natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisia sformulovala na základe výsledkov Salzburgskej konferencie 2003 tri podstatné ciele ako „kľúčové úlohy“ budúcej politiky rozvoja vidieckej oblasti:
On the basis of the conclusions of the 2003 Salzburg conference, the Commission cites three fundamental objectives as ‘axes’ for future rural development policy:
· zvýšenie konkurencieschopnosti agrárneho sektoru podporou reštrukturalizácie;
· increasing the competitiveness of the agricultural sector through support for restructuring;
· ochrana životného prostredia a krajiny podporou vidieckeho manažmentu;
· enhancing the environment and countryside through support for land management;
· zvýšenie kvality života vo vidieckych oblastiach a podpora hospodárskej diverzifikácie za pomoci opatrení zameraných na agrárny sektor a iných aktérov vo vidieckej oblasti.
· enhancing the quality of life in rural areas and promoting diversification of economic activities through measures targeting the farm sector and other rural actors;
Tento strategický dokument má slúžiť ako základ pre vnútroštátne stratégie a programy rozvoja vidieka.
This strategy paper is intended to serve as a basis for national rural development strategies and programmes.
U kľúčovej úlohy 1, konkurencieschopnosť poľnohospodárstva a lesného hospodárstva, má ťažisko (so zreteľom na reštrukturalizáciu) spočívať na opatreniach vzhľadom na ľudský a fyzický kapitál a umožňovať odstránenie určitých opatrení, ktoré sú v súčasnej dobe použiteľné v nových členských štátoch.
For axis 1, competitiveness of farming and forestry, the emphasis (with regard to restructuring) should be on measures relating to human and physical capital and would allow for certain measures currently applicable in the new Member States to be phased out.
U kľúčovej úlohy 2, životné prostredie a vidiecky manažment, predstavuje „poľnohospodárske prostredie“ jej záväznú súčasť.
For the strategy for axis 2, environment and land management, ‘agri‑environment’ constitutes a compulsory component.
So zreteľom na „znevýhodnené oblasti“ sa majú stanoviť nové definície pre vymedzenie medziľahlých oblastí (ktoré sa čiastočne zakladajú na sociálno-ekonomických údajoch v mnohých prípadoch revidovaných).
Regarding ‘less‑favoured areas’, new definitions of the delimitation of the intermediate zones (partly based on socioeconomic data which, in many cases, has become outdated) should be set.
Nové vymedzenie má spočívať v aspektoch produktivity pôdy a klimatických podmienok a významu rozsiahlych poľnohospodárskych činností pre vidiecky manažment.
The new delimitation is to be based on soil productivity and climatic conditions and the importance of extensive farming activities for land management.
Kľúčová úloha 3 – zvýšenie kvality života vo vidieckych oblastiach a podpora ekonomickej diverzifikácie sa má realizovať prevážne prostredníctvom miestnych stratégií rozvoja celkov na regionálnych úrovniach.
Axis 3 – improvement of the quality of life in rural areas and promotion of economic diversification – should be implemented mainly through local development strategies targeting sub‑regional entities.
Má sa rozvíjať buď v kooperácii medzi národnými, regionálnymi a miestnymi orgánmi, alebo za pomoci prístupu bottom-up (zdola nahor) s použitím koncepcie LEADER (výber najlepších miestnych plánov rozvoja lokálnych akčných skupín, ktoré predstavujú verejno-súkromné partnerstvo).
These should be developed either in cooperation between national, regional and local authorities or through a bottom‑up approach using the LEADER approach (selection of the best local development plans of local action groups representing public‑private partnerships).
Komisia ďalej predpokladá, že každý program má obsahovať jednu kľúčovú úlohu LEADER.
The Commission also provides for each programme to contain a LEADER axis.
Plánované financovanie: štruktúra, vybavenie prostriedkami, rozdeľovanie
Planned financing: structure, economic resources and distribution
Návrh Komisie na rozvoj vidieka sa musí posudzovať v súvislosti s návrhom KOM (2004) 0489, ktorý sa snaží o nové určenie štruktúry financovania agrárnej politiky.
The Commission proposal on rural development should be read in conjunction with another proposal (COM (2004)0489), which seeks to restructure the financing of the common agricultural policy.
Financovanie politiky rozvoja vidieka bolo doteraz zásobované z obidvoch oddelení EAFGL (Európsky fond orientácie a garancie poľnohospodárstva), záruky a zameranie, spojené s rôznymi modelmi financovania a postupmi riadenia.
Financing of rural development policy has, to date, been drawn from both sections of the EAGGF (Guarantee and Guidance Sections), together with various finance models and administrative procedures.
Pre zjednodušenie realizácie a zlepšenie transparentnosti, koherencie a finančného manažmentu Komisia teraz navrhuje uskutočňovať financovanie z jediného fondu pre rozvoj vidieka.
In order to simplify implementation and to enhance transparency, coherence and financial management, the Commission now proposes that financing be provided through a single Rural Development Fund.
Pritom Komisia poskytne v období rokov 2007 až 2013 pre Európu 27 štátov (vrátane tiež Rumunska a Bulharska) 88,75 miliárd Euro v cenách roku 2004 z prostriedkov EÚ, z toho 31,3 miliardy Euro pre účely „konvergencie“ regiónov.
To this end, the Commission intends to make available EUR 88.75 billion in EU funding for the 27‑Member State EU (i.e. including Romania and Bulgaria) for the period 2007‑2013 at 2004 prices, of which EUR 31.3 billion will be earmarked for ‘convergence objective’ regions.
Povinnou zmenou sa z „Prvého piliera“ ešte pridáva pre 15 členských štátov EÚ 6,69 miliárd Euro v cenách roku 2004.
Compulsory modulation from the ‘first pillar’ will provide a further EUR 6.69 billion at 2004 prices for the 15-Member State EU.
Nový finančný rámec 2007-2013 pre výdaje na poľnohospodárstvo (v miliónoch Euro v cenách roku 2004)
New financial framework 2007-2013 for agricultural spending (in millions of euro at 2004 prices)
Povinné oprávnenia
Commitment appropriations
Udržateľná zamestnanosť a ochrana prírodných zdrojov
Sustainable management and protection of natural resources
Spoločná agrárna politika (1)
CAP 1
Výdaje týkajúce sa trhu a priamej podpory
Market‑related expenditure and direct payments
Rozvoj vidieka
Rural development
Zvýšenie vybavenia prostriedkami ide v podstate na prospech nových členských štátov.
The increase in appropriations essentially benefits the new Member States.
Súčasné rámcové podmienky pre nástroj rozvoja vidieka si vyžadujú intenzívne posúdenie z hľadiska budúcich kľúčových úloh, pretože finančné perspektívy nepredstavujú žiadny dostatočný základ.
The current framework conditions for the rural development instrument require intensive discussion with regard to future priorities, since even the financial perspective does not provide an adequate basis.
Komentár k návrhu Komisie
Assessment of the Commission proposal
Spravodajkyňa celkovo podporuje návrh Komisie ako dôležitý príspevok k ďalšiemu rozvoju politiky vidieckej oblasti v EÚ.
Your rapporteur supports the Commission proposal overall as an important contribution to the further development of rural policy in the EU.
2. pilier agrárnej politiky by mal poskytnúť zvýšený príspevok pre rozvoj poľnohospodárstva a lesného hospodárstva prijateľný pre životné prostredie a prírodu, ako aj pre vidiecke oblasti a mal by byť vytvorený v tomto zmysle.
The second pillar of the common agricultural policy should provide a greater contribution to a form of development of agriculture and forestry compatible with nature and the environment, as well as of rural areas, and it should be developed along these lines.
Je nutné zdôrazniť najmä nasledujúce aspekty spojené s návrhom:
The following aspects related to the proposal are of particular importance:
Zhrnutie k rámcu financovania a plánovania:
Creating a single financing and planning framework
Zlúčenie doterajších nástrojov financovania do jediného fondu treba veľmi uvítať.
Combining the previous financial instruments into one single fund is very much to be welcomed.
Dá sa očakávať, že realizácia politiky rozvoja vidieka sa tým podstatne zjednoduší.
The implementation of rural development policy will probably be considerably simplified.
Súčasne sa zvýši transparentnosť a koherencia.
At the same time, transparency and coherence will be increased.
Okrem toho sa dajú očakávať zlepšenia vo finančnom manažmente a v kontrole.
In addition, improvements in financial management and in terms of monitoring are to be expected.
Je nutné tiež uvítať silnejšie strategické zameranie politiky rozvoja vidieka.
Also to be welcomed is the stronger strategic orientation of rural development policy.
Vybavenie prostriedkami pre rozvoj vidieka závisí na tom, či a ako sa Rada a Parlament zhodnú na finančnej prognóze 2007 – 2013.
The amount of the appropriations allocated to rural development depends on whether and how the Council and Parliament agree on the financial perspective 2007-2013.
Návrh Komisie na rozvoj vidieka je konzistentný s návrhom na finančnú prognózu.
The Commission proposal on rural development is consistent with the draft financial perspective.
Súčasne je v dohľade, že sa už v roku 2007 bude používať mechanizmus rozpočtovej disciplíny v priamych platbách (článok 11 nariadenia 1782/2003).
At the same time, the system to ensure financial discipline with regard to direct payments (Article 11 of Regulation (EC) No 1782/2003) may well already be in use by 2007.
Nanešťastie sa v súčasnej dobe namiesto zvýšenia zvažuje zníženie sumy na rozvoj vidieka.
Unfortunately, instead of an increase, reductions in the amount earmarked for rural development are being considered.
Zníženie by však zmarilo horeuvedenú agrárnu reformu a nakoniec aj Lisabonskú stratégiu.
However, a reduction would contradict the spirit of the CAP reform and even the Lisbon Strategy.
Proti tomu sa musí Parlament jasne postaviť.
Parliament should unequivocally oppose this.
Prostriedky pochádzajúce zo zmeny by mali byť zásadne k dispozícii len pre kľúčové úlohy 1 a 2, lebo pochádzajú z odvodov z priamych platieb odôvodňovaných cross-compliance (prierezovou zhodou), a preto majú byť znova k dispozícii predovšetkým pre poľnohospodárov na príslušné činnosti.
The appropriations generated by modulation should, in principle, be allocated only to priority axes 1 and 2, as these resources originate from deductions from the direct payments that are justified by cross‑compliance, and they should, therefore, mainly be reallocated to farmers for appropriate actions.
Rozdelenie opatrení spôsobilých pre obdržanie podpory na „kľúčové úlohy“
Division of eligible measures into ‘priority axes’
Rozdelenie opatrení spôsobilých pre obdržanie podpory na kľúčové úlohy sa musí v zásade uvítať, nesmie však viesť k tomu, že bude použitie prostriedkov v kľúčových úlohách a ich preskupenie medzi kľúčovými úlohami sťažené.
The division of eligible measures into priority axes is to be welcomed in principle, but it should not lead to complications in the use of funds within, and the transfer of funds between, the priority axes.
Podľa návrhu nie sú v rámci kľúčových úloh bez povolenia Komisie možné zmeny opatrení.
According to the proposal, changes to measures within the priority axes are possible without Commission approval.
Je to pozitívne a uľahčuje sa tým uskutočňovanie programu.
This is a positive step, one which will facilitate the implementation of programmes.
Aby však realizácia bola pružná, je tiež potrebné poskytnúť dostatočný voľný priestor pre presuny medzi kľúčovými úlohami.
However, in order to ensure flexible implementation, sufficient freedom for transfers between the axes is required.
Problematický je návrh, aby bol pre každú z troch kľúčových úloh poskytnutý minimálny rozpočet: Z hľadiska spravodajkyne je napríklad navrhnutá minimálna výška pre úlohy 1 a 3 stanovená príliš vysoko.
The proposal to provide each of the three priority axes with a minimum budget causes problems: in the opinion of your rapporteur, the proposed minimum amounts for axes I and III, for example, are set too high.
Krajiny, ktoré napr. doteraz vydávajú viac ako 70 % na činnosti úlohy 2, by museli tieto výdaje znížiť.
Countries that, for example, previously spent over 70 % on actions under axis II would have to reduce this expenditure.
Ani z hľadiska účelnej subsidiarity, ani z hľadiska nutnosti určitej kontinuity opatrení, sa tieto minimálne podiely nejavia ako praktické.
Neither from the point of view of meaningful subsidiarity nor of the need for a certain level of continuity of measures do these minimum percentages seem practicable.
Návrh Komisie na budúcu podporu rozvoja vidieckej oblasti pokrýva – podobne ako v súčasnom období podpory – tiež celú hlavnú oblasť poľnohospodárstva.
The Commission proposal on future support for rural development – as in the current support period – covers the whole core area of agriculture.
Je to dôležité, lebo opatrenia 2. piliera Spoločnej agrárnej politiky sú potrebné, aby sa obhájila potreba prispôsobenia vyplývajúca z realizácie Spoločnej agrárnej politiky 2003 a rysujúcich sa záverov WTO pre poľnohospodárstvo.
This is important because measures under the second pillar of the CAP are needed to support the adaptation required as a result of the implementation of the 2003 CAP and the imminent WTO decisions on agriculture.
Program rozvoja vidieka ako ochranný prvok Spoločnej agrárnej politiky sa musí v budúcnosti ďalej rozvíjať ako účinný politický nástroj nielen z programového hľadiska, ale aj na úrovni konkrétnych opatrení.
The rural development programme, as a supporting element of the common agricultural policy, must in future be developed further into an effective policy instrument, not only in terms of programming but also of specific measures.
Táto nutnosť však nesmie viesť k tomu, že iné politiky, ako napríklad regionálna politika, sa nebudú v potrebnom rozsahu angažovať pre vidiecku oblasť.
However, this requirement should not lead to a situation in which other policies, particularly regional policy, for example, are not sufficiently committed to rural areas.
Oveľa viacej je nutné pristúpiť k cieľavedomému programovaniu, ktoré bude vyhovovať štrukturálnym skutočnostiam vidieckej oblasti a umožní udržateľné hospodárske a sociálne perspektívy.
Rather, a concerted programme is required, one which takes into account the structural characteristics of rural areas and provides for a sustainable economic and social future.
Na rozdiel od predchádzajúcich postupov obsahuje návrh nariadenia tiež celý rad spievodných nástrojov, ako aj viacej krokov procesu v oblasti jednotlivého programovania.
The draft regulation also includes a range of accompanying instruments and, in the area of the actual programming, more stages in the process than was previously the case.
Potreba účinného hodnotenia je nesporná, lebo takto sa zistia a uskutočnia potrebné úpravy.
It is accepted that efficient evaluation is required, so that any shortcomings may be identified and corrected in this way.
Ale v návrhu nariadenia sa ukazuje zrejmé nadmerné používanie nástrojov realizácie v oblasti výkazníctva, kde je efektívnosť a vypovedajúca schopnosť pochybná.
However, the draft regulation seems to be overloaded with enforcement instruments involving the production of reports, the efficiency and meaningfulness of which are doubtful.
Popis opatrení spôsobilých na obdržanie podpory je v návrhu nariadenia Komisie formulovaný očividne voľnejšie než v platnom práve.
The description of eligible measures in the Commission proposal for a regulation is clearly formulated more freely than is the currently the case.
Členským štátom a regiónom sa tým celkovo poskytne väčší voľný priestor pre zostavenie programov rozvoja.
All in all, this will lead to the Member States and regions being afforded greater leeway in devising development programmes.
Pritom je však dôležité, aby Komisia pri pozdnejšom schvaľovaní a realizácii programov rozvoja tiež využila voľnosť nariadenia.
Nevertheless, the Commission must make full use of the room for manoeuvre provided by the regulation when subsequently approving and implementing development programmes.
Problémy a možnosti zlepšenia
Problems and possible improvements
Rozdelenie prostriedkov medzi kľúčovými úlohami
Allocation of resources between the priority axes
Minimálne percentné sadzby navrhnuté Komisiou pre kľúčové úlohy neberú dostatočne do úvahy empirické hodnoty.
The minimum percentages proposed by the Commission for the priority axes do not adequately reflect real figures.
Členské štáty tu budú príliš obmedzené svojimi rozhodnutiami týkajúcimi sa priorít.
The Member States will be too restricted in their choice of priorities.
Značný problém predstavuje začlenenie programu Natura 2000 do nariadenia bez toho, že by boli pridelené dodatočné prostriedky.
A considerable problem is posed by the integration of Natura 2000 into the regulation without any additional funds being made available.
U programu Natura 2000 sa očakáva, že na ploche o 63 miliónoch ha dosiahnu náklady na realizáciu (manažment oblastí) 6,1 miliárd Euro ročne, ku ktorým má Spoločenstvo prispieť spolufinancovaním z fondov rozvoja vidieka a zo štrukturálnych fondov.
For Natura 2000, annual costs of EUR 6.1 billion for an area of 63 million ha for implementation (management of areas) are to be expected, to which the Community should contribute through cofinancing from the Rural Development Fund and the structural funds.
Existuje tu veľké nebezpečie, že aktéri stanovia iné priority a Natura 2000 nebude financovaná podľa očakávania, ako sa to už ukázalo na základe platného nariadenia.
There is a serious danger that the actors will set other priorities and that Natura 2000 will not be financed as was hoped, something which has already happened under the current Regulation.
Ku kľúčovej úlohe 1
As regards priority axis I
Budúce ekonomické rámcové podmienky si vyžadujú vytvorenie kľúčových opatrení pre zvýšenie trvalej konkurencieschopnosti.
Future economic framework conditions require a particular prioritisation of measures aimed at increasing sustainable competitiveness.
Zvlášť sa musia zvážiť rôzne normy v oblasti výroby a odbytu a ich plnenie.
In particular, the different standards in the area of production and marketing and the attainment thereof must be incorporated into the considerations.
Ide o to, aby predovšetkým nástroj investičnej podpory pre poľnohospodárske podniky (modernizácia poľnohospodárskych podnikov), ako aj s tým súvisiace príspevky na usadenie mladých poľnohospodárov, bol vytvorený tak, že budú dosiahnuté trvalé štrukturálne účinky pre zaistenie a rozvoj životaschopných podnikov.
Above all, the investment aid instrument for agricultural holdings (modernisation of agricultural holdings), as well as the related establishment payments for young farmers, must be devised in such a way as to achieve permanent structural effects with which to secure and develop viable holdings.
Obmedzenie v oblasti spracovania a odbytu drobných a malých podnikov je problematické.
In the area of processing and marketing, the restriction to micro and small enterprises contains problems.
Mnohé podniky so spracovateľským a odbytovým hospodárstvom prevážne strednej veľkosti, ktoré sa podstatnou mierou podieľajú na ekonomickej dynamike a inovácii vo vidieckej oblasti, by tým už neboli spôsobilé obdržať podporu.
Many holdings that are predominantly structured around the small and medium‑sized business sector of the processing and marketing economy, which contributes in no small part to the economic dynamism and innovation in rural areas, would no longer be eligible.
Podpora využívania podnikateľského poradenstva by mala zahŕňať aj poradenstvo v otázkach ďalekosiahlych činností v oblasti životného prostredia a ochrany prírody a nemala by sa obmedzovať len na poradenstvo v otázkach záväzných noriem Spoločenstva v oblasti životného prostredia a ochrany prírody.
Promotion of the use of advisory services should also include advice on more extensive environmental protection and nature conservation efforts in agriculture and should not be restricted to advice on binding Community standards in the area of environmental protection and nature conservation.
Ku kľúčovej úlohe 2
As regards priority axis II
Návrhy na nariadenie o politike pre znevýhodnené oblasti sú v základnej koncepcii základňou pre rozpravu.
The basic idea behind the proposals in the regulation on the policy for less‑favoured areas provides grounds for discussion.
Pri vymedzení znevýhodnených oblastí sa musí predovšetkým akceptovať výlučné spojenie s faktormi súvisiacimi s prírodou.
Above all, the exclusive link to natural factors in delimiting less‑favoured areas is acceptable.
Zatiaľ čo sa u kategórie horských oblastí predpokladá pokračovanie územnej kulisy, musí nový Výbor pre rozvoj vidieka u obidvoch ďalších územných kategórií vypracovať príslušné postupy.
While retention of the same map is proposed for the mountain category, appropriate procedures should be carried out through the new Rural Development Committee with regard to the other two area categories.
V tejto súvislosti sa kladie otázka, podľa akých pravidiel sa uskutoční konkrétne vymedzenie územia a do akej miery sa tým umožní pokračovanie súčasných územných kulís.
This poses the question of which rules the specific delimitation of areas will follow and to what extent it will be possible to retain the previous map.
Ku kľúčovej úlohe 3
As regards priority axis III
Navrhnuté opatrenia kľúčovej úlohy 3 sú príliš rozmanité a majú rôzne funkčné súvislosti s poľnohospodárstvom a lesným hospodárstvom.
The measures proposed under priority axis III are extremely varied and have differing functional connections with agriculture and forestry.
Vyvážená politika pre vidiecke oblasti s príslušnými synergiami pre poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo si vyžaduje tiež opatrenia z kľúčovej úlohy 3.
A balanced rural development policy with the appropriate synergies for agriculture and forestry requires measures from priority axis III.
V tejto súvislosti je dôležité, že existujúce politiky pre vidiecku oblasť nemajú byť nahradené Programom rozvoja vidieka.
What is vital in this area is that the Rural Development Programme must not replace existing rural policies.
Platí to najmä pre regionálno-politické opatrenia, ktoré nemajú žiadnu pozoruhodnú spojitosť s poľnohospodárstvom a lesným hospodárstvom.
This is particularly true of regional policy measures that have no significant connection with agriculture and forestry.
A nie na poslednom miestne musia mať na základe obmedzených finančných rámcových podmienok prioritu tie opatrenia, ktoré podporujú tvorbu pridanej hodnoty z poľnohospodárstva a lesného hospodárstva a celkovo zvyšujú ekonomickú únosnosť.
Not least because of the limited financial framework conditions, priority must be given to measures which support added value from agriculture and forestry and increase economic capacity as a whole.
STANOVISKO Výboru pre rozpočet
OPINION OF THE commiTTEE ON BUDGETS
k návrhu nariadenia Rady o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu na rozvoj vidieka (EAFRD)
on the proposal for a Council Regulation on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)
Following the 2003 reform of the first pillar of the Common Agricultural Policy, the major focus for policy reform in the new financial programming period will be rural development.
Following the 2003 reform of the first pillar of the common agricultural policy, the major focus for policy reform in the new financial programming period will be rural development.
A first important step is to bring rural development under a single funding and programming framework and this is the prime objective of the Commission proposal.
A first important step is to bring rural development under a single funding and programming framework and this is the prime objective of the Commission proposal.
On the basis of the conclusions of the 2003 Salzburg conference, the Commission cites three fundamental objectives as ‘axes’ for future rural development policy:
On the basis of the conclusions of the 2003 Salzburg conference, the Commission cites three fundamental objectives as ‘axes’ for future rural development policy: