natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre trh elektronických komunikácií
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the European Electronic Communications Market Authority
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................86
EXPLANATORY STATEMENT............................................................................................887
STANOVISKO Výboru pre rozpočet ..........................................................................90
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................91
STANOVISKO Výboru pre kontrolu rozpočtu ...................................................95
OPINION of the Committee on Budgetary Control ......................................998
STANOVISKO Výboru pre hospodárske a menové veci ................................101
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ..........104
STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa .........148
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 153
STANOVISKO Výboru pre kultúru a vzdelávanie ..........................................212
OPINION of the Committee on Culture and Education ..............................219
STANOVISKO Výboru pre právne veci ...................................................................218
OPINION of the Committee on Legal Affairs ....................................................225
STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci 266
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 274
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2007)0699 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2007)0699 ),
– so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 95 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C6‑0428/2007 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0428/2007 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre rozpočet, Výboru pre kontrolu rozpočtu, Výboru pre hospodárske a menové veci, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, Výboru pre kultúru a vzdelávanie, Výboru pre právne veci a Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A6‑0316/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, the Committee on Culture and Education, the Committee on Legal Affairs and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0316/2008 ),
Návrh legislatívneho uznesenia
Text proposed by the Commission
1a. berie na vedomie, že Komisia oznámila svoj zámer financovať nový Orgán európskych telekomunikačných regulátorov (OETR) v rámci podkapitoly 1a súčasného viacročného finančného rámca na roky 2007 – 2013 čiastočne prerozdelením a čiastočne zvýšením na obdobie rokov 2009 – 2013; upozorňuje však na to, že rozpočtový orgán zatiaľ nedostal žiadne informácie o podrobnostiach tohto presunu, takže naďalej nie je jasné, ktorých programov alebo priorít sa týka, aké bude mať dôsledky počas celého finančného obdobia a či v podkapitole 1a zostane dostatočná rezerva;
Notes that the Commission has communicated its intention to finance the new Body of European Regulators in Telecom (BERT) within subheading 1a of the current Multiannual Financial Framework 2007 - 2013 partly through redeployment and partly by an increase for the period 2009-2013; points out, however, that the budgetary authority has not yet received any information as to the details of this exercise so that it remains unclear, to date, which programmes or priorities are affected and what consequences arise from this throughout the financial period and whether a sufficient margin will remain in subheading 1a;
1b. poukazuje na to, že navrhovaný OERT bude plniť aj administratívne úlohy a pomáhať Komisii; nazdáva sa preto, že na účel financovania tohto orgánu by sa mali preskúmať všetky možnosti viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2007 – 2013 vrátane kapitoly 5, v ktorej je, ako sa zdá, ešte stále dostatočná rezerva;
Points out that the proposed BERT will also fulfil administrative tasks and assist the Commission; is consequently of the opinion that all possibilities of the Multiannual Financial Framework 2007 - 2013, including Heading 5 where sufficient margins still seem to be available, should be explored to finance the body ;
1c. prízvukuje, že na vytvorenie OERT sa budú vzťahovať ustanovenia bodu 47 medziinštitucionálnej dohody (MID) zo 17. mája 2006; zdôrazňuje, že ak by sa legislatívny orgán rozhodol v prospech vytvorenia takéhoto úradu, Parlament začne rokovania s druhou zložkou rozpočtového orgánu s cieľom dospieť ku skorej dohode o financovaní tohto úradu v súlade s príslušnými ustanoveniami MID;
Underlines that the provisions of Point 47 of the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 will apply for the setting-up of BERT ; stresses that, should the legislative authority decide in favour of the setting-up of such an agency, Parliament will enter into negotiations with the other arm of the budgetary authority with a view to coming to a timely agreement on the financing of this agency in line with the relevant provisions of the IIA;
(1) Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/19/ES zo 7. marca 2002 o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení (prístupová smernica), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/20/ES zo 7. marca 2002 o povolení na elektronické komunikačné sieťové systémy a služby (smernica o povolení), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zo 7. marca 2002 o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb (smernica o univerzálnej službe) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002 týkajúcej sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) (ďalej označované ako „rámcová smernica a osobitné smernice“) je vytvoriť vnútorný trh elektronických komunikácií v rámci Spoločenstva a zároveň prostredníctvom rozvinutej hospodárskej súťaže zabezpečiť vysokú úroveň investícií, inovácií a ochrany spotrebiteľa.
