natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The performance indicators did not take into account the level of non-compliance by farmers and the Commission did not analyse the reasons for the infringements. 
Pri ukazovateľoch výkonnosti sa nezohľadňovala miera porušovania pravidiel poľnohospodármi a Komisia neanalyzovala príčiny porušovania pravidiel ani prostriedky na jeho riešenie.
Even though the changes in the CAP for the period 2014–2020 reduced the number of cross-compliance rules, control procedures remain complex. 
Napriek tomu, že sa vďaka zmenám SPP na obdobie 2014 – 2020 zredukoval počet pravidiel krížového plnenia, postupy kontroly sú stále zložité.
Furthermore, the costs of implementing cross-compliance are not sufficiently quantified. 
Okrem toho, náklady na vykonávanie krížového plnenia nie sú dostatočne vyčíslené.
EN 2016 Special Report NO 27 Governance at the European Commission — best practice? 
SK 2016 Osobitná správa Č. 27 Riadenie v Európskej komisii – osvedčené postupy?
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURG Tel. +352 4398-1 Otázky: eca.europa.eu/sk/Pages/ContactForm.aspx Webová stránka: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors Viac doplňujúcich informácií o Európskej únii je k dispozícii na internete.
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-6050-5 PDF ISBN 978-92-872-6075-8 EPUB ISBN 978-92-872-6092-5 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/38354 doi:10.2865/802820 doi:10.2865/60868 QJ-AB-16-027-EN-C QJ-AB-16-027-EN-N QJ-AB-16-027-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 2016 Print ISBN 978-92-872-6065-9 PDF ISBN 978-92-872-6101-4 EPUB ISBN 978-92-872-6095-6 ISSN 1831-0931 ISSN 1977-5776 ISSN 1977-5776 doi:10.2865/727300 doi:10.2865/654449 doi:10.2865/261319 QJ-AB-16-027-SK-C QJ-AB-16-027-SK-N QJ-AB-16-027-SK-E © Európska únia, 2016 Rozmnožovanie je povolené len so súhlasom autora.
For any use or reproduction of the figure in Box 10 on p. 
Na každé použitie alebo reprodukciu obrázku v rámčeku 10 na s.
30, permission must be sought directly from the copyright holder. All rights reserved. 
30 je potrebné požiadať o súhlas priamo držiteľa autorských práv. Všetky práva vyhradené.
EN 2016 Special Report NO 27 Governance at the European Commission — best practice? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SK 2016 Osobitná správa Č. 27 Riadenie v Európskej komisii – osvedčené postupy? (podľa článku 287 ods. 4 druhého pododseku ZFEÚ)
This performance audit was produced by Audit Chamber V, which has a focus in the areas of financing and administering the Union. 
Tento audit výkonnosti uskutočnila audítorská komora V, ktorá sa zameriava na oblasti financovania a správy Únie.
The audit was led by ECA Member Mr Lazaros S. Lazarou, Dean of Chamber V, supported by Andreas Antoniades, Head of private office and Johan Adriaan Lok, Attaché of private office; Peter Welch, Director; Mariusz Pomienski, Principal Manager; Bogna Kuczynska, Head of Task; Rogelio Abarquero Grossi, Erik De Bruyne, Daria Bochnar, Andreas Dürrwanger, Mehmet Ergün, Paul Sime, Michael Tatianos and Carl Westerberg, Auditors. 
Audit viedol člen EDA Lazaros S. Lazarou, predsedajúci komory V, a pomáhal mu vedúci kabinetu Andreas Antoniades a Johan Adriaan Lok, atašé kabinetu; Peter Welch, riaditeľ; Mariusz Pomienski, hlavný manažér; Bogna Kuczynska, vedúca úlohy; Rogelio Abarquero Grossi, Erik De Bruyne, Daria Bochnar, Andreas Dürrwanger, Mehmet Ergün, Paul Sime, Michael Tatianos a Carl Westerberg, audítori.
