natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14. zdôrazňuje potrebu urýchlene dosiahnuť právnu istotu a jasnosť v zmluvných vzťahoch a prístup k primeraným, cenovo dostupným a účinným nápravným systémom vrátane európskej formy kolektívneho odškodnenia a alternatívnych mechanizmov riešenia sporov;
Underlines the need to quickly achieve greater legal certainty and clarity in contractual relations and access to adequate, affordable and effective systems of redress, including a European form of collective redress and alternative dispute-resolution mechanisms;
k 26. výročnej správe o kontrole uplatňovania práva Európskej únie (2008)
on the 26th Annual Report on Monitoring the Application of European Union Law (2008)
Žiada Komisiu, aby primerane ocenila úlohu petícií pri kontrole súčasného uplatňovania práva Spoločenstva; petície sú okrem transpozície veľmi často prvým ukazovateľom, ktorý poukazuje na to, že členský štát zaostáva v realizácii právnych opatrení;
Calls on the Commission to properly acknowledge the role of petitions in monitoring the actual application of Community law; petitions are very often first indicators that, beyond transposition, the Member States are lagging behind in implementing legal measures;
Pridaním iniciatívy občanov (článok 11 ods. 4 ZEÚ), ktorá bola v rozsiahlej miere propagovaná, k nástrojom účasti občanov, vo výraznej miere vzrástla potreba poskytnúť vysvetlenie a usmernenie.
With the addition of the widely publicised Citizens’ Initiative (Art 11(4) TEU) to the list of instruments for citizens’ participation, the need for explanation and guidance has increased exponentially.
Európsky parlament by sa chcel zapojiť do rozvoja tohto portálu, aby sa zabezpečila súčinnosť s jeho vlastnými plánmi s cieľom poskytovať lepšie usmernenia pre občanov;
The European Parliament would like to be involved in the development of this portal in order to ensure coherence with its own plans for providing better guidance for citizens;
Okrem toho žiada Komisiu, aby Výboru pre petície a širokej verejnosti objasnila postupy vybavovania žiadostí a sťažností;
Calls on the Commission, furthermore, to clarify the circuits for dealing with enquiries and complaints for the Committee on Petitions and the public at large;
o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Šalamúnovými ostrovmi
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
STANOVISKO Výboru pre rozvoj ...............................................................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................11
STANOVISKO Výboru pre rozpočet ..........................................................................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................15
– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (09335/2010),
– having regard to the proposal for a Council decision (09335/2010),
– so zreteľom na návrh dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Šalamúnovými ostrovmi,
– having regard to the draft Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands,
– so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 43 ods. 2 a článkom 218 ods. 6, druhý pododsek písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie ( C7-0338/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 43(2) and Article 218(6), second subparagrph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0338/2010 ),
– so zreteľom na odporúčanie Výboru pre rybné hospodárstvo a stanoviská Výboru pre rozvoj a Výboru pre rozpočet ( A7-0292/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A7‑0292/2010 ),
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade a Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Šalamúnových ostrovov.
Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission, and the Governments and Parliaments of the Member States and Solomon Islands.
Všeobecné súvislosti dohôd o partnerstve
Partnership agreements – the general context
Uzatváranie dvojstranných dohôd v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a tretími krajinami je bežný postup v rámci spoločnej rybárskej politiky (SRP), ktorý predstavuje významný pilier jeho vonkajšej činnosti.
The conclusion of bilateral fisheries agreements between the European Community and non-member countries has been standard practice under the common fisheries policy (CFP) and is central to the policy’s external dimension.
Reformou SRP v roku 2002 za zaviedol pojem „partnerstvo“ s cieľom posilniť zámer ES podporiť rozvoj sektoru rybolovu partnerských krajín, z ktorého tieto dohody vychádzajú.
The 2002 reform of the CFP introduced the concept of ‘partnership’, the idea being to bolster the EC’s intention underlying the agreements, namely to support the development of the national fisheries sector in partner countries.
Od roku 2004 sa tieto dohody označujú ako dohody o partnerstve v sektore rybolovu (DPR).
Since 2004 the agreements have been termed ‘fisheries partnership agreements’ (FPAs).
Dohodami o partnerstve sa teda plní záväzok presadzovať všade vo svete, kde pôsobia plavidlá EÚ, zodpovedný a udržateľný rybolov.
The partnership agreements thus amount to a commitment to promoting responsible, sustainable fishing wherever in the world EU vessels might be operating.
Preto by mala každá dohoda o partnerstve vychádzať z predchádzajúceho vyčerpávajúceho hodnotenia dostupných zdrojov, pričom Európska Únia sa musí ešte okrem iného uistiť, či sú rybolovné možnosti, ktoré môže využívať, potvrdené dôveryhodnými vedeckými posudkami a s uznanou platnosťou, aby sa predišlo zničeniu miestnych populácií rýb.
That is why, moreover, each FPA has to be based on thorough prior assessment of the resources available, and the EU must also make sure that the fishing opportunities which it may use have been vouched for by credible scientific opinions of recognised validity; the risk of destroying local stocks has to be ruled out.
V rámci dohôd s krajinami Afriky a Tichomoria je značná časť finančnej pomoci EÚ určená vyslovene na podporu politík rybolovu týchto krajín založených na zásade udržateľnosti a dobrého riadenia rybolovných zdrojov.
Under the agreements with African and Pacific countries, the EU’s financial contribution is to a large extent expressly intended to support national fisheries policies based on the principle of sustainability and sound management of fishery resources.
EÚ má v súčasnosti uzavretých 16 platných dohôd o partnerstve, na základe ktorých má flotila Spoločenstva prístup k rybolovným zdrojom, ktoré partneri z takého či onakého dôvodu nemôžu alebo neplánujú využívať.
At present the EU has 16 FPAs in force, enabling the Community fleet to have access to stocks which, for one reason or another, partners are unable or do not intend to fish.
Politika rozvojovej spolupráce EÚ a spoločná rybárska politika by mali byť súdržné, mali by sa navzájom dopĺňať a koordinovať, aby tak spoločne prispievali k znižovaniu chudoby v krajinách s dostupnými rybolovnými zdrojmi s cieľom zabezpečiť ich udržateľné využívanie a rozvoj miestnych komunít.
EU development cooperation policy and the common fisheries policy have to be brought into a coherent, complementary, and coordinated relationship so that they can together help to reduce poverty in countries which have untapped fishery resources that they are seeking to exploit sustainably, while endeavouring to develop their local communities.
Európsky parlament v kontexte tohto návrhu
Parliament and the current proposal
Nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy sa rozšírili právomoci Európskeho parlamentu v oblasti dohôd o partnerstve v sektore rybolovu.
Because of the entry into force of the Treaty of Lisbon, increased powers have been conferred on Parliament regarding fisheries partnership agreements.
Podľa článku 219 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa teraz pred uzavretím dohody vyžaduje predchádzajúci súhlas Parlamentu, namiesto jednoduchého postupu konzultácie, ktorý sa uplatňoval v minulosti.
Under Article 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) Parliament now has to give its prior consent to conclusion of an agreement, a requirement that replaces the earlier ordinary consultation procedure.
ES C 117 E, 18. mája 2006, s.
OJ C 117 E, 18.5.2006, p.
123. , že „v súvislosti s medzinárodnými dohodami vrátane obchodných dohôd Komisia jasne a včas informuje Parlament počas prípravnej fázy dohôd a počas uskutočňovania a uzatvorenia medzinárodných rokovaní.
123. states that ‘In connection with international agreements, including trade agreements, the Commission shall provide early and clear information to Parliament both during the phase of preparation of the agreements and during the conduct and conclusion of international negotiations.
Tieto informácie zahŕňajú návrhy smerníc na rokovania, prijaté smernice na rokovania, nasledujúce uskutočňovanie rokovaní a závery z rokovaní“.
This information covers the draft negotiating directives, the adopted negotiating directives, the subsequent conduct of negotiations and the conclusion of the negotiations’.
Uvedené informácie „sú Parlamentu poskytnuté dostatočne včas, aby sa k nim mohol vyjadriť ak je to vhodné, a aby mohla Komisia vziať do úvahy názor Parlamentu, čo najviac je to možné (...)“.
The above information ‘shall be provided to Parliament in sufficient time for it to be able to express its point of view if appropriate, and for the Commission to be able to take Parliament’s views as far as possible into account ...’.
V článku 218 ods. 10 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa jasne stanovuje, že „Európsky parlament je ihneď a v plnom rozsahu informovaný vo všetkých etapách konania“.
Article 218(10) of the TFEU has provided for ‘Parliament ... [to] be immediately and fully informed at all stages of the procedure’.
Treba teda zabezpečiť dôsledné uplatňovanie tejto povinnosti, ako sa uvádza v ods. 3 písm. h) uznesenia Parlamentu z 9. februára 2010 o revidovanej rámcovej dohode medzi Európskym parlamentom a Komisiou
This stipulation must therefore be put fully into effect, as Parliament called for in paragraph 3(h) of its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission
Prijatý text, P6_TA(2010)009. .
