natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Low completion rates were also noted for the thematic EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy”, 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, 8.1 on “Active labour market policies designed and delivered in the light of employment guidelines” and 8.3 on “Labour market institutions modernised and strengthened”. 
Nízka miera dokončenia sa pozorovala aj v prípade tematických ex ante kondicionalít 6.1 o „vodnom hospodárstve: existencia cenovej politiky v oblasti vôd“, 6.2 o „sektore odpadového hospodárstva: podpora hospodárnych a environmentálne udržateľných investícií v sektore odpadového hospodárstva“, 8.1 o „vytváraní a realizácii aktívnych politík trhu práce so zreteľom na usmernenia politiky zamestnanosti“ a 8.3 o „modernizovaných a posilnených inštitúciách trhu práce“.
However, our analysis of the Commission’s monitoring data showed a significant increase in the action plans reported as fulfilled between February to mid-September 2017; from 381 to 703 out of 761 actions (92%) (see Figure 3). 
Z našej analýzy údajov Komisie o monitorovaní však vyplynulo výrazné zvýšenie počtu akčných plánov, ktoré boli vykázané ako splnené od februára do polovice septembra 2017; z 381 na 703 zo 761 akčných plánov (92 %) (pozri graf 3).
Figure 3 - Number of action plans for unfulfilled EACs and their status at the time of the OP adoption and at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Graf 3 – Počet akčných plánov pre nesplnené ex ante kondicionality a ich stav v čase prijatia operačného programu a k 31. decembru 2016 podľa údajov predložených členskými štátmi Komisii do polovice septembra 2017 Zdroj: Európsky dvor audítorov, na základe údajov, ktoré poskytli GR REGIO a GR EMPL.
By February 2017 only three Member States reported all their action plans as completed which increased to 11 Member States by mid-September 2017 35. 
Do februára 2017 len tri členské štáty informovali o splnení všetkých akčných plánov; tento počet sa do polovice septembra 2017 zvýšil na 11 35.
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Ireland, Greece, Spain, Croatia, Italy, Luxembourg, Hungary, Slovakia and Sweden) which reported as completed less than half of their action plans. 
Desať členských štátov (Bulharsko, Írsko, Grécko, Španielsko, Chorvátsko, Taliansko, Luxembursko, Maďarsko, Slovensko a Švédsko) do toho istého dátumu oznámilo, že dokončilo menej než polovicu svojich akčných plánov.
However, as of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans (see Figure 4). 
Podľa Komisie však do polovice septembra 2017 dokončilo všetky akčné plány 11 členských štátov (Belgicko, Česká republika, Estónsko, Fínsko, Lotyšsko, Litva, Holandsko, Portugalsko, Švédsko, Slovinsko a Slovensko) (pozri graf 4).
Figure 4 - Number of fulfilled and unfulfilled action plans per Member State at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 25 BE 310 BG 6 101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 Action plans completed by February 2017 Action plans completed by mid September 2017 Action plans on-going Note: Two Member States fulfilled all the EACs at the time of adoption of the OPs and therefore had not set up any action plans (AT and DK).The high number of action plans for Italy is partly due to the fact that for general EACs separate action plans were concluded at the level of the OPs, whereas the majority of the Member States addressed these aspects horizontally. 
25 Graf 4 – Počet splnených a nesplnených akčných plánov podľa členských štátov k 31. decembru 2016 podľa informácií členských štátov predložených Komisii do polovice septembra 2017 26 BE BG CY BE DE EE ES FI FR GR IE HR HU IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 310 6101 832 21 60 82 1230 5 20 10 30 1 5 15 3 6 15 4 45 70 14 40 12 20 0 55 21 24 2 10 3 160 19 140 1 150 121 20 19 50 19 47 20 19 1 61 Akčné plány dokončené do februára 2017 Akčné plány dokončené do polovice septembra 2017 Akčné plány, ktoré sa realizujú Poznámka: Dva členské štáty splnili všetky ex ante kondicionality v čase prijatia operačných programov, a preto nepripravili nijaký akčný plán (Rakúsko a Dánsko).
Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Zdroj: Európsky dvor audítorov, na základe údajov, ktoré poskytli GR REGIO a GR EMPL.
The average time taken by the Member States to implement the action plans and the Commission to complete the assessment was around 20 months (based on the 703 completed action plans as of mid-September 2017 according to the Commission’s monitoring data). 
Priemerný čas, ktorý členské štáty potrebovali na uskutočnenie akčného plánu a Komisia na jeho posúdenie, bol približne 20 mesiacov (na základe 703 akčných plánov dokončených do polovice septembra 2017 podľa údajov Komisie o monitorovaní).
The duration varied considerably among the different thematic EACs and between thematic and general EACs (see Figure 5). 
Dĺžka trvania sa značne líšila medzi jednotlivými tematickými ex ante kondicionalitami a medzi tematickými a všeobecnými ex ante kondicionalitami (pozri graf 5).
Around 27 % of the total ERDF, CF and ESF funding relates to thematic objectives for which the EACs were reported as not yet fulfilled by February 2017 37. 
Približne 27 % celkových finančných prostriedkov EFRR, Kohézneho fondu a ESF súvisí s tematickými cieľmi, v prípade ktorých neboli do februára 2017 ešte ex ante kondicionality vykázané ako splnené 37.
The Commission was not in a position to provide data on the amount of funding affected by the action plans. 
Komisia nebola v postavení poskytnúť údaje o množstve finančných prostriedkov, ktorých sa dotkli akčné plány.
Therefore, we estimated the amount of EU funds allocated to the investment priorities where EACs were not fulfilled, based on the financial information available per thematic objective (TO). 
Objem finančných prostriedkov EÚ vyčlenených na investičné priority, pri ktorých neboli splnené ex ante kondicionality, sme preto odhadli na základe finančných informácií dostupných podľa tematických cieľov (TC).
Our estimation is that for at most 199.8 billion euro out of the 349.4 billion euro (57 %) of the total 2014-2020 EU budget for the ERDF, CF and ESF (including the YEI) action plans existed at the time of the adoption of the OPs. 
Odhadujeme, že v čase prijatia operačných programov existovali akčné plány pre maximálne 199,8 mld. EUR z 349,4 mld. EUR (57 %) celkového rozpočtu EÚ pre EFRR, Kohézny fond a ESF (vrátane iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí) na roky 2014 – 2020.
By February 2017 this share had come down to at most 27 %. 
Do februára 2017 sa tento podiel znížil na maximálne 27 %.
Overly positive and inconsistent self-assessment of ex-ante conditionalities by the Member States examined Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment, but the impact on the effectiveness of Cohesion spending is uncertain 38. 
Príliš pozitívne a nesúvislé sebahodnotenie ex ante kondicionalít kontrolovanými členskými štátmi Členské štáty považovali ex ante kondicionality za užitočný nástroj sebahodnotenia, ktorý však mal neistý vplyv na efektívnosť využívania výdavkov v oblasti politiky súdržnosti 38.
Overall, the Member States examined perceived the EACs as a useful tool for self-assessment which helped to identify a number of shortcomings. 
Celkovo kontrolované členské štáty považovali ex ante kondicionality za užitočný nástroj sebahodnotenia, ktorý im pomohol určiť viacero nedostatkov.
In some cases, they were also seen as an impetus to the development of capacity for strategic planning in the country. 
V niektorých prípadoch ich vnímali aj ako impulz na rozvoj kapacity na strategické plánovanie v krajine.
The ex-ante conditionalities increased awareness of the Member States’ strengths and weaknesses but their impact on the effective use of EU support will very much depend on the commitment and ownership taken by the Member States. 
Ex ante kondicionality zvýšili informovanosť o prednostiach a nedostatkoch členských štátov, ich vplyv na účinné využívanie podpory EÚ však bude vo veľkej miere závisieť od záväzku a zodpovednosti, ktoré členské štáty prijmú.
