natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na ročnú správu Komisie Európskemu parlamentu o antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatreniach tretích krajín voči Spoločenstvu (2004) ( KOM(2005)0594 ),
– having regard to the annual report from the Commission to the European Parliament on third country anti-dumping, anti-subsidy and safeguard action against the Community (2004) ( COM(2005)0594 ),
EÚ C 300, 11.12.2003, s.
OJ C 300 E, ,
ES C 19, 28.1.1991, s.
OJ C 19, 28.1.1991, p.
– so zreteľom na vyhlásenie IV. ministerskej konferencie Svetovej obchodnej organizácie (WTO) z Dohy (Katar), ktoré v článku 28 ustanovuje rokovania o reforme dohody o uplatňovaní článku VI Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT) z roku 1994 s cieľom objasniť a zlepšiť ustanovenia o disciplíne,
– having regard to the declaration of the Fourth Ministerial Conference of the World Trade Organization in Doha (Qatar), point 28 of which prescribes negotiations to revise the agreement on the implementation of Article VI of GATT 1994 with a view to clarifying and improving the provisions relating to disciplines,
– so zreteľom na odsek 30 tohto vyhlásenia, ktorý zdôrazňuje potrebu zlepšovať a vysvetľovať memorandum k dohode o urovnávaní sporov,
– having regard to paragraph 30 of the above declaration, which stresses the need to improve and clarify the dispute settlement understanding,
– so zreteľom na ministerské vyhlásenie z 18. decembra 2005 o rozvojovej agende z Dohy a najmä na odseky 28 a 34 a prílohu D,
– having regard to the ministerial declaration of 18 December 2005 on the Doha Development Agenda (DDA), and in particular to points 28 and 34 and Annex D to that declaration,
– so zreteľom na 23. výročnú správu Komisie Európskemu parlamentu o antidumpingových, antisubvenčných a ochranných opatreniach Spoločenstva (2004) ( KOM(2005)0360 ),
– having regard to the 23rd annual report from the Commission to the European Parliament on the Community's anti-dumping, anti-subsidy and safeguard activities (2004) ( COM(2005)0360 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod ( A6‑0243/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on International Trade ( A6‑0243/2006 ),
A. keďže Európska únia je jedným z hlavných aktérov svetového medzinárodného obchodu, je naďalej významnou ekonomickou mocnosťou a v roku 2004 bola najvýznamnejším svetovým vývozcom tovarov,
A. whereas the European Union is a key player in world international trade, continues to be a major economic power and was the world's leading exporter of goods in 2004,
B. keďže v dôsledku vývoja medzinárodného obchodu sa stáva otázka prístupu na zahraničné trhy rovnako dôležitá ako otázka ochrany vlastných trhov pred nekalými obchodnými praktikami,
B. whereas developments in international trade make access to external markets as important as defending our own markets from unfair trading practices,
C. keďže liberalizácia obchodu a jeho rastúci objem zosilňujú medzinárodnú hospodársku súťaž, ale zároveň zvyšujú riziko, že vývoz z danej krajiny bude vystavený opatreniam na ochranu obchodu, čo má negatívne účinky na medzinárodnú konkurencieschopnosť spoločností Spoločenstva,
C. whereas trade liberalisation and the increasing volume of trade promote international competition, but also increase the risk of exports from a given country being subject to trade defence measures, which have a damaging impact on the international competitiveness of Community firms,
D. keďže v nedávno revidovanej Lisabonskej agende si Spoločenstvo stanovilo za cieľ posilniť európske hospodárstvo, okrem iného, zvýšením konkurencieschopnosti Spoločenstva v rámci svetového hospodárstva,
D. whereas, under the recently reviewed Lisbon Agenda, the Community set itself the objective of strengthening the European economy by, inter alia, improving the competitiveness of the Community in the world economy,
E. uznávajúc, že konkurencieschopnosť Spoločenstva je úzko spojená s vytvorením systému svetového obchodu, ktorý bude čo možno najotvorenejší a najspravodlivejší,
E. recognising that the competitiveness of the Community is closely linked to the establishment of a world trading system which is as open and fair as possible,
F. keďže konkurencieschopnosť hospodárstva Spoločenstva je ovplyvnená zavádzaním tarifných a netarifných prekážok, ktoré nevychádzajú z pravidiel WTO, tak v rámci Spoločenstva, ako aj mimo neho,
F. whereas the competitiveness of the Community economy cannot fail to be affected by the imposition of tariff and non-tariff barriers which are not based on WTO rules, whether inside or outside the Community,
