natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10. poukazuje na potrebu transparentnosti a efektívnosti riadenia a kontroly IPA, berúc do úvahy osobitosti systémov kontroly a interného auditu v každej krajine, ako aj osvedčené postupy v rámci predvstupového procesu bývalých kandidátskych krajín;
Stresses the need for transparent and effective IPA management and control, taking into account the specificities of each country’s internal audit and control systems as well as best practices in the pre-accession procedures of former candidate countries;
Pripomienky k jednotlivým politikám a krajinám
Policy and country specific observations
Projekt 2007/019-247: Zlepšenie spolupráce agentúr v boji proti korupcii, projekt s rozpočtom 2 500 000 EUR zameraný na posilnenie koordinačného orgánu ministerstva spravodlivosti povereného vypracovaním antikorupčnej stratégie, ako aj na zvyšovanie verejného povedomia o otázkach spojených s korupciou. a Čiernej hory
Project 2007/019-247: Improving Anti-Corruption Inter-Agency Co-operation, a EUR 2 5000 000 project for strengthening the coordination body within the Ministry of Justice in charge of anti-corruption strategy and raising public awareness of corruption issues. and Montenegro
Projekt 2007/19300: Boj proti organizovanému zločinu a korupcii.
Project 2007/19300: Fight against organised crime and corruption.
Tento projekt sa zameriava na boj proti organizovanému zločinu a korupcii zlepšovaním činnosti a spolupráce orgánov činných v trestnom konaní.
This project aims to combat organised crime and corruption by improving the performance and cooperation of the various law enforcement agencies involved.
Súvisí so širšou štátnou protikorupčnou stratégiou a akčným plánom.
It is linked to the wider Government Anti-Corruption Strategy and Action Plan.
Na tento projekt bolo vyčlenených 3 000 000 EUR. a vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti vypracovala súdržnejšiu stratégiu, ktorá bude vychádzať zo skúseností získaných počas uplynulých kôl rozširovania;
EUR 3 000 000 have been earmarked for this project. and calls on the Commission to develop a more coherent strategy in this context, building upon the lessons learnt from the last enlargement rounds;
Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244/1999. ; očakáva, že nový nástroj podpory občianskej spoločnosti bude riešiť množstvo problémov s ohľadom na rozmanitosť, zložitosť a roztrieštenosť programov EÚ;
Under UNSCR 1244/1999. ; expects the new Civil Society Facility to tackle many of the problems with regard to the diversity, complexity, and fragmentation of EU programmes;
20. je znepokojený tým, že celková suma pridelených prostriedkov na zložku II bola len 38 800 000 EUR z celkového objemu finančných prostriedkov v rámci IPA vo výške 497 200 000 EUR (čo je menej ako 8 %); poukazuje na to, že toto je v rozpore s tvrdením Komisie, podľa ktorého cezhraničná spolupráca napomáha zmiernenie a dobré susedské vzťahy a je mimoriadne dôležitá v regióne, kde ešte nedávno prebiehal konflikt; vyjadruje poľutovanie nad tým, že bolo ťažké zaviesť účinnú spoluprácu, a to z niekoľkých dôvodov vrátane rôznorodosti štruktúr a postupov jednotlivých partnerov, ako aj politických prekážok; vyzýva prijímajúce krajiny a Komisiu, aby v rámci tejto zložky pokračovali v existujúcej spolupráci a rozvíjali novú spoluprácu v súlade s cieľom podporovať dobré susedské vzťahy a presadzovať hospodársku integráciu, najmä v oblasti životného prostredia, prírodného a kultúrneho dedičstva a boja proti korupcii a organizovanému zločinu;
Is concerned that the total 2007 IPA allocations for Component II was only EUR 38 800 000 out of a total IPA of EUR 497 200 000 (that is, less than 8 %); points out that this contradicts the Commission’s assertion that cross-border cooperation helps reconciliation and good neighbourly relations and is particularly relevant in a region with a recent history of conflict; regrets that effective cooperation has been difficult to establish, in practice, for a number of reasons, including mismatches of structures and procedures between some partners, as well as political difficulties; calls on the beneficiary countries and the Commission, under this component, to pursue further existing cooperation and to develop new cooperation, in line with the objective of fostering good neighbourly relations and promoting economic integration, especially in the fields of environment, natural and cultural heritage and the fight against corruption and organised crime;
23. vyzýva Európsky dvor audítorov, aby do konca roku 2010 predložil osobitnú hodnotiacu správu v polovici obdobia o uplatňovaní IPA;
Invites the European Court of Auditors to submit by the end of 2010 a mid-term special evaluation report on the implementation of the IPA;
Právny základ a cieľ
Legal base and objective
Nástroj predvstupovej pomoci (IPA) bol zriadený nariadením Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006 a nahradil predchádzajúce predvstupové finančné nástroje a programy (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS a predvstupovú finančná pomoc pre Turecko).
