natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Replies of the Commission and the Agencies Commission: EASO: Frontex: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52087 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52146 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52147 Timeline https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52089 
Odpovede Komisie a agentúr Komisie: EASO: Frontex: https://www.eca.europa.eu/sk/Pages/DocItem.aspx?did=52087 https://www.eca.europa.eu/sk/Pages/DocItem.aspx?did=52146 https://www.eca.europa.eu/sk/Pages/DocItem.aspx?did=52147 Harmonogram https://www.eca.europa.eu/sk/Pages/DocItem.aspx?did=52089
The audit was led by ECA Member Leo Brincat, supported by Romuald Kayibanda, Head of Private Office and Annette Farrugia, Private Office Attach; Sabine Hiernaux-Fritsch, Principal Manager; Andrej Minarovic, Head of Task; Emmanuel-Douglas Hellinakis and Florin-Alexandru Farcas, Auditors. 
Audit viedol člen EDA Leo Brincat, podporu mu poskytol vedúci kabinetu Romuald Kayibanda a atašé kabinetu Annette Farrugia, hlavná manažérka Sabine Hiernaux-Fritsch, vedúci úlohy Andrej Minarovič a audítori Emmanuel-Douglas Hellinakis a Florin-Alexandru Farcas.
Hannah Critoph provided linguistic support. 
Jazykovú podporu poskytla Hannah Critoph.
From left to right: Andrej MINAROVIC, Hannah CRITOPH, Annette FARRUGIA, Leo BRINCAT, Mirko IACONISI, Romuald KAYIBANDA, Emmanuel-Douglas HELLINAKIS, Florin-Alexandru FARCAS. 
Zľava doprava: Andrej MINAROVIC, Hannah CRITOPH, Annette FARRUGIA, Leo BRINCAT, Mirko IACONISI, Romuald KAYIBANDA, Emmanuel-Douglas HELLINAKIS, Florin-Alexandru FARCAS.
EN PDF ISBN 978-92-847-3979-0 doi:10.2865/48906 QJ-AB-19-021-EN-N EN HTML ISBN 978-92-847-3981-3 doi:10.2865/877951 QJ-AB-19-021-EN-Q 
SK PDF ISBN 978-92-847-3943-1 doi:10.2865/69715 QJ-AB-19-021-SK-N SK HTML ISBN 978-92-847-3974-5 doi:10.2865/305635 QJ-AB-19-021-SK-Q
In this audit, we assessed whether the EU-funded support action for Greece and Italy had achieved its objectives and whether the asylum and return procedures were effective and swift. 
V rámci tohto auditu sme posúdili, či sa podpornými opatreniami pre Grécko a Taliansko financovanými zo strany EÚ dosiahli stanovené ciele a či boli konania o azyle a návrate účinné a rýchle.
The emergency relocation schemes did not reach their targets. Even though the capacity of the Greek and Italian authorities has increased, the implementation of the asylum procedures continues to be affected by long processing times and bottlenecks. 
Mechanizmy núdzovej relokácie nesplnili svoj účel. Hoci sa kapacita gréckych a talianskych orgánov zvýšila, konania o azyle sa aj naďalej vyznačujú dlhými časmi spracovania a ťažkosťami.
As in the rest of the EU, returns from Greece and Italy are low for the reasons identified in this report. 
Rovnako ako vo zvyšku EÚ je miera návratov z Grécka a Talianska nízka z dôvodov uvedených v tejto správe.
EN 2019 Special Report NO 25 Data quality in budget support: weaknesses in some indicators and in the verification of the payment for variable tranches 
SK 2019 Osobitná správa Č. 25 Kvalita údajov v rozpočtovej podpore: nedostatky v niektorých ukazovateľoch a overovaní platby variabilných tranží
Annexes Annex I Share of budget support in bilateral ODA commitments Annex II Audited contracts Annex III Disbursements of variable tranches in 2017 for sector reform performance contracts Annex IV Summary assessment Replies of the Commission Audit team Timeline 3 
Prílohy Príloha I – Podiel rozpočtovej podpory na dvojstranných záväzkoch oficiálnej rozvojovej pomoci Príloha II – Kontrolované zmluvy Príloha III – Vyplatenie variabilných tranží v rámci zmlúv o vykonávaní sektorových reforiem v roku 2017 Príloha IV – Zhrnutie posúdenia Odpovede Komisie Audítorský tím Časový harmonogram 3
Executive summary I Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment. 
Zhrnutie I Rozpočtová podpora je formou pomoci EÚ, ktorá zahŕňa prevod finančných prostriedkov do štátnej pokladnice partnerskej krajiny pod podmienkou, že daná krajina splní dohodnuté podmienky na platbu.
With an average of €1.69 billion in annual payments, the EU is the largest provider of budget support. 
EÚ je najväčším poskytovateľom rozpočtovej podpory s priemernou výškou ročných platieb 1,69 mld. EUR.
Budget support payments are made in the form of either fixed or variable tranches. 
Platby rozpočtovej podpory sa uskutočňujú buď formou fixných alebo variabilných tranží.
Approximately 44 % of EU budget support payments relate to variable tranches. 
Približne 44 % platieb rozpočtovej podpory EÚ sa týka variabilných tranží.
This proportion is as high as 90 % in some EU neighbourhood countries. 
V prípade niektorých krajín európskeho susedstva je tento podiel až 90 %.
The amounts paid from variable tranches depend on the performance achieved by partner countries, which is measured by pre-defined performance indicators. 
Sumy vyplatené z variabilných tranží závisia od výkonnosti, ktorú dosiahli partnerské krajiny a ktorá sa meria pomocou vopred stanovených ukazovateľov výkonnosti.
II We examined whether the Commission used relevant and reliable performance data for disbursing budget support variable tranches. 
II Preskúmali sme, či Komisia použila relevantné a spoľahlivé údaje o výkonnosti na vyplatenie variabilných tranží rozpočtovej podpory.
We conclude that for one third of the performance indicators reviewed their relevance was weakened by their design, and they do not allow results to be measured objectively, thereby undermining their relevance. 
Dospeli sme k záveru, že pri jednej tretine ukazovateľov výkonnosti bola ich relevantnosť oslabená ich návrhom a neumožňujú objektívne merať výsledky, čím sa oslabuje ich relevantnosť.
Furthermore, the Commission’s assessment of whether variable tranche indicators had been met was not always reliable, leading to some insufficiently justified payments. 
Okrem toho posúdenie Komisie týkajúce sa toho, či boli ukazovatele variabilných tranží splnené, nebolo vždy spoľahlivé, čo viedlo k niektorým nedostatočne odôvodneným platbám.
III While the variable tranche performance indicators were aligned to the partner countries’ sector development strategies, most of them were focused on short-term actions rather than longer-term results, including progress over time towards the sustainable development goals. 
III Hoci boli ukazovatele výkonnosti variabilných tranží zosúladené s odvetvovými rozvojovými stratégiami partnerských krajín, väčšina z nich bola zameraná skôr na krátkodobé opatrenia než na dlhodobejšie výsledky vrátane pokroku pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja v priebehu času.
Furthermore, more than one third of the indicators were vaguely defined or had incorrect baselines, or none at all. 
Okrem toho viac než jedna tretina ukazovateľov bola vymedzená nepresne alebo mala nesprávne východiskové hodnoty, prípadne vôbec žiadne.
This allowed for different interpretations as to whether targets had been achieved, making the analysis of the disbursement requests more complex and less objective. 
To umožnilo rôzne výklady, či sa ciele dosiahli, čím sa analýza žiadostí o vyplatenie stala zložitejšou a menej objektívnou.
IV Most variable tranches reviewed provided the intended effect of incentivising partner countries to advance in their reform agendas by having sufficiently ambitious targets. 
IV Väčšina preskúmaných variabilných tranží mala na partnerské krajiny zamýšľaný účinok podnietiť ich, aby pokročili vo svojich programoch reforiem tým, že budú mať dostatočne ambiciózne ciele.
The few exceptions we found concerned indicators with targets which were easily achievable, or which had been achieved via the work carried out by other donors or by external experts paid by the EU. 
Niekoľko výnimiek, ktoré sme našli, sa týkalo ukazovateľov s cieľmi, ktoré boli ľahko dosiahnuteľné alebo ktoré sa dosiahli prostredníctvom práce vykonanej inými darcami alebo externými odborníkmi, ktorých zaplatila EÚ.
The number of indicators used in each variable tranche was too high in 6 out of the 24 contracts, which further complicated the disbursement process. 4 
Počet ukazovateľov použitých v každej variabilnej tranži bol príliš vysoký v prípade 6 z 24 zmlúv, čo ešte viac skomplikovalo proces vyplácania. 4
V The disbursement requests for variable tranches contain an analysis on the fulfilment of agreed conditions and performance indicators. 
V Žiadosti o vyplatenie variabilných tranží obsahujú analýzu splnenia dohodnutých podmienok a ukazovateľov výkonnosti.
These requests are prepared by the partner countries and thus, the reliability of the underlying performance data depends on the capacity of these countries to produce it. 
Tieto žiadosti pripravujú partnerské krajiny, a tak spoľahlivosť príslušných údajov o výkonnosti závisí od schopnosti týchto krajín vypracovať ich.
We found that in only 5 