natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Takéto opatrenie treba preto vnímať ako veľmi praktické rozšírenie petičného práva občanov.
Such a measure should therefore be considered as an extension, and a very practical one, to the citizen's right of petition in a positive sense.
Ide tu naozaj o logicky naplnený základný princíp petičného práva.
Indeed, it is the essence of the right of petition, taken to its logical consequence.
V danom čase bude Výbor pre petície určite chcieť byť priamo zapojený do prípravy príslušného európskeho zákona ako gestorský výbor, možno aj s inými príslušnými výbormi Parlamentu, čo závisí od danej problematiky .
Quite clearly, when the moment arises, the Petitions Committee would like to be directly associated as the committee responsible, perhaps with the other competent committees of Parliament depending on the issue involved, in the preparation of the European Law concerned.
Záverečné poznámky:
Final remarks:
Návrh Zmluvy zakladajúcej Ústavu pre Európu obsahuje mnoho osobitných ustanovení týkajúcich sa osobných práv a oblastí politiky, o ktorých sa na základe predložených petícií pravidelne rokuje vo výbore.
The Draft Treaty establishing a Constitution for Europe contains many specific provisions on individual rights and policy areas which are regularly discussed in Committee because of the petitions related to them.
V súvislosti s týmto je jednoducho treba pripomenúť, že petície sa vybavujú v rámci spolupráce, čo spôsobuje, že Parlament môže vo väčšej miere v mene občanov kontrolovať činnosť Únie.
It should be recalled in this context quite simply that the petitions process is a cooperative one, which enhances the Parliament's ability to exercise the supervision and control of Union activity on behalf of the citizen.
Ak by bolo možné použiť primeranejšie mimosúdne opravné prostriedky, zefektívnilo by sa tým posudzovanie právnych predpisov EÚ, na ktorých sa dohodli Parlament a členské štáty prostredníctvom Rady.
If a more adequate means of non-judicial remedy were to be provided for, it would become an even more efficient process for the enforcement of EU law, agreed by Parliament and each Member State through the Council.
Podobne je Výbor pre petície tým správnym parlamentným rámcom na presadzovanie legislatívnych iniciatív občanov, ktoré sú v prípade potreby doplnené o priamu a verejnú účasť iniciátorov predtým, ako sa záležitosť postúpi Komisii.
Similarly, the Petitions Committee constitutes the appropriate parliamentary framework for the promotion of citizens' legislative initiatives and, if necessary, their refinement with the direct and public involvement of the initiators, before accessing the Commission.
V nasledujúcom období je treba viac diskutovať o poslednej otázke, aby bolo možné detailnejšie vypracovať postupy.
In the coming period more discussions must take place on this latter issue in order to work out the procedures in more detail.
STANOVISKO EURÓPSKEHO A SOCIÁLNEHO VÝBORU
OPINION OF THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE
Brussels, 28. októbra 2004
Brussels, 28 October 2004
STANOVISKO Európskeho a sociálneho výboru
OPINION of the European Economic and Social Committee
Zmluve zakladajúcej Ústavu pre Európu
Treaty establishing a Constitution for Europe
Dňa 29. septembra 2004 sa Európsky parlament podľa článku 262 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva rozhodol prekonzultovať s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom
On 29 September 2004, the European Parliament decided to consult the European Economic and Social Committee, under Article 262 of the Treaty establishing the European Community, on the
Z mluvu zakladajúcu Ústavu pre Európu
Treaty establishing a Constitution for Europe.
Vzhľadom k naliehavosti prác sa Európsky hospodársky a sociálny výbor počas svojho 411. plenárneho zasadnutia 15. a 16. septembra 2004 rozhodol menovať pána MALOSSA za hlavného spravodajcu.
In view of the urgent nature of the work, the EESC decided, at its 411 th plenary session held on 15 and 16 September 2004, to appoint Mr Malosse as rapporteur-general.
Na svojom412. plenárnom zasadnutí, ktoré sa konalo 27. a 28. októbra 2004 (na schôdzi 27. októbra 2004) prijal nasledovné stanovisko 166 hlasmi za, 4 hlasmi proti, pričom sa 6 členovia hlasovania zdržali.
At its 412 th plenary session on 27 and 28 October 2004 (meeting of 28 October 2004), the EESC adopted the following opinion by 166 votes to 4, with 6 abstentions:
Zdôraznil, že po očakávanej dohode medzi členskými štátmi by bolo základným prínosom priblížiť ho občanom a občianskej spoločnosti členských štátov Únie.
In this opinion, the EESC pointed out that once agreement had, hopefully, been reached between the Member States, the key task would be to secure the support of the people and civil society bodies in the EU Member States.
1.2 Dospeli sme do tejto etapy, zatiaľ čo boli v každej krajine Únie zahájené diskusie o
1.2 We have now reached this stage as the debate on the ratification of the Treaty has been set in train in each of the EU Member States, irrespective of the method of ratification which has been selected (ratification by Parliament or through a referendum).
ratifikácii zmluvy, nech by bol vybraný spôsob tejto ratifikácie akýkoľvek, parlamentný alebo prostredníctvom referenda.
1.3 At this crucial time for the future of the European venture, everyone must be encouraged to look beyond their own interests, be they personal, sectorial, professional, local or national interests.
1.3 Pred týmto záväzkom, rozhodujúcim pre budúcnosť rozšírenej Európy, je potrebné povzbudiť všetkých, aby prekročili osobné, odvetvové, profesionálne, miestne alebo národné záujmy: Zmluva musí byť preskúmaná z pohľadu celkového politického významu v procese, ktorý začali pred 50 rokmi zakladatelia Európskych spoločenstiev.
The draft Treaty has to be scrutinised from the standpoint of its overall political importance in the context of the process launched over 50 years ago by the founding fathers of the European Communities.
1.4 EHSV sa v tejto súvislosti teší iniciatíve Komisie pre ústavné záležitosti pri Európskom parlamente, ktorá ho požiadala o vypracovanie stanoviska k ústavnej zmluve.
1.4 Against this background, the EESC welcomes the action taken by the European Parliament’s Committee on Constitutional Affairs in asking the EESC for an opinion on the Constitutional Treaty.
Má v úmysle plne sa ujať možnosti, ktorá mu bola ponúknutá, aby prehodnotil:
The EESC intends to avail itself to the full of this opportunity to set out:
· jasné odkazy organizovanej občianskej spoločnosti Únie o obsahu a význame Ústavnej zmluvy
· clear messages addressed to civil society organisations in the EU on the content and scope of the Constitutional Treaty and
· odporúčania komunikačnej stratégie, ktoré treba prijať na zmobilizovanie občianskej spoločnosti vo veci Ústavnej zmluvy 2.
· recommendations on the communication strategy to be adopted with a view to rallying civil society behind the Constitutional Treaty .
Jasné odkazy
Clear messages
2.1 Metóda Konventu, krok vpred k demokratizácii budovania Európy
2.1 Use of the instrument of the “Convention”: a step forward in the process of democratising the European venture
Úsilie zapojiť do tohto procesu organizovanú občiansku spoločnosť prostredníctvom verejných diskusií, konzultácií a účasti pozorovateľov, ktorých vybrali sociálni partneri a EHSV, predstavovalo značný pokrok aj s ohľadom na ústavné praktiky vo väčšine členských štátov.
The efforts to involve civil society organisations, by means of hearings and consultations and through the participation of observers selected by the social partners and the EESC, marked a real step forward, also vis-à-vis the constitutional practices pursued in the majority of the Member States.
EHSV dal vo svojom stanovisku z 24. septembra 2003
In its abovementioned opinion of 24 September 2003
2 Pozri poznámku č. 1 2 okrem iného podnety na posilnenie procesu angažovania občianskej spoločnosti v budúcnosti.
2 Cf. footnote 1 2 , the EESC also put forward proposals for strengthening the process of involving civil society in the future.
