natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. keďže smernica o službách je nástrojom rastu v Európskej únii a keďže jej vykonávanie by malo byť súčasťou rámca, ktorý tvorí stratégia Európa 2020 a Akt o jednotnom trhu,
B. whereas the Services Directive is an instrument for the growth of the European Union and whereas its implementation should come within the framework of the Europe 2020 strategy and the Single Market Act,
C. keďže sloboda poskytovania služieb je zakotvená v zmluvách,
C. whereas freedom to provide services is enshrined in the Treaties,
D. keďže transpozícia smernice o službách je pre členské štáty, orgány verejnej správy a miestne orgány veľkou výzvou, pretože obsahuje ustanovenia o práve usadiť sa a slobode poskytovať služby a o zriadení jednotných kontaktných miest, ktoré majú pomáhať poskytovateľom služieb, predovšetkým MSP,
D. whereas transposition of the Services Directive is a major challenge for the Member States, public administrations and local authorities in view of its provisions on the right of establishment and freedom to provide services, and of the establishment of ‘points of single contact’ to provide assistance to service providers, in particular SMEs,
E. keďže vplyv smernice na hospodárstvo, podniky a občanov bude možné vyhodnotiť až vtedy, keď bude smernica riadne a v plnom rozsahu transponovaná vo všetkých členských štátoch Únie,
E. whereas the Directive's impact on the economy, businesses and citizens cannot be evaluated until it has been fully and properly transposed in all of the EU Member States,
F. keďže kvalita vykonávania smernice členskými štátmi je rovnako rozhodujúca ako dodržiavanie lehôt stanovených pre jej vykonávanie,
F. whereas the quality of implementation of the Directive by the Member States is just as vital as compliance with the deadlines for implementing it,
G. keďže smernica o službách vo veľkej miere uľahčuje samostatne zárobkovo činným osobám a malým a stredným podnikom najmä vykonávať činnosť v iných členských štátoch, rozvíjať v nich nové oblasti obchodu a zamestnávať nových pracovníkov,
G. whereas the Services Directive makes it significantly easier for self-employed persons and small and medium-sized companies in particular to pursue their activities, develop new areas of business and also recruit new staff in other Member States,
H. keďže činnosti, na ktoré sa vzťahuje smernica o službách, tvoria 40 % HDP a pracovných miest EÚ, a teda sú kľúčovým odvetvím z hľadiska hospodárskeho rastu a v rámci boja proti nezamestnanosti; keďže cieľom smernice o službách je uvoľniť obrovský potenciál európskeho vnútorného trhu so službami v oblasti hospodárstva a vytvárania pracovných miest, ktorý sa odhaduje na 0,6 – 1,5 % HDP EÚ; keďže účelom smernice o službách je aj dosiahnutie cieľov uvedených v článku 3 ZFEÚ,
H. whereas activities covered by the Services Directive account for 40% of EU GDP and jobs and are therefore a crucial sector for economic growth and in the fight against unemployment; whereas the objective of the Services Directive is to unlock the enormous economic and job-creation potential of the European internal market in services, estimated at 0.6-1.5% of EU GDP; whereas, further, the Services Directive aims to achieve objectives listed in Article 3 TFEU,
1. pripomína bezprecedentnú verejnú a politickú diskusiu týkajúcu sa smernice o službách a kľúčovú úlohu Európskeho parlamentu v týchto rokovaniach; domnieva sa preto, že Európsky parlament by mal zabezpečiť účinné monitorovanie postupu vykonávania smernice členskými štátmi; vyzýva Komisiu, aby pravidelne informovala Parlament o stave transpozície;
Draws attention to the unprecedented public and political debate on the Services Directive and the key role of the European Parliament in that negotiation; therefore considers that Parliament should provide effective monitoring of the process of implementation of the Directive by the Member States; asks the Commission to regularly inform Parliament of the state of transposition;
3. víta skutočnosť, že vykonávanie smernice o službách vytvára neobvyklú dynamiku modernizácie vo všetkých členských štátoch, ktorá vedie k vzniku nových metód práce a hodnotenia; zdôrazňuje kľúčovú úlohu sociálnych partnerov a profesijných organizácií v procese transpozície; vyzýva Komisiu, aby do fázy vzájomného hodnotenia plne zapojila týchto partnerov a organizácie;
Welcomes the fact that implementation of the Services Directive is creating unprecedented momentum for modernisation throughout the Member States in the form of new methods of working and evaluation; underlines the key role of the social partners and professional organisations in the transposition process; asks the Commission to fully involve the latter in the mutual evaluation phase;
