natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Oblasti, ktorých sa bude týkať parlamentná kontrola, je potrebné určiť jasnejšie a účinnejšie.
The areas subject to parliamentary control could be defined more clearly and more effectively.
Mohlo by sa napríklad rátať s možnosťou povinnosti realizovať diskusie o výročných správach európskych regulačných agentúr pred plénom Európskeho parlamentu, čím by sa zabezpečila informovanosť občanov.
Provision could be made, for example, for mandatory debate of the annual reports of the European regulatory agencies in the plenary of the European Parliament, making the information available to the public through that procedure.
Smerom k spoločnému rámcu pre medziinštitucionálnu kontrolu
Towards a common framework for interinstitutional control
Spravodajca sa domnieva, že návrh Komisie na vytvorenie spoločného rámca pre medziinštitucionálny dialóg, ktorý vyústi do spoločného prístupu, nenapĺňa očakávania spojené s uzavretím medziinštitucionálnej dohody.
Your rapporteur considers that the Commission’s proposal ‘Towards a common framework’ for interinstitutional dialogue, which will lead to a ‘common approach’, falls short of the European Parliament’s expectations of achieving an interinstitutional agreement.
Takisto sa domnieva, že spoločný prístup je prechodnou etapou na ceste k prijatiu právne záväzného textu.
Furthermore, it considers the common approach to be an interim step towards the adoption of a legally binding text.
Chápe však, že Komisia si želá nájsť východisko z dlhodobej medziinštitucionálnej nečinnosti.
Nevertheless, it appreciates the Commission's wish to find a way out of a situation of protracted interinstitutional inertia.
Rámec európskych regulačných agentúr navrhovaný Komisiou by nepochybne mohol byť úplnejší [ KOM(2008)0135 v konečnom znení].
The operating framework for the European regulatory agencies submitted by the Commission ( COM(2008)0135 ) could undoubtedly be more complete.
Je však možné považovať ho za východisko pre konštruktívny dialóg.
However, it is possible to consider it as a constructive starting point for dialogue.
Spravodajca sa takisto domnieva, že vytvorenie medziinštitucionálnej pracovnej skupiny, ktorá vypracuje podrobnú spoločnú bilanciu skúseností z aktivít regulačných agentúr a ktorá bude mať za úlohu presne stanoviť miesto, aké im prislúcha v rámci viacúrovňového európskeho riadenia, treba privítať.
Furthermore, your rapporteur welcomes the setting up of an interinstitutional working group which will carry out a collective policy review of the experience gained from the activities of the regulatory agencies and whose mandate will be to clarify their position in the multilevel system of European governance.
Podobne si spravodajca myslí, že priorita hľadaného jednotného rámca v oblasti medziinštitucionálnej dohody a prístupu sa zakladá na celkovej optimalizácii pridanej hodnoty regulačných agentúr v rámci európskych riadiacich štruktúr, pričom za podmienky treba stanoviť vyššiu transparentnosť, viditeľnú demokratickú kontrolu a posilnenú účinnosť.
Moreover, your rapporteur believes that the priority of seeking a ‘common framework’ for an interinstitutional understanding and approach lies in maximising the added value of the regulatory agencies in the European structures of governance in general by creating greater transparency, visible democratic control and improved efficiency.
