natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je to tak najmä preto, že z návrhu je zrejmé, že operácie EIB by mali podporovať príslušné ciele vonkajšej politiky Únie.
This is especially the case since it is very clear from the proposal that EIB operations should be supporting the relevant external policy objectives of the Union.
V súlade so všeobecnou zodpovednosťou každého parlamentného výboru preveriť právny základ bol Výbor pre právne veci v súvislosti s touto otázkou konzultovaný podľa článku 35 rokovacieho poriadku EP a boli predložené príslušné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.
In line with the general responsibility of every parliament committee to verify the legal base, the Legal Affairs Committee has been consulted on this issue according to Rule 35 of Parliament's Rules of Procedure and the relevant amendments have been introduced.
Zhrnutie návrhu a pripomienky
Summary of proposal and comments
· Nový celkový strop navrhovaný pre úvery EIB, ktorý by bol krytý zárukou Spoločenstva, je 33 mld. EUR.
· The new overall ceiling proposed for EIB lending that would be covered by a Community guarantee, is EUR 33 billion.
Ide o značný nárast zo súčasného stropu vo výške 20,7 mld. EUR (+ 59 %), čo je však v súlade s pozíciou Parlamentu v súčasnom finančnom výhľade, podľa ktorého existuje priestor na zvýšenie objemu úverov bez toho, aby tým výrazne narástlo možné riziko pre rozpočet EÚ.
This is a large increase from the current ceiling of EUR 20,7 billion (+59%), which is, however, in line with the position of the Parliament in the current FP arguing that there is scope for a higher volume of lending without increasing significantly the potential risk to the EU budget.
· Na celý mandát by sa uplatňovalo krytie prostredníctvom jednotnej „paušálnej“ záruky vo výške 65 %.
· A uniform "blanket" guarantee coverage of 65% would apply to the whole mandate.
V praxi by to znamenalo, že ak nedôjde k splateniu pôžičky, na poskytnutie úhrady EIB by sa využil garančný fond ( de facto vo výške 100 % pre každú jednotlivú pôžičku) dovtedy, kým požadovaná(é) celková(é) suma(y) nepresiahne(u) 65 % hodnoty celkového úverového portfólia.
In practice this would mean that if a loan is not repaid, the Guarantee Fund would be called on to repay the EIB (at a de facto rate of 100% for each individual loan) as long as the total amount(s) called would not exceed 65% of the value of the total loan portfolio.
V praxi bol garančný fond od začiatku svojej činnosti v roku 1994 využitý iba dvakrát a aj v týchto dvoch prípadoch sa suma nakoniec splatila.
In practice, the Guarantee Fund has only been called on twice since its start in 1994 and even in these two cases the money was eventually repaid.
Z praktického hľadiska sú teda všetky nesplnené záväzky kryté do výšky 100 %.
In practical terms, any defaults are therefore covered to 100%.
Na základe skúseností by sa podobné výsledky dosahovali aj pri nižšej paušálnej záruke vo výške 55 %.
Based on experience, even a lower blanket guarantee rate of 55% would continue to achieve this.
Spravodajca sa domnieva, že paušálna záruka vo výške 65 % je prehnaná.
The rapporteur considers that, in practice, a blanket guarantee rate of 65% is exaggerated.
Navrhuje nižšiu sadzbu vo výške 55 %, ktorá by s najväčšou pravdepodobnosťou postačovala na ochranu finančných prostriedkov Spoločenstva pred rizikom nesplatených úverov.
He has introduced a lower rate of 55% which in all likelyhood would be sufficient to shelter the Community's finances from the risk of defaults.
· Treba poznamenať, že najmä v prípade pôžičiek pre súkromný sektor uplatňuje EIB takisto tzv. systém nesenia spoločného rizika, ktorým sa usiluje získať od tretích strán záruky pre obchodné riziká spojené s pôžičkami.
· It should be noted that, especially for loans to the private sector, the EIB also operates a so-called "risk-sharing scheme" by which it aims to obtain third-party guarantees for the commercial risks associated with the loans.
V takýchto prípadoch by sa však paušálna záruka i naďalej vzťahovala na „politické riziká“, ako napr. nepokoje, občiansku vojnu, vyvlastnenie, atď.
In such cases, the blanket guarantee would nevertheless still cover "political risks" such as unrest, civil war, expropriation etc.
· Spravodajca pripomína, že výška sumy pri uzatvorení pôžičky, ktorá sa má zaplatiť z rozpočtu EÚ do garančného fondu, je v súčasnosti na úrovni 9 % hodnoty pôžičky.
· The rapporteur recalls that when a loan is signed, the amount to be paid in to the Guarantee Fund from the EU budget currently stands at 9% of the loan value.
Táto sadzba nie je zahrnutá do tohto návrhu, je však obsiahnutá v nariadení o mechanizme tvorby rezerv, o ktorom predložil Parlament správu vo februári 2006.
This rate is not covered in this proposal but is contained in the Regulation on the "provisioning mechanism" on which the Parliament delivered its report in February 2006.
· V zásade by nový mechanizmus tvorby rezerv fungoval na báze ex post, t. j. na základe skutočne vyplatených pôžičiek.
· Basically, the new provisioning mechanism would work on an "ex-post" basis, i.e. on the basis of loans actually paid out.
V súčasnosti tento mechanizmus funguje na báze ex ante, t. j. na základe predbežných odhadov pôžičiek, ktorých uzatvorenie sa očakáva.
Currently, the mechanism works on an "ex-ante" basis, i.e. based on forecasts of loans which are expected to be signed.
Malo by to viesť k racionálnejšiemu využívaniu rozpočtu, keďže tak možno presnejšie dodržať cieľovú sumu garančného fondu.
This should lead to a more rational use of the budget as the target amount of the Guarantee Fund can be kept more accurately.
Suma potrebná na nasledujúci rok sa vyčlení v rámci predbežného návrhu rozpočtu do rezervy.
The amount necessary for the following year will be budgeted in the PDB, in reserve.
Na posúdenie prevodu týchto prostriedkov do fondu by sa predložil jeden ročný návrh ich prevodu.
There would be one annual transfer proposal to consider its transfer to the Fund.
· Do návrhu Komisie boli začlenené formulácie, ktorých cieľom je posilniť prepojenie medzi pôžičkami EIB a programami vonkajšej politiky EÚ.
· Wording aiming to strengthen the linkage between EIB loans and the EU external programmes has been introduced in the Commission's proposal.
Spravodajca zastáva názor, že v tejto súvislosti je ešte stále priestor na určité zlepšenie a predkladá pozmeňujúci a doplňujúci návrh týkajúci sa otázky koherencie.
In the rapporteur's view, there is still room for some improvement here and an amendment on coherence has been introduced.
· Cieľom návrhu je takisto definovať hlavné oblasti činnosti EIB v rôznych regiónoch.
· The proposal also seeks to establish a definition of main areas of activity for the EIB in different regions.
Spravodajca poznamenáva, že tieto prioritné oblasti sa postupne rozvinuli, čo nie je nevyhnutne výsledkom stabilných politických cieľov, ale skôr odborných poznatkov, ktorými EIB disponuje.
The rapporteur notes that these priority sectors have developed over time and not necessarily as a result of consistent policy objectives but, rather, as a result of the EIB's available expertise.
Opakovane zdôrazňuje, že činnosti EIB by sa mali upraviť tak, aby dodržiavali a podporovali všeobecné ciele vonkajšej politiky EÚ a realizovali sa v oblastiach, v ktorých môžu byť najväčším prínosom.
He would again underline that the EIB activities should be adapted to follow and support the general external policy goals of the EU and be implemented where they can add most value.
Znamenalo by to „podobné operácie pre podobné krajiny“.
This would imply "similar operations for similar countries".
Žiada Komisiu, aby bližšie objasnila, aké opatrenia sa v tomto smere prijali.
He asks the Commission to further clarify which steps have been taken in this direction.
· Zavádza sa nové rozdelenie mandátu z geografického hľadiska.
· A new geographical breakdown of the mandate is introduced.
Podiely súčasných krajín sa nepatrne upravili a takisto sa zahrnuli niektoré nové krajiny.
The shares between the current countries are slightly modified but, also, some new countries are included.
Týka sa to zahrnutia krajín južného Kaukazu a strednej Ázie, o ktoré Parlament žiadal v minulosti.
This relates to the inclusion of the Southern Caucasus and Central Asia countries, which the Parliament has called for in the past.
Spravodajca sa domnieva, že navrhovanú rovnováhu medzi rôznymi oblasťami možno v súčasnosti podporiť.
The rapporteur considers that the proposed balance between different areas can now be supported.
· Takisto sa navrhuje „rezervný mandát“ vo výške 1,5 mld. EUR.
· Also, a "reserve mandate" of EUR 1,5 billion is introduced.
Tento mandát sa má využívať najmä v prípade prírodných katastrof a (alebo) iných kritických situácií.
This is to be used mainly following natural disasters and/or other urgent crises.
Ako príklad môže poslúžiť obnova Libanonu.
Reconstruction in Lebanon could be an example.
V krátkosti možno zhrnúť, že tento obmedzený „tematický mandát“ by sa využíval na rýchlejšie zapojenie EIB v prípade takýchto núdzových situácií bez toho, aby bol viazaný na konkrétny geografický región.
In short, this limited "thematic mandate" would be used to involve the EIB more quickly following such emergencies without being attached to any specific a geographical region.
Spravodajca môže tento prístup podporiť.
The rapporteur can support this approach.
Komisia navrhuje pre finančné operácie EIB tieto stropy:
The Commission suggests ceilings for EIB financing operations as follows:
Tabuľka 1: Navrhované stropy pre finančné operácie EIB a porovnanie s obdobím 2000 – 2006
Table 1: Proposed ceilings for EIB financing operations and comparison with 2000-2006
POLITIKA EÚ/ MANDÁT
EU POLICY/MANDATE
Kandidátske krajiny
Pre-accession countries
— z nich kandidátske krajiny v období 2007 – 2013
- of which pre-accession countries 2007-2013
Stredomorské krajiny
Mediterranean countries
Po reštrukturalizácii plnej moci nasledujúcej po strednodobej bilancii v roku 2003 sa strop pre stredomorské krajiny de facto zvýšil, pretože Turecko bolo vyňaté zo stredomorskej plnej moci a zaradené do juhovýchodného susedstva.
Following the restructuring of the mandates after the mid-term review of 2003, the ceiling for Mediterranean countries was de facto increased, since Turkey was excluded from the Mediterranean mandate and included in the South Eastern Neighbours' one.
Východná Európa, južný Kaukaz a Rusko
Eastern Europe, Southern Caucasus and Russia
Rozvojová spolupráca / hospodárska spolupráca
Development Cooperation/Economic Cooperation
Ázia a Latinská Amerika
Asia and Latin America
AKT – Južná Afrika
ACP - South Africa
Regionálne mandáty spolu
Total regional mandates
Rezervný mandát
Reserve mandate
Vplyv na rozpočet
Budgetary impact
· Spravodajca pripomína, že viacročný finančný rámec na obdobie 2007 – 2013 stanovuje celkovú sumu na tvorbu rezerv garančného fondu vo výške 1 244 mil. EUR (pri cenách v roku 2004) alebo 1 400 mil. EUR pri súčasných cenách.
· The rapporteur recalls that the MFF 2007-2013 establishes an overall amount for provisioning the Guarantee Fund of EUR 1 244 million (2004 prices), or 1 400 million in current prices.
· Spravodajca konštatuje, že Komisia v súčasnosti v rámci svojho finančného plánovania počíta s paušálnou sumou vo výške 200 mil. EUR ročne, čo nezodpovedá skutočným tokom rozpočtových prostriedkov.
· The rapporteur notes that the Commission, for its financial programming, is currently using a flat profile of EUR 200 million per year, which will not correspond to real budget flows.
Na začiatku tohto obdobia sa v dôsledku prechodu na nový systém tvorby rezerv neuskutočnia prakticky žiadne rozpočtové výdavky.
In the beginning of the period, practically no budget outlays will occur as a result of switching to the new provisioning system.
V najmenej priaznivom prípade je však teoreticky možné poskytnúť na neskoršie roky v rámci finančného výhľadu sumu vo výške 300 mil. EUR ročne.
But, in a worst case scenario, as much as EUR 300 million per year is theoretically possible for the later years of the FP.
Spravodajca usudzuje, že plánované toky prostriedkov sú v rámci rozumných predpokladov zlučiteľné s viacročným finančným rámcom na obdobie 2007 – 2013, ako ho schválil Parlament, a spadajú do okruhu 4.
The rapporteur concludes that the projected flows, within any reasonable assumptions, are compatible with the MFF 2007-2013 as signed up to by the Parliament and are to be covered in heading 4.
Tabuľka 2: zdroj plánovaných tokov rozpočtových prostriedkov: finančné vyhlásenie k návrhu Komisie
Table 2: projected budget flows. source: financial statement to Commission proposal
v mil. EUR
EUR Million
Rozpočtové príjmy
Budgetary revenues
Rozpočtové prostriedky potrebné na bežnú tvorbu rezerv
Budgetary needs for normal provisioning
Možné úpravy trhového hodnotenia majetku garančného fondu
Possible adjustments in the market valuation of the assets of the Guarantee Fund
Možný vplyv prípadných žiadostí o vyplatenie
Potential impact of possible calls
Maximálne potrebné rozpočtové prostriedky (najmenej priaznivý prípad)
Maximum budgetary needs (worst-case scenario)
Vážený pán Janusz Lewandowski
Mr Janusz Lewandowski
Vec: Stanovisko k právnemu základu návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa poskytuje záruka Spoločenstva Európskej investičnej banke proti stratám pri pôžičkách a zárukách na projekty mimo Spoločenstva (KOM(2006)324 – C6-0275/2006 - 2006/0107(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council decision granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and guarantees for projects outside the Community COM(2006)324 – C6-0275/2006 - 2006/0107(CNS) )
listom z 27. septembra 2006 ste v súlade s článkom 35 ods. 2 rokovacieho poriadku požiadali Výbor pre právne veci o overenie platnosti a správnosti určenia právneho základu uvedeného návrhu Komisie.
By letter of 27 September 2006 you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 35(2), to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid and appropriate.
Výbor sa touto vecou zaoberal na schôdzi 2. októbra 2006.
The committee considered the above question at its meeting of 2 October 2006.
Ako predseda Výboru pre rozpočet ste mi ako predsedovi Výboru pre právne veci poslali 27. septembra 2006 list v tomto znení:
As Chairman of the Committee for Budgets, you sent me, as Chairman of the Legal Affairs Committee, a letter on 27 September 2006 in the following terms:
„Komisia navrhuje článok 181a (hospodárska, finančná a technická spolupráca s tretími krajinami) ako jediný právny základ, pokrývajúci rôzne dotknuté regióny a krajiny.
"The Commission proposes Article 181a (economic, financial and technical cooperation with third countries) as a single legal basis, covering the different regions/countries included.
Oprávnené krajiny sú uvedené v prílohe 1 návrhu.
The eligible countries are listed in annex 1 of the proposal.
Treba pripomenúť, že viaceré krajiny uvedené v tomto nariadení sa podľa platných definícií, najmä podľa klasifikácie OECD, v skutočnosti zaraďujú medzi rozvojové krajiny.
It should be noted that several of the countries listed under this regulation are in fact classified as developing countries according to the definitions in force, notably OECD classification.
Keďže právny základ by mal vo všeobecnosti odrážať cieľ a obsah príslušného opatrenia, vzniká otázka, či by sa ako právny základ nemal použiť aj článok 179 zmluvy - Rozvojová spolupráca.
As, normally, the legal basis should reflect the aim and content of the measure at issue, there seems to be a question mark over whether Article 179 of the Treaty -Development Cooperation- should not also be used as a legal basis.
Bol som informovaný o tom, že náš spravodajca, pán Seppänen, možno predloží pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorým by sa ako právny základ zaviedol aj článok 179, čiže by sa vytvoril dvojitý právny základ.
I have been informed that our rapporteur, Mr Seppänen, may present an amendment to the proposal introducing also Article 179, so that there would be a dual legal base.
Vzhľadom na odlišnosť ustanovení zmluvy (konzultačný postup pre článok 181a a spolurozhodovací pre článok 179) by to mohlo mať vplyv na právomoci Parlamentu.“
As the Treaty provisions are different, i.e. consultation for 181a and co-decision for 179, this could have implications for the powers of the Parliament."
Ďalší text sa zaoberá analýzou náležitého právneho základu pre daný návrh.
An appraisal of the proper legal basis for the proposal in question is set out hereinafter.
Príslušné ustanovenia Zmluvy o ES
The relevant provisions of the EC Treaty
Komisia pôvodne ako jediný právny základ vybrala článok 181a:
The original sole legal basis selected by the Commission is Article 181a:
Bez toho, aby boli dotknuté ostatné ustanovenia tejto zmluvy a najmä ustanovenia hlavy XX, spoločenstvo vykoná v rámci svojich právomocí opatrenia hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce s tretími krajinami.
Without prejudice to the other provisions of this Treaty, and in particular those of Title XX, the Community shall carry out, within its spheres of competence, economic, financial and technical cooperation measures with third countries.
Takéto opatrenia sú doplnkovými k opatreniam vykonávaným členskými štátmi a sú v súlade s rozvojovou politikou spoločenstva.
Such measures shall be complementary to those carried out by the Member States and consistent with the development policy of the Community.
Politika spoločenstva v tejto oblasti prispieva k dosahovaniu všeobecného cieľa zameraného na rozvoj a upevňovanie demokracie a právneho štátu a cieľa zameraného na rešpektovanie ľudských práv a základných slobôd.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to the objective of respecting human rights and fundamental freedoms.
Rada na návrh Komisie a po porade s Európskym parlamentom prijme kvalifikovanou väčšinou opatrenia potrebné na vykonávanie odseku 1.
The Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, shall adopt the measures necessary for the implementation of paragraph 1.
Rada sa uznáša jednomyseľne v súvislosti s dohodami o pridružení uvedenými v článku 310 a s dohodami, ktoré sa majú uzatvoriť so štátmi, ktoré požiadali o pristúpenie k únii.
The Council shall act unanimously for the association agreements referred to in Article 310 and for the agreements to be concluded with the States which are candidates for accession to the Union .
Spoločenstvo a členské štáty spolupracujú v rámci svojich právomocí s tretími krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami.
Within their respective spheres of competence, the Community and the Member States shall cooperate with third countries and the competent international organisations.
Dojednania o spolupráci so spoločenstvom môžu byť predmetom dohôd medzi spoločenstvom a príslušnými tretími krajinami, ktoré sa prerokujú a uzavrú v súlade s článkom 300.
The arrangements for Community cooperation may be the subject of agreements between the Community and the third parties concerned, which shall be negotiated and concluded in accordance with Article 300.
Prvým pododsekom nie je dotknutá príslušnosť členských štátov rokovať s medzinárodnými orgánmi a uzatvárať medzinárodné dohody.
The first subparagraph shall be without prejudice to the Member States' competence to negotiate in international bodies and to conclude international agreements.
Článok 181a je súčasťou hlavy XXI Zmluvy o ES, nazvanej Hospodárska, finančná a technická spolupráca s tretími krajinami.
Article 181a comes within Title XXI of the EC Treaty, Economic, financial and technical cooperation with third countries.
Doplňujúcim právnym základom, o ktorom uvažuje spravodajca Výboru pre rozpočet, je článok 179, ktorý patrí do hlavy XX Zmluvy o ES o rozvojovej spolupráci:
The additional legal basis contemplated by the Budgets Committee's rapporteur is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty, Development Cooperation:
Bez toho, aby boli dotknuté ostatné ustanovenia tejto zmluvy, Rada v súlade s postupom uvedeným v článku 251 prijme opatrenia nevyhnutné na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 177.
Without prejudice to the other provisions of this Treaty, the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251, shall adopt the measures necessary to further the objectives referred to in Article 177.
Takéto opatrenia môžu mať formu viacročných programov.
Such measures may take the form of multiannual programmes.
Európska investičná banka prispeje, za podmienok stanovených v jej štatúte, k uskutočňovaniu opatrení uvedených v odseku 1.
The European Investment Bank shall contribute, under the terms laid down in its Statute, to the implementation of the measures referred to in paragraph 1.
Ustanovenia tohto článku neovplyvnia spoluprácu so štátmi africkej, karibskej a tichomorskej oblasti v rámci Dohovoru medzi AKP a ES.
The provisions of this Article shall not affect cooperation with the African, Caribbean and Pacific countries in the framework of the ACP-EC Convention.
Článok 177, na ktorý odkazuje článok 179, znie takto:
Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
Politika spoločenstva v oblasti rozvojovej spolupráce, ktorá doplňuje politiky uskutočňované členskými štátmi, podporuje:
Community policy in the sphere of development cooperation, which shall be complementary to the policies pursued by the Member States, shall foster:
– trvalo udržateľný hospodársky a sociálny rozvoj rozvojových krajín a osobitne krajiny, ktoré sú v najviac znevýhodnených regiónoch v najnevýhodnejšej situácii,
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
– harmonickú a postupnú integráciu rozvojových krajín do svetovej ekonomiky,
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy,
– boj proti chudobe v rozvojových krajinách.
— the campaign against poverty in the developing countries.
Politika spoločenstva v tejto oblasti prispieva k všeobecnému cieľu rozvoja a upevnenia demokracie a právneho štátu a k rešpektovaniu ľudských práv a základných slobôd.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.
Obsah navrhovaného opatrenia
The content of the proposed measure
Návrh sa zaoberá úlohou EIB ako poskytovateľa pôžičiek v kontexte zahraničnej politiky EÚ.
The proposal has to do with the EIB's role as lender in the context of the EU's foreign policy.
Aby nedošlo k poškodeniu úverového ratingu EIB, Spoločenstvo poskytuje záruku na pokrytie všetkých strát, ktoré vzniknú pri poskytovaní úverov mimo Spoločenstva.
In order not to have an adverse effect on the EIB's credit rating, the Community gives a guarantee to cover any losses resulting from lending outside the Community.
Platné všeobecné rozhodnutie bolo prijaté v roku 2000 na základe článku 308 Zmluvy o ES.
The present general decision was adopted in 2000 on the basis of Article 308 of the EC Treaty.
Pri viacerých príležitostiach bolo zmenené a doplnené (naposledy na základe článku 181a) s cieľom zaviesť dodatočné záruky vzťahujúce sa na nové krajiny.
It has been amended and supplemented on various occasions (most recently on the basis of Article 181a) in order to introduce supplementary guarantees covering new countries.
V článku 1 sa uvádza, že zárukou Spoločenstva sa počas obdobia 2007 – 2013 pokryje financovanie EIB až do celkovej sumy 33 miliárd eur vrátene rezervy 1,5 miliardy eur.
Article 1 mentions that the Community guarantee will cover EIB financing operations up to a global amount of EUR 33 billion, including a reserve of EUR 1.5 billion, over the period 2007-2013.
Záruka sa obmedzuje na 65 % súhrnnej sumy financovania plus súvisiace sumy.
The guarantee is to be restricted to 65% of the aggregate amount of the financing operations plus related sums.
Celkový strop sa rozdelí podľa regiónov s nasledujúcimi záväznými stropmi pre regióny:
The overall ceiling is to be broken down by region with the following binding regional ceilings: