natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na správu Výboru pre regionálny rozvoj a stanovisko Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6-0356/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Budgetary Control ( A6-0356/2008 ),
A. vzhľadom na to, že záujem a blahobyt občanov leží v centre európskych, národných a regionálnych politík a že zlepšená úroveň riadenia a partnerstva, zameraná na dosiahnutie lepšej koordinácie a spolupráce medzi rôznymi orgánmi, je v prospech všetkých občanov Európy,
A. whereas the interest and well-being of citizens lie at the centre of European, national and regional policies, and whereas an improved level of governance and partnership, aimed at establishing an improved level of coordination and cooperation between the various authorities, is to the benefit of all European citizens,
B. keďže praktické riešenia, ktoré naši spoluobčania očakávajú v oblasti verejných služieb (ako verejná doprava, pitná voda, sociálne bývanie a verejné vzdelávanie), možno dosiahnuť len prostredníctvom dobrej správy vecí verejných, súčasťou ktorej budú dva doplnkové systémy: na jednej strane inštitucionálny systém, ktorý ustanovuje rozdelenie právomocí a rozpočtov medzi štát a regionálne a miestne orgány, a na druhej strane systém partnerstiev, ktorý spája verejné a súkromné subjekty zaoberajúce sa určitou témou na určitom území,
B. whereas the practical solutions which our fellow citizens expect to see as regards public services (such as public transport, drinking water, social housing and public education) can be achieved only by means of good governance, involving two complementary systems: firstly, the institutional system, which provides for the allocation of powers and budgets between the State and regional and local authorities; and, secondly, the partnership system, which brings together all the public and private bodies concerned by a given topic in a given territory,
C. vzhľadom na to, že je potrebné zdôrazniť definíciu partnerstva vo všeobecnom nariadení o štrukturálnych fondoch, podľa ktorej musí každý členský štát organizovať „partnerstvo s orgánmi a subjektmi, ako sú:
C. whereas attention should be drawn to the definition of ‘partnership’ as contained in the General Regulation on the Structural Funds, pursuant to which each Member State shall organise a partnership with authorities and bodies such as:
a) príslušné regionálne, miestne, mestské a ostatné orgány verejnej správy;
(a) the competent regional, local, urban and other public authorities,
b) hospodárski a sociálni partneri;
(b) the economic and social partners,
c) akýkoľvek iný vhodný subjekt, ktorý zastupuje občiansku spoločnosť, partnerov z oblasti životného prostredia, mimovládne organizácie a subjekty zodpovedné za podporu rovnosti medzi mužmi a ženami“,
(c) any other appropriate body representing civil society, environmental partners, non-governmental organisations and bodies responsible for promoting equality between men and women,
D. keďže partnerstvo, ktoré by malo zohľadniť všetky príslušné komunity a skupiny, môže priniesť výhody a pridanú hodnotu pri uplatňovaní kohéznej politiky prostredníctvom lepšej legitímnosti, garantovanej transparentnosti a lepšieho prijímania finančných prostriedkov a malo by sa posudzovať aj z hľadiska sociálnych a občianskych hodnôt, ktoré reprezentuje;
D. whereas partnership, which should take account of all relevant communities and groups, can bring benefit and added value to the implementation of cohesion policy through enhanced legitimacy, guaranteed transparency and better absorption of funds, and it should also be assessed in terms of the social and civic value it represents,
E. keďže čo najväčšia účasť rôznych partnerov pri vypracovávaní operačných programov zaručí vznik dokumentu, ktorý plne vezme do úvahy špecifiká daného teritória a takisto najlepšie zareaguje na potreby a problémy tejto oblasti,
E. whereas the closest possible involvement of the various partners in the drafting of operational programmes will ensure the production of a document that takes full account of the specific features of a given territory and provides the best possible response to the requirements and challenges in that area,
F. keďže lepšie partnerstvo s univerzitami a inštitútmi vysokoškolského a technického vzdelávania a za účasti súkromného sektora môže byť prospešné pre stratégie v rámci Lisabonského programu a politík EÚ, ktoré sa zaoberajú výskum a inováciou,
F. whereas an enhanced partnership with universities and institutes of tertiary or technological education, as well as private sector involvement, can be beneficial to strategies within the framework of the Lisbon Agenda and EU policies dealing with research and innovation,
G. keďže sociálny kapitál vo forme aktívneho dobrovoľníctva je nesporne prepojený s regionálnym hospodárskym rastom a je dôležitým faktorom znižovania regionálnych rozdielov,
