natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Keďže je HND hlavnou zložkou vlastných zdrojov (65 %), mohol by sa na rozpočet EÚ vyvíjať tlak, pokiaľ by bol deflátor vo výške 2 %, ktorý stanovuje článok 16 MID
The GNI being the main component of the own resources (65 %), the EU budget might be put under pressure should the deflator of 2% foreseen by article 16 of the IIA
, v rozpore s hospodárskymi prognózami.
be contradicted by the economic forecasts.
VFR na obdobie 2007 – 2013 umožnil vypracovanie alebo obnovu veľkej časti právnych predpisov EÚ.
The 2007-2013 MFF has allowed for the starting or renewal of the major part of EU legislation.
V týchto právnych aktoch sa predpokladá, že programy sa budú vyhodnocovať v polovici obdobia.
The legal acts foresee a mid-term evaluation of the programmes.
Niektoré z hodnotení sa už začali vypracovávať v roku 2007, ďalšie boli odložené.
Some of them started in 2007, others were delayed.
To znamená, že užitočné zhodnotenie sa nemôže vykonať skôr ako v roku 2010.
This means that no useful assessment can be made before 2010 at the earliest.
Najnovší inštitucionálny vývoj
Recent institutional developments
· Iniciatívy Komisie
· The Commission's initiatives
Dňa 3. novembra 2008 Komisia zorganizovala konferenciu na tému „Reformovať rozpočet, zmeniť Európu“
On 3 November 2008, the Commission hosted a Conference "Reforming the Budget, Changing Europe"
Zborník konferencie nájdete na internetovej stránke Komisie
The proceedings of the conference can be found on the Commission website
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm , ktorú otvorili predseda Barroso, predseda Pöttering a komisárka Grybauskaite a na ktorú sa prihlásilo vyše 600 účastníkov.
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm , which was opened by President Barroso, President Pöttering and Commissioner Grybauskaite, with more than 600 registered participants.
Navyše sa mnohí poslanci zúčastnili na rokovaniach za okrúhlym stolom, medzi nimi aj predseda Výboru pre rozpočet a stály spravodajca pre vlastné zdroje.
Moreover, a number of MEPs participated in round tables, among whom the chairman of the Committee on Budgets and the standing rapporteur on own resources.
Konferencia bola prvou etapou procesu prieskumu podľa plánu Komisie.
The conference marked the first phase of the review process as foreseen by the Commission.
Komisia začala konzultácie už v septembri 2007.
The Commission had launched the consultation in September 2007.
Celkom 305 prispievateľov predložilo 284 rôznych príspevkov:
In total, 305 contributors submitted 284 different contributions:
94 príspevkov z verejného/vládneho sektora, z toho 26 z členských štátov;
94 contributions from the public/governmental sector, of which 26 from Member States;
55 príspevkov od mimovládnych organizácií;
55 contributions from NGOs;
41 príspevkov od rôznych záujmových skupín zo súkromného sektora a od sociálnych partnerov;
41 contributions from various private sector interest groups and social partners;
38 príspevkov z vysokých škôl a od akademických odborníkov;
38 contributions from universities and academic experts;
35 príspevkov od jednotlivých občanov z 13 členských štátov;
35 contributions from individual citizens in 13 Member States;
21 ďalších príspevkov (ktoré sa nedajú zaradiť).
21 other contributions (which could not be classified).
Predseda Komisie vo svojom liste predsedovi Pötteringovi z 18. decembra 2008 píše:
In his letter of 18 December 2008 to President Pöttering, the President of the Commission writes:
„Konferencia poukázala na všeobecné uznanie významu tejto otázky a poskytla priestor pre nové myšlienky a nové analýzy vznikajúcich trendov.
"The conference showed the widespread recognition of the importance of this issue providing a platform for new ideas and new analysis of the emerging trends.
Spolu s príspevkami z verejných konzultácií predstavuje základ pre našu ďalšiu prácu.“
Together with the contributions from the public consultation, it constitutes an important basis for our further work."
