natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. keďže nová smernica o verejnom sektore (2004/18/ES) spája tri predošlé smernice pre práce, služby a dodávky tovaru, a tým vyjasňuje a modernizuje predošlé pravidlá;
C. whereas the new public sector Directive (2004/18/EC) brings together three previous Directives for works, services and supplies, thereby clarifying and modernising the previous rules;
D. keďže nové smernice zavádzajú nové ustanovenia a voliteľné pravidlá, ktoré dávajú obstarávateľom väčšiu pružnosť, a keďže zavedením voliteľných prvkov novej smernice o verejnom sektore (2004/18/ES) možno vo verejnom obstarávaní dosiahnuť vo všeobecnosti väčšiu účinnosť, pretože tieto prvky znižujú transakčné náklady;
D. whereas the new directives introduce new provisions and optional rules which provide increased flexibility to purchasing authorities, and whereas general efficiency increases can be achieved in public procurement by introducing the optional elements of the new public sector Directive (2004/18/EC) as these reduce transaction costs;
E. keďže nová smernica (2004/17/ES) o koordinácii postupov obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb zavádza mechanizmus udeľovania výnimky pre činnosti, ktoré sú v celej EÚ v plnej miere otvorené konkurencii;
E. whereas the new Directive (2004/17/EC) coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors introduces an exemption mechanism for activities fully open to competition across the EU;
F. keďže lehota na transpozíciu nových smerníc do národných právnych poriadkov uplynula 31. januára 2006 a k dnešnému dňu ich transponovalo len 20 z 27 členských štátov; keďže zdržanie pri transpozícii vytvára nerovnaké právne podmienky v rámci EÚ;
F. whereas the deadline for transposing the new Directives into national legislation was 31 January 2006 and whereas, to date, only 20 out of 27 Member States have transposed them; whereas delayed transposition creates an uneven legal playing-field across the EU;
G. keďže niektoré prekážky obchodu sa môžu vyskytnúť aj vtedy, keď všetky členské štáty nebudú konzistentne realizovať všetky voliteľné prvky novej smernice o verejnom sektore;
G. whereas some barriers to trade may also emerge if all optional elements in the new public sector Directive are not consistently implemented by all Member States;
H. keďže Komisia môže v procese transpozície poskytovať členským štátom svoju pomoc len na dobrovoľnom základe, čo však nie je vždy skutočne zabezpečené;
H. whereas the Commission is limited to offering its assistance on a voluntary basis to Member States in the transposition process, which is consequently not always effectively ensured;
I. keďže medzi najčastejšie uvádzané prekážky uspokojivej transpozície patrí nedostatok právnych odborných znalostí alebo ľudských zdrojov na národnej úrovni a chýbajúca politická vôľa v členských štátoch;
I. whereas the most frequently quoted barriers to satisfactory transposition are the lack of national legal expertise or human resources and the lack of political will in the Member States;
J. keďže hodnotenie vnútorného trhu z decembra 2006 uvádza výrazné zlepšenie v oblasti rýchlosti transpozície;
J. whereas the internal market scoreboard of December 2006 notes significant improvements in transposition rates;
K. keďže väčšina verejného obstarávania, ktoré podlieha smerniciam, je v súlade s pravidlami, a preto obvinenia z toho, že vnútorný trh s verejným obstarávaním zlyháva a ohrozuje dosiahnutie cieľov lisabonskej agendy, sú nepodložené;
K. whereas the majority of public procurement subject to the Directives complies with the rules, and therefore allegations that the internal market in public procurement is failing and threatens the achievement of Lisbon Agenda targets are unfounded;
L. keďže však existujú problémy so získavaním údajov o verejnom obstarávaní, ktoré súvisia predovšetkým s veľkým počtom obstarávateľov a s neúplnými záznamami o nesprávnom uplatňovaní pravidiel;
L. whereas nonetheless, there are problems in gathering data on public procurement which are linked in particular to the large number of contracting authorities and to the incomplete record on misapplications of the rules;
M. keďže Komisia je znepokojená počtom nezákonných priamych zadaní zákaziek;
M. whereas the Commission is concerned about the number of illegal direct awards;
N. keďže nezákonné priame zadávanie zákaziek nastáva v dôsledku niekoľkých faktorov: nepochopenie pravidiel verejného obstarávania stanovených smernicami EÚ, princípmi zmluvy a príslušnými rozsudkami Európskeho súdneho dvora; chyby pri komplexnom verejnom obstarávaní; rozšírenie rámcových dohôd nad ich pôvodný rozsah alebo trvanie; údajná korupcia; obchádzanie zdĺhavého časového plánu spojeného s inzerciou v celej EÚ; a zbytočne zložité národné požiadavky na verejnú súťaž, ako napríklad komplexné ustanovenia o elektronickom obstarávaní;
N. whereas illegal direct awards occur as a result of a number of factors including misunderstanding of the public procurement rules as set out in the Directives, Treaty principles and relevant rulings from the European Court of Justice; errors made in complex procurements; extensions of frameworks beyond their original scope or duration; alleged corrupt practices; the circumvention of lengthy timescales associated with EU advertising; and unnecessarily elaborate national tendering requirements, such as complex electronic purchasing arrangements;
O. keďže existuje obava z toho, že environmentálne alebo sociálne kritériá stanovené v novej smernici o verejnom sektore sa nebudú nesprávne uplatňovať;
O. whereas there are concerns that the environmental or social criteria laid down in the new public sector Directive have the potential to be misapplied;
P. keďže schopnosť Komisie systematicky prijímať rýchle právne kroky v prípadoch nesprávneho uplatňovania pravidiel je obmedzená nedostatkom primeraných ľudských zdrojov;
P. whereas the Commission's ability to systematically take prompt legal action in cases of misapplication of the rules is limited by a lack of adequate human resources;
Q. keďže transpozícia a implementácia by sa mohli zlepšiť presadzovaním profesionality a najlepších skúseností v politikách verejného obstarávania na úrovni členských štátov;
Q. whereas the record on transposition and implementation could be improved by the promotion of professionalism and best practices in public procurement policies at Member State level;
R. keďže v niekoľkých členských štátoch sa najlepšie skúsenosti kodifikovali do efektívnych systémov kontroly verejného obstarávania;
R. whereas in a number of Member States, best practices have been codified in effective procurement review systems;
1. víta nedávnu modernizáciu a zjednodušenie pravidiel EÚ v oblasti verejného obstarávania, ktoré výrazne zvýšili účinnosť procesu verejného obstarávania v EÚ;
Welcomes the recent modernisation and simplification of the EU public procurement rules, which has significantly boosted efficiency in EU public procurement processes;
Transpozícia právnych predpisov Spoločenstva v oblasti verejného obstarávania
Transposition of Community legislation on public procurement
6. v súlade s tým vyzýva Komisiu, aby vypracovala štúdiu na vyhodnotenie vplyvu neharmonizovanej transpozície voliteľných prvkov novej smernice o verejnom sektore na cezhraničné verejné súťaže v EÚ;
Calls accordingly on the Commission to conduct a study to evaluate the impact of non-harmonised transposition of the optional elements of the new public sector Directive on cross-border tendering in the EU;
8. domnieva sa, že vzhľadom na počet porušení pravidiel by Komisia mala mať k dispozícii ľudské zdroje na účinnejšiu kontrolu implementáciu právnych predpisov o verejnom obstarávaní;
Considers that, given the number of infringements, the Commission should be given the human resources to police the implementation of public procurement legislation more effectively;
10. vyzýva na zavedenie národných poradných orgánov v oblasti verejného obstarávania, ktoré by obstarávateľom pomáhali správne uplatňovať pravidlá verejného obstarávania a uchádzačom, najmä malým a stredným podnikom, pomáhali pri podávaní ponúk na verejné zákazky;
Calls for the introduction of national advisory agencies on public procurement to assist contracting authorities in the correct implementation of the public procurement rules, and to assist tenderers, in particular small and medium enterprises, in bidding for public contracts;
17. pripomína, že systematická príprava odborníkov na verejné obstarávania v celej EÚ by zvýšila transparentnosť národných realizačných opatrení a postupov vo verejnom obstarávaní v celej EÚ;
Points out that the systematic training of procurement professionals across the EU would enhance the transparency of national implementation measures and procedures in public procurement across the EU;
21. povzbudzuje členské štáty, aby využívali predkomerčné obstarávanie založené na spoločných rizikách a zisku obstarávateľov a dodávateľov ako účinný nástroj na zavádzanie inovácií v EÚ s cieľom nájsť inovatívne riešenia špecifických problémov verejného záujmu;
Encourages the use by Member States of pre-commercial procurement, based on risk-benefit sharing between procurers and suppliers with a view to developing innovative solutions to address specific problems of public interest, as an effective tool for driving innovation in the EU;
Nové smernice o verejnom obstarávaní z roku 2004 stanovili rámec minimálnych platných noriem pre členské štáty a je v nich zakotvená príslušná judikatúra Európskeho súdneho dvora z tejto oblasti.
The new 2004 public procurement Directives set out a framework of minimum applicable standards for Member States and also enshrine relevant ECJ developments.
