natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o organizácii pracovnej doby osôb vykonávajúcich mobilné činnosti v cestnej doprave
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2008)0650 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0650 ),
– so zreteľom na článok 251 ods. 2 a články 71 a 137 ods. 2 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C6‑0354/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Articles 71 and 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0354/2008 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch ( A6‑0120/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6‑0120/2009 ),
i) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/15/ES o organizácii pracovnej doby osôb vykonávajúcich mobilné činnosti v cestnej doprave
(i) Directive 2002/15/ΕC of the European Parliament and of the Council on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/15/ES z 11. marca 2002, ktorá nadobudla účinnosť 23. marca 2005, bola dôležitým krokom smerom k zlepšeniu ochrany zdravia a bezpečnosti mobilných pracovníkov v odvetví cestnej dopravy.
Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002, which entered into effect on 23 March 2005, was an important step towards improving health and safety protection of mobile workers in the road transport sector.
V súlade so smernicou 2002/15/ΕS a najmä so zreteľom na plánované rozšírenie rozsahu pôsobnosti smernice na samostatne zárobkovo činných vodičov od 23. marca 2009 Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade správu (KΟΜ (2007)266 v konečnom znení) o pravdepodobných dôsledkoch zahrnutia samostatne zárobkovo činných vodičov do rozsahu pôsobnosti tejto smernice alebo ich vylúčenia z jej rozsahu pôsobnosti.
In accordance with Directive 2002/15/ΕC and in particular the provision that it would apply to self-employed drivers from 23 Μarch 2009, the Commission submitted to the European Parliament and the Council a report (CΟΜ (2007) 266 final) presenting the likely consequences of the inclusion or exclusion of self-employed drivers from the scope of the directive.
V správe sa tiež posudzujú dôsledky implementácie ustanovení o nočnom čase.
The report also assesses the consequences of implementing its night-time provisions.
Okrem toho táto správa skúma všeobecnejšie účinky implementácie smernice na bezpečnosť cestnej premávky, podmienky hospodárskej súťaže, štruktúru profesie a sociálne aspekty.
Furthermore, it investigates the more general effects of the implementation of the directive on road safety, the conditions of competition, the structure of the profession and social aspects.
Správa dospela k týmto záverom:
It found that:
a) Pre zahrnutie samostatne zárobkovo činných vodičov do rozsahu pôsobnosti smernice neexistuje presvedčivý dôvod.
(a) There was not a decisive case for including self-employed drivers in the scope of the directive.
b) Rozlíšenie medzi samostatne zárobkovo činnými vodičmi a mobilnými pracovníkmi nebolo jasné, a tým sa zvýšilo nebezpečenstvo vzniku fenoménu tzv. falošne samostatne zárobkovo činných vodičov, ktorí preto, aby sa na nich nevzťahoval rozsah pôsobnosti smernice, nie sú viazaní prostredníctvom pracovnej zmluvy na žiadneho zamestnávateľa, ale nemôžu ani slobodne nadviazať obchodné vzťahy s viacerými zákazníkmi.
(b) The distinction between self-employed drivers and mobile workers was unclear, and this increased the risk of the phenomenon of ‘false’ self-employed drivers, who, in order not to fall within the scope of the Directive, are not tied to an employer by an employment contract, but do not have the freedom to have relations with several customers.
c) Pokiaľ ide o nočnú prácu, Komisia dospela k záveru, že ustanovenia nie je potrebné zmeniť či doplniť, ani ďalej harmonizovať, zmeniť a doplniť treba len definíciu „nočnej práce” (článok 3 písm. i) smernice 2002/15/ES), pretože v súčasnom znení zahŕňa aj veľmi krátke doby nočnej práce vrátane doby trvajúcej len niekoľko minút.
(c) As regards night work, the Commission concluded that the provisions did not need to be amended or further harmonised; the definition of ‘night work’ (Article 3(i) of Directive 2002/15/EC) must merely be amended, since, as it is worded now, it would include even very short periods of night work, including periods of a few minutes only.
Podľa Komisie je tento návrh hospodársky a sociálne neúnosný a nepotrebný.
According to the Commission, this proposal is economically and socially disproportionate and unnecessary.
IΙ) Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2002/15/ES o organizácii pracovnej doby osôb vykonávajúcich mobilné činnosti v cestnej doprave (KOM(2008)650).
(IΙ) Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2002/15/EC on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities (COM(2008)650).
Po konzultáciách so zainteresovanými stranami a posúdení vplyvu s cieľom predísť zbytočnému administratívnemu zaťaženiu a zároveň podporiť ciele EÚ v oblasti dopravnej politiky sa za najlepšie politické riešenie zvolil predložený návrh, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2002/15/ES.
After stakeholder consultations and an impact assessment with a view to avoiding unnecessary administrative burden and at the same time promoting the EU transport policy objectives, the proposal under review amending Directive 2002/15/ΕC was considered the best policy option.
Podľa Komisie nedochádza k žiadnej zmene celkového účelu smernice, konkrétne pokiaľ ide o ochranu zdravia a bezpečnosti pracovníkov cestnej dopravy, ale obmedzuje sa narušenie hospodárskej súťaže a znižujú sa administratívne a hospodárske náklady pre členské štáty.
According to the Commission, there has been no change in the overall purpose of the directive, namely protection of the health and safety of road transport workers, while distortions in competition and administrative and economic costs for Member States are reduced.
a) Objasnenie rozsahu pôsobnosti
(a) Clarification of scope
— vylúčenie skutočne samostatne zárobkovo činných mobilných pracovníkov (vypustenie článku 3 písm. e));
- Εxclusion of genuinely self-employed mobile workers (deletion of Article 3(e));
— uplatňovanie smernice na všetkých mobilných pracovníkov vrátane tých, ktorí si nemôžu slobodne organizovať svoje pracovné činnosti, konkrétne tzv. falošne samostatne zárobkovo činných vodičov (článok 2 odsek 1, článok 3 písm. d));
- Application of directive to all mobile workers and those who are not free to organise their working activities, namely the ‘false’ self-employed drivers (Article 2, paragraph 1, Article 3, paragraph (d));
— vypustenie definície „pracovného času” pre samostatne zárobkovo činných vodičov a doplnenie presnejšej definície „mobilných pracovníkov“.
- Deletion of the definition of ‘working time’ for self-employed drivers and a more precise definition of ‘mobile workers’ is added.
b) nočná práca (článok 3 písm. i)
(b) Night work (Article 3, (i))
— Navrhuje sa definícia nočnej práce, ktorá je podľa Komisie uplatniteľná v praxi: opätovne sa zavádza návrh dvoch hodín ako minimálnej doby nočnej práce.
- A definition of night work is proposed which, according to the Commission, is applicable in practice: two hours as the minimum period of night work is reinserted.
— V článku 11 písm. a) (nový) sa zavádzajú spoločné zásady určené na zabezpečenie väčšej transparentnosti a účinnosti vnútroštátnych režimov presadzovania.
- Article 11(a) (new) introduces common principles designed to ensure greater transparency and effectiveness of national enforcement regimes.
— Navrhuje sa užšia spolupráca medzi orgánmi členských štátov na presadzovanie práva.
- Closer cooperation is called for between Member States’ enforcement authorities.
— Navrhuje sa aj podpora zo strany Komisie s cieľom uľahčiť dialóg medzi príslušnými orgánmi.
- Commission support is also proposed to facilitate the dialogue between the bodies concerned.
Stanovisko Európskeho parlamentu
Position of European Parliament
— Okrem štrukturálnych aktualizačných opatrení spravodajkyňa uznáva, že v dôsledku odlišného výkladu smernice 2002/15/ES môže dôjsť k nebezpečenstvu vzniku javu tzv. falošne samostatne zárobkovo činných mobilných pracovníkov.
- Apart from structural updating measures, your rapporteur recognises a danger that the phenomenon of ‘false’ self-employed mobile workers will arise owing to differing interpretations of Directive 2002/15/ΕC.
— Spravodajkyňa definuje vzťahy medzi tzv. falošne samostatne zárobkovo činnými pracovníkmi a zákazníkmi ako obchodné.
- Your rapporteur defines relations between ‘false’ self-employed workers and customers as commercial.
— Spravodajkyňa zlučuje definíciu nočnej práce s náhradou za celkovú pracovnú dobu a neakceptuje stanovenie dvoch hodín ako minimálnej doby nočnej práce, ako sa uvádza v článku 7 ods. 1, podľa ktorého vodiči vykonávajúci nočnú prácu nesmú pracovať viac ako 10 hodín počas doby 24 hodín.
- She combines a definition of night work and compensation for overall working hours and does not accept the definition of two hours as the minimum period of night work, as provided for in Article 7(1), which provides that drivers performing night work may not work more than ten hours per 24 hour period.
— Spravodajkyňa sa domnieva, že vytvorenie systémov výmeny informácií nie je v porovnaní s cieľmi smernice primerané.
- She takes the view that the establishment of systems of exchange of information are disproportionate compared to the objectives of the directive.
— Spravodajkyňa požaduje uľahčenie a zlepšenie prístupu k informáciám o právnych predpisoch v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy.
- She calls for the facilitation and improvement of access to information concerning social legislation in the field of road transport.
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2002/15/ES o organizácii pracovnej doby osôb vykonávajúcich mobilné činnosti v cestnej doprave
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2002/15/EC on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
Smernica 2002/15/ES upravuje pracovný čas osôb vykonávajúcich mobilné činnosti v cestnej doprave.
Directive 2002/15/EC regulates the working hours of people performing mobile road transport activities.
Týka sa to v prvom rade mobilných pracovníkov, ktorí sú zamestnancami podniku, a od 23. marca 2009 aj samostatne zárobkovo činných vodičov, ktorí pracujú ako podnikatelia, ak sa pred týmto dátumom nerozhodne o vylúčení tejto kategórie z rámca pôsobnosti smernice.
It primarily concerns mobile workers employed by undertakings, but from 23 March 2009 will also concern self-employed drivers, who are entrepreneurs in their own right, unless it is decided before that date to exclude the latter category from the scope of the Directive.
Ustanovenia tejto smernice týkajúce sa pracovného času dopĺňajú ustanovenia o čase jazdy a čase odpočinku pre mobilných pracovníkov v cestnej doprave zakotvené v nariadení 561/2006 (predtým 3820/85).
The provisions concerning working hours contained in this Directive are additional to the provisions concerning driving hours and rest periods of mobile road transport workers laid down in Regulation 561/1006 (previously 3820/85).
Rozlišovanie medzi mobilnými pracovníkmi a samostatne zárobkovo činnými vodičmi spôsobovalo v praxi problémy, a to z dôvodu výskytu takzvaných falošne samostatne zárobkovo činných vodičov.
The distinction between mobile workers and self-employed drivers has caused problems in practice, because of the emergence of 'false' self-employed drivers.
Ide o osoby, ktoré sú oficiálne registrované ako podnikatelia a pracujú ako samostatne zárobkovo činní vodiči, ale de facto pracujú pre iný podnik.
These are people who are formally registered as self-employed entrepreneurs and operate as self-employed drivers but de facto work for only one other undertaking.
V podstate fungujú ako keby boli zamestnancami toho iného podniku.
In reality they function as if they were employees of this other undertaking.
Komisia chce tento problém riešiť, a preto v návrhu KOM(2008)650 hovorí, že definícia pojmu mobilný pracovník by sa mala zmeniť tak, aby sa vzťahovala aj na falošne samostatne zárobkovo činných vodičov, čím budú musieť spĺňať ustanovenia týkajúce sa pracovného času.
In order to solve this problem, the Commission proposes in its proposal COM(2008)0650 that the definition of 'mobile worker' be amended so as in future also to include 'false' self-employed drivers, so that they would likewise have to comply with the provisions concerning working hours.
Komisia dosela k záveru, že nemá zmysel, aby sa do rozsahu pôsobnosti smernice zahrnovali aj skutoční samostatne zárobkovo činní vodiči.
The Commission concludes that it is not worthwhile also to include genuinely self-employed drivers within the scope of the Directive.
Sú to samostatne zárobkovo činní podnikatelia, ktorí môžu pracovný čas upravovať podľa vlastného uváženia.
They are self-employed entrepreneurs who are free to decide on their working hours.
Falošne samostatne zárobkovo činní vodiči sa dostávajú do rozsahu pôsobnosti smernice tým, že sa do definície pojmu mobilní pracovníci zahrnú aj osoby, ktoré nie sú formálne viazané na zamestnávateľa, ale ktoré de facto:
'False' self-employed drivers are to be brought within the scope of the Directive by including in the definition of 'mobile workers' persons who are not formally tied to an employer but de facto :
- nemôžu pracovať s rozličnými zákazníkmi.
- who cannot work with several customers.
Po druhé Komisia navrhuje, aby sa pojem nočná práca interpretoval širšie.
Secondly, the Commission proposes interpreting the term 'night work' more broadly.
Podľa smernice 2002/15 je noc obdobím v trvaní aspoň štyri hodiny, ako sa opisuje vo vnútroštátnych právnych predpisoch, ktoré trvá medzi 00:00 h a 07:00 h.
Pursuant to Directive 2002/15, 'night' means a period of at least four hours as defined in national legislation which lies between 00.00 and 07.00.
Nočná práca sa v súčasnosti definuje ako každá práca, akokoľvek dlhá či krátka, v tomto období.
'Night work' is currently defined as any work, however brief or however long its duration, during that period.
Komisia teraz navrhuje, aby sa práca definovala ako nočná práca vtedy, keď sa v tomto období skutočne pracuje aspoň počas dvoch hodín.
The Commission now proposes that work be defined as night work only if actual work has been performed for at least two hours during that period.
Po tretie Komisia navrhuje, aby sa doplnil nový článok o presadzovaní dodržiavania.
Thirdly, the Commission proposes inserting a new article on enforcement.
Tu sa má na mysli, že dodržiavania pracovného času v krajine sídla kontroluje tamojší príslušný inšpektorát.
Here it should be borne in mind that enforcement of working hours regulations is carried out in the country of establishment by the competent inspectorate based there.
Pracovný čas sa teda nebude kontrolovať počas cestných kontrol, ktoré sa môžu vykonávať aj v iných členských štátoch, ale len v krajine sídla a príslušnými orgánmi tejto krajiny.
Working hours will therefore not be monitored as part of roadside inspections, which may also be performed in other Member States, but only in the country of establishment.
Stanovisko a pozmeňujúce a doplňujúce návrh spravodajcu
Rapporteur's standpoint and amendments
Váš spravodajca súhlasí s hlavnými zásadami návrhu Komisie.
By and large, your rapporteur endorses the Commission proposal.
Je dobré, keď sa s falošne samostatne zárobkovo činnými vodičmi bude zaobchádzať ako so zamestnancami s obmedzeniami ich pracovného času, vzhľadom na to, že de facto pracujú aj pre iný podnik ako zamestnanci.
It is a positive development for 'false' self-employed drivers to be treated as employees with restrictions on their working hours, as they are also de facto working as employees for another undertaking.
Váš spravodajca zároveň podporuje aj stanovisko Komisie, že táto smernica by sa nemala vzťahovať na skutočných samostatne zárobkovo činných vodičov.
Your rapporteur also supports the Commission's view that genuinely self-employed drivers should not fall under this Directive.
Práve preto sa v návrhu Komisie mení článok 2 ods. 1.
It is therefore right that the Commission proposal amends Article 2(1) to this effect.
Napriek tomu však spravodajca vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že návrh Komisie sa objavil tak neskoro.
Nonetheless, your rapporteur deeply deplores the fact that this Commission proposal has been published so late.
Dokonca aj keby Európsky parlament a Rada dosiahli dohodu v zrýchlenom prvom čítaní, smernica v znení zmien a doplnení nemôže nadobudnúť účinnosť do 23.03.2009.
Even if the European Parliament and the Council were to reach agreement in the course of a rapid first reading, the amended Directive could not enter into force before 23 March 2009.
Váš spravodajca vyzýva členské štáty, aby pred nadobudnutím účinnosti pozmenenej a doplnenej smernice aj po 23. marci 2009 naďalej postupovali v duchu terajšej smernice, až kým pozmenená a doplnená smernica nenadobudne účinnosť.
Pending the entry into force of the amended Directive, your rapporteur calls upon the Member States to continue implementation in the spirit of the existing Directive after 23 March 2009 until the amended Directive enters into force.
Čo sa týka nočnej práce, váš spravodajca súhlasí s názorom Komisie, že treba väčšiu pružnosť než akú ponúka platná smernica.
With regard to night work, your rapporteur agrees with the Commission that greater flexibility is required than permitted by the existing Directive.
Malo by byť možné, aby sa lehoty mohli prekračovať o niekoľko minút až do dvoch hodín.
It ought to be possible to exceed limits by a few minutes and even up to two hours.
Váš spravodajca sa domnieva, že preto treba upraviť definíciu nočného času.
However, your rapporteur does consider that the definition of 'night time' should therefore be amended.
Podľa terajšej smernice musí trvať najviac štyri hodiny a pri prekročení o dve hodiny ho tak možno skrátiť de facto na dve hodiny.
As the Directive currently stands, it need be no longer than four hours, which means that with an overrun of two hours it may de facto be reduced to two hours.
To je príliš málo na riadny nočný odpočinok.
This is too short a period for a proper night's sleep.
Váš spravodajca preto navrhuje, aby sa nočný čas definoval ako presne stanovené obdobie medzi 00:00 h a 06:00 h.
Your rapporteur therefore proposes defining 'night time' as a fixed period between 00.00 and 06.00.
Váš spravodajca podporuje vloženie článku o presadzovaní dodržiavania, ako navrhuje Komisia.
Your rapporteur supports the insertion of an article concerning enforcement, as proposed by the Commission.
Na to, aby členské štáty skutočne a bez diskriminácie zabezpečovali dodržiavanie smernice, navrhuje sprísnenie tohto nového článku 11a.
In order to encourage Member States to carry out this enforcement genuinely and without discrimination, he proposes that this new Article 11a be tightened up.
Na záver sa váš spravodajca domnieva, že v rámci rovnomerného rozdelenia pracovného času a času odpočinku počas týždňa by bolo dobré, aby sa upravila aj definícia pojmu týždeň.
Lastly, your rapporteur considers that, in the interests of a balanced distribution of working hours and rest periods over the week, it would be desirable to amend the definition of 'week'.
Na vytvorenie pevne stanoveného obdobia odpočinku, ktoré je na prospech kvality práce, bezpečnosti cestnej premávky, ako aj samotných občanov, treba z tejto definície vylúčiť väčšiu časť nedele.
In order to create a fixed rest period which will be of benefit to the quality of work, road safety and public well-being, the greater part of Sunday should be excluded from this definition.
(1a) Na mobilných pracovníkov, na ktorých sa nevzťahuje rozsah pôsobnosti nariadenia (ES) č. 561/2006, by sa mal vzťahovať rozsah pôsobnosti tejto smernice.
(1a) Mobile workers who do not fall under the scope of application of Regulation (EC) No 561/2006 should fall within the scope of application of this Directive.
Skutočnosť, že na niektorých mobilných pracovníkov sa nevzťahuje nariadenie (ES) č. 561/2006 o čase jazdy a dobe odpočinku, ani smernica o pracovnej dobe, vedie na jednej strane k narušeniu hospodárskej súťaže a na druhej strane k znižovaniu bezpečnosti na cestách.
The fact that some mobile workers do not fall under the scope of application of the driving time and rest period Regulation 561/2006/EC and also not under the scope of application of the working time Directive leads on the one hand to a distortion of competition and on the other hand to an impairment of the road safety.
(14a) V súlade so všeobecnými zásadami práva Spoločenstva by mali členské štáty zabezpečiť, že sankcie stanovené v prípade nedodržania tejto smernice budú vhodné, účinné, primerané a odrádzajúce.
(14a) In keeping with the general principles of Community law, the Member States should ensure that the penalties imposed for non-compliance with this Directive are appropriate, effective, proportionate and dissuasive.
Smernica 2002/15/ES
Directive 2002/15/EC
Článok 3 – písmeno d
Article 3 – point d
„Pojem „mobilný pracovník“ zahŕňa aj akúkoľvek osobu, ktorá nie je viazaná so zamestnávateľom pracovnou zmluvou alebo iným typom hierarchického pracovného vzťahu, ale:
"'mobile worker' shall also include any person who is not tied to an employer by an employment contract or by any other type of working hierarchical relationship, but:
i) ktorá nemôže slobodne organizovať príslušné pracovné činnosti;
i who does not have the freedom to organise the relevant working activities;
ii) ktorej príjem nezávisí priamo od dosiahnutých ziskov;
ii whose income does not depend directly on the profits made;
iii) ktorá nemôže slobodne, individuálne alebo prostredníctvom spolupráce medzi zárobkovo samostatne činnými vodičmi, nadviazať vzťahy s viacerými zákazníkmi.“
iii who does not have the freedom, individually or through a cooperation between self-employed drivers, to have relations with several customers."
Problém falošne samostatne zárobkovo činných vodičov už riešia členské štáty, regulácia na európskej úrovni nie je potrebná.
The problem of the "false" self-employed drivers is a matter that is already controlled by the Member States, there is no need for a regulation on European level.
Článok 3 – písmeno d – pododsek 1a (nový)
Article 3 – point d – subparagraph 1 a (new)
Členské štáty vo všeobecn osti vezmú do úvahy všetky relevantné informácie.
Member States shall in general take account of all relevant information.
Preto sa osoby uznané ako samostatne zárobkovo činné podľa iných vnútroštátnych predpisov a/alebo právnych predpisov EÚ (pokiaľ ide napríklad o dane a právne predpisy v sociálnej oblasti) nepovažujú za mobilných pracovníkov v zmysle tejto smernice.
Thus persons recognised as self-employed under other national and/or EU legislation (in relation to issues such as taxation, social legislation) shall not be regarded as a mobile worker under this Directive.
Kritériá na určenie toho, či je prevádzkovateľ mobilným pracovníkom alebo samostatne zárobkovo činnou osobou, musia byť pružné, aby sa zabezpečilo, že podnikatelia budú mať i naďalej záujem o preberanie iniciatívy a rozvíjanie novej podnikateľskej činnosti.
The criteria for determining if an operator is a mobile worker or a self-employed, must be flexible to ensure that entrepreneurs remain interested in taking initiatives and develop new businesses.