natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Európsky parlament prijal 15. decembra 2005 v druhom čítaní rozpočet na rok 2006.
On 15 December 2005, the 2006 Budget was adopted with the European Parliament’s second reading.
Celková výška viazaných rozpočtových prostriedkov dosahuje 121,190 miliárd EUR, čo predstavuje 4,5 % rast v porovnaní s rokom 2005.
The total level of commitment appropriations amounts to EUR 121 190 million, which represents an increase of 4.5 % over 2005.
Výdavkové rozpočtové prostriedky sa zvýšili o 5,9 % na 111,969 miliárd EUR, čo zodpovedá 1,01 % HND EÚ.
Payment appropriations increase by 5.9 % to EUR 111 969 million, which represents 1.01 % of EU GNI.
Použil sa nástroj pružnosti, tak ako pri väčšine rozpočtov v rámci finančného výhľadu na obdobie 2000-2006.
Like most of the budgets of the Financial Perspective 2000-2006, the flexibility instrument was mobilised.
Strop pre okruh 4 (vonkajšie opatrenia) sa zvýšil o 275 miliónov EUR, najmä na obnovu Iraku (100 miliónov EUR), pomoc pri obnove krajín postihnutých cunami v Indickom oceáne (95 miliónov EUR), na podporu v súvislosti s protokolom o cukre (40 miliónov EUR) a na SZBP (40 miliónov EUR).
The ceiling of heading 4 (external actions) was increased by EUR 275 million, in particular for the reconstruction of Iraq (EUR 100 million), the reconstruction assistance to the countries affected by the Indian ocean tsunami (EUR 95 million), Sugar protocol support (EUR 40 million) and CFSP (EUR 40 million).
Súčasná situácia je takáto:
The current state of play is as follows:
· Komisia predstavila v júli 2004 prvý súbor návrhov
· The Commission presented a first set of proposals
· Európsky parlament prijal 8. júna 2005 svoju rokovaciu pozíciu k budúcemu viacročnému finančnému rámcu
· On 8 June 2005, the European Parliament adopted its negotiating position for the next multiannual financial framework
17. decembra 2005 dospela Európska rada nakoniec k dohode o budúcom viacročnom finančnom rámci na obdobie 2007-2013.
On 17 December 2005, the European Council finally reached an agreement on the next multiannual financial framework 2007-2013.
Európsky parlament vo svojom uznesení z 18. januára 2006 „odmieta závery Európskej rady v ich súčasnej podobe“, ale dáva najavo svoju vôľu začať konštruktívne rokovania s Radou na základe ich príslušných pozícií.
In its resolution of 18 January 2006, the European Parliament “rejects the European Council's conclusions in their current form” but indicates its will to enter into constructive negotiations with the Council on the basis of their respective positions.
· Komisia predložila 1. februára 2006 zrevidovaný návrh medziinštitucionálnej dohody (MID) v súlade s požiadavkou Európskeho parlamentu uvedenou v jeho uznesení z 1. decembra 2005.
· On 1 February 2006, the Commission presented a revised proposal of the IIA as requested by the European Parliament in its resolution of 1 December 2005.
Tento zrevidovaný návrh, ktorý zahŕňa niektoré požiadavky Parlamentu a rešpektuje závery Európskej rady, je novým základom pre rokovania o novej MID.
This revised proposal which incorporates some of Parliament's requests and takes on board the conclusions of the European Council is the new basis for the negotiations on the next IIA.
Neobsahuje žiadne číselné údaje.
It contains no figures.
Tri inštitúcie vyjadrili spoločný cieľ dospieť k dohode počas rakúskeho predsedníctva, podľa možností v apríli až máji 2006.
The three institutions have indicated their common goal to reach an agreement under the Austrian Presidency, if possible in April-May 2006.
Spravodajca má na pamäti, že nielenže finančný výhľad nemožno dosiahnuť bez súhlasu Európskeho parlamentu, ale dohoda o budúcom finančnom výhľade závisí aj od dohody o budúcej MID.