G. whereas social capital in the form of active volunteering is positively linked to regional economic growth and is an important factor in reducing regional disparities,
H. keďže plná účasť partnerov uvedených vo všeobecnom nariadení o štrukturálnych fondoch a lepšia spolupráca medzi subjektmi zapojenými do realizácie programov a projektov financovaných zo štrukturálnych a kohéznych fondov umožňuje zefektívniť kohéznu politiku a zvýšiť pákový účinok,
H. whereas the extensive participation of the partners mentioned in the General Regulation on the Structural Funds and closer cooperation among the bodies involved in implementing programmes and projects financed from the Structural Funds and the Cohesion Funds would serve to make cohesion policy more effective and to increase the leverage effect,
I. keďže integrovaný prístup musí nielen zohľadňovať hospodárske, sociálne a environmentálne aspekty rozvoja území, ale s cieľom reagovať na miestne a regionálne výzvy musí slúžiť aj koordinácii záujmov jednotlivých zainteresovaných subjektov so zreteľom na územné špecifiká,
I. whereas an integrated approach must not only take account of the economic, social and environmental aspects of territorial development, but must also serve to reconcile the interests of the various actors involved, in the light of a territory’s specific characteristics, with a view to meeting local and regional challenges,
J. keďže lepšia koordinácia jednotlivých verejných politík na všetkých zúčastnených administratívnych úrovniach a úspešná správa vecí verejných sú nevyhnutné pre napredovanie trvalo udržateľného rozvoja území,
J. whereas both better coordination of the relevant public policies, at all the administrative levels concerned, and effective governance are essential if the sustainable development of territories is to be moved forward,
K. keďže integrovaný prístup sa odteraz považuje za nevyhnutnosť a preto je potrebné dosiahnuť jeho skutočné uvedenie do praxe,
K. whereas the concept of an integrated approach is now regarded as a necessity, and whereas it is now time to put that concept into practice,
L. keďže štrukturálne politiky boli druhou najväčšou položkou rozpočtu Európskej únie v plánovacom období 2000 – 2006 a sú hlavnými politikami Únie na obdobie 2007 – 2013;
L. whereas structural policies were the second largest part of the European Union budget in the programming period 2000-2006 and are the major policies of the European Union in the 2007-2013 period,
M. keďže je potrebné zabezpečiť pre všetkých aktérov účinnejšie a transparentnejšie fungovanie medzi jednotlivými orgánmi verejnej správy, verejnými a súkromnými organizáciami, bez nutnosti prenášania zákonných právomocí a vytvárania nových orgánov, aby mohli jednotlivé orgány vďaka spolupráci zvýšiť efektivitu,
M. whereas arrangements should be made for closer cooperation and transparency for all among the various authorities and public and private bodies involved, without necessarily transferring legal powers and without creating new authorities, thereby enabling each body to work more effectively as a result of that cooperation,
N. keďže je potrebné zvážiť účasť regionálnych a miestnych orgánov verejnej správy v čo najskoršej fáze rokovaní o právnych predpisoch Spoločenstva, a najmä v rámci rokovaní o novom balíčku predpisov o kohéznej politike,
N. whereas the involvement of regional and local authorities must be envisaged at the earliest possible stage of negotiations on Community legislation and, in particular, in the negotiations on the next package of cohesion policy rules,
O. keďže základom konceptu spádovej oblasti je zohľadnenie príslušných základných územných jednotiek pri riešení základných otázok, ktoré sa týkajú každodenného života občanov (doprava, verejné služby, kvalita života, zamestnanosť a miestne hospodárske činnosti, bezpečnosť atď.),
O. whereas applying the concept of ‘population and labour catchment areas’ involves taking account of the relevant basic territorial units when addressing issues of fundamental importance to people’s daily lives, (transport, public services, quality of life, jobs and local economic activity, security, etc.),
P. keďže územné plánovanie môže prispieť k účinnej správe vecí verejných,
P. whereas effective governance can be facilitated through the use of proper spatial planning,
Q. keďže znalosti subjektov zapojených do realizácie kohéznej politiky o projektovom riadení sú kľúčovým faktorom zlepšovania a zjednodušovania správy vecí verejných,
Q. whereas the fact that the individuals involved in implementing cohesion policy have project management skills is a key factor in improving and facilitating governance,
