natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the audit, we recommend, among other things, that the EEAS: • ensure, through a systematic quality control on the format before publication of the final report, that the EU EOMs follow the drafting guidelines and template; • systematically ensure that the Core Team consults stakeholders in the host country on the recommendations before the report is finalised; • make sure that the stakeholder roundtable is scheduled at least four working days after the report is released, giving participants enough time to familiarise themselves with the report and its recommendations ahead of the meeting; • when possible, deploy EFMs to countries that have hosted an EU EOM, at a suitable time between elections, provided that the political or security situation in the host country so allows; • set up a centralised depository for EU EOM recommendations; and • track progress on implementing EU EOM recommendations on a regular basis. 6 
Na základe auditu okrem iného odporúčame ESVČ: • zabezpečiť, aby VPM EÚ dodržiavali usmernenia k vypracovaniu odporúčaní a ich vzor prostredníctvom systematickej kontroly kvality formátu záverečnej správy pred jej uverejnením; • systematicky zabezpečovať, aby základný tím konzultoval odporúčania pred dokončením správy so zainteresovanými stranami v hostiteľskej krajine; • zabezpečiť naplánovanie okrúhleho stola so zainteresovanými stranami aspoň do štyroch pracovných dní po vydaní správy, čo poskytne účastníkom dostatok času, aby sa pred zasadnutím oboznámili so správou a jej odporúčaniami; • pokiaľ je to možné, vysielať povolebné misie do krajín, ktoré privítali VPM EÚ, vo vhodnom čase medzi voľbami, ak to umožňuje politická alebo bezpečnostná situácia v hostiteľskej krajine. • zriadiť centrálny register odporúčaní VPM EÚ; a • pravidelne sledovať pokrok vo vykonávaní odporúčaní VPM EÚ. 6
INTRODUCTION About EU Election Observation Missions 1. 
ÚVOD O volebných pozorovateľských misiách EÚ 1.
Election observation is an important tool for promoting democracy, human rights and the rule of law. 
Pozorovanie volieb je dôležitým nástrojom presadzovania demokracie, ľudských práv a právneho štátu.
Since the EU election observation methodology was established in 2000, the EU has deployed 138 Election Observation Missions (EU EOMs)1 to 66 countries in Africa, the Middle East, Asia and Latin America. 
Od stanovenia metodiky pozorovania volieb EÚ v roku 2000 vyslala EÚ 138 volebných pozorovateľských misií (VPM EÚ)1 do 66 krajín v Afrike, na Strednom Východe, v Ázii a Latinskej Amerike.
The United Nations’ Declaration of Principles describes election observation as: “the systematic, comprehensive and accurate gathering of information [....]; the impartial and professional analysis of such information; and the drawing of conclusions about the character of electoral processes based on the highest standards for accuracy of information and impartiality of analysis”2. 
OSN opisuje pozorovanie volieb vo svojej deklarácii zásad nasledovne: „systematické, ucelené a presné zhromažďovanie informácií [....]; nestranná a odborná analýza týchto informácií; a vyvodenie záverov o charaktere volebných procesov na základe najvyšších štandardov pre presnosť informácií a nestrannosť analýzy”2.
The Handbook for EU Election Observation (“the Handbook”) describes the rationale for EU EOMs as follows: “Elections provide means for the people’s will to be freely expressed when choosing their government and provide groups with an opportunity to express their political voice in competition with others without resorting to violence, and contribute to the peaceful transfer of political power. 
V Príručke pre volebné pozorovateľské misie EÚ („príručka”) sa uvádza toto odôvodnenie VPM EÚ: „Voľby sú prostriedkom pre slobodné vyjadrenie vôle ľudu pri výbere svojej vlády a poskytujú skupinám príležitosť vyjadriť svoj politický hlas v súťaži s ostatnými bez použitia násilia a prispievajú k mierovému odovzdaniu politickej moci.
In this regard, election observation by the EU can complement and enhance other EU crisis management and peace-building initiatives in partner countries”3. 4. 
