natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We assessed whether - the regulatory requirement to set aside a certain share of the EU funds in a performance reserve was met for the ERDF, CF and ESF (6 %) as a whole and for each of the 14 OPs examined (between 5 % and 7 % per priority axis); - the conditions for a definitive allocation of the reserve in 2019 are sufficiently demanding and whether payment suspensions and financial corrections can be effectively used to sanction underperformance; and - the performance indicators put in place to decide on the definitive allocation of the performance reserve are robust and, based on additional evidence requested from and provided by the competent national authorities, the milestone and target values for indicators included in the performance frameworks under TO 1 and TO 8 in 14 OPs examined meet the regulatory requirements. 
Posudzovali sme: – či bola splnená právna požiadavka vyčleniť istý podiel finančných prostriedkov EÚ vo forme výkonnostnej rezervy v prípade EFRR, Kohézneho fondu a ESF ako celku (6 %) a v prípade každého zo 14 skúmaných operačných programov (od 5 % do 7 % podľa prioritnej osi), – či podmienky na definitívne pridelenie rezervy v roku 2019 sú dostatočne náročné a či sa pozastavenia platieb a finančné opravy môžu efektívne použiť na účely postihu za nedostatočnú výkonnosť, – či sú existujúce ukazovatele výkonnosti, ktorých účelom je pomôcť pri rozhodovaní o definitívnom pridelení výkonnostnej rezervy, spoľahlivé a na základe dodatočných dôkazov, ktoré požadujú a poskytujú príslušné vnútroštátne orgány, či sú hodnoty čiastkových cieľov a zámerov pre ukazovatele zahrnuté vo výkonnostných rámcoch v rámci TC 1 až TC 8 v preskúmaných operačných programoch v súlade s právnymi požiadavkami. 38
Regulatory 6 % target for the performance reserve for ERDF, CF and ESF met 68. 
Cieľ výkonnostnej rezervy stanovený v právnych predpisoch pre EFRR, Kohézny fond a ESF vo výške 6 % splnený 68.
A performance reserve was established in 299 out of 391 OPs (76 %). 
Výkonnostná rezerva bola stanovená v 299 z 391 operačných programov (76 %).
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period. 
V analýze sme potvrdili, že členské štáty vyčlenili vo svojich operačných programoch približne 20 mld. EUR z celkovej výšky 335 mld. EUR z finančných prostriedkov EÚ na tieto výkonnostné rezervy na obdobie 2014 – 2020.
This corresponds to 6 % of the total allocation to ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR38. 
To zodpovedá 6 % celkového prídelu do EFRR, Kohézneho fondu a ESF vyčleneného na cieľ Investovanie do rastu a zamestnanosti, s výnimkou zdrojov vymedzených v nariadení o spoločných ustanoveniach38.
Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes 70. 
Výkonnostný rámec a výkonnostná rezerva sú povinné a vzťahujú sa na väčšinu prioritných osí 70.
Compared with the previous programme periods, the mandatory performance reserve was reintroduced in the 2014-2020 programme period and must be applied to most priority axes (except for the technical assistance ones, the YEI and SME initiative programmes). 
V porovnaní s predchádzajúcimi programovými obdobiami je výkonnostná rezerva, ktorá bola znovu zavedená v programovom období 2014 – 2020, povinná a musí sa uplatňovať na väčšinu prioritných osí (okrem osí týkajúcich sa technickej pomoci, okrem iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí a iniciatívy MSP).
Moreover, the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning. 
Okrem toho, mechanizmy na pridelenie rezervy sú jasné od samého začiatku.
The criteria, i.e. the indicators for its allocation have been defined upfront and are inferred from the 38 37 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 20. intervention logic in the programmes. 
Kritériá, t. j. ukazovatele pre prideľovanie rezervy, boli vymedzené vopred a boli odvodené z intervenčnej logiky v programoch. Táto zmena je pozitívna.
However, at the same time we noted that the indicators that determine the definitive allocation of the reserve remain to a large extent input and output oriented. 
Súčasne sme však poukázali na to, že ukazovatele, ktoré sú rozhodujúce na definitívne pridelenie rezervy, sú stále do veľkej miery zamerané na vstupy a výstupy.
This does not guarantee better results. 
To nie je zárukou lepších výsledkov.
Performance framework remains focussed on spending and outputs 71. 
