natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Akty prijaté v oblasti súdnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce budú môcť byť predmetom súdnej žaloby, okrem prípadov týkajúcich sa kontroly oprávnenosti a proporcionality policajnej činnosti ako aj výkonu zodpovednosti štátu v oblasti udržiavania verejného poriadku a vnútornej bezpečnosti.
There will be no restrictions on the bringing of actions against acts adopted in the field of judicial cooperation in criminal matters and police cooperation, except as regards reviewing the validity and proportionality of police operations and the exercise by States of their responsibilities for maintaining public order and internal security.
Napriek tomu, že akty prijaté v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky nemôžu byť predmetom takejto žaloby, súd je oprávnený vyjadriť sa k zákonnosti európskych rozhodnutí, stanovujúcich reštriktívne opatrenia voči fyzickým alebo právnickým osobám.
Finally, although the acts adopted in the field of the common foreign and security policy cannot in themselves be the subject of legal proceedings, the Court nonetheless has jurisdiction to consider the legality of European decisions providing for restrictive measures again legal and natural persons.
Ostatné inštitúcie a poradné orgány
Other institutions and advisory bodies
Členovia výkonnej rady ECB budú však odteraz menovaní Radou prostredníctvom hlasovania kvalifikovanou väčšinou a nie jednomyseľne.
However, it may be noted that the members of the Bank's Executive Board are in future to be appointed by the Council acting by a qualified majority and no longer unanimously.
Výbor regiónov však získava právo na súdnu žalobu proti porušeniu princípu subsidiarity legislatívnymi aktmi, na prijatie ktorých sa vyžaduje jeho konzultácia.
However, the Committee of the Regions acquires the right to bring an action on grounds of a violation of the principle of subsidiarity by a legislative act for the adoption of which the Constitution requires it to be consulted.
Akty a postupy: súdržnejší, presnejší a zrozumiteľnejší systém
Acts and procedures: a more coherent, precise and comprehensible system
Ústava uskutočnila významný pokrok v zmysle zjednodušenia a racionalizácie rozhodovacích postupov a akčných nástrojov.
The Constitution brings about significant progress in terms of simplification and rationalisation of decision-making procedures and instruments for action.
Pokiaľ ide o efektivitu postupov, ich demokratickú legitímnosť a transparentnosť, sú prínosy zjavné.
The gains as regards the efficiency of procedures, their democratic legitimacy and their transparency are obvious.
Dôležité sú aj zmeny v terminológii, ktoré občanovi umožnia lepšie pochopiť kto, o čom a ako rozhoduje v Únii.
Even the changes of terminology are important in order to allow citizens to understand more clearly who decides what in the Union and how.
Ústava taktiež zakladá presnú hierarchiu predpisov .
The Constitution also establishes a clear hierarchy of instruments .
Jasne je stanovená nadradenosť legislatívnych aktov nad aktmi výkonnej moci.
The supremacy of legislative acts over executive acts is clearly stipulated.
Komisia je definovaná ako európska výkonná moc, ktorej prináleží prijímať opatrenia potrebné na výkon legislatívnych aktov na európskej úrovni, pričom Rada sa ujíma výkonných funkcií len výnimočne, v prípadoch, ktoré výslovne stanovuje Ústava, alebo ak je to stanovené a riadne odôvodnené v legislatívnych aktoch.
The Commission is recognised as the European executive, which has the duty to take the necessary measures to implement legislative acts at European level, while the Council only exceptionally performs executive responsibilities, in the cases where the Constitution expressly so determines, or when legislative acts, stating due reasons, so specify.
Vytvorenie kategórie delegovaných nariadení, v rámci ktorej legislatívne orgány (Európsky parlament a Rada) delegujú Komisii právomoc, by mohlo prispieť k zefektívneniu činnosti Únie, keďže táto kategória umožňuje oslobodiť zákonodarcu od technických detailov, ktoré je výkonný orgán schopný spracovať rýchlym a dostatočným spôsobom; vytvorenie tejto kategórie je sprevádzané nevyhnutnými zárukami kontroly zo strany legislatívneho orgánu (prostredníctvom mechanizmu nazývaného „call back“), čím je garantovaná dokonalá rovnosť medzi Európskym parlamentom a Radou
The creation of a category of delegated regulations , which involve power being delegated by the legislative authority (the European Parliament and the Council) to the Commission, will be able to render the Union's action more efficient, as there will be no need for the legislature to concern itself with technical details which can be dealt with more quickly and appropriately by the executive; delegation of powers is accompanied by the requisite guarantees of control by the legislative authority (by means of the 'call-back' procedure), and complete equality between the European Parliament and the Council is ensured
Nové legislatívne postupy: Ústava kladie jasný dôraz na bežný legislatívny postup (ktorý zodpovedá súčasnému spolurozhodovaniu); tento legislatívny postup je postupom par excellence, ostatné postupy sú považované za výnimočné a vzťahujú sa na prípady, výslovne stanovené Ústavou.