G. uznávajúc, že Spoločenstvo je všeobecne považované za umierneného používateľa nástrojov na ochranu obchodu a preto je v jeho záujme, aby právne predpisy a postupy jeho medzinárodných partnerov čo najviac zodpovedali pravidlám WTO,
G. recognising that the Community is generally considered to be a 'moderate' user of trade defence instruments and that it is therefore in the Community's interests to ensure that the legislation and practices adopted by its international partners comply as far as possible with WTO rules,
4. vyzýva Komisiu, aby spoločne s príslušnými členskými štátmi ochraňovala priemysel Spoločenstva vždy, keď sa ukáže, že sa nedodržiavajú pravidlá medzinárodného obchodu;
Encourages the Commission to intervene, together with the Member States concerned, to defend the Community's industry whenever it is ascertained that the rules of international trade are being flouted;
6. vyjadruje spokojnosť s úspechom systému urovnávania sporov, ktorý umožnil koherentnejšie uplatňovanie multilaterálnych pravidiel medzinárodného obchodu, zabezpečujúc pritom väčšiu bezpečnosť a spoľahlivosť;
Expresses satisfaction with the success achieved by the WTO's dispute settlement system, which has led to a more consistent application of the multilateral rules of international trade, thus placing the system on a more secure and reliable basis;
a) uplatňovanie prísnejších pravidiel pri preskúmavaní vykonávanom každých päť rokov, v rámci ktorých by k predlžovaniu antidumpingových a antisubvenčných opatrení dochádzalo len výnimočne,
(a) application of more stringent rules to the five-yearly reviews, to make the extension of anti-dumping and anti-subsidy measures exceptional;
b) zjednodušenie antidumpingových postupov a zníženie ich nákladov pre podniky, ktoré spolupracujú s vyšetrovacím orgánom,
(b) simplification of anti-dumping procedures and a reduction in their cost for firms which cooperate with the investigating authority;
c) analýzu verejného záujmu a dosahu príslušných opatrení podľa analýzy, ktorá sa vykonáva v rámci Spoločenstva,
(c) analysis of the public interest and the impact of the measures in question, along the lines of that conducted in the Community;
d) väčšiu transparentnosť vyšetrovaní, ktorá by zabránila protizákonným postupom a zabezpečila zúčastneným stranám právo na obhajobu,
(d) increased transparency in investigations, to avoid illegal practices and guarantee the right to defence for the parties concerned;
e) obmedzenie opatrení na tie, ktoré sú nevyhnutne potrebné na odstránenie škodlivého dumpingu,
(e) limitation of measures to that which is strictly necessary in order to eliminate injurious dumping;
f) vytvorenie arbitrážnej ad hoc skupiny – zloženej z príslušných odborníkov – ktorej by sa postupovali rozhodnutia začať antidumpingové vyšetrovanie a ktorá by v prípade porušenia pravidiel mohla vyšetrovanie ihneď ukončiť; ad hoc skupina by mala mať jasné usmernenia, pokiaľ ide o náležitú odbornosť jej členov v danej problematike;
(f) establishment of an ad hoc arbitration group - consisting of relevant experts - to which decisions to open anti-dumping investigations would be referred, and which would be able to order the investigation to be terminated without delay if the rules were infringed; the ad hoc group should have clear guidelines regarding the relevant expertise of its members on the subject in question;
10. vyzýva preto Komisiu, aby sa v rámci WTO zasadila za dôkladnú revíziu pravidiel, ktoré upravujú zavádzanie ochranných opatrení, s cieľom zabrániť ich nadmernému a neopodstatnenému používaniu;
Calls on the Commission, therefore, to campaign at the WTO for a radical revision of the rules governing the imposition of safeguard measures to avoid the excessive and unjustified use of such measures;
17. podporuje zavedenie odborných vzdelávacích programov o antidumpingových a antisubvenčných opatreniach v kandidátskych a rozvojových krajinách, ktoré o to požiadajú; zároveň nalieha na Komisiu, aby poskytla pomoc a podporu rozvojovým krajinám, ktoré zavádzajú systém ochrany obchodu, ktorý je v súlade s pravidlami WTO;
Encourages the setting up of technical training programmes on anti-dumping and anti-subsidy actions for any candidate countries and developing countries that request them; also urges the Commission to provide assistance and support to developing countries which set up a trade defence system which is compatible with WTO rules;
Európske spoločenstvo je jedným z hlavných aktérov svetového medzinárodného obchodu a zostáva významnou ekonomickou mocnosťou.