V tomto ohľade môže pozorovanie volieb EÚ dopĺňať a podporovať ostatné iniciatívy EÚ krízového riadenia a budovania mieru v partnerských krajinách”3. 4.
Without interfering in the organisation of the election itself, EU election observers collect and analyse facts concerning the election process and provide an independent assessment. 
Bez zasahovania do organizovania samotných volieb môžu volební pozorovatelia EÚ zhromažďovať a analyzovať fakty týkajúce sa volebného procesu a poskytovať nezávislé posúdenie.
UN Declaration of Principles for International Election Observation 2005, p. 
Deklarácia OSN zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií, 2005, s.
2, point 4. 
2, bod 4.
EEAS, European Commission Service for Foreign Policy Instruments, “Handbook for EU Election Observation, third edition”, 2016, p. 
ESVČ, Útvar pre nástroje zahraničnej politiky Európskej komisie, „Príručka pre volebné pozorovateľské misie EÚ, tretie vydanie”, 2016, s.
16-17. 
16 – 17.
Before accepting each invitation, the EU carries out an Exploratory Mission (ExM), usually four to six months prior to Election Day, to ascertain whether a fully-fledged EU EOM would be useful, advisable and feasible. 
Pred prijatím pozvania EÚ zakaždým vykoná prieskumnú misiu zvyčajne štyri až šesť mesiacov pred dňom konania volieb, aby sa uistila, či bude plnohodnotná VPM EÚ užitočná, vhodná a uskutočniteľná.
Typically lasting two weeks, ExMs also assess the degree to which any previous EU EOM recommendations have been implemented in the case of repeat EU EOMs. 
V rámci prieskumných misií, ktoré zvyčajne trvajú dva týždne, sa tiež posudzuje, do akej miery sa vykonali odporúčania predchádzajúcej VPM EÚ v prípade opakovania VPM EÚ.
On occasion the EU might decide to follow an election process closely even if all the conditions for deploying an EU EOM (for example: security conditions) are not met. 
EÚ môže príležitostne rozhodnúť sledovať volebný proces zblízka, aj keď všetky podmienky vyslania VPM EÚ (napr. bezpečnostné podmienky) nie sú splnené.
In other cases, even if all the conditions are met, the EEAS might not see a need for a full EU EOM.4 There are other types of missions that can be deployed. 
V ostatných prípadoch, aj keď nie sú podmienky splnené, ESVČ nemusí považovať plnohodnotnú VPM EÚ za potrebnú4. Sú iné typy misií, ktoré možno vyslať.
In case of security concerns, an Election Assessment Team (EAT) will be considered. 
V prípade obáv o bezpečnosť sa zváži tím na posúdenie volieb (TPV).
The EU can also deploy a smaller mission, such as an Election Expert Mission (EEM). 
EÚ tiež môže vyslať menšie misie, napr. misie expertov na voľby (MEV).
EEMs are conducted by teams of two to four experts performing the same assessment of the election process as an EU EOM but they do not conduct Election Day observation across polling stations. 
MEV vykonávajú tímy zložené z dvoch až štyroch expertov, ktorí posudzujú volebný proces tak isto ako VPM EÚ, ale nepozorujú volebný deň vo volebných miestnostiach.
EEM results are not made public, although some EEMs share their recommendations with the host country authorities. 
Výsledky MEV nie sú verejné, hoci niektoré MEV zdieľajú svoje odporúčania s orgánmi hostiteľskej krajiny.
EATs also do not conduct systematic Election Day observation across polling stations but are similar to EU EOMs in that they consist of a full Core Team and possibly a Chief Observer based in the capital city. 
TPV tiež nepozorujú systematicky deň volieb vo volebných miestnostiach, ale sú podobné VPM EÚ v tom, že pozostávajú z celého základného tímu a prípadne hlavného pozorovateľa a základňu majú v hlavnom meste.
The European Union can also deploy Election Follow-up Missions (EFMs) at some point between elections as part of the overall follow-up activities. 
Európska únia tiež môže vyslať povolebné misie (PM) v určitom čase medzi voľbami v rámci celkových následných činností.
The main task of the EFM is to assess the implementation of the recommendations made during a previous EU EOM. 
Hlavnou úlohou povolebných misií je posúdiť vykonávanie odporúčaní vyjadrených predchádzajúcou VPM EÚ.
EFMs are small missions carried out by a Head of Mission (normally a Chief Observer), an electoral/political expert, a legal expert and, where appropriate, a press officer. 
Povolebné misie sú menšie misie, ktoré vykonáva vedúci misie (zvyčajne hlavný pozorovateľ), volebný/politický expert, právny expert a v prípade potreby tlačový pracovník.
They are also accompanied by representatives from the EEAS Election Division for Democracy and Electoral Observation and, when possible, the European Commission. 
Tiež ich sprevádzajú zástupcovia útvaru pre demokraciu a pozorovanie volieb ESVČ a, pokiaľ je to možné, Európskej komisie.
The latter should focus on the assistance offered by the EU and its Member States and look for potential actions to be funded under future programming. 
Zástupcovia Komisie by sa mali zameriavať na pomoc, ktorú poskytuje EÚ a jej členské štáty, a hľadať potenciálne opatrenia, ktoré by bolo možné financovať v rámci budúcich programov.
8 forthcoming elections, following the recommendations of the EU EOM. 
Patria sem krátkodobé opatrenia pred blížiacimi sa voľbami v nadväznosti na odporúčania VPM EÚ.
EFMs can also offer additional recommendations, building on the progress made and refocusing attention on the most urgent issues ahead of new elections. 
Povolebné misie môžu tiež predložiť dodatočné odporúčania založené na dosiahnutom pokroku a zmeniť zameranie na najnaliehavejšie problémy pred novými voľbami.
The role of the EU institutions and independence of the EU EOM 8. 
8
The High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (HR/VP) has political responsibility for deciding the priority countries for annual EU election observation (after consulting the Member States and the European Parliament), makes the final decision on deployment and oversees the overall functioning of EU EOMs. 
Vysoký predstaviteľ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a podpredseda Komisie (VP/PK) nesie politickú zodpovednosť za rozhodnutie o prioritných krajinách pre ročné pozorovanie volieb zo strany EÚ (po konzultácii členských štátov a Európskeho parlamentu), prijíma konečné rozhodnutie o vyslaní VPM EÚ a dohliada nad jej celkovým fungovaním.
EU EOMs are usually led by a Member of the European Parliament (MEP), who is appointed by the HR/VP and acts as Chief Observer for the EU EOM. 
VPM EÚ zvyčajne vedie poslanec Európskeho parlamentu (poslanec EP), ktorého menuje VP/PK, a koná ako hlavný pozorovateľ VPM EÚ.
The EEAS provides support for political and electoral issues while the Service for Foreign Policy Instruments (FPI) is in charge of operational, security and financial aspects. 
ESVČ poskytuje podporu v politických a volebných otázkach, zatiaľ čo útvar pre nástroje zahraničnej politiky (FPI) zodpovedá za operačné, bezpečnostné a finančné aspekty.
The Handbook5 states that “EU election observers are obliged to be strictly impartial and not to show bias towards any side in an electoral process”. 
V príručke5 sa uvádza, že „volební pozorovatelia EÚ musia byť prísne nestranní a nemôžu preukázať náklonnosť ani jednej strane vo volebnom procese”.
It also says that “an EU EOM is politically independent from any EU-funded technical assistance projects that may be taking place in the country being observed”6. 
Taktiež sa v nej uvádza, že „VPM EÚ je politicky nezávislá od všetkých projektov technickej pomoci financovaných EÚ, ktoré sa môžu vykonávať v pozorovanej krajine”6.
The independence of election observers is also enshrined in the UN Declaration of Principles7 11. 
Nezávislosť volebných pozorovateľov je tiež zakotvená v deklarácii zásad OSN7 11.
Observation missions from other groups, such as the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the Commonwealth, the Carter Center and the African Union, comment on the electoral process on behalf of their main organisation. 
Pozorovateľské misie z iných skupín, napr. Úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR), Spoločenstva národov, Carterovo centrum a Africkej únie, komentujú volebný proces v mene ich hlavnej organizácie.
EU EOMs, however, do not speak on behalf of the EU. 
VPM EÚ sa však nevyjadrujú v mene EÚ.
The Handbook states that “An EU EOM is politically independent in its findings and conclusions [...]. 
V príručke sa uvádza, že „zistenia a závery VPM EÚ sú politicky nezávislé [...].
23. United Nations Declaration of Principles for International Election Observation, 2005, Article 19. 
23. Deklarácia OSN zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií, 2005, článok 19.
Legal and administrative framework for EU EOMs 12. 
Právny a administratívny rámec VPM EÚ 12.
EU election observation is guided by the principles of democracy, the rule of law, human rights, gender equality and fundamental freedoms as defined in the Treaties9. 
EÚ sa pri pozorovaní volieb riadi zásadami demokracie, právneho štátu, ľudských práv, rodovej rovnosti a základných slobôd vymedzených v zmluvách9.
It is also guided by the Cotonou Agreement10. 
Riadi sa tiež Dohodou z Cotonou10.
EU EOMs are governed in greater detail by the Regulation establishing a financing instrument for democracy and human rights worldwide (EIDHR Regulation)11, which sets the objective for the EU EOMs, stating that "They are best placed to provide both an informed assessment of electoral processes and recommendations for their further improvement in the context of Union cooperation and political dialogue with third countries.” 
VPM EÚ sa podrobnejšie riadia nariadením, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania pre demokraciu a ľudské práva vo svete (nariadenie o EIDHR)11, v ktorom sa stanovujú ciele VPM EÚ a v ktorom sa uvádza, že „majú najlepšie predpoklady na to, aby zhodnotili volebné procesy na základe získaných informácií a poskytli odporúčania pre ich budúce zlepšenie v kontexte spolupráce a politického dialógu Únie s tretími krajinami.”
Following the adoption of the EIDHR Regulation in 2014, the Commission Decision on implementing arrangements for EU EOMs12 and its annex then provided further details, mainly regarding the roles of EU EOM staff and their remuneration. 
Po prijatí nariadenia o EIDHR v roku 2014 sa v rozhodnutí Komisie o vykonávacích opatreniach pre VPM EÚ12 a v jeho prílohe stanovili ďalšie podrobnosti, a to najmä ohľadom úloh zamestnancov VPM EÚ a ich odmeňovania.
While many aspects relating to EU EOMs have changed in the meantime, such as the institutional set-up following the Lisbon Treaty, the Commission Communication from the 8 9 10 11 12 The Handbook, p. 37. 
Hoci sa mnoho aspektov týkajúcich sa VPM EÚ v priebehu času zmenilo, napríklad inštitucionálna štruktúra po Lisabonskej zmluve, oznámenie Komisie z roku 200013 zostáva hlavným usmernením pre ciele a metodiku VPM EÚ.
Treaty on European Union, Articles 2 and 21; and Treaty on the Functioning of the European Union, Article 8. 
10 Zmluva o Európskej únii, články 2 a 21; a Zmluva o fungovaní Európskej únie, článok 8.
The Cotonou Agreement is a partnership agreement between the EU and 78 African, Caribbean and Pacific (ACP) countries, signed in June 2000, revised in 2005 and 2010. 
Dohoda z Cotonou je dohoda o partnerstve medzi EÚ a 78 africkými, karibskými a tichomorskými (AKT) štátmi, ktorá bola podpísaná v júni 2000 a revidovaná v roku 2005 a 2010.
Article 9 states: “Respect for all human rights and fundamental freedoms, including respect for fundamental and social rights, democracy based on the rule of law and transparent and accountable governance are an integral part of sustainable development”. 
V článku 9 sa uvádza: „Dodržiavanie všetkých ľudských práv a základných slobôd, vrátane dodržiavania základných sociálnych práv, demokracie založenej na zákonnosti a transparentnom a zodpovednom spôsobe vládnutia, je neoddeliteľnou súčasťou trvale udržateľného rozvoja.“
The most thorough methodological framework for EU EOMs is the Handbook. 
Najdôkladnejším metodickým rámcom pre VPM EÚ je príručka.
Following its adoption, the Handbook was first published in 2002 and has been revised on two occasions, in 2008 and 2016. 
Po jej prijatí bola príručka prvýkrát uverejnená v roku 2002 a bola revidovaná pri dvoch príležitostiach v roku 2008 a 2016.
Since its adoption, the Commission Communication has been supplemented by other formal documents setting objectives for election observation. 
Od svojho prijatia bolo oznámenie Komisie doplnené inými oficiálnymi dokumentmi, v ktorých sa stanovujú ciele pozorovania volieb.
The most important additions were the 2009 Council conclusions on democracy support in the EU’s external relations, and the 2012 EU Strategic Framework and Action Plan on Human Rights and Democracy (updated for the period 2015-19). 
Najdôležitejšími doplneniami boli závery Rady z roku 2009 o podpore demokracie vo vonkajších vzťahoch EÚ a strategický rámec a akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu z roku 2012 (aktualizovaný na obdobie rokov 2015 – 2019).
These documents placed greater emphasis on follow-up to EU EOMs and EU Member States’ cooperation in this regard. 
V týchto dokumentoch sa kládol väčší dôraz na podporu plnenia odporúčaní VPM EÚ a spoluprácu členských štátov EÚ v tomto ohľade.
EU EOM financing 18. 
Financovanie VPM EÚ 18.
EU EOMs are implemented by the FPI under direct management. 
VPM EÚ sa vykonávajú prostredníctvom FPI v rámci priameho hospodárenia.
The cost of an EU EOM varies significantly depending on the specific circumstances of each mission. 
Náklady na VPM EÚ bývajú výrazne odlišné v závislosti od konkrétnych okolností každej misie.
However, based on the latest figures available, the average cost is 3.5 million euro. 
Na základe posledných dostupných údajov priemerné náklady dosahujú 3,5 mil. EUR.
The budgetary allocation for election observation in 2015 to 2017 amounted to around 44 million euro on average per year. 
Rozpočtový prídel na pozorovanie volieb v rokoch 2015 až 2017 dosiahol každý rok v priemere výšku približne 44 mil. EUR.
This allows for approximately 10-12 EU EOMs, 8 EEMs and 4 EFMs in a year. 
To umožňuje vykonať približne 10 – 12 VPM EÚ, 8 misií expertov na voľby a 4 povolebné misie za rok.
All EU Member States are also participating States in the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE). 
Všetky členské štáty EÚ sú tiež účastníckymi štátmi Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE).
The ODIHR carries out election observation in OSCE participating States. 
ODIHR vykonáva pozorovanie volieb v účastníckych štátoch OBSE.
The EU and the ODIHR use comparable methodology. 
EÚ a ODIHR používajú porovnateľnú metodiku.
the EU does not usually observe elections in the OSCE region. 
Z týchto dôvodov EÚ zvyčajne nepozoruje voľby v regióne OBSE.
Dating back to the early 2000s, this gentleman’s agreement between the EU and the OSCE is not based on a written agreement. 
Táto džentlmenská dohoda medzi EÚ a OBSE, ktorá sa datuje na začiatok 21. storočia, nie je založená na písomnej dohode.
EU EOM structure and the election observation cycle 20. 
Štruktúra VPM EÚ a cyklus pozorovania volieb 20.
An election is not a one-day event, but a process encompassing various stages. 
Voľby nie sú jednodňovou udalosťou, ale procesom, ktorý zahŕňa rôzne fázy.
The electoral period may be deemed to start with the launch of the election campaign, the timing of which may differ from one country to another. 
Za začiatok volebného obdobia možno považovať odštartovanie volebnej kampane, ktorej načasovanie sa môže v jednotlivých krajinách odlišovať.
The electoral period ends with the closure of the complaints procedure following the elections. 
Volebné obdobie končí ukončením postupu riešenia sťažností po voľbách.
EU EOMs cover every phase of the electoral cycle: the pre-election phase, Election Day itself, and the post-election phase. 
VMP EÚ pokrývajú každú fázu volebného cyklu: predvolebnú fázu, samotný deň volieb a povolebnú fázu.
In addition to election observation, the European Commission also provides electoral assistance, i.e. general technical or material support for the electoral process. 
Okrem pozorovania volieb Európska komisia poskytuje aj volebnú pomoc, t. j. všeobecnú technickú alebo materiálnu podporu volebného procesu.
Once an invitation has been accepted, the host country signs a Memorandum of Understanding with the European Union, setting out basic details regarding the mission. 
Po prijatí pozvánky hostiteľská krajina podpíše s Európskou úniou memorandum o porozumení, v ktorom sa stanovujú základné podrobnosti ohľadom misie.
This covers the security and logistical aspects of the EU EOM but not the follow-up mission or recommendations for future electoral reform. 
Týka sa bezpečnostných a logistických aspektov VPM EÚ, ale nie následnej misie alebo odporúčaní pre reformu volieb v budúcnosti.
EU observers can be long-or short-term observers. 
Pozorovatelia EÚ môžu byť krátkodobými alebo dlhodobými pozorovateľmi.
Long-term observers are based in regions across the host country and are present from the campaign launch to the announcement of the final results and the closure of the complaints procedure15. 
Dlhodobí pozorovatelia majú základne v celej hostiteľskej krajine a sú tam prítomní od začiatku kampane po vyhlásenie konečných výsledkov a ukončenie postupu riešenia sťažností15.
Short-term observers cover a wide geographical area for a few days before and after Election Day. 
Krátkodobí pozorovatelia sledujú širokú geografickú oblasť niekoľko dní pred volebným dňom a po ňom.
In addition, there is a Core Team, usually comprising eight to ten experts, based in the capital16. 
Okrem toho existuje základný tím, ktorý zvyčajne pozostáva z ôsmich až desiatich expertov, ktorí sa nachádzajú v hlavnom meste16.
The Core Team experts specialise in different aspects of the electoral environment and may, for instance, include a legal analyst, a media analyst, and a press officer (see Figure 1). 
Experti zo základného tímu sa špecializujú na rôzne aspekty volieb a môžu byť napríklad právnym analytikom, mediálnym analytikom a tlačovým pracovníkom (pozri obrázok 1).
The Core Team, under the management of the Deputy Chief Observer, contributes to all mission reports, including the EU EOM’s final report. 
Základný tím sa pod vedením zástupcu hlavného pozorovateľa podieľa na všetkých správach z misie vrátane záverečnej správy VPM EÚ.
15 16 12 The Handbook, p. 
15 16 12 Príručka, s.
A service provider contracted by the Commission provides logistical, security and administrative support for EU EOMs17. 
Poskytovateľ služieb, ktorý má zmluvu s Komisiou, poskytuje VPM EÚ logistickú, bezpečnostnú a administratívnu podporu17.
An EU EOM issues a public preliminary statement shortly after Election Day (usually within two days) at a press conference led by the Chief Observer. 
VPM EÚ vydáva verejné predbežné vyhlásenie krátko po dni volieb (zvyčajne do dvoch dní) na tlačovej konferencii, ktorú vedie hlavný pozorovateľ.
A comprehensive final report is issued within two months of completion of the election process, containing recommendations to the host country authorities on how to improve the framework for future elections18 (see Figure 2). 
Kompletná záverečná správa sa vydáva do dvoch mesiacov od ukončenia volebného procesu.
Figure 2 – EU Election Observation Cycle Source: ECA, based on the Handbook. 
Obrázok 2 – Cyklus pozorovania volieb zo strany EÚ Zdroj: EDA na základe príručky.
According to the UN Declaration of Principles, “International election observation should, when possible, offer recommendations for improving the integrity and effectiveness of electoral and related processes, while not interfering in and thus hindering such processes”19. 
Podľa deklarácie zásad OSN: „Medzinárodné pozorovanie volieb by malo, ak je to možné, ponúknuť odporúčania na zlepšenie integrity a účinnosti volebného procesu a súvisiacich procesov, pričom by nemalo do týchto procesov zasahovať a tým ich obmedzovať”19.