natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Po prijatí nových predpisov upravujúcich štrukturálne fondy bola politika rozvoja miest zahrnutá do cieľov súdržnosť a regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť, čím sa zdôraznil význam, ktorý Únia prikladá tomuto aspektu politiky súdržnosti.
Following the adoption of the new regulations governing the structural funds, urban development policy has been integrated (mainstreamed) into the cohesion and regional competitiveness and employment objectives thus underlining the importance the Union attaches to this aspect of cohesion policy.
Členské štáty sú vyzývané, no nie povinné, aby do národných strategických referenčných rámcov a operačných programov pri ich vypracúvaní začlenili udržateľný rozvoj miest ako strategickú prioritu.
Whilst drawing up the NSRFs and OPs, Member States were encouraged but not obliged, to integrate sustainable urban development as a strategic priority.
Ak by tak vzhľadom na význam miest a mestských aglomerácií v hospodárskej štruktúre Európy neurobili, do veľkej miery by to ohrozilo všetky ich plány stať sa dynamickým aktérom v rámci úsilia Únie o dosiahnutie jej cieľov.
However, given the importance of cities and urban agglomerations in the European economic fabric, not to do so would largely defeat any plans they may have had to be a dynamic player in the Union's efforts to achieve its goals.
Aktuálne revidované nariadenia umožňujú riadiacim orgánom využiť pri hospodárení s prostriedkami vyčlenenými na rozvoj miest celý rad verejno-súkromných partnerstiev.
The current revised regulations permit managing authorities to have recourse to a wide range of public/private partnerships in the management of funds earmarked for urban development.
Uľahčuje prístup k financiám na rozbehnutie obchodu, rozvoj mikropodnikania a MSP. , JASPERS
Facilitates access to finance for business startups, the development of micro enterprises and SMEs , JASPERS
Podporuje prípravu väčších projektov. a JESSICA
Supports the preparation of major projects and JESSICA
Nástroj JESSICA (The Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas – spoločná európska podpora udržateľných investícií do mestských oblastí) je pre rozvoj miest najvýznamnejší.
JESSICA (The Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) represents the greatest interest for urban development.
Navrátené prostriedky sa musia znovu investovať do rozvoja miest alebo previesť na riadiaci orgán pre iné mestské projekty.
The recovered funds must be reinvested in urban development or reallocated to the managing authority for other urban projects.
Tento nástroj je však stále v počiatočnej fáze.
In fact Jessica is at present still in the early stages.
Pozadie problematiky
Background of the subject
Podľa štatistík Európskej komisie
According to the European Commission statistics
http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/statistics/2007_urban.pdf je v období medzi rokmi 2007 až 2013 na rozvoj miest vyčlenených približne 21,1 mld. EUR, čo predstavuje 6,1 % celkového rozpočtu EÚ na politiku súdržnosti.
http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/statistics/2007_urban.pdf some €21.1 billion has been earmarked for urban development between 2007 and 2013, representing 6.1% of the total EU cohesion policy budget.
Z toho je 3,4 mld. EUR určených na obnovu priemyselných zón a rekultiváciu kontaminovanej pôdy, 9,8 mld. EUR na projekty mestskej a vidieckej obnovy, 7 mld. EUR na čistú mestskú dopravu a 917 mil. EUR na bytové otázky.
Of this, €3.4 billion is targeted at the rehabilitation of industrial sites and contaminated land areas, €9.8 billion for urban and rural regeneration projects, €7 billion for clean urban transport, and €917 million for housing.
Významný vplyv na mestá majú aj ďalšie investície v oblasti infraštruktúry, výskumu a inovácií, dopravy, životného prostredia, vzdelávania, zdravotníctva a kultúry.
Other investment in infrastructure in research and innovation, transport, the environment, education, health and culture also have a significant impact in cities.
Graf: Rozdelenie prostriedkov na rozvoj miest v rokoch 2007 až 2013
Chart: Allocations for Urban Development between 2007 and 2013
Kontext problematiky
Context of the subject
Hlavným účelom posilnenej mestskej agendy by mal byť rozvoj a kvalitatívna modernizácia infraštruktúry a služieb v európskych mestách.
The main purpose of the enhanced Urban Agenda should be to serve the development and qualitative updating of the infrastructure and services in European cities.
Na jednej strane je na odôvodnenie príspevku z rozpočtu EÚ nevyhnutné, aby sa budúce opatrenia úzko spájali s celkovými prioritami EÚ.
On one hand, the future measures must be closely connected with overall EU priorities to justify the contribution of EU budget.
Na druhej strane sa však stratégia EÚ 2020 týka najmä budúcich trendov.
