natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41. , v ktorom sa uvádza, že „Komisia dôsledne uplatňuje prístup založený na výsledkoch a ukazovateľoch výkonnosti, jasne vymedzí svoje podmienky a monitoruje ich dodržiavanie a podporuje úsilie partnerských krajín o rozvinutie kapacít parlamentnej kontroly a auditu a o zlepšenie transparentnosti a prístupu verejnosti k informáciám“; naliehavo vyzýva Komisiu, aby tieto ustanovenia rozšírila o rozpočtovú podporu poskytovanú z Európskeho rozvojového fondu prijímajúcim krajinám (krajinám AKT), na ktoré sa zatiaľ uplatňujú len technickejšie kritériá článku 61 ods. 2 Dohody z Cotonou;
41. , which stipulates that the Commission shall consistently use an approach based on results and performance indicators and shall clearly define and monitor its conditionality and support efforts of partner countries to develop parliamentary control and audit capacities and to increase transparency and public access to information’; urges the Commission to extend these provisions to budget support to beneficiary countries of the European Development Fund(the ACP countries), for which – so far – only the more technical criteria of Article 61(2) of the Cotonou Agreement apply;
Osobitná správa Dvora audítorov č. 11/2010: Riadenie všeobecnej rozpočtovej podpory Komisiou v krajinách AKT, Latinskej Ameriky a Ázie. vyjadruje úplný súhlas s týmto hodnotením, keďže zdôrazňuje skutočnosť, že je potrebné vypracovať a zaviesť primeraný rámec riadenia rizík;
European Court of Auditors Special Report No 11/2010: ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. , is in full agreement with this assessment by highlighting that a sound risk management framework is still to be developed and implemented;
37. pripomína, že verejné investície do verejných statkov, ako je vzdelávanie, sociálne zabezpečenie, infraštruktúry a výrobné kapacity, najmä pokiaľ ide o drobných poľnohospodárov a podporu miestnych trhov, sú zásadné pre úspech rozvojových stratégií;
Points out that public investments in public goods, such as education, social security, infrastructures and productive capacities, especially with regard to smallholder farming and support to local markets, are crucial for successful development strategies;
44. nabáda rozvojové krajiny a Komisiu, aby v súlade s príslušnými ustanoveniami Dohody z Cotonou a článkami 19 a 20 nariadenia ES č. 1905/2006 podporovali rozvoj založený na účasti, najmä pokiaľ ide o podporu občianskej spoločnosti a miestnych a regionálnych orgánov a konzultácie s nimi;
Encourages developing countries and the Commission to promote participatory development, in accordance with the relevant provisions of the Cotonou Agreement and of Articles 19 and 20 of Regulation (EC) No 1905/2006, in particular with regard to the promotion and consultation of civil society and local and regional authorities;
Prijaté texty z 3. februára 2011 P78TC2-COD(2010)0059. ;
Texts adopted, 3 February 2011, P7_TC2-COD(2010)0059. ;
51. opakuje svoje predošlé výzvy Komisii, aby sa namiesto kontroly vstupov zamerala na kontrolu výsledkov vo vzťahu k ukazovateľom, a to tým, že zlepší systém podávania správ tak, aby sa sústreďoval na účinnosť programov;
Reiterates its previous calls on the Commission to move from control over inputs to the checking of results against indicators, by improving its reporting system so that it concentrates on the effectiveness of the programmes;
53. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili verejný register, v ktorom budú v záujme posilnenia domácich demokratických inštitúcií a zabezpečenia vzájomnej zodpovednosti transparentne uvedené dohody o rozpočtovej podpore, postupy a ukazovatele rozvoja;
Calls on the Commission and the Member States to create a public register in which budget support agreements, procedures and development indicators are transparently listed, with a view to reinforcing the domestic democratic institutions and to ensuring mutual accountability;
Rozpočtová podpora znamená prevod finančných prostriedkov z vonkajšej finančnej agentúry do vnútroštátneho rozpočtu partnerskej krajiny, ak táto krajina spĺňa podmienky uskutočnenia platby.
