natgillin/translations-raw huggingface dataset:
k čerpaniu finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a z Kohézneho fondu: poučenie pre budúcu politiku súdržnosti EÚ
on absorption of Structural and Cohesion Funds: lessons learnt for the future cohesion policy of the EU
A. keďže medzi hospodárskou, regionálnou a sociálnou politikou EÚ existuje vzájomné prepojenie a ich účinnosť závisí od vyriešenia problémov spojených s čerpaním prostriedkov, pričom problémy týkajúce sa schopnosti čerpať finančné prostriedky z jednotlivých fondov sú v prípade jednotlivých členských štátov často podobné; keďže sa však tieto problémy v jednotlivých regiónoch navzájom odlišujú z dôvodu konkrétnych spoločenských a kultúrnych rysov, v dôsledku čoho vznikajú rozdiely, pokiaľ ide o prístup k prostriedkom EÚ a ich využívanie a čerpanie, čo treba zohľadniť,
A. whereas the EU’s economic, regional and social policies are interlinked, and their effectiveness depends on solving problems linked to fund absorption, while the problems of absorption capacity of different funds in Member States are often similar; whereas, however, they differ from region to region on account of the specific social and cultural features of each, resulting in disparities as regards access to, and use and uptake of, EU funding, which need to be taken into consideration,
B. keďže najznevýhodňovanejším regiónom a mikroregiónom chýbajú finančné a ľudské zdroje a administratívna podpora, ktoré sú potrebné na správne využívanie prostriedkov EÚ, ktoré majú k dispozícii,
B. whereas the most disadvantaged regions and microregions lack the financial and human resources and administrative support needed to make good use of the EU funds accessible to them,
C. keďže regionálna politika EÚ je významný nástroj pri podpore hospodárskej a sociálnej súdržnosti a keďže Európskej únii umožňuje prijímať opatrenia na zníženie regionálnych rozdielov, podporu skutočného zbližovania a stimuláciu rozvoja, kvalitnej zamestnanosti a sociálneho pokroku, ako aj výhod pre menej rozvinuté regióny,
C. whereas EU regional policy is a vital instrument in promoting economic and social cohesion, and whereas it enables the EU to take measures to reduce regional disparities, promote real convergence and stimulate development, quality employment and social progress, and also benefits less developed regions,
D. keďže Európsky sociálny fond (ESF) poskytuje dôležitú podporu opatreniam trhu práce a zohráva významnú úlohu pri podpore sociálneho začlenenia a keďže by sa mali výrazne zvýšiť jeho prostriedky,
D. whereas the European Social Fund (ESF) provides vital support for labour market policies and plays an important role in promoting social inclusion, and whereas its funding needs to be considerably stepped up,
2. vyzýva Komisiu, aby zaručila upevnenie a koordináciu spolupráce medzi rôznymi štrukturálnymi fondmi a Kohéznym fondom, pričom zohľadní vytvorenie väčšej súčinnosti medzi rôznymi fondmi, ako aj spoločné vykonávacie pravidlá;
Calls on the Commission to ensure that cooperation between the various Structural and Cohesion Funds is strengthened and coordinated, taking into consideration the creation of greater synergy between the various funds, as well as common implementation rules;
4. nabáda Komisiu a členské štáty, aby upevnili viacúrovňové riadenie, ktoré by malo zahŕňať nielen vykonávanie politík a riadenie ESF, ale aj rozvoj samotnej stratégie Európa 2020;
Encourages the Commission and the Member States to strengthen multi-level governance, which should include not only the implementation of policies and management of the ESF, but also the development of the EU 2020 Strategy as such;
6. vyzýva členské štáty, aby podporovali a udržiavali široký dialóg so všetkými zainteresovanými stranami na národnej, regionálnej a miestnej úrovni s cieľom lepšie určiť potreby trhu práce, zvýšiť zamestnateľnosť sociálne znevýhodnených skupín a zároveň primerane zohľadňovať regionálne a miestne potreby pri formulovaní politických cieľov v súvislosti s politikou súdržnosti a zabezpečiť, aby sa odrážali v cieľoch ESF; žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala odbornej príprave a vzdelávaniu ľudí na nekvalifikovaných pracovných miestach s cieľom zvýšiť zamestnateľnosť tejto skupiny;
Calls on the Member States to encourage and maintain an extensive dialogue with all stakeholders at national, regional and local level in order better to identify the needs of the labour market, improve the employability of socially disadvantaged groups and, at the same time, take adequate account, in relation to the formulating of policy goals in connection with cohesion policy, of regional and local needs and ensure that they are reflected in the ESF’s objectives; calls for special attention to be paid to the training and education of people in low‑skilled jobs, in order to improve the employability of this group;
8. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v súvislosti s miestnymi a regionálnymi projektmi rozvoja uprednostnili integrovaný prístup, čím by podporili rozvoj miestnych iniciatív pre ESF založených na princípe „zdola nahor“ a umožnili skombinovať na úrovni jednotlivých projektov viacero druhov financovania: operačné programy, národné programy a súkromné zdroje;
Calls on the Commission and the Member States to give priority to the integrated approach for local and regional development projects, encouraging the development of bottom-up local initiatives for the ESF and making it possible to combine several sources of financing: operational programmes, national programmes and private resources at the individual project level;
15. zdôrazňuje, že postupy riadenia, podávania správ a kontroly musia byť primerané rozsahu projektov, lebo pre malé inštitúcie a malé miestne orgány je zložité realizovať projekty za súčasných podmienok, a že sa preto v budúcom programovom období musia vypracovať osobitné ustanovenia pre granty EÚ s malým rozsahom;
Stresses that management, reporting and control procedures must be proportionate to the scale of the projects, because it is difficult for small institutions and small local authorities to implement projects under the present conditions, and that special provisions must therefore be designed for small-scale EU grants in the next programming period;
19. žiada úpravu plánovania, sledovania a hodnotenia politiky súdržnosti s cieľom skvalitniť poradenskú úlohu Komisie a znížiť administratívnu záťaž spojenú s kontrolami a auditmi;
Calls for streamlining of programming, monitoring and evaluation of cohesion policy with a view to improving the advisory role of the Commission and decreasing the administrative burden related to control and audit;
21. konštatuje, že inštitucionálna kapacita verejného sektora na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni a technická a administratívna kapacita zúčastnených verejných orgánov a príjemcov majú zásadný význam pre úspešný rozvoj, plnenie a sledovanie politík potrebných na dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020;
Notes that the institutional capacity of the public sector at national, regional and local level, and the technical and administrative capacity of the participating public authorities and beneficiaries are key to successful development, implementation and monitoring of the policies needed to reach Europe 2020 targets;
o účinnej stratégii pre oblasť surovín pre Európu
on an effective raw materials strategy for Europe
Spravodajca: Reinhard Bütikofer
Rapporteur: Reinhard Bütikofer
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko (*): Judith A. Merkies, Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
Rapporteur for the opinion (*): Judith A. Merkies, Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (*) 27
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) 26
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci ...........................................................34
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................32
STANOVISKO Výboru pre rozvoj ...............................................................................39
OPINION of the Committee on Development ......................................................36
STANOVISKO Výboru pre medzinárodný obchod .............................................44
OPINION of the Committee on International Trade ......................................41
STANOVISKO Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka .............49
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...45
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE..............................................54
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................50
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 2. februára 2011 s názvom Riešenie problémov na komoditných trhoch a trhoch s nerastnými surovinami ( KOM(2011)0025 ),
– having regard to the Commission Communication of 2 February 2011 entitled ‘Tackling the challenges in commodity markets and on raw materials’ ( COM(2011)0025 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 4. novembra 2008 s názvom Iniciatíva v oblasti surovín: zabezpečovanie našich nevyhnutných potrieb pre rast a zamestnanosť v Európe ( KOM(2008)0699 ),
– having regard to the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ),