The Instrument for Pre-Accession (IPA) was established by Council Regulation (EC) N° 1085/2006 of 17 July 2006 and replaced the former pre-accession financial instruments and programmes (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS and pre-accession financial assistance for Turkey).
Jeho zámerom je poskytovať cielenú pomoc kandidátskym a potenciálnym kandidátskym krajinám prostredníctvom zefektívňovania využívania finančných prostriedkov EÚ ich pružným prispôsobením osobitným potrebám a riadiacej schopnosti týchto krajín.
Its aim is to provide targeted assistance to candidate and potential candidate countries, by streamlining in a flexible way the EU funds to their specific needs and management capacity.
IPA pozostáva z piatich rôznych zložiek, ktorými sú:
IPA consists of five different components, namely:
Zložka I. Prechodná pomoc a budovanie inštitúcií, ktorá je zameraná na financovanie budovania inštitúcií a s ním spojených investícií.
I. Transition Assistance and Institution Building, aimed at financing institution building measures and associated investment.
Cezhraničná spolupráca (CHS) na podporu cezhraničnej spolupráce na hraniciach medzi kandidátskymi/potenciálnymi kandidátskymi krajinami a medzi nimi a krajinami EÚ.
Cross-Border Co-operation (CBC), to support cross-border cooperation at borders between candidate/potential candidate countries and between them and the EU countries.
Z tejto zložky sa takisto môže financovať účasť prijímajúcich krajín na programoch nadnárodnej spolupráce v rámci štrukturálnych fondov a na programoch pre povodia riek a morí v rámci Nástroja pre európske susedstvo a partnerstvo (ENPI).
It may also fund participation of beneficiary countries in Structural Funds' trans-national co–operation programmes and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) Sea Basins programmes, as appropriate.
Regionálny rozvoj, z ktorej možno financovať investície a s nimi súvisiacu technickú pomoc v oblastiach, ako je doprava, životné prostredie a regionálna konkurencieschopnosť.
Regional Development, which can finance investments and associated technical assistance in areas such as transport, environment and regional competitiveness.
Zložka V. Rozvoj vidieka, z ktorej sa tak, ako v prípade programov rozvoja vidieka po vstupe do EÚ financujú opatrenia zamerané na rozvoj vidieka, ktoré sú vo svojej podstate podobné týmto programom, hoci sú menšieho rozsahu.
V. Rural Development, which emulates post-accession Rural Development programmes by financing rural development-type measures, similar in nature to these programmes, though smaller in scale
Prieťahy v zavádzaní a uplatňovaní IPA
Delays in the introduction and implementation of IPA
Tak nariadenie o IPA, ako aj nariadenie o vykonávaní IPA boli prijaté oneskorene, jednotlivo 17. júla 2006 a 12. júna 2007.
Both the IPA Regulation and implementing Regulation were adopted rather late, on 17 July 2006 and 12 June 2007 respectively.
Okrem toho v dôsledku oneskorenia dosiahnutia dohody v súvislosti s novým finančným rámcom na obdobie rokov 2007 – 2013 nebol predložený viacročný orientačný finančný rámec (MIFF) na obdobie rokov 2007 – 2009 a prvý MIFF v rámci IPA, ktorý zahŕňa obdobie rokov 2008 – 2010, bol prijatý 6. novembra 2007.
In addition, due to further delays in the agreement of the new Financial Framework for 2007-2013, there was no Multi-annual indicative Financial Framework (MIFF) presented for 2007-2009, and the first MIFF under IPA, which covers 2008-2010, was adopted on 6 November 2007.
Dokumenty o viacročnom orientačnom plánovaní a národné programy IPA na rok 2007 boli následne prijaté až koncom roku 2007 a realizované v roku 2008.
Subsequently, the Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPDs) and the IPA 2007 national programmes were only adopted at the end of 2007 and implemented in 2008.
V dôsledku toho bolo monitorovanie a vyhodnocovanie programov a projektov IPA realizovaných v roku 2007 veľmi obmedzené a zatiaľ neprinieslo žiadne výsledky, ako naznačujú skromné informácie obsiahnuté vo výročnej správe Európskej komisie o IPA za rok 2007.
As a consequence, the monitoring and evaluation of IPA programmes and projects carried out in 2007 was very limited and has not yet yielded results, as illustrated in the limited information available on the European Commission's 2007 annual IPA report.
Je potrebné poznamenať, že v roku 2007 neboli vykonané žiadne platby v rámci zložky II IPA a vôbec žiadne platby sa nevykonali pre Albánsko, Chorvátsko, Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu horu, Srbsko ani Turecko.
It is worth noting that there were no payments executed in 2007 under the IPA component II and no payments whatsoever were executed for Albania, Croatia, fYROM, Montenegro, Serbia or Turkey.
Prechod z predchádzajúcich predvstupových nástrojov na IPA
Transition from former pre-accession financial instruments to IPA
Výbor pre kontrolu rozpočtu Európskeho parlamentu si intenzívne uvedomuje problémy súvisiace s uplatňovaním predchádzajúcich predvstupových nástrojov (najmä Phare a SAPARD v Bulharsku a Rumunsku, ktoré sú v súčasnosti členskými krajinami), ale aj štrukturálne problémy, ktorým kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny stále čelia (pozri správu prieskumnej misie Výboru pre kontrolu rozpočtu v Kosove)
The Committee on Budget Control of the European Parliament is acutely aware of the problems faced in the implementation of previous pre-accession instruments (especially Phare and SAPARD in current Member States Bulgaria and Romania), but also of the structural challenges that the candidate and potential candidate countries still face (cf. the report of the CONT fact finding mission in Kosovo
Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244/1999. .
Under United Nations Security Council Resolution 1244/1999 (UNSCR 1244/1999). ).
Preto je nevyhnutné podrobne preskúmať uplatňovanie IPA už v ranom štádiu s cieľom aktívne zamedziť opakovaniu týchto problémov.
It is therefore vital to examine rigorously and already at an early stage the implementation of IPA, so as to proactively prevent that these problems occur again.
Kľúčovou otázkou je to, ako dosiahnuť rovnováhu medzi ochranou finančných záujmov EÚ a minimalizovaním potreby dodatočne rušiť riadiace právomoci úradov prijímajúcich krajín v prípade, že tieto právomoci nebudú účinne vykonávať;
The key issue at stake is how to strike a balance between effectively safeguarding the EU's financial interests and minimizing the need to withdraw ex-post the conferral of management powers to the authorities of the beneficiary countries, in case that the latter fail to exercise effectively these powers.
Hodnotenie a preskúmanie IPA
Evaluation and review of IPA
Vzhľadom na uvedené a na skutočnosť, že IPA je svojou koncepciou a štruktúrou veľmi pružným finančným nástrojom, v rámci ktorého sa predpokladá časté preskúmanie programov a dokumentov o viacročnom orientačnom plánovaní, ako aj revízia samotného nariadenia o IPA v polovici obdobia, je mimoriadne dôležité, aby Parlament pravidelne monitoroval uplatňovanie IPA s cieľom využiť skúsenosti získané počas predchádzajúcich nástrojov a súčasného uplatňovania IPA a aby zabezpečil, aby sa potenciál tohto nástroja plne rozvinul.
In view of the above, and given that IPA is in its conception and structure a very flexible financial instrument, providing for frequent review of the programmes and MIPDs as well as a mid-term evaluation of IPA Regulation itself, it is vital that Parliament regularly monitors the implementation of IPA, so as to build upon the lessons learnt from the previous instruments and current implementation of IPA and ensure that its full potential will be developed.
Počas prvého roku plánovania a uplatňovania sa zdá, že IPA sa v dostatočnej miere sústreďuje na priority stanovené v správach o pokroku prijímajúcich krajín a celkovej stratégii rozširovania.
In its first year of programming and implementation, IPA appears to be sufficiently focused on the priorities identified in the progress reports of the beneficiary countries and the overall enlargement strategy.
Niektoré otázky, ako napríklad boj proti korupcii a organizovanému zločinu, nezamestnanosť a práva žien, treba riešiť účinnejšie, pričom je potrebné, aby sa zohľadňovali na vnútroštátnej úrovni a na regionálno-horizontálnej úrovni.
Nevertheless, certain issues, such as the fight against corruption and organized crime, unemployment and women's rights, need to be addressed more effectively and mainstreamed, both at the national level and at the regional-horizontal level.
Okrem toho treba ďalej rozvíjať zložku cezhraničnej spolupráce, ako aj regionálne a horizontálne programy určené pre viacerých príjemcov.
Furthermore, the cross-border cooperation component as well as the multi-beneficiary regional and horizontal programmes need to be developed further.
Nasledujúca tabuľka poskytuje prehľad o pridelených finančných prostriedkoch v rámci IPA na rok 2007 podľa jednotlivých krajín a zložiek, ako aj na regionálne programy a programy určené pre viaceré krajiny, ako boli aktualizované v MIFF na obdobie rokov 2008 – 2010 (KOM(2007)689 prijaté 6. novembra 2007).
The following table provides the 2007 IPA allocations in million euros by country and by component, as well as for the regional and multi-country programmes as updated in the 2008-2010 MIFF (COM(2007)689 adopted on 6 November 2007).
Zložka IPA
Component IPA
Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko
former Yugoslav Republic of Macedonia
Regionálne a horizontálne programy
Regional & Horizontal programmes
Zložka I
Component I
Zložka II
Component II
Zložka III
Component III
Zložka IV
Component IV
Zložka V
Component V
Časť IV: Uvádzame aj finančné údaje z prílohy k IPA na rok 2007:
Part IV: Financial Data, from the annex to the IPA 2007 report, is reproduced here:
V roku 2007 bolo z rozpočtu EÚ pridelených v rámci nástroja predvstupovej pomoci 1218,4 milióna EUR na operačné programy.
In 2007, € 1218.4 million was allocated from the EU budget to operational programmes under the Instrument for Pre-Accession assistance.
Celková miera plnenia bola 100 %, hoci 50,2 milióna EUR (4 %) z toho sa presunulo do rozpočtu na rok 2008 a vyčlenilo sa do marca 2008.
Overall the execution rate was 100 %, although € 50.2 million (4 %) of this was carried forward to the 2008 Budget and committed by March 2008.
Týkalo sa to 8 programov
This related to 8 programmes
Prenesené boli tieto programy: CHS Maďarsko – Chorvátsko; CHS Slovinsko – Chorvátsko; CHS Maďarsko – Srbsko; CHS Rumunsko – Srbsko; CHS Bulharsko – Srbsko; CHS s oblasťou Jadranského mora; SIGMA 2007; dodatočné finančné prostriedky na účasť v Európskom fonde pre juhovýchodnú Európu. , ktorých príprava bola dokončená až koncom roka, v dôsledku čoho nezostával čas na ich prijatie v roku 2007.
Programmes carried-forward were: CBC Hungary-Croatia; CBC Slovenia-Croatia; CBC Hungary-Serbia; CBC Romania-Serbia; CBC Bulgaria-Serbia; CBC Adriatic; SIGMA 2007; additional funds for participation in the European Fund for Southeast Europe. for which preparations were finalised towards the very end of the year following which there was no time for adoption in 2007.
V dôsledku prijatia väčšiny programov IPA až koncom roka bola spotreba platobných rozpočtových prostriedkov oveľa nižšia, ako sa očakávalo podľa predpovedí v rámci PNR na rok 2007.
Due to the adoption of most of the IPA programmes late in the year, the consumption of payment credits was lower than the forecasts made in the PDB 2007.
Následne sa platobné rozpočtové prostriedky niekoľkých rozpočtových riadkov IPA vrátili v rámci celkového presunu.
As a result of this, payment credits of several IPA budget lines were returned in the Global Transfer exercise.
Žiadne platby neboli vykonané v rámci zložky IPA cezhraničná spolupráca, keďže rozhodnutie Komisie o prijatí týchto programov sa odložilo na rok 2008.
No payments were executed under the IPA CBCs since the Commission Decision adopting these programmes was carried forward to 2008.
Čo sa týka zložky IPA budovanie inštitúcií, 2,7 milióna EUR sa vyplatilo Bosne a Hercegovine, 18,6 milióna EUR Kosovu
Concerning the IPA Institutional Building component, € 2.7 million were paid for Bosnia & Herzegovina, € 18.6 million for Kosovo
Podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244/1999. a 8 miliónov EUR sa vyplatilo v rámci regionálnych programov IPA.
Under UNSCR 1244/1999. as well as € 8 million under the IPA Regional programmes.
Žiadne platby sa nevykonali pre Albánsko, Chorvátsko, Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu horu, Srbsko ani Turecko.
No payments were executed for Albania, Croatia, fYROM, Montenegro, Serbia or Turkey.
VyČlenené finančnÉ prostriedky
Funds Committed
1,218,407 milióna eur
€ 1,218,407 million
FINANČNÉ PROSTRIEDKY IPA NA ROK 2007 PRE JEDNOTLIVÉ KRAJINY (euro)
IPA funds by country 2007 (in euro)
PARTNERSKÁ KRAJINA
Partner Country
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci
OPINION of the Committee on Foreign Affairs (* )
ku kontrole rozpočtového plnenia nástroja predvstupovej pomoci (IPA) v roku 2007
on control of the budgetary implementation of the Instrument for Pre–Accession (IPA) in 2007
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko (*):
Rapporteur (*): István Szent–Iványi
2. pripomína Komisii, že legitimita a schopnosť Únie presadzovať reformy môžu byť výrazne posilnené, ak pomoc z nástroja IPA bude zameraná na oblasti s priamym prínosom pre obyvateľov kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajín, hlavne vzhľadom na potreby a výzvy vyvolané globálnou finančnou krízou;
Reminds the Commission that the Union's legitimacy and capacity to promote reforms can be greatly enhanced if the IPA targets its assistance to areas of direct benefit for the citizens of the candidate and potential candidate countries, particularly in view of the needs and challenges generated by the global financial crisis;
4. zastáva preto názor, že nástroj IPA by mal podporovať úsilie prijímajúcich krajín splniť požiadavky stanovené v pláne zavedenia zjednodušenia vízového styku, aby občania západného Balkánu mohli konečne využívať slobodu pohybu a plne sa zúčastňovať na programoch a schémach EÚ; víta úmysel Komisie naďalej zvyšovať prideľovanie finančných prostriedkov pochádzajúcich z nástroja IPA na programy Tempus, Erasmus Mundus a Mládež v akcii;
Is consequently of the opinion that the IPA should support the efforts by the beneficiary countries to meet the requirements laid down in the roadmap for visa liberalisation, so that the citizens of the Western Balkans can finally enjoy freedom of movement and participate fully in EU programmes and schemes; welcomes the Commission's intention to further increase the allocation of IPA funds to the Tempus, Erasmus Mundus and Youth in Action programmes;
o problémoch a vyhliadkach v súvislosti s európskym občianstvom
on Problems and prospects concerning European Citizenship
– so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej kapitolu V s názvom Práva občanov,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and in particular Chapter V thereof entitled 'Citizens' Rights',
– so zreteľom na správu Komisie s názvom Piata správa o občianstve v Únii (1. mája 2004 – 30. júna 2007) ( KOM(2008)0085 ),
– having regard to the Report from the Commission entitled "Fifth Report on Citizenship of the Union (1 May 2004 – 30 June 2007)" ( COM(2008)0085 ),
77. (smernica o voľnom pohybe),
77. (the Free Movement Directive),
– so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 9. októbra 2008 s názvom Práva občanov: podpora základných práv a práv, ktoré vyplývajú z občianstva v Únii
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 9 October 2008 on Citizens' Rights: Promotion of Fundamental Rights and Rights Derived From European Citizenship
– so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a stanoviská Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, Výboru pre právne veci, Výboru pre ústavné veci a Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť ( A6-0182/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on the Internal Market, Committee on Legal Affairs, Committee on Constitutional Affairs and Committee of Women's Rights and Gender Equality ( A6-0182/2009 ),
A. keďže spoločný trh a hospodárska integrácia sú už takmer dokončené, hoci právny základ občianstva Únie sa ešte stále vypracováva,
A. whereas the common market and economic integration are nearing true completion, although the legal basis for Union citizenship is still at the development stage,
B. keďže článok 17 Zmluvy o ES zavedený Maastrichtskou zmluvou stanovuje, že „občanom Únie je každá osoba, ktorá má štátnu príslušnosť členského štátu“, a táto zásada bola ďalej rozvinutá v Amsterdamskej zmluve, ktorá uvádza, že „občianstvo Únie dopĺňa štátne občianstvo a nenahrádza ho“,
B. whereas Article 17 of the EC Treaty introduced by the Maastricht Treaty states that 'every person holding the nationality of a Member State shall be a citizen of the Union', and that principle was further developed by the Treaty of Amsterdam which stipulates that 'citizenship of the Union shall complement and not replace national citizenship',
C. keďže občianstvo Únie je preto doplnkom k občianstvu členských štátov, ktorého udelenie reguluje každý členský štát na základe vlastných zákonov líšiacich sa medzi jednotlivými členskými štátmi,
C. whereas Union citizenship is therefore an addition to the citizenships of the Member States and, as such, its granting is regulated by each Member State on the basis of its own laws, which differ among the Member States,
D. keďže identita občana Únie môže byť založená len na základe štátnej príslušnosti a pozornosť Komisie by sa mala upriamiť na skutočnosť, že ľudia žijúci vo veľkej chudobe a ľudia s nízkym vzdelaním – medzi nimi Rómovia- nemajú prístup k mnohým informáciám, ktoré by mohli motivovať ich európske povedomie; keďže ich narastajúce vylúčenie z európskych spoločností devalvuje ich občianstvo a občianstvo Únie;
D. whereas identity as a Union citizen can be based only on national identity, and the Commission's attention should be drawn to the fact that people living in deep poverty, and people with a low level of schooling - among them Roma - do not have access to the amount of information that could motivate their European awareness; whereas their growing exclusion from European societies devalues both their citizenship and Union citizenship,
E. keďže bez toho, aby bola dotknutá právomoc jednotlivých členských štátov určovať spôsoby týkajúce sa získania a straty občianstva, Európska rada v Tampere dňa 15. a 16. októbra 1999 podporila cieľ, ponúknuť občanom tretích krajín, ktorí sa tam dlhodobo legálne zdržujú, možnosť získať občianstvo členského štátu, v ktorom bývajú;
E. whereas, however, without prejudice to the power of individual Member States to determine the ways of acquiring and losing citizenship, the Tampere European Council of 15 and 16 October 1999 endorsed ‘the objective that long-term legally resident third-country nationals be offered the opportunity to obtain the nationality of the Member State in which they are resident’,