natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Viaceré členské štáty si v zásade myslia, že Európske spoločenstvo nemá právomoc zasiahnuť v tejto oblasti: v každom prípade sa mnohé členské štáty sťažujú na porušovanie princípu subsidiarity (výkonnosť národných systémov) a kritéria proporcionality (nadmerný počet predpokladaných nástrojov).
Some Member States believe that, as a matter of principle, the Community is not competent to act; many of them, in any case, deplore what they see as a violation of the subsidiarity principle (effectiveness of national systems) and the proportionality criterion (plethora of instruments laid down).
Pokiaľ ide o konkrétne otázky, viaceré členské štáty predpovedajú, že dodržiavanie predpisov v otázke vlajkových štátov spôsobí dodatočné priame (kvalifikovaní kontrolóri, fungovanie administratívnych systémov, kvalifikovaní pracovníci poverení auditom ), ako aj nepriame náklady (poverenie klasifikačných spoločností kontrolami a udeľovaním osvedčení), pričom hrozí riziko prekrytia medzi praktikami Spoločenstva a medzinárodnými záväzkami.
As regards the specifics, many Member States are predicting that compliance with the standards underlying flag State requirements will generate additional costs, whether direct (qualified surveyors, implementation of administrative systems, qualified auditing personnel) or indirect (delegation of survey-related and certification responsibilities to classification societies), posing a risk that Community practices might ‘overlap’ with international obligations.
Stanovisko spravodajkyne
Opinion of the rapporteur
Témy do diskusie
Subjects for discussion
Nedostatočné dodržiavanie medzinárodných nástrojov zo strany niektorých členských štátov spôsobuje problémy: a) hospodárske, keďže rozdiely medzi intenzívnou kontrolou lodí vlajkových štátov a menšou spoľahlivosťou pri zápise do registrov sa odrážajú na nákladoch, ktoré vzniknú lodiam, a výdavkoch správnych orgánov; b) sociálne, keďže z nedostatočného dodržiavania medzinárodných záväzkov vyplýva zamestnávanie menej kvalifikovaných a lacnejších posádok, čo vytvára sociálny dumping , oberajúci kvalifikovaný personál o pracovné miesta; c) v oblasti ochrany životného prostredia, keďže využívanie lodí nezodpovedajúcich medzinárodným dohodám a s nedostatočne kvalifikovanou posádkou zvyšuje riziko námorných katastrof, straty ľudských životov a škôd na ekosystéme.
The failure of some Member States to comply with the international instruments creates problems (a) of an economic nature, given that the discrepancies between greater oversight of ships flying the flag and a lack of rigour at the time of registration make themselves felt in terms of the costs incidental to ships and the expenditure incurred by administrations; (b) in the social sphere, since failure to comply with international obligations has a bearing on the employment of cheaper, less skilled crews, leading to social dumping that does skilled personnel out of jobs; and (c) as regards environmental protection, since the use of ships not conforming to the international conventions, manned by crews without the necessary qualifications, increases the risk of marine incidents, losses of human lives, and damage to the ecosystem.
Problémy ohľadne právomoci
Competence problems
Predpokladané obmedzenie legislatívnych právomocí EÚ sa zdá byť z právneho hľadiska neopodstatnené a z politického hľadiska nevhodné.
The putative limit to EU legislative competence seems legally unsound and politically unwise.
Na jednej strane v oblasti námornej dopravy ustanovuje Zmluva o ES nielen abstraktnú právomoc, ale aj výlučnú výhradu po výkone legislatívnej právomoci (článok 80 ods. 2 Zmluvy o ES).
On the one hand, as far as shipping is concerned, the EC Treaty itself not only assigns abstract competence, but also enables a preserve to be established through the exercise of legislative power (Article 80(2) TEC).
Na druhej strane sa v ére celosvetovej dopravy javí neprimerané zachovať národný charakter námornej dopravy a brániť európskemu zákonodarcovi pri koordinovaní rozvoja a posilňovania námornej bezpečnosti.
Secondly, in the era of ‘global transport’, it makes little sense to treat the seas as a national matter, thus preventing the European legislature from coordinating efforts to develop and improve maritime safety.
Okrem toho, ako už bolo spomenuté, EÚ už prijala zákony v tejto oblasti, pričom sa presne odvolávala na medzinárodné predpisy.
Furthermore, as has been mentioned above, the EU has already legislated, explicitly invoking international rules.
Čo sa týka zásady subsidiarity a kritéria proporcionality (článok 5 ods. 2 a ods. 3 Zmluvy o ES), zdá sa byť logické, že: a) vzhľadom na časté katastrofy, ktoré sa udiali vo vodách Spoločenstva ( Erika , Prestige , Brear, Herald of Free Enterprise, Torrey Canyon ), námorná ochrana na vnútroštátnej úrovni sa nemôže považovať za dostatočnú a účinnú; b) keďže dohody IMO nezahŕňajú možnosť sankcií, účinné zlepšenie ich uplatňovania sa môže dosiahnuť len zahrnutím medzinárodných právnych predpisov do zákonov Spoločenstva.
As regards the subsidiarity principle and the proportionality criterion (Article 5 TEC, second and third paragraphs), it can no doubt be said that (a) given the repeated incidents in Community waters ( Erika , Prestige , Braer , Herald of Free Enterprise , Torrey Canyon ), protection at national level cannot be considered adequate or effective; (b) bearing in mind that infringements of the IMO conventions are not punishable, a real improvement in enforcement could be achieved by ‘Communitarising’ the international standards.
V záujme hľadania vyrovnaného spôsobu riadenia je namiesto kladenia si otázky „či vôbec” vhodnejšie sa pýtať „ako” postupovať pri prechode dohôd z tradičného rozmeru na úroveň celého Spoločenstva bez byrokratických záťaží.
The question should not be ‘if’, but ‘how’ to proceed, following an even-handed approach without cumbersome bureaucracy, in order to manage the change from action under the conventions to Community action.
Byrokratická záťaž
Excessive red tape
Je potrebné ujasniť, že: a) nie členské štáty sú povinné preukázať uplatňovanie predpisov, ale Komisia musí preukázať porušovanie ustanovení (dôvera) ; b) členské štáty môžu plniť povinnosti uložené Spoločenstvom prostredníctvom tradičných nástrojov, ktoré už využívajú pri uplatňovaní medzinárodných pravidiel (audit) .
It needs to be made clear that (a) it is not the Member States which must prove that the standards are being applied, but the Commission which must prove that provisions are being violated (trust); and (b) Member States can fulfil Community obligations by employing the existing conventions to enforce international rules (auditing).
Požiadavky pružnosti
Need for flexibility
Čo sa týka účinkov harmonizácie mechanizmov komitológie treba zdôrazniť, že určitý priestor poskytnutý úradom na vlastné uváženie, ktorý už umožňujú ustanovenia IMO, je potrebný na prispôsobenie uplatňovania povinností vlajkových štátov situácii v jednotlivých štátoch, ktorá sa odlišuje v kvalite aj kvantite flotíl: výklad Spoločenstva by sa dal lepšie použiť, keby sa realizoval na žiadosť zúčastnených strán (správnych orgánov a/alebo prevádzkovateľov) a individuálne (neplatil by všeobecne).
As regards the effects of ‘harmonisation’ of the ‘comitology’ arrangements, the measure of administrative discretion already afforded by the IMO provisions is necessary in order to enable flag State requirements to be enforced in line with national situations, which differ in terms of the ‘quality’ and ‘quantity’ of fleets: the ‘Community interpretation would be employed to more useful effect if it were subject to a request from the parties concerned (administrations and/or operators) and given on a case-by-case basis (instead of being valid across the board).
Treba však pripomenúť, že zodpovedný výbor (COSS) tvoria výlučne zástupcovia členských štátov a Komisia mu len predsedá.
It should, however, be pointed out that the committee responsible (COSS) is staffed entirely by representatives of the Member States and merely chaired by the Commission.
Odhad nákladov
Estimated costs
Podľa štúdie o dopadoch, ktorú pripravila Komisia, sa posilnenie kontrolnej činnosti vlajkového štátu prejaví na úsporách pri procesoch štátneho prístavného dozoru: túto výhodu využijú lode zapísané v registri Spoločenstva, ktorým sa síce zvýšia kontroly na začiatku (fáza registrácie), ale znížia prehliadky v záverečnej fáze.
According to the Commission’s impact assessment, more intensive oversight by flag States will promote economies of scale as far as port State procedures are concerned: this will work wholly to the advantage of ships in a Community register, which will undergo more ‘upstream’ checks (at the time of registration) but fewer ‘downstream’ inspections (when they berth).
o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/391/EHS, jej samostatné smernice, ako aj smernice Rady 83/477/EHS, 91/383/EHS, 92/29/EHS a 94/33/ES s cieľom zjednodušiť a zracionalizovať správy o implementácii v praxi
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 89/391/EEC, its individual Directives and Council Directives 83/447/EEC, 91/383/EEC, 92/29/EEC and 94/33/EC with a view to simplifying and rationalising the reports on practical implementation
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2006)0390 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0390 )
– so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 137 ods. 2 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C6‑0242/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0242/2006 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci ( A6‑0059/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0059/2006 ),
so zreteľom na návrh Komisie, predložený po konzultácii s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci,
Having regard to the Commission's proposal, presented after consultation of the Advisory Committee on Safety and Health at Work,
so zreteľom na návrh Komisie,
Having regard to the Commission's proposal,
Je to kompromisný pozmeňujúci a doplňujúci návrh k návrhu Rady s cieľom dosiahnuť dohodu v prvom čítaní.
This is a compromise amendment with the Council in order to reach an agreement in first reading.
CITÁCIA 3
CITATION 3
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, po konzultácii s Výborom regiónov,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee, after consultation of the Committee of the Regions,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee,
8) Je vhodné stanoviť periodicitu týchto správ a ich predkladania členskými štátmi Komisii na päť rokov; za účelom využitia správ musí byť ich štruktúra jednotná; tieto správy sa budú vypracovávať na základe dotazníka zostaveného Komisiou po konzultácii s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia na pracovisku.
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
8) Je vhodné stanoviť periodicitu týchto správ a ich predkladania členskými štátmi Komisii na päť rokov; prvá správa by mala výnimočne upravovať dlhšie obdobie; za účelom využitia správ musí byť ich štruktúra jednotná; tieto správy sa budú vypracovávať na základe dotazníka zostaveného Komisiou po konzultácii s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia na pracovisku a zahrnú príslušné informácie o preventívnom úsilí vynaloženom v členských štátoch, ktoré Komisii umožnia, aby so zreteľom na dôležité zistenia Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok náležite posúdila, ako sa príslušné právne predpisy uplatňujú v praxi.
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the first report should exceptionally cover a longer period; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work , and include relevant information on the preventive efforts deployed in the Member States so as to allow the Commission, taking into account any relevant findings of the European Agency for Safety and Health at Work and of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, adequately to assess how the legislation works in practice .
12) Potrebné opatrenia, ktoré majú prijať členské štáty, nevyžadujú prijatie zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení, pretože vypracovávanie správ o implementácii smerníc Spoločenstva nevyžaduje prijatie takýchto ustanovení na úrovni členských štátov,
(12) The necessary measures to be taken by the Member States do not involve the adoption of legislative, regulatory or administrative acts, since the drafting of reports on the implementation of Community directives does not currently require the adoption of such provisions at Member State level .
12) Členské štáty by mali prijať potrebné opatrenia na transpozíciu zmien ustanovených v tejto smernici, ktoré by vzhľadom na osobitnú povahu tejto smernice a v prípade potreby mohli mať podobu administratívnych opatrení.
(12) The Member States should take the necessary measures to transpose the modifications provided for by this Directive, which could, in view of the specific nature of this Directive and if appropriate, take the form of administrative measures .
ČLÁNOK 1 Článok 17a odsek 1 (smernica 89/391/EHS)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 1 (Directive 89/391/EEC)
Každých päť rokov predkladajú členské štáty Komisii jednu správu o implementácii tejto smernice, ako aj samostatných smerníc v zmysle článku 16 ods. 1 v praxi, a uvedú v nej stanovisko sociálnych partnerov.
Every five years, the Member States shall submit a single report to the Commission on the practical implementation of this Directive and individual Directives within the meaning of Article 16(1) thereof, indicating the points of view of the social partners.
Každých päť rokov predkladajú členské štáty Komisii jednu správu o plnení tejto smernice, ako aj samostatných smerníc v zmysle článku 16 ods. 1 v praxi, a uvedú v nej stanovisko sociálnych partnerov.
Every five years, the Member States shall submit a single report to the Commission on the practical implementation of this Directive and individual Directives within the meaning of Article 16(1) thereof, indicating the points of view of the social partners.
Správa posúdi rôzne stránky spojené s praktickým vykonávaním jednotlivých smerníc a v prípade potreby poskytne údaje klasifikované podľa rodového hľadiska, ak budú dostupné.
The report shall assess the various points related to practical implementation of the different Directives and, where appropriate and available, provide data disaggregated by gender.
ČLÁNOK 1 Článok 17a odsek 2 (smernica 89/391/EHS)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 2 (Directive 89/391/EEC)
Štruktúru správy stanovuje Komisia v spolupráci s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci.
The structure of the report shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Štruktúru správy spolu s dotazníkom, ktorý spresní jej obsah , stanovuje Komisia v spolupráci s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci.
The structure of the report , together with a questionnaire specifying its content, shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Zahŕňa všeobecnú časť týkajúcu sa ustanovení tejto smernice, ako aj osobitné kapitoly, týkajúce sa aspektov implementácie smerníc uvedených v odseku 1.
It shall include a general part on the provisions of this Directive and specific chapters on the implementation of the Directives referred to in paragraph 1.
Správa zahŕňa všeobecnú časť týkajúcu sa ustanovení tejto smernice, ktoré sa vzťahujú na spoločné zásady a oblasti uplatniteľné na všetky smernice uvedené v odseku 1.
The report shall include a general part on the provisions of this Directive relating to the common principles and points applicable to all of the Directives referred to in paragraph 1.
Okrem všeobecnej časti špecifické kapitoly sa budú zaoberať plnením konkrétnych aspektov každej smernice vrátane osobitných ukazovateľov, ak budú dostupné.
To complement the general part, specific chapters shall deal with implementation of the particular aspects of each Directive, including specific indicators, where available.
ČLÁNOK 1 Článok 17a odsek 3 (smernica 89/391/EHS)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 3 (Directive 89/391/EEC)
Komisia zašle členským štátom štruktúru správy spolu s dotazníkom upresňujúcim jej obsah šesť mesiacov pred uplynutím obdobia, na ktoré sa správa vzťahuje.
The Commission shall send the structure of the report, together with a questionnaire specifying its content , to the Member States six months before the end of the period covered by the report.
Správa je predložená Komisii do deviatich mesiacov po skončení päťročného obdobia, na ktoré sa vzťahuje.
The report shall be transmitted to the Commission within nine months of the end of the five-year period that it covers.
Komisia predloží členským štátom štruktúru správy spolu s uvedeným dotazníkom najmenej šesť mesiacov pred uplynutím obdobia, na ktoré sa správa vzťahuje.
The Commission shall submit the structure of the report, together with the above-mentioned questionnaire, to the Member States at least six months before the end of the period covered by the report.
Správa je predložená Komisii do dvanástich mesiacov po skončení päťročného obdobia, na ktoré sa vzťahuje.
The report shall be transmitted to the Commission within twelve months of the end of the five-year period that it covers.
ČLÁNOK 1 Článok 17a odsek 4 (smernica 89/391/EHS)
ARTICLE 1 Article 17a, paragraph 4 (Directive 89/391/EEC)
Na základe týchto správ vykoná Komisia celkové hodnotenie implementácie príslušných smerníc, ako aj pokroku , najmä vzhľadom na výskumy a nové vedecké poznatky získané v rôznych oblastiach.
Using these reports as a basis, the Commission shall evaluate the implementation of the Directives concerned and developments in terms of research and new scientific knowledge in the various fields in question.
Komisia pravidelne oboznamuje Európsky parlament, Radu, Hospodársky a sociálny výbor a Poradný výbor pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci s týmto hodnotením a, v prípade potreby, s každou iniciatívou, ktorej cieľom je zlepšenie fungovania regulačného rámca.
It shall periodically inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Advisory Committee on Safety and Health at Work of this evaluation and, if necessary, of any initiatives to improve the operation of the regulatory framework.
Na základe týchto správ vykoná Komisia celkové hodnotenie implementácie príslušných smerníc, najmä vzhľadom na ich význam, výskumy a nové vedecké poznatky získané v rôznych oblastiach.
Using these reports as a basis, the Commission shall evaluate the implementation of the Directives concerned in terms of their relevance, research and new scientific knowledge in the various fields in question.
Komisia do 36 mesiacov od skončenia päťročného obdobia oboznámi Európsky parlament, Radu, Hospodársky a sociálny výbor a Poradný výbor pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci s výsledkami tohto hodnotenia a, v prípade potreby, s každou iniciatívou, ktorej cieľom je zlepšenie fungovania regulačného rámca.
It shall , within 36 months of the end of the five-year period, inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Advisory Committee on Safety and Health at Work of the results of this evaluation and, if necessary, of any initiatives to improve the operation of the regulatory framework.
ČLÁNOK 3 ÚVODNÁ ČASŤ
ARTICLE 3, INTRODUCTORY PART
S účinnosťou od [upresniť dátum, uvedený v článku 4] sa zrušujú tieto ustanovenia:
With effect from [date to be specified, indicated in Article 4] the following provisions shall be repealed:
S účinnosťou od ...* sa rušia tieto ustanovenia:
With effect from ...* the following provisions shall be repealed:
* Dátum nadobudnutia účinnosti tejto smernice.
* Date of en try into force of this Directive.
Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do […] .
The Member States shall adopt the measures necessary for them to comply with the provisions of this Directive by […] .
Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 31. decembra 2012.
The Member States shall adopt the measures necessary for them to comply with the provisions of this Directive by 31 December 2012 .
Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu.
When the Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication.
Táto smernica nadobúda účinnosť […] dňom nasledujúcim po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .
This Directive shall enter into force on the […] day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Táto smernica nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .
This Directive shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
V Európskych spoločenstvách sa Komisia a Rada začali príliš neskoro zaoberať problematikou zdravotných a pracovných podmienok pracujúcich .
In the European Communities, worker health and working conditions were matters to which the Commission and Council did not begin to address themselves until very late in the day.
V sedemdesiatych rokoch a začiatkom osemdesiatych rokov 20. storočia boli smernica Seveso a založenie Poradného výboru pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci prvými príkladmi zvýšeného záujmu o pracovné podmienky a boli istým spôsobom pokračovaním osobitných programov týkajúcich sa zdravia pracujúcich zavedených v rámci Európskeho spoločenstva uhlia a ocele.
In the 1970s and the early 1980s the Seveso Directive and the setting-up of the Advisory Committee on Safety and Health at Work were the first instances in which concerns about working conditions were raised, following on, in a way, from the specific workers’ health programmes established under the then European Coal and Steel Community.
Smernica 83/477/EHS o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom azbestu pri práci je príkladom prvého čiastočného záujmu, vymedzeného danými rizikovými faktormi, ktoré boli predmetom smerníc.
Directive 83/477/EEC on the protection of workers from the risks related to exposure to asbestos at work is the model for this first level of partial concerns, that is to say, defined according to given risk factors, which have been the subject of directives.
Pre ďalšie oblasti, ako sú napríklad celkové zdravie pracujúcich a pracovné podmienky, organizácia zdravotníckych, hygienických a bezpečnostných služieb na pracovisku, ako aj zoznam chorôb z povolania, sa nepodarilo získať jednotný súhlas členských štátov.
Other matters such as the health of workers in general and working conditions, the organisation of health, hygiene, and safety services at the workplace, and the list of occupational diseases failed to secure the unanimous approval of the Member States.