natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. keďže uvedený pracovný dokument Komisie priamo nadväzuje na oznámenie Komisie z 25. októbra 2005 s názvom Presadzovanie lisabonského programu Spoločenstva – Stratégia pre zjednodušenie regulačného prostredia ( KOM(2005)0535 ),
E. whereas the above-mentioned Commission working document is a follow-up to, and implements, the Commission communication of 25 October 2005 entitled ‘Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2005)0535 ),
F. keďže uvedený pracovný dokument obsahuje nový otvorený program zjednodušenia na obdobie rokov 2006 – 2009, v rámci ktorého sa uvádzajú opatrenia na zjednodušenie formy zahŕňajúce 43 prípadov prepracovaní, 12 kodifikácií a 8 zrušení, ako aj 46 ďalších opatrení na zjednodušenie podstaty, ktoré sa vo všeobecnosti označujú ako prípady „revízie“,
F. whereas the above-mentioned working document sets out a new ‘simplification rolling programme’ covering the period 2006-2009, in which measures are announced to simplify form, based on 43 recasts, 12 codifications and 8 repeals, in addition to 46 other measures to simplify substance, generally defined as cases of ‘revision’,
G. keďže k predchádzajúcim opatreniam zjednodušenia sa dopĺňa približne 500 nových legislatívnych iniciatív (z ktorých je asi 200 len na rok 2007), ktoré sú súčasťou samostatného otvoreného programu osobitne zameraného na kodifikácie,
G. whereas in addition to the above simplification measures, some 500 new legislative initiatives (some 200 of which in 2007 alone) have been included in a separate rolling programme specifically dedicated to codifications,
H. keďže Komisia spresňuje, že program kodifikácie je zatiaľ predbežný vzhľadom na to, že závisí od dostupnosti právnych predpisov, ktoré sa majú kodifikovať, vo všetkých jazykoch a keďže podľa Parlamentu kodifikáciu treba odložiť, keď sa predpokladajú nové zmeny a doplnenia aktov tak, aby Komisia mohla s ohľadom na tieto dve skutočnosti meniť poradie predkladania aktov na kodifikáciu, ktoré sú uvedené v otvorenom programe,
H. whereas the Commission points out that the codification programme remains indicative, since it depends on the availability in all languages of the acts to be codified and whereas, according to the Commission, codification should be postponed when new amendments of these acts are envisaged, with the result that, in the Commission’s view, the order of acts in the rolling programme might change in the light of these two factors,
I. keďže v uvedenom pracovnom dokumente Komisia navrhuje, aby sa upevnil postup zahŕňania úvodného zhrnutia do návrhov, ktoré vypracúva, na účely lepšieho objasnenia sledovaných cieľov zjednodušenia,
I. whereas, in the above-mentioned working document, the Commission proposes increasing the practice of including in its proposals an initial explanatory memorandum in order better to explain the simplification objectives pursued,
J. keďže faktory úspešnosti iniciatív na zjednodušenie stoja na pevnom metodickom základe, vylepšenom v dôsledku konzultácie medzi všetkými zúčastnenými stranami a rozvoja odvetvových analýz, úzkej spolupráce s Komisiou, Európskym parlamentom a Radou, ako aj častejším využívaním samoregulácie a koregulácie,
J. whereas the success factors for achieving the simplification goals include a solid set of methodologies, which has improved thanks to consultation with all interested parties and to the development of sector-specific analyses, close cooperation between the Commission, the European Parliament and the Council and an increasing use of self-regulation and co-regulation,
K. keďže zjednodušenie propagované na európskej úrovni musí sprevádzať primerané zjednodušenie na vnútroštátnej úrovni, čím sa zaručí, že výhody, ktoré prinesie zjednodušenie právnych predpisov Spoločenstva, nebudú ohrozené vnútroštátnymi predpismi alebo prekážkami technickej povahy,
K. whereas the simplification being promoted at European level should be accompanied by appropriate simplification at national level to ensure that the advantages of Community simplification are not undermined by national rules or technical barriers,
