natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Acronyms and abbreviations Executive summary Introduction Paragraph I - VIII 1 - 9 1 - 4 5 - 9 10-11 12-69 12-27 13-16 17-20 21-27 28-53 29-35 36-49 50-53 54-69 55-61 62-65 66-69 70-79 CONTENTS EU trust funds: a new tool for development aid The Central African Republic: a country in crisis Audit scope and approach Observations Although based on limited analysis, both the choice to set up the Bkou trust fund and its design were appropriate in the given circumstances The Bkou trust fund was a rapid response to a difficult country context The Commission did not prepare a formally structured analysis of the choice of funding vehicle There was no comprehensive needs analysis to demonstrate which gaps the Bkou trust fund should fill The management of the Bkou trust fund has not yet reached its full potential The Bkou trust fund had limited influence on coordination amongst stakeholders Procedures could be more transparent, rapid and cost-effective Monitoring and evaluation mechanisms remain to be fully developed Despite difficult circumstances, the Bkou trust fund has, overall, had positive achievements to date The Bkou trust fund has attracted aid, but few additional donors Most projects have delivered their expected outputs in a difficult context The fund provides enhanced visibility to the EU Conclusions and recommendations 2 
OBSAH Akronymy a skratky Zhrnutie Úvod 1–9 Trustové fondy EÚ: nový nástroj poskytovania rozvojovej pomoci Stredoafrická republika: krajina v kríze Rozsah auditu a audítorský prístup Pripomienky Hoci rozhodnutie zriadiť trustový fond B êkou i jeho koncepcia vychádzali z obmedzenej analýzy, v daných podmienkach boli vhodné Trustový fond Bêkou bol rýchlou reakciou na zložité podmienky v krajine Komisia nevypracovala formálne štruktúrovanú analýzu voľby nástroja financovania Nevykonala sa žiadna komplexná analýza potrieb, ktorá by poukázala na medzery, ktoré sa majú prostredníctvom trustového fondu Bêkou vyplniť Pri spravovaní trustového fondu Bêkou zatiaľ neboli využité všetky možnosti Trustový fond Bêkou mal obmedzený vplyv na koordináciu zainteresovaných strán Postupy mohli byť transparentnejšie, rýchlejšie a nákladovo účinnejšie Mechanizmy monitorovania a hodnotenia treba ešte plne dotvoriť Napriek zložitým podmienkam sa prostredníctvom trustového fondu Bêkou doteraz zaistili celkovo pozitívne výsledky Trustový fond Bêkou pritiahol pomoc, no len zopár dodatočných darcov Očakávané výstupy sa v rámci väčšiny projektov vytvárali v zložitých podmienkach Fond lepšie zviditeľňuje Európsku úniu Závery a odporúčania 1 – 4 5 – 9 10–11 12–69 12–27 13–16 17–20 21–27 28–53 29–35 36–49 50–53 54–69 55–61 62–65 66–69 70–79 Body 2
The establishment of the Bkou trust fund The management of the Bkou trust fund The achievements of the Bkou trust fund Annex I - List of projects and contracts Annex II - List of seven UN trust funds operating in the CAR Annex III - Traffic lights annex for project outputs Replies of the Commission 71 - 72 73 - 76 77 - 79 3 
Zriadenie trustového fondu Bêkou Správa trustového fondu Bêkou Výsledky trustového fondu Bêkou Príloha I – Zoznam projektov a zmlúv Príloha II – Zoznam siedmich trustových fondov OSN fungujúcich v Stredoafrickej republike Príloha III – Dosahovanie projektových výstupov Odpovede Komisie 71 – 72 73 – 76 77 – 79 3
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 4 CAR Central African Republic DG ECHO Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations DG DEVCO Directorate-General for International Cooperation and Development EDF European Development Fund FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations MEP Member of the European Parliament IMF International Monetary Fund NGO Non-Governmental Organisation NIP National Indicative Programme OECD Organisation for Economic Co-operation and Development PRAG Procurement and Grants for European Union External Actions Đ A Practical Guide SMART specific, measurable, achievable, relevant and timed UN United Nations UNDP United Nations Development Programme UNICEF United Nations ChildrenŐs Fund 
AKRONYMY A SKRATKY 4 ERF Európsky rozvojový fond FAO Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo GR DEVCO Generálne riaditeľstvo pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj GR ECHO Generálne riaditeľstvo pre civilnú ochranu a operácie humanitárnej pomoci EÚ MMF Medzinárodný menový fond MVO Mimovládna organizácia NIP Národný indikatívny program OECD Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj OSN Organizácia Spojených národov UNDP Rozvojový program OSN poslanec EP Poslanec Európskeho parlamentu PRAG Verejné obstarávanie a granty pre vonkajšie činnosti Európskej únie – praktická príručka SMART špecifické, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo ohraničené UNICEF Detský fond OSN
EXECUTIVE SUMMARY I. A trust fund is a fund established for a specific development purpose with financial contributions from one or more donors, often set up in response to crises such as natural disasters or conflicts. 