– so zreteľom na správu na tému Kritické suroviny pre EÚ, ktorú vypracovala podskupina dodávateľskej skupiny surovín Generálneho riaditeľstva pre podnikanie a priemysel
– having regard to the report on ‘Critical Raw Materials for the EU’ by the Subgroup of the Raw Material Supply Group of Directorate-General for Enterprise and Industry
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 3. marca 2010 s názvom Európa 2020: stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 26. januára 2011 s názvom Európa efektívne využívajúca zdroje – hlavná iniciatíva v rámci stratégie Európa 2020 ( KOM(2011)0021 ),
– having regard to the Commission Communication of 26 January 2011 entitled ‘A resource-efficient Europe – Flagship initiative of the Europe 2020 Strategy’ ( COM(2011)0021 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. marca 2011 s názvom Plán prechodu na konkurencieschopné nízkouhlíkové hospodárstvo v roku 2050 ( KOM(2011)0112 /4),
– having regard to the Commission Communication of 8 March 2011 entitled ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 /4),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 28. októbra 2010 s názvom Integrovaná priemyselná politika vo veku globalizácie: konkurencieschopnosť a udržateľnosť v popredí záujmu ( KOM(2010)0614 ),
– having regard to the Commission Communication of 28 October 2010 entitled ‘An Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era Putting Competitiveness and Sustainability at Centre Stage’ ( COM(2010)0614 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. novembra 2010 s názvom Hlavná iniciatíva stratégie Európa 2020: Únia inovácií (KOM (2010)0546),
– having regard to the Commission Communication of 06 November 2010 entitled ‘Europe 2020 Flagship Initiative Innovation Union’ ( COM(2010)0546 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 9. novembra 2010 s názvom Obchod, rast a svetové záležitosti – obchodná politika ako hlavná súčasť stratégie Európa 2020 ( KOM(2010)0612 ),
– having regard to the Commission Communication of 9 November 2010 entitled ‘Trade, Growth and World Affairs - Trade Policy as a core component of the EU’s 2020 strategy’ ( COM(2010)0612 ),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2011 o priemyselnej politike vo veku globalizácie
– having regard to its resolution of 9 March 2011 on Industrial Policy for the Globalised Era
Prijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0093 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0093 . ,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 3. februára 2011 o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ)
– having regard to its resolution of 3 February 2011 on waste electrical and electronic equipment (WEEE)
Prijaté texty, P7_TA(2011)0037 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0037 . ,
– so zreteľom na usmerňovací dokument o ťažbe neenergetických nerastných surovín a o sústave Natura 2000, ktorý vypracovalo Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre životné prostredie
– having regard to the guidance document on ‘Non-energy mineral extraction and Natura 2000’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
– so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie, ktorý je priložený k oznámeniu Komisie zo 4. novembra 2008 s názvom Iniciatíva v oblasti surovín: zabezpečovanie našich nevyhnutných potrieb pre rast a zamestnanosť v Európe ( KOM(2008)0699 ) ( SEK(2008)2741 ),
– having regard to the Staff Working Document accompanying the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ) ( SEC(2008)2741 ),
– so zreteľom na výročnú správu Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre obchod o politike v oblasti surovín na rok 2009
– having regard to the ‘Raw materials policy 2009 annual report’ by the Directorate-General for Trade, European Commission
– so zreteľom na štúdiu Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre životné prostredie o väzbách medzi životným prostredím a konkurencieschopnosťou
– having regard to the study on ‘The links between the environment and competitiveness’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
Štúdia The links between the environment and competitiveness (Väzby medzi životným prostredím a konkurencieschopnosťou), projekt ENV.G.1/ETU/2007/0041,
Study ‘The links between the environment and competitiveness’, Project ENV.G.1/ETU/2007/0041,
– so zreteľom na Zelenú knihu komisie z 10. novembra 2010 s názvom Rozvojová politika EÚ na podporu inkluzívneho rastu a udržateľného rozvoja – zvyšovanie dosahu rozvojovej spolupráce EÚ ( KOM(2010)0629 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 10 November 2010 entitled ‘EU development policy in support of inclusive growth and sustainable development – increasing the impact of EU development policy’ ( COM(2010)0629 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. novembra 2010 o upevňovaní vzťahov medzi EÚ a Afrikou ( KOM(2010)0634 ),
– having regard to the Commission Communication of 10 November 2010 entitled ‘on the consolidation of EU Africa relations’ ( COM(2010)0634 ),
– so zreteľom na očakávané oznámenie Komisie o obchode a rozvoji,
– having regard to the upcoming Commission Communication on trade and development,
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 15. septembra 2009 s názvom Súdržnosť politík v záujme rozvoja: vytvárania politického rámca pre prístup celej Únie ( KOM(2009)0458 ),
– having regard to the Commission Communication of 15 September 2009 entitled ‘Policy coherence for development – Establishing the policy framework for a whole-of-the-Union approach’ ( COM(2009)0458 ),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 18. mája 2010 o súdržnosti politík EÚ v záujme rozvoja a o koncepcii Oficiálna rozvojová pomoc plus
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on the EU Policy Coherence for Development and the 'Official Development Assistance plus' concept
Prijaté texty, P7_TA(2010)0174 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0174 . ,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2010 o sociálnej zodpovednosti podnikov v medzinárodných obchodných dohodách
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the inclusion of Corporate Social Responsibility clauses in international trade agreements
– so zreteľom na závery Rady z 10. marca 2011 o tom, ako čeliť výzvam v oblasti surovín a komoditných trhov,
– having regard to the Council Conclusions of 10 March 2011 on tackling the challenges on raw materials and in commodity markets,
– so zreteľom na článok 208 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Lisabonskej zmluvy), v ktorom sa potvrdzuje, že EÚ zohľadní ciele rozvojovej spolupráce pri uskutočňovaní politík, ktoré môžu ovplyvniť rozvojové krajiny,
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries,
– so zreteľom na súčasné kolo rokovaní v Dauhe,
– having regard to the current Doha Round negotiations,
– so zreteľom na spoločnú stratégiu EÚ a Afriky z roku 2007 a na vyhlásenie z Tripolisu z 3. samitu Afrika – EÚ 29. – 30. novembra 2010,
– having regard to the 2007 Africa-EU Joint Strategy and the Tripoli Declaration by the 3 rd Africa EU Summit on 29/30 November 2010,
– so zreteľom na súčasný prípad riešenia sporu vo WTO týkajúci sa deviatich surovín, ktorý iniciovali EÚ, USA a Mexiko proti Číne,
– having regard to the current WTO case on nine raw materials by the EU, US and Mexico against China,
– so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre zahraničné veci, Výboru pre rozvoj, Výboru pre medzinárodný obchod a Výboru pre poľnohospodárstvo ( A7-0288/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on International Trade and the Committee on Agriculture ( A7-0288/2011 ),
A. keďže EÚ, aby smerovala k nízkouhlíkovému hospodárstvu a zostala konkurencieschopná potrebuje silnú priemyselnú základňu, ktorá je pri tom, ako sa stáva ekologickou, vysoko závislá od dostatočných zásob surovín,
A. whereas the EU requires a strong industrial base, which is highly dependent upon adequate supplies of raw materials (RM), as it greens, in order to move towards a low-carbon economy and to remain competitive,
B. keďže zložitosť administratívnych postupov a chýbajúca koordinácia medzi administratívami vedú k niekoľkoročným zdržaniam pri získavaní povolení na využívanie nerastných zdrojov a keďže takéto zdržania sú prehnane dlhé, zvyšujú kapitálové náklady investícií a vylučujú z trhu malé a stredné podniky,
B. whereas the complexity of the administrative processes and the lack of coordination between administrations can result in delays of several years in obtaining authorisation for the exploitation of mineral resources, whereas such delays are excessive, increase the capital costs of investment and exclude small and medium-sized undertakings from the market,
C. keďže dopyt po surovinách, a to najmä dopyt po tzv. technologických kovoch, sa na celom svete neustále zvyšuje,
C. whereas worldwide demand for RM has been steadily increasing, especially for ‘technology metals’,
D. keďže členské štáty EÚ, Austrália a USA majú potenciál rozvíjať vlastnú ťažbu zdrojov v prípade kritických surovín, základných kovov a prvkov vzácnych zemín,
D. whereas the EU Member States, Australia and the United States have the potential to develop their own resources’ extraction of the critical RM (CRM), base metals and rare earth elements (REE),
E. keďže v dôsledku pokroku v oblasti nových technológií sa bude aj naďalej zvyšovať dopyt po zdrojoch, ktoré sú podstatné pre rozvoj týchto odvetví,
E. whereas advances in new technologies will continue to increase demand for resources central to the development of these industries,
F. keďže medzinárodné dodávky sú čiastočne obmedzované vývoznými kvótami, pričom ceny dosahujú rekordné výšky,
F. whereas international supply is partly restricted by export quotas, and prices are reaching record heights,
G. keďže vo výrobnom sektore je podiel nákladov na materiál v rámci celkových výrobných nákladov výrazne vyšší než podiel týkajúci sa osobných nákladov na pracovníkov a keďže v žiadnom odvetví sa neočakáva, že by sa, aspoň v strednodobom horizonte, trend rastu nákladov na materiál otočil,
G. whereas, in the manufacturing sector, the share of material cost as part of the total production costs is significantly higher than the share related to workers’ payroll and whereas, in all sectors, the upward trend in the former is not expected to be reversed, at least in the medium term,
H. keďže spravodlivé a rovnaké podmienky sú prospešné pre trhy,
H. whereas markets benefit from a fair and level playing field,
I. keďže zintenzívňujúce sa súperenie o suroviny môže viesť k zhoršeniu medzinárodných vzťahov a ku konfliktom súvisiacim so zdrojmi,
I. whereas increased competition over RM can aggravate international relations and lead to resource conflicts,
J. keďže tieto problémy môžu byť príležitosťou pre nové inovatívne partnerstvá vzájomne výhodnej spolupráce medzi EÚ a tretími krajinami,
J. whereas these challenges can be an opportunity for new innovative partnerships of mutually beneficial cooperation between the EU and third countries,
K. keďže v mnohých rozvojových krajinách sa využívanie prírodných zdrojov neuskutočňuje v prospech obyvateľstva z dôvodu nedemokratických režimov, podvodov, korupcie alebo ozbrojených konfliktov,
K. whereas, in many developing countries, the exploitation of natural resources has not been undertaken to the benefit of the population because of the existence of undemocratic regimes, fraud, corruption or armed conflicts,
L. keďže kroky navrhované Komisiou na výrazné zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov a miery recyklácie sa zväčša obmedzujú na hodnotenie toho, čo by sa dalo urobiť, namiesto prijatia konkrétnych opatrení, a preto sú nedostatočné na dosiahnutie ohlásených cieľov,
L. whereas the actions proposed by the Commission to boost resource efficiency and recycling are mostly limited to assessments of what could be done, instead of concrete measures to be taken, and are therefore insufficient to reach the stated goals,
M. keďže Komisia uvádza, že lepšie uplatňovanie a presadzovanie súčasných právnych predpisov v oblasti odpadov je zásadne dôležité pre podporu Európy efektívnejšie využívajúcej zdroje,
M. whereas the Commission states that better implementation and enforcement of existing waste legislation is essential to the promotion of a more resource-efficient Europe,
N. keďže vyššia miera recyklácie cenných materiálov, najmä prvkov vzácnych zemín, si vyžaduje intenzívnu demontáž,
N. whereas the increase in recycling of valuable materials, especially REE, requires intensive dismantling,
O. keďže zisková recyklácia spočíva v spoľahlivej a efektívnej klasifikácii a technológii oddeľovania, lebo hodnota recyklovaných materiálov závisí od ich frakčnej čistoty,
O. whereas profitable recycling lies in reliable and efficient classification and separation technology, as the value of recycled materials depends on their fraction purity,
P. keďže zvýšenie efektivity a recyklácia vedie k udržateľnosti, konkurencieschopnosti a bezpečnosti dodávok,
P. whereas increasing efficiencies and recycling are conducive to sustainability, competitiveness and security of supply,
Q. keďže produktivita práce sa v ostatných desaťročiach rozvíja omnoho rýchlejšie než produktivita zdrojov, pričom podľa odhadov predstavujú náklady na prácu menej než 20 % produktu a náklady na zdroje 40 %, keďže to znamená, že na zlepšenie efektívnosti využívania zdrojov je nutné prijať urýchlené kroky,
Q. whereas labour productivity has developed much faster in recent decades than resource productivity, with estimates showing that labour costs represent less than 20 % of a product and resources costs represent 40 %; whereas this implies that swift action is needed to improve resource efficiency,
R. keďže, že je veľmi dôležité prijať včas rozhodné kroky na vykonávanie účinnej stratégie a dosiahnutie výsledkov v rámci Európskej iniciatívy v oblasti surovín,
R. whereas it is paramount to take timely and decisive steps in implementing an efficient strategy and delivering results on the European Raw Materials Initiative,