natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výbor COBU žiadal tieto informácie z toho dôvodu, že budú veľmi dôležité pri zostavovaní rozpočtu na rok 2008 v súvislosti s úrovňou platieb.
COBU has asked for this information as it will be crucial for the 2008 budgetary procedure in relation to the payments level.
Niekoľko členských štátov poskytlo informácie oneskorene, ďalšie ešte musia vypracovať prognózy pre viaceré programy.
Several Member States provided the information belatedly; others have still to provide the forecasts for several programmes.
V dôsledku toho nie je v tomto období Komisia ešte schopná predložiť konsolidovaný prehľad prognóz.
In consequence, at this stage the Commission is not yet in a position to give a consolidated view of the forecasts.
Predovšetkým nie je stále možné zostaviť zhrnutie prognóz pre nové programy na roky 2007 – 2013.
In particular, it is not possible to have a summary of the forecast for the new 2007-2013 programmes yet.
Čo sa týka programov na roky 2000 – 2006, situácia je trochu lepšia, poskytlo sa a skontrolovalo 85 % prognóz pre programy štrukturálnych fondov, avšak poslaných bolo iba 50 % prognóz pre programy INTERREG.
For the 2000-2006 programmes, the situation is a little better, 85% of the forecast for the Structural Fund programmes have been provided and verified, though only 50% of the forecasts for INTERREG programmes have been sent.
V prípade troch členských štátov chýbajú informácie o projektoch Kohézneho fondu do roku 2007.
For the pre-2007 projects of the Cohesion Fund, information is missing for 3 Member States.
Komisia by však mohla predložiť konsolidovaný prehľad informácií, ktoré doposiaľ prijala a skontrolovala, a to na základe týchto predpokladov:
However, the Commission could give a consolidated view of the information received and verified so far, on the basis of the following assumptions:
• V prípade programov na roky 2007 – 2013 Komisia usudzuje, že prognózy sa rovnajú PNR.
• For the 2007-2013 programmes, the Commission assumes that forecasts are equal to the PDB
• V prípade programov a projektov z obdobia rokov 2000 – 2006 sa Komisia domnieva, že chýbajúce prognózy sa rovnajú prognózam poskytnutým pre žiadosti o platbu v roku 2006.
• For the programmes and projects of the period 2000-2006, the Commission assumes that the missing forecasts are equal to the forecasts provided for the 2006 payment claims.
Za týchto predpokladov porovnáva Komisia prognózy platieb jednotlivých členských štátov na rok 2008 s PNR na rok 2008 v tabuľke 20:
Under these assumptions, the Commission gives a comparison of Member States' payment forecasts for 2008 with PDB 2008 in the following table 20:
Prognózy platieb jednotlivých členských štátov, vypočítané uvedeným spôsobom, prevyšujú PNR o 30 %, resp. takmer o 13 miliárd EUR.
Member States' payment forecasts, computed as above, exceed the PDB by 30 % or almost EUR 13 billion.
Pre lepšie pochopenie výsledku treba poznamenať, že prognózy boli väčšinou príliš optimistické a prekračovali skutočnú realizáciu o viac ako 20 %.
To put this into context, it should be noted that the forecasts have typically been over-optimistic, exceeding actual execution by over 20%.
V roku 2006 nadhodnocovali prognózy realizáciu o 33 %, resp. o 9,6 miliardy EUR.
In 2006, the forecasts over-estimated execution by 33% or EUR 9.6 billion.
Podľa Komisie presahovala chyba odhadu v prognózach členských štátov vždy sumu 6 miliárd EUR.
According to the Commission The estimation errors implicit in Member States' forecasts have always been above EUR 6 billion.
Treba tiež zdôrazniť, že v decembri roku 2006 predstavoval deficit platobných rozpočtových prostriedkov pre štrukturálne fondy sumu 500 miliónov EUR.
It should also be pointed out that in December 2006 there was a shortage in payments appropriations for the Structural Funds which amounted to 500 million.
Závery – ČAS SÚ PENIAZE!
Conclusions - TIME IS MONEY!
S cieľom zabrániť ďalším oneskoreniam v realizácii programov na roky 2007 – 2013 a čo možno najviac obísť známe problémy s programami na roky 2000 – 2006 je potrebné podniknúť tieto naliehavé a neodkladné kroky:
The following urgent and immediate steps must be undertaken in order to avoid further delays in the implementation of the 2007-2013 programmes and in order to avoid as much as possible the repetition of the problems experienced with the 2000-2006 programmes:
Najnaliehavejšími krokmi, ktoré je potrebné vykonať, je nepochybne finalizácia operačných programov.
The next most urgent steps ahead will clearly be the finalisation of operational programmes.
K 17. augustu bolo z celkového počtu 314 operačných programov pre EFRR a Kohézny fond prijatých len 61 – väčšinu z nich Komisia stále neprijala (pozri tabuľku 8).
On 17 August not more than 61 out of 314 operational programmes for the ERDF and the Cohesion Fund were adopted, the adoption of most of them by the Commission was still missing (see table 8 below).
Zvláštnu pozornosť je potrebné venovať programom rozvoja vidieka, ktoré jednoznačne zaostávajú za časovým plánom.
Special attention should be attached to rural development programmes because they are clearly legging behind schedule.
Dôležitým krokom vpred v súvislosti s touto otázkou bolo prijatie SPOLOČNÉHO VYHLÁSENIA Rady a Parlamentu schváleného na zmierovacom konaní 13. júla 2007:
An important step forward in this direction was the adoption of the following JOINT STATEMENT of Council and Parliament which was agreed at the conciliation meeting on 13 July 2007:
Programy štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a rozvoja vidieka na roky 2007 – 2013
Structural and Cohesion Funds and Rural Development 2007-2013 programmes
„Európsky parlament a Rada prikladajú najväčší význam rýchlemu schváleniu operačných programov a projektov členských štátov Komisiou , a to v súvislosti s novými programami štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na obdobie rokov 2007 – 2013, ako aj programov financovaných v rámci rozvoja vidieka.
" The European Parliament and the Council attach the greatest importance to a rapid approval by the Commission of the operational programmes and projects presented by Member States in relation with the new Structural and Cohesion Funds programmes for the 2007-2013 period, as well as for programmes financed under rural development.
S cieľom vyhnúť sa predchádzajúcim problémom zo začiatku programovacieho obdobia rokov 2000 – 2006 budú Európsky parlament a Rada pravidelne prísne sledovať postup schvaľovania operačných programov a projektov so zameraním na vyššiu účinnosť a dobré riadenie.
In order to avoid the past experience during the beginning of the 2000-2006 programming period, the European Parliament and the Council will monitor rigorously and on a regular basis the process of approval of operational programmes and projects in view of more efficiency and good administration.
Na tento účel sa od Komisie vyžaduje, aby aj naďalej pravidelne poskytovala počas rozpočtového postupu osobitné monitorovacie nástroje vrátane postupového diagramu.“
To this end, the Commission is requested to continue to provide regularly specific monitoring tools, including a flow chart, during the budgetary procedure ."
V rámci rozpočtového postupu na rok 2008 treba zvláštnu pozornosť venovať prijímaniu programov a znižovaniu záväzkov RAL.
In the framework of the budgetary procedure 2008 special attention has to be paid to the adoption of programmes and the reduction of RAL.
Veľmi urgentne je potrebné dopracovať a rozhodnúť o tých niekoľkých zostávajúcich národných strategických referenčných rámcoch (NSRF).
The few remaining National Strategic Reference Frameworks (NSRF) should be completed and decided as soon as possible with the greatest urgency.
Značný pokrok treba dosiahnuť aj v oblasti platieb RAL: ako sa už spomínalo, záväzky RAL pre štrukturálne fondy dosiahli do konca roka 2006 výšku takmer 78 miliárd EUR (!).
Important progress needs to be made on the RAL payments: as mentioned above RAL for Structural Funds stood at nearly EUR 78 billion (!) by the end of 2006.
Táto suma je v porovnaní s celkovými platbami v rámci PNR na rok 2008 vo výške 121 miliárd EUR naozaj pôsobivá.
