natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. keďže po schválení uvedeného oznámenia Komisie z 11. marca 2008 Parlament, Rada a Komisia opätovne spustili projekt vymedzenia spoločného rámca pre agentúry a v roku 2009 založili medziinštitucionálnu pracovnú skupinu,
C. whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an interinstitutional working group,
D. keďže financovanie, ktoré Spoločenstvo poskytuje decentralizovaným agentúram – okrem uzavretej Európskej agentúry pre obnovu – sa v rokoch 2000 až 2010 zvýšilo o približne 610 % z 94 700 000 EUR na 578 874 000 EUR a počet zamestnancov sa zvýšil o približne 271 % z 1219 na 4794; poznamenáva však, že počet decentralizovaných agentúr sa zvýšil z 11 v roku 2000 na 29 v roku 2010, čo predstavuje 0,102 % z celkového rozpočtu EÚ v roku 2000 a 0,477 % v roku 2010;
D. whereas the Community contributions to the decentralised agencies - excluding the now closed European Agency for Reconstruction (EAR) - increased between 2000 and 2010 by about 610% from EUR 94 700 000 to EUR 578 874 000, and staff numbers increased by about 271% from 1219 to 4794; notes, however, that the number of decentralised Agencies increased from 11 in 2000 to 29 in 2010 which corresponds to 0,102% of the total EU budget for 2000 and 0,477% for 2010;
I. Spoločné problémy v oblasti finančného hospodárenia
I. Common challenges on financial management
Prenos a rušenie prevádzkových rozpočtových prostriedkov
Carryover and cancellation of operational appropriations
- účinný systém plánovania a kontroly stanovených zmluvných lehôt,
- an effective system for scheduling and monitoring the contractual deadlines laid down,
- proces hodnotenia rizík týkajúcich sa svojich činností, ktorý by mal následne umožniť ich dôsledné monitorovanie,
- a risk assessment process for their activities so that, subsequently, they can be closely monitored,
2. okrem toho konštatuje, že niektoré agentúry majú ťažkosti so zvládnutím svojho výrazne zvýšeného rozpočtu; kladie si preto otázku, či by nebolo zodpovednejšie, aby rozpočtové orgány boli v budúcnosti pozornejšie a pri rozhodovaní o zvýšení rozpočtu niektorých agentúr zohľadnili čas potrebný na zavedenie nových činností do praxe; preto žiada agentúry, ktoré sa často stretajú s týmto problémom, aby poskytli rozpočtovému orgánu viac podrobností o uskutočniteľnosti svojich budúcich záväzkov;
Notes, furthermore, that some agencies have difficulties in dealing with large increases in their budgets; wonders, therefore, whether it would not be more responsible for the budgetary authorities, in future, to take greater care to decide on increases in some agencies' budgets in the light of the time needed to carry out the new activities; calls, in this connection, on the agencies that frequently experience such difficulties to provide the budgetary authority with fuller details on the feasibility of future commitments;
3. berie na vedomie, že mnohé agentúry trvalo disponujú vysokými hotovostnými zostatkami; žiada Komisiu a agentúry, aby posúdili, ako by bolo možné znížiť hotovostné zostatky na rozumnú mieru; v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby posúdila aj alternatívne spoločné koncepcie efektívneho hospodárenia s hotovostnými prostriedkami a aby vypracovala návrhy na zmeny štrukturálnych rámcových podmienok tak, aby sa hospodárenie s hotovosťou zefektívnilo; poukazuje však na to, že agentúry prijímajú platby po dokončení a zaplatení schválenej práce (napríklad práca spravodajcov), a preto je veľmi dôležité, aby mali v každom z týchto prípadov k dispozícii určitú hotovosť;
Notes that many agencies record permanently high cash holdings; calls on the Commission and the agencies to work on ways of bringing the cash holdings down to an acceptable level; asks the Commission against this background also to examine alternative common plans for efficient management of cash holdings and to draw up proposals with a view to changing the structural framework conditions in order to achieve more efficient management of cash holdings; but notes also that the agencies receive payments after the authorised work has been concluded and paid for (work undertaken by rapporteurs, for example) and therefore some cash holdings are essential in each case;
Dohody o sídle
Host agreements
11. ďalej konštatuje, že malé agentúry (ktoré zamestnávajú menej ako 75 zamestnancov, ako napríklad Európska policajná akadémia, Európska agentúra pre bezpečnosť sietí a informácií, Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Agentúra Európskej únie pre základné práva a Úrad pre dohľad nad európskymi globálnymi navigačnými satelitnými systémami) čelia vážnym problémom s efektívnosťou; žiada preto medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby zvážila možnosť stanovenia nevyhnutných predpokladov pre existenciu agentúry a zhodnotila možnosť zriadenia spoločných útvarov, napríklad pomoc pri postupoch verejného obstarávania, pomoc pri postupoch týkajúcich sa ľudských zdrojov a pomoc pri rozpočtovom postupe;
Notes, furthermore, that the small agencies (with fewer than 75 staff members, such as the European Police College, the European Network and Information Security Agency, the European Agency for Safety and Health at Work, the European Union Agency for Fundamental Rights and the European GNSS Supervisory Authority) are faced with serious efficiency problems; calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to look into the feasibility of determining the critical mass of agencies and setting up common services providing, for example, assistance with procurement procedures, human resources procedures and the budgetary process;
Disciplinárne konania
Disciplinary procedures
Správne rady agentúr
Agency management boards
15. žiada preto medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby zvážila možnosť poskytnúť Komisii blokovaciu menšinu pri hlasovaní v správnej rade, aby mohla presadzovať prijímanie správnych technických rozhodnutí pre agentúru;
Calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to consider whether the Commission should have a blocking minority when votes are taken by management boards, with a view to ensuring that the right technical decisions are taken for the agencies;
Úloha riaditeľa agentúry
Agency directors' role
Úloha Komisie
Commission's role
19. ako pozitívnu hodnotí skutočnosť, že Európsky úrad pre bezpečnosť potravín zaviedol proces hodnotenia rizík, ktorý by mal v priebehu roka 2009 posilniť vedecké a administratívne činnosti úradu a umožniť ich dôsledné monitorovanie; žiada preto ostatné agentúry, aby si túto osvedčenú prax úradu osvojili;
Considers the European Food Safety Authority's introduction of a risk assessment process to be a positive development, which, starting in 2009, should reinforce and allow close monitoring of the Authority's scientific and administrative activities; calls accordingly on the other agencies to adopt this good practice introduced by that Authority;
i) finančné aplikácie, ktoré informujú o miere využitia viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov;
(i) the financial applications that provide information on the level of use of commitment and payment appropriations;
ii) aplikáciu na riadenie kariérneho cyklu, ktorá umožňuje potvrdiť súlad medzi popismi pracovných miest, individuálnou výkonnosťou a zavádzaním opravných opatrení;
(ii) the career cycle management application which confirms consistency among descriptions of posts, individual performances and the deployment of corrective measures;
iii) systém na zaznamenávanie pracovného času;
(iii) the system to record working time;
iv) systém na riadenie zverejňovania, ktorý spája každý produkt s akciou v pracovnom programe;
(iv) the steering system for publications, which links each product to an action in the work programme;
24. okrem toho vyzýva agentúry, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložili prehľady o projektovom plánovaní (logic model), a to počas auditu výkonnosti agentúry, v záujme určenia a vzájomného zladenia sociálno-ekonomických potrieb agentúry, ktoré súvisia s jej činnosťou, cieľmi, dosiahnutými výsledkami a pôsobením, pretože výsledky práce agentúr sú veľmi dôležité a zaslúžia si viac pozornosti;
Calls, furthermore, on each agency to supply the discharge authorities with the 'logic model' to be presented in its performance audit, with a view to identifying and establishing the relationship between the socio-economic requirements that need to be taken into account in connection with its work, its objectives, its achievements and its impact, as the results achieved by the agencies are essential and need to become more visible;
Medziinštitucionálny dialóg o spoločnom rámci pre agentúry
Interinstitutional dialogue on a common framework for agencies
k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2008
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008
STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci Error!
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 13
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2008,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2008,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A7-0075/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0075/2010 ),
o účtovnej závierke Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2008
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2008
ES C 304, 16.9.2002, s.
