natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I keď sa z formálneho hľadiska môže zdať, že Komisia navrhuje len niekoľko zmien, sú to podstatné zmeny, pretože všetky súčasné zmienky o partnerských krajinách (ktoré dosiaľ zahŕňajú len industrializované krajiny a niektoré krajiny a územia s vysokými príjmami) vrátane ich kvalitatívneho hodnotenia by potom zahŕňali aj rozvojové krajiny uvedené v zozname.
Even though the changes proposed by the Commission may seem few in formal terms, they are substantial as all current references to partner countries (so far covering only industrialised and high-income countries and territories), including their qualitative assessment, would include also the listed developing countries.
Širšia geografická pôsobnosť
Broader geographical coverage
Príležitosťou je rozšírenie geografickej pôsobnosti, pretože programy financované podľa nariadenia o ICI v súčasnosti by sa mohli financovať aj v ďalších krajinách.
This extension of geographical coverage represents an opportunity, as programmes currently funded under the ICI Regulation could be extended to other countries.
So zreteľom na zoznam krajín, ktoré majú patriť do rozšírenej pôsobnosti nariadenia o ICI, to však predstavuje aj veľkú výzvu, a je preto potrebné jasne určiť, komu sa financovanie môže poskytnúť, na čo a za akých podmienok.
However – considering the list of countries to be included in the enlarged scope of ICI Regulation – it also represents a great challenge and therefore it is important to make very clear to whom this financing can be given, for what and on which conditions.
Komisia vo svojej dôvodovej správe (pripojenej k návrhu zmien a doplnení) argumentuje, že „ je v záujme Spoločenstva ďalej prehlbovať vzťahy s rozvojovými krajinami, ktoré sú zároveň významnými partnermi vo svetovom hospodárstve, akými sú India, Čína, Brazília a Mexiko“, „záujmy Spoločenstva idú takisto nad rámec odstránenia chudoby v regiónoch, ako je Stredná Ázia a Blízky východ“ a „väčšinu Ázie a Latinskej Ameriky, ako aj Južnej Afriky tvoria krajiny so stredne veľkými príjmami, ktoré majú záujem zapojiť sa do... výmeny s Európskou úniou“.
In its explanatory memorandum (attached to amending proposal) the Commission is arguing that “ it is in the Community’s interest to further deepen its relation with countries which are both developing and major partners in the world economy, such as India, China, Brazil and Mexico ”, Community interests go also beyond poverty eradication in regions like Central Asia and the Middle East ” and “ most of Asia and Latin America, as well as South Africa, is also made up of middle-income countries interested in ... exchanges with the European Union ”.
Po prvé, toto odôvodnenie je len súčasťou správy, a nie samotného legislatívneho textu, v ktorom sú odôvodnenia navyše dosť všeobecné.
Firstly, this specific justification is included only in the explanatory memorandum and not the legislative text itself, where even the recitals remain rather general.
V platnom znení článku 2 ods. 1 nariadenia o ICI „ Spolupráca je zameraná na partnerov, ktorí majú podobné politické, hospodárske a inštitucionálne štruktúry a hodnoty ako Spoločenstvo a ktorí sú partnermi dvojstrannej spolupráce a aktérmi na viacstranných fórach a v celosvetovom riadení “ sa pridáva, že spolupráca sa týka aj partnerských krajín, „ v ktorých je posilňovanie väzieb strategickým záujmom Spoločenstva “.
Under the current wording of Article 2(1) of the ICI Regulation “ The cooperation ... shall be aimed at engaging with partners which share similar political, economic and institutional structures and values to the Community and which are important bilateral partners and players in multilateral fora and in global governance ”, adding that the cooperation also covers partner countries “with which the Community has a strategic interest in promoting links ”.
Nariadenie, ktorým sa mení a dopĺňa pôvodné nariadenie, navrhuje len formálne (ale nie zásadné) zmeny tohto ustanovenia.
The amending Regulation proposes only formal (but no substantial) changes to that provision.
Po druhé, zoznam krajín, o ktoré sa má rozšíriť pôsobnosť nariadenia o ICI, je oveľa dlhší, nie je to homogénna skupina a musíme sa spýtať sami seba, či skutočne všetky tieto krajiny (napr. pre zmienku Kórejská ľudovodemokratická republika, Mjanmarsko/Barma a Irán) „ majú podobné politické, hospodárske a inštitucionálne štruktúry a hodnoty ako Spoločenstvo “.
Secondly, the list of the countries to be included in the enlarged scope of ICI Regulation is much longer, it is not a homogeneous group and we must ask ourselves whether all of those countries (e.g. Democratic People’s Republic of Korea, Myanmar/Burma and Iran, just to mention a few) really “ share similar political, economic and institutional structures and values to the Community ”.
A ak nemajú, čo môže predstavovať „strategický záujem“ Spoločenstva, ktorý by odôvodňoval nadväzovanie úzkej spolupráce s nimi a ich začlenenie do pôsobnosti nariadenia o ICI.
And if they do not, which would be the “ strategic interest ” of the Community that would justify engaging into close cooperation with them and thus including them into the scope of the ICI Regulation.
Začlenenie týchto krajín do zoznamu však súčasne neznamená automatické poskytovanie finančných prostriedkov pre ne, kým vylúčenie krajiny zo zoznamu vylučuje už aj možnosť akejkoľvek spolupráce podľa tohto nariadenia.
At the same time, inclusion of the countries in the Annex does not automatically mean financing to them, whereas exclusion of a country from the list excludes even the possibility for any cooperation under this Regulation.
Preto spravodajca dosiaľ nenavrhol vylúčenie žiadnej konkrétnej krajiny zo zoznamu.
Therefore, your rapporteur has for the time being not proposed exclusion of any particular countries from the list.
Namiesto toho navrhuje spravodajca vyjasniť úmysel financovať spoluprácu s týmito krajinami, a to konkrétne podporu rešpektovaniu dôstojnosti ľudí, slobody, demokracie, rovnosti, zásad právneho štátu a ľudských práv vrátane práv ľudí, ktorí sú príslušníkmi menšín.
Instead, your rapporteur proposes to clarify the intention of financing cooperation with these countries, namely the promotion of respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and respect for human rights, including the rights of persons belonging to minorities.
Ak predpokladáme, že by sa teoreticky finančné prostriedky mohli poskytnúť všetkým rozvojovým krajinám uvedeným v zozname prílohy II, je dôležité zabezpečiť, aby nedochádzalo k ústupkom vzhľadom na základné zásady EÚ.
Presuming that the financing could be theoretically given to all of those developing countries listed in Annex II, it is very important to ensure that we do not compromise in respect of EU’s fundamental principles.
Konkrétne druhý pododsek článku 181a ods. 1 ES (na ktorom sa zakladá nariadenie o ICI) uvádza, že „ politika Spoločenstva v tejto oblasti [opatrenia hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce s tretími krajinami] prispieva k dosahovaniu všeobecného cieľa zameraného na rozvoj a upevňovanie demokracie a právneho štátu a cieľa zameraného na rešpektovanie ľudských práv a základných slobôd “.
Namely, second subparagraph of Article 181a(1) EC (that original ICI Regulation is based on) sets out that “ Community policy in [the] area [of economic, financial and technical cooperation measures with third countries] shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to the objective of respecting human rights and fundamental freedoms ”.
Preto sa ešte viac zdôraznil význam týchto zásad tým, že sa stali súčasťou cieľov tohto nariadenia a že sa znenie nariadenia ešte viac priblížilo zneniu ZFEÚ.
Therefore the importance of those principles has been further underlined both by adding them under the objective of this Regulation and by bringing the wording of the Regulation even closer to that of the TFEU.
