natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 06 176 -183 176 -177 178 -182 183 184 -197 185 -187 188 -189 190 -194 195 -197 A clear reporting structure which lacks some attention to detail and could be devalued by lengthy procedure The ECB’s reporting procedure is well-structured However, rules for the communication of findings are incomplete The timeframe for issuing reports is long Conclusions and recommendations Governance Accountability Joint supervisory teams On-site inspections Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Annex V — Annex VI — Annex VII — Annex VIII — Annex IX — Summary of audit approach Limits to information access Decision making process ECB Budgetary process The audit on banking supervision in selected national jurisdictions IMF recommendations on transparency and accountability in the ECB’s supervisory responsibilities The scope of European Commission’s review under Article 32 of the SSM Regulation Survey of National Competent Authorities and of supervised institutions Main elements of the arrangements for ECB accountability towards the European Parliament Annex X — Reply of the ECB Structure of the reporting process for on-site inspection 
Obsah 06 176 -183 176 -177 178 -182 183 184 -197 185 -187 188 -189 190 -194 195 -197 Jasná štruktúra vykazovania, ktorá sa nezameriava na detaily a mohla by byť znehodnotená zdĺhavým postupom Postup ECB v oblasti vykazovania je dobre štruktúrovaný Pravidlá na oznamovanie zistení sú však neúplné Lehota pre vydávanie správ je dlhá Závery a odporúčania Riadenie Zodpovednosť Spoločné dohliadacie tímy Kontroly na mieste Príloha I Príloha II Príloha III Príloha IV Príloha V Príloha VI Príloha VII Príloha VIII — Zhrnutie audítorského prístupu — Obmedzenie prístupu k informáciám — Proces rozhodovania — Rozpočtový proces ECB — Audit bankového dohľadu vo vybraných vnútroštátnych jurisdikciách — Odporúčania MMF týkajúce sa transparentnosti a zodpovednosti v rámci povinností ECB v oblasti dohľadu — Rozsah preskúmania Európskej komisie podľa článku 32 nariadenia o JMD — Prieskum príslušných vnútroštátnych orgánov a inštitúcií podliehajúcich dohľadu Príloha IX Príloha X Odpoveď ECB — Hlavné prvky opatrení v oblasti zodpovednosti ECB voči Európskemu parlamentu — Štruktúra procesu vykazovania pre kontroly na mieste
Abbreviations 07 BCBS: Basel Committee on Banking Supervision BIS: Bank for International Settlements BUCOM: European Central Bank Budget Committee COI: Centralised on-site inspection division of the ECB DGMS: Directorate-General for Micro-Prudential Supervision EBA: European Banking Authority ECB: European Central Bank EMU: Economic and Monetary Union ESCB: European System of Central Banks ESFS: European System of Financial Supervision FAQs: Frequently asked questions FDIC: Federal Deposit Insurance Corporation FTE: Full-time equivalent GAO: Government Accountability Office HoM: Head of Mission IAC: Internal Auditors Committee IMAS: Information Management System IMF: International Monetary Fund JST: Joint supervisory team MEL: Minimum engagement level NCA: National competent authority NCB: National Central Bank 
Skratky 07 BCBS: Bazilejský výbor pre bankový dohľad BIS: Banka pre medzinárodné zúčtovanie BUCOM: Rozpočtový výbor Európskej centrálnej banky COI: Odbor ECB pre centralizované kontroly na mieste EBA: Európsky orgán pre bankovníctvo ECB: Európska centrálna banka ESCB: Európsky systém centrálnych bánk ESFS: Európsky systém finančného dohľadu FAQ: Často kladené otázky FDIC: Federálna spoločnosť pre poistenie vkladov FTE: Ekvivalent plného pracovného času GAO: Americký kontrolný úrad GR MD: Generálne riaditeľstvo pre mikroprudenciálny dohľad HMÚ: Hospodárska a menová únia IAC: Výbor interných audítorov IMAS: Systém riadenia informácií JMD: Jednotný mechanizmus dohľadu MEL: Minimálna úroveň zainteresovanosti MMF: Medzinárodný menový fond NCB: Národná centrálna banka NKI: Najvyššia kontrolná inštitúcia PVO: Príslušný vnútroštátny orgán RAS: Systém hodnotenia rizík SB: Rada pre dohľad
Abbreviations 08 RAS: Risk assessment system SAI: Supreme audit institution SB: Supervisory Board SEP: Supervisory Examination Programme SQA: Supervisory Quality Assurance SREP: Supervisory Review and Evaluation Process SSM: Single Supervisory Mechanism TFEU: Treaty on the Functioning of the EU 
Skratky 08 SDT: Spoločný dohliadací tím SEP: Program previerok v oblasti dohľadu SQA: Zabezpečenie kvality dohľadu SREP: Postup preskúmania a hodnotenia orgánmi dohľadu VM: Vedúci misie ZFEÚ: Zmluva o fungovaní Európskej únie
Executive summary 09 What is the SSM? 
Zhrnutie 09 Čo je JMD?
IThe 2008 global financial crisis caused severe disruption to many European economies. 
IV roku 2008 spôsobila celosvetová finančná kríza vážne narušenie mnohých európskych ekonomík.
The knock-on effect on the banking sector, after years of deregulation and increasing risk-taking, was that many lending institutions found themselves over-exposed in declining markets and were forced to turn to government for financial support. 
Dominový efekt v bankovom sektore po rokoch deregulácie a čoraz väčšieho prijímania rizika spôsobil, že sa mnohé požičiavajúce inštitúcie ocitli nadmerne exponované na klesajúcich trhoch a boli nútené požiadať vládu o finančnú podporu.
However, sovereign bail-outs inevitably contributed to an increase in public debt, leading to lower investment and growth and further pressures on bank solvency. 
Záchrana pomocou vládnych záchranných balíčkov však nevyhnutne prispela k zvýšeniu verejného dlhu, čo viedlo k zníženiu investícií a rastu a k ďalším tlakom na solventnosť bánk.
II To help steer clear of future crises and strengthen confidence in the banking sector, it was necessary to break the ‘vicious circle’ of excessive risk-taking and government bail-outs. 
II S cieľom pomôcť vyhnúť sa budúcim krízam a posilniť dôveru v bankový sektor bolo potrebné prelomiť „začarovaný kruh“ nadmerného prijímania rizika a vládnych záchranných balíčkov.
In 2012, seeking a lasting solution in the euro area, EU leaders formally announced the common regulation of banks through a European banking union. 
V roku 2012 vedúci predstavitelia EÚ pri hľadaní trvalého riešenia v eurozóne oznámili spoločnú reguláciu bánk prostredníctvom európskej bankovej únie.
III The main pillars of banking union were to be the centralised supervision of euro-area banks, a mechanism to ensure that failing banks were wound up at minimal cost to the taxpayer and the economy, and a harmonised system of deposit guarantees. 
III Hlavnými piliermi bankovej únie mali byť centralizovaný dohľad nad bankami eurozóny, mechanizmus, ktorý zabezpečí, aby banky v ťažkostiach boli zrušené pri minimálnych nákladoch pre daňových poplatníkov a hospodárstvo, a harmonizovaný systém ochrany vkladov.
The first step, that of centralised supervision, entailed the creation in 2014 of a Single Supervisory Mechanism (SSM) to take over much of the supervisory work previously done by national authorities. 
Prvým krokom centralizovaného dohľadu bolo vytvorenie jednotného mechanizmu dohľadu (JMD) v roku 2014, ktorého úlohou bolo prevziať väčšinu práce v oblasti dohľadu, ktorú predtým vykonávali vnútroštátne orgány.
The SSM was placed under the authority of the European Central Bank but also closely involves the participating Member States. 
JMD funguje pod dohľadom Európskej centrálnej banky, ale úzko sa na ňom podieľajú aj zúčastnené členské štáty.
What is this report about? 
O čom je táto správa?
IV The Court has a mandate to examine the operational efficiency of management of the ECB. 
IV Dvor audítorov je poverený preskúmaním prevádzkovej efektívnosti riadenia ECB.
We therefore focused, for this audit, on the way the ECB set up the SSM and has organised its work. 
