natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pri uplatňovaní nových ustanovení Lisabonskej zmluvy, ktorá uznáva rozmer subsidiarity na nižšej ako vnútroštátnej úrovni, treba v rámci budúcej stratégie zohľadniť aj regionálny rozmer.
The consideration of the regional dimension in the future Strategy is also required in application to the new provisions of the Lisbon Treaty, which recognises the sub-national dimension of subsidiarity.
Prístupom zdola nahor bude možné zabezpečiť skutočné stotožnenie sa so stratégiou a jej dlhodobú udržateľnosť.
A bottom-up approach will be able to ensure an actual ownership of the Strategy and its sustainability in the long term.
Čo sa týka viacúrovňového riadenia, treba zohľadniť nielen jeho vertikálny, ale aj horizontálny rozmer a rozvíjať vzťahy medzi hospodárskymi a sociálnymi subjektmi na rovnakej úrovni.
Multi-level governance needs to be considered not only in its vertical but also in its horizontal dimension, developing relations between economic and social actors of the same level.
· Zásada partnerstva by mala byť v plnej miere zapracovaná do vykonávania budúcej stratégie.
· The partnership principle should be fully implemented in the delivery of the future Strategy.
· Hoci Lisabonská zmluva uznáva územnú súdržnosť ako cieľ Spoločenstva, územný rozmer je v návrhu Komisie prítomný len veľmi nedostatočne, čo môže viesť k riziku výraznejšieho vymedzenia jednotlivých oblastí politiky.
· Although territorial cohesion has been recognised as Community objective by the Lisbon Treaty, the territorial dimension is much too poorly present in the Commission proposal, which may lead to a risk of policy sectorization.
Naopak, len integrovaný prístup začleňujúci do stratégie regionálny rozmer prinesie účinné výsledky.
On the contrary only an integrated approach through the inclusion of the regional dimension in the Strategy will bring effective results.
V budúcnosti treba rozvinúť najmä synergie medzi nástrojmi EÚ na podporu inovácií (štrukturálne fondy, program pre konkurencieschopnosť a inovácie a 7. rámcový program) a zachovať zosúladenie viacročných programovacích období týchto nástrojov.
In particular synergies between the EU instruments fostering innovation (Structural Funds, CIP, and VII Framework Programme) should be enhanced and the multi-annual programming duration of these instruments kept aligned in the future.
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
o sankciách za závažné porušenia pravidiel v sociálnej oblasti, týkajúcich sa cestnej dopravy
on penalties for serious infringements against the social rules in road transport
Spravodajkyňa: Hella Ranner
Rapporteur: Hella Ranner
– so zreteľom na správu Komisie, v ktorej sa analyzujú sankcie za závažné porušenia pravidiel v sociálnej oblasti, týkajúcich sa cestnej dopravy, ustanovené v právnych predpisoch členských štátov ( KOM(2009)0225 ),
– having regard to the report from the Commission analysing the penalties for serious infringements against the social rules in road transport, as provided for in the legislation of the Member States ( COM(2009)0225 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch ( A7-0130/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism ( A7-0130/2010 ),
A. keďže Európska únia vytvorila v uplynulých rokoch systém sociálnych pravidiel v oblasti cestnej dopravy prostredníctvom prijatia nariadenia (EHS) č. 3821/85 a nariadenia (ES) č. 561/2006, ako aj smernice č. 2006/22/ES s cieľom zvýšiť bezpečnosť na cestách a zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž,
A. whereas in recent years the European Union has created a system of social rules in road transport by adopting Regulation (EEC) No 3821/85 and Regulation (EC) No 561/2006, together with Directive 2006/22/EC, in order to increase safety on the roads and to ensure fair competition,
B. keďže systémy sankcií v členských štátoch Európskej únie sú výsledkom historického vývoja, a preto sú veľmi odlišné a v extrémnych prípadoch môžu byť pokuty až desaťkrát vyššie v jednom štáte v porovnaní s iným,
B. whereas the penalty systems in the Member States of the European Union have evolved historically, and therefore show wide disparities, with fines in extreme cases that can be as much as ten times higher in one country than in another,
C. keďže právny stav týkajúci sa medzinárodnej dopravy je pre podniky a najmä pre vodičov neprehľadný, členské štáty musia pri vykonávaní nariadení čeliť veľkým výzvam a súčasná situácia nie je zlučiteľná s vnútorným trhom,
C. whereas the legal position with regard to international transport operations has become very hard for undertakings and especially for drivers to understand; whereas the Member States face major challenges in transposing the regulations as required and whereas the current situation is not compatible with the single market,
D. znepokojený informáciami o nedostatkoch zistených v rámci digitálnych tachografov, čím sa stávajú veľmi zraniteľné voči manipulácii;
D. concerned at the reports of shortcomings affecting digital tachographs which make them highly vulnerable to tampering,
3. vyzýva preto Komisiu, aby už v roku 2010 predložila aktualizovanú a úplnú správu o vykonaní novej prílohy III smernice č. 2006/22/ES;
Calls therefore on the Commission to submit an updated and complete report on the implementation of the new Annex III to Directive 2006/22/EC before the end of 2010;
4. poukazuje na to, že v predchádzajúcich obdobiach došlo k výrazným oneskoreniam, napríklad v súčasnej správe (24. správa Komisie o vykonávaní sociálnych predpisov v cestnej doprave) z 3.