Budget support is the transfer of financial resources from an external funding agency to the national treasury of a partner country, subject to the latter’s compliance with agreed conditions for payment.
Takto získané finančné prostriedky sú súčasťou celkových prostriedkov partnerskej krajiny, a preto sa používajú v súlade so systémom hospodárenia s verejnými financiami partnerskej krajiny.
The funds thus received are part of the partner country’s overall resources, and are consequently used in accordance with its public finance management system.
Hoci sa rozpočtová pomoc udeľuje už dlho – vlastne od Marshallovho plánu – tento spôsob sa rozšíril v osemdesiatych a deväťdesiatych rokoch 20. storočia, keď Svetová banka a rôzne dvojstranné zoskupenia spolupráce začali poskytovať rozpočtovú podporu vo forme pomoci pre platobnú bilanciu.
Although budget support has been granted for some time (since the Marshall Plan, in fact), it became popular in the 1980s and 1990s when the World Bank and various bilateral cooperation structures began to provide such support in the form of balance-of-payments aid.
V rámci druhej vlny rozpočtovej podpory sa v období rokov 2000 – 2005 zaviedol nový koordinovaný prístup k všeobecnej rozpočtovej podpore.
A second wave of such support in the period from 2000 to 2005 introduced a new, coordinated approach based on general budget support.
Cieľom tejto formy rozpočtovej podpory bolo priniesť podporu pre politiky a stratégie partnerských krajín, aby sa rozvinuli koncepcie zodpovednosti a posilneného partnerstva.
This form of budget support was intended to further the policies and strategies of partner countries with a view to developing the concepts of ownership and closer partnership more fully.
V súčasnosti sme svedkami uznania rozpočtovej podpory ako najúčinnejšieho spôsobu na dosiahnutie cieľov programov z Paríža a z Akry.
Lastly, budget support is now becoming established as the most effective means of achieving the objectives of the Paris Declaration and Accra Agenda.
Tento prístup je založený na silnom vedúcom postavení vlády a vymedzení záväzkov obidvoch strán, spôsobov fungovania partnerstva a vzájomnej zodpovednosti.
It is an approach based on strong government leadership, the specification of reciprocal commitments and of a modus operandi for the partnership, and mutual accountability.
Okrem toho sa medzi poskytovateľmi pomoci lepšie harmonizovali postupy, spôsoby a vyplácania podpory.
Donor countries have also done more to harmonise their procedures, criteria and disbursement arrangements.
EÚ poskytuje rozpočtovú pomoc len tým krajinám, ktoré spĺňajú tieto tri kritériá oprávnenosti: a) jasne vymedzená vnútroštátna politika a stratégia rozvoja, b) makroekonomický rámec zameraný na stabilitu, c) musí byť zavedený, prípadne sa musí zavádzať dôveryhodný a primeraný program na zlepšenie hospodárenia s verejnými financiami.
The EU grants budget support solely to countries in which the following three elements are in place or in the process of being put in place: a) a well-defined national development policy and strategy, b) a stability-oriented macroeconomic framework and c) a credible and appropriate programme for improving public finance management.
V období rokov 2003 – 2009 dosiahli záväzky rozpočtovej podpory Európskej komisie vyše 13 miliárd EUR (približne 25 % celkových záväzkov v danom období).
Over the 2003-2009 period the Commission made budget support commitments totalling more than EUR 13 billion (about 25% of all commitments in that period).
Približne 56 % záväzkov bolo určených africkým, karibským a tichomorským krajinám (AKT), 24 % susedným krajinám, 8 % Ázii, 6 % Latinskej Amerike a 5 % Južnej Afrike.
About 56% of these commitments were made in ACP (Africa, Caribbean and Pacific) countries, 24% in countries covered by the European Neighbourhood Policy, 8% in Asia, 6% in Latin America and 5% in South Africa.
Vplyv rozpočtovej podpory: zatiaľ nejednoznačná bilancia
Impact of budget support: results unclear as yet
V hodnotení sa tiež konštatovalo, že rozpočtová podpora mala pozitívny dosah na harmonizáciu a zosúladenie, ako aj na posilnenie zodpovednosti vlád a presadzovanie zodpovednosti.
The evaluation also found that budget support had positive effects in terms of harmonisation, alignment and greater government ownership and accountability.
Okrem toho sa podľa posledných nezávislých hodnotení programov Európskej komisie podľa krajín takisto potvrdil jej význam a odporučilo sa v nej pokračovať.
In addition, recent independent evaluations of the Commission’s country programmes have generally confirmed the value of budget support and recommended its continuation.
V hodnoteniach však boli vyjadrené obavy týkajúce sa vplyvu rozpočtovej podpory na znižovanie chudoby a upevnenie demokracie v krajinách prijímajúcich pomoc.
However, these evaluations voice a number of reservations about the impact of budget support in terms of reducing poverty and strengthening democracy in recipient countries.
Vo všeobecnosti je však posúdenie dosahu rozpočtovej podpory na znižovanie chudoby a na ostatné významné ukazovatele rozvojových cieľov tisícročia zložité.
Generally speaking, it is difficult to assess the impact of budget support on poverty reduction and other key MDG indicators.
Rozpočtová podpora je tiež spojená s týmito potenciálnymi rizikami: zvýšenie nestálosti pomoci, náročné monitorovanie, bolestivé daňové úpravy v prípade prerušenia.
At the same time, there are still potential risks associated with budget support, such as greater aid volatility, cumbersome monitoring and painful fiscal adjustments in the event that support is suspended.
V poslednom prípade môžu byť dôsledky pre chudobné obyvateľstvo zničujúce, najmä ak niektoré opakujúce sa náklady, ktoré sa týkajú učiteľov, zdravotníckych pracovníkov alebo nákupu liekov, čiastočne závisia od vonkajšej pomoci.
The suspension of aid can have disastrous consequences for poor populations, especially if the payment of certain fixed costs such as teachers’ and health workers’ salaries or the purchase of medicines is partly dependent on external aid.
Prerušenie rozpočtovej podpory v prijímajúcej krajine má takisto dôsledky pre susedné krajiny.
The suspension of budget support to a recipient country also has an impact on neighbouring countries.
Vstupné podmienky nie sú nevyhnutne jednotné
Eligibility criteria that are not necessarily coherent
Na to, aby mohli byť krajiny oprávnené, musia dosiahnuť dostatočnú úroveň zodpovednosti v oblasti boja proti chudobe, makroekonomickej správy, hospodárenia s verejnými financiami a riadenia.
In order to be eligible, recipient countries must have attained a sufficient degree of ownership in the fields of poverty reduction, macroeconomic management, public finance management and governance.
V skutočnosti boli medzi krajinami, na ktoré sa vzťahuje rozpočtová podpora, konštatované veľké rozdiely.
In practice, significant differences have been observed among those countries receiving budget support.
Podľa hodnotení boli pocit zodpovednosti a makroekonomická situácia stabilné v Ugande, vo Vietname alebo v Rwande a nedostatočné v Malawi, Mozambiku alebo v Burkine Faso.
According to the evaluations, Uganda, Vietnam and Rwanda had a strong sense of ownership and a sound macroeconomic situation, unlike Malawi, Mozambique and Burkina Faso.
Treba odpovedať na dve otázky: po prvé, či by sa výber krajín prijímajúcich rozpočtovú podporu mohol zakladať na dôvere, ktorú darcovia vkladajú do miestnych politických činiteľov alebo do hláv štátov, aj napriek tomu, že podľa stanovených kritérií niektoré krajiny nie sú „pripravené“.
Two issues arise: the first is that countries may be selected to receive budget support on the basis of donors’ confidence in their political leadership or the incumbent head of state, even though some of them are not ‘ready’ according to the criteria laid down.
Po druhé, či sa rozpočtová pomoc nespravuje, v prvom rade, na základe diplomatických a (geo)politických hľadísk, ako aj „personalizovaných“ vzťahov, ktoré sa neprejavujú otvorene, hoci sa jej oficiálne odôvodnenie obmedzuje na technické hľadiská.
The second issue is that budget support appears to be managed essentially on the basis of diplomatic and (geo)political considerations and ‘personal’ relationships that are not openly acknowledged, given that the official basis for such support is confined to technical considerations.
Z tohto dôvodu môže všeobecná rozpočtová pomoc nadobudnúť ešte výraznejší, ba až riskantný politický charakter.
As a result, general budget support may become even more political in nature, possibly to a dangerous extent.
Rozpočtová podpora a zodpovednosť za rozvojový program
Budget support and ownership of the development agenda
V Parížskej deklarácii bola zodpovednosť označená za základ nového systému medzinárodnej pomoci.
The Paris Declaration established ownership as the cornerstone of the new system of international aid.
Uviesť do činnosti „vodcovstvo“ a nevyhnutnú zodpovednosť sa však nemusí zhodovať s myšlienkou umožniť nezávislosť štátov, volených zástupcov a občianskej spoločnosti.
However, implementing ‘leadership’ and the necessary accountability is not necessarily synonymous with making states, elected representatives and civil society self-reliant.
V praxi rozlišujeme rôzne úrovne zodpovednosti v závislosti od konkrétnych charakteristík príslušnej rozpočtovej podpory, zrelosti demokratického systému a hospodárenia s financiami partnerskej krajiny.
Differing degrees of ownership may be observed in practice, depending on the specific nature of the budget support provided and the maturity of the partner country’s democratic system and financial management.
K dnešnému dňu neexistuje konečný dôkaz o príčinnej súvislosti medzi rozpočtovou podporou a zodpovednosťou: zo štúdií vyplýva, že rozpočtovou podporou sa nemení skrytá politická realita (to je nerealistický cieľ každej formy pomoci).
There is no compelling evidence to date of a causal link between budget support and ownership: studies show that budget support does not transform the underlying political situation (an unrealistic aspiration for any form of aid).
Okrem toho sa zdá, že pre poskytovateľov pomoci sa zodpovednosť obmedzuje na skutočnosť, že politickí činitelia a administratívni pracovníci prijímajúcich krajín prejavia odhodlaný a dlhodobý záväzok v prospech rozpočtových reforiem a finančnej zodpovednosti odporúčaných medzinárodnými finančnými inštitúciami, najmä MMF.
Moreover, it appears that, to donors, ownership simply means that politicians and civil servants in recipient countries demonstrate a strong, long-term commitment to the budget reforms and financial accountability advocated by international financial institutions, in particular the IMF.
Rovnako v prípade občianskej spoločnosti poskytovatelia pomoci nedodržali svoje záväzky systematicky zapájať poslancov a zástupcov organizácií občianskej spoločnosti do svojho dialógu s vládami rozvojových krajín.
As regards civil society, donors have not fulfilled their undertakings systematically to include MPs and representatives of civil society organisations in their dialogue with the governments of developing countries.
Na základe tohto prístupu by bolo možné vytvoriť „rozvinuté“ štáty, disponujúce technicky účinnou byrokraciou.
Such an approach could bring about the establishment of ‘developed’ states with technically effective bureaucracy.
Z toho vyplýva, že ústrednou otázkou ostáva, „ako“ sa realizuje zodpovednosť (vodcovstvo, prejavená vôľa, vynaložené úsilie atď.), a nie otázka „čo“: v čom spočíva zodpovednosť, aký je jej obsah.
The central issue is clearly still one of ‘how’ a sense ownership is acquired (through leadership, stated desire, deployment of energy, etc.), rather than ‘what’ such ownership entails in terms of its scope and content.
Rozpočtová podpora udelená Európskou komisiou: nejednoznačná bilancia
Budget support granted by the Commission: mixed results
V dokumente na tému rozpočtovej podpory
In a 2008 paper on budget support
Rozpočtová podpora: otázka vzájomnej dôvery (Budget support: “A question of mutual trust“), Európske spoločenstvá, 2008. uverejnenom v roku 2008 Komisia tvrdí, že dynamickým spôsobom interpretuje podmienky stanovené uvedené v článku 61 ods. 2 Dohody z Cotonou
‘Budget support: A question of mutual trust’, European Commission, 2008. , the Commission says it interprets the conditions set out in Article 61(2) of the Cotonou Agreement
Týmto článkom sa posilňuje zodpovednosť na vnútroštátnej úrovni a parlamentná kontrola hospodárenia s verejnými financiami. .
According to this paper, budget support increases national accountability and parliamentary supervision of public finance management. ‘in a dynamic manner’.
Zastáva názor, že nedostatky v riadení verejných financií v okamihu rozhodovania o financovaní nebránia spusteniu programu rozpočtovej pomoci, ak sa vôľa uskutočňovať reformy a samotné reformy považujú za dostatočné.
In its view, weaknesses in public finance management at the time of the financing decision do not preclude the launch of a budget aid programme, provided that the will for reform exists and that the reforms planned are deemed satisfactory.
Kľúčovým pojmom pre Komisiu je „smer, ktorým sa krajina uberá“.
To the Commission, the key concept is the ‘direction being taken by the country’.
Tento dynamický výklad podmienok oprávnenosti, najmä pokiaľ ide o riadenie verejných financií, by mohol z krátkodobého hľadiska zvýšiť riziko.
This dynamic interpretation of the eligibility criteria, in particular as regards public finance management, is liable to increase the short-term risk.
Tento názor okrem Komisie zdieľa aj Dvor audítorov, ktorý vo svojej osobitnej správe č. 2/2005, ako aj vo výročnej správe za rok 2009 trval na tom, aby Komisia preukázala oprávnenosť a výkonnosť hospodárenia s verejnými financiami jednoznačnejším, štandardizovanejším a štruktúrovanejším spôsobom.
That is a view shared by both the Commission and the Court of Auditors, which states in its Special Report No 2/2005 and its 2009 Annual Report that the Commission should demonstrate recipient countries’ eligibility and performance in a more explicit, formalised and structured manner.
Okrem toho sa v článku 25 ods. 1 písm. b) nástroja financovania rozvojovej spolupráce uvádza, že rozpočtová podpora bude udelená, „ak je hospodárenie s verejnými výdavkami partnerskej krajiny dostatočne transparentné, spoľahlivé a účinné,“ a že tento prístup sa musí zakladať „na výsledkoch a ukazovateľoch výkonnosti“.
At the same time, Article 25(1)(b) of the Regulation establishing a financing instrument for development cooperation (DCI) provides that budget support shall be granted ‘if the partner country’s management of public spending is sufficiently transparent, reliable and effective’, and that the approach adopted must be ‘based on results and performance indicators’.
Rozpočtová podpora a účinnosť pomoci
Budget support and aid effectiveness
Pri poslednom hodnotení pomoci Európskeho spoločenstva v roku 2007 sa Výbor pre rozvojovú pomoc (DAC) vyjadril k úlohe rozpočtovej podpory pri presadzovaní cieľov programu účinnosti pomoci.
In its latest (2007) review of European Community aid, the OECD Development Assistance Committee (DAC) made a series of observations concerning the role of budget support in promoting the objectives of the aid effectiveness agenda outlined in the Paris Declaration.
Výbor DAC v skratke zdôrazňuje, že:
In short, the DAC maintains that:
a) Komisia sa musí vyhýbať používaniu rozpočtovej podpory na urýchlenie prevodov finančných prostriedkov v rámci zintenzívnenia úsilia v oblasti pomoci alebo na dosiahnutie cieľa 50 %;
(a) the Commission should guard against using budget support to move funds more quickly in order to scale up its aid effort or to achieve the 50% target;
b) Komisia musí preskúmať možnosti zapojenia organizácií miestnej občianskej spoločnosti do monitorovania výdavkov a vplyvu rozpočtovej podpory;
(b) it should explore ways of involving local civil society organisations in monitoring the spending and impact of budget support;
c) Európsky parlament stanovuje politickú nevyhnutnosť poskytnúť pomoc len tým krajinám, ktoré spĺňajú minimálne normy v oblasti správy a dodržiavania ľudských práv.
(c) owing to pressure from the European Parliament, it is a political necessity to grant aid only to countries meeting minimum standards as regards governance and respect for human rights.
Okrem toho poskytovatelia pomoci v niektorých prípadoch konajú v rozpore so zásadou prínosu rozpočtovej podpory pre projektovú pomoc.
Moreover, in some cases donors counteract the advantages of budget support over traditional aid projects.
Z nedávneho hodnotenia
A recent review
Takýto postup výrazne oslabuje politiky, inštitúcie a systémy poskytovania sektorových služieb, čo posilňuje prvotnú reakciu poskytovateľov pomoci na túto situáciu.
This seriously undermines sectoral policies, institutions and service delivery systems, in turn reinforcing the donors’ initial response to the situation.
Za týchto podmienok bude zrejme mimoriadne ťažké zladiť tieto očakávania s realizáciou cieľa, ktorý si stanovila EÚ, a to zvýšiť rozpočtovú podporu a zlepšiť predvídateľnosť pomoci.
Against this backdrop, it may be very difficult to reconcile such expectations with the EU’s objective of increasing its budget support and making its aid more predictable.
Ďalšie sprievodné opatrenia na posilnenie politického dialógu
Accompanying measures aimed at strengthening political dialogue
a) Zodpovednosť partnerskej vlády voči svojim občanom je základným stimulom dosahovania výsledkov v oblasti rozvoja a rozpočtová podpora v zásade podlieha vnútroštátnej parlamentnej a audítorskej kontrole.
(a) the accountability of a partner government to its citizens is a key driver in achieving development outcomes, and budget support is in principle subject to domestic parliamentary and audit scrutiny;
b) Doteraz však došlo len k miernym zlepšeniam vnútroštátnej zodpovednosti, a to najmä preto, že kapacity občianskej spoločnosti a parlamentov obhajovať a monitorovať zmeny politík v priebehu transparentného rozpočtového procesu sú v mnohých krajinách stále slabé;
(b) however, to date there have been only modest improvements in domestic accountability, partly because the capacity of civil society and parliaments to advocate and monitor policy choices as part of a transparent budget process is still weak in many countries;
c) Pre darcov zapojených do rozpočtovej podpory je podpora inštitúcií a vnútroštátnych systémov na zvýšenie zodpovednosti veľkou výzvou.
(c) supporting national accountability institutions and systems is a major challenge for donors of budget support.
V tejto súvislosti EP už poukázal na význam zavedenia systému, ktorým sa parlamenty a občianska spoločnosť systematicky zapájajú do dialógu o politikách na boj proti chudobe a výročných hodnotení rozpočtovej podpory.
In this connection, the EP has already highlighted the need to introduce the systematic involvement of parliaments and civil society in political dialogue on poverty reduction and in annual reviews of budget support.
Tento systém by mal tiež umožniť výmenu informácií medzi občianskou spoločnosťou a všeobecnou verejnou mienkou, aby mohli občianska spoločnosť, univerzity a súkromné organizácie vyjadriť svoje stanovisko v rámci konzultácií tematických skupín vytvorených na účel monitorovania rozpočtovej podpory.
Such a system should also facilitate the flow of information between civil society and the general public, so as to enable civil society, universities and private organisations to express their views as part of the consultation conducted by the thematic groups set up to monitor budget support.
Výbor pre rozvoj pred vydaním svojho konečného stanoviska žiada Komisiu, aby objasnila tieto otázky:
Before drawing up its final position, the Committee on Development would like the Commission to clarify the following points: