natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. keďže podľa článku 275 Zmluvy o ES je Komisia zodpovedná za zostavenie účtovnej závierky,
A. whereas under Article 275 of the EC Treaty the Commission is responsible for drawing up the accounts,
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2006, oddiel III – Komisia
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, Section III – Commission
A. keďže článok 274 Zmluvy o ES stanovuje, že zodpovednosť za plnenie rozpočtu Spoločenstva nesie Komisia, ktoré sa má vykonávať v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia v spolupráci s členskými štátmi,
A. whereas Article 274 of the EC Treaty establishes that responsibility for implementation of the Community budget lies with the Commission and must be exercised with regard to the principles of sound financial management, in cooperation with the Member States,
B. keďže osobitnou črtou vykonávania politík EÚ je tzv. zdieľané riadenie rozpočtu Spoločenstva Komisiou a členskými štátmi, na základe ktorého členské štáty spravujú 80 % výdavkov Spoločenstva,
B. whereas the implementation of EU policies is characterised by the 'shared management' of the Community budget by the Commission and the Member States, under which 80% of Community expenditure is administered by the Member States,
EÚ C 74 E, 20.3.2008, s.
OJ C 74 E, 20.3.2008, p.
292 . o absolutóriu za rozpočtový rok 2005 navrhol, aby bol každý členský štát povinný prevziať na seba zodpovednosť za riadenie jemu poskytnutých finančných prostriedkov EÚ, a to buď prostredníctvom jedného národného vyhlásenia o hospodárení alebo v podobe viacerých vyhlásení v národnom rámci,
292 . on discharge in respect of the financial year 2005, it proposed that each Member State must be able to take responsibility for the management of EU funds received by it, either through a single national management declaration or in the form of several declarations within a national framework,
D. keďže Parlament poukázal na naliehavosť zaviesť na vhodnej politickej úrovni národné vyhlásenie, ktoré by sa vzťahovalo na všetky finančné prostriedky Spoločenstva v zdieľanom hospodárení, už vo svojich uzneseniach o absolutóriu za roky 2003 a 2004,
D. whereas the urgent need to introduce national declarations at an appropriate political level, covering all Community funds coming under shared management, was already proposed by it in its 2003 and 2004 discharge resolutions,
E. keďže Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rozpočtový rok 2006 (bod 0.10) uznal dôležitosť národných vyhlásení, ako aj ročných súhrnov v tom zmysle, že „ak sa všetky tieto prvky správne implementujú, môžu podporiť lepšie spravovanie a kontrolu finančných prostriedkov EÚ v členských štátoch“ a za určitých podmienok „môžu byť tieto prvky pridanou hodnotou a využité Dvorom audítorov – v súlade s požiadavkami medzinárodných audítorských štandardov“,
E. whereas, in its Annual Report concerning the financial year 2006 (point 0.10) the Court of Auditors (ECA) recognised the importance of national declarations together with the annual summaries in as far as "all these elements, if properly implemented, could stimulate improved management and control of EU funds in Member States" and in as far as, with some conditions, "such elements could give added value and be used by the Court following the requirements of international auditing standards",
F. keďže Dvor audítorov vo svojom stanovisku č. 6/2007 k ročným súhrnom členských štátov a národným vyhláseniam členských štátov taktiež zdôraznil, že národné vyhlásenia možno považovať za nový prvok vnútornej kontroly, a ak sa v nich zdôraznia silné a slabé stránky, prispejú k zlepšeniu kontroly finančných prostriedkov EÚ v oblastiach zdieľaného hospodárenia,
F. whereas the ECA in its Opinion No 6/2007 on the annual summaries of Member States and ‘national declarations’ of Member States also stressed that national declarations can be considered a new element of internal control of EU funds, and if they highlight strengths and weaknesses they stimulate improved control of the EU funds in shared management areas,
G. keďže zlepšovanie finančného hospodárenia v EÚ je nutné podporovať dôkladným monitorovaním pokroku Komisie a členských štátov a keďže členské štáty by mali prevziať zodpovednosť za hospodárenie s finančnými prostriedkami EÚ, a tým zabezpečiť dokončenie integrovaného rámca vnútornej kontroly v EÚ s cieľom získať kladné vyhlásenie o vierohodnosti,
G. whereas improvement of financial management in the EU must be supported by a close monitoring of progress in the Commission and in the Member States, and Member States should assume responsibility for the management of EU funds, ensuring the completion of an EU integrated internal control framework with the aim to obtaining a positive DAS,
7). a článku 53 písm. c) nariadenia o rozpočtových pravidlách by v súvislosti so súhrnmi dostupných auditov a vyhlásení malo predstavovať významný prínos k zlepšeniu riadenia rozpočtu Spoločenstva,
7). and Article 53(c) of the Financial Regulation, concerning summaries of the audits and declarations available, should make a substantial contribution towards improving management of the Community budget,
I. keďže zmenou a doplnením nariadenia o rozpočtových pravidlách nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006, ako aj v súlade s návrhom Komisie uvedeným vo vyššie spomenutom akčnom pláne sa zásada účinnej vnútornej kontroly stanovuje ako jedna z rozpočtových zásad,
I. whereas the principle of effective internal control is one of the budgetary principles set out in the Financial Regulation following its amendment by Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006, as proposed by the Commission in its above-mentioned action plan,
J. keďže práca parlamentného Výboru pre kontrolu rozpočtu vo všeobecnosti a postup udelenia absolutória konkrétne sú procesom, ktorého cieľom je stanoviť plnú zodpovednosť Komisie ako celku a jej jednotlivých členov a zodpovednosť všetkých ostatných príslušných zúčastnených strán, ktorých najvýznamnejšiu časť tvoria členské štáty, za finančné hospodárenie EÚ v súlade so zmluvou, čím sa vytvorí stabilnejší základ pre prijímanie rozhodnutí,
J. whereas the work of its Committee on Budgetary Control in general, and the discharge procedure in particular, form part of a process seeking to establish full accountability from the Commission as a whole, from individual Commissioners and from all other relevant actors, of which Member States form the most important part, for financial management in the EU, in accordance with the Treaty, and thereby create a more solid basis for decision-making,
K. keďže Parlament v budúcom rozpočtovom postupe riadne zohľadní výsledky a odporúčania vyplývajúce z postupu udelenia absolutória za rok 2006,
K. whereas it will take due account of the 2006 discharge results and recommendations during the next budgetary procedure,
L. keďže Rada by sa mala zameriavať na zvýšenie reformného úsilia a zodpovednosti členských štátov s cieľom odstraňovať problémy, ktoré odhalil Dvor audítorov, a zabezpečiť lepšie finančné hospodárenie v Európskej únii,
L. whereas the Council should aim to strengthen the reform efforts and the responsibility of the Member States to remedy the problems identified by the ECA and secure better financial management in the European Union,
M. keďže rok 2006 bol Európskym rokom mobility pracovníkov, ktorý zvýšil povedomie o mobilite pri vytváraní skutočného európskeho trhu práce a pripravil cestu pre Európsky rok rovnakých príležitostí pre všetkých v roku 2007;
M. whereas 2006 was the European Year of Workers' Mobility, which raised awareness of mobility in the establishment of a genuine European labour market, and prepared the way for the European Year of Equal Opportunities for All in 2007,
HLAVNÉ ZÁVERY
MAIN CONCLUSIONS
2. víta významný pokrok dosiahnutý pri riadení finančných prostriedkov na spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP), najmä vďaka fungovaniu systému integrovanej administratívnej kontroly (IACS), a pripomína Grécku jeho povinnosť zaviesť systém IACS v súlade s jeho akčným plánom;
Welcomes the considerable progress made in the management of Common Agricultural Policy (CAP) funds, in particular thanks to the functioning of the Integrated Administrative Control System (IACS), and reminds Greece of its obligation to implement IACS in accordance with its Action Plan;
Národné vyhlásenia o hospodárení
National Management Declarations
5. víta uverejnenie vyššie uvedeného akčného plánu zameraného na posilnenie úlohy dohľadu Komisie v rámci zdieľaného hospodárenia v oblasti štrukturálnych opatrení v reakcii na obavy, ktoré vzniesol Parlament v priebehu postupu udeľovania absolutória za rozpočtový rok 2006; bude podrobne sledovať podávanie správ o tomto akčnom pláne počas prípravy na udelenie absolutória za plnenie rozpočtu EÚ za rozpočtový rok 2007;
Welcomes the publication of the above-mentioned action plan to strengthen the Commission's supervisory role under shared management of structural actions in reaction to the concerns raised by Parliament in the course of the discharge procedure for the financial year 2006; will closely monitor the reporting on this action plan in preparation for the discharge in respect of the implementation of the EU budget for the financial year 2007;
10. víta skutočnosť, že v priamom dôsledku postupu udeľovania absolutória za rozpočtový rok 2006 sa Komisia nakoniec zaviazala uplatňovať politiku pozastavenia platieb, hneď ako sa zistia možné vážne nedostatky systému;
Welcomes the fact that as a direct result of the discharge procedure in respect of the financial year 2006 the Commission has finally committed itself to applying a policy of suspending payments as soon as possible following detection of serious weaknesses in the system;
Pripomína Komisii záväzky, ku ktorým sa zaviazala na mimoriadnom vypočutí výboru, ktoré sa konalo 25. februára 2008
Reminds the Commission of the commitments made at the extraordinary committee hearing held on 25 February 2008
a) v súvislosti s realizáciou vyššie uvedeného akčného plánu na posilnenie úlohy dohľadu Komisie v rámci zdieľaného hospodárenia v oblasti štrukturálnych opatrení zlepšiť audítorské kontroly, rozhodovať o zavádzaní postupov pozastavenia a nápravných postupov a zlepšiť spätné získavanie súm a podávať štvrťročne správy o realizácii;
