natgillin/translations-raw huggingface dataset:
43 Box 5 - Examples of problems in the design of tax enforcement measures Late inclusion in the programmes The conditions for the first programme gave limited priority to specific anti-evasion measures. 
43 Rámček 5 – Príklady problémov v návrhu opatrení na vymáhanie daní Neskoré zaradenie do programov V podmienkach prvého programu sa priraďovala konkrétnym opatreniam na boj proti únikom nízka priorita.
A number of key measures were included only in the second programme (unification of taxpayers’ identification numbers, introduction of an IT system to interconnect all tax offices, establishment of a central register of bank accounts) or in the third programme (e.g. promotion and facilitation of electronic payments, publication of debtors for overdue tax and social security). 
Niekoľko kľúčových opatrení bolo zaradených až do druhého programu (zjednotenie identifikačných čísel daňovníkov, zavedenie IT systému na prepojenie všetkých daňových úradov, vytvorenie centrálneho registra bankových účtov) alebo do tretieho programu (napr. presadzovanie a podpora elektronických platieb, zverejnenie dlžníkov, pokiaľ ide o oneskorené platby daní a príspevky na sociálne zabezpečenie).
Scope of the measures was not comprehensive Benchmarking with other member states shows that more specific measures could have been considered in Greece, e.g. a split-payment mechanism for VAT transactions with public institutions and more intensive use of electronic fiscal devices. 
Rozsah opatrení nebol úplný Z referenčného porovnávania s inými členskými štátmi vyplýva, že v Grécku sa mohlo zvážiť použitie konkrétnejších opatrení, napr. mechanizmus rozdelenej platby pri transakciách s DPH s verejnými inštitúciami a intenzívne používanie elektronických fiškálnych zariadení.
Insufficient initial detail The initial first programme asked for ‘legislation to improve the efficiency of the tax administration and controls’, but there was no list of the specific agreed measures. 
Nedostatočné počiatočné podrobností Počiatočný prvý program zahŕňal požiadavku na „právne predpisy zlepšujúce efektívnosť daňovej správy a kontrol“, neexistuje však zoznam konkrétne dohodnutých opatrení.
The condition was based on IMF technical assistance recommendations of May 2010, but they were not fully transposed. 
Táto podmienka vychádzala z odporúčaní MMF pre technickú pomoc z mája 2010, ktoré však neboli plne transponované.
43 The Commission itself acknowledged weak progress with tax compliance during 2010 and 2011. 
43 Sama Komisia uznala slabý pokrok v súvislosti s dodržiavaním daňových predpisov v rokoch 2010 a 2011.
Most of the conditions for strengthening tax administration were included in the second and third programmes, thereby addressing some of the design weaknesses in the first programme. 
Väčšina podmienok na posilnenie finančnej správy bola zahrnutá do druhého a tretieho programu, a tým sa riešili niektoré z nedostatkov v návrhu v prvom programe.
The conditions mostly relied on the recommendations of the Task Force for Greece (TFGR) and led to an improvement in terms of clarity, but this also significantly increased level of detail44. 
Podmienky sa zväčša opierali o odporúčania pracovnej skupiny pre Grécko (PSGR) a viedli k zlepšeniu z hľadiska jasnosti, čím sa však podstatne zvýšila aj úroveň podrobnosti44.
This trend was explained by the fact that previous conditions had been implemented inadequately. 
Tento trend sa vysvetľuje tým, že predchádzajúce podmienky sa realizovali nedostatočne.
Some conditions also had unrealistic deadlines (see Annex IV, Part C). 
Niektoré podmienky mali aj nereálne lehoty (pozri časť C prílohy IV).
Implementation and results 65. 
Vykonávanie a výsledky 65.
As a result of the tax-policy measures agreed in the programmes, the tax burden45 on the economy increased during 2010-2014 (by 5.3 % of GDP) and continued to increase during the third programme due to additional tax measures. 
V dôsledku opatrení daňovej politiky dohodnutých v programoch sa v období 2010 – 2014 zvýšilo daňové zaťaženie45 hospodárstva (o 5,3 % HDP) a toto zvyšovanie pokračovalo v priebehu tretieho programu z dôvodu dodatočných daňových opatrení.
