natgillin/translations-raw huggingface dataset:
From left to right: Turo Hentila, Helka Nykaenen, Hannu Takkula, Alejandro Ballester Gallardo, Nita Tennila, Piotr Zych, Erika Söveges, Roberto Ruiz Ruiz. 
Zľava doprava: Turo Hentila, Helka Nykaenen, Hannu Takkula, Alejandro Ballester Gallardo, Nita Tennila, Piotr Zych, Erika Söveges, Roberto Ruiz Ruiz.
PDF ISBN 978-92-847-4030-7 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/36578 QJ-AB-19-023-EN-N HTML ISBN 978-92-847-4036-9 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/44301 QJ-AB-19-023-EN-Q 
PDF ISBN 978-92-847-4033-8 ISSN 1977-5776 doi:10.2865/68133 QJ-AB-19-023-SK-N HTML ISBN 978-92-847-4047-5 ISSN 1977-5776 doi:10.2865/463403 QJ-AB-19-023-SK-Q
Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment. 
Rozpočtová podpora je formou pomoci EÚ, ktorá zahŕňa prevod finančných prostriedkov do štátnej pokladnice partnerskej krajiny pod podmienkou, že daná krajina splní dohodnuté podmienky na platbu.
We examined whether the Commission used relevant and reliable performance data for disbursing budget support variable tranches. 
Preskúmali sme, či Komisia použila relevantné a spoľahlivé údaje o výkonnosti na vyplatenie variabilných tranží rozpočtovej podpory.
We conclude that one third of the performance indicators reviewed had design weaknesses, which allowed for different interpretations as to whether targets had been achieved. 
Dospeli sme k záveru, že jedna tretina preskúmaných ukazovateľov výkonnosti mala koncepčné nedostatky, čo umožnilo rôzne výklady, či sa ciele dosiahli.
Furthermore, the Commission’s assessment of whether variable tranche indicators had been met was not always reliable. 
Navyše posúdenie Komisie týkajúce sa toho, či boli ukazovatele variabilných tranží splnené, nebolo vždy spoľahlivé.
We make a number of recommendations to improve the formulation of indicators, increase the use of outcome indicators and improve the verification of the performance data used to disburse variable tranches. 
Vyjadrujeme niekoľko odporúčaní s cieľom zlepšiť formulovanie ukazovateľov, zvýšiť používanie ukazovateľov účinku a zlepšiť overovanie údajov o výkonnosti použitých na vyplácanie variabilných tranží.
EN 2020 02 The SME Instrument in action: an effective and innovative programme facing challenges Special Report 
SK 2020 02 Osobitná správa Nástroj pre MSP v praxi: účinný a inovačný program, ktorý stojí pred výzvami
Contents Executive summary Introduction Importance of SMEs and innovation in the EU economy Increased focus on SME and innovation in H2020 What is the SME Instrument? 
Obsah Zhrnutie Úvod Význam malých a stredných podnikov a inovácie v ekonomike EÚ Väčšie zameranie na MSP a inovácie v programe Horizont 2020 Čo je to nástroj pre MSP?
