natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2006 ( KOM(2008)0629 a jej prílohu SEK (2008)2579)),
– having regard to the Commission report on the follow-up to the 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 and its annex SEC (2008)2579),
– so zreteľom na odporúčania Rady z 10.februára 2009 (5042/2009 – C6‑0057/2009 , 5044/2009 – C6–0058/2009 , 5045/2009 – C6–0059/2009 ),
– having regard to the Council's recommendations of 10 February 2009 (5042/2009 – C6‑0057/2009 , 5044/2009 – C6‑0058/2009 , 5045/2009 – C6‑0059/2009 ),
1. berie na vedomie, že konečná ročná účtovná závierka siedmeho, ôsmeho a deviateho Európskeho rozvojového fondu je vykázaná v tabuľke 1 výročnej správy Dvora audítorov;
Notes that the final annual accounts of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds are as shown in table 1 of the Court of Auditors' annual report;
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu siedmeho, ôsmeho a deviateho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2007
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007
EÚ L 109, 26.04.07, s.
OJ L 109, 26.4.2007, p.
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre rozvoj ( A6‑0159/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development ( A6-0159/2009 ),
A. keďže Európsky rozvojový fond je najdôležitejším finančným nástrojom Európskej únie v oblasti rozvojovej spolupráce s africkými. karibskými a tichomorskými štátmi,
A. whereas the European Development Fund (EDF) is the European Union's most important financial instrument for development cooperation with the African, Caribbean and Pacific States,
B. keďže celková suma pomoci poskytovaná prostredníctvom ERF sa počas nasledujúcich rokov značne zvýši, pretože suma pomoci Spoločenstva v rámci desiateho ERF na obdobie rokov 2008 až 2013 sa stanovila na 21 966 miliónov EUR, čo predstavuje 62 % nárast v porovnaní s finančnými prostriedkami vyčlenenými v rámci deviateho ERF,
B. whereas the total amount of aid channelled through the EDF will increase considerably over the coming years since the amount of Community aid under the Tenth EDF for the period 2008 to 2013 has been set at EUR 21 966 million which represents a 62 % increase compared with the financial allocations under the Ninth EDF,
C. keďže rozpočtová podpora predstavuje nástroj pomoci, ktorý si vyžaduje zmenu vnímania parlamentného dohľadu, pričom sa treba odkloniť od kontroly vstupov a prejsť na kontrolu výsledkov a výstupov,
C. whereas budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in parliamentary oversight moving from control over inputs to check of results and outputs,
4. je presvedčený, že Komisia v snahe stanovovať priority a sústreďovať svoje rozvojové činnosti by mohla hľadať možnosti na zintenzívnenie pomoci krajinám s nízkym príjmom;
Believes that the Commission, in an effort to prioritise and concentrate its development activities, could look for opportunities to increase assistance to low-income countries;
Finančná implementácia
Financial implementation
Vyhlásenie Komisie v súvislosti s článkom 5 DCI, príloha k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu z 24. októbra 2006 ( KOM(2006)0628 ). zabezpečiť, aby sa aspoň 20 % pomoci pridelenej v rámci nástroja rozvojovej spolupráce (DCI) použilo na základné a stredoškolské vzdelanie a na základnú zdravotnú starostlivosť; žiada o poskytnutie údajov za ERF vo vzťahu k tej istej referenčnej hodnote;
Commission Declaration concerning Article 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
10. s uspokojením konštatuje, že podľa stanoviska EDA sú vo vyššie uvedenej správe Komisie o finančnom hospodárení siedmeho, ôsmeho a deviateho Európskeho rozvojového fondu za rok 2007 „presne opísané dosiahnuté ciele za rozpočtový rok, finančná situácia aj udalosti, ktoré mali významný vplyv na činnosti uskutočnené v roku 2007“ (bod 13 výročnej správy o ERF);
Notes with satisfaction that in the Court's opinion the above-mentioned Commission's report on the financial management of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the year 2007 presents "an accurate description of the achievements of the objectives for the financial year, the financial situation and the events that had a significant influence on the activities carried out in 2007" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
Vyhlásenie Dvora audítorov o vierohodnosti
The Court of Auditors' Statement of Assurance
13. poznamenáva, že podľa názoru Dvora audítorov konečná účtovná závierka siedmeho, ôsmeho a deviateho ERF vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách finančnú situáciu ERF k 31. decembru 2007 (odsek VI vyhlásenia o vierohodnosti);
Notes that the Court is of the opinion that the final annual accounts of the Seventh, Eighth and Ninth EDFs fairly present, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2007 (paragraph VI, Statement of Assurance);
Zákonnosť a správnosť príslušných transakcií
Legality and regularity of the underlying transactions
- Dvor audítorov zastáva názor, že transakcie súvisiace s príjmami a záväzkami za rozpočtový rok sú ako celok zákonné a správne (odsek VIII vyhlásenia o vierohodnosti), pričom upozorňuje na vysoké fiduciárne riziko v súvislosti s rozpočtovou podporou, ktoré vyplýva z „dynamickej interpretácie“ kritérií oprávnenosti zo strany Komisie (odsek X vyhlásenia o vierohodnosti).
- in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance)
- Dvor audítorov prostredníctvom svojho auditu odhalil významnú mieru chýb s vplyvom na transakcie príslušných platieb (odsek IX vyhlásenia o vierohodnosti)
- the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance)
- Dvor audítorov zaznamenal zlepšenia, ktoré Komisia zaviedla v systémoch dohľadu a kontroly, a konštatuje, že stále existuje priestor na zlepšenie;
- the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Poznámky k informáciám predostretým Dvorom audítorov na podporu svojho vyhlásenia o vierohodnosti
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
20. poznamenáva, že organizácie OSN v súvislosti s dvoma platbami (z jedenástich vybraných) neposkytli Dvoru audítorov v rámci kontroly operácií príslušnú podpornú dokumentáciu; preto žiada Komisiu, aby zabezpečila, že finančná a administratívna rámcová dohoda sa plne dodržiava;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
22. ďalej berie na vedomie, že z deviatich prvkov systému vnútornej kontroly na úrovni ústredia úradu je šesť účinných, dva sú čiastočne účinné a jeden prvok – množstvo monitorovacích pracovných ciest – je neúčinný a že z piatich prvkov systému vnútornej kontroly na úrovni delegácií sú dva účinné a tri len čiastočne účinné (tabuľka 3 výročnej správy o ERF);
Further notes that, out of nine elements of the internal control system at central level, six are effective, two are partially effective and one element - quantity of monitoring missions - is not effective at all, and that out of five elements of the internal control system at delegation level, two elements are effective and three only partially effective (Table 3 of the Annual Report on the EDFs);
25. berie na vedomie, že Dvor audítorov upozorňuje na neadekvátnosť kontrol vykonaných dozornými úradníkmi alebo audítormi, čo naznačuje nedostatky v systémoch dohľadu a kontroly; vyzýva preto Komisiu, aby posilnila kontroly a aby zaviedla najmä nástroj na prehodnotenie správ o externom audite s cieľom presvedčiť sa o ich kvalite;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
Záväzky a platby v súvislosti s rozpočtovou podporou
Budget support commitments and payments
- „vážne nedostatky vnútornej kontroly rozpočtu, účtovných systémov, opatrení v súvislosti s verejným obstarávaním a bojom proti korupcii“
- "serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
- že, „vážnymi problémami“ sú aj neschopnosť včas vypracovávať skontrolované účty a neúčinnosť vonkajšej kontroly
- that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
- že, s poskytovaním rozpočtovej podpory v takýchto podmienkach súvisí „veľmi vysoké fiduciárne riziko“ (bod 26 výročnej správy o ERF);
- that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
31. vyzýva Komisiu, aby predložila dôkazy , z ktorých vychádzajú jej závery a aby ich prezentovala takým spôsobom, z ktorého bude jasné, aký pokrok sa dosiahol (odkiaľ pokiaľ) a prečo sa tento pokrok považoval za „dostatočný“;
Invites the Commission to provide the evidence on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear how much progress has been made (from where to where) and why this amount of progress was considered "sufficient";
- výpočtu súm na vyplatenie založenom na kladnom závere, pokiaľ ide o pokrok v hospodárení s verejnými financiami, ktorý nie je v súlade s príslušným hodnotením situácie
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
- použitia metódy výpočtu, ktorá nie je stanovená v dohode o financovaní
- use of a calculation method not provided for by the financing agreement
- vykonania platieb bez aktuálnych správ o hospodárení s verejnými financiami (bod 28 výročnej správy o ERF);
- payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
- neschopnosť Komisie preukázať v štruktúrovanej a formalizovanej podobe, či boli splnené podmienky na vykonanie platieb v súvislosti s hospodárením s verejnými financiami
- failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
- neprimerane optimistické hodnotenia pokroku alebo hodnotenia založené na neaktuálnych alebo nevhodných informáciách
- assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
- závery, ktoré neboli doložené príslušnými informáciami
- conclusions not supported by underlying information
- spoliehanie sa na budúce udalosti namiesto minulých
- reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
- nepresné hodnotenie ukazovateľov (bod 29 výročnej správy o ERF);
- inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Účinný parlamentný dohľad
Effective parliamentary oversight
42. vyzýva Komisiu, aby vypracovala výročnú správu o využití rozpočtovej podpory, a svoj Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby vypracoval vlastnú iniciatívnu správu k tejto výročnej správe vrátane využiteľných, komplexných, spoľahlivých, analytických a hodnotiteľných informácií, a nie len opisných informácií o:
Invites the Commission to draw up an annual report on the use of budget support - and its Committee on Budgetary Control to draw up an own initiative report on this annual report - including useful, comprehensive, reliable, analytical and evaluative , and not only descriptive , information on:
- plánovanej a vyplatenej rozpočtovej podpore
- planned and disbursed budget support
- dosiahnutí očakávaných výsledkov podľa cieľov darcov a stratégií krajín
- achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
- existencii a kvalite komplementárnych podmienok
existence and quality of complementary conditions
- účinnosti dialógu, stave harmonizácie darcov, uskutočnenom komplementárnom vytváraní kapacít a účinku vytvárania kapacít
- the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
- dosiahnutom zlepšení systémov v krajine
- achievement of improved country systems
- zodpovedných inštitúciách, inštitúciách na hospodárenie s verejnými financiami, monitorovacích a vyhodnocovacích inštitúciách;
- accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
- výške a miere neoprávnených výdavkov;
- the amount and rate of irregular expenditure
- analýze kategórií nezrovnalostí zistených v priebehu kontrol a auditov (systematických a nesystematických);
- an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
- prijatých nápravných opatreniach;
- remedial action taken;
Posúdenie a riadenie rizika
Assessing and managing risks
48. očakáva najmä , že získa jasné informácie o tom, akým spôsobom Komisia posudzuje riziko, uskutočňuje analýzy vládnych systémov v rozvojových krajinách, posudzuje významnosť nedostatkov systému týkajúcich sa prípadných neefektívností a plytvania pomoci a odhadov týchto faktorov, pokiaľ možno čo najviac kvantifikovaných, ako aj informácie o prijatých opatreniach alebo budúcich opatreniach s cieľom zmierniť zistené riziko;
Expects in particular to receive explicit information on the Commission's risk assessments and analyses of government systems in developing countries, its judgement of the significance of system weaknesses as regards potential inefficiencies and wastage of aid and estimates, quantified to the extent possible, of these factors, as well as information on measures taken, or to be taken in future, in order to mitigate the identified risks;
Rétorika alebo skutočnosť
Rhetoric or reality
Z tohto dôvodu som sa rozhodol zvýšiť podiel rozpočtovej podpory z 20 % nášho financovania na 50 %“;
For this reason I have decided to increase the proportion of budget support from 20% of our funding to 50%";
51. berie na vedomie list a oznámenie komisára Louisa Michela adresované pánu Jaczekovi Uczkiewiczovi, členovi Európskeho dvora audítorov, s kópiou pre pána Herberta Böscha, predsedu Výboru pre rozpočtovú kontrolu, z 9. januára 2009 (DR/amw/S(08)0418), v ktorých komisár uvádza že:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
- „existuje priestor na to, aby Komisia zlepšila formuláciu a implementáciu programov rozpočtovej podpory v súlade s pripomienkami EDA prostredníctvom transparentnejšieho, štruktúrovanejšieho a formalizovanejšieho prístupu“; a
- "there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
52. víta skutočnosť, že Komisia prijala pripomienky Dvora audítorov, ako aj zámery Komisie, a očakáva, že bude informovaný o podrobnej štruktúre a plnení tohto „rozšíreného prístupu“ (ibidem strana 1);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Európsky dvor audítorov
The Europe an Court of Auditors
56. domnieva sa, že je nevyhnutné zapojiť vnútroštátne parlamenty, občiansku spoločnosť a miestne orgány v partnerských krajinách, aby sa zabezpečila skutočná zodpovednosť za tento proces; nalieha na Komisiu, aby vyvíjala maximálne úsilie o zlepšenie dialógu s týmito orgánmi na všetkých úrovniach procesu programovania;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
Zapojenie štátov AKT
Involvement of the ACP States
Správa Komisie.
Report from the Commission.
Poznámky k záverom a odporúčaniam Dvora audítorov
Comments on the Court's conclusions and recommendations
66. plne súhlasí s odporúčaniami Dvora audítorov uvedenými v bodoch 55 a) až g) a 56 a) až f) výročnej správy o ERF; žiada Komisiu, aby svoju pozornosť upriamil najmä na odporúčanie uvedené v bode 56 a), že:
Fully agrees with the Court's recommendations expressed in points 55(a) to (g) and 56(a) to (f) of the Annual Report on the EDFs; draws in particular the Commission's attention to the recommendation set out in point 56(a) that
„na dodržiavanie dohody z Cotonou by sa mal použiť porovnávací štandard v podobe základných požiadaviek, ako napríklad dostupnosť účtov uverejnených a skontrolovaných včas, ktoré by mali byť splnené pred udelením rozpočtovej podpory“
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
a v bode 56 d), že:
and in point 56(d) that
„úrad EuropeAid by sa mal pred začatím programu rozpočtovej podpory uistiť, že bolo vypracované jasné a úplné posúdenie hospodárenia s verejnými financiami a že prijímateľská krajina predložila spoľahlivý a relevantný program reformy na riešenie všetkých dôležitých nedostatkov podľa predvídateľného harmonogramu“; preto vyzýva Komisiu, aby udelila rozpočtovú podporu len ak je riadenie verejných výdavkov dostatočne transparentné, zodpovedné a efektívne alebo také aspoň pravdepodobne bude pri plnení v krátkodobom rámci reformného programu; poukazuje ďalej na to, že výber spôsobu financovania pre konkrétny sektor by mal byť priamo spojený s jeho efektívnosťou v danej oblasti, pre ktorú sa poskytujú prostriedky;
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable"; therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
Nový prístup k novej situácii
A new approach to a new situation
74. zastáva názor, že vyhlásenie krajiny o vierohodnosti posilní transparentnosť a zodpovednosť a poskytne medzinárodným darcom cenné informácie určené na vydanie podloženého posúdenia celkovej transparentnosti a spoľahlivosti štruktúry riadenia a zodpovednosti prijímateľskej krajiny;
Takes the view that a Country Disclosure Statement will enhance transparency and accountability and give international donors valuable information with a view to making an informed judgement of the overall transparency and reliability of the beneficiary country's governance and accountability structure;
Začlenenie rozpočtu ERF do všeobecného rozpočtu Európskej únie
Integration of the EDF budget in the general budget of the European Union
SEC(2008)2579 pracovný dokument útvarov Komisie.
SEC(2008)2579 Commission Staff Working Document.
78. opätovne potvrdzuje svoju podporu začleneniu ERF do všeobecného rozpočtu Európskej únie, domnieva sa, že zahrnutie ERF do rozpočtu by umožnilo posilniť súdržnosť, transparentnosť a efektívnosť ERF, ako aj nástroj jeho kontroly;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
Prispôsobenie parlamentného dohľadu nástroju
Tailoring parliamentary oversight to the instrument
Investičný nástroj
The Investment Facility
Prijaté texty, P6_TA(2008)0161 . vyjadril obavy z toho, že riadenie investičného nástroja Európskou investičnou bankou (EIB) je vyňaté z absolutória; ďalej pripomína, že zdroje ERF sú verejné prostriedky z príspevkov európskych daňových poplatníkov, a nie z finančných trhov;
Texts adopted, P6_TA(2008)0161 . it expressed its concern that the management of the Investment Facility by the European Investment Bank (EIB) is excluded from the discharge; further recalls that EDF resources are public money contributed by European taxpayers and not by the financial markets;
EÚ C 23, 28.1.2008, s.
OJ C 23, 28.1.2008, p.
83. poznamenáva, že výročná správa EIB o investičnom nástroji obsahuje hlavne finančné informácie a veľmi málo – ak vôbec – informácií o výsledkoch rozličných financovaných programov;
Notes that the EIB's annual report on the Investment Facility contains mainly financial information and very little - if any - information on the results of the different financed programmes;
86. vyzýva Komisiu, aby informovala Parlament o osobitných postupoch, ktoré vytvorila s EIB s cieľom koordinovať úsilie týchto dvoch inštitúcií o dosiahnutie rozvojových cieľov EÚ, ako aj účinnosť týchto postupov;
Invites the Commission to inform it of the specific procedures it has established with the EIB in order to coordinate the two institutions' efforts to achieve EU development objectives, as well as of the efficiency of these procedures;
EÚ L 145, 31.5.2001, s.
OJ L 145, 31.5.2001, p.
43. a Aarhuského dohovoru z 25. júna 1998 o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia,
43. and the Aarhus Convention of 25 June 1998 on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters,
- o tom, ako dodržuje globálne rozvojové záväzky EÚ a štandardy stanovené ostatnými multilaterálnymi rozvojovými bankami,
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,
- o tom, ako jej financovanie kapitálovo náročných projektov v oblastiach ťažby prispieva k odstráneniu chudoby,
- how its financing of capital-intensive projects in the extractive sectors contributes to poverty alleviation,
- o usmerneniach, ktoré vytvorila pre investovanie do energetiky, lesného hospodárstva, dopravy, vodného a odpadového hospodárstva, a o tom, ako sú jej investičné rozhodnutia plne v súlade s týmito usmerneniami,
- the guidelines it has developed for investment in the energy, forestry, transport, water and waste management sectors, and how its investment decisions fully follow these guidelines,