natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. konštatuje, že zloženie Európskeho parlamentu, ako ho stanovuje akt o pristúpení Bulharska a Rumunska, sa bude musieť v každom prípade upraviť hneď, ako nadobudne účinnosť reformná zmluva;
Notes that, at all events, the composition of the European Parliament as provided for in the Act of Accession of Bulgaria and Romania will have to be altered immediately after the amending treaty enters into force;
7. zdôrazňuje, že sa za súčasnej nedostatočnej harmonizácie konceptu občianstva medzi členskými štátmi treba, pokiaľ ide o obyvateľstvo každého členského štátu, odvolať na čísla poskytované Štatistickým úradom Európskej únie (Eurostat), o ktoré sa opiera Rada Európskej únie, keď musí v prípade, že prijíma rozhodnutie na základe kvalifikovanej väčšiny, preveriť percentuálne zloženie všetkého obyvateľstva Únie;
Stresses, in view of the present insufficient harmonisation of the concept of citizenship between the Member States, that, with regard to the population of each Member State, reference should be made to the figures supplied by the Statistical Office of the European Union (Eurostat), which are those accepted by the Council of the European Union when it is required, where a decision is to be taken by qualified majority, to verify the percentage of the total population of the Union;
9. domnieva sa tiež, že v súčasných podmienkach nie je dôvod na zníženie počtu kresiel v Európskom parlamente a z toho vyplývajúceho zastúpenia európskych občanov z pohľadu budúcich rozšírení, ktorých termín sa nedá ešte predvídať;
Considers at the same time that, under the present conditions, the number of seats in the European Parliament and hence the representation of European citizens should not be reduced in advance of future enlargements whose date it is as yet quite impossible to foresee;
11. pripomína, že nedodržiavanie takto definovanej zásady degresívnej proporcionality by mohlo byť v budúcnosti postihované Súdnym dvorom, keď sa akt o zložení Európskeho parlamentu stane aktom sekundárnej legislatívy, ktorý musí dodržiavať obmedzenia a zásady stanovené v zmluve;
Recalls that failure to respect the principle of degressive proportionality as thus defined could in future result in penalisation by the Court of Justice, once the act defining the composition of the European Parliament becomes a secondary legislative instrument which must comply with the limits and principles laid down in the treaty;
13. naliehavo žiada, aby revízia stanovená v článku 3 uvedeného návrhu rozhodnutia Európskej rady bola využitá na preskúmanie technických a politických možností nahradiť zohľadnenie počtu obyvateľstva, ktoré každoročne vyhlasuje Štatistický úrad Európskej únie (Eurostat), zohľadnením počtu európskych občanov;
Calls for the revision provided for in Article 3 of the aforementioned draft decision of the European Council to be taken as an opportunity to consider the technical and political feasibility of taking account, not of the number of inhabitants as ascertained annually by the Statistical Office of the European Union (Eurostat), but of the number of European citizens;
16. navrhuje Európskej rade, aby spolu s Európskym parlamentom pred každými novými voľbami do Európskeho parlamentu včas preverila počet obyvateľov, ktorý by tvoril základ pre výpočet;
Proposes to the European Council that it should, in good time before each election to the European Parliament, examine the population figures, jointly with the European Parliament, with a view to establishing the basis for calculation;
19. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie a vyššie uvedenú správu Výboru pre ústavné veci medzivládnej konferencii, Európskej rade, Rade a Komisii, ako aj vládam a parlamentom kandidátskych krajín.
Instructs its President to forward this resolution and the aforementioned report by its Committee on Constitutional Affairs to the Intergovernmental Conference, the European Council, the Council and the Commission, as well as to the governments and parliaments of the countries which are candidates for accession.
Návrh rozhodnutia Európskej rady o zložení Európskeho parlamentu
Draft decision of the European Council establishing the composition of the European Parliament
EURÓPSKA RADA,
THE EUROPEAN COUNCIL,
so zreteľom na článok [9 A] ods. 2 Zmluvy o Európskej únii,
having regard to Article [9a], paragraph 2, of the Treaty on European Union,
so zreteľom na podnet Európskeho parlamentu,
having regard to the initiative of the European Parliament,
so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,
having regard to the approval of the European Parliament,
(1) Je potrebné čo najskôr prijať rozhodnutie stanovené v článku [9 A] ods. 2 druhom pododseku Zmluvy o Európskej únii s cieľom umožniť členským štátom prijať vnútorné opatrenia nevyhnutné na organizáciu volieb do Európskeho parlamentu na volebné obdobie 2009 – 2014.