7. vyzýva Komisiu, aby podrobne monitorovala uplatňovanie smernice vo všetkých členských štátoch a predkladala pravidelné správy o jej vykonávaní; domnieva sa, že tieto správy by mali zohľadňovať reálne strednodobé a dlhodobé dôsledky smernice na zamestnanosť v EÚ;
Invites the Commission to closely monitor the application of the Directive in all Member States and to issue regular implementation reports; considers that these reports should take into account the real medium- and long-term effects of the Directive on employment in the EU;
9. uznáva potenciál smernice o službách, pokiaľ ide o ďalšiu integráciu hospodárstva EÚ a opätovné naštartovanie jednotného trhu prostredníctvom podpory hospodárskej prosperity a konkurencieschopnosti a podpory zamestnanosti a vytvárania pracovných miest, keďže služby sa vo významnej miere podieľajú na tvorbe HDP a na zamestnanosti v EÚ; zastáva názor, že správne a urýchlené vykonávanie smernice vo všetkých členských štátoch je dôležitou podmienkou na dosiahnutie cieľov politiky súdržnosti a regionálnej politiky a že môže posilniť vzájomný vzťah medzi vnútorným trhom a politikou súdržnosti a prispieť k dosiahnutiu cieľov stratégie EÚ 2020, zatiaľ čo poslúži k odstráneniu existujúcej únavy jednotného trhu v odvetví služieb;
Acknowledges the potential of the Services Directive for the further integration of the EU economy and the re-launch of the single market, by fostering economic prosperity and competitiveness and contributing to employment and job creation, as services account for a significant share of GDP and employment in the EU; takes the view that the correct and speedy implementation of the Directive in all Member States is an important condition for the attainment of the objectives of cohesion and regional policy and that it can enhance the mutually reinforcing relationship between the internal market and cohesion policy and contribute to achieving the objectives of the EU 2020 strategy, while serving to eliminate existing single market fatigue in the services sector;
12. očakáva, že smernica môže v skutočnosti viesť k zníženiu administratívneho zaťaženia a počtu prípadov právnej neistoty, najmä v prípade MSP, ktoré prevažujú v oblasti služieb; domnieva sa, že zníženie administratívneho zaťaženia takisto uľahčí rozvoj ďalších služieb vo vidieckych, v odľahlých a najvzdialenejších oblastiach;
Expects that the Directive may in fact bring about a reduction in administrative burdens and cases of legal uncertainty, especially those affecting SMEs, which predominate in the field of services; considers that the reduction of administrative burdens will also facilitate the development of additional services in rural, remote and outermost areas;
Postup hodnotenia
Evaluation process
16. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby na základe postupu vzájomného hodnotenia, ktorý sa uvádza v smernici o službách a v súčasnosti ho členské štáty transponujú, spolupracovali s cieľom ďalej podporovať rozvoj jednotného trhu so službami;
Calls on the Commission and the Member States to work together in order to further promote the development of the internal market for services on the basis of the mutual evaluation process that is provided for in the Services Directive and that is currently being transposed by the Member States;
19. poukazuje na špecifickosť ustanovení o práve usadiť sa a ustanovení týkajúcich sa dočasného poskytovania služieb v inom členskom štáte; žiada Komisiu, aby túto špecifickosť plne zohľadnila vo svojom hodnotení;
Draws attention to the specific nature of the provisions on the right of establishment and those on the temporary provision of services in another Member State; asks the Commission to take full account of that specific nature in its evaluation;
21. zdôrazňuje, že postup preverovania vykonávaný v rámci smernice vyžaduje od vnútroštátnych správnych orgánov značné množstvo práce a že túto záťaž treba zohľadniť pri hodnotení transpozície;
Emphasises that the screening process undertaken within the context of the Directive involves a substantial amount of work for the national administrations and the workload must be taken into account when evaluating transposition;
24. vyzýva Komisiu, aby určila niektoré problematické profesie a odvetvia v oblasti cezhraničného poskytovania služieb a aby dôkladne vyhodnotila príslušné právne predpisy a príčiny nedostatkov vo fungovaní;
Calls on the Commission, with reference to the cross-border provision of services, to identify problem occupations and sectors and to conduct a detailed assessment of the applicable legislation and the causes of the problems;
Jednotné kontaktné miesta
Points of single contact (PSCs)
29. zdôrazňuje, že je osobitne dôležité z hľadiska užívateľskej ústretovosti objasniť, ktoré požiadavky na vzťahujú na zriadenie trvalého podniku na rozdiel od dočasného cezhraničného poskytovania služieb;
Stresses that it is particularly important with a view to user-friendliness to clarify which requirements apply to the permanent establishment of a business as opposed to the temporary cross-border provision of services;
