natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V situácii, keď hovoríme o nedostatku finančných prostriedkov existuje veľká snaha prijať zmeny.
There will never be more willingness to accept changes than in times when resources are scarce.
Len komplexné prehodnotenie príjmov a výdavkov nám umožní výrazne zmeniť systém s cieľom rýchlo reagovať na výzvy neustále sa meniaceho sveta, v ktorom žijeme.
Only a comprehensive reassessment of revenue and expenditure will enable us "to shake up the system" in order to meet the challenges of our fast changing world.
o ekonomickom prínose politík EÚ
on cost-benefit of EU policies
Spravodajca vo svojom pracovnom dokumente č. 2
In his working document N° 2
DT\605113EN, PE o politických prioritách pre rozpočet na rok 2007 zdôraznil dôležitosť zhodnotenia kvalitatívnych a kvantitatívnych aspektov politík EÚ.
DT\605113EN, PE on political priorities for the 2007 budget, the rapporteur has underlined the importance of assessing the quantitative and qualitative aspects of EU policies.
Vo svojom návrhu správy o ročnej politickej stratégii Komisie
In his draft report on the Commission's Annual Policy Strategy
PR\607623EN, PE označil kvalitatívne zhodnotenie použitých finančných prostriedkov za jednu z troch priorít rozpočtu na rok 2007:
PR\607623EN, PE , he has identified the qualitative value for money as one of the three priorities for budget 2007:
Navrhuje požiadať o vykonanie štúdií nákladov a prínosov v určitých oblastiach rozpočtu, pričom sa použije časť zdrojov určených pre parlamentné výbory s cieľom posúdiť súlad s predpismi (súlad s nariadením o rozpočtových pravidlách, so systémom finančného výkazníctva) a výkonnosť uskutočňovaných politík (hospodárnosť zdrojov, účinnosť projektov, administratívne náklady), a vyvodiť politické závery z uvedených hodnotení ;
Proposes to ask for cost-benefit studies to be carried out on specific areas of the budget by using part of the resources allocated to the parliamentary committees in order to assess the regularity (compliance with the Financial Regulation, financial reporting system) and the performance (efficiency of resources, effectiveness of the projects, administrative cost) of the policies as implemented, and to draw the political conclusions of such evaluations;
Vo svojich záveroch zo 14. marca 2006
In its conclusions of 14 March 2007
Aké sú ciele?
Which objectives?
Negatívne výsledky referenda o ústave vo Francúzsku a Holandsku zdôraznili znepokojenie občanov nad európskymi politikami a vyvolali pochybnosti o schopnostiach a dôležitosti európskych inštitúcií, ktoré vykonávajú tieto politiky.
The negative outcomes of the referendums on the Constitutional Treaty in France and the Netherlands have highlighted citizens' concerns about European policies and raised doubts about the capacities and relevance of European institutions which carry out these policies.
V tomto kontexte má Európsky parlament zásadnú úlohu ako zvolený orgán a zásadné zodpovednosti ako súčasť rozpočtového orgánu.
In this context, the role of the European Parliament as an elected body and its responsibilities as part of the budgetary authority are of significance.
V čase, keď sú zdroje Európskej únie proporcionálne nižšie ako v minulých rokoch, musia inštitúcie zabezpečiť, aby politiky financované z rozpočtu EÚ zabezpečili účelné využitie finančných prostriedkov v kvantitatívnom a kvalitatívnom zmysle.
At the time when the resources for the European Union are proportionally less than the previous years, the institutions must ensure that policies financed by the EU budget provide value for money in quantitative and qualitative terms.
Rozpočet na rok 2007, ako prvý rozpočet pre nové obdobie, by mal zabezpečiť cestu pre novú kultúru „kvalitatívnych výdavkov“.
Being the first budget of the new period, the 2007 budget should pave the way for a new culture of "qualitative expenditure".
Európska únia by mala dosiahnuť viac s menšími prostriedkami.
The EU should do better with less.
Podľa názoru spravodajcu by sa mal takýto prístup začať v roku 2007 a v nasledujúcom viacročnom finančnom rámci by mal byť konsolidovaný ako prostriedok na kompenzáciu obmedzenia stropov a nízkych marží.
In the rapporteur's view, such approach should be initiated in 2007 and consolidated over the next multi-annual financial framework (MFF) as a mean to compensate restricted ceilings and small margins.
Ako sa uvádza v pracovnom dokumente č. 1, po schválení budúceho finančného rámca bude finančná podpora pre viacročné programy, ktoré majú začať v roku 2007 a ktorých legislatívne návrhy musí ešte schváliť EP a Rada, prispôsobená stropom stanoveným pre rôzne rozpočtové položky.
As outlined in working document N° 1, after an agreement on the next financial framework, the financial envelope of the multi-annual programmes due to start in 2007 and whose legislative proposals are pending before the EP and the Council, will be adjusted to the ceilings fixed for the different headings.
Legislatíva EÚ odráža politické oblasti záujmu s ohľadom na zásady subsidiarity a proporcionality, ktoré sú uvedené v Zmluve o ES.
EU legislation reflects those political areas of interest respecting the principle of subsidiarity and proportionality stated in the EC Treaty.
Spravodajca sa domnieva, že nový finančný rámec a ročný rozpočet poskytujú možnosť optimalizovať kvantitatívne a kvalitatívne aspekty plnenia rozpočtu prostredníctvom vykonania dôkladných analýz nákladov a prínosov mnohých programov.
The rapporteur considers that the new financial framework and the annual budget provide the opportunity to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget by doing thorough cost-benefit analyses on a number of programmes.
Akú metodiku zvoliť?
Which methodology?
Komisia takto definuje svoje rôzne hodnotiace funkcie:
The Commission defines its different evaluation functions as follows:
„posúdenie zásahu podľa vplyvov ich výsledkov a potrieb, ktoré majú uspokojiť“.
"judgement of intervention according to their results impacts and the needs they aim to satisfy".
Podľa názoru spravodajcu by sa mal klásť menší dôraz na mieru hodnotenia a väčší na meranie vplyvu zásahu.
In the rapporteur's view, less emphasis should be put on the judgement dimension and more on the measurement of the effect of the intervention.
Hodnotenie, ako to predstavila Komisia, sa môže vykonať pre rôzne činnosti.
Evaluation, as outlined by the Commission, can take place for different activities.
V súlade s plnením rozpočtu založeného na činnostiach (ABB) sa môže vzťahovať na opatrenie, program alebo projekt.
It can address a policy, a programme, a project, in line with the Activity Based Budgeting (ABB) nomenclature.
Hodnotenie by sa malo zamerať na niektoré alebo všetky nasledujúce kľúčové otázky:
Evaluation should focus on some or all of the following key evaluation issues:
· Relevantnosť: Do akej miery sú ciele verejného zásahu (projekt, program alebo opatrenie) primerané vzhľadom na zistené potreby a problémy, ktoré má zásah vyriešiť?
· Relevance: To what extent are the objectives of a public intervention (project, programme or policy) appropriate regarding the needs perceived and the problems the intervention is meant to solve?
· Účinnosť: Aké účinky (vplyvy) mal zásah, a predovšetkým, prispeli tieto účinky k dosiahnutiu cieľov zásahu?
· Effectiveness: What effects (impacts) have been obtained by the intervention and in particular, have these effects contributed to the achievement of the objectives of the intervention?
· Hospodárnosť (hospodárnosť nákladov): Ako hospodárne boli rôzne vstupy premenené na výstupy a výsledky?
· Efficiency (cost-effectiveness): How economically have the various inputs been converted into outputs and results?
Boli na dosiahnutie (očakávaných) účinkov vynaložené primerané náklady?
Were the (expected) effects obtained at a reasonable cost?
· Úžitok: Zodpovedajú vplyvy dosiahnuté pomocou zásahu zisteným potrebám a problémom, ktoré je potrebné vyriešiť?
· Utility: Do the impacts achieved by an intervention correspond to the needs identified and the problems to be solved?
· Udržateľnosť: Budú dosiahnuté účinky pretrvávať zo strednodobého alebo dlhodobého hľadiska?
· Sustainability : Will the effects achieved last in the medium or long term?
V chronologickom poradí možno určiť nasledujúce hodnotenia:
The following evaluations can be identified (in chronological order):
· Hodnotenie ex-ante : Hodnotenie vykonané pred realizáciou zásahu.
· Ex ante evaluation: Evaluation that is performed before the implementation of an intervention.
Jeho cieľom je získať informácie a vykonať analýzy, ktoré pomôžu ohodnotiť, či je možné dosiahnuť tieto ciele v rámci disponibilnej finančnej podpory a či sú administratívne náklady primerané cieľom, ktoré zodpovedajú použitým nástrojom.
Its purpose is to gather information and carry out analyses that help to evaluate whether these objectives can be met within the financial envelope and that the administrative cost is proportionate to the objectives, that the instruments used are cost.
· Strednodobé hodnotenie: Hodnotenie, ktoré sa vykonáva počas obdobia realizácie zásahu.
· Mid-term evaluation: Evaluation that is performed during the implementation period of an intervention.
Tento typ hodnotenia kriticky posudzuje prvé výstupy a výsledky, preto je možné odhadnúť kvalitu monitorovania a realizácie intervencie.
This type of evaluation considers the first outputs and results critically , which enables it to assess the quality of the monitoring and implementation of the intervention.
Zameriava sa predovšetkým na pomoc pri predbežných úpravách a preprogramovaní.
The main focus is to help for preparing adjustments and reprogramming.
· Hodnotenie ex-post : Hodnotenie, ktoré sa vykonáva pri alebo po skončení zásahu.
· Ex post evaluation : Evaluation that is conducted either on or after the completion of an intervention.
Usiluje sa pochopiť faktory úspechu alebo neúspechu, ako aj udržateľnosť výsledkov a vplyvov.
It strives to understand the factors of success or failure, as well as the sustainability of results and impacts.
Podľa názoru spravodajcu by pri politickom hodnotení mala byť zohľadnená kombinácia všetkých troch hodnotení.
In the rapporteur's view, a mix of the three should be taken into account for political evaluation.
Napriek tomu, že štruktúra budúceho finančného rámca sa výrazne zmení, predovšetkým pre hlavné vnútorné a vonkajšie politiky (Položka 1a-3a a b, 4), výsledok hodnotenia programu, ktorý bol uskutočnený do roku 2007 (hodnotenie ex-post) je užitočný pre hodnotenie vhodnosti a primeranosti programu začínajúceho v roku 2007 (hodnotenie ex-ante).
Although the structure of the next financial framework will change considerably, in particular for the main internal and external policies (Heading 1a-3a and b, 4), the result of an evaluation of a programme run before 2007 (ex post) is useful to evaluate the adequacy and appropriateness of a programme starting in 2007 (ex ante).
Malo by sa zdôrazniť prepojenie medzi týmito dvomi hodnoteniami.
The link between the two should be emphasised.
Aké oblasti treba hodnotiť?
Which areas?
Na schôdzi koordinátorov, ktorá sa konala 15. marca 2006, bol pre mnohé oblasti politiky schválený princíp štúdií nákladov a prínosov.
At the coordinators meeting of 15 March 2006, the principle of cost benefit studies was agreed for a number of policy areas.
Tieto štúdie budú realizované buď interne, alebo externe pri využití časti rozpočtovej expertízy určenej Výboru pre rozpočet.
These studies will be carried out either internally or externally using part of the budgetary expertise earmarked for the Committee on Budgets.
Hodnotenie ex-post výsledkov týchto činností bude užitočné pre to, aby sa zabezpečil úspech nových programov.
An ex post analysis of the results of these activities will be useful to ensure the success of the new programmes.
· Rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie (CIP) a vplyv rôznych rozpočtových nástrojov na rozvoj malých a stredných podnikov (MSP) (Položka 1a)
· CIP and Impact of different budget instruments on the development of SMEs (Heading 1a)
Pokračovanie predchádzajúceho viacročného programu (MAP), ktorý bol špecifickým nástrojom predovšetkým na podporu MSP (Viacročný program na podporu podnikov a podnikania (2001 – 2005)).
Continuation of the previous MAP Programme which was a specific instrument to support SMEs in particular (Multi-annual Programme for Enterprise and Entrepreneurship, in 2001-2005).
Nový Rámcový program pre konkurencieschopnosť a inovácie (CIP) bude dôležitým krokom k zjednodušeniu a racionalizácii nástrojov Spoločenstva, predovšetkým v oblastiach zlepšovania podnikateľského prostredia MSP, inovácií na úrovni podnikania a politickej analýzy, rozvoja a koordinácie MSP.
The new Framework Programme for Competitiveness and Innovation (CIP) will be a significant step forward in simplification and rationalisation of Community instruments especially in the areas of improving the business environment of SMEs, innovation on business level and policy analysis, development and coordination of SMEs.
· LIFE (Položka 2)
· LIFE (Heading 2)
Nový program pre životné prostredie, ktorý sa stane jediným finančným nástrojom zameraným len na životné prostredie (podporuje priority 6. environmentálneho akčného programu týkajúce sa boja s klimatickými zmenami, zastavenia zhoršovania biodiverzity, minimalizácie negatívnych vplyvov životného prostredia na ľudské zdravie atď.).
New programme for the environment, becoming a single financial instrument targeting only the environment (to support the priorities of the 6th Environmental Action Programme in combating climate changes, halting the decline in bio-diversity, minimising negative environmental effect on human health etc.).
· Občianstvo (Položka 3b)
· Citizenship (Heading 3b)
Zahŕňa širokú oblasť tém, akými sú ochrana zdravia a spotrebiteľa, kultúra, mládež (vzdelávacie programy a ich hodnotenia), odborné vzdelávanie, kultúra a jazyk, dialóg s občanmi (napr. finančná podpora pre združenia).
Including a wide area of subjects as health and consumer protection, culture, youth (education programmes, their evaluations), vocational training, culture and language, dialogue with the citizens (e.g. financial support granted to associations)
· Komunikačná politika Európskej únie (Položka 3b)
· Communication policy of the European Union (Heading 3b):
Rozsah, ciele, finančné prostriedky a výsledky.
Scope, targets, financial means and results.
· Informačná politika (Položka 3b)
· Information Policy (Heading 3b)
Hodnotenie finančných prostriedkov a mechanizmov na dosiahnutie cieľov tejto politiky s osobitným zameraním na nástroje, úlohy a personál európskych domov a na sprostredkovanie informácií.
Evaluation of the financial means and mechanisms for delivering the objectives of the policy with particular focus on tools, tasks and staff of the European Houses, distribution of information.
· Posúdenie rozpočtových zdrojov a prostriedkov na dosiahnutie Miléniových rozvojových cieľov (Položka 4)
· Assessment of budgetary resources and means to achieve the Millennium Development Goals (Heading 4)
· Skutočné náklady na SZBP (Položka 4)
· Real cost of CFSP (Heading 4)
Hodnotenie siete zahraničných centier EÚ, pozorovateľov EÚ, podpory ES združeniu štátov MERCOSUR, tematické hodnotenie programov zameraných na obyvateľstvo a rozvoj v spolupráci s krajinami mimo ES, rôzne stratégie EK pre krajiny.
Evaluation of the network of EU centres abroad, EU monitors, EC support to MERCOSUR, thematic evaluation of population and development oriented programmes in EC external cooperation, different EC country's strategies
Po viac ako piatich rokoch pôsobenia a na začiatku mandátu novo menovaného riaditeľa by Výbor pre rozpočet mal zhodnotiť efektívnosť nákladov tohto orgánu na ochranu európskych finančných záujmov.
After more than five years in operation and at the beginning of a the mandate of the newly appointed Director, the Committee on Budgets should evaluate the cost effectiveness of this body in the protection of European financial interests.
Odôvodnenie takýchto hodnotení sa zakladá na predpoklade, že hoci informácie o výsledkoch politík EÚ sú dostupné v mnohých formách a pochádzajú z mnohých rôznych zdrojov, získať prehľad o všetkých dostupných informáciách je ťažké a náročné na čas, a ešte ťažšie je analyzovať tieto informácie a vybrať z nich len to najpodstatnejšie, čo by v budúcnosti mohlo byť dôležité pre Parlament, keď bude zaujímať postoj k špecifickým oblastiam politiky, predovšetkým v rozpočtových postupoch a postupoch udelenia absolutória.
The rationale of such evaluations is based on the assumption that although information on results of EU policies is available in many forms and stems from many different sources, it is cumbersome and very time consuming to get an overview of all available information and even more difficult to analyse this information and to extract the most relevant findings which could be of interest for Parliament in adopting its future position on a specific policy area, notably in the budgetary and discharge procedures.
Bolo by v záujme poslancov, aby našli spôsob, ako získať primerané informácie založené na súhrne najdôležitejších údajov o výsledkoch politík EÚ, a aby vyvodili určité závery.
It would be of interest of Members to find ways to receive tailored information based on a summary of the most important data about results of EU policies, and draw some conclusions.
Záverečné úvahy
Final considerations
Hlavný spravodajca sa domnieva, že toto je po prvýkrát, čo sa Výbor pre rozpočet pokúsil prehĺbiť svoju analýzu týkajúcu sa hodnotenia niektorých činností EÚ.
The general rapporteur considers that it is the first time the Committee on Budgets has tried to deepen its analysis on an assessment of the some of EU activities.
Reštriktívny finančný rámec pridáva tomuto postupu ešte väčšiu dôležitosť.
The restrictive financial framework renders this exercise even more necessary.
Spravodajca si uvedomuje, že v prístupe k aktivitám EÚ je v tomto smere potrebná nová kultúra, a keďže sa tento postup uplatnení po prvýkrát, nemusí poskytnúť dokonalý výsledok.
The rapporteur is aware that a new culture is necessary to approach EU activities in this way and being the first time this exercise might give a not perfect output.
Tento nový prístup by však mohol byť zlomovým bodom pre definíciu politickej priority a účinnosti politík EÚ.
Nevertheless this new approach could constitute a turning point of the definition of political priority and efficiency of EU policies.
Aby bolo možné čo najlepšie využiť ich obsah a vyvodiť závery pre rozpočtový postup na rok 2007, mali by byť podľa možnosti do konca augusta poskytnuté štúdie nákladov a prínosov s ohľadom na ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách.
With a view to making the best use of their contents and drawing conclusions for the 2007 budgetary procedure, the cost-benefit studies should be made available by the end of August if possible, with regards to the provisions of the Financial Regulation.
o vonkajších hľadiskách rozpočtového postupu na rok 2007
on external aspects of the 2007 Budget procedure
„ Nikto nie je ostrovom“, John Donne (1572 - 1631)
" No man is an island", John Donne (1572 - 1631)
Tento pracovný dokument skúma zdroje, ktoré má Európska únia k dispozícii v oblasti vonkajších vzťahov s ohľadom na medzinárodné výzvy, pred ktorými EÚ stojí v globalizujúcom sa svete.
This working document examines the resources available to the European Union in the field of external relations in the context of the international challenges that the EU faces in a globalising world.
Spravodajca chce položiť dve ústredné otázky:
The rapporteur wishes to raise two central questions:
(a) Do akej miery zodpovedajú navrhované výdavky EÚ v oblasti vonkajších vzťahov vonkajším výzvam, ktorým EÚ čelí?
(a) To what extent does projected EU spending on external relations fit with the external challenges that confront the EU?
(b) Čo treba zohľadniť v rozpočtovom postupe na rok 2007, ktorý určí výdavky v prvom roku nového viacročného finančného rámca na roky 2007 - 2013?
(b) What are the implications for the 2007 budget procedure, which will define the first year of spending within the new 2007 - 2013 multi-annual financial framework (MFF)?
Pracovný dokument sa najprv zaoberá medzinárodnými výzvami, ktorým čelí EÚ.
The working document looks first at the international challenges that confront the EU.
Potom sa venuje finančným zdrojom, ktoré sú k dispozícii v novom viacročnom finančnom rámci a spôsobom ich pravdepodobného využitia.
It then looks at the financial resources available within the new multi-annual financial framework and at how this money is likely to be spent.
Na záver nastoľuje niekoľko otázok, ktoré by poslanci mohli zvážiť v rozprave o vonkajších hľadiskách rozpočtového postupu na rok 2007, ktorá sa uskutoční 29. mája.
Finally, it poses some questions that members may wish to consider at the hearing on the external aspects of the 2007 budget procedure that will take place on 29 May.
O aké výzvy ide?
What are the challenges?
Pri rýchlom postupe procesu globalizácie musí EÚ zápasiť s množstvom rôznorodých vonkajších výziev.
As the process of globalisation continues apace, the EU must contend with a wide variety of external challenges.
Možno rozlišovať medzi „tradičnými“ výzvami, spojenými s rozširovaním EÚ, krajinami na vonkajšej hranici EÚ a výdavkami na rozvoj a „novými“ výzvami spojenými s vzostupom rozvíjajúcich sa ekonomík akými sú India a Čína a s takými otázkami ako energetická závislosť a hrozba svetového terorizmu.
A distinction can be made between "traditional" challenges linked to EU enlargement, countries on the EU's external borders and development spending, and "new" challenges linked to the rise of emerging economies such and India and China, and issues such as energy dependence and the threat of global terrorism.
Spravodajca chce tiež zdôrazniť, že opatrenia vonkajšej politiky EÚ by nemali byť vnímané vo vzduchoprázdne.
The rapporteur also wishes to stress that the EU's external policy actions should not be seen in a vacuum.
Na zabezpečenie súdržných a koordinovaných vonkajších politík je v mnohých oblastiach nevyhnutná spolupráca s ďalšími kľúčovými medzinárodnými hráčmi, najmä s USA.
In many areas, cooperation with other key international actors, notably the US, is necessary to ensure coherent and co-ordinated external policies.
Vonkajšie politiky EÚ a vonkajšie výdavky sa sústreďovali najmä na kľúčové výzvy súvisiace s rozšírením, susediacimi regiónmi a rozvojovou spoluprácou.
The EU's external policies, and external spending, have tended to be focussed upon key challenges relating to enlargement, neighbouring regions and development co-operation.
V minulých desaťročiach sa politika a výdavky v oblasti vonkajších vzťahov EÚ sústreďovali najmä na proces rozšírenia EÚ a úsilie o zachovanie stability v krajinách na vonkajších hraniciach EÚ a stabilné vzťahy s týmito krajinami.
The process of enlarging the EU, and seeking to foster stability in and stable relations with countries around the EU's external border have been a major focus of EU external relations policy and spending in recent decades.
Tabuľka 1 (nižšie) ukazuje, že predvstupová a susedská politika majú v nasledujúcom viacročnom finančnom rámci predstavovať hlavný podiel (približne 40 %) výdavkov EÚ v oblasti vonkajších vzťahov.
Table 1 (below) shows that pre-accession and neighbourhood policies are due to account for a major share (about 40 percent) of EU external relations spending during the next MFF.
Rozvojová spolupráca bola a naďalej zostáva hlavným prvkom vonkajšej politiky a vonkajších výdavkov EÚ.
Development co-operation has been, and continues to be, a major element of EU external policy and spending.
Tabuľka 1 ukazuje, že nástroj rozvojovej spolupráce bude zrejme v nasledujúcom viacročnom finančnom rámci predstavovať približne 30 % vonkajších výdavkov EÚ.
Table 1 indicates that the development co-operation instrument is likely to account for around 30 percent of EU external spending during the next MFF.
Vo výdavkoch EÚ na rozvojovú spoluprácu je však zložité uviesť jedno jediné číslo.
It is, however, difficult to give one single figure for EU spending on development co-operation.