natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Domnieva sa však, že najmä pri komplexných prípadoch, do ktorých sú zapojené viaceré orgány dohľadu, je podstatná úzka spolupráca medzi všetkými orgánmi dohľadu a transparentnosť, pokiaľ ide o ich prípadné rozdielne názory a dôvody .
Nevertheless, he believes that in particular in complex cases when several supervisors are involved, close cooperation between all supervisors and transparency as regards their eventually diverging views and reasons is cardinal.
Spravodajca sa domnieva, že v prípade negatívneho rozhodnutia musí cieľový orgán dohľadu podať príslušné zdôvodňujúce vysvetlenie .
Your rapporteur believes that in case of a negative decision the supervisor of the target shall give an adequate explanation allowing understanding of reasons .
Touto všeobecnou požiadavkou sa (spolu právom na odvolanie) zabráni, aby sa opakovali svojvoľné rozhodnutia z minulosti.
Such general requirement will, together with a right of appeal, prevent any arbitrary decision that occurred in the past.
Musí sa zdôrazniť, že potenciálny nadobúdateľ má povinnosť poskytnúť orgánu dohľadu všetky nevyhnutné informácie a orgán dohľadu má povinnosť posúdiť potenciálneho nadobúdateľa na základe kritérií stanovených v tomto návrhu.
It must be stressed that the potential acquirer has the duty to provide the supervisor with all necessary information and the supervisor has the duty to assess the potential acquirer in the light of the criteria laid down in this proposal.
Spravodajca považuje za užitočné sprístupniť Komisii dokumenty , na základe ktorých orgán dohľadu cieľového subjektu dospel k negatívnemu rozhodnutiu.
Your rapporteur considers it useful to give access to the Commission to those documents on which the negative decision of supervisor of the target is based.
Komisia musí adresovať svoju žiadosť členským štátom , čiže pokračovať v tradičnom spôsobe spolupráce.
The Commission should address its request to Member States , thereby maintaining the usual way of cooperation.
Členské štáty sa potom spoja so svojimi orgánmi dohľadu.
The Member States will then get in touch with their supervisors.
Zo žiadosti sa môžu vylúčiť dokumenty založené na informáciách tajných služieb a dokumenty, ktorých sa týka čl. 296 zmluvy.
Documents which might be excluded from delivery are in particular those based on secret services information and falling under Art. 296 of the Treaty.
Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 92/49/EHS a smernice 2002/83/ES, 2004/39/ES, 2005/68/ES a 2006/48/ES v súvislosti s procesnými pravidlami a kritériami hodnotenia obozretného posudzovania nadobudnutí a zvýšení akciových podielov vo finančnom sektore
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 92/49/EEC and Directives 2002/83/EC, 2004/39/EC, 2005/68/EC and 2006/48/EC as regards procedural rules and evaluation criteria for the prudential assessment of acquisitions and increase of shareholdings in the financial sector
o návrhu rozhodnutia Rady o podpísaní dohody medzi Európskym spoločenstvom a Ruskou federáciou o readmisii
on the proposal for a Council decision concerning the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on readmission
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci ...........................................................12
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................12
o návrhu rozhodnutia Rady o návrhu rozhodnutia Rady o podpísaní dohody medzi Európskym spoločenstvom a Ruskou federáciou o readmisii
on the proposal for a Council decision concerning the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on readmission
– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady ( KOM(2006)0191 )
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2006)0191 )
– so zreteľom na článok 63 ods. 3 (b) a článok 300 ods. 2, prvý odsek, prvá veta Zmluvy o ES,
– having regard to Articles 63(3)(b) and 300(2), first subparagraph, first sentence, of the EC Treaty,
– so zreteľom na článok 300 ods. 3 prvý pododsek Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom ( C6‑0168/2006 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0168/2006 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a stanovisko Výboru pre zahraničné veci ( A6‑0028/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0028/2007 ),
Dohoda: história a dôvody
The agreement: history and reasons
Readmisná dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Ruskou federáciou je piatou dohodou svojho druhu prerokúvanou a podpísanou Spoločenstvom a krajinou, ktorá nie je členom EÚ.
The readmission agreement between the European Community and the Russian Federation is the fifth of its kind to have been negotiated and concluded by the Community with a non-member country.
Podpísanie readmisnej dohody s Ruskom už bolo zahrnuté medzi opatreniami navrhovanými v spoločnej stratégii EÚ prijatej 4. júna 1999.
Conclusion of a readmission agreement with Russia was already included among the measures proposed in the EU joint strategy adopted on 4 June 1999.
Prvé kolo rokovaní sa uskutočnilo v Moskve 23. januára 2003.
The first round of negotiations was held in Moscow on 23 January 2003.
Od októbra 2004 rokovania pokračovali súbežne s rokovaniami o dohode o zjednodušení vízového režimu medzi EÚ a Ruskom.
From October 2004, the negotiations proceeded in parallel with the negotiations on the EU-Russia visa facilitation agreement.
Tieto dve zmluvy boli parafované 4. apríla 2006 v Moskve.
The two agreements were formally initialled in Moscow on 4 April 2006.
Vzhľadom na to, že dohoda o zjednodušení vízového režimu a readmisná dohoda navzájom súvisia, mali by sa podpísať a uzatvoriť a nadobudnúť účinnosť v rovnakom čase.
Because the visa facilitation agreement and the readmission agreement are linked, they should both be signed and concluded and enter into force at the same time.
V pozadí dohôd je myšlienka recipročnej politickej kompenzácie.
The thinking behind the agreements is reciprocal political compensation.
Konečnú podstatu readmisnej dohody s Ruskom možno zosumarizovať asi takto: readmisné povinnosti vysvetlené v dohode (v článkoch 2 až 5) sú založené na pravidle reciprocity a vzťahujú sa na štátnych príslušníkov zmluvných strán (články 2 a 4), ako aj štátnych príslušníkov tretích krajín a osôb bez štátnej príslušnosti (články 3 a 5).
The final substance of the readmission agreement with Russia can be summarised as follows: the readmission obligations set out in the agreement (Articles 2 to 5) are based on a reciprocity rule and cover nationals of the contracting parties (Articles 2 and 4), along with third-country nationals and stateless persons (Articles 3 and 5).
Dohoda obsahuje aj ustanovenia týkajúce sa podmienok na readmisiu (články 3 a 5); tranzitných operácií (články 14 a 15 spolu s prílohou 6); technických aspektov readmisnej procedúry (články 6 až 13 spolu s prílohami 1 až 5); pravidiel na vymáhanie nákladov, ochrany údajov a vzťahu k iným medzinárodným záväzkom (články 16 až 18); a členstva, úloh a právomocí spoločného readmisného výboru (článok 19).
The agreement also contains provisions relating to conditions for readmission (Articles 3 and 5); transit operations (Articles 14 and 15, in conjunction with Annex 6); technical aspects of the readmission procedure (Articles 6 to 13, in conjunction with Annexes 1 to 5); rules on costs, data protection, and the relationship to other international obligations (Articles 16 to 18); and the membership, tasks, and powers of the Joint Readmission Committee (Article 19).
Aby sa dohoda mohla previesť do praxe, článok 20 vyžaduje od Ruska, aby uzatvorilo vykonávacie protokoly so všetkými členskými štátmi.
To enable the agreement to be translated into practice, Article 20 requires Russia to conclude bilateral implementing protocols with all the Member States.
Readmisné dohody zapadajú do širšej stratégie Únie v oblasti riadenia migrácie, ktorá by v prvom rade mala byť preventívna a ktorá sa zakladá na spolupráci s krajinami pôvodu a tranzitu.
Readmission agreements fit into the Union’s wider migration management strategy, which is intended to be primarily preventive and based on cooperation with countries of origin and transit.
Readmisia predstavuje posledné riešenie.
Readmission constitutes the last resort.
Dobrovoľný návrat by sa mal uprednostňovať pred núteným návratom.
Voluntary return is to be preferred to forced return.
Stratégia, ktorú postupne stanovila Únia, sa však v praxi nie vždy uplatňuje správne.
However, the strategy laid down by the Union along these lines does not always find the proper practical expression.
Únia sa vzhľadom na ťažkosti súvisiace s organizáciou účinnej spolupráce s krajinami pôvodu usilovala najmä o hľadanie možností na rýchlejší vrátenie prisťahovalcov.
Given the difficulty of organising effective cooperation with countries of origin, the Union has been seeking above all to find ways to send immigrants back more quickly.
Jedna vec, ktorá sa často prehliada, je to, čo prisťahovalci musia prežívať, keď sú v tranzite alebo prichádzajú do svojich krajín pôvodu.
One thing that is often overlooked is what the immigrants have to face when in transit and on arrival in their countries of origin.
Otázka readmisie nie je taká jasná a jednoznačná, ako sa zdá na prvý pohľad.
The question of readmission is not as cut and dried as it seems at first sight.
Spravodlivá readmisná procedúra naznačuje, že zmluvné strany musia mať jednoznačne demokratickú štátnu štruktúru a organizáciu svojich inštitúcií a ich politická prax musí v každom prípade zaručovať dodržiavanie ľudských práv.
A fair readmission procedure implies that the contracting parties have to have an unequivocally democratic state structure and the organisation of their institutions and their political practice must be certain to guarantee human rights.
Vzťahy medzi EÚ a Ruskom prechádzajú kritickou fázou.
Relations between the EU and Russia are going through a critical phase.
Nová dohoda o partnerstve a spolupráci po roku 2007 závisí od chápania situácie v oblasti dodržiavania ľudských práv v Rusku.
The advent of a new partnership and cooperation agreement after 2007 depends on the perception of the human rights situation in Russia.
V prípade uzatvárania medzinárodných dohôd nemá zmysel, aby Parlament pôsobil iba ako pozorovateľ.
When international agreements are being concluded, it makes no sense for Parliament to act solely as an observer.
V skutočnosti sa s Parlamentom nekonzultuje až do chvíle, keď už nemožno zmeniť podstatu dohody ani zabrániť jej uzatvoreniu.
In fact, Parliament is not consulted until the stage at which it is no longer possible to alter the substance of an agreement or prevent it being concluded.
Je pravdou, že článok 300 Zmluvy o ES ustanovuje, že v takýchto prípadoch sa s Parlamentom treba iba poradiť.
It is true that Article 300 of the EC Treaty provides merely for Parliament to be consulted in cases of this kind.
Rada a Komisia by na druhej strane mali po začatí rokovaní Parlament pravidelne informovať: povinnosť spolupracovať v dobrej viere (článok 10 zmluvy) sa netýka iba vzťahov medzi členskými štátmi a inštitúciami Spoločenstva, ale sa týka aj vzťahov medzi samotnými inštitúciami.
On the other hand, the Council and Commission should keep Parliament regularly informed once negotiations have opened: the duty to cooperate in good faith (Article 10 of the Treaty) applies not only to relations between the Member States and the Community institutions, but also to relations between the institutions themselves.
Parlament bude naďalej vyzývať Radu a Komisiu, aby plnili túto povinnosť informovania vždy, keď EÚ bude uzatvárať dohody s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ.
Parliament will continue to call on the Council and Commission to fulfil this information obligation whenever the EU concludes agreements in the future with non-member countries.
Parlament víta skutočnosť, že smernica európskeho Parlamentu a Rady, o spoločných štandardoch a postupoch v členských krajinách pri návrate štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí majú nelegálny pobyt ( KOM(2005)0391 – 2005/0167(COD) ) čoskoro nadobudne účinnosť; táto smernica podlieha spolurozhodovaniu a jej hlavné zásady musia byť badateľné v každej konkrétnej readmisnej dohode.
Parliament welcomes the fact that a directive of the European Parliament and of the Council on common standards and procedures for returning illegally staying third-country nationals ( COM(2005)0391 – 2005/0167(COD) ) is shortly to come into being; this directive is subject to codecision and its essential principles must be observed in every specific readmission agreement.
Otázka medzinárodných dohôd a zložitá problematika migrácie, ktorej sa týkajú, si vyžadujú, aby sa európske rozhodnutia prijímali na demokratickom základe.
The question of international agreements and the complex subject of migration which they involve demand that European decisions be taken on a democratic footing.
Okrem toho, ústavná zmluva vnesie vonkajšej politiky Únie potrebnú jednotnú, koherentnú a parlamentnú rozhodovaciu právomoc.
Furthermore, the Constitutional Treaty will bring the necessary unity, coherence, and parliamentary decision-making power to the Union’s external policy.
Politika návratu prisťahovalcov a ľudské práva: východiská a procedurálne podmienky
Return policy and human rights: background and procedural conditions
Otázky dodržiavania ľudských práv musia zaujímať vrcholnú pozíciu v readmisnej dohode.
Human rights must have pride of place in the readmission agreement.
To naznačuje potrebu vytvárania podmienok, ktoré umožňujú dodržiavať dôstojnosť ilegálnych prisťahovalcov.
This implies a need to create conditions enabling the dignity of illegal immigrants to be respected.
Readmisné dohody majú v podstate humánny, a nie technický charakter.
Readmission agreements are fundamentally a human and not a technical matter.
Únie nesmie zlyhať v úsilí, potrebnom na to, aby dohoda bola úspešná.
The Union must not fail to make the effort needed for the agreement to succeed.
Východiskové podmienky
Background conditions
Únia s cieľom vytvoriť spoločný priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti vyhlásila, že bude podporovať reformu systému súdnictva v Rusku a spravovanie hraníc.
With a view to establishing a common area of freedom, security, and justice, the Union has declared that it will support reform of the judicial system in Russia and management of the country’s borders.
Parlament naliehavo vyzýva Radu a Komisiu, aby vyvinuli všetko úsilie v tomto smere, ako aj na podporu odborných prípravných kurzov pre pohraničných a imigračných úradníkov.
Parliament urges the Council and Commission to make every effort to that end and also to promote training courses for border and immigration officials.
Parlament stále zastáva názor, že schopnosti Ruska riadiť problematiku migrácie treba zlepšiť, aby ruské orgány mohli na seba prevziať zodpovednosti, ktoré im budú prislúchať v rámci readmisnej dohody, len čo táto dohoda nadobudne účinnosť.
Parliament maintains that Russia’s ability to manage migration must be improved so as to enable the Russian authorities to assume the responsibilities that will fall to them under the readmission agreement as soon as it enters into force.
Parlament vyslovuje znepokojenie nad tým, že neexistuje regulačný rámec na implementáciu dohody.
Parliament is worried that there is no regulatory framework for implementing the agreement.
Parlament naliehavo vyzýva Komisiu, aby ruským orgánom poskytla potrebné odborné poradenstvo, ak má Rusko splniť svoje záväzku v súlade s medzinárodnými normami.
Parliament urges the Commission to provide the Russian authorities with the expertise needed if Russia is to fulfil its obligations in accordance with international standards.
Text dohody sa síce odvoláva konkrétne na medzinárodné dohody, ktoré zmluvné strany podpísali (článok 18), ale právom sa trvá na vykonaní dôkladného prieskumu, ktorý by mal za cieľ zistiť, či readmisia prisťahovalcov ruskými orgánmi je zlučiteľná s najvyššími normami v oblasti ochrany ľudských práv. Čoraz častejšie správy o tom, že Rusko smeruje k autoritatívnemu režimu, spôsobujú v Parlamente mimoriadne znepokojenie (pozri, okrem iného, Uznesenie Európskeho parlamentu o vzťahoch EÚ - Rusko, Ú. v.
Although the text of the agreement refers specifically to the international treaties signed by the parties (Article 18), it is legitimate to insist that searching scrutiny be brought to bear with a view to ascertaining that the readmission of immigrants by the Russian authorities is compatible with the highest standards of human rights.
EÚ C 117E, 18.5.2006, s.
The increasingly frequent reports that Russia is drifting towards authoritarianism are causing extreme disquiet in Parliament (cf., among others, the European Parliament resolution on EU-Russia relations , OJ C 117E, 18.5.2006, p.
235 a Uznesenie Európskeho parlamentu o ľudských právach v Rusku a nových právnych predpisoch týkajúcich sa mimovládnych organizácií, P6_TA(2005)0534 ).
235, and the European Parliament resolution on human rights in Russia and the new NGO legislation , P6_TA(2005)0534 ).
Návratová politika zhodná s hodnotami Únie sa nemôže zakladať ina na prístupe čisto represívneho práva a poriadku, ale namiesto toho musí byť súčasťou širšieho rámca iných politík.
A return policy consistent with Union values cannot be based on a purely repressive law-and-order approach, but must be encompassed instead within the wider scope of other policies.
V skutočnosti treba mať akčný plán zameraný na
What is in fact needed is an action plan aimed at
i) intenzifikáciu rozvojovej spolupráce s krajinami pôvodu;
i) intensifying development cooperation with countries of origin;
ii) meranie súčasného rozsahu repatriácií realizovaných členskými štátmi;
ii) gauging the actual extent of the repatriations carried out by Member States;
iii) navrhovanie spoločných kontrolných opatrení, ktoré treba vypracovať s krajinami, s ktorými sa rokuje o readmisných dohodách či doložkách;
iii) devising joint supervision arrangements to be set up with the countries with which readmission agreements or clauses have been negotiated;
iv) aktívnu podporu koherencie medzi Úniou a členskými štátmi v oblasti odbornej prípravy a implementácie bilaterálnych dohôd;
iv) actively promoting coherence between the Union and the Member States where training and the implementation of bilateral agreements are concerned;
v) podporovanie intenzívnejšieho dialógu s Úradom vysokého komisára OSN pre utečencov a s Radou Európy.
v) fostering more intensive and structured dialogue with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and with the Council of Europe.
V skutočnosti možno povedať, že v rámci vonkajšej politiky stoja pred Úniou veľmi náročné úlohy, pričom prisťahovalectvo predstavuje jeden z najdôležitejších a citlivých aspektov tejto politiky.
It can truly be said that there is a huge challenge facing the Union’s external policy, immigration being one of the most important and sensitive aspects of that policy.
Prisťahovalectvo si vyžaduje, aby sa vyvážili kompetencie Únie v oblasti vstupu a navrátenia, a to sa zatiaľ nesplnilo.
Immigration requires the Union’s responsibilities for entry and return to be brought into balance, and this has not yet been achieved.
To si vyžaduje integrovaný prístup zahrnujúci migráciu v oboch smeroch.
It requires an integrated approach encompassing migration in both directions.
Hlavnou úlohou je vytvorenie nového inštitucionálneho poriadku vnútri Únie, ktorý umožní, že sa vypracuje spoločná stratégia a rozhodovacie právomoci Parlamentu sa rozšíria na celú problematiku.
The challenge is to create a new institutional order within the Union allowing a joint strategy to be laid down and Parliament’s decision-making power to extend to the subject as a whole.
Jedinou možnosťou je demokratická racionálnosť, inak povedané spolurozhodovací postup.
The only possible option is democratic rationality, in other words a codecision procedure.
Vyššie uvedené podmienky by vytvorili ideálne východisko spoločnej stratégie na návrat ilegálnych prisťahovalcov.
The conditions described above would form the ideal background for a joint strategy for the return of illegal immigrants.
Ministri zahraničných vecí a ministri zodpovední za otázky prisťahovalectva sa budú musieť častejšie stretávať s Parlamentom a Komisiou, aby mohli určiť všeobecné línie tejto stratégie, ako aj sledovať jej implementáciu.
The Foreign Ministers and the Ministers responsible for immigration will need to hold frequent meetings with Parliament and the Commission in order to determine the broad lines of such a strategy and also scrutinise its implementation.
Otázky prisťahovalectva a spolupráce pri riadení vonkajších hraníc sú skúškou ohňom pre úspech vzťahov EÚ so susedmi.
Immigration matters and cooperation in external border management are an acid test of the success of the EU’s relations with its neighbours.
Návratovú politiku bez pevných základov v situácii, keď sa európske politické vedenie nedokáže plne chopiť svojej zodpovednosti, nemožno vo svetle hodnôt Únie považovať za legitímnu.
An unsoundly based return policy in a situation in which the European political establishment is failing to assume its full responsibilities cannot be justified in the light of Union values.
Procedurálne podmienky
Procedural conditions
Je mimoriadne očividné, že návratová politika prechádza akútnou krízou.
It is manifestly obvious that returning entails an acute crisis.
Únia musí zabezpečiť, že členské štáty a Rusko v rámci návratových procedúr dodržiavajú základné práva zainteresovaných osôb, najmä práva súvisiace s profesijnými oblasťami, v ktorých je migrácia najčastejšia, a to konkrétne nediskrimináciu, fyzickú a psychologickú nedotknuteľnosť, ochranu rodín, slušné podmienky, keď sú ľudia vo väzbe, alebo prechádzajú tranzitnou procedúrou, a základné záruky týkajúce sa práva na obhajobu.
The Union must ensure that in the return procedure the Member States and Russia respect the basic rights of the persons involved, especially the rights most to the fore in the walks of life in which migration occurs, namely non-discrimination, physical and psychological inviolability, protection of families, decent conditions when people are held in detention or going through the transit procedure, and essential safeguards regarding the right to be defended.
Tieto práva musia tvoriť povinný základ, na ktorom sa musí hodnotiť, či zmluvné strany dodržiavajú dohodu a konajú v dobrej viere.
These must form the mandatory basis on which to assess whether the contracting parties are complying with the agreement and acting in good faith.
i) Ako Komisia a Rada zabezpečia, že uvedené práva sa dodržiavajú v prípade repatriácie, a najmä hromadnej repatriácie?
i) How will the Commission and Council ensure that the above rights are respected in the event of repatriation and especially repatriation on a mass scale?
ii) Ktoré spoločné kontrolné opatrenia chcú spolu s Ruskom vypracovať?
ii) What joint supervisory arrangements do they intend to set up with Russia?
iii) Ktoré kritériá sa budú uplatňovať na zisťovanie, či krajina, do ktorej sa prisťahovalci vracajú, poskytuje záruky spravodlivosti v jej systéme súdnictva a demokracie v jej politickom systéme?
iii) What criteria will be applied in order to ascertain that the country to which immigrants are returning offers guarantees of justice in its judicial system and of democracy in its political system?
iv) Aké opatrenia sa prijmú na vzájomné poskytovanie informácií osobám bez štátnej príslušnosti o krajinách určenia?
iv) What arrangements will be made for sharing information about countries of destination for stateless persons?
Alebo sú tieto krajiny na účely dohody medzerou?
Or are such countries, for the purposes of the agreement, a blank space?
Čiže práva musia byť zaručené počas celej procedúry.
Rights must thus be guaranteed throughout the entire procedure.