natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Special Report No 10 2008 EC DEVELOPMENT ASSISTANCE TO HEALTH SERVICES IN SUBSAHARAN AFRICA (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC) EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Osobitná správa č. 10 2008 ROZVOJOVÁ POMOC ES NA ZDRAVOTNÍCKE SLUŽBY V SUBSAHARSKEJ AFRIKE (podľa článku 248 ods. 4 druhého pododseku Zmluvy o ES) EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi L-1615 Luxembourg Tel. +352 4398-45410 Fax +352 4398-46430 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 10 2008 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu). 
2 EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV 12, rue Alcide De Gasperi L – 1615 Luxembourg Tel. +352 4398-45410 Fax +352 4398-46430 E-mail : euraud@eca.europa.eu Internet : http://www.eca.europa.eu Osobitná správa č.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 ISBN 978-92-9207-095-3 doi: 10.2865/21515 © European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Úrad pre vydávanie úradných publikácií Európskych spoločenstiev, 2009 ISBN 978-92-9207-106-6 doi: 10.2865/27188 © Európske spoločenstvá, 2009 Rozmnožovanie je povolené len so súhlasom autora.
Printed in Belgium Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa 
Printed in Belgium Osobitná správa č. 10/2008 –Rozvojová pomoc ES na zdravotnícke služby v Subsaharskej Afrike
Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa 
Osobitná správa č. 10/2008 –Rozvojová pomoc ES na zdravotnícke služby v Subsaharskej Afrike
The audit examined whether the financial and human resources allocated to the health sector reflected the EC’s policy commitments and whether the Commission had accelerated the implementation of this aid. 
Pri audite sa skúmalo, či finančné a ľudské zdroje pridelené do odvetvia zdravotníctva odrážali záväzky ES v tejto oblasti politiky a či Komisia urýchlila implementáciu tejto pomoci.
The audit also assessed how effectively the Commission had used various instruments to assist the health sector, notably budget support, projects and the Global Fund to fight AIDS, tuberculosis and malaria (Global Fund). 
Počas auditu sa tiež posudzovalo, ako účinne Komisia využívala rôzne nástroje na pomoc v zdravotníctve, predovšetkým rozpočtovú podporu, projekty a Globálny fond na boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii (ďalej len „globálny fond“).
Overall, EC funding to the health sector has not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission’s MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa. 
Celkovo sa financovanie zdravotníctva zo strany ES nezvýšilo od roku 2000 ako časť jeho celkovej rozvojovej pomoci, napriek záväzku Komisie prispieť k splneniu miléniových rozvojových cieľov a kríze zdravotníctva v Subsaharskej Afrike.
The Commission contributed significant funding to help launch the Global Fund but has not given the same attention to strengthening health systems although this was intended to be its priority (paragraphs 8 to 17). 
Komisia prispela významnou sumou na spustenie globálneho fondu, no posilneniu systémov zdravotnej starostlivosti už nevenovala takú pozornosť napriek tomu, že to malo byť prioritou (body 8 až 17).
The Commission has had insufficient health expertise to ensure the most effective use of health funding (paragraphs 18 to 20). 
Komisia nemala dostatočné odborné znalosti v oblasti zdravotníctva na zabezpečenie čo najúčinnejšieho využitia financovania tohto odvetvia (body 18 až 20).
The Commission has accelerated the health assistance it manages itself. 
Komisia urýchlila poskytovanie pomoci v oblasti zdravotníctva, ktorú sama riadi.
While the Global Fund has mobilised a large volume of funding, its rate of disbursement has been slower than for the European Development Funds (EDF). 
Hoci sa z globálneho fondu uvoľnil veľký objem finančných prostriedkov, miera ich vyplácania bola pomalšia ako pri Európskych rozvojových fondoch (ERF).
There is scope for improving the predictability of the flow of funding from all instruments to enable countries to better budget the resources available for their health sectors (paragraphs 22 to 29). 
Pri prognózach toku finančných prostriedkov zo všetkých nástrojov existuje priestor na zlepšenie, ktoré by krajinám umožnilo lepšie rozvrhnúť dostupné zdroje v odvetví zdravotníctva (body 22 až 29).
EXECUTIVE SUMMARY VI. 
ZHRNUTIE VI.
The Commission has made little use of Sector Budget Support in the health sector although this instrument could make an important contribution to improving health – services. 
Komisia používala podporu odvetvového rozpočtu v zdravotníctve len v malej miere, hoci by sa tento nástroj dal veľmi dobre využiť pri zlepšovaní zdravotníckych slu-– žieb.
It has used General Budget Support much more widely but its links to the health sector are less direct and the Commission has not used it very effectively (paragraphs 32 to 46). 
Omnoho častejšie využívala podporu všeobecného rozpočtu, ktorej prepojenie na odvetvie zdravotníctva však nie je natoľko priame, no nevyužívala ju veľmi účinne (body 32 až 46).
Overall, projects have proved rea-– sonably effective although sustainability is often problematic (paragraphs 47 to 55). 
Celkovo sa preukázalo, že projekty boli dostatočne účinné, hoci udr-– žateľnosť je často problematická (body 47 až 55).
The Commission played a key role in setting up the Global Fund, which has already produced significant outputs, but greater involvement – by the Commission in Global Fund activities in the beneficiary countries could have made it more effective (paragraphs 56 to 62). 
Komisia zohrala kľúčovú úlohu pri založení globálneho fondu, ktorý už vytvoril isté dôležité výstupy, avšak väčšia zainteresovanosť Komisie na aktivitách globálneho fondu v prijímateľských krajinách by mohla – ešte viac prispieť k jeho účinnosti (body 56 až 62).
V. – The Commission has not paid sufficient attention to ensuring the different instruments are used together coherently. 
V. partnerov, Komisia nevenovala dostatočnú pozornosť pri zabezpečovaní, aby sa všetky rozličné – nástroje používali jednotne.
When choosing which instruments to use, it could also take more account of the situation in – individual countries, in particular whether they had a well-defined health sector policy. 
Pri výbere nástrojov mohla zohľadniť aj situáciu v jednotlivých krajinách, najmä to, či majú vhodne definovanú politiku v odvetví zdravotníctva.
Given their importance to the effectiveness of each instrument, there is a need for the Commission to contribute more to the – development of such policies and to ensure its interventions are integrated into them (paragraphs 63 to 72). – make greater efforts to contribute to the development of well-defined health sector policies in beneficiary countries. 
Vzhľadom na ich dôležitosť pre účinnosť jed-– notlivých nástrojov je potrebné, aby Komisia častejšie využívať podporu odvetvového rozpočtu v zdravotníctve a zamerať podporu všeobecného rozpočtu skôr na zlepšovanie zdravotníckych služieb, naďalej využívať projekty, najmä na podporu rozvoja politík a budovania kapacít, pilotné intervenčné opatrenia a pomoc chudobnejším regiónom, vo väčšej miere prispievala k rozvoju týchto politík a zabezpečila integráciu svojich intervenčných opatrení do týchto politík (body 63 až 72). – užšie spolupracovať s globálnym fondom v prijímateľských krajinách, – stanoviť jasnejšie pokyny k tomu, kedy použiť ktorý nástroj a ako jednotlivé nástroje čo najlepšie kombinovať, – vyvinúť väčšiu snahu prispievať k rozvoju vhodne definovaných politík v odvetví zdravotníctva v prijímateľských krajinách.
The report’s main recommendations are that the Commission should: consider increasing its aid to the health sector during the 10th EDF mid-term review to support its commitment to the health MDGs; review how its assistance to the health sector is distributed to ensure it is primarily directed to its policy priority of health systems support; ensure each delegation has adequate health expertise either in the delegation or through drawing on the resources of other partners; make more use of Sector Budget Support in the health sector and focus its General Budget Support more on improving health services; continue to use projects, especially for support to policy development and capacity building, pilot interventions and assistance to poorer regions; work more closely with the Global Fund in beneficiary countries; – establish clearer guidance on when each instrument should be utilised and how they can best be used in combination; Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa 
Dvor audítorov v tejto správe Komisii odporúča v prvom rade: počas preskúmania v polovici obdobia desiateho ERF zvážiť zvýšenie pomoci do zdravotníctva na podporu záväzku prispieť k splneniu miléniových rozvojových cieľov súvisiacich so zdravím, preskúmať, ako sa jej pomoc do zdravotníctva prideľuje, s cieľom uistiť sa, že je v prvom rade určená na prioritu politiky, ktorou je podpora systémov zdravotnej starostlivosti, uistiť sa, že každá delegácia disponuje primeranými odbornými znalosťami v oblasti zdravotníctva, buď v samotnej delegácii alebo využíva zdroje iných Osobitná správa č. 10/2008 – Rozvojová pomoc ES na zdravotnícke služby v Subsaharskej Afrike
Good health is a major factor in economic growth and development while ill health is both a cause and an effect of poverty. 
Zdravie je dôležitým faktorom hospodárskeho rastu a rozvoja a choroby naopak príčinou, ale aj dôsledkom chudoby.
The central place which health occupies in poverty reduction has been recognised in the MDGs which, over the period 2000–15, are intended to be the focus of international development cooperation. 
Zdravie stojí v centre pozornosti, pokiaľ ide o znižovanie chudoby, čo sa odráža aj v miléniových rozvojových cieľoch, na ktoré sa má v rokoch 2000 až 2015 sústrediť medzinárodná rozvojová spolupráca.
Thus three of the eight MDGs directly relate to health: MDG 4: Reduce child mortality; MDG 5: Improve maternal health; MDG 6: Combat HIV/AIDS, malaria and other diseases. 
Tri z ôsmich miléniových rozvojových cieľov sa preto priamo týkajú zdravia: MRC 4: Znížiť detskú úmrtnosť; MRC 5: Zlepšiť zdravotný stav matiek; MRC 6: Bojovať proti HIV/AIDS, malárii a ďalším chorobám.
However, the United Nations 2007 mid-term review of progress towards the MDGs1 reported that the projected shortfalls for their achievement are most severe in sub-Saharan Africa as shown in Annex I. ACP ministers of health at their summit in 2007 also expressed grave concerns about other health issues outside the MDGs and the huge challenges faced by health services in addressing them (see Annex II). 
V priebežnej správe Organizácie Spojených národov o pokroku pri dosahovaní miléniových rozvojových cieľov uverejnenej v polovici obdobia, v roku 20071, sa však uvádza, že dosahovanie cieľov podľa predpokladov najkritickejšie mešká v Subsaharskej Afrike, čo je znázornené aj v prílohe I. Ministri zdravotníctva štátov AKT na samite v roku 2007 vyjadrili vážne obavy, aj pokiaľ ide o iné problémy týkajúce sa zdravia ako tie, ktoré sú zahrnuté do miléniových rozvojových cieľov, a znepokojenie nad obrovskými prekážkami, ktorým čelia zdravotnícke služby pri ich riešení (pozri prílohu II).
In 2000 the Commission made poverty reduction the overarching goal of its development policy2 and also committed itself to assisting developing countries achieve the MDGs. 
Komisia v roku 2000 rozhodla, že znižovanie chudoby bude ústredným cieľom jej rozvojovej politiky2, a zaviazala sa pomáhať rozvojovým krajinám pri dosahovaní miléniových rozvojových cieľov.
The 2005 ‘European consensus on development’ continued to emphasise these priorities. 
Európsky konsenzus o rozvoji prijatý v roku 2005 ďalej zdôraznil tieto priority.
The Commission’s health policy in the context of poverty reduction and the MDGs has been set out in two key initiatives. (a) In 2000 it launched a policy to accelerate action targeted at HIV/ AIDS, malaria, and tuberculosis3. 
Politika Komisie v oblasti zdravotníctva v rámci znižovania chudoby a miléniových rozvojových cieľov je stanovená v dvoch hlavných iniciatívach: a) v roku 2000 začala implementovať politiku s cieľom urýchliť postup zameraný na boj proti HIV/AIDS, malárii a tuberkulóze3.
The Commission stressed that its main long-term response to improving health, including tackling these diseases, was ‘intensified support to strengthen health systems to ensure improved access to prevention and treatment for the poorest.’ 
Komisia zdôraznila, že jej hlavným dlhodobým opatrením na zlepšenie zdravia, vrátane liečby týchto chorôb, bola zintenzívnená podpora na posilnenie systémov zdravotníckej starostlivosti s cieľom zabezpečiť lepší prístup najchudobnejších ľudí k prevencii a liečbe.
But it also emphasised that ‘the global and national emergency created by these three diseases will not wait for the improvement of health systems; there is also a need for simultaneous actions beyond the traditional health sector’. 
Uviedla však tiež, že globálny a národný stav núdze, ktoré vznikli v súvislosti s týmito tromi chorobami, nepočkajú na zlepšenie systémov zdravotníckej starostlivosti a je potrebné prijať aj paralelné opatrenia mimo tradičného odvetvia zdravotníctva.
Hence, the Commission proposed new partnerships and faster delivery mechanisms and this initiative contributed to the creation of the Global Fund in 2001. 1 The Millennium Development Goals Report 2007. United Nations, New York 2007. 
Komisia preto navrhla nové partnerstvá a mechanizmy na rýchlejší postup a táto iniciatíva prispela v roku 2001 k vytvoreniu globálneho fondu; 1 Správa o miléniových rozvojových cieľoch za rok 2007, Organizácia Spojených národov, New York 2007.
2 Declaration by the Council and the Commission on the European Community’s development policy, 13458/00 of 16 November 2000. 
2 Vyhlásenie Rady a Komisie o rozvojovej politike Európskeho spoločenstva, 13458/00 zo 16. novembra 2000.
3 ‘Accelerated action targeted at major communicable diseases within the context of poverty reduction’. 
3 „Urýchlený postup zameraný na závažné nákazlivé choroby v kontexte znižovania chudoby“.
Communication of the Commission to the Council and the European Parliament, COM(2000) 585 final of 20.9.2000. 
Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu, KOM(2000) 585 v konečnom znení z 20.9.2000.
(b) While the 2000 policy initiative was focused on HIV/AIDS, malaria and tuberculosis, in 2002 the Commission established a new overall health policy to reflect the poverty reduction objectives of its development policy4. 
b) kým iniciatíva z roku 2000 bola zameraná na HIV/AIDS, maláriu a tuberkulózu, Komisia v roku 2002 stanovila novú celkovú politiku v oblasti zdravotníctva, ktorá odráža ciele súvisiace so znižovaním chudoby v jej rozvojovej politike4.
It maintained the country programmes as the major focus of EC investment in health and prioritised actions in the areas of promoting public health, strengthening health systems, pro-poor systems of health financing, communicable diseases, and reproductive and sexual health and rights. (c) These two policies have remained the main basis for Commission interventions in the health sector with the 2000 communication being updated in 2004 to cover the period 2007–11. 
V rámci tejto novej politiky sa investície ES do zdravotníctva a prioritné opatrenia v oblastiach propagácie verejného zdravia, posilnenia systémov zdravotnej starostlivosti, systémov financovania zdravotnej starostlivosti zameraných na chudobných, nákazlivých chorôb a reprodukčného a sexuálneho zdravia a práv naďalej zameriavajú na programy pre jednotlivé krajiny. c) tieto dve politiky naďalej predstavujú hlavné východisko pre intervenčné opatrenia Komisie v zdravotníctve, pričom oznámenie z roku 2000 sa v roku 2004 aktualizovalo, aby pokrylo obdobie 2007 – 2011.
The main additional initiative, directed at health systems strengthening, was the establishment in 2005 of an EU strategy to address the human resource crisis in the health sector in developing countries. 
Ďalšou hllavnou iniciatívou zameranou na posilnenie systémov zdravotnej starostlivosti bolo vytvorenie stratégie EÚ na riešenie krízy ľudských zdrojov v zdravotníctve rozvojových krajín.
The main sources of EC funding for health assistance, the channels for this funding and the instruments for its implementation are set out in Table 1. 
V tabuľke 1 sú uvedené hlavné zdroje financovania zdravotníctva zo strany ES, postupy financovania a nástroje jeho implementácie.
4 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: ‘Health and poverty reduction in developing Countries’, COM(2002) 129 final of 22.3.2002. 
4 Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu: „Zdravie a znižovanie chudoby v rozvojových krajinách“, KOM(2002) 129 v konečnom znení z 22.3.2002.
9 Source: ECA. Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa 
9 Zdroj: ECA Osobitná správa č. 10/2008 – Rozvojová pomoc ES na zdravotnícke služby v Subsaharskej Afrike
TABLE 1 Sources Channels Instruments 10 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa Country p rogrammes Regional p rogrammes Intra-ACP funding Health assistance NGO co-financing Country programmes are established between ACP States and the Commission for the duration of each European Development Fund. 
10/2008 –Rozvojová pomoc ES na zdravotnícke služby v Subsaharskej Afrike PREHĽAD MECHANIZMOV FINANCOVANIA POMOCI ES V OBLASTI ZDRAVOTNÍCTVA Programy pre jednotlivé krajiny Regionálne programy Financovanie v rámci krajín AKT Pomoc v oblasti zdravotníctva Spolufinancovanie MVO Programy pre jednotlivé krajiny sa dohodnú medzi štátmi AKT a Komisiou na obdobie trvania jednotlivých Európskych rozvojových fondov.
Regional programmes work in the same way as country programmes but cover several countries within a specific region. However, regional programmes have been little used to provide health assistance and only for financing projects. Intra-ACP funding is defined in the Cotonou Agreement (Annex IV Article 12) as funds ‘earmarked for regional operations that shall be set aside for operations that benefit many or all ACP States’. 
O celkovej výške pridelených prostriedkov rozhodne Komisia Regionálne programy sú postavené na tom istom princípe ako programy pre jednotlivé krajiny, týkajú sa však viacerých krajín Financovanie v rámci krajín AKT je definované v dohode z Cotonou (príloha IV lánok 12) ako finan né prostriedky vy lenené na regionálne operácie, ktoré sú ur ené na operácie, Najmä: nariadenie (ES) .
From 1998 to 2006 this regulation funded projects in different sectors including health. 
V rokoch 1998 až 2006 sa na základe tohto nariadenia financovali projekty v rôznych odvetviach vrátane zdravotníctva.
General Budget Support Sector Budget Support Projects Global Fund OVERVIEW OF FUNDING MECHANISMS FOR EC HEALTH ASSISTANCE European Development Funds General budget lines 15 July 2003 on aid for policies and actions on sexual and reproductive health and rights. 
1567/2003 z 15. júla 2003 o pomoci pre politiky a aktivity týkajúce sa reproduk ného a sexuálneho zdravia a práv v rozvojových krajinách. projektov s európskymi mimovládnymi rozvojovými organizáciami (MVRO) v oblastiach záujmu rozvojových krajín.
11 AUDIT SCOPE AND APPROACH 4. 
11 ROZSAH AUDITU A AUDÍTORSKÝ PRÍSTUP 4.
The Court’s audit sought to assess how effective EC assistance has been since 2000 in contributing to improving health services in sub-Saharan Africa in the context of poverty reduction. 
Cieľom auditu Dvora audítorov bolo posúdiť, nakoľko účinne prispela pomoc ES od roku 2000 k zlepšeniu zdravotníckych služieb v Subsaharskej Afrike v kontexte znižovania chudoby.
The audit focused on four key questions: (a) Has the amount of resources allocated by the Commission to the health sector reflected its policy commitments? (b) Has the Commission accelerated its funding of assistance to the health sector? (c) Has the Commission used the individual instruments available effectively to contribute to improving health services? (d) Has the Commission used the range of instruments available coherently to effectively contribute to improving health services? 
Audit bol zameraný na štyri kľúčové otázky: a) Odrážalo množstvo zdrojov, ktoré Komisia pridelila do odvetvia zdravotníctva jej záväzky v tejto oblasti politiky? b) Urýchlila Komisia financovanie pomoci v zdravotníctve? c) Využívala Komisia jednotlivé dostupné nástroje účinne s cieľom prispieť k zlepšeniu zdravotníckych služieb? d) Využívala Komisia rôzne dostupné nástroje jednotne s cieľom účinne prispieť k zlepšeniu zdravotníckych služieb?
The main audit work carried out to answer these questions was as follows: (a) a review of documentation on EC health assistance policy; (b) a review of EDF, general budget line and Global Fund health sector commitments and disbursements; (c) on-the-spot missions to Kenya, Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland; (d) desk reviews of health interventions in Burundi, Côte d’Ivoire and Ethiopia; (e) a survey of all 41 EC delegations in sub-Saharan Africa on EC assistance to the health sector5. 
Hlavnými audítorskými činnosťami, prostredníctvom ktorých sa malo dospieť k odpovediam na tieto otázky, boli: a) preskúmanie dokumentácie o politike ES týkajúcej sa pomoci v oblasti zdravotníctva; b) preskúmanie záväzkov a vyplatenej finančnej pomoci v oblasti zdravotníctva z ERF, riadku všeobecného rozpočtu a globálneho fondu; c) audity na mieste v Keni, Lesothe, Malawi, Mali a Svazijsku; d) administratívne kontroly intervenčných opatrení v oblasti zdravotníctva v Burundi, na Pobreží Slonoviny a v Etiópii; e) prieskum všetkých 41 delegácií Komisie v Subsaharskej Afrike týkajúci sa pomoci ES v zdravotníctve5.
The audit was limited to sub-Saharan African countries which receive EDF financing since these are the countries facing the worst health crisis. 
Audit bol zúžený na krajiny Subsaharskej Afriky, ktoré dostávajú finančnú pomoc z ERF, pretože tieto krajiny čelia najvážnejšej kríze zdravotníctva.
The audit did not include an examination of how other sectors, for example, water and sanitation, were used to improve health nor how health issues were mainstreamed into interventions in other sectors. 
V rámci auditu sa neskúmalo, ako sa iné odvetvia, napríklad odvetvie týkajúce sa vody a hygieny, využili pri zlepšovaní zdravia, ani ako sa problematika zdravia začlenila do intervenčných opatrení v iných odvetviach.
It also excluded the audit of health interventions by the European Community Humanitarian Office (ECHO). 
Rovnako nezahŕňal ani audit intervenčných opatrení v oblasti zdravia vykonaný Úradom pre humanitárnu pomoc Európskeho spoločenstva (ECHO).
5 Due to the good cooperation of the Commission, replies to the questionnaire were received from 37 of the 41 Commission delegations in sub-Saharan Africa. Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa 
5 Vďaka dobrej spolupráci s Komisiou zaslalo odpovede na dotazník 37 zo 41 delegácií Komisie v Subsaharskej Afrike. Osobitná správa č. 10/2008 – Rozvojová pomoc ES na zdravotnícke služby v Subsaharskej Afrike
OBSERVATIONS ON ALLOCATION AND DISBURSEMENT OF RESOURCES TO THE HEALTH SECTOR RESOURCES ALLOCATED BY THE COMMISSION TO THE HEALTH SECTOR 7. 
PRIPOMIENKY K PRIDEĽOVANIU A VYPLÁCANIU ZDROJOV DO ZDRAVOTNÍCTVA ZDROJE, KTORÉ KOMISIA PRIDELILA DO ZDRAVOTNÍCTVA 7.
This section addresses the question whether the financial and human resources allocated by the Commission to the health sector reflect its policy commitments. 
V tejto časti správy sa rieši otázka, či finančné a ľudské zdroje, ktoré Komisia pridelila do zdravotníctva, odrážajú jej záväzky v tejto oblasti politiky.