V súlade so snahou o lepšiu reguláciu v rámci EÚ majú nové smernice za cieľ zjednodušiť a zmodernizovať staršie oddelené smernice o verejnom obstarávaní.
In keeping with the drive for better regulation in the EU, the new Directives aim to simplify and modernise the earlier separate Directives on public procurement.
Keďže verejné obstarávanie tvorí viac než 16 % hrubého domáceho produktu EÚ a v súvislosti s úlohami, ktoré predstavuje rozširovanie EÚ, predstavuje uprednostňovanie národných spoločností a ďalšie prípady udelenia zmluvy v rozpore s princípmi hospodárskej súťaže stálu hrozbu pre správne fungovanie rozšíreného vnútorného trhu.
Given that public procurement accounts for in excess of 16% of EU Gross Domestic Product, and in the context of the challenges posed by EU enlargement, favouritism for national champions and other failures to award contracts on a competitive basis, are a continued threat to the health of a now expanded Internal Market.
V súlade s programom lepšej regulácie, ktorý spočíva v revízii účinnosti platných právnych predpisov, sa Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa rozhodol preskúmať problémy, ktoré vyplývajú zo zavádzania nových smerníc o verejnom obstarávaní, pričom sa zameral na pretrvávajúce alebo nové problémy a na hľadanie ich najpraktickejších a najúčinnejších riešení.
In keeping with the better regulation programme of reviewing the effectiveness of legislation in force, the Committee on Internal Market and Consumer Protection has chosen to look at the problems arising in the aftermath of the introduction of the new Public Procurement Directives, focussing on the outstanding or new problems and on identifying the most practical and effective solutions to tackling them.
Nápravný prostriedok Spoločenstva na riešenie oneskorenej transpozície predstavujú konania Komisie proti členským štátom na Európskom súdnom dvore (postupom podľa článku 226 alebo 228).
The Community remedy for tackling late transposition is Commission proceedings against Member States in the ECJ (following Article 226 or 228 procedures).
Inak Komisia môže len vyzývať členské štáty, aby pri transponovaní právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania aktívnejšie spolupracovali medzi sebou, ako aj s Komisiou.
The Commission can otherwise only encourage Member States to cooperate more actively with each other and with the Commission when transposing public procurement legislation.
Okrem toho, údaje o verejnom obstarávaní v EÚ ešte stále nie sú úplné.
Moreover EU public procurement data is still incomplete.
Zber údajov brzdí najmä veľký počet obstarávateľov a vysoký podiel obstarávania, ktoré sa nemusí uverejňovať v Úradnom vestníku EÚ.
Collecting data is mainly hampered by the large number of contracting authorities and the high proportion of procurement exempt from advertising in the OJEU.
Veľmi zložité je aj monitorovanie miery diskriminačných praktík pri verejnom obstarávaní, pretože spoločnosti sa často rozhodnú nesťažovať sa zo strachu, že sa dostanú na zoznam nežiaducich spoločností.
Furthermore, it is very difficult to monitor levels of discriminatory procurement practice since firms often choose not to complain for fear of being blacklisted.
Náklady na realizáciu užitočných štúdií sú veľmi vysoké a ich zistenia často nejednoznačné.
The cost of conducting useful studies is very high and the findings often inconclusive.
Hoci sú mnohé obvinenia neopodstatnené, uprednostňovanie pri zadávaní zákaziek sa väčšinou deje v politicky citlivých prípadoch a preto, lebo úroveň profesionality nie je v celom verejnom sektore rovnaká.
Although many accusations are frivolous, favouritism in awarding contracts tends to occur in politically sensitive cases, and because the levels of professionalism in public procurement are not consistent across the public sector.
Nerovnaká úroveň profesionality vo verejnom obstarávaní je stále výrazným problémom, rovnako ako odborné znalosti všeobecne pri komplexnom obstarávaní či nákupe, ktorý nespadá alebo nespadá v plnej miere do pôsobnosti smerníc.
The lack of consistency in procurement professionalism is still a significant problem as is expertise generally for complex procurements or purchases not covered or fully covered by the Directives.
Okrem zlepšení, ktoré priniesli nové opravné smernice, treba tiež odporúčať šírenie osvedčených postupov a výmenu pozitívnych skúseností v celej EÚ.
Apart from the improvements tabled in the new remedies Directive, disseminating best practice and sharing positive experiences across the EU should be recommended.
Komisia považuje nezákonné priame zadávanie zákaziek za najzávažnejšie porušenie pravidiel verejného obstarávania a vyjadrila obavu, že pretrvá naďalej.
The Commission considers illegal direct awards as the most serious breach of public procurement rules, and has expressed concern at their persistence.
Predovšetkým obmedzenia v oblasti ľudských zdrojov obmedzujú Komisiu v jej schopnosti systematicky prijímať účinné právne kroky vo všetkých prípadoch.
In particular, human resource limitations restrict the Commission in its ability to systematically take effective legal action in all cases.
Komisia sa ďalej domnieva, že neexistuje dostatok účinných opatrení proti nezákonnému priamemu zadávaniu zákaziek.
Furthermore, the Commission considers that there is a shortfall in effective remedies for illegal direct awards.
Niektoré orgány dokonca nerešpektujú rozsudky národných súdov.
Some authorities even disregard national court judgments.
Postihy by sa mali v prvom rade vyvodzovať za prípady pohŕdania súdom.
Sanctions should prioritise cases of contempt of court.
Nedávna správa Svetovej banky tiež potvrdila pretrvávajúci, či dokonca rastúci problém korupcie.
Also, a recent report by the World Bank showed persisting if not increasing problems with corruption.
Väčšie kapacity Komisie sú jedným riešením, ale táto správa navrhuje aj niekoľko ďalších prístupov.
Greater capacity within the Commission is one solution but a number of other approaches are proposed in this report.
Voliteľné prvky novej smernice o verejnom sektore dávajú obstarávateľom v členských štátoch väčšiu pružnosť.
The optional elements of the new public sector Directive allow purchasing authorities in Member States greater flexibility.
Medzi tieto možnosti patria najmä: využívanie ústredných obstarávateľských inštitúcií; súťažný dialóg; rámcové dohody; dynamické obstarávacie systémy; a elektronické aukcie.
These options are mainly: the use of central purchasing bodies; competitive dialogue; framework agreements; dynamic purchasing systems, and; electronic auctions.
Netransponovanie niektorých možností má vplyv predovšetkým na príslušný členský štát, ktorý nebude môcť využiť z nich plynúcu účinnosť a úsporu nákladov pre obstarávateľov aj uchádzačov.
Non-transposition of certain options affects primarily the Member State concerned who will not benefit from the resulting efficiency and cost savings for buyers and bidders alike.
Tieto možnosti môžu znížiť výskyt nečistých praktík pri verejnom obstarávaní, ale hoci vedú k zvyšovaniu dopytu či zefektívneniu, treba zabezpečiť, aby malé a stredné podniky boli schopné ponúkať svoj tovar a služby za rovnakých podmienok ako väčší dodávatelia.
These options can reduce improper procurement practices, but for example, insofar as they lead to aggregation in demand or streamlining, care needs to be taken to ensure SMEs can still bid on a level playing field with larger suppliers.
Elektronické nákupné techniky a využívanie rámcových dohôd by mali viesť k úsporám nákladov a efektivity, je tu však obava z ich nesprávneho použitia, napríklad úspešné rámcové dohody môžu byť obeťou vlastného úspechu a nezákonne rozšíria rámcovú dohodu nad rámec jej zverejneného rozsahu a hodnoty.
Electronic purchasing techniques and the use of Frameworks should generate cost and efficiency savings but there are also concerns about improper use, for example successful frameworks can be victims of their own success and frameworks can grow illegally beyond their advertised scope and value.
V niektorých členských štátoch existuje niekoľko kodifikovaných osvedčených postupov v oblasti verejného obstarávania, ktoré môžu byť pre ostatné štáty užitočným príkladom, napríklad trvalý recenzný systém, ktorý sa v Spojenom kráľovstve uplatňuje pri projektoch verejného obstarávania a väčších programoch, známy ako recenzný proces OGC Gateway.
There are a number of existing codified good practices in public procurement in certain Member States which can serve as helpful examples to others, for example the continuous peer-review system which is in place for public procurement projects or major programmes in the UK known as the OGC Gateway review process.
Je tu tiež úloha poradných orgánov v členských štátoch, ktoré majú pomáhať obstarávateľom pri realizácii pravidiel verejného obstarávania a uchádzačom, najmä malým a stredným podnikom, pri podávaní ponúk na verejné zákazky.
Also, there is a role for the development of advisory agencies in Member States to assist Contracting Authorities in implementation of the public procurement rules and to assist tenderers, in particular SMEs, in bidding for public contracts.
Nová smernica má napokon za cieľ vyjasniť, ako splniť environmentálne a sociálne potreby a zároveň dodržiavať pravidlá EÚ.
Finally, the new Directive aims to clarify how to meet environmental and social needs while observing EU rules.
Environmentálne alebo sociálne kritériá sú v plnej miere kompatibilné s účinným cezhraničným verejným obstarávaním.
Environmental or social criteria are fully compatible with efficient cross-border procurement.
Treba však zabezpečiť, aby obstarávatelia tieto kritéria neuplatňovali spôsobom, ktorý diskriminuje firmy v iných členských štátoch.
However, it is necessary to ensure that purchasing authorities do not apply these criteria in a way that discriminates against firms in other Member States.
Na záver, problémy, ktoré stoja za chýbajúcou transpozíciou a implementáciou zostávajú zložité, ale táto správa sa zameriava na niekoľko formálnych i neformálnych metód na zlepšenie situácie v tejto dôležitej oblasti v celej EÚ.
In summary, while the problems underlying non-transposition and implementation remain complex, this report focuses on a range of both formal and informal methods to improve performance across the EU in this important field.
o špecifických problémoch pri transpozícii a uplatňovaní právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania a o vzťahu uvedených právnych predpisov k Lisabonskej agende
on the specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon Agenda
Výbor pre právne veci vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. keďže Lisabonská stratégia navrhuje zavedenie „Aktívneho a dynamického sociálneho štátu“
A. whereas the Lisbon strategy proposes the establishment of an ‘active and dynamic welfare state’
Pozri ods. 24 v „snahe napĺňania cieľov v oblasti zamestnania, regionálneho rozvoja a životného prostredia...“
See paragraph 24 in the pursuit of objectives ‘such as employment, regional development, environment...’
Pozri ods. 17 a je potrebné zosúladiť tieto ciele s pravidlami hospodárskej súťaže a právne ich zabezpečiť;
See paragraph 17 and that these objectives should be brought into line with the rules on competition and be made legally certain,
B. keďže verejné obstarávanie má stále väčší význam pre hospodársky rast EÚ a jej vnútorný trh;
B. whereas public procurement is becoming increasingly important for the economic growth of the EU and its internal market,
C. keďže smernice 2004/18/ES a 2004/17/ES boli prijaté s cieľom zjednodušiť právny rámec, vytvoriť právnu istotu a prispôsobiť predpisy meniacim sa technologickým a hospodárskym podmienkam;
C. whereas Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC were adopted with the aim of simplifying the legal framework, creating legal certainty and adapting to changing technological and economic circumstances,
D. keďže niektoré inovačné prvky zavedené týmito smernicami nie sú povinné a keďže ich transpozícia by preto mohla viesť v jednotlivých členských štátoch k rôznym výsledkom v oblasti prijímania právnych predpisov;
D. whereas some of the innovative elements introduced by those Directives are not compulsory and whereas, consequently, their transposition may lead to different legislative outcomes in the Member States,
E. keďže smernice 2004/18 a 2004/17 jednoznačne nedefinujú zmluvy „in house“ alebo iné formy verejno-súkromných partnerstiev;
E. whereas Directives 2004/18 and 2004/17 do not give a clear definition of ‘in-house’ contracts or other different forms of public-private partnership,
F. keďže judikatúra Európskeho súdneho dvora v oblasti zmlúv „in house“ sa vo svojich rozsudkoch
F. whereas the case-law of the Court of Justice concerning in-house contracts confines itself to setting out in its judgments
Vec C-107/98 Teckal [1999] Zb.
Case C-107/98 Teckal [1999] ECR I-08121, para.
I-08121 ods. 50; vec C-26/03 Stadt Halle [2005] Zb.
50; Case C-26/03 Stadt Halle [2005] ECR I-1, para.
I-1 ods. 49; vec C-458/03 Parking Brixen [2005] Zb.
49; Case C-458/03 Parking Brixen [2005] ECR I-8612, para.
I-8612 ods. 49. obmedzuje na uvedenie indícií, ktoré oprávňujú udelenie výnimky z pravidiel verejného obstarávania;
49. indications of cases in which exceptions to the public procurement rules are justified,
G. keďže viaceré členské štáty podporujú miestne samosprávy pri vytváraní verejno-verejných inštitucionalizovaných partnerstiev, ku ktorým neexistuje ustálená judikatúra;
G. whereas several Member States encourage their local authorities to set up institutionalised public-public partnerships with regard to which there is no established case-law,
H. keďže Súdny dvor navrhol kritériá umožňujúce zaradiť niektoré inštitucionalizované verejno-súkromné partnerstvá medzi zmluvy „in house“
H. whereas the Court has proposed criteria allowing certain institutionalised public-private partnerships to be linked to ‘in-house’ contracts
Väčšinový kapitál, podriadenosť miestnemu orgánu, činnosť vykonávaná v prevažnej miere na jeho území. ;
Majority of capital, subordination to territorial authority, activity pursued for the most part in that territory. ,