natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V skutočnosti všetky inštitúcie zdieľajú názor, podľa ktorého by sa postup mal načasovať tak, aby nenastalo právne vákuum v čase keď zmluva nadobudne platnosť.
In fact all the Institutions share the view that, when and if the Treaty will enter into force then the procedure should be timed to avoid any legal vacuum.
V záujme splniť tento cieľ je potrebné dosiahnuť politickú dohodu o obsahu týchto opatrení do konca aktuálneho roka.
To reach that goal it is necessary to reach a political agreement on the content of those measures until the end of the current year.
Vplyv inovácií Lisabonskej zmluvy na rozpočet: inštitucionálne aspekty a nové právomoci Európskej únie
VII - Budgetary impact of the innovations contained in the Treaty of Lisbon : institutional aspects and new Union competences
Cieľom tejto kapitoly je posúdiť znenie Lisabonskej zmluvy z hľadiska jej možného vplyvu na rozpočet, t. j. uskutočniť prehľad inovácií zavádzaných Lisabonskou zmluvou, ktoré by mohli mať vplyv na rozpočet Európskej únie.
The aim of this chapter is to consider the Treaty of Lisbon in the light of its possible impact on the budget, i.e. to catalogue the innovations introduced by the Treaty which might have an impact on the EU budget.
Úlohou spravodajkyne, samozrejme, nie je uviesť kvantitatívne vyjadrenia v tomto dokumente, pretože to bude úlohou úvah v rámci strednodobého hodnotenia, alebo po uzavretí dohody o súčasnom finančnom výhľade.
Obviously, it is not for your rapporteur to set out figures in this document: that will be a matter to be dealt with during discussions on the mid-term review or after conclusion of the agreement on the current financial perspective.
Na druhej strane je zrejmé, že politiky a inštitúcie uvedené nižšie neboli pri prijímaní súčasného viacročného finančného rámca vzaté do úvahy.
Equally obviously, however, the policies and institutions cited below were not taken into account when the present multiannual financial framework was adopted.
A. Rozpočtové ustanovenia vyplývajúce z nových právomocí Európskej únie
A. Budgetary provisions stemming from new Union competences
– spoločných právomocí (ako priestor a energia),
- ‘shared competences’ (such as on space and energy);
– podporných, koordinačných a doplňujúcich opatrení (ako civilná ochrana, duševné vlastníctvo, cestovný ruch, administratívna spolupráca a šport).
- ‘coordinating, complementary or supporting action’ (such as on civil protection, intellectual property, tourism, administrative cooperation and sport).
Na tieto oblasti, okrem niekoľkých konkrétnych výnimiek, sa bude uplatňovať riadny legislatívny postup (spolurozhodovanie s Európskym parlamentom a kvalifikovaná väčšina v Rade ministrov).
With a few specific exceptions, the ordinary legislative procedure (codecision with Parliament plus qualified majority in the Council) would apply to these areas.
Nové právne základy povoľujú legislatívny zásah Európskej únie.
Accordingly, new legal bases authorise EU lawmaking.
V tomto štádiu procesu je ale predčasné presne hodnotiť vplyv týchto ustanovení na rozpočet.
At this stage of the procedure, however, a precise appraisal of the budgetary implications of those provisions is premature.
Okrem toho je nutné pripomenúť, že tieto prípadné rozpočtové výdavky Európskej únie vyžadujú, aby boli vopred prijaté osobitné právne akty (článok 268/310 ods. 4 Zmluvy o fungovaní EÚ
It should be pointed out, furthermore, that any such expenditure under the Union budget would require prior adoption of specific legal acts (Article 310(3) of the FEU Treaty (former Article 268 of the EC Treaty
Rozhodnutie týkajúce sa rozpočtových prostriedkov ukladá čakať na prijatie právnych aktov.
The relevant legislative acts would have to be adopted before decisions were taken on budget allocations.
V oblasti poľnohospodárskej politiky je dôležité spomenúť, že ustanovenia, ktoré sa nachádzajú v článkoch 36 a 37 súčasnej zmluvy, prejdú pod nový článok 37(2), t. j. do spolurozhodovacieho postupu.
With regard to agricultural policy, it should be noted that the provisions contained in Articles 36 and 37 of the current Treaty would move to new Article 37(2), i.e. codecision would be involved.
Tieto ustanovenia sa vzťahujú na nasledovné texty: spoločná organizácia trhu, nariadenie o priamych platbách, nariadenie o rozvoji vidieka a financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky.
These provisions will apply to the following: common market organisations, direct-payments regulation, rural-development regulation and common agricultural policy financing.
V Lisabonskej zmluve sa stanovuje rozšírenie spolurozhodovacieho postupu na približne 50 nových legislatívnych oblastí.
The fact is that the Treaty of Lisbon provides for codecision to be extended to close to 50 new legislative fields.
Rozpočtové prostriedky na programy prijaté na základe spolurozhodovacieho postupu budú pokryté v rámci viacročného finančného rámca, ktorý sa stáva právne záväzným.
Budget allocations for codecision programmes would comply with ceilings under the multiannual financial framework, which would become legally binding.
Spravodajkyňa pripomína, že je preto dôležité uvažovať nad prístupom, ktorý by Výboru pre rozpočet umožnil aktívne spolupracovať s parlamentnými výbormi, ktoré sú príslušné v danej veci.
Your rapporteur would point out that it is therefore essential to give thought to an approach allowing the Committee on Budgets to work actively with the parliamentary committees responsible.
Ide o posilnenie hlasovacej súdržnosti Európskeho parlamentu v týchto oblastiach, či ide o spoločnú politiku rybného hospodárstva, alebo o ročné rozpočty.
Parliament voting on these matters - whether involving the CFP or annual budgets - must be made more coherent.
V bode C tejto kapitoly sa nachádza prehľad nových právomocí a ich najzjavnejších vplyvov v oblasti rozpočtu.
Point C of this chapter catalogues the new competences and their most obvious budgetary implications.
Okrem ustanovení, ktoré sa týkajú finančných zdrojov Európskej únie a ktoré boli analyzované vyššie, možno určiť nasledujúce ustanovenia, ktoré sa týkajú inštitucionálnych zmien a ktoré majú vplyv na rozpočet Európskej únie.
In addition to the provisions on the Union’s finances, analysed above, the following provisions involving institutional changes and impacting on the Union’s budget can be identified:
Predpokladané nadobudnutie účinnosti rozhodnutia ustanovujúceho zloženie Európskeho parlamentu už bolo predmetom politických rokovaní (správa Lamassoure/Severin) v súvislosti s budúcimi európskymi voľbami.
The putative entry into force of the decision determining the composition of Parliament, on which there have already been political negotiations (Lamassoure-Severin report) in anticipation of the next European elections, needs to be deferred.
Podľa Lisabonskej zmluvy by počet poslancov EP od júna 2009 mal byť 751.
Under the Lisbon Treaty, there should be 751 MEPs from June 2009.
Keďže však táto zmluva nenadobudla platnosť na konci roka 2008, počet poslancov EP ostane spočiatku 736, ako je stanovené už v Zmluve z Nice.
However, given that the Treaty did not enter into force at the end of 2008, the EP will initially continue with the 736 Members provided for in the Nice Treaty.
Neskôr pod podmienkou, že Lisabonská zmluva nadobudne platnosť, sa tento počet upraví na 754 na základe záverov Európskej rady z 11. a 12. decembra 2008.
According to the conclusions of the European Council meeting of 11 and 12 December 2008, if and when the Lisbon Treaty comes into force that number will increase to 754.
Tento počet je nutné zohľadniť v rozpočte Európskeho parlamentu.
That will have to be taken into account in Parliament’s budget.
(Plánovaný termín: jún 2009)
(Scheduled for: June 2009)
b) Európska rada a jej stále predsedníctvo:
(b) European Council and its permanent Presidency
Európska rada sa stáva autonómnou inštitúciou, a preto bude mať vlastný rozpočet.
The European Council would become a separate institution with, accordingly, its own budget.
Tento rozpočet by mal byť podľa článku 273a/316 Zmluvy o fungovaní EÚ v rovnakom oddiele ako rozpočet Rady.
Under Article 316 of the FEU Treaty (former Article 273a of the EC Treaty), that budget should be included in the same section as the Council’s budget.
Článok 210a/235 ods. 4 Zmluvy o fungovaní EÚ okrem iného spresňuje, že sekretariát Rady bude zaisťovať podporu Európskej rade.
Moreover, Article 235(4) of the FEU Treaty (former Article 201a of the EC Treaty) specifies that the European Council would be assisted by the Council’s General Secretariat.
Týmto spôsobom sa značný podiel činnosti Európskej rady môže zabezpečovať prostredníctvom rozpočtu Rady.
Accordingly, a good proportion of the European Council’s operations can be funded via the Council’s budget.
Vzniká otázka, či a ako bude môcť Európsky parlament účinne kontrolovať výdavky týkajúce sa sekretariátu Európskej rady a či je potrebné zachovať džentlmenskú dohodu medzi oboma vetvami rozpočtového orgánu.
That raises the question as to whether, and how, Parliament can exercise genuine oversight over expenditure relating to the European Council’s secretariat and whether the ‘gentlemen’s agreement’ between the two arms of the budgetary authority should be maintained.
Pokiaľ ide o predsedu Európskej rady, je napokon potrebné, aby sa v rozpočte počítalo s výdavkami, ktoré sú osobitne spojené s výkonom jeho funkcie (odmeňovanie predsedu a členov kabinetu, náklady na cestovné atď.) pre stále predsedníctvo Európskej rady.
Lastly, provision will have to be made in the budget for the expenditure specific to the office of President of the European Council (remuneration for the President and the private office staff, travel expenses, etc.) in connection with the permanent Presidency of the European Council.
(Plánovaný termín: január 2009)
(Scheduled for: January 2009)
c) Vysoký predstaviteľ
(c) High Representative (HR)
Podľa vyhlásenia 12 (Vyhlásenie k článku 9e Zmluvy o Európskej únii) priloženého k Lisabonskej zmluve má aj vysoký predstaviteľ začať s výkonom funkcie na začiatku budúceho roka (samozrejme, ak Lisabonská zmluva nadobudne účinnosť na začiatku roka 2009).
According to Declaration 12 (‘Declaration on Article 18 on the Treaty on European Union’), annexed to the Treaty of Lisbon, the HR should also take office at the start of next year (provided, of course, that the Treaty of Lisbon comes into force at the start of 2009).
Možno sa domnievať, že tieto výdavky budú hradené z rozpočtu Komisie, keďže vysoký predstaviteľ bude zastávať funkciu jedného zo súčasných komisárov.
Expenditure in this connection could be regarded as being covered by the Commission’s budget, since the HR will occupy a Commissioner’s post.
d) Európska služba pre vonkajšiu činnosť
(d) European External Action Service (EEAS)
Problém financovania Európskej služby pre vonkajšiu činnosť nie je priamo problémom dostupnosti finančných prostriedkov, keďže vonkajšie činnosti už sú financované z rozpočtov Komisie a Rady.
The problem of financing the EEAS is not directly a problem of availability of appropriations, since external action is already financed within the Commission’s and Council’s budgets.
Ide predovšetkým o otázku rozpočtovej nomenklatúry, pričom zjavne nejde o technickú, ale politickú otázku.
This is above all a budgetary nomenclature problem; and, as is patently obvious, it will be a political rather than a technical problem.
Okrem iného treba vziať do úvahy prípadné financovanie členov služby pochádzajúcich z vnútroštátnych diplomatických útvarov z rozpočtu Európskej únie, ako to ustanovuje Lisabonská zmluva.
Possible provision of funding from the EU budget for members of the service coming from national diplomatic services, as provided for by the Treaty of Lisbon, will also have to be allowed for.
Európsky parlament pripravuje dve správy na túto tému (správa Brok, výbor AFCO, o inštitucionálnych aspektoch Európskej služby pre vonkajšiu činnosť, a správa Neyts, výbor AFET).
Parliament is preparing two reports on this issue (Brok report (AFCO) on the institutional aspects of the EEAS; Neyts report (AFET)).
Európsky parlament bude mať rozhodujúci záujem na stanovení konkrétneho modelu činnosti Európskej služby pre vonkajšiu činnosť a bude pripravený využiť svoje rozpočtové právomoci v tejto oblasti.
It will have a vital interest in laying down the specific model as to how the EEAS will operate, and will be prepared to use its budgetary powers in this connection.
Spravodajkyňa sa domnieva, že žiadne rozpočtové rozhodnutie zaväzujúce budúcnosť Európskej služby pre vonkajšiu činnosť by sa nemalo prijať skôr, ako dôjde k dohode v súvislosti s nastavením tejto služby.
Your rapporteur considers that no binding budgetary decision on the future of the EEAS should be taken until political agreement has been reached on the service’s organisational set-up.
(Plánovaný termín: v priebehu roka 2009 – pri zriaďovaní služby treba počítať s možnosťou niekoľkých fáz rozložených na viac ročných rozpočtov)
(Scheduled for: 2009; several stages to be provided for, possibly, for setting up the service, extending over several financial years)
Okrem zmien vyplývajúcich z vytvorenia funkcie vysokého predstaviteľa a Európskej služby pre vonkajšiu činnosť by priame vplyvy Lisabonskej zmluvy na rozpočet Európskej komisie mali byť účinné od roku 2014, keď by malo nadobudnúť účinnosť zníženie počtu členov Komisie na 2/3 z počtu členských štátov.
Apart from the changes as a result of creating the post of HR and the EEAS, the Treaty of Lisbon should have a direct impact on the Commission’s budget as from 2014, when the number of Commissioners should be reduced to two thirds of the number of Member States.
Z rozhodnutí Európskej rady z 11. a 12. decembra 2008 však zrejme vyplýva, že by sa mal potvrdiť súčasný počet členov Komisie.
The decisions taken by the European Council at its meeting of 11 and 12 December 2008 would, however, appear to indicate that the Commission will continue in its current composition.
(Plánovaný termín: 2014)
(Scheduled for: 2014)
f) Súdny dvor (Vyhlásenie k článku 222 Zmluvy o fungovaní Európskej únie o počte generálnych advokátov na Súdnom dvore)
(f) Court of Justice (Declaration on Article 252 of the Treaty on the Functioning of the European Union regarding the number of Advocates-General in the Court of Justice)
Na žiadosť Súdneho dvora sa môže počet generálnych advokátov v zmysle vyhlásenia 41 k článku 252 Zmluvy o fungovaní EÚ zvýšiť z 8 na 11.
The number of Advocates-General may rise from eight to 11, in accordance with Declaration 38 on Article 252 of the FEU Treaty, if the Court of Justice so requests.
Bude to mať vplyv na rozpočet Súdneho dvora.
That would have consequences for the Court’s budget.
(Plánovaný termín: stanovený na základe žiadosti Súdneho dvora Európskych spoločenstiev)
( Scheduled for: dependent on Court ’ s request )
g) Hospodársky a sociálny výbor a Výbor regiónov
(g) Economic and Social Committee and Committee of the Regions
Zloženie obidvoch výborov v súčasnosti ustanovuje zmluva: žiadny z týchto výborov, ktoré majú v súčasnosti 344 členov, nemôže mať viac ako 350 členov.
At present, the composition of both committees is laid down in the Treaty: neither may have more than 350 members; each is currently made up of 344 members.
Lisabonská zmluva mení postup vymedzenia ich zloženia, hranica 350 členov však zostáva zachovaná.
The Treaty of Lisbon alters the procedure for determining their composition, though the 350-member ceiling has been retained.
Vďaka jednomyseľne prijatému rozhodnutiu na návrh Komisie bude ustanovenie ich zloženia v budúcnosti úlohou Rady.
In future, it would be for the Council, acting unanimously on a Commission proposal, to determine their composition.
Zatiaľ nie je možné predvídať vplyv tejto zmeny postupu ustanovovania počtu členov oboch výborov na rozpočet.
For the time being, it cannot be forecast what the budgetary consequences would be of altering the procedure for setting the number of members of the two committees.
h) Vytvorenie Európskej prokuratúry (článok 86 Zmluvy o fungovaní EÚ)
(h) Establishment of a European Public Prosecutor ’ s Office (Article 86 of the FEU Treaty)
Európska prokuratúra má nahradiť Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF).
The European Public Prosecutor’s Office should replace OLAF.
(Plánovaný termín: čaká sa na prijatie právnych aktov)
(Scheduled for: subject to adoption of legislative acts)
Politiky Európskej únie: nové právomoci a nové právne základy
C. Union policies: new competences and new legal bases
a) Nové úlohy EUROJUST-u (článok 85 Zmluvy o fungovaní EÚ)
(a) New Eurojust tasks (Article 85 of the FEU Treaty)
Úlohy EUROJUST-u sa rozširujú.
Eurojust’s tasks would be extended.
Môže to priniesť zvýšenie finančných potrieb.
That may entail increased funding requirements.
Tieto prípadné potreby možno vymedziť iba po prijatí právnych aktov podľa zmluvy.
Any such requirements cannot be determined until the legislative acts provided for in the Treaty are adopted.
(Plánovaný termín: čaká sa na prijatie právnych aktov/v strednodobom až dlhodobom horizonte)
(Scheduled for: subject to adoption of legislative acts; medium to long term)
b) Justičná spolupráca v trestných veciach (článok 82 ods. 1 písm. c))
(b) Judicial cooperation in criminal matters (Article 82(1)(c))
Nová právomoc Európskej únie v oblasti podpory vzdelávania sudcov a justičných pracovníkov by rovnako mohla mať vplyv na rozpočet, aj keď tento druh činnosti je už v súčasnosti Európskou úniou financovaný.
The new competence conferred on the Union as regards support for the training of the judiciary and judicial staff might also have budgetary implications, though such measures are already funded by the EU .
c) Mládež a šport (článok 165):
(c) Youth and sport (Article 165)
Šport – podľa článku 165 ods. 1 Európska únia nadobúda novú právomoc v oblasti športu: prispieva k podpore európskych záležitostí týkajúcich sa športu, pričom zohľadňuje jeho osobitnú povahu, jeho štruktúry založené na dobrovoľnosti, ako aj jeho spoločenskú a vzdelávaciu úlohu.
Article 165(1) would confer a sport-related competence on the Union, which would have to contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Vplyv na rozpočet sa aj v tomto prípade stanoví pri prijatí právnych aktov.
Here, too, the budgetary consequences would be determined when legislative acts were adopted .
d) Verejné zdravie (článok 168)
(d) Public health (Article 168)
Ide o podporné a nie harmonizačné opatrenia.
These would be incentive measures rather than harmonisation measures.
Európska únie takisto povzbudzuje „spoluprácu medzi členskými štátmi zameranú na zlepšenie komplementárnosti ich zdravotníckych služieb v cezhraničných oblastiach“.
The Union would also ‘ encourage cooperation between the Member States to improve the complementarity of their health services in cross-border areas ’.
Európska únia môže ďalej prijať opatrenia, ktorých priamym cieľom je ochrana verejného zdravia, pokiaľ ide o tabak a nadmerné užívanie alkoholu.
The Union would also be able to adopt measures which had as their direct objective the protection of public health regarding tobacco and the abuse of alcohol.
Harmonizácia právnej úpravy je vylúčená.
Legislative harmonisation has been ruled out .
e) Európsky výskumný priestor (článok 179)
(e) European research area (Article 179)
Článok 179 ustanovuje vytvorenie európskeho výskumného priestoru, s cieľom posilniť vedecký a technologický základ Európskej únie.
Article 179 provides for the establishment of a European research area so as to strengthen the Union’s scientific and technological bases.
