natgillin/translations-raw huggingface dataset:
N. keďže prostredníctvom nového nariadenia o podpore rozvoja vidieka je možné uskutočniť plánovanie na obdobie do 31. decembra 2013,
N. whereas under the new regulation on support for rural development, programming will be possible over the period up to 31 December 2013,
O. keďže územie Európskej únie tvoria z 92 % vidiecke oblasti, pričom už polovica obyvateľstva žije v mestách a polovica na vidieku,
O. whereas rural areas make up 92% of the territory of the European Union, while 50% of the population now live in urban areas and 50% in rural areas,
P. keďže generačná obnova je potrebná na zachovanie vysokej kvality európskych výrobkov, potravinovej bezpečnosti a sebestačnosti Európskej únie aj v budúcnosti,
P. whereas generation change is necessary to preserve a high level of quality for European food, food safety and the European Union's self-sufficiency in the future,
11. upozorňuje na pretrvávajúce ťažkosti spojené s vysokými počiatočnými nákladmi, ako sú napríklad výška kúpnej ceny a nájmu za poľnohospodársku pôdu, ako aj potreba neustálych investícií do hmotného majetku a ľudských zdrojov, v záujme zvyšovania úrovne technickej a logistickej inovácie a poukazuje na to, že toto zvyšovanie presahuje rámec kúpy strojov a zariadení a vyžaduje si výskum, ako aj prístup k výsledkom výskumu;
Draws attention to the continuing difficulties stemming from high setting-up costs, including agricultural property sale and rental prices and the need to invest continuously in tangible capital and human potential in order to make technological and logistical improvements, and to the fact that making technological and logistical improvements involves more than purchasing equipment and machines and that, for improvements to be made, research and access to research findings are essential;
20. vyzýva Komisiu, aby preskúmala účinnosť a prínos rôznych vnútroštátnych a európskych opatrení zameraných na mladých poľnohospodárov a podala o tom správu do 1. júla 2009;
Calls on the Commission to investigate the effectiveness and added value of the various national and European measures to assist young farmers and report on the subject by 1 July 2009;
22. žiada Komisiu, aby vypracovala štúdiu o účinku výrobného práva, práva na jednotnú platbu alebo práva na poskytnutie príspevku pri začatí podnikateľskej činnosti mladým poľnohospodárom, pretože všetky tieto nástroje zapríčiňujú časté konflikty medzi generáciami v dôsledku toho, že mladí ľudia, ktorí chcú začať podnikať, majú sťažený prístup k týmto právam; je toho názoru, že by bolo vhodné, aby pritom Komisia vyvodila všetky dôsledky vyplývajúce z riadenia SPP, aby sa zvýšila schopnosť mladých ľudí začať podnikať;
Calls on the Commission to conduct a study into the effect that production rights, single-payment rights and premium rights have on the setting up of young farmers, because all such instruments are a frequent cause of conflict between generations, making it more difficult for young people wishing to set up in farming to gain access to those rights themselves; takes the view that the Commission should draw the necessary conclusions as regards management of the CAP, with a view to placing young people in a better position to set up in farming;
26. oceňuje príležitosť podmieniť pridelenie príspevku mladým poľnohospodárom pri začatí i čiastočnom začatí podnikateľskej činnosti dobrovoľným vypracovaním podnikateľského plánu ako nástroja, ktorý by im časom umožnil rozvoj činností vo svojich nových podnikoch v oblasti poľnohospodárstva a v iných oblastiach spojených s vidieckym prostredím;
Welcomes the provision made for the granting of setting-up support to young farmers, even partial setting-up, to be made conditional, on a voluntary basis, on the submission of a business plan, as an instrument which, over time, will enable the development of their farming and non-farming activities, linked to rural areas, on their new farms;
