natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa poskytuje záruka Spoločenstva Európskej investičnej banke voči stratám pri pôžičkách pre isté druhy projektov v Rusku a Západných nových nezávislých štátoch (ZNNŠ)
on the proposal for a Council decision granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans for certain types of projects in Russia and the Western New Independent States (WNIS)
Spravodajca: Esko Olavi Seppänen
Rapporteur: Esko Olavi Seppänen
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................12
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................11
STANOVISKO VÝBORU PRE PRÁVNE VECI K PRÁVNEMU ZÁKLADU.......................14
OPINION of the Committee on legal Affairs ON THE LEGAL BASIS .............13
STANOVISKO VÝBORU PRE ZAHRANIČNÉ VECI...........................................................16
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................15
– so zreteľom na návrh Komisie predložený Rade ( KOM(2004)0385 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2004)0385 )
- so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci vzhľadom k navrhnutému právnemu základu
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the proposed legal basis,
– so zreteľom na články 51 a 35 rokovacieho poriadku,
– having regard to Rules 51 and 35 of its Rules of Procedure,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a stanovisko Výboru pre zahraničné veci ( A6‑0066/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0066/2004 ),
Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa poskytuje záruka Spoločenstva Európskej investičnej banke voči stratám pri pôžičkách pre isté druhy projektov v Rusku a Západných nových nezávislých štátoch (ZNNŠ)
Proposal for a Council decision granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans for certain types of projects in Russia and the Western New Independent States (WNIS)
Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa poskytuje záruka Spoločenstva Európskej investičnej banke voči stratám pri pôžičkách pre isté druhy projektov v Rusku, na Ukrajine, v Moldavsku a Bielorusku.
Proposal for a Council decision granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans for certain types of projects in Russia, Ukraine, Moldova and Belarus
(uplatňuje sa v celom texte násobne)
(to apply throughout the text)
Citácia 1
Citation 1
So zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä článok 308.
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 308 thereof,
So zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä článok 181.
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 181 a thereof,
Po prijatí Zmluvy z Nice sa článok zmluvy zastrešujúci záruky na pôžičky zmenil.
After the Treaty of Nice the treaty article covering loan guarantees has changed.
Tento návrh by bol zablokovaný, pretože Komisia ho predložila podľa nesprávneho článku.
This proposal would be blocked because the Commission presented it under the wrong article.
Aby sa predišlo zdĺhavému a zbytočnému oneskoreniu bezodkladného prijatia tohto návrhu, spravodajca predkladá tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh, takže Rada môže konať vo veci konečného prijatia po tom, ako dostane pozíciu Parlamentu.
In order to avoid a lengthy and unnecessary delay of the urgent adoption of this proposal, the rapporteur suggests this amendment so the Council can go ahead with the final adoption after receiving Parliament opinion.
Výbor pre právne veci doručil svoje stanovisko o zmene právneho základu.
The Legal Affairs committee has delivered a positive opinion on the change of legal base
(5) Mandát na poskytovanie pôžičiek by na jednej strane mal byť predmetom primeranej podmienenosti v súlade s dohodami EÚ na vysokej úrovni o politických a makroekonomických aspektoch, a v súlade s dohodami s ďalšími medzinárodnými finančnými inštitúciami o sektorových a projektových aspektoch, a na druhej strane by mali byť predmetom primeranej deľby práce medzi EIB a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj (EBRD).
(5) The lending mandate should be subject, on the one hand , to appropriate conditionality consistent with EU high-level agreements on political and macro-economic aspects , and with other international financial institutions on sectoral and project aspects, and on the other, to appropriate work-sharing between the EIB and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD).
Toto môže zahŕňať najmä primeranú deľbu práce medzi EIB ako orgánom Európskej únie a jej členskými štátmi , a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj (EBRD).
This may involve, in particular, appropriate work-sharing between the EIB , as an Institution of the European Union and its Member States, and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD).
Mandáty na poskytovanie pôžičiek sú predmetom nariadení a politiky Európskej únie prijatých v rámci obvyklých postupov.
The lending mandates are subject to Regulations and to European Union Policy agreed under the normal procedures.
EÚ by samozrejme mala koordinovať prácu s medzinárodnými finančnými inštitúciami, no nemôže sa dostať do pozície, v ktorej by mandát na poskytovanie pôžičiek EÚ bol výslovne predmetom spolupráce s EBRD .
The EU should of course coordinate with international financial institutions but cannot put itself in a position where the EU lending mandate is explicitly subject to work-sharing with the EBRD.
Nie je možné vylúčiť, že orgánu EÚ, akým je EIB, by mohol byť udelený mandát konať aj v prípade, ak iný finančný orgán ako EBRD, nechcel súhlasiť s konkrétnym plánom „deľby práce“.
It cannot be excluded that an EU Institution, such as the EIB, could be given a mandate to act even if another financial body, like the EBRD, did not want to agree a particular scheme for "work-sharing".
(7) Rusko a ZNNŠ by mali byť úplne zohľadnené v revízií všeobecného mandátu EIB na rok 2006 ustanoveného rozhodnutím Rady 2000/24/ES z 22. decembra 1999, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka na straty pri úveroch poskytnutých na projekty realizované mimo spoločenstva (stredná a východná Európa, krajiny Stredozemného mora, Latinská Amerika, Ázia a Juhoafrická republika).
(7) Russia and the WNIS should be fully taken into account for the 2006 review of the EIB general mandate under Council Decision 2000/24/EC of 22 December 1999 granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans for projects outside the Community (Central and Eastern Europe, Mediterranean countries, Latin America and Asia and the Republic of South Africa).
(7) Rusko, Ukrajina, Moldavsko a Bielorusko by mali byť úplne zohľadnené v revízií všeobecného mandátu EIB na rok 2006 ustanoveného rozhodnutím Rady 2000/24/ES z 22. decembra 1999, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka na straty pri úveroch poskytnutých na projekty realizované mimo spoločenstva (stredná a východná Európa, krajiny Stredozemného mora, Latinská Amerika, Ázia a Juhoafrická republika).
(7) Russia, Ukraine, Moldova and Belarus should be fully taken into account for the 2006 review of the EIB general mandate under Council Decision 2000/24/EC of 22 December 1999 granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans for projects outside the Community (Central and Eastern Europe, Mediterranean countries, Latin America and Asia and the Republic of South Africa).
Pri revízií je taktiež potrebné posúdiť začlenenie krajín južného Kaukazu a strednej Ázie.
Consideration should also be given to including countries of the South Caucasus and Central Asia at the time of this review.
Oprávnené projekty by mali byť uskutočniteľné z ekonomického hľadiska a mali by byť v záujme Európskej únie.
Eligible projects shall be economically viable and of significant interest to the European Union.
Vhodnými odvetviami sú životné prostredie ako aj doprava, telekomunikácie a energetická infraštruktúra s prioritou osí transeurópskych sietí (TEN) , ktoré majú cezhraničné dôsledky na susediaci členský štát.
Eligible sectors shall be environment as well as transport, telecommunications and energy infrastructure on priority Trans-European Network (TEN) axes having cross-border implications for a Member State.
Vhodnými odvetviami sú životné prostredie ako aj doprava, telekomunikácie a energetická infraštruktúra, vrátane jadrovej bezpečnosti s prioritou osí transeurópskych sietí (TEN) , ktoré majú cezhraničné dôsledky na susediaci členský štát.
Eligible sectors shall be environment , as well as transport, telecommunications and energy infrastructure , including nuclear safety, on priority Trans-European Network (TEN) axes having cross-border implications for a Member State.
Ide o prioritu, ktorú je potrebné stanoviť.
A priority that should be stated.
Podpora väčšieho úsilia o zlepšenie alarmujúcich podmienok skladovania rádioaktívnych materiálov napr. na polostrove Kola a zvýšenie úrovne bezpečnosti produkcie jadrovej energie prostredníctvom ďalších pôžičiek sú naliehavé a mimoriadne dôležité úlohy.
Stimulating, through further loans, greater efforts to address the alarming conditions under which highly radioactive materials are stockpiled, i.a. on the Kola Peninsula, and raising the safety level in nuclear energy production are urgent and particularly important tasks.
Celkový maximálny objem otvorených úverov je 500 miliónov eur.
The overall ceiling of the credits opened shall be EUR 500 million.
Projekty financované z úverov, ktoré majú byť takto zaručené musia spĺňať tieto kritériá:
Projects financed by loans to be covered by the guarantee shall satisfy the following criteria:
(a) oprávnenosť v súlade s článkom 2;
(a) eligibility in accordance with Article 2;
EIB a EBRD sa snažia o primeranú deľbu práce.
Appropriate work-sharing between the EIB and the EBRD , shall be pursued.
EÚ by samozrejme mala koordinovať prácu s medzinárodnými finančnými inštitúciami, no nemôže sa dostať do pozície, v ktorej by mandát na poskytovanie pôžičiek EÚ bol výslovne predmetom spolupráce s EBRD.
The EU should of course coordinate with international financial institutions but cannot put itself into a position where the EU lending mandate is explicitly subject to work-sharing with the EBRD.
Jednotlivé krajiny sa stanú oprávnenými v rámci maximálneho objemu pôžičky a v prípade splnenia špecifickej podmienenosti v súlade s dohodami Európskej únie na vysokej úrovni s príslušnou krajinou o politických a makroekonomických aspektoch.
Individual countries shall become eligible under the ceiling as and when they fulfil specific conditionality consistent with European Union high level agreements with the country in question on political and macro-economic aspects.
Komisia stanoví, kedy konkrétna krajina splnila špecifickú podmienenosť a oznámi to EIB.
The Commission shall determine when an individual country has fulfilled the specific conditionality and shall notify the EIB thereof.
Jednotlivé krajiny sa stanú oprávnenými v rámci maximálnej výšky pôžičky a v prípade splnenia špecifickej podmienenosti v súlade s politikami Európskej únie a dohodami na vysokej úrovni medzi príslušnou krajinou a Európskou úniou o politických a makroekonomických aspektoch.
Individual countries shall become eligible under the ceiling as and when they fulfil specific conditionality consistent with European Union policies and high level agreements with the country in question on political and macro-economic aspects.
Komisia stanoví, kedy konkrétna krajina splnila špecifickú podmienenosť a oznámi to EIB po informovaní Parlamentu a Rady a uvedení jej dôvodov.
The Commission shall determine when an individual country has fulfilled the specific conditionality and shall notify the EIB thereof after having informed the European Parliament and the Council and stated its reasons.
Zmienka o dohodách na „vysokej úrovni“ je nezvyčajná, keďže nie je úplne jasné čo presne znamená „vysoká úroveň“.
To only mention "high-level" agreements seems strange as it is not clear what "high-level" means.
Podmienenosti sú taktiež súčasťou vytvárania politických rozhodnutí v rámci obvyklých postupov a/alebo nariadení.
Conditionalities are also part of political policy-making under the normal procedures and/or regulations.
Článok 4a (nový)
Article 4 a (new)
Článok 4a
Article 4a
EIB je vyzvaná pripraviť štúdie o realizovateľnosti možného začlenenia krajín južného Kaukazu a regiónov strednej Ázie do všeobecného mandátu od roku 2007.
The EIB is invited to prepare feasibility studies on the possible inclusion in the general mandate, as from 2007, of countries of the South Caucasus and Central Asia regions.
Podľa návrhov výborov ITRE a AFET, ktoré predtým schválil Parlament.
As previously adopted by the Parliament following proposals from the ITRE and AFET committees.
Komisia predložila návrh rozhodnutia Rady o poskytnutí záruky Spoločenstva Európskej investičnej banke (EIB) pre úverové aktivity v Rusku a „Západných nových nezávislých štátoch“ (ZNNŠ), konkrétne v Bielorusku, Moldavsku a na Ukrajine.
The Commission has put forward a proposal for a Council decision on granting a Community guarantee for European Investment Bank (EIB) lending activities in Russia and the "Western New Independent States" (WNIS), namely Belarus, Moldova and Ukraine.
Aktivity EIB sú v týchto krajinách spojené s politickým procesom a podmienenosťami.
The activities of the EIB in these countries are linked with the political process and with conditionalities.
Schválené budú len pôžičky, ktoré budú v súlade s „politikou susedských vzťahov“ a s náležitými podmienenosťami, aby sa tak zaistila zlučiteľnosť úverových operácií EIB s všeobecnými politikami EÚ v príslušnej krajine ako aj ich posilnenie.
No loans will be signed unless they are in line with the "Neighbourhood Policy" and with appropriate conditionalities, to ensure that EIB loan operations are consistent with, and reinforce, the EU's general policies in the given country.
Je nutné poukázať na skutočnosť, že už na jar prebehli konzultácie s Parlamentom o zmene všeobecného mandátu a správa Parlamentu navrhla, aby Rusko a Západné nové nezávislé štáty boli začlenené do všeobecného mandátu.
It should be noted that, in the spring, the Parliament was already consulted on a modification of the general mandate and, in its report, suggested that Russia and the WNIS should be included under the general mandate.
Napriek rozsiahlej podpore konečného návrhu írskeho predsedníctva bol tento zablokovaný len dvomi alebo tromi krajinami v Rade.
Despite a broadly supported final proposal by the Irish Presidency this was in the end blocked by only two or three countries in the Council.
Bolo to poľutovaniahodné, predovšetkým vzhľadom na skutočnosť, že rozšírenie úverových aktivít, ktoré už existujú pre takmer všetky regióny na svete, na východ bolo očividne využité na zjednávanie ústupkov pri vnútorných rokovaniach Rady.
This was of course lamentable, especially considering that the extension of lending activities to the East, already existing for practically all regions in the world, was apparently used as a bargaining chip in internal Council negotiations.
Toto je dôvod, ktorý teraz viedol Komisiu k tomu, aby „opätovne konzultovala“ Parlament v rámci nového návrhu o Rusku a Západných nových nezávislých štátoch
This is the reason why the Commission has now re-consulted the Parliament concerning Russia and the WNIS in a new proposal.
Spravodajca vyjadruje ľútosť nad postojom Rady a opätovne zdôrazňuje, že by bolo omnoho jednoduchšie začleniť tieto kroky do všeobecného mandátu na poskytovanie pôžičiek, aspoň predbežne až do termínu plánovanej revízie mandátu v roku 2006.
The rapporteur regrets the attitude of the Council and has to stress, again, that it would have been far easier to simply include these actions under the general lending mandate, at least on a provisional basis until its planned revision in 2006.
Spravodajca by chcel zdôrazniť skutočnosť, že hlavné politické odôvodnenie týchto aspektov je samozrejme spojené so skutočnosťou, že sú potrebné skutočné rozhodnutia na mieste , predovšetkým v oblastiach životného prostredia a jadrovej bezpečnosti , v ktorých existuje veľký nesplnený dopyt po úveroch a v ktorých by mohli záruky úverov niečo ovplyvniť.
The rapporteur wishes to underline that the main political justification for these aspects are of course linked to the fact that real decisions on the ground are needed, perhaps especially in the field of environment and nuclear security, where there is a large unmet credit demand and where the loan guarantees could make a difference.
Napriek inštitucionálnym aspektom a neústupčivej neochote Rady venovať pozornosť stanoviskám Parlamentu v tejto oblasti, myslí si preto, že by mal byť prijatý prístup, ktorý zabezpečí túto možnosť záruky a nebude riskovať ďalšiu patovú situáciu.
Notwithstanding the institutional aspects and the stubborn reluctance of Council to pay much attention to the Parliament's opinions in this area, he therefore considers that an approach which will ensure this guarantee facility and not risk another stalemate should be adopted.
Táto záruka by sa mala vzťahovať na pôžičky podpísané do 31. januára 2007.
The guarantee would apply for loans signed until 31 January 2007.
Rozhodnutie 2000/24/ES a zmenené a doplnené rozhodnutiami 1999/786/EA, 2000/688/ES, 2000/788/ES a 2001/777/ES. .
Decision 2000/24/EC and as amended in Decisions: 1999/786/EC, 2000/688/EC, 2000/788/EC and 2001/777/EC. .
Návrh Komisie by znamenal 100% krytie celkovej sumy týchto pôžičiek zo Záručného fondu, ktorý je financovaný z rozpočtu EÚ.
The Commission proposal would mean a 100% coverage of the aggregate amounts of these loans through the Guarantee Fund mechanism, the payments to which are coming from the EU budget.
Spravodajca by rád poukázal na skutočnosť, že vonkajšia úverová kapacita EÚ je dôležitým zahraničnopolitickým/rozvojovým nástrojom a že ak sa primerane používa v súlade s dohodnutými politickými podmienenosťami, predstavuje silný všeobecne použiteľný nástroj EÚ na prispievanie k rozvoju a bezpečnosti v našom bezprostrednom susedstve.
The rapporteur would like to point out that the external lending capacity of the EU is an important foreign policy tool/development tool and that it is, properly used with agreed political conditionalities, a powerful tool in the overall capacity of the EU to contribute to development and security in our immediate neighbourhood.
Spravodajca znova opakuje stanovisko Parlamentu, že by sa malo zohľadniť začlenenie týchto krajín do všeobecného mandátu na poskytovanie pôžičiek od roku 2007.
The rapporteur reiterates the Parliament's position that consideration should be given to including these countries in the general lending mandate from 2007 and onwards.
Komisia, EIB a Rada sú vyzvané, aby zohľadnili túto skutočnosť pri revízií všeobecného mandátu na poskytovanie pôžičiek, ktorá má začať v roku 2006.
The Commission, the EIB and the Council are invited to take this into account in the revision of the general lending mandate scheduled to start in 2006.
Spravodajca napokon poznamenáva, že návrh Komisie obsahuje neprimerane prísne formulácie vzhľadom na koordináciu s Európskou bankou pre obnovu a rozvoj.
Finally, the rapporteur notes in the Commission proposal excessively rigid formulations with regard to coordination with the European Bank for Reconstruction and Development.
Spravodajca plne podporuje prípadnú spoluprácu s touto inštitúciou, kedykoľvek je to primerané, ale myslí si, že nariadenia EÚ a projekty, ktoré s nimi súvisia nemôžu formálne podliehať stanoviskám EBRD.
The rapporteur fully supports work-sharing with this body, whenever appropriate, but considers that an EU regulation and the projects that flow from it cannot be formally subject to the opinions of the EBRD.
Ešte nezverejnené v Ú.v.
Not yet published in OJ.
Vážený pán predseda,
Dear Mr Lewandowski,
listom z 12. novembra 2004 ste v súlade s článkom 35 ods. 2 rokovacieho poriadku poverili Výbor pre právne veci preskúmaním platnosti právneho základu uvedeného návrhu Komisie.
By letter of 12 November 2004, you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid.
Výbor preskúmal túto otázku na schôdzi konanej 25. novembra 2004.
The committee considered the above question at its meeting of 25 November 2004.
Iniciatíva bola uskutočnená na základe článku 308 Zmluvy o ES.
The initiative is based on Article 308 of the EC Treaty.
Pán Esko Seppänen, spravodajca gestorského výboru, sa však domnieva, že iniciatíva by sa mala zakladať na článku 181 A Zmluvy o ES.
However, Mr Esko Seppänen, rapporteur for the committee responsible, believes that the initiative could be based on Article 181a of the EC Treaty.
Podľa platnej jurisprudencie musí byť v rámci systému právomocí Spoločenstva výber právneho základu daného aktu založený na objektívnych a právne kontrolovateľných aspektoch.
According to settled case law, in the context of the organisation of the powers of the Community the choice of the legal basis for a measure must be based on objective factors which are amenable to judicial review.
Medzi tieto aspekty patria najmä cieľ a obsah aktu
Those factors include in particular the aim and the content of the measure
Pozri najmä rozhodnutie z 23. februára 1999 vo veci C-42/97, bod 36, Zbierka 1999, str. I-869. .
See, for example, the judgment of 23 February 1999 in Case C-42/97 [1999] ECR I-869, paragraph 36. .
Návrh má za cieľ poskytnúť garanciu Spoločenstva v maximálnej výške do 500 miliónov eur na pokrytie schválených pôžičiek Európskej investičnej banky (EIB) Rusku a novým nezávislým západným štátom v rámci pokračujúcich opatrení týkajúcich sa rozhodnutia o „severnej dimenzii” a v súlade s novou susedskou politikou v rozšírenej Európe.
The aim of the proposal is the granting of a Community guarantee for an amount of up to EUR 500 million to cover lending in Russia and the Western New Independent States (WNIS) by the European Investment Bank (EIB) as a further development of the Decision on the Northern Dimension and in line with the Wider Europe - New Neighbourhood policy.
V polovici výkonného obdobia sa po preskúmaní právomoci EIB na pôžičky mimo EÚ, udelenej v súlade s rozhodnutím 2000/24/ES ukázalo, že je potrebné posilniť investície určené Rusku a novým nezávislým západným štátom.
The mid-term review of the EIB external lending mandate pursuant to Council Decision 2000/24/EC acknowledged the need for increased investment in Russia and the WNIS.
Podľa článku 308 Zmluvy o ES môže Spoločenstvo upraviť svoje právomoci v závislosti od poľa pôsobností a realizácie cieľov zmluvy.
Article 308 of the EC Treaty allows the Community to adjust its powers in the light of the terms of reference and of the attainment of the objectives of the Treaty.
Aby bolo možné použiť uvedený článok ako právny základ aktu, je podľa platnej jurisprudencie Súdneho dvora potrebné splniť nasledovné podmienky:
In order to use this article as the legal basis for a piece of legislation the settled case law of the Court of Justice requires the following conditions to be met:
· zamýšľaný krok musí viesť k realizácii jedného z cieľov Spoločenstva,
· the measure envisaged must seek to attain one of the objectives of the Community;
· takýto krok musí byť nevyhnutný pre realizáciu tohto cieľa,
· the measure must be necessary for the attainment of this objective;
· v zmluve nemusia byť stanovené právomoci potrebné pri realizácii tohto kroku.
· the Treaty must not provide elsewhere for the powers necessary to this end.
Vzhľadom na podstatu opatrenia o ekonomickej, finančnej a technickej spolupráci s tretími krajinami týkajúceho sa tohto aktu sa však zdá byť vhodné uplatniť článok 181 A Zmluvy o ES (zavedený Zmluvou z Nice).
However, Article 181a of the EC Treaty (added by the Nice Treaty) would seem to be applicable in view of the fact that the proposal in question is by way of being a measure for economic, financial and technical cooperation with third countries.