The EU2020 Strategy mainly concerns trends to the future though.
Rovnako dôležité je prekonanie súčasných rozdielov medzi európskymi mestami a táto otázka by sa mala odzrkadliť v prioritách budúcej politiky súdržnosti.
Overcoming the current disparities among European cities is of equal importance and should be reflected in the priorities of future Cohesion Policy.
So zreteľom na skúsenosti s lisabonskou stratégiou nesmie byť vývoj mestskej agendy jednosmerným procesom, ale musí obsahovať komplexný rozmer založený na prístupe zdola nahor.
Having in mind the experience of the Lisbon Strategy, the evolution of the Urban Agenda must not be a one-way process, it must have its comprehensive bottom-up dimension.
Preto je veľmi dôležité, aby sa mestá mohli vyjadriť a aby ich pripomienky boli na úrovni EÚ pozorne vypočuté.
Therefore it is crucial that the cities have their say that is heard carefully at EU level.
Miestne potreby a priority EÚ
Local needs and/vs. EU priorities
Aj keď európske mestá plnia funkciu centier hospodárskej činnosti, inovácií a zamestnanosti, stretávajú sa s viacerými problémami.
Europe's cities are its centres of economic activity, innovation and employment, yet they face a number of challenges.
Komplexné problémy ako trend budovania predmestí, koncentrácie nedostatku a nezamestnanosti v prímestských oblastiach a rastúceho dopravného preťaženia si vyžadujú integrovaný prístup k doprave, bývaniu, vzdelávaniu a zamestnanosti, ktorý musí zodpovedať miestnym potrebám.
The trend to suburbanisation, the concentration of deprivation and unemployment in urban neighbourhoods, increasing congestion – complex problems such as these require integrated answers in transport, housing, and training and employment schemes, which must be tailored to local needs.
Európska regionálna politika a politika súdržnosti sa týmito problémami zaoberá.
European regional and cohesion policies address these challenges.
Na jednej strane je zrejmé, že spolufinancovanie EÚ musí ísť ruka v ruke s celkovými prioritami EÚ začlenenými do stratégie EÚ 2020.
On one hand, there is a clear understanding that the EU co-financing must go hand in hand with the overall EU priorities incorporated in the EU2020 strategy.
Zameriava sa na riešenie nových problémov a dočasných vplyvov hospodárskeho poklesu.
Its content is focused on coping with new challenges and temporary impacts of the economic downturn.
Na druhej strane spravodajca zastáva názor, že politika súdržnosti (vrátane svojej mestskej agendy) nesmie upustiť od svojho pôvodného cieľa, t. j. prekonať súčasné rozdiely.
On the other hand, your Rapporteur is of the opinion that Cohesion Policy (including its Urban Agenda) must not give up its original purpose, that is, in overcoming current disparities.
Faktom je, že keď sú miestne orgány požiadané, aby prijali rozhodnutie na základe svojich priorít, skôr uprednostnia investície do rozdielov a znevýhodnení a až potom do riešenia globálnych trendov.
As a matter of fact, when local authorities are asked to prioritise, they tend to prefer investments into the disparities and handicaps, and then into coping with global trends.
Mimoriadne dôležité je nájsť spôsob, ako dosiahnuť správnu rovnováhu medzi týmito dvomi smermi.
Finding a way to strike the right balance between these two directions is of a crucial importance.
Spravodajca zastáva názor, že finančné prostriedky EÚ by nemali byť len náhradou za nedostatočné investovanie v minulosti.
Your Rapporteur is of the opinion that EU funding should not purely substitute the past under-investments.
Na druhej strane by však úroveň EÚ nemala byť ani príliš normatívna, inak ponuka na úrovni EÚ nesplní miestne požiadavky.
On the other hand the EU level should not be too prescriptive either, otherwise the EU offer will not meet with the local demand.
Riešením by mohlo byť investovanie do inteligentného mestského rozvoja s cieľom posunúť infraštruktúru a služby miest na vyššiu kvalitatívnu úroveň.
The justification might be to invest into smart urban development with the aim of lifting the cities' infrastructure and services to a higher qualitative level.
Delegovanie povinností (prijímanie rozhodnutí, výber projektov, finančné otázky)
Sub-delegation of responsibilities (decision-making, project selection, financial)
Zásada subsidiarity je kľúčovým prvkom, pokiaľ ide o európske opatrenia v rámci regionálneho a mestského rozvoja.
The principle of subsidiarity is a key element when it comes to European interventions in regional and urban development.
Spravodajca zastáva názor, že spoločné priority a opatrenia by mali iniciatívy na miestnej úrovni podporovať, a nie ich nahrádzať.
Your Rapporteur is of the view that the common priorities and measures should support the initiatives at local level and should not substitute them.
V tomto smere je kľúčová otázka: „Aké opatrenia na akej úrovni?“.
The question of 'What measures at which level?' is key in this respect.
Spravodajca zastáva názor, že každá úroveň by mala ťažiť zo svojich silných stránok:
He advocates that each level should capitalise on its strengths:
· úroveň EÚ – zabezpečenie finančných zdrojov, údajov (referenčné porovnávanie, globálne trendy), metodiky založenej na spoločných osvedčených postupoch, usmernení pre viacúrovňové riadenie, stanovovanie minimálnych noriem pre programy s cieľom dosiahnuť súlad s prioritami EÚ;
· EU level - providing financial resources, data (benchmarking, global trends), methodology based on shared best practice, guidance for multi-level governance, setting minimum standards for programmes to comply with EU priorities;
· vnútroštátna úroveň – formálna spoločná zodpovednosť miest, pokiaľ ide o vypracúvanie, schvaľovanie a vykonávanie programov, vytváranie nástrojov a zdrojov pre osobitné vnútroštátne priority mestského rozvoja, ktoré dopĺňajú priority EÚ;
· National level - formal co-responsibility for cities in designing, negotiating and implementing the programmes, creating tools and resources for specific national priorities of urban development complementary to EU ones;
· regionálna úroveň – zabezpečenie, aby boli mestá spoločne zodpovedné za regionálne operačné programy (pozri vyššie), koordinovanie regionálnych a miestnych strategických plánov rozvoja, vytváranie štruktúr pre takéto koordinovanie, vytváranie nástrojov a zdrojov pre osobitné regionálne priority mestského rozvoja, ktoré dopĺňajú priority EÚ a vnútroštátne priority;
· Regional level - making cities co-responsible for the regional operational programmes (see above), coordinating the regional and local strategic development plans, creating structures for such a coordination, creating tools and resources for specific regional priorities of urban development complementary to EU and national ones;
· miestna úroveň – analýza, strategické plánovanie a prijímanie rozhodnutí, výber projektov (nie nevyhnutne správa fondov), integrované finančné plánovanie (zdroje EÚ, vnútroštátne, regionálne, miestne a súkromné zdroje).
· Local level - analysis, strategic planning and decision making, project selection (not necessarily 'administering' the funds), integrated financial planning (EU, national, regional, local and private resources).
Viacúrovňové riadenie a zásada partnerstva
Multilevel governance and partnership principle
Pre budúci vývoj mestskej agendy je veľmi dôležité zvážiť skúsenosti získané pri poslednom uplatnení mestských hľadísk.
For the future evolution of the Urban Agenda it is very important to reflect on the experience of recent 'urban mainstreaming'.
Náležité hodnotenie procesu uplatňovania týchto hľadísk vrátane zoznamu silných a slabých stránok sa musí uskutočniť ešte pred prijatím ďalších krokov.
A proper evaluation of the mainstreaming process including the list of strengths and weaknesses must be carried out before further steps are taken.
Výsledkom by mal byť zoznam odporúčaní alebo noriem pre formalizovanejšie zapojenie miestnych orgánov do vytvárania a vykonávania budúcej politiky.
This should lead to a list of recommendations or standards for more formalised local involvement in the future policy design and implementation.
Integrované strategické plánovanie
Integrated strategic planning
Integrované strategické plánovanie sa vo všeobecnosti chápe ako dôležitý nástroj na zabezpečenie účinnosti a holistického prístupu k miestnemu rozvoju.
Integrated strategic planning is commonly accepted as an important tool ensuring the efficiency and holistic approach to local development.
Jeho vymedzenie a chápanie sa však v jednotlivých členských štátoch líši.
On the other hand the definition and understanding varies member state by member state.
V tejto súvislosti by mohlo pomôcť stanovenie spoločných usmernení.
Setting a common guidance might be of a help.
Spravodajca preto navrhuje, aby EP vyzval Komisiu na vypracovanie takýchto usmernení a zintenzívnenie úsilia v oblasti poskytovania technickej pomoci.
Therefore your Rapporteur suggests that the EP calls on the Commission to create such a guideline, and to step up technical assistance efforts.
Zároveň budú členské štáty podnietené k tomu, aby využívali dostupnú pomoc v oblasti mestského plánovania.
At the same time Member States will also be encouraged to make use of the available assistance in urban planning.
Komplexné finančné plánovanie vrátane budúcnosti finančného inžinierstva
Comprehensive financial planning including the future of financial engineering
Zo skúseností vyplýva, že v mnohých prípadoch sa návrhy projektov vytvárajú na základe dostupných finančných prostriedkov namiesto toho, aby sa zakladali na skutočných potrebách a strategických prioritách.
Experience shows that in many cases, project ideas are generated based on the availability of funding, instead of being based on real needs and strategic priorities.
To je jeden z hlavných problémov politík rozvoja, ako aj politiky súdržnosti.
It is one of the main challenges of development policies and also of Cohesion Policy.
Tento prístup „projekt za peniaze“ by sa mal nahradiť prístupom „peniaze za projekt“: projekty by sa nemali navrhovať tak, aby sa vyčerpali dostupné finančné prostriedky, ale aby sa splnili strategické ciele.
This 'projects for money' approach should be replaced by 'money for projects' approach: projects should not be drafted to withdraw the funds available but to meet the strategic goals.
Spravodajca zastáva názor, že mestám treba poskytnúť dostatočnú pružnosť, aby použili finančné prostriedky podľa svojich vlastných priorít.
Your Rapporteur is of the opinion that the cities should be offered sufficient flexibility to use the funds for their very priorities.
Projekty rozvoja by sa nemali navrhovať v záujme vyčerpania dostupných finančných prostriedkov, ale v záujme splnenia strategických cieľov.
The development projects should not be drafted to withdraw the funds available but to meet the strategic goals.
Možnosti financovania na regionálnej a vnútroštátnej úrovni a úrovni EÚ treba koordinovať tak, aby pokryli širokú škálu osobitných potrieb.
Regional, national and EU funding opportunities should be coordinated so as to cover the whole range of specific needs.
k európskej mestskej agende a jej budúcnosti v politike súdržnosti
on the European Urban Agenda and its future in cohesion policy
A. keďže mobilita a prístup k doprave sú kľúčové faktory mestského rozvoja, ktoré ovplyvňujú najmä viacnásobnú zaostalosť niektorých oblastí, a keďže doprava môže mať zásadný vplyv na regionálny rozvoj, hospodárstvo, životné prostredie a blahobyt mestskej oblasti, ako aj na jej obyvateľov,
A. whereas mobility and access to transport are vital factors in urban development, particularly in multiple deprivation areas, and transport can have a major impact on regional development, on the economy, environment and prosperity of an urban area, and on its citizens,
B. keďže najdôležitejšie dopravné križovatky (najmä v prípade transeurópskych dopravných sietí TEN-T) a intermodálne uzly sa nachádzajú v mestských oblastiach a keďže mestská mobilita zohráva zásadnú úlohu v bezproblémovom fungovaní týchto strategických bodov, pokiaľ ide o poskytovanie prípojných dopravných služieb a intermodálnych spojení,
B. whereas most transport intersections (in particular for the Trans-European Transport Networks (TEN-Ts)) and intermodal hubs are located in urban areas, and whereas urban mobility plays a vital role in the smooth functioning of these strategic points with regard to the provision of both feeder services and intermodal links,
1. zdôrazňuje význam efektívnej, bezpečnej, cenovo dostupnej a environmentálnej dopravnej siete pri realizácii udržateľnej obnovy miest a poukazuje na to, že v tejto súvislosti predstavuje nevyhnutnú súčasť aj uvážené územné a urbanistické plánovanie ako zásadný predpoklad dobre fungujúceho udržateľného systému dopravy;
Highlights the importance, in implementing sustainable urban regeneration, of an efficient, safe, affordable and environment-friendly transport network, and points out that carefully considered regional and urban planning is also an essential element in this regard, as a basic precondition for a properly functioning and sustainable transport system;
3. znovu opakuje svoju podporu zásad, ktoré uviedol vo svojom uznesení o akčnom pláne pre mestskú mobilitu ( 2008/2217(INI) ), a vyzýva na plnenie 20 opatrení, ktoré navrhla Komisia v akčnom pláne mestskej mobility ( KOM(2009)0490 );
Reiterates its endorsement of the principles set out in its resolution on an Action Plan on Urban Mobility ( 2008/2217(INI) ) and calls for the implementation of the 20 actions proposed by the Commission in the Action Plan on Urban Mobility ( COM(2009)0490 );
6. víta zámer Komisie uvedený v piatej správe o hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, ktorým je zavedenie ambiciózneho mestského plánu a lepšie zohľadnenie mestských oblastí v politike súdržnosti;
Welcomes the Commission’s intention, as stated in the fifth Report on Economic, Social and Territorial Cohesion, to introduce an ambitious urban programme and take better account of urban areas in cohesion policy;
17. vyzýva Komisiu, aby pri budúcej prierezovej revízii právnych predpisov o právach cestujúcich venovala osobitnú pozornosť skupinám osôb so zníženou pohyblivosťou a aby do tohto procesu zapojila príslušné združenia obyvateľov;
Calls on the Commission to ensure, when the regulations on passengers’ rights next come up for a cross-cutting review, that it pays particular attention to groups of people with reduced mobility, and to the involvement of relevant citizens’ groups;
20. domnieva sa, že politika súdržnosti má silný vplyv, keď zaujme integrovaný prístup vrátane takých aspektov, ako sú doprava (komodalita), využívanie pôdy, ochrana prírody a klímy, zníženie hluku a energetická efektívnosť;
Believes that cohesion policy has a great impact when it takes an integrated approach, including aspects such as transport (co-modality), land use and nature protection, climate protection, noise reduction and energy efficiency;
22. domnieva sa, že mestá tvoria hlavné uzly sietí TEN-T a – v súlade s článkom 170 Zmluvy o fungovaní Európskej únie – zohrávajú kľúčovú úlohu v rámci územnej, hospodárskej a sociálnej súdržnosti; vyzýva Komisiu, aby pri budúcej revízii siete TEN-T jasne stanovila prepojenia medzi týmito mestskými centrami a ich príslušnými prístavmi, letiskami a logistickými centrami
Considers that cities form the main hubs of the TEN-Ts and – in accordance with Article 170 of the Treaty on the Functioning of the European Union – play a key role in territorial, economic and social cohesion; calls on the Commission, when the TEN-Ts next come under review, clearly to establish the links between these hub cities and their respective ports, airports and logistics centres;
o analýze možností znížiť emisie skleníkových plynov o viac ako 20 % a o posúdení rizika úniku uhlíka
on the analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage
Spravodajca: Bas Eickhout
Rapporteur: Bas Eickhout
Romana Jordan Cizelj , Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
Romana Jordan Cizelj , Committee on Industry, Research and Energy
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................26
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................24
STANOVISKO Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (*) ....................27
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ( *)..........25
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE..............................................39
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................36
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Analýza variantov prekročiť 20 %-né zníženie emisií skleníkových plynov a posúdenie rizika úniku uhlíka ( KOM(2010)0265 ) a na príslušný sprievodný dokument ( SEK(2010)0650 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage’ ( COM(2010)0265 ) and the accompanying document ( SEC(2010)0650 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Plán prechodu na konkurencieschopné nízkouhlíkové hospodárstvo v roku 2050 ( KOM(2011)0112 ) a vyhlásenie, že „EÚ už prijala právne predpisy, ktoré zaručujú 20 % zníženie emisií skleníkových plynov do roku 2020 v porovnaní s úrovňou v roku 1990.
– having regard to the Commission Communication ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 ), and the statement that ‘The EU already has legislation in place that ensures a 20% cut in greenhouse gas emissions by 2020 compared with 1990 levels.
Zotrváva na svojej podmienenej ponuke zníženia o 30 %, ak dôjde k porovnateľnému zníženiu v ďalších rozvinutých krajinách a k zodpovedajúcej účasti rozvojových krajín,“
It maintains its conditional offer of a 30% reduction, provided there are comparable reductions by other developed countries and appropriate contributions from developing countries.’,
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Plán energetickej účinnosti na rok 2011 ( KOM(2011)0109 ),
– having regard to the Commission Communication on an Energy Efficiency Plan 2011 ( COM(2011)0109 ),
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o zmene klímy, najmä na uznesenie z 25. novembra 2010 o konferencii o zmene klímy v Kankúne (COP16)
– having regard to its previous resolutions regarding climate change, in particular its resolution of 25 November 2010 on the climate change conference in Cancun (COP16)
Prijaté texty, P7_TA(2010)0442 . , v ktorom Parlament vyzval na zníženie emisií skleníkových plynov do roku 2020 o 30 % oproti úrovniam z roku 1990,
Text adopted, P7_TA(2010)0442 . where the Parliament called for a reduction of greenhouse gas emissions by 30%, compared to 1990 levels, by 2020,
EÚ L 302, 18.11.2010, s.
OJ L 302, 18.11.2010, p.
– so zreteľom na závery Rady z júna 2010, podľa ktorých by Komisia mala „vypracovať podrobnejšiu analýzu politických variantov, ako aj nákladov a prínosov, a to aj na úrovni členských štátov,“
– having regard to the Council Conclusions of June 2010 agreeing that the Commission should ‘conduct more detailed analysis on the policy options and costs and benefits, including at Member State level, as appropriate’,
– so zreteľom na klimaticko-energetický balík EÚ,
– having regard to the EU climate and energy package,