natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. keďže 54 %, čiže viac než polovica poľnohospodársky využívanej plochy v EÚ je klasifikovaná ako znevýhodnená oblasť,
A. whereas, at 54%, more than half of the utilised agricultural area in the EU is classed as less‑favoured areas,
B. keďže každý členský štát vyčlenil znevýhodnené oblasti, ale v rozdielnom rozsahu,
B. whereas each Member State has designated less‑favoured areas, although to a differing extent,
C. keďže horské regióny (vrátane arktických regiónov na sever od 62. rovnobežky, ktoré sa považujú za rovnocenné k horským regiónom) predstavujú približne 16 % poľnohospodársky využívanej plochy, ale viac než 35 % poľnohospodársky využívanej plochy je klasifikovaných ako tzv. stredne znevýhodnené oblasti,
C. whereas mountain areas (including arctic regions north of the 62nd parallel which are also regarded as mountain areas) account for around 16% of the utilised agricultural area, whilst over 35% of the utilised agricultural area is classed as 'intermediate LFAs',
D. keďže členské štáty klasifikovali tieto znevýhodnené oblasti na základe rôznorodých kritérií, čo podľa názoru Európskeho dvora audítorov
D. whereas these 'intermediate LFAs' are classified by the Member States on the basis of a large number of different criteria, which, in the view of the European Court of Auditors
E. keďže iba malá časť podnikov v týchto oblastiach dostáva platby za znevýhodnené prírodné podmienky a keďže výška týchto platieb sa v členských štátoch výrazne líši
E. whereas only a small proportion of farms in these areas receive compensatory payments and the level of these payments varies significantly between the Member States
od 16 EUR/ha v Španielsku po 250 EUR/ha na Malte ,
from 16 EUR/ha in Spain to 250 EUR/ha in Malta ,
F. keďže pre horské oblasti a osobitne znevýhodnené oblasti, ktoré sú definované podľa článku 50 ods. 2 (horské oblasti) resp. článku 50 ods. 3 písm. b) nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), existujú jasné a nesporné kritériá, takže klasifikácia týchto oblasti nebola predmetom kritiky Európskeho dvora audítorov, ani sa jej netýkalo spomínané oznámenie Komisie,
F. whereas for mountain areas and areas with specific handicaps, which are defined in Article 50(2) and Article 50(3)(b) respectively of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), there are clear and uncontested criteria, so that the classification of these areas has neither been criticised by the European Court of Auditors nor is affected by the current Commission communication,
G. keďže osobitná situácia v najvzdialenejších regiónoch si vyžaduje uplatňovanie špecifických postupov, pokiaľ ide o zaobchádzanie s nimi,
G. whereas the particular situation in the outermost regions requires the implementation of specific procedures to deal with them,
H. keďže podpora znevýhodnených oblastí je zásadným prvkom tzv. druhého piliera spoločnej poľnohospodárskej politiky, t.j. politiky zameranej na rozvoj vidieka, a keďže by tak stredobodom diskusie nemali by byť ani regionálne politické ciele ani otázka prerozdeľovania prostriedkov EPFRV,
H. whereas support for less favoured areas is an essential component of the second pillar of the Common Agricultural Policy, namely rural development policy, and consequently neither regional policy objectives nor the issue of the redistribution of EAFRD funding should be at the heart of the debate,
I. keďže reformou právnych predpisov o podpore znevýhodneným oblastiam a prijatím nariadenia (ES) č. 1698/2005 sa predchádzajúca kategória stredne znevýhodnených oblastí zrušila a oblasti oprávnené na podporu sa vymedzili ako oblasti „značne znevýhodnené prírodnými podmienkami“,
I. whereas, as a result of the reform of legislation on support for less-favoured areas and the adoption of Regulation (EC) No 1698/2005, the previous category of 'intermediate LFAs' has been abolished and eligible areas are defined as areas 'affected by significant natural handicaps',
J. keďže spoločensko-ekonomické kritériá, uplatňované niektorými členskými štátmi pred reformou z roku 2005, sa od tohto času nemôžu používať na odlíšenie od oblastí „pod vplyvom znevýhodnených prírodných podmienok“, ale keďže tieto kritériá sa naďalej využívajú vo vymedzení „osobitne znevýhodnených oblastí“, ktoré sú podľa článku 50 ods. 3 písm. b) nariadenia (ES) č. 1698/2005 oprávnené na podporu,
J. whereas the socio-economic criteria used prior to the 2005 reform by some Member States may no longer be used to delimit areas with 'natural handicaps', but may continue to be used to define areas with 'specific handicaps', which are supported pursuant to Article 50(3)(b) of Regulation (EC) No 1698/2005,
K. keďže členské štáty majú pri tvorbe svojich národných a regionálnych programov rozvoja vidieka rozsiahle možnosti na predloženie vyváženého súboru opatrení prispôsobeného ich regionálnym podmienkam, a keďže je úlohou členských štátov predložiť vo svojich programoch oblastiam primeranú ponuku pre znevýhodnené regióny,
K. whereas, in formulating their national and regional programmes for rural development, Member States have significant room for manoeuvre in order to present a balanced set of measures adapted to their specific regional situation, and whereas it falls to the Member States to present suitable measures for their less favoured areas within their programmes,
2. uznáva, že znevýhodnené oblasti zohrávajú vzhľadom na svoju jedinečnosť dôležitú úlohu, pokiaľ ide o prínos pre životné prostredie a zachovanie krajiny, a zdôrazňuje, že účelom platieb v rámci tohto opatrenia by malo byť dosiahnutie týchto cieľov;
Recognises that because of their unique position less-favoured areas have an important role to play in delivering environmental benefits and in maintaining the landscape and stresses that payments under this measure should seek to achieve these goals;
6. v tomto zmysle vyzýva Komisiu, aby zohľadnila aj sociálne dôsledky novej klasifikácie pre oblasti znevýhodnené prírodnými podmienkami;
In this sense, calls on the Commission to take into account also the social implications of the new classification for areas with natural handicaps;
10. uznáva však, že prísne a čisto biofyzikálne kritériá nemusia byť vhodné pre všetky oblasti v Európe a môžu mať nežiaduce dôsledky pre oblasti, ktoré spĺňajú podmienky; preto odporúča, aby sa na čisto objektívnom základe opätovne preskúmali sociálno-ekonomické kritériá, ako je vzdialenosť od trhov, nedostatok služieb a vyľudňovanie;
Recognises, however, that strict and purely biophysical criteria may not be suitable for all areas of Europe, and may lead to unintended consequences in terms of areas which qualify; therefore recommends that the case for socio-economic criteria such as distance from markets, lack of services and depopulation be re-examined, on a purely objective basis;
12. najmä začlenenie geografického kritéria uvádzaného ako „izolácia“ by odrážalo osobitné znevýhodnenie prírodnými podmienkami vyplývajúce zo vzdialenosti od trhu, odľahlosti a obmedzeného prístupu k službám;
Considers, in particular, that the inclusion of a geographical criterion referred to as 'isolation' would address the specific natural handicap stemming from distance from the market, remoteness and limited access to services;
16. zdôrazňuje však, že na uplatňovanie týchto kritérií a na stanovenie realistických hraničných hodnôt v praxi je nevyhnutné, aby členské štáty a regióny mali k dispozícii potrebné biofyzikálne údaje o danej prírodnej lokalite s dostatočnou presnosťou; súhlasí preto s praktickým testom nahrnovaných kritérií, s ktorým začala Komisia; požaduje, aby sa podrobné mapy, ktoré majú predložiť členské štáty, v prípade potreby využili na to, aby sa prispôsobili hraničné hodnoty kritérií na vymedzenie oblastí znevýhodnených prírodnými podmienkami a navrhovaná hraničná hodnota 66 % na úrovni členských štátov a regionálnej úrovni skutočným prírodným podmienkam;
Stresses, however, that in order to apply these criteria and establish realistic threshold values in practice, it is essential that the necessary biophysical data are available to the Member States and regions with a sufficient degree of accuracy in relation to the natural environment; supports, therefore, the test of practical application of the proposed criteria introduced by the Commission; calls for the detailed maps that are to be submitted by the Member States to be used if necessary to adapt the limit values of the criteria, defining areas with natural handicaps, and the proposed threshold value of 66% at Member State or regional level (to the reality in terms of the natural environment);
19. zdôrazňuje, že pri vypracovaní konečnej mapy stredne znevýhodnených oblastí by sa mali zohľadniť aj objektívne vnútroštátne kritériá s cieľom umožniť úpravu definície oblastí podľa odlišných podmienok v každej krajine; domnieva sa, že táto úprava by sa mala vykonať transparentným spôsobom;
Stresses that when the final map of intermediate disadvantaged areas is drawn up, objective national criteria should also be taken into account in order to make possible the adaptation of the definition of the areas to the different specific conditions in each country; considers that this adaptation should be performed in a transparent manner;
21. domnieva sa, že novými kritériami by sa mohli vylúčiť niektoré oblasti, ktoré v súčasnosti spĺňajú kritériá oprávnenosti; upozorňuje, že by sa malo definovať primerané prechodné obdobie, aby sa príslušné oblasti mohli prispôsobiť novej situácii;
Considers that the new criteria might exclude certain areas with natural handicaps that are currently eligible; points out that an adequate phasing-out period should be defined, in order to allow for the regions concerned to adapt to the new situation;
24. zdôrazňuje zodpovednosť členských štátov pri objektívnom vymedzovaní oblastí znevýhodnených prírodnými podmienkami, ako aj pri tvorbe vyvážených programov na rozvoj vidieka; zdôrazňuje potrebu plnej účasti regionálnych a miestnych orgánov na tomto procese; rovnako zdôrazňuje, že tieto vnútroštátne alebo regionálne rozhodnutia musia byť oznámené Európskej komisii, ktorá ich musí schváliť;
Emphasises the responsibility of the Member States in connection with the objective designation of areas with natural handicaps and the formulation of balanced programmes for rural development; underlines the need for partnership with regional and local authorities in this process; stresses at the same time the need for notification and approval of these national or regional decisions by the Commission;
28. uvedomuje si dôsledky, ktoré by mohlo mať opätovné vymedzenie stredne znevýhodnených oblastí pre budúcu koncepciu pomoci v rámci SPP, a teda vyzýva Komisiu, aby zohľadnila všetky stanoviská, ktoré počas verejnej konzultácie vyjadrili členské štáty, regionálne a miestne orgány a príslušné poľnohospodárske skupiny;
Is aware of the implications that the exercise to re-define intermediate disadvantaged areas could have for the future design of CAP aid, so calls on the Commission to take account of all the standpoints expressed during the public consultation by Member States and by regional and local authorities and the farming groups concerned;
Viac než polovica poľnohospodársky využívanej plochy bola členskými štátmi klasifikovaná ako znevýhodnené oblasti.
Over half of the utilised agricultural area has been classed by the Member States as less‑favoured areas.
Z tejto plochy tvoria horské oblasti (vrátané arktických regiónov na sever od 62. rovnobežky, ktoré sa na základe svojich klimatických podmienok považujú za rovnocenné k horským oblastiam) približne 16 percent.
Mountain areas (including arctic regions north of the 62nd parallel which are also regarded as mountain areas on account of their climatic conditions) account for around 16% of the area.
Najväčšiu časť, viac než 35 percent, tvoria však regióny s inými, zväčša prírodnými znevýhodneniami.
The biggest share, however, at 35%, is accounted for by regions with other, mostly natural handicaps.
Toto členenie sa zakladá na právnom rámci: Nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom EPFRV umožňuje členským štátom v rámci ťažiskovej oblasti 2 (zlepšovanie životného prostredia a krajiny) vyplácať „platby pre oblasti so znevýhodnenými prírodnými podmienkami v horských oblastiach a platby v iných oblastiach so znevýhodnenými podmienkami“.