R. keďže je potrebné využiť pozitívne skúsenosti s novými metódami správy vecí verejných vrátane tých, ktoré už boli úspešne vyskúšané v rámci programov európskych fondov, ako je metóda LEADER a globálny grant (podľa článkov 42 a 43 všeobecného nariadenia o štrukturálnych fondoch),
R. whereas the results of successful experiments involving new methods of governance and partnership should be drawn on in the future, including those which have already been successfully tested in European Fund programmes, such as the LEADER method and the global grant (pursuant to Articles 42 and 43 of the General Regulation on the Structural Funds),
S. keďže komunikačné štruktúry a stratégie vhodné pre všetky úrovne (rozhodovanie, implementácia a vyhodnocovanie), vypracované v úzkej spolupráci s regionálnymi a miestnymi orgánmi, podporujú presadzovaním šírenia informácií medzi všetky skupiny spoločnosti transparentnosť, širokú účasť a zodpovednosť,
S. whereas adequate communication structures and strategies at all policy, implementation and evaluation stages, designed in close cooperation with regional and local authorities, by promoting the spread of information to all sections of society, foster transparency, inclusive participation and full ownership,
1. vyzýva členské štáty a regionálne a miestne orgány, aby v plnej miere využívali rôzne fondy Spoločenstva (štrukturálne fondy, rámcový program Spoločenstva pre výskum a vývoj a Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka), ktorých účelom je podporovať regionálny a mestský rozvoj s cieľom napomôcť integrované financovanie;
Calls on the Member States and regional and local authorities to fully exploit the potential of the various Community funds (Structural Funds, Community framework programme for research and development, and European Agricultural Fund for Rural Development,) whose purpose is to promote regional and urban development with the aim of facilitating integrated funding;
3. v súvislosti s budúcou kohéznou politikou navrhuje, aby sa integrovaný prístup stal povinným; domnieva sa, že táto zásada sa musí uplatniť v priebehu konkrétneho obdobia;
Proposes, in the context of future cohesion policy, that the integrated approach should be made compulsory; considers that the application of this principle must be undertaken within a specific timeframe;
5. poznamenáva, že transparentné a jasné postupy predstavujú faktory dobrej správy vecí verejných, a preto vyzýva Spoločenstvo a členské štáty, ktoré spolupracujú s regionálnymi a miestnymi orgánmi a náležite berú do úvahy návrhy prípadných príjemcov, aby okamžite preskúmali, a to v lehote, ktorú má stanoviť Komisia, ako zjednodušiť a zracionalizovať postupy a ako jasnejšie rozdeliť právomoci na uplatňovanie kohéznej politiky tak, aby sa znížilo administratívne zaťaženie zúčastnených jednotlivcov a subjektov;
Notes that transparent and clear procedures are factors of good governance and therefore calls on the Commission and the Member States, working together with regional and local authorities and taking due account of the suggestions of potential beneficiaries, to examine without delay – subject to a fixed timescale to be set by the Commission – how to simplify and rationalise procedures and how to divide more clearly responsibilities for implementing cohesion policy with a view to reducing the bureaucratic burden on the individuals and bodies involved;
8. vyzýva Komisiu, aby vypracovala usmernenia obsahujúce jasnú definíciu a kritériá hodnotenia a aby zaviedla nástroje a osvedčené postupy (okrem iného slúžiace výberu partnerov), cieľom ktorých bude napomôcť realizáciu efektívnych partnerstiev v súlade s článkom 11 všeobecného nariadenia o štrukturálnych fondoch a ktoré budú zohľadňovať konkrétny inštitucionálny rámec každého jedného členského štátu;
Calls on the Commission to draw up a guide containing a clear definition and assessment criteria as well as setting out instruments, tools and good practices (among others for the selection of partners) designed to facilitate the implementation of effective partnerships in accordance with Article 11 of the General Regulation on Structural Funds in keeping with the institutional framework specific to each Member State;
12. upozorňuje na povinnosť konzultácie s verejnosťou a s organizáciami, ktoré zastupujú občiansku spoločnosť, na tému plánovanie s cieľom zohľadniť ich návrhy a zdôrazňuje, že pomocou účasti občianskej spoločnosti sa rozhodovací proces stáva legitímnym; poznamenáva, že snahy začleniť verejnosť do príprav operačných programov na obdobie rokov 2007 až 2013 neboli natoľko úspešné, ako sa očakávalo; vyzýva preto Komisiu, aby určila osvedčené postupy a napomohla ich uplatňovanie s cieľom zlepšiť účasť verejnosti ešte pred nasledujúcim plánovacím obdobím;