Texts Adopted, P7_TA(2010)0009 . .
Dohody o partnerstve medzi ES/EÚ a Šalamúnovými ostrovmi
EC/EU-Solomon Islands partnership agreements
Vo februári 2004 Šalamúnove ostrovy a Európske spoločenstvo podpísali dohodu o partnerstve v sektore rybolovu, ktorá nadobudla platnosť 9. októbra 2006, a bola uzavretá na obdobie troch rokov.
In February 2004 Solomon Islands and the European Community signed a three-year Fisheries Partnership Agreement, which entered into force on 9 October 2006.
Táto dohoda, ktorá sa má teraz zrušiť a nahradiť jej novou, revidovanou verziou (predložený návrh), spája tri dohody s krajinami z oblasti stredného a západného Tichomoria, do ktorých patrí aj dohoda o partnerstve s Kiribati a s Mikronézskymi federatívnymi štátmi.
That agreement, which is now to be repealed and replaced by a new revised version (contained in the proposal currently under consideration), belongs to a set of three agreements with the central and western Pacific region that also comprises the partnership agreements with Kiribati and the Federated States of Micronesia.
Na základe mandátu, ktorý Rada udelila Komisii, Spoločenstvo a Šalamúnove ostrovy 26. septembra 2009 prerokovali a parafovali revidovanú dohodu o partnerstve v sektore rybolovu spolu s protokolom a jeho prílohami na nové obdobie troch rokov s možnosťou predĺženia.
In keeping with the brief which the Council had given the Commission, the EC and Solomon Islands entered into fresh negotiations and, on 26 September 2009, initialled the resulting new partnership agreement, together with a protocol and the annexes thereto; this agreement will cover a further three-year period and is renewable.
S cieľom zabezpečiť kontinuitu rybolovných činností flotily Spoločenstva obe strany dohody parafovali dohodu vo forme výmeny listov, na základe ktorých sa dohoda predbežne uplatňuje od 9. októbra 2009 až do termínu nadobudnutia platnosti novej dohody.
To make for continuity in the fishing activities of Community vessels, the two parties have initialled an Agreement in the form of an exchange of letters whereby the new agreement is to be applied on a provisional basis, as from 9 October 2009, pending its entry into force.
Rada prijala rozhodnutie týkajúce sa tohto predbežného uplatňovania 11. júna 2010.
The decision on this provisional application arrangement was adopted by the Council on 11 June 2010.
Okrem toho Rada 3. júna 2010 na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ prijala nariadenie, ktorým sa stanovujú pravidlá prerozdelenia rybolovných možností medzi členskými štátmi počas obdobia platnosti novej dohody o partnerstve, ako aj počas jej predbežného uplatňovania.
In addition, on 3 June 2010 the Council adopted a regulation based on Article 43(3) of the TFEU allocating fishing opportunities among the Member States for the duration of the new partnership agreement as well as for the provisional application period.
V týchto tabuľkách sú porovnané podmienky pôvodnej a novej dohody:
The terms of the initial and the new agreement are compared in the tables below:
3 roky, obnoviteľná
3 years, renewable
28. januára 2004
28 January 2004
26. septembra 2009
26 September 2009
Dohoda o love tuniaka
Tuna fisheries agreement
400.000 EUR , 30 % z tejto sumy na podporu sektorovej politiky rybolovu Šalamúnových ostrovov s cieľom zachovania udržateľnosti rybolovu vo vodách krajiny
€ 400 000 ( 30% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
400.000 EUR , 50 % z tejto sumy na podporu sektorovej politiky rybolovu Šalamúnových ostrovov s cieľom zachovania udržateľnosti rybolovu vo vodách krajiny
€ 400 000 ( 50% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
Poplatok pre majiteľov lodí
Fee for shipowners
35 EUR za tonu úlovku
€ 35 per tonne caught
- plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou: 13 000 EUR / rok (referenčné úlovky: 371 t)- plavidlá s dlhými lovnými šnúrami:
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)-
3 000 EUR / rok (referenčné úlovky: 80 t)
Surface longliners: €3 000 per year (reference catches: 80 t)
- plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou: 13 000 EUR / rok (referenčné úlovky: 371 t)
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)
Referenčná tonáž
Reference tonnage
6 000 ton/rok
6 000 ton nes per year
4 000 ton/rok
4 000 ton nes per year
Plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou (2006/2009)
Tuna purse seiners (2006- 2009 )
Plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou
Tuna purse seiners
4 plavidlá
4 vessels
10 plavidiel
10 vessels
0 plavidiel
0 vessels
Pri hodnotení dohody o partnerstve medzi EÚ a Šalamúnovými ostrovmi treba zohľadniť niekoľko špecifických aspektov.
