natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. keďže viacúrovňové riadenie znamená koordinovaný postup Únie, členských štátov a miestnych a regionálnych orgánov, ako aj sociálno-ekonomických partnerov a MVO, založený na zásadách partnerstva a spolufinancovania a zacielený na vypracúvanie a vykonávanie politík Európskej únie, pričom z tejto definície vyplýva spoločné rozdelenie zodpovednosti medzi rôzne úrovne správy,
C. whereas ‘multi-level governance’ means coordinated action by the Union, Member States and local and regional authorities, as well as socio-economic partners and NGOs, based on the principles of partnership and co-financing and aimed at drawing up and implementing European Union policies, a definition which implies responsibility being shared between the different tiers of government,
D. keďže správa Európskeho dvora audítorov z roku 2006 poukázala na nedostatočnú účinnosť súčasných systémov kontroly politiky súdržnosti a mieru chybovosti 12 % pri uhradených výdavkoch a výročná správa za rok 2008 potvrdila tieto údaje, pričom 11 % prostriedkov bolo neoprávnene uhradených,
D. whereas the 2006 report of the European Court of Auditors showed that the control systems in place for the cohesion policy were not effective enough, with a 12% error rate in the expenditure reimbursed, and the 2008 report confirmed these data with 11% of funds unduly reimbursed,
E. keďže Komisia musí posilniť svoju úlohu dohľadu s cieľom znížiť mieru chybovosti, zlepšiť systém kontroly a zvýšiť pomoc pre orgány na nižšej ako štátnej úrovni a pre príjemcov, čo z dlhodobého hľadiska povedie k zrozumiteľnejšej politike viac orientovanej na výsledky,
E. whereas the Commission needs to strengthen its supervisory role to reduce the level of error, improve the control system and increase assistance to sub-national authorities and beneficiaries, all of which will lead in the long term to a more result-oriented, user-friendly policy,
F. keďže príliš zložité postupy žiadosti o financovanie a nadbytočné kontroly prinášajú riziko, že potenciálnych prijímateľov odradia od politiky súdržnosti,
F. whereas funding application procedures that are too complicated, and an excessive number of checks, are likely to discourage potential beneficiaries of cohesion policy,
G. keďže sa konkrétne riešenia, ktoré naši spoluobčania očakávajú v oblasti verejných služieb (ako je verejná doprava, pitná voda, verejné zdravie, sociálne byty a verejné vzdelávanie), dajú zabezpečiť iba vďaka dobrej správe vecí verejných zahrňujúcej dva doplnkové systémy: po prvé, inštitucionálny systém, ktorý stanovuje rozdelenie právomocí a rozpočtu medzi štát a regionálne a miestne orgány, a po druhé, systém partnerstva, ktorý spája všetky verejné a súkromné subjekty, ktorých sa týka rovnaký problém na vymedzenom území,
G. whereas the practical solutions which our fellow citizens expect to see as regards public services (such as public transport, drinking water, public health, social housing and public education) can be achieved only by means of good governance, involving two complementary systems: firstly, the institutional system, which provides for the allocation of powers and budgets between the State and regional and local authorities and, secondly, the partnership system, which brings together public and private parties with an interest in a given topic in a given territory,
H. keďže partnerstvo by malo zohľadňovať všetky príslušné komunity a skupiny, mohlo by priniesť výhody a pridanú hodnotu vykonávaniu politiky súdržnosti prostredníctvom posilnenej legitímnosti, garantovanej transparentnosti a lepšieho čerpania fondov, a malo by sa zhodnotiť aj z hľadiska sociálnej a občianskej hodnoty, ktorú predstavuje,
H. whereas partnership should take account of all relevant communities and groups, can bring benefit and added value to the implementation of cohesion policy through enhanced legitimacy, guaranteed transparency and better absorption of funds, and should also be assessed in terms of the social and civic value it represents,
I. keďže integrovaný prístup by mal zohľadniť konkrétne charakteristiky území (geografické alebo prírodné znevýhodnenie, vyľudňovanie, odľahlosť atď.), aby mohol prinášať riešenie miestnych a regionálnych problémov,
I. whereas an integrated approach should pay attention to the regions’ special characteristics (geographical and natural disadvantages, depopulation, outermost region, etc.) if it is to meet local and regional challenges,
1. víta bielu knihu Výboru regiónov o viacúrovňovom riadení a uznanie regionálnej subsidiarity v Lisabonskej zmluve; zdôrazňuje, že viacúrovňový prístup by sa mal uplatňovať nielen vo vertikálnej, ale aj v horizontálnej rovine, a to medzi subjektmi na rovnakej úrovni, vo všetkých politikách Únie so zdieľanou právomocou vrátane politiky súdržnosti;
Welcomes the CoR White Paper on multi-level governance and the recognition of sub-national subsidiarity in the Lisbon Treaty; stresses that the multi-level approach should be applied not only vertically but also horizontally, among actors of the same level, in all shared-competence Union policies including the cohesion policy;
3. domnieva sa, že uspokojivé viacúrovňové riadenie by malo byť založené na vzostupnom prístupe a malo by zohľadňovať administratívnu rozmanitosť v každom členskom štáte; vyzýva členské štáty, aby stanovili najúčinnejšie metódy na zavedenie viacúrovňového riadenia a zlepšili spoluprácu s regionálnymi a miestnymi orgánmi, ako aj so správnymi orgánmi Spoločenstva, napríklad prizvaním úradníkov zo všetkých úrovní riadenia na pravidelné stretnutia organizované spolu s Komisiou alebo vytvorením európskych územných dohôd, ktoré dobrovoľne spájajú rôzne príslušné úrovne riadenia;
Considers that satisfactory multi-level governance should be based on a bottom-up approach, taking account of the diversity of administrative arrangements existing in the different Member State; calls on the Member States to identify the most efficient means of implementing governance at the various levels and to improve their cooperation with the regional and local authorities as well as with the Community’s administration by, for example, inviting officials from all tiers of government to the periodic meetings organised with the Commission or by establishing European Territorial Pacts that link on a voluntary basis the different tiers of government concerned;
6. vyzýva ústredné, regionálne a miestne orgány, aby v súčasnom programovom období intenzívnejšie využívali integrovaný prístup; navrhuje, aby sa tento postup stal so zreteľom na budúcu politiku súdržnosti povinným; domnieva sa, že integrovaný a pružný prístup by mal zohľadňovať nielen hospodárske, sociálne a environmentálne aspekty územného rozvoja, ale musí tiež umožniť koordináciu záujmov jednotlivých partnerov z hľadiska územných osobitostí s cieľom čeliť miestnym a regionálnym výzvam;
Calls on national, regional and local authorities to intensify their use of the integrated approach during the current programming period; proposes that this approach be made compulsory in the context of the future cohesion policy; considers that a flexible and integrated approach should not only take into account the economic, social and environmental aspects of territorial development but also enable coordination of the interests of the various partners, in the light of territorial characteristics, in order to respond to challenges at local and regional level;
9. poznamenáva, že decentralizované mechanizmy sú kľúčovým prvkom viacúrovňového riadenia; vyzýva členské štáty a regióny, aby v záujme potreby zjednodušenia vo vhodných prípadoch delegovali vykonávanie časti operačných programov, a najmä aby lepšie využívali globálne subvencie; vyzýva ich, aby prijali nevyhnutné legislatívne a rozpočtové opatrenia v oblasti decentralizácie, čím sa umožní dobré fungovanie systému viacúrovňového riadenia, pričom sa budú dodržiavať zásady partnerstva a subsidiarity; zdôrazňuje, že regionálne a miestne orgány, najmä ak majú legislatívnu právomoc, by mali byť viac zaangažované, pretože najlepšie poznajú potenciál a potreby svojich regiónov, a teda by mohli prispieť k lepšiemu vykonávaniu politiky súdržnosti;