(1) Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive), Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive), Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive), Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) and Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (hereinafter together referred to as "the Framework Directive and the Specific Directives") aim to create an internal market for electronic communications within the Community while ensuring a high level of investment, innovation and consumer protection through enhanced competition.
(1) Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/19/ES zo 7. marca 2002 o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení (prístupová smernica), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/20/ES zo 7. marca 2002 o povolení na elektronické komunikačné sieťové systémy a služby (smernica o povolení), smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zo 7. marca 2002 o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb (smernica o univerzálnej službe) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002 týkajúcej sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) (ďalej označované ako „rámcová smernica a osobitné smernice“) , ako aj uznesenie Európskeho parlamentu o dôvere spotrebiteľov v digitálnom prostredí 1 , je vytvoriť vnútorný trh elektronických komunikácií v rámci Spoločenstva a zároveň prostredníctvom rozvinutej hospodárskej súťaže zabezpečiť vysokú úroveň investícií, inovácií a ochrany spotrebiteľa.
(1) Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive), Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive), Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive), Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) and Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (hereinafter together referred to as "the Framework Directive and the Specific Directives") , as well as the resolution of the European Parliament on consumer confidence in the digital environment 1 , aim to create an internal market for electronic communications within the Community while ensuring a high level of investment, innovation and consumer protection through enhanced competition.
1 Prijaté texty, P6_TA(2007)0287 .
1 Texts adopted, P6_TA(2007)0287 .
(2) Regulačný rámec pre elektronické komunikácie z roku 2002 zriaďuje systém regulácie vykonávanej vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a stanovuje, že tieto orgány musia spolupracovať navzájom a takisto s Komisiou, aby sa zabezpečil rozvoj jednotných regulačných postupov a jednotného uplatňovania regulačného rámca v celom Spoločenstve.
(2) The 2002 regulatory framework for electronic communications establishes a system of regulation undertaken by national regulatory authorities and provides for those authorities to co-operate with each other and with the Commission in order to ensure the development of consistent regulatory practice and the consistent application across the Community of the regulatory framework.
(2) Regulačný rámec pre elektronické komunikácie z roku 2002 zriaďuje systém regulácie vykonávanej vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a stanovuje, že tieto orgány musia spolupracovať navzájom a takisto s Komisiou, aby sa zabezpečil rozvoj jednotných regulačných postupov a jednotného uplatňovania regulačného rámca v celom Spoločenstve pri zachovaní priestoru pre regulačnú konkurenciu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi vzhľadom na osobitné podmienky trhu.
(2) The 2002 regulatory framework for electronic communications establishes a system of regulation undertaken by national regulatory authorities and provides for those authorities to co-operate with each other and with the Commission in order to ensure the development of consistent regulatory practice and the consistent application across the Community of the regulatory framework but leaving room for regulatory competition between the national regulatory authorities in light of specific national market conditions .
OETR by nemal viesť k úplnej harmonizácii vnútroštátnych trhov.
BERT should not lead to full harmonisation of national markets.
Treba zachovať zdravú regulačnú konkurenciu.
Healthy regulatory competition needs to be maintained.
(3) Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť sietí a informácií (ďalej len „nariadenie o ENISA“) bola v roku 2004 zriadená Európska agentúra pre bezpečnosť sietí a informácií (ENISA) na obdobie piatich rokov s cieľom zabezpečiť vysokú a účinnú úroveň bezpečnosti sietí a informácií v rámci Spoločenstva, aby sa vybudovala kultúra bezpečnosti sietí a informácií v prospech občanov, spotrebiteľov, podnikov a organizácií verejného sektora v Európskej únii, prispievajúc tak k hladkému fungovaniu vnútorného trhu.
(3) Regulation (EC) No 460/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (hereinafter “ENISA Regulation”) established the European Network and Information Security Agency (ENISA) in 2004 for a period of five years, with the goal of ensuring a high and effective level of network and information security within the Community, in order to develop a culture of network and information security for the benefit of the citizens, consumers, enterprises and public sector organisations of the European Union, thus contributing to the smooth functioning of the internal market.
4a) Orgán európskych telekomunikačných regulátorov (OETR) by sa mal zriadiť s cieľom koordinácie medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi členských štátov bez toho, aby sa existujúce regulačné prístupy harmonizovali v miere, ktorá by narušila regulačnú konkurenciu.
(4a) The Body of European Regulators in Telecom (BERT) should be established to accomplish co-ordination between national regulatory authorities of Members States without harmonising existing regulatory approaches to a degree which undermines regulatory competition.