This is quite an impressive amount compared to the overall payments in the PDB for 2008 amount to 121 billion.
Spravodajcovia navyše nezdieľajú domnienku Komisie, že RAL vo výške dvoch rokov záväzkov možno považovať za „normálne“.
Furthermore, the rapporteurs do not share the Commission's assumption that RAL amounting to two years´ commitments can be regarded as "normal".
Omeškania opäť ukázali, že súčasný spôsob práce je príliš podrobný a zdĺhavý.
The delays have shown again that the current procedure is too time consuming and detailed.
Je potrebné preskúmať a vyvinúť lepší spôsob uskutočňovania štrukturálnej politiky, založený na jasnom rozdelení úloh a dodržiavaní kompetencií EÚ a členských štátov.
A better way of executing structural policy has to be examined and developed based on a clear division of responsibilities and respect of competences between the EU and Member States .
Tabuľka 9: Záväzky a platby od roku 2000 do roku 2006 podľa členských štátov, všetky programy (v miliónoch EUR)
Table 9: Commitments and payments from 2000 to 2006 by Member State , all programmes (€ million)
Tabuľka 10: Nesplatené záväzky na konci roka 2006 z programového obdobia rokov 2000 – 2006 podľa členských štátov (v miliónoch EUR)
Table 10: Outstanding commitments at the end of 2006 from the 2000-2006 programming period by Member State (million €)
Tabuľka 11: Pridelené prostriedky krajinám EÚ 10 zo štrukturálnych fondov na obdobie rokov 2004 – 2006, rozdelenie podľa členských štátov (okrem iniciatívy INTERREG, technickej pomoci a inovačných opatrení, pretože ich nemožno prisúdiť jednému členskému štátu)
Table 11: Allocation from the Structural Funds to EU-10 for the period 2004-2006, breakdown per Member State (INTERREG, technical assistance and innovative actions which cannot be attributed to a single Member State , excluded )
Tabuľka 12: Všetky platby na konci roka 2005 a nové platby v roku 2006 podľa členských štátov EÚ 10 (hlavné programy a iniciatíva Spoločenstva EQUAL) v porovnaní s pridelenými prostriedkami jednotlivých štátov dostupnými v období rokov 2004 – 2006
Table 12: Total payments at the end of 2005 and new payments in 2006 by EU-10 Member States (mainstream programmes and Community Initiative EQUAL) compared to the national allocation available for the period 2004-06
Všetky platby uskutočnené v roku 2006 na programy krajín EÚ 10 boli priebežnými platbami, pretože všetky platby na účet boli uskutočnené v rokoch 2004 až 2005.
All the payments made in 2006 for EU-10 programmes were interim payments, as all the payments on account were made in 2004-2005 .
Pracovný dokument o monitorovacích skupinách
Working document on monitoring groups
Počas rozpočtového postupu na rok 2007 bola základným kameňom schválenej stratégie otázka riadneho monitorovania a plnenia rozpočtu, a to z kvalitatívneho aj kvantitatívneho hľadiska.
During the 2007 budget procedure, the issue of proper monitoring and implementation of the budget, both in qualitative and quantitative terms, was a cornerstone of the adopted strategy.
To sa odrazilo aj v prijatí spoločného vyhlásenia na zabezpečenie riadneho plnenia rozpočtu na novembrovom zmierovacom konaní (príloha 1).
This was also reflected by the adoption of the Joint Statement to ensure proper budget implementation at the November Conciliation (Annex 1).
Prístup Výboru pre rozpočet k lepšiemu využívaniu verejných financií a kontrole realizácie programov Komisiou počas roka 2007 sa voľne preniesol aj do postupu na rok 2008, keďže zameranie na jasné rozpočtovanie a riadenie na základe činností je jedným z kľúčových prvkov na dosiahnutie lepších výsledkov.
During 2007, the Budget Committee's approach towards better use of public money and scrutiny of the Commission's implementation of the programmes has also flowed seamlessly into the 2008 procedure as a focus on clear activity based budgeting and management is one key element to achieve better results.
Jedným z dôležitých prostriedkov na vypracovanie lepších rozpočtových analýz programov EÚ a zabezpečenie lepšej realizácie (v spolupráci so špecializovanými výbormi a Komisiou) sú takzvané monitorovacie skupiny.
One important means of carrying out better budgetary analysis of EU programmes, and to ensure better implementation (in cooperation with both specialised committees and the Commission), is the so-called "Monitoring Groups".
Na základe mnohých diskusií na schôdzach koordinátorov Výboru pre rozpočet sa 7. mája 2007 rozhodlo, že by sa v roku 2007 niekoľko takýchto skupín malo vytvoriť (pozri prílohu 2, kde sa nachádza ich zoznam, ako aj zhrnutie ich výsledkov).
Following numerous discussions in the coordinators' meetings of the Budgets Committee, it was decided on 7 May 2007 that a number of these should be organised in 2007 (see Annex 2 for a list of these as well as a summary of their results).
Malo by sa pripomenúť, že monitorovacia skupina je v podstate akési menšie vypočutie o rozpočtových veciach organizované relatívne neformálnym spôsobom, na ktoré sa pozývajú príslušné špecializované výbory, a ktoré vychádza z expertíz a spolupráce s Komisiou.
It should be recalled that a Monitoring Group, essentially, is a "mini-hearing on budgetary matters" organised in a relatively informal way, inviting the specialised committees concerned, and drawing on the expertise and cooperation of the Commission..
Na tej istej schôdzi koordinátori potvrdili aj spoločné stanovisko k metodike, formátu a dokumentácii, ktoré by sa v prípade takýchto schôdzi mohli používať.
At the same meeting, coordinators also endorsed a common approach to the methodology, format and documentation that could be used for such meetings.
To zahŕňalo najmä potrebu úzko zapojiť špecializované výbory, ako aj využiť príležitosť preveriť (spojiť) aspekty plneného rozpočtu (rok N) a pokračujúceho rozpočtového postupu na rok N+1.
This included, notably, the need to closely involve specialised committees and, also, to seize the opportunity to examine (link) aspects of the budget being implemented (year N) and the ongoing budget procedure year (N+1).
Aby sa zlúčili aspekty rozpočtu N a rozpočtu N+1, mali by sa tieto schôdze naplánovať spravidla na máj až júl, prípadne predĺžiť do septembra, t. j. keď je k dispozícii PNR a pred 1. čítaním v EP.
In order to combine aspects of both budget n and n+1, the timing for these meetings would normally be May-July, possibly extending to September, i.e. when the PDB is available and before the EP's 1st reading.
V prípade takéhoto naplánovania by skupiny mohli, ak by si to poslanci želali, zohľadniť a preveriť aj určité pracovné dokumenty predložené s PNR (t. j. správy o činnosti v rámci rozpočtu založeného na činnostiach), a rovnako prvky/oblasti obsiahnuté v oznámení Komisie o systéme na sledovanie plnenia rozpočtu.
With such a timing, the Groups would also be able to take onboard and examine, if so wished by members, certain working documents presented with the PDB (i.e. Activity Statements within the ABB framework) and, also, elements/areas included in the Commission BFA note (Budget Forecast Alert).
Všeobecné témy a osobitné programy/oblasti na preskúmanie podliehali osobitnému rozhodnutiu koordinátorov.
The general subjects and specific programmes/areas to be examined were subject to a specific decision from the Coordinators.
Z podrobnejšieho praktického pohľadu sa tieto témy potom postúpili hlavným spravodajcom, ktorí prešli k osobitnej organizácii v spolupráci so sekretariátom.
In more detailed operational terms, these subjects were then "delegated" to the general rapporteurs who proceeded to the specific organisation in cooperation with the secretariat.
K júlu 2007 sa vytvorilo prvých päť skupín, pričom iba posledná (poľnohospodárstvo) zostala na september.
To date (July 2007), the first five Groups have been organised with only the last one (Agriculture) remaining for September.
Metodika schválená koordinátormi
Methodology approved by coordinators
Každá schôdza by sa v podstate mohla zaoberať dvomi časťami – Plnenie 2007 a Výhľad na rok 2008 .
Each meeting could basically cover two parts, i.e. Implementation 2007 and Outlook for 2008
V rámci týchto častí by cieľom diskusií mohli byť nasledujúce oblasti:
Under those headings, the purpose of the discussions could be:
Ø Účinnosť: dosahujú sa sledované ciele úspešne?
Ø Effectiveness (are the pursued objectives achieved successfully)?
Ø Ako Komisia plní rozpočtové prostriedky na rok 2007?
Ø How is Commission implementing 2007 appropriations?
Ø Čo sa plní podľa plánu?
Ø What is being implemented according to plan?
Ø Ktoré oblasti sú problémové, predovšetkým tie, ktoré sa označujú ako časť systému na sledovanie plnenia rozpočtu?
Ø Which are the problem areas, especially those flagged as part of the BFA?
Ø Účinnosť: je súčasný systém na dosiahnutie stanovených politických cieľov nákladovo najúčinnejší?
Ø Efficiency (is the current set-up the most cost-effective to achieve the policy goals set?
Ø Malo by sa niečo urobiť na podporu komplementárnosti a synergie s ďalšími programami na budúce roky?
Ø Should anything be done to promote complementarity and synergies with other programmes for future years?
Ø Je potrebná lepšia koordinácia príslušných nástrojov/orgánov?
Ø Is there need for better co-ordination of instruments/bodies concerned?
Ø Ako sa zohľadňujú právomoci Parlamentu?
Ø How are the Parliament's prerogatives taken into account?
Aj v súvislosti so skúšobnými projektmi a prípravnými akciami alebo poznámkami prijatými v rozpočte.
Also with regards to any PP/PAs and/or remarks adopted in the budget
Ø Čo sa navrhuje v PNR a predovšetkým, ak sa požadujú zmeny, aká je ich oprávnenosť? (prepojenie na správy o činnosti predložené s PNR)
Ø What is being proposed in the PDB and, especially if changes asked, how are they justified? (link to Activity Statements presented with the PDB)
Ø Aké sú osobitné požiadavky alebo záujmy zodpovedných špecializovaných výborov?
Ø What are the specific requests or concerns of the responsible specialised committees?
Doterajšie skúsenosti a výhľady do budúcnosti:
Experiences so far and outlook towards the future:
Preskúmanie všetkých vyššie uvedených prvkov bolo, samozrejme, príliš ambiciózne na jednu schôdzu.
The examination of all the above elements was clearly too ambitious for any one meeting.
Dobré a veľmi osožné bolo, že sa ako „otázky predložené Parlamentom“ predložili Komisii písomné otázky týkajúce sa niektorých oblastí, ktoré slúžili ako užitočný sprievodca pri poskytovaní materiálu na diskusiu a pri požiadavke na osobitné informácie (rovnako v písomnej podobe).
Rather, and very usefully, questions in writing covering some areas were presented to the Commission as "questions put by the EP" and served both as a useful guide to give substance to the discussion and to request specific information (also in writing).
S cieľom preskúmať vyššie uvedené oblasti ešte hlbšie by sa mal naplánovať dlhší čas na prípravu.
In order to go into an even deeper examination of the above areas a longer preparation time should be envisaged.
Mimoriadne krátke lehoty umožnili hlavným spravodajcom tento rok pripraviť iba svoju vlastnú skupinu otázok, pričom sa opierali o technickú pomoc sekretariátu (aj vrátane sekretariátov špecializovaných výborov).
This year, extremely short time-limits only allowed the general rapporteurs to develop their own set of questions, drawing on the technical assistance of the secretariat (also including secretariats of specialised committees).
Krokom vpred možno bude ponechať túto časť prípravy na hlavných spravodajcoch, ale dôležitejšie bude poskytnúť viac času skupinám na to, aby predložili otázky a dostali oficiálne pozvánky v dostatočnom časovom predstihu na základe príslušných rozhodnutí koordinátorov o organizovaní takýchto schôdzí.
The way forward is perhaps to let this part of preparation remain with the general rapporteurs but, importantly, allow longer time for groups to put down questions and receive formal invitations in good time following the relevant decisions by coordinators to organise such meetings.
Ďalšou otázkou, nad ktorou sa treba zamyslieť, je, či by sa schôdze mali vyvíjať viac smerom k dôkladnému skúmaniu aspektov rozpočtu založeného na činnostiach (ABB) a riadenia založeného na činnostiach (ABM) na základe správ o činnostiach, ktoré vydáva Komisia,
Another question that merits some thought is whether the meetings should develop more towards a thorough examination of ABB (activity based budgeting) and ABM (activity based management) aspects on the basis of the Activity Statements that the Commission produces?
alebo by sa schôdzam mala ponechať väčšia flexibilita a mali by sa jednoducho zakladať na určitých oblastiach záujmu alebo otázkach špecializovaných výborov a politických skupín v rámci samotného Výboru pre rozpočet.
Or, alternatively, whether the meetings should be kept more "flexible" and simply be based on certain fields of interest and/or questions expressed by the specialised committees and the political groups within the Budgets Committee itself.
To má, samozrejme, výhodu v tom, že je to viac politické a predmetné, ale na druhej strane zákonite veľmi hlboko nepreniká do oblasti cieľov rozpočtu založeného na činnostiach, ukazovateľov výkonu a nameraných výsledkov.
This of course has the advantage of being more political and topical but, on the other hand, does not necessarily penetrate very deeply into the world of ABB objectives, performance indicators, and measured results.
V niektorých prípadoch však výhody prevažujú nad nevýhodami.
Some may consider that an advantage rather than a disadvantage.
Formát schválený koordinátormi
The format approved by coordinators
Schôdze monitorovacej skupiny by:
The monitoring group meetings would:
Ø sa konali pod spoločným vedením hlavných spravodajcov na roky 2007 a 2008,
Ø take place under the joint leadership of 2007 and 2008 general rapporteurs
Ø sa organizovali s príslušným špecializovaným výborom (najmä spravodajcami rozpočtového výboru požiadaného o stanovisko),
Ø be organised with the specialised committee concerned (especially involving budget draftsmen).
Ø boli prístupné všetkým zainteresovaným členom výboru COBU,
Ø be open to all interested COBU members
Ø boli otvorené aj členom výboru COCOBU,
Ø be open also to COCOBU members
Ø trvali približne 2 hodiny,
Ø last for approximately 2 hours
Ø sa spravidla konali v Bruseli (účasť Komisie...),
Ø normally be organised in Brussels.
Doterajší postup bol možno neobyčajný v tom, že sa vo veľmi krátkom časovom úseku musel zorganizovať značný počet schôdzí (5).
The current procedure has perhaps been exceptional in that a significant number of meetings (5) had to be organised in a very short time.
Aj keď sa všeobecné poznámky iných výborov zdajú byť kladné (jasné uznanie možnosti položiť otázky osobitného záujmu početnej skupine vysokopostavených úradníkov Komisie a možnosti žiadať ďalšie informácie písomne), situácia by sa mohla ešte zlepšiť prijatím menej stresujúceho programu zasadnutí na budúce roky.
Although the general remarks from other committees seem positive (clear appreciation of the possibility to put specific questions of interest to a 'concentrated presence of Commission high-level officials' and to have the possibility for further information in writing), things could be further improved by adopting a less stressful calendar for any future years.
To by mohlo umožniť aj zvýšenie kvality podkladového materiálu každej skupiny.
This could also allow for an improvement in the background material presented with each group.
Tento rok pripravila Komisia pre danú záležitosť normalizovaný prehľad údajov.
This year, a standardised "fact-sheet" was provided by the European Commission for the subject in question.
Bola to v podstate kópia už existujúcej správy o činnosti poskytnutej s PNR.
This was essentially a copy of already existing Activity Statements provided with the PDB.
Treba oceniť, že Komisia pri príprave podkladového materiálu pre túto iniciatívu Výboru pre rozpočet skutočne veľmi intenzívne pomáhala.
It had the merit of the Commission actually assisting very closely in preparing background material for this initiative of the Budgets Committee.