natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na zmluvu o pristúpení, podpísanú 16. apríla 2003 medzi členskými štátmi EÚ-15 a Českou republikou, Estónskou republikou, Cyperskou republikou, Lotyšskou republikou, Litovskou republikou, Maďarskou republikou, Maltskou republikou, Poľskou republikou, Slovinskou republikou a Slovenskou republikou (zmluva o pristúpení)
– having regard to the Accession Treaty signed on 16 April 2003 between the EU-15 Member States and the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia, and the Slovak Republic (the Accession Treaty)
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. februára 2006 nazvané Správa o fungovaní prechodného režimu stanoveného v Zmluve o pristúpení z roku 2003 (obdobie 1. máj 2004 - 30. apríl 2006) ( KOM(2006)0048 ),
– having regard to the Commission communication of 8 February 2006 entitled 'Report on the functioning of the transitional arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004 - 30 April 2006) ( COM(2006)0048 )',
– so zreteľom na uznesenie, ktoré prijal Výkonný výbor Európskej konfederácie odborových zväzov (EKOZ) na schôdzi v dňoch 5. a 6. decembra 2005 nazvané O voľnom pohybe pracovníkov v rozšírenej Európskej únii,
– having regard to the resolution adopted by the European Trade Union Confederation (ETUC) Executive Committee at its meeting of 5 and 6 December 2005, entitled 'Towards free movement of workers in an enlarged European Union',
– so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci ( A6‑0069/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0069/2006 ),
A. keďže voľný pohyb pracovnej sily je podľa Zmluvy o ES jednou zo štyroch základných slobôd, ako aj vyjadrením solidarity medzi európskou pätnástkou a novými členskými štátmi, a keďže voľný pohyb osôb je právom, ale nemá slúžiť na to, aby sa dala do pohybu masa pracovnej sily a iných osôb,
A. whereas free movement of workers is one of the four fundamental freedoms provided for in the EC Treaty, as well as an expression of solidarity between the EU-15 and the new Member States; whereas, furthermore, the free movement of persons is a right and should not be used to promote mass movements of persons and workers,
B. keďže zmluva o pristúpení predpokladá možnosť zavedenia prechodného obdobia pre voľný pohyb pracovnej sily v troch fázach (2 + 3 + 2 roky),
B. whereas the Accession Treaty makes provision for the possibility of introducing transitional arrangements for the free movement of workers in three stages (2 + 3 + 2 years),
C. keďže 12 členských štátov európskej pätnástky sa v máji 2004 rozhodlo obmedziť slobodu pohybu pracovnej sily z ôsmych nových členských štátov, keďže tri z nových členských štátov reagovali podobným obmedzením voľného pohybu a keďže Nemecko a Rakúsko využili možnosť obmedzenia voľného pohybu služieb v určitých odvetviach a spojilo to s prechodným obdobím pre voľný pohyb pracovnej sily,
C. whereas twelve of the EU-15 decided in May 2004 on some restriction of the freedom of movement of workers from eight of the new Member States, and in response, three of the new Member States likewise restricted freedom of movement; whereas Germany and Austria have taken up the option to restrict freedom to provide services in certain sectors and tied this to the transitional arrangements for freedom of movement of workers,
D. keďže klauzula o status quo stanovuje, že ak niektorý starý členský štát svojimi vnútroštátnymi predpismi reguluje v priebehu prechodného obdobia prístup na svoj trh práce, občania nových členských štátov nemajú byť vystavení silnejším obmedzeniam, než sú tie, ktoré sa uplatňovali v deň podpisu zmluvy o pristúpení; keďže toto ustanovenie sa uplatňuje aj vo vzťahu k prístupu, priznanému na základe vnútroštátnych predpisov alebo bilaterálnych dohôd,
