natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Prvým krokom je identifikácia a vymedzenie investícií poskytovaných v rámci politiky súdržnosti pre konkurencieschopnosť, najmä prostredníctvom výskumu a inovácií, ľudského kapitálu, podnikateľských služieb, významnej európskej infraštruktúry, zlepšenia energetickej účinnosti a obnoviteľnej energie.
Commission's desire for reaching an agreement under the UK Presidency is explicitly stressed in the letter: The possibility of no agreement before March/April 2006 under the Austrian Presidency could endanger the next generation of Community programmes (90% of EU legislation with financial consequences is expiring at the end of 2006), and render more efficient the preparation of PDB for 2007.
Tento cieľ by mal členský štát stanoviť nad priemerným minimom 60% celkových výdavkov na súdržnosť.
The Commission's 'ideas' focus on five topics
§ Podobný mechanizmus by sa zaviedol vo vzťahu k rozvoju vidieka .
RAPID MEMO/05/386 from 20 October 2005; http://europa.eu.int/rapid/ :
Odseky 15, 21 a 52 Bögeho uznesenia znejú:
· Modernising the budget: a roadmap for review
21. domnieva sa, že je potrebné, aby reštrukturalizácia Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) bola spojená s podstatným zvýšením finančných prostriedkov na rozvoj vidieka s cieľom riešiť problémy zamestnanosti a konkurencieschopnosti vo vidieckych oblastiach, najmä v nových členských štátoch ; [...] zastáva názor, že návrh Komisie na rozpočet nového Fondu rozvoja vidieka je mimoriadne prísny a preto tvorí absolútne minimum;
Some limitative aspects could be interpreted as a positive move towards the EP's negotiating position (Böge report), to which a reference is made in the second paragraph of the introduction.
Vyčlenených 60% celkového objemu prostriedkov určených na politiku súdržnosti (kapitola 1b) by bolo určených pre aktivity na poli konkurencieschopnosti a najmä výskumu, ale tiež infraštruktúru, diaľnice a letiská.
As a general comment even if most of the points have been stressed in the EP resolution, the insistence on the absolute necessity to reach an agreement in December (even at low cost) is probably overstated.
V súčasnosti je už okolo 50% prostriedkov štrukturálne spojených s konkurencieschopnosťou.
President Borrell and the rapporteur Mr. Böge have often expressed the idea that
Nie je jasné, či by sa to týkalo všetkých nástrojov novej politiky súdržnosti – konvergencie, regionálnej konkurencieschopnosti a zamestnanosti, európskej územnej spolupráce a kohézneho fondu – alebo len niektorých z nich.
- from a budgetary point of view, the Treaty will guarantee the adoption of annual budgets,
Táto myšlienka ide v smere posilnenia podpory lisabonskej stratégie, ktorý vyjadril EP.
- an agreement in the European Council is not sufficient to reach an agreement with Parliament,
Spravodajca zdôrazňuje potrebu rozšíriť možnosť EIB podporovať rast a zamestnanosť, ako je to jasne zdôraznené v rokovacej pozícii EP (ods. 50 posledná zarážka).
- no Financial Perspective/Inter-institutional Agreement will be in place without EP agreement, and that
Navyše túto myšlienku prevzal prezident Chirac vo svojom vyhlásení pred neformálnou Radou 28. októbra 2005.
- no agreement on figures will occur without an agreement on the IIA.
Návrh však vzbudzuje isté otázky.
The intention of the letter to improve elements accompanying the financial framework points in the direction of Parliament's negotiation position.
Bude existovať mechanizmus na pozastavenie pomoci členským štátom, ktoré nebudú tento cieľ rešpektovať?
At its meeting of 7 November, the General Affairs Council examined President Barroso's 'ideas'.
Ako je možné zaručiť hospodársku efektivitu tohto opatrenia?
The general approach of most delegations was rather sceptical.
Bol by rýchlou odpoveďou na jednorazové, jasne definované problémy, ktoré sú výsledkom reštrukturalizácie.
A new approach is needed to the way these policies boost growth.
Nie je potrebná žiadna nová byrokracia: je možné použiť existujúce nástroje a siete, ale je potrebný prístup k ďalším prostriedkom.
§ A specific earmarking of funds from cohesion spending would reinforce the drive for growth and jobs.
Fond by hradil odbornú prípravu, premiestňovanie pracovníkov a outplacement: náklady aktivít na pomoc pri hľadaní novej práce.
The first step is to identify and ring fence the investment provided under cohesion policy for competitiveness, in particular through research and innovation, human capital, business services, major European infrastructures, improvement of energy efficiency and renewable energies.
Budú stanovené jasné kritériá pre povahu krízy a rozsah uplatniteľných nákladov.
§ This contribution should increase in line with the acceleration of the Lisbon strategy.
Nie každá reštrukturalizácia by spĺňala kritéria pre pridelenie prostriedkov: bol by to krízový mechanizmus, ktorý sa má použiť len proti významným hospodárskym a sociálnym šokom spojeným s globalizáciou.
Each Member State should set a target to increase the proportion of cohesion spending devoted directly to competitiveness.
Mal by zasiahnuť len vtedy, ak sa dosiahne istého prahu, ktorý bude definovaný ako pomer pracovníkov odvetvia a z príslušného regiónu prepustených z dôvodu nadbytočnosti, a miestnej miery nezamestnanosti.
This target should be set by Member States above an average minimum of 60% of total cohesion spending.
Aby bol tento nástroj ekonomicky efektívny, bude sa vykonávať prostredníctvom existujúcich nástrojov štrukturálnych fondov a za použitia rovnakých pravidiel.
§ In the run-up to the Spring European Council each year, Member States would report on this spending to the Council and the European Parliament, as an integral part of the reporting mechanisms to comply with the agreed objectives for growth and jobs.
Tento prostriedok by ležal mimo finančný rámec (ako tomu už je v prípade Fondu solidarity EÚ) a použil by sa len v prípade potreby.
§ A similar mechanism would be established in respect of rural development .
Nie je snáď potrebné pripomínať, že rozhodnutie o tom, či sa tejto možnosti využije, by zostalo na Parlamente a Rade.“
The result of this earmarking would be to increase the share of spending linked to the new Lisbon strategy to at least a third of the EU budget."
Rokovacia pozícia Európskeho parlamentu
European Parliament's negotiating position
Všetky sa majú použiť po rozhodnutí EP a Rady a majú byť v prípade potreby financované nad rámec finančného výhľadu zvýšením financovania a založené na rozpočtovej disciplíne (pozri ods. 45 v prílohe).
Considers that the restructuring of the Common Agricultural Policy (CAP) needs to be accompanied by a substantial increase in rural development funds to address the problems of employment and competitiveness in rural areas, in particular in the new Member States ; [...] is of the opinion that the Commission's proposal for the budget of the new Rural Development Fund is extremely tight and therefore constitutes an absolute minimum;
Poznámky spravodajcu
Rapporteur's Comments
Nový návrh Komisie zjavne nahrádza pôvodný Fond na prispôsobenie sa rastu, ktorý mal byť financovaný z nepoužitých dotácií, a dal tomuto novému nástroju iný rozsah.
An earmarking of 60% of the overall envelope dedicated to the Cohesion Policy (Heading 1b) would be reserved for competitiveness actions and mainly research but also infrastructure, motorways and airports.
Konsolidácia súčasných poľnohospodárskych reforiem
Meeting the challenge of globalisation: a shock absorber
Návrh Komisie
Commission Proposal
Táto dohoda by sa mala plne rešpektovať.
Clear criteria on the nature of the crisis and the scale of the eligible costs will be set out.
Jednou z kľúčových reforiem bolo zaviesť viac dynamiky do poľnohospodárskych výdavkov presunom prostriedkov z priamych platieb farmárom do rozvoja vidieka.
Not all restructuring would qualify: this would be a crisis mechanism to be used only to address significant economic and social shocks related to globalisation.
Zvýšenie tempa tohto presunu o 1 percento ročne od roku 2009 by uvoľnilo ďalšie prostriedky, ktoré by mohli mať priamy dopad na rast a pracovné miesta vo vidieckych komunitách.
It should only intervene if a threshold is reached, defined in terms of the proportion of workers hit by redundancy in the sector and the region concerned, and the local jobless rate.
Významne by to tiež prispelo k financovaniu inovatívnej siete ochrany Únie, NATURA 2000.“
Needless to say, the decision on whether to use this option would rest with Parliament and Council."
Rokovacia pozícia EP je tiež veľmi jasná vo veci rešpektovania dohody z roku 2002.
The European Parliament's resolution (see par.
Tento návrh nie je v protiklade s rokovacou pozíciou EP, ktorá je v prospech vymedzenia prostriedkov na program Natura 2000.
All of them are to be mobilised after decision by EP and Council and are to be financed, when necessary, outside the ceiling of the Financial Perspective by an increase in funding and based on budgetary discipline (see par.
Urýchlenie modulácie (presunu medzi trhovými opatreniami a podporou príjmov a rozvojom vidieka), hoci by malo finančne len obmedzený efekt, zvýši spolufinancovanie poľnohospodárstva, ale zároveň zníži priamu podporu farmárov.
The new proposal by the Commission is apparently replacing the initial Growth Adjustment Fund which was to be financed from unused appropriations and has given another scope to the new instrument.
Spravodajca súhlasí s faktom, že lisabonská stratégia by sa nemala obmedzovať na kapitoly 1a a 1b.
The rapporteur can share the objective expressed by the Commission to provide for a flexibility mechanism, although he disagrees with the limitation to one heading (1b).
Modernizácia rozpočtu: plán revízie
Consolidating the current agricultural reforms
„O potrebe zásadnej revízie rozpočtu EÚ je široký konsenzus.
The EP negotiating position is also very clear concerning the respect of the 2002 agreement.
To istý čas potrvá, bude to však tiež potrebovať pozornú prípravu: Európska rada by mala stanoviť presné parametre a časový plán tejto revízie.
This will take time, but it also needs to be carefully planned: the European Council should set out the precise parameters and the timetable for this review.
Už existuje zabudovaná agenda revízií jednotlivých odvetví vopred naplánovaných na nadchádzajúce roky: fungovania spoločnej poľnohospodárskej politiky v roku 2008 a lisabonskej stratégie v tom istom roku.
There is already a built-in agenda of sectoral reviews pre-programmed for the coming years: for the operation of the CAP in 2008, and for the Lisbon strategy in the same year.
Je však potrebná tiež rozsiahlejšia revízia.
But a more over-arching review is also needed.
Únia by sa mala odhodlať vykonať zrozumiteľnú revíziu všetkých aspektov organizácie rozpočtu EÚ – výdavkov, príjmov a štruktúry – s cieľom zaistiť, aby rozpočet bol schopný odpovedať na výzvy budúcnosti.
The Union should commit itself to carrying out a comprehensive review of all aspects of the organisation of the EU budget – expenditure, revenue and structure – with a view to ensuring that the budget is equipped to respond to the challenges of the future.
Revíziu by mala spustiť Biela kniha o modernizácii výdavkov a príjmov, ktorú predloží Komisia na počiatku roku 2009.“
The review would be launched by a White Paper on modernisation of spending and revenue to be put forward by the Commission early in 2009."
V tomto období sa plánuje niekoľko revízií poľnohospodárstva a Lisabonu.
Several reviews are foreseen during the period for agriculture, for Lisbon.
Komisia sa domnieva, že by sa mala uskutočniť globálna revízia v dvoch fázach a bez účasti členských štátov:
The Commission considers that a global review should take place in two phases and without involving the Member States:
a. začiatok roku 2009: predloženie Bielej knihy a následná debata v inštitúciách (EP a Rada)
a. early 2009: presentation of a White Paper followed by a debate in the institutions (EP and Council)
Tento návrh nie je v rozpore s rokovacou pozíciou Európskeho parlamentu.
This proposal does not contradict the European Parliament's negotiating position.
33. poznamenáva, že Komisia navrhla finančný rámec so 7-ročným trvaním; z dôvodu demokratickej zodpovednosti potvrdzuje svoje súhlasné stanovisko so súbežnosťou trvania finančného výhľadu a päťročných mandátov Európskeho parlamentu a Európskej komisie a pripomína, že Zmluva o Ústave pre Európu predpokladá trvanie budúceho viacročného finančného rámca na obdobie aspoň piatich rokov, čo by umožnilo koordináciu s funkčnými obdobiami Komisie a Európskeho parlamentu; zdôrazňuje, že trvanie legislatívnych návrhov by mohlo zostať nezávislým od časového rámca finančného výhľadu ;
Notes that the Commission has proposed a financial framework of 7 years' duration ; reiterates, for reasons of democratic responsibility and accountability, its position in favour of a parallelism between the duration of the Financial Perspective and the five-year mandates of the European Parliament and of the Commission, and recalls that the Constitution provides for a duration for the future MFF of a minimum of five years, which would allow for co-ordination with the terms of office of the Commission and of the European Parliament; points out that the duration of the legislative proposals could remain independent from the timeframe of the Financial Perspective
Spravodajca zdôrazňuje, že takýto návrh, ktorý by umožnil novej Komisii navrhnúť úpravy v Bielej knihe a novozvolenému Parlamentu vyjadriť sa k súčasnému finančnému výhľadu, by nemal dopad na finančný výhľad.
The rapporteur underlines that such a proposal which would allow the new Commission to propose some adjustments in the White Paper and the newly elected Parliament to have a say on the current Financial Perspective would have no effect on the Financial Perspective.
Navrhovaná revízia je neúčinným nástrojom na to, aby v prípade potreby mohla preorientovať alebo upraviť finančný výhľad.
The proposed review is an ineffective tool to be able to re-orient or adjust the FP if necessary.
EP by uprednostnil skutočnú revíznu doložku alebo kratšie obdobie.
EP would prefer a genuine revision clause or a shorter period.
Tento návrh zároveň zníži dôveryhodnosť finančného výhľadu po roku 2010.
At the same time this proposal will reduce the credibility of the Financial Perspective after 2010.
V. Zvyšovanie demokratickej kontroly a koherencie našich vonkajších aktivít
V. Increasing democratic scrutiny and coherence of our external action
„V posledných týždňoch prijala Únia niekoľko odvážnych záväzkov na podporu miléniových rozvojových cieľov.
"In the past weeks the Union has made a series of bold commitments to promote the Millennium Development Goals.
Tieto záväzky majú istú cenu a my sme sa rozhodli tento účet zaplatiť.
These commitments have a price and we have decided to pay the bill.
Teraz ich musí Únia uhradiť.
Now it will be for the Union to deliver.
Úroveň diskutovaná na Európskej rade nie je dostatočná na to, aby sme tieto záväzky splnili.
The level discussed in the European Council are not sufficient to meet these commitments.
Na druhej strane nemožno počítať s tým, že by sme sa zo svojich záväzkov stiahli, alebo odložili ich naplnenie, najmä nie vo vzťahu k najchudobnejším krajinám.
On the other hand, it cannot be envisaged to withdraw our commitments, or delay their implementation, especially regarding the poorest countries.
Rozdelenie výdavkov EÚ medzi hlavné rozpočtové výdavky a Európskym rozvojovým fondom (ERF) je určujúce pre koherenciu vonkajších aktivít EÚ.
The split in EU spending between mainstream budget spending and the European Development Fund (EDF) is detrimental to the coherence of the EU external action.
Začlenenie ERF do rozpočtu zostáva najlepšou možnosťou.
'Budgetisation' of the EDF remains the best option.
Ak sa to ukáže byť nemožné, krokom tým smerom by bolo začleniť ERF do tradičných mechanizmov pre vonkajšie výdavky a zároveň zachovať počas prechodného obdobia oddelený rozdeľovací kľúč.
If this proves impossible, a step towards it would be to integrate the EDF into the traditional mechanisms for external spending, while retaining a separate repartition key during a transitional period.
Takýto kompromis by si vyžadoval, aby príslušné ustanovenia garantovali práva Európskeho parlamentu v tejto oblasti.
Such a compromise would require that appropriate provisions would guarantee the European Parliament’s rights in this area.
Aby sa uchovala patričná úloha Európskeho parlamentu pri uľahčení a zvýšenej účinnosti vonkajších aktivít Únie, mala by sa dohodnúť zvláštna medziinštitucionálna dohoda na zaistenie patričnej úlohy Parlamentu pri definovaní politiky vonkajších výdavkov.“
In order to preserve the proper role of the European Parliament in the simplification and enhanced effectiveness of the Union ’s external action, a specific inter-institutional agreement should be agreed to ensure a proper role for Parliament in policy definition for external spending"
Čo sa ERF týka, pozícia Európskeho parlamentu je v prospech začlenenia do rozpočtu, ale nie na úkor iných (a to i nových) politík.
Concerning EDF, the European Parliament's position is in favour of 'budgetisation' but not to the detriment of other (including new) policies.
49 znie:
49 reads:
49 [...] pripomína, že Európsky parlament výrazne podporoval začlenenie ERF do všeobecného rozpočtu na základe zásady jednoty rozpočtu a z dôvodu transparentnosti, poznamenáva však, že z finančného hľadiska by začlenenie do rozpočtu nemalo ohroziť iné politiky ; [...]
49 [...] recalls that the European Parliament has strongly supported the integration of the EDF into the general budget on the basis of the principle of the unity of the budget and for reasons of transparency, but observes that, in financial terms, the budgetisation should not jeopardise other policies ; [...]
Spravodajca často hovorí, že spojenie medzi týmito dvoma by malo byť silným bodom pre rokovania.
The rapporteur has often mentioned that the link between the two should be a strong point for the negotiations.
Je viditeľný nedostatok dotácií v poslednom kompromise Rady.
The shortage of appropriations of the Council's last compromise is put in evidence.
ERF by mal byť začlenený do rozpočtu: niektoré nástroje, ktoré EP dávajú viac právomocí (kontroly) nad implementáciou, budú navrhnuté do medziinštitucionálnej dohody.
The EDF should be budgetised: some instruments giving more power (control) to the EP on implementation will be proposed for the Inter-institutional Agreement.
Parlament zdôraznil, že zníženie počtu nástrojov vonkajších aktivít z 38 na 4 spojené s nenadobudnutím účinnosti Ústavnej zmluvy, ktorá by rozšírila právomoci EP v tejto oblasti, nie je prijateľné.
Parliament has emphasised that the reduction of the number of instruments for external actions from 38 to 4 combined with the non-entry into force of the Constitution, which would extend EP's powers in this area, is not acceptable.
Spravodajca často vyzdvihuje potrebu akejsi „návratovej“ klauzuly a medziinštitucionálnej dohody, aby bola nová prezentácia vonkajších nástrojov prijateľná pre EP.
The rapporteur has often raised the need for a sort of call-back clause and an Inter-institutional Agreement to make the new presentation of external instruments acceptable for EP.
Rokovacia pozícia by mohla byť: „viac peňazí, viac právomocí“.
The negotiating position could be: 'more money, more power'.
Návrhy Komisie možno považovať za pozitívny pohyb k rokovacej pozícii Európskeho parlamentu v obmedzujúcom počte aspektov, predovšetkým v potrebe pružnosti, revízie a zaistenia práv EP vo veci vonkajších programov, hoci stále zaostávajú za pozíciou EP.
The Commission proposals could be considered as a positive move towards the European Parliament's negotiating position on a limitative number of aspects, notably, the need for flexibility, for revision and for ensuring EP's rights over external programmes, although they still trail behind that of the EP.
Spravodajca pripomína, že tieto nástroje sú tou časťou celkovej dohody o finančnom výhľade/medziinštitucionálnej dohode, o ktorej nemožno rokovať.
The rapporteur recalls that these elements are a non-negotiable part of the overall agreement on the Financial Perspective/Inter-institutional Agreement.
Spravodajca ľutuje, že až doteraz nebolo možné otvoriť rokovania o čiastkach a ustanovenia medziinštitucionálnej dohody, čo nepochybne neuľahčí dohodu s Európskym parlamentom.
The rapporteur regrets that until now it has been impossible to open the negotiations on figures and the provisions of the IIA which will certainly not facilitate the agreement with the European Parliament.
Komisia i Rada by si mali uvedomiť, že bez dohody s Európskym parlamentom nebude žiadna dohoda o ďalšom finančnom výhľade/medziinštitucionálnej dohode, a že súhlas EP bude podmienený dohodou na medziinštitucionálnej dohode, ktorá by mala zahrnúť i kvalitatívne prvky.
Both the Commission and the Council should be aware that there can be no agreement on the next FP/IIA without agreement with the European Parliament, and that EP agreement will be conditional on its agreement on the IIA, which should take on board qualitative elements as well.
Spravodajca už spomenul, že Komisia by mohla predložiť revidovanú verziu medziinštitucionálnej dohody na uľahčenie rokovaní.
The rapporteur already mentioned that the Commission could propose a revised version of the IIA to facilitate the negotiations.
- sa mali umiestniť mimo finančného rámca;
- be placed outside the financial framework,
- sa mali mobilizovať rozhodnutím rozpočtového orgánu v súlade s návrhom Komisie;
- be mobilised pursuant to a Commission proposal by a decision of the budgetary authority,
- sa mali financovať:
- be financed:
· prostredníctvom opätovného naplánovania okruhov;
· through re-programming within the headings,
· prostredníctvom prerozdelenia nevyčerpaných finančných prostriedkov v rámci a naprieč okruhmi;
· through the redeployment of unused appropriations within and across headings,
· prostredníctvom nových finančných prostriedkov v prípade, že vyššie uvedené spôsoby sa ukážu ako nedostatočné;
· through new appropriations in the event that the first two means are insufficient;
46. domnieva sa, že táto celková pružnosť by mala predstavovať 0,03% HND (v súlade s bodom 20 Medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999) a mala by sa použiť na tieto ciele:
Considers that this overall flexibility should represent 0.03% of GNI (in line with point 20 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999) and should be used for attainment of the following objectives:
- rezerva na konkurencieschopnosť (do maximálnej výšky 7 miliárd EUR):
- Reserve for competitiveness (up to a maximum of EUR 7 billion):
nový nástroj nahradzujúci Vyrovnávací fond rastu navrhnutý Komisiou, ktorý sa má mobilizovať, aby podporil rast a konkurencieschopnosť a umožnil Únii reagovať na hospodárske zmeny;
new instrument replacing the Growth Adjustment Fund, proposed by the Commission, to be mobilised to boost growth and competitiveness and to allow the Union to react to economic changes;
- rezerva na kohéziu (do maximálnej výšky 3 miliárd EUR):
- Reserve for cohesion (up to a maximum of EUR 3 billion):
nový nástroj zameraný na rozvoj mechanizmu, ktorý sa má mobilizovať, s cieľom dokázať reagovať na hospodárske šoky a náhle zmeny v regiónoch a členských štátoch EÚ, ktoré majú nárok na podporu v rámci podokruhu 1b) dokonca opätovným naplánovaním nevyčerpaných rozpočtových prostriedkov;
new instrument aiming to develop a mechanism to be mobilised to react to economic shocks and abrupt changes in EU regions and Member States eligible under Heading 1b) even through the reprogramming of unused appropriations;
- rezerva: pomoc v núdzi (do maximálnej výšky 1,5 miliárd EUR):
- Reserve: Emergency Aid (up to a maximum of EUR 1.5 billion):
existujúci nástroj sa má umiestniť mimo rámca finančného výhľadu;
existing instrument to be placed outside the Financial Perspective;
- rezerva: fond solidarity (do maximálnej výšky 6,2 miliárd EUR):
- Reserve: Solidarity Fund (up to a maximum of EUR 6.2 billion)