natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Preto sa možno oprávnene pýtať, či výbor musí byť nutne zložený zo všetkých členov Rady (a zároveň, rovnakého počtu poslancov EP) alebo či ho nemôžu tvoriť užšie, pritom však paritne vytvorené delegácie.
The question may therefore legitimately be asked whether the committee need necessarily be composed of all members of the Council (and of an equal number of MEPs) or whether it could be composed of reduced, but still equal, delegations.
Zdá sa, že znenie článku 272 ods. 5 („... členov Rady ...“) sa prikláňa viac k prvej hypotéze.
The wording of Article 272(5) (‘ the members of the Council’) seems to point towards the first hypothesis.
Ak sa táto hypotéza potvrdí, bude potrebné ustanoviť pracovnú metódu, v rámci ktorej sa trialógy stanú súčasťou prípravy prác Zmierovacieho výboru.
If this is the case, provision must be made for a working method involving trialogues in preparation of the Conciliation Committee’s work.
EP sa bude musieť v každom prípade ubezpečiť o politickej línii zastúpenia Rady.
The EP must in all cases ascertain the political level of the Council’s representation.
Dôsledky v prípade neúspešných rokovaní
Consequences of a failure of negotiations
Ako sa uvádza v prílohe, postup stanovuje, že v prípade neúspechu rokovaní zmierovacím postupom Komisia predloží nový návrh rozpočtu.
As stated in the annex, the procedure stipulates that a consequence of a failure of negotiations is that the Commission is required to submit a new draft budget.
Toto teda posilňuje úlohu Komisie, ktorá má vyvodiť závery z takéhoto neúspechu určením sporných bodov medzi EP a Radou a vypracovať nový návrh, ktorý by mohol viesť k dosiahnutiu dohody medzi obidvomi inštitúciami.
This strengthens the Commission’s role, and it must draw conclusions from this failure by identifying areas of disagreement between the EP and the Council and submitting a new draft that can lead to agreement between the two institutions.
Lisabonská zmluva zachováva pravidlo, podľa ktorého sa uplatní systém dočasných dvanástin v prípade, že rozpočet nemôže byť prijatý „s konečnou platnosťou“ pred začiatkom rozpočtového roka.
The TL retains the rule whereby the provisional twelfths system is applied in the event that the budget cannot be ‘definitively’ adopted before the beginning of the financial year.
Potvrdila sa hypotéza, podľa ktorej by Parlament v novom rozpočtovom postupe získal prevahu.
The suggestion that Parliament would gain a dominant position in the new budget procedure is confirmed.
Ak Európsky parlament schváli spoločný návrh, ale Rada ho zamietne, Európsky parlament môže rozhodnutím väčšiny všetkých poslancov a troch pätín odovzdaných hlasov potvrdiť všetky zmeny a doplnenia týkajúce sa predbežného návrhu Komisie alebo časť týchto zmien a doplnení.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
Úloha Komisie v rozpočtovom postupe sa taktiež posilnila.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Má riadne právo iniciatívy, ktoré je posilnené možnosťou meniť a dopĺňať vlastný text až do zvolania Zmierovacieho výboru.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Explicitne sa uznáva jej úloha prostredníka počas prác výboru.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
A to preto, že jej úlohou je v podstate hľadať čo najlepšie riešenie v prípade neúspešného postupu.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
Treba však zdôrazniť, že niektoré mechanizmy v rámci postupu bránia obidvom zložkám rozpočtového orgánu v tom, aby sa dohodli: je jednoduchšie prijať kompromisné znenie ako ho zamietnuť, neúspech má pre inštitúcie závažné dôsledky atď. ...
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
B. Praktické dôsledky nového rozpočtového postupu
B. Practical implications of the new budget procedure
Zmeny v postupe a z nich vyplývajúce skrátenie lehôt budú zároveň vyžadovať dobrú prípravu všetkých fáz postupu v rámci jednotlivých inštitúcií, ako aj na medziinštitucionálnej úrovni, pretože možností opráv bude menej.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Dôsledky pre harmonogram (pozri prílohu 1)
Consequences for the timetable (see annex 1)
Na prvý pohľad sa zdá, že EP musí podporiť lepšie vypracovanie alebo aspoň zachovanie súčasného neformálneho harmonogramu:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
– Komisia predloží svoj návrh rozpočtu v apríli,
- the Commission submits its draft budget during April;
– zmierovací postup v júni/júli.
