natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Najneskôr do 18 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia Komisia uskutoční celkové posúdenie jeho vplyvu na obchod a výrobu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, v Únii, ako aj posúdenie vplyvu obchodných preferencií na hospodárstvo, situáciu obyvateľstva a fiškálne zdroje Pakistanu, a predloží správu Európskemu parlamentu a Rade.
No later than 18 months after its entry into force, the Commission shall carry out a full assessment of the impact of this Regulation on the trade and production of the products concerned by this Regulation in the Union, as well as of the effect of the trade preferences on the economy, the situation of the population and the fiscal resources of Pakistan and submit a report to the European Parliament and to the Council.
Európsky parlament a Rada môžu na základe tejto správy rozhodnúť o predĺžení uplatňovania tohto nariadenia do 31. decembra 2013.
The European Parliament and the Council may, on the basis of this report, decide to extend the application of this Regulation until 31 December 2013.
o budúcej európskej medzinárodnej investičnej politike
on the future European international investment policy
o budúcej európskej medzinárodnej investičnej politike
on the f uture European international investment policy
– so zreteľom na závery Rady z 25. októbra 2010 o komplexnej európskej medzinárodnej investičnej politike
– having regard to the Council Conclusions of 25 October 2010 on a comprehensive European international investment policy
– so zreteľom na aktualizované usmernenia OECD pre nadnárodné podniky,
– having regard to the updated OECD Guidelines for Multinational Enterprises,
– so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie týkajúcu sa nesplnenia povinností členských štátov, najmä na rozsudok z 3. marca 2009 vo veci Komisia proti Rakúsku (vec C-205/06), rozsudok z 3. marca 2009 vo veci Komisia proti Švédsku (vec C-249/06) a rozsudok z 19. novembra 2009 vo veci Komisia proti Fínsku (vec C-118/07),
– having regard to the case-law of the Court of Justice of the European Union on the failure by Member States to fulfil their obligations, and notably to the judgment of 3 March 2009 in Commission v Austria (Case C‑205/06), the judgment of 3 March 2009 in Commission v Sweden (Case C‑249/06), and the judgment of 19 November 2009 in Commission v Finland (Case C‑118/07),
– so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod a stanoviská Výboru pre rozvoj a Výboru pre hospodárske a menové veci (
– having regard to the report of the Committee on International Trade and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Economic and Monetary Affairs (
A. keďže od nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy patria priame zahraničné investície do výlučnej právomoci EÚ, ako je zakotvené v článku 3 ods. 1 písm. e) a v článkoch 206 a 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),
A. whereas the Treaty of Lisbon brought foreign direct investment (FDI) under exclusive EU competence, as enshrined in Articles 3(1)(e), 206 and 207 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
B. keďže členské štáty od roku 1959 na dvojstrannej úrovni uzavreli viac ako 1 200 dvojstranných investičných dohôd a celkovo bolo uzavretých takmer 3 000 dvojstranných investičných dohôd,
B. whereas since 1959 more than 1 200 bilateral investment treaties (BITs) have been concluded by the Member States at bilateral level and nearly 3 000 BITs have been concluded in total,
C. keďže sa všeobecne uznáva, že investície zo zahraničia môžu zvýšiť konkurencieschopnosť cieľových krajín, ale investície smerujúce do zahraničia si môžu vyžadovať pomoc na prispôsobenie sa nízkokvalifikovaných pracovníkov; keďže každá vláda je povinná podporovať prospešný vplyv investícií a predchádzať akýmkoľvek škodlivým vplyvom,
C. whereas it is generally acknowledged that inward investment can improve host countries’ competitiveness but adjustment assistance for low-skilled workers may be necessary in the case of outward investment; whereas it is the responsibility of any government to encourage the beneficial impacts of investments while preventing any harmful effects,
