natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Spravodajkyňa tiež uvádza niekoľko odporúčaní týkajúcich sa činnosti generálneho tajomníka OSN, ako aj svoj názor na zásadnú úlohu, ktorú generálny tajomník môže zohrať, ak bude príkladom spravodlivejšieho rozdelenia vysokých postov medzi mužov a ženy v rámci personálnej politiky OSN.
The Rapporteur also lists a set of recommendations for action by the United Nations Secretary General, as she views the essential role that he can play in setting the example for a fairer distribution of high-level positions between men and women through the UN's recruitment policy.
Obnova rodovej vyváženosti je tiež kľúčovou úlohou politických strán v každej krajine.
The role of political parties in each country is also pivotal in redressing the gender balance.
Spravodajkyňa nalieha na politické strany v Európe, aby prijali opatrenia, ktoré zabezpečia, že zastúpenie žien a mužov v každom politickom orgáne nepresiahne hranice minimálne 40 % a maximálne 60 %.
The Rapporteur urges political parties across Europe to embrace measures ensuring that the representation of the either sex falls into a bracket of a minimum of 40% and a maximum of 60 % for any political collective organ.
Nalieha tiež na politické strany, aby poskytli primerané vzdelávanie ženám – političkám s cieľom vyrovnať súčasný rodový rozdiel.
She also urges political parties to provide adequate training for women politicians to fill in the current gender gap.
Lisabonská stratégia EÚ pre rast a zamestnanosť poukazuje na skutočnosť, že plná účasť žien na hospodárskom živote je zásadná.
The EU's Lisbon Strategy for growth and jobs highlights women's full participation in economic life is essential.
Spravodajkyňa opätovne pripomína, že do centra celkovej stratégie pre rast a konkurencieschopnosť EÚ Lisabonská stratégia pevne stavia hospodárske politiky citlivé na rodovú otázku.
The Rapporteur recalls that the Lisbon Strategy firmly places gender sensitive economic policies at the heart of the overall strategy for growth and competitiveness of the EU.
Podľa názoru spravodajkyne je plná účasť žien v politike zásadným predpokladom pre dosiahnutie hospodárskych politík citlivých na rodovú otázku.
It is the Rapporteur's view that women's full participation in politics is an essential requisite to achieve gender sensitive economic policies.
Gestorský výbor dátum oznámenia udelenia súhlasu na schôdzi
Committee responsible Date authorisation announced in plenary
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell
Werner Langen , Výbor pre hospodárske a menové veci
Werner Langen , Committee on Economic and Monetary Affairs
STANOVISKO VÝBORU PRE HOSPODÁRSKE A MENOVÉ VECI (*)...........................16
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......16
STANOVISKO VÝBORU PRE DOPRAVU A CESTOVNÝ RUCH....................................22
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................22
STANOVISKO VÝBORU PRE REGIONÁLNY ROZVOJ...................................................27
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................27
(*) Rozšírená spolupráca výborov - článok 47 rokovacieho poriadku
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47
- so zreteľom na Zelenú knihu Európskej komisie o verejno-súkromných partnerstvách a právnych predpisoch Spoločenstva o verejnom obstarávaní a koncesiách ( KOM(2004)0327 ),
– having regard to the Commission Green Paper on public-private partnerships and Community law on public contracts and concessions ( COM(2004)0327 ),
- so zreteľom na Zmluvu o Európskom spoločenstve, najmä na článok 5 ods. 2 o princípe subsidiarity a články 43 až 49 o slobode usadiť sa a voľnom poskytovaní služieb, ako aj z toho vyplývajúcich princípoch transparentnosti, rovnosti príležitostí, proporcionálnosti a vzájomného uznávania,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, particularly Article 5(2) thereof on the principle of subsidiarity and Articles 43 to 49 thereof on freedom of establishment and freedom to provide services, and to the principles derived therefrom of transparency, equal treatment, proportionality and mutual recognition,
- so zreteľom na platné smernice o verejnom obstarávaní,
– having regard to the directives on public procurement currently in force,
- so zreteľom na Európsku chartu miestnej samosprávy Rady Európy z 15. októbra 1985,
– having regard to the Council of Europe’s European Charter of Local Self-Government of 15 October 1985,
- so zreteľom na článok I-5 Zmluvy o Ústave pre Európu,
– having regard to Article I-5 of the Treaty establishing a Constitution for Europe,
