natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33. the commission recognises that the quality and timing of Un reporting is not optimal. this matter continually receives commission attention and reporting is also addressed in the instruction issued by Europeaid to delegations already mentioned. regarding humanitarian aid, please see reply to paragraph 48. 
33. komisia uznáva, že kvalita správ osn a načasovanie ich podávania nie sú optimálne. komisia trvale venuje pozornosť tomuto problému a otázke podávania správ sa venuje pozornosť aj v uvedených pokynoch, ktoré vydala Europeaid pre delegácie. osobitná správa č.
40 reporting guidelines adopted in 2007 clarify the responsibilities of the Un and have resulted in improvements. reporting is also regularly discussed with the Un. as a result, further clarifications were provided in the frequently asked questions, which were posted on the Europeaid website in January 2009. the commission appreciates the need for outcome and impact indicators and, in common with other donors, has been working to establish such indicators. nevertheless, the development of such measures is difficult and there is no consensus among donors on how best to measure results in a satisfactory way. 
15/2009 - Pomoc EÚ vykonávaná prostredníctvom organizácií osn: rozhodovanie a monitorovanie 40 Usmernenia o podávaní správ prijaté v roku 2007 ozrejmujú povinnosti osn a priniesli zlepšenia. o podávaní správ sa pravidelne diskutuje aj s osn. v dôsledku toho sa v často kladených otázkach poskytli ďalšie vysvetlenia, ktoré sa v januári 2009 umiestnili na internetovú stránku Europeaid. komisia si uvedomuje potrebu ukazovateľov výsledku a vplyvu a spoločne s inými darcami pracuje na zavedení takýchto ukazovateľov. ich príprava je však ťažká a medzi darcami nepanuje zhoda v otázke, ako najlepšie uspokojivým spôsobom merať výsledky. na základe monitorovacích správ ex-post pripravila Europeaid nedávno štúdiu tých faktorov, ktoré určujú dobrú alebo nedostatočnú výkonnosť. aj komisia začala s prípravou spoločných monitorovacích metód, ktoré by sa mohli používať spoločne s agentúrami osn, ak by sa osn rozhodla zapojiť do tohto snaženia.
Box 2 — Difficulties in measuring performance to overcome the difficulties associated with short reporting timescales, the commission carries out evaluations of humanitarian activities which also includes the impact of humanitarian aid. 
Rámček 2 — Ťažkosti pri meraní výkonnosti s cieľom prekonať ťažkosti spojené s krátkymi lehotami na podávanie správ uskutočňuje komisia hodnotenie humanitárnych činností, ktoré zahŕňa aj vplyv humanitárnej pomoci.
34. the commission is exploring ways to reduce earmarking in accordance with its international commitments. however, it must be borne in mind that for operational, technical or legal reasons earmarking may be necessary. this is the case, for example for Edf programmes, where legal constraints apply, in that the money allocated can only be spent in acp countries. rEplY of thE commission in the area of humanitarian aid most multi donor grants are earmarked to comply with the humanitarian aid regulation in terms, for example, of project duration limits. the commission also strives to ensure that, in the absence of earmarking, programmes have clearly identified objectives where results can be demonstrated and monitored. 
34. komisia skúma spôsoby zníženia vyčleňovania prostriedkov v súlade so svojimi medzinárodnými záväzkami. treba si však uvedomiť, že z prevádzkových, technických a právnych dôvodov môže byť vyčleňovanie prostriedkov potrebné. týka sa to napríklad programov financovaných z ErF, pri ktorých sa uplatňujú právne obmedzenia v takom zmysle, že finančné prostriedky sa môžu použiť len v krajinách akt. odPovEdE komisiE v oblasti humanitárnej pomoci je väčšina grantov viacerých darcov vyčlenená, aby boli v súlade s nariadením o humanitárnej pomoci, napríklad pokiaľ ide o obmedzenie trvania projektov. komisia sa takisto snaží zabezpečiť, aby v prípade, že sa prostriedky nevyčleňujú, mali programy presne stanovené ciele, pri ktorých možno preukázať a monitorovať výsledky.
35. Earmarking only occurs for reasons mentioned in paragraph 34 and the associated costs are necessary and cannot be considered as an unproductive use of resources. 
35. vyčleňovanie prostriedkov sa používa z dôvodov uvedených v bode 34 a s ním spojené náklady sú potrebné a nemôžu sa považovať za neproduktívne využívanie zdrojov.
