natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We assessed the effectiveness of the IPA’s implementation in the priority sectors of the rule of law, governance and human resources, and considered whether the Commission and the Turkish authorities had: (a) delivered the intended project outputs and monitored the results; See ‘Technical assistance for promoting registered employment through better guidance and inspection’, inception report for the Ministry of Labour and Social Security, February 2015, particularly p. 
Posudzovali sme účinnosť vykonávania nástroja IPA v prioritných odvetviach, ako sú právny štát, dobrá správa vecí verejných a ľudské zdroje, a zohľadňovali sme, či Komisia a turecké orgány: a) vytvorili zamýšľané výstupy projektov a monitorovali výsledky; b) tieto výstupy vytvorili bez oneskorení alebo oneskorenia zmierňovali; c) vytvorili udržateľné výsledky. Pozri Technical assistance for promoting registered employment through better guidance and inspection (Technická pomoc na podporu registrovanej zamestnanosti prostredníctvom lepších usmernení a inšpekcií), úvodná správa pre ministerstvo práce a sociálneho zabezpečenia, február 2015, najmä s.
We assessed 15 IPA I projects, which were all managed under indirect management and had Turkish public organisations as their end beneficiaries49. 
Posudzovali sme 15 projektov IPA I, ktoré boli všetky vykonávané v rámci nepriameho hospodárenia a ich konečnými príjemcami boli turecké verejné organizácie49.
Out of our sample, 14 had been implemented to a point where it was possible to assess the results achieved50. 
Z našej vzorky bolo 14 projektov realizovaných v rozsahu, ktorý umožňoval posúdiť dosiahnuté výsledky50.
The IPA generally delivered the intended outputs, but these were often delayed Our work was based on our analysis of monitoring indicators, contractor reports, monitoring visit reports from the EUD delegation in Ankara and the Turkish authorities, minutes of steering committees or other equivalent project management bodies, ROM reports51, site visits52, and interviews with the Commission and the project beneficiaries53. 
Nástroj predvstupovej pomoci vo všeobecnosti priniesol plánované výstupy, ale tie sa často oneskorili Naša práca vychádzala z analýzy monitorovacích ukazovateľov, správ dodávateľov, správ z monitorovacích návštev delegácie EÚ v Ankare a tureckých orgánov, zápisníc riadiacich výborov alebo iných rovnocenných projektových riadiacich orgánov, správ o monitorovaní zameranom na výsledky51, návštev na mieste52, a rozhovorov s Komisiou a príjemcami podpory v rámci projektov53.
Overall, we found that in 13 out of these 14 IPA I projects, the Commission and the Turkish authorities had delivered the contractually planned project outputs. 
Celkovo sme zistili, že v 13 z týchto 14 projektov IPA I Komisia a turecké orgány vytvorili zmluvne naplánované výstupy projektov.
Hence, these projects strengthened the country’s administrative capacity in the relevant sectors. 
Tieto projekty tak posilnili administratívnu kapacitu krajiny v príslušných odvetviach.
However, eight out of the 14 ongoing projects were delayed (see Annex IV). 
Osem zo 14 prebiehajúcich projektov sa však oneskorilo (pozri prílohu IV).
Turkey’s CFCU signed all contractual commitments for 14 projects, except for project No 3. 
Všetky zmluvné záväzky 14 projektov, okrem projektu č.
Due to its political sensitivity, this project regarding the civilian oversight of internal security forces was signed by the EU Delegation in Ankara and not the CFCU. 
Tento projekt, ktorý sa týkal civilného dohľadu nad vnútornými bezpečnostnými silami, vzhľadom na jeho politickú citlivosť podpísala delegácia EÚ v Ankare, a nie CFCU.
Project No 7 is due to be completed by February 2018. 
Projekt č. 7 má byť dokončený vo februári 2018.
Out of the 15 audited projects, six were subject to ROM. 
Z 15 kontrolovaných projektov bolo šesť projektov predmetom ROM.
Results-Oriented Monitoring (ROM) is an independent review of EU funded external interventions through on site assessments. 
Monitorovanie orientované na výsledky je nezávislé preskúmanie vonkajších zásahov financovaných z prostriedkov EÚ prostredníctvom posúdenia na mieste.
