natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nemalo by to však znamenať, že zákonodarcovia sa zrieknu svojej politickej zodpovednosti.
However it should not mean that legislators will abandon their political responsibility.
Spravodajca predloží pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k jedenástim vyššie uvedeným smerniciam s cieľom zosúladiť ich s Lisabonskou zmluvou, ktorá nedávno nadobudla platnosť.
Your rapporteur will propose amendments to the eleven directives mentioned above in order to put them in line with the newly entered into force Lisbon Treaty.
Podľa jeho názoru by sa regulačný postup s kontrolou mal transponovať do delegovania právomocí Európskej komisii podľa článku 290 zmluvy.
In his view, the regulatory procedure with scrutiny should be transposed into delegation of powers to the European Commission pursuant Article 290 of the Treaty.
S cieľom čo najlepšie využiť novú možnosť, ktorú ponúka Lisabonská zmluva spravodajca navrhuje prispôsobiť každé delegovanie právomoci požiadavkám smerníc tým, že sa zakaždým vyberie primerane dlhá lehota na kontrolu, pričom sa stanoví doložka o zrušení alebo zániku v závislosti od výsledkov, ktoré sa majú dosiahnuť.
In order to use at best the new possibility offered by the Lisbon Treaty, your rapporteur propose to adapt each delegation of power to the requirements of the directives by choosing each time the appropriate length of time for scrutiny, foreseeing revocation or sunset clause depending of the results to be achieved.
V návrhu Komisie omnibus I sa navrhuje využiť ako doplňujúce nástroje technické normy, ktoré vytvorili orgány a ktoré schválila Európska komisia.
The Commission proposal Omnibus I propose to use technical standards, developed by the authorities and endorsed by the European Commission, as supplementary tools.
Podľa predbežného návrhu Európskej komisie by sa záležitosti v súvislosti s technickými normami mali riadiť štyrmi základnými zásadami:
In the draft proposal of the European Commission, the matters for technical standards are said to follow four high level principles:
- Technické otázky: v technických oblastiach by mali normy vytvárať odborníci v oblasti dohľadu;
- Technical issues: in technical areas were standards should be developed by supervisory experts;
- Praktické otázky/postupy spolupráce: z dôvodu praktických aspektov dohľadu ako výmena informácií;
- -Practical issues / cooperation procedures: for practical aspects of supervision such as exchange of information;
- Flexibilita: v prípadoch, keď je dôležité umožniť flexibilnú reakciu na vývoj na trhu;
- Flexibility: where it is important to allow for a flexible answer to market developments;
- Nevyhnutnosť: ak sú potrebné podrobné technické a konzistentné pravidlá na zabezpečenie efektívnosti a integrity trhu.
- Necessity when detailed, technical and consistent rules are needed in order to ensure market efficiency and integrity.
Pôsobnosť a rozsah technických noriem sú veľmi komplexné a heterogénne.
The scope and extent of technical standards are particularly complex and heterogeneous.
Zásady nevyhnutnosti a flexibility sú veľmi otvorené a mohli by viesť k drastickým politickým rozhodnutiam.
The necessity and flexibility principles are very open and could lead to drastic political choices.
Spravodajca preto ľutuje, že Európska komisia nestanovila definíciu alebo klasifikáciu technických noriem v nariadeniach, ktorými sa zriaďujú orgány, pretože by to mohlo uľahčiť výber v odvetvových normách.
Your rapporteur therefore regrets that the European Commission did not foresee a definition or a classification of technical standards in the regulations setting up the authorities as it would have eased the choice in the sectoral directives.
Spravodajca zastáva názor, že hlavnými cieľmi technických noriem je jednotná harmonizácia finančnej regulácie a jej jednotné uplatňovanie prostredníctvom prístupov a postupov dohľadu.
Your rapporteur is of the opinion that technical standards main objectives are a consistent harmonisation of financial regulation and its consistent application through supervisory approaches and practices.
Technické pravidlá dohľadu sú potrebným nástrojom na dosiahnutie harmonizácie európskeho dohľadu.
Technical supervisory rules are necessary tools to reach harmonisation of European supervision.
Harmonizácia a spoločné vykonávanie predstavujú najdôležitejšie ciele, pričom uplatňovanie je naďalej spôsobom na dosiahnutie tohto spoločného cieľa.
Harmonisation and common implementation shall be the ultimate objectives, application remaining the way to reach this common objective.
Spravodajca preto uprednostňuje dvojaké využívanie a kontrolu technických noriem, ktoré by sa skôr než na technické aspekty noriem sústreďovalo na ich cieľ a využívanie.
Your rapporteur therefore favours a twofold use and control of technical standards not focusing on technical aspects of standards but rather on their aim and use.
Ak majú tieto normy slúžiť harmonizácii ustanovujúcich prvkov spoločného súboru pravidiel dohľadu, spravodajca sa domnieva, že hlavnou úlohou ESA je poskytovať odborné poradenstvo potrebné na stanovenie:
When these standards aim to harmonise constituting aspects of a common rule book for supervisor, he considers that the main role of ESAs is to provide expertise needed to grant:
- metodických, kvantitatívnych alebo špecializovaných kritérií s cieľom dopĺňať, aktualizovať a zabezpečovať harmonizované vymedzenie určitých pravidiel, ktoré sú definované v legislatívnych textoch,
- methodological, quantitative or specialised criteria in order to complement, update and ensure harmonised definition of certain rules as defined in legislative texts,
- podrobných spoločných prvkov pre harmonizované podávanie správ a zverejňovanie na úrovni 2,
- detailed common elements for harmonised reporting and disclosure at level 2,
- spoločného a jednotného prístupu k dohľadu s cieľom podporovať, aktualizovať a zabezpečovať účinné postupy vrátane hodnotenia rizika v súvislosti s dohľadom a výmeny informácií na úrovni 2.
- a common and consistent supervisory approach to support, update and ensure effective cooperation processes, including supervisory risk assessment and information sharing at level 2.
Takéto technické normy by mali ďalej vyvíjať, špecifikovať a určovať podmienky jednotnej harmonizácie a jednotného uplatňovania pravidiel zahrnutých v základných nástrojoch prijatých Európskym parlamentom a Radou, a to doplnením alebo zmenou a doplnením určitých nepodstaných prvkov legislatívneho aktu.
This kind of technical standards should further develop, specify and determine the conditions for consistent harmonisation and uniform application of the rules included in basic instruments adopted by the European Parliament and the Council, supplementing or amending certain non-essential elements of the legislative act.
Mali by byť prijaté ako delegované akty (úroveň 2 podľa Lamfalussyho finančnej štruktúry) podľa článku 290, aby sa zabezpečil ich právne záväzný charakter.
They should be adopted, pursuant Article 290, as Delegated Acts (level 2 according to Lamfalussy financial architecture) to ensure their binding nature.
Postup preskúmania a kontroly technických noriem by bol následne prísnejší a zahŕňal by Európsky parlament a Radu, pričom by ponechal dostatok času na dôsledné vykonávanie kontroly nad delegovaním právomocí.
The procedure of scrutiny and control of technical standards would consequently be stronger and involve the European Parliament and the Council, leaving sufficient time to properly exercise control over the delegation of powers.
Európska komisia by nemala právo uskutočňovať a predkladať politické rozhodnutia, ale mala by možnosť predkladať spoluzákonodarcom niektoré možnosti.
The European Commission would not be in position to make and propose policy choices, but would be in position to present some options to the colegislators.
Komisii by sa teda umožnilo preberať predbežné návrhy ESA buď v celkovej podobe, čiastočne (výberom určitých technických možností), alebo by ich nemusela prevziať vôbec.
The Commission would indeed be allowed to take the draft proposals of the ESAs either in its entirety, partially (selecting some technical options) or not at all.
Zmeny a doplnenia a právomoc rozhodovať podľa vlastného uváženia by v prípade netechnických pravidiel naďalej schvaľovali spoluzákonodarcovia.
Amendments and discretionary powers would be left to non-technical rules adopted by colegislators.
Spravodajca nevylučuje využitie článku 291 zmluvy, ak sa technické normy jednoducho využijú na stanovenie jednotného uplatňovania vykonávacích opatrení, ktoré nemôžu meniť ani dopĺňať žiadne prvky právne záväzných aktov Únie.
Your rapporteur does not exclude the use of Article 291 of the Treaty, when technical standards are simply used to determine uniform application through implementing measures that can not amend any element of legally binding Union acts.
Nemali by zahŕňať politické rozhodnutia ani v tomto prípade.
They should not involve policy choices also in this case.
S dôrazom na to, že nariadenia o zriadení troch ESA by mali obsahovať definíciu alebo klasifikáciu, spravodajca preto navrhuje, aby sa každá technická norma navrhnutá Komisou do omnibusu alebo existujúca v balíku smerníc revidovaných v starej kategórii vykonávacích opatrení riadne aktualizovala a klasifikovala vzhľadom na svoj cieľ a rozsah pôsobnosti a aby následne uviedla postup, ktorý sa dodržiava v novom rámci.
Your rapporteur therefore proposes that, while making sure that the regulations setting up the three ESAs should contain a definition or a classification, each technical standard proposed by the Commission in the Omnibus or existing in the package of Directives revised in the old category of implementing measures should be properly updated and classified concerning its objective and scope and should consequently mention the procedure to be followed in the new framework.
Úloha európskych orgánov dohľadu
Role of the European Supervisory Authorities
Spravodajca sa nazdáva, že omnibus I je pre európske inštitúcie jedinečná príležitosť na začlenenie ich politického cieľa integrovaného dohľadu do acquis.
Your rapporteur is of the opinion that the Omnibus I is a unique chance for European Institutions to introduce their political aim of an integrated supervision with its acquis .
Preto navrhuje viaceré zmeny v jedenástich smerniciach revidovaných prostredníctvom navrhovaného omnibusu I. Cieľom týchto zmien je zabezpečenie úloh európskych orgánov dohľadu, aby sa:
He therefore proposes several changes within the eleven directives revised by the draft Omnibus I. Changes are aiming at ensuring the role of ESAs in order to:
- urýchlila spolupráca medzi príslušnými vnútroštátnymi orgánmi, Európskou komisiou a európskymi orgánmi dohľadu,
- streamline cooperation between national competent authorities, the European Commission and the ESAs,
- zbierali a rozširovali informácie vrátane zverejnenia na príslušných internetových stránkach,
- gather and disseminate information, including publication on the appropriate websites,
- vytvorili usmernenia a návrhy delegovaných aktov,
- produce guidelines and draft delegated acts,
- formulovali požiadavky a vykonávali kontroly na mieste,
- articulate enquiries and on-site inspections,
- podporila všeobecná koordinácia (odvetvová, medziodvetvová a cezhraničná) a súdržnosť v celom systéme.
- promote general coordination (sectoral, cross-sectoral and cross-border) and coherence in the whole system.
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice 1998/26/ES, 2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003/41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES, 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES, a 2009/65/ES v súvislosti s právomocami Európskeho orgánu pre bankovníctvo, Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov a Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 1998/26/EC, 2002/87/EC, 2003/6/EC, 2003/41/EC, 2003/71/EC, 2004/39/EC, 2004/109/EC, 2005/60/EC, 2006/48/EC, 2006/49/EC, and 2009/65/EC in respect of the powers of the European Banking Authority, the European Insurance and Occupational Pensions Authority and the European Securities and Markets Authority
Európska komisia navrhla vytvoriť novú štruktúru pre rozpočtové pravidlá EÚ s cieľom zlepšiť kvalitu a konzistentnosť dohľadu, zabezpečiť účinnejšiu tvorbu pravidiel a účinnejšie presadzovanie a lepšie identifikovať riziká vo finančnom systéme.
The European Commission has proposed the establishment of a new architecture for EU financial regulation to improve the quality and consistency of supervision, ensure more effective rulemaking and enforcement and better identify risks in the financial system.
Navrhuje sa vytvoriť Európsky systém orgánov pre finančný dohľad (ESFS), ktorý bude tvoriť sieť vnútroštátnych orgánov pre finančný dohľad spolupracujúcich s troma európskymi orgánmi dohľadu (EOD): Európskym orgánom pre bankovníctvo (EBA), Európskym orgánom pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA) a Európskym orgánom pre cenné papiere a trhy (ESMA).
It is proposed to establish a European System of Financial Supervisors (ESFS), comprising of a network of national financial supervisors working with three European Supervisory Authorities (ESAs): a European Banking Authority (EBA); a European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA); and a European Securities and Markets Authority (ESMA).
Takisto sa zriadi Európsky výbor pre systémové riziká (ESRB - European Systemic Risk Board), ktorý bude monitorovať a hodnotiť prípadné ohrozenie finančnej stability.
A European Systemic Risk Board (ESRB) will also be established to monitor and assess potential threats to financial stability.
Výbor pre právne veci prijal svoje stanovisko, v ktorom v plnej miere podporuje uvedené ciele Komisie, ako aj navrhovanú štruktúru, no nazdáva sa, že je dôležité, aby sa dodržiavala zásada subsidiarity a aby sa zachovali právomoci členských štátov a vnútroštátnych orgánov pre finančný dohľad, v tých oblastiach, kde je to vhodné.
The Committee on Legal Affairs adopted its opinion, in which it broadly supports the Commission's objectives outlined above and the structure proposed, believing, however, that it is important for the principle of subsidiarity to be respected and for Member States and national financial supervisors to retain competence where this would be appropriate.
Kľúčové faktory
Key concerns
Spravodajca vyjadruje svoje znepokojenie najmä nad rámcom právomocí v oblasti tvorby pravidiel EOD a Komisie, delegovaním záväzných právomocí v oblasti rozhodovania, úlohou EOD pri mediácii pri možných nezhodách medzi vnútroštátnymi orgánmi finančného dohľadu a zohľadnil ho v konečnom stanovisku.
Your rapporteur´s key concerns with regards to the scope of the rulemaking powers of the ESAs and the Commission, the delegation of binding decision-making powers to the ESAs, the role of the ESAs in mediating between possible disagreements between national financial supervisorswere considered in the final opinion.
Keďže príslušná smernica odkazuje na 11 ďalších smerníc, z ktorých niektoré ešte nie sú prijaté a môžu byť v značnej miere pozmenené, bolo by vhodné, keby sa vymedzil väčší časový priestor na dôslednú právnu analýzu.
As the directive concerned refers to 11 other directives, some of which have not yet been enacted and may be substantially amended, it would have been desirable to have more time for in-depth legal analysis to take place.
Dúfa však, že Výbor pre právne veci vo svojom stanovisku má v úmysle poskytnúť konštruktívne návrhy pre prácu gestorského výboru.
However, the opinion of the Committee on Legal Affairs is intended to constructively feed into the work of the lead committee.
EOD budú môcť podľa návrhov vypracovávať návrhy technických noriem, ktoré bude schvaľovať Komisia.
Under the proposals, the ESAs will be able to develop draft technical standards, to be endorsed by the Commission..
Keďže v odôvodnení sa píše, že „technické normy, by nemali zahŕňať významné politické voľby“, rozsah týchto ustanovení sa javí ako zbytočne široko koncipovaný, keďže pružnosť sa v dôvodovej správe stanovuje za jednu z hlavných zásad.
Whilst it is provided in the recital that "technical standards should not...involve policy choices" , the scope of the current provisions appears unnecessarily broad with flexibility being identified as one of the overlying principles in the explanatory memorandum.
Spravodajca súhlasí s tým, že je potrebná určitá pružnosť na to, aby EOD mohli pracovať účinne pri vypracovávaní technických noriem, domnieva sa však, že pozmeňujúce a doplňujúce návrhy sú potrebné v osobitných prípadoch, keď by vypracovanie technických noriem zahŕňalo aj politické rozhodnutia.
Whilst the rapporteur accepts that a level of flexibility is necessary in order for the ESAs to operate effectively in producing technical standards, he nonetheless believes that amendments are necessary in specific instances where the creation of technical standards would involve policy choices.
Keďže návrh Komisia predložila skôr, než Lisabonská zmluva nadobudla účinnosť, bolo potrebné zosúladiť navrhovaný postup pre prijímanie technických noriem so Zmluvou o fungovaní Európskej únie.
As the proposal was presented by the Commission before the Lisbon Treaty came into force, alignment of the proposed procedure for the adoption of technical standards to the Treaty of the Functioning of the European Union was necessary.
V súlade s názorom spravodajcu, že prijímanie technických noriem my malo v zmysle článku 290 ZFEÚ byť právomocou zverenou Komisii, výbor prijal balík pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
In line with the rapporteur' s approach that the adoption of technical standards should be a power to be conferred on the Commission under Article 290 TFEU as delegated acts, a package of amendments was adopted by the committee.
Zámerom týchto zmien a doplnení je upraviť uvedených 11 smerníc, ktoré mení a dopĺňa návrh Komisie, iba v tej miere, do akej sa týkajú technických noriem a nových orgánov.
These amendments are intended to amend the 11 directives, which are being amended by the Commission's proposal, only in so far as technical standards and the new Authorities are concerned.
Všetky ostatné ustanovenia zmenených a doplnených smerníc týkajúce sa postupu vo výboroch zostávajú zatiaľ týmito zmenami a doplneniami nedotknuté, ako sa to ustanovuje v navrhovanom novom odôvodnení 14a (nové), ale musia sa čo najrýchlejšie zmeniť a doplniť v súlade so zásadami uvedenými v Szajerovej správe
All other comitology provisions of the amended directives are not yet touched by these amendments, as set out in the proposed new recital 14a (new), but have to be amended, from the committee's point of view, as quickly as possible in accordance with the principles set out in the Szajer report
Správa Výboru pre právne veci z 29.3.2010, spravodajca Jozsef Szajer, PE439.171v03-00. (viď konkrétne bod 18), aby čo najviac uprednostňovali delegované akty.
Report of the Committee on Legal Affairs of 29.3.2010, rapporteur Jozsef Szajer, PE439.171v03-00. (see in particular point 18), preferring as far as possible delegated acts.