There are several specific points to be made about the EU-Solomon Islands Partnership Agreement.
Po prvé treba zdôrazniť, že výhradná hospodárska zóna (VHZ) Šalamúnových ostrovov sa nachádza v západnej časti Tichého oceánu, ktoré je jednou z najbohatších oblastí rybolovu tuniaka.
First of all, the Solomon Islands EEZ lies in the western Pacific, one of the world’s richest tuna fishing grounds.
Skutočnosť, že sektor rybolovu Šalamúnových ostrovov predstavuje približne 14 % ich HDP, znamená, že využívanie rybolovných zdrojov má pre túto krajinu veľký význam.
The fact that the Solomon Islands fisheries sector accounts for some 14% of national GDP is the reason why the exploitation of fishery resources is a matter of such immense importance.
Rozpočtové prostriedky ministerstva rybolovu určené na rozvoj sektora predstavujú približne 2,5 mil. EUR, pričom väčšia časť z týchto prostriedkov pochádza z finančných príspevkov vyplývajúcich z dohôd s tretími krajinami, medzi ktoré patria Nový Zéland, Japonsko a Európska únia.
The budget provided by the Ministry of Fisheries in order to develop the sector amounts to about €2.5 million, most of which comes from financial contributions under agreements with other countries, including New Zealand, Japan, and the EU.
Celkový stav populácií tuniaka vo VHZ Šalamúnových ostrovov je pritom uspokojivý, a to najmä pokiaľ ide o tuniaka pruhovaného.
Secondly, as regards the tuna populations in the Solomon Islands EEZ, in particular of skipjack tuna, their general status is satisfactory.
V hodnotiacej správe, ktorú pre Európsku komisiu vypracovali externí konzultanti, sa však uvádza, že v prípade tuniaka žltoplutvého a tuniaka zavalitého existuje potenciálne riziko nadmerného lovu.
However, the evaluation carried out for the Commission by independent consultants suggests that there may be a risk of overfishing where the yellowfin and bigeye species are concerned.
Niektoré skutočnosti si tiež zasluhujú našu pozornosť z procedurálneho hľadiska a sú dôvodom znepokojenia, konkrétne:
There are also some procedural aspects on which we should focus our attention and which, indeed, give cause for disquiet:
1. predchádzajúca dohoda sa pre EÚ ukázala ako nie veľmi prospešná z ekonomického hľadiska, keďže bola menej zisková než iné dohody týkajúce sa lovu tuniaka v iných oblastiach;
1. from the economic point of view, the previous agreement did not prove very useful to the EU, as it was less profitable than other tuna fisheries agreements in other regions;
3. príspevok, ktorý majú podľa kapitoly VI prílohy k dohode platiť majitelia lodí na program pozorovateľov na palube, sa výrazne a nepochopiteľne zvýšil zo 400 EUR na 1.500 EUR ;
3. the contribution to be paid by shipowners to the on-board observers’ programme, as set out in Chapter VI of the Annex to the Agreement, has been raised substantially – and incomprehensibly – from €400 to €1 500;
4. stretnutie spoločného monitorovacieho výboru sa neuskutočnilo napriek tomu, že podľa pôvodnej dohody sa takéto stretnutie malo uskutočniť, keďže jeho úlohou je vymedziť hlavné oblasti spolupráce v sektore v záujme uplatňovania postupov zodpovedného rybolovu v zóne, na ktorú sa dohoda vzťahuje.
4. the Joint Committee, set up to play a monitoring role, did not meet, in spite of the fact that it was supposed to do so under the previous agreement, and that such meetings are essential in order to determine the main focuses of cooperation for the purpose of implementing responsible fishing practices in the area covered by the Agreement.
Na druhej strane treba vyzdvihnúť skutočne pozitívne stránky tejto dohody, a to najmä:
On the other hand, the Agreement does offer a number of clear-cut advantages, namely:
Dohoda predpokladá podporu spolupráce na miestnej (subregionálnej) úrovni, konkrétne v rámci Komisie pre rybolov v západnej a strednej časti Tichého oceánu (WCPFC);
Under the Agreement cooperation is to be promoted at subregional level, specifically within the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC);
2. z hodnotenia dohody vyplynulo, že udržanie vzťahov so Šalamúnovými ostrovmi v sektore rybolovu má pre EÚ veľký význam, keďže prispievajú k životaschopnosti jej odvetvia lovu tuniakov v Tichom oceáne, kde má prístup k 4 000 tonám úlovkov (referenčná hodnota), čo nie je pre odvetvie a trh Spoločenstva zanedbateľné množstvo.
2. the evaluation of the Agreement has made it clear that maintaining fisheries relations with Solomon Islands is very much in the EU’s interest, since this will help to enhance the viability of the EU tuna fishing sector in the Pacific by giving access to 4 000 tonnes of fish (the reference tonnage), a fairly substantial quantity for the industry and the market alike.
Stabilný právny rámec, ktorý dohoda vytvára, umožňuje ich využívanie.
The fact that the Agreement will provide a stable legal framework is also useful from that point of view.
Okrem toho zdôrazňuje skutočnosť, že vo východnom Atlantiku dôjde k významnému obmedzeniu možností rybolovu tuniaka z dôvodu ochranných a riadiacich opatrení prijatých Medziamerickou komisiou pre tropické tuniaky (IATTC) a že je vhodné rozvíjať alternatívne stratégie na využívanie zdrojov v strednej a západnej časti Tichého oceánu;
Furthermore, given that tuna fishing opportunities in the East Atlantic are likely to be sharply reduced on account of the conservation and management measures adopted by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), it would be advisable to pursue alternative deployment strategies in the central and western Pacific;
4. na základe odporúčaní hodnotiacej štúdie sa do nového znenia protokolu zaviedla revízna doložka (článok 11) s cieľom umožniť jeho zmenu a doplnenie v prípade, že nastanú výrazné zmeny v smerovaní politík, ktoré viedli k uzavretiu tohto protokolu.
4. on the basis of the recommendations made in the evaluation, a review clause (Article 11) has been incorporated in the new Protocol so as to enable it to be amended should any significant changes occur in the policy guidelines that led to its conclusion.
Zaviedla sa tiež ochranná doložka, ktorou by EÚ za určitých okolností mohla pozastaviť vykonávanie protokolu alebo prehodnotiť finančný príspevok v prípade nedostatkov v uplatňovaní sektorovej politiky zo strany Šalamúnových ostrovov (článok 7 ods. 6 a 7).
The Protocol also includes a safeguard clause whereby the EU may, under certain circumstances, cease to apply it or, alternatively, adjust the financial contribution due under it should Solomon Islands be found wanting as regards the implementation of its sectoral fisheries policy (Article 7(6) and (7)).
Spravodajkyňa sa domnieva, že na základe uvedených skutočností aktuálny návrh dohody o partnerstve medzi EÚ a Šalamúnovými ostrovmi v zásade vyhovuje záujmom oboch strán, a preto odporúča jej schválenie.
In the light of the foregoing, the rapporteur considers that the proposal for a partnership agreement between the EU and Solomon Islands essentially serves the interests of both parties, and she therefore recommends that it be approved.
Žiada však Európsku komisiu:
However, she also making the following requests to the Commission:
– aby Parlamentu zaslala závery zo schôdzí a práce spoločného výboru podľa článku 9 dohody, ako aj sektorový program uvedený v článku 7 ods. 2 protokolu a výsledky príslušných ročných hodnotení;
– the Commission should send Parliament the conclusions of the meetings and proceedings of the Joint Committee provided for in Article 9 of the Agreement, as well as the multiannual sectoral programme referred to in Article 7(2) of the Protocol and the findings of the annual assessments;
– aby sa zástupcovia Výboru pre rybné hospodárstvo Parlamentu mohli ako pozorovatelia zúčastňovať na schôdzach a práci spoločného výboru;
– representatives of the Committee on Fisheries, acting as observers, should attend Joint Committee meetings and proceedings;
– aby Európskemu parlamentu a Rade pred ďalším prerokovaním dohody predložila správu u jej uplatňovaní ;
– the Commission should submit an implementation review of the Agreement to Parliament and the Council before the Agreement is renegotiated;
– aby rovnako pristupovala k Európskemu parlamentu a Rade, pokiaľ ide o ich právo na okamžité poskytnutie úplných informácií , ako aj o monitorovanie a hodnotenie uplatňovania každej medzinárodnej dohody v sektore rybolovu a rokovania o ich revízii.
– Parliament and the Council should be treated fairly both as regards the right to be immediately and fully informed and in connection with monitoring and assessment of the implementation of international fisheries agreements and with negotiations on their revision.