natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podiel Rómov starších ako 50 rokov je všeobecne nižší v porovnaní s európskym priemerom, a ich podiel na obyvateľstve mladšom ako 30 rokov podstatne vyšší.
The proportion of Roma over 50 years of age is generally lower than the European average while that of those below 30 is far higher.
Rómovia preto predstavujú značné a neustále rastúce percento zdrojov potrebných na zvýšenie účasti na trhu práce a mohli by podnietiť 4 až 6 % rast HDP.
Roma therefore comprise a significant and permanently growing percentage of the necessary resource for the increase of labour market participation and could trigger a 4-6 % growth of national GDPs.
Cena vylúčenia
The costs of exclusion
Tým, že členské štáty nepovažujú integráciu Rómov za svoju prioritu, míňajú nielen značný finančný kapitál, ale najmä sociálne príspevky.
By not prioritizing Roma inclusion, Member States are wasting a significant amount of financial asset, let alone social benefits.
Straty zahŕňajú:
Losses include:
o nepriame náklady zo straty HDP – v dôsledku sociálneho vylúčenia nevytvárajú nezamestnaní Rómovia žiaden domáci produkt,
o The indirect cost of lost GDP - as a result of social exclusion unemployed Roma fail to produce any domestic product,
o sociálnu podporu a sociálne dávky, ako aj sociálne a zdravotné zabezpečenie, ktoré štát poskytuje chudobným,
o Social assistance and welfare benefits as well as the social and healthcare insurance provided by the state to those in poverty,
o zvýšené zdravotné náklady ako dôsledok nevyhovujúcich životných podmienok,
o Higher health costs due to substandard living conditions,
o zbytočné náklady na vzdelávanie – náklady na segregované školy a školy na nízkej úrovni, ktoré neposkytujú kvalitné vzdelanie, predstavujú vyhodené peniaze,
o Wasted education expenditure - the cost of segregated and/or low standard schools that fail to provide quality education is wasted money,
o dodatočné náklady na bezpečnosť ako dôsledok vyššej kriminality spôsobenej sociálno-ekonomickou depriváciou;
o Extra safety costs, due to higher crime rates caused by socio-economic deprivation;
o administratívne náklady na kontrolu nad tokom výdavkov na sociálne zabezpečenie
o Administrative costs of supervising the flow of welfare expenditure
Stručne povedané, je dôležité uvedomiť si, že integrácia Rómov nie je čisto povinnosťou v zmysle ľudských práv, ale aj hospodárskou nutnosťou, a nie je to len morálny imperatív, ale aj čisto finančný záujem všetkých členských štátov.
In brief, it is important to realise that the inclusion of Roma is not merely an obligation in terms of human rights, but also an economic necessity, and not only is it a moral imperative, but also the strict financial interest of all the Member States.
Doplnenie antidiskriminačných právnych predpisov a politík
Complementing non-discrimination legislation and policies
V oblasti boja proti diskriminácii treba ešte vykonať veľa práce, a to vzhľadom na všeobecne rozšírenú protirómsku neznášanlivosť a nedostatočné uplatňovanie existujúcich nariadení, ktoré buď určité oblasti nepokrývajú, ako napríklad oblasť viacnásobnej diskriminácie, alebo sa pri ich uplatňovaní ukáže, že sú nepostačujúce.
There is a lot to achieve regarding non-discrimination, considering the widespread anti-gypsyism and the insufficient implementation of existing regulations, which either don’t cover certain areas - such as multiple discrimination - or they prove to be inadequate when implemented.
Spravodajkyňa je však presvedčená, že hoci diskriminácia založená na etnickom základe – ako ju vymedzujú smernice 2000/43 a 2000/78 – mohla už byť odstránená, sociálno-ekonomické vylúčenie väčšiny Rómov bude aj naďalej pretrvávať, a to vzhľadom na množstvo vzájomne prepojených činiteľov, ktoré ju zapríčiňujú (napríklad nevýhody vyplývajúce zo zemepisnej polohy, nedostatočné vzdelanie alebo zrútenie centrálne plánových hospodárstiev, ktoré boli atraktívne pre veľké množstvo nízko kvalifikovanej pracovnej sily) a časté fyzické bariéry (napríklad vzdialenosť od dostupných pracovných miest, nedostatočná doprava a infraštruktúra).
The rapporteur argues however, that even if ethnicity based discrimination - as defined in EU Directives 2000/43 and 2000/78 - could be eliminated before now, the socio-economic exclusion of most Roma would still remain, given the multiplicity of interconnected factors generating it, (e.g. geographic disadvantages, deficient education, or the collapse of centrally planned economies attracting a multitude of low skilled labour force) and the often physical barriers (e.g. the distance of accessible workplaces, lack of transportation and infrastructure).
