natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Rada a Európsky parlament uznávajú dôležitosť existencie komplexného a koherentného súboru pravidiel na úrovni Európskej únie, ktorým sa zabezpečí vysoký stupeň ochrany osobných údajov v rámci druhej generácie Schengenského informačného systému (SIS II).
"The Council and the European Parliament recognise the importance of the existence of a comprehensive and coherent set of rules, at the level of the European Union, providing for a high level of protection of personal data in the framework of the second generation Schengen Information System (SIS II).
Schengenský dohovor stanovuje, že držitelia dlhodobých víz (typ D) sú oprávnení:
The Schengen Convention stipulates that holders of a long-stay visa ('D visa') may only:
- zdržiavať sa iba na území členského štátu, ktorý tieto víza vydal;
- stay in the territory of the Member State which issued the visa;
- prechádzať cez územie iných členských štátov s cieľom dostať sa na územie tohto štátu, pričom pri návrate do krajiny pôvodu nesmú vycestovať do iných členských štátov ani prechádzať cez iné členské štáty.
- transit through the territories of other Member States in order to reach that State, and may not travel to the other Member States or transit through the other Member States when returning to their country of origin.
Väčšina členských štátov zaviedla postup zmeny tohto typu víz na povolenie na pobyt po vstupe do krajiny, čo umožňuje štátnemu príslušníkovi tretej krajiny s takýmto povolením a platným cestovným dokladom voľne cestovať až tri mesiace v ktoromkoľvek polročnom období na území iných členských štátov.
Most Member States have introduced the procedure for converting this type of visa into a residence permit following entry into the country, which allows a third-country national holding such residence permit and a valid travel document to travel freely for up to three months in any half year within the territories of the other Member States.
V praxi sa však vyskytli značné zdržania pri zmene takýchto víz a v niektorých prípadoch k ich zmene vôbec nedošlo.
However, in practice, there have been considerable delays in the conversion of such visas and, in some cases, they have not been converted at all.
Podľa Schengenského dohovoru to týmto osobám znemožňuje cestovať do iných členských štátov alebo prechádzať cez ne pri návrate do krajiny pôvodu.
Under the Schengen Convention, this makes it impossible for such persons to travel to other Member States or to transit through them when returning to their countries of origin.
Ako odpoveď na túto situáciu bolo v roku 2001 prijaté nariadenie (č. 1091/2001), ktorým sa zaviedli víza typu D+C umožňujúce držiteľom dlhodobých víz typu D voľne sa pohybovať v schengenskom priestore počas prvých troch mesiacov platnosti víz za predpokladu, že boli vydané v súlade s pravidlami upravujúcimi vydávanie krátkodobých víz (vrátane kontroly v zozname osôb, ktorým je odopretý vstup v systéme SIS).
In response to this situation, a regulation was adopted in 2001 (Regulation No 1091/2001), introducing D+C visas, which allow holders of a long-stay D visa to move freely in the Schengen area during the first three months of the visa's period of validity, provided it has been issued in accordance with the rules governing short-stay visas (including checking against the SIS non-admissibility list).
V praxi však väčšina členských štátov víza typu D+C buď naďalej nevydáva alebo ich vydáva len vo veľmi malom počte z dôvodu, že:
Nevertheless, in practice most Member States still do not issue D+C visas or only issue very small numbers, the reasons being that:
– konzulárni pracovníci nie sú dostatočne informovaní o tomto probléme;
- there is a lack of knowledge on the subject among consular officials;
– žiadatelia nie sú informovaní o tejto možnosti;
- applicants are not informed of this possibility;
– národné programy na registráciu a spracovanie víz neumožňujú preskúmanie žiadosti o takéto víza ani ich vydanie.
- national visa registration and processing programmes do not allow for the possibility of considering applications or issuing such visas.
Ak sa víza vydajú a do konca trojmesačného obdobia sa nenahradia povolením na pobyt, držiteľ už nemôže vycestovať do iných členských štátov.
Where a visa is issued and is not replaced by a residence permit by the end of the three-month period, the holder is no longer authorised to travel to another Member States.
Aby to bolo možné, tieto osoby musia požiadať o osobitné krátkodobé víza na vstup do schengenského priestoru.
To do so, such persons are required to apply for a separate Schengen short-stay visa.
Niektoré členské štáty však odmietajú tieto víza vydať, lebo títo žiadatelia sa už zdržiavali v schengenskom priestore tri mesiace na základe víz typu D+C.
