natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Okrem toho bude nutné vyhodnotiť na legislatívnej aj operatívnej úrovni príslušnú súčinnosť medzi navrhovanými opatreniami pre odvetvie akvakultúry a rámcom novej spoločnej politiky rybného hospodárstva na obdobie po roku 2012, ktorý je teraz vo fáze vypracúvania.
It will also be appropriate to assess the relevant synergies - at both legislative and operational level - between the proposals formulated by the aquaculture industry and the framing of the new CFP which is currently being developed for the period post-2012.
A. keďže všetky formy akvakultúry musia byť trvalo udržateľné a sociálne spravodlivé, a preto nesmie dochádzať k poškodzovaniu ekosystémov zvyšovaním koncentrácií prírodných látok a látok vytvorených človekom, ako sú nerozložiteľné chemické látky a oxid uhličitý, ani fyzikálnym narušovaním,
A. whereas all forms of aquaculture must be sustainable and socially just and, consequently, no harm must be done to ecosystems through an increase in the concentrations of natural substances and in the concentrations of substances produced by humans, such as non‑degradable chemicals and carbon dioxide, and through physical disturbance,
B. keďže environmentálne udržateľné formy akvakultúry by mohli byť pozitívnym prínosom k ochrane životného prostredia a zároveň poskytnúť alternatívny spôsob uspokojovania veľkej časti dopytu po produktoch rybolovu,
B. whereas environmentally sustainable forms of aquaculture could make a positive contribution to environmental protection as well as providing an alternative way of meeting much of the demand for fisheries products,
C. keďže akvakultúra a s ňou spojené výrobné zariadenia nesmú mať za následok, že ľudom sa bude sústavne odopierať to, čo je potrebné pre uspokojovanie ich základných potrieb, pokiaľ ide o potravu, vodu a bývanie,
C. whereas aquaculture and the associated production facilities must not lead to people being systematically deprived of what they need to meet their basic needs with regard to food, water and housing,
D. keďže ryby môžu pociťovať bolesť a stres a mnohé formy akvakultúry nespĺňajú požiadavky EÚ týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, a keďže náležité posúdenie a uplatňovanie noriem týkajúcich sa dobrých životných podmienok zvierat môže priniesť významný osoh, napríklad zvýšenú kvalitu produktov a menšie škody na životnom prostredí,
D. whereas fish can suffer pain and stress and many forms of aquaculture do not meet the EU's requirements for animal welfare, and whereas proper consideration and implementation of animal welfare standards can result in significant benefits, such as improved product quality and less environmental damage,
E. keďže EÚ je čistým dovozcom výrobkov akvakultúry; keďže okrem iného treba zaviesť spoľahlivý systém osvedčovania výrobkov akvakultúry,
E. whereas the EU is a net importer of aquaculture products; whereas, furthermore, a reliable certification system for aquaculture products is needed,
F. keďže prostredníctvom akvakultúry je na spotrebu vyprodukovaných čoraz viac nových plemien zvierat a odrôd rastlín,
F. whereas more and more new animal breeds and plant varieties are being produced for consumption by means of aquaculture,
G. keďže Komisia nedávno zverejnila oznámenie o stratégii udržateľného rozvoja európskej akvakultúry
G. whereas the Commission recently published a Communication on 'A Strategy for the Sustainable Development of European Aquaculture'
KOM(2006) 162 v konečnom znení, Vytvoriť udržateľnú budúcnosť pre akvakultúru: nový podnet pre stratégiu udržateľného rozvoja európskej akvakultúry. ,
COM(2009) 162 final, Building a sustainable future for aquaculture: A new impetus for the Strategy for the Sustainable Development of European Aquaculture. ,
4. konštatuje, že v oblasti akvakultúry existujú značné regulačné rozdiely, ktoré môžu podnecovať podniky k presunutiu výroby na také miesta, kde platia najmenej prísne ustanovenia, a naliehavo žiada Komisiu, aby produktom, ktoré nespĺňajú európske výrobné normy, znemožnila prístup na európsky trh;
Observes that there are substantial regulatory disparities concerning aquaculture, which may prompt undertakings to relocate production to those places where the least stringent provisions apply, and urges the Commission to bar from the European market products which fail to meet European production standards;
6. vyzýva Komisiu, aby priamo prešetrila výrobné metódy na rybích farmách mimo Európskej únie a informovala o všetkých zdravotných rizikách;
Calls on the Commission to investigate at first hand production methods on fish farms outside the European Union and report on any health hazards;
9. vyzýva Komisiu, aby urýchlene vypracovala konkrétne kritériá a usmernenia pre odvetvie akvakultúry týkajúce sa interpretácie a vykonávania smerníc EÚ o posudzovaní vplyvov na životné prostredie; zdôrazňuje, že toto úsilie by nemalo obmedzovať možnosti národných vlád a miestnych orgánov stanovovať vlastné kritériá a usmernenia zohľadňujúce podmienky špecifické pre danú lokalitu;
Calls on the Commission to draw up, as a matter of urgency, specific criteria and guidelines for the aquaculture sector dealing with the interpretation and implementation of EU directives on environmental impact assessments; stresses that this effort should not undermine the ability of national governments and local authorities to set their own criteria and guidelines, taking site-specific conditions into account;
11. vyzýva Komisiu, aby vydala usmernenia na riešenie konfliktov vyplývajúcich z vykonávania rámcovej smernice o vode, ktoré sa týkajú činností v oblasti akvakultúry; zdôrazňuje však, že tieto usmernenia by nemali ohroziť celkový cieľ dosiahnuť dobrý stav vody, ktorý bol stanovený v rámcovej smernici o vode
Calls on the Commission to issue guidance on the resolution of conflicts arising out of the implementation of the Water Framework Directive regarding aquaculture activities; stresses, however, that this guidance should not jeopardise the overall objective of good water status, as set out in the Water Framework Directive
Smernica 2000/60/ES Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva, Ú. v.
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council establishing a framework for Community action in the field of water policy, OJ L 327, 22.12.2000. ;
12. vyzýva Komisiu, aby v kontexte novej integrovanej námornej politiky EÚ
Calls on the Commission to promote the development of Maritime Spatial Planning in the context of the new EU Integrated Maritime Policy
Oznámenie Komisie KOM(2007) 575 v konečnom znení – Integrovaná námorná politika Európskej únie. podporovala rozvoj námorného územného plánovania ako spôsobu koordinácie opatrení Spoločenstva v súvisiacich oblastiach vrátane akvakultúry;
Commission Communication COM(2007) 575 final - 'An Integrated Maritime Policy for the European Union'. as a way of coordinating Community action in related fields, including aquaculture;
Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Veronica Lope Fontagné
o novom vývoji v oblasti verejného obstarávania
on new developments in public procurement
STANOVISKO Výboru pre regionálny rozvoj .....................................................20
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................21
STANOVISKO Výboru pre medzinárodný obchod .............................................24
OPINION of the Committee on International Trade ......................................25
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE..............................................28
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................29
– so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä s ohľadom na zmeny zavedené Lisabonskou zmluvou,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, with particular reference to the changes introduced by the Lisbon Treaty,
– so zreteľom na smernice 2004/18/ES a 2004/17/ES týkajúce sa oblasti obstarávania a na smernicu 2007/66/ES o postupoch preskúmania v oblasti zadávania verejných zákaziek,
– having regard to Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC on procedures for the award of public contracts and Directive 2007/66/EC on review procedures concerning the award of public contracts,
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. novembra 2009 s názvom Mobilizovanie súkromných a verejných investícií na zotavenie a dlhodobú štrukturálnu zmenu: rozvíjanie verejno-súkromných partnerstiev (KOM(2009)615),
– having regard to the Commission communication of 19 November 2009 entitled ‘Mobilising private and public investment for recovery and long term structural change: developing Public Private Partnerships’ ( COM(2009)0615 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 5. mája 2009 s názvom Príspevok k trvalo udržateľnému rozvoju: Úloha spravodlivého obchodu a mimovládnych systémov zabezpečenia trvalej udržateľnosti súvisiacej s obchodom (KOM(2009)215),
– having regard to the Commission communication of 5 May 2009 entitled ‘Contributing to Sustainable Development: The role of Fair Trade and non-governmental trade-related sustainability assurance schemes’ ( COM(2009)0215 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 16. júla 2008 s názvom Verejné obstarávanie pre lepšie životné prostredie (KOM(2008)400),
– having regard to the Commission communication of 16 July 2008 entitled ‘Public procurement for a better environment’ ( COM(2008)0400 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie o výklade z 5. februára 2008 týkajúce sa uplatňovania práva Spoločenstva v oblasti verejného obstarávania a koncesií inštitucionalizovaným verejno-súkromným partnerstvám (IVSP) (C(2007)6661),
– having regard to the Commission interpretative communication of 5 February 2008 on the application of Community law on Public Procurement and Concessions to Institutionalised Public-Private Partnerships (IPPP) (C(2007)6661),
– so zreteľom na Európsky kódex osvedčených postupov uľahčujúci prístup MSP k verejným zákazkám (pracovný dokument útvarov Komisie SEK(2008)2193 ),
– having regard to the Commission staff working document entitled ‘European Code of Best Practices Facilitating Access by SMEs to Public Procurement Contracts’ ( SEC(2008)2193 ),
EÚ C 179, 1.8.2006, s.
OJ C 179, 1.8.2006, p.
– so zreteľom na tieto rozsudky Súdneho dvora Európskej únie:
– having regard to the following judgments of the Court of Justice of the European Union (CJEU):
– vec C-295/05 (Tragsa) z 19. apríla 2007,
– of 19 April 2007 in Case C-295/05 (Tragsa),
– vec C-532/03 Komisia/Írsko (írske služby pohotovostnej prepravy) z 18. decembra 2007,
– of 18 December 2007 in Case C-532/03, Commission v Ireland (Irish rescue services),
– vec C-324/07 (Coditel Brabant) z 13. novembra 2008,
– of 13 November 2008 in Case C-324/07 (Coditel Brabant),
– vec C-480/06 Komisia/Nemecko (služby mesta Hamburg) z 9. júna 2009,
– of 9 June 2009 in Case C-480/06, Commission v Germany (Stadtwerke Hamburg),
– vec C-206/05 (Eurawasser) z 10. septembra 2009,
– of 10 September 2009 in Case C-206/08 (Eurawasser),
– vec C-573/07 (Sea s.r.l.) z 9. októbra 2009,
– of 9 October 2009 in Case C-573/07 (Sea s.r.l.),
– vec C-196/08 (Acoset) z 15. októbra 2009,
– of 15 October 2009 in Case C-196/08 (Acoset),
– vec C-275/08 Komisia/Nemecko (Datenzentrale Baden-Württemberg) z 15. októbra 2009,,
– of 15 October 2009 in Case C-275/08, Commission v Germany (Datenzentrale Baden- Württemberg),
– vec C-451/08 (Helmut Müller) z 25. marca 2010,
– of 25 March 2010 in Case C-451/08 (Helmut Müller),
– so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 10. februára 2010 o príspevku k trvalo udržateľnému rozvoju: úloha spravodlivého obchodu a mimovládnych systémov zabezpečenia trvalej udržateľnosti súvisiacej s obchodom (RELEX-IV-026),,
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 10 February 2010 on ‘Contributing to Sustainable Development: The role of Fair Trade and non-governmental trade-related sustainability assurance schemes’ (RELEX-IV-026),
– so zreteľom na tieto štúdie:
– having regard to the following studies:
– Hodnotenie smerníc o verejnom obstarávaní Markt/2004/10/D: záverečná správa agentúry Europe Economics z 15. septembra 2006,
– ‘Evaluation of Public Procurement Directives: Markt/2004/10/D Final Report’, Europe Economics, 15 September 2006,
– štúdia Európskeho inštitútu verejnej správy (EIPA), vypracovaná v septembri 2009 s názvom The Institutional Impacts of EU Legislation on Local and Regional Governments, A Case Study of the 199/31/EC Landfill Waste and 2004/18/EC Public Procurement Directives,
– ‘The Institutional Impacts of EU Legislation on Local and Regional Governments: A Case Study of the 1999/31/EC Landfill Waste and 2004/18/EC Public Procurement Directives’, European Institute of Public Administration (EIPA), September 2009,
EÚ C 067E, 18.3.2010, s.
OJ C 067E, 18.3.2010, p.
EÚ C 313E, 20.12.2006, s.
OJ C 313E, 20.12.2006, p.
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. júla 2006 o spravodlivom obchode a rozvoji
– having regard to its resolution of 6 July 2006 on Fair Trade and development
Prijaté texty, P6_TA(2006)0320 . ,
Texts adopted, P6_TA(2006)0320 .
– so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a stanoviská Výboru pre medzinárodný obchod a Výboru pre regionálny rozvoj ( A7‑0151/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Regional Development ( A7-0151/2010 ),
A. keďže hospodárska a finančná kríza jasne zvýraznila veľký hospodársky význam verejného obstarávania, keďže dôsledky hospodárskej krízy na komunálne samosprávy sú už jasne viditeľné a keďže verejné orgány môžu svoje úlohy vo verejnom záujme plniť riadne len vtedy, ak sa môžu opierať o náležitú právnu istotu v tejto oblasti a postupy obstarávania nie sú príliš zložité,
A. whereas the economic and financial market crisis has highlighted the vital economic importance of public procurement, whereas the effects of the crisis on local authorities are already clearly evident, and whereas at the same time public authorities can perform their tasks properly in the public interest only if they can count on the requisite legal certainty in this area and if procurement procedures are not too complex,
B. keďže dobre fungujúci trh verejného obstarávania je mimoriadne dôležitý pre vnútorný trh z pohľadu podpory cezhraničnej hospodárskej súťaže, povzbudenia inovácie, presadzovania nízkouhlíkového hospodárstva, ako aj dosiahnutia optimálnej hodnoty pre verejné orgány,
B. whereas a well-functioning procurement market is essential for the internal market, in order to encourage cross-border competition, stimulate innovation, promote a low-carbon economy and achieve optimal value for public authorities,
C. keďže úlohou práva v oblasti verejného obstarávania je zaistiť náležité a hospodárne využívanie verejných prostriedkov a umožniť podnikom, ktoré sa o to zaujímajú, získavať verejné zákazky v prostredí spravodlivej hospodárskej súťaže,
C. whereas public procurement law serves to ensure that public funds are managed soundly and efficiently and to give interested companies the opportunity to be awarded public contracts in a context of fair competition,
D. keďže cieľom revízie smerníc v oblasti verejného obstarávania z roku 2004 malo byť zjednodušenie, modernizácia a zvýšenie pružnosti príslušných postupov, ako aj zabezpečenie väčšej právnej istoty,
D. whereas the 2004 revision of the public procurement directives was intended to simplify and modernise the relevant procedures, make them more flexible and establish greater legal certainty,
E. keďže na základe Lisabonskej zmluvy sa v primárnom práve Európskej únie po prvý raz uznáva právo regionálnych a miestnych samospráv, posilňuje sa subsidiarita a národným parlamentom a Výboru regiónov sa udeľuje právo obracať sa na Súdny dvor Európskej únie;
E. whereas the Lisbon Treaty has incorporated into European Union primary law the first acknowledgement of the right to regional and local self-government, consolidated the concept of subsidiarity and granted both the national parliaments and the Committee of the Regions the right to bring actions before the CJEU,
F. keďže na Súdnom dvore Európskej únie bol posudzovaný neúmerne vysoký počet prípadov porušovania predpisov v tejto oblasti, čo naznačuje, že mnohé členské štáty majú problémy postupovať v súlade so smernicami o verejnom obstarávaní,
F. whereas the European Court of Justice has examined a disproportionate number of infringement cases in this area, indicating that many Member States have struggled to comply with the public procurement directives,
G. keďže cieľom je to, aby sa európske politiky vyvíjali smerom k naplneniu ašpirácií európskych občanov, Zmluva o fungovaní Európskej únie obsahuje pojem sociálneho trhového hospodárstva, sociálnu doložku a protokol o službách všeobecného záujmu, v ktorom sú vymedzené spoločné hodnoty Únie,
G. whereas, with a view to ensuring that European policies develop in such a way as to meet the aspirations of Europe’s citizens, the Treaty on the Functioning of the European Union incorporates the notion of a social market economy, a social clause and a protocol on services of general interest defining the shared values of the Union,
H. keďže v dohovore MOP 94 sa ustanovuje, že verejné zákazky všeobecného charakteru majú obsahovať doložky zabezpečujúce spravodlivé odmeňovanie a pracovné podmienky, ktoré nie sú menej výhodné ako podmienky, ktoré sú dohodnuté napríklad v kolektívnych zmluvách,
.H. whereas ILO Convention 94 stipulates that general public contracts shall contain clauses ensuring equitable remuneration, and labour conditions which are not less favourable than those laid down in collective agreements, for example,
Všeobecné poznámky a odporúčania
General remarks and recommendations
4. upozorňuje, že európske iniciatívy v oblasti verejného obstarávania musia byť lepšie koordinované, aby sa neohrozil súlad so smernicami o verejnom obstarávaní a aby nevznikali právne problémy tým, ktorí ich uplatňujú; požaduje preto povinnú koordináciu v rámci Komisie, pod vedením Generálneho riaditeľstva pre vnútorný trh a služby, ktoré má na starosti verejné obstarávanie, a za účasti ostatných príslušných generálnych riaditeľstiev; požaduje jednotnú prezentáciu na internete a pravidelné poskytovanie informácií verejným obstarávateľom, aby sa zvýšila transparentnosť a uľahčilo uplatňovanie príslušných právnych predpisov ich používateľom;
Emphasises that European initiatives in the area of public procurement must be coordinated more effectively in order to avoid jeopardising consistency with the public procurement directives or creating legal problems for those applying the rules; calls, therefore, for compulsory coordination measures within the Commission, under the lead of the Internal Market and Services Directorate-General, which is in charge of public procurement, and with the participation of the other relevant Directorates-General; calls for a uniform internet presence and regular information for the contracting authorities, with a view to making the relevant legal provisions more transparent and user-friendly;
6. zastáva názor, že keďže sa verejné zákazky týkajú verejných finančných zdrojov, mali by byť transparentné a verejne kontrolovateľné; žiada Komisiu o objasnenie s cieľom zabezpečiť miestnym a iným verejným orgánom právnu istotu a umožniť im informovať občanov o svojich zmluvných záväzkoch;
Takes the view that, since public contracts concern public funds, they should be transparent and open to public scrutiny; asks the Commission for clarification with a view to ensuring legal certainty for local and other public authorities and enabling them to inform citizens of their contractual obligations;
9. pripomína, že na základe Lisabonskej zmluvy, ktorá nadobudla platnosť 1. decembra 2009, sa právo regionálnej a miestnej samosprávy po prvý raz uznáva v rámci primárneho práva Európskej únie (článok 4 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii); zdôrazňuje, že Súdny dvor Európskej únie už v niekoľkých svojich rozsudkoch odkázal na právo miestnych samospráv a poukázal na to, že „možnosť verejných orgánov plniť svoje úlohy vo verejnom záujme vlastnými prostriedkami sa môže realizovať v spolupráci s inými verejnými orgánmi“ (C-324/07); okrem toho poukazuje na rozsudok veľkej komory Súdneho dvora Európskej únie z 9. júna 2009 (C-480/06), v ktorom je ďalej uvedené, že právo Spoločenstva vôbec neukladá orgánom verejnej moci na zabezpečenie ich spoločných úloh vo verejnom záujme použiť niektorú špeciálnu právnu formu; rovnako považuje verejno-súkromné partnerstvá, napríklad dohody o spolupráci medzi miestnymi orgánmi a formy vnútroštátnej spolupráce, za také, ktoré nespadajú do rozsahu pôsobnosti smerníc o verejnom obstarávaní, ak sú splnené nasledujúce súhrnné kritériá:
Points out that the Lisbon Treaty, which came into force on 1 December 2009, incorporates an acknowledgement of the right to regional and local self-government into European Union primary law for the first time (Article 4(2) of the Treaty on European Union); emphasises that in several judgments the CJEU has invoked the right to local self-government and made it clear that the ‘possibility for public authorities to use their own resources to perform the public-interest tasks conferred on them may be exercised in cooperation with other public authorities’ (judgment in Case C-324/07); draws attention, further, to the CJEU Grand Chamber judgment of 9 June 2009 in Case C‑480/06, which found, further, that Community law does not require public authorities to use any particular legal form in order to carry out their public service tasks on a joint basis; accordingly, regards public-public partnerships, such as cooperation agreements between local authorities and forms of national cooperation, as falling outside the scope of the public procurement directives, provided that the following criteria are all met:
– ide o plnenie úlohy vo verejnom záujme, ktorá bola uložená všetkým zainteresovaným miestnym orgánom,
– the purpose of the partnership is the provision of a public-service task conferred on all the local authorities concerned,
– vykonávajú ju výlučne zainteresované verejné orgány, t.j. bez účasti súkromných osôb alebo podnikov, a
– the task is carried out solely by the public authorities concerned, i.e. without the involvement of private individuals or undertakings, and
– táto činnosť sa v zásade vykonáva v mene zainteresovaných verejných orgánov;
– the activity involved is essentially performed on behalf of the public authorities concerned;
11. poukazuje na to, že závery Súdneho dvora Európskej únie v uvedenom rozsudku neplatia priamo len pre spoluprácu miestnych samospráv, ale sú všeobecne platné, takže sa dajú preniesť na spoluprácu iných verejných obstarávateľov;
Points out that the CJEU’s conclusions in the aforementioned judgment not only apply directly to cooperation between local authorities but are generally valid, with the result that they can be applied to cooperation between other public contracting authorities;
Koncesie na služby
Service c oncessions