Z toho vyplýva, že hoci sú antidiskriminačné opatrenia a boj proti rasizmu nevyhnutné, samy osebe nepostačujú na to, aby preklenuli historické zaostávanie Rómov
Hence anti-discrimination measures and fighting racism are - although indispensable - by themselves not enough to overcome the historic lag of Roma
De Schutter , O. a Verstichel , A. 2005 Úloha Únie pri začleňovaní Rómov – súčasnosť a možná budúcnosť ( The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future ), uverejnené v zborníku: European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005. .
De Schutter , O. and Verstichel , A. 2005 The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future in European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005 .
Sociálno-ekonomická integrácia ako otázka ľudských práv
Socio-economic inclusion as a matter of human rights
Spravodajkyňa je presvedčená, že stratégia zameraná na sociálno-ekonomickú integráciu Rómov nijako neohrozí, ale skôr bude dopĺňať nediskriminačné právne predpisy a politiky.
The rapporteur believes that the strategy aiming the socio-economic inclusion of Roma will not compromise but rather complement non-discrimination laws and policies.
Úsilie EÚ o zmiernenie chudoby a sociálneho vylúčenia európskych Rómov sa teda musí v prvom rade zamerať na plnenie a presadzovanie ľudských práv druhej a tretej generácie, ktoré majú dopĺňať právne vymáhateľné ľudské práva prvej generácie, ktorými sú napríklad práva spojené s ľudskou dôstojnosťou, politické práva a ďalšie práva osôb.
The EU-level effort to alleviate the poverty and social exclusion of European Roma must therefore place its primary emphasis on the fulfilment and promotion of second and third generational human rights to replenish the legally enforceable first generation of human rights, e.g. rights connected to human dignity, political rights and further rights of the person.
Za hranicami „soft law“(právne nezáväzných predpisov)
Transcending soft law
Väčšina opatrení EÚ v prospech Rómov – uznesenia, správy, vyhlásenia, závery a oznámenia – patrí do kategórie „soft law“, preto z právneho hľadiska predstavujú tzv. šedú zónu medzi predpismi neprávnej povahy a pozitívnym právom
Most EU actions in favour of Roma - resolutions, reports, declarations, conclusions and communications - belong to the category of soft law, constituting a legal ‘grey zone’ between non-law and positive law
V posledných rokoch došlo k niekoľkým medzinárodným iniciatívam, ktoré obsahovali dobré návrhy a pokrokové myšlienky, ale ich výsledok je prinajmenšom pochybný, čo poukazuje na skutočnosť, že právne nezáväzné predpisy samy osebe nestačia na podporu sociálneho začlenia Rómov.
Several international initiatives have been developed in the last few years, with good proposals and progressive ideas, but the result is at least doubtful pointing to the fact that soft law alone is deficient in fostering the social inclusion of Roma.
Spravodajkyňa je presvedčená, že výsledkom týchto iniciatív je v prvom rade poznanie, že frázovité politické slogany nikdy nenadobudnú reálnu podobu bez primeraného právneho základu, finančnej podpory a podnetov a bez mechanizmu EÚ, ktorý by koordinoval činnosti zainteresovaných strán od miestnych vlád až po Radu, využívajúc tak výhody viacúrovňovej správy.
The rapporteur believes that the primary conclusion from these initiatives is that rotund political slogans will never become reality without a proper legal basis, financial support and incentives, as well as an EU mechanism to coordinate the actions of stakeholders ranging from local governments to the Council, harnessing the advantages of multi-level governance.
Stratégia EÚ v oblasti integrácie Rómov môže vzniknúť na základe úloh, cieľov, zásad a nástrojov stanovených v Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie ako aj v Charte základných práv (pozri odkazy) a na základe spoločných právomocí a podporných, koordinačných a doplňujúcich činností Únie.
On grounds of the tasks, objectives, principles and instruments defined by the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union as well as the Charter of Fundamental Rights of the European Union (see citations) and based on the shared competences as well as the supporting, coordinating and complementary actions of the Union, the EU Strategy on Roma inclusion can come into existence.
Výslovné, ale nie výhradné zameranie
Explicit but not exclusive targeting
Keďže diskriminácia na základe etnického pôvodu je len jedným – hoci zásadným – činiteľom vplývajúcim na sociálno-ekonomickú depriváciu európskych Rómov (medzi ktoré patrí napríklad nízka kvalifikácia a územné vylúčenie), vyplýva z toho, že ich vylúčenie možno najlepšie odstrániť tak, že sa k nim nebude pristupovať ako k etnickej skupine, ale ako k ekonomickej cieľovej skupine.