Výkonnostný rámec je stále zameraný na výdavky a výstupy 71.
Member States can demonstrate the progress in programme implementation through milestones and target values for three types of indicators: financial, output and result indicators. 
Členské štáty môžu preukázať pokrok pri plnení programu prostredníctvom čiastkových cieľov a cieľových hodnôt troch typov ukazovateľov: finančné ukazovatele, ukazovatele výstupu a ukazovatele výsledkov.
They can be complemented by key implementation steps (KIS) to measure projects that are on-going or planned to be started, but where it is unlikely that any outputs can be achieved by December 2018. 
Tieto ukazovatele možno doplniť o kľúčové vykonávacie kroky na meranie projektov, ktoré prebiehajú alebo ktorých začiatok je naplánovaný, 38 39 Článok 20 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
Overall, these indicators must be representative of the actions under the priority axis. This has been defined as covering at least half of the financial allocation of the priority axis concerned39. 
Vo všeobecnosti musia byť tieto ukazovatele charakteristické pre opatrenia v rámci prioritnej osi, čo bolo vymedzené tak, že musia pokrývať aspoň polovicu finančného prídelu príslušnej prioritnej osi39.
Hardly any result indicators in the performance framework 72. 
Vo výkonnostnom rámci neboli takmer nijaké ukazovatele výsledkov 72.
Overall, the 2014-2020 performance framework is however not significantly more results-oriented than similar arrangements in previous period40. 
Celkovo však výkonnostný rámec na obdobie 2014 – 2020 nie je omnoho viac orientovaný na výsledky než podobné mechanizmy v predchádzajúcom období40.
In fact we found that the Commission even recommended not using result indicators for the ERDF/CF as they are to be achieved in the longer term and can be strongly influenced by external factors41. 
Vlastne sme zistili, že Komisia dokonca vydala odporúčanie nepoužívať ukazovatele výsledkov v prípade EFRR/Kohézneho fondu, keďže sa majú dosiahnuť v dlhšom časovom úseku a môžu byť výrazne ovplyvnené vonkajšími faktormi41.
Also for ESF, although the ESF-result indicators reflect immediate outcomes of the projects, Member States hardly used result indicators in the performance framework. 
Aj v prípade ESF, hoci sa v ukazovateľoch výsledkov pre ESF odzrkadľujú bezprostredné účinky projektov, členské štáty vo výkonnostnom rámci takmer vôbec nevyužili ukazovatele výsledkov.
OPs are required to have a performance framework for each priority axis broken down by category of region where applicable42. 
Vo všetkých možných prípadoch musia mať operačné programy výkonnostný rámec pre každú prioritnú os rozdelený podľa kategórie regiónu42.
Therefore, we also analysed the reporting requirements for the indicators selected for each priority axis, where appropriate by 39 40 41 42 38 Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5(1). 
Analyzovali sme preto aj požiadavky na podávanie správ týkajúce sa ukazovateľov vybratých pre každú prioritnú os, v prípade potreby podľa kategórie regiónu, pre všetky operačné programy EFRR, Kohézneho fondu a ESF prijaté na programové obdobie 2014 – 2020, aby sme získali prehľad typov ukazovateľov a súvisiace požiadavky na podávanie správ43.
Special Report No 20/2014, paragraphs 26 and 44 to 46; Annual Reports for the financial year 2013, chapter 10. 
Osobitná správa č. 20/2014, body 26 a 44 až 46; výročné správy za finančný rok 2013, kapitola 10.
European Commission, “Guidance fiche on performance framework review and reserve in 2014-2020”, version 1, 9 April 2013, p. 
Európska komisia, Usmernenia Komisie o preskúmaní výkonnostného rámca a rezervy v rokoch 2014 – 2020, verzia 1, 9. apríla 2013, s.
Commission Implementing Regulation (EU) No 288/2014 of 25 February 2014 laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 1303/2013, Annex I (OJ L 87, 22.3.2014, p. 
288/2014 z 25. februára 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
Figure 7 shows that the vast majority of the indicators used in the performance framework under the cohesion policy relate to output (57.1 %), key implementation steps (9.2 %) and financial indicators (33.4 %). 
