natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V súvislosti so základnými transakciami si všíma, že Dvor audítorov zastáva názor, že príjmy vykazované v účtoch, prídely do ERF, záväzky a platby v danom roku sú ako celok zákonné a regulárne; všíma si, že Dvor audítorov si svoj názor vytvoril na základe analýzy dozorných systémov a kontrolných mechanizmov, auditu istého počtu transakcií a analýzy výročnej správy o činnosti a vyhlásenia generálneho riaditeľa Úradu pre spoluprácu EuropeAid;
Notes that, with regard to the underlying transactions, the Court of Auditors is of the opinion that the revenue entered in the accounts, the EDF allocations and the commitments and the payments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular; notes that the Court of Auditors has formed its opinion based on analysis of the supervisory systems and controls, audit of a number of transactions and analysis of the annual activity report and declaration of the Director-General of the EuropeAid Co-operation Office;
Nalieha na Komisiu, aby riešila nasledujúce slabé body, ktoré si Dvor audítorov všimol v dozorných systémoch a kontrolných mechanizmoch:
Urges the Commission to address the following weaknesses noted by the Court of Auditors concerning supervisory systems and controls:
a) vplyvy uplatňovania interných kontrolných štandardov sú limitované, lebo ich uplatňovanie v delegáciách je viazané na proces prechodu, ktorý nemal byť realizovaný do konca roka 2004,
a) the effects of the implementation of internal control standards are limited because their implementation in delegations is tied to the devolution process, which was not due to be completed until the end of 2004;
b) akčné plány musia pokračovať a plniť sa komplexnejšie, najmä na úrovni delegácie, aby sa založil účinný budúci rámec pre dozorné systémy a kontrolné mechanizmy;
b) action plans need to be continued and implemented more fully, particularly at delegation level, in order to provide an effective future framework for supervisory systems and controls;
c) dozorné systémy a kontrolné mechanizmy vzťahujúce sa na kontrakty a platby si vyžadujú lepšie plnenie napriek tomu, že sú vytvorené dobre;
c) the supervisory systems and controls covering contracts and payments, although generally well designed, require improved implementation;
Správa o finančnom riadení
Financial Management Report
Všíma si, že správa o finančnom riadení bola predložená neskoro, oceňuje množstvo a kvalitu informácií obsiahnutých v správe o finančnom riadení vrátane údajov konkrétne vyžiadaných Parlamentom vo svojom odporúčaní k absolutóriu z roka 2002; žiada Komisiu v budúcnosti i naďalej vylepšovala túto správu najmä tak, aby umožňovala porovnanie súm preliatych do projektov, rozpočtovú podporu a neprogramovateľnú pomoc v rámci deviateho ERF s predchádzajúcimi ERF, a aby povolila prehľad správnych nákladov na ERF;
Notes that the Financial Management Report was forwarded late; praises the quantity and quality of information contained in the Financial Management Report, including information specifically requested by Parliament in its 2002 discharge recommendation; asks the Commission to further enhance this report in future, in particular to allow comparison of the sums channelled into projects, budget support and non-programmable aid under the ninth EDF with those under earlier EDFs and to permit an overview of the EDF's administrative costs;
Všíma si, že kým komisár pre rozvoj a humanitárnu pomoc je zodpovedný za politiku ERF, komisár pre politiku vonkajších vzťahov a európske susedstvo je zodpovedný za všetky všeobecné koncepcie a záležitosti riadenia týkajúce sa fungovania programu EuropeAid, ktorým sa uplatňuje ERF; všíma si, že komisár pre rozvoj a humanitárnu pomoc je oprávnený prijímať rozhodnutia súvisiace s ERFa konkrétnymi rozpočtovými tokmi, za ktoré nesie zodpovednosť; je i naďalej presvedčený, že toto „oprávnenie“ umožní komisárovi pre rozvoj a humanitárnu pomoc prevziať plnú politickú zodpovednosť za uplatňovanie programov financovaných z ERF a oblasti rozvojovej politiky v rámci programu EuropeAid, keď EuropeAid je podriadený komisárovi pre politiku vonkajších vzťahov a európske susedstvo; i naďalej má obavy, že nedostatočná jasnosť v otázke zodpovednosti môže viesť k nejednoznačnosti, koho brať na zodpovednosť za ERF;
Notes that while the Commissioner for Development and Humanitarian Aid is responsible for EDF policy, the Commissioner for External Relations and European Neighbourhood Policy is responsible for all general policy and management matters concerning the functioning of EuropeAid, which implements the EDF; notes that the Commissioner for Development and Humanitarian Aid is empowered to take decisions related to the EDF and the specific budget lines for which he bears responsibility; remains to be convinced that this "empowerment" will allow the Commissioner for Development and Humanitarian Aid to take full political responsibility for the implementation of the programmes financed by the EDF and the development policy area through EuropeAid when EuropeAid reports to the Commissioner for External Relations and European Neighbourhood Policy; remains concerned that the lack of clarity over responsibility may create ambiguities with regard to accountability for the EDF;
