natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisia konkrétne uznáva, že 10 základných zásad, ktoré uverejnila MAAE v roku 2006, sú jednotným súborom zásad a základom, na ktorom majú členské štáty stanoviť svoje bezpečnostné predpisy.
In particular, the Commission recognises that the 10 Fundamental principles published by the IAEA in 2006 constitute a unified set of principles and the basis upon which to establish Member States’ safety requirements.
Keďže bezpečnostné zásady MAAE sú v zásade iba odporúčaniami, ktoré nie sú záväzné, Spravodajca sa domnieva, že ich nemožno zaviesť do práva Spoločenstva iba prostredníctvom jednoduchého odkazu na Sériu bezpečnostných štandardov MAAE v tejto smernici.
As such, being sole recommendations without binding status, the Rapporteur considers however that they cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series in this Directive.
Spravodajca preto podporuje doplnenie prílohy obsahujúcej základné bezpečnostné zásady k tejto smernici.
The Rapporteur would therefore advocate that an Annex containing the Fundamental safety principles should be added to the Directive.
Pokiaľ ide o záväzky vyplývajúce z Dohovoru o jadrovej bezpečnosti, spravodajca víta priamy odkaz v smernici na záväzky uzatvorené členskými štátmi.
As regards the obligations stemming from the CNS Convention, the Rapporteur welcomes the direct reference in the Directive to the obligations concluded by Member States.
Úloha udelená WENRA a skupine na vysokej úrovni s cieľom zladiť a ďalej rozvíjať ďalšie bezpečnostné požiadavky na „nové reaktory“ je nejasná.
The role given to WENRA and the High level Group with a view to aligning and further developing additional safety requirements for "new reactors" is unclear.
Spravodajca je menej znepokojený štatútom týchto ad-hoc skupín (WENRA je neformálnym združením jadrových dozorných orgánov), než skutočnosťou, že bezpečnostné úrovne a normy budúcich technológií ešte nie sú vyzreté.
The Rapporteur is less concerned by the status of those ad-hoc groups (WENRA being an informal association of nuclear regulatory authorities) than by the fact that safety levels and standards for future technologies are not mature yet.
Smernica nemôže dopredu posúdiť výsledky tohto procesu a zaviazať členské štáty k ich vykonaniu.
The Directive can hardly prejudge the results of this process and commit Member States to implement them.
Spravodajca považuje tento proces za zdroj právnej neistoty.
The Rapporteur sees this process as a source of legal uncertainty.
V súlade so zásadou subsidiarity spravodajca uprednostňuje cestu podnecovania členských štátov k neustálemu zlepšovaniu bezpečnostných noriem.
In line with the principle of subsidiarity, the Rapporteur would preferably advocate encouraging Member States to pursue the continuous improvement of safety standards.
Keďže tieto zohľadňujú najlepšie dostupné postupy a získané skúsenosti a odrážajú technický vývoj a pokrok, harmonizácia bude „pretekom o najlepšie miesto“, pretože úrovne bezpečnostných noriem sa zvyšujú a zlepšenia sa postupne zavádzajú do praxe.
As they take into account the best practices available and best experience gained as well as reflecting technological developments and improvements, the harmonisation will constitute a “race to the top”, since the levels of safety standards increase and improvements are perpetually implemented.
(i) Je potrebné posilniť súčasný právny rámec s cieľom zlepšiť transparentnosť a akceptáciu zo strany verejnosti
(i) It is necessary to reinforce the current legal framework to enhance transparency and public acceptance .
Spravodajca podporuje odkaz na príslušné medzinárodné dohovory.
The Rapporteur supports the reference to the relevant international conventions.
Aj v tejto oblasti bol vypracovaný súbor predpisov na zabezpečenie prístupu k informáciám, spoluúčasť verejnosti a transparentnosť v národnom, medzinárodnom alebo cezhraničnom kontexte, napríklad Aarhuský dohovor alebo dohovor z Espoo.