a) concerning the implementation of the above-mentioned action plan to strengthen the Commission’s supervisory role under shared management of structural actions to improve audits, to decide and apply the necessary suspension and correction procedures and to improve recoveries, and awaits the quarterly reports on this implementation;
b) vytvoriť v úzkej spolupráci s Európskym dvorom audítorov nový režim podávania správ o spätnom získavaní súm a o finančných nápravách a predložiť podrobný harmonogram rozvoja a zavádzania tohto nového režimu podávania správ;
b) to develop in close cooperation with the ECA a new reporting scheme on recoveries and financial corrections and expects it to present a detailed timetable for the development and application of this new reporting scheme;
13. súhlasí so stanoviskom Komisie, že ak sa zistia nezrovnalosti, je potrebné podniknúť nápravné opatrenia vrátanie pozastavenia platieb a spätného získania neoprávnene alebo chybne vyplatených súm, a že Komisia bude v tejto súvislosti najmenej dvakrát ročne informovať Parlament;
Endorses the Commission's position that, where irregularities are detected, corrective action, including the suspension of payments and the recovery of undue or erroneous payments, will be taken, and that the Commission will report to Parliament at least twice a year on the measures it takes in this respect;
Vonkajšie činnosti
External actions
18. stále očakáva zoznam subjektov, ktoré v roku 2006 získali zákazky bez vyhlásenia verejnej súťaže; žiada Komisiu, aby poskytla tento zoznam Výboru pre kontrolu rozpočtu pred ukončením postupu udelenia absolutória za rozpočtový rok 2006;
Still awaits the list of entities which were not subject to a tender procedure for contracts received in 2006; requests the Commission to submit this list to the Committee on Budgetary Control before the end of the discharge procedure in respect of the financial year 2006;
a) z vlastnej iniciatívy a na žiadosť Parlamentu pravidelne informovala Parlament o financovaní trustových fondov na báze viacerých prispievateľov zo strany EÚ;
a) provide it with regular information on EU financing of multi-donor trust funds, both on its own initiative and at Parliament's request;
b) predložila opatrenia na to, ako zlepšiť zviditeľnenie finančných prostriedkov EÚ pri uskutočňovaní vonkajšej prostredníctvom ostatných organizácií;
b) present measures on how to improve the visibility of EU funds when implementing external aid via other organisations;
c) predložila opatrenia, ktoré by umožnili lepší prístup audítorom EÚ (Európsky dvor audítorov, Európska Komisia alebo súkromné audítorské firmy) s cieľom uskutočňovať audity projektov v rámci spoločného hospodárenia, najmä s OSN;
c) present measures aimed at allowing better access for EU auditors (ECA, EC or private audit firms) to carry out audits of projects under joint management, especially with the UN;
32. vyjadruje najhlbšie znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov naďalej zisťuje nedostatky v činnosti systémov dohľadu a kontroly a v príslušných výhradách k uisteniam vyjadreným vo vyhláseniach generálnych riaditeľov Komisie, najmä pokiaľ ide o ich dosah na uistenie o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, a pripomína členským štátom a Komisii ich jednotlivé zodpovednosti v tejto oblasti;
Expresses its deepest concern at the fact that the ECA continues to find weaknesses in the operation of supervisory and control systems and in the relevant reservations on the assurance provided by the declarations from the Directors-General of the Commission, namely as regards their impact on the assurance concerning the legality and regularity of underlying transactions, and reminds the Member States and the Commission about their respective responsibilities in this field;
Informácie a rámec vyhlásenia o vierohodnosti
Information and framework of the Statement of Assurance
38. konštatuje, že rok 2006 bol pre štrukturálne fondy posledným rokom programového obdobia 2000 – 2006, v ktorom do konca roka museli byť viazané všetky záväzky na dané obdobie;
Notes that, in relation to Structural Funds, 2006 was the last year of the 2000 to 2006 programming period in which, by the end of the year, all commitments for that period had to be made;
44. pripomína, že Parlament vo svojom uznesení pripojenom k rozhodnutiu o absolutóriu za rozpočtový rok 2005 vyzval Komisiu, aby do konca roka 2008 predložila Rade návrh národného vyhlásenia o hospodárení, ktoré by zahŕňalo všetky finančné prostriedky Spoločenstva v zdieľanom hospodárení a ktoré by vychádzalo z príslušných čiastkových vyhlásení jednotlivých národných orgánov zodpovedných za riadenie výdavkov; odmieta odpoveď, ktorú Komisia uviedla v prílohe k správe o následných opatreniach k postupu udelenia absolutória za rok 2005 ( SEK(2007)1185 ), ktorá znie: „Komisia nepodnikne odporúčané opatrenie, keďže vzhľadom na odlišnú vládnu štruktúru a riadiace systémy pre finančné prostriedky EÚ v rámci zdieľaného hospodárenia 27 členských štátov by jednotné štandardné vyhlásenie neprinieslo výrazný úžitok.
Recalls that in its resolution accompanying the discharge decision in respect of the financial year 2005, Parliament asked the Commission to submit to the Council before the end of 2008 a proposal for a national management declaration covering all Community funds under shared management, based on sub-declarations by the various national bodies responsible for the management of expenditure; rejects the answer given by the Commission in the annex to its report on the follow-up to 2005 discharge procedure ( SEC(2007)1185 ), as follows: "the Commission will not be taking the recommended action given the different governmental structure and management structures for EU funds under shared management of the 27 Member States, the development of a single standard declaration would not yield significant benefits.
Komisia však bude naďalej podporovať také iniciatívy zo strany vnútroštátnych správnych orgánov“; považuje túto odpoveď za veľmi neuspokojivú vzhľadom na skutočnosť, že viac ako 80 % všeobecného rozpočtu Európskej únie spadá do tzv. zdieľaného hospodárenia, a tým skôr vzhľadom na súčasný stav v súvislosti so štrukturálnymi fondmi, ako to vyjadril Európsky dvor audítorov vo svojej výročnej správe;
The Commission will however continue to support such initiatives taken by national administrations"; considers this response highly unsatisfactory, taking into account the fact that more than 80% of the general budget of the European Union falls under what is called "shared management", and even more so in light of the current situation with respect to Structural Funds, as described by the ECA in its Annual Report;
46. berie na vedomie prvé ročné súhrny, ktoré predložili členské štáty, a žiada Komisiu, aby začala konania o porušení proti tým členským štátom, ktoré si nesplnili svoje povinnosti; zdôrazňuje, že Parlament tieto ročné súhrny považuje za prvý krok k národným vyhláseniam o hospodárení; žiada Komisiu, aby pred prvým čítaním rozpočtu na rok 2009 vypracovala dokument s analýzou silných a slabých miest národného systému riadenia a kontroly finančných prostriedkov Spoločenstva za každý členský štát, v ktorom by boli uvedené aj výsledky uskutočnených auditov, a aby tento dokument predložila Európskemu parlamentu a Rade; vyzýva Komisiu, aby taktiež podávala správy o kvalite ročných súhrnov a zabezpečovala pridanú hodnotu postupu, napríklad prostredníctvom určenia spoločných problémov, možných riešení a osvedčených postupov;
Notes the first annual summaries sent by most Member States, and asks the Commission to start infringement procedures against those Member States which have not fulfilled their obligations; points out that it considers these annual summaries to be a first step towards national management declarations; asks the Commission to draw up, before the first reading of the 2009 budget, a document analysing the strengths and weaknesses of each Member State's national system for the administration and control of Community funds and the results of the audits conducted, and to forward that document to Parliament and to the Council; invites the Commission also to report on the quality of the annual summaries and to ensure that value is added to the process by such means as the identification of common problems, possible solutions and best practices;
50. konštatuje, že rozpočet realizuje Komisia a jej členovia, a nie generálni riaditelia, ktorí sú delegovanými povoľujúcimi úradníkmi, a preto vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že zvýšenie zodpovednosti generálnych riaditeľov nebolo sprevádzané schválením priamej (a nie iba politickej) zodpovednosti členov Komisie; vyzýva Komisiu, aby predložila návrhy na nápravu tejto situácie, ktorá je v rozpore s článkom 274 Zmluvy;
Notes that the budget is implemented by the Commission and its Members, and not by the Directors-General, who are authorising officers by delegation, and therefore regrets the fact that the increased responsibility of Directors-General has not been accompanied by the endorsement of direct (and not only political) responsibility by Members of the Commission; invites the Commission to present proposals to remedy this situation, which is in contravention of Article 274 of the Treaty;