Box 3 — Example of earmarking commission support to the elections in guyana was decided before it was known that other donors would be involved and before it was known that a Un organisation would coordinate. the commission negotiated initially with the Elections commission and decided to finance a number of activities it wanted to support and, so as to avoid further changes and delays, it maintained this earmarked approach. in the end, Uk and cida opted for non-earmarked funding through the Un organisation, and Usaid granted its funding directly to the Elections commission. as regards the recording of expenditure in the Un accounting system, the Un is moving to activity-based budgeting, making reconciliation according to contribution agreement budget headings an onerous task. the commission does not insist on a particular budget format for the Un and formulating the budget from the outset in accordance with the Un's accounting system would facilitate understanding and subsequent reporting. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Rámček 3 — Príklad vyčleňovania prostriedkov o poskytnutí podpory komisie na voľby v guyane sa rozhodlo prv, než bolo známe, že sa zapoja aj iní darcovia, a prv, než bolo známe, že koordinátorom bude organizácia osn. komisia pôvodne rokovala s volebnou komisiou a rozhodla sa financovať niekoľko činností, ktoré chcela podporiť, a aby nedochádzalo k ďalším zmenám a oneskoreniam, zachovala tento prístup v podobe vyčlenenia prostriedkov. spojené kráľovstvo a kanadská medzinárodná rozvojová agentúra (cida) sa napokon rozhodli pre financovanie bez vyčlenenia prostriedkov prostredníctvom organizácie osn a organizácia Usaid poskytla svoje finančné prostriedky priamo volebnej komisii. Pokiaľ ide o zaznamenávanie výdavkov v účtovnom systéme osn, osn prechádza na zostavovanie rozpočtu podľa činností, čím sa stáva odsúhlasovanie podľa rozpočtových položiek dohody o príspevku náročnou úlohou. komisia netrvá na osobitnom formáte rozpočtu osn a formulovanie rozpočtu od začiatku v súlade s účtovným systémom osn by zjednodušilo zrozumiteľnosť a následné podávanie správ. osobitná správa č. 15/2009 - Pomoc EÚ vykonávaná prostredníctvom organizácií osn: rozhodovanie a monitorovanie
41 36. the commission agrees with the court that by contributing to the general budget of a Un agency it was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. 
41 36. komisia súhlasí s dvorom audítorov, že prispievaním do všeobecného rozpočtu agentúry osn sa mohla zapojiť do dialógu na vysokej úrovni s cieľom zlepšiť systém merania výkonnosti organizácie a poskytovanie presných a spoľahlivých informácií o dosahovaných výsledkoch.
38. rom is a comprehensive and result-oriented monitoring system which can complement insufficient self-monitoring carried out by the implementing agencies as it provides a good overview of the implementation of the projects with clearly defined criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decided to participate in this endeavour. rEplY of thE commission Box 4 — Limitations of EuropeAid field monitoring the opening of an office in Juba was delayed for staffing and security reasons. a limited but permanent presence was ensured since early 2006 by the commission and an EU compound was opened in august 2009. the project run by a Un organisation in south sudan for the construction of legal offices progressed well for the first year with regular updates and steering committee meetings. When it became clear that delays were affecting implementation the delegation reinforced monitoring and kept very regular contact with the Un organisation leading to the decision not to endorse a requested extension. in sri lanka, the commission has since reinforced its independent quality control before the acceptance of finished works. 
38. rom je komplexný a na výsledky zameraný monitorovací systém, ktorý môže doplniť nedostatočné sebamonitorovanie, ktoré uskutočňujú vykonávajúce agentúry, pretože poskytuje dobrý prehľad o vykonávaní projektov s jasne definovanými kritériami. rom vychádza zo vzoriek, ktorých pokrytie závisí od faktorov, ako je veľkosť projektu a prístupnosť projektu v danej oblasti (vzhľadom na bezpečnosť a iné prvky). Pokrytie projektov sa môže takisto meniť podľa regiónov a nemusí byť nevyhnutne odlišné pri projektoch, ktoré vykonáva osn. odPovEdE komisiE Rámček 4 — Nedostatky monitorovania oblasti úradom EuropeAid otvorenie kancelárie v Jube sa oneskorilo z personálnych a bezpečnostných dôvodov. komisia zabezpečila od začiatku roku 2006 obmedzenú, ale stálu prítomnosť a v auguste 2009 sa otvorila kancelária EÚ. Projekt výstavby justičných budov, ktorý uskutočňuje organizácia osn v južnom sudáne, v prvom roku dobre napredoval, pričom sa uskutočňovali pravidelné aktualizácie a stretnutia riadiaceho výboru. keď bolo zjavné, že vykonávanie ovplyvňujú oneskorenia, delegácia posilnila monitorovanie a udržiavala veľmi pravidelný kontakt s organizáciou osn, čo viedlo k rozhodnutiu neschváliť požadované predĺženie. odvtedy komisia na srí Lanke posilnila nezávislú kontrolu kvality pred prevzatím dokončených prác.
40. the commission avails itself of a number of tools to provide assurance on the use of community funds. in addition to the verification missions, other areas of control include the compliance analysis process, which checks that the accounting, internal control, external audit and procurement procedures of Un agencies comply with international standards. the commission also places reliance on reporting by the organisations themselves, insisting that reports focus on results and reviewing, as necessary, the frequency and content of reports. internal monitoring, including field monitoring and management reporting, complement these tools. together these various tools provide the commission with assurance that funds are being managed properly and in line with the highest international standards. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
40. komisia využíva niekoľko nástrojov, aby si overila používanie finančných prostriedkov spoločenstva. okrem overovacích misií zahŕňajú iné oblasti kontroly proces analýzy súladu, pri ktorom sa kontroluje, či sú účtovníctvo, vnútorná kontrola, externý audit a postupy obstarávania agentúr osn v súlade s medzinárodnými normami. komisia sa takisto spolieha na podávanie správ zo strany samotných organizácií, pričom trvá na tom, aby sa správy zameriavali na výsledky a podľa potreby kontroluje častosť a obsah správ. tieto nástroje dopĺňa vnútorné monitorovanie vrátane monitorovania oblasti a podávania správ o hospodárení. tieto rôzne nástroje spolu poskytujú komisii istotu, že sa s finančnými prostriedkami hospodári riadne a v súlade s prísnymi medzinárodnými normami. komisia začala s prácou na spoločných monitorovacích metódach, ktoré by sa mohli používať spoločne s agentúrami osn, ak by sa osn rozhodla zapojiť do tohto snaženia. osobitná správa č. 15/2009 - Pomoc EÚ vykonávaná prostredníctvom organizácií osn: rozhodovanie a monitorovanie
42 41. the number of verification missions to the Un has indeed increased over the years to reach a peak in the 2007 annual plan. however, the verification missions are one amongst other tools at the disposal of the commission to obtain assurance on the proper use of its funds. 
42 41. Počet overovacích misií v osn sa za posledné roky skutočne zvýšil a vrchol dosiahol v ročnom pláne 2007. overovacie misie sú však len jedným z viacerých nástrojov, ktoré má komisia k dispozícii, aby sa uistila o správnom využívaní svojich fondov.
42. attitudes towards verification vary but are progressing positively. Verification missions are performed on a regular basis, contacts are intense with the Un representatives in Brussels to clarify any misunderstanding, common tors for verification mission, have been agreed upon between the Ec and the Un and common Ec–Un trainings are being held presenting, inter alia, the verification clause and missions. approximately 150 Un staff have followed the trainings so far. 
42. Postoje voči overovaniu sú rôzne, ale postupne sa zlepšujú. overovacie misie sa uskutočňujú pravidelne, intenzívne sa udržiava kontakt so zástupcami osn v Bruseli s cieľom vysvetliť si každú nezrovnalosť. komisia a osn sa dohodli na spoločných kritériách pre overovacie misie, organizujú sa spoločné odborné školenia Ek–osn, na ktorých sa okrem iného prezentuje overovacia doložka a overovacie misie. odborné školenie doteraz absolvovalo približne 150 pracovníkov osn.
44. the increasing number of verification missions over recent years has indeed generated discussions on the implementation of the missions. however, most of the problems were addressed with the Un representations in Brussels and the commission believes that significant progress has been made that allows smooth conduct of the overall verification missions' process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
44. zvyšujúci sa počet overovacích misií v posledných rokoch skutočne vyvolal diskusie o vykonávaní misií. väčšina problémov sa riešila so zastúpeniami osn v Bruseli a komisia verí, že sa dosiahol významný pokrok, ktorý umožňuje bezproblémovú realizáciu celkového procesu overovacích misií. osobitná správa č. 15/2009 - Pomoc EÚ vykonávaná prostredníctvom organizácií osn: rozhodovanie a monitorovanie
43 Box 6 — Examples of restricted Commission access With regard to the commission's support to the election in guyana, the security protocols of the Un organisation restricted the access to the accounting system. however, as stated in the verification mission report, the mission was provided with a detailed transaction listing of each donor's funds and access to supporting documentation. the court notes that documents were not allowed to be copied by the team verifying the polio eradiction programme. according to the terms of the fafa, provision of copies of documents is not an obligation and can even be subject to the agreement of the Un Board of auditors. however, in the case of most verification missions, no difficulties have been experienced in this regard. the difficulties encountered in 2008 in the verification process were addressed in the fafa working group which defined common terms of reference for verification. these were since satisfactorily tested by Echo in a recent verification mission in June 2009 in Burundi. 
43 Rámček 6 — Príklady obmedzeného prístupu Komisie Pokiaľ ide o podporu komisie pre voľby v guyane, organizácia osn svojimi bezpečnostnými protokolmi obmedzila prístup k účtovnému systému. ako sa však uvádza v správe o overovacej misii, misii bol poskytnutý podrobný zoznam transakcií s finančnými prostriedkami každého darcu a prístup k podkladovej dokumentácii. dvor audítorov uvádza, že skupina, ktorá overovala program na odstránenie detskej obrny, nedostala povolenie kopírovať dokumenty. Podľa podmienok uvedených vo FaFa nie je poskytovanie kópií dokumentov povinné a dokonca sa môže vyžadovať súhlas rady audítorov osn. v prípade väčšiny overovacích misií sa však v tomto smere nevyskytli žiadne ťažkosti. Ťažkosti, ktoré sa vyskytli v rámci procesu overovania v roku 2008, sa riešili v pracovnej skupine FaFa, ktorá definovala spoločný referenčný rámec na overovanie. tento rámec odvtedy uspokojivo otestovalo gr Echo počas nedávnej overovacej misie v Burundi v júni 2009.
45. the court was present as observer at both the fifth and sixth annual fafa working groups. the minutes of the fifth working group record that ‘the European court of auditors and the Un panel of External auditors are strongly encouraged to discuss urgently the application of the single audit principle to provide assurance to the Ec.’ rEplY of thE commission 46. in addition to the provisions of the fafa, the right of access of the court to information is specifically mentioned in article 16.4 of the general conditions of the standard contribution agreement with an international organisation. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa. 
45. dvor audítorov bol ako pozorovateľ prítomný na 5. aj na 6. výročnom zasadnutí pracovnej skupiny FaFa. v zápisnici z 5. zasadnutia pracovnej skupiny sa uvádza, že „Európsky dvor audítorov a rada externých audítorov osn sa dôrazne vyzývajú, aby urýchlene prediskutovali uplatňovanie zásady jednotného auditu s cieľom poskytnúť Ek uistenie.“ odPovEdE komisiE 46. okrem ustanovení FaFa sa právo dvora audítorov na prístup k informáciám osobitne uvádza v článku 16.4 všeobecných podmienok štandardnej dohody o príspevku, ktorá sa uzatvára s medzinárodnými organizáciami. komisia v plnej miere podporuje požiadavku dvora audítorov, aby od organizácií osn dostával potrebné podporné dokumenty. táto zásada je jasne uvedená vo FaFa. ak dvor audítorov informuje komisiu o ťažkostiach vyskytujúcich sa v tomto smere, komisia sa môže obrátiť na partnerské orgány v osn s cieľom nájsť riešenie a zabezpečiť, aby dvor audítorov dostal požadované informácie. osobitná správa č. 15/2009 - Pomoc EÚ vykonávaná prostredníctvom organizácií osn: rozhodovanie a monitorovanie
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 48. following consideration of the evaluation of channelling of funds through the Un, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach, and to take account of alternatives and cost effectiveness issues. 
44 ZÁVERY A ODPORÚČANIA 48. na základe hodnotenia poskytovania finančných prostriedkov prostredníctvom osn boli 17. júna 2009 vydané pokyny pracovníkom Europeaid a delegácií. v týchto pokynoch sa od nich požaduje, aby pri určovaní návrhov na financovanie prostredníctvom osn zaznamenávali svoje hodnotenie pridanej hodnoty tohto prístupu a zohľadňovali alternatívy a otázky nákladovej efektívnosti. gr Echo poskytuje financovanie na základe prístupu vychádzajúceho z potrieb. návrhy na financovanie dostáva od mimovládnych organizácií aj od medzinárodných organizácií. každý z týchto návrhov sa podrobne preskúmava a posudzuje jednotlivo na základe podrobného logického rámca. takisto sa porovnáva s inými návrhmi, aby sa zabezpečila komplementárnosť a najefektívnejšie využitie finančných prostriedkov. využitie osn je v mnohých prípadoch jediným možným spôsobom, ako zabezpečiť, aby sa tovar doručil príjemcom.
Recommendation 1 instructions on working with international organisations were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. 
Odporúčanie 1 Pokyny pre prácu s medzinárodnými organizáciami boli pracovníkom Europeaid a delegácií vydané 17. júna 2009.
Quality of implementation of financial procedures is assessed at field level during verification missions. therefore the commission considers that monitoring arrangements do provide adequate information on the robustness of financial procedures. rEplY of thE commission the commission is bound by its financial regulation (article 53d) and its implementing rules (article 35(4)) which states that where the commission implements the budget by joint management, the verification agreement shall apply. the commission has consistently defended its right to carry out verification missions, and through the adoption of the common terms of reference for verification missions has sought to improve the way in which these missions are carried out. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the rom is a comprehensive and result-oriented system which can complement self-monitoring carried out by the implementing agencies. additionally the commission has initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should Un decided to engage in this endeavour. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa. 
49. dôkladnosť finančného postupu sa posudzuje ex ante pri každej organizácii prostredníctvom kontroly vychádzajúcej zo štyroch pilierov. kvalita vykonávania finančných postupov sa posudzuje na mieste počas overovacích misií. komisia sa preto domnieva, že monitorovacími opatreniami sa zabezpečujú primerané informácie o dôkladnosti finančného postupu. odPovEdE komisiE komisia je viazaná svojím nariadením o rozpočtových pravidlách (článok 53d) a jeho vykonávacími pravidlá (článok 35 ods. 4), v ktorých sa uvádza, že ak komisia pri plnení rozpočtu uplatňuje spoločné hospodárenie, uplatňujú sa dohody o overovaní. komisia dôsledne háji svoje právo uskutočňovať overovacie misie a prijatím spoločného referenčného rámca pre overovacie misie sa snažila zlepšiť spôsob realizácie týchto misií. v roku 2007 sa osn a komisia dohodli na spoločných usmerneniach o podávaní správ, ktoré značne zvýšili kvalitu správ podávaných zo strany osn, najmä o finančných aspektoch. rom je komplexný a na výsledky zameraný monitorovací systém, ktorý môže doplniť nedostatočné sebamonitorovanie, ktoré uskutočňujú vykonávajúce agentúry. komisia okrem toho začala s prípravou spoločných monitorovacích metód, ktoré by sa mohli používať spoločne s agentúrami osn, ak by sa osn rozhodla zapojiť do tohto snaženia. komisia v plnej miere podporuje požiadavku dvora audítorov, aby od organizácií osn dostával potrebné podporné dokumenty. táto zásada je jasne uvedená vo FaFa. ak dvor audítorov informuje komisiu o ťažkostiach, ktoré sa vyskytujú v tomto smere, komisia sa môže obrátiť na partnerské orgány v osn s cieľom nájsť riešenie a zabezpečiť, aby dvor audítorov dostal požadované informácie. osobitná správa č. 15/2009 - Pomoc EÚ vykonávaná prostredníctvom organizácií osn: rozhodovanie a monitorovanie
45 Recommendation 2 the commission is already relying on audit work of the Un and will continue to explore further means of obtaining assurance on the actions it funds through the Un system of audit and control. it already considers that it constantly ensures that the fafa is applied as regards the verification clause. 
45 Odporúčanie 2 komisia sa spolieha na audítorskú prácu osn a bude naďalej skúmať ďalšie prostriedky na získanie uistenia o riadnej realizácii činností, ktoré financuje, prostredníctvom systému auditu a kontroly osn. Už teraz sa domnieva, že sústavne zabezpečuje uplatňovanie FaFa, pokiaľ ide o overovaciu doložku.
Recommendation 3 in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the reporting guidelines stress the need to focus on results (see also reply to paragraph 33). 
Odporúčanie 3 v roku 2007 sa osn a komisia dohodli na spoločných usmerneniach o podávaní správ, ktoré značne zvýšili kvalita správ podávaných zo strany osn, najmä o finančných aspektoch. v usmerneniach o podávaní správ sa zdôrazňuje potreba zamerať sa na výsledky. (pozri aj odpoveď na bod 33).