natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dôvodová správa Komisie skutočne uvádza, že nariadenie č. 736/96 sa „ už dôsledne neuplatňuje a neprispôsobuje sa najnovšiemu vývoju v odvetví energetiky “.
Indeed in its explanatory memorandum the Commission asserts that Regulation No 736/96 is "no longer enforced consistently and geared to the most recent evolutions of the energy sector" .
Javí sa však, že návrh nariadenia sa považuje za pokračovanie nariadenia č. 736/96, pretože jeho cieľom je „ revidovať a ďalej posilniť systém ustanovený “ uvedeným nástrojom.
It would appear, however, that the proposal for a regulation is viewed as a continuation of Regulation No 736/96 since it sets out to "revise and to further strengthen the system laid down" by that instrument.
Zdá sa, že z tohto dôvodu Komisia navrhuje zachovať rovnaký právny základ.
It would seem that it is for this reason that the Commission is proposing to maintain the same legal basis.
Platná Lisabonská zmluva má pre energiu osobitnú hlavu (hlavu XXI), ktorej článok 194 stanovuje:
The Lisbon Treaty, now in force, has a specific title (Title XXI) on Energy, in which Article 194 provides as follows:
Článok 194
Article 194
V rámci vytvorenia a fungovania vnútorného trhu a so zreteľom na potrebu zachovávať a zlepšovať životné prostredie sleduje politika Únie v oblasti energetiky v duchu solidarity medzi členskými štátmi tieto ciele:
In the context of the establishment and functioning of the internal market and with regard for the need to preserve and improve the environment, Union policy on energy shall aim, in a spirit of solidarity between Member States, to:
a) zabezpečovať fungovanie trhu v oblasti energetiky;
(a) ensure the functioning of the energy market;
b) zabezpečovať bezpečnosť dodávok energie v Únii;
(b) ensure security of energy supply in the Union ;
c) presadzovať energetickú účinnosť, úsporu a vývoj nových a obnoviteľných zdrojov energie; ako aj
(c) promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy; and
d) podporovať prepojenie energetických sietí.
(d) promote the interconnection of energy networks.
Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie ostatných ustanovení zmlúv, Európsky parlament a Rada v súlade s riadnym legislatívnym postupom ustanovia opatrenia potrebné na dosiahnutie cieľov uvedených v odseku 1.
Without prejudice to the application of other provisions of the Treaties, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall establish the measures necessary to achieve the objectives in paragraph 1.
Takéto opatrenia sa prijmú po porade s Hospodárskym a sociálnym výborom a Výborom regiónov.
Such measures shall be adopted after consultation of the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Nie je nimi dotknuté právo členských štátov určiť podmienky pre využívanie svojich energetických zdrojov, jeho voľba medzi rôznymi zdrojmi energie a všeobecná štruktúra jeho zásobovania bez toho, aby bol dotknutý článok 192 ods. 2 písm. c).
Such measures shall not affect a Member State's right to determine the conditions for exploiting its energy resources, its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply, without prejudice to Article 192(2)(c).
Odchylne od odseku 2 Rada v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom jednomyseľne a po porade s Európskym parlamentom ustanoví uvedené opatrenia, ak sú najmä fiškálnej povahy.
By way of derogation from paragraph 2, the Council, acting in accordance with a special legislative procedure, shall unanimously and after consulting the European Parliament, establish the measures referred to therein when they are primarily of a fiscal nature.
Použitie článku 194 ako právneho základu pre navrhnuté nariadenie by mohlo dosiaľ odôvodňovať to, že nástroj sa týka „ informovania Komisie o investičných projektoch v oblasti energetickej infraštruktúry “.
Recourse to Article 194 as the legal basis for the proposed regulation could prove justified in so far as the instrument concerns "the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure".
Príloha VII bod XVI rokovacieho poriadku stanovuje, že úlohy Výboru pre právne veci zahŕňajú aj „ výklad a uplatňovanie európskeho práva, súlad aktov Európskej únie s primárnym právom, predovšetkým voľbu právneho základu... “.
