natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, the possibility of suspending IPA I funding if the principles of democracy and rule of law were not complied with was not explicitly reflected in the IPA II regulations. 
Okrem toho sa v nariadeniach o nástroji IPA II výslovne neodrazila možnosť pozastaviť financovanie z IPA I, ak neboli dodržané zásady demokracie a právneho štátu.
As regards the implementation of the IPA, the projects audited generally delivered the intended outputs, which contributed to aligning Turkey with the acquis and strengthening its administrative capacity, even if these were often delayed. 
Pokiaľ ide o vykonávanie nástroja IPA, kontrolované projekty vo všeobecnosti dosiahli plánované výstupy, čo prispelo k zosúladeniu Turecka s acquis a posilneniu jeho administratívnej kapacity, a to aj vtedy, ak boli často oneskorené.
We found that the sustainability of these positive results is at risk, mainly due to a lack of political will, worsened by the large-scale dismissals, suspensions of public officials and restrictions on civil society. 
Zistili sme, že udržateľnosť týchto pozitívnych výsledkov je ohrozená, najmä z dôvodu nedostatočnej politickej vôle, ktorú ešte zhoršili hromadné prepúšťania, suspendovanie verejných činiteľov a obmedzenia týkajúce sa občianskej spoločnosti.
There were shortcomings in the monitoring of project performance, such as projects not being selected by the Commission’s ROM framework, and indicators which were sometimes irrelevant or unreliable, or not accompanied with a relevant baseline. 
V monitorovaní výkonnosti projektov sa zistili nedostatky, ako sú napríklad projekty, ktoré neboli vybrané rámcom ROM Komisie, a ukazovatele boli niekedy irelevantné alebo nespoľahlivé alebo pri nich nebola uvedená príslušná východisková hodnota. 6
Another source of concern is that due to widespread programming and implementation backlogs, the IPA was significantly delayed. 
Ďalším zdrojom obáv je skutočnosť, že pre rozsiahle meškania pri programovaní a realizácii sa nástroj IPA výrazne oneskoril.
The reasons for these delays were known: weak administrative capacity at some ministries for preparing project proposals, the transition to the sector approach and excessive staff turnover at the CFCU, which manages most of the IPA funds spent in Turkey. 
Dôvody týchto oneskorení boli známe: slabá administratívna kapacita na niektorých ministerstvách pri príprave návrhov projektov, prechod k odvetvovému prístupu a nadmerná fluktuácia zamestnancov v CFCU, ktorá spravuje väčšinu finančných prostriedkov z IPA v Turecku.
X. The report sets out five measurable recommendations to improve the design and implementation of pre-accession assistance to Turkey. 
X. V správe sa stanovuje päť merateľných odporúčaní s cieľom zlepšiť navrhovanie a vykonávanie predvstupovej pomoci Turecku.
Furthermore, the audit results will feed into the Commission's mid-term review of IPA II, as well as into the design of future pre-accession assistance programmes for the benefit of the EU enlargement countries. 6 
Okrem toho sa výsledky auditu stanú podkladom preskúmania Komisie v polovici trvania, ktoré sa bude týkať IPA II, ako aj návrhu budúcich programov predvstupovej pomoci v prospech krajín zaradených do procesu rozširovania EÚ.
INTRODUCTION Located at the crossroads of Europe and the Middle East (Figure 1), the Republic of Turkey has traditionally played a leading role in international relations. 
ÚVOD Turecká republika, ktorá sa nachádza na križovatke medzi Európou a Blízkym východom (ilustrácia 1), zohráva tradične vedúcu úlohu v medzinárodných vzťahoch.
It is a key EU partner for defence, foreign policy and trade. 
Je kľúčovým partnerom EÚ v oblasti obrany, zahraničnej politiky a obchodu.
In the context of the refugee crisis, Turkey has gained even more importance for the EU and vice versa (e.g. visa liberalisation dialogue, the three-billion euro ‘Facility for Refugees in Turkey’). 
V kontexte utečeneckej krízy nadobudlo Turecko ešte väčší význam pre EÚ, a naopak (napr. dialóg o liberalizácii vízového režimu, nástroj pre utečencov v Turecku vo výške troch miliárd eur).
Figure 1 – Map of Turkey showing the four cities where the audit visits took place 7 The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the European Union. Source: Eurostat. 
Ilustrácia 1 – Mapa Turecka, na ktorej sú vyznačené štyri mestá, v ktorých sa konali audítorské návštevy 8 Zdroj: EDA, Eurostat.
Counting over 80 million inhabitants, Turkey has one of the biggest Muslim populations in the world, large Kurdish and Roma communities, and a number of religious minorities (Christians, Jews). 
S viac ako 80 miliónmi obyvateľov je Turecko jednou z krajín s najväčším počtom moslimského obyvateľstva na svete, ďalej má veľké kurdské a rómske spoločenstvá a niekoľko náboženských menšín (kresťania, Židia).
Since the 1950s, Turkey has slowly but consistently moved towards the EU; it recognises the European Court of Human Rights’ jurisdiction and, since 1999, it has been a candidate country for EU membership1. 
Od 50. rokov minulého storočia sa Turecko pomaly, ale dôsledne posunulo smerom k EÚ; uznáva právomoc Európskeho súdu pre ľudské práva a od roku 1999 je kandidátskou krajinou na členstvo v EÚ1.
Since the 2002 general elections, the ruling party has been the conservative ‘Justice and Development Party’ or ‘AKP’2, which has run the country under the leadership of Prime Minister and, since 2014, President of the Republic, Recep Tayyip Erdoğan. 
konzervatívna Strana pre spravodlivosť a rozvoj alebo AKP2, ktorá krajine vládne pod vedením predsedu vlády a od roku 2014 prezidenta republiky Recepa Tayyipa Erdoğana.
Meanwhile, the process of EU accession negotiations has been notoriously slow and, by 2017, only 16 out of 35 chapters had been opened for accession negotiations (only one chapter had been closed). 
Proces rokovaní o pristúpení k EÚ bol zatiaľ veľmi zdĺhavý a do roku 2017 bolo pre rokovania o pristúpení otvorených len 16 z 35 kapitol (a len jedna kapitola bola uzavretá).
Annex II shows the status of Turkey’s accession process by chapter. 
Stav procesu pristúpenia Turecka podľa kapitol zachytáva príloha II.
EU pre-accession assistance accompanies this accession process and consists of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA), which aims at supporting candidate countries in their progressive alignment with EU standards and policies with a view to EU membership, commonly referred to as the acquis (see Box 1). 
Predvstupová pomoc EÚ je súčasťou tohto procesu pristúpenia a pozostáva z nástroja predvstupovej pomoci (IPA), ktorého cieľom je podpora kandidátskych krajín pri postupnom zosúlaďovaní s normami a politikami EÚ s cieľom členstva v EÚ, ktoré sa bežne označujú ako acquis (pozri rámček 1).
8 Box 1 – Joining the EU Existing EU principles, policies, laws, practices, obligations and objectives are often referred to in the EU institutions as the acquis. 
9 Rámček 1 – Pristúpenie k EÚ Existujúce zásady, politiky, zákony, postupy, povinnosti a ciele EÚ sú v inštitúciách EÚ často označované ako acquis.
At the heart of accession negotiations, the acquis consists of 35 different accession chapters to be negotiated between the EU and each candidate country, including Turkey. 
Jadrom prístupových rokovaní je acquis, ktoré tvorí 35 rôznych prístupových kapitol, o ktorých sa medzi EÚ a každou kandidátskou krajinou, vrátane Turecka, vedú rokovania.
For instance, Chapter 23 covers judiciary and fundamental rights and Chapter 32 covers financial control as well as audit. 
Napríklad kapitola 23 sa týka justície a základných práv a kapitola 32 finančnej kontroly, ako aj auditu.
In addition to that, the acquis includes the ‘Copenhagen criteria’, which include the stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law and human rights and the protection of minorities (see https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/conditions-membership_en). 
Okrem toho patria do acquis i kodanské kritériá, ktoré zahŕňajú stabilitu inštitúcií zaručujúcich demokraciu, právny štát a ľudské práva a ochranu menšín (pozri https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/conditions-membership_en).
In partnership with the Turkish authorities, pre-accession assistance consists of the European Commission funding projects in a wide range of policy areas, such as the rule of law, governance, agriculture, infrastructure (e.g. environment, transport), and human resources development through education, employment and social policies. 
Predvstupová pomoc sa vykonáva v spolupráci s tureckými orgánmi tak, že Európska komisia financuje projekty v rôznych oblastiach politiky, ako je právny štát, správa, poľnohospodárstvo, infraštruktúra (napr. životné prostredie či doprava) a rozvoj ľudských zdrojov prostredníctvom politiky vzdelávania, zamestnanosti a sociálnej politiky.
planning of IPA I allocations (2007-2013) of 4.58 billion euros and IPA II allocations (2014-2020) of 4.49 billion euros (see Annex III), Turkey is the top beneficiary country of EU aid outside the EU. 
Naplánované prostriedky na IPA I (2007 – 2013) vo výške 4,58 mld. EUR a na IPA II (2014 – 2 V turečtine: Adalet ve Kalkınma Partisi. 10 2020) vo výške 4,49 mld. EUR (pozri prílohu III) robia z Turecka najväčšieho príjemcu pomoci EÚ mimo EÚ.
The Commission manages the IPA assisted by the EU Member States, as members of the IPA II Committee3. 
IPA riadi Komisia s pomocou členských štátov EÚ ako členov Výboru IPA II3.
Whilst the Commission bears the overall responsibility for IPA management, it has entrusted the Turkish authorities with the responsibility of managing the major part of the IPA under the ‘indirect management’ mode of EU budgetary management. 
Zatiaľ čo Komisia nesie celkovú zodpovednosť za riadenie nástroja IPA, poverila turecké orgány zodpovednosťou za riadenie väčšej časti nástroja IPA v rámci „nepriameho hospodárenia“ v rozpočtovom riadení EÚ.
With this mode of budgetary management, under its own responsibility and in accordance with the principle of sound financial management, the Commission has delegated budgetary management to the Turkish authorities4. 
Pri tomto spôsobe riadenia rozpočtu na vlastnú zodpovednosť a v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia Komisia delegovala riadenie rozpočtu tureckým orgánom4.
This decentralised approach towards IPA management is akin to the shared management of most of the EU funds, such as the European Regional Development Fund or the European Social Fund, by the Commission and the EU Member States. 
Tento decentralizovaný prístup k riadeniu IPA je podobný zdieľanému hospodáreniu s väčšinou fondov EÚ, ako je Európsky fond pre regionálny rozvoj alebo Európsky sociálny fond, zo strany Komisie a členských štátov EÚ.
In Turkey, this approach requires the Turkish authorities to undertake the planning, implementation, monitoring and audit of IPA funds under a combined set of EU and national rules. 
V Turecku tento prístup vyžaduje, aby turecké orgány plánovali, vykonávali, monitorovali a vykonávali audit finančných prostriedkov IPA v súlade s predpismi EÚ i vnútroštátnymi pravidlami.
Whereas the National IPA Coordinator (NIPAC) is responsible for coordination between the different Turkish stakeholders, it is the Treasury’s Central Finance and Contracts Unit (CFCU) which manages 87.2 % of IPA I funds and 84.2 % of IPA II funds5 under the supervision of a National Authorising Officer (NAO). 
Zatiaľ čo za koordináciu medzi jednotlivými tureckými zainteresovanými subjektmi zodpovedá národný koordinátor IPA, 87,2 % prostriedkov IPA I a 84,2 % prostriedkov IPA II riadi Centrálna finančná a kontraktačná jednotka (CFCU) ministerstva financií5 pod dohľadom národných povoľujúcich úradníkov (NPÚ).
The IPA II Committee, which is chaired by the Commission, has been established by Article 13 of Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing an Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II). 
Odvetvový prístup je strategickou voľbou Komisie na vykonávanie nástroja IPA II. Pri tomto prístupe sa o financovaní rozhoduje podľa Výbor IPA, ktorému predsedá Komisia, bol zriadený článkom 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
It has taken over the responsibilities of the IPA I “IPA Committee”, which was established by Article 14 of Council Regulation (EU) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA). 
Prevzal povinnosti Výboru pre nástroj predvstupovej pomoci (IPA I), ktorý bol zriadený článkom 14 nariadenia Rady (EÚ) č.
Under indirect management, budget implementation tasks are delegated to and carried out by entities entrusted by the Commission (e.g. the IPA II beneficiary or an entity designated by it, international organisations). 
V rámci nepriameho hospodárenia zveruje Komisia úlohy plnenia rozpočtu povereným subjektom, ktoré ich potom vykonávajú (napríklad príjemca IPA II alebo ním poverený subjekt, medzinárodné organizácie).
See Article 188 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s.
1) (Financial Regulation). 
1) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“).
Previously, under IPA I, the mode of budgetary management conferred to the Turkish authorities was called the ‘decentralised implementation system’ or DIS. 
Predtým v rámci IPA I sa spôsob rozpočtového hospodárenia, ktorým boli poverené turecké orgány, nazýval „decentralizovaný implementačný systém“ alebo DIS.
For a graphical overview of indirect management, see Annex VI. 
Nepriame hospodárenie je graficky znázornené v prílohe VI.
9 3 4 5 Percentages based on Commission data (2017). 
3 4 5 Percentuálne podiely vychádzajú z údajov Komisie (2017).
The aim is to complement government efforts in a sector, thereby increasing synergies and national ownership over public policy and decisions on resource allocations within a sector. 
Cieľom je doplniť úsilie vlády v odvetví, a tým zvýšiť synergie a národnú zodpovednosť za verejné politiky a rozhodnutia týkajúce sa prideľovania zdrojov v rámci odvetvia.
IPA funding would therefore focus on achieving national sector policy objectives and results which are relevant for accession6. 
Financovanie z IPA sa preto zameriava na dosiahnutie vnútroštátnych odvetvových cieľov a výsledkov, ktoré sú relevantné pre pristúpenie6.
The sector approach is applied on a sector-by-sector basis, after an assessment by the Commission. 
Odvetvový prístup sa uplatňuje podľa jednotlivých odvetví, po posúdení Komisiou.
Since 2013, reforms in Turkey have been backsliding. 
Od roku 2013 sa reformy v Turecku spomalili.
Particularly since the July 2016 military coup attempt, Turkey’s resort to a state of emergency and extensive suspensions, dismissals and detentions has undermined Turkey’s position vis-à-vis the EU. 
Najmä od pokusu o vojenský prevrat v júli 2016 vyhlásenie výnimočného stavu v Turecku a rozsiahle suspendovanie, prepúšťanie a zadržiavanie osôb oslabili pozíciu Turecka vo vzťahu k EÚ.
These repressive post-coup measures, which the Turkish government defended as anti-terror measures, have affected the whole spectrum of Turkish society: Judiciary, police, gendarmerie, army, civil service, academia, teachers, lawyers, the media and the business community7. 
Tieto represívne opatrenia vykonané po prevrate, ktoré turecká vláda označuje za opatrenia proti terorizmu, ovplyvnili celé spektrum tureckej spoločnosti: súdnictvo, polícia, žandárstvo, armáda, štátna služba, akademická obec, učitelia, právnici, médiá a obchodný sektor7.
The sheer scale of these measures has affected Turkey’s administrative capacity, as well as complicated and delayed its alignment with the acquis. 
Samotný rozsah týchto opatrení ovplyvnil administratívnu kapacitu Turecka a rovnako skomplikoval a zdržal jeho zosúlaďovanie s acquis.
Box 2 features three examples of such measures in the three sectors covered by this audit. 
Rámček 2 obsahuje tri príklady týchto opatrení v troch odvetviach, ktorých sa týkal tento audit.
In November 2016, amid a context of souring political relations between the EU and Turkey, the European Parliament called on the Commission and the EU Member States to initiate a temporary freeze of the ongoing accession negotiations with Turkey8. 
V novembri 2016 v situácii zhoršujúcich sa politických vzťahov medzi EÚ a Tureckom vyzval Európsky parlament Komisiu a členské štáty EÚ, aby dali podnet na dočasné pozastavenie prebiehajúcich prístupových rokovaní s Tureckom8.
‘Evaluation of Sector approach under IPA II assistance’, Roadmap, Directorate General for Neighbourhood and Enlargement negotiations, November 2016, and “Mapping of Sector Strategies”, Final Report, 28 February 2014. 
Asi 2 400 bolo uväznených, čo malo dosah na všetky úrovne súdnictva, od súdov prvého stupňa až 6 7 8 Evaluation of Sector approach under IPA II assistance, (Hodnotenie odvetvového prístupu v rámci pomoci z IPA II), plán postupu, Generálne riaditeľstvo pre európsku susedskú politiku a rokovania o rozšírení, november 2016, a Mapping of Sector Strategies (Mapovanie odvetvových stratégií), záverečná správa, 28. februára 2014.
See the Commission’s annual Turkey Report, 2016, p. 
Pozri výročnú správu Komisie o Turecku, správa, 2016, s.
European Parliament resolution of 24 November 2016 on EU-Turkey relations, point 1. 10 6 7 8 
Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2016 o vzťahoch medzi EÚ a Tureckom, bod 1.
These large-scale dismissals and the subsequent large-scale recruitments of new judges were reported as raising “a serious challenge to the performance and independence of the judiciary”9. 
Toto rozsiahle prepúšťanie a následné rozsiahle prijímanie nových sudcov bolo označené za „vážny problém pre výkonnosť a nezávislosť súdnictva“9.
Civil service: Turkey’s supreme audit institution Having judiciary powers in addition to its external audit functions, the Turkish Court of Accounts is a key public institution in the context of Chapters 23 and 32. 
Štátna služba: Najvyššia kontrolná inštitúcia Turecka Turecký účtovný dvor, ktorý má okrem funkcie externého auditu aj súdnu právomoc, je kľúčovou verejnou inštitúciou v súvislosti s kapitolami 23 a 32.
In December 2016, it saw a 17 % reduction in its audit staff, a decrease of 166 staff which included 96 auditors who have been detained. 
V decembri 2016 bol počet zamestnancov v jeho oddelení auditu znížený o 17 %, čo predstavuje 166 zamestnancov, z ktorých bolo zadržaných 96 audítorov.
During the first half of 2017, 41 more auditors were suspended and detained10. 
Počas prvého polroka 2017 bolo suspendovaných a zadržaných ďalších 41 audítorov10.
Schools and universities By April 2017, an estimated 40 000 teachers had either been dismissed or suspended nationwide. 
Školy a univerzity Do apríla 2017 bolo podľa odhadov v celej krajine prepustených alebo suspendovaných 40 000 učiteľov.
This concerned all levels of education from schools and youth organisations to higher education institutions. 
Týka sa to všetkých úrovní vzdelávania, od škôl a mládežníckych organizácií až po vysokoškolské inštitúcie.
These large-scale dismissals and suspensions led to the closure of many institutions, which will have a lasting detrimental impact on Turkish education, employment and social policies11. 
Toto rozsiahle prepúšťanie a suspendovanie viedlo k zatvoreniu mnohých inštitúcií, čo bude mať trvalo škodlivý dosah na vzdelávanie, zamestnanosť a sociálnu politiku v Turecku11.
ECA analysis of Turkish Court of Accounts staffing between December 2015 and December 2016; the Turkish Court of Accounts’ accountability reports are available in Turkish on www.sayistay.gov.tr. 
Analýza pracovných miest na tureckom účtovnom dvore od decembra 2015 do decembra 2016, ktorú vykonal EDA; správy tureckého účtovného dvora o činnosti sú dostupné v turečtine na adresewww.sayistay.gov.tr.
For the press reports, see news item (in Turkish) of 11 August 2016 on https://www.haberler.com/sayistay-da-feto-operasyonu-8692128-haberi/ and ‘Detention warrants issued for 41 Court of Accounts employees over Gülen links’, 4 April 2017 (https://stockholmcf.org). 
Tlačové správy, pozri správu (v turečtine) z 11. augusta na 2016 na adresehttps://www.haberler.com/sayistay-da-feto-operasyonu-8692128-haberi/ a Detention warrants issued for 41 Court of Accounts employees over Gülen links (Kvôli napojeniu na Gülena boli vydané príkazy na zadržanie 41 zamestnancov účtovného dvora), 4. apríla 2017 (https://stockholmcf.org).
Commission Turkey Report 2016, p. 
Správa Komisie o Turecku za rok 2016, s.
The audit focused on answering the following question: ‘Has EU pre-accession assistance to Turkey been well designed and effective?’ This question was broken down into two main questions: (a) Was the IPA in Turkey well-designed by the Commission? (b) Was the IPA effective in supporting its priority sectors in Turkey? 
kapacity. Audit sa zameral na zodpovedanie tejto otázky: „Je predvstupová pomoc EÚ Turecku dobre riadená a účinná?“ Táto otázka bola rozdelená do dvoch podotázok: a) Koncipovala Komisia IPA v Turecku dobre? b) Podporoval IPA v Turecku účinne jeho prioritné odvetvia?
The ECA’s last audit report on pre-accession assistance to Turkey was published in 200912. 
Posledná audítorská správa EDA o predvstupovej pomoci pre Turecko bola uverejnená v roku 200912.
Since then, the IPA has been deployed in two consecutive programming periods and EU-Turkey relations have significantly evolved. 
Od tohto obdobia bol IPA použitý vo dvoch po sebe idúcich programových obdobiach a vzťahy medzi EÚ a Tureckom zaznamenali značný vývoj.
This report should feed into the Commission’s mid-term review of IPA II, as well as the EU’s strategy regarding allocations for pre-accession assistance to Turkey under IPA II (2014-2020) and the forthcoming programming period. 
Táto správa by mala byť podkladom preskúmania Komisie v polovici trvania týkajúceho sa IPA II, ako aj stratégie EÚ pre prideľovanie finančných prostriedkov na predvstupovú pomoc Turecku z IPA II (2014 – 2020) a nasledujúce programové obdobie.
We focused on three priority sectors defined by the Council and valid for both the IPA I (2007-2013) and IPA II (2014-2020) programming periods combined, which represents a total allocation of 3.8 billion euros13: (a) The rule of law, including fundamental rights, home affairs and justice, for a total of 1.2 billion euros; In its Special Report No 16/2009, ‘The European Commission's management of pre-accession assistance to Turkey’, the ECA covered the ‘Turkey Pre-Accession Assistance’ scheme (IPA’s predecessor) and audited a sample of projects from the 2002 to 2004 national programmes. 
Zamerali sme sa na tri prioritné odvetvia vymedzené Radou a platné pre programové obdobie IPA I (2007 – 2013), ako aj IPA II (2014 – 2020), na ktoré pripadalo spolu 3,8 mld. EUR13: a) právny štát vrátane základných práv, vnútorných vecí a spravodlivosti s celkovým financovaním vo výške 1,2 mld. EUR; b) správa vecí verejných, ako aj podpora občianskej spoločnosti, reforma verejnej správy a riadenie verejných financií (PFM) s celkovým financovaním vo výške 1,6 mld. EUR; c) ľudské zdroje vrátane vzdelávania, zamestnanosti a sociálneho začlenenia s celkovým financovaním vo výške 1 mld. EUR Vo svojej osobitnej správe č.