ZHRNUTIE I. Trustový fond je fond vytvorený na špecifický rozvojový účel s finančnými príspevkami od jedného alebo viacerých darcov, často zriadený v reakcii na krízy, ako sú prírodné katastrofy alebo konflikty.
Since 2013, the European Commission has had the option of setting up ÔUnion trust funds for external actionsŐ for emergency, post-emergency or thematic actions. 
Európska komisia má od roku 2013 možnosť zriadiť „trustové fondy Únie pre vonkajšiu akciu“ v prípade núdzových situácií, po ich prekonaní alebo v súvislosti s tematickými opatreniami.
The Bkou EU trust fund for the Central African Republic, the first EU trust fund managed by the European Commission, was launched in July 2014. 
Trustový fond EÚ Bêkou pre Stredoafrickú republiku, prvý trustový fond EÚ spravovaný Európskou komisiou, bol vytvorený v júli 2014.
Its donors are the European Union, France, Germany, the Netherlands, Italy and Switzerland, who have provided a total of 146 million euro to support the country's exit from crisis and its reconstruction. 
Prispievajú do neho Európska únia, Francúzsko, Nemecko, Holandsko, Taliansko a Švajčiarsko, ktoré spolu poskytli 146 mil. EUR na podporu pri prekonávaní krízy a obnove krajiny.
For many decades, the Central African Republic has experienced poor governance, high poverty and conflict. 
Po desaťročia bola v Stredoafrickej republike slabá správa vecí verejných, rozšírená chudoba a konflikty.
It is one of the worldŐs least developed and poorest countries, ranking last on the UNDPŐs Human Development Index in 2016. 
Stredoafrická republika je jedna z najmenej rozvinutých a najchudobnejších krajín na svete a na indexe ľudského rozvoja UNDP sa v roku 2016 nachádzala na poslednom mieste.
This audit concerned the European CommissionŐs first experience with its own trust fund. 
Tento audit sa týkal prvej skúsenosti Európskej komisie s jej vlastným trustovým fondom.
We assessed whether its establishment had been justified, how well it was being managed and whether it was achieving its objectives so far. 
Posudzovali sme, či bolo odôvodnené jeho zriadenie, nakoľko dobre bol spravovaný a či zatiaľ dosahuje svoje ciele.
V. We conclude that although there was neither a formally structured assessment of the choice of funding vehicle nor a comprehensive needs analysis, both the choice to set up the Bkou trust fund, and its design, were appropriate in the given circumstances. 
V. Dospeli sme k záveru, že hoci sa nevypracovalo formálne štruktúrované posúdenie voľby nástroja financovania ani komplexná analýza potrieb, rozhodnutie zriadiť trustový fond Bêkou, ako i jeho koncepcia boli v daných podmienkach vhodné.
The management of the Bkou trust fund has not yet reached its full potential, in three respects: the Bkou trust fund has had limited influence on coordination amongst stakeholders; procedures could be more transparent, rapid and cost-effective; also, monitoring and evaluation mechanisms remain to be fully developed. 
Správa trustového fondu Bêkou zatia ľ nesplnila svoj potenciál, a to pokiaľ ide o tri aspekty: trustový fond Bêkou mal len obmedzený vplyv na koordináciu zainteresovaných strán, postupy mohli byť transparentnejšie, rýchlejšie a nákladovo účinnejšie, a tiež je ešte stále potrebné plne dotvoriť mechanizmy monitorovania a hodnotenia.
It has attracted aid, but few additional donors, and most of its projects have delivered their expected outputs. 
Fond pritiahol pomoc, no len zopár dodatočných darcov, a v rámci väčšiny jeho projektov sa dosiahli očakávané výstupy.
We make a number of recommendations to help the Commission improve the design and management of the Bkou trust fund in the future, and of EU trust funds more generally. 
Predkladáme niekoľko odporúčaní, ktoré majú Komisii v budúcnosti pomôcť zlepšiť koncepciu a správu trustového fondu Bêkou, ako aj trustových fondov EÚ vo všeobecnosti.
We recommend that the Commission, should: Ľ develop further guidance for the choice of aid vehicle and for needs analyses to define the intervention scopes of trust funds, Ľ improve donor coordination, selection procedures and performance measurement, and optimise administrative costs. 6 
Komisii odporúčame: • vypracovať ďalšie usmernenia k voľbe nástroja poskytovania pomoci a k analýzam potrieb na vymedzenie intervenčného rozsahu trustových fondov, • zlepšiť koordináciu darcov, výberové postupy a meranie výkonnosti a optimalizovať administratívne náklady. 6
INTRODUCTION EU trust funds: a new tool for development aid 1. 
ÚVOD Trustové fondy EÚ: nový nástroj poskytovania rozvojovej pomoci 1.
A trust fund is a fund established for a specific development purpose with financial contributions from one or more donors and is generally administered by an international organisation such as the World Bank or the United Nations. 
Trustový fond je fond vytvorený na špecifický rozvojový účel s finančnými príspevkami od jedného alebo viacerých darcov a spravidla ho spravuje medzinárodná organizácia, ako je Svetová banka či Organizácia Spojených národov.
Popular since the 1990s, trust funds have increasingly been used as a financing vehicle for international cooperation. 
Trustové fondy sú populárne od 90. rokov minulého storočia a ako nástroj financovania sa v rámci medzinárodnej spolupráce využívajú čoraz častejšie.
These are often set up in response to crises such as natural disasters or conflicts. 
Často sa zriaďujú v reakcii na krízy, ako sú prírodné katastrofy alebo konflikty.
Since 2013, it has been possible to set up ÔUnion trust funds for external actionsŐ for emergency, post-emergency or thematic actions, through an agreement concluded between the European Commission and other donors1. 
Od roku 2013 je možnosť zriadiť „trustové fondy Únie pre vonkajšiu akciu“ v prípade núdzových situácií, po ich prekonaní alebo v súvislosti s tematickými opatreniami, a to prostredníctvom dohôd medzi Európskou komisiou a ostatnými darcami1.
A board chaired by the Commission is established for each trust fund to provide representation for both donors and non-contributing Member States and to decide on how to use the funds. 
Pre každý trustový fond sa zriaďuje správna rada, ktorej predsedá Komisia, aby sa zaistilo zastúpenie darcov i členských štátov, ktoré do fondu neprispeli, a aby rozhodovala o spôsobe použitia finančných prostriedkov.
The Bkou2 EU trust fund for the Central African Republic (CAR) was launched in July 2014 to support the country's exit from the crisis and its reconstruction. 
Trustový fond EÚ Bêkou2 pre Stredoafrickú republiku bol vytvorený v júli 2014 na podporu pri prekonávaní krízy a obnove krajiny.
It is the first of four trust funds managed to date by the European Commission3. 
Ide o prvý zo štyroch trustových fondov, ktoré doteraz Európska komisia spravovala3.
The four initial donors were the European Union (EU), France, Germany and the Netherlands, while Italy and Switzerland became partners in 2015. 
Pôvodnými štyrmi darcami boli Európska únia (EÚ), Francúzsko, Nemecko a Holandsko, zatiaľ čo Taliansko a Švajčiarsko sa stali partnermi v roku 2015.
Pledges to the Bkou trust fund totalled 146 million euro by the end of 2016, about three quarters of which originate from the EU budget and the European Development Fund. 
Prisľúbené príspevky do trustového fondu Bêkou do konca roku 2016 predstavovali 146 mil. EUR, z ktorých zhruba tri štvrtiny pochádzajú z rozpočtu EÚ a z Európskeho rozvojového fondu.
Eighty-six million euro had actually been received by the end of 2016. 
Do konca roku 2016 sa skutočne uhradilo 86 mil. EUR.
1 2 3 7 Article 187 of the Financial Regulation (Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v.
1)) provides the legal framework for setting up Union trust funds for external actions. 
1)) tvorí právny rámec pre zriaďovanie trustových fondov Únie pre vonkajšie opatrenia.
Bkou means ŇhopeÓ in the Sango language. 
Bêkou znamená „nádej“ v jazyku sango.
The other funds are: (a) the Madad trust fund established in December 2014 in response to the Syrian crisis; (b) the Emergency trust fund for migration in Africa launched in 2015; and (c) the Colombia trust fund established in 2016 to support the post-conflict process. 
Ďalšími fondmi sú: a) trustový fond Madad zriadený v decembri 2014 v reakcii na sýrsku krízu; b) núdzový trustový fond pre migráciu v Afrike vytvorený v roku 2015; c) a trustový fond na pomoc Kolumbii zriadený v roku 2016 na podporu procesu po skončení konfliktu.
Its main objective, as set out in the Constitutive Agreement, is Ňto provide consistent, targeted aid for the resilience of vulnerable groups and support for all aspects of the Central African Republic's exit from the crisis and reconstruction, to coordinate actions over the short, medium and long term and to help neighbouring countries cope with the consequences of the crisisÓ4. 
Ako sa uvádza v dohode o založení, hlavným cieľom fondu je „poskytovať stabilnú, cielenú pomoc na posilnenie odolnosti zraniteľných skupín a podporu pre všetky aspekty prekonávania krízy a obnovy v Stredoafrickej republike, koordinovať krátkodobé, strednodobé i dlhodobé opatrenia a pomáhať susedným krajinám zvládať dôsledky krízy“4.
The Central African Republic: a country in crisis 5. 
Stredoafrická republika: krajina v kríze 5.
The CAR is one of the worldŐs least developed and poorest countries, ranking last on the UNDPŐs Human Development Index in 2016. This is despite its significant mineral deposits and other resources, such as uranium reserves, crude oil, gold, diamonds, cobalt, timber and hydroelectric power. 
Stredoafrická republika je jedna z najmenej rozvinutých a najchudobnejších krajín na svete a na indexe ľudského rozvoja UNDP sa v roku 2016 nachádzala na poslednom mieste, a to i napriek tomu, že má značné ložiská nerastných surovín a iných zdrojov, ako sú zásoby uránu, ropy, zlata, diamantov, kobaltu, dreva a vodnej energie.
Its population of 4.5 million is spread over a vast territory of 623 000 km2 (approximately the size of France and Belgium combined). 
Jej 4,5 milióna obyvateľov žije na rozľahlom území s rozlohou 623 000 km2 (približná rozloha Francúzska a Belgicka spolu).
Since gaining independence in 1960, the CAR has experienced conflict, poor governance, high poverty and inequality, and lack of investment from the private sector. 
Od získania nezávislosti v roku 1960 zažíva Stredoafrická republika konflikty, slabú správu vecí verejných, je tam rozšírená chudoba a nerovnosť a chýbajú investície zo súkromného sektora.
The situation facing most people in the CAR now is precarious, with more than half of the population in need of humanitarian aid. 
Väčšina ľudí v Stredoafrickej republike čelí neistote a viac než polovica obyvateľstva potrebuje humanitárnu pomoc.
Approximately 450 000 people are internally displaced and a similar number have fled to neighbouring countries. 
Približne 450 000 ľudí je vysídlených v rámci krajiny a podobný počet unikol do susedných krajín.
A transition government was put in place from 2014 to early 2016, following a cycle of violence that ousted the previous government. 