The European Community is one of the key players in world international trade and continues to be a great economic power.
V roku 2004 predstavovali európske výrobky 18 % svetového obchodu s tovarom.
In 2004, European products accounted for 18% of the world trade in goods.
Spoločenstvo bolo v roku 2004 na prvom mieste medzi vývozcami tovarov a na druhom mieste medzi dovozcami, hneď za USA.
In 2004 the Community was the leading exporter of goods and the second leading importer after the United States.
Vývojom medzinárodného obchodu sa stáva otázka prístupu na zahraničné trhy rovnako dôležitá ako otázka ochrany trhov pred nedovolenými obchodnými praktikami, okrem iného pred falšovaním alebo dovozom tovarov, ktoré nezodpovedajú kvalitatívnym normám EÚ.
Developments in international trade mean that access to foreign markets is just as important as defending our own markets from unfair trading practices, such as counterfeiting and the import of goods which do not meet EU quality standards.
Liberalizácia obchodu a jeho rastúci objem zosilňujú medzinárodnú hospodársku súťaž, ale zároveň zvyšujú riziko, že vývoz z danej krajiny bude vystavený opatreniam na ochranu obchodu (antidumpingovým, antisubvenčným alebo ochranným).
Trade liberalisation and the increasing volume of trade increase international competition but also increase the risk of exports from a given country being subject to trade defence measures (anti-dumping, anti-subsidy and safeguard measures).
Európske spoločenstvo sa samozrejme nestavia proti tomu, aby jeho vyvezený tovar preskúmali vlády iných členských krajín WTO.
Obviously the European Community does not object to its own exports from being investigated by governments of other WTO member states.
Domnieva sa však, že je potrebné preveriť, či sa tieto vyšetrovania vedú v súlade s platnými medzinárodnými pravidlami a či nejde o protekcionistické opatrenia, ktorých cieľom je nenáležite obmedziť prístup európskych výrobkov na príslušné trhy.
It does, however, consider it necessary to check whether these investigations are carried out in accordance with existing international rules and do not turn into protectionist measures designed unjustly to restrict the market access of European products.
Európska komisia každoročne uverejňuje správu, v ktorej oznamuje Európskemu parlamentu opatrenia na ochranu obchodu, ktoré voči Európskemu spoločenstvu uplatňujú tretie krajiny.
Each year the Commission publishes a report in which it informs the European Parliament of the trade defence measures taken by third countries against the European Community.
Správa za rok 2004 dáva Európskemu parlamentu príležitosť vyjadriť názor na iniciatívy, ktoré v tomto smere zvolila Európska komisia.
The report for 2004 offers Parliament the opportunity of expressing its own view on these Commission initiatives.
Cieľom tejto správy je v rámci preskúmania niektorých zvlášť významných prípadov analyzovať prekážky, s ktorými sa európsky priemysel stretáva pri týchto vyšetrovaniach, riešenia, ktoré na ochranu európskeho priemyslu pripravila Európska komisia a možnosti vývoja tohto relatívne nového aspektu obchodnej politiky Spoločenstva.