PRÍLOHA – ZOZNAM AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE A TABUĽKA PRÁVOMOCÍ EURÓPSKEHO PARLAMENTU
ANNEX - LIST OF EUROPEAN UNION AGENCIES AND SUMMARY OF EUROPEAN PARLIAMENT'S RESPONSIBILITIES
(Zdroj: Generálne riaditeľstvo – Vnútorná politika, legislatívna koordinácia a zmierovacia jednotka)
(source: Directorate General for Internal Policies, Legislative Coordination and Conciliation Unit)
Regulačná agentúra
Regulatory agency
Spolurozhodovanie k dátumu vzniku/
Codecision at the time of creation/
Zodpovedný osobitný výbor
Specialised committee responsible
Člen správnej rady vymenovaný EP
Nominees on the Board
Vypočutie pred vymenovaním výkonného riaditeľa
Hearing before the nomination of the Executive Director
Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop)
European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop)
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound)
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (EUROFOUND)
Európska environmentálna agentúra (EEA)
European Environment Agency (EEA)
Európska nadácia pre odborné vzdelávanie (ETF)
European Training Foundation (ETF)
Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA)
European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA)
Európska agentúra pre lieky (EMEA)
European Medicines Agency (EMEA)
Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu (ochranné známky a vzory) (OHIM)
Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs) (OHIM)
Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA)
European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA)
Úrad Spoločenstva pre odrody rastlín (CPVO)
Community Plant Variety Office (CPVO)
Prekladateľské stredisko pre orgány Európskej únie (CdT)
Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT)
Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA)
European Food Safety Authority (EFSA)
Parlament bol konzultovaný v prípade 14 členov vymenovaných Radou
Parliament consulted on the 14 members appointed by the Council
Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA)
European Maritime Safety Agency (EMSA)
Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA)
European Aviation Safety Agency (EASA)
Európske stredisko na prevenciu a boj s nákazlivými chorobami (ECDC)
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC)
Európska železničná agentúra (ERA)
European Railway Agency (ERA)
Európsky úrad pre dohľad nad globálnymi navigačnými satelitnými systémami (GNSS)
European GNSS Supervisory Authority (GSA)
Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (Frontex)
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex)
Agentúra pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva (CFCA)
Community Fisheries Control Agency (CFCA)
Európska agentúra pre chemické látky (ECHA)
European Chemicals Agency (ECHA)
Agentúra Európskej únie pre základné práva (FRA, nahrádza EMCDDA)
European Fundamental Rights Agency (FRA), replacing the EUMC
Agentúry spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (druhý pilier):
Common Foreign and Security Policy Agencies (second pillar):
Decentralizovaná agentúra
Decentralised Agency
Príslušný výbor
Committee responsible
Inštitút Európskej únie pre bezpečnostné štúdie (ISS)
European Union Institute for security studies (ISS)
Satelitné stredisko Európskej únie (EUSC)
European Union Satellite Centre (EUCS)
Európska obranná agentúra (EDA)
European Defence Agency (EDA)
Agentúry pre policajnú a súdnu spoluprácu v oblasti trestnej činnosti (tretí pilier):
Police and judicial cooperation in criminal matters agencies (Third pillar):
Rok vzniku
Year of Creation
Európsky policajný úrad (Europol)
European Police Office (Europol)
Jednotka pre súdnu spoluprácu Európskej únie (Eurojust)
European Union's Judicial Cooperation Unit (Eurojust)
* Príslušný výbor (podľa prílohy VI rokovacieho poriadku).
* Committee responsible as set out in Annex VI to the Rules of Procedure.
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČET (*)
OPINION of the Committee on Budgets (*)
k stratégii budúcej úpravy inštitucionálnych aspektov regulačných agentúr
on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of Regulatory Agencies
2. víta zámer Komisie začať dôkladné horizontálne hodnotenie regulačných agentúr, ktorým sa preskúma skutočný význam ich vytvorenia a činnosti v Únii; domnieva sa, že v uvedenom rámci je potrebné vytvoriť jednotné pravidlá hodnotenia;
Welcomes the Commission's intention to launch a thorough horizontal evaluation of the regulatory agencies, examining the real implications of their creation and operation in the Union; believes that, in that framework, coherent evaluation rules need to be established;
6. vedel by si predstaviť rozvoj iných nástrojov ako MID s cieľom lepšie vymedziť úlohy európskych inštitúcií a potrebné postupy vytvárania nových decentralizovaných agentúr alebo riadenia jestvujúcich agentúr;
Could also envisage the development of instruments other than an IIA in order to better define the roles of the European institutions and the necessary procedures for setting up new decentralised agencies or dealing with already existing ones;
