natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the audit found that 10 points could be attributed for the criterion ‘water saving’ or five points for ‘going beyond normal waste treatment’ by only promising to make the most basic investments like dual flush toilets or a low-cost compost bin (cost of a compost bin: 350 euro as against total project cost of 247 000 euro in one example). no overall water saving needed to be promised, nor was it assessed. 
Pri audite sa však zistilo, že za kritérium „úspora vody“ sa mohlo prideliť desať bodov alebo za „viac ako bežné spracovanie odpadov“ päť bodov, a to len na základe prísľubu realizovať najzákladnejšie investície, ako napríklad toalety s dvojitým splachovaním alebo nízkonákladové kompostovacie nádoby (náklady na kompostovaciu nádobu 350 EUR v porovnaní s celkovými nákladmi projektu v jednom prípade 247 000 EUR).
15 points (a decisive number in many cases) could thus be obtained with no meaningful water saving or environmental impact being envisaged by the project. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
15 bodov (v mnohých prípadoch rozhodujúci počet bodov) bolo možné získať bez toho, aby sa v projekte plánovala významná úspora vody alebo environmentálny vplyv. Osobitná správa č. 6/2013 – Dosiahli členské štáty a Komisia prostredníctvom opatrení na diverzifikáciu vidieckeho hospodárstva efektívny pomer medzi kvalitou a nákladmi?
54. the rural development programmes of two out of the six Member states audited (sweden and the uK — England) highlight the fact that deadweight implies a serious risk to sound financial management. 
54. V programoch rozvoja vidieka dvoch zo šiestich kontrolovaných členských štátov (Švédsko a Spojené kráľovstvo – Anglicko) sa poukazuje na skutočnosť, že mŕtva váha sa spája so značným ohrozením riadneho finančného hospodárenia.
However, only in the united Kingdom did the authorities require beneficiaries to demonstrate the need for the grant, rejecting projects where the need for public funding was not proven. the following elements were taken into account by the united Kingdom authorities during the projects appraisal: how convincing the application was in justifying why a grant is needed, the market failures the project addresses, the existence of a funding gap (for example comparing alternative cash flow projections between a ‘borrowing scenario’ and a ‘public intervention scenario’), and value of the project outputs to the region by estimating the proportion of the outputs that would have been delivered without the grant. 
Avšak len v Spojenom kráľovstve orgány vyžadovali, aby príjemcovia preukázali, že grant je potrebný, pričom zamietali projekty, v súvislosti s ktorými sa nepreukázalo, že verejné financovanie je potrebné. Orgány Spojeného kráľovstva brali pri posudzovaní projektov do úvahy tieto prvky: ako presvedčivo sa v žiadosti odôvodňuje potreba poskytnutia grantu, zlyhania trhu, ktoré sa prostredníctvom projektu riešia, existencia medzery vo financovaní (napríklad porovnanie prognóz alternatívnych peňažných tokov „scenára pôžičky“ a „scenára verejnej intervencie“) a hodnota výstupov projektu pre región prostredníctvom odhadu podielu výstupov, ktoré by sa dosiahli bez poskytnutia grantu.
55. the court has already noted (e.g. in its reports on the Leader approach, measure 121 and measure 12323) that cases where investments have already started or even been completed before a decision is taken to award a grant are a strong indication of the deadweight effect. in these situations, the beneficiary’s initial investment decision already shows that he/she would have been willing and able to carry out the investment even without the aid. consequently, it is considered good practice for Member states only to deem projects eligible for funding as from the date of grant approval. 
55. Dvor audítorov už uviedol (napr. vo svojich správach o prístupe Leader, opatrení 121 a opatrení 12323), že výrazným náznakom účinku mŕtvej váhy sú prípady, keď sa investície začali alebo dokončili pred prijatím rozhodnutia o poskytnutí grantu.
57. the risk of deadweight was further assessed on the basis of interviews with the beneficiaries and documentary evidence regarding the sources of financing used to complete the project, the profitability of the investment and the timing of the investment in relation to the grant decision. the analysis shows that 35 out of the 57 projects (61 % of the sample) would have been implemented anyway, albeit in some cases on a smaller scale or over a longer period of time (see Annex II). this was particularly the case where the grant amount was very small, such as in sweden where over one third of the grants awarded were around 10 000 euro or less. 
57. Riziko mŕtvej váhy sa ďalej posudzovalo na základe rozhovorov s príjemcami a písomnej dokumentácie týkajúcej sa zdrojov financovania, ktoré sa použili na dokončenie projektu, rentability investície a načasovania investície vzhľadom na rozhodnutie o poskytnutí grantu. Z analýzy vyplýva, že 35 z 57 projektov (61 % zo vzorky) by sa aj tak realizovalo, aj keď v niektorých prípadoch v menšom rozsahu alebo dlhší čas (pozri prílohu II).
Moreover, in sweden, the court even found a case where a project was approved after its completion (see Box 11). 
Okrem toho Dvor audítorov zistil vo Švédsku prípad, keď sa projekt schválil po dokončení (pozri rámček 11).
23 special report no 5/2010 on the implementation of the Leader approach for rural development; special report no 8/2012 on targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings and special report no 1/2013 Has the Eu support to the food-processing industry been effective and efficient in adding value to agricultural products? (http://eca.europa.eu). 
5/2010 o realizácii prístupu Leader v rozvoji vidieka, osobitná správa č. 8/2012 o zameraní pomoci na modernizáciu poľnohospodárskych podnikov a osobitná správa č. 1/2013 Je podpora EÚ pre potravinársky priemysel účinná a efektívna z hľadiska pridávania hodnoty poľnohospodárskym výrobkom? (http://eca.europa.eu).
27 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 28 tablE projEcts that had bEEn startEd bEforE Grant approVal Member State Total number of projects subject to audit visits Audited projects started before approval Czech Republic 11 4 France (Aquitaine) 10 8 Italy — Campania 9 3 Poland 8 3 Sweden (Västra Götaland) 10 7 United Kingdom — England (Yorkshire and Humber) 9 0 Total 57 25 box 11 a stronG IndIcatIon of dEadwEIGht: GrantInG Eu fundInG for a projEct whIch has alrEady bEEn complEtEd in sweden, a grant of 240 000 sEK (22 000 euro) was given for an extension to the workshop premises of an existing business servicing and repairing forestry machinery. the beneficiary submitted an incomplete grant application in May 2008, with a one line description of the project and no business plan. subsequently, he completed his grant application at the beginning of May 2009 with information requested by the county Board. the decision to award the grant was taken one week later and, in the same month, the beneficiary forwarded a payment claim. the project had already been completed in april 2009 before the complete application was submitted. during the court’s audit visit, the beneficiary stated that he had already decided to undertake the project before he learned of the possibility of a grant. 
6/2013 – Dosiahli členské štáty a Komisia prostredníctvom opatrení na diverzifikáciu vidieckeho hospodárstva efektívny pomer medzi kvalitou a nákladmi? 28 tabuľka projekty, ktoré sa ZačalI pred schVálením Grantu Členský štát Celkový počet kontrolovaných projektov Kontrolované projekty, ktoré sa začali pred schválením Česká republika 11 4 Francúzsko (Akvitánia) 10 8 Taliansko – Kampánia 9 3 Poľsko 8 3 Švédsko (Västra Götaland) 10 7 Spojené kráľovstvo – Anglicko (Yorkshire a Humber) 9 0 Spolu 57 25 rámček 11 VýraZný náZnak mŕtVej Váhy: poskytnutIe fInancoVanIa eÚ projektu, ktorý už bol dokončený Vo švédsku sa poskytol grant vo výške 240 000 SEK (22 000 EUR) na rozšírenie pracovných priestorov existujúceho podniku poskytujúceho služby v oblasti servisu a opráv strojov pre lesné hospodárstvo.
He had a bank loan agreement in place for up to 1,2 million sEK (approximately 110 000 euro), which he would have used to finance the entire project if the grant had not been awarded. 
Už uzatvoril dohodu o poskytnutí bankovej pôžičky na 1,2 mil. SEK (približne 110 000 EUR), ktorú by použil na financovanie celého projektu, ak by nezískal grant.
29 ... and dIsplacEmEnt 58. displacement is the degree to which the benefits resulting from an activity supported using public funds are offset by reduced activity elsewhere. a subsidy that enables one beneficiary to increase its market share at the expense of a competitor may have no net effect on policy objectives such as creating employment. such subsidies are therefore a priori not an efficient use of Eu funds and can lead to market distortion at local level. a degree of displacement may, however, be justified where there is a sufficient net effect in terms of policy objectives. 
29 ... a presunu 58. Presun je rozsah, v akom sa prínos vyplývajúci z činnosti podporovanej prostredníctvom štátnych finančných prostriedkov vyváži obmedzením činnosti niekde inde. Dotácia, na základe ktorej môže príjemca zvýšiť svoj trhový podiel na úkor konkurenta, nemusí mať nijaký čistý účinok na ciele politiky, ako napríklad vytvorenie pracovných miest.
59. as with deadweight, the primary means of mitigating the risk of unjustified displacement lies in the design of the measures. the rdp should establish the need for expenditure (e.g. by analysing expected demand and excluding sectors where the market appears saturated), identify needs that are sufficiently strong to justify any displacement that may occur and set objectives and eligibility conditions that are specific to those needs. as shown in the first part of this report, this was not done in the Member states audited. the rural development programmes of sweden and the uK do however recognise displacement as a potential risk to sound financial management. 
59. Ako v prípade mŕtvej váhy, základným prostriedkom na zmiernenie rizika neopodstatneného presunu je návrh opatrení. V programe rozvoja vidieka by sa mala stanoviť nevyhnutnosť výdavkov (napr. prostredníctvom analýzy predpokladaného dopytu a vylúčenia odvetví, v ktorých je trh nasýtený), určiť potreby, ktoré sú dostatočne dôležité na opodstatnenie akéhokoľvek prípadného presunu, a stanoviť ciele a podmienky oprávnenosti, ktoré sú špecifické pre tieto potreby.
Member state authorities should assess project proposals for the risk of displacement during the project approval stage. 
Orgány členských štátov by mali vo fáze schvaľovania projektov posúdiť riziko presunu vyplývajúce z návrhov projektov.
Where displacement is likely to occur, they should ensure that the contribution that the project would make to the measures’ objectives is sufficiently high to justify the grant. 
V prípade, keď je presun pravdepodobný, by mali zabezpečiť, aby bol prínos projektu k cieľom opatrení dostatočne veľký na opodstatnenie grantu. 61.
61. only the united Kingdom24 had taken appropriate steps to assess and mitigate displacement; specifically their implementing rules exclude proposals ‘in sectors of the economy that have reached saturation point, leading to an oversupply, damaging productivity and lead to the displacement of similar businesses’. futhermore, the court identified the following elements of good practice in the uK appraisal system: a requirement for the beneficiary to prove market demand and describe the impact on competitors, the assessment of displacement risk as part of project appraisal and selection, and projects rejected where displacement was likely. 
Len Spojené kráľovstvo24 prijalo primerané opatrenia na posúdenie a zmiernenie presunu; konkrétne sa prostredníctvom vykonávacích predpisov tejto krajiny vylučujú návrhy „v hospodárskych odvetviach, ktoré dosiahli bod nasýtenia, výsledkom ktorého je nadbytočná ponuka, poškodenie produktivity, a ktoré spôsobujú presun podobných podnikov“. Okrem toho Dvor audítorov určil nasledujúce prvky dobrého postupu v hodnotiacom systéme Spojeného kráľovstva: požiadavku, aby príjemca preukázal dopyt na trhu a opísal vplyv na konkurentov, posúdenie rizika presunu v rámci posúdenia a výberu projektu a zamietnutie projektov v prípade pravdepodobného presunu.
24 france (aquitaine) had also, for a specific type of investment in camping facilities, provided for an assessment of displacement risks. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
24 Francúzsko (Akvitánia) takisto vyžadovalo posúdenie rizík presunu v prípadoch osobitných druhov investícií do kempingových zariadení. Osobitná správa č. 6/2013 – Dosiahli členské štáty a Komisia prostredníctvom opatrení na diverzifikáciu vidieckeho hospodárstva efektívny pomer medzi kvalitou a nákladmi?
62. the court assessed the 57 projects visited for the risk of displacement, basing its review on an examination of documentation and on discussions with beneficiaries about their companies’ products, markets and competitors, and about the effects of the investment on these factors. indications of displacement risk were identified for 19 projects (see Annex II). 
62. Dvor audítorov posúdil 57 kontrolovaných projektov vzhľadom na riziko presunu, pričom svoje posúdenie zakladal na preskúmaní dokumentácie a rozhovoroch s príjemcami o výrobkoch ich podnikov, trhoch a konku-rentoch a o vplyve investícií na tieto faktory.
Examples of indications of displacement are described in Box 12. for three projects, the risk of displacement was considered not applicable and for four projects the court did not have enough evidence to assess it. 
V prípade troch projektov sa riziko presunu posúdilo ako neplatné a v prípade štyroch projektov Dvor audítorov nemal dostatok dôkazov na toto posúdenie. hospodárnosť 63.
Economy 63. the principle of economy requires that the financial resources must be made available in due time, in an appropriate quantity and quality and at the best price. there is a risk that beneficiaries may not seek to implement the projects at the lowest costs consistent with the necessary quality. in this event, the cost to the Eu and national budgets may be unnecessarily inflated. this is uneconomical and inefficient and reduces the available funding for other projects. the commission and the Member states should ensure that the project costs proposed by the applicants of measures 311–313 are reasonable, and that administrative procedures should be as simple as possible to allow an effective and efficient implementation of projects for the benefit of rural areas. 
Zásada hospodárnosti vyžaduje, aby sa finančné zdroje sprístupnili v primeranom čase, primeranom množstve a kvalite a za najlepšiu cenu. Existuje riziko, že príjemcovia sa nemusia usilovať o realizáciu projektov s najnižšími nákladmi a v nevyhnutnej kvalite. V takom prípade sa náklady, ktoré sa uhradia z rozpočtu EÚ a vnútroštátnych rozpočtov, môžu zbytočne zvýšiť.
30 box 12 ExamplE dEmonstratInG thE rIsk of dIsplacEmEnt sweden: Measure 313 supported the construction of conference rooms for a visitor centre. the beneficiary provides two-day conferences during which around 15 participants are lodged at a nearby hotel. a new investment project promoted by the visitor centre and supported with Eu funds includes the construction of guest accommodation for up to 20 people. the swedish authorities did not consider the risk of displacement when approving the grant, despite the fact that the project is likely to result in a loss of business for the nearby hotel, where the participants currently stay overnight. however, the audit did find examples of good practice united kingdom — england: in the case of a farm shop, the regional development agency assessed as part of the project appraisal how close the nearest farm shop competitors were and if it was likely to affect their businesses. the low level of displacement was considered justified given the positive assessment of the regional tourism authorities. 
Príjemca zabezpečuje dvojdňové konferencie, počas ktorých sa približne 15 účastníkov ubytuje v blízkom hoteli. Nový investičný projekt predložený návštevníckym centrom a podporený finančnými prostriedkami EÚ zahŕňa výstavbu ubytovacích priestorov až pre 20 osôb. Švédske orgány nezvážili pri schvaľovaní grantu riziko presunu napriek skutočnosti, že výsledkom projektu bude pravdepodobne strata zákazníkov v blízkom hoteli, ktorý v súčasnosti poskytuje účastníkom ubytovanie. pri audite sa však zistili príklady dobrých postupov Spojené kráľovstvo – anglicko: V rámci hodnotenia projektu týkajúceho sa obchodu na farme agentúra pre regionálny rozvoj posúdila otázku, ako ďaleko sa nachádzajú jeho najbližší konkurenti a či je pravdepodobné, že bude mať vplyv na ich podnikanie.
65. the court found that france did not apply any such procedures. this was all the more serious because the commission had already (in 2008) asked the french authorities to introduce a system to verify the reasonableness of costs as part of their administrative checks and has applied, in the past, a financial correction for this type of weakness concerning other investment measures. 
65. Dvor audítorov zistil, že Francúzsko neuplatňovalo nijaký podobný postup. Táto skutočnosť bola o to závažnejšia, že Komisia už (v roku 2008) požiadala francúzske orgány, aby v rámci svojich administratívnych kontrol zaviedli systém na kontrolu primeranosti nákladov, a v minulosti uplatnila finančnú korekciu v súvislosti s týmto druhom nedostatkov týkajúcich sa ostatných investičných opatrení.
66. the other Member states that were audited applied relevant systems, consisting of specific procurement rules, checks against standard costs or a combination of both. 
66. Ostatné kontrolované členské štáty používali príslušné systémy pozostávajúce z osobitných pravidiel verejného obstarávania, kontrol štandardných nákladov alebo kombinácie obidvoch.
However, these checks varied in quality. the court identified cases of non-compliance with Eu rules in sweden and significant weaknesses in the czech republic, italy — campania and poland, involving incomplete, superficial and poorly documented checks (see Box 13). following the court’s visit, the italian authorities issued a revocation order for the aid granted to a local municipality (46 780 euro) partly due to problems relating to the selected bid and the price accepted for the services funded. 
Dvor audítorov zistil vo Švédsku prípady nedodržiavania pravidiel EÚ a v Českej republike, Taliansku – Kampánii a Poľsku výrazné nedostatky týkajúce sa okrem iného neúplných, povrchných a nedostatočne doložených kontrol (pozri rámček 13). Talianske orgány vydali na základe kontroly, ktorú vykonal Dvor audítorov, príkaz na odobratie pomoci poskytnutej miestnej samospráve (46 780 EUR), a to čiastočne z dôvodu problémov týkajúcich sa vybranej ponuky a schválenej ceny za podporované služby.
25 commission regulation (Eu) no 65/2011 of 27 January 2011 laying down detailed rules for the implementation of council regulation (Ec) no 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross-compliance in respect of rural development support measures (oJ L 25, 28.1.2011, p. 
25 Nariadenie Komisie (EÚ) č. 65/2011 z 27. januára 2011, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č.
Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 32 box 13 ExamplEs of wEak and ‘Good practIcE’ rulEs and chEcks IdEntIfIEd In thE mEmbEr statEs sweden: the usual method used for establishing the reasonableness of costs is to require applicants to provide two quotes for costs that represent at least 25 % of the total. this means that a project promoter does not have to show, for up to 75 % of the proposed total, that the costs are reasonable. 
6/2013 – Dosiahli členské štáty a Komisia prostredníctvom opatrení na diverzifikáciu vidieckeho hospodárstva efektívny pomer medzi kvalitou a nákladmi? 32 rámček 13 príklady nedostatočných praVIdIel a praVIdIel „dobrých postupoV“ a kontrol ZIstených V členských štátoch švédsko: Bežný postup na určenie primeranosti nákladov je vyzvať žiadateľa, aby predložil dve ponuky nákladov, ktoré predstavujú aspoň 25 % celkovej výšky.
Eligible expenditure is not limited to the amounts quoted and beneficiaries can therefore claim for costs in excess of the amounts (accepted as being ‘reasonable’) and still get the full grant as long as they obtain lower prices on other items (for which ‘reasonableness’ was not checked), or by not purchasing other items included in the application. this does not result in savings to the Eu budget as the beneficiary may use the ‘savings’ to purchase additional items up to the ceiling of the approved total project cost. in one of the audited projects, no quotes were provided for 2,5 million sEK or 290 000 euro involving the building and fitting of a new restaurant and a separate guest house (grant: 900 000 sEK or 94 000 euro, grant rate: 30 %). there was no mention in the project file of any measures to check that the costs were reasonable. italy — campania: in italy, the only check carried out by the provincial authorities on the reasonableness of costs for general expenses was that their value should not exceed the ceilings mentioned in the call for proposals without considering the detailed nature and scope of the services (usually consultancy services) provided. for example, for a simple project involving the purchase of a new bus, the consultant charged a fee of 15 000 euro (5,1 % of the price of the bus); this fee was eligible for public support. furthermore, for some projects, machinery and/or equipment were provided by different companies from those selected by the independent expert and authorised by the expert evaluator. in one case the beneficiary stated that he had granted the contract for the creation of a website to a friend who was able to do the work at the same price as the company selected by the expert. 
Oprávnené výdavky sa neobmedzujú na sumy uvedené v ponukách, a príjemca preto môže uplatňovať náklady, ktoré prekračujú uvedené sumy (schválené ako „primerané“), a ešte získať celý grant, pokiaľ dostane nižšie ceny za ostatné položky (v prípade ktorých sa„primeranosť“ nekontrolovala), alebo na základe toho, že nekúpi ostatné položky zahrnuté v žiadosti. Výsledkom tohto postupu nie sú úspory rozpočtových prostriedkov EÚ, keďže príjemca môže použiť„úspory“ na kúpu ďalších položiek až do výšky schválených celkových projektových nákladov.
However, the auditors found that the website was not fully functional at the time of the audit (March 2012) despite the invoice having been paid on 9 august 2010. the incomplete website was not noted during the visit made as part of the pre-payment checks. the court identified the following good practices: in england, the inspections made in accordance with articles 27 and 30 of regulation (Ec) no 1975/2006 (5 % at payment and 1 % ex post) included checks for credit notes or discounts. in italy — campania, the region included in the 2011 call for proposals the requirement to enclose the vendor’s published price-list to the offer and to indicate any discounts offered. 
Audítori však zistili, že internetová stránka nebola v čase konania auditu úplne funkčná (marec 2012) napriek tomu, že faktúra bola uhradená 9. augusta 2010.