natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokiaľ v termíne stanovenom v pláne zatvorenia schválenom Komisiou nedôjde k zatvoreniu výrobných jednotiek, ktorým bola udelená pomoc podľa odseku 1 , alebo sa tieto jednotky nestanú do uvedeného termínu konkurencieschopnými , dotknutý členský štát vymôže späť plnú sumu udelenej pomoci za celé obdobie, na ktoré sa vzťahuje plán zatvorenia.
If the production units to which aid is granted pursuant to paragraph 1 are not closed at the date fixed in the closure plan as authorised by the Commission or have not become competitive by that date , the Member State concerned shall recover all aid granted in respect of the whole period covered by the closure plan.
Vec: Stanovisko k právnemu základu návrhu nariadenia Rady o štátnej pomoci na zatvorenie uhoľných baní neschopných konkurencie ( KOM(2010)0372 – C7‑0296/2010 – 2010/0220(NLE) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Regulation on State aid to facilitate the closure of uncompetitive coal mines ( COM(2010)0372 – C7‑0296/2010 – 2010/0220(NLE) )
Vážená pani Bowles,
Dear Mrs Bowles,
Výbor pre hospodárske a menové veci požiadal 29. septembra 2010 Výbor pre právne veci, aby mu do 8. novembra 2010 v súlade s článkom 37 ods. 2 rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu poskytol stanovisko k právnemu základu návrhu Komisie.
On 29 September 2010, the Committee on Economic and Monetary Affairs asked the Committee on Legal Affairs to provide it with an opinion before 8 November 2010 on the legal basis of the Commission proposal pursuant to Rule 37(2) of the Parliament's Rules of Procedure.
Keďže Komisia zvolila článok 107 ods. 3 písm. e) ZFEÚ ako jediný právny základ návrhu, spravodajca Bernhardt Rapkay a predsedníčka Výboru pre hospodárske a menové veci majú pochybnosti o vhodnosti zvoleného právneho základu a kladú otázku, či by sa nemal pridať článok 109 ZFEÚ ako druhý právny základ.
Whereas the Commission has chosen Article 107(3)(e) TFEU as the sole legal basis for the proposal, the rapporteur, Bernhardt Rapkay, and the Chair of the Committee on Economic and Monetary Affairs have doubts about the appropriateness of the legal basis selected and ask whether Article 109 TFEU should not be added as a second legal basis.
12. , sa stali zastaranými.
12. , became obsolete.
ES L 205, 2.8.2002, s.
OJ L 205, 2.8.2002, p.
1. sa preto prijalo na základe článku 87 ods. 3 písm. e) a článku 89 Zmluvy o ES s cieľom podporovať toto odvetvie priemyslu poskytovaním štátnych dotácií na podporu reštrukturalizácie uhoľného priemyslu a pomoc tomuto priemyslu čeliť následkom značného obmedzenia jeho činnosti.
1. was therefore adopted on the basis of Articles 87(3)(e) and 89 of the EC Treaty with the objective of maintaining this industry sector by providing for State subsidies to support the restructuring of the coal industry and help the latter to face the consequences of major cutbacks in its activity.
Keďže 31. decembra 2010 skončí platnosť nariadenia (ES) č. 1407/2002, návrh Komisie bol predložený s cieľom prijať nariadenie zamerané na zníženie štátnej pomoci uhoľnému priemyslu, najmä, nie však výlučne, pokiaľ ide o pomoc na výrobu.
Since Regulation (EC) No 1407/2002 expires on 31 December 2010, the Commission proposal was presented with a view to adopting a regulation aiming at reducing State aid to the coal industry, especially but not only with regard to production aid.
V návrhu Komisie sa ustanovuje poskytovanie štátnej pomoci na uľahčenie zatvárania uhoľných baní neschopných konkurencie, t. j. cieľom je prostredníctvom dotácií umožniť čeliť nepriaznivým vplyvom zatvárania baní, ako aj vplyvom v sociálnej a environmentálnej oblasti.
