natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39. in response to the backlog, the cfcu prioritised the tendering and contracting for the older projects so as not to miss the contracting deadlines and thereby lose the eu financial allocation. The result was that the current year projects did not progress as planned, leading to systematic delays11. as a consequence, the implementation period for every Tpa national programme from 2002 to 2005 had to be extended by one year. part of the 2006 np also had to be extended. 
39. v reakcii na oneskorenia cFkj uprednostnila výberové konania a uzatváranie zmlúv na staršie projekty, aby nezmeškala zmluvné termíny, a tak nestratila finančné príspevky eÚ. v dôsledku toho projekty z daného roku nenapredovali podľa plánu, čo viedlo k systematickým oneskoreniam11. následne muselo byť každé obdobie realizácie národného programu tpa v období 2002 až 2005 predĺžené o jeden rok. časť národného programu z roku 2006 bolo nutné taktiež predĺžiť.
40. The court identified that the dis did not achieve timely implementation for 7 of the 11 projects audited from the 2002–04 national programmes and did so only partially for the other four projects. 
40. dvor audítorov zistil, že prostredníctvom dis sa nedosiahlo včasné zrealizovanie siedmich z 11 kontrolovaných projektov z národných programov z obdobia 2002 – 2004 a pri zvyšných štyroch projektoch len čiastočne.
41. The first step in the implementation of a project is tendering, which can commence once the commission has approved the national programme. seven of the projects audited were not ready for tendering at that stage: the beneficiary ministry had not sufficiently prepared the project specification and other documentation to be able to publish the tender notices required to find suitable contractors. for example, there was a delay of 17 months from the approval of the project in the 2004 national programme to tendering for both the Customs Modernisation and the Cultural Rights projects. 
41. prvý krok pri realizácii projektu je verejná súťaž, ktorá môže začať po schválení národného programu komisiou. sedem z kontrolovaných projektov nebolo v tejto fáze pripravených na verejnú súťaž: prijímateľské ministerstvo nepripravilo dostatočne špecifikáciu projektu a ostatné dokumenty potrebné na uverejnenie oznámenia o verejnej súťaži, ktoré sa požaduje na nájdenie vhodných zmluvných dodávateľov. napríklad pri projekte modernizácie colníc aj projekte práv v oblasti kultúry došlo k 17 mesačnému oneskoreniu od schválenia projektov v národnom programe z roku 2004 po verejnú súťaž.
11 previous court reports found similar problems in pre-accession assistance: special report no 12/2008 concerning the instrument for structural policies for pre-accession (ispa), 2000–2006; special report no 4/2006 concerning phare investment projects in Bulgaria and romania; special report no 5/2004 concerning phare support to prepare candidate countries for managing the structural funds; special report no 6/2003 concerning twinning as the main instrument to support institution-building in candidate countries. 
11 dvor audítorov zistil podobné problémy s predvstupovou pomocou v predchádzajúcich správach: osobitná správa č. 12/2008 týkajúca sa nástroja štrukturálnych politík pre predvstupové obdobie (ispa), obdobie 2000 – 2006; osobitná správa č.
20 TEXTBOX 3 CusToms moDErnIsATIon PROJEcT FROM ThE 2004 NATIONAL PROGRAMME The 2004 np was approved in January 2005. The procurement notice for vehicles and equipment (including x-ray scanners) was not published until 31 august 2006 and the contract was concluded on the last possible day, i.e. on 30 november 2006. 
20 RáMčEK 3 PROjEKT modernIzácIe colníc Z NáRODNéHO PROgRAMU Z ROKU 2004 np 2004 bol schválený v januári 2005. oznámenie o verejnom obstarávaní na vozidlá a zariadenie (vrátane röntgenových skenerov) bolo uverejnené až 31. augusta 2006 a zmluva bola uzatvorená v posledný možný deň, t. j.
Two of the procurement lots had to be cancelled because the offers had not met specifications. as there was no time to relaunch the tendering procedure, the delays resulted in the cancellation of some 3,7 million euro (21 % of total equipment budget of 18 million euro). The commission had to grant a one-year extension of the implementation period (to 30 november 2008) to enable the remaining part of the project to be completed. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
30. novembra 2006. dve časti verejného obstarávania museli byť zrušené, pretože ponuky nespĺňali špecifikácie. keďže nezostával čas na opätovné začatie verejnej súťaže, oneskorenia spôsobili zrušenie vo výške približne 3,7 mil. euR (21 % celkového rozpočtu na zariadenia vo výške 18 mil. euR). komisia musela predĺžiť fázu realizácie projektu o jeden rok (do 30. novembra 2008), aby sa mohla dokončiť zostávajúca časť projektu. osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
The contracting phase comprises the examination of the offers received, the selection of the contractor and the signature of the contract. This is mainly the cfcu’s responsibility. none of the supply contracts from the audited sample were signed according to schedule. delays in tendering or contracting cause a corresponding reduction in the remaining time available to execute the project activities, which had significant consequences for some of the projects (see Textbox 3). 
Fáza uzatvorenia zmluvy pozostáva z preskúmania predložených ponúk, výberu zmluvného dodávateľa a podpisu zmluvy. je to predovšetkým zodpovednosť cFkj. ani jedna z dodávateľských zmlúv, ktoré boli v kontrolovanej vzorke, nebola podpísaná podľa harmonogramu. oneskorenia pri verejnej súťaži a uzatváraní zmluvy vedú k príslušnému zníženiu zostávajúceho času na vykonanie projektových činností, čo malo pri niektorých projektoch veľké následky (pozri rámček 3).
Photo 2: For the Customs Modernisation project, the EU-funded scanners at ports and border posts to examine vehicles for illegal trafficking of humans, drugs and guns. 
Fotografia 2: V rámci projektu modernizácie colníc EÚ financovala skenery v prístavoch a na hraničných priechodoch na kontrolu vozidiel nezákonne prevážajúcich ľudí, drogy a zbrane.
S o u r c e : Turkish customs authority. 
Z d r o j : turecké colné orgány.
Photo 3: Suspicious contents detected by the EU-funded scanners. 
Fotografia 3: Podozrivý obsah odhalený skenermi, ktoré financovala EÚ.
21 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
21 osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
43. following the problems that arose from low staffing levels at the cfcu, the commission made approval of the 2005 and 2006 national programmes conditional on increased staff levels at the cfcu: to 80 for the 2005 national programme and 100 for the 2006 national programme. 
43. po problémoch, ktoré vznikli v dôsledku nedostatočného počtu zamestnancov v cFkj, komisia podmienila schválenie národných programov na roky 2005 a 2006 zvýšením počtu zamestnancov v cFkj: na 80 pre národný program na rok 2005 a 100 pre národný program na rok 2006.
44. in order to reduce the risks associated with last-minute contracting, the commission introduced interim deadlines. 
44. komisia zaviedla priebežné termíny s cieľom znížiť riziká spojené s uzatváraním zmlúv na poslednú chvíľu.
This began with the 2005 national programme, but was more effective for the 2006 national programme, although this was in the context of a lower number of contracts to process (see Table 3). 
Zavedené boli v národnom programe na rok 2005, ale vyššia účinnosť sa dosiahla v národnom programe na rok 2006, hoci bolo potrebné spracovať nižší počet zmlúv (pozri tabuľku 3).
45. new checks were also introduced into the project selection procedure for the 2007 national programme (see paragraph 30), which aimed to reduce the incidence of delays. an assessment of beneficiary absorption capacity was made and at the final stage of the project selection procedure ‘project maturity’ was checked to ensure that the project was ready for immediate implementation. 
45. v národnom programe na rok 2007 boli taktiež zavedené nové kontroly postupov výberu projektov (pozri bod 30), ktorých cieľom bolo znížiť výskyt oneskorení. Zhodnotila sa absorpčná kapacita príjemcu a v poslednej fáze výberu projektu sa skontrolovala „zrelosť projektu“, aby sa zabezpečilo, že bol projekt pripravený na okamžitú realizáciu.
22 TABLE 3 Programme Contracting deadline Total number of contracts Last month contracting 2002 NP 30.11.2004 351 287 82 % 2003 NP 30.11.2005 501 454 91 % 2004 NP 30.11.2006 752 688 91 % 2005 NP 30.11.2007 604 470 78 % 2006 NP 30.11.2008 378 85 22 % cONTRAcTING dATA special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 46. 
22 TABUľKA 3 Program Termín uzatvorenia zmlúv Počet zmlúv spolu Uzatvorenie zmluvy v poslednom mesiaci NP 2002 30.11.2004 351 287 82 % NP 2003 30.11.2005 501 454 91 % NP 2004 30.11.2006 752 688 91 % NP 2005 30.11.2007 604 470 78 % NP 2006 30.11.2008 378 85 22 % ÚDAjE O UZATVáRANÍ ZMlÚV osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
The commission also introduced new procedures to give the head of the cfcu responsibility for ensuring that beneficiary ministries have the necessary capacity, including staff, to implement their projects. With effect from the 2007 national programme, after self-assessments by the beneficiary ministries, the head of the cfcu undertakes ‘mini-accreditations’. 
46. komisia taktiež zaviedla nové postupy, aby mal vedúci cFkj zodpovednosť zabezpečiť, že prijímateľské ministerstvá majú potrebnú kapacitu, vrátane zamestnancov, zrealizovať svoje projekty. s účinnosťou od národného programu na rok 2007 po sebahodnotení prijímateľskými ministerstvami vedúci cFkj prideľuje „miniakreditácie“.
47. as this process was still ongoing at the time of the audit, the impact of this measure cannot yet be assessed. however, the commission has already found that the beneficiaries did not receive clear guidelines and that the cfcu had no satisfactory procedure to test the self-assessments. 
47. keďže tento proces v čase auditu stále prebiehal, nebolo možné posúdiť vplyv tohto opatrenia. komisia však už zistila, že príjemcovia nedostali jasné usmernenia a že cFkj nemala uspokojivé postupy na testovanie sebahodnotení.
ThE INTENdEd OUTPUTS OF AUdITEd PROJEcTS WERE EVENTUALLY dELIVEREd ANd ThE RESULTS ASSESSEd AS LIKELY TO BE SUSTAINEd 48. projects use resources (inputs) to produce output and achieve objectives (intended results and outcomes). These terms are defined in Textbox 4. 
PláNOVANé VÝSTUPY KONTROlOVANÝcH PROjEKTOV SA NAPOKON DOSIAHlI A VÝSlEDKY SA PODľA HODNOTENIA V BUDÚcNOSTI PRAVDEPODOBNE UDRŽIA 48. projekty využívajú zdroje (vstupy) na vyprodukovanie výstupov a dosiahnutie cieľov (plánovaných výsledkov a účinkov). tieto pojmy sú vymedzené v rámčeku 4.
23 TEXTBOX 4 dEFINITION OF PROJEcT OUTPUTS ANd OBJEcTIVES Outputs — That which is directly produced or accomplished with the resources allocated to a project. examples: provision of laboratory equipment (Phytosanitary Acquis); delivery of training courses (EADP). 
23 RáMčEK 4 DEFINÍcIA VÝSTUPOV A cIEľOV PROjEKTU Výstup — je priamo vytvorený alebo dosiahnutý pomocou prostriedkov pridelených na projekt. príklady: zabezpečenie laboratórneho zariadenia (projekt acquis vo fytosanitárnej oblasti); zrealizovanie školení (PRVA).
Results — immediate changes that arise from the implementation of a project. examples: use of laboratory equipment to test plants for diseases; women who have learned a new skill through participation in a training course. 
Výsledky — okamžité zmeny, ktoré nastanú v dôsledku realizácie projektu. príklady: použitie laboratórneho zariadenia na testovanie chorôb rastlín; ženy, ktoré získali nové zručnosti účasťou na školení.
Impacts — Longer-term consequences that can be observed after the completion of the project. examples: reduced occurrence of plant diseases; improved access for women to income-generating activities. 
Dosah — dlhodobejšie dôsledky, ktoré možno pozorovať po ukončení projektu. príklady: zníženie výskytu chorôb rastlín; ľahší prístup žien k činnostiam vytvárajúcim príjmy.
Objective — statement of the outcomes intended to be achieved. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Účinky — výsledky a dosah. cieľ — vyhlásenie plánovaných účinkov, ktoré sa majú dosiahnuť. osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
49. as described in paragraphs 24 to 27, there was an absence of smarT project objectives and indicators so the commission was unable to demonstrate the extent of project management success in achieving objectives. 
49. ako je uvedené v bodoch 24 až 27, keďže projekty nemali ciele smaRt a ukazovatele, komisia nedokázala preukázať, do akej miery bolo riadenie projektov úspešné pri dosahovaní ich cieľov.
The court’s assessment was therefore limited to examining whether there was evidence to show that projects had achieved their intended outputs. The assessment was based on a review of the monitoring reports, interviews with all 11 main beneficiary ministries and 19 site visits by the court auditors to obtain evidence of the outputs delivered. 
Hodnotenie dvora audítorov sa preto obmedzilo len na preskúmanie, či existovali dôkazy o tom, že projekty dosiahli plánované výstupy. toto hodnotenie bolo založené na preskúmaní monitorovacích správ, na rozhovoroch so všetkými 11 hlavnými prijímateľskými ministerstvami a na 19 kontrolách na mieste, ktoré vykonali audítori dvora audítorov, aby získali dôkazy o dodaných výstupoch.
50. The court found no significant weaknesses in the delivery of project outputs: they were delivered fully in 312 out of the 11 projects for the contracts audited and largely in the other eight (see Table 4). 
50. dvor audítorov nezistil žiadne výrazné nedostatky v odovzdávaní projektových výstupov: boli dodané všetky v troch12 z 11 projektov z kontrolovaných zmlúv a zväčša v ostatných ôsmich projektoch (pozri tabuľku 4).
The few problems found resulted from weaknesses in the project design and selection phase (see paragraphs 20 to 29) and from the delays experienced during tendering and contracting. 
Bolo zistených niekoľko problémov, ktoré vyplývali z nedostatkov v návrhoch projektov a vo fáze výberu (pozri body 20 až 29) a z oneskorení, ku ktorým došlo v procese obstarávania a uzatvárania zmlúv.
12 Maritime Safety (2002 np), Customs Modernisation (2004 np) and Probation Service (2004 np). 
12 Námorná bezpečnosť (np 2002), Modernizácia colníc (np 2004) a Probácia (np 2004).
24 TABLE 4 Projects Outputs delivered and contributed to objectives Y / / / / / Y / / Y / Project likely to be sustainable Y N Y / / / / Y / Y / OUTPUTS ANd SUSTAINABILITY Criteria: Y = entirely met; / = mostly met; N = not met. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey Maritime safety Phytosanitary acquis Police forensic Cultural rights Consumer protection Biocides and water Customs modernisation Tax administration Road transport Probation service EADP 
24 TABUľKA 4 Projekty Dodané výstupy a podiel na dosiahnutí cieľov Áno / / / / / Áno / / Áno / Projekt pravdepodobne udržateľný Áno Nie Áno / / / / Áno / Áno / VÝSTUPY A UDRŽATEľNOSť Kritériá: Áno = úplne splnené; / = zväčša splnené; Nie = nesplnené. osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou Námorná bezpečnosť Acquis vo fytosanitárnej oblasti Forenzná kapacita polície Práva v oblasti kultúry Ochrana spotrebiteľa Pesticídy a voda Modernizácie colníc Správa daní Cestná doprava Probácia PRVA
51. a project is sustainable when it continues to deliver results and achieve impacts after the eu funding has stopped. Within the constraints of its work due to the maturity of the projects audited, the court assessed that the results of 10 out of the 11 projects audited are likely to be sustained (see Table 4). 
51. projekt je udržateľný, ak naďalej podáva výsledky a má dosah aj po ukončení financovania zo strany eÚ. vzhľadom na obmedzenia, ktoré mal dvor audítorov pri svojej práci v súvislosti s pokročilosťou kontrolovaných projektov, odhaduje, že výsledky desiatich z 11 kontrolovaných projektov budú pravdepodobne udržateľné (pozri tabuľku 4). jedinou výnimkou bol projekt acquis vo fytosanitárnej oblasti z národného programu z roku 2002.
The only exception was the phytosanitary acquis project from the 2002 national programme. although it achieved most of the intended outputs, there were risks to its sustainability as it had not achieved accreditation (see paragraph 29), there were staff shortages at the laboratories and the supplier of the laboratory equipment was not providing the contracted maintenance. 
Hoci dosiahol väčšinu plánovaných výstupov, jeho udržateľnosť bola ohrozená, pretože nedostal akreditáciu (pozri bod 29), laboratóriá nemali dostatočný počet zamestnancov a dodávateľ laboratórneho zariadenia neposkytoval zmluvne dohodnutú údržbu.
52. furthermore, a project is more likely to be sustainable when there is a high level of ownership on the part of the beneficiary as is illustrated in Textbox 5. a sense of ownership arises when the beneficiary feels actively involved in the initiative, for example when they have proposed it themselves, have provided input to the planning and design, have managed the implementation and believe that they benefit from its continuation. 
52. projekt je navyše pravdepodobne udržateľnejší, ak má príjemca na projekte značný podiel, ako je tomu v príklade z rámčeka 5. pocit podielu vzniká, keď sa príjemca cíti byť aktívne zapojený do iniciatívy, napr., keď ju sám navrhol, podieľal sa na jej plánovaní a návrhu, riadil jej realizáciu a verí, že bude mať prospech z jej pokračovania. pravdepodobnosť splnenia týchto podmienok je v turecku podporená systémom dis s identifikáciou projektov zdola nahor a riadením realizácie projektov príjemcami.
The likelihood that these conditions are met is favoured by the dis system in Turkey with its bottom-up project identification and beneficiary management of project implementation. although ownership is only one of several factors influencing sustainability, the court found that suitable conditions for sustainability — project ownership coupled with the delivery of planned outputs — existed. 
Hoci podiel na projekte je len jeden z viacerých faktorov ovplyvňujúcich udržateľnosť, dvor audítorov zistil, že vhodné podmienky na udržateľnosť – podiel na projekte spojený s dodaním plánovaných výstupov – existovali.
25 TEXTBOX 5 probATIon sErvICE PROJEcT FROM ThE 2004 NATIONAL PROGRAMME The technical assistance — by far the most important element of the project — was implemented efficiently and on time. however, there were delays in the supply of office equipment: the procurement notice was published over 17 months later than foreseen in the project fiche. The impact of the delay was minimised as the ministry of Justice supplied alternative equipment from Turkish national funds so that the probation offices could become operational. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
25 RáMčEK 5 PROjEKT ProbácIe Z NáRODNéHO PROgRAMU Z ROKU 2004 technická pomoc – zďaleka najdôležitejšia zložka projektu – bola zrealizovaná účinne a včas. pri dodávke kancelárskeho zariadenia však došlo k oneskoreniu: oznámenie o verejnom obstarávaní bolo uverejnené viac než 17 mesiacov neskôr, ako sa plánovalo v projektovom formulári. vplyv tohto oneskorenia sa minima-lizoval, pretože ministerstvo spravodlivosti dodalo alternatívne zariadenie z tureckých štátnych zdrojov, takže úrady pre probáciu mohli začať fungovať. osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
PERFORMANcE MONITORING ANd EVALUATION 53. performance monitoring and evaluation is necessary to inform decision-making and demonstrate sound financial management. The court examined whether the commission had a sound basis on which to review the implementation of projects and assess the achievement of project objectives and the impact of eu-funded projects in achieving accession partnership priorities. 
MONITOROVANIE VÝKONNOSTI A HODNOTENIE 53. monitorovanie výkonnosti a hodnotenie sú potrebné na poskytovanie informácií v procese rozhodovania a na preukázanie riadneho finančného hospodárenia. dvor audítorov preskúmal, či mala komisia dobrý základ na kontrolu realizácie projektov a hodnotenie dosiahnutia cieľov projektov a vplyvu projektov financovaných eÚ na dosiahnutie priorít prístupového partnerstva.
IMPLEMENTATION PROBLEMS WERE NOT ALWAYS REPORTEd 54. The dis monitored whether projects were on track through regular meetings and monitoring reports. 
O PROBléMOcH PRI REAlIZácII PROjEKTOV SA NEPODáVAlI VŽDY SPRáVY 54. v rámci dis sa prostredníctvom pravidelných zasadnutí a monitorovacích správ kontrolovalo, či projekty prebiehali v poriadku.
55. meetings were chaired by the beneficiary of each project to monitor progress and resolve problems faced during project implementation. 
55. Zasadnutiam predsedal príjemca každého projektu, aby sa monitoroval pokrok a vyriešili problémy, ku ktorým dochádzalo počas realizácie projektov. komisia, cFkj a GseÚ sa museli zúčastňovať týchto stretnutí, aby dostávali a podávali aktualizované informácie.
The commission, cfcu and eusg were all required to attend the meetings to receive and provide up-to-date information. minutes of meetings were not always prepared but the court examined a small sample of those available for the audited projects. 
Zápisnice zo zasadnutí neboli vždy vypracované, ale dvor audítorov preskúmal malú vzorku disponibilných zápisníc týkajúcich sa kontrolovaných projektov.
These confirmed that day-to-day implementation problems were identified and follow-up measures were decided, but some important issues were not documented. although the eusg is responsible for reviewing progress in implementation and, where necessary, recommending corrective measures to the Jmc, the court identified that the eusg was not present at any of the meetings in the sample. 
Z nich vyplynulo, že boli zistené každodenné problémy s realizáciou projektov a rozhodlo sa o následných opatreniach, avšak niektoré dôležité záležitosti neboli zdokumentované. Hoci GseÚ zodpovedá za preskúmanie pokroku dosiahnutého pri realizácii projektov a v prípade potreby odporučenie nápravných opatrení smv, dvor audítorov zistil, že GseÚ sa nezúčastnil ani jedného zasadnutia zo vzorky.
26 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
26 osobitná správa č.
The dis produced two types of project monitoring report. one was the cfcu’s monthly report on tendering, contracting and payment. These went to the ec delegation for an operational check and to the commission’s finance unit, for a financial check. The other was the beneficiary’s six-monthly report on the execution of project activities which went to the eusg. however, the court identified that a number of significant delays and problems in project implementation were not mentioned in these reports (see Table 5). 
56. v dis sa vypracúvali dva typy správ o monitorovaní projektov. prvá správa bola mesačná správa cFkj o verejnej súťaži, uzatváraní zmlúv a platbe. správy sa zasielali delegácii ek na prevádzkovú kontrolu a finančnému oddeleniu komisie na finančnú kontrolu. druhá správa bola polročná správa príjemcu o výkone projektových činností, ktorá sa zasielala GseÚ. dvor audítorov však zistil, že niekoľko výrazných oneskorení a problémov s realizáciou projektov sa v týchto správach neuviedlo (pozri tabuľku 5).