Uplatňovanie a RAL
Implementation and the RAL
Víta zvýšenie plnenia rozpočtu zaznamenané v roku 2003; všíma si však, že so zavedením deviateho ERF a rýchleho naviazania nových fondov sa úroveň nevyčerpaných prostriedkov (reste a liquider alebo RAL) zvýšila o viac ako 1 miliardu eúr z čiastky 8,385 miliardy eúr na konci roku 2002 do výšky 9,410 miliárd eúr na konci roka 2003; domnieva sa, že táto úroveň je neprijateľne vysoká a vyzýva Komisiu, aby urýchlila vyplácanie pomoci ERF;
Welcomes the increases in budget implementation recorded in 2003; notes, nevertheless, that with the introduction of the ninth EDF and the rapid commitment of new funds the level of unspent resources (the reste à liquider, or RAL) rose by over 1 billion euro from 8.385 billion euro at the end of 2002 to 9.410 billion euro at the end of 2003; finds that this level is unacceptably high and urges the Commission to speed up disbursement of EDF aid;
Podotýka, že hoci by to bolo žiaduce, rýchlejšie uplatňovanie samotné nepostačuje na vytvorenie záveru, že plnenie ERF sa zlepšilo – potrebné je aj lepšie dosahovanie cieľov; všíma si porovnanie cieľov a dosiahnutých úspechov uvedené v správe o finančnom riadení, žiada však Komisiu, aby vynaložila viac snahy pri stanovovaní kvantifikovateľných cieľov, ako je určené vo finančnom poriadku;
Points out that, while desirable, more rapid implementation is not alone sufficient to conclude that the performance of the EDF has improved - better achievement of objectives is also required; notes the comparison between objectives and achievements included in the Financial Management Report but asks the Commission to make more effort to set quantifiable objectives as defined in the Financial Regulation;
Všíma si, že veľa členských štátov neuhradilo v roku 2003 svoj príspevok v plnej výške, čo v kombinácii s platbou do všeobecného zdravotného fondu spôsobilo prečerpanie fondov Komisie a omeškanie platieb; vyzýva členské štáty, aby dodržiavali svoje právne povinnosti týkajúce sa príspevkov do ERF;
Notes that a number of Member States did not pay their contributions in full in 2003, which, combined with a payment to the Global Health Fund, caused the Commission to run short of funds and defer payments; urges Member States to respect their legal obligations with regard to EDF contributions;
Chápe, že keď sa pre štát z oblasti ACP uvoľnia fondy rozpočtovej podpory, vynakladajú a kontrolujú sa v súlade s vnútroštátnymi kontrolnými predpismi a nie predpismi ERF; uvedomuje si, že tým vzniká potreba zmeny sledovacích postupov Komisie výrazne sa odchyľujúcich od tradičných previerok a kontrol transakcií smerom k posúdeniu stavu riadenia verejných financií na základe informácií z monitorovania a výkonových ukazovateľov;
Understands that when budget support funds have been released to an ACP state they are spent and controlled according to national and not EDF control procedures; is aware that this necessitates a change in the Commission's follow-up procedures away from traditional controls and checks of transactions towards an assessment of the state of public finance management based on monitoring information and performance indicators;
Všíma si však, že Dvor znova poznamenáva, že kritériá na uvoľnenie fondov rozpočtovej podpory tvoria v prevažnej miere makroekonomické ukazovatele, ktoré poskytujú iba časť informácií o spravovaní verejných financií; pripomína žiadosť vyjadrenú v správe o absolutóriu na rok 2002 o zhodnotenie stupňa splnenia všetkých troch podmienok stanovených v článku 61 odsek 2 Zmluvy z Cotonou
Notes, however, that the Court again observes that the criteria for releasing budgetary support funds largely consist of macroeconomic indicators, which provide only part of the information about the management of public finances; recalls the request made in the 2002 discharge report for an assessment of the extent to which all three conditions set out in Article 61(2) of the Cotonou Agreement
Priama rozpočtová pomoc ako podpora makroekonomických alebo sektorových reforiem sa udeľuje, keď:
Direct budgetary assistance in support of macroeconomic or sectoral reforms shall be granted where:
(a) správa verejných výdavkov je dostatočne transparentná, pripísateľná na zodpovednosť a efektívna,
(a) public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective;
(b) existujú dobre zadefinované makroekonomické alebo sektorové koncepcie vytvorené samotnou krajinou a odsúhlasené jej hlavnými darcami a
(b) well defined macroeconomic or sectoral policies established by the country itself and agreed to by its main donors are in place; and
