natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 03 Paragraph I–VI 1–16 17–18 19–63 19–37 21–30 31–33 34–36 37 38–54 41–44 45–47 48–54 55–63 56–58 59–63 64–72 Abbreviations Glossary Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations Programming and design of the EU support to micro-entrepreneurs Lack of specific needs assessments and proper risk management systems for ESF support to micro-entrepreneurs Generally satisfactory EPMF set-up arrangements Most ESF financial instruments did not attract private funding EPMF financial instruments attracted some private funding Monitoring and performance reporting systems Limited information on outreach and survival rates for ESF OPs More complete information on outreach and survival rates for EPMF projects Micro-entrepreneurs were reached, around half of whom were previously unemployed Information on the implementation costs of EU support to micro-entrepreneurs Incomplete information on the administrative cost of implementing ESF OPs Variations in costs charged for ESF financial instruments Conclusions and recommendations Reply of the Commission 
Obsah 03 Bod Skratky Glosár I–VI Zhrnutie 1–16 Úvod 17 –18 19 –63 19 –37 21 –30 31 –33 34 –36 37 38 –54 41 –44 45 –47 48 –54 55 –63 56 –58 59 –63 64 –72 Rozsah auditu a audítorský prístup Pripomienky Plánovanie a koncepcia podpory EÚ mikropodnikateľom Chýbajúce posúdenia konkrétnych potrieb a náležité systémy riadenia rizík podpory ESF mikropodnikateľom Vo všeobecnosti uspokojivé opatrenia na zriadenie finančných nástrojov EPMF Väčšina finančných nástrojov ESF neprilákala dodatočné súkromné financovanie Finančné nástroje EPMF prilákali určité súkromné financovanie Systémy monitorovania a predkladania správ o výkonnosti Obmedzené informácie o dosahu a miere prežitia za OP ESF Úplnejšie informácie o dosahu a miere prežitia za projekty EPMF Dosah na mikropodnikateľov, približne polovica z nich bola predtým nezamestnaná Informácie o nákladoch na vykonávanie podpory EÚ mikropodnikateľom Neúplné informácie o administratívnych nákladoch na vykonávanie OP ESF Rôzne náklady účtované za finančné nástroje ESF Závery a odporúčania Odpovede Komisie
Abbreviations 04 CGAP: Consultative Group to Assist the Poor EaSI: EU Programme for Employment and Social Innovation EIB: European Investment Bank, or European Investment Bank Group when EIB and EIF are referred to altogether EIF: European Investment Fund EPMF: European Progress Microfinance Facility ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund EU: European Union GNI: Gross national income OP: Operational programme SME: Small and medium‐sized enterprise 
Skratky 04 CGAP: Poradná skupina pre pomoc chudobným EaSI: Program Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie EFRR: Európsky fond regionálneho rozvoja EIB: Európska investičná banka alebo skupina Európskej investičnej banky, keď sa odkazuje na EIB a EIF spolu EIF: Európsky investičný fond EPMF: európsky nástroj mikrofinancovania Progress ESF: Európsky sociálny fond EÚ: Európska únia HND: hrubý národný dôchodok MSP: malý a stredný podnik OP: operačný program
EaSI: The Employment and Social Innovation (EaSI) programme is a financing instrument at EU level to promote a high level of quality and sustainable employment, guaranteeing adequate and decent social protection, combating social exclusion and poverty and improving working conditions. 
EaSI: Program v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (EaSI) je finančný nástroj na úrovni EÚ na podporu vysokej kvality a udržateľnosti zamestnanosti, zaručenie primeranej a dôstojnej sociálnej ochrany, boj proti sociálnemu vylúčeniu a chudobe a zlepšenie pracovných podmienok.
EaSI is managed directly by the European Commission. 
EaSI riadi priamo Európska komisia.
It brings together EPMF and two other EU programmes managed separately between 2007 and 2013. 
Sú v ňom spojené EPMF a dva ďalšie programy EÚ, ktoré boli riadené oddelene v rokoch 2007 až 2013.