Notes that the differences in penalties for serious infringements against the social rules in road transport as provided for in the legislation of the Member States concern not only the level of fines, but also the types and the categorisation of the penalties;
10. s poľutovaním konštatuje, že pokiaľ ide o závažné porušenia, niektoré členské štáty nerozlišujú sankcie; vyzýva členské štáty, aby ustanovili vnútroštátne právne predpisy, ktoré budú efektívne, primerané a odrádzajúce a budú zohľadňovať závažnosť porušení;
Regrets that some Member States do not provide for differentiation of penalties according to the seriousness of the infringement; calls on the Member States to adopt national legislation that has an effective, proportionate and dissuasive effect and that takes due account of how serious an infringement is;
Ďalšia harmonizácia
Further harmonisation
16. víta, že Komisia podľa článku 22 ods. 4 nariadenia (ES) č. 561/2006 pripravila „usmernenia“ na podporu členských štátov pri vnútroštátnom výklade a uplatňovaní tohto nariadenia; konštatuje však, že uvedené usmernenia nie sú právne záväzné, a preto nesplnili cieľ zameraný na jednotné uplatňovanie v členských štátoch;
Welcomes the fact that pursuant to Article 22(4) of Regulation (EC) No 561/2006 the Commission has prepared 'guidelines' to support the Member States in the national interpretation and application of this Regulation; notes, however, that the guidelines are not legally binding and have therefore not achieved their aim of uniform transposition in the Member States;
21. je presvedčený, že Komisia by mala vypracovať a podporovať takýto harmonizovaný prístup ku kontrolám a pôsobiť regulačne s cieľom odstrániť prekážky pre európsky vnútorný trh a zlepšiť bezpečnosť cestnej premávky; vyzýva Komisiu, aby v záujme dosiahnutia týchto cieľov vytvorila účinný a vhodný koordinačný nástroj na európskej úrovni;
Believes that the Commission should develop and promote such harmonised approaches to checks and take regulatory action so as to remove obstacles to the European single market and improve road safety; calls on the Commission, in order to achieve these objectives, to create an effective and appropriate coordination instrument at the European level;
24. domnieva sa, že je nevyhnutné vykonávať častejšie a dôkladnejšie kontroly na cestách a na území podnikov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že členské štáty budú rešpektovať počet kontrol, ktoré sa majú vykonať podľa článku 2 ods. 3 smernice 2006/22/ES; vyzýva Komisiu, aby informovala Európsky parlament o ďalších krokoch, ktoré plánuje vykonať v súvislosti s týmito kontrolami;
Takes the view that more frequent and thorough checks must be made both at the roadside and at the premises of undertakings; calls on the Commission to ensure that the Member States respect the amount of checks to be organised, as referred to in Article 2(3) of Directive 2006/22/EC; calls on the Commission to inform the European Parliament of the further steps it intends to take with regard to these checks;
26. zdôrazňuje, že digitálny tachograf by mal byť podľa nariadenia ES/3821/85 ako nástroj na kontrolu vylepšený: Komisia by mala preskúmať, akým spôsobom by kontrolné orgány mohli rýchlejšie sťahovať údaje z digitálneho tachografu;
Underlines that the digital tachograph, based on Regulation (EC) No 3821/85, should be improved as an instrument for checking: the Commission should investigate how to achieve faster downloading of data from the digital tachograph by the controlling authorities;
30. vyzýva všetky členské štáty, aby posilnili spoluprácu na základe existujúcich štruktúr, ako je Euro Contrôle Route, a tým zlepšili koordináciu spoločných kontrol, výmenu osvedčených postupov a spoločnú organizáciu odborných školení pre orgány kontroly;
Calls on all the Member States to reinforce cooperation on the basis of existing structures such as Euro Contrôle Route and in this way to improve coordination of common checks, exchange of best practice and joint organisation of training programmes for control bodies;
33. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali a financovali projekty výstavby bezpečných parkovacích miest, ktoré sú nevyhnutné na dodržiavanie ustanovení nariadenia č. 561/2006;
Calls on the Commission and the Member States to encourage and finance schemes for the construction of secure parking areas, since these are indispensable if drivers are to respect the provisions of Regulation No 561/2006;
Na základe článku 10 smernice č. 2006/22/ES Komisia do 1. mája 2009 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu, ktorá bude analyzovať sankcie za závažné porušenie, uvedené v právnych predpisoch členských štátov.
Pursuant to Article 10 of Directive 2006/22/EC, the Commission was required to submit a report to the European Parliament and the Council by 1 May 2009 analysing the penalties for serious infringements provided for in the legislation of the Member States.
Vaša spravodajkyňa vyzýva Komisiu, aby v budúcnosti včas a úplne informovala Parlament.
Your rapporteur calls on the Commission to provide Parliament with full and timely information in future.
Správa Komisie prichádza nielen neskoro, ale je aj neúplná.
The Commission's report is not only too late, but also incomplete.
Na vykonanie presnej analýzy je veľmi dôležité, aby Komisia ešte v tomto roku predložila Parlamentu a Rade prepracované oznámenie, ktoré bude analyzovať vykonávanie novej prílohy III k smernici č. 2006/22/ES v členských štátoch.
For the purpose of detailed analysis, it is particularly important for the Commission to submit, before the end of this year, a revised communication to the Council and Parliament analysing the implementation of the new Annex III to Directive 2006/22/EC in the Member States;
Správa Komisie sumarizuje rôzne typy sankcií v rámci členských štátov:
The Commission report summarises the various types of penalties laid down in the Member States:
· Finančné sankcie: Všetky členské štáty považujú pokuty za možné sankcie, ich výška sa však podstatne odlišuje.
· Financial penalties : All the Member States provide for financial penalties as a possible sanction, although the amounts vary considerably.
Za to isté porušenie môže byť uložená pokuta vo výške od 58,23 EUR (Malta) do 5000 EUR a viac (Rakúsko, Cyprus, Nemecko a Írsko).
The same offence can incur a penalty ranging between EUR 58.23 (Malta) and EUR 5 000 or more (Austria, Cyprus, Germany and Ireland).
Sociálne, hospodárske alebo geografické faktory môžu byť základom týchto veľkých rozdielov, netýka sa to však všetkých krajín (Španielsko, Maďarsko).
These wide disparities may be the result of social, economic or geographical factors, but this does not explain the situation in all the countries concerned (e.g. Spain and Hungary);
· Znehybnenie vozidla: Ďalšou možnou sankciou je znehybnenie vozidla.
· Immobilisation of the vehicle : Immobilisation of the vehicle is a further possible penalty.
Touto sankciou je tiež možné zabezpečiť, že vodič si odpočinie dostatočne dlho.
This penalty can also ensure that the driver takes a sufficient rest period.
15 krajín oznámilo Komisii, že ich právne predpisy ustanovujú možnosť znehybniť vozidlo (Bulharsko, Cyprus, Česká republika, Nemecko, Dánsko, Grécko, Írsko, Taliansko, Litva, Luxembursko, Poľsko, Rumunsko, Španielsko, Švédsko a Spojené kráľovstvo).
15 countries informed the Commission that their legislation provides for immobilisation (Bulgaria, Cyprus, the Czech Republic, Germany, Denmark, Greece, Ireland, Italy, Lithuania, Luxembourg, Poland, Romania, Spain, Sweden and the United Kingdom);
· Zákaz viesť vozidlo a trest odňatia slobody: sedem členských štátov má ustanovenú možnosť trestu odňatia slobody v prípade závažného porušenia predpisov, hoci v niektorých prípadoch to platí len vtedy, ak pokuta nebola zaplatená alebo ak príslušná osoba opakovane porušila predpis, za ktorý už bola sankciovaná (Rakúsko, Cyprus, Dánsko, Francúzsko, Írsko, Luxemburg a Spojené kráľovstvo).
· Driving bans and imprisonment : Seven Member States provide for the possibility of prison sentences for serious infringements, although in some cases this only applies where the fine has not been paid or where the person concerned repeats an offence for which they have already been penalised (Austria, Cyprus, Denmark, France, Ireland, Luxembourg and the United Kingdom).
V niektorých členských štátoch existuje možnosť odňatia vodičského oprávnenia (Bulharsko, Dánsko, Grécko, Taliansko, Slovensko a Spojené kráľovstvo).
Some Member States also provide for the possible withdrawal of driving licences or driver cards (Bulgaria, Denmark, Greece, Italy, Slovakia and the United Kingdom).
V správe sa uvádza tiež zodpovednosť podnikov vo všetkých členských štátoch podľa nariadenia (ES) č. 561/2006.
The report also highlights the liability of undertakings in all the Member States, in accordance with Regulation (EC) No 561/2006.
Vo väčšine členských štátov (Belgicko, Bulharsko, Nemecko, Dánsko, Estónsko, Grécko, Fínsko, Maďarsko, Írsko, Taliansko, Litva, Lotyšsko, Poľsko, Rumunsko, Slovinsko, Slovensko, Švédsko a Spojené kráľovstvo) právne predpisy ustanovujú rôzne sankcie pre vodičov a podniky, pričom podniky sú postihnuté prísnejšie a tresty udelené podnikom sú vyššie ako tresty pre vodičov.
In the majority of Member States (Belgium, Bulgaria, Germany, Denmark, Estonia, Greece, Finland, Hungary, Ireland, Italy, Lithuania, Latvia, Poland, Romania, Slovenia, Slovakia, Sweden and the United Kingdom) the legislation includes different penalties for drivers and undertakings, the penalties for undertakings being higher or more severe than those for drivers.
Podľa článku 10 ods. 4 nariadenia (ES) č. 561/2006 musia odosielatelia, zasielatelia, organizátori zájazdov, hlavní dodávatelia, subdodávatelia a agentúry zamestnávajúce vodičov zabezpečiť, aby boli zmluvne dohodnuté dopravné harmonogramy v súlade s ustanoveniami o dobe vedenia vozidla a dobe odpočinku.
Under Article 10(4) of Regulation (EC) No 561/2006, consignors, freight forwarders, tour operators, principal contractors, subcontractors and driver employment agencies must ensure that contractually agreed transport time schedules comply with the provisions on driving times and rest periods.
Táto povinnosť sa výslovne uvádza iba vo vnútroštátnych právnych predpisoch Dánska, Estónska, Fínska, Poľska a Švédska.
This obligation is only explicitly referred to in the national legislation of Denmark, Estonia, Finland, Poland and Sweden.
Nariadenie (ES) č. 561/2006 uvádza tiež zásadu extrateritoriality: keď príslušné orgány niektorého členského štátu zistia porušenie predpisov na území iného členského štátu alebo tretej krajiny, uložia sankciu, pokiaľ sankcia za toto porušenie ešte nebola uložená.
Regulation (EC) No 561/2006 also introduced the principle of extra-territoriality : where the competent authorities in a Member State detect an infringement on the territory of another Member State or of a third country, they may impose a penalty provided that no penalty has already been imposed for that infringement.
Tieto porušenia predpisov sa postihujú tak, ako keby k porušeniu predpisov došlo na území členského štátu, ktorý uložil sankciu za toto porušenie.
Such infringements are penalised in the same way as if the infringement had been committed in the Member State imposing the penalty.
Sankcia musí byť uložená v súlade so zásadou nediskriminácie.
There must be no discrimination as regards the penalty.
Táto zásada by však mohla mať negatívny vplyv na spravodlivú hospodársku súťaž, pokiaľ členské štáty postihujú rovnaké porušenie rôznymi sankciami: dopravcovia, ktorí porušili predpisy, zaplatia možno radšej pokutu za toto porušenie v členskom štáte, ktorý ukladá veľmi nízke finančné sankcie, ako by riskovali veľmi vysokú pokutu v inom členskom štáte.
However, this principle could also have negative repercussions on fair competition as long as Member States apply very different penalties for the same infringement: hauliers who have committed an infringement may prefer to pay the penalty for this infringement in a Member State that applies very low fines rather than risk a very high penalty in another Member State.
Niektoré členské štáty majú systém bez rozlišovania sankcií (Rakúsko, Česká republika, Írsko, Luxembursko a Spojené kráľovstvo) a na základe toho vznikli v analýze problémy týkajúce sa závažných porušení predpisov, keďže uvedené krajiny uviedli iba minimálnu a maximálnu úroveň sankcií.
Some Member States have a penalty system without differentiation of penalties (Austria, the Czech Republic, Ireland, Luxembourg and the United Kingdom), which makes it difficult to analyse the penalties for serious infringements, since these countries have listed only the minimum and maximum penalties.
Napríklad Malta má pevne stanovenú pokutu za porušenie predpisov (58,23 EUR).
Malta, for example, has a set fine for infringements (EUR 58.23).
Ostatné krajiny majú systémy s rozlišovaním sankcií:
Other countries have systems with differentiation of penalties:
· Pokiaľ ide o porušenie nariadenia (ES) č. 561/2006 (článok 6 až 8), pri tom istom druhu porušenia predpisov sa rozlišujú dve alebo viac úrovní a pre každú úroveň sú stanovené konkrétne pokuty (pozri tabuľku I v správe).
· with regard to infringements against Regulation (EC) No 561/2006 (Articles 6 to 8), two or more levels for the same kind of infringement are distinguished and specific fines are set for each level (see Table I of the report).
V správe sa uvádzajú takisto rôzne výšky pokút: pokuta za prekročenie denného času vedenia vozidla o viac ako dve hodiny môže byť v Španielsku (4600 EUR) desaťkrát vyššia ako v Grécku (400 EUR).
The report also shows the differences in the amounts of the fines: the fine for exceeding the daily driving time by more than two hours can be ten times higher in Spain (EUR 4 600) than in Greece (EUR 400).
Členské štáty používajú takisto veľmi odlišné postupy na stanovenie pokuty: rôzne hraničné hodnoty sa vyjadrujú v minútach, hodinách alebo v percentách.
The Member States also use very different methods for determining the level: the various limits are expressed either in minutes, hours or as a percentage.
Existuje lineárne a progresívne rozlišovanie sankcií.
The rise in penalties can be either linear or progressive.
Ostatné krajiny, ako napríklad Belgicko, používajú dve kritériá na určenie sankcií: prekročenie denného času vedenia vozidla a neprerušeného času vedenia vozidla.
Other countries such as Belgium use two criteria for determining the different levels: exceeding the daily driving times and uninterrupted driving time;
· V súvislosti s porušeniami nariadenia (EHS) č. 3821/85 Komisia konštatuje, že rozdiely sa týkajú nielen výšky pokuty, ale aj spôsobu kategorizácie porušení predpisov (tabuľka II).
· with regard to infringements against Regulation (EEC) No 3821/85, the Commission notes that there are significant differences not only in the level of fines but also in the way in which infringements are categorised (Table II).
Aj keď nová príloha III k smernici č. 2006/22/EG
Even though the new Annex III to Directive 2006/22/EC
Pritom je však nevyhnutné poukázať na skutočnosť, že správa Komisie sa týka údajov, ktoré boli platné pred nadobudnutím účinnosti novej prílohy III k smernici č. 2006/22/ES. kategorizuje niektoré porušenia predpisov ako „veľmi závažné“ – napríklad keď vodič vlastní viac platných kariet vodiča – niektoré členské štáty považujú toto porušenie za „menej závažné“.
It should be pointed out, however, that the Commission report is based on data for the period before the new Annex III of Directive 2006/22/EC came into force. categorises certain infringements as ‘very serious’ – for example where a driver holds more than one valid driver card – some Member States categorise this as a ‘minor infringement’.
Na druhej strane iné krajiny aj na niektoré menej závažné porušenia uplatňujú najvyššiu úroveň sankcií.
On the other hand, some more minor infringements incur the highest level of penalty in other countries.
Výška pokuty za porušenie nariadenia (EHS) č. 3821/85 sa takisto podstatne odlišuje.
The amount of fines for infringements against Regulation (EEC) No 3821/85 differs significantly.
Veľmi odlišná je maximálna výška pokuty, ktorá môže byť od 586 EUR (v Litve) do 30 000 EUR (vo Francúzsku, pričom je možné uložiť dodatočný trest odňatia slobody).
In some cases, the maximum fines may range from EUR 586 (Lithuania) to EUR 30 000 (France, with the possibility of an additional prison sentence).
Stručne možno povedať, že v jednotlivých členských štátoch sa odlišuje nielen výška, ale aj druh sankcií a kategorizácia jednotlivých porušení predpisov v sociálnej oblasti.
To sum up, it can be noted that not only the level of fines differs greatly in the various Member States, but also the types of penalties and the categorisation of the various infringements against social rules.
Európska komisia považuje túto situáciu za neuspokojivú pre vodičov a dopravcov.
The Commission considers this situation to be unsatisfactory for drivers and transport undertakings.
Nová príloha III k smernici č. 2006/22/ES (ktorá sa mení a dopĺňa smernicou č. 2009/5/ES) poskytuje základ na všeobecné pochopenie toho, čo sa má alebo nemá považovať za vážne porušenie predpisov.
The new Annex III to Directive 2006/22/EC (amended by Directive 2009/5/EC) provides a basis for a general understanding of what should be considered as serious infringements and what should not.