Zámerom balíka prijatých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov je úzko sledovať návrhy Szajerovej správy, a to tak, že bolo navrhnuté delegovanie právomocí na Komisiu v súlade s článkom 290 ZFEÚ na obmedzené obdobie (v tomto prípade na 5 rokov), ktoré môže byť na žiadosť Komisie predĺžené o ďalšie 5-ročné obdobia, môže byť kedykoľvek zrušené na žiadosť Parlamentu alebo Rady a v lehote 3 mesiacov môže k nemu Parlament alebo Komisia vzniesť námietky.
The package of the adopted amendments intends to follow closely the proposals of the Szajer report, by proposing the delegation of powers to the Commission in accordance with Article 290 TFEU for a limited period of time (here 5 years), which can be extended on the request of the Commission for periods of five years, revocation by the Parliament or the Council at any time, and objection by the Parliament or the Council within a period of 3 months.
Pokiaľ ide o navrhovanie noriem orgánmi a ich prijímanie Komisiou, uvádza sa odkaz na postup v článku 7 predpisov uvedených troch EOD.
As regards the drafting of the standards by the Authorities and the adoption of the standards by the Commission, reference is made to the procedure in Article 7 of the three ESA regulations.
Urovnávanie sporov medzi vnútroštátnymi orgánmi dohľadu
Settlement of disagreements between national supervisory authorities
Jednotlivé smernice, ktorými sa zriaďujú EOD, zahŕňajú mechanizmy, na základe ktorých môže EOD rozhodnúť, v ktorom prípade vnútroštátny orgán pre finančný dohľad nesplnil niektoré z jeho odporúčaní a môže rozhodnúť v spore medzi vnútroštátnymi orgánmi pre finančný dohľad.
In the individual directives concerning the ESAs, mechanisms are proposed by which: an ESA is able to decide when a national financial supervisor has not complied with one of its recommendations; and for dispute resolution by an ESA between national financial supervisors.
Spravodajca sa obáva, že delegovanie právomoci na tieto nové agentúry by mohlo byť v protiklade s judikatúrou Súdneho dvora EÚ
The rapporteur's concerns that the delegation of discretion to these new agencies could contravene ECJ case-law
Týkajú sa najmä prípadov riešenia sporov.
These relate specifically to the settlement of disagreements.
Vnútroštátne modely dohľadu zaostávajú za integrovanou a vzájomne prepojenou realitou európskych finančných trhov, v rámci ktorých mnohé finančné spoločnosti podnikajú cezhranične a ponúkajú finančné služby podnikom a spotrebiteľom .
National supervisory models have lagged behind the integrated and interconnected reality of European financial markets, in which many financial firms operate across borders and offer financial services to businesses and consumers .
Tieto zmeny sa týkajú vymedzenia rozsahu určitých právomocí európskych orgánov dohľadu, integrácie určitých právomocí do existujúcich procesov zavedených v príslušných právnych predpisoch Spoločenstva a zmien a doplnení na zaistenie hladkého a efektívneho fungovania v rámci Európskeho systému orgánov pre finančný dohľad.
These changes concern the definition of the scope of certain powers of the European Supervisory Authorities, the integration of certain powers in existing processes established in relevant Community legislation and amendments to ensure a smooth and effective functioning in the context of the European System of Financial Supervisors.
(6) Na to, aby Európsky systém orgánov pre finančný dohľad fungoval efektívne, sú potrebné zmeny právnych predpisov Únie v oblasti pôsobnosti týchto troch orgánov.
(6) In order for the European System of Financial Supervisors to work effectively, changes to Union legislation in the field of operation of the three Authorities are necessary.
Tieto zmeny sa týkajú vymedzenia rozsahu určitých právomocí európskych orgánov dohľadu, integrácie určitých právomocí zavedených v právnych predpisoch Únie a zmien a doplnení na zaistenie hladkého a efektívneho fungovania v rámci Európskeho systému orgánov pre finančný dohľad.
These changes concern the definition of the scope of certain powers of the European Supervisory Authorities, the integration of certain powers established in Union legislation and amendments to ensure a smooth and effective functioning in the context of the European System of Financial Supervisors.
(7) Zriadenie troch európskych orgánov dohľadu (EOD) by malo sprevádzať vypracovanie jednotnej knihy harmonizovaných pravidiel s cieľom zaistiť jednotné uplatňovanie, a tým prispieť k efektívnejšiemu fungovaniu vnútorného trhu.
(7) The establishment of the three European Supervisory Authorities ( ESA ) should be accompanied by the development of a single set of harmonised rules so as to ensure uniform application and thus contribute to a more effective functioning of the Internal Market.