European Code of Good Conduct for Microcredit Provision: A set of ‘good practice’ guidelines and recommendations for microcredit providers issued by the Commission in December 2011. 
Európsky etický kódex poskytovania mikroúverov: Súbor usmernení „osvedčených postupov“ a odporúčaní pre poskytovateľov mikroúverov, ktoré vydala Komisia v decembri 2011.
European Investment Fund: The EIF is a specialist provider of risk finance to benefit small and medium‐sized enterprises (SME) across Europe. 
Európsky investičný fond: EIF je špecializovaný poskytovateľ rizikového financovania v prospech malých a stredných podnikov (MSP) v celej Európe.
It is part of the EIB Group and its shareholders are the European Investment Bank (EIB), the European Commission and a wide range of public and private bank and financial institutions. 
Je súčasťou skupiny EIB a jeho akcionármi sú: Európska investičná banka (EIB), Európska komisia a široké spektrum verejných a súkromných bánk a finančných inštitúcií.
European Progress Microfinance Facility (EPMF): The European Progress Microfinance Facility (EPMF) is implemented on behalf of the Commission by the European Investment Fund (EIF) for micro‐credit guarantees and for loans to banks and other financial intermediaries. 
Európsky nástroj mikrofinancovania Progress (EPMF): Európsky nástroj mikrofinancovania Progress implementuje v mene Komisie Európsky investičný fond (EIF), pokiaľ ide o záruky na mikroúvery a úvery pre banky a iných finančných sprostredkovateľov.
For the latter, the EIB is a co‐investor in the EPMF. 
V druhom prípade je EIB spoluinvestorom v EPMF.
European Social Fund (ESF): The European Social Fund (ESF) aims at strengthening economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities (mainly through training measures), encouraging a high level of employment and the creation of more and better jobs. 
Európsky sociálny fond (ESF): Cieľom Európskeho sociálneho fondu je posilniť hospodársku a sociálnu súdržnosť v Európskej únii zlepšením zamestnanosti a príležitostí na zamestnanie (najmä prostredníctvom školení), podporovaním vysokej miery zamestnanosti a vytvárania viacerých a lepších pracovných miest.
Financial instruments: Financial instruments are a generic term for contracts which provide their holder with a claim on an obligor. 
Finančné nástroje: Finančný nástroj je všeobecný termín pre zmluvy, ktoré poskytujú ich držiteľovi nárok voči dlžníkovi.
The EU provides support for three possible types of financial instruments: equity, loan and guarantee instruments. 
EÚ poskytuje podporu na tri možné typy finančných nástrojov: kapitálové, pôžičkové a záručné nástroje.
Equity or loan instruments are contracts between an investor and an investee or between a lender and a borrower. 
Kapitálové alebo pôžičkové nástroje sú zmluvy medzi investorom a subjektom, do ktorého sa investuje, alebo medzi veriteľom a dlžníkom.
Guarantees are contracts where a guarantor guarantees the rights of an investor or a lender. 
Záruky sú zmluvy, pri ktorých ručiteľ ručí za práva investora alebo veriteľa.
Micro-enterprise: As specified in Commission recommendation 2003/361, a micro‐enterprise is an enterprise employing less than 10 people and whose annual turnover and/or balance sheet total does not exceed 2 million euros. 
Mikropodnik: Ako sa uvádza v odporúčaní Komisie 2003/361/ES, mikropodnik je podnik, ktorý zamestnáva menej ako 10 osôb a ktorého ročný obrat a/alebo celková ročná bilančná hodnota neprevyšuje 2 mil. EUR.
Microcredit: The Commission defines microcredit as loans of up to 25 000 euros to micro‐entrepreneurs (see Commission Staff Working Paper ‘Microcredit for European small businesses’, SEC(2004) 1156). 
Mikroúver: Komisia definuje mikroúver ako pôžičku vo výške do 25 000 EUR mikropodnikateľom [pozri pracovný dokument útvarov Komisie s názvom Mikroúver pre európske malé podniky, SEC(2004) 1156].
Operational programme (OP): An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co‐financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects. 
