natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ibaže, ako to zdôrazňuje článok 256, členský štát nemá iný spôsob kontroly, ako „overenie pravosti titulu“.
Article 256 meanwhile makes it clear that the only controls that the Member State may carry out are those concerning ‘ verification of the authenticity of the decision’ .
V tejto súvislosti sa pripomína, že Komisia prijíma svoje rozhodnutia ústnym schvaľovaním, písomným schvaľovaním, oprávnením jedného zo svojich členov alebo delegovaním na niektorého z generálnych riaditeľov (článok 13 vnútorného poriadku).
It should be recalled here that the Commission may adopt its decisions by oral procedure, written procedure, mandating of a Commissioner or delegation to a Director-General (Article 13 of its internal rules).
Komunikácia medzi Komisiou a členskými štátmi musí byť v tejto oblasti zjednodušená.
Communications between the Commission and the Member States in this area need to be simplified.
Bolo by potrebné vytvoriť priame vzťahy medzi oddeleniami Komisie a medzi príslušným vnútroštátnym oddelením .
It would be desirable to set up direct links between the Commission’s services and the relevant national service .
Aby nedošlo k oneskoreniu vymáhania pohľadávky, čím by sa mohlo vymáhanie znemožniť, ak sa dlžník medzičasom dostane do konkurzného konania - bude sa vyžadovať udelenie exekučného príkazu v rozumnej lehote od dátumu prvej žiadosti Komisie.
In order not to delay recovery - which could become impossible if, for instance, the debtor filed for bankruptcy in the meantime - one may suppose that the enforcement order should in future be served within a reasonable time from the Commission’s first request.
Hneď ako uplynie táto lehota, Komisia dá podnet na konanie pre nesplnenie povinnosti, ktoré by však malo byť výnimočného charakteru, keďže vytvorenie priamych vzťahov medzi oddeleniami Komisie a vnútroštátnymi oddeleniami umožní vyriešiť veľkú väčšinu prípadných problémov hneď na počiatku.
Once the deadline had passed, the Commission would initiate the proceedings for failure to act: this procedure should remain exceptional given that the creation of direct links between the Commission’s services and the national services will ensure that the great majority of problems are dealt with upstream.
Taktiež by bolo potrebné, aby členské štáty oznámili Komisii bližšie údaje príslušného vnútroštátneho oddelenia pre udeľovanie exekučných príkazov.
The Member States should also supply the contact details of the national service responsible for serving execution orders.
Návrh zmeny nariadenia o rozpočtových pravidlách z roku 2002.
The proposal for the amendment of the Financial Regulation of 2002
Nariadenie o rozpočtových pravidlách je podľa článku 184 každé 3 roky podrobené revízii.
Every three years, in accordance with its Article 184, the Financial Regulation is revised.
Komisia predstavila tri dôležité návrhy týkajúce sa vymáhania pohľadávok, ktoré by mali byť preskúmané.
On the subject of recovery, the Commission has put forward three proposals which deserve to be studied.
- Prvý návrh spočíva v uznaní privilegovaného charakteru pohľadávok Spoločenstva tým, že budú postavené na tú istú úroveň ako daňové pohľadávky členských štátov.
- The first proposal is that privileged status should be applied to sums owed to the Community by analogy with fiscal indebtedness to the Member States.
To umožní inštitúciám, aby už neboli v konkurzných konaniach považované za druhoradé strany.
This would mean that the Institutions would no longer be sidelined when debtors file for bankruptcy.
To vyúsťuje do hroznej nejednotnosti v niektorých členských štátoch, kde je pohľadávka premlčaná po 3 alebo 10 rokoch alebo nie je známe, či je pohľadávka premlčaná, až kým sa prípad nepostúpi súdu.
This could give rise to total chaos in those Member States where institutions’ right to collect debts is time-barred (after 3 or 10 years), or where, quite simply, no information is given on whether the deadline has lapsed until the case comes before the judge.
Taktiež nie je jasné, či po premlčaní môže ešte dôjsť k vyrovnaniu alebo či možno prijať dobrovoľnú platbu zo strany dlžníka.
Nor is it clear whether after the period has elapsed it is possible to accept compensation or spontaneous payment by the debtor.
Stručne povedaná, návrh prináša viac istoty tak pre inštitúcie, ako aj pre dlžníkov.
In brief, this proposal would introduce legal certainty for both the institutions and the debtors.
- Pristupovať k pohľadávkam Spoločenstva ako pohľadávkam v občianskoprávnom konaní podľa nástrojov prijatých v oblasti občianskej súdnej spolupráce.
- The third proposal is that sums owed to the Community should be considered equivalent to civil debts on the basis of the instruments adopted in the area of judicial cooperation in the civil sphere.
III - Neoprávnene prijaté finančné prostriedky a verejné zdravie
III - Funds irregularly received and public health
30. marca v Blede v Slovinsku prerokovali vyšetrovatelia poverení bojom proti podvodom, veterinári a odborníci v oblasti verejného zdravia z rôznych krajín EÚ v rámci seminára organizovaného colnou správou Slovinska a úradom OLAF opatrenia, ktoré treba prijať za účelom boja proti nelegálnemu obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami a proti zdravotným rizikám, ktoré môže tento obchod spôsobiť spotrebiteľom.
On 30 March 2006 in Bled (Slovenia), anti-fraud investigators, veterinarians and public health experts from different EU Member States debated the measures to be taken, in a seminar organised by the Slovenian customs authorities and OLAF, with a view to combating illegal trading in agricultural products and the potential health risks to the consumer .
Na tomto seminári boli preskúmané právne a vedecké aspekty tohto nelegálneho obchodu.
The seminar examined the legal and scientific aspects of the illegal trade.
Bolo analyzovaných viacero príkladov týchto nelegálnych praktík a poukázalo sa na nevyhnutnú potrebu posilnenia spolupráce medzi vnútroštátnymi colnými orgánmi, veterinárnymi útvarmi a úradmi EÚ, ako OLAF.
A number of examples of the practices concerned were analysed, and the importance was pointed up of developing closer cooperation between national customs services, veterinary services and EU bodies such as OLAF.
Experti sa vrátili ku známej veci rozloženia francúzsko-taliansko-belgickej siete s odnožami v SRN v roku 2000, ktorá vyrobila a umiestnila na trhu 21 000 ton falšovaného masla s obsahom hovädzieho loja a tukov určených pre kozmetický priemysel.
The experts recalled the well-known case of the dismantling in 2000 of a Franco-Italian-Belgian network, with ramifications in Germany, which had produced and manufactured 21 000 tonnes of adulterated butter containing beef suet and fats intended for the cosmetics industry.
Tento prípad je veľmi poučný, a aj keď doteraz našťastie nemal žiadne zdravotné následky, nič nenaznačuje, že tomu tak bude aj v budúcnosti.
Fortunately, that affair did not have health repercussions, but much needs to be learnt from it.
Vec s falšovaným maslom
The case of the adulterated butter
a) Zrejme nebolo možné ovplyvniť vývoj súdneho procesu a následne vymáhanie od príslušného členského štátu.
a) Apparently there was no real possibility of influencing developments as regards the judgment or the recovery from the Member State concerned.
Navyše v tejto veci môže byť suma 35 (alebo 51 miliónov EUR) rozdelená iba nariadením.
In addition, in this affair the incriminated sum, EUR 35 m (or 51 m) can only be broken down by regulation.
Taktiež bol zistený rozdiel medzi výškou finančných prostriedkov požadovaných vo Francúzsku a oveľa menšou sumou v SRN (84 000 EUR).
A dichotomy has also been noted in the case between the size of the sums claimed in France and the much lower ones claimed in Germany (EUR 84 000).
Možno si teda legitímne klásť otázku, či to vyplýva zo zmluvy, keďže dotknuté opatrenia sú v plnom rozsahu opatreniami Spoločenstva a upravujú ich nariadenia Spoločenstva.
One may also legitimately ask whether this arises under the Treaty, when the measures concerned are 100% of a Community nature and are governed by Community regulations.
Pripomeňme, že táto vec s falšovaným maslom bola odhalená prostredníctvom vyšetrovania obvinenia z trestného činu.
This affair of the adulterated butter came to light, it should be recalled, following a criminal investigation.
Prokurátor položil otázku, či táto vec nepredstavuje riziko pre oblasť verejného zdravia; útvary Komisie sa dostavili na miesto.
The public prosecutor had asked whether it might not have public health implications, and the Commission’s services made an on-the-spot visit.
Predmetom vyšetrovania boli dva aspekty: otázka fakturácie a otázka zapečatených výrobkov.
Two questions were raised, related to invoicing and to sealed products.
Podvod sa konal na 2 úrovniach: v jednom štáte bol maslový tuk nahradený lojom a bravčovou masťou a v druhom štáte falšovatelia použili mastné kyseliny určené na kozmetické účely (prostredníctvom chemickej reakcie).
The fraud operated at two levels: the butyric fat was replaced by suet and lard (pork fat) at the first stage, while at the second the fraudsters added quantities of fatty acids used to make cosmetics (action by chemical reactions).
Maslo bolo získané chemickou syntézou.
Butter was obtained by chemical synthesis.
Pri analýze zloženia však bolo veľmi ťažké odhaliť to.
When a compositional analysis was carried out, however, this aspect proved extremely difficult to interpret.
Prevádzkovatelia v dvoch členských štátoch poznali situáciu a navzájom sa poznali, avšak je veľmi ťažké to dokázať, keďže tu ide o posúdenie dobrého alebo zlého úmyslu.
The operators in the two Member States are aware of the situation and know each other, but this is especially hard to prove, as things stand at present and in terms of establishing good or bad faith.
Je dôležité zdôrazniť, že Komisia nemá právomoc kontroly v oblasti analýzy výrobkov.
It should be stressed that the Commission has no powers of control in the area of product analysis.
V rámci súdnych konaní je aktuálne všetko zapečatené.
As far as the legal proceedings are concerned, at present all is under seals.
Následkom toho napríklad v jednom zo zainteresovaných členských štátov nedošlo k intervencii Úradu pre boj proti podvodom, ani veterinárnych útvarov.
Thus, in, for instance, one of the Member States concerned there is no intervention from either the fraud investigation office or the veterinary services.
Prekážkou je taktiež súdne tajomstvo vo Francúzsku, Taliansku a Belgicku.
Legal confidentiality is also an obstacle in France, Italy and Belgium.
Iba Belgicko pristúpilo k preskúmaniu výrobkov, avšak obmedzilo sa na vyhlásenie toho, čo sa vo výrobkoch nenachádzalo, ale nepovažovalo za užitočné povedať, čo výrobky obsahovali.
Only in Belgium has a study of the products been carried out, but this went no further than stating that ‘the products did not contain certain substances’: what they did contain was not specified.
Počas rokovaní rôznych stálych výborov Komisia upozornila členské štáty na situáciu, avšak nikdy nedostala žiadnu odpoveď a GR SANCO (Generálne riaditeľstvo pre zdravie a ochranu spotrebiteľa) sa nedočkalo žiadnej odozvy.
At the meetings of the various Standing Committees the Commission has drawn the attention of the Member States to the situation, but has never had a response, nor have there been any repercussions at the DG for Health and Consumer Affairs.
Je známe, že iný inkriminovaný členský štát vyrábal mastné kyseliny; možno položiť otázku, či použitá bravčová masť mohla pochádzať zo zvieraťa postihnutého chorobou šialených kráv.
It is known that fatty acids were produced in another of the Member States under investigation; one may, indeed, ask whether the lard used might have come from BSE-infected cattle.
Žiadny element však zatiaľ nenaznačuje, že by bravčová masť vykazovala patogénne riziko.
However, for the moment there is nothing to prove that the lard was a health risk.
Taktiež je potrebné pripomenúť, že kozmetické výrobky nie sú v žiadnom prípade určené na potravinársku spotrebu.
In addition, cosmetic products are in no sense intended as food products.
Podvod pôvodne nesúvisel so zdravím, ale týkal sa zloženia výrobkov, pri ktorých je možné získať subvencie Spoločenstva.
The initial fraud concerned not health but the composition of products eligible for Community subsidies.
Skrytým zámerom podvodníkov bolo získať maximálne náhrady, keďže maslo patrí do odvetvia, kde sa získavajú najvyššie sumy.
The fraudsters’ underlying idea was to obtain the highest possible amount in refunds, given that the biggest sums payable are for butter.
Preto sa podvod týkal Generálneho riaditeľstva pre poľnohospodárstvo Európskej komisie.
Consequently, it was a matter for the Commission’s DG Agriculture.
Taktiež pretrváva otázka, ako sa ubezpečiť, že členské štáty prostredníctvom svojich poloverejných zložiek uskutočňujú kontroly v dostatočnom rozsahu.
It also has to be asked what safeguards there can be that the Member States, through their parapublic bodies, actually carry out the checks in sufficient numbers.
Vo všeobecnosti platí, že k podvodom dochádza s najväčšou pravdepodobnosťou v sektoroch s najvyššími náhradami .
In general terms, fraud is likeliest in the sectors where refunds are highest .
Kedy je maslo maslom?
One has to ask under what circumstances butter is butter.
Ak môže mať podvod v určitom momente zdravotné následky, príslušné zdravotnícke oddelenia by mali byť o tom informované a mali by mať prístup, v rámci správne vedeného postupu, ku vzorkám.
Where a fraud may, at a given moment, have health repercussions, the relevant health services should be informed and should have access, under a properly organised procedure, to samples.
Musia byť zapojené tak alebo onak do analýzy falšovaných výrobkov a možných rizík pre verejné zdravie.
They should be involved in one way or another in the analysis of the adulterated products and the possible health risks.
Existuje už oporný rámec a vykonávacie nástroje; je to nariadenie č. 178 (2002); ešte je však potrebná „pohonná hmota“, aby ich bolo možné používať.
There already exist a support framework and tools for action, in the form of Regulation No 178 (2002), but a catalyst is still needed to put them into action.
Očividne stále chýba povinnosť informovania a šírenia informácií vo vzťahu ku Komisii a ostatným členským štátom.
It also appears that there is no obligation to provide and circulate information in relation to the Commission and the Member States.
Zriadenie funkcie európskeho verejného prokurátora môže byť dôležitým rozhodnutím, keďže sa uľahčí priamy prístup v rámci prokuratúr rôznych členských štátov, a keďže to určitým spôsobom umožní lepšie „sústredenie“ súdneho konania.
The creation of the office of European Public Prosecutor will be a decision of major importance, since it will facilitate direct access to the national public prosecutor’s offices, thus working in the interests of a more ‘joined-up’ procedure.
Umožnilo by to aj zníženie počtu väzieb, pretože by sa v krátkom čase dospelo k záveru, že je potrebná konvergencia smerom k službám európskeho prokurátora, pretože aj keď má OLAF právo intervencie v rámci svojich vyšetrovaní, nemá súdnu právomoc .
This should help reduce complexity, since the result should be a convergence on the European prosecutor’s: while OLAF enjoys powers of intervention in the context of its inquiries, it does not enjoy judicial powers .
Prax a právne prekážky v členských štátoch
Legal practices and obstacles in the Member States
V rámci činnosti úradu OLAF je potrebné rozlišovať medzi kontrolami a vyšetrovaniami na jednej strane a medzi vyšetrovaniami v oblasti správneho a trestného práva na druhej strane (napríklad v prípade falšovania výrobkov).
In the context of OLAF’s activities, it is important to distinguish between controls and inquiries, on the one hand, and administrative and criminal inquiries on the other (e.g. in cases of adulterated food products).
V súdnych systémoch niektorých krajín, ako Francúzsko, SRN alebo Belgicko, má trestné právo prednosť pred občianskym.
In the legal systems of some Member States, such as France, Germany and Belgium, the criminal law has precedence over the civil law .
Z tohto dôvodu je v súčasnosti vo veci s falšovaným maslom vymáhanie neoprávnene vyplatených súm pozastavené a akákoľvek súvisiaca dokumentácia je zadržaná, ba možno povedať, že skonfiškovaná súdnym orgánom.
Consequently, as things stand, in the adulterated butter case the recovery of the irregular payments has been suspended and all the documentation has been retained (confiscated, one might say) by the legal authorities.
V Spojenom kráľovstve , na rozdiel od vyššie spomenutých krajín, možno uskutočniť vymáhanie, aj keď práve prebieha trestné konanie .
By contrast, in the UK it is possible to carry out recovery even if there is a criminal action under way .
Naopak, v krajine ako Belgicko, z dôvodu lehoty potrebnej na preklad niekoľko tisíc stranového vyšetrovacieho spisu, z dôvodu zmeny sudcu povereného vyšetrovacím spisom a z iných dôvodov možno skonštatovať, že vec trvá od roku 1999, čiže 7 rokov.
In a country such as Belgium, however, the case has been dragging on since 1999 - in other words, for seven years - thanks to a number of reasons, among them the time required to translate an investigation dossier of several thousand pages and the fact that the judge has been changed.
Je dôležité pripomenúť, že Komisia má k dispozícii zoskupené údaje, ministerstvá poskytujú podrobné údaje a že v sektore poľnohospodárstva je 98 % objemu pridelených súm spravovaných platobnými agentúrami a úradmi členských štátov.
It should be recalled that, while the Commission is in possession of the aggregate data, it is the ministers who furnish the details: in agriculture, 98% of the funds granted are managed by the agencies and payment bodies of the Member States.
Pri pokuse zistiť výšku daných súm sudca na vnútroštátnej úrovni väčšinou odpovie, že nevie.
When one tries to determine the exact figures, the national judge typically claims not to know.
Oddelenia úradu OLAF poštou žiadali od príslušných oddelení postúpenie čo najpodrobnejších údajov; odpoveďou bolo, že tieto informácie podliehajú vyšetrovaciemu tajomstvu.
OLAF’s services have written to the national services asking them for as much detail as possible: they have been told in reply that this information cannot be divulged, on grounds of judicial confidentiality .
Suma 51 miliónov EUR je tak blokovaná z dôvodu súdneho konania vo Francúzsku a sme v situácii, keď majú finančné záujmy, napriek tomu, že OLAF sa snažil o uplatnenie trestného práva, bumerangový efekt.
A total of EUR 51 m is thus being blocked by the legal proceedings in France: we are in a situation in which, although OLAF wished to apply the penal law to the case, the Union’s financial interests are being subordinated to a to-and-fro game.
Na záver musíme jednoducho skonštatovať, že OLAF nedisponuje potrebnými informáciami o množstvách inkriminovaných výrobkov, zatiaľ čo prechod od vyšetrovania k trestnému stíhaniu má, ako sa ukázalo z pohľadu vymáhania pohľadávok, nepriaznivé následky.
All in all, OLAF is not in possession of appropriate information on the amounts involved as regards the incriminated products, while applying the penal law to the inquiries has proved disastrous for recovery.
Je pravda, že OLAF môže z právneho hľadiska v mene Komisie spochybniť vnútroštátne rozhodnutie , avšak do dnešného dňa tak nikdy neurobil.
It is true that in legal terms OLAF could contest a national decision on behalf of the Commission : but it has never yet done so.
Ak sudca vyhlási, že konanie je bezpredmetné, je potrebné presvedčiť vnútroštátnu agentúru, aby podala žalobu alebo sa odvolala; toto sa však v prípade SRN ukázalo ako nemožné.
Should the judge throw the case out, the national agency will have to be persuaded to complain or to lodge an appeal (in Germany, however, this appears not to be possible).
Iné prekážky:
Other obstacles:
Treba uznať, že výroba inkriminovaných výrobkov ako aj celý obchod s týmito výrobkami bol organizovaný mimoriadne dôvtipným spôsobom, bez možnosti technického odhalenia.
Both the composition of the incriminated products and the trafficking in them as a whole have been organised in an extremely cunning fashion that militates against technical detection.
Postup bol skutočne profesionálny a niektoré zo zainteresovaných podnikov sú stále prijímateľmi podpory z rozpočtu EÚ.
We are dealing with true professional, and some of the companies concerned are still receiving EU aid:
- Žiadna z dodnes vykonaných analýz však neumožnila zistiť percento kontaminujúcich látok tvoriacich výrobok; iba podvojná analýza môže rozdeliť analýzy výrobkov do dvoch kategórií, čo však napokon nemá veľký význam.
- None of the analyses carried out to date has established the proportion of pollutants present in the products concerned: only with a binary analysis will it be possible to divide the product analyses into two categories, and even so there is no evidence that this would necessarily help much;
Na otázku, prečo sú dané sumy v tejto veci v SRN také nízke, bolo odpovedané, že v tomto štáte sú nezrovnalosti alebo podvody uznané iba pre sumy individuálne dokázané, čiže na základe podielu.
As to why the sums involved should be so low in Germany, it has been replied that this Member State only recognises irregularity or fraud in the case of individually proven amounts, i.e. lot by lot.
Pri absencii podielu je prevádzkovateľ považovaný za nevinného a túto skutočnosť samozrejme využijú zástupcovia ostatných členských štátov.
In the absence of a lot, the operator is deemed innocent, and this circumstance is, inevitably, exploited by lawyers in other Member States.
Z dôvodu ochrany individuálnych záujmov členský štát odmieta poskytnúť meno prevádzkovateľa.
On grounds of individual protection, a Member State may refuse to give the operator’s name.
Plánuje sa preto revízia nariadenia č. 595/91 za účelom stanovenia povinnosti poskytovať potrebné osobné informácie .
It is therefore now proposed to revise Regulation 595/91 in order to make it obligatory to hand over the necessary personal information.
Zúčtovanie: týmto spôsobom by OLAF mohol ukázať, ako každý členský štát „chránil“ finančné záujmy EÚ: je to svojim spôsobom rýchly spôsob a pri odkázaní sa na nariadenie č. 1258/99 sa maximálna lehota 2 rokov, týkajúca sa zúčtovania od výdavkov až po audit, môže zdať primeraná.
Clearance of accounts : by this route, OLAF could demonstrate by what means each Member States ‘protects’ the Union’s financial interests: this may be called the fast track , and if the point of reference is Regulation 1258/99 it appears correct to apply a maximum time-limit of two years for the clearance of the accounts from expenditure to audit.
Taktiež systematicky pozorujeme, že členské štáty uprednostňujú odvolať sa na Súdny dvor, aby tak mohli spochybniť zúčtovanie.
Member States systematically prefer to go to the Court of Justice in order to contest clearances.
Navyše, najmä v prípade dlhého procesu sa často stráca preventívny aspekt, pretože prevádzkovateľ má čas zaniknúť, prípadne najprv zariadiť bankrot.
In addition, especially in long-drawn-out cases, the benefits of the preventive approach can often go by the board, as the operator has time enough to disappear, perhaps after arranging bankruptcy.
Je potrebné poznamenať, že Európska únia draho platí za to, že neexistuje funkcia európskeho verejného prokurátora , stanovená v Ústave.
It should scarcely be necessary to add that the EU is paying a heavy price for not having created the European Public Prosecutor’s office which would have been introduced under the Constitution .
Táto absencia je evidentne zdrojom blokovania a dochádza k nespravodlivému zaobchádzaniu, čo využívajú podvodníci.
The result is a blockage of cases and an inequality of treatment, to the fraudsters’ benefit.
Na počiatku sa počítalo s dvomi čiernymi zoznamami , avšak nariadenie č. 1469/95 je veľmi zle uplatňované členskými štátmi.
Originally there would have been two kinds of blacklist , but Regulation 1469/95 is being highly incorrectly applied by the Member States.