- conciliation in June/July.
Vplyv na prácu v rámci EP
Consequences for the EP ’ s internal work
Uznesenie o návrhu rozpočtu so zreteľom na prvé čítanie umožní:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
– označiť strategické usmernenia týkajúce sa priorít EP
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
– prijať rozhodnutia týkajúce sa pilotných projektov a prípravných činností
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Dosah na prípravu jediného čítania Parlamentu
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Skutočnosť, že bude existovať už len jedno čítanie, výrazne mení jeho povahu a jeho strategický význam sa značne posilní.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
Bude de facto potrebné zaujať stanovisko ku všetkým rozpočtovým riadkom (vrátane bývalých povinných výdavkov) a zároveň sformulovať politické priority EP.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Spravodajkyňa venuje osobitnú pozornosť skutočnosti, že zmeny a doplnenia prijaté v prvom čítaní už následne nebude môcť meniť len EP.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Budú musieť spĺňať dve požiadavky: umožniť dosiahnutie dohody, ktorá bude vyhovovať Zmierovaciemu výboru, a zároveň umožniť, aby ich EP potvrdil (zvlášť vysokou väčšinou) v prípade, že by Rada zamietla text Zmierovacieho výboru, ktorý by však EP schválil.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
V dôsledku toho bude mať zásadný význam, aby sa hneď na začiatku prvého čítania vytvoril posilnený mechanizmus interného dialógu medzi Výborom pre kontrolu rozpočtu a zúčastnenými parlamentnými výbormi, a zároveň s politickými skupinami.
It will therefore be essential to establish, in advance of the first reading, a reinforced mechanism of internal dialogue between the Committee on Budgetary Control and the parliamentary committees involved as well as with the political groups.
Vplyv na zloženie Zmierovacieho výboru
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
Osobitná povaha rozpočtovej konzultácie na vnútornej úrovni vyvoláva otázku týkajúcu sa zloženia delegácie EP.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Preto by sa mal vytvoriť špecifický systém.
Thus a specific system should be put in place.
Bolo by preto zmysluplné stanoviť výraznú účasť Výboru pre rozpočet a zároveň zabezpečiť primeranú mieru účasti parlamentných výborov s významným vplyvom v oblasti rozpočtu.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
Možno by sa dala zaviesť rozsiahlejšia podporná štruktúra s cieľom posilniť kapacitu delegácie rokovať, ako aj jej strategickú súdržnosť.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
V každom prípade však bude potrebné prijať všetky užitočné ustanovenia, ktorými sa v maximálnej možnej miere zabezpečí zastúpenie delegácie tak, aby sa posilnila jej váha počas rokovaní a aby sa jej zabezpečila čo najširšia podpora v pléne.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Vplyv na ukončenie postupu
Consequences for the conclusion of the procedure
Organizácia postupu a harmonogramu musí umožniť využitie opatrení, ktoré pre Parlament stanovuje zmluva.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.
To znamená, že EP by mal mať možnosť vyjadriť sa k textu Zmierovacieho výboru v novembri, a to tak, aby mohol v prípade potreby v decembri hlasovať o svojich pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch z prvého čítania.
This means that the EP should be able to deliver its opinion on the Conciliation Committee text in November in order to be able, if necessary, to vote on its first-reading amendments in December.
Táto poistka by mohla umožniť dosiahnutie eventuálnej dohody o novej iniciatíve zo strany Komisie v prípade neúspechu v prvom rozpočtovom postupe.
This safety margin could help towards possible agreement on a new Commission initiative in the event of failure during the first budget procedure.
V – Nariadenie o rozpočtových pravidlách
V- Financial Regulation
Ďalšia významná novinka Lisabonskej zmluvy spočíva v prijatí nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktoré sa odteraz bude vzťahovať riadny legislatívny postup (článok 277 ZFEÚ), čím EP získa skutočnú spolurozhodovaciu právomoc.
Finally, an important innovation in the TL relates to the adoption of the financial regulation, which will henceforth be subject to the ordinary legislative procedure (Article 277 TFEU), thereby conferring real power of codecision on the EP.
Pripomíname, že v súčasnosti je v tejto otázke prizvaný len na konzultáciu.
Currently, Parliament is simply consulted.
Ide o dôležitý legislatívny pokrok.
This constitutes important legislative progress.
Revízia nariadenia o rozpočtových pravidlách sa bude musieť uskutočniť ešte pred tým, ako zmluva nadobudne platnosť.
The revision of the financial regulation will have to be conducted before the Treaty enters into force.
EP bude teda musieť rokovať a neskôr rozhodnúť o tom, ako rozdeliť ustanovenia medziinštitucionálnej dohody medzi nariadenie o finančných pravidlách a finančný rámec.
The EP will therefore have to negotiate, and then decide how to divide the provisions of the IIA between the financial regulation and the financial framework.
Touto problematikou sa zaoberá kapitola VI.
This matter will be dealt with in Chapter VI.
Vplyv Lisabonskej zmluvy na súčasnú MID
VI - The impact of the Lisbon Treaty on the present IIA
Nadobudnutie platnosti Lisabonskej zmluvy bude mať osobitný vplyv na súčasnú medziinštitucionálnu dohodu (MID) o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení a na nariadenie o rozpočtových pravidlách.
The entry into force of the Lisbon Treaty will have a particular impact on the current Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management and on the Financial Regulation.
Súčasná MID a viacročný finančný rámec (VFR)
The current IIA and the MFF
Pokiaľ ide o MID, článok 312 Zmluvy o fungovaní EÚ (ZFEU) vytvára viacročný finančný rámec , ktorý bude obsiahnutý v nariadení prijatom prostredníctvom osobitného legislatívneho postupu, ktorý stanovuje, že Rada ho prijíma jednomyseľne po schválení Európskym parlamentom absolútnou väčšinou jeho poslancov.
Concerning the IIA, article 312 TFEU creates the Multiannual Financial Framework , which will be contained in a regulation adopted through a special legislative procedure in which the Council decides by unanimity after obtaining the consent of the EP, which must be adopted by the absolute majority of its Members.
To znamená, že finančný rámec, ktorý bol doteraz definovaný prostredníctvom finančných výhľadov dobrovoľne odsúhlasovaných inštitúciami podľa MID, sa stane právne záväzný.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Tento článok navyše zdôrazňuje, že
Moreover, this article stresses that
V súvislosti s obsahom VFR, ktorý trvá minimálne päť rokov, ten istý článok zdôrazňuje, že rámec
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
„3 ... stanovuje výšky súm ročných stropov pre viazané rozpočtové prostriedky podľa kategórií výdavkov a ročný strop pre výdavkové rozpočtové prostriedky.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
Kategórie výdavkov, ktorých počet je obmedzený, zodpovedajú hlavným odvetviam činnosti Únie.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
Finančný rámec stanovuje akékoľvek iné ustanovenia potrebné pre hladký priebeh ročného rozpočtového postupu “.
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".
To znamená, že nielen stropy, ale aj pravidlá v rámci súčasnej MID, ktoré umožňujú hladký priebeh ročného rozpočtového postupu, by mali byť zahrnuté do budúceho VFR, najmä tie, ktoré sa týkajú fungovania VFR, ako napríklad postupy revízie a flexibility.
This means that not only the ceilings but also the rules contained in the present IIA facilitating the annual budgetary procedure to "run smoothly" should be integrated in the future MFF, mainly the ones related to the functioning of the MFF, such as the revision and flexibility procedures.
Nariadenie o rozpočtových pravidlách podľa Lisabonskej zmluvy
The Financial Regulation under the TL
Nariadenie o rozpočtových pravidlách sa stane nariadením prijímaným prostredníctvom riadneho legislatívneho postupu (spolurozhodovanie) EP a Rady, s následným stanoviskom Dvora audítorov.
The Financial Regulation will become a regulation adopted through the ordinary legislative procedure (co-decision) by the EP and the Council, subsequent to the opinion of the Court of Auditors.
Podľa článku 322 ods. 1 ZFEU obsahuje
According to article 322(1) TFEU it shall contain
„a) rozpočtové pravidlá upravujúce postup zostavovania a plnenia rozpočtu...“.
" (a ) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget ...".
Je zjavné, že nová zmluva bude mať priamy vplyv na niektoré časti nariadenia o rozpočtových pravidlách, napríklad v súvislosti s novým rozpočtovým postupom, najmä zrušenie klasifikácie povinných výdavkov a nepovinných výdavkov (PV/NPV).
It is obvious that the new treaty will have a direct impact on some of the Financial Regulation’s areas, for instance in relation to the new budgetary procedure, particularly the abolition of the classification of compulsory expenses/non compulsory expenses (CE/NCE).
Budúce nariadenie o rozpočtových pravidlách by však malo zahrnúť niektoré ustanovenia, ktoré sa podľa predpokladov zahrnú do MID (napríklad pravidlá o rozpočtovej disciplíne a právnych predpisoch), ktoré by bolo vhodnejšie zahrnúť do nariadenia o rozpočtových pravidlách ako do nariadenia o VFR.
But the future FR should also incorporate some of the provisions currently foreseen in the IIA (ie rules on budgetary discipline and on legal acts) which would more appropriately find their place in this Financial Regulation than in the MFF regulation.
Harmonogram a kritériá
Timetable and criteria
Oba predpisy sa môžu prijať až po nadobudnutí platnosti Zmluvy, ale mali by sa prijať dostatočne včas, aby bolo možné plnenie rozpočtu na rok 2009 a hladký priebeh zostavovania rozpočtu na rok 2010 podľa nového právneho rámca.
Both these acts can only be adopted after the entry into force of the Treaty, but they should be adopted in due time to allow the implementation of 2009 budget and the establishment of 2010 budget to run smoothly according to the new legal framework.
To znamená, že politické rokovania medzi inštitúciami by sa mali začať okamžite, aby sa tým umožnilo dosiahnutie politickej dohody do konca tohto roka, čím by sa formálny postup na jej prijatie mohol začať čo najskôr po tom, ako Lisabonská zmluva nadobudne platnosť – za predpokladu, že všetky ratifikačné postupy budú uzavreté.
This means that the political negotiations between the institutions should start immediately, in order to allow to reach a political agreement until the end of the current year, so that as soon as the TL enters into force - provided that all the ratification procedures are concluded - the formal procedure for their adoption starts as soon as possible.
Okrem zjavnej potreby, aby rozpočtový postup na rok 2010 už prebiehal v súlade s novými pravidlami uvedenými v Lisabonskej zmluve, je táto naliehavosť zrejmá z niekoľkých praktických príkladov: v súlade s akými pravidlami sa budú prevádzať prostriedky po 1. januári 2009, ak zmluva nadobudne platnosť týmto dňom?
Apart from the obvious need that the budgetary procedure for 2010 runs already in accordance with the new rules foreseen in the TL, some practical examples demonstrate this urgency: under what rules will the transfers of appropriations take place after 1 of January 2009 if the treaty enters into force in this date?
– Nariadenie o VFR by malo zahŕňať „akékoľvek iné ustanovenia potrebné pre hladký priebeh ročného rozpočtového postupu“ .
- The MFF regulation should include the " provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly. "
To znamená všetky mechanizmy týkajúce sa fungovania súčasnej MID: mobilizácia rôznych zdrojov a flexibility, postup revízie, a osobitné dojednania v súvislosti s konkrétnou politikou (SZBP/Agentúry, atď.).
This means all the mechanisms relating to the functioning of the current IIA: mobilisation of different funds and flexibility; the procedure for revision; and special arrangements linked to specific policies (CSFP/Agencies, etc).
– Nariadenie o rozpočtových pravidlách by malo zahŕňať všetky ustanovenia potrebné na „určenie“ postupu „...zostavovania a plnenia rozpočtu...“ v súlade s novým postupom stanoveným v zmluve.
- The FR should include all provisions necessary to " determine " the procedure "... for establishing and implementing the budget... " according to the new procedure established in the Treaty .
Zjavne to zahŕňa fungovanie zmierovacieho výboru, spúšťací mechanizmus a samozrejme aktualizáciu ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktoré majú priamy vplyv zmeny v novej zmluve (napr. zrušenie klasifikácie PV/NPV, nový postup spolurozhodovania pri presunoch, atď.).
This seems to cover the functioning of the conciliation committee, the trigger mechanism and of course the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the modifications of the new Treaty (i.e. the abolition of classification CE/NCE, a new co-decision procedure for transfers, etc).
Spravodajkyňa sa domnieva, že úprava nariadenia o rozpočtových pravidlách by mala zohľadňovať len zmeny priamo vyplývajúce z novej zmluvy a zmeny vychádzajúce zo zrušenia súčasnej MID (v súlade s kritériami stanovenými v zmluve) a nemali by sa v žiadnom prípade považovať za revíziu trojročného obdobia, ktorú predpokladá samotné nariadenie o rozpočtových pravidlách.
Your rapporteur considers that this adjustment of the FR should only take on board the modifications directly streaming from the new treaty and those deriving from the dismantling of the current IIA (in accordance with the criteria established in the treaty) and should not in any case be confused with its triennial review that the RF itself foresees.
Aká je budúcnosť MID?
What future for the IIA?
Znamená to, že MID z mája 2006 sa stane úplne zbytočnou a celkovo sa prenesie na tieto dva základné právne predpisy?
Does this mean that the IIA of May 2006 will become completely superfluous and will then be totally dissolved into these two basic financial legal acts?
Nová zmluva dokonca osobitne predpokladá možnosť inštitúcií uzatvárať medziinštitucionálne dohody, ktoré môžu byť právne záväzne alebo nezáväzné.
In fact the new treaty specifically foresees the possibility of the institutions celebrating interinstitutional agreements, which can be legally binding or not.
Článok 295 Zmluvy ZFEÚ: „Európsky parlament, Rada a Komisia sa navzájom radia a vzájomnou dohodou upravia podrobnosti svojej spolupráce.
Article 295 TFEU: " The European Parliament, the Council and the Commission shall consult each other and by common agreement make arrangements for their cooperation.
Na tento účel môžu v súlade so zmluvami uzatvárať medziinštitucionálne dohody, ktoré môžu mať záväznú povahu.“ .
To that end, they may, in compliance with the Treaties, conclude interinstitutional agreements which may be of a binding nature. "
V tejto súvislosti sa spravodajkyňa domnieva, že je v tomto štádiu postupu predčasné presne určiť, ktoré články súčasnej MID by mohli byť súčasťou budúcej MID alebo jedného z dvoch právnych základov.
Saying that, your rapporteur considers premature at this stage of the procedure to exactly indicate which article of the current IIA could be part of the future IIA or of one of the two legal basis.
Na záver sa spravodajkyňa domnieva, že Lisabonská zmluva otvorí dvere k novému prístupu k vzťahom v oblasti rozpočtu založenému na rovnocennom postavení Parlamentu a Rady pri spoločnom rozhodovaní.
To conclude your rapporteur considers that the Lisbon Treaty will open the door for a new approach of budgetary relations, based on a joint decision by Parliament and Council on equal footing.
V tejto súvislosti má tento dokument za cieľ navrhnúť zásady, ktoré by mal schváliť Výbor pre rozpočet, na základe ktorých by sa otvorila konštruktívna diskusia s Radou a Komisiou.
In this respect this document aims to propose some principles, to be agreed by the committee on budgets, to open a constructive discussion with Council and Commission.
Spravodajkyňa si je plne vedomá, že Lisabonská zmluva nadobudne účinnosť len vtedy, ak všetky členské štáty uzavrú všetky ratifikačné postupy.
Your rapporteur is perfectly aware that the Treaty of Lisbon will only enter into force when -and if - all ratification procedures are concluded in all Member States.
Medzitým však z naliehavosti týkajúcej sa zrušenia niektorých uvedených predpisov čo najskôr po tom, ako zmluva nadobudne účinnosť, vyplýva, že je potrebné okamžite začať predbežné diskusie medzi inštitúciami o opatreniach potrebných na implementáciu zmluvy.
Meanwhile, the urgency in disposing of some of the acts mentioned above as soon as possible after the entry into force of the TL implies that preliminary discussions between the Institutions on the measures needed for the implementation of the Treaty start immediately.