natgillin/translations-raw huggingface dataset:
38. the court’s observations concerning the lack of coordination between the different Delegations in the region corroborate the findings of the evaluations commissioned by the commission. the evaluation report for West africa observed that the commission had not effectively used its network of Delegations to manage interventions at the regional and national levels in a complementary and coordinated way. the evaluation also concluded that, in the absence of a functioning coordination system, the separation of the aid management between abuja and ouagadougou caused problems and re-enforced the impression that the region was actually composed of two independent sub-regions. the evaluation report for East africa observed that there were no mechanisms in place to ensure a coordinated policy dialogue between the Delegations responsible for the regional organisations involved and between these and the Delegations with national competences. the evaluation also stated that ‘actual coordination remains weak... as there is no joint monitoring system at regional organisation level and communication between Delegations with national responsibilities and regional responsibilities remains low’. 
38. pripomienky dvora audítorov k nedostatku koordinácie medzi rozličnými delegáciami v regióne potvrdzujú zistenia obsiahnuté v hodnoteniach, ktoré komisia zadala vypracovať. v hodnotiacej správe o západnej afrike sa uvádza, že komisia nevyužívala svoju sieť delegácií efektívne, tak aby spravovala pomoc na regionálnej i národnej úrovni komplementárnym a koordinovaným spôsobom. v hodnotení sa takisto dospelo k záveru, že vzhľadom na to, že chýbal fungujúci systém koordinácie, rozdelenie spravovania pomoci medzi abuju a ouagadougou spôsobilo problémy a umocnilo dojem, že táto oblasť v skutočnosti pozostávala z dvoch nezávislých podoblastí. v hodnotiacej správe o východnej afrike sa uvádza, že neboli zavedené žiadne mechanizmy na zabezpečenie koordinovaného politického dialógu medzi delegáciami zodpovednými za príslušné regionálne organizácie a medzi týmito organizáciami a delegáciami s národnými kompetenciami. v hodnotení sa takisto uvádza, že súčasná koordinácia je naďalej nedostatočná..., pretože na úrovni regionálnej organizácie neexistuje žiaden spoločný monitorovací systém a komunikácia medzi delegáciami s národnými právomocami a regionálnymi právomocami zostáva nízka. počas auditu dvor audítorov nenašiel dôkaz, že v nadväznosti na zistenia obsiahnuté v hodnotení prijala komisia náležité opatrenia.
OVERALL COORDINATION, REPORTING AND MONITORING BY REGIONAL ORGANISATIONS IS INADEQUATE 39. in both regions, the regional organisations have set up mechanisms to support coordination between themselves and to monitor implementation of programmes. in 2003, the four regional organisations in East africa established the inter regional coordinating committee (ircc), the secretariat of which is currently supported through an EDf project (‘support to secretariat of ircc’). in West africa EcoWas and uEmoa established a Joint technical secretariat in 2004. this body is also supported through an EDf-funded project (‘rip monitoring mechanism’). 24 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
CELKOVÁ KOORDINÁCIA, PREDKLADANIE SPRÁV A MONITOROVANIE REGIONÁLNYMI ORGANIZÁCIAMI JE NEDOSTATOČNÉ 39. v obidvoch oblastiach zaviedli regionálne organizácie mechanizmy na podporu vzájomnej koordinácie a monitorovanie implementácie programov. v roku 2003 založili štyri regionálne organizácie vo východnej afrike Medziregionálny koordinačný výbor (ircc), ktorého sekretariát v súčasnosti získava podporu prostredníctvom projektu ErF („podpora pre sekretariát ircc“). v západnej afrike založili EcoWas a uEMoa v roku 2004 spoločný technický sekretariát. aj tento orgán je podporovaný v rámci projektu financovaného z ErF („Monitorovací mechanizus pre regionálny indikatívny program“). 24 osobitná správa č. 18/2009 — Účinnosť podpory ErF pre regionálnu hospodársku integráciu vo východnej a v západnej afrike
However, the ircc has so far not ensured that an overall monitoring and evaluation system covering the whole regional indicative programme has been established. in practice, the ircc monitors the financial implementation of the regional projects, but not the progress made by these programmes against predefined targets and their contribution towards the regional integration process as such. a mid-term review of the ircc project, carried out in 2005, recommended, among other things, the setting up of a common monitoring and evaluation system and a quality-review system of financing proposals, to increase coordination between the national and regional indicative programmes. the regional organisations and the commission have, however, been slow to adjust the project accordingly, as these recommendations will only be taken up in new terms of reference for the project’s extension phase under the 10th EDf, which will become operational during the course of 2009. 
40. ircc považujú všetky zúčastnené strany za kľúčový nástroj koordinácie medzi regionálnymi organizáciami, ktorý pomáha zabezpečiť súdržnosť medzi jednotlivými rozličnými projektmi a schválenou regionálnou stratégiou. ircc však zatiaľ nezabezpečil zavedenie celkového monitorovacieho a hodnotiaceho systému, ktorý by zahŕňal celý regionálny indikatívny program. v praxi ircc monitoruje finančné vykonávanie regionálnych projektov, ale nemonitoruje, aký pokrok tieto programy dosiahli oproti vopred stanoveným cieľom, ani ich prínos pre proces regionálnej integrácie ako taký. hodnotenie projektu ircc v polovici obdobia vykonané v roku 2005 obsahovalo okrem iného odporúčanie zaviesť spoločný monitorovací a hodnotiaci systém a systém na hodnotenie kvality návrhov na financovanie s cieľom zvýšiť koordináciu medzi národnými a regionálnymi indikatívnymi programami. regionálne organizácie a komisia však konajú pomaly, aby primerane prispôsobili projekt, keďže tieto odporúčania budú zakomponované až v nových zadávacích podmienkach pre fázu predĺženia projektu v rámci desiateho ErF, ktorá začne fungovať počas roka 2009.
41. in West africa, the Joint technical secretariat has the potential to be an important instrument for coordinating between the regional organisations and ensuring the coherence between the different individual projects and the approved regional strategy. so far, it has not been able to undertake these roles effectively, due to limited human resources capacity and limited authority. the activity reports produced by the rip monitoring mechanism project have mentioned problems such as lack of staff and the unavailability of monitoring data in the absence of timely progress reports by projects. these problems, which were also reported to the steering committee for the regional indicative programme, on which the commission is represented, illustrate the failure of the two regional organisations (EcoWas and uEmoa) and the commission to overcome basic constraints, which were already known and reported in 2007 and which prevent an effective monitoring and coordination of the regional indicative programme in West africa. 25 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
41. spoločný technický sekretariát v západnej afrike má potenciál na to, aby bol významným nástrojom koordinácie medzi regionálnymi organizáciami a zabezpečoval spojitosť medzi rozličnými projektami a schválenou regionálnou stratégiou. doposiaľ nebol schopný vykonávať tieto úlohy účinne v dôsledku nedostatočnej kapacity ľudských zdrojov a obmedzenej právomoci. správy o činnosti vypracované v rámci projektu Monitorovací mechanizmus rip obsahovali zmienky o problémoch, akými sú nedostatok zamestnancov a nedostupnosť monitorovacích údajov, keďže chýbali včasné správy o postupe jednotlivých projektov. tieto problémy, ktoré boli prednesené aj riadiacemu výboru pre regionálny indikatívny program, kde má zastúpenie i komisia, sú príkladom toho, že tieto dve regionálne organizácie (EcoWas a uEMoa) a komisia nepreko-nali základné prekážky, ktoré boli známe a predložené už v správe v roku 2007 a ktoré zabraňujú efektívnemu monitorovaniu a koordinácii regionálneho indikatívneho programu v západnej afrike. 25 osobitná správa č. 18/2009 — Účinnosť podpory ErF pre regionálnu hospodársku integráciu vo východnej a v západnej afrike
42. the court found, in almost 40 % of the projects examined, that reporting by the regional organisations or by separate project management teams was poor and, in some cases, delayed. in West africa no mid-term review, normally required for every project, was carried out on the four closed eighth EDf projects and only one end-of-project evaluation was performed, while all the reviews scheduled for the seven ongoing projects had been postponed because of late starts and insufficient progress. there is a risk that the mid-term review of the latter projects will be held either too late to allow implementation of its recommendations, or not undertaken at all. inadequate reporting makes it difficult, if not impossible, to assess and conclude on project effectiveness (see Box 5). 
42. dvor audítorov zistil, že v takmer 40 % preskúmaných projektov regionálne organizácie alebo jednotlivé tímy projektového manažmentu predkladali nedostatočné správy a v niektorých prípadoch s oneskorením. v západnej afrike sa v prípade štyroch uzavretých projektov v rámci ôsmeho ErF nevykonalo žiadne hodnotenie v polovici obdobia, ktoré sa normálne vyžaduje pre každý projekt, a urobilo sa len jedno hodnotenie na konci projektu, pričom všetky hodnotenia naplánované pre sedem prebiehajúcich projektov boli presunuté na neskôr pre neskorý začiatok a nedostatočný pokrok. vzniká tu riziko, že hodnotenie posledne menovaných projektov v polovici obdobia sa urobí príliš neskoro na to, aby bolo možné zrealizovať odporúčania, prípadne sa vôbec neurobí. neadekvátne predkladanie správ komplikuje, ak nie znemožňuje, posúdenie a prijatie záverov o účinnosti projektu (pozri rámček 5).
43. although the two coordination committees (i.e. the ircc and the rip steering committee) are under the direct responsibility of the regional organisations themselves, the commission has an indirect responsibility for, and influence on, the functioning of these committees, as it provides financial and technical support to them through the two projects mentioned and is represented on both committees. the commission has therefore been aware of the shortcomings in respect of the monitoring and coordination systems in both regions, but its influence and support have so far been insufficient to overcome these problems. 
43. napriek tomu, že za dva koordinačné výbory (t. j. ircc a riadiaci výbor pre regionálny indikatívny program) nesú priamu zodpovednosť samotné regionálne organizácie, komisia má nepriamu zodpovednosť za fungovanie týchto výborov a nepriamy vplyv na ich fungovaní, pretože poskytuje finančnú a technickú podporu prostredníctvom dvoch spomínaných projektov a je zastúpená v obidvoch výboroch. komisia si je preto vedomá nedostatkov v monitorovacích a koordinačných systémoch v obidvoch oblastiach, no jej vplyv i podpora zatiaľ neboli dostatočné na prekonanie týchto problémov.
IMPLEMENTATION OF REGIONAL PROJECTS IS COMPLEX AND SLOW 44. the court examined whether the 18 selected regional interventions were implemented within the timetable planned and whether the use of contribution agreements contributed to improving the implementation of regional projects. 
IMPLEMENTÁCIA REGIONÁLNYCH PROJEKTOV JE ZLOŽITÁ A POMALÁ 44. dvor audítorov skúmal, či sa 18 regionálnych pomocí vykonalo v rámci plánovaného časového harmonogramu a či využitie dohôd o príspevkoch malo svoj podiel na zlepšení implementácie regionálnych projektov.
26 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
26 osobitná správa č. 18/2009 — Účinnosť podpory ErF pre regionálnu hospodársku integráciu vo východnej a v západnej afrike
45. for 11 projects (8 closed and 3 ongoing) of the 18 examined the duration had to be extended due to a late start following a lengthy preparation process and/or because of slow implementation. contributing factors include the complexity of regional projects, the weak institutional capacities of the regional organisations and the lack of ownership in some cases on the part of national authorities and other stakeholders such as civil society. overestimation by the commission of the regional organisations’ management and absorption capacities has led to the formulation of project objectives which were too ambitious, with too wide a range of activities and project budgets which are too large (see Box 3). 
45. v prípade 11 projektov (8 uzavretých a 3 prebiehajúce) z 18 preskúmaných projektov bolo potrebné predĺžiť trvanie v dôsledku neskorého začiatku v nadväznosti na dlhý prípravný proces a/alebo pre pomalú implementáciu. prispieva k tomu komplexnosť regionálnych projektov, slabé inštitucionálne kapacity regionálnych organizácií a v niektorých prípadoch nedostatočné zapojenie vnútroštátnych orgánov a ostatných účastníkov, napr. občianskej spoločnosti. precenenie riadiacich a absorpčných schopností regionálnych organizácií zo strany komisie viedlo k stanoveniu projektových cieľov, ktoré boli príliš ambiciózne, s príliš širokou škálou aktivít a projektovými rozpočtami, ktoré sú príliš veľké (pozri rámček 3).
22 Excluding payments under the financial compensation mechanism for loss of government revenues due to customs tariff reductions. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
22 okrem platieb v rámci mechanizmu finančných kompenzácií za stratu štátnych príjmov v dôsledku znížení colných sadzieb. osobitná správa č. 18/2009 — Účinnosť podpory ErF pre regionálnu hospodársku integráciu vo východnej a v západnej afrike
46. the court’s observations corroborate those of the commission’s internal audit service in its report on the financial management of regional programmes (see footnote 16), which mainly focused on the southern africa region as far as acp countries are concerned. it found the programming and design of regional projects to be a complex process involving numerous actors, which, together with the limited capacity of the counterparts, led to significant operational difficulties for the implementing bodies and Delegations, resulting in long inception periods and significant implementation delays. 
46. pripomienky dvor audítorov podporujú pripomienky oddelenia vnútorného auditu komisie v správe o finančnom hospodárení regionálnych programov (pozri poznámku pod čiarou č.
47. in order to improve the efficiency and effectiveness of projects and increase ownership by the regional organisations, the commission decided to apply the ‘joint management’ mode for the main ninth EDf regional projects. Joint management is the main method of implementation foreseen in the financial regulation23 for cooperation with international organisations. its main characteristic is that the organisation in question is allowed to use its own accounting, internal control, audit and procurement procedures, provided a four-pillar ex-ante assessment confirms that these procedures comply with international standards. following a positive assessment, the commission can provide its financial support for the organisation in question through a contribution agreement. 
47. komisia sa pri hlavných regionálnych projektoch v rámci deviateho ErF rozhodla uplatniť spôsob „spoločného hospodárenia“ v snahe zlepšiť účinnosť a efektívnosť projektov a zvýšiť zapojenie regionálnych organizácií. spoločné hospodárenie je hlavným spôsobom realizácie, ktorý je stanovený v nariadení o rozpočtových pravidlách23, na spoluprácu s medzinárodnými organizáciami. jeho hlavným znakom je to, že príslušná organizácia je oprávnená používať svoje vlastné postupy v oblasti účtovníctva, vnútornej kontroly, auditu a verejného obstarávania za predpokladu, že štvorpilierové predbežné hodnotenie potvrdí, že tieto postupy sú v súlade s medzinárodnými štandardmi. v nadväznosti na pozitívne hodnotenie môže komisia poskytnúť finančnú podporu príslušnej organizácii prostredníctvom dohody o príspevku.
48. the commission signed contribution agreements with uEmoa and EcoWas for the implementation of a significant part of the ninth EDf regional programme in spite of the fact that the four-pillar assessment conclusion was negative. as a result, the commission had to add special conditions concerning the financial, procurement and external audit procedures to compensate for weaknesses found in the organisations’ systems and procedures. instead of strengthening the ownership, this interim solution resulted in considerable discontent on the part of uEmoa, as in its view these conditions defeated the purpose of using a contribution agreement. the envisaged increased efficiency has not yet materialised either, as the Delegations concerned are still obliged to monitor financial implementation closely, given the weak financial management capacities of the organisations. in practice, implementation of the current ninth EDf programmes in West africa has been very slow (see Box 3), and the absorption capacity for increased aid flows remains limited for the foreseeable future. in this context, the doubling of funds allocated to regional cooperation under the 10th EDf is likely to aggravate the implementation problems experienced in this region. 
48. komisia podpísala dohody o príspevku s uEMoa a EcoWas na implementáciu významnej časti regionálneho programu v rámci deviateho ErF napriek tomu, že záver štvorpilierového hodnotenia bol negatívny. v dôsledku toho musela komisia pridať špeciálne podmienky týkajúce sa finančných postupov, postupov verejného obstarávania a vonkajšej kontroly na vyváženie nedostatkov zistených v systémoch a postupoch organizácií. namiesto posilňovania zapojenia účastníkov do procesu viedlo toto dočasné riešenie k značnej nespokojnosti na strane uEMoa, pretože podľa jej názoru tieto podmienky zmarili účel dohody o príspevku. doteraz sa neprejavilo ani plánované zvýšenie efektívnosti, keďže príslušné delegácie sú stále povinné dôkladne monitorovať finančnú implementáciu vzhľadom na nedostatočné kapacity finančného riadenia organizácií. implementácia programov v západnej afrike v rámci deviateho ErF je v praxi veľmi pomalá (pozri rámček 3) a absorpčná kapacita zvýšenej pomoci zostáva v dohľadnej budúcnosti obmedzená. v tejto súvislosti zdvojnásobenie finančných prostriedkov vyčlenených na regionálnu spoluprácu v rámci desiateho ErF pravdepodobne zhorší problémy s implementáciou, s ktorými sa stretávajú v tomto regióne.
23 financial regulation of 27 march 2003 applicable to the 9th EDf, article 16 (oJ l 83, 1.4.2003, p. 
23 nariadenie o rozpočtových pravidlách z 27. marca 2003, ktoré sa vzťahujú na deviaty Európsky rozvojový fond, článok 16 (Ú. v.
1); council regulation (Ec) no 215/2008 of 18 february 2008 on the financial regulation applicable to the 10th fED, article 29 (oJ l 78, 19.3.2008, p. 
EÚ l 83, 1.4.2003, s. 1), nariadenie rady (Es) č. 215/2008 z 18. februára 2008 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10.
28 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
28 osobitná správa č. 18/2009 — Účinnosť podpory ErF pre regionálnu hospodársku integráciu vo východnej a v západnej afrike
49. in East africa, one regional organisation (comEsa) has so far received a positive assessment of its financial management capacity and the commission has used a contribution agreement to channel its support to the two main ninth EDf regional integration projects (risp/rism). 
49. vo východnej afrike regionálna organizácia (coMEsa) doteraz dostávala pozitívne hodnotenie svojej riadiacej kapacity a komisia využívala dohodu o príspevku na nasmerovanie svojej podpory na dva hlavné projekty regionálnej integrácie v rámci deviateho ErF (risp/risM). niektoré činnosti v rámci týchto projektov má však vykonávať iná regionálna organizácia, Eac, napriek tomu, že inštitucionálna kapacita jej sekretariátu je stále nedostatočná a štvorpilierové hodnotenie bolo negatívne. opäť bolo dohodnuté dočasné riešenie, ktoré si vyžadovalo, aby Eac spravovalo finančné prostriedky risp na základe postupov coMEsa. podľa správ vnútorného auditu vypracovaných coMEsa však Eac v skutočnosti uplatňuje svoje vlastné postupy, ktoré komisia ešte neschválila.
HAVE THE COMMISSION’S INDIVIDUAL PROJECTS IN SUPPORT OF REGIONAL INTEGRATION MET THEIR OBJECTIVES? 
SPLNILI JEDNOTLIVÉ PROJEKTY KOMISIE NA PODPORU REGIONÁLNEJ INTEGRÁCIE SVOJE CIELE?
50. the court examined a sample of regional projects to assess the extent to which their objectives, in terms of results achieved or likely to be achieved, had been met. in respect of ongoing projects, the assessment has taken into account their state and pace of implementation. the effectiveness was rated as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in achieving their results, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their results and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned results. the list of projects and their respective ratings is included in Annex III. 
50. dvor audítorov preskúmal vzorku regionálnych projektov, aby posúdil rozsah plnenia cieľov z hľadiska dosiahnutých výsledkov alebo pravdepodobnosti ich dosiahnutia. pri prebiehajúcich projektoch sa pri hodnotení bral do úvahy ich stav a tempo implementácie. Účinnosť projektov sa hodnotila ako „uspokojivá“, ak napomohli splneniu cieľov alebo ak existuje pravdepodobnosť, že sa výsledky prostredníctvom nich dosiahnu, „čiastočne uspokojivá“, ak pri nich vznikli určité problémy a dosiahli sa nimi, alebo sa pravdepodobne dosiahnu, len niektoré výsledky, a „neuspokojivá“, ak pri nich vznikli vážne problémy a ak dosiahnu alebo pravdepodobne dosiahnu len málo stanovených cieľov. zoznam projektov a ich ohodnotenie sa nachádza v prílohe III.
29 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
29 osobitná správa č. 18/2009 — Účinnosť podpory ErF pre regionálnu hospodársku integráciu vo východnej a v západnej afrike
PROJECT EFFECTIVENESS DIFFICULT TO ASSESS BUT IN MOST CASES LIMITED 51. the objectives and expected results of projects are often not formulated clearly in the financing agreements and the related indicators to measure progress are not well defined. in such cases it is difficult to determine objectively whether the expected results have been obtained. 
ÚČINNOSŤ PROJEKTOV SA ŤAŽKO POSUDZUJE, ALE VO VÄČŠINE PRÍPADOV JE OBMEDZENÁ 51. ciele a očakávané výsledky projektov v dohodách o financovaní často nie sú jasne sformulované a súvisiace faktory na meranie pokroku nie sú dobre vymedzené. v takýchto prípadoch je ťažké objektívne určiť, či sa dosiahli očakávané výsledky.
52. moreover, for five projects, already closed or ongoing for a long period, even though planned activities were generally carried out and expected outputs produced, the court was not able to assess the results due to the absence of adequate progress reports and/ or the required monitoring and evaluation reports (see Box 4). 
52. v prípade piatich projektov, ktoré už boli uzavreté alebo už dlhšie prebiehajú, dvor audítorov navyše nebol schopný posúdiť výsledky, pretože nemal k dispozícii náležité správy o pokroku a/alebo požadované monitorovacie a hodnotiace správy napriek tomu, že naplánované činnosti boli spravidla vykonané a plánované výsledky uskutočnené (pozri rámček 4).