D. keďže v článkoch 206 a 207 ZFEÚ sa nevymedzujú priame zahraničné investície a keďže Súdny dvor Európskej únie
D. whereas Articles 206 and 207 TFEU do not define FDI, whereas the Court of Justice of the European Union
Rozsudok z 12. decembra 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation proti Commissioners of Inland Revenue , vec C-446/04. špecifikoval svoje chápanie pojmu priame zahraničné investície na základe troch kritérií: mali by to byť dlhodobé investície, ktoré predstavujú aspoň 10 % vlastného kapitálu/podielu pridruženej spoločnosti a poskytujú investorovi riadiacu kontrolu nad operáciami pridruženej spoločnosti, keďže toto vymedzenie je v súlade s vymedzeniami Medzinárodného menového fondu a OECD a je v protiklade najmä s portfóliovými investíciami a právami duševného vlastníctva, keďže je zložité jasne rozlišovať medzi priamymi zahraničnými investíciami a portfóliovými investíciami a absolútna právna definícia sa bude môcť len ťažko uplatňovať v investičnej praxi reálneho sveta,
Judgment of 12 December 2006 in Test Claimants in the FII Group Litigation v Commissioners of Inland Revenue (Case C-446/04). has specified its understanding of the term FDI, on the basis of three criteria: it should be considered as a long-lasting investment, representing at least 10 % of the affiliated company’s equity capital / shares and providing the investor with managerial control over the affiliated company’s operations, whereas this definition is in line with those of the IMF and the OECD and is opposed to, in particular, portfolio investments and intellectual property rights; whereas it is difficult to distinguish clearly between FDI and portfolio investments and applying a rigid legal definition to investment practice in the real world will be hard,
E. keďže niektoré členské štáty používajú široké vymedzenie pojmu zahraničný investor a obyčajnú poštovú adresu považujú za dostatočnú na určenie štátnej príslušnosti podniku, keďže to niektorým podnikom umožnilo podať žalobu voči svojej vlastnej krajine na základe využitia dvojstranných investičných dohôd podpísaných tretími krajinami, keďže každá európska spoločnosť by mala mať možnosť spoľahnúť sa na budúce investičné dohody EÚ, prípadne dohody o voľnom obchode s investičnými kapitolami,
E. whereas some Member States use broad definitions of the term ‘foreign investor’, with a simple postal address deemed sufficient to determine the nationality of an enterprise, whereas this has enabled some enterprises to file suits against their own countries via BITs signed by third countries, whereas any European company should be able to rely on future EU investment agreements or free trade agreements (FTAs) with investment chapters,
F. keďže nástup nových krajín s veľkou investičnou kapacitou ako miestnych alebo svetových veľmocí zmenil klasické chápanie, podľa ktorého investori pochádzali iba z rozvinutých krajín,
F. whereas the emergence of new countries with strong investment capacity as local or global powers has changed the classic view whereby the only investors were from developed countries,
G. keďže po prvých prípadoch urovnávania sporov v 90. rokoch minulého storočia, a to napriek vo všeobecnosti pozitívnym skúsenostiam, sa z dôvodu vágneho jazyka dohôd, ktoré bolo možné voľne vykladať, odhalilo niekoľko problematických aspektov, ktoré sa týkali najmä rizika konfliktu medzi súkromnými záujmami a regulačnou úlohou verejných orgánov, napríklad v prípadoch, keď prijatie zákonných právnych predpisov viedlo k tomu, že štát bol medzinárodnými arbitrami odsúdený za porušenie zásady spravodlivého a rovnakého zaobchádzania,
G. whereas after the first dispute settlement cases of the 1990s, and in spite of generally positive experiences, a number of problems became clear because of the use of vague language in agreements being left open for interpretation, particularly concerning the possibility of conflict between private interests and the regulatory tasks of public authorities, for example in cases where the adoption of legitimate legislation led to a state being condemned by international arbitrators for a breach of the principle of ‘fair and equitable treatment’,
