natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhľadom na spoločné vonkajšie hranice ovplyvňuje konanie či nekonanie jedného z členských štátov záujmy ostatných členských štátov.
As a result of common external borders, the actions or inactions of one Member State affect the interests of the others.
Podobne sú aj migračné tlaky na jednotlivé členské štáty problémom Únie ako celku.
Likewise, migratory pressures affecting one individual Member State are also a concern for the entire Union.
Preto sa ozývajú hlasy, ktoré EÚ žiadajú, aby pri vytváraní spoločnej európskej prisťahovaleckej politiky prevzala vedúcu úlohu.
The EU is therefore called upon to take a defining role in building a common European immigration policy.
Významné výsledky sa podarilo dosiahnuť na základe programov z Tampere (1999 – 2004) a z Haagu a s uznaním sa stretáva aj stály prínos Európskeho parlamentu.
Important achievements have been registered as a result of the Tampere (1999-2004) and the Hague Programmes (2004-2009) and the European Parliament's contribution throughout is welcomed.
Napriek tomu je prisťahovalecká politika stále roztrieštená a jej jednotlivé časti sa musia spojiť do jednej ucelenej podoby.
However, immigration policy remains fragmented and the pieces need to be put together into one whole, coherent, picture.
Pritom je treba riešiť aj ďalšie úlohy.
And there is also more to be done.
Potrebná je spoločná politická vízia, ktorá stavia na predošlých úspechoch a ktorá sa zároveň zameriava na budúcnosť.
A common policy vision is needed which builds on past achievements but which is also projected to the future.
Na dosiahnutie tohto cieľa treba viac ambícií a krajiny EÚ sa musia povzniesť nad svoju národnú hrdosť a dohodnúť sa na lepšej vzájomnej spolupráci.
To achieve this more ambition is required and EU countries need to put aside national pride and agree to work better together.
Spravodajca víta, že na zasadnutí Európskej rady 16. októbra 2008 sa prijal Európsky pakt o prisťahovalectve a azyle, v ktorom sa jednoznačne uznáva potreba, aby Európa napredovala smerom k spoločnej politike.
Your rapporteur welcomes the adoption of the European Pact on Immigration and Asylum by the European Council on 16 October 2008 which acknowledged in no uncertain terms the need for Europe to forge ahead with a common policy.
Konečne sa vymedzujú zásady, opatrenia a nástroje spoločnej prisťahovaleckej politiky a ako sa mandát Európskeho parlamentu na obdobie rokov 2004 – 2009 chýli ku koncu, spravodajca si v tejto správe želá načrtnúť hlavné smery, ktorými by sa vízia Parlamentu týkajúca sa spoločnej európskej prisťahovaleckej politiky mala v nasledujúcich rokoch uberať.
The principles, actions and tools for a common immigration policy are being finally defined and as the European Parliament’s 2004-2009 mandate comes to an end, in this report your rapporteur hopes to sketch out the guidelines on which the Parliament’s vision of a common European immigration policy should be pursued in the years to come.
Cieľom správy je obsiahnuť všetky rozmery prisťahovalectva a podať tak ucelený obraz o tejto oblasti.
The report seeks to cover all the dimensions of immigration in order to give a full picture.
V prípade jednotlivých nástrojov a opatrení je však potrebná ďalšia dôkladná analýza.
However, a further in-depth analysis is required for individual tools and actions.
Európe hrozí, že sa situácia vymkne spod kontroly
Europe risks being overtaken by events
Ak Európa okamžite nepokročí vo vypracúvaní spoločnej prisťahovaleckej politiky, riskuje, že sa situácia vymkne spod kontroly.
Unless Europe moves urgently ahead in forging a common immigration policy, it risks being overtaken by events.
A dramatické udalosti okolo nás už dokazujú, že sme sa oneskorili.
And dramatic events around us have proved that we are already late.
V posledných rokoch sa migračné tlaky na nových hraniciach na východe a juhu Únie zvýšili.
In recent years, migratory pressures have increased in the Union’s new Eastern and Southern borders.
