natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. keďže vo svojom návrhu Zmluvy o Ústave pre Európu (Ústavná zmluva) Konvent navrhol, aby sa Zmluva o Euratome oddelila od právnej štruktúry budúcej ústavy; keďže Konvent pri svojej práci o budúcnosti Európskej únie a podpise Ústavnej zmluvy zachoval ustanovenia Zmluvy o Euratome v ich súčasnom stave vo forme pripojeného protokolu,
F. whereas, in its draft Treaty establishing a Constitution for Europe (the Constitutional Treaty), the Convention proposed that the Euratom Treaty should be separated from the legal structure of the future Constitution; whereas the Convention, in its work on the future of the European Union and the signing of the Constitutional Treaty, has maintained the provisions of the Euratom Treaty in their present state in the form of an annexed protocol,
G. keďže Nemecko, Írsko, Rakúsko, Maďarsko a Švédsko k Ústavnej zmluve pripojili deklaráciu, v ktorej sa uvádza, že kľúčové ustanovenia Zmluvy o Euratome sa musia modernizovať a ktorá vyzýva k „čo najskoršiemu“ zvolaniu konferencie na revíziu zmluvy,
G. whereas Germany, Ireland, Austria, Hungary and Sweden have annexed to the Constitutional Treaty a declaration noting that the core provisions of the Euratom Treaty need to be brought up to date and calling for a revision conference to be convened ‘as soon as possible’,
H. keďže nedávne rozšírenie Európy zvýšilo rôznorodosť zdrojov Európskej únie v oblasti jadrovej energetiky a potrebu postupu na úrovni Spoločenstva v jadrovej oblasti,
H. whereas the recent round of enlargement has increased the diversity of the European Union’s landscape in the area of nuclear energy and the need for Community action in the nuclear domain,
I. keďže päťdesiate výročie podpísania Zmluvy o Euratome poskytuje Európskemu parlamentu príležitosť na preskúmanie jej obsahu a významu a vyjadrenie svojho znepokojenia nad skutočnosťou, že hlavné ustanovenia Zmluvy o Euratome neboli za 50 rokov, odkedy nadobudli účinnosť, zmenené a doplnené,
I. whereas the 50th anniversary of the Euratom Treaty provides Parliament with the opportunity of considering its content and relevance and expressing its concern that the main provisions of the Euratom Treaty have not been amended since it entered into force 50 years ago,
J. keďže tieto úvahy o stálosti Zmluvy o Euratome nemožno oddeliť od cieľov, ktoré Komisia sleduje v prospech európskej politiky zameranej na bezpečnejšiu, udržateľnejšiu a konkurencieschopnejšiu formu energetiky a prispievajú k boju proti zmene klímy, ako vyplýva z nedávneho oznámenia Komisie z 10. januára 2007,
J. whereas these reflections on the permanence of the Euratom Treaty are indissociable from the aims that the Commission is pursuing in favour of a European policy for a safer, more sustainable and more competitive form of energy, contributing to the fight against climate change, as set out recently in the above Commission Communication of 10 January 2007,
Bilancovanie 50 rokov Zmluvy o Euratome
50 years with the Euratom Treaty
5. poznamenáva, že zakladateľské krajiny Euratomu stanovili balík opatrení rozdelených do desiatich kapitol, ktorých cieľom bolo prísne regulovať rozvoj jadrovej energetiky v rámci Únie a ktoré sa stále uplatňujú a sústavne obohacujú v súlade s právnymi predpismi prijatými na základe Zmluvy o Euratome a sú významným prínosom k bezpečnej prevádzke jadrových zariadení v Európe;
Notes that the founder countries of Euratom laid down a series of provisions in ten chapters with the aim of strictly containing the development of nuclear energy within the Union, and that those provisions are still applicable and are continually enriched as legislation is adopted on the basis of the Euratom Treaty and make an important contribution to the safe operation of nuclear facilities in Europe;
9. domnieva sa, že právne predpisy vypracované na základe kapitoly III Zmluvy o Euratome (ochrana zdravia) musia ostať v rámci zodpovednosti Európskej únie s cieľom zaistiť uplatňovanie základných noriem na ochranu pracovníkov a verejnosti a ich rozšírenie na životné prostredie, a postupne zohľadňujú výsledky medzinárodných vedeckých štúdií;
