natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Návrh smernice Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 77/388/EHS, pokiaľ ide o určité opatrenia na zjednodušenie postupu pri účtovaní dane z pridanej hodnoty a na pomoc v boji proti daňovému úniku a obchádzaniu daňových povinností, a ktorou sa zrušujú určité rozhodnutia udeľujúce výnimky
Proposal for a Council directive amending Directive 77/388/EEc as regards certain measures to simplify the procedure for charging value added tax and to assist in countering tax evasion and avoidance, and repealing certain Decisions granting derogations
o rozvoji a migrácii
on development and migration
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................18
EXPLANATORY STATEMENT .............................................................................................19
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci ...........................................................23
OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS ................................................25
STANOVISKO Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci .............................26
OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS .............28
STANOVISKO Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci 31
OPINION OF THE COMMITTEE ON CIVIL LIBERTIES, JUSTICE AND HOME AFFAIRS 33
STANOVISKO Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť ..............................35
GENDER EQUALITY..............................................................................................................37
– so zreteľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov nazvané „Súvislosti medzi migráciou a rozvojom: Niekoľko konkrétnych smerov pre partnerstvo medzi EÚ a rozvojovými krajinami“ ( KOM(2005)0390 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled ‘Migration and development: some concrete orientations’ ( COM(2005)0390 ),
– so zreteľom na návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o spoločných štandardoch a postupoch v členských krajinách pri návrate štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí majú nelegálny pobyt ( KOM(2005)0391 ),
– having regard to the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third country nationals ( COM(2005)0391 ),
– so zreteľom na oznámenia Komisie Rade a Európskemu parlamentu, nazvané „Prioritné akcie ako reakcia na problémy migrácie: prvá etapa opatrení po stretnutí v Hampton Court“ ( KOM(2005)0621 ); „Stratégia EÚ na riešenie krízy ľudských zdrojov v sektore zdravotníctva rozvojových krajín“ ( KOM(2005)0642 ) a „Tematický program pre spoluprácu s tretími krajinami v oblastiach migrácie a azylu“ ( KOM(2006)0026 ),
– having regard to the communications from the Commission to the Council and the European Parliament on priority actions for responding to the challenges of migration: first follow-up to Hampton Court ( COM(2005)0621 ), on an EU strategy for action on the crisis in human resources for health in developing countries ( COM(2005)0642 ) and on a thematic programme for cooperation with third countries in the areas of migration and asylum ( COM(2006)0026 ),
- so zreteľom na bod IV záverov predsedníctva Európskej rady v Bruseli z 15. a 16. decembra 2005 , nazvaný „migrácia: globálny prístup“
– having regard to point IV of the Brussels European Council Presidency conclusions of 15 and 16 December 2005 entitled 'a global approach to migration',
– so zreteľom na uznesenia A/RES/58/208, A/RES/59/241 a A/RES/60/205 Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov, ktoré na svojom 61. zasadnutí v roku 2006 stanovilo dialóg na vysokej úrovni o otázkach medzinárodnej migrácie a rozvoja,
– having regard to United Nations General Assembly resolutions A/RES/58/208, A/RES/59/241 and A/RES/60/205, which provide for the holding of a high level dialogue on international migration and development during the 61st session of the General Assembly in 2006,
EÚ L 287, 28.10.2005, s.
OJ L 287, 28.10.2005, p.
4. , najmä článok 13 o migrácii,
4 , in particular Article 13 thereof on migration,
- so zreteľom na vyhlásenie a akčný plán z Bruselu, prijaté 13. apríla 2006 na prvej schôdzi ministrov krajín AKT, poverených otázkami azylu, migrácie a mobility,
– having regard to the Brussels declaration and plan of action adopted on 13 April 2006 by the first meeting of ACP ministers with responsibility for asylum, migration and mobility,
EÚ L 164, 24.6.2005, s.
OJ L 164, 24.6.2005, p.
– so zreteľom na správu generálneho tajomníka OSN, nazvanú „Svetová štúdia 2004 o úlohe žien pri rozvoji: ženy a medzinárodná migrácia“, A/59/287/Add.1,
– having regard to the report of the United Nations Secretary-General entitled 'World study on the role of women in development, 2004: women and international migration', A/59/287/Add.1,
– so zreteľom na správu Svetového výboru pre medzinárodnú migráciu z októbra 2005, nazvanú „Migrácia vo vzájomne prepojenom svete: nové akčné perspektívy“
– having regard to the October 2005 report of the Global Commission on International Migration entitled ‘Migration in an interconnected world, new directions for action’
www.gci.org , október 2005. ,
www.gci.org , October 2005 ,
– so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, najmä články 18, 19 a 21,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, in particular Articles 18, 19 and 21 thereof,
– so zreteľom na záväzky prijaté členskými štátmi v roku 2005, najmä tie, že:
– having regard to the commitments made by the Member States in 2005, and in particular:
– Európska únia a jej členské štáty dosiahnu do roku 2015 cieľ stanovený Organizáciou Spojených národov a týkajúci sa úrovne 0,7 % ich hrubého domáceho príjmu, čím by sa príspevok Únie k rozvojovým cieľom tisícročia (MDG) mal zvýšiť z 33 miliárd EUR v roku 2003 na viac než 84 miliárd EUR v roku 2015 (závery zo schôdze predsedníctva Európskej rady, ktorá sa uskutočnila v Bruseli 16. a 17. júna 2005),
– that the European Union and its Member States will, by 2015, achieve the objective of 0.7% of their gross national product, set by the United Nations, which should bring the Union’s contribution to the Millennium Development Goals up from EUR 33 billion in 2003 to EUR 84 billion in 2015 (conclusions of the Presidency of the European Council held in Brussels on 16 and 17 June 2005),
– Európska únia a ostatní poskytovatelia pomoci zdvojnásobia svoju pomoc Afrike, čo by jej malo priniesť verejnú rozvojovú pomoc (PDA) vo výške 25 miliárd USD v roku 2010
– that the European Union and the other donors will double their aid to Africa, which should provide it with official development assistance (ODA) of USD 25 billion in 2010
Vzhľadom na rok 2004 ide o zdvojnásobenie pomoci. (vyhlásenie skupiny G8 v Gleneagles z 8. júla 2005),
This is equal to doubling the aid provided in 2004. (press release issued on 8 July 2005 by the G8 summit in Gleneagles),
– so zreteľom na odporúčanie č. 151 MOP o migrujúcich pracovníkoch,
– having regard to ILO Recommendation No 151 on migrant workers,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov na zasadnutí Rady, Európskeho parlamentu a Komisie o politike rozvoja Európskej únie: „Európsky konsenzus o rozvoji“ z 20. decembra 2005, ktorým sa určuje všeobecný akčný rámec Spoločenstva v oblasti rozvoja,
– having regard to the joint declaration by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on the European Union Development policy entitled 'The European consensus on development policy', of 20 December 2005, which lays down the general framework for Community action in the field of development,
- so zreteľom na vyhlásenie schválené počas IV. summitu Európskej únie a Latinskej Ameriky vo Viedni 12. mája 2006
– having regard to the Vienna Declaration adopted at the IVth European Union/Latin America summit of 12 May 2006,
– so zreteľom na svoje uznesenia zo 17. novembra 2005 o stratégii rozvoja pre Afriku
– having regard to its resolutions of 17 November 2005 on a development strategy for Africa
Prijaté texty, 17.11.2005, P6_TA(2005)0445 . , z 15. novembra 2005 o sociálnej dimenzii globalizácie
Texts adopted, 17.11.2005, P6_TA(2005)0445 . , 15 November 2005 on the social dimension of globalisation
Prijaté texty, 15.11.2005, P6_TA(2005)0427 . , z 26. októbra 2005 o jednotnom prístupe k otázke ekonomickej migrácie
Texts adopted, 15.11.2005, ( P6_TA(2005)0427 . , 26 October 2005 on a Community approach to the management of economic migration
Prijaté texty, 26.10.2005, P6_TA(2005)0408 . , z 9. júna 2005 o prepojení medzi zákonnou a nezákonnou imigráciou a o integrovaní migrantov
Texts adopted, 26.10.2005, P6_TA(2005)0408 . , 9 June 2005 on the links between legal and illegal immigration and the integration of migrants
EÚ C 33 E, 9.2.2006, s.
OJ C 33 E, 9.2.2006, p.
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2836/98 z 22. decembra 1998 o zahrnutí problematiky rodovej rovnosti do rozvojovej spolupráce,
– having regard to Council Regulation (EC) No 2836/98 of 22 December 1998 on the integration of gender issues in development cooperation,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj a stanoviská Výboru pre zahraničné veci, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a Výboru pre práva žien a rovnosť pohlaví ( A6‑0210/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6-0210/2006 ),
A. keďže z celkového počtu 175 miliónov migrantov (3 % svetovej populácie) žije 40 % v rozvojových krajinách,
A. whereas, out of 175 million migrants (3% of the world’s population), 40% live in developing countries,
B. keďže migrácia nie je novým javom, ale jej rozsah v kontexte globalizácie a potreba uvedomenia zo strany všetkých medzinárodných aktérov z nej robia dôležitú politickú otázku pre celé medzinárodné spoločenstvo,
B. whereas, while migration is not a new phenomenon, the scale of migration in the context of globalisation and the need to raise the awareness of all international players mean that it is now a vital policy area for the international community,
C. keďže od osemdesiatych rokov imigrácia podstatne vzrástla, pričom na úrovni Európskej únie nebola na ňu poskytnutá jednotná a koherentná odpoveď,
C. whereas immigration has increased significantly since the 1980s and whereas the EU Member States have not responded to it jointly and consistently,
D. keďže Európska únia prijíma imigrantov takmer zo všetkých rozvojových krajín, veľké množstvo imigrantov prichádza z Ázie, Afriky a Latinskej Ameriky a je málo pravdepodobné, že by sa intenzita tohto javu v nasledujúcich rokoch znížila,
D. whereas the EU takes in immigrants from virtually all developing countries (which means that it receives a large number of immigrants from Asia, Africa and Latin America) and whereas the phenomenon is unlikely to diminish over the next few years,
E. keďže mobilizácia medzinárodného spoločenstva prostredníctvom jednotných rozsiahlych akcií reaguje až s oneskorením na faktický stav,
E. whereas the international community’s mobilisation is taking a long time to materialise in the form of large-scale actions,
F. keďže otázka migrácie si žiada celkovú odpoveď medzinárodného spoločenstva, pričom Európska únia až do dnešného dňa neposkytla globálnu politickú odpoveď a nevytvorila vhodné nástroje na riešenie tejto problematiky,
F. whereas the issue of migration calls for a global response from the international community and whereas the European Union has not to date come forward with any global policy response or equipped itself with tools adapted to the problem,
G. keďže v dôsledku chýbajúcej jednotnej politiky regulovania migračných prúdov môžu členské štáty prijímať jednostranné rozhodnutia sťažujúce prijatie súdržného stanoviska Spoločenstva,
G. whereas in the absence of a common policy governing migrant flows, the Member States are able to take unilateral decisions which make it difficult for a consistent Community stance to be adopted,
H. keďže reakcia na fenomén imigrácie musí vychádzať z čo najširšieho konsenzu v rámci Európskej únie,
H. whereas the response to the phenomenon of immigration should be the outcome of the broadest possible consensus within the EU,
I. keďže počas Valného zhromaždenia Spojených národov 14. a 15. septembra 2006 sa uskutoční dialóg na vysokej úrovni (DVÚ) o medzinárodnej migrácii a rozvoji,
I. having regard to the high-level dialogue (HLD) on international migration and development to be held during the General Assembly of the United Nations on 14 and 15 September 2006,
J. keďže Africká únia povýšila otázku migrácie na dôležitú tému svojich aktivít pod záštitou predsedu Komisie Africkej únie, pána Alphu Oumara Konarého,
J. whereas the African Union has made migration a key theme of its actions under the aegis of the Chairman of the Commission of the African Union, Mr Alpha Oumar Konaré,
K. keďže rozmanitosť dôvodov, a tým aj kategórií migrantov, je prekážkou zavedenia súdržných a globálnych politík zameraných na to, aby sa migrácia stala impulzom pre rozvoj,
K. whereas the diversity of motivations, and therefore of categories, of migrants hinders the implementation of coherent, global policies aimed at making migration a lever of development,
L. keďže hlavnými svetovými zdrojmi migrácie sú Ázia a Latinská Amerika, zatiaľ čo pre Afriku je špecifický veľký rozsah negatívnych javov spojených s fenoménom migrácie,
L. whereas, while the main centres of migration are Asia and Latin America, Africa stands out on account of the scale of the negative impact of migration,
M. keďže väčšina analýz sa týka hostiteľských krajín na Severe, zatiaľ čo 60 % migrantov ostáva na južnej pologuli,
M. whereas analyses mainly concentrate on recipient countries in the North, despite the fact that 60% of migrants do not leave the southern hemisphere,
N. vzhľadom na záväzok pokročiť v súhrnnom dialógu a posilniť spoluprácu v otázke migrácie medzi Európskou úniou a Latinskou Amerikou, ktorý bol zahrnutý do vyhlásenia schváleného počas IV. summitu Európskej únie a Latinskej Ameriky vo Viedni 12. mája 2006
N. whereas the Vienna declaration adopted at the IVth European Union/Latin America summit of 12 May 2006 contains a commitment to take forward the comprehensive dialogue on migration and further enhance cooperation on migration issues between the European Union and Latin America,
O. keďže zvýšenie verejnej rozvojovej pomoci nie je dostatočnou odpoveďou na otázku súvislosti medzi migráciou a rozvojom, ale je potrebné takisto rozvíjať osobitné a inovačné nástroje, aby bolo možné väčšmi uznať a podporiť rolu migrantov v boji proti chudobe a pri rozvoji,
O. whereas merely increasing official development assistance is not a response to the issue of the link between migration and development, but specific, innovative tools should also be developed in order to improve recognition and promotion of the role of migrants in the fight against poverty and for development,
P. keďže hľadanie odpovede na tento jav musí byť nedeliteľnou súčasťou národných a medzinárodných stratégií boja proti chudobe, aby bolo možné realizovať rozvojové ciele tisícročia,
P. whereas the response to the phenomenon should form part of the national and international anti-poverty strategies pursued with a view to achieving the Millennium Development Goals,
Q. keďže treba uznať a podporiť právo krajín Juhu na samostatnú migračnú politiku,
Q. whereas the right of southern countries to pursue an autonomous migration policy must be recognised and supported,
R. keďže pre krajiny Juhu je migrácia synonymom odchodu najvzdelanejších alebo najpodnikavejších občanov, pričom „únik mozgov“ poškodzuje zabezpečenie a kvalitu rôznych základných služieb, predovšetkým zdravotníctva a vzdelávania,
R. whereas, in the view of Southern countries, migration is synonymous with the loss of their best trained and most enterprising citizens and the brain drain is undermining the supply and quality of essential services in various sectors, with particular reference to health and education,
S. keďže únik mozgov je podporený politikami selektívneho prijímania migrantov zavádzanými krajinami Severu pod označením „selektívna migrácia“, ktoré ešte znásobujú stratu kompetencií, ktorou trpia mnohé krajiny Juhu,
S. whereas the brain drain is being encouraged by selective admission policies for migrants put in place by northern countries under the term ‘chosen migration’, exacerbating the haemorrhaging of skills from many southern countries,
T. keďže podľa predsedu Komisie Africkej únie pána Alphu Oumara Konarého tieto politiky znamenajú, že „Afrike je upierané právo na rozvoj“,
T. whereas, according to the Chairman of the Commission of the African Union, Mr Alpha Oumar Konaré, these policies amount to a denial of Africa’s right to development,
U. keďže okružná migrácia, umožňujúca pohyb tam a späť medzi pôvodnou krajinou a cieľovou krajinou, poskytuje veľké možnosti pre rozvoj východiskových a hostiteľských krajín,
U. whereas circular migration, allowing two-way movement between countries of origin and destination, offers major opportunities for the development of host countries and countries of origin,
V. keďže spoločný rozvoj chápaný ako zhodnotenie potenciálu spoločenstiev migrantov usadených v rozvinutých krajinách, ktorý slúži rozvoju krajín ich pôvodu, môže transformovať migráciu na hybnú páku rozvoja a vzájomnej pomoci medzi národmi,
V. whereas co-development, meaning the fulfilment of the potential represented by migrant communities in developed countries in the service of the development of their country of origin, has the power to make migration a lever of development and of mutual benefit between peoples,
W. keďže presuny prostriedkov migrantov do krajín ich pôvodu predstavujú významnú príležitosť pre rozvoj a keďže výška týchto presunov výrazne prekračuje celosvetovú mieru verejnej rozvojovej pomoci (PDA); a vo väčšine prípadov sú náklady za ich prevod a náklady spojené s bankovými službami veľmi vysoké a presun týchto prostriedkov niekedy nie je dostatočne transparentný; treba však zdôrazniť, že tieto prostriedky slúžia predovšetkým na potrebu rodiny a iba malá časť z presunutých finančných prostriedkov je určená na financovanie investícií a rozvoja ,
W. whereas transfers of migrants’ funds to their countries of origin constitute a major opportunity for development, the amount of money transferred in this way broadly exceeds public development aid (PDA) on a world scale and whereas in the majority of cases the financial and banking cost of such remittances is extremely high and the processing thereof sometimes lacks transparency; stresses however that these transfers are principally directed towards consumption by families and whereas only a small proportion of them goes towards investment and development,
X. keďže však úlohou týchto presunov nie je nahradiť verejnú rozvojovú pomoc, alebo ospravedlniť jej zníženie,
X. whereas, however, these transfers are not capable of replacing, or justifying a reduction in, public development aid,
Y. keďže v roku 2005 bolo na svete takmer 9,2 milióna utečencov a 25 miliónov osôb, „premiestnených vo vnútri ich krajiny“, z čoho polovica v Afrike, pričom tieto osoby nie sú predmetom nijakej medzinárodnej ochrany, čím sa zavádza neprípustná hierarchizácia obetí,
Y. whereas, in 2005, there were almost 9.2 million refugees and 25 million person ‘displaced within their country’ in the world, half of whom were in Africa, with no protection at international level, thereby creating an intolerable hierarchy of victims,
Z. keďže sa zvyšuje počet utečencov a osôb premiestnených z „ekologických“ dôvodov, pričom podľa Vysokého komisariátu Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR) by o niekoľko rokov mohol dosiahnuť 50 miliónov,
Z. having regard to the increase in ‘ecological’ refugees and displaced persons, the number of which could, according to the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (HCR), reach 50 million within a few years,
AA. keďže integrácia migrantov je obojsmerný proces založený na vzájomných právach a zodpovedajúcich povinnostiach legálnych migrantov a hostiteľskej spoločnosti, cieľom ktorého je zabezpečiť účasť prisťahovalcov na živote spoločnosti,
AA. whereas integration of migrants is a two-way process based on the mutual rights and corresponding obligations of legal migrants and the host society, the aim of which is to ensure that immigrants are able to participate in society,
AB. keďže migranti ako obete obchodovania s ľuďmi, diskriminácie a sociálnej neistoty stále zostávajú skupinou, ktorá nemá dostatočnú ochranu zo strany medzinárodného spoločenstva a niektorých národných legislatív,
AB. whereas migrants, who are victims of human trafficking, discrimination and deteriorating social conditions, are still a group which, on the whole, is inadequately protected by the international community and certain national laws,
AC. keďže žiaden členský štát neratifikoval Medzinárodný dohovor o ochrane migrantov,
AC. whereas no Member State has ratified the International Convention on the Protection of the Rights of Migrant Workers,
AD. keďže Európska únia venovala od roku 1999 na cieľ integrácie iba 15 miliónov EUR, čo predstavuje 0,5 EUR na prisťahovalca,
AD. whereas, since 1999, the European Union has only devoted EUR 15 million to the goal of integration, i.e. EUR 0.5 per immigrant,
AE. keďže z boja proti obchodovaniu s ľuďmi spojenému s migráciou a z boja proti obchodovaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu žien a detí treba urobiť jednu z priorít Európskej únie,
AE. whereas the fight against human trafficking linked to migration and against the trafficking and sexual exploitation of women and children should be made a priority at EU level,
AF. keďže ženy tvoria 51 % všetkých migrantov v rozvinutom svete a 46% v rozvojových krajinách
AF. whereas women make up 51% of all migrants in the developed world and 46% in the developing countries
Ženeva, 2003, ILO, s.9 , keďže uverejnené informácie o rizikách, ktorým nelegálna migrácia vystavuje ľudí, sú nedostatočné a keďže migrujúce ženy sú vo väčšej miere vystavené hrozbe sexuálneho vykorisťovania, násilia, diskriminácie a vykorisťovania na pracovisku; keďže, napokon, migračné politiky neberú zreteľ na špecifickú úlohu žien,
Geneva, 2003, ILO, p.9. , and whereas insufficient information is made available concerning the risk involved in illegal migration (with the result that migrant women are more exposed to sexual exploitation, violence, discrimination and exploitation at the workplace), and whereas migration policies do not take account of the specific role played by women,
AG. keďže migrácia môže ženám umožniť zlepšenie kvality života, zvýšenie miery ich samostatnosti, pomôcť tým, ktoré boli odsunuté na okraj spoločnosti a ukončiť utláčateľské sociálne vzťahy,
AG. whereas migration can enable women to improve their lives, increase their autonomy, support those who are left behind and escape oppressive social relations,
AH. keďže ženy sú však často nútené emigrovať z dôvodu problémov, akými sú nútené manželstvo, chudoba alebo ozbrojené konflikty,
AH. whereas, however, women are often forced to migrate by problems such as forced marriage, poverty or armed conflicts,
AI. keďže migrujúce ženy sú viacej vystavené sexuálnemu vykorisťovaniu, diskriminácii, vykorisťovaniu na pracovisku a tzv. plytvaniu mozgami (brain waste), násiliu, zdravotnými rizikám, spoločenskej izolácii a izolácii ľudských bytostí,
AI. whereas migrant women are more vulnerable to sexual exploitation, discrimination, exploitation in the workplace and 'brain waste', violence and health risks, social isolation and human trafficking,