natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pracovný dokument o výskumnej politike Európskej únie v priebehu aktuálneho viacročného finančného rámca
Working document on the research policy of the European Union under the current multi-annual financial framework
Tento pracovný dokument analyzuje finančné zdroje, ktoré Európska únia vynakladá na výskum a inováciu so zreteľom na skutočnosť, že rok 2007 bol prvým rokom výdavkov v rámci nového viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2007 – 2013, a teda len začiatkom množstva nových programov.
This working document analyses the financial resources that the European Union provides for research and innovation bearing in mind that 2007 was the first year of spending within the new 2007-2013 multi-annual financial framework (MFF) and therefore only the beginning of a number of new programmes.
Kľúčové problémy súvisiace s rozpočtom
Key budget-related issues
Pôvodný návrh Komisie týkajúci sa siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu predpokladal celkový objem finančnej účasti Spoločenstva na obdobie rokov 2007 – 2013 vo výške 72,726 miliardy EUR.
The original Commission proposal for the 7th Framework Programme for Research (FP7) foresaw an overall amount of Community financial participation of EUR 72 726 million for the 2007-2013 period.
Navrhnutý rozpočet dôrazne podporil Európsky parlament vo svojom uznesení o politických výzvach a rozpočtových prostriedkoch rozšírenej Únie v rokoch 2007 – 2013 (Bögeho správa)
This proposed budget was firmly supported by the European Parliament in its resolution on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013 (Böge report)
) Prijaté texty, P6_TA(2005)0224. .
) Texts adopted, P6_TA(2005)0224 . .
Po prijatí nového viacročného finančného rámca je konečný rozpočet oveľa nižší.
Following the adoption of the new MFF, the final budget is now significantly lower.
Podľa nového viacročného finančného rámca predstavuje finančná účasť Spoločenstva na siedmom rámcovom programe (okrem Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu – Euratom) orientačne sumu celkom 50,521 miliardy EUR
According to the new MFF the maximum indicative overall amount for Community financial participation in the 7th framework programme (FP7) - excluding EURATOM- shall be EUR 50 521 million
) Tento údaj je výsledkom prepočtu krytia IIA vyčísleného v cenách z roku 2004 na 48,081 miliardy EUR na aktuálne ceny. na sedemročné obdobie od 1. januára 2007.
) This figure is the result of a translation into current prices of the IIA envelope amounting in 2004 prices to EUR 48 081 million. for a period of 7 years starting on 1 January 2007.
Celková suma na výskum týkajúci sa Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu na obdobie rokov 2007 – 2011 bude 2,751 miliardy EUR.
The overall amount for EURATOM-related research between 2007 and 2011 will be EUR 2 751 million.
Z dôvodu určitých ustanovení spoločenstva EURATOM sa výskumný program týka len obdobia do roku 2011.
Because of certain provisions in the EURATOM the research programme for EURATOM covers only the period till 2011.
Predpokladá sa pokračovanie programu a celková suma na obdobie rokov 2007 – 2013 dosiahne 4 ,061 miliardy EUR.
However, the programme is supposed to be continued and the overall amount 2007-2013 will be EUR 4061 million.
Na porovnanie: predchádzajúci rámcový program (šiesty), ktorý zahŕňal obdobie rokov 2002 – 2006, mal celkový rozpočet vo výške 17,5 miliardy EUR.
For comparison: the previous Framework Programme (FP6) which covered the period 2002-2006 had a total budget of EUR 17 500 million.
) Zdroj: Európska komisia, GR Výskum.
) Source: European Commission, DG Research.
Rozpočet siedmeho rámcového programu je rozdelený na jednotlivé politické oblasti: podnikanie (hlava 02), energia a doprava (hlava 6), výskum (hlava 08) , informačná spoločnosť a médiá (hlava 09), rybné hospodárstvo (hlava 11), priamy výskum – Spoločné výskumné centrum (hlava 10).
The funding for FP7 is divided between different policy areas: Enterprise (Title 02), Energy and Transport (Title 6), Research (Title 08) , Information Society and Media (Title 09), Fish (Title 11), Direct research - Joint Research Centre (Title 10).
Siedmy rámcový program je rozdelený na 7 osobitných programov:
FP7 is divided into 7 Specific Programmes :
Spolupráca (32,413 miliardy EUR na obdobie rokov 2007 – 2013): ide o najdôležitejší osobitný program z hľadiska rozpočtu.
Cooperation (EUR 32 413 million for 2007-2013): This is the most important Specific Programme in terms of budget.
Jeho cieľom je podpora výskumu na najvyššej úrovni.
It aims at promoting research at the highest level of excellence.
Podporí nadnárodnú spoluprácu v deviatich tematických oblastiach: zdravie; potraviny, poľnohospodárstvo, biotechnológia; informačné a komunikačné technológie; nanoveda, nanotechnológie, materiály a nové výrobné technológie; energetika; životné prostredie (vrátane klimatických zmien); doprava; sociálno-ekonomické a humanitné vedy; vesmír a bezpečnosť.
Support will be provided to trans-national cooperation in nine thematic areas: health, food-agriculture-biotechnology, information-communication technologies, nanosciences-nanotechnologies-materials-new production technologies, energy, environment (including climate change), transport, socio-economic sciences-humanities, security-space.
Myšlienky (7,51 miliardy EUR na obdobie rokov 2007 – 2013): cieľom tohto osobitného programu je posilnenie dokonalosti, dynamiky a tvorivosti európskeho výskumu a zvýšenie príťažlivosti Európy pre najlepších výskumných pracovníkov z Európy a tretích krajín, ako aj pre investície do priemyselného výskumu formou vytvorenia celoeurópskych konkurenčných mechanizmov financovania výskumu na hraniciach poznania, ktorý uskutočňujú jednotlivé výskumné tímy.
Ideas (EUR 7 510 million for 2007-2013): The objective of this Specific Programme is to reinforce excellence, dynamism and creativity in European research and improve the attractiveness of Europe for the best researchers from both European and third countries, as well as for industrial research investment, by providing a Europe-wide competitive funding mechanism for "frontier research" executed by individual teams.
Ľudia (4,75 miliardy EUR na obdobie rokov 2007 – 2013): tento program sa zameriava na posilnenie ľudského potenciálu v oblasti výskumu a technológie v Európe formou podpory odbornej prípravy a kariérneho postupu výskumných pracovníkov známou ako akcie Marie Curie, s väčším dôrazom na kľúčové aspekty schopností a kariérneho postupu a posilnenie prepojenia medzi systémami jednotlivých členských štátov.
People (EUR 4 750 million for 2007-2013): This Programme aims at strengthening the human potential in research and technology in Europe by supporting training and career development of researchers referred to as "Marie Curie Actions" with a better focus on the key aspects of skills and career development and strengthened links with national systems.
Kapacity (4,097 miliardy EUR na obdobie rokov 2007 – 2013): cieľom tohto osobitného programu je rozšírenie výskumu a inovačných kapacít v celej Európe
Capacities (EUR 4 097 million for 2007-2013): This Specific Programme aims at enhancing research and innovation capacities throughout Europe
- optimalizáciou využívania a rozvoja výskumných infraštruktúr,
- by optimising the use and development of research infrastructures;
- posilnením inovačných možností malých a stredných podnikov a ich schopnosti využívať prínos výskumu,
- by strengthening innovative capacities of SMEs and their ability to benefit from research;
- podporou rozvoja regionálnych výskumných zoskupení.
- by supporting the development of regional research-driven clusters;
Dva osobitné programy týkajúce sa Spoločného výskumného centra (nejadrový: 1,751 miliardy EUR na obdobie rokov 2007 – 2013 a jadrový : 517 miliónov EUR na obdobie rokov 2007 – 2011):
Two specific programmes concerning the Joint Research Centre (non-nuclear: EUR 1 751 million for the period 2007-2013) and the Joint Research Centre (nuclear : EUR 517 million for the period 2007-2011) :
Pokiaľ ide o nejadrovú stránku činnosti Spoločného výskumného centra, poskytuje vedeckú a technickú podporu politikám Európskej únie najmä v nasledujúcich oblastiach: prosperita v spoločnosti založenej na špičkových vedomostiach, solidarita a zodpovedné riadenie zdrojov, bezpečnosť a sloboda a Európa ako svetový partner.
As regards the non-nuclear side of its work, the scientific and technical support which the Joint Research Centre (JRC) gives to the European Union’s policies is concentrated mainly in the following areas: prosperity in a highly knowledge-based society, solidarity and responsible resource management, security and freedom and Europe as a world partner.
Z hľadiska jadrových činností sa práca Spoločného výskumného centra zameriava v prvom rade na nasledujúce témy: nakladanie s jadrovým odpadom, vplyv na životné prostredie, jadrová bezpečnosť (bezpečnostné opatrenia – nešírenie) a jadrové zabezpečenie.
In terms of nuclear activities, the JRC’s work focuses mainly on the following themes: management of nuclear waste, environmental impact, nuclear safety (safeguards - non-proliferation) and nuclear security.
V súvislosti so Spoločným výskumným centrom má spravodajca v úmysle požiadať Komisiu, aby poskytla najnovšie informácie týkajúce sa personálneho zabezpečenia, prehlásenia o jeho poslaní, aktuálnych projektov realizovaných centrom a vzťahu centra k navrhovanému Európskemu technologickému inštitútu, Európskej rade pre výskum, ako aj k zamýšľanej výkonnej agentúre.
Concerning the JRC, the rapporteur would like to ask the Commission to forward recent information on the staffing, the mission statement, current projects being carried out by the JRC and the relation to the proposed European Institute of Technology, the European Research Council as well as the envisaged Executive Agency.
Spoločné výskumné centrum má v súčasnosti 1 957 zamestnancov (len trvalé pracovné úväzky).
The total staff of the Joint Research Centre is currently 1 957 (only permanent posts).
V hlave 10 (priamy výskum), ktorá je súčasťou okruhu 1a, predstavujú navrhované rozpočtové prostriedky na výdavky súvisiace s výskumnými pracovníkmi v roku 2007 viac než 167 miliónov EUR.
In title 10 (Direct Research), which is part of heading 1 a, the appropriations foreseen for expenditure related to research staff in 2007 amount to more than EUR 167 million.
Tieto prostriedky pokrývajú výdavky týkajúce sa pracovníkov na pozíciách uvedených v služobnom poriadku a zahrnutých v schválenom pláne budovania Spoločného výskumného centra s cieľom plnenia úloh, ktorými je centrum poverené.
This appropriation covers expenditure relating to staff covered by the Staff Regulations occupying posts on the authorised establishment plan of the Joint Research Centre for the execution of tasks entrusted to it.
EURATOM (2,234 miliardy EUR na obdobie rokov 2007 – 2011): tento osobitný program sa týka obdobia rokov 2007 – 2011, ktoré je stanovené článkom 7 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (EURATOM).
EURATOM (EUR 2 234 million for 2007-2011) : This Specific Programme covers the 2007-2011 period, which in turn is based on Article 7 of the EURATOM Treaty.
Podľa druhého odseku uvedeného článku sa výskumné programy vypracúvajú na obdobie nepresahujúce päť rokov.
In accordance with this Article, second paragraph, research programmes are drawn up for a period of not more than five years.
Preto tento program (podobne ako vyššie uvedený program týkajúci sa Spoločného výskumného centra – EURATOM) nie je vymedzený na rovnaké obdobie ako osobitné programy ES.
Hence, this programme (as well as the above-mentioned programme on the JRC - EURATOM) is not for the same duration as the EC Specific Programmes.
Komisia navrhuje, aby (ak sa nevyskytnú mimoriadne okolnosti) sa dva osobitné programy týkajúce sa spoločenstva EURATOM obnovili na obdobie rokov 2012 – 2013 v súlade s predpokladaným legislatívnym postupom.
The Commission proposes that, unless extenuating circumstances arise, the two Specific Programmes concerning EURATOM will be renewed for the 2012-2013 period, in accordance with the foreseen legislative procedure.
Tento osobitný program sa týka nasledujúcich dvoch tematických priorít:
This Specific Programme covers the following two thematic priorities:
- jadrovej syntézy vrátane projektu medzinárodného termonukleárneho experimentálneho reaktora (ITER) ako veľkého kroku smerom k vytvoreniu prototypov reaktorov pre bezpečné, trvalo udržateľné, ekologické a hospodársky životaschopné elektrárne,
- nuclear fusion including ITER as the major step towards, the creation of prototype reactors for power stations that are safe, sustainable, environmentally responsible and economically viable;
- jadrového štiepenia a ochrany pred žiarením najmä na účely zvýšenia bezpečnosti, efektívneho využívania zdrojov a hospodárnosti jadrového štiepenia a spôsobov využitia žiarenia v priemysle a medicíne.
- nuclear fission and radiation protection in order to promote the safe use and exploitation of nuclear fission and other uses of radiation in industry and medicine.
Podľa Komisie bude plnením určitých úloh potrebných na realizáciu osobitných programov nepriamych činností (všetky osobitné programy okrem dvoch týkajúcich sa Spoločného výskumného centra) poverená ďalšia výkonná agentúra.
According to the Commission another Executive Agency will be entrusted with certain tasks required to implement the Specific Programmes of indirect actions (all Specific Programmes except for the two concerning the Joint Research Centre).
Vznik agentúry predpokladal už predbežný návrh rozpočtu na rok 2007.
The Executive Agency was already foreseen in the PDB 2007.
Parlament však túto položku z rozpočtu na rok 2007 vyškrtol, pretože Komisia doteraz neposkytla príslušné dokumenty (finančný výkaz, analýzu hospodárskej efektívnosti atď.), ktoré je podľa kódexu správania potrebné predložiť pred založením novej výkonnej agentúry.
However, the EP has deleted this budget line in the Budget 2007 as the Commission had not yet submitted the relevant document (financial statement, cost-benefit analysis etc) required by the Code of Conduct before setting up a new Executive Agency.
Ukončenie predchádzajúceho rámcového programu pre výskum (kapitola 08 21)
Completion of previous framework programme for research (chapter 08 21)
a nesplatené záväzky (RAL)
and outstanding commitments (RAL)
Jednou z hlavných úloh roka 2007 bude ukončenie predchádzajúcich rámcových programov (predovšetkým piateho a šiesteho rámcového programu).
The completion of previous framework programmes (above all FP5 and FP6) will be one of the main issues for 2007.
Programy do roku 1999 (článok 08 21 01)
Programmes prior to 1999 (article 08 21 01)
Predpokladané platobné rozpočtové prostriedky na ukončenie programov pred rokom 1999
Payment appropriations foreseen for the completion of programmes prior to 1999
125 000 EUR
EUR 125 00
Zostatok nesplatených záväzkov pred rokom 2006/RAL
Pre-2006 commitments still outstanding/RAL
Rozpočtové prostriedky, ktorých viazanosť bude zrušená
Appropriations that will be de-committed
) Podľa článku 77 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
) according to Art. 77 of the Financial Regulation
Ukončenie piateho rámcového programu (1998 – 2002), článok 08 21 02
Completion of the 5th framework programme (1998-2002) article 08 21 02
Predpokladané platobné rozpočtové prostriedky na ukončenie piateho rámcového programu
Payment appropriations foreseen for the completion of the 5th framework programme
Zostatok nesplatených záväzkov pred rokom 2006/RAL
Pre-2006 commitments still out-standing/RAL
Ukončenie šiesteho rámcového programu (2003 – 2006), článok 08 21 03
Completion of the 6th framework programme (2003-2006) article 08 21 03
Zdroj: Rozpočet na rok 2007.
source: Budget 2007
Európsky parlament bude dôkladne sledovať plnenie predchádzajúcich výskumných programov so zreteľom na skutočnosť, že rozpočet aktuálneho siedmeho rámcového programu je v porovnaní s predchádzajúcim viacročným finančným rámcom vyšší o 75 %.
The European Parliament will monitor very closely the implementation of previous research programmes bearing in mind that the funding for the current FP7 represents an increase by 75% compared to the former MFF.
Európsky parlament si tiež vyhradzuje právo vykonať príslušné kroky v rámci rozpočtového postupu na rok 2008.
The European Parliament also reserves its right to take appropriate action within the 2008 budgetary procedure.
Pravidlá účasti vo výskumných programoch
Rules for participation in the research programmes
Diskusie o potrebe zvýšenia finančných prostriedkov na výskum sú rozsiahle.
There has been much discussion on the need for more funding for research.
Predkladali sa aj návrhy na zlepšenie celkovej vyváženosti príjmov a výdavkov.
However, there have also been proposals on how to improve the overall cost-benefit balance.
Plnenie výskumných programov preskúmal Dvor audítorov a predložil odporúčania na zlepšenie finančnej výhodnosti.
The Court of Auditors has looked into the implementation of research programmes and has made recommendations on how to increase the value for money.
Základné problémy sú nasledujúce:
The main problems concerned the following issues:
§ dlhé trvanie finančných postupov v priebehu aktuálneho rámcového programu (šiesty rámcový program),
§ long duration of funding procedures under the current Framework programme (FP6)
§ až 263 kalendárnych dní od doručenia dokumentov Komisii do podpísania dohody,
§ up to 263 calendar days between receipt of documents by Commission and the signing of the contract
§ časté dlhé predbežné financovanie zo strany účastníkov (záťaž pre malé a stredné podniky),
§ long pre-financing by participants is often necessary (difficult for SMEs)
§ akútna potreba zjednodušenia celého postupu (napríklad vytvorením integrovanej databázy),
§ a simplification of the whole procedure is badly needed (e.g. through the creation of an integrated database)
§ potreba zníženia administratívnych nákladov.
§ need to reduce administrative cost.
Uvedenými problémami sa zaoberal Európsky parlament vo vstupoch o nariadeniach stanovujúcich pravidlá účasti na činnostiach predložením pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Výboru pre rozpočet s cieľom zlepšiť súčasný systém.
These issues have been tackled by the EP´s input on the Regulations laying down the rules for the participation in actions, to which the Committee on Budgets proposed amendments aiming at improving the current system.
) Pozri stanoviská pani Xenogiannakopoulou.
) See Opinions by Ms Xenogiannakopoulou.
Európsky parlament dosiahol významné úspechy pri zlepšovaní príslušných pravidiel zahrnutých vo finančnom nariadení zohľadňujúc nasledujúce zásady (pozri správu Ingeborg Gräßle A6-0057/2006):
Furthermore, the EP succeeded in improving considerably the relevant rules laid down in the Financial Regulation bearing in mind the following principles (see Report by Ingeborg Gräßle A6-0057/2006 ):
§ proporcionalitu administratívnych činností (primeraný pomer medzi nákladmi vrátane nákladov na kontrolu a uvažovanými sumami a rizikami),
§ Proportionality of administrative action (the required effort and the work to be put into checking should be proportionate to the amounts and risks involved)
§ zlepšenie prístupu ku grantom a zjednodušenie postupov podávania žiadostí,
§ Improvement of access to grants and streamlining of application procedures
Plnenie rozpočtu za rok 2006
Budget implementation in 2006
Podľa správy Komisie o plnení rozpočtu za rok 2006 (systém na sledovanie plnenia rozpočtu), ktorú komisár predložil Výboru pre rozpočet na schôdzi 21. marca 2007, plnenie v kapitole 06 06 (výskum v oblasti energie a dopravy) dosiahlo úroveň 80 % a po presunutí dodatočných 13 miliónov EUR zostáva na výdavky 37 miliónov EUR.
According to the Commission´s report on budget implementation in 2006 (Budget Forecast Alert System) which the Commissioner presented to the Committee on Budgets on 21 March 2007, the implementation in chapter 06 06 (research in the field of energy and transport) was about 80%, with EUR 37 million still remaining to be spent after a transfer of + EUR 13 million.
Správa dospieva k názoru, že „nedostatočné plnenie súvisí na jednej strane s ukončením piateho rámcového programu, v ktorom boli konečné nákladové požiadavky nižšie, než sa očakávalo a ukázalo sa, že niektoré výdavky neboli oprávnené, na druhej strane so šiestym rámcovým programom, v ktorom boli nákladové požiadavky nižšie, než sa očakávalo a realizovalo sa menej zálohových platieb z dôvodu chýbajúcich bankových záruk.“
The report concludes that " the under-implementation relates on the one hand to the closure of the 5th Research Framework Programme, for which final cost claims were lower than expected and some expenditure turned out not to be eligible; and on the other hand to the 6th Research Framework Programme, for which cost claims were lower than expected and less advance payments were made due to missing bank guarantees ".
Finančné plánovanie aktualizované v januári 2007
Financial programming as updated in January 2007
V rámci hlavy 02 sa vytvorila nová položka s celkovou sumou 308,7 milióna EUR na celé obdobie rokov 2008 – 2013 s cieľom zohľadniť návrh na vytvorenie Európskeho technologického inštitútu .
Within title 02, in order to take account of the proposal of a European Institute of Technology , a new budget item is created with a global amount of EUR 308,7 million for the whole period 2008-2013.
Pokiaľ ide o siedmy rámcový program Európskeho spoločenstva v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností, ako aj o siedmy rámcový program Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Euratom) v oblasti jadrového výskumu a odbornej prípravy, najnovšia aktualizácia finančného plánovania zohľadnila konečné prijatie právnych nariadení a upravenie konečných údajov pre osobitné programy a čiastkové programy, aj keď ročné sumy pre rámcové programy sa nezmenia.
Concerning the 7th framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities, as well as the 7th framework programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for nuclear research and training activities, the recent update of the financial programming took into account that the legal acts had finally been adopted and the final figures of specific programmes and sub-programmes were consequently adjusted, although the annual amounts for the framework programmes will remain unchanged.
Európsky technologický inštitút (ETI)
European Institute of Technology (EIT)
Navrhovaná referenčná suma predstavuje 308 miliónov EUR na obdobie 6 rokov od 1. januára 2008 (až do roku 2013).
The proposed reference amount is EUR 308 million for a period of 6 years from 1 January 2008 (till 2013).
Okrem toho sa očakáva presunutie 1,5 miliardy EUR z ďalších programov EÚ (siedmy rámcový program, rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie, štrukturálne fondy atď.).
Additionally, EUR 1,5 billion are supposed to come from other EU programmes (FP7, CIP, Structural Funds etc.)
Okrem toho pribudne 527 miliónov EUR z členských štátov, súkromného sektora a pôžičiek Európskej investičnej banky.
Moreover, EUR 527 million would come from Member States, private sector and EIB loans.
Znamená to, že Komisia odhaduje celkové výdavky Európskeho technologického inštitútu a znalostných a inovačných spoločenstiev na 2,367 miliardy EUR (pozri prílohu).
This means that in total, the Commission estimates the spending of the EIT and the KICs ((Knowledge and Innovation Communities) at EUR 2,367 billion (see Annexe).
Problémy spojené s financovaním sú nasledujúce:
The problems linked to the financing concern the following issues:
§ Viacročný finančný rámec na obdobie rokov 2007 – 2013 tieto financie explicitne nepredpokladá.
§ The funding was not explicitly foreseen in the MFF 2007-2013.
Preto finančná referenčná suma (308 miliónov EUR) zníži rezervu ponechanú v okruhu 1a.
Therefore, the financial reference amount (EUR 308 million) would reduce the margin left under heading 1a.