However, some Member States refuse to issue such visas as such applicants have already stayed in the Schengen area for three months, on the basis of a D+C visa.
Kódex schengenských hraníc a vízový kódex Spoločenstva
Schengen Borders Code and Community Code on Visas
V súvislosti s týmito nástrojmi treba zvážiť niekoľko otázok:
A number of issues need to be considered in connection with these instruments:
– v návrhu nariadenia o vízovom kódexe Spoločenstva sa navrhuje zrušiť víza typu D+C s cieľom zjednodušiť príslušné postupy a od členských štátov sa požaduje, aby urýchlili vydávanie povolení na pobyt štátnym príslušníkom tretích krajín;
- The proposal for a Regulation establishing the Community Code on Visas provides for the abolition of the D+C visa in order to simplify matters and requires Member States to speed up the issuance of residence permits to third-country nationals.
– článok 5 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 562/2006 (Kódex schengenských hraníc) okrem toho umožňuje štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú držiteľmi platného povolenia na pobyt, prekročiť vonkajšie hranice iného členského štátu bez víz na pobyt v dĺžke najviac troch mesiacov.
- Article 5(1)(b) of Regulation (EC) No 562/2006 (Schengen Borders Code) also provides for the possibility for third-country nationals in possession of a valid residence permit to cross the external borders of another Member State without a visa for stays not exceeding three months.
Predmet návrhov
Scope of the proposals
Cieľom týchto návrhov je uľahčiť štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sa legálne zdržiavajú v jednom z členských štátov, pohyb v rámci schengenského priestoru na základe dlhodobých víz typu D vydaných týmto členským štátom.
The proposals seek to make it easier for third-country nationals legally residing in a Member State to move in the Schengen area on the basis of a D long-stay visa issued by that Member State.
To umožní ktorémukoľvek držiteľovi dokladu o tom, že sa zdržiava v členskom štáte v súlade so zákonom, voľne sa pohybovať v schengenskom priestore počas krátkeho, najviac trojmesačného obdobia v ktoromkoľvek polročnom období.
This will make it possible for anyone in possession of a document showing that he is legally resident in a Member State to move freely in the Schengen area for short periods of no more than three months in any half year.
Členské štáty budú naďalej musieť vydávať povolenia na pobyt v súlade s povinnosťami stanovenými v mnohých smerniciach týkajúcich sa prijímania určitých kategórií štátnych príslušníkov tretích krajín.
Member States will still be required to issue residence permits, in keeping with the obligations laid down by a number of directives relating to the admission of certain categories of third-country nationals.
Treba mať na pamäti, že schengenský režim je o slobode pohybu.
It should be borne in mind that Schengen is about freedom of movement.
Ktokoľvek, kto je držiteľom dokladu dokazujúceho, že sa v členskom štáte zdržuje v súlade so zákonom, by mal mať možnosť voľne cestovať v tomto priestore, ktorý nemá vnútorné hranice.
Anyone in possession of a document showing that they are legally resident in a Member State should be able to travel freely in that area, which is free of internal borders.
Ideálne riešenie by bolo, keby si členské štáty plnili povinnosť vydávať povolenie na pobyt štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú držiteľmi týchto víz.
The ideal solution would be for Member States to meet their obligation to grant a residence permit to third-country nationals holding this visa.
V praxi sa to však vo väčšine členských štátov neuplatňuje.
However, in practice this is not what happens in most Member States.
Skutočnosť, že študent, ktorému boli udelené víza na účely štúdia v Belgicku (nespadajúce do rozsahu pôsobnosti smernice 2004/114/ES), nemôže vycestovať do Holandska, aby v špecializovanej knižnici získal informácie pre svoju diplomovú prácu alebo do Barcelony na víkendový pobyt, je jednoducho neprijateľná.
The fact that a student who is granted a visa to attend a course in Belgium (not falling within the scope of Directive No 2004/114/EC) cannot travel to a specialised library in the Netherlands to obtain information for the purposes of writing his thesis or to Barcelona for a weekend visit is simply unacceptable.
Je to príklad toho, aké absurdné situácie môžu nastať.
This is an example of how absurd situations can arise.
Vzhľadom na to, že vízový kódex Spoločenstva má nadobudnúť účinnosť v apríli 2010, treba urýchlene nájsť riešenie tohto problému.
Given that the Community Code on Visas is due to enter into force in April 2010, a solution needs to be found to this problem as a matter of urgency.