Its methodology against five evaluation criteria (relevance, efficiency, effectiveness, impact, and sustainability) gives scores ranging from A (“very good”) to D (“serious deficiencies”), ensures the comparability of the collected data about ongoing projects. 
Jeho metodika sa opiera o päť hodnotiacich kritérií (relevantnosť, efektívnosť, účinnosť, vplyv a udržateľnosť) s hodnotením A („veľmi dobré“) až D („vážne nedostatky“), aby sa zabezpečila porovnateľnosť zozbieraných údajov o prebiehajúcich projektoch.
See https://europa.eu/capacity4dev/rom/blog/what-results-oriented-monitoring-rom For all applicable projects except project No 1 (security reasons). 
Pozri https://europa.eu/capacity4dev/rom/blog/what-results-oriented-monitoring-rom Pre všetky príslušné projekty s výnimkou projektu č. 1 (bezpečnostné dôvody).
Due to time constraints, for projects No 11 and 15 visits were limited to a few sites. 
Pre nedostatok času boli návštevy pri projektoch č. 11 a 15 obmedzené na niekoľko lokalít.
25 49 50 51 52 53 See Annex V. 
27 49 50 51 52 53 Pozri prílohu V.
Whilst the Commission and the Turkish authorities had monitored project outputs, our review of the available monitoring documentation identified the following shortcomings in performance monitoring: (a) The ROM framework, as applied for Turkey, included neither supply contracts, nor contracts in the human resources sector54; (b) In six out of the 15 IPA I projects audited, results indicators were sometimes vague and not reliable. 
Aj keď Komisia a turecké orgány výstupy projektov monitorovali, pri našom prieskume dostupnej monitorovacej dokumentácie sme zistili tieto nedostatky v monitorovaní výkonnosti: a) Rámec ROM, ako bol uplatňovaný v prípade Turecka, nezahŕňal žiadne zákazky na dodávky, ani zákazky v oblasti ľudských zdrojov54; b) V šiestich z 15 kontrolovaných projektov IPA I boli ukazovatele výsledkov niekedy neurčité a nespoľahlivé.
Moreover, the related baseline values of these indicators were often missing, so that results could not be measured against the initial situation55. 
Okrem toho súvisiace východiskové hodnoty týchto ukazovateľov často chýbali, takže výsledky nebolo možné merať na základe východiskovej situácie55.
Box 7 shows an example of such a project. 
V rámčeku 7 je uvedený príklad tohto projektu.
26 Box 7 – Promoting social inclusion in densely Roma populated areas (project n°15): An example of weak performance monitoring In 2016 and 2017, Turkey’s Ministry of Family and Social Policies deployed this 8.4 million euro project across the country. 
28 Rámček 7 – Podpora sociálneho začleňovania v oblastiach husto osídlených Rómami (projekt č. 15): Príklad nedostatočného monitorovania výkonnosti Tento projekt v hodnote 8,4 mil. EUR realizovalo v celej krajine v rokoch 2016 a 2017 turecké ministerstvo rodiny a sociálnej politiky.
It consisted of technical assistance, the establishment of social coordination units, and the provision of office and IT equipment, musical instruments, sports equipment, stationery, children’s toys and containers (see Picture 1). 
Jeho súčasťou bola technická pomoc, zriadenie sociálnych koordinačných útvarov a poskytovanie kancelárskeho vybavenia a vybavenia IT, hudobných nástrojov, športového vybavenia, písacích potrieb, detských hračiek a kontajnerov (pozri fotografiu 1).
54 55 This weakness applies to seven out of the 15 audited projects. 
54 55 Tento nedostatok sa vzťahuje na sedem z 15 projektov, ktoré boli predmetom auditu.
This was the case of rule of law projects Nos 2 and 3, governance projects Nos 6, 7 and 8, as well as human resources project No 15. 
Bol to prípad projektov týkajúcich sa právneho štátu č.
Picture 1 – Cevatpaşa school in Bayrampaşa, Istanbul, has developed its educational offer for Roma children in a container on its playground (project No 15) Source: European Court of Auditors. 
15. Fotografia 1 – Škola Cevatpaşa v mestskej časti Istanbulu Bayrampaşa vytvorila ponuku vzdelávania pre rómske deti, a to v kontajneri na svojom ihrisku (projekt č.
IPA projects for human resources In order to align Turkey with Chapter 19 – Social policy and employment, the IPA supported education, employment and social inclusion projects. 
Projekty IPA v oblasti ľudských zdrojov V záujme zosúladenia Turecka s kapitolou 19 – sociálna politika a zamestnanosť sa z nástroja IPA podporovalo vzdelávanie, projekty v oblasti zamestnanosti a sociálneho začlenenia.
These were aimed at capacity building, as was the case for the Social Security Institution in its fight against unregistered work (see project No 13, Box 6), or to meet the needs of specific target groups within the Turkish population (see projects Nos 11, 12, 14 and 15). 
Boli zamerané na budovanie kapacít, ako to bolo v prípade inštitúcie sociálneho zabezpečenia a jej boja proti neregistrovanej práci (pozri projekt č. 13, rámček 6) alebo mali naplniť potreby osobitných cieľových skupín tureckého obyvateľstva (pozri projekty č.
In the case of the latter projects, the target groups were given the chance to use learning equipment (e.g. curricula, IT equipment), as well as to receive counselling and training: (a) Women dependent on unregistered work in the hazelnut-growing region of Trabzon (project No 11); (b) Young entrepreneurs and small businesses in the capital region of Ankara (projects Nos 12 and 14); and (c) Roma children throughout the country (project No 15, see Box 7). 
14 a 15). V prípade týchto projektov dostali cieľové skupiny príležitosť využívať vzdelávacie vybavenie (napr. učebné plány, vybavenie IT) a tiež poradenstvo a odbornú prípravu: a) ženy závislé od neregistrovanej práce v regióne Trabzon, v ktorom sa pestujú lieskové orechy (projekt č.
The five audited projects were fully delivered, although three were delayed by more than two months (projects Nos 11, 13 and 1556). 
15, pozri rámček 7). Päť kontrolovaných projektov bolo realizovaných v plnom rozsahu, hoci tri mali oneskorenia viac než dva mesiace (projekty č.
Whilst these delays had no impact on project results, they were symptomatic of the weak administrative capacity of the Turkish Ministry of Labour and Social Security to implement IPA projects on time (see paragraph 46). 
Hoci tieto oneskorenia nemali dosah na výsledky projektov, boli príznačné pre slabú administratívnu kapacitu tureckého ministerstva práce a sociálneho zabezpečenia realizovať projekty IPA včas (pozri bod 46).
IPA projects for good governance In this sector, IPA funded a limited number of bespoke projects where the Turkish authorities were willing to use IPA funds in order to align Turkey with the acquis57 and strengthen its administrative capacity. 
Projekty IPA v oblasti dobrej správy vecí verejných V tomto odvetví sa z IPA financoval obmedzený počet osobitných projektov, v rámci ktorých boli turecké orgány ochotné využiť finančné prostriedky z nástroja IPA na zosúladenie Turecka s acquis57 a posilnenie jeho administratívnej kapacity.
The audited projects were aimed either at strengthening public sector-civil society cooperation (see project No 8, Box 6), or building capacity in public institutions such as: (a) The NAO, for supervising IPA management in Turkey (project No 6); (b) The Revenue Administration, for fighting tax evasion through undeclared wages (project No 7, which was not yet implemented at the time of the audit); (c) The Ministry of the Interior for strengthening local planning (project No 9); and (d) The Turkish Customs Administration (project No 10, see Box 8). Projects No 6, 9 and 10 implemented in the governance sector were delivered on time. 
Kontrolované projekty boli zamerané na posilnenie spolupráce medzi verejným sektorom a občianskou spoločnosťou (pozri projekt č. 8, rámček 6) alebo na budovanie kapacít vo verejných inštitúciách, ako: a) národný povoľujúci úradník pre dohľad nad riadením nástroja IPA v Turecku (projekt č. 6); Realizácia zákaziek na dodávky v prípade projektov č.
See Annex IV. 
Pozri prílohu IV.
Compliance with the ‘Copenhagen political criteria’ (Stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human rights and respect for and, protection of minorities’), which were set at the June 1993 European Council meeting in Copenhagen (project No 8), Chapter 16 – Taxation (project No 7) and Chapter 29 – Customs union (project No 10). 
Splnenie kodanských politických kritérií (stabilita inštitúcií zaručujúcich demokraciu, právny štát, ľudské práva a rešpektovanie a ochrana menšín), ktoré boli ustanovené na zasadnutí Európskej rady v júni 1993 v Kodani (projekt č. 8), kapitoly 16 – dane (projekt č. 7) a kapitoly 29 – colná únia (projekt č.
28 56 57 
30 56 57
29 Box 8 – ‘Modernisation of Turkish Customs Administration’ (project No 10) The latest in a series of seven EU customs projects in Turkey, this 7 million euro project effectively started in 2015 and should be entirely completed by February 2018. 
31 Rámček 8 – Modernizácia tureckej colnej správy (projekt. č. 10) Ide o posledný zo série siedmich colných projektov EÚ v Turecku v hodnote 7 mil. EUR, ktorý začal v roku 2015 a mal by byť úplne dokončený do februára 2018.
Its purpose is to increase the administrative, technical and surveillance capacity of the Turkish Customs Administration in line with Chapter 29 (Customs union). 
Jeho cieľom je zvýšiť administratívnu, technickú kapacitu, ako aj kapacitu dohľadu tureckej colnej správy v súlade s kapitolou 29 (colná únia).
To this end, the project included the preparation for harmonising of Turkish customs legislation, capacity building in the border enforcement of intellectual property rights, improvement of quality standards at the Customs laboratories, an organisational restructuring of the administration, and the supply of mobile inspection systems at Turkey’s international borders (see Picture 2). 
Projekt na tento účel zahŕňal prípravu na harmonizáciu tureckých colných predpisov, budovanie kapacít v oblasti presadzovania práv duševného vlastníctva na hraniciach, zlepšenie noriem kvality v colných laboratóriách, organizačnú reštrukturalizáciu administratívy a dodávku mobilných inšpekčných systémov na medzinárodných hraniciach Turecka (pozri fotografiu 2).
At the time of the audit, one component was ongoing (and on track) and the five other components had been delivered on time and measured by relevant output indicators. 
V čase auditu prebiehala jedna zložka projektu (podľa plánu) a ďalších päť zložiek bolo realizovaných včas a zmeraných pomocou relevantných ukazovateľov výstupov.
For instance, in the case of ‘recast of the secondary legislation related to recovery, repayment and remission of customs duty’ and ‘needs analysis concerning the customs enforcement of intellectual property rights’, the authorities reported that the gap assessments of the Turkish legislation had been completed and agreed. 
Napríklad v prípade „prepracovania sekundárnych právnych predpisov súvisiacich s vymáhaním, vrátením a odpustením cla“ a „analýzy potrieb, pokiaľ ide o presadzovanie práv duševného vlastníctva colnými orgánmi“ orgány informovali, že hodnotenia tureckých právnych predpisov boli ukončené a odsúhlasené.
Picture 2 – An IPA-financed mobile inspection vehicle in use at Ankara Esenboğa international airport in order to inspect luggage arriving from the aircraft hold (project No 10) Source: European Court of Auditors. 
Fotografia 2 – Vozidlo pre mobilnú inšpekciu financované z IPA a prevádzkované na medzinárodnom ankarskom letisku Esenboğa pri kontrole batožiny vykladanej z lietadla (projekt č. 10) Zdroj: Európsky dvor audítorov.
IPA projects for the rule of law With a view to aligning Turkey with the acquis58 and strengthening administrative capacity in selected areas within the rule of law, the five projects audited aimed at building capacity in: (a) Justice: Setting up a network of judicial spokespersons (project No 2, see Box 9) and providing expertise and training to professionals in the field of criminal justice (project No 4); (b) Home affairs: Mine clearance and increasing border surveillance capacity on Turkey’s Eastern borders (project No 1), setting up a network of civilian oversight committees (project No 3), and providing IT equipment, expertise and training for the fight against money laundering and terrorist financing (project No 5). 
Projekty IPA pre právny štát So zreteľom na zosúladenie Turecka s acquis58 a posilňovanie administratívnych kapacít vo vybraných oblastiach právneho štátu bolo päť kontrolovaných projektov zameraných na budovanie kapacít v týchto oblastiach: a) spravodlivosť: vytvorenie siete súdnych hovorcov (projekt č. 2, pozri rámček 9) a poskytovanie odborných znalostí a odbornej prípravy pre odborníkov v oblasti trestného súdnictva (projekt č. 4); b) vnútorné veci: odmínovanie a zvyšovanie kapacity hraničného dozoru na vonkajších hraniciach Turecka (projekt č.
Compliance with the ‘Copenhagen political criteria’ (projects No 1 to 5), Chapter 23 – Judiciary and fundamental rights (projects No 2 and 4) and Chapter 24 – Justice, freedom and security (projects No 1, 3 and 5). 
Splnenie kodanských politických kritérií (projekty č. 1 až 5), kapitoly 23 – súdnictvo a základné práva (projekty č. 2 a 4) a kapitoly 24 – spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť (projekty č.
30 58 Whilst four of the five projects audited were delivered, project No 1 was not delivered as intended and did not achieve its expected results (see Box 10). 
Hoci štyri z piatich kontrolovaných projektov boli zrealizované, projekt č. 1 nebol realizovaný podľa plánu a nedosiahli sa očakávané výsledky (pozri rámček 10).
Furthermore, four rule of law projects were delayed by more than two months (projects No 1, 2, 3 and 5)59. 
Okrem toho štyri projekty v oblasti právneho štátu mali oneskorenie viac než dva mesiace (projekty č. 1, 2, 3 a 5)59.
In one case, this delay had a serious impact on project results (project No 1) and indicated that the Turkish authorities were not sufficiently prepared to implement the project. 
V jednom prípade malo toto oneskorenie závažný vplyv na výsledky projektu (projekt č. 1) a naznačovalo, že turecké orgány neboli dostatočne pripravené na realizáciu projektu.
In another case (project No 5), the impact of the delay could be mitigated by the Commission authorising a five-month extension. 
V ďalšom prípade (projekt č. 5) bol vplyv oneskorenia zmiernený tým, že sa Komisii povolilo predĺženie lehoty o päť mesiacov.
Overall, these delays were symptomatic of the weak administrative capacity of the Ministry of Interior and Ministry of Justice to timely implement IPA projects (see paragraph 46). 
Celkovo boli tieto oneskorenia znakom slabej administratívnej kapacity ministerstva vnútra a ministerstva spravodlivosti realizovať projekty IPA včas (pozri bod 46).
31 Box 9 – ‘Improved relations between mass media and judiciary’ (project No 2) This project implemented at the Ministry of Justice from 2013 until 2015 had two main outputs, notably to create a ‘sound and functioning judiciary spokesmanship’ for Turkey’s courts, as well as a ‘sound functioning relationship between judiciary and independent media’. 
33 Rámček 9 – Zlepšené vzťahy medzi masmédiami a súdnictvom (projekt č. 2) Tento projekt realizovaný na ministerstve spravodlivosti od roku 2013 do roku 2015 mal dva hlavné výstupy, najmä vytvoriť „spoľahlivú a fungujúcu úlohu súdnych hovorcov“ pre turecké súdy a „zdravý a fungujúci vzťah medzi súdnictvom a nezávislými médiami“.
According to the Commission’s ROM reports, the outputs were achieved, which lead to an overall project performance considered as ‘Good’ (score B), including with regard to sustainability. 
Podľa správ Komisie o monitorovaní zameranom na výsledky sa výsledky dosiahli, takže výkonnosť projektu bola celkovo hodnotená ako „dobrá“ (hodnotenie B), a to vrátane aspektu udržateľnosti.
The project effectively established a network of judicial media centres, including trained judicial spokespersons, in five pilot provinces and, after project end, across the country. 
Vďaka projektu bola v piatich pilotných provinciách a po ukončení projektu v celej krajine skutočne vytvorená sieť súdnych mediálnych stredísk, vrátane vyškolených súdnych hovorcov.
However, as the ROM reports did not take into account the crucial condition of media independence and did not consider in its scoring structural staff turnover at the Ministry of Justice and donor dependency, we have taken the view that this project is unlikely to be sustainable. 
Správy o monitorovaní zameranom na výsledky však nezohľadňovali zásadnú podmienku nezávislosti médií a pri hodnotení sa neprihliadalo na štrukturálnu fluktuáciu zamestnancov na ministerstve spravodlivosti a na závislosť od darcov, takže sa domnievame, že tento projekt pravdepodobne nebude udržateľný.
Box 10 – Mine clearance project at Turkey’s Eastern borders (project n°1) December 2014 saw the start of the first phase of this project implemented by the United Nations Development Programme (UNDP) at Turkey’s borders with Armenia and Iran. It consisted of a major humanitarian mine clearance operation, which was seriously delayed to the extent that, by March 2017, less than 15 % of the planned surface had been cleared and the project’s second phase planned at the borders with Iran and Iraq, which was delayed by 21 months, could not start. 
1) V decembri 2014 začala prvá fáza tohto projektu, ktorý sa vykonáva v rámci rozvojového programu Organizácie Spojených národov (UNDP) na hraniciach Turecka s Arménskom a Iránom. Išlo o rozsiahlu humanitárnu operáciu spočívajúcu v odstraňovaní mín, ktorá bola v značnom omeškaní do takej miery, že do marca 2017 bolo vyčistených menej než 15 % plánovanej plochy a druhá fáza projektu 59 Projekt č.
In spite 59 Project No 1 (Phase 1) took 30.5 instead of 24 months, both its two phases still incomplete; project No 2 took 29.5 instead of 21 months; project No 3 took 33 instead of 24 months; project No 5 (twinning component) took 29 instead of 24 months. 
1 (fáza 1) trval 30,5 namiesto 24 mesiacov a obidve jeho fázy sú stále nedokončené, projekt č. 2 trval 29,5 namiesto 21 mesiacov, projekt č. 3 trval 33 namiesto 24 mesiacov a projekt č.
The IPA’s programming was significantly delayed Apart from the IPA I project implementation delays, the IPA I programming delays were significant and harmful because they have caused reductions in the remaining funding and time available for the Turkish ministries to implement the subsequent IPA II budget and projects. 
Plánovanie v rámci IPA sa výrazne oneskorilo Okrem oneskorení pri realizácii projektov IPA I boli výrazné a škodlivé tiež oneskorenia pri programovaní IPA I, pretože spôsobili zníženie zostávajúcich finančných prostriedkov a času, ktorý mohli turecké ministerstvá využiť na vykonávanie následného rozpočtu a projektov IPA II.
For instance, in 2017, under the 2014 IPA Financing Agreement, the Turkish authorities still had to contract more than 93 % (see Table 1), which indicates a significant backlog in implementation. 
Napríklad v roku 2017 na základe dohody o financovaní v rámci IPA za rok 2014 mali turecké orgány ešte uzatvoriť zmluvy na viac ako 93 % (pozri tabuľku 1), čo svedčí o tom, že vykonávanie sa výrazne oneskorilo.
This backlog was already visible on the basis of the size of the decommitments with regard to the two previous financing agreements, which amounted to more than 110 million euros60. 
Toto oneskorenie už bolo zreteľné z rozsahu zrušených záväzkov v súvislosti s dvoma predchádzajúcimi dohodami o financovaní, ktoré predstavovali viac ako 110 mil. EUR60.
32 of a 7.5 month extension of its first phase, it will be impossible to complete the project within the IPA programme’s final contracting and payment deadlines by the end of 2017 and 2018 respectively. 
Napriek tomu, že prvá fáza projektu bola predĺžená o 7,5 mesiaca, nebude možné projekt do konečnej lehoty v rámci programu IPA na uzatvorenie zmlúv (do konca roka 2017) a na platby (do konca roka 2018) dokončiť.
As of September 2017, more than 43 million euro had already been paid. 
Do septembra 2017 bolo vyplatených viac než 43 mil. EUR.