natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na osobitnú správu Európskeho ombudsmana Európskemu parlamentu nasledujúcu po návrhu odporúčania Rade Európskej únie v sťažnosti č. 2395/2003/GG,
– having regard to the Special Report from the European Ombudsman to the European Parliament following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG,
– so zreteľom na článok 1 Zmluvy o EÚ,
– having regard to Article 1 of the EU Treaty,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom
– having regard to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
– so zreteľom na články 195 a 207 Zmluvy o ES,
– having regard to Articles 195 and 207 of the EC Treaty,
– so zreteľom na Laekenskú deklaráciu o budúcnosti Európskej únie
– having regard to the Laeken Declaration on the future of the European Union
Príloha I k Záverom predsedníctva Európskej rady v Laekene zo 14. a 15. decembra 2001. ,
Annex I to the Presidency Conclusions of the European Council of Laeken of 14 and 15 December 2001. ,
– so zreteľom na závery predsedníctva Európskej Rady zo Sevilly z 21. a 22. júna 2002,
– having regard to the Presidency Conclusions of the Seville European Council of 21 and 22 June 2002,
- so zreteľom na článok 45 a článok 195 ods. 3 rokovacieho poriadku,
– having regard to Rules 45 and 195(3) of its Rules of Procedure,
– so zreteľom na správu Výboru pre petície ( A6‑0056/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6-0056/2006 ),
A. keďže článok 195 Zmluvy o ES oprávňuje Európskeho ombudsmana dostávať sťažnosti od akéhokoľvek občana Únie týkajúce sa prípadov nenáležitého konania zo strany inštitúcií a orgánov Spoločenstva,
A. whereas Article 195 of the EC Treaty empowers the European Ombudsman to receive complaints from any citizen of the Union concerning instances of maladministration in the activities of the Community institutions or bodies,
C. keďže sťažovatelia sa domnievajú, že zasadnutia Rady vykonávajúcej svoju legislatívnu právomoc by mali byť verejné a za týmto účelom požiadali o zmenu v rokovacom poriadku Rady,
C. whereas the complainants considered that meetings of the Council acting in its legislative capacity should be public and requested a change in the Council's Rules of Procedure to that effect,
D. keďže v súlade s článkom 12 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1049/2001 a článkom 7 rokovacieho poriadku Rady v znení zmien a doplnení, Rada vykonáva svoju právomoc v rámci druhého pododseku ods. 3 článku 207 Zmluvy o ES prijímaním právnych predpisov, ktoré sú záväzné pre členské štáty, prostredníctvom nariadení, smerníc, rámcových rozhodnutí alebo rozhodnutí, na základe príslušných ustanovení zmlúv, s výnimkou diskusií smerujúcich k prijatiu vnútorných opatrení, administratívnych a rozpočtových zákonov, zákonov týkajúcich sa medziinštitucionálnych alebo medzinárodných vzťahov, alebo nezáväzných zákonov (napr. záverov, odporúčaní a uznesení),
D. whereas, under Article 12(2) of Regulation (EC) No 1049/2001 and Article 7 of the Council’s Rules of Procedure, as amended, the Council acts in its legislative capacity within the meaning of the second subparagraph of Article 207(3) of the EC Treaty when it adopts rules which are legally binding in or for the Member States, by means of regulations, directives, framework decisions or decisions, on the basis of the relevant provisions of the Treaties, with the exception of discussions leading to the adoption of internal measures, administrative or budgetary acts, acts concerning inter-institutional or international relations or non-binding acts (such as conclusions, recommendations or resolutions),
G. keďže dňa 19. novembra 2003 generálny tajomník Rady Javier Solana prehlásil vo svojej odpovedi na otvorený list sťažovateľov, že sprístupnenie legislatívnych rokovaní Rady verejnosti sa stretáva so širokou podporou,
F. whereas, on 19 November 2003, Mr Solana, the Council's Secretary General, in his reply to the complainants' open letter stated that opening up the Council's legislative deliberations to the public was an issue that found the very widest support,
H. keďže Rada vo svojej odpovedi ombudsmanovi uznala, že zásada transparentnosti zakotvená okrem iného v článku 1 ods. 2 Zmluvy o EÚ je mimoriadne dôležitá,
G. whereas the Council, in its reply to the Ombudsman, acknowledged that the principle of openness laid down inter alia in Article 1(2) of the EU Treaty is of great importance,
I. keďže Rada vo svojom rokovacom poriadku v znení zmien a doplnení z roku 2004 zaviedla pravidlá, ktoré stanovujú väčšiu transparentnosť na zasadnutiach, na ktorých vykonáva svoju legislatívnu právomoc,