This shows that the implemented measures durably contributed to the improvement of the public finances. 
Z toho vyplýva, že vykonané opatrenia trvalo prispeli k zlepšeniu verejných financií.
The hike was higher than in any other programme countries and made Greece reach the (non-weighted) average of tax burdens of the euro area member states at the end of 2014 (see Figure 5). 
Nárast bol vyšší než v akejkoľvek inej krajine zapojenej do programu a umožnil Grécku dosiahnuť koncom roku 2014 (nevážený) priemer daňového zaťaženia členských štátov eurozóny (pozri graf 5).
Most of the increase was achieved during 2010-2012 which constituted the deepest phase of the Greek economic crisis. 
Prevažná časť zvýšenia sa dosiahla v období rokov 2010 – 2012, ktoré tvorili najhlbšiu fázu gréckej hospodárskej krízy.
44 44 45 There were 32 unique conditions in the MoUs for tax administration in the first programme and 194 conditions in the second programme. 
44 44 45 V memorandách o porozumení pre finančnú správu bolo v rámci prvého programu 32 jedinečných podmienok a v rámci druhého programu 194 podmienok.
This large increase in level of detail is not reflected in the IMF conditions, which included 6 structural benchmarks in the first programme and 14 in the second programme in this area. 
Toto veľké zvýšenie úrovne podrobnosti sa neodráža v podmienkach MMF, ktoré v tejto oblasti obsahovali šesť štrukturálnych referenčných kritérií v rámci prvého a 14 v rámci druhého programu.
Taxes and social contributions revenue (as reported by Eurostat) excluding imputed social contributions as a share of GDP. 
Príjmy z daní a platieb sociálnych príspevkov (podľa správ Eurostatu) bez imputovaných sociálnych príspevkov ako podiel HDP.
By construction, the indicator excludes also uncollected amounts since Greece records taxes and social contributions with the method of ‘time adjusted cash amounts’. 
Vo svojej podstate tento ukazovateľ vylučuje aj nevybraté sumy, keďže Grécko zaznamenáva dane a sociálne príspevky pomocou metódy „časovo rozlíšených súm peňažnej hotovosti“.
Figure 5 - Tax burdens in Euro area programme countries (% of GDP) 45 41 39 37 35 33 31 29 27 25 38,5 33,5 30,6 Euro area average Greece 32 35,4 35,4 35,9 36,6 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Source: ECA, based on Eurostat data (spring 2017). 
Graf 5 – Daňové zaťaženie v krajinách eurozóny zapojených do programu (% z HDP) 45 41 39 37 35 33 31 29 27 25 38,5 33,5 32,0 35,4 35,4 36,6 35,9 30,6 2009 2010 GGreréeckeo 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Euro area average Priemer eurozóny Zdroj: EDA na základe údajov Eurostatu (jar 2017).
By the end of the second programme, the Commission considered that Greece had implemented a broad range of conditions on tax evasion and collection, but their contribution to fiscal consolidation was limited46. 
Ku koncu druhého programu sa Komisia domnievala, že Grécko splnilo široký okruh podmienok týkajúcich sa daňových únikov a výberu daní, ich prínos pre fiškálnu konsolidáciu bol však obmedzený46.
This was due to the fact that some of the reforms were not properly implemented, they still needed more time to be visible in statistics or their effectiveness was impacted by the instability of the taxation environment. 
Dôvodom bola skutočnosť, že niektoré z reforiem sa náležite nerealizovali, stále si vyžadovali viac času, aby sa prejavili v štatistikách, alebo na ich účinnosť mala vplyv nestabilita daňového prostredia.
Performance indicators of the programmes for tax administration show fragile and partial improvement in terms of the number of tax inspections and collection rates in the specialized audit centres, while the targets were rarely met between 2012 and 2014 (see Annex IV, Part D). 
Podľa ukazovateľov výkonnosti programov pre finančnú správu dochádza k nestálemu a čiastočnému zlepšovaniu z hľadiska počtu daňových kontrol a miery výberu daní v špecializovaných audítorských strediskách, kým ciele boli v období od roku 2012 do roku 2014 zriedka splnené (pozri časť D prílohy IV).
During 2010-2014, tax debts increased by about 8.2 billion euros per year (4.2 % of GDP) on average despite write-offs and collection measures. 
V období rokov 2010 – 2014 sa napriek odpísaniu dlhov a opatreniam na výber daní zvýšili daňové dlhy v priemere približne o 8,2 mld. EUR ročne (4,2 % HDP).
The programmes did not set up any indicator for monitoring the estimated undeclared taxes (‘tax gap’) or undeclared work, but the estimated VAT gap47 showed that evasion increased during the first programme and saw a fragile improvement in 2014 when compared with 2010. 46 47 ‘Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 member states’ (DG TAX, 2016). 
V programoch nebol stanovený ukazovateľ na monitorovanie odhadovaných nepriznaných daní (tzv. daňová medzera) alebo nelegálnej práce, z odhadu výpadku príjmov z DPH47 však vyplynulo, že v priebehu prvého 46 47 „Štúdia a správy o výpadku príjmov z DPH v členských štátov EÚ 28 “ (GR TAX, 2016).
In particular, VAT revenue as a share of GDP did not improve between 2009 and 2014 as initially forecasted despite several rate hikes and a sustained share of private consumption in GDP. 
Konkrétne sa v období rokov 2009 až 2014 nezvýšil príjem z DPH ako podiel HDP, ako sa pôvodne predpokladalo, a to aj napriek niekoľkým prudkým zvýšeniam sadzieb daní a udržiavanému podielu súkromnej spotreby na HDP.
Public administration reform 67. 
Reforma verejnej správy 67.
The aim of Public Administration (PA) reform was to increase efficiency by cutting spending on public administration while at the same time increasing the quality of the public services offered. 
Cieľom reformy verejnej správy bolo zvýšiť efektívnosť znížením výdavkov na verejnú správu a súčasne zvýšiť kvalitu ponúkaných verejných služieb.
The third programme placed further emphasis on the importance of public administration reform, which it established as a dedicated pillar of the programme. 
V treťom programe sa kládol ešte väčší dôraz na význam reformy verejnej správy, ktorá sa zaviedla ako osobitný pilier programu.
Our audit work focused on efficiency gains achieved through reform at the central level of public administration. 
V rámci auditu sme sa zamerali na zvýšenia efektívnosti dosiahnuté reformou na ústrednej úrovni verejnej správy.
Conditionality design The short-term priorities and strategic outlook of public administration reform 68. 
Návrh podmienenosti Krátkodobé priority a strategický výhľad reformy verejnej správy 68.
In an environment of fiscal crisis, the main priority of the first programme in the area public administration was fiscal consolidation48. 
Hlavnou prioritou prvého programu v oblasti verejnej správy bola v prostredí finančnej krízy fiškálna konsolidácia48.
Structural conditionality gained momentum in the second programme, but was not based on adequate strategic planning. 
Štrukturálna podmienenosť nadobudla hybnú silu v druhom programe, nebola však založená na primeranom strategickom plánovaní.
PA conditionality on structural reforms was not part of a broader, whole-of-government reform agenda approaching it sequentially in a coherent, planned way. 
Podmienenosť verejnej správy týkajúca sa štrukturálnych reforiem nebola súčasťou širšieho programu reformy celej štátnej správy, v ktorom by sa k nej pristupovalo postupne premysleným, naplánovaným spôsobom.
Structural reforms of public administration did not address key factors which the Commission itself identified as necessary for the successful design of comprehensive public administration reform, i.e. an exchange of best practices at EU level, involvement of stakeholders and civil society, continuity and stability of reforms (see Annex VIII, Part A). 
Štrukturálnymi reformami verejnej správy sa neriešili hlavné faktory, ktoré sama Komisia určila ako nevyhnutné pre úspešný návrh ucelenej reformy verejnej správy, t. j. výmena najlepších postupov na úrovni EÚ, zapojenie zainteresovaných strán a občianskej spoločnosti, kontinuita a stabilita reforiem (pozri časť A prílohy VIII).
In 2013, the second programme asked the Greek authorities to present a strategy and an action plan for PA reforms, yet the requirement was not synchronised with key actions in the programme (the reorganisation of the Greek public sector started in 2012, preceding the delivery of the strategy by two years). 
V roku 2013 sa od gréckych orgánov v druhom programe požadovalo, aby vypracovali strategický a akčný plán reformy verejnej správy, táto požiadavka však nebola synchronizovaná s kľúčovými opatreniami programu (reorganizácia gréckeho verejného sektora sa začala v roku 2012, dva roky pred realizáciou stratégie).
48 46 Wages and pensions in 2009 accounted for three quarters of all primary expenditure, having been the dynamically growing element of expenditure since 2000. 
Tento plán sa nezaviedol 48 46 Mzdy a dôchodky v roku 2009 predstavovali tri štvrtiny všetkých primárnych výdavkov, boli dynamicky rastúcim prvkom výdavkov od roku 2000.
The wage bill increased by almost 100 % in 2000-2008 and by a further 7.5 % in 2009. 
Mzdové náklady sa v období rokov 2000 až 2008 zvýšili takmer o 100 % a v roku 2009 o ďalších 7,5 %.
The comprehensiveness of reforms 70. 
Ucelenosť reforiem 70.
The first programme asked for a functional review of the central administration, to be performed by the OECD, to help prioritise public administration reforms and set up a customised, country-specific approach. 
V prvom programe sa požadovalo funkčné preskúmanie ústrednej štátnej správy, ktoré mala vykonať OECD, s cieľom pomôcť stanoviť priority reforiem verejnej správy a pripraviť prístup prispôsobený pre danú krajinu.
While the review clearly identified the Greek administration’s weaknesses and those policy areas in need of administrative support, 13 of the OECD recommendations were included in the conditions after some delay (see Box 6). 
Hoci sa v preskúmaní jasne určili nedostatky gréckej štátnej správy a oblasti politiky, ktoré potrebovali administratívnu podporu, trinásť odporúčaní OECD sa zahrnulo do podmienok až s istým oneskorením (pozri rámček 6).
The recommendations were not systematically followed up, and there was no framework for tracking the progress of reforms or any strategy for addressing data collection and management issues (see Annex VIII, Part B). 
Na odporúčania nenadväzovala ich systematická kontrola a neexistoval rámec na sledovanie pokroku reforiem ani stratégia týkajúca sa otázok v oblasti zberu údajov a riadenia (pozri časť B prílohy VIII).
47 Box 6 - Examples of delayed implementation of OECD recommendations An ICT plan to secure interoperability between the various branches of the central administration was included in the programme one year after publication of the OECD report and, in the case of Human Resources and communication strategies, after two years. 
47 Rámček 6 – Príklady oneskorenej realizácie odporúčaní OECD Plán v oblasti IKT na zabezpečenie interoperability medzi rozličnými časťami ústrednej štátnej správy bol do programu začlenený rok po vydaní správy OECD a v prípade stratégií v oblasti ľudských zdrojov a komunikácie až po dvoch rokoch.
Even before the first programme began, EU instruments were in place (primarily the Administrative Reform Operational Programme – AROP – financed from the European Social Fund) to address the weaknesses of Greece’s public administration. 
Ešte pred začiatkom prvého programu sa zaviedli nástroje EÚ (predovšetkým operačný program „Administratívna reforma“ – AROP – financovaný z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu) na riešenie nedostatkov gréckej verejnej správy.
Although the Commission was aware of the depth of these problems, the programmes did not incorporate dedicated measures for developing institutional capacity49. 
Hoci Komisia vedela o závažnosti týchto problémov, programy neobsahovali osobitné opatrenia na vytvorenie inštitucionálnej kapacity49.
By contrast, AROP capacity-building projects, which were already in place in 2010, were not linked with programme conditionality and some were cancelled during the programme period. 
Naproti tomu projekty budovania kapacít operačného programu „Administratívna reforma“, ktoré existovali už v roku 2010, neboli spojené s podmienkami programu a niektoré projekty boli počas programového obdobia zrušené.
49 50 Institutional capacity should typically cover three intervention dimensions for: (1) structures and processes, (2) human resources and (3) service delivery. 
49 50 Inštitucionálna kapacita sa má za normálnych okolností vzťahovať na tri rozmery intervencií týkajúce sa: 1. štruktúr a procesov; 2. ľudských zdrojov a 3. poskytovania služieb.
The size of and contribution by TA in the area of PA reforms was limited. 
Rozsah technickej pomoci a jej prínos v oblasti reforiem verejnej správy boli obmedzené.
It was financially supported by a 750 000 euro. 
Finančná podpora pre ňu predstavovala 750 000 EUR.
However, this contract was under-executed (37 % of the available budget and 44 % of the total 620 man/days available for the 30.1.2013-1.1.2014 period). 
Táto zmluva sa však neplnila dostatočne (37 % dostupného rozpočtu a 44 % z celkového počtu 620 osobodní, ktoré boli k dispozícii na obdobie od 30. januára 2013 do 1. januára 2014).
Justification of the measures 72. 
Odôvodnenie opatrení 72.
Despite some analytical work by the Commission into the design of public administration reforms, the justification provided for certain specific measures was not satisfactory. 
Napriek analýzam Komisie v súvislosti s návrhom reforiem verejnej správy nebolo odôvodnenie poskytnuté pre určité konkrétne opatrenia uspokojivé.
In particular, the Commission could not provide any quantitative/qualitative analyses for the two key targets of the reforms (i.e. to reduce public employment by 150 000 employees in 2011-2015 and to complete mandatory exits of 15 000 employees by 201451). 
Komisia konkrétne nedokázala poskytnúť nijakú kvantitatívnu ani kvalitatívnu analýzu dvoch kľúčových cieľov reforiem (t. j. znížiť počet zamestnancov vo verejnom sektore o 150 000 v období rokov 2011 – 2015 a dokončiť povinný odchod 15 000 zamestnancov do roku 201451).
The problem of insufficient justification also applied to the sequencing of reforms and deadlines. 
Problém týkajúci sa nedostatočného odôvodnenia sa týkal aj časovej postupnosti reforiem a lehôt.
Although the Commission could not provide the analysis underlying the programmes’ design in this respect, the deadlines for certain conditions eventually proved over-ambitious and did not take implementation capacity into consideration. 
Hoci Komisia nemohla v tejto súvislosti poskytnúť analýzu, na ktorej bol založený návrh programov, lehoty na splnenie určitých podmienok sa časom ukázali ako príliš ambiciózne a nezohľadňovala sa v nich kapacita na vykonávanie.
For example, the timeframe for setting up and implementing a new personnel appraisal system for the entire public administration was 11 months, while an OECD/SIGMA comparative study on PA systems in six EU countries suggested an optimal timeframe of 1.5 to 3 years for preparation of such reforms. 
Napríklad časový rámec na vytvorenie a zavedenie nového systému hodnotenia zamestnancov pre celú verejnú správu bol 11 mesiacov, kým z komparatívnej štúdie OECD/SIGMA o systémoch verejnej správy v šiestich krajinách EÚ vyplynul optimálny časový rámec prípravy takýchto reforiem v trvaní 1,5 až 3 roky.
Public administration staff were not subject to appraisal during the second programme. 
Zamestnanci verejnej správy neboli v rámci druhého programu hodnotení.
As a result, the third programme set a new condition, namely that a new modern performance assessment system should be legislated for within four months (by November 2015). 
V treťom programe sa v dôsledku toho stanovila nová podmienka, a to tá, že by sa do štyroch mesiacov (do novembra 2015) mal prijať právny predpis pre nový, moderný systém posudzovania výkonnosti.
The primary law was passed in February 2016, but additional secondary legislation needed to be introduced by June 2016 (seven months later). 
