natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cieľom tejto správy je sformulovať odporúčania zamerané na vytvorenie transparentnej, ucelenej a účinnej politiky sankcií.
The aim of this report is to put forward recommendations with a view to a transparent, consistent and effective sanctions policy.
Európska únia je nepochybne tzv. mäkkou silou, ktorá cielene presadzuje prístup, pri ktorom sú kroky medzi sankciami a stimulmi úzko prepojené v úsilí o kombináciu techník „cukru a biča“.
The European Union is undeniably a ‘soft power’, deliberately promoting an approach where the steps between sanctions and incentives are closely tied in its effort to combine carrot and stick techniques.
Agnolettova správa o doložke o ľudských právach a demokracii v dohodách Európskej únie a správa Eleny Valenciano o fungovaní dialógu a konzultácií s tretími krajinami v oblasti ľudských práv sa už týmito aspektmi politiky EÚ zaoberali a ukázali významný potenciál nástrojov EÚ v tomto smere.
The Agnoletto reports on the human rights and democracy clause in European Union agreements and the Valenciano report on the functioning of the human rights dialogues and consultations on human rights with third countries have already addressed these aspects of EU policy and have demonstrated the considerable potential of EU instruments in this connection.
Hoci sankcie v rámci SZBP nemožno zamieňať s pozastavením dvojstranných dohôd, ktoré obsahujú doložku o ľudských právach, mali by byť, podobne ako doložky a dohody o ľudských právach, súčasťou rozsiahlejšej a ucelenejšej stratégie na podporu ľudských práv v sankcionovaných krajinách.
Although CFSP sanctions should not be confused with the suspension of bilateral agreements containing a human rights clause, they should, along the same lines as human rights clauses and agreements, form part of a wider and more coherent human rights strategy in sanctioned countries.
Sankcie nemôžu byť účinné, ak by ich napríklad nesprevádzali pozitívne opatrenia zamerané na občiansku spoločnosť a zdravý, vyvážený, predvídavý a otvorený záujem o politický dialóg s príslušnými režimami.
They cannot be effective, for example, unless they are accompanied by positive measures for civil society and a healthy, balanced, clear-sighted and open approach to political dialogue with the relevant regimes.
EÚ by mala pokračovať vo svojej politike tzv. inteligentných, cielených sankcií, osobitne prispôsobených konkrétnej situácii, ktoré sú navrhnuté tak, aby mali maximálny vplyv na tých, ktorých konanie je potrebné ovplyvniť, a aby zároveň mali čo najmenšie tzv. humanitárne účinky či negatívne dôsledky pre osoby, ktoré nie sú ich cieľom, alebo pre susedné krajiny.
The EU should pursue its policy of smart, targeted sanctions, specifically adapted to each situation, designed to achieve maximum impact on those whose behaviour it wants to influence while minimising ‘humanitarian effects’ or adverse consequences for persons not targeted or neighbouring countries.
Ďalej sú pri uplatňovaní sankcií potrebné jasné, relevantné a podmienené referenčné kritériá, keďže len tie môžu ponúknuť realistický a nezaujatý pohľad na situáciu v príslušnej krajine a byť zrozumiteľným cieľom, ktorý má daná krajina dosiahnuť.
Furthermore, clear, relevant and conditional benchmarks are necessary when applying sanctions, as only those can offer a realistic and unbiased view of the situation in the country at question and serve as comprehensible goals the country has to meet.
V tomto ohľade by sa EÚ mala usilovať o zlepšenie svojich odborných poznatkov v oblasti sankcií, zaviesť lepšiu spoluprácu a koordináciu s OSN a prijať systematický príkladný systém na revíziu sankcií, ktorý by zabezpečil ich optimálne využitie.
In this respect, the EU should work on improving its expertise on sanctions, have an ameliorated cooperation and coordination with the UN and adopt a systematic exemplar review system of sanctions that would ensure their optimal use.
Súčasnú politiku sankcií EÚ zjavne poškodzuje prehnané uplatňovanie opatrení ad hoc .
Evidently, the current EU sanctions policy suffers from excessive ad-hocism.
Sankcie je potrebné považovať za súčasť komplexného prístupu v zahraničnej politike, ktorý zahŕňa politickú výmenu názorov, dialógy o ľudských právach a konzultácie, a podľa toho sa k nim má aj pristupovať.
Sanctions should be considered and treated as part of a comprehensive foreign policy approach which includes political exchange, human rights dialogues and consultations.
Je preto najvyšší čas zrevidovať európsku politiku a prax v oblasti sankcií a prispôsobiť nástroj sankcií novému bezpečnostnému prostrediu, pričom by sa nemalo zabudnúť na vplyv v oblasti ľudských práv a na ich možné porušovanie, ktoré táto politika môže spôsobiť.
Therefore, it is high time to review the European sanctions policy and practice and adapt the sanctions’ instrument to the new security environment, not omitting the human rights implications and potential violations this policy entails.
11. zdôrazňuje, že Rada a Komisia musia poskytnúť dostatok času a zdrojov – vrátane personálu špecializovaného na oblasť ľudských práv – na analýzy, ktoré budú predchádzať návrhu sankcií, a na vyhodnotenie sankcií a ich účinnosti;
Emphasises that sufficient time and resources, including staff specialised in human rights, must be invested by the Council and the Commission for the analyses preceding the design of sanctions and for the evaluation of sanctions and their effectiveness;
14. zdôrazňuje, že všetky ekonomické sankcie by sa mali najprv a predovšetkým zamerať na odvetvia, ktoré nemajú príliš vysokú koncentráciu zamestnanosti a majú obmedzený význam pre malé a stredné podniky, ktoré sú dôležité pre hospodársky rozvoj a pri prerozdeľovaní príjmov.
Emphasises that any economic sanctions should first and foremost target those sectors which are not employment-intensive and are of limited relevance for small and medium-sized enterprises, which are important both for economic development and for redistribution of income.
3. domnieva sa, že zahrnutie záväzných základných pracovných práv Medzinárodnej organizácie práce (MOP) do všetkých budúcich dohôd o voľnom obchode medzi Európskou úniou a tretími krajinami je mimoriadne dôležité;
Believes that it is of the utmost importance to include the binding core labour rights of the International Labour Organization (ILO) in any future Free Trade Agreement (FTA) between the European Union and third countries;
8. domnieva sa, že sankcie by sa mali týkať aj tých hospodárskych odvetví, ktoré sú pre vlády porušujúce ľudské práva strategickým zdrojom príjmov a ktoré týmto vládam umožňujú zostať pri moci;
Considers that sanctions should also be targeted at economic sectors which, for governments that violate human rights, constitute a strategic source of revenue which enables those governments to hang on to power;
10. domnieva sa, že uplatňovanie a hodnotenie sankcií Európskej únie za porušovanie ľudských práv musí v zásade prevažovať nad prípadnou ujmou voči obchodným záujmom Európskej únie a jej občanov, ktorú by mohlo spôsobiť ich uplatňovanie;
Believes that the application and evaluation of sanctions by the European Union for infringements of human rights must in principle prevail over any harm deriving from their application to the trading interests of the European Union and its citizens;
16. naliehavo žiada Komisiu a členské štáty, aby vládam krajín, v ktorých sa podľa správ Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva hrubo porušujú ľudské práva, nenavrhovali dohody o voľnom obchode a/alebo asociačné dohody, aj keby obsahovali doložky o ľudských právach;
Urges the Commission and the Member States not to propose FTAs and/or association agreements - even with human rights clauses - to governments of countries where massive human rights violations are being committed, according to reports by the Office of the High Commissioner for Human Rights of the United Nations;
22. vyzýva Komisiu, aby začala rokovať s tými krajinami, ktoré podniknú kroky smerujúce k zníženiu účinnosti sankcií uvalených Európskou úniou v krajine, na ktorú boli sankcie uvalené;
Calls on the Commission to begin negotiations with countries which act in such a way as to reduce the effectiveness of the sanctions imposed by the European Union in a country on which sanctions have been imposed;
o nadviazaní na Monterreyskú konferenciu z roku 2002 o financovaní rozvoja
on the follow-up to the Monterrey Conference of 2002 on financing for Development
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČET ..........................................................................15
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................15
– so zreteľom na Monterreyský konsenzus schválený na Medzinárodnej konferencii o financovaní rozvoja, ktorá sa konala v mexickom Monterrey v dňoch 18.-22- marca 2002,
– having regard to the Monterrey Consensus, adopted by the International Conference on Financing for Development (FfD) in Monterrey, Mexico, on 18-22 March 2002,
– so zreteľom na záväzky prijaté členskými štátmi na Európskeho rade v Barcelone 14. marca 2002 (barcelonské záväzky),
– having regard to the commitments made by Member States at the European Council in Barcelona on 14 March 2002 (Barcelona commitments),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 9. apríla 2008 o urýchlení pokroku na ceste k rozvojovým cieľom tisícročia ( KOM(2008)0177 ),
– having regard to the Commission Communication of 9 April 2008 on speeding up progress towards the Millennium Development Goals ( COM(2008)0177 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie zo 4. apríla 2007 s názvom Dodržanie sľubov Európy o financovaní rozvoja ( KOM(2007)0164 ),
– having regard to the Commission Communication of 4 April 2007 entitled 'Keeping Europe's promises on Financing for Development' ( COM(2007)0164 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu z 2. marca 2006 s názvom Financovanie rozvoja a účinnosť pomoci - úlohy zvyšovania pomoci EÚ v rokoch 2006 - 2010 ( KOM(2006)0085 ),
– having regard to the Commission Communication of 2 March 2006 entitled 'Financing for development and aid effectiveness – the challenges of scaling up EU aid 2006-2010' ( COM(2006)0085 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. apríla 2005 s názvom Urýchlenie pokroku smerom k dosiahnutiu miléniových rozvojových cieľov – Financovanie rozvoja a účinnosť pomoci ( KOM(2005)0133 ),
– having regard to the Commission Communication of 12 April 2005 entitled 'Accelerating progress towards attaining the Millennium Development Goals – Financing for Development and Aid Effectiveness' ( COM(2005)0133 ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu z 5. marca 2004 s názvom Premietnutie konsenzu z Monterrey do praxe: príspevok Európskej únie (KOM (2004)0150),
– having regard to the Communication of 5 March 2004 from the Commission to the Council and the European Parliament entitled 'Translating the Monterrey Consensus into practice: the contribution by the European Union' ( COM(2004)0150 ),
– so zreteľom na závery Rady zo 14. marca 2002 o Monterreyskej konferencii OSN o financovaní rozvoja,
– having regard to the Council conclusions of 14 March 2002 on the United Nations (UN) Conference on Financing for Development (Monterrey),
– so zreteľom na rozvojové ciele milénia (RCM) schválené na miléniovom samite OSN v New Yorku v dňoch 6. – 8. septembra 2000 a potvrdené na nasledujúcich samitoch OSN, najmä na Monterreyskej konferencii o financovaní rozvoja ,
– having regard to the Millennium Development Goals (MDGs) adopted at the United Nations Millennium Summit in New York on 6-8 September 2000, and reaffirmed at subsequent UN Conferences, notably the Monterrey Conference on Financing for Development,
– so zreteľom na záväzok členských štátov z Európskej rady v Göteborgu, ktorá sa konala v dňoch 15. – 16. júna 2001, dosiahnuť cieľ OSN oficiálnej rozvojovej pomoci (ORP) vo výške 0,7 % hrubého národného dôchodku (HND),
– having regard to the commitment made at the Göteborg European Council on 15-16 June 2001 for Member States to reach the UN target for Official Development Assistance (ODA) of 0,7% of Gross National Income (GNI),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 2. marca 2006 s názvom Pomoc EÚ: Dávať viac, lepšie a rýchlejšie ( KOM(2006)0087 ),
– having regard to the Commission Communication of 2 March 2006 entitled 'EU Aid: Delivering more, better and faster' ( COM(2006)0087 ),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 22. mája 2008 o následných opatreniach k Parížskemu vyhláseniu z roku 2005 o efektívnosti pomoci
– having regard to its resolution of 22 May 2008 on the follow-up to the Paris Declaration of 2005 on Aid Effectiveness
Prijaté texty, P6_TA(2008)0237 ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0237 ,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj a stanovisko Výboru pre rozpočet ( A6‑0310/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Budgets ( A6‑0310/2008 ),
A. keďže OSN po druhý raz v histórii organizuje medzinárodnú konferenciu o financovaní rozvoja zameraný na stretnutie štátnych a vládnych predstaviteľov a nielen ministrov rozvoja, ale aj ministrov financií, ako aj zástupcov medzinárodných finančných organizácií, súkromných bánk a obchodnej a občianskej spoločnosti, s cieľom preskúmať pokrok dosiahnutý od prvého svetového samitu o financovaní rozvoja, ktorý sa konal v roku 2002 v Monterrey,
A. whereas for the second time in history the UN is organising an International Conference on Financing for Development, aimed at bringing together Heads of State and Government and not only development but also finance ministers, as well as representatives from the international financial organisations, private banking and business and civil society, to examine the progress that has been made since the first World Summit on Financing for Development held in 2002 in Monterrey,
B. keďže na dosiahnutie RCM treba výrazne zvýšiť financovanie,
B. whereas, to achieve the MDGs, there is a need for greatly increased financing,
C. keďže financovanie rozvoja by sa malo zadefinovať ako nákladovo najefektívnejší spôsob riešenia svetových rozvojových potrieb a globálnych neistôt,
C. whereas financing for development should be defined as the most cost-effective way to respond to the world's development needs and global insecurities,
D. keďže potreba primeraných, predvídateľných a trvalo udržateľných finančných zdrojov je naliehavejšia ako kedykoľvek predtým, najmä s ohľadom na problematiku zmeny klímy a jej dôsledkov vrátane prírodných katastrof a na osobitnú zraniteľnosť rozvojových štátov,
D. whereas the need for adequate predictable and sustainable financial resources is more urgent than ever, especially taking account of the challenge of climate change and its implications, including natural disasters, and the particular vulnerability of developing countries,
E. keďže EÚ je najväčším darcom pomoci na svete, významným aktérom v medzinárodných finančných inštitúciách a najvýznamnejším obchodným partnerom rozvojových štátov,
E. whereas the EU is the world's biggest aid donor, a major shareholder in the international financial institutions, and the most important trading partner for developing countries,
F. keďže EÚ sa zaviazala k jasnému a záväznému harmonogramu na dosiahnutie 0,56 % cieľa HND do roku 2010 a 0,7 % cieľa HND do roku 2015,
F. whereas the EU has committed itself to a clear and mandatory timeframe for reaching the 0.56% of GNI target by 2010 and the 0.7% of GNI target by 2015,
G. keďže v prípade, že súčasné trendy úrovní ORP budú pretrvávať, niektoré členské štáty nesplnia ciele ku ktorým sa zaviazali, a to 0,51 % HND pre štáty EÚ 15 (t.j. členské štáty EÚ pred rozšírením v roku 2004) a 0,17 % HND pre štáty EÚ 12 (t.j. členské štáty, ktoré k EÚ pristúpili 1. mája 2004 a 1. januára 2007) do roku 2010,
G. whereas, if current trends regarding Member States' ODA levels continue, some Member States will not meet the targets to which they are committed of 0.51% for the EU 15 (i.e. the Member States part of the EU prior to the 2004 enlargement) and 0.17% for the EU 12 (i.e. the Member States which acceded to the EU on 1 May 2004 and 1 January 2007) of GNI by 2010,
H . keďže plánovateľná pomoc Afrike sa napriek všeobecnému poklesu ORP v roku 2007 zvyšuje,
H. whereas programmable aid to Africa is rising despite the general decrease in ODA in 2007,
I. keďže nedávno pribudli nové naliehavé rozvojové problémy vrátane zmeny klímy, štrukturálnych zmien na komoditných trhoch a najmä na potravinárskych a ropných trhoch a zmeny významných trendov v spolupráci štátov južného regiónu vrátane podpory infraštruktúry v Afrike zo strany Číny a úverov Brazílskej rozvojovej banky (BNDES) v Latinskej Amerike,
I. whereas significant new development challenges have recently emerged, including climate change, structural changes in commodity markets and in particular those for food and oil, and important new trends in South-South cooperation, including support for infrastructure by China in Africa and lending by the Brazilian Development Bank BNDES in Latin America,
J. keďže v mnohých rozvojových krajinách nie sú finančné služby dostatočne vyvinuté v dôsledku mnohých faktorov vrátane obmedzení v dodávke služieb, chýbajúcej právnej istoty a vlastníckych práv,
J. whereas financial services in many developing countries are underdeveloped as a result of many factors including restrictions on supply of services, lack of legal certainty and property rights,
2. vyzýva členské štáty, aby zabezpečili jasné oddelenie výdavkov na rozvoj od výdavkov na zahraničnopolitické záujmy, pričom v tomto ohľade by ORP mala byť v súlade s kritériami pre ORP, ktoré vytvoril Výbor rozvojovej pomoci Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD/DAC) a odporučeniami OECD/DAC pre uvoľňovanie ORP;
Calls on Member States to place a clear division between development spending and spending on foreign policy interests and in this regard ODA should be in line with the criteria for ODA established by the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD/DAC) and the OECD/DAC recommendations on untying ODA;
5. zdôrazňuje, že nadmerné a neprimerané administratívne zaťaženie v niektorých partnerských krajinách znižuje účinnosť rozvojovej pomoci; obáva sa, že toto zaťaženie by mohlo ohroziť dosiahnutie RCM;
Stresses that the excessive and disproportionate administrative burden in some of the partner countries impairs the effectiveness of development aid; fears that it risks jeopardising the achievement of the MDGs;
Objem ORP
Volumes of ODA
9. trvá na tom, že zníženie ORP vykazovanej členskými štátmi by sa viac nemalo opakovať; poukazuje na to, že ak bude súčasný trend pokračovať, EÚ vydá o 75 miliárd EUR menej, než bol prísľub na obdobie rokov 2005 – 2010;
Insists that reductions in Member States' reported ODA should not take place again; points out that the EU will have given EUR 75 billion less than was promised for the period 2005-2010 if the current trend continues;
11. víta rozhodný postoj Komisie, aby sa úsilie sústredilo na množstvo, ako aj kvalitu rozvojovej pomoci členských štátov, a rozhodne podporuje jej varovanie súvisiace s možnými veľmi negatívnymi dôsledkami neplnenia finančných záväzkov zo strany členských štátov; vyzýva Komisiu, aby využila svoje odborné znalosti a právomoci a presvedčila ostatných verejných a súkromných darcov, aby splnili svoje finančné prísľuby;
Welcomes the firm stance of the Commission on the efforts to be concentrated on both the quantity and the quality of development aid from Member States, and strongly supports its warning against the potential highly negative consequences of the Member States' failing to fulfil their financial commitments; calls on the Commission to use its expertise and authority to convince other public and private donors to honour their financial promises;
15. považuje rozpor medzi častými prísľubmi zvýšenia finančnej pomoci a výrazne nižšími sumami, ktoré sa v skutočnosti vyplácajú, za absolútne neprijateľný a obáva sa, že niektoré členské štáty vykazujú únavu z poskytovania pomoci;
Views as totally unacceptable the discrepancy between the frequent pledges of increased financial assistance and the considerably lower sums that are actually disbursed and is concerned that some Member States are demonstrating aid fatigue;
Rýchlosť, flexibilita, predvídateľnosť a trvalá udržateľnosť finančných tokov
Speed, flexibility, predictability and sustainability of financial flows
19. dôrazne vyzýva na jednoznačné dodržiavanie zásad zodpovedného úverovania a financovania, aby sa úverové a finančné operácie stali trvalo udržateľnými v zmysle hospodárskeho a environmentálneho rozvoja v súlade s tzv. zásadami rovníka; vyzýva Komisiu, aby sa zúčastňovala na vytváraní týchto zásad a aby na medzinárodných fórach požadovala záväzné opatrenia na ich uvedenie do praxe takým spôsobom, že sa ich pôsobnosť rozšíri na nové rozvojové subjekty z verejného i súkromného sektora;
Calls strongly for the clear observance of the principles of responsible lending and financing, to make lending and financing operations sustainable in terms of economic and environmental development along and in line with the equator principles; calls on the Commission to participate in establishing such principles and press in international fora for binding measures to put them into practice in such a way that their coverage extends to new development actors from public and private sectors;
Dlh a únik kapitálu
Debt and capital flight
— zohľadnenie zraniteľnosti dlžníckych krajín voči externým šokom a pre tieto prípady vytvorenie ustanovenia o možnosti pozastavenia alebo uľahčenia splácania;
- taking into consideration the vulnerability of borrowing countries to external shocks, making provision in such cases for the possibility of suspending or easing repayment;
— zahrnutie požiadaviek transparentnosti týkajúcich sa oboch strán do úverových dohôd;
- incorporating transparency requirements, for both parties, in borrowing agreements;
— väčšiu opatrnosť pri zabezpečovaní toho, aby požičiavanie neprispievalo k porušovaniu ľudských práv ani zvyšovaniu korupcie;
- exercising greater vigilance in ensuring that the borrowing does not contribute to human rights violations or an increase in corruption;
26. poznamenáva predovšetkým, že podľa Svetovej banky dosiahne nezákonná časť tohto úniku kapitálu ročne hodnotu 1 000 až 1 600 miliárd USD, z čoho polovica pochádza z rozvojových krajín; podporuje medzinárodné úsilie na zmrazenie a náhradu ukradnutého majetku a žiada členské štáty, ktoré ešte neratifikovali dohovor Organizácie spojených národov proti korupcii, aby tak urobili; odsudzuje skutočnosť, že sa podobné úsilie nevyvíja aj v oblasti boja proti daňovým únikom a žiada Komisiu a členské štáty, aby podporili globálne rozšírenie zásady automatickej výmeny daňových informácií, aby žiadali pripojenie Kódexu správania pre daňové úniky, ktorý v súčasnosti vypracúva Hospodárska a sociálna rada OSN (ECOSOC), ako prílohy k deklarácii podpísanej v Dauhe a aby podporili transformáciu výboru OSN pre dane na skutočný medzivládny orgán, ktorý bude mať k dispozícii dodatočné prostriedky na medzinárodný boj proti daňovým únikom spolu s OECD;
Notes, in particular, that according to the World Bank the illegal component of this capital flight amounts to 1 000 to 1 600 billion USD each year, half of which comes from developing countries; supports the international efforts made to freeze and recover stolen assets and asks those Member States that have not done so to ratify the United Nations Convention against corruption; deplores that similar efforts are not being made to combat tax evasion and asks the Commission and Member States to promote the global extension of the principle of the automatic exchange of tax information, to ask that the Code of Conduct on tax evasion currently being drawn up at the United Nations Economic and Social Council (ECOSOC) be annexed to the Doha declaration and to support the transformation of the UN taxation committee into a genuine intergovernmental body equipped with additional resources to conduct the international fight against tax evasion alongside the OECD;
Inovačné finančné mechanizmy
Innovative financing mechanisms