Hlavné závery konzultácií sú zhrnuté v dokumente Komisie
The main conclusions of the consultations are summarised in the Commission document
- Schopnosť reagovať na meniace sa potreby: Veľa prispievateľov vidí rozpočet EÚ skôr ako výsledok politických vyjednávaní, než ako riadne odôvodnené rozhodnutie o pridelení zdrojov na presadzovanie európskych cieľov.
- Responsiveness to changing needs: Many contributors see the EU budget as a result of political trade-offs rather than a well grounded allocation decision to promote European objectives.
Rozpočet EÚ by mal byť politickým nástrojom a mal by vychádzať z dôkladnej analýzy pridanej hodnoty výdavkov EÚ.
The EU budget should be policy-driven and based on sound analysis of the added value of EU spending.
Komisia by mala určiť, v ktorých oblastiach by sa obmedzená výška finančných zdrojov mohla použiť čo najúčinnejšie.
The Commission should identify where the limited financial resources available can be used to best effect.
- Potreba pružnejších nástrojov umožňujúcich rýchle rozhodnutia na podporu nových iniciatív, i keď príliš veľká miera pružnosti by mohla ohroziť stabilizačnú funkciu VFR.
- The need for more flexible instruments enabling quick decisions to support new initiatives although too much flexibility could jeopardize the stabilizing function of the MFF.
- Správna rovnováha medzi potrebou stability a potrebou pružnosti v rámci VFR: argumenty podporujúce skrátené obdobie (5 rokov) boli použité preto, aby sa rozpočet EÚ lepšie prispôsobil meniacim sa potrebám.
- The right balance between the need for stability and the need for flexibility within the MFF: arguments in favour of a shorter period (5 years) were invoked to better align the EU budget to changing needs
- Pridaná hodnota výdavkov EÚ, zameraných hlavne na riešenie otázok týkajúcich sa globalizácie, ako sú zlepšenie celkovej konkurencieschopnosti Európy, zabezpečenie dodávok energie, podporovanie znalostnej ekonomiky a ekonomiky služieb, prispôsobenie sa demografickým trendom prostredníctvom vyváženej migračnej politiky, riešenie bezpečnostných hrozieb a zachovanie sociálneho modelu.
- Added value of EU spending, notably to face the predominant challenge of globalisation through improving Europe's global competitiveness, ensuring energy supply, promoting a knowledge and service economy adapting to demographic trends through a balanced migration policy and addressing security threats, maintaining the social model.
- Vedúcim princípom musí byť európska pridaná hodnota, ktorá vychádza zo zásad subsidiarity a proporcionality.
- Guiding principles must be the "European added value" based on subsidiarity and proportionality principles.
- Priority naznačujú širokú podporu zmien v zameraní, pričom mnohé príspevky obhajujú zníženie výdavkov na poľnohospodárstvo (hlavne prvý pilier) a zvýšenie výdavkov na výskumné technológie, inovácie a energiu.
- Priorities indicate widespread support for re-orientation with many contributions advocating reductions in spending on agriculture (mainly 1st pillar) and increased spending on research technologies, innovation and energy.
Kohézia získala veľkú podporu, a to napriek rôznym názorom na to, akým spôsobom by sa mala reformovať, pričom dôraz sa kládol na zníženie regionálnych rozdielov.
Cohesion receives strong support despite diverging opinions on how it should be reformed, while putting emphasis on the reduction of regional disparities.
- Čo sa týka vlastných zdrojov, z príspevkov jasne vyplýva potreba reformy, ktorá by priniesla poctivý, účinný, jednoduchý, transparentný, spravodlivý a udržateľný systém.
- Concerning own resources, the contributions express a need for a reform in favour of a system which is fair, effective, simple, transparent, equitable and sustainable.
Hoci sa spomínajú aj alternatívne modely, zdá sa, že zdroj založený na HND je najobľúbenejším variantom za predpokladu, že sa odstránia existujúce korekčné mechanizmy.
Although alternative models are mentioned, the GNI resource seems to be the most popular option with an elimination of existing corrections.
Druhým krokom postupu Komisie bude načrtnutie hlavných smerov, ktoré by mal sledovať budúci finančný rámec, pričom bude tiež vychádzať z výsledkov konferencie.
Step 2 of the Commission process will contain an outline of the main orientations that should design the next financial framework, also based on the outcome of the conference.
Napriek tomu, že harmonogram ešte nie je potvrdený, uvedené návrhy by mohli byť poslednými návrhmi tejto Komisie, a preto by sa mohli predložiť v jeseni 2009, čo je stále v súlade s harmonogramom MID.
Although the calendar is not yet confirmed, these proposals might be the last ones of this Commission and could therefore be presented in the autumn of 2009, still in line with the calendar of the IIA.
V procese bude potom pokračovať nová Komisia a nový Parlament.
The follow-up will then belong to the new Commission and the new Parliament.
I keď sa mnoho členských štátov podieľalo na tejto konzultácii, a v niektorých prípadoch poskytli rozsiahle a podrobné návrhy, bude rozvoj inštitúcií spojený s procesom ratifikácie Lisabonskej zmluvy, voľbami do Európskeho parlamentu, zostavovaním novej Komisie a vnútroštátnymi voľbami v niektorých krajinách veľmi pravdepodobne figurovať na pracovnom programe členských štátov až do druhej polovice roku 2009.
Although a significant number of Member States contributed to the consultation with some extensive and detailed proposals, the institutional development linked to the ratification process of the Lisbon Treaty, to the European elections, to the setting-up of the new Commission and to national elections in some countries will most likely occupy the scene of the Member States' agenda until the second part of 2009.
V novinových článkoch, ktoré boli nedávno zverejnené v hlavných periodikách Únie, však české i švédske predsedníctvo uvádzajú spoločnú vôľu riešiť otázku prieskumu rozpočtu EÚ v priebehu celého roku 2009, pričom cieľ tohto prieskumu je ešte stále potrebné objasniť.
However, in a recent press article published in the main newspapers of the Union, both the Czech and Swedish presidencies indicate a common will to address the issue of the review of the EU budget all over the year 2009 with an objective which still needs to be clarified.
· Vplyv Lisabonskej zmluvy
· The impact of the Lisbon Treaty
Podľa bodov 1 – 4 záverov zasadania Európskej rady, ktoré sa konalo v decembri 2008, by mohlo byť írske referendum uzavreté do konca mandátu súčasnej Komisie.
According to points 1-4 of the conclusions of the European Council of December 2008, the Irish referendum could be completed by the end of the term of the current Commission.
Za tohto predpokladu by mohla Lisabonská zmluva nadobudnúť platnosť začiatkom roku 2010.
Under such hypothesis, the Lisbon Treaty could enter into force at the beginning of 2010.
Nová zmluva poskytne Európskej únii veľa nových právomocí vrátane nového rozpočtového procesu, ktorého dôsledky by sa mohli odraziť v nových politikách/programoch, ktoré by si mohli vyžadovať primerané financovanie na to, aby sa prispôsobili novým právnym základom.
The new Treaty will give the European Union a number of new compentences, including a new budgetary procedure, whose consequences might be reflected in new policies/programmes for which appropriate funding might be necessary to comply with the new legal bases.
To sa týka hlavne okruhov 1a (politika výskumu vesmíru a výskumná politika, mládež, šport, verejné zdravie), 3b (súdna spolupráca) a 4 (humanitárna pomoc, Európsky útvar pre vonkajšiu činnosť).
They concern mainly headings 1a (Space and research policy, youth, sport, public health), 3b (judicial cooperation) and 4 (humanitarian aid, European External Action Service).
U dvoch z týchto okruhov (1a a 4) sa už ukázalo, že boli nedostatočne financované v rámci súčasného VFR.
Two of these headings (1a and 4) have already proved to be under-financed under the current MFF.
Závery a alternatívy
Conclusions and options
Spravodajca sa domnieva, že so súčasným politickým, hospodárskym a inštitucionálnym kontextom súvisí mnoho nejasností, ako napríklad:
The rapporteur considers that a number of uncertainties linked to the current political, economic and institutional context such as
- voľby do Európskeho parlamentu;
- the European elections;
- vymenovanie novej Komisie;
- the nomination of the new Commission;
- prípravná fáza nového írskeho referenda: výsledok ratifikačného procesu;
- the preparatory phase of the new Irish referendum: outcome of the ratification process;
- možný vstup novej Zmluvy do platnosti a rozpočtové dôsledky prípadného neratifikovania;
- the possible entry into force of the new Treaty and the budgetary consequences of a non-ratification;
- politický dopad finančnej a hospodárskej krízy a možné dôsledky, ktoré z toho vyplývajú pre rozpočet EÚ na ročnom a viacročnom základe.
- the political impact of the financial and economic crisis and the possible consequences on the EU budget on an annual and multiannual basis;
Sú veľkou výzvou, ktorá nedovoľuje zaujímať podrobné stanoviská zamerané na uskutočnenie ambiciózneho prieskumu v čase, keď sa má predložiť iniciatívna správa.
are major challenges which do not allow to take detailed positions aiming at an ambitious review at the time the initiative report has to be presented.
Domnieva sa však, že súčasný Parlament už dosiahol obrovský pokrok, najmä vďaka aktivitám Dočasného výboru pre politické výzvy a rozpočtové prostriedky, ako aj nasledujúcej práci na ročných rozpočtoch a legislatívnej činnosti.
However, he considers that this Parliament has made a huge investment, notably through the work of its Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means, as well as the annual budgets and the legislative work which followed.
Preto by mala správa INI odrážať doterajšie úspechy a zdôrazniť nedostatky, ktoré pretrvávajú, na znak odkazu tohto Parlamentu pre ten budúci.
Therefore, the INI report should also reflect the achievements made so far and highlight the deficits still existing, as a legacy from this Parliament to the next one.
· Možné varianty správy INI
· Possible options for the INI report
Možnosť 1:
Option 1
Správa by mohla:
The report could:
- predvídať vplyv Lisabonskej zmluvy na politiky EÚ vrátane kvantitatívnych hľadísk, a určiť potreby dôkladnej revízie v rámci súčasného VFR;
- anticipate the impact of the Lisbon Treaty on EU policies, including quantified aspects and identify the needs for an ambitious review within the current MFF;
- načrtnúť politické závery konferencie o revízii rozpočtu a pripraviť pôdu pre návrhy novej Komisie, hľadajúc riešenia problémov, ktoré treba vyriešiť v rámci súčasného i nasledujúceho VFR;
- draw political conclusions from the Budget Review Conference and pave the way for the Commission proposals to come, finding solutions to problems to be solved within the current MFF and after ;
- poskytnúť politickú víziu ďalšieho VFR, ktorá by sa zakladala na minulej skúsenosti.
- give a political vision of what could be the next MFF, based on the past experience.
Možnosť 2:
Option 2
- zohľadniť súčasný politický a inštitucionálny kontext;
- take note of the current political and institutional context;
- vziať do úvahy skutočnosť, že podávanie návrhov v tomto štádiu by mohlo byť kontraproduktívne;
- consider that making proposals at this stage could be counter-productive;
- byť odložená, pokiaľ Komisia nevypracuje návrhy, ktoré preskúma nový Parlament.
- wait for the Commission proposals to be examined by the new Parliament.
Možnosť 3:
Option 3
V správe by sa mohol použiť trojstupňový prístup:
The report could develop a three-step approach:
Prvý krok:
1st step:
- pripomenúť, že súčasný VFR nebol taký ambiciózny, ako by mohol Parlament očakávať;
- recall that the current MFF was not as ambitious as the Parliament could have expected;
- poukázať na to, že umožnil kontinuitu právnych predpisov EÚ, ktorých preskúmanie v polovici obdobia sa vykoná neskôr (2010 – 2011);
- recall that it has allowed for a continuity of EU legislation whose mid-term assessment will only be made later (2010-2011);
- zdôrazniť, že preskúmanie, ktoré stanovuje vyhlásenie č. 3 MID, je prebiehajúci proces, keďže MID obsahuje potrebné ustanovenia na úpravu VFR v prípade potreby (pružnosť, revízia, doplnenie), a že tieto nástroje sa aktivovali, keď bolo treba (Galileo, potravinový nástroj, plán obnovy?)
