natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V prípade rozhodnutia prijatého v rámci zrýchleného konania podľa článku 27 ods. 6 a rozhodnutia považovať žiadosť za neprípustnú podľa článku 29 ods. 2 písm. d) a ak v týchto prípadoch vo vnútroštátnych právnych predpisoch nie je ustanovené právo zostať v členskom štáte dovtedy, kým nebude známy výsledok opravného prostriedku, má súdny orgán právomoc rozhodnúť, či žiadateľ môže zostať na území členského štátu, a to buď na žiadosť dotknutého žiadateľa, alebo z úradnej moci.
In the case of a decision taken in the accelerated procedure pursuant to Article 27 (6) and of a decision to consider an application inadmissible pursuant to Article 29 (2) (d), and if, in such cases, the right to remain in the Member State pending the outcome of the remedy is not foreseen under national legislation, a court or tribunal shall have the power to rule whether or not the applicant may remain on the territory of the Member State, either upon request of the concerned applicant or acting on its own motion.
Je potrebné objasnenie, pretože formulácia by mohla vyvolať nejasnosti.
Clarification needed to prevent possible confusion.
Komisia najneskôr […] podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice v členských štátoch a navrhne potrebné zmeny a doplnenia.
No later than […], the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States and shall propose any amendments that are necessary.
Členské štáty zašlú Komisii všetky informácie potrebné na prípravu tejto správy.
Member States shall send the Commission all the information that is appropriate for drawing up this report.
Po predložení tejto správy Komisia najmenej raz za päť rokov podáva Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice v členských štátoch.
After presenting the report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States at least every five years.
Komisia najneskôr […] podá Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní a finančných nákladoch tejto smernice v členských štátoch a navrhne potrebné zmeny a doplnenia.
No later than […], the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application and the financial cost of this Directive in the Member States and shall propose any amendments that are necessary.
Členské štáty zašlú Komisii všetky informácie a finančné údaje potrebné na prípravu tejto správy.
Member States shall send the Commission all the information and financial data that is appropriate for drawing up this report.
Po predložení tejto správy Komisia najmenej raz za dva roky podáva Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tejto smernice v členských štátoch.
After presenting the report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States at least every two years.
Článok 46 – pododsek 2
Article 46 – subparagraph 2
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 27 ods. 3 do [ troch rokov odo dňa transpozície].
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 27(3) by [ 3 years from the date of the transposition].
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 27 ods. 3 do [ dvoch rokov odo dňa transpozície].
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 27(3) by [ 2 years from the date of the transposition].
Práca na vytvorení spoločného európskeho azylového systému (CEAS) sa začala po nadobudnutí platnosti Amsterdamskej zmluvy v máji 1999 na základe zásad, ktoré boli schválené na zasadnutí Európskej rady v Tampere.
Work on the creation of a Common European Asylum System (CEAS) started immediately after the entry into force of the Treaty of Amsterdam in May 1999, on the basis of the principles approved by the Tampere European Council.
Cieľom prvej etapy spoločného európskeho azylového systému (CEAS) (1990 – 2005) bola harmonizácia právnych rámcov členských štátov na základe spoločných minimálnych noriem.
During the first phase of the CEAS (1999-2005), the goal was to harmonise Member States' legal frameworks on the basis of minimum standards.
Smernica Rady 2005/85/ES o azylovom konaní (ďalej len „smernica“ alebo „smernica o konaní“), ktorá bola schválená 1. decembra 2005, predstavuje posledný z piatich legislatívnych prvkov Európskej únie v oblasti azylu.
Adopted on 1 December 2005, Council Directive 2005/85/EC on asylum procedures (hereinafter referred to as 'the Directive' or the ‘Asylum Procedures Directive’) was the last of the five pieces of EU asylum legislation.
Po skončení prvej etapy v súlade so závermi Európskej rady v Tampere prevzatými v Haagskom programe Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade návrhy na primerané riešenie konštatovaných nedostatkov a zabezpečenie noriem lepšej a lepšie zosúladenej ochrany v rámci Únie.
At the end of this first phase, as provided for in the conclusions to the Tampere European Council and reaffirmed in the Hague programme, the Commission submitted proposals to the European Parliament and the Council designed to address the deficiencies noted and to ensure higher and more harmonised standards of protection within the Union.
Komisia tak 21. októbra 2009 predložila obidvom zákonodarcom návrh na prepracovanie smernice o konaní.
On 21 October 2009, the Commission submitted a proposal for the recasting of the Asylum Procedures Directive to the two co-legislators.
Cieľom druhej etapy legislatívnych prác v oblasti azylu, ako sa to zdôrazňuje v Štokholmskom programe, je vytvoriť do roku 2012 spoločný priestor ochrany a solidarity založený okrem iného na spoločnom azylovom konaní.
As was firmly underlined in the Stockholm programme, the aim of the second phase of legislative work on asylum consists in establishing a common area of protection and solidarity by 2012 based inter alia on a common asylum procedure.
Lisabonská zmluva vstúpila do platnosti a pojem „minimálne normy“ uvedený v čl. 63 Zmluvy o Európskom spoločenstve bol nahradený ambicióznejším pojmom „spoločné postupy udeľovania a odnímania jednotného štatútu azylu alebo doplnkovej ochrany“ (čl. 78 ods. 2 písm. d) ZFEÚ).
This is a crucial aspect and one which needs to be looked at in the new legal context arising from the entry into force of the Lisbon Treaty, under which the concept of 'minimum standards' referred to in Article 63 of the EC Treaty has been replaced by the more ambitious one of 'common procedures for the granting and withdrawing of uniform asylum or subsidiary protection status' (Article 78(2)(d), TFEU).
Hlavné výzvy novej etapy harmonizácie
The challenges of the new phase of harmonisation
Napriek desaťročnému úsiliu o harmonizáciu v oblasti azylu stále pretrvávajú výrazné rozdiely medzi vnútroštátnymi ustanoveniami a rozdiely pri ich uplatňovaní.
Despite the efforts made over the last ten years to achieve harmonisation in the asylum sector, major discrepancies still remain between national provisions and in the way they are applied.
Tieto rozdiely sú nezlučiteľné so spoločným európskym azylovým systémom a sú prekážkou pri jeho vytváraní.
Such disparities are incompatible with a common European asylum system and are an obstacle to its development.
Samotná harmonizácia právnych predpisov nestačí na zníženie takýchto rozdielov a musí byť spojená s posilnením praktickej spolupráce medzi členskými štátmi, pričom prijatie solídneho európskeho právneho rámca je podmienkou sine qua non, ak si Únia želá uplatňovať spoločný európsky azylový systém primeraným a účinným spôsobom, ako sa k tomu viackrát zaviazala.
While legislative harmonisation alone would not suffice to reduce these differences and would need to be backed up by enhanced practical cooperation among the Member Sates, the adoption of a sound European legal framework is a sine qua non if the Union wishes to introduce a common European asylum system in an adequate and effective manner, something which it has repeatedly pledged to do.
V tomto kontexte je absolútne potrebná zásadná revízia smernice o konaní, aby sa zabezpečilo prístupné, spravodlivé a účinné konanie tak v záujme žiadateľov o azyl, ako aj v záujme členských štátov.
With this in mind, a fundamental revision of the Procedures Directive is absolutely vital, so as to provide an accessible, fair and effective procedure, as much in the interests of asylum-seekers as in those of the Member States.
Pragmatický a ambiciózny návrh Európskej komisie
A pragmatic and ambitious Commission proposal
Európska komisia vychádza z jasného konštatovania: predchádzajú text, ktorý vychádzal z minimalistického prístupu, podnietil nielen rozšírenie odlišných procesných spôsobov na vnútroštátnej úrovni, ale aj nedostatky v súvislosti s procedurálnymi zárukami pre žiadateľov o azyl.
The Commission starts from a clear premise, namely that, by favouring a minimalist approach, the previous directive encouraged not only a proliferation of different procedural arrangements at national level, but also shortcomings as regards procedural guarantees for asylum-seekers.
Spravodajkyňa sa vcelku domnieva, že práca na prepracovaní navrhnutom Komisiou je v podstate zameraná na:
On the whole, your rapporteur believes that the Commission's recasting work can genuinely help to:
- lepšiu harmonizáciu zlepšením súladu medzi nástrojmi v oblasti azylu, objasnením a konsolidáciou právnych pojmov a procedurálnych mechanizmov a zároveň zjednodušením ich uplatňovania;
- achieve greater harmonisation , by improving the consistency of asylum instruments, by clarifying and consolidating legal concepts and procedural mechanisms and thus simplifying their application;
- zlepšenie noriem medzinárodnej ochrany v rámci Únie najmä zavedením nových procedurálnych záruk s cieľom zabezpečiť úplnú kompatibilitu noriem v rámci acquis Európskej únie a noriem vytvorených v rámci judikatúry Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) a Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP) a
- improve international protection standards within the Union, by introducing new procedural guarantees, so as to ensure full compatibility between EU acquis standards and those established in the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights; and
- zlepšenie kvality azylového konania tým, že sa bude od počiatku klásť dôraz na poskytovanie služieb, poradenstva a odborných poznatkov a že členské štáty budú nabádané, aby prijímali riadne podložené rozhodnutia na prvom stupni v primeranej lehote.
- enhance the quality and efficiency of asylum procedures by 'frontloading' services, advice and expertise and encouraging Member States to deliver, within a reasonable time, robust determinations at first instance.
Postup navrhovaný Komisiou (frontloading) by mal umožniť najmä lepšie identifikovať podložené, nepodložené a zavádzajúce žiadosti, zlepšiť odôvodnenie odmietavých rozhodnutí, znížiť riziko ich zrušenia odvolacími orgánmi a znížiť náklady členských štátov na prijímanie a konanie.
The Commission's proposed ‘frontloading’ would make it possible in particular to better identify cases of founded, unfounded and abusive applications, improve the defendability of negative decisions and reduce the risk of them being overturned by appeal bodies, and reduce reception and procedural costs in the Member States.
Spoločné pravidlá, ako aj ich lepšie a koherentnejšie uplatňovanie, by mali okrem iného zabrániť následným presunom v rámci Únie, alebo znížiť ich počet a tiež zvýšiť vzájomnú dôveru medzi členskými štátmi.
The existence of common rules, more effectively and more consistently applied, should also prevent or reduce secondary movements within the Union and enhance mutual trust between the Member States.
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy
The proposed amendments
Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy spravodajkyne sa preto začleňujú priamo do návrhu Komisie a jej prístupu, tzv. frontloading, s cieľom vypracovať v rámci spoločného európskeho azylového systému zosúladené, spravodlivé a účinné postupy.
The amendments proposed by your rapporteur therefore mirror the frontloading approach taken by the Commission proposal, with a view to achieving harmonised, fair and efficient procedures under the common European asylum system.
Ide najmä o:
They aim in particular to:
- posilnenie súladu uplatňovania konceptov rozhodovacieho orgánu a príslušného orgánu s cieľom vytvoriť jednotný a jediný orgán zodpovedný za prijímanie rozhodnutí;
- secure more consistent application of the concept of 'determining authority' and 'competent authority' in line with the principle of a single determining authority;
- zlepšenie súladu medzi nástrojmi v azylovej oblasti ( v oblasti vymedzenia a zavedených mechanizmov);
- achieve greater consistency between asylum instruments (as regards definitions and mechanisms);
- posilnenie minimálnej procedurálnej ochrany zavedenej v rámci judikatúry SDEÚ a ESĽP (najmä vzhľadom na zásadu rovnosti prostriedkov, práva na informáciu, práva byť vypočutý a práva na bezplatnú právnu pomoc) a súladu jej uplatňovania v texte;
- enhance the minimum procedural safeguards established by the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights (particularly as regards the principle of equality of arms, the right to information, the right to be heard and the right to free legal assistance) and their consistent application in the directive;
- zabezpečenie účinného zohľadňovania potrieb zraniteľných žiadateľov a najvyššieho záujmu dieťaťa;
- ensure due account is taken of the needs of vulnerable applicants and the best interests of children;
- revíziu hlavných procedurálnych nástrojov , ako sú koncept bezpečnej krajiny pôvodu, bezpečnej tretej krajiny a európskej bezpečnej tretej krajiny, s cieľom zabezpečiť ich rovnaké uplatňovanie, v rámci ktorého sa dodržiavajú záruky a zásady minimálnych práv.