V grafe 7 je znázornené, že prevažná väčšina ukazovateľov použitých vo výkonnostnom rámci politiky súdržnosti súvisí s ukazovateľmi výstupov (57,1 %), kľúčovými vykonávacími krokmi (9,2 %) a finančnými ukazovateľmi (33,4 %).
Together they constitute 99.7 % of all reported indicators used in the performance frameworks of the different priority axes. 
Spolu predstavujú 99,7 % všetkých vykázaných ukazovateľov použitých vo výkonnostných rámcoch jednotlivých prioritných osí.
The use of result indicators is marginal (0.3 %). 
Ukazovatele výsledkov sa využívajú len okrajovo (0,3 %).
Figure 7 - 2014-2020 performance framework of the ERDF, CF and ESF OPs: share of indicator type used per fund 39 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0,0% 0,1% 0,5% 0,3% 48,4% 53,9% 57,1% 64,2% 21,9% 13,3% 0,2% 9,2% 29,8% 32,8% 35,1% 33,4% CF ERDF ESF Cohesion Result Output Key Implementation Step Financial Source: ECA based on the data from the Commission’s IT application Infoview. 
Kľúčové vykonávacie kroky sa používajú iba v prípade EFRR a Kohézneho fondu, pretože na rozdiel od ESF sa ukazovateľmi výstupov merajú plne realizované zásahy44. Kľúčové vykonávacie kroky boli vymedzené v programoch 22 členských štátov a približne pre jednu 44 41 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20% 10 % 0% 0,0 % 0,1 % 0,5 % 0,3 % 48,4 % 53,9 % 57,1 % 64,2 % 21,9 % 13,3 % 0,2 % 9,2 % 29,8 % 32,8 % 35,1 % 33,4 % KF EFRR ESF Súdržnosť Výsledky Výstup Kľúčový vykonávací krok Finančné Osobitná správa č.
43 Special Report No 2/2017, paragraphs 88 to 91. 
2/2017, body 102 až 109 a tabuľka 4.
Types of Indicators (%) 
Typy ukazovateľov (%)
KIS were defined in the programmes of 22 Member States and for approximately one fifth of all priority axes with performance framework. 
pätinu všetkých prioritných osí s výkonnostným rámcom.
These KIS together with the financial indicators are the only indicators to give rise to the definitive allocation of around one fifth of the total EU funding subject to performance reserve. 
Tieto kľúčové vykonávacie kroky sú spolu s finančnými ukazovateľmi jediné ukazovatele, ktorými sa aktivuje definitívne pridelenie približne jednej pätiny všetkých finančných prostriedkov EÚ, na ktoré sa vzťahuje výkonnostná rezerva.
In those cases, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start programme implementation, rather than the performance of the interventions itself. 
V týchto prípadoch sa definitívnym pridelením výkonnostnej rezervy v podstate odmeňuje schopnosť začať vykonávanie programu, a nie samotné vykonanie intervenčných opatrení.
This illustrates that the indicators included in the performance framework for the 2014-2020 period remain focussed on spending (financial indicator) and implementation (output indicators). 
To poukazuje na fakt, že ukazovatele zahrnuté do výkonnostného rámca na obdobie 2014 – 2020 ostávajú zamerané na výdavky (finančný ukazovateľ) a realizáciu (ukazovatele výstupov).
For a large part of EU funding they even measure only whether programme implementation has been started, but provide no information on outputs or results (KIS).In our special report examining the Rural Development Programming for the period 2014-2020 we established that the performance reserve in the area of rural development is also focused on inputs45. 
V prípade veľkej časti finančných prostriedkov EÚ dokonca merajú iba to, či sa začalo vykonávanie programov, neposkytujú však nijaké informácie o výstupoch alebo výsledkoch (kľúčový vykonávací krok). V osobitnej správe venovanej preskúmaniu programovania rozvoja vidieka na obdobie 2014 – 2020 sme zistili, že aj výkonnostná rezerva v oblasti rozvoja vidieka je zameraná na vstupy45.
Milestone and target values are not in all cases substantiated. 77. 
Čiastkové ciele a cieľové hodnoty nie sú vo všetkých prípadoch odôvodnené 77.
We also examined the set-up of the performance framework for 35 priority axes of the 14 OPs covered. 
Preskúmali sme aj fungovanie výkonnostného rámca 35 prioritných osí štrnástich kontrolovaných operačných programov.
We found the milestones and targets for the performance indicators to be consistent with the nature and character of the specific objectives of the priority axis and, in the vast majority of cases, relevant and measuring a significant part of the actions developed under a given priority axis (i.e. representing more than half of the financial allocation of the priority axis). 
Zistili sme, že čiastkové ciele a zámery ukazovateľov výkonnosti boli v súlade s povahou a vlastnosťami konkrétnych cieľov prioritnej osi a v prevažnej väčšine prípadov boli relevantné a merali značnú časť opatrení vypracovaných v rámci danej prioritnej osi (t. j. predstavovali vyše polovice pridelených finančných prostriedkov prioritnej osi).
Ourfindingsaremoremixedasregardsthetargetvaluesset.Ingeneral,managing authorities justified them by reference to past or existing interventions or, whenever empirical values were not available, on the basis of estimates. 
Pokiaľideostanovenécieľovéhodnoty,súnašezisteniarozmanitejšie.Vovšeobecnosti ich riadiace orgány vysvetlili na základe predchádzajúcich alebo súčasných intervencií alebo v prípade, keď neboli k dispozícii empirické hodnoty, na základe odhadov.
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made. 
V prípade približne jednej štvrtiny ukazovateľov vo výkonnostnom rámci kontrolovaných operačných programov (28 %) sme neboli schopní dospieť k záveru o presnosti hodnoty, a to buď z toho dôvodu, že nebolo možné overiť metodiku výpočtu, alebo preto, lebo 45 42 Osobitná správa č.
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III). 
Takisto zastávame názor, že 18 % hodnôt zostávajúcich čiastkových cieľov a zámerov nie je realistických a/alebo dosiahnuteľných, pretože boli buď nesprávne vypočítané alebo sa považujú za podhodnotené (pozri prílohu III).
An example of unsubstantiated assumptions is presented in Box 4. 
Príklad neopodstatnených predpokladov sa uvádza v rámčeku 4.
Taken together this means that in around 46 % of the 128 examined cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve are realistic and achievable (see Annex III). 
Celkovo to znamená, že v približne 46 % zo 128 preskúmaných prípadov ostávajú pochybnosti o tom, či sú čiastkové ciele/alebo zámery určené na uvoľnenie výkonnostnej rezervy reálne a dosiahnuteľné (pozri prílohu III).
The performance reserve can be definitively allocated even if milestone values are not met in full by 2018 81. 
Výkonnostnú rezervu možno definitívne prideliť, i keď hodnoty čiastkových cieľov neboli do roku 2018 splnené v plnej miere 81.
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework47. 
Výkonnostnú rezervu možno definitívne prideliť len vtedy, keď sa dosiahnu čiastkové ciele stanovené vo výkonnostnom rámci operačných programov47.
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified. 
Vo všetkých 14 skúmaných operačných programoch boli stanovené aspoň dva čiastkové ciele.
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018. 
Všimli sme si však, že výkonnostnú rezervu možno definitívne prideliť, hoci do decembra 2018 neboli v plnej miere dosiahnuté hodnoty čiastkových cieľov.
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %. 
– dvoch ukazovateľov sa čiastkové ciele považujú za dosiahnuté48, ak bola hodnota čiastkových cieľov obidvoch ukazovateľov dosiahnutá aspoň na 85 %, – viac než dvoch ukazovateľov môže jeden z ukazovateľov dosiahnuť iba 75 % z hodnoty čiastkového cieľa, pričom zostávajúce ukazovatele musia dosiahnuť 85 %.
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks. 
Toto sa týka 60 % prioritných osí s výkonnostnými rámcami.
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83. 
Výsledkom preskúmania výkonnosti môže byť v najhoršom prípade prerozdelenie v rámci členského štátu 83.
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments. 
Ak ukazovatele nedosiahnu tieto minimálne hodnoty čiastkových cieľov, výsledkom preskúmania výkonnosti bude prerozdelenie výkonnostnej rezervy na priority, ktoré dosiahli svoje čiastkové ciele, a/alebo v prípade závažného nedodržania hodnôt čiastkových cieľov môže dôjsť k pozastaveniu platieb.
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets. 
V prílohe IV sa uvádza prehľad podrobných pravidiel týkajúcich sa posúdenia čiastkových cieľov a zámerov.
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State. 