Na juhu boli tlaky obzvlášť silné vzhľadom na časté prípady ľudí prichádzajúcich na člnoch, ktorí sa na nebezpečné cesty naloďujú v nádeji, že dosiahnu brehy európskeho kontinentu.
In the South, pressures have been particularly severe through the phenomenon of boat-people who embark on perilous journeys in the hope of reaching the European continent.
Sme svedkami hrozivých ľudských tragédií, pri ktorých prichádzajú na mori o život každoročne stovky ľudí, a je šokujúce, že sa to môže diať bez povšimnutia – v roku 2007 údajne stratilo v Stredozemnom mori a v okolí Kanárskych ostrovov život viac ľudí ako počas vojny v Libanone a v roku 2008 na mori zahynulo viac ľudí ako vo vojne v Gaze.
A deadly human tragedy is taking place with hundreds of lives being lost at sea each year and shockingly, this tragedy may be passing by unnoticed - in 2007, more people are said to have lost their lives in the Mediterranean and off the Canary Islands than in the war in Lebanon whereas in 2008, more lives were lost at sea than in the war in Gaza.
Túto ľudskú tragédiu treba raz a navždy zastaviť.
This human tragedy must be stopped at once.
Na mori sa podarí zachrániť tisícky prisťahovalcov a krajiny EÚ v tejto oblasti nesú výraznú zodpovednosť.
Thousands of immigrants are saved at sea and EU countries bear an important responsibility in this regard.
Napríklad viac ako 2000 osôb z celkového počtu 2700 prisťahovalcov, ktorí sa v roku 2008 vylodili na Malte, bolo zachránených na mori, keď člnom preplneným utečencami smerujúcimi na taliansky ostrov Lampedusa hrozilo stroskotanie a záchranu im poskytla námorná flotila maltských ozbrojených síl, ktorá sa pravidelne nasadzuje vo vysoko riskantných záchranných operáciách na voľnom mori.
For instance, of the 2,700 immigrants who arrived in Malta in 2008, more than 2,000 were saved at sea when boatloads of immigrants on course towards Lampedusa (Italy) found themselves in distress and were rescued by the maritime squadron of the Maltese Armed Forces, regularly engaged in high-risk rescue operations in the high seas.
Niektoré krajiny sú vystavené silnejším migračným tlakom ako iné.
Some countries are exposed to migratory pressures in a more severe manner than others.
Obzvlášť to platí o Kanárskych ostrovov (Španielsko), Lampeduse (Taliansko), Malte a Cypre, ako aj o ostatných členských štátoch, napr. Grécku.
The Canary Islands (Spain), Lampedusa (Italy), Malta and Cyprus have been particularly affected as have been other Member States, such as Greece.
Zatiaľ čo prisťahovalcov, ktorí sa doplavia na ostrov Lampedusa alebo na Kanárske ostrovy, možno rýchlo prepraviť na pevninu do Talianska alebo Španielska, nemožno prisťahovalcov vylodených na Malte presunúť nikam, pretože prisťahovalecká politika Európy takýto presun do vnútrozemia EÚ neumožňuje.
But whereas immigrants arriving in Lampedusa or the Canary Islands may be quickly transferred to mainland Italy or Spain, those arriving in Malta cannot be transferred because Europe’s immigration policy does not yet provide for this kind of intra-EU transfer.
Spoločná európska prisťahovalecká politika sa preto musí stať aj politikou solidarity s tými členskými štátmi, ktoré ležia na vonkajších hraniciach Únie, pretože tieto štáty zároveň strážia vonkajšie hranice Únie.
Europe’s common immigration policy must therefore also translate into a policy of solidarity with those Member States which find themselves at the Union’s external frontiers, as they are also protecting the Union’s external borders.
A migranti vylodení v týchto krajinách sa postupom času spravidla snažia premiestniť do iných oblastí Únie.
And when migrants land in these countries, in time, they tend to move to other areas of the Union.
Pokiaľ sa Európa nechce stať opevneným kontinentom, ktorý odmieta akceptovať, že je pre prisťahovalcov z tretín krajín atraktívnym cieľom, musí spoločná prisťahovalecká politika nevyhnutné zahŕňať pravidlá o legálnom vstupe do Európy.
