natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisia nepredkladá iba konsenzus dosiahnutý počas rozpráv a pri prijatí smernice 2003/35/ES, ale používa tiež nový právny základ, pretože odôvodnené rozsudky poskytujú zákonodarcom Spoločenstva možnosť prijať opatrenia vychádzajúce z trestného práva členských štátov.
The Commission has simply reiterated the consensus reached when Directive 2003/35/EC was debated and adopted, but has done so on a new legal basis, since the judgments mentioned make it possible for the Community legislator to take measures connected to the Member States' criminal law.
b) Rozsudky Súdneho dvora Európskych spoločenstiev z 13. septembra 2005 (vec C-176/03) a 23. októbra 2007 (vec C-176/03)
b) The judgments of 13 S eptemb e r 2005 ( Case C-176/03) and 23 O ct o b e r 2007 ( Case C ‑ 440/05) of the Court of Justice of the European Communities :
Aj keby bolo vhodnejšie, aby Komisia získala právomoci v trestnoprávnej oblasti na základe reformy zmlúv a nie na základe judikatúry, z právneho hľadiska je nesporné, že obidva rozsudky poskytujú Komisii možnosť prijať trestnoprávne opatrenia.
Although it would certainly have been preferable for the Commission to have acquired powers in criminal law matters through a reform of the Treaties rather than through case law, legally it cannot be denied that both judgments make it possible for the Community to adopt criminal law measures.
Môžu sa však vykladať reštriktívnym alebo primeraným spôsobom.
This said, a restrictive or tight interpretation may be applied.
Spravodajca odmieta prvý spôsob, ale neželá si prekročiť presné a výnimočné hranice vymedzené v obidvoch rozsudkoch.
The rapporteur refuses to endorse the first judgment but does not wish to move outside the strict and exceptional limits established by both judgments.
Tieto rozsudky pomerne presne stanovujú podmienky na vykonávanie tejto novej právomoci:
The judgments are fairly strict in laying down the conditions under which this new power can be exercised, namely:
– opatrenie musí byť nevyhnutné pre boj proti závažnému poškodzovaniu životného prostredia.
- A requirement that the measure be essential for combating serious offences against the environment.
Spravodajca sa domnieva, že systémy občianskoprávnej zodpovednosti v prípadoch znečisťovania morí z lodí nie sú dostatočne odrádzajúce.
In the rapporteur's opinion, the civil liability systems governing ship‑source pollution in force at present are not sufficiently dissuasive.
– Komisiou navrhovaná harmonizácia je dôležitá na dosiahnutie cieľa, ktorým je účinný boj proti konkrétnemu javu, akým je znečisťovanie morí z lodí, v rámci ochrany životného prostredia, ktorá je oblasťou s jasne európskymi rozmermi.
- The harmonisation proposed by the Commission is the minimum needed to achieve the aim of effectively combating something specific such as ship‑source pollution in the context of protection of the environment, an issue with clear European dimensions.
c) Zásada subsidiarity
c) S ubsidiari ty principle :
Členské štáty majú dostatočný priestor na transpozíciu smernice do vlastného právneho poriadku.
Furthermore, it gives the Member States plenty of scope as regards implementation when they transpose the directive into their national legal system.
d) Kľúčové prvky, z ktorých vychádzajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy spravodajcu
d) Keys points underpinning the rapporteur's amendments :
– Vyrovnaný a prísny výklad rozsahu pôsobnosti rozsudkov Súdneho dvora z 13. septembra 2005 a 23. októbra 2007;
- A balanced and strict interpretation of the scope of the CJEC judgments of 13 September 2005 and 23 October 2007.
– konštatovanie neúčinnosti platných preventívnych právnych predpisov na boj proti znečisťovaniu mora z lodí na úrovni Spoločenstva.
- An assessment at Community level that the existing regulations to deter ship‑source pollution have not worked.
Uplatňovanie dohovoru MARPOL 73/78 nie je v členských štátoch homogénne a vo vodách Spoločenstva existuje veľký počet lodí, ktoré denne porušujú pravidlá bez toho, aby boli prijaté opatrenia na nápravu situácie;
The Member States do not enforce the Marpol 73/78 Convention equally, its rules are broken daily by the high number of ships sailing in Community waters, and no corrective measures are taken.
– rozlíšenie medzi správnymi sankciami, ktorými sa trestá nelegálne menej rozsiahle vypúšťanie znečisťujúcich látok z lodí, tak ako je vymedzené v dohovore MARPOL 73/78 a trestnými sankciami za závažné porušovanie, ktoré musia členské štáty zatriediť ako trestný čin za okolností vymedzených v návrhu smernice a ktoré preberajú ustanovenia, ktoré boli svojho času prijaté v zrušenom rámcovom rozhodnutí 667/2005/SVV.
- To distinguish between administrative penalties that penalise illegal minor discharges of ship‑source polluting substances defined in the Marpol 73/78 Convention and criminal penalties for serious infringements that must be classed by Member States as criminal offences in those cases where the circumstances laid down in the proposal for a directive apply, reinstating a concept previously adopted in Framework Decision 667/2005/JHA, now annulled.
– zaradenie opakovaných menších porušovaní, ktoré vyústi do závažného znečistenia, medzi trestné činy, ak k porušovaniu dochádzalo úmyselne, z nepozornosti alebo závažnej nedbanlivosti.
- To raise behaviour involving repeated minor infringements that cause serious pollution to the status of a criminal offence provided they are committed with intent, recklessly or through serious negligence.
Cieľom je odradiť niektorých zodpovedných pracovníkov, ktorí v praxi vykonávajú nelegálnu činnosť, akou je znečisťovanie, pretože je pre nich menej nákladné zaplatiť správnu pokutu, ako dodržiavať príslušné právne predpisy.
The aim is to dissuade certain responsible parties in sea transport who find illegal pollution preferable in reality because paying the administrative penalty costs them less than complying with the relevant legislation.
Takýmto veľmi častým konaním zmenili starú zásadu „znečisťovateľ platí“ na „platca znečisťuje“.
This very common practice has transformed the former principle of ‘the polluter pays’ to ‘pay to pollute’.
– Rozlíšenie medzi fyzickými osobami a právnickými osobami, pretože vzhľadom na komplexnosť a rôznorodosť platných právnych predpisov v členských štátoch by sa mala subsidiarita uplatňovať na právnické osoby.
- To distinguish between natural and legal persons, with subsidiarity applying to the latter on account of the complexity and diversity of legislation in Member States.
Všeobecné informácie:
Background information:
Je potrebné predložiť nový návrh zmeny aktuálnej smernice zameranej proti znečisťovaniu morí, aby sa tak vyplnilo právne vákuum, ktoré vzniklo v dôsledku príslušného rozsudku Súdneho dvora Európskych spoločenstiev z októbra 2007.
The need for a new proposal to amend an existing directive against maritime pollution became necessary in order to fill a legal vacuum created by a relevant ruling of the European Court of Justice in October 2007.
Týmto rozsudkom sa zrušilo rámcové rozhodnutie 2005/667/SVV na posilnenie trestnoprávneho rámca pre vynútiteľnosť práva proti znečisťovaniu mora z lodí s odôvodnením, že jeho články týkajúce sa definície trestného činu a charakteru sankcií (články 2, 3 a 5) boli prijaté na základe článku 80 ods. 2 Zmluvy o ES a že rámcové rozhodnutie preto porušilo článok 47 Zmluvy o EÚ tým, že zasahovalo do právomocí Spoločenstva.
This ruling annulled Framework Decision 2005/667/5HA" to strengthen the criminal-law framework for the enforcement of the law against ship source pollution", on the grounds that its articles on the definition of the criminal offence and the nature of penalties (articles 2, 3 and 5) could have been adopted on the basis of Article 80 (2) of the EC Treaty and that, therefore, the Framework Decision violated Article 47 of the EU Treaty by encroaching upon the powers of the Community.
Navrhované zmeny smernice sa v celom rozsahu riadia vyššie uvedeným rozhodnutím Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, a preto sa už nepovažuje za problematickú z hľadiska právneho základu.
The proposed amended Directive is fully guided by the ECJ decision above and is therefore thought no longer to suffer from a legal basis problem.
Návrh stanoviska Výboru pre životné prostredie:
The draft opinion of the Environmental Committee:
Spravodajca považuje tento pozmeňovací návrh za nepochybne potrebný na vyplnenie právneho vákua, ktoré vzniklo v dôsledku rozhodnutia Súdneho dvora Európskych spoločenstiev týkajúceho sa účinného sankcionovania porušení právnych predpisov podľa smernice z roku 2005.
The rapporteur considers the amending proposal to be indisputably necessary in order to remedy the legal vacuum created by the ECJ decision with regard to the effective sanctioning of infringements under the 2005 directive.
Je dôležité, aby uvedená smernica bola pozmenená čo najskôr, pretože oneskorenie pri uplatňovaní tak dôležitého právneho predpisu EÚ by mohlo mať vážne dôsledky na naše morské prostredie.
It is important that the said Directive is amended as soon as possible because the delay in implementation of such an important piece of EU legislation could be to the detriment of our marine environment.
Je potrebné poznamenať, že tomuto oneskoreniu by bolo možné predísť, ak by sa príslušné osoby nedopustili chyby v súvislosti s právnym základom, ktorá viedla k následnému zrušeniu rozhodnutia Súdnym dvorom Európskych spoločenstiev.
It should perhaps be noted that such a delay could have been avoided if those concerned did not, in the first place, commit the legal basis error which led to the consequent annulment decision by the ECJ.
Dúfame, že k podobným chybám už v budúcnosti nebude dochádzať.
Hopefully such an occurrence will be avoided in the future.
Vzhľadom na povahu tohto návrhu, ako aj okolnosti, za ktorých je predkladaný, spravodajca predkladá čo najnižší počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Due to the nature and the circumstances under which this proposal is made, the rapporteur suggests only a very minimal number of amendments.
Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre dopravu a cestovný ruch, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh k smernici vypĺňa právne vákuum v nadväznosti na rozsudok.
This amendment to the Directive fills the legal vacuum following the judgment.
3) Trestné sankcie, ktoré sú prejavom spoločenského nesúhlasu iného charakteru ako správne sankcie, značne zvyšujú súlad s platnými právnymi predpismi voči znečisťovaniu mora z lodí.
3) Criminal penalties, which demonstrate social disapproval of a different nature than administrative sanctions greatly enhance compliance with the legislation against ship-source pollution in force.
(4) Spoločné pravidlá o trestných sankciách umožňujú využívať účinnejšie metódy vyšetrovania a účinnú spoluprácu v rámci členských štátov a medzi nimi.
4) Common rules on criminal penalties make it possible to use more effective methods of investigation and effective cooperation within and between Member States.
(6) Členské štáty by mali byť povinné poskytnúť Komisii informácie o vykonávaní tejto smernice s cieľom umožniť Komisii vyhodnotiť jej účinok.
(6) Member States should be obliged to provide information to the Commission on implementation of this Directive, in order to enable the Commission to evaluate its effect.
Článok 1 – bod 1a (nový)
Article 1 - point 1 a (new)
(1a) V článku 1 ods. 1 sa slová „v článku 8“ nahrádzajú slovami „v článkoch 5a a 5c a opatreniam týkajúcim sa zodpovednosti, ako sa uvádza v článku 5b tejto smernice“.
(1a) In Article 1(1) the words “in Article 8” shall be replaced by “in Articles 5a and 5c and measures of liability as referred to in Article 5b of this Directive”.
Smernica 2000/35/ES
Directive 2000/35/EC
Členské štáty zabezpečia, aby sa vypúšťanie znečisťujúcich látok do mora z lodí v ktorejkoľvek z oblastí uvedených v článku 3 ods. 1 považovalo za trestný čin, ak bol spáchaný úmyselne, z nepozornosti alebo závažnej nedbanlivosti.
Member States shall ensure that ship-source discharges of polluting substances into any of the areas referred to in Article 3(1) are regarded as criminal offences if committed with intent, recklessly or with serious negligence.
Členské štáty zabezpečia, aby sa vypúšťanie znečisťujúcich látok do mora z lodí v ktorejkoľvek z oblastí uvedených v článku 3 ods. 1 považovalo za trestný čin, ak bol spáchaný úmyselne, z nepozornosti alebo nedbanlivosti.
Member States shall ensure that ship-source discharges of polluting substances into any of the areas referred to in Article 3(1) are regarded as criminal offences if committed with intent, recklessly or with negligence.
Každý členský štát prijme opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby činnosti ako podnecovanie alebo napomáhanie či navádzanie na trestný čin uvedené v odseku 1 boli trestne postihované.“
Each Member State shall take the measures necessary to ensure that inciting or aiding and abetting a criminal offence referred to in paragraph 1 is punishable by criminal law. ”
Každý členský štát prijme opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby činnosti ako podnecovanie alebo napomáhanie či navádzanie na trestný čin uvedené v odseku 1 boli vhodným spôsobom trestne postihované.“
Each Member State shall take the measures necessary to ensure that inciting or aiding and abetting a criminal offence referred to in paragraph 1 is adequately punishable by criminal law. ”
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2005/35/ES o znečisťovaní mora z lodí a o zavedení sankcií za porušenia
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2005/35/EC on ship-source pollution and on the introduction of penalties for infringements
Výbor pre právne veci vyzýva Výbor pre dopravu a cestovný ruch, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendment in its report:
Tieto právne predpisy sú určené vlajkových štátom, vlastníkom lodí a prenajímateľom, klasifikačným spoločnostiam, prístavným štátom a pobrežným štátom.
The legislation in question is addressed to flag States, ship owners and charterers, classification societies, port States and coastal States.
Súčasný systém sankcií za nezákonné znečisťovanie z lodí dopĺňajúci tieto právne predpisy je potrebné ďalej posilniť zavedením trestných sankcií za akékoľvek nezákonné znečisťovanie.
The existing system of sanctions for illegal ship-source discharges supplementing that legislation needs to be further strengthened by the introduction of criminal penalties for any illegal discharge.
Znečisťovanie mora z lodí a sankciie za porušenia
Ship-source pollution and penalties for infringements
o činnosti Spoločného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ v roku 2008
on the work of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly in 2008
68. a naposledy zmenené a doplnené 28. novembra 2008
68. , as most recently amended in Port Moresby (Papua New Guinea) on 28 November 2008
EÚ C 58, 1.3.2088, s.
OJ C 58, 1.3.2008, p.
– so zreteľom na vyhlásenie z Port Moresby o celosvetovej finančnej a potravinovej kríze prijaté SPZ 28. novembra 2008,
– having regard to the Port Moresby Declaration on the global food and financial crises, adopted by the JPA on 28 November 2008 in Port Moresby,
- so zreteľom na uznesenia prijaté SPZ v roku 2008:
– having regard to the resolutions adopted by the JPA in 2008:
EÚ C 271, 25.10.2008, s.
OJ C 271, 25.10.2008, p.
· o ochrane civilného obyvateľstva v rámci mierových operácií OSN a regionálnych organizácií
· on the protection of civilians during peacekeeping operations by the UN and regional organisations
· o účinnosti pomoci a definícii verejnej rozvojovej pomoci
· on aid effectiveness and defining official development assistance
· o spoločenských dôsledkoch detskej práce a stratégiách boja s detskou prácou
· on the social consequences of child labour and strategies to combat child labour
· o situácii v Mauritánii
· on the situation in Mauritania
· o situácii v Zimbabwe
· on the situation in Zimbabwe
– so zreteľom na komuniké z Windhoeku (Namíbia) z 29. apríla 2008
– having regard to the Windhoek Communiqué adopted on 29 April 2008 in Windhoek (Namibia)
APP 100 288. ,
APP 100.288. ,
– so zreteľom na komuniké z Port Vily (Vanuatu) z 1. decembra 2008
– having regard to the Port Vila Communiqué adopted on 1 December 2008 in Port Vila (Vanuatu)
– so zreteľom na vyhlásenie predsedníctva SPZ z 25. novembra 2008 o francúzskom predsedníctve EÚ
– having regard to the JPA Bureau declaration of 25 November 2008 on the French EU Presidency
– so zreteľom na európsky konsenzus o humanitárnej pomoci podpísaný 18. decembra 2007
– having regard to the European Consensus on Humanitarian Aid signed on 18 December 2007
– so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj ( A6‑0081/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6‑0081/2009 ),
A. so zreteľom na podpísanie EPA s niektorými regiónmi alebo krajinami AKT v roku 2008 a diskusie o stave rokovaní o EPA, ktoré sa uskutočnili v SPZ v marci 2008 v Ľubľane a v novembri 2008 v Port Moresby,
A. having regard to the EPAs signed with some ACP regions or countries during the course of 2008 and to the JPA debates in March 2008 in Ljubljana (Slovenia) and November 2008 in Port Moresby on the latest developments in the EPA negotiations,
B. keďže treba vziať do úvahy skutočnosť, že Európsky parlament a Rada prijali nariadenie (ES) č. 1905/2006 stanovujúce tematické programy, ktoré sa môžu uplatňovať aj v krajinách AKT, ako aj program sprievodných opatrení pre krajiny AKT, ktoré sú súčasne signatárskymi krajinami protokolu o cukre,
B. whereas Parliament and the Council have adopted Regulation (EC) No 1905/2006, which provides for thematic programmes also applicable to ACP countries and a programme of accompanying measures for Sugar Protocol countries,
C. so zreteľom na to, že komisár poverený rozvojom a humanitárnou pomocou sa na zasadnutí SPZ vo Wiesbadene zaviazal predložiť národné a regionálne strategické dokumenty krajín AKT (na obdobie 2008 – 2013) na demokratické parlamentné preskúmanie, a vítajúc splnenie tohto záväzku,
C. whereas the Commissioner with responsibility for development and humanitarian aid gave an undertaking at the JPA session in Wiesbaden (Germany) in June 2007 to subject Country and Regional Strategy Papers for the ACP countries (2008-2013) to democratic scrutiny by parliaments; welcoming the fact that that undertaking has been fulfilled,
D. keďže nová revízia Dohody z Cotonou plánovaná na rok 2010 je významnou príležitosťou na rozvoj regionálnej dimenzie SPZ a na zavedenie parlamentnej kontroly na úrovni regiónov AKT, ale aj na posilnenie úlohy a činností samotnej inštitúcie SPZ,
D. whereas the fresh revision of the Cotonou Agreement scheduled for 2010 provides a valuable opportunity to enhance the JPA's regional dimension and develop parliamentary scrutiny in ACP regions, as well as to strengthen the JPA’s own role and activities,
E. so zreteľom na značný úspech dvoch regionálnych schôdzi SPZ v roku 2008 v Namíbii a vo Vanuatu, ktoré viedli k prijatiu uvedených komuniké z Windhoeku a Port Vily,
E. whereas the two JPA regional meetings held in Namibia and Vanuatu in 2008 were a considerable success and resulted in the adoption of the abovementioned Windhoek and Port Vila communiqués,
F. so zreteľom na situáciu v Zimbabwe, ktorá sa v priebehu roka 2008 ešte viac zhoršila napriek voľbám, ktoré sa uskutočnili v júli 2008, avšak vítajúc dohodu o prijatí uznesenia o Zimbabwe na 16. zasadnutí SPZ v Port Moresby,
F. whereas the situation in Zimbabwe deteriorated still further in 2008, despite the holding of elections in July 2008; welcoming, nonetheless, the agreement which led to the adoption of a resolution on Zimbabwe at the 16th JPA session in Port Moresby,
G. so zreteľom na pokračovanie konfliktu v Konžskej demokratickej republike a vážne a opakované porušovania ľudských práv, ku ktorým v tejto krajine dochádza, a pripomínajúc, že táto situácia si vyžaduje účinnú humanitárnu pomoc a väčší záväzok zo strany medzinárodného spoločenstva,
G. having regard to the ongoing conflict in Democratic Republic of Congo (DRC) and the grave, repeated human rights violations in that country, as well as to the need for effective humanitarian assistance and greater commitment from the international community,
H. so zreteľom na činnosť Panafrického parlamentu a formalizáciu vzťahov medzi Európskym parlamentom a Panafrickým parlamentom a zámer vytvoriť medziparlamentnú delegáciu pre budúce legislatívne obdobie, ktorý vyjadril predseda Európskeho parlamentu počas svojho vystúpenia na 10. zasadnutí Panafrického parlamentu dňa 28. októbra 2008,
H. having regard to the work of the Pan-African Parliament (PAP) and the establishment of formal relations between the European Parliament and the PAP, as well as to the intention voiced by the President of the European Parliament during his address at the 10th session of the PAP on 28 October 2008 to set up an interparliamentary delegation for the next parliamentary term,
I. so zreteľom na 16. zasadnutie SPZ v Port Moresby a medzinárodnú konferenciu o financovaní rozvojovej pomoci v Dauhe, ktoré sa uskutočnili takmer v rovnakom čase, čo si od viacerých našich kolegov vyžiadalo neľahkú voľbu,
I. whereas the 16th JPA session in Port Moresby and the Doha International Conference on Financing for Development were held almost simultaneously, thus forcing many Members to make a difficult choice,
J. keďže je potrebné vziať do úvahy skutočnosť, že úradujúce predsedníctvo Európskej únie (Slovinsko) a vláda Papuy Novej Guiney sa vynikajúcim spôsobom podieľali na uvedených zasadnutiach SPZ v Ľubľane a Port Moresby,
J. having regard to the excellent contributions made by the EU Presidency-in-Office (Slovenia) and the Government of Papua New Guinea to the abovementioned JPA sessions in Ljubljana and Port Moresby,
K. so zreteľom na študijné misie predsedníctva SPZ, ktoré sa uskutočnili v roku 2008:
K. having regard to the study visits made by the JPA Bureau in 2008:
1. víta skutočnosť, že SPZ v roku 2008 naďalej poskytovalo rámec pre otvorený, demokratický a prehĺbený dialóg o rokovaní o EPA medzi EÚ a krajinami AKT;
Welcomes the fact that in 2008 the JPA continued to provide a framework for an open, democratic and in-depth dialogue on the negotiation of EPAs between the European Union and the ACP countries;
3. víta, že nový komisár zodpovedný za oblasť obchodu v súlade s vyhláseniami predsedu Komisie pozitívne odpovedal na požiadavku niektorých krajín a regiónov AKT, aby sa znovu prehodnotili sporné otázky;
Welcomes the new Commissioner for Trade’s positive response to the request by several ACP countries and regions to revisit the contentious issues, in line with the statements made by the President of the Commission;
6. zdôrazňuje obavy SPZ v súvislosti s dôsledkami súčasnej finančnej krízy a víta skutočnosť, že SPZ prijalo vyhlásenie z Port Moresby o celosvetovej finančnej a potravinovej kríze; vyzýva SPZ, aby viedlo pravidelne diskusie o tejto téme;
Draws attention to the JPA's concern at the repercussions of the current financial crisis and welcomes the Assembly's adoption of the Port Moresby Declaration on the global food and financial crises; calls on the JPA to hold regular debates on this issue;
8. v tejto súvislosti pripomína, že je potrebné úzko zapojiť parlamenty do demokratického procesu a národných stratégií rozvoja; poukazuje na ich dôležitú úlohu pri vypracovaní, sledovaní a kontrole rozvojových politík;
Draws attention, in this regard, to the need closely to involve parliaments in the democratic process and in the national development strategies; stresses their vital role in establishing, following up and monitoring development policies;