natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ak totiž preskúmanie opatrenia preukáže, že sleduje dvojaký cieľ alebo že obsahuje dve zložky, ktoré prislúchajú rôznym právnym základom, a ak jednu z nich možno označiť ako hlavný cieľ alebo hlavnú zložku, zatiaľ čo druhá je iba doplňujúcim cieľom alebo doplňujúcou zložkou, musí byť akt založený na jedinom právnom základe, a to na tom, ktorý vyžaduje hlavný cieľ alebo hlavná zložka
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it pursues a twofold purpose or that it has a twofold component, falling within the scope of different legal bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single legal basis, namely that required by the main or predominant purpose or component
Výnimočne, ak sa stanoví, že opatrenie súčasne sleduje niekoľko cieľov alebo má viaceré zložky, ktoré sú neoddeliteľne prepojené tak, že ani jedna z nich nie je vo vzťahu k inej zložke sekundárna a nepriama, opatrenie musí byť založené na viacerých zodpovedajúcich právnych základoch
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on the various corresponding legal bases.
Analýza právneho základu
Analysis of the legal basis
Článok 126 sa nachádza v hlave VIII kapitole 1 ZFEÚ nazvanej Hospodárska politika.
Article 126 is part of Title VIII, Chapter 1, Economic Policy TFEU.
Sú v ňom ustanovené kroky, ktoré musia Komisia a Rada uplatniť v rámci postupu pri nadmernom štátnom deficite.
The provision lays down the steps to be followed by the Commission and the Council when applying the excessive deficit procedure (EDP).
V tomto postupe Rada a Komisia sledujú štátne deficity v členských štátoch a vydávajú odporúčania.
Under this procedure, the Council and the Commission monitor the national deficits and issue recommendations.
Podľa článku 126 ods. 14 môže Rada prijať doplnkové opatrenia týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite, a to v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom (na návrh Komisie a po porade s Európskym parlamentom).
Article 126(14) allows the Council to adopt complementary measures on the EDP in accordance with a special procedure (on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament).
Kapitola 4 hlavy VIII obsahuje osobitné ustanovenia pre členské štáty, ktorých menou je euro.
Chapter 4 of Title VIII contains provisions specific to Member States whose currency is the euro.
Článok 136 umožňuje Rade, aby prijala osobitné opatrenia pre tie členské štáty, ktorých menou je euro:
Article 136 thus allows the Council to decide on measures specific to Member States whose currency is the euro:
- na posilnenie koordinácie a dohľadu nad ich rozpočtovou disciplínou;
- to strengthen coordination and surveillance of their budgetary discipline.
- na vypracovanie politických usmernení.
- to set policy guidelines.
V článku 136 sa zdôrazňuje, že tieto opatrenia musia byť prijaté „v súlade s príslušným postupom spomedzi tých, ktoré sú uvedené v článkoch 121
Article 136 emphasises that these measures shall be adopted in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121
Článok 121 ZFEÚ obsahuje ustanovenia o koordinácii hospodárskych politík členských štátov.
Article 121 TFUE lays down provisions on the coordination of the Member States’ economic policies.
Článok 121 ods. 6 umožňuje Parlamentu a Rade, aby v súlade s riadnym legislatívnym postupom prostredníctvom nariadení prijali podrobné pravidlá mnohostranného dohľadu podľa odsekov 3 a 4. a 126, s výnimkou postupu ustanoveného v článku 126 ods. 14“ .
Article 121(6) allows Parliament and the Council to adopt by the ordinary legislative procedure regulations with detailed rules for the multilateral surveillance procedure provided in Article 121 (3) and 121(4). and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14).
Zdá sa, že zákonodarca môže na základe spojenia článku 126 ods. 14 a článku 136 ZFEÚ posilniť koordináciu a dohľad ustanovený v článkoch 121 a 126 ZFEÚ
It appears that under the combination of Article 126 (14) and 136 TFUE, the legislature may strengthen the coordination and the surveillance provided for in Articles 121 and 126 TFEU
Pre tie členské štáty, ktorých menou je euro. a že môže ustanoviť aj podrobné pravidlá týkajúce sa uplatnenia postupu pri nadmernom deficite.
For those Member States whose currency is the euro. and may also lay down detailed rules concerning the application of the excessive deficit procedure (EDP).
Ako vidno, legislatívne opatrenie musí byť vo všeobecnosti založené na jednom právnom základe.
As we have seen, in principle a legislative measure is to be founded on one legal basis.
Výnimočne, ak sa stanoví, že opatrenie súčasne sleduje niekoľko cieľov alebo má viaceré zložky, ktoré sú neoddeliteľne prepojené tak, že ani jedna z nich nie je vo vzťahu k inej zložke sekundárna a nepriama, opatrenie musí byť založené na viacerých zodpovedajúcich právnych základoch
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on various corresponding legal bases.
Podstatou tohto návrhu sú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy s cieľom zlepšiť mechanizmus, ktorý bol zavedený nariadením č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku.
The present proposal seeks amendments to improve the mechanism put in place by the Regulation No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure.
V dôvodovej správe sú uvedené tieto kľúčové opatrenia plánovanej reformy:
The Explanatory Memorandum puts forward the key measures for the envisaged reform as it follows:
a) Je potrebné zaistiť funkčnosť kritéria dlhu postupu pri nadmernom deficite.
a) the debt criterion of the EDP is to be made operational.
Toto opatrenie je reakciou na vedľajšiu úlohu, ktorú doteraz hral dlh, i keď obidve kritériá (deficit a dlh) sú v zásade rovnocenné,
This measure comes as a response to the marginal role played insofar by debt, although the two criteria (deficit and debt) are in principle on an equal footing.
b) zavedenie nového súboru finančných sankcií pre členské štáty eurozóny s cieľom zabrániť nadmerným deficitom vo verejnej správe a v prípade ich výskytu vyvolať ich urýchlenú nápravu,
b) introduction of a new set of financial sanctions for euro-area Member States in order to deter excessive general deficits and if they occur, to further their prompt correction.
c) jasnejší a pružnejší rámec, pokiaľ ide o prípadné odporúčania Komisie.
c) a clearer and a more flexible framework concerning the Commission’s possible recommendations.
Z toho vyplýva, že hlavné ciele návrhu sú: zabrániť nadmerným deficitom a v prípade ich výskytu ich naprávať, predchádzať hrubým chybám v rozpočtových politikách a stanoviť podrobné pravidlá pre uplatňovanie postupu pri nadmernom deficite.
It follows that the main purposes of these proposal are to deter and correct excessive deficits, to avoid gross error in budgetary policies and to fix the detailed rules to be followed when applying the excessive deficit procedure.
Je teda jasné, že článok 126 ods. 14 predstavuje vhodný právny základ tohto návrhu.
It is clear therefore that Article 126(14) constitutes an adequate legal basis for the present proposal.
Treba preto zvážiť, či sa ciele návrhu môžu považovať za neoddeliteľne prepojené tak, že ani jeden z nich nie je vo vzťahu k inému sekundárny: ak je to tak, sú možné viaceré právne základy.
It must therefore be considered on whether the aims of the proposal can be regarded as indissociably linked without one being secondary to the other: if so, multiple legal bases may be possible.
V odôvodnení 14 návrhu sa zdôrazňuje, že „na zaistenie súladu s rámcom rozpočtového dohľadu Únie pre zúčastnené členské štáty by sa na základe článku 136 zmluvy mali navrhnúť sankcie založené na dodržiavaní pravidiel“ .
Recital 14 in the preamble emphasises that " in order to ensure compliance with the fiscal surveillance framework of the Union for participating Member States, rules-based sanctions should be designed on the basis of Article 136 of the Treaty ".
I keď sa zdá, že sankcie založené na dodržiavaní pravidiel sú dôležitou zložkou systému vytvoreného návrhom a že prispievajú k účinnému presadzovaniu postupu pri nadmernom deficite, niet pochýb o tom, že toto je hlavný cieľ navrhovaného nariadenia.
Although it seems that rules-based sanctions are an important component of the system put in place by the proposal and that they contribute to the effective enforcement of the EDP procedure, it cannot be argued that this is the main purpose of the proposed regulation.
Na základe všetkých uvedených skutočností je článok 126 ods. 14 ZFEÚ zjavne jediným vhodným právnym základom tohto návrhu.
In view of all this, it seems that the Article 126(14) TFEU is the sole appropriate legal basis for this proposal.
Komisia 29. septembra 2010 predstavila legislatívny balík zameraný na posilnenie správy ekonomických záležitostí v EÚ a eurozóne.
On 29 September 2010, the Commission presented a legislative package aimed at reinforcing the economic governance in the EU and the euro area.
Balík pozostáva zo šiestich návrhov: štyri z nich sa zaoberajú fiškálnymi otázkami vrátane reformy Paktu o stabilite a raste, zatiaľ čo dve nové nariadenia sú zamerané na odhalenie a riešenie vznikajúcich makroekonomických nerovnováh v rámci EÚ a eurozóny.
The package is made up of six proposals: four of them deal with fiscal issues, including a reform of the Stability and Growth Pact (SGP), while two new regulations aim at detecting and addressing emerging macroeconomic imbalances within the EU and the euro area.
Komisia navrhuje posilniť dodržiavanie Paktu o stabilite a raste členskými štátmi a prehĺbiť koordináciu fiškálnej politiky.
The Commission proposes to reinforce Member States' compliance with the SGP and to deepen fiscal policy coordination.
V rámci tzv. preventívnej časti Paktu o stabilite a raste sa mení a dopĺňa platné nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii, aby sa zabezpečilo, že členské štáty budú v dobrých obdobiach realizovať obozretné fiškálnej politiky, a vytvoria tak potrebné rezervy pre zlé obdobia.
Under the so-called preventive arm of the SGP, the existing Regulation 1466/97 on "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies" is amended in order to ensure that Member States follow "prudent" fiscal policies in good times to build up the necessary buffer for bad times.
Okrem toho sa v rámci tzv. nápravnej časti navrhujú zmeny a doplnenia nariadenia (ES) č. 1467/97 týkajúceho sa „vykonania postupu pri nadmernom schodku“ s cieľom zabezpečiť, aby sa dôslednejšie sledoval vývoj dlhu, ktorý by sa mal postaviť na rovnakú úroveň s vývojom deficitu.
In addition, under the so-called corrective arm, amendments to Regulation 1467/97 concerning the "implementation of the excessive deficit procedure" are proposed to ensure that debt developments are followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
Ďalej sa navrhuje smernica, ktorá by zaviedla požiadavky pre rozpočtové rámce členských štátov, s cieľom nabádať na fiškálnu zodpovednosť stanovením minimálnych požiadaviek pre vnútroštátne fiškálne rámce a zabezpečením ich súladu s povinnosťami vyplývajúcimi zo zmluvy.
Furthermore, a Directive introducing requirements for budgetary frameworks of the Member States is proposed to encourage fiscal responsibility by setting minimum requirements for national fiscal frameworks and ensuring they are in line with Treaty obligations.
S cieľom podporiť zmeny v preventívnej a nápravnej časti Paktu o stabilite a raste Komisia navrhla aj posilnenie donucovacích mechanizmov pre členské štáty eurozóny.
To back up the changes in the preventive and corrective arms of the SGP, the Commission also proposed strengthening the enforcement mechanisms for the euro area Member States.
Tento návrh stanoviska sa týka návrhu, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku, ktorý vypracovala Komisia a ktorý spravodajca navrhuje upraviť takto:
This draft opinion concerns the Commission’s proposal amending Regulation No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure to which your rapporteur proposes the following main modifications:
- Presadzovanie rozpočtového dohľadu by malo byť vždy v súlade so všeobecnými cieľmi EÚ, a najmä s požiadavkami článku 9 ZFEÚ, ktoré sa týkajú podpory vysokej úrovne zamestnanosti, záruky primeranej sociálnej ochrany a boja proti sociálnemu vylúčeniu.
- The enforcement of budgetary surveillance should always be subject to overarching objectives of the EU, and in particular to the requirements of Article 9 TFEU related to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
- Pri monitorovaní dodržiavania pravidiel v oblasti rozpočtovej disciplíny a pri prijímaní príslušných rozhodnutí by sa mali osobitne zohľadňovať nielen hlboké hospodárske, ale aj sociálne poklesy, ktoré môžu vplývať na finančnú situáciu vlád.
- In monitoring the compliance with the rules on budgetary discipline and in taking decisions in that respect, special consideration should be given not only to severe economic but also social downturns which may have an impact on the financial position of governments.
- Možnosť členských štátov realizovať štrukturálne reformy odchyľujúce sa od ich strednodobých rozpočtových cieľov by sa nemala spájať s dôchodkovými reformami, ktorých cieľom je podpora určitých modelov.
- The possibility for Member States implementing structural reforms to deviate from their respective medium-term budgetary objectives should not be linked to pension reforms aiming at the promotion of certain models.
Malo by sa to však umožniť členským štátom uskutočňujúcim štrukturálne reformy, ktoré sa podieľajú na ochrane alebo tvorbe pracovných miest a na znižovaní chudoby.
Instead, such as possibility should be allowed to the Member States implementing structural reforms which contribute to the job preservation or creation and to reduction of poverty.
- Pokuty vybrané od členských štátov, ktoré nedodržali im určené odporúčania, by sa mali použiť na podporu dlhodobých cieľov a cieľov EÚ v oblasti investícií a zamestnanosti a nemali by sa rozdeľovať len medzi tie členské štáty, na ktoré sa nevzťahuje žiadny postup pri nadmernom deficite, ako to navrhuje Komisia.
- Fines collected from the Member States which fail to comply with their respective recommendations should be used in support of the EU’s long term investment and job targets and not distributed only to the Member States that are not subject of any excessive procedure as the Commission proposes.
- Posilnenie správy ekonomických záležitostí by sa malo uskutočňovať spolu s upevňovaním demokratickej legitímnosti správy ekonomických záležitostí v Únii.
- The strengthening of the economic governance should go hand in hand with reinforcing the democratic legitimacy of the European governance.
V tejto súvislosti by sa mala posilniť úloha Európskeho parlamentu počas celého dohľadu.
In this respect, the role of the European Parliament should be strengthened in the whole surveillance process.
Pravidelné konzultovanie so sociálnymi partnermi a väčšie zapojenie národných parlamentov sú okrem toho nutnou podmienkou pre vytvorenie dôveryhodného a transparentného rámca dohľadu.
In addition, regular consultation of the social partners and a stronger involvement of National Parliaments are necessary preconditions of a credible and transparent surveillance framework.
(1) Koordinácia hospodárskych politík členských štátov Únie, ako sa ustanovuje v zmluve , by mala znamenať dodržiavanie hlavných zásad zameraných na stabilné ceny, zdravé verejné financie a menové podmienky a udržateľnú platobnú bilanciu.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty, should entail compliance with the guiding principles of stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1) Koordinácia hospodárskych politík členských štátov Únie, ako sa ustanovuje v Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), by mala znamenať dodržiavanie hlavných zásad zameraných na vysokú úroveň zamestnanosti a sociálnej súdržnosti, stabilné ceny, zdravé verejné financie a menové podmienky a udržateľnú platobnú bilanciu.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) , should entail compliance with the guiding principles of a high level of employment and social cohesion, stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1a) V ZFEÚ sa tiež ustanovuje, že pri vymedzovaní a uskutočňovaní svojich politík a činností Únia prihliada na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany a bojom proti sociálnemu vylúčeniu.
(1a) The TFEU provides that in defining and implementing its policies and activities, the Union shall take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
(1b) Opatrenia prijaté v rámci tohto nariadenia sú v plnej miere v súlade s horizontálnymi ustanoveniami ZFEÚ, konkrétne s článkami 7, 8, 9, 10 a 11 ZFEÚ, článkom 153 ods. 5 ZFEÚ, ako aj s ustanoveniami Protokolu (č. 26) o službách všeobecného záujmu, ktorý je priložený k Zmluve o Európskej únii a k ZFEÚ.
(1b) The measures adopted under this Regulation should be fully consistent with the horizontal provisions of the TFEU, namely Articles 7, 8, 9, 10 and 11 TFEU, with Article 153(5) TFEU, and with the Protocol (No 26) on services of general interest annexed to the Treaty on European Union and to the TFEU.
(3) Pakt o stabilite a raste sa zakladá na zdravých verejných financiách ako prostriedkoch posilňovania podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu podporeného finančnou stabilitou a vhodného na vytváranie zamestnanosti.
(3) The Stability and Growth Pact is based on the objective of sound government finances as a means of strengthening the conditions for price stability and for strong sustainable growth underpinned by financial stability and conducive to employment creation.
(3) Pakt o stabilite a raste sa zakladá na zdravých verejných financiách ako prostriedkoch posilňovania podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu, podporeného finančnou stabilitou a vhodného na vytváranie zamestnanosti , a mal by preto podporovať dlhodobé investície pre inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast .
(3) The Stability and Growth Pact is based on the objective of sound government finances as a means of strengthening the conditions for price stability and for strong sustainable growth underpinned by financial stability and conducive to employment creation and should, therefore, enhance long-term investments for a smart, sustainable and inclusive growth .
(4a) Rámec posilneného rozpočtového dohľadu by však mal podporovať dosahovanie cieľov Únie v oblasti rastu a zamestnanosti a v období prudkého hospodárskeho poklesu alebo výrazného nárastu nezamestnanosti by sa mal spájať s úsilím o stimulovanie hospodárstva, ochranu a tvorbu pracovných miest a sociálnu súdržnosť, pričom by sa rešpektovali špecifické priority a potreby členských štátov.
(4a) The strengthened budgetary surveillance framework should, however, help achieve the Union's growth and jobs objectives, and should, during a severe economic downturn or a severe rise in unemployment be combined with efforts to stimulate the economy, protection and creation of jobs and social cohesion, whilst respecting Member-State-specific priorities and needs.
(4b) Posilnenie správy ekonomických záležitostí by sa malo uskutočňovať spolu s upevňovaním demokratickej legitímnosti európskeho riadenia, ktoré treba dosiahnuť užším a včasnejším zapájaním Európskeho parlamentu a národných parlamentov prostredníctvom koordinácie hospodárskej politiky, pričom by sa v plnej miere využili nástroje, ktoré poskytuje ZFEÚ, najmä hlavné smery hospodárskych politík členských štátov a Únie a usmernenia politiky zamestnanosti členských štátov.
(4b) Strengthening economic governance should go hand in hand with reinforcing the democratic legitimacy of European governance, which should be achieved through a closer and more timely involvement of the European Parliament and the national parliaments throughout the economic policy coordination procedures, with the full use of the tools provided for by the TFEU, in particular the broad guidelines for the economic policies of the Member States and of the Union and the guidelines for the employment policies of the Member States.
(12) Pri posudzovaní prípadu v súvislosti s predĺžením lehoty na odstránenie nadmerného deficitu je potrebné brať osobitne do úvahy prudké hospodárske poklesy všeobecnej povahy .
(12) In assessing the case for an extension of the deadline for correcting the excessive deficit, special consideration should be given to severe economic downturns of a general nature .
(12) Pri posudzovaní prípadu v súvislosti s predĺžením lehoty na odstránenie nadmerného deficitu je potrebné brať osobitne do úvahy prudký hospodársky pokles alebo výrazný nárast nezamestnanosti.
(12) In assessing the case for an extension of the deadline for correcting the excessive deficit, special consideration should be given to a severe economic downturn or a severe rise in unemployment .
Prekročenie verejného deficitu nad referenčnú hodnotu sa v súlade s článkom 126 ods. 2 písm. a) druhá zarážka zmluvy považuje za výnimočné, keď je výsledkom mimoriadnej udalosti, ktorú dotknutý členský štát nemôže ovplyvniť a ktorá má veľký vplyv na finančnú pozíciu verejnej správy, alebo keď vznikne následkom prudkého hospodárskeho poklesu.
The excess of a government deficit over the reference value shall be considered exceptional, in accordance with the second indent of Article 126 (2) (a) of the Treaty , when resulting from an unusual event outside the control of the Member State concerned and which has a major impact on the financial position of general government, or when resulting from a severe economic downturn.
Prekročenie verejného deficitu nad referenčnú hodnotu sa v súlade s článkom 126 ods. 2 písm. a) druhá zarážka ZFEÚ považuje za výnimočné, keď je výsledkom mimoriadnej udalosti, ktorú dotknutý členský štát nemôže ovplyvniť a ktorá má veľký vplyv na finančnú pozíciu verejnej správy, alebo keď vznikne následkom prudkého hospodárskeho poklesu alebo výrazného nárastu nezamestnanosti .
The excess of a government deficit over the reference value shall be considered exceptional, in accordance with the second indent of Article 126 (2) (a) TFEU , when resulting from an unusual event outside the control of the Member State concerned and which has a major impact on the financial position of general government, or when resulting from a severe economic downturn or a severe rise in unemployment .
Článok 2 – odsek 1a
Article 2 – paragraph 1a