The new legislative procedures : the Constitution clearly places the emphasis on the ordinary legislative procedure (which corresponds to the existing codecision procedure); this is the legislative procedure par excellence , which the other types of procedure are conceived as exceptions, which must be explicitly provided for in the Constitution.
Hlavnými znakmi bežného legislatívneho postupu sú: iniciatíva Komisie (okrem niektorých prípadov v oblasti priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, kde právomoc iniciatívy zdieľa Komisia aspoň so štvrtinou členských štátov) a spolurozhodovanie Európskeho parlamentu a Rady (cieľom niekoľkých malých úprav bývalého postupu spolurozhodovania je zdôraznenie úplnej rovnosti medzi týmito dvoma inštitúciami), pričom Rada rozhoduje kvalifikovanou väčšinou.
The main features of the ordinary legislative procedure are as follows: the power of initiative rests with the Commission (except in the case of certain topics in the field of the area of freedom, security and justice, where the Commission shares it with at least 1/4 of the Member States), there is codecision by the European Parliament and the Council (some small changes which have been made to the old codecision procedure are intended precisely to stress the complete equality between the two institutions), and the Council adopts its decision by a qualified majority.
Vo všetkých týchto oblastiach odteraz nemôže rozhodovať Rada sama, ale len po dohode s Parlamentom.
In all these fields, the Council can no longer decide by itself, but only in agreement with Parliament.
Existujú tri zákony Európskeho parlamentu, ktoré sú prijaté so súhlasom Rady
There are three cases in which the European Parliament may enact laws with the assent of the Council
25 Zákon stanovujúci štatút európskych poslancov, zákon stanovujúci štatút Európskeho ombudsmana a zákon vymedzujúci postupy uplatňovania vyšetrovacích právomocí (ktorý musí získať taktiež súhlas Komisie) - pozri prílohu III.
The law laying down the Statute for Members of the European Parliament, the law determining the status of the European Ombudsman and the law determining the procedures for the exercise of the right of inquiry (which likewise requires the assent of the Commission) - cf.
V 28 prípadoch ide o zákony Rady
In contrast, there are 28 cases in which provision is made for Council laws
26 V 22 prípadoch Rada rozhoduje jednomyseľne (v piatich prípadoch je potrebný súhlas Európskeho parlamentu, v 17 len stanovisko EP);v šiestich prípadoch rozhoduje kvalifikovanou väčšinou (v jednom prípade so súhlasom Európskeho parlamentu, 5 prípadov si vyžaduje len stanovisko) - pozri prílohu III.
In 22 of these cases, the Council decides unanimously (in five cases with the assent of the European Parliament, in 17 after mere consultation); in six cases it decides by a qualified majority (in one case with the assent of the European Parliament, in five cases after mere consultation) - cf.
Zákon obsahujúci rozpočet je predmetom osobitného postupu spoločného rozhodovania Európskeho parlamentu a Rady (pozri bod 8).
The law containing the annual budget is subject to a special procedure for joint decision-making by the European Parliament and the Council (cf. point 8 below).
Napriek týmto výnimkám je nepopierateľné, že Ústava prináša výrazný pokrok pokiaľ ide o účinnosť a demokratickú legitímnosť európskej legislatívy.
Despite these exceptions, the Constitution undeniably represents distinct progress in terms of the efficiency and democratic legitimacy of European law-making.
Tento pokrok sprevádza podobný pokrok v oblasti prijímania medzinárodných zmlúv uzatvorených Úniou, vďaka rozšíreniu uplatňovania postupu hlasovania kvalifikovanou väčšinou v Rade a požiadavke súhlasu Európskeho parlamentu (napríklad pokiaľ ide o zmluvy, ktorými sa realizuje spoločná obchodná politika).
This progress is accompanied by similar progress regarding the adoption of the international agreements concluded by the Union, thanks to the extension of the application of the qualified majority voting procedure in the Council and the requirement that the assent of the European Parliament be obtained (for example on agreements implementing the common commercial policy).
Financie Únie
The Union's finances
Európskemu parlamentu záležalo obzvlášť na konsolidácii svojej právomoci ako vetvy rozpočtového orgánu, prostredníctvom ktorej by získal rozhodujúce slovo pri celom rozpočte Únie, vrátane výdavkov, ktoré boli doteraz klasifikované ako „povinné“, napríklad výdavky súvisiace s poľnohospodárskou politikou a politikou rybného hospodárstva.
It was a matter of institutionalising a system which in future would make it possible to finance the Union adequately, transparently and democratically, and particularly for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classified as 'compulsory', such as expenditure on the common agricultural policy and the common fisheries policy.
Konečný výsledok je pozitívny napriek tomu, že bol trochu pozmenený medzivládnou konferenciou, ktorá neprevzala v plnej miere návrh Konventu.
The final result, although positive overall, to some extent represented a change of emphasis by the Intergovernmental Conference, which did not entirely accept the Convention's proposals.
Konvent navrhol jednoduchý a rovnovážny trojstupňový model:
The Convention had proposed a three-stage model which was simple and balanced:
- Rada by naďalej jednomyseľne rozhodovala (s následným súhlasom členských štátov v súlade s ich ústavnými pravidlami) o dôležitých otázkach a o maximálnej výške vlastných zdrojov;
- the Council would continue to decide unanimously (with the subsequent approval of the Member States in accordance with their respective constitutional rules) on the essential features and on the own-resources ceiling
27 V Ústave sa uvádza zákon Rady, ku ktorému Parlament poskytne len svoje stanovisko.
The Constitution provides for a Council law, on which Parliament may only deliver an opinion.
- Európsky parlament a Rada by spoločne rozhodovali o finančnom výhľade, ktorý by bol „začlenený do Ústavy“ pod názvom „viacročný finančný rámec“ (Rada by rozhodovala kvalifikovanou väčšinou počnúc prvým finančným rámcom po vstúpení Ústavy do platnosti);
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name 'multiannual financial framework' (the Council would decide by a qualified majority as from the first financial framework after the entry into force of the Constitution);
- tieto dve inštitúcie by spoločne rozhodovali o ročnom rozpočte: po prvom čítaní v každej inštitúcii, ktoré by mohlo viesť k zvolaniu zmierovacieho výboru, by mal Parlament posledné slovo v prípade, ak by sa nedosiahla dohoda a za podmienky, že by mal veľmi silnú väčšinu; v opačnom prípade by prevážilo stanovisko Rady.
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a first reading in each institution, which could lead to the convening of a conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, on condition that a very large majority was in favour; otherwise, the Council's position would prevail.
To by znamenalo, že členské štáty by mali naďalej rozhodujúci vplyv na stanovenie výšky a typu príjmov Únie, že dve vetvy rozpočtového orgánu by sa museli dohodnúť na plánovaní výdavkov a že v prípade nezhody o ročnom rozpočte by mohol mať Európsky parlament posledné slovo pri celkových výdavkoch (keďže sa zrušilo rozlišovanie medzi povinnými a nepovinnými výdavkami), samozrejme v medziach finančného rámca.
This meant that the Member States would continue to hold the key to the determination of the amount and nature of the Union's revenue, that the two arms of the budgetary authority would have to agree on the programming of expenditure and that, in the event of disagreement on the annual budget, the European Parliament could have the last word on overall expenditure (the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure being dropped), albeit within the limits of the ceilings imposed by the financial framework.
V praxi by to znamenalo, že obidve inštitúcie by boli výrazne motivované k dosiahnutiu dohody počas zmierovacieho konania.
In practice, the two institutions would thus have been strongly encouraged to reconcile their views.
Značná časť členských štátov spochybnila tento rovnovážny systém a počas medzivládnej konferencie boli predložené návrhy, ktoré dokonca spochybňovali súčasné právomoci Európskeho parlamentu v tejto oblasti a ohrozovali myšlienku demokratického financovania Únie.
A large number of the Member States were unhappy with this balanced system, and throughout the Intergovernmental Conference proposals were submitted which in some cases even represented a serious assault on the European Parliament's existing powers in this field and ran the risk of destroying the idea of financial democracy in the Union.
Vďaka úsiliu predstaviteľov Európskeho parlamentu a talianskeho a írskeho predsedníctva však bolo možné nájsť kompromis, ktorý napriek všetkému zachováva práva Parlamentu v tejto oblasti:
Thanks particularly to the efforts of the representatives of the European Parliament and the Italian and Irish Presidencies, it proved possible to find a compromise which preserves the essential aspects of Parliament's rights in this field:
- pokiaľ ide o vlastné zdroje, návrhy Konventu boli prijaté;
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
- finančný rámec musí byť naďalej schvaľovaný obidvomi inštitúciami, pričom Rada bude rozhodovať jednomyseľne, ak Európska rada jednomyseľne nerozhodne o tom, že Rada môže hlasovať kvalifikovanou väčšinou;
- the financial framework must always be adopted by the two institutions, but the Council will decide unanimously until the European Council, also acting unanimously, decides that the Council may decide by a qualified majority;
- ročný rozpočet musí byť tiež schvaľovaný spoločne s Európskym parlamentom a Radou, v prípade nezhody však bude musieť postup začať odznova s novým návrhom rozpočtu od Komisie.
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement the procedure must begin again with the submission by the Commission of a new draft budget.
Toto riešenie zachováva podstatu rozpočtových právomocí Európskeho parlamentu, ktorý v dôsledku zrušenia rozlíšenia povinných a nepovinných výdavkov získal rozhodujúce slovo pri celom rozpočte.
As has already been said, this solution preserves the essential aspects of the European Parliament's budgetary powers: Parliament is given a decisive voice on the whole of budget, in view of the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
Zachovanie jednomyseľného rozhodovania pri schvaľovaní viacročného finančného rámca však vážne komplikuje budúce rokovania v danej oblasti a oslabuje motiváciu dosiahnuť dohodu počas zmierovacieho konania medzi inštitúciami, čo bolo podstatou návrhu Konventu.
But the retention of the unanimity requirement for the adoption of the multiannual financial framework will seriously complicate future negotiations on the subject and provide less encouragement for the budgetary conciliation between the institutions which was the rationale underlying the Convention's proposal.
Pokrok v sektorových politikách
Progress on sectoral policies
Tretia časť Ústavy „Politiky a fungovanie Únie“ obsahuje 322 článkov a je najrozsiahlejšia.
Part III of the Constitution, concerning 'The policies and functioning of the Union', consists of 322 articles and is the largest part.
Obsahuje takmer v plnej miere ustanovenia, existujúce v súčasných zmluvách, týkajúce sa vymedzenia a realizácie sektorových politík a najmä právnych základov pre činnosť Únie v každej oblasti.
It consists almost entirely of provisions which already exist in the treaties as they stand at present concerning the definition and implementation of sectoral policies, particularly the legal bases for the Union's action in each field.
Možno sa domnievať, že veľa z týchto ustanovení mohlo byť zjednodušených alebo prispôsobených zmenám, ktoré nastali od obdobia ich vypracovania.
It may be considered that many of these provisions could have been simplified or adjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
Pravdou však je, že mandát, ktorý dala Európska rada Konventu ho neoprávňoval na hĺbkové úpravy týchto ustanovení.
But the fact is that the mandate which the European Council conferred on the Convention did not empower it to revise these provisions in depth.
Úpravy v tretej časti sú do značnej miery dôsledkom rozhodnutí uskutočnených v rámci prvej časti ústavnej zmluvy, týkajúcich sa zrušenia pilierov, právomocí Únie, inštitúcií, postupov rozhodovania a právnych nástrojov.
Thus the changes made in Part III are essentially consequences of the choices made in Part I of the Constitutional Treaty regarding the abolition of the 'pillars', the powers of the Union, the institutions, decision-making procedures and legal instruments.
Toto je dôvod, prečo sa úpravy v ostatných sektorových politikách okrem oblasti priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (v podstatnej miere bývalý tretí pilier) a vonkajších vzťahov, najmä spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky, v ktorých sú zmeny obzvlášť citlivé, týkajú najmä postupov a rozdelenia právnych základov na legislatívne a nelegislatívne akty.
That is why, apart from the area of freedom, security and justice (essentially the former third pillar) and external relations, particularly the common foreign and security policy, where the changes are most sensitive, in the other sectoral policies the changes mainly concern the procedures applicable and the breakdown of legal bases between legislative and non-legislative acts.
Toto môže vzhľadom na pozitívny charakter úprav, ktoré sme analyzovali vyššie, samo o sebe predstavovať garanciu vyššej efektivity, demokratickej legitímnosti a transparentnosti činnosti Únie.
This in itself may already constitute a guarantee of greater efficiency, democratic legitimacy and transparency of the Union's action in view of the positive character of the changes which we have analysed above.
Okrem toho možno poznamenať, že bola zavedená úvodná kapitola, zoskupujúca „všeobecné klauzuly“, ktoré sa vzťahujú na všetky politiky.
It may incidentally be noted that an initial chapter has been introduced which lists the horizontal or cross-cutting clauses which apply across the board to all policies.
28 Ústava nespochybňuje osobitné postavenie Veľkej Británie, Írska a Dánska v oblasti priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, definované vo viacerých existujúcich protokoloch, ktoré boli prispôsobené novému ústavnému textu.
The Constitution does not affect the special situation applying to the United Kingdom, Ireland and Denmark in connection with the area of freedom, security and justice, as set out in several existing protocols which have been adapted to the new constitutional text. .
28 Napriek tomu zostávajú v platnosti niektoré osobitné inštitucionálne opatrenia: Európska rada definuje (konsenzom) strategické usmernenia legislatívneho a operatívneho plánovania bez účasti Európskeho parlamentu; Komisia zdieľa legislatívnu iniciatívu so štvrtinou členských štátov (a nie jedným členským štátom ako v súčasnosti) v oblasti súdnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce; posilňuje sa úloha národných parlamentov, najmä pokiaľ ide o kontrolu dodržiavania zásady subsidiarity a proporcionality (štvrtina členských štátov na spustenie mechanizmu včasného varovania, namiesto jednej tretiny).
Specific institutional arrangements nonetheless continue to apply: the strategic guidelines for legislative and operational planning are defined by the European Council (by consensus), without Parliament being involved in any way; legislative initiative in connection with judicial cooperation in criminal matters and police cooperation is shared between the Commission and one quarter of the Member States (rather than a single Member State as is currently the case); and the national parliaments are given a larger role, particularly as regards monitoring compliance with the subsidiarity principle (one quarter of national parliaments required to trigger the early warning procedure, rather than one third).
Činnosť Únie v tejto oblasti sa výslovne podriaďuje základným právam.
Union action is the area is explicitly made subject to compliance with fundamental rights.
Prístup k spravodlivosti je stanovený ako všeobecný cieľ.
Access to justice is enshrined as a general objective.
Vzájomné uznávanie rôznych systémov a približovanie legislatívy sa považuje za dva paralelné prostriedky na realizáciu politík.
Mutual recognition of the various systems and the approximation of laws are recognised as two parallel means of implementing policies.
Azylová a imigračná politika, politika kontroly hraníc a vízová politika sa považujú za spoločné politiky Únie, ktoré sa riadia zásadou solidarity a rovnomerným rozdelením zodpovednosti medzi členské štáty.
Policies on border checks, asylum and immigration are recognised as common policies of the Union, governed by the principles of solidarity and fair sharing of responsibility among Member States.
Ústava prináša pozoruhodný pokrok aj v oblasti súdnej spolupráce v civilných a trestných veciach ako aj v oblasti policajnej spolupráce, najmä vďaka uplatneniu bežného legislatívneho postupu.
The Constitution also marks a major step forward as regards judicial cooperation in both civil and criminal matters and of police cooperation, mainly through the application of the ordinary legislative procedure.
Avšak Rada môže jednomyseľne rozhodnúť o rozšírení bežného legislatívneho postupu na niektoré aspekty rodinného práva, ktoré majú cezhraničný vplyv.
However, the Council may itself decide unanimously to extend the ordinary legislative procedure to cover some aspects of family law with cross-border implications.
Ústava dokonca stanovuje, že Rada, rozhodujúca jednomyseľne, môže vymedziť ostatné oblasti trestného postupu ako aj ostatné oblasti trestných činov, na ktoré sa môže vzťahovať bežný legislatívny postup.
The Constitution even provides that the Council may, acting unanimously, identify other aspects of criminal procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Tento vývoj vyvolal silný odpor zo strany niektorých členských štátov, napriek záruke, že európska legislatíva v tejto oblasti musí rešpektovať základné aspekty súdnych systémov členských štátov.
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States' legal systems.