natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z 21,5 % prípadov, ktoré nepatrili do kompetencie ombudsmana, 449 z 838 sťažností bolo formálne prehlásených za prípustné, z nich 258 viedlo k vyšetrovaniu.
Of the 21.5% of cases which did fall within the Ombudsman's remit, 449 of the 838 complaints were formally declared admissible, of which 258 led to an inquiry.
V roku 2006 ombudsman viedol celkom 582 vyšetrovaní, z nich 315 sa začalo už v roku 2005 a 9 sa začalo na základe vlastnej iniciatívy ombudsmana.
In 2006, the Ombudsman carried out 582 enquiries in total, of which 315 were already underway in 2005 and 9 were launched on the Ombudsman's own initiative.
Podobne ako v predchádzajúcich rokoch sa najviac vyšetrovaní týkalo Komisie, v prípade ktorej podiel predstavuje 66 % vyšetrovaní (387); Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) tvorí 13 % (74), Európsky parlament 8 % (49) a Rada Európskej únie 2 % (11).
As in previous years, the institutional body which was the subject of most enquiries was the Commission, which accounted for 66% of enquiries (387); the European Personnel Selection Office (EPSO) accounted for 13% (74) the European Parliament for 8% (49) and the Council of the European Union for 2% (11).
Prevažujúcim typom údajného nesprávneho úradného postupu bola nedostatočná transparentnosť vrátane odmietnutia informácií ( 25 % ), nasledovala nepoctivosť a zneužívanie právomocí ( 19 % ) a niektoré ďalšie druhy nesprávneho úradného postupu a na záver najmenej časté prípady kategórie podozrenia z právnej chyby ( 5 % ) a zanedbania plnenia povinností vyplývajúcich z úlohy strážcu zmluvy Komisiou ( 4 % ).
The predominant type of maladministration alleged was lack of transparency, including refusal of information ( 25% ) followed by unfairness or abuse of power ( 19% ) and a variety of other types of maladministration, culminating in the least-frequently alleged categories of legal error ( 5% ) and failure to ensure fulfilment of Treaty obligations by the Commission ( 4% ).
Činnosť európskeho ombudsmana sa naďalej predstavuje s odkazom na rôzne stupne postupu riešenia sťažností, ktoré sa podrobnejšie ukážu v prípadoch, keď vyšetrovanie potvrdilo nesprávny úradný postup (žiadosť o pripomienky alebo priateľské riešenie – 28 návrhov v roku 2006, z nich bol úspešne dokončený iba jeden, kritické pripomienky – v 41 prípadoch v roku 2006 – návrhy odporúčaní – z nich 13 predložených v roku 2006 – a osobitné správy, 2 z nich predložené Parlamentu v roku 2006).
The European Ombudsman's activities continue to be presented by reference to the various stages of the procedure for dealing with complaints, which are represented in more detail where enquiries identified instances of maladministration (request for comments/friendly solutions - 28 proposals in 2006, only one of which was successfully concluded, critical remarks - made in 41 cases in 2006, draft recommendations - of which 13 were proposed in 2006, and special reports, 2 of which were presented to Parliament in 2006).
Záruky, ktoré tento postup poskytuje občanom, pomáhajú posilniť kompetencie ombudsmana pri presvedčovaní, napriek skutočnosti, že tieto rozhodnutia nemajú žiadny právne záväzný účinok.
The safeguards this procedure provides for citizens help to strengthen the Ombudsman's powers of persuasion, despite the fact that his decisions are not legally binding.
Navyše ombudsman, ktorého úrad zriadil Parlament, pracuje nezávisle a teší sa dôvere Parlamentu, ako ukazuje politické hodnotenie jeho výročných a osobitných správ.
Moreover, the Ombudsman, whose office was instituted by Parliament, while operating independently, enjoys the confidence of Parliament, as shown in its political assessment of his annual and special reports.
V európskom kontexte je potrebné zdôrazniť, že hoci pravidlá uplatňovania (článok 2.4) ani rokovací poriadok Európskeho parlamentu (článok 191 ods. 9) neobsahujú žiadnu takúto požiadavku, bežné kontakty medzi činnosťou ombudsmana a Výboru pre petície by mali zahŕňať vzájomné oznámenia rozhodnutí s konečným účinkom s cieľom predísť konfliktu kompetencií.
In the European context it should be stressed that, while no such requirement is contained in the implementing rules (Article 2.4) or the European Parliament's Rules of Procedure (Rule 191(9)), routine contacts between the activities of the Ombudsman and those of the Committee on Petitions should include, to avoid conflicts of competence, reciprocal notification of decisions with final effect.
Analýza právomocí a rozhodnutí, ktoré sa najčastejšie vyskytujú v určitých kategóriách činností alebo vo vzťahu k určitým orgánom
Analysis of powers and decisions most frequently affecting certain categories of actions or certain bodies
Správa rozdeľuje rozhodnutia prijaté v súvislosti s vyšetrovaniami dokončenými v roku 2006 (ktorých bolo 250) do piatich kategórií.
The report divides the decisions taken on completed inquiries in 2006 (which were 250) into five categories.
Ide o problémy súvisiace s nedostatočnou otvorenosťou zo strany inštitúcií a orgánov Spoločenstva (25 % vyšetrovaní, 9 rozhodnutí v kapitole 3), úlohu Komisie ako garanta Zmluvy v súvislosti s postupmi podľa článku 226 (9 rozhodnutí v kapitole 3), riadenie zmlúv, úhrady a granty (8 rozhodnutí v kapitole 3) a problémy súvisiace s náborom a riadením zamestnancov inštitúcií (18 rozhodnutí v kapitole 3).
These can be broken down into problems relating to lack of openness on the part of Community institutions and bodies (25% of inquiries, 9 decisions under Chapter 3), the role of the Commission as the guarantor of the Treaty in relation to procedures under Article 226 (9 decisions under Chapter 3), the management of contracts, remuneration and grants (8 decisions under Chapter 3) and problems relating to the recruitment and management of the staff of the institutions (18 decisions under Chapter 3).
V mnohých prípadoch súvisiacich s výnimkami povolenými pre prístup verejnosti podľa nariadenia (ES) č. 1049/2001 bol postup ukončený vo fáze kritických pripomienok, ktoré predstavujú prostriedok úsilia o prevenciu opakovania podobných javov v budúcnosti v prípadoch, v ktorých by vydanie odporúčaní bolo zbytočné či nevhodné.
In many cases brought in connection with exceptions made to public access under Regulation (EC) No 1049/2001, the procedure terminated at the stage of critical remarks, which are a means of attempting to prevent the recurrence of similar incidents in future, in cases where issuing a recommendation would be pointless or inappropriate.
To sa týka príliš širokej interpretácie postupov zo strany Komisie, ktoré by sa dali „pripodobniť súdnym procesom“, prípadu postupu riešenia sporov so Svetovou obchodnou organizáciou (strana 91) alebo odmietnutia voľného prístupu so subjektívnym odôvodnením, že zverejnenie národných plánov pridelenia emisných kvót skleníkových plynov by ohrozilo prebiehajúce rokovania, alebo že dokumenty, ktoré prijímajú alebo odosielajú členské štáty, sa musia považovať za medzinárodné dokumenty (strana 94).
This applies to the Commission's excessively broad interpretation of procedures which can be 'assimilated to court proceedings', in the case in question the WTO dispute settlement procedures (page 91) or the Commission's refusal of access on the arbitrary grounds that disclosing national plans for the allocation of greenhouse gas emission allowances would compromise negotiations in course, or that documents sent or received by Member States had to be treated as internal documents (page 94).
Výbor pre petície sa domnieva, že by bolo veľmi vhodné, keby ombudsman v roku 2007 (ako oznámil 2. mája 2007) vypracoval podrobnú štúdiu reálneho vplyvu kritických pripomienok prednesených v roku 2006 .
The Committee on Petitions considers that it would be highly appropriate for the Ombudsman to carry out in 2007, as announced on 2 May 2007, a detailed study of the practical impact of critical remarks made in 2006 .
Neprijatie kritických pripomienok
Failure to take critical remarks on board
Výbor však prekvapil nový prístup navrhnutý ombudsmanom pre prípady, v ktorých kritické pripomienky zjavne nedosiahli žiadny účinok (strany 82, 84 a 92), ktorý by zahŕňal podporu kultúry služieb na najvyšších stupňoch porušenia úradného postupu Spoločenstva formou oslovenia príslušného komisára, vyvoláva však niekoľko rozpakov.
The committee was somewhat surprised, however, at the new approach proposed by the Ombudsman for cases in which his critical remarks evidently had no effect (pages 82, 84 and 92), which would involve promoting a culture of service at the highest levels of the offending Community public administration by approaching the relevant Commissioner.
Pretože sa väčšina takýchto problémov týka riadenia zamestnancov Komisie, a ak je cieľom dosiahnutie kultúry služieb v tomto hlavnom sektore, chyby treba napraviť na mieste ich vzniku oslovením oddelenia zodpovedného za chybnú situáciu či správanie sa a naliehaním na dodržiavanie príslušných ustanovení Európskeho kódexu dobrej správnej praxe zo strany tohto oddelenia.
As most of these problems concern the Commission's staff management, if the aim is to create a culture of service in this key sector, the mistakes need to be corrected at source by engaging with the department responsible for the wrongful action or conduct and insisting it comply with the relevant provisions of the European Code of Good Administrative Conduct.
Z rovnakého dôvodu, napriek kritickej pripomienke, ktorá ukončila vyšetrovanie nedostatočných nápravných prostriedkov proti rozhodnutiu európskej školy v Bruseli vo veci klasifikácie študentov (strany 91 – 92), by ombudsman nemal poľaviť v nátlaku, ktorý vyvíja na Komisiu a podľa potreby na členské štáty.
By the same token, despite the critical remark which concluded the inquiry into the lack of remedies against a decision by the European School in Brussels concerning a student's marks (pages 90-91), the Ombudsman should not slacken the control he exercises over the Commission and, if need be, the Member States.
Ukázalo sa, že prijatie Kódexu dobrej správnej praxe európskymi školami nie je dostatočnou zárukou vzniku skutočnej kultúry služieb (čo platí aj pre Komisiu).
The fact that the European Schools have adopted a Code of Good Administrative Conduct does not appear to be sufficient, as in the case of the Commission itself, to guarantee the creation of a genuine culture of service.
Úloha Komisie ako ochrankyne zmluvy
The role of the Commission as guardian of the Treaty
Vzhľadom na právomoc Komisie konať podľa vlastného uváženia na základe článkov 226 a 228 Zmluvy o ES v prípadoch, keď členské štáty neplnia zmluvné záväzky, má pre výsledok posudzovania mnohých žiadostí mimoriadne veľký význam aj správne fungujúci systém.
With regard to the Commission's discretionary power to take action under Articles 226 and 228 of the EC Treaty in the case of Member States' failure to comply with their Treaty obligations, a properly functioning system is also crucial for the outcome of the consideration of many petitions .
V tejto súvislosti sú stále aktuálne otázky vyzdvihnuté v prechádzajúcich správach, napríklad so zreteľom na zverejnenie dokumentov týkajúcich sa konania vo veci porušenia práv, konkrétne korešpondencie medzi Komisiou a členskými štátmi (de Rossova správa, 2003).
Here, many of the questions raised in previous reports continue to apply, for example with regard to the publication of documents relating to infringement procedures, and in particular the correspondence between the Commission and the Member States (de Rossa report, 2003).
Prípady z roku 2006 jasne ukazujú, že Komisia nesprávne využila svoju právomoc postupovať podľa vlastného uváženia a nepodnikla rýchle kroky pred začiatkom súdneho sporu , pričom ako údajný dôvod uviedla politické ohľady, napríklad problémy pri dosiahnutí dohody medzi komisármi o chúlostivom predmete, akým je porušenie slobody poskytovať služby v sektore športových stávok v Nemecku.
The cases dealt with in 2006 clearly indicate that the Commission made wrong use of its discretionary powers by failing to take prompt action before legal proceedings were begun , using as a pretext political considerations such as the difficulty of reaching consensus among Commissioners on the delicate subject of the infringement of freedom to provide services by Germany in the sports betting sector.
Výbor pre petície však oceňuje dobré využitie právomocí ombudsmanom vrátane osobitnej správy, ktorá situáciu napravila (strana 110).
However, the Committee on Petitions is pleased with the good use made of his powers by the Ombudsman, including the special report which rectified the situation (page 110).
Závery ombudsmana sú menej jasné a presné v prípade obvinenia Komisie za neoprávnené meškanie pri riešení sťažností na porušenie práv vo fáze pred začiatkom súdneho sporu: formálneho oznámenia a zaslania odôvodneného stanoviska štátu zodpovednému za údajné porušenie – Španielsko (strana 105).
The Ombudsman's conclusions seem less clear and incisive when stigmatising the Commission's unjustified delay in handling infringement proceedings at the stage of the letter of formal notice and the sending of a reasoned opinion to the State responsible for the alleged infringement, Spain (page 105).
Na druhej strane ombudsman jednoznačne kriticky označil za nesprávny úradný postup mylnú interpretáciu pravidla či právnej zásady zo strany Komisie , keď v prípade Nemecka kľučkovala (výlučne pre vlastné pohodlie) namiesto toho, aby rozhodla vo veci neplnenia zmluvných záväzkov štátu podľa článku 228 , hoci Nemecko už bol obvinené, že nesplnilo zmluvné záväzky vo veci balenia určitých nápojov (strana 93).
On the other hand, the Ombudsman issued an unambiguous critical remark branding as an act of maladministration a flawed interpretation of a rule or principle of law by the Commission when it equivocated, purely for the sake of convenience , instead of seeking a ruling on the State's failure to meet its obligations under Article 228 in the case of Germany, which had already been found to have failed to meet its Community obligations with regard to the packaging of certain drinks (page 93).
Takéto zjavné meškanie a pomalosť by mal kritizovať aj Parlament pri zostavovaní výročnej správy o uplatňovaní práva Spoločenstva.
Delays or inertia of so flagrant a nature should also be subject to political censure by Parliament when the annual report on the implementation of Community law is considered.
Právomoci iniciovať vyšetrovanie
Power to initiate investigations
Dve vyšetrovania , ktoré začal ombudsman z vlastnej iniciatívy , sa týkali uzatvárania zmlúv a riadenia zamestnancov a ukazujú, že jeho právomoci predstavujú účinný prostriedok nabádajúci správne orgány k samoregulácii : na jednej strane ústretová odpoveď Komisie vo veci zahrnutia voliteľnej mediačnej doložky do štandardných zmlúv o zaobstarávaní a jej sľub podať správu o danej veci v prvej polovici roka 2007 (strana 111); na druhej strane rozhodnutie Parlamentu zrušiť vekové ohraničenie pre programy zvyšovania kvalifikácie (strana 113).
With regard to contracts and staff management, two of the investigations launched by the Ombudsman on his own initiative show how his powers provide an effective means of goading the administrative authorities into self-regulation: on the one hand, the Commission's favourable reply to including an optional mediation clause in its standard procurement contracts and an undertaking to report back on the matter in the first half of 2007 (page 111), and, on the other hand, Parliament's decision to abolish age limits in its own traineeship programmes (page 113).
Pre podobné prípady výbor vyzýva ombudsmana, aby predložil svoje nezávislé stanovisko a súčasne v plnej miere využil cesty, ktoré mu ponúka článok 195 ods. 3 rokovacieho poriadku, na účely konštruktívneho dialógu s Parlamentom .
In similar cases, this committee calls on the Ombudsman to present his independent position while making fuller use, under Rule 195(3) of the Rules of Procedure, of the channels open to him for the purpose of constructive dialogue with Parliament.
Úloha Európskeho úradu pre výber pracovníkov (EPSO) pri nábore zamestnancov
The role of EPSO in recruitment procedures
Výbor pre petície vo svojej správe o výročnej správe ombudsmana za rok 2003 upozornil Európsky úrad pre výber pracovníkov (ods. 18), aby uviedol do súladu postup súťaže so zásadami transparentnosti a otvorenosti podľa osobitnej správy ombudsmana (1004/97 PD) a Böschovej správy ( A5-280/00 ).
In its report on the Ombudsman's annual report for 2003, this committee warned the European Personnel Selection Office (paragraph 18) to bring competition procedures into line with the principles of transparency and openness, in line with the Ombudsman's special report (1004/97 PD) and the Bösch report ( A5-280/00 ).
Konkrétne vo veci prístupu kandidátov k ich opraveným skúšobným textom spravodajca pán De Rossa zdôraznil, že vtedy (v roku 2003) žiadny uchádzač nemohol v rámci výberového konania na pracovné miesto v európskych inštitúciách uplatniť takéto práva.
In particular, with regard to candidates' access to their marked papers , the rapporteur, Mr De Rossa, stressed that at that time, in 2003, all candidates taking part in European institutions' recruitment competitions could count on such rights.
O tri roky neskôr (v roku 2006) sa nedalo hovoriť o tom, že už existuje nejaké právo , čo je zrejmé aj z kritickej pripomienky ombudsmana k stručným a neprimeraným informáciám o typoch prekladových chýb v hodnotiacom formulári EPSO (674/2004/PB, s.
Three years later, in 2006, it was no longer possible to say that any such entrenched right existed , as can easily be seen from the Ombudsman's critical comment concerning the brief and inadequate information on translation error types provided in EPSO's 'evaluation sheet' (674/2004/PB, p.
Uchádzači majú oprávnený záujem získať informácie, ktoré sa ich týkajú, čo by im v budúcnosti mohlo byť odoprené vzhľadom na systematické využívanie (na účely testov pre predbežný výber) rôznych dotazníkov prístupných len na počítači a spravovaných externými odbornými spoločnosťami.
Candidates have a legitimate interest in accessing the information relating to them, which could be compromised in future by systematic use, for pre-selection tests, of varying questionnaires which can be accessed only by computer and are managed by external specialist firms.
Preto je veľmi vhodné začať vyšetrovanie vo veci prístupu uchádzačov k informáciám : konkrétne k testom a presným odpovediam na dotazníky a k hodnotiacim kritériám pre písomný test stanoveným výberovou komisiou (OI/5/05/PB s.
It is, therefore, very appropriate to open investigations into candidates' access : in particular, to tests and the exact answers to the questionnaires and the assessment criteria laid down by the selection board for written tests (OI/5/05/PB p.
98) a všeobecne vo veci dodržiavania základných podmienok stanovených v uvedenej osobitnej správe ombudsmana za rok 1999 zo strany Európskeho úradu pre výber pracovníkov.
98); in general, on compliance by EPSO with the essential conditions stipulated in the abovementioned special report of the Ombudsman of 1999.
Výbor pokladá za neprijateľné, že sa Európsky úrad pre výber pracovníkov odmietol ospravedlniť uchádzačke vylúčenej na základe zjavnej chyby výberovej komisie pri hodnotení jej kvalifikácie , a to napriek opakovaným výzvam ombudsmana, aby tak urobil.
Moreover, this committee regards as unacceptable EPSO's refusal to apologise to a candidate excluded on the basis of an evident mistake by the selection board assessing his qualifications , despite repeated invitations to do so by the Ombudsman.
Išlo o arogantné zneužitie právomoci, ktoré musel napraviť samotný ombudsman a ospravedlniť sa namiesto úradu EPSO v mene Európskeho spoločenstva (s.
This was an arrogant abuse of power for which the Ombudsman himself had to make amends, by apologising instead of the EPSO on behalf of the European Communities (p.
Výbor preto naliehavo žiada ombudsmana, aby úrad EPSO podrobil dôkladnej a prísnej kontrole, pričom nebude rozlišovať medzi administratívnou činnosťou jeho zamestnancov a rozhodnutiami výberovej komisie , ako správne argumentoval ombudsman proti úradu EPSO (1217/04/OV s.
This committee urges the Ombudsman, therefore, to subject EPSO to stringent and detailed control, without distinguishing between the administrative work of its staff and selection board decisions , as rightly argued by the Ombudsman against EPSO (1217/04/OV p.
66), a to konkrétne monitorovaním odpovedí Európskeho úradu pre výber pracovníkov na sťažnosti uchádzačov týkajúce sa dodržiavania lehôt, formálnych požiadaviek (počínajúc jazykom uchádzača) a ochrany osobných údajov .
66), particularly by monitoring EPSO's replies to candidates' complaints concerning compliance with deadlines, formal requirements - starting with candidates' languages - and the protection of personal data .
Ombudsman ako kľúčový subjekt demokratického života Únie
The Ombudsman as a key actor in the Union 's democratic life
Výbor vo svojich predchádzajúcich správach poukázal na úlohu, ktorú zohráva ombudsman ako ručiteľ demokratickej otvorenosti a zodpovednosti rozhodovacích orgánov a pri prijímaní rozhodnutí v EÚ (2003), na jeho vedúce postavenie pri poskytovaní veľmi kvalitných informácií o rozsahu svojho mandátu (2004) a na pridanú hodnotu jeho zásahov pri zabezpečovaní dobrej správy, a to nielen v súvislosti s prípadmi nesprávneho úradného postupu (2005).
In its previous reports, this committee has emphasised the role played by the Ombudsman as guarantor of democratic openness and accountability in the EU's decision-making and administrative bodies (2003), his leading role in providing high quality information on the scope of his mandate (2004) and the added value provided by his intervention in terms of ensuring good administration, not only in connection with instances of maladministration (2005).
Tohtoročná správa sa zameriava na postavenie ombudsmana ako kľúčového subjektu v demokratickom živote Únie
This year, the focus is on the Ombudsman's role as a key actor in the Union 's democratic life
143. , keď pôsobí ako sprostredkovateľ medzi občanmi a orgánmi verejnej správy Spoločenstva, konanie ktorých nezodpovedá očakávaným štandardom.
143. when acting as an intermediary between citizens and Community public administrative authorities whose actions fall short of the expected standards.
Konkrétne sa zameriava na úsilie ombudsmana o zdôraznenie rozdielov medzi správnym a nesprávnym úradným postupom.
In particular, the focus is on his efforts to highlight the distinction between good and bad administration.
Európsky ombudsman zrejme priaznivo reagoval na výzvu z roku 2004, aby vysvetlil pojem nesprávneho úradného postupu .
The European Ombudsman seems to have responded favourably to the invitation issued in 2004 to clarify the concept of 'maladministration' .
V plnej miere súhlasíme s obsahom odseku 2.2.3 o konaní a správaní sa, ktoré nespĺňa normy dobrej správy.
We fully endorse the substance of paragraph 2.2.3 on actions and behaviour which deviate from the standards of good administration.
Rovnako si ceníme usmernenia poskytnuté orgánom verejnej správy Spoločenstva, ktoré postupovali nesprávne, pri rozpoznaní chýb, predložení ospravedlnenia a hľadaní uspokojivých riešení pre sťažovateľov.
We also appreciate the guidance offered to public community administrative authorities which have been at fault as regards recognising mistakes, offering excuses and seeking satisfactory solutions for complainants.
Výbor preto nabáda ombudsmana, aby zostavil výročný zoznam najlepších úradných postupov vrátane exemplárnych či „hviezdnych“ prípadov (v roku 2006 ich bolo šesť) spolu s prípadmi, keď inštitúcie nekonali tak chvályhodne .
The committee encourages the Ombudsman, therefore, to draw up an annual list of best administrative practices, including exemplary or 'star' cases (of which there were six in 2006), together with the cases in which institutions acted least creditably .