natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20. žiada Komisiu, aby nadviazala partnerstvo s platformou združení zastupujúcich miestne orgány pôsobiace v oblasti spolupráce podľa vzoru Concord (Európskej konfederácie mimovládnych organizácií pre podporu a rozvoj), uľahčila dialóg a spoluprácu s európskymi inštitúciami, koordinovala spoluprácu medzi miestnymi orgánmi a pomáhala im pri uplatňovaní rozvojovej politiky, a najmä posilnila možnosti ich členov;
Calls on the Commission to establish a partnership with a platform of associations representing local authorities active in the field of cooperation, modelled on Concord (European NGO Confederation for Relief and Development) for NGOs, to facilitate dialogue and cooperation with European institutions, coordinate cooperation between local authorities and assist local authorities in implementing development policies, and in particular strengthen the capacities of its members;
- monitorovať účasť miestnych orgánov na procese spolupráce s EÚ (politický dialóg, formulovanie rozvojových stratégií, programovanie, realizácia, hodnotenie) a upozorňovať inštitúcie na ťažkosti, ktoré sa vyskytujú v praxi,
- monitor the involvement of local authorities in the process of cooperation with the EU (political dialogue, formulation of development strategies, programming, implementation and evaluation) and alert the institutions of difficulties encountered on the ground,
- vytvoriť svetovú mapu miestnych správ, ktorá by uvádzala projekty, účastníkov a rozpočty, ktoré majú miestne orgány na celom svete k dispozícii pri podpore koordinácie, súdržnosti a synergie medzi rôznymi partnermi riadenia na miestnej úrovni,
- draw up a world map of local governance, listing projects, stakeholders, and budgets available to local authorities around the world in order to facilitate coordination, coherence and synergy between the various local governments partners,
- vytvoriť informačné prostriedky a prostriedky na podporu účasti miestnych orgánov na procese európskej spolupráce, ako sú aktualizované informácie o nových možnostiach pre miestne orgány na základe reformy pomoci, technická pomoc pri reagovaní na verejnú súťaž a výzvy na predkladanie súťažných návrhov atď.;
- create tools for the purpose of providing information and supporting the involvement of local authorities in the European cooperation process, such as updated information on new opportunities available to local authorities since the reform of aid, technical aid in order to respond to calls for tenders and calls for proposals, etc.;
- sledovať a analyzovať uplatňovanie noriem týkajúcich sa demokracie a ľudských práv, najmä tých, ktoré sa osobitne vzťahujú na miestnu demokraciu a dobrú správu vecí verejných v súlade s príslušnými normami ES a inými medzinárodne schválenými normami, ako napr. OSN, Africká únia alebo Britské spoločenstvo;
- monitor and analyse compliance with standards relating to democracy and human rights, notably those relating specifically to local democracy and good governance as set out in relevant EC and other internationally agreed standards such as those of the UN, the African Union, or the Commonwealth etc.;
23. navrhuje využiť mechanizmy preskúmania stratégií spolupráce vrátane stratégie Dohody z Cotonou na sledovanie pokroku v účasti miestnych orgánov na procesoch spolupráce a na odstraňovanie právnych, politických a organizačných prekážok, ktoré bránia účasti miestnych orgánov v procese spolupráce;
Proposes using the mechanisms for revision of cooperation strategies, including that of the Cotonou Agreement, to monitor progress made in the involvement of local authorities in the cooperation process and to seek to remove legal, political and organisational constraints standing in the way of the involvement of local authorities in the cooperation process;
Miestne orgány majú viac ako tridsaťročné skúsenosti vo všetkých sektoroch mestského rozvoja.
Local authorities have been experts in all areas of urban development for more than thirty years.
Ich aktivity spolupráce na celom svete viedli k veľmi dobrým výsledkom, majú k dispozícii čoraz väčšie rozpočty, ich aktivity sa čoraz väčšmi diverzifikujú a rozširujú.
Their cooperation activities around the world have produced excellent results, their budgets have steadily increased and they have been diversifying and constantly increasing their activities.
Predstavujú pozoruhodnú sieť solidarity, rozprestierajúcu sa na piatich kontinentoch.
They represent an exceptional solidarity network extending around the whole world.
Ich pridaná hodnota však spočíva najmä v tom, že prinášajú pomoc, ktorá lepšie zodpovedá očakávaniam miestneho obyvateľstva, keďže miestne orgány sú bližšie k bežnej praxi ako štát alebo medzinárodní poskytovatelia pomoci, čo im umožňuje vidieť miestny účinok národných alebo medzinárodných rozvojových stratégií.
However, more importantly, their added value is that they provide assistance which is better geared to the expectations of local communities because local authorities are closer to the ground than central government or international donors, which enables them to be aware of the local impact of national and international development strategies.
Účinná a životaschopná pomoc nemôže existovať bez zohľadnenia jej adresátov a ich potrieb.
Unless account is taken of the beneficiaries and their needs, aid cannot be effective and viable.
I – Miestne orgány: zabudnutí účastníci procesu rozvoja
I- Local authorities: the forgotten players in the development process
Napriek tomuto zhrnutiu sú miestne orgány konfrontované s paradoxom: ich veľká skúsenosť v rámci rozvoja je iba zriedkavo zhodnotená , dokonca sa o nej ani dostatočne nevie.
Despite all this, local authorities are faced with a paradox: their expertise in development is rarely exploited or even known.
Ich úloha ako subjektu medzi štátom a občianskou spoločnosťou nie je veľmi dobre pochopená .
Their role , midway between central government and civil society, is not very well understood .
Postoj Európskej komisie k úlohe miestnych orgánov v jej rozvojovej politike bol vždy veľmi nejednoznačný: na jednej strane preto, aby sa zachovali dobré diplomatické vzťahy s vládami tretích krajín, na druhej strane preto, aby sa urýchlilo čerpanie prostriedkov, keďže konzultácie zaberajú priveľa času.
The Commission has always had an extremely ambiguous attitude to the role of local authorities in its development policy: partly in order to maintain good diplomatic relations with the central governments of third countries, and partly to speed up the payment of its funds, as consultation is time-consuming.
Mestá sa však v priebehu rokov dokázali presadiť ako nezastupiteľný partner pri rozvoji:
However municipalities have been able to establish themselves over the years as an essential partner in development:
1945 : francúzske mestá začínajú spolupracovať s nemeckými mestami.
1945 : French municipalities began to cooperate with German municipalities
60. roky: mestá západnej Európy rozširujú výmenu s mestami východnej Európy.
1960s: Increasing exchanges between Western and Eastern European towns
1970: mestá sa zapájajú do kampaní solidarity s africkými samosprávami.
1970: Municipalities became involved in solidarity campaigns with African towns and villages
1975: Európska komisia financuje „mikrorealizácie“ zakladajúce sa na iniciatíve miestnych orgánov v krajinách AKT.
1975: The Commission funded microprojects based on the initiative of local communities in ACP countries
1989: Dohoda z Lomé IV s krajinami AKT zavádza novátorský prístup: decentralizovanú spoluprácu.
1989: The Lomé IV Convention with ACP countries introduced an innovative approach, namely decentralised cooperation.
Ide o iný spôsob spolupráce: štát si uchováva ústrednú rolu, ale do politických rozhodnutí a poskytovania pomoci musia byť zapojené medzi miestne orgány a občianska spoločnosť , ktoré prestávajú byť iba adresátmi a stávajú sa plnoprávnymi politickými partnermi.
The aim was to introduce a different type of cooperation: the state maintained a key role, but local authorities and civil society were to be involved in policy decisions and the implementation of aid , thereby becoming full political partners and not merely beneficiaries.
Platí to však iba na papieri, pretože sú rýchlo vytlačení do svojej tradičnej úlohy adresáta pomoci a správcov projektov.
This was true at least on paper, given that in reality they were soon confined to their traditional role as beneficiaries of aid and project managers.
1992 : Komisia vytvorila rozpočtovú položku decentralizovanej spolupráce, aby zosúladila prístup decentralizovanej spolupráce vo všetkých rozvojových krajinách.
1992 : The Commission created a decentralised cooperation budget line in order to apply the decentralised cooperation approach to all developing countries
1994 : Výbor ministrov prijal Chartu Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Európy.
1994 : Adoption of the Charter of the Congress of European Local and Regional Authorities by the Committee of Ministers
1995 : spustenie programu URBAL financujúceho projekty medzi európskymi mestami a mestami Latinskej Ameriky (54 mil. EUR na obdobie 1995 – 2004), Ázia URBS (43 mil. EUR na obdobie 1995 – 2004) a MED-URBS.
1995 : Launch of the URBAL programme to finance projects between European and Latin American towns (€54 million for the period 1995-2004), the Asia URBS programme (€ 43 million for the period 1995-2004) and the MED-URBS programme
1998 : Parlament poskytol decentralizovanej spolupráci právny základ (nariadenie o decentralizovanej spolupráci).
1998 : Parliament provided decentralised cooperation with a legal basis through the decentralised cooperation regulation
2000: spustenie programov ACCESS a CARDS slúžiacich na obnovu infraštruktúr poškodených pri konfliktoch v krajinách východnej a strednej Európy.
2000: Launch of ACCESS and CARDS programmes to restore infrastructure damaged by wars in the countries of Central and Eastern Europe
Jún 2000: Dohoda z Cotonou ustanovuje politický dialóg s neštátnymi účastníkmi v prijímateľských krajinách ako kľúčový prvok partnerstva, u umožňuje ich zapojenie do každej etapy spolupráce.
June 2000: The Cotonou Agreement established political dialogue with non-State actors in beneficiary countries as a central element of the partnership, providing for their involvement at each stage of cooperation
2005: zrevidovaná Dohoda z Cotonou explicitne uznáva miestne orgány ako plnoprávnych partnerov (a nie iba ako adresátov pomoci).
2005: The revised Cotonou Agreement explicitly recognised local authorities as full partners (and not merely beneficiaries)
November 2005: Európsky konsenzus potvrdil tento vývoj, keď z vlastníctva a účasti urobil kľúčové zásady EÚ a povzbudil k aktívnej účasti miestnych orgánov.
November 2005: The European Consensus confirmed this trend by establishing ownership and participation as key principles of the EU and encouraging the active involvement of local authorities.
2007: nový rozvojový nástroj priniesol výrazný pokrok pre miestne orgány: sú uznané ako politický partner na Juhu a môžu využívať tematický program.
2007: The new development instrument was a major step forward for local authorities: they were recognised as Southern political partners and were the subject of a thematic programme.
II – Vplyv reformy rozvojovej pomoci
II- The impact of the reform of development aid
2007: nový rozvojový nástroj priniesol výrazný pokrok pre miestne orgány:
2007: The new development instrument is a major step forward for local authorities:
3. až 15 % z prostriedkov tohto programu sa pridelí priamo miestnym orgánom, ak o to požiadajú, čo v období 2007 – 2013 predstavuje sumu 35 miliónov EUR.
3 Up to 15% of this thematic programme will be directly allocated to local authorities if they so request, i.e. EUR 35 million for the period 2007-2013.
EÚ, podobne ako OSN od roku 2005, uznáva (minimálne teoreticky) miestne orgány ako ústredného aktéra rozvojovej spolupráce.
Like the UN in 2005, the EU now recognises local authorities as a key player in the development cooperation process, at least in theory.
Cieľom tejto správy je analyzovať tento nový partnerský vzťah a zabezpečiť, aby sa tento pokrok prejavil aj v praxi.
This report seeks to analyse this new partnership relationship and to ensure that this progress actually takes place on the ground.
III – Prečo sú miestne orgány nevyhnutným partnerom pre náležitú, účinnú a životaschopnú pomoc?
III- Why local authorities are an essential partner with a view to appropriate, effective and viable aid
· Priestor pre dialóg medzi štátom a obyvateľstvom: predstavitelia miestnych orgánov sú najčastejšie volení obyvateľstvom na celom území, a preto sú najkompetentnejší zastupovať občiansku spoločnosť.
- A means of dialogue between central government and local communities: local authority representatives are generally elected by the population over the whole territory and are thus in a good position to represent civil society.
Keďže miestne orgány sú bližšie k obyvateľstvu, môžu reagovať na jeho požiadavky.
Being closer to the population, they can express their demands.
S dostatočnými prostriedkami by miestne orgány mohli zaistiť konkretizáciu politiky priamo na mieste, zaoberať sa každodennými očakávaniami obyvateľstva a vyplniť priestor, ktorý ich oddeľuje od štátu, hlavne v prípade tých obyvateľov, ktorí žijú v najvzdialenejších regiónoch.
With suitable resources, local authorities could ensure the application of a proximity policy, reflect the day-to-day expectations of populations and bridge the gap separating them from central government, especially those living in more remote regions.
· Potrebná skúsenosť v mestskom sektore : Zatiaľ čo štát má národný, teda globálny prístup k úlohám, miestne orgány môžu zhodnotiť svoje poznatky o špecifických mestských problémoch na území, ktoré im podlieha.
- Essential expertise in the urban sector: While the central government has a national and, therefore, more general approach to issues, local authorities can make use of their knowledge of the urban problems specific to the area under their administration.
Miestne orgány sú hybnou silou boja proti chudobe a nerovnosti.
Local authorities are already an essential lever in combating poverty and inequalities.
Tam, kde sa mohli angažovať, ukázali svoj nepochybný prínos v súvislosti s otázkami miestneho rozvoja.
Wherever they have been given an opportunity to be involved, they have shown their crucial added value on local development issues.
· Protiváha moci: miestne orgány preverujú dobré politické vzťahy medzi delegáciou Komisie a danou vládou, ktorá nerada vidí svoje výsadné práva oklieštené v prospech poslancov, ktorí nie vždy patria k jej stúpencom.
- A counterweight: Local authorities represent a challenge to good political relations on the ground between the Commission delegation and the government, which is reluctant to see its prerogatives limited for the benefit of elected representatives who do not necessarily form part of its supporters.
Zapojenie miestnych orgánov môže prispieť k demokratizácii riadenia rozvojovej pomoci na miestnej úrovni.
Involving local authorities can contribute to more democracy in the management of development aid at local level.
IV – Čo by mala robiť Komisia?
IV- Action to be taken by the Commission
Vypočutie 3. októbra 2006 o úlohe miestnych orgánov pri rozvoji bolo bohaté na politické návrhy.
The hearing of 3 October 2006 on the role of local authorities in development provided a rich variety of political proposals.
Ďalej je uvedené zhrnutie piatich hlavných línií partnerstva, ktoré navrhli účastníci a poslanci EP.
Below is a summary of the five main partnership approaches put forward by participants and MEPs.
Línia č. 1 Ako zapojiť miestne orgány do politického dialógu o prideľovaní európskej pomoci v krajinách Juhu?
Approach No 1 How to involve local authorities in political dialogue on the allocation of EU aid in Southern countries
Komisia opätovne potvrdila potrebu zapojenia miestnych orgánov už od fázy politického dialógu a takisto do zavádzania a hodnotenia európskej pomoci.
The Commission reaffirmed the need to involve local authorities from the political dialogue stage both in the implementation and in the evaluation of EU aid.
Keďže Parlament má odteraz kontrolnú rolu vo vzťahu k strategickému dokumentu za každú krajinu, ktorý stanovuje rozvojovú politiku Komisie v každej z krajín Juhu, Výbor pre rozvoj sa zaviazal, že bude informovať svetové združenia UCLG a európske združenie CEMR o agende európskej politiky.
Given that Parliament now has a supervisory role in respect of Country Strategy Papers, which establish the Commission's development policy in each Southern country, the Committee on Development undertook to inform the international association - the UCLG - and the European Association - the CEMR - of the European policy agenda.
UCLG sa zasa zaviazalo vykonávať kontrolu priamo v teréne , aby sa overilo, či sú miestne orgány zapojené do konzultovania, ako to navrhla Komisia.
For its part, the UCLG has undertaken to monitor the situation on the ground in order to ascertain whether local authorities are involved in consultation, as proposed by the Commission.
Ak to tak nebude, UCLG o tom môže upovedomiť Výbor pre rozvoj, ktorý sa obráti na Európsku komisiu.
Should this not be the case, it can report to the Committee on Development, which will refer the matter to the Commission.
Línia č. 2 Decentralizácia ako centrum európskej finančnej pomoci v rozvojových krajinách
Approach No 2 Making decentralisation a focus of European aid in developing countries
Táto myšlienka je ústrednou politickou otázkou, ktorá vyplynula z vypočutia.
This is the key political question to emerge from the hearing.
Potvrdili to všetci vystupujúci: samotná Európska komisia, zástupcovia miestnych orgánov a aj prítomní europoslanci.
All the speakers, including the Commission itself, the representatives of local authorities and the MEPs present at the hearing, approved the idea.
Správa preto žiada:
The report therefore calls for:
1) urobiť z decentralizácie a aktivít miestnych orgánov oblasť, v ktorej sa bude sústreďovať európska pomoc určená pre rozvojové krajiny,
1. decentralisation and the action of local authorities to be made a focus of European aid in developing countries;
2) aby významná časť rozpočtovej pomoci EÚ určenej rozvojovým krajinám bola priamo poskytovaná miestnym orgánom , aby sa predišlo tomu, že centrálne vlády budú riadiť všetky európske prostriedky.
2. a significant proportion of EU budgetary aid to developing countries to be directly allocated to local authorities in order to ensure that central governments are not responsible for managing all European funds.
Umožnilo by sa tým lepšie riadenie pomoci pre rozvojové krajiny, vyššia miera miestnej demokracie a lepší prístup obyvateľstva k európskym prostriedkom, v súlade so zásadami, ktoré sú uvedené v Európskom konsenze pre rozvoj.
This would allow improved governance of aid in developing countries, greater local democracy and improved access for populations to European funds, in accordance with the principles laid down in the European Consensus on Development.
15 % prostriedkov z tematického programu v skutočnosti nemôže stačiť miestnym orgánom v rozvojových krajinách na zabezpečenie verejných služieb pre obyvateľstvo na miestnej úrovni,
15% of the thematic programme cannot be sufficient for local authorities in developing countries to provide public services to populations at local level.
3) aby v prípadoch, keď decentralizácia nie je ústrednou oblasťou, boli aktivity miestnych orgánov podporené prostredníctvom podpory decentralizácie politiky danej krajiny, či už ide o kapacity, dostupnosť prostriedkov, rozpočtovú, legislatívnu alebo inú podporu,
3. support to be given, where decentralisation is not a focal sector, to the action of local authorities through support for the country's decentralisation policy, in terms of capacity, fund availability, budgetary support, legislative support and other forms of support.
4) vytvoriť mechanizmy na územné členenie sektorovej pomoci, aby miestne orgány mohli hrať úlohu, ktorá im patrí na základe zákonov o decentralizácii: miestne orgány poskytujú pridanú hodnotu vo vzťahu k zavádzaniu sektorových programov, hlavne v oblasti zdravotníctva, vzdelávania a základných verejných služieb, z ktorých sú však v súčasnosti často vylúčené.
4. mechanisms to be set up in order to ensure that sectoral aid is allocated on a territorial basis so that local authorities can play the role conferred on them by decentralisation laws : local authorities have an added value as regards the implementation of sectoral programmes, in particular with regard to health, education and essential public services, but are currently often excluded from the process.
Línia č. 3 V Európe: štruktúrovaný dialóg s európskymi inštitúciami
Approach No 3 In Europe : a structured dialogue with European institutions
Európske miestne orgány potrebujú lepší dialóg s európskymi inštitúciami.
European local authorities need an enhanced dialogue with European institutions.
Je potrebné jasne definovať, s kým môžu európske inštitúcie viesť dialóg: s CEMR pre európsky inštitucionálny dialóg, s UCLG pre informovanie Parlamentu o tom, čo sa deje na miestnej úrovni a pre informovanie miestnych orgánov Juhu.
There should be a clear definition of whom the European institutions can dialogue with : the CEMR for European institutional dialogue, the UCLG to inform Parliament of developments at local level and to informal local authorities in the South.
Línia č. 4 Pomoc pri čerpaní 15 % prostriedkov pridelených miestnym orgánom
Approach No 4 Aid to payment of the 15% allocated to local authorities
Ide o strategickú otázku, keďže 15 % predstavuje maximum priznané miestnym orgánom, ak sa im podarí minúť ich.
This a strategic question since the 15% figure is a maximum granted to local authorities if they are able to spend the amount.
UCGL by mohlo technicky pomôcť miestnym orgánom, aby dokázali reagovať na tieto výzvy na predkladanie ponúk.
The UCLG could provide technical aid for local authorities to respond to such calls for proposals.
Línia č. 5 Európske uznanie úlohy miestnych orgánov pri plnení RCM
Approach No 5 European recognition of the role of local authorities in the achievement of the MDGs
Pri súčasnom tempe zavádzania RCM bude potrebných 110 rokov na dosiahnutie cieľov, ktoré by mali byť splnené do roku 2015.
At the present rate of implementation of the MDGs, it will take 110 years to attain the targets set for 2015.
Je preto potrebné lobovanie, aby EÚ uznala nezastupiteľnú úlohu miestnych orgánov pri plnení RCM.
Lobbying is therefore required to ensure that the EU recognises the essential role of local authorities in the achievement of the MDGs.
Na dosiahnutie týchto cieľov správa od Komisie žiada, aby zriadila svetové stredisko na monitorovanie miestnej správy vecí verejných s cieľom:
To achieve these objectives the report calls on the Commission to set up a world monitoring centre on local governance in order to
a) monitorovať účasť miestnych orgánov na procese spolupráce s EÚ (politický dialóg, formulovanie rozvojových stratégií, programovanie, zavádzanie, hodnotenie) a upozorňovať inštitúcie na ťažkosti vyskytujúce sa v praxi,
(a) monitor the involvement of local authorities in the process of cooperation with the EU (political dialogue, formulation of development strategies, programming, implementation, evaluation) and alert the institutions of problems encountered on the ground,
b) vytvoriť svetovú mapu miestneho riadenia, ktorá bude uvádzať projekty, účastníkov, rozpočty miestnych orgánov na celom svete, aby sa podporila koordinácia, súdržnosť a synergia medzi rôznymi partnermi miestneho riadenia,
(b) draw up a world map of local governance, listing projects, stakeholders and the budgets available to local authorities around the world in order to facilitate coordination, coherence and synergy between the various local governance partners,