- stress that the review foreseen by the Declaration n° 3 of the IIA is an ongoing process since the IIA contains the necessary provisions to adjust the MFF when necessary (flexibility, revision, top-up) and that these instruments have been activated every time needed (Galileo, Food Facility, Recovery Plan ?)
- naznačiť niektoré z hlavných zásad, ktoré by mal pri práci dodržiavať nový Parlament, ako napríklad:
- indicate some major principles which could be taken over as a working basis by the new Parliament, such as:
- vyhnúť sa prístupu, ktorý sa prirovnáva k „vianočnému stromčeku“;
- avoid the "Christmas tree approach";
- sústrediť sa pri vynakladaní prostriedkov na pár hlavných oblastí, pričom treba zachovať súčasný strop;
- concentrate the spending on a few main areas under the current ceilings;
- uplatňovať kritériá európskej pridanej hodnoty, a to v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality;
- apply the criteria of the European added value, in line with the principles of subsidiarity and proportionality;
- zvýšiť funkčné schopnosti, a to hlavne pružnosť v rámci okruhov, ako aj vo vzťahoch medzi jednotlivými okruhmi.
- increase the functioning capacities, notably flexibilities within and across headings.
Pri tejto alternatíve by sa mohli využiť možnosti, ktoré ponúka vyhlásenie č. 1 MID (pozri nižšie) s cieľom poskytnúť viac pružnosti na zabezpečenie financovania niektorých najdôležitejších politických priorít (energetika, širokopásmové služby).
An option could be to use the possibilities offered by Declaration n° 1 of the IIA (see below) to provide more flexibility to allow the financing of some high political priorities (energy, broadband).
Toto riešenie by navyše umožnilo Európskemu parlamentu prijať určité opatrenia a predvídať ďalšie návrhy Komisie.
This option would, moreover, give the European Parliament the opportunity to take some initiative and to anticipate further Commission proposals.
„V súvislosti s bodom 7 Medziinštitucionálnej dohody, Komisia vypracuje do konca roku 2009 správu o fungovaní Medziinštitucionálnej dohody, ku ktorej sa v prípade potreby priložia príslušné návrhy.“
"In relation to Point 7 of the Interinstitutional Agreement, the Commission will prepare a report on the functioning of the Interinstitutional Agreement by the end of 2009 accompanied, if necessary, by relevant proposals."
Druhý krok:
2nd step:
- navrhnúť v prípade ratifikácie Lisabonskej zmluvy úpravy týkajúce sa zmien a nových politík, ktoré táto zmluva stanovuje.
- In case of the ratification of the Lisbon Treaty, proposing adjustments linked to the challenges and new policies foreseen by the Treaty
Tretí krok:
3rd step:
- pripraviť rokovania o budúcom VFR (ktoré bude viesť nový Parlament), berúc do úvahy rámec súčasnej zmluvy, ako aj výsledok hodnotení legislatívnych programov v polovici obdobia.
- Prepare the negotiations on the next MFF (in the hands of the new Parliament), taking on board the framework of the existing Treaty as well as the result of the mid-term evaluations of the legislative programmes.
