natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a) „spoločné princípy a normy ... [sa uplatňujú] sa majú uplatňovať na všetkých úrovniach administratívy v inštitúciách a rovnako aj v členských štátoch“ (odsek 57);
a) "common principles and standards ... [are] to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike" (paragraph 57);
b) vnútorné kontroly by „mali poskytovať odôvodnenú“ (nie absolútnu) „záruku zákonnosti a pravidelnosti transakcií a súlad s princípmi hospodárnosti, účinnosti a efektívnosti“ (odsek 57);
b) internal controls should "provide reasonable" (not absolute) "assurance on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness" (paragraph 57);
c) „náklady na kontroly by mali byť v pomere k výnosom, ktoré prinesú vzhľadom na peňažné prostriedky a politiku“ (odsek 57);
c) the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms" (paragraph 57);
d) „systém by sa mal zakladať na štruktúre logickej reťaze, kde sa kontroly vykonávajú, zaznamenávajú a oznamujú podľa bežných noriem, pričom im môžu dôverovať všetci zúčastnení“ (odsek 57)
d) the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants" (paragraph 57)
Úplné znenie formálneho stanoviska sa uvádza v prílohe. ;
The full wording of the formal opinion is annexed. ;
Vyjadruje údiv prečo, vo svetle ustavičnej kritiky na tradičný prístup vyhlásenia o vierohodnosti počas 10 rokov, tieto odporúčania neboli publikované oveľa skôr;
Wonders, in the light of the constant criticism levelled at the traditional DAS approach over the last 10 years, why these recommendations have not been published much earlier;
Zastáva názor, že navrhovaná štruktúra rámca vnútornej kontroly Spoločenstva by mohla byť dôležitým nástrojom na dosiahnutie lepších a účinnejších dozorných systémov a systémov kontroly, a takto by mohla prispieť k tak veľmi potrebnej modernizácii metodiky vyhlásenia o vierohodnosti;
Takes the view that the proposed structure for a Community internal control framework could be an important instrument for the achievement of better and more efficient supervisory and control systems, and could thereby contribute to the much needed modernisation of the DAS methodology;
Zdôrazňuje, že zodpovednosť za užívanie EÚ fondov začína v členských štátoch a že vyhlásenie o zverejnení, ako sa uvádza v odsekoch 17 - 19, riadiacej autority (ministra financií) každého členského štátu musí následne tvoriť súčasť systému vnútornej kontroly Spoločenstva;
Underlines that accountability for the use of EU funds begins in the Member States and that disclosure statements , as described in paragraphs 17-19, by each Member State's highest political and managing authority (Finance Minister) must consequently form an integral part of the Community internal control framework;
Konštatuje, že rámec vnútornej kontroly Spoločenstva je – ako už naznačuje jeho názov – situovaný do oblasti „vnútornej kontroly“ a z tohto dôvodu sa nezaoberá aktérmi v oblasti „externého auditu“ ;
Notes that the Community internal control framework is - as its name indicates - situated in the "internal control " area and therefore does not deal with the players in the "external audit " area;
Ľutuje, že Dvor neprezentoval žiadny odvážny návrh vzhľadom na účasť národných kontrolných inštitúcií na zvyšovaní transparentnosti a povinnosti zodpovedať sa (jadrové prvky správnej verejnej správy) na úrovni členských štátov, zvlášť pokiaľ výsledky auditu Dvora jasne poukazujú, že to je oblasť, kde je to najviac potrebné;
Regrets that the Court has not presented any bold proposals as regards national audit institutions' participation in enhancing transparency and accountability (core elements of good public administration) at Member State level, especially inasmuch as the Court's audit results clearly show that that is where it is most needed;
Konštatuje a víta iniciatívu holandského Dvora audítorov publikovať každý rok „Správu o smeroch EÚ“ (EU Trend Report), v ktorej sa bude preverovať finančný manažment v Európskej únii a prezentovať jeho stanovisko na monitorovanie a kontrolu využívania fondov EÚ v Holandsku
Notes and welcomes the Netherlands Court of Auditors' initiative to publish each year an "EU Trend Report" in which it examines financial management in the European Union and presents its opinion on the monitoring and control of the use of EU funds in the Netherlands
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; chcel by vyzvať ostatné národné kontrolné inštitúcie, aby nasledovali túto iniciatívu;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; would like to encourage other national audit institutions to follow that initiative;
Vyzýva Komisiu, aby (odstránené) čo najskôr začala rozhovory s Orgánom pre vyrovnanie a vytvorila akčný plán na zavedenie systému vnútornej kontroly Spoločenstva s tým, že Rada a Dvor Audítorov, berúc do úvahy jeho nezávislosť budú mať funkciu pozorovateľov.
Invites the Commission to initiate discussions with the discharge authority , the Council and - with due respect to its independence - the Court of Auditors as an observer, and to draw up an action plan for the implementation of a Community internal control framework as soon as possible;
Vyzýva Dvor Audítorov, aby informoval kompetentný výbor EP o tom, či návrhy Komisie sú v súlade so „Systémom vnútornej kontroly Spoločenstva“ a princípom výročného vyhlásenia o zverejnení.;
Invites the Court of Auditors to inform the EP's competent committee whether the Commission's proposals are in line with the "Community internal control framework" and the principle of annual disclosure statements;
Skvalitnenie výročných správ o činnosti a vyhlásenia generálnych riaditeľov
Improvement of the annual activity reports and declarations by Directors-General
Víta skutočnosť, že Dvor audítorov „zistil, že po prvýkrát Komisia prezentovala analýzu stupňa záruky, ktorú poskytli dozorné systémy a systémy kontroly vzhľadom na zákonnosť a pravidelnosť základných transakcií“ a tak prevzal „zodpovednosť za realizáciu rozpočtu ... zvolením si svojich vlastných povoľujúcich zástupcov prostredníctvom delegácie reprezentantov manažmentu“ (odsek 1.58 Výročnej správy Dvora audítorov za rok 2003);
Welcomes the fact that the Court of Auditors " found that for the first time the Commission had presented an analysis of the degree of the assurance provided by the supervisory systems and controls with regard to the legality and regularity of the underlying transactions" and that it so assumed " responsibility for the implementation of the budget … by adopting as its own the Authorising Officers by delegation's management representations" (paragraph 1.58 of the Court of Auditors' 2003 annual report);
Avšak konštatuje, že Dvor audítorov zistil (pozri odsek 1.69, tabuľka 1.2, odseky 5.57-5.62, 7.48, 8.36 a 8.38), že „rozsah niektorých obmedzení vyjadrených niektorými oddeleniami nie je kompatibilný alebo dostatočne opodstatnený vzhľadom na záruku poskytnutú vo vyhláseniach“ a že napriek určitému zlepšeniu „výročné správy o činnosti a vyhlásenia generálnych riaditeľov ešte stále nemôžu systematicky slúžiť ako užitočný základ pre jeho závery auditov v rôznych oblastiach finančných perspektív“ (pozri odsek 1.71 a tabuľku 1.2);
Notes, however, that the Court of Auditors found (see paragraph 1.69, table 1.2, paragraphs 5.57-5.62, 7.48, 8.36 and 8.38) that " the extent of the reservations expressed by some departments is not compatible or sufficiently justified in view of the assurance provided in the declarations" and that in spite of some improvement, "the annual activity reports and declarations of the Directors-General cannot yet systematically serve as a useful basis for its audit conclusions in the various areas of the financial perspectives" (see paragraph 1.71 and table 1.2);
Vyzýva Komisiu, aby vzala do úvahy vyššie uvedené pripomienky Dvora audítorov a aby v každej výročnej správe o činnosti uviedla opatrenia, ktoré vykonala, aby sa minimalizovalo riziko omylov v základných transakciách spolu s posúdením ich účinnosti; očakáva, že takéto opatrenia budú viesť k lepšiemu všeobecnému pochopeniu rizika a posilneniu rizikovo-manažérskej kultúry v rámci generálnych riaditeľstiev Komisie; avšak konštatuje, že bude potrebné to podchytiť a podporovať spoločnou, ústredne riadenou rizikovo-manažérskou metodikou ;
Invites the Commission to take into account the above-mentioned observations from the Court of Auditors, and to present in each annual activity report the measures taken to limit the risk of error in the underlying transactions together with an assessment of their effectiveness; expects such measures to lead to an improved general understanding of risks and a strengthening of the risk-management culture within the Commission's Directorates-General; notes however, that this will need to be underpinned and supported by a common, centrally driven risk management methodology;
Vyzýva Komisiu zmeniť Výročnú zhrňujúcu správu na celkové konsolidované prehlásenie záruky o kontrolách riadenia a financií Komisie;
Invites the Commission to convert the Annual Synthesis Report into a consolidated assurance statement on the Commission's management and financial controls as a whole;
Vyzýva Dvor audítorov, aby oznámil potrebné podmienky, ktoré umožnia lepšie zohľadniť výročné správy o činnosti a vyhlásenia pri formulácii vyhlásenia o vierohodnosti;
Invites the Court of Auditors to indicate the necessary conditions which might allow it to take more account of the annual activity reports and declarations in formulating its Statement of Assurance;
Žiada Komisiu, aby dôkladným tréningom a informatívnymi programami zaručila, že všetci jej zamestnanci poznajú spôsoby, či normálne hierarchické procesy alebo udávanie, ktorými môžu nahlásiť akékoľvek podozrivé konanie alebo zlé riadenie.
Calls on the Commission to ensure by means of thorough training and information programmes that all its civil servants are aware of the means by which they can report any suspicions of wrong-doing or mismanagement through normal hierarchical processes and, if necessary, through the procedures for whistleblowers;
Ďalšie odporúčania
Further recommendations
Vyzýva Dvor Audítorov , aby do svojich pripomienok DAS zahrnul mieru správnosti informácií predložených Komisiou a jednotlivými členskými štátmi, a tak zhodnotila dosiahnutý pokrok.;
Invites the Court of Auditors to include in its DAS observations an evaluation of the correctness of the information presented by the Commission and the individual Member States and to evaluate the progress achieved;
Žiada Komisiu, aby prehodnotila finančnú reguláciu s cieľom vylepšiť jej aplikáciu a zrozumiteľnosť a zvýšila efektivitu kontrol kritickým analyzovaním kvantity a kvality plánovaných kontrol;
Asks the Commission to review the financial regulation, in order to improve application and comprehensibility and to increase the efficiency of controls by critically analysing the quantity and quality of planned controls;
Očakáva, že Komisia vo svojej následnej správe poskytne všetky podrobnosti o prijatých a zrealizovaných aktivitách tak, aby sa vyjadrila k pripomienkam a zrealizovala odporúčania navrhnuté Dvorom audítorov vo výročnej správe na rok 2003 a v troch predchádzajúcich výročných správach (2002-2001-2000); žiada Komisiu, aby do svojej následnej správy zahrnula podrobný zoznam a harmonogram plánovaných opatrení v tých prípadoch, kde ešte nebola schválená a/alebo ani sa neprijalo žiadne opatrenie;
Expects the Commission in its follow-up report to provide comprehensive details of the actions adopted and implemented in order to address the observations and implement the recommendations made by the Court of Auditors in the 2003 annual report and in the three previous annual reports (2002-2001-2000); requests the Commission to include in its follow-up report a detailed list and a schedule of the measures planned in those cases where no action has yet been adopted and/or implemented;
Vyzýva Dvor audítorov , aby vypracoval výročnú správu, v ktorej sa uvádzajú vlastné činnosti Dvora, jeho schopnosť plniť produkčné ciele, jednotkové náklady, významné oblasti vývoja a iné závažné faktory vzhľadom na fungovanie inštitúcie; konštatuje, že takáto správa o činnosti by bola tiež vynikajúcim spôsobom publikovania informácií o modernizácii vyhlásenia o vierohodnosti a ďalšieho vývoja v prístupe Dvora k auditu
Invites the Court of Auditors to produce an annual report showing the Court's own activities, its ability to meet production targets, the unit costs, significant areas of development and other relevant factors as regards the institution's performance; notes that such a performance report also would be an excellent way of publishing information on the modernisation of the DAS and other developments in the Court's audit approach;
Ďalej vyzýva Dvor audítorov, aby skúmal možnosť publikovania svojho návodu na audit a informácií o prístupe vyhlásenia o vierohodnosti na svojej internetovej stránke
Further invites the Court of Auditors to study the possibility of publishing its audit manual and information on the DAS approach on its web site;
Víta zámer Rady „ďalej zlepšovať riešenie otázok auditu a finančnej kontroly, aby mala k dispozícii pravidelnejší a účinnejší monitorovací proces odporúčaní Rady o absolutóriu
Welcomes the Council's intention "to further strengthen its treatment of questions of audit and financial control in order to have a more regular and effective monitoring process of the Council's recommendation of the discharge"
Vyzýva Dvor Audítorov, aby každoročne uskutočnil a publikoval niekoľko „testovacích auditov“ delegovaných výdavkov, v ktorých
Invites the Court of Auditors to organise each year a number of 'benchmark audits' of items of delegated expenditure, to be published in special reports, in which
- všetkých 25 členských štátov sa podrobia auditu v rámci toho istého programu alebo činnosti,
- all 25 Member States are audited for the same programme or activity,
- výsledky každého štátu sa uverejnia verejne a transparentne, aby sa mohlo vykonať porovnanie,
- the results are published for each Member State openly and transparently so that comparisons can be made,
a vyzýva Dvor k vykonaniu dodatočných auditov v budúcnosti za účelom monitorovania pokroku.
and invites the Court to organise follow-up audits at subsequent points in the future so that progress can be monitored;
Vyzýva Radu, aby spolupracovala s Parlamentom a Komisiou, na prioritnom vytvorení komplexného rámca kontroly a auditu s politickou podporou, ktorú potrebuje, zriadením skupiny expertov na vysokej úrovni, ktorá by:
Calls on the Council to work with the Parliament and Commission to give the creation of a comprehensive control and audit framework the priority and political momentum it requires by establishing a high level panel of experts which would:
i) zjednotila mnohé vedúce osobnosti so skúsenosťami z inštitúcií EÚ, národných kontrolných úradov a ministerstiev financií ako aj odborníkov z medzinárodných kontrolných orgánov;
i) bring together a number of leading figures with experience of the EU institutions, national audit authorities and finance ministries as well as experts from international audit bodies;
ii) pripravila návrh akčného plánu na vytvorenie koherentného prostredia vnútornej kontroly a externého auditu s osobitným dôrazom na úlohy vyplývajúce zo spoločného riadenia;
ii) prepare a draft action plan for the creation of a coherent internal control and external audit environment, with particular reference to the challenge of shared management;
iii) zistila možné ústavné, politické a administratívne prekážky, ktoré by bolo potrebné odstrániť, aby sa národné kontrolné orgány mohli aktívne zúčastňovať na procese ochrany prostriedkov daňových poplatníkov, ktoré sa vynakladajú prostredníctvom rozpočtu Únie;
iii) identify possible constitutional, political and administrative obstacles which would need to be overcome in order for national audit bodies to be active players in the process of safeguarding taxpayers' money channelled through the Union's budget;
iv) predložila Rade, Komisii a Parlamentu správu v čo najkratšom termíne;
iv) report to the Council, Commission and Parliament as soon as possible;
Každoročne vyzve predstaviteľa Rady, aby informoval kompetentný výbor o činnosti expertnej skupiny, čím sa zaručí prirodzene pokračujúci pokrok v činnosti.
Will once a year invite a Council representative to inform its competent committee on progress in the work of the expert group, thereby ensuring the "ongoing" nature of the activity;
Domnieva sa, že je dôležité preveriť, ako národné kontrolné inštitúcie môžu zohrávať operačnú úlohu ešte vo vyššej miere v procese, pričom majú mať na pamäti, že sú nezávislými inštitúciami a nie vždy majú dostatok odborných znalostí vzhľadom na zákonodarstvo EÚ; vyzýva Dvor audítorov , aby presadzoval hodnotenie (vrátane hodnoty peňažných prostriedkov) výsledkov práce Kontaktného výboru predsedov Najvyšších kontrolných inštitúcií (SAI – Supreme Audit Institutions) Európskej únie a Dvora audítorov ako aj názor Dvora na to, či by vplyv rozširovania mohol znovu oživiť úlohu tohto orgánu;
Considers it essential to examine how national audit institutions can play a more operational role in the process, bearing in mind that they are independent institutions and do not always possess sufficient expertise as regards EU legislation; invites the Court of Auditors to forward an evaluation (including VFM) of the results of the work of the Contact Committee of the Presidents of the SAIs of the European Union and the Court of Auditors as well as the Court's views as to whether the effects of enlargement could revitalise the role of this body;
Vyjadruje poľutovanie, že z dôvodu nedostatku času nemôže venovať odporúčaniu Rady pozornosť, ktorú si zaslúži a vyzýva Komisiu , aby presadzovala – a Radu , aby schválila – nasledujúci návrh na zmenu článku 145 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách:
Regrets that due to time constraints it is not able to give the Council's recommendation the attention it deserves, and invites the Commission to forward - and the Council to adopt - the following proposal for modification of Article 145(1) of the Financial Regulation:
„Európsky parlament na odporúčanie Rady, ktorá koná v mene kvalifikovanej väčšiny do 30. júna roku n + 2 udelí absolutórium Komisii vzhľadom na realizáciu rozpočtu na rok n “.
"The European Parliament, upon a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall, before 30 June of year n + 2 give a discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget for year n ".
Vyzýva jeho predsedu, aby vo svojom prejave na nasledujúcom stretnutí Európskej rady vyjadril potrebu zlepšenia finančného manažmentu finančných prostriedkov udelených členským štátom Európskou úniou;
Invites its President, in his speech to the next European Council, to address the need to improve Member States' financial management of funds from the European Union;
B. ZÁLEŽITOSTI SEKTOROV
B. SECTORAL ISSUES
Poľnohospodárstvo, zdravie zvierat a spôsob boja proti korupcii
Agriculture, animal health and measures to combat fraud
Vyrovnanie nepravidelných platieb
Recovery of irregular payments
Berie na vedomie, že Komisia do konca marca 2005 preskúma všetkých približne 4 000 prípadov nezrovnalostí (442 závažných prípadov a 3 500 menších prípadov), ktoré sa vyskytli v priebehu referenčného obdobia;
Notes that the Commission will by March 2005 have reviewed all of the approximately 4 000 cases of irregularities (442 substantial cases and 3 500 smaller cases) which occurred during the reference period;
Víta zámer Komisie dôkladnejšie skontrolovať „čiernu listinu“, ktorá poukazuje na operátorov vykazujúcich ročné nezrovnalosti vyššie ako 100 000 eur;
Welcomes the Commission's intention to refine the "black list", which indicates operators showing annual irregularities of more than EUR 100 000;
Trvá na tom, že Komisia musí dosiahnuť znateľný pokrok prostredníctvom realisticky meraných budúcich zlepšení a prostredníctvom pravidelného predkladania správ o pokroku zodpovednému výboru;
Insists that the Commission must achieve measurable progress by realistically benchmarking future improvements and by regularly reporting progress to its responsible Committee;
Systém identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka
The system for the identification and registration of bovine animals
Konštatuje, že keďže neexistujú spoločné normy, národné databázy zriadené členskými štátmi na identifikáciu a systém registrácie nezabezpečujú vybavenie na výmenu údajov; vyjadruje poľutovanie, že sa týmto potenciálne ohrozuje sledovanie pohybu dobytka za hranicami;
Notes that, in the absence of common standards, the national databases set up by Member States in the framework of the identification and registration system do not provide for data exchange facilities; regrets that this potentially jeopardises the traceability of animals across borders;
Priznáva, že súčasné nariadenie neumožňuje Komisii vyvinúť záväzné pravidlá o vzájomnom prepojení vybavení národných databáz; vyzýva Komisiu, so zreteľom na zistenia, ktoré sa uvádzajú v osobitnej správe Dvora audítorov, aby predložila legislatívny návrh rozširujúci realizačné právomoci Komisie, aby sa tak zabezpečila kompatibilita medzi národnými databázami;
Acknowledges that the current regulation does not enable the Commission to develop binding rules on interconnection facilities for national databases; invites the Commission, in view of the findings contained in the Court of Auditors' Special Report, to submit a legislative proposal extending the Commission's implementing powers so as to ensure compatibility between the national databases;
Vyzýva Komisiu, aby poskytla v rámci existujúceho zákonodarstva dozor a poradenstvo v oblasti výmeny údajov, najmä členským štátom, ktoré v súčasnosti zriaďujú svoje vlastné národné databázy;
Calls on the Commission to provide, within the existing legal framework, guidance and advice on exchange of data, especially to new Member States which are currently setting up their national databases;
Manažment a dozor nad opatreniami na kontrolu krívačky a slintačky
Management and supervision of the measures to control foot-and-mouth disease
Konštatuje, že zákonodarstvo Spoločenstva vyžaduje od Komisie, aby každé tri roky na požiadanie predložila správu Parlamentu a Rade o opatreniach na vykynoženie krívačky a slintačky a o zodpovedajúcich výdavkoch Spoločenstva; vyjadruje poľutovanie, že Komisia dodnes nesplnila túto povinnosť; žiada od Komisie, aby takéto komplexné hodnotenie predkladala každé tri roky, počínajúc rokom 2006; domnieva sa, že toto hodnotenie by malo brať do úvahy analýzu nákladov a výnosov stratégie Spoločenstva;
Notes that Community legislation requires the Commission to submit a report to Parliament and the Council every three years on the application of foot-and-mouth disease eradication measures and the corresponding Community expenditure; regrets that the Commission has not hitherto discharged this obligation; asks the Commission to submit such a comprehensive evaluation every three years, starting in 2006; considers that this evaluation should take into account cost-benefit analyses of the Community's strategy;