37. domnieva sa, že každý občan musí mať z dôvodu komplexnosti právnych predpisov možnosť poradiť sa s príslušnými orgánmi, aby získal presnú odpoveď na svoje otázky; domnieva sa, že v oblasti pracovného práva a sociálneho zabezpečenia je preto potrebné rozvinúť koncepciu predbežných správnych rozhodnutí, aby sa odstránila právna neistota; ďalej sa domnieva, že v záujme zabezpečenia transparentnosti by sa rozhodnutia mali zverejňovať;
Considers that, in the light of the complexity of the legislation, each citizen must be able to consult the relevant authorities in order to obtain a precise reply to his/her questions; considers that the concept of advance administrative rulings should therefore be developed in the area of labour law and in the area of social security in order to combat legal uncertainty; considers, furthermore, that, in order to ensure transparency, the decisions taken should be published;
39. víta rastúci počet vnútroštátnych orgánov zodpovedných za kontrolu služieb zaregistrovaných v informačnom systéme o vnútornom trhu (IMI), ktorý tak umožňuje priamu, rýchlu a účinnú výmenu informácií; domnieva sa, že systém IMI možno využívať v prípade ďalších príslušných smerníc;
Welcomes the growing number of enrolments by the competent national authorities for monitoring of services through the internal market information system (IMI), thus permitting the direct, rapid and effective exchange of information; considers that the IMI can be used for other relevant directives;
41. domnieva sa, že v záujme odstránenia ďalších kontrol uplatňovaných na cezhraničné aktivity je užitočné nadviazať spoluprácu v rámci európskej siete, ktorú tvoria verejné orgány členských štátov, a zaviesť vzájomnú výmenu informácií o spoľahlivosti poskytovateľov služieb;
Considers it useful to establish cooperation within a European network formed by the Member States’ public authorities and to set up an interchange of information on the reliability of service providers, with a view to eliminating additional controls applied to cross-border activities;
43. zastáva názor, že administratívne postupy musia byť efektívnejšie; domnieva sa, že v tejto súvislosti by bolo užitočné nadviazať úzku spoluprácu medzi jednotnými kontaktnými miestami, aby si mohli vymieňať skúsenosti v oblasti cezhraničných služieb v rôznych regiónoch Európy;
Takes the view that administrative procedures must become more efficient; considers that it would be useful in this connection to establish close cooperation between the points of single contact so that they can exchange experiences in the field of cross-border services in the various regions of Europe;
44. pripomína, že z rozsahu pôsobnosti smernice je vyňatých viacero oblastí vrátane služieb všeobecného záujmu nehospodárskeho charakteru, služieb zdravotnej starostlivosti a väčšiny sociálnych služieb; poznamenáva, že smernica sa nevzťahuje na pracovné právo a nevplýva ani na právne predpisy členských štátov v oblasti sociálneho zabezpečenia;
Recalls that the Directive excludes a number of fields from its scope, including non-economic services of general interest, healthcare services and most social services; notes that the Directive does not apply to labour law and does not affect Member States’ social security legislation either;
47. žiada, aby sa pri vykonávaní smernice do väčšej miery zohľadňovala základná zásada miestnej samosprávy a aby sa čo najviac predchádzalo byrokratickej administratívnemu zaťaženiu a obmedzeniam právomocí rozhodovania na miestnej úrovni, pokiaľ ide o služby všeobecného hospodárskeho záujmu;
Calls for greater account to be taken of the basic principle of local self-government when implementing the Directive, and for bureaucratic administrative burdens and restrictions on local-level decision-making powers with regard to services of general economic interest to be avoided insofar as possible;
28. decembra 2006 nadobudla účinnosť európska smernica o službách (2006/123/ES).
On 28 December 2006 the European Services Directive (2006/123/EC) took effect.
Cieľom smernice o službách je otvoriť trh pre poskytovateľov služieb v Európskej únii, odstrániť protekcionistické obmedzenia členských štátov pri vykonávaní činností v rámci poskytovania služieb a naplniť zásadu slobody pohybu, ktorá je základom spoločného trhu: stručne povedané, európski poskytovatelia služieb majú mať možnosť ponúkať svoju prácu bez byrokratických prekážok kdekoľvek v EÚ.
Its aim is to open up the market for service providers in the European Union, phase out the Member States’ protectionist barriers on the exercise of service activities and fulfil the principle of freedom of movement, the basis for the common market: in other words, to ensure that European service providers are able to work without bureaucratic hindrance anywhere in the EU.