9. okrem toho trvá na tom, že pre už jestvujúce agentúry sa musí koordinovaným a jednotným spôsobom vykonávať pravidelné hodnotenie toho, či je výkon príslušných úloh prostredníctvom agentúry hospodárnejší ako ich výkon prostredníctvom samotných oddelení Komisie;
Insists that, in addition, for the agencies already in existence, regular evaluation has to be carried out, in a coordinated and coherent manner, on whether the agency option is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves;
11. podporuje zámer Komisie nenavrhnúť žiadne nové decentralizované agentúry, pokým sa neukončí hodnotiaci proces, a to najmä so zreteľom na skutočnosť, že rezervy súčasného viacročného finančného rámca by v súčasnosti sotva umožnili financovanie akéhokoľvek nového orgánu Spoločenstva bez rozsiahleho preprogramovania;
Supports the Commission's intention not to propose any new decentralised agencies until the evaluation process is completed, especially against the background that margins of the current Multiannual Financial Framework would make it extremely difficult, for the time being, to finance any new Community body without serious re-programming;
14. chcel by zdôrazniť, že prikladá veľký význam tomu, aby sa na účel všeobecného použitia stanovila jasná a koherentná terminológia týkajúca sa agentúr; pripomína, že regulačné agentúry sú len podskupinou decentralizovaných agentúr;
Would like to emphasise the importance it attributes to a clear and coherent general terminology with regard to agencies that should be established for common usage; recalls that "regulatory agencies" are just a sub-group of decentralised agencies;
16. pripomína, že Parlament už v roku 2005 žiadal povinné hodnotenia nákladov a prínosov pred navrhnutím novej agentúry, ktoré by sa mali sústrediť najmä na otázku, či je „alternatíva agentúry (vrátane pravdepodobných nákladov na monitorovanie a koordináciu) hospodárnejšia ako alternatíva, keď príslušné úlohy vykonávajú samotné oddelenia Komisie“, ale aj na otázky ako mandát a pracovné metódy agentúry alebo miera jej nezávislosti od Komisie, čo často osobitne zaujíma zákonodarcu;
Recalls that as early as 2005 Parliament called for compulsory cost-benefit assessments before a new agency was proposed which should, in particular, concentrate on the question whether "the agency option (including the likely costs of monitoring and coordination) is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves" but also on issues such as the mandate and working methods of the agency or its degree of independence from the Commission as it is often of particular interest to the legislator;
17. zdôrazňuje potrebu pravidelného a koordinovaného hodnotenia a kontroly – pričom sa treba vyhnúť zdvojovaniu a prekrývaniu činností – s cieľom zhodnotiť pridanú hodnotu jestvujúcich decentralizovaných agentúr, ktoré už nespadajú do pôsobnosti bodu 47 MID zo 17. mája 2006; uvedené považuje za pokračovanie už predtým uskutočnenej práce, ktorá vyústila do spoločného vyhlásenia o agentúrach Spoločenstva dohodnutého na trialógu 18. apríla 2007, podľa ktorého sa „jestvujúce agentúry Spoločenstva pravidelne hodnotia, pričom sa osobitná pozornosť venuje ich nákladom a prínosom a podrobným vysvetleniam kritérií použitých na výber agentúr, ktoré sa majú hodnotiť“;
Underlines the need for a regular and coordinated evaluation and control exercise - avoiding duplication and overlapping - to assess the added value of already existing decentralised agencies which no longer fall under the scope of Point 47 of the IIA of 17 May 2006; sees this as a follow-up to the work previously undertaken that resulted in the joint statement on Community agencies agreed at the Trialogue of 18 April 2007 "to regularly evaluate the existing Community agencies, focusing particularly on their cost-benefit and giving detailed explanation of the criteria used for the selection of the agencies to be evaluated";
- Relevantnosť: do akej miery boli ciele stanovené nariadením ustanovujúcim agentúru relevantné pre výšku verejných výdavkov schválenú v rozpočte?
- Relevance: To what extent were the objectives foreseen by the founding regulation of an agency relevant for the level of public spending authorised in the budget?
- Účinnosť: aké účinky (vplyvy) mala činnosť agentúry?
- Effectiveness: Which effects (impact) have been obtained by the activity of the agency?
- Efektivita (hospodárnosť): s akou efektivitou sa rôzne vstupy premenili na výstupy a výsledky?
- Efficiency (cost-effectiveness): How economically have the various inputs been converted into outputs and results?
Dosiahli sa (očakávané) účinky pri primeraných nákladoch, najmä pokiaľ ide o nasadené ľudské zdroje a vnútornú organizáciu?
Were the (expected) effects obtained at a reasonable cost, in particular with regard to the staff deployed and to the internal organisation?
22. okrem toho považuje za nanajvýš dôležité snažiť sa o definíciu určitých spoločných pravidiel predkladania rozpočtov agentúr s cieľom sprehľadniť a ľahšie porovnávať rozpočtové ukazovatele, napríklad mieru plnenia rozpočtu alebo jednotlivé podiely, z ktorých sa skladajú ich príjmy a výdavky; domnieva sa, že všeobecné vykazovanie príspevku agentúram v rozpočte EÚ možno bude potrebné prispôsobiť úlohám a cieľom novej generácie agentúr.