This distinction is based on legislative framework provisions: Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) permits the Member States, under axis 2 (improving the environment and the countryside), to make 'natural handicap payments in mountain areas and payments in other areas with handicaps'.
Tieto platby „by mali prostredníctvom nepretržitého využívania poľnohospodárskej pôdy prispievať k zachovávaniu vidieka a zachovávaniu a podpore trvalo udržateľných systémov poľnohospodárstva“.
These should 'contribute, through continued use of agricultural land, to maintaining the countryside, as well as to maintaining and promoting sustainable farming systems'.
Článok 36 nariadenia (ES) č. 1698/2005 sa týka „opatrení zameraných na trvalo udržateľné využívanie poľnohospodárskej pôdy“ najmä:
Article 36 of Regulation (EC) No 1698/2005 provides for 'measures targeting the sustainable use of agricultural land', in particular:
"i) platieb za znevýhodnené prírodné podmienky pre poľnohospodárov v horských oblastiach;
'( i ) natural handicap payments to farmers in mountain areas;
ii) platieb poľnohospodárom v oblastiach so znevýhodnenými podmienkami, okrem horských oblastí (...)„
(ii) payments to farmers in areas with handicaps, other than mountain areas; ...'
V článku 50 nariadenia sa podrobnejšie vymedzujú kritériá oprávnených oblastí.
Article 50 of the Regulation defines in greater detail the criteria for eligible areas.
Horské oblasti sa vyznačujú „značne obmedzenými možnosťami využitia pôdy a výrazne zvýšenými nákladmi na jej obrábanie“ , a to z týchto dôvodov:
Mountain areas are characterised by 'a considerable limitation of the possibilities for using the land and an appreciable increase in the cost of working it' due to:
a) skrátené vegetačné obdobie v súvislosti s nadmorskou výškou
a) shortened growing season because of altitude
b) výrazná svahovitosť príslušných území
b) steep slopes over the area in question
c) geografická poloha na sever od 62. rovnobežky
c) position north of the 62nd parallel.
Podľa článku 50 ods. 3 musia byť iné znevýhodnené oblasti
According to Article 50(3) other less‑favoured areas must be
a) pod vplyvom podstatných znevýhodnených prírodných podmienok, najmä nízkej produktivity pôdy alebo zlých klimatických podmienok, a ak je zachovanie extenzívnej poľnohospodárskej činnosti dôležité pre manažment krajiny, alebo
'(a) affected by significant natural handicaps, notably a low soil productivity or poor climate conditions and where maintaining extensive farming activity is important for the management of the land; or
b) pod vplyvom osobitných znevýhodnených podmienok a ak je potrebné pokračovať v manažmente krajiny s cieľom ochrany a zlepšovania životného prostredia, udržiavania vidieka a zachovania potenciálu oblasti z hľadiska cestovného ruchu alebo s cieľom ochrany pobrežného pásma.
(b) affected by specific handicaps, and where land management should be continued in order to conserve or improve the environment, maintain the countryside and preserve the tourist potential of the area or in order to protect the coastline.'
Reformou právnych predpisov o podpore znevýhodnených oblastí a nariadením (ES) č. 1698/2005 boli zrušené predtým existujúce a Dvorom audítorov kritizované „stredne znevýhodnené oblasti“.
As a result of the reform of legislation on support for less‑favoured areas and Regulation (EC) No 1698/2005, the previous 'intermediate LFAs' criticised by the Court of Auditors were abolished.
Spoločensko-ekonomické kritériá, ktoré niektoré členské štáty využívali pred reformou v roku 2005, sa od tohto času síce nemôžu používať na odlíšenie oblastí „pod vplyvom znevýhodnených prírodných podmienok“, ale naďalej sa využívajú vo vymedzení „osobitne znevýhodnených oblastí“.
The socio-economic criteria used prior to the 2005 reform by some Member States may no longer be used to delimit areas with 'natural handicaps', but may continue to be used to designate areas with 'specific handicaps'.
Rada sa do schválenia nariadenia nezhodla na stanovení presnejších kritérií pre „znevýhodnené prírodné podmienky“ a poverila Komisiu, aby predložila návrh na budúci systém vykazovania oblastí oprávnených na podporu.
At the time of adoption of the Regulation the Council could not agree on the laying down of more precise criteria for ' natural handicaps' and gave the Commission the task of drawing up a proposal for a future system for designating eligible areas.
Predložené oznámenie Komisie sa preto týka výhradne „iných znevýhodnených oblastí pod vplyvom znevýhodnených prírodných podmienok“ podľa článku 50 ods. 3 písm. a).
The current Commission proposal therefore solely concerns other areas with natural handicaps pursuant to Article 50(3)(a).
Horské oblasti a ostrovy tak nie sú predmetom diskusie.
Mountain areas and islands are therefore not a subject of discussion.
Osobitná správa Európskeho dvora audítorov
Special report by the European Court of Auditors
Európsky dvor audítorov zverejnil v roku 2003 osobitnú správu o podpore znevýhodnených oblastí.
In 2003 the European Court of Auditors published a special report on support for less‑favoured areas.
V tejto správe Dvor audítorov konštatoval okrem iného, že členské štáty klasifikovali „stredne znevýhodnené oblasti“ na základe rôznorodých kritérií, a vyslovil kritiku, že tieto rozdiely vo vykazovaní oblastí oprávnených na podporu môžu „viesť z nerovnakému zaobchádzaniu“.
The Court established inter alia that 'intermediate LFAs' are classified by the Member States on the basis of a large number of different criteria and criticised the fact that these differences in the designation of eligible areas can lead to 'disparities in treatment'.
Dvor audítorov okrem toho kritizoval skutočnosť, že iba malá časť podnikov v týchto oblastiach dostáva kompenzačné platby a že výška týchto platieb sa v členských štátoch výrazne líši (od 16 EUR/ha v Španielsku po 250 EUR/ha na Malte).
In addition the Court criticised the fact that only a small proportion of farms in these areas receive compensatory payments and that the level of these payments varies significantly between the Member States (from 16 EUR/ha in Spain to 250 EUR/ha in Malta).
Dvor audítorov identifikoval preto „nebezpečenstvo nadmernej kompenzácie“ a vyzval Komisiu, aby „v úzkej spolupráci s členskými štátmi vypracovala vhodnejší súbor ukazovateľov na stanovovanie znevýhodnených oblastí, ktorý by zaručil súdržný postup a jednotné zaobchádzanie s príjemcami podpory“.
The Court therefore saw a risk of 'overcompensation' and called on the Commission to 'develop, in close collaboration with the Member States, a more appropriate set of indicators for identifying LFAs that would be consistent and guarantee an equitable treatment of the beneficiaries'.
Oznámenie Komisie
Communication from the Commission
V nadväznosti na osobitnú správu Dvora audítorov, ako aj na nové znenie nariadenia o rozvoji vidieka z roku 2005 podnikla Komisia mnohé aktivity na vyhodnotenie dovtedajších kritérií na vymedzovanie oblastí a na presnejšiu definíciu oblastí so znevýhodnenými prírodnými podmienkami.
As a result of the special report by the Court of Auditors and the revision of the regulation on rural development in 2005, the Commission carried out a large number of activities to evaluate the delimitation criteria used to date and to define in greater detail areas with natural handicaps.
Do popredia sa rýchlo dostala potreba hĺbkovej odbornej spolupráce s členskými štátmi s cieľom identifikovať objektívne a vedecky podložené kritériá vymedzovania oblastí.
It quickly became clear that close technical cooperation with the Member States is needed in order to identify objective, scientifically‑based delimitation criteria.
V prvom kroku útvary Komisie poverili spoločné výskumné centrum (JRC), aby vypracovalo súbor spoločných kritérií pre pôdu a klímu, na základe ktorých by sa mohol vytvoriť nový systém vymedzovania stredne znevýhodnených oblastí.
In a first step, the Commission services gave the Joint Research Centre (JRC) the task of deriving a set of soil and climate criteria that could serve as a basis for a new system for delimiting intermediate LFAs.
Na splnenie tejto úlohy sa založila skupina expertov na vysokej úrovni na pôdu, klímu a hodnotenie pôdy, pričom jej prácu koordinovalo JRC.
In order to carry out this task, a panel of high-level experts in soil, climate and topography evaluation was established and its work was coordinated by the JRC.
Skupina expertov identifikovala osem kritérií pre pôdu a klímu, z ktorých na určitej hraničnej úrovni vyplývali závažné obmedzenia pre európske poľnohospodárstvo: Klimatické kritériá (dlhodobo nízka teplota alebo vystavovanie nadmerným teplotám), fyzikálne vlastnosti pôdy (nedostatočné odvodnenie pôdy; kamenisté, pieskové alebo ílovité pôdy; plytký priestor na zakorenenie; slané pôdy), ako aj oblasti s veľmi nevýhodnou rovnováhou vlhkosti alebo výrazne svahovitým terénom.
The group of experts identified eight soil and climate criteria indicating, at a certain threshold value, severe limitations for European agriculture: climate criteria (long‑term low temperature or heat stress), soil criteria (poorly drained soil; stony, sandy or clay soil; low rooting depth; salty soil) and areas with very unfavourable moisture balance or steep slopes.
(Presnejší popis ôsmych biofyzikálnych kritérií sa nachádza v prílohe k oznámeniu
(A more detailed description of the eight biophysical criteria can be found in the annex to the communication
Oblasť sa považuje za oblasť pod vplyvom významne znevýhodnených prírodných podmienok, ak veľká časť jej poľnohospodárskej úžitkovej pôdy (najmenej 66 %) spĺňa aspoň jedno z kritérií so stanovenou hraničnou hodnotou.
An area is considered affected by significant natural handicaps if a large part of its utilised agricultural area (at least 66%) meets at least one of the criteria at the threshold value indicated.
Biofyzikálne kritériá preto v súlade s predmetným návrhom nie sú kumulatívne.
The biophysical criteria are therefore not cumulative under this proposal.
Na klasifikáciu ako oprávnená oblasť postačuje ktorýkoľvek z ukazovateľov za predpokladu, že charakteristiky súvisiace s takýmto kritériom sa v oblasti zistia a vhodne zmerajú voči zodpovedajúcej hraničnej hodnote.
Any indicator can trigger classification as an eligible area provided that the characteristics related to the criterion in question are observed and measured in the area, at the associated threshold value.
Komisia vyzvala členské štáty, aby otestovali využitie biofyzikálnych kritérií na svojom území a aby z oprávnených oblastí na základe tejto simulácie zostavili podrobné mapy.
The Commission calls on the Member States to simulate the application of biophysical criteria in their territory and to draw up detailed maps of the eligible areas resulting from these simulations.
Okrem toho by mali členské štáty v prípade potreby navrhnúť presné nastavenie, aby sa vylúčili oblasti, v ktorých sa už znevýhodnené prírodné podmienky eliminovali (napr. suché, ale zavlažované pôdy).
In addition, Member States should propose fine‑tuning to exclude areas in which the natural handicaps have already been overcome (e.g. dry but irrigated land).
Pôvodne mali členské štáty toto mapovanie ukončiť do 6 mesiacov (t.j. do konca októbra 2009).
Originally the Member States were to conclude this mapping within six months (i.e. by the end of October 2009).
V dôsledku zložitosti simulácie však viaceré členské štáty už naznačili, že budú potrebovať viac času, a požiadali o predĺženie lehoty.
In view of the complexity of the simulations, however, several Member States have already announced that they need more time and have asked for an extension of the deadline.