However, expectations regarding the possible impact of the EACs differed. 
Líšili sa však očakávania týkajúce sa možného vplyvu ex ante kondicionalít.
In most cases Member State representatives did not consider that the fulfilment of an EAC would automatically result in a more effective implementation of Cohesion policy and better results. 
Vo väčšine prípadov zástupcovia členského štátu nezvážili, že splnenie ex ante kondicionality automaticky povedie k účinnejšiemu vykonávaniu politiky súdržnosti a k lepším výsledkom.
EAC assessment criteria are often of a generic nature and leave considerable room for interpretation to Member States 40. 
Kritériá hodnotenia ex ante kondicionalít sú svojou povahou často všeobecné a členským štátom ponechávajú veľký priestor na interpretáciu. 40.
Our review of the criteria specified in the CPR to assess whether EACs are fulfilled shows that these are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Z nášho preskúmania kritérií stanovených v nariadení o spoločných ustanoveniach určených na posúdenie, či boli splnené ex ante kondicionality, vyplýva, že sú svojou povahou často všeobecné, a tak ponechávajú veľký priestor na interpretáciu.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU policy framework. 
Konkrétne tieto kritériá často nemajú presne stanovené kvantifikovateľné ciele, i keď by sa tieto ciele mohli odvodiť z platného politického rámca EÚ.
The Commission issued detailed guidance documents with additional sub-criteria describing its expectations for each criterion deriving from the CPR23. 
Komisia vydala podrobné usmerňovacie dokumenty s dodatočnými čiastkovými kritériami, v ktorých sa opisujú jej očakávania pre každé kritérium odvodené z nariadenia o spoločných ustanoveniach23.
The use of this guidance was however optional for Member States since the CPR specified that only the criteria in the regulation can be applied for the assessment. 
Členské štáty však tieto usmernenia nemuseli použiť, pretože v nariadení o spoločných ustanoveniach sa stanovilo, že na účely hodnotenia sa môžu uplatňovať iba kritériá uvedené v nariadení.
Moreover, according to the CPR, the Commission also had to take care to respect national and regional competences when assessing the adequacy of policy measures24. 
ustanoveniach musela Komisia dbať aj o to, aby rešpektovala národné a regionálne právomoci pri posudzovaní primeranosti politických opatrení24.
For example, the criteria defined in the CPR for the thematic EAC 3.1 on the “promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 on the “Self-employment, entrepreneurship and business creation” refers to measures to reduce time and cost in setting up a business and getting licences and permits. 
Napríklad kritériá vymedzené v nariadení o spoločných ustanoveniach pre tematickú ex ante kondicionalitu 3.1 o „presadzovaní podnikania“ a ex ante kondicionalitu 8.2 o „samostatnej zárobkovej činnosti, podnikaní a zakladaní podnikov“ sa odvolávajú na opatrenia na zníženie času a nákladov potrebných na založenie podniku a na získanie licencií a povolení.
However, it does not require Member States to meet the corresponding targets set in the Small Business Act (SBA)25 recommended by the Competitiveness Council in May 2011: setting-up businesses in three working days, costs to set-up business no more than 100 euro, time needed to get licences and permits no more than three months. 
Nevyžaduje sa však, aby členské štáty splnili príslušné ciele stanovené v iniciatíve „Small Business Act“25 odporúčané Radou pre konkurencieschopnosť v máji 2011: založenie podniku do troch pracovných dní, náklady potrebné na založenie podniku nesmú prekročiť 100 EUR, čas potrebný na získanie licencií a povolení nesmie byť viac než tri mesiace.
Our analysis shows that in the absence of specific targets, Member States generally applied their discretion to assessing whether the EACs were fulfilled. 
Z našej analýzy vyplýva, že členské štáty bez konkrétnych cieľov vo všeobecnosti uplatňovali svoje vlastné uváženie na posúdenie, či boli splnené ex ante kondicionality.
According to the Commission, the average time to start-up a private limited company in the EU-28 Member States in 2016 was 3.3 days and the cost registering a start-up business was 320 euro. 
Podľa Komisie bolo na založenie súkromnej akciovej spoločnosti v členských štátoch EÚ28 potrebných v priemere 3,3 dňa a náklady na registráciu začínajúceho podniku boli 320 EUR.
16 out of 28 Member States do not meet the target related to the cost involved in setting up a business (less than 100 euro) and 7 Member States do not meet the target related to the time necessary to start up a business26. 
Šestnásť z dvadsiatich ôsmich členských štátov nespĺňa cieľ súvisiaci s nákladmi potrebnými na založenie podniku (menej než 100 EUR) a sedem členských štátov nespĺňa cieľ týkajúci sa času potrebného na založenie podniku26.
Nevertheless, while 9 of the 24 Member States for which EAC 3.1 applied, adopted altogether 13 action plans in relation to this EAC, for 7 of these Member States the action plans were assessed as completed by February 2017 (see Figure 3). 
Kým však deväť z 24 členských štátov, na ktoré sa vzťahovala EAK 3.1, dohromady prijalo 13 akčných plánov týkajúcich sa tejto ex ante kondicionality, ako dokončené do februára 2017 boli vyhodnotené akčné plány siedmich z týchto členských štátov (pozri graf 3).
Moreover, Member States considered that the EAC was fulfilled in more than 70 % of the cases (see Figure 2). 
30 štáty sa okrem toho domnievali, že táto ex ante kondicionalita bola splnená vo vyše 70 % prípadov (pozri graf 2).
We also note that the Commission had initially proposed such specific targets to be met for the EAC 3.1 on “Promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 ‘Self-employment’27. 
Takisto poukazujeme na to, že Komisia tieto konkrétne ciele, ktoré sa mali v prípade EAK 3.1 o „presadzovaní podnikania“ a EAK 8.2 o „samostatnej zárobkovej činnosti“ splniť, spočiatku navrhla27.
During the tri-partite negotiations on the legislative package, however, these targets were removed from the CPR. 
V priebehu tripartitných rokovaní o legislatívnom balíku však boli tieto ciele z nariadenia o spoločných ustanoveniach odstránené.
This resulted in a situation where the assessment of whether an EAC was fulfilled or not became essentially judgemental and the Commission had only limited means to challenge the Member States’ self-assessment. 
Výsledkom bola situácia, keď sa posúdenie toho, či bola ex ante kondicionalita splnená, stalo v podstate otázkou úsudku, a Komisia mala iba obmedzené prostriedky na spochybnenie sebahodnotenia členských štátov.
Inconsistent assessment of the fulfilment of EACs by Member States 46. 
Nesprávne vyhodnotenie splnenia ex ante kondicionalít členskými štátmi 46.
There were also cases where Member States had misinterpreted the CPR and, in other cases, inconsistently assessed the fulfilment of EACs. 
Vyskytli sa aj prípady, keď si členské štáty nesprávne vyložili nariadenie o spoločných ustanoveniach a v iných prípadoch nesprávne vyhodnotili plnenie ex ante kondicionalít.
In these cases the Commission did not insist on a correct assessment. 
V týchto prípadoch Komisia netrvala na správnom vyhodnotení.
For example, this was the case of EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market 26 27 29 European Commission, DG Growth, “Progress report on start-up procedures in 2016” (http://ec.europa.eu/growth/smes/promoting-entrepreneurship/advice-opportunities/start-up-procedures_en). 
To sa napríklad týkalo EAK 8.1 o „kapacite členských štátov zabezpečiť personalizované služby zamestnanosti a opatrenia aktívnej a preventívnej politiky trhu práce“ a EAK 8.3 o opatreniach prijatých s cieľom zaviesť tieto služby. Kritériá posudzovania, ktoré sú základom týchto dvoch ex ante kondicionalít, sa v skutočnosti navzájom vylučujú, keďže EAK 8.3 predstavuje nesplnenú ex ante kondicionalitu 8.1 (pozri graf 6).
COM(2011) 615 final of 6 October 2011, “Proposal for a CPR”. 
27 COM(2011) 615 final zo 6. októbra 2011, Návrh nariadenia o spoločných ustanoveniach.
The assessment criteria underpinning these two EACs are in fact mutually exclusive since EAC 8.3 represents an unfulfilled EAC 8.1 (see Figure 6). 
Graf 6 – Príklad navzájom sa vylučujúcich kritérií posudzovania – EAK 8.1 a 8.3 týkajúce sa politiky zamestnanosti 8.1.
EAC 8.3 - Labour market institutions are modernised and strengthened in the light of the Employment guidelines Employment services havethe capacityto,and do, deliver:  personalised services and activeand preventive labour market measures at an early stage, which are open to all jobseekers whilefocusingonpeople athighestriskof socialexclusion,includingpeoplefrom marginalised communities;  comprehensiveandtransparentinformation on new job vacancies and employment opportunities taking into account the changing needs of the labour market. 
Inštitúcie trhu práce sú modernizované a posilnené so zreteľom na usmernenia politiky zamestnanosti 31 Sl užby zamestnanosti majú možnosť za bezpečiť a zabezpečujú:  personalizovanéslužbya aktívnea preventívne opa trenia na trhu práce, ktoré sa realizujú včas, sú prís tupné pre vš etkých uchádzačov o zamestnanie a za meriavajú sa na osoby najviac ohrozené r i z i k o m s o ci á l n e h o v y l ú č e n i a v r á ta n e o s ô b z marginalizovaných komunít,  komplexnéatransparentnéinformácieonových p r a c o v n ý c h m i e s t a c h a p r í l e ž i t o s ti a c h na zamestnanieprizohľadnenímeniacichsa potriebpracovného trhu.
Employment services haveset up formal or informal cooperation arrangements with relevant stakeholders. 
Sl užby zamestnanosti vypracovali formálne alebo neformálne dohodyo spolupráci s príslušnými za i nteresovanými stranami.
Actions to reform employment services, aiming at providing them with the capacity to deliver:  personalised services and activeand preventive labour market measures at an early stage, which are open to all jobseekers whilefocusingonpeople athighestriskof socialexclusion,includingpeoplefrom marginalised communities;  comprehensiveandtransparentinformation on new job vacancies and employment opportunities taking into account the changing needs of the labour market. 
Opatreniazameranénareformuslužieb zamestnanosti s cieľom vybaviť ich kapacitou na zabezpečovanie:  personalizovanýchslužiebaaktívnych a preventívnych opatrenína trhu práce, ktoré sa realizujú včas, sú prístupné pre všetkých uchádzačovo zamestnaniea zameriavajúsa na osobynajviacohrozenérizikomsociálneho vylúčeniavrátaneosôbzmarginalizovaných komunít,  komplexnýchatransparentnýchinformácií o nových pra covných miestach a príležitostiach na zamestnanieprizohľadnenímeniacichsa potriebpracovného trhu.
Reform of employment services will includethe creation of formal or informal cooperation networks with relevant stakeholders. 
Súčasťoureformyslužiebzamestnanostibudeaj vytvorenie formálnych aleboneformálnych sietí s polupráce s príslušnými zainteresovanými stranami.
Member States cannot, therefore, assess the criteria for EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy” as fulfilled and at the same time take actions to develop capacities to deliver such services as required by EAC 8.3. 
Členské štáty teda nemôžu vyhodnotiť kritériá týkajúce sa EAK 8.1 o „kapacite členských štátov zabezpečiť personalizované služby zamestnanosti a opatrenia aktívnej a preventívnej politiky trhu práce“ ako splnené a zároveň prijať opatrenia na rozvoj kapacít na poskytnutie takýchto služieb, ako sa to vyžaduje v EAK 8.3.
Our analysis of 14 OPs showed however that OPs in two out of the five Member States examined (Poland and Croatia28) have assessed the criteria for EAC 8.1 as fulfilled and yet allocated EU funds to the modernisation of the employment services. 
Z našej analýzy štrnástich operačných programov však vyplynulo, že v operačných programoch v dvoch z piatich prešetrovaných členských štátov (Poľsko a Chorvátsko28) sa kritériá týkajúce sa EAK 8.1 posúdili ako splnené, a jednako sa v nich vyčlenili finančné prostriedky z EÚ na modernizáciu služieb zamestnanosti.
In the case of the Polish OP we also found that the national authorities had assessed these two EACs jointly and concluded that both were fulfilled. 
V prípade poľského operačného programu sme zistili aj to, že vnútroštátne orgány tieto dve ex ante kondicionality posudzovali spoločne a dospeli k záveru, že obidve boli splnené.
28 Croatian national ESF OP ‘Efficient Human Resources’ and Polish ESF OP ‘Knowledge, Education and Growth’. Criteria for fulfilment 
28 Chorvátsky národný operačný program ESF „Účinné využívanie ľudských zdrojov“ a poľský operačný program ESF „Znalosti, vzdelanie a rast“. Kritériá plnenia
We also observed good practice where the Commission pro-actively provided support to Member States to develop the strategies required for fulfilling an EAC. 
Takisto sme pozorovali osvedčené postupy v prípadoch, keď Komisia iniciatívne poskytla podporu členským štátom na vypracovanie stratégií potrebných na splnenie ex ante kondicionality.
Box 1 provides such an example. 
Rámček 1 obsahuje príklad takéhoto osvedčeného postupu.
31 Box 1 - Commission support in relation to the EAC 1.1 on “smart specialization strategies” Member States that have allocated funds to TO1 “Strengthening research, technological development and innovation” have to put in place a smart specialisation strategy (RIS3) on how to strengthen their national or regional competitive advantages and potential for excellence. 
32 Rámček 1 – Podpora Komisie v súvislosti s EAK 1.1 o „stratégiách inteligentnej špecializácie“ Členské štáty, ktoré vyčlenili finančné prostriedky na tematický cieľ 1 „posilnenie výskumu, technologického rozvoja a inovácií“, musia zaviesť stratégiu pre inteligentnú špecializáciu (RIS3) týkajúcu sa spôsobu posilnenia ich vnútroštátnych alebo regionálnych konkurenčných výhod a potenciálu excelentnosti.
The financial support under TO1 should be provided to promote research and innovation in smart specialisation areas with growth potential. 
Finančná pomoc v rámci tematického cieľa 1 by sa mala poskytnúť na podporu výskumu a vývoja v oblastiach inteligentnej špecializácie s rastovým potenciálom.
In several cases, these strategies were developed with the help of the Commission. 
V niekoľkých prípadoch boli tieto stratégie vypracované s pomocou Komisie.
For example, the Commission contracted experts to assess the national RIS3 of Ireland and Croatia and to develop the regional RIS3 of the Spanish regional OP of Andalucia. 
Komisia napríklad uzavrela s odborníkmi zmluvu na posúdenie vnútroštátnej stratégie výskumu a inovácií pre inteligentnú špecializáciu Írska a Chorvátska a na vypracovanie regionálnych stratégií výskumu a inovácií pre inteligentnú špecializáciu španielskeho regionálneho operačného programu Andalúzie.
In addition the Commission encouraged Member States to participate in peer reviews. 
Komisia navyše vyzývala členské štáty, aby sa zúčastnili na partnerských preskúmaniach.
Poland, Romania and Ireland participated in the national peer review workshop held by the Commission’s Joint Research Centre and the Irish authorities in Dublin in July 2014. 
Poľsko, Rumunsko a Írsko sa zúčastnili na seminári pre vnútroštátne partnerské preskúmanie, ktorý sa konal v júli 2014 v Dubline a ktorý usporiadalo Spoločné výskumné centrum Komisie a írske orgány.