D. whereas a ‘status quo clause’ stipulates that if an EU-15 Member State regulates access to its labour market under national law during the transitional period, nationals of the new Member States must not be subject to greater restrictions than those imposed on the date of signing of the Accession Treaty; whereas this rule applies to access granted under national provisions or bilateral agreements,
E. keďže uvedená klauzula takisto stanovuje, že členské štáty EÚ-15 musia dodržiavať preferenčné pravidlo
E. whereas the status quo clause also requires the EU-15 to observe a preference rule
Zoznam citovaný v článku 24 aktu o pristúpení – pre Českú republiku pozri prílohu V ods. 14; pre Estónsku republiku pozri prílohu VI, odsek 14; pre Lotyšskú republiku pozri Prílohu VII, odsek 14; pre Litovskú republiku pozri prílohu IX, odsek 14; pre Maďarskú republiku pozri prílohu X, odsek 14; pre Poľskú republiku pozri prílohu XII, odsek 14; pre Slovinskú republiku pozri Prílohu XIII, odsek 14; pre Slovenskú republiku pozri Prílohu XIV, odsek 14. , podľa ktorého v prípade, ak je pracovné miesto ponúknuté občanom krajín, ktorí nie sú z EÚ-15, občania nových členských štátov, majú prednosť pred občanmi z tretích krajín,
List referred to in Article 24 of the Act of Accession: for Czech Republic, see Annex V, paragraph 14; for Estonia, see Annex VI, paragraph 14; for Latvia, see Annex VII, paragraph 14; for Lithuania, see Annex IX, paragraph 14; for Hungary, see Annex X, paragraph 14; for Poland, see Annex XII, paragraph 14; for Slovenia, see Annex XIII, paragraph 14; and for Slovakia, see Annex XIV, paragraph 14. whereby, when a job is offered to citizens of countries other than the EU-15, nationals of the new Member States have priority over third-country nationals,
F. keďže existujú globálne úlohy, ktorým sa EÚ nemôže vyhnúť, medzi ktoré patrí najmä silný rast hospodárskych aktérov, ako sú Čína a štáty juhovýchodnej Ázie, a starnutie obyvateľstva v Európe, čo môže v konečnom dôsledku viesť k zrúteniu financovania systému sociálneho zabezpečenia; keďže vzhľadom na uvedené skutočnosti je pre EÚ nevyhnutné zlepšiť svoju konkurencieschopnosť a vytvárať viac pracovných miest a v súvislosti s tým zväčšiť mobilitu v rámci rozšírenej EÚ,
F. whereas there are ineluctable global challenges that the EU has to face, including the growing might of economic players such as China and South-East Asia, and population ageing in Europe, which could eventually cause the financing of social security systems to collapse; whereas it is therefore vital for the EU to improve its competitiveness and create more jobs, and, to that end, increase mobility within its enlarged territory,
G. keďže lisabonská stratégia pre rast a zamestnanosť (2005–2008) oprávnene zdôrazňuje potrebu zavádzania politík, ktoré podporujú profesionálnu a geografickú mobilitu a keďže usmernenie č. 20 zo súboru usmernení politík zamestnanosti (2005-2008)
G. whereas the Lisbon growth and employment strategy (2005-2008) points precisely to the need to implement policies to encourage occupational and geographical mobility, and whereas Guideline No 20 of the employment guidelines (2005-2008)
H. keďže rok 2006 bol vyhlásený za Európsky rok mobility pracovníkov,
H. whereas 2006 has been declared European Year of Workers’ Mobility,
EÚ L 16, 23.1.2004, s.
OJ L 16, 23.1.2004, p.