5. víta úsilie Komisie zamerané na zintenzívnenie činnosti kodifikácie acquis Spoločenstva ako prvoradý a základný spôsob zjednodušenia regulačného prostredia;
Welcomes the efforts made by the Commission to step up the activity of codifying the Community acquis as a primary and fundamental way of simplifying the regulatory environment;
8. vyzýva Komisiu, aby mala na pamäti skutočnosť, že tam, kde prepracovanie nie je možné, by mala byť bežnou legislatívnou technikou v lehote šiestich mesiacov kodifikácia danej legislatívnej oblasti; domnieva sa, že v súlade s uvedenou medziinštitucionálnou dohodou by sa mohli vytvoriť osobitné štruktúry ad hoc na presadzovanie zjednodušenia, a to spoločne s Radou a Komisiou a za predpokladu primeraného zapojenia zúčastnených strán;
Calls on the Commission, furthermore, to bear in mind that where recasting is impossible, the codification of the legislative area concerned should be the standard legislative technique to be carried out within a six-month time-frame; takes the view that, in accordance with the above-mentioned interinstitutional agreement, Parliament, together with the Council and the Commission and providing for the necessary involvement of those parties concerned, could set up special ad hoc structures with the precise aim of promoting simplification;
Komisia vo svojom oznámení KOM(2005) 535 Presadzovanie lisabonského programu Spoločenstva – Stratégia pre zjednodušenie regulačného prostredia z 25. októbra 2005 zaviedla nový postup na zlepšenie kvality a účinnosti acquis Spoločenstva (tzv. „better lawmaking“ alebo „better regulation“ , okrem iného s cieľom odstrániť administratívne prekážky, ktoré zbytočne zaťažovali hospodárske subjekty vnútorného trhu.
In its communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ of 25 October 2005, the Commission began paving the way for improving the quality and effectiveness of the Community acquis (known as ‘ better lawmaking’ or ‘better regulation’ ), also with the aim of eliminating the administrative burdens which bear heavily on operators in the internal market, serving no useful purpose.
V oznámení Komisia uviedla hlavné postupy zjednodušenia a oznámila 99 iniciatív na zlepšenie kvality právnych predpisov na obdobie rokov 2005 – 2008.
The communication illustrated the main simplification techniques and announced 99 initiatives to improve legislative quality for the period 2005-2008.
Medzi ne patrilo 11 návrhov na kodifikáciu, 51 návrhov na prepracovanie, 7 návrhov na zrušenie a 30 návrhov, ktoré síce nemožno zaradiť do žiadnej z predchádzajúcich kategórií aktov, ale sú zamerané na zjednodušenie regulačného prostredia (tzv. zjednodušenie podstaty).
These included 11 proposals for codification, 51 proposals for recasting, 7 proposals for repeal and 30 proposals which cannot be categorised under the any of the above but which nevertheless aim to simplify the regulatory framework (i.e. simplify the substance).
Pripomíname, že pojmom kodifikácia sa rozumie postup, prostredníctvom ktorého sa právne predpisy, ktoré majú byť kodifikované, zrušia a nahradia jednotným právnym predpisom, pričom sa čo do podstaty nijak nemenia.
Codification is a process whereby the acts to be codified are repealed and replaced by a single act, without changing the substance of the provisions.
Zahŕňa teda prepracovanie konsolidovaného znenia do nového jednotného právneho predpisu, koherentného a zrozumiteľného, ktorý formálne nahrádza pôvodný právny predpis a všetky jeho následné zmeny a doplnenia
It therefore involves the re-drafting of the text which is consolidated into a single, new legal act which is consistent and comprehensible and which officially replaces the original act and all subsequent amendments.
Kodifikáciu v praxi umožňuje poradná pracovná skupina právnej služby troch inštitúcií, ktorá má za úlohu hodnotiť návrhy Komisie a zaručovať Európskemu parlamentu a Rade, že predstavujú skutočnú kodifikáciu a že Komisia v znení neurobila žiadne podstatné zmeny.
In practical terms, codification is made possible thanks to the Legal Services' Consultative Working Party of the three institutions, which has the task of assessing the Commission’s proposals and assuring the European Parliament and the Council that they are genuine codifications and that the Commission has not made any substantive changes to the texts.
Proces kodifikácie zahŕňa vypustenie všetkých zastaraných ustanovení, harmonizáciu terminológie použitej v novom predpise a vypracovanie jeho preambuly.
The codification process includes the deletion of all obsolete provisions, the harmonisation of the terminology used in the new act and the drawing up of its preamble.
Vďaka tomuto mechanizmu je možné znížiť objem právnych predpisov, pričom ich podstata zostane nedotknutá.
Thanks to this mechanism the volume of legislation can be reduced whilst leaving the substance unchanged.
Výbor pre ústavné veci v súčasnosti vyhodnocuje možné zmeny a doplnenia Rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu, ktoré umožňujú jednoduchší prístup k postupom zjednodušenia.
At present, the Committee on Constitutional Affairs is examining the relevant amendments to the European Parliament’s Rules of Procedure to facilitate access to the simplification procedures.
Výbor pre právne veci zaujal v tejto otázke stanovisko 20. decembra 2006. .
The Legal Affairs Committee adopted an opinion on this topic on 20 December 2006.
Prepracovanie je postup, pri ktorom právne záväzný predpis rušiaci predpisy, ktoré nahrádza, na jednej strane mení a dopĺňa politickú podstatu právnych predpisov a na strane druhej kodifikuje iné ustanovenia, ktoré majú ostať nezmenené.
Recasting is a process whereby a new legally binding act repealing the acts which it replaces combines both the amendment of the substance of the legislation and the codification of the remaining provisions which are intended to remain unchanged.
Prepracovanie sa riadi medziinštitucionálnou dohodou z 28. novembra 2001
Recasting is governed by the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001
Postup prepracovania nielen umožňuje aktualizáciu legislatívnych aktov tým, že sa zmení a doplní ich podstata, ale možno ju použiť aj na kodifikáciu legislatívnych textov často rozptýlených do viacerých častí, čím napomáha zrozumiteľnosť a zjednodušenie právnych predpisov. .
Not only does the recasting technique enable legislative acts to be updated by amending their substance, but it also enables regulatory texts which have sometimes gone astray to be codified and thus makes the legislation easier to understand and to simplify. .
Zrušenie spočíva v odstránení tých právnych predpisov prijatých od roku 1957, ktoré sa časom stali irelevantnými či zastaranými v dôsledku technického alebo technologického pokroku, rozvoja politík Únie, zmien v uplatňovaní všeobecných ustanovení zmluvy alebo vypracovania medzinárodných pravidiel či noriem.
Lastly, repeal consists of eliminating the legislative acts adopted since 1957 which have subsequently become irrelevant or obsolete due to technical or technological progress, the evolution in the policies pursued by the Union, changes in the way general Treaty rules are applied, or the development of international rules or standards.
1. , v ktorej sa táto otázka skúma z rôznych stránok: od lepšej koordinácie legislatívneho postupu po väčšiu transparentnosť a prístupnosť, od analýzy dosahu po transpozíciu práva Spoločenstva, od postupov kodifikácie a zjednodušenia po komitológiu a od alternatívnych metód regulácie po zníženie objemu právnych predpisov.
1 , which examines different aspects of the issue: better coordination in the legislative process; greater transparency and accessibility; impact analyses; the transposition of Community law; codification and simplification techniques; comitology; alternative methods of regulation and the reduction in the volume of legislation.
Nedávny vývoj
Recent developments
Európska komisia prijala 14. novembra 2006 pracovný dokument s názvom Prvá správa o pokroku v súvislosti so stratégiou zjednodušenia regulačného prostredia [KOM(2006)690 v konečnom znení], ktorý nadväzuje na uvedené oznámenie KOM(2005)535 z októbra 2005 Presadzovanie lisabonského programu Spoločenstva – Stratégia pre zjednodušenie regulačného prostredia.
On 14 November 2006 the Commission adopted a working document entitled ‘ First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment ’ (COM(2006) 690 final) which is a follow-up to the above-mentioned communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: A strategy for the simplification of the regulatory environment’.
Tento pracovný dokument je zameraný na pokrok dosiahnutý pri realizácii otvoreného programu zjednodušenia, ktorý sa začal v októbri 2005, a predstavuje niekoľko nových iniciatív, ktoré posilnia takýto program na obdobie rokov 2006 – 2009.
This working document takes stock of progress achieved in implementing the simplification rolling programme introduced in October 2005 and presents a number of new initiatives which will enhance the programme over the period 2006-2009.
Jedným z hlavných prínosov zjednodušenia je jeho postupné rozšírenie na všetky odvetvia, do ktorých Európska únia zasahuje prostredníctvom legislatívnych aktov.
One of the key achievements of simplification is the progressive coverage of all EC regulatory areas.
V novej verzii otvoreného programu zjednodušenia sa uvádza 43 prípadov prepracovaní, 12 kodifikácií a 8 zrušení, ako aj 46 ďalších opatrení na zjednodušenie podstaty.
In particular, the new simplification rolling programme will include 43 recasts, 12 codifications, 8 repeals and 46 other measures relating to substantive simplification.
K nim sa dopĺňa približne 500 nových legislatívnych iniciatív, ktoré sú súčasťou samostatného otvoreného programu osobitne zameraného na kodifikáciu (v rámci ktorého sa plánuje asi 200 kodifikácií len na rok 2007).
In addition to these, some 500 new legislative initiatives have been included in another rolling programme specifically dedicated to codifications (some 200 of which in 2007 alone).
Táto prvá správa o pokroku sa zaoberá aj faktormi, ktoré zaručujú dosiahnutie cieľov zjednodušenia, pričom sa kladie osobitný dôraz na pevný metodický základ, vylepšený v dôsledku úzkej inštitucionálnej spolupráce s Komisiou a s Radou, ako aj častejším využívaním samoregulácie a koregulácie.
This first progress report also addresses the success factors for achieving the simplification goals, in particular a solid set of methodologies, improved inter institutional cooperation with the European Parliament and the Council and increased use of self-regulation and co-regulation.
Existujú obavy, či sa zjednodušením na národnej úrovni zaručí, že výhody, ktoré prinesie zjednodušenie právnych predpisov na európskej úrovni, nebudú ohrozené vnútroštátnymi predpismi alebo prekážkami technickej povahy.
There is also concern that simplification at national level should ensure that the benefits of simplification at EU level are not jeopardised by national rules or technical barriers.
Sporné otázky a stanovisko spravodajcu
Problem areas and the rapporteur’s position
Treba poukázať na skutočnosť, že po prvý raz boli iniciatívy na zjednodušenie zahrnuté do legislatívneho a pracovného programu Komisie na rok 2007, čo zreteľne potvrdzuje to, že stratégia zjednodušenia je politickou prioritou.
It is worth noting that for the first time, the simplification initiatives have been included in the Commission’s legislative and work programme for 2007; this clearly demonstrates the political priority being given to the simplification strategy.
Na druhej strane treba pripomenúť, že cieľom, ktorý je potrebné dosiahnuť do roku 2012, je celkové zníženie počtu právnych predpisov Spoločenstva a vnútroštátnych právnych predpisov o 25%.
However, the target to be achieved by 2012 is to reduce Community and national legislation overall by 25%.
Tento bod by sa mal zdôrazniť, aby Komisia:
Nevertheless, this point should be stressed, in order to persuade the Commission
· odteraz pravidelne zahŕňala iniciatívy na zjednodušenie do príslušnej časti legislatívneho a pracovného programu;
· to systematically include the simplification initiatives, from now on, in a specific part of the legislative and work programme;
· v príslušnej časti legislatívneho a pracovného programu uvádzala, akú prioritu má v úmysle prisúdiť jednotlivým iniciatívam na zjednodušenie;
· to indicate therein what priority it intends to give to each individual simplification initiative, and
· zabránila tomu, aby narastal počet dokumentov so zoznamom iniciatív na zjednodušenie, čím sa má vytvoriť jeden čo možno najpresnejší referenčný rámec.
· to avoid the proliferation of documents containing lists of simplification initiatives, in order to have as clear a reference framework as possible.
Čo sa týka návrhov na kodifikáciu , v dokumente Komisie sa uvádza, že boli prijaté opatrenia na zrýchlenie prekladu nahromadených originálnych znení do nových jazykov EÚ.
As regards the codification proposals in particular, the Commission document points out that measures have been adopted to accelerate the conversion of the backlog of acts into the new EU languages.
K tomuto nahromadeniu došlo v dôsledku oneskorení pri preklade textov, ktoré podliehajú kodifikácii, do týchto jazykov.
This backlog is the result of delays in the supply of translations of the texts being codified.
V dokumente sa však poukazuje na to, že tento program kodifikácie je zatiaľ len predbežný, keďže jeho ukončenie závisí od toho, či sú právne akty, ktoré sa majú kodifikovať, dostupné vo všetkých jazykoch, a to najmä v bulharskom a rumunskom jazyku.
However, the document points out that the codification programme remains indicative since it depends on the availability of the acts to be codified in all languages, in particular in Bulgarian and Romanian.
Okrem toho, ak sa predpokladajú nové zmeny a doplnenia týchto právnych predpisov, kodifikácia sa musí odložiť.
In addition, codification has to be postponed when new amendments of these acts are envisaged.
Poradie právnych predpisov v programe sa podľa Komisie bude meniť v závislosti od týchto dvoch faktorov.
According to the Commission, the order of acts in the programme will change in the light of these two factors.
Okrem ťažkostí spojených s prekladom, ktoré sú pochopiteľné, sa treba zaoberať tým – a to aj vtedy, ak by Komisia mala túto otázku riešiť čo najskôr – aby nové akty o iniciatívach kodifikácie nenarušili celý proces zjednodušenia.
Apart from the translation-related difficulties, which are understandable (although the Commission should address this issue as soon as possible), the impact on the codification initiatives of the new acts should not undermine the entire simplification process.
Keďže podľa prvého piliera monopol legislatívnej iniciatívy prináleží Komisii, je zrejmé, že ak má Komisia v úmysle predkladať nové legislatívne návrhy (štandardné), bude musieť ustúpiť od toho, aby v legislatívnom a pracovnom programe uvádzala plány kodifikácie na rovnakú tému.
Since under the first pillar the Commission has the monopoly over legislative initiative, clearly, if it intends to put forward new (standard) legislative proposals it will have to refrain from setting out in its legislative and work programme plans for codification on the same topics.
Opätovne treba zdôrazniť, že Komisia by mala byť vnútorne dôsledná, a to aj v súvislosti s cieľmi zjednodušenia, ktoré sama stanovila.
Once again, the Commission needs to be consistent, also in relation to the simplification aims it has highlighted.
Výsledkom by bola lepšia čitateľnosť a väčšia transparentnosť právnych predpisov Spoločenstva.
This would result in greater legibility and transparency of Community legislation;
Pozitívne sa hodnotí záväzok Komisie vypracovať pevný metodický základ na postupovanie pri zjednodušovaní.
The Commission’s pledge to draw up solid sets of methodologies for the work of simplification is to be welcomed.
V správe je adresovaná výzva Komisii, aby trvala na konzultáciách so zúčastnenými stranami, napríklad rozšírením iniciatív, ktoré boli ohlásené už v októbri 2005, na ďalšie odvetvia v oblasti poľnohospodárstva a rybolovu a posilnením opatrení, ktoré v tejto súvislosti zamýšľa prijať vo sfére práva obchodných spoločností a autorského práva.
The report calls on the Commission to persist in consulting interested parties, for instance by extending to other sectors the initiatives already announced in October 2005 concerning agriculture and fisheries and by strengthening the measures it intends to adopt in this regard in the field of company law and copyright.
V tejto súvislosti sú nepochybne užitočné odvetvové analýzy a meranie administratívneho zaťaženia v dôsledku účinných právnych predpisov Spoločenstva.
In this regard, sector-specific analyses and the measurement of the administrative burdens generated by existing Community legislation are certainly helpful.
Čo sa týka spolupráce medzi inštitúciami Spoločenstva , správa sa zameriava na zdôraznenie významného prejavu dobrej vôle zo strany Európskeho parlamentu prostredníctvom zmeny a doplnenia jeho rokovacieho poriadku týkajúcich sa zlepšenia a zavedenia postupu na prijímanie kodifikácií (článok 80) a nového postupu ad hoc v prípade prepracovaní (článok 80 a).
As far as cooperation between the Community institutions is concerned , the report seeks to highlight the strong signal of goodwill given by the amendment to the European Parliament’s Rules of Procedure relating to the improvement and introduction, respectively, of the codification procedure (Rule 80) and a new ad hoc procedure for recasts (Rule 80(a)).
Toto pozmenenie, o ktorom v súčasnosti diskutuje Výbor pre ústavné veci, by malo čoskoro nadobudnúť účinnosť.
The amendment, which is still being discussed in the Constitutional Affairs Committee, should come into force shortly.
V súvislosti s koreguláciou a samoreguláciou
With regard to co-regulation and self-regulation
Európsky parlament musí len potvrdiť to, o čom sa už zmienil vo svojom uznesení o stratégii pre zjednodušenie regulačného prostredia [ 2006/2006(INI) ], prijatom 16. mája 2006, konkrétne, že „tradičné legislatívne nástroje treba naďalej využívať bežným spôsobom, aby sa dosiahli ciele stanovené v zmluve; (...) že využívanie alternatívnych spôsobov regulácie, ako je koregulácia a samoregulácia, môže užitočným spôsobom dopĺňať legislatívne opatrenia, pokiaľ tieto metódy prinášajú zlepšenia v rovnakom alebo väčšom rozsahu, ako je rozsah zlepšení, ktoré je možné uskutočniť pomocou právnych predpisov; (...) že využívanie alternatívnych spôsobov regulácie musí prebiehať v súlade s Medziinštitucionálnou dohodou o lepšom zákonodarstve; (...) že Komisia musí stanoviť podmienky a obmedzenia, ktoré musia pri uplatňovaní postupov koregulácie a samoregulácie dodržiavať všetky strany, a že by sa v každom prípade mali použiť len pod dohľadom Komisie a bez toho, aby bolo dotknuté právo Európskeho parlamentu namietať proti ich použitiu .“(bod 23)
common guidelines at European level (particularly codes of practice or sectoral agreements) (paragraph 22 of the IAA). , Parliament cannot but reiterate the argument set out in its resolution on a strategy for the simplification of the regulatory environment ( 2006/2006(INI) ), adopted on 16 May 2006, namely that ‘traditional legislative instruments must continue to be used as a general rule to attain the objectives laid down in the Treaties; (...) the use of alternative regulatory methods such as co-regulation and self-regulation could usefully supplement legislative measures where these methods make improvements of equivalent or broader scope than legislation can provide; (...) any use of alternative regulatory methods must comply with the interinstitutional agreement on ‘better law-making’; (...) the Commission has to lay down the conditions and limits which the parties must observe when employing such regulatory methods, and these should in any event be used under Commission supervision and without prejudice to Parliament’s right to object to their use ’(paragraph 23).