From left to right: E. De Bruyne, A. Dürrwanger, J. A. Lok, P. Sime, D. Bochnar, L. S. Lazarou, B. Kuczynska, A. Antoniades, P. Welch, M. Pomienski, C. Westerberg, R. Abarquero Grossi. 
Zľava doprava: E. De Bruyne, A. Dürrwanger, J. A. Lok, P. Sime, D. Bochnar, L. S. Lazarou, B. Kuczynska, A. Antoniades, P. Welch, M. Pomienski, C. Westerberg, R. Abarquero Grossi.
Contents 03 Paragraph List of abbreviations I-VIII Executive summary 1-10 Introduction 1-10 Getting governance right is a priority in public and private sector bodies 11-14 Audit scope and approach 15-57 Observations 15-31 Changes to governance structures and the creation of the Internal Audit Service and the Audit Progress Committee 15-22 The Commission distinguishes between its own political responsibility and the responsibility of its directors-general for management 23-24 The Commission abolished the financial controller and set up an internal audit function 25 The Internal Audit Service initially had a stronger orientation on high level institution-wide governance issues ... 
Obsah 03 Body Zoznam skratiek I–IX Zhrnutie 1–10 Úvod 1–10 Dosiahnutie účinného riadenia je prioritou v orgánoch verejného a súkromného sektora 11 –14 15 –57 15 –31 15 –22 23 –24 25 26 27 –29 30 –31 32 –41 32 –34 35 –39 40 –41 Rozsah auditu a audítorský prístup Pripomienky Zmeny štruktúr riadenia a vytvorenie útvaru pre vnútorný audit a Výboru pre pokrok v oblasti auditu Komisia rozlišuje medzi svojou vlastnou politickou zodpovednosťou a zodpovednosťou jej generálnych riaditeľov za riadenie Komisia zrušila finančného kontrolóra a zriadila funkciu vnútorného auditu Útvar pre vnútorný audit sa spočiatku viac orientoval na otázky riadenia na vysokej úrovni v rámci celej inštitúcie... ... a teraz venuje väčšiu pozornosť rámcu vnútornej kontroly Komisie Zriadenie Výboru pre pokrok v oblasti auditu Komisiou bolo jedným z prvých krokov reformného procesu Prehľad vykonávaný Výborom pre pokrok v oblasti auditu sa v praxi obmedzuje na prácu útvaru pre vnútorný audit Zosúladenie vnútorných kontrol a finančného výkazníctva s medzinárodnými štandardmi Komisia zvolila ako základ pre svoje štandardy vnútornej kontroly rámec COSO... ... dokončenie prechodu na aktualizovaný rámec COSO však je náročné Zostavovanie ročných účtovných závierok v súlade s medzinárodnými štandardmi viedlo k zlepšeniu finančného výkazníctva
Contents 04 42-57 Providing non-financial information to internal and external stakeholders 42-44 The Commission provides non-financial information alongside the accounts ... 45-47 ... but less than many other organisations do 48-51 Since 2013 the Commission has reported a material level of error in its spending 52-53 It is best practice to base the estimates of amounts at risk on a consistent methodology 54-57 Reports introduced through the Prodi reform still form the basis for Commission internal reporting 58-66 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — The GGPS Framework and COSO 2013 — Key elements of selected corporate reporting frameworks — Overview of annual reports and accounts of selected public sector bodies Reply of the Commission 
Obsah 04 42–57 42–44 45–47 48–51 52–53 54–57 58–66 Poskytovanie nefinančných informácií vnútorným a externým zainteresovaným stranám Komisia spolu s účtovnými závierkami poskytuje aj nefinančné informácie... ... ale v menšej miere ako mnohé iné organizácie Od roku 2013 zaznamenala Komisia významnú úroveň chybovosti vo svojich výdavkoch Je osvedčeným postupom zakladať odhady ohrozených súm na konzistentnej metodike Základ vnútorného výkazníctva Komisie stále tvoria správy zavedené Prodiho reformou Závery a odporúčania Príloha I — Príloha II — Príloha III — Rámec zásad dobrého riadenia vo verejnom sektore a COSO 2013 Kľúčové prvky vybraných rámcov podnikového výkazníctva Prehľad výročných správ a ročných účtovných závierok vybraných orgánov verejného sektora Odpovede Komisie
List of abbreviations 05 AAR: Annual Activity Report APC: Audit Progress Committee ABM: Activity-based management AMP: Annual Management Plan AMPR: Annual Management and Performance Report CFO: Chief financial officer CFS: Central Financial Service CIE: Committee of Independent Experts CIPFA: The Chartered Institute of Public Finance & Accountancy CONT: Committee on Budgetary Control COSO: The Committee of Sponsoring Organisations of the Treadway Commission DG: Directorate-general DG AGRI: Directorate-General for Agriculture and Rural Development DG BUDG: Directorate-General for Budget DG DEVCO: Directorate-General for International Cooperation and Development DG DIGIT: Directorate-General for Information Technology DG REGIO: Directorate-General for Regional and Urban Policy DG RTD: Directorate-General for Research and Innovation ECA: European Court of Auditors EU: European Union FEE: Fédération des Experts-comptables Européens — Federation of European Accountants FSD&A: Financial Statement Discussion and Analysis GAO: Government Accountability Office GGPS: Good governance in the public sector IAC: Internal audit capability IAS: Internal Audit Service IASB: International Accounting Standards Board 
Zoznam skratiek 05 ABM: Riadenie podľa činností APC: Výbor pre pokrok v oblasti auditu CFS: Centrálny finančný útvar CIE: Výbor nezávislých odborníkov CIPFA: Autorizovaný inštitút verejných financií a účtovníctva CONT: Výbor pre kontrolu rozpočtu COSO: Výbor sponzorských organizácií komisie Treadway EDA: Európsky dvor audítorov EÚ: Európska únia FEE: Fédération des Experts-comptables Européens – Európska federácia účtovníkov FSD&A: Diskusia o finančných výkazoch a ich analýza GGPS: Dobré riadenie vo verejnom sektore GR: Generálne riaditeľstvo GR AGRI: Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka GR BUDG: Generálne riaditeľstvo pre rozpočet GR DEVCO: Generálne riaditeľstvo pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj GR DIGIT: Generálne riaditeľstvo pre informačné technológie GR REGIO: Generálne riaditeľstvo pre regionálnu a mestskú politiku GR RTD: Generálne riaditeľstvo pre výskum a inováciu IAC: Oddelenie vnútorného auditu IAS: Útvar pre vnútorný audit IASB: Rada pre medzinárodné účtovné štandardy IFAC: Medzinárodná federácia účtovníkov IFRS: Medzinárodné štandardy finančného výkazníctva IPERIA: Zákon o eliminácii nesprávnych platieb a zlepšení vymáhania IPSAS: Medzinárodné účtovné štandardy pre verejný sektor IPSASB: Rada pre medzinárodné účtovné štandardy pre verejný sektor
List of abbreviations 06 IFAC: International Federation of Accountants IFRS: International Financial Reporting Standards IIA: Institute of Internal Auditors Iperia: Improper Payments Elimination and Recovery Improvement Act IPSAS: International Public Sector Accounting Standards IPSASB: International Public Sector Accounting Standards Board IIRC: International Integrated Reporting Council ISSB: Information Security Steering Board MP: Management plan OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development OLAF: European Anti-Fraud Office PG: Preparatory group PIC: Public internal control RPG: Recommended practice guideline SAI: Supreme Audit Institution SG: Secretariat-general SPP: Strategic Planning and Programming SR: Synthesis Report TEU: Treaty on the European Union TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union 
Zoznam skratiek 06 IRC: Rada integrovaného výkazníctva ISSB: Riadiaci výbor pre informačnú bezpečnosť OECD: Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj OLAF: Európsky úrad pre boj proti podvodom SG: Generálny sekretariát ZEÚ: Zmluva o Európskej únii ZFEÚ: Zmluva o fungovaní Európskej únie
Executive summary 07 In the wake of the resignation of the Santer Commission and in response to the report of the Committee of Independent Experts, in March 2000, the Commission approved the ‘Reforming the Commission’ White Paper, intended to modernise the governance of the Commission. 
Zhrnutie 07 IPo odstúpení Santerovej Komisie a v reakcii na správu Výboru nezávislých odborníkov v marci 2000 Komisia schválila bielu knihu s názvom Reforma Komisie, ktorej cieľom bola modernizácia riadenia v Komisii.
The reforms proposed covered setting priorities and allocating resources; changing human resource policy; and overhauling audit, financial management and control. 
Navrhované reformy zahŕňali stanovenie priorít a vyčlenenie zdrojov, zmenu politiky v oblasti ľudských zdrojov a prehodnotenie auditu, finančného hospodárenia a kontroly.
The White Paper and the report of the Committee of Independent Experts continue to influence decision-making and governance in the Commission to this day. 
Biela kniha a správa Výboru nezávislých odborníkov dodnes ovplyvňujú rozhodovanie a riadenie v Komisii.
As a recent Commission document explains: ‘We are living in times of substantial pressure on public finances at all levels in the EU. (...) 
Ako sa vysvetľuje v nedávno prijatom dokumente Komisie: „Žijeme v časoch významného tlaku na verejné financie na všetkých úrovniach v EÚ. (...)
Under such conditions, it is paramount that state-of-the-art frameworks and standards are implemented in the public sector.’1 Good governance is not just about relationships, it is about achieving results, and providing decision-makers with the tools to do their job. 
Za takýchto podmienok je mimoriadne dôležité, aby sa vo verejnom sektore začali uplatňovať najmodernejšie rámce a normy.“1 Dobré riadenie nezahŕňa len vzťahy, ide pri ňom o dosahovanie výsledkov a o poskytnutie nástrojov subjektom prijímajúcim rozhodnutia na to, aby mohli vykonávať svoje úlohy.
It should encourage the efficient use of resources, strengthen accountability for the stewardship of resources, promote robust scrutiny, improve organisational leadership, management, and oversight. 
Mala by viesť k podpore účinného využívania zdrojov, posilneniu povinnosti zodpovedať sa za riadenie zdrojov, presadzovaniu účinnej kontroly, zlepšeniu vedenia organizácií, riadenia a dohľadu.
If these are achieved, it should lead to more effective interventions2. 
Ak sa toto dosiahne, malo by to viesť k účinnejším zásahom2.
III While the rules and structures set up by the Commission largely reflected best practice at the time, best practice has continued to evolve. 
III Hoci pravidlá a štruktúry zavedené Komisiou do veľkej miery odrážali osvedčené postupy uplatňované v tom čase, osvedčené postupy sa ďalej vyvíjali.
We thus examined the current governance arrangements at the Commission with a focus on audit, financial management and control to see whether they are in line with best practice and whether they still meet the needs of the institution. 
Preskúmali sme teda súčasné mechanizmy riadenia uplatňované v Komisii s dôrazom na audit, finančné hospodárenie a kontrolu, aby sme zistili, či zodpovedajú osvedčeným postupom a či stále spĺňajú potreby inštitúcie.
IV Best practice has continued to evolve since the 2000 reforms. 
IV Osvedčené postupy sa od reforiem z roku 2000 ďalej vyvíjali.
Although some action3 has been taken, we conclude that in several areas the Commission diverges from, or does not meet in full best practice set out in standards or put in place by the international and public bodies we selected as benchmarks. 
Napriek tomu, že boli prijaté niektoré opatrenia3, dospeli sme k záveru, že v niekoľkých oblastiach sa Komisia vzďaľuje od osvedčených postupov stanovených v štandardoch alebo zavedených medzinárodnými a verejnými orgánmi, ktoré sme vybrali ako referenčné štandardy, alebo ich úplne nedodržiava.
1 European Commission: Public Internal Control System: http://ec.europa.eu/budget/pic/index_en.cfm 2 See Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA)/International Federation of Accountants (IFAC), ‘International Framework: Good Governance in the Public Sector’, 2014, p. 6. 
1 Európska komisia: Systém verejnej vnútornej kontroly: http://ec.europa.eu/budget/pic/index_en.cfm. 2 Pozri Autorizovaný inštitút verejných financií a účtovníctva (CIPFA)/Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC), International Framework: Good Governance in the Public Sector (Medzinárodný rámec: dobré riadenie vo verejnom sektore), 2014, s. 6.
3 Including the publication alongside the accrual-based EU accounts of the financial statement discussion and analysis, reporting on performance (resulting in 2015 in an integration with reporting on management in the annual management and performance report) and the transition to the updated 2013 COSO internal control – integrated framework. 
3 Vrátane zverejnenia diskusie o finančných výkazoch a ich analýze spolu s účtovnou závierkou EÚ na základe časového rozlíšenia, predkladania správ o výkonnosti (v roku 2015 to viedlo k začleneniu predkladania správ o výkonnosti do výročnej správy o hospodárení a vykonávaní) a prechodu k aktualizovanému integrovanému rámcu vnútornej kontroly COSO z roku 2013.
Executive summary 08 VThe distinction made between the ‘political responsibility of commissioners’ and the operational responsibility of directors-general means that it has not always been made clear whether ‘political responsibility’ encompasses responsibility for the directorates-general, or is distinct from it. 
Zhrnutie 08 VRozlišovaním medzi „politickou zodpovednosťou komisárov“ a operatívnou zodpovednosťou generálnych riaditeľov došlo k tomu, že nie je vždy jasné, či „politická zodpovednosť“ zahŕňa zodpovednosť za generálne riaditeľstvá alebo je od nej oddelená.
Recent organisational reforms are beginning to address some of the risks of a ‘silo’ culture. 
Organizačnými reformami z posledného obdobia sa začínajú riešiť niektoré z rizík uzavretých štruktúr.
But to continue to address key risks the Commission will need to further strengthen the governance structure across the institution. 
Na to, aby mohla Komisia pokračovať v riešení kľúčových rizík, však bude musieť ešte viac posilniť štruktúru riadenia ako celok v celej inštitúcii.
VI The Internal Audit Service focuses its efforts on the Commission’s internal control systems. 
VI Útvar pre vnútorný audit zameriava svoje úsilie na systémy vnútornej kontroly Komisie.
In recent years its coverage of institution-wide governance issues included corporate information security. 
V posledných rokoch sa v súvislosti s otázkami riadenia v rámci celej inštitúcie zaoberal podnikovou informačnou bezpečnosťou.
Spending outside the Commission — for which the Commission is responsible — is the responsibility of audit directorates and units in the spending directorates-general. 
Operácie mimo Komisie – výdavky, za ktoré je zodpovedná Komisia – sú zodpovednosťou riaditeľstiev pre audit a útvarov v generálnych riaditeľstvách vytvárajúcich výdavky.
This has an impact on the information presented to the Commission’s audit committee. 
To má vplyv na informácie predkladané výboru Komisie pre audit.
The role of the Audit Progress Committee (and the participation of independent, external members) is more limited than that of audit committees at international bodies we selected as benchmarks. 
Úloha Výboru pre pokrok v oblasti auditu (a účasť nezávislých, externých členov) je viac obmedzená než úloha výborov pre audit v medzinárodných orgánoch, ktoré sme vybrali ako referenčné štandardy.
VII The Commission has recently begun to accompany the accounts with non-financial information. 
VII Komisia nedávno začala pripájať k účtovným závierkam nefinančné informácie.
However, despite recent improvements, it still provides less non-financial information alongside the accounts than organisations we selected as benchmarks for best practice do. 
Napriek nedávnym zlepšeniam však stále poskytuje menej nefinančných informácií popri finančných výkazoch ako organizácie, ktoré sme vybrali ako referenčné štandardy pre osvedčené postupy.
VIII We recommend that the Commission should: ο as required of European public interest entities, when it decides not to follow best practice, explain its reasons for not doing so; ο invite the IAS to carry out more audit work on high level governance issues; ο complete the process of aligning its internal control framework with the COSO 2013 principles; ο further bring forward the publication of the annual accounts; 
VIII Odporúčame Komisii, aby: ο v prípadoch, keď sa rozhodne neuplatniť osvedčené postupy, vysvetlila dôvody, ktoré ju k tomu viedli, ako sa vyžaduje od európskych subjektov verejného záujmu, ο vyzvala IAS, aby vykonával viac auditov zameraných na otázky riadenia na vysokej úrovni, ο dokončila proces zosúlaďovania svojho rámca vnútornej kontroly so zásadami COSO 2013, ο posunula zverejnenie ročnej účtovnej závierky na ešte skorší termín,
Executive summary 09 ο bring together information already presented in a variety of existing reports to form a single accountability report or suite of reports, containing the accounts but also incorporating: - a governance statement; - a President’s report; - a discussion of operational and strategic risks; - a report on non-financial performance; - information on activities during the year and the achievement of policy objectives; - a report on the role and conclusions of the Audit Committee; and - a mid-and long-term fiscal sustainability statement, together with, where appropriate, links to information contained in other reports; ο present this single accountability report or suite of reports for audit of the accounts and checks by the auditor that other information presented within it is consistent with accounting information; ο publish as part of the annual accounts or accompanying information an estimate of the level of error based on a consistent methodology; ο update and publish its governance arrangements on a regular basis and explain its choice of structures and processes in relation to the framework it chooses; and ο turn the Audit Progress Committee into an audit committee with a majority of independent, external members and expand its mandate to cover risk management, financial reporting and the work and results of ex post verification units and audit directorates. 
Zhrnutie 09 ο zhrnula informácie, ktoré sú už predkladané v rozličných existujúcich správach s cieľom vytvoriť jednotnú správu alebo súbor správ o zodpovednosti obsahujúci účtovnú závierku, ale zahŕňajúci aj: - vyhlásenie o správe a riadení, - správu predsedu, - diskusiu o prevádzkových a strategických rizikách, - správu o nefinančnej výkonnosti, - informácie o činnostiach počas roku a dosahovaní politických cieľov, - správu o úlohe a záveroch Výboru audítorov a - vyhlásenie o strednodobej a dlhodobej fiškálnej udržateľnosti, v prípade potreby spolu s odkazmi na informácie obsiahnuté v iných správach, ο predložila túto jednotnú správu alebo súbor správ o zodpovednosti na audit účtovných závierok a kontroly vykonávané audítorom s cieľom zistiť, či ostatné informácie, ktoré sú v nej uvedené, zodpovedajú účtovným informáciám, ο zverejnila ako súčasť ročnej účtovnej závierky odhadovanú úroveň chybovosti na základe konzistentnej metodiky, ο pravidelne aktualizovala a zverejňovala svoje mechanizmy riadenia a vysvetľovala svoj výber štruktúr a procesov vo vzťahu k zvolenému rámcu a ο preformovala Výbor pre pokrok v oblasti auditu na výbor pre audit s väčšinou nezávislých, externých členov a rozšírila jeho právomoc tak, aby pokrývala riadenie rizík, finančné výkazníctvo a prácu a výsledky útvarov pre následné overovanie a riaditeľstiev pre audit.
Introduction 10 Getting governance right is a priority in public and 01 A series of corporate failures during the 1990s brought the issue of corporate governance into the public eye — and made improving governance arrangements in the private sector a key policy priority. 
Úvod 10 Dosiahnutie účinného riadenia je prioritou v orgánoch 01 V dôsledku série zlyhaní spoločností v 90. rokoch 20. storočia sa otázka správy a riadenia spoločností dostala do pozornosti verejnosti – a zlepšenie mechanizmov riadenia v súkromnom sektore sa stalo kľúčovou politickou prioritou.
Typically these failures involved a situation where the full extent of a risk, or of irregular behaviour was either not known by members of the governing body, or known only to a small number of dominant (usually executive) board members. 
Tieto zlyhania sa väčšinou spájali so situáciou, keď plný rozsah rizika alebo neregulárneho správania buď nebol známy členom riadiaceho orgánu, alebo bol známy len malému počtu dominantných (spravidla výkonných) členov správnej rady.