- so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a stanoviská Výboru pre hospodárske a menové veci, Výboru pre dopravu a cestovný ruch a Výboru pre regionálny rozvoj ( A6-0363/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Transport and Tourism and the Committee on Regional Development ( A6-0363/2006 ),
A. berúc do úvahy, že vo viacerých členských štátoch Európskej únie vzniklo v poslednom desaťročí množstvo verejno-súkromných partnerstiev (VSP);
A. whereas numerous public-private partnerships (PPPs) have been created in many Member States over the past decade,
B. keďže doteraz neexistuje definícia platná v celej Európe ani osobitné právne predpisy v rámci platného práva Spoločenstva, ktoré by zahŕňali všetky formy VSP,
B. whereas there is as yet no definition applicable throughout Europe, nor are there any specific provisions in current Community law, to cover all the different forms of PPP,
C. keďže verejno-súkromné partnerstvá (VSP) možno definovať ako dlhodobú, zmluvne upravenú spoluprácu medzi subjektmi verejného a súkromného sektora v oblasti plnenia verejných služieb, pri ktorých sú potrebné zdroje k dispozícii v spoločnej organizácii a existujúce riziká sa v rámci riadiacich schopností partnerov projektu primerane rozdelia,
C. whereas a PPP can be described as a long-term, contractually regulated cooperation between public authorities and the private sector to carry out public assignments, in which the requisite resources are placed under joint management and project risks are apportioned appropriately on the basis of the risk management skills of the project partners,
D. keďže VSP často predstavujú právne, finančne a obchodne komplikované konštrukcie, ktoré spájajú subjekty súkromného a verejného sektora s cieľom spoločne realizovať a riadiť projekty týkajúce sa infraštruktúry alebo poskytovať verejné služby,
D. whereas PPPs are often legally, financially and commercially complicated structures, bringing together private undertakings and public bodies for the purpose of jointly carrying out and managing infrastructure projects or providing public services,
E. keďže budovanie projektov VSP je prevažne spojené s miestnymi a komunálnymi úradmi, ale súčasne existuje aj dopyt na európskej úrovni, najmä ak ide o realizáciu transeurópskych dopravných sietí;
E. whereas in the main, local and municipal authorities have sought to enter into PPP projects; whereas, however, there is also a need for such projects at European level, not least to implement the trans-European transport networks,
F. keďže VSP nepredstavujú nijaký impulz pre privatizáciu verejných služieb,
F. whereas PPPs are not a first step towards the privatisation of public tasks,
G. keďže cieľom týchto zmlúv je umožniť verejným orgánom, aby mohli využívať koncepčné, konštrukčné a správne kapacity súkromných podnikov a podľa potreby aj ich kapacity financovania,
G. whereas the purpose of PPP contracts is to enable public bodies to benefit from the design, construction and management skills of private enterprises and, if necessary, from their financial skills,
H. keďže spolupráca medzi verejnými orgánmi a priemyslom môže spôsobiť synergie a byť prínosom pre verejnosť, umožniť účinnejšie používanie verejných financií, v období nízkych rozpočtových prostriedkov slúžiť ako alternatíva privatizácie a nadobudnutím know-how zo súkromného sektora prispieť k modernizácii správy,
H. whereas cooperation between public authorities and industry can produce synergies and public benefits, enable public funds to be used more efficiently, serve as an alternative to privatisation in times of scarce budgetary funding and help public administrations to modernise by acquiring know-how from the private sector,
I. keďže VSP podliehajú zásadám v rámci pôsobnosti ustanovení zmluvy o vnútornom trhu, najmä zásadám transparentnosti, rovnakého zaobchádzania, proporcionálnosti a vzájomného uznávania, ako aj v rámci ustanovené sekundárnej legislatívy Spoločenstva o verejnom obstarávaní,
I. whereas PPPs come as a matter of principle within the scope of the Treaty’s internal market provisions, particularly the principles of transparency, equal treatment, proportionality and mutual recognition, as well as within the provisions of secondary Community law on public procurement,
J. keďže súkromným investorom treba zabezpečiť, že podmienky verejného obstarávania sa počas jeho trvania nebudú meniť,
J. whereas private investors must be provided with guarantees that the terms of a contract will not be altered during its lifetime,
K. keďže každý právny režim pre VSP by mal dodržiavať právo miestnej a regionálnej samosprávy, ak je to zakotvené vo vnútroštátnych právnych poriadkoch členských štátov,
K. whereas any legal regime for PPPs should respect the right of local and regional self-government, in so far as it is enshrined in the Member States' national laws,
L. keďže VSP predstavuje možný spôsob organizovania plnenia úloh verejného sektora a že verejný sektor bude musieť aj naďalej rozhodovať o tom, či úlohy splní sám prostredníctvom vlastných podnikov, alebo tak urobí prostredníctvom tretích strán zo súkromného sektora,
L. whereas PPPs represent a possible way of organising the fulfilment of public sector tasks, and whereas the public sector must continue to be able to determine whether it fulfils a task itself or does so through its own undertakings or through third parties from the private sector,
M. keďže povedomie občanov o dôsledkoch VSP by sa malo zvýšiť,
M. whereas citizens' awareness of the impact of PPPs should be increased,
1. víta skutočnosť, že Komisia vypracoval Zelenú knihu o verejno-súkromných partnerstvách a zákone Spoločenstva o verejnom obstarávaní a koncesiách, správu o verejnej konzultácii k tejto knihe a nakoniec oznámenie o možných ďalších opatreniach v oblasti VSP ( KOM(2005)0569 );
Welcomes the fact that the Commission produced the Green Paper on public-private partnerships and Community law on public contracts and concessions, a report on the public consultation on the Green Paper and, finally, a communication on possible follow-up measures in the field of PPPs ( COM(2005)0569 );
3. požaduje, aby Komisia pri regulovaní budúcich zakladaní VSP a pri súčasnom hodnotení vplyvu právnych ustanovení o koncesiách vážne posúdila regionálne samosprávne záujmy a zapojila zástupcov regionálnych, ako aj miestnych záujmov, pri vypracúvaní budúcich pravidiel;
Calls on the Commission, in regulating future PPPs and in the current impact assessment of the legal provisions on concessions, to give serious consideration to regional self-government interests and to involve representatives of regional as well as local interests in drawing up future rules;
7. domnieva sa, že poverenie externých firiem zabezpečovaním služieb všeobecného záujmu vyžaduje, aby zadávateľ pridelil zmluvy na základe postupu verejného obstarávania;
Considers that the outsourcing of the provision of services of general interest requires the contracting authority to award the contract on the basis of public procurement procedures;
9. domnieva sa, že obce a ich súčasti by mali mať možnosť oslobodiť sa od zásad hospodárskej súťaže len vtedy, keď vykonávajú len svoje miestne úlohy, ktoré nesúvisia s jednotným vnútorným trhom;
Considers that municipalities and their subsidiaries should be permitted to be exempted from the competition principles only when they are carrying out their purely local tasks which bear no relation to the internal market;
16. očakáva, že členské štáty prijmú opatrenia, aby sa dôsledky pre zamestnancov miestneho orgánu mohli včas a citlivo riešiť a aby sa podporovali a dodržiavali korektné dohody o presune zamestnancov (súkromného alebo verejného sektora) a ich pracovných podmienkachv súlade so smernicou Rady 2001/23/ES z 12. marca 2001 o aproximácii zákonov členských štátov týkajúcich sa zachovania práv zamestnancov pri prevodoch podnikov, závodov alebo častí podnikov alebo závodov
Recommends that the Member States alleviate the task of the public sector by improving the training of the decision-makers with the task of selecting private partners for PPPs;
L 82, 22.3.2001, s.
OJ L 82, 22.3.2001, p.
23. súhlasí s názorom Komisie, aby sa výber a poverenie súkromného partnera pri uzatváraní zmlúv na poskytovanie verejných prác alebo verejných služieb riadil smernicami o verejnom obstarávaní v prípade, že výber a zadávanie zákaziek sa zhodujú;
Shares the Commission’s view that in the award of public construction or service contracts, the selection and commissioning of the private partner should as a matter of principle comply with the public procurement directives if that selection and the award of the contract are concurrent;
VSP ako koncesie
PPPs as concessions
30. domnieva sa, že zásada transparentnosti si vyžaduje, aby sa v súťažných podkladoch uverejnenili prvky, o ktoré sa opiera stanovenie dĺžky platnosti zmluvy, čo uchádzači môžu pri vypracúvaní svojej ponuky zohľadniť;
Takes the view that the principle of transparency requires the factors on which the determination of the duration of the contract is based to be published in the tender documents, so that tenderers can take this into account when drawing up their tenders;
33. podporuje Komisiu v jej skúmaní, či pre všetky VSP na zmluvnom základe, nezávisle od kvalifikácie jednotlivých VSP ako verejné obstarávanie alebo koncesia, treba vytvoriť jednotné pravidlá verejného obstarávania;
Supports the Commission in its efforts to ascertain whether standard procurement rules should be created for all PPPs on a contractual basis, irrespective of whether the PPPs concerned qualify as a public contract or a concession;
IVSP a inhouse (interné právne úkony)