Na účel tohto auditu sme sa preto zamerali na spôsob, akým ECB vytvorila JMD a organizovala jeho činnosť.
In particular, we looked at the new mechanism’s governance structure (including the work of internal audit), arrangements for accountability (including external audit), the organisation and resourcing of banking supervision teams (both ‘off-site’ and ‘on-site’ at bank premises), and the on-site inspection procedure. 
Zamerali sme sa najmä na štruktúru riadenia tohto nového mechanizmu (vrátane práce vnútorného auditu), opatrenia týkajúce sa zodpovednosti (vrátane externého auditu), organizáciu a zabezpečovanie zdrojov pre tímy bankového dohľadu („na diaľku“ aj „na mieste“ v priestoroch bánk) a na postup kontroly na mieste.
VWe became aware, however, of an important obstacle in all areas of our intended audit – namely, the emergence of disagreement with the ECB over the exact terms of our mandate and right to access documents. 
VUvedomili sme si však dôležitú prekážku vo všetkých oblastiach nášho plánovaného auditu – a to rozdielne názory s ECB, pokiaľ ide o presné definície nášho mandátu a právo na prístup k dokumentom.
Arguing that they lay outside our remit, the ECB was not willing to share a number of documents that we needed to complete our work. 
ECB tvrdila, že nepatria do rozsahu našej pôsobnosti a nebola ochotná podeliť sa s nami o niektoré dokumenty, ktoré sme potrebovali na dokončenie našej práce.
As a result we were only partly able to assess whether the ECB is managing the SSM efficiently in the areas of governance, off-site supervision and on-site inspections. 
V dôsledku toho sme boli iba čiastočne schopní posúdiť, či ECB riadi JMD účinne v oblastiach riadenia, dohľadu na diaľku a kontrol na mieste.
Executive summary 10 What did we find? 
Zhrnutie 10 Čo sme zistili?
VI We did obtain sufficient information to conclude that the SSM was set up on schedule. 
VI Získali sme dostatok informácií, aby sme dospeli k záveru, že JMD bol vytvorený podľa plánu.
Owing to the involvement of national supervisory authorities, the supervisory structure is rather complex and relies on a high degree of coordination and communication between ECB staff and NCA appointees from the participating Member States. 
Vzhľadom na zapojenie národných dozorných orgánov je štruktúra dohľadu pomerne zložitá a do veľkej miery vychádza z koordinácie a komunikácie medzi zamestnancami ECB a vymenovanými osobami PVO zo zúčastnených členských štátov.
This complexity is a challenge in the area of governance, where the efficiency and effectiveness of management decision-making may be hampered by complex procedures for exchanging information. 
Táto zložitosť je výzvou v oblasti riadenia, kde efektívnosť a účinnosť riadenia rozhodovania môžu byť obmedzené zložitými postupmi na výmenu informácií.
VII The ECB is bound by legislation to observe a clear separation between its monetary policy and supervision functions. 
VII ECB je viazaná právnymi predpismi, pokiaľ ide o dodržiavanie jasného oddelenia medzi jej menovou politikou a funkciami v oblasti dohľadu.
The latter is overseen by a Supervisory Board, which proposes decisions to the ECB’s Governing Council. 
Dohliada na ne Rada pre dohľad, ktorá navrhuje rozhodnutia Rade guvernérov ECB.
However, within the ECB the SSM Supervisory Board does not exercise control over the supervisory budget or human resources. 
Rada pre dohľad JMD v rámci ECB nevykonáva kontrolu rozpočtu pre oblasť dohľadu alebo ľudských zdrojov.
This raises concerns about the independence of the two areas of the ECB’s work, as does the fact that some ECB departments provide services to both functions without clear rules and reporting lines that would minimise possible conflicts of objectives. 
Vyvoláva to obavy z nezávislosti týchto dvoch oblastí činnosti ECB, rovnako ako skutočnosť, že niektoré oddelenia ECB poskytujú služby pre obe funkcie bez jasných pravidiel a hierarchických vzťahov, ktoré by minimalizovali prípadné konflikty cieľov.
VIII Internal audit is one such shared service. 
VIII Jednou z takýchto spoločných služieb je vnútorný audit.
We found that it was under-resourced for its work on the SSM, which is given less attention than other audit tasks. 
Zistili sme, že na svoju prácu na JMD nezískal dostatok zdrojov, ktorému tak bola venovaná menšia pozornosť ako ostatným audítorským úlohám.
Although a satisfactory risk assessment has been made to determine necessary audit topics, the resources currently available to internal audit are inadequate to ensure that the most risky aspects of the SSM’s operations will be addressed within a reasonable timeframe. 
Aj keď sa podarilo dosiahnuť uspokojivé posúdenie rizika pre stanovenie potrebných tém auditu, zdroje, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii na vnútorný audit nie sú dostatočné na odstránenie najrizikovejších aspektov operácií JMD v primeranej lehote.
IX The ECB’s efforts to ensure transparency and accountability for the SSM towards the European Parliament and the general public are potentially weakened by the lack of a proper mechanism for assessing and then reporting on supervisory effectiveness. 
IX Úsilie ECB o zabezpečenie transparentnosti a zodpovednosti za JMD Európskemu parlamentu a širokej verejnosti je potenciálne oslabené chýbajúcim náležitým mechanizmom na posudzovanie a následné podávanie správ o účinnosti dohľadu.
XThe level of supervisory staff was originally set by a very simple approach that relied on estimates of staffing for similar functions in National competent authorities before the SSM was established. 
XÚroveň pracovníkov dohľadu bola pôvodne stanovená veľmi jednoduchým prístupom, ktorý vychádzal z odhadov počtu zamestnancov pre podobné funkcie v príslušných vnútroštátnych orgánoch pred zriadením JMD.
No detailed analysis of staffing needs for the new and much more demanding SSM framework was conducted, and therefore no direct link has been established between the supervisory examination programme and the allocation of resources, as required by legislation. 
Podrobná analýza potrieb počtu zamestnancov pre nový a oveľa náročnejší rámec JMD nebola vykonaná, a preto nebola stanovená priama súvislosť medzi programom previerok v oblasti dohľadu a vyčlenením zdrojov, ako sa to vyžaduje v právnych predpisoch.
There are indications that current staffing levels are insufficient. 
Existujú náznaky, že súčasný počet zamestnancov nie je dostatočný.
Executive summary 11 XI The SSM’s work of supervising the euro area’s more important banks, both on-site and off-site, is heavily dependent on staff appointed by national authorities. 
Zhrnutie 11 XI Práca JMD, ktorou je dohľad nad najdôležitejšími bankami eurozóny na mieste aj na diaľku, do veľkej miery závisí od zamestnancov vymenovaných vnútroštátnymi orgánmi.
Thus, despite its overall responsibility, the ECB has insufficient control over the composition and skills of supervision and inspection teams or over the resources it can bring to bear. 
Napriek celkovej zodpovednosti tak ECB nemá dostatočnú kontrolu nad zložením a zručnosťami dohliadacích tímov a tímov pre vykonávanie kontrol, ani nad zdrojmi, ktoré môže použiť.
XII The allocation of resources to joint off-site supervisory teams, particularly from national authorities, has not matched the initial needs estimates, and the resulting constraints in terms of staff numbers could in many cases affect the teams’ ability to adequately supervise the banks for which they are responsible. 
XII Pridelenie zdrojov na spoločné dohliadacie tímy na diaľku, najmä z vnútroštátnych orgánov, nezodpovedalo počiatočným odhadom potrieb, a výsledné obmedzenia týkajúce sa počtu zamestnancov mohli v mnohých prípadoch ovplyvniť schopnosť tímov primerane dohliadať nad bankami, za ktoré sú zodpovedné.
XIII The work of on-site supervision is likewise the ECB’s responsibility, but here the problem is that inspection teams typically include very few ECB staff. 
XIII Práca vo forme dohľadu na mieste takisto patrí do zodpovednosti ECB, problémom je však to, že tímy pre vykonávanie kontrol zvyčajne zahŕňajú veľmi málo zamestnancov ECB.
Moreover, in most cases inspections are headed up by the bank’s home or host supervisor. 
Vo väčšine prípadov je na čele týchto kontrol domovský alebo hostiteľský orgán dohľadu banky.
XIV Other issues we found to affect the conduct of on-site supervision included missing guidance on prioritisation for inspection requests, IT shortcomings and the need to improve the qualifications of National competent authority on-site inspectors. 
XIV Medzi ďalšie problémy, ktoré podľa našich zistení ovplyvňujú vykonávanie dohľadu na mieste, patrili chýbajúce usmernenie pre stanovenie priorít v žiadostiach o kontrolu, nedostatky v oblasti IT a potreba zlepšiť kvalifikáciu inšpektorov príslušného vnútroštátneho orgánu na mieste.
In addition, owing to the length of the timeframe for issuing final recommendations, findings may be outdated by the time they are formally delivered to the inspected bank. 
Navyše vzhľadom na dĺžku časového rámca pre vydávanie záverečných odporúčaní môžu byť tieto zistenia v čase, keď budú formálne doručené kontrolovanej banke, zastarané.
How could the SSM be improved? 
Ako by sa mohol JMD zlepšiť?
XV Our recommendations are as follows: (a) In the area of governance, the ECB should: (i) seek to improve efficiency by further streamlining the decision-making process; (ii) examine the risk posed by the system of shared services to the separation of functions, establish separate reporting lines for cases where specific supervisory resources are concerned and look into giving the Chair and the Vice-Chair of the Supervisory Board stronger involvement in the budgetary process.; and (iii) assign internal audit skills and resources in such a way that higher-level risks are covered as and when appropriate. 
XV Naše odporúčania sú nasledovné: a) V oblasti riadenia by ECB mala: i) usilovať sa o zlepšenie efektívnosti ďalším zjednodušením rozhodovacieho procesu; ii) preskúmať riziko, ktoré predstavuje systém spoločného využívania služieb pre oddelenie funkcií, vytvoriť samostatné hierarchické vzťahy pre prípady, keď ide o zdroje pre osobitné funkcie dohľadu, a zamerať sa na to, aby predseda a podpredseda Rady pre dohľad boli viac zapojení do rozpočtového procesu; a iii) priradiť zručnosti a zdroje v oblasti vnútorného auditu tak, aby sa doň v prípade potreby zahrnuli riziká na vyššej úrovni.
Executive summary 12 (b) In the area of accountability, the ECB should: (i) make available all documents requested for the Court to exercise its audit mandate; and (ii) develop and make public a formal performance framework to demonstrate the effectiveness of its supervisory activities. (c) In the area of off-site supervision (joint supervisory teams), the ECB should: (i) take steps to ensure that national authorities participate fully and proportionately in JST work; (ii) develop with NCAs methods to assess the suitability of prospective JST appointees and their subsequent performance; (iii) establish and maintain a comprehensive database of the skills, experience and qualifications of all JST staff; (iv) implement a formal, relevant training curriculum for all supervisory staff and consider setting up an off-site supervision certification programme; (v) develop a risk-based methodology to determine the target size and composition of each JST; and (vi) periodically review the clustering model used in supervisory planning and update it as necessary. 
Zhrnutie 12 b) V oblasti zodpovednosti by ECB mala: i) sprístupniť Dvoru audítorov všetky požadované dokumenty, aby mohol vykonávať svoj mandát v oblasti auditu; a ii) vypracovať a zverejniť formálny výkonnostný rámec s cieľom preukázať účinnosť svojich činností v oblasti dohľadu. c) V oblasti dohľadu na diaľku (spoločné dohliadacie tímy) by ECB mala: i) prijať kroky na zabezpečenie toho, aby sa vnútroštátne orgány plne a primerane podieľali na práci v SDT; ii) vypracovať s PVO metódu na posúdenie vhodnosti perspektívnych vymenovaných osôb SDT a ich následnej výkonnosti; iii) vytvoriť a viesť ucelenú databázu zručností, skúseností a kvalifikácií všetkých zamestnancov SDT; iv) zaviesť oficiálny, relevantný školiaci program pre všetkých pracovníkov dohľadu a zvážiť vytvorenie programu certifikácie pre dohľad na diaľku; v) vypracovať metodiku založenú na rizikách s cieľom určiť cieľovú veľkosť a zloženie každého SDT; a vi) pravidelne skúmať model pre vytváranie skupín používaný pri plánovaní dohľadu a aktualizovať ho podľa potreby.
The clustering itself should be based on the most recent bank-specific information. (d) In the area of on-site supervision, the ECB should: (i) substantially strengthen the presence of its own staff in on-site inspections, and ensure that a greater proportion of inspections are led by non-native supervisors; and (ii) remedy weaknesses in the IT system and improve the overall skills and qualifications of on-site inspectors. 
Samotné vytváranie skupín by malo byť založené na najaktuálnejších bankových informáciách. d) V oblasti dohľadu na mieste by ECB mala: i) výrazne posilniť prítomnosť jej vlastných zamestnancov pri kontrolách na mieste a zabezpečiť, aby väčšiu časť kontrol viedli nepôvodné orgány dohľadu; a ii) napraviť nedostatky v systéme IT a zlepšiť celkové zručnosti a kvalifikácie inšpektorov na mieste.
Introduction 13 01 The financial system is pivotal to the functioning of the economy. 
Úvod 13 01 Finančný systém má pre fungovanie hospodárstva rozhodujúci význam.
A robust financial system plays a key role in the efficient allocation of resources and thereby contributes to sustainable economic growth. 
Spoľahlivý finančný systém zohráva kľúčovú úlohu v oblasti efektívneho prideľovania zdrojov, čím prispieva k udržateľnému hospodárskemu rastu.
Disruption of financial stability can lead to high costs for the state and the economy as a whole. 
Narušenie finančnej stability môže viesť k vysokým nákladom pre štát a ekonomiku ako celok.
02 In the run-up to the global financial crisis, European banks were mainly characterised by mispricing of risk (e.g. derivatives, real estate, sovereign risk), while their balance sheets rapidly expanded against insufficient capital and liquidity buffers. 
02 Na začiatku celosvetovej finančnej krízy bolo pre európske banky charakteristické predovšetkým nedocenenie rizika (napr. deriváty, nehnuteľnosti, riziko štátneho dlhu), zatiaľ čo ich súvahy rýchlo smerovali k nedostatku kapitálu a likvidnej rezerve.
This weak risk management, combined with low interest rates, led to excessive risk-taking, a credit boom and unsustainable leverage, while at the same time contributing to the creation of large macroeconomic imbalances in several EU Member States. 
Toto nedostatočné riadenie rizík v kombinácii s nízkymi úrokovými sadzbami viedlo k nadmernému prijímaniu rizika, úverovému rastu a neudržateľnej finančnej páke, pričom v niekoľkých členských štátoch EÚ zároveň prispievalo k vytváraniu veľkých makroekonomických nerovnováh.
Unfortunately, these weaknesses were not identified early enough for them to be remedied satisfactorily. 
Tieto nedostatky však neboli, žiaľ, odhalené s dostatočným predstihom, aby sa im dalo uspokojivo zabrániť.
Due to the interconnected nature of modern financial systems, problems in one country rapidly spilled over national borders, causing financial distress in other EU countries. 
V dôsledku vzájomne prepojeného charakteru moderných finančných systémov sa problémy v jednej krajine rýchlo presunuli cez štátne hranice, čo spôsobilo finančné problémy v ostatných krajinách EÚ.
03 As liquidity dried up and the economic downturn further impacted credit quality, many banks were revealed to be extremely vulnerable and in need of support from the public sector. 
03 Keďže došlo k vyčerpaniu likvidity a hospodársky pokles naďalej ovplyvňoval úverovú kvalitu, zistilo sa, že mnohé banky sú mimoriadne zraniteľné a potrebujú podporu z verejného sektora.
In the euro area in particular, the arrangements for economic and monetary union (EMU) were shown to have deep-rooted structural deficiencies. 
Najmä v eurozóne javili opatrenia pre hospodársku a menovú úniu (HMÚ) hlboko zakorenené štrukturálne nedostatky.
04 One important factor was that the regulation and supervision of credit institutions were national responsibilities. 
04 Jedným dôležitým faktorom bolo, že za reguláciu a dohľad nad úverovými inštitúciami boli zodpovedné jednotlivé členské štáty.