H. whereas the Council, in its Rules of Procedure, as amended in 2004, introduced rules that provide for greater openness as regards the meetings in which it acts in its legislative capacity,
J. keďže v októbri 2004 členské štáty podpísali Zmluvu o ústave pre Európu, v ktorej sa výslovne ustanovuje, že zasadnutia Rady, na ktorých bude posudzovať návrhy legislatívnych aktov a hlasovať o nich, budú verejné,
I. whereas, in October 2004, the Member States signed the Treaty establishing a Constitution for Europe, which contains an express provision to the effect that the Council is to meet in public when considering and voting on draft legislative acts,
K. keďže vo svojej odpovedi na konkrétne otázky ombudsmana Rada neuviedla žiadne prekážky pri vykonávaní zmeny a doplnenia svojho rokovacieho poriadku tak, ako to žiadali sťažovatelia, ani žiadne princípy či vyššie ciele, ktoré by ju oprávňovali zamietnuť verejný prístup na svoje zasadnutia, na ktorých vykonáva svoju legislatívnu právomoc, ale potvrdila, že schválenie rokovacieho poriadku je politickou a inštitucionálnou záležitosťou, o ktorej musí rozhodnúť samotná Rada,
J. whereas, in its reply to specific questions from the Ombudsman, the Council did not mention any obstacles to the implementation of the amendment of its Rules of Procedure, as requested by the complainants, nor any principles or aims of a higher order that would entitle it to refuse to open to the public the meetings in which it acts in its legislative capacity, but contended that the adoption of its Rules of Procedure was a political and institutional matter to be decided upon by the Council itself,
L. keďže Európsky ombudsman vo svojej výročnej správe za rok 1997
K. whereas, in his Annual Report for 1997
http://www.euro-ombudsman.eu.int/report97/pdf/en/rap97_en.pdf , skonštatoval, že o nenáležité konanie ide vtedy, ak orgán verejnej správy nekoná v súlade s nariadením alebo zásadou, ktorá je preň záväzná,
http://www.euro-ombudsman.eu.int/report97/pdf/en/rap97_en.pdf , the European Ombudsman considered that maladministration occurs when a public body fails to act in accordance with a rule or principle which is binding upon it,
M. keďže ombudsman skonštatoval, že skutočnosť, že Rada odmietla rozhodnúť tak, že bude zasadať verejne vždy, keď vykonáva svoju legislatívnu právomoc, a to bez udania dôvodu svojho odmietnutia, predstavuje príklad nenáležitého konania,
L. whereas the Ombudsman concluded that the fact that the Council refused to decide to meet publicly whenever it acts in its legislative capacity without giving good reasons for that refusal was an instance of maladministration,
N. keďže ombudsman konštatuje v návrhu svojho odporúčania Rade podľa článku 3 ods. 6 Štatútu Európskeho ombudsmana toto: „Rada Európskej únie by mala prehodnotiť svoje odmietnutie zasadať verejne kedykoľvek, keď vykonáva svoju legislatívnu právomoc”; keďže ombudsman vo svojej osobitnej správe zopakoval svoje odporúčanie pre Radu a navrhol, aby Európsky parlament zvážil, že schváli toto odporúčanie ako uznesenie,
M. whereas, in his draft recommendation to the Council pursuant to Article 3(6) of the Statute of the European Ombudsman, the Ombudsman stated that: "The Council of the European Union should review its refusal to decide to meet publicly whenever it is acting in its legislative capacity"; whereas, in his Special Report, the Ombudsman reiterated his recommendation to the Council and suggested that the European Parliament consider adopting his recommendation as a resolution,
O. keďže najmä vtedy, keď Rada schvaľuje zákony ako „body A”, skutočnú diskusiu a legislatívnu prácu odvádza Výbor stálych predstaviteľov (COREPER) a Rada pripravené zákony už iba schvaľuje,
N. whereas, in particular when Council adopts acts as "A-points", the actual debate and legislative work is done by COREPER and the acts in question are merely approved by Council,
P. keďže Rada vykonáva svoju legislatívnu právomoc aj na schôdzach zmierovacích výborov,
O. whereas the Council also acts in its legislative capacity in the meetings of the conciliation committees,
Q. keďže povinnosť ministrov skladať účty a ich zodpovednosť voči občanom si vyžaduje, aby stanoviská a hlasovanie Rady boli prístupné verejnosti,
P. whereas the accountability and public responsibility of ministers require that Member States' positions and votes in Council be known to the public,
R. keďže oba legislatívne orgány EÚ naďalej pracujú na základe čiastočne rozličných súborov informácií; keďže dokumenty Parlamentu sú vo všeobecnosti verejné, kým Rada často pracuje aj na základe utajovaných dokumentov a informácií, okrem iného pri posudzovaní záležitostí, ktoré si vyžadujú prijatie v súlade so spolurozhodovacím postupom,
