natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Riešenia v podobe deregulácie a politík štrukturálnych zmien, ktoré počas 20 rokov MMF a Svetová banka vyžadovali od najchudobnejších krajín, spôsobili, že zásobovanie potravinami v týchto krajinách vo veľkej miere závisí od dovozu.
- The deregulation and structural adjustment policies imposed for 20 years by the IMF and the World Bank on the poorest countries made their food supply strongly dependent on imports.
Príliš nízke medzinárodné ceny potravinových výrobkov v porovnaní s výrobnými nákladmi na mieste odradili tieto krajiny od rozvíjania ich vlastného poľnohospodárstva.
International food prices being too low by comparison with their local production costs discouraged their own agricultural development.
Pripomíname, že tieto medzinárodné ceny sú výsledkom konkurencieschopnosti medzi oblasťami s vysoko produktívnou výrobou, z ktorých niektoré dostávajú subvencie.
Remember that these international prices result from competition between high-productivity areas of production, some of which are subsidised.
Rozhovory v rámci WTO o medzinárodnom obchode s poľnohospodárskymi výrobkami (menej ako 10 % výroby), ktoré sú zamerané na liberalizáciu obchodu medzi solventnými aktérmi, neumožňujú poskytovať potraviny najchudobnejším spotrebiteľom.
- The WTO negotiations on global trade in farm products (less than 10% of production) designed to liberalise trade between solvent actors do not allow food to be provided to the poorest consumers.
Politika rozvojovej pomoci bola postavená na finančných sľuboch, ktoré neboli dodržané.
- Commitments were made to development aid polices on the basis of financial promises that were not kept.
Okrem toho sa tieto politiky úplne odvrátili od poľnohospodárstva, ktoré je však rozhodujúcim odvetvím pri naštartovaní akéhokoľvek rozvoja a zohráva kľúčovú úlohu pre 75 % chudobných obyvateľov na svete žijúcich vo vidieckych oblastiach.
Furthermore, they radically moved away from agriculture, which is the decisive sector for kick-starting any development and vital for 75% of the world’s poor living in rural areas.
V súčasnosti Únia poskytuje poľnohospodárstvu iba 4 % z rozpočtových prostriedkov určených na rozvojovú politiku.
Today the European Union allocates only 4% of appropriations under its development policy to agriculture.
II) Rýchla reakcia Únie na prudký nárast cien potravín v rozvojových krajinách
II) A rapid response by the Union to soaring food prices in developing countries
A) Návrh Komisie
A) The Commission proposal
Komisia vyvinula úsilie, aby splnila požiadavky Európskeho parlamentu a členských štátov (Rada pre všeobecné záležitosti a Európska rada z 19. a 20. júna) prostredníctvom kolektívnej akcie v prospech rozvojových krajín.
The Commission has endeavoured to respond to requests from the European Parliament and then the Member States (General Affairs Council followed by the European Council of 19 and 20 June) by undertaking a collective action in support of developing countries.
Po tom, čo len okrajovo prispôsobila existujúce nástroje svojej rozvojovej politiky ako odpoveď na zvyšovanie cien potravín, Komisia navrhla doplnkové krátkodobé financovanie vo výške 1 miliardy, na ktoré sa použijú dostupné finančné prostriedky SPP.
After marginally adjusting the existing development policy instruments by way of response to rising food prices, it proposed an additional short-term financing of € 1 billion, to come from funds available under the CAP.
Cieľom tejto iniciatívy, ktorá je na polceste medzi okamžitou pomocou a rozvojom, je podporiť poľnohospodársku ponuku rozvojových krajín, ktoré boli najviac postihnuté zvýšením cien potravín, ako aj akcie, ktoré umožnia znížiť negatívne dôsledky zvýšenia cien potravín.
This initiative, part-way between emergency aid and development, aims to support agricultural supply in the developing countries most affected by the rise in food prices, as well as activities that will mitigate its negative effects.
Stanovené opatrenia sú zamerané na zlepšenie prístupu k poľnohospodárskym vstupom a službám (vrátane priemyselných hnojív a osív) a ustanovení na vytvorenie záchrannej siete, ktorej cieľom je udržanie alebo zlepšenie výrobnej kapacity poľnohospodárstva a na pokrytie základných potravinových potrieb tej časti obyvateľstva, ktorá sa nachádza v najväčšej núdzi.
The measures involved concern improving access to agricultural inputs and services (including fertilizers and seeds) and ‘safety net’ measures aimed at maintaining or improving the agricultural productive capacity and addressing the basic food needs of the most deprived populations.
B) Celkové hodnotenie spravodajcu
B) The rapporteur’s overall assessment
Vzhľadom na dramatické dôsledky potravinovej krízy pre obyvateľov najchudobnejších krajín, spravodajca vyjadruje svoju solidaritu tým, že podporuje iniciatívu predloženú Komisiou.
In view of the dramatic consequences of the food crisis on populations in the poorest countries, the rapporteur expresses his solidarity for those affected by supporting the Commission’s initiative.
Spravodajca však k tejto zásadnej podpore pripája niekoľko pripomienok:
However, to that support in principle the rapporteur would add a number of observations:
Pripomienky k rozpočtovým prostriedkom:
Budgetary considerations :
Bez toho, aby spochybnil iniciatívu, spravodajca pripomína, že nevyužité rozpočtové prostriedky SPP sa môžu použiť len výnimočne.
- Without calling into question the initiative, the rapporteur would point out that drawing on unused CAP funds must be an exception.
Je dôležité, aby v budúcnosti Únia splnila všetky svoje záväzky voči svojim poľnohospodárom a najmä z nových krajín, pre ktorých úroveň pomoci nie je rovnaká ako pre poľnohospodárov z 15 starých krajín.
It is important that the Union continues to be able to meet all its commitments to farmers, particularly those in the new countries, who still do not receive the same level of support as their counterparts in the 15 old Member States.
Je potrebné tiež pripomenúť Komisii a Rade, že sa zvyšovanie poľnohospodárskych cien negatívnym, až katastrofálnym spôsobom prejavuje tiež u niektorých európskych poľnohospodárov, najmä chovateľov.
It should also be pointed out to the Commission and the Council that the rise in agricultural prices has also had negative, not to say disastrous, repercussions for certain European farmers, particularly stock farmers.
Preto je potrebné počas prípravy rozpočtu, ale aj v rámci reorganizácie SPP, ktorá bola stanovená počas kontroly stavu SPP, zvážiť aj ich situáciu.
It is important, therefore, also to understand their situation both when the budget is being prepared and also in the rescheduling of the CAP provided for in the ‘health check’.
Pripomienky k poľnohospodárskej stránke iniciatívy:
Considerations on the agricultural aspect of the initiative :
Spravodajca víta skutočnosť, že sa konečne venovala väčšia pozornosť poľnohospodárstvu a najmä poľnohospodárskej výrobe v najchudobnejších krajinách.
- The rapporteur welcomes the fact that more attention is finally being paid to agriculture, and particularly to agricultural production in the poorest countries.
Považuje za nevyhnutné optimalizovať poľnohospodárstvo a potravinové plodiny na celom svete, aby každý región pokryl čo najväčšie množstvo potrieb svojho obyvateľstva.
He believes it is vital to develop all the world’s agricultures and food cultures so that every region is best able to meet the needs of its population.
Víta dôraz, ktorý Komisia kladie na opatrenia určené na uľahčenie naštartovania výroby: na prístup najchudobnejších poľnohospodárov (ktorí predstavujú okolo 80 % podvyživeného obyvateľstva) k zdrojom a službám, ako aj na opatrenia na vytvorenie záchrannej siete, ktorá môže pomôcť pri odbyte miestnej produkcie tým, že zvýši kúpnu silu chudobných spotrebiteľov.
- The rapporteur welcomes the Commission’s emphasis on measures intended to kick-start production - access to resources and services for the poorest farmers (who account for close to 80% of the undernourished) - and on ‘safety net’ measures to help markets for local production by improving the purchasing power of poor consumers.
V záujme dosiahnutia účinnosti spravodajca odporúča Komisii, aby zaradila tento nástroj do skutočnej globálnej stratégie s cieľom podporiť naštartovanie poľnohospodárskej výroby v rámci trvalo udržateľného rozvoja prispôsobeného potrebám obyvateľstva a prírodnému potenciálu príslušných území.
- For the sake of efficiency, the rapporteur recommends that the Commission incorporate this facility into a genuine global strategy intended to help kick-start agricultural production within a sustainable development framework adapted to the needs of the populations concerned and to the natural potentials of the territories concerned.
K tomuto sú potrebné dve podmienky:
This presupposes two conditions:
1) Konať dlhodobo:
1) Action over a sustained period:
Spravodajca si kladie otázku o dosahu tejto iniciatívy v budúcnosti.
The rapporteur questions the duration of this initiative.
Tento nástroj sa bude uplatňovať krátkodobo, pričom však optimalizácia poľnohospodárskeho potenciálu vyžaduje čas a kontinuitu.
This facility is envisaged as a short-term commitment, whereas developing a potential in agriculture requires time and continuity.
Poľnohospodár sa musí vždy rozhodovať rok alebo aj viac dopredu (plodiny, investície...).
Farmers always need to make choices looking ahead over a year or more (crops, investments, etc.).
Potrebuje rámec a predvídateľnosť vrátane stability cien svojich výrobkov.
They need a framework and predictability, not least concerning the stability of prices for their products.
Čo sa stane po roku, keď prostriedky venované na prístup k vstupom a službám a následne na opatrenia na vytvorenie záchrannej siete financované nástrojom prestanú existovať?
What will happen a year down the road when the resources for access to inputs and services and then the ‘safety net’ measures financed by the facility have disappeared?
Boli tieto rozmery dostatočne zohľadnené v existujúcich strednodobých a dlho dobých rozvojových nástrojoch, o ktorých sa hovorí, že už boli upravené do krajnosti, aby sa do nich začlenilo zvýšenie cien potravín, ale pritom časť venovaná poľnohospodárstvu zostala na dramaticky nízkej úrovni?
Has sufficient account been taken of these dimensions in the existing medium- and long-term development instruments, which, we are told, have been readjusted at the margins to incorporate the rise in food prices but in which the share devoted to agriculture remains extremely small.
2) Vplývať na hospodársku reguláciu:
2) Action on economic regulation:
V globalizovanom a čoraz viac liberalizovanom hospodárstve sa na medzinárodných trhoch s poľnohospodárskymi a potravinovými výrobkami, ktoré sú vo svojej podstate nestabilné, dostávajú do konfrontácie nesmierne odlišné úrovne konkurencieschopnosti poľnohospodárstva v rôznych častiach sveta.
In an increasingly liberalised and globalised economy, international markets in agricultural and food products, unstable by their very nature, result in confrontation between the extremely different levels of competitiveness of the world’s agricultures.
Táto hra spôsobuje vážne ťažkosti na miestnych trhoch v najchudobnejších krajinách, ktoré, ako sme na to upozornili vyššie, nemajú žiadnu ochranu na svojich hraniciach.
It is this which is at the origin of the serious disturbances in the local markets of the poorest countries, which, as indicated above, have practically no protection at their borders any longer.
Táto situácia predstavuje nevýhodu pri rozvoji domácej výroby v dobe, keď svetové ceny sú nízke.
This situation handicaps the development of domestic production when global prices are low.
Ale na druhej strane, keď sú ceny vysoké, ako je to v súčasnosti, zdá sa, že je nemožné tieto ceny znížiť bez určitej regulácie výroby a svetových cien.
But inversely, when they are high, as now, it is impossible to shift them downwards without to some extent regulating production and global prices.
Pokiaľ ide o tento bod, spravodajca nechápe, ako Komisia mohla očakávať, že tento „skromný nástroj“ zníži rast cien potravín.
On this point the rapporteur does not understand how the Commission can expect this ‘modest facility’ to mitigate the rise in food prices.
Pokiaľ ide o využívanie nástroja, Komisia nikdy nespomína účasť miestnych aktérov (poľnohospodárov, spotrebiteľov, zodpovedné osoby) ani MVO, hoci každý úspešný rozvoj vždy prechádza štádiom, keď ľudia berú svoj osud do vlastných rúk.
- As far as the implementation of the facility is concerned, the Commission makes no mention of the participation of local actors (farmers, consumers, officials) or indeed NGOs, even though successful development always involves people taking responsibility for their own destiny.
Pripomienky k uplatňovaniu tohto nástroja:
Considerations on the implementation of the facility :
Spravodajca sa chce uistiť, že administratívna kapacita Únie umožní účinné použitie rozpočtových prostriedkov vo výške 1 miliardy.
The rapporteur wants to be sure that the Union has the administrative capacity to use the € 1 billion appropriation effectively.
Preto žiada Komisiu, aby konala v rámci celkovej stratégie a v súčinnosti s ostatnými rozvojovými programami a akciami.
To that end he calls on the Commission to act within an overall strategy and coherently with the other development programmes and actions.
Zároveň vyzýva Komisiu, aby získala maximálne záruky o kapacitách organizácií, s ktorými uzatvorí zmluvy.
He also calls on the Commission to secure the maximum possible guarantees as regards the capacities of the organisations it contracts.
Spravodajca si preto praje, aby sa škála štruktúr schopných pomáhať rozšírila na organizácie typu MVO, ktoré majú primerané prostriedky a uznávané poznatky a skúsenosti.
To that end, the rapporteur would like to see the range of structures able to provide aid opened up to include experienced NGO-type organisations which have appropriate resources and recognised know-how.
Vyjadruje želanie, aby Komisia zabezpečila čo najväčšiu transparentnosť použitia 1 miliardy.
He would like the Commission to spend the € 1 billion as transparently as possible.
Preto žiada, aby Komisia vypracovala presný predbežný plán použitia, ktorý bude obsahovať podrobnosti o pripravovaných opatreniach s vyčíslenými cieľmi, výškou prideleného financovania a prostriedkov stanovených na riadenie nástroja.
He therefore calls on the Commission to draw up a precise forward plan on the use of the funds, detailing the measures envisaged, together with quantified objectives, the share of financing allocated to each objective and the resources planned for administering the facility.
Tento plán musí byť schválený v rámci postupu komitológie, ktorý umožní informovať Európsky parlament.
The plan should be validated in a committee procedure enabling the European Parliament to be informed.
Týmto sa veľmi uľahčí záverečné hodnotenie.
This would make a final evaluation much easier.
Navrhuje uskutočniť prvé hodnotenie v septembri 2009, aby sa opatrenia v prípade potreby mohli prispôsobiť najnaliehavejším potrebám chudobného obyvateľstva cieľových krajín.
He also proposes that an initial interim report should be drawn up in September 2009 to allow the measures to be adapted, as appropriate, to the most pressing needs of the poor populations in the target countries.
Európska únia, ktorá má významné ľudské a finančné prostriedky, by mala energickejšie dlhodobo konať a na medzinárodnej scéne vytvoriť ambicióznejšiu a aktívnejšiu politiku v prospech lepšej potravinovej rovnováhy a rozvoja vo svete.
The European Union, with its substantial human and financial resources, should act more energetically and longer term and commit to a more ambitious, more proactive policy on the international stage to help improve the food balance and support global development.
Na tento účel je potrebné vyškoliť ďalších aktérov vo svete a umožniť im účasť na základe niekoľkých konkrétnych návrhov:
To that end it will need to involve the other global actors and convince them to participate in a number of specific proposals:
– pod záštitou OSN vytvoriť Medzinárodnú radu pre potravinovú bezpečnosť a rozvoj poverenú riadením kríz.
- Setting up at the UN an ‘International Council on Food Security and Development’, responsible for crisis management.
Prostredníctvom koordinácie strategických smerovaní FAO, MMF a Svetovej banky a celej medzinárodnej komunity by mal tento nástroj uľahčiť zavedenie poľnohospodárskych a potravinových politík vo všetkých regiónoch vo svete.
By coordinating the strategic choices of the FAO, the IMF, the World Bank and the entire international community, this tool should facilitate the establishment of agricultural and food policies in each of the world’s regions.
Prvý krok v tomto smere by predstavovalo vytvorenie regionálnej integrácie.
The creation of regional integrations would constitute a first step in this direction.
Mal by sa obnoviť minimálny stupeň regulácie svetových trhov s cieľom zaručiť zásobovanie a určitú stabilitu cien v záujme všetkých spotrebiteľov a výrobcov vo svete.
- It is important to re-establish a minimum of regulation in international markets to ensure supply and a degree of price stability, in the interests of all the world’s consumers and producers.
Obnovenie núdzových zásob je nevyhnutné, aby sa dali zvládnuť naliehavé situácie na celom svete (vrátane potrieb európskych potravinových bánk) a aby sa obmedzila špekulácia, ku ktorej dochádza v posledných mesiacoch na poľnohospodárskych trhoch.
The restoration of security stocks is vital in order to respond to emergency situations, anywhere in the world (including for the needs of European food banks) and to limit the speculation that has occurred in food markets in recent months.
Musí sa posilniť rozvojová pomoc a musí sa prehodnotiť časť, ktorá je venovaná poľnohospodárstvu.
- Development aid must be enhanced and the share allocated to agriculture seriously re-assessed.
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka vyzýva Výbor pre rozvoj, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
The Committee on Agriculture and Rural Development calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
so zreteľom na Medzinárodné hodnotenie poľnohospodárskej vedy a rozvojovej technológie (IAASTD),
- having regard to the International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD),
Potravinová kríza, ktorú prežívame, nie je náhodná.
La crise alimentaire que nous vivons n'est pas un accident.
Máme predstavu o budúcom vývoji ponuky a dopytu poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov na svete.
Nous avons une idée de l'évolution future de l'offre et de la demande mondiale en produits agricoles et alimentaires.
Do roku 2050 sa počet obyvateľov planéty zvýši o 3 miliardy.
D'ici 2050 il y aura 3 milliards d'habitants en plus sur la planète.
Bude potrebné vyrábať dva krát viac a lepšie, a zároveň účinnejšie zhodnocovať všetky zdroje a viac chrániť ekosystémy a prírodnú rovnováhu.
Il faudra produire deux fois plus et mieux en valorisant plus efficacement l'ensemble des ressources et en préservant davantage les écosystèmes et les équilibres naturels.
Bude tiež potrebné zabezpečiť určitú reguláciu poľnohospodárskej ekonomiky s cieľom vyhnúť sa potravinovým katastrofám a príliš veľkému riziku špekulácií na trhoch s potravinami.
Il conviendra aussi d'assurer une certaine régulation de l'économie agricole afin d'éviter les catastrophes alimentaires et les trop grands risques de spéculations sur les marchés de l'alimentation.
(2) Európska únia príliš dlho zanedbávala podporu poľnohospodárskemu odvetviu a najmä výrobe potravín, a preto by sa ako doplnok súčasnej rozvojovej politiky týmto nariadením mal ustanoviť nástroj na financovanie rýchlej reakcie na krízu spôsobenú vysokými cenami potravín v rozvojových krajinách.
(2) Alongside the European Union’s current development policy, which has for too long neglected to support the agricultural sector, and food production in particular, a financing facility for a rapid response to the crisis caused by high food prices in developing countries should therefore be established by this Regulation.
(5a) Európska rada počas toho istého zasadnutia dôrazne opätovne potvrdila svoje odhodlanie dosiahnuť spoločný cieľ oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA) na úrovni 0,56 % hrubého národného dôchodku Únie do roku 2010 a 0,7 % hrubého národného dôchodku do roku 2015, ako sa uvádza v záveroch Európskej rady z mája 2005 a v Európskom konsenze o rozvoji z decembra 2005.
(5a) During the meeting of 20 June 2008, the European Council strongly reaffirmed its commitment to achieve a collective ODA(Official Development Assistance) target of 0.56% of the Union's Gross National Income by 2010 and 0.7% of this income by 2015, as set out in the May 2005 European Council conclusions and in the European Consensus on Development of 20 December 2005.
Vnútroštátne úsilie jednotlivých členských štátov dosiahnuť tento cieľ by sa malo zohľadniť v rámci nástroja stanoveného týmto nariadením.
The national efforts of Member States towards achieving this goal should be taken into account within the framework of the facility provided by this Regulation.
Vzhľadom na súčasný nedostatok potravín na celom svete a prudký nárast ich cien, ktorý by mohol v ďalších rokoch pokračovať, by sa mali posilniť nástroje rozvojovej pomoci financované v rámci okruhu 4 rozpočtu Únie bez toho, aby tým boli ohrozené poľnohospodárske záujmy Únie.
Faced with the current world food supply shortage and the steep increase in prices, which could continue in the years to come, the development assistance instruments financed under heading 4 of the Union budget should be strengthened, without this jeopardising the Union ’s agricultural interests.
(12) Keďže majú súčasné vysoké ceny potravín za následok nižšie výdavky v rámci SPP, Komisia navrhuje presmerovať časti týchto úspor na podporu poľnohospodárskej výroby v rozvojových krajinách.
(12) In the current situation where high food prices lead to lower CAP expenditure, the Commission proposes to redirect parts of those savings to agricultural production in developing countries.
(12) Keďže majú súčasné vysoké ceny potravín za následok nižšie výdavky v rámci SPP, Komisia navrhuje posilniť činnosti uskutočnené v prospech presmerovania časti týchto úspor na podporu poľnohospodárskej výroby v rozvojových krajinách , ktoré sa musia použiť ako stabilizačný faktor, pričom si je vedomá toho, že v prípade nových nepredvídaných finančných potrieb je povinné preskúmať najskôr možnosti prerozdelenia nevyužitých rozpočtových prostriedkov a plne dodržiavať riadne rozpočtové postupy .
(12) In the current situation where high food prices lead to lower CAP expenditure, the Commission proposes to step up measures to redirect parts of those savings , which must be used as a stabilising factor, to agricultural production in developing countries, bearing in mind that there is a binding obligation, in the case of new, unforeseen financial need, first to examine the possibilities for transferring unused resources and to apply the usual budgetary procedures in a consistent manner.
V súlade s článkami 21 až 23 musí rozpočtový orgán bezpodmienečne overovať možné prerozdelenie.
The budgetary authority is under a binding obligation under Articles 21-23 to examine transfer possibilities.
(13) Je však potrebné chrániť záujmy európskych poľnohospodárov , ktorí tiež do značnej miery trpia zvýšenými výrobnými nákladmi, tak v poľnohospodárskom odvetví, ako aj v odvetví rybolovu , a zaručiť, aby tento návrh za žiadnych okolností nespustil mechanizmus finančnej disciplíny stanovený v ustanoveniach nariadení Rady (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 1290/2005.
(13) It is however necessary to protect the interest of the European farmers , who are also suffering considerably from increased production costs in both agricultural production sectors and the fisheries sector, and to guarantee that this proposal will not under any circumstances trigger the mechanism of the financial discipline as provided in Council Regulations (EC) No 1782/2003 and (EC) No 1290/2005.