Unless Europe wants to become a fortress continent which lives in denial of its obvious attraction to immigration from third countries, a common immigration policy must necessarily include rules on legal entry into Europe.
Možnosť legálneho prisťahovania sa do Európy prirodzene znamená aj to, že sa vo výraznej miere zníži rozsah nelegálneho prisťahovalectva a podnety naň.
Indeed, a legal route to Europe also means that the scope and incentive for illegal routes is greatly reduced.
Niet pochýb o tom, že legálna migrácia môže prispieť k hospodárskemu rastu EÚ, a to najmä tých členských štátov, ktoré prisťahovalcov potrebujú vzhľadom na situáciu na svojich pracovných trhoch alebo z demografických dôvodov.
There is little question that legal migration can contribute to the economic growth of the EU and in particular to those Member States that need migrants because of the state of their labour markets or of their demography.
Okrem toho prisťahovalci posielajú do svojich krajín pôvodu časť svojich príjmov, čím prispievajú k ich rozvoju.
Additionally, migrants send remittances to their home countries and thus contribute to development of countries of origin.
Pokiaľ sa bude legálna migrácia správne riadiť, mohlo by znamenať situáciu výhodnú pre všetky strany.
Organised properly, therefore, legal migration could therefore be a win-win situation.
1.1 Legálna migrácia
1.1 Legal Migration
Legálna migrácia by sa mala riadiť jasnými, transparentnými a spravodlivými pravidlami, aj keď v tomto štádiu je zrejmé, že každý členský štát by si mal ponechať kontrolu nad počtom pracovníkom, ktorých môže začleniť na svoj pracovný trh, pričom by mal náležite zohľadniť zásadu uprednostňovania pracovníkov z členských štátov Spoločenstva.
Legal migration should be governed by clear, transparent and fair rules, although at this stage of development, it is clear that each Member State should retain control on the number of workers that it can integrate into its labour market, giving due regard to community preference.
V dnešnej dobe nastáva po prijatí tzv. modrej karty (blue card) čas pohnúť sa ďalej a vytvoriť príležitosti pre menej kvalifikovaných a sezónnych pracovníkov.
Following the adoption of the Blue Card, it is also now time to go further and provide opportunities for lower skilled and seasonal workers.
V záujme zmiernenia s tým súvisiacich negatívnych vplyvov spravodajca podporuje migráciu odborníkov formou podpory dočasnej alebo cirkulačnej migrácie.
In order to mitigate the negative effects, your rapporteur supports 'brain circulation' through the encouragement of temporary or circular migration.
1.2 Integrácia
1.2 Integration
Podporovať by sa mala integrácia prisťahovalcov, ktorí na územie vstúpia legálne a ktorých pobyt môže byť dlhodobý, pretože to prospieva tak im samotným, ako aj hostiteľskej spoločnosti.
For immigrants who enter in a legal manner and who can stay on a long-term basis integration should be supported because it is beneficial both for the migrants as well as for the host society.
Politické nástroje by mali integrujúcim sa prisťahovalcom umožňovať, aby sa zúčastňovali na živote miestnej komunity, čím sa podporí rozmanitosť na pracoviskách a školách a boj proti diskriminácii.
Policy instruments should enable integrating migrants to participate in their local community, fostering diversity at the workplace and schools and combating discrimination.
Prisťahovalci, ktorí sa chcú začleniť, však musia byť pripravení rešpektovať identitu a hodnoty EÚ a jej členských štátov vrátane dodržiavania ľudských práv, právneho štátu, demokracie, tolerancie a rovnosti.
However, migrants who wish to integrate must be prepared to respect the identity and values of the EU and its Member States, including respect for human rights, the rule of law, democracy, tolerance and equality.
Integrácia do spoločnosti je samozrejme omnoho ťažšia v krajinách, ktoré čelia mimoriadnym migračným tlakom, pretože im chýbajú dostatočné kapacity na začlenenie veľkého počtu prisťahovalcov, pričom prisťahovalci majú aj tak často v úmysle premiestniť sa do iných častí Európy.
Clearly, integration is less possible in countries which are facing exceptional migratory pressures because these countries lack the capacity to integrate large numbers of migrants and in any case, migrants often intend to move to other parts of Europe.
Európska únie môže byť v oblasti legálnej migrácie dôveryhodná len vtedy, ak prvá preukáže schopnosť riešiť otázky súvisiace s nelegálnym prisťahovalectvom.
The European Union can only be credible on legal migration if it first demonstrates that it can deliver on illegal immigration.
Spravodajca je presvedčený, že Európa nevyvinula dostatočné úsilie na to, aby spoločne bojovala proti nelegálnemu prisťahovalectvu, a tento proces je stále pomalý a neuspokojivý.
Your rapporteur believes that Europe has not done enough, collectively, to combat illegal immigration and progress remains slow and insufficient.
Príčinou tejto situácie je z veľkej časti to, že stále neexistujú spoločné európske nástroje na účinný zásah proti nelegálnemu vstupu prisťahovalcov.
This stems largely from the continued absence of common European tools to help crack down on illegal routes of entry.
Niet sa prečo čudovať, že prisťahovalecké trasy prúdia tým najslabším článkom.
Unsurprisingly, therefore, immigration routes break through the weakest link.
Európa sa musí rozhodným spôsobom ujať vedúcej úlohy pri definitívnom zamedzení nelegálnemu prisťahovalectvu, najmä pokiaľ sa spája s organizovaným zločinom a obchodovaním s ľuďmi a pokiaľ vedie k nespočetnému množstvu strát na životoch nešťastných obetí.
Europe must take a strong leadership in putting an end to illegal immigration, once and for all, especially where this relies on organised crime, on human trafficking and where it leads to untold deaths of hapless victims.
2.1 Integrované riadenie hraníc
2.1 Integrated Border Management
Členské štáty by si mali zachovať úplnú kontrolu nad svojimi hranicami.
Member States should retain full control of their borders.
Skutočnosť však poukazuje na to, že krajiny vystavené migračným tlakom neboli bez ohľadu na svoju veľkosť schopné účinne strážiť svoje vlastné hranice.
But reality has showed that those exposed to migratory pressures – no matter their size - have proved unable to protect their own borders effectively.
Európa preto musí využiť všetky dostupné nástroje, okrem iného nové technológie ako zaznamenávanie biometrických údajov, aby im v tom pomohla.
Europe must therefore use all appropriate tools, not least new technologies such as biometrics, to help them do so.
Spravodajca je presvedčený, že agentúra Frontex zostáva ideálnym nástrojom na poskytnutie spoločnej odpovede Európy na nelegálne prisťahovalectvo.
Your rapporteur believes that the Frontex agency remains the ideal vehicle to channel Europe’s collective response to illegal immigration.
Parlament už túto agentúru podporil zvýšením jej operačného rozpočtu o viac ako 50 miliónov EUR.
Parliament has already supported this agency by increasing its operational budget by more than €50 million.
Táto agentúra však napriek tomu nebola dostatočne účinná and mala by sa ďalej posilniť tak z hľadiska finančných zdrojov, ako aj schopnosti konať.
However this agency has not been sufficiently effective and should be further strengthened both in terms of its financial resources as well as in terms of its capacity to act.
S týmto zreteľom treba takisto zaviesť systém povinnej solidarity, v rámci ktorého by členské štáty, ktoré vkladajú prostriedky do registra agentúry (CRATE), skutočne splnili svoje prísľuby a zúčastňovali sa na jej misiách.
To this end, there is also a need to establish a system of compulsory solidarity whereby Member States that commit assets to the agency’s register (CRATE) truly live up to their promises and participate in its missions.
Doterajšie skúsenosti, žiaľ, poukazujú na to, že misie agentúry Frontex, najmä jej námorné hliadky, zlyhávajú, pretože členské štáty EÚ si neplnia svoje záväzky alebo sa na týchto misiách nezúčastňujú.
Regrettably, experience has so far shown that Frontex missions, especially its maritime patrols, falter because EU Member States fail to deliver or participate.
Táto situácia si vyžaduje prehodnotenie týchto misií a zváženie, či by agentúra mala disponovať vlastnými prostriedkami.
This calls for a rethink of such missions and whether the agency should possess its own assets.
Frontex okrem toho nemôže byť v plnej miere účinný, pokiaľ nebude v dostatočnej miere fungovať spolupráca zo strany tretích krajín a s nimi.
Moreover, Frontex cannot be fully effective unless there is an adequate level of cooperation from and with third countries.
Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú v EÚ, musia jej územie opustiť alebo byť vrátení do krajiny pôvodu.
Third country nationals who are illegally staying in the EU territory must leave or be returned.
Z tohto dôvodu sú nevyhnutné účinné opatrenia týkajúce sa návratu.
Effective return measures are therefore indispensable.
Uprednostniť by sa mal dobrovoľný návrat a členské štáty by mali pri navrátení spolupracovať, okrem iného organizovaním spoločných návratov, a to aj za účasti agentúry Frontex.
Preference should be given to voluntary return and Member States should cooperate in returns, including through the organisation of joint-return operations, involving Frontex.
Spoločná prisťahovalecká politika by sa mala zakladať na solidarite, ktorá však doteraz chýbala a príliš často boli členské štáty, ktoré sú vystavované silným migračným tlakom, prenechané na vlastné prostriedky.
A common immigration policy should be founded on solidarity but this has so far been lacking and all too often Member States that face severe migratory pressures have been left to their own devices.
V dôsledku toho utrpela dôvera v Európu.
In turn, this has undermined trust in Europe.
Lisabonská zmluva by mohla túto dôveru znovu obnoviť, pretože jej ustanovenia vedú k posilneniu schopnosti Únie postupovať v oblasti prisťahovalectva spoločne.
The Lisbon Treaty could reinject trust in the Union because its provisions favour a strengthening of the Union’s capacity to act jointly on immigration.
3.1 Koordinácia medzi členskými štátmi
3.1 Coordination between Member States
Finančné nástroje všeobecného programu Solidarita a riadenie migračných tokov (2007 – 2013) boli dobrým krokom správnym smerom, boli však príliš pomalé a mali by sa prehodnotiť s cieľom zohľadniť nové skutočnosti, ktoré vyplývajú z meniacej sa situácie.
The financial instruments of the General Programme on Solidarity and Management of Migration Flows (2007-2013) have been a good step in the right direction but they have been too slow to start and they should be reviewed to take into account new realities arising from changing scenarios.
Spravodajca sa domnieva, že mechanizmus spoločného zaťaženia plánovaný v Európskom pakte o prisťahovalectve a azyle by sa mal zaviesť čo najskôr, a vyzýva Európsku komisiu, aby tento mechanizmus bez ďalšieho odkladu spustila.
Your rapporteur considers that the burden-sharing mechanism envisaged in the European Immigration and Asylum Pact should be implemented as soon as possible and calls on the European Commission to launch this mechanism without delay.
Spočiatku pôjde o dobrovoľný program, ktorý umožní premiestňovanie osôb pod medzinárodnou ochranou v rámci EÚ, a to z členských štátov, ktoré stoja pred osobitnými a neúmernými tlakmi, do iných krajín.
This will initially consist of a voluntary programme which will enable, the intra-EU re-allocation of beneficiaries of international protection from Member States which are faced with specific and disproportionate pressures to others.
Parlament už na tento účel odhlasoval vyčlenenie sumy 5 miliónov EUR v rozpočte EÚ na rok 2009 v rámci Európskeho fondu pre utečencov.
Parliament has already voted €5 million in the EU's 2009 budget for this purpose under the European Refugee Fund.
Na základe skúsenosti by Komisia mala navrhnúť spôsob, akým by sa tento mechanizmus mohol pretvoriť na záväzný a trvalý nástroj.
On the basis of this experience, the Commission should then propose how this mechanism can be converted into a binding and permanent instrument.
