natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. keďže podľa článku 318 Zmluvy o fungovaní Európskej únie je Komisia zodpovedná za zostavenie účtovnej závierky,
A. whereas under Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union the Commission is responsible for drawing up the accounts,
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutí o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2008, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry
with observations forming an integral part of its Decisions on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2008, Section III – Commission and executive agencies
- so zreteľom na Akčný plán Komisie na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly ( KOM(2006)0009 ), Správu o Akčnom pláne Komisie na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly ( KOM(2008)0110 ) a pracovný dokument útvarov Komisie pripojený k tejto správe ( SEK(2008)0259 ),
- having regard to the Commission Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ), the report on the Commission action plan towards an integrated internal control framework ( COM(2008)0110 ), and the Commission staff working document accompanying that report ( SEC(2008)0259 ),
A. keďže článok 317 Zmluvy o fungovaní Európskej únie stanovuje, že zodpovednosť za plnenie rozpočtu Spoločenstva nesie Komisia v spolupráci s členskými štátmi, ktoré musia s Komisiou spolupracovať s cieľom zabezpečiť, že rozpočtové prostriedky sa využívajú v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia,
A. whereas Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union provides that responsibility for implementation of the Community budget lies with the Commission, in cooperation with the Member States, who are to cooperate with the Commission in order to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management,
B. keďže v článku 287 ods. 1 druhom pododseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa od Dvora audítorov vyžaduje, aby Parlamentu a Rade poskytoval vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, pričom toto vyhlásenie možno doplniť o osobitný posudok každej hlavnej oblasti činnosti Únie;
B. whereas the second subparagraph of Article 287(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union requires the Court of Auditors to provide Parliament and the Council with a statement of assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions, adding that the statement may be supplemented by specific assessments for each major area of Union activity;
C. keďže osobitnou črtou vykonávania hlavných politík EÚ je tzv. zdieľané hospodárenie Komisie a členských štátov s rozpočtom Spoločenstva, na základe ktorého členské štáty spravujú 80 % výdavkov Spoločenstva,
C. whereas the implementation of major EU policies is characterised by the ‘shared management’ of the Community budget by the Commission and the Member States, under which 80 % of Community expenditure is administered by the Member States,
D. keďže zlepšovanie finančného hospodárenia v Únii je nutné podporovať dôkladným monitorovaním pokroku Komisie a členských štátov a keďže členské štáty by mali prevziať zodpovednosť za hospodárenie s finančnými prostriedkami EÚ, a tým zabezpečiť dokončenie integrovaného rámca vnútornej kontroly v EÚ s cieľom získať kladné vyhlásenie o vierohodnosti (DAS),
D. whereas improvement of the financial management in the Union must be supported by a close monitoring of progress in the Commission and in the Member States, and whereas Member States should assume responsibility in the management of EU funds, ensuring the completion of an EU integrated internal control framework with the aim of obtaining a positive Statement of Assurance (DAS),
E. keďže Európsky parlament vo svojich posledných piatich uzneseniach o absolutóriu poukázal na naliehavú potrebu zaviesť na vhodnej politickej úrovni národné vyhlásenia, ktoré by sa vzťahovali na všetky finančné prostriedky EÚ v zdieľanom hospodárení, aby každý členský štát mohol prevziať zodpovednosť za hospodárenie s prijatými prostriedkami EÚ;
E. whereas in its last five annual discharge resolutions Parliament drew attention to the urgent need to introduce national declarations at an appropriate political level, covering all EU funds coming under shared management, in order that each Member State take responsibility for the management of EU funds received,
G. keďže Dvor audítorov vo svojom vyššie spomenutom stanovisku č. 6/2007 taktiež zdôraznil, že národné vyhlásenia možno považovať za nový prvok vnútornej kontroly prostriedkov EÚ a že by mohli prispieť k zlepšeniu kontroly finančných prostriedkov EÚ v oblastiach zdieľaného hospodárenia,
G. whereas the Court of Auditors, in its abovementioned Opinion No 6/2007, also stresses that national declarations may be regarded as a new element of internal control of EU funds, and that they could stimulate improved control of EU funds in shared management areas,
H. keďže práca parlamentného Výboru pre kontrolu rozpočtu vo všeobecnosti a postup udelenia absolutória konkrétne sú procesom, ktorého cieľom je potvrdiť plnú zodpovednosť Komisie ako celku a jej jednotlivých členov, ako aj zodpovednosť všetkých ostatných príslušných zúčastnených strán, ktorých najvýznamnejšiu časť tvoria členské štáty, za finančné hospodárenie v EÚ v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie, čím sa vytvorí stabilnejší základ pre prijímanie rozhodnutí;
H. whereas the work of Parliament's Committee on Budgetary Control in general and the discharge procedure in particular form part of a process seeking to establish full accountability on the part of the Commission as a whole and individual Members of the Commission, as well as all other relevant actors, of which Member States are the most important part, for financial management in the EU, in accordance with the Treaty on the Functioning of the European Union, and thereby to create a more solid basis for decision-taking,
I. keďže parlamentný Výbor pre rozpočet by mal v najbližšom rozpočtovom postupe riadne zohľadniť výsledky a odporúčania vyplývajúce z postupu udelenia absolutória za rok 2008,
I. whereas Parliament's Committee on Budgets should take due account of the 2008 discharge results and recommendations during the next budgetary procedure,
J. keďže odporúčanie Rady týkajúce sa absolutória by preto, aby slúžilo na konštruktívny účel, malo byť zamerané na zvýšenie reformného úsilia a zodpovednosti členských štátov s cieľom odstraňovať problémy, ktoré odhalil Dvor audítorov, a zabezpečiť lepšie finančné hospodárenie v Európskej únii,
J. whereas the Council recommendation on discharge should, in order to serve a constructive purpose, aim to strengthen the reform efforts and the responsibility of the Member States to remedy the problems identified by the Court and secure improved financial management in the European Union,
K. keďže súčasný harmonogram udeľovania absolutória je príliš dlhý vzhľadom na potrebu čo najrýchlejšieho zavedenia nápravných opatrení a reforiem požadovaných Parlamentom v rámci jeho kontrolnej právomoci; keďže ročná účtovná uzávierka sa musí vypracovať pred koncom prvého štvrťroku roku, ktorý nasleduje po kontrolovanom rozpočtovom roku, aby Dvor audítorov mohol predložiť svoju správu pred koncom druhého štvrťroku roku, ktorý nasleduje po kontrolovanom rozpočtovom roku;
K. whereas the current discharge schedule is much too long in view of the need to introduce as quickly as possible the corrective measures and reforms called for by Parliament in its control capacity; whereas the annual accounts must be drawn up before the end of the first quarter of the year following the financial year under review, so that the Court of Auditors can deliver its report before the end of the second quarter of the year following the year under review;
1. ustanovuje, že dôchodky sa kryjú z rozpočtu a že členské štáty spoločne ručia za vyplácanie týchto dávok v súlade so stupnicou stanovenou na financovanie takýchto výdavkov; keďže zamestnanci platia späť do všeobecného rozpočtu určitý podiel zo svojich platov, aby sa tak zúčastňovali na financovaní dôchodkového systému;
1. stipulates that pensions are charged to the budget and that the Member States jointly guarantee payment of such benefits in accordance with the scale laid down for financing such expenditure; whereas staff pay back to the general budget a share of their salaries to contribute to the funding of the pension scheme,
M. keďže článok 83 nariadenia Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ustanovuje kolektívnu záruku členských štátov, čo znamená, že táto záruka sa môže použiť v prípade zlyhania jedného alebo viacerých členských štátov, a zároveň umožňuje domnievať sa, že Európska únia má nárok voči členským štátom, ktoré prijali tento záväzok;
M. whereas Article 83 of Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 establishes a joint guarantee by the Member States, which means that the guarantee is applicable in the event of the default of one or more Member States, and makes it possible to consider that the Union has a claim on the Member States that have underwritten that commitment,
Prvoradé znepokojenia a ciele, ktoré sa majú dosiahnuť ,
Overriding concerns and t argets to be achieved
– stále vysoká miera chýb v platbách,
– continuing high rates of error in payments,
– pomalé spätné získavanie neoprávnených platieb a
– slowness in recoveries of undue payments, and
– bezprecedentne vysoká miera prenesených rozpočtových prostriedkov;
– carryovers at unprecedented high levels;
3. domnieva sa, že chyby vo výdavkoch bránia účinnému dosahovaniu cieľov politík EÚ, a opakovane zdôrazňuje, že oblasti politík s mierou chýb nižšou ako 2 % stále tvoria len 47 % rozpočtu EÚ, čo predstavuje nárast iba o 9 % medzi rokmi 2005 a 2008; domnieva sa, že takáto miera medziročného zlepšenia je stále nedostatočná, a poukazuje na to, že napriek určitým zlepšeniam sa miera chýb nad 5 % stále vyskytuje v oblastiach politík, ktoré tvoria 31 % rozpočtu, a miera chýb 2 % až 5 % vo zvyšných 22 %;
Believes that errors in expenditure hinder effectiveness in achieving EU policy targets, and reiterates that policy groups with an error rate below 2 % still account for only 47 % of the EU budget, representing an increase of just 9 % from 2005 to 2008; considers that this is still an inadequate level of improvement year on year and points out that, despite some areas of improvement, an error rate above 5 % remains in policy groups which account for 31 % of the budget, and a rate of between 2 % and 5 % for a further 22 %;
5. žiada predsedu Komisie, aby informoval Parlament o tom, ako bude Komisia konať koordinovanejším spôsobom, aby dokázala vyriešiť zostávajúce nedostatky vo finančných systémoch a významne znížiť mieru chýb v zmysle vyššie uvedeného;
Calls on the Commission President to inform Parliament about how the Commission will operate in a more coordinated way, so as to address remaining weaknesses in the financial systems and significantly reduce error rates as indicated above;
Spoľahlivosť účtovnej závierky a zákonnosť príslušných transakcií
Reliability of the accounts and legality of the underlying transactions
9. víta bezvýhradné stanovisko Dvora audítorov v prípade príjmov, záväzkov pre všetky skupiny politík a platieb súvisiacich s účtovnou závierkou skupín politík Vzdelávanie a občianstvo a Administratívne a iné výdavky, ktoré sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;
Welcomes the unqualified opinion given by the Court on revenue, commitments for all policy groups and payments underlying the accounts for the policy groups "Education and Citizenship" and "Administrative and other expenditure", which are in all material respects legal and regular;
14. rovnako sa domnieva, pokiaľ ide o Výskum, energetiku a dopravu a Vonkajšiu pomoc, rozvojovú pomoc a rozšírenie, že Akčný plán Komisie na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly by už mal prinášať prospech a že Komisia by mala byť schopná poskytnúť sériu ukazovateľov a deskriptorov na posúdenie dosahu akčného plánu;
Considers likewise, as regards Research, energy and transport and External aid, development and enlargement, that the Commission Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework should already bring benefits and that the Commission should be able to provide a series of indicators and descriptors to measure the impact of this Action Plan;
Informácie a rámec vyhlásenia o vierohodnosti (DAS)
Information and framework of the DAS
20. napriek tomu sa však nazdáva, že len jedno celkové a ročné hodnotenie neodráža komplexnú štruktúru financií Európskych spoločenstiev, a ďalej sa domnieva, že stále negatívne ročné hodnotenie aj po 15 po sebe nasledujúcich rokoch môže vyvolávať negatívne vnímanie medzi občanmi, ktorí nerozumejú, prečo Dvor audítorov udeľuje vždy negatívne stanovisko;
Nevertheless, considers also that having only one global and annual assessment does not reflect the complex structure of the European Communities' finances, and further considers that to continue to have a negative annual assessment after 15 consecutive years may have negative repercussions amongst citizens who do not understand why the Court always gives a negative opinion;
Revízia zmlúv: reforma DAS
Revision of the Treaties: reform of the DAS
23. konštatuje, že podľa sústavných tvrdení Komisie „viacročný charakter“ daných výdavkov znamená, že väčšinu chýb je možné zistiť a napraviť pred uzavretím príslušných programov; ďalej poznamenáva, že podľa názoru Dvora audítorov v súčasnosti nie sú k dispozícii dostatočné informácie na podporu tohto tvrdenia;
Notes that the Commission has persistently claimed that the ‘multiannual nature’ of the expenditure concerned means that most errors can be detected and corrected before the closure of the relevant programmes; further notes that the Court considers that there is, at present, insufficient information available to support this claim;
24. vyjadruje obavu z toho, že nesplatené rozpočtové záväzky (nevyužité záväzky prenesené na použitie do budúcich rokov), hlavne pri viacročných programoch, sa v roku 2008 zvýšili o 16,4 mld. EUR (11,8 %) na 155 mld. EUR (bod 3.9 výročnej správy za rok 2008), pričom uznáva, že v niektorých prípadoch je to z dôvodu oneskorení v počiatočnej fáze nových programov, kým v iných prípadoch je to dôsledkom nedostatkov v procese plánovania rozpočtu; vyjadruje obavu, že nevyužité prostriedky každoročne predstavujú stratené príležitosti na realizáciu politík a programov EÚ;
Is concerned that outstanding budgetary commitments (unused commitments carried forward to be used in future years), mainly on multiannual programmes, increased in 2008 by EUR 16,4 billion (11,8 %) to EUR 155,0 billion (point 3.9 of the 2008 Annual Report), whilst acknowledging that this is due in certain cases to delays in the start-up phase of the new programmes while in others it reflects a poor budget planning process ; is concerned that unused funds each year represent lost opportunities for implementation of EU policies and programmes;
28. žiada Komisiu, aby poskytla Parlamentu prehľad o pridelenej rozpočtovej podpore za roky 2005 až 2009 podľa krajín a podľa fondov;
Calls on the Commission to provide Parliament with an overview of budgetary support granted, by country and by fund, for the years 2005 to 2009;
31. žiada Komisiu, aby zlepšila efektívnosť a účinnosť viacročných systémov spätného získavania, a to aj na úrovni členských štátov, a skonsolidovala údaje o spätne získaných sumách a finančných korekciách s cieľom poskytnúť spoľahlivé údaje, ktoré možno porovnať medzi jednotlivými oblasťami politík a spôsobmi hospodárenia s finančnými prostriedkami; žiada Komisiu, aby informovala Európsky parlament v poznámkach k účtovnej závierke, aby mohol získať celkový prehľad;
Calls on the Commission to enhance the efficiency and effectiveness of multiannual recovery systems, including at Member State level, and to consolidate data on recoveries and financial corrections in order to provide reliable figures which can be compared between the various policy areas and fund management procedures; calls on the Commission to report to Parliament in the notes accompanying the annual accounts, so that an overview can be obtained;
25. ), pretože iný spôsob predkladania neumožňuje dôslednú kontrolu;
25. ), given that any other presentation makes serious control impossible;
37. upriamuje pozornosť na príklad Grécka, kde sa zdá, že významné finančné korekcie dosiahnuté rozhodnutím Komisie vyústili do lepšej výkonnosti v niektorých oblastiach; vyzýva Komisiu, aby identifikovala tieto oblasti, a pripomína, že čo sa týka integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS), nebol poskytnutý žiadny dôkaz, že akčný plán zostavený a realizovaný gréckymi orgánmi bol účinný (výročná správa za rok 2008, bod 2.5);
Draws attention to the example of Greece, where significant financial corrections brought about by Commission decision appear to have resulted in better performance in some areas; invites the Commission to identify these areas and recalls that, as regards the Integrated Administration and Control System (IACS), no evidence has been provided that the action plan set up and implemented by the Greek authorities was effective (2008 Annual Report, point 2.5);
39. vyzýva Komisiu, aby zjednodušila pravidlá a uplatňovala platné právne predpisy týkajúce sa pozastavenia platieb v potrebných prípadoch a aby včas informovala Európsky parlament, Radu a Dvor audítorov o pozastaveniach platieb a ich výsledkoch;
Calls on the Commission to simplify the rules and apply the existing legislation on suspension of payments wherever necessary, and to inform Parliament, the Council and the Court of Auditors in good time concerning suspensions of payments and their results;
Ročné súhrny
Annual summaries
42. zdôrazňuje potrebu posilniť úlohu ročných súhrnov v nadchádzajúcej revízii nariadenia o rozpočtových pravidlách, ako aj zlepšiť kvalitu, homogénnosť a porovnateľnosť údajov poskytovaných členskými štátmi s cieľom zabezpečiť ich prínos v oblasti kontroly prostriedkov EÚ;
Stresses the need to strengthen the role of annual summaries in the upcoming review of the Financial Regulation as well as to improve the quality, homogeneity and comparability of the data provided by Member States so as to ensure their added value in the field of the control of EU funds;
44. domnieva sa, že je nanajvýš dôležité, aby Komisia predložila správu o kvalite týchto ročných súhrnov a aby zvýšila hodnotu procesu tým, že označí spoločné problémy, možné riešenia alebo osvedčené postupy a použije tieto informácie vo svojej funkcii dohľadu;
Considers that it is of the utmost importance for the Commission to report on the quality of those annual summaries and to add value to the process by identifying common problems, possible solutions or best practices, using this information in its supervisory role;
49. upriamuje pozornosť na prvý odsek článku 317 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (bývalý článok 274 Zmluvy o ES), ktorý teraz stanovuje, že Komisia „plní rozpočet v spolupráci s členskými štátmi“, a je naďalej presvedčený, že prostredníctvom získania národných vyhlásení o hospodárení zahrnujúcich všetky prostriedky EÚ v rámci zdieľaného hospodárenia, ako to Parlament požadoval v uzneseniach o absolutóriu z posledných piatich rokov, sa dosiahne pokrok;
Draws attention to the first paragraph of Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (ex Article 274 of the EC Treaty), which now provides that the Commission ‘shall implement the budget in cooperation with the Member States’, and remains convinced that progress will be made by obtaining national management declarations covering all EU funds coming under shared management, as requested by Parliament in its last five annual discharge resolutions;
52. v súlade s článkom 287 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie žiada, aby sa v oblasti kontroly zdieľaného hospodárenia posilnila spolupráca medzi národnými audítorskými orgánmi a Dvorom audítorov;
Calls, pursuant to Article 287(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, as regards shared-management controls, for cooperation to be stepped up between national audit bodies and the Court;
Akčný plán na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly
The Action Plan for an I ntegrated I nternal C ontrol F ramework
56. bez ohľadu na progresívne zlepšenie v DAS od roku 2003 (56 % výdavkov s kladným stanoviskom Dvora audítorov v roku 2008 v porovnaní so 6 % v roku 2003) je znepokojený pripomienkou Dvora audítorov, že zatiaľ nemožno určiť, či akčný plán má merateľný dosah na systémy dohľadu a kontroly, a že Komisia nie je schopná preukázať, že ňou podniknuté kroky na zlepšenie systémov dohľadu a kontroly sú účinné pri zmierňovaní rizika chýb v niektorých oblastiach rozpočtu (body 2.28 a 2.33 výročnej správy za rok 2008);
Notwithstanding the progressive improvement in the DAS since 2003 (56 % of expenditure being given positive audit opinions by the Court in 2008 compared to 6 % in 2003), remains concerned by the Court’s assessment that it is not yet possible to determine whether the Action Plan has had a measurable impact on the supervisory and control systems, and that the Commission is not able to demonstrate that the steps taken by it to improve supervisory and control systems have been effective in mitigating the risk of error in some areas of the budget (points 2.28 and 2.33 of the 2008 Annual Report);
58. v tejto súvislosti upriamuje pozornosť na význam opatrenia 10 uvedeného akčného plánu, ktoré sa zameriava na vypracovanie „analýzy nákladov na kontroly“, keďže je potrebné „dosiahnuť vhodnú rovnováhu medzi nákladmi a prínosmi kontrol“;
Draws attention, in this context, to the importance of Action 10 of the above-mentioned Action Plan, which proposes making an "analysis of the costs of controls", in view of the "need to reach an appropriate balance between the costs and benefits of controls";
Prípustné riziko chyby
Tolerable risk of error
- definovanie možného prípustného rizika chyby je len jedným z viacerých prvkov, ktoré treba preskúmať s cieľom zlepšiť finančné hospodárenie v Európskej únii; ďalšími prvkami sú 1) lepšie využívanie súčasných systémov kontroly, 2) zvýšenie všeobecne veľmi nízkych výdavkov na kontrolu, 3) zjednodušenie a 4) koncentrácia;
- the definition of a possible tolerable risk of error is only one of several elements to be explored with a view to improving financial management in the European Union; other elements are (1) better use of existing control systems, (2) an increase in what are generally very low control costs, (3) simplification and (4) concentration;
- kvalita informácií poskytovaných členskými štátmi v súčasnosti nepredstavuje dostatočnú základňu pre stanovenie a schválenie prípustného rizika chyby,
- the quality of the information available from the Member States is currently not sufficient as a basis for the establishment and approval of a tolerable risk of error;
- pozícia Rady k tejto otázke nie je známa;
- the Council’s position on the question is not known;
http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/2410290.PDF , najmä pokiaľ ide o kvalitu údajov poskytnutých členskými štátmi;
http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/2410290.PDF . , especially regarding the quality of the data available from the Member States;
67. je tiež presvedčený, že pomer nákladov a prínosov medzi prostriedkami vynaloženými na kontrolné činnosti a výsledkami týchto kontrol by mal byť základným faktorom, ktorý by Dvor audítorov mal brať do úvahy pri vydávaní DAS;
Believes also that the cost-benefit ratio existing between the resources dedicated to control activities and the results obtained by the controls should be a key element to be taken into account by the Court when it delivers its DAS;