The Commission proposal provides for State aid aiming at facilitating the closure of uncompetitive coal mines, i.e. by allowing subsidies to address the adverse effects of mine closures and also social and environmental aspects.
Cieľom navrhovaného nariadenia je preto zohľadniť výnimku zo všeobecného pravidla, že štátna pomoc je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
The purpose of the proposed regulation is therefore to cater for an exception to the general rule that State aid is incompatible with the internal market.
Príslušné články ZFEÚ
Relevant Articles of the TFEU
Článok 107 ZFEÚ
Article 107 TFEU
Doplnené zvýraznenie.
Emphasis supplied.
(bývalý článok 87 ZES)
(ex Article 87 TEC)
Ak nie je zmluvami ustanovené inak, pomoc, ktorú poskytuje členský štát alebo je poskytovaná zo štátnych prostriedkov v akejkoľvek forme, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
S vnútorným trhom je zlučiteľná:
The following shall be compatible with the internal market:
Za zlučiteľné s vnútorným trhom možno považovať:
The following may be considered to be compatible with the internal market:
e) iné druhy pomoci, ako ich vymedzia rozhodnutia Rady prijaté na návrh Komisie.
(e) such other categories of aid as may be specified by decision of the Council on a proposal from the Commission.
Článok 109 ZFEÚ
Article 109 TFEU
(bývalý článok 89 ZES)
(ex Article 89 TEC)
Na návrh Komisie a po porade s Európskym parlamentom môže Rada vydať akékoľvek nariadenia potrebné na uplatnenie článkov 107 a 108 a najmä môže stanoviť podmienky uplatnenia článku 108 ods., 3 ako aj uviesť druhy pomoci, ktoré sú vyňaté z tohto postupu.
The Council, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament , may make any appropriate regulations for the application of Articles 107 and 108 and may in particular determine the conditions in which Article 108(3) shall apply and the categories of aid exempted from this procedure....
Navrhovaný právny základ
The proposed legal basis
V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa stanovuje všeobecná zásada, že štátna pomoc, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
Article 107(1) TFEU sets out the general principle that State aid which distorts or threatens to distort competition is incompatible with the internal market in so far as it affects trade between Member States.
V článku 107 ods. 2 a ods. 3 písm. a), b) a c) sa ustanovujú druhy štátnej pomoci, ktoré sú alebo môžu byť považované za zlučiteľné s vnútorným trhom.
Article 107(2) and (3)(a), (b) and (c) set out categories of State aid which are or may be compatible with the internal market.
Ustanovenia písmena e) článku 107 ods. 3 umožňujú Rade prostredníctvom rozhodnutia prijatého na návrh Komisie vymedziť, že iné druhy pomoci možno považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom. ...
Point (e) of Article 107(3) enables the Council to specify that other categories of aid may be considered to be compatible with the internal market by decision on a proposal from the Commission. ...
Článok 109 ZFEÚ sa zaoberá uplatňovaním článku 107 ZFEÚ a umožňuje Rade na návrh Komisie a po porade s Európskym parlamentom prijať nariadenia potrebné na uplatnenie článku 107.
Article 109 TFEU deals with the application of Article 107 TFEU and allows the Council to adopt regulations for the application of Article 107 on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament. ...
Konštatuje sa, že na rozdiel od článku 109 ZFEÚ sa v článku 107 ods. 3 písm. e) ZFEÚ nestanovuje povinnosť Rady rokovať s Parlamentom.
It is noted that whereas Article 107(3)(e) TFEU does not provide for consultation of the Parliament by the Council, Article 109 TFEU does so provide. ...
Judikatúra týkajúca sa právneho základu
Case-law on legal basis
Podľa ustálenej judikatúry voľba právneho základu aktu Spoločenstva musí byť založená na objektívnych prvkoch, ktoré môžu byť súdne preskúmané a medzi ktoré patria najmä cieľ a obsah aktu
It is settled case law of the Court of Justice that "the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure"
Vec C-45/86, Komisia proti Rade (Všeobecné colné preferencie) [1987] Zb. s.
Case C-45/86, Commission v. Council (Generalised Tariff Preferences) [1987] ECR 1439, para.
EÚ C 267, 7.11.2009, s.
OJ C 267 of
Voľba nesprávneho právneho základu preto môže byť dôvodom na zrušenie príslušného aktu.
The choice of an incorrect legal basis may therefore justify the annulment of the act at stake. ...
V. Cieľ a obsah navrhovaného nariadenia
V. Aim and content of the proposed regulation
V odôvodneniach navrhovaného nariadenia sa stanovuje cieľ pomoci takto:
The recitals to the proposed regulation set out the purpose of the aid as follows: ...
a) malý podiel dotovaného uhlia na celkovej energetickej skladbe už neopodstatňuje zachovanie takýchto dotácií na zabezpečenie dodávok energie na úrovni Únie;
(a) The small contribution made by subsidised coal to the overall energy mix no longer justifies the maintenance of subsidies to secure the supply of energy at EU level;
b) politiky EÚ zamerané na podporu obnoviteľných a nízkouhlíkových fosílnych palív na výrobu energie nenachádzajú opodstatnenie pre nepretržitú podporu uhoľných baní neschopných konkurencie;
(b) EU policies of encouraging renewable and lower carbon fossil fuels for power generation do not justify indefinite support for uncompetitive coal mines;
c) odteraz sa budú na uhlie vzťahovať len všeobecné pravidlá štátnej pomoci.
(c) Henceforward, only the general State aid rules will apply to coal.
V tejto súvislosti uhoľné bane neschopné konkurencie, ktoré v súčasnosti čerpajú pomoc v zmysle nariadenia (ES) č. 1407/2002, už nemusia byť oprávnené na čerpanie pomoci a možno budú nútené ukončiť prevádzku;
Consequently; uncompetitive coal mines, currently benefiting from aid under Regulation No 1407/2002, may no longer be eligible for aid and may be forced to close;
d) bez toho, aby boli dotknuté všeobecné pravidlá štátnej pomoci, členské štáty by mali mať možnosť zmierniť sociálne a regionálne dôsledky zatvárania takýchto baní;
(d) Without prejudice to the general State aid rules, Member States should be able to take measures to alleviate the social and regional consequences of the closure of those mines;
e) aby bolo narušenie hospodárskej súťaže na vnútornom trhu spôsobené pomocou čo najmenšie, takáto pomoc by sa mala postupne znižovať a mala by byť striktne obmedzená na výrobné jednotky, ktoré sa majú natrvalo zatvoriť;
(e) In order to minimise the distortion of competition in the internal market resulting from aid, such aid should be degressive and strictly limited to production units that are irrevocably planned for closure;
f) na zmiernenie negatívneho vplyvu pomoci pre uhlie na životné prostredie by členské štáty mali predložiť plán primeraných opatrení, napríklad v oblasti efektívneho využívania energie, obnoviteľných zdrojov energie alebo zachytávania a ukladania oxidu uhličitého.
(f) In order to mitigate the negative environmental impact of aid to coal, the Member State should provide a plan of appropriate measures, for example in the field of energy efficiency, renewable energy or carbon capture and storage.
Podniky by mali byť oprávnené aj na pomoc pokrývajúcu mimoriadne náklady, ktoré vzniknú v dôsledku zatvárania ich výrobných jednotiek;
Undertakings should also be eligible for aid to cover exceptional costs that arise from the closure of their production units;
g) Komisia by mala zabezpečiť stanovenie, zachovanie a dodržiavanie štandardných podmienok súťaže.
(g) The Commission should ensure that normal conditions of competition are established, maintained and complied with.
S ohľadom najmä na trh s elektrinou by pomoc uhoľnému priemyslu nemala ovplyvniť výrobcov elektriny pri výbere zdrojov zásobovania primárnou energiou.
With regard more especially to the electricity market, aid to the coal industry should not be such as to affect electricity producers' choice of sources of primary energy supply.
V normatívnej časti sa stanovuje:
The enacting terms are as follows:
V článku 1 sa uvádza súbor vymedzení pojmov.
Article 1 contains a set of definitions. ...
V článku 2 (Zásada) sa ustanovuje, že v súvislosti s konečným zatváraním baní neschopných konkurencie možno pomoc pre uhoľný priemysel považovať za zlučiteľnú s riadnym fungovaním vnútorného trhu, pokiaľ je v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia.
Article 2 (“Principle”) provides that, in the context of definite closure of uncompetitive mines, aid to the coal industry may be considered compatible with the proper functioning of the internal market if it complies with the provisions of the regulation.
Ďalej sa tu uvádza, že pomoc pokrýva len náklady súvisiace s uhlím použitým na výrobu elektriny, spoločnú výrobu tepla a elektriny, výrobu koksu a paliva pre vysoké pece v oceliarskom priemysle, pokiaľ k tomuto využívaniu dochádza v EÚ.
It further provides that aid shall cover only costs in connection with coal for the production of electricity, the combined production of heat and electricity, the production of coke and the fuelling of blast furnaces in the steel industry, where such use takes place in the EU.
V článkoch 3 a 4 sa veľmi podrobne vymedzuje pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom (pomoc na zatvorenie a pomoc na pokrytie mimoriadnych nákladov).
Articles 3 and 4 define in very detailed terms the aid which may be considered compatible with the internal market (closure aid and aid to cover exceptional costs).
Ostatné články sa zaoberajú uplatňovaním týchto ustanovení (kumulácia účtov, oddelenie účtov, informácie, ktoré majú poskytnúť členské štáty).
The remaining articles deal with the application of those provisions (cumulation of amounts, separation of accounts, information to be provided by Member States).
Všetky tieto ustanovenia presahujú rámec jednoduchého vymedzenia pomoci, ktorá sa bude považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
All this goes beyond the mere specification of an aid which is to be considered compatible with the internal market.
Stanovenie vhodného právneho základu
Determination of the appropriate legal basis
Po prvé treba upozorniť na skutočnosť, že článok 107 ods. 3 písm. e) oprávňuje Radu prijať rozhodnutie, a nie nariadenie .
The first point to be made is that is that Article 107(3)(e) authorises the Council to adopt a decision not a regulation .
Je preto zrejmé, že daný článok nemôže predstavovať vhodný právny základ.
It is therefore clear that that article cannot constitute the appropriate legal basis.
Zdá sa, že Rada sa snaží zlúčiť dva procedurálne kroky:
It would appear that that what the Council is purporting to do is conflate two procedural steps:
2. stanovenie podmienok uplatnenia článku 107 ods. 3 písm. e) a uvedenie druhov pomoci, ktoré sú vyňaté z tohto postupu.
Determination of the conditions for the application of Article 107(3)(e) and the categories of aid exempted from this procedure.
To sa uskutočňuje prostredníctvom nariadenia.
This is to be done by regulation.
V skutočnosti, ako je zrejmé z analýzy obsahu navrhovaného nariadenia, ustanovenia značne presahujú rámec vymedzenia nového druhu pomoci v zmysle článku 107 ods. 3 písm. e).
In fact, as appears clearly from the analysis of the content of the proposed regulation, it goes considerably beyond the specification of a new category of aid within the meaning of Article 107(3)(e).
Usudzuje sa preto, že vhodným právnym základom navrhovaného nariadenia je článok 107 ods. 3 písm. e) spoločne s článkom 109 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
It is therefore considered that the proper legal basis for the proposed regulation is Article 107(3)(e) in conjunction with Article 109 of the Treaty on the functioning of the European Union.
Poukazuje sa na skutočnosť, že táto zmena právneho základu by nemala spôsobiť neskoré prijatie navrhovaného nariadenia, pretože nebude mať vplyv na postup, keďže konzultácie s Parlamentom sa už uskutočnili, hoci na nepovinnom základe.