Návrhy Komisie sa zdajú rozumné, i keď budú potrebné určité pozmeňujúce a doplňujúce návrhy na riešenie problému s dlhodobými vízami, bez toho, aby bola spochybnená alebo znížená úroveň bezpečnosti v schengenskom priestore, ale v záujme ukončenia tohto porušovania základných práv, o čom svedčia tisícky prijatých sťažností.
The Commission's proposals seem reasonable, although some amendments will be necessary to remedy the problem relating to long-stay visas without calling into question or reducing security levels in the Schengen area, but with a view to putting an end to this violation of fundamental rights, as reflected by the thousands of complaints that have been received.
Požiadavka nahliadať do SIS pri spracovávaní žiadostí o dlhodobé víza (D) zabezpečí rovnakú kontrolu žiadateľov o dlhodobé víza ako súčasná požiadavka platná pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú držiteľmi povolenia na pobyt.
The requirement to consult the SIS when processing long-stay (D) visa applications will ensure the same control over long-stay visa applicants as the existing one applicable to third-country nationals holding a residence permit.
Odbúrajú sa tým obavy zo zhoršenia bezpečnosti.
This addresses the concern that insecurity is on the increase.
Mnohé členské štáty navyše za súčasných podmienok vydávajú dlhodobé víza (D) a následne povolenia na pobyt štátnym príslušníkom tretích krajín bez predchádzajúceho nahliadnutia do SIS (najmä ustanovení článku 96 o zamietnutí vstupu).
Moreover, a number of Member States have, under the present arrangements, issued D long-stay visas, and subsequently residence permits, to third-country nationals without prior consultation of the SIS (in particular the provisions of Article 96 on refusing entry).
Tento trend nepredstavuje len hrozbu pre bezpečnosť v schengenskom priestore, ale spôsobuje tiež značné ťažkosti na vonkajších hraniciach, kde sa mená osôb s platnými vízami typu D objavujú na zoznamoch SIS.
This tendency not only poses a threat to security in the Schengen area, but also creates considerable difficulties at the external borders, when the names of persons with valid D visas appear on SIS lists.
To spôsobuje komplikácie a zbytočné problémy samotným osobám a úradníkom na hraniciach, ktorí musia vykonávať zdĺhavé kontroly s cieľom zistiť, či bolo sfalšované vízum, či sú v SIS nepresné údaje a mali by sa vymazať alebo či predmetné vízum jednoducho nikdy nemalo byť vydané.
This gives rise to complications and unnecessary problems for the persons themselves and for border officials, who need to carry out lengthy checks in order to ascertain whether visas have been falsified, the SIS data are inaccurate and should be removed, or the visas in question simply should never have been issued.
Vplyv Lisabonskej zmluvy
Impact of the Treaty of Lisbon
Oba návrhy Komisie, ktoré sú základom tejto správy, boli v čase vstupu Lisabonskej zmluvy do platnosti 1. decembra 2009 v štádiu prípravy.
The two Commission proposals underlying this report were pending when the Treaty of Lisbon entered into force on 1 December 2009.
Boli uvedené v zozname v prílohe 4 tzv. súhrnného oznámenia Komisie s názvom Dôsledky nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy pre prebiehajúce medziinštitucionálne rozhodovacie procesy.
They were listed in annex 4 of the so-called "omnibus" Communication by the Commission on "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing inter-institutional decision-making procedures".
V súhrnnom oznámení sa stanovil nový právny základ pripravovaných návrhov takto: v prípade návrhu KOM(2009)91 bol predchádzajúcim právnym základom článok 62 ods. 2 písm. a) a ods. 3 Zmluvy o ES a novým právnym základom je článok 77 ods. 2 písm. b) a c) ZFEÚ.
The omnibus Communication determined the new legal bases of the pending proposals as follows: For the proposal COM(2009)91, the former legal bases were Article 62 (2) (a) and (3) EC Treaty, and the new legal bases are Article 77 (2) (b) and (c) TFEU.
Pokiaľ ide o návrh KOM(2009)90, predchádzajúcim právnym základom bol článok 63 ods. 3 písm. a) Zmluvy o ES a novým právnym základom je článok 79 ods. 2 písm. a) ZFEÚ.
For the proposal COM(2009)90, the former legal basis was Article 63 (3) (a) EC Treaty, and the new legal basis is Article 79 (2) (a) TFEU.
Podľa nových právnych základov sa spolurozhodovací postup alebo riadny legislatívny postup s hlasovaním kvalifikovanou väčšinou v Rade uplatňuje nielen na prvý návrh, ale na obidva návrhy Komisie.
Under the new legal bases the co-decision procedure or ordinary legislative procedure, with qualified majority vote in the Council, applies not only to the first, but to both Commission proposals.
Rada preto aj za podpory Komisie navrhla obidva postupy zlúčiť.
Therefore the Council, supported by the Commission, suggested to merge the two procedures.
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci na svojej schôdzi 11. januára 2010 súhlasil so zlúčením obidvoch postupov za predpokladu, že Výbor pre právne veci schváli zmenu právneho základu vyplývajúcu z tohto zlúčenia.
At its meeting of 11 January 2010 the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs agreed to merge the two procedures, provided that the Legal Affairs Committee approves the change in the legal basis triggered by the merger.
Technicky sa zlúčenie vykoná tak, že text predchádzajúceho konzultačného postupu sa zahrnie do spolurozhodovacieho postupu.
Technically, the merger is done by integrating the text of the former consultation procedure in the co-decision procedure.
Spravodajca by chcel upozorniť na to, že viaceré národné parlamenty preskúmali návrhy Komisie a estónsky parlament a portugalský parlament prijali stanoviská
The rapporteur would like to draw attention to the fact that several national Parliaments have considered the Commission proposals and the Estonian and the Portuguese Parliaments have adopted opinions
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Cecilia Wikström
Rapporteur: Cecilia Wikström
Jedným z najdôležitejších faktorov európskej integrácie je zrušenie našich vnútorných hraníc a väčšia možnosť voľného pohybu osôb medzi členskými štátmi.
One of the most important factors in European integration has been the dismantling of our internal borders and the increased ability to travel freely between the Member States.
Je preto paradoxné, že v súčasnosti sa držitelia krátkodobých víz pohybujú v schengenskom priestore voľnejšie ako mnohí držitelia dlhodobých víz.
It is therefore paradoxical that many holders of long-stay visas today enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Tento paradox vznikol na základe postupov, ktoré členské štáty uplatňujú pri zmene dlhodobých víz na povolenia na pobyt.
The paradox has arisen due to Member States practices concerning the conversion of long-stay visas to residence permits.
Komisia sa usiluje riešiť tento paradox dvomi úzko súvisiacimi návrhmi, z ktorých jeden je predmetom konzultačného
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Právny základ: článok 63 ods. 3 písm. a) Zmluvy o ES. a druhý spolurozhodovacieho postupu
Legal basis: Article 63(3)(a) EC. and the other under the codecision procedure
Právny základ: článok 62 ods. 2 písm. a) a ods. 3 Zmluvy o ES. .
Legal basis: Articles 62(2)(a) and (3) EC. , attempt to provide a solution to this paradox.
Ak budú tieto návrhy prijaté, držitelia dlhodobých víz sa budú môcť voľne pohybovať v schengenskom priestore rovnako ako držitelia krátkodobých víz.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Riešenie, ktoré navrhuje Komisia, zamedzuje praktickým nevýhodám a zdĺhavým postupom, s ktorými sa v mnohých členských štátoch stretávajú držitelia dlhodobých víz pri vydávaní povolení na pobyt.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Keďže predchádzajúce opatrenie
The previous arrangement
Spravodajkyňa súhlasí so všeobecným prístupom tohto návrhu a jeho základnou myšlienkou, že ľudia by mali mať možnosť cestovať v rámci schengenského priestoru na krátke pobyty v dĺžke troch mesiacov v ktoromkoľvek polročnom období s dokladom, na základe ktorého sa legálne zdržiavajú v niektorom členskom štáte.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any ha1f year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.
Je neprijateľné, že štátni príslušníci tretích krajín, ktorí môžu preukázať, že sa na území niektorého členského štátu zdržiavajú legálne, nemôžu využívať výhody voľného pohybu v rovnakej miere ako držitelia povolenia na pobyt.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Takýmito držiteľmi dlhodobých víz môžu byť napríklad študenti alebo žiaci, ktorí chcú ísť na exkurziu do iného členského štátu
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
12 – 18. a občanov Únie
12–18. and Union citizens
Podľa názoru spravodajkyne by tiež zaručenie tohto voľného pohybu a obmedzenie byrokracie prispelo k pritiahnutiu študentov, vedcov a podnikateľov do Európy.
