natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To do this, the project spent a year developing an Environmental data collection, validation and dissemination system and related training courses. 
Na tento účel sa jeden rok v rámci projektu vytváral systém na zhromažďovanie, potvrdzovanie a šírenie environmentálnych údajov a súvisiace kurzy odborného vzdelávania.
Although this work was completed in 2012, by the time of the audit the system developed was not yet in place and there was no significant improvement in capacity in the agency, or in the quality of its reports. 
Napriek tomu, že táto práca bola dokončená v roku 2012, k dátumu konania auditu ešte tento systém nebol zavedený a nedošlo k žiadnemu výraznému zlepšeniu kapacity agentúry alebo kvality jej správ.
The national authorities had not followed up the project output by allocating sufficient staff and financial resources. 
Vnútroštátne orgány nenadviazali na výstup projektu pridelením dostatočného počtu zamestnancov a finančných zdrojov.
Project 18 assisted the national authorities to prepare 29 pieces of secondary legislation in the area of Communal Services and Waste Management. 
Projekt 18 pomáhal vnútroštátnym orgánom vypracovať 29 sekundárnych právnych predpisov v oblasti komunálnych služieb a odpadového hospodárstva.
Although drafts for the legislation had been prepared by the end of the project in August 2013, by the time of the audit only half of them had been adopted and published by the national authorities, reducing the impact of the IPA project. 
Napriek tomu, že návrhy právnych predpisov boli vypracované na konci projektu v auguste 2013, k dátumu konania auditu vnútroštátne orgány prijali a uverejnili len polovicu, čím bol znížený účinok projektu v rámci nástroja IPA.
17 Project ended in November 2011 and the audit was carried out in May 2015. Box 4 
17 Projekt skončil v novembri 2011 a audit bol vykonaný v máji 2015.
Observations 20 There was insufficient information to show progress over time in strengthening administrative capacity 25 We examined the information available to measure improvement in administrative capacity in Montenegro over the period audited. 
Pripomienky 20 Neboli k dispozícii dostatočné informácie na preukázanie pokroku, ktorý sa medzičasom dosiahol pri posilňovaní administratívnej kapacity 25 Preskúmali sme informácie, ktoré sme mali k dispozícii, na meranie zlepšenia administratívnej kapacity v Čiernej Hore v kontrolovanom období.
We looked at the ‘Enlargement Package’ of documents adopted every year by the Commission. 
Pozreli sme sa na balík dokumentov týkajúci sa rozširovania, ktorý každoročne prijíma Komisia.
This includes the Enlargement Strategy Paper, which sets out the way forward for future years and takes stock of progress made by each candidate and potential candidate country. 
Patrí sem strategický dokument o rozšírení, v ktorom sa stanovuje smerovanie v ďalších rokoch a hodnotí pokrok, ktorý dosiahli jednotlivé kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny.
It also includes annual progress reports, in which progress made each year by individual countries is described in more detail. 
Patria sem i výročné správy o pokroku, v ktorých sa podrobnejšie opisuje pokrok, ktorý dosiahli jednotlivé krajiny za jeden rok.
In addition, we looked at progress reported in monitoring committees and in sectoral committees set up under the SAA and the first PAR baseline measurement exercise carried out in 2015. 
Okrem toho sme skúmali pokrok vykázaný v monitorovacích výboroch a sektorových výboroch zriadených v rámci dohody o stabilizácii a pridružení a prvé základné meranie reformy vo verejnej správe, ktoré sa vykonalo v roku 2015.
26 We found that although the Commission’s annual progress reports present overall progress in meeting the Copenhagen criteria and assess the state of play for individual negotiating chapters, they do not include assessments of progress in strengthening capacity over a longer time frame. 
26 Zistili sme, že napriek tomu, že vo výročných správach Komisie o pokroku sa prezentuje celkový pokrok pri plnení kodanských kritérií a hodnotí stav jednotlivých rokovacích kapitol, neobsahujú hodnotenie pokroku pri posilňovaní kapacity počas dlhšieho časového rámca.
They were also not designed to draw on the results of individual projects. 
Taktiež neboli navrhnuté tak, aby sa opierali o výsledky jednotlivých projektov.
Based on our reading of the reports, we tried to construct a picture of progress in strengthening administrative capacity for key areas of reform over the years 2011-2014 (see Table 3). 
Na základe nášho chápania správ sme sa pokúsili vytvoriť celkový obraz o pokroku pri posilňovaní administratívnej kapacity v kľúčových oblastiach reformy v priebehu rokov 2011 až 2014 (pozri tabuľku 3).
27 Our aggregation of the Commission’s annual progress reports indicates slow progress in strengthening capacity. 
27 Zo všetkých výročných správ Komisie o pokroku vyplýva, že v posilňovaní kapacity došlo k malému pokroku.
However, we found that the different reports did not always assess the same parts of the public administration, and that the qualitative nature of the assessment meant that the criteria for assessing the administrative capacity as ‘weak’ or ‘increased’ were not clearly defined. 
Zistili sme však, že v jednotlivých správach sa nie vždy posudzovali rovnaké orgány verejnej správy a že kvalitatívny charakter posúdenia znamenal, že kritériá na posúdenie administratívnej kapacity ako „ne-dostatočná“ alebo „zvýšená“ neboli jasne vymedzené.
This made it difficult to compare improvement over time. 
V dôsledku toho sa ťažko porovnávalo zlepšenie v priebehu času.
Observations 21 Overview of administrative capacity assessments in Commission annual progress reports (2011-2014) for the areas audited Chapter1 Policy areas 2011 2012 2013 2014 5 Public Procurement Public Procurement Directorate, Public Procurement Administration Commission for the Control of Public Procurement Procedures Inspection services Concessions 14 Transport policy Judiciary and Fundamental rights Accident investigation body 22 Regional policy and coordination of structural instruments Institutional Framework Financial management, control and audit Anti-corruption policy 23 Commission for Prevention of Conflict of Interest Anti-corruption coordination Environment and Climate change Horizontal issues 27 Air quality Waste management Administrative capacity is still weak or limited and needs substantial or urgent improvement. 
Pripomienky 21 Prehľad hodnotení administratívnej kapacity vo výročných správach Komisie o pokroku (2011 – 2014) v kontrolovaných oblastiach Kapitola1 Oblasti politiky 2011 2012 2013 2014 5 Verejné obstarávanie Riaditeľstvo pre verejné obstarávanie Správny orgán pre verejné obstarávanie Komisia pre kontrolu postupov verejného obstarávania Inšpekčné služby Koncesie 14 Dopravná politika Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť Orgán vyšetrovania nehôd 22 Regionálna politika a koordinácia štrukturálnych nástrojov Inštitucionálny rámec Finančné riadenie, kontrola a audit Protikorupčná politika 23 Komisia na predchádzanie konfliktom záujmov Koordinácia boja proti korupcii Životné prostredie a zmena klímy Horizontálne otázky 27 Kvalita ovzdušia Odpadové hospodárstvo Administratívna kapacita je stále nedostatočná alebo obmedzená a sú potrebné výrazné alebo urgentné zlepšenia.
Administrative capacity has increased but still needs further improvement. 
Administratívna kapacita sa zvýšila, ale stále sú potrebné ďalšie zlepšenia.
Administrative capacity has increased: no need for further improvement. 
Administratívna kapacita sa zvýšila: nie sú potrebné ďalšie zlepšenia.
1 The reports follow the negotiating chapters even when they have not yet been opened. 
1 Správy sa riadia rokovacími kapitolami aj vtedy, keď ešte neboli otvorené.
Observations 22 28 Recognising the importance of good data for continuous measurement of progress on reform, the Commission used a new reporting methodology for the annual assessment in the 2015 progress reports18 in nine areas on a pilot basis19. 
Pripomienky 22 28 Komisia uznala dôležitosť kvalitných údajov pre nepretržité meranie pokroku v rámci reformy a na výročné hodnotenie použila v správach o pokroku za rok 201518 v deviatich oblastiach novú metodiku predkladania správ vo forme pilotného projektu19.
For these areas, the report provided more detailed information than previously on the state of play in addition to the progress achieved in the previous 12 months. 
Okrem informácií o dosiahnutom pokroku v predchádzajúcich 12 mesiacoch sú v týchto oblastiach v správe podrobnejšie informácie o aktuálnom stave než predtým.
Assessment scales were better harmonised and reports made more comparable, both between countries and over time. 
Hodnotiace stupnice boli lepšie zladené a správy porovnateľnejšie, medzi krajinami aj v priebehu času.
This will help in future to put the progress being made into context and also provide an indication of what should be the focus for the coming year20. 
Táto skutočnosť v budúcnosti pomôže uviesť dosahovanie pokroku do kontextu a tiež poskytne indíciu o tom, na čo by sa mal pokrok v ďalšom roku zamerať20.
By the time of the audit, the Commission had not yet expanded these exercises to other areas such as the transport and environment sectors. 
K dátumu konania auditu Komisia zatiaľ nerozšírila tieto postupy na ďalšie oblasti, ako je odvetvie dopravy a životného prostredia.
The Commission also initiated baseline measurement reviews of the public administration in 2015, which will allow for quantitative and comparative reporting of progress21. 
Komisia tiež iniciovala previerky základného merania verejnej správy v roku 2015, čo umožní kvantitatívne a porovnateľné vykazovanie pokroku21.
Part III — The Commission used its non-financial means to support the reform process well, but major issues remain unresolved 29 To contribute effectively to strengthening administrative capacity in Montenegro, the Commission should make effective use of its non-financial means to support the reform process. 
Časť III – Komisia využila svoje nefinančné prostriedky na podporu reformného procesu dobre, ostávajú však nevyriešené dôležité otázky 29 V snahe účinne prispieť k posilneniu administratívnej kapacity v Čiernej Hore by Komisia mala účinne využívať svoje nefinančné prostriedky na podporu reformného procesu.
Mechanisms for political and policy dialogue should be set up and operate well and we expect the Commission to make explicit and consistent use of leverage available to it as part of this dialogue to obtain the active commitment of the national authorities to reform. 
Mali by sa zaviesť a dobre fungovať mechanizmy na vedenie politického dialógu a dialógu o politike a predpokladáme, že Komisia bude explicitne a konzistentne využívať finančnú páku, ktorú má k dispozícii, ako súčasť tohto dialógu, aby od vnútroštátnych orgánov získala aktívny záväzok uskutočniť reformu.
Where there is potential for transferring knowledge, for example by learning from the management and implementation of IPA projects, the Commission should take advantage of this. 
V prípade, že existuje potenciál na prenos znalostí, napríklad učením z riadenia a vykonávania projektov v rámci nástroja IPA, Komisia by to mala využiť.
30 We examined the main structures for political dialogue between the Commission and Montenegro created under the Stabilisation and Association Agreement (SAA) and the accession negotiating process, including the new approach to negotiations applied in Montenegro. 
30 Preskúmali sme hlavné štruktúry na politický dialóg medzi Komisiou a Čiernou Horou vytvorené v rámci dohody o stabilizácii a pridružení a procesu prístupových rokovaní vrátane nového prístupu k rokovaniam, ktorý sa uplatňoval v Čiernej Hore.
We looked at tools for encouraging reform, including the ‘overall balance’ clause. 
Pozreli sme sa na nástroje na podporu reformy vrátane klauzuly o „celkovej rovnováhe“.
We examined whether the Commission had used these tools effectively to stimulate improvements in administrative capacity. 
Skúmali sme, či Komisia využila tieto nástroje účinne na podporu zlepšení administratívnej kapacity.
We also looked at the extent to which the Commission uses the potential for encouraging good practice using the decentralised management of IPA funds. 
Pozreli sme sa aj na to, do akej miery Komisia využíva potenciál na podporu osvedčených postupov pri decentralizovanom hospodárení s finančných prostriedkami v rámci nástroja IPA.
18 Progress reports are called ‘country reports’ from 2015 onwards. 
18 Správy o pokroku sa od roku 2015 nazývajú „správy o jednotlivých krajinách.
19 The new presentation is applied for all candidate countries and potential canditates and covers the areas of functioning of the judiciary, corruption, organised crime, freedom of expression, economic criteria, PAR, public procurement, statistics and financial control. 
19 Nová prezentácia sa vzťahuje na všetky kandidátske krajiny a potenciálne kandidátske krajiny a týka sa oblastí fungovania justície, korupcie, organizovaného zločinu, slobody prejavu, hospodárskych kritérií, reformy verejnej správy, verejného obstarávania, štatistiky a finančnej kontroly.
20 See Annex 2 to the EU Enlargement Strategy (COM(2015) 611 final of 10 November 2015). 
20 Pozri prílohu 2 k Stratégii rozširovania EÚ [COM(2015) 611 final z 10. novembra 2015].
21 The first review was performed in 2015 examined capacity, structural, legal, procedural and other issues. 
21 Prvé preskúmanie sa uskutočnilo v roku 2015 a skúmala sa kapacita, štrukturálne, právne, procedurálne a iné otázky.
It used the Principles of Public Administration agreed in all enlargement countries and resulted in a detailed country report analysing how Montenegro is performing in the PAR area, and it suggesting detailed and sequenced recommendations for reform (http://www. sigmaweb.org/publications/ public-governance-baseline-measurement-reports.htm). 
Využívali sa zásady verejnej správy dohodnuté vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania a výsledkom bola podrobná správa z jednotlivých krajín, v ktorej sa analyzovalo, ako si počína Čierna Hora v oblasti reformy verejnej správy a navrhli podrobné a postupné odporúčania na reformu (http://www. sigmaweb.org/publications/ public-governance-baseline-measurement-reports.htm).
Observations 23 SAA mechanisms for political dialogue operate well 31 Following Montenegro’s independence in 2006, political dialogue was established at ministerial level between the Government of Montenegro and the EU institutions. 
Pripomienky 23 Mechanizmy na vedenie politického dialógu v rámci dohody o stabilizácii a pridružení fungujú dobre 31 Po získaní nezávislosti Čiernej Hory v roku 2006 začal medzi vládou Čiernej Hory a inštitúciami EÚ politický dialóg na úrovni ministrov.
The SAA signed in 2007 then laid the basis for political dialogue at different levels: the Stabilisation and Association (SA) Council, the SA Committee, seven SA subcommittees and, from 2014, the Special Group on PAR. 
Dohoda o stabilizácii a pridružení, ktorá bola podpísaná v roku 2007, potom položila základ na vedenie politického dialógu na rôznych úrovniach: Rada pre stabilizáciu a pridruženie, výbor pre stabilizáciu a pridruženie, sedem podvýborov pre stabilizáciu a pridruženie a od roku 2014 osobitná skupina pre reformu verejnej správy.
The Commission and the Montenegrin authorities have met regularly since 2007 through these mechanisms to discuss, inter alia, the need for progress on reform and insufficiencies in administrative capacity in the country. 
Komisia a orgány Čiernej Hory sa stretávajú pravidelne od roku 2007 prostredníctvom týchto mechanizmov, aby diskutovali okrem iného o potrebe napredovať v reforme a o nedostatkoch administratívnej kapacity krajiny.
Alignment with the acquis and the means to achieve this are the main focus of the sectoral subcommittees. 
Súlad s acquis a prostriedky na jeho dosiahnutie sú hlavným zameraním sektorových podvýborov.
The output of the subcommittees is discussed annually in the SA Council and in the SA Committee meetings. 
Výstup podvýborov sa prerokúva každý rok na zasadnutiach Rady pre stabilizáciu a pridruženie a výboru pre stabilizáciu a pridruženie.
32 The Commission has used the mechanisms of political dialogue with the Montenegrin authorities well, for example to encourage legislative changes in many areas and to support the creation of institutions necessary to take forward the reform process. 
32 Komisia využíva mechanizmy na vedenie politického dialógu s orgánmi Čiernej Hory dobre, napríklad na podporu legislatívnych zmien v mnohých oblastiach a na podporu vytvorenia inštitúcií, ktoré sú potrebné, aby sa pokročilo v reformnom procese.
This dialogue has highlighted important areas in which results have not been achieved, or are only being achieved slowly. 
Tento dialóg upozornil na dôležité oblasti, v ktorých sa nedosiahli výsledky alebo sa dosahujú len pomaly.
For example, in its 2015 Progress Report, the Commission pointed out that: ‘better internal auditing within contracting authorities remains crucial for improving monitoring and verifying contract implementation’ and ‘Internal audit capacity continues to be an issue of concern’22. 
Napríklad Komisia vo svojej správe o pokroku v roku 2015 zdôraznila, že: „lepší vnútorný audit v rámci verejných obstarávateľov má zásadný význam na zlepšenie monitorovania a overenia plnenia zmluvy“ a „kapacita vnútorného auditu je stále problematickou otázkou“22.
The same report concluded that ‘Montenegro is at an early stage of preparation on, inter alia, environment and climate change. 
V rovnakej správe sa dospelo k záveru, že „Čierna Hora je v počiatočnej fáze prípravy okrem iného v oblasti životného prostredia a zmeny klímy.
Aligning with the acquis and strengthening the administrative capacity remain a substantial challenge for Montenegro’23. 
Zosúladenie s acquis a posilnenie administratívnej kapacity zostáva pre Čiernu Horu zásadnou výzvou“23.
The Commission’s analysis is confirmed by the observations arising from our audit, reported in paragraphs 16 to 24. 
Analýzu Komisie potvrdzujú pripomienky z nášho auditu, ktoré sa uvádzajú v bodoch 16 až 24.
22 Chapter 5 (Public Procurement) and Chapter 32 (Financial Control) (2015 Montenegro Progress Report). 
22 Kapitola 5 o verejnom obstarávaní a kapitola 32 o finančnej kontrole (Správa o Čiernej Hore za rok 2015).
Observations 24 33 There has been strong forward momentum towards EU integration in Montenegro since independence, illustrated by steady progress in the accession process and a current high level of support for EU membership in the population24. 
Pripomienky 24 33 Od nezávislosti Čiernej Hory došlo k silnému dynamickému posunu smerom k integrácii do EÚ, o čom svedčí stabilný pokrok v prístupovom procese a aktuálna vysoká miera podpory v prospech členstva u obyvateľstva24.
This has provided the Commission with considerable potential leverage for strengthening administrative capacity. 
Komisii to poskytlo značný potenciálny pákový efekt na posilnenie administratívnej kapacity.
However we observed that the national authorities were sometimes not actively committed to the reform process and did not always use or follow up actions supported under IPA I to ensure the delivery of results (see paragraphs 23 and 24). 
Zistili sme však, že vnútroštátne orgány sa niekedy aktívne nezaviazali pokračovať v reformnom procese a nie vždy využívali a nadväzovali na opatrenia podporované z nástroja IPA I, aby zabezpečili dosiahnutie výsledkov (pozri body 23 a 24).
We found that the majority of the audited projects did not set out a clear requirement for the national authorities to capitalise on the IPA investment. 
Zistili sme, že vo väčšine kontrolovaných projektov nebola stanovená jasná požiadavka pre vnútroštátne orgány, aby zužitkovali investície nástroja IPA.
The importance of sustainability and the impact of results is reflected in the IPA II Framework Agreement with Montenegro25. 
Význam udržateľnosti a dosah výsledkov sa odráža v rámcovej dohode IPA II s Čiernou Horou25.
There was lack of clarity regarding the use of tools to encourage reform provided by the accession negotiation process 34 The accession process, and more specifically the accession negotiations which opened between the EU and Montenegro in 2012, provided the EU with new tools for supporting legal, administrative and economic reform. 
Existovali nejasnosti týkajúce sa používania nástrojov na podporu reformy vyplývajúcej z procesu prístupových rokovaní 34 Prístupový proces a osobitne prístupové rokovania, ktoré sa otvorili medzi EÚ a Čiernou Horou v roku 2012, poskytli EÚ nové nástroje na podporu právnej, administratívnej a hospodárskej reformy.
An example of this is the opportunity provided in the dialogue surrounding the 35 negotiating chapters which cover all parts of the acquis. 
Príkladom toho je príležitosť, ktorá bola poskytnutá v dialógu o 35 rokovacích kapitolách, ktoré sa týkajú všetkých častí acquis.
The setting of opening, closing and, where appropriate, interim benchmarks (the latter only for the rule of law chapters) provides tools to encourage the country in its alignment process. 
Stanovenie úvodných, záverečných a v prípade potreby predbežných kritérií (posledné uvedené sa vzťahujú len na kapitoly týkajúce sa právneho štátu) poskytuje nástroje na podporu krajiny v jej procese zosúladenia.
35 As part of the negotiating framework agreed in 2012 the EU introduced a ‘new approach’ in which the two chapters concerned with the rule of law26 were identified as being at the core of the enlargement process. 
35 Ako súčasť rokovacieho rámca dohodnutého v roku 2012 EÚ zaviedla „nový prístup“, v ktorom sa dve kapitoly týkajúce sa právneho štátu26 označovali za základ procesu rozširovania.
These two chapters were opened early on in the accession process to give Montenegro enough time to establish the necessary legislation, institutions and track records of implementation before the closure of negotiations. 
Tieto dve kapitoly boli otvorené na začiatku procesu pristúpenia, aby poskytli Čiernej Hore dostatok času na zavedenie potrebných právnych predpisov, inštitúcií a dosiahnutie výsledkov vo vykonávaní pred uzavretím rokovaní.
Under the new approach, progress in negotiating on ‘technical’ chapters such as transport and environment would only be possible if the country continued to make progress in the area of the rule of law. 
V rámci nového prístupu by bol možný pokrok v rokovaniach o „tech-nických“ kapitolách, ako je doprava a životné prostredie, len vtedy, keby krajina naďalej dosahovala pokrok v oblasti právneho štátu.
The tool created to help encourage progress in this way is called the ‘overall balance clause’27. 
Nástroj vytvorený na posilnenie pokroku týmto spôsobom sa nazýva „klauzula o celkovej rovnováhe“27.
Montenegro is the first negotiating country for which the ‘new approach’ has been introduced. 
Čierna Hora je prvá krajina rokujúca o pristúpení, v prípade ktorej bol zavedený „nový prístup“.
24 In March 2016 74 % of Montenegrins said they would vote to join the EU in a referendum (http://www.cdm.me/english/ more-than-73-of-citizens-would-vote-for-joining-the- eu-in-a-referendum). 
24 V marci 2016 74 % Čiernohorcov uviedlo, že by v referende volili vstup do EÚ (http://www.cdm.me/english/ more-than-73-of-citizens-would-vote-for-joining-the- eu-in-a-referendum).
25 Framework agreement between Montenegro and the European Commission on the arrangements for implementation of EU financial assistance to Montenegro under IPA II. 
25 Rámcová dohoda medzi Čiernou Horou a Európskou komisiou o spôsoboch vykonávania finančnej pomoci EÚ pre Čiernu Horu v rámci IPA II.
The reporting requirements of the national authorities (Article 58) and the role of the IPA monitoring committees (Articles 52-54) include the obligation ‘to enhance the overall efficiency, effectiveness, impact and sustainability’. 
Súčasťou požiadaviek na vnútroštátne orgány v oblasti podávania správ (článok 58) a úlohy monitorovacích výborov IPA (články 52 – 54) je povinnosť zvyšovať „celkovú efektívnosť, účinnosť, dosah a udržateľnosť“.