Point XVI of Annex VII to the Rules of Procedure provides that the terms of reference of the Committee for Legal Affairs include " the interpretation and application of European law, compliance of European Union acts with primary law, notably the choice of legal bases ...".
V súlade s týmito úlohami má výbor pri poskytovaní stanoviska o otázke právne základu povinnosť určiť vhodný právny základ vo vzťahu k zmluvám bez toho, aby sa jeho voľba obmedzovala na právne základy navrhnuté Komisiou a príslušným výborom.
Accordingly, in order to act in accordance with its terms of reference when consulted on a question of legal basis, the committee is under a duty to determine the appropriate legal basis in the light of the Treaties without its choice being limited to the bases proposed by the Commission and the competent committee.
Po preštudovaní Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa v tomto prípade zdá, že uplatniť by sa mohli aj ustanovenia obsiahnuté v hlave XVI o transeurópskych sieťach.
In this case, it appears from perusal of the Treaty on the functioning of the European Union that the provisions contained in Title XVI on trans-European networks could also be applicable.
V článku 170 sa skutočne ustanovuje, že „ Spoločenstvo prispieva k rozvoju transeurópskych sietí v oblastiach dopravných, telekomunikačných a energetických infraštruktúr “.
Indeed, Article 170 provides that "the Union shall contribute to the establishment and development of trans-European networks in the areas of transport, telecommunications and energy infrastructures" .
Výbor musí teda určiť, ktorý z týchto troch právnych základov by sa mal prijať pre navrhnuté nariadenie.
Consequently, the committee has to determine on which of these three legal bases the proposed regulation ought to be adopted.
Každý z týchto troch článkov súvisí s navrhnutým nariadením.
Each of the three articles in question has a link with the proposed regulation.
Článok 337
Article 337
Predtým článok 284 Zmluvy o ES. sa zaoberá zhromažďovaním informácií Komisiou (v tomto prípade informáciami o investičných projektoch v oblasti energetickej infraštruktúry).
Formerly Article 284 EC. is concerned with the collection of information by the Commission (in this case, information about energy infrastructure investment projects).
Článok 194 sa týka energetickej politiky a článok 170 infraštruktúry, a to najmä v oblasti energetiky.
Article 194 is concerned with energy policy and Article 170 with infrastructures , in particular in the field of energy.
Napriek nedávnemu rozsudku Súdneho dvora
In spite of a recent judgment of the Court of Justice
Rozsudok z 3. septembra 2009 vo veci C-166/07 Parlament proti Rade , ktorý ešte nevyšiel v Zbierke rozhodnutí ESD. , ktorý rozhodol o tom, že je možné skombinovať dva právne základy týkajúce sa dvoch odlišných postupov, použitie takéhoto duálneho právneho základu by sa malo považovať za výnimočné, pretože podľa ustáleného názoru Súdneho dvora nie je kombinácia právnych základov s nezlučiteľnými postupmi možná
Judgment of 3 September 2009 in Case C-166/07 Parliament v. Council , not yet reported in the ECR. in which it was held that it was possible to combine two legal bases involving different procedures, it should be considered that recourse to such dual legal bases should be exceptional, since the established view of the Court is that a combination of legal bases with incompatible procedures is not possible
Pozri napríklad vec C-164/97 Parlament/Rada [1999] Zb.
See, for instance, Case C-164/97 Parliament v. Council [1999] ECR I-1139, at para.
Súdny dvor napríklad v rozsudku z roku 2006
Accordingly, in a 2006 judgment
Vec C-178/03 Komisia/Parlament a Rada [2006] Zb.
Case C-178/03 Commission v. Parliament and Council [2006] ECR I-107, at para.
I-107, ods. 57. uviedol, že „ uplatnenie dvojakého právneho základu je vylúčené, ak sú postupy ustanovené pre jeden alebo druhý z týchto základov nezlučiteľné a/alebo ak kumulácia právnych základov môže porušiť práva Parlamentu. “
57. , the Court considered that "recourse to a dual legal basis is not possible where the procedures laid down for each legal basis are incompatible with each other or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament" .
V prípade článku 337 Rada koná na návrh Komisie po porade s Európskym parlamentom.
In the case of Article 337, the Council acts on a Commission proposal after consulting Parliament.
Naproti tomu články 194 a 170 stanovujú použitie riadneho legislatívneho postupu, t.j. spolurozhodovania.
In contrast, both Articles 194 and 170 provide for recourse to the ordinary legislative procedure, that is to say, co-decision.
Z právneho hľadiska by sa v súlade s tým články 194 a 170 mohli použiť spolu, článok 337 by sa však nedal použiť spolu so žiadnym z týchto článkov.
Consequently, legally, whilst Articles 194 and 170 could be used in combination, Article 337 could not be combined with either of those articles.
I - Zamietnutie článku 337
I - Rejection of Article 337
Podľa judikatúry voľba právneho základu pre opatrenie „ nemôže vychádzať jednoducho z presvedčenia inštitúcie “
According to the case-law, the choice of legal basis for a measure "may not depend simply on an institution’s conviction"
Vec 45/86 Komisia/Rada (všeobecné colné preferencie) [1987] Zb.
Case 45/86 Commission v. Council ("Generalised Tariff Preferences") [1987] ECR 1493, at para.
Vec C-300/89 Komisia/Rada (oxid titaničitý) [1991] Zb.
Case C-300/89 Commission v. Council ("Titanium Dioxide") [1991] ECR I-2867, at para.
Pokiaľ ide o obsah, je úplne jasné, že hlavným prvkom návrhu, čo sa týka názvov článkov a ich obsahu, je informovanie (týkajúce sa infraštruktúrnych investičných projektov).
As far as the content is concerned, it appears absolutely clear that the notification of information (relating to infrastructure investment projects) is the key element of the proposal, in the light of both the titles of the articles and their content.
Článok 3 sa nazýva Oznamovanie údajov, článok 4 Zdroje údajov , článok 6 Kvalita a sprístupnenie údajov , článok 8 Spracovanie údajov a článok 9 Ochrana fyzických osôb v súvislosti so spracovaním údajov .
Accordingly, Article 3 is entitled, Notification of data , Article 4, Data sources , Article 6, Quality and publicity of data, Article 8, Data processing, and Article 9, Protection of individuals with regards to the processing of data .
Obsah týchto článkov sa zameriava na zhromažďovanie údajov, ako stanovuje článok 337.
The content of those articles is focused on the collection of information as provided for in Article 337.
Článok 1 uvádza, že cieľom nariadenia je ustanovenie „ spoločného rámca pre oznamovanie údajov a informácií Komisii “.
Article 1 specifies that the object of the regulation is to establish "a common framework for the notification to the Commission of data and information" .
Článok 3 stanovuje, že údaje a informácie stanovené v nariadení sa zhromažďujú od začiatku roka 2010 a potom každé dva roky.
Article 3 provides that the data and information specified in the regulation are to be compiled from the beginning of 2010 and from then onwards every two years.
Článok 4 jasne uvádza, že členské štáty zabezpečia, aby príslušné podniky poskytli údaje, pokiaľ sa nerozhodnú použiť iné prostriedky na ich získanie.
Article 4 makes it clear that the Member State are to get the undertakings concerned to supply the data, unless they decide to use other means of obtaining them.
Článok 5 uvádza zoznam údajov, ktoré sa o investičných projektoch majú poskytovať, napr. „ pravdepodobný dátum uvedenia do prevádzky “.
Article 5 lists the type of data to be provided about investment projects, such as "the probable date of commissioning" .
Článok 6 vyžaduje, aby členské štáty zabezpečili kvalitu, relevantnosť, presnosť, jednoznačnosť, včasnosť a koherentnosť údajov a informácií, ktoré oznamujú Komisii.
Article 6 requires Member States to ensure the quality, relevance, accuracy, clarity, timeliness and coherence of data and information they notify to the Commission.
Zmieňuje sa aj o možnosti, že Komisia údaje uverejní, a o povinnosti členských štátov „ zachovávať dôvernosť obchodných údajov a informácií citlivých z obchodného hľadiska “.
Mention is also made of the possibility for the Commission to publish the data and Member States' obligation to "preserve the confidentiality of commercially sensitive data or information" .
Články 7 a 8 poverujú Komisiu prijímaním vykonávacích opatrení a stanovujú, že je zodpovedná za rozvoj informačných technológií potrebných na prijímanie, uchovávanie a akékoľvek spracovávanie údajov.
Articles 7 and 8 authorise the Commission to adopt implementing measures and make the Commission responsible for developing the IT resources needed to receive, store and carry out any processing of the data.
Článok 9 sa zaoberá spracovávaním osobných údajov.
Article 9 deals with the processing of personal data.
Obsahom navrhnutého nariadenia je však aj otázka energií.
However, the question of energy is also to be found in the content of the proposed regulation.
Článok 3 uvádza, že povinnosť poskytovať údaje sa neuplatňuje v prípade, ak sa údaje už poskytli „ v zmysle osobitných právnych predpisov pre odvetvie energetiky ES “.
Article 3 specifies that the obligation to report data does not apply where the data has already been notified "pursuant to EC energy sector-specific legislation" .
Ako sa javí z formulácie tohto článku, údaje sú len nevyhnutným prostriedkom dosiahnutia cieľa Komisie, pretože „ na základe týchto údajov a informácií “ bude Komisia schopná zistiť „ možné budúce medzery dopytu a ponuky v odvetví energetiky “, „ prekážky pri investíciách a podporiť najlepšiu prax na ich riešenie “ a zvýšiť „ transparentnosť pre účastníkov trhu “.
As appears from the formulation of this article, the data constitute merely the necessary means of achieving the Commission's objective, since it is "on the basis of this data and information" that the Commission will be able to identify "potential future gaps of energy demand and supply" , "investment obstacles and [promote] best practices to address them" and increase "transparency for market participants" .
Tieto články zodpovedajú odôvodneniam 1 až 5 a odôvodneniu 15 a vytvárajú rámec, v ktorom sa zhromažďovania informácií má uskutočňovať, a síce „ zavedenie spoločnej a solidárnej energetickej politiky “.
These articles correspond to recitals 1 to 5 and recital 15, which establish the framework within which the collection of information is to take place, namely "the introduction of a common energy policy".
Posúdenie cieľa navrhnutého opatrenia
Consideration of the aim of the proposed measure
a) Z hľadiska stanovenia podmienok
(a) In the light of the enacting terms
Z článku 10 navrhnutého nariadenia vychádza, že cieľom je umožniť Komisii:
It appears from Article 10 of the proposed regulation that its purpose is to enable the Commission to:
a) zistiť možné budúce medzery dopytu a ponuky v odvetví energetiky;
(a) identify potential future gaps in energy demand and supply;
b) zistiť prekážky pri investíciách a podporiť najlepšiu prax na ich riešenie;
(b) identify investment obstacles and promote best practices to address them;
c) zvýšiť transparentnosť pre účastníkov trhu.
(c) increase transparency for market participants.
Tieto ciele jasne súvisia s cieľmi stanovenými v článku 194 ZFEÚ, pretože tento článok stanovuje, že energetická politika Únie má „ zabezpečovať fungovanie trhu v oblasti energetiky “ (pozri písm. b) a c)).
Those aims are assuredly connected with those set out in Article 194 TFEU, since it provides that Union policy on energy has to "ensure the functioning of the energy market" (see (b) and (c)).
Článok 194 ďalej stanovuje, že politika Únie má „ zabezpečovať bezpečnosť dodávok energie v Únii “, a na to má zjavne slúžiť písmeno a).
Article 194 further provides that Union policy is to " ensure security of energy supply in the Union " , which point (a) is obviously designed to promote.
b) Z hľadiska preambuly
(b) In the light of the preamble
Odôvodnenia stanovujú dôvody navrhnutia právneho aktu.
The recitals set out the reasons, the justification, for the proposed act.
Prvé z nich sa zmieňuje o „ zavedení spoločnej energetickej politiky “.
The first of them refers to the "introduction of a common energy policy" .
Zavedenie takejto politiky je dlhodobým projektom, ktorý bol dlho len snom
The introduction of such a policy is a long-term project which remained for long a pipe dream
Pozri Yves Petit, A la recherche de la politique européenne de l'énergie, Revue trimestrielle de droit européen , Paríž, Dalloz, 2006, roč. 42, č. 4, s.
See Yves Petit, "A la recherche de la politique européenne de l'énergie", Revue trimestrielle de droit européen , Paris, Dalloz, 2006, v. 42, n.
593-620. a stal sa skutočnosťou až po zavedení novej hlavy XXI do ZFEÚ v dôsledku Lisabonskej zmluvy.
4, at pp. 593-620. and did not become a reality until the introduction of the new Title XXI in the TFEU as a result of the Lisbon Treaty.
Odôvodnenie 1 takto pripomína, že zavedenie spoločnej energetickej politiky je „ cieľom, ktorý si stanovilo Spoločenstvo “.
Accordingly, recital 1 recalls that the introduction of a common energy policy is "an objective which the Community has set itself" .
Odôvodnenie 2 poukazuje zase na priamu súvislosť medzi energetickou politikou a navrhnutým nariadením formuláciou „ [j]edným zo znakov takejto politiky je získanie celkového obrazu vývoja investícií v oblasti energetickej infraštruktúry v Spoločenstve “.
For its part, recital 2 makes a direct connection between energy policy and the proposed regulation by stating that "[o]btaining an overall picture of the development of investment in energy infrastructure in the Community is one feature of such a policy" .
Dá sa preto povedať, že prvé dve odôvodnenia zaraďujú navrhnuté nariadenie do oblasti spoločnej energetickej politiky.
It can therefore be said that the first two recitals situate the proposed regulation in the field of the common energy policy.
Ďalšie odôvodnenia majú za cieľ presnejšie ukázať, ako umožní zhromažďovanie informácií o investičných projektoch dosiahnuť určité konkrétne ciele politiky Únie v oblasti energetiky, a to najmä „ dodávok energie v rámci Spoločenstva “ (odôvodnenie 3) a riadne fungovanie energetických trhov prostredníctvom „ väčšej transparentnosti “ (odôvodnenie 5).
More specifically, the following recitals set out to show how the collection of data on investment projects will enable certain specific objectives of the Union's policy with regard to energy to be achieved, notably "securing the Community's energy supply" (recital 3) and the proper functioning of the energy markets through "greater transparency" (recital 5).
Odôvodnenie 3 poukazuje aj na všeobecný názor, že energetická infraštruktúra je dôležitá aj pre „ prechod na nízkouhlíkový energetický systém “.
In addition, recital 3 states that an overall view of energy infrastructure investment is also essential for “the transition towards a low carbon energy system” .
Je potrebné si všimnúť, že článok 194 sa zmieňuje o tom, že energetická politika musí zohľadňovať politiku životného prostredia a v súlade s tým musí pomáhať „ presadzovať energetickú účinnosť, úsporu a vývoj nových a obnoviteľných zdrojov energie “.
It is noted that Article 194 mentions that energy policy has to have regard to environmental policy and accordingly must help to “ promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy” .
Odôvodnenie 6 napokon uvádza, že údaje musí mať k dispozícii Komisia a „ najmä jej útvar na sledovanie trhu energetiky “, čo poukazuje na to, že ich zhromažďovanie sa nerozlučne spája s predmetom, s ktorým súvisia, t.j. energetikou.