Po období násilia, počas ktorého bola zbavená moci predchádzajúca vláda, spravovala krajinu od roku 2014 do začiatku roku 2016 prechodná vláda.
In March 2016, a new President and government took office following democratic elections. 
V marci 2016 sa po demokratických voľbách úradu ujal nový prezident a vláda.
In October 2016, the CAR authorities and donors published a five-year national recovery and peacebuilding plan. 
V októbri 2016 orgány Stredoafrickej republiky a darcovia zverejnili päťročný národný plán obnovy a budovania mieru.
Until 2014, the CAR had been considered an Ôaid orphanŐ5, due to the limited support it received from the international donor community. 
Do roku 2014 bola Stredoafrická republika považovaná z hľadiska rozvojovej pomoci za tzv. „sirotu“ (z angl. aid orphan)5, pretože od medzinárodnej darcovskej komunity dostávala len limitovanú podporu.
Then, aid to the country increased 4 5 8 Agreement establishing the European Union trust fund for the Central African Republic, ÔThe Bkou EU trust fundŐ, Article 2 Đ Objectives of the trust fund. 
Neskôr sa pomoc pre krajinu výrazne zvýšila. 4 5 8 Dohoda o zriadení trustového fondu Európskej únie pre Stredoafrickú republiku – „Trustový fond EÚ Bêkou“, článok 2 – Ciele trustového fondu.
Providers of development co-operation decide individually which countries to assist and to what extent. 
Poskytovatelia rozvojovej spolupráce rozhodujú individuálne o tom, ktoré krajiny dostanú pomoc a v akej výške.
This can result in imbalances which can impair the effectiveness of aid through aid fragmentation as well as an accumulation of providers in some countries Đ so called ÔdarlingsŐ Đ and gaps in aid provision in others Đ commonly known as ÔorphansŐ. (http://www.oecd.org/dac/aid-architecture/fragmentation-orphans.htm) 9 significantly. 
To môže viesť k nerovnováham, ktoré oslabujú účinnosť pomoci tým, že sa rozdrobuje a jej poskytovatelia sa koncentrujú v určitých krajinách, tzv. „obľúbencoch“ (z angl. darlings), kým v ostatných krajinách, tzv. „sirotách“ (z angl. orphans), existujú medzery v poskytovaní pomoci. (http://www.oecd.org/dac/aid-architecture/fragmentation-orphans.htm)
However, the ongoing conflicts mean that the population remains in dire need of humanitarian aid6. 
9 Neustávajúce konflikty však znamenajú, že obyvatelia stále zúfalo potrebujú humanitárnu pomoc6.
The EU has been a partner of the CAR for over thirty years and still remains one of the countryŐs main development partners. 
EÚ je partnerom Stredoafrickej republiky už vyše tridsať rokov a naďalej zostáva jedným z hlavných rozvojových partnerov krajiny.
Between 2013 and 2016, the EU contributed more than 500 million euro to assist the country7. 
V rokoch 2013 až 2016 EÚ prispela na pomoc krajine sumou vyše 500 mil. EUR7.
The EU has adopted a Ôcomprehensive approachŐ8, providing assistance through the Bkou trust fund, traditional development aid, three military Common Security and Defence Policy missions and operations, civilian crisis response and humanitarian aid. 
EÚ prijala „komplexný prístup“8, v rámci ktorého poskytuje pomoc prostredníctvom trustového fondu Bêkou, tradi čnej rozvojovej pomoci, troch vojenských misií a operácií spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky, reakcie na krízu a humanitárnej pomoci.
The United Nations (UN) agencies and France are also significantly involved in the CAR. 
Agentúry Organizácie Spojených národov (OSN) a Francúzsko sa v Stredoafrickej republike tiež významne angažujú.
Annex II lists seven UN trust funds that operate in the CAR. 
V prílohe II je uvedený zoznam siedmich trustových fondov OSN, ktoré sa využívajú v Stredoafrickej republike.
A variety of other partners, such as the African Development Bank, the World Bank and other EU countries, also give aid to the country. 
Pomoc krajine poskytujú aj rôzni ďalší partneri, ako je Africká rozvojová banka, Svetová banka a ostatné štáty EÚ.
This performance audit examined the European CommissionŐs first experience with using its own trust fund as an aid vehicle. 
Pri tomto audite výkonnosti sa skúmala prvá skúsenosť Európskej komisie s využívaním jej vlastného trustového fondu ako nástroja poskytovania pomoci.
We assessed whether the establishment of the fund had been justified, how well it was being managed and whether it had achieved its objectives to date. 
Posudzovali sme, či bolo odôvodnené zriadenie fondu, nakoľko dobre bol spravovaný a či zatiaľ dosahuje svoje ciele.
The audit focused on the fund from its inception in 2014 to the end of 2016. 
Audit bol zameraný na fond od momentu jeho zriadenia v roku 2014 do konca roku 2016.
We examined all of its eleven projects and their 31 respective contracts financed (see Annex I). 
Preskúmali sme všetkých jedenásť projektov a súvisiacich 31 zákaziek financovaných z fondu (pozri prílohu I).
6 7 8 As at March 2017, the UN humanitarian office reported that only 5 % of the 400 million US dollar in humanitarian aid needed for the CAR had been received, leading to half rations being distributed. 
Analyzovali sme rôzne dokumenty týkajúce sa zriadenia fondu 6 7 8 Úrad OSN pre humanitárnu pomoc v marci 2017 oznámil, že Stredoafrická republika dostala len 5 % z humanitárnej pomoci vo výške 400 mil. USD, ktorú potrebuje, v dôsledku čoho sa distribuovali len polovičné prídely pomoci.
European Commission Fact Sheet: ŇThe European UnionŐs comprehensive approach in the Central African Republic (2013Đ2016)Ó, Brussels, 11.11.2016. 
Európska komisia – Informačný prehľad: „Komplexný prístup Európskej únie v Stredoafrickej republike (2013 – 2016)“, Brusel, 11.11.2016.
The Treaty of Lisbon calls for consistency between the different areas of EU external action and its other policies. 
Lisabonská zmluva obsahuje výzvu na súlad medzi rôznymi oblasťami vonkajších opatrení EÚ a jej ostatnými politikami.
Following the entry into force of the Treaty and the new institutional context it created, the EU has Đ by drawing on its full range of instruments and resources Đ increased both its potential and its ambition to make its external action more consistent, effective and strategic (JOIN(2013) 30 final of 11.12.2013 ŇThe EU's comprehensive approach to external conflict and crisesÓ). 
Po nadobudnutí platnosti zmluvy a nového inštitucionálneho kontextu vytvoreného na jej základe má EÚ väčší potenciál i ambície na to, aby sa prostredníctvom celého radu jej nástrojov a zdrojov stala jej vonkajšia činnosť konzistentnejšou, účinnejšou a strategickejšou (JOIN(2013) 30 final, 11.12.2013, „Komplexný prístup EÚ k vonkajším konfliktom a krízam“).
We analysed various documents on the establishment of the fund and the design of projects, the procedures for selecting implementing organisations and the monitoring and evaluation of projects (intermediate reports and external evaluation reports). 
a návrhu projektov, postupov výberu implementačných organizácií a monitorovania a hodnotenia projektov (priebežné správy a správy o externom hodnotení).
We also carried out on-the-spot visits to the CAR and to the headquarters of three of the donors to the fund. 
Takisto sme uskutočnili kontroly na mieste v Stredoafrickej republike a v ústredí troch darcov, ktorí prispeli do fondu.
These allowed us to hold interviews with various stakeholders and to visit three projects. 
Tieto kontroly nám umožnili zrealizovať rozhovory s rôznymi zainteresovanými stranami a navštíviť tri projekty.
OBSERVATIONS Although based on limited analysis, both the choice to set up the Bkou trust fund and its design were appropriate in the given circumstances 12. 
PRIPOMIENKY Hoci rozhodnutie zriadiť trustový fond Bêkou i jeho koncepcia vychádzali z obmedzenej analýzy, v daných podmienkach boli vhodné 12.