The aim of this report is to examine a number of particularly significant cases in order to see what difficulties European industry has encountered in these investigations, what remedies the Commission has introduced and what the future development prospects are for this fairly recent aspect of Community trade policy.
Celkový prehľad
An overview
V priebehu posledných rokov došlo k značnému nárastu prípadov ochrany obchodu (v prevažnej miere, ale nie výlučne, antidumpingovej).
Over the past few years the number of trade defence cases (mainly, but not exclusively anti-dumping ones) has increased substantially.
Nové rozvíjajúce sa krajiny ako India, Brazília a Južná Afrika sa pridali k „tradičným“ užívateľom, akými sú USA, Kanada a Austrália.
Emerging countries such as India, Brazil and South Africa have now joined the 'traditional' users of trade defence instruments (TDI) such as the United States, Canada and Australia.
Pokiaľ ide o rozvinuté krajiny (a predovšetkým USA, ktoré samy sú pôvodcami viac než 25 % opatrení uplatňovaných voči Spoločenstvu), hlavné problémy vyplývajú z príliš formalistickej a jednostrannej aplikácie, pri ktorej sa niekedy v značne nedostatočnej miere berie ohľad na pravidlá a judikatúru WTO.
For developed countries (and in particular the United States, which alone accounts for over 25% of all measures against the Community) the chief problems arise from an excessively legalistic and unilateral implementation of the rules, which sometimes pays little heed to the rules and case-law of the WTO.
V niektorých krajinách prax uplatňovaná vyšetrujúcim orgánom umožňuje takmer automatické otvorenie antidumpingového vyšetrovania, zatiaľ čo na druhej strane zabraňuje zrušeniu úplne anachronických opatrení.
In certain countries, the investigating authorities follow a procedure allowing anti-dumping investigations to be opened almost automatically while preventing totally anachronistic measures from being revoked.
Niektoré významné prípady
Some important cases
Spojené štáty americké a prípad nulovania (Ds 294)
United States , zeroing (Ds 294)
Nulovanie predstavuje metódu výpočtu dumpingového rozpätia, ktoré sa skladá z váženého priemeru jednotlivých rozpätí pri porovnaní priemernej bežnej hodnoty a jednotlivých vývozných cien, zaznamenaných pri príslušných transakciách.
Zeroing is the method used for calculating the dumping margin, which consists of the comparison of the weighted average of individual margins with the average normal value and the individual prices registered for all comparable export transactions.
Výsledkom tejto metódy je zvýšené dumpingové rozpätie.
This method results in an increase of the dumping margin.
V roku 2001, po stretnutí špeciálnej skupiny proti antidumpingovým opatreniam Spoločenstva na bavlnené látky pochádzajúce z Indie, prehlásila WTO praktiku nulovania za nezákonnú.
In 2001, after a panel against Community anti-dumping measures on cotton sheets from India, the WTO declared the practice of zeroing to be illegal.
Spojené štáty americké vždy odmietali uznať tento výsledok s tvrdením, že toto rozhodnutie sa dotýka len zúčastnených strán.
The United States has always refused to accept this outcome, and claims that this decision is only applicable to the parties in question.
Antidumpingové prípady v Indii
Indian anti-dumping cases
Indická únia získala v posledných rokoch prednostné postavenie medzi užívateľmi nástrojov na ochranu obchodu.
Over the past few years the Indian Union has become one of the main users of trade defence instruments.
Ku koncu roka 2004 uplatňovala India voči Európskemu spoločenstvu 36 antidumpingových opatrení.
At the end of 2004, India had 36 anti-dumping measures in force against the Community.
Indické prípady majú často krát „slabé miesta“, pokiaľ ide o určenie ujmy a príčinnej súvislosti medzi škodou spôsobenou národnému priemyslu a dovozom zo zahraničia.
The Indian cases are often weak with regard to the determination of the injury and of the causal link between the damage caused to national industry and exports from overseas.
V mnohých týchto prípadoch sa uplatňovanie antidumpingových opatrení prejavilo vylúčením akejkoľvek formy konkurencie na indickom trhu s vážnymi následkami pre náš priemysel, no takisto pre indické hospodárstvo, ktoré z hľadiska konkurencieschopnosti a výkonnosti plne dopláca na zastieranú uzavretosť svojho trhu.
In many of these cases the implementation of anti-dumping measures has resulted in the removal of any kind of competition from the Indian market, with serious damage to our industry but also to the Indian economy, which is paying a high price in terms of competitiveness and efficiency owing to the surreptitious closure of its markets.
Prípady v poľnohospodárskom sektore v Južnej Amerike a Austrálii
The South-American and Australian agricultural cases
Mnohí členovia WTO vzniesli námietky proti subvenciám, ktoré poľnohospodárom v rámci EÚ zaručuje spoločná poľnohospodárska politika.
Many WTO members are contesting the subsidies which the Common Agricultural Policy offers to EU farmers.
Nie je teda prekvapením, že v priebehu posledných rokov sa zvýšil počet vyšetrovaní, ktoré tretie krajiny iniciovali voči európskym poľnohospodárskym produktom.
It is therefore no surprise that in recent years there has been an increase in the number of investigations opened by third countries against European agricultural products.
Európska komisia nespochybňuje skutočnosť, že európski poľnohospodári poberajú podporu v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky.
The Commission is not disputing the fact that European farmers may receive assistance under the Common Agricultural Policy (CAP).
To však nedáva ostatným členským štátom WTO právo uplatňovať opatrenia na ochranu obchodu v rozpore s platnými dohodami.
This does not, however, give the other WTO members the right to apply trade defence measures in breach of existing agreements.
V našom prípade pomoc poskytnutá európskym pestovateľom olív na uchovanie ich príjmu je len „okrajovou“ zložkou konečnej ceny olivového oleja, ktorá iba v obmedzenej miere ovplyvňuje cenu vyvážaného konečného produktu.
In the case in question, the income support given to Community olive producers is merely a 'residual' component of the final price of olive oil and has a limited impact on the price of the exported finished product.
A preto je záver, podľa ktorého sa subvencia poskytnutá poľnohospodárom v plnej miere prenáša na spracovateľa, ekonomický nezmysel a podporuje uplatňovanie nadmerných vyrovnávacích ciel.
To conclude, therefore, that subsidies given to farmers are fully passed on to processors makes no sense economically and encourages the application of excessive countervailing duties.
Navyše, v mnohých prípadoch, ktoré sú analyzované v tejto správe, je zistená škoda viac než potenciálna, pretože je tu snaha „uzavrieť“ trh pred dovozom zo zahraničia s cieľom podporovať priemysel, ktorý nie je schopný čeliť rastúcemu vnútornému dopytu z kvalitatívneho ani kvantitatívneho hľadiska.
Moreover, in many of the cases examined by the report, the damage reported is more than just potential damage, as the countries in question have attempted to 'close' their markets to foreign exports in order to assist an industrial system which is unable to meet the growing domestic demand, in terms of both quality and quantity.
„Široké“ využívanie ochranných opatrení
The extensive use of safeguards
Ochranné opatrenia sú nástrojom súčasne „účinným“ a jednoduchým na použitie.
Safeguard measures are an instrument which is both powerful and easy to use.
Na rozdiel od antidumpingových a antisubvenčných opatrení totiž pri ochranných opatreniach nie je vyšetrujúci orgán povinný preukázať existenciu „nedovoleného“ konania.
Indeed, unlike anti-dumping or anti-subsidy measures, safeguard measures do not require proof of unfair trading by the investigating authorities.
Dohoda WTO o ochranných opatreniach zavádza oveľa prísnejšie formálne a podstatné kritériá ako v prípade antidumpingových opatrení a jasne stanovuje, že takéto opatrenia sú považované za „krajné“ a výnimočné riešenie.
