natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je dôležité poznamenať, že potreba lepšie koordinovať politiky v základe je tiež jasnou správou formulovanou mnohými regiónmi či regionálnymi aktérmi v Európe.
It is important to note, that the necessity to better coordinate policies on the ground is also a clear message formulated by many regions, regional actors in Europe.
Spravodajca sa domnieva, že regionálna politika mala a má zásadný prínos v reakcii na ústredné výzvy EÚ: zníženie štrukturálnych nerovnováh medzi regiónmi, zlepšenie konkurencieschopnosti EÚ, vyváženie účinkov svetovej hospodárskej krízy, obmedzenie vplyvu demografickej zmeny alebo zmeny klímy.
The Rapporteur takes the view that regional policy had and has a major contribution in responding to central EU challenges: reducing structural disparities between regions, improving EU competitiveness, counterbalancing the effects of the global economic crisis, limiting the impact of demographic or climate change.
Z týchto dôvodov sa silná a dobre financovaná politika považuje za predpoklad na dosiahnutie cieľov EÚ do roku 2020 a na podporu cieľov v oblasti sociálnej, hospodárskej a územnej súdržnosti.
For these reasons, a strong and well financed policy is considered to be a pre-requisite for the achievement of the EU 2020 goals and for promoting the objectives of social, economic and territorial cohesion.
Bez toho, aby si spravodajca kládol za cieľ navrhnúť vymedzenie územnej súdržnosti alebo podnietiť diskusiu v súvislosti s touto správou o jej koncepcii, zdôrazňuje, že územná súdržnosť sa zameriava aj na koordináciu politík, ktoré majú dôležitý územný vplyv s cieľom plne využiť regionálny potenciál a zvýšiť ich vplyv na konkrétne územie.
Without aiming to propose a definition or to develop a debate in the context of this report on the concept of territorial cohesion, Your Rapprteur highlights that it also targets the coordination of policies that have an important territorial impact, in order to fully use the regional potential and increase their impact on the ground.
Preto treba zvážiť a využiť potenciál koncentrácie, spolupráce, spojenia, ako koordinátorov územnej súdržnosti, v snahe o dosiahnutie vyváženejšieho, udržateľného územného rozvoja v rámci Európskej únie.
Therefore, the potential of "concentration, cooperation, connection", as coordinates of territorial cohesion, should be considered and exploited in the efforts to reach a more balanced, sustainable territorial development within the European Union.
Pokiaľ ide o konkrétnejšie opatrenia a kroky, aj v súvislosti so zjednodušením právneho rámca, navrhuje sa, aby Komisia preskúmala spôsoby zladenia pravidiel spravujúcich rôzne nástroje.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
Na to sa odkázalo v orientačnom dokumente odchádzajúceho komisára Pawela Semckeho v súvislosti s harmonizáciou pravidiel oprávnenosti, pravidiel o dani z pridanej hodnoty a získavaní pôdy.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
Európsky parlament vo svojom uznesení o osvedčených postupoch v oblasti regionálnej politiky a prekážkach vo využívaní štrukturálnych fondov už vyzval na rozvoj špecifických kritérií hodnotenia na posúdenie inovačných projektov, so zreteľom na vyššie riziko a teda vyšší koeficient zlyhania týchto krokov.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
Ďalšie regulačné stimuly by sa mohli zaviesť v budúcom právnom rámci politiky súdržnosti s cieľom posilniť výskum a inováciu.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Spravodajca očakáva, že Komisia predloží návrhy v tomto smere.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
Nakoniec, zdôraznenie skutočnosti, že nadnárodná spolupráca je normou v 7. rámcovom programe a PKI a nadnárodná, medzinárodná a cezhraničná spolupráca sa sústreďuje v politike súdržnosti, spravodajca navrhuje zvážiť zvýšenie váhy európskeho cieľa územnej spolupráce v budúcnosti s osobitnou pozornosťou venovanou činnostiam súvisiacim s inováciou a výskumom.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
V súčasnosti má tento cieľ obmedzené finančné zdroje, a teda môže financovať len „mäkké“ zásahy.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
Napriek tomu nové pokryté iniciatívy, ako Regióny pre hospodársku zmenu, fungujú s cieľom umožniť a testovať rýchle šírenie inovačných nápadov do programov regionálnej politiky.
