natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. keďže transparentné a otvorené rokovania a lojálna spolupráca medzi inštitúciami predstavujú v porovnaní s tajnými rokovaniami Rady lepší spôsob zabezpečovania účinnosti rozhodovacieho procesu, o ktorom hovorí článok 270 Zmluvy o ES; vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že Rada sa vo svojich záveroch z 22. decembra 2005 rozhodla nepristúpiť k zmene svojho rokovacieho poriadku a v rámci legislatívneho postupu neuskutočniť transparentné rozhovory na ministerskej úrovni;
E. whereas transparent and open negotiations and loyal cooperation between the institutions are a better way of ensuring the effectiveness of the decision-making procedure referred to in Article 207 of the EC Treaty than secret negotiations in the Council; regretting, therefore, that, in its Conclusions of 22 December 2005, the Council chose not to amend its rules of procedure and to have transparent debates at ministerial level throughout the legislative procedure,
Každý občan únie a každá fyzická alebo právnická osoba s bydliskom alebo sídlom v členskom štáte má právo na prístup k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady alebo Komisie, v závislosti na zásadách a podmienkach, ktoré sa vymedzia v súlade s odsekmi 2 a 3.
Requests the Commission to submit to Parliament in 2006, on the basis of Article 255 TEC, a legislative proposal on 'the right of access to European Parliament, Council and Commission documents, and general principles and limits on grounds of public or private interest governing this right of access', which should be prepared in inter-institutional discussions and follow the detailed recommendations set out below;
Všeobecné zásady a obmedzenia, ktoré vychádzajú z verejného alebo súkromného záujmu a upravujú právo na prístup k dokumentom, stanoví Rada v súlade s postupom uvedeným v článku 251, do dvoch rokov po nadobudnutí platnosti Amsterdamskej zmluvy.
Confirms that the recommendations below respect the principle of subsidiarity, the fundamental rights of citizens, the case-law of the ECHR, particularly that on Article 8, and Articles 7 and 8 of the Charter of Fundamental Rights;
Každý orgán uvedený vyššie zapracuje do svojho rokovacieho poriadku osobitné ustanovenia týkajúce sa prístupu k svojim dokumentom. , ktorý tvorí právny základ pre samotné nariadenie:
(3) Each institution referred to above shall elaborate in its own Rules of Procedure specific provisions regarding access to its documents.' , which is the legal basis for the Regulation itself:
a) tvorí hlavný právny základ v zmluvách pre uplatňovanie základných zásad Únie uvedených v článku 1 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ), podľa ktorej sa „...rozhodnutia prijímajú čo najbližšie k občanovi“ , a v článku 6 Zmluvy o EÚ, podľa ktorého „Únia je založená na zásadách ... demokracie ... a právneho štátu“;
(a) is the main legal basis in the Treaties for implementing the founding principles of the Union, outlined in Article 1 of the Treaty on the European Union (TEU), according to which '... decisions are taken as openly as possible and as closely as possible to the citizen', and in Article 6 TEU, according to which 'the Union is founded on the principles of ... democracy ... and the rule of law';
b) je kľúčovým právnym základom, pokiaľ ide o transparentnosť a dôvernosť, pre všetky činnosti Rady, Komisie a Parlamentu („legislatívny trojuholník“) v prípade ich postupovania v súlade so Zmluvou o ES a so Zmluvou o EÚ;
(b) is the pivotal legal basis, as far as transparency and confidentiality are concerned, for all the activities of the Council, the Commission and Parliament (the 'legislative triangle') when acting under the TEC and the TEU;
c) sa musí uplatňovať verne a plne v rokovacom poriadku Európskeho parlamentu
(c) must be loyally and fully implemented in the rules of procedure of the European Parliament
218.2 Zmluvy o ES „ Komisia prijme svoj rokovací poriadok tak, aby sama i jej odbory fungovali v súlade s ustanoveniami tejto zmluvy.
Article 218(2) TEC: 'The Commission shall adopt its Rules of Procedure, acting by a majority of its Members.' and of the Council
Pre účely tohto odseku Rada stanoví prípady, keď rozhoduje v zákonodarnej pôsobnosti tak, aby sa v týchto prípadoch umožnil väčší prístup k dokumentom, pričom sa zachováva účinnosť rozhodovacieho procesu.
For the purpose of this paragraph, the Council shall define the cases in which it is to be regarded as acting in its legislative capacity, with a view to allowing greater access to documents in those cases, while at the same time preserving the effectiveness of its decision-making process.
V každom prípade, keď Rada rozhoduje v zákonodarnej pôsobnosti, zverejňujú sa výsledky hlasovania, objasnenie hlasovania, ako aj úradný záznam vyhlásení. ;
In any event, when the Council acts in its legislative capacity, the results of votes and explanations of vote as well as statements in the minutes shall be made public.' ;
d) sa musí uplatňovať dôsledne, keď orgány konajú v zákonodarnej pôsobnosti (ako sa uvádza v článku 207 Zmluvy o ES) alebo uplatňujú právne predpisy EÚ a ES (článok 202 Zmluvy o ES)
(d) must be applied consistently when the institutions act in a legislative capacity (as outlined in Article 207 TEC) or implement EU and EC legislation (Article 202 TEC)
Rada môže výkon týchto právomocí určitým spôsobom vymedziť.
The Council may impose certain requirements in respect of the exercise of these powers.
Rada si tiež môže v špecifických prípadoch vyhradiť výkon vykonateľných právomocí priamo pre seba.
The Council may also reserve the right, in specific cases, to exercise directly implementing powers itself.
Postupy vyššie uvedené musia byť v súlade so zásadami a pravidlami, ktoré Rada jednomyseľne stanoví vopred na návrh Komisie a po obdržaní stanoviska Európskeho parlamentu.“ , bez ohľadu na to, ktorý orgán uplatňuje právne predpisy alebo uplatňuje vykonávacie právomoci;
The procedures referred to above must be consonant with principles and rules to be laid down in advance by the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after obtaining the opinion of the European Parliament.' , irrespective of which institution implements the legislation or exercises implementing powers.
Odporúčanie 2 (o pojme legislatívne a nelegislatívne dokumenty)
Recommendation 2 (on the concepts of legislative and non-legislative documents)
Komisia by na základe rokovania v rámci medziinštitucionálneho výboru stanoveného článkom 15 nariadenie a v súlade so zásadami uvedenými v rámci odporúčania 1 mala pozmeniť a doplniť nariadenie (ES) č. 1049/2001 tým, že:
The Commission, following discussion in the inter-institutional committee provided for in Article 15 of the Regulation and in compliance with the principles outlined in Recommendation 1, should amend Regulation (EC) No 1049/2001:
a) opätovne definuje pojem „legislatívne dokumenty“, ktoré sú v súčasnosti definované v článku 12 ods. 2 tohto nariadenia ako dokumenty „ ... vypracované alebo prijaté v priebehu postupu prijímania aktov, ktoré sú právne záväzné v členských štátoch alebo pre ne “ s odkazom na skutočnosť, že pojem (legislatívneho) aktu by sa mal vyhradiť výlučne pre sekundárne právo (s priamym právnym základom v zmluvách); Nariadenie by sa malo pozmeniť tak, aby zaväzovalo k poskytovaniu prístupu:
(a) by re-defining the concept of 'legislative documents', currently defined in Article 12(2) of that Regulation, as documents '...drawn up or received in the course of procedures for the adoption of acts that are legally binding in or on the Member States', by adding a reference to the fact that the concept of (legislative) act should be reserved for secondary law only (with a direct legal basis in the Treaties); As far as legislative documents are concerned, access should be granted:
- ku všetkým prípravným dokumentom súvisiacim so stanoveným postupom rozhodovania; prístup by sa mal poskytovať okamžite po tom, ako tieto dokumenty formálne predloží každý orgán, ktorý sa zúčastňuje na rozhodovaní;
– to all preparatory documents linked to an identified decisional procedure; access should be granted as soon as those documents are formally submitted by each institution taking part in the decision;
- k záznamom rozpráv Parlamentu alebo Rady, ak tieto orgány konajú v zákonodarnej pôsobnosti, ako aj k prerokúvaným dokumentom (ak tieto dokumenty nie sú utajené, pozri odporúčanie 3);
– to the record of the Parliament or Council debates, where those institutions are acting in a legislative capacity, and to the documents discussed (if not classified, see Recommendation 3 below);
- k totožnosti autora každej iniciatívy alebo formálneho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu;
– to the identity of the author of each initiative or formal amendment;
- k príslušným doplňujúcim informáciám alebo dokumentom súvisiacim so schôdzami pracovných skupín v rámci orgánov EÚ, ako aj ku príspevkom, ktoré predložili sekretariáty týchto orgánov (vrátane právnych služieb), ak tieto dokumenty nie sú len administratívnej povahy.
– to relevant complementary information or documents relating to the meetings of the institutions' working groups, and to the contributions submitted by the secretariats of the institutions (including the legal services), where such documents are not simply administrative in nature.
Zmenené a doplnené nariadenie by malo tvoriť aj právny základ pre stanovovanie predpisov, osvedčených postupov a medziinštitucionálnych dohôd zameraných na zlepšenie navrhovania legislatívnych textov a na zabezpečenie prístupu k legislatívnym textom v konečnom znení, napríklad k predpisom, ktoré je treba dodržiavať pri
The amended Regulation should also be the legal basis for establishing rules, good practice and inter-institutional agreements designed to improve the drafting of legislative texts and to ensure that final legislative texts are accessible, such as the rules to be followed for:
- navrhovaní legislatívnych aktov,
– drafting legislative acts,
- ich uverejňovaní v elektronickej podobe v Úradnom vestníku, a
– publishing them in electronic form in the Official Journal,
- zjednotení základných textov s ich pozmeňujúcimi a doplňujúcimi aktmi a
– consolidating basic texts with their amending acts, and
- stanovovaní formátu Úradného vestníka, uplatňovaní mnohojazyčnosti a stanovovaní úloh úradu OPOCE;
– determining the format of the Official Journal, implementing multilingualism and defining the tasks of the OPOCE;
b) definuje pojem „nelegislatívne dokumenty“ ako dokumenty súvisiace s postupmi pre vykonávacie alebo delegované akty a v každom prípade dokumenty súvisiace s nezáväznými aktmi; vzhľadom na ich administratívnu povahu by v takýchto prípadoch malo byť možné uplatňovať menej prísnejšie pravidlá transparentnosti;
(b) by defining the concept of 'non-legislative documents' as documents linked to procedures for implementing legislative acts (whichever institutions are involved) and documents linked to procedures for adopting non-binding acts; it should be possible to apply less stringent transparency rules to such documents, given their administrative nature;
Orgány EÚ by preto:
Therefore the institutions:
- mali zverejniť postup, ktorý je nutné dodržiavať pri práci s takýmito nelegislatívnymi dokumentmi a jasne stanoviť čas a podmienky, na základe ktorých sa záujmové skupiny môžu zúčastňovať na danom postupe a kedy a ako môže mať verejnosť prístup k dokumentom;
– should make public the procedure to be followed for non-legislative documents and lay down clearly when and how interested parties may take part in the procedure concerned and when and how the public may have access to the documents;
- mali tiež jasne stanoviť organizačné jednotky zapojené do administratívnych postupov, spôsob uchovávania dokumentov, dočasne alebo trvalo, ako aj spôsob prístupu k týmto dokumentom.
