The Commission applied its preventive measures and financial corrections in a proportionate manner in the 2007‐2013 period The Commission’s corrective measures put pressure on Member States to address weaknesses in their management and control systems The Commission faced difficulties in monitoring the Member States’ implementation of financial corrections and assessing the long‐term effects of the Commission’s corrective measures The Commission’s reporting on preventive measures and financial corrections makes it difficult to get a comprehensive and analytical overview Regulatory provisions for the 2014‐2020 period significantly strengthened the Commission’s position in protecting the EU budget from irregular expenditure Reporting on financial corrections integrated in the annual assurance package and examined by the audit authority Legal provisions introduced for the 2014‐2020 period give more power to the Commission to protect the EU budget Increased legal certainty due to setting rules as regulations rather than guidance 67‐81 82‐98 99‐111 112‐121 122‐140 123‐126 127‐138 139‐140 Conclusions and recommendations Annex I ‐ Commission processes for preventive measures and financial corrections Annex II ‐ Comparison of regulatory provisions: 2000‐2006, 2007‐2013 and 2014‐2020 periods Annex III ‐ Scenarios for the impact of financial corrections Annex IV ‐ Commission’s preventive measures and financial corrections per Member State for the 2007‐2013 programme period as at end 2015 Annex V ‐ Assurance system in cohesion for the 2007‐2013 and the 2014‐2020 programme periods The Commission’s replies 141‐150 3 
Glosár a skratky Zhrnutie Úvod Body I – XV 1 – 34 1 – 9 1 – 3 4 – 9 10 – 28 14– 17 18– 25 26– 28 29 – 33 30 – 31 32 – 33 34 35 – 39 40 – 140 40 – 57 40 – 45 46 – 51 52 – 57 58 – 121 59 – 66 67 – 81 Politika súdržnosti je hlavným zdrojom EÚ na financovanie investícií Ciele politiky, rozpočet a fondy Systém riadenia a kontroly politiky súdržnosti Opatrenia Komisie na ochranu rozpočtu EÚ v oblasti súdržnosti Preventívne opatrenia: prerušenie a pozastavenie platieb Finančné opravy Komisie Vrátenie neoprávnene vyplatených súm členskými štátmi Finančné opravy sú hlavným vstupom na stanovenie zostatkového rizika pre platby z rozpočtu EÚ v oblasti súdržnosti Ročná miera chybovosti podľa jednotlivých programov pre reprezentatívnu vzorku operácií, ktoré schválila Komisia Výpočet miery kumulatívneho zostatkového rizika Komisiou Predchádzajúca osobitná správa Európskeho dvora audítorov o opatreniach Komisie na ochranu rozpočtu EÚ Rozsah auditu a audítorský prístup Pripomienky Finančné opravy už viedli k čistým opravám pri viacerých programoch EFRR a ESF, ako aj programoch KF v období rokov 2000 – 2006 Finančné opravy v období rokov 2000 – 2006 predstavovali 8 616 mil. EUR alebo 3,8 % celkového rozpočtu pre EFRR, KF a ESF Čisté finančné opravy za obdobie rokov 2000 – 2006 predstavovali celkovú sumu 2 423 mil. EUR (čiže 1,1 % celkového rozpočtu) Súdny dvor Európskej únie v podstate potvrdil hodnotenie nedostatkov a finančné opravy, ktoré vykonala Komisia Komisia v období rokov 2007 – 2013 viac využíva preventívne opatrenia a finančné opravy V období rokov 2007 – 2013 Komisia využívala opatrenia, ktoré má k dispozícii na ochranu rozpočtu EÚ, vo väčšom rozsahu ako v minulosti Komisia v období rokov 2007 – 2013 uplatňovala svoje preventívne opatrenia a finančné opravy primeraným spôsobom OBSAH 2 Nápravné opatrenia Komisie vyvíjali tlak na členské štáty, aby riešili nedostatky svojich systémov riadenia a kontroly Komisia čelila ťažkostiam pri monitorovaní vykonávania finančných opráv členskými štátmi a posudzovaní dlhodobých účinkov nápravných opatrení Komisie Správy Komisie o preventívnych opatreniach a finančných opravách sťažovali získanie komplexného a analytického prehľadu Regulačné ustanovenia na obdobie rokov 2014 – 2020 výrazne posilnili postavenie Komisie v ochrane rozpočtu EÚ pred neoprávnenými výdavkami Správy o finančných opravách sú súčasťou balíka opatrení na zabezpečenie ročného uistenia a preskúmané orgánom auditu Právne ustanovenia zavedené na obdobie rokov 2014 – 2020 poskytujú Komisii viac právomocí na ochranu rozpočtu EÚ Zvýšená právna istota vzhľadom na stanovenie pravidiel ako nariadení a nie usmernení 3 82 – 98 99 – 111 112 – 121 122 – 140 123 – 126 127 – 138 139 – 140 Závery a odporúčania Príloha I – Postupy Komisie týkajúce sa preventívnych opatrení a finančných opráv Príloha II – Porovnanie regulačných ustanovení: obdobia rokov 2000 – 2006, 2007 – 2013 a 2014 – 2020 Príloha III – Scenáre vplyvu finančných opráv Príloha IV – Preventívne opatrenia a finančné opravy Komisie podľa členských štátov za programové obdobie 2007 – 2013 ku koncu roka 2015 Príloha V – Systém zabezpečenia v oblasti súdržnosti v programových obdobiach 2007 – 2013 a 2014 – 2020 Odpovede Komisie 141 – 150