natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výbor pre právne veci vyzýva Výbor pre ústavné veci, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its proposal for a decision:
A. keďže Európske spoločenstvo je právnym spoločenstvom založeným na zásade zákonnosti,
A. whereas the European Community is a community of law, based on the principle of legality,
B. keďže predpokladom dodržiavania a správneho uplatňovania právnych predpisov je predovšetkým ich znalosť,
B. whereas knowledge of the law is implicit in the observance and correct application thereof,
C. keďže poskytovanie kvalitných informácií predstavuje najlepší spôsob, ako priblížiť Európsku úniu občanom,
C. whereas quality information and communication are the best means of bringing the European Union closer to citizens,
D. keďže vytvorenie skutočného európskeho súdneho priestoru si vyžaduje dôkladnú znalosť právnych predpisov Európskej únie,
D. whereas the creation of a genuine European judicial area calls for in‑depth knowledge of European Union law,
E. keďže na území Európskej únie pretrvávajú značné rozdiely, pokiaľ ide o znalosť právnych predpisov Spoločenstva, ktorá je často nedostatočná aj u samotných právnikov,
E. whereas significant differences remain within the European Union as regards knowledge of European Union law, which is limited, even in legal circles,
F. keďže je nevyhnutné, aby sa Úrad pre vydávanie úradných publikácií Európskych spoločenstiev (ďalej len úrad pre publikácie) stal hlavným činiteľom pri vykonávaní informačnej a komunikačnej stratégie,
F. whereas the Office for Official Publications of the European Communities (‘Publications Office’) should become the prime actor in the implementation of the information and communication strategy,
G. keďže mnohojazyčnosť by sa mala stať hlavným nástrojom pri dosahovaní cieľov úradu pre publikácie, a to prostredníctvom súčasného zverejňovania úradného vestníka vo všetkých úradných jazykoch Únie; keďže uplatňovanie tejto zásady by sa malo rozšíriť na všetky činnosti tohto úradu,
G. whereas multilingualism should be a key tool for achieving the objectives of the Publications Office, through simultaneous publication of the Official Journal in all the official languages of the Union; and whereas that principle needs to be extended to embrace all the activities of the Publications Office,
H. keďže úrad pre publikácie by sa mal aktívne podieľať na terajšom úsilí o podporu účinného prístupu k súdnictvu, predovšetkým v rámci projektu vytvorenia portálu elektronickej justície Európskej únie (e-justícia), ako aj na plánovanom zriadení európskej súdnej siete v občianskych a obchodných veciach na základe údajov dostupných v systéme EUR-Lex, ktorý je hlavným miestom prístupu k právnym predpisom Európskej únie,
H. whereas the Publications Office should be actively involved in the current efforts to promote effective access to justice, and especially in the plan to set up the European Union’s e‑Justice portal and to consolidate the European judicial network in the field of civil and commercial law, based on the resources available in EUR‑Lex, which is the main point of access to European Union law,
Výbor pre právne veci vyzýva Výbor pre ústavné veci, aby ako gestorský výbor navrhol schválenie návrhu rozhodnutia.
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to propose that the draft decision be adopted.
o osobitnej správe Dvora audítorov č. 8/2007 o administratívnej spolupráci v oblasti dane z pridanej hodnoty
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
Bilyana Ilieva Raeva , Výbor pre hospodárske a menové veci
Bilyana Ilieva Raeva , Committee on Economic and Monetary Affairs
STANOVISKO Výboru pre hospodárske a menové veci ..................................13
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......13
o osobitnej správe Európskeho dvora audítorov č. 8/2007 o administratívnej spolupráci v oblasti dane z pridanej hodnoty
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
EÚ C 20, 25.1.2008, s.
OJ C 20, 25.1.2008, p.
EÚ L 163, 23.6.2007, s.
OJ L 163, 23.6.2007, p.
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci ( A6-0427/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and to the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0427/2008 ),
A. keďže úniky DPH a podvody súvisiace s DPH ovplyvňujú nielen financovanie rozpočtov členských štátov, ale aj systém vlastných zdrojov EÚ, pretože zníženia v oblasti vlastných zdrojov pochádzajúcich z DPH sa musia kompenzovať zvýšením hrubého národného dôchodku (HND), čo znamená, že deformácie spôsobené podvodmi súvisiacimi s DPH ovplyvňujú celkovú vyváženosť systému vlastných zdrojov,
A. Whereas value added tax (VAT) evasion and fraud not only affect the financing of Member States' budgets, but also the EU own resources system insofar as reductions in the VAT own resource have to be compensated by an increase in the gross national income (GNI) own resource and thus distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the own resource system,
B. keďže Komisia vo svojom oznámení z 31. mája 2006 o potrebe rozvinúť koordinovanú stratégiu s cieľom zlepšiť boj proti daňovým podvodom [ KOM(2006)0254 ] poznamenala, že členské štáty dostatočne nevyužívajú možnosti administratívnej spolupráce ponúknuté prostredníctvom posilnenia právneho rámca podľa nariadenia (ES) č. 1798/2003
B. Whereas the Commission, in its communication of 31 May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud ( COM(2006)0254 ), observed that Member States were not making sufficient use of the possibilities for administrative cooperation offered by the reinforcement of the legal framework under Regulation (EC) No 1798/2003
Nariadenie Rady (ES) č. 1798/2003 zo 7. októbra 2003 o administratívnej spolupráci v oblasti dane z pridanej hodnoty.
Council Regulation (EC) No 1798/2003 of 7 October 2003 on administrative cooperation in the field of value added tax.
Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 143/2008 (Ú. v.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 143/2008 (OJ L 44, 20.2.2008, p.
5. žiada Komisiu, Radu a členské štáty, aby v plnej miere brali do úvahy odporúčania kontaktného výboru najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie z decembra 2007, ktoré zahŕňajú návrhy týkajúce sa toho, ako by členské štáty mohli zlepšiť svoje odhady a ako by sa mohol zaviesť jednotný model na odhad podvodov súvisiacich s DPH;
Requests the Commission, the Council and the Member States to fully take into account the recommendations of the Contact Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union of December 2007, which include proposals as to how Member States could improve their estimates and how a single model for the estimation of VAT fraud could be established;
Nedostatky v činnosti orgánov členských štátov
Shortcomings in the performance of Member States' authorities
7. vyjadruje znepokojenie nad zisteniami dvora, že v niektorých členských štátoch chýbajú základné požiadavky na účinnú spoluprácu; všíma si najmä tieto nedostatky:
Is worried that the Court observed that in some Member States basic requirements for effective cooperation were missing; notes the following deficiencies in particular:
- takmer na polovicu žiadostí o poskytnutie informácií jedného členského štátu inému sa neposkytli odpovede v rámci aktuálne platnej trojmesačnej lehoty,
- almost half of the requests for information from one Member State to another were not answered within the current three-month deadline,
- k vzniku oneskorení prispela organizačná štruktúra ústredných styčných kancelárií (ÚSK), t. j. hlavných kanálov na výmenu informácií; Taliansko a Holandsko rozdelili svoje ÚSK medzi niekoľko oddelení bez toho, aby ich účinne koordinovali, a Nemecko rozdelilo svoju ÚSK na niekoľko útvarov bez toho, aby riadne informovalo ostatné členské štáty,
- the organisational set up of the central liaison offices (CLO), i.e. the main channels for information exchange, contributed to delays; Italy and the Netherlands split their CLOs between several departments without coordinating them effectively and Germany split its CLO into several services without informing the other Member States properly,
- existujú značné rozdiely medzi počtom žiadostí o poskytnutie informácií, ktoré členský štát údajne prijal, a počtom žiadostí, ktoré ďalšie členské štáty údajne odoslali; Taliansko údajne dostalo o 54 % žiadostí menej a Nemecko o 32 % viac ako údajne odoslali ďalšie členské štáty v roku 2005;
- there are significant differences between the number of requests for information which a Member State claims to have received and the number of requests other Member States claim to have sent to it; Italy claimed to have received 54 % requests less and Germany 32 % requests more than other Member States claimed to have sent to them in 2005;
9. vyzýva Radu, aby venovala pozornosť nesúladu medzi počtom žiadostí o poskytnutie informácií, ktoré členský štát údajne prijal, a počtom žiadostí, ktoré mu ďalšie členské štáty údajne odoslali, a aby naliehavo riešila tento problém;
Calls on the Council to address the discrepancy between the number of requests for information which a Member State claims to have received and the number of requests other Member States claim to have sent to it, and to solve this problem as a matter of urgency;
18. nerozumie, prečo sa členské štáty aj napriek úsiliu Komisie o uľahčenie dosiahnutia dohody ešte nedohodli na spoločných kritériách na zrušenie identifikačných čísel DPH, hoci možnosť ich rýchleho zrušenia je dôležitým prvkom pri zabraňovaní podvodom súvisiacim s DPH;
Fails to understand why Member States, despite the Commission's efforts to facilitate an agreement, still have not agreed on common criteria for the cancellation of VAT numbers, although the possibility for a quick withdrawal of a VAT number is an essential element in stopping and preventing VAT fraud;
21. berie na vedomie, že pracovná skupina Rady pre daňové otázky diskutovala o osobitnej správe Dvora audítorov; vyzýva Radu, aby podobne ako v prípade iných osobitných správ počas postupu udeľovania absolutória Komisii prijala formálne závery týkajúce sa zistení Dvora audítorov, a to do decembra 2008;
Notes that the Council’s working party on tax questions discussed the Court of Auditors’ Special Report; invites the Council to adopt formal conclusions regarding the Court of Auditors’ findings, as it is done for the other Special Reports during the Commission discharge procedure, before December 2008;
Ďalší postup v súvislosti so zisteniami Dvora audítorov pokiaľ ide o nové právne predpisy Spoločenstva
Follow-up to the Court of Auditors' findings in terms of new Community legislation
Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v.
Welcomes the Commission's proposals for amendment of the VAT Directive
EÚ L 347, 11.12.2006). a nariadenia o administratívnej spolupráci v oblasti DPH
Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ L 347, 11.12.2006). and the VAT Administrative Cooperation Regulation
1). , ktoré sú zamerané na urýchlenie zberu a výmeny informácií o transakciách v rámci Spoločenstva od roku 2010, a naliehavo žiada Radu, aby čo najskôr prijala navrhované opatrenia;
1). designed to speed up the collection and exchange of information on intra-Community transactions from 2010 onwards, and urges the Council to adopt the proposed measures quickly;
Súčasná úloha Komisie a vyhliadky do budúcnosti
The Commission's current role and future perspectives
26. konštatuje, že Komisia nemá prístup k obsahu informácií vymieňaných na základe nariadenia (ES) č. 1798/2003, ale že jej úloha je obmedzená na údržbu a rozvoj komunikačnej siete; vyjadruje súhlas s Dvorom audítorov, že je to prekážkou schopnosti Komisie odhaliť príčiny problémov a predložiť riešenia;
Notes that the Commission has no access to the content of information exchanged under Regulation (EC) No 1798/2003, but that its role is limited to the maintenance and development of the communication network; agrees with the Court of Auditors that this hampers the Commission's ability to detect the reasons for problems and to put forward solutions;
30. súhlasí s tým, že na dosiahnutie výrazného zlepšenia spolupráce v boji proti podvodom súvisiacim s DPH je potrebný silný politický stimul; je však presvedčený o tom, že zavedenie Eurofisc prinesie pridanú hodnotu len vtedy, keď bude účasť v ňom povinná pre všetky členské štáty, aby sa predišlo problémom, ktoré postihli Eurocanet, a ak sa bude činnosti Eurofisc plne zúčastňovať Komisia a bude zohrávať rolu koordinátora;
Agrees that a strong political impetus is needed in order to achieve substantial improvements in cooperation in the fight against VAT fraud; is, however, convinced that the introduction of Eurofisc can only provide added value if participation in it is compulsory for all Member States in order to avoid the problems encountered by Eurocanet and if the Commission fully participates in the activities of Eurofisc and plays a coordinating role;
– Ako môže Komisia zabezpečiť synergiu medzi rozličnými útvarmi pôsobiacimi v boji proti podvodom súvisiacim s DPH, aby sa zabránilo zdvojeniu činnosti a vytvoreniu konkurenčného postavenia medzi týmito útvarmi?
– how can the Commission achieve synergies between the different services working on the fight against VAT fraud in order to avoid duplication of work and competition between different services?
– Do akej miery by sa mal Komisii umožniť prístup k obsahu informácií vymieňaných medzi členskými štátmi?
– to what extent should the Commission be granted access to the content of information exchanged between Member States?
– Mohla by sa Komisia stať ústredným koordinačným orgánom pre administratívnu spoluprácu medzi členskými štátmi, a ak áno, akým spôsobom?
– could the Commission become a central coordinating body for administrative cooperation between Member States, and if so how?
– Ako by aktivity Komisie v oblasti boja proti podvodom súvisiacim s DPH mali nadväzovať na činnosti Europolu a Eurojustu?
– ow should the Commission's activities in fighting VAT fraud relate to the activities of Europol and Eurojust?
Posilnenie spolupráce medzi justičnými orgánmi
Stepping - up cooperation between judicial authorities
ES C 316, 27.11.1995. ; všíma si, že Rada prijala v roku 1997 dôvodovú správu, v ktorej sa DPH jasne vyňala z rozsahu pôsobnosti dohovoru; konštatuje, že dôvodová správa nemá právne záväzný účinok; vyzýva Radu, aby prehodnotila svoj výklad a odstránila tým právne prekážky brzdiace vyšetrovanie cezhraničných podvodov súvisiacich s DPH;
OJ C 316, 27.11.1995. ; observes that the Council adopted an explanatory report in 1997 which explicitly excluded VAT from the scope of the Convention; notes that the explanatory report has no legally binding effects; invites the Council to review its interpretation in order to remove legal obstacles hampering the prosecution of cross-border VAT fraud;
Východiskovým bodom terajšej diskusie bolo oznámenie Komisie z mája 2006 o potrebe rozvinúť koordinovanú stratégiu s cieľom zlepšiť boj proti daňovým podvodom [KOM(2006)254), najmä otázka podvodov súvisiacich s DPH.
The starting point for the current debate was the Commission communication of May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud (COM(2006)254) the issue of VAT fraud.
Prvým konkrétnym výsledkom zameraným na zlepšenie administratívnej spolupráce bol legislatívny návrh [KOM(2008)174], ktorým sa mali skrátiť lehoty pre administratívne orgány členských štátov na zber a výmenu informácií.
The first tangible result in order to improve administrative cooperation was the legislative proposal (COM(2008)147), aiming at shortening deadlines for the collection and exchange of information by Member States administrative authorities.
Dvor preto v rozhodujúcej chvíli predložil osobitnú správu č. 8/2007 o administratívnej spolupráci členských štátov.
Thus, the Court presented its Special Report No. 8/2007 concerning administrative cooperation of Member States at a crucial moment.
Podľa názoru spravodajcu prispieva hodnotenie dvora dôležitými prvkami do diskusie a zasluhuje si zvýšenú pozornosť členských štátov a inštitúcií EÚ.
In the rapporteur's view the Court's assessment contributes important elements to the discussion and deserves broad attention in Member States and EU institutions.
Výbor pre kontrolu rozpočtu mal možnosť oboznámiť sa s osobitnou správou 26. marca 2008.
The Special Report was presented to the Committee on Budgetary Control on 26 March 2008.
Potom zorganizoval 5. mája 2008 verejné vypočutie na túto tému.
In addition, the committee held a public hearing on 5 May 2008.
Spravodajca sa však obáva, že vecný základ pre diskusiu nie je stále dostatočne široký: všetky členské štáty ešte nemajú k dispozícii spoľahlivé odhady skutočného objemu podvodov súvisiacich s DPH.
The rapporteur is concerned that the factual basis for the discussion is still incomplete: Solid estimates of the actual volume of VAT fraud are still not available for all Member States.
Existujúce údaje vyvolávajú znepokojenie: odhady, ktoré uvádza dvor, hovoria, že straty na výbere DPH dosiahli v Nemecku v roku 2005 výšku 17 miliárd EUR a v Spojenom kráľovstve 18,2 miliardy EUR za zdaňovacie obdobie rokov 2005 – 2006.
The figures available are worrying: Estimates quoted by the Court say that VAT revenue losses amounted to 17 billion € in Germany for 2005 and to 18,2 billion € in the UK for the tax year 2005-06.
Objavili sa iniciatívy, ktorých cieľom je poskytnúť objasnenie: Komisia pripravuje štúdiu, ktorá by mala byť hotová v roku 2008 a mala by poskytnúť spoľahlivé odhady daňových podvodov v jednotlivých členských štátoch vrátane podvodov súvisiacich s DPH.
There are initiatives which aim at providing clarity : The Commission launched a study which is expected to be finalised in 2008 and should provide reliable estimates of tax fraud, including VAT fraud, in the different Member States.
Kontaktný výbor najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie prijal 4. decembra 2007 odporúčania pre jednotný model na odhad podvodov súvisiacich s DPH.
The Contact Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union adopted recommendations for a single model for the estimation of VAT fraud on 4 December 2007.
Audit dvora a reakcie Komisie
The Court' audit and the Commission's replies
Cieľom auditu bolo posúdiť, či sa výmeny informácií medzi členskými štátmi uskutočňujú včas a účinne a či sa zaviedli administratívne štruktúry a postupy na podporu administratívnej spolupráce.
The aim of the audit was to assess whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation.
Čo sa týka konania členských štátov, dvor skúmal najmä tri druhy výmeny informácií na základe nariadenia č. 1798/2003: výmenu informácií na požiadanie a bez predchádzajúceho požiadania a výmenu informácií prostredníctvom systému výmeny informácií o DPH (VIES).
With regard to Member States' performance, the Court mainly examined the three types of information exchange under Regulation No. 1798/2003: information exchange on request and without prior request and information exchange through the VAT Information Exchange System (VIES).
VIES poskytuje v prevažnej miere automatizovanú výmenu údajov medzi daňovými úradmi a obchodníci môžu pomocou neho získať potvrdenie o tom, že ich obchodní partneri v iných členských štátoch sú registrovaní.
VIES provides for a largely automated exchange of data between tax administrations and enables traders to obtain confirmation that their trading partners in other MS are registered.
Dvor zistil vážne nedostatky vo všetkých oblastiach spolupráce členských štátov.
The Court found serious shortcomings in all areas of Member States' cooperation.
Spravodajca pozitívne hodnotí skutočnosť, že dvor menovite uviedol členské štáty, ktoré zaznamenali dobré výsledky, ako aj tie, v ktorých sa preukázali vážne nedostatky.
The rapporteur notes positively that the Court named Member States which performed well and those which presented serious deficiencies.
Dvor takisto skúmal, ako si Komisia plní úlohy na základe nariadenia č. 1798/2003, a skontroloval, ako Komisia spravuje program Fiscalis.
The Court also examined how the Commission carried out its tasks under Regulation No. 1798/2003 and checked how the Commission managed Fiscalis.
Fiscalis je program Spoločenstva na zlepšenie fungovania daňových systémov na vnútornom trhu.
Fiscalis is a Community programme to improve the operations of the taxation system in the internal market.
Financuje aktivity na zlepšenie spolupráce medzi členskými štátmi a medzi nimi a Komisiou v oblasti DPH a ďalších daní.
It finances activities to improve cooperation between Member States and between them and the Commission in the fields of VAT and other taxes.
Jeho finančné prostriedky na obdobie rokov 2008 – 2013 dosahujú výšku 156 900 000 EUR.
The financial envelope for the period 2008-2013 is 156 900 000 €.
Dvor zdôraznil právne obmedzenia možností Komisie na podporu spolupráce.
The Court highlighted legal limitations to the Commission's possibilities to foster cooperation.
Komisia nemá prístup k obsahu informácií vymieňaných na základe nariadenia č. 1798/2003.
The Commission has no access to the content of the information exchanged under Regulation No. 1798/2003.
Komisia vo svojich reakciách má do veľkej miery rovnaký názor na zistenia ako dvor a súhlasí s tým, že v administratívnej spolupráci medzi členskými štátmi treba urobiť výrazné zmeny.
In its replies the Commission largely shares the Court's observations and agrees that major improvements in Member States' administrative cooperation are necessary.
Spravodajca je spokojný s konštruktívnou reakciou Komisie na správu dvora.
The rapporteur is pleased with the Commission's constructive reaction to the Court's report.
Čo sa týka členských štátov, konštatuje, že sedem členských štátov – Francúzsko, Taliansko, Luxembursko, Holandsko, Poľsko, Slovinsko a Spojené kráľovstvo – akceptovalo požiadavku dvora na kontrolné misie, pričom jeden členský štát, Nemecko, túto kontrolnú misiu odmietol.
With regard to Member States he notes that seven Member States - France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Slovenia and the UK - accepted the Court's request for audit missions whereas one Member State, Germany, refused.
Nemecké orgány, žiaľ, neakceptovali spravodajcovu výzvu na to, aby predložili svoje názory Výboru pre rozpočtovú kontrolu.
Unfortunately the German authorities did not accept the rapporteur's invitation to present their views before the Committee on Budgetary Control.
Spravodajca vzhľadom na závažný dosah podvodov súvisiacich s DPH na celkovú vyváženosť systému vlastných zdrojov Spoločenstva podporuje stanovisko dvora v plnom rozsahu.
In view of the relevance of VAT fraud for the overall balance of the Community's own resources system, the rapporteur fully supports the Court's approach.
Domnieva sa, že situáciu treba objasniť, aby sa zabránilo tomu, že postoj Nemecka bude v budúcnosti brzdiť prácu dvora.
He considers that the situation should be clarified in order to prevent Germany's position to hamper the Court' work in the future.
V septembri 2008 začala Komisia konanie o porušení predpisov proti Nemecku.
The Commission has started an infringement procedure against Germany in September 2008.
Vyhliadky na zlepšenie spolupráce mimo rámca nariadenia č. 1798/2003
Perspectives for improving cooperation beyond Regulation No 1798/2003
Legislatívne návrhy na skracovanie lehôt
Legislative proposal to shorten deadlines