Operačný program (OP): V operačnom programe sa stanovujú priority a konkrétne ciele členských štátov a ako sa financovanie (spolufinancovanie z EÚ a vnútroštátnych verejných a súkromných zdrojov) použije v priebehu daného obdobia (vo všeobecnosti sedem rokov) na financovanie projektov.
These projects must contribute to achieve a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis. 
Tieto projekty musia prispieť k dosiahnutiu určitého počtu cieľov konkretizovaných na úrovni prioritnej osi OP.
OPs exist for each of the funds in the Cohesion area (i.e. ERDF and ESF). 
OP existujú pre každý fond v oblasti súdržnosti (t. j. EFRR, KF a ESF).
OPs can only be modified during the period covered if both parties agree. 
OP sa môžu meniť v priebehu príslušného obdobia len vtedy, ak s tým súhlasia obidve strany.
Portfolio-at-risk: The value of all loans outstanding that have one or more instalments of principal past due more than a certain number of days (usually 30 days). 
Portfólio vystavené riziku: Hodnota všetkých nesplatených úverov, ktoré majú jednu splátku alebo viac splátok istiny po lehote splatnosti viac než určitý počet dní (zvyčajne 30 dní).
Revolving effect: The effect of funds endowed to a financial instrument being reused at least once (through the use of loans or guarantees). 
Revolvingový efekt: Efekt finančných prostriedkov vložených do finančného nástroja, ktoré sa opätovne použijú aspoň raz (prostredníctvom úverov alebo záruk).
Winding up: Winding up is a process that entails selling all the assets of a fund, paying off creditors, distributing any remaining assets to the principals, and then dissolving the fund. 
Zrušenie: Zrušenie je proces, ktorého súčasťou je predaj všetkých aktív fondu, vyplatenie veriteľov, rozdelenie zvyšných aktív majiteľom a rozpustenie fondu.
Essentially, winding up is to be understood as the liquidation of the fund implementing a financial instrument. 
Zrušením sa v zásade rozumie likvidácia fondu, ktorým sa implementuje finančný nástroj.
Executive summary IMicro‐entrepreneurs are experiencing problems with accessing the conventional credit market which hampers the creation of new micro enterprises and self‐employment. 
Zhrnutie 07 IMikropodnikatelia čelia problémom s prístupom k tradičnému trhu s úvermi, čo brzdí vytváranie nových mikropodnikov a samostatnej zárobkovej činnosti.
EU support aims to address to some degree the existing funding gap by providing grants to micro‐enterprises (under the ESF) or making access to loans easier thanks to financial instruments for microcredit providers namely loans and guarantees. 
Cieľom podpory EÚ je do istej miery riešiť existujúcu likvidnú medzeru poskytovaním grantov mikropodnikom (v rámci ESF) alebo ľahším prístupom k úverom vďaka finančným nástrojom pre poskytovateľov mikroúverov, konkrétne úverov a záruk.
II The EU support is provided mainly by two different instruments: the European Social Fund (ESF) and the European Progress Microfinance Facility (EPMF). 
II EÚ poskytuje podporu najmä prostredníctvom dvoch odlišných nástrojov: Európskeho sociálneho fondu (ESF) a európskeho nástroja mikrofinancovania Progress (EPMF).
The ESF includes measures implemented mainly through grants and also through financial instruments (loan or guarantee) which are included in the operational programmes prepared by the Member States and approved by the Commission. 
ESF zahŕňa opatrenia realizované najmä prostredníctvom grantov a taktiež prostredníctvom finančných nástrojov (úvery a záruky), ktoré sú súčasťou operačných programov vypracovaných členskými štátmi a schválených Komisiou.
On the other hand EPMF is implemented on behalf of the Commission by the European Investment Fund. 
Na druhej strane EPMF implementuje v mene Komisie Európsky investičný fond.
III The Court assessed whether the programming and design of the EU support was addressing the actual needs of micro‐entrepreneurs and whether robust performance reporting systems were in place. 
III Dvor audítorov posúdil, či plánovanie a koncepcia podpory EÚ riešili skutočné potreby mikropodnikateľov a či boli zavedené dôkladné systémy predkladania správ.
