natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 04 95-105 Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — The Commission’s and Member States’ roles in public procurement and cohesion policy Analysis of errors by fund detected by the Court, 2009‐2013 Description and analysis of errors in the different phases of tendering procedures Public procurement infringement procedures initiated by the Commission, 2009‐2013 Reply of the Commission 
Obsah 04 95 – 105 Závery a odporúčania Príloha I — Príloha II — Príloha III — Príloha IV — Úlohy Komisie a členských štátov vo verejnom obstarávaní a v politike súdržnosti Analýza chýb zistených Dvorom audítorov v rokoch 2009 – 2013 Opis a analýza chýb v rôznych fázach postupov verejného obstarávania Konania vo veci porušenia pravidiel verejného obstarávania začaté Komisiou v rokoch 2009 – 2013 Odpovede Komisie
Certifying authorities carry out first-level checks on the expenditure declared by managing authorities and certify that this expenditure is legal and regular. 
Glosár 05 Certifikačné orgány vykonávajú kontroly prvej úrovne v súvislosti s výdavkami deklarovanými riadiacimi orgánmi a osvedčujú, že sú tieto výdavky zákonné a riadne.
They are generally part of the ministry of finance or internal control bodies under ministry authority. 
Väčšinou sú súčasťou ministerstva financií alebo orgánu vnútornej kontroly, ktorý podlieha jeho právomoci.
The aim of the Cohesion Fund is to improve economic and social cohesion within the European Union by financing environment and transport projects in Member States whose per capita GNP is less than 90 % of the EU average. 
Cieľom Európskeho fondu regionálneho rozvoja je posilniť hospodársku a sociálnu súdržnosť v Európskej únii vyrovnávaním hlavných regionálnych rozdielov prostredníctvom finančnej podpory na budovanie infraštruktúry a produktívnych investícií vytvárajúcich pracovné miesta najmä pre podniky.
The Directorate‐General for Employment, Social Affairs and Inclusion is the European Commission department responsible for EU employment and social issues. 
Generálne riaditeľstvo pre regionálnu a mestskú politiku je útvar Európskej komisie zodpovedný za podporu hospodárskeho a sociálneho rozvoja znevýhodnených regiónov Európskej únie.
This DG holds the portfolio for the European Social Fund (ESF). 
Toto GR spravuje portfólio Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Kohézneho fondu (KF).
The Directorate‐General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, formerly known as DG Internal Market and Services, is the European Commission department responsible for completing the internal market for goods and services, fostering the EU economy through activities in support of industry and small and medium enterprises and delivering the EU space’s policy. 
Generálne riaditeľstvo pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP, predtým známe ako GR pre vnútorný trh a služby, je útvar Európskej komisie zodpovedný za dokončenie vnútorného trhu pre tovar a služby, podporovanie európskeho hospodárstva prostredníctvom činností na podporu priemyslu a malých a stredných podnikov a vykonávanie európskej politiky v oblasti kozmického priestoru.
This also includes developing EU public procurement legislation and overseeing its implementation by Member States. 
Sem patrí vypracúvanie právnych predpisov EÚ v oblasti verejného obstarávania a dohľad nad ich vykonávaním členskými štátmi.
The Directorate‐General for Regional and Urban Policy is the European Commission department responsible for promoting economic and social development of the less-favoured regions of the European Union. 
Generálne riaditeľstvo pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a začlenenie je útvar Európskej komisie zodpovedný za zamestnanosť a sociálne záležitosti Európskej únie.
This DG holds the portfolio for the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF). 
Toto GR spravuje portfólio Európskeho sociálneho fondu (ESF).
The aim of the European Social Fund is to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities, mainly through training measures, encouraging a higher level of employment and the creation of more and better jobs. 
Cieľom Kohézneho fondu je posilniť hospodársku a sociálnu súdržnosť v Európskej únii prostredníctvom financovania projektov v oblasti životného prostredia a dopravy v členských štátoch, ktorých HNP na obyvateľa je nižší ako 90 % priemeru EÚ.
Fraud is a deliberate act of deception intended for personal gain or to cause a loss to another party. 
Aktívna korupcia je úmyselné konanie kohokoľvek, kto sľubuje alebo dáva takéto výhody úradníkovi.
An irregularity is an act which does not comply with EU rules and which has a potentially harmful impact on the EU’s financial interests. 
Nezrovnalosť je konanie, ktoré nie je v súlade s pravidlami EÚ a ktoré má potenciálne škodlivý vplyv na finančné záujmy EÚ.
It may be the result of genuine errors committed both by beneficiaries claiming funds and by the authorities responsible for making payments. 