Considers that the legislation developed under Chapter III of the Euratom Treaty (on health protection) must remain under the responsibility of the European Union in order to ensure that basic standards for the protection of workers and the general public are applied and expanded to include the environment, and that it takes account in an evolutionary way of the results of international scientific studies;
13. víta však, že bola do Zmluvy o Euratome zakotvená povinnosť poskytnúť podrobné informácie o akejkoľvek novej investícii v Európe do jadrovej oblasti – povinnosti špecifickej pre európsky jadrový priemysel – , ktorá umožňuje kompletne monitorovať jadrové činnosti Európskej únie;
Welcomes, however, the existence in the Euratom Treaty of the requirement to provide details of any new investment in Europe in the nuclear domain, thus making it possible to have a complete cartography of the European Union’s nuclear activities – a requirement specific to the European nuclear industry;
15. domnieva sa, že vďaka vytvoreniu agentúry (kapitola VI), ktorá vykonáva dohľad nad zásobovaním užívateľov v rámci Európskej únie v súlade so zásadou rovnosti prístupu k zdrojom, disponuje Zmluva o Euratome v súčasnosti, keď sa uvažuje o bezpečnosti energetického zásobovania, významným nástrojom;
Considers that the Euratom Treaty has at its disposal, with the creation of an Agency (Chapter VI) responsible for supplying users within the Union in accordance with the principle of equal access to materials, an instrument that is essential in these times of preoccupation with security of the energy supply;
19. konštatuje takisto, že práve na základe kapitoly X Zmluvy o Euratome Euratom uzavrel mnohé dohody o spolupráci v oblasti výskumu, zúčastnil sa na medzinárodných projektoch, akými sú napr. Medzinárodné fórum IV. generácie na tému jadrových reaktorov budúcnosti a uskutočnil medzinárodné rokovania o projekte ITER;
Notes also that it is on the basis of Chapter X of the Euratom Treaty that the Euratom has concluded a number of cooperation agreements in the field of research, participated in international projects such as the Generation IV International Forum on future nuclear reactors, and conducted the international negotiations on the ITER Project;
20. poznamenáva, že hlavné ustanovenia Zmluvy o Euratome neboli zmenené od nadobudnutia platnosti 1. januára 1958;
Notes that the main provisions of the Euratom Treaty have not been amended since it entered into force on 1 January 1958;
24. konštatuje, že Zmluva o Euratome poskytuje krajinám, ktoré si zvolili jadrovú alternatívu, nástroje na jej rozvoj (spoločné podniky, podpora výskumu a vývoja, pôžičky od Euratomu), ale poskytnutie týchto nástrojov doplňuje o striktný právny rámec (ochrana zdravia, kontrola jadrovej bezpečnosti a zásobovanie), ktoré môžu dodať dôveru členským štátom, ktoré si túto alternatívu nevybrali;
Notes that the Euratom Treaty offers countries that have chosen the nuclear option the instruments for its development (joint undertakings, support for research and development, and Euratom loans) but accompanies the provision of these instruments with a dense legal framework (on health protection, nuclear safeguards and supply), so as to reassure Member States that have not chosen that option;
28. považuje za dôkaz neprijateľného demokratického deficitu skutočnosť, že Parlament je takmer úplne vylúčený zo zákonodarného postupu v rámci Euratomu a je konzultovaný len v jednej z desiatich kapitol Zmluvy o Euratome;
Sees as evidence of an unacceptable democratic deficit the fact that Parliament is almost completely excluded from the Euratom legislative process and that it is consulted, and no more, on only one of the ten chapters of the Euratom Treaty;
21) , nástroj jadrovej pomoci atď.), aj keď podľa postupu je potrebná iba konzultácia s Parlamentom, Rada pravidelne, úplne alebo čiastočne, zohľadňuje pozmeňujúce a doplňujúce návrhy navrhnuté Parlamentom k textom Euratomu; nedomnieva sa však, že to možno považovať za dostatočné;
21). , the Instrument for Nuclear Assistance, etc.) that, although the procedure provides for Parliament only to be consulted, the amendments proposed by the Parliament to Euratom texts are regularly taken into account, in whole or in part, by the Council; does not consider, however, that this can be regarded as sufficient;
33. poznamenáva, že ako potvrdzuje vyššie uvedený rozsudok Súdneho dvora vo veci C-29/99 Komisia/Rada , Komisia má právomoci v oblasti jadrovej bezpečnosti v zmysle Zmluvy o Euratome a je oprávnená predkladať návrhy v tejto veci;
Notes that, as confirmed by the abovementioned judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council , the Commission has powers in the field of nuclear safety under the Euratom Treaty and that it is authorised to put forward proposals in this area;
Usmernenia pre budúcnosť
Guidelines for the future
37. domnieva sa, že neprítomnosť tohto právneho rámca, ktorý zabezpečuje Zmluva o Euratome, by mohla spôsobiť opätovné zoštátnenie jadrovej politiky v Európe, t. j. ústup acquis communautaire, a spôsobila by riziko právnej neistoty pre všetkých 27 členských štátov;
Considers that the absence of the legal framework provided by the Euratom Treaty would lead to the renationalisation of nuclear policy in Europe, which would be a setback for the acquis communautaire, and would give rise to a risk of legal uncertainty for all the 27 Member States;
44. domnieva sa, že tieto zmeny sa môžu uskutočniť prostredníctvom článku 203 Zmluvy o Euratome bez toho, aby nutne došlo k narušeniu celkovej štruktúry a obsahu zmluvy; vyzýva Radu, aby túto možnosť zvážila;
Considers that these changes could be made by means of Article 203 of the Euratom Treaty, without necessarily disrupting the Treaty’s general structure and content; calls on the Council to consider this opportunity;
50. vyzýva Radu, aby vzhľadom na ciele týkajúce sa bezpečnosti dodávok a zníženia emisií CO 2 určila koordinovanú politiku, ktorá bude v súlade s bezpečnostnými požiadavkami, zameraná na predlžovanie životnosti a zlepšovanie výkonnosti súčasných reaktorov, ako aj na investície do nových zariadení;
Invites the Council, bearing in mind the objective of security of supply and targets to reduce CO 2 emissions, to define a coordinated policy that would encourage investment, in full compliance with safety requirements, aimed at extending the life of and improving the performance of existing reactors, as well as investment in new capacities;
Po päťdesiatich rokoch uplatňovania Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „Zmluva o Euratome“), a napriek tomu, že sa práve uvažuje o vymedzení európskej energetickej politiky, spravodajca sa vyzýva, aby preskúmal, či zmluva v súčasnosti zodpovedá aktuálnej situácii v oblasti jadrovej energetiky v Európskej únii a či poskytuje potrebné nástroje na to, aby splnili budúce energetické výzvy.
After 50 years of application of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘the Treaty’), and now that reflection is under way on defining a European energy policy, the rapporteur is called upon to consider whether the Treaty is today suited to the present situation of nuclear energy in the European Union and whether it provides the tools needed to meet the energy challenges of the future.
Po prvej analýze sa zdá, že právny rámec Euratomu je po formálnej stránke zastaraný, pretože jeho inštitucionálna organizácia sa neprispôsobila vývoju Európskej únie.
At first sight the Euratom framework would seem to be outmoded in form, as its institutional organisation has not kept up with the evolving European Union.
Keďže spočiatku bol ponímaný ako nástroj na „funkčnú integráciu“, do určitej miery sa môže javiť ako zastaraný aj po obsahovej stránke, pretože niektoré jeho ustanovenia sa stali neplatnými z dôvodu ich zastaranosti, alebo sa neuplatňovali v súlade s pôvodnými zámermi zmluvy.
Designed originally as an instrument for ‘operational integration’, it may to some extent seem equally outmoded in content, as some of its provisions have fallen into disuse or have not been applied in accordance with the Treaty’s original intentions.
Spravodajca sa však domnieva, že pri ohraničenosti Zmluvy o Euratome netreba zabúdať na to, že niektoré z jej ustanovení sú aktuálnejšie viac než kedykoľvek predtým a na ich základe sa prijal veľký počet sekundárnych predpisov.
But the rapporteur believes that the Treaty’s limitations should not hide the fact that some of its provisions are more relevant than ever, and have led to the adoption of an abundant body of derived regulation.
Táto zmluva nielenže nemá „propagačný charakter“, ale je právnym aktom, ktorý záväzným spôsobom reguluje fungovanie jadrového priemyslu.
Far from being a ‘promotional’ treaty, it is a set of rules that constrains the operation of the nuclear industry.
To je práve dôvod, prečo táto správa bude skúmať, v čom zmluva ostáva právnym rámcom zodpovedajúcim požiadavke posilnenia regulácie v oblastiach, ktoré sú ešte nepokryté – prijatie spoločných bezpečnostných noriem a noriem o nakladaní s rádioaktívnym odpadom – a či môže prispieť k hospodárskej konkurencieschopnosti Európy, jej energetickej nezávislosti a bezpečnosti dodávok energie.
So this report will examine how far the Treaty remains a suitable legal framework for tightening up the rules in areas that are still neglected – such as the adoption of common standards for safety and radioactive waste management – and whether it can contribute to Europe’s economic competitiveness, its energy independence and its security of supply.
I – Zmluva je osvedčený a vyvážený rámec na rozvoj konkurencieschopného jadrového priemyslu:
I – The Treaty is a proven and balanced framework for developing a competitive nuclear industry.
· 50 rokov iniciatív a ambicióznych opatrení svedčí o vyváženosti a účinnosti tejto zmluvy.
· 50 years of initiatives and ambitious achievements prove the Treaty’s balance and effectiveness.
– Zmluva umožnila, aby bola jadrová energia významnou zložkou sortimentu energií v Európe, ktorá sa v súčasnosti uznáva, že zabraňuje emisii okolo 312 Mt CO 2 ročne (7 % celkového množstva emisií skleníkových plynov v EÚ).
– The Treaty has enabled nuclear energy to become a major component in Europe’s energy mix, and is also recognised today as a way of avoiding some 312 million tonnes of CO 2 per year (7 % of the EU’s total greenhouse gas emissions).
Pri produkcii jadrového pôvodu v roku 2005 presahujúcej 920 TWh pokrýva EÚ 1/3 svetových kapacít jadrovej elektrickej energie odhadovaných na 2 470 TWh.
With energy production of nuclear origin of more than 920 TWh in 2005, the EU represents a third of the world’s electronuclear capacity, estimated at 2470 TWh.
Zistený priemer v Spoločenstve predstavuje 32 % elektrickej energie jadrového pôvodu, ktorý zahrňuje veľmi rôznorodé situácie: 15 členských štátov má jadrové elektrárne, ktoré sú pre niektoré z nich hlavným zdrojom elektrickej energie.
The Community average amounts to 32 % of electricity of nuclear origin and covers a wide variety of situations: 15 Member States have nuclear power stations, which for some of them are their main source of electricity.
Európsky priemysel pokrýva celý cyklus palív s rozvojom pôvodných technológií (obohatenie paliva, koncepcia reaktorov, spracovanie a recyklovanie vyhoreného paliva).
The European industry covers all of the fuel cycle, with the development of local technologies (for fuel enrichment, reactor design, and the recycling and processing of spent fuel).
Z pohľadu spravodajcu je významným prvkom európskej jadrovej oblasti, najmä v kontexte prebiehajúcich medzinárodných diskusií o mnohostranných prístupoch k cyklu.
In the rapporteur’s view this is a conspicuous aspect of the European nuclear landscape, particularly in the context of the current international debate on the cycle’s ‘multilateral approaches’.
– Pokiaľ ide o oblasť výskumu, stimulačný účinok šiestich spoločných programov Euratomu v oblasti výskumu a vývoja umožnil udržať európsky výskum na svetovej špičke, najmä v oblasti kontrolovanej jadrovej syntézy.
– In the area of research, the incentive effect of the six Euratom JPRD has maintained European research as a world leader, particularly in the field of controlled fusion.
· Mnohé ustanovenia Zmluvy potvrdzujú jej životaschopnosť a prispôsobiteľnosť.
· Many of the Treaty’s provisions are proof of its vitality and adaptability.
- Prvoradou úlohou sa stáva starostlivosť o ochranu zdravia:
– A health protection concern that has become a priority
Zmluva o Euratome ustanovuje, že ESAE „zavádza jednotné normy bezpečnosti na ochranu zdravia verejnosti a zdravia pracovníkov, zabezpečuje ich uplatňovanie“ .
The Treaty states that the EAEC should ‘ establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied ’.
Táto kapitola viedla k vzniku mnohých odvodených právnych predpisov, ktoré tvoria rámec pre vnútroštátne právne predpisy v oblasti ochrany pred radiáciou: prijatie spoločných „základných“ noriem , stanovenie maximálnych dovolených úrovní rádioaktívnej kontaminácie potravín, podrobné pravidlá na výmenu informácií a oznamovanie radiačných havárií, kontrola rádioaktivity v životnom prostredí a kontrola rádioaktívneho odpadu z jadrových zariadení a ochrana posádok v civilnom letectve.
This chapter has given rise to an abundant body of derived legislation forming the framework for the Member States’ national rules on radiological protection: the adoption of common ‘basic standards’, fixing maximum permissible levels of radioactive contamination for foodstuffs, arrangements for exchanging information and radiological emergency situations, monitoring radioactivity in the environment and the disposal of radioactive waste from nuclear plants, and the protection of aircrews in civil aviation.
- Kontrola bezpečnosti jadrových materiálov, ktorá doplňuje činnosť Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE):
– Monitoring the safety of nuclear materials to complement action by the International Atomic Energy Agency (IAEA)
V kapitole VII sa zavádza komplexný systém kontrol, ktorých cieľom je presvedčiť sa, či sa rudy a osobitné štiepne materiály nepoužívajú na iné účely ako tie, ktoré uviedli ich užívatelia.
Chapter VII sets up a comprehensive system of controls to ensure that ores and special fissile materials are not diverted from their intended uses as declared by the users.
Táto kontrola bezpečnosti, ktorá spočíva v systéme oznamovania zlučiteľnosti materiálov vo vlastníctve prevádzkovateľov, je spojená s režimom „záruk“ („s afeguards“ ), ktorý uplatňuje MAAE v rámci tripartitných dohôd uzavretých s členskými štátmi a spoločenstvom Euratom.
This security control, which is based on a system for declaring the accounts for materials held by the operators, is run in conjunction with the Safeguards scheme applied by the IAEA under tripartite agreements concluded with the Member States and the Euratom Community.
V rámci posilnenia režimu nešírenia jadrových zbraní prostredníctvom uzavretia dodatkových protokolov k týmto dohodám o zárukách v roku 1998 Euratom pravidelne zasiela MAAE účtovné výkazy o jadrových materiáloch vo vlastníctve členských štátov.
As part of the tightening-up of the non-proliferation scheme with the conclusion in 1998 of Additional Protocols to these safeguard agreements, Euratom regularly sends the IAEA accounting records for nuclear materials held by the Member States.
Spravodajca sa domnieva, že oba tieto systémy preukázali, že sa navzájom dopĺňajú, a pokiaľ sa treba usilovať o zlepšenia, musia sa urobiť praktickým spôsobom na základe prepojenia vyšetrujúcich metód s priebehom inšpekcií, aby sa zabránilo akejkoľvek nadbytočnosti úkonov.
