natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ďalšie zvýšenie flexibility, o ktorom sa diskutuje v Rade, napr. zrušenie vyčleňovania prostriedkov pre jednotlivé osi, je potrebné vopred zamietnuť, keďže nie je možné zabezpečiť, že európske prostriedky budú vydávané v súlade s európskymi cieľmi.
Increasing flexibility, which is being debated in the Council - for example, allowing the abandonment of the earmarking of funds for particular axes - should be rejected from the outset, as otherwise there would be no shred of a guarantee that European funds would be spent in accordance with European objectives.
Návrh v extrémnom prípade vedie k tomu, že sa prostriedky uvoľnené na rozvoj vidieka znížia.
In the worst case, the proposal would result in the total funding allocated to rural areas being reduced.
Zníženie v prvom pilieri, ktorý je ešte stále dôležitým bodom hospodárenia na vidieku, by bolo možné využiť na nahradenie prostriedkov spolufinancovania, ktoré mali poskytnúť jednotlivé členské štáty.
The cuts in the first pillar, which is still a cornerstone of farming, could be used to replace national co-financing funds.
Z celkového pohľadu je z prvého a druhého piliera a spolufinancovania k dispozícii menej prostriedkov ako je v súčasnosti uvoľnených pre vidiek.
On balance, taking the first and second pillars and co-financing together, less funds would then be available for rural areas than now.
Návrh spôsobuje pravý opak pôvodného zámeru.
The proposal would have precisely the opposite result to that allegedly intended.
C) Návrat poľnohospodárskej politiky na úroveň jednotlivých členských štátov
C. Renationalisation of agricultural policy
Modulácia na úrovni 20% spôsobuje návrat poľnohospodárskej politiky na úroveň členských štátov.
20% modulation would result in a renationalisation of agricultural policy.
O spoločnej poľnohospodárskej politike je možné hovoriť len v náznakoch.
No more than a rudimentary common agricultural policy would then survive.
Výška priamych platieb vo veľkej miere závisí od želania členských štátov, rovnako ako rozdelenie získaných prostriedkov Spoločenstva.
To a significant extent, the level of direct payments would then be at the discretion of the Member States, as would the distribution of the Community funds gained from it.
O znížení jednostranne rozhodujú členské štáty, prvý pilier nadobúda charakter zdroja národných finančných záujmov.
Cuts would be a matter for unilateral decision by the Member States; the first pillar would become a resource to be mined to meet national financial needs.
Neexistujú nariadenia, ktoré by zabránili diskriminácii poľnohospodárov alebo zabezpečili, že sa pomocou prostriedkov odstráni existujúca nerovnováha či splnili ciele Spoločenstva.
There are no conditions to prevent discrimination against farmers or to ensure that funds are used to eliminate existing inequalities or to attain particular Community objectives.
S ohľadom na rozsah opatrení navrhnutých v druhom pilieri, a najmä pri sledovaní nových návrhov Rady, sa vnútorná súdržnosť poľnohospodárskej politiky Spoločenstva dá zabezpečiť len veľmi ťažko.
In view of the breadth of the measures provided in the second pillar and particularly if more radical proposals were adopted in the Council, there would be little internal consistency to be found in the common agricultural policy any longer.
Zmena paradigmy!
A paradigm shift!
Poľnohospodárska politika Spoločenstva sa vracia na úroveň členských štátov, no finančné prostriedky má k dispozícii Spoločenstvo.
The common agricultural policy is to be renationalised, but the funds needed for the purpose Communitarised.
Taká ďalekosiahla reforma bez dostatočného konzultovania s Parlamentom a dotknutými osobami nie je mysliteľná.
Such a far-reaching reform without extensive consultation with Parliament and the people who would be affected is inconceivable.
D) Nerešpektovanie Parlamentu
D. Disregard for Parliament
Predložený návrh predstavuje nerešpektovanie práv Parlamentu a v tejto podobe nemôže byť akceptovaný.
The present proposal flagrantly disregards Parliament's rights and cannot be accepted in this form.
Výdavky pre rozvoj vidieka sú podľa prílohy III Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení klasifikované ako nepovinné výdavky.
Pursuant to Annex III of the IIA, rural development expenditure is classified as non-compulsory expenditure.
V rámci dobrovoľnej modulácie môžu členské štáty v súlade s písmenom C Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení jednostranne a bez rozsiahlejšieho zapojenia Parlamentu zvýšiť výdavky oproti plánovanému finančnému rámcu v prílohe I Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení o niekoľko miliárd EUR.
Under voluntary modulation, the Member States could unilaterally and without the comprehensive involvement of Parliament in accordance with letter C of the IIA increase expenditure over and above the financial framework provided for in Annex I to the IIA by several billion euros.
Táto podstatná zmena rozpočtu v prípade nepovinných výdavkov, bez zapojenia Parlamentu, je v zjavnom rozpore s obsahom a zmyslom Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení.
Such a far-reaching change in the budget for non-compulsory expenditure without the involvement of Parliament clearly violates the spirit and the letter of the IIA.
O tom však v súvislosti so súčasným návrhom nie je možné uvažovať.
The present proposal is completely incompatible with this.
Parlament má schváliť Radou tajne prijatý a rozsiahly návrh v rámci postupu podľa článku 37 Zmluvy o ES.
Parliament is being expected to give its blessing under the procedure provided for in Article 37 of the EC Treaty to a far-reaching proposal adopted by the Council in virtual secrecy, hoping to catch people unawares.
S ohľadom na význam tohto návrhu mala Komisia v súlade s Medziinštitucionálnou dohodou o lepšej tvorbe práva uskutočniť hodnotenie dôsledkov a vypočuť dotknuté subjekty.
In view of the scope of the proposal, the Commission ought, under the Interinstitutional Agreement on better law-making, to have conducted an impact assessment and consulted certain sectors.
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá dobrovoľnej modulácie priamych platieb ustanovených v nariadení (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005
on the proposal for a Council regulation laying down rules for voluntary modulation of direct payments provided for in Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, and amending Regulation (EC) No 1290/2005
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Herbert Bösch
Draftsman: Herbert Bösch
I. Časová postupnosť a obsah návrhu
I. History and content of the proposal
V dňoch 15. – 16. decembra 2005 prijala Európska rada v Bruseli dokument s názvom Zasadnutie Európskej rady v Bruseli 15. – 16. decembra 2005 - Závery Predsedníctva
On 15/16 December 2005 the European Council in Brussels adopted a document named "Brussels European Council 15/16 December 2005 - Presidency Conclusions"
uverejnené na internetovej stránke Rady Európskej únie: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressdata/en/misc/87642.pdf , ktorý obsahuje v odseku 6 pod názvom „Finančný výhľad“ túto vetu:
published on the Council of the European Union's Website: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/87642.pdf and which contains in paragraph 6 under title "Financial Perspectives" the following reference: "The European Council reached agreement on the Financial Perspective 2007-2013 as set out in doc.
V tomto dokumente v Kapitole 2 - Zachovanie a hospodárenie s prírodnými zdrojmi sa členské štáty dohodli takto:
In this document, under "Heading 2 - Preservation and Management of natural Resources", the Member States agreed the following:
Členské štáty môžu na základe vlastného uváženia previesť dodatočné sumy v rámci tohto stropu na programy rozvoja vidieka, a to do maximálnej výšky 20 % zo sumy, ktorá sa im nahromadila z výdavkov súvisiacich s trhom a priamych platieb.
At their discretion, Member States may transfer additional sums from within this ceiling to rural development programmes up to a maximum of 20% of the amounts that accrue to them from market related expenditure and direct payments.
Európska rada na základe návrhu Komisie vyzýva Radu, aby vytvorila mechanizmus, ktorým sa takéto prevody budú riadiť.
The European Council invites the Council, on the basis of a proposal from the Commission, to establish the modalities which will govern such transfers.
Na sumy, ktoré sa prevedú na podporu rozvoja vidieka na základe týchto mechanizmov, sa nebudú vzťahovať pravidlá o národnom spolufinancovaní a minimálnych výdavkoch pre jednotlivé osi, ktoré sú stanovené v nariadení o podpore rozvoja vidieka.“
Sums transferred to support rural development measures pursuant to such arrangements shall not be subject to the national co-financing and minimum spending per axes rules set out in the Rural Development Regulation ."
Európsky parlament vyjadril výhrady voči dohode Európskej rady
The European Parliament expressed reservations concerning the European Council agreement
„ Európsky parlament berie na vedomie závery Európskej rady z decembra 2005 o dobrovoľnej úprave z výdavkov súvisiacich s trhom a priamych platieb spoločnej poľnohospodárskej politiky na rozvoj vidieka maximálne vo výške 20 % a znížení výdavkov súvisiacich s trhom.
"The European Parliament takes note of the conclusions of the European Council of December 2005 concerning voluntary modulation from market-related expenditure and direct payments of the Common Agricultural Policy to rural development up to a maximum of 20% and the reductions for market-related expenditure.
Keď budú modality tejto úpravy ustanovené v príslušných právnych aktoch, Európsky parlament zhodnotí vykonateľnosť týchto ustanovení vo vzťahu k zásadám Európskej únie, ako sú pravidlá hospodárskej súťaže a iné; Európsky parlament si v súčasnosti vyhradzuje právo na svoju pozíciu k výsledku tohto postupu.
When the modalities of this modulation are laid down in the relevant legal acts, the European Parliament will evaluate the feasibility of these provisions in respect of EU principles, such as competition rules and others; the European Parliament currently reserves its position on the outcome of the procedure.
V kontexte preskúmania v rokoch 2008 – 2009 považuje za užitočné zhodnotiť otázku spolufinancovania poľnohospodárstva.“ (Vyhlásenie č. 9 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006.)
It considers it would be useful to assess the issue of co-financing of agriculture in the context of the 2008-09 review." : (Declaration No 9 of the IIA of 17 May 2006.)
Európska komisia, ktorú Európska rada „vyzvala“, aby využila právo iniciatívy, ktoré jej prislúcha podľa Zmlúv a predložila návrh, na margo tejto „výzvy“ vyjadrila rozpočtové námietky
The Commission, which had been "invited" by the European Council to use its right of initiative according the Treaties and present a proposal, notified some half-hearted objections to this "invitation"
„Komisia berie na vedomie bod 62 záverov Európskej rady z decembra 2005, na základe ktorého môžu členské štáty previesť dodatočné sumy z výdavkov súvisiacich s trhom a priamych platieb spoločnej poľnohospodárskej politiky do rozvoja vidieka maximálne vo výške 20 % súm nahromadených z výdavkov súvisiacich s trhom a priamych platieb.
"The Commission takes note of Point 62 of the conclusions of the European Council of December 2005 whereby Member States may transfer additional sums from market-related expenditure and direct payments of the Common Agricultural Policy to Rural Development up to a maximum of 20% of the amounts that accrue to them from market-related expenditure and direct payments.
Komisia sa pri ustanovení modalít tejto úpravy v príslušných právnych aktoch bude usilovať o umožnenie dobrovoľnej úpravy, pričom vynaloží všetko úsilie na to, aby zabezpečila, že takýto mechanizmus čo najvernejšie odráža základné pravidlá upravujúce politiku rozvoja vidieka.“ .
When laying down the modalities of this modulation in the relevant legal acts, the Commission will endeavour to make voluntary modulation possible whilst making all efforts to ensure that such a mechanism reflects as closely as possible the basic rules governing the rural development policy." .
Európska komisia však napokon prijala „výzvu“ Európskej rady a 24. mája 2005 predložila návrh, ktorý „stanovuje pravidlá dobrovoľnej modulácie
However, the Commission then accepted the "invitation" by the European Council and, on 24 May 2005, presented a proposal laying down rules for voluntary modulation.
· sa zakladá na článku 37 Zmluvy o ES (s Európskym parlamentom sa len konzultuje)
· is based on Article 37 of the EC Treaty (European Parliament will only be consulted)
· umožňuje premiestnenie až 20 % priamych platieb z prvého piliera SPP do 2. piliera, ktorým je rozvoj vidieka, a to navyše k povinnej modulácie, o ktorej sa rozhodlo pri reforme SPP v roku 2003
· allows for shifting up to 20% of direct payments from the first pillar of CAP to rural development (2nd pillar) in addition to the compulsory modulation decided in the context of the 2003 CAP reform
· umožňuje, aby sa finančné prostriedky voľne využívali v súlade s ustanoveniami nariadenia o EPFRV; pričom musia byť dodržané pravidlá o minimálnych výdavkoch pre os
· enables the funds to be used freely in accordance with the provisions of the EAFRD- Regulation; the rules on minimum expenditure per axis must be complied with
· uplatňuje sa rovnaký základ výpočtu, ako pri povinnej modulácii vrátane osobitného opatrenia pre malých poľnohospodárov (znížené percento sa aplikuje na prvých 5 000 EUR - v prípade malých poľnohospodárov)
· has the same calculation basis as the compulsory modulation, including the specific measure for small farmers (reduced percentage applied to the first EUR 5 000 for small farmers)
· stanovuje osobitné opatrenia pre vidieckych poľnohospodárov prostredníctvom dodatočnej sumy 5 000 EUR
· makes provision for specific measures for rural farmers through an additional amount of EUR 5 000
· stanovuje, že spolufinancovanie nie je povinné
· provides that co-financing is not compulsory
· požaduje, aby členské štáty rozhodli o miere zníženia na celé finančné obdobie v lehote dvoch mesiacov.
· requires Member States to decide the rate of reduction for the whole financing period within two months.
Spravodajca by rád zdôraznil, že nie je proti zásade úpravy ako takej, ktorá znamená presunutie finančných prostriedkov z prvého piliera na podporu trhu a priame platby poľnohospodárom do druhého piliera pre rozvoj vidieka, keďže takýto postup je v duchu spoločnej poľnohospodárskej politiky.
Your draftsman wants to point out that he is not against the principle of modulation as such, which implies the transfer of funding from pillar I "market support and direct payments to farmers" to pillar II "Rural development", since it reflects the spirit of the Common Agriculture Policy.
Rozvoj vidieka je kľúčovým nástrojom reštrukturalizácie poľnohospodárskeho sektora a podpory diverzifikácie vo vidieckych oblastiach.
Rural development is the key tool for the restructuring of the agriculture sector and to encourage diversification in rural areas.
Parlament však nemôže akceptovať spôsob, akým Európska rada postupovala v tejto záležitosti a takisto aj spôsob, akým Komisia realizovala mandát hláv štátov a vlád.
However, Parliament cannot accept the way in which the European Council proceeded, once again, on this issue, and the manner in which the Commission put the mandate of the Heads of State and Government into practice:
Výhrady Európskeho parlamentu boli formálne vyjadrené v jeho uznesení o uzavretí Medziinštitucionálnej dohody o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení a vo vyhlásení č. 9 o dobrovoľnej úprave P6_TA-PROV(2006)0210
EP's reservation were formalised in its resolution on the IIA on budgetary discipline and sound financial management and in declaration No 9 on voluntary modulation, P6_TA-PROV(2006)0210
Spolufinancovanie SPP
Co-financing of the CAP
Na rozdiel od pravidiel, ktoré sa uplatňujú na všetky ostatné štrukturálne fondy, a na rozdiel od predchádzajúcich ustanovení o modulácii tento návrh nestanovuje spolufinancovanie.
Unlike the rules applied in all other Structural Funds and unlike previous provisions on modulation, the proposal does not provide for co-financing.
Komisia sa vo svojom vyhlásení č. 10 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 takisto zaviazala vynaložiť úsilie na zabezpečenie toho, aby sa takýto mechanizmus riadil v rámci možností pravidlami o politike rozvoja vidieka.
Furthermore, the Commission committed itself as expressed in its declaration No 10 of the IIA of 17 May 2006 to make all efforts to ensure that such a mechanism reflects as closely as possible the basic rules governing the rural development policy.
Dobrovoľná, nespolufinancovaná modulácia spôsobuje vážne problémy, keďže nespolufinancovanie porušuje zásady spoločnej zodpovednosti a komplementarity fondov EÚ.
Voluntary, non co-financed modulation causes severe problems, as the non-cofinancing violates the principles of shared responsibility and additionality of the EU funds.
Parlament navyše v správe poslanca Bögeho ( A6-0153/2005 ) navrhol, že finančné problémy SPP by mohli byť vyriešené zavedením nového mechanizmu spolufinancovania v poľnohospodárskej politike EÚ.
Furthermore, Parliament proposed in the Böge report ( A6-0153/2005 ) that the financing problems of the CAP could be solved by introducing a new co-financing mechanism in the EU policy on agriculture.
Modulácia predstavuje presun v rámci kapitoly 2 viacročného finančného rámca 2007 – 2013 a má vplyv na klasifikáciu výdavkov.
Modulation implies a transfer within Heading 2 of the MFF 2007-2013 and therefore has a consequence as regards classification of expenditure.
Návrh Komisie však neobsahuje podrobné ustanovenia o tom, ako presúvať sumy v rozpočte z kapitoly 05 03 (Priame platby) do kapitoly 05 04 (Programy rozvoja vidieka).
