natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na odporúčanie Výboru pre regionálny rozvoj a stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci ( A6‑0127/2009 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0127/2009 ),
Európska únia čelí bezprecedentnej kríze, ktorá pôvodne zasiahla finančné trhy a v súčasnosti postihuje reálne hospodárstvo negatívnym a nie celkom predvídateľným spôsobom, a to znižovaním perspektívy rastu a zamestnanosti a zvyšovaním rozpočtových deficitov, čo v niektorých členských štátoch viedlo k skutočnej recesii.
The European Union is being confronted with an unprecedented crisis, which hit originally the financial markets and is currently striking the real economy with negative and yet not fully predictable impacts in terms of reduction of growth and employment perspectives and increase of budget deficits, leading in some Member States to a real state of recession.
Na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni Spoločenstva sa podnikajú viaceré koordinované kroky s cieľom pomôcť členským štátom a regiónom EÚ prekonať súčasnú zložitú situáciu.
In order to assist the EU Member States and regions to overcome the current difficult circumstances, several coordinated actions are being undertaken at the national as well as at the Community level.
Na žiadosť hláv štátov a vlád EÚ Európska komisia 26. novembra 2008 zverejnila svoje oznámenie s názvom Plán hospodárskej obnovy Európy, ktoré obsahuje súbor prispôsobených opatrení zameraných na podporu investícií a poskytnutie dodatočných verejných prostriedkov na zmobilizovanie vnútroštátnych ekonomík, oživenie dopytu a eventuálne obnovenie dôvery spotrebiteľov v systém vnútroštátnych ekonomík, ktoré majú vážne rozpočtové obmedzenia.
On 26 November 2008, reacting to a request made by the EU’s Heads of State and Government, the European Commission published its Communication "A European Economic Recovery plan", listing a set of tailored measured aimed at stimulating investments and supplying the national economies, under serious budget restrictions, with additional public funding able to remobilise the national economies, boost the demand and eventually rebuild consumers’ confidence in the system.
Z hľadiska rozpočtu sa európska kohézna politika, na ktorú je vyčlenených 347 miliárd eur na obdobie rokov 2007 – 2013, z ktorých je 250 miliónov určených na ciele súvisiace s lisabonskou agendou, zdá byť jedným z najdôveryhodnejších a najúčinnejších nástrojov na dosiahnutie tohto cieľa.
Budgetary speaking, the European Cohesion policy, with its 347 billion Euro for the period 2007-2013, of which 250 billion Euro earmarked for Lisbon-related objectives, appears as one of the most credible and efficient instrument to reach this scope.
V súlade s prioritami uvedenými v pláne obnovy a s cieľom urýchliť investície a následné uplatnenie programov Komisia preto koncom novembra (minulého roku) prijala súbor návrhov s cieľom zaviesť primerané zmeny do existujúceho balíka nariadení o štrukturálnych fondoch, najmä nariadenia Rady č. 1083/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde (všeobecné nariadenie), nariadenia EP a Rady č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja (EFRR) a nariadenia EP a Rady č. 1081/2006 o Európskom sociálnom fonde (ESF).
Therefore, in line with the priorities stated in the Recovery plan and with the aim to speed up investments and consequently the implementation of the programmes, at the end of last November the Commission adopted a series of proposals aiming at introducing the appropriate changes into the existing package of Structural Funds Regulations, namely the Council Regulation No. 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (General Regulation), the EP and Council Regulation No. 1080/2006 on the European Regional Development Fund (ERDF) and the EP and Council Regulation No. 1081/2006 on the European Social Fund (ESF).
Pokiaľ ide o zmeny a doplnenia všeobecného nariadenia, sledujú sa dve priority: na jednej strane zrýchlenie výdavkov s cieľom poskytnúť k dispozícii ďalšiu likviditu na vykonávanie projektov; na druhej strane zjednodušenie pravidiel, čo umožní rýchlejšie vykonávanie programov a projektov.
As regards the amendments to the General Regulation, two priorities are pursued: on the one hand, acceleration of expenditure as to make further liquidity available for project implementation; on the other hand, simplification of rules allowing for a quicker implementation of programmes and projects.
Európska komisia navrhuje predovšetkým štyri hlavné oblasti intervencie:
In particular the European Commission proposes four main areas of intervention:
Zvýšenie podpory zo strany EIB a EIF (články 44 a 46): v rámci operácií finančného inžinierstva sa zavádza možnosť priameho udelenia zmlúv Európskej investičnej banke (EIB) a Európskemu investičnému fondu (EIF).
Increasing support from EIB and EIF: (Articles 44 and 46): in the framework of financial engineering operations the possibility of directly awarding contracts to the European investment Bank (EIB) and the European Investment Fund (EIF) is introduced.
Navyše, obe inštitúcie môžu poskytnúť posilnenú finančnú podporu pri technických činnostiach súvisiacich s prípravou a uplatnením programov.
Furthermore, both institutions may provide strengthened financial support in technical activities related to project preparation and implementation.
Zjednodušenie oprávnenosti výdavkov (článok 56): zavádza sa modifikácia s cieľom umožniť úhradu režijných nákladov na základe jednej platby.
Simplifying eligibility of expenditure (Article 56): a modification is introduced as to allow the possibility to pay overheads on a lump-sum basis.
Okrem toho sa za oprávnené výdavky uznávajú vecné príspevky, ktoré tak prispievajú k dosiahnutiu spolufinancovaného podielu.
Furthermore, in-kind contributions are recognised as eligible expenditure thus contributing to reach up the co-financing share.
S cieľom zabezpečiť spoločné vykonávanie pravidiel o oprávnenosti pri projektoch počas celého programovacieho obdobia sa zaviedla doložka o retroaktivite, aby tento článok mohol nadobudnúť účinnosť od 1. augusta 2006.
In order to ensure common implementation of eligibility rules for projects during the whole programming period, a retroactivity clause has been introduced in order for this article to enter into force as from 1 August 2006.
Zvýšenie zálohového financovania pre EFRR a ESF (článok 82): zálohová platba na rok 2009 pre členské štáty EÚ-12 sa zvyšuje o 2 %, zatiaľ čo členské štáty EÚ-15 majú výhodu zavedenia novej platby vo výške 2,5 % za ten istý rok.
Increasing pre-financing for ERDF and ESF (Article 82): the pre-financing instalment of 2009 for EU-12 Member States is increased by 2%, whereas EU-15 Member States benefit of the introduction of a new instalment of 2.5% for the same year.
Pokiaľ ide o programy európskeho územného cieľa zahŕňajúce aspoň jeden členský štát, ktorý vstúpil do EÚ 1. mája 2004 alebo neskôr, zavádza sa dodatočná záloha na rok 2009 vo výške 2 %.
Concerning the programmes under the European Territorial Objective including at least one Member State which entered the EU on or after 1 May 2004, an additional advance of 2% is introduced for 2009.
Celková výška dodatočných záloh dosiahnutých prostredníctvom tohto opatrenia bude 6,25 miliardy eur.
The total amount of additional advances reached through this measure will be EUR 6.25 billion.
Zrýchlenie výdavkov na hlavné projekty (článok 78): s cieľom urýchliť platby sa dáva možnosť predložiť žiadosti o platby týkajúce sa nákladov vynaložených pred schválením projektu Komisiou.
Accelerating expenditure on major projects (Article 78): with the aim to speed up payments, the option is given to submit requests for payments concerning costs incurred before the approval of the project by the Commission.
Okrem toho sa ruší súčasná maximálna miera 35 % pre zálohové platby v rámci štátnej pomoci podľa článku 87 Zmluvy, čím sa umožňujú zálohy až do 100 % pre príjemcov štátnej pomoci.
Furthermore, the current maximum rate of 35% for advance payments within the framework of state aids under Article 87 of the Treaty is removed, thus allowing advances of up to 100% for state aid beneficiaries.
Európsky parlament víta rýchle konanie zo strany Komisie pri navrhovaní týchto legislatívnych zmien, ktoré určite pomôžu pri riešení negatívnych vplyvov tejto nečakanej finančnej krízy, ale vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že sa nepočíta s ďalšími dôležitými zmenami.
The European Parliament welcomes the rapid action undertaken by the Commission proposing these legislative changes, that will certainly help to tackle the negative effects of this unexpected financial crisis, but it deeply regrets that other important changes have not been envisaged.
Dôrazne sa odporúča najmä zmena článku 71 (zriadenie systémov riadenia a kontroly) s cieľom poskytnúť konkrétnu likviditu ekonomickému systému.
It would have been highly recommended, in particular, to make a change in article 71 (setting up of management and control systems) to grant concrete liquidity to the economic system.
Návrh spočíval v tom, aby sa len v roku 2009 umožnili priebežné platby v prípade, keď je stanovisko daného členského štátu bez výhrad, aj keď Komisia mala pripomienky (výdavky, u ktorých sa neskôr preukáže, že neboli v súlade so systémom riadenia a kontroly, by sa odpočítali od prvej nasledujúcej žiadosti o platbu).
The proposal was to permit, only in 2009, to make interim payments when the opinion given by the Member State is without reservations, even though the Commission has made observations (expenditures which are later proved not to comply with the management and control system would be deducted from the first following application for payment)
Tento balík úprav sa vytvoril ako reakcia na dočasnú, hoci mimoriadne kritickú situáciu; napriek tomu však plne reaguje na žiadosť o výraznejšie zjednodušenie postupov a veľkú flexibilitu pri uplatňovaní existujúcich pravidiel v rámci nariadení o štrukturálnych fondoch, ktorú opakovane predkladal Európsky parlament v priebehu predchádzajúcich rokov.
The revision package has been conceived as a response to a temporary, though exceptionally critical, situation; nevertheless it, indeed, fully responds to a request for greater simplification of procedures and major flexibility in the application of the existing rules under the Structural Funds regulations, which has been repeatedly put forward by the European Parliament in the course of the past years.
Vnútroštátnym hospodárstvam poskytne okamžitý peňažný tok, ktorý je nevyhnutný pre ich reakciu na momentálne rozpočtové obmedzenia predovšetkým flexibilita povolená pri distribúcii prostriedkov Spoločenstva a vnútroštátnych prostriedkov počas celého programovacieho obdobia .
In particular, the flexibility allowed in the distribution of the Community and national funding shares over the whole programming period will provide national economies with an immediate cash flow, essential to react to their current budget restrictions.
Navrhované opatrenia treba bezodkladne schváliť, aby sa tým zareagovalo na okamžitú potrebu likvidity v rámci členských štátov, čo pomôže príjemcom minúť viac prostriedkov a minúť ich rýchlejšie.
The proposed measures need to be approved quickly in order to answer the immediate need for liquidity within the Member States, helping beneficiaries to spend more funds and to spend them faster.
Rýchle nadobudnutie účinnosti navrhovaných zmien má vskutku rozhodujúci význam pre zabezpečenie ich plnej efektívnosti, najmä pokiaľ ide o zvýšenie platieb predbežného financovania na rok 2009.
The fast entering into force of the proposed changes is in fact essential to ensure their full efficiency, especially as far as the increase of the pre-financing instalments for 2009 is concerned.
Európske inštitúcie sú preto vyzvané na rýchly rozhodovací postup s cieľom zaistiť urýchlené uplatnenie opatrení a dosiahnutie prvých výsledkov v nadchádzajúcich mesiacoch, pričom Európsky parlament takéto stanovisko plne podporuje.
The European institutions are, therefore, called to a rapid decisional process in order to ensure a quick application of the measures and the achievement of the first results in the forthcoming months, position which the European Parliament fully supports.
Európsky parlament by však rád zohrával väčšiu a výraznejšiu úlohu: naliehavosť návrhov a krátky harmonogram znemožnili EP predložiť pripomienky k všeobecnému nariadeniu a pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k nariadeniam o EFRR a ESF.
Nevertheless, the European Parliament would have liked to have a bigger and better implication: the urgency of the proposals and the short timetable have made impossible for the EP to present comments to the General Regulation and table amendments to the ERDF and ESF Regulations.
Súčasné okolnosti však predstavujú užitočné cvičenie, ktoré zdôrazňuje potrebu skorého otvorenia medziinštitucionálneho dialógu pri príležitosti rokovaní o novom legislatívnom balíku štrukturálnych fondov po roku 2013.
However, the current circumstances represent a useful training exercise, which highlight the need for a timely start of the inter-institutional dialogue on the occasion of the negotiations on the new legislative package of the Structural Funds after 2013.
Navyše, vzhľadom na túto blízku budúcnosť, treba dôsledne presadzovať zásadu zjednodušovania pravidiel a postupov, z ktorých súčasné návrhy predstavujú len príklad, a to s cieľom zjednodušiť príjemcom prístup k štrukturálnym fondom a ich využitie.
Moreover, looking towards this near future, the principle of simplification of rules and procedures, of which the current proposals represent only an example, needs to be seriously pursued in order to facilitate beneficiaries in their access to and in their use of Structural funds.
Európsky parlament preto vysoko oceňuje iniciatívu Rady zameranú na vytvorenie neformálnej skupiny odborníkov na zjednodušovanie a očakáva, že bude môcť vyjadriť svoje stanovisko k prvým výsledkom a návrhom v tejto oblasti do budúcnosti.
Therefore, the European Parliament highly appreciates the initiative of the Council to set up an informal expert group on simplification and looks forward to be able to express its views on the first outcomes and proposals in this direction for the future.
V tejto súvislosti Európsky parlament žiada Radu a Komisiu, aby plne zohľadnili jeho odporúčania a pravidelne ho informovali o postupoch, diskusiách a výsledkoch rokovaní.
In this context, the European Parliament asks the Council and the Commission to take full account of its recommendations and to be regularly informed on the procedures, debates and results of negotiations.
Hoci súčasné úpravy nemajú za cieľ zmeniť všeobecný rozsah kohéznej politiky, tieto kritické okolnosti môžu byť spôsobom, ako rýchlejšie prispôsobiť budúcu politiku potrebám a očakávaniam meniaceho sa sveta a pripraviť cestu pre mnohé výzvy ďalšieho programovacieho obdobia.
Although the current modifications are not meant to change the general scope of the cohesion policy, these critical circumstances can represent a way to adapt more rapidly the future policy to the needs and expectations of a changing world and prepare the path to the manifold challenges of the next programming period.
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1083/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
Návrh Komisie mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1083/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia.
The Commission proposal amends Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management.
Cieľom navrhovaných opatrení je v rámci postupu udeľovania súhlasu reagovať na finančnú krízu a jej sociálno-ekonomické dôsledky prostredníctvom urýchlenej implementácie štrukturálnych fondov, a zvýšiť tak rast a zamestnanosť pomocou kohéznej politiky.
The measures proposed under an assent procedure are intended to tackle the financial crisis and its socio-economic repercussions by accelerating the implementation of the Structural Funds and thus generating renewed growth and job creation through the cohesion policy.
Návrh sa týka hlavne týchto zmien:
The proposal specifically concerns the following modifications:
· rozšírenie oblasti pôsobnosti článku 44 o nástrojoch finančného inžinierstva na pomoc EIB a EIF členským štátom pri príprave a vykonávaní operačných programov;
· extending the scope of application of Article 44 relating to financial engineering instruments for the intervention of the EIB and EIF in support of Member States for the preparation and implementation of operational programmes;
· zmena a doplnenie článku 56 o oprávnenosti výdavkov s cieľom objasniť možnosť financovania režijných nákladov na základe paušálnych sadzieb a povoliť, aby sa vecné príspevky mohli považovať za oprávnené výdavky; uplatňovanie tejto zmeny by malo byť možné so spätnou účinnosťou od 1. augusta 2006 ,
· an amendment to Article 56 relating to the eligibility of expenditure with a view both to clarifying the possibility of payment of overheads on the basis of flat rates and to allowing in-kind contributions to be considered as eligible expenditure; this modification should apply retrospectively from 1 August 2006 .
· zmena a doplnenie ustanovení týkajúcich sa výkazov výdavkov :
· dispositions relating to expenditure declarations :
- (i) na jednej strane možnosť zahrnúť výdavky vynaložené na veľké projekty do žiadostí o priebežné platby ešte pred schválením veľkého projektu Komisiou,
- (i) the possibility of including expenditures incurred for major projects in interim payment requests before major project approval by the Commission,
- (ii) na druhej strane, v prípade štátnej pomoci v zmysle článku 87 zmluvy, zvýšenie limitu zálohy vo výške 35 %, ktorú môže vyplatiť príjemcom subjekt, ktorý poskytuje pomoc až na úrovni 100 %.
- (ii) for State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty, raising the 35% limit currently attached to advances paid to beneficiaries by the body granting the aid up to 100%.
· zvýšenie tretej splátky zálohovej platby (2009) o 2 % v prípade štrukturálnych fondov pre členské štáty, ktoré pristúpili k Európskej únii 1. mája 2004 alebo neskôr, ako aj vytvorenie tretej splátky (2009) vo výške 2,5 % v prípade štrukturálnych fondov pre členské štáty Európskej únie spred 1. mája 2004; pokiaľ ide o cieľ európskej územnej spolupráce, ak program zahŕňa ako účastníka minimálne jeden členský štát, ktorý pristúpil k Európskej únii 1. mája 2004 alebo neskôr, v roku 2009 sa mu prideľuje dodatočná sadzba vo výške 2 % .
· an increase in the third pre-financing instalment (2009) of 2% for Structural Funds for those Member States that acceded to the European Union on or after 1 May 2004, and the creation of a third instalment (2009) of 2.5% for Structural Funds for those Member States which had acceded to the European Union before 1 May 2004; in terms of the European territorial co-operation objective, if the programme contains at least one participating Member State which acceded to the European Union on or after 1 May 2004, it is attributed an additional percentage advance of 2% in 2009.
Tieto dodatočné zdroje, ktoré by boli k dispozícii na začiatku roka, by sa mali rýchlo previesť príjemcom v súlade s pravidlami riadneho finančného hospodárenia.
These additional resources which should be made available at the beginning of the year should be rapidly transferred to beneficiaries, taking due account of the rules of sound financial management.
Pripomienky spravodajkyne
Rapporteur’s comments
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko víta návrh Komisie, ako aj ostatné navrhované opatrenia v oblasti štrukturálnej politiky vyplývajúcej z plánu obnovy, ktorý navrhla Komisia s cieľom reagovať na krízu, ktorá postihla finančnú a sociálno-ekonomickú oblasť a v rámci ktorých by sa mala vyčleniť finančná pomoc vo výške 6,3 miliárd eur.
The rapporteur welcomes the proposal by the Commission, as well as the other structural policy measures proposed under the recovery plan which was put forward by the Commission in response to the crisis that has hit the financial and socio-economic world and which should amount to some EUR 6.3 billion.
Spravodajkyňa víta návrhy Komisie vrátane účasti EIB na pláne hospodárskej obnovy Európy prostredníctvom poskytovania finančných prostriedkov alebo nových pôžičiek a fondov, ako aj opatrení na zmiernenie súčasných kritérií oprávnenosti, pokiaľ ide o financovanie z rozpočtu Európskej únie.
The rapporteur welcomes the Commission ’ s proposals, including the EIB ’ s involvement in the European economic recovery plan through the provision of funding or new loans and funds, and by measures to relax existing eligibility criteria with respect to financing from the European Union budget.
Vyjadruje však poľutovanie nad skutočnosťou, že doteraz sa nedosiahla dohoda medzi členskými štátmi v súvislosti s revíziou viacročného finančného rámca na obdobie 2007 – 2013 s cieľom uvoľniť 5 miliárd eur na financovanie transeurópskych energetických sietí a širokopásmového prístupu ako doplnkových prvkov plánu obnovy.
It is, however, regrettable that no agreement has yet been reached between the Member States concerning the revision of the Multiannual Financial Framework for 2007-2013 in order to release EUR 5 billion to finance trans-European energy and broadband networks as a measure to complement the recovery plan.
Spravodajkyňa pripomína, že kohézna politika predstavuje 36 % finančného rámca na obdobie 2007 – 2013 vo výške 347 miliárd eur v bežných cenách a tvorí tak najdôležitejší finančný nástroj, ktorý by mal pôsobiť ako impulz pre hospodársku obnovu.
The rapporteur points out that the cohesion policy accounts for 36% of the financial framework for 2007-2013 – EUR 347 billion at current prices – and is thus a key financial instrument capable of producing a leverage effect to assist economic recovery.
Spravodajkyňa sa domnieva, že opatrenia týkajúce sa predbežnej platby, ktoré navrhuje Komisia, sú upravené tak, aby podporili členské štáty pri rýchlom spustení operačných programov.
The rapporteur considers that the pre-financing measures laid down by the Commission can help Member States rapidly launch operational programmes.
Zdôrazňuje však, že tieto investičné politiky treba uplatňovať vo všetkých členských štátoch jednotne a koordinovane, aby sa predišlo tomu, že uvedené nástroje riadenia fondov budú viesť namiesto podpory súdržnosti k zhoršeniu súčasných rozdielov alebo k vzniku nových rozdielov.
She does, however, stress that all Member States need to implement these investment policies in a uniform and coordinated manner, in order to avoid a situation where these fund management facilities, far from promoting cohesion, exacerbate existing disparities or create new ones.
V tejto súvislosti spravodajkyňa vyjadruje poľutovanie nad tým, že táto spolupráca dostatočne neprispieva k vytvoreniu skutočne spoločnej hospodárskej politiky.
In this respect, the rapporteur regrets that this cooperation does not contribute sufficiently to the establishment of a genuine common economic policy.
Spravodajkyňa vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nepredložila odhady vplyvu tejto legislatívnej zmeny na operačné programy a kladie si otázku, či treba meniť operačné programy a aký bude prípadný dopad na ich dátum vykonávania.
The rapporteur regrets that the Commission has not communicated its forecasts on the impact of this legislative amendment on the operational programmes (OPs), and wonders about the need to modify the OPs and the possible impact on their date of implementation.