H. keďže USA a Kanada, ktoré boli medzi prvými štátmi, voči ktorým boli takéto rozsudky vynesené, upravili svoje modely dvojstranných investičných dohôd s cieľom obmedziť šírku výkladu arbitrážou a zabezpečiť lepšiu ochranu svojho priestoru, v ktorom sú možné zásahy štátu,
H. whereas the USA and Canada, which were among the first states to face such rulings, have adapted their model BITs in order to restrict the breadth of interpretation by the arbitration and ensure better protection of their public intervention domain,
I. keďže Komisia zostavila zoznam krajín, ktoré budú privilegovanými partnermi pri rokovaniach o prvých investičných dohodách (Kanada, Čína, India, Mercosur, Rusko a Singapur),
I. whereas the Commission has compiled a list of countries which will be privileged partners for the negotiation of the first investment agreements (Canada, China, India, Mercosur, Russia and Singapore),
J. keďže novozriadená Európska služba pre vonkajšiu činnosť má posilniť celosvetovú prítomnosť a úlohu EÚ vrátane podpory a obhajoby obchodných cieľov EÚ v investičnej oblasti,
J. whereas the newly established European External Action Service (EEAS) shall also reinforce the EU’s global presence and role, including the promotion and defence of the EU’s trade goals, in the investment field,
4. konštatuje, že je potrebný koordinovaný celoeurópsky rámec navrhnutý tak, aby poskytoval právnu istotu a podporoval zásady a ciele Európskej únie;
Notes the need for a coordinated European framework, one that is designed to provide certainty and to encourage the promotion of the principles and objectives of the EU;
6. víta oznámenie Komisie s názvom Na ceste ku komplexnej európskej medzinárodnej investičnej politike, zdôrazňuje však, že zatiaľ čo sa extenzívne sústreďuje na ochranu investorov, mala by sa viac zaoberať právom chrániť schopnosť verejných orgánov vykonávať reguláciu a plniť záväzok EÚ využívať politickú súdržnosť na rozvoj;
Welcomes the Commission’s Communication ‘Towards a comprehensive European international investment policy’ but stresses that, while focusing extensively on investor protection, it should better address the right to protect the public capacity to regulate and meet the EU’s obligation to exercise policy coherence for development;
8. vyzýva Komisiu, aby mala na zreteli ponaučenia získané na viacstrannej, mnohostrannej a dvojstrannej úrovni, predovšetkým pokiaľ ide o neúspech rokovaní OECD o viacstrannej dohode o investíciách;
Calls on the Commission to bear in mind the lessons learnt on a multilateral, plurilateral and bilateral level, in particular regarding the failure of OECD negotiations on a Multilateral Agreement on Investment;
Vymedzenia pojmov a rozsah pôsobnosti
Definitions and scope
Ochrana investorov
Investor protection
18. je presvedčený, že potreba vymedziť najlepšie postupy, na ktorú poukazujú aj závery Rady, je rozumnejším a účinnejším riešením, ktoré umožní rozvoj dôslednej európskej investičnej politiky;
Believes that the need to identify best practices, to which the Council’s conclusions also point, is a more sensible and more effective option, enabling the development of a consistent European investment policy;
- nediskriminácia (vnútroštátny prístup a doložka najvyšších výhod), s presnejším znením vymedzenia, v ktorom sa uvedie, že zahraniční a vnútroštátni investori musia svoje činnosti vykonávať v „podobných podmienkach“ a ktoré umožní väčšiu pružnosť, pokiaľ ide o doložky najvyšších výhod s cieľom nestavať prekážky regionálnej integrácii rozvojových krajín;
- non-discrimination (national treatment and most favoured nation), with a more precise wording in the definition mentioning that foreign and national investors must operate ‘in like circumstances’ and allowing some flexibility in the MFN-clause in order not to obstruct regional integration processes in developing countries;
- spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie vymedzené na základe úrovne zaobchádzania zavedenej medzinárodným zvykovým právom,
- fair and equitable treatment, defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
- ochrana pred priamym a nepriamym vyvlastnením, vymedzenie, ktorým sa zavedie jasná a spravodlivá rovnováha medzi verejnými cieľmi a súkromnými záujmami a ktoré v prípade protiprávneho vyvlastnenia umožní primeranú kompenzáciu podľa výšky vzniknutých škôd;
- protection against direct and indirect expropriation, giving a definition that establishes a clear and fair balance between public welfare objectives and private interests, and allowing for adequate compensation in accordance with the damages occurred in the event of illegitimate expropriation;
Ochrana práva na reguláciu
Protecting the right to regulate
Začlenenie sociálnych a environmentálnych noriem
Inclusion of social and environmental standards
Mechanizmus urovnávania sporov a zodpovednosť EÚ
Dispute settlement mechanism and EU responsibility
32. zastáva názor, že okrem urovnávania sporov medzi jednotlivými štátmi sa musí uplatňovať aj urovnávanie sporov medzi investormi a štátmi, aby sa zabezpečila komplexná investičná ochrana;
Takes the view that, in addition to state-to-state dispute settlement procedures, investor-state procedures must also be applicable in order to secure comprehensive investment protection;
Výber partnerov a právomoci Parlamentu
Choice of partners and powers of Parliament
40. naliehavo žiada, aby Komisia a členské štáty v plnej miere zohľadnili stanovisko Parlamentu, a to ešte predtým, ako sa začnú investičné rokovania, ako aj počas týchto rokovaní; pripomína obsah rámcovej dohody o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Komisiou a vyzýva Komisiu, aby s Parlamentom včas konzultovala o návrhoch rokovacích mandátov a umožnila mu tak vyjadriť svoje stanovisko, ktoré musia Komisia a Rada náležite zohľadniť;
Urges Parliament’s position to be taken fully into account by the Commission and the Member States before investment negotiations are initiated, as well as during such negotiations; recalls the content of the Framework Agreement on relations between the European Parliament and the Commission and calls on the Commission to consult Parliament on draft negotiating mandates in good time to enable it to state its position, which must, in turn, be properly taken into account by the Commission and the Council;
Priame zahraničné investície patria podľa článkov 206 a 207 ZFEÚ do výlučnej právomoci EÚ.
According to Articles 206 and 207 TFEU, foreign direct investment (FDI) is an exclusive competence of the EU.
Tento vývoj s výraznými následkami prináša dve výzvy, a to jednak z hľadiska správy viac ako 1 200 dvojstranných investičných dohôd, ktoré už uzatvorili členské štáty, a jednak z hľadiska vymedzenia budúcej európskej investičnej politiky, ktorá napĺňa očakávania investorov a štátov, ktoré sú príjemcami, pričom zároveň zohľadňuje ciele vonkajšej činnosti EÚ.
This development, which has significant consequences, throws up a double challenge both for managing the more than 1 200 bilateral investment treaties (BIT) already concluded by the Member States (MS) and to define a future European investment policy which meets the expectations of investors and beneficiary states, while at the same time respecting the objectives of the EU's external action.
Vymedzeniu tejto budúcej politiky, ktorá sa začlení do spoločnej obchodnej politiky predchádza najskôr analýza doteraz uplatňovaných investičných politík.
Specifying this future policy, which will be integrated in the common trade policy, firstly involves an analysis of investment policies conducted so far.
Od roku 1959 bolo na dvojstrannej úrovni podpísaných približne 3000 dvojstranných investičných dohôd.
At bilateral level , nearly 3 000 BITs have been signed since 1959.
Podanie prvých sťažností v 90. rokoch však odhalilo viacero problematických aspektov, najmä pokiaľ ide o riziko konfliktu záujmov medzi súkromnými záujmami a regulačnou úlohou verejných orgánov.