In addition, the Court examined whether sufficient information is available on implementation costs of the different EU funding mechanisms supporting micro‐entrepreneurs. 
Okrem toho Dvor audítorov preskúmal, či sú k dispozícii dostatočné informácie o nákladoch na vykonávanie rôznych mechanizmov financovania EÚ, ktorými sa podporujú mikropodnikatelia.
IV The Court concludes that for ESF financial support to micro‐entrepreneurs there are weaknesses in the programming and the design of the support and a lack of sufficient and reliable monitoring information on performance. 
IV Dvor audítorov dospel k záveru, že pokiaľ ide o finančnú podporu ESF mikropodnikateľom, existujú nedostatky v plánovaní a koncepcii podpory a chýbajú dostatočné a spoľahlivé informácie na monitorovanie výkonnosti.
In addition, the Commission and the Member States do not have sufficient information available on the administrative cost for each Member State and for each funding mechanism (i.e. grants or financial instruments, such as loans or guarantees). 
Okrem toho Komisia a členské štáty nemajú k dispozícii dostatočné informácie o administratívnych nákladoch za jednotlivé členské štáty a jednotlivé mechanizmy financovania (t. j. granty alebo finančné nástroje, napr. úvery a záruky).
07 VOverall the Court considers that these issues may have a negative impact on the effectiveness of EU financial support addressing the needs of micro‐entrepreneurs. 
Vo všeobecnosti Dvor audítorov zastáva názor, že tieto záležitosti môžu mať negatívny dosah na účinnosť finančnej podpory EÚ pri riešení potrieb mikropodnikateľov.
VI In order to address the issues identified in this report, the Court recommends that: (a) For the 2014–20 programming period, Member States consistently perform needs assessments when designing funding instruments and pre‐ paring operational programmes that include EU financial support for micro‐entrepreneurs. 
VI S cieľom vyriešiť problémy uvedené v tejto správe Dvor audítorov odporúča, aby: a) v programovom období 2014 – 2020 členské štáty konzistentne vykonávali posúdenie potrieb pri navrhovaní finančných nástrojov a vypracúvaní operačných programov, ktoré zahŕňajú finančnú podporu EÚ pre mikropodnikateľov.
This would also help to allocate the appropriate level of funding to the alternative funding mechanisms, i.e. grants or financial instruments (loans or guar‐ antees). 
To by pomohlo aj vyčleniť primeraný objem financovania na alternatívne mechanizmy financovania, t. j. granty alebo finančné nástroje (úvery a záruky).
The Commission should provide guidance in this regard. (b) The Commission makes the use of ESF financial instruments by the Member States conditional not only on compliance with regulatory requirements but also on the existence of a robust risk manage‐ ment system to avoid fund oversizing. (c) In order to improve the outreach, the Commission, together with the Member States, should design ESF financial support measures for micro‐en‐ trepreneurs and define eligibility criteria which aim at reaching the unemployed and vulnerable persons who are in a disadvantaged position with regard to access to the conventional credit market. (d) For the 2014–20 programming period, the Com‐ mission carries out a comparative analysis of the implementation costs of ESF grants, ESF financial instruments and EaSI financial instruments with a view to establishing their actual levels. 
Komisia by mala v tejto súvislosti poskytnúť usmernenia. b) Komisia podmieňovala využívanie finančných nástrojov ESF členskými štátmi nielen súladom s požiadavkami právnych predpisov, ale aj existenciou dôkladného systému riadenia rizík, aby sa predišlo nadmernej veľkosti fondov. c) S cieľom zlepšiť dosah by Komisia spolu s členskými štátmi mala navrhnúť opatrenia ESF na podporu mikropodnikateľov a definovať kritériá oprávnenosti, ktorých cieľom je zasiahnuť nezamestnaných a zraniteľné osoby, ktoré sú v znevýhodnenej pozícii, pokiaľ ide o prístup k tradičnému trhu s úvermi. d) V programovom období 2014 – 2020 Komisia vykonala komparatívnu analýzu nákladov na vykonávanie grantov ESF, finančných nástrojov ESF a finančných nástrojov EaSI s cieľom stanoviť ich skutočnú výšku.
