natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © European Union, 2019 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders. 
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURSKO Tel. +352 4398-1 Otázky: eca.europa.eu/sk/Pages/ContactForm.aspx Webová stránka: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors ©Európska únia, 2019. V prípade použitia či šírenia fotografií a iných materiálov, na ktoré sa nevzťahujú autorské práva Európskej únie, je potrebné žiadať povolenie priamo od držiteľov autorských práv.
EN 2019 Special Report NO 02 Chemical hazards in our food: EU food safety policy protects us but faces challenges (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SK 2019 Osobitná správa Č. 02 Chemické nebezpečenstvá v našich potravinách: politika EÚ v oblasti bezpečnosti potravín nás chráni, čelí však výzvam (podľa článku 287 ods. 4 druhého pododseku ZFEÚ)
CONTENTS Paragraph Executive summary I-V Terms and abbreviations Introduction Audit scope and approach Observations The EU’s food safety model in respect of chemicals is a point of reference around the world The EU model strength is based on a number of distinctive elements Imported food from non-EU countries has to meet EU standards The model faces challenges Some elements of the legal provisions still require implementation or action The sustainability of the EU’s food safety model is being tested 1 - 17 18 -21 22 -69 22 -38 23 -34 35 -38 39 -69 40 -41 42 -45 46 -69 70 -76 Limitations in the control system Conclusions and recommendations Annex I – Chemical substances regulated in the EU food and feed legal provisions Annex II – Examples of chemicals and their associated outcomes Annex III – Examples of elements of EU legal provisions pending implementation and action Replies of the Commission 2 
OBSAH Body Zhrnutie I-V Termíny a skratky Úvod Rozsah auditu a audítorský prístup Pripomienky Model EÚ pre bezpečnosť potravín vo vzťahu k chemickým látkam je vo svete referenčným vzorom Prednosti modelu EÚ spočívajú v niekoľkých špecifických prvkoch Potraviny dovezené z krajín mimo EÚ musia spĺňať normy EÚ Výzvy pre model 1 - 17 18 -21 22 -69 22 -38 23 -34 35 -38 39 -69 Niektoré prvky právnych ustanovení EÚ si ešte vyžadujú zavedenie alebo určité opatrenia Testuje sa udržateľnosť modelu EÚ pre bezpečnosť potravín Obmedzenia systému kontroly Závery a odporúčania Príloha I – Chemické látky regulované v právnych ustanoveniach EÚ o potravinách a krmivách 40 42 - 45 46 - 69 70 - 76 Príloha II – Príklady chemických látok, ktoré môžu byť prítomné v potravinách, a ich súvisiace účinky Príloha III – Príklady neúplných právnych ustanovení Odpovede Komisie - 41 2
TERMS AND ABBREVIATIONS 3 ADI: ARfD: Botanicals: Codex: DG SANTE: DPEs: DPIs: EFSA: EMA: Endocrine disruptors: FAO: FBOs: FDA: GATT: HACCP: Import tolerance: Acceptable Daily Intake Acute Reference Dose Botanicals made from plants, algae, fungi or lichens have become widely available on the EU market in the form of food supplements. 
TERMÍNY A SKRATKY ARfD: Dohoda o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení: Dovozná tolerancia: Akútna referenčná dávka (Acute Reference Dose) Sanitárne a fytosanitárne opatrenia Znamená maximálnu hladinu rezíduí stanovenú pre dovezené výrobky, aby boli splnené potreby medzinárodného obchodu: – keď použitie účinnej látky v prípravku na ochranu rastlín nie je na danom výrobku v rámci Spoločenstva povolené z iných dôvodov, ako je verejné zdravie pre konkrétny výrobok alebo konkrétne použitie, – alebo keď je vhodná iná hladina, pretože súčasná maximálna hladina rezíduí platná v Spoločenstve bola stanovená z iných dôvodov, ako je verejné zdravie pre konkrétny výrobok alebo konkrétne použitie.
Directorate-General for Health and Food Safety Designated Points of Entry Designated Points of Import European Food Safety Authority European Medicines Agency Chemicals that can interfere with endocrine systems (i.e. with the glands and the hormones these glands produce) at certain doses. 
Európsky úrad pre bezpečnosť potravín Európska agentúra pre lieky Chemické látky, ktoré môžu pri určitých dávkach narušiť endokrinné systémy (t. j. žľazy a hormóny, ktoré tieto žľazy produkujú).
These disruptions can cause cancerous tumours, birth defects, and other developmental disorders. 
Tieto disruptory môžu spôsobiť rakovinové nádory, vrodené anomálie a iné vývinové poruchy.
Food and Agriculture Organisation of the United Nations Food or Feed Business Operators U.S. Food and Drug Administration General Agreement on Tariffs and Trade Hazard Analysis and Critical Control Points Means an MRL set for imported products to meet the needs of international trade where: — the use of the active substance in a plant protection product on a given product is not authorised in the Community for reasons other 
Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (Food and Agriculture Organisation of the United Nations) Americký úrad pre potraviny a lieky (U. S. Food and Drug Administration) Všeobecná dohoda o clách a obchode (General Agreement on Tariffs and Trade) Generálne riaditeľstvo pre zdravie a bezpečnosť potravín Analýza nebezpečenstva a kritické kontrolné body (Hazard Analysis and Critical Control Points) 3 EFSA: EMA: Endokrinné disruptory: FAO: FDA: GATT: GR SANTE: HACCP:
MRL: Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF): Regulated food ingredient: Risk assessment: Risk communication: Risk management: SPS agreement: WHO: WTO: than public health reasons for the specific product and specific use; or — a different level is appropriate because the existing Community MRL was set for reasons other than public health reasons for the specific product and specific use. 
Kódex: MHR: Oznámenie o riziku: PDP: PPKP: Rastlinné výťažky: Regulovaná zložka potravín: Riadenie rizika: Systém rýchleho varovania pre potraviny a krmivá (RASFF): Codex Alimentarius alebo potravinový kódex je súbor noriem, usmernení a kódexov postupov prijatých Komisiou Codex Alimentarius.
Regulated food ingredients are those food ingredients which currently require market authorisation. 
Regulované zložky potravín sú tie, ktoré musia mať v súčasnosti povolenie na uvedenie na trh.
These comprise chemical substances which are used as food additives, food enzymes, flavourings, smoke flavourings and sources of vitamins and minerals added to food. 
Patria sem chemické látky, ktoré sa používajú ako prídavné látky v potravinách, potravinárske enzýmy, arómy, dymové arómy a zdroje vitamínov a minerálov pridávaných do potravín.
A scientifically based process consisting of four steps: hazard identification, hazard characterisation, exposure assessment and risk characterisation. 
UMV: Určené miesta vstupu Vyhodnotenie Vedecky podložený proces pozostávajúci zo štyroch krokov: rizika: identifikácia ohrozenia, charakteristika ohrozenia, vyhodnotenie miery vystavenia riziku a charakteristika rizika.
Sanitary and Phytosanitary Measures World Health Organization World Trade Organization 4 
WHO: Svetová zdravotnícka organizácia WTO: Svetová obchodná organizácia 5
EXECUTIVE SUMMARY I. Food safety is a high priority for the EU, affects all citizens and is closely linked to trade policies. 
ZHRNUTIE I. Bezpečnosť potravín je pre EÚ významnou prioritou, má vplyv na všetkých občanov a je úzko prepojená s obchodnými politikami.
EU food safety policy aims to guarantee a high level of protection of human life and health and seeks to protect its citizens from three types of hazards in food: physical, biological and chemical. 
Politika EÚ v oblasti bezpečnosti potravín má za cieľ zaručiť vysokú mieru ochrany ľudského života a zdravia a chrániť občanov pred tromi typmi nebezpečenstiev v potravinách: fyzickými, biologickými a chemickými.