44. , stanovuje právny rámec, ktorý všetkým osobám zákonne a dlhodobo sa zdržujúcim v niektorom členskom štáte EÚ umožňuje získať trvalé povolenie k pobytu, ktoré za určitých okolností umožňuje, aby sa občan s dlhodobým pobytom mohol zamestnať v inom členskom štáte,
44. , lays down a legal framework for enabling a long-term legal resident in a Member State to obtain long-term residence status, which may, in certain circumstances, also permit that long-term resident to be employed in another Member State,
J. keďže smernica 2003/109/ES v niektorých prípadoch udeľuje občanom tretích krajín, ktorí dlhodobo žijú na území EÚ výhodnejší status, pokiaľ ide o ich právo na pobyt a prístup na trh práce európskej pätnástky ako občanom ôsmich nových členských štátov; a predovšetkým, keďže prejavenie solidarity voči pracovnej sile z tretích krajín nesmie viesť k diskriminácii pracovnej sily z nových členských štátov,
J. whereas Directive 2003/109/EC also, in some cases, grants, long-term residents from third countries a more favourable status as regards their rights of residence and access to the labour markets of the EU-15 than citizens of eight of the new Member States; stressing that displaying solidarity with workers from third countries should not result in discrimination against workers from the new Member States,
K. keďže na základe preferenčného pravidla stanoveného v zmluve o pristúpení
K. whereas under the preference rule provided for in the Accession Treaty
Zoznam citovaný v článku 24 aktu o pristúpení. členské štáty EÚ-15 majú v prípade, ak je pracovné miesto ponúknuté občanovi tretieho štátu, dať prednosť občanom nových členských štátov a keďže niektoré ustanovenia smernice 2003/109/ES by mohli byť v rozpore s preferenčným pravidlom zmluvy o pristúpení,
List referred to in Article 24 of the Act of Accession. , the EU-15 have to give priority, whenever a job is offered to a third-country national, to nationals of the new Member States; and whereas a conflict could consequently arise between certain provisions of Directive 2003/109/EC and the preference rule of the Accession Treaty,
L. keďže podľa oznámenia Komisie z 21. decembra 2005 o pláne politiky pre legálnu migráciu KOM(2005)0669 je situácia na trhu práce členských štátov charakterizovaná štrukturálnym napätím, ktoré sa prejavuje vysokou nezamestnanosťou a zároveň vážnym nedostatkom pracovnej sily, a keďže na uvoľnenie tohto napätia treba prijať opatrenia na zabezpečenie väčšej pružnosti a bezpečnosti, zvýšenie mobility a adaptability trhov,
L. whereas according to the Commission communication of 21 December 2005 on Policy Plan on Legal Migration COM(2005)0669 , the Member States' labour markets are showing signs of structural strain, reflected in the fact that as well as high unemployment, there are also severe labour shortages; whereas to relieve the strain, it is essential to take steps to provide greater flexibility and security, increase mobility, and make the markets more adaptable,
M. keďže pre štrukturálne napätie, ktorým trpia európske hospodárstva, je pri uspokojovaní dopytu po pracovnej sile v jednotlivých sektoroch často veľmi zložité siahať výlučne po rezervách národných trhov práce,
M. whereas, because of the structural strains affecting the European economies, labour needs in individual sectors can in some cases be met only with difficulty by drawing on the reserves of the national labour market alone,
N. keďže migrácia z nových členských štátov má priaznivý vplyv na ekonomiky členských štátov, ktoré otvorili svoje trhy práce, lebo zlepšuje konkurencieschopnosť podnikov, znižuje mieru čiernej práce, prispieva k zvýšeniu úrovne hospodárskeho rastu, tvorbe pracovných miest a zabezpečuje vyššie daňové príjmy do rozpočtu hostiteľskej krajiny,
N. whereas migration from the new Member States is having beneficial effects on the economies of the Member States which have opened up their labour markets, as it is improving industrial competitiveness, reducing undeclared work, helping to raise economic growth rates and create more new jobs, and generating higher tax revenue for the host countries' budgets,
O. keďže by sa nemali brať do úvahy iba kladné dôsledky otvorenia trhov práce v EÚ-15, ale mali by sa preskúmať aj klady a zápory ekonomicky motivovanej migrácie do nových členských štátov,
O. whereas not only should consideration be given to the beneficial effects of opening up labour markets in the EU-15, but an analysis should also be carried out of the positive and negative effects of economic migration on the new Member States,
P. keďže skutočnosť, že zamestnancom z nových členských štátov aj naďalej nie je vo väčšine členských krajín európskej pätnástky umožnené získať legálne zamestnanie, vytvorila ešte lepšie podmienky pre nelegálnu prácu, podporu tieňovej ekonomiky a vykorisťovanie zamestnancov,
P. whereas the continued denial of opportunities for workers from the new Member States to work legally in most of the EU-15 has fuelled more illegal work, the promotion of the black economy and worker exploitation,
Q. keďže migrácia je v rámci EÚ citlivou politickou témou a je preto potrebné vhodným spôsobom informovať európskych občanov o princípoch a praktických a skutočných dôsledkoch voľného pohybu pracovníkov v rámci EÚ,
Q. whereas migration is a very sensitive political issue in the EU and whereas it is therefore vital to inform European citizens properly about the principles underlying, and the real practical consequences of, free movement of workers within the EU,
R. keďže pre nedostatočnú a neexistujúcu štandardizáciu údajov o migrácii v rámci EÚ v súčasnosti nejestvujú primerané štatistické nástroje, ktoré by európskym inštitúciám a členským štátom umožnili sledovať základné tendencie a sprievodné javy na trhoch práce rozšírenej EÚ,
R. whereas because the data on migration within the Community are inadequate and have not been sufficiently standardised, there are at present no proper statistical tools that would enable the European institutions and the Member States to keep up to date with the main trends and conjunctions of circumstances on the labour markets of the enlarged EU,
S. keďže čiastkové štatistické údaje, zozbierané v členských štátoch EÚ, ukazujú, že migrácia v rámci EÚ-15 je omnoho silnejšia než migrácia z nových členských štátov EÚ, a to jednak migrácia vyjadrená v absolútnych číslach a jednak vyjadrená podielom populácie v produktívnom veku; keďže migrácia z nových členských štátov EÚ nepredstavuje pre trhy práce EÚ-15 taký významný tlak,
S. whereas the sketchy statistical data gathered by the Member States indicate that migration within the EU-15 is much higher than migration from the new Member States, whether expressed in absolute terms or as percentages of the working age population; whereas migration from the new Member States is not putting significant pressure on the EU-15 labour markets,
T. keďže štatistické údaje členských štátov ukazujú aj to, že objem migrácie z tretích krajín výrazne prekračuje objem vnútornej migrácie EÚ, a to jednak v rámci EÚ-15, jednak v rámci rozšírenej EÚ,
T. whereas the Member States’ statistics also show that the volume of migration from third countries far exceeds migration within the EU, whether in the EU-15 or in the enlarged EU,
U. keďže na získanie podpory pre otvorenie trhov práce európskej pätnástky u európskych občanov je potrebné zabezpečiť dodržiavanie a prísne uplatňovanie európskeho a národného pracovného práva,
U. whereas to gain citizens' confidence in open labour markets in the EU-15, it is essential to ensure compliance with, and strictly enforce, EC and national labour law,
V. keďže rozhodnutie príslušných členských štátov uvoľniť obmedzenia v rámci prechodného obdobia by bolo jasným signálom solidarity medzi občanmi západnej a východnej Európy, ktorí boli z neakceptovateľných dôvodov po dlhé desaťročia oddelení,
V. whereas a decision by the Member States concerned to end the restrictions imposed under the transitional regime would reflect a clear message of solidarity between citizens in Western and Eastern Europe, who have been separated for many decades on unacceptable grounds,
W. keďže každý členský štát európskej pätnástky by mal do 30. apríla 2006 formálne oznámiť Komisii, či má v úmysle zachovať reštriktívne opatrenia počas dodatočného trojročného obdobia,
W. whereas each EU-15 Member State will have to notify the Commission formally by 1 May 2006 whether it intends to maintain restrictions for an additional period of three years,
1. vyzýva členské štáty, aby zrušili platné prechodné opatrenia vzhľadom na to, že na pracovných trhoch tých členských štátov, ktoré ho sprístupnili bez obmedzení, nie sú náznaky napätia a obavy z masívnej migračnej vlny sa ukázali ako neopodstatnené;
Calls on the Member States to abolish the transitional measures in force, given that there are no signs of strain on the labour markets of the Member States which have opted for openness without restrictions and that the fears of massive migration have proved groundless;
4. vyzýva Komisiu, aby v súlade s článkom 226 Zmluvy o ES bezodkladne zasiahla voči každému členskému štátu, ktorý si neplní povinnosti vyplývajúce z článkov 12, 39 a 42 Zmluvy o ES a z klauzuly o status quo zo zmluvy o pristúpení;
Calls on the Commission to institute proceedings under Article 226 of the EC Treaty without delay should any Member State fail to fulfil its obligations under Articles 12, 39, and 42 of the Treaty or the status quo clause of the Accession Treaty;
1. , a to prípade potreby prostredníctvom posilnenej administratívnej spolupráce;
1. , with appropriate reinforcement of administrative cooperation where justified;
Právny a politický kontext
Legal and political context
Voľný pohyb pracovníkov, umožňujúci občanom ktorejkoľvek členskej krajiny pracovať v inej členskej krajine za rovnakých podmienok, ako pracujú občania tejto krajiny, je podľa Zmluvy o ES jednou zo štyroch základných slobôd.
Free movement of workers, which enables nationals of any Member State to work in another Member State under the same conditions as nationals of that state, is one of the four fundamental freedoms provided for in the EC Treaty.
Režim sa začal uplatňovať 1. mája 2004 a môže trvať maximálne sedem rokov, má tri rôzne obdobia (2+3+2 roky), v priebehu ktorých môžu byť v národných legislatívach prechodne schválené rôzne podmienky reštriktívnych opatrení.
The arrangements took effect on 1 May 2004 and can continue for up to seven years, broken down into three distinct periods (2+3+2 years), in which transitional restrictions can be adopted under national law subject to different conditions.
Na základe zmluvy o pristúpení je však starým členským štátom zakázané uplatňovať reštriktívne opatrenia, hoci aj dočasne, voči tým z občanov ôsmich nových členských štátov, ktorí boli v deň pristúpenia prijatí na ich trh práce na neprerušené obdobie dvanásť alebo viac mesiacov.
On account of the Accession Treaty, however, the old Member States may not impose restrictions – even temporarily – on nationals of the eight new Member States who on the date of accession had been admitted onto their labour markets for a continuous period not less than 12 months.
Prechodné opatrenia sa môžu uplatňovať iba na tých občanov ôsmich nových členských krajín, ktorí nepatria do uvedenej kategórie.
The transitional measures can be applied only to nationals of the eight new Member States who do not fall into the above category.
Podľa klauzuly o status quo, ktorá je súčasťou zmluvy o pristúpení, musia členské štáty EÚ15 prijať preferenčné pravidlo, na základe ktorého, ak je pracovné miesto ponúknuté občanovi tretieho štátu, občania členských štátov, ktoré vstúpili do EÚ v máji 2004, majú prednosť pred občanmi štátov, ktoré nie sú členmi EÚ.
By virtue of a ‘status quo clause’ in the Accession Treaty, the EU 15 Member States must observe a preference rule whereby, when a job is offered to a third-country national, nationals of the Member States which joined the EU in May 2004 have priority over nationals of countries that do not belong to the Union.
Ustanovenia prechodného režimu v žiadnom prípade nemôžu poškodzovať rovnosť v zaobchádzaní s občanmi ôsmich nových členských štátov, zvlášť v oblasti ich prístupu k sociálnym výhodám, ak sú v rámci platného prechodného režimu zákonne prijatí na trhy práce jednotlivých členských štátov.
The transitional arrangements must not, under any circumstances, run counter to equal treatment of nationals of the eight new Member States, for instance as regards access to social advantages, once they have been legally admitted onto EU 15 labour markets under the transitional arrangements in force.
Pohyb pracovníkov, pochádzajúcich z nových členských štátov: skúsenosť získaná po 1. máji 2004
Movement of workers from the eight new Member States: experience since 1 May 2004
Tri členské štáty EÚ (Írsko, Spojené kráľovstvo a Švédsko) od 1. mája 2004 otvorili bez obmedzení svoje trhy práce občanom nových členských štátov.
From 1 May 2004, three old Member States (Ireland, the United Kingdom, and Sweden) opened up their labour markets without restrictions to nationals of the new Member States.
Ostatné členské štáty EÚ15 sa v rámci prechodného režimu rozhodli pre uplatňovanie národných reštriktívnych opatrení.
The other EU 15 Member States have opted to apply national restrictions under the transitional arrangements.
Niektoré nové členské štáty sa v rámci tohto režimu rozhodli pre uplatňovanie recipročných opatrení.
Also under the transitional arrangements, some of the new Member States have decided to act on a basis of reciprocity.
V Spojenom kráľovstve bolo sprístupnenie trhu práce v roku 2004 sprevádzané vstupom 60 tis. žiadateľov o prácu z nových členských štátov; týkalo sa to hlavne dvoch sektorov, poľnohospodárstva a rybárstva.
Regarding the United Kingdom, after the labour market was opened up, 60 000 job-seekers arrived from the new Member States in 2004; the two sectors chiefly concerned were agriculture and fisheries.
Vďaka vysokému počtu voľných miest príchod žiadateľov o prácu z nových členských štátov vôbec neviedol k nárastu nezamestnanosti v uvedených dvoch sektoroch.
Given the high number of vacancies, the influx certainly did not increase unemployment in those two sectors.
Naopak, bezprostredné dôsledky sa prejavili v zlepšení ziskovosti a konkurencieschopnosti dotknutých podnikov, vo zvýšení produktívnosti a v zlepšení ich finančnej situácie.
On the contrary, the immediate effect it had was of improving the profitability and competitiveness of the businesses concerned, raising their productivity, and strengthening their financial position.
Makroekonomické zhodnotenie politiky otvorenosti trhu práce možno zhrnúť tak, že vo Veľkej Británii došlo k čistému zvýšeniu miery rastu.
In macroeconomic terms, the policy of opening up the labour market translates into a marked increase in the British growth rate.
Podľa dostupných expertných správ prispela migrácia pracovníkov, pochádzajúcich z ôsmich nových členských štátov, k zvýšeniu výroby, tvorbe nových pracovných miest a viedla k zreteľnému poklesu množstva nezákonne pracujúcich ľudí.
According to the expert reports available, migration of workers from the eight new Member Sates has helped to increase production and create new jobs and has substantially reduced the number of illegal workers.
Oznámenie Komisie KOM(2006)…. v konečnom znení o fungovaní prechodného režimu (obdobie od 1. mája 2004 do 30. apríla 2006) ukazuje, že počet pracovníkov, pochádzajúcich z EÚ10, ktorí žijú na území EÚ15, je štyrikrát nižší ako počet občanov EÚ15, pracujúcich v niektorom inom štáte EÚ15.
Commission communication COM(2006).... on the functioning of the transitional arrangements (1 May 2004 to 30 April 2006) indicates that the number of workers from EU 10 living in an EU 15 country is a quarter as large as the number of EU 15 nationals working in another EU 15 Member State.
Oznámenie Komisie takisto ukazuje, že objem migrácie z tretích krajín výrazne prekračuje objem vnútornej migrácie EÚ, a to jednak v rámci EÚ15, jednak v rámci rozšírenej EÚ.
The Commission communication also shows that the volume of migration from third countries far exceeds migration within the EU, be it in EU 15 or in the enlarged EU.
Počas prvého trimestra roku 2005 sa pomer pracovníkov z EÚ10 vzhľadom na populáciu prijímateľskej krajiny v produktívnom veku pohyboval od 0,001 % v Portugalsku po 0,1 % vo Francúzsku a Holandsku, 1,4 % v Rakúsku a 2 % v Írsku.
In the first quarter of 2005, the percentage of EU 10 workers compared to the working age population in the host country ranged from 0.001% in Portugal to 0.1% in France and the Netherlands, 1.4% in Austria, and 2% in Ireland.
Ďalej, významnú časť práce, vykonávanej pracovníkmi z EÚ10, tvorí časovo ohraničená alebo sezónna práca.
Furthermore, a substantial proportion of the work done by workers from EU 10 is of a temporary or seasonal nature.