Primárne právo bolo prijaté vo februári 2016, ale doplnkové sekundárne právne predpisy sa museli predložiť do júna 2016 (o sedem mesiacov neskôr).
The first assessment will be performed by June 2017, almost two years after the start of the third programme. 
Prvé posúdenie sa uskutoční do júna 2017, takmer dva roky po začiatku tretieho programu.
Implementation and results 74. 
Vykonávanie a výsledky 74.
The reforms of Greece’s public administration achieved the programmes’ objective to reduce costs. 
Reformami gréckej verejnej správy sa dosiahol cieľ programov týkajúci sa zníženia nákladov.
The target for reducing overall public employment was achieved in 2013, i.e. two years ahead of schedule, as a result of the attrition rule for new recruitment, reduced 51 48 The 150 000-reduction in the number employees was meant to be permanent and was implemented using the ‘one entry for five exits’ attrition rule, a decrease in temporary contracts, a labour reserve, pre-retirement and retirement schemes, and controls on hiring. 
Cieľ znížiť celkovú zamestnanosť vo verejnom sektore bol dosiahnutý v roku 2013, t. j. o dva roky skôr, než sa plánovalo, a to v dôsledku pravidla postupného obmedzovania prijímania nových pracovníkov, zníženia počtu zmluvných zamestnancov a systémov predčasného odchodu do dôchodku.
The public employment headcount dropped by over 225 000 between 2009 and 2015 (see Figure 6). 
Počet zamestnancov vo verejnom sektore klesol v rokoch 2009 až 2015 o vyše 225 000 (pozri graf 6).
Figure 6 - Employees in the core public sector and general government wage bill, 2009-2015 Source: European Commission, Apografi Database, Eurostat. 
Graf 6 – Zamestnanci hlavnej časti verejného sektora a mzdové náklady verejnej správy, 2009 – 2015 900 800 700 600 500 400 2009 Stáli zamestnanci 2011 2012 2013 30 25 20 15 10 Mzdové náklady Dočasní zamestnanci 49 2010 2014 2015 Zdroj: Európska komisia, databáza Apografi, Eurostat.
In terms of fiscal results, the annual cost of public employment fell by 37.9 % (9.6 billion euros) between 2009 and 2015. 
Z hľadiska fiškálnych výsledkov v období od roku 2009 do roku 2015 klesli ročné náklady na zamestnancov verejného sektora o 37,9 % (9,6 mld. EUR).
By 2015, the level of public-sector wages was aligned with the euro area average (9.1 % of GDP in the euro area v. 9 % in Greece; see Figure 7). 
Do roku 2015 bola úroveň miezd vo verejnom sektore zosúladená s priemerom eurozóny (9,1 % z HDP v eurozóne v porovnaní s 9 % v Grécku; pozri graf 7).
However, these savings resulted in increased expenditure on the pension system. 
Tieto úspory však viedli k zvýšeniu výdavkov na dôchodkový systém.
Figure 7 – Public employee compensation as a percentage of GDP 11.5% 11.0% 10.5% 10.0% 10.1 9. 
Graf 7 – Odmeny zamestnancov verejného sektora ako percento HDP Zdroj: Údaje Eurostat, splatná suma bez sociálnych príspevkov.
The structural components of public administration reform faced limited support at the national level and were adversely impacted by the political instability (see Paragraphs 31-32). 
Štrukturálne prvky reformy verejnej správy mali obmedzenú podporu na vnútroštátnej úrovni a nepriaznivo ich ovplyvnila politická nestabilita (pozri body 31 – 32).
Consequently, they brought a lot fewer tangible results than fiscal measures. 
Následkom toho priniesli oveľa menej hmatateľných výsledkov než fiškálne opatrenia.
The first programmes made limited progress in terms of reorganising public entities, Human Resources Management, and the de-politicisation of the civil service (see Box 7). 
V prvých programoch sa dosiahol z hľadiska reorganizácie verejných subjektov, riadenia ľudských zdrojov a odpolitizovania verejnej služby malý pokrok (pozri rámček 7).