Opakovane sa nesprávne uvádza, že smernica by odvetvie služieb deregulovala alebo liberalizovala.
It is repeatedly, though wrongly, argued that the Directive will deregulate or liberalise the services sector.
Nie je to pravda.
This is not so.
Účelom smernice o službách je upraviť prístup na trhy členských štátov tak, aby sa odbúrali svojvoľné prekážky a aby predpisy, ktoré zostanú v členských štátoch zachované, boli primerané a nediskriminačné.
The purpose of the Directive is to influence access to the markets in such a way that arbitrary barriers are phased out and any rules that are maintained in the Member States are appropriate and non-discriminatory.
Výslovne bolo stanovené, že legislatívnym návrhom nebude dotknuté pracovné právo ani práva pracovníkov, čomu Európsky parlament pripisoval mimoriadny význam.
It has been expressly confirmed that neither employment law nor employees’ rights are affected by the legislative project, an aspect to which Parliament has attached especial importance.
Bolo tak možné zachovať európske a vnútroštátne výdobytky.
European and national achievements have thus been preserved.
Zásada krajiny pôvodu, podľa ktorej sa poskytovatelia služieb mali pri výkone činnosti v iných členských štátoch EÚ riadiť iba predpismi svojho domovského štátu a ktorú kritizovali za to, že vedie k sociálnemu dumpingu, bola zrušená a nahradila ju zásada krajiny určenia.
The ‘country of origin’ principle, by which service providers active in other EU Member States were to be subject solely to the rules of their home country, which was criticised as paving the way for social dumping, was discarded and replaced with the ‘destination country’ principle.
Smernica teraz štátom umožňuje, aby uplatňovali vlastné predpisy týkajúce sa podmienok zamestnávania vrátane tých, ktoré sú ustanovené prostredníctvom všeobecne záväzných kolektívnych zmlúv.
The Directive now allows countries to apply their own rules on employment conditions, including those that are determined by generally binding collective pay agreements.
Treba mať na pamäti, že Európsky parlament sa stal hybnou silou zákonodarstva, a je potešiteľné, že Rada sa zväčša jeho návrhmi riadila.
It should be borne in mind that the European Parliament has become the driving force for legislation and, gratifyingly, the Council has largely followed Parliament’s proposals.
Týka sa to najmä znenia článku 16, v ktorom sa jasne stanovuje: „Členskému štátu, do ktorého sa poskytovateľ premiestni, sa nebráni stanoviť požiadavky na vykonávanie činnosti v oblasti služieb, ak sú opodstatnené dôvodom verejného poriadku, verejnej bezpečnosti, verejného zdravia alebo ochrany životného prostredia, a ak je to v súlade s odsekom 1.
In particular, as regards the wording of Article 16, which clearly states that ‘the Member State to which the provider moves shall not be prevented from imposing requirements with regard to the provision of a service activity, where they are justified for reasons of public policy, public security, public health or the protection of the environment and in accordance with paragraph 1.
Členským štátom sa nebráni uplatňovať v súlade s právom Spoločenstva svoje pravidlá o podmienkach zamestnávania vrátane pravidiel ustanovených v kolektívnych zmluvách.“
Nor shall that Member State be prevented from applying, in accordance with Community law, its rules on employment conditions, including those laid down in collective agreements.’
Európsky parlament v súčasnosti pozoruje pri vykonávaní smernice o službách v členských štátoch oneskorenia a sčasti aj ostré diskusie.
Parliament initially detected delays in the implementation of the Services Directive in the Member States and in some cases fierce debate.
Rozhodol sa preto, že bude postup vykonávania pozorne sledovať a sprevádzať.
It accordingly decided to keep a close watching brief on the implementation process.
Hovorilo sa o nedostatkoch pri vykonávaní, ako aj o otázkach týkajúcich sa výkladu a uplatňovania smernice.
Failings of implementation and questions of interpretation or application of the Directive have been raised.
To bolo dôvodom vypracovania tejto správy.
This was the reason for the present report.
Rozsah pôsobnosti smernice o službách v zásade zahŕňa všetky komerčné služby, ktoré ponúkajú poskytovatelia služieb so sídlom v niektorom členskom štáte.
In principle the scope of the Services Directive covers all commercial services offered by service provider established in a Member State.
Nie sú doň zahrnuté napr. služby všeobecného záujmu nehospodárskeho charakteru, finančné služby, dopravné služby, služby agentúr sprostredkujúcich krátkodobé zamestnanie, zdravotnícke služby a sociálne služby v oblasti starostlivosti, starostlivosti o deti a bytovej výstavby.
The services that are not covered include non-economic services of general interest, financial services, transport services, the services of temporary employment agencies, health services and those considered social services in the area of care, child care and social housing.
Smernica nespochybňuje služby všeobecného záujmu a jej účelom v žiadnom prípade nie je narúšanie základných verejnoprospešných služieb.
Services of general interest are not threatened by the Directive, which cannot serve the purpose of undermining public welfare provision.
Spravodajkyňa poukazuje na to, že vykonávanie smernice o službách sa nesmie stať zámienkou na dereguláciu alebo privatizáciu v členských štátoch.
She also points out that implementation of the Services Directive must not be used as a pretext for deregulation or privatisation in the Member States.
Ak niektorá vláda zamýšľa uskutočniť dereguláciu, mala by aj prevziať zodpovednosť za svoje opatrenia.
If a government wants to carry out deregulation it should also take responsibility for its own actions.
V priebehu vykonávania smernice sa ukázalo, že mnohým poskytovateľom služieb nie je jasné, či služba, ktorú poskytujú, patrí do rozsahu pôsobnosti smernice.
In the course of implementation it has become evident that many service providers are unclear whether or not the service they provide comes under the Directive.
Platí to najmä pre článok 2 písm. j).
This is particularly true of Article 2(j).
Na základe týchto ustanovení sú členské štáty vyzývané, aby používali a uplatňovali nástroje smernice, keď treba napr. vyňať starostlivosť o malé deti z rozsahu pôsobnosti smernice o službách.
Here the Member States are urged to use and apply the Directive’s instruments, for instance in order to ensure that childcare provision is removed from the Directive’s scope.
Spravodajkyňa ďalej zdôrazňuje, že je potrebné nielen jednoznačne rozlišovať medzi službami patriacimi do rozsahu pôsobnosti tejto smernice a službami všeobecného záujmu, ale aj zabezpečiť ochranu služieb všeobecného hospodárskeho záujmu prostredníctvom rámcových právnych predpisov.
The rapporteur further points out that there is a need not only to draw a clear distinction between the services coming under this Directive and services of general interest, but also to safeguard services of general economic interest by means of framework legislation.
Jednotné kontaktné miesta
Points of single contact ( PSCs )
Pre poskytovateľov služieb je nesporne veľkou výhodou zjednodušenie administratívnych postupov a vytvorenie jednotných kontaktných miest.
The simplification of administrative procedures and creation of PSCs are undoubtedly major advantages for service providers.
Tento nástroj, pokiaľ je správne nastavený, môže mať mimoriadny význam pre malé a stredné podniky.
This instrument can, when properly set up, be of especial importance to small businesses.
Na týchto kontaktných miestach by malo byť možné vybaviť všetky postupy a formality, ktoré sú potrebné na začatie a vykonávanie činnosti v rámci cezhraničného poskytovania služieb.
It should be possible to use these contact points to complete all the procedures and formalities required to take up and carry on a service activity involving crossborder provision.
Postup by mal byť podľa možnosti prístupný elektronickou cestou.
The procedure should as far as possible be feasible online.
Spravodajkyňa vychádza z toho, že na zriaďovaní jednotných kontaktných miest sa podieľali všetky zainteresované strany, t. j. popri podnikoch aj zástupcovia zamestnancov, aby sa zabezpečila možnosť poskytovať všetky relevantné informácie, predovšetkým o platných pracovnoprávnych predpisoch tak, aby sa tak čo najrýchlejšie a najjednoduchšie mohli vyriešiť prípadné problémy.
The rapporteur assumes that all the stakeholders, i.e. not only companies but also employees’ representatives, have been involved in setting up the PSCs, to ensure that all the relevant information can be provided, particularly on the employment law applicable, so that any problems that may arise can be settled as rapidly and straightforwardly as possible.
Spravodajkyňa považuje za nevhodné, aby sa jednotné kontaktné miesta obmedzovali výhradne na elektronickú formu postupov.
The rapporteur does consider it inappropriate for the PSCs to be restricted solely to electronic form.
Pravidlom by malo byť osobné poradenstvo poskytované kvalifikovanými pracovníkmi.
Personal counselling by qualified staff should be the rule.
Z tohto dôvodu by jednotné kontaktné miesta mali byť povinné informovať poskytovateľov služieb o platných predpisoch v oblasti pracovného a sociálneho práva.
For this reason the PSCs should be required to inform service providers of the applicable employment and social law.
Iba tak možno zabrániť tomu, aby sa poskytovatelia služieb mohli odvolávať na neznalosť právnych noriem príslušnej krajiny.
This is the only way to prevent service providers from claiming they are not aware of the rules and regulations of the country concerned.