However, the Commission proposal does not contain detailed provisions on how the amounts will be moved within the budget, from chapter 05 03, Direct Payments, to chapter 05 04, Rural development programmes.
Európsky parlament si želá uviesť, že tieto rozpočtové prostriedky sa môžu presunúť len so zreteľom na zásady špecifikácie, jednotnosti, správnosti rozpočtu a transparentnosti podľa ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách.
The European Parliament wishes to state clearly that these appropriations can only be transferred having due regard for the principles of specificity, of unity and of budget accuracy and transparency according to the provisions of the Financial Regulation.
Nevenovanie pozornosti Európskemu parlamentu ako rozpočtovému orgánu (článok 272 ods. 9 Zmluvy o ES)
Disregard of European Parliament as branch of the Budgetary Authority (Article 272(9) TEC)
Podľa dobrovoľnej modulácie môžu členské štáty jednomyseľne a bez zapojenia Parlamentu zvýšiť výdavky v prílohe I medziinštitucionálnej dohody o niekoľko miliárd EUR.
Under voluntary modulation, the Member States can unilaterally and without the involvement of Parliament increase expenditure provided for in Annex I to the IIA by several billion euros.
Takáto ďalekosiahla zmena v nepovinných výdavkoch rozpočtu bez toho, aby sa na rozhodovaní podieľal rozpočtový orgán narúša od základu zásady medziinštitucionálnej dohody.
Such a far-reaching change in the budget for non-compulsory expenditure without the prior involvement of the Budgetary Authority violates the spirit and the letter of the IIA.
Vplyv na výpočet maximálnej miery zvýšenia (MRI)
Impact on the calculation of the MRI
Zníženie povinných výdavkov a zvýšenie nepovinných výdavkov súvisiacich s dobrovoľnou moduláciou bude mať vplyv na výpočet maximálnej miery zvýšenia (MRI), ktorá sa musí podrobnejšie posúdiť.
The decrease of compulsory expenditure and the increase of non-compulsory expenditure related to voluntary modulation will have an impact on the calculation of the MRI (maximum rate of increase), which has to be assessed in more detail.
Nedošlo k predbežnému hodnoteniu vplyvov
No prior impact assessment has been made
Je neprijateľné a nezodpovedné, že Komisia nevykonala riadne hodnotenie vplyvov pred predložením svojho návrhu, hoci je to podľa medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2003 o lepšom zákonodarstve povinné.
It is unacceptable and irresponsible that the Commission did not perform a proper impact assessment prior to the release of its proposal, even though it is required by the IIA of 16 December 2003 on Better Lawmaking.
Komisia neposkytla ani úplné a jasné finančné vyhlásenie.
Furthermore, no complete and clear financial statement has been provided by the Commission.
Na základe vyššie uvedených dôvodov s ohľadom na výsadné práva Európskeho parlamentu ako rozpočtového orgánu, a keďže neexistuje hodnotenie vplyvov, Parlament nemôže súhlasiť s takouto ďalekosiahlou iniciatívou.
In the light of the above mentioned argumentation with regard to the budgetary prerogatives of the European Parliament and in the absence of an impact assessment, Parliament cannot agree to such a far-reaching initiative.
Výbor pre rozpočet vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor navrhol zamietnutie návrhu Komisie.
The Committee on Budgets calls on the Committee on Agriculture and Rural Development, as the committee responsible, to propose rejection of the Commission proposal.
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá dobrovoľnej modulácie priamych platieb ustanovených v nariadení (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005
Proposal for a Council regulation on laying down rules for voluntary modulation of direct payments provided for in Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, and amending Regulation (EC)No 1290/2005
Návrh nariadenia Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá dobrovoľnej modulácie priamych platieb ustanovených v nariadení (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005
Proposal for a Council regulation laying down rules for voluntary modulation of direct payments provided for in Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, and amending Regulation (EC) No 1290/2005
o spoločnej pozícii prijatej Radou na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zavádza konanie o európskom platobnom rozkaze o zriadení európskeho platobného rozkazu
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council creating a European order for payment procedure
DÔVODOVÁ SPRÁVA..............................................................
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................8
o spoločnej pozícii prijatej Radou na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zavádza konanie o európskom platobnom rozkaze
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council creating a European order for payment procedure
– so zreteľom na spoločnú pozíciu Rady (7535/3/2006 – C6‑0227/2006 ),
– having regard to the Council common position (7535/3/2006 – C6‑0227/2006 ),