natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Spravodajca sa rozhodol zamerať výhradne na štyri oblasti, v ktorých by podľa jeho názoru mohli cielené opatrenia priniesť skutočnú zmenu: medzinárodná pomoc, dôsledky nedávno spusteného mierového procesu, dôsledky policajného výcviku a obmedzenie produkcie ópia .
Your rapporteur has decided to focus exclusively on four areas where, he believes, targeted action could bring about real changes: international aid, the implications of the recently launched peace process, the impact of police training, and the elimination of opium cultivation .
K týmto kľúčovým oblastiam spravodajca dospel v rámci svojho výskumu, v priebehu ktorého sa stretol s rôznymi ministrami vlády prezidenta Karzaja, ako aj s ním samotným, s predsedami hornej a dolnej snemovne parlamentu, veliteľmi misie ISAF, zástupcami medzinárodných organizácií, veľvyslancami susedných krajín a bývalými vodcami predchádzajúcej vlády Talibanu; navštívil aj Herat, aby sa priamo na mieste zoznámil s projektmi realizovanými provinčnými rekonštrukčnými tímami (PRT) a medzinárodnými organizáciami pre spoluprácu.
These have emerged as the key issues during the rapporteur's research, in the course of which he met with various ministers in the Government of President Karzai as well as the President himself, the speakers of the upper and lower parliamentary chambers, ISAF commanders, representatives of international organisations, Ambassadors of neighbouring countries, and former leaders of the previous Taliban Government; he undertook field visits to projects in Herat run by PRTs (Provincial Reconstruction Teams) and by international co-operation organisations.
V Európe a Spojených štátoch sa spravodajca zúčastnil na konzultáciách s veľvyslancami krajín, ktoré sú zapojené do riešenia záležitostí v Afganistane, alebo s ich zástupcami, s medzinárodnými mimovládnymi organizáciami a členmi amerického Kongresu.
In Europe and the United States your rapporteur consulted with Ambassadors, or their representatives, of countries involved in Afghanistan, international NGOs, and with members of the US Congress.
Po deviatich rokoch medzinárodného úsilia je ešte stále potrebné vo významnej miere zlepšiť situáciu v Afganistane – bezpečnostná situácia sa zhoršila a sociálno-ekonomické ukazovatele sú mimoriadne neuspokojivé.
After nine years of international involvement, things have yet to improve significantly in Afghanistan – security has deteriorated and the key socio-economic indicators are extremely disappointing.
S týmto súvisí aj skutočnosť, že sa veľmi často prijímajú rozhodnutia bez toho, aby sa na nich výrazným spôsobom podieľali Afganci, a zahraničné subjekty, či už vojenské alebo civilné, v Afganistane konajú spôsobom, ktorý tamojší obyvatelia vnímajú ako bezohľadný a panovačný.
Linked to this is the fact that far too often decisions have been taken without there being sufficient Afghan involvement, and foreign entities, whether military or civilian, have operated in ways perceived by the Afghans as disrespectful and high-handed.
Ústredným bodom tejto správy je preto nevyhnutnosť vytvorenia takých podmienok, ktoré umožnia rýchlu „afganizáciu“ afganskej krízy a vytvorenie stabilnej vlády, ktorá bude mať podporu medzinárodného spoločenstva a ktorá všetko svoje úsilie zameria na sociálno-ekonomický rozvoj.
The central tenet of this report is, therefore, the need to bring about the conditions which will allow for a swift "Afghanisation" of the Afghan crisis, with the goal of achieving a stable government, supported by the international community, and focussing all efforts on socio-economic development.
Z týchto dôvodov by sa EÚ mala postaviť na čelo medzinárodného úsilia, ktorého cieľom bude zaobchádzať s Afganistanom ako so zvrchovaným štátom, a nie ako s „krajinou nikoho“.
It therefore makes a case for the EU to lead an international effort in treating Afghanistan as a sovereign state and no longer as a kind of "no man's land".
Medzinárodná pomoc
International Aid
Najvážnejším problémom Afganistanu je chudoba.
Afghanistan's most serious problem is poverty.
Je šokujúce, keď si uvedomíme, že viac Afgancov umiera v dôsledku chudoby ako v dôsledku ozbrojeného konfliktu: úmrtnosť matiek dosahuje počet prevyšujúci 25 000 prípadov za rok, zatiaľ čo obete na civilistoch v období medzi januárom a novembrom 2009 dosahuje „len“ počet 2 186 a viac než polovica obyvateľov tejto krajiny žije pod hranicou chudoby, a to napriek obrovským sumám medzinárodnej pomoci smerujúcej do Afganistanu.
It is startling to realise that many more Afghans are dying because of poverty than as a result of the armed conflict: maternal mortality claims over 25 000 lives per year, as opposed to "only" 2 186 civilians killed between January and November 2009, and more than half of the country's population lives below the poverty threshold, and all this against the backdrop of the large amounts of international aid pouring into Afghanistan.
Čo teda presne nefunguje?
So what exactly is going wrong?
V prvom rade bolo nesmierne komplikované získať spoľahlivé údaje o doterajších postupoch a vplyve medzinárodného civilného a vojenského zásahu, čo samozrejme predstavuje hlavnú prekážku v pochopení, čo sa dnes v Afganistane deje.
First of all, it has been extraordinarily difficult to obtain reliable data on the modalities and impact of the international civilian and military intervention so far, and this remains a major stumbling block to understanding what is going on in Afghanistan today.
Jednoznačne potom chýba aj koordinácia a komunikácia medzi darcami, nehovoriac o komunikácii medzi darcami a predpokladanými príjemcami v Afganistane.
Equally, there is a marked absence of co-ordination and communication among donors let alone between donors and the supposed beneficiaries, the Afghans.
Pri nedávnom stretnutí v Kábule sa minister financií spravodajcovi sťažoval, že vláda nemá žiadne informácie o približne jednej tretine medzinárodnej pomoci, ktorá bola čerpaná v Afganistane od roku 2001.
In a recent meeting in Kabul, the Minister of Finance lamented to your rapporteur that the Government has received no information whatsoever on around one third of the international assistance spent in Afghanistan since 2001.
Podobné sťažnosti zazneli aj z úst iných účastníkov rokovania.
Other interlocutors have voiced similar complaints.
Spojené štáty začali prostredníctvom osobitného inšpektora – generála pre obnovu Afganistanu (SIGAR) zhromažďovať príslušné údaje o pomoci a jej vplyvoch, čo možno len privítať.
The United States has started to collect, if belatedly, relevant data on aid and its impact through its Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), and this is to be welcomed.
Aj EÚ musí zostaviť celkovú databázu všetkej pomoci smerovanej z EÚ do Afganistanu a zanalyzovať ju, ak chce dosiahnuť väčšiu transparentnosť a vytvoriť mechanizmus na stanovenie celkovej zodpovednosti darcov.
The EU, for its part, is urged to set up a comprehensive database on and analysis of all EU aid to Afghanistan, with a view to having in place greater transparency and mechanisms for holding donors fully accountable.
Množstvo štúdií, medzi ktoré patrí aj štúdia organizácie Peace Dividend Trust z roku 2007 nazvaná Projekt na monitorovanie plnenia Afganskej dohody, dospelo k záveru, že najviac sa na miestnom hospodárstve prejavujú zdroje poskytované priamo vláde (asi 80 %), na rozdiel od prostriedkov poskytovaných sprostredkovateľom, akými sú medzinárodné spoločnosti alebo mimovládne organizácie (menej ako 20 %).
Numerous studies, including a 2007 report by the Peace Dividend Trust, "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", have concluded that by far the greatest local economic impact (around 80%) is achieved when resources are provided directly to the government as opposed to funding to (intermediaries such as) international companies or NGOs (less than 20%).
Napriek tomu sa aj naďalej väčšina pomoci poskytuje prostredníctvom množstva rôznych medzinárodných organizácií, medzinárodných finančných inštitúcií, regionálnych rozvojových bánk, mimovládnych organizácií, súkromných dodávateľov, a nie prostredníctvom centrálnej vlády, a tak dochádza k tomu, že sa veľké množstvo pomoci stráca na rôznych miestach dodávateľského reťazca.
And yet the widespread practice of channelling most of the aid through a plethora of international organisations, IFIs, regional development banks, NGOs, private contractors and not through central government continues, and much of the aid tends to be lost at different points along the supply chain.
Obrovské sumy sa strácajú na poplatkoch (ktoré môžu predstavovať až 50 % na jednu zmluvu), ktoré si účtujú dodávatelia a subdodávatelia; vysoké platy a štedré odmeny pre pracovníkov poradenských a dodávateľských spoločností žijúcich v zahraničí pohlcujú ďalšiu časť týchto prostriedkov.
Vast sums are lost in fees (which can be as high as 50% per contract) to contractors and sub-contractors; high salaries and generous allowances for expatriates working for consultancies and contractors absorb further amounts.
Spravodajca sa preto zastáva „presmerovania“ pomoci pre Afganistan, pričom navrhuje, aby oveľa viac prostriedkov prúdilo do tejto krajiny priamo prostredníctvom afganských úradov, a nie prostredníctvom subjektov medzinárodnej spolupráce a rozvoja.
Your rapporteur therefore argues for a "re-focussing" of the way aid reaches Afghanistan, proposing that much more of the aid should be channelled directly through Afghan institutions rather than through international co-operation and development bodies.
Vzhľadom na to, že miestna korupcia je jednoznačne problém, medzinárodné spoločenstvo sa sústreďuje skôr na ňu než na vlastné neúspechy.
While local corruption is clearly a concern, international attention has tended to focus on this rather than on its own failures.
Korupcia bude korupciou bez ohľadu na to, kto za ňou stojí, je však potrebné pripomenúť, že rukami afganskej centrálnej vlády prechádza len 15 % medzinárodnej pomoci: takto miestna korupcia pohltí maximálne 7,5 % – 9 % celkovej civilnej pomoci poskytovanej Afganistanu.
Corruption is corruption, wherever it originates, but it should be recalled that no more than 15% of international aid passes through the hands of Afghan central government: as such, local corruption constitutes at most 7.5% - 9% of total civilian aid given to Afghanistan.
Spravodajca poznamenáva, že Karzajova vláda v minulosti v zásade načrtla, čo by mal mierový proces v Afganistane zahŕňať, ale až po londýnskej konferencii sa začali objavovať konkrétne prvky vrátane zámeru otvoriť rozhovory s Talibanom a uzavrieť dohodu medzi viac ako 70 krajinami o vytvorení poručníckeho fondu (s prostriedkami vo výške okolo 1 miliardy USD za päť rokov), ktorý by mal pomôcť pri integrácii Talibanu a ďalších povstaleckých skupín.
Notes that the Karzai Government has in the past set out a basic outline of what a peace process for Afghanistan should involve, but that it is only since the London Conference that specific elements have begun to emerge, including the intention to start talks with the Taliban and an agreement among more than 70 countries to create a trust fund (of roughly USD 1 billion over a period of five years) to help integrate Taliban and other insurgents.
V súčasnosti sa uplatňujú dva paralelné prístupy: na jednej strane sú to rozhovory, na ktorých sa zúčastňuje široké spektrum Talibanu od Mullaha Omara až po radových vojakov, Karzajova vláda, Pakistan a OSN a na druhej strane rozhovory medzi misiou ISAF a ministerstvom zahraničných vecí USA a stredne a nízko postavenými príslušníkmi hnutia Taliban (polovicou z 820 vodcov na strednej úrovni a väčšinou radových vojakov, ktorí sú pripravení zložiť zbrane a opätovne sa začleniť do miestneho spoločenstva).
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.
V čase vzniku tejto správy nie je americká vláda ešte rozhodnutá, či bude v predchádzajúcom postupe pokračovať, je však pravdepodobné, že prezident Obama prijme po letnej vojenskej ofenzíve jasnejšie rozhodnutie v tejto veci.
At the time of writing, the US Administration is still undecided about whether to go along with the former approach, but it is likely that after the summer military offensive, President Obama will take a clearer decision on the issue.
Policajný výcvik
Police Training
Na londýnskej konferencii sa rozhodlo o tom, že presúvanie zodpovednosti v oblasti bezpečnosti na afganské sily by sa malo začať v roku 2011 a že tento proces by mal byť z veľkej časti ukončený v roku 2014.
The London Conference established that the transfer of security responsibilities to Afghan forces would begin in 2011 and be largely completed by 2014.
Hlavným nástrojom zlepšenia schopnosti afganského štátu zaistiť bezpečnosť pre svojich občanov je rozšírenie jeho armády na 171 000 vojakov a zvýšenie počtu policajtov zo súčasných 94 000 na 134 000 do konca roku 2011, pričom konečným cieľom je dosiahnuť do piatich rokov počet 240 000 vojakov a 160 000 policajtov.
The main instrument for increasing the Afghan state's ability to deliver security to its citizens is the expansion of its army to 171 000 soldiers, and from the current 94 000 to 134 000 police by the end of 2011, with a final objective of 240 000 and 160 000 respectively within five years.
Splnenie týchto cieľov je veľmi zložité, a preto je potrebné nahradiť ich realistickejšími cieľmi s väčším dôrazom na kvalitu.
These goals are very difficult to attain, and should be substituted by targets both more realistic and qualitative in nature.
Obyčajné zvyšovanie existujúcich parametrov (prístup „robiť všetko rovnako, ale vo väčšom“) bez toho, aby sa podstatne zmenil výcvik, organizácia a väzby medzi políciou a príslušnými súdnymi orgánmi, k zlepšeniu bezpečnosti v Afganistane veľmi neprispeje.
Merely expanding existing parameters (the “more of the same” approach) without undertaking substantial changes in the training, organization, and relations of the police with parallel judicial institutions will do little to improve Afghan security.
Po piatich rokoch od pádu Talibanu sa v spoločnej správe ministerstva obrany a ministerstva zahraničných vecí USA uvádza , že polícia v Afganistane nie je schopná vykonávať bežnú prácu spojenú s vynucovaním práva.
Five years after the fall of the Taliban, a joint US Defense Department and US State Department report found that the police in Afghanistan were incapable of carrying out routine law enforcement work.
V správe sa rovnako dochádza k záveru, že osoby riadiace 1,1 miliardy USD v rámci výcvikového programu (v súčasnosti údajne dosahuje táto suma výšku 6 miliárd USD) neboli schopné povedať, koľko príslušníkov je v skutočnosti v službe, či kam zmizli tisícky kamiónov a ďalšieho vybavenia.
The report also concluded that managers of the USD 1.1 billion training programme (now said to account for USD 6 billion) could not say how many officers were actually on duty or where thousands of trucks and other pieces of equipment had gone.
Rovnako sa zistilo, že neboli zavedené žiadne účinné výcviky v teréne, a to napriek skutočnosti, že experti na oblasť policajného výcviku už niekoľko rokov upozorňujú na to, že výcvik v teréne je pre úspešnosť výcviku kľúčový.
It also found that no effective field training programmes had been established, despite years of warning from police training experts that field training was the backbone of successful training.
Tieto zistenia sú rovnako platné, ako boli platné v roku 2006.
These findings are as valid today as they were in 2006.
Aj keď sa výcviku polície nevenujú výlučne USA (na mieste existujú ďalšie programy na výcvik polície vrátane misie EPOL EÚ a menších programov jednotlivých členských štátov, ale aj menšie misie v rámci NATO), nevhodné postupy, ktoré USA pri výcviku používajú, bohužiaľ zatieňujú činnosť ostatných.
While police training is not carried out exclusively by the US (there are other police training programmes in situ, including the EU's own EUPOL and smaller Member State programmes, as well as a small NATO mission), these have, unfortunately, been obscured by the more negative practices adopted by US training.
Jedným z hlavných problémov, ktoré ovplyvňujú kvalitu, náklady a účinnosť, je skutočnosť, že USA poverujú výcvikom súkromných zmluvných partnerov.
One of the main problems affecting quality, cost and effectiveness is the US practice of relying on private contractors.
Európa preto môže vo významnej miere prispieť k riešeniu otázky policajného výcviku v Afganistane tým, že všetkými dostupnými prostriedkami zabezpečí, aby sa neopakovali rovnaké chyby: nedostatočné preverovanie pri nábore, príliš krátky výcvik v teréne, ťažko kontrolovateľné vybavenie a presúvanie samotného výcviku na súkromných zmluvných partnerov.
A significant European contribution to the issue of police training in Afghanistan should therefore be for it to work through all available channels to ensure that mistakes are not repeated: poor vetting of recruits, far too little field training, poor tracking of equipment, and relying on private contractors for actual training.
EÚ by mala navrhnúť spustenie rozsiahleho výcvikového programu pod vedením NATO, do ktorého budú začlenené všetky existujúce misie.
The EU should propose a large-scale training programme under NATO command, into which all existing training missions should be integrated.
V rokoch 2001 až 2009 vynaložilo medzinárodné spoločenstvo na opatrenia súvisiace s bojom proti obchodovaniu s drogami 1,61 miliardy USD, bez toho, aby sa to výrazne prejavilo na produkcii a pašovaní drog.
Between 2001 and 2009 the international community spent around USD 1.61 billion on counter-narcotics activities in Afghanistan without any discernible dent being made in narcotics production and trafficking.
Z Afganistanu pochádza 90 % svetového nelegálneho ópia.
Afghanistan remains the source of over 90% of the world's illicit opium.
Z údajov Úradu OSN pre drogy a kriminalitu z roku 2009 vyplýva, že do obchodovania s ópiom je zapojených 242 000 rodín (teda 3,4 milióna ľudí, t. j.
2009 figures from UNODC indicate that 242 000 families (or 3.4 million people, 6.4% of the population) are involved in this trade.
Inde vo svete (napr. v Pakistane, vo Vietname, v Laose a Thajsku) sa môžeme stretnúť s príkladmi úspešného postupného prechádzania z pestovania ópia na iné udržateľné alternatívy.
There are successful examples of how the phasing out of opium cultivation through its replacement by other sustainable alternatives has been done elsewhere (eg in Pakistan, Vietnam, Laos and Thailand).
Tento cieľ možno dosiahnuť aj v Afganistane, a to pri nákladoch 100 miliónov EUR ročne, ktoré by boli osobitne vyčleňované ako 10 % pomoci poskytovanej tejto krajine v rámci európskej civilnej pomoci.
This goal can be achieved even in Afghanistan at a cost of around EUR 100 million per annum by specifically earmarking 10% of the European civilian aid to the country.
Spravodajca je preto pevne presvedčený o tom, že najlepším – v podstate jediným – riešením je päťročný plán na odstránenie nezákonnej produkcie ópia prostredníctvom rozvoja alternatív, v ktorom budú stanovené konkrétne kritériá a lehoty, a vytvorenie úplne nového úradu, ktorý bude tento plán vykonávať.
Your rapporteur is firmly convinced, therefore, that the best, – the only – approach involves a five-year plan for the elimination of illicit opium crops through alternative development, with specific benchmarks and deadlines, and the creation of a totally new office to implement this.
o novej stratégii v Afganistane
on a new strategy in Afghanistan
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Výbor pre rozvoj vyzýva Výbor pre zahraničné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on Development asks the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
2. žiada geograficky homogénnejšie poskytovanie humanitárnej pomoci, ktoré by bolo založené na analýze potrieb a bolo by v súlade s požiadavkou naliehavosti;
Calls for humanitarian aid to be distributed on a geographically more homogenous basis, in the light of an analysis of needs and in keeping with the requirement for urgency;
5. zdôrazňuje, že štúdia Úradu OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC) z januára 2010 uvádza, že obyvateľstvo najviac znepokojuje korupcia a že príjmy vytvorené úplatkárstvom predstavujú takmer štvrtinu (23 %) hrubého domáceho produktu Afganistanu;
Underlines that the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) reveals in its study of January 2010 that corruption is the biggest concern of the population and that revenues generated by bribery amounts to almost one quarter (23%) of Afghanistan’s GDP;
k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dohody medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa ustanovujú podmienky účasti Švajčiarskej konfederácie na programe Mládež v akcii a na akčnom programe v oblasti celoživotného vzdelávania (2007 – 2013)
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dohody medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa ustanovujú podmienky účasti Švajčiarskej konfederácie na programe Mládež v akcii a na akčnom programe v oblasti celoživotného vzdelávania (2007 – 2013)
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (12818/2010),
– having regard to the draft Council decision (12818/2010),
– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady o podpise a predbežnom vykonávaní dohody medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa ustanovujú podmienky účasti Švajčiarskej konfederácie na programe Mládež v akcii a na akčnom programe v oblasti celoživotného vzdelávania (2007 – 2013) (13104/09),
– having regard to the draft Council decision on the signing and provisional application of an Agreement between the European Community and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013) (13104/09),
– so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkami 165 ods. 4, 166 ods. 4 a 218 ods. 6 druhý pododsek písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie ( C7‑0277/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 165(4), 166(4) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0277/2010 ),
– so zreteľom na odporúčanie Výboru pre kultúru a vzdelávanie ( A7‑0334/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Culture and Education ( A7‑0334/2010 ),
Východiská návrhu a postup
Background and procedure
Hoci sa Švajčiarsko rozhodlo nevstúpiť do Európskeho hospodárskeho priestoru, prejavovalo trvalý záujem o posilnenie spolupráce s EÚ v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a mládeže.
Although it has chosen not to join the European Economic Area, Switzerland has shown sustained interest in closer cooperation with the EU in the education, training and youth fields.