– should also clearly indicate the organisational units involved in administrative procedures, the way in which documents are stored, both temporarily and permanently, and how they can be accessed.
c) definuje pojem „regulačné dokumenty“ (
c) by defining the concept of 'regulatory documents' (
Odporúčanie 3 (o dokumentoch, ktoré sa považujú za dôverné)
Recommendation 3 (on documents to be treated as confidential)
Vzhľadom na osvedčené postupy v členských štátoch by sa nariadenie (ES) č. 1049/2001 malo pozmeniť a doplniť tak, aby jasne definovalo „...obmedzenia na základe verejného alebo súkromného záujmu“, ako sa uvádza v článku 255 Zmluvy o ES, čo by mohlo viesť k oddialeniu alebo zrušeniu prístupu k dokumentom inštitúcií (alebo k ich príslušným častiam); nariadenie by preto malo obsahovať tieto pravidlá:
Taking into account best practice in the Member States, Regulation (EC) No 1049/2001 should also be amended in such a way as to clearly define the '... limits on grounds of public or private interest', as referred to in Article 255 TEC, which could delay or prevent access to the institutions' documents (or relevant parts of them); the Regulation should therefore contain rules for:
a) bez ohľadu na oblasť činnosti EÚ by malo zabezpečiť, aby podklady, na základe ktorých sa prijímajú rozhodnutia a právne predpisy, boli verejne dostupné; okrem toho je treba tiež objasniť rozdiel medzi potrebou dôvernosti na jednej strane, napr. v súvislosti s plánovanými alebo pokračujúcimi akciami bezpečnostnej služby, a požiadavkami zodpovednosti a následnej kontroly na strane druhej,
(a) ensuring that, regardless of the field of EU action, the grounds on which basic policy decisions are taken and legislation adopted are in the public domain; there is also a need for clarification of the distinction between, on the one hand, the need for confidentiality as regards, for instance, planned or on-going operations by security services and, on the other hand, the requirements of accountability and a posteriori control,
b) zabezpečenie toho, aby dokumenty neboli rutinne klasifikované ako dôverné len preto, že sa týkajú otázky, ktorá je, alebo by mohla byť významná z hľadiska bezpečnosti,
(b) ensuring that documents are not classified as confidential as a matter of routine, simply because they refer to a issue which is or might be relevant from a security point of view, and
c) zabezpečenie primeranej kontroly zo strany Európskeho parlamentu (demokratická parlamentná kontrola).
(c) ensuring adequate control by the European Parliament (democratic parliamentary scrutiny).
Nariadenie by tiež malo stanoviť, že bilaterálne dohody s tretími krajinami alebo medzinárodnými organizáciami nesmú znemožniť Rade ani Komisii navzájom si vymieňať dôverné informácie s Európskym parlamentom (predovšetkým v prípadoch, ak príslušné dokumenty nemajú národné parlamenty k dispozícii, keďže tieto dokumenty sú dokumentmi EÚ).
The Regulation should also clearly provide that bilateral agreements with third countries or international organisations may not prohibit the Council or the Commission from sharing confidential information with the European Parliament (in particular, where the relevant documents are not accessible to national parliaments, since they are EU documents).
Odporúčanie 4 (o vzťahu medzi EÚ a členskými štátmi v súvislosti so zdieľaním informácií/dokumentov)
Recommendation 4 (on the relationship between the EU and Member States as regards sharing information/documents)
Vzhľadom na zásadu stanovenú v článku 296 Zmluvy o ES, podľa ktorej „žiaden členský štát nie je povinný poskytovať informácie, ktorých sprístupnenie odporuje podľa jeho názoru základným záujmom jeho bezpečnosti“ , nariadenie (ES) č. 1049/2001 by sa malo zmeniť a doplniť tak, aby
Taking into account the principle outlined in Article 296 TEC according to which 'no Member State shall be obliged to supply information the disclosure of which it considers contrary to the essential interests of its security', Regulation (EC) No 1049/2001 should be amended in such a way as to
a) obmedzilo právo členských štátov obmedziť prístup k ich príspevkom/pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom v rámci legislatívnych/regulačných postupov;
(a) limit the right of Member States to limit access to their contributions/amendments in legislative/regulatory procedures;
b) poskytlo plný prístup k informáciám, ktoré boli predložené Komisii, keď sa riešia otázky súvisiace s uplatňovaním právnych predpisov ES alebo EÚ, a to až do doby, kým sa nezačne konanie pred súdom;
(b) give full access to information submitted to the Commission when dealing with the implementation of EC or EU legislation until such time as any proceedings before a Court have begun.
Odporúčanie 5 (o funkčnosti opatrení an zabezpečenie prístupu občanov k dokumentom)
Recommendation 5 (on the practicalities of ensuring citizens' access to documents)
Vzhľadom na skúsenosti z prvého štvorročného obdobia nariadenia (ES) č. 1049/2001 by Komisia mala pozmeniť nariadenie tým, že navrhne, aby:
Taking into account the experience of the first four-year period of Regulation (EC) No 1049/2001, the Commission should amend the Regulation by making a coherent proposal for:
a) sa zabezpečil jeden jasný a dobre štruktúrovaný prístup ku všetkým prípravným dokumentom, ktoré sa zaoberajú legislatívnym alebo regulačným postupom (pozri odporúčanie 2);
(a) ensuring a single point of access in a clear and structured way to all preparatory documents dealing with a legislative or regulatory procedure (see Recommendation 2);
b) sa reorganizovali registre orgánov tým, že sa k nim priradí spoločné rozhranie, aby občania/užívatelia mali k dispozícii rovnaké ovládacie prostredie vo všetkých troch registroch;
(b) reorganising the institutions' registers by adding a common interface so that the citizen/user is able to find the same functionalities in the three registers;
c) sa stanovili spoločné pravidlá uchovávania dokumentov, predchádzania duplikácii a zabezpečenia autenticity rôznych verzií;
(c) defining common rules for archiving documents, avoiding duplication and ensuring the authenticity of the various versions;
d) sa jasným a zrozumiteľným spôsobom stanovil sled činností orgánov a podľa potreby aj prístupový bod k dokumentom;
(d) presenting in a clear and comprehensible way the work-flow of the institutions and, where relevant, the point of access to the documents.
Prístup ku textom orgánov EÚ
Access to the institutions' texts
článok 192 druhý odsek ES
Article 192, second paragraph, EC
Dátum pridelenia v pléne
Date authorisation announced in plenary
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................12
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................3
- so zreteľom na vyhlásenie ministrov Africkej únie o rokovaniach o dohodách o hospodárskom partnerstve, prednesené na 3. riadnom zasadaní konferencie ministrov obchodu AÚ v dňoch 5. - 9. júna 2005 v Káhire (AU/TI/MIN/DECL.
- having regard to the African Union's Ministerial Declaration on EPA Negotiations made at the 3rd Ordinary Session of the AU Conference of Ministers of Trade, Cairo, 5-9 June 2005 (AU/TI/MIN/DECL.
ES C 231, 27.9.2002, s.
OJ C 231, 27.9.2002, p.
- so zreteľom na vyhlásenie 81. zasadania Rady ministrov AKT v dňoch 21.– 22. júna 2005 v Bruseli,
- having regard to the declaration of the 81st Session of the ACP Council of Ministers, Brussels, 21-22 June 2005,
- so zreteľom na záverečné vyhlásenie Sira Johna Kaputina na schôdzi vyjednávačov AKT pre regionálne dohody o hospodárskom partnerstve 4. októbra 2005 v Londýne,
- having regard to Sir John Kaputin's closing statement at the ACP Regional EPA Negotiators meeting, London, 4 October 2005,
- so zreteľom na pracovný dokument Európskej komisie s názvom „Obchodné a rozvojové stránky rokovaní o dohodách o hospodárskom partnerstve“ z 9. novembra 2005 ( SEC(2005)1459 ),
- having regard to the European Commission Staff Working Document entitled 'The Trade and Development Aspects of EPA Negotiations', of 9 November 2005 ( SEC(2005)1459 ),
- so zreteľom na spoločnú správu o fáze rokovaní o dohodách o hospodárskom partnerstve medzi AKT – ES, týkajúcej sa všetkých krajín AKT, predloženú 2. októbra 2003 (ACP/00/118/03 Rev.1, ACP-EC/NG/43) v Bruseli,
- having regard to the Joint Report on the all-ACP-EC phase of EPA negotiations, Brussels, 2 October 2003 (ACP/00/118/03 Rev.1, ACP-EC/NG/43),
- so zreteľom na Miléniovú deklaráciu OSN z 18. septembra 2000, ktorá stanovuje rozvojové ciele milénia (MDG) ako kritériá na odstránenie chudoby, spoločne určené medzinárodným spoločenstvom,
- having regard to the United Nations Millennium Declaration of 18 September 2000, which sets out the Millennium Development Goals (MDGs) as criteria established jointly by the international community for the elimination of poverty,
- so zreteľom na vyhlásenie zo svetového samitu OSN 2005 (Milénium + 5)
- having regard to the declaration of the 'UN 2005 World Summit' (Millennium + 5) in September 2005
- so zreteľom na správu vypracovanú pracovnou skupinou OSN pre projekt milénia pod vedením profesora Jeffreyho Sachsa s názvom „Investujeme do rozvoja: praktický plán na dosiahnutie rozvojových cieľov milénia“,
- having regard to the report by the UN Millennium Project Task Force headed by Professor Jeffrey Sachs entitled "Investing in Development: a practical plan to achieve the Millennium Development Goals",
- so zreteľom na správu Európskej komisie z 29. októbra 2004 o Rozvojových cieľoch milénia na roky 2000 – 2004 ( SEC(2004)1379 ),
- having regard to the European Commission Report of 29 October 2004 on the Millennium Development Goals 2000-2004 ( SEC(2004)1379 ),
- so zreteľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru z 12. apríla 2005: „Urýchlenie pokroku smerom k dosiahnutiu Rozvojových cieľov milénia – Príspevok Európskej únie“ ( KOM(2005)0132 ),
- having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee of 12 April 2005: “Speeding up progress towards the Millennium Development Goals - The European Union’s contribution” ( COM(2005)0132 ),
- so zreteľom na oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 13. júla 2005 s názvom: „Návrh spoločného vyhlásenia Rady, Európskeho parlamentu a Komisie pre rozvojovú politiku Európskej únie – Európsky konsenzus“ ( KOM(2005)0311 ),
- having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 13 July 2005 entitled “Proposal for a Joint Declaration by the Council, the European Parliament and the Commission on the European Union Development Policy – “The European Consensus” ( COM(2005)0311 ),
- so zreteľom na hospodársku správu o Afrike za rok 2004 s názvom „Odkrývanie obchodných možností Afriky“, ktorú vypracovala hospodárska komisia OSN pre Afriku,
- having regard to the Economic Report on Africa 2004 entitled “Unlocking Africa’s Trade Potential” by the UN Economic Commission for Africa,
- so zreteľom na správu osobných zástupcov G 8 pre Afriku o pokroku pri plnení akčného plánu pre Afriku, ktorú 1. júla 2005 predložila skupina G 8 v Londýne,
- having regard to the Progress Report by the G8 Africa Personal Representatives on implementation of the Africa Action Plan, released on 1 July 2005 by the Group of Eight in London,
- so zreteľom na vyhlásenie prijaté 8. júla 2005 skupinou G 8 v Gleneagles,
- having regard to the Gleneagles Communiqué, released on 8 July 2005 by the Group of Eight in Gleneagles,
- so zreteľom na závery Rady pre všeobecné záležitosti z 23. – 24. mája 2005,
- having regard to the Conclusions of the General Affairs Council of 23-24 May 2005,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj ( A6‑0053/2006 ),
- having regard to the report of the Committee on Development ( A6-0053/2006 ),
A. keďže v období 1975 až 2000 upravovali obchodné vzťahy medzi EÚ a krajinami AKT Lomské konvencie, ktoré krajinám AKT zaručovali jednostranný a zvýhodnený prístup na trh EÚ,
A. whereas between 1975 and 2000 the EU's trade relationship with the ACP countries was governed by the Lomé Conventions which granted ACP countries non-reciprocal and preferential access to the EU market,