Nevertheless, the new initiatives covered, such as Regions for Economic Change, are put in place to enable and test the rapid dissemination of innovative ideas into regional policy programmes.
k uplatňovaniu synergií prostriedkov vyčlenených na výskum a inováciu v nariadení (ES) č. 1080/2006 týkajúcom sa Európskeho fondu regionálneho rozvoja a siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu a rozvoja v mestách a regiónoch, ako aj v členských štátoch a Únii
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
3. s uspokojením konštatuje, že v rámci štrukturálnych fondov je v období rokov 2007 – 2013 na podporu inovácií pridelená suma 86 miliárd EUR (25 % celkovej sumy), z čoho 50 miliárd tvoria prostriedky pridelené na základný výskum, čo sa rovná celkovému rozpočtu siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu (FP7);
Notes with satisfaction that, for the period 2007-2013, within the Structural Funds (SF) EUR 86 billion is allocated in support of innovation (25% of the total amount), of which the allocation for core research and technological development (R&D) amounts to EUR 50 billion, equal to the total budget of the Seventh Framework Programme for Research (FP7);
8. konštatuje, že skutočné synergie z hľadiska priameho príjemcu finančných prostriedkov závisia od organizačnej a strategickej schopnosti príjemcu skombinovať podporu z rôznych nástrojov EÚ; vyzýva regionálnych aktérov, aby vypracovali regionálne stratégie, ktoré môžu uľahčiť kombinovanie financovania; žiada preto Komisiu, aby posúdila možnosť poskytnúť dodatočnú odbornú podporu prostredníctvom „príručky“, ako aj prostriedky na výmenu osvedčených postupov;
Notes that actual synergies from the point of view of the direct beneficiary of funding depend on the beneficiary’s organisational and strategic capacity to combine support from different EU instruments; calls on the regional actors to create regional strategies that can facilitate the combination of funding; requests the Commission therefore to evaluate the possibility of providing additional expert support through a ‘user manual’ as well as means for the exchange of good practices;
11. podporuje užšiu spoluprácu medzi kontaktnými miestami pre FP7, manažérmi programov výskumu a vývoja a agentúrami pre inovácie, čím sa umožní financovanie rôznych aspektov alebo fáz projektov výskumu a vývoja z rozličných zdrojov; odporúča užšiu spoluprácu medzi európskou sieťou podnikov a riadiacimi orgánmi štrukturálnych fondov a užšie prepojenie medzi iniciatívou vedúcich trhov, technologickými platformami a regionálnymi technologickými plánmi;
Supports stronger collaboration between national FP7 contact points, managers of R&D programmes and innovation agencies, allowing different aspects or phases of research and innovation projects to be funded from different sources; recommends closer cooperation between the Enterprise Europe Network and the Structural Funds’ managing authorities and a closer link between the Lead-Market Initiative, Technology Platforms and regional technological roadmaps;
14. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že pripravovaný výskumný a inovačný plán sa vypracuje s cieľom posilniť synergie medzi štrukturálnymi fondmi a rámcovými programami pre výskum a inovácie (FP7, CIP);
Calls on the Commission to ensure that the upcoming Research and Innovation Plan will be drafted with a view to strengthening the synergies between the Structural Funds and the Framework Programmes for Research and Innovation (FP7, CIP);
o transparentnosti v regionálnej politike a jej financovaní
on transparency in regional policy and its funding
Spravodajca: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
– so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 174 až 178,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174‑178 thereof,
EÚ L 94, 8.4.2009, s.
OJ L 94, 8.4.2009, p.
– so zreteľom na svoje uznesenie z 21. októbra 2008 o riadení a partnerstve na národnej a regionálnej úrovni a o základe pre projekty v oblasti regionálnej politiky
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
– so zreteľom na svoje uznesenie z 24. marca 2009 o uplatňovaní pravidiel týkajúcich sa štrukturálnych fondov na obdobie 2007 – 2013: výsledky rokovaní o národných stratégiách súdržnosti a operačných programoch
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– so zreteľom na štúdiu, ktorú uverejnil Európsky parlament s názvom Iniciatíva za transparentnosť údajov a jej vplyv na kohéznu politiku,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– so zreteľom na Zelenú knihu Komisie z 3. mája 2006 o Európskej iniciatíve za transparentnosť ( KOM(2006)0194 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 21. decembra 2009 s názvom 20. výročná správa o implementácii štrukturálnych fondov (2008) ( KOM(2009)0617 /2),
– having regard to the Commission’s communication of 21 December 2009 entitled ‘20th annual report on implementation of the structural funds (2008)’ ( COM(2009)0617 /2),
– so zreteľom na správu Výboru pre regionálny rozvoj ( A7‑0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
A. keďže Komisia v roku 2005 prijala Európsku iniciatívu za transparentnosť (EIT) a následne v roku 2006 uverejnila zelenú knihu s cieľom zvýšiť transparentnosť, otvorenosť a zodpovednosť riadenia EÚ a keďže poskytovanie verejných informácií o prijímaní finančných prostriedkov EÚ je základným kameňom EIT,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,
B. keďže na základe spoločného systému riadenia sa informácie o prijímateľoch finančných prostriedkov EÚ spravujú na úrovni členských štátov a keďže úroveň zverejňovania týchto informácií sa v situácii, keď neexistuje konkrétna povinnosť v rámci EÚ, či chýba pevná „riadiaca ruka“ Komisie, medzi členskými štátmi významne líši a komplikuje sa tým porovnávanie na úrovni EÚ,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. keďže zverejnenie príjemcov finančných prostriedkov EÚ umožňuje zapojenie verejnosti do zmysluplnej diskusie o využívaní verejných financií, čo je pre fungujúce demokracie nevyhnutné,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. keďže nebolo vytvorené žiadne prepojenie medzi EIT a regulovanejšou a záväznejšou oblasťou finančných kontrol a auditov,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. keďže EIT by mala mať výrazný vplyv, pokiaľ ide o zabezpečovanie transparentných partnerstiev v oboch smeroch a všetkých fázach programovacieho cyklu kohéznej politik; keďže však v nariadeniach nie je uvedený konkrétny rozsah, v ktorom majú byť do rozličných postupov programovania zapojení partneri, a ani sa nešpecifikujú opatrenia na dosiahnutie takéhoto zapojenia,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. keďže je nedostatok vopred poskytovaných informácií o rozhodnutiach Komisie týkajúcich sa financovania významných projektov, a preto aj nedostatok transparentnosti, a keďže je tento stav potrebné zmeniť,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
G. keďže logika transparentnosti musí ísť ruka v ruke so zjednodušením postupov na získavanie prostriedkov zo štrukturálnych fondov;
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
Uverejňovanie údajov o príjemcoch financovania v rámci kohéznej politiky
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
3. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v týchto databázach umožnili plné vyhľadávanie a aby zabezpečili ich kompatibilitu s cieľom poskytnúť o predložených údajoch celkový prehľad za EÚ pri zachovaní ich lokálneho významu; v tejto súvislosti je dôležité zvážiť dvojjazyčné verzie (miestny jazyk a jeden z pracovných jazykov Komisie;)
Calls on the Commission and the Member States to make these Member State databases fully searchable and compatible, so as to facilitate an EU-wide overview of the data presented, while preserving their local relevance; is of the view that, in this respect, there is an urgent need for dual-language versions (local language(s)- one of the Commission working languages);
Transparentnosť a spoločné riadenie
Transparency and shared management
10. poznamenáva, že cezhraničné a nadnárodné programy čelia z dôvodu rôznych administratívnych kultúr, národných nariadení a jazykov používaných v členských štátoch špecifickým ťažkostiam, ktoré ovplyvňujú nielen kvantitatívne, ale aj kvalitatívne aspekty týchto iniciatív; preto bude najdôležitejšie vypracovať špecifické predpisy týkajúce sa transparentnosti pri vzájomnej koordinácii a spolupráci rôznych riadiacich orgánov;
Notes that cross-border and transnational programmes face specific difficulties due to the different administrative culture, national regulations and languages being used in Member States, that affect not just the quantitative, but also the qualitative aspects of such initiatives; considers therefore that development of specific rules regarding transparency in coordination and cooperation among different managing authorities would be most important;
14. žiada Komisiu, aby sledovala používanie zvýšených zálohových platieb prijatých členskými štátmi na základe zjednodušení z roku 2009 súvisiacich s nariadením Rady č. 1083/2006
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
Transparentnosť a partnerstvo
Transparency and partnership
Zvýšenie transparentnosti vo vzťahu k financovaniu veľkých projektov zo strany EÚ
Improving transparency in respect of EU funding of major projects
23. žiada, aby sa informácie o veľkých projektoch schválených alebo predložených na schválenie v programovom období 2007 – 2013 uverejnili na internete, a to aj spätne;
Calls for information on major projects approved or submitted for approval in the 2007-2013 programming period to be published on the internet with retroactive effect;
VEREJNÉ INFORMÁCIE O PRIJÍMATEĽOCH FINANCOVANIA Z KOHÉZNEHO FONDU
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Poskytovanie verejných informácií o prijímateľoch finančných prostriedkov z fondov EÚ je základným kameňom Európskej iniciatívy za transparentnosť (EIT).
Providing public information on the recipients of EU-funds is a corner stone of the European Transparency Initiative (ETI).
V zmysle článkov 30 ods. 3 a 53b ods. 2 d) nariadenia o rozpočtových pravidlách sú členské štáty povinné poskytovať informácie o využívaní finančných prostriedkov EÚ na základe spoločného riadenia, predovšetkým prostredníctvom následného zverejnenia príjemcov.
Articles 30(3) and 53b §2 d) of the Financial Regulation require Member States to provide information on how EU funds under shared management are spent, in particular through the ex-post publication of beneficiaries.
Pokiaľ ide o zverejňovanie príjemcov finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a z Kohézneho fondu, táto povinnosť je ďalej upravená v nariadení Komisie (ES) č. 1828/2006.
As regards the publication of beneficiaries of the Structural Funds and the Cohesion Fund, this obligation is further specified by Commission Regulation (EC) N° 1828/2006.
V zmysle článku 7 ods. 2 d) sa vyžaduje zverejnenie troch kategórií informácií: a) zoznamu prijímateľov, b) názvov operácií a c) výšky súm z verejných financií pridelených pre tieto operácie.
Its Article 7 (1) (d) requires the publication of three categories of information: a) the list of the beneficiaries, b) the names of the operations and c) the amount of the public funding allocated to the operations.
Medzi členskými štátmi a riadiacimi orgánmi existujú veľké rozdiely, pokiaľ ide o interpretáciu týchto minimálnych požiadaviek EIT.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
Odrážajú sa tu rozdiely v administratívnych kapacitách, ako aj v kultúrnych a administratívnych tradíciách a postojoch.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Rozdielne prístupy k minimálnym požiadavkám EIT alebo ich rozdielne interpretácie sú výsledkom relatívne voľného právneho rámca zakotvujúceho povinnosť zverejňovania údajov o prijímateľoch.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
Existuje najmä neistota v otázke definície prijímateľov a výšky verejného financovania vyplateného prijímateľom, ktorá sa má zverejniť (pridelené sumy verzus skutočne vyplatené sumy).
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
Komisia obmedzuje svoju úlohu na to, že navrhuje spoločnú informatívnu normu pre zverejňovanie údajov a ich poskytovanie občanom EÚ prostredníctvom internetových stránok GR REGIO, ktoré obsahujú elektronické adresy členských štátov, na ktorých sú uvedené požadované údaje o prijímateľoch finančných prostriedkov z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
Keďže uvedené fondy sú riadené spoločne, za elektronické linky a ich obsah sú výhradne zodpovedné členské štáty a sú založené na informáciách od riadiacich orgánov.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
Úplné porovnanie na úrovni EÚ nie je možné vzhľadom na rôznorodosť prezentácií a podmienok prístupu k údajom.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.
Kým žiaden členský štát nezverejňuje menej informácií, ako sa požaduje (aj keď nedostatky v plnení sa vyskytli v prípade niektorých programov územnej spolupráce), niektoré členské štáty sa rozhodli zverejňovať dodatočné informácie (napr. ciele projektov, cieľové skupiny v prípade štrukturálnych fondov atď.), ktoré však nepatria medzi povinne zverejňované informácie v zmysle aktuálneho právneho rámca.
While no Member State publishes less than the minimum requirements (although some territorial cooperation programmes do not fully comply), other Member States choose to publish additional information (e.g. objectives of the projects, target groups in case of ESF etc.), but this is not a requirement prescribed in the current legal framework.
TRANSPARENTNOSŤ TVORBY A REALIZÁCIE PROGRAMOV
TRANSPARENCY OF PROGRAMME DESIGN AND DELIVERY
1) Spoločné riadenie
1) Shared management
V článku 69 nariadenia Rady č. 1083/2006 sa uvádza, že „členský štát a riadiaci orgán pre operačný program poskytujú informácie a publicitu o spolufinancovaných programoch.
Article 69 of Council Regulation N° 1083/2006 states that the “Member State and the Managing Authority for the Operational Programme shall provide information on and publicize operations and co-financed programmes.
Tieto informácie sú adresované občanom Európskej únie a prijímateľom s cieľom zdôrazniť úlohu Spoločenstva a zabezpečiť transparentnosť pomoci z fondov.“
The information shall be addressed to European Union citizens and beneficiaries with the aim of highlighting the role of the Community and ensure that assistance from the Funds is transparent”.
V časti nariadenia Komisie č. 1828/2006 s názvom Informácie a zverejňovanie sú vymedzené podrobné aspekty požiadaviek na zverejňovanie.
The information and publicity section of Commission Regulation N° 1828/2006 defines the detailed aspects of publicity requirements.
Všetky operačné programy spolufinancované zo štrukturálnych fondov musia byť uvedené v komunikačnom pláne, ktorý vypracuje riadiaci orgán alebo členský štát, a musia sa predložiť Komisii na pripomienkovanie a schválenie.
All Operational Programmes co-financed by the Structural Funds must be covered by a Communication Plan prepared by the Managing Authority or the Member State and submitted to the Commission for comments and approval.
Komunikačný plán stanovuje pre každý operačný program propagačné aktivity a určuje spôsoby uplatňovania usmernení o zviditeľňovaní.
The Communication Plan defines the promotion activities for each Operational Programme and determines how the EU visibility guidelines are implemented.