59. očakáva, že Komisia bude vydávať každoročné inštitucionálne vyhlásenie o vierohodnosti za celú Komisiu, ktoré predseda Komisie predloží príslušnému výboru Parlamentu, menovite Výboru pre kontrolu rozpočtu;
Expects the Commission to issue a Commission-wide annual institutional statement of assurance which the President of the Commission will present to Parliament's competent committee, namely the Committee on Budgetary Control;
Akčný plán na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly
The action plan towards an integrated internal control framework
64. očakáva, že príslušné výsledkové správy sa doručia Parlamentu do 1. januára 2009 na účely postupu udelenia absolutória za rozpočtový rok 2007;
Expects the corresponding scoreboard to reach Parliament by 1 January 2009 for the purposes of the discharge procedure in respect of the financial year 2007;
Analýza súčasnej rovnováhy medzi prevádzkovými výdavkami a nákladmi na systém kontroly finančných prostriedkov EÚ
Analysis of the existing balance between operational expenditure and the cost of the EU funds' control system
Súhrnná správa
Synthesis Report
68. je znepokojený vyhláseniami vnútorného audítora v jeho prvej prehľadovej správe, z ktorých vyplýva, že napriek istému pokroku polovica z rozhodujúcich a veľmi dôležitých odporúčaní ešte nebola zavedená pred stanovenými cieľovými termínmi (strana 8, pred posledným odsekom); žiada Komisiu, aby na vykonávanie týchto odporúčaní kládla väčší dôraz;
Is concerned about the statements of the Internal Auditor in his first Overview Report which indicate that, despite some progress, half of the critical and very important recommendations have not been implemented before the target dates set (page 8, before the last paragraph); asks the Commission to put more emphasis on implementation of these recommendations;
Politická a administratívna zodpovednosť Komisie
Political responsibility and administrative responsibility at the Commission
72. žiada Komisiu, aby vylepšila výročné správy o činnosti vytvorením spoločných kritérií na podávanie výhrad a ich väčšou formalizáciou, ktorá zlepší porovnateľnosť výročných správ o činnosti rôznych generálnych riaditeľstiev a aj z časového hľadiska; žiada Komisiu, aby zohľadnila postrehy Európskeho dvora audítorov k výročným správam o činnosti a po dôkladnej konzultácii s ním napravila situáciu;
Asks the Commission to improve the annual activity reports through the establishment of common criteria for the making of reservations, their stronger formalisation so as to allow greater comparability between the annual activity reports of different Directorate-Generals and over time; asks the Commission to take account of the observations made by the ECA on the annual activity reports and to make the improvements in close consultation with the ECA;
Transparentnosť a etika
Transparency and ethics
75. pripomína potrebu nového kódexu správania pre členov Komisie s cieľom zlepšiť a jasnejšie vymedziť ich individuálnu a kolektívnu politickú zodpovednosť a zodpovednosť za ich politické rozhodnutia a vykonávanie politiky zo strany ich útvarov;
Recalls the need for a new code of conduct for Members of the Commission to improve and define more clearly their individual and collective political responsibility and accountability for their political decisions as well as the policy implementation by their services;
SEK(2007)1185 , 19. septembra 2007, strana 18. , že tieto pravidlá ešte nejestvujú, a naliehavo žiada Komisiu, aby ich prijala;
SEC(2007)1185 , 19.9.2007, page 18. to the effect that these rules do not yet exist, and urges the Commission to adopt it;
87. oceňuje úsilie Komisie o rozšírenie uplatňovania systému IACS a očakáva, že Komisia v súlade s plánmi a odpoveďami predloženými Parlamentu zabezpečí, aby podiel poľnohospodárskych výdavkov spadajúcich do systému IACS dosiahol najmenej 89 % do roku 2010 a 91,3 % do roku 2013;
Appreciates the efforts of the Commission to broaden the application of IACS and expects the Commission to ensure, in accordance with the plans and answers presented to Parliament, that the percentage of agricultural expenditure covered by IACS will be at least 89 % by 2010 and 91,3 % by 2013;