natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tri inštitúcie v spoločných vyhláseniach o vykonávaní politiky súdržnosti z novembra 2008, apríla 2009 a novembra 2009 zdôraznili význam ďalšieho zrýchlenia využívania štrukturálnych fondov a kohézneho fondu, najmä prostredníctvom požiadavky urýchlenia schválenia systému riadenia a kontroly.
In the joint declarations on the implementation of Cohesion policy of November 2008, April 2009 and November 2009, the three institutions underlined the necessity to further accelerate the implementation of structural and cohesion funds, notably through the request that the approval of MCS be sped up.
V novembri 2009 tieto inštitúcie takisto konštatovali, že miera schválenia systému riadenia a kontroly a veľkých projektov sa postupne zlepšila, domnievajú sa však, že schválenie ešte stále napreduje pomaly.
In November 2009, the institutions also noted that the approval rates of MCSs and Major Projects (MPs) had gradually improved, but considered that the pace of approval was still too slow.
Európsky parlament vo svojich prioritách pre rozpočet na rok 2011 podporil predloženie opisu systému riadenia a kontroly zo strany jednotlivých členských štátov takmer pre všetky operačné programy a mieru schválenia Komisiou vo výške 87 % do konca roka 2009.
In its priorities for 2011 budget, the Parliament welcomed the submission of MCS descriptions by the MSs for almost all OPs, and the Commission’s 87% approval rate by the end of 2009.
Podľa najnovších údajov Komisie (12. marca 2010) členské štáty predložili takmer všetky správy o systéme riadenia a kontroly (428 programov zo 434).
According to the latest update by the Commission (12 March 2010), almost all MCS reports had been submitted by MS (428 programmes out of 434).
Systémy riadenia a kontroly boli prijaté v 94 % programov (406) a v 87 % programov (377) sa zaznamenala minimálne jedna priebežná platba.
94% of the programmes (406) had their MCS accepted and 87% of the programmes (377) have had at least one interim payment.
Preto je možné očakávať, že schválenie posledného systému riadenia a kontroly Komisiou spôsobí podstatné zvýšenie priebežných platieb v roku 2010 a 2011 .
The Commission's approval of the last MCS can therefore be expected to result in a consi d erable increase in interim payments in 2010 and 2011 .
To potvrdzuje nasledujúca tabuľka, v ktorej sa uvádza rozpis týchto údajov (k rovnakému dátumu) medzi ESF a EFRR/KF.
This is confirmed by the table below which provides a breakdown of these figures (at the same date) between the ESF and ERDF/CF.
Platby podľa druhu do 12. marca 2011 (v miliónoch EUR)
Payments by types until 12/03/2011 (million EUR)
Vyčlenené prostriedky celkom 2007 – 2013
Total allocation 2007-13
Zálohové platby 2007 – 2009
Advance payments 2007-09
Priebežné platby 2008 a 2009
Interim payments 2008 & 2009
Priebežné platby 2010
Interim pa y ments 2010
Zdroj: Odpoveď Komisie na otázku Výboru pre rozpočet vzhľadom na zasadnutie monitorovacej skupiny, ktoré sa konalo 17. marca 2010 a týkalo sa politiky súdržnosti
Source: Commission's reply to the Committee on Budgets' question in view of the 17/03/2010 Monitoring group meeting on Cohesion policy
Z tejto tabuľky vyplýva, že priebežné platby uskutočnené v prvých 70 dňoch roka 2010 predstavujú už približne 38 % platieb uskutočnených v roku 2008 a 2009.
This table shows that interim payments made during the first 70 days of 2010 already represent some 38% of those made in 2008 and 2009.
To je možné považovať za povzbudivý signál pre rýchle vykonávanie politiky súdržnosti v nasledujúcich mesiacoch a v roku 2011.
This can be considered as an encouraging signal for the swift implementation of Cohesion policy in the coming months and in 2011.
Komisia by však mala naďalej úzko spolupracovať najmä s členskými štátmi, ktorých miera čerpania prostriedkov bola v predchádzajúcom programovom období nízka, s cieľom zachovať tempo a ďalej zlepšovať situáciu.
Nevertheless, the Commission should continue to work closely, especially with those MS with low absorption rates during the previous programming period, in order to keep the momentum and further improve the situation.
Zjednodušenie, zálohové platby a súčasné legislatívne návrhy
Simplification, advance payments and recent legislative proposals
Na jar 2009 Komisia zaviedla európsky balík na obnovu s rôznymi opatreniami s cieľom zrýchliť využívanie fondov.
In spring 2009, the Commission launched the European Recovery Package with a series of measures to help speed up the implementation of the Funds.
Táto iniciatíva zahŕňala zmenu legislatívneho rámca, ktorá stanovovala dodatočné platby vo výške 6,25 miliardy EUR a obsahovala mnoho zjednodušení, ktorých cieľom bolo poskytnúť viac pružnosti vo vykonávaní programu (napríklad uhradenie systému štátnej pomoci v plnej výške pred jeho vykonaním).
The initiative included a change of the legislative framework, which provided for additional advances of EUR 6.25 billion and contained a series of simplification elements which were intended to offer more flexibility in programme implementation (for example a full reimbursement of the state aid schemes prior their implementation).
Všetky zálohové platby v rámci európskeho balíka na obnovu boli členským štátom vyplatené v apríli 2009.
All advance payments under the European Recovery Package were paid to the MS in April 2009.
Európsky parlament a Rada vo svojom spoločnom vyhlásení z novembra 2009 uviedli, že verili, že možnosti, ktoré poskytovalo využitie štrukturálnych fondov, by sa mohli použiť na viac zamerané činnosti, ktoré zjednodušia prekonanie vplyvov hospodárskej krízy, najmä na také činnosti, ktoré podporujú rast a konkurencieschopnosť a obmedzujú znižovanie pracovných miest.
In their November 2009 joint declaration, the European Parliament and the Council stated that they believed that opportunities provided by the use of structural funds could be employed for more targeted actions that facilitate overcoming the effects of the economic crisis, particularly those which support growth and competitiveness and limit job losses.
Súčasné a prebiehajúce zjednodušenie a následné úpravy nariadení (najmä ďalšie zvýšenie zálohových platieb a pružnosti týkajúcej sa uvoľnenia viazanosti rozpočtových prostriedkov z roka 2007) bude mať nepochybne pozitívny vplyv na tempo vykonávania v členských štátoch a očakáva sa, že na ich základe sa zníži administratívna záťaž pre príjemcov a riadiace orgány
The recent and ongoing simplification exercise and the subsequent modifications of the regulations (notably the further increase in advance payments and the flexibility in the decommitment of 2007 appropriations) will have undoubtedly a positive impact on the pace of implementation in the MS and are expected to reduce the administrative burden for beneficiaries and the managing bodies
Napríklad členský štát môže teraz začať realizovať veľké projekty, a dokonca mu vyplatia náhradu pred formálnym predložením a pred prijatím príslušného projektu Komisiou. .
As an example, MS can now start implementing large scale projects and even be reimbursed before a formal submission and adoption by the Commission of the given project. .
Z technického hľadiska by bolo možné požadovať ďalšie informácie týkajúce sa metódy, v rámci ktorej sa jedna šestina opätovne viazaných rozpočtových prostriedkov vyčlenených na rok 2007 rozdelí medzi roky 2008 – 2013.
From a technical point of view, further information could be requested on the method for applying the 1/6th of 2007 appropriations' 'recommitments' to spread over the years 2008-2013.
Bude to znamenať, že na prostriedky pridelené v roku 2007 sa neuplatnia nijaké platby a že prvé platby v období 2007 – 2013 sa budú týkať rozpočtových prostriedkov pridelených na rok 2008?
Will this entail that no payment will be applied to 2007 appropriations and that first 2007-2013 payments will be made on 2008 appropriations?
Ako sa bude v rozpočte pristupovať k takému mechanizmu?
What will be the budgetary treatment of such a mechanism?
Bude to mať vplyv na rezervy v rámci stropu viacročného finančného rámca?
Will this have an impact on the margin under the MFF ceiling?
Vzhľadom na úpravy spojené so zjednodušením je aktuálny návrh úpravy tretí po úprave článku 55 nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 a po návrhoch prijatých v jeseni 2009 v rámci balíka na obnovu.
Regarding the modifications linked to simplification, the ongoing modification proposal is a third one, following the modification of Art. 55 of the Regulation (EC) No 1083/2006 and the proposals made under the recovery package in spring 2009.
Cieľom všetkých týchto zjednodušujúcich opatrení je zjednodušiť pravidlá, aby boli jasnejšie a menej byrokratické, čiže atraktívnejšie pre príjemcov alebo prípadných príjemcov.
All these simplification measures attempt to make the rules simpler, clearer and less bureaucratic, thus more attractive to the beneficiaries or potential beneficiaries.
Komisia na základe toho očakáva, že viac zadávateľov projektov bude žiadať o rozpočtové prostriedky, a tým sa zrýchli čerpanie.
As a result, the Commission expects more project promoters to be attracted to apply for funding which should result in faster absorption.
Je však potrebné poznamenať, že na vnútroštátnej úrovni sa vyskytli problémy, napríklad pokiaľ ide o vnútroštátnu transpozíciu regulačných podmienok EÚ
However, it should be noted that difficulties were experienced at national level, for instance with the national transposition of EU regulatory requirements
V tejto súvislosti niektorí pozorovatelia odporúčajú, aby sa posúdenie regulačného vplyvu vykonalo s cieľom zabezpečiť, aby vnútroštátna transpozícia nezvyšovala zložitosť (pozri osvedčený postup v Lotyšsku). , nové organizačné mechanizmy (vytvorenie riadiaceho orgánu, certifikačného orgánu a orgánu auditu), aspekty ľudských zdrojov a zriadenie požadovaných nástrojov (elektronické informačné a komunikačné systémy, vykonávacie usmernenia).
In this respect, some observers recommend that regulatory impact assessment be carried in order to ensure that national transposition does not add to complexity (cf. best practice in Latvia). , the new organisational arrangements (establishment of the Managing- Certifying- and Audit Authority), human resource aspects and the establishment of the required tools (electronic information and communication systems, implementation guidelines).
V tejto súvislosti by spravodajkyňa chcela zdôrazniť ako prioritu najneskôr pre nasledujúce programové obdobie, že sú potrebné (ďalšie) štrukturálne zlepšenia a zjednodušujúce opatrenia s cieľom zabrániť opakovanému výskytu nedostatočného plnenia a zabezpečiť, že platobné rozpočtové prostriedky sa riadne zhodnotia v porovnaní s viazanými rozpočtovými prostriedkami .
In this respect, your Rapporteur would like to stress, as a matter of priority for the next programming period at the latest, that (further) structural improvements and simplification measures are needed to avoid recurrent under-implementation and to ensure that payment appropriations develop in an orderly manner compared to commitment appropriations.
Výsledkom súčasného zjednodušenia, spolu s mechanickým vplyvom zvýšených zálohových platieb a dostupnosti rozpočtových prostriedkov vyčlenených na rok 2007 v tomto období, by však malo byť zvýšenie potreby platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2011 .
Still, all in all, recent simplification exercises should, together with the mechanical effect of increased advance payments and that of still having 2007 appropriations avai l able over the period, lead to an increased need for payment appropriations in 2011 .
Výhľady na rok 2011
Prospects for 2011
Politika súdržnosti tvorí 35,6 % finančného rámca na obdobie rokov 2007 – 2013.
The Cohesion policy accounts for 35,6 per cent of the financial framework for 2007-2013.
Strop viacročného finančného rámca pre okruh 1b na rok 2011 je stanovený na 50,65 miliardy EUR v súčasných cenách.
For year 2011, the MFF ceiling for Heading 1b is set at EUR 50,65 billion at current prices.
Spravodajkyňa by chcela zdôrazniť, že pokiaľ ide o rozpočet na rok 2011, pre viazané rozpočtové prostriedky nebude existovať nijaká rezerva na manévrovanie, keďže by mali dosiahnuť hodnotu ročných, vopred vyčlenených prostriedkov určených na začiatku obdobia, podliehajúcich prípadnej úprave, ako sa predpokladá v článku 17 medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení.
Your Rapporteur would like to underline that, as far as the 2011 Budget is concerned, no real margin for manoeuvre will exist for commitment appropriations since they should amount to the annual pre-allocated envelops decided in the beginning of the period, subject to a possible adjustment, as foreseen by Art. 17 of the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management.
Okrem toho po súčasných legislatívnych úpravách budú v roku 2011 dostupné niektoré sumy pochádzajúce z neuvoľnených rozpočtových prostriedkov z roku 2007.
Besides, following the recent legislative modifications, some amounts stemming from 2007 non-decommitted appropriations will be available in 2011.
Hlavná otázka sa preto týka úrovne platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré budú zahrnuté do rozpočtu .
The main question is ther e fore about the level of payment appropriations to be included in the budget .
Z uvedených dôvodov bude určite nevyhnutné v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi podstatne zvýšiť platobné rozpočtové prostriedky.
For the reasons presented above, payment appropriations will certainly require a significant increase as compared to previous years.
Zvýšenie by však malo byť dostatočné, aby spĺňalo nasledujúce potreby:
Indeed, they should be sufficient to match the following needs:
- pokrytie prípadného zvýšenia zálohových platieb, ktoré ešte neboli financované prostredníctvom rozpočtových prostriedkov na rok 2010,
- to cover the possible increase of advance payments not already financed through 2010 budget appropriations,
- rok 2011 bude pravdepodobne prvý úplný rok, pre ktorý budú schválené všetky systémy riadenia a kontroly, a preto budú vykonané priebežné platby za všetky operačné programy: programové obdobie nakoniec vo svojom piatom roku vykonávania dosiahne príslušnú rýchlosť,
- 2011 is likely to be the first full year for which all MCS will be approved and therefore interim payments made for all OPs: the programming period will finally come, in its fifth year of implementation, to the cruising speed,
- sprístupnia sa dodatočné záväzky, pretože ku každému roku v období 2008 – 2013 sa pridá jedna šestina záväzkov z roku 2007.
- additional commitments will be available since 1/6th of 2007 commitments will be added for each of the years 2008-2013.
Na základe toho bude možné nasmerovať nevyplatené záväzky na mieste
This will give extra chances for unpaid commitments to be channelled on the ground
To takisto mechanicky zväčší rozdiel medzi VRP a PRP, ako aj úroveň RAL, ktorá sa mala znížiť po automatickom uvoľnení viazanosti.
This will also mechanically increase the gap between CA and PA, as well as the level of RAL which should have decreased following automatic decommitments.
Očakáva sa však, že rýchlejšie tempo platieb to nahradí. ,
However, this is expected to be compensated by the higher pace of payments. ,
- okrem toho rozpočtové prostriedky z roku 2007, pridelené na roky 2009 a 2010, môžu zvýšiť úroveň rozpočtových prostriedkov prenesených na rok 2011,
- in addition, those 2007 appropriations reallocated to years 2009 and 2010 may increase the level of appropriations carried over to 2011,
- takisto je možné očakávať zvýšenie konkrétnych realizácií projektov, najmä na základe uvedených zjednodušujúcich opatrení,
- the concrete implementation of projects can also reasonably be expected to increase, notably due to the simplification measures mentioned above,
- členské štáty budú čoraz menej zdržiavané predchádzajúcim programovým obdobím.
- MS will be less and less distracted by the previous programming period.
V súčasnej fáze však nie je možné presne odhadnúť výšku dodatočných finančných prostriedkov, ktoré budú pridelené v nasledujúcich rokoch, najmä v roku 2011, keďže pre naliehavosť nebolo vykonané nijaké posúdenie predložených dvoch zjednodušujúcich návrhov Komisie.
However, since, due to urgency, no impact assessment of the last two Commission's simplification proposals was made, the additional funding to be granted over the coming years, and particularly in 2011, cannot be estimated with any certainty at the present stage.
Je však potrebné mať na pamäti, že iba dodatočné zálohové platby pre ESF a Kohézny fond pre 5 členských štátov sa odhadujú na 775 miliónov EUR.
It should, however, be borne in mind that only the additional advance payments for ESF and Cohesion Fund for 5 MS are estimated at EUR 775 million.
Skutočne nie je možné zaručiť, že platby vyčlenené v rozpočte na rok 2010 budú dostatočné, čo spôsobí ďalší tlak na rozpočet na rok 2011.
It cannot indeed be guaranteed that payments budgeted for 2010 will be sufficient, which would put an extra pressure on the 2011 budget.
Spravodajkyňa sa na základe všetkých uvedených skutočností aj tak domnieva, že pre okruh 1b bude v roku 2011 nevyhnutná omnoho vyššia úroveň platieb .
Still, for all the above reasons, your Rapporteur is of the opinion that Heading 1b will require a much increased level of payments in 2011 .
Kvalita vykonávania politiky súdržnosti
Quality of Cohesion policy implementation
Zlepšenie vykonávania a kvalita výdavkov by mali byť podľa priorít Európskeho parlamentu stanovených pre rozpočet na rok 2011 hlavnou zásadou na dosiahnutie optimálneho využitia rozpočtu EÚ a dôkazmi podloženej tvorby politiky.
According to the Parliament's priorities for the 2011 budget, improving the implementation and the quality of spending should constitute a guiding principle for achieving the optimal use of the EU budget and evidence-based policy making.
V tejto súvislosti sú nevyhnutné lepšie kontrolné a hodnotiace systémy z hľadiska jasne definovaných cieľov a intervenčnej logiky.
Improved monitoring and evaluation systems are crucial in this respect, with due consideration to clearly defined objectives, targets and intervention logics.
Strategická syntetická správa Komisie, ktorá bude predložená pravdepodobne v apríli 2010, môže poskytnúť v tejto súvislosti podstatný prínos k základnému hodnoteniu vykonávania politiky súdržnosti.
In this respect, the Commission's strategic synthesis report, expected in April 2010, might provide significant contributions to the evaluation of the implementation of Cohesion policy on the ground.
Cieľ bude zameraný na dosiahnutie lepšej rovnováhy medzi pravidlami a postupmi nevyhnutnými na zabezpečenie zákonnosti a správnosti výdavkov EÚ na jednej strane a zabezpečením zamerania politiky súdržnosti viac na výkon a hospodárnosť v súlade s prioritami Európskeho parlamentu stanovenými pre rozpočet na rok 2011 na strane druhej.
The aim would be to achieve a better balance between, on the one hand, the rules and procedures required for ensuring the legality and regularity of EU expenditure and, on the other, making cohesion policy more performance-oriented and cost-efficient, in line with EP priorities for the 2011 budget.
Niektorí pozorovatelia a aktéri na vnútroštátnej úrovni sa však domnievajú, že regulačné požiadavky týkajúce sa obdobia 2007 – 2013 sa zameriavajú skôr na kontrolu ako na obsah (to znamená, že kontrola do určitej miery odvádza pozornosť od obsahu).
Indeed, some observers and actors at the national level consider that 2007-13 regulatory requirements are still inclined towards control rather than content issues (i.e. control deflects, to some extent, attention from content).
Z toho vyplýva, že riadiaci pracovníci štrukturálnych fondov venujú viac času posúdeniu súladu s požiadavkami finančného riadenia a kontroly ako dosiahnutiu cieľov programu .
As a result, Structural Funds managers dedicate more time to assessing compliance with financial management and control requirements than to achievement of programme objectives.
Preto sa zdá, že je nevyhnutné intenzívnejšie sa zamerať na dosiahnutie cieľov a nie na zákonnosť a správnosť čerpania fondov.
There appears, therefore, to be a need for creating a stronger focus on the achievement of objectives as opposed to the legality and regularity of the absorption of funds.
V tejto súvislosti je potrebné brať do úvahy zmeny týkajúce sa právneho rámca, uskutočnené v roku 2009 a zamerané na zníženie kontrolnej povinnosti zo strany členských štátov bez obmedzenia hlavných pravidiel týkajúcich sa riadneho finančného riadenia, a aktuálny akčný plán v oblasti štrukturálnych fondov
The changes brought to the legislative framework in 2009, which attempted to reduce the control burden on the MS without derogating from the key rules as regards to sound financial management, and the ongoing action plan on structural funds
V súčasnosti je súčasťou spoločnej stratégie auditu štrukturálnych opatrení na obdobie rokov 2009 – 2011 .
Now integrated in the 'Joint Audit Strategy' for Structural Actions for 2009-2011 should be considered in this context.
Komisia vo svojej odpovedi na otázky Výboru pre rozpočet vzhľadom na zasadnutie monitorovacej skupiny pre politiku súdržnosti, ktoré sa konalo 17. marca, zdôraznila, že sa nezaoberala využitím zálohových platieb
In its replies to Committee on Budgets' questions in view of the 17 March Monitoring Group meeting on Cohesion policy, the Commission underlined that it did not follow up on the use of advance payments in itself
Komisia sa skôr zamerala na kontrolu finančného vykonávania programov prostredníctvom účasti v monitorovacích výboroch, na výročných správach o vykonávaní doručených riadiacimi orgánmi, výročných kontrolných zasadnutiach a na spracovaní žiadostí o priebežné platby predložených vnútroštátnymi orgánmi. .
Rather the Commission focused on monitoring financial implementation of the programmes through its participation in the monitoring committees, the annual implementation reports transmitted by the Managing Authorities, annual review meetings and the processing of the applications for interim payments made by national authorities. .
Zvýšenie zálohových platieb na základe súčasných zmien týkajúcich sa regulácie preto predpokladá, že väčšie sumy zo štrukturálnych fondov budú menej kontrolované alebo úplne nekontrolované, čo je znepokojujúce.
The increases in advance payments foreseen by the recent changes in the regulation imply therefore that a greater amount of Structural Funds will stay less monitored or unmonitored at all, which raises some concerns.
Komisár Samecki nedávno poslal list, v ktorom vyzýva členské štáty, aby informovali o čerpaní dodatočných zálohových platieb, Komisia by však mala naďalej riešiť tento problém prostredníctvom lepšej kontroly zálohových platieb.
While Commissioner Samecki recently sent a letter to invite the MS to report on the absorption of additional advances, the Commission may still be invited to further address this problem through enhanced scrutiny of the advance payments.
Takisto by mala informovať Európsky parlament o ich použití, v súlade s prioritami EP stanovenými pre rozpočet na rok 2011, ktoré ustanovujú, že je nevyhnutné včas poskytnúť rozpočtovému orgánu úplné a aktuálne informácie.
It may also be asked to report to the EP on their use, in line with EP priorities for the Budget 2011 requesting that full and updated information be delivered to the budgetary authority in time.
Predbežné závery: dosiahnutie priorít EÚ
Preliminary conclusions: achieving EU priorities
V súvislosti s novou stratégiou EÚ 2020 už Komisia zdôraznila prípadný významný prínos politiky súdržnosti, ako to bolo v prípade súčasného a predchádzajúceho programového obdobia týkajúceho sa Lisabonskej stratégie pre rast a zamestnanosť.
In the context of the new EU-2020 Strategy, the Commission already underlined the significant contribution that could be brought by Cohesion policy, as was the case in the current and previous programming period regarding Lisbon Strategy for growth and jobs.