natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o návrhu smernice Rady, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Českej republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska a Slovenska mení a dopĺňa smernica č. 77/388/ES
on the proposal for a Council directive amending Directive 77/388/EC by reason of the accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia
Spravodajca: Ian Stewart Hudghton
Rapporteur: Ian Stewart Hudghton
– so zreteľom na návrh Komisie predložený Rade (8754/2004 - KOM(2004)0295 )
– having regard to the Commission proposal to the Council (8754/2004 - COM(2004)0295 )
– so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci ( A6‑0058/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0058/2004 ),
C 25 E, 29.1.2004, s.
OJ C 25 E, 29.1.2004, p.
177 2 , 4. decembra 2003
177. , of 4 December 2003
C 92 E, 16.4.2004, s.
OJ C 92 E, 16.4.2004, p.
Týmto legislatívnym návrhom sa ešte raz vraciame k pokusným zníženým sadzbám dane z pridanej hodnoty na niektoré pracovne náročné služby, ktoré boli zavedené v roku 1999 za silnej podpory Európskeho parlamentu, predovšetkým jeho Výboru pre hospodárske a menové veci.
With this legislative proposal, we return once more to the experimental reduced rates of VAT for certain labour-intensive services, a scheme that was launched in 1999 with strong support from the European Parliament, and in particular from its Committee on Economic and Monetary Affairs.
Cieľom tohto systému je skúmať účinok, dúfajme že pozitívny, zníženej daňovej sadzby na zachovanie pracovných miest a ich vytváranie v špecifických, pracovne náročných odvetviach služieb.
Its objective is to study the - hopefully beneficial - effect of reduced taxation on job preservation and creation in specific, labour-intensive sectors of the service industry.
Je treba pripomenúť, že tento pokus, ktorý sa mal pôvodne skončiť 31. decembra 2002, bolo predĺžený do 31. decembra 2003.
It should be recalled that this experiment was originally due to expire by 31 December 2002, and was then extended until 31 December 2003.
Takto by sa v každom prípade skončil pred rozšírením, 1. májom 2004.
As such, it would close in any case before enlargement became effective on 1 May 2004.
Preto tento pokus nebol súčasťou prístupových rokovaní a príslušná, dočasná, zmena a doplnok smernice č. 77/388(ES) nie sú obsiahnuté v príslušných aktoch o pristúpení.
It was therefore not included in the accession negotiations, and the relevant - temporary - modification to Directive 77/388(CE) is not covered by the respective Acts of Accession.
Tak trocha nečakané predĺženie trvania tohto systému do 31. decembra 2005 (opäť vzhľadom na odporúčania jeho výboru silno podporované Parlamentom) úplne zmenilo okolnosti.
The scheme's somewhat unexpected extension until 31 December 2005 (again strongly supported by Parliament, following the recommendations of this committee) completely changed these circumstances.
So všetkými prístupovými štátmi sa viedli konzultácie a Poľsko a Česká republika ohlásili svoj úmysel uplatniť znížené sadzby, ako aj do 1. mája 2004 spravili.
All accession states were now duly consulted, and Poland and the Czech Republic announced their intention to apply the reduced rates, and have indeed done so since 1 May 2004:
Poľsko uplatňuje sadzbu dane z pridanej hodnoty na úrovni 7% (v protiklade k 22%) na malé opravovne bicyklov, topánok, atď., kým Česká republika sa rozhodla uplatňovať tento systém v oblasti upratovacích služieb a starostlivosti o domácnosť, na ktoré sa uplatňuje sadzba na úrovni 5% namiesto 19%.
Poland applies a VAT rate of 7% (as opposed to 22%) to small repair shops for bicycles, shoes etc., while the Czech Republic chose to apply the scheme to the cleaning and domestic care sectors, which are taxed at 5% instead of 19%.
Zámerom predloženého návrhu smernice je preto poskytnúť nevyhnutne potrebný, vlastne retroaktívny, právny základ pre súčasné postupy v týchto dvoch krajinách, ktorý je v súlade s tým, ktorý v súčasnosti až do jeho skončenia v roku 2005 uplatňuje deväť „starých“ členských štátov.
The present Proposal for a Directive is therefore intended to provide an urgently needed -indeed, retroactive - legal base for current practice in these two countries, which is in line with that of nine of the "old" Member States currently applying the scheme until its expiry in 2005.
Zatiaľ čo pôvodný návrh Komisie bol založený na „upravujúcej“ doložke (článok 57) aktov o pristúpení, ktorá umožňovala Rade rozhodovať kvalifikovanou väčšinou bez porady s Parlamentom, Rada sa rozhodla zmeniť právny základ v článku 93 Zmluvy tak, že teraz je potrebné viesť konzultácie s Parlamentom a je potrebná jednomyseľnosť Rady.
While the original Commission proposal was based on the "tidying-up" clause (Art. 57) of the Act of Accession, allowing adoption by qualified majority in Council without consultation of Parliament, the Council chose to change the legal base to Article 93 of the Treaty, so the consultation of Parliament is now required - as is unanimity in Council.
Zdá sa, že pozície v Rade zostávajú v súvislosti so všeobecným prístupom k otázke zníženej dane z pridanej hodnoty rozdielne; štáty, ktoré tento experiment nepresvedčil, odmietajú aj jeho akékoľvek predlžovanie.
It would appear that opinion in Council remains divided more or less along the lines of overall approach to the reduced VAT issue, with those Member States that were unconvinced by the experiment in the first place opposing any extension of it.
Posudzovaný návrh, ktorý však neobsahuje nové ustanovenia, len umožňuje uplatňovanie existujúceho systému v dvoch nových členských štátoch, ktorých podiel na HDP skoro vôbec neovplyvní štatistické údaje týkajúce sa tohto experimentu.
However, far from introducing any new provisions, the proposal under consideration merely opens an existing scheme to two new Member States, whose share of GDP will hardly skew the statistical data of this experiment.
Táto téma by nemala byť posudzovaná ako zásadná otázka daňovej politiky, ale ako vec rovnakého prístupu k členským štátom, ktoré len nedávno vstúpili do EÚ.
The issue should thus be considered, not as a question of tax policy principle, but as a simple matter of equal treatment for the newly joined Member States.
Spravodajca preto odporúča bezodkladné schválenie tohto legislatívneho návrhu.
Your rapporteur therefore recommends approving the legislative proposal without delay.
Návrh smernice Rady, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Českej republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska a Slovenska mení a dopĺňa smernica č. 77/388/ES
Proposal for a Council directive amending Directive 77/388/EC by reason of the accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia
Článok 93
Article 93
o pokroku Rumunska na ceste k vstupu
on Romania’s progress towards accession
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................................................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................3
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČET..........................................................................10
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................10
– so zreteľom na pravidelnú správu Komisie z roku 2004 o pokroku Rumunska na ceste k vstupu a na strategický dokument Komisie o pokroku uskutočnenom v rámci procesu rozšírenia ( KOM(2004)0657 – C6‑0151/2004 )
– having regard to the Commission’s 2004 Regular Report on Romania’s progress towards accession and to the Commission Strategy Paper on progress in the enlargement process (COM(2004) 0657 – C6-0151/2004 )
1 Zatiaľ neuverejnené Úradnom vestníku EÚ 1 ,
Not yet published in OJ. ,
- so zreteľom na závery predsedníctva Európskej rady z Kodane v dňoch 12. a 13. decembra 2002 a predsedníctva Európskej rady z Bruselu dňa 12. a 13. decembra 2003,
– having regard to the presidency conclusions issued following the Copenhagen European Council of 12 and 13 December 2002 and the Brussels European Council of 12 and 13 December 2003,
- so zreteľom na všetky uznesenia od začiatku prístupového procesu,
– having regard to all its resolutions since the start of the accession process,
- so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
– having regard to Rule 45 of its Rules of Procedure,
- so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci a stanovisko Výboru pre rozpočet ( A6-061/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinion of the Committee on Budgets ( A6‑0061/2004 ),
A. keďže Rumunsko vyvinulo značné úsilie na ceste k vstupu do Európskej únie,
A. whereas Romania has made significant efforts to move towards accession,
B. keďže hodnotenie Rumunska sa zakladá na prísnom dodržiavaní Kodanských kritérií a záverov predsedníctva Európskej rady z Helsínk z 10. a 11. decembra 1999, ako aj na princípe diferencovaného prístupu,
B. whereas the assessment of Romania is based on strict observance of the Copenhagen criteria and the presidency conclusions resulting from the Helsinki European Council of 10 and 11 December 1999, as well as on the principle of a differentiated approach,
C. keďže treba vynaložiť väčšie úsilie, najmä v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí vzhľadom na boj proti korupcii a organizovanému zločinu, čo sa týka hraničných kontrol, ako aj v rámci kapitoly o hospodárskej súťaži v súvislosti s poskytovaním štátnej pomoci, a tiež v oblasti životného prostredia, čo sa týka uplatňovania legislatívy vo všetkých odvetviach a zladenie horizontálnej legislatívy,
C. whereas further efforts are needed, especially in the sphere of justice and home affairs with a view to combating corruption and organised crime, and as regards border checks, as well as in the area of competition where state aid is concerned, and also in the field of the environment as regards the implementation of legislation in all sectors and the alignment of horizontal legislation,
Politická situácia a kritériá
Political situation and criteria
4. víta úsilie, ktoré Rumunsko vynaložilo v oblasti decentralizácie a miestnej správy, a najmä stratégiu z mája 2004, ale vyslovuje znepokojenie nad tým, že Rumunsko ešte nevyriešilo problémy, ktoré v tejto oblasti zistila správa Komisie za rok 2003; zdôrazňuje dôležitosť posilnenia administratívnych kapacít a finančnej správy na miestnej úrovni, pričom treba dbať na to, aby miestna správa mala dostatok príjmov a ľudských a materiálnych zdrojov;
Welcomes the efforts that Romania has made in the area of decentralisation and local government, and in particular the strategy of May 2004; is concerned, however, that Romania has yet to address the problems identified by the Commission’s 2003 report in this area; emphasises the importance of strengthening administrative capacity and financial management at the local level, while ensuring that local government has sufficient revenues and human and material resources;
6. blahoželá Rumunsku k revízii ústavy v októbri 2003, ktorá prispela k racionalizácii parlamentného procesu, pričom obidve komory získali prioritné právomoci pre jednotlivé druhy legislatívy a zastáva názor, že je potrebné naďalej sa usilovať o zlepšenie procesu vypracovania politík a legislatívneho procesu;
Congratulates Romania on the October 2003 revision of the Constitution, which has helped to rationalise parliamentary procedures in that the two houses have each been given primary responsibility for different types of legislation; is of the opinion that efforts need to continue with a view to improving policy- and law-making;
Vyzýva vládu a parlament Rumunska, aby prostredníctvom väčšej transparentnosti legislatívneho procesu uľahčili médiám kontrolu svojej práce;
Calls on Romania, and in particular the judicial authorities, to give full effect to the laws on freedom of information; calls on the Romanian Government and Parliament to bring greater openness to law-making so that the media can scrutinise their work more easily;
11. vyzýva Rumunsko, aby urobilo výrazný pokrok v oblasti decentralizácie a miestnej samosprávy tým, že miestnym orgánom poskytne viac a primeraných finančných, ako aj zamestnaneckých zdrojov, že zmodernizuje pracovné metódy, zvýši platy a poskytne účinnejšie vzdelávanie;
Urges Romania to make significant progress in the area of decentralisation and local self-government by awarding more and adequate financial as well as personnel resources to local authorities, by modernising working methods, by increasing salaries and by providing effective training;
13. vyjadruje znepokojenie nad zistením Komisie, týkajúcim sa legislatívy o slobode združovania sa, ako aj vďaka diskriminačnému konaniu orgánov sa tá istá menšinová organizácia nemohla zúčastniť na všeobecných voľbách;
Expresses disquiet that, despite the concern expressed by the Commission regarding the freedom of association legislation, the registration of alternative political organisations representing national minorities has encountered considerable administrative obstacles, preventing them from participating in elections;
15. vyzýva Rumunsko, vzhľadom na to, že je východiskovou, tranzitnou a cieľovou krajinou pre obete obchodovania s ľuďmi, aby prijalo konkrétne opatrenia na jeho potieranie, ako je užšia spolupráce medzi príslušnými rumunskými orgánmi (pohraničná polícia, národná polícia, prokuratúra, cudzinecký úrad, národný úrad pre utečencov atď.) a ich partnermi v susedných krajinách, a predkladalo presné ročné údaje, aby sa pokrok týchto opatrení mohol zhodnotiť;
Calls on Romania, given that it is a country of origin, transit, and destination for victims of people-trafficking, to take specific law enforcement measures in that area, such as closer cooperation between the Romanian authorities concerned (border police, national police, public prosecutor’s office, department of aliens, national refugee office, etc.) and their counterparts in neighbouring countries, and to submit accurate annual figures to enable the progress of those measures to be gauged;
17. blahoželá Rumunsku k tomu, že na medzinárodné výzvy a požiadavky Európskeho parlamentu reagovalo vytvorením národných noriem v oblasti ochrany detí a prísnych pravidiel v oblasti medzinárodnej adopcie; domnieva sa, že pri správnom uplatnení by tento nový legislatívny rámec mal zabezpečiť účinnejšiu ochranu práv detí; zdôrazňuje, že prípady všetkých rodín, ktorých sa moratórium týka, a preto podporuje myšlienku vytvoriť medzinárodnú komisiu na preskúmanie niektorých z týchto prípadov v blízkej budúcnosti;
Congratulates Romania on responding to international appeals and Parliament’s requests by introducing national child protection standards and strict rules to govern inter-country adoption; considers that this new legislative framework should serve to protect children’s rights even more effectively and must be properly enforced; points out that the cases of all families affected by the moratorium should continue to be addressed and therefore supports the idea of setting up an international commission in the near future in order to examine some of these cases;
20. blahoželá Rumunsku v súvislosti so závermi správy Komisie, podľa ktorých Rumunsko spĺňa kritériá fungujúceho trhového hospodárstva a dôsledne uplatňuje program štrukturálnej reformy, ktorý Rumunsku pomôže čeliť konkurenčnému tlaku a trhovým silám v rámci Únie;
Congratulates Romania on the conclusions of the Commission’s report that Romania fulfils the criteria indicative of a functioning market economy and has been vigorously implementing a structural reform programme that should enable it to cope with competitive pressure and market forces within the Union;
Domnieva sa, že v záujme zabezpečenia koherentného a predvídateľného uplatňovania práva je potrebné vykonať ďalšie pokroky vo fungovaní systému súdnictva a verejnej správy a vytvoriť tak vhodné prostredie pre podniky a zahraničné investície;
Calls on the Government to bring privatisation to completion, settle the disputes which have arisen from that process, and rapidly dismantle enterprises which are not viable; considers that progress is needed as regards the operation of the judicial system and public administration so as to enable law to be enforced consistently and predictably and create a favourable environment for business and foreign investment;
25. domnieva sa, že Rumunsko dosiahlo uspokojivý stupeň súladu vo väčšine oblastí a že v prípade, ak bude postupovať súčasným tempom a plniť svoje záväzky, bude mať všetky predpoklady na dokončenie transponovania požadovanej legislatívy pred plánovaným dátumom vstupu;
Considers that Romania has achieved a satisfactory degree of alignment in the vast majority of areas and that, if it continues to advance at the current rate and honours its undertakings, it will have every prospect of completing the requisite legislative transposition before the scheduled accession date;
31. nalieha na Rumunsko, aby zabezpečilo dodržiavanie stále prísnych noriem verejného obstarávania a pravidiel účasti vo verejnej súťaži v súlade s acquis communautaire;
Urges Romania to ensure that consistently high standards of public procurement and tendering rules and procedures are adhered to, in accordance with the acquis communautaire ;
Domnieva sa, že v poľnohospodárskej oblasti musí ešte Rumunsko posilniť administratívne a implementačné kapacity agentúry SAPARD;
