natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20 To answer audit question (b), reported in part 2 of the observations, we reviewed the procedures followed to assess the country’s readiness to manage a decentralised implementation system for IPA assistance and examined how the Commission used experience of this management mode to strengthen administrative capacity in the country. 
20 Na zodpovedanie audítorskej otázky b) uvedenej v časti 2 pripomienok sme skontrolovali postupy vykonané na posúdenie toho, či je krajina pripravená riadiť systém decentralizovaného hospodárenia s prostriedkami na pomoc z nástroja IPA, a preskúmali sme, ako Komisia využila skúsenosti s týmto spôsobom hospodárenia na posilnenie administratívnej kapacity v krajine.
21 To answer audit question (c), reported in part 3 of the observations, we looked at non-financial assistance and reviewed the mechanisms for political dialogue set up under the Stabilisation and Association Agreement as well as other structures for dialogue, such as the High Level Accession Dialogue. 
21 Na zodpovedanie audítorskej otázky c) uvedenej v časti 3 pripomienok sme sa pozreli na nefinančnú pomoc a preskúmali sme mechanizmy na vedenie politického dialógu vytvorené na základe dohody o stabilizácii a pridružení, ako aj iné štruktúry na vedenie dialógu, ako je dialóg na vysokej úrovni o pristúpení.
Observations 15 Part I — The effectiveness of pre-accession financial assistance in contributing towards strengthening administrative capacity 22 We examined whether IPA projects successfully addressed the strengthening of administrative capacity in key areas of public administration reform (procurement, corruption and internal control) and in the sectors of transport, and environment. 
Pripomienky 15 Časť I – Účinnosť predvstupovej finančnej pomoci v rámci prispievania k posilňovaniu administratívnej kapacity 22 Skúmali sme, či projekty financované z nástroja IPA úspešne prispievali k posilňovaniu administratívnej kapacity v kľúčových oblastiach reformy verejnej správy (verejné obstarávanie, korupcia a vnútorná kontrola) a v sektoroch dopravy a životného prostredia.
For the projects in the sample, we examined whether the planned outputs17 were delivered and then used by the national authorities, and whether impacts18 were sustainable. 
V prípade projektov zaradených do vzorky sme skúmali, či boli dosiahnuté plánované výstupy17 a či ich vnútroštátne orgány následne využili a či boli vplyvy18 udržateľné.
We also examined the obstacles to progress towards strengthening administrative capacity. 
Skúmali sme aj prekážky pokroku smerom k posilňovaniu administratívnej kapacity.
Pre-accession financial assistance did not successfully address some of the significant weaknesses in administrative capacity in key areas Key areas of public administration reform 23 The Commission assessed the public procurement legislation in place in the country by 2007 to be moderately strong and relatively well-aligned with EU legislation19. 
Predvstupovou finančnou pomocou sa nepodarilo úspešne vyriešiť niektoré závažné nedostatky týkajúce sa administratívnej kapacity v kľúčových oblastiach Kľúčové oblasti reformy verejnej správy 23 Podľa posúdenia Komisie sú právne predpisy o verejnom obstarávaní, ktoré boli v krajine zavedené do roku 2007, mierne prísne a pomerne dobre zosúladené s právnymi predpismi EÚ19.
However there has been backsliding on reform and the failure to implement the legislation in place20. 
V oblasti reformy však došlo k opätovnému zhoršeniu situácie a zavedené právne predpisy sa nedarí vykonávať20.
The 2015 Progress Report pointed to the need to ‘remove inconsistencies with the acquis including on blacklisting companies, conditions for using awarding criteria; ensuring harmonisation with EU procurement rules on defence and security as well as the 2014 EU procurement directives, especially on concessions’21. 
V správe o pokroku za rok 2015 sa poukázalo na potrebu „odstrániť nezrovnalosti s acquis, a to aj pokiaľ ide o zaraďovanie určitých spoločností na čiernu listinu, podmienky používania kritérií na vyhodnotenie návrhov, zabezpečenie harmonizácie s pravidlami verejného obstarávania EÚ v oblasti obrany a bezpečnosti, ako aj smernice EÚ z roku 2014 o verejnom obstarávaní, najmä o koncesiách“21.
24 During the period audited the Commission highlighted inadequate transparency in the public procurement system and the lack of reliable data on irregularities22. 
24 Komisia počas kontrolovaného obdobia poukázala na nedostatočnú transparentnosť v systéme verejného obstarávania a nedostatok spoľahlivých údajov o ne-zrovnalostiach22.
Although these are identified as high risk areas in progress reports from 2011 onwards23, the audited projects (see Annex II) did not address these weaknesses. 
Hoci tieto nedostatky boli v správach o pokroku od roku 201123 identifikované ako vysokorizikové oblasti, v kontrolovaných projektoch (pozri prílohu II) sa neriešili.
17 An output is what is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention, for example capacity-building training courses delivered. 
17 Výstup je produkt alebo výsledok vytvorený alebo dosiahnutý pomocou zdrojov pridelených na opatrenie, napríklad uskutočnené kurzy odbornej prípravy v oblasti budovania kapacít.
See European Court of Auditors Special Report 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http://eca.europa.eu). 
Pozri osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 21/2015 s názvom Preskúmanie rizík spojených s prístupom k opatreniam EÚ v oblasti rozvoja a spolupráce zameraným na výsledky (http://eca.europa.eu).
18 Impacts are longer-term socioeconomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been completed, for example, improvements in administrative capacity. Ibid. 
18 Vplyvy sú dlhodobejšie sociálno-ekonomické dôsledky, ktoré možno pozorovať počas určitého obdobia po ukončení zásahu, napríklad vylepšenia v oblasti administratívnej kapacity.
19 SEC(2007) 1432 final of 6 November 2007, 2007 Progress Report’, pp. 28-29. 
19 SEK(2007) 1432 v konečnom znení zo 6. novembra 2007, Správa o pokroku za rok 2007, s.28a29.
20 OECD ‘Peer assistance in public procurement, concessions and public-private partnerships, Final report’, October 2011 and 2015 Progress Reports and SWD (2015) 212 final, pp. 35-36. 
20 OECD: Partnerská pomoc v oblasti verejného obstarávania, koncesií a verejno-súkromných partnerstiev, záverečná správa, október 2011, správa o pokroku za rok 2015 a SWD (2015) 212 final, s.
22 SEC(2009) 1335 final ‘2009 Progress Report’, p. 
22 SEK(2009) 1335 v konečnom znení, Správa o pokroku za rok 2009, s.
35, SEC(2010) 1332 final ‘2010 Progress Report’, p. 
35; SEK(2010) 1332 v konečnom znení, Správa o pokroku za rok 2010, s.
14, SEC(2011) 1203 final ‘2011 Progress Report’, p. 
14; SEK(2011) 1203 v konečnom znení, Správa o pokroku za rok 2011, s.
14, SWD(2012) 332 final ‘2012 Progress Report’, p. 
14; SWD(2012) 332 v konečnom znení, Správa o pokroku za rok 2012, s.
12, COM(2013) 700 final ‘2013 Progress Report’, p. 11 and 42, SWD(2014) 303 final ‘2014 Progress Report’, p. 
12, COM(2013) 700 final, Správa o pokroku zarok2013,s.11a42; SWD(2014) 303 final, Správa o pokroku za rok 2014, s.
See also Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2, p. 74. 
Pozri aj Tematické hodnotenie podpory z nástroja IPA na boj proti korupcii 2014/348-486/2, s.74.
23 Page 14 of 2011 Progress Report, p. 
23 Správa o pokroku za rok 2011, s.
12 of 2012 Progress Report, p. 
14; Správa o pokroku za rok 2012, s.
11 and 42 of 2013 Progress Report, p. 25 of 2014 Progress Report. 
11 a 42; Správa o pokroku za rok 2014, s. 25.
Observations 16 25 The Commission also reported the need to improve the efficiency of the public procurement system. 
Pripomienky 16 25 Komisia takisto oznámila, že je potrebné zefektívniť systém verejného obstarávania.
The projects audited provided training courses which mainly focused on public procurement legislation and did not address sufficiently the need to strengthen the capacity to carry out efficient public procurement. 
Prostredníctvom kontrolovaných projektov sa zabezpečovali kurzy odbornej prípravy, ktoré boli zamerané najmä na právne predpisy o verejnom obstarávaní, a potreba posilniť kapacitu na vykonávanie efektívneho verejného obstarávania sa nimi dostatočne neriešila.
The first project in the audited sample (see Annex II) supported training by the Public Procurement Bureau (PPB), the body mainly responsible for strengthening the capacity of contracting authorities. 
V rámci prvého projektu v kontrolovanej vzorke (pozri prílohu II) sa podporovala odborná príprava zabezpečovaná Úradom verejného obstarávania, čo je orgán zodpovedný najmä za posilňovanie kapacity verejných obstarávateľov.
However, the training by the PPB did not significantly improve their administrative capacity24. 
Odborná príprava zabezpečovaná týmto úradom však výrazne nezlepšila ich administratívnu kapacitu24.
26 The PPB had already an electronic procurement system which was set up in 2008. 
26 Úrad verejného obstarávania už mal zavedený systém elektronického obstarávania, ktorý bol zriadený v roku 2008.
With a view to improving the overall efficiency of public procurement, project 1 included a review of the system, but did not provide support to improve it. 
S cieľom zlepšiť celkovú efektívnosť verejného obstarávania projekt 1 zahŕňal preskúmanie systému, ale neposkytoval podporu na jeho zlepšenie.
27 The Commission and other stakeholders have consistently pointed to weaknesses in the fight against corruption which should be tackled as a matter of priority25. 
27 Komisia a iné zainteresované strany neustále poukazovali na nedostatky v boji proti korupcii, ktorá sa mala riešiť ako priorita25.
The national authorities made political commitments to fight corruption, for example in the context of the SAA. 
Vnútroštátne orgány prijali politické záväzky bojovať proti korupcii, napríklad v rámci dohody o stabilizácii a pridružení.
The work programme of the government for the period 2011-2015 committed the country to an ‘uncompromising fight against corruption’. 
Pracovný program vlády na obdobie 2011 – 2015 obsahoval záväzok krajiny „nekompromisne bojovať proti korupcii“.
This led to the adoption of state programmes and associated action plans, but these have not been translated into effective action and concrete results. 
V dôsledku toho boli prijaté programy členského štátu a súvisiace akčné plány, ktoré sa však nepremietli do účinných opatrení a konkrétnych výsledkov.
The Commission has used several methods to address the fight against corruption. 
Komisia použila niekoľko metód na riešenie boja proti korupcii.
However, in the absence of formal accession negotiations with the former Yugoslav Republic of Macedonia, the Commission has not been in a position to apply the more comprehensive approach normally set out for candidate countries in their respective negotiating frameworks26. 
Vzhľadom na absenciu formálnych rokovaní o pristúpení s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko však Komisia nebola schopná uplatniť komplexnejší prístup, ktorý je bežne stanovený pre kandidátske krajiny v ich príslušných rokovacích rámcoch26.
This also meant that during the period audited, the Commission’s approach towards supporting capacity-building in this key area was not sufficiently clear. 
Znamenalo to aj to, že prístup Komisie k podpore budovania kapacít v tejto kľúčovej oblasti nebol počas kontrolovaného obdobia dostatočne jasný.
28 The Commission has used IPA I projects to address some isolated capacity-building needs. 
28 Komisia využila projekty financované z nástroja IPA I na riešenie niektorých izolovaných potrieb týkajúcich sa budovania kapacít.
We audited two projects in the PAR sector which aimed to build capacity and which had been, or were being implemented at the time of the audit (see Annex II). 
V sektore reformy verejnej správy sme kontrolovali dva projekty, ktoré boli zamerané na budovanie kapacít a ktoré boli zrealizované alebo sa mali realizovať v čase auditu (pozri prílohu II).
Project 5 aimed to strengthen the work of the SCPC, which is the main body with responsibility for the prevention of corruption. 
Projekt 5 bol zameraný na posilnenie práce Štátnej komisie pre prevenciu korupcie, ktorá je hlavný orgán zodpovedný za prevenciu korupcie.
However, the project did not address the fact that the SCPC was not in a position to exercise its mandate effectively in the face of inadequate commitment by the national authorities in this area. 
Projekt však neriešil skutočnosť, že Štátna komisia pre prevenciu korupcie nemohla vykonávať svoj mandát účinne, keďže vnútroštátne orgány sa v tejto oblasti dostatočne neanga-žovali.
It lacked independence because, for example, clear criteria are not applied in the appointment and dismissal of its senior management27. 
Chýbala jej nezávislosť, napríklad preto, lebo pri menovaní a prepúšťaní členov vyššieho manažmentu sa neuplatňujú jasné kritériá27.
According to the Commission’s 2011 Progress Report it is also not adequately resourced with only half the staff needed to carry out its role effectively28. 
Podľa správy Komisie o pokroku za rok 2011 nemá ani dostatočné zdroje, keďže má k dispozícii len polovicu zamestnancov potrebných na účinné plnenie jej úlohy28.
24 OECD (2013), ‘The Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013’, SIGMA Country Assessment Reports, 2013/09, OECD Publishing, p. 13. 
24 OECD (2013): Správa o prioritách bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko za rok 2013, hodnotiace správy krajín v rámci programu SIGMA, 2013/09, OECD Publishing, s.13.
25 See, for example, L. Grozdanovska Dimishkovska, ‘Nations in Transition’, pp. 424-425 and Macedonia 2013 Human Rights Report from the US Department of State, p. 
25 Pozri napríklad L. Grozdanovska Dimishkovska, Nations in Transition (Krajiny v procese transformácie), s. 424 a 425, a Správu o ľudských právach v Macedónsku za rok 2013 z Ministerstva zahraničných vecí Spojených štátov, s.
26 Notably through screening reports and related action plans and the opening and closing benchmarks of the negotiating chapters. 
26 Konkrétne prostredníctvom hodnotiacich správ a súvisiacich akčných plánov a úvodných a záverečných kritérií v rokovacích kapitolách.
27 See the EU-funded report ‘Establishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and Kosovo’, p. 
27 Pozri správu financovanú z prostriedkov EÚ s názvom Zavedenie komparatívneho monitorovania pokroku v boji proti korupcii založeného na ukazovateľoch v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách na vstup do EÚ a v Kosove, s.
The Commission 2011 Progress Report states: ‘questions have been raised about the criteria used by parliament in the selection of the seven new members of the SCPC’ and the Commission 2013 Progress Report states: ‘the dismissal of the former president of the SCPC without clear legal basis raised concern’. 
V Správe Komisie o pokroku za rok 2011 sa uvádza: „... objavili sa otázky o kritériách, ktoré parlament použil pri výbere siedmich nových členov Štátnej komisie pre prevenciu korupcie“ a v Správe Komisie o pokroku za rok 2013 sa uvádza: „... prepustenie bývalého riaditeľa Štátnej komisie pre prevenciu korupcie bez jasného právneho základu vzbudilo obavy“.
28 See also the Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2 ‘Efficient Prevention and Fight against Corruption’, p. 
28 Pozri aj Tematické hodnotenie podpory z nástroja IPA na boj proti korupcii 2014/348-486/2 s názvom Účinná prevencia korupcie a boj proti korupcii, s.
125 — ‘the effectiveness depends on government overcoming factors such as the lack of independence and budgetary constraints of the SCPC and overall lack of administrative capacity of project beneficiaries’. 
125: „... účinnosť závisí od toho, či vláda prekoná faktory, ako je nedostatočná nezávislosť a rozpočtové obmedzenia Štátnej komisie pre prevenciu korupcie a celkový nedostatok administratívnej kapacity príjemcov v rámci projektov“.
Observations 17 29 In the absence of an effective government strategy in the fight against corruption, the Commission has supported CSOs in the role they can play to bring suspicion of corruption to public attention. 
Pripomienky 17 29 Keďže neexistovala účinná vládna stratégia v oblasti boja proti korupcii, Komisia podporila OOS v ich úlohe, ktorú môžu zohrávať pri upozorňovaní verejnosti na podozrenie z korupcie.
However, we found that the Commission’s approach in this key area could be improved with regard to strengthening the potential contribution of CSOs which work towards increasing transparency and sharing knowledge. 
Zistili sme však, že prístup Komisie v tejto kľúčovej oblasti by sa mohol zlepšiť s ohľadom na posilnenie potenciálneho príspevku OOS, ktoré pracujú na tom, aby sa zvýšila transparentnosť a výmena poznatkov.
30 Using pre-IPA assistance, the Commission helped the national authorities to put sound legislation on internal control in place. 
30 Prostredníctvom predvstupovej pomoci IPA Komisia pomohla vnútroštátnym orgánom zaviesť náležité právne predpisy o vnútornej kontrole.
When IPA I began, the Public Internal Financial Control (PIFC) law was assessed as being a good basis to reform management financial and control structures and internal audit29. 
Keď sa začal používať nástroj IPA, zákon o verejnej vnútornej finančnej kontrole bol hodnotený ako dobrý základ reformy riadiacich finančných a kontrolných štruktúr a vnútorného auditu29.
During the audited period, IPA projects focussed on financial management and control capacity in the operating structures set up for decentralised management of IPA funds but not in the rest of the public administration. 
Počas kontrolovaného obdobia sa projekty financované z nástroja IPA zameriavali na finančné hospodárenie a kontrolu kapacity v operačných štruktúrach vytvorených na decentralizované hospodárenie s finančnými prostriedkami z nástroja IPA, ale nie vo zvyšku verejnej správy.
31 The national authorities, for their part, made little progress on strengthening administrative capacity in this area and did not implement the PIFC law fully. 
31 Vnútroštátne orgány zasa dosiahli len malý pokrok, pokiaľ ide o posilňovanie administratívnej kapacity v tejto oblasti, a v plnej miere neuplatňovali zákon o verejnej vnútornej finančnej kontrole.
For example, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that most internal audit units do not have a sufficient number of auditors and that while they conduct their audits based on strategic and annual plans, these are not based on operational and systematic risk. 
Komisia napríklad vo svojej správe o pokroku za rok 2015 poukázala na to, že väčšina útvarov pre vnútorný audit nemá k dispozícii dostatok audítorov a že hoci svoje audity vykonávajú na základe strategických a ročných plánov, tieto plány nevychádzajú z operačných a systematických rizík.
In addition to this, internal audit work focuses mainly on compliance and does not include analyses of systems weaknesses or look at value-for-money aspects and quality assurance needs to be better implemented. 
Navyše sa práca vykonávaná v rámci vnútorného auditu zameriava najmä na dodržiavanie súladu a nezahŕňa analýzy nedostatkov systémov ani sa v nej nezohľadňujú aspekty týkajúce sa pomeru kvality a ceny a potreby v oblasti zabezpečovania kvality, ktoré treba lepšie vykonávať.
32 The inadequate capacity of internal audit units has weakened internal control and reduced the attention paid by managers to the findings of internal auditors. 
32 Nedostatočná kapacita útvarov pre vnútorný audit oslabila vnútornú kontrolu a riadiaci pracovníci venovali menej pozornosti zisteniam vnútorných audítorov.
Donors other than the Commission have provided support for strengthening the skills of internal auditors during the audited period. 
Počas kontrolovaného obdobia poskytovali podporu na posilňovanie zručností vnútorných audítorov aj iní darcovia než Komisia.
For example, the United States Agency for International Development financed training for internal auditors at the Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Centre of Excellence in Slovenia. 
Napríklad Agentúra Spojených štátov pre medzinárodný rozvoj financovala odbornú prípravu pre vnútorných audítorov na Autorizovanom ústave verejných financií a účtovníctva (Chartered Institute of Public Finance and Accountancy – CIPFA) v centre excelentnosti v Slovinsku.
However, internal audit capacity and internal control more generally remain weak. 
Kapacita vnútorného auditu a vnútorná kontrola však vo všeobecnosti ostávajú nedostatočné.
29 SEC(2008) 2695 final, '2008 Progress Report,' p. 
29 SEC(2008) 2695 v konečnom znení, Správa o pokroku za rok 2008, s.
Observations 18 33 The importance of strong internal control has increased under IPA II because the Commission is working with the country to prepare a programme of sector budget support for public finance management for 2016. 
Pripomienky 18 33 Význam silnej vnútornej kontroly sa v rámci nástroja IPA II zvýšil, keďže Komisia pracuje s krajinou na príprave programu sektorovej rozpočtovej podpory v oblasti hospodárenia s verejnými financiami na rok 2016.
Transport and environment 34 The main objective of the IPA allocations for the transport and environment sectors (18 % and 16 % of the 2007-2013 allocations respectively — see Table 2) was to improve regional infrastructure. 
Doprava a životné prostredie 34 Hlavným cieľom prostriedkov pridelených z nástroja IPA na sektory dopravy a životného prostredia (18 % a 16 % prostriedkov pridelených na roky 2007 – 2013 – pozri tabuľku 2) bolo zlepšiť regionálnu infraštruktúru.
Some of these funds were earmarked for strengthening the capacity of the public administration to draft and implement legislation in line with the EU acquis. 
Niektoré z týchto finančných prostriedkov boli vyčlenené na posilnenie kapacity verejnej správy na navrhovanie a vykonávanie právnych predpisov v súlade s acquis EÚ.
The percentage of funds used on capacity-building in the transport sector (1 %) was far lower than in the environment sector (15 %), despite the fact that both sectors suffered from similar weaknesses in capacity (see Graph 1). 
Percento finančných prostriedkov použitých na budovanie kapacít v sektore dopravy (1 %) bolo oveľa nižšie ako v sektore životného prostredia (15 %) napriek tomu, že obe odvetvia trpia v oblasti kapacity rovnakými nedostatkami (pozri graf 1).
IPA allocations per sector (2007-2013) (in million euro) Justice and home affairs PAR and EU integration Competitiveness Agriculture and Rural Development Environment and Climate change Employment Multi-beneficiary Other Transport CBC Source: European Commission. 
Prostriedky pridelené z nástroja IPA podľa sektorov (2007 – 2013) (v mil. EUR) Spravodlivosť a vnútorné veci Reforma verejnej správy a integrácia do EÚ Konkurencieschopnosť Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka Životné prostredie a zmena klímy Zamestnanosť Viacerí príjemcovia Iné Doprava Cezhraničná spolupráca Zdroj: Európska komisia.
0 20 40 60 80 100 120 Direct capacity building projects Other projects Graph 1 
0 20 40 60 80 100 120 Projekty priameho budovania kapacít Ostatné projekty Graf 1
Observations 19 35 While there was no specific IPA allocation for building the capacity of the operating structure for decentralised management30 IPA funds for both transport and environment sectors included ‘learning by doing’ as a contributory objective. 
Pripomienky 19 35 Hoci na budovanie kapacity operačných štruktúr pre decentralizované hospodá-renie30 neboli z nástroja IPA pridelené žiadne osobitné prostriedky, doplnkovým cieľom finančných prostriedkov z nástroja IPA určených pre sektor dopravy aj životného prostredia bolo „učiť sa v praxi“.
However, few activities in audited projects 12 to 17 (see Annex II) clearly provided support in this way. 
Niekoľko činností vykonávaných v rámci kontrolovaných projektov 12 až 17 (pozri prílohu II) však jasne slúžilo na podporu v tomto smere.