natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Takáto myšlienka by bola v rozpore s čl. 295 Zmluvy o Európskom spoločenstve, podľa ktorej úprava vlastníctva členských štátov nie je dotknutá Zmluvou o Európskom spoločenstve.
Such an idea would also be at odds with Article 295 of the EC Treaty, under which the Member States’ system of property ownership remains unaffected by the Treaty.
Právo komunálnej organizačnej suverenity sa zaručuje na národnej a európskej úrovni.
The right of local self-government is guaranteed both nationally and at European level.
Z európskeho hľadiska vyplýva na jednej strane zo subsidiarity podľa čl.5 Zmluvy o Európskom spoločenstve, na druhej strane z čl. 2 a 4 Európskej charty miestnej samosprávy.
From the European point of view it derives firstly from the concept of subsidiarity in Article 5 of the EC Treaty, and secondly from Articles 2 and 4 of the European Charter of Local Self-Government.
Aj Zmluva o ústave pre Európu už výslovne uznáva regionálnu a komunálnu samosprávu ako aj s tým spojené štátno-organizačné štruktúry v čl. I-5, kde je uvedené, že Únia rešpektuje národnú identitu svojich členských štátov, ktorá je vyjadrená v základnej politickej a ústavnej štruktúre vrátane regionálnej a komunálnej samosprávy .
Even the Treaty on the European Constitution now expressly recognises regional and local self-government and the associated structures of state organisation in Article I-5, when it says there that ‘the Union shall respect the national identities of its Member States, inherent in their fundamental structures, political and constitutional, inclusive of regional and local self-government ’.
Prirodzene, každá dohoda medzi nositeľmi suverenity per se nemôže byť vyňatá z legislatívy o verejnom obstarávaní.
Obviously not every agreement between authorities can per se be subject to the procurement law.
Požaduje sa skôr oddelenie medzi čisto správnymi opatreniami a obstarávacími zmluvami správnych inštitúcií.
Rather there is a need to differentiate between purely administrative measures and procurement agreements between administrative bodies.
Nakoniec musí legislatíva o verejnom obstarávaní nájsť uplatnenie.
It is to the latter that the procurement law should apply.
Ani rozsudok ESD z 13. januára 2005 o dohodách o spolupráci v Španielsku nenaznačuje iný uhol pohľadu.
To that extent not even the Court’s judgment of 13 January 2005 on cooperation agreements in Spain requires a change of approach.
Uvádza iba, že dohody v rámci štátnej organizácie nesmú byť paušálne a všeobecne vylúčené z legislatívy o verejnom obstarávaní.
It ultimately says only that agreements within a state organisation may not be excluded from procurement law on an absolute basis and as a general rule.
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko (*): Werner Langen
Draftsman*: Werner Langen
Výbor pre hospodárske a menové veci žiada Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby do spoločného návrhu uznesenia začlenil tieto body:
The Committee on Economic and Monetary Affairs suggests the following points to the Committee on the Internal Market and Consumer Protection for inclusion in the joint motion for a resolution on PPPs:
A. keďže v mnohých členských štátoch Európskej únie vzniklo v poslednom desaťročí množstvo VSP;
A. whereas numerous PPPs have arisen in many Member States over the past decade,
B. keďže touto formou spolupráce poskytuje súkromné hospodárstvo z hľadiska rôznorodých finančných a iných reálnych potrieb svoje technické know-how, podnikovohospodársky zameraný spôsob práce a finančné prostriedky na splnenie verejných úloh, čím môže prispievať k tomu, že aj v obdobiach obmedzených rozpočtových prostriedkov možno poskytovať vysokohodnotné plnenia za atraktívne ceny a zároveň verejné orgány nasmerovať tak, aby efektívne plnili svoje základné úlohy ;
B. whereas in this form of cooperation, taking into account the various financial and other material constraints, private enterprise can offer its technical know-how, a business-oriented approach, and financial resources for the purpose of performing public service tasks and thus help to ensure that, even when budgets are being cut, high-quality services can be provided at attractive prices and public authorities are likewise able to deal effectively with their core activities,
C. keďže budovanie projektov VSP je prevažne spojené s hlavnými, miestnymi a mestskými orgánmi , ale súčasne existuje aj dopyt na európskej úrovni, najmä ak ide o realizáciu transeurópskych dopravných sietí;