Prerozdelenie výkonnostnej rezervy sa uskutočňuje na vnútroštátnej úrovni: finančné prostriedky sa môžu prerozdeliť na prioritné osi v rámci daného operačného programu alebo na prioritné osi iných operačných programov členského štátu.
There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding. 
Nehrozí teda, žeby členské štáty prišli o financovanie z EÚ.
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49. 
V predchádzajúcich správach sme už uviedli, že je problém získať kvalitatívne dobré výsledky v systémoch, v ktorých sa finančné prostriedky vopred prideľujú členským štátom49.
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5). 
Po schválení Komisiou majú členské štáty takisto flexibilitu pri rozhodovaní o tom, ako sa uskutoční prerozdelenie: napríklad Poľsko vo svojej partnerskej dohode uviedlo, že výkonnostná rezerva vo výške približne 5 mld. EUR sa prerozdelí na základe vnútroštátnej súťaže medzi operačnými programami (pozri rámček 5).
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity. 
45 Rámček 5 – Prerozdelenie finančných prostriedkov výkonnostnej rezervy – príklad poľského konkurenčného systému Ak sa pri prioritách nedosiahnu ich čiastkové ciele, finančné prostriedky poľskej výkonnostnej rezervy sa zhromaždia do národných spoločných fondov na prerozdelenie prioritám s výsledkami, pokiaľ spĺňajú tieto kritériá: i) spĺňajú obmedzenia stanovené v príslušných predpisoch EÚ (napr. požiadavky na tematické zameranie50) a ii) zvýšená suma pridelených finančných prostriedkov je odôvodnená na základe správ/hodnotení týkajúcich sa vykonávania, zmien sociálno-ekonomickej situácie a administratívnej kapacity a schopnosti tieto prostriedky využiť.
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria. 
Prerozdelenie finančných prostriedkov sa neobmedzuje na priority toho istého operačného programu, ale prerozdeľovať sa môže medzi prioritami odlišných operačných programov, pokiaľ tieto priority spĺňajú obidva súbory kritérií.
However, the possibility to leave the allocations for a given programme will be considered first. 
Možnosť ponechať prídely prostriedkov pre daný program sa však zvažuje ako prvá.
Suspensions and financial corrections for underperformance subject to restrictive conditions Payment suspensions during programme implementation 87. 
Pozastavenia a finančné opravy za nedostatočnú výkonnosť podľa reštriktívnych podmienok Pozastavenia platieb počas vykonávania programu 87.
Suspensions can be imposed for cases of indicators included in the performance framework not achieving at least 65 % of their milestone values. 
Pozastavenia sa môžu použiť v prípadoch, keď ukazovatele zahrnuté do výkonnostného rámca nedosahujú minimálne 65 % ich hodnôt čiastkových cieľov.
Moreover, the underperformance must result from clearly identified implementation weaknesses. 
Nedostatočná výkonnosť okrem toho musí byť výsledkom jasne určených nedostatkov vykonávania.
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51. 
Pozastavenie by sa malo zrušiť hneď, keď členský štát prijme potrebné nápravné opatrenie51.
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52. 
Členský štát má navyše možnosť preskúmať stanovenú hodnotu čiastkového cieľa, ak dôjde k významnej zmene hospodárskych a environmentálnych podmienok a podmienok na trhu práce v členskom štáte alebo regióne52.
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53. 
V predchádzajúcej osobitnej správe sme už zistili, že členské štáty túto možnosť v priebehu obdobia 2007 – 2013 používali na zníženie 50 51 52 Osobitná správa č.
We also note that a failure to achieve milestones for result indicators cannot trigger a suspension of payments during programme implementation54. 
Poukázali sme aj na to, že nedosiahnutie čiastkových cieľov v prípade ukazovateľov výsledkov nemôže aktivovať pozastavenie platieb počas vykonávania programu54.
Financial corrections at closure 90. 
Finančné opravy pri ukončení programu 90.
At closure the Commission may also impose net financial corrections in case the indicators included in the performance framework have achieved less than 65 % of the target values set in the OPs for 2023. 
Pri ukončení programu môže Komisia takisto nariadiť čisté finančné opravy v prípade, ak ukazovatele zahrnuté do výkonnostného rámca dosiahli menej než 65 % z cieľových hodnôt stanovených v operačných programoch do roku 2023.