A short history of the SME Instrument Audit scope and approach Observations Targeting the right beneficiaries Objectives and target group of the SME Instrument have changed during its implementation Late introduction of non-bankability concept Geographical reach Varying levels of participation among countries – partly due to factors beyond the control of the Commission Awareness affected by the absence of a targeted marketing and communication strategy at Commission level Selection of projects Limited resources for evaluation and remote evaluation procedure overloaded by high number of submissions Presentation to jury largely improves the selection procedure while complying with time-to-grant Some IT tools pose risks for the evaluation process Resubmission of proposals straining evaluation resources Effectiveness of support in the SME Instrument phases Phase 1 provides useful support to SMEs but similar schemes already exist in some Member States Phase 1 imposes an excessive burden on SME Instrument administration Paragraph I-XIV 01-20 01-03 04-06 07-12 13-20 21-26 27-128 27-39 28-34 35-39 40-58 40-49 50-58 59-79 61-64 65-69 70-73 74-79 80-105 81-86 87-90 2 
Krátka história nástroja pre MSP Rozsah auditu a audítorský prístup Pripomienky Zameranie na správnych prijímateľov Ciele a cieľová skupina nástroja pre MSP sa počas jeho vykonávania zmenili Neskoré zavedenie pojmu nefinancovateľnosti Zemepisný rozsah Rôzna miera účasti medzi krajinami – čiastočne spôsobená faktormi mimo kontrolu Komisie Povedomie ovplyvňuje absencia cielenej marketingovej a komunikačnej stratégie na úrovni Komisie Výber projektov Zdroje na hodnotenie sú obmedzené a hodnotenie na diaľku preťažené veľkým množstvom návrhov Prezentácia pred porotou v značnej miere zlepšuje výberové konanie a čas medzi podaním žiadosti a udelením grantu sa dodržiava Niektoré nástroje IT predstavujú pre proces hodnotenia riziko Opätovné predkladanie návrhov preťažuje zdroje určené na hodnotenie Účinnosť podpory vo fázach nástroja pre MSP Fáza 1 poskytuje užitočnú podporu malým a stredným podnikom, no v niektorých členských štátoch už podobné programy existujú Fáza 1 kladie nadmernú záťaž na správu nástroja pre MSP Fáza 2 poskytuje účinnú podporu malým a stredným podnikom Body I–XIV 01–20 01-–03 04–06 07-–12 13-–20 21–26 27–128 27–39 28–34 35–39 40–58 40–49 50–58 59–79 61–64 65–69 70–73 74-–79 80–105 81–86 87–90 91–94 2
Phase 2 provides effective support to SMEs Phase 3 business acceleration services have potential but were launched late Effectiveness of the SME Instrument not assessed and its future role in Horizon Europe is still to be determined Attracting investment after SME Instrument funding Commission has only limited knowledge of beneficiaries ́ overall financing needs and has not made link to EU financial instruments Beneficiaries attract further investment but levels vary across EU Conclusions and recommendations Targeting the right beneficiaries Geographical reach Selection of projects Effectiveness of support in the SME Instrument phases Attracting investment after SME Instrument funding Annexes Annex I – Methodology Annex II – Statistics Annex III – From the idea to the proposal of the EIC under Horizon Europe Acronyms and abbreviations Glossary Replies of the Commission Audit team Timeline 91-94 95-103 104-105 106-128 107-116 117-128 129-139 131 132 133-135 136-138 139 3 
Služby podnikateľskej akcelerácie vo fáze 3 majú potenciál, ale začali neskoro Účinnosť nástroja pre MSP nebola posúdená a o jeho budúcej úlohe v nástroji Horizont Európa sa ešte nerozhodlo Prilákanie investícií po financovaní z nástroja pre MSP Komisia má len obmedzené znalosti o celkových potrebách prijímateľov v oblasti financovania a nevytvorila prepojenie s finančnými nástrojmi EÚ Prijímatelia získavajú ďalšie investície, no ich objem sa v EÚ líši Závery a odporúčania Zameranie na správnych prijímateľov Zemepisný rozsah Výber projektov Účinnosť podpory vo fázach nástroja pre MSP Prilákanie investícií po financovaní z nástroja pre MSP Prílohy Príloha I – Metodika Príloha II – Štatistika Príloha III – Od nápadu po návrh EIC v rámci programu Horizont Európa Akronymy a skratky Slovník pojmov Odpovede Komisie Audítorský tím Harmonogram 95–103 104–105 106–128 107–116 117–128 129–139 131 132 133–135 136–138 139 3
Executive summary I The SME Instrument was set up under the Horizon 2020 research framework programme to support innovation in small and medium-sized enterprises (SMEs). 
Zhrnutie I Nástroj pre MSP bol zriadený na základe rámcového programu pre výskum Horizont 2020 na podporu inovácie v malých a stredných podnikoch (MSP).
Its objective is to develop and capitalise on the potential of SMEs by filling the gap in funding for early stage high-risk projects and increasing private-sector commercialisation of research results. 
Cieľom nástroja je rozvinúť a zužitkovať inovačný potenciál MSP vyplnením medzery vo financovaní vysoko rizikových projektov v ranej fáze a zvýšením komercializácie výsledkov výskumu v súkromnom sektore.
It is targeted towards innovative SMEs in the EU and 16 associated countries that show strong ambition to develop, grow and internationalise in all different types of innovation. 
Je zameraný na inovačné MSP v EÚ a 16 pridružených krajín, ktoré vykazujú veľkú ambíciu rozvíjať sa, rásť a pôsobiť na medzinárodnej úrovni vo všetkých možných oblastiach inovácie.
II With an overall budget of €3 billion for the period 2014-2020, the instrument provides grants to high-potential companies to either support them in developing a feasibility study (up to €50 000 in Phase 1) or in conducting research and development and market-testing (€2.5 million in Phase 2). 
II Z nástroja s celkovým rozpočtom na obdobie 2014 – 2020 vo výške 3 mld. EUR sa poskytujú granty spoločnostiam s vysokým potenciálom, ktoré slúžia ako podpora pri vypracovaní štúdie uskutočniteľnosti (do výšky 50 000 EUR vo fáze 1) alebo pri vykonávaní výskumu a vývoja a testovaní trhu (do výšky 2,5 mil. EUR vo fáze 2).
Assistance may also be provided through coaching, mentoring or other business acceleration services (Phase 3). 
Podpora sa môže poskytovať aj prostredníctvom inštruktorstva, mentorstva a iných služieb podnikateľskej akcelerácie (fáza 3).
III In this audit, we assessed whether the SME Instrument supports innovation by SMEs. 
III Pri tomto audite sme posudzovali, či nástroj pre MSP podporuje inovácie malých a stredných podnikoch.
We examined whether it has targeted the right type of SMEs; if it achieved wide geographic coverage; if the selection process and Commission support were effective, and if the Commission adequately monitored and followed up the instrument, in order to make improvements. 
Skúmali sme, či sa zameriava na správny typ MSP, či dosiahol široké zemepisné pokrytie, či boli proces výberu a podpora Komisie účinné a či Komisia nástroj vhodne monitorovala a následne kontrolovala, aby ho mohla zlepšovať.
We expect the observations arising from our audit and the recommendations we make to feed into the debate on how to set up and administer the SME instrument’s successor from 2020 onwards. 
Predpokladáme, že pripomienky plynúce z nášho auditu a odporúčania, ktoré predkladáme, sa stanú súčasťou diskusie o tom, ako nastaviť a spravovať nástroj, ktorý od roku 2020 nahradí nástroj pre MSP.
IV We found that the SME Instrument provides effective support to SMEs in developing their innovation projects and that having the EU branding that comes from receiving EU support helps companies to attract additional investment. 
IV Zistili sme, že nástroj pre MSP poskytuje účinnú podporu malým a stredným podnikom pri rozvoji ich inovačných projektov a že značka EÚ, ktorú prináša poskytovanie podpory EÚ, pomáha spoločnostiam prilákať ďalšie investície.
V Nevertheless, the instrument’s broad objectives and targets, together with the changes introduced during the course of its implementation, have caused some uncertainty for stakeholders. 
V Všeobecné ciele a úlohy nástroja spolu so zmenami zavedenými v priebehu jeho vykonávania napriek tomu vyvolali u zainteresovaných strán určitú neistotu.
We identified a risk that the instrument funds some SMEs that could have been financed by the market. 
Identifikovali sme riziko, že sa z nástroja financujú niektoré MSP, ktoré by mohli byť financované na trhu.
VI Participation in the SME Instrument varies markedly between countries. 
VI Účasť na nástroji MSP sa medzi jednotlivými krajinami výrazne líši.
This is partly due to external factors but also because of the varying levels of support provided by National Contact Points and limitations in the Commission’s marketing and communication activities. 4 
Čiastočne to vyplýva z vonkajších faktorov, ale aj z rôznej úrovne podpory, ktorú poskytujú národné kontaktné body a z obmedzení v oblasti marketingových a komunikačných činností Komisie. 4
VII We found that improvements have been made to evaluation and selection procedures during the lifetime of the instrument, with the oral presentation of project proposals to a panel of jury members being a particularly useful addition in identifying the best proposals. 
VII Zistili sme, že počas fungovania nástroja boli zlepšené postupy pre hodnotenie a výber a obzvlášť užitočným doplnkom je ústna prezentácia návrhov projektov pred porotou, pretože pomáha určiť najlepšie návrhy.
However, a two-way feedback between the evaluation stages is missing. In addition, some IT tools are not fit for purpose, thus undermining the process which is already under pressure. 
Chýba však dvojstranná spätná väzba medzi fázami hodnotenia a niektoré nástroje IT sa navyše nehodia na daný účel, čo oslabuje proces, ktorý je už ohrozený.
VIII The resubmission of unsuccessful proposals is a large and increasing drain on management and evaluation resources without providing added value. 
VIII Opätovné predkladanie neúspešných návrhov výrazne a stále viac zaťažuje zdroje určené na riadenie a hodnotenie, no neprináša pridanú hodnotu.
Not only does it increase administrative costs, it also lowers the success rate, thus discouraging participation. 
Nielenže zvyšuje administratívne náklady, ale znižuje aj mieru úspešnosti, čím odrádza od účasti.
IX Phase 1 of the instrument provides effective support, thanks to its simple and fast selection process, the EU branding, and access it gives to business acceleration services. 
IX Fáza 1 nástroja poskytuje účinnú podporu vďaka jednoduchému a rýchlemu výberovému konaniu, vytvoreniu značky EÚ a prístupu k službám podnikateľskej akcelerácie.
However, it imposes disproportionately high administrative costs on the Commission ́s administration and its relevance is diminished in countries where similar programmes already exist. 
Vedie však k neúmerne vysokým administratívnym nákladom Komisie a jej význam je oslabený v krajinách, kde podobné programy už existujú.
X Phase 2 of the instrument, which provides a higher level of support with the aim of bringing the innovation to market, enjoys the same positive outcomes as Phase 1 and also helps SMEs in raising additional investment. 
X Fáza 2 nástroja, ktorá poskytuje vyššiu mieru podpory s cieľom uviesť inovácie na trh, prináša rovnaké pozitívne výsledky ako fáza 1 a tiež pomáha malým a stredným podnikom získať ďalšie investície.
XI Nevertheless, we found that the majority of beneficiaries still need additional financing to support their innovative endeavours and bring their projects to market. 
XI Zistili sme však, že väčšina prijímateľov na svoju inovačnú činnosť stále potrebuje dodatočné financovanie, aby mohla inovačné projekty uviesť na trh.
The Commission has taken little action to create links between SMEs’ financing needs and EU-backed financial instruments, and its knowledge of beneficiaries’ financial needs is limited. 
Komisia urobila málo na to, aby vytvorila prepojenia medzi potrebami malých a stredných podnikov v oblasti financovania a finančnými nástrojmi podporovanými EÚ a o finančným potrebách prijímateľov má obmedzené znalosti.
XII Coaching and business acceleration services have the potential to amplify the effects of the instrument but having been launched late, only a small share of SMEs made use of the services. 
XII Inštruktorstvo a služby podnikateľskej akcelerácie môžu zosilniť účinky nástroja, no vzhľadom na to, že tieto služby sa začali poskytovať neskoro, využila ich len malá časť MSP.
Moreover, they have not been sufficiently tailored to the needs of beneficiaries. 
Okrem toho neboli dostatočne prispôsobené potrebám prijímateľov.
XIII Monitoring of investment raised and company evolution is cost-efficient but it does not assess the true impact of the instrument. 
XIII Monitorovanie získaných investícií a vývoja spoločnosti je nákladovo efektívne, no neposudzuje sa pri ňom skutočný dosah nástroja.
