natgillin/translations-raw huggingface dataset:
european court of auditorS en Specific meaSureS for agriculture in favour of the outermoSt regionS of the union and the Smaller aegean iSlandS Special report no 10 2010 iSSn 1831-0834 
európskY dvOr audítOrOv sk OsObitné Opatrenia v prOspech pOľnOhOspOdárstva najvzdialenejších regiónOv Únie a menších OstrOvOv v egejskOm mOri Osobitná správa č. 10 2010 issn 1831-0931
Special report no 10 2010 Specific meaSureS for agriculture in favour of the outermoSt regionS of the union and the Smaller aegean iSlandS (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfeu) european court of auditorS 
Osobitná správa č. 10 2010 OsObitné Opatrenia v prOspech pOľnOhOspOdárstva najvzdialenejších regiónOv Únie a menších OstrOvOv v egejskOm mOri (podľa článku 287 ods. 4 druhého pododseku zmluvy o fungovaní eÚ) európskY dvOr audítOrOv
european court of auditorS 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXemBourg tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu Special report no 10 2010 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg: publications office of the european union, 2010 iSBn 978-92-9207-950-5 doi:10.2865/71032 © european union, 2010 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
európskY dvOr audítOrOv 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXembOurg tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu Osobitná správa č. 10 2010 viac doplňujúcich informácií o európskej únii je k dispozícii na internete. sú dostupné cez server európa (http://europa.eu). katalogizačné údaje nájdete na konci tejto publikácie. luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií európskej únie, 2010. isbn 978-92-9207-962-8 doi:10.2865/76866 © európska únia, 2010 rozmnožovanie je povolené len so súhlasom autora.
80–84 conclusIons and recommendatIons 80–81 are the suPPort ProGrammes drawn uP by the member states and aPProVed by the commIssIon desIGned In such a way as to ProVIde an effectIVe resPonse to sPecIfIc needs? 
80 – 84 80 – 81 82 – 83 84 ZáVery a odporÚčanIa sÚ proGramy podpory VypracoVané členskýmI štátmI a schVálené komIsIou naVrhnuté tak, aBy predstaVoValI ÚčInnÚ reakcIu na osoBItné potreBy?
84 are the suPPort ProGrammes drawn uP by the member states and aPProVed by the commIssIon monItored In an effectIVe way? annex I — budGetary ImPlementatIon of the sPecIfIc measures annex II — lIst of audIted measures rePly of the commIssIon 4 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 
BolI opatrenIa VypracoVané členskýmI štátmI po reforme V roku 2006 ÚčInne Vykonané? sÚ proGramy podpory VypracoVané členskýmI štátmI a schVálené komIsIou ÚčInne monItoroVané? príloha I – plnenIe roZpočtu osoBItných opatrení príloha II – ZoZnam kontroloVaných opatrení odpoVede komIsIe 4 Osobitná správa č. 10/2010 – Osobitné opatrenia v prospech poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov Únie a menších ostrovov v egejskom mori
5 gloSSary cmo: common market organisation dG agri: directorate-general for agriculture and rural development eafrd: european agricultural fund for rural development eaGf: european agricultural guarantee fund GIs: geographical information system Iacs: integrated administration and control system mlaPs: measures to assist local agricultural products PoseI: programme of options specific to the remote and insular nature of the outermost regions PoseIcan: programme of options specific to the remote and insular nature of the canary islands PoseIdom: programme of options specific to the remote and insular nature of the french overseas departments PoseIma: programme of options specific to the remote and insular nature of madeira and the azores ssas: special supply arrangements uaa: useful agricultural area Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 
5 glOsár epfrV: európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka epZf: európsky poľnohospodársky záručný fond Gr agri: generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka Iacs: integrovaný administratívny a kontrolný systém poseI: program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter najvzdialenejších regiónov poseIcan: program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter kanárskych ostrovov poseIdom: program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter francúzskych zámorských departementov poseIma: program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter ostrova madeira a azorských ostrovov sot: spoločná organizácia trhu Osobitná správa č. 10/2010 – Osobitné opatrenia v prospech poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov Únie a menších ostrovov v egejskom mori
6 Summary I. Between 1989 and 1993, the council adopted specific measures for agriculture in the outermost regions of the european union (the french overseas departments, the canary islands, the azores and madeira) and on the smaller greek islands of the aegean in order to deal with the particular situation facing these regions. 
6 zhrnutie I. v období medzi rokmi 1989 až 1993 rada prijala osobitné opatrenia v oblasti poľnohospodárstva pre najvzdialenejšie regióny európskej únie (francúzske zámorské departementy, kanárske ostrovy, azorské ostrovy a ostrov made-ira) a menšie grécke ostrovy v egejskom mori s cieľom riešiť špecifickú situáciu, v ktorej sa tieto regióny nachádzajú.
II. the programmes for the outermost regions and the aegean islands use two different instruments to meet the regions’ specific needs. 
II. v programoch pre najvzdialenejšie regióny a ostrovy v egejskom mori sa využívajú dva rôzne nástroje na uspokojenie osobitných potrieb regiónov.
Specific supply arrangements (SSas) are a system of compensation for the higher costs caused by the insularity and remoteness of the regions concerned. measures to assist local agricultural products (mlaps) are aimed at developing local agricultural production and the supply of agricultural products. 
Osobitný režim zásobovania je systém kompenzácií za vyššie náklady spôsobené ostrovným charakterom a odľahlosťou príslušných regiónov. Opatrenia na podporu miestnej poľnohospodárskej výroby sú zamerané na rozvoj poľnohospodárskej výroby a dodávok poľnohospodárskych výrobkov.
III. in 2006, the specific measures were reformed. the commission concluded that management of the system was too rigid, and thus limited the ability of eu action to provide a timely response to the needs of the outermost regions in a manner suited to their specific problems. as a result, the new approach has given priority to greater regional participation, decentralisation and flexible decision-making, on the basis of programmes presented by the member States for approval by the commission. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 
III. v roku 2006 prebehla reforma osobitných opatrení. komisia dospela k záveru, že riadenie systému bolo príliš nepružné, a tak obmedzilo schopnosť eÚ včasne reagovať na potreby najvzdialenejších regiónov spôsobom zohľadňujúcim ich osobitné problémy. následkom toho sa v rámci nového prístupu na základe programov predložených členskými štátmi komisii na schválenie uprednostňuje širšie zapojenie regiónov, decentralizácia a pružné rozhodovanie. Osobitná správa č. 10/2010 – Osobitné opatrenia v prospech poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov Únie a menších ostrovov v egejskom mori
VIII. the commission does not monitor the effectiveness of the specific measures regularly enough; it mainly confines itself to evaluating the measures over a five-year period. the annual implementation reports provided by the member States are not harmonised enough to constitute a management information system for the commission. (b) have the measures designed by the member States since the 2006 reform been implemented effectively? (c) are the support programmes drawn up by the member States and approved by the commission monitored in an effective way? 
IV. vzhľadom na ciele reformy sa auditom dvora audítorov hľadali odpovede na tieto otázky: a) sú programy podpory vypracované členskými štátmi a schválené komisiou navrhnuté tak, aby predstavovali účinnú reakciu na osobitné potreby? b) boli opatrenia vypracované členskými štátmi po reforme v roku 2006 účinne vykonané? c) sú programy podpory vypracované členskými štátmi a schválené komisiou účinne monitorované?
V. in general, the court noted that the specific measures were effective and extremely important for agriculture in the regions concerned. however, the court identified a number of weaknesses in the management of the arrangements which could still lead to improvements in the specific measures. 
V. celkovo dvor audítorov konštatoval, že osobitné opatrenia boli účinné a mimoriadne dôležité pre poľnohospodárstvo v príslušných regiónoch. dvor audítorov však identifikoval viacero nedostatkov v oblasti riadenia opatrení, ktoré môžu naďalej viesť k zlepšeniam v oblasti osobitných opatrení.
VI. during the programming and approval phase of the programmes, over a period of only six months, the commission gave priority to its role of monitoring the compliance and consistency of the programmes rather than assuming its task as a manager and thus actively contributing to the programmes’ design so as to ensure they were effective. this finding also applies to the procedure for modifying the programmes for subsequent years. 7 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 
VI. počas fázy programovania a schvaľovania programov v trvaní len šesť mesiacov komisia uprednostnila svoju úlohu monitorovať súlad programov s predpismi a koherenciu programov pred prevzatím svojej riadiacej úlohy a aktívnym prispením vo fáze navrhovania programov s cieľom zaistiť ich účinnosť. toto zistenie sa vzťahuje aj na postup úpravy programov v nasledujúcich rokoch. zhrnutie VII. pokiaľ ide o vykonávanie programov, dvor audítorov identifikoval opatrenia alebo činnosti, ktoré môžu byť z dôvodu svojej koncepcie pravdepodobne nanajvýš čiastočne účinné.
8 introduction the hIstory of the sPecIfIc measures 1. article 349 of the treaty on the functioning of the european union stipulates that ‘taking account of the structural social and economic situation of guadeloupe, french guiana, mar-tinique, réunion, Saint-Barthélemy, Saint-martin, the azores, madeira and the canary islands, which is compounded by their remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate, economic dependence on a few products, the permanence and combination of which severely restrain their development, the council, on a proposal from the commission and after consulting the european parliament, shall adopt specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the treaties to those regions, including common policies’. 
10/2010 – Osobitné opatrenia v prospech poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov Únie a menších ostrovov v egejskom mori 8 ÚvOd hIstórIa osoBItných opatrení 1. v článku 349 zmluvy o fungovaní európskej únie sa uvádza, že „vzhľadom na hospodársku a sociálnu štruktúru guadeloupe, Francúzskej guyany, martiniku, réunionu, svätého bartolomeja, svätého martina, azor, madeiry a kanárskych ostrovov, ktorá je ovplyvnená ich odľahlosťou, ostrovnou polohou, malou rozlohou, obťažnými topografickými a klimatickými podmienkami, hospodárkou závislosťou na malom množstve výrobkov, čo spolu negatívne pôsobí na rozvoj týchto území, rada na návrh komisie a po porade s európskym parlamentom prijme osobitné opatrenia na stanovenie podmienok na uplatnenie zmlúv a spoločných politík na uvedených územiach“.
2. on the basis of this provision, the commission developed a strategy for the outermost regions1, consisting of three objectives: (a) reducing the accessibility deficit; (b) increasing competitiveness; (c) strengthening regional integration. the main tools for achieving these objectives are the Structural funds and both agricultural funds (the european agricultural guarantee fund (eagf) and the european agricultural fund for rural development (eafrd)), including a specific agricultural programme for the outermost regions known as the ‘programme of options specific to the remote and insular nature of the outermost regions’ (poSei). 
2. na základe tohto ustanovenia komisia vypracovala stratégiu pre najvzdialenejšie regióny1, v rámci ktorej sa stanovili tri ciele: a) zníženie deficitu dostupnosti; b) zvýšenie konkurencieschopnosti; c) posilnenie regionálnej integrácie. hlavnými nástrojmi na dosiahnutie týchto cieľov sú štrukturálne fondy a oba poľnohospodárske fondy (európsky poľnohospodársky záručný fond [epzF] a európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka [epFrv]) vrátane osobitného poľnohospodárskeho programu pre najvzdialenejšie regióny známeho pod názvom „program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter najvzdialenejších regiónov“ (pOsei).
1 commission communication com(2008) 642 final. 
1 Oznámenie komisie kOm(2008) 642 v konečnom znení.
3. in 1989, the council adopted the ‘programme of options specific to the remote and insular nature of the french overseas departments’ (poSeidom)2. in June 1991, two similar programmes were adopted: poSeima (the azores and madeira)3 and poSeican (the canary islands)4. 
3. v roku 1989 rada prijala program pod názvom „program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter francúzskych zámorských departementov“ (pOseidOm)2. v júni 1991 sa prijali dva podobné programy: pOseima (azorské ostrovy a ostrov madeira)3 a pOseican (kanárske ostrovy)4.
4. Similar programmes were drawn up for greece in 19935. as the smaller aegean islands are not recognised in the treaty as outermost regions, this scheme is handled separately from poSei in legal terms but comes under the same budget headings. the intervention logic retains the same structure for both the poSei and the smaller aegean island schemes and is managed by the same unit at the commission. as a result, this report considers both schemes together and refers to them as ‘the specific measures’. 
4. podobné programy sa v roku 1993 vypracovali pre grécko5. keďže menšie ostrovy v egejskom mori nemajú v zmysle zmluvy o es štatút najvzdialenejších regiónov, táto schéma sa z právneho hľadiska rieši nezávisle od programu pOsei, no spadá pod rovnaké rozpočtové položky. intervenčná logika si zachováva rovnakú štruktúru pre pOsei i schémy pre menšie ostrovy v egejskom mori a v komisii ju riadi to isté oddelenie. v tejto správe sa preto posudzujú obidve schémy a označujú sa ako „osobitné opatrenia“.
2 council decision 89/687/eec of 22 december 1989, setting up a programme of options specific to the remote and insular nature of the french overseas departments (poseidom) (oJ l 399, 30.12.1989, p. 
2 89/687/ehs: rozhodnutie rady 89/687/ehs z 22. decembra 1989, ktorým sa zakladá program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter francúzskych zámorských departementov (pOseidOm) (Ú. v. es l 399, 30.12.1989, s.
3 council decision 91/315/eec of 26 June 1991, setting up a programme of options specific to the remote and insular nature of madeira and the azores (poseima) (oJ l 171, 29.6.1991, p. 
3 91/315/ehs: rozhodnutie rady z 26. júna 1991, ktorým sa zakladá program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter ostrova madeira a azorských ostrovov (pOseima) (Ú. v. l171, 29.6.1991, s.
4 council decision 91/314/eec of 26 June 1991, setting up a programme of options specific to the remote and insular nature of the canary islands (poseican) (oJ l 171, 29.6.1991, p. 
4 91/314/ehs: rozhodnutie rady z 26. júna 1991, ktorým sa zakladá program možností vzťahujúcich sa osobitne na odľahlosť a ostrovný charakter kanárskych ostrovov (pOseican) (Ú. v. l 171, 29.6.1991, s.
5). 5 council regulation (eec) no 2019/93 of 19 July 1993, introducing specific measures for the smaller aegean islands concerning certain agricultural products (oJ l 184, 27.7.1993, p. 
5 nariadenie rady (ehs) č. 2019/93 z 19. júla 1993, ktorým sa zavádzajú osobitné opatrenia pre menšie ostrovy v egejskom mori týkajúce sa určitých poľnohospodárskych výrobkov (Ú. v. l 184, 27.7.1993, s.
the reform of the sPecIfIc measures 5. in 2006, the poSei arrangements and the specific measures for the smaller aegean islands were reformed6. the commission concluded that management of the system was too rigid, and thus limited the capacity of eu action to provide a timely response to the needs of the outermost regions in a manner suited to their specific problems. the reform therefore involved a shift from micromanagement of the measures by the commission towards greater regional participation, and to decentralisation and flexibility in decision-making, on the basis of programmes presented by member States for approval by the commission (see Box 1 for the rationale and objectives of the reform). 
1). 10/2010 – Osobitné opatrenia v prospech poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov Únie a menších ostrovov v egejskom mori
6 council regulation (ec) no 247/2006 of 30 January 2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the union (oJ l 42, 14.2.2006, p. 
247/2006 z 30. januára 2006 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v najvzdialenejších regiónoch Únie (Ú. v. eÚ l 42, 14.2.2006, s.
1) and council regulation (ec) no 1405/2006 of 18 September 2006 laying down specific measures for agriculture in favour of the smaller aegean islands and amending regulation (ec) no 1782/2003 (oJ l 265, 26.9.2006, p. 
1) a nariadenie rady (es) č. 1405/2006 z 18. septembra 2006, ktorým sa stanovujú osobitné opatrenia pre poľnohospodárstvo v prospech menších ostrovov v egejskom mori a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (es) č.
1). 10 box 1 extract from the exPlanatory memorandum to the ProPosal for the councIl reGulatIon layInG down sPecIfIc measures for aGrIculture In the outermost reGIons of the euroPean unIon ‘on the other hand, the administration of these arrangements leaves something to be desired; the management of the two strands of the poSei7 schemes, i.e. the specific supply arrangements and support for local lines of production in the outermost regions, has proved somewhat inflexible. adapting the supply balances to take account of even small fluctuations in demand requires the commission to adopt legislation. the arrangements for supporting local lines of production are, moreover, fragmented into 56 (micro-) measures established by council regulations. it is not possible to adjust these measures without an interinstitutional legislative procedure, which slows down community action and hampers attempts to react as quickly as possible to specific situations in the outermost regions, even though often only modest sums are involved. that is why it is proposed to change the philosophy behind the way assistance is provided for these regions: by encouraging participation in decision-making and speeding up the response to their specific needs.’ 
1). 10 rámček 1 Výňatok Z dôVodoVej spráVy k náVrhu narIadenIa rady o osoBItných opatrenIach V oBlastI poľnohospodárstVa V najVZdIalenejších reGIónoch európskej ÚnIe „na druhej strane je bilancia riadenia týchto opatrení zmiešaná: riadenie dvoch oblastí schém pOsei7, t. j. osobitného režimu zásobovania a podpory miestnej výroby v najvzdialenejších regiónoch sa ukázalo byť do istej miery nepružné. prispôsobenie bilancie zásob za účelom zohľadnenia aj malých kolísaní dopytu si vyžaduje prijatie právnych predpisov zo strany komisie. Opatrenia na podporu miestnej výroby sú navyše roztrieštené do 56 (mikro-) opatrení zavedených v rámci nariadení rady. tieto opatrenia nie je možné upraviť bez medziinštitucionálneho legislatívneho postupu, čo spomaľuje činnosť spoločenstva a narúša pokusy čo najrýchlejšie reagovať na osobitné situácie v najvzdialenejších regiónoch, i keď ide často len o malé sumy.“ z tohto dôvodu sa navrhuje zmeniť filozofiu poskytovania pomoci týmto regiónom: podnecovaním zapájania do procesu prijímania rozhodnutí a urýchľovaním reakcie na ich osobitné potreby.
7 See paragraph 6. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 
7 pozri bod 6. Osobitná správa č. 10/2010 – Osobitné opatrenia v prospech poľnohospodárstva najvzdialenejších regiónov Únie a menších ostrovov v egejskom mori
the nature and objectIVes of the sPecIfIc measures 6. the programmes for the outermost regions and the aegean islands use two different instruments to meet the regions’ specific needs: (a) the specific supply arrangements (SSas), which are a system of compensation for the higher costs arising from the insularity and remoteness of the regions concerned. this is achieved through exemption from customs duties for products imported from non-member countries, or by means of aid for the delivery of products of eu origin, with equivalent conditions for final users; (b) the measures to assist local agricultural products (mlaps), which aim to develop local agricultural production and the supply of agricultural products. mlaps involve a multitude of products and measures related to production, marketing or processing. they use a wide range of instruments such as area aid, animal premiums, payments to producer organisations, tonnage aid, the financing of marketing studies, and so on. while all these measures contribute to the overall objective of increasing local agricultural production and making producers more competitive, it should be noted that the individual objectives of each measure as defined in the programmes may differ considerably. examples of measures and actions from the various programmes are set out in Box 2. 
charakter a cIele osoBItných opatrení 6. v programoch pre najvzdialenejšie regióny a ostrovy v egejskom mori sa na uspokojenie osobitných potrieb regiónov využívajú dva rôzne nástroje: a) osobitný režim zásobovania, ktorý predstavuje systém kompenzácií za vyššie náklady spôsobené ostrovným charakterom a odľahlosťou príslušných regiónov. to sa dosahuje prostredníctvom oslobodenia od cla za výrobky dovezené z nečlenských štátov, alebo poskytnutím pomoci na dodávky výrobkov s pôvodom v eÚ pri rovnocenných podmienkach pre konečných užívateľov; b) opatrenia na podporu miestnej poľnohospodárskej výroby, ktoré sa zameriavajú na rozvoj poľnohospodárskej výroby a dodávok poľnohospodárskych výrobkov.