(7) Preto sa požaduje pevnejší inštitucionálny základ pre zriadenie orgánu, ktorý by spojil odbornosť a skúsenosti vnútroštátnych regulačných orgánov s jasne vymedzenými právomocami, pričom sa zohľadní potreba, aby tento orgán predstavoval pre svojich členov a pre odvetví riadenom prostredníctvom kvality jeho výsledkov skutočnú autoritu.
(7) A more substantial institutional basis for the establishment of a body bringing together the expertise and experience of the national regulatory authorities, together with a clearly defined set of competencies, is therefore called for, taking account of the need for this body to exercise real authority in the eyes of its members and the sector being regulated through the quality of its output.
(7) Preto sa požaduje pevnejší inštitucionálny základ pre zriadenie orgánu, ktorý by spojil odbornosť a skúsenosti vnútroštátnych regulačných orgánov s jasne vymedzenými právomocami, pričom sa zohľadní potreba, aby tento orgán predstavoval pre svojich členov a pre odvetví riadenom prostredníctvom kvality jeho výsledkov autoritu.
(7) A more substantial institutional basis for the establishment of a body bringing together the expertise and experience of the national regulatory authorities, together with a clearly defined set of competencies, is therefore called for, taking account of the need for this body to exercise authority in the eyes of its members and the sector being regulated through the quality of its output.
(10) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 1. júna 2007 „O hodnotení Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií (ENISA)“ obsahuje zhrnutie správy externých odborníkov, kde sa vyhodnocuje činnosť agentúry od jej zriadenia, a odporúčania vydané správnou radou agentúry ENISA týkajúce sa nariadenia o ENISA, a oznámenie takisto začalo verejné konzultácie.
(10) The Commission Communication to the European Parliament and Council of 1 June 2007 "On the evaluation of the European Network and Information Security Agency (ENISA)" presented an appraisal of an external expert report evaluating the performance of the Agency since its establishment and the recommendations of the ENISA Management Board regarding the ENISA Regulation and launched a public consultation.
Kľúčové zistenia v tejto odbornej správe potvrdili platnosť politiky, ktorá viedla k vytvoreniu ENISA a k stanoveniu jej pôvodných cieľov, predovšetkým jej prínos k dosiahnutiu skutočne funkčného vnútorného trhu elektronických komunikácií.
The key findings of that expert report confirmed the validity of the policy behind the creation of ENISA and its original goals, and in particular its contribution to achieving a truly internal market in electronic communications.
(11) Zároveň bolo zistených niekoľko problémov vrátane konkrétnych otázok týkajúcich jej organizačnej štruktúry, kombinácie zručností, ako aj počtu jej prevádzkových pracovníkov a logistických ťažkostí.
(11) At the same time, a number of problems were identified, including in particular issues relating to its organisational structure, the skills mix and the size of its operational staff, and logistical difficulties.
Kľúčové funkcie ENISA a mali stať základnou súčasťou úradu, ktorý by mal na základe jasnejšie vymedzených cieľov a úloh zaistiť ich plnenie jediným orgánom, do pôsobnosti ktorého patria otázky spadajúce do regulačného rámca EÚ pre elektronické komunikačné siete a služby, a to účinnejším, cielenejším a hospodárnejším spôsobom a v súlade so zásadami lepšej regulácie.
The key functions of ENISA should evolve so as to form a core component of the Authority, which on the basis of a clearer identification of objectives and tasks, should ensure that those objectives and tasks can be fulfilled in a more efficient, focused and cost effective manner, consistent with the principles of better regulation, by a single authority with competence over matters falling within the EU regulatory framework for electronic communications networks and services.
(11a) Súčasný prístup vytvárania väčšieho súladu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi (NRA) prostredníctvom výmeny informácií a poznatkov týkajúcich sa praktických skúseností sa osvedčil ako úspešný počas krátkeho obdobia po jeho zavedení.
(11a) The current approach to build greater consistency among national regulatory authorities ("NRAs") by exchanging information and knowledge on practical experiences has proved to be successful in this short term following its deployment.
Bude však potrebná intenzívnejšia koordinácia všetkých regulačných orgánov na vnútroštátnej a európskej úrovni, aby sa pochopil a ďalej rozvinul vnútorný trh služieb elektronickej komunikácie na posilnenie konzistentnosti regulácie.
However, more intense coordination between all regulatory authorities at national and European level will be required to understand and further develop the internal market in electronic communication services in order to enhance regulatory consistency.
