natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The most recent gap analysis of the ap priorities made in 2007 indeed revealed that a large proportion of the priorities are not met in the set timeframe. This is partly due to the slowdown of political reforms in Turkey in recent years and wider challenges linked to accession negotiations with Turkey. 16. accession partnership (ap) priorities are not only to be met through ipa assistance, but also with national instruments and other donor assistance as well as through non-financial means, i.e. policy instruments. moreover, a number of ap priorities do not require or lend themselves to ec financial assistance; legal reforms require political (government, parliament) decisions rather than institution Building (iB) support. 
37 15. prístupové partnerstvo (pp) sa zakladá na takých prvkoch, ktoré sa „v zásade“ dajú realisticky dosiahnuť. najnovšia analýza nedostatkov prístupového partnerstva, ktorá bola vypracovaná v roku 2007, skutočne odhalila, že veľkú časť priorít sa v určenom časovom rámci nepodarilo splniť. toto je čiastočne dôsledok spomalenia politických reforiem v turecku v posledných rokoch a nárastu problémov súvisiacich s rokovaniami o pristúpení s tureckom. 16. priority prístupového partnerstva sa musia plniť nielen prostredníctvom nástroja ipa, ale aj využívaním vnútroštátnych nástrojov a ďalších darcov a takisto aj nefinančným spôsobom, t. j. politickými nástrojmi. okrem toho si niekoľko priorít prístupového partnerstva nevyžaduje finančnú pomoc es alebo nie je pre túto pomoc vhodných, pretože právne reformy si vyžadujú skôr politické rozhodnutia (na úrovni vlády alebo parlamentu) ako podporu budovania inštitúcií (Bi).
18. a comprehensive national plan for the adoption of the acquis (npaa) was prepared by the Turkish government in response to the 2008 accession partnership. This npaa provides indications on the financial needs by sector/area. repLy of The commission 19. The mipd provides guidance on which of the ap priorities should as a matter of priority be addressed with ipa assistance. for the objective on meeting the acquis criteria, the mipd specifies that support for the adoption and implementation of the acquis communautaire is provided as a matter of priority in areas with voluminous legislative alignment and high investment needs, i.e. chiefly in the agricultural sector and the Jfs sector. 
18. turecká vláda vypracovala zrozumiteľný národný plán na prijatie acquis (nppa) ako reakciu na prístupové partnerstvo z roku 2008. tento plán poskytuje údaje o finančných potrebách odvetvia/oblasti. odpovede komisie 19. dokument o viacročnom orientačnom plánovaní (dvop) poskytuje usmernenia určujúce, ktoré priority prístupového partnerstva majú pri využívaní pomoci v rámci nástroja ipa prednosť. s cieľom splniť kritériá acquis sa v dokumente o viacročnom orientačnom plánovaní špecifikuje, že podpora prijatia a vykonávania acquis communautaire sa prednostne poskytuje v oblastiach, v ktorých je zosúladenie právnych predpisov veľmi potrebné, tak ako sú potrebné aj vysoké investície, t. j. predovšetkým v odvetví poľnohospodárstva a v odvetví spravodlivosti, slobody a bezpečnosti. najväčší objem financií sa v programoch z obdobia 2007 – 2009 skutočne sústredil v týchto odvetviach. po vykonaní auditu uzavrela komisia na jar roku 2009 zmluvu s tímom odborníkov o vykonaní hodnotenia intervenčnej logiky finančnej pomoci turecku. na základe tohto hodnotenia sa dospelo k záveru, že dokument o viacročnom orientačnom plánovaní tvorí súčasť koherentnej stra-tegickej/intervenčnej logiky. v hodnotení sa tiež uvádza, že existuje dostatočný priestor na zlepšenie merateľnosti cieľov uvedených v dokumente o viacročnom orientačnom plánovaní, aj keď merateľnosť cieľov je v istých oblastiach činnosti menej závislá od tvorby a viac od politickej podpory (riziká/predpoklady). komisia sa zaväzuje ďalej zlepšovať intervenčnú logiku a strategický rámec predvstupovej pomoci turecku pri budovaní inštitúcií. kroky nadväzujúce na hodnotenie intervenčnej logiky predvstupovej finančnej pomoci turecku sú naplánované na rok 2010. osobitná správa č.
27. identification work on the eastern anatolia development programme (eadp) began in 2000 when there was still a state of emergency in the region and no freedom of movement without military escort was possible. under these conditions it was not possible to carry out a thorough assessment and perform baseline surveys to arrive at valid indicators. 
27. identifikačná činnosť v rámci programu rozvoja východnej anatólie (pRva) sa začala v roku 2000, keď bol ešte v oblasti stav núdze a sloboda pohybu bez vojenského sprievodu nebola možná.
The choice was made nevertheless to design a programme for one of the poorest regions of Turkey and to task the technical assistance Team with carrying out a survey and needs assessment of rural communities in the four provinces in the start-up phase of the programme. This assessment formed a basis for the design (i.e. content) of the grant scheme. The Turkish authorities are furthermore planning to carry out an impact assessment which will assess the effectiveness of the four components. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Za takýchto podmienok sa nedalo uskutočniť dôkladné hodnotenie a vykonať základný prieskum na dosiahnutie platných ukazovateľov. napriek tomu sa prijalo rozhodnutie navrhnúť program pre jeden z najchudobnejších regiónov turecka a poveriť tím technickej pomoci, aby v počiatočnej fáze programu vykonal prieskum a hodnotenie potrieb vo vidieckych spoločenstvách v štyroch provinciách. toto hodnotenie vytvorilo základ návrhu (t. j. obsahu) grantovej schémy. turecké orgány ďalej plánujú uskutočniť posúdenie vplyvu, ktoré vyhodnotí účinnosť týchto štyroch zložiek. osobitná správa č.
39 28. out of the 11 audited projects, two did fully establish specific project requirements but others only partially. as a lesson learned, the commission made needs and feasibility assessment as well as necessary design and technical specifications a formal requirement for pre-accession assistance since 2004/05. 
39 28. Z 11 kontrolovaných projektov 2 projekty v úplnej miere spĺňali konkrétne požiadavky projektu, ostatné ich spĺňali iba čiastočne. komisia od obdobia 2004/2005 na základe tejto lekcie formálne vyžaduje hodnotenie potrieb a realizácie projektov, ako aj potrebný návrh a technické špecifikácie. dodanie hodnotenia potrieb, realizačných a trhových štúdií sú kľúčové faktory na podporu zrelosti projektu.
29. The Phytosanitary Acquis project achieved all its objectives except one, namely that the laboratory would gain accreditation within the lifetime of the project. The bigger laboratories have been accredited and made a substantial contribution to the improvement of import controls as they enabled a number of tests to be performed that could not be carried out previously. 
29. projekt acquis vo fytosanitárnej oblasti dosiahol svoje ciele okrem jedného, ktorý sa týkal získania laboratórnej akreditácie počas životnosti projektu. väčšie laboratória získali akreditáciu a vo významnej miere prispeli k zlepšeniu dovozných kontrol, keďže umožnili vykonávanie niekoľkých testov, ktoré sa predtým vykonávať nemohli. nedostatok akreditácií menších laboratórií neohrozil celkový prínos, ktorý z projektu vyplýva.
The ipa Turkey programming process document states that project feasibility is verified already as far as possible at the project idea phase and more thoroughly at the project fiche stage, including assessment of feasibility studies as required. repLy of The commission 34. since the time of the audit, at the beginning of 2009, the commission agreed with the Turkish authorities on measures to further strengthen the programming process and its consistent application. in particular, agreement was reached to significantly increase the time available for the identification of projects and to reinforce counselling and advice from the eusg and the ec to the line ministries during the identification phase to ensure that projects identified best respond to the priorities of the accession process and to better assess the likely effectiveness and efficiency of identified projects. 
30. dokument o procese plánovania pomoci turecku v rámci nástroja ipa uvádza, že uskutočniteľnosť projektu sa overuje už vo fáze projektového nápadu, a to v čo najväčšej miere. odpovede komisie 34. po vykonaní auditu sa komisia a turecké orgány na začiatku roku 2009 dohodli na opatreniach ďalšieho posilnenia procesu plánovania a jeho dôsledného uplatňovania. predovšetkým sa dosiahla dohoda o významnom zvýšení času, ktorý je k dispozícii na identifikáciu projektov a o poradenstve a odporúčaniach, ktoré Generálny sekretariát európskej únie (GseÚ) a európska komisia (ek) poskytujú príslušným ministerstvám počas fázy identifikácie, s cieľom zabezpečiť, aby identifikované projekty čo najlepšie reagovali na priority prístupového procesu a aby sa presnejšie hodnotila pravdepodobná efektívnosť a účinnosť identifikovaných projektov. prijatie nových právnych predpisov GseÚ v júli 2009 a s tým spojené zvýšenie počtu zamestnancov umožní, aby sa na túto úlohu sústredilo viac ľudských zdrojov.
The dis bodies were assessed as being adequately resourced at the accreditation stage. however, staffing increases lagged behind funding increases during the instrument’s start-up years because of delays in the adoption of the cfcu law. 
Hodnotenie orgánov decentralizovaného implementačného systému ukázalo, že vo fáze akreditácie majú dostatok prostriedkov.
The commission reacted by setting quantitative targets for adequate staffing levels as a condition for allocating further funds to Turkey. The staffing level of the cfcu was increased from around 20 in 2002 to more than 100 in 2008 as a result. according to the new law on the eusg adopted in July 2009, the staffing level of this institution will increase from 80 to 300; recruitment has already started. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Zvýšenie počtu zamestnancov však počas prvých rokov uplatňovania nástroja zaostávalo za zvýšením finančnej pomoci, a to kvôli oneskoreniu prijatia zákona o centrálnej finančnej a kontraktačnej jednotke (cFkj). komisia reagovala stanovením kvantitatívnych plánov na zabezpečenie primeraného počtu zamestnancov, čo je podmienka na pridelenie ďalších finančných prostriedkov turecku. vďaka tomu sa počet zamestnancov centrálnej finančnej a kontraktačnej jednotky (cFkj) zvýšil z 20 zamestnancov v roku 2002 na viac ako 100 v roku 2008. podľa nového právneho predpisu GseÚ prijatého v júli 2009 by sa mal počet zamestnancov tejto inštitúcie zvýšiť z 80 na 300, a nábor sa už začal. osobitná správa č.
40 39. an extension of the contracting deadline at programme level was only agreed for the 2002 and 2003 programmes to take into account implementation delays resulting from the delay in the accreditation of dis structures. for the 2004 and 2005 programmes and some projects in the 2006 programme only extensions of the implementation periods were granted. 
40 39. predĺženie termínu uzatvárania zmlúv na úrovni programov sa odsúhlasilo len pre programy z rokov 2002 a 2003, aby sa mohlo zohľadniť oneskorenie pri realizácii projektov, ktoré vzniklo v dôsledku oneskorenia pri akreditácii štruktúr decentralizovaného implementačného systému. programom z rokov 2004 a 2005 a niektorým projektom v rámci programu z roku 2006 bolo udelené len predĺženie obdobia realizácie.
Textbox 2 Examples of delays caused by insufficient dIS staffing and experience in spite of the delays in tendering, the Road Transport project from the 2004 national programme has been completed successfully and achieved its objectives. in spite of delays the Phytosanitary Acquis project from the 2002 national programme was implemented successfully and is making a valuable contribution in relation to import controls. 
Rámček 2 Príklady oneskorení spôsobených nedostatočným počtom a skúsenosťami zamestnancov v rámci decentralizovaného implementačného systému napriek oneskoreniam pri vyhlasovaní verejnej súťaže, projekt cestnej dopravy z národného programu z roku 2004 bol úspešne ukončený a dosiahol stanovené ciele. projekt acquis vo fytosanitárnej oblasti z národného programu z roku 2002 sa aj napriek oneskoreniam zrealizoval úspešne a teraz významne prispieva k zlepšeniu dovozných kontrol.
40. although project implementation delays have occurred under the Tpa, they have not jeopardised either the implementation of projects or their ultimate benefits and expected impact. repLy of The commission 41. 
40. napriek tomu, že sa pri realizácii projektov v rámci predvstupovej pomoci turecku (tpa) vyskytli oneskorenia, nenarušili realizáciu projektov, ani ich konečný prospech a očakávaný vplyv. odpovede komisie 41. komisia sa z oneskorení pri vyhlasovaní verejnej súťaže poučila a stanovila, že od roku 2005 sa musia predkladať delegácii európskej komisie (ek) na schválenie kompletné podklady pre verejnú súťaž, a to nie neskôr ako šesť mesiacov od prijatia ročného národného programu. od zavedenia nástroja predvstupovej pomoci (ipa) v roku 2007 musia všetky prijímajúce inštitúcie predložiť návrh dokumentov k verejnej súťaži centrálnej finančnej a kontraktačnej jednotke, a to krátko po prijatí príslušného národného programu, čím sa zabezpečí, že prípravy verejnej súťaže sa začnú pred podpísaním finančnej dohody, na základe ktorej sa môže začať realizácia projektu.
The commission acknowledges that the supply contracts under the projects audited by the court were delayed. however, the equipment was procured and contributed to the project objectives as planned. The only exception is the customs project, for which the procurement process was unsuccessful for two lots. The commission has in the meantime taken measures to improve the quality of procurement preparation in order to avoid the failure of tender procedures and ensure timely implementation: under ipa, market studies are systematically being carried out during the programming phase for any projects which include supply components. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
42. komisia uznáva oneskorenia dodávateľských zmlúv v rámci kontrolovaných projektov, ktoré zistil dvor audítorov. podarilo sa však získať zariadenia, ktoré prispeli k dosiahnutiu cieľov projektu tak, ako sa plánovalo. jedinou výnimkou je projekt týkajúci sa colníc, v rámci ktorého boli neúspešné dve časti verejného obstarávania. komisia medzičasom prijala opatrenia na zlepšenie kvality prípravy verejného obstarávania s cieľom predísť zlyhaniam postupov pri verejnej súťaži a zabezpečiť včasnú realizáciu projektov: v rámci nástroja ipa sa pre každý projekt, ktorý zahŕňa dodávku zložky, musia počas fázy plánovania pravidelne vykonávať štúdie trhu. osobitná správa č.
41 44. The introduction of interim deadlines has proven a useful tool to accelerate procurement and contracting and by agreement between the ec and Turkey will be maintained for future years. Based on lessons learnt, this system has been expanded, comprising as of the programming year 2005 not only deadlines for the submission of tender documents to the ec delegation for ex ante control and the launching of procedures, but also deadlines for the submission of evaluation reports and contracts. 
41 44. ukázalo sa, že zavedenie priebežných termínov je užitočným nástrojom na urýchlenie verejného obstarávania a uzatvárania zmlúv, a po dohode medzi európskou komisiou a tureckom sa tento nástroj bude udržiavať aj v budúcich rokoch. na základe týchto lekcií sa systém rozšíril a v programovom roku 2005 už nielenže obsahoval termíny na predkladanie dokumentov k verejnej súťaži delegácii európskej komisie na kontrolu ex-ante a začatie postupov, ale aj termíny na predkladanie hodnotiacich správ a zmlúv.
47. in response to the commission’s conditions for accreditation of the dis under ipa, the cfcu has further reinforced its system for assessing the capacity of line ministries to implement projects by defining processes clearly, reinforcing guidance and training to ministries and ensuring supervision of its effective application through the national authorising office (nao). The commission will audit compliance with accreditation conditions in detail during a follow-up audit in early 2010. 
47. vzhľadom na podmienky akreditácie decentralizovaného implementačného systému (dis) v rámci ipa, ktoré stanovila komisia, centrálna finančná a kontraktačná jednotka (cFkj) ešte väčšmi posilnila systém hodnotenia kapacít príslušných ministerstiev na realizáciu projektov, a to tak, že zreteľne definovala procesy, posilnila usmernenia a odbornú prípravu na ministerstvách a zabezpečila dohľad nad účinným uplatňovaním tohto systému prostredníctvom medzinárodného schvaľovacieho úradu. komisia počas nasledujúceho auditu na začiatku roku 2010 dôkladne skontroluje dodržiavanie podmienok akreditácie. súčasné hodnotenie komisie je, že cFkj spĺňa podmienky na akreditáciu decentralizovaného implementačného systému v rámci nástroja ipa. odpovede komisie 51. pozri odpoveď na odsek 29.
The eusg is responsible for monitoring implementation at the level of project results and at sector and programme level. 
Generálny sekretariát eÚ je zodpovedný za monitorovanie realizácie na úrovni výsledkov projektu a na úrovni odvetvia a programu.
The office of the national authorising officers is responsible for monitoring the overall functioning of dis implementation, including operation of the monitoring system. The ec delegation supervises the functioning of the dis through monitoring at contract, project, sector and programme level. furthermore, since the time of the audit, in January 2009 Jmc agreed on the introduction of a results-oriented monitoring system to add an independent external monitoring perspective for the ipa. 
Úrad národných schvaľovacích úradníkov je zodpovedný za monitorovanie celkového fungovania realizácie dis, ako aj za činnosť systému monitorovania. delegácia európskej komisie dohliada nad fungovaním decentralizovaného implementačného systému (dis) prostredníctvom monitorovania na zmluvnej úrovni a na úrovni projektu, odvetvia a programu. okrem toho po vykonaní auditu spoločný monitorovací výbor (smv) v januári 2009 súhlasil so zavedením systému monitorovania orientovaného na výsledky, s cieľom doplniť nástroj predvstupovej pomoci (ipa) z hľadiska nezávislého externého monitorovania.
The eusg co-chairs the Joint monitoring committee and the sector monitoring sub-committee, which review programme and project implementation at sector level. 
GseÚ je spolupredsedom spoločného monitorovacieho výboru a podvýboru pre monitorovanie odvetvia, ktoré kontrolujú realizáciu programov a projektov na úrovni odvetvia.
These meetings have been organised regularly and have allowed corrective action to be taken where needed to ensure the achievement of results and objectives. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Zasadnutia sa konajú pravidelne a v prípade potreby umožňujú podniknúť nápravné opatrenia s cieľom zabezpečiť dosiahnutie výsledkov a cieľov.
42 The beneficiary organises project management meetings on a monthly or bi-monthly basis in which the cfcu, the ec delegation and the contractor participate. 
42 príjemca mesačne alebo dvakrát mesačne organizuje zasadnutia týkajúce sa riadenia projektov, na ktorých sa zúčastňujú centrálna finančná a kontraktačná jednotka (cFkj), delegácia európskej komisie a dodávateľ.
The eusg has so far not attended these meetings. following the adoption of the new law on the eusg, the establishment of a separate monitoring unit and the reinforcement of the related staff, the eusg is intending to attend individual project management meetings of particular relevance from a sector/pro-gramme perspective as of 2010. minutes of Jmc and smsc meetings have been established on a regular basis. minutes of individual project management meetings were not drafted under the Tpa on a regular basis. under the ipa, a written record of such meetings is ensured. 56. The commission agrees that monitoring reports from the beneficiaries were of variable quality under the Tpa. risks resulting from shortcomings of individual monitoring reports were mitigated through the monitoring carried out by the ec delegation, the existence of contractors’ progress reports and the external perspective provided by the interim evaluation reports. 
Generálny sekretariát eÚ sa doteraz na stretnutiach nezúčastnil. po schválení nového právneho predpisu GseÚ, zavedení osobitnej monitorovacej jednotky a posilnení počtu príslušných zamestnancov, Generálny sekretariát eÚ sa od roku 2010 plánuje zúčastňovať na jednotlivých zasadnutiach týkajúcich sa riadenia projektu, ktoré budú z hľadiska odvetvia/programu mimoriadne dôležité. Zápisnica zo zasadnutí spoločného monitorovacieho výboru (smv) a podvýboru pre monitorovanie odvetvia sa vypracováva pravidelne. Zápisnica z jednotlivých zasadnutí týkajúcich sa riadenia projektu sa v rámci predvstupovej pomoci turecku (tpa) nevypracúvala pravidelne. v rámci nástroja predvstupovej pomoci (ipa) je k dispozícii písomný záznam týchto zasadnutí.
The fact that six-monthly monitoring reports did not in all cases reveal weaknesses and delays has not meant that these were not identified and remedied. since the time of the audit, the commission has agreed a revision of the format and frequency of and the quality control procedures for beneficiary monitoring reports with the dis authorities to address the identified weaknesses. repLy of The commission 57. a system had been set up to provide regular monitoring of project implementation and achievement of milestones. 
Riziká vyplývajúce z nedostatkov jednotlivých monitorovacích správ boli zmiernené prostredníctvom monitorovania vykonaného delegáciou európskej komisie, existenciou správ o pokroku dodávateľov a externým hľadiskom poskytnutým v priebežných hodnotiacich správach. skutočnosť, že šesť mesačných monitorovacích správ ani v jednom prípade neodhalilo nedostatky a oneskorenia neznamená, že nedošlo k ich identifikácii alebo náprave. po vykonaní auditu sa komisia a orgány decentralizačného implementačného systému dohodli na revízii formátu, frekvencie a kvality kontrolných postupov monitorovacích správ príjemcov s cieľom riešiť identifikované nedostatky. odpovede komisie 57. vytvoril sa systém na poskytovanie pravidelného monitorovania realizácie projektov a dosiahnutia medzníkov. tento systém zahŕňal šesť mesačných správ, ktoré všetci príjemcovia predkladali Generálnemu sekretariátu eÚ v rámci prípravy polročných zasadnutí podvýboru pre monitorovanie odvetvia. tieto správy neboli vždy dokončené podľa plánu. po vykonaní auditu komisia súhlasila s mnohými opatreniami na posilnenie systému monitorovania. tieto opatrenia zahŕňajú zlúčenie dvoch existujúcich monitorovacích správ do jedného formátu, ktorý sa bude štvrťročne predkladať Generálnemu sekretariátu eÚ a centrálnej finančnej a kontraktačnej jednotke (cFkj), a posilnenie kontroly kvality správ prostredníctvom novovytvorenej monitorovacej jednotky GseÚ.