Je však potrebné, aby Komisia poskytovala Parlamentu a Rade podrobnejšie a štruktúrovanejšie informácie o programoch a výsledkoch, ktoré by mali viesť k transparentnejším, účinnejším a efektívnejším projektom a programom.
However, the Commission needs to provide the Parliament and the Council with more detailed and structured information about programming and results that should translate into more transparent, effective and efficient projects and programmes.
Dodatočné financovanie
Additional financing
Z dôvodu rozšírenej geografickej pôsobnosti sa predpokladá výrazný nárast rozpočtových prostriedkov vyčlenených pre nástroj ICI.
To accommodate the increased geographical coverage, there is a substantive increase foreseen in the budgetary resources committed to ICI.
Celý predpokladaný objem finančných prostriedkov pre tieto ďalšie krajiny predstavuje 176 miliónov EUR.
Total financing for those additional countries is foreseen to be EUR 176 million.
V bode 4.1.1. legislatívneho finančného výkazu Komisie (pripojeného k návrhu zmien a doplnení) sa uvádza, že „ suma vo výške 108,5 milióna EUR bude financovaná prostredníctvom prerozdelenia prostriedkov pre príslušné geografické programy v rámci nástroja financovania rozvojovej spolupráce “.
In point 4.1.1 of Commission’s legislative financial statement (attached to the amending proposal) it has been stated that “ € 108.5 million will be financed through re-allocation from the corresponding DCI geographical envelopes ”.
Komisia a Rada by tento prístup mali chápať ako návrh Parlamentu v súvislosti s prípadným možným prepracovaním nástrojov vonkajšej spolupráce podľa Lisabonskej zmluvy a budúceho finančného výhľadu.
This approach should be understood by Commission and Council as Parliament’s outline for any possible future redesign of its external cooperation instruments under the Treaty of Lisbon and the next financial perspective.
Iné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy
Other amendments
Ďalšie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré predložil spravodajca, patria do dvoch hlavných kategórií: cieľom prvých je zlepšiť účasť Parlamentu pri tvorbe programov a kontrole nástroja a cieľom druhých je vyjasniť návrh, zúžiť ho a využiť dostupné obmedzené finančné prostriedky na odmeňovanie krajín, ktoré sa usilujú o celkový sociálny a environmentálny pokrok.
Other amendments tabled by your rapporteur can be summarised under two main categories: firstly, to improve Parliament’s involvement in programming and its scrutiny of this instrument; and secondly, to clarify and tighten the proposal and to use the limited funds available to award countries striving for social and environmental global progress.
Váš spravodajca je presvedčený, že by sa mala posilniť úloha Parlamentu pri tvorbe programov, hodnotení a podávaní správ. Je dôležité, aby bol Parlament výraznejšie zapojený do prípravy a preskúmania viacročných programov spolupráce, a aby mal aj právomoc namietať proti týmto návrhom, ak to uzná za potrebné.
Your rapporteur believes that the role of the Parliament should be strengthened with regard to its involvement in programming, evaluation and reporting.
Z tohto dôvodu sa v záujme prijatia viacročných programov spolupráce zaviedli tzv. delegované akty (článok 290 ZFEÚ).
It is important that the Parliament has greater involvement in drawing up and review of the multiannual cooperation programmes, including the power to object these proposals if deemed necessary, due to which reason “delegated acts” (Article 290 TFEU) have been introduced for the adoption of the multi-annual cooperation programmes.
Je dôležité, aby sa Parlamentu predkladali aktuálne informácie a programy viacročnej spolupráce, akčné programy, podrobné ročné správy a hodnotenia.
It is also important that the Parliament is kept up to date and receives action programmes, detailed annual reports and evaluations.
Niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov má za cieľ vyjasniť, na čo sa môže použiť tento nástroj financovania.
A number of amendments are introduced to clarify what this financing instrument can be used for.
A v neposlednom rade sú tu pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktorých cieľom je vytvorenie úzkeho prepojenia medzi otázkami týkajúcimi sa fázy tvorby programov (a ich realizácie) s cieľom zabezpečiť ich riadne preskúmanie.
And last but not least, there are some amendments aimed at creating a closer link between the issues covered in programming (and execution) phase in order to ensure a proper review.
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci (*)
OPINION of the Committee on Foreign Affairs(*)
k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1934/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania spolupráce s industrializovanými krajinami a územiami a inými krajinami a územiami s vysokými príjmami
on the proposal for a regulation of the European Parliament and the Council amending Regulation (EC) No 1934/2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko(*): Barbara Lochbihler
Rapporteur(*): Barbara Lochbihler
(*) Postup pridružených výborov – článok 50 rokovacieho poriadku
(*) Procedure with associated Committees – Rule 50 of the Rules of Procedure
Pred koncom 6. volebného obdobia vyzval Výbor pre zahraničné veci Európsku komisiu, aby vytvorila doplňujúci nástroj na financovanie činností s rozvojovými krajinami, ktoré nepatria do pôsobnosti nástroja rozvojovej spolupráce (DCI).
Towards the end of the 6th legislature, the Committee on Foreign Affairs had called on the European Commission to create an additional instrument to cover activities with developing countries which do not fall under the scope of the Development Co-operation Instrument (DCI).
Keďže DCI je obmedzený na činnosti, ktoré majú charakter oficiálnej rozvojovej pomoci, vytvorilo sa právne vákuum v súvislosti s činnosťami s rozvojovými krajinami, ktoré sú založené na obojstrannom záujme, napr. kultúrne a akademické výmeny, výmeny v oblasti technológií, politický dialóg, podpora médií a iné.
Since the DCI is limited to activities characterised as Official Development Aid, there was a legal vacuum for activities with developing countries which are based on mutual interest such as cultural and academic exchanges, technology exchanges, political dialogue, media support, among others.
Aby nevzniklo príliš veľa nástrojov v oblasti vonkajších vzťahov, Výbor pre zahraničné veci navrhol, aby sa súčasný nástroj spolupráce s industrializovanými krajinami (ICI) (nariadenie Rady (ES) č. 1934/2006) transformoval na nástroj spolupráce s tretími krajinami na činnosti, ktoré nemajú charakter oficiálnej rozvojovej pomoci (ďalej len ODA).
In order to avoid having a proliferation of external relations instruments, the Committee on Foreign Affairs had proposed that the existing Industrialised Countries Instrument (ICI) (Council Regulation (EC) No 1934/2006 be transformed into an “Instrument for Co-operation with third countries on non-ODA activities”.
Komisia predložila návrh na zmenu a doplnenie nariadenia (ICI+) (KOM(2009)197 v konečnom znení), ktorého gestorským výborom je Výbor pre medzinárodný obchod, pretože tento výbor bol gestorským výborom aj v minulosti pri prijímaní pôvodného nástroja ICI.
The Commission came up with a proposal for an amending regulation (the “ICI+”) (COM(2009)197 final), which was referred to the Committee on International Trade as the lead committee for historical reasons – the Committee had been the lead committee on the original ICI dossier.
Výbor pre zahraničné veci požiadal v súlade s článkom 50 rokovacieho poriadku Parlamentu o udelenie štatútu pridruženého výboru, pretože nový nástroj nielenže doplní časti, ktoré neboli v pôvodnom nástroji, ale aj – čo je dôležité – stane sa teraz nástrojom zahraničnej politiky pre vzťahy medzi EÚ a tretími krajinami v Ázii, Latinskej Amerike a na Blízkom východe.
The Committee on Foreign Affairs requested associated committee status, pursuant to Rule 50 of Parliament’s Rules of Procedure, on the basis that the new instrument would not merely constitute a way of rectifying an omission in the original instrument but also – and significantly – that it would now become a foreign policy instrument for relations between the EU and third countries in Asia, Latin America and the Middle East.
Komisia vo svojom novom návrhu rozširuje geografickú pôsobnosť z pôvodných 17 krajín s vysokými príjmami z nástroja ICI o ďalších 46 krajín, na ktoré sa vzťahuje nariadenie o DCI, a na obdobie 2010 – 2013 navrhuje približne zdvojnásobiť referenčnú sumu na túto spoluprácu zo 172 miliónov EUR na 348 miliónov EUR.
In its new proposal the Commission extends the geographical scope of the original 17 high income countries of the ICI to another 46 countries covered by the DCI Regulation and proposes to roughly double the reference amount for such co-operation from EUR 172 million to EUR 348 million for the 2010-2013 period.
Dňa 1. decembra 2009 nadobudla platnosť Lisabonská zmluva a právny základ nového nástroja treba zmeniť.
On 1 December 2009 the Lisbon Treaty came into force and the legal basis applicable to the new instrument had to be amended.
Podľa ustanovení novej zmluvy sa bývalý článok 181a (teraz článok 212 ) mení tak, že sa vzťahuje len na činnosti spolupráce s industrializovanými krajinami .
With the provisions of the new Treaty, the former Article 181a (now Article 212 ) changes to only cover activities in relation to industrialised countries .
Keďže po zmene nástroja ICI budú viac než dve tretiny partnerských krajín tvoriť rozvojové krajiny, boli doplnené dva ďalšie právne základy: rozvojová spolupráca (článok 208/9 ) a obchodná politika (článok 206/7 ).
Since with the reshaping of the ICI, over two thirds of the partner countries will be developing countries, two other legal bases were added: development cooperation (Article 208/9) and commercial policy (Article 206/7 ).
V skutočnosti ani jeden z troch právnych základov plne nezodpovedá typu činností, na ktoré by sa mal vzťahovať tento nový nástroj, pretože po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy sa nielen zmenil význam článku 212, ale bol prepracovaný aj článok 208/9.
In fact neither of the three legal bases fully corresponds to the type of activities which are supposed to be covered by this new instrument because with the coming into force of the Lisbon Treaty not only did the import of Article 212 change, but Article 208/9 was also overhauled.
Prvoradým cieľom rozvojovej spolupráce sa teraz stáva zmiernenie chudoby.
Poverty alleviation now becomes the “primary objective” of development cooperation.
Kým zmiernenie chudoby je v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci jednoznačne hlavným cieľom „veľkého“ DCI, „malý“, zmenený nástroj ICI by sa mal vzťahovať na činnosti spoločného záujmu Európy a partnerských krajín, ktoré nemajú charakter ODA.
While “poverty alleviation” in the framework of “Official Development Aid” is clearly the main goal of the “big” DCI, the “small”, reshaped ICI is supposed to cover non-ODA activities of common interest between Europe and the partner countries.
Zmysel článku 208/9 sa preto naplní len vtedy, ak sa nástroje DCI a (zmenený) ICI budú považovať za dve súčasti jedného celku.
The spirit of Article 208/9 is therefore only fulfilled when the DCI Instrument and the (re-shaped) ICI are viewed as two parts of a whole.
Keďže sa nenašlo žiadne vhodnejšie riešenie, právne služby všetkých troch inštitúcií sa dohodli na prijatí trojitého právneho základu a spravodajkyňa navrhuje podporiť návrh Komisie.
In the absence of any better solution, the legal services of all three institutions agreed to accept the triple legal base and the rapporteur suggests following the Commission’s proposal.
V súvislosti s európskym nástrojom pre demokraciu a ľudské práva (EIDHR), nástrojom rozvojovej spolupráce (DCI) a nástrojom stability (IfS) výbory AFET a DEVE už vyjadrili stanovisko, že strategické dokumenty a/alebo viacročné predbežné programy by sa mali podľa článku 290 považovať za delegované akty.
In the framework of the European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR), the Development Co-operation Instrument (DCI) and the Instrument for Stability (IfS) the AFET and DEVE Committees have already taken the view that strategy papers and/or multiannual indicative programmes should be considered “delegated acts” under article 290.
Očakáva sa, že výbor INTA prijme k zmenenému ICI rovnaké stanovisko.
The INTA Committee is expected to adopt the same line on the reshaped ICI.
Toto je aj stanovisko právnej služby Parlamentu, ale odmietajú ho – čo nie je prekvapujúce – právne služby dvoch ďalších inštitúcií.
This position is shared by Parliament’s legal service and rejected – not surprisingly – by the legal services of the other two institutions.
Parlament by tým nadobudol právomoc namietať v prípade potreby proti návrhom viacročných programov spolupráce (alebo ich revíziám).
It would give Parliament the power to object to proposed draft multi-annual cooperation programmes (or their reviews) if deemed necessary.
V prípade zmeneného ICI by sme mali postupovať podobne ako pri ďalších nástrojoch a žiadať pre viacročné programy štatút delegovaného aktu (najmä vzhľadom na to, že samotné nariadenie o ICI je veľmi všeobecné).
For the re-shaped ICI we should join forces with the other instruments and demand “delegated act” status for the multi-annual programmes (especially considering that the ICI Regulation itself is very general).
Táto špecifická horizontálna otázka sa prerokuje na spoločnom trojstrannom rokovaní, ktorého cieľom bude dohoda s Komisiou a Radou; malo by to posilniť našu pozíciu a schopnosť vyjednávať.
Joint trilogues will be organised with the aim of finding an agreement with the Commission and the Council regarding this specific horizontal issue, and this should strengthen our position and ability to negotiate.
Finančné krytie
Financial envelope
Komisia navrhuje, aby sa k 172 miliónom EUR, plánovaným na pôvodný nástroj ICI, pridalo 176 miliónov EUR pre nové krajiny (príloha II).
In addition to the EUR 172 million foreseen for the original ICI instrument, the Commission proposes adding EUR 176 million for the new countries (Annex II).
Je poľutovaniahodné, že tieto obálky vôbec nezodpovedajú podielom krajín, ktorých sa bude týkať budúce nariadenie, pričom rozvojové krajiny v prílohe II predstavujú dve tretiny všetkých krajín a krajiny s vysokými príjmami sú následne znížené na jednu tretinu celku.
Regrettably, these envelopes do not at all correspond to the proportions of the countries covered in the future regulation, with developing countries in Annex II representing two thirds of all countries and the high income countries correspondingly reduced to one third of the whole.
Veríme, že sa táto otázka vyrieši počas revízie.
We trust this will be addressed when the regulation is up for review.
Komisia navrhuje, aby sa z celkovej sumy 176 miliónov eur, plánovanej pre krajiny v prílohe II, previedlo 108,5 miliónov eur z nástroja DCI.
The Commission proposes to transfer EUR 108.5 million of the EUR 176 million intended for Annex II countries from the DCI.
Stanovisko spravodajkyne je totožné s pozíciou spravodajcov výborov INTA a DEVE: z nástroja DCI by sa nemali prevádzať žiadne prostriedky.
The rapporteur shares the position of the INTA rapporteur and of DEVE that there should be no transfer of funding from the DCI.
Vzhľadom na zmenený politický dosah revidovaného nástroja ICI je potrebné zmeniť názov.
In view of the changed policy outreach of the revised ICI instrument, the title has to be changed.
V pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu (ďalej len PDN) č. 4 spravodajkyňa navrhuje pre nový nástroj pomenovanie „nástroj financovania činností spolupráce, ktoré nemajú charakter ODA, s krajinami na Blízkom východe, v Ázii, , v Amerike a v južnej Afrike“.
In Amendment 4 the rapporteur proposes calling the new instrument “a financing instrument for co-operation with countries in the Middle East, Asia, the Americas and South Africa”.
Skrátené pomenovanie by bolo MAAS.
The abbreviated version could then read: MAAS.
b) Rozšírenie pôsobnosti
b) Extension of scope