natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Figure 7 – Overall timeframe from the Commission’s legislative proposal to RDP approvals - comparison of the 2007-2013 and 2014-2020 periods First RDP submission Publication of Implementing Regulation Last RDP adoption 38 Commission’s proposal Publication of Council Regulation 2004 2005 2006 2007 2008 Programming period 2007-2013 EAFRD Regulations (1) Implementing regulations (2) RDP adoption period (3) CPR & EAFRD Regulations (1) Implement re gulations (2) Programming period 2014-2020 PA adoption period (3) 2011 2012 2013 2014 RDP adoption period (3) 2015 (1) From the Commission’s proposal until adoption. 
Graf 7 – Celý harmonogram od legislatívneho návrhu Komisie do schválenia PRV – porovnanie období 2007 – 2013 a 2014 – 2020 Prvé predloženie PRV Uverejnenie vykonávacieho nariadenia Posledné prijatie PRV 40 Návrh Komisie Uverejnenie nariadenia Rady 2004 2005 2006 2007 2008 Programové obdobie 2007 – 2013 Nariadenie o EPFRV (1) Vykonávacie nariadenia (2) Obdobie prijímania PRV (3) Nariadenie o EPFRV a NSU (1) Vykonávacie nariadenia (2) Programové obdobie 2014 – 2020 Obdobie prijímania partnerskej dohody (3) 2011 2012 2013 2014 Obdobie prijímania PRV (3) 2015 1) Od návrhu Komisie po prijatie.
(3) Period from the submission of the first PA/RDP to the adoption of the last PA/RDP. 
3) Obdobie od predloženia prvej partnerskej dohody/prvého PRV po prijatie poslednej partnerskej dohody/posledného PRV.
Source: ECA. 
Zdroj: Dvor audítorov.
Because they were adopted late, national authorities could not start to implement most RDPs before mid-2015 (only 37 % of the RDPs were approved by end June 2015). 
Keďže PRV boli prijaté neskoro, vnútroštátne orgány nemohli väčšinu z nich začať vykonávať skôr ako v polovici roku 2015 (len 37 % PRV bolo schválených do konca júna 2015).
The Commission approved 20 % of RDPs in November and December 2015 meaning that implementation of several RDPs started only in 2016, the third year of the programming period. 
Komisia schválila 20 % PRV v novembri a decembri 2015, čo znamená, že vykonávanie niekoľkých PRV začalo až v roku 2016, teda v treťom roku programového obdobia.
No Member State declared expenditure in 201455, and total cumulated EAFRD declared expenditure in 201556 and 201657 accounted for 3.8 % and 10.2 %, respectively, of the 2014-2020 financial plan. 
V roku 2014 nedeklaroval výdavky ani jeden členský štát55 a celkové kumulatívne deklarované výdavky z EPFRV v roku 201556 predstavovali 3,8 % a v roku 201657 10,2 % finančného plánu na obdobie 2014 – 2020.
This means that about 90 % of the EAFRD financial plan remains unspent at the beginning of 2017. 
Z toho vyplýva, že na začiatku roku 2017 zostáva zhruba 90 % finančného plánu EPFRV nevyčerpaných.
This is higher than the previous programming period 2007-2013 when 83 % remained unspent at the beginning of 2010. 
Táto miera je vyššia oproti predchádzajúcemu programovému obdobiu 2007 – 2013, keď na začiatku roku 2010 nebolo vyčerpaných 83 %.
period, this late start will lead to spending being concentrated in the second half of the programming period. 
Tento neskorý začiatok povedie rovnako ako v predchádzajúcom programovom období k tomu, že výdavky budú sústredené v druhej polovici programového obdobia.
Concentrating most of the implementation of an RDP in the second half of the programming period increases the risk of excessive focus on the absoption of allocated funds at the end of the programming period58. 
Sústredenie väčšiny vykonávania PRV do druhej polovice programového obdobia zvyšuje riziko nadmerného zamerania na čerpanie vyčlenených finančných prostriedkov na konci programového obdobia58.
Delays in implementing programmes under the MFFs are recurrent problems we have identified in many policy areas in the past. 
Oneskorený začiatok vykonávania programov v rámci VFR je opakujúci sa problém, ktorý sme v minulosti zistili v mnohých oblastiach politík.
In our briefing paper59 on the mid-term review of the Multiannual Financial Framework 2014-2020, we indicate two keys risks, resulting from this situation: • “there will be another build-up of commitments and backlog of payments in the years to come as some Member States struggle to absorb available funds by 2020, or even by 2023 when the eligibility period of 2014-2020 spending programmes comes to an end; • there will be little opportunity to learn from fact-based assessments about the design, operation and results of EU spending programmes under MFF 2014-2020 before the Commission will have to present its proposal for the post -2020 MFF by the end of 2017.”60 91. 
V informačnom dokumente59 o preskúmaní viacročného finančného rámca na obdobie 2014 – 2020 v polovici obdobia, uvádzame dve hlavné riziká, ktoré vyplývajú z tejto situácie: • „v priebehu ďalších rokov dôjde opäť k hromadeniu záväzkov a neuhradených platieb, pretože niektorým členským štátom sa nepodarí vyčerpať dostupné finančné prostriedky do roku 2020 a ani do roku 2023, keď skončí obdobie oprávnenosti výdavkových programov na obdobie 2014 – 2020, 55 56 57 58 59 COM(2016) 181 final, Ôsma finančná správa o EPFRV – rozpočtový rok 2014. COM(2016) 632 final, Deviata finančná správa o EPFRV – rozpočtový rok 2015.
In order to address these risks, we suggest bringing the long-term strategy and policy-making into line with the budgetary cycle and to conduct a comprehensive spending review before a new long-term budget is set. 
Na vyriešenie týchto rizík navrhujeme, aby sa dlhodobá stratégia a tvorba politiky zosúladili s rozpočtovým cyklom a zrealizovalo komplexné preskúmanie výdavkov pred zostavením nového dlhodobého rozpočtu.
These proposals could be beneficial when preparing the future Rural Development policy. 
Tieto návrhy by mohli byť užitočné pri príprave budúcej politiky rozvoja vidieka.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 93. 
ZÁVERY A ODPORÚČANIA 93.
The EU's rural development policy aims to make agriculture more competitive, ensure the sustainable management of natural resources and climate action, and achieve balanced territorial development of rural economies and communities, including the creation and maintenance of employment. 
Cieľom politiky EÚ v oblasti rozvoja vidieka je zlepšiť konkurencieschopnosť poľnohospodárstva, zabezpečiť udržateľné riadenie prírodných zdrojov a opatrení v oblasti klímy a dosiahnuť vyvážený územný rozvoj vidieckych hospodárstiev a komunít, vrátane vytvárania a udržiavania pracovných miest.
The EU plans to spend nearly 100 billion euro for the period 2014-2020 but is currently behind schedule (see paragraphs 86 and 87). 
EÚ plánuje v období rokov 2014 – 2020 vynaložiť takmer 100 mld. EUR, no v súčasnosti zaostáva za plánom (pozri body 86 a 87).
The EAFRD provides financial support for measures carried out by the Member States through national or regional RDPs, which are prepared by the Member States and approved by the Commission. 
Z EPFRV sa poskytuje finančná podpora na opatrenia vykonávané členskými štátmi na základe národných alebo regionálnych PRV, ktoré vypracúvajú členské štáty a schvaľuje Komisia.
However, efforts to achieve this faced the perennial problem of planning for a new programming period starting before adequate, relevant data are available as regards spending and results from previous periods. 
Snahy o splnenie tohto cieľa však narazili na dlhodobý problém, ktorý spočíva v tom, že plánovanie nového programového obdobia začína predtým, ako sú k dispozícii primerané a relevantné údaje o výdavkoch a výsledkoch za predchádzajúce obdobia.
We examined whether the new 2014-2020 legislative framework reflected a greater focus on performance and whether the new programming process enabled and resulted in the production of the RDPs of good quality, which will potentially contribute to better results. 
Preskúmali sme, či nový legislatívny rámec na obdobie 2014 – 2020 odrážal väčšie zameranie na výkonnosť a či nový proces programovania umožňoval vypracovanie kvalitných PRV, ktoré majú potenciál prispieť k lepším výsledkom, a viedol k vypracovaniu takýchto PRV.
Even though the strategic framework aimed to enhance the results-based approach, the approved RDPs are long and complex documents with shortcomings that will hinder achievement of the ambitious objective to provide greater focus on performance and results. 
Hoci mal strategický rámec posilniť prístup založený na výsledkoch, schválené PRV sú 60 42 Tamže. dlhé a komplexné dokumenty s nedostatkami, ktoré budú brániť dosiahnutiu ambiciózneho cieľa zamerať sa viac na výkonnosť a výsledky.
We have also looked at the programming procedure for the 2014-2020 rural development policy to check whether it was conducted in such a way as to start the implementation of these RDPs earlier than in the previous periods and therefore avoid the negative consequences linked with the delayed start. 
Preskúmali sme aj postup programovania politiky rozvoja vidieka na obdobie 2014 – 2020 s cieľom skontrolovať, či sa vykonával tak, aby umožnil začať realizáciu týchto PRV skôr ako v predošlých obdobiach a vyhnúť sa tým negatívnym dôsledkom oneskoreného štartu.
We found that despite Commission’s efforts, the start of RDPs’ implementation, similarly to previous programming cycle, was delayed and that the implementation of planned spending over the first three years was lower than in the previous period. 40 
Zistili sme, že napriek snahám Komisie sa vykonávanie PRV podobne ako v predchádzajúcom programovom cykle oneskorilo a realizácia plánovaných výdavkov v prvých troch rokoch bola nižšia ako v predošlom období.
The post 2020 CAP is currently under political debate and at this stage it is unknown what will be its exact shape in the future. 
SPP na obdobie po roku 2020 je v súčasnosti predmetom politickej diskusie a v tejto fáze ešte nie je známa jej budúca podoba.
Our recommendations are prepared under the assumption that future RD policy will involve significant continuities with the current framework. 
Naše odporúčania sme vypracúvali vychádzajúc z predpokladu, že budúca politika rozvoja vidieka bude v značnej miere nadväzovať na súčasný rámec.
The design of the 2014 – 2020 programming framework was more ambitious, but implementation was affected by significant shortcomings 100. 
Koncepcia programového rámca na obdobie 2014 – 2020 bola ambicióznejšia, no vykonávanie poznačili závažné nedostatky 100.
The aim of integrating the EAFRD with other ESIFs was to increase the thematic concentration of EU spending by ensuring that the RDPs made a clear contribution to the Europe 2020 priorities, but also to foster coordination, complementarity and synergies between programmes. 
Cieľom začlenenia EPFRV do ostatných EŠIF bolo zvýšiť tematickú koncentráciu výdavkov EÚ tak, že sa zabezpečí, aby PRV jasným spôsobom prispievali k prioritám stratégie Európa 2020, a zároveň podporiť koordináciu, komplementárnosť a synergické účinky programov.
In practice, although this resulted in RDPs being consistent with strategic documents such as the Partnership Agreements, the RDPs’ contribution towards thematic objectives is difficult to assess because the relationships between the various programming documents are complex. 
V praxi to síce viedlo k zosúladeniu PRV so strategickými dokumentmi, ako sú partnerské dohody, podiel PRV na tematických cieľoch je však ťažké posúdiť, pretože vzťahy medzi rozličnými programovými dokumentmi sú komplexné.
Complementarity, synergies and coordination between RDPs and programmes from other ESIFs are not satisfactorily developed (paragraphs 17 to 29). 
Komplementárnosť, synergické účinky a koordinácia medzi PRV a programami financovanými z ostatných EŠIF neboli uspokojivo rozvinuté (body 17 až 29).
41 Recommendation 1: When preparing the post 2020 programming period, in order to enhance the focus on performance and results, increase integration between RDPs and other programmes and to improve assessments of the RDPs’ contribution towards the strategic objectives: (a) the Commission should ensure that its policy proposals further develop the requirements concerning consistency between individual programmes; (b) the Member States should specify how coordination, complementarity and synergy mechanisms will be implemented, followed up and reported on in the context of EU rules. 
44 Odporúčanie 1: Pri príprave na programové obdobie po roku 2020 s cieľom zlepšiť zameranie na výkonnosť a výsledky, zvýšiť integráciu medzi PRV a ostatnými programami a zlepšiť posudzovanie podielu PRV na dosahovaní strategických cieľov: a) by Komisia mala zabezpečiť, aby jej politické návrhy ďalej rozvíjali požiadavky týkajúce sa súladu medzi rôznymi programami; b) členské štáty by mali konkretizovať, ako sa dosiahne koordinácia, komplementárnosť a synergické účinky a ako sa budú monitorovať a vykazovať v kontexte pravidiel EÚ.
Target implementation date: end of 2020 for (a), and 2022 for (b) 
Plánovaný dátum vykonania: do konca roku 2020 pre a) a 2022 pre b) 101.
101. While the Commission sought to balance the amount of information presented in the RDPs, RDPs we reviewed were lengthy and required a significant administrative effort on the part of national authorities to meet the extensive new content requirements. 
Hoci sa Komisia snažila vyvážiť objem informácií predložených v PRV, preskúmané PRV boli dlhé a vnútroštátne orgány museli vyvinúť značné administratívne snahy, aby splnili rozsiahle nové požiadavky na ich obsah.
However, the main goal of addressing specific territorial needs better and demonstrating more clearly the links between identified needs and selected support measures is not achieved (paragraphs 30 to 41). 
A hlavný cieľ, ktorým bolo lepšie riešiť konkrétne územné potreby a jasnejšie preukázať súvis medzi určenými potrebami a vybranými podpornými opatreniami, nebol ani napriek tomu dosiahnutý (body 30 až 41).
42 Recommendation 2: In order to simplify and to increase the usefulness of RD strategies while at the same time making the programming process manageable and efficient, the Commission should review the design of programming documents with a view to simplifying their content and reducing the number of requirements for the post-2020 programming period. 
Odporúčanie 2: S cieľom zjednodušiť stratégie rozvoja vidieka a zvýšiť ich užitočnosť a zároveň zaistiť, aby bol proces programovania zvládnuteľný a efektívny, by Komisia mala preskúmať programové dokumenty s cieľom zjednodušiť ich obsah a znížiť počet požiadaviek v programovom období po roku 2020.
In particular, it should limit programming documents’ structure to those elements and options that are essential for correct planning, implementation and monitoring of RD expenditure. 
Konkrétne by mala obmedziť štruktúru programových dokumentov na tie prvky a možnosti, ktoré sú zásadné pre správne naplánovanie, realizáciu a monitorovanie výdavkov rozvoja vidieka.
Target implementation date: end of 2020 The new performance framework has limited potential to enhance the focus on performance and results 103. 
Plánovaný dátum vykonania: do konca roku 2020 Nový rámec výkonnosti má obmedzený potenciál na zlepšenie zamerania na výkonnosť a výsledky 103.
The CMES has the potential to improve the way RD Policy is monitored in that it could provide a step in the direction of addressing the vicious circle of defining contents of new programmes without timely result information from the previous periods. 
SSMH má potenciál zlepšiť spôsob monitorovania politiky rozvoja vidieka v tom, že by predstavoval krok vpred pri riešení bludného kruhu, v ktorom sa definuje obsah nových programov bez včasných informácií o výsledkoch za predchádzajúce obdobia.
However, the lack of adequate assessments of the quality of data collection, combined with shortcomings in the choice of indicators and the fact that most result indicators do not fit the definition of a “result” indicator, are a significant limitation in terms of measuring policy results and their contribution to the Europe 2020 strategy (paragraphs 42 to 52). 
No absencia primeraných posúdení kvality zberu údajov spolu s nedostatkami v súvislosti s výberom ukazovateľov, ako aj skutočnosť, že mnohé ukazovatele výsledkov nezodpovedajú definícii ukazovateľa „výsledkov“, sú výraznými prekážkami pre meranie výsledkov politiky a jej podielu na stratégii Európa 2020 (body 42 až 52).
104. The “performance reserve” is a misnomer because the indicators used for the performance review do not measure policy results but explicitly seek to measure expenditure and direct output. 
104. „Výkonnostná rezerva“ je nevhodné označenie, pretože ukazovateľmi, ktoré sa používajú na kontrolu výkonnosti, sa nemerajú výsledky politiky, naopak, majú za cieľ vyslovene merať výdavky a priame výstupy.
This being the case, the performance framework does not provide information about the RDPs’ objectives and expected results. 
Výkonnostný rámec preto neposkytuje informácie o cieľoch a očakávaných výsledkoch PRV.
Moreover, the audit confirmed the inherent risk of RDPs setting unambitious milestones and targets to avoid possible sanctions in the event of underperformance. 
Pri audite sa okrem toho potvrdilo súvisiace riziko, že v PRV sa stanovujú neambiciózne medzníky a ciele, aby sa zabránilo potenciálnym sankciám v prípade nedostatočnej výkonnosti.
In any case, when relevant milestones are not reached, the performance reserve is not lost as it can be reallocated to other priorities, and potential financial sanctions are not based on result indicators (paragraphs 53 to 63). 
V každom prípade, ak sa príslušné medzníky nedosiahnu, výkonnostná rezerva sa nestratí, ale môže byť presunutá na iné priority, a potenciálne finančné sankcie nie sú založené na ukazovateľoch výsledkov (body 53 až 63).
43 Recommendation 3: The Commission should work with the Member States to ensure that the enhanced annual implementation reporting of 2019 provides clear and comprehensive information on programme achievements and that the required answers to common evaluation questions provide an improved basis for the next programming period. 
45 Odporúčanie 3: Komisia by mala v spolupráci s členskými štátmi zaistiť, aby vylepšené výročné správy o vykonávaní za rok 2019 obsahovali jasné a ucelené informácie o dosiahnutých výsledkoch programu a aby požadované odpovede na spoločné hodnotiace otázky poskytovali kvalitnejší základ pre nasledujúce programové obdobie.
Target implementation date: end of 2018 Recommendation 4: When preparing the post 2020 programming period, the Commission should define the various types of indicators more accurately in order to have a common set of result-oriented indicators that are more suitable for assessing results and the impact of rural development interventions. 
Plánovaný dátum vykonania: do konca roku 2018 Odporúčanie 4: Pri príprave programového obdobia po roku 2020 by Komisia mala presnejšie vymedziť rôzne typy ukazovateľov, aby poskytla spoločný súbor ukazovateľov orientovaných na výsledky, vhodnejších
The programming process required significant efforts by the Commission and the Member States, but the implementation of the RDPs began more slowly than in the previous period 105. 
Proces programovania si vyžadoval značné úsilie zo strany Komisie a členských štátov, no vykonávanie PRV začalo pomalšie ako v predchádzajúcom období 105.
Support for Rural Development programming is a multi-stage process in which RDPs are the last stage. 
Programovanie podpory pre rozvoj vidieka je proces s viacerými fázami, pričom PRV sú poslednou z nich.
The financial allocation per Member State and the strategic legislative framework are decided by the EP and the Council before the programmes are drafted. 
O pridelených financiách pre jednotlivé členské štáty a o strategickom právnom rámci rozhoduje Parlament a Rada predtým, ako sa vypracujú programy.
RDPs should therefore be viewed more as tools for bringing national and European perspectives into line than as documents triggering the process of building national RD strategies from scratch (paragraphs 64 to 65). 
PRV by sa preto mali vnímať skôr ako nástroj na zosúladenie perspektív členského štátu a EÚ než ako dokumenty, ktoré dávajú do pohybu proces vytvárania národných stratégií rozvoja vidieka od nuly (body 64 a 65).
Despite the RDPs’ rather limited role in the multi-stage process described above, a considerable administrative effort was required of the Commission and the Member States to prepare and approve all the RDPs. 
Napriek pomerne obmedzenej úlohe PRV vo viacfázovom procese opísanom vyššie sa od Komisie a členských štátov pri vypracúvaní a schvaľovaní všetkých PRV vyžadovalo značné 46 na posudzovanie výsledkov a dosahu intervenčných opatrení v oblasti rozvoja vidieka.
A long delay in adopting the legal framework (December 2013) impacted the timeframe for submitting and approving the programming documents; when combined with complex RDP content requirements, this meant that RDPs were approved and new programmes implemented after the programming period (paragraphs 66 to 74) had already started. 
Dlhé oneskorenie prijímania právneho rámca (december 2013) malo vplyv na harmonogram predkladania a schvaľovania programových dokumentov. Ak sa k tomu pripočítajú zložité požiadavky na obsah PRV, vyplýva z toho, že PRV boli schválené a nové programy sa začali vykonávať až po štarte programového obdobia (body 66 a 74).
A total of 118 RDPs were approved by the Commission within a 20-month period (April 2014 - December 2015), these figures compare favourably with the 94 RDPs approved within 24 months for the 2007-2013 programming period. 
Komisia schválila 118 PRV za 20 mesiacov (apríl 2014 – december 2015), čo je oproti číslam za programové obdobie 2007 – 2013, keď bolo 94 PRV schválených za 24 mesiacov, priaznivým porovnaním.
45 were approved later than in the previous period and most of them did not start to be implemented before mid-2015, with some starting only in 2016 (paragraphs 75 to 84). 
Napriek vyvinutým snahám boli však PRV schválené neskôr ako v predchádzajúcom období, pričom väčšina z nich sa začala vykonávať až v polovici roku 2015 a niektoré z nich v roku 2016 (body 75 až 84).
Consequently, about 90 % of the EAFRD financial plan remained unspent at the beginning 2017 (the fourth year of the programming period) whilst the equivalent figure in the previous period was 83 %. 
V dôsledku toho bolo na začiatku roku 2017 (v štvrtom roku programového obdobia) približne 90 % finančného plánu EPFRV stále nevyčerpaných. Za predchádzajúce obdobie bol tento podiel 83 %.
This entails a risk to full implementation of the financial plan, as well as an emphasis on absorption, meaning that the results-oriented approach endorsed by the Commission is undermined (paragraphs 85 to 88). 
Celkové plnenie finančného plánu a dôraz na čerpanie sú tým vystavené riziku, čo znamená, že prístup orientovaný na výsledky presadzovaný Komisiou je ohrozený (body 85 až 88).
Delays in implementing programmes under the MFFs are general and recurrent problems, increasing the risks of excessive focus on absorption and planning new MFF before having the results of EU spending under the preceding one (paragraphs 89 to 92). 
Oneskorené vykonávanie programov podľa VFR je všeobecný a opakujúci sa problém, ktorý zvyšuje riziko nadmerného zamerania na čerpanie a začatie plánovania nového VFR predtým, ako sú k dispozícii výsledky výdavkov EÚ za predchádzajúci rámec (body 89 až 92).
Recommendation 6: The Parliament, the Council and the Commission should consider aligning the long-term strategy and policy-making into line with the budgetary cycle and conducting a comprehensive spending review before a new long-term budget is set. 
47 Odporúčanie 6: Parlament, Rada a Komisia by mali zvážiť zosúladenie dlhodobej stratégie a tvorby politiky s rozpočtovým cyklom a zrealizovať komplexné preskúmanie výdavkov pred zostavením nového dlhodobého rozpočtu.
In order to allow approval of RDPs at the start of the next programming period, the Commission should prepare its legislative proposals for rural development policy post 2020 in good time. 
Komisia by mala včas vypracovať svoje legislatívne návrhy pre politiku rozvoja vidieka po roku 2020, aby umožnila schválenie PRV na začiatku ďalšieho programového obdobia.