Cieľom je umožniť voľný pohyb vedcom, technologickým poznatkom a výskumníkom v tomto priestore.
The objective is to enable researchers, scientific knowledge and technology to circulate freely within that area.
Európsky parlament a Rada musia spolurozhodovacím postupom a ako doplnok k činnostiam plánovaným v rámci viacročného rámcového programu ustanoviť opatrenia potrebné na uskutočnenie európskeho výskumného priestoru.
Accordingly, Parliament and the Council, acting under the codecision procedure and as a complement to the activities planned in the multiannual framework programme, would have to establish the measures necessary for
f) Politika v oblasti kozmického priestoru (článok 189)
(f) Space policy (Article 189)
Zmluva o fungovaní EÚ stanovuje obrysy novej európskej politiky v oblasti kozmického priestoru na presadzovanie vedeckého a technického pokroku, priemyselnej konkurencieschopnosti a na uskutočňovanie svojich politík (ods. 1) vrátane nového európskeho vesmírneho programu (harmonizácia právnej úpravy je vylúčená).
The FEU Treaty outlines a new European space policy seeking to promote scientific and technical progress, industrial competitiveness and the implementation of the Union ’ s policies (paragraph 1), including a new European space programme (and excluding legislative harmonisation)
Na účel realizácie tejto novej právomoci môže Európska únia presadzovať spoločné iniciatívy, podporovať výskum a technologický rozvoj a koordinovať úsilie potrebné na prieskum a využívanie kozmického priestoru.
To act on this new competence, the Union could promote joint initiatives, support research and technological development and coordinate the efforts
Právne akty prijaté riadnym legislatívnym postupom ustanovia potrebné opatrenia v podobe európskeho vesmírneho programu.
needed for the exploration and exploitation of space.
Harmonizácia právnej úpravy je opäť vylúčená. „Únia a jej členské štáty konajú spoločne v duchu solidarity, ak sa niektorý členský štát stane objektom teroristického útoku alebo obeťou prírodnej katastrofy alebo katastrofy spôsobenej ľudskou činnosťou.“ (ods. 2).
Legislative acts adopted under the ordinary procedure would establish the necessary measures, in the form of a European space programme, while legislative harmonisation has once again been ruled out (paragraph 2).
Odsek 3 ustanovuje, že Európska únia nadviaže vhodné vzťahy s Európskou vesmírnou agentúrou a poskytne tak spolupráci s touto agentúrou právny základ.
Paragraph 3 also stipulates that the Union would have to establish any appropriate relations with the European Space Agency, thus providing a legal basis for cooperation with it.
g) Životné prostredie/boj proti klimatickým zmenám (článok 191)
(g) Environment / combating climate change (Article 191)
Ciele politiky Európskej únie v oblasti životného prostredia sa rozširujú na podporu opatrení na medzinárodnej úrovni na riešenie regionálnych alebo celosvetových problémov životného prostredia, a to predovšetkým na boj proti klimatickým zmenám.
The objectives of the Union’s environment policy would be extended to include promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, in particular combating climate change .
Nie je plánovaný žiadny nový osobitný právny základ.
No new specific legal basis has been provided for.
Tento cieľ sa začlení do už existujúcich nástrojov (najmä programov), čo môže mať významný vplyv na rozpočet.
This objective would therefore be incorporated into existing instruments (programmes in particular), which might have considerable budgetary consequences.
h) Energetika (článok 194)
(h) Energy (Article 194)
Európska únia bude mať právomoc prijímať opatrenia na:
The Union would have competence to take measures to:
– zabezpečenie fungovania trhu v oblasti energetiky,
- ensure the functioning of the energy market;
– zabezpečenie bezpečnosti dodávok energie v Únii,
- ensure security of energy supply in the Union;
– presadzovanie energetickej účinnosti, úspory a vývoja nových a obnoviteľných zdrojov energie,
- promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy;
– podporovanie prepojenia energetických sietí.
- promote the interconnection of energy networks.
Takisto sa dopĺňa odkaz na energetickú solidaritu medzi členskými štátmi.
A reference to energy solidarity between Member States has also been added.