When, however, the first suits were filed in the 1990s, a number of problems became clear, particularly concerning the possibility of conflict between private interests and the regulatory tasks of public authorities.
Pokiaľ ide o mnohostrannú a viacstrannú úroveň, investičné rokovania stroskotali na úrovni OECD, kde pri diskusiách o medzinárodnej investičnej dohode v roku 1998 došlo k rozporu v otázke ochrany priestoru, v ktorom sú možné zásahy štátu, ktorým hrozilo, že ich nebude možné uskutočňovať nezávisle od súkromných záujmov.
At multilateral or plurilateral level , investment negotiations broke down at OECD level when, in 1998, discussions on an international investment agreement (IIA) ran up against the question of protecting the public intervention domain, which was in danger of no longer being able to intervene independently of private interests.
Rokovania boli obnovené v roku 2004 v rámci WTO, ale boli opätovne prerušené, pretože rozvojové krajiny sa sťažovali z rovnakých dôvodov.
The negotiations restarted at the WTO in 2004 but were again interrupted by complaints from developing countries, on the same grounds.
Pri vymedzovaní budúcej európskej investičnej politiky je preto potrebné mať tieto minulé udalosti na zreteli.
These past events must be borne in mind at every stage of the definition of the future European investment policy.
(1) Vymedzenia pojmov a rozsah pôsobnosti
(1) Definitions and scope
Články 206 a 207 ZFEÚ uvádzajú ako súčasť výlučnej právomoci EÚ len priame zahraničné investície.
Articles 206 and 207 TFEU mention only FDI as an exclusive competence of the EU.
V rozsudkoch Európskeho súdneho dvora sa vymedzujú na základe troch kritérií: mali by to byť dlhodobé investície, ktoré predstavujú aspoň 10 % vlastného kapitálu/podielu pridruženej spoločnosti a poskytujú investorovi riadiacu kontrolu nad operáciami pridruženej spoločnosti.
It is defined in judgments of the European Court of Justice on the basis of three criteria: it should be considered as a long-lasting investment, representing at least 10% of the affiliated company’s equity capital / shares and providing the investor with managerial control’ over the affiliated company’s operations.
Toto vymedzenie je v súlade s vymedzeniami Medzinárodného menového fondu a OECD a je v protiklade s portfóliovými investíciami, dlhopismi podnikov a právami duševného vlastníctva.
This definition is in line with those of the IMF and the OECD, and is opposed, in particular, to portfolio investments, debt obligations on the part of enterprises and intellectual property rights.
Spravodajca zastáva názor, že nie všetky druhy investícií si vyžadujú rovnakú úroveň ochrany a že napr. krátkodobé špekulatívne investície si nezasluhujú rovnakú úroveň ochrany ako dlhodobé investície.
It is of the opinion of the rapporteur that not all kinds of investments require the same high level of protection, and that for example short-term speculative investments do not deserve the same level of protection as long-lasting investments.
Spravodajca preto odporúča, aby sa rozsah pôsobnosti budúcich európskych dohôd obmedzil len na priame zahraničné investície.
The rapporteur therefore recommends that the scope of future European agreements is limited to FDI only.
Ak sa členské štáty rozhodnú poskytnúť Komisii mandát na rokovania o širokej škále investícií, vznikne riziko výrazných európskych ústupkov v oblasti investícií, keďže mimoriadne otvorená ekonomika EÚ ponúka v medzinárodných obchodných rokovaniach len málo iných nástrojov.
If the MS choose to give the Commission a mandate to negotiate on a broad range of investments, this creates a risk of important European concessions in the field of investments, since the EU’s extremely open economy leaves few other levers in international trade negotiations.
Komisia a členské štáty by mali mať rovnako na zreteli, že zmiešané dohody musia ratifikovať všetky národné parlamenty, a preto vyvolajú rozsiahlu verejnú diskusiu.