2.1.2 Napriek niekoľkým krokom späť, IGC (medzivládna konferencia) neskreslila text, ktorý Konvent navrhol.
2.1.2 Although there was a number of setbacks, the IGC did not substantially change the text proposed by the Convention.
Ústavná zmluva spočíva na konsenze medzi všetkými politickými formáciami: je plodom ozajstnej demokratickej debaty.
The Constitutional Treaty is based on a consensus between all the political groupings and is the fruit of a genuine democratic debate.
2.1.3 Aj keď Konvent nemal zakladajúcu právomoc vzhľadom k zmiešanému charakteru EÚ, Únia štátov a národov zaznamenala skutočný prelom vo vzťahu k predchádzajúcim praktikám, ktoré úplne ponechali v ústraní parlamentné zastúpenie a zástupcov občianskej spoločnosti.
2.1.3 Even though the Convention was not given constituent power, in view of the dual nature of the EU, as a union of states and peoples, the establishment of the Convention represented a genuine break with earlier practices, which completely disregarded the representation of parliaments and civil society.
2.1.4 Upustenie od Ústavnej zmluvy by znamenalo neúspech nastolenej metódy.
2.1.4 Abandonment of the Constitutional Treaty would constitute a defeat for the method of drafting which was adopted.
Preto je dôležité obhajovať jej ustálené používanie (ktoré okrem iného stanovuje samotná Ústavná zmluva).
It is therefore essential to plead the cause of using this method on a permanent basis (as stipulated in the Constitutional Treaty itself).
2.1.5 Z tohto dôvodu EHSV, ktorý sa zúčastnil na prácach Konventu, podporuje legitimitu tejto Zmluvy a žiada všetkých členov Konventu a pozorovateľov, ktorí spečatili text svojim podpisom, aby sa takisto pripojili k vyjadreniu podpory.
2.1.5 For this reason, the EESC, which participated in the work of the Convention, endorses the legitimacy of the Treaty and calls upon all the members of the Convention and observers who signed the draft Treaty to follow its example.
2.2 Jedna ústava, „revolúcia“ v histórii budovania Európy
2.2 The establishment of a Constitution, a “revolutionary” step in the history of the European venture
2.2.1 Ústava poskytuje nový rámec fungovania pre Úniu.
2.2.1 The Constitution provides a new framework of operation for the Union.
Obsahuje tri základné časti, z ktorých dve prvé sú úplne novátorské: prvá časť definuje princípy a hodnoty, na ktorých sa Únia zakladá a druhá časť základné práva občanov.
The Constitution comprises three main parts, the first two of which represent complete innovations.
Tretia časť rekapituluje a aktualizuje politiky Spoločenstva, ktoré obsahovali predchádzajúce zmluvy.
Part I defines the principles and values underlying the Union; Part II sets out the fundamental rights of the citizens of the Union; and Part III defines and updates the Community policies set out in the earlier treaties.
2.2.2 Ústava umožňuje nahradiť existujúce zmluvy jednotným a komplexným textom, ktorý učiní fungovanie EÚ omnoho zrozumiteľnejším a prístupným pre každého.
2.2.2 The Constitution provides a means of replacing the existing treaties by a single, comprehensive document, thereby making the way in which the EU operates more readily understandable and more accessible to all.
2.2.3 Ústava nenahrádza národné ústavy, ale existuje vedľa nich.
2.2.3 The Constitution does not replace national constitutions but coexists alongside these constitutions.
Bude sa uplatňovať na celom území Európskej únie.
It will apply to all of the territory of the European Union.
2.2.4 Aj keď obsah nie je v pravom slova zmysle „revolučný“, ústavný charakter novej zmluvy musí naznačiť prelom v kolektívnom vedomí európskych národov o ambícii a spoločnom osude.
2.2.4 Although the substance of the Constitution is not, strictly speaking, “revolutionary”, the fact that the new Treaty takes the form of a constitution is bound to mark a new chapter in the collective awareness of the people of the European Union by focusing on a joint ambition and a common destiny.
EHSV musí popularizovať tento pokrok v budovaní Európy.
The EESC is duty bound to promote public awareness of this step forward in the building of Europe.
2.3 Demokratickejšia únia, ktorá uznáva záujmy občanov ako prvoradé pri budovaní rozšírenej Európy (I. časť zmluvy)
2.3 A more democratic Union which recognises that the interests of the people are paramount in the building of Europe (Part I of the Treaty)
2.3.1 Účel Ústavnej zmluvy je jasne prehlásený: vytvoriť politickú úniu v mene o bčanov a štátov Európy.
2.3.1 The objective of the Constitutional Treaty is abundantly clear: to establish a political union on behalf of the citizens and States of Europe .
Takisto má Únia za cieľ podporovať „ekonomickú, sociálnu a teritoriálnu súdržnosť a solidaritu medzi členskými štátmi“ a ponúknuť „priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre občanov“.
The Union also seeks to promote “economic, social and territorial cohesion and solidarity among Member States” and to provide “an area of freedom, security and justice” for its citizens.
2.3.3 Demokratická legitimita rozhodovacieho procesu sa zreteľne zlepšila:
2.3.3 There has been a distinct improvement in the democratic legitimacy of the decision-making process:
2.3.3.1 Kompetencie Európskeho parlamentu ako spoločného zákonodarcu sa zvýšili.
2.3.3.1 The powers of the European Parliament, as the joint legislative body, have been increased.
Tento vývoj bude môcť prispieť k posilneniu vnímania významu tejto inštitúcie občanmi.
This development could help to strengthen public perception of the importance of the European Parliament.
2.3.3.2 Nová úloha, ktorá bola zverená národným parlamentom ponúka záruku proti prípadnému nadbytku právnych úprav na národnej úrovni.
2.3.3.2 The new role assigned to the national parliaments safeguards against any over-regulation at EU level.
Komisia je povinná informovať ich o každej novej iniciatíve a „mechanizmus včasného upozornenia“ im dáva právomoc kontrolovať princíp subsidiarity.
The Commission is obliged to inform national parliaments of any new initiatives and the “early warning mechanism” enables them to monitor compliance with the principle of subsidiarity.
2.3.4 Občania budú mať odteraz možnosť byť informovaní o postavení, ktoré má ich vláda v Rade, pretože táto je povinná podriadiť sa princípu transparentnosti, keď koná ako zákonodarca.
2.3.4 In future, citizens can be informed of the positions adopted by their respective governments at the Council, since the latter body will be bound to act in a transparent way in its capacity as a legislative body.
Treba hlavne dúfať, že sa vyhneme puntičkárskym alebo neuskutočniteľným právnym úpravám v teréne, vďaka konzultácii zúčastnených strán.
By consulting the parties concerned, it should be possible, for example, to avoid nitpicking rules and rules which cannot be applied in practice.
Komisia bude tiež povinná lepšie hodnotiť ekonomický a sociálny dosah návrhov, vrátane regionálnej a miestnej úrovne.
Under the Constitutional Treaty the Commission would also be obliged to carry out a more effective assessment of the economic and social impact of its proposals, including the impact at regional and local level.
2.3.5.2 Jedna z významných inovácií Ústavy spočíva v zavedení práva iniciatívy občanov.
2.3.5.2 One of the major innovations of the Constitutional Treaty is the establishment of a right of popular initiative.
Európski občania, ak ich je najmenej milión a pochádzajú s veľkého počtu členských štátov, budú odteraz môcť vyzvať Európsku komisiu, aby predložila legislatívny návrh, ktorý bude zodpovedať ich očakávaniam.
Provided that each request is supported by at least one million citizens coming from a significant number of Member States, EU citizens may in future invite the European Commission to submit proposals for legislation which meet their aspirations.
2.3.6 Úloha sociálnych partnerov sa potvrdzuje ako základný prvok demokratického života Únie pri rešpektovaní autonómie sociálneho dialógu.
2.3.6 The Constitutional Treaty confirms the role played by the social partners as a key component of democratic life in the Union, whilst respecting the autonomy of the social dialogue.
2.3.7 Zavedenie tejto novej časti (I) by malo redukovať nedostatok demokracie v rozširujúcej sa Únii.
2.3.7 The introduction of this new part (Part I) of the proposed Constitution for Europe should make it possible to reduce the democratic deficit in an expanding Union.
2.4 Únia, ktorá lepšie chráni základné práva európskych občanov (II. časť zmluvy)
2.4 A Union which affords better protection of the fundamental rights of European citizens (Part II of the Treaty)
2.4.1 Chartu základných práv vypracoval Konvent, ktorého demokratická legitimita bola široko uznávaná.
2.4.1 The Charter of Fundamental Rights was drawn up by a Convention whose democratic legitimacy was widely recognised.
Príspevky organizácií občianskej spoločnosti zohrali významnú úlohu pri zostavovaní textu Charty.
Contributions from civil society organisations played an important role in the drafting of the Charter.
2.4.3 Základné práva občanov sú súčasťou Ústavnej zmluvy a nie preambuly.
2.4.3 The fundamental rights of Union citizens form an integral part of the Constitutional Treaty, rather than taking the form of a preamble.
2.4.4 Toto začlenenie Európskej charty základných práv do Ústavnej zmluvy, ktoré si vyžadovali mnohé európske organizácie občianskej spoločnosti, má veľký význam, pretože tieto práva nadobúdajú právnu záväznosť.
2.4.4 The incorporation of the European Charter of Fundamental Rights into the Treaty, as demanded by a large number of European civil society organisations, is of significant importance as these rights will henceforth be legally binding.
2.4.5 V praxi znamená tento pokrok, že občania budú môcť využívať lepšiu právnu ochranu.
2.4.5 This progressive measure will, in practice, mean that citizens will benefit from better legal protection.
V skutočnosti sa odteraz budú môcť odvolávať na Chartu pred každým národným súdom, proti rozhodnutiam, ktoré prijmú európske inštitúcie a členské štáty, pokiaľ použijú právo Spoločenstva.
They will, in future, be able to invoke the provisions of the Charter in any national courts when challenging decisions taken by the European Institutions and by Member States in implementing Community law.
2.4.6 EHSV, ktorý sa zapojil do vypracovania Európskej charty základných práv, sa domnieva, že jej začlenenie do Ústavnej zmluvy je významným pokrokom v ochrane práv fyzických a právnických osôb.
2.4.6 The EESC, which was involved in the drawing-up of the European Charter of Fundamental Rights, takes the view that its incorporation into the Treaty represents a significant step forward in the protection of the rights of natural and legal persons .
2.5 Únia, ktorá vďaka jej metóde a jej komunitárnym politikám môže splniť želania občanov (III. časť zmluvy)
2.5 A Union which is capable of meeting the aspirations of its citizens by virtue of the Community method and Community policies (Part III of the Treaty)
2.5.1 Existujúce zmluvy a hlavne komunitárna metóda poskytli dôkazy o ich účinnosti.
2.5.1 The existing Treaties and, in particular, the Community method, have demonstrated their effectiveness to a considerable degree.
Tretia časť Ústavnej zmluvy teda preberá hlavné ustanovenia existujúcich zmlúv o spoločných politikách Únie a rozširuje kvalifikovanú väčšinu na dvadsiatku oblastí, ktoré sa doteraz riadili jednomyseľným hlasovaním.
Part III of the Constitutional Treaty therefore sets out the main provisions of the existing treaties with regard to the EU’s common policies, whilst extending qualified majority voting to approximately 20 areas hitherto subject to unanimous voting.
Naviac, považuje spoločné rozhodovanie za „bežné legislatívne konanie“ a posilňuje právomoci Európskeho parlamentu.
Furthermore, it gives official recognition to the co-decision procedure as “ordinary legislative procedure”, thereby strengthening the powers of the European Parliament.
Väčšina rozhodnutí Únie, ktorá sa týka spoločných politík sa preto bude môcť vykonávať účinnejšie a demokratickejšie.
Most of the decisions taken by the Union relating to the common policies can therefore be adopted more effectively and more democratically.
2.5.2 V tejto tretej časti sú stanovené všeobecné princípy oblastí, v ktorých členské štáty rozhodli, že spoja ich prostriedky, alebo budú spolupracovať.
2.5.2 Part III of the draft Constitution sets out the general principles underlying the fields in which the EU Member States have decided either to pool their resources or to cooperate.
2.5.3 Toto je napríklad prípad sociálnej politiky s vložením všeobecného ustanovenia (nazývaným „sociálna klauzula“), podľa ktorého musí Únia zobrať do úvahy pri definovaní a implementácii jednotlivých politík „ požiadavky spojené s podporou vysokej miery zamestnanosti, ako aj vysokej úrovne vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia“.
2.5.3 One example of this is social policy, with the insertion of a general provision ('social clause') stipulating that the Union must take into account, when defining and implementing its policies, 'the requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health'.
Rovnako to platí aj pri boji proti všetkým formám diskriminácie a vylúčenia, ako aj pri uznávaní úlohy služieb všeobecného záujmu pri podpore sociálnej a územnej súdržnosti Únie alebo, ako je to už uvedené v zmluve, pri zohľadňovaní environmentálnej dimenzie a požiadaviek ochrany spotrebiteľov.
Further examples include combating all forms of discrimination and exclusion and the recognition of the role of services of general interest in the promotion of the social and territorial cohesion of the Union or, as already enshrined in the Treaty, catering for the environmental dimension and the requirements of consumer protection.
2.5.4 Problém s približovaním Ústavnej zmluvy občanom spočíva práve v skutočnosti, že ľudia sú zvyknutí na konzultácie o činnostiach, ktoré treba zaviesť, o politických návrhoch a nie o funkčnom rámci.
2.5.4 The difficulty encountered in securing popular involvement in the draft Constitutional Treaty may be attributed to the very fact that, whilst the public is used to being consulted on specific actions or proposed policies, it is not used to being consulted on operating frameworks.
Aby bolo možné mobilizovať ich, je potrebné zahájiť diskusiu o tom, čo chcú občania a členské štáty robiť teraz, keď sú princípy, hodnoty, ciele a pravidlá jasne dané Ústavou.
In order to mobilise public opinion, we have to launch a debate on what course of action the public and the Member States wish to pursue, now that the principles, values, objectives and operating rules have been clearly set out in the draft Constitution.
2.5.5 Preto chce EHSV v tomto štádiu nadviazať súvislosť medzi Ústavnou zmluvou a Lisabonskou stratégiou, ktorej hodnotenie v polovici obdobia sa bude robiť zakrátko.
2.5.5 For this reason, the EESC would, at this stage, like to establish a link between the Constitutional Treaty and the Lisbon Strategy, which will shortly be the subject of a mid-term review.
Táto stratégia by mala byť prezentovaná v diskusiách, pretože prináša víziu budúcnosti pre každého európskeho občana: konkurencieschopnosť, úplné zamestnanie, poskytnutie vzdelania, investíciu do ľudského kapitálu, ale aj zvýšenie ochrany prostredia a kvality života trvalo udržateľným rozvojom.
The subject of the Lisbon Strategy should be introduced into the debate since it maps out a vision of the future for all citizens of the EU marked by: competitiveness, full employment; shared knowledge; investment in human resources; and growth, whilst preserving the living environment and the quality of life through sustainable development.
V súčasnosti má táto stratégia poruchu, pretože zavádzané nástroje sú nedostatočné a existuje chronická absencia združení občanov občianskej spoločnosti.
This strategy has now broken down as the implementing instruments are not up to the task and there is a chronic lack of public involvement and involvement of civil society.