natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Spravodajkyňa verí, že existuje možnosť nájsť spoločné vhodné riešenie, v ktorom sa zohľadnia existujúce osobitné potreby s cieľom vypracovať legislatívny text, ktorý prinesie skutočné zlepšenie pre samostatne zárobkovo činné ženy a manželky alebo uznané životné partnerky, najmä pokiaľ ide o ich vlastnú sociálnu ochranu, nezávislú od manžela alebo partnera.
The rapporteur is confident that appropriate joint solutions can be found, while allowing for existing specific needs, so as to produce a legislative text that will bring about a real improvement for self-employed women and the spouses and recognised life partners of self-employed workers, especially as regards the social protection to be granted to them in their own right, independently of their husbands or partners.
o dlhodobej udržateľnosti verejných financií v súvislosti s hospodárskou obnovou
on the long-term sustainability of public finances for a recovering economy
Spravodajca: Liem Hoang Ngoc
Rapporteur: Liem Hoang Ngoc
(*) Postup pridružených výborov - článok 50 rokovacieho poriadku
(*) Associated committees - Rule 50 of the Rules of Procedure
STANOVISKO Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci .............................17
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs (*) ..........16
STANOVISKO Výboru pre rozpočet ..........................................................................21
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................20
(*) Postup pridružených výborov - článok 50 rokovacieho poriadku
(*) Associated committee - Rule 50 of the Rules of Procedure
– so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 12. augusta 2009 o verejných financiách v HMÚ – 2009 ( SEK(2009)1120 ),
– having regard to the Commission staff working document of 12 August 2009 entitled ‘Public Finances in EMU – 2009’ ( SEC(2009)1120 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2009 s názvom Dlhodobá udržateľnosť verejných financií pre oživenie hospodárstva ( KOM(2009)0545 ),
– having regard to the Commission communication of 14 October 2009 entitled ‘Long-term sustainability of public finances for a recovering economy’ ( COM(2009)0545 ),
– so zreteľom na odporúčanie Komisie z 28. januára 2009 o odporúčaní Rady týkajúcom sa aktualizácie všeobecných usmernení pre hospodárske politiky členských štátov a Spoločenstva na rok 2009 a vykonávania politík zamestnanosti členských štátov ( KOM(2009)0034 ),
– having regard to the Commission’s recommendation of 28 January 2009 for a Council recommendation on the 2009 update of the broad guidelines for the economic policies of the Member States and the Community and on the implementation of Member States’ employment policies ( COM(2009)0034 ),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 11. marca 2009 o Pláne hospodárskej obnovy Európy
– having regard to its resolution of 11 March 2009 on a European Economic Recovery Plan
– so zreteľom na svoje uznesenie z 13. januára 2009 o verejných financiách v HMÚ 2007 – 2008
– having regard to its resolution of 13 January 2009 on public finances in the EMU 2007‑2008
– so zreteľom na odporúčania pittsburského samitu obsahujúce výzvu pokračovať v úsilí o podporu rastu, pokiaľ sa oživenie nepotvrdí,
– having regard to the recommendations issued at the Pittsburgh Summit, calling for efforts to support growth to be sustained until recovery is assured,
– so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci a stanoviská Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a Výboru pre rozpočet ( A7‑0147/2010 ),
- having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Budgets ( A7‑0147/2010 )
A. keďže Komisia vo svojom oznámení vyjadrila obavy o dlhodobú udržateľnosť verejných financií vo vzťahu k vysokým úrovniam schodkov a zadlženosti, a to najmä vzhľadom na starnutie obyvateľstva, a keďže vo väčšine členských štátov sa vypočítalo, že vplyv starnutia obyvateľstva na stabilizačný interval bude päť až dvadsaťnásobný v porovnaní s vplyvom súčasnej hospodárskej krízy,
A. whereas the Commission communication voices concerns about the long-term sustainability of public finances in the context of high deficit and debt levels, especially in the light of population ageing, and whereas the effect of ageing on the sustainability gap is calculated in most Member States to be five to 20 times higher than the effects of the current economic crisis,
B. keďže Pakt stability a rastu napriek revízii v roku 2005 nestačil na to, aby sa zabránilo súčasnej kríze,
B. whereas the Stability and Growth Pact (SGP), despite its revision in 2005, was not enough to prevent the current crisis,
C. keďže existuje naliehavá potreba hlbšie preskúmať klesajúcu mieru pôrodnosti v Európskej únii, ako aj jej príčiny a dôsledky s cieľom zvrátiť tento znepokojujúci trend,
C. whereas there is an urgent need to look in greater depth at the phenomenon of the falling birth rate in the European Union and its causes and implications, with a view to reversing this worrying trend,
D. keďže fiškálna politika nie je udržateľná, ak znamená nadmernú akumuláciu dlhu verejných financií,
D. whereas fiscal policy is not sustainable if it implies an excessive accumulation of government debt over time,
E. keďže vzhľadom na prognózy, o ktoré sa oznámenie opiera, ako aj skutočnosť, že starnutie obyvateľstva bude mať závažný vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií európskych krajín, je časový horizont politiky do roku 2060 primeraný,
E. whereas, given the projections underpinning the communication and the fact that the ageing population will have serious impacts on the long-term sustainability of European countries' public finances, a policy horizon through 2060 is an appropriate one,
F. keďže v dôsledku zvýšenia dlhu a schodku členských štátov počas krízy a predpokladaného demografického vývoja sa z fiškálnej udržateľnosti stane akútny problém,
F. whereas the debt and deficit increases suffered by the Member States during the crisis and projected demographic developments will make fiscal sustainability an acute challenge,
G. keďže dlhodobé demografické zmeny vo všetkých členských štátoch EÚ, najmä starnutie obyvateľstva, majú dosah na financovanie vnútroštátnych programov dôchodkového zabezpečenia,
G. whereas long-term demographic changes, in particular an ageing population, across the EU Member States have implications for the funding of national pension schemes,
H. keďže niektoré členské štáty neprijali dostatočné opatrenia na zníženie administratívnych výdavkov, získanie kontroly nad výdavkami na zdravotnú starostlivosť a uskutočnenie reformy zdravotníckych a dôchodkových systémov a keďže všetky ostatné členské štáty by mali prijať najlepšie postupy v tejto oblasti,
H. whereas some Member States have not taken enough steps to reduce their administrative expenditure, bring their healthcare spending under control and reform their health and retirement systems, and whereas all the Member States should adopt the best practice in this area,
I. keďže schodky a miera zadlženosti všetkých členských štátov sa v priebehu roka 2009 zvýšili z dôvodu poklesu daňových príjmov zapríčineného krízou, ako aj realizácie mimoriadnych opatrení na oživenie,
I. whereas all the Member States saw their deficits and debt ratios increase in 2009 as a result of the fall in tax revenue caused by the crisis and the implementation of special recovery measures,
J. keďže Európska rada v reakcii na prvé známky oživenia v septembri 2009 odporučila, aby sa fiškálne politiky „preorientovali smerom k dlhodobej udržateľnosti verejných financií“, a zdôraznila, že „stratégie ukončenia krízy je potrebné vypracovať koordinovaným spôsobom hneď, ako sa oživenie potvrdí, a zohľadniť pritom špecifickú situáciu jednotlivých krajín“,
J. whereas, in response to the first signs of a recovery, the European Council recommended in September 2009 that fiscal policies should be ‘reoriented towards the long-term sustainability of public finances’, and pointed out that ‘exit strategies need to be designed in a coordinated manner as soon as the recovery takes hold, taking into account the specific situation of individual countries’,
K. keďže v tomto období bolo možné pozorovať priamoúmerný vzťah medzi vhodnou politikou verejných financií a odolnosťou hospodárstva danej krajiny,
K. whereas in recent times it has been possible to see a positive correlation between sound public finances and the resilience of a country's economy,
L. keďže zvyšovanie verejného dlhu kladie veľkú záťaž na budúce generácie,
L. whereas increasing government debt places a severe burden on future generations,
M. keďže verejný dlh v niektorých členských štátoch sa zvýšil v takej miere, že podkopáva stabilitu a jeho výsledkom sú vysoké verejné výdavky na splácanie úrokov na úkor čoraz dôležitejších výdavkov na zdravotnícke a dôchodkového systémy,
M. whereas government debt in some Member States has increased in a way that undermines stability and results in high government expenditure on interest payments at the expense of the increasingly important spending on health and pension systems,
N. keďže vyššie verejné zadlžovanie narúša finančné trhy tým, že sa zvyšujú úrokové sadzby, čo má nepriaznivé následky na domácnosti a na investície do nových pracovných miest,
N. whereas increased public borrowing distorts financial markets by pushing interest rates higher, with negative consequences for households as well as for investments in new jobs,
O. keďže nedostatok účinného riadenia v oblasti štatistiky alebo nezávislých štatistických inštitúcií v členských štátoch podkopáva integritu a udržateľnosť verejných financií,
O. whereas a lack of effective statistical governance or independent statistical institutions in Member States is undermining the integrity and sustainability of public finances,
P. keďže iné časti sveta, ktoré donedávna konkurovali produkciou tovaru s nízkou kvalitou, teraz vstupujú do segmentov s vysokou kvalitou; keďže títo konkurenti používajú vyspelé technológie, pričom stále vyplácajú pomerne nízke hodinové mzdy, nemusia zápasiť s nepriaznivým demografickým vývojom a jednotliví zamestnanci za život celkovo odpracujú veľké množstvo hodín; keďže plná zamestnanosť bola v Európe naposledy dosiahnutá pred ropnou krízou z roku 1973, ale napriek tomu zostáva cieľom, o ktorého dosiahnutie sa EÚ musí snažiť v súlade s duchom zmlúv a bez toho, aby sa vzdala vysokej úrovne sociálnej ochrany a ľudského rozvoja,
P. whereas other parts of the world which until recently were competing by producing low- quality goods are now entering the high-quality segments; whereas these competitors use advanced technology, whilst still paying moderate hourly wages and not having to grapple with adverse demographic trends, and against a background of individuals totalling a high number of working hours in their lifetimes; whereas in Europe full employment was last reached before the oil crisis of 1973, whereas full employment nevertheless remains an objective towards which the EU has to strive, in conformity with the spirit of the Treaties, without turning its back on its high level of social protection and human development,
Q. keďže existuje viacero prostriedkov na skrátenie stabilizačného intervalu, napríklad zvýšenie všeobecnej produktivity a predovšetkým zvýšenie produktivity služieb sociálneho zabezpečenia, zvýšenie veku odchodu do dôchodku, zvýšenie miery pôrodnosti alebo zvýšenie počtu prisťahovalcov,
Q. whereas there are various means to reduce the sustainability gap, such as increasing general productivity, and, most importantly increasing the productivity of the welfare services, raising the retirement age, increasing the birth rate or increasing the numbers of immigrants,
R. keďže demografický vývoj je ovplyvňovaný zmenami miery plodnosti, ktoré do veľkej miery závisia od stimulov a príspevkov pre matky, ako aj migračných tokov,
R. whereas population trends are shaped by changes in the fertility rate, which are to a large degree dependent on maternity incentives and benefits and migration flows,
S. keďže súčasná miera zadlženosti a úroveň schodku ohrozuje samotnú existenciu sociálneho štátu,
S. whereas the current debt and deficit levels threaten the very existence of the welfare state,
T. keďže nedostatočné uplatňovanie štrukturálnych reforiem a nedostatočná konsolidácia verejných financií budú mať nepriaznivý vplyv na výdavky na zdravotníctvo, dôchodkový systém a zamestnanosť,
T. whereas a failure to implement structural reforms and consolidate public finances will have an adverse effect on expenditure on health care, pensions and employment,
U. keďže mnoho členských štátov porušuje Pakt stability a rastu a keďže jeho riadne dodržiavanie by zmiernilo negatívne dôsledky krízy,
U. whereas many Member States are in breach of the SGP, and whereas proper compliance with it would have mitigated the negative effects of the crisis,
V. keďže udržateľnosť verejných financií má kľúčový význam nielen pre Európu ako celok, ale konkrétne aj pre rozpočet Európskej únie,
V. whereas the sustainability of public finances is not only crucial for Europe in general, but,also for the budget of the European Union specifically,
W. keďže všeobecné zásady a základné predpoklady udržateľnosti by sa mali uplatňovať aj na rozpočet Európskej únie, hoci je v súčasnosti obmedzený na približne 1 % z celkového európskeho HND,
W. whereas, although the budget of the European Union is currently limited to approximately 1% of total European GNI, the general principles and underlying assumptions of 'sustainability' should also apply to it,
3. uvedomuje si, že súčasnú úroveň verejných výdavkov nemožno udržať navždy; víta rozhodnutie Európskej rady, že o balíku nadväzujúcich podporných opatrení rozhodne až po dôkladnej analýze výsledkov súčasného balíka opatrení a až keď sa jasne preukáže, že je potrebné prijať ďalšie opatrenia;
Is aware that the current levels of public expenditure cannot be maintained indefinitely; welcomes the European Council's decision to refrain from deciding on a follow-up package of help measures until the present one's results have been thoroughly analysed and the need for further action has been clearly demonstrated;
9. zdôrazňuje, že ak bude verejný dlh a úrokové miery aj naďalej rásť, náklady v podobe splátok úrokov už súčasné i budúce generácie nebudú schopné niesť bez toho, aby došlo k ohrozeniu modelov sociálneho štátu;
Stresses that, if public debt and interest rates continue to increase, the costs in the form of interest rate payments will no longer be bearable by present and future generations without endangering welfare state models;
12. vyzýva Komisiu, aby vypracovala zelenú knihu o miere pôrodnosti v Európskej únii s cieľom odhaliť príčiny a dôsledky jej klesajúceho trendu, ako aj riešenia a alternatívy v súvislosti s týmto problémom;
Calls on the Commission to draw up a Green Paper on the birth rate in the European Union in order to identify the causes and implications of the falling birth rate, as well as solutions and alternatives regarding this problem;
19 zdôrazňuje, že v situácii, keď je potrebné dosiahnuť stabilné verejné financie, by najneskôr v roku 2011 mali všetky členské štáty začať so znižovaním stabilizačného intervalu každoročne o 1% HDP;
19 Emphasises, in the context of the need to achieve sound public finances, that in 2011 at the latest all Member States should start to reduce their sustainability gap by 1% of GDP yearly;
21. zdôrazňuje osobitný význam opatrení na podporu zamestnanosti a dlhodobých investícií zameraných na zvyšovanie potenciálu pre hospodársky rast a vyššiu konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva;
Points to the special importance of measures to promote employment and long-term investments aimed at increasing the potential for economic growth and bolstering the competitiveness of the European economy;
27. zdôrazňuje, že vysoká inflácia nie je odpoveďou na potrebu fiškálnych opatrení, pretože by viedla k vysokým ekonomickým nákladom a ohrozila by udržateľný a inkluzívny rast;
Points out that high inflation is not an answer to the need for fiscal adjustment, because it would impose substantial economic costs and pose a threat to sustainable and inclusive growth;
32. zdôrazňuje, že úloha systémov sociálnej ochrany ako sociálnych záchytných sietí sa prejavila ako obzvlášť účinná v časoch krízy; zdôrazňuje, že stabilita verejných financií je základnou podmienkou na to, aby to tak bolo aj v budúcnosti;
Emphasises that the role of social protection systems as ‘social safety nets’ has proven particularly effective in times of crisis; underlines that stable public finances are a precondition for ensuring that this is also the case in the future;
Sociálny rozmer a rozmer zamestnanosti v rámci stratégie vyslobodenia sa z krízy
The social and employment dimension of the crisis exit strategy
54. zdôrazňuje, že súčasné oživenie je stále krehké a že vo väčšine členských štátov nezamestnanosť ďalej stúpa, pričom najviac sú postihnutí mladí ľudia; je pevne presvedčený, že o konci hospodárskej krízy nemožno hovoriť, pokiaľ výrazne a trvalo neklesne nezamestnanosť, a upozorňuje na skutočnosť, že európske sociálne štáty preukazujú svoju hodnotu tým, že zabezpečujú stabilitu a prispievajú k obnove;
Emphasises that the current recovery is still fragile and that unemployment is continuing to rise in most Member States, with young people especially hard hit; firmly believes that no end can be announced to the economic crisis until unemployment falls substantially and sustainably and highlights the fact that the European welfare states have demonstrated their value in providing stability and contributing to the recovery;
57. konštatuje, že predpokladané starnutie populácie v najbližších desaťročiach predstavuje bezprecedentnú výzvu pre krajiny EÚ; preto sa domnieva, že protikrízové opatrenia by v zásade nemali mať dlhodobý vplyv na verejné financie a nadmerne zaťažovať budúce generácie splácaním súčasných dlhov;
Notes that the population ageing forecast in the coming decades poses an unprecedented challenge for the EU countries; takes the view, therefore, that the anti-crisis measures should not, in principle, have long-term consequences for public finances and overburden future generations with the repayment of current debts;
Dôsledky demografických zmien a stratégia zamestnanosti
The impact of demographic change and the employment strategy
Trvalá udržateľnosť systémov sociálneho zabezpečenia
The sustainability of social protection systems
Koordinovanie anticyklických politík a štrukturálnych reforiem
Coordinating counter-cyclical policies and structural reforms
Plnenie rozpočtovej politiky predstavuje hlavnú zložku hospodárskej politiky členských štátov.
The implementation of budgetary policy is a key component of the Member States’ economic policies.
Pakt stability a rastu obmedzuje ich slobodu voliť politiky podľa vlastného zváženia.
The Stability and Growth Pact limits their freedom to pursue discretionary policies.
Revízia paktu v roku 2005 stanovila mimoriadne okolnosti, počas ktorých možno tieto obmedzenia dočasne porušiť, aby sa umožnilo pôsobenie automatických stabilizátorov.
The 2005 revised pact sets out exceptional circumstances in which those limits may temporarily be overstepped in order to allow automatic stabilisers to function.
Teraz je potrebné určiť ukazovatele oživeného hospodárstva, aby sa presne stanovil moment, kedy treba uplatniť východiskové opatrenia.
Indicators of a ‘recovering economy’ must now be identified in order to determine the exact point at which exit measures should be deployed.
Ekonómia sa zhodujú v tom, že hospodárstvo s plnou mierou zamestnanosti je hospodárstvo, v ktorom sú výrobné kapacity plne využívané.
Economists agree that an economy with full employment is one in which production capacity is saturated.
V skutočnosti takáto situácia nastáva, keď miera používania kapitálových zdrojov prekročí 85 %.
In practice, this situation arises when the rate of utilisation of capital resources exceeds 85%.
Možno teda povedať, že do určitej hranice rastu sú potrebné rozpočtové a menové stimulačné opatrenia.
Budgetary and monetary stimulus measures may therefore be deemed necessary below a certain growth rate.
Pokiaľ ide o hospodársku situáciu v Európskej únii, rok 2009 sa vyznačoval poklesom výroby a extrémne nízkou mierou využívania výrobných kapacít, ktoré v priemere dosahovali 71 %.
As far as the economic situation in the European Union is concerned, 2009 saw a drop in production and very low production capacity utilisation rates (71% on average).
Oživenie je však krehkejšie, nakoľko je založené na obnove zásob podnikov a miernom náraste vývozu.
The recovery is particularly fragile in that it is based on firms’ rebuilding of stocks and a slight upturn in exports.
Spotreba vo väčšine krajín EÚ stagnuje a investície sú v dôsledku poklesu objednávok naďalej slabé.
In most of the Member States, consumption is stagnating and investment remains low as a result of the drop in orders.
Z toho vyplýva klesajúci potenciál rastu európskych ekonomík.
This is reducing European economies’ growth potential.
Komisia by mohla teda stanoviť jednoduché pravidlo, aby bolo možné stanoviť presný moment, kedy treba posilniť východiskové stratégie.
The Commission could consequently apply a simple rule in order to determine the point at which exit strategies should be stepped up.
Pokiaľ bude miera využívania výrobných kapacít nižšia ako je bežná miera, musia sa zachovať nekonvenčné opatrenia.
As long as production capacity utilisation rates are lower than normal, non-conventional measures should be maintained.
Vo chvíli, keď hospodárstvo dospeje do tohto stavu, možno odporúčať opatrenia zaručujúce obnovenie rozpočtovej rovnováhy (napríklad využívanie nadbytkov štátneho rozpočtu na vyrovnanie dlhu).
As soon as the economy reaches this point, measures aimed at ensuring a return to budgetary balance (such as using primary budget surpluses for debt repayment) may be recommended.
Hľadanie kritéria udržateľnosti verejných financií
Towards a sustainability criterion for public finances
V oznámení Komisie sa uznáva uvedená potreba zachovať nekonvenčné opatrenia až do chvíle, kým nenastane oživenie hospodárstva, a uvádza problém dlhodobej udržateľnosti verejných financií.
The Commission communication acknowledges the need to maintain non-conventional measures until the economy has recovered, and raises the issue of the long-term sustainability of public finances.
Napriek tomu, ako sa zdôrazňuje v oznámení a jeho sprievodnej správe, „neexistuje jasná definícia pojmu udržateľná fiškálna pozícia“
Even so, as the communication and its companion report emphasise, ‘there is no one clear-cut definition of a sustainable fiscal position’
Pracovný dokument pripojený k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu a Rade o dlhodobej udržateľnosti verejných financií pre oživenie hospodárstva, 14. október 2009. a „horná hranica udržateľnej úrovne dlhu nie je stanovená“.
Companion report to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the Long-term Sustainability of Public Finances for a Recovering Economy, 14 October 2009. and ‘there is no defined upper limit to sustainable debt levels.
Horné hranice udržateľnosti sa líšia v závislosti od krajiny a času.
Limits to sustainability differ across countries and time.’
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o dlhodobej udržateľnosti verejných financií pre oživenie hospodárstva, 14. október 2009.
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the Long-term Sustainability of Public Finances for a Recovering Economy, 14 October 2009 .
Keďže Komisia sa napriek tomu snaží navrhnúť kritérium udržateľnosti tak, aby dlh nepodlomil „schopnosť vlády poskytnúť nevyhnutné verejné služby (...) a schopnosť prispôsobiť politiku novým výzvam“.
The Commission nevertheless attempts to suggest a sustainability criterion such that debt does not sap ‘the government’s capacity to deliver the necessary public services (...) and ability to adjust policy in response to new challenges’.