natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Platí to tiež pre stanovenie výšky zdrojov, čo prirodzene znamená možnosť ich zmeny, zrušenia alebo vytvorenia nových.
The same applies to the amount of such resources, which naturally includes the possibility of amending or abolishing them or creating new ones.
Spravodajkyňa sa domnieva, že tento krok postupne otvára cestu k spravodlivejšiemu, transparentnejšiemu a pre občanov viditeľnejšiemu systému vlastných zdrojov.
In the rapporteur’s view, this opens the way in future to moving towards a system of own resources that is fairer, more transparent and more visible to the public.
Podľa nového odseku článku 269 ZFEÚ sa budú opatrenia na realizáciu systému vlastných zdrojov prijímať nariadením Rady prijatým kvalifikovanou väčšinou a so súhlasom EP.
Under a new paragraph added to Article 269 TFEU, measures implementing the own‑resources system will be adopted by a Council regulation adopted by a qualified majority and with the consent of the EP.
Týmto ustanovením sa aj napriek obmedzeniu, podľa ktorého sa opatrenia na realizáciu prijímajú v rámci rozhodovania o vlastných zdrojoch, otvorí cesta k významnejšiemu postaveniu EP v oblasti vlastných zdrojov.
Despite the restriction that the implementing measures are taken within the limits provided for by the own-resources decision, this provision opens the way to a greater role for the EP as regards own resources.
Aj keď v inováciách, ktoré zmluva prináša, vidieť črty pozitívneho vývoja, je škoda, že sa táto príležitosť nevyužila na podstatnejší pokrok, napríklad na transformáciu systému na skutočný systém vlastných zdrojov Únie, ktorý by umožnil skutočnú účasť inštitúcií Únie na postupe a Európskemu parlamentu by prisúdil významnejšiu úlohu.
In conclusion, while the Treaty takes some steps in the right direction, it is regrettable that the opportunity was missed to make substantial progress, for example by transforming the system into genuine Union own resources, which would allow for genuine participation by the Union’s institutions in the procedure and would give the European Parliament a more influential role.
III – Viacročný finančný rámec
III - The multiannual financial framework
Ako už predtým Parlament viackrát požadoval, Lisabonskou zmluvou sa zavádza zásada, podľa ktorej bude viacročný finančný rámec právne záväzným
The TL, as Parliament has called for on numerous occasions, lays down the principle that the multiannual financial framework is legally binding
Pre členské štáty bola táto právne záväzná formalizácia potrebnou kompenzáciou za zrušenie rozlišovania medzi povinnými a nepovinnými výdavkami, keďže viacero členských štátov sa domnievalo, že rozšírenie rozpočtových právomocí EP na výdavky Únie ako celku by malo byť predmetom prísnej rozpočtovej disciplíny.
For the Member States, this legally binding formalisation was the necessary counterbalance to the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure, as several Member States felt that extending the EP’s budgetary powers to the Union’s expenditure as a whole should be subject to rigorous budgetary discipline.
EP už niekoľko rokov podporoval prístup, ktorého snahou je vniesť svetlo a transparentnosť do rozpočtovej disciplíny, pričom si uvedomoval jej rozhodujúcu úlohu pri riešení rozpočtového konfliktu medzi Radou a Parlamentom v minulosti a skutočnosť, že umožnil Únii vyrovnaným a plánovaným spôsobom vypracovať svoje politiky. a ktorá sa zakladá na vytvorení špecifického právneho základu na prijatie nariadenia týkajúceho sa tohto rámca.
The EP had for years been in favour of an approach aimed at making budgetary discipline clearer and more transparent, aware of the essential role that this had played in ending the former budgetary conflict between Council and Parliament, thereby allowing the Union to develop its policies in a balanced and planned way. , which is founded on the establishment of a specific legal base for the adoption of the regulation containing this framework.
Toto nariadenie musí prijať Rada v osobitnom legislatívnom postupe, v ktorom má rozhodujúcu právomoc EP.
This regulation must be adopted by the Council through a special legislative procedure in which the EP has power to decide.
Podľa článku 270a ods. 1 viacročný finančný rámec „zabezpečuje, aby sa výdavky Únie čerpali systematickým spôsobom a v medziach jej vlastných zdrojov“ .
The first subparagraph of Article 270a(1) stipulates that the multiannual financial framework must ‘ ensure that Union expenditure develops in an orderly manner and within the limits of its own resources ’.
V poslednom pododseku sa uvádza, že „ročný rozpočet Únie je v súlade s viacročným finančným rámcom“ .
The last subparagraph adds that the ‘ annual budget of the Union shall comply with the multiannual financial framework ’.
Tento pododsek, ktorý dopĺňa zásadu uvedenú v čl. 269 ods. 4 („Únia neprijme žiadne akty, ktoré by mohli mať významný dosah na rozpočet, bez toho, aby poskytla záruku, že výdavky vyplývajúce z týchto aktov je možné financovať v medziach vlastných zdrojov Únie a v súlade s viacročným finančným rámcom uvedeným v článku 270a “ ), je základným prvkom rozpočtovej disciplíny Únie
This paragraph, which complements the principle laid down in Article 269(4) (‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’), lays the foundations for the Union’s budgetary discipline
Je potrebné poznamenať, že zásada uvedená v čl. 269 ods. 4 ZFEÚ je vo veľkej miere v súlade s článkom 270 súčasnej Zmluvy o ES, so značným rozdielom (okrem doplnenia obmedzenia viacročného finančného rámca) v tom, že tento sa odvolával len na Komisiu, pričom nový článok sa odvoláva na Úniu ako celok, teda na všetky jej inštitúcie.
It is worth noting that the principle laid down in Article 269(4) TFEU to a large degree corresponds to Article 270 of the current EC Treaty, with the significant difference (as well as the addition of the limit of the multiannual financial framework) that the latter referred only to the Commission while the new article refers to the Union as whole, i.e. to all its institutions.
Znamená to, že Lisabonská zmluva považuje rozpočtovú disciplínu za právny záväzok všetkých inštitúcií, pričom každá ju bude musieť v rámci vlastných osobitných právomocí plne uplatňovať. .
This means that the TL considers budgetary discipline to be a legal obligation for all institutions and that each of them will have to implement it fully in its specific area of responsibility. .
Obsah viacročného finančného rámca (VFR)
Content of the MFF
Zmluvou sa inštitucionalizuje súčasná prax.
The Treaty institutionalises current practice.
Podľa článku 270a „finančný rámec stanovuje výšky súm ročných stropov pre viazané rozpočtové prostriedky podľa kategórií výdavkov a ročný strop pre výdavkové rozpočtové prostriedky“.
Article 270a stipulates that the MFF must ‘ determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations. ’
V Lisabonskej zmluve sa však uvádza, že „finančný rámec ustanoví akékoľvek iné ustanovenia potrebné pre hladký priebeh ročného rozpočtového postupu“ (ods. 3 prvý pododsek).
It also states that ‘ The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budget procedure to run smoothly ’ (second subparagraph of paragraph 3).
Znamená to, že VFR pokrýva časť obsahu oboch častí v súčasnosti platnej medziinštitucionálnej dohody o finančnej disciplíne
This means that the MFF includes some of the substance of both parts of the current interinstitutional agreement on financial discipline
Týka sa všetkých inštitúcií a všetkých výdavkov, ktoré pokrýva viacročný finančný rámec na roky 2007 – 2013.
It applies to all institutions and to all expenditure covered by the 2007-2013 multiannual financial framework.
Zameriava sa na zdokonalenie priebehu ročného rozpočtového postupu a medziinštitucionálnej spolupráce v oblasti rozpočtu a umožňuje zabezpečiť riadne finančné hospodárenie. , a nielen údaj o maximálnej výške výdavkov.
It aims to improve the running of the annual budget procedure and interinstitutional cooperation in the area of the budget and contributes towards ensuring sound financial management. and not only the indication of the expenditure ceilings.
Týmto osobitným aspektom sa bude zaoberať kapitola VI.
This particular aspect will be dealt with in Chapter VI.
Viacročný finančný rámec je nariadením prijatým prostredníctvom osobitného legislatívneho postupu, podľa ktorého sa vyžaduje, aby ho jednomyseľne prijala Rada po schválení EP.
The multiannual financial framework is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
EP má teda rozhodujúcu právomoc.
The EP therefore has power to decide.
Spravodajkyňa pripomína, že ide o formalizáciu uplatňovania medziinštitucionálnych dohôd z posledných rokov.
This serves to formalise the practice of interinstitutional agreements of recent years.
Okrem iného v čl. 270a ods. 5 sa zdôrazňuje, že „v priebehu celého postupu, ktorý vedie k prijatiu finančného rámca, prijmú Európsky parlament, Rada a Komisia všetky opatrenia potrebné na uľahčenie jeho prijatia“ .
In addition, Article 270(5) stipulates that ‘ Throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption ’.
Zámerom tohto ustanovenia je odlíšiť rozpočtový postup od spolurozhodovania a zmierniť logiku postupu založeného na súhlase.
This provision is intended to differentiate the budget procedure from codecision and to temper the logic of an assent-type procedure.
Prechodné riešenie prípadných neúspešných rokovaní
A provisional solution to possible failure of negotiations
Podľa tohto článku, „ak nie je do konca predchádzajúceho finančného rámca prijaté nariadenie Rady, ktorým sa určuje nový finančný rámec, stropy a iné ustanovenia zodpovedajúce poslednému roku tohto rámca sa predĺžia až do prijatia takéhoto aktu“ .
If no new financial framework ‘ has been adopted by the end of the previous financial framework, the ceilings and other provisions corresponding to the last year of that framework shall be extended until such time as that act is adopted ’.
Trvanie viacročného finančného rámca
Duration of the MFF
Podľa Lisabonskej zmluvy trvá viacročný finančný rámec minimálne päť rokov.
Under the TL, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Zámerom je čo najviac časovo zosúladiť trvanie VFR s mandátom EP a Komisie, ako to už dlho požaduje Európsky parlament.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has long called for.
Uzatvorenie každej medziinštitucionálnej dohody o finančných výhľadoch by malo byť príležitosťou na začatie legislatívneho programu, ktorý v skutočnosti zodpovedá politickému a finančnému programu.
The conclusion of each interinstitutional agreement on the financial perspective should be the occasion to launch a legislative programme that corresponds in reality to a political and financial programme.
Logicky by mal byť preto spojený s demokratickým mandátom zvoleného Parlamentu a jemu politicky zodpovednej Komisie
The latter should therefore logically be attached to the democratic mandate of the elected Parliament and of a Commission politically responsible to it
Parlament vo svojom uznesení o politických výzvach a rozpočtových prostriedkoch rozšírenej Únie v rokoch 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ) „z dôvodu demokratickej zodpovednosti potvrdzuje svoje súhlasné stanovisko so súbežnosťou trvania finančného výhľadu a päťročných mandátov Európskeho parlamentu a Európskej komisie“ . .
In its resolution on policy challenges and budgetary means of the enlarged Union 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ), Parliament ‘ reiterates, for reasons of democratic responsibility and accountability, its position in favour of a parallelism between the duration of the Financial Perspective and the five-year mandates of the European Parliament and of the Commission ’. .
Uplatňovanie rámca finančných výhľadov znamenalo, že niektoré legislatívne obdobia EP „zdedili“ finančný rámec, na tvorbe ktorého sa nijako nepodieľali
Practice relating to the context of financial perspectives has meant that certain parliamentary terms have ‘inherited’ financial frameworks in which they had had no say
Preto by sa mohol zaviesť päťročný VFR, ktorý začne dva alebo tri roky po začatí mandátu EP a Komisie (päť rokov od N+2 alebo N+3, pričom N je počiatočný rok mandátu EP a Komisie).
Provision could therefore be made for a five-year MFF beginning two or even three years after the start of the EP’s and the Commission’s terms of office (five years starting from N+2 or N+3, ‘N’ being the year in which the EP’s and Commission’s terms of office begin).
Teba poznamenať, že voľby do Európskeho parlamentu sa uskutočnia v júni roku N a Komisia začne vykonávať svoj mandát v októbri/novembri – v skutočnosti N+2 znamená čas na rokovania o niečo dlhší ako jeden rok – čo však nemôže postačovať na prijatie nového viacročného finančného rámca. .
It should be noted that, since the European elections are held in June of year N and the Commission’s term of office starts in October/November, in practice N+2 means a little more than a year for the negotiations, which cannot be long enough for the adoption of a new MFF. .
Rovnako aj Komisia musí niekedy uplatňovať finančný rámec, ktorý predtým prerokovala Komisia v inom zložení.
The same applies to the Commission, which is sometimes obliged to implement a financial framework negotiated by a previous Commission.
Je tak nútená prevziať politické rozhodnutia predchádzajúcej výkonnej moci
It therefore has to take over the political choices made by the previous executive
Spravodajkyňa pripomína problémy, ktoré takáto situácia spôsobila počas rokovaní o poslednej medziinštitucionálnej dohode, keď musel EP tlačiť na Komisiu pod vedením Barossa, s ktorou bola uzatvorená dohoda, aby potvrdili schválenie balíka návrhov vypracovaného Komisiou pod vedením Prodiho ako základu dohody. .
Consider the difficulties caused by such a situation during the negotiations on the last interinstitutional agreement, when the EP had to push the Barroso Commission, with which the negotiations were concluded, to confirm its acceptance of the package of proposals formulated by the Prodi Commission as the basis for agreement. .
Spravodajkyňa teda zastáva názor, že by sa malo vytvoriť priamejšie spojenie medzi VFR a politickými mandátmi, najmä pokiaľ ide o menovanie európskych komisárov.
The rapporteur therefore believes that a more direct link should be created between the MFF and the political terms of office, particularly as regards the appointment of Commissioners.
Keď bude Európskemu parlamentu predložené na schválenie zloženie kolégia, mohol by Parlament rozhodovať aj na základe finančného návrhu všeobecnej politiky, ktoré kolégium predložilo.
When the College is subject to approval by the EP, the latter could also rule on a financial proposal of general policy formulated by the College.
Rovnako by mohol Európsky parlament počas volebnej kampane pred európskymi voľbami obhajovať politický a finančný plán, za ktorého plnenie by pred občanmi zodpovedal.
By the same token, the European Parliament, when campaigning in the European elections, would be able to defend a political and financial plan to which it would be committed, before the people, to realising.
Prechod na nový systém
Transition to the new system
Toto ustanovenie však nerieši osobitný problém prechodu súčasného systému na režim podľa Lisabonskej zmluvy.
However, this provision does not deal with the specific problem of the transition from the current system to that provided for in the TL.
V čl. 270a ods.1 treťom pododseku sa ustanovuje, že rozpočet musí byť v súlade s VFR.
The third subparagraph of Article 270a(1) states that the budget must comply with the MFF.
Na schválenie ročného rozpočtu Európskym parlamentom a Radou bude preto potrebný VFR, ktorý bol riadne prijatý podľa platných pravidiel novej zmluvy.
There will therefore need to be an MFF that has been properly adopted in accordance with the rules applied by the new Treaty in order for the EP and the Council to be able to adopt the annual budget.
Pre prípad, že nebude možné postup ukončiť pred schválením ročného rozpočtu, by sa ako prechodné opatrenie mohlo uskutočniť hlasovanie o rozpočte podľa zásady kontinuity v súlade s postupmi uvedenými v zmluve a v súlade s viacročným finančným rámcom.
That being the case, as a transitional measure, and in the event that it is not possible to complete the procedures before the adoption of the annual budget, a budget vote could be held, on the basis of the principle of continuity, complying with the procedures laid down by the Treaty and in line with the current financial framework.
Viacročný finančný rámec sa stáva právne záväzným aktom.
The multiannual financial framework becomes legally binding.
Ide o nariadenie prijaté prostredníctvom osobitného legislatívneho postupu, podľa ktorého sa vyžaduje, aby ho po schválení EP Rada jednomyseľne prijala.
It is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
V čl. 270a ods.5 sa pripomína, že inštitúcie musia prijať „všetky opatrenia potrebné na uľahčenie jeho prijatia“ (finančného rámca) v priebehu celého postupu.
Article 270a(5) recalls that the institutions are obliged to ‘ take any measure necessary to facilitate [the] adoption ’ of the financial framework throughout the procedure.
Toto ustanovenie posilňuje úlohu medziinštitucionálnej spolupráce, ktorá musí fungovať od začiatku postupu, aby sa zabezpečilo jeho pozitívne zavŕšenie.
This provision reinforces the role of interinstitutional cooperation, which must be applied from the start of the procedure in order to ensure that it is concluded acceptably.
Podľa Lisabonskej zmluvy trvá viacročný finančný rámec minimálne päť rokov.
Under the Treaty of Lisbon, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Cieľom je, aby bolo podľa možností trvanie VFR časovo zosúladené s mandátom EP a Komisie, ako už viackrát požadoval Parlament.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has called for on many occasions.
Parlament by tak mohol o finančnom návrhu všeobecnej politiky vypracovanom kolégiom rozhodovať počas vypočutí budúcich európskych komisárov.
As a result, Parliament could rule on the hearings of future Commissioners according to a financial proposal of general policy formulated by the College.
IV – Ročný rozpočet
IV - The annual budget
Novou zmluvou sa ročný rozpočtový postup výrazne zmenil.
The annual budget procedure has been significantly changed by the new Treaty.
V prvom rade sa Lisabonskou zmluvou ruší rozdeľovanie výdavkov na povinné a nepovinné.
First of all, the TL abolishes the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE).
Logicky z toho vyplýva, že v budúcnosti budú EP aj Rada rozhodovať o rozpočte ako celku za rovnakých podmienok.
The logical consequence is that in future the EP and the Council will decide on the budget as a whole on equal terms.
Výdavky záväzného charakteru budú existovať aj naďalej.
Expenditure of a binding nature continues to exist.
Druhá zmena spočíva v tom, že sa ruší druhé čítanie, čo vedie k vzniku nového zmierovacieho rozpočtového postupu.
The second change is the abolition of the second reading, as a result of which a new budgetary conciliation procedure is created.
Ide o osobitný postup, ktorým vzniká povinnosť dosiahnuť výsledok, ktorého odôvodnením je osobitná povaha predmetného aktu
This is a special procedure, with the obligation to reach an outcome justified by the specific nature of the act under discussion
Okrem osobitných prípadov, pre ktoré zmluvy stanovujú osobitné prijatie určitého legislatívneho aktu, môže spolurozhodovanie skončiť úspešne alebo neúspešne, pričom obidva výsledky sú rovnako legitímne.
Except in specific cases where the Treaty provides for the specific adoption of a particular legislative act, codecision can end either in success or failure with equal legitimacy.
Pri rozpočtovom „spolurozhodovaní“ sa musí dosiahnuť dohoda, pretože predmetný akt je nevyhnutný pre ďalšiu existenciu Únie.
In budgetary ‘codecision’, agreement must be reached because the act under discussion is vital to the survival of the Union.
Z toho vyplývajú niektoré osobitosti postupu, ako je možnosť EP nebrať do úvahy zamietnutie Rady, alebo napríklad ustanovenie zmluvy, podľa ktorého musí v prípade neúspechu Komisia predložiť nový návrh rozpočtu. .
This gives rise to certain specific characteristics of the procedure – the possibility for the EP to disregard rejection by the Council, or the provision in the Treaty whereby failure would require the Commission to submit a new draft budget. .
A. Priebeh ročného rozpočtového postupu
A. Conduct of the annual budget procedure
(Úplný opis postupu (čl. 314 Lisabonskej zmluvy) sa nachádza v prílohe 1).
For a complete description of the procedure (Article 314 TL), see annex 1.
V prvej fáze postupu a ak zmluva neobsahuje presné pravidlá, budú musieť inštitúcie dosiahnuť dohodu o podrobnostiach týkajúcich sa postupu alebo harmonogramu.
In the first stage of the procedure, and in the absence of precise rules in the Treaty, the institutions will have to agree on the details relating to the procedure or the timetable.
Prvým krokom EP je zachovať pragmatický harmonogram, ktorý platí v súčasnosti.
The first step for the EP is to maintain the pragmatic timetable currently in operation.
Inštitúcie sa budú musieť dohodnúť aj na mechanizmoch neformálnej konzultácie takou formou, aby zabezpečili, že sa podniklo všetko pre zaručenie úspechu ročného rozpočtového postupu (pozri ďalej bod 2).
The institutions will also have to agree on informal consultation mechanisms in such a way as to ensure that everything is done to guarantee the success of the annual budget procedure (see under heading 2 below).
Spravodajkyňa sa domnieva, že treba prehodnotiť trialógy, zmierovací postup a neformálny konzultačný postup, ako aj všetky súčasné formy medziinštitucionálneho dialógu, a prípadne ich upraviť s ohľadom na zmeny postupu.
The rapporteur believes that the trialogues, informal conciliation or consultation procedures and all other current forms of informal interinstitutional dialogue should be reviewed and, if necessary, adapted in the light of the changes made to the procedure.
Podľa článku 279 b) ZFEÚ sa majú medzi predsedom EP, predsedom Rady a predsedom Komisie konať pravidelné stretnutia, ktoré má zvolávať Komisia.
Article 279b TFEU provides for regular meetings between the Presidents of the EP, the Council and the Commission to be convened, on the initiative of the Commission.
Lisabonská zmluva ide ešte ďalej, pretože stanovuje, že tieto pravidelné stretnutia sa majú uskutočňovať v súvislosti s každým finančným a rozpočtovým postupom a že predsedovia prijmú všetky potrebné opatrenia „na podporu zmierenia a zblíženia pozícií inštitúcií, ktorým predsedajú“ .
The TL goes even further, stipulating that these regular meetings must take place for all financial and budget procedures, and that the Presidents should take all necessary steps to ‘ promote consultation and the reconciliation of the positions of the institutions over which they preside ’.
Je teda zrejmé, že toto ustanovenie posilňuje všeobecnú úlohu lojálnej spolupráce medzi inštitúciami tým, že pre inštitúcie vytvára prakticky povinnosť vzájomných konzultácií.
It is therefore clear that this provision reinforces the general duty of sincere cooperation between the institutions by creating what is practically an obligation for the institutions to consult one another.