natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ERDF ESF Number of funds Endowment (in million euro) Number of funds Endowment (in million euro) Specific funds, out of which: — loan instruments — guarantee instruments — equity instruments — mixed instruments (combination of loans, guarantees, equity or other instruments) — other instruments — type not reported 371 171 162 110 6 83 5 637 2 215 2 006 2 496 65 770 31 7 1 5 0 5 417 196 70 59 0 74 Total 903 13 189 49 816 Source: ECA, based on the most recent Commission data as of September 2015. 
EFRR ESF Počet fondov Vybavenosť (v mil. eur) Počet fondov Vybavenosť (v mil. eur) Konkrétne fondy, z ktorých: – úverové nástroje – záručné nástroje – nástroje vlastného imania – zmiešané nástroje (kombinácia úverov, záruk, vlastného imania alebo iných nástrojov) – iné nástroje – druh nebol uvedený 371 171 162 110 6 83 5 637 2 215 2 006 2 496 65 770 31 7 1 5 0 5 417 196 70 59 0 74 Spolu 903 13 189 49 816 Zdroj: Európsky dvor audítorov na základe najnovších údajov Komisie zo septembra 2015.
Introduction 22 18 For the centrally managed instruments, the EU’s overall contribution allocated to 2007-2013 instruments in all budgetary areas was about 5.5 billion euro20, spread over 21 financial instruments21. 
Úvod 22 18 V prípade ústredne spravovaných nástrojov bol celkový príspevok EÚ vyčlenený na nástroje v období 2007 – 2013 vo všetkých rozpočtových oblastiach približne 5,5 mld. EUR20 rozdelených medzi 21 finančných nástrojov21.
These instruments operate across all EU Member States. 
Tieto nástroje pôsobia vo všetkých členských štátoch EÚ.
2014-2020 programme period 19 Within the EU budget, the European Structural and Investment Funds (ESIFs) are the main source of funding for capital investment and infrastructure, with a total budget of around 450 billion euro for the 2014-2020 programme period. 
Programové obdobie 2014 – 2020 19 V rozpočte EÚ sú európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF) hlavným zdrojom financovania pre kapitálové investície a infraštruktúru s celkovým rozpočtom vo výške približne 450 mld. EUR na programové obdobie 2014 – 2020.
20 Since 2011 the European Parliament and European Council has encouraged an increased use of financial instruments22. 
20 Európsky parlament a Európska rada od roku 2011 presadzovali väčšie používanie finančných nástrojov22.
This political commitment is also reflected in the common provisions regulation (CPR) which provides for an extended use of financial instruments to deliver all five ESIFs (i.e. also the Cohesion Fund) and all thematic objectives for the programmes23. 
Tento politický záväzok sa odráža aj v nariadení o spoločných ustanoveniach (NSU), v ktorom sa stanovuje rozšírenie používania finančných nástrojov na vykonávanie všetkých piatich EŠIF (t. j. vrátane Kohézneho fondu) a dosiahnutie všetkých tematických cieľov programov23.
21 At the end of 2015 the Commission estimated that, for the 2014-2020 programme period as a whole, approximately 21 billion euro will be allocated to financial instruments from the five ESIFs24. 
21 Komisia na konci roku 2015 odhaduje, že na celé programové obdobie 2014 – 2020 sa pre finančné nástroje z piatich EŠIF vyčlení približne 21 mld. EUR24.
Since the average EU contribution to the total endowments of such instruments for the 2007-2013 programme period was around 68 % by the end of 201425, we estimate that the 21 billion euro amount coming from the EU budget will probably correspond to approximately 31 billion euro in total allocations (not taking account of additional national and private financing that may be provided to the funds outside the ESIF programmes). 
Keďže priemerná výška príspevku EÚ k celkovej vybavenosti týchto nástrojov v programovom období 2007 – 2013 bol koncom roku 201425 približne 68 %, odhadujeme, že suma 21 mld. EUR pochádzajúca z rozpočtu EÚ bude pravdepodobne zodpovedať sume približne 31 mld. EUR celkových rozpočtových prostriedkov (bez dodatočného národného a súkromného financovania, ktoré môže byť poskytnuté fondom mimo programov EŠIF).
22 In comparison, the European Fund for Strategic Investments (EFSI) aims to mobilise at least 315 billion euro in private and public long-term investment across the EU over the period from 2015 to 2017 and the funding of projects in subsequent years. 
22 Na porovnanie účelom Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI) je v období 2015 – 2017 mobilizovať aspoň 315 mld. EUR súkromných a verejných dlhodobých investícií v celej EÚ a financovať projekty v ďalších rokoch.
20 COM(2015) 565 final of 13 November 2015, ‘Report from the Commission to the European Parliament and the Council on financial instruments supported by the general budget according to Article 140.8 of the financial regulation as at 31 December 2014’, p. 
20 COM(2015) 565 final z 13. novembra 2015 „Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o finančných nástrojoch podporovaných zo všeobecného rozpočtu podľa článku 140 ods. 8 nariadenia o rozpočtových pravidlách k 31. decembru 2014“, s.
21 SWD(2015) 206 final of 13 November 2015, ‘Activities relating to financial instruments’, pp. 6-12. 
21 SWD(2015) 206 final z 13. novembra 2015 „Činnosti súvisiace s finančnými nástrojmi“, s. 6 – 12.
22 European Parliament, ‘5th cohesion report and strategy for the post-2013 cohesion policy’; EUCO 169/13, Conclusions of the European Council, 25 October 2013, p. 
22 Európsky parlament, Piata správa o súdržnosti a stratégia politiky súdržnosti po roku 2013; EUCO 169/13, Závery Európskej rady, 25. októbra 2013, s.
23 Regulation (EU) No 1303/2013. 
23 Nariadenie (EÚ) č.
24 European Parliament and Commission, ‘The 2014 budgetary discharge to the Commission — Answers to the European Parliament’s written questions to Commissioner Crețu’, hearing on 7 December 2015, p. 
24 Európsky parlament, Komisia, Udelenie rozpočtového absolutória Komisii za rok 2014 – Odpovede na otázky na písomné zodpovedanie komisárke Crețuovej, vypočutie 7. decembra 2015, s.
25 EGESIF_15-0027-00, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 — Programme period 2007-2013 — Situation as at 31 December 2014’, pp. 21 and 54. 
25 EGESIF_15-0027-00, „Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006, Programme period 2007 – 2013“ [Zhrnutie údajov týkajúcich sa pokroku, ktorý bol dosiahnutý v súvislosti s financovaním a vykonávaním nástrojov finančného inžinierstva, nahlásených riadiacimi orgánmi v súlade s článkom 67 ods. 2 písm. j) nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, programové obdobie 2007 – 2013, stav k 31. decembru 2014], s.
Audit scope 23 and approach 23 Through this audit, the Court examined whether financial instruments were an efficient mechanism to implement the EU budget during the 2007-2013 programme period. 
Rozsah auditu 23 a audítorský prístup 23 Prostredníctvom tohto auditu Dvor audítorov preskúmal, či finančné nástroje boli účinným mechanizmom na plnenie rozpočtu EÚ v programovom období 2007 – 2013.
In that context our report addresses the following main audit questions: ο were financial instruments appropriately sized in view of market needs? ο did financial instruments succeed in attracting private capital? ο were financial instruments providing revolving financial support? ο did financial instruments prove to be a cost-efficient method to implement the EU budget? 
V tejto súvislosti sa naša správa zaoberá týmito audítorskými otázkami: ο Mali finančné nástroje vhodnú veľkosť vzhľadom na potreby trhu? ο Dokázali finančné nástroje prilákať súkromný kapitál? ο Poskytovali finančné nástroje revolvingovú finančnú podporu? ο Ukázalo sa, že finančné nástroje predstavujú nákladovo efektívny spôsob plnenia rozpočtu EÚ?
For each of these questions, we examined which lessons could be learnt from the main shortcomings identified. 
Pri každej z týchto otázok sme preskúmali, aké poučenia vyplývajú zo zistených hlavných nedostatkov.
We also assessed to what extent they had been addressed in the regulations applicable to the 2014-2020 programme period. 
Posúdili sme aj to, do akej miery sa tieto nedostatky vyriešili v platných právnych predpisoch na programové obdobie 2014 – 2020.
24 Our audit covers the period from 2009 to 2015. 
24 Náš audit sa vzťahuje na obdobie od roku 2009 do roku 2015.
We focused on the areas of regional, social, transport and energy policy. 
Zamerali sme sa na oblasti regionálnej, sociálnej, dopravnej a energetickej politiky.
In particular, our review covers all ERDF and ESF financial instruments, as well as six centrally managed financial instruments in the areas of social, transport and energy policy. 
Konkrétne sa naša kontrola týkala všetkých finančných nástrojov EFRR a ESF, ako aj šiestich ústredne spravovaných finančných nástrojov v oblastiach sociálnej, dopravnej a energetickej politiky.
Several issues identified in this report may, however, also affect other areas of the EU budget where such instruments are used. 
Niekoľko otázok zistených v tejto správe však môže mať vplyv aj na iné oblasti rozpočtu EÚ, v ktorých sa využívajú tieto nástroje.
25 The audit work consisted of the following elements: ο a review of various Commission, EIB, EIF and third-party analyses and publications. ο the analysis of the most recent annual monitoring report published by the Commission in September 2015, covering all 1 025 ERDF and ESF financial instruments. 
25 Audit pozostával z týchto prvkov: ο preskúmanie rozličných analýz a publikácií Komisie, EIB, EIF a tretích strán, ο analýza najaktuálnejšej výročnej monitorovacej správy zverejnenej Komisiou v septembri 2015, ktorá sa zaoberala všetkými 1 025 finančnými nástrojmi EFRR a ESF.
This analysis, based on data reported by the Commission in November 2015, was also made for six26 of the 21 instruments under central management (accounting for an EU contribution of 789 million euro, or 14 % of the total amount of all 21 instruments)27. ο an examination of 10 case studies of financial instruments implemented in the area of the EU budget covered by this report28, including a field visit to one Member State (Slovakia). 26 One of these six financial instruments, the 2020 European Fund for Energy, Climate Change and Infrastructure (Marguerite Fund), is managed under the direct management mode (see paragraph 6). 27 European Commission, SWD(2015) 206 final, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 — Programme period 2007-2013 — Situation as at 31 December 2014’, Brussels, September 2015. 
Táto analýza založená na údajoch, ktoré Komisia vykázala v novembri 2015, bola urobená aj v prípade šiestich26 z 21 nástrojov v rámci centralizovaného hospodárenia (ktoré predstavujú príspevok EÚ vo výške 789 mil. EUR alebo 14 % celkovej sumy všetkých 21 nástrojov)27, ο preskúmanie desiatich prípadových štúdií o finančných nástrojoch vykonaných v oblasti rozpočtu EÚ, na ktorú sa vzťahuje táto správa28, vrátane návštevy v teréne v jednom členskom štáte (Slovensko), 26 Jeden z týchto šiestich finančných nástrojov, Európsky fond 2020 pre energetiku, zmenu klímy a infraštruktúru (tzv. fond Marguerite), sa spravuje v rámci priameho hospodárenia (pozri bod 6). 27 SWD(2015) 206 final. Európska komisia, „Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006, Programming period 2007 – 2013, Situation as at 31 December 2014“ [Zhrnutie údajov týkajúcich sa pokroku, ktorý bol dosiahnutý v súvislosti s financovaním a vykonávaním nástrojov finančného inžinierstva, nahlásených riadiacimi orgánmi v súlade s článkom 67 ods. 2 písm. j) nariadenia Rady (ES) č.
28 Loan Guarantee Instrument for Trans-European Transport Network Projects (LGTT), Project Bond Initiative (PBI), Marguerite Fund, European Energy Efficiency Fund (EEEF), European Progress Microfinance Facility (EPMF), Jessica Greece, Jeremie Slovakia, Entrepreneurship Fund Greece, Venture Finance Hungary (Jeremie Hungary), Jeremie Sicily. 
28 Nástroj záruk za úvery pre projekty transeurópskych dopravných sietí, iniciatíva dlhopisov na projekty (PBI), fond „Marguerite“, Európsky fond pre energetickú efektívnosť, Európsky nástroj mikrofinancovania Progress (EPMF), JESSICA Grécko, JEREMIE Slovensko, Grécky fond pre podnikanie, Venture Finance Hungary (JEREMIE Maďarsko), JEREMIE Sicília.
Audit scope and approach 24 29 Caisse des Dépôts, Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) and the OECD. 
Rozsah auditu a audítorský prístup 24 29 Caisse des Dépôts, Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) a OECD.
31 Special Report No 4/2011, Audit of the SME Guarantee Facility; Special Report No 2/2012, Financial instruments for SMEs co‐financed by the European Regional Development Fund; Special Report No 5/2015, Are financial instruments a successful and promising tool in the rural development area?; Special Report No 8/2015, Is EU financial support adequately addressing the needs of micro‐entrepreneurs? (http://eca.europa.eu). ο a follow-up review of 45 financial instruments audited in compliance audits carried out by the Court since 2009 (whose results were previously reported in our annual reports) and 54 financial instruments examined by our performance audits since 2012. ο a survey of 85 managing authorities and fund managers involved in the implementation of financial instruments. 
2/2012 „Finančné nástroje pre MSP spolufinancované Európskym fondom regionálneho rozvoja“; osobitná správa č. 5/2015 „Sú finančné nástroje úspešným a sľubným nástrojom v oblasti rozvoja vidieka?“; osobitná správa č. 8/2015 „Riešia sa finančnou podporou EÚ potreby mikropodnikateľov primerane?“ (http://eca. europa.eu). ο následné preskúmanie 45 finančných nástrojov kontrolovaných v rámci auditov zhody, ktoré Dvor audítorov uskutočňoval od roku 2009 (ich výsledky sa predtým oznamovali v našich výročných správach), a 54 finančných nástrojov preskúmaných v rámci našich auditov výkonnosti od roku 2012, ο prieskum 85 riadiacich orgánov a správcov fondov zúčastňujúcich sa na vykonávaní finančných nástrojov.
Out of the 85 entities surveyed, 82 relate to ERDF and ESF instruments under shared management and three to centralised management. 
Z 85 subjektov v rámci prieskumu 82 subjektov má súvislosť s nástrojmi EFRR a ESF v rámci zdieľaného hospodárenia a tri v rámci centralizovaného hospodárenia.
There were 66 replies for shared management instruments and two for centrally managed ones. ο interviews with more than 40 officials from the Commission, the EIB and the EIF and more than 10 experts from organisations with expertise in the field29. 
Na prieskum prišlo 66 odpovedí v prípade nástrojov zdieľaného hospodárenia a dve v prípade ústredne spravovaných a ο pohovory s vyše 40 úradníkmi z Komisie, EIB a EIF a s vyše desiatimi odborníkmi z organizácií s odbornými znalosťami v danej oblasti29.
26 The Court has already carried out numerous examinations of the use of financial instruments, and has reported since 2011 on the findings in several annual reports30 and special reports31. 
26 Dvor audítorov už vykonal niekoľko preskúmaní týkajúcich sa použitia finančných nástrojov a od roku 2011 v rámci niekoľkých výročných správ30 a osobitných správ31 informoval o zisteniach.
Moreover, the Commission itself, but also the EIB, the EIF, the European Parliament, national audit bodies and private-sector fund managers, have identified a number of issues in recent years which collectively limited the effectiveness of financial instruments during the 2007-2013 programme period. 
Navyše samotná Komisia, ale aj EIB, EIF, Európsky parlament, národné audítorské orgány a správcovia súkromných fondov zistili v posledných rokoch niekoľko problémov, ktoré spoločne obmedzovali účinnosť finančných nástrojov v programovom období 2007 – 2013.
This report builds also on these assessments. 
Táto správa vychádza aj z týchto posúdení.
Observations 25 Were financial instruments appropriately sized in view 27 Financial instruments are not projects themselves but a delivery tool for funding from the EU budget. 
Pripomienky 25 Mali finančné nástroje vhodnú veľkosť vzhľadom 27 Finančné nástroje sami osebe nie sú projekty, ale len nástroj na poskytovanie finančných prostriedkov z rozpočtu EÚ.
In cohesion policy, the decision of a managing authority to deliver OP support through a financial instrument is not so much a decision of whether to invest OP resources or not (this is already predefined in the OP) but rather how to invest: through a one-off grant or support through a financial instrument providing a repayable financial support. 
Rozhodnutie riadiaceho orgánu v rámci politiky súdržnosti poskytnúť podporu operačného programu prostredníctvom finančného nástroja nie je ani tak rozhodnutím o tom, či investovať prostriedky operačného programu alebo nie (toto je už vopred deklarované v rámci operačného programu), ako skôr o tom, ako investovať: prostredníctvom jednorazového grantu alebo podpora pomocou finančného nástroja, ktorým sa poskytuje vratná finančná podpora.
28 We have therefore examined to what extent the 1 025 ERDF and ESF instruments used their capital endowment to provide different forms of financial support to final recipients and analysed several factors contributing to the instruments’ low disbursement rates to final recipients during the 2007-2013 programme period: the level of the initial capital endowments of the instruments, whether market needs were properly addressed by the managing authorities and specific difficulties faced by regional financial instruments. 
28 Preskúmali sme preto, do akej miery 1 025 nástrojov EFRR a ESF využilo svoje kapitálové vybavenie na poskytnutie rôznych foriem finančnej podpory konečným prijímateľom, a analyzovali sme niekoľko činiteľov prispievajúcich k nízkej miere vyplácania prostriedkov konečným prijímateľom v programovom období 2007 – 2013: úroveň počiatočného kapitálového vybavenia nástrojov, či sa riadiace orgány náležite zaoberali potrebami trhu a konkrétne ťažkosti, pred ktorými stoja regionálne finančné nástroje.
We also analysed how similar aspects were dealt with in the case of centrally managed instruments. 
Analyzovali sme aj spôsob, akým sa v prípade ústredne spravovaných nástrojov zaobchádzalo s podobnými aspektmi.
Excessive capital endowment led to low disbursement rates, avoidance of de-commitment and potential reimbursement at closure 29 The financial instruments disbursement rates have already been examined in several of the Court’s annual and special reports32. 
Nadmerné kapitálové vybavenie malo za následok nízku mieru vyplatených prostriedkov, vyhýbanie sa rušeniu viazanosti a možnému uhrádzaniu pri ukončení programu 29 Miera vyplatených prostriedkov finančných nástrojov bola preskúmaná už v niekoľkých výročných a osobitných správach Dvora audítorov32.
In this report we analyse the latest available information reported by the Member States to the Commission as at 31 December 2014, published in September 2015. 
V tejto správe analyzujeme najnovšie dostupné informácie, ktoré Komisii nahlásili členské štáty k 31. decembru 2014 a ktoré boli zverejnené v septembri 2015.
The percentages presented are averages for all ERDF and ESF instruments in the Member State concerned. 
Uvedené percentuálne podiely sú priemerné hodnoty všetkých nástrojov EFRR a ESF v príslušnom členskom štáte.
A significant number of financial instruments were established only in 2012 or afterwards. 
Významný počet finančných nástrojov bolo zriadených až v roku 2012 alebo neskôr.
32 See annual reports concerning the financial years 2013 (paragraph 5.35) and 2014 (paragraph 6.49); Special Report No 8/2015 (paragraph 67). 
32 Pozri výročnú správu za rozpočtový rok 2013 (bod 5.35) a za rozpočtový rok 2014 (bod 6.49); osobitnú správu č. 8/2015 (bod 67).
33 European Commission, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 — Programme period 2007-2013 — Situation as at 31 December 2014’, p. 
33 Európska komisia, „Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006, Programming period 2007 – 2013, Situation as at 31 December 2014“ [Zhrnutie údajov týkajúcich sa pokroku, ktorý bol dosiahnutý v súvislosti s financovaním a vykonávaním nástrojov finančného inžinierstva, nahlásených riadiacimi orgánmi v súlade s článkom 67 ods. 2 písm. j) nariadenia Rady (ES) č.
22. of market needs? 
22. na potreby trhu?
Source: ECA; based on 2015 Commission data. 
Zdroj: EDA na základe údajov Komisie z roku 2015.
Observations 27 31 By the end of 2014, with only 1 year before the end of the initial eligibility period (31 December 2015), only 57 % of ERDF and ESF instruments’ endowments had been disbursed to final recipients. 
Pripomienky 27 31 Do konca roku 2014, teda len rok pred koncom prvotného obdobia oprávnenosti (31. decembra 2015), bolo konečným prijímateľom vyplatených iba 57 % vybavenosti nástrojov EFRR a ESF.
Disbursements were low in particular for financial instruments in Slovakia (21 %), Spain (27 %) and Italy (32 %). 
Miera vyplatených prostriedkov bola nízka predovšetkým v prípade finančných nástrojov na Slovensku (21 %), v Španielsku (27 %) a Taliansku (32 %).
Moreover, a further three Member States (Greece, Netherlands, Austria) had disbursed less than half of their initial endowments. 
V ďalších troch štátoch (Grécko, Holandsko, Rakúsko) sa navyše vyplatila menej než polovica ich počiatočnej vybavenosti.
32 Overall, 177 of the 972 ERDF financial instruments (18 %) and 16 of the 53 ESF financial instruments (30 %) had disbursed less than a third of their endowment by the end of 2014. 
32 Celkovo 177 z 972 finančných nástrojov EFRR (18 %) a 16 z 53 finančných nástrojov ESF (30 %) vyplatilo pred koncom roku 2014 menej než tretinu svojej vybavenosti.
For these 177 instruments, their total unused endowment amounted to 4.2 billion euro as at 31 December 2014. 
V prípade týchto 177 nástrojov celková výška nepoužitej vybavenosti k 31. decembru 2014 dosahuje 4,2 mld. EUR.
For these instruments, we consider it to be unlikely that the available funding will be used once, even though the Commission has extended the eligibility period until March 2017 (see paragraph 43). 
Pri týchto nástrojoch sa domnievame, že je málo pravdepodobné, aby sa dostupné finančné prostriedky niekedy použili, a to aj napriek tomu, že Komisia predĺžila obdobie oprávnenosti až do marca 2017 (pozri bod 43).
The final disbursement rate of the financial instruments can, however, only be assessed at the end of their life cycle, especially as regards those set up towards the end of the programme period. 
Konečná miera vyplatených prostriedkov finančných nástrojov sa však môže posudzovať iba na konci ich životného cyklu, najmä pokiaľ ide o finančné nástroje zriadené ku koncu programového obdobia.
Low disbursement rates due to excessive initial endowment of financial instruments 33 During our interviews, it was often argued that the financial and economic crisis had had a major effect, and had negatively affected disbursement rates to final recipients. 
Nízke miery vyplatených prostriedkov z dôvodu nadmerného počiatočného kapitálového vybavenia finančných nástrojov 33 Počas našich rozhovorov sa často tvrdilo, že finančná a hospodárska kríza mala vážne následky a negatívne ovplyvnila mieru vyplácania prostriedkov konečným prijímateľom.
However, given the size of the problem, we consider that this is neither the only nor the main factor behind low disbursement rates. 
Vzhľadom na veľkosť problému sa však domnievame, že to nie je ani jediný, ani hlavný faktor spôsobujúci nízku mieru vyplatených prostriedkov.