36. zastáva názor, že Komisia musí preskúmať špecifickú finančnú podporu mladých poľnohospodárov v rámci osi II a III politiky rozvoja vidieka, pokiaľ ide o sociálnu infraštruktúru a zlepšenie účasti mladých ľudí na trhu práce na vidieku;
Considers that the Commission must examine specific financing for young farmers in Axes II and III of the rural development policy, for example with regard to social infrastructure and improving the employment rate among young people in rural areas;
54. domnieva sa, že je nutné upraviť podmienky pre mladých poľnohospodárov, aby mohli profitovať z väčšej pružnosti dopytu po tovare a službách súvisiacich s poľnohospodárskou činnosťou, ako aj z väčšej otvorenosti trhov na medzinárodnej úrovni, s perspektívou uzavretia viacstranných rokovaní; preto považuje za dôležité, aby Komisia v rámci rokovaní s WTO dosiahla dohodu, ktorou získa poľnohospodárske odvetvie dostatok priestoru na to, aby mohlo naďalej konkurovať tretím krajinám a zaručilo tým budúcnosť pre mladých poľnohospodárov; domnieva sa, že v tejto súvislosti je mimoriadne dôležité zohľadniť neobchodné záujmy;
Takes the view that young farmers should be placed in the best possible position to take advantage of the opportunities provided by a greater flexibility in demand for farming-related goods and services, together with a greater opening up of emerging markets around the world with a view to the conclusion of the multilateral negotiations; considers it important, therefore, that the Commission should negotiate a WTO agreement which gives farmers enough scope to be able to continue to compete with third countries and which thus guarantees a future for young farmers; considers the inclusion of non-trade concerns to be of crucial importance in this connection;
So záverom reformy spoločnej poľnohospodárskej politiky je perspektíva európskeho poľnohospodárstva založeného na viacúčelovom modeli a väčšej konkurencieschopnosti zvlášť očakávaným scenárom, ktorému Európsky parlament venuje osobitnú pozornosť, najmä v súvislosti s mladými poľnohospodármi.
The conclusion of the CAP reform has raised prospects of a European agricultural sector based on a multifunctional model and greater competitiveness – a development that is of particular interest to Parliament, especially in relation to young farmers.
Na podnet spravodajcu sa začalo uvažovať o objasnení výziev, ktorým budú musieť mladí poľnohospodári čeliť.
At the rapporteur's behest, discussions were conducted with a view to determining the challenges that young farmers will need to address.
Európsky parlament pri tejto príležitosti zorganizoval verejné vypočutie s cieľom určiť ťažkosti, s ktorými sa mladí poľnohospodári budú musieť vyrovnať v rámci reformovanej spoločnej poľnohospodárskej politiky, ako aj príležitosti, ktoré im táto politika ponúkne.
As part of this process, Parliament held a public hearing with a view to pinning down the problems and opportunities for young farmers within the reformed CAP.
Cieľ správy
Purpose of the report
Cieľom je upozorniť zainteresované strany na dôležitosť uprednostniť v prvom rade podnety v prospech mladých poľnohospodárov, ktoré im pomôžu vyriešiť problémy štrukturálneho aj normatívneho charakteru.
The goal is to raise awareness among stakeholders of the need to give priority to measures for young farmers aimed at solving both structural and legislative problems.
Výsledky dosiahnuté na základe usmernení platného práva na úrovni Spoločenstva, ako aj na vnútroštátnej úrovni, ukázali, že je nevyhnutné pokračovať v podnetoch v prospech zakladania nových poľnohospodárskych podnikov a v prospech mladých poľnohospodárov.
The results achieved under the current Community and national rules point to a need for further measures to be taken in support of new holdings and young farmers.
Hlavným cieľom je konkrétne podpora vstupu mladých do poľnohospodársko-potravinárskeho odvetvia, a zároveň generačná obnova, ktorá odvetviu zaistí väčšiu dynamiku.
In practical terms, the main goal is to make it easier for young people to enter the agri-foods sector and, at the same time, to effect generation change in order to make the sector more dynamic.