Draws attention to the requirement to consult the general public and organisations representing civil society on the issue of programming with the aim of reflecting their proposals and stresses that the participation of civil society helps to legitimise the decision-making process; notes that the efforts to involve the public in the preparations for the operational programmes for the period 2007-2013 were not as successful as hoped for; calls on the Commission, therefore, to identify good practices and to facilitate their application with a view to improving public involvement ahead of the next programming period;
18. vyzýva členské štáty, aby čo najskôr pripravili konkrétne aktivity prvého akčného programu na realizáciu Územnej agendy Európskej únie, najmä v rámci riadku 3.1 s cieľom posilniť viacúrovňovú správu vecí verejných;
Calls on the Member States to develop as quickly as possible the practical measures set out in the First Action Programme for the implementation of the Territorial Agenda of the European Union, in particular under heading 3.1, with a view to strengthening multi-level governance;
24. nabáda členské štáty, aby zodpovednosť za riadenie štrukturálnych fondov preniesli na regionálne a miestne orgány verejnej správy na základe spoločne dohodnutých podmienok a kritérií, ktoré musia tieto orgány spĺňať, aby sa viac a prostredníctvom formálnych koordinačných štruktúr zapájali do prípravy a realizácie operačných programov, alebo aby im minimálne pridelili globálne granty tým, že sa plne využijú možnosti, ktoré majú k dispozícii a vďaka ktorým môžu regionálne a miestne orgány zastávať plnohodnotné miesto v mechanizme viacúrovňovej správy vecí verejných;
Urges the Member States to delegate responsibility for managing the Structural Funds to regional and local authorities on the basis of agreed terms and criteria which must be met by the authorities in question, with a view to involving them more closely and by means of formal coordination structures in the work of drafting and implementing the operational programmes, or, at the very least, to award them global grants; recommends that full use be made of the possibilities offered by these grants to enable regional and local authorities to play a full role in the multi-level governance arrangements;
Správa vecí verejných a územný rozmer
Governance and the territorial dimension
- spádové oblasti, t.j. mestá, predmestské oblasti a priľahlé vidiecke oblasti;
– population and labour catchment areas, i.e. towns, suburban areas and the adjacent rural areas;
- územia vyžadujúce špecifický tematický prístup, ako sú horské masívy, veľké lesné oblasti, národné parky, povodia riek, pobrežné pásma, ostrovy a oblasti s poškodeným životným prostredím s cieľom vypracovať koncepty zamerané na konkrétne miesta;
– territories which justify specific thematic approaches, such as mountain ranges, large wooded areas, national parks, river basins, coastal areas, island regions and environmentally degraded areas, to develop place-based approaches;
Správa vecí verejných a inštitúcie Únie
Governance and the European Union institutions
30. zaväzuje sa preskúmať úpravu rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu, aby umožňoval prierezový postup práce pri témach týkajúcich sa viacerých parlamentných výborov (dočasné a iné skupiny), najmä v rámci prác pracovnej skupiny pre parlamentnú reformu;
Undertakes to consider changes to its Rules of Procedure to make provision, by means of temporary working groups or other bodies, for cross‑departmental work on topics involving several parliamentary committees, in particular in the context of the proceedings of the Working Party on Parliamentary Reform;
Nástroje na presadzovanie úspešnej správy vecí verejných a partnerstva
Calls on the Committee of the Regions to step up its efforts to develop the practice of governance, in both quantitative and qualitative terms;
36. víta iniciatívu francúzskeho predsedníctva Únie začať proces tvorby referenčného rámca pre trvalo udržateľné a solidárne mesto a žiada, aby tento referenčný rámec zohľadňoval správu vecí verejných a partnerstvo;
Welcomes the launching by the French Presidency the European Union of a project to draw up a set of benchmarks for urban sustainability and solidarity and calls for the governance and partnership dimension to be included in those benchmarks;
Potreba správy vecí verejných pre napredovanie trvalo udržateľného rozvoja
The need for governance as a means of moving sustainable development forward
Pre úspešné napredovanie regionálneho rozvoja sa nestačí dohodnúť na tom, čo treba robiť , ale prvoradé je vytvoriť mechanizmy na to, ako to robiť, t. j. správu vecí verejných.
If regional development is to be successful, it is not enough simply to reach agreement on what needs to be done , but rather it is vital to determine how it should be done , and that it what is meant by governance.
Politiky na regionálnej a mestskej úrovni sa musia začleniť do stratégie integrovaného rozvoja.
Regional and urban policies must form part of an integrated development strategy.
Treba zaviesť mechanizmy, ktoré zabránia, aby si jednotlivé rôzne politiky navzájom prekážali.
Mechanisms are needed to ensure that all the various policies pull in the same direction.
Napredovanie trvalo udržateľného rozvoja území je možné iba zlepšením správy vecí verejných.
Moving sustainable development of territories is contingent on improved governance.
Projekt a zavedenie trvalo udržateľného rozvoja v teréne často narážajú na rozdiely medzi verejnými organizáciami (štát, regióny, obce a iné), ktoré majú svoje vlastné právomoci, rozpočet a časový harmonogram.
On the ground, the work of planning and implementing regional development is often hampered by divisions between public authorities (the State, regions, municipalities and others) which have their own powers, budgets and timetables.
Európska únia ako sila transformácie správy vecí verejných
The European Union as a transforming force in the area of governance
Európska únia dosiahla výrazný pokrok týkajúci sa správy vecí verejných v jednotlivých členských štátoch.
The European Union has brought about substantial changes in governance in the Member States.
Európske politiky a osobitne kohézna politika spustili proces transformácie správy vecí verejných: z často centralizovaného systému vyznačujúceho sa delením (geografickým a rezortným) sa správa vecí verejných vyvinula smerom k viacúrovňovému a stále viac integrovanému systému.
European policies, and more particularly cohesion policy, have transformed governance from an often centralised system characterised by compartmentalisation (both geographical and sectoral) into an increasingly integrated, multi-level system.
Európske inštitúcie môžu pri rešpektovaní inštitucionálneho rámca každého členského štátu, prerozdelenia právomocí a zásady subsidiarity, stimulovať proces zlepšovania v oblasti správy vecí verejných na všetkých úrovniach: európskej, vnútroštátnej, regionálnej a miestnej.
Whilst taking due account of the institutional framework of each Member State, the allocation of powers and the subsidiarity principle, the European institutions can provide the impetus needed to improve governance at all levels: Community, national, regional and local.
Iniciatívy Spoločenstva ako URBAN I a II v mestských štvrtiach a LEADER vo vidieckych oblastiach preukázali efektivitu svojej metodológie.
Community initiatives, such as URBAN I and II in urban areas and LEADER in rural areas, have shown that their methodology works.
Táto metodológia sa okrem iného vyznačuje viacodvetvovým, územným a vzostupným prístupom.
That methodology is based, for example, on a multi-sectoral, territorial and bottom-up integrated approach.
Jej súčasťou je úzke partnerstvo s miestnymi orgánmi verejnej správy a miestnym obyvateľstvom.
It also involves a close partnership between local authorities and local people.
Má k dispozícii rôzne inovatívne nástroje na podporu procesu neustáleho vzdelávania a tvorbu sietí.
It uses innovative tools to foster a process of permanent learning and networking.
Zlepšovanie správy vecí verejných: od predstavy ku konkrétnemu uplatneniu
Improving governance: from concept to practical application
Predstava integrovaného prístupu, t. j. hlbšie začlenenie všetkých politík s územným, hospodárskym a sociálnym vplyvom, je čoraz viac prítomná v európskej právnej úprave.
The concept of the integrated approach, i.e. the more detailed coordination of all policies which have a territorial, economic and social impact, is becoming more and more prevalent in European legislation.
Táto predstava vznikla z potreby otvorenia politických a administratívnych štruktúr.
That concept was born of the need to decompartmentalise political and administrative structures.
V súčasnosti je to nevyhnutnosť.
It is now regarded as a necessity.
Je súčasťou mnohých dokumentov európskych inštitúcií najmä v oblasti kohéznej politiky.
It is referred to in many texts drawn up by the European institutions, and more particularly in the area of cohesion policy.
Stala sa leitmotívom pre účinnejšie európske politiky.
It has become a leitmotif when ways of making European policies more effective are discussed.
Ak sa integrovaný prístup považuje za potrebu zohľadniť jednotlivé témy, ktoré sa týkajú toho istého projektu, správa vecí verejných je mechanizmom na jeho realizáciu.
If the integrated approach reflects the need to take account of all the different aspects of a single project, governance is the mechanism which makes that integrated approach possible.
Cieľom tejto správy je predstaviť sériu konkrétnych návrhov, ktoré umožnia zlepšiť systém správy vecí verejných.
The aim of this report is to put forward a series of practical proposals concerning ways of improving governance systems.