Although beneficiaries have managed to raise investments in addition to the grants received, imbalances exist among participating countries, with north-west European SMEs raising more private funding than those in the south and east of Europe. 5 
Napriek tomu, že prijímateľom sa okrem získaných grantov darilo získavať i ďalšie investície, medzi účastníckymi krajinami existujú rozdiely, pričom MSP v severozápadnej Európe získavajú viac súkromných finančných prostriedkov než MSP na juhu a východe Európy. 5
XIV In the report, we recommend that the Commission should: — improve marketing and communication strategy for the instrument; — improve its support to National Contact Points (NCPs) for SMEs and the Enterprise Europe Network (EEN);refine the instrument selection procedure to make better use of resources and fund the best proposals; — limit the number of times a proposal can be resubmitted and publish the success rate per project proposal; — propose to Member States that the Commission manages schemes similar to Phase 1; — preserve a scheme similar to Phase 2 in the next programming period, building on the existing results; — enhance the business acceleration services by allocating appropriate resources; and — identify and promote synergies between the SME Instrument and EU backed financial instruments. 6 
XIV V správe odporúčame, aby Komisia: — zlepšila marketingovú a komunikačnú stratégiu nástroja, — zlepšila svoju podporu národným kontaktným miestam pre MSP a sieti Enterprise Europe Network (EEN) a vylepšila výberové konanie na nástroj, aby sa lepšie využívali zdroje a financovali najlepšie návrhy, — obmedzila, koľkokrát môže byť návrh opätovne predložený, a uverejňovala mieru úspešnosti každého projektového návrhu, — navrhla členským štátom, že bude riadiť programy podobné fáze 1, — v ďalšom programovom období zachovala program podobný fáze 2 a rozvíjala existujúce výsledky, — posilnila služby podnikateľskej akcelerácie tým, že na túto oblasť vyčlení primerané zdroje, — určila a presadzovala synergie medzi nástrojom pre MSP a finančnými nástrojmi podporovanými EÚ. 6
Introduction Importance of SMEs and innovation in the EU economy 01 According to the European Commission’s Annual Report on SMEs 2017/2018, SMEs account for 99 % of the companies operating in the EU non-financial business sector, 66 % of total employment and 57 % of value-added in the EU’s non-financial business sector. 
Úvod Význam malých a stredných podnikov a inovácie v ekonomike EÚ 01 Podľa výročnej správy Európskej komisie o MSP za obdobie 2017/2018 predstavujú MSP 99 % spoločností pôsobiacich v nefinančnom podnikateľskom sektore EÚ, 66 % všetkých pracovných miest a 57 % pridanej hodnoty v nefinančnom podnikateľskom sektore EÚ.
02 Both the European Parliament and the Council have stressed the importance of supporting innovation (particularly breakthrough innovation) and the growth of start-ups and SMEs. 
02 Európsky parlament i Rada zdôraznili význam podpory inovácií (predovšetkým prelomových inovácií) a nárast startupov a MSP.
They have noted that support to innovative SMEs and start-ups is essential in order to maximise Europe’s potential for growth and socio-economic transformation1. 
Poukázali na to, že podpora inovačných malých a stredných podnikov a startupov je zásadne dôležitá, aby sa maximálne využil potenciál Európy pre rast a sociálno-ekonomickú transformáciu1.
Academic studies2,3 have demonstrated the relationship between entrepreneurship, SME activity, economic growth and job creation. 
Akademické štúdie23 ukázali, že medzi podnikaním, činnosťou malých a stredných podnikov, hospodárskym rastom a tvorbou pracovných miest existuje prepojenie.
03 The Europe 2020 Strategy4 emphasises the importance of innovation in boosting growth and employment in the EU. “Innovation Union” is one of the Strategy’s seven flagship initiatives, aiming “to create an innovation-friendly environment that makes it easier for great ideas to be turned into products and services that will bring economy growth and jobs”5. 
03 V stratégii Európa 20204 sa zdôrazňuje význam inovácií pri podpore rastu a zamestnanosti v EÚ. „Inovácia v Únii” je jednou zo siedmich hlavných iniciatív, ktorých cieľom je „vytváranie prostredia priaznivého pre inovácie, ktoré uľahčuje skvelé nápady, ktoré sa pretransformovali na výrobky a služby, vďaka ktorým ekonomika bude rásť a zvýši sa počet pracovných miest”5.
1 Impact Assessment of the 9th EU Framework Programme for Research and Innovation (a New Horizon for Europe). 
Hodnotiaca štúdia 9. rámcového programu pre výskum a inovácie (Nový horizont pre Európu).
How high-growth innovative businesses generate prosperity and jobs 2009 - NESTA (National Endowment for Science, Technology and the Arts). 
How high-growth innovative businesses generate prosperity and jobs 2009, 2009 – NESTA (National Endowment for Science, Technology and the Arts – Národná nadácia pre vedu, technológiu a umenie).
Small Business Economics, 35, 227-244, p. 
Small Business Economics, 35, 227 – 244, s.
Communication from the Commission, Europe 2020, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth, COM(2010) 2020. http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm 7 2 3 4 5 
Oznámenie Komisie, Európa 2020, Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu, KOM(2010) 2020. http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm 7 1 2 3 4 5
Increased focus on SME and innovation in H2020 04 H2020 is the eighth EU research framework programme. 
Väčšie zameranie na MSP a inovácie v programe Horizont 2020 04 Program Horizont 2020 je ôsmym rámcovým programom EÚ pre výskum.
With a budget of €76.4 billion for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s largest public research and innovation programme6. 
S rozpočtom vo výške 76,4 mld. EUR na obdobie 2014 až 2020 je najväčším programom v oblasti výskumu a inovácií na svete6.
05 H2020 has placed greater emphasis on innovation than any of its predecessors, by providing more funding for testing, prototyping, business-driven R&D and promoting innovative entrepreneurship. 
05 V programe Horizont 2020 sa kladie väčší dôraz na inovácie ako v ktoromkoľvek predchádzajúcom programe, a to tak, že program poskytuje viac finančných prostriedkov na testovanie, vývoj prototypov, výskum orientovaný na podnikanie a podporu inovačného podnikania.
H2020 has also set a more ambitious target in terms of funds to be allocated to SMEs than any other previous framework programme: SMEs should receive a minimum of 20 % of the total combined budget of €9 billion under the pillars “Leadership in enabling and industrial technologies” and “Societal challenges”. 
V programe Horizont 2020 sú tiež stanovené ambicióznejšie ciele z hľadiska pridelených prostriedkov malým a stredným podnikom, ako boli stanovené v ktoromkoľvek z predchádzajúcich rámcových programoch: MSP by mali získať minimálne 20 % celkového kombinovaného rozpočtu vo výške 9 mld. EUR na piliere „Vedúce postavenie v rámci podporných a priemyselných technológií“ a „Spoločenské výzvy“.
06 A budget of €3 billion has been earmarked for the SME instrument (SME-I), which equates to 33 % of the SME target for the whole H20207. 
06 Na nástroj pre MSP je účelovo viazaný rozpočet vo výške 3 mld. EUR, čo predstavuje 33 % cieľa pre MSP v rámci celého programu Horizont 20207.
What is the SME Instrument? 
Čo je to nástroj pre MSP?
07 The SME-I was set up under the Horizon 2020 (H2020) research framework programme (FWP) to support innovation in small and medium-sized enterprises (SMEs). 
07 Nástroj pre MSP bol zriadený na základe rámcového programu pre výskum Horizont 2020 na podporu inovácie v malých a stredných podnikoch (MSP).
It provides grants to high-potential companies to support them in developing a feasibility study (Phase 1) and in conducting research and development (R&D) and market-testing (Phase 2). 
Poskytujú sa z neho granty spoločnostiam s vysokým potenciálom, ktoré slúžia ako podpora pri vypracovaní štúdie uskutočniteľnosti (fáza 1) a pri vykonávaní výskumu a vývoja (VaV) a testovaní trhu (fáza 2).
Assistance may also be provided through coaching, mentoring or other business acceleration services (Phase 3). 
Podpora sa môže poskytovať aj prostredníctvom školení, mentorstva a iných služieb podnikateľskej akcelerácie (fáza 3).
Available to SMEs in Member States and countries that have signed association agreements (associated countries)8, the SME-I aims to help companies scale up and internationalise. 
Cieľom nástroja pre MSP, ktorý je dostupný malým a stredným podnikom v členských štátoch a krajinách, ktoré podpísali dohodu o pridružení (pridružené krajiny)8, je pomôcť spoločnostiam rozšíriť ich aktivity a pôsobiť na medzinárodnej úrovni.