The WTO agreement on safeguards sets out formal, substantial parameters which are far higher than those relating to anti-dumping, and points out that they should be considered an 'extreme' and exceptional remedy.
Mnohé krajiny považujú ochranné opatrenia za najvhodnejší a najrýchlejší prostriedok na obmedzenie prístupu na svoje trhy zahraničným výrobkom.
Many countries consider safeguards to be the most practical and rapid way of restricting the access of overseas products to their markets.
Spojené štáty americké takisto využívali ochranné opatrenia na ochranu svojho trhu pred zahraničnými výrobkami.
Safeguards have been used also by the United States to protect their market from overseas products.
Mnohé z týchto opatrení sú teda svojvoľné, pretože nerešpektujú minimálne požiadavky dohody o ochranných opatreniach a dokonca ani judikatúru WTO.
Many of these actions are therefore arbitrary, in that they do not comply with the minimum requirements of the Agreement on Safeguards or even with the case-law of the WTO.
Spojené štáty americké – Antidumpingová „pasca“
United States - the anti-dumping trap
Je veľmi jednoduché zapliesť sa do antidumpingového (alebo antisubvenčného) vyšetrovania, oveľa ťažšie je dostať sa z neho von.
It is very easy to become involved in an anti-dumping (or anti-subsidy) investigation, but it is very difficult to get out of it.
Dohody WTO stanovujú, že tí, ktorí žiadajú o otvorenie vyšetrovania, poskytnú aspoň neúplný dôkaz o existencii dumpingu a že tento spôsobil ujmu národným výrobcom.
The WTO agreements stipulate that those who request that an investigation be opened should at least supply some evidence that the dumping is taking place and that it has harmed national producers.
Je to teda vyšetrujúci orgán, ktorý rozhoduje o tom, či informácie poskytnuté žiadateľom sú dostačujúce na otvorenie vyšetrovania.
It is then up to the investigating authority to decide whether the information provided by the complainants is sufficient to open a case.
Prah prijatia sťažností je však extrémne nízky a povoľuje otvoriť vyšetrovanie aj vtedy, ak nie sú splnené základné podmienky stanovené WTO.
The complaint acceptance threshold is, however, very low, with the result that investigations can be launched without the minimum requirements stipulated by the WTO having been met.
Po začatí antidumpingového vyšetrovania toto pokračuje svojou cestou.
Once an anti-dumping case has been opened, it takes on a life of its own.
Výrobca musí preukázať, že jeho vývoz nie je podporovaný dumpingom.
The producer must prove that his own exports are not gaining any benefit from the dumping.
Cena takéhoto postupu je vysoká, tak z hľadiska strateného času, ako aj výdavkov.
All this is costly, in terms of both time-wasting and expense.
Bolo by preto vhodné vyhnúť sa takýmto neoprávneným nákladom tak, že v prípade konečného rozhodnutia WTO je vyšetrujúci orgán povinný uhradiť aspoň časť vzniknutých výdavkov.
It would therefore be advisable to avoid such unjustified expense by requesting, in the event of a final sentence by the WTO, that the investigating authority reimburse at least some of the expenditure incurred.
Ďalším záporným aspektom americkej praktiky sú tzv. sunset reviews , v Európe známe tiež pod názvom expiry reviews .
Another negative aspect of US practice is that of sunset reviews , known in Europe as expiry reviews .
Ide o päťročné opätovné preskúmanie antidumpingových alebo antisubvenčných opatrení stanovených v dohodách WTO.
These are five-yearly reviews of the anti-dumping or anti-subsidy measures provided for in the WTO agreements.
V rámci týchto preskúmaní musí vyšetrujúci orgán preukázať, že dumping a ujma, zistené počas prvotného vyšetrovania, budú pravdepodobne ďalej pokračovať.
During these reviews the investigating authority has to prove that the dumping and injury detected during the original investigation are likely to continue.