natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— zodpovedá časový plán stanovený Komisiou všeobecnej politickej vôli?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
— nebolo by rozumné vychádzať z toho, že všeobecné súvislosti zostávajú naďalej neisté a že sa súčasné priority môžu zmeniť?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
— je rozumné začať politické úvahy o ambicióznom procese, o ktorom budú musieť rozhodnúť noví aktéri (nový Parlament a nová Komisia)?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
— je súčasná situácia priaznivá a dostatočne zrelá na začatie diskusie o terajších hlavných politikách (SPP, súdržnosť, výskum) na obdobie po roku 2013?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Komplexný časový plán
A complex calendar
Po dvoch rokoch neistoty bola budúcnosť inštitúcií Európskej únie znovu oživená na zasadnutí Európskej rady v júni 2007.
After two years of uncertainty, the institutional future of the European Union has been relaunched by the European Council of June 2007.
27 členských štátov sa dohodlo na zvolaní medzivládnej konferencie, ktorá by mala pripraviť Reformnú zmluvu na základe návrhu ústavy.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Ak ratifikačné postupy budú prebiehať podľa predpokladov, Reformná zmluva by mohla nadobudnúť platnosť v polovici roku 2009, čo je približne v období konania volieb do Európskeho parlamentu.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
V prípade, že sa v ratifikačnom procese Reformnej zmluvy vyskytnú určité neúspechy, budú dôsledky na európsky projekt a rozpočet nepredvídateľné.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Spravodajca sa domnieva, že táto nová situácia by mala byť v rámci preskúmania zohľadnená.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Ak sa dodrží časový plán stanovený v záveroch zo zasadnutia Európskej rady, mala by nadobudnúť platnosť nová Zmluva, voľby nového Parlamentu by sa mali konať v júni 2009 a menovanie novej Komisie by sa malo uskutočniť v druhej polovici roku 2009.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
V tejto súvislosti by mohli byť medziinštitucionálne diskusie o preskúmaní odložené, aby sa zabránilo akýmkoľvek nedorozumeniam.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
január – jún 2007
Jan - June 2007
Komisia predstaví plán postupu
Commission presents a road map
Komisia uverejní diskusný dokument
Commission publishes the Issue Paper
júl – december 2008
Jul - Dec 2008
Komisia a „hodnotenie stavu“ poľnohospodárstva Fáza konzultácií
Commission and Agriculture "health check" Consultation phase
január – jún 2009
Jan - June 2009
voľby do EP
EP elections
Seminár formou brainstormingu
Brainstorming seminar
Komisia predloží Bielu knihu
Commission presents its White Paper
polovica roku 2009
Mid 2009
Nadobudnutie platnosti Reformnej zmluvy?
Entry into force of the Reform Treaty?
júl – december 2009
Jul - Dec 2009
nová Komisia
new Commission
Vypočutia menovaných komisárov
Hearings of designated Commissioners
január – jún 2010
Jan - June 2010
Komisia prijme formálne návrhy?
Commission adopts formal proposals?
Okrem Reformnej zmluvy, ktorá bude v nadchádzajúcich mesiacoch najdôležitejšou prioritou členských štátov a inštitúcií, budú preskúmanie ovplyvňovať ďalšie interné a externé faktory, akými sú klauzula „rendez-vous“ reformy SPP a správa o súdržnosti v roku 2008, príprava energetického balíčka, revízia nariadenia o rozpočtových pravidlách, voľby do Európskeho parlamentu, nová Komisia a taktiež multilaterálne dohody, ako napríklad budúce kolá rokovaní WTO.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Postup založený na troch pilieroch
A three pillars approach
Spravodajca sa domnieva, že preskúmanie by sa malo opierať o tri piliere:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
— riešenie otázok, ktorým nebolo možné sa dostatočne venovať pri rokovaniach o súčasnom VFR,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
— posudok hodnotenia nových programov v polovici obdobia podľa právnych predpisov a analýza schválených reforiem,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
— príprava budúceho VFR po roku 2013.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Spravodajca konštatuje, že už bola prijatá takmer celá generácia programov súvisiaca s VFR na obdobie 2007 – 2013, hoci niektoré programy boli odložené potom, ako sa vyskytli problémy pri prijímaní právnych aktov.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Iba niekoľko z nich (Galileo, Fiscalis, rámcový program Základné práva a spravodlivosť) stále čaká na prerokovanie (pozri tabuľku v prílohe 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
V súvislosti s doteraz nedoriešenými otázkami spravodajca konštatuje, že už počas prvého roku súčasného VFR možno v okruhu 1a a okruhu 4 zaznamenať deficity, ktoré bude treba vyriešiť už v rámci ročného postupu na rok 2008.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
Primerané financovanie Európskeho technologického inštitútu (EIT) a programu Galileo si v období uvedenom v okruhu 1a vyžaduje dodatočnú sumu 2,7 miliárd EUR.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
V okruhu 4 je obdobná situácia.
A similar situation exists under heading 4.
Hoci sa delegácii EP počas rokovaní podarilo zvýšiť sumu v okruhu 4 o 1 miliardu EUR, SZBP naďalej zostáva nedostatočne financovaná.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
V okruhu 3b môžu vzniknúť ďalšie potreby.
Other needs might occur for heading 3B.
Treba pripomenúť, že v rámci trialógu dňa 4. apríla 2006 delegácia EP požiadala o dodatočnú sumu 4 miliardy EUR nad úrovňou prostriedkov schválených Európskou radou a že jej táto suma bola poskytnutá.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
V súvislosti s hodnotením nových programov právne akty stanovujú, že hodnotenia v polovici obdobia v prípade programov, ktoré začali v roku 2007, by sa mali uskutočniť približne v roku 2010.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
Prvá analýza by sa mohla vykonať už približne v období volieb do Európskeho parlamentu.
A first analysis could already take place around the European elections.
Spravodajca sa domnieva, že dôkladná analýza využívania finančných prostriedkov EÚ by sa v tejto súvislosti mala vykonať v súlade s požiadavkou EP týkajúcou sa lepšieho plnenia a zlepšenia kvality.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Je možné, že na základe týchto hodnotení, na ktorých by sa EP ako rozpočtový a legislatívny orgán mal aktívne podieľať, bude potrebné upraviť rozpočtové prostriedky, a to aj prostredníctvom využitia legislatívnej pružnosti (do výšky 5 % prostriedkov na programy a v prípade potreby viac pružnosti v rámci okruhov a medzi nimi).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
MID o rozpočtovej disciplíne okrem toho obsahuje rad nových nástrojov, ktoré EP počas rokovaní podporil.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Fungovanie a pridaná hodnota týchto nástrojov (Fond solidarity Európskej únie – FSEÚ, EPZF, rezerva na núdzovú pomoc, nástroje pružnosti, finančné nástroje v spolupráci s EIB) by tiež mali byť súčasťou tohto hodnotenia v polovici obdobia.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
Za predpokladu, že medzivládna konferencia potvrdí finančné ustanovenia ústavy, mal by byť viacročný finančný rámec súčasťou Zmluvy počas obdobia „aspoň piatich rokov“.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Preto by sa mohlo uvažovať o tom, že návrhy na budúci VFR sa využijú ako pracovný program pre novú Komisiu a novo zvolený Parlament v súvislosti s vypočutiami, ktoré sa majú konať v novembri 2009.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Táto možnosť by mohla na základe dostatočného a ambiciózneho preskúmania a potrebných zmien do roku 2015 viesť k predĺženiu súčasného VFR a prípadne k určitým zmenám niektorých viacročných programov a v budúcnosti by umožnila zabezpečiť časový súlad s mandátmi Parlamentu a Komisie.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
Preskúmanie sa v podobe, ako je opísané vo vyhlásení MID, zaoberá tak výdavkami, ako aj príjmami EÚ.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Na strane príjmov sa na základe iniciatívy Parlamentu v uplynulých mesiacoch dosiahol pokrok.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
V Lamassourovej správe
The Lamassoure report
Prijaté texty, P6_TA(2006)0210 . sa po konštatovaní, že súčasný systém nefunguje, navrhuje dvojstupňový postup smerujúci k jednému rozhodnutiu: v prvej fáze uznať, že je potrebné vytvoriť transparentný a spravodlivý systém, a v druhej fáze definovať nové možnosti vlastných zdrojov EÚ.
Texts adopted P6_TA (2006)0210 , after observing that the current system does not work, proposes a two-step approach converging into one decision: to acknowledge the need for a transparent and fair system in a first phase, and to define new options for EU Own Resources in a second phase.
V druhej fáze sa definujú a navrhnú možnosti.
Options will be defined and proposed at a second phase.
Konferencia s národnými parlamentmi, ktorá sa má konať v dňoch 4. – 5. novembra na základe iniciatívy portugalského predsedníctva, poskytne príležitosť na prípravu úvah o zavedení nového systému vlastných zdrojov v duchu zakladajúcich zmlúv.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
V súlade s Lamassourovou správou, v ktorej je uvedené, že EP „je presvedčený o tom, že politické prepojenie medzi reformou príjmov a revíziou výdavkov je nevyhnutné a úplne rozumné“, sa spravodajca domnieva, že tieto dva procesy by mali prebiehať súbežne, aby sa najneskôr v roku 2015 spojili do celkovej a jednotnej reformy vedúcej k novému systému financovania a výdavkov EÚ, čo by si vyžiadalo, aby sa prípravné činnosti vykonali vopred.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Skôr ako Komisia oficiálne začne postup preskúmania, považoval spravodajca za užitočné predložiť výboru na diskusiu niekoľko zásadných otázok.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Prostredníctvom tohto pracovného dokumentu by rád získal názory výboru o svojich návrhoch týkajúcich sa:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
— postupu založeného na troch pilieroch či iných alternatív,
- a three pillar approach or other possible alternatives
— časového plánu preskúmania,
- the timing of the review
— aktérov: ktorý Parlament a ktorá Komisia by mali byť zapojení do ktorej fázy?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
— rozsahu: začať ambiciózny prieskum alebo najprv vykonať úpravy a hodnotenie?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Malo by sa preskúmanie vzťahovať iba na výdavky alebo aj na zdroje?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Malo by sa preskúmanie obmedziť na všeobecné úvahy, mať politický obsah a prenechať kvantitatívne rozhodnutia budúcej Komisii?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Pracovný dokument o hodnotení viacročného finančného rámca v polovici obdobia – Súčasný stav a vyhliadky
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
Konferencia predsedov sa na svojej schôdzi dňa 6. marca 2008 rozhodla povoliť Výboru pre rozpočet vypracovať návrh iniciatívnej správy o preskúmaní finančného rámca na roky 2007 – 2013 v polovici jeho trvania.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Šesť výborov oznámilo, že má v úmysle predložiť svoje stanovisko (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI a AGRI).
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
V súvislosti so správou INI predkladá spravodajca druhý pracovný dokument, ktorý zahŕňa aktualizáciu preskúmania v polovici jeho trvania s ohľadom na súčasný politický a inštitucionálny kontext a venuje sa možným riešeniam.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Doterajšie výsledky
Achievements so far
Tri roky uplynuli, odkedy Európska rada na svojom zasadnutí v decembri 2005 „vyzvala Komisiu, aby uskutočnila úplné a rozsiahle hodnotenie, ktoré zahrnie všetky aspekty výdavkov EÚ vrátane spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a zdrojov a vrátane úľavy Spojeného kráľovstva, a podala o ňom správu v rokoch 2008/2009.“
Three years have passed since the conclusions of the European Council of December 2005 "invited the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and resources, including the UK rebate, and to report in 2008/2009".
Európskeho parlamentu sa týkajú dve vyhlásenia, ktoré odrážajú tieto závery a sú súčasťou medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája – vyhlásenie č. 1 o posúdení fungovania MID a vyhlásenie č. 3 o preskúmaní MID.
Two declarations contained in the Interinstitutional Agreement of 17 May - declaration N° 1 on the assessment of the functioning of the IIA and declaration N° 3 on the review of the IIA - reflect these conclusions, involving the European Parliament.
Prieskum by mal teda pozostávať z troch častí a prebiehať podľa presne stanoveného harmonogramu:
The "review exercise" would therefore have three components with a precise calendar:
Návrhy Komisie
Proposals by the Commission
koniec roka 2009
End of 2009
Posúdenie MID
Assessment of the IIA
Hodnotenie právnych predpisov v polovici obdobia
Mid-term evaluation of legislation
MID zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení a viacročný finančný rámec na obdobie rokov 2007 – 2013 (VFR) sú v platnosti už takmer tri roky.
The IIA of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management and the 2007-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) have been in force for almost three years.
Ukázalo sa, že je potrebné urobiť niekoľko dôležitých zmien. a v rámci rozpočtových postupov pre roky 2008 a 2009 sa našlo riešenie zodpovedajúce trom pilierom, ktoré stanovil Parlament vo svojom uznesení z mája 2006
A number of significant modifications have proved necessary and a solution has been found in the context of the 2008 and 2009 annual procedures, in line with the three pillars developed by Parliament in its resolution of May 2006
– zosúladenie politických priorít a finančných potrieb;
– matching political priorities and financial needs;
– modernizácia štruktúry rozpočtu;
– modernising the budget structure;
– zlepšenie kvality plnenia rozpočtu EÚ.
– improving the quality of implementation of the EU budget.
V uznesení o uzavretí MID Parlament zdôraznil, že „dohoda, ku ktorej dospeli tri orgány dňa 4. apríla 2006, bola jediným možným kompromisom, ktorý mohol Parlament v rámci týchto rozsiahlych rokovaní dosiahnuť“, a uznal, že „výsledok jednaní nepriniesol riešenie mnohých nedostatkov“ a zastal názor, že „tieto nedostatky by sa mali riešiť v rámci prieskumu 2008 – 2009 a pokiaľ je to možné, v priebehu ročných rozpočtových postupov.“
In its resolution on the conclusion of the IIA, the European Parliament stressed that "the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise it could achieve within the magnitude of the negotiations and acknowledged that a number of deficits are still unresolved from the outcome of the negotiations and considered that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures".
V septembri 2007 spravodajca predložil pracovný dokument
In September 2007, the rapporteur presented a working document
PE 392.301_V.03.00 , v ktorom vyjadruje názor, že prieskum by sa mal zakladať na troch pilieroch:
PE 392.301_V.03.00 in which he considers that the review should contain three pillars.
- vyriešenie otázok, ktoré nebolo možné v dostatočnej miere prediskutovať počas rokovaní o súčasnom VFR,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- posúdenie hodnotenia nových programov v polovici obdobia, ako je stanovené v právnych predpisoch, a analýza schválených reforiem,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- príprava ďalšieho VFR po roku 2013.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Okrem toho spravodajca pri viacerých príležitostiach, a to hlavne počas konferencie konanej dňa 12. novembra minulého roku, definoval koncepciu prieskumu, pričom zdôraznil, že by sa malo jasne rozlišovať medzi prieskumom niektorých programov v rámci súčasného VFR vrátane postupov na zlepšenie kvality plnenia rozpočtu a prípravou ďalšieho VFR na obdobie po roku 2013.
Moreover, on several occasions, and notably at the conference of 12 November last, the rapporteur gave a definition of the review, stressing that a distinction should be made between a review of certain programmes within the current MFF , including procedures to improve the quality of implementation, and the preparation of the next MFF after 2013:
Schodky zistené v roku 2006 sa zaznamenali už v druhom roku fungovania VFR (2007/B'2008) po tom, čo sa členské štáty dohodli na tom, že sa vydajú cestou, pre ktorú pripravil pôdu Európsky parlament a ktorú schválila Komisia, s cieľom zabezpečiť primerané financovanie Spoločenstva pre program Galileo a Európsky technologický inštitút (EIT) (v rámci okruhu 1a).
The deficits identified in 2006 have already appeared in the second year of the MFF (2007/B'2008) after the Member States agreed to follow the way paved by the European Parliament and endorsed by the Commission to provide an appropriate Community funding for Galileo and the EIT (under heading 1a).
Počas tretieho roku fungovania VFR sa v dôsledku chronického nedostatku financií prideľovaných do okruhu 4 rozhodlo o zvýšení rezervy na pomoc v núdzových situáciách, aby mohla EÚ vyčleniť prostriedky na nástroj na zabezpečenie potravín v reakcii na prudko stúpajúce ceny potravín vo svete.
In the third year, due to the chronic under-financing heading 4, a top-up of the Emergency Aid Reserve was decided to allow the EU contribution to the Food Facility instrument against soaring food prices in the world.
Komisia prijala dňa 26. novembra 2008 návrh na revíziu stropu okruhu 1a o 5 miliárd EUR ako súčasť plánu hospodárskej obnovy EÚ, pričom by sa na úrovni EÚ mali uvoľniť prostriedky vo výške 30 miliárd EUR na zvládanie hospodárskej a finančnej krízy.
On 26 November 2008, the Commission adopted a proposal to revise the ceiling of heading 1a by an amount of € 5 billion as part of the EU Recovery Plan of € 30 billion to be mobilised at EU level to face the economic and financial crisis.
Na začiatku roka 2009 pribudli vo finančnom rámci ďalšie prostriedky v celkovej výške 2,96 miliardy EUR, ako sa na tom dohodli všetky tri orgány v máji 2006.
All in all, at the beginning of 2009, a total amount of € 2.96 billion has been added to the financial framework, as agreed by the three institutions in May 2006.
objem (v miliardách EUR)
how much (billion €)
1,6 revízia
1.6 revision
0,6 flexibilné prostriedky
0.6 flexibility
0,42 flexibilné prostriedky
0.42 flexibility
0,34 zvýšenie rezervy na pomoc v núdzových situáciách
0.34 top-up of Emergency Aid Reserve
Celková čiastka ďalších finančných prostriedkov
Total of additional money
Finančná a hospodárska kríza bude mať vplyv na HND členských štátov, ktorý sa v nasledujúcich rokoch bude znižovať.
The financial and economic crisis will have an impact on the Member States' GNIs, which will decrease over the coming years.