It is pointed out that this change in the legal basis should not have the effect of delaying the adoption of the proposed regulation as it will have no effect on the procedure, Parliament already having been consulted, albeit on an optional basis.
Záver a odporúčania
Conclusion and recommendation
V súvislosti s uvedeným sa usudzuje, že právny základ navrhovaného nariadenia musí tvoriť článok 109 ZFEÚ spoločne s článkom 107 ods. 3 písm. e) ZFEÚ.
In the light of the foregoing, it is considered that Article 109 TFEU must be combined with Article 107(3)(e) TFEU to form the legal basis for the proposed regulation.
Na schôdzi, ktorá sa konala 18. októbra 2010, sa Výbor pre právne veci jednomyseľne
At its meeting of 18 October 2010 the Committee on Legal Affairs accordingly decided unanimously
Na záverečnom hlasovaní boli prítomní: Klaus-Heiner Lehne (predseda), Raffaele Baldassarre (podpredseda), Evelyn Regner (podpredsedníčka), Sebastian Valentin Bodu (podpredseda), Françoise Castex, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, Emil Stoyanov, Alexandra Thein, Tadeusz Zwiefka. rozhodol odporučiť, že: návrh nariadenia Rady o štátnej pomoci na zatvorenie uhoľných baní neschopných konkurencie ( KOM(2010)0372 ) by sa mal zakladať na článku 109 ZFEÚ a článku 107 ods. 3 písm. e) Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne (Chair), Raffaele Baldassarre (Vice-Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Sebastian Valentin Bodu (Vice-Chair), Françoise Castex, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, Emil Stoyanov, Alexandra Thein, Tadeusz Zwiefka to recommend to you as follows: the proposal for a Council Regulation on State aid to facilitate the closure of uncompetitive coal mines ( COM(2010)0372 ) should be based on Article 109 TFEU in conjunction with Article 107(3)(e) of the Treaty on the functioning of the European Union.
k návrhu nariadenia Rady o štátnej pomoci na zatvorenie uhoľných baní neschopných konkurencie
on the proposal for a Council regulation on State aid to facilitate the closure of uncompetitive coal mines
(1) Nariadeniu Rady (ES) č. 1407/2002 z 23. júla 2002 o štátnej pomoci pre uhoľný priemysel skončí platnosť 31. decembra 2010 a ak nebude existovať nový právny rámec zahŕňajúci určité osobitné druhy štátnej pomoci pre uhoľný priemysel, členské štáty môžu poskytovať pomoc iba v rámci obmedzení stanovených všeobecnými pravidlami štátnej pomoci, ktoré sa vzťahujú na všetky odvetvia.
(1) Council Regulation (EC) No 1407/2002 of 23 July 2002 on State aid to the coal industry expires on 31 December 2010 and in the absence of a new legal framework allowing for certain specific types of State aid to the coal industry, Member States can grant aid only within the limits provided for in the general State aid rules applicable to all sectors .
(1a) Niektoré členské štáty sa musia vyrovnávať s veľmi vysokými výrobnými nákladmi v porovnaní s aktuálnymi a predpokladanými cenami na svetovom trhu, a ich produkcia čierneho uhlia preto v súčasnosti nie je ekonomicky konkurencieschopná a s veľkou pravdepodobnosťou taká zostane aj v budúcnosti.
(1a) Some Member States are facing very high production costs compared to current and projected world market prices and their production of hard coal is therefore now economically uncompetitive and is very likely to remain so in the future.
(2) Malý podiel dotovaného uhlia na celkovej energetickej skladbe už neopodstatňuje zachovanie takýchto dotácií určených na zabezpečenie dodávok energie na úrovni Únie.
(2) The small contribution of subsidised coal to the overall energy mix no longer justifies the maintenance of such subsidies with a view of securing the supply of energy on a Union level .
(2) Dotované uhlie má len okrajový vplyv na bezpečnosť dodávok energie na úrovni Únie.
(2) Subsidised coal has only a marginal impact on the security of energy supply at Union level.
Na úrovni jednotlivých členských štátov sa situácia rôzni.
At individual Member-State level the situation varies.
Hoci sa nezdá, že by dochádzalo k narúšaniu hospodárskej súťaže, malý podiel dotovaného čierneho uhlia na celkovom energetickom mixe Únie výrazne obmedzuje schopnosť takýchto dotácií kompenzovať prerušenie dodávok, či už v prípade uhlia alebo iných zdrojov energie .
While distortions of competition do not appear to occur, the small contribution of subsidised hard coal to the overall Union energy mix considerably restricts the capacity of such subsidies to compensate for supply disruptions, be it in coal or in other energy sources .
(2a) Banské regióny v Európskej únii a zamestnanci a administratívy v týchto regiónoch sa často spoliehajú na ťažko vydobyté dohody svojich národných vlád týkajúce sa uhlia (napríklad v Nemecku, ktoré si zachová svoju súčasnú pozíciu do roku 2018, a do určitej miery v Poľsku).
(2a) Mining regions in the European Union and employees and administrations in those regions often rely on the hard-won coal agreements of their national governments (for example, that of Germany, which has retained its current position until 2018 and, to some extent, that of Poland).
Uvedené regióny by nemali trpieť kvôli nedostatočnej koordinácii medzi predpismi Únie a jednotlivých štátov.
Those regions should not suffer from insufficient co-ordination between Union and national regulation.
(2b) Po skončení účinnosti nariadenia (ES) č. 1407/2002 budú niektoré členské štáty nútené zatvoriť svoje čiernouhoľné bane a vyrovnať sa so sociálnymi a regionálnymi následkami, ktoré by mohli mať podobu všeobecného ochudobnenia celých komunít, čo by sa v niektorých regiónoch mohlo výrazne prejaviť.
(2b) The expiry of Regulation (EC) No 1407/2002 will force some Member States to close their hard coal mines and cope with the social and regional consequences, possibly to the extent of a general impoverishment of entire communities, which could be significant in some regions.
(2c) Zamestnanci postihnutí zatváraním baní a ich rodiny nerozlišujú medzi rôznymi politickými úrovňami, na ktorých sa prijímajú rozhodnutia.
(2c) Employees affected by mine closures and their families do not distinguish between the various political levels where decisions are taken.
Predčasné zatváranie baní môže spôsobiť závažnú stratu dôvery v politický proces.
Untimely mine closures may cause a significant loss in confidence in the political process.
(2d) Vysoko negatívny sociálno-ekonomický vplyv zatvárania baní je obzvlášť badateľný v riedko osídlených regiónoch.
(2d) The highly negative socio-economic effect of mine closures is especially evident in sparsely populated regions.
Mala by sa zvážiť možnosť poskytnúť vo viacročnom finančnom rámci po roku 2013 osobitnú podporu z európskych štrukturálnych fondov pre regióny ohrozené budúcim zatváraním baní, aj keď by sa to vzťahovalo na regióny nachádzajúce sa v členských štátoch, ktoré majú menej ekonomických problémov.
Special support in the post-2013 multiannual financial framework by the European structural funds for regions threatened by future mine closing should be considered, even if it would apply to regions that are situated in Member States with fewer economic problems.
(3) Politiky Únie zamerané na podporu obnoviteľných a nízkouhlíkových fosílnych palív na výrobu energie nenachádzajú opodstatnenie pre nepretržitú podporu uhoľných baní neschopných konkurencie.
(3) The Union 's policies of encouraging renewable and lower carbon fossil fuels for power generation do not justify the indefinite support for uncompetitive coal mines.
Kategórie pomoci, ktoré sa povoľujú v nariadení (ES) č. 1407/2002, by sa preto nemali zachovať natrvalo.
The categories of aid permitted by Regulation (EC) No 1407/2002 should therefore not be continued indefinitely.