4. zdôrazňuje svoj úmysel zamerať sa na potrebu nájsť krátkodobé a dlhodobé riešenia pre okruh 4 v kontexte menovania a schválenia novej Komisie;
Stresses its intention to concentrate on the need to find short- and long-term solutions for Heading 4 in the context of the appointment and the approval of the new Commission;
7. zdôrazňuje potrebu vyplniť medzeru medzi súčasným zameraním finančného nástroja pre rozvojovú spoluprácu (DCI) na rozvojovú pomoc a rozvojové ciele tisícročia na jednej strane a potrebou podporiť spoluprácu medzi tretími krajinami mimo oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA) na strane druhej; preto vyzýva Komisiu, aby navrhla príslušné zmeny platných právnych predpisov a aby v rámci ďalšieho VFR zvážila zabezpečenie zdroja stáleho a primeraného financovania spolupráce s rozvojovými krajinami mimo oficiálnej rozvojovej pomoci;
Points to the need to close the gap between the current focus of the financing instrument for development cooperation (DCI) on development assistance and the Millennium Development Goals, on the one hand, and the need to support cooperation with third countries outside the ambit of official development assistance (ODA), on the other; therefore calls on the Commission to propose relevant amendments to the current legislation and to envisage, within the next MFF, a resource of permanent and adequate funding for non-ODA cooperation with development countries;
k hodnoteniu finančného rámca na roky 2007 – 2013 v polovici obdobia
on Mid-term Review of the 2007-2013 Financial Framework
2. osobitnú pozornosť venuje problému napätej finančnej situácii v okruhu 4 spôsobenej novovzniknutými potrebami, ktoré sa nedali predvídať v čase vytvárania VFR, ako napríklad v súvislosti s Palestínou, Kosovom a Gruzínskom; domnieva sa, že tento problém možno riešiť len komplexnou revíziou VFR, ktorá povedie k zvýšeniu stropu v okruhu 4 na obdobie rokov 2010 – 2013;
Draws particular attention to the problem of the precarious financing situation in heading 4 resulting from newly-arising needs that could not have been foreseen when the MFF was established, such as with regard to Palestine, Kosovo and Georgia; believes that this problem can only be addressed through a comprehensive revision of the MFF leading to increases in the heading 4 ceiling for the period 2010-2013;
4. zdôrazňuje, že postup demokratickej kontroly odhalil potrebu nového finančného nástroja alebo úpravy existujúceho nástroja s dodatočnými finančnými zdrojmi na pokrytie iných akcií, než sú akcie v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci zahrnuté do nástroja rozvojovej spolupráce (DCI), a že toto možno primerane dosiahnuť len prostredníctvom zvýšenia stropu v okruhu 4.
Points out that the process of democratic scrutiny has revealed the need for a new financing instrument, or modification of an existing instrument, with additional financial resources, to cover actions other than Official Development Assistance in countries covered by the Development Cooperation Instrument (DCI), and that this may only be adequately achieved by an increase in the ceiling of heading 4.
k hodnoteniu finančného rámca na roky 2007 – 2013 v polovici obdobia
on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework
1. zaviedol pojem „prípustného rizika chyby“; vyzýva Komisiu, aby rozpočtovým orgánom predstavila rôzne možnosti, pričom podrobne uvedie náklady na kontroly pri jednotlivých úrovniach chybovosti; domnieva sa, že „prípustné riziko chyby“ bude potrebné rozlišovať podľa povahy, komplexnosti a metód riadenia jednotlivých programov;
1. ; invites the Commission to present to the budgetary authorities the various options detailing the cost of controls for different levels of error rate; believes that a 'tolerable risk of error' will have to be differentiated according to the nature, complexity and management methods of programmes;
3. vzhľadom na to, že politické priority Únie sa v dôsledku globalizácie, demografických zmien, technologického rozvoja, potreby zaistiť bezpečné a rôznorodé zdroje dodávok energie a zmeny klímy neustále vyvíjajú, je presvedčený, že je mimoriadne dôležité, aby sa výdavky EÚ prehodnotili a optimalizovali s cieľom dosiahnuť najväčší prínos a účinnosť činností EÚ;
Since the Union's policy priorities are in a state of constant evolution as a result of globalisation, demographic change, technological development, the need to ensure secure and diverse sources of energy supply, and climate change, believes that it is essential that EU spending is re-evaluated and optimised in order to achieve the highest value added and most effective EU action;
(i) vybudovanie potrebnej sieťovej infraštruktúry na rozvoj potenciálu veternej a morskej energie v pobrežných vodách,
(i) the development of the necessary network infrastructure to develop off-shore wind and marine energy potentials;