In this field too, a set of prescriptions have been developed so as to ensure access to in formation, public participation and transpar ency in national, international or transboundary contexts, such as the Aarhus Convention or the Espoo Convention.
Žiadaním členských štátov o uplatnenie ich záväzkov poskytuje smernica Komisii nástroje na zabezpečenie toho, aby členské štáty efektívne zabezpečili transparentnosť rozhodovacieho procesu a výsledkov kontrol v oblasti bezpečnosti.
In asking Member States to implement their obligations, the Directive gives the Commission the tools to ensure that Member States effectively organise the transparency of the decision-making process and of the results of controls in the safety field.
(ii) Spravodajca sa domnieva, že monitorovanie, podávanie správ a transparentnosť sú kľúčovými prvkami súčasnej rámcovej smernice.
(ii) The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the framework directive.
Spravodajca zdôrazňuje potrebu zaistiť spoluúčasť EP pri otázkach patriacich do pôsobnosti Zmluvy o Euratome, a najmä poskytnúť EP nástroje na to, aby bol informovaný a dokázal sledovať činnosť c odvetví jadrovej bezpečnosti.
The Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under provisions of the Euratom Treaty and in particular to give the EP the tools to be kept well informed and to follow the activity in the field of nuclear safety.
EP by mal byť dostatočne informovaný Komisiou v otázke pravidelných správ o vykonávaní smernice podľa článku 11, ktorých frekvencia by sa mala prispôsobiť požiadavkám Dohovoru o jadrovej bezpečnosti a procesu jeho revízie.
The EP should be adequately informed by the Commission regarding the regular reports on the implementation of the Directive produced under Art. 11 whose frequency should be aligned with the requirements of the Convention of Nuclear Safety and its review process.
Obe správy a partnerské preskúmania pomáhajú určiť oblasti osvedčených postupov a vylepšovať postupné zlepšovanie jadrovej bezpečnosti v Spoločenstve.
Both reports as well as peer reviews contribute to identify areas of best practices and to enhance the continuous improvement of nuclear safety in the Community.
EP musí byť súčasťou tohto procesu.
The EP must be a part of this process.
Spravodajca navrhuje z vyššie uvedených dôvodov zmeniť a doplniť návrh Komisie.
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
Vážená pani Angelika Niebler
Mrs Angelika Niebler
Predmet: Stanovisko k právnemu základu návrhu smernice Rady (EURATOM), ktorou sa ustanovuje rámec Spoločenstva týkajúci sa jadrovej bezpečnosti ( KOM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council Directive (EURATOM) setting up a Community framework for nuclear safety ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Vážená pani predsedníčka,
Dear Mrs Niebler,
Výbor pre právne veci sa rozhodol zaoberať otázkou právneho základu pre uvedený návrh Komisie z vlastnej iniciatívy na základe článku 35 ods. 3 rokovacieho poriadku.
The Legal Affairs Committee has decided to take up the question of the legal basis of the above-mentioned Commission proposal on its own initiative pursuant to Rule 35(3) of the Rules of Procedure.
Výbor preskúmal uvedenú vec na schôdzi 31. marca 2009.
The committee considered the above question at its meeting of 31 March 2009.
Výbor pre priemysel sa v súčasnosti zaoberá návrhom na rozhodnutie Rady, ktorým sa ustanovuje rámec Spoločenstva týkajúci sa jadrovej bezpečnosti a ktorého spravodajcom je pán Hökmark.
The Industry Committee is currently dealing with the proposal for a Council decision setting up a Community framework for nuclear safety, for which the Rapporteur is Mr Hökmark.
Výbor pre životné prostredie k tomu vyjadril svoje stanovisko (spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: pani Harms).
The Environment Committee has given an opinion (rapporteur: Ms Harms).
Pani Harms v návrhu svojho stanoviska navrhla pridať právny základ článku 175 ods. 1 ES k existujúcemu právnemu základu vychádzajúceho z článkov 31 a 32 EURATOM.
In her draft opinion, Ms Harms had suggested adding the legal basis of Article 175(1) EC to the existing legal bases of Articles 31 and 32 EURATOM.
Východiská k navrhovaným právnym predpisom
Background to the proposed legislation
Je to tretí pokus za posledné desaťročie zaviesť nové pravidlá týkajúce sa jadrovej bezpečnosti (dva predošlé návrhy z roku 2002 a 2003 boli stiahnuté).
This is the third attempt in a decade to introduce new rules on nuclear safety (the two previous proposals of 2002 and 2003 were withdrawn).
Cieľom návrhu z roku 2002 bolo „ definovať základné povinnosti a všeobecné zásady bezpečnosti jadrových zariadení“ , ktoré „budú v neskoršej fáze doplnené vytvorením spoločných štandardov a kontrolných mechanizmov (...)“.
The aim of the 2002 proposal was " to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations", which "will at a later stage be complemented by the establishment of common standards and control mechanisms (...)”.
Požiadavka na zavedenie základných záväzkov a spoločných noriem bola v revízii v roku 2003 vypustená a bola nahradená mechanizmami Spoločenstva, cieľom ktorých bolo zabezpečiť dodržiavanie spoločných zásad jadrovej bezpečnosti, vrátane zavedenia systému overovania Spoločenstva.
In the 2003 revision the requirement for introducing basic obligations and common standards was removed and replaced by Community mechanisms to ensure adherence to common nuclear safety principles, notably including a Community verification scheme.
V najnovšom návrhu nie sú stanovené žiadne mechanizmy tohto typu, a preto nebude existovať overovanie zo strany Spoločenstva.
In this latest proposal no such mechanisms are provided for, and there will be no Community verification.
Miesto toho sa budú v návrhu smernice presadzovať len požiadavky stanovené v Dohovore o jadrovej bezpečnosti (CNS) Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu.
Instead, the draft directive will only enforce the requirements of the International Atomic Energy Agency’s Convention on Nuclear Safety (CNS).
Komisia navrhla ako právny základ články 31 a 32 Zmluvy o Euratome.
The legal basis proposed by the Commission consists of Articles 31 and 32 of the Euratom Treaty.
Vzniká otázka, či by sa nemal pridať článok 175 ods. 1 Zmluvy o ES, ktorý by znamenal účasť Parlamentu v postupe spolurozhodovania.
The question arises as to whether Article 175(1) of the EC Treaty should be added, thereby giving Parliament the benefit of the codecision procedure.
Alternatívne sa tiež navrhovalo, že článok 203 Zmluvy o Euratome by sa mal použiť v spojení s článkami 31 a 32 alebo namiesto nich, aby boli kryté technologické aspekty jadrovej bezpečnosti a aspekty ekologické.
In the alternative, it has also been argued that Article 203 EURATOM should be used in conjunction with or instead of Articles 31 and 32 in order to cover the technological aspects of nuclear safety and the environmental aspects.
Z dôvodu prehľadnosti uvádzame príslušné ustanovenia zmluvy.
For the sake of convenience, the relevant Treaty provisions are set out below.
Článok 31 Zmluvy o Euratome
Article 31 EURATOM
Základné normy vypracuje Komisia po získaní stanoviska skupiny osobností vymenovaných Vedeckým a technickým výborom z okruhu vedeckých expertov členských štátov, a to najmä expertov na verejné zdravie.
The basic standards shall be worked out by the Commission after it has obtained the opinion of a group of persons appointed by the Scientific and Technical Committee from among scientific experts, and in particular public health experts, in the Member States.
Komisia si vyžiada k týmto základným normám stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru.
The Commission shall obtain the opinion of the Economic and Social Committee on these basic standards.
Základné normy stanoví po porade s Európskym parlamentom Rada kvalifikovanou väčšinou, na návrh Komisie, ktorá jej postúpi získané stanoviská výborov.
After consulting the European Parliament the Council shall, on a proposal from the Commission, which shall forward to it the opinions obtained from these Committees, establish the basic standards; the Council shall act by a qualified majority.
Článok 32 Zmluvy o Euratome
Article 32 EURATOM
Na návrh Komisie alebo členského štátu môžu byť základné normy preskúmané alebo doplnené v súlade s postupom uvedeným v článku 31.
At the request of the Commission or of a Member State , the basic standards may be revised or supplemented in accordance with the procedure laid down in Article 31.
Komisia preskúma každý návrh, ktorý jej predloží členský štát.
The Commission shall examine any request made by a Member State .
Pojem „základné normy“ je v článku 30 Zmluvy o Euratome vymedzený takto:
The expression "basic standards" is defined in Article 30 EURATOM as follows:
Článok 30 Zmluvy o Euratome
Article 30 EURATOM
V rámci Spoločenstva budú stanovené základné normy ochrany zdravia verejnosti a zdravia pracovníkov voči nebezpečenstvu ionizačného žiarenia.
Basic standards shall be laid down within the Community for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiations.
Základnými normami sa rozumejú:
The expression ‘basic standards’ means:
a. najvyššie prípustné hodnoty, ktoré zaručujú postačujúcu bezpečnosť,
a. maximum permissible doses compatible with adequate safety;
b. najvyššia prípustná úroveň vystavenia a kontaminácie,
b. maximum permissible levels of exposure and contamination;
c. východiskové princípy lekárskej kontroly pracovníkov;
c. the fundamental principles governing the health surveillance of workers.
Malo by sa pripomenúť, že tieto ustanovenia sa nachádzajú v kapitole 3 hlavy II Zmluvy o Euratome, Ochrana zdravia.
It should be noted that these provisions are located in Chapter 3 of Title II of the EURATOM Treaty, Health and Safety .
Navrhlo sa, že ako právny základ by sa mohol doplniť článok 175 ods. 1 Zmluvy o ES
The suggestion has been made that Article 175(1) EC be added as a legal basis:
Článok 174, na ktorý sa odvoláva článok 175 ods. 1, má takéto znenie:
Article 174, to which Article 175(1) refers, provides as follows:
- zachovávanie, ochrana a zlepšovanie kvality životného prostredia,
— preserving, protecting and improving the quality of the environment,
- ochrana ľudského zdravia,
— protecting human health,
- rozvážne a racionálne využívanie prírodných zdrojov,
— prudent and rational utilisation of natural resources,
- podpora opatrení na medzinárodnej úrovni určených na riešenie regionálnych alebo celosvetových environmentálnych problémov.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems.
- dostupné vedecké a technické údaje,
— available scientific and technical data,
- podmienky životného prostredia v rôznych regiónoch Spoločenstva,
— environmental conditions in the various regions of the Community,
- potenciálne výhody a náklady v súvislostí s činnosťou alebo nečinnosťou,
— the potential benefits and costs of action or lack of action,
- hospodársky a sociálny rozvoj Spoločenstva ako celku a vyrovnaný rozvoj jeho regiónov.
— the economic and social development of the Community as a whole and the balanced development of its regions.
Predchádzajúci pododsek nemá dosah na právomoc členských štátov viesť rokovania s medzinárodnými orgánmi a uzatvárať medzinárodné zmluvy.
The previous subparagraph shall be without prejudice to Member States' competence to negotiate in international bodies and to conclude international agreements.
Článok 203 Zmluvy o Euratome
Article 203 EURATOM
V prípade, že na dosiahnutie niektorého z cieľov spoločenstva je potrebný akt spoločenstva, a táto zmluva na to neposkytuje potrebné právomoci, prijme Rada jednomyseľným rozhodnutím vhodné opatrenia na návrh Komisie a po porade so Zhromaždením.
If action by the Community should prove necessary to attain one of the objectives of the Community and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
Základy analýzy
Bases for the analysis
Je nutné objasniť, prečo je výber právneho základu dôležitý.
It is important to make it clear why the choice of legal basis is important.
Na jednej strane, Súdny dvor skonštatoval, že výber má „význam z ústavného hľadiska“
On the one hand, as the Court of Justice has pointed out, this choice is of "constitutional significance"
Stanovisko č. 2/00 z decembra 2001 o Kartagenskom protokole [ 2001 ] Zb.
Opinion No 2/00 of 6 December 2001 on the Cartagna Protocol [2001] ECR.I-9713. because the Community is governed by the principle of conferral of powers.
Na druhej strane vzniká problém v prípade absencie právneho základu, ktorý by mohol pokryť činnosť Spoločenstva (ak chýba „dostatočná právomoc“), alebo vtedy, keď zmena právneho základu spôsobí zmenu v rámci postupu prijímania.
On the other hand, there is the problem where there is no legal basis capable of covering the Community action (where there is not "sufficient competence") or where changing the legal basis results in a change in the procedure for adoption.
I-5521. , v prípade ktorého by zmena právneho základu bola znamenala, že akt by sa bol musel prijať prostredníctvom postupu odlišného od postupu, ktorým bol v skutočnosti prijatý.
[ 2002] ECR I-5521. , where the change in the legal basis would have meant that the act would have had to have been adopted using a different procedure than the one by which it was actually adopted.
V tomto prípade – ako upozornila aj Právna služba Parlamentu vo veci British American Tobacco
In such a case, as Parliament's Legal Service also pointed out in the British American Tobacco case
Z týchto dôvodov stanovil Súdny dvor konzistentný súbor kritérií, ktoré treba zohľadňovať pri posudzovaní vhodnosti predmetného právneho základu:
It is for these reasons that the Court of Justice set forth a consistent set of criteria that have to be borne in mind when considering the appropriateness of a given legal basis:
(1) výber právneho základu opatrenia musí vychádzať z objektívnych faktorov, ktoré podliehajú súdnemu preskúmaniu.
(1) The choice of the legal basis for a measure must rest on objective factors which are amenable to judicial review.
(2) tieto faktory zahŕňajú najmä cieľ a obsah opatrenia.
(2) Those factors include in particular the aim and the content of the measure.
(3) skutočnosť, že inštitúcia sa chce výraznejšie podieľať na prijatí daného opatrenia, práca vykonaná v ďalších ohľadoch vo sfére činnosti, na ktorú sa opatrenie vzťahuje, a kontext, v ktorom sa opatrenie prijalo, nie sú rozhodujúce
(3) The fact that an institution wishes to participate more fully in the adoption of a given measure, the work carried out in other respects in the sphere of action covered by the measure and the context in which the measure was adopted are irrelevant
S cieľom analyzovať cieľ a obsah navrhovaného opatrenia je potrebné preskúmať pôvodný návrh Komisie s ohľadom na zmeny a doplnenia, ktoré navrhol gestorský výbor a Výbor pre životné prostredie.
In order to analyse the aim and the content of the proposed measure, it is necessary to examine the original Commission proposal, taking into account amendments proposed in the main committee and in the opinion of the Environment Committee.
Ciele a obsah navrhovanej úpravy
Aim and content of the proposed legislation
Podľa dôvodovej správy k návrhu Komisie
According to the explanatory memorandum to the Commission proposal
KOM(2008) 790 v konečnom znení. má návrh smernice takéto ciele a obsah:
COM(2008) 790 final. , the aim and content of the proposal for a directive are as follows:
Cieľom prekladaného návrhu smernice, ktorou sa ustanovuje rámec Spoločenstva týkajúci sa jadrovej bezpečnosti, je znovu začať proces ustanovenia spoločného rámca EÚ týkajúceho sa jadrovej bezpečnosti, a to aktualizáciou a nahradením návrhu Komisie smernice Rady (Euratom) o ustanovení základných povinností a všeobecných zásad bezpečnosti jadrových zariadení
“The present draft Directive setting up a Community framework on Nuclear Safety aims at re-starting the process of establishing a common EU framework on nuclear safety, by updating and replacing the Commission proposal for a Council (Euratom) Directive setting out basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations
KOM(2003) 32 v konečnom znení a KOM(2004) 526 v konečnom znení. , ktorý je zaradený do pôvodného balíka pre jadrovú bezpečnosť.
COM(2003)32 final and COM(2004)526 final , included in the initial Nuclear Safety Package.
Vďaka tomu, že viaceré členské štáty opätovne vyjadrili záujem o jadrovú energiu a že možno očakávať početné predĺženia životnosti jadrových zariadení a výstavbu nových zariadení, je načasovanie tohto revidovaného návrhu mimoriadne vhodné.
The renewed interest in nuclear power expressed by a number of Member States, with the perspective of numerous life extensions and construction of new plants, makes the timing of this revised proposal particularly appropriate.
Je zjavné, že účinky rádiologických udalostí sa nezastavia na hraniciach a ich potenciálne dôsledky sa prejavia na zdraví pracovníkov aj občanov, no majú aj rozsiahle hospodárske účinky na priemysel výroby energie.
It is evident that the effects of radiological incidents do not stop at borders, with potential consequences both for the health of workers and citizens, but also wide ranging economic implications for the energy generating industry.
Prevzatím medzinárodne uznávaných zásad pre jadrovú bezpečnosť do ustanovení záväzných právnych predpisov Spoločenstva by sa poskytnutím právnej záruky pre celú verejnosť v EÚ zaistila ďalšia úroveň záruky.
Enacting in binding Community legislation internationally endorsed nuclear safety principles would ensure an additional level of guarantee for the public in the EU at large, by providing legal certainty.
Jeho základná koncepcia spočíva v tom, že súbor spoločných zásad v oblasti jadrovej bezpečnosti, ktoré sú už zahrnuté do Dohovoru o jadrovej bezpečnosti, je právne upravený na úrovni Spoločenstva a doplnený dodatočnými požiadavkami na bezpečnosť nových jadrových reaktorov a členské štáty sú podnecované, aby v súlade so zásadou sústavného zlepšovania bezpečnosti tieto požiadavky rozvíjali na základe úrovní bezpečnosti vypracovaných združením WENRA a v úzkej spolupráci s Európskou skupinou na vysokej úrovni pre jadrovú bezpečnosť a nakladanie s odpadom.
Its basic approach is that a set of common principles in the field of nuclear safety, already included in the CNS, are regulated at Community level, supplemented with additional safety requirements for new nuclear power reactors, which Member States are encouraged to develop in line with the principle of continuous improvement of safety, on the basis of the safety levels developed by WENRA and in close collaboration with the European High Level Group on Nuclear Safety and Waste Management (HLG).
Na základe desiatich zásad dozoru na jadrovou bezpečnosťou, ktoré prijala, sa skupina stane ústredným miestom spolupráce dozorných orgánov zodpovedných za bezpečnosť jadrových zariadení v členských štátoch a bude prispievať k vypracovaniu úniového rámca pre jadrovú bezpečnosť.
Based on the ten principles for the regulation of nuclear safety adopted by it, the group will become the focal point for cooperation between the regulatory bodies charged with the safety of nuclear installations in the Member States and will contribute to the development of the EU nuclear safety framework.
Všeobecným cieľom návrhu je dosiahnuť, udržať a sústavne zlepšovať jadrovú bezpečnosť v Spoločenstve a posilniť úlohu dozorných orgánov.
The general objective of the proposal is to achieve, maintain and continuously improve nuclear safety in the Community and to enhance the role of the regulatory bodies.