Notes that decentralised delivery mechanisms are a key factor for multi-level governance; given the necessity for simplification, urges Member States and regions to sub-delegate the implementation of a part of an operational programme, where appropriate and in particular to better exploit the use of global grants; calls on them to take the decentralisation measures required, at both legislative and budgetary levels, so that the system of multi-level governance can work effectively and in keeping with the principles of partnership and subsidiarity; stresses that regional and local authorities, especially those having legislative powers, should be more closely involved, as they are the best informed on their regions’ potentialities and needs and could therefore contribute to an improved implementation of cohesion policy;
13. domnieva sa že zásady partnerstva a spolufinancovania zvyšujú zodpovednosť orgánov na regionálnej a miestnej úrovni pri vykonávaní politiky súdržnosti; pripomína význam, ktorý pripisuje týmto zásadám dobrého riadenia, a žiada, aby boli dodržiavané napriek obmedzovaniu verejných výdavkov v dôsledku hospodárskej krízy;
Considers that the principles of partnership and co-financing foster the assumption of responsibility by sub-national authorities in the implementation of cohesion policy; reiterates its commitment to these principles of good management and calls for their continued application despite the restrictions on public spending arising from the economic crisis;
16. žiada, aby sa zásada viacúrovňového riadenia zahrnula do všetkých fáz vývoja a vykonávania stratégie EÚ 2020 s cieľom zabezpečiť, aby skutočnú zodpovednosť za výsledky prebrali regionálne a miestne orgány, ktoré majú túto stratégiu vykonávať; v tejto súvislosti pripomína návrh územného paktu miestnych a regionálnych orgánov, ktorý sa týka stratégie Európa 2020 a ktorý nabáda regióny a samosprávy, aby prispeli k úspechu realizácie cieľov stratégie 2020;
Calls for the multi-level governance principle to be integrated into all phases of design and implementation of the EU2020 Strategy to ensure real ownership of the results by the regional and local authorities, which have to implement it; highlights in this connection the proposal for a ‘Territorial Pact of Local and Regional Authorities for Europe 2020’ to encourage regions and cities to contribute to the successful achievement of the objectives of the 2020 Strategy;
Posilnenie úlohy Komisie pri podpore regionálnych a miestnych orgánov
Strengthening the Commission ’ s role in supporting regional and local authorities
21. zdôrazňuje, že európske iniciatívy v oblasti politiky súdržnosti a štrukturálnej politiky sa musia lepšie koordinovať, aby sa neohrozila súdržnosť regionálnej politiky; preto vyžaduje posilnenú koordináciu v rámci Komisie medzi GR REGIO, zodpovedným za politiku súdržnosti a štrukturálnu politiku, a generálnymi riaditeľstvami, ktoré sa zaoberajú príslušnými sektorovými iniciatívami; v záujme posilnenia práv regionálnych a miestnych samospráv, ktoré stanovuje Lisabonská zmluva, žiada, aby tieto samosprávy boli užšie zapojené do vypracovania politiky v rámci Komisie s cieľom zvýšiť zodpovednosť na úrovni vedúcich pracovníkov projektov; okrem toho vyžaduje, aby Komisia zvýšila kontrolu výsledkov na mieste s cieľom lepšie vyhodnotiť efektívnosť štruktúr projektu a účinnosť opatrení v porovnaní so stanovenými cieľmi;
Stresses that European initiatives in the field of cohesion and structural policy need to be better coordinated so as not to jeopardise the coherence of regional policy; calls therefore for strengthened coordination in the Commission between DG REGIO, which is responsible for cohesion and structural policy, and the DGs responsible for the relevant sector-specific initiatives; calls, in view of the Lisbon Treaty’s strengthening of the rights of regional and local authorities, for these authorities to be more closely involved in the development of policy at Commission level, in order to enhance project responsibility among project promoters; also calls, however, for more control of results by the Commission on the spot, so as to improve evaluation both of the efficiency of project structures and of the effectiveness of measures in terms of the objective they seek to achieve;
24. vyzýva Komisiu, aby zaviedla dodatočné mechanizmy technickej pomoci na podporu poznatkov o otázkach súvisiacich s vykonávaním na regionálnej a miestnej úrovni, najmä v členských štátoch, v ktorých po vyhodnotení programov politiky súdržnosti Komisiou po uplynutí obdobia 2000 – 2006 pretrvávajú výrazné problémy v oblasti administratívnej kapacity, pokiaľ ide o vykonávanie týchto programov;
Invites the Commission to put in place additional technical assistance mechanisms to promote knowledge at regional and local level on implementation-related problems, especially in Member States where, according to the Commission’s ex-post evaluation of Cohesion Policy programmes 2000-2006, there are very persistent problems regarding their administrative capacity when it comes to the implementation of these programmes;
26. vyzýva členské štáty, aby naďalej využívali nástroje finančného inžinierstva ako prostriedok na zvýšenie kvality projektov a účasti súkromných subjektov, najmä MSP, na európskych projektoch; vyzýva Komisiu, aby zjednodušila pravidlá fungovania týchto nástrojov, ktorých používanie je pre ich zložitosť obmedzené;
Invites Member States to further exploit the financial engineering instruments as a means to increase the quality of the projects and the participation of private actors, especially SMEs, in European projects; calls on the Commission to simplify the functioning rules of these instruments, whose current complexity limits their use;
29. víta strategickú správu Komisie o vykonávaní programov politiky súdržnosti 2010, ktorá je dôležitým zdrojom informácií, ktoré sa spätne využijú v procese vypracovania politiky; domnieva sa, že počas vypracovania návrhov na zlepšenie vykonávania programov politiky súdržnosti by sa mali riadne zohľadniť aj zistenia uvedené v tejto správe;
Welcomes the Commission’s Strategic Report on the implementation of the Cohesion Policy Programmes 2010 as it can feed important information back to the policy-making process; considers that its findings also have to be seriously taken into account when formulating proposals for improving the effective implementation of Cohesion Policy programmes;
Decentralizácia právomocí v rôznych členských štátoch v ostatných desaťročiach výrazne posilnila právomoci regionálnych a miestnych orgánov pri uskutočňovaní politík Spoločenstva.
Over the last decades decentralization of powers in several Member States has considerably reinforced regional and local authorities’ competences in the delivery of Community policies.
Začlenenie regionálnej subsidiarity pre politiky so zdieľanou právomocou do práva Spoločenstva prostredníctvom reformnej zmluvy umožňuje širšie zapojenie územných orgánov do rozhodovania o formovaní a uplatňovaní politík ako dôstojných partnerov pri dosahovaní cieľov Spoločenstva.
The incorporation by the Reform Treaty of sub-national subsidiarity into the Community law for the policies of shared competence allows today territorial authorities to be more deeply involved in the decision-making process both for the design and the implementation of policies, as fully dignified partners to participate in achieving the Community objectives.
Tento dôležitý krok smerom k lepšiemu viacúrovňovému riadeniu reaguje na opakované žiadosti Európskeho parlamentu o výraznejšie zapojenie regionálnych orgánov do koncipovania politík, pričom sa vždy rešpektujú odlišné ústavné hodnoty jednotlivých štátov.
This important step towards better multi-level governance answers repeated requests by the Parliament to reinforce the involvement of the sub-national authorities in the conception of policies always respecting the different national constitutional assets.
Preto je pri tvorbe územných stratégií v EÚ veľmi dôležité zamerať sa na predlegislatívnu etapu rozhodovania a pridanú hodnotu, ktorú ponúkajú politiky a najlepšie postupy uplatňované na miestnej a regionálnej úrovni.
It is crucial thus to place the emphasis on the pre-legislative phase of the decision-making process and on the added value offered by policies and best practices implemented at local and regional level to the development of territorial strategies in the EU.
Pri uplatňovaní uvedeného prístupu vedie politika súdržnosti: jej pridanú hodnotu predstavuje regionálny rozmer a využívanie zásady partnerstva, ktoré prispievajú k zabezpečeniu jej účinnosti a trvalej udržateľnosti.
The cohesion policy is a forerunner in the application of this approach: its regional dimension and the application of the partnership principle represent its added value and contribute to ensure its effectiveness and sustainability.
Biela kniha Výboru regiónov o viacúrovňovom riadení
Committee of the Regions ’ White Paper on Multi-level Governance
Biela kniha Výboru regiónov o viacúrovňovom riadení vhodne otvorila diskusiu o spoločnom pochopení tejto zásady ako praktického nástroja pri rozhodovaní o politikách Spoločenstva so zdieľanou právomocou.
The White Paper of the Committee of the Regions has opened a timely debate on the common understanding of this principle as a practical instrument for decision-making in the Community policies of shared competence.
Ak chceme nájsť spôsoby širšieho využitia viacúrovňového riadenia v oblasti politiky súdržnosti, musíme posúdiť nasledujúce hľadiská:
The following aspects are considered to see how multi-level governance approach can be better developed in the field of cohesion policy:
· Na zaistenie viacúrovňovej spolupráce medzi zúčastnenými stranami a integrovaného prístupu medzi politikami sú dôležité oba rozmery viacúrovňového riadenia : vertikálny (ako spolupráca medzi orgánmi rôznej úrovne riadenia vrátane hospodárskych a spoločenských subjektov) i horizontálny (medzi subjektmi na rovnakej úrovni).
· Both dimensions of multi-level governance, vertical - as cooperation among authorities of different levels of government including economic and social stakeholders - and horizontal, among actors of the same level, are need to ensure multi-level cooperation among actors and an integrated approach among policies.
· Nadviazaniu skutočného partnerstva s regionálnymi a miestnymi orgánmi by pomohlo presnejšie vymedzenie zásady partnerstva; konkrétne treba posilniť úlohu miestnej úrovne a jej zapojenie do konzultácií od ranej fázy rokovaní o diskusiách EÚ.
· A clearer definition of the partnership principle would facilitate the setting up of real partnerships with regional and local authorities; in particular the role of and consultation with the local level needs to be strengthened since the early stage of the negotiations on the EU debates.
Zásada partnerstva často nefunguje správne z dôvodu slabého zapojenia miestnych orgánov.
The partnership principle often does not work due to the poor involvement of the local authorities.
· Diskusia o viacúrovňovom riadení úzko súvisí s diskusiou o územnej súdržnosti : podmienkou účinného uplatnenia územnej súdržnosti je zapojenie regionálnych subjektov do dosahovania cieľov EÚ.
· The debate on multi-level governance is strictly linked to that on territorial cohesion : involving sub-national actors in the achievement of the EU objectives is a precondition to effectively implement territorial cohesion.
Biela kniha o územnej súdržnosti nadväzujúca na zelenú knihu by poslúžila ako vhodný nástroj na vysvetlenie postupu uplatnenia územnej súdržnosti v rámci viacúrovňového riadenia v budúcej regionálnej politike a prispela do diskusie o ďalšom legislatívnom balíku.
A White Paper on territorial cohesion as a follow up to the Green Paper would represent a timely instrument to clarify how to implement territorial cohesion through multi-level governance in the future regional policy and feed in the debate on the next legislative package.
· Treba lepšie využiť potenciál územnej spolupráce na podporu cezhraničnej viacúrovňovej spolupráce.
· The potential of territorial cooperation needs to be better exploited to promote multi-level cooperation across national frontiers.
Cezhraničné regióny majú dosiaľ nevyužitý územný potenciál a predstavujú miesto konvergencie politík.
Cross-border regions hold untapped territorial potential and are a place of convergence of policies.
Na mimoriadne dôležitú úlohu územnej spolupráce pri plnení cieľov stratégie EÚ 2020 poukázali aj mnohé reakcie na nedávnu verejnú konzultáciu.
In addition the crucial role of territorial co-operation in delivering the EU2020 objectives has been highlighted in many responses to the recent public consultation.
Nástroj EZÚS treba propagovať ako nástroj na ustanovenie systémov cezhraničného riadenia a zaistenie prevzatia zodpovednosti za politiky na regionálnej a miestnej úrovni.
The instrument of EGTC should be promoted as a tool to set up of systems of cross-border governance and ensuring the ownership of the different policies at regional and local level.
· Podmienkou lepšieho riadenia v politike súdržnosti je zjednodušenie pravidiel na úrovni Spoločenstva a jednotlivých členských štátov.
· Simplification of rules at Community and at national level is precondition for better governance in the cohesion policy.
Dôležitý krok týmto smerom znamenali nedávne úpravy všeobecných nariadení a nariadení o ERFF, zjednodušenie sa však nesmie spájať len s dočasnou a mimoriadnou udalosťou, akou je hospodárska kríza.
The recent modifications of the General and ERDF Regulations have done important steps ahead in this direction but simplification should not be merely linked to a temporary and extraordinary event as the economic crisis.
Naopak, malo by inšpirovať všetky budúce právne predpisy o štrukturálnych fondoch.
On the contrary it should inspire the entire legislation of the Structural Funds in future.
Aj jednotlivé členské štáty by mali zjednodušiť svoje vnútroštátne ustanovenia, ktoré často zvyšujú administratívnu záťaž nad rámec pravidiel Spoločenstva.
Also Member States should simplify their national provisions, which very often add up administrative burden not required by the Community rules.
V záujme vyváženosti treba na všetkých úrovniach rozvíjať pevnejšiu kultúru hodnotenia s cieľom zaistiť účinnú kontrolu a predchádzať chybám.
As a necessary counterbalance a stronger culture of evaluation needs to be developed at all levels in order to ensure effective controls and avoid errors.
Posilnenie úlohy Komisie pri podpore r egionálnych a miestnych orgánov
Strengthening Commission ’ s role in supporting regional and local authorities
Druhá časť správy analyzuje mechanizmy spoločného riadenia, konkrétne jednotlivé zodpovednosti Európskej komisie a členských štátov, a uvádza odporúčania na zlepšenie systému realizácie programov.
The second part of the report analyses the mechanisms of shared management, in particular the different responsibilities of the European Commission and the Member States and gives recommendations on how to improve the system in the implementation of Programmes.
Správa Európskeho dvora audítorov z roku 2006 ukázala, že súčasné systémy kontroly politiky súdržnosti nie sú dostatočne účinné a dosahujú príliš vysokú mieru chybovosti (12 %) pri uhradených výdavkoch.
The 2006 report of the European Court of Auditors showed that the control systems in place for the cohesion policy were not effective enough, with a too high error rate (12%) in the expenditure reimbursed.
Výročná správa za rok 2008 potvrdila tieto údaje, pričom 11 % prostriedkov bolo neoprávnene uhradených.
The annual report on 2008 confirmed this data with 11% of funds unduly reimbursed.
Uvedené údaje neodzrkadľujú v plnej miere skutočnú situáciu, keďže zahŕňajú takisto obdobie rokov 2000 – 2006, keď neboli platné súčasné požiadavky na kontrolu.
Indeed these data are not fully reflecting the actual situation since they include also the 2000-2006 period, when the current control requirements were not in place.