(1) It is desirable to adopt without delay the decision provided for in Article [9a], paragraph 2, second subparagraph, of the Treaty on European Union, in order to enable the Member States to adopt the necessary domestic measures for the holding of the elections to the European Parliament for the 2009-2014 parliamentary term.
(2) Toto rozhodnutie musí dodržať kritéria vymedzené v odseku 2 druhom pododseku toho istého článku, to znamená, že celkový počet zástupcov občanov Únie nepresiahne sedemsto päťdesiat, toto zastúpenie je zostupne proporčné, pričom každý členský štát má najmenej šesť členov, žiadny členský štát nemá pridelených viac ako deväťdesiatšesť kresiel.
(2) This decision must respect the criteria laid down in paragraph 2, first subparagraph, of the same article, viz. a total number of representatives of the citizens of the Union which does not exceed seven hundred and fifty members, this representation being achieved in a degressively proportional manner, with a minimum threshold of six members per Member State, while no Member State may be allocated more than ninety-six seats.
(3) Je vhodné v tomto štádiu nebrať do úvahy dosah prípadných ďalších rozšírení, ktorý sa bude môcť zohľadniť v príslušných aktoch o pristúpení dočasným prekročením limitu 750 kresiel, ako sa to riešilo pri pristúpení Bulharska a Rumunska do Európskej únie,
(3) It is desirable not to take account at this stage of the impact of possible future enlargements, which, in the corresponding acts of accession, may result in the ceiling of seven hundred and fifty being temporarily exceeded, which was the procedure adopted at the time of the accession of Bulgaria and Romania to the European Union,
Zásada degresívnej proporcionality stanovená v článku [9 A] Zmluvy o Európskej únii sa uplatňuje takto:
The principle of degressive proportionality provided for in Article [9a] of the Treaty on European Union shall be applied as follows:
- aby sa pomer kresiel v Európskom parlamente čo najmenej vzďaľoval od pomeru obyvateľstva v členských štátoch, musí sa naplno dodržiavať minimálny a maximálny počet stanovený v zmluve;
- the minimum and maximum numbers set by the Treaty must be fully utilised to ensure that the allocation of seats in the European Parliament reflects as closely as possible the range of populations of the Member States;
- ľudnatejšia krajina si môže nárokovať na väčší počet kresiel;
- the larger the population of a country, the greater its entitlement to a large number of seats;
- čím je ľudnatejšia krajina, tým väčší počet obyvateľov zastupuje každý jej európsky poslanec.
- the larger the population of a country, the more inhabitants are represented by each of its Members of the European Parliament.
V súlade s článkom 1 počet zástupcov v Európskom parlamente zvolených v každom členskom štáte je stanovený nasledovne, s účinnosťou od začiatku volebného obdobia 2009 – 2014:
Pursuant to Article 1, the number of representatives in the European Parliament elected in each Member State is hereby set as follows, with effect from the beginning of the 2009-2014 parliamentary term:
Toto rozhodnutie bude revidované v dostatočnom predstihu pred začiatkom volebného obdobia 2014 – 2019 s cieľom umožniť v budúcnosti pred každými novými voľbami do Európskeho parlamentu objektívnym spôsobom a na základe zásady degresívnej proporcionality definovanej v prvom článku prideliť kreslá jednotlivým členským štátom, vzhľadom na prípadné zvýšenie ich počtu a na demografický vývoj ich obyvateľstva.
This decision shall be revised sufficiently long in advance of the beginning of the 2014-2019 parliamentary term with the aim of establishing a system which in future will make it possible, before each fresh election to the European Parliament, to reallocate the seats between the Member States in an objective manner, based on the principle of degressive proportionality laid down in Article 1, taking account of any increase in their number and in demographic trends in their population as duly ascertained.
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
This decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
V Bruseli,
Done in Brussels on
Za Európsku radu
By the European Council
I – Historické pozadie
I - Historical Background
Poslanci Európskeho parlamentu sú od roku 1979 na základe rozhodnutia Európskej rady v Bruseli (12. – 13. júla 1976) volení všeobecným, priamym a tajným hlasovaním občanmi členských štátov, pričom kvóty zastúpenia boli určené pre každý členský štát: (Francúzsko, Nemecká spolková republika, Taliansko a Spojené kráľovstvo) dostali po 81 zástupcov, kým menšie krajiny dostali počet reprezentantov úmerný k počtu obyvateľov, ale vyšší než ich pomer obyvateľstva v rámci vtedajšieho Európskeho hospodárskeho spoločenstva (25 pre Holandsko, 24 pre Belgicko, 16 pre Dánsko, 15 pre Írsko a 6 pre Luxembursko).
Starting from 1979, the Members of the European Parliament (MEP) began to be elected by universal, direct and secret ballot by the citizens of the Member States (MS) following the European Council of Brussels (12-13 July 1976), where quotas of representation were established for each Member State: the bigger countries (France, the Federal Republic of Germany, Italy and the United Kingdom) got 81 representatives each, while the less large ones got a number of representatives proportional to their population, but more than their proportion in the population of the European Economic Community, as it then was (25 for the Netherlands, 24 for Belgium, 16 for Denmark, 15 for Ireland and 6 for Luxembourg).
Po pristúpení Grécka v roku 1981 a Španielska a Portugalska v roku 1986, získali tieto krajiny nové kresla, ktoré doplnili vtedajší počet poslancov EP na základe rovnakých pôvodných zásad (Grécko a Portugalsko dostali po 24 kresiel, kým Španielsko dostalo 60 kresiel).
After the accession of Greece in 1981, Spain and Portugal in 1986, new seats were allocated to the respective countries in addition to those of the existing MEPs, following the same initial principles (Greece and Portugal were allocated 24 seats each, while Spain received 60 seats).
Európska rada v Edinburgu v dňoch 11. – 12. decembra 1992 schválila nové zloženie Európskeho parlamentu na základe návrhu Parlamentu
A new composition of the European Parliament was agreed by the Edinburgh European Council (11-12 December 1992), on the basis of a Parliament proposal
Uznesenie z 10.6.1992 o spoločnom volebnom postupe: systém rozdelenia počtu poslancov Európskeho parlamentu, Ú. v.
Resolution of 10 June 1992 on a uniform electoral procedure: a scheme for allocating the seats of Members of the European Parliament, OJ C 176, 13.7.
Návrh Európskeho parlamentu opäť spočíval na zásade degresívnej proporcionality.
The European Parliament proposal was again based on a principle of degressive proportionality.
Ten istý vzorec sa použil na určenie počtu poslancov zastupujúcich Rakúsko, Fínsko a Švédsko (21, 16 a 22 kresiel), hoci počet, ktorý by vyplynul z dôsledného uplatňovania vzorca, sa mierne upravil.
The same formula was used to determine the number of members to represent Austria, Finland and Sweden (21, 16 and 22 seats, respectively), although a slight modification was made to the number that would have resulted from the strict application of the formula.
Rozdelenie kresiel podľa členského štátu navrhované Európskym parlamentom sa zakladalo na tomto vzorci: 6 kresiel mal dostať každý členský štát bez ohľadu na počet obyvateľov, plus ďalšie kreslo na každých 500 000 obyvateľov pri počte obyvateľov medzi 1 miliónom a 25 miliónmi, ďalšie kreslo na milión obyvateľov pri počte obyvateľov medzi 25 a 60 miliónov a ďalšie kreslo na každé dva milióny obyvateľov v prípade celkového počtu viac ako 60 miliónov obyvateľov.
The allocation of seats by Member State proposed by the European Parliament was based on the following formula: 6 seats to be allocated to each Member State regardless of population, plus an additional seat per 500,000 inhabitants for the number of inhabitants between 1 and 25 million, an additional seat per million inhabitants for the number of inhabitants between 25 and 60 million, and an additional seat for every two million inhabitants above 60 million.
Tento vzorec sa však dôsledne neuplatňoval.
However, this formula has not been strictly applied.
Amsterdamská zmluva schválila tento vzorec, pričom mu pridala inštitucionálny rozmer, ale zároveň zaviedla zásadu efektívnosti ohraničením celkového počtu poslancov na 700.
The Treaty of Amsterdam consecrated this formula offering it an institutional dimension, but also introducing the principle of efficiency, by limiting the total MEPs number to 700.
Tento počet sa upravil počas rokovaní o Zmluve z Nice, aby po skončení procesu rozširovania dosiahol počet 732 poslancov.
This number was amended during the negotiations of the Nice Treaty to reach to up 732 members, after the enlargement process.
Počas týchto rokovaní sa prijala pomerná korekcia umožňujúca, aby celkový počet poslancov zostal nezmenený.
During the same negotiations a pro rata correction was adopted to allow the total number to remain constant.
To znamená, že viaceré členské štáty sa zriekli niektorých svojich kresiel (10 pre Španielsko, 9 pre Francúzsko, Taliansko a Spojené kráľovstvo, 4 pre Holandsko, 3 pre Rakúsko a Švédsko, 2 pre Dánsko, Fínsko a Írsko, 1 pre Belgicko, Grécko a Portugalsko), aby za zabezpečilo vyvážené a efektívne zloženie Parlamentu po rozšírení smerom na východ.
Thus, a series of Member States renounced to some of their seats (10 for Spain, 9 for France, Italy and the United Kingdom, 4 for Netherlands, 3 for Austria and Sweden, 2 for Denmark, Finland and Ireland, 1 for Belgium, Greece and Portugal) in order to insure a balanced and efficient composition after the eastern enlargement.
II – Súčasný stav
II - The state of play
Európsky parlament a Rada prijímajú podľa inštitucionálneho rámca Európskej únie hlavné politické rozhodnutia.
In the institutional structure of the European Union the main political decision-makers are the European Parliament and the Council.
Rada je orgán zastupujúci členské štáty.
The Council is the body representing the Member States.
Európsky parlament je orgán zastupujúci občanov.
The European Parliament is the body representing the citizens.
Tento stav je evidentný najmä od roku 1979, odkedy Parlament priamo volia občania všetkých členských štátov.
This became particularly evident since 1979, when Parliament became directly elected by the citizens of each Member State.
Hoci sa Európskemu parlamentu hovorí „snemovňa občanov", jeho zloženie je upravené tak, že nie je, a ani nikdy predtým nebolo, úmerné počtu obyvateľov každého členského štátu, ako by bolo možné predpokladať.
However, although being the "chamber of the citizens", the composition of the European Parliament is conceived in such a way that it is not - has not been since the beginning - "proportional" to the size of the population of each Member State, as one could expect.
Dôsledkom toho je, že všetci poslanci EP nezastupujú rovnaký počet obyvateľov, na rozdiel od toho, čo by sa dalo očakávať od orgánu, ktorý zastupuje občanov.
This brings the consequence that all MEP do not represent the same number of inhabitants, contrary to what one could expect concerning the body representing the citizens.
Takže ani váha hlasov občanov rozličných členských štátov nie je rovnaká, práve naopak.
Consequently, the weight of the votes of the citizens of different Member States is not similar, far from that.
Túto dosť zvláštnu situáciu z hľadiska demokracie možno do určitej miery pochopiť, keď sa zamyslíme nad zložitou realitou politického systému Únie:
To a certain extent this rather weird situation from the point of view of democracy can be understood if one considers the complex reality of the political system of the Union:
─ obrovské rozdiely v počte obyvateľstva medzi jednotlivými členskými štátmi (niekoľko príkladov: počet obyvateľov Nemecka je asi 205 ráz vyšší než na Malte, Holandsko predstavuje 21-násobok obyvateľstva Cypru, Španielsko má 4 krát viac obyvateľov ako Portugalsko), skutočnosť, že musí byť zaručené zastúpenie hlavných politických skupín v každej krajine, aspoň väčšina a opozícia, potreba udržať celkový počet poslancov EP v rozumných hraniciach na zabezpečenie efektívnosti inštitúcie, to všetko sú prvky, ktoré si vyžadujú určitú flexibilitu pri uplatňovaní zásady proporcionality;
─ the enormous differences in population between Member States (some examples: Germany's population is around 205 times superior to the one of Malta, the Netherlands represent more than 21 times the population of Cyprus, Spain has more than 4 times more inhabitants than Portugal), the fact that the representation of the main political families in each country, at least the majority and the opposition, must be guaranteed, the need to keep the overall number of MEPs within reasonable limits to ensure the efficiency of the institution, are elements that all call for a certain "flexibility" in the application of the principle of proportionality;
─ navyše netreba zabúdať na špecifickosť politických dohovorov, na ktorých Únia spočíva.
─ moreover, one should not forget the specificity of the political arrangements on which the Union lies.
Konkrétne, hoci Rada je inštitúciou, v ktorej sú členské štáty zastúpené ako také, členské štáty nemajú v rozhodovacom procese rovnakú váhu, okrem prípadov, keď Rada prijíma rozhodnutia jednomyseľne (čo sú čoraz výnimočnejšie prípady).
In fact, although the Council is the institution in which the Member States as such are represented, Member States do not have the same weight in the decision procedure, except in as much as the Council decisions are taken by unanimity (which tends to become more and more the exception).
Keď sa však uplatňuje kvalifikovaná väčšina, vždy išlo o systém váženia hlasov, čo do určitej miery zohľadňuje rozdiely v počtoch obyvateľov medzi jednotlivými členskými štátmi.
Indeed, when qualified majority applies, there has always been a system of weighting of votes that somehow takes into consideration the differences of population between Member States.
Toto sa do určitej miery zdôrazňuje v návrhu reformnej zmluvy (podobne ako v ústavnej zmluve) s uznaním kritéria veľkosti obyvateľstva ako jedného z kritérií dvojitej väčšiny, na základe ktorej sa vypočítava kvalifikovaná väčšina.
This is in a certain measure accentuated by the draft reform treaty (just like the Constitutional Treaty) with the recognition of the criteria of the size of the population as one of the criteria of the "double majority" on the basis of which the "qualified majority" is calculated.
Keď si predstavíme, že ak by sa terajší systém rozvinul v zmysle väčšej parity váhy členských štátov v Rade, potom by sa dala presnejšie zohľadňovať veľkosť počtu obyvateľstva, ktorá sa týka zloženia Parlamentu.
One could imagine that if the present system would evolve in the sense of a greater parity of the weight of Member States in the Council, then a more accurate consideration of the size of the population in what concerns the composition of the Parliament could be possible.
V blízkej budúcnosti však neexistujú nijaké náznaky takéhoto vývoja.
But we have no signs of such an evolution in a near future.
Bola to práve tá skutočnosť, že nový systém kvalifikovanej väčšiny (dvojitej väčšiny) obsahuje zohľadnenie kritéria počtu obyvateľov, ktoré viedlo medzivládnu konferenciu v roku 2004, aby naplánovala revíziu zloženia EP podľa nového postupu a konkrétnych hraníc a zásad, na ktorých sa toto zloženie zakladá, v čase nadobudnutia platnosti nového hlasovacieho systému v Rade, ktoré sa plánovalo na rok 2009
It was precisely the fact that the new system of qualified majority (double majority) implies a reinforced consideration of the population criteria that conducted the 2004 Intergovernmental Conference to foresee that the composition of EP should be reviewed, according to the new procedure and to the specific limits and principles it established, on time for the entry into force of the new voting system in the Council, which was then foreseen for 2009
Protokol 34 o prechodných ustanoveniach vzťahujúcich sa na inštitúcie a orgány Únie.
Protocol 34 on the transitional provisions relating to the institutions and bodies of the Union.
Ako vieme, ústavná zmluva nenadobudla platnosť.
As we know, the Constitutional Treaty did not enter into force.
Návrh revízie zmlúv, o ktorom sa teraz diskutuje, predpokladá, že nový hlasovací systém v Rade nadobudne účinnosť až v roku 2014.
The draft revision of the treaties currently under discussion now foresees that the new voting system in the Council will only enter into force in 2014.
Na základe tohto by sa dalo predpokladať, že nové zloženie EP by takisto malo začať platiť až v tom istom čase.
This could give ground to argue that the new composition of the EP should also only enter into force by that date.
Európska rada v júni však vyslovene vyzvala Parlament, aby do októbra predložil svoj návrh týkajúci sa prerozdelenia kresiel, pravdepodobne z dôvodu politického tlaku zo strany niektorých členských štátov, ktoré sú v tejto otázke osobitne citlivé, čo si vyžaduje, aby sa politická dohoda o prerozdelení dosiahla ešte pred udelením svojho súhlasu s reformami obsiahnutými v novej zmluve.
However, the European Council of last June expressly invited the Parliament to present its proposal concerning the redistribution of seats until next October, presumably due to political pressure from some Member States particularly sensible to this question, which demand that a political agreement on that redistribution be already established before giving its consent to the overall reforms contained in the new treaty.
Sme však presvedčení, že Parlament by mal reagovať na požiadavku Rady pozitívne, najmä preto, že nový Parlament zvolený v roku 2009 by už mohol využívať nové právomoci plánované v návrhu revízie zmlúv.
Anyway, it is our conviction that the Parliament should indeed respond positively to the request of the Council, especially because the new Parliament elected in 2009 should benefit of the new powers as foreseen in the draft revision of the treaties.
Vychádzame zo zásady, že požiadavka Európskej rady znamená, že náš návrh bude základom politickej dohody, ktorú tak či tak treba potvrdiť formálnym rozhodnutím v súlade s novým postupom, len čo bude reformná zmluva ratifikovaná a vstúpi do platnosti.
We are taking as our starting point the principle that the request of the European Council means that our proposal will constitute the basis for a political agreement that will anyway have to be translated into a formal decision according to the new procedure, once the amending treaty is ratified and enters into force.
III – Právna situácia
III -The legal situation
Rozdelenie kresiel v Európskom parlamente je veľmi chúlostivou otázkou, pretože do hry sa dostávajú city zo strany niektorých národov.
The distribution of seats in the European Parliament is a very delicate question, due to national sensitivities.