natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. keďže dostupnosť efektívnych verejnoprospešných služieb je pevnou súčasťou hospodárskych, spoločenských a sociálnych systémov všetkých členských štátov; keďže spomínaná dostupnosť je v jednotlivých členských štátoch rôzna, a keďže úspešné dovŕšenie vnútorného trhu by malo umožniť členským štátom, aby vybudovali účinné a výkonné verejnoprospešné služby, pričom budú úplne rešpektovať záujmy občanov v súvislosti s ich dvojitou rolou, teda rolou spotrebiteľov služieb a daňových poplatníkov a zodpovednosť členských štátov a nebude obmedzovať voľnosť miestnych a regionálnych orgánov pri vytváraní a zavádzaní vlastných priorít súvisiacich s kvalitou, frekvenciou výskytu, dostupnosťou a prístupnosťou takýchto služieb,
H. whereas the availability of efficient SGIs is an integral part of the economic, societal and social systems of all Member States; whereas this availability varies considerably from Member State to Member State and whereas the objective of successfully completing the internal market should enable Member States to introduce effective and efficient SGIs, fully respecting the interest of the citizen in his dual role of consumer of services and taxpayer as well as the Member States responsibilities and without interfering in the freedom of local and regional authorities to establish and implement high-quality, frequency, affordability and accessibility of those services ,
I keďže verejnoprospešné služby a služby všeobecného hospodárskeho záujmu by sa mali poskytovať rovnomerne v celej EÚ; keďže cieľom hospodárskej a sociálnej súdržnosti je zmenšenie rozdielov v stupni rozvoja jednotlivých regiónov a podpora harmonického rozvoja EÚ , najmä v nových členských štátoch,
I whereas SGIs and services of general economic interest (SGEIs) should be provided equally in all parts of the EU; whereas economic and social cohesion has as its objective the reduction of disparities between the levels of development of the various regions and the promotion of the overall harmonious development of the EU, especially in the new Member States,
J. keďže s ohľadom na zásadu subsidiarity v súlade s článkom 5 odsekom 2 Zmluvy o ES je úlohou členských štátov a ich miestnych orgánov určiť, ktoré jednotlivé služby sú verejnoprospešnými službami a aký má byť spôsob ich organizácie, financovania, dodávania, hodnotenia a kontroly a toto by sa malo plne zohľadniť pri vypracovávaní ďalších právnych predpisov,
J. whereas, taking into account the principle of subsidiarity pursuant to Article 5(2) of the EC Treaty, it is for the Member States and their regional and/or local authorities to define their SGIs, to decide which services should be covered, and how they are organised, financed, delivered, evaluated and controlled, and this should be fully respected when drafting further legislation,
K. keďže s ohľadom na zlučiteľnosť pravidiel vnútorného trhu a hospodárskej súťaže s riadne funkčnými verejnoprospešnými službami, je potrebné vytvoriť väčšiu právnu istotu, s cieľom zabezpečiť nevyhnutné právomoci národných, regionálnych a lokálnych úradov pri prijímaní rozhodnutí a predchádzaní konfliktom a právnym postupom s náležitým ohľadom na vnútorný trh a uvedené legislatívne uznesenia Parlamentu o službách na vnútornom trhu a jasnú realizáciu predpisov súvisiacich s vnútorným trhom a hospodárskou súťažou,
K. whereas, in the matter of compatibility between internal market and competition rules and the smooth operation of SGIs, legal certainty must be created in order to give the relevant national, regional and local authorities the necessary room for manoeuvre to take decisions and avoid conflicts and legal proceedings, with due respect for the internal market and the Parliament's above-mentioned legislative resolution on services in the internal market as well as clear implementation of internal market and competition rules,
L. keďže sektorové smernice ES týkajúce sa služieb všeobecného hospodárskeho záujmu v sieťových odvetviach hospodárstva a v ostatných sektoroch, v ktorých sa dosiahlo alebo zaviedlo otvorenie trhu, dosiahli úspech z hľadiska poskytovania lepších služieb za nižšie ceny a predstavujú spoľahlivý rámec,
L. whereas sectoral EC directives on SGEIs in network industries and other sectors in which market opening has been achieved or begun have been successful in providing better services at lower prices and provide a reliable framework,
M. keďže početné sektorové iniciatívy o otvorení vnútorného trhu v oblasti služieb a uvedené uznesenie Parlamentu o službách na vnútornom trhu poskytuje viac príležitostí pre konkurenciu a lepšie fungovanie v oblastiach hospodársky všeobecne prospešných služieb, čím sa dostáva do popredia potreba právnej jednoznačnosti v súvislosti s verejnoprospešnými službami,
M. whereas the multitude of sector-specific initiatives relating to the opening of the internal market in the area of services and the Parliament's above-mentioned resolution on services in the internal market enlarges the opportunities for competition and better operation also in the areas of SGEIs, which underlines the need for legal clarity regarding SGIs,
N. keďže hospodársky všeobecne prospešné služby majú priamy vplyv na vnútorný trh služieb a mnohé odvetvia, ktoré poskytujú hospodársky všeobecne prospešné služby boli úspešne modernizované a začlenené do týchto trhov so službami; keďže táto integrácia bola dosiahnutá kontrolovaným spôsobom a sprevádzali ju opatrenia na ochranu všeobecného záujmu, predovšetkým koncept univerzálnych služieb;
N. whereas SGEIs have a direct effect on the internal market for services, and a number of sectors which provide SGEIs have been successfully modernised and integrated in these service markets; whereas this integration was achieved in a controlled way and accompanied by measures to protect the general interest, in particular the concept of universal services ,
O. keďže článok 16 Zmluvy o ES uznáva dôležitosť hospodársky všeobecne prospešných služieb, keďže články 43 až 49 Zmluvy o ES poskytujú právny základ na stanovenie opatrení Spoločenstva v oblasti voľného poskytovania služieb; keďže články 86 a 87 Zmluvy o ES a precedenčné právo Súdneho dvora poskytujú jasné pravidlá o štátnej podpore, spôsoboch a úrovniach financovania hospodársky všeobecne prospešných služieb; keďže článok 95 Zmluvy o ES je vhodným právnym základom pre otázky týkajúce sa verejného obstarávania a s ním súvisiace záležitosti;
O. whereas Article 16 of the EC Treaty recognises the importance of SGEIs, whereas Articles 43 to 49 of the EC Treaty provide a legal basis of the formulation of Community action with regard to the free provision of services; whereas Articles 86 and 87 of the EC Treaty and the case law of the Court of Justice give clear indications on how to deal with State aid, modalities and levels of funding of SGEIs; whereas Article 95 of the EC Treaty is the appropriate legal basis for dealing with issues related to public procurement procedures and matters related to these;
P. vzhľadom na to, že články 16 a 86 ods. 2 Zmluvy o ES sa vzťahujú na hospodársky všeobecne prospešné služby, avšak Zmluva o ES neposkytuje žiadnu definíciu týchto služieb, keďže verejnoprospešné služby nie sú uvedené v Zmluve o ES, ale zaviedla ich až Komisia vo svojom oznámení, a keďže v súlade s vyššie uvedeným uznesením Parlamentu o službách na vnútornom trhu by mali byť hospodársky všeobecne prospešné služby vylúčené z pôsobnosti článku 16 smernice o službách a verejnoprospešné služby sú z nej úplne vylúčené,
P. whereas, while Articles 16 and 86(2) of the EC Treaty refer to SGEIs, the EC Treaty offers no definition thereof; whereas SGIs are not referred to in the EC Treaty but were introduced only by the Commission in a communication and whereas, pursuant to the Parliament's above-mentioned legislative resolution on services in the internal market, SGEIs should be exempt from the scope of Article 16 of the Services Directive and SGIs are wholly exempt from the directive,
Q. keďže sa podporujú rôzne formy riadenia a partnerstiev medzi hospodárskymi účastníkmi, ktorí poskytujú tieto služby, a keďže by sa tak malo robiť v súlade s právomocami členských štátov v oblasti poskytovania týchto služieb v záujme efektívnosti a vysokej kvality,
Q. whereas the different forms of administration and partnership between economic operators carrying out these services are being encouraged , and whereas this should occur in compliance with the responsibilities of the Member States regarding the provision and procurement of those services in the interests of effective and high‑quality,
R. keďže by sa mal klásť väčší dôraz na cieľ Spoločenstva, ktorým je vysoká úroveň ochrany spotrebiteľa spolu s prísnym dodržiavaním princípu subsidiarity,
R. whereas the Community objective of a high level of consumer protection together with strict compliance with the principle of subsidiarity should be brought into sharper focus,
S. keďže Charta základných práv Európskej únie uznáva a rešpektuje prístup k hospodársky všeobecne prospešným službám s cieľom podporiť sociálnu a územnú súdržnosť Únie,
S. whereas the Charter of Fundamental Rights of the European Union recognises and respects access to SGEIs with a view to promoting the social and territorial cohesion of the Union,
- princíp subsidiarity,
– the principle of subsidiarity,
- dosiahnutie vnútorného trhu a potrebu poskytovať vysokokvalitné služby;
– the achievement of the internal market and the need to provide services of high quality;
pripomína, že dôležitým faktorom nie je poskytovateľ verejnoprospešných služieb, ale skôr zachovanie noriem kvality a sociálnej vyváženosti a kritériá založené na spoľahlivosti a kontinuite ponuky; pripomína názor Parlamentu, že hospodársky všeobecne prospešné služby sa týkajú veľmi rozsiahleho počtu priemyselných odvetví;
recalls that the important factor is not who provides SGIs, but rather that quality standards and an equitable social balance be maintained and the criteria be based on reliability and continuity of supply; recalls that the Parliament considers that SGEIs cover a very broad range of industries;
4. žiada, aby Komisia predložila Parlamentu komplexnú analýzu vplyvov liberalizácie, a to predovšetkým s ohľadom na situáciu zúčastnených spotrebiteľov a pracovníkov;
Requests that the Commission submit to Parliament a comprehensive analysis of the effects of liberalisation to date, in particular on the situation of consumers and the employees concerned;
7. berie ohľad na hospodársku hodnotu týchto služieb a ich význam pre výrobu iného tovaru a poskytovanie iných služieb; zdôrazňuje, že spôsob organizácie hospodársky všeobecne prospešných služieb môže mať vplyv na vnútorný trh, napríklad v prípade zákazu pobočky v krajine, v ktorej je služba poskytovaná;
Takes into consideration the economic weight of these services and their importance for the production of other goods and the provision of other services; underlines that the way in which SGEIs are organised can affect the internal market, for example by prohibiting establishment in the country in which the service is provided;
10. pripomína skutočnosť, že platné predpisy v tejto oblasti sú stanovené precedenčným právom Súdneho dvora a výkladom jednotlivých prípadov Komisie a teda, že doteraz nebola dosiahnutá ani potrebná právna istota, ani primeraná transparentnosť;
Recalls the fact that the rules in force in this area are defined by the case-law of the Court of Justice and by the Commission's, interpretation of individual cases, and that neither the necessary legal certainty nor adequate transparency has therefore yet been achieved;
– miestnych, regionálnych a národných orgánov, aby mohli tam, kde je to potrebné, poskytovať a zabezpečiť vhodné služby v záujme všetkých občanov, rešpektujúc vnútorný trh a uznesenie Parlamentu o službách na vnútornom trhu,
– local, regional and national authorities, in order that they where it is needed might provide and guarantee appropriate services in the interests of all citizens with due respect for the internal market and the Parliament's resolution on services in the internal market,
– (verejných, ziskových a neziskových) spoločností, ktoré poskytujú alebo ponúkajú tieto služby, aby mohli byť informované o podmienkach a povinnostiach, ktoré na nich môžu uvaliť orgány vnútorného trhu a platné právne predpisy, vzhľadom na úlohy všeobecného záujmu, ktoré im boli zverené,
– the (public, profit-making or non-profit-making) companies that provide or offer these services, in order that they might be aware what conditions and obligations can be imposed on them by the authorities under the internal market and the legislation in force, given the general interest missions that are entrusted to them, and
– užívateľov služieb, aby si mohli byť istí, že členské štáty a ich miestne orgány dokážu definovať a vyvinúť služby v súlade s miestnymi podmienkami a v rámci možností s riadnymi podmienkami konkurencie, prístupnosti, kvality, cenovej dostupnosti, inovácie, adaptability, kontinuity, trvalosti, rovnosti zaobchádzania, dlhodobého plánovania, bezpečnosti, univerzálnosti atď. ,
– service users, in order that they can be certain that the services defined and developed by Member States and their local authorities in accordance with local conditions can be provided subject to proper conditions on competition, where possible, accessibility, quality, affordability, innovation, adaptability, continuity, durability, equality of treatment, long-term planning, safety, universality, etc.,
15. vyzýva Komisiu, aby v rámci SVZ v oblasti sociálnej a zdravotnej starostlivosti zabezpečila väčšiu právnu istotu a predložila návrh sektorálnej smernice Rady a Parlamentu a tých oblastí, ktorých sa týka;
Calls on the Commission to create more legal certainty in the area of social and health care SGIs and to come forward with a proposal for a sector-specific directive of the Council and the Parliament and those fields where it is appropriate;
ES L 156, 28.6.1969, s.
OJ L 156, 28.6.69, p.
20. odporúča, aby sa v prípade, že príslušný orgán chce udeliť náhradu za poskytovanie služieb verejného záujmu s cieľom zabezpečiť financovanie služby všeobecného záujmu, takáto náhrada nepovažovala za štátnu pomoc v zmysle článku 87 Zmluvy o ES za predpokladu, že:
Recommends that, when a competent authority intends to grant compensation for the supply of public services in order to ensure the funding of a service of general interest, such compensation should not be considered State aid in the meaning of Article 87 of the EC Treaty, provided that:
- príjemca bol poverený jasne stanovenou úlohou v oblasti verejných služieb;
- the beneficiary is entrusted with a clearly defined public service mission;
- parametre pre výpočet kompenzačných platieb sa stanovia vopred a to objektívnym a transparentným spôsobom;
- the parameters for calculating the compensation payments is established in advance in an objective and transparent manner;
- výška náhrady nepresiahne náklady vzniknuté počas plnenia záväzkov v oblasti verejných služieb a umožní primeraný zisk;
- the level of compensation does not exceed the costs incurred in the discharge of the public service obligations, allowing a reasonable profit;
- sa o príjemcovi rozhodne v rámci verejnej súťaže, alebo že náhrada nepresiahne náklady dobre fungujúceho podniku s primeraným vybavením na poskytovanie verejných služieb; a
- the beneficiary is chosen in a public tender or compensation does not exceed the costs of a well-run undertaking that is adequately equipped with the means to provide the public service; and
- bolo vypísané transparentné konanie;
- a transparent procedure has been issued;
zdôrazňuje však, že výška náhrady nesmie prekročiť sumu, ktorá je nevyhnutná na fungovanie služby a že táto náhrada sa nesmie použiť na financovanie činností, ktoré s danou službou nesúvisia (vo forme krížových dotácií); poukazuje na skutočnosť, že náhrada musí byť dostupná pre všetkých prevádzkovateľov poverených poskytovaním SVZ bez ohľadu na ich právny štatút;
stresses, however, that the amount of compensation may not exceed what is necessary for the operation of the service and must not be used to finance activities outside the scope of the service in question (in the form of cross-subsidies); points out that compensation must be available to all operators entrusted with providing SGIs, irrespective of their legal status;
67. ; zdôrazňuje však, že vyplatenie náhrady za povinnosti poskytovať služby verejného záujmu by sa nemalo považovať za štátnu pomoc a že by sa právne predpisy mali primerane upraviť;
67. must be implemented clearly; emphasises, however, that the payment of pure compensation for public service obligations should not be deemed to be State aid, and that the law should be amended accordingly;
23. domnieva sa, že externé zadávanie služieb všeobecného záujmu zvyčajne zaväzuje daný orgán k tomu, aby priradil službu na základe kontraktu verejnej služby v súlade s výsledkami verejnej súťaže; konštatuje, že zásada udeľovania kontraktu verejnej služby by mala príslušnému orgánu umožniť, aby v naliehavých prípadoch previedol kontrakt verejnej služby; vyzýva Komisiu, aby spoločne s členskými štátmi a Parlamentom v rámci smerníc o verejnom obstarávaní alebo vo forme nariadenia objasnila príslušné kritériá; v tejto súvislosti opätovne potvrdzuje to, že miestne orgány by mali byť schopné zadať služobné úlohy priamo verejným organizáciám alebo podobným formám spoločných štruktúr alebo spoločnostiam, ktoré vlastnia, alebo riadia za predpokladu, že takéto orgány vykonávajú podstatnú časť svojich činností pre kontrolný úrad alebo úrady a nekonkurujú si na vonkajších trhoch, ale iba postupujú v súlade s domácim organizačným postupom, a je nevyhnutné, aby sa našlo riešenie, ktoré už od začiatku kategoricky nevylučuje účasť súkromnej sféry;
Is of the opinion that outsourcing the supply of a service of general interest normally imposes on the authority in question the obligation to assign the service on the basis of a public service contract, following a public tender procedure; notes that the principle of awarding a public service contract should allow the competent authority the opportunity to transfer a public service contract in emergencies; calls on the Commission, together with the Member States and the Parliament, to clarify the relevant criteria in the procurement directives or in the form of a regulation; in this context, affirms that local authorities should be able to assign service tasks directly to inter-communal companies or similar forms of joint arrangements, or to companies that they own or control, provided that such bodies carry out the essential part of their activities for the controlling authority or authorities, and do not compete on external markets but constitute only a domestic organisational practice and an arrangement must be found which does not categorically exclude private participation from the outset;
– stanovenie postupov pre prístup k existujúcim sieťam, ak je takýto prístup z hľadiska poskytovania služieb nevyhnutný;
– defining the procedures for access to existing networks where access is necessary for the provision of services;
– stanovenie cenových a/alebo sadzobných podmienok poskytovania služieb;
– defining the price and/or tariff conditions for the supply of services;
– zabezpečenie hospodárskej súťaže a príležitostí pre nové podnikateľské subjekty, ak je to možné;
– securing competition and opportunities for new entrepreneurs where possible ;
– pravidlá v oblasti mimosúdneho vyrovnania medzi poskytovateľmi služieb a užívateľmi bez ohľadu na možnosť právnych krokov; a
– rules on out-of-court settlements between the supplier of services and the user, regardless of the possibility of legal action; and
27. odporúča, aby sa v záujme vysoko-kvalitných a efektívnych SVZ podporovali dobrovoľné mechanizmy porovnávania a merania kvality na vnútroštátnej a európskej úrovni; mala by sa podporovať výmena skúseností a presadzovanie osvedčených postupov, ako aj zapájanie všetkých zúčastnených strán; navrhuje, aby sa takéto opatrenia týkali týchto aspektov:
Recommends, in the interests of high-quality and efficient SGIs, encouraging voluntary benchmarking and quality measurement mechanisms at national and European level; the exchange of experience and the promotion of best practices should be supported and involve all stakeholders concerned; suggests that such measures address the following aspects :
rozvoj komplexných hodnotiacich metód vrátane hospodárskych, sociálnych a environmentálnych kritérií;
– the development of comprehensive evaluation methods, including economic, social and environmental criteria, should be developed;
– ochrana a bezpečnosť užívateľov služieb;
– the protection and safety of service users;
– primeranosť a úmernosť normy vo vzťahu k cene služby;
– the appropriateness and proportionality of the standard in relation to the cost of the service;
– čo najväčšie šírenie a uverejňovanie normy; a
– the widest possible dissemination and publication of the standard; and
– jednoduché a účinné monitorovanie dodržiavania normy, ktoré by sa mohlo stanoviť na základe charty alebo kódexu správania;
– simple and effective monitoring of adherence to the standard, which could be laid down on the basis of a charter or of a code of conduct;
ES C 320 E, 15.12.2005, s.
OJ C 320 E, 15.12.2005, p.
164. a súčasného uznesenia predložila primerané právne podnety a pripomína, že tam, kde ich stanovuje zmluva, by spolurozhodovacie práva mali uplatňovať všetky zúčastnené strany v oblasti SVZ a SVHZ;
164. , and the present resolution, to come forward with appropriate legal initiatives and recalls that codecision rights, where foreseen by the Treaty, should be fully exercised by all parties involved in the field of SGIs and SGEIs;
Dôležitosť verejných služieb
The importance of public services
Prístup ku kvalitným verejným službám je kľúčovou politickou otázkou.
Access to high-quality public services is a key political issue.
Vo väčšine definícií dobrej kvality života sa uvádzajú dobré školy a nemocnice, čistá voda, bezpečná a spoľahlivá doprava a energetika.
Good schools and hospitals, clean water, safe and reliable transport and energy, for example, figure in most definitions of a good quality of life.
Avšak verejné služby nie sú len základným prvkom kvalitného života jednotlivých občanov.
However, public services are not only an essential element in the quality of life of individual citizens.
Hrajú dôležitú úlohu aj vo vlajkovej lodi EÚ, lisabonskej stratégii, ktorej cieľom je vybudovať pevnosti európskeho sociálneho modelu, aby vzniklo najdynamickejšie, najsúdržnejšie a trvalo najudržateľnejšie hospodárstvo na svete.
They have a key role to play in the EU's flagship Lisbon strategy, which aims to build on the strengths of Europe's social and economic model to create the world's most dynamic, cohesive and sustainable economy.
Dobré verejné služby môžu pomôcť prekonať hospodársku stagnáciu, sociálne vylúčenie a izoláciu; posilnia sociálnu a územnú súdržnosť; a zlepšia funkčnosť európskeho vnútorného trhu a jeho vonkajšiu konkurencieschopnosť.
Good public services can help to overcome economic stagnation, social exclusion and isolation; strengthen social and territorial cohesion; and improve the functioning of Europe's internal market and its external competitiveness.
Kvalitné verejné služby - otvorené a transparentné, s rovnakým prístupom pre všetkých – sú preto základným prvkom európskeho modelu spoločnosti.
High-quality public services - open and transparent, with equal access for all - are therefore essential elements in the European model of society.
Samotné trhové sily nemôžu vždy reagovať na dynamickú povahu verejných služieb.
Market forces alone cannot respond always to the dynamic nature of public services.
Preto sú verejné orgány na každej úrovni silne zainteresované na poskytovaní, riadení, organizovaní alebo - v rôznej miere - financovaní alebo podporovaní takýchto služieb.
That is why public authorities at every level are deeply involved in providing, regulating, organising or - to various degrees - financing or supporting such services.