natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In a challenging context, the humanitarian projects helped refugees to address their basic needs, but did not always deliver the expected value for money We assessed the efficiency and effectiveness30 of the humanitarian assistance provided under the Facility, and considered in particular: (a) whether the Commission ensured that the costs of funded projects were reasonable in relation to the expected results, and whether projects were implemented in a timely manner; (b) whether the Commission monitored the FacilityŐs spending in a comprehensive manner and produced sufficient relevant information on the results achieved; and (c) whether the humanitarian projects delivered their intended outputs (i.e. what was produced or accomplished), and achieved their expected outcomes (i.e. changes arising from the outputs). 
Tento prechod by sa mal takmer dokončiť do 31. decembra 2018, pričom na niektoré špecializované služby sa môže udeliť výnimka.“ V náročnej situácii humanitárne projekty pomohli utečencom vyriešiť si svoje základné potreby, za vynaložené finančné prostriedky však neraz bolo možné urobiť viac Ďalej sme posudzovali efektívnosť a účinnosť30 humanitárnej pomoci poskytovanej v rámci nástroja, pričom sme brali do úvahy najmä tieto otázky: a) či Komisia zabezpečila primeranosť nákladov financovaných projektov v pomere k očakávaným výsledkom a či sa projekty realizovali načas; b) či Komisia komplexne monitorovala výdavky z nástroja a zaznamenala dostatok relevantných informácií o dosiahnutých výsledkoch; a c) či sa v humanitárnych projektoch podarilo dosiahnuť želané výstupy (t. j. čo sa vytvorilo alebo dosiahlo) a dospieť k očakávaným účinkom (t. j. zmenám vďaka výstupom).
We reviewed 10 humanitarian projects, implemented under indirect (UN agencies) or direct (INGOs) management (See Annex III A). 
Kontrolovali sme desať humanitárnych projektov realizovaných pod nepriamym (agentúry OSN) alebo priamym (MMVO) riadením (pozri prílohu III A).
Despite delays in implementation, nine on-going projects31 were sufficiently advanced for us to report on the outputs delivered and the outcomes achieved at the time of the audit. 
Napriek oneskoreniam Usmernenia pre partnerov financovaných GR ECHO k poskytovaniu hotovostných prevodov stredného a veľkého rozsahu v rámci plánu vykonávania humanitárnej pomoci na rok 2017.
We considered ÔefficiencyŐ as the best relationship between the resources employed and the outputs or results produced and ÔeffectivenessŐ as the extent to which the objectives have been achieved. 
Efektívnosť sme posudzovali ako najlepší pomer medzi využitými zdrojmi a dosiahnutými výstupmi alebo výsledkami a účinnosť ako mieru, do akej sa podarilo dosiahnuť stanovené ciele.
25 The extension of this project in 2018 gave the Commission more time to negotiate an exit strategy. 
Predĺžením tohto projektu aj na rok 2018 získala Komisia viac času na rokovanie o stratégii ukončenia.
Nevertheless, a successful handover is ultimately dependent on the Turkish authoritiesŐ willingness to take over the project and to allocate sufficient resources to fund it. 30 31 
Úspešné odovzdanie projektu však v konečnom dôsledku závisí od ochoty tureckých orgánov prevziať ho a prideliť na jeho financovanie dostatočné zdroje. 29 30
There is potential to improve the efficiency of projects The CommissionŐs assessment of the reasonableness of costs has weaknesses In the Humanitarian Implementation Plans 2016 and 2017 for Turkey, the Commission stated that supported actions should have an Ôoverarching emphasis on cost efficiency and effectivenessŐ. 
Existuje priestor na zefektívnenie projektov Posúdenie odôvodnenosti nákladov Komisiou má nedostatky V plánoch vykonávania humanitárnej pomoci pre Turecko na roky 2016 a 2017 Komisia uviedla, že v podporovaných činnostiach by sa mal klásť „všeobecný dôraz na nákladovú efektívnosť a účinnosť“.
We found that the Commission did not consistently and comprehensively assess the reasonableness of the budgeted costs when reviewing project proposals. 
Zistili sme, že Komisia pri skúmaní návrhov projektov konzistentne a komplexne neposudzovala odôvodnenosť rozpočtových nákladov.
In particular: (a) the ratio of administrative costs to operational costs was not appropriately assessed in five out of ten projects; (b) in four out of ten projects, there was no calculation of the cost per beneficiary. 
Predovšetkým: a) v piatich z desiatich projektov nebol riadne posúdený pomer administratívnych a prevádzkových nákladov; b) v štyroch z desiatich projektov nebol vykonaný žiadny výpočet nákladov na príjemcu.
When the cost per beneficiary was calculated, it did not always lead to an assessment of whether the ratio obtained was reasonable. 
Pri výpočte nákladov na príjemcu sa nie vždy následne posudzovalo, či je výsledný pomer primeraný.
We acknowledge that the different environments in which the Commission works when providing humanitarian assistance can make the use of standard costs or quantitative benchmarks difficult. 
Uznávame, že pri poskytovaní humanitárnej pomoci Komisia pracuje v rozličných prostrediach a uplatňovanie štandardných nákladov alebo kvantitatívnych referenčných hodnôt tak môže byť náročné.
Nevertheless, we consider that these tools could indeed be used, particularly for consecutive projects implemented by the same partners. 
Napriek tomu sa domnievame, že tieto nástroje bolo možné reálne využiť, najmä v prípade nadväzujúcich projektov vykonávaných tými istými partnermi.
For the five audited projects in this situation, the Commission did not carry out a thorough comparison between projects. 
V piatich kontrolovaných projektoch v takejto situácii Komisia nevykonala dôkladné porovnanie projektov.
Box 5 provides examples of the insufficient assessment of the reasonableness of costs by the Commission. 
Rámček 5 obsahuje príklady, v ktorých Komisia dostatočne neposúdila odôvodnenosť nákladov.
For humanitarian projects implemented by UN partners, the Commission did not have a complete overview of the costs associated with subcontracting to (local) implementing partners. 
V prípade humanitárnych projektov vykonávaných partnermi z OSN Komisia nemala k dispozícii úplný prehľad nákladov spojených so subdodávkami od (miestnych) realizačných partnerov.
Without this overview, the Commission cannot comprehensively assess the reasonableness of costs. 
Bez takéhoto prehľadu Komisia nemôže komplexne posúdiť odôvodnenosť nákladov.
The ESSN has a high efficiency ratio but it could be more efficient Cash-based assistance allows for a better assessment of cost-efficiency as the level of aid that reached the final beneficiaries is easier to establish. 
ESSN má vyšší pomer efektívnosti, ale mohla by byť ešte efektívnejšia V prípade hotovostnej pomoci je možné lepšie posúdiť nákladovú efektívnosť, keďže sa ľahšie stanoví výška pomoci, ktorá sa dostane ku konečným príjemcom.
The cost-efficiency of the project is measured by comparing the amount directly received by the beneficiaries to other costs of the action (Ôefficiency ratioŐ). 
Nákladová efektívnosť projektu sa meria priamym porovnaním sumy prijatej príjemcami s ostatnými nákladmi na danú činnosť (tzv. pomer efektívnosti).
For the ESSN (see Box 1), the Commission had set up in 2016 an initial target efficiency ratio of 85:1532. 
V prípade ESSN (pozri rámček 1) Komisia v roku 2016 stanovila prvotný cieľový pomer efektívnosti 85: 1532.
This target ratio was increased to 87.5:12.5 in 2018. 
Tento pomer sa v roku 2018 zvýšil na 87,5: 12,5.
We benchmarked this ratio against other Commission-funded basic needs projects in the region and found that, on average, these projects showed an efficiency ratio of 79:2133. 
Keď sme tento pomer porovnali s inými projektmi v oblasti základných potrieb v danom regióne, ktoré financovala Komisia, zistili sme, že pomer efektívnosti týchto projektov bol priemerne 79: 2133.
The actual efficiency ratio achieved was not yet known at the time of the audit. 
Skutočný dosiahnutý pomer efektívnosti nebol v čase auditu ešte známy.
The sample included both actual and budgeted efficiency ratios. 