IPPPs and ‘in-house relations’
36. nazdáva sa, že rozsah „interných vzťahov“ bez pridelenia povolenia netreba ďalej rozširovať, pretože niektoré odvetvia by sa nemuseli podriaďovať pravidlám vnútorného trhu a hospodárskej súťaže;
Does not believe that ‘in-house relations’ without award procedures should be further extended in scope as this would dispense certain sectors from the need to comply with internal market and competition rules;
40. domnieva sa, že ak prvá verejná súťaž na založenie verejno-súkromného podniku bola precízna a rozsiahla, ďalšia verejná súťaž nie je potrebná;
Takes the view that, if the first invitation to tender for the establishment of a public-private undertaking has been precise and comprehensive, a further tendering procedure is unnecessary;
Interkomunálna spolupráca
Cooperation between local authorities
- ide o spoluprácu medzi obecnými úradmi,
- such cooperation is between local authorities,
- úlohy, ktoré sa presunú na tieto obecné úrady na splnenie, sa buď považujú za vec administratívno-technickej reštrukturalizácie, alebo keď dozorné práva príslušných obecných úradov sa podobajú tým, ktoré plnia prostredníctvom vlastných služieb, a
- the tasks, the performance of which was assigned to these local authorities, are to be considered a measure of administrative reorganisation or if the supervisory powers of the local authorities concerned are similar to those which they exercise with regard to their own departments,
- činnosti pre príslušné miestne orgány v podstate vyplývajú;
- the activities are essentially performed for the local authorities concerned;
48. domnieva sa však, že legislatívu o verejnom obstarávaní treba uplatňovať iba vtedy, keď miestne orgány ponúkajú na trhu služby v rámci interkomunálnej spolupráce ako súkromné podniky alebo prenechajú vykonávanie verejných služieb súkromným podnikom či iným miestnym orgánom;
Considers, however, that procurement law always needs to be applied when local authorities offer services on the market as private undertakings in the context of cooperation between such local authorities or arrange for public tasks to be carried out by private undertakings or other local authorities;
VSP sú v Európe v posledných rokoch čoraz obľúbenejšie.
In recent years PPPs have throughout Europe enjoyed increasing popularity.
Pritom sa modely medzi členskými štátmi podstatne odlišujú podľa národnej regulačnej činnosti a sektorov, v ktorých sa VSP používajú.
The form they have taken has varied substantially between Member States, depending on the national law concerned and the sectors in which PPPs are used.
Keďže momentálne neexistuje žiadna jednotná európska definícia VSP, predstavuje tento pojem všeobecný opis zmlúv medzi verejnými inštitúciami a súkromným sektorom.
As there is no standard European definition at present ‘PPPs’ serves as a blanket term for agreements between public authorities and private industry.
Zmluvy sa vzťahujú na verejné opatrenia v oblasti infraštruktúry alebo verejné služby.
Such agreements may concern public infrastructure projects or public services.
Ak sa VSP správne realizujú, vedú spravidla k zníženiu nákladov životného cyklu, lepšiemu rozdeleniu rizík, rýchlejšej realizácii verejných prác a služieb, zlepšeniu kvality a k úsporám.
If PPPs are properly applied they usually result in lower life-cycle costs, better risk distribution, faster completion of public works and services, improved quality and financial savings.
Pri podrobnejšom skúmaní je nápadné, že stupeň vývoja VSP v rámci Európskej únie je skutočne rôznorodý.
On closer inspection it is remarkable how greatly the development of PPPs varies across the European Union.
Zhruba rozlišujeme tri skupiny členských štátov: vedúcu skupinu, ktorá pozostáva zo Spojeného kráľovstva, Francúzska, Nemecka, Írska a Talianska, akéhosi stredu a zo skupiny štátov s malými skúsenosťami v tejto oblasti.
A rough distinction may be made between three groups of Member States: a leading group, comprising the UK, France, Germany, Ireland and Italy, a mid-field and a group with little experience in this area.
Štáty strednej a východnej Európy tvoria kvôli svojim osobitným hospodárskym a politickým vlastnostiam vlastnú skupinu.
In view of their particular economic and political features the central and eastern European countries form a group of their own.
VSP hrajú v týchto štátoch pri vytváraní modernej infraštruktúry veľmi dôležitú úlohu.
In these countries PPPs are playing a particularly important role in creating a modern infrastructure.
Vyššie spomenutá vedúca skupina členských štátov sa vyznačuje veľkými skúsenosťami v rôznych sektoroch, od infraštruktúry v oblasti železničnej a cestnej osobnej dopravy až po projekty v systémoch zdravotníctva, vo vzdelávacom a väzenskom systéme.
The leading group of Member States just mentioned is characterised by its wide experience in various sectors, ranging from road and rail to projects in the public health system, education and the prison service.
Okrem toho majú tieto štáty často jasnú predstavu o výhodách a nevýhodách projektov VSP v jednotlivých sektoroch.
These countries also often have a clear idea of the pros and cons of PPP projects in specific sectors.
Často už existujú špeciálne zákony na národnej alebo regionálnej úrovni a vyvinuli sa cielené metódy hodnotenia na meranie úspechu.
There are not infrequently special laws at national or regional level, and particular evaluation methods have been developed to measure their success.
Iné štáty, ako Írsko, vytvorili vlastné správne oddelenia, aby sa vyvinula a centralizovala „expertíza VSP“.
Other countries, such as Ireland, have set up separate government departments to ensure that ‘PPP expertise’ is developed and centralised.
Najmä zo skúseností vo Veľkej Británii, ktorú možno označiť za „pioniersku krajinu“ v uplatňovaní VSP, ale aj v ostatných štátoch sa dajú vyvodiť nasledovné závery:
From experience in the United Kingdom, which may be termed a ‘pioneering country’ in the application of PPPs, and other countries the following provisional conclusions can be drawn.
- Zdá sa, že niektoré sektory sa na použitie modelov VSP hodia viac ako ostatné.
- Some sectors would seem better suited than others to the application of PPP models.
Projekty infraštruktúry v oblasti železničnej a cestnej osobnej dopravy vytvorili spravidla merateľnú pridanú hodnotu.
Infrastructure projects in the road and rail industries have as a rule produced a measurable added value.
Treba počkať, či sa dosiahnu podobné výsledky aj systéme zdravotníctva a vzdelávania ako aj v ostatných oblastiach.
It remains to be seen whether similar results can be obtained in the health and education sectors, and in other areas.
Keďže zmluvy platia len krátko, konečné hodnotenie ešte nie je možné.
As contracts have only been running for a short while a conclusive assessment is not yet possible here.
Zdá sa, že sektory, ktoré podliehajú rýchlej technologickej zmene, ako je oblasť IT, nie sú vhodné pre projekty VSP.
But sectors that are subject to rapid technological change, such as the IT industry, would not appear to be suitable for PPP projects.
Je takmer nemožné stanoviť vierohodné štandardy kvality na dlhšie časové obdobie bez toho, aby sa zamedzilo možnej inovácii a zlepšeniu kvality služieb.
It is virtually impossible to lay down credible quality standards over a relatively long period without obstructing potential innovation and improvement in the quality of services.
- Zdá sa, že dôležitá je aj správna voľba parametrov na meranie nákladovej efektívnosti projektu VSP.
- The right choice of parameters seems important for measuring the cost-benefit ratio of a PPP project.
- Ukazuje sa, že projekty VSP často predstihujú klasické verejné obstarávanie vo fáze plánovania a budovania, vyznačujú sa však sčasti závažnými ťažkosťami vo fáze prevádzky.
- There are signs that PPP projects often have the edge over traditional task allocation methods at the planning and construction stages, but sometimes run into serious problems at the operational stage.
- Okrem toho sú potrebné zlepšené prostriedky pre efektívne preskúmanie a vplyv na realizáciu služieb súkromného sektora.
- There is also a need for better ways of effectively reviewing and influencing implementation by the private sector.
K tomu patria aj vierohodné sankcie, ako napríklad klauzuly o zrážke z platby alebo vypovedaní zmluvy.
This also involves credible penalties, such as clauses for withholding payment or cancelling the contract.
- Nakoniec hrajú kľúčovú úlohu národné politické stanoviská a kompetencie pre rozvoj a úspech VSP.
- Finally, national policies and available skill levels play a key role in PPPs’ development and success.
Vytvorenie špecializovaných oddelení v rámci verejnej správy a zlepšenie kompetencií manažmentu tak v rámci súkromného ako aj verejného sektora povedú v budúcnosti pravdepodobne k lepším výsledkom.
The creation of specialist government departments and improvement of management skills in the private as well as the public sector are likely to result in better results in future.
Na mnohých miestach bude potrebná zmena mentality v rámci verejnej správy.
A change of mindset in public administration will be needed in many areas.
Celkovo sa dá skonštatovať, že VSP nepredstavujú žiaden univerzálny prostriedok.
To sum up, PPPs are no panacea.
VSP sa ťažko plánujú, realizujú a prevádzkujú.
They are difficult to plan, implement and run.
Na to, aby sa prejavili viditeľné výsledky, potrebujú veľa času.
They take a long time to produce tangible results.