Since ethnicity-based discrimination is only one - although cardinal - factor determining the socio-economic deprivation of European Roma - such as low qualification and territorial exclusion -, it follows, that the exclusion can be best grasped by reckoning them not as an ethnic group, but as an economic target audience.
V súlade so zásadou č. 2 a č. 4 spoločných základných zásad integrácie Rómov, v ktorých sa hovorí o výslovnom, ale nie výhradnom zameraní a o úsilí o začlenenie do väčšinovej spoločnosti, sa stratégia musí sústrediť na tieto spoločné hospodárske charakteristiky sociálne vylúčených Rómov namiesto toho, aby sa pokúšala riešiť všetky sociálne problémy, ktorými trpí niektorá konkrétna skupina pozoruhodne rôznorodého rómskeho obyvateľstva Európy.
In line with Principle No 2 and No 4 of the Common Basic Principles on Roma Inclusion declaring ‘ explicit but not exclusive targeting ’ as well as ‘ aiming for the mainstream ’ the strategy must focus on these common economic features of socially excluded Roma instead of trying to address all the social issues that any single group of the remarkably heterogeneous European Roma population suffers from.
Odhliadnuc od takých problémov konkrétnych štátov alebo regiónov, akými je dostupnosť táborísk pre kočovníkov či chýbajúca osobná dokumentácia v niektorých krajinách, sociálne a ekonomické podmienky a požiadavky rómskych komunít sú vo všetkých krajinách mimoriadne podobné.
Notwithstanding such country or region-specific issues as the availability of halting sites for travellers or the lack of personal documentation in some countries, the social and economic conditions and the demands of Roma communities themselves are extremely similar in all countries.
Ako čeliť územnému rozmeru vylúčenia
Facing the territoriality of exclusion
Ďalším zjavným znakom vylúčenia Rómov je územný rozmer marginalizácie.
A conspicuous feature of Roma exclusion is the territorial dimension marginalization.
Zo zemepisného hľadiska je výskyt oblastí sociálneho znevýhodnenia v rámci členských štátov nerovnomerný, ale chudoba a sociálne vylúčenie sa sústreďujú do slabo rozvinutých mikroregiónov, ktoré v mnohých nových členských štátoch obývajú prevažne Rómovia.
The geographic distribution of social disadvantages is not uniform throughout the Member States, but poverty and social exclusion is concentrated in underdeveloped micro-regions, which in many of the new Member States are predominantly inhabited by Roma.
Toto hľadisko vylúčenia je v súčasnosti „štatisticky neviditeľné“, keďže rozsah analýz, rozhodovania a plánovania je príliš veľký na to, aby našiel tieto kritické miesta, ktoré vznikajú na periférii vnútroregionálnych oblastí alebo v zaostávajúcich mikroregiónoch.
This aspect of exclusion is currently ‘statistically invisible’, since the scope of analysis, decision making and planning is too wide to locate these crisis spots emerging in peripheral intra-regional areas or in lagging behind micro-regions.
Vo väčšine prípadov sa tieto problémy nedajú vyriešiť použitím nomenklatúry NUPS, ale mohli by sa riešiť na úrovni LAU 1 a LAU 2 a oplatí sa zvážiť vyčlenenie zdrojov na úrovni EÚ zameraných konkrétne na zvýšenie počtu plánovaco-štatistických regiónov LAU 1.
In most cases they cannot be addressed within the NUTS nomenclature, but could be targeted at the LAU 1 and LAU 2 levels and it is worth considering to earmark resources at EU level, aimed specifically at levelling up LAU 1 planning-statistical regions.
Spravodajkyňa je presvedčená, že v rámci stratégie je potrebný celoeurópsky krízový plán, ktorý zhodnotí a zameria sa na tieto mikroregióny v rámci komplexných rozvojových programov vychádzajúcich z medzisektorového integrovaného prístupu, pričom umožní okamžitý zásah.
The rapporteur believes that within the framework of the Strategy, an all-European crisis map is necessary, to measure and target these micro-regions with complex development programs based on a cross-sector integrated approach, allowing for immediate intervention.
Tieto oblasti by sa mali určiť na základe ich osobitných charakteristík akými sú: dostupnosť pracovných miest, vzdialenosť od mestských centier, vysoká miera nezamestnanosti, nedostatočné verejné služby, chýbajúca vhodná infraštruktúra, nízke príjmy, nízka úroveň vzdelania, nedostatok kvalifikovaných ľudských zdrojov, slabá dopravná infraštruktúra, sociálne napätie atď.
These areas should be identified by their distinctive attributes, such as: the accessibility of workplaces, distance of city centre, high rate of unemployment, inadequate public services, lack of proper infrastructure, low income, low level of education, low-level human resources, poor transport infrastructure, social tensions, etc.
Inštitucionálny rámec a finančné prostriedky
Institutional framework and funding
Zriadenie nového orgánu na koordináciu a dohľad nad stratégiou by bolo nepotrebným krokom a spôsobilo by zbytočné náklady.
Establishing a new body to coordinate and supervise the Strategy would be unnecessary and would create a wasteful overhead.
Úlohu dohľadu, koordinácie a monitorovania musí vykonávať Komisia a v tejto súvislosti by bolo vhodné zvážiť ponechať si ako stály orgán pracovnú skupinu pre Rómov.
The role of supervising, coordinating, and monitoring must be fulfilled by the Commission and to this end, it would be worth considering to retain the Roma Task Force as a permanent body.
Spravodajkyňa považuje za nevyhnutné, aby stratégia bola predovšetkým vnútornou stratégiou EÚ a aby všeobecný dohľad nad prioritnými oblasťami a cieľmi prebiehal v rámci štruktúr Spoločenstva, pričom by sa ročné správy o pokroku stratégie, hodnotenie výsledkov a návrhy podávali Rade.
The rapporteur considers it indispensable, that the Strategy must above all be an internal EU strategy, and the general oversight of Priority Areas and Objectives must be within the Community structures, with annual report on the progress of the Strategy and the evaluation of results as well as proposals to the Council.
V tejto súvislosti by sa mohla vytvoriť hodnotiaca tabuľka pre európsku rómsku stratégiu – mechanizmus podobný hodnotiacej tabuľke jednotného trhu.
In this regard, a European Roma Strategy Scoreboard, a mechanism similar to the Single Market Scoreboard could be developed.
Len na základe spoločných, porovnateľných a spoľahlivých ukazovateľov je možné predkladať realistické analýzy pokroku a splniť požiadavku účinného monitorovania.
Common, comparable and reliable indicators are essential to present a realistic analysis of progress and to meet the requirement of effective monitoring.
Spravodajkyňa preto odporúča, aby sa na meranie sociálneho a územného vylúčenia ako aj vyhodnocovanie pokroku prijali ukazovatele z Laekenu
Your rapporteur therefore recommends adopting the ‘Laeken indicators’
Spravodajkyňa je navyše presvedčená, že menovanie správneho orgánu alebo vládneho úradníka, ktorý by fungoval ako národné kontaktné miesto pre vykonávanie cieľov stratégie a okrem toho aj ako poradný zdroj a zdroj pripomienok pre Komisiu, ktorá by nad stratégiou dohliadala, by prinieslo značný praktický prospech.
Your rapporteur furthermore argues that the appointment of an administrative body or a government official to be the ‘National Contact Points’ for the implementation of the Objectives of the Strategy and furthermore to act as a source of advice and reflection for the Commission supervising the strategy, would bring along significant practical benefits.
Podobne, ako sa to uvádza v odporúčaniach Komisie
Similar to the recommendations of the Commission
k stratégii EÚ v oblasti začleňovania Rómov
on the EU strategy on Roma inclusion
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko(*): Kinga Göncz
Rapporteur(*): Kinga Göncz
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs , as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
B. keďže stále existujú hospodárske a sociálne rozdiely medzi rôznymi regiónmi Európskej únie a keďže významná časť rómskej komunity žije v regiónoch, ktoré patria medzi najmenej hospodársky a sociálne rozvinuté v Únii;
B. whereas there are still economic and social disparities between the various regions of the European Union and whereas a significant proportion of the Roma community live in regions which are among the least economically and socially advanced in the Union,
15. vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vypracovali jasné politiky začleňovania Rómov do trhu práce a aby navrhli a prijali opatrenia na boj proti nežiaducim dôsledkom dlhodobej závislosti od systému sociálneho zabezpečenia;
Calls on the Member States and the Commission to frame clear policies for the inclusion of the Roma in the labour market, and to devise and adopt measures to combat the adverse effects of prolonged dependence on the social welfare system;
24. rozhodne odporúča orgánom EÚ, aby zaistili výraznejšie zapojenie vnútroštátnych orgánov do konzultácií a rozhodovacieho mechanizmu s cieľom dosiahnuť budúcu stratégiu, ktorá môže byť prospešná pre všetky zúčastnené strany; zároveň upozorňuje Komisiu a členské štáty na to, že v záujme zlepšenia všeobecného prijatia a účinnosti politík je potrebné navrhnúť, vypracovať, vykonávať a hodnotiť politiky začleňovania Rómov v spolupráci s regionálnymi a miestnymi orgánmi, rómskymi a nerómskymi skupinami obyvateľstva, zástupcami a organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj s Výborom regiónov a medzinárodnými organizáciami;
