natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci 15
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 15
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2009,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2009,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami akadémie
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2009, together with the College’s replies
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A7-0150/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0150/2011 ),
o účtovnej závierke Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2009
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2009
ES L 357, 31.12 2002, s.
OJ L 357, 31.12.2002, p.
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2009
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
– so zreteľom na správu Európskej policajnej akadémie z 12. júla 2010 o uhrádzaní súkromných výdavkov (10/0257/KA),
– having regard to the report of the European Police College of 12 July 2010 on the Reimbursement of Private Expenditure (10/0257/KA),
– so zreteľom na výročnú správu o činnosti generálneho riaditeľstva pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť za rok 2009,
– having regard to the Annual Activity Report 2009 of the Directorate-General Justice, Freedom and Security,
B. keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky akadémie za rozpočtové roky 2006 a 2007 vzniesol výhrady voči zákonnosti a správnosti príslušných transakcií z dôvodu, že postupy verejného obstarávania neboli v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,
B. whereas the Court of Auditors in its reports on the annual accounts of the College for the financial years 2006 and 2007, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky akadémie za rozpočtový rok 2008 pripojil k svojmu stanovisku zdôraznenie skutočnosti týkajúce sa spoľahlivosti účtovnej závierky bez toho, aby voči nej výslovne vzniesol výhrady, a vzniesol výhrady voči zákonnosti a správnosti príslušných transakcií,
C. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
EÚ L 320, 7.12.2010, s.
OJ L 320, 7.12.2010, p.
E. keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky akadémie za rozpočtový rok 2009 opäť vzniesol výhrady voči zákonnosti a správnosti príslušných transakcií,
E. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2009, again qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
F. keďže rozpočet akadémie na rok 2009 predstavoval sumu 8 800 000 EUR v porovnaní so sumou 8 700 000 EUR na rok 2008,
F. whereas the College's budget for the year 2009 was EUR 8 800 000, compared to EUR 8 700 000 for the year 2008,
- neuzavretie zmluvy alebo neuskutočnenie verejnej súťaže,
- the absence of a contract or a tendering procedure,
- chýbajúce zadávacie podmienky,
- the absence of specified terms of reference,
- chýbajúca žiadosť a neposkytnutie finančnej ponuky,
- the absence of request or receipt of financial offer,
- chýbajúce finančné hodnotenie;
- the lack of financial evaluation;
4. žiada, aby akadémia do 31. októbra 2011 predložila Európskemu parlamentu správu o uplatňovaní príručky o verejnom obstarávaní v období od 1. júla 2010 do 1. júla 2011;
Requests that the College provide the Parliament with a report on the application of the Procurement Manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011, before 31 October 2011;
Nedodržiavanie pravidiel týkajúcich sa výdavkov na organizovanie kurzov
Failure to comply with the rules governing expenditure on courses
7. konštatuje, že rozpočtové nariadenie akadémie, ktoré bolo predložené Komisii na pripomienkovanie v roku 2009, obsahovalo dve ustanovenia, ku ktorým Komisia zaujala negatívne stanovisko, pretože podľa jej úsudku neboli v súlade s revidovaným rámcovým rozpočtovým nariadením;
Notes that the College's Financial Regulation which was submitted to the Commission for an opinion in 2009 contained two provisions which did not receive a favourable opinion of the Commission because they were not considered to comply with the revised framework Financial Regulation;
Prenos rozpočtových prostriedkov
Carryover of appropriations
10. konštatuje, že aj keď má akadémia nový manažment, chyby, ktoré sa urobili v minulosti, ešte stále nie sú objasnené; vyjadruje obavy v súvislosti s nedostatkami akadémie v plánovaní rozpočtu na rok 2009 a monitorovaní jeho plnenia;
Notes that even though there is new management at the College, mistakes were made in the past which are still unaccounted for; voices concern at the College’s shortcomings in the areas of programming and monitoring of the implementation of its 2009 budget;
Riadenie ľudských zdrojov
Human resource management
- podmienky, ktoré museli splniť uchádzači, boli vo väčšine prípadov stanovené až po hodnotení a určení poradia uchádzačov;
- the thresholds that candidates had to meet were generally fixed after the evaluation and ranking of the candidates;
- otázky na pohovor boli často vypracované až po preskúmaní žiadostí;
- questions for interviews were often prepared after the examination of applications;
- dokumentácia k postupom bola nedostatočná.
- the documentation of the procedures was inadequate;
- nebolo možné zistiť, či úspešní uchádzači splnili podmienky týkajúce sa požadovanej dĺžky odbornej praxe;
Is also concerned about practices which are not allowed under the Staff Regulations or are illegal; notes, in particular, cases where:
- výberová komisia prijala rozhodnutie výlučne na základe životopisu;
- the selection board took its decisions solely on the basis of the curriculum vitaes;
- úspešný uchádzač nesplnil minimálne požiadavky na odbornú prax;
- the successful candidate did not meet the minimum requirements in terms of professional experience;
- zamestnanec s riadiacimi právomocami dostal povolenie sídliť mimo Spojeného kráľovstva, no zároveň vykonávať prácu v priestoroch akadémie v Bramshille obmedzený počet dní v roku, pričom akadémia uhrádzala cestovné výdavky.
- a staff member with management responsibilities was authorised to be based outside the United Kingdom, but to work on the College’s premises in Bramshill for a limited number of days per year while the College was reimbursing the travel expenses;
18. kladie však otázku, ako chce akadémia riešiť tieto neustále sa opakujúce problémy s ľudskými zdrojmi, najmä vzhľadom na to, že umiestenie sekretariátu akadémie v Bramshille výrazne obmedzuje jej schopnosť získať a udržať si riadne kvalifikovaných pracovníkov;
Wonders, nevertheless, how the College intends to address these recurrent human resources management issues, especially considering the fact that the location of the College's Secretariat in Bramshill significantly impedes its capacity to attract and retain duly qualified people;
Výška rozpočtových prostriedkov, ako ju pri audite uviedla akadémia
Appropriations as presented to the auditors by the College
Spätne získané prostriedky akadémie
Amounts recovered by the College
Cestovné náklady
Transport costs
Náklady na prevádzku služobných vozidiel akadémie
The College pool car running costs
Náklady na nákup nábytku
Furniture purchased
Náklady na mobilné telefóny
Mobile phone costs
CELKOVÁ SUMA
TOTAL AMOUNT
- z predaja nábytku vznikol príjem iba 500 libier;
- the sale of the furniture only generated £ 500,
25. zdôrazňuje skutočnosť, že Dvor audítorov už vo svojej osobitnej výročnej správe za rok 2007 upozornil na to, že audítori nemohli preskúmať všetky platby uskutočnené počas roka 2007, keďže nebolo možné ani vyčísliť výšku prostriedkov neoprávnene použitých na súkromné účely, ani určiť všetky druhy uskutočnených súkromných výdavkov;
Stresses the fact that, in its specific annual report for the year 2007, the Court of Auditors had already signalled that it was not feasible for the auditors to review all payments made during the year 2007 as it was not possible to quantify either the amount that was irregularly spent on private use or all the different types of private expenditure incurred;
- zlé riadenie akadémie: v súvislosti so zisteniami Útvaru pre vnútorný audit (IAS) Komisia ponúkla pomoc akadémii, ale riaditeľ nikdy nekontaktoval ani GR JLS, ani GR BUDG,
- the College's mismanagement: in connection with the IAS findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG JLS or DG BUDG,
- komunikácia v rámci sekretariátu: nedostatočná komunikácia a dôvera medzi riaditeľom a zamestnancami viedla k dlhodobým sporom,
- communication within the secretariat: the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes,
- nedostatočná transparentnosť: namiesto toho, aby riaditeľ zistil problémy a požiadal správnu radu či Komisiu o radu, nechával si pre seba informácie, ktoré boli následne zisťované náhodne,
- lack of transparency: instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis,
- zodpovednosť riaditeľa voči správnej rade akadémie: riaditeľ nerešpektoval rozhodnutia správnej rady;
- the Director accountable to the College's Governing Board: the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
29. opätovne preto potvrdzuje svoj postoj k zodpovednosti správnej rady akadémie a navrhuje, aby sa uskutočnili zmeny s cieľom zabrániť opakovaniu takejto situácie v budúcnosti; opätovne vyzýva na prehodnotenie pozície Komisie v správnej rade tým, že sa jej udelí právo hlasovať;
Reiterates, therefore, its position that the Governing Board of the College must be held accountable and suggests that changes be made to prevent this situation from recurring in future; calls again for a reconsideration of the position of the Commission in the Governing Board by granting it the right to vote;
34. vyjadruje znepokojenie nad tým, že vo svojej konečnej hodnotiacej správe o vykonávaní viacročného plánu akadémie na roky 2010 – 2014 IAS hovoril o nejasnom opise niektorých položiek viacročného plánu a prekrývaní medzi niektorými z jeho cieľov; zdôrazňuje preto, že podávanie správ o pokroku nie je vždy dostatočne presné na to, aby umožnilo jasné pochopenie jednotlivých cieľov vo forme konkrétnych opatrení, čo sťažuje posúdenie konečného celkového stavu súvisiacich opatrení;
Is concerned that in its Final Assessment Report on the implementation of the College’s MAP for 2010-2014, the IAS found a lack of clarity in the description of some items in the MAP and overlap between some of its milestones; stresses, therefore, that the progress reporting is not always accurate enough to allow a clear understanding of what the individual milestones imply in terms of concrete actions and it makes it difficult to assess the ultimate overall status of the related actions;
- v súvislosti s položkou 2 viacročného plánu/cieľom 7 „Normy Európskej policajnej akadémie týkajúce sa vnútornej kontroly“ prijala nový súbor 16 noriem vnútornej kontroly, čo umožní zjednodušiť pôvodný systém pozostávajúci z 24 noriem vnútornej kontroly;
- in relation to MAP 2/Milestone 7 “CEPOL Internal Control Standards”, to adopt the new set-up of 16 Internal Control Standards (ICS) which simplify the original 24 ICS;
- v súvislosti s položkou 5 viacročného plánu/cieľom 2 „Posilnenie schopnosti vykonávať ex ante a ex post kontroly“ vysvetlila hlavné zmeny týkajúce sa kontrol ex ante, ktoré sa už vykonali alebo sa ešte len plánujú vykonať, ako aj plány týkajúce sa následných kontrol grantov;
- in relation to MAP 5/Milestone 2 “enhanced ex-ante and ex-post verification capacity”, to explain the major changes in ex-ante verifications, either already implemented or still in planning, as well as the plans for ex-post controls on grants;
- v súvislosti s položkou 10 viacročného plánu/cieľom 1 „Zníženie potreby využívania dočasných zamestnancov“ vyvinula politiku v oblasti využívania dočasných zamestnancov;
- in relation to MAP 10/Milestone 1 “reduce reliance on interim staff”, to develop a policy for the use of interim staff;
- v súvislosti s položkou 11 viacročného plánu „Zlepšené a vyspelé riadenie ľudských zdrojov“ opísala užitočnosť a očakávaný prínos novej plánovanej metódy akadémie pre riadenie ľudských zdrojov vrátane jej možného dosahu na ďalšie potreby akadémie v oblasti ľudských zdrojov;
- in relation to MAP 11 “improve and mature Human Resource (HR) management”, to describe the utility and the expected benefits of the College’s new HR planned method, including what impact it could have on further needs of staff resources in the College;
36. berie na vedomie odpoveď akadémie, že určite podnikne potrebné opatrenia v súlade s platnými predpismi, ak po internom vyšetrovaní bude možné dôjsť k záveru, že je možné vyvodiť osobnú zodpovednosť; vyzýva akadémiu, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vykonávaní interného vyšetrovania;
Notes the reply of the College that, if after an internal investigation it could be concluded that personal accountability can be established, it would definitely take the necessary measures in accordance with the applicable regulations; asks the College to inform the discharge authority on the implementation of the internal investigation;
39. berie na vedomie stanovisko k štrukturálnym problémom akadémie, ktoré vypracovalo GR pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť v rámci svojej výročnej správy o činnosti za rok 2009; opäť spochybňuje schopnosť akadémie odstrániť tieto problémy:
Notes the opinion developed by DG Justice, Freedom and Security in its 2009 Annual Activity Report on the College's structural problems; calls again into question the capability of the College to overcome the following problems:
- akadémia nedokáže vzhľadom na svoju obmedzenú pôsobnosť a tomu zodpovedajúcu malú veľkosť uplatňovať zložité finančné a personálne predpisy EÚ;
- the impossibility to apply the complex EU financial and staff regulations, given the limited mission and corresponding small size of the College;
- umiestenie sekretariátu akadémie v meste Bramshill, ktoré sa nachádza približne 70 km od Londýna, je nevýhodné okrem iného z hľadiska náboru zamestnancov a spojení verejnej dopravy;
- the location of the College's secretariat, in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
- náklady na správu akadémie sú vzhľadom na jej činnosť veľmi vysoké, pretože aj keď má akadémia len 28 zamestnancov, jej správna rada mala v roku 2009 27 členov;
- the College's governance costs which are very high as compared to its activities, given that while employing only 28 staff, the College had a 27-voting member Governing Board during 2009;
a. odporúča preto, aby sa v blízkej budúcnosti akadémia zlúčila s Europolom; je presvedčený, že zlúčenie povedie k väčšej racionálnosti a efektívnosti výdavkov; je presvedčený, že náklady na zachovávanie samostatnej akadémie a samostatného Europolu by boli vyššie ako náklady na ich zlúčenie; víta preto návrh Komisie, aby Europol prevzal úlohy akadémie v oblasti vzdelávania; vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty tento návrh odmietli, a vyzýva na jeho opätovné prehodnotenie;
a. recommends, therefore, merging the College within Europol in the near future; is convinced that the merger will engender greater rationality and efficiency in expenditure; is convinced that the cost of keeping the College and Europol separate would be higher than the cost of a merger; welcomes, therefore, the Commission's proposal that Europol could take over the training role of the College; regrets that the Member States rejected this proposal and calls for a re-evaluation;
b. vyjadruje presvedčenie, že zlúčenie akadémie s Europolom bude z hľadiska činnosti, ktorú v súčasnosti obe agentúry vykonávajú, výhodné; domnieva sa, že zlúčenie poskytne nielen konkrétne riešenia na uvedené štrukturálne a chronické problémy akadémie, ale tiež umožní akadémii priamo ťažiť z odborných skúseností Europolu v oblasti medzinárodnej organizovanej trestnej činnosti a terorizmu, aby mohla plniť svoje úlohy v oblasti vzdelávania pre vysoko postavených dôstojníkov polície; domnieva sa, že Europol bude môcť vďaka zlúčeniu využívať sieť akadémie, ako aj jej odborné skúsenosti v oblasti vzdelávania, a tak zriadiť priamo vo svojich priestoroch jednotku zaoberajúcu sa výlučne otázkami vzdelávania;
b. is confident that merging the College within Europol will be beneficial in terms of the activities performed currently by the two agencies; believes that a merger will not only provide concrete solutions to the aforementioned College's structural and chronic problems but will also enable the College to benefit directly from Europol's expertise regarding international organised crime and terrorism in order to fulfil its mission of providing training for senior police officers; believes that through the merger Europol will benefit from the network as well as the training expertise of the College, and will take advantage of having a unit focusing solely on training-related issues on its premises ;
c. opakuje svoju žiadosť Komisii, aby do 1. septembra 2011 preskúmala možnosť pripojiť akadémiu k Europolu ako konkrétne riešenie štrukturálnych a chronických problémov akadémie; vyzýva Radu a Komisiu, aby do konca roku 2011 predložili Európskemu parlamentu správu o zlúčení akadémie s Europolom;
c. reiterates its request to the Commission to examine before 1 September 2011 the possibility of attaching the College to Europol as a concrete solution to the College's structural and chronic problems; calls on the Council and the Commission to provide the Parliament with a report on the merging of the College with Europol by the end of 2011;
Prijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0000. o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0000. on the performance, financial management and control of the agencies.
k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
3. vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že niektoré prípady neboli vôbec prešetrené, ako napr. prípady, v ktorých neboli riadne dodržané postupy obstarávania a v ktorých boli podpísané pracovné zmluvy nezákonné;
Deplores the fact that in certain instances no investigations were ever carried out, such as in those cases where the procurement procedures were not properly followed and where the engagement contracts signed were illegal;
7. vyjadruje hlboké poľutovanie nad prípadmi, v ktorých boli rozpočtové prostriedky použité na financovanie súkromných výdavkov; berie na vedomie, že sa vykonal externý audit, a požaduje dokončenie vymáhania týchto výdavkov čo najskôr; uznáva, že vo svojich odpovediach akadémia uvádza, že voči bývalému riaditeľovi bol vydaný príkaz na vymáhanie;
Strongly deplores the fact that there were cases where appropriations were used to finance private expenditure; notes that an external audit has been completed and calls for the completion of the process of recovery of this expenditure as soon as possible; acknowledges that in its replies the College stated that a recovery order has been made against the former Director;
9. považuje za neprijateľné, že sa správna rada rozhodla neprijať disciplinárne postihy; berie na vedomie odpoveď akadémie, že určite podnikne potrebné opatrenia v súlade s platnými predpismi, ak po internom vyšetrovaní bude možné dôjsť k záveru, že je možné vyvodiť osobnú zodpovednosť;
Regards it as unacceptable that the Governing Board has decided not to take any disciplinary action; notes the reply of the College that if, after an internal investigation, it can be concluded that personal accountability can be established, it will definitely take the necessary measures in accordance with the applicable regulations;
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje prvý program politiky rádiového frekvenčného spektra
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing the first radio spectrum policy programme
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................55
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................50
STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa ...........59
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 54
STANOVISKO Výboru pre kultúru a vzdelávanie ............................................86
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................80
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2010)0471 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0471 ),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 114 Zmluvy o fungovaní EÚ, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C7‑0270/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0270/2010 ),
EÚ C 107, 6.4.2011, s.
OJ C 107, 6.4.2011, p.
– so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a Výboru pre kultúru a vzdelávanie ( A7-0151/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A7-0151/2011 ),
(1) V článku 8a ods. 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica) sa ustanovuje, že Komisia môže predložiť Európskemu parlamentu a Rade legislatívny návrh na zriadenie viacročných programov politiky rádiového frekvenčného spektra, v ktorých sa stanovia politické smerovania a ciele pre strategické plánovanie a harmonizáciu využívania frekvenčného spektra v súlade so smernicami uplatniteľnými na elektronické komunikačné siete a služby.
(1) Article 8a(3) of the Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) provides that the Commission may submit a legislative proposal to the European Parliament and Council for establishing multiannual radio spectrum policy programmes setting out policy orientations and objectives for the strategic planning and harmonisation of the use of spectrum in accordance with the directives applicable to electronic communications networks and services.