The Rapporteur is mindful that not only can there be no financial perspective without the European Parliament's agreement, but also the agreement on the next Financial Perspective is linked to the agreement on the next IIA.
Poznamenáva, že zrevidovaný návrh Komisie v tomto štádiu nezohľadňuje úplne požiadavky Parlamentu, ako to nedávno zdôraznil Výbor pre rozpočet, a že zatiaľ nie je jasný mandát Rady.
He notes that at this stage the revised proposal of the Commission does not fully take into account Parliament's requests, as recently stressed by the Committee on Budgets, nor is the Council's mandate yet clear.
Prvý rozpočet nového rozpočtového obdobia
The first Budget of a new financial period
Je potrebné pripomenúť, že viacročný finančný rámec nie je viacročným rozpočtom.
It should be remembered that, the multiannual financial framework is not a multiannual budget.
Spravodajca si preto v tomto kontexte - 90 % právnych predpisov EÚ bude po roku 2006 obnovených a väčšina z nich v spolurozhodovacom postupe - uvedomuje, že je potrebné nechať určitý priestor na rozhodovanie v rámci ročného postupu.
In this context, therefore, where 90 % of EU legislation will be renewed after 2006, most of which co-decided, the Rapporteur is aware of the necessity to leave some room for manoeuvre in the annual procedure.
V prípade dohody o budúcom FV-MID (FV - finančný výhľad), budú legislatívne postupy ukončené v súlade s ustanoveniami „Usmernení pre legislatívne návrhy spojené s viacročným finančným rámcom na roky 2007-2013“, ktoré prijal Európsky parlament a Rada 18. októbra 2005.
In case of an agreement on the next FP-IIA, the legislative procedures will be finalised in line with the provisions of the "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework" of 18 October 2005 by the European Parliament and the Council.
SI(2005)961, Návrh spoločného vyhlásenia „Usmernenia pre legislatívne návrhy spojené s viacročným finančným rámcom na roky 2007-2013“, ktorý predložilo britské predsedníctvo na stretnutí Výboru stálych zástupcov 25. októbra 2005.
SI(2005)961, Draft Joint Declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multiannual financial framework" sent by the UK Presidency for the Coreper meeting of 25/10/2005
„Po dosiahnutí dohody o MID odsúhlasia Európsky parlament a Rada na základe návrhov Komisie na prispôsobenie príslušných právnych základov finančné prostriedky pre jednotlivé legislatívne návrhy, ktoré čakajú na prerokovanie v Európskom parlamente a v Rade, a pristúpia k ich konečnému prijatiu.“
"A fter agreement on the IIA, the European Parliament and Council, on the basis of proposals from the Commission to adapt the relevant legislative bases, will agree on the financial envelopes of individual legislative proposals pending before the European Parliament and Council and proceed to their final adoption."
Aj keď hlavné politické programy, ktoré sú naplánované v budúcom finančnom výhľade, budú realizované v rámci legislatívnych postupov, spravodajca:
Although the main political programmes provided for in the next Financial Perspective will be set out in the context of the legislative procedures, the Rapporteur:
· zastáva názor, že rozpočtový postup na rok 2007 môže byť po schválení finančných prostriedkov vhodnou príležitosťou na doladenie a určovanie priorít; zastáva názor, že Parlament by mohol ročný rozpočtový postup využiť na zabezpečenie svojich priorít v prebiehajúcich legislatívnych postupoch;
· believes that, as the financial envelopes are agreed, the 2007 Budget procedure can offer a real opportunity for fine tuning as well as leverage for setting priorities; considers that the annual budget procedure could be used as a means for the Parliament to secure its priorities in ongoing legislation procedures;
· je presvedčený, že rozpočet by v očiach občanov nemal byť iba otázkou vzťahov medzi bohatými a chudobnými krajinami, keďže fenomén globalizácie preniká čoraz viac do procesu tvorby politiky, ale mal by poukazovať na európsku pridanú hodnotu pre moderné politiky, zodpovedajúce očakávaniam občanov, ktorí čelia novým výzvam v rýchle sa meniacom svete;
· is convinced that the budget should not only be in the citizens' mind a matter for relations between rich and poor countries as the phenomenon of globalisation becomes more pervasive in the policy making process, but should be used as a mean of demonstrating the European added value for modern policies which respond to citizens' expectations facing the new challenges in a rapidly changing world;
· je odhodlaný prostredníctvom analýzy nákladov a výnosov mnohých špecifických programov optimálne využiť kvantitatívne a kvalitatívne aspekty plnenia rozpočtu v prospech daňových poplatníkov; okrem toho si želá pri príležitosti prvého rozpočtu nového rozpočtového obdobia a v súlade so spoločným vyhlásením z júla 2004 dať finančnému plánovaniu veľký význam;
· is determined to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget towards the tax payers through cost benefit analysis of a number of specific programmes; wishes furthermore to take the opportunity of the first budget of a new financial period to give financial programming an important dimension, in line with the joint declaration agreed in July 2004;
· považuje za pravdepodobné, že rozpočet na rok 2007 umožní zaoberať sa otázkami, ktorým sa nevenovala dostatočná pozornosť vo finančnom výhľade, ale ktoré musia byť plne zohľadnené v procese revízie.
· believes likely that the Budget 2007 will provide an opportunity to raise those issues which have not been fully addressed in the Financial Perspective but need to be fully considered in the review process.
Dôsledky pre rozpočet na rok 2007
Consequences for the 2007 Budget
Hlavný cieľ: dohoda o MID a o finančnom výhľade v apríli/máji 2006.
The main track: an agreement on IIA and the Financial Perspective in April/May 2006.
Spravodajca pre rozpočet na rok 2007 dúfa, že snahy o dosiahnutie dohody, ktoré vyvinul spravodajca pre MID a finančný výhľad a Výbor pre rozpočet, budú úspešné, ale tieto rokovania budú do značnej miery závisieť od otvorenosti Rady voči dôkladne formulovaným požiadavkám Európskeho parlamentu.
The Rapporteur for the Budget 2007 hopes that all the efforts made by Reimer Böge, the Rapporteur on the IIA and Financial Perspective, and the Committee on Budgets to conclude the negotiations will succeed, but these negotiations will very much depend on the openness of the Council to the carefully formulated requests of the European Parliament.
Aj keď spravodajca považuje za potrebné, aby sa dosiahla dohoda v apríli/máji 2006, nemôže to byť jediný scenár, nad ktorým sa bude uvažovať.
Although the Rapporteur considers it desirable that an agreement is concluded in April/May 2006, this scenario cannot be the only one to be considered.
Ak bude v tom čase naďalej pretrvávať neistota ohľadne finančného rámca, mal by existovať jasný základ, z ktorého bude ročný rozpočtový postup vychádzať.
If, at this date, uncertainties remain on the financial framework, the annual budgetary procedure should, nevertheless, have a clear basis on which to proceed.
Komisia má v pláne prijať 14. marca ročnú politickú stratégiu (RPS) a 3. mája predbežný návrh rozpočtu (PNR).
The Commission plans to adopt the Annual Policy Strategy (APS) on 14th March and the Preliminary Draft Budget (PDB) on 3 May.
Alternatívny cieľ: v prípade nedosiahnutia dohody v máji 2006
The alternative track: in case of non -agreement in May 2006
Článok 26 medziinštitucionálnej dohody obsahuje ustanovenia pre prípad, že sa nedosiahne dohoda o novom FP-MID:
Article 26 of the Interinstitutional Agreement contains provisions in absence of agreement on a new FP-IIA:
„V prípade, že sa dve zložky rozpočtového orgánu nedohodnú na novom finančnom výhľade, a ak ani jedna zo strán zúčastnených na dohode výslovne nevypovie existujúci finančný výhľad, upravia sa stropy platné pre posledný rok existujúceho finančného výhľadu v súlade s odsekom 15 tak, že sa tieto sumy upravia o priemernú mieru rastu za predchádzajúce obdobie, vynímajúc akékoľvek úpravy vyplývajúce z rozšírenia Únie.
“Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Táto miera rastu však nesmie prevýšiť mieru rastu HNP Spoločenstva za príslušný rok.“
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned.”
Ak sa nedosiahne dohoda o novom finančnom výhľade, Komisia môže prijať RPS, keďže jej cieľom je stanoviť priority na nasledujúci rok a odhadnúť zdroje, ktoré sú potrebné na dosiahnutie týchto priorít.
In absence of agreement on a new Financial Perspective, the Commission can adopt the APS as it aims to establish the main priorities for the coming year and estimates the resources required to implement them.
Avšak čo sa týka PNR, situácie je odlišná, keďže sa rozhoduje o číselných údajoch.
The situation is different, however, as far as the PDB is concerned because it implies decisions on figures.
Spravodajca chce zdôrazniť, že vzhľadom na skutočnosť, že ročné a viacročné postupy prebiehajú súčasne, by sa mali preskúmať rôzne možnosti pre prípad nedosiahnutia dohody v apríli/máji.
The Rapporteur wishes to underline that as the annual and multiannual procedures are being conducted in parallel, different options should be examined, in case of non agreement in April/May.
Za súčasných podmienok sú dve možnosti:
There are two possibilities open in current circumstances:
a) Komisia by mala vypracovať PNR na základe súčasných stropov (FV 2000-2006) a mala by uplatniť mechanizmus uvedený v článku 26 MID
a) The Commission should prepare the PDB on the basis of the existing ceilings (FP 2000-2006) applying the mechanism foreseen in article 26 of the IIA
V prípade, že sa v priebehu roka dospeje k dohode, Komisia by mala predložiť opravný list hneď, ako sa dosiahne dohoda, aby sa prispôsobili stropy. .
In case of an agreement later in the year the Commission should present an Amending Letter once the agreement is achieved to adjust the ceilings.
b) Európsky parlament alebo Rada vypovie súčasnú MID.
b) The current IIA is denounced by European Parliament or Council.
V tomto prípade platia ustanovenia Zmluvy o ročných rozpočtoch (článok 272).
In this case, the provisions of the Treaty for annual budgets (article 272) apply.
EP nemôže používať rozpočtové prostriedky z okruhu 7 (predvstupová pomoc),
c) the EP cannot use the appropriations of heading 7 (pre-accession),
d. východisko na predĺženie – FV na rok 2006 – sa zakladá na EÚ-25, zatiaľ čo FV na rok 2007 a nasledujúce bude pre EÚ-27.
d) the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 - is based on EU-25 while the FP for 2007 onwards will be for EU-27.
Spravodajca uznáva, že sa Parlament nachádza v zložitej situácii, v ktorej majú právne záväzky a politické rozhodnutia veľký význam, ale je presvedčený, že Európsky parlament nemôže podstúpiť to riziko, že bude viazaný ustanoveniami článku 26.
The Rapporteur acknowledges that Parliament finds itself in a delicate position where legal obligations and political decisions are of considerable significance but believes that the European Parliament cannot take the risk to be bound by the provisions of article 26.
Takisto nemôže predvídať výsledok rokovania o budúcom FV-MID.
Neither can it anticipate the result of the negotiations on the next FP-IIA.
Právny odbor Európskeho parlamentu sa v oznámení zo 7. februára zaoberá neistotou v súvislosti s výsledkom rokovania.
In a note dated 7 February, the European Parliament's Legal Service considers the context of uncertainty concerning the outcome of the negotiations.
Vzhľadom na lojálnu spoluprácu medzi inštitúciami by malo podľa právneho odboru dôjsť k vypovedaniu MID „začiatkom roka 2006“.
According to the Legal Service, denunciation of the IIA should take place “early in 2006” in respect of the principle of loyal cooperation between the institutions.
Neskorá výpoveď by mohla naznačovať tichý súhlas Európskeho parlamentu s budúcou MID.
A late denunciation could imply an implicit acceptance by the European Parliament of the future IIA.
Spravodajca je presvedčený, a naznačuje to aj stanoviska právneho odboru, že Európsky parlament by si mal vyhradiť právo vyjadriť sa k možnosti vypovedať súčasnú MID pred tým, ako sa prijme nová MID.
As the opinion by the Legal Service suggests, the Rapporteur believes that the European Parliament should reserve its position concerning the possibility to denounce the current IIA before the new IIA is agreed.
Po hlasovaní o uznesení by mohol predseda Parlamentu zaslať predsedovi Komisie a predsedovi Rady list, v ktorom by ich informoval o rozhodnutí Európskeho parlamentu, ktoré potvrdzuje vôľu pokračovať v prebiehajúcich rokovaniach bez ohľadu na výsledok.
After the vote on the resolution, a letter could be sent by the President of Parliament to the President of the Commission and the President of the Council to inform them of the European Parliament decision confirming the will to continue the ongoing negotiations without prejudice of the outcome.
V skutočnosti by toto rozhodnutie potvrdilo, že Parlament odmieta automatické pokračovanie súčasného FV.
In reality, this decision would confirm Parliament's rejection of a mechanical continuation of the current FP.
Súvislosť s rozšírením
The link with enlargement
Okrem prechodu na obdobie po roku 2006 by spravodajca rád poukázal na ďalšiu skutočnosť, ktorá má vplyv na ročný rozpočet 2007 a súvisí s rozšírením.
In addition to the transition beyond the year 2006, the Rapporteur wishes to raise another question which has an impact on the annual 2007 Budget, relating to enlargement.
Predpovede o pristúpení Bulharska a Rumunska sú založené na politickom rozhodnutí (so súhlasom Európskeho parlamentu), ktoré sa má prijať pred nasledujúcim letom.
The forecasts for the accession of Bulgaria and Romania are based on a political decision (with the consent of the European Parliament) to be taken before next summer.
Aj keď Komisia založila svoj návrh na EÚ s 27 krajinami, dohoda o rozpočte pre 27 krajín nemôže byť uzatvorená pred tým, ako sa prijme oficiálne rozhodnutie o rozšírení.
Although the Commission has based its proposal on an EU with 27 countries, no agreement for a budget for 27 countries can be concluded before the formal decision on enlargement has been taken.
Preto si spravodajca myslí, že či už sa prijme nový finančný výhľad alebo nie, Komisia by mala predložiť PNR na rok 2007 pre EÚ 25 a po konečnom rozhodnutí o pristúpení by mala predložiť opravný list pre EÚ 2 na tom istom princípe ako pri rozšírení EÚ 10 v roku 2004.
Therefore the Rapporteur considers that with or without a new Financial Perspective, the Commission should present the PDB for 2007 for EU 25 and, once the accession becomes effective, present an amending Letter for EU 2 on a similar basis as for the enlargement to EU 10 in 2004.
Spravodajca na základe uvedeného žiada Výbor pre rozpočet, aby:
On the basis of the following document the Rapporteur asks the Committee on Budgets to:
· zdôraznil, že je potrebné, aby Komisia ponechala určitý priestor na rokovania v rámci ročného postupu, a aby naliehavo vyzýval Komisiu na predloženie PNR, ktorý zohľadňuje spolurozhodovanie ale zároveň ponecháva dostatočný priestor na normálny priebeh ročného postupu v prípade, že sa dosiahne dohoda o MID/FV;
· emphasise that it is essential that the Commission leaves a margin of manoeuvre for the annual procedure, urging the Commission to present a PDB, respecting the co-decisions but leaving sufficient margin to allow the normal evolution of the annual procedure, in case an agreement on the IIA/FP is reached;
požiadal Komisiu o predloženie PNR pre 25 členských štátov, pokým sa neprijme konečné rozhodnutie o pristúpení Bulharska a Rumunska.
ask the Commission to present the PDB for 25 Member States until the accession of Bulgaria and Romania becomes effective.
o politických prioritách rozpočtu na rok 2007
on political priorities for the 2007 Budget
„Predstavivosť je dôležitejšia ako vedomosti“
"Imagination is more important than knowledge."
V sedemdesiatych rokoch, teda v prvých rokoch existencie rozpočtu Európskej únie sa finančné prostriedky investovali najmä do vývoja Spoločnej poľnohospodárskej politiky.
The first years of the European Union budget in the 1970s were spent mostly on the development of the CAP.
V osemdesiatych rokoch prevládali štrukturálne fondy, ktoré mali predovšetkým novým členským krajinám zo Stredomoria pomôcť prekonať prechodné obdobie.
Then came the Structural Funds predominance in the 1980s, not least to help the transition of the new Mediterranean arrivals.
Tempo sa zmenilo po páde Berlínskeho múru a rozpade Sovietskeho zväzu, keď vznikali externé programy ako Phare a Tacis určené na podporu infraštruktúry v strednej a východnej Európe.
The tempo changed with the fall of the Berlin Wall and the collapse of the Soviet Union when external programmes were developed to assist infrastructures in Central and Eastern Europe with such actions as Phare and Tacis.
V období od roku 1984 boli prijaté kľúčové opatrenia vychádzajúce z Rímskej zmluvy z roku 1957 a v priebehu nasledujúcich 20 rokov bola Zmluva revidovaná nie menej ako štyri razy - Jednotným európskym aktom, Maastrichtskou zmluvou, Amsterdamskou zmluvou a Zmluvou z Nice - nasledovalo teda najrýchlejšie dobrovoľné delenie suverenity aké dovtedy svet zaznamenal.
During this latter period, from 1984 onwards, tremendous steps were taken in building on the foundations of the Rome Treaty of 1957, with no less than four Treaty revisions in the space of the next 20 years - the Single European Act, Maastricht, Amsterdam and then Nice - the fastest period of voluntary sovereignty-sharing that the world has ever seen.
Zmeny prispeli nielen k zakotveniu nových právomocí Európskej únie v oblasti riadenia takých politík akými sú vnútorný trh, jednotná mena, životné prostredie a nová zahraničná politika.
Changes not only introduced vast new competences for the European Union to manage such policies as the single market, the single currency, the environment and an emerging foreign policy.
Finančný výhľad sa tiež stal prostriedkom, a od roku 1984 začal poskytovať rámec dlhodobého plánovania výdavkov určených na rýchlo sa vyvíjajúce európske politiky.
The financial perspective also evolved as a means of providing a framework, also starting in 1984, in which expenditure could be envisaged for the rapidly developing European policies over a long time period.
Svet však medzitým nezostal stáť na jednom mieste.
In the meanwhile, the world has not stood still.
Pádom Berlínskeho múru sa v novembri 1989 odštartoval proces rozširovania Európskej únie o štáty strednej a východnej Európy, ktorá pravdepodobne v januári 2007 privíta ďalšie dve východoeurópske krajiny Bulharsko a Rumunsko.
The fall of the Berlin Wall in November 1989 started the process of Central and Eastern European enlargement of the European Union which has still to welcome two Eastern countries, Bulgaria and Romania, expected for January 2007.
V technológií sa navyše zaznamenali veľké pokroky, ktoré dnes prispievajú k novej podobe svetového trhu.
Furthermore, huge advances in technology took place, which are currently reshaping the global marketplace.
Hoci má internet za sebou len prvé desaťročie svojej existencie, vďaka internetovým prehliadačom podstatne zmenil nielen spôsob akým ľudia pracujú a obchodujú, no zapojil viac ako dve miliardy spotrebiteľov do aktivít na svetovom trhu.
The world wide web, only just over a decade old with the introduction of the browser system in 1995, has fundamentally not only altered the way in which people work and do business, but also has brought in over 2 billion consumers into the global market.
Výsledkom je odstránenie prekážok a vznik konkurenčného boja v európskych krajinách, ktorý nadobudol koncentrovanejšie a dynamickejšie rozmery ako kedykoľvek predtým v dejinách EÚ.
As a result, barriers are being flattened and competition is more focussed and vigorous for European countries than at any other time in the history of the EU.