natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tento nástroj sa napríklad netýka štátnych príslušníkov tých členských krajín, ktoré k EÚ pristúpili v roku 2004 a 2007 a na ktorých sa stále vzťahuje dočasný režim, čím sa obmedzuje ich voľný prístup na pracovné trhy mnohých členských štátov EÚ – 15.
For example, the instrument does not cover nationals of those Member States who have joined the EU since 2004 and 2007 and who are still subject to transitional arrangements, thereby limiting their free access to the labour markets of a number of the EU-15 Member States.
Článok 2 – S cieľom poskytnúť lepšiu ochranu proti vykorisťovaniu by vymedzenia pojmov, ako je „zamestnávateľ“, „subdodávateľ“ a „odmena“ mali byť čo najkomplexnejšie.
Article 2 - In order to offer a better protection against exploitation, the definitions of terms such as “employer”, “subcontractor”, “remuneration” should be as all-encompassing as possible.
Napríklad pojem „zamestnávateľ“ by mal zahŕňať agentúry sprostredkujúce dočasné zamestnanie a iných sprostredkovateľov.
For example, “employer” should include temporary work agencies and other intermediaries.
Odmena by mala zahŕňať aj platby za nadčasy, čo je dôležité v prípade, keď má zamestnávateľ zaplatiť nelegálne zamestnanému štátnemu príslušníkovi tretej krajiny akúkoľvek dlžnú odmenu.
Remuneration should also include overtime rates – this is important when the employer has to pay any outstanding remuneration to the illegally employed third-country national.
Článok 4 – Spravodajca pozitívne hodnotí preventívne opatrenia, ktoré predpokladá návrh: článok 4 ukladá zamestnávateľom povinnosť overovať povolenia na trvalý alebo dočasný pobyt svojich potenciálnych zamestnancov predtým, ako ich prijmú do pracovného pomeru, viesť záznamy o dátume začatia a ukončenia pracovnej činnosti a odovzdávať tieto záznamy príslušným orgánom.
Article 4 - The Rapporteur welcomes the preventive measures foreseen by the proposal: the article 4 obliges employers to examine the residence permits or other authorisation for stay of potential employees before hiring them, and also to maintain records on the dates of the start and end of the employment and to transmit these to the relevant authorities.
Administratívne náklady hospodárskych subjektov možno považovať za primerané cieľu návrhu.
For economic operators, the administrative burden can be considered as proportionate to the objective of the proposal.
Členské štáty by mali zamestnávateľom poskytovať jasné usmernenia a priebežné poradenstvo o tom, ako rozpoznať povolenia na trvalý alebo prechodný pobyt.
Member States should provide employers with clear guidelines and on-going advice on the identification of residence permits and other authorisations for stay.
Na úrovni EÚ by sa mala podporovať výmena osvedčených postupov medzi členskými štátmi.
Sharing of best practices among Member States should be encouraged at the EU level.
Spravodajca sa vyslovuje za zjednodušenie týchto formalít v prípade, že zamestnávateľom je súkromná osoba.
The Rapporteur is in favour of a simplification of these formalities when the employer is a private person.
Od zamestnávateľov sa nežiada, aby mali dôkladne znalosti o povoleniach na trvalý alebo dočasný pobyt.
It is not asked to the employers to have a rigorous knowledge of the aspect of the residence permits or other authorisation for stay.
Spravodajca sa domnieva, že zamestnávateľ môže niesť zodpovednosť iba v prípadoch, keď je doklad zjavne falošný alebo keď zamestnávateľ vie, že ide o falzifikát.
The Rapporteur considers that an employer can be held liable only if the document is manifestly incorrect or if the employer knows that it is a forgery.
Takisto sa domnieva, že členské štáty by mali prijať opatrenia s cieľom poskytovať zamestnávateľom jasné usmernenia a priebežné poradenstvo o tom, ako rozpoznať povolenia na trvalý alebo prechodný pobyt.
He also believes that measures should be taken by Member States in order to provide employers with clear guidelines and on-going advice on the identification of residence permits and other authorisations for stay.
Na úrovni EÚ by sa takisto mal zaviesť systém výmeny osvedčených postupov medzi členskými štátmi.
A system of sharing of best practices among Member States should also be put in place at the EU level.
Na dosiahnutie väčšej flexibility by sa členským štátom malo umožniť poskytovať zamestnávateľom primeraný čas na zosúladenie situácie zamestnaných štátnych príslušníkov tretích krajín s vnútroštátnym právom.
For more flexibility, Member States should be allowed to give a reasonable delay for employers to bring the situation of the employed third country national in line with national law.
Článok 6 – Sankcie zahŕňajú peňažné sankcie; spravodajca navrhuje, aby sa povolilo zníženie týchto sankcií v prípadoch, keď je zamestnávateľom fyzická osoba, ktorá zamestnáva štátnych príslušníkov tretích krajín bez povolenia na pobyt ako pomocnú silu v domácnosti a v oblasti osobných služieb.
Article 6 - Sanctions include financial penalties; the Rapporteur proposes that a reduction of these penalties can be consented when the employer is a natural person who employs illegal TCN to provide domestic help and personal services.
Ak dohodnutú odmenu nemožno stanoviť, určí sa podľa platných právnych predpisov o minimálnej mzde, kolektívnych zmlúv alebo praxe, prípadne podľa minimálnej mzdy, na základe ktorej majú občania príslušného členského štátu v tomto členskom štáte nárok na sociálnu pomoc.
When the agreed remuneration cannot be established, this can be determined with reference to the applicable laws on minimum wages, collective agreements or practices or to the minimum income under which citizens of the Member State concerned are entitled to social assistance.
Členské štáty sú povinné prijať mechanizmy na zabezpečenie toho, aby štátni príslušníci tretej krajiny získavali dlžnú odmenu automaticky bez toho, aby museli podať v tejto súvislosti žiadosť, a to aj vtedy, ak sa vrátili do svojej krajiny.
Member states are required to foresee mechanisms to ensure that the TCN receive back outstanding payments automatically, without the need for the TCN to introduce a claim, and even in cases where the person has returned.
Toto opatrenie by sa mohlo vnímať ako zvýhodňujúce štátnych príslušníkov tretích krajín a diskriminačné voči pracovníkom EÚ, ktorí sú povinní podať sťažnosť príslušným orgánom, ak chcú získať dlžnú odmenu.
This could be seen as more favourable and discriminatory for EU workers who are required to lodge a complaint with the relevant bodies to secure outstanding payment.
Spravodajca by však chcel pripomenúť, že návrh Komisie má logické opodstatnenie: neevidovaní štátni príslušníci tretích krajín sa ukrývajú z obavy pred uväznením a návratom do vlasti a predstavujú „ľahko zneužiteľnú“ pracovnú silu a sú oveľa zraniteľnejší ako ostatní pracovníci.
However, the Rapporteur would like to remind the logical backing the Commission’s proposal: the undocumented TCN live underground, they fear detention and return, constitute an “easily exploitable” workforce and are much more vulnerable than other workers.
Spravodajca podporuje návrh Komisie, podľa ktorého sa bude predpokladať, že pracovný pomer trval najmenej šesť mesiacov, pokiaľ zamestnávateľ alebo nelegálne zamestnaný štátny príslušník tretej krajiny nepreukážu opak.
The Rapporteur supports the Commission’s proposal that states that a work relationship is presumed to be of at least 6 months, unless the employer or the illegally employed third-country national can prove differently.
Článok 8 – Tento článok predpokladá ďalšie postihy pre firmy, ktoré zamestnávajú štátnych príslušníkov tretích krajín, napríklad pozbavenie nároku na verejné príspevky, vylúčenie z účasti na verejných zákazkách a vrátenie verejných príspevkov.
Article 8 - This article foresees other sanctions for firms who employ TCN, such as exclusion from entitlement to public funds, contracts and recovery of benefits received.
Spravodajca sa domnieva, že je dôležité, aby sa tieto ustanovenie rozšírili aj na finančné prostriedky EÚ a verejné obstarávanie na úrovni EÚ.
The Rapporteur considers that it is important that the provisions of this article are also extended to EU funding and to EU procurement.
Článok 9 – V návrhu sa rozširujú ustanovenia aj na subdodávateľov, pričom zámerom Komisie bolo, aby všetky podniky v subdodávateľskom reťazci zodpovedali spoločne a nerozdielne za zaplatenie peňažnej sankcie uloženej zamestnávateľovi na konci tohto reťazca, ktorý zamestnáva štátnych príslušníkov tretích krajín bez povolenia na pobyt.
Article 9 - The Proposal also extends its provisions to subcontractors and the Commission’s intention was that all the undertakings in a chain of subcontracting are held jointly and severally liable to pay financial sanctions against an employer at the end of the chain who employs illegally staying TCNs.
Spravodajca chápe, že by bolo ťažké preniesť bremeno zodpovednosti na hlavného dodávateľa, ktorý nemôže kontrolovať dodržiavanie predpisov v praxi.
However, the Rapporteur understands that it would be difficult to place a burden on the main contractor as the latter is not in a position to control compliance in practice.
Preto súhlasí, aby zodpovednosť subdodávateľov v reťazci bola obmedzená.
Therefore, he accepts to limit the liability of subcontractors in the chain.
Ide o prípady, keď sú pracovné podmienky mimoriadne vykorisťujúce , keď zamestnávateľ vie alebo mal vedieť, že štátny príslušník tretej krajiny je obeťou obchodovania s ľuďmi alebo keď je štátny príslušník tretej krajiny maloletou osobou.
This is the case when the working conditions are particularly exploitative, when the employer knows or ought to have known, that the TCN is a victim of trafficking in human beings or when the TCN is a minor.
Článok 14 – Hlavnou súčasťou návrhu je požiadavka, aby členské štáty stanovili mechanizmy, ktoré umožnia vykorisťovaným pracovníkom z radov prisťahovalcov podávať proti svojim zamestnávateľom sťažnosti buď osobne, alebo prostredníctvom tretích strán.
Article 14 - Most notably, the Proposal asks that Member States establish mechanisms that allow exploited migrant workers to lodge complaints against their employers, if not personally, then through third parties.
Nelegálni prisťahovalci môžu v určitých konkrétnych prípadoch a za podmienok stanovených v článkoch 4 až 15 smernice 2004/81/ES
Further, in certain specific cases and under the conditions of Articles 4 to 15 of Directive 2004/81/EC
Smernica Rady 2004/81/ES z 29. apríla 2004 o povoleniach na trvalý pobyt, vydávaných štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú obeťami nezákonného obchodovania s ľuďmi alebo ktorí boli predmetom konania umožňujúceho nelegálne prisťahovalectvo a ktorí spolupracovali s príslušnými orgánmi využívať výhody vyplývajúce z dočasného povolenia na pobyt.
Council Directive 2004/81/EC of 29 April 2004 on the residence permit issued to third-country nationals who are victims of trafficking in human beings or who have been the subject of an action to facilitate illegal immigration, who cooperate with the competent authorities , illegal immigrants may be able to benefit from a temporary residence permit.
Článok 15 – Komisia vo svojom návrhu požaduje, aby členské štáty zabezpečili kontrolovanie záznamov o zamestnancoch u najmenej 10 % podnikov usídlených na ich území; v súčasnosti sa na vnútroštátnej úrovni požadujú tieto kontroly v priemere u 2 % podnikov.
Article 15 - The Commission’s proposal requires Member States to ensure that the employee records of at least 10% of the companies established on their territory are inspected; the current average national requirement is 2 %.
Spravodajca víta myšlienku zvýšiť počet kontrol, pretože sa tým zlepší vymáhanie plnenia povinností podľa tejto smernice a zamestnávateľom sa vyšle jasný signál, že hrozba toho, že budú pristihnutí pri porušovaní predpisov, je reálna alebo vyššia ako predtým.
The Rapporteur welcomes the idea of increasing the number of inspections – this would improve enforcement and send a clear message to employers that the threat of being caught in case of violation is real or increased.
Spravodajca si je však vedomý skutočnosti, že návrh zvýši administratívnu záťaž členských štátov, pretože dodržiavanie tohto ustanovenia si zo strany členských štátov vyžiada značný nárast finančných a ľudských zdrojov.
However, the Rapporteur is aware about the fact that the proposal will increase the administrative burden on the Member States, because compliance with that provision would require a substantial increase in financial and personnel resources by the Member States.
Preto navrhuje nahradiť podiel vo výške 10 % podielom vo výške 5 %.
Therefore, he proposes that the percentage of 10% is replaced by 5%.
Boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu je kľúčovou zložkou stratégie EÚ o prisťahovalectve.
The fight against illegal immigration is a key component of the EU's strategy on immigration.
V tejto oblasti by hlavným cieľom smernice malo byť zamedzenie vykorisťovaniu nelegálnych migrantov, a nie dosiahnutie vedľajšieho účinku, ktorým je obmedzenie možností štátnych príslušníkov tretích krajín nájsť si prácu.
In this field, the main aim of this directive should be to stop the exploitation of illegal migrants and not have the side effect of reducing the possibilities for TCN to find work.
Táto smernica by z tohto hľadiska bola veľmi užitočná.
The present directive would be very useful in that sense.
V tejto súvislosti takisto považujeme za potrebné zaviesť opatrenia zamerané na ochranu práv pracovníkov z radov prisťahovalcov vrátane nelegálnych prisťahovalcov, ktorých vykorisťoval ich zamestnávateľ.
In this context, we also find it necessary to introduce measures aimed at protecting the rights of migrant workers, including illegal migrants, who have been exploited by their employers.
ktoré v súlade s článkom 48 ods. 3 rokovacieho poriadku vyjadril
pursuant to Rule 48(3) of the Rules of Procedure
Prístup prezentovaný v tomto návrhu, ktorý nadväzuje na logiku smernice o navrátení nelegálnych prisťahovalcov, proti ktorej sme sa rozhodne postavili, je chybný a kontraproduktívny, pretože:
The approach proposed – which follows the logic of the Returns Directive, to which we are firmly opposed – is wrong and counterproductive, because:
— je represívny voči najslabšiemu článku reťazca, ktorým sú prisťahovalci;
- it is repressive vis‑à‑vis the weakest link in the chain, namely migrants;
— nerieši problém, ktorým je skutočnosť, že 4,5 až 8 miliónov migrujúcich pracovníkov v Európe je vzhľadom na svoje postavenie nútených pracovať nelegálne;
- it fails to solve the problem, which is the fact that between 4.5 and 8 million migrant workers in Europa are forced to work illegally because of their status;
— vychádza z právneho základu, ktorý sa týka skôr boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu ako samotného nelegálneho zamestnania.
- it draws on a legal base which relates to the combating of illegal immigration rather than to clandestine employment per se.
Výsledkom dosiahnutého kompromisu je, že sa členským štátom umožní veľmi prísne potrestať prisťahovalcov bez toho, aby boli chránení pred vyhostením, a že sa vo všeobecnej rovine nepočíta s legalizáciou postavenia osôb, ktoré oznámia vykorisťujúce pracovné podmienky.
The compromise reached will enable Member States to punish migrants very severely, without safeguarding them from expulsion and without providing in general for the regularisation of persons reporting cases of exploitation.
Na druhej strane bude podľa prerokovaných ustanovení možné potrestať osoby zodpovedné za vykorisťovanie len vo veľmi závažných prípadoch, a to navyše len formou ustanovení, ktoré sú značne nejasné ( čo vzbudzuje pochybnosti o dodržaní hlavných princípov trestného práva).
On the other hand, under the rules negotiated, the agents of exploitation will only be punishable in extremely serious cases, and, moreover, by means of provisions that are very vague (which raises doubts as to their conformity with the key principles of criminal law).
Jedinou pozitívnou stránkou tohto kompromisu je ustanovenie o tom, že zamestnávatelia, ktorí vykorisťujú prisťahovalcov, budú vylúčení z možnosti získavať podporu z verejných prostriedkov.
The only positive aspect of the compromise is the provision on the exclusion from public subsidies of employers who exploit migrants.
Domnievame sa, že tento návrh škodí prisťahovalcom a je kontraproduktívny, pokiaľ ide o potrebu skutočnej politiky, ktorej cieľom je podpora legalizácie vstupu na územie a pobytu na ňom.
We consider the proposal to be damaging to migrants and counter‑productive as regards the need for a common policy to promote lawful entries and stays.
STANOVISKO VÝBORU PRE ZAMESTNANOSŤ A SOCIÁLNE VECI (*)
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs (*)
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa stanovujú sankcie proti zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín bez povolenia na pobyt
on the proposal for a European Parliament and Council directive providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa stanovujú sankcie proti zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín bez povolenia na pobyt je súčasťou balíčka migračnej politiky, o ktorom sa hovorilo v pláne politiky pre legálnu migráciu
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals is a part of migration policy package as it was foreseen in the Policy Plan on legal migration
KOM(2005)0669 . a v prioritách politiky boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu štátnych príslušníkov tretích krajín (2006)
COM(2005)0669 . and Policy priorities in the fight against illegal immigration of the third-country nationals /2006/
Po tomto návrhu nasledovali v roku 2007 tieto dokumenty:
This proposal was followed up in 2007 by documents:
- oznámenie Komisie o okružnej migrácii a partnerstvách v oblasti mobility medzi Európskou úniou a tretími krajinami
- Commission Communication on circular migration and mobility partnership between the European Union and third countries
- návrh smernice Rady o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania
- proposal for a Council Directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment
- návrh smernice Rady o zjednotenom postupe vybavovania žiadostí o jednotné povolenie na pobyt a na prácu na území členského štátu vydávané pre štátnych príslušníkov tretích krajín a o spoločnom súbore práv pre pracovníkov z tretích krajín s oprávneným pobytom v členskom štáte
- proposal for a Council Directive on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State
- oznámenie Komisie o zintenzívnení boja proti nelegálnej práci
- Commission Communication on stepping up the fight against undeclared work
Cieľom predloženého návrhu je spomalenie nelegálnej migrácie, kým ostatné návrhy právnych predpisov upravujú legálnu migráciu.
The aim of this proposal is to slow down the illegal migration, while other proposals for legislation regulate the legal migration.
Návrhy týkajúce sa migračnej politiky zreteľne rozlišujú medzi legálnou a nelegálnou migráciou.
Proposals on migration-policy regulation make clear distinctions between legal and illegal migration.
Právnym základom návrhu je článok 63 ods. 3 písm. b) Zmluvy o ES.
The legal bases for the proposal is Art.63(3)(b) EC Treaty.
Odhady počtu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa zdržiavajú na území EÚ, sa pohybujú medzi 4,5 a 8 miliónmi.
Estimations on the number of the third-country nationals in the EU vary between 4,5 to 8 million.
Nelegálne zamestnávanie sa sústreďuje v určitých odvetviach: v stavebníctve, poľnohospodárstve, v upratovacích a čistiacich službách a v hotelových a stravovacích službách.
Illegal employment is concentrated in certain sectors: construction, agriculture, cleaning, and hotel/catering.
Európsky parlament vyzval vo svojom uznesení o boji proti nelegálnemu prisťahovalectvu štátnych príslušníkov tretích krajín Európsku úniu a členské štáty, aby „prijali rázne opatrenia na boj proti nelegálnemu zamestnávaniu prisťahovalcov, ktorými by aktivovali širokú škálu postihov voči zamestnávateľom, zvýšili kontroly na pracoviskách na základe ľudských a materiálnych zdrojov, ktoré sú potrebné na boj proti nelegálnemu náboru pracovníkov, a podporili opatrenia na ochranu prisťahovalcov“.
The European Parliament in its Resolution "The fight against illegal immigration of third-country nationals" called on the Union and the Member States to take "firm steps to combat the illegal employment if immigrants, activating a range of penalties on employers, stepping up workplace inspections on the basis of the human and material resources needed to fight illegal recruitment, and promoting measures to protect immigrants."
Návrh zohľadňuje dve hlavné zásady:
The proposal follows two main principles:
- sankcie za zamestnávanie nelegálnych migrantov by mali byť primerané, odrádzajúce a účinné,
- sanctions for employing illegal migrants should be proportionate, dissuasive and effective,
- mala by sa uplatňovať zásada subsidiarity.
- principle of subsidiarity should be applied.
Niet pochybností o tom, že základ spoločnej európskej migračnej politiky musia tvoriť spoločné definície, prístupy a minimálne normy boja proti nelegálnej migrácii.
There is no doubt, that common definitions, approaches and minimum standards of combating illegal migration are needed as a basis of the common European migration policy.
(4) Ustanovenia by sa nemali týkať štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území EÚ.
(4) The provisions should not cover third-country nationals who are not illegally staying.
Vyňatí sú štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sú rodinnými príslušníkmi občanov Únie, uplatňujúcich svoje právo voľného pohybu v rámci Spoločenstva a takých osôb, ktorým je podľa ustanovení dohody uzavretej medzi Spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a štátom, ktorého sú príslušníkmi na strane druhej, priznané rovnaké právo voľného pohybu ako občanom Únie.
This excludes third-country nationals who are family members of citizens of the Union exercising their right to free movement within the Community, and those who, under agreements between the Community and its Member States, on the one hand, and the countries of which they are nationals, on the other, enjoy rights of free movement equivalent to those of citizens of the Union.
Vyňatí sú aj štátni príslušníci tretích krajín, ktorých situácia je upravená právom Spoločenstva, napríklad osôb, ktoré sú zamestnané v inom členskom štáte v súlade s právnymi predpismi a ktoré boli do iného členského štátu vyslané poskytovateľom služieb v súvislosti s poskytovaním služieb .
It also excludes third-country nationals who are in a situation covered by Community law, such as those who are lawfully employed in another Member State and who are posted by a service provider to another Member State in the context of the provision of services .
Vyňatí sú štátni príslušníci tretích krajín, ktorí oprávnene bývajú v členskom štáte, ale nemajú povolenie pracovať na jeho území, štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sú rodinnými príslušníkmi občanov Únie, uplatňujúcich svoje právo voľného pohybu v rámci Spoločenstva a také osoby, ktorým je podľa ustanovení dohody uzavretej medzi Spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a štátom, ktorého sú príslušníkmi na strane druhej, priznané rovnaké právo voľného pohybu ako občanom Únie.
This excludes third-country nationals who are residing lawfully in a Member State but who are not permitted to work on its territory, third-country nationals who are family members of citizens of the Union exercising their right to free movement within the Community, and those who, under agreements between the Community and its Member States, on the one hand, and the countries of which they are nationals, on the other, enjoy rights of free movement equivalent to those of citizens of the Union.