Considers in general that the administrative and enforcement capacities of the agencies responsible for managing Community funds need to be boosted substantially; believes, as far as agriculture is concerned, that Romania must further strengthen the administrative and enforcement capacities of the SAPARD Agency;
36. zdôrazňuje, že v roku 2004 predstavovala celková predvstupová pomoc Rumunsku 825 miliónov eur, z toho 405,3 milióna na Národný program PHARE, 158,7 milióna z programu SAPARD a približne 289 až 343 miliónov eur z programu ISPA; celkový objem pomoci predstavuje približne 1,4% HDP krajiny;
Points out that for the year 2004 the total financial pre-accession assistance to Romania has amounted to around EUR 825 million, i.e. EUR 405.3 million for the PHARE National Programme, EUR 158.7 million from SAPARD and between EUR 289 and EUR 343 million from ISPA; thus, the total volume of assistance is equal to around 1.4% of the country’s GDP;
40. poukazuje na skutočnosť, že Rumunsko bude podliehať rovnakým ustanoveniam ako Bulharsko a nové členské štáty, a preto bude v prípade závažných nedostatkov podliehať osobitným ochranným doložkám (podľa článkov 37, 38 a 39 Aténskej zmluvy);
Points out that Romania will be subject to the same provisions as Bulgaria and the new Member States, and therefore will be made subject to specific safeguard clauses in the event of serious shortcomings (under Articles 37, 38, and 39 of the Athens Treaty);
42. bude pozorne sledovať rozvoj v období od podpísania zmluvy do skutočného pristúpenia; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby pravidelne informovala Parlament prostredníctvom Výboru pre zahraničné veci;
Will keep a close watch on developments during the time between signing of the treaty and accession proper; in this connection, calls on the Commission to continue to keep Parliament regularly informed via its Committee on Foreign Affairs;
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZPOČET
OPINION of the Committee on Budgets
Výbor pre rozpočet vyzýva Výbor pre zahraničné veci, aby ako gestorský výbor prijal do návrhu uznesenia tieto návrhy:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Finančné aspekty
Financial aspects
Zdôrazňuje, že v roku 2004 predstavovala celková predvstupová pomoc Rumunsku 825 miliónov eur, z toho 405,3 milióna na Národný program PHARE, 158,7 milióna z programu SAPARD a približne 289 až 343 miliónov eur z programu ISPA; celkový objem pomoci predstavuje približne 1,4% HDP krajiny;
Points out that for the year 2004 the total financial pre-accession assistance to Romania has amounted to around EUR 825 million, i.e. EUR 405.3 million for the PHARE National Programme, EUR 158.7 million from SAPARD and between EUR 289 and EUR 343 million from ISPA; thus the total volume of assistance equals around 1.4% of the country’s GDP;
Znovu podčiarkuje význam včasnej a efektívnej implementácie programu SAPARD a projektov financovaných v rámci Phare a ISPA;
Underlines once more the importance of timely and effective implementation of the SAPARD programme and of projects funded under Phare and ISPA;
Víta najmä nový rámec financovania vstupu Rumunska, ktorý bol vymedzený na jar 2004; so záujmom konštatuje prístup Komisie zameraný na obmedzenie tohto finančného balíčka na obdobie troch rokov po vstupe Rumunska do EÚ (2007 - 2009) s cieľom umožniť jeho prispôsobenie budúcim reformám politík v dôsledku podstatných zmien v nasledujúcom finančnom výhľade;
Has welcomed in principle the definition of a new framework in spring 2004 to finance the accession of Romania; has noted with interest the Commission’s approach to limit this financial package to a period of three years from Romania’s accession (2007 - 2009) in order to be able to adapt it to future policy reforms following fundamental changes in the coming financial perspectives;
Znovu poukazuje na skutočnosť, že finančná pomoc bude závisieť od dohody o novom finančnom výhľade po roku 2006 a od úprav finančného výhľadu;
Points out once again that financial assistance will depend on an agreement on a new financial perspective post-2006 and an adjustment of the financial perspectives;
Zdôrazňuje, že súčasný finančný výhľad končí už v roku 2006, takže základné zmeny vo finančnom rámci únie by mohli vstúpiť do platnosti na začiatku roku 2007;
Stresses that the current financial perspectives will already expire in 2006 so that fundamental changes in the Union’s financial framework might already come into effect at the beginning of 2007;
Pokrok Rumunska v prístupovom procese
Romania’s progress towards accession