Q. whereas the two legislative branches of the EU still work on the basis of partially different sets of information; whereas the documents held by Parliament are in general public, while the Council often works also on the basis of classified documents and information, including when it considers certain questions which require adoption under the co-decision procedure,
S. keďže britské predsedníctvo predložilo Rade dva alternatívne návrhy s cieľom reagovať na odporúčania ombudsmana, z ktorých jeden by zahŕňal zmenu a doplnenie rokovacieho poriadku Rady a druhý by sa iba usiloval o zlepšenie transparentnosti v rámci existujúcich predpisov,
R. whereas the UK Presidency made two alternative proposals to the Council with the aim of responding to the Ombudsman's recommendations, one of which would have involved amending Council's Rules of Procedure, while the other merely sought to improve transparency within the scope of the existing rules,
T. keďže Rada sa následne rozhodla nezmeniť svoj rokovací poriadok,
S. whereas the Council subsequently chose not to amend its Rules of Procedure,
– v demokratických právnych poriadkoch ako sú systémy Európskej únie (článok 6 ods. 1 Zmluvy o EÚ) a jej členských štátov, je podstatnou charakteristickou črtou zákona nielen záväznosť, ale aj to, že sa prijíma spôsobom, ktorý umožňuje európskym občanom dostávať informácie a zapájať sa prostredníctvom ich zástupcov tak na vnútroštátnej (národné parlamenty a vlády) ako aj európskej úrovni (Európsky parlament);
– under democratic legal systems such as those of the European Union (Article 6(1) of the EU Treaty) and its Member States, the essential characteristic of the law is not only that it is binding but also that it is adopted in such a manner as to allow the people of Europe to be informed and to participate through their representatives at both national (national parliaments and governments) and European (European Parliament) level;
– táto možnosť účasti občanov by bola veľmi vážne narušená, ak by zákonodarné orgány sprístupňovali svoje prípravné práce a rozpravy až pri konečnom rozhodnutí alebo po ňom;
– this possibility of public participation would be gravely undermined if one of the legislative authorities were required to make its preparatory deliberations and discussions accessible only when the final decision is taken or later;
– zachovanie rôznych štandardov transparentnosti medzi Parlamentom a Radou nemá, najmä v spolurozhodovacích postupoch, nijaké logické opodstatnenie;
– continued disparities between Parliament and Council as regards standards of transparency have no logical justification, particularly in codecision procedures;
– ak sa prípravné práce v parlamentných výboroch a rozpravách na plenárnych schôdzach stanú verejnými, rozpravy na ministerskej úrovni o rovnakých agendách by sa mali stať takisto verejné;
– given that preparatory deliberations in parliamentary committees and debates in plenary sitting are public, debates at ministerial level on the same matters should also be public;
– potreba transparentnosti je ešte zrejmejšia, keď sa Parlament a Rada usilujú o dohodu pri spolurozhodovaní v prvom čítaní Parlamentu (k čomu dochádza v jednom prípade z troch); v takýchto situáciách je samotné stanovisko Parlamentu zrozumiteľné len vtedy, ak je zároveň známe prípadné väčšinové stanovisko, ktoré sa rysuje v Rade, jeho obsah a argumenty podporujúce stanoviská národných delegácií;
– the need for transparency is all the more manifest when Parliament and Council are seeking an agreement in codecision at first reading in Parliament (which happens in one out of every three cases); in such situations, the position of Parliament itself can only be understood if at the same time any majority view emerging in the Council, its composition and the arguments underlying the positions of the national delegations are known,
– zachovanie dôverného charakteru práce Rady pri takýchto typoch rokovaní spochybňuje zásadu transparentnosti a účinnosti uplatňovanú pri postupoch Parlamentu;
– insistence on the confidentiality of Council deliberations in respect of negotiations of this nature is tantamount to undermining the principle of transparency and efficiency which governs Parliament’s own procedures;
– tento aspekt nie je riadne zohľadnený v záveroch prijatých Radou 22. decembra 2005, ktoré stanovujú transparentnosť prípravných prác Rady len na začiatku postupu a po konečnom hlasovaní (okrem prípadu, ak Coreper rozhodne inak);
– this aspect was not taken properly into account in the Conclusions adopted by the Council on 22 December 2005, which provide for the transparency of its preparatory deliberations only at the outset of proceedings and after the final vote (unless COREPER decides to the contrary);
4. ľutuje, že sa nedosiahol pokrok v týchto oblastiach a Rada nereaguje v súvislosti s touto témou vo svojich záveroch z 22. decembra 2005;
4 Regrets the absence of progress in these areas and the Council’s own silence on the matter in its Conclusions of 22 December 2005;
6. zdôrazňuje, že zásady riadenia na viacerých úrovniach EÚ sú zásadami dobrého riadenia: účasť, transparentnosť, predkladanie účtov, účinnosť a kohézia;
Points out that the principles of multi-level governance in the EU are the principles of good governance: participation, transparency, accountability, efficiency and cohesion;
8. myslí si, že fakt, že zákonodarné orgány by sa mali stretávať verejne, nie je len otázkou princípu, ale má priamy význam aj pre úsilie Európskeho parlamentu a národných parlamentov ako priamo volených zástupcov európskych občanov pri plnení ich kontrolnej funkcie;
Believes that it is not only a matter of principle that legislative bodies should meet in public, but that it is also of direct relevance to the efforts of the European Parliament and national parliaments, as the directly elected representatives of European citizens, to fulfil their scrutiny role; 9.
11. verí, že verejné zasadnutia by európskym občanom spriehľadnili a priblížili prácu Rady a zvýšili tak dôveru verejnosti v spôsob, akým Európska únia a jej predstavitelia pracujú;
Believes that meeting in public would make the Council's work both more transparent and more relevant to European citizens and would increase the public's confidence in the way the European Union and its representatives work;
22. naliehavo vyzýva Radu, aby prijala spoločný prístup, pokiaľ ide o uplatňovanie administratívneho etického kódexu Európskej únie prijatého Európskym parlamentom;
Calls on the Council to take all measures needed to make the meetings in which it is acting in its legislative capacity open and accessible to the public; requests the Council also to broadcast, including on the internet, its public meetings and to provide the dates and agendas of those meetings in good time and issue official transcripts thereof in all official languages of the European Union;22.
Osobitná správa Európskeho ombudsmana nasledujúca po návrhu odporúčania Rade Európskej únie v sťažnosti č. 2395/2003/GG týkajúcej sa prístupu na zasadnutia Rady pri výkone jej legislatívnej právomoci
The Special Report from the European Ombudsman following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG concerning the openness of the meetings of the Council when acting in its legislative capacity
Články 45 a 195 ods. 3
Rules 45 and 195(3)
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2005 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................79
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................78
STANOVISKO VÝBORU PRE ROZVOJ...................................................................................
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................82
STANOVISKO VÝBORU PRE KONTROLU ROZPOČTU (*)................................................
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL........................................88
– so zreteľom na návrh Komisie Rade ( KOM(2005)0181 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2005)0181 )
– so zreteľom na článok 279 Zmluvy o ES a článok 183 Zmluvy o Euratome, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Parlamentom ( C6‑0234/2005 ),
– having regard to Article 279 of the EC Treaty and Article 183 of the Euratom Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0234/2005 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet a stanoviská Výboru pre rozvoj a Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A6‑0057/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgetary Control ( A6‑0057/2006 ),
2. vyzýva Komisiu, aby z tohto dôvodu zmenila svoj návrh, v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES a článkom 119 odsek 2 Zmluvy o Euroatome;
Calls on the Commission to alter its proposal accordingly, pursuant to Article 250(2) of the EC Treaty and Article 119, second paragraph, of the Euratom Treaty;
(1) V nariadení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ďalej len „ rozpočtové nariadenie “, sú ustanovené právne základy reformy finančného hospodárenia.
(1) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, hereinafter “the Financial Regulation”, lays down the legal foundations of the financial management reform.
Jeho základné prvky ako také by mali byť zachované a posilnené.
As such, its essential elements should be maintained and strengthened.
Navyše sú v ňom stanovené rozpočtové zásady, ktoré by mali byť dodržiavané vo všetkých legislatívnych aktoch a výnimky z ktorých by mali byť udržiavané na minimálnej úrovni.
Moreover, it establishes budgetary principles which should be respected by all legislative acts and from which derogations should be kept to a strict minimum.
(1) V nariadení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ďalej len „ nariadenie o rozpočtových pravidlách “, sú ustanovené právne základy reformy finančného hospodárenia.
(1) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, hereinafter “the Financial Regulation”, lays down the legal foundations of the financial management reform.
Navyše sú v ňom stanovené rozpočtové zásady, ktoré vychádzajú z článku 268 a nasledujúcich článkov Zmluvy o ES a ktoré by mali byť dodržiavané vo všetkých legislatívnych aktoch a výnimky z ktorých by mali byť udržiavané na minimálnej úrovni..
Moreover, it establishes budgetary principles , derived from Article 268 et seq. of the EC Treaty, which should be respected by all legislative acts and from which derogations should be kept to a strict minimum.
Rozpočtové zásady sú ustanovené hlavne v článkoch 268 a nasledujúcich Zmluvy o ES.
Budgetary principles are mainly derived from Article 268 et seq. of the EC Treaty.
(2) Určité zmeny a doplnenia sú odôvodnené vzhľadom na praktické skúsenosti v snahe uľahčiť plnenie rozpočtu a realizáciu zásadných politických cieľov a upraviť niektoré procedurálne a dokumentačné požiadavky tak , aby boli primeranejšie vzhľadom k obsiahnutým rizikám a nákladom.
(2) Certain amendments are justified in light of practical experience in order to facilitate budget implementation and the realisation of the underlying policy objectives and to adjust some procedural and documentary requirements so as to make them more proportionate to the risks and cost involved .
(2) Určité zmeny a doplnenia sú odôvodnené vzhľadom na praktické skúsenosti v snahe uľahčiť plnenie rozpočtu a realizáciu zásadných politických cieľov a výslovne zakotviť zásadu proporcionality správnych úkonov, ktorá je ustanovená v článku 5 Zmluvy o ES, aby bolo zrejmé, že sú primerané vzhľadom k obsiahnutým rizikám a nákladom.
(2) Certain amendments are justified in light of practical experience in order to facilitate budget implementation and the realisation of the underlying policy objectives and to enshrine expressly the principle of proportionality of administrative action set forth in Article 5 of the EC Treaty, so as to make it clear that it is proportionate to the risks and cost involved .
Je vhodné poukázať na všeobecný princíp proporcionality konania orgánov Spoločenstva, aby sa predišlo nadmernému zaťažovaniu občanov EÚ a tretích krajín na základe správnych úkonov.
Reference should be made to the universal principle of proportionality of the Community institutions' actions so as to prevent Union citizens and third parties from being overburdened as a result of administrative action.
(3) Všetky zmeny a doplnenia musia prispievať k plneniu cieľov reformy Komisie, mali by pomôcť zlepšiť alebo zaručiť riadne finančné hospodárenie a mali by zvýšiť ochranu finančných záujmov Spoločenstva pred podvodmi a nezákonnými činnosťami a prispieť tak k dosiahnutiu primeranej miery istoty pokiaľ ide o zákonnosť a regulárnosť finančných operácií.
(3) All amendments must contribute to achieving the objectives of the Commission's reforms, should help improve or ensure sound financial management, and should enhance the protection of the Communities’ financial interests against fraud and illegal activities, thus contributing to obtaining a reasonable assurance of the legality and regularity of financial operations.
(3) Všetky zmeny a doplnenia musia prispievať k plneniu cieľov reformy Komisie, mali by pomôcť zlepšiť alebo zaručiť riadne finančné hospodárenie a mali by zefektívniť ochranu finančných záujmov Spoločenstva pred podvodmi a nezákonnými činnosťami a prispieť tak k dosiahnutiu primeranej miery istoty pokiaľ ide o zákonnosť a regulárnosť finančných operácií.
(3) All amendments must contribute to achieving the objectives of the Commission's reforms, should help improve or ensure sound financial management, and should more effectively protect the Communities’ financial interests against fraud and illegal activities, thus contributing to obtaining a reasonable assurance of the legality and regularity of financial operations.