The rapporteur considers that these two systems have proved their complementary nature, and that if improvements need to be sought they should be sought in a practical way in the sharing of methods for investigation and the conduct of inspections, to avoid any duplication of effort.
- Intenzívna vonkajšia politika, ktorá pragmatickým spôsobom vyriešila nedostatky Zmluvy o Euratome:
– An intense external policy that has in a pragmatic way compensated for the Treaty’s shortcomings
Euratom rozvinul v rámci svojej pôsobnosti bohatú sieť medzinárodných dohôd:
Euratom has, within the framework of its powers, developed a substantial network of international agreements:
– s medzinárodnými organizáciami: Euratom pristúpil k väčšine dohovorov prijatých pod záštitou MAAE.
– with international organisations: Euratom has acceded to most of the conventions adopted under the aegis of the IAEA.
Táto komplementárnosť spočíva v skutočnosti, že odporúčania, zmluvy a dohody vypracované MAAE napomáhajú zodpovedajúcim politikám Euratomu, ktorého štatút pozorovateľa v MAAE umožnil vybudovať vzťahy na základe aktívneho partnerstva.
This complementary approach is due to the fact the recommendations, treaties and agreements that the IAEA draws up concur with the corresponding policies of Euratom, whose observer status with the IAEA has resulted in establishing relations informed by an active partnership.
– dvojstranných: z historického hľadiska sa vzťahy Euratomu zamerali na dohody s jeho tromi veľkými dodávateľmi jadrových materiálov a technológií – Kanadou, Austráliou a Spojenými štátmi –, a tieto dohody sa vzápätí rozšírili na oblasti jadrovej bezpečnosti a výskumu.
– on a bilateral basis: historically, Euratom’s relations have concentrated on agreements with its three main suppliers of nuclear materials and technologies: Canada, Australia and the United States, and these agreements have subsequently been extended to include the fields of safety and nuclear research.
Tieto dohody sú v súčasnosti skôr dohodami o vzájomnej spolupráci (s Japonskom, Argentínou, Kazachstanom, Ukrajinou) v oblasti bezpečnosti, kontroly jadrových materiálov, boja proti nedovolenému obchodovaniu s nimi a v oblasti výskumu kontrolovanej jadrovej syntézy (právny základ ITER-u).
They are today more properly reciprocal cooperation agreements (with Japan, Argentina, Kazakhstan and Ukraine) in the fields of safety, control of nuclear materials, combating their trafficking, and research into controlled nuclear fusion (under the ITER legal framework).
Práve vďaka kapitole o vonkajších vzťahoch mohol Euratom zohrať veľmi aktívnu úlohu pri postupnom rozširovaní (program PHARE).
It is also as a result of the chapter on external relations that Euratom has played a very active role in the successive stages of enlargement (in the PHARE Programme).
Spravodajca sa domnieva, že táto vonkajšia politika je jednou z hlavných častí štruktúry Euratomu, ktorý už svojou životaschopnosťou potvrdzuje aktuálnosť zmluvy.
The rapporteur considers that this is one of the major aspects of the Euratom system and by its very vitality is proof that the Treaty is still up to date.
II – Zjavné nedostatky Euratomu však spočívajú v nedostatočnej právnej úprave a medzerách v práve.
II – But inadequate legal adaptation and some shortcomings are behind Euratom’s evident weaknesses.
- Nedostatky v oblasti demokracie:
– The democratic deficit
Stav inštitucionálnej nevyváženosti sa musí opäť uviesť do rovnováhy v prospech Európskeho parlamentu a Európskemu parlamentu sa musí priznať právomoc spolurozhodovania vo veciach spadajúcich pod pôsobnosť Zmluvy o Euratome.
The institutional imbalance must be restored in favour of Parliament, which should be accorded a codecision power on matters under the Treaty.
Spravodajca zdôrazňuje zďaleka nezanedbateľný význam prínosu Európskeho parlamentu.
The rapporteur underlines the by no means negligible importance of Parliament’s contribution.