Môže byť výsledkom skutočných chýb spôsobených príjemcami, ktorí žiadajú o finančné prostriedky, a orgánmi zodpovednými za úhradu platieb.
If an irregularity is committed deliberately it is classed as fraud. 
Ak sa nezrovnalosť vykoná úmyselne, klasifikuje sa ako podvod.
An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding will be used during a given period, generally 7 years, to finance projects. 
V operačnom programe sa stanovujú priority a konkrétne ciele členského štátu a ako sa financovanie použije v priebehu daného obdobia (vo všeobecnosti 7 rokov) na financovanie projektov.
These projects must contribute to achieving one or more of a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis. 
Tieto projekty musia prispieť k dosiahnutiu jedného alebo viacerých cieľov z určitého počtu cieľov konkretizovaných na úrovni prioritnej osi operačného programu.
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the ERDF, the CF and the ESF. 
Programy musia byť zavedené pre každý fond v oblasti politiky súdržnosti (t. j. Európsky fond regionálneho rozvoja, Kohézny fond a Európsky sociálny fond).
OPs are prepared by Member States and must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Operačné programy vypracúvajú členské štáty a Komisia ich musí schváliť pred uhradením akýchkoľvek platieb z rozpočtu EÚ.
They can only be modified during the period covered if both parties agree. 
V priebehu príslušného obdobia sa môžu meniť, len ak s tým súhlasia obidve strany.
Partnership agreements are entered into between the European Commission and individual Member States. 
Partnerské dohody sa uzatvárajú medzi Európskou komisiou a jednotlivými členskými štátmi.
They set out the national authorities’ plans on how to use funding from the European Structural and Investment Funds between 2014 and 2020. 
Sú v nich uvedené plány vnútroštátnych orgánov, ako využiť financovanie z európskych štrukturálnych a investičných fondov v rokoch 2014 až 2020.
They also include, inter alia, details of any ex ante conditionalities and performance management frameworks. 
Okrem iného sa v nich taktiež uvádzajú podrobnosti o predbežných podmienkach a rámcoch riadenia výkonnosti.
Public procurement is the process by which national, regional and local public authorities, or bodies governed by public law, purchase products, services and public works such as roads and buildings. 
Verejné obstarávanie je proces, ktorým vnútroštátne, regionálne a miestne orgány alebo verejnoprávne inštitúcie nakupujú produkty, služby a verejné práce, napríklad cesty a budovy.
Private undertakings are also subject to public procurement rules and/or principles whenever they carry out procurements which are predominantly publically funded or when such requirements are included in the grant agreement. 
Na súkromné podniky sa taktiež vzťahujú pravidlá a/alebo zásady verejného obstarávania, keď realizujú obstarávania financované najmä z verejných zdrojov alebo keď sú takéto požiadavky uvedené v dohode o grante.
Abbreviations 07 CF: Cohesion Fund DG GROW: Directorate General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund ESIFs: European Structural and Investment Funds OLAF: European Anti-Fraud Office OP: Operational programme SAI: Supreme audit institutions TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union PP: Public procurement 
Skratky 07 EFRR: Európsky fond regionálneho rozvoja ESF: Európsky sociálny fond GR GROW: Generálne riaditeľstvo pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP KF: Kohézny fond NKI: najvyššia kontrolná inštitúcia OLAF: Európsky úrad pre boj proti podvodom OP: operačný program VO: verejné obstarávanie ZFEÚ: Zmluva o fungovaní Európskej únie
Executive summary IEU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and ensuring the efficient use of public funds. 
Zhrnutie 08 IPolitika EÚ v oblasti verejného obstarávania je kľú‐ čovým nástrojom na zavedenie jednotného trhu a zabezpečenie efektívneho využívania verejných finančných prostriedkov.
Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives, establishing common rules and procedures which public authorities contracting works or services must follow. 
V EÚ sa verejné obstarávanie riadi smernicami EÚ o verejnom obstarávaní, v ktorých sú stanovené spoločné pravidlá a postupy, ktoré musia verejné orgány dodržiavať pri obstarávaní prác alebo služieb.
II For the 2007-2013 programming period, 349 billion euro was allocated in the area of cohesion policy through the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF). 
II V programovom období 2007 – 2013 bolo vyčlenených 349 mld. EUR na politiku súdržnosti prostredníctvom Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR), Kohéz‐ neho fondu a Európskeho sociálneho fondu.
A significant part of this money, particularly for the ERDF and the CF, is spent through public procurement. 
Značná časť týchto peňazí, najmä v prípade EFRR a Kohéz‐ neho fondu, sa vynakladá prostredníctvom verejného obstarávania.
Almost half of all projects in relation to these three funds audited by the Court over the 2009-2013 period involved one or several tenders. 
Takmer polovica všetkých projektov v rámci týchto troch fondov kontrolovaných Dvorom audítorov v období 2009 – 2013 zahŕňala jednu alebo viac verejných súťaží.
III Failure to comply with public procurement rules has been a perennial and significant source of error. 
III Nedodržanie pravidiel verejného obstarávania je dlhoročným a významným zdrojom chýb.
Serious errors resulted in a lack, or complete absence, of fair competition and/or in the award of contracts to those who were not the best bidders. 
Závažné chyby viedli k nedostatočnej alebo úplne chýbajúcej spravodlivej hospodárskej súťaži a/alebo k zadaniu zákaziek tým, ktorí nepredložili najlepšie ponuky.
IV This report assesses whether the Commission and Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy. 
IV V tejto správe sa posudzuje, či Komisia a členské štáty prijímajú primerané a účinné opatrenia na riešenie problému chýb vo verejnom obstarávaní v oblasti súdržnosti.
08 VThe audit found that the Commission and Member States have started to address the problem, but there is still a long way to go in terms of analysing the problem and implementing actions. 
VAuditom sa zistilo, že Komisia a členské štáty začali riešiť tento problém, ale je ešte potrebné urobiť veľa práce z hľadiska analýzy problému a vykonania opatrení.
VI Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited. 
VI Systematická analýza chýb vo verejnom obstarávaní zo strany Komisie a členských štátov je veľmi obme‐ dzená.
The lack of sufficiently detailed, robust and coherent data on the nature and extent of public procurement errors has precluded a comprehensive analysis of the underlying causes. 
Chýbajúce dostatočne podrobné, ucelené a koherentné údaje o povahe a rozsahu chýb vo verej‐ nom obstarávaní bránia v ucelenej analýze príslušných príčin.
There are signs, however, that some of the Member States visited for this audit are starting to collect data in a systematic way. 
Sú však náznaky, že niektoré členské štáty, ktoré boli predmetom tohto auditu, začínajú zhromažďovať údaje systematicky.
VII The Commission has begun to put a range of actions in place since 2010. 
VII Komisia začala zavádzať celý rad opatrení od roku 2010.
Legislative actions included the revision of the public procurement directives and the inclusion in partnership agreements of specific conditions for public procurement systems that must be fulfilled by Member States by the end of 2016 at the latest. 
Legislatívne opatrenia zahŕňali revíziu smer‐ níc o verejnom obstarávaní a začlenenie osobitných podmienok pre systémy verejného obstarávania do partnerských dohôd, ktoré členské štáty musia splniť najneskôr do konca roka 2016.
The Commission also established, in 2013, an internal technical working group and drew up an internal action plan. 
Komisia taktiež zaviedla v roku 2013 internú technickú pracovnú sku‐ pinu a vypracovala interný akčný plán.
However, most of the actions in the plan have not yet been fully implemented. 
Väčšina opat‐ rení tohto plánu sa však zatiaľ nevykonala.
Member States only started recently to take comprehensive actions to prevent errors from occurring. 
Členské štáty začali len nedávno prijímať ucelené opatrenia na zabránenie výskytu chýb.
Executive summary 09 VIII The Court recommends that: (d) the Commission should set up a high-level group to provide leadership in tackling the problem of public procurement errors to avoid the risk that actions are not consistently implemented in all Commission services. 
Zhrnutie 09 VIII Dvor audítorov odporúča: d) Komisia by mala zriadiť skupinu na vysokej úrovni s cieľom poskytnúť vedenie pri riešení problému chýb vo verejnom obstarávaní, aby sa predišlo riziku, že sa opatrenia nezavádzajú jednotne vo všetkých útvaroch Komisie.
It should analyse, in a comprehensive way, the frequency, seriousness and causes of public procurement errors in the area of cohesion policy, based on appropriate data, drawn both from its own databases and provided by Member States. 
Komisia by mala analyzovať uceleným spôsobom frekvenciu, závažnosť a príčiny chýb vo verejnom obstarávaní v ob‐ lasti politiky súdržnosti na základe primera‐ ných údajov získaných z jej vlastných databáz a poskytnutých členskými štátmi.
To this end, the Commission should improve coordination across its departments dealing with related public procurement issues; 
Na tento účel by Komisia mala zlepšiť koordináciu medzi svojimi útvarmi, ktoré sa zaoberajú záleži‐ tosťami verejného obstarávania;
Introduction 10 01 EU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth, according to the Europe 2020 strategy, while at the same time ensuring the most efficient use of public funds1. 
Úvod 10 01 Politika EÚ v oblasti verejného obstará‐ vania je kľúčovým nástrojom na zave‐ denie jednotného trhu a dosiahnutie inteligentného, udržateľného a inklu‐ zívneho rastu v súlade so stratégiou Európa 2020 pri súčasnom zabezpe‐ čení najefektívnejšieho využívania verejných finančných prostriedkov1.
Improving the efficiency of public spending and achieving value for money are central objectives for government. 
Zlepšenie efektívnosti verejných výdavkov a dosiahnutie najvýhodnej‐ šieho pomeru medzi kvalitou a cenou sú ústrednými cieľmi pre vládu.
Rules have been set up at various levels of government to ensure the best possible use of public funds where public purchasing takes place. 
Na rôznych stupňoch vlády boli zavedené pravidlá s cieľom zabezpečiť najlepšie možné využitie verejných finančných prostriedkov pri verejnom obstarávaní.
Figure 1 shows some key figures. 
Na obrázku 1 sú uvedené niektoré hlavné číselné údaje.
Some key figures regarding the use of public procurement in the EU 1 COM(2010) 2020 final of 3 March 2010, ‘Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
Hlavné údaje o využívaní verejného obstarávania v EÚ 1 COM (2010) 2020 final z 3. marca 2010, Európa 2020: stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu.
2 See the ‘Annual public procurement implementation review 2013’ published by DG Internal Market and Services on 1 August 2014; SMEs' access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU, study prepared for the European Commission by PwC, ICF GHK and Ecorys, February 2014; and The cost of non-Europe in the single market: IV — Public procurement and concessions, European Parliamentary Research Service (EPRS), September 2014 — PE 536.355. 
2 Pozri výročné preskúmanie verejného obstarávania za rok 2013 uverejnené GR pre vnútorný trh a služby 1. augusta 2014; Prístup MSP k trhom verejného obstarávania a spájanie dopytu v EÚ, štúdia vypracovaná PwC, ICF GHK a Ecorys pre Európsku komisiu, február 2014, a Cena Neeurópy na jednotnom trhu: IV – Verejné obstarávanie a koncesie, výskumná služba Európskeho parlamentu (EPRS), september 2014 – PE 536.355.
2 406 billion euro Total expenditure on public works, goods and services in 2011 (i.e. around 20 % of GDP of Member States) Source: European Parliament and European Commission2. 
2 406 mld. EUR Celkové výdavky vynaložené v roku 2011 na verejné práce, tovary a služby (t. j. približne 20 % HDP členských štátov) Zdroj: Európsky parlament a Európska komisia2.
6.4 billion-35.5 billion euro Annual estimated savings through having EU legislation on public procurement (2014 values) 36.5 billion-66.5 billion euro Estimate of additional annual savings that could be made by completing the single market in public procurement Figure 1 
6,4 mld. EUR – 35,5 mld. EUR Odhadované ročné úspory dosiahnuté vďaka právnym predpisom v oblasti verejného obstarávania EÚ (ceny v roku 2014) 36,5 mld. EUR – 66,5 mld. EUR Odhad dodatočných ročných úspor, ktoré by sa dali dosiahnuť dokončením jednotného trhu v oblasti verejného obstarávania Obrázok 1
Introduction 11 02 Among other things, EU public procurement rules aim to ensure that the principles and fundamental freedoms in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) are observed (see Figure 2)3. 
Úvod 11 02 Okrem iného pravidlá verejného ob‐ starávania EÚ majú za cieľ zabezpečiť, aby sa dodržiavali zásady a základné slobody zo Zmluvy o fungovaní Európ‐ skej únie (ZFEÚ) (pozri obrázok 2)3.
This would, in turn, increase competition and cross-border trading, resulting in better value for money for public authorities, while increasing productivity in the supply industries and improving participation in and access to such markets by SMEs. 
To by zasa zvýšilo konkurenciu a cezhra‐ ničný obchod a viedlo k výhodnejšie‐ mu pomeru medzi kvalitou a cenou pre verejné orgány pri súčasnom zvy‐ šovaní produktivity v dodávateľských odvetviach a lepšej účasti a lepšiemu prístupu k týmto trhom pre MSP.
In short, the rules exist to support the single market, encourage competition and promote value for money. 
V krátkosti povedané, pravidlá existujú na podporu jednotného trhu, podporu konkurencie a presadzovanie najvý‐ hodnejšieho pomeru medzi kvalitou a cenou.
03 This report examines the consistently high level of errors concerning public procurement in EU spending within the cohesion policy area, namely where the rules have not been properly complied with. 
Zásady v oblasti verejného obstarávania 03 V tejto správe sa skúma neustále vyso‐ ká chybovosť vo verejnom obstarávaní vo výdavkoch EÚ v oblasti politiky súdržnosti, najmä keď sa pravidlá nedodržiavajú náležite.
In particular, the report investigates whether the Commission and the Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem5. 
Konkrétne sa v tejto správe skúma, či Komisia a člen‐ ské štáty prijímajú primerané a účinné opatrenia na riešenie tohto problému5.
3 Freedom of movement of goods (Article 28 TFEU) and services (Article 56), freedom of establishment (Article 49) and freedom to provide services, non-discrimination and equal treatment, proportionality, transparency and mutual recognition (Articles 18 and 53). 
3 Voľný pohyb tovaru (článok 28 ZFEÚ) a služieb (článok 56), sloboda usadiť sa (článok 49) a sloboda poskytovať služby, nediskriminácia a rovnaké zaobchádzanie, proporcionalita, transparentnosť a vzájomné uznávanie (články 18 a 53).
4 Commission interpretative communication on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the public procurement directives (OJ C 179, 1.8.2006, p. 
4 Výkladové oznámenie Komisie o právnych predpisoch Spoločenstva uplatniteľných na zadávanie zákaziek, na ktoré sa úplne alebo čiastočne nevzťahujú smernice o verejnom obstarávaní (Ú. v.
2). 5 See also the Court’s 2014 landscape review ’Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’ (http://eca. europa.eu). 
2). 5 Pozri tiež situačnú správu Dvora audítorov na rok 2014: Ako čo najlepšie využívať peniaze EÚ: situačná správa o rizikách finančného hospodárenia s rozpočtom EÚ (http://eca.europa.eu).
Public procurement principles Proportionality Procurement procedures and decisions must be proportionate. 
Proporcionalita Postupy a rozhodnutia v oblasti verejného obstarávania musia byť proporcionálne.
Mutual recognition Qualifications and standards from other Member States sould be given equal validity. 
Vzájomné uznávanie Kvalifikácie a normy z iných členských štátov by mali mať rovnakú platnosť.
Public procurement principles Transparency Contract procedures must be transparent and contract opportunities should generally be publicised. 
Transparentnosť Postupy zadávania zákaziek musia byť transparentné a možnosti získania zákaziek by mali byť vo všeobecnosti zverejnené.
Equal treatment and non-discrimination Potential suppliers must be treated equally. 
Rovnaké zaobchádzanie a nediskriminácia K potenciálnym dodávateľom sa musí pristupovať rovnako.
Figure 2 
Zásady zadávania verejných zákaziek Obrázok 2
Introduction 12 The EU public procurement framework 04 The EU public procurement framework is based on the Agreement on Government Procurement (GPA), a multilateral agreement between a number of World Trade Organisation members6 that regulates the procurement of goods and services by public authorities, and which is based on the principles of openness, transparency and non-discrimination. 
Úvod 12 Rámec EÚ v oblasti verejného obstarávania 04 Rámec EÚ v oblasti verejného obsta‐ rávania je založený na Dohode o vlád‐ nom obstarávaní (GPA), viacstrannej dohode medzi niekoľkými členmi Sve‐ tovej obchodnej organizácie6, ktorou sa riadi obstarávanie tovarov a služieb verejnými orgánmi a ktorá je založená na zásadách otvorenosti, transparent‐ nosti a nediskriminácie.
Figure 3 shows the governance structure of public procurement. 
Na obrázku 3 je znázornené riadenie verejného obstarávania.
05 Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives which establish common rules and procedures which public authorities have to follow for high-value procurements7. 
05 V EÚ sa verejné obstarávanie riadi smernicami EÚ o verejnom obstaráva‐ ní, v ktorých sú stanovené spoločné pravidlá a postupy, ktoré musia verejné orgány dodržiavať pri obstarávaniach s vysokou hodnotou7.
The rules are intended to ensure that companies from across the single market have the opportunity to compete for public contracts. 
Cieľom pravi‐ diel je zabezpečiť, aby spoločnosti na celom jednotnom trhu mali mož‐ nosť zúčastniť sa na súťaži o verejné zákazky.
These EU-wide rules apply regardless of whether the funds are purely national or whether EU funds are involved. 
Tieto pravidlá platia pre celú EÚ bez ohľadu na to, či sú finančné prostriedky čisto vnútroštátne, alebo ide aj o prostriedky EÚ.