Lastly, recital 6 states that the data is to be at the disposal of the Commission and “in particular the Market Observatory for Energy” , which shows that their collection is indissociably linked to the matter to which they relate, namely energy.
Táto súvislosť medzi zhromažďovaním údajov a jeho cieľom sa zdôrazňuje v legislatívnom finančnom výkaze, ktorý tvorí prílohu návrhu.
That link between the collection of data and their aim is emphasised in the Legislative Financial Statement annexed to the proposal.
Bod 5.2. výkazu poukazuje na to, že nariadením „ sa vytvára nový rámec, v ktorom sa spája predkladanie správ a monitorovanie (analýza) investičných projektov v oblasti infraštruktúry EÚ “.
Point 5.2 of that statement points out that the regulation “creates a new framework combining reporting and monitoring (analysis) of investment projects in EU energy infrastructure” .
Táto analýza preambuly návrhu nariadenia, pokiaľ ide o jeho ciele, vedie k záveru, že návrh priamo súvisí s energetickou politikou Únie.
This analysis of the preamble of the proposal for a regulation in terms of its aims leads one to the conclusion that it is directly connected with the Union’s energy policy.
c) Ciele vyplývajúce z dokumentov tvoriacich prílohu k návrhu
(c) Aims emerging from the documents annexed to the proposal
Z komentárov týkajúcich sa doktríny a rôznych dokumentov inštitúcií je jasné, že dnešná energetická politika je dôležitým cieľom Únie a nie je možné vykonávať ju ďalej ľubovoľným spôsobom v každom členskom štáte.
It is clear, both from commentaries in the doctrine and from the various documents of the institutions, that today energy policy is an essential objective of the Union and can no longer be conducted in a haphazard manner in each Member State.
Poskytovanie informácií v tejto oblasti prispieva k vytváraniu spoločnej energetickej politiky a k zbližovaniu členských štátov v tejto oblasti.
The communication of information in this area contributes towards the establishment of a common energy policy and towards a rapprochement of the Member States in this area.
Poskytovanie informácií je potrebné na účely tejto novej politiky.
The communication of information is needed for the purposes of this new policy.
V tomto zmysle sa z hľadiska súladu javí byť potrebným, aby sa nariadenie, ktorým sa vytvára „prostriedok umožňujúci konanie“, spájalo s článkom 194, ktorý zveruje Únii právomoc konať a dosiahnuť rozličné ciele, ktoré si uložila v oblasti energetiky.
In this sense, it appears necessary, with a view to consistency, that the regulation creating a “means of action” is attached to Article 194, which gives the Union the power to act in order to attain the various aims which it has set for itself in the sphere of energy.
Dôvodová správa len potvrdzuje dojem, že nariadenie by sa malo umiestniť do rámca energetickej politiky.
The explanatory memorandum only confirms the impression that the regulation should be situated within the framework of energy policy.
V súvislosti s realizáciou tejto novej politiky predpokladá tento plán stanovenie objemu investícií potrebných na uspokojenie strategických potrieb EÚ a preskúmanie energetickej infraštruktúry a v tom bude mať navrhnuté nariadenie významnú úlohu.
That plan already envisaged, for the purposes of realising that new policy, the identification of investment required to satisfy EU strategic needs and a re-examination of supply infrastructures, in which the proposed regulation will play a full part.
Teraz je potrebné určiť prioritu týchto dvoch hybných síl návrhu nariadenia, v závislosti od toho, či sa posudzuje z hľadiska obsahu (zhromažďovanie informácií) alebo jeho cieľov (trh s energiami a energetická bezpečnosť).
It is now necessary to establish a priority between the two thrusts of the proposal for a regulation, depending on whether it is considered from the point of view of its content (collection of information) or from that of its aims (energy market and energy security).
V prvom rade je potrebné uviesť, že článok 337 sa nachádza v časti 7 ZFEÚ Všeobecné a záverečné ustanovenia.
In the first place, it should be observed that Article 337 is to be found in Part Seven of the TFEU “General and Final Provisions”.