natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Parlament počas diskusie o nariadení nebol sám, keď hovoril, že bezpečnostné opatrenia by sa nemali obmedzovať iba na prístavné terminály, ale mali by sa rozšíriť na celý prístav a v konečnom dôsledku na celý intermodálny systém.
When that regulation was discussed, Parliament was not alone in saying that security measures should not be restricted to port terminals but should also extend to the whole port and ultimately the entire intermodal chain.
Súčasný návrh smernice vyhovuje tejto požiadavke.
The present proposal for a directive meets that request.
Zhrnutie návrhu
Summary of the proposal
Pracovná skupina IMO-ILO vypracovala na jar 2004 zoznam pravidiel prístavnej bezpečnosti.
An IMO-ILO Working Group drew up a Code of Practice on Port Security in spring 2004.
Zoznam vstúpil do platnosti v júli 2004, ale preto, že ide len o dohodnuté pravidlá, nie je právne záväzný.
The code entered into force in July 2004 but as it is only a code of conduct it is not legally binding.
Komisia sa v tomto návrhu usilovala pridržiavať sa čo najviac zoznamu.
In this proposal the Commission has tried to keep as closely as possible to the code.
Smernica sa snaží zvýšiť bezpečnosť v prístavoch a priľahlých oblastiach, ktoré nie sú zahrnuté v nariadení č. 75/2004.
The directive aims to increase security in ports and in adjacent areas not covered by Regulation 75/2004.
Smernica definuje aktérov a postupy, ktoré sú pre zvýšenie bezpečnosti veľmi dôležité.
The directive defines the actors and procedures that are crucial to enhancing security.
Vyzýva členské štáty, aby vytvorili úrad prístavnej bezpečnosti a vymenovali úradníka pre prístavnú bezpečnosť pre každý jednotlivý prístav.
It calls on Member States to designate a port security authority and appoint a port security officer for each individual port.
Je tam aj požiadavka na vytvorenie poradného výboru pre prístavnú bezpečnosť .
There is also a requirement to set up an advisory port security committee.
Konečne, členské štáty musia určiť hlavné body s cieľom oznámiť Komisii kontaktné údaje o úradoch prístavnej bezpečnosti a úradníkov pre prístavnú bezpečnosť.
Finally the Member States are to appoint focal points to notify the Commission of the contact details of the port security authorities and port security officers
Smernica tiež požaduje, aby členské štáty zabezpečili hodnotenie prístavnej bezpečnosti ako základ na vypracovanie plánov prístavnej bezpečnosti .
The directive also requires Member States to arrange for port security assessments as a basis for establishing port security plans .
Tieto hodnotenia a plánu sa musia v pravidelných intervaloch prehodnocovať.
These assessments and plans are to be reviewed at regular intervals.
Okrem toho musia členské štáty zaviesť systém s tromi bezpečnostnými úrovňami.
In addition, Member States are to introduce a system with three security levels.
Komisia musí sledovať uplatňovanie smernice členskými štátmi prostredníctvom radu inšpekcií.
The Commission is to monitor Member States' implementation of the directive through a series of inspections.
Konečne, smernica obsahuje ustanovenia o utajovaní a šírení informácií.
Finally, the directive contains provisions on confidentiality and the dissemination of information.
Všeobecný postup Rady
Council's general approach
Rada ministrov dopravy sa dňa 10. júna 2004, počas prvého čítania v Parlamente, dohodla na všeobecnom postupe v súvislosti so smernicou.
On 10 June 2004, pending Parliament's first reading, the Transport Council agreed on a general approach to the directive.
Postup Rady vo veľkej miere podporuje návrh Komisie, ale popri koncipovaných zmenách obsahuje nasledujúce podstatné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
The Council's approach broadly endorses the Commission proposal but contains, along with drafting changes, the following substantive amendments:
· Rada v podstate obmedzila záber smernice na prístavy a vylučuje vojenské zariadenia v prístavoch, keďže Komisia chce taktiež zahrnúť do záberu smernice „priľahlé oblasti“.
· the Council has restricted the scope of the directive in principle to ports and excludes military installations in ports, whereas the Commission also wants to include 'adjacent areas' within the scope of the directive.
· Rada vypustila článok 10, ktorý sa týka vytvorenia poradných výborov pre prístavnú bezpečnosť.
· The Council has deleted Article 10 which provides for setting up of advisory port security committees.
· Rada obmedzila úlohy hlavných bodov prístavnej bezpečnosti.
· The Council has restricted the tasks of the focal points for port security.
· Rada vypustila ustanovenie, že Komisia by mala vykonávať inšpekcie na monitorovanie uplatňovania smernice členskými štátmi.
· The Council has deleted the provision that the Commission should carry out inspections to monitor implementation of the directive by Member States.
Pozícia spravodajcu
Rapporteur's position
Váš spravodajca víta návrh smernice ako užitočné opatrenia na posilnenie bezpečnosti v prístavoch.
Your rapporteur welcomes the proposal for a directive as a useful measure to enhance port security.
Voľba pre harmonizovaný európsky postup umožní vyhnúť sa deformáciám súťaže medzi európskymi prístavmi.
Opting for a harmonised European approach will also avoid distortions of competition between European ports.
Treba zablahoželať Komisii, že sa texte smernice v čo najväčšej miere pridržiavala terminológie a definícií používaných v dokumentoch IMO, o ktorých sa už vyššie písalo (SOLAS, kódex ISPS, zoznam pravidiel prístavnej bezpečnosti), ako aj v nariadení č 75/2004.
The Commission is also to be congratulated on keeping as closely as possible in the text of the directive to the terminology and definitions used in the IMO documents referred to above (SOLAS, ISPS-code, Code of Practice on Port Security) and those used in Regulation 75/2004.
Toto zvyšuje transparentnosť a právnu istotu a znižuje administratívne bremeno kladené na zainteresované organizácie a orgány.
This enhances transparency and legal certainty and reduces the administrative burden on the organisations and authorities involved.
Je však poľutovaniahodné, že Komisia sa rozhodla pre smernicu namiesto rozšírenia rozsahu existujúceho nariadenia o termináloch na všetky oblasti prístavu.
However, it is regrettable that the Commission has opted for a directive instead of extending the scope of the existing terminal regulation to all port areas.
Výsledkom toho sú rozporuplné a časovo sa prekrývajúce legislatívne opatrenia existujúce vedľa seba, čo nevedie k transparentnosti.
This results in divergent and at times overlapping legislative measures existing alongside each other, which is not conducive to transparency.
A keď ide o oslabujúce nariadenie, tento postup vôbec nepomôže.
And when it comes to rolling back regulation, this approach is of no help at all.
Nasledujúce pozmeňujúce a doplňujúce návrhu by chceli zlepšiť konkrétne aspekty návrhu smernice.
The following amendments seek to improve specific aspects of the proposal for a directive.
Rozsah uplatňovania smernice
Scope of application of the directive
Váš spravodajca, podobne ako Rada, nemôže súhlasiť s tým, aby sa rozsah smernice týkal ak priľahlých prístavných oblastí.
Like the Council, your rapporteur cannot accept that the scope of the directive should also apply to adjacent port areas.
Nie je jasne definované, čo vytvára príslušné „priľahlé prístavné oblasti“.
There is no clear definition of what constitute relevant 'adjacent port areas'.
Navyše, takéto oblasti často nespadajú do jurisdikcie prístavného orgánu.
Furthermore, such areas frequently do not come under the jurisdiction of the port authority.
Definícia toho, čo tvorí prístavnú oblasť, a rozhodnutie, či rozšíriť smernicu o priľahlé oblasti, alebo nie, by mala preto zostať na zváženie členským štátom.
The definition of what constitutes a port area and the decision whether or not to extend the directive to adjacent areas should therefore be left to the discretion of Member States.
Štúdia o financovaní prístavnej bezpečnosti
Study on the funding of port security
Predchádzajúce nariadenie 75/2004 požaduje, aby Komisie pripravila štúdiu o rozdelení nákladov medzi orgánmi a prevádzkovateľmi.
The earlier Regulation 725/2004 requires the Commission to carry out a study into cost-sharing between the authorities and operators.
Vypracovanie podobnej štúdie sa vyžaduje aj v prípade predkladaného návrhu.
A similar study is also required for the present proposal.
V tejto fáze nie je jasné, aké náklady navrhované opatrenia so sebou prinesú, ani kto ich bude hradiť.
At this stage it is not clear what costs the proposed measures would entail and who should cover them.
Toto nie je v záujme vytvárania rovnakých podmienok.
This is not in the interests of a level playing field.
Prístavy a členské štáty by mali rozhodnúť samy, ako budú získavať rady v súvislosti s rozličnými aspektmi bezpečnosti prístavov.
It should be left up to the ports and Member States to decide how they choose to obtain advice on the various aspects of port security.
Ustanovenie požadujúce vytvorenie poradného výboru pre prístavnú bezpečnosť sa preto môže vypustiť.
The provision requiring the setting up of a port security advisory committee can therefore be deleted.
Inšpekcie Komisie
Commission inspections
Úspech tejto smernice stojí a padá na jej efektívnom uplatňovaní a vykonávaní.
The success of this directive stands or falls by its effective implementation and enforcement.
Komisia musí v tejto súvislosti a v záujme zabezpečenia rovnakých podmienok byť schopná vykonávať inšpekcie.
In this context, and in the interests of a level playing field, the Commission must be able to carry out inspections.
Nariadenie č. 75/2004 o posilnení bezpečnosti lodí a prístavných zariadení obsahuje ustanovenia v tomto zmysle.
Regulation 75/2004 on enhancing ship and port facility security also contains provisions to this effect.
Komisia však musí zabezpečiť, že tieto inšpekcie nevytvoria zbytočnú dodatočnú byrokraciu ani nespôsobia narušenie prevádzky prístavov v dôsledku nadmerného počtu nekoordinovaných inšpekcií.
However, the Commission must ensure that its inspections do not create unnecessary additional bureaucracy or cause disruption to ports as a result of an excessive number of uncoordinated inspections.
Informácie pre Parlament a Radu
Information for Parliament and Council
Ako sa uviedlo vyššie, riadne uplatňovanie a vykonávanie tejto smernice sú veľmi dôležité na zaistenie bezpečnosti prístavov a na vytváranie rovnakých podmienok.
As stated earlier, proper implementation and enforcement of this directive are crucial to ensure both port security and a level playing field.
Komisia by preto mala v pravidelných intervaloch predkladať Parlamentu a Rade správy a zhodnotiť, či v dôsledku zmien v teroristickej hrozbe alebo pre iné príčiny treba smernicu upraviť.
The Commission is therefore asked to report to Parliament and the Council at regular intervals and to assess whether adjustments to the directive are required because of changes in the terrorist threat or for other reasons.
Komisia v správe finančného vplyvu na návrh smernice spomína následné hodnotenie.
In the financial impact statement for the proposal for a directive the Commission mentions a follow-up evaluation.
Toto hodnotenie spolu s informáciami získanými v priebehu inšpekcií budú predstavovať základ správy Parlamentu a Rade.
This evaluation, together with the information gained from inspections, will provide a basis for a report to Parliament and the Council.
STANOVISKO VÝBORU PRE PRIEMYSEL, VÝSKUM A ENERGETIKU
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY
pre Výbor pre dopravu a cestovný ruch
for the Committee on Transport and Tourism
k zmenenému a doplnenému návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o posilnenej bezpečnosti v prístavoch
on the amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on enhancing port security
Navrhovateľ: Giles Bryan Chichester
Draftsman: Giles Bryan Chichester
Dňa 28. mája 2004 prijala Európska komisia zmenený a doplnený návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o posilnenej bezpečnosti v prístavoch.
The European Commission adopted its amended proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on enhancing port security on 28 May 2004.
Tento návrh sa má prerokovať v rámci spolurozhodovacieho postupu a výbor ITRE bol vyzvaný, aby poskytol stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch.
This proposal has to be treated under the codecision procedure and the ITRE Committee has been called to deliver an opinion for the Committee on Transport and Tourism.
Účelom tohto návrhu smernice je posilniť bezpečnosť v tých prístavných oblastiach, ktoré nie sú zahrnuté v nariadení (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 725/2004 z 31. marca 2004 o posilnení bezpečnosti lodí a prístavných zariadení.
This proposal for a Directive intends to enhance security in those areas of ports not covered by Regulation (EC) No 725/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on enhancing ship and port facility security.
Váš navrhovateľ je presvedčený, že návrh je dostatočný na splnenie tohto cieľa, ale napriek tomu zdôrazňuje, že niektoré otázky nie sú uspokojivo vyriešené, a síce:
Your Draftsman believes that such a proposal is adequate in order to fulfil its objectives, but nevertheless points out that there are some issues that are not addressed satisfactorily, namely:
· Európska komisia neposkytla presnú analýzu efektívnosti vynaložených prostriedkov, ani príslušné vyhodnotenie vplyvu nákladov, ktoré vyplývajú z aplikácie tejto smernice;
· the European Commission has not provided a proper cost-benefit analysis nor an adequate impact assessment of the costs resulting from the application of this Directive;
· v návrhu nie je uvedený žiaden odkaz na dotovanie alebo financovanie opatrení navrhnutých v smernici.
· the proposal makes no reference to the funding or financing of the measures proposed in the Directive.
Na strane druhej, pozitívnym aspektom návrhu je, že poskytuje členským štátom istý stupeň flexibility pri uplatňovaní smernice, ktorý by mal byť počas legislatívneho postupu zachovaný a zvýšený.
On the other hand, a positive aspect of the proposal is that it provides a certain degree of flexibility for Member States when implementing the Directive that should be maintained -and even reinforced- during the legislative process.
Táto flexibilita sa týka najmä:
This flexibility mainly refers to:
· rozsahu a definície prístavu (článok 2): určenie hraníc jednotlivých prístavov by malo byť výhradne založené na informáciách pochádzajúcich z vyhodnocovania bezpečnosti prístavov;
· the scope and definition of a port (Article 2): the identification of the boundaries of each port should always be entirely based on the information from the port security assessment;
· úrovne bezpečnosti (článok 8): vhodným sa javí byť bezpečnostný plán s 3 úrovňami; bezpečnostné opatrenia musia byť úmerné a musia umožniť existenciu rôznych bezpečnostných systémov pre rôzne časti prístavu;
· the security levels (Article 8): the security plan with 3 levels seems adequate; security measures should be proportionate and allow different security regimes for different areas of the port;
· mala by byť posilnená spolupráca medzi príslušnými bezpečnostnými orgánmi (napr. úradník pre prístavnú bezpečnosť, výbor pre prístavnú bezpečnosť…) a flexibilita, ktorú v týchto oblastiach návrh ponúka, sa javí byť primeraná a mala by sa zachovať.
· cooperation between relevant security authorities, (i.e. port security officer, port security committee..) should be enhanced and the flexibility given in the proposal for these issues seems appropriate and should be maintained.
Výbor pre priemysel, výskum a energetiku žiada Výbor pre dopravu a cestovný ruch, aby ako gestorský výbor prijal do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(12a) Aplikácia opatrení zahrnutých v tejto smernici vyvolala otázky týkajúce sa ich financovania.
(12a) The application of the measures included in this Directive raises important questions in relation to its financing.
Financovanie týchto opatrení by nemalo viesť k narušeniu hospodárskej súťaže.
The financing of such measures should not lead to distortion of competition.
Finančná štúdia, na ktorú odkazuje odôvodnenie 15 nariadenia ES č. 725/2004 z 31. marca 2004 o posilnení bezpečnosti1 lodí a prístavných zariadení, by mala vziať do úvahy aj náklady a financovanie opatrení zahrnutých v tejto smernici a vypracovať usmernenia pre financovanie týchto nákladov medzi verejnými úradmi a prevádzkovateľmi.
The financial study referred to in Recital 15 of Regulation (EC) No 725/2004 of 31 March 2004 on enhancing ship and port facility security 1 should also take into account the costs and funding of the measures included in this Directive and draw up guidelines for the financing of these costs between public authorities and operators.
Toto zdôvodnenie koriguje jednoznačné vynechanie odkazu na náklady, ktoré vzniknú na základe požiadaviek tejto smernice.
This recital rectifies the clear omission of a reference to the costs arising from the requirements of this Directive.
Zmenený a doplnený návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o posilnenej bezpečnosti v prístavoch
Amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on enhancing port security
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia v pléne
Committee asked for its opinion Date announced in plenary
STANOVISKO VÝBORU PRE OBČIANSKE SLOBODY, SPRAVODLIVOSŤ A VNÚTORNÉ VECI
OPINION OF THE COMMITTEE ON CIVIL LIBERTIES, JUSTICE AND HOME AFFAIRS
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o posilnení bezpečnosti prístavov
on the amended proposal for a European Parliament and Council directive on enhancing port security
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci dostal požiadavku, aby predložil svoje stanovisko k smernici o posilnení bezpečnosti prístavov.
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs has been asked for its opinion on the proposal for a directive on enhancing port security.
Výbor ma o túto tému osobitný záujem, pretože Komisia vo svojom pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu (KOM(2004)393) rozšírila rozsah bezpečnostných opatrení aj na roll-on roll-off (ro-ro) trajekty prevážajúce cestujúcich a/alebo náklad.
The committee is particularly interested in this issue because, in its amended proposal ( COM(2004)0393 ), the Commission extended the scope of the security measures to include roll-on roll-off ferries carrying passengers and/or cargo.
Keď smernica vstúpi do platnosti, cestujúci lodí - podobne ako je to už v prípade cestujúcich v leteckej doprave - sa podrobia kontrole ešte predtým, ako sa budú môcť nalodiť.
As already happens in the air transport sector, when the directive enters into force ferry passengers will be subjected to checks before they are allowed to embark.
Rozhodnutie o tom, ktorých typov lodí a ktorých prístavov sa uskutočňovanie kontroly bude týkať, bude v rukách členských štátov, pričom sa budú opierať o hodnotenia bezpečnostnej úrovne v prístavoch a nasledujúci návrh plánu bezpečnosti prístavu.
It will be left to the Member States to decide which types of ferry and which ports these provisions will apply to, on the basis of an assessment of security levels in ports and the subsequent drafting of a port security plan.
Návrh smernice predstavuje užitočný preventívny nástroj európskeho boja proti terorizmu a tvorí súčasť balíka opatrení, ktorý sa čoskoro zahrnie do návrhu smernice na pokrytie celého intermodálneho reťazca a na úsilie o zaistenie bezpečnosti v každej fáze putovania výrobku od výrobcu do konečného cieľa.
The proposal for a directive is a valuable prevention tool in Europe's fight against terrorism and forms part of a package of measures which is soon to include a proposal for a directive covering the entire intermodal chain and seeking to ensure security at every stage in a product's journey from manufacturer to final destination.
Stanovisko navrhovateľa
Draftsman's position
Navrhovateľ plne podporuje tak obsah, ako aj štruktúru smernice.
The draftsman fully endorses both the substance of and thinking behind the directive.
Plány bezpečnosti prístavov nielenže zaistia lepšiu ochranu pred prípadnými teroristickými útokmi, ale aj posilnia opatrenia na boj proti nezákonnému prisťahovalectvu, obchodu s drogami a imitácii tovarov.
Port security plans will not only ensure greater protection against possible terrorist attacks, but will also reinforce measures to combat illegal immigration, drug trafficking and the counterfeiting of goods.
Navrhovateľ schvaľuje prístup Komisie, čo sa týka zámeru smernice, ktorým je zvýšenie bezpečnosti prístavov pred hrozbou úmyselných protizákonných skutkov, a čo sa týka možnosti vykonania inšpekcií Spoločenstvom súvisiacich s uplatňovaním smernice členskými štátmi.
The draftsman endorses the Commission's approach, both as regards the directive's aim, which is to make ports more secure against the threat of intentional unlawful acts and as regards the possibility of carrying out Community inspections with a view to monitoring implementation of the directive by the Member States.
Navrhovateľ súhlasí s názormi spravodajkyne Výboru pre dopravu a cestovný ruch a Rady, že „priľahlé prístavné oblasti“ by sa mali z rozsahu platnosti smernice vylúčiť, pričom by sa definovanie toho, čo predstavuje prístavnú oblasť, prenechalo na samotné členské štáty.
The draftsman agrees with the views expressed by the rapporteur of the Committee on Transport and Tourism and by the Council to the effect that "adjacent port areas" should be excluded from the directive's scope, with the Member States themselves defining what constitutes a port area.
Navrhovateľ by bol rád, keby Komisia čo najskôr vypracovala podrobnú analýzu nákladov na uplatňovanie smernice a ako by sa tieto náklady mali rozdeliť medzi verejné orgány a súkromných prevádzkovateľov.
The draftsman would like the Commission at the earliest opportunity to make a detailed analysis of the cost of implementing the directive and how that cost should be shared among public authorities and private operators.
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci žiada Výbor pre dopravu a cestovný ruch, aby ako gestorský výbor prijal do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(1) Nezákonné činy a terorizmus patria k najvážnejším hrozbám pre ideály demokracie a slobody a pre hodnoty mieru, ktoré tvoria samotnú podstatu Európskej únie.
(1) Unlawful acts and terrorism are among the greatest threats to the ideals of democracy and freedom and to the values of peace, which are the very essence of the European Union.
(1) Nezákonné činy a najmä terorizmus a organizovaný zločin patria k najvážnejším hrozbám pre ideály demokracie a slobody a pre hodnoty mieru, ktoré tvoria samotnú podstatu Európskej únie.
(1) Unlawful acts and , more particularly, terrorism and organised crime are among the greatest threats to the ideals of democracy and freedom and to the values of peace, which are the very essence of the European Union.
Posilnenie bezpečnosti v prístavoch by sa nemalo obmedziť na boj proti terorizmu, ale malo by obsiahnuť aj boj proti organizovanému zločinu, pretože prístavy sa často využívajú ako miesta nezákonného obchodu a najmä obchodovania s ľuďmi.
Improvement of port security should not be confined to fighting terrorism but should also include organised crime, since ports are often used as locations for trafficking, especially human trafficking.
2) Bezpečnosť osôb, infraštruktúru a zariadenie vrátane dopravných prostriedkov v prístavoch, ako aj v príslušných okolitých oblastiach treba chrániť pred nezákonným konaním a z neho vyplývajúcimi ničivými účinkami.
(2) The security of people, infrastructure and equipment, including means of transport, in ports as well as in relevant adjacent areas should be protected against unlawful acts and their devastating effects.