natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hoci nie sú k dispozícii súhrnné údaje a poznatky o dopyte, zdá sa, že sa prejavuje predovšetkým bezmocnosť a azda aj nedostatok politickej vôle odstrániť dopyt a urobiť konečný krok smerom k vyriešeniu situácie.
Even though comprehensive knowledge and data about the demand are missing, it seems that there is mainly helplessness, and probably also lack of political will, how to break down the demand and to make a definitive step toward a solution.
Niektoré správy sa dokonca zmieňujú o rozsiahlej korupcii pri prijímaní rozhodnutí v súvislosti so znížením dopytu.
Some of the reports speak even about high corruption in decision-making process about limitation of the demand.
NÁVRH ODPORÚČANIA RADE ( B6-0613/2005 )
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION TO THE COUNCIL ( B6-0613/2005 )
v súlade s článkom 114 ods. 1 rokovacieho poriadku
pursuant to Rule 114(1) of the Rules of Procedure
predkladá Barbara Kudrycka
by Barbara Kudrycka
v mene Skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a európskych demokratov
on behalf of the PPE-DE Group
o boji proti obchodu s ľuďmi – jednotný prístup a návrhy na akčný plán
on fighting trafficking in human beings – an integrated approach and proposals for an action plan
– so zreteľom na Zmluvy o EÚ a ES a na Chartu základných práv Európskej únie,
– having regard to the EU and EC Treaties and the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o boji s obchodovaním s ľuďmi - integrovaný prístup a návrhy na akčný plán ( KOM(2005)0514 ),
– having regard to the Commission Communication to the European Parliament and to the Council on fighting trafficking in human beings - an integrated approach and proposals for an action plan ( COM(2005)0514 ),
A. keďže obchodovanie s ľuďmi porušuje základný princíp ľudskej dôstojnosti, ktorý predstavuje skutočný základ politiky EÚ a členských štátov v ochrane ľudských práv,
A. whereas trafficking of human beings violates the fundamental principle of human dignity which is the very foundation of the EU and of Member States' policy in protecting human rights,
B. keďže EÚ už prijala opatrenia na boj proti pašovaniu a obchodovaniu s ľuďmi v súlade so zásadami uvedenými v protokoloch Palermského dohovoru a zoberie do úvahy zásady, ktoré nedávno stanovil Dohovor Rady Európy o činnosti proti obchodovaniu s ľuďmi,
B. whereas the EU has already adopted measures to combat human smuggling and human trafficking according to the principles outlined in the protocols of the Palermo Convention and will take into account the principles recently established by the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings,
C. keďže Európska rada odporučila v roku 2004 v Haagskom programe posilnenia slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, aby sa prijal plán EÚ „s cieľom vyvinúť spoločné normy, najlepšie postupy a mechanizmy predchádzania obchodovaniu s ľuďmi a boja s ním“ (uvedené v časti 1.7.1.),
C. whereas in 2004 the European Council recommended in the Hague Programme for strengthening freedom, security and justice that an EU plan be adopted 'with a view to the development of common standards, best practices and mechanisms to prevent and combat trafficking in human beings' (notes in section 1.7.1),
Odporúčanie 1: Obchodovanie s ľuďmi by sa malo zmeniť z vysoko výnosného a nízko rizikového podnikania na podnikanie vysokorizikové a málo výnosné.
Recommendation 1: Human trafficking should be converted from a 'low risk – high reward enterprise for organised crime' into a high risk – low reward one.
Orgány vymáhania práva musia využiť všetky dostupné zdroje a kapacity, aby presadili zákaz obchodovania s ľuďmi, zbavili ho akýchkoľvek hospodárskych výhod a v prípadoch, v ktorých došlo k finančným ziskom, zadržali a zhabali príslušné majetkové hodnoty.
Law enforcement must use all the resources and capacity available to enforce the prohibition of human trafficking, to deprive it of any economic advantage and, where financial gain has been made, to seize and confiscate any assets.
Vyšetrovanie v prípadoch obchodovania s ľuďmi by malo mať rovnaké priority ako iné oblasti organizovaného zločinu a v súlade s tým by sa mali využívať špeciálne metódy vyšetrovania a stratégie na rozbitie sietí;
The investigation of human trafficking should be afforded the same priority as other areas of organised crime in that specialist investigative techniques and disruption strategies should be employed;
Odporúčanie 2: Členské štáty by mali všade, kde je to potrebné, urýchliť transpozíciu smernice č. 2004/81/ES a zohľadniť nedávno prijatý Dohovor Rady Európy o činnosti proti obchodovaniu s ľuďmi;
Recommendation 2: Member States should, where necessary, speed up the transposition of Directive 2004/81/EC and take into consideration the recently concluded Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings;
Odporúčanie 3: V oblasti justičnej a policajnej spolupráce by členské štáty mali zabezpečiť nutné organizačné štruktúry, špecializovaný personál a primerané finančné zdroje, aby ich orgány v oblasti vymáhania práva mohli účinne bojovať s obchodovaním s ľuďmi.
Recommendation 3: In judicial and police cooperation, Member States should ensure the necessary organisational structures, specialised personnel and adequate financial resources for their law enforcement authorities to be able effectively to combat human trafficking.
Členské štáty by mali zabezpečiť, aby ich inštitúcie v oblasti vymáhania práva pravidelne spolupracovali s Europolom pri výmene informácií, v spoločných operáciách a v spoločných vyšetrovateľských tímoch a využívali potenciál Eurojustu pri trestnom stíhaní obchodníkov s ľuďmi;
Member States should ensure that national law enforcement agencies regularly involve Europol in the exchange of information, in joint operations and joint investigative teams and use the potential of Eurojust to facilitate the prosecution of traffickers;
Odporúčanie 4: Členské štáty a Komisia by mali posilniť dvojstranný a mnohostranný politický dialóg s tretími krajinami o dimenziách ľudských práv v oblasti politík zameraných proti obchodovaniu s ľuďmi a ďalej nastoľovať túto otázku na regionálnych a mnohostranných fórach;
Recommendation 4: Member States and the Commission should strengthen political dialogue with third countries bilaterally and multilaterally on the human rights dimensions of anti-trafficking policies and continue to raise the issue in relevant regional and multilateral forums;
Odporúčanie 5: EÚ si je vedomá významu, ktorý predstavuje presadzovanie prístupu zameraného na ľudské práva a obete.
Recommendation 5: The EU recognises the importance of taking forward a human rights and victims-centred approach.
Členské štáty by mali zabezpečiť, aby vo všetkých etapách postupu boli ochraňované ľudské práva obetí obchodovania s ľuďmi a aby fungovali mechanizmy poskytovania pomoci a ochrany obetiam obchodovania tak, ako je to potrebné a v súlade s vnútroštátnou praxou a právom, aby sa umožnila včasná identifikácia obetí obchodovania a poskytovanie pomoci;
Member States should ensure that the human rights of victims of trafficking are protected fully at all stages in the process, and that appropriate referral mechanisms are in place, as necessary and in line with national practice and law, to enable the early identification and referral of trafficked persons;
Odporúčanie 6: Regionálne riešenia na predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi a zabezpečenie bezpečného návratu a opätovného začlenenia obetí majú zásadný význam.
Recommendation 6: Regional solutions to prevent trafficking in human beings and to ensure the safe return and reintegration of victims are essential.
Členské štáty a Komisia by mali naďalej podporovať regionálne iniciatívy, ktoré dopĺňajú spoluprácu v rámci EÚ a podnecujú ju (okrem iného Seversko-baltskú pracovnú skupinu proti obchodovaniu s ľuďmi, Iniciatívu pre spoluprácu v juhovýchodnej Európe, paneurópsky budapeštiansky proces, „dialóg 5+5“ medzi západnými stredomorskými krajinami, Stredomorský dialóg o tranzitnej migrácii a iné fóra/organizácie);
Member States and the Commission should continue to promote regional initiatives that complement and inspire EU-wide cooperation (inter alia the Nordic Baltic Task Force against Trafficking in Human Beings, the Southeast European Cooperative Initiative, the pan-European Budapest Process, the '5+5 dialogue' between the Western Mediterranean countries, the Mediterranean Transit Migration Dialogue and other forums/organisations);
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Simon Coveney
Draftsman : Simon Coveney
Výbor pre zahraničné veci vyzýva Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby ako gestorský zodpovedný výbor zahrnul do svojho návrhu odporúčania Rade tieto návrhy:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its proposal for a recommendation to the Council:
- so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2006 o upravenom návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Protokolu o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a s deťmi, jeho potláčaní a trestaní, ktorým sa dopĺňa Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu v mene Európskeho spoločenstva
- having regard to its resolution of 4 July 2006 on the amended proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention Against Transnational Organised Crime
Schválené texty, P6_TA(2006)0282 . ,
Texts Adopted of that date, P6_TA(2006)0282 . ,
- so zreteľom na výsledky konferencie na vysokej úrovni o boji proti obchodovaniu s ľuďmi, ktorá sa konala 17. marca 2006 vo Viedni, a konferencie expertov EÚ o uskutočňovaní plánu EÚ pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi, ktorá sa konala 28. a 29. júna 2006 v Bruseli,
- having regard to the results of the High-level Conference on Combating Trafficking in Human Beings held on 17 March 2006 in Vienna, and the EU Expert Conference on the Implementation of the EU Plan on Trafficking in Human Beings held on 28/29 June 2006 in Brussels,
- so zreteľom na Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu (rezolúcia Valného zhromaždenia 55/25, príloha I) a na jeho dva protokoly o boji proti obchodovaniu s osobami (Protokol o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a s deťmi, jeho potláčaní a trestaní (2003) a Protokol proti nelegálnemu prevádzaniu migrantov po zemi, mori a vzduchom (2004),
- having regard to the United Nations Convention Against Transnational Organised Crime (General Assembly Resolution 55/25, Annex I) and the two protocols thereto on combating trafficking in persons (Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children (2003) and Protocol Against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air (2004),
A. keďže Komisia schválila ďalšie posilňovanie záväzku EÚ a členských štátov bojovať proti obchodovaniu s ľuďmi prostredníctvom jednotného prístupu a koordinovanej politickej reakcie založenej na dodržiavaní ľudských práv;
A. whereas the Commission has agreed further to strengthen the commitment of the EU and the Member States to fight trafficking in human beings by pursuing an integrated approach and a coordinated policy response based on respect for human rights;
B. keďže obete obchodovania, pričom mnohé z nich sú neplnoleté osoby, sú vystavené fyzickému a psychickému násiliu a zneužívaniu, zbavené dôstojnosti, uvrhnuté do otroctva, vystavené mučeniu a inému neľudskému a ponižujúcemu zaobchádzaniu, zbavené bezpečia, slobody pohybu a pracovných práv a často sa nachádzajú v nútenom a nechcenom vzťahu závislosti od tých, ktorí s nimi obchodujú;
B. whereas victims of trafficking, many of whom are minors, are exposed to physical and psychological violence and abuse, are denied dignity, freedom from slavery, torture and other inhuman or degrading treatment, security of the person, freedom of movement and labour rights, and often find themselves in a forced and unwanted relationship of dependency on their traffickers;
C. keďže obchodovanie s ľuďmi sa rýchlo rozširuje v dôsledku rôznych faktorov, ako sú ľahké zisky z vykorisťovania, narastajúca bieda a marginalizácia chudobných, nedostatočný prístup ku vzdelaniu a k pracovnému trhu, diskriminácia, prísne právne predpisy o prisťahovalectve, nedostatok informácií o skutočnostiach a nebezpečenstvách obchodovania, neprimerané tresty pre obchodníkov s ľuďmi, nedostatočné kontroly v erotických podnikoch a dopyt po službách;
C. whereas trafficking in human beings is rapidly expanding on account of various factors, such as the easy profits made from exploitation, growing deprivation and marginalisation of the poor, lack of access to education and the labour market, discrimination, restrictive immigration laws, a lack of information about the realities and dangers of trafficking, inadequate penalties against traffickers, lack of inspections in sex establishments and the demand for services;
D. keďže obchodovanie s ľuďmi je celosvetovým problémom, ktorý sa vyskytuje vo vnútri štátov, ako aj v medzinárodnom meradle, bez ohľadu na to, či ide o krajinu pôvodu, tranzitnú alebo cieľovú krajinu, a keďže obchodovanie s ľuďmi patrí k najvýnosnejším formám medzinárodného organizovaného zločinu;
D. whereas trafficking in human beings is a global problem which occurs within and across national borders, regardless of whether a country is one of origin, transit or destination, and ranks as one of the most lucrative forms of international organised crime;
E. keďže podľa Rímskeho štatútu Medzinárodného trestného súdu sa jurisdikcia súdu vzťahuje na zotročovanie ako zločin voči ľudskosti a keďže v súlade s medzinárodnými právnymi predpismi a záväzkami sa štát, ktorý prehliada obchodovanie s ľuďmi alebo neprijíma žiadne účinné opatrenia na jeho potlačenie, dopúšťa porušenia ľudských práv,
E. whereas, under the Rome Statute, the jurisdiction of the International Criminal Court extends to enslavement as a crime against humanity, and whereas, according to international law and commitments, a State which condones human trafficking or fails to take any effective measures to curb it commits a human rights violation,
F. keďže prístupy k prostitúcii sa v jednotlivých členských štátoch líšia, čo sťažuje prijatie jednotného opatrenia na boj proti sociálnym problémom, ktoré sprevádzajú tento fenomén a najmä bránia úsiliu o predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi na účely sexuálneho zneužívania,
F. whereas approaches to prostitution differ from one Member State to the next, making it difficult for integrated action to be taken to combat the social problems accompanying this phenomenon and in particular hampering efforts to prevent trafficking in human beings for purposes of sexual exploitation,
predkladá Rade tieto odporúčania:
Addresses the following recommendations to the Council:
Rada a členské štáty by mali pravidelne prijímať opatrenia na začlenenie otázok týkajúcich sa boja proti obchodovania s ľuďmi do pravidelného programu multilaterálnych stretnutí a prijímať príslušné opatrenia na úrovni OSN, napríklad v Rade pre ľudské práva a Treťom výbore Valného zhromaždenia;
The Council and Member States should regularly take action to integrate trafficking concerns into regularly scheduled multilateral meetings and take relevant action at the UN level, for example in the Human Rights Council and the General Assembly Third Committee;
Rada, Komisia a členské štáty by mali aktívne podporovať prácu osobitného spravodajcu OSN pre obchodovanie s ľuďmi a spolupracovať s OBSE, najmä s Alianciou proti obchodovaniu s ľuďmi a osobitným zástupcom OBSE pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi, ako aj akčný program Rady Európy o deťoch a násilí;
The Council, the Commission and Member States should actively support the work of the UN Special Rapporteur on trafficking in persons and cooperate with the OSCE, in particular the Alliance against Trafficking in Persons and the OSCE Special Representative on Combating Trafficking in Human Beings and the Council of Europe Action Programme on Children and Violence;
8. členské štáty by mali uplatňovať smernicu Rady 2004/81/ES
Member States should implement Council Directive 2004/81/EC
Smernica Rady 2004/81/ES z 29. apríla 2004 o povoleniach na trvalý pobyt, vydávaných štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú obeťami nezákonného obchodovania s ľuďmi alebo ktorí boli predmetom konania umožňujúceho nelegálne prisťahovalectvo a ktorí spolupracovali s príslušnými orgánmi (Ú. v.
Council Directive 2004/81/EC of 29 April 2004 on the residence permit issued to third-country nationals who are victims of trafficking in human beings or who have been the subject of an action to facilitate illegal immigration, who cooperate with the competent authorities (OJ L 261, 6.8.2004, p. on residence permits in order to grant victims of trafficking the option of temporary residence, including recovery and reflection periods, and should ensure that repatriation only takes place if the safety of the individual can be guaranteed;
10. je potrebné zhromažďovať a analyzovať spoľahlivé údaje o tomto fenoméne a na úrovni EÚ by mala byť vytvorená typológia štatistík vo vzťahu k tretím krajinám, kľúčovým medzinárodným organizáciám a MVO;
Reliable data on the phenomenon must be collected and analysed and a typology of statistics should be developed at EU level, in relations with third countries, key international organisations and NGOs;
Prevencia a zníženie dopytu
Prevention and reducing demand
Opatrenia EÚ vo vzťahu k tretím krajinám
EU action in relation to third countries
EÚ a jej členské štáty by mali aktívne uskutočňovať preventívne dlhodobé politiky boja proti o obchodovaniu s ľuďmi a vzájomne si vymieňať osvedčené postupy v rámci existujúcich partnerstiev medzi EÚ a krajinami pôvodu s cieľom pomôcť vládam týchto krajín pri odstraňovaní základných príčin obchodovania s ľuďmi a pri rozvíjaní policajnej práce a legislatívnych reforiem;
The EU and its Member States should actively pursue preventive long-term anti-trafficking policies and share best practices within the framework of existing partnerships between the EU and countries of origin in order to assist the governments of the latter in addressing the root causes of trafficking and in developing policing and legislative reforms;
Komisia by preto mala tam, kde je to dôležité, v rámci dokumentov o stratégii znižovania chudoby, strategických dokumentov štátov a regiónoch a indikatívnych programov, ako aj akčných plánov pravidelne rozvíjať a hodnotiť prispôsobené stratégie predchádzania obchodovaniu s ľuďmi a jeho znižovania a mala by zvážiť zriadenie pracovných skupín zložených z odborníkov s cieľom umožniť zúčastneným stranám vytvárať konkrétne programy v tejto oblasti;
The Commission should therefore develop and assess regularly, where relevant, within the framework of Poverty Reduction Strategy Papers, Country and Regional Strategy Papers and Indicative Programmes as well as Action Plans, tailored strategies for the prevention and mitigation of trafficking in human beings, and should consider the establishment of specific experts' working groups in order to allow the parties to draw up concrete programmes in the field;
Rada a Komisia by mali pravidelne predostierať tento problém v politických rozhovoroch s tretími krajinami (najmä s krajinami, ktoré majú najhoršou bilanciu v oblasti obchodovania s ľuďmi
The Council and the Commission should regularly raise the issue in political dialogues with third countries (particularly with the most offending countries
Viď krajiny vymenované v správe Ministerstva zahraničných vecí Spojených štátov o obchodovaní s ľuďmi z 5.júna 2006. ), čerpajúc z dodatku o základných ľudských právach, ktorý je zahrnutý v dohodách EÚ s týmito krajinami;
See the countries listed in the U.S. State Department's Trafficking in Persons Report of 5 June 2006. ), drawing on the human rights essential elements clause included in EU agreements with those countries;
Rada, Komisia a členské štáty by mali prostredníctvom hospodárskej a rozvojovej spolupráce, politiky kontroly hraníc a migračnej kontrolnej politiky vo väčšej miere podporovať iniciatívy v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi v EÚ, ako aj v rámci vzťahov s tretími krajinami;
The Council, the Commission and Member States should provide increased support for anti-trafficking initiatives within the EU and in relations with third countries through economic and development cooperation border control policy and migration control policy;
17. musí sa zabezpečiť kontinuita financovania a projektov; Komisia by mala zvýšiť finančnú podporu projektov zameraných na predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi s osobitným ohľadom na ženy a deti, ktoré sú vystavené nebezpečenstvu sexuálneho a ekonomického zneužívania, a to prostredníctvom nového finančného nástroja na ochranu ľudských práv, ako aj prostredníctvom geografických programov;
Continuity of funding and sustainability of projects must be ensured; the Commission should strengthen financial support for projects designed to prevent trafficking in human beings, with particular regard to women and children exposed to the risk of sexual and economic exploitation, both through the new financial instrument for the protection of human rights and through geographical programmes;
Spoločenstvo by malo – najmä prostredníctvom rozvojovej politiky EÚ zameranej na základný cieľ, ktorým je zníženie chudoby a dosiahnutie Miléniových rozvojových cieľov – pokračovať vo financovaní opatrení týkajúcich sa faktorov, ktoré sú príčinou zraniteľnosti osôb, pokiaľ ide o obchodovanie s ľuďmi, napríklad nedostatočný prístup k základnému a vyššiemu vzdelaniu, nerovnosť pohlaví, popieranie práva na štátnu príslušnosť, diskriminácia, nedostatočný prístup k službám a nerovnosť príležitostí;
The Community should – notably through the EU development policy, which focuses on the primary objective of poverty reduction, and achievement of the Millennium Development Goals - continue funding measures addressing factors that make persons vulnerable to trafficking, e.g. poverty, lack of access to basic and higher education, gender inequality, denial of the right to nationality, discrimination, lack of access to services and inequality of opportunity;
Komisia by mala prijať kroky nevyhnutné na zabezpečenie, že všetky opatrenia zahrnuté v programe finančnej a technickej pomoci tretím krajinám v oblasti migrácie a azylu (AENEAS) zohľadnia úsilie v boji proti obchodovaniu s ľuďmi tak, aby sa dosiahli konkrétne výsledky v oblasti predchádzania takémuto obchodovaniu s ľuďmi a jeho odstránenia;
The Commission should take the steps necessary to ensure that all the measures included in the programme of financial and technical assistance to third countries in the field of migration and asylum (AENEAS) take into account efforts to combat trafficking in human beings so as to obtain tangible results in preventing and eradicating such trafficking;
Rada a Komisia by mali v rámci dialógu o ľudských právach medzi EÚ a tretími krajinami preskúmať všetky obvinenia z nezákonného obchodovania s odobranými orgánmi;
The Council and the Commission should follow up all allegations of trafficking of harvested organs within the framework of the EU human rights dialogue with third countries;
Opatrenia na úrovni členských štátov a na úrovni EÚ
Measures at the level of Member States and at EU level
Rada a Komisia by mali vytvoriť usmernenia EÚ pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi ako ďalší nástroj realizácie politiky EÚ v oblasti ľudských práv;
The Council and the Commission should set up EU guidelines on the fight against trafficking in human beings, as a further instrument for conducting EU human rights policy;