natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na informačný dokument Komisie č. 1 Vyčlenenie z 28. februára 2007 (COCOF/2007/0012/00),
– having regard to the Commission’s Information Paper No 1: Earmarking of 28 February 2007 (COCOF/2007/0012/00),
– so zreteľom na informačnú poznámku Komisie z 18. mája 2009 s názvom Indikatívna štruktúra pre národné strategické správy za rok 2009 (COCOF 09/0018/01),
– having regard to the Commission’s information note ‘Indicative structure for the national strategic reports 2009’ of 18 May 2009 (COCOF 09/0018/01),
– so zreteľom na závery Rady o strategickej správe Komisie za rok 2010 o vykonávaní programov politiky súdržnosti, ktoré boli prijaté na zasadnutí Rady pre zahraničné veci konanom 14. júna 2010,
– having regard to the Council conclusions on the Strategic Report of 2010 by the Commission on the Implementation of the Cohesion Policy Programmes adopted by the Foreign Affairs Council on 14 June 2010,
– so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 1. – 2. decembra 2010 k dokumentu s názvom Politika súdržnosti: Strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013 (CdR 159/2010),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions on ‘Cohesion policy: strategic report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ of 1-2 December 2010 (CdR 159/2010),
– so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 14. júla 2010 s názvom Ako posilniť účinné partnerstvá v oblasti riadenia politiky súdržnosti na roky 2007 – 2013 na základe osvedčených postupov (ECO/258),
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 July 2010: ‘How to foster efficient partnership in the management of cohesion policy programmes, based on good practices from the 2007-2013 cycle’ (ECO/258),
– so zreteľom na správu Výboru pre regionálny rozvoj a stanoviská Výboru pre rozpočet, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a Výboru pre dopravu a cestovný ruch ( A7-0111/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Transport and Tourism ( A7-0111/2011 ),
A. keďže v súlade s článkom 174 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na podporu celkového harmonického rozvoja Únia rozvíja a uskutočňuje činnosti vedúce k posilneniu hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti a predovšetkým sa zameriava na znižovanie rozdielov medzi úrovňami rozvoja v jednotlivých regiónoch a zaostalosti v najviac znevýhodnených regiónoch, ako sú vidiecke regióny, regióny zasiahnuté zmenami v priemysle a regióny závažne a trvalo znevýhodnené prírodnými a demografickými podmienkami a keďže sa musí zohľadniť stratégia Európa 2020, aby sa zaistilo, aby sa EÚ stala inteligentným, trvalo udržateľným a inkluzívnym hospodárstvom,
A. whereas, according to Article 174 of the Treaty on the Functioning of the European Union, in order to promote its overall harmonious development, the Union shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion, and in particular shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions such as rural areas, areas affected by industrial transition, and regions which suffer from severe and permanent natural or demographic handicap, and whereas the EU 2020 Strategy has to be taken into account to ensure that the EU becomes a smart, sustainable and inclusive economy,
B. keďže politika súdržnosti zohráva na všetkých úrovniach správy a vo všetkých zemepisných oblastiach kľúčovú úlohu, pokiaľ ide o úplne dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020, a to najmä v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí,
B. whereas cohesion policy plays a pivotal role on the way towards full achievement of the EU 2020 goals, in particular in the field of employment and social affairs, at all governance levels and in all geographical areas,
C. keďže strategický rozmer politiky súdržnosti zaručujúci súlad s prioritami Európskej únie – aby sa Európa a jej regióny stali príťažlivejšími miestami na investovanie a prácu, aby sa zlepšili znalosti a inovácie pre rast a aby sa vytvorilo viac a lepších pracovných miest – je stanovený a zdôraznený nariadením Rady (ES) č. 1083/2006 (ďalej len „všeobecné nariadenie“), strategickými usmerneniami Spoločenstva o súdržnosti (ďalej len „strategické usmernenia“), národným strategickým referenčným rámcom (NSRR) a operačnými programami (OP),
C. whereas the strategic dimension of cohesion policy guaranteeing consistency with the European Union’s priorities – making Europe and its regions more attractive places in which to invest and work, improving knowledge and innovation for growth and creating more and better jobs – is provided and highlighted through Council Regulation (EC) No 1083/2006 (hereinafter: the General Regulation), the Community strategic guidelines on cohesion (hereinafter: the Strategic Guidelines), the National Strategic Reference Framework (NSRF) and the Operational Programmes (OP),
D. keďže podávanie strategických správ predstavuje nový nástroj politiky súdržnosti, zavedený v súčasnom programovom období prostredníctvom nového nariadenia ako nástroj na preskúmanie vykonávania strategických usmernení, ktorého cieľom je zvýšiť strategický obsah a presadzovať transparentnosť a zodpovednosť politiky súdržnosti, a keďže pri plánovaní ďalšieho programového obdobia by bolo vhodné poučiť sa zo získaných informácií a skúseností,
D. whereas the strategic reporting exercise represents a new instrument of cohesion policy, introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument for examining the implementation of Strategic Guidelines, aiming at increasing the strategic content and promoting the transparency and accountability of cohesion policy, and whereas lessons should be learnt from the information and experience gained when planning the next programming period;
E. keďže vyčlenenie podľa lisabonskej agendy spočíva v tom, že podskupiny 86 dohodnutých prioritných tém sa identifikovali ako osobitné priority podľa lisabonskej agendy rastu a zamestnanosti, a keďže v prípade regiónov spadajúcich pod cieľ konvergencie sa 47 prioritných tém určilo ako vyčlenené priority, zatiaľ čo pri regiónoch spadajúcich pod cieľ regionálnej konkurencieschopnosti a zamestnanosti sa stanovilo iba 33 prioritných tém,
E. whereas Lisbon earmarking is the exercise whereby subsets of the agreed 86 priority schemes were identified as specific priorities under the Lisbon Growth and Jobs Agenda and whereas, for the Convergence objective regions, 47 priority themes were identified as earmarked priorities, while in Regional Competitiveness and Employment objective regions only 33 priority themes were identified,
F. keďže v súvislosti s národnými strategickými správami za rok 2009 Komisia a členské štáty schválili výmenu údajov o prioritných témach len podľa cieľa, pričom ako cieľový termín získania údajov bol stanovený 30. september 2009, čo je dátum, keď členské štáty stále trpeli dôsledkami hospodárskej krízy, pričom niektoré čelili počiatočným problémom na začiatku programového obdobia, a keďže sa preto predpokladá, že spoľahlivejšie údaje bude možné získať zo strategickej správy za rok 2012,
F. whereas for the 2009 national strategic reports, the Commission and the Member States agreed to exchange data only on the priority themes by objective, with a target date of 30 September 2009 for extraction, a date when Member States were still suffering from the effects of the economic crisis, with some facing initial difficulties at the beginning of the programming period, and whereas it is expected that more informative data can be gleaned from the 2013 Strategic Report,
G. keďže európske regióny sa naďalej vyznačujú výraznými hospodárskymi, sociálnymi a environmentálnymi rozdielmi, ktoré sčasti prirodzene vyplývajú z posledných dvoch rozšírení a sú tiež priamym dôsledkom celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, napriek tomu, že vďaka aktívnemu príspevku politiky súdržnosti sa tieto rozdiely v uplynulom desaťročí zmenšili vďaka aktívnemu príspevku politiky súdržnosti, ktorý je kľúčový na zaručenie konkurencieschopnosti a hospodárskeho rastu pri zohľadnení regionálnych špecifík;
G. whereas European regions are still facing striking economic, social and environmental disparities, partly as a natural consequence of the last two enlargements and also due to the direct effects of the global financial and economic crisis, even though these disparities have shrunk over the past decade through the active contribution of cohesion policy which is crucial for ensuring competitiveness and economic growth while taking into account regional specificities;
2. upozorňuje, že pri vypracúvaní komparatívnych analýz treba brať do úvahy, že päť členských štátov získalo údaje k neskoršiemu termínu a jeden k skoršiemu termínu; domnieva sa, že je vhodnejšie porovnávať pokrok jednotlivých členských štátov s priemerom EÚ;
Points out that, when making comparative analyses, it should be taken into consideration that five Member States extracted their data at a more recent date and one at an earlier date; considers that it is more appropriate to compare the progress made by individual Member States with the EU average;
8. víta skutočnosť, že ESF poskytol náležitú podporu na realizáciu reforiem trhu práce a ukázal sa ako účinný nástroj, ktorý prispieva k prechodu z pasívnych politík trhu práce na politiky aktívne, ba dokonca preventívne; vyzýva členské štáty, aby pokračovali v štrukturálnych reformách, ktoré ochránia trhy práce pred prípadnými budúcimi krízami;
Welcomes the fact that the ESF has provided relevant support to implement labour market reforms and proved to be an effective instrument contributing to the shift from passive to active and even preventive labour market policies; calls on the Member States to continue with structural reforms that will safeguard labour markets against a potential future crisis;
13. čo sa týka územnej spolupráce, upozorňuje na sklon odďaľovať spustenie cezhraničných projektov a železničných projektov vo všeobecnosti a zdôrazňuje európsku pridanú hodnotu siete TEN-T, ktorá je zjavná najmä v prípade cezhraničných častí projektov a ich prepojenia s vnútroštátnymi projektmi v oblasti cestnej, železničnej a vnútrozemskej vodnej dopravy; v tejto súvislosti navrhuje systematizovať zavádzanie spoločných platforiem pre osvedčené postupy na sociálno-hospodárskom, demografickom a kultúrnom základe;
In terms of territorial cooperation, draws attention to the tendency to delay the launching of cross-border projects and railway projects in general and stresses the European added value of the TEN-T network, which is particularly evident in cross-border sections of projects and in their interconnection with national road, rail and inland waterways projects; proposes in this context systematising the introduction of common platforms for best practices organised on a socio-economic, geographic, demographic and cultural basis;
19. domnieva sa, že v niektorých prípadoch činností zameraných na zlepšovanie ľudského kapitálu, podporu zdravia a posilňovanie predchádzania chorobám, zaručovanie rovnakých príležitostí, podporu pracovného trhu a zlepšovanie sociálneho začleňovania je osobitne potrebný rýchly výber projektov a ich rýchla realizácia, aby sa prekonali negatívne dôsledky hospodárskej krízy;
Considers that in some cases rapid project selection and implementation and an overall better use of the allocated funds is particularly needed for the activities aimed at improving human capital, promoting health and fostering disease prevention, ensuring equal opportunities, supporting labour markets and enhancing social inclusion, especially in order to overcome the negative impacts of the economic crisis;
Výzvy pri vykonávaní
Challenges in i mplementation
23. vyjadruje poľutovanie nad tým, že hoci by strategická správa mala zdôrazniť príspevok programov spolufinancovaných štrukturálnymi fondmi k plneniu cieľov politiky súdržnosti, neobsahuje vyčerpávajúce údaje o situácii z hľadiska regionálnych rozdielov do roku 2009;
Deplores the fact that, although the Strategic Report should highlight the contribution of the programmes cofinanced by the Structural Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, it does not provide comprehensive data on the situation regarding regional disparities up to 2009;
Reakcia na hospodársku krízu
Response to the e conomic c risis
Vytváranie súčinnosti a zabránenie odvetvovému rozptýleniu zdrojov regionálnej politiky
Creating s ynergies and a voiding the s ectoral d ispersion of r egional p olicy r esources
Monitorovanie a hodnotenie
Monitoring and e valuation
33. domnieva sa, že osvedčené postupy a vzájomné učenie v oblasti uskutočňovania politiky sa musia zdôrazniť a musí sa podporiť ich výmena zároveň s posilňovaním administratívnych kapacít, najmä miestnych a regionálnych orgánov, aby sa zlepšila účinnosť a efektivita a zabránilo sa opakovaniu chýb z minulosti;
Considers that good practices and mutual learning in policy implementation must be highlighted and their exchange promoted, alongside reinforcement of administrative capacities, in particular of local and regional authorities, in order to improve efficiency and effectiveness and avoid repetition of past mistakes;
39. vyzýva členské štáty a regionálne orgány, aby posilnili budovanie kapacít a znížili administratívnu záťaž, a najmä zabezpečili spolufinancovanie projektov z národných príspevkov a v prípade potreby zaviedli podporu finančného inžinierstva s cieľom zvýšiť čerpanie finančných prostriedkov a zabrániť ďalším veľkým oneskorenia pri investovaní;
Calls for the Member States and regional authorities to enhance capacity-building and reduce the administrative burden, in particular to ensure the cofinancing of projects by national contributions and, when relevant, to introduce financial engineering support, in order to increase the absorption of the funds and to avoid further major delays in investing;
42. so zreteľom na ďalšie kolo rokovaní o budúcej politike súdržnosti vyzýva všetky inštitúcie EÚ a členské štáty, aby napomáhali rýchlejšiu finalizáciu kľúčových dokumentov, napríklad viacročného finančného rámca a nariadení, v ďalšom kole rokovaní s cieľom prekonať počiatočné ťažkosti, ktoré môžu nastať na začiatku nasledujúceho programového obdobia;
Calls on all EU institutions and Member States, with a view to the next round of negotiations on the future cohesion policy, to facilitate speedier conclusion of key documents, such as the multiannual financial framework and regulations, in the next round of negotiations with a view to overcoming the start-up difficulties that might arise at the beginning of the next programming period;
Správy o vykonávaní analyzujú vykonávanie právnych predpisov EÚ v rámci vnútroštátneho práva a ich presadzovanie v členských štátoch.
Implementation reports analyse the transposition of EU legislation into national law and the implementation and enforcement thereof in the Member States.
V prípade politiky súdržnosti sa legislatívny rámec skladá z priamo uplatniteľných nariadení.
In the case of cohesion policy, the legislative framework consists of directly applicable regulations.
Vďaka zverejnenému oznámeniu Komisie z názvom Politika súdržnosti: strategická správa z roku 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013 môže konečne Európsky parlament uskutočniť prvú skutočnú analýzu vykonávania procesu operačných programov.
With the publication of the Communication from the Commission ‘Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ a first real analysis of the implementation process of the Operational Programmes can finally be accomplished by the European Parliament.
Táto správa teda analyzuje, či členské štáty riadne uplatňovali právne predpisy, a spôsob, ako členské štáty pochopili strategické usmernenia Spoločenstva a riadili sa nimi pri vykonávaní národných strategických referenčných rámcov a operačných programov.
Thus, this Report analyses whether legislation has been properly applied by the Member States as well as the way in which the Member States have understood and followed the Community Strategic Guidelines when implementing their National Strategic Reference Frameworks and Operational programs.
Správa sa vypracovala najmä na základe týchto dvoch dokumentov: oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Dvoru audítorov s názvom Politika súdržnosti: Strategická správa 2010 o vykonávaní programov 2007 – 2013 (ďalej len „strategická správa“) a pracovný dokument útvarov Komisie, ktorý je pripojený k oznámeniu.
The report has been elaborated mainly on the basis of two following documents: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of auditors entitled Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013 (hereinafter Strategic Report) and the Commission Staff Working Document accompanying the Communication.
Všeobecné informácie
General background
Podávanie strategických správ predstavuje nový znak politiky súdržnosti zavedený v súčasnom programovom období prostredníctvom všeobecného nariadenia ako nástroj na preskúmanie vykonávania strategických usmernení.
The strategic reporting exercise represents a new feature of cohesion policy introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument of examining the implementation of Strategic Guidelines.
Cieľom podávania správ je, ako sa uvádza v odôvodnení 36 nariadenia Rady 1083/2006 (všeobecné nariadenie), zvýšenie strategického obsahu a podpora transparentnosti politiky súdržnosti jej zahrnutím medzi priority Spoločenstva.
The aim of this exercise, as stated in Recital 36 of Council Regulation 1083/2006 (General Regulation), is to increase the strategic content and promote the transparency of cohesion policy through integration with the Community's priorities.
Údaje uvádzané v strategickej správe vychádzajú z týchto národných strategických správ.
The data presented in the Strategic Report is based on these national strategic reports.
Vykonávanie programov
Implementation of the Programmes
Rozdiel niekoľkých mesiacov sa preto musí vziať do úvahy pri vypracúvaní komparatívnej analýzy, lebo by to mohlo ovplyvniť objem prostriedkov pridelených konkrétnemu odvetviu.
Thus, the differences of several months must be taken into account while making comparative analysis, because it could influence the volume of allocations made to a particular sector.
Finančný objem vybraných projektov, ktorý sa uvádza v správach, predstavuje 93,4 miliardy EUR, čo zodpovedá 27,1 % dostupných zdrojov EÚ v súčasnom období.
The reported financial volume of projects selected is 93.4 billion EUR representing 27.1 % of available EU resources in the current period.
Táto priemerná kvóta sa vzťahuje na tri ciele politiky súdržnosti, ako aj na kategórie vyčlenené v rámci lisabonskej agendy a na pokrok pri vykonávaní strategických usmernení Spoločenstva.
This average rate applies to the three cohesion policy objectives as well as to the Lisbon earmarking categories and to the progress in implementing the Community Strategic Guidelines.
V správach sa uvádza, že na projekty vyčlenené v rámci lisabonskej agendy bola pridelená celková suma 63 miliárd EUR a že výber projektov v rámci vyčleňovania podľa lisabonskej agendy je na rovnakej úrovni alebo mierne rýchlejší ako výber v prípade iných činností.
A total of 63 billion EUR is reported as allocated to Lisbon earmarking projects and that project selection under Lisbon earmarking is at the same level or slightly faster than selection for other actions.
Uvedený priemerný pokrok členských štátov možno považovať celkom za primeraný vzhľadom na kontext vážneho zhoršenia sociálno-ekonomickej situácie v rokoch 2008 až 2009 kvôli globálnej kríze, ale aj reformu politiky v období 2007 – 2013, keďže oba tieto ukazovatele mali silný vplyv na vykonávanie.
The abovementioned average progress made by the Member States can be considered rather reasonable given the context of serious deterioration in the socio-economic situation in 2008-2009 due to the global crisis, but also the reform made to the policy for the period 2007-2013, as both of these factors have had strong impact upon implementation.
Kríza zároveň ukázala aj dôležitosť štrukturálnych fondov, najmä Európsky sociálny fond sa prejavil ako veľmi užitočný nástroj pri riešení náročných výziev v mnohých regiónoch.
At the same time, the crisis has also proved the relevance of the Structural Funds, in particular, the European Social Fund turned out to be very useful in tackling daunting challenges in many regions.
Dôkazy sú predložené v revízii vykonávania opatrení politiky súdržnosti prijatých na podporu európskeho plánu na oživenie hospodárstva (pracovný dokument útvarov Komisie s názvom Politika súdržnosti: reakcia na hospodársku krízu), ktorá vychádza najmä z informácií poskytnutých v národných strategických správach.
The evidence is provided in a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan ( Commission Staff Working Paper ' Cohesion Policy: Responding to the economic crisis) , which draws primarily on the information provided in national strategic reports.
Naďalej existujú zjavné rozdiely medzi menej a viac rozvinutými regiónmi EÚ v mnohých hľadiskách a pokrok sa značne líši v jednotlivých krajinách a naprieč jednotlivými témami, pričom agregátové kvóty výberu sú vyššie ako 40 % v prípade 9 členských štátov a nižšie ako 20 % v prípade 4 členských štátov.
There is still an obvious gap between the less developed and highly developed EU regions in many respects and progress varies significantly between countries and across themes, with aggregate selection rates above 40% in the case of 9 Member States and below 20 % for 4 Member States.
Je potrebné ďalej podporovať zaostávajúce regióny v ich úsilí o prekonanie sociálno-ekonomických rozdielov.
The lagging-behind regions need further support in their efforts to overcome their socio-economic difficulties.
Podľa spravodajcu sa v určitých strategických oblastiach vyskytujú osobitné oneskorenia pri výbere projektov.
According to the Rapporteur, certain strategic areas are facing particular delays in project selection.
Medzi oblasti vyžadujúce si osobitnú pozornosť, kde by sa mala vykonať dôkladná analýza, patria: železničný sektor, určité investície do energetiky a životného prostredia, digitálna ekonomika, sociálne začlenenie a správa vecí verejných a budovanie kapacít.
The areas of special concern, where an in-depth analysis of the reasons should be accomplished, are the following: rail sector, certain energy and environmental investments, digital economy, social inclusion, governance and capacity building.
Treba preto vyvinúť dodatočné úsilie, aby sa zabránilo nadmerným oneskoreniam, posilnilo sa tempo vykonávania a zabezpečila sa vyššia finančná disciplína.
Therefore, additional efforts are needed to avoid excessive delays, strengthen performance of the implementation and to ensure higher financial discipline.
Na druhej strane spravodajca zdôrazňuje rozsiahlejšie využívanie environmentálnych projektov v programoch európskej územnej spolupráce, keďže ide o pozitívny vývoj, a poukazuje na jednoznačnú pridanú hodnotu cezhraničnej, nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce.
On the other hand, the Rapporteur highlights higher absorption of environmental projects under European Territorial Cooperation programmes as it is a positive development suggesting a clear added value of cross-border, transnational and interregional cooperation.
Podávanie strategických správ
Strategic Reporting Exercise