(c) verejné obstarávanie je otvorené a transparentné. ; súhlasí s Dvorom, že hodnotenia by mali byť formalizované pre každé jedno z týchto kritérií;
(c) public procurement is open and transparent. have been met; agrees with the Court that assessments should be formalised in terms of each of these criteria;
Všíma si, že iní darcovia takisto zvyšujú využívanie rozpočtovej podpory a že Komisia spolupracuje s týmito darcami, predovšetkým so Svetovou bankou, pri tvorbe ukazovateľov na posúdenie výkonnosti spravovania verejných inštitúcií; všíma si informácie poskytnuté Komisiou v odpovedi na žiadosť o absolutórium na rok 2002 týkajúcu sa správy o situácii práce v rámci programu verejných výdavkov a finančnej zodpovednosti pri príprave výkonových ukazovateľov spravovania verejných financií; všíma si uistenie zo strany Komisie, že na začiatku roka bol odsúhlasený skúšobný rámec, že začiatok odskúšania vytvoreného nástroja je naplánovaný na koniec roka 2004 a že rozhodnutie o finalizácii analytického rámca by malo byť prijaté v júni roku 2005; žiada, aby bol k 1. septembru 2005 informovaný o postupe prác v rámci tohto programu;
Notes that other donors are also increasing the use of budgetary support and that the Commission is cooperating with such donors, notably the World Bank, on the development of indicators to assess the performance of public finance management; notes the information provided by the Commission in response to the 2002 discharge request for a report on the state of play of work within the Public Expenditure and Financial Accountability Programme on the preparation of public finance management performance indicators; notes the Commission's assertion that a tentative framework was agreed in early 2004, that testing of the tool developed was planned to start by the end of 2004 and that a decision on finalisation of the analytical framework should be taken by June 2005; asks to be updated by 1 September 2005 on the programme's work;
Najvyššie audítorské inštitúcie
Supreme Audit Institutions
Pripomína dôležitosť, akú Parlament, Rada a Dvor audítorov pripisujú zapojeniu najvyšších audítorských inštitúcií (NAI) štátov ACP do kontroly ERF
Recalls the importance attached by Parliament, the Council and the Court of Auditors to involving ACP States' Supreme Audit Institutions (SAIs) in EDF control
Berie na vedomie informácie poskytnuté Komisiou vo svojej správe o finančnom riadení o fondoch vynaložených na projekty zapojenia NAI vo finančnom roku 2003, ako o to Parlament žiadal vo svojej správe k absolutóriu na rok 2002;
Notes the information provided by the Commission in its Financial Management Report on funds spent on projects involving SAIs in the 2003 financial year, as requested by Parliament in its 2002 discharge report;
Všíma si, že Komisia zvažuje rôzne možnosti podpory a propagácie úlohy NAI v štátoch ACP; žiada o posúdenie rôznych zvažovaných alternatív v čase do ďalšieho uplatnenia absolutória;
Notes that the Commission is considering different modalities for supporting and promoting the role of the SAIs in the ACP states; asks for an assessment of the various options under consideration in time for the next discharge exercise;
Domnieva sa, že vytvorenie rozpočtu pre ERF by odstránilo mnoho komplikácií a ťažkostí s uplatňovaním nasledujúcich ERF, pomohlo by urýchliť vyplácanie prostriedkov a eliminovalo by súčasný deficit demokracie; domnieva sa, že táto otázka by sa mala riešiť v rámci diskusie o nových finančných vyhliadkach;
Considers that budgetisation of the EDF would remove many of the complications and difficulties of implementing successive EDFs, help speed up disbursement and eliminate the current democratic deficit; considers that this issue should be addressed in the framework of the discussion on the new Financial Perspective;
Prechod riadenia pomoci a podpory
Devolution of management of aid and support
Podporuje prevedenie zdrojov a rozhodovacích právomocí z Komisie na delegácie Komisie; očakáva, že táto nová organizačná štruktúra prispeje k ešte vyššej miere plnenia záväzkov a platieb, akú Komisia dosiahla v roku 2003;
Supports the Commission's devolution of resources and decision-making powers to the Delegations of the Commission; expects that this new organisational structure will contribute to even higher implementation levels for commitments and payments than those achieved by the Commission in 2003;
Chápe však, že nová štruktúra predstavuje nielen výhody, ale prináša aj riziká; považuje pracovnú štúdiu Komisie „Náčrt rizík spojených s externou pomocou“ za užitočnú;
Understands, however, that as well as providing benefits the new structure carries risks; finds the Commission staff working paper "Outline of Risks Linked to External Assistance" useful;
Berie na vedomie správu Komisie o vyhodnotení procesu prechodu
Notes the Commission's report on the Evaluation of the Devolution Process
SEC(2004) 561, 6.5.2004. ; je si vedomý, že výkon dekoncentrácie sa chýli ku koncu; chcel by sa ubezpečiť, že prechod prostriedkov a rozhodovacích právomocí na delegácie sprevádzajú vhodné kontrolné mechanizmy; žiada o včasnú správu pre ďalšie udeľovanie absolutória, kde sa bude uvádzať aktuálny stav postupovania tohto prechodu s opisom očakávaných prínosov spolu s kvantifikovateľnými ukazovateľmi a prehľadom už dosiahnutých výhod a podrobné informácie o kontrolných štandardoch uplatňovaných v delegáciách vrátane stavu uplatňovania interných kontrolných štandardov;
SEC(2004) 561, 6.5.2004. ; is aware that the deconcentration exercise is nearing completion; seeks reassurance that appropriate controls are accompanying the devolution of resources and decision-making powers to delegations; asks for a report in time for the next discharge exercise outlining the state of play of the devolution process, describing the expected benefits with quantifiable indicators and setting out the benefits so far achieved, and detailing the control structures in place in delegations, including the state of implementation of the internal control standards;
Berie na vedomie uistenie Komisie, že v delegáciách má dostatok pracovníkov s dostatočne dobrými kvalifikáciami a prípravou v oblasti riadenia financií; všíma si však, že Komisia sa nachádza na spodku rebríčka z hľadiska pomeru pracovníkov spravujúcich čiastku 10 miliónov eúr v porovnaní s inými hlavnými darcami;
Notes the Commission's assertion that it has sufficient staff, sufficiently well qualified and trained in financial management, in delegations; notes, nevertheless, that the Commission is at the bottom end of the range in terms of the ratio of staff managing 10 million euro compared to the other main donors;
Fondy Stabex
Stabex Funds
Všíma si, že Komisia v roku 2003 vykonala inventarizáciu fondov Stabex, ktorá ukázala, že ešte okolo 700 miliónov eúr sa musí poukázať na miestne účty prijímajúcich krajín; všíma si, že i napriek tomu, že fondy na týchto účtoch boli prevedené do prijímajúcich krajín a oficiálne opustili účty ERF, Komisia i naďalej zdieľa zodpovednosť za tieto fondy a uchováva si kontrolu nad ich správnym využitím; všíma si podotknutie Dvora, že nevyhovujúce monitorovanie neumožňuje Komisii skontrolovať použitie týchto fondov; všíma si, že Komisia má v úmysle do konca roka 2003 zaviesť lepšie monitorovacie postupy, ktoré by boli plne funkčné do roku 2005; vyzýva Komisiu pracovať s prijímajúcimi štátmi za účelom zlepšenia monitorovania a zaručiť, že zvyšné fondy budú poukázané čo najrýchlejšie;
Notes that the Commission made an inventory of Stabex funds in 2003 which indicated that around 700 million euro remain to be committed in the local accounts of beneficiary countries; notes that although funds in these accounts have been transferred to the beneficiary countries and have formally left the EDF accounts, the Commission continues to share responsibility for these funds and retains control over their proper use; notes the Court's observation that a lack of appropriate monitoring does not allow the Commission to check the use of the funds ; notes that the Commission intends to introduce better monitoring procedures by the end of 2004 to be fully operational by 2005; urges the Commission to work with the beneficiary countries to enhance monitoring and ensure that the outstanding funds are committed as rapidly as possible;
Víta snahy, ktoré Komisia uskutočnila v oblasti vnútornej podpory, čo jej umožňuje splniť väčšinu štandardov; obáva sa však, že Komisia nebude schopná splniť štandard internej kontroly č. 23 o zhodnotení z dôvodu kapacitných obmedzení; žiada Komisiu o správu, ako zamýšľa zaručiť správne vykonanie hodnotenia a jeho sledovania a aby oznámila, dokedy podľa svojho názoru bude schopná splniť tento štandard;
Welcomes the efforts made by the Commission in internal control allowing it to meet the majority of the standards; is concerned, however, about the Commission's inability to meet internal control standard 23 concerning evaluation because of capacity constraints; asks the Commission to report on how it intends to ensure that evaluation is properly carried out and followed up and to advise as to when it feels it will be able to meet the standard;
Vyzýva Komisiu, aby predložila – a Rada prijala - nasledujúci návrh na zmenu prvej vety článku 119 odsek 1 finančného poriadku:
Invites the Commission to forward - and the Council to adopt - the following proposal for modification of the first sentence of Article 119(1) of the Financial Regulation:
„Európsky parlament, na základe odporúčania Rady, konajúc kvalifikovanou väčšinou predloží do 30. júna roku N+2 absolutórium pre Radu o finančnom uplatňovaní prostriedkov ERF, ktoré spravoval podľa článku 1 odsek 2, v roku N.“
"Before 30 June of year N +2 the European Parliament, upon a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall give a discharge to the Commission in respect of the financial implementation for year N of the EDF resources, which it manages in accordance with Article 1(2)."
Výbor pre rozvoj žiada Výbor pre rozpočtovú kontrolu, aby ako gestorský výbor prijal do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
The Committee on Development calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
- úroveň chránených a garantovaných prostriedkov, určených na spoluprácu s krajinami AKT, v rámci jedného podokruhu alebo aspoň v osobitnej podkategórii, s osobitným právnym základom,
- a ring-fenced and guaranteed level of resources for cooperation with the ACP countries, within a subheading, or at least within a separate subdivision, with a specific legal basis,
- kritériá prideľovania prostriedkov zamerané na nároky a potreby obyvateľstva, a to v rámci osobitného prístupu k jednotlivým krajinám, ako aj príspevky k cieľom milénia pre rozvoj a iné medzinárodné záväzky,
- resource allocation criteria focused on the rights and needs of the population, with a country-by-country approach, contributing to the MDGs and other international commitments,
- dodržiavanie kľúčových zásad partnerstva, prevzatie zodpovednosti za programy partnerskými krajinami a účasť občianskej spoločnosti,
- compliance with the key principles of partnership, partner-country ownership of programmes and civil society involvement,
Absolutórium pre Komisiu na uplatňovanie rozpočtu šiesteho, siedmeho, ôsmeho a deviateho európskeho rozvojového fondu na finančný rok 2003
The discharge to the Commission for implementing the budget of the 6th, 7th, 8th and 9th European Development Funds for the financial year 2003
Navrhovateľka dátum pridelenia
Draftswoman Date appointed
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Jana Hyb?škov?, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Sérgio Ribeiro, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg and Anna Záborská.
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Sérgio Ribeiro, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg and Anna Záborská.
2003 Absolutórium: ES všeobecný rozpočet - pre Komisiu na uplatňovanie rozpočtu šiesteho, siedmeho, ôsmeho a deviateho európskeho rozvojového fondu na finančný rok 2003
2003 discharge: EC general budget - discharge to the Commission for implementing the budget of the 6th, 7th, 8th and 9th European Development Funds for the financial year 2003
článok 276 ES
Article 276 EC Treaty
70, 71 (tretia zarážka) a Príloha V
70, 71 (third indent) and Annex V
Finančné výkazy a účty príjmov a výdavkov
Balance sheets and accounts
Odporúčania Rady
Council recommendations
dátum pridelenia
Date forwarded
o udelení absulotória pre plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie na finančný rok 2003
on the discharge for implementing the European Union general budget for the financial year 2003
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU...............................................3
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT DECISION.................................................3
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU...............................................5
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT DECISION.................................................5
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.....................................................7
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................7
STANOVISKO VÝBORU PRE ZAHRANIČNÉ VECI...........................................................39
OPINION of the Committee on Foreign Affairs ......................................................38
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZVOJ ...............................................................................43
OPINION of the Committee on Development ...........................................................42
STANOVISKO VÝBORU PRE ŽIVOTNÉ PROSTREDIE, VEREJNÉ ZDRAVIE A BEZPEČNOSŤ 46
OPINION OF THE COMMITTEE ON THE ENVIRONMENT, PUBLIC HEALTH AND FOOD SAFETY 45
STANOVISKO VÝBORU PRE PRIEMYSEL, VÝSKUM A ENERGETIKU........................55
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY....................54
STANOVISKO VÝBORU PRE VNÚTORNÝ TRH A OCHRANU SPOTREBITEĽA..........58
OPINION OF THE COMMITTEE ON THE INTERNAL MARKET AND CONSUMER PROTECTION 57
STANOVISKO VÝBORU PRE DOPRAVU A CESTOVNÝ RUCH......................................63
OPINION OF THE COMMITTEE ON TRANSPORT AND TOURISM.....................................62