natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Existuje riziko dezorganizácie činností, čo by mohlo mať negatívne sociálne následky.
There is a risk of disrupting activities, which in turn will have a detrimental social impact.
– 1) Vkladá sa tento článok 18a:
-1) the following Article 18a is inserted:
Článok 18a
“Article 18a
Výrobcovia z odvetvia pestovania banánov dostávajú podporu za podmienky, že sú členmi uznanej organizácie výrobcov v súlade s Hlavou II nariadenia 404/93.
Receipt of aid for producers in the banana sector shall be conditional on affiliation to a recognised organisation in accordance with Title II of Regulation 404/93.
Podpora môže byť priznaná aj individuálnym výrobcom, ktorí nemôžu byť členmi organizácie výrobcov, pretože sa nachádzajú v osobitnej situácii, predovšetkým geografickej povahy.
Such aid may also be granted to individual producers whose particular circumstances, especially geographical circumstances, do not enable them to join a producers’ organisation.”
2 a) V článku 28 sa dopĺňa tento odsek 3a:
(2a ) in Article 28, the following paragraph 3a is added:
V prípade podstatného zhoršenia ekonomických podmienok ovplyvňujúcich zdroje príjmov pestovateľov banánov, najmä v dôsledku zmeny externého režimu, Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade do 31. decembra 2009 osobitnú správu, ktorá podľa potreby obsahuje vhodné návrhy.“
In the event of a deterioration in the economic conditions affecting the livelihoods of banana producers, following in particular a change in the external regime, the Commission shall submit a specific report to the European Parliament and the Council by 31 December 2009, accompanied, where necessary, by appropriate proposals.”
Komisia v súlade s tým istým postupom môže tiež prijať opatrenia na uľahčenie prechodu od úprav ustanovených v nariadení Rady (EHS) č. 404/93 k úpravám tohto nariadenia.
In accordance with the same procedure, the Commission may also adopt measures to facilitate the transition from the arrangements provided for in Council Regulation (EEC) No 404/93 to those established by this Regulation.
Je potrebné predovšetkým stanoviť režim osobitných záloh pre pestovateľov banánov počas roku 2007, a to najmä v období od januára do októbra.
Provision shall be made in particular for a specific advances scheme for banana producers during 2007, and more specifically during the period running from January to October.
Na uľahčenie prechodu od starého k novému systému pre banány je potrebné stanoviť režim osobitných záloh pre pestovateľov banánov, čo je na prežitie odvetvia nevyhnutné.
In order to facilitate the transition from the old to the new banana regime, provision should be made for a system of specific advances, which are essential for the industry’s survival.
1) V prílohe I sa vypúšťa riadok týkajúci sa banánov.
1) (1) in Annex I the row concerning bananas is deleted;•
2) K prílohe VI sa pridáva tento riadok:
2) (2) the following row is added to Annex VI:
Cieľom nariadenia je zohľadniť vôľu niektorých členských štátov zachovať určité percento pomoci spojenej s produkciou a zabrániť tak ukončeniu tradície pestovania tejto plodiny v niektorých regiónoch EÚ.
The Regulation should incorporate the wish of some Member States to retain the link between a percentage of aid and production so that small-scale traditional cultivation is not abandoned in certain regions of the EU.
Historické pozadie
Historical background
Vnútorná časť je charakterizovaná režimom pomoci pre pestovateľov Spoločenstva a vonkajšia spoločným dovozným režimom založeným na systéme colných kvót.
The internal strand involved a system of aid for Community producers and the external strand, a common import regime based on a system of tariff quotas.
Od januára 2006, po „banánovej vojne“ na pôde Svetovej obchodnej organizácie (WTO), bol zavedený systém jednotnej tarify.
In January 2006, following the ‘banana war’ within the World Trade Organisation (WTO), a single tariff system was introduced.
Od svojho vytvorenia v roku 1993, SOT prešla dôležitými zmenami týkajúcimi sa hlavne jej vonkajšej časti, aby sa zohľadnili viacstranné rokovania Uruguajského kola a medzinárodné záväzky EÚ.
Since it was established in 1993, the COM has undergone major changes, mainly to its external strand, as a result of the Uruguay Round multilateral negotiations and the EU’s international commitments.
Pomocný režim vnútornej časti bol charakterizovaný udeľovaním kompenzačnej pomoci pestovateľom Spoločenstva, ktorí boli členmi uznávanej organizácie pestovateľov.
The aid system coming under the internal strand was characterised by the granting of compensatory aid to Community producers belonging to a recognised producer organisation.
Kompenzačná pomoc sa „ vypočítavala na základe rozdielu medzi referenčným paušálnym príjmom z banánov pestovaných a komercializovaných v Spoločenstve a príjmu z priemernej produkcie získanom na trhu Spoločenstva počas posudzovaného roku za banány pestované a komercializované v Spoločenstvve“
Compensatory aid was calculated on the basis of the difference between a flat-rate reference income from bananas produced and marketed in the Community and the average production income obtained on the Community market during the year in question for bananas produced and marketed in the Community
Hodnotenie spoločnej organizácie trhu (SOT) v odvetví banánov.
Evaluation de l’Organisation Commune de Marché (OCM) dans le secteur de la banane .
Celkové množstvo komercializovaných banánov Spoločenstva umožňujúce prijať kompenzačnú pomoc bolo stanovené na 854 000 ton, ktoré sa rozdelili medzi pestovateľské regióny.
The maximum quantity of bananas produced in the Community and marketed for which compensation might be paid was set at 854 000 tonnes, broken down between producer regions.
Dodatočná pomoc sa priznávala v prípade, keď príjem z priemernej produkcie bol podstatne nižší ako priemerný príjem Spoločenstva.
Supplementary aid was granted when average income from production was significantly lower than the average Community income.
SOT tiež stanovila štrukturálnu pomoc v rámci programov POSEI (programy osobitných možností v prípade vzdialenej a ostrovnej polohy).
The COM also provided for structural aid under the POSEI programmes (specific option programmes for outermost regions).
Aj keď sa úroveň podpory pestovateľom Spoločenstva od roku 1993 postupne zvyšovala, aj naďalej pretrvávali podstatné rozdiely medzi pestovateľskými regiónmi.
While the level of support for Community producers has been progressively increased since 1993, there have always been major disparities between producer regions.
Vznik reformy
Background to the reform
Podľa externej štúdie objednanej Komisiou a vypracovanej v roku 2005, prípadná reforma vnútornej časti by mala brať do úvahy tri základné aspekty:
According to an external study carried out for the Commission in 2005 1 , any reform of the internal strand needed to take account of three main factors, namely:
- - chýbajúce spravodlivé rozdelenie medzi pestovateľov jednotlivých regiónov, mechanizmus doplnkovej pomoci umožňujúci iba čiastočne kompenzovať nezrovnalosti, ktoré sa mohli stať chronickými v prípade viac ako pravdepodobného poklesu cien dovozových banánov následkom zavedenia systému založenému výlučne na clách,
- inequitable distribution among producers in different regions, given that the supplementary aid mechanism only partly compensated for distortions that could become chronic if, as was more than likely, the price of imported bananas fell following the introduction of a tariff-only system;
- - kontrola a stabilizácia rozpočtových nákladov
- control and stabilisation of the budgetary cost;
- - zosúladenie so zásadami reformy SPP z roku 2003, keď odvetvie banánov bolo jedným z mála odvetví, ktoré boli ešte založené na spojenom systéme pomoci.
- alignment with the principles underpinning the 2003 CAP reform, given that bananas were one of the rare sectors still based on a coupled aid system.
Komisia zvažovala tri možnosti na uskutočnenie reformy:
The Commission looked at three possible options for reform, namely:
Táto možnosť predpokladá nahradenie kompenzačnej pomoci oddelenou pomocou, stanovenou na základe historických referencií v súlade s reformovanou SPP.
This would involve replacing compensatory aid with decoupled aid set on the basis of historical reference amounts, in keeping with the CAP reform.
Suma kompenzačnej pomoci by mala byť začlenená do režimu jednotnej platby.
The compensatory aid amounts would be incorporated into the single payment scheme.
Podľa Komisie by takáto integrácia priniesla administratívne zjednodušenie a nepoškodila by sociálno-ekonomickú stabilitu pestovateľských regiónov, kde je pestovanie banánov druhoradé alebo okrajové v porovnaní s inými poľnohospodárskymi plodinami.
According to the Commission, this would have simplified administration and not undermined the socio-economic balance in producer regions where banana growing is a secondary or marginal activity compared with the growing of other crops.
Podľa Komisie by však tento systém mal vážne následky v najvzdialenejších regiónoch.
Conversely, still according to the Commission, the system would have had a serious impact in outermost regions (ORs).
Ak berieme do úvahy výšku pomoci na hektár banánov, zavedenie jednotnej platby iba pre poľnohospodársky subjekt pestujúci banány by predstavovalo prémiu, ktorá by lákala k zanechaniu pestovania banánov s rizikom masívneho odchodu z tohto odvetvia.
Given the volume of per-hectare aid provided for bananas, the introduction of a single farm payment for banana producers alone would have constituted an extremely attractive incentive for discontinuing banana production, carrying with it the danger of a mass exodus from the sector.
Táto možnosť založená na návrhu európskych krajín, ktoré sú hlavnými pestovateľmi banánov, predpokladá stanovené sumy pre každú krajinu a poskytnutie pomoci na základe historických referencií a podmienenej udržaním časti produkcie.
This option, which was based on a proposal from the main European producer countries, provided for a flat-rate amount per country and the granting of aid on the basis of historical reference amounts conditional upon the continuation of part of production activities.
Každá krajina by mala stabilný ročný rozpočet, ktorý by sa používal rozdielnym spôsobom podľa charakteristík každého pestovateľského regiónu.
Each country would have a fixed annual budget tailored to the specific characteristics of each producer region.
Podľa Komisie hlavná kritika tejto možnosti sa týka rizika rozpočtových sklzov, ohraničenej flexibility v závislosti od regionálnych osobitostí alebo tiež komplexnosti v riadení pomoci.
In the Commission’s view, the main drawbacks of this option were the risk of budgetary overrun, limited flexibility to allow for specific regional features and complex aid management processes.
Táto možnosť predpokladá presun finančných prostriedkov z režimu pomoci do programov POSEI decentralizáciou určenia spôsobov prideľovania druhu pomoci podľa osobitostí každého pestovateľského regiónu.
This option would involve the transfer of funding from the aid system to the POSEI programmes, with the setting of grant procedures and aid types being decentralised in accordance with the specific characteristics of each producer region.
Pre kontinentálne regióny táto možnosť stanovuje integráciu pomoci do oddeleného režimu jednotnej platby.
For mainland regions, the aid would be incorporated into the decoupled single payment system.
Podľa Komisie by táto možnosť posilnila koherenciu stratégie podpory poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov a flexibilita definovania pomoci a decentralizácia riadenia by uľahčili zohľadňovanie osobitostí každého pestovateľského regiónu.
According to the Commission, this option would enhance the consistency of the strategy of agricultural support for outermost regions, while flexibility as regards the setting of aid and decentralised management procedures would make it easier to take due account of the specific characteristics of each producer region.
Rozpočtová stabilita by bola zabezpečená v rámci ročných finančných plánov pre regionálne programy.
Budgetary stability would be ensured by annual plans for the funding of regional programmes.
Celkový finančný rámec by bol založený na priemere pomoci poskytnutej počas viacročného historického referenčného obdobia.
The overall financial envelope would be based on the average aid granted over a multiannual historical reference period.
Komisia zvolila túto poslednú možnosť.
The Commission finally chose the third option.
Prehľadná tabuľka návrhu Komisie:
Summary table of the Commission proposal:
- Režim kompenzačnej pomoci pre pestovateľov Spoločenstva
- System of compensatory aid for Community producers
- Zrušenie a nahradenie:
- Discontinued and replaced by:
Pre pestovateľov v najvzdialenejších oblastiach:
For OR producers:
-presun finančného rámca vo výške 278,8 miliónov EUR ročne do programov POSEI.
- transfer of an overall financial envelope of € 278.8 million per year to the POSEI programmes.
Tieto dodatočné rozpočtové prostriedky nebudú niesť označenie „banány“, členské štáty rozhodnú sami o použití týchto dodatočných rozpočtových prostriedkov.
These additional appropriations will not be specifically earmarked for bananas; it will be for the Member States to determine how to use the additional appropriations.
Pre kontinentálnych pestovateľov:
For mainland producers:
- integrácia do režimu jednotných platieb so zvýšením národných stropov pre Grécko a Portugalsko o 1,1 milióna EUR a 0,1 milióna EUR.
- incorporation into the single payment system with the national ceilings for Greece and Portugal being raised respectively by € 1.1 m and € 0.1 m.
Dodatočný rozpočet vo výške 3,4 milióna EUR, upravený v súlade s harmonogramom prírastkov uplatňovaných pre nové členské štáty, je navrhnutý na vytvorenie režimu jednotných platieb na Cypre od roku 2009.
An additional budget of € 3.4 m, adjusted in accordance with the schedule of increments applied for the New Member States, is proposed for the implementation of the single payment system in Cyprus from 2009.
- Systém dvojmesačných záloh
- System of two-monthly advances
- Možnosť ročnej zálohy
- Possibility of an annual advance
-Pomoc pri založení a fungovaní organizácií pestovateľov
- Aid for the formation and operation of producer organisations
- Samostatný Riadiaci výbor pre banány
- Separate banana management committee
- Zrušenie, právomoci prevezme Výbor pre riedenie ovocia a zeleniny
- Discontinued, with responsibilities being taken over by the fruit and vegetable management committee
- Revízna doložka: Komisia uskutoční pred koncom roku 2009 bilanciu programov Spoločenstva POSEI
- Review clause: the Commission intends to conduct a review of the POSEI Community programmes by the end of 2009.
Presun 278,8 miliónov EUR do programov POSEI je rozvrhnutý podľa nasledovného rozdeľovacieho kľúča:
The € 278.8 m to be transferred to the POSEI programmes breaks down as follows:
Rozpočtový rok 2008 a ďalej
Financial year 2008 and beyond
Kanárske ostrovy
Canary Islands
Návrh spravodajcu
Rapporteur’s position
Od vytvorenia SOT pre banány kompenzačná pomoc umožnila čiastočne zmenšiť rozdiely medzi pestovateľskými nákladmi v regiónoch Latinskej a Strednej Ameriky a európskymi pestovateľskými regiónmi.
Since the establishment of the COM in bananas, compensatory aid has gone some way towards offsetting the disparities in production costs between Central and South American regions and European producer regions.
Toto umožnilo zabezpečiť pretrvávanie pestovania banánov v Únii, najmä v najvzdialenejších regiónoch, kde pestovanie banánov zohráva ústrednú sociálno-ekonomickú úlohu a nemá žiadnu inú spoľahlivú poľnohospodársku alternatívu, čo znemožňuje akékoľvek preorientovanie na inú ekonomicky životaschopnú poľnohospodársku plodinu.
In so doing, it has enabled banana production to continue in the Union, particularly in the outermost regions, where it plays a key socio-economic role and where there are no credible agricultural alternatives, making diversification to other economically viable crops impossible.
Vývoj pravidiel medzinárodného obchodu a nedávna úprava vonkajšej časti SOT (zrušenie systému colných kvót a zavedenie jednotnej colnej tarify) odhalili potrebu úpravy pôvodného režimu pomoci, ktorý sa nehodí do tohto nového kontextu.
However, in response to changes in world trade rules and the recent alterations to the external strand of the CMO (discontinuation of the tariff quota system and introduction of a single customs tariff), the original aid system needs to be revised, since it is no longer suited to the new context.
Návrh reformy Európskej komisie väčšinou zodpovedá tejto požiadavke tým, že navrhuje súbor opatrení zabezpečujúcich dodržiavanie povinností Únie voči Svetovej obchodnej organizácii a prispieva k lepšiemu uspokojovaniu osobitných potrieb jednotlivých pestovateľských regiónov.
The Commission’s reform proposal goes a long way towards meeting the need for change, putting forward a set of measures ensuring that the Union will meet its World Trade Organisation obligations and enabling a better response to be made to the specific needs of the various producer regions.
Snaží sa tiež pokračovať v zabezpečovaní primeranej životnej úrovne poľnohospodárov v regiónoch pestovania banánov.
It also seeks to ensure a fair standard of living for farmers in banana producing regions.
Finančný rámec
Financial envelope
Komisia navrhuje rozpočtový rámec vo výške 278,8 miliónov EUR v rámci režimu POSEI, ktorý nahradí bývalý režim kompenzačnej pomoci.
With a view to the above, the Commission proposes that, to replace the former compensatory aid system, a financial envelope of € 278.8 m should be made available under the POSEI scheme.
Vzhľadom na očakávané následky zavedenia jednotnej tarify vo výške 176 EUR za tonu, ktorá naznačuje podstatnú zmenu situácie v obchode v porovnaní s predchádzajúcou, táto suma sa zdá byť ďaleko nižšia ako sumy často považované za potrebné na zabezpečenie dostatočnej podpory pre odvetvie.
Given the expected effects of the introduction of a single customs tariff set at € 176 per tonne, which is likely to give rise to major changes in the trade situation, this amount looks to be significantly lower than the sums generally considered necessary in order to provide the industry with substantial support.
So zreteľom na rozpočtovú situáciu Únie a ciele Spoločenstva pre stabilizáciu verejných výdavkov a vítajúc nedávne úsilie Komisie v tejto oblasti, je v každom prípade potrebné, aby sa nespochybnil tento finančný prístup, keďže môže pozitívnym spôsobom uspokojiť potreby pestovateľov so zreteľom na súčasnú obchodnú a colnú situáciu.
The rapporteur nonetheless considers, in view of the EU’s current budgetary situation and its goal of stabilising public expenditure (and the rapporteur welcomes the Commission’s recent efforts in this connection), that this funding approach should not be challenged, since it may enable a positive response to be made to producers’ needs in the light of current trade and customs realities.
Pružnosť režimu v závislosti od vonkajšej tarifnej situácie
System flexibility to allow for external tariff factors
Nestabilnosť obchodných vzťahov a najmä riziko zlyhania rokovaní v rámci WTO však vyvolávajú pochybnosti o trvanlivosti colnej situácie a naznačujú nové možné zníženie tarifnej ochrany.
The fact remains that the instability of trade relations, with particular reference to the risk of the WTO multilateral negotiations failing, casts doubts on the tenability of the customs arrangements and gives reason to believe that tariff protection may be cut further.
Z tohto dôvodu je potrebné pripomenúť, že už jednotná tarifa, ktorú Komisia pôvodne navrhla počas počiatočných diskusií s latinsko-americkými krajinami (230 EUR za tonu), bola pod úrovňou považovanou za primeranú na zachovanie situácie v obchode.
It should be remembered that the single tariff originally put forward by the Commission during the initial discussions with the Latin American countries (€ 230 per tonne) was already below what was considered necessary in order to keep trade going.
Ak sa odvetvie banánov pri 176 EUR za tonu nachádza dnes vo veľmi chúlostivej situácii, dá sa predpokladať, že nové zníženie colnej ochrany by ukončilo pestovanie banánov v Spoločenstve v prípade, že by sa návrh Európskej komisie nijako neprispôsobil.
Now, at € 176 per tonne, the banana sector is in an extremely delicate position, and a further cut in customs protection would probably mark the end of Community banana production unless suitable adjustments are made to the Commission’s proposal.
Z tohto pohľadu spravodajca navrhuje zaviesť väčšiu pružnosť pri definovaní režimu kompenzačnej pomoci, aby sa účinným spôsobom zohľadnilo prípadné zhoršenie colných podmienok.
The rapporteur therefore suggests that there should be a more flexible definition of the compensatory aid system in order to be able to respond in an effective manner to any deterioration in the customs situation.
Komisia navrhla vyhodnotenie programov POSEI najneskôr do 31. decembra 2009 v prípade zhoršenia ekonomických podmienok ovplyvňujúcich príjmy poľnohospodárov.
Although the Commission proposes that an assessment be made of the POSEI programmes no later than 31 December 2009 in the event of a deterioration in the economic conditions affecting farmers’ livelihoods, this initiative is overly perfunctory and general.
Keďže je ale príliš lakonická a všeobecná, táto iniciatíva sa zdá byť spravodajcovi nedostatočná a navrhuje objasniť niektoré časti, najmä povinnosť oddelení Komisie navrhnúť, v prípade, že si to vyžiada colná situácia, vypracovanie konkrétnych opatrení na zabezpečenie príjmov pestovateľov banánov v Spoločenstve.
The rapporteur therefore makes a number of clarifications, including a requirement for the Commission to put forward a set of practical measures to guarantee Community banana producers’ incomes, where warranted by the customs situation.
Zálohové platby pre pestovateľov
Advances to producers
Systém podpory pestovania v rámci súčasnej SOT pre banány stanovuje mechanizmus finančných záloh nevyhnutných pre činnosť odvetvia nielen v najvzdialenejších regiónoch, ale aj v ostatných pestovateľských krajinách Únie.
The production support system in place under the current CMO provides for the payment of advances which are of vital importance to the industry in outermost regions and in the rest of the producer regions within the Union.
Zálohy sú nevyhnutné, pretože umožňujú poľnohospodárom disponovať s prechodnými fondmi potrebnými na vytvorenie účinného pestovateľského aparátu.
They are vital because they provide farmers with the stop-gap funding they require in order to actually carry out their production activities.
Nevyhnutné sú aj preto, že Európa je vhodný činiteľ, ktorý uvoľní tieto sumy, ktoré súkromný sektor nie je vždy ochotný požičať vzhľadom na fluktuáciu trhu.
They are also vital because Europe would appear to be the appropriate source of such funding, which the private sector is not always willing to provide owing to market fluctuations.
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006, pokiaľ ide o odvetvie banánov
on the proposal for a Council regulation amending Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 247/2006 as regards the banana sector
Janusz Lewandowski
Draftsman: Janusz Lewandowski
Navrhované pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k nariadeniam (EHS) č. 404/93, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 247/2006 sa týkajú výlučne vnútorných aspektov spoločnej organizácie trhu (CMO) Európskej únie s banánmi.
The proposed amendments of Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 1782/2003 und (EC) No 247/2006 concern exclusively internal aspects of the banana Common Market Organisation of the European Union.
ES C 294, 28.12.2002, s.
OJ C 294, 28.12.2002, p.
Treba žiaľ uviesť, že Európsky parlament bol znovu vystavený nesmiernej časovej tiesni, čo sa týka schválenia návrhu Komisie, ktorý bol predložený až 20. septembra 2006.
Unfortunately, it has to be said that once again the European Parliament has been put under extreme time pressure as concerns the approval of the Commission proposal, which dates from 20 September 2006 only.