natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25. znovu opakuje svoju výzvu na vytvorenie európskeho centra na monitorovanie sucha, ktoré by bolo zodpovedné za štúdium, zmierňovanie a monitorovanie následkov sucha, a ktoré by mohlo obsahovať systém stálej výmeny informácií slúžiaci ako opora pri prevencii požiarov na celom území Únie;
Reiterates its call for the creation of a European drought monitoring centre which would be responsible for the study and the mitigation and monitoring of the effects of drought, and which might comprise permanent arrangements for the exchange of information which would support the prevention of fires throughout the Union;
27. dovoláva sa predloženia návrhu smernice o boji a prevencii proti požiarom, ktorá umožní optimálne využitie rôznych existujúcich nástrojov Spoločenstva, vrátane Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), aby vyriešili problém a zlepšili koordináciu medzi regiónmi a členskými štátmi;
Calls for a proposal for a directive to be submitted on fighting and preventing fires, to enable optimisation of the use of the various Community instruments in existence, including the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), in order to tackle the problem, and to improve coordination among regions and Member States;
Prírodné katastrofy z pohľadu poľnohospodárstva
An agricultural approach to natural disasters
Prírodné katastrofy v roku 2005, ktoré zasiahli celé Spoločenstvo, viedli Európsky parlament k presvedčeniu, že nadišiel vhodný okamih na uskutočnenie kvalitatívneho skoku smerom k nadnárodnej stratégii boja proti prírodným katastrofám, čo bolo dôvodom prijatia uznesenia z 8. septembra 2005 ( P6_TA(2005)0334 ).
The Community-wide scale of the natural disasters which occurred in 2005 convinced the European Parliament that the time had come for a qualitative shift in favour of a supranational strategy to combat such disasters, leading to the adoption of the Resolution of 8 September 2005 ( P6_TA(2005)0334 ).
Práve do tohto kontextu sa zaraďuje táto iniciatívna správa o regionálnych aspektoch prírodných katastrof, ktorá, spoločne s tými, ktoré vypracovali ostatné výbory (životné prostredie a rozvoj vidieka), má za cieľ rozvinúť reflexiu o zlepšení postupu Spoločenstva proti prírodným katastrofám a podporiť spôsoby práce, využívané už v súčasnosti Komisiou (
This own-initiative report follows on from that resolution, and deals with the agricultural aspects of natural disasters; alongside the reports drawn up by other Committees - Environment and Rural Development - the objective is to stimulate thinking as to how to improve Community action against disasters, and feed into the work already done in this area by the Commission
Návrh reformy Fondu solidarity ( KOM(2005)0108 ), návrh nariadenia o posúdení povodní a povodňovom manažmente ( KOM(2004)0472 a KOM(2006)015), o nástroji rýchlej reakcie a pripravenosti na závažné núdzové situácie (KOM (2005)0113), o zlepšení mechanizmu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany ( KOM(2005)0137 ), o strategických usmerneniach Spoločenstva v oblasti rozvoja vidieka (Programové obdobie 2007-2013) ( KOM(2005)0304 ), o riadení rizika a krízovom riadení v poľnohospodárstve (KOM (2005)074), a o zmene režimu štátnej pomoci v sektore poľnohospodárstva (8. februára 2006, zatiaľ nezverejnené). ).
Proposals on the reform of the Solidarity Fund ( COM(2005)0108 ), on assessing and managing floods ( COM(2004)0472 and COM(2006)015, on the serious emergencies rapid response preparation instrument ( COM(2005)0113 ), on improving the civil protection mechanism ( COM(2005)0137 ), on strategic guidelines for rural development for 2007/13 ( COM(2005)0304 ), on the management of agricultural crises (COM(2005)074) and amending the arrangement for State aid in the agricultural sector (8 February 2006, not yet published). .
Je samozrejme ťažké oddeliť problematiku poľnohospodárstva, územných otázok a životného prostredia, a preto Parlament prijal celkkový prístup s väčším dôrazom na poľnohospodársky prístup, ktorého cieľom je konsolidácia trvalo udržateľného rozvoja poľnohospodárstva a vidieka v Únii, ktorý bude v súlade s európskym sociálnym a poľnohospodárskym modelom a ktorý zabezpečí multifunkčnosť poľnohospodárskej činnosti .
Furthermore, aware of the clear difficulty in separating agricultural, territorial and environmental issues, it tackles these as a whole, but from the agricultural point of view , with a view to consolidating sustainable development of agriculture and the rural environment within the Union consistent with the European agricultural and social model and preserving the multifunctionality of agricultural activity .
Poľnohospodárstvo a l esníctvo, sektor vystavený prírodným rizikám
Agroforestry, a sector exposed to natural threats
Lesníctvo je jedinečnou hospodárskou aktivitou, ktorá je úzko spätá s prírodou a z tohto dôvodu je vo výnimočnej miere vystavené klimatickým rizikámm, biologicko-hygienickým rizkám a znečisteniu.
Agroforestry production is an economic activity sui generis closely linked with the natural world and for that very reason particularly at the mercy of climatic phenomena, and exposed to biological health risks and pollution.
V niektorých prípadoch uvedené riziká ohrozujú životaschopnosť hospodárstiev, zvlášť tých najmenších, pričom táto okolnosť a posteriori poškodzuje opakované vyhlásenia inštitúcií Spoločenstva v prospech multifunkčného poľnohospodárstva na celom území Únie.
In specific cases, these factors endanger the viability of holdings, particularly the smallest, a circumstance which constitutes an a posteriori contradiction of the repeated statements made by the Community institutions in favour of multifunctional agriculture throughout the Union.
Nedostatočná schopnosť verejných politík čeliť biologickým, prírodným a technologickým rizikám
The public policy deficit in dealing with biological, natural and technological threats
Verejná moc tradične vstupuje do oblasti nepredvídateľných rizík, buď tým, že zavádza mechanizmy regulácie trhu v čase kríz, alebo zavedením výnimočných podporných opatrení pre prípad rozsiahlych prírodných katastrof, vrátane hygienických kríz.
Traditionally, the public authorities intervene to reduce unforeseen threats, whether by using market regulation mechanisms for cyclic crises, or else emergency support measures for large-scale natural disasters, including health crises.
No postupná liberalizácia a otváranie trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, ako aj rastúce rozpočtové obmedzenia, ktorými trpia národné financie a financie Únie, znižujú schopnosť nástrojov poľnohospodárskej politiky podporovať hospodárstva v situácii trhovej, hygienickej krízy alebo v prípade katastrof.
However, the ongoing liberalisation and opening-up of the agricultural markets, and the growing budgetary restrictions under which both national and Union finances are labouring, is watering down the ability of the agricultural policy instruments to support holdings during market or health crises or disasters.
- a) Mechanizmy reagovania na internej úrovni
(a) Supranational response mechanisms
Poľnohospodárske opatrenia, prijímané v prípade rozsiahlych prírodných katastrof(
The agricultural measures applied to large-scale natural disasters
Okrem iného: preddavky na priame platby, sprístupnenie intervenčných skladov obilnín výrobcami za prijateľné ceny, možnosť využívať nevyužívanú pôdu na kŕmenie dobytka, pružnosť v uplatňovaní pravidiel o hustote zvierat na ploche alebo o zadržaní zvierat. ), majú vždy jednorazový charakter a nie vždy sú prijímané s potrebnou rýchlosťou.
These include: postponing direct payments, making intervention cereal stocks available to producers at favourable prices, authorising the use of set-aside land for livestock feeding, taking a flexible approach to animal density by area rules or holding on to animals. are always ad hoc and are not always decided on with the necessary rapidity.
To isté platí aj pre Veterinárny fond v prípade epidémií u zvierat.
Exactly the same can be said about the Veterinary Fund when it comes to outbreaks of epidemics.
Aktivity, týkajúce sa ochrany a zlepšenia starostlivosti o lesy v kontexte programu Forest Focus, ktoré predstavujú väčšie obmedzenia ako predchádzajúce nariadenie (
Furthermore, actions on protecting and improving forest management within the context of the Forest Focus programme, but which reduce the amount of action available under the previous Regulation
Nariadenie Rady (EHS) 2158/92 z 23. júla 1992 o ochrane lesov v Spoločenstve proti požiarom. ) , zďaleka nemôžu byť katalyzátorom, ktorý umožní vytvoriť skutočnú jednotnú stratégiu podpory lesných ekosystémov, ako o tom svedčí rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, ktorý vyslovene uviedol, že „účinky zrušených nariadení budú platiť dovtedy, kým Rada v rozumnej lehote neprijme nové nariadenia týkajúce sa rovnakej oblasti“
Council Regulation (EEC) 2158/92, 23 July 1992, on the protection of the Community's forests against forest fire. , are anything but the catalyst that could enable us to establish a genuine common strategy in favour of forest ecosystems, as is shown by the ruling of the EC Court of Justice which expressly states that the effects of the Council regulations remain in force until such time as the Council adopts, within a reasonable space of time, fresh regulations with an identical purpose
Rozhodnutie CJCE z 25. februára 1999, zbierka C-164/97 a C-165/97, Európsky parlament proti Rade Európskej únie. , čo sa až dodnes nestalo.
CJEC ruling of 25 February 1999, cases C-164/97 and C-165/97, European Parliament v. the Council of the European Union. - something which to date does not appear to have happened.
V tomto duchu platí, že účinnosť Fondu solidarity zďaleka nie je uspokojujúca, zvlášť preto, že zo svojho poľa pôsobnosti vyradil suchá.
In the same way, the effectiveness of the current Solidarity Fund in the agricultural sector leaves much to be desired, and not least because its field of application does not include drought.
- b) Mechanizmy reagovania na vnútornej úrovni
(b) Domestic response mechanisms
Nedostatky na úrovni Spoločenstva zhoršuje aj rôznorodosť mechanizmov určených na prevenciu a boj proti rizikám na národnej úrovni, ako aj nerovnomerný rozvoj (
These shortcomings at Community level are exacerbated by the sheer diversity of prevention measures and counter-measures at national level, and the disparities between them
- c) Záver: nedostatočná operatívnosť pri zvyšujúcich sa rizikách
(c) In conclusion: an operational shortfall vis-à-vis increased risks
Je paradoxné, že tento negatívny rozvoj verejných politík sa časovo zhoduje s evidentným zvýšením frekvencie nepredvídaných udalostí a s finančnými stratami, ktoré z nich vyplývajú pre poľnohospodárske podniky.
It is paradoxical that this negative development of public policies should coincide with an unmistakable increase in the number of unforeseen events causing financial loss to agricultural holdings.
V krátkosti povedané, riziká sa zvyšujú v dôsledku súčinnosti mnohorakých faktorov (neoddiskutovateľný proces klimatických zmien, šírenie nových genetických technológií, proces globalizácie).
To put it briefly, the coming together of various factors is resulting in increasing levels of risk; the already indisputable process of climate change can be instanced, alongside the expansion of new genetic technologies and, finally, the consolidation of the globalisation process.
Proces globalizácie v sebe zahŕňa postupný import zvieracích epidémií a neželané znečistenie geneticky modifikovanými organizmami.
It should be pointed out that this last-named includes the ongoing importing of plagues and epidemics, and unintentional contamination by genetically modified organisms, whose rapid spread is facilitated by globalisation.
Ak k tomu pridáme nestabilitu, vyplývajúcu z rastúcej otvorenosti trhov, môžeme iba konštatovať, že intervencie Únie nezodpovedajú okolnostiam a vyžadujú si vytvorenie nových mechanizmov boja proti rozsiahlym katastrofám, ktoré pravidelne zasahujú lesné hospodárstvo.
If we add this to the instability caused by the increase in opening up of markets, the only conclusion to be drawn is that the Union's public intervention is not capable of coping with the circumstances, and needs new mechanisms to enable it to tackle the large-scale disasters which repeatedly devastate agroforestry.
Poučenie z nedávnej skúsenosti: prírodné katastrofy v roku 2005
Recent experience: the lessons of the natural disasters of 2005
- a) Silné dažde, lavíny a povodne zasiahli Švédsko, pobaltské krajiny, juh Nemecka, Rakúsko, Českú republiku, Chorvátsko, Slovinsko, Francúzsko, Maďarsko, Poľsko a Rumunsko.
(a) Torrential rain, avalanches and floods hit Sweden, the Baltic States, southern Germany, Austria, the Czech Republic, Croatia, Slovenia, France, Hungary, Italy, Poland and Romania.
- b) Výnimočne silné a dlhotrvajúce sucho zasiahlo juh Európy, zvlášť Portugalsko, Španielsko, Taliansko a Francúzsko.
(b) The south of Europe was hit by exceptionally severe and prolonged droughts, particularly Portugal, Spain, Italy and France.
Napokon, nízke zrážkové hodnoty sa negatívne odrazili na flóre a faune a ešte väčšmi skomplikovali už aj tak dosť vážny problém lesných požiarov v stredomorských regiónoch.
Finally, the lack of rainfall had a negative impact on flora and fauna, thus exacerbating an already alarming problem of forest fires in the Mediterranean area.
- c) Požiare zničili tisíce hektárov lesa a omladiny na juhozápade Únie.
(c) Fires destroyed thousands of hectares of forest and scrub in the southwest of the EU.
V roku 2005 zhorelo 484000 ha lesa, k čomu možno prirátať 345 000 ha v roku 2004 a 740 000 ha v roku 2003, pričom v niektorých prípadoch došlo aj k stratám na životoch.
In 2005, 484 000 hectares were burned, on top of the 345 000 hectares of 2004 and the 740 000 hectares of 2003, with loss of human lives in some instances.
Návrhy spravodajcu
The rapporteur's proposals
Váš spravodajca je toho názoru, že ak chceme zaviesť skutočne jednotnú stratégiu boja proti nepredvídateľným udalostiam s dopadom na poľnohospodárstvo a vidiek, riešenie musí byť založené na vytvorení nového modelu ochrany poľnohospodárov proti prírodným katastrofám alebo nepredvídateľným okolnostiam, opierajúceho sa o tri piliere a že tento model musí byť postavený na súdržnej integrácii alebo zdokonalení existujúcich nástrojov Spoločenstva, na nástrojoch na úrovni členských štátov a na nových nástrojoch, ktoré treba vytvoriť:
With a view to establishing a genuine Community strategy against unforeseen events which affect holdings and the rural environment, your rapporteur believes that the solution involves creating a new model resting on three pillars, to protect farmers against natural disasters or unpredictable factors which have identical results, involving the consistent integration of existing or imminent Community measures, national instruments in the Member States, and new instruments which need to be introduced:
I. Systém riešenia katastrof
I. A disaster management system
Systém riešenia rizík
A risk management system
Stabilizačný systém s dvoma možnými scenármi
A stabilisation system, with two alternative scenarios
I. Systém riešenia katastrof
I. Disaster management system
V prvom rade je to zložka na národnej úrovni, týkajúca sa menej rozsiahlych katastrof, ktorá bude podporovať preventívne aktivity a ktorá bude môcť čeliť prípadným škodám, pričom bude pomáhať poľnohospodárom pokračovať v činnosti.
A management system aimed at the agricultural sector should have two components: one at national level, for less major disasters, encouraging preventive action and capable of tackling the damage done, by helping farmers to resume their activities.
Ďalej ide o zložku na úrovni Spoločenstva, umožňujúcu dynamizovať mechanizmy pomoci, ktoré významým spôsobom podporujú poľnohospodárov zasiahnutých rozsiahlymi katastrofami.
Secondly, at Community level, allowing assistance mechanisms to be triggered to provide significant support to farmers hit by major disasters.
Prvá zložka bude vylepšená využitím mechanizmov existujúcich v rámci štrukturálnych fondov, hlavne súčasného fondu FEOGA a budúceho fondu FEADER.
The former would best be handled by means of the existing mechanisms within the Structural Funds, namely the current EAGGF and the future EAFRD.
Uvedené fondy prostredníctvom národných programov na rozvoj vidieka rátajú s pomocou poskytovanou na obnovu potenciálu poľnohospodárskej a lesníckej výroby, zasiahnutého prírodnými katastrofami, zvlášť na rekonštrukciu alebo nahradenie poľnohospodárskych alebo lesníckych infraštruktúr kolektívneho charakteru alebo pevného kapitálu poľnohospodárskych podnikov, zasiahnutých prírodnými katastrofami klimatického, alebo iného charakteru.
Both of these, via the national rural development plans, provide for support for restoring agricultural and forest production potential affected by natural disasters, specifically by the rebuilding or restoration of farm and forest infrastructure of a collective nature or the fixed capital of agricultural holdings damaged as a result of natural disasters, whether climate-related or other.
Druhú zložku budú tvoriť štátna pomoc a vhodné nástroje Spoločenstva, najmä Fond solidarity s rozšírenou pôsobnosťou, ktorý v súčasnej dobe prechádza reformou a rozširuje sa jeho pole pôsobnosti, aby sa vzťahoval aj na iné udalosti, najmä na extrémne suchá.
The latter should be met by State aids and whatever Community instruments are deemed appropriate, namely the increased scope Solidarity Fund, with extended cover, which is currently being reformulated and extended to embrace other disasters, notably drought.
Systém riešenia rizík
Risk management system
Základným prvkom navrhovaného modelu bude všeobecný systém riadenia rizika, spravovaný na úrovni každého členského štátu.
An essential component of the proposed model is the existence of an effective and widely-used risk management system, managed at national level by each Member State.
Tento systém by mal predstavovať preventívnu sieť proti hlavným rizikám, ktoré pravidelne zasahujú sektor európskeho poľnohospodárstva.
This system should constitute a prevention network vis-à-vis the major risks which hit the European farming industry on a regular basis.
Používané nástroje budú musieť byť nanajvyš pružné, dôraz sa kladie na poľnohospodárske poistenie a zaistenie, vzájomné poisťovacie fondy a prípadne aj novátorské nástroje, ako sú trhy s opciami a derivátmi.
The instruments to be used should be extremely flexible, with a key role being given to agricultural insurance and reinsurance, mutual funds and even, possibly, more innovative instruments such as futures, derivatives and options markets.
Financovanie by sa mohlo uskutočňovať na báze Osi 1 národných programov pre rozvoj vidieka, v súlade s nariadením FEADER, zvlášť prostredníctvom modulačného bodu.
The system could be funded under STRAND 1 of the national rural development programmes, under the umbrella of the EAFRD Regulation, and specifically the one percentage point of modulation.
Stabilizačný systém
Stabilisation system
Prebiehajúce zmeny na úrovni podpory a zloženia SPP odôvodňujú vytvorenie tretieho systému s transverzálnym charakterom, ktorý by priamo alebo nepriamo prispel k stabilizácii príjmov z poľnohospodárstva.
The changes currently taking place in CAP support levels and composition justify the establishment of a third, horizontal system, directly or indirectly helping to stabilise agricultural income.
Pokiaľ by sme boli v dôsledku záväzkov prijatých v rámci rokovaní s WTO svedkami značného zníženia súčasnej úrovne platnej colnej ochrany, boli by ceny poľnohospodárskych výrobkov Spoločenstva oveľa viac vystavené pohybu korešpondujúcich svetových cien a bolo by potrebné prijať opatrenia umožňujúce zabezpečiť vo výnimočných prípadoch stabilizáciu cien poľnohospodárskych výrobkov v Spoločenstve, a nepriamo tak prispieť k stabilizácii príjmov poľnohospodárskych výrobcov v EÚ.
Should it happen that as a result of the commitments being given in the current WTO negotiations, that there should be a significant reduction in the current levels of tariff protection, Community agricultural prices are going to find themselves far more subject to the fluctuations of the corresponding world prices; this will make it essential to adopt measures which will, in exceptional circumstances, guarantee the stabilisation of Community agricultural prices and thus indirectly contribute to stabilising EU farmers’ incomes.
Tento typ opatrení bude musieť byť dostatočne silný, aby zabezpečil stabilizáciu poľnohospodárskych príjmov v EÚ, ak sa udržia vlastnosti a akčné možnosti vyplývajúce zo súčasného jednotného platobného režimu.(RPU)
Measures of this kind should be enough to ensure the stabilisation of agricultural incomes in the EU if they maintain the features and opportunities for action which stem from the current single payment arrangements currently in force.
V prípade, že počas nadchádzajúcich rokov bude režim jednotnej platby takisto reformovaný a zmenší sa jeho pokrytie, bude odôvodnené zavedenie systému priamej stabilizácie príjmov z poľnohospodárstva, ktorý je širší ako jednoduchý systém stabilizácie cien za poľnohospodárske výrobky.
Acknowledging that over the next few years, there are going to be changes to the single payment which will deprive it of its current coverage, we need to introduce a system for directly stabilising incomes, with a wider field of action than merely stabilising agricultural prices.
V tejto situácii je nevyhnutné, aby Európska komisia čo najrýchlejšie vypracovala štúdie, ktoré sú potrebné na prehĺbenie tejto problematiky, aby tak boli prijaté rozhodnutia, zodpovedajúce dvom možným scenárom.
In this context, it is essential that the Commission, as a matter of urgency, carry out the necessary studies, exploring this problem in depth, so as to create a solid basis for the appropriate decisions on these two types of alternative scenario.
Analýza rôznych typov nástrojov, v súčasnosti dostupných na medzinárodnej úrovni, by sa mala opierať o:
Of the various types of instrument currently available at national level, the assessment to be carried out uses the following as its points of reference:
- systém spätných platieb, v súčasnosti platný v Spojených štátoch, v zmysle koncepcie budúceho systému stabilizácie cien za poľnohospodárske výrobky v Únii,
- the counter-cycle payments system currently in force in the USA as a basis for devising a future system for stabilising Community agricultural prices;
- systém CAIS (Canadian Agriculture Income Stabilization) v zmysle koncepcie budúceho systému stabilizácie príjmov z poľnohospodárstva v EÚ.
- the CAIS (Canadian Agriculture Income Stabilisation) as a basis for devising a future EU agricultural producers' income stabilisation system.
V oboch prípadoch je nutné, aby bolo zabezpečené pokrytie uvedených systémov, či už v zmysle výrobkov, alebo z geografického hľadiska.
In both cases it is essential that the systems guarantee wide coverage, in terms both of products and of geography.
Financovanie tohto typu systémov treba určiť v súvislosti s úsporami spojenými so znížovaním výdavkov, ku ktorému dôjde súčasne s vývoznými intervenciami a náhradami v budúcnosti.
The funding of this type of system should be worked out in the context of the savings associated with future savings in expenditure, with intervention and export refunds.
Nakoniec musí Únia okrem svojich naliehavo potrebných opatrení klásť dôraz aj na vzdelávanie, informovanie a prevenciu .
Finally, the Union, over and above its emergency mechanisms, needs to lay more stress on training, information and prevention activities .
Tieto opatrenia by mali byť financované inak ako zo SPP: buď v rámci civilnej ochrany, programu Forest Focus, alebo v rámci programov na rozvoj vidieka.
These measures should in any case be funded outwith the CAP, under civil protection, the Forest Focus programme or the rural development programmes.