Súčasný scenár
Current situation
Európske poľnohospodárstvo musí v súčasnosti vykonávať množstvo úloh: vyrábať kvalitné potraviny, zabezpečovať potravinovú bezpečnosť, chrániť životné prostredie (pôdu a vodu), udržiavať krajinu, zachovávať a šíriť miestne kultúrne tradície.
Europe's farming sector is currently being asked to play a variety of roles, namely to produce quality foodstuffs, ensure food safety, protect the environment (soil and water) and the landscape and to conserve and pass on local cultural traditions.
Preto sa v posledných rokoch pozornosť prevádzkovateľov, vedcov a politických činiteľov odvetvia sústredila nielen na otázky týkajúce sa efektivity a konkurencieschopnosti jednotlivých agropotravinárskych odvetví, ale aj na niekoľkonásobné funkcie poľnohospodárstva a na úlohu primárneho sektora ako kľúčového prvku rozvoja vidieka, ktorý nadobúda plne trvalo udržateľnú podobu.
Accordingly, operators, researchers and policy makers in the sector have over recent years focused their attention on issues relating not just to the efficiency and competitiveness of the various branches of the agri-foods industry but also on farming's multiple functions and the sector's role as a key factor in a fully sustainable rural development policy.
Nové podniky musia v tejto súvislosti čeliť výzvam, ktoré vyplývajú z väčšej otvorenosti trhu na medzinárodnej úrovni, a zároveň musia cítiť zodpovednosť v rámci boja proti klimatickým zmenám, ktorých účinky na životné prostredie sú čoraz viditeľnejšie.
Against this background, young farmers have to take up the challenges arising as a result of more open world markets and should be made aware of their responsibilities with regard to combating climate change, the environmental effects of which are becoming ever more apparent.
V dôsledku štrukturálnej dynamiky vo vidieckych oblastiach má primárny sektor ťažkosti s plnením týchto úloh.
However, owing to structural factors in rural areas, the farming sector is finding it difficult to perform the above roles.
V súčasnosti, najmä v posledných rokoch, už je možné pozorovať v Európskej únii tendenciu opúšťania vidieckych oblastí, predovšetkým v najchudobnejších oblastiach, a zároveň pokračujúci jav starnutia vidieckeho obyvateľstva.
In particular, for some years now there has been a trend towards the depopulation of rural areas in the EU, which is more marked in remote areas, together with a steady ageing of the rural population.
Vyše polovice európskych poľnohospodárskych podnikov tak riadia poľnohospodári, ktorí majú viac ako 55 rokov, a štvrtina poľnohospodárov má dokonca viac ako 65 rokov.
More than 50% of EU holdings are run by farmers over the age of 55, and 25% by farmers over the age of 65.
Najkritickejšia situácia je na juhu Európskej únie.
The most critical situations are to be found in the southern Member States.
Poľnohospodári, ktorí majú menej ako 35 rokov, predstavujú v Spoločenstve iba 7,6 %.
Only 7.6% of EU farms are run by people under 35 years of age.
Konkrétne v Rakúsku a v Nemecku predstavujú mladí poľnohospodári 17 % z celkového počtu poľnohospodárov; vo Fínsku a v Belgicku 14 %; vo Francúzsku a v Írsku približne 12 %.
In Austria and Germany, young farmers make up approximately 17% of all farmers, in Finland and Belgium more than 14% and in France and Ireland around 12%.
Najnižšie miera zastúpenia mladých poľnohospodárov je najmä v krajinách okolo Stredozemného mora, predovšetkým v Portugalsku (3,7 %) a v Taliansku (5,2 %).
The Mediterranean Member States have the lowest percentage of young farmers, with particular reference to Portugal (3.7%) and Italy (5.2%).
Je teda vhodné zaviesť politiky zamerané predovšetkým na podporu začatia podnikateľskej činnosti mladých poľnohospodárov vo viacúčelovom poľnohospodárstve.
Policies that give priority to helping young people to gain entry to a multifunctional farming sector are therefore required.
Poľnohospodárske podniky, ktoré riadia mladí poľnohospodári, sa v priemere ukazujú ako ziskovejšie, pretože mladí majú väčší sklon k prijímaniu inovačných rozhodnutí, ku kultivačným postupom, ktoré sú v súlade s ekosystémami, a k väčšej otvorenosti vzhľadom na požiadavky trhu.
Farms run by young people are, on average, more profitable, and young farmers are more willing to adopt innovative solutions, use environment-friendly farming methods and adjust to market requirements.
Záujem Spoločenstva o mladých poľnohospodárov spočíva buď všeobecnejšie v podpore malých a stredných podnikov, alebo zo striktne odvetvového hľadiska v uznaní viacúčelovej úlohy poľnohospodárstva.
Community measures affecting young farmers fall within the general policy of support for small and medium-sized enterprises (SMEs) and the more sector-specific context of recognition of farming's multifunctional role.
V Európskej únii môže byť začatie podnikateľskej činnosti mladých poľnohospodárov a jej udržiavanie podporované prostredníctvom tzv. transverzálnych nástrojov podpory (nástroje, ktoré sa týkajú všetkých poľnohospodárov, ako napríklad pomoc na realizáciu investícií v podnikoch), ako aj pomocou osobitných ustanovení určených výhradne oprávneným príjemcom, ktorí majú menej ako 40 rokov.
At EU level, support for young people wishing to set up or continue to work within the farming sector may be provided through cross-cutting measures (covering all farmers, such as farm investment aid) and specific measures aimed at potential beneficiaries under 40 years of age.
Nástroje Spoločenstva, ktoré sú osobitne určené mladým poľnohospodárom, sú rozdelené do dvoch kategórií:
Two types of Community instrument are specifically aimed at young farmers, namely:
– podporné opatrenia spolufinancované prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV),
1. support measures cofunded under the EAFRD;
– opatrenia stanovené vzdelávacími a výskumnými programami Spoločenstva alebo inými intervenciami pod priamou správou Európskej únie, ktoré sa týkajú aj mladých poľnohospodárov, ako napríklad politiky predčasného odchodu do dôchodku.
2. measures under Community training and research programmes and other measures managed directly by the EU which also affect young farmers, such as early retirement schemes.
Prvá kategória opatrení sa viac týka poľnohospodárstva, nevyžaduje sa však osobitné nariadenie pre mladých poľnohospodárov, a predovšetkým nevzniká povinnosť uplatňovať tieto opatrenia na kategóriu mladých poľnohospodárov.
The first set of measures is more directly related to farming but fails to include provisions relating specifically to young farmers and, above all, there is no obligation to implement measures for young farmers.
Článok 20 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 ustanovuje prideľovanie pomoci na zjednodušenie začatia podnikateľskej činnosti mladých poľnohospodárov v postavení vedúcich poľnohospodárskeho podniku.
Under Article 20 of Regulation (EC) No 1698/2005, support is available for young farmers setting up for the first time on an agricultural holding as head of the holding.
V tomto kontexte sa kladie veľký dôraz na vypracovanie podnikateľského zámeru (plánované investície a činnosti), ktorý prostredníctvom špecifických ukazovateľov dokazuje uskutočniteľnosť a výnosnosť činností, ktoré by sa mali financovať.
In this connection, major importance is given to development plans (covering investment and farming activities) which, through the use of specific indicators, can provide a picture of the feasibility and profitability of the measures eligible for funding.
Pomoc na začatie podnikateľskej činnosti môže byť vyplatená ako:
Setting-up support may take the form of:
– jednorazový príspevok, ktorého maximálna prípustná výška sa rovná sume 25 000 EUR,
- a single premium of up to € 25 000;
– bonifikácia úrokovej sadzby na úvery poskytované na úhradu výdavkov spojených so začatím podnikateľskej činnosti (výška sumy rovnajúca sa kapitalizovanej hodnote tejto bonifikácie nesmie byť vyššia ako jednorazový príspevok).
- an interest rate subsidy for loans to cover setting-up costs (the capitalised value of the subsidy may not be higher than the single premium).
Pokiaľ ide o podporu odbornej prípravy a informovania, ten istý článok 20 uvedeného nariadenia ustanovuje podporu iniciatívam, ktoré sa zameriavajú na podporu šírenia poznatkov a inovačných postupov, najmä s cieľom pripraviť poľnohospodárov na nové kvalitatívne smerovanie ich výroby, na uplatňovanie výrobných metód, ktoré sú väčšmi v súlade s ochranou a zlepšovaním pôd a ktoré lepšie zodpovedajú požiadavkám spotrebiteľov, a poskytnúť im vzdelanie potrebné na riadenie ekonomicky ziskového poľnohospodárskeho podniku.
In connection with support for vocational training and information measures, Article 20 of Regulation (EC) No 1698/2005 provides for the promotion of measures to encourage the dissemination of knowledge and innovative practices, in particular with a view to preparing farmers for a new focus on product quality and the use of production methods that are more in keeping with soil conservation and improvement requirements as well as with consumer expectations, and to giving them the training they require to run a profitable holding.
Podľa ustanovení tohto článku môže pomoc pri predčasnom odchode do dôchodku predstavovať:
Article 20 of Regulation (EC) No 1698/2005 provides for the following early retirement support:
– maximálnu pomoc vo výške 180 000 EUR pre poľnohospodárov, ktorí sa rozhodnú opustiť poľnohospodársku činnosť a svoj podnik previesť na iného poľnohospodára,
- up to € 180 000 for farmers who decide to stop their agricultural activity for the purpose of transferring their holding to other farmers;
– maximálnu pomoc vo výške 40 000 EUR pre zamestnancov v poľnohospodárskom odvetví, ktorí sa v momente prevodu rozhodnú natrvalo opustiť poľnohospodársku činnosť.
- up to € 40 000 for farm workers who decide to stop all farm work definitively upon the transfer of the holding.
Celkové trvanie pomoci nesmie prekročiť 15 rokov.
Such support may be disbursed for no more than 15 years.
Problematické oblasti a možnosti
Problems and opportunities
V súvislosti s predchádzajúcimi analýzami sa kritické body vťahujú najmä na problémy spojené s vysokými nákladmi na začatie podnikateľskej činnosti mladých poľnohospodárov.
On the above basis, the most critical issue is the high setting-up costs with which young farmers are faced.
Stále existujú prekážky týkajúce sa najmä dostupnosti úverov a ťažkosti s poskytovaním záruk požadovaných finančnými inštitúciami, medzi ktoré patrí najmä nutnosti ručiť.
In particular, there continue to be barriers to obtaining loans and difficulties in providing the guarantees required by financial institutions, particularly the requirement that someone stand as surety.
Tieto ťažkosti ešte stupňuje rôznorodosť podmienok, ktoré poľnohospodárom ponúkajú úverové systémy jednotlivých členských štátov.
These difficulties are compounded by the different conditions applying to farm loans in the various Member States.
V dôsledku toho vysoká miera zadlženia mladých poľnohospodárov v mnohých prípadoch zmarí úsilie vynaložené prostredníctvom udelenia pomoci pri začatí podnikateľskej činnosti a okrem toho minimalizuje očakávaný vplyv právnej úpravy na štátnu pomoc, ktorú využíva množstvo členských štátov.
Consequently, the high rate of indebtedness of young farmers in many cases cancels out the beneficial effect of setting-up support and minimises the impact that may be achieved under provisions on state aids, which are available in many Member States.
Pokiaľ ide o problém s prideľovaním pomoci na začatie podnikateľskej činnosti a prípadným vplyvom rozdelenia poľnohospodárskeho podniku v prípade dedičského konania, namiesto úspor z rozsahu existuje možnosť získať úspory zo sortimentu.
In connection with the payment of initial setting-up support and the possible breaking up of farms in the event of succession, economies of scope can be achieved instead of economies of scale.
Týka sa to podnikov, ktorých hospodárska veľkosť nevplýva nevyhnutne na príjem a ktoré často predstavujú bohatstvo, pokiaľ ide o rozmanitosť a špecifickosť.
This applies to farms whose economic size does not necessarily have any effect on their profitability and which are in many cases an asset in terms of diversity and specificity.
Na základe nových usmernení spoločnej poľnohospodárskej politiky treba povzbudzovať tento typ príležitostí a rozvíjať kvalitatívne faktory európskeho poľnohospodárstva.
On the basis of the new CAP rules, this type of activity should be encouraged, with the focus being placed on European agriculture's distinguishing features.
Zdá sa, že počas prípravy programov na rozvoj vidieka by malo byť povinným opatrením prideľovanie stimulov na začatie podnikania s cieľom konkrétne uprednostniť podnety v prospech mladých poľnohospodárov.
In this connection, when rural development programmes are drawn up, the provision of setting-up incentives should be made compulsory with a view to giving genuine priority to measures in support of new holdings.
V oblasti pôsobenia žien v poľnohospodárskom podniku by vzdelávanie a manažérsky rozvoj žien a odborná spôsobilosť žien v poľnohospodárstve mali byť podľa možností zamerané na nové poľnohospodárske podniky riadené predovšetkým ženami, a to v týchto formách:
Furthermore, with reference to women farmers, training and the development of managerial and entrepreneurial skills should be targeted primarily at new holdings run mainly by women as:
– samostatné hospodárenie alebo v rámci spoločnosti riadenej ženami v pomere najmenej 60 %,
- solely or jointly owned companies run by women (at least 60%);
– osobná spoločnosť alebo družstvo tvorené ženami,
- partnerships or cooperatives formed by women;
kapitálová spoločnosť, ktorej podiely patria najmenej z dvoch tretín ženám.
- limited companies, with at least two-thirds of the shares being held by women.
V súvislosti s možnosťou valorizovania výroby a služieb, ktoré môže ponúknuť poľnohospodárska činnosť a najmä nové podniky, je zrejmé, že politiky kvality môžu urýchliť prienik výrobkov s vysokou mierou špecifickosti na staré trhy, a zároveň môžu podporiť približovanie sa nových trhov.
With a view to optimising the products and services offered by the farming sector in general and new holdings in particular, it is clear that quality policies can help improve highly specialised products' share of old markets and make it easier for them to gain access to new markets.
Užšia väzba a lepšia asociácia poľnohospodárskych produktov s územím by mohli priniesť novú pridanú hodnotu vyplývajúcu z kultúrneho, ako aj kultivačného, bohatstva mladých európskych poľnohospodárov; takáto možnosť by sa však mala uznať ako investičný kapitál v prospech spoločnosti ako celku.
A closer linking and association of agricultural products with specific geographical areas gives them further added value based on the cultural and agricultural heritage enjoyed by young European farmers.
Zvlášť medzinárodné a multiproduktové propagačné programy, na ktorých sa zúčastňujú najmä nové podniky, by mohli získať väčšiu podporu na úrovni Spoločenstva, ak by sa podiel Spoločenstva zvýšil z 50 % na 60 %, ako sa v súčasnosti plánuje v oblasti záhradníctva.
In particular, international, multi-product promotion campaigns in which new holdings are the main participants could be given more Community aid, with the contribution rising from 50% to 60%, as is already the case for fruit and vegetables.
Na vnútornom trhu by sa informačné aktivity týkajúce sa poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov mohli osobitne zamerať na mladých v školskom veku, aby originálnym spôsobom poukázali, okrem zvyčajných parametrov, ako napríklad potravinová bezpečnosť alebo výrobné metódy šetrné k životnému prostrediu, aj na upevňovanie tradícií, priaznivé účinky konzumácie konkrétneho výrobku alebo informácie týkajúce sa diéty.
On the internal market, information campaigns on agricultural products and agri-foods could be targeted specifically at children of school age and could highlight – in addition to conventional issues such as food safety and environment-friendly production methods – traditional practices, the benefits of eating certain foods, and dietary recommendations.