V prípade záchranných operácií v námorných oblastiach, na ktoré sa vzťahuje súdna právomoc tretích krajín, by sa mala uplatňovať zásada solidarity, a to aj prostredníctvom revízie nariadenia z Dublinu.
Solidarity should be exercised in the case of rescue operations in maritime zones which fall under the jurisdiction of third countries as well as through the review of the Dublin Regulation.
3.2 Spolupráca s tretími krajinami
3.2 Cooperation with third-countries
Na záver možno konštatovať, že spoločná prisťahovalecká politika nemôže fungovať bez zmysluplného partnerstva s tretími krajinami, či už s krajinami pôvodu alebo tranzitu.
Finally, a common immigration policy cannot work unless there is a meaningful partnership with third countries, whether countries of origin or of transit.
Rozhodujúci význam spolupráce s tretími krajinami sa v tejto oblasti už bezpochyby dokázal.
The determining role of co-operation with third countries has already been proven beyond doubt.
Napríklad v roku 2008 sa vďaka spolupráci Španielska so Senegalom a Mauretániou znížilo množstvo prisťahovalcov, ktorí priplávali na Kanárske ostrovy, o úctyhodných 70 %.
For instance, in 2008, as a result of Spain’s co-operation with Senegal and Mauritania, arrivals in the Canary Islands were reduced by a remarkable seventy per cent.
Naopak, v centrálnom Stredomorí preukázala Líbya menšiu ochotu spolupracovať a počet prichádzajúcich prisťahovalcov vzrástol.
Conversely, in the central Mediterranean region, Libya has been less open to co-operate and arrivals escalated.
Migračné otázky by sa preto mali v celom rozsahu začleniť do politiky rozvojovej spolupráce a do ďalších vonkajších politík Únie.
Migration issues should therefore be fully integrated into the Union's development cooperation and other external policies.
Spravodajca sa domnieva, že na dosiahnutie tohto zámeru by všetky dohody s tretími krajinami mali zahŕňať kapitoly o spolupráci v oblasti prisťahovalectva vrátane ustanovení o možnostiach legálnej migrácie, kontroly nelegálneho prisťahovalectva a readmisie.
To this end, your rapporteur believes that all agreements with third countries should include chapters on cooperation on immigration, including provisions on opportunities for legal migration, the control of illegal immigration and readmission.
V niektorých tretích krajinách by sa mali zriadiť regionálne kancelárie, ktoré by poskytovali praktickú pomoc v oblasti legálnej migrácie a dobrovoľného návratu prisťahovalcov.
Regional offices should be established in certain third countries to provide practical assistance in the area of legal migration and voluntary return of immigrants.
k spoločnej prisťahovaleckej politike pre Európu: zásady, opatrenia a nástroje
on a common immigration policy for Europe: principles, actions and tools
A. keďže podľa Eurostatu sa starnutie obyvateľstva EÚ stane v strednodobom horizonte skutočnosťou, pričom sa očakáva, že do roku 2060 sa môže znížiť počet aktívnych obyvateľov o približne 50 miliónov; keďže prisťahovalectvo by mohlo dôležitým stimulom na dosahovanie dobrých ekonomických výsledkov EÚ,
A. Whereas, according to Eurostat, population ageing in the EU will become a reality in the medium term, with the working age population projected to fall possibly by almost 50 million by 2060; whereas immigration could act as an important stimulus to ensure good economic performance in the EU,
B. keďže nedostatok pracovnej sily, ktorý môže zabrániť plneniu cieľov lisabonskej stratégie, môže brzdiť jej aspekty rastu a zamestnanosti a keďže nezamestnanosť v súčasnosti stúpa; keďže tento nedostatok sa môže z krátkodobého hľadiska riešiť adekvátnym a štruktúrovaným riadením ekonomického prisťahovalectva,
B. Whereas the growth and jobs aspects of the Lisbon Strategy may be hindered by a shortage of labour, which may prevent the goals from being achieved, and whereas unemployment is currently rising; whereas this shortage may be addressed in the short term by appropriate and structured management of economic immigration,