The Commission and MS should also keep in mind that mixed agreements will have to be ratified by all national parliaments and will therefore give rise to wide-ranging public debate.
Niektoré členské štáty uplatňujú široké vymedzenia a obyčajnú poštovú adresu považujú za dostatočnú na určenie štátnej príslušnosti podniku.
Finally, a number of MS have used broad definitions, with a simple postal address deemed sufficient to determine the nationality of an enterprise.
Tento postup niektorým podnikom umožnil obísť vnútroštátne právne mechanizmy ich vlastného štátu: využitím pobočiek alebo investorov v zahraničí mohli podať žalobu proti svojej vlastnej krajine prostredníctvom dvojstrannej investičnej dohody, ktorú uzatvorila tretia krajina.
This has enabled some enterprises to bypass the national legal mechanisms of their own countries: by using their branches or investors abroad, they have been able to file suits against their own countries by means of a BIT signed by a third country.
Tento postup využili aj investori, aby si vybrali dvojstranné investičné dohody, ktoré sú najvýhodnejšie na podanie žaloby.
Investors have also exploited this technique to select the BITs most conducive to filing a complaint.
Je jasné, že takéto praktiky je potrebné zakázať.
Such practices must clearly not be permitted.
(2) Ochrana investorov
(2) Investor protection
Ochrana investorov zostáva prvoradou prioritou investičných dohôd.
Investor protection remains the first priority of investment agreements.
Rada vo svojich záveroch o oznámení zdôrazňuje, že nový európsky rámec nesmie negatívne ovplyvniť ochranu investorov ani záruky, ktoré sa im v súčasnosti poskytujú.
In its conclusions on the communication, the Council stresses that the new European framework must not have a negative impact on investor protection or the guarantees which they currently enjoy.
Komisia rozlišuje medzi relatívnymi zárukami ochrany (nediskriminácia) a absolútnymi zárukami (spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie, odškodnenie v prípade vyvlastnenia).
The Commission distinguishes between guarantees of protection which are relative (non-discrimination) and those which are absolute (equal and fair treatment, compensation in the event of expropriation).
V prípade zásad nediskriminácie treba poznamenať, že prenesenie právomoci na európsku úroveň by malo umožniť väčšiu súdržnosť a Európe poskytnúť väčšiu váhu v mnohostranných diskusiách o globálnej správe investícií.
In the case of principles of non-discrimination, it should be noted that shifting the competence to European level should allow for greater coherence and for more European weight in multilateral discussions on global investment governance.
Pri rokovaniach o prístupe na trh s hlavnými obchodnými partnermi z rozvinutých krajín bude zároveň nevyhnuté zabezpečiť reciprocitu, pričom treba mať na zreteli, že je potrebné vylúčiť citlivé odvetvia a zachovať asymetriu v obchodných vzťahoch EÚ s rozvojovými krajinami;
When negotiating market access with its main developed trading partners, it will also be necessary to guarantee reciprocity, while bearing in mind the need to exclude sensitive sectors and to maintain asymmetry in the EU's trading relations with developing countries.
(3) Ochrana verejného priestoru
(3) Protecting the public domain
Otázka ochrany priestoru, v ktorom sú možné zásahy štátu, bude kľúčová pri vymedzení budúcej investičnej politiky EÚ.
The question of protecting the public intervention domain will be key in determining the EU’s future investment policy.
Nástup nových krajín s veľkou investičnou kapacitou ako miestnych alebo svetových veľmocí mení klasické chápanie, podľa ktorého investori pochádzali iba z rozvinutých krajín, a EÚ musí mať na zreteli, že aj ona sa musí chrániť pred potenciálne agresívnymi zahraničnými investíciami.
The emergence of new countries as local or global powers and with strong investment capacity changes the classic view whereby the only investors were developed countries, and the EU shall have in mind that it also needs to protect itself against potentially aggressive foreign investment.