natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je však potrebné vyvinúť úsilie s cieľom zviditeľniť výsledky jeho činnosti a sprístupniť ho všetkým príslušným subjektom v rámci spolupráce.
However, efforts are needed to make its results more visible and more accessible to all cooperation stakeholders.
Strategickejšia územná spolupráca začlenená do bežných postupov
More strategic, mainstreamed territorial cooperation
Zatiaľ čo pomer medzi týmito tromi zložkami sa môže vo všeobecnosti zachovať, programovanie musí byť strategickejšie a byť súčasťou všetkých fáz plánovania.
Although the current distribution of funding between the three components can essentially be maintained, programming must be more strategic and take place at all planning stages.
Spravodajkyňa si praje, aby činnosti týkajúce sa spolupráce boli koordinované na všetkých úrovniach riadenia v spojitosti so stratégiou Európa 2020 podľa potrieb jednotlivých území a v spojitosti s ostatnými existujúcimi územnými stratégiami (euroobvody (euro districts), euroregióny, makroregióny atď.).
Your rapporteur would like to see cooperation measures coordinated at all levels of governance, in conjunction with a ‘Europe 2020’ strategy geared to the needs of territories and with the other existing territorial strategies (euro districts, Euroregions, macro-regions, etc.).
Územnú spoluprácu niekedy narúša uvažovanie jednotlivých štátov, ktoré odráža syndróm „chcem späť svoje peniaze“, keď si členské štáty a zúčastnené subjekty delia finančné prostriedky na projekty na svojom území, ale bez skutočnej spolupráce alebo európskej pridanej hodnoty.
Territorial cooperation is sometimes hampered by national considerations which reflect the ‘I want my money back’ syndrome: Member States and stakeholders share funding for projects on their territory, but without genuine cooperation or genuine European added value.
Spravodajkyňa preto navrhuje, aby sa finančné prostriedky prideľovali na jednotlivé programy územnej spolupráce s cieľom ucelene reagovať na potreby príslušnej oblasti.
Your rapporteur is proposing, therefore, that budgets should be allocated for each territorial cooperation programme, with a view to meeting the needs of the area concerned in an integrated manner.
Popri zachovaní základného demografického kritéria by Komisia mohla zvážiť ďalšie strategické, merateľné a primerané kritériá, ktoré by odrážali potreby jednotlivých území bez narúšania najdôležitejšieho kritéria, ktorým je demografia.
Whilst retaining the main criterion (demography), the Commission might consider other strategic, measurable and relevant criteria which would reflect the needs of territories and without undermining the most important criterion: demography.
Doplnkové ukazovatele by mohli zohľadňovať osobité oblasti problematiky územnej spolupráce, ako sú dostupnosť a prístup k infraštruktúram či niektoré z ukazovateľov spojených so stratégiou Európa 2020.
The additional indicators could take account of issues specific to territorial cooperation, such as connectivity and access to infrastructure, also to indicators linked to the Europe 2020 strategy.
Spravodajkyňa sa domnieva, že aj keď rozpočet na územnú spoluprácu potrebuje významné zvýšenie, nikdy sa z neho nebudú môcť financovať veľké cezhraničné alebo nadnárodné projekty infraštruktúry, ktoré Európa potrebuje v oblasti dopravy, energetiky a nových komunikačných technológií.
In your rapporteur’s view, although the territorial cooperation budget should be substantially increased, it will never be sufficient to fund the major cross-border or transnational infrastructure projects which Europe needs in the transport, energy and new communication technology spheres.
Aby sa skutočne naplnila zásada územnej súdržnosti a zvýšila sa pridaná európska hodnota vyplývajúca z prostriedkov vyčlenených v rámci cieľa Konvergencia a Konkurencieschopnosť a zamestnanosť, je nevyhnutné, aby sa cieľ Územná spolupráca a bežné postupy lepšie dopĺňali.
If the principle of territorial cohesion is to be implemented properly, and in order to increase the European added value of the funding allocated under the ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ objectives, greater complementarity between the ‘territorial cooperation’ objective and the mainstream is essential.
Preto sa navrhuje, aby sa na začiatku programovania využil v rámci cieľov Konvergencia a Konkurencieschopnosť a zamestnanosť územný prístup s cieľom vyčleniť prostriedky na určitý počet prioritných projektov, ako sú transeurópske dopravné siete, ktoré sa určia vopred a dohodnú s príslušnými partnermi, a to v súlade so zásadami viacúrovňovej správy a partnerstva.
The proposal is, therefore, that at the beginning of the programming period ‘territorial’ approach should be used to channel ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ funding towards a number of priority projects like Trans-European Networks of Transports which have been identified in advance and agreed with the relevant partners, in keeping with the principles of multi-level governance and partnership.
Nakoniec by spravodajkyňa chcela zdôrazniť význam skúseností získaných v rámci viacregionálnych operačných programov, ako sú programy Loire alebo Massif Central vo Francúzsku, ktoré vychádzajú zo spoločného územného základu.
Finally, your rapporteur would like to emphasise the importance of the experiments conducted as part of pluri-regional operational programmes, such as the ‘Loire’ or ‘Massif Central’ programmes in France, which have a shared territorial basis.
Prijať územný prístup v prípade ostatných politík Spoločenstva
Adopting a territorial approach when implementing other Community policies
Makroregionálne stratégie pre región Baltického mora alebo pre podunajskú oblasť vyvolali u mnohých subjektov entuziazmus i obavy.
The response to the macro-regional strategies, for the Baltic and for the Danube, has been a mixture of enthusiasm and reservations.
Spravodajkyňa by chcela pripomenúť, že tieto stratégie nie sú ani novou štruktúrou medzivládnej spolupráce riadenou výlučne centrálnymi právomocami členských štátov, ani novým nezaradeným cieľom Spoločenstva, ktorý by bol samostatný a nezávislý od akéhokoľvek prepojenia na regionálnu politiku.
Your rapporteur would like to point out that these strategies are neither a new form of intergovernmental cooperation, managed solely by the central authorities in the Member States concerned, nor a new, autonomous unidentified Community object which has no links with regional policy.
Pravidlo „trikrát nie“ je zásadné: žiadne nové inštitúcie, žiadne nové právne úpravy a žiadne nové rozpočtové riadky pre makroregionálne stratégie.
The ‘three nos’ rule is fundamental: no new institutions, no new rules and no new budget headings for the macro-regional strategies.
Koncepcia makroregiónov – experimentálna koncepcia koordinácie spoločných projektov, ktoré sa dotýkajú veľmi veľkého územia – zameraná na využitie výhod integrovaného a mnohoodvetvového prístupu v oblasti spoločných strategických činností, na ktoré sa čerpajú prostriedky z existujúcich fondov, si však vzhľadom na dosiahnuté výsledky zasluhuje osobitnú pozornosť.
However, the thinking behind the macro-regions, an experimental approach based on coordination around joint projects which affect a very broadly defined territory, the aim being to exploit the advantages offered by an integrated, multi-sectoral approach involving joint strategic measures receiving support from existing funds, warrants special consideration, given the results achieved.
Ak aj pre Európu nie je predurčené, aby ju tvorili makroregióny, systém riadenia nadnárodnej zložky by mohol prispieť ku koordinácii úvah týkajúcich sa týchto stratégií, ich vymedzenia a riadenia tým, že by určil miesta, kde by boli prospešné a želateľné.
Although there is no suggestion of establishing macro-regions throughout Europe, the transnational governance system could be used to coordinate the work of devising, framing and steering these strategies, by identifying where they would be useful and desirable.
Rovnako v rámci úvah o nadnárodnej zložke sa musí zohľadniť možná koordinácia s ostatnými veľkými stratégiami Spoločenstva, ako sú transeurópske dopravné siete a stratégie v rámci integrovanej námornej politiky.
By the same token, transnational governance must take account of the scope for coordination with other major Community strategies, such as the trans-European networks and the integrated maritime policy.
Uskutočňovanie spolupráce na vonkajších hraniciach sa vyznačuje nedostatkami a ťažkosťami, a to najmä z dôvodu nedostatočnej súčinnosti medzi nariadeniami týkajúcimi sa jednotlivých fondov (EFRR, nástroj európskeho susedstva a partnerstva, IPA, EFR) a problémov pri riadení.
Finally, cooperation at the Union’s external borders is characterised by shortcomings and implementation problems, in particular as a result of the lack of synergy between the regulations governing the various funds (ERDF, ENPI, IAP, EDF) and governance problems.
Príslušné generálne riaditeľstvá Európskej komisie by mali svoje činnosti v tejto oblasti lepšie koordinovať.
The onus is on the relevant Commission DGs to coordinate their efforts in this area more effectively.
Podporiť vytváranie európskych zoskupení územnej spolupráce (EZÚS)
Encouraging the establishment of European Groupings for Territorial Cooperation (EGTCs)
Osobitným nariadením bol v roku 2006 zriadený právny nástroj uľahčujúci územnú spoluprácu – Európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS).
In 2006 a separate regulation established a legal tool to facilitate territorial cooperation, the European Grouping for Territorial Cooperation (EGTC).
EZÚS sa dá použiť pre všetky tri zložky územnej spolupráce a predstavuje jedinečný nástroj územného riadenia.
The EGTC can be used in connection with all three aspects of territorial cooperation and represents a unique instrument for territorial governance.
Bol zavedený v rámci rokovaní o legislatívnom balíku na účely súčasného viacročného finančného rámca (2007 – 2013).
It was introduced at the time of the negotiations on the legislative package for the current multiannual financial framework (2007-2013).
Toto nariadenie umožňuje vnútroštátnym, regionálnym alebo miestnym orgánom zriaďovať spoločné zoskupenia s vlastnou právnou subjektivitou s cieľom vytvárať programy a projekty spolupráce.
The regulation enables national, regional or local authorities to set up joint groupings with legal personality in order to implement cooperation programmes and projects.
Takýmto spôsobom významne prispieva k vytvoreniu modelu viacúrovňového riadenia.
It thus makes a significant contribution to the multi-level governance model.
Získané alebo získavané skúsenosti EZÚS potvrdzujú uspokojivé fungovanie tohto nástroja.
Experience gained or in the process of being gained with EGTCs shows that this instrument works satisfactorily.
Pokiaľ ide o financie, právny štatút a viacúrovňové riadenie, zodpovedá potrebám regionálnych a miestnych orgánov v oblasti štruktúrovanej spolupráce, a to dokonca nad rámec očakávaní európskych zákonodarcov.
It has met the need expressed by regional and local authorities for structured cooperation covering financing, the legal status of projects and multi-level governance and it has exceeded even the European legislator’s expectations.
Zároveň je však potrebné, aby miestne a regionálne orgány v rámci EÚ boli o EZÚS lepšie informované.
However, it is essential that local and regional authorities in the EU should be better informed about EGTCs.
Okrem toho existuje množstvo ďalších, nie zanedbateľných výziev týkajúcich sa najmä právnych a organizačných otázok a prístupu k financiám, ktoré musia EZÚS riešiť predovšetkým v počiatočnej fáze (napríklad problémy súvisiace s krajinou zriadenia a veľmi zdĺhavými postupmi registrácie).
Moreover, EGTCs faced quite a few other challenges, mainly legal, organisational or relating to access to financing, in particular during their start-up phase (such as problems in connection with the country of establishment and very lengthy registration procedures).
Výbor regiónov zistil určitý okruh problémov, ktoré spravodajkyňa pripomína, a to: potrebu objasniť status EZÚS v rámci právnych systémov členských štátov, problémy pri zabezpečovaní schválenia vytvárania EZÚS zahŕňajúcich subjekty so sídlom v členskom štáte a v krajine mimo EÚ, potrebu preformulovať článok 4 ods. 3 tak, aby sa zabezpečilo, že bude prísne dodržiavaná trojmesačná lehota, v ktorej členské štáty musia vyjadriť svoj súhlas alebo nesúhlas s vytvorením EZÚS, a zjednodušenie právnych ustanovení o zamestnancoch a daňovom režime EZÚS.
Your rapporteur would like to join with the Committee of the Regions in drawing attention to a number of problems: the need to clarify the status of EGTCs under the legal systems of the Member States, problems in securing authorisation to establish EGTCs involving actors situated in a Member State and a country outside the EU, the need to reword Article 4(3) in order to ensure that the three‑month time limit within which Member States must approve or otherwise the establishment of an EGTC is strictly complied with and a simplification of the legal provisions governing the staff of and tax arrangements for EGTCs.
Okrem toho musia pravidlá prístupu k ostatným európskym fondom lepšie zohľadňovať osobitý charakter EZÚS, a to nie ako obyčajného partnera, ale ako mnohostranného a mnohonárodného európskeho subjektu.
In addition, the rules governing access to other European funds must take better account of the specific nature of EGTCs, not simply as a partner, but as a multilateral and multinational European body.
Udeľovanie globálnych grantov pre EZÚS, ktoré im umožnia priamo riadiť štrukturálne fondy, v súlade so stratégiou vymedzenou v programe by uľahčilo realizáciu projektov a podporilo vytváranie nových EZÚS.
Finally, the award of global grants to EGTCs, in order to enable them to manage structural funds directly, in keeping with the strategy defined by the programme, would facilitate the implementation of projects and foster the establishment of new EGTCs.
Cieľ 3 umožňuje komplexnú a viacrozmernú spoluprácu medzi partnermi z rôznych členských štátov.
Objective 3 provides for complex, multidimensional cooperation between partners from different Member States.
To si vyžaduje osobitné nariadenie, ktoré skutočne zjednoduší vykonávanie.
These constraints call for specific regulation which genuinely simplifies implementation.
Spravodajkyňa navrhuje rad opatrení, ktoré požadujú subjekty pôsobiace priamo na mieste, a to: zjednodušenie pravidiel auditu a kontroly, systematickejšiu paušalizáciu nákladov, vymedzenie presnejších pravidiel oprávnenosti na podporu zo strany Spoločenstva, flexibilnejšie uplatňovanie automatického rušenia viazaných prostriedkov a zvýšenie technickej pomoci tak, aby riadiace orgány mohli klásť väčší dôraz na strategický dohľad nad projektmi než na formálnu správnosť žiadostí.
Your rapporteur is proposing a series of measures requested by actors on the ground, such as a simplification of the audit and control rules, the more systematic use of standard-rate costing, the definition of more detailed rules governing eligibility for Community support, more flexible application of automatic decommitment procedures, and an increase in the technical assistance, so that the managing authorities can place the emphasis on the strategic supervision of projects rather than on the conformity of applications with the administrative rules.
Spravodajkyňa však chce pripomenúť, že prvoradým zo zjednodušení je stabilita pravidiel.
Your rapporteur would like to stress, however, that the form of simplification most urgently required is rule stability.
Jedným z častých problémov pri uplatňovaní územnej spolupráce je neochota súkromných subjektov zapájať sa súvisiaca s komplexitou a rizikami spojenými s týmto druhom projektov.
Finally, one problem frequently encountered in connection with the implementation of territorial cooperation is the reluctance of private actors to become involved, given the complexity of such projects and the risks inherent in them.
Spravodajkyňa preto naliehavo žiada Komisiu, aby tieto subjekty užšie zapájala, predovšetkým prostredníctvom zavedenia systémov finančného inžinierstva podľa vzoru programov JEREMIE a JESSICA, s cieľom uľahčiť cezhraničné projekty, ktoré sú nositeľmi hospodárskeho rozvoja, a vytváranie verejno-súkromných partnerstiev.
Your rapporteur is therefore urging the Commission to involve these actors more closely, in particular by establishing financial engineering systems, along the lines of JEREMIE and JESSICA, in order to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development and the establishment of public-private partnerships.
Územnú spoluprácu poškodzuje v obzvlášť vysokej miere problém širšieho rozsahu, ktorý sa týka štrukturálnych fondov: nedostatočná viditeľnosť.
Territorial cooperation suffers from a particularly acute form of the more general problem affecting the Structural Funds: their low profile.
Ani občania v bežnom živote, ani ústredné, regionálne alebo miestne orgány členských štátov či európske inštitúcie pri plánovaní dlhodobých politík sa nezaoberajú otázkami územnej spolupráce.
Members of the public in their everyday lives, central, regional or local authorities in the Member States, the European institutions planning long-term policies: all are blissfully unaware of the issues at stake in territorial cooperation.
Ak chceme územnú spoluprácu viac zviditeľniť, je potrebné konať na všetkých troch uvedených úrovniach.
It is necessary to take action at all three levels if territorial cooperation is to become more ‘visible’.
Na túto výzvu treba reagovať dvojakým spôsobom:
The response to this challenge must take two forms:
- územná spolupráca ako dôležitá európska myšlienka musí byť pre všetkých občanov symbolickým stelesnením EÚ;
- the great European idea of territorial cooperation must become the symbolic embodiment of the EU for all its citizens;
- politici a úradníci na všetkých úrovniach sa musia oboznámiť s praktickými aspektmi územnej spolupráce, ktoré môžu súvisieť s ich prácou.
- policy-makers and public servants at all levels must become acquainted with the practical aspects of territorial cooperation which may affect their work.
Spravodajkyňa preto žiada Komisiu, aby uvažovala najmä o riešeniach, ktoré pomôžu zviditeľniť EZÚS medzi subjektmi v rámci územnej spolupráce a občanmi.
Your rapporteur is therefore calling on the Commission to consider, in particular, ways of raising the profile of EGTCs with territorial cooperation stakeholders and the public.
Zároveň by posilnenie spolupráce v oblasti vzdelávania a kultúry prostredníctvom napomáhania pri plnení cieľa inteligentného a inkluzívneho rastu v rámci stratégie Európa 2020 zýšilo úroveň zapojenia občanov a MVO a prispelo k zviditeľneniu územnej spolupráce a k odbúravaniu psychických bariér, ktoré stále rozdeľujú občanov.
Also, while helping to fulfil the Europe 2020 strategy’s objective of intelligent and inclusive growth, to increase cooperation on education and culture would raise the level of participation of citizens and NGOs as well as contribute to the raising of the profile of territorial cooperation and breaking down the ‘mental borders’ that still set citizens apart from one another;
Nevyhnutné je aj zlepšenie koordinácie komunikácie medzi všetkými subjektmi zapojenými do procesu uskutočňovania územnej spolupráce, pričom prvým krokom by mohlo byť napríklad zavedenie rovnakého loga.
Finally, more effective communication among all the actors involved in implementing territorial cooperation is also essential - a worthwhile first step would be the use of a single logo, for example.
Komisia by mohla v pohraničných regiónoch takisto zvážiť komunikačnú kampaň s podporou programu INTERACT.
The Commission might also envisage a communication campaign, in conjunction with INTERACT, in border regions.
o správe za rok 2010 o vykonávaní programov politiky súdržnosti v rokoch 2007 až 2013
on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín 27
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 27
STANOVISKO Výboru pre dopravu a cestovný ruch ......................................36
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................35
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE..............................................40
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................39
– so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie a najmä na jej články 174 až 178,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174 to178 thereof,
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 31. marca 2010: Politika súdržnosti: Strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013 (KOM(2010) 110),
– having regard to the Commission’s Communication of 31 March 2010: ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( COM(2010)0110 ),
– so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 31. marca 2010: ktorý je sprievodným dokumentom k oznámeniu Komisie z 31. marca 2010 s názvom Politika súdržnosti: Strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013 ( SEK(2010)0360 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Document of 31 March 2010: ‘Accompanying document to the Commission’s Communication of 31 March 2010 –Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( SEC(2010)0360 ),
– so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 25. októbra 2010 s názvom Politika súdržnosti: Reakcia na hospodársku krízu, revízia vykonávania opatrení politiky súdržnosti prijatých na podporu európskeho plánu na oživenie hospodárstva ( SEK(2010)1291 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Paper of 25 October 2010, ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan’ ( SEC(2010)1291 ),
– so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie zo 14. novembra 2008: Regióny 2020 – hodnotenie budúcich výziev pre regióny EÚ, SEK(2008)2868 ),
– having regard to the Commission's Staff Working Document of 14 November 2008: ‘Regions 2020 - an Assessment of Future Challenges for EU Regions’ ( SEC(2008)2868 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Európa 2020 – Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Communication from the Commission ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (COM (2010)2020),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 26. januára 2011 s názvom Prínos regionálnej politiky k udržateľnému rastu v rámci stratégie Európa 2020 ( KOM(2011)0017 ),
– having regard to the Commission's Communication of 26 January 2011 ‘Regional Policy Contributing to Sustainable Growth in Europe 2020’ ( COM(2011)0017 ),
EÚ L 132, 29.5.2010, s.
OJ L 132, 29.5.2010, p.
– so zreteľom na svoje uznesenie z 20. mája 2010 o vykonávaní súčinnosti medzi finančnými prostriedkami vyčlenenými na výskum a inováciu v nariadení (ES) č. 1080/2006, pokiaľ ide o Európsky fond regionálneho rozvoja a siedmy rámcový program pre výskum a vývoj v mestách a regiónoch, ako aj v členských štátoch a v Únii
– having regard to its resolution of 20 May 2010 on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
Prijaté texty P7_TA(2010)0189 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0189 . ,
– so zreteľom svoje uznesenie zo 14. decembra 2010 o dosiahnutí skutočnej územnej, sociálnej a hospodárskej súdržnosti v EÚ – nevyhnutná podmienka pre globálnu konkurencieschopnosť?
– having regard to its resolution of 14 December 2010 on achieving real territorial, social and economic cohesion within the EU – a sine qua non for global competitiveness?
Prijaté texty, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,