natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. keďže je preto dôležité zvážiť spôsoby, ktorými by sa mohlo zlepšiť fungovanie spoločnej politiky rybného hospodárstva, najmä prostredníctvom politiky správy rybolovu, ktorých súčasné nedostatky sú zrejmé,
I. whereas it is therefore important to consider ways in which improvements might be made in the operation of the CFP, in particular through the fisheries management policy, whose current shortcomings are evident,
1. víta skutočnosť, že Komisia otvorila diskusiu o správe založenej na právach rybolovu pred uskutočnením potrebných zmien existujúcej politiky správy;
Welcomes the fact that the Commission has opened a debate on Rights-Based Management (RBM) in fisheries in anticipation of the necessary modification of the existing management policy;
a) toho, komu sa má právo udeliť, podmienok jeho prevoditeľnosti a jeho obchodovateľnosti za hospodársku hodnotu,
a) as to whom the right is to be allocated, as to the conditions of its transferability and as to its tradability for economic value,
b) rozsahu práva, predovšetkým či je z hľadiska miesta, kde sa má uplatňovať, stanovené množstvo, ktoré možno loviť, alebo intenzita, ktorú možno dosiahnuť;
b) as to the extent of the right, particularly whether it is defined in terms of the location in which it is to be exercised, the quantity that can be fished or the effort that can be expended;
7. uznáva však, a to dokonca ešte pred vypracovaním štúdie, že zjavne existuje široká škála takýchto systémov a že väčšina, ak nie všetky, používajú určitú formu správy založenej na právach, ak sa chápe v najširšom zmysle; uznáva tiež, že experimenty so správou založenou na právach rybolovu v členských štátoch, ktoré zaviedli takéto systémy, mali v mnohých ohľadoch veľmi pozitívne dôsledky, napr. z hľadiska zníženia kapacity;
Recognises, however, even in advance of such a study, that it is evident that there is a wide variety of such systems in place and that most, if not all, employ some form of RBM, if this is taken in its widest sense; recognises, likewise, that experiments with management through fishing rights in Member States which have applied such systems have had very positive consequences in many respects, for example in terms of capacity reduction;
11. považuje za potrebné zistiť, ako by mohli zmeny, predovšetkým zavedenie individuálnych prevoditeľných kvót v rámci celého Spoločenstva a prístupu na základe iných práv, vplývať na:
Considers it necessary to ascertain the effects which changes, particularly the introduction of Community-wide Individual Transferable Quotas and other rights-based access, might have in relation to:
- relatívnu stabilitu a jej úlohu pri udržiavaní životaschopnosti spoločenstiev závislých od rybolovu,
- relative stability and its role in maintaining the viability of fisheries-dependent communities,
- stupeň koncentrácie vlastníctva takýchto práv a z toho vyplývajúce sociálno-ekonomické následky,
- the degree of concentration of ownership of such rights and the resulting socio-economic consequences,
- prípadné výhody veľkých spoločností na úkor malých podnikov alebo miestneho rybolovu,
- advantages that could accrue to large companies at the expense of small-scale operators or community-based fisheries,
- obavy, že by s tým mohli súvisieť dodatočné náklady odrádzajúce od investovania do plavidiel, vybavenia, bezpečnosti a pracovných podmienok,
- the fear that additional costs may be involved, providing disincentives towards investment in vessels, gear, safety and working conditions,
- pravdepodobnosť, že kvóty nebudú vlastniť subjekty aktívne vykonávajúce rybolov,
- the likelihood of quotas being held at one remove from those actively engaged in fishing,
- problémy prirodzene súvisiace s procesom počiatočného udeľovania práv a s poskytovaním neočakávaných výhod tým, ktorým sa udeľujú,
- the problems inherent in achieving an initial allocation and in conferring a windfall benefit on those to whom the allocation is made,
- riziko nadmernej koncentrácie práv;
- the risk of an excessive concentration of rights;
- dochádza k väčšej racionalizácii správy, keďže vlastníci práv sú priamo zodpovední za správu a dodržiavanie všeobecných pravidiel, čo všeobecne zvyšuje podnikateľské kapacity v príslušnom odvetví a obmedzuje závislosť od odborníkov, maklérov a verejného financovania,
- there is greater rationalisation of management, since right-holders are made directly responsible for management and compliance with the general rules, which generally produces a sector with greater entrepreneurial capacities that is less dependent on expert advice, brokering and public funding;
- monitorovanie flotíl, na ktoré sa uplatňuje tento systém je jednoduchšie, pretože sa dajú presne určiť plavidlá s právami,
- monitoring is made simpler in fleets where the system is applied, since vessels with rights are accurately identified;
- obmedzuje sa odpad, pretože je možné kúpiť práva rybolovu druhov, pre ktoré existuje len malý počet kvót,
- discards are reduced, since it is possible to purchase fishing rights for species for which only a scant quota is available;
- flotily sa zvyčajne snažia, aby boli ziskové, čo vedie vo všeobecnosti k zníženiu kapacity vyradením najstarších a najneefektívnejších plavidiel,
- fleets tend to make their businesses profitable, which generally leads to a reduction in capacity through the elimination of the oldest and least efficient units,
- najjednoduchšie by sa tento systém dal zaviesť prideľovaním kvót v súlade s relatívnou stabilitou jednotlivých členských štátov tak, že ani táto podmienka by nebola dotknutá;
- the simplest way of introducing the system would be by allocating quotas in line with the relative stability of each Member State, so that this condition would not be affected either;
I. poskytovaniu komplexného obrazu a analýzy systémov správy, ktoré v súčasnosti fungujú v členských štátoch;
I. Providing a full picture and analysis of the systems of management currently in operation within the Member States,
a) toho, komu možno udeliť práva, na koho ich možno previesť a či sú obchodovateľné, spolu s akýmikoľvek príslušnými obmedzeniami,
a) to whom the rights may be allocated, to whom they may be transferred and whether they are tradable, together with any limitations in these respects, and
b) rozsahu práv, t. j. či sú vymedzené z hľadiska miesta, množstva (výstup) alebo intenzity (vstup) alebo ich kombinácie,
b) the extent of the rights, i.e. whether they are defined in terms of location, quantity (output) or effort (input) or a mixture of these,
a) zvýšenia kvality života tých, ktorí sú zamestnaní v odvetví rybolovu,
a) improving the livelihood of those engaged in the fishing industry,
b) trvalo udržateľnej morskej ekológie, v rámci ktorej sa ochraňujú populácie rýb,
b) having a sustainable marine ecology in which fish stocks are conserved, and
c) udržiavania životaschopnosti spoločenstiev závislých od rybolovu,
c) maintaining the viability of fisheries-dependent communities
d) rozsahu koncentrácie vlastníctva práv rybolovu, ku ktorému viedlo zavedenie tohto systému, a straty zamestnania,
d) the extent to which the system has, since its inception, concentrated ownership of the right to fish and led to loss of employment,
e) hospodárskej účinnosti odvetvia rybolovu,
e) the economic efficiency of the fisheries sector,
Charakter daných práv
The nature of the rights involved
Zároveň je jasné, že takéto vlastníctvo sa získava v prípade ulovených rýb.
At the same time, it is clear that such ownership is acquired in those fish that have been harvested.
Správnou paralelou sa preto zdá byť užívacie právo , právo na výnos, ktoré je zmluvným právom a riadi sa podľa záväzkového práva, a nie podľa majetkového práva.
The proper parallel, therefore, seems to be that of usufruct , a right to the fruits, which is a contractual right and governed, accordingly by the law of obligations and not by property law.
Je to dôležité preto, že užívacie právo zahŕňa záväzok nepoškodiť zdroj, z ktorého pochádza výnos.
This is significant in that usufruct involves an obligation not to damage the resource from which the fruits are taken.
Podobne možno toto právo načas obmedziť a/alebo podriadiť iným podmienkam.
Similarly it is a right that can be limited in time and/or subject to other types of conditionality.
Napríklad podľa rímskeho práva mohol síce držiteľ užívacieho práva prenajať alebo predať užívanie tohto práva, nemohol však postúpiť užívacie právo ako také a naďalej zodpovedal za škody spôsobené nájomcom alebo kupcom.
For example, under Roman law, whilst the holder of a usufruct could hire out or sell enjoyment of it, he could not pass on the usufruct as such, remaining liable to the owner for any damage done by the hirer or buyer.
Je preto dôležité poznamenať, že možno uplatniť obmedzenia na prevoditeľnosť práva, ako aj na podmienky, podľa ktorých sa právo ako také vlastní.
It is important, therefore, to note that limits can be placed on the transferability of the right as well as on the conditions under which the right as such is held.
Systémy udeľovania práv
Systems for allocating rights
Podstatou širokej škály a zjavnej komplexnosti existujúcich systémov sú určité základné koncepcie.
Underlying the wide variety and apparent complexity of existing systems, are certain basic understandings.
V prvom rade ide o koncepciu udeľovania a prevoditeľnosti práva na rybolov.
First, there are those concerning the allocation and transferability of the right to fish.
· Právo sa môže udeliť spoločenstvám aj jednotlivcom.
· The right may be accorded both to communities and to individuals.
· Môže sa prevádzať zo spoločenstiev na jednotlivcov (a z jednotlivcov späť na spoločenstvá), medzi spoločenstvami a z jedného jednotlivca na druhého.
· It has the potential to be transferred from communities to individuals (and from individuals back to communities), between communities and from one individual to another.
· Táto prevoditeľnosť však môže byť obmedzená viacerými spôsobmi.
· This transferability can, however, be limited in a number of ways.
Napríklad jednotlivec môže previesť právo iba späť na spoločenstvo alebo na iného jednotlivca v rámci toho istého spoločenstva.
For example, an individual may only be able to transfer the right back to the community or to another individual within the same community.
· Prevoditeľnosť sa stáva obchodovateľnosťou, keď sa prevod práva uskutočňuje za hospodársku hodnotu.
· Transferability becomes tradability when the transfer is allowed for economic value
· Na základe podmienok, za ktorých je právo obchodovateľné, sa môže stanoviť výška tejto hospodárskej hodnoty.
· The conditions under which the right is tradable help to determine the extent of that economic value.
V druhom rade ide o koncepciu rozsahu práva.
Second, there are those concerning the extent of the right.
· Rozsah práva sa obyčajne vymedzuje na základe:
· This is usually defined by
- miesta, na ktorom sa môže právo uplatňovať,
- the location in which the right can be exercised,
- množstva rýb, ktoré možno vyloviť (výstup z uplatňovania práva),
- the quantity of fish that can be taken (the output from exercise of the right)
- povolenej intenzity (povolený vstup do uplatňovania práva),
- the effort permitted (the input allowed into the exercise of the right)
- ich kombinácie.
- or by some mixture of these.
· Rozsah práva sa môže okrem toho upraviť osobitnými pravidlami, ako sú pravidlá, ktorými sa zakazuje vyhadzovanie odpadu či zavádzajú sa uzavreté oblasti.
· Its extent may be further refined by specific rules, such as those prohibiting discards or introducing closed areas.
· Rozsah práva v akomkoľvek čase je ďalším faktorom pri určovaní jeho hospodárskej hodnoty.
· The extent of the right at any given time is another factor in determining its economic value.
S takýmito koncepciami sa pracuje na úrovni EÚ.
Both types of understanding are in operation at the level of the EU.
V prvom rade EÚ ako spoločenstvo udeľuje právo iným spoločenstvám, ktoré predstavujú jednotlivé členské štáty.
First, as a community, it allocates the right to other communities, in the form of the member states.
Do veľkej miery prenecháva ďalšie prevody na členské štáty, ktoré podľa vlastného uváženia rozdeľujú právo medzi spoločenstvá a/alebo jednotlivcov v rámci nich.
It largely leaves further transfers to the member states, with these dividing the right between communities and/or individuals within them as they see fit.
Umožňuje tiež výmeny medzi členskými štátmi, aj keď sa čoraz viac nalieha na jej vlastnú kompetenciu opätovne prideľovať možnosti rybolovu v prípade ich nedostatočného využitia.
It also permits exchanges between member states, although there is an increasing insistence on its own authority to reallocate fishing opportunities where these have been under-utilised.
Za určitých okolností považuje práva za obchodovateľné (napríklad pri rokovaní o výmene kvót a uzatváraní partnerských dohôd o rybolove s tretími krajinami).
In certain circumstances, at least, it regards the rights as tradable ones – for example, in negotiating quota exchanges and establishing fisheries partnership agreements with third countries.
V druhom rade, pokiaľ ide o rozsah práva, ide o jednoznačne hybridný prístup, pri ktorom sa miesto odráža v zásade relatívnej stability, množstvo (výstup) predstavujú celkové povolené výlovy a kvóty a intenzita (vstup) sa vymedzujú pravidlami týkajúcimi sa kapacity, vybavenia, dní na mori a podobne.
Second, where the extent of the right is concerned, there is clearly a hybrid approach, with location being reflected in the principle of relative stability, quantity (output) being represented by TACs and quotas and effort (input) being delimited by rules concerning capacity, gear, days at sea and so on.
Zdá sa, že väčšina členských štátov, ak nie všetky, má z hľadiska udeľovania a prevoditeľnosti práva alebo jeho rozsahu (alebo oboch) tiež hybridné systémy.
Most, if not all, member states also seem to have hybrid systems in terms of allocation and transferability of the right or of its extent or of both of these.
Tento obraz je však veľmi rozmanitý.
The picture is, however, a very varied one.
To predovšetkým platí, pokiaľ ide o mieru, v akej sa prevoditeľnosť práva na rybolov uznáva zákonom, a spôsob, akým sa uznáva.
This is particularly so in respect of the degree to which and the manner in which any transferability of the right to fish is legally recognised.
V súčasnosti nie sú k dispozícii dostatočné informácie, z ktorých by vychádzalo hodnotenie týchto skutočností, a preto je štúdia Komisie veľmi vítaná.
Currently there is insufficient information on which to base an assessment of these and the Commission study is accordingly very welcome.
Ako obstáli systémy z hľadiska hospodárskej účinnosti?
How do the systems compare from the point of view of economic efficiency?
V roku 2006 sa štúdia organizácie OECD zaoberala deviatimi rozličnými systémami správy založenej na právach.
An OECD study in 2006 looked at nine different RBM systems.
Analyzoval sa v nej každý typ systému s primárnym cieľom vyhodnotiť jeho hospodársku účinnosť.
It analysed each type with a view primarily to assessing its economic efficiency.
Ak uvedené zhrnieme, ide o schopnosť predchádzať tomu, aby príliš veľa rybárov lovilo príliš málo rýb.
This may be summarised as its capacity to prevent too many fishers chasing too few fish.
Hodnotili sa tieto vlastnosti práv: výlučnosť, trvanie, kvalita vlastníctva práva, prevoditeľnosť, deliteľnosť a pružnosť.
The following features of the rights were assessed: exclusivity, duration, quality of title, transferability, divisibility and flexibility.
(Všetkým vlastnostiam sa pripisoval rovnaký význam – to je prístup, ktorý možno spochybniť dokonca aj v prípade, že do úvahy sa berie iba hospodárska účinnosť.)
(Each feature was given the same weight – an approach that may be open to question even where economic efficiency alone is under consideration)
Štyrmi najlepšie hodnotenými systémami boli teritoriálne užívacie práva, kvóty na úlovok založené na spoločenstve, individuálne prevoditeľné kvóty a individuálne prevoditeľné kvóty intenzity.
The four systems that scored most highly were territorial use rights (TURFs), community based catch quotas (CQs), individual transferable quotas (ITQs) and individual transferable effort quotas (ITEs)
Po argumentoch uvedených v predchádzajúcej kapitole by bolo lepšie, keby sa individuálne prevoditeľné kvóty a individuálne prevoditeľné kvóty intenzity nenazývali prevoditeľné, ale skôr obchodovateľné.
Following from the points made in the previous section, ITQs and ITEs would be better named as tradable rather than transferable.
Aká účinná je hospodárska účinnosť?
How efficient is economic efficiency?
Na makroúrovni je cieľom hospodárskej účinnosti dosiahnutie súladu medzi počtom tých, ktorí pôsobia v odvetví rybolovu a dostupnosťou rýb.
At the macro level, economic efficiency is concerned with achieving a match between the numbers engaged in fishing and the availability of fish.
V prípade, že tento počet prekračuje dostupnosť rýb, za mechanizmus primeraného zníženia sa považuje prevoditeľnosť/obchodovateľnosť.
Where the former exceeds the latter, transferability/tradability is seen as a mechanism for bringing about the appropriate reduction.
Najmä obchodovateľnosť môže slúžiť ako prostriedok poskytovania kompenzačnej hodnoty, keď sa právo na rybolov prenesie na iného držiteľa a prispeje tak k ukončeniu rybolovných činností.
Tradability, in particular, can serve as a means of providing a compensatory value when the right to fish changes hands and so assist exits from fishing activities
Aj krátkodobá prevoditeľnosť/obchodovateľnosť je nepochybne účinným prostriedkom riešenia prekročených a vyčerpaných kvót.
Short-term transferability/tradability is clearly also an efficient means of addressing exceeded quotas and quota deficits.
Kým prevoditeľnosť je nevyhnutná na začatie rybolovných činností, existujú obavy, že obchodovateľnosť môže pre ne znamenať prekážku.
Whilst transferability is necessary for entry to fishing activities, there are some concerns that tradability may provide a barrier to this.
Rovnako existujú obavy, že náklady na získanie práva na rybolov môžu znížiť schopnosť rybárov investovať do ďalších aspektov svojich činností, ako sú vylepšovania plavidiel a vybavenia.
There are also concerns that the costs of acquiring the right to fish may detract from fishers’ ability to invest in other aspects of their activities, such as improvements to their vessels and gear.
A napokon, ak sa obchodovateľnosť náležite nekontroluje, môže viesť k príliš veľkej koncentrácii práva na rybolov a môže tiež umožniť, aby ho vlastnili jednotlivci a organizácie mimo aktívneho rybolovného priemyslu.
Finally, unless properly controlled, tradability can lead to too great a concentration of the right to fish and also allow it to be held by individuals and organisations outwith the active fishing industry.
S verejnou oblasťou súvisia aj hospodárske otázky, ako sú pokrytie nákladov, dane z prevodu a tak ďalej, keďže môžu mať vplyv na hospodársku účinnosť.
There are also economic issues relating to the public domain, such as cost recovery, transfer taxes and so on, since these can have an effect on economic efficiency.
Do akej miery prispieva hospodárska účinnosť k plneniu cieľov spoločnej politiky rybného hospodárstva?
How far does economic efficiency contribute to the goals of the CFP?
Hospodárska účinnosť nemá hodnotu sama osebe, je hodnotná iba do tej miery, do akej prispieva k plneniu cieľov spoločnej politiky rybného hospodárstva.
Economic efficiency is of value not in itself but only insofar as it contributes to the goals of the CFP.
Tie možno zhrnúť takto:
These may be summarised as:
· Zvýšenie kvality života tých, ktorí sú zamestnaní v odvetví rybolovu.
· Improvements in the livelihood of those engaged in fishing activities
· Ochrana populácií rýb v súvislosti s trvalo udržateľnou morskou ekológiou a v súvislosti s tým stabilné a trvalé zásobovanie trhov kvalitnými rybami.
· The conservation of fish stocks in the context of a sustainable marine ecology and, linked with these, the steady and continuing supply of quality fish to the markets
· Udržiavanie životaschopnosti spoločenstiev závislých od rybolovu.
· Maintaining the viability of fisheries dependent communities
Z predchádzajúcej kapitoly vyplývajú isté pochybnosti o úlohe hospodárskej účinnosti ako prostriedku na dosiahnutie prvého z uvedených cieľov.
The previous section has cast some doubt on the role of economic efficiency as a means of achieving the first of these objectives.
Predovšetkým vznik dodatočných nákladov by mohol mať nepriaznivé účinky na bezpečnosť a pracovné podmienky.
In particular, the incurring of additional costs could have adverse effects for safety and working conditions.
Ak sa uvažuje o zachovaní populácií rýb, treba poznamenať, že medzi hospodárskou účinnosťou a ukončením nadmerného rybolovu nemusí byť žiadna súvislosť.
Where the conservation of stocks is considered, it should be noted that there is no necessary connection between economic efficiency and an end to overfishing.
Vyskytujú sa aj názory, že rybári sú tak nútení k tomu, aby konali vo svojom vlastnom dlhodobom záujme s cieľom trvalej udržateľnosti populácií rýb.
There are some views that it leads fishers to act in their long term self interest in sustainability of stocks.
Pokiaľ však ide o túto záležitosť, je potrebné zhromaždiť viac dôkazov.
But more evidence is needed in this regard.
Je otázne, či to závisí od obmedzovania prevoditeľnosti na subjekty aktívne vykonávajúce rybolov, pretože v prípade zániku populácií rýb by finančné inštitúcie jednoducho investovali niekam inam.
It is arguable that it depends on limiting transferability to those actively engaged in fishing, on the grounds that financial institutions would simply invest elsewhere when stocks ran out.
Existujú tiež obavy, že hospodárska účinnosť by v skutočnosti mohla viesť k nežiaducim postupom, napríklad k vyhadzovaniu odpadu z výlovu a „vyberaniu hrozienok“ (tzv. high-grading), ako spôsobu kompenzácie nákladov na nadobudnutie obchodovateľných práv.
There are concerns, too, that economic efficiency might, in fact, lead to undesirable practices, such as discarding and high grading, as a way toward recouping the costs incurred in the acquisition of tradable rights.
Pokiaľ ide o životaschopnosť spoločenstiev závislých od rybného hospodárstva, hlavnou otázkou je vplyv obchodovateľných práv na relatívnu stabilitu.
In relation to the viability of fisheries dependent communities, the major issue is the effect of tradable rights on relative stability.
Obavy pramenia z toho, že práva, ktoré boli príliš široko obchodovateľné, by v pomerne krátkom časovom úseku zbavili tieto spoločenstvá práva na rybolov, a tým aj hlavného prostriedku ich obživy.
The fear is that rights that were too widely tradable would, in a relatively short course of time, deprive them of the right to fish and, thus, of their main means of subsistence.
Tieto obavy sú vážne predovšetkým v súvislosti s pobrežným rybolovom v malom rozsahu.
This fear is particularly acute in relation to small-scale coastal fisheries.
Správa založená na právach má nepochybne výhody aj nevýhody, aktuálne aj potenciálne.
There are clearly both advantages and disadvantages, actual and potential, involved in RBM.
Tie sa líšia podľa charakteru fungujúceho systému aj podľa osobitných spôsobov, ktorými sa právo udeľuje, stáva prevoditeľným/obchodovateľným a ktorými sa stanovuje jeho rozsah.
These vary according both to the nature of the system in operation and the particular ways in which the right is allocated, is made transferable/tradable and its extent is qualified.
Komisia objasnila, že momentálne nemá v úmysle zasahovať do súčasných systémov správy, ktoré zostávajú v pôsobnosti členských štátov.
The Commission has made it clear that it has no present intention of interfering with present management systems, which remain with the province of member states.