Malo by sa uviesť, že v minulých rokoch sa podarilo dosiahnuť spoluprácu medzi jednotlivými NRA, aj keď táto ešte nie je dokonalá.
It should be stated, that although not perfect, cooperation between NRAs has been achieved over the last years.
Na pochopenie a ovplyvnenie európskeho komunikačného trhu správnym smerom je potrebná intenzívnejšia spolupráca.
Greater cooperation is needed to understand and influence Europe’s communication market in the right direction.
(12) Táto situácia vyžaduje zriadenie nového orgánu Spoločenstva , Európskeho úradu pre trh elektronických komunikácií (ďalej len „úrad“).
(12) This calls for the establishment of a new Community body, the European Electronic Communications Market Authority ( hereinafter the “Authority” ).
Tento úrad by účinnejšie prispieval k podpore dobudovania vnútorného trhu prostredníctvom pomoci, ktorú by poskytoval Komisii a vnútroštátnym regulačným orgánom.
The Authority would make an effective contribution to furthering the completion of the internal market through the assistance it provides to the Commission and the national regulatory authorities .
Fungoval by ako referenčný bod a budoval by dôveryhodnosť svojou nezávislosťou, kvalitou poskytovaného poradenstva a šírených informácií, transparentnosťou svojich postupov a pracovných metód a dôslednosťou pri vykonávaní pridelených úloh.
It would operate as a point of reference and would establish confidence by virtue of its independence, the quality of the advice it delivers and the information it disseminates, the transparency of its procedures and methods of operation, and its diligence in performing the tasks assigned to it.
(12) Táto situácia vyžaduje zriadenie nového orgánu, OETR .
(12) This calls for the establishment of a new body, BERT .
OETR by účinnejšie prispieval k podpore dobudovania vnútorného trhu prostredníctvom pomoci, ktorú by poskytoval Komisii a NRA .
BERT would make an effective contribution to furthering the completion of the internal market through the assistance it provides to the Commission and NRAs .
(14) Úrad by mal nahradiť ERG a slúžiť ako výhradné fórum pre spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi pri vykonávaní ich povinností vyplývajúcich z regulačného rámca.
(14) The Authority should replace the ERG and serve as the exclusive forum for cooperation between national regulatory authorities in the exercise of the full range of their responsibilities under the regulatory framework.
(14) OETR nahrádza ERG a funguje ako výhradné fórum pre spoluprácu medzi vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a medzi týmito orgánmi a Komisiou pri vykonávaní ich povinností vyplývajúcich z regulačného rámca.
(14) BERT is to replace the ERG and act as an exclusive forum for cooperation between national regulatory authorities and between those authorities and the Commission, in the exercise of the full range of their responsibilities under the regulatory framework.
(15) Úrad by sa mal zriadiť v rámci jestvujúcej inštitucionálnej štruktúry Spoločenstva a so zreteľom na dané rozloženie právomocí.
(15) The Authority should be established within the Community's existing institutional structure and balance of powers.
Mal by byť nezávislý vo vzťahu k technickým otázkam a mal by mať právnu, správnu a finančnú samostatnosť.
It should be independent in relation to technical matters and have legal, administrative and financial autonomy.
Na tento účel je potrebné a vhodné , aby bol orgánom Spoločenstva s právnou subjektivitou a aby vykonával úlohy, ktoré mu zverí toto nariadenie.
To that end, it is necessary and appropriate that it should be a Community body having legal personality and exercising the tasks conferred on it by this Regulation.
(15) OETR by sa mal zriadiť v rámci jestvujúcej inštitucionálnej štruktúry Spoločenstva a so zreteľom na dané rozloženie právomocí.
(15) BERT should be established within the Community's existing institutional structure and balance of powers.
Na tento účel je potrebné, aby bol orgánom Spoločenstva s právnou subjektivitou a aby vykonával úlohy, ktoré mu zverí toto nariadenie.
To that end, it is necessary that it should be a Community body having legal personality and exercising the tasks conferred on it by this Regulation.
(16) Úrad by mal nadviazať na úsilie členských štátov a Spoločenstva vykonávať tak svoje úlohy v plnej spolupráci s vnútroštátnymi regulačnými orgánmi a Komisiou a mal by byť otvorený kontaktom so zástupcami priemyslu, skupinami spotrebiteľov a ostatnými relevantnými zúčastnenými stranami.
(16) The Authority should build on national and Community efforts and therefore perform its tasks in full cooperation with the national regulatory authorities and the Commission, and be open to contacts with industry, consumer groups and other relevant stakeholders.