This audit concentrated on chemical hazards, and our audit question was “Is the EU food safety model soundly based and implemented to keep the products we consume in the EU safe from chemical hazards?” We found that the model is soundly based and, indeed, that it is respected worldwide. 
Tento audit bol zameraný na chemické nebezpečenstvá a naša audítorská otázka znela: „Má model EÚ pre bezpečnosť potravín pevný základ a je náležite uplatňovaný tak, aby ochránil výrobky v EÚ, ktoré konzumujeme, pred chemickými nebezpečenstvami?“ Zistili sme, že model má pevný základ a vo svete je uznávaný.
However, we also found that it is currently over-stretched, as the Commission and Member States do not have the capacity to implement it fully. 
Zistili sme však tiež, že v súčasnosti je preťažený, pretože Komisia a členské štáty nemajú kapacity, aby ho uplatňovali v plnej miere.
The EU’s food safety model in respect of chemicals is considered a point of reference around the world and, according to the World Health Organization (WHO), European citizens enjoy one of the highest levels of assurance on the safety of their food in the world. 
Pokiaľ ide o ochranu pred chemickými látkami, model EÚ pre bezpečnosť potravín sa vo svete považuje za referenčný vzor a podľa Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) sa občania EÚ tešia jednej z najvyšších mier záruky bezpečnosti potravín vo svete.
The strength of the EU food safety model is based on: (a) its governance structure, with the division of responsibilities between EU decentralised agencies and the Commission, which separates risk assessment from risk management; (b) its goal to assess the safety of chemicals before they are used in the food chain; and (c) its clear allocation of responsibilities between the private sector and public control authorities. 
Prednosti modelu EÚ pre bezpečnosť potravín vyplývajú: a) z jeho štruktúry riadenia, v ktorej je zodpovednosť rozdelená medzi decentralizované agentúry EÚ a Komisiu a ktorá oddeľuje vyhodnocovanie rizika od riadenia rizika; b) z jeho cieľa posúdiť bezpečnosť chemických látok predtým, ako sa použijú v potravinovom reťazci; c) z jasného rozdelenia zodpovednosti medzi súkromným sektorom a verejnými kontrolnými orgánmi.
In addition, the EU requires non-EU countries to comply with EU standards in order to guarantee that food imported to the EU fulfils the same high standards of safety. 
S cieľom zaručiť, že potraviny dovezené do EÚ spĺňajú tie isté prísne normy bezpečnosti, EÚ okrem toho vyžaduje, aby aj krajiny mimo EÚ dodržiavali normy EÚ.
However, we identified challenges currently faced by the model regarding its implementation. 
Identifikovali sme však výzvy, na ktoré sa v súčasnosti pri uplatňovaní modelu naráža.
In particular, we found that: (a) The EU legal framework governing chemicals in food, feed, plants and live animals remains a work in progress and has not yet achieved the level of implementation envisaged in the EU food law. 
Konkrétne sme zistili, že: a) Na právnom rámci EÚ upravujúcom chemické látky v potravinách, krmivách, rastlinách a živých zvieratách sa stále pracuje a zatiaľ sa neuplatňuje v takej miere, ako sa 6
In addition, the European Food Safety Authority (EFSA), 5 (b) (c) which provides scientific advice to inform European law, rules and policymaking, suffers backlogs in its work including in relation to chemicals. 
b) c) predpokladalo v potravinovom práve EÚ. Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), ktorý poskytuje vedecké poradenstvo, na základe ktorého sa formulujú právne predpisy a pravidlá a tvorí politika EÚ, má okrem toho nahromadenú nedokončenú prácu, a to aj v súvislosti s chemickými látkami.
This affects the proper functioning of parts of the system and the sustainability of the model as a whole. 
To má vplyv na riadne fungovanie častí systému a súdržnosť modelu ako celku.
Furthermore, the checks carried out by public bodies can only ever make up a small proportion of all checks carried out. 
Kontroly verejných orgánov môžu okrem toho tvoriť len malý podiel všetkých vykonávaných kontrol.
We found that some Member States’ controls cover certain groups of chemical substances more frequently than other, and that the legal framework is so extensive that public authorities alone find it difficult to fulfil all of the responsibilities placed upon them. 
Zistili sme, že kontroly niektorých členských štátov pokrývajú určité skupiny chemických látok častejšie ako ostatné a že právny rámec je taký rozsiahly, že pre samotné verejné orgány je ťažké plniť si všetky povinnosti, ktoré sú im pridelené.
The EU model can best remain credible by complementing public control systems with private-sector ones. 
Najlepším spôsobom, ako zachovať model EÚ dôveryhodným je, ak budú verejné systémy kontroly doplnené kontrolami súkromného sektora.
However, the synergies between public and private control system have only started to be explored. 
Avšak možnosť dosiahnutia synergického účinku medzi verejným a súkromným systémom kontroly sa zatiaľ ešte len preskúmava.
The EU aims to guarantee that imported food respects the European high safety standards. 
EÚ sa snaží zaručiť, že dovezené potraviny spĺňajú prísne európske normy bezpečnosti.
Currently the EU has limited the use of pesticides based on hazard criteria. 
V súčasnosti EÚ na základe kritérií nebezpečnosti obmedzila používanie pesticídov.
Nevertheless, residues of such pesticides may be tolerated in products imported into the EU if a risk assessment has shown that there is no risk to consumers. 
Rezíduá takýchto pesticídov sa však napriek tomu môžu tolerovať v produktoch dovezených do EÚ, ak sa pri vyhodnotení rizika preukázalo, že nepredstavujú riziko pre spotrebiteľov.
There are limitations in the control system as Member States faced difficulties in determining the nature of enforcement action to be taken in case of non-compliance. 
Systém kontroly má svoje obmedzenia, pretože členské štáty mali ťažkosti stanoviť povahu opatrení na presadzovanie predpisov, ktoré sa majú prijať v prípade nedodržania pravidiel.
Furthermore, the Commission identified opportunities to enhance its procedures for the monitoring and enforcement of food legislation. 
Komisia okrem toho určila možnosti na zlepšenie svojich postupov v súvislosti s monitorovaním a presadzovaním právnych predpisov týkajúcich sa potravín.
V. legal framework in a way that maintains the protection of citizens from chemical hazards, we make three recommendations. The Commission should: Based on these findings, while encouraging the Commission to continue to develop the (a) As a part of the current Regulatory Fitness and Performance Programme (REFIT) exercise on the legal framework governing food, feed, live animals and plants, assess potential changes to the legislation governing chemical hazards in the light of the capacity to apply it consistently. 
V. spôsobom, ktorý zachová ochranu občanov pred chemickými nebezpečenstvami, a na základe uvedených zistení predkladáme tri odporúčania: Komisia by mala: Povzbudzujeme Komisiu k tomu, aby pokračovala vo vytváraní právneho rámca takým a) ako súčasť prebiehajúceho overovania právneho rámca týkajúceho sa potravín, krmív, živých zvierat a rastlín v rámci Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT) posúdiť prípadné zmeny v právnych predpisoch upravujúcich chemické nebezpečenstvá 7
6 (b) For pesticide residues in food, the Commission should explain what action it will take to maintain the same level of assurance for both EU produced and imported food while remaining compliant with WTO rules. (c) The Commission should give Member States further guidance on the application of enforcement measures. 
Mala by nadviazať na už začatú prácu s cieľom podporiť komplementárnosť a stanoviť budúci postup, aby sa verejné orgány členských štátov v oprávnených prípadoch mohli vo väčšej miere spoľahnúť na kontroly, ktoré vykonáva súkromný sektor, s cieľom zlepšiť koordináciu a efektívnosť kontrol a udržateľnosť modelu EÚ pre bezpečnosť potravín. b) V súvislosti s rezíduami pesticídov v potravinách by Komisia mala vysvetliť, aké opatrenia prijme na zachovanie rovnakej miery uistenia pri potravinách vyprodukovaných v EÚ i pri dovezených potravinách a ako bude zároveň naďalej dodržiavať pravidlá organizácie WTO. c) Komisia by mala členským štátom poskytnúť ďalšie usmernenie k uplatňovaniu opatrení na presadzovanie predpisov.
The Commission should also put into action the opportunities it has identified to enhance its procedures for monitoring compliance with EU food rules. 
Komisia by mala tiež zaviesť do praxe možnosti, ktoré určila na zlepšenie svojich postupov v súvislosti s monitorovaním dodržiavania pravidiel EÚ týkajúcich sa potravín.
INTRODUCTION Food safety is a high priority for the EU and all its citizens. 
ÚVOD Bezpečnosť potravín je pre EÚ a všetkých jej občanov významnou prioritou.
EU food safety policy, founded on the primary responsibility of private operators1, aims to keep people safe from illness caused by the food they eat. 
Politika EÚ v oblasti bezpečnosti potravín, ktorej základom je primárna zodpovednosť súkromných prevádzkovateľov1, má za cieľ ochrániť ľudí pred chorobami spôsobenými potravinami, ktoré konzumujú.
Food safety potentially affects the health of all citizens and is closely linked both to ensuring free movement of food and animal feed within the Union and facilitating global trade2 of safe feed and safe, wholesome food. 
Bezpečnosť potravín má potenciálne vplyv na zdravie všetkých občanov a úzko súvisí so zaistením voľného pohybu potravín a krmív pre zvieratá v rámci Únie i s uľahčením celosvetového obchodovania2 s bezpečnými krmivami a bezpečnými a zdravými potravinami.
European food law aims to, “Guarantee a high level of protection of human life and health”3. 
Európske potravinové právo má za cieľ zaručiť „vysok[ú] úrov[eň] ochrany života a zdravia ľudí“3.
The Commission has emphasised the importance of the policy, stating that “guaranteeing that food sold in the EU remains safe is at the centre of a Europe that protects”4. 
Komisia zdôraznila význam tejto politiky a uviedla, že zaručenie toho, aby boli potraviny predávané v EÚ naďalej bezpečné, je stredobodom záujmu Európy, ktorá chráni4.
According to the WHO estimates on global burden of foodborne diseases5, Europe is one of the safest places in the world to eat. 
Podľa odhadov organizácie WHO týkajúcich sa celosvetového zaťaženia chorobami prenášanými potravinovým reťazcom5 je Európa jedným z najbezpečnejších miest na svete, pokiaľ ide o konzumáciu potravín.
8 1 2 3 4 5 Operators are primarily responsible to (a) ensure compliance with all Union and national food law requirements (including but not limited to those on food safety) that are relevant to their activities and within the businesses under their control, and (b) perform to this end their own controls. 
Prevádzkovatelia sú primárne zodpovední a) za zaistenie dodržiavania všetkých požiadaviek potravinového práva Únie a členských štátov (okrem iných aj požiadaviek v súvislosti s bezpečnosťou potravín), ktoré sa vzťahujú na ich činnosti a na podniky, ktoré sú pod ich kontrolou, a b) za vykonanie vlastných kontrol na tento účel. Ide o kľúčový prvok predchádzania potravinovým krízam, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, pretože zavádza viaceré kontrolné body v potravinovom reťazci.
Global trade is governed by WTO rules. 
Celosvetový obchod sa riadi pravidlami organizácie WTO.
Both the EU and the individual EU Member States are members of the WTO. 
EÚ aj jednotlivé členské štáty EÚ sú členmi organizácie WTO.
Article 5 of Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (OJ L 31, 1.2.2002, p. 
Článok 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Ú. v.
1) (General Food Law Regulation). 
1) (nariadenie o všeobecnom potravinovom práve).
European Commission, “Food safety EU budget for the future”, 7 June 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/future_budget_factsheet_en.pdf). 
Európska komisia, Food safety EU budget for the future (Bezpečnosť potravín – rozpočet EÚ pre budúcnosť), 7. júna 2018 (https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/future_budget_factsheet_en.pdf).
World Health Organisation, “WHO estimates of the global burden of foodborne diseases, Foodborne Diseases Burden Epidemiology Reference Group 2007-2015”, Figure 12, p. 
Svetová zdravotnícka organizácia, WHO estimates of the global burden of foodborne diseases (Odhady organizácie WHO týkajúce sa celosvetového zaťaženia chorobami prenášanými potravinovým reťazcom), epidemiologická referenčná skupina pre zaťaženie chorobami prenášanými potravinovým reťazcom, 2007 – 2015, ilustrácia 12, s.
What are chemical hazards in food The aim of a food safety model is to combat three types of hazards6: physical7, biological8 and chemical. 
Čo sú chemické nebezpečenstvá v potravinách? Účelom modelu bezpečnosti potravín je bojovať proti trom typom ohrození6: fyzickým7, biologickým8 a chemickým.
This audit focused on chemical hazards. 
Tento audit bol zameraný na chemické ohrozenia.
All food consists of chemicals. 
Všetky potraviny pozostávajú z chemických látok.
Chemical hazards are substances with the potential to cause adverse health effects that either occur naturally or are added during food production or handling (see Table 1). 
Chemické nebezpečenstvá sú látky, ktoré majú potenciál vyvolať nepriaznivé zdravotné účinky a ktoré sa v potravinách vyskytujú buď prirodzene alebo sú do nich pridané počas výroby potravín alebo pri manipulácii s nimi (pozri tabuľku 1).
Examples include some additives, pesticides and certain metals. 
Patria medzi ne niektoré prídavné látky, pesticídy a určité kovy.
Residues of certain substances may remain and have an impact further down the food supply chain or on various categories of products. 
Rezíduá niektorých látok sa môžu zachovať a mať vplyv v ďalších článkoch potravinového dodávateľského reťazca alebo na rôzne kategórie výrobkov.
For example, residues of pesticides used when growing plants as feed may be detected later in tests on food of animal origin. 
Napríklad rezíduá pesticídov, ktoré sa použili pri pestovaní rastlín na krmivá, možno neskôr odhaliť pri testoch potravín živočíšneho pôvodu.
For this reason, the EU’s food safety model takes an integrated approach, encompassing actions that cover the entire food chain from animal feed, animal health, plant protection and food production to processing, storage, transport, import and export, as well as retail sales. 
Preto sa v súvislosti s modelom EÚ pre bezpečnosť potravín uplatňuje integrovaný prístup, ktorý zahŕňa opatrenia vzťahujúce sa na celý potravinový reťazec, od krmív pre zvieratá, zdravia zvierat, ochrany rastlín a výroby potravín až po spracovanie, skladovanie, prepravu, dovoz, vývoz a maloobchodný predaj.
Chemical hazards can be present in all food, including organic food9. 
Chemické nebezpečenstvá môžu byť prítomné vo všetkých potravinách vrátane potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby9.
9 6 7 8 9 Article 3(14) of Regulation (EC) No 178/2002 defines a ‘hazard’ as a biological, chemical or physical agent in, or condition of, food or feed with the potential to cause an adverse health effect on humans. 
V článku 3 ods. 14 nariadenia (ES) č. 178/2002 sa „ohrozenie“ definuje ako biologický, chemický alebo fyzikálny faktor v potravinách alebo krmivách alebo podmienky, za ktorých potraviny alebo krmivá môžu vyvolať nepriaznivý účinok na zdravotný stav ľudí.
Physical hazards are objects in food that may cause injury if eaten. 
Fyzické ohrozenia sú objekty v potravinách, ktoré môžu po požití spôsobiť zranenie.
They usually occur because of unsafe food handling practices or accidental contamination. 
Zvyčajne k nim dochádza pri manipulácii s potravinami, ktorá nie je zdravotne bezpečná, alebo náhodnou kontamináciou.
Biological hazards are germs that can make people sick. 
Biologickými ohrozeniami sú zárodky, ktoré môžu u ľudí vyvolať ochorenia.