natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Okrem toho tento návrh smernice má za cieľ znížiť rozdiely, ktoré existujú medzi vnútroštátnymi právnymi predpismi, či už ide o postup vybavovania žiadostí o pracovné povolenie alebo povolenie na pobyt, alebo o práva štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí pracujú legálne v Európskej únii, ale ktorí ešte nenadobudli postavenie osoby s dlhodobým pobytom.
The proposal for a directive also seeks to reduce the differences which exist between national legislations regarding, firstly, the procedure for applying for a work permit and a residence permit and, secondly, the rights granted to third-country nationals working legally within the European Union who do not yet enjoy the status of long-term residents.
V súčasnosti existujú značné rozdiely medzi jednotlivými členskými štátmi.
Significant differences currently exist between Member States.
Je dôležité spresniť, že tento návrh nevymedzuje podmienky prijímania štátnych príslušníkov tretích krajín.
It is important to note that this proposal does not stipulate the conditions for admitting third-country nationals.
Právo členských štátov určovať tieto podmienky prijímania, ako aj počet migrantov, ktorých chcú prijať na svojom území na účel zamestnania, zostáva zachované.
Member States retain the power to decide these conditions and to set the number of migrants that they wish to admit to their territory for employment purposes.
STANOVISKO SPRAVODAJKYNE
POSITION OF THE RAPPORTEUR
Jeden z najlepších spôsobov boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu a nelegálnej práci je vytvoriť vyvážené legálne migračné kanály, ktoré budú zodpovedať potrebám našich trhov práce.
One of the best ways of combating illegal immigration and undeclared work is to develop balanced legal immigration channels which meet the needs of our labour markets.
Hospodárske prisťahovalectvo je realitou a musíme ho organizovať, je však zároveň aj nutnosťou so zreteľom na demografické a hospodárske výzvy, ktoré bude musieť Európska únia v blízkej budúcnosti riešiť.
Economic immigration is a reality on which we must impose order, but it is also a necessity in view of the demographic and economic challenges which the EU will face in the near future.
Prisťahovalecká politika môže teda predstavovať nástroj na reguláciu našich potrieb v oblasti pracovnej sily a prispieť tak k realizácii stratégie Európa 2020.
Immigration policy can therefore be regarded as an instrument for regulating our labour needs, thus helping to implement the ‘Europe 2020’ Strategy.
Spravodajkyňa veľmi pozitívne hodnotí vytvorenie tohto horizontálneho legislatívneho rámca, ktorý sa vzťahuje na všetkých štátnych príslušníkov tretích krajín prijatých na územie EÚ na účely práce.
Your rapporteur welcomes the establishment of this horizontal legal framework applicable to all third-country nationals admitted to European territory for purposes of employment.
Spravodajkyňa si želá, aby sa zachoval široký rozsah pôsobnosti.
She has sought to preserve the broad scope of the proposal.
Smernica sa bude uplatňovať na všetkých štátnych príslušníkov prijatých na území členského štátu na účely zamestnania, rovnako však aj na tých, ktorí boli pôvodne prijatí z iných dôvodov, ale získali právo pracovať na základe ustanovení vnútroštátneho práva alebo práva Spoločenstva.
The directive will apply not only to any third-country national admitted to the territory of a Member State for employment purposes but also to all those who were originally admitted for other purposes but who have acquired the right to work there on the basis of national or Community law.
Takisto je odôvodnené aj vylúčenie sezónnych pracovníkov a pracovníkov preložených v rámci ich podnikov, vzhľadom na to, že Komisia predloží návrhy smerníc týkajúce sa osobitne týchto kategórií pracovníkov.
The exclusion of seasonal workers and workers posted within their undertaking is justified by the Commission’s presentation of proposals for directives specific to these categories of worker.
Ak by títo pracovníci boli zahrnutí do rozsahu pôsobnosti tohto návrhu smernice, museli by sme upraviť celý pôvodný návrh Komisie a posunúť jeho prijatie na ešte neskoršie.
If such workers had been included within the scope of this proposal for a directive, we would have been compelled to amend the whole of the original Commission proposal and to further postpone its adoption.
Pokiaľ ide o vylúčenie žiadateľov o azyl a osôb pod medzinárodnou ochranou, je dôležité zdôrazniť, že nástroje, ktoré platia v týchto oblastiach, poskytujú väčšiu ochranu ako tento návrh smernice.
As regards the exclusion of asylum-seekers and people granted international protection, it is important to emphasise that existing instruments in these fields afford greater protection than the present proposal for a directive.
O jednotnom postupe
The single proce dure
Prijatím tejto smernice sa zjednodušia postupy prijímania štátnych príslušníkov tretích krajín na účely zamestnania.
The adoption of this directive will simplify procedures for the admission of third-country nationals for employment purposes.
Jednotný postup, ktorý umožní vydávanie jednotného dokumentu povoľujúceho pobyt a prístup na trh práce, predstavuje výrazné zjednodušenie systému prijímania.
The existence of a single procedure enabling a single document to be issued authorising residence and access to the labour market constitutes a considerable simplification of the admission system.
Dva oddelené postupy by si vyžadovali dlhší čas na spracovanie žiadostí a vyššie administratívne náklady.
Two separate procedures entail more protracted processing of applications and higher administrative costs.
Vďaka systému „jedného kontaktného miesta“ sa zjednoduší administratívny postup, ktorý bude menej nákladný a rýchlejší.
With this one-stop shop system, the administrative procedure will be simpler, less expensive and quicker.
Vydávanie jedného dokumentu okrem iného takisto umožní lepšiu kontrolu osôb, ktoré boli prijaté na územie členského štátu a získali povolenie pracovať v tomto členskom štáte.
Issuing a single document will also make it easier to check on people admitted to the territory of a Member State and authorised to work there.
Tento dokument bude mať formát povolenia na pobyt, ktorý je rovnaký vo všetkých členských štátoch.
This document will have the format of the residence permit common to all Member States.
Členské štáty budú môcť zaviesť aj doplnkový dokument, ktorý bude mať len čisto informačnú hodnotu.
Member States will also be able to make provision for an additional document which has a purely informative status.
Tento dokument umožní doplniť informácie uvedené v jednotnom povolení a týmto spôsobom uľahčí vykonávanie kontrol.
In this way the information contained in the single permit can be supplemented, thus facilitating monitoring.
Tento dokument teda vytvára výhody v prospech migrantov, zamestnávateľov a vnútroštátnych správ.
This proposal therefore has advantages for migrants, employers and national administrations.
Vzhľadom na to, že návrh Komisie nespresňuje, či je to zamestnávateľ alebo zamestnanec, kto môže predložiť takúto žiadosť, a ktorý štát môže predložiť takúto žiadosť, spravodajkyňa považuje za dôležité, aby sa objasnila táto dôležitá otázka.
As the Commission proposal does not state who may submit an application – the employer or the employee – and from which State an application may be made, your rapporteur considered it necessary to clarify this important issue.
Preto spravodajkyňa dbala na to, aby žiadosť mohol predložiť samotný zamestnávateľ v príslušnom členskom štáte, v prípade, ak žiadosť sa nemôže predložiť v treťom štáte, tak aby sa zabránilo tomu, že štátny príslušník tretej krajiny pricestuje na územie Spoločenstva výlučne z toho dôvodu, aby si tu podal žiadosť.
She therefore proposes that, if an application cannot be made from a third country, the employer can submit it himself in the host Member State so that the third-country national does not have to visit Community territory specially in order to submit the application.
Okrem toho spravodajkyňa nástojí na požiadavke právnej istoty a transparentnosti pri rozhodovaní vnútroštátnych orgánov.
Your rapporteur also wished to stress the requirements of legal certainty and transparency of decision-making by national authorities.
Tieto rozhodnutia majú výrazný vplyv na životy týchto osôb, a preto musia byť prijímané čo najtransparentnejšie.
These decisions have a strong impact on the life of the persons concerned, and they must therefore be taken in a way which is completely transparent.
V tejto súvislosti by spravodajkyňa chcela spresniť, že každé rozhodnutie o zamietnutí musí byť riadne odôvodnené.
With this in mind, your rapporteur wished to make it clear that any rejection decision must be duly substantiated.
Podmienky a kritériá, na základe ktorých žiadosť o jednotné povolenie možno zamietnuť, by mali byť okrem iného objektívne a stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch.
The conditions and criteria for rejecting an application for a single permit must also be objective and laid down by national law.
Nakoniec, pokiaľ ide o náklady spojené s vydávaním jednotného povolenia, spravodajkyňa si myslí, že je dôležité, aby tieto práva neboli iba proporcionálne, ale aby boli takisto založené na zásade skutočne poskytnutej služby.
Lastly, as regards the costs of issuing the single permit, it is important to your rapporteur that fees should be not only proportionate but also based on the principle of the service actually rendered.
O spoločnom súbore práv
The comm on set of right s
Tento návrh smernice takisto stanovuje rovnaké zaobchádzanie ako s domácimi pracovníkmi na základe spoločného súboru práv v oblastiach spojených s trhom práce.
This proposal for a directive provides for treatment equal to that enjoyed by national workers on the basis of a common set of rights in fields associated with the labour market.
Hoci tieto ustanovenia návrhu vychádzajú z právomoci Výboru pre sociálne veci Európskeho parlamentu, spravodajkyňa sa domnieva, že tieto ustanovenia predstavujú výhodu v oblasti zabezpečenia lepšej ochrany pracovníkov z tretích krajín, než aká im v súčasnosti prislúcha na základe platných medzinárodných dohovorov, ktoré ratifikovali len niektoré členské štáty.
Although these provisions in the proposal are matters for consideration by the European Parliament’s Committee on Employment and Social Affairs, your rapporteur believes that they have the advantage of conferring better protection on workers from third countries than is currently the case on the basis of international conventions ratified only by certain Member States.
Keďže tieto osoby sa podieľajú na hospodárskej činnosti svojej hostiteľskej krajiny, musia mať isté a ochraňujúce právne postavenie, ktoré ich ochráni pred vylúčením a diskrimináciou.
As these persons participate in the economic life of their host country, they must have the benefit of a secure and protective legal status which safeguards them against exclusion and discrimination.
Toto postavenie takisto umožní bojovať proti nekalej hospodárskej súťaži, ktorá často vyplýva z neexistujúceho právneho postavenia, ktorým sú chránení títo pracujúci.
This status will also make it possible to combat unfair competition, which often arises from the lack of a legal status to protect these workers .
Spravodajkyňa dúfa, že táto smernica bude čoskoro prijatá.
Your rapporteur hopes that this directive will be adopted soon.
Domnieva sa, že dozrel čas na to, aby Európska únia vypracovala právne predpisy v oblasti hospodárskeho prisťahovalectva v záujme toho, aby sa stanovil spoločný postup 27 členských štátov.
She believes that it is time for the European Union to legislate on economic immigration in order to establish an approach common to the 27 Member States.
Keďže úpravy, ktoré so sebou prináša Lisabonská zmluva, umožňujú takýto pokrok, je potrebné, aby sme ho teraz realizovali.
The changes brought about by the Lisbon Treaty have made this progress possible, and it is now up to us to make it a reality.
pre Výbor pre zahraničné veci
for the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs
Alejandro Cercas (*)
Alejandro Cercas (*):
Tento návrh smernice tvorí súčasť cieľa Európskej únie vypracovať globálnu politiku v oblasti prisťahovalectva a ide o rámcový návrh pre občanov z tretích krajín, ktorý sleduje dvojaký cieľ:
This proposal for a directive is part of EU efforts to develop a global migration policy and is a framework proposal for citizens of third countries, the aim of which is twofold:
a) vytvoriť jednotný postup pri vybavovaní žiadostí o povolenie na pobyt a prácu v členskom štáte;
a) to create a single application procedure for a permit to reside and work in a Member State;
b) poskytnúť štátnym príslušníkom tretích krajín s oprávneným pobytom v Európskej únii jednotný súbor minimálnych práv na základe rovnakého zaobchádzania ako s pracovníkmi, ktorí sú štátnymi príslušníkmi členských krajín EÚ.
b) to establish a uniform set of minimum rights for third-country workers legally resident in the EU, on the basis of equality of treatment with EU nationals.
Rada už rokovala o tomto návrhu a bol predmetom uznesenia Európskeho parlamentu (správa poslancov Gauberta a Želevovej z 20. novembra 2008), ktoré bolo prijaté na základe konzultačného postupu v súlade s bývalou Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva.
The proposal has been debated in Council and was the subject of an EP resolution (Gaubert-Jeleva report of 20 November 2008) adopted under the consultation procedure, pursuant to the former EC Treaty.
Nový legislatívny postup (riadny legislatívny postup), ktorý sa uplatňuje na tento návrh podľa novej Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), opodstatňuje vypracovanie nového uznesenia Európskeho parlamentu.
A new EP resolution is justified under the new legal procedure (ordinary legislative procedure) applicable to this proposal pursuant to the new TFEU.
Spravodajca chce zdôrazniť, že táto správa sa musí obmedziť na otázky, ktoré sa týkajú výlučnej právomoci Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL), a to odôvodnenia 9, 12, 15 a 16, článok 2 písm. b), článok 3 ods. 2 písm. b), článok 12 (okrem úvodnej vety prvého odseku) a článok 13, hoci by spravodajca alebo iný poslanec tohto výboru rád predložil pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (LIBE) o aspektoch tohto návrhu, ktoré nespadajú do výlučnej právomoci výboru EMPL.
Your rapporteur would like to stress that the scope of this report is limited to matters falling solely under the remit of the EMPL Committee, i.e. recitals 9, 12, 15 and 16, and Articles 2(b), 3(2)(b), 12 (not including the introduction to paragraph 1) and 13, even though your rapporteur or another MEP on this committee may wish to table amendments in LIBE concerning aspects of this proposal falling outside the exclusive remit of EMPL.
Tento návrh je súčasťou balíka legislatívnych iniciatív, ktoré Komisia oznámila v roku 2007.
The proposal is part of a package of legislative measures announced by the Commission in 2007.
Dokument, ktorým sa zaoberáme, by mal tvoriť rámcovú smernicu a najmenší spoločný menovateľ, ktorý je možné uplatniť na špecifickejšie smernice v oblasti prisťahovalectva, ktoré sú obsiahnuté v tomto balíku (sankcie voči zamestnávateľom zamestnávajúcich nelegálnych pracovníkov; vysokokvalifikovaní pracovníci; sezónni pracovníci; odmeňovaní stážisti a pracovníci dočasne preložení v rámci spoločnosti).
This document should constitute a framework document and a minimum standard to be applied to more specific directives on migration that form part of the package (sanctions against employers of illegal workers; skilled workers; temporary workers; paid apprentices and intra-corporate transferees).
Bolo by logické, keby sa diskusia o tomto balíku bola začala rámcovým návrhom a keby sa na základe dohody o tomto návrhu bolo diskutovalo o osobitných návrhoch.
It would have made sense for this proposal to be the first text in the package of measures to be debated and for an agreement on it to have served as a basis for debate on the more specific proposals.
Žiaľ, nestalo sa tak, a Únia už prijala smernice o sankciách voči zamestnávateľom (smernica 2009/52/ES) a o vysokokvalifikovaných pracovníkoch (smernica 2009/50/ES).
However, this is not what happened and the EU has already adopted the directives on sanctions against employers (Directive 2009/52/EC) and on qualified employment (Directive 2009/50/EC).
Na tento účel je potrebné zohľadniť práva, ktoré už Európska únia udelila pracovníkom, ktorí sú osobami s dlhodobým pobytom (smernica 2003/109/ES), štátnym príslušníkom tretích krajín na účely štúdia, výmen žiakov, neplateného odborného vzdelávania alebo dobrovoľnej služby (smernica 2004/114/ES) alebo štátnym príslušníkom tretích krajín na účely vedeckého výskumu (smernica 2005/71/ES).
To this end, account must be taken of rights already accorded by the EU to long-term resident workers (Directive 2003/109/EC), third-country nationals admitted to the EU for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service (Directive 2004/114/EC), and third-country nationals admitted for the purposes of scientific research (Directive 2005/71/EC).
Hlavným problémom v súvislosti s návrhom smernice je, že v dôsledku vypustenia rozsahu pôsobnosti a odchýlok týkajúcich sa práv niektorých osobitných skupín sa zrušil horizontálny charakter a rámcová norma, ktoré nám boli oznámené.
The main problem facing this proposal for a directive is that the framework legislation with which we have to work, and its horizontal nature, have been compromised by exclusions from its scope of application and derogations of rights concerning certain groups.
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko sa domnieva, že táto otázka škodí základnému cieľu tejto smernice, ktorým je vytvoriť záruku rovnakého zaobchádzania v sociálno-hospodárskej a pracovnej oblasti so všetkými pracovníkmi z tretích krajín legálne pracujúcimi v Európskej únii v porovnaní s občanmi Spoločenstva.
Your rapporteur believes that this undermines the fundamental purpose of this directive, which is to ensure that all third-country nationals legally working in Europe enjoy equal treatment with EU citizens in both the world of work and the wider socioeconomic context.
Táto rovnosť sa vyžaduje z elementárnych dôvodov sociálnej spravodlivosti a rovnosti a ako uznanie príspevku migrantov pre hospodárstvo Únie prostredníctvom ich práce, ako aj daní a sociálnych príspevkov, ktoré odvádzajú.
This equality is fundamental both for reasons of fairness and social justice and in order to recognise the contribution migrants make to the EU through their work and the taxes and social security contributions they pay.
Takisto to pomôže znížiť nekalú hospodársku súťaž, odradiť od nelegálnej práce a zabráni tomu, aby pracovníci z tretích krajín boli obeťami zneužívania a sociálneho vylúčenia.
Such recognition will also help reduce unfair competition, deter illegal work and stop third-country workers from suffering exploitation at work and social exclusion.
Vytvorenie minimálneho súboru právnych predpisov je dôležité na vytvorenie homogénnych pravidiel v celej Únii, pokiaľ ide o legálnych pracovníkov z tretích krajín, a to nezávisle od členského štátu, v ktorom žijú.
A set of minimum rights must be established in order to create a uniform set of rules applicable across the EU for third-country nationals legally working there, regardless of the Member state in which they live.
Vytvorenie tohto súboru právnych predpisov pre všetkých legálnych migrantov, bez výnimky a s minimálnym počtom odchýlok, je nevyhnutné na plnenie našich záväzkov týkajúcich sa integrácie a rešpektovania osôb, ktoré legálne pracujú v Únii, pričom tak zároveň uznáme ich dôstojnosť a príspevok k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju Únie.
We must adopt this set of rights, covering all legal migrants without exception and with a minimum of derogations, if we want to keep our promises on respect and social integration for legal workers in Europe, thereby showing respect for their dignity and recognising their contribution to the economic and social development of our continent.
S cieľom zlepšiť horizontálny charakter tejto smernice a v záujme toho, aby sa stala referenčným bodom a rámcom pre budúce smernice o osobitných skupinách je potrebné zdôrazniť, že žiadna osobitná skupina, a najmä skupina sezónnych pracovníkov, nesmie byť vylúčená z rozsahu jej pôsobnosti, čo je v protiklade s tým, čo plánuje Komisia: osobitné smernice musia konkrétne určiť podmienky vstupu do Únie a prípadne osobitné práva, pričom však nesmú brániť tomu, aby sa na všetkých legálnych migrantov vzťahovali ciele spravodlivého a rovnakého zaobchádzania stanovené v rámcovej smernici.
So as to make this directive more horizontal in nature and for it to be a point of reference and a framework for future directives on specific groups, it should be stressed that, contrary to the Commission’s wishes, no group, especially temporary workers, should be excluded from its scope of application: the specific directives must lay down conditions of access to the EU and, possibly, specific rights, but without undermining the framework directive’s aim of fair, just and equal treatment for all legal migrants.
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko sa domnieva, že takisto nie je správne, že v návrhu Komisie sú podstatné aspekty ochrany ponechané v kompetencii členských štátov.
Your rapporteur also takes issue with the Commission’s proposal for essential elements of the protection of such migrants to be left to the Member States’ discretion.
Je jasné, že situácia na trhoch práce a potreba pracovnej sily zo zahraničia, ako aj jej vysoká alebo menej vysoká kvalifikácia, je v každom členskom štáte odlišná.
It is quite clear that the labour market situation and requirements for foreign labour, whether skilled or unskilled, differ from Member State to Member State.
V takomto rôznorodom prostredí je preto užitočné a potrebné disponovať menším spoločným menovateľom, ktorý umožní postupovať smerom k spoločnej európskej politike, ktorá bude koherentná a spravodlivá v oblasti migrácie a účinne prispeje k sociálnej a pracovnej integrácii migrantov.
However, in such a diverse context it would be both useful and necessary to define common minimum standards so as to pave the way for a coherent and fair single European policy on migration capable of contributing in a meaningful way to the integration of migrants into both society and the world of work.
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre zahraničné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Nemajú tie isté práva ako štátni príslušníci daného členského štátu alebo ako ostatní občania EÚ.
They do not have the same rights as nationals of the Member State, or other EU citizens.
Zámerom takýchto ustanovení je zaviesť rovnaké pravidlá hry v rámci EÚ, priznať, že títo štátni príslušníci tretích krajín legálne pracujúci v členskom štáte posilňujú svojou prácou a daňami európske hospodárstvo, a majú slúžiť aj ako záruka obmedzenia nekalej hospodárskej súťaže medzi vlastnými štátnymi príslušníkmi a štátnymi príslušníkmi tretích krajín vyplývajúcej z prípadného zneužívania tých druhých.
Such provisions are intended to establish a level playing field within the EU, to recognize that such third-country nationals legally working in a Member States contribute to the European economy through their work and tax payments and to serve as a safeguard to reduce unfair competition between own nationals and third-country nationals resulting from possible exploitation of the latter.