C. whereas in the main, local and municipal authorities have sought to enter into PPP projects; whereas, however, there is also a need for such projects at European level, not least to implement the trans-European transport networks,
D. keďže v každom jednom prípade je potrebné preveriť, či pri VSP možno očakávať väčší prospech oproti iným nástrojom, ako je napríklad klasické zadanie verejnej objednávky alebo poskytovanie služieb samotným verejným orgánom;
D. whereas it should be determined in each particular case whether a PPP is likely to provide added value compared with other approaches such as a traditional contract award procedure or services performed by the public authorities themselves,
E. keďže neexistuje žiadna jednotná definícia VSP, ktorá by platila v celom Spoločenstve, ale napriek tomu sú charakteristické črty projektov VSP porovnateľné;
E. whereas there is no standard Community-wide definition of a PPP, but PPP projects have comparable characteristics,
F. keďže v súlade s článkom 3 Zmluvy o ES sú zákaz obchodných obmedzení, sloboda usadiť sa a poskytovať služby a slobodný pohyb tovarov, osôb, služieb a kapitálu základnými zásadami práva Spoločenstva, ktoré sú uplatniteľné na VSP v rámci európskeho vnútorného trhu,
F. whereas under Article 3 of the EC Treaty, the non-affectation of trade, the freedom of establishment, the freedom to provide services and the freedom of movement of goods, capital and services are general principles of Community law which apply to PPPs in the context of the European internal market,
G. keďže článok 86 Zmluvy o ES ustanovuje, že služby všeobecného hospodárskeho záujmu sa musia poskytovať v súlade s pravidlami Spoločenstva o hospodárskej súťaži, ktoré podporujú vnútorný trh, ak uplatňovanie pravidiel neprekáža výkonu konkrétnych úloh podnikov poverených prevádzkou týchto služieb,
G. whereas Article 86 of the EC Treaty provides that services of general economic interest must be provided in accordance with the EC competition rules that underpin the internal market, in so far as the application of the rules do not obstruct the performance of the particular tasks of the undertakings entrusted with the operation of such services,
H. keďže článok 5 Zmluvy o ES ustanovuje zásadu subsidiarity, podľa ktorej majú miestne orgány a členské štáty zodpovednosť za určovanie a financovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu,
H. whereas Article 5 of the EC Treaty establishes the principle of subsidiarity, according to which local authorities and Member States have responsibility for defining and financing services of general economic interest,
I. keďže v dôsledku viacerých rozsudkov Súdneho dvora Európskych spoločenstiev podlieha forma VSP, ktorej súčasťou nie je výberové konanie, podmienkam, keďže narastá počet prípadov týkajúcich sa zadávania verejných zákaziek predložených Súdnemu dvoru z dôvodu nedostatočnej prísnosti vo súvislosti s pojmami vnútorných vzťahov, zmlúv o verejných zákazkách na služby, zmlúv o verejných zákazkách na práce a koncesii v rozličných formách;
I. whereas, as a result of various rulings by the Court of Justice of the European Communities, the form of PPP not involving an award procedure has been made subject to conditions, whereas increasing numbers of disputes about the award of service contracts are being brought before the Court of Justice owing to the lack of legal precision surrounding the concepts of in-house relations, public works contracts, public service contracts, and concessions in their various forms,
J. keďže v niektorých nových členských štátoch sa vzor VSP používa v snahe o zamaskovanie nárastu verejného dlhu, ktorý podlieha maastrichtským kritériám; je znepokojený, že v týchto prípadoch môže odškodnenie vyplatené súkromnému investorovi za straty spôsobené nízkou domácou kúpnou silou prevyšovať bežnú splátku štátom zaručených úverov určených na výstavbu tých istých zariadení;
J. whereas in some new Member States, the PPP formula is chosen to attempt to disguise the increase in the public debt, which is subject to the Maastricht criteria; expresses concern that in these cases, the compensation for the private investor for losses originating from the low domestic purchasing power can result in a higher repayment fee than the ordinary instalment of the state guaranteed loans taken up for the construction of the same facilities;
K. keďže judikatúra Súdneho dvora je stále vágna, ak ide o právne postavenie agentúr miestnych orgánov (tzv. intercommunales) a činnosti, ktoré kontrolujú ako priame orgány verejného obstarávania a ako poskytovatelia služieb pre svoje miestne orgány,
K. whereas the case law of the Court of Justice is consistently vague as to the legal status of local authorities’ agencies (‘intercommunales’) and the activities they control, both as direct contracting authorities and as service providers to their constituent local authorities,
L. vzhľadom na neisté právne postavenie inštitucionalizovaných VSP podľa všeobecných zásad práva Spoločenstva,
L. having regard to the uncertain legal status of institutionalised PPPs under the general principles of Community law,
4. vychádza z toho, že sa dospeje k regulácii, ktorá z hľadiska užívacieho práva stavebných diel alebo služieb, rizika, ktoré s tým súvisí a spoľahlivého vkladu súkromného kapitálu posilní súčasné stimuly pre VSP;
Expects that an arrangement will be devised regarding the right to exploit works or services, the risk entailed therein, and secure private capital input, since this will strengthen the existing incentives for PPPs;
8. je proti oddelenej regulácii prideľovania pod prahovou hodnotou, pretože to spadá do kompetencie členských štátov a aj v budúcnosti má byť v rámci ich vlastnej jurisdikcie;
Is opposed to separate arrangements for awards below the threshold value, since these are a matter for the Member States, which should continue to deal with them within their own jurisdictions;
14. v súlade s metódou otvorenej koordinácie a výmenou osvedčených postupov schvaľuje vytvorenie ďalšej európskej agentúry, ktorej činnosť sa zameria na európske verejno-súkromné partnerstvá s cieľom výmeny skúseností;
In accordance with the open coordination method and the exchange of best practices, approves the idea of setting up a further European agency, focusing in this instance on European PPPs, for the purpose of exchanging experiences;
17. po dôkladnom preskúmaní zastáva presvedčenie, že akokoľvek uspôsobená prahová hodnota minimálnej účasti verejného objednávateľa v spoločnej spoločnosti so súkromnými firmami poskytuje trvalé ochranné priestory a preto každá hranica, o ktorej sa diskutuje, stále so sebou nesie určité problémy;
Considers, after mature reflection, that a threshold value, however defined, for the minimum stake of a public contracting authority in a company whose capital is held jointly with private partners would make for permanent protected spheres and that any limit put forward for discussion consequently poses problems;
25. považuje za správne, že obecné úrady a ich služby by mali mať možnosť vzdať sa súťaže len v prípade, keď vykonávajú len svoje miestne úlohy, ktoré nesúvisia s jednotným európskym trhom ;
Considers it right that municipalities and their subsidiaries should be permitted to be dispensed from competition principles only when they carry out their purely local tasks bearing no relation to the internal market;
Verejno-súkromné partnerstvá a právne predpisy Spoločenstva o verejnom obstarávaní a koncesiách
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
o partnerstve verejného a súkromného sektora a o zákonoch Spoločenstva v oblasti verejného obstarávania a koncesií
on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Výbor pre dopravu a cestovný ruch žiada Výbor pre hospodárske a menové veci, aby ako gestorský výbor zapracoval do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. so zreteľom na strategickú potrebu modernizovať infraštruktúru Únie, a najmä na dopravnú infraštruktúru a služby - od rozsiahlych sietí, ako sú TEN-T, až po konkrétne, ako sú prístavy a letiská, logistické platformy a platformy intermodálnej výmeny a siete súvisiace s dopravou v mestách (parkoviská, miestne železnice, električkové koľaje, podzemné systémy, autobusy a služby miestnej hromadnej dopravy) - ktoré pre svoj obrovský finančný rozmer vyvíjajú rastúci tlak na rozpočty členských štátov,
A. having regard to the strategic need to update the infrastructure of the Union and especially transport infrastructure and services and logistics – from large-scale networks such as TEN-T to specific ones such as ports and airports, logistics platforms and modal interchange platforms, and those related to urban transport (car parks, local railways, tramlines, underground systems, buses and local public transport services) – which, because of their huge financial dimension, place increasing pressure on Member States' budgets,
B. so zreteľom, napríklad na obrovské finančné požiadavky – nad rámec vlastných zdrojov Spoločenstva – na infraštrukturálne projekty TEN-T, odhadnuté na 600 miliárd eur do roku 2020 (z toho 225 miliárd eur len na 30 prioritných projektov, z čoho 140 miliárd eur na obdobie rokov 2007-2013), požiadavky, ktorým nemožno vyhovieť bez použitia viacerých fondov pochádzajúcich z mnohých zdrojov, tak verejných ako aj súkromných, aktivovaných finančnou podporou subvencií Spoločenstva,
B. having regard, for example, to the huge financing needs - beyond the Community's own resources - in the forthcoming years of the TEN-T infrastructure projects, which are estimated at EUR 600 billion in the period up to 2020 (including EUR 225 billion for the 30 priority projects of which EUR 140 billion in the period 2007-2013), which needs cannot be met except by drawing on a variety of sources involving a wide range of public and private persons and bodies via the financial incentive of Community grants,
C. so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktoré stanovuje všeobecné pravidlá na poskytovanie finančnej pomoci Spoločenstva v oblasti transeurópskych sietí v doprave a energetike ( KOM(2004)0475 ), návrh, ktorého cieľom je podporiť verejné investovanie v sektore zvýšením úrovne spolufinancovania Spoločenstvom,
C. having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council determining the general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-European transport networks and energy ( COM(2004)0475 ), which was designed to encourage public investment in the sector by increasing the Community cofinancing rate,
D. so zreteľom na skúsenosti z partnerstva verejného a súkromného sektora - tak „zmluvného“, ako aj „inštitucionálneho“ - ktoré vlády niektorých členských štátov získali v uplynulých rokoch, najmä v oblasti dopravných projektov, a najmä prostredníctvom partnerstiev verejného a súkromného sektora založeného na koncesiách, ako možnosť na to, aby štátne orgány mohli optimalizovať hodnotu za peniaze z verejných zdrojov a znášať spoločné riziká so súkromnými partnermi,
D. having regard to the experience of public private partnership - both 'contractual' and 'institutional' - gained over the years in some Member States, in particular in the field of transport projects and particularly through concession-based PPPs, as a means for public authorities to optimise the value for money of public resources and share risks with private partners,
E. keďže tento fenomén nadobúda rozličné formy, ktoré v čoraz väčšej miere zahŕňajú aplikáciu konkrétnych zásad a predpisov Spoločenstva, a ktorý zaviedol súbor opatrení, ktorý požaduje počiatočný rámec, hoci by sa týmto opatreniam mal ponechať priestor na vývoj,
E. whereas this phenomenon assumes various forms, which increasingly involve the application of specific Community principles and rules, and has produced a set of rules which call for an initial framework, although they should be left to evolve,
F. keďže partnerstvá medzi verejným a súkromným sektorom môžu a musia prispieť k zvýšeniu kvality a kontinuity verejných služieb vďaka mechanizmom rozdelenia rizík medzi verejným a súkromným sektorom,
F. whereas public-private partnerships can and must help to improve the quality and continuity of public service by means of arrangements for sharing risks between the public and private sectors,
G. keďže na optimalizáciu účinnosti výdavkov na infraštruktúru v oblasti dopravy treba podporiť čo najväčšiu účasť súkromného sektoru na plánovaní, výstavbe, ale aj riadení a financovaní infraštruktúr prostredníctvom transparentných postupov pri uverejňovaní výziev na predkladanie ponúk, verejnom obstarávaní a prideľovania kontraktov,
G. whereas, in order to ensure that expenditure on transport infrastructure is deployed as effectively and efficiently as possible, it is necessary in any event to promote the widest possible private sector participation in the planning, construction, management and funding of infrastructures by means of transparent invitation to tender, tendering and contract award procedures,
H. keďže Eurostat vo svojej analýze definície hlavných typológií rizík (výstavba, dostupnosť, dopyt) rozlišuje kritérium vplyvu činností VSP na národné účtovníctvo členských štátov,
H. whereas Eurostat identifies the way in which the main categories of risk (construction risk, availability risk and demand risk) are apportioned as the criterion for determining the impact of PPP projects on Member States' national accounts,
I. keďže verejné podniky a orgány v VSP nemusia byť spôsobilé pre dotácie Spoločenstva, pretože nenesú stavebné náklady, zatiaľ čo súkromné podniky a orgány nemusia byť spôsobilé pre tie isté dotácie, pretože dostávajú „disponibilné platby“ na pokrytie stavebných nákladov,
I. whereas, in PPPs, public undertakings and bodies may not be eligible for Community grants because they do not bear construction costs, while private undertakings and bodies may not be eligible for the same grants because they receive 'availability payments' to cover construction costs,
J. keďže etapy plánovania, rozhodovania a výstavby projektov TEN môžu pokračovať aj po finančnom rámci, na základe ktorého boli dotácie k dispozícii,
J. whereas the planning, decision, and construction phases of TEN projects may continue well beyond the financial framework under which grants are made available,
4. zdôrazňuje, že výraz „konflikt záujmov“ by sa mal presne vymedziť na úrovni EÚ, v záujme vytvorenia čestného a spravodlivého rozdelenia rizika;
Emphasises that the expression 'conflict of interests' should be precisely defined at EU level, in the interests of establishing fair and equitable risk sharing;
6. vyjadruje želanie, aby sa postup podpory koncesií, ktorý umožní financovanie nerentabilných infraštruktúr regionálneho rozvoja dividendami rentabilných infraštruktúr bez nadmerného využívania verejných výdavkov a ktorý je v súčasnosti ohrozený uplatňovaním smernice o verejnom obstarávaní, plne považoval za osobitnú formu partnerstva medzi verejným a súkromným sektorom a aby bol ako taký aj právne zabezpečený;
Calls for the cross-subsidisation of concessions, a method which enables non-profitable regional development infrastructures to be financed from the proceeds of profitable infrastructures without excessive recourse to public spending, and is currently under threat from the implementation of the directive on the award of public contracts, to be regarded as constituting a separate and original type of public-private partnership and placed on a sound legal footing as such;
9. žiada Komisiu, aby prostredníctvom kontroly pomoci štátu Spoločenstvom dbala na to, aby udeľovanie subvencií nediskriminovalo súkromné, verejné alebo verejno-súkromné subjekty;
Calls on the Commission to ensure, by exercising Community control over State aid, that the granting of subsidies does not involve any discrimination between operators, whether private, public or a mixture of the two;
Partnerstvo verejného a súkromného sektora a zákony Spoločenstva v oblasti verejných objednávok a koncesií
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Rozšírená spolupráca - dátum oznámenia na schôdzi
Enhanced cooperation - date announced in plenary
Spravodajca výboru, ktorý predložil stanovisko dátum menovania
Drafts(wo)man Date appointed
Predchádzajúci spravodajca
Previous drafts (wo)man
k oznámeniu Komisie o verejno-súkromných partnerstvách a právnych predpisoch Spoločenstva o verejnom obstarávaní a koncesiách
on Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
Výbor pre regionálny rozvoj žiada Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor prijal do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. keďže rozpočet Európskej únie sa postupne znižuje, kým množstvo úloh regionálneho rozvoja sa stále zvyšuje, a preto je získavanie súkromných zdrojov čoraz dôležitejšie,
A. whereas the EU budget is continually decreasing while the number of tasks facing regional development is ever greater and the acquisition of private resources is thus becoming increasingly important,
B. keďže financovanie cieľov regionálneho rozvoja možno zvýšiť prostredníctvom verejno-súkromných partnerstiev (VSP), čo dokazujú pozitívne skúsenosti niektorých členských štátov,
B. whereas it is possible to increase funding for regional development objectives through public-private partnerships (PPPs), drawing on the positive experiences of some Member States,
C. keďže VSP umožňujú verejným orgánom ťažiť z odborných znalostí súkromných firiem a využívať mechanizmy na rozdelenie rizika medzi verejný a súkromný sektor a môžu viesť k vyššej úrovni a lepšej kontinuite verejných služieb, ako aj k znižovaniu nákladov pri plnení úloh a k úsporám obmedzených finančných zdrojov disponibilných na tieto činnosti,
C. whereas PPPs enable public entities to benefit from the expertise of private firms and the use of mechanisms for the distribution of risk between the public and private sectors and can lead to a higher standard and better continuity of public services as well as a reduction in the cost of carrying out tasks and savings in the limited resources available for such activities,
D. keďže charakter VSP ešte stále nie je veľmi známy a keďže na prekonanie existujúcich pochybností sú potrebné jasné a transparentné pravidlá správania a odborné znalosti v tejto oblasti s osobitným dôrazom na činnosti verejných entít a podnikov,
D. whereas the PPP formula is still not widely known and whereas, in order to overcome the doubts which exist, clear and transparent rules of conduct and expertise in this area are needed, with particular reference to the activities of public entities and businesses,