Guaranteeing this freedom of movement and cutting red tape would also, in the view of your rapporteur, contribute to attracting students, scientists and businesses to Europe.
Spravodajkyňa sa ďalej domnieva, že tento návrh, ktorý predstavuje bezodkladné riešenie zložitého problému, môže mať neželané následky z dlhodobého hľadiska, najmä v prípade, že dlhodobé víza sa budú regulovať na úrovni Únie.
Furthermore, your rapporteur also considers that the proposal, as it is an urgent solution to a complex problem, may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level.
Z toho dôvodu bola do návrhu doplnená doložka o podávaní správ a preskúmaní, na základe ktorej musí Komisia do 5. apríla 2012 predložiť správu o uplatňovaní nariadenia.
A reporting and review clause has therefore been inserted, requiring the Commission to submit a report on the application of the Regulation no later than 5 April 2012.
Spravodajkyňa sa domnieva, že základom tohto návrhu je aj uplatňovanie práva Únie, konkrétne neschopnosť mnohých členských štátov vydať povolenie na pobyt v určitej lehote, hoci je to povinná podmienka stanovená v právnych predpisoch.
Your rapporteur considers that the application of Union law is also at the heart of this proposal, namely the failure of many Member States to issue residence permits within certain time-limits, even when this is set out in mandatory terms in legislation.
Z tohto dôvodu spravodajkyňa vyzýva Komisiu, aby preskúmala situáciu v jednotlivých členských štátoch a v prípade potreby začala konanie vo veci porušenia predpisov s cieľom zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov.
For this reason, your rapporteur calls on the Commission to examine individual situations in the Member States, and where possible, start infringement procedures to ensure that legality is respected.
Komisia by sa mala opierať o dlhodobú judikatúru, podľa ktorej môžu relatívne bezvýznamné, ale všeobecne a trvalo používané administratívne postupy predstavovať porušenie aj napriek formálne správnej transpozícii zo strany členského štátu
The Commission should base itself on long-standing case-law according to which even relatively minor but general and persistent administrative practices many constitute an infringement, despite formally correct transposition by the Member State
Pozri napríklad vec C-494/01 Komisia/Írsko , 26. apríla 2005, veľká komora. .
For instance, see Case C-494/01 Commission v. Ireland , 26 April 2005, Grand Chamber. .
Tiež treba spresniť, že súčasné návrhy nijako neoslobodzujú členské štáty od povinností stanovených v rôznych nástrojoch Spoločenstva vydávať povolenia na pobyt.
It should also be made clearer that the present proposals in no way excuse the Member States from their obligations, provided in various Community instruments, to issue residence permits.
Vzhľadom na naliehavosť tejto otázky si spravodajkyňa vyhradzuje možnosť doplniť tento návrh stanoviska, zakiaľ sa budú postupu venovať inštitúcie, a v súvislosti so vstupom Lisabonskej zmluvy
Given the urgency of the file, your rapporteur reserves the possibility to complete this draft opinion, as the procedure progresses through the institutions, and in the light of the entry into force of the Treaty of Lisbon
Pozri najmä článok 77 ods. 2 písm. a) ZFEÚ, ktorým sa stanovuje riadny legislatívny postup. do platnosti predkladať ďalšie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy v súlade s bežným postupom.
See in particular Article 77(2)(a) TFEU which provides for the ordinary legislative procedure. , by tabling further amendments as per the usual procedure.
2) Dlhodobé víza by po vstupe štátnych príslušníkov tretích krajín na územie daného členského štátu mali byť v primeranej lehote nahradené povoleniami na pobyt, aby sa umožnilo štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sa legálne zdržiavajú v jednom z členských štátov na základe dlhodobého víza, vycestovať do iných členských štátov alebo prechádzať cez územie iných členských štátov, keď sa vracajú do svojej domovskej krajiny.
(2) Long-stay visas should be replaced by residence permits after the entry of third-country nationals into the territory of a Member State in due time in order to enable third-country nationals legally residing in one Member State on the basis of a long-stay visa to travel to the other Member States during their stay or transit through the territories of the other Member States when returning to their home country.
Táto právna a praktická situácia má závažné negatívne dôsledky pre štátnych príslušníkov tretích krajín legálne sa zdržiavajúcich v niektorom členskom štáte na základe dlhodobého víza, pokiaľ ide o ich pohyb v rámci schengenského priestoru .
This legal and practical situation has important negative consequences on third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa regarding their circulation in the Schengen area .