Strongly advises EU bodies to secure greater involvement of the national level in consultations and in the decision-making mechanism to achieve a future strategy that can be beneficial for all parties involved; also draws the attention of the Commission and the Member States to the fact that it is necessary to design, develop, implement and evaluate Roma inclusion policies in cooperation with regional and local authorities, with Roma and non-Roma population groups, representatives and civil society organisations, and with the Committee of the Regions and international organisations in order to improve acceptance and effectiveness of policies;
Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
5. vyzýva členské štáty a regionálne i miestne orgány, aby podporovali informačné kampane na zabezpečenie pochopenia celého problému, uľahčenie a zlepšenie prístupu k vzdelávaniu a iným službám a na podporu opätovnej integrácie do trhu práce; zdôrazňuje však, že je potrebné štruktúrovanejšie a systematickejšie začleňovať rómsku problematiku do všetkých relevantných európskych a vnútroštátnych politík, aby sa zabezpečila efektívnosť, skutočné začleňovanie a udržateľnosť; naliehavo žiada politikov na všetkých úrovniach, aby konzultovali s rómskymi komunitami, združeniami a MVO, ktoré sa snažia presadzovať práva Rómov a zabezpečiť ich opätovnú integráciu do spoločnosti a do trhu práce, so zameraním najmä na ženy;
Calls on the Member States and regional and local authorities to promote information and awareness campaigns in order to ensure full understanding of the problem, to facilitate and improve access to education and other services, and to promote reintegration into the employment market; emphasises, however, the need for more structured and systematic mainstreaming of Roma-related issues within all relevant European and national policies, in order to ensure effectiveness, real inclusion, and sustainability; urges policy makers at every level to consult Roma communities, associations and NGOs which are seeking to uphold the rights of the Roma and secure their social and employment market reintegration, focusing in particular on women;
8. zdôrazňuje skutočnosť, že sociálne vylúčenie Rómov má veľmi silný územný rozmer chudoby a marginalizácie a sústreďuje sa v zaostalých mikroregiónoch, ktorým výrazne chýbajú finančné zdroje potrebné na zaplatenie príspevku do fondov Spoločenstva, na čerpanie z ktorých majú nárok, a zväčša nemajú administratívne kapacity ani ľudské zdroje, aby dokázali tieto prostriedky dobre využiť; zdôrazňuje, že na tieto mikroregióny, ktoré sú často periférnymi vnútroregionálnymi oblasťami, je potrebné sústrediť osobitné úsilie a podstatne zjednodušiť byrokratické postupy, aby im v rámci politiky súdržnosti bolo možné prideliť čo najviac zdrojov;
Highlights the fact that the social exclusion of the Roma has a very strong territorial dimension of poverty and marginalisation which is concentrated in underdeveloped micro-regions that severely lack the financial resources required to make their own contribution to the Community funding for which they are eligible and which generally lack the administrative capacity and human resources to make good use of the funding; emphasizes the need for specific efforts to be focussed on these micro-regions that are often peripheral intra-regional areas and for the substantial simplification of bureaucratic red tape so that the maximum possible allocation of resources can be achieved under the umbrella of the Cohesion Policy;
10. uznáva, že rómske komunity sú mimoriadne heterogénne skupiny, čo znamená, že nemožno uplatniť jednu stratégiu; preto odporúča, aby miestne a regionálne orgány členských štátov navrhli účinné integračné politiky, ktoré by sa mohli líšiť v závislosti od ich špecifického prostredia (geografického, hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho); odporúča, aby Komisia využila skúsenosti získané orgánmi, ktoré aktívne prispeli k integrácii rómskych komunít, a aby v záujme ich sociálneho začlenenia podporovala používanie najlepších postupov a návodov na dosiahnutie úspechu;
Recognises that Roma communities are extremely heterogeneous groups, with the consequence that there can be no single strategy; recommends therefore that the local and regional authorities of the Member States propose effective integration policies that should differ according to their specific backgrounds (geographical, economic, social, cultural); recommends that the Commission makes use of the experience acquired by those authorities which have actively contributed to the integration of Roma communities and encourages the use of best practices and recipes for success, with a view to achieving their social inclusion;