natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– so zreteľom na oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu - financovanie programu Natura 2000 ( KOM(2004)0431 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament - Financing Natura 2000 ( COM(2004)0431 ),
– - so zreteľom na Dohovor o biologickej diverzite,
– having regard to the Convention on Biological Diversity,
ES L 103, 25.04.1979, s.1 ,
OJ L 103, 25.04.1979, p.1. ,
ES C 341, 9.11.1998, s.41. ,
OJ C 341, 9.11.1998, p.41. ,
ES C 262, 18.9.2001, s.
OJ C 262, 18.9.2001, p.
ES L 242, 10.9.2002, s.1. ,
OJ L 242, 10.9.2002, p.1. ,
EÚ C 47 E, 27.2.2003, s.
OJ C 47 E, 27.2.2003, p.
– so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a stanoviská Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a Výboru pre regionálny rozvoj ( A6‑0049/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinions of the Committee on Agriculture and the Committee on Regional Development ( A6‑0049/2005 ),
A. keďže na zasadaní Európskej Rady v Göteborgu v júni 2001
A. whereas at the European Council meeting in Gothenburg in June 2001
Závery predsedníctva z Európskej rady v Göteborgu v dňoch 15. a 16. júna 2001. sa hlavy štátov a predsedovia vlád krajín EÚ zaviazali zvrátiť úbytok biodiverzity v Európskej únii do roku 2010,
Presidency Conclusions of the Gothenburg European Council 15 and 16 June 2001. , European Heads of State and Government made a commitment to reverse the decline of biodiversity in the European Union by the year 2010,
B. keďže šiesty environmentálny akčný program špecifikuje cieľ „chrániť a v prípade nutnosti obnoviť štruktúru a financovanie ekosystémov a zastaviť stratu biodiverzity do roku 2010 tak v Európskej únii, ako aj v celosvetovom meradle“
B. whereas the Sixth Community Environment Action Programme specifies the objective to 'protect and where necessary restore the structure and funding of natural systems and halt the loss of biodiversity, both in the European Union and on a global scale by 2010'
C. keďže svetový summit o trvalo udržateľnom rozvoji v Johannesburgu v roku 2002 uznal, že biodiverzita zohráva kritickú úlohu v celkovom trvalo udržateľnom rozvoji a boji proti chudobe a je nevyhnutná pre našu planétu, kvalitu života ľudí a ich živobytie a kultúrnu celistvosť, a keďže johannesburský plán plnenia potvrdil globálny cieľ dosiahnuť významný pokles súčasnej miery straty biologickej rôznorodosti do roku 2010,
C. whereas the World Summit on Sustainable Development in Johannesburg in 2002 recognised that biodiversity plays a critical role in overall sustainable development and poverty eradication, and is essential to our planet, human well-being and the livelihood and cultural integrity of people; and whereas the Johannesburg Plan of Implementation confirmed the global objective of achieving a significant reduction in the current rate of loss of biological diversity by 2010,
D. keďže sieť chránených oblastí Natura 2000, pozostávajúca z oblastí určených podľa smerníc spoločenstva o vtákoch a o biotopoch, je kľúčovým pilierom opatrení na zachovanie biodiverzity,
D. whereas the Natura 2000 network of protected areas, made up of sites designated under the Community Birds and Habitats directives, is a key pillar of Community action for the conservation of biodiversity,
E. keďže v minulosti členské štáty využívali iba v obmedzenej miere možnosti, ktoré ponúka súčasné nariadenie o rozvoji vidieka na plnenie programu Natura 2000; keďže programy rozvoja vidieka a regionálneho rozvoja sú často v rozpore s prioritami ochrany prírody Európskej únie,
E. whereas in the past most Member States have made limited use of the opportunities under the current rural development regulation to implement Natura 2000; whereas rural development and regional development programmes have often worked against EU nature conservation priorities,
F. keďže poľnohospodári a vlastníci lesov môžu prostredníctvom postupov hospodárenia významne prispieť k ochrane a trvalo udržateľnému využitiu biologickej diverzity na poľnohospodársky využívanej pôde, čo v mnohých prípadoch vedie k dodatočným výdavkom, ktoré je potrebné primerane kompenzovať,
F. whereas farmers and forest owners can make a significant contribution to the conservation and sustainable use of biodiversity on farmland through their management practices, and in many cases this results in additional spending which must be adequately compensated,
G. keďže v roku 2004 z celkového rozpočtu EÚ vo výške 111,3 miliárd eur predstavovalo financovanie výdavkov na poľnohospodárske trhy a priamu pomoc 40,2 miliardy eur v porovnaní s 6,5 miliardami eur na politiku rozvoja vidieka; keďže súčasná politika rozvoja vidieka je stále zameraná skôr na ciele štrukturálnej politiky než na zabezpečenie ochrany prírody a s ňou súvisiace ekologicky priaznivé a udržateľné poľnohospodárske postupy,
G. whereas in 2004, out of a total EU budget of EUR 111.3 billion, EU funding for agricultural market expenditure and direct aid amounts to EUR 40.2 billion, compared to EUR 6.5 billion for rural development policy; whereas the present rural development policy is still geared towards structural policy objectives, rather than ensuring nature protection and supporting environmentally friendly and sustainable farming practices,
H. keďže návrhy Komisie týkajúce sa finančného výhľadu na roky 2007-2013 rešpektujú rozhodnutie Rady z roku 2002 v Bruseli, podľa ktorého sa výdavky na poľnohospodárovo zmrazia na úrovni roku 2006, pričom sa povoľuje ročná úprava vo výške 1% z dôvodu inflácie; keďže tieto návrhy teda predpokladajú sumu 301 miliónov eur na poľnohospodárske výdavky na trhové výdavky a priame platby (priemerne 43 mld. eur ročne) a sumu 88,75 mld. eur na opatrenia súvisiace s rozvojom vidieka (priemerne 12,6 mld. eur); keďže súčasťou finančných prostriedkov pre rozvoj vidieka sú aj opatrenia EPAGF, ktoré boli v minulosti financované v rámci štrukturálnych fondov,
H. whereas the Commission proposals for the financial perspective covering the period 2007-2013 respects the decision taken by the Council in 2002 in Brussels to freeze agricultural expenditure at the 2006 level, allowing for a yearly adaptation for inflation of 1%; whereas these proposals thus foresee an amount of EUR 301 billion for agricultural spending on market expenditure and direct payments (on average EUR 43 billion per year) and an amount of EUR 88.75 billion for rural development measures (on average EUR 12.6 billion); whereas the amounts for rural development include EAGGF measures formerly financed under Structural Funds,
I. keďže napriek skutočnosti, že Európska rada v roku 2002 nestanovila nijaké stropné hodnoty pre opatrenia rozvoja vidieka, rozpočet na tieto opatrenia bol tiež bol zmrazený na úrovni roka 2006, pričom sa pridávajú len finančné prostriedky pre Bulharsko a Rumunsko, čo neumožní prijatie nových dôležitých úloh, akými sú spolufinancovanie riadenia siete programu Natura 2002 bez príslušného navýšenia v rozpočte,
I. whereas, despite the fact that in 2002 the European Council had not set any ceilings on rural development measures, the budget for such measures has also been frozen at the level of 2006, only adding appropriations for Bulgaria and Romania, which will not allow for the addition of a new major task such as co-financing the managing of the Natura 2000 network without a corresponding increase in the budget,
J. keďže Komisia odhaduje ročné náklady na riadenie siete Natura 2000 na 6,1 mld. eur ročne bez zohľadnia morských chránených oblastí,
J. whereas the Commission estimates the annual costs of managing the Natura 2000 network at EUR 6.1 billion per year, without taking into account marine protected areas,
K. keďže členské štáty sa dohodli v Malahide (27. mája 2004), že je potrebné vytvoriť opatrenia na zabezpečenie primeraného a zaručeného spolufinancovania siete Natura 2000 zo strany Spoločenstva a keďže oznámenie z Malahide uvádza tiež, že „toto by malo okrem iného obsahovať aj zlepšenie financovania opatrení súvisiacich so životným prostredím v novom finančnom nástroji pre životné prostredie spolu so zlepšeným financovaním štrukturálnych fondov a fondu rozvoja vidieka“,
K. whereas the Member States agreed in Malahide (27 May 2004) that arrangements need to be established which ensure adequate and guaranteed Community co-financing for the Natura 2000 network, and whereas the Message from Malahide also states that "this should include inter alia the enhancement of Life-Nature funding in the new Financial Instrument for the Environment alongside enhanced funding from the structural and rural development funds",
L. keďže Komisia vo svojom oznámení o finančnom výhľade na roky 2007-2013 ( KOM(2004)0487 ) uvádza, že „Komisia bude vyžadovať od členských štátov, aby preukázali, akým spôsobom zohľadnili potrebu financovania životného prostredia vrátane relevantných aspektov programu Natura 2000, pri vypracovávaní národných programov v rámci štrukturálnych fondov...“,
L. whereas the Commission, in its communication on the Financial Perspectives for 2007-2013 ( COM(2004)0487 ), states that “the Commission will require Member States to show how they have taken the financing needs of the environment, including relevant aspects of Natura 2000, into account in developing their national programmes under the structural funds…”,
M. keďže Európska komisia vo svojom oznámení analyzuje tri rôzne možnosti vývoja budúceho financovania sústavy Natura 2000,
M. whereas the European Commission analyses three different scenarios for the future financing of the Natura 2000 network in its communication
N. pripomína, že sa Komisia a Rada pri schvaľovaní smernice o biotopoch v roku 1992 jasne zaviazali k tomu, že zabezpečia, aby majitelia pôdy a používatelia pôdy neniesli finančné zaťaženie vyplývajúce z opatrení v smernici; dôrazne žiada, aby sa tento sľub dodržiaval;
N. Recalls that the Commission and the Council, in adopting the Habitats Directive in 1992, made a clear commitment to ensure that landowners and landusers would not bear the financial burden of the measures in the directive; strongly urges that this promise be kept;
6. trvá na tom, že ak sa majú výdavky na sústavu Natura 2000 začleniť do Fondu regionálneho rozvoja, je nutné primerane zvýšiť dotáciu fondu;
Insists that if Natura 2000 expenditure is to be included in the Rural Development Fund, the endowment of the fund needs to be increased accordingly;
8. uznáva, že integračný prístup by mohol byť účinný, ak by sa uplatňoval rozhodným spôsobom, ale nedávna skúsenosť ukazuje, že úspech bol ohraničený; domnieva sa, že navrhované opatrenia vidieckeho rozvoja a štrukturálnych fondov neodrážajú primerané ustanovenia programu Natura 2000, pričom nenapĺňajú ambície oznámenia a ohrozujú cieľ biodiverzity EÚ do roku 2010, okrem iného aj preto, že:
Recognises that, while the integration approach might be effective if it is implemented in a robust manner, past experience shows success has been limited; considers that the proposed rural development and structural fund regulations fail to reflect adequate Natura 2000 provisions, failing to deliver upon the Communication’s ambition and putting the EU 2010 biodiversity target at risk, inter alia due to the following:
- špecifické kritériá pre zemepisné oblasti vhodné na pridelenie pomoci zo štrukturálnych fondov by mohli vylúčiť niektoré najohrozenejšie typy biotopov a živočíšnych druhov;
- the specific criteria for geographic areas eligible for structural fund support would exclude some of the most endangered habitat types and species;
- zachovanie biodiverzity doteraz nebolo dôležitým cieľom rozvoja vidieka a štrukturálnych fondov a v miestnom a regionálnom kontexte sa môže dokonca dostať do konfliktu s inými cieľmi sociálno-ekonomického rozvoja;
- biodiversity conservation has, until now, not been a major objective of rural development and structural funds, and may in a local and regional context even conflict with other socio-economic development objectives;
- spolufinancovanie území zahrnutých do programu Natura 2000 by mohlo priamo konkurovať s ďalšími ekonomickými a sociálnymi projektmi, ako sú transeurópske siete či štrukturálne zmeny v poľnohospodárstve;
- co-financing of Natura 2000 sites would compete directly with other economic and social projects, such as the Trans-European Networks or structural adjustment in farming;
- príprava programov a riadenie fondu rozvoja vidieka a štrukturálnych fondov smerujú k posilneniu regionálneho sociálno-ekonomického rozvoja a riadiace orgány zodpovedajúce za ich správu majú momentálne stále obmedzené kompetencie v oblasti ochrany prírody, nedostatok odborných skúseností a poznatkov na riadenie projektov zameraných na ochranu prírody;
- the programming and management of rural development and structural funds is geared towards fostering regional socio-economic development, and the administrations responsible for managing them have, at the moment, still limited nature conservation competencies, lacking the expertise and skills required to manage projects with nature conservation objectives;
- nepredpokladajú sa nijaké záruky, ako je uvoľnenie finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov podmienené príslušnými národnými plánmi financovania programu Natura 2000, hoci sa uvádzajú v oznámení o finančnom výhľade;
- no guarantees such as making the release of structural funding conditional upon adequate national Natura 2000 financing plans are foreseen although stipulated in the Communication on the Financial Perspectives;
- návrhy štrukturálnych fondov, fondu rozvoja vidieka či programu LIFE+ v terajšej forme nezaručujú financovanie programu Natura 2000 ani dodatočné financovanie nástrojov zohľadňujúcich túto prioritu;
- structural, rural or LIFE+ proposals in their present form do not guarantee minimum funding for Natura 2000 nor additional funding to those instruments reflecting this priority;
- neplánuje sa nijaká finančná podpora pre morské oblasti zahrnuté do programu Natura 2000;
- no financial support is foreseen for marine Natura 2000 sites;
13. upozorňuje, že kalkulácia Komisie, podľa ktorej ročné náklady na sieť programu Natura 2000 predstavujú 6,1 miliardy eur, pravdepodobne výrazne podceňuje celkové náklady na riadenie siete, a preto by sa mala považovať za nevyhnutné minimum; ďalej upozorňuje, že výpočet nezohľadňuje pristúpenie nových členských štátov (Rumunska, Bulharska a Chorvátska) a že finančné potreby sa musia znova prepočítať, aby sa mohla kryť sieť programu Natura 2000 v celej EÚ;
Stresses that the Commission's calculation of the annual cost of the Natura 2000 network of EUR 6.1 billion is likely to be a significant under-estimate of the full cost of managing the network, and therefore should only be considered as the minimum necessary ; further stresses that the calculation does not take into account the accession of the new Member States (Romania, Bulgaria and Croatia), and that the financial needs must be recalculated in order to cover the Natura 2000 network in the whole EU;
17. vyzýva na uznanie tých územných jednotiek, ktoré preukážu schopnosť riadiť svoje územia Natury 2000 nákladovo efektívne tak z environmentálneho, ako aj z finančného hľadiska, prostredníctvom podpory a rozširovania overených postupov;
Calls for the recognition, by means of encouraging and spreading best-practice, of those territorial units which demonstrate their ability to manage their respective Natura 2000 areas cost-efficiently in both environmental and financial terms;
STANOVISKO VÝBORU PRE POĽNOHOSPODÁRSTVO A ROZVOJ VIDIEKA
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development
pre Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
for the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka žiada Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, aby ako gestorský výbor začlenil do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
The Committee on Agriculture calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. keďže sústava Natura 2000 má viesť k vytvoreniu skutočne európskej siete ochrany životného prostredia na základe opatrení prijatých v smernici o vtákoch
A. whereas the Natura 2000 network is intended to lead to a genuinely European nature conservation network, based on the measures adopted in the Birds Directive
Smernica Rady 79/409/EHS z 2. apríla 1979 o ochrane voľne žijúcich druhov vtákov (Ú. v.
Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds (OJ L 103, 25.4.1979, p.
L 103, 25.4.1979, str. 1). a smernici o biotopoch
1). and Habitats Directive
Smernica Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prírodných biotopov a voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín (Ú. v.
Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (OJ L 206, 22.7.1992, p.
B. keďže sa očakáva, že sústava Natura 2000 bude pokrývať územie s rozlohou 63,7 miliónov hektárov a náklady na ňu budú ročne predstavovať 6,1 miliardy eur, a keďže vzhľadom na to, že táto sieť je prínosom pre celú Úniu a je zameraná na ciele na úrovni Spoločenstva, nemôže znamenať vyššie náklady pre štáty s vyššou biologickou diverzitou a rozľahlejšími chránenými oblasťami,
B. whereas the Natura 2000 network is expected to cover an area of 63,7 m hectares and the costs have been estimated at EUR 6,1 billion annually, and whereas, given that the network benefits the whole of the Union and is geared to objectives on a Community scale, it must not involve greater costs for those states containing greater biological diversity and a larger protected area,
C. keďže financovanie ochrany životného prostredia a sústavy Natura 2000 by sa malo spravodlivo rozdeliť medzi všetkých občanov EÚ,
C. whereas the burden of financing nature conservation and the Natura 2000 network should be shared fairly by all EU citizens,
D. keďže reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky z roku 2003 výrazne zvýši náklady európskych poľnohospodárov v dôsledku ustanovení týkajúcich sa environmentálnej podmienenosti,
D. whereas the 2003 reform of the Common Agricultural Policy will significantly increase the costs incurred by Europe's farmers due to the provisions on cross-compliance,
E. keďže poľnohospodári a vlastníci lesov môžu prostredníctvom postupov hospodárenia významne prispieť k ochrane a trvalo udržateľnému využitiu biologickej diverzity na poľnohospodársky využívanej pôde, čo v mnohých prípadoch vedie k dodatočným výdavkom, ktoré je potrebné primerane kompenzovať,
E. whereas farmers and forest owners can make a significant contribution to the conservation and sustainable use of biodiversity on farmland through their management practices, and in many cases this results in additional spending which must be adequately compensated,
F. keďže Európska komisia vo svojom oznámení analyzuje tri rôzne možnosti vývoja budúceho financovania sústavy Natura 2000,
F. whereas the European Commission analyses three different scenarios for the future financing of the Natura 2000 network in its communication,
G. keďže Rada v roku 2002 stanovila rozpočet pre poľnohospodárske činnosti bez toho, aby zohľadnila osobitné náklady poľnohospodárov a vlastníkov lesov vyplývajúcich z uplatňovania záväzkov, ktoré Spoločenstvo zaviedlo prostredníctvom smernice o biotopoch,
G. whereas in 2002 the Council set the farm budget without taking account of the extra costs to farmers and forest owners arising from the application of the commitments entered into by the Community with the Habitats Directive,
5. vyzýva preto Komisiu, aby zabezpečila urýchlenie procesu vytvárania sústavy Natura 2000 a vypracovanie štúdie o celkových nákladoch, ktoré sú s tým spojené, vrátane týchto faktorov:
Calls, therefore, on the Commission to ensure that the process of completing the Natura 2000 network is speeded up and that a detailed study is made of the overall cost involved, including the following factors:
- výdavky potrebné na kompenzáciu pre určité postihnuté skupiny obyvateľstva v oblastiach zaradených do siete;
- the spending needed in order to compensate specific sections of the population affected in areas included in the network;
- skutočné potreby členských štátov rozšírenej Únie;
- the real needs of the Member States of the enlarged Union;
7. vyzýva Komisiu, aby zohľadnila rozdiely vo veľkosti chránených území v členských štátoch v súvislosti s návrhmi na spolufinancovanie;
Calls on the Commission to take account of the differences in the area protected in the Member States in connection with co-financing proposals;
12. zdôrazňuje, že ďalší rozvoj a zachovanie sústavy Natura 2000 by sa malo dosiahnuť nie získavaním pozemkov, ale dlhodobými zmluvami s poľnohospodármi a ostatnými užívateľmi pôdy o spravovaní pozemkov.
Stresses that further development and maintenance of the Natura 2000 network should be achieved preferably not through land acquisition but through long-term management contracts with farmers and other private land-users.
Financovanie programu 2000
Financing Natura 2000
STANOVISKO výboru pre regionálny rozvoj
OPINION of the Committee on Regional Development
Navrhovateľka: Jillian Evans
Draftswoman: Jillian Evans
Výbor pre regionálny rozvoj žiada Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, aby ako gestorský výbor prijal do svojho návrhu uznesenia tieto návrhy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. víta návrh strategického prístupu Komisie k financovaniu Natury 2000 a zároveň vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že financovanie zabezpečujú takmer výlučne štrukturálne fondy a fond rozvoja vidieka, čo znamená, že činnosti súvisace s ochranou prírody sú ako na národnej, tak aj na regionálnej úrovni v konkurencii s inými sektorovými činnosťami socioekonomickej povahy, čo by mohlo ohroziť príslušné financovanie;
Welcomes the Commission proposal for a strategic approach to the funding of Natura 2000, while voicing its concern that the funding is almost exclusively supplied by the structural and rural development funds, which means that nature conservation activities are having to compete at both national and regional level with other sectoral activities of a socio-economic nature for the self-same funds, which could jeopardise the financing in question;
5. konštatuje, že nedostatočné financovanie narušuje sieť a ohrozuje ciele do roku 2010 a žiada, aby sa táto skutočnosť zohľadnila v diskusii o finančnom výhľade po roku 2006;
Notes that inadequate funding undermines the network and puts at risk the targets for 2010 and asks for this to be considered in the debate on financial perspectives after 2006;
10a. zdôrazňuje skutočnosť, že štrukturálne fondy nemôžu byť jediným zdrojom financovania sietí Natura 2000 a že financovanie by sa malo koordinovať s fondom rozvoja vidieka, LIFE+ a osobitným fondom;
Emphasises that structural funds cannot be the only source of EU funding for the Natura 2000 networks and that funding should be coordinated with the rural development fund, LIFE+ and a dedicated fund.
7. podporuje úmysel Komisie uverejniť podrobné usmernenia o spôsoboch využitia štrukturálnych fondov na podporu siete Natura 2000 a vyzýva Komisiu, aby splnila svoje sľub uviesť financovanie Natury 2000 ako priority nadchádzajúcich strategických usmernení kohéznej politiky;
Supports the Commission's intention to publish detailed guidance on how to use the structural funds to support the Natura 2000 network and calls on the Commission to make good its assurances that Natura 2000 financing will be listed as a priority in the forthcoming Community Strategic Guidelines for Cohesion Policy;