Vzorka zahŕňala skutočné aj v rozpočte predpokladané pomery efektívnosti.
27 Box 5 - Examples of insufficient assessment of the reasonableness of costs The Commission neither analysed nor referred to the reasonableness of costs for project 4. 
28 Rámček 5 – Príklady nedostatočného posúdenia odôvodnenosti nákladov Komisia neanalyzovala odôvodnenosť nákladov projektu 4 ani sa k nej nevyjadrila.
For project 10, the Commission assessed the ratio of administrative costs to operational costs as acceptable. 
V prípade projektu 10 Komisia posúdila pomer administratívnych a prevádzkových nákladov ako prijateľný.
However, the Commission did not document the underlying analysis supporting the assessment made. 
Toto posúdenie však nepodložila žiadnou podpornou analýzou.
Project 5 was a follow-up project from two previous grants implemented by the same INGO. 
Projekt 5 nadväzoval na dva predchádzajúce granty vykonávané tou istou MMVO.
It initially aimed at providing several health services in Turkey, such as lifesaving health, physical rehabilitation, mental health, gender-based violence and protection. 
Pôvodne bol zameraný na poskytovanie viacerých služieb zdravotnej starostlivosti v Turecku, ako sú životne dôležitá zdravotná starostlivosť, fyzická rehabilitácia, starostlivosť o duševné zdravie a ochrana pred rodovo motivovaným násilím.
The Commission calculated that the cost per beneficiary was Ű19.50 compared with Ű10.88 and Ű105.11 for the two previous grants. 
Komisia vypočítala, že náklady na príjemcu sú 19,50 EUR, pričom v predchádzajúcich dvoch grantoch boli 10,88 EUR a 105,11 EUR.
Even if some activities were not identical, the analysis was not sufficiently documented to identify the reasons for this difference, or to determine whether it was reasonable. 
Aj keď niektoré činnosti neboli identické, analýza nebola dostatočne doložená, aby by bolo možné odôvodniť tieto rozdiely alebo určiť primeranosť nákladov.
On the other hand, we found that the efficiency ratio calculated for the ESSN does not include all of the costs directly associated with the project, and in particular the expenses incurred by the Turkish MoFSP that supports the projectŐs implementation through the Social Assistance and Solidarity Foundations. 
Na druhej strane sme zistili, že pomer efektívnosti vypočítaný pre ESSN nezahŕňa všetky náklady priamo spojené s projektom, a najmä výdavky vynaložené tureckým MRSP, ktoré podporuje vykonávanie projektov prostredníctvom nadácií sociálnej pomoci a solidarity.
These Foundations receive the applications from refugees to join the ESSN, assess their eligibility and conduct household visits, acting through around 1 000 offices in Turkey. 
Tieto nadácie prijímajú od utečencov žiadosti o pripojenie sa do ESSN, posudzujú ich oprávnenosť a vykonávajú podomové návštevy. Svoju činnosť vykonávajú prostredníctvom približne 1000 kancelárií v Turecku.
We also identified the following potential efficiency gains for the ESSN. (a) This project is implemented by a UN organisation that can claim up to 7 % of the total direct project costs to compensate for indirect costs incurred, e.g. management and administration costs incurred at the headquarters level. 
Určili sme takisto možnosti, ako potenciálne zvýšiť efektívnosť ESSN. a) Tento projekt realizuje organizácia OSN, ktorá si môže nárokovať do 7 % celkových priamych nákladov na projekty ako náhradu vzniknutých nepriamych nákladov, napr. správnych a administratívnych nákladov na úrovni ústredia.
We found that this percentage, although in accordance with the Financial and Administrative Framework Agreement34 between the Commission and the UN, is normally applicable to projects that have a much lower budget. 
Zistili sme, že toto percento, aj keď je v súlade s finančnou a administratívnou rámcovou dohodou34 medzi Komisiou a OSN, sa spravidla uplatňuje pri projektoch s oveľa menším rozpočtom.
Because of the large scale of this project35, the budgeted indirect costs for the two phases was Ű64 million36. 
Vzhľadom na veľký rozsah tohto projektu35 dosiahli nepriame náklady na jeho dve etapy v rozpočte sumu 64 mil. EUR36.
Despite the size of this amount, no supporting evidence was provided to demonstrate that this cost was reasonable and had been kept to the absolute minimum37. 
Napriek výške tejto sumy nebol predložený žiadny dôkaz, že tieto náklady sú odôvodnené a že boli udržané na absolútne minimálnej úrovni37.
Instead, it was set to the upper limit. (b) The funding of the ESSN is transferred from the UN implementing partner to the bank through a local implementing partner. 
Namiesto toho boli určené na hornej hranici. b) Finančné prostriedky na ESSN sa prevádzajú od realizačného partnera z OSN do banky cez miestneho realizačného partnera.
For the transfer of the funds, the local implementing partner receives a Ôcash transfer feeŐ, amounting to Ű8.9 million (calculated on the basis of 1 % of the total transfers to be made). 
Za prevod finančných prostriedkov si miestny realizačný partner účtuje transakčný poplatok vo výške až 8,9 mil. EUR (vypočítaný ako 1 % z celkovej sumy prevodov).
Considering that funds could be transferred directly to the bank without channelling them through the local Article 19.4 of the general conditions of the Financial and Administrative Framework Agreement. 
Okrem Článok 19.4 všeobecných podmienok finančnej a administratívnej rámcovej dohody.
Projects funded by ECHO have an average budget of Ű9 million under the Facility and Ű2 million worldwide. 
Projekty financované ECHO majú v rámci nástroja priemerný rozpočet 9 mil. EUR a celosvetovo 2 mil. EUR.
The percentage of indirect costs was 7 % under the first phase of the ESSN and 6.5 % under the second phase. 
Percento nepriamych nákladov bolo v prvej etape ESSN 7 % a v druhej etape 6,5 %.
This was a requirement under the technical annex of the Humanitarian Implementation Plan 2016 which mentioned ÔThe ESSN will, at a minimum, include the following distinctive features: (...) 
Taká požiadavka bola uvedená v technickej prílohe k plánu vykonávania humanitárnej pomoci na rok 2016, v ktorom sa uvádza, že „ESSN zahŕňa prinajmenšom tieto charakteristické znaky: (...)
Overhead costs should be kept to an absolute minimum and duly justified.Ő 28 34 35 36 37 
Režijné náklady by sa mali udržať na absolútne minimálnej úrovni a mali by byť riadne odôvodnené.“ 29 34 35 36 37
Besides, no such fees were charged under the second cash-assistance project in our sample (project 3 Đ CCTE). 
toho, v rámci druhého projektu hotovostnej pomoci, ktorý bol zahrnutý v skúmanej vzorke, sa žiadne takéto poplatky neúčtovali (projekt 3 – CCTE).
Furthermore, the local implementing partner charges a further 7 % flat rate for indirect costs. (c) The level of pre-financing paid is not appropriate. 
Navyše, miestny realizačný partner si paušálne účtuje ďalších 7 % za nepriame náklady. c) Výška vyplatených preddavkov nie je primeraná.
In accordance with the legal framework governing the partnership between the EU and the UN, the Commission must pay pre-financing of 80 % of the total contracted amount before projects start. 
Podľa právneho rámca, ktorým sa riadi partnerstvo medzi EÚ a OSN, musí Komisia pred začatím projektov zaplatiť ako preddavok 80 % z celkovej zmluvnej sumy.
We found that this level of pre-financing is not adapted to the specific spending patterns of both of the audited cash-assistance projects (the ESSN and the CCTE). 
Zistili sme, že táto výška preddavku nie je prispôsobená osobitnej štruktúre výdavkov obidvoch týchto kontrolovaných projektov hotovostnej pomoci (ESSN a CCTE).
For example, under the ESSN, Ű278 million for phase 1 and Ű520 million for phase 2 were paid upfront to the implementing partner. 
Napríklad, v prípade ESSN sa realizačnému partnerovi vopred vyplatilo v prvej etape 278 mil. EUR a v druhej etape 520 mil. EUR.
However, the funds were to be disbursed on a linear basis over 16 and 13 months respectively. 
Finančné prostriedky sa však mali uvoľňovať lineárne v priebehu 16, resp. 13 mesiacov.
Under the CCTE phase 2, the Commission paid a Ű40 million advance in December 2017, whereas the first payment round is expected at the end of September 2018. 
V prípade druhej etapy CCTE Komisia v decembri 2017 vopred vyplatila 40 mil. EUR, pričom prvé kolo platieb sa očakávalo až koncom septembra 2018.
The eventual interest generated on the advance payments is kept by the implementing partners and is not reinvested in the ESSN or the CCTE. 
Prípadné úroky získané z týchto preddavkov si ponechávajú realizační partneri a neinvestujú sa späť do ESSN, resp. CCTE.
Implementation delays undermined the efficiency of most audited projects Timeliness is an important aspect of efficiency. 
Oneskorenie realizácie oslabilo efektívnosť väčšiny kontrolovaných projektov Dôležitým aspektom efektívnosti je včasnosť.
It can also have an impact on cost efficiency because when a project is delayed, administrative costs such as rents and salaries may still have to be paid, which could lead to less funding being available for the final beneficiaries. 
Tá môže mať vplyv aj na nákladovú efektívnosť, lebo v prípade oneskorenia projektu je možné, že administratívne náklady, ako sú prenájmy a mzdy, sa budú musieť aj tak uhradiť, v dôsledku čoho môže byť k dispozícii menej finančných prostriedkov pre konečných príjemcov.
Nine out of ten audited projects were delayed and had to be extended, on average by 60 %38. 
Až deväť z desiatich kontrolovaných projektov sa oneskorilo a ich realizáciu bolo potrebné predĺžiť, priemerne o 60 %38.
In one case, the initial budget was revised upwards and in three cases, the budget was reduced because some of the planned activities could not be implemented (see Annex III A). 
V jednom prípade sa počiatočný rozpočet revidoval smerom nahor a v troch prípadoch sa rozpočet znížil, lebo niektoré z plánovaných činností nebolo možné realizovať (pozri prílohu III A).
We identified several reasons for these delays. 
Zistili sme viaceré dôvody týchto oneskorení.
In five cases, the delays were mainly caused by technical and administrative constraints associated with the projects, such as the unavailability of the necessary technical equipment or of experienced staff to implement the 29 38 On average, projects were initially planned for 12 months and were extended by 7 months. 
V piatich prípadoch bolo oneskorenie spôsobené najmä technickými a administratívnymi prekážkami v súvislosti s projektmi, ako je nedostupnosť potrebného technického vybavenia alebo skúsených pracovníkov na realizáciu Priemerne boli projekty pôvodne plánované na 12 mesiacov a ich realizácia sa predĺžila o sedem mesiacov. 30 38
projects. 
projektov.
In one case, the Commission granted an extension to allow a better transfer of activities to the national system. 
V jednom prípade Komisia povolila predĺženie, aby mohli predmetné činnosti následne lepšie prejsť pod vnútroštátny systém.
In three cases, constraints linked to the legal and regulatory framework imposed by the Turkish authorities on NGOs impeded the timely implementation of the projects39. 
V troch prípadoch včasnú realizáciu projektov zdržali prekážky súvisiace s právnym a regulačným rámcom pre MVO stanoveným tureckými orgánmi39.
Consequently, EU projects implemented by INGOs, which had been working in Turkey until that date, experienced significant delays or reductions in the scope of their activities. 
V dôsledku toho sa projekty EÚ realizované prostredníctvom MMVO, ktoré do daného dátumu pracovali v Turecku, výrazne oneskorili alebo sa rozsah príslušných činností obmedzil.
Where appropriate, the Commission provided a flexible response by granting contract extensions and in some cases by revising the initial targets set. 
V prípadoch, keď to bolo vhodné, Komisia reagovala pružne a povolila predĺženie zmlúv, v niektorých prípadoch zas revidovala počiatočné stanovené ciele.
The Commission also faced difficulties in obtaining the Turkish authoritiesŐ approval for the involvement of INGOs at funding stage. 
Komisia takisto narazila na problémy pri získavaní súhlasu tureckých orgánov pre zapojenie MMVO na úrovni financovania.
For instance, the MoFSP did not agree to authorise INGOs to carry out certain key protection activities, namely case management and household visits. 
Napríklad, MRSP nesúhlasilo s tým, aby MMVO vykonávali niektoré kľúčové činnosti súvisiace s ochranou, najmä správu prípadov a návštevy domácností.
The Commission had to cancel four projects with a total budget of Ű14 million even though they were considered relevant for funding to address the pressing need for protection of the refugee population. 
Komisia musela zrušiť štyri projekty s celkovou rozpočtovou sumou 14 mil. EUR, aj keď ich považovala za relevantné na financovanie riešenia naliehavých potrieb v oblasti ochrany utečeneckej populácie.
Box 6 presents examples of delays and difficulties faced by projects. 
Rámček 6 obsahuje príklady oneskorení a ťažkostí pri realizácii projektov.
30 Box 6 Đ Examples of delays and difficulties faced by projects Project 2 Đ Providing protection and durable solutions to refugees and asylum seekers in Turkey A key activity under project 2 was to assist the Turkish Directorate General of Migration Management (DGMM) with the verification, update and correction of the registration data of 2.7 million Syrian refugees. 
31 Rámček 6 – Príklady oneskorení a ťažkostí pri realizácii projektov Projekt 2 – Poskytovanie ochrany a trvalých riešení utečencom a žiadateľom o azyl v Turecku Kľúčovou činnosťou v rámci projektu 2 bola pomoc tureckému generálnemu riaditeľstvu pre riadenie migrácie (GR MM) s overovaním, aktualizáciou a opravou registračných údajov 2,7 milióna sýrskych utečencov.
This project was implemented by a UN Agency. 
Tento projekt vykonávala agentúra OSN.
The start of the verification exercise was delayed by seven months. 
Začiatok overovania sa oneskoril o sedem mesiacov.
The main reasons for the delays were the consequences of the July 2016 attempted coup, which led to internal changes within government institutions following the suspension of senior officials in the DGMM and additional security constraints. 
Hlavnými dôvodmi oneskorenia boli dôsledky pokusu o puč v júli 2016, ktoré viedli k vnútorným zmenám vo vládnych inštitúciách po suspendovaní riadiacich pracovníkov na GR MM, ako aj iné bezpečnostné prekážky.
In addition, the timing set at the design phase of the project had been overambitious considering the technical, capacity and administrative constraints, which existed at field level. For 39 Many NGOs have been closed through governmental decrees or saw their activities significantly restricted through much stricter application of existing legal requirements or by imposition of new ones. 
Okrem toho, časové horizonty stanovené vo fáze návrhu projektu boli príliš ambiciózne vzhľadom na technické, kapacitné a administratívne prekážky, ktoré v teréne 39 Mnohé MMVO boli vládnymi vyhláškami zatvorené alebo sa ich činnosť výrazne obmedzila v dôsledku oveľa prísnejšieho uplatňovania existujúcich právnych požiadaviek či uloženia nových.
For example, some INGOs had difficulties renewing their registration, opening bank accounts and obtaining work permits or the newly introduced cooperation permit for an INGO to work with local implementing partners. 
Napríklad, niektoré MMVO mali ťažkosti s obnovením svojej registrácie, otvorením bankových účtov a získaním pracovných povolení alebo novozavedeného povolenia na spoluprácu MMVO s miestnymi realizačnými partnermi.
There were shortcomings in monitoring cash-assistance projects and in measuring results Monitoring is the regular examination of expenditure, activities and results, which provides up-to-date information on whether projects are progressing as intended. 
Vyskytli sa nedostatky pri monitorovaní projektov hotovostnej pomoci a pri meraní ich výsledkov Monitorovanie je pravidelné skúmanie výdavkov, činností a výsledkov, ktoré poskytuje aktualizované informácie o tom, či projekty napredujú podľa plánu.
We assessed the CommissionŐs monitoring of the Facility at two levels. 
Monitorovanie nástroja Komisiou sme posudzovali na dvoch úrovniach.