This as‐ sessment should allow the identification of ‘good practices’ on how small amount grants, loans and guarantees can be disbursed at a reasonable cost. 
Týmto posúdením by sa mali stanoviť „osvedčené postupy“, ako možno uvoľniť nízke sumy grantov, úverov a záruk s primeranými nákladmi.
Introduction 08 01 Micro‐entrepreneurs often suffer from a lack of access to the conven‐ tional credit market. 
Úvod 08 01 Mikropodnikatelia často trpia tým, že nemajú prístup ku konvenčnému trhu s úvermi.
Indeed, the total demand for microfinance in the EU Member States, estimated to be above 12 billion euros in 20121, exceeds the supply of loans provided by banks and other financial institutions. 
Celkový dopyt po mikrofinancovaní v členských štátoch EÚ, ktorý sa v roku 2012 odhadoval na viac než 12 mld. EUR1, skutočne presahuje ponuku úverov bankami a inými finančnými inštitúciami.
The EU financial support for micro‐entrepre‐ neurs aims to address to some degree this funding gap faced by them. 
Cieľom finančnej podpory EÚ mikropodnikateľom je do istej miery riešiť túto likvidnú medzeru, ktorej čelia.
02 By offering the possibility to launch or develop new businesses, financial sup‐ port for micro‐entrepreneurs is also meant to address exclusion and in‐ crease employment, especially among persons previously unemployed. 
02 Tým, že sa ponúka možnosť začať alebo rozvinúť nové podnikanie, finančná podpora pre mikropodnikateľov má tiež riešiť vylúčenie a zvýšiť zamestnanosť najmä medzi osobami, ktoré boli predtým nezamestnané.
The EU thereby contributes to the achieve‐ ment of the EU2020 strategy objec‐ tives, namely smart, sustainable and inclusive growth through increasing employment, productivity and social cohesion. 
EÚ tým prispieva k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020, a to inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu pros– tredníctvom zvýšenia zamestnanosti, produktivity a sociálnej súdržnosti.
03 The Commission’s definition of mi‐ crofinance is financial support of up to 25 000 euro which under EPMF can be given to micro‐entrepreneurs. 
03 Komisia definuje mikrofinancovanie ako finančnú podporu mikropodnikateľom vo výške do 25 000 EUR, ktorá sa môže poskytnúť mikropodnikateľom v rámci EPMF.
The increase in their accessibility and availability is ensured through finan‐ cial instruments in the form of loans and guarantees. 
Väčší prístup a dostupnosť sa zabezpečujú prostredníctvom finančných nástrojov v podobe úverov a záruk.
In the context of this audit, grants provided to launch or develop new businesses respecting this threshold of 25 000 euros are also considered as financial support for micro‐entrepreneurs. 
V kontexte tohto auditu sa granty poskytnuté na začatie alebo rozvoj nového podnikania, ktoré spĺňajú túto hranicu 25 000 EUR, taktiež považujú za finančnú podporu mikropodnikateľom.
EU support to micro-entrepreneurs through the ESF and the EPMF 04 The EU’s financial support to micro‐en‐ trepreneurs was mainly provided through the European Social Fund (ESF) during the 2007–13 programming period and through the European Pro‐ gress Microfinance Facility (EPMF) from 2010 to 2013. 
Podpora EÚ mikropodnikateľom prostredníctvom ESF a EPMF 04 Finančná podpora EÚ mikropodnikateľom sa poskytovala najmä prostredníctvom Európskeho sociálneho fondu (ESF) v programovom období 2007 – 2013 a prostredníctvom európskeho nástroja mikrofinancovania Progress (EPMF) v rokoch 2010 až 2013.
05 Other EU instruments provide micro‐ finance to micro‐enterprises such as financial instruments for SMEs under ERDF OPs (3 136 million euros in the 2007–13 programming period2) and the SME Guarantee Facility under the Competitiveness and Innova‐ tion Programme (CIP) managed by the EIF on behalf of the Commission (550 million euros3 in the 2007–13 programming period). 
05 Iné nástroje EÚ poskytujú mikrofinancovanie mikropodnikom, napr. finančné nástroje pre MSP v rámci OP EFRR (3 136 mil. EUR v programovom období 2007 – 20132) a Záručný fond pre MSP v rámci programu pre konkurencieschopnosť a inovácie (CIP), ktorý riadil EIF v mene Komisie (550 mil. EUR3 v programovom období 2007 – 2013).
These are not covered by this audit as they are either not part of the EU budget (EIB loans) or they do not specifically target micro‐entrepreneurs. 
Tieto nástroje nie sú predmetom tohto auditu, pretože buď nie sú v rozpočte EÚ (úvery EIB), alebo nie sú konkrétne zamerané na mikropodnikateľov.
06 Examples of projects examined by the Court are outlined in Box 1. 
06 Príklady projektov, ktoré preskúmal Dvor audítorov, sú uvedené v rámčeku 1.
1 European Commission, Evaluation of the JASMINE Technical Assistance Pilot Phase, ICF GHK on behalf of DG Regional and Urban Policy, 14 November 2013, pp. 20–22. 
1 Európska komisia, Hodnotenie pilotnej fázy technickej pomoci JASMINE, ICF GHK v mene GR pre regionálnu a mestskú politiku, 14. november 2013, s.
2 Source: Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
20 – 22. 2 Zdroj: Zhrnutie údajov o pokroku dosiahnutom vo financovaní a implementácii nástrojov finančného inžinierstva vykázaných riadiacimi orgánmi v súlade s článkom 67 ods. 2 písm. j) nariadenia Rady (ES) č.
25), Programming period 2007–13, September 2014, European Commission, Situation as at 31 December 2013, p. 
25), programové obdobie 2007 – 2013, september 2014, Európska komisia, situácia k 31. decembru 2013, s.
3 Source: Figures for the 2007–13 financial contribution, EIF, November 2011 (http://www.eif.org/ news_centre/publications/ corporate_brochure/ fei_brochure_new/files/ assets/seo/page14.html). 
3 Zdroj: Číselné údaje o finančnom príspevku v rokoch 2007 – 2013, EIF, november 2011 (http://www. eif.org/news_centre/ publications/corporate_ brochure/fei_brochure_new/ files/assets/seo/page14.html).
Introduction 09 Which type of micro-entrepreneurs benefited from EU support? 
Úvod 09 Aký typ mikropodnikateľov mal prospech z podpory EÚ?
In a small town in the Voivodeship of Opole (Poland), a micro‐entrepreneur received a 40 000 zloty grant (around 9 500 euros) from an ESF project to help her start up a children’s indoor playground and a clothing store. 
V malom meste Opoľského veľkovojvodstva (Poľsko) dostala mikropodnikateľka grant vo výške 40 000 zlo-tých (približne 9 500 EUR) v rámci projektu ESF na pomoc so zriadením vnútorného ihriska pre deti a obchodu s oblečením.
In the Land of Bavaria (Germany), a micro‐entrepreneur benefited from a 7 000 euro microcredit to finance a new music installation to attract more clients to his lakeside bar. 
V Bavorsku (Nemecko) mikropodnikateľ dostal mikroúver 7 000 EUR na financovanie nového hudobného zariadenia, ktorého cieľom bolo prilákať viac klientov do jeho baru na brehu jazera.
The loan was provided by a financial inter‐ mediary supported by the ESF. 
Tento úver poskytol finančný sprostredkovateľ podporovaný ESF.
On the Island of Crete (Greece), a micro‐entrepreneur used a 5 000 euro working capital facility to expand his city kiosk. 
Na ostrove Kréta (Grécko) mikropodnikateľ použil nástroj na financovanie prevádzkového kapitálu vo výške 5 000 EUR na rozšírenie svojho kiosku v meste.
This microcredit was provided by a local bank with an EPMF guarantee. 
Tento mikroúver poskytla miestna banka so zárukou EPMF.