- revise essential procedural instruments , such as the concept of safe country of origin, safe third country and safe European third country, to ensure that they are uniformly applied with due regard for minimum rights guarantees and principles.
Spravodajkyňa si uvedomuje, že v rámci Rady pretrvávajú výrazné námietky voči tomu návrhu, ale domnieva sa však, že je nevyhnutné, aby Európsky parlament tentoraz ako spoluzákonodarca v rámci legislatívne práce v druhej etape využil príležitosť na vytvorenie spravodlivého a účinného spoločného európskeho azylového systému.
While being aware that there are still serious reservations within the Council about this proposal, your rapporteur nevertheless feels that it is vital for the European Parliament, as co-legislator on this occasion in the context of the second phase legislative work, to seize this opportunity to develop a common European asylum system that is fair and efficient.
Azylová politika má priamy vplyv na osoby, ktoré hľadajú ochranu, ale tiež na schopnosť Európskej únie budovať svoje štruktúry a vytvoriť priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.
Asylum policies have a direct impact on those seeking protection, as well as on the European Union's ability to develop and create a genuine area of freedom, security and justice.
PRÍLOHA: LIST VÝBORU PRE PRÁVNE VECI
ANNEX: LETT ER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS
Predseda Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť
Chair of Civil Liberties, Justice
a vnútorné veci
and Home Affairs Committee
Predmet : Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o minimálnych štandardoch pre konanie v členských štátoch o priznávaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (prepracované znenie)
Subject : Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing international protection (recast)
Výbor pre právne veci, ktorému mam tú česť predsedať, preskúmal uvedený návrh podľa článku 87 o prepracovaní v znení začlenenom do rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu.
The Committee on Legal Affairs, which I am honoured to chair, has examined the proposal referred to above, pursuant to Rule 87 on Recasting, as introduced into the Parliament's Rules of Procedure.
Ak však v súlade s bodom 8 medziinštitucionálnej dohody gestorský výbor tiež plánuje predložiť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy ku kodifikovaným častiam návrhu, bezodkladne oznámi svoj úmysel Rade a Komisii, pričom Komisia by mala pred hlasovaním podľa článku 54 listom informovať výbor o svojom stanovisku k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom a o tom, či zamýšľa, prípadne nezamýšľa, návrh prepracovania stiahnuť.“
However, if in accordance with point 8 of the Interinstitutional Agreement the committee responsible intends also to submit amendments to the codified parts of the Commission proposal, it shall immediately notify its intention to the Council and to the Commission, and the latter should inform the committee, prior to the vote pursuant to Rule 54, of its position on the amendments and whether or not it intends to withdraw the recast proposal."
Výbor pre právne veci po prerokovaní tejto otázky na svojej schôdzi 27. januára 2010 schválil 22 hlasmi (pričom nikto sa hlasovania nezdržal)
In conclusion, after discussing it at its meeting of 27 January 2010, the Committee on Legal Affairs, by 22 votes in favour and no abstentions
Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Alajos Mészáros, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Piotr Borys, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Arlène McCarthy, Toine Manders, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. odporúčanie, aby Váš výbor ako gestorský výbor pristúpil k preskúmaniu uvedeného návrhu v súlade s jeho pripomienkami a článkom 87.
Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Alajos Mészáros, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Piotr Borys, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Arlène McCarthy, Toine Manders, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. , recommends that your Committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 87.
PRÍLOHA: STANOVISKO KONZULTAČNEJ PRACOVNEJ SKUPINY PRÁVNYCH SLUŽIEB EURÓPSKEHO PARLAMENTU, RADY A KOMISIE
ANNEX: opinion of the consultative working party of the legal services of the European Parliament, the Counc il and the Commission
V Bruseli 23. novembra 2009
Brussels, 23 November 2009
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o minimálnych štandardoch pre konanie v členských štátoch o priznávaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (prepracovanie)
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing international protection
So zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 28. novembra 2001 o systematickejšom používaní techniky prepracovania právnych aktov, a najmä na bod 9 tejto dohody, sa 29. októbra a 4. novembra 2009 konali schôdze poradnej pracovnej skupiny zloženej z príslušných právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie s cieľom preskúmať (okrem iného) uvedený návrh predložený Komisiou.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 29 October and 4 November 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
Potom, ako bol na týchto schôdzach
At those meetings
Poradná pracovná skupina mala k dispozícii anglickú, francúzsku a nemeckú jazykovú verziu návrhu a pracovala na základe anglickej verzie, ktorá bola hlavnou jazykovou verziou prerokúvaného textu. preskúmaný návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady na účely prepracovania smernice Rady 2005/85/ES z 1. decembra 2005 o minimálnych štandardoch pre konanie v členských štátoch o priznávaní a odnímaní postavenia utečenca, poradná pracovná skupina po spoločnej dohode konštatovala toto:
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council recasting Council Directive 2005/85/EC of 1 December 2005 on minimum standards on procedures for granting and withdrawing refugee status resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, as follows.
1) Sivým tieňovaním, ktoré sa všeobecne používa na označenie zásadných zmien, sa mali označiť nasledujúce časti textu návrhu na prepracovanie:
1) The following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
- v odôvodnení 30 navrhované nahradenie slov „ako utečenec“ slovami „na medzinárodnú ochranu“;
- in recital 30, the proposed replacement of the words " as a refugee " with the words " for international protection ";
- v článku 13 ods. 4 slová „odseku 2 písm. b)“ a navrhované vypustenie slov „a písm. c) a odseku 3“;
- in Article 13(4), the words " paragraph 2(b) " and the proposed deletion of the words " and (c) and paragraph 3 ";
- v článku 21 ods. 1 úvodná formulácia a v článku 21 ods. 3 písm. a) navrhované vypustenie slov „a 14“ a navrhované doplnenie slov „a 15“;
- in Article 21(1), introductory wording, and in Article 21(3)(a), the proposed deletion of the words " and 14 " and the proposed adding of the words " and 15 ";
- v článku 24 ods. 1 písm. a) navrhované doplnenie čísla článku 15 a navrhované nahradenie čísla článku 14 číslom článku 16;
- in Article 24(1)(a), the proposed adding of the article number 15 and the proposed replacement of the article number 14 with article number 16;
- v článku 36 ods. 3 písm. b) navrhované vypustenie čísla článku „32 ods. 2“ a navrhované doplnenie čísla článku „35 ods. 3“;
- in Article 36(3)(b), the proposed deletion of the article number " 32(2) " and the proposed adding of the article number " 35(3) ";
- v článku 40 prvom pododseku písm. b) navrhované doplnenie slov „a 15“;
- in Article 40(1), first subparagraph, point (b), the proposed adding of the words " and 15 ";
- v článku 46 posledná veta v prvom odseku „Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou“;
- in Article 46, first paragraph, the final sentence " They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions and a correlation table between those provisions and this Directive ";
- v článku 46 záverečné slová štvrtého odseku „a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou“.
- in Article 46, fourth paragraph, the final words " and a correlation table between those provisions and this Directive ".
2) V článku 50 treba opätovne použiť záverečné slová článku 46 smernice Rady 2005/85/ES („v súlade so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva“).
2) In Article 50, the final words of Article 46 of Council Directive 2005/85/EC (" in conformity with the Treaty establishing the European Community ") should be re-introduced.
Konzultačná pracovná skupina preto po preskúmaní tohto návrhu jednomyseľne konštatovala, že návrh neobsahuje žiadne zásadné zmeny a doplnenia okrem tých, ktoré sú takto označené v návrhu alebo v tomto stanovisku.
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion.