natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/223 Some welcome changes since last year Relevance remains an issue in some cases Comparability suffers from lack of explanations CHAPTER 10 Getting results from the EU budget TABLE OF CONTENTS Introduction 10.1-10.2 Evaluation report on the Union’s finances based on results achieved 10.3-10.4 The Commission's management reporting on the achievements of the year 10.5-10.18 Introduction 10.5-10.6 10.7 10.8-10.12 10.13-10.16 10.14-10.15 10.16 10.17-10.18 10.19-10.33 10.19-10.21 10.22-10.24 10.25-10.30 10.31-10.33 10.34-10.39 10.34-10.38 Recommendations 10.39 Consistency of objectives, indicators and targets Providing explanations for performance achieved Reliability of data a challenge when received from external sources Results of the Court’s audits on performance Introduction Needs analysis: no robust evidence Design: insufficiently clear what is to be achieved EU added value: justification for the EU intervention Conclusions and recommendations Conclusions Paragraph 
SK 12.11.2012 ÚradnývestníkEurópskejúnie C344/223 KAPITOLA 10 Rozpočet EÚ a výsledky OBSAH Úvod 10.1–10.2 Hodnotiaca správa o financiách Únie na základe dosiahnutých výsledkov 10.3 – 10.4 Správy generálnych riaditeľstiev Komisie o dosiahnutých výsledkoch v danom roku 10.5 – 10.18 Úvod 10.5–10.6 Niekoľko vítaných zmien od minulého roka Relevantnosť zostáva v niektorých prípadoch problematická Porovnateľnosť je poznačená nedostatočnými vysvetleniami Konzistentnosť cieľov, ukazovateľov a úloh Vysvetlenia dosiahnutej výkonnosti Spoľahlivosť údajov je problémová, keď pochádzajú z externých zdrojov Výsledky auditov Dvora audítorov týkajúce sa výkonnosti Úvod Analýza potrieb: chýbajú spoľahlivé dôkazy Koncepcia: nedostatočne jasné plánované ciele Pridaná hodnota EÚ: odôvodnenie pomoci EÚ Závery a odporúčania Závery 10.8 – 10.13 – 10.14 – 10.7 10.12 10.16 10.15 10.16 Odporúčania 10.39 10.17–10.18 10.19 – 10.33 10.19–10.21 10.22 – 10.24 10.25 – 10.30 10.31 – 10.33 10.34 – 10.39 10.34–10.38 Body
EN C 344/224 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S INTRODUCTION 10.1. 
SK C 344/224 Úradný vestník Európskej únie P RI P O M I E N K Y D V O R A A U D Í T O R O V ÚVOD 10.1.
ThisChapterfocusesonperformance.Aninitial,short section covers the Commission’s first evaluation report (1). 
Úvodná krátka časť sa týka prvej hodnotiacej správy Komisie (1).
The remainder of the Chapter presents the Court’s observations on the Commission’s self-assessments on performance as stated in part 1 of the annual activity reports of the Commission’s directors-general (2), and highlights some of the main themes arising from the Court’s 2011 special reports on perform­ ance (3). 
Vo zvyšnej časti kapitoly Dvor audítorov prezentuje svoje pripo­ mienky k sebahodnoteniu výkonnosti Komisie tak, ako to uvádzajú generálni riaditelia Komisie v časti 1 výročných správ o činnosti (2), a opisuje niekoľko hlavných tém osobit­ ných správ Dvora audítorov za rok 2011 týkajúcich sa výkon­ nosti (3).
Performance is assessed on the basis of the sound financial management principles (economy, efficiency and effectiveness) (4). 
Výkonnosť sa hodnotí na základe zásad riadneho finančného hospodárenia (hospodárnosť, efektívnosť a účin­ nosť) (4).
Its measurement is key throughout the public intervention process, covering inputs (financial, human, material, organisational or regulatory means needed for the implementation of the programme), outputs (the deliverables of the programme), results (the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients) and impacts (long-term changes in society that are, at least partly, attributable to the EU’s action). 
Meranie výkonnosti je kľúčové počas celého procesu verejnej pomoci a týka sa vstupov (finančných, ľudských, materiálnych, organizačných alebo regulačných prostriedkov potrebných na realizáciu programu), výstupov (dosiahnutých výsledkov programu), výsledkov (okamžitých účinkov programu na priamych adresátov alebo príjemcov) a dosahu (dlhodobých zmien v spoločnosti, ktoré možno aspoň sčasti pripísať opatreniam EÚ).
InFebruary2012,theCommissionpublishedareport to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (the evaluation report) (5). The Treaty requires that the Commission produce such a report, and that the report is part of the evidence on which the Parliament gives a discharge each year to the Commission in respect of the budget (6). _____________ (1) Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (OJ C 83, 30.3.2010) provides for a report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved. 
Vofebruári2012KomisiauverejnilasprávuEuróp­ skemu parlamentu a Rade o hodnotení financií Únie na základe dosiahnutých výsledkov (hodnotiaca správa)(5). V ZFEÚ sa stanovuje, že Komisia vypracúva takúto správu a že správa je súčasťou dôkazov, na základe ktorých Parlament každoročne udeľuje Komisii absolutórium v súvislosti s rozpoč­ tom (6). 12.11.2012 _____________ (1) Podľa článku 318 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) (Ú. v.
(2) Article 60(7) of the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 
1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES L 248, 16.9.2002. s.
1) provides that the annual activity reports ‘shall indicate the results of the operations by reference to the objectives set, the risks associated with these operations, the use made of resources provided and the efficiency and effectiveness of the internal control system’. 
1) vo výročných správach o činnosti „sú výsledky operácií uvedené odkazom na stanovené ciele, riziká spojené s týmito operáciami, využitie poskytnutých zdrojov a spôsob, akým funguje systém vnútornej kontroly“.
(3) The Court’s special reports cover the EU budget, as well as the European Development Funds. 
(3) Osobitné správy Dvora audítorov zahŕňajú rozpočet EÚ a Európske rozvojové fondy.
(4) Article 27 of the Financial Regulation. 
(4) Článok 27 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
(5) Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2012) 40 final). 
(5) Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o hodnotení financií Únie na základe dosiahnutých výsledkov, COM(2012) 40 final.
(6) Articles 318 and 319 TFEU. 
(6) Články 318 a 319 ZFEÚ.
InresponsetoaninvitationfromtheParliament,the Court issued Opinion No 4/2012 on the evaluation report (7) in June 2012. 
4/2012 k hodnotiacej správe (7) v júni 2012.
In this Opinion the Court states that the evaluation report is vague, short on substance and consequently adds little value, and that the Parliament, Council and Commission should use the opportunity afforded by the report to discuss and agree on how it might be made useful to the discharge authority. 
Dvor audítorov v ňom uvádza, že hodnotiaca správa je vágna, jej obsah nedostatočne konkrétny, a teda prináša len obmedzenú pridanú hodnotu, a že Parlament, Rada a Komisia by mali využiť príležitosť, ktorú im poskytla táto správa, a prediskutovať a dohodnúť sa na tom, ako by mohla byť táto hodnotiaca správa užitočná pre orgán udeľujúci absolutó­ rium.
THE COMMISSION’S MANAGEMENT REPORTING ON THE ACHIEVEMENTS OF THE YEAR Introduction 10.5. 
SPRÁVY GENERÁLNYCH RIADITEĽSTIEV KOMISIE O DOSIAHNUTÝCH VÝSLEDKOCH V DANOM ROKU Úvod 10.5.
The directors-general of the Commission set performance objectives for their directorate-general (DG) in annual management plans, and then report on achievements in annual activity reports. 
GenerálniriaditeliaKomisiestanovujúvýkonnostné ciele v ročných plánoch riadenia svojho generálneho riadi­ teľstva (GR) a neskôr predkladajú správu o dosiahnutých výsledkoch vo výročných správach o činnosti.
The Court assessed the reporting of three DGs: those for Agriculture and Rural Development (DG AGRI), for Regional Policy (DG REGIO) and for Development and Co-operation — EuropeAid (EuropeAid) (8). 
Dvor audítorov hodnotil predkladanie správ troch GR: GR pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (GR AGRI), pre regionálnu politiku (GR REGIO) a pre rozvoj a spoluprácu – EuropeAid (EuropeAid) (8).
Together these three DGs are responsible for around three-quarters of the payments made from the EU budget in 2011 (9). 
Tieto tri GR sú spolu zodpovedné približne za tri štvrtiny platieb realizovaných z rozpočtu EÚ v roku 2011 (9).
The Court considered the changes made to the Commission’s internal reporting arrangements since the previous year and, for the three DGs referred to above, analysed whether the objectives and performance indicators presented were: (a) r e l e v a n t — whether they were coherent with the policy objectives and management mode, and linked to quantified targets; T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.4. 
Dvoraudítorovpreskúmalzmenyinternýchpostupov Komisie na predkladanie správ, ktoré nastali od minulého roka, a v prípade už uvedených troch generálnych riaditeľstiev preve­ ril, či predstavené ciele a ukazovatele výkonnosti boli: a) r e l e v a n t n é – či boli v súlade s cieľmi politiky a spôsobom hospodárenia a či súviseli s vyčísliteľnými úlohami; O D P O VE D E K O M I S I E 10.4.
The 2010 Evaluation Report was subject to discussions with the discharge authority in early 2012. 
Hodnotiaca správa za rok 2010 bola začiatkom roka 2012 predmetom diskusií s orgánom udeľujúcim absolutórium.
Based on these discussions, the Commission has reconsidered the approach used for the first Evaluation Report towards more comprehensive reporting on results of activities financed by the budget, relying on existing reporting material. However, the Commission continues further developing the Evaluation Report as a key contribution to the discharge process in the light of the reactions from the discharge authority. _____________ (7) Opinion No 4/2012 on the Commission’s evaluation report on the Union’s finances based on results achieved established under Article 318 of the Treaty of the Functioning of the European Union (OJ C 179, 20.6.2012). 
Na základe týchto diskusií Komisia prehodnotila prístup použitý pri prvej hodnotiacej správe a snaží sa, aby podávané správy o výsledkoch činností financovaných z rozpočtu boli komplexnejšie a opierali sa o existujúce podkladové materiály. Komisia bude však aj naďalej rozvíjať hodnotiacu správu ako kľúčový príspevok k postupu udeľovania absolutória s ohľadom na reakcie orgánu udeľujúceho absolutórium. _____________ (7) Stanovisko č.
(8) The annual activity reports of DG AGRI and DG REGIO were also examined in the Court’s 2010 Annual Report. 
(8) Vo výročnej správe Dvora audítorov za rok 2010 boli preskúmané i výročné správy o činnosti GR AGRI a GR REGIO.
EuropeAid was created in January 2011 by the merger of the DGs for Development and Relations with African, Caribbean and Pacific States (DG DEV), and the EuropeAid Co-operation Office (DG AIDCO). 
EuropeAid vznikol v januári 2011 zlúčením GR pre rozvoj a vzťahy s krajinami africkej, karibskej a tichomorskej (AKT) oblasti (GR DEV) a Úradu pre spoluprácu EuropeAid (GR AIDCO).
(9) DG AGRI: 56,2 billion euro, DG REGIO: 32,9 billion euro, Euro­ peAid: 4,1 billion euro. 
(9) GR AGRI: 56,2 mld. EUR, GR REGIO: 32,9 mld. EUR, EuropeAid: 4,1 mld. EUR.
EN C 344/226 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) comparable — whether indicators selected at the planning stage were later used for reporting, with any changes explained; and (c) r e l i a b l e — whether the reader can have reasonable assurance that the reported information is accurate (10). 
SK C 344/226 Úradný vestník Európskej únie P RI P O M I E N K Y D V O R A A U D Í T O R O V b) p o r o v n a t e ľ n é – či ukazovatele vybrané vo fáze pláno­ vania boli neskôr použité pri predkladaní správ a či boli vysvetlené prípadné zmeny; c) s p o ľ a h l i v é – či môže mať čitateľ primeranú istotu, že predložené informácie sú správne (10).
Some welcome changes since last year 10.7. 
Niekoľko vítaných zmien od minulého roka 10.7.
InNovember2011,theCommissionissuedrevised guidelines to its directors-general for the preparation of the 2011 annual activity reports. 
Vnovembri2011vydalaKomisiarevidovanépokyny svojim generálnym riaditeľom týkajúce sa prípravy výročných správ o činnosti za rok 2011.
The revision addressed, among other things, observations made by the Court in its 2010 Annual Report(11). 
Revízia bola okrem iného zame­ raná na pripomienky uvedené vo výročnej správe Dvora audí­ torov za rok 2010 (11).
For example, instructions for reporting on policy achievements in the first part of the annual activity report were clarified, with directors-general required to focus more on the progress towards the achievement of the objectives in terms of the results and impact, as well as to provide a description of the outputs secured. 
Boli napríklad spresnené pokyny na predkladanie správ o dosiahnutých výsledkoch v rámci politiky v prvej časti výročnej správy o činnosti, pričom generálni riaditelia boli vyzvaní, aby sa vo väčšej miere sústredili na dosiahnutie pokroku v plnení cieľov z hľadiska výsledkov a dosahu a aby poskytli opis zabezpečených výstupov.
Relevance remains an issue in some cases 10.8. 
Relevantnosť zostáva v niektorých prípadoch problematická 10.8.
Atthestrategiclevel,DGsarerequiredtodefinea limited number of ‘general objectives’, together with a set of ‘impact indicators’ allowing progress against the general objectives to be tracked. 
Na strategickej úrovni sú GR povinné definovať obmedzený počet „rámcových cieľov“, ako aj súbor „ukazova­ teľov dosahu“ umožňujúcich sledovať pokrok v porovnaní s týmito cieľmi.
The general objectives and impact indicators, taken together, are tools for Commission management — and therefore also for readers of the annual activity report, such as the discharge authority — to assess the extent to which the DG is meeting its high level goals. 
Rámcové ciele a ukazovatele dosahu sú spoločne nástrojmi pre vedenie Komisie, a teda i pre čitateľov výročnej správy o činnosti, napr. orgán udeľujúci absolutórium na posúdenie rozsahu plnenia dôležitých cieľov GR.
The Court found a number of problems with the objectives and indicators, limiting their usefulness, as set out in the following paragraphs. _____________ (10) For this aspect, the Court carried out only a limited review — see paragraph 10.17. 
Dvor audítorov zistil mnohé problémy s cieľmi a ukazovateľmi, čo obmedzuje ich užitočnosť, ako sa uvádza v ďalších bodoch. 12.11.2012 _____________ (10) Dvor audítorov vykonal len obmedzené preskúmanie tohto hľadiska – pozri bod 10.17.
(11) The timing of the Court’s annual report is such that there is limited time available for the Commission’s annual activity reports to take account of its messages. 
(11) Časové rozvrhnutie výročnej správy Dvora audítorov je také, že Komisia má len obmedzený čas na zohľadnenie pripomienok vo svojich výročných správach o činnosti.
Insomecasestherewereweaknessesintheinternal coherence of the objectives and indicators (see example 10.1). 
Vniektorýchprípadochbolinedostatkyvovnútornej súdržnosti cieľov a ukazovateľov (pozri príklad 10.1).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.9. 
O D P O VE D E K O M I S I E 10.9.
Example 10.1 DG AGRI: impact indicator does not cover entirety of objective One general objective in the annual activity report has three aims: — topromoteaviableandcompetitiveagriculturalsector, — which respects high environmental and production standards, — ensuring at the same time a fair standard of living for the agricultural community. The only impact indicator for this objective is ‘farmers’ income developments’. 
Príklad 10.1 GR AGRI: ukazovateľ dosahu sa úplne netýka cieľa Jeden rámcový cieľ stanovený vo výročnej správe o činnosti má tri ciele: — presadzovať realizovateľné a konkurencieschopné poľnohospodárske odvetvie, — ktoré dodržiava vysoké environmentálne a výrobné normy, — a súčasne zabezpečiť primeranú životnú úroveň poľnohospodárskej komunity. „Výška príjmov poľnohospodárov“ zostáva pre tento cieľ jediným ukazovateľom dosahu.
This relates only to the third aim above, meaning that there are no indicators for the first two aims. 
Týka sa to len tretieho cieľa, čo znamená, že pre prvé dva ciele nie sú stanovené žiadne ukazovatele.
EuropeAid: impact indicator formulated as an objective The impact indicator ‘EU coordinated approach’ corresponding to general objective 4: ‘Promote an international development framework based on enhanced multilateral cooperation and global governance’ and having the target ‘New EU budget support contracts are concluded in coherence with the principles of COM 638’ is formulated as an objective rather than an indicator. 
EuropeAid: ukazovateľ dosahu sformulovaný ako cieľ Ukazovateľ dosahu „koordinovaný prístup EÚ“, ktorý zodpovedá rámcovému cieľu 4: „Podporovať medzinárodný rozvojový rámec založený na intenzívnejšej mnohostrannej spolupráci a svetovej správe“ a má za úlohu: „Nové zmluvy o rozpočtovej podpore EÚ sa uzatvárajú v súlade so zásadami dokumentu COM 638“, je sformulovaný skôr ako cieľ, a nie ukazovateľ.
Example 10.1 The basic requirements of the internal control standard 5 establish that Management Plans should provide for at least one indicator per objective, both at policy area and at activity level, to monitor and report on achievements. 
Príklad 10.1 Základné požiadavky na normu vnútornej kontroly č. 5 stanovujú, že plány riadenia by mali obsahovať aspoň jeden ukazovateľ pre každý cieľ, a to tak v oblasti politiky, ako aj na úrovni činností, aby bolo možné sledovať dosiahnuté výsledky a podávať o nich správy.
This requirement is reproduced in SG standing instructions and DG AGRI is in compliance with it. 
Táto požiadavka je uvedená v stálych pokynoch GS a GR AGRI ju plní.
The Commission has made significant efforts to define the objectives and indicators in a coherent and comprehensive way. 
Komisia vyvinula značné úsilie o vymedzenie cieľov a ukazovateľov uceleným a komplexným spôsobom.
In certain policy areas it is very difficult and it should be taken into consideration that indicators in the AAR should not be read in isolation. 
V niektorých oblastiach politiky je to veľmi ťažké a treba zohľadniť aj to, že ukazovatele vo výročných správach o činnosti by sa nemali interpretovať bez súvislostí.
The Commission considers that the indicator ‘farmer’s income developments’ does cover the entirety of the general objective 1 as it responds not only to the aim of ensuring a fair standard of living for the agricultural community but also to the viability of farms and rural areas. 
Komisia zastáva názor, že ukazovateľ „úroveň príjmov poľnohospodárov“ sa vzťahuje na rámcový cieľ 1 ako celok, keďže odráža nielen cieľ týkajúci sa zabezpečenia primeranej životnej úrovne poľnohospodárov, ale aj životaschopnosť poľnohospodárskych podnikov a vidieckych oblastí.
Additionally, as for the receipts of single payments farmers need to maintain the land in good agricultural and environmental conditions, the general objective 1 aim of respecting ‘high environmental and production standards’ is also met. 
Okrem toho je splnený aj čiastkový cieľ „dodržiavania vysokých environmentálnych a výrobných noriem“, ktorý je súčasťou rámcového cieľa 1, keďže na získanie jednotných platieb musia poľnohospodári udržiavať pôdu v dobrých poľnohospodárskych a environmentálnych podmienkach.
The Commission will explore alternative ways of defining indicators based on ‘SMART’ objectives. 
Komisia preskúma alternatívne spôsoby vymedzenia ukazovateľov založených na cieľoch „SMART“.
Manyofthehighlevelobjectivesandindicatorsset within the three DGs audited are not well suited to the annual measurement that the annual activity report process involves. 
Mnohé dôležité ciele a ukazovatele stanovené v rámci troch kontrolovaných GR nie sú dobre prispôsobené ročnému hodnoteniu, ktoré je súčasťou procesu zostavovania výročnej správy o činnosti.
This is because some policies are designed to have an impact over a longer term, with a significant delay between investment and benefit. 
Je to preto, že niektoré politiky sú navrhnuté tak, aby mali dlhodobejší účinok, čím vzniká výrazné oneskorenie medzi investíciou a prínosom.
Most indicators and targets related to the entire 2007-2013 period, with no use made of interim indicators or milestones. 
Väčšina ukazovateľov a cieľov sa týkala celého obdobia rokov 2007 – 2013, pričom sa nevyužívali priebežné ukazovatele či medzníky.
The Commission confirms that it is the very nature of multiannual programmes to invest in the longer term with a possi­ bility to evaluate impact only over a significant period of time. 
Komisia potvrdzuje, že viacročné programy sú charakteris­ tické tým, že investície sa realizujú v dlhodobom horizonte s možnosťou zhodnotenia ich vplyvov po uplynutí určitého času.
For the 2014-2020 period, the Commission has proposed milestones for output indicators which are more directly related to the policy. 
Na obdobie rokov 2014 – 2020 Komisia navrhla medzníky pre ukazovatele výstupov, ktoré bezprostrednejšie súvisia s politikou.
Impact indicators should have quantified targets associated with them. However: (a) of the 29 impact indicators in the three annual activity reports examined, 11 did not have quantified targets — and no deadlines — associated with them (12); (b) for DG REGIO, while all but one of its targets have dead­ lines, these deadlines are frequently at some point in the medium term future. 
Možno však konštatovať, že: a) z 29 ukazovateľov dosahu v troch skontrolovaných výroč­ ných správach o činnosti 11 ukazovateľov nebolo prepoje­ ných s vyčísliteľnými cieľmi a konečnými lehotami (12); b) v prípade GR REGIO majú všetky ciele s výnimkou jedného stanovené konečné lehoty, ktoré sú spravidla situované niekedy v strednodobom horizonte.
As a consequence, its Annual Activity Report for 2011 often reports against results achieved in relation to the previous programming period, 2000-2006. 
V dôsledku toho sa vo výročnej správe o činnosti tohto generálneho riaditeľstva za rok 2011 často odkazuje na dosiahnuté výsledky vo vzťahu k predchádzajúcemu programovému obdobiu (2000 – 2006).
The Court noted in its 2010 Annual Report that DGs did not set or report on objectives for operational activities relating to economy (the cost of inputs) or efficiency (the relation between inputs, outputs and results). 
Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rok 2010 poznamenal, že GR nestanovili ani nevykazovali ciele pre prevádzkové činnosti súvisiace s hospodárnosťou (náklady na vstupy) alebo efektívnosťou (vzťah medzi vstupmi, výstupmi a výsledkami).
As a separate observation, the Court also reported last year that the description of the policy achievements in part 1 of the annual activity reports provide limited information on results and impacts; they tend to focus more on inputs and outputs, rather than the outcomes of actions. 
Dvor audítorov v osobitnej pripomienke minulý rok taktiež informoval o tom, že opis dosiahnutých cieľov politiky v časti 1 výročných správ o činnosti poskytuje obme­ dzené informácie o výsledkoch a dosahu; zameriava sa skôr na vstupy a výstupy než na účinky opatrení.
The Court’s examination of management plans and annual activity reports this year did not reveal any significant progress in this area. 
Dvor audítorov preskúmal plány riadenia a výročné správy o činnosti za daný rok a v tejto oblasti nezaznamenal žiadny výrazný pokrok.
Comparability suffers from lack of explanations 10.13. 
Porovnateľnosť je poznačená nedostatočnými vysvetleniami 10.13.