natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AJ. keďže v súčasnej dobe v EÚ žije značné množstvo migrantiek bez dokladov, čím sa zvyšuje riziko vykorisťovania na pracovisku, ako aj hrozba sexuálneho vykorisťovania a sexuálne motivovaného násilia, s ktorými sú ženy konfrontované,
AJ. whereas a significant number of migrant women reside in the EU without legal documents, which heightens the risks of exploitation in the workplace and sexual exploitation and violence to which they are exposed,
3. domnieva sa, že európska migračná a rozvojová politika by mal byť založená predovšetkým na princípoch solidarity s tretími krajinami a spoločného rozvoja s cieľom riešiť základné príčiny migrácie, a najmä, odstrániť chudobu;
Considers that European migration and development policy should be based above all on the principles of solidarity with third countries and co-development in order to tackle the underlying causes of migration and, in particular, eradicate poverty;
9. odporúča Rade, aby prijala príslušné opatrenia na zabezpečenie lepšej spolupráce a koordinácie medzi tými, ktorí sú zodpovední za migráciu a rozvoj v každom členskom štáte;
Recommends that the Council take appropriate measures to ensure better cooperation and coordination between those responsible for migration and those responsible for development in each Member State.
11. odporúča, aby migrácia a jej dopad na rozvoj boli brané do úvahy vo všetkých úvahách a aktivitách, ktorých cieľom je plnenie rozvojových cieľov milénia (MDG); pripomína, že ak má byť celková stratégia úspešná, vyžaduje si adekvátny právny rámec tak na úrovni Európskej únie, ako aj na úrovni krajín pôvodu;
Recommends that migration and its impact on development be taken into account in an overarching manner in all discussions and actions to achieve the MDGs; points out that a comprehensive strategy will produce results only if an appropriate legal framework exists both within the EU and in the countries of origin;
14. zastáva názor, že spoločný rozvoj, ktorý spočíva v uznaní a podpore úlohy diaspór pri napomáhaní rozvoju v ich pôvodnej krajine, musí byť v plnej miere uznaný na európskej úrovni;
Takes the view that co-development, which consists in recognising and supporting the role of diasporas in serving the development of their countries of origin, should be fully recognised at European level;
- osobitný fond spravovaný dostatočne pružným a reaktívnym spôsobom, ktorý umožní financovať najmä aktivity v oblasti spoločného rozvoja;
Stresses that, to make migration a lever of development, the Union should adopt two priority instruments:
- garančný fond, zabezpečujúci pokračovanie v mikroprojektoch migrantov a maximalizovanie ich vplyvu na rozvoj;
– a specific fund, based on sufficiently flexible and reactive management enabling, in particular, co-development measures to be financed,
17. zdôrazňuje, že program musí posilniť účinnosť systémov spravovania migračných prúdov a systémov podpory krajín pôvodu a tranzitných krajín; odporúča preto, aby tento program mal nasledovné charakteristiky:
Considers that the AENEAS programme and the programme which will follow in 2007 should be used to serve a development strategy, in particular by financing co-development measures; must enable reliable systems for the efficient management of migrant flows and for the provision of support to countries of origin and transit countries to be strengthened; recommends, in pursuit of this aim, that the programme contain the following elements:
– viaceré druhy úverov (spoločný rozvoj, štúdie, bezpečnosť, atď.) s možnosťou financovania združených projektov z viacerých úverov,
- several credit lines (co-development, research, security etc.) with the possibility of funding projects covering several lines,
– výberové kritériá projektov a pravidiel týkajúce sa druhu a výšky pomoci, ktorú je možné priznať,
- criteria for choosing projects and rules on the type and amount of aid that may be allocated,
– výberovú komisia pre projekty, ktorá bude mať v rámci takto definovaného rámca úplnú slobodu vo svojich rozhodnutiach,
- a project selection board that is completely free to make decisions within the framework thus defined,
- vytvorenie infraštruktúry (pitná voda, elektrina, zdravotné strediská, školy, cesty,...);
– the installation of infrastructure (drinking water, electricity, health centre, school, roads, etc.)
- časť nákladov na fungovanie prostredníctvom konkrétnej rozpočtovej podpory;
– the partial covering of operating costs through targeted budgetary support
rovnaké akcie sa budú môcť uskutočňovať v hlavných ohniskách emigrácie v Latinskej Amerike a v Ázii;
similar measures could also be carried out in the main centres of emigration in Latin America and Asia;
- podporovať a uľahčovať presuny prostriedkov migrantov, aby sa stali menej nákladnými, rýchlejšími a bezpečnejšími, aby boli migranti nabádaní na využívanie formálnych systémov na presun prostriedkov;
– promoting and facilitating the transfer of migrants’ funds, ensuring that they are less costly, swifter and safer, in order to encourage migrants to use formal transfer systems;
- rozšíriť prístup migrantov k finančným službám;
– improving migrants’ access to financial services,
- nasmerovať návrat prostriedkov migrantov do vlasti na produktívne investície tým, že sa uľahčí prístupnosť pôžičiek pre mikrospoločnosti a pre MSP a že sa bude uvažovať o inovatívnych finančných produktoch, určených pre diaspóry, ako napríklad „Plán rozvojového sporenia“;
– channelling transfers of migrants’ funds towards productive investment, by facilitating access to credit for micro-companies and SMEs and having studies carried out on innovative financial products for the diasporas, such as ‘development savings plans’;
- zabezpečiť transparentnosť finančných transakcií vykonávaných prostredníctvom „neformálnych kanálov“, najmä sieťami typu hawala;
– ensuring the transparency of financial transactions through ‘informal channels’, particularly the hawala networks;
22. uznáva význam, ktorý majú MSP pri tvorbe pracovných miest a v prispievaní k rozvoju; nalieha na Komisiu, aby v spolupráci s Európskou investičnou bankou vypracovala programy, ktoré budú motivovať migrantov k vyšším investíciám do týchto podnikov;
Acknowledges the importance of the role played by SMEs in creating jobs and in contributing to development; urges the Commission - in cooperation with the European Investment Bank - to develop programmes which will prompt migrants to invest greater amounts in such businesses;
25. víta návrh Komisie na posúdenie opatrení týkajúcich sa prevodu nároku na dôchodok, uznávania kvalifikácií a fungovania mechanizmu na uľahčenie mobility výskumníkov a iných odborníkov, aby sa mohli, ak budú chcieť, vrátiť do ich krajiny pôvodu a úspešne sa do nej integrovať;
- by systematising the transfer of pension benefits and all social security benefits between countries of origin and countries of destination and ensuring that workers have real access to these benefits (fewer than 25% of international migrants live in countries linked by agreements of this type);
- so súhlasom krajiny pôvodu sa zavedie politika a programy dočasnej migrácie, ako napríklad priznanie viacnásobných víz určitým osobám;
Also welcomes the Commission's proposals to conduct a dialogue on matters relating to residence and work permits, and to administer migrant worker mobility programmes which will match the available skills of migrants with the needs of the developing country;
- sa budú financovať programy spoločných investícií medzi partnermi zo Severu a z Juhu pre tie krajiny a sektory, ktoré v mimoriadnej miere trpia únikom mozgov;
Welcomes the plan to develop a comprehensive and coherent approach to ethical recruitment of staff in sectors particularly vulnerable to brain drain.
37. zdôrazňuje, že „obeh“ mozgov predstavuje výrazný prvok posilnenia pozitívneho príspevku migrácie k rozvoju, pričom si uvedomuje, že rozvojové krajiny sa v plnej miere zúčastňujú na výmene kompetencií na svetovom trhu práce; odporúča Komisii a členským štátom, aby sa rozhodne angažovali v tomto smerovaní a navrhli opatrenia s cieľom:
Stresses that 'brain circulation' constitutes a key factor in strengthening the positive contribution of migration to development, given that developing countries participate fully in the exchange of skills in the global labour market; recommends that the Commission and the Member States make a resolute commitment in this area by proposing measures:
- na základe súčasných skúseností v Únii podporiť dočasné a virtuálne návraty;
- to promote temporary and virtual return on the basis of the EU's current experiences,
- povzbudzovať inštitucionálne partnerstvá medzi rozvojovými krajinami a členskými štátmi Európskej únie (výskumné ústavy, univerzity, nemocnice);
- to encourage institutional partnerships between organisations in the developing countries and in the EU Member States (research institutes, universities and hospitals),
- podporiť vzájomné uznávanie diplomov;
- to promote the mutual recognition of qualifications;
40. žiada, aby bolo viac brané do úvahy osobitné postavenie žien pri migrácii a rozvoji, najmä aby:
Calls for the specific role of women in migration and development to be more effectively taken into account and in particular:
- rodová dimenzia bola začlenená do všetkých programov a projektov rozvoja a spoločného rozvoja, ktoré sú spojené s otázkou migrácie;
- for the gender dimension to be incorporated into all development or co-development programmes and projects relating to migration,
- ženy a ženské združenia boli prvým adresátom opatrení smerujúcich k uvedomeniu si zodpovednosti zo strany diaspóry a aby boli ich projekty finančne podporené;
- for women and women's organisations to be the priority target group for measures aimed at developing a sense of responsibility in the diaspora and providing financial support for its projects;
- boli v krajinách pôvodu vedené informačné kampane o podmienkach legálnej imigrácie, o právach týchto imigrantov a o rizikách, ktorým sú vystavení nelegálni imigranti, ako obchodovanie s ľuďmi, násiliu a sexuálne vykorisťovanie;
- for information campaigns to be conducted in the countries of origin concerning the terms and conditions of legal immigration, legal immigrants' rights and the risks implicit in illegal immigration, such as trafficking in human beings, violence and sexual exploitation;
42. vyzýva členské štáty, aby dozerali na uplatňovanie zásady nediskriminovania v etape vstupovania na jednotný trh práce a pri účasti migrujúcich žien na ňom a aby zabezpečili dodržiavanie ich základných sociálnych a ekonomických práv, zvlášť rovnosť miezd;
Calls on the Member States to ensure the principle of non-discrimination is applied with regard to migrant women's access to and participation in the Community job market and to guarantee that their basic social and economic rights, including the right to equal pay, are respected;
45. vyjadruje radosť nad zavedením migračných výhod v rámci AKT-EÚ, ktoré by sa malo uskutočniť do konca roku 2006; žiada však Komisiu, aby objasnila svoje ciele a zaručila, aby tento nástroj skutočne sledoval rozvojové ciele;
- equal treatment in relation to social security for ACP nationals, already provided for in the Lomé Convention but not applied,
46. spochybňuje vhodnosť a účinnosť dohôd o návrate osôb a klauzúl, ktorých cieľom je spájať finančnú a technickú pomoc s „výkonmi“ tretích krajín pri návrate osôb; zdôrazňuje, že táto politika typu „niečo za niečo“ môže ochudobniť krajiny, z ktorých migranti pochádzajú;
- improved access to short-term visas for nationals of ACP countries, and more favourable rules on the mobility of temporary workers,
- zavedenie informačného programu v krajinách AKT určeného pre kandidátov na migráciu do Únie;
Calls on the Commission to propose measures to strengthen the Southern countries' capacity to manage autonomous migration policies under the European Migration Fund or the ACP-EU facility;
– pomôcť obyvateľstvu stať sa samostatným a realizovať sa inak než mobilitou,
- helping those populations gain autonomy and realise their potential in ways other than mobility,
– zlepšiť životné podmienky migrantov počas tranzitu, zvlášť v krajinách Sahelu (informačné strediská, strediská na pomoc cudzím migrantom),
- improving the conditions of life of migrants in transit, particularly in the Sahel (information centres and help centres for foreign migrants),
– navrhnúť preventívne akcie a akcie na liečbu sexuálne prenosných chorôb (SPCH) a AIDS v migračných bodoch a trasách vzhľadom na väzbu, ktorá existuje medzi šírením SPCH a pohybom jednotlivcov;
- proposing the prevention and treatment of sexually transmitted diseases (STDs) and of AIDS in the poles and on migratory routes, taking into account the link between the spread of STDs and the circulation of individuals;
– operáciách dobrovoľnej repatriácie utečencov a premiestnených osôb,
- voluntary repatriation operations for refugees and displaced persons,
– zavádzaní sprievodných štruktúr pomoci pri opätovnom usadení sa týchto skupín obyvateľstva;
- putting in place accompanying structures to facilitate the resettlement of these populations;
60. vyzýva Komisiu a Radu, aby prostredníctvom miestnych zástupcov a veľvyslanectiev, systematicky informovali ženy, ktoré chcú emigrovať do EÚ, o podmienkach spojených s legálnou imigráciou, o ich právach a povinnostiach a o základných princípoch a hodnotách, ktorými sa riadia európske spoločnosti;
Calls on the Commission and the Council systematically to provide information, through their local representations and embassies, to women who wish to migrate to the EU concerning methods of legal immigration, their prospective rights and obligations and the fundamental values and principles governing European societies;
66. vyzýva Komisiu a členské štáty na zintenzívnenie dialógu s krajinami pôvodu migrujúcich žien s cieľom podporiť dodržiavanie práv žien a rodovú rovnosť, ako aj boj proti chudobe a ekonomickej závislosti žien;
Calls on the Commission and the Member States to intensify their dialogue with women migrants' countries of origin with a view to promoting respect for women's rights and gender equality, and combating poverty and the economic dependence of women;
71. vyzýva členské štáty, aby prijali spravodlivý a transparentný postup, ktorý by uľahčoval prístup migrantov k zamestnaniu so zabezpečenými dôstojnými pracovnými, hygienickými a bezpečnostnými podmienkami a podmienkami prijímania do zamestnania;
Calls on the Commission and the Member States to develop various youth exchange schemes (to take initiatives under the 7th research framework programme and to promote closer cultural and educational links with the third countries concerned; strengthening cooperation between educational establishments in the EU and the developing countries and to support reintegration measures;
80. konštatuje zvýšené zneužívanie migrujúcich pracovníkov a vyzýva členské štáty, aby zabezpečili presadzovanie celoeurópskych a vnútroštátnych právnych predpisov v oblasti zamestnávania a aby poskytli migrujúcim pracovníkom právnu a osobnú ochranu proti zneužívaniu a využívaniu;
Notes the increased exploitation of migrant workers and calls on the Member States to ensure the enforcement of European and national employment legislation and to provide all migrant workers with legal and civil protection against abuse and exploitation;
82. uznáva veľký význam zabezpečenia aspoň minimálnej úrovne práv občanov tretích krajín na celom území Únie; víta zámer poskytnúť rovnaký priestor všetkým imigrantom pri získavaní prístupu na pracovný trh EÚ;
Recognises the great importance of ensuring at least a common minimum level of rights across the Union for third country nationals; therefore, welcomes the plans to provide a level playing field for all immigrants gaining access to the Union's labour markets;
84. žiada členské štáty, aby manželke a deťom hlavného držiteľa právneho štatútu zabezpečili po prijatí žiadosti o zjednotenie rodiny samostatný štatút a pracovné povolenia, aby boli v plnej miere chránené ich práva a aby sa uľahčila ich integrácia do spoločnosti;
Demands that the Member States ensure that an autonomous status and a work permit are granted to the spouse and children of the principal legal status holder once the request for family reunification is accepted, in order to guarantee and protect their rights fully and facilitate their social integration;
90. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam členských štátov EÚ a krajín AKT, Rade AKT-EÚ a Spoločnému parlamentnému zhromaždeniu AKT-EÚ.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and Commission, the governments of the EU Member States and ACP countries, the ACP EU-Council and the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly.
Cieľom tejto iniciačnej správy je analyzovať súvislosť medzi medzinárodnou migráciou a rozvojom a na základe tejto súvislosti formulovať odporúčania pre politiku spolupráce a rozvoja Európskej únie.
The aim of this own-initiative report is to analyse the link between international migration and development as a basis for drawing up recommendations for the European Union’s cooperation and development policy.
Dnes, na začiatku 21. storočia je vo svete 175 miliónov utečencov (3 % svetovej populácie).
At the beginning of the 21st century, there are 175 million migrants in the world (3% of the world population).
V priebehu 40 rokov sa tento počet takmer strojnásobil.
This figure has virtually tripled in 40 years.
40 % migrantov žije v rozvojových krajinách.
40% of migrants live in developing countries.
Dôvody na migráciu sú rozmanité.
The reasons for migration vary.
Rozhodujúcimi faktormi zostáva demografická situácia a chudoba.
Population growth and poverty are essential factors.
Dejinné vzťahy národov, kultúrne väzby, jazyková príbuznosť alebo protidemokratické režimy sú takisto významnými faktormi migračnej dynamiky.
However, the history of particular countries, cultural links, language and anti-democratic regimes are also important factors in the migration process.
Európska únia má dôležitú rolu v tom, aby sa migrácia stala hybnou pákou rozvoja.
The European Union has a major role to play in making migration a lever of development.
Táto správa je koncipovaná ako „balík nástrojov“, z ktorého si Únia môže vybrať, aby mohla sledovať uvedený cieľ.
This report is intended as a ‘tool box’ from which it can draw ideas in pursuing this objective.
Pre dva dôvody však správa nemôže byť vyčerpávajúca.
However, it cannot be exhaustive, for two reasons.
- Jej cieľom nie je hodnotiť migračnú politiku EÚ a jej členských štátov.
– Its purpose is not to give an opinion on the migration policies of the EU and its Member States.
- Pokiaľ ide o dimenziu rozvoja, správa netvrdí, že vyčerpáva túto rozsiahlu tému; niektoré úvahy a odporúčania možno iba načrtnúť a budú musieť byť rozvinuté v budúcnosti.
– On the development dimension itself, the report does not in any way claim to provide a comprehensive picture of such a vast subject; some ideas or recommendations will only be outlined and will need to be developed at a later stage.
I) Otázka migrácie: výzva pre politiku spolupráce EÚ
(I) The migration issue: a challenge for EU cooperation policy
A – Nový prístup
A - A new approach
Migračná politika Únie je založená na dvoch ilúziách.
EU migration policy is based on two illusions.
Ilúzia, že hranice môžeme urobiť nepriepustnými.
An illusion that borders can be made watertight
EÚ a jej členské štáty sa vo svojich vzťahoch s tretími krajinami zaoberajú otázkou migrácie iba ako predĺženia svojich reštriktívnych migračných politík.
The EU and its Member States consider the migration issue in their relations with third countries merely as an extension of their restrictive migration policies.
Z toho vychádzajúca vízia je v prvom rade defenzívna a zameraná na bezpečnosť, vďaka čomu je celá zodpovednosť položená na pleciach štátov Juhu („externalizácia“ našej migračnej politiky).
They therefore have a defensive and security approach to the issue, which tends to leave all the responsibility to Southern countries (‘outsourcing’ of our migration policy).
Táto otázka nie je predmetom tejto správy.
This is not the subject of this report.
Spravodajca by však chcel zdôrazniť, že jedine prevrátenie tejto logiky umožní EÚ hrať rolu pri využití súvislosti medzi migráciou a rozvojom.
However, the rapporteur wishes to stress that the EU will only be able to tackle these migration and development issues by taking the opposite approach.
Ilúzia, že migrácia je úplne vysvetliteľná chudobou .
The illusion that migration is only based on poverty
V rozpore so všeobecne rozšíreným názorom platí, že rozvoj vedie v prvej fáze skôr k zintenzívneniu migrácie než k jej spomaleniu.
Contrary to the established view, development initially leads to higher migration levels rather than a slowing down of the process.
Zvýšenie poskytovanej pomoci teda nie je jedinou možnou odpoveďou.
Increasing aid is therefore not enough as a means of tackling the problem.
Je nevyhnutné, no samo nestačí.
It is necessary, but not sufficient.
Európska únia teda musí revidovať svoj prístup.
The European Union’s approach therefore needs to be reconsidered.
Jej prístup musí byť založený na inovačných nástrojoch, aby sa uznala a podporila úloha migrantov v boji proti chudobe a v prospech rozvoja.
It should be based on innovative tools in order to recognise and promote the role of migrants in fighting poverty and development.
Musíme prejsť od koncepcie typu „vyšší rozvoj, nižšia migrácia“ ku koncepcii „lepší prístup k migrácii pre vyšší rozvoj“.
We should move from an approach based on ‘more development for less migration’ to ‘improved management of migration for more development’.
Prístup EÚ sa takisto musí väčšmi sústrediť na Afriku a na vzťahy Juh-Juh.
Such a policy should be more focused on Africa and South-South migration.
Africká Únia urobila pod vedením predsedu Africkej komisie A. Konarého z migrácie kľúčovú tému svojej činnosti.
Under the impetus of A. Konaré, President of the African Commission, the AU has chosen to consider migration as a key issue for its action.
EÚ musí z otázky migrácie urobiť jeden z hlavných bodov agendy a politického dialógu medzi Európou a Afrikou .
The EU should place the migration issue at the top of the agenda and of political dialogue between Europe and Africa.
Únia v posledných mesiacoch usilovne analyzovala otázku migrácie a rozvoja.
The European Union has, over the last few months, made a pertinent analysis of the issue of migration and development.
Dodnes však nemá k dispozícii žiaden nástroj na sledovanie svojich cieľov.
However, it does not yet have any suitable instrument to pursue its objectives.
1 – Predbežná podmienka:
1. - A prerequisite
Dodržiavať politické záväzky, ktoré EÚ prijala v roku 2005 v oblasti podpory rozvoja (0,7 % HDP do roku 2015, zdvojnásobenie pomoci Afrike do roku 2010).
Honouring the political commitments made in 2005 by the EU on development aid (0.7% of GDP by 2015, doubling aid to Africa by 2010).
2 – Dva ciele:
2. - Two objectives
a) Zahrnúť otázku migrácie a jej vplyvu na rozvoj do MDG
(a) Incorporating the issue of migration and its impact on development into the MDGs
Otázka migrácie sa totiž nachádza medzi riadkami všetkých MDG, no žiaden o nej explicitne nehovorí.
Migration is an underlying theme in all the MDGs but is not mentioned explicitly.
b) Umiestniť otázku migrácie do stredu partnerstva AKT-EÚ.
(b) Placing the migration issue at the heart of the ACP-EU partnership
Na základe článku 13 Dohody z Cotonou treba iniciatívy týkajúce sa migrácií začleniť do prebiehajúcich rokovaní o dohodách o hospodárskom partnerstve.
Initiatives relating to migration should be included in the current negotiations on EPAs, pursuant to Article 13 of the Cotonou Agreement.
Migračná výhoda AKT-EÚ , ktorá má byť zavedená do konca roka 2006 a má mať k dispozícii 25 miliónov EUR, má umožniť posilnenie kapacít krajín AKT v oblasti migrácie.
The ACP-EU facility on migration , amounting to EUR 25 million, which is to be set up at the end of 2006, should help to strengthen the ACP countries' capacities in the field of migration.
3 – Dva prioritné nástroje:
3 - Two priority instruments