Considers it, in addition, of the highest importance to try to define some common rules for the presentation of the agencies' budgets with the aim of making budgetary indicators, such as implementation rates of the agencies or the individual shares making up their revenue and expenditure, more transparent and comparable; believes that the general presentation of the subsidy to agencies in the EU budget might need to be adapted to tasks and roles of the new generation of agencies.
k stratégii budúcej úpravy inštitucionálnych hľadísk regulačných agentúr
on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of Regulatory Agencies
4. zdôrazňuje skutočnosť, že význam agentúr v správnom rámci EÚ si vyžaduje zo strany inštitúcií EÚ spoločné chápanie účelu a úlohy agentúr, ktoré v súčasnosti chýba;
Stresses that the importance of agencies in the EU's administrative framework calls for a common understanding between the EU institutions of the purpose and role of agencies, which, at the present time, is lacking;
· stiahnuť svoj návrh medziinštitucionálnej dohody;
· withdraw its proposal for an interinstitutional agreement;
· vypracovať horizontálne hodnotenie regulačných agentúr do konca roka 2009 a v čo najkratšom čase predložiť Parlamentu a Rade správu o záveroch tohto hodnotenia;
· undertake a horizontal evaluation of the regulatory agencies by the end of 2009, and to report as soon as possible to Parliament and the Council on the results;
· až kým sa vypracovanie tohto hodnotenia neskončí, nenavrhovať nové regulačné agentúry;
· propose no new regulatory agencies until this evaluation has been completed;
· vykonať revíziu vlastných vnútorných systémov riadenia vzťahov s agentúrami, ako aj stanoviť metodiku vypracúvania hodnotení vplyvu agentúr;
· undertake a review of its own internal systems governing relations with agencies, as well as the methodology for conducting impact assessments of agencies;
7. trvá na tom, že postup auditu/udeľovania absolutória musí byť primeraný k celkovému rozpočtu agentúr; poznamenáva najmä, že zdroje, ktoré má Európsky dvor audítorov k dispozícii, sa s počtom agentúr v posledných rokoch nezvýšili;
Insists that the auditing/discharge process must be proportionate to the overall budget of the agencies; notes in particular that the resources available to the European Court of Auditors have not increased in line with the number of agencies in recent years;
· potrebu štandardného prístupu agentúr s ohľadom na prezentáciu svojich aktivít v príslušnom rozpočtovom roku a výkazov a správ týkajúcich sa rozpočtového a finančného hospodárenia;
· the need for a standard approach among the agencies with regard to the presentation of their activities during the financial year in question, and of their accounts and reports on budgetary and financial management;
· štandardnú požiadavku pre všetkých riaditeľov agentúr vypracovať a podpísať vyhlásenie o vierohodnosti spolu s prípadnými výhradami;
· a standard requirement for all directors of agencies to draw up and sign a statement of assurance, including reservations where necessary;
· harmonizovaný vzor pre všetky agentúry a satelitné orgány, ktorý jasne rozlišuje medzi
· a harmonised model applicable to all agencies and satellite bodies clearly distinguishing between
- výročnou správou určenou pre široké publikum, ktorá sa týka operácií, činnosti a dosiahnutých výsledkov orgánu;
- an annual report intended for a general readership on the body's operations, work and achievements;
- účtovnými závierkami a správou o plnení rozpočtu;
- financial statements and a report on the implementation of the budget;
- správou o činnosti, ktorá vychádza zo správ o činnosti predkladaných generálnymi riaditeľmi Komisie;
- an activity report along the lines of the activity reports of the Directors-General of the Commission;
- vyhlásením o vierohodnosti podpísaným riaditeľom orgánu spolu so všetkými výhradami alebo pripomienkami o ktorých sa domnieva, že je vhodné na ne upozorniť orgán udeľujúci absolutórium;
- a declaration of assurance signed by the body's director, together with any reservations or observations which the director considers it appropriate to draw to the attention of the discharge authority;
· potrebu presne vymedziť zásady stanovenia, či a do akej miery by mali byť poplatky a platby zdrojom financovania agentúr;
· the need to define the principles for determining whether and to what extent fees and payments should be a source of funding for agencies;
· potrebu uskutočňovať pravidelné posúdenie toho, či sú existujúce agentúry potrebné, a stanoviť kritériá, na základe ktorých sa rozhodne, kedy regulačná agentúra splnila svoj cieľ a možno jej činnosť ukončiť.
· the need to conduct a rolling review of the need for existing agencies and to establish criteria to determine when a regulatory agency has fulfilled its purpose and can be wound up.
3. zdôrazňuje, že regulačné agentúry musia byť zriadené podľa jednotných kritérií a že ich spôsob organizácie a fungovanie musia zodpovedať spoločným zásadám inštitucionálnej rovnováhy, správneho riadenia a dobrej správy;
Emphasises that regulatory agencies must be established in line with uniform criteria and that their design and functioning must comply with the common principles of institutional balance, good governance and good administration;
5. je presvedčený, že na to, aby regulačné agentúry mohli mať legitímnu úlohu v EÚ, musia dodržiavať spoločný rámec, ktorý zahŕňa jasný mandát a účinnú administratívnu a výkonnú štruktúru; domnieva sa, že právna účinnosť aktov regulačných agentúr vyplýva z ustanovujúceho právneho aktu, na základe ktorého boli agentúry vytvorené, a že tieto akty nemajú legislatívnu povahu, pokiaľ nie sú následne prijaté inštitúciami EÚ v rámci príslušného legislatívneho postupu;
Believes that for regulatory agencies to have a legitimate role in the European Union they must adhere to a common framework incorporating a clear mandate and an efficient administrative and executive structure; considers that the force of the acts of regulatory agencies derives from the underlying legislative act that created them and that those acts will have no legislative character unless they are subsequently adopted by the EU institutions in accordance with the appropriate legislative procedure;
7. zdôrazňuje, že zásady správneho riadenia si vyžadujú, aby sa plne zabezpečila nezávislosť, demokratická kontrola, transparentnosť a účasť zainteresovaných strán na fungovaní regulačnej agentúry;
Highlights that the principles of good governance require that the following be fully guaranteed: independence, democratic control, transparency and the participation of stakeholders in the functioning of the regulatory agency;
9. vyhlasuje, že na zabezpečenie demokratickej kontroly regulačných agentúr je potrebná účinná právna, ekonomická, politická a občianska kontrola;
Declares that in order to ensure democratic control of the regulatory agencies effective legal, economic, political and citizens' control are required;
11. domnieva sa, že je mimoriadne dôležité, aby sa posilnila úloha Parlamentu, pokiaľ ide o fungovanie agentúr, a to tak, že sa zabezpečí jeho účasť na procese menovania a odvolávania zodpovedných členov, a že Parlament bude môcť vykonávať pravidelnú a systematickú kontrolu plnenia ich úloh;
Considers it to be of the utmost importance to strengthen the role of Parliament in the functioning of agencies, guaranteeing its participation in the processes of appointment and removal of the members responsible as well as the exercise of regular and systematic control over the fulfilment of their remit;
13. žiada prijatie jasných pravidiel pre hodnotenie činnosti regulačných agentúr; je presvedčený, že analýzy nákladov a prínosov sú účinným nástrojom hodnotenia práce a výsledkov agentúr;
Calls for the adoption of clear rules for the evaluation of the work of regulatory agencies; believes that cost-benefit analyses are a helpful tool for assessing the work and the performance of the agencies;
18. vyzýva k spolupráci medzi regulačnými agentúrami v rámci Európskej únie a žiada, aby sa v ročnej horizontálnej správe o agentúrach preskúmala možnosť zoskupenia agentúr s podobnými povinnosťami, aby mohli tieto agentúry fungovať spoločne, ako aj možnosť zrušenia tých agentúr, ktoré stratili svoj účel;
Calls for cooperation among regulatory agencies within the European Union and for consideration, in the annual horizontal report on the agencies, of the possibility of consolidating those agencies with similar responsibilities so that they can function jointly, as well as abolishing those that have lost their raison d'être ;
Výbor pre priemysel, výskum a energetiku vyzýva Výbor pre ústavné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
4. trvá na tom, aby sa pred vytvorením akejkoľvek novej agentúry alebo iného subjektu Spoločenstva systematicky uskutočňovalo povinné hodnotenie vplyvu zahŕňajúce význačnosť, nákladovú efektívnosť a účinnosť, a aby podmienkou zriadenia bolo jasné a jednoznačné zistenie, že prenesenie určitých úloh Komisie na danú agentúru alebo iný subjekt Spoločenstva bude prínosom;
Insists that a mandatory impact assessment covering relevance, cost-effectiveness and efficiency has to be carried out systematically before establishing a new agency or other Community body and that the establishment of the new agency or other Community body is subject to a clear and unambiguous finding that there is added value in delegating particular tasks of the Commission to such a new agency or other Community body;
Regulačné agentúry
Regulatory agencies
FUNKČNÉ OBDOBIE AGENTÚRY
TERM OF THE AGENCY
Zdroj: KOM(2007)300v mil. EUR
Source: COM(2007)300in Mio EUR
HLAVNÁ ÚLOHA
MAIN TASK
ENISAEurópska agentúra pre bezpečnosť sietí a informácií
ENISAEuropean Network and Information Security Agency
– posilňuje schopnosť EÚ a členských štátov predchádzať problémom súvisiacim s bezpečnosťou sietí a informácií, riešiť ich a reagovať na ne
- Enhance the capability of the EU and the Member States to prevent, address and respond to network and information security problems
Európsky úrad pre dohľad nad GNSS
European GNSS Supervisory Authority GALILEO