OJ C 304, 15.12.2009, p.
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej policajnej akadémie za rozpočtový rok 2008
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci ( A7-0075/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0075/20010 ),
A. keďže akadémia bola založená v roku 2001 a od 1. januára 2006 sa stala orgánom Spoločenstva v zmysle článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktorý sa vzťahuje rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách pre subjekty,
A. whereas the College was set up in 2001 and, with effect from 1 January 2006, was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, thus coming under the provisions of the framework Financial Regulation for agencies,
B. keďže Dvor audítorov vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2006 poskytol stanovisko s výhradou, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť príslušných transakcií, z dôvodu, že postupy verejného obstarávania neboli v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách,
B. whereas the Court of Auditors in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. keďže Dvor audítorov vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2007 poskytol stanovisko s výhradou v súvislosti so spoľahlivosťou ročných závierok, zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií,
C. whereas the Court of Auritors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its opinion on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions,
157. a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Parlament okrem iného:
157. , and in its resolution accompanying the discharge decision, inter alia:
- vyjadril hlboké znepokojenie nad skutočnosťou, že Dvor audítorov zistil prípady, kedy sa rozpočtové prostriedky použili na financovanie súkromných výdavkov. zamestnancov akadémie;
- expressed deep concern at the fact that the Court of Auditors had identified cases where appropriations were used to finance the private expenditure of College staff members;
- vyzval akadémiu, aby prijala podrobné vykonávacie predpisy, najmä pokiaľ ide o zabezpečenie transparentnosti postupov verejného obstarávania, v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách,
- called on the College to adopt detailed implementing rules, including rules ensuring the transparency of its procurement procedures, in accordance with the Financial Regulation,
- žiadal Komisiu, aby dôsledne dozerala na plnenie rozpočtu akadémie,
- asked the Commission to closely supervise the implementation of the College's budget,
- konštatoval, že Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) začal vnútorné vyšetrovanie v akadémii,
- noted that the European Anti-Fraud Office (OLAF) had opened an internal investigation concerning the College,
1. domnieva sa, že vo všeobecnosti sú odpovede akadémie na otázky Dvora audítorov opäť nedostatočné a predložené nápravné opatrenia príliš všeobecné a nepresné na to, aby mohol orgán udeľujúci absolutórium správne posúdiť, či je akadémia skutočne schopná zlepšiť sa v budúcnosti;
Considers that, overall, the College's replies to the Court of Auditors' remarks are once again inadequate and the remedial measures it puts forward are too vague and non-specific to enable the discharge authority adequately to determine whether the College is capable of improving in future;
Štrukturálne problémy akadémie
Structural problems
Riadenie akadémie a transparentnosť
College governance and transparency
8. je veľmi znepokojený skutočnosťou, že nie všetky opravy týkajúce sa obdobia pokrytého manuálnym účtovným systémom zavedeným v čase od uzavretia starého účtovného systému (23. mája 2008) do zavedenia nového systému ABAC (14. júla 2008) sa vykonali včas a že finančné informácie týkajúce sa prenosov rozpočtových prostriedkov z predchádzajúceho rozpočtového roka, použitie pripísaných príjmov, ako aj prepojenia s niektorými číselnými údajmi v súvahe za rok 2007 boli nejasné;
Voices deep concern at the fact that the adjustments relating to the period during which a manual accounting system was used between the discontinuation of the College's old accounting system (23 May 2008) and the introduction of the new ABAC system (14 July 2008) were not all made in good time and that the financial information concerning the carryovers from the previous year, the use of assigned revenue and the link with certain figures in the balance sheet for 2007 was insufficiently clear;
11. zistil nezrovnalosti v postupoch verejného obstarávania v prípade zmluvy s dodávateľom v hodnote približne 2 % prevádzkových výdavkov; poznamenáva najmä, že táto zmluva s dodávateľom bola založená na inom druhu rámcovej zmluvy určenej výlučne pre vzdelávacie služby; ďalej poznamenáva, že na základe zmluvných ustanovení sa akadémii umožňuje neobmedzene obnovovať alebo rozširovať zmluvu;
Notes the irregularities in the procedure used for a public supply contract worth the equivalent of some 2% of operational expenditure; notes, in particular, that the supply contract was based on types of framework contract intended to be used exclusively for training contracts; notes, furthermore, that the contractual provisions allow the College to renew or extend the contract without limitation;
13. považuje za znepokojujúcu skutočnosť, že Dvor audítorov zistil vysoký počet prípadov nedodržania administratívnych a finančných pravidiel týkajúcich sa výdavkov na organizovanie kurzov a seminárov, ktoré predstavujú podstatnú časť (64 %) prevádzkových výdavkov akadémie; berie na vedomie, že tieto nezrovnalosti sa týkajú najmä: chýbajúcich zdôvodnení vzniknutých nákladov, chýbajúcich potvrdení o účasti na kurzoch, originálnych faktúr a dokumentov potrebných na uhradenie nákladov na ubytovanie a neoverovania cestovných nákladov odborníkov; domnieva sa, že odpovede akadémie na pripomienky Dvora audítorov a spravodajcu na túto tému sú veľmi nejasné, a teda neprijateľné pre orgán udeľujúci absolutórium; žiada akadémiu, aby sa zasadila o zlepšenie tejto situácie;
Voices concern at the fact that the Court of Auditors identified a large number of cases in which the administrative and financial rules governing expenditure on the organisation of courses and seminars, which accounts for a major proportion (64%) of the College's operational expenditure, were not followed; notes that the main irregularities concerned: failure to submit supporting documents in respect of the costs incurred, failure to provide confirmation of attendance and to supply original invoices and documents necessary for the reimbursement of accommodation expenses, and failure to query travel costs for experts; considers the College's replies to the Court of Auditors' remarks and the rapporteur's questions on this matter to be excessively vague and thus unacceptable to the discharge authority; calls on the College to take steps to improve this situation;
Ďalšie nezrovnalosti
Other irregularities
- v troch prípadoch právne záväzky v celkovej hodnote 39 500 EUR,
- a legal commitment in three cases covering a total of EUR 39 500,
- v deviatich prípadoch rozpočtové záväzky, ktoré predchádzajú právnemu záväzku, v celkovej hodnote 244 200 EUR;
- a budgetary commitment preceding the legal commitment in nine cases covering a total of EUR 244 200,
preto žiada akadémiu, aby sa zasadila o zlepšenie tejto situáciu a následne o tom informovala orgán udeľujúci absolutórium;
and calls, therefore, on the College to take steps to improve this situation and then inform the discharge authority of what it has done;
18. poznamenáva, že v roku 2008 úrad OLAF začal vnútorné vyšetrovanie týkajúce sa akadémie po tom, čo Dvor audítorov a útvar vnútorného auditu (IAS) odhalili používanie verejných financií na súkromné účely zamestnancami akadémie; poukazuje na to, že informácie, ktoré akadémia poskytla na žiadosť Parlamentu v roku 2009, sa týkali používania mobilných telefónov, dodávok nábytku do bytov zamestnancov a poskytovania bezplatných služieb prepravy zamestnancov na letiská a železničné a autobusové stanice; poukazuje na to, že podľa akadémie išlo o tieto sumy a príslušné opatrenia na získanie týchto súm:
Notes that, in 2008, OLAF opened an internal investigation concerning the College, in response to the Court of Auditors and the Internal Audit Service (IAS) having established that members of the College's staff had used public money for private purposes; notes that the information provided by the College at Parliament's request in 2009 concerned the use of mobile phones, the provision of furniture for the accommodation of staff and free shuttle services for staff members to airports and train stations; notes that, according to the College, the amounts involved and the state of play as regards recovery were as follows:
- používanie mobilných telefónov zamestnancami: 3 405 GBP za obdobie od apríla do decembra 2007, všetky náklady sa získali späť;
- use of mobile phones by staff: GBP 3 405 for the period April – December 2007; all costs recovered;
- používanie služobných áut personálom: všetky náklady sa získali späť a autá sa už predali (1 157 GBP za obdobie od júla do decembra 2007);
- use of pool cars by staff: GBP 1 157 for the period July – December 2007; all costs recovered; the cars have since been sold;
- nábytok: nábytok sa už predal (6 625 GBP za nákup hnuteľného majetku v roku 2007);
- furniture: GBP 6 625 for furniture purchased in 2007; the furniture has since been sold;
- bezplatné dopravné služby na cesty zamestnancov na letiská a železničné a autobusové stanice: začalo sa vymáhanie (náklady vo výške 9 508 GBP v roku 2007);
- free shuttle service for staff to airports and train stations: cost established at GBP 9 508 for 2007; the recovery process has been initiated;
Akčný plán, ktorý schváli správna rada a ktorý zavedie riaditeľ akadémie do 30. júna 2010
Action plan to be adopted by the Governing Board and introduced by the College's Director by 30 June 2010
Prijaté texty, P7_TA-PROV(2010)... o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)... on the performance, financial management and control of the agencies.
ROZPOČTOVÉ PLÁNOVANIE
BUDGETARY PROGRAMMING
postupne zlepšiť rozpočtové a prevádzkové plánovanie a kontrolu akadémie.
Improve the College's budgetary and operational programming and monitoring.
riaditeľ vypracuje viacročný plán na obdobie svojho mandátu, ktorý sa bude týkať týchto oblastí:
Director to draft a multiannual plan covering the following during his term of office:
– požadované ľudské zdroje, ktoré vykonajú stanovené úlohy;
the human resources required to implement the projected measures; –
– materiálne zdroje na zabezpečenie stanovených úloh;
the material resources required to implement the projected measures;
SYSTÉMY VNÚTORNEJ KONTROLY
INTERNAL CONTROL SYSTEMS
zlepšiť finančné hospodárenie v rámci činností akadémie vrátane činností, ktoré sa týkajú programov financovaných z pripísaných príjmov (programy AGIS, ISEC a MEDA).
Improve financial management of the College’s work, including in respect of programmes funded from assigned revenue (AGIS, ISEC and MEDA).
v prípade jednotlivých činností akadémie revízia systému finančného hospodárenia (úprava súčasných finančných postupov) harmonizovanejším a účinnejším spôsobom.
Financial management system to be reviewed (with alterations being made to the current financial circuits), to standardise the financial management of the College's various activities and make it more effective.
Cieľom tejto úpravy musia byť tiež kvalitnejšie finančné informácie, ktoré poskytujú jednotliví programoví manažéri.
This review is also intended to ensure the provision of better quality financial information by the various programme administrators.
obsadiť neobsadené miesta s cieľom dosiahnuť „normálny“ počet neobsadených miest (približne 5 %).
Fill vacant posts until a 'normal' post vacancy rate (e.g. 5%) is achieved.
– prijať a vykonávať ročné plány prijímania zamestnancov počas rokov, ktoré spadajú do viacročného plánu uvedeného v bode 1.
Adopt and implement annual recruitment plans for the years covered by the multiannual plan referred to at 1 above. –
– prijať a uplatňovať usmernenia v oblasti prijímania zamestnancov.
Adopt and implement recruitment guidelines.
Potrebné opatrenia: obsadiť v priebehu roka všetky miesta, ktoré sú v súčasnosti neobsadené (alebo sú obsadené zamestnancami agentúr), dočasnými zamestnancami.
Action : All posts currently vacant (or filled by agency staff) to be filled by temporary staff by the end of the year.
zlepšiť prostredie kontroly v oblasti verejného obstarávania.
Improve the procurement control environment.
– schváliť a uplatňovať príručku postupov verejného obstarávania a kontrolných zoznamov s cieľom zabezpečiť výber zodpovedajúcich postupov a ich správne uplatňovanie.
Procurement procedures manual and checklists to be adopted and implemented in order to ensure that the correct procedures are chosen and properly implemented.
– schváliť a uplatňovať ročný plán „obstarávania tovaru a služieb“.
– Annual goods and services purchasing plan to be adopted and implemented.
konečné vyriešenie otázky rozpočtových prostriedkov používaných na financovanie súkromných výdavkov.
Bring the matter of appropriations used to finance private expenditure to a close.
– suma, ktorá bola doteraz skutočne získaná späť;
amounts recovered to date; –
– v prípade súm, ktoré ešte neboli vrátené, pravdepodobnosť a plán ich vrátenia.
the likelihood of recovering the outstanding amounts, and the timetable for their recovery.