natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/133 Introduction Paragraph 7.1-7.3 7.4-7.29 7.4 7.5-7.10 7.11-7.13 7.14-7.27 7.15-7.17 7.18-7.23 7.24-7.27 7.28-7.29 7.30 CHAPTER 7 Internal policies, including research TABLE OF CONTENTS Specific assessment in the context of the Statement of Assurance Audit scope Legality and regularity of transactions Over-declaration of costs Supervisory and control systems Audit certification system for FP6 The Commission’s ex-post financial audits Supervision of National Agencies in the field of education and culture Conclusions and recommendations Special Reports issued since the last Annual Report 
PRÍLOHA 6.1 Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok uvedených v súčasnom vyhlásení o vierohodnosti 31.10.2006 SK Úradný vestník Európskej únie C 263/133 Úvod Odsek 7.1 – 7.3 KAPITOLA 7 Vnútorné politiky vrátane výskumu OBSAH Špecifické hodnotenie v kontexte vyhlásenia o vierohodnosti Rozsah auditu 7.4 Zákonnosť a správnosť transakcií Nadhodnotenie nákladov Systémy dohľadu a kontroly Systém certifikácie auditov pre 6. rámcový program Následné finančné audity Komisie Dohľad národných agentúr v oblasti vzdelávania a kultúry 7.4 – 7.29 7.5 – 7.10 7.11 – 7.13 7.14 – 7.27 7.15 – 7.17 7.18 – 7.23 7.24 – 7.27 Závery a odporúčania Osobitné správy uverejnené od poslednej výročnej správy 7.30 7.28 – 7.29
C 263/134 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 7.1. 
C 263/134 SK Úradný vestník Európskej únie 31.10.2006 ÚVOD PRIPOMIENKY DVORA AUDÍTOROV ODPOVEDE KOMISIE 7.1.
The budgetary area of Internal Policies (IP), which covers a wide range of activities contributing to the development of the single market, entailed 9 549 million euro of commitments (see Graph 7.1) and 7 972 million euro of payments (see Graph 7.2) in 2005. 
Rozpočtová oblasť vnútorných politík, ktorá pokrýva široký rozsah činností prispievajúcich k rozvoju jednotného trhu, predstavovala v roku 2005 záväzky vo výške 9 549 mil. EUR (pozri graf 7.1) a platby vo výške 7 972 mil. EUR (pozri graf 7.2).
More than half of the payments related to Research and Technological Development (RTD). 
Viac než polovica platieb sa týkala výskumu a technologického rozvoja.
The Commission directly manages the majority of IP actions (1). 
Väčšinu opatrení v oblasti vnútorných politík priamo riadi Komisia (1).
As a general rule, IP actions are implemented through multi-annual programmes allocating grants to private and public beneficiaries. 
Opatrenia v oblasti vnútorných politík sa v zásade realizujú prostredníctvom viacročných programov, na základe ktorých sa udeľujú granty súkromným a verejným príjemcom.
The grants are usually paid through advances, followed by interim and final payments mainly based on the reimbursement of costs reported by the beneficiary. 
Granty sa zvyčajne vyplácajú prostredníctvom zálohových platieb, po ktorých nasledujú priebežné a konečné platby založené hlavne na preplatení nákladov, ktoré vykázal príjemca.
The principal inherent risk to the legality and regularity of the underlying transactions is that beneficiaries may overstate costs in their declarations, partly due to complex legal and contractual provisions, such as insufficiently clear definitions of eligible costs. 
Hlavným inherentným rizikom pre zákonnosť a správnosť príslušných transakcií je, že príjemcovia môžu vo svojich výkazoch nadhodnotiť náklady sčasti pre zložité právne a zmluvné ustanovenia, napríklad nejasné definície oprávnených nákladov.
A lack of sufficient sanction mechanisms amplifies the risk. 
Riziko ešte zvyšuje neexistencia primeraných sankčných mechanizmov.
Such an environment requires effective controls at Commission level. 
Takáto situácia si vyžaduje efektívne kontroly na úrovni Komisie.
The procedures applied by the Commission consist mainly of checks on cost declarations prior to payment and financial audits at the final beneficiary level after payment has been made. 
Postupy, ktoré uplatňuje Komisia, pozostávajú najmä z kontroly výkazov nákladov pred platbou a finančných auditov na úrovni konečného príjemcu po vykonaní platby.
Several programmes require the cost declarations (2) submitted by beneficiaries to be certified by an independent auditor. 
Pri niekoľkých programoch sa vyžaduje certifikácia výkazov nákladov (2) predložených príjemcami nezávislým audítorom.
Since 2003, the Commission has initiated action plans aimed at reducing the risk of overstatement of cost declarations. 
Komisia od roku 2003 iniciuje akčné plány zamerané na zníženie rizika nadhodnotenia nákladov vo výkazoch.
More dissuasive sanctions have been introduced. 
Zaviedli sa ešte viac odradzujúce sankcie.
Simplifying modifications to the Financial Regulation and its Implementing Rules have also been proposed, which will contribute to reducing complexity. 
Takisto boli navrhnuté zjednodušujúce úpravy nariadenia o rozpočtových pravidlách a jeho vykonávacích pravidiel, ktoré prispejú k ich zjednodušeniu.
The Commission has already taken actions to further reduce inherent risks concerning the legality and regulartiy of the underlying transactions, for example in the proposals for the Seventh Framework Programme for research, however a system based on reimbursement of actual costs remains complex. 
Komisia už prijala opatrenia na ďalšie znižovanie inherentných rizík týkajúcich sa zákonnosti a správnosti základných transakcií napr. v návrhoch 7. rámcového programu pre výskum, avšak systém založený na úhrade skutočných nákladov zostáva aj naďalej zložitý.
A considerable amount of guidance is available to provide as much advice and support as possible to the participants. 
Existuje značné množstvo pokynov s cieľom poskytnúť účastníkom čo najlepšie poradenstvo a podporu.
(1) Management of some programmes such as the European Refugee Fund and the Schengen Facility is however shared with Member States; the Commission manages parts of the Socrates, Leonardo and Youth programmes through national agencies. 
(1) O riadenie niektorých programov, napríklad Európskeho fondu pre utečencov a Schengenského fondu, sa však delí s členskými štátmi. Komisia prostredníctvom národných agentúr riadi časti programov Socrates, Leonardo a Youth.
(2) E.g. the Sixth Framework Programme for research and technological development (FP6), the Financial Instrument for the Environment (LIFE), Trans European Energy Networks (TEN-Energy). 
(2) Napr. 6. rámcový program pre výskum a technologický rozvoj, finančný nástroj pre životné prostredie (LIFE), transeurópske siete pre energetiku (TES-Energetika).
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/135 Graph 7.1 — Breakdown of commitments by budgetary area in 2005 Source: 2005 annual accounts. 
31.10.2006 SK Úradný vestník Európskej únie C 263/135 Graf 7.1 – Rozdelenie záväzkov podľa rozpočtovej oblasti v roku 2005 Zdroj: Ročná účtovná závierka za rok 2005.
Graph 7.2 — Breakdown of payments by budgetary area in 2005 Source: 2005 annual accounts. 
Graf 7.2 – Rozdelenie platieb podľa rozpočtovej oblasti v roku 2005 Zdroj: Ročná účtovná závierka za rok 2005.
C 263/136 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 7.4. 
C 263/136 SK Úradný vestník Európskej únie 31.10.2006 PRIPOMIENKY DVORA AUDÍTOROV ŠPECIFICKÉ HODNOTENIE V KONTEXTE VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI Rozsah auditu 7.4.
The audit focused on the following: (a) a sample of commitments and payments authorised in 2005; (b) the steps taken by the Commission to reduce over-declarations of costs; (c) the way selected supervisory and control systems work: — the system of audit certificates introduced for the Sixth Framework Programme for research and technological development (FP6), — an analysis of the evolution of the Commission’s ex-post financial audits in the area of IP and a review of the ex-post audit function of Directorate-General for Education and Culture (DG EAC) and Directorate-General for Enterprise and Industry (DG ENTR), — DG EAC’s supervisory and control systems for actions implemented by National Agencies (NAs). 
Audit bol zameraný na nasledovné oblasti: a) vzorka záväzkov a platieb schválených v roku 2005; b) kroky, ktoré urobila Komisia v snahe znížiť výskyt nadhodnotených nákladov; c) spôsob, akým fungujú vybrané systémy dohľadu a kontroly: — systém osvedčení o audite zavedený pre 6. rámcový program pre výskum a technologický rozvoj, — analýza vývoja následných finančných auditov Komisie v oblasti vnútorných politík a preskúmanie útvaru pre následný audit Generálneho riaditeľstva pre vzdelávanie a kultúru (ďalej len „GR EAC“) a Generálneho riaditeľstva pre podnikanie a priemysel (ďalej len „GR ENTR“), — systémy dohľadu a kontroly GR EAC pre opatrenia, ktoré realizovali národné agentúry.
Legality and regularity of transactions 7.5. 
Zákonnosť a správnosť transakcií 7.5.
The Court examined a sample of 11 commitments and 69 payments made by the Commission during 2005. 
Dvor audítorov preskúmal vzorku 11 záväzkov a 69 platieb, ktoré Komisia vykonala počas roka 2005.
For 22 payments the review of the legality and regularity of the underlying transaction was extended to include an audit at final beneficiary level. 
V prípade 22 platieb sa preskúmanie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií rozšírilo aj na audit na úrovni konečného príjemcu.
The Court also tested 13 of these payments in order to assess the audit certificate system. 
Dvor audítorov taktiež testoval 13 z týchto platieb s cieľom posúdiť systém certifikácie auditov.
Material level of errors in costs declared by the beneficiaries 7.6. 
Výrazná chybovosť v nákladoch vykázaných príjemcami 7.6.
The Court detected an overall material level of errors in three quarters of the transactions audited at final beneficiary level. 
Dvor audítorov zistil celkovo výraznú chybovosť v troch štvrtinách transakcií kontrolovaných na úrovni konečného príjemcu.
The most frequent types of errors were: (a) lack of supporting evidence, in particular for working time charged, or double charging of costs; THE COMMISSION’S REPLIES 7.6. (a) The contractual provisions foresee that all costs claimed from the Commission for reimbursement need to be adequately substantiated by the contractors. 
Najčastejšími chybami boli: a) nedostatok podporných dôkazov, najmä v prípade nárokovaného pracovného času, alebo dvojité nárokovanie nákladov; ODPOVEDE KOMISIE 7.6. Komisia preskúmava zistenia Dvora audítorov s príjemcami a v prípade potreby prijme vhodné opatrenia týkajúce sa jednotlivých príjemcov, ako aj na úrovni systému. a) V zmluvných ustanoveniach sa predpokladá, že zmluvní partneri musia všetky náklady, ktorých úhradu od Komisie požadujú, primerane odôvodniť.
The Commission will investigate the findings taking into account all relevant evidence on the working time charged. 
Komisia preskúma zistenia so zreteľom na všetky príslušné podklady o účtovanej pracovnej dobe.
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/137 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) use of average rates for personnel costs which deviate significantly from actual costs; (c) unjustified allocation of indirect costs to the action; (d) claims of costs which do not meet the eligibility criteria. 
31.10.2006 SK Úradný vestník Európskej únie C 263/137 PRIPOMIENKY DVORA AUDÍTOROV b) uplatňovanie priemernej miery osobných nákladov, ktoré sa značne odlišujú od skutočných nákladov; c) neoprávnené pridelenie nepriamych nákladov na opatrenie; d) nárokovanie preplatenia nákladov, ktoré nespĺňajú kritériá oprávnenosti.
Frequent absence of a reliable time recording system 7.7. 
Častá absencia spoľahlivého systému na zaznamenávanie času 7.7.
In 5 out of 22 payments audited at beneficiary level, the Court had reservations about the quality of the time records. 
Dvor audítorov mal výhrady týkajúce sa kvality časových záznamov v prípade 5 z 22 platieb kontrolovaných na úrovni príjemcov.
In these cases, part or all of the personnel costs declared could not be accepted. 
V týchto prípadoch nebolo možné akceptovať časť alebo všetky deklarované osobné náklady.
The regulatory framework stipulates that all the personnel costs incurred and charged have to be substantiated (3). 
V regulačnom rámci sa stanovuje, že všetky vzniknuté a nárokované osobné náklady majú byť doložené (3).
However, the grant agreement does not provide clear provisions on how to fulfil this obligation. 
V dohode o grante sa však jasne nestanovuje, ako sa má tento záväzok plniť.
As suggested by the Court in its Opinion No 1/2006 on the Seventh Research and Development Framework Programme (4) it is essential that there is a clear requirement in the grant agreements to substantiate the working time of personnel involved in the action. 
1/2006 k 7. rámcovému programu v oblasti výskumu a rozvoja (4), že v dohodách o grante je nevyhnutné stanoviť jednoznačnú požiadavku dokladať pracovný čas zamestnancov, ktorí sú na činnosti zainteresovaní.
Over the years and various programmes in the IP area, the Commission has not succeeded in ensuring that beneficiaries implement a reliable system for recording personnel costs. 
Komisia nedokázala v uplynulých rokoch zabezpečiť, aby príjemcovia zaviedli spoľahlivý systém na zaznamenávanie osobných nákladov pri viacerých programoch v oblasti vnútorných politík.
In its Opinion No 1/2006 the Court explained on what conditions and in which circumstances cost reimbursement could be, in the area of research, replaced by lump sum finance. 
V stanovisku č. 1/2006 Dvor audítorov vysvetlil podmienky a okolnosti, za ktorých je možné preplatenie nákladov v oblasti výskumu nahradiť jednorazovou sumou.
In view of the advantages of a results-based financing system for the scientific accountability of research programmes, the Court also encouraged the Commission to continue its reflections on more extensive use of lump sum financing. 
S ohľadom na výhody systému financovania založeného na výsledkoch pri vedeckej zodpovednosti výskumných programov Dvor audítorov povzbudil Komisiu, aby pokračovala v rozsiahlejšom využívaní financovania jednorazovými sumami.
(3) See e.g. the following model contracts: FP5, Article 23, Annex II; FP6, Article 19, Annex II; Ten-T, Article II, 14.1. 
(3) Pozri napr. nasledujúce vzorové zmluvy: 5. rámcový program, článok 23, príloha II; 6. rámcový program, článok 19, príloha II; TES-D, článok II, 14.1.
(4) Opinion No 1/2006 of the European Court of Auditors on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down the rules for the participation of undertakings, research centers and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007 to 2013). (b) (c) (d) THE COMMISSION’S REPLIES The Commission’s own audits on comparable contracts show similar results: deviations occur both above and below average rates. 
(4) Stanovisko Európskeho dvora audítorov č. 1/2006 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá účasti podnikov, výskumných centier a vysokých škôl na akciách v rámci 7. rámcového programu a šírenia výsledkov výskumu (2007 – 2013). b) c) d) ODPOVEDE KOMISIE Vlastné audity Komisie porovnateľných zmlúv dospeli k podobným výsledkom: odchýlky sa vyskytujú nad priemernými sadzbami, ako aj pod nimi.
Average rates can be accepted provided they are calculated according to a consistent methodology which does not generate average rates that are systematically higher than the actual costs. 
Priemerné sadzby je možné akceptovať za predpokladu, že sú vypočítané v súlade s jednotnou metodikou, ktorá nevytvára priemerné sadzby, ktoré sú systematicky vyššie ako skutočné náklady.
According to the explanations given by concerned beneficiaries, the Commission will take the appropriate actions. The Commission will examine the Court’s findings and take appropriate action. 
Komisia prijme vhodné opatrenia v súlade s vysvetleniami poskytnutými príslušnými príjemcami. Komisia preskúma zistenia Dvora audítorov a prijme vhodné opatrenia.
The Commission considers a need for flexibility to allow the use of equivalent alternative solutions regarding the set-up of cost accounting of participants and will clarify the guidelines as regards time recording. 
Podľa Komisie je takisto potrebná flexibilita, aby bolo možné využívať rovnocenné alternatívne riešenia pri zostavovaní nákladového účtovníctva účastníkov. Komisia takisto objasní pokyny, pokiaľ ide o zaznamenávanie času.
The Commission can specify the target to be achieved by the ben-ficaries, but can never provide absolute assurance regarding the relibility of the many thousands of beneficaries’ systems. 
Komisia môže stanoviť cieľ, ktorý majú príjemcovia dosiahnuť, avšak nemôže poskytnúť úplnú istotu týkajúcu sa spoľahlivosti niekoľko tisíc systémov príjemcov.
The realistic aim is to reduce the risk of illegality and irregularity in this area to acceptable levels. 
Reálnym cieľom je znížiť riziko nezákonnosti a nezrovnalosti v tejto oblasti na prijateľnú úroveň.
Progress will continue in the frame of the Commission’s action plan towards an integrated internal control framework (COM(2006) 9 of 17 January 2006). 
Pokrok bude pokračovať v rámci akčného plánu Komisie na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly [KOM(2006) 9 zo 17. januára 2006]).
The Commission welcomes the encouragement of the Court. 
Komisia víta podporu Dvora audítorov.
Any move to systems based on extensive use of scales of unit costs or lump sums need to be carefully prepared and thoroughly examined beforehand. 
Akýkoľvek prechod k systémom založeným na širokom využívaní taríf jednotkových nákladov alebo jednorazových súm sa musí starostlivo pripraviť a vopred dôkladne preskúmať.
For example, a system based on lump sums creates other monitoring problems such as how to deal with payments if the expected milestones or results are not achieved or only partially achieved. 
Napríklad systém založený na jednorazových sumách spôsobuje ďalšie problémy pri monitorovaní, napr. ako postupovať pri platbách, ak sa nedosiahli očakávané ciele alebo výsledky, prípadne sa dosiahli iba čiastočne.
As indicated in its Synthesis of the Commission’s Management Achievements in 2005 (COM(2006) 277 final), the Commission will expand its use of simplified funding mechanisms such as lump sums, scales of unit costs and average rates, including through the rules of participation proposed for FP7. 
Ako je uvedené v Súhrne dosiahnutých cieľov riadiacej činnosti Komisie v roku 2005 [KOM(2006) 277, konečné znenie], Komisia bude viac využívať zjednodušené mechanizmy financovania ako napr. jednorazové sumy, tarify jednotkových nákladov a priemerné sadzby, a takisto prostredníctvom pravidiel účasti navrhovaných v 7.
The Commission considers that the legal and contractual requirements for the justification of personnel cost as such are clear and sufficient and that the issues of reliable time recording appear independent from the level of detail of the contractual provisions. 
Komisia sa domnieva, že právne a zmluvné požiadavky pre zdôvodnenie osobných nákladov ako takých sú jasné a dostatočné a že otázky spoľahlivého zaznamenávania času sa zdajú byť nezávislé od úrovne podrobnosti zmluvných ustanovení.
C 263/138 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS Commission errors in applying scheme rules 7.9. 
C 263/138 SK Úradný vestník Európskej únie 31.10.2006 PRIPOMIENKY DVORA AUDÍTOROV Chyby Komisie pri uplatňovaní pravidiel schémy 7.9.
The Court detected errors by the Commission in applying scheme rules in the case of 13 out of 69 payments audited. 
Dvor audítorov zistil chyby, ktoré urobila Komisia pri uplatňovaní pravidiel schémy, v prípade 13 zo 69 kontrolovaných platieb.
For one TEN-T transaction, the EU contribution was 50 % instead of the 10 % ceiling stipulated in the rules, leading to an overpayment of 146 million euro. 
V prípade transakcie transeurópskej siete v oblasti dopravy (ďalej len „TES-D“) bol príspevok EÚ 50 % namiesto 10 % hranice stanovenej v pravidlách, čo viedlo k preplatku vo výške 146 mil. EUR.
Two other transactions (78 million euro in total) concerned contributions to the Galileo Joint Undertaking (GJU). 
Ďalšie dve transakcie (spolu vo výške 78 mil. EUR) sa týkali príspevkov na spoločný podnik Galileo.
The Court observes that these payments took the form of contributions to capital in accordance with the statutes of the GJU (Council Regulation (EC) No 876/2002), while they were managed as TEN-T grants, although the TEN-T legal base does not allow contributions to capital. 
Dvor audítorov zaznamenal, že tieto platby mali formu kapitálových vkladov v súlade so stanovami Galilea [nariadenie Rady (ES) č. 876/2002], kým boli spravované ako granty TES-D, hoci v právnom základe TES-D sa kapitálové vklady nepovoľujú.
THE COMMISSION’S REPLIES 7.9. 
ODPOVEDE KOMISIE 7.9.
Two of the errors detected by the Court result from weaknesses in the management of contract amendments. 
Dve z chýb, ktoré zistil Dvor audítorov, vyplývajú z nedostatkov pri vykonávaní zmluvných zmien a doplnení.
For two additional cases, the Commission disagrees about the level of Community contribution applicable to the audited beneficiary. 
V dvoch ďalších prípadoch Komisia nesúhlasí s výškou príspevku Spoločenstva uplatniteľného na kontrolovaného príjemcu.
The TEN-T transaction concerns the ERTMS project (1) for which, between 1995 and 2003, a total of EUR 182,7 million was granted through 10 subsequent Commission decisions, covering 50 % of related studies costs. 
Transakcia TEN-T sa týka projektu ERTMS (1), na ktorý sa v období 1995 až 2003 prostredníctvom 10 po sebe nasledujúcich rozhodnutí Komisie poskytlo spolu 182,7 mil. EUR, ktoré kryli 50 % príslušných nákladov na štúdie.
These 10 Commission decisions clearly indicate that their subject are studies which can benefit from a rate of co-financing of up to 50 % of the cost, as long as the overall support throughout the lifetime of the project remains within 10 % of the total project cost. 
V týchto 10 rozhodnutiach Komisie sa jasne uvádza, že ich predmetom sú štúdie, ktoré môžu byť spolufinancované až do výšky 50 % nákladov, pokiaľ celková podpora počas trvania projektu neprekročí 10 % celkových nákladov na projekt.
The Commission interprets the rules in force in the sense of a project including the whole deployment phase following the study phase. 
Komisia interpretuje platné pravidlá v tom zmysle, že projekt zahŕňa celú fázu zavádzania, ktorá nasleduje po fáze štúdií.
The ERTMS system can not be deployed in an isolated way and the Commission has even nominated a European coordinator for this phase. 
Systém ERTMS nie je možné zaviesť izolovane a Komisia preto pre túto fázu vymenovala európskeho koordinátora.
The cost of the project has thus been estimated at EUR 5 000 million (COM(2005) 298). 
Náklady na projekt boli preto odhadnuté na 5 miliárd EUR [KOM(2005) 298].
The amount spent on studies is within the limit of 10 %. 
Suma vynaložená na štúdie sa pohybuje v rámci hranice 10 %.
Applying IPSAS accounting rules, the Commission has a factual shared control on the GJU but not the ownership of any shares of the capital of the entity, which is thus a ‘joint controlled entity’. 
Uplatňovaním účtovných pravidiel IPSAS sa Komisia reálne podieľa na kontrole spoločného podniku Galileo (GJU), avšak nevlastní žiadne kapitálové podiely podniku, ktorý je tak „spoločne kontrolovaným podnikom“.
The Commission considers that this fact and other operational arguments allow it to confirm the grant nature of the EU fund. 
Komisia sa domnieva, že táto skutočnosť a ďalšie konkrétne argumenty potvrdzujú dotačný charakter prostriedkov EÚ.
Delays in the development of the management information system in DG EAC held up the provision of reliable statistics in 2005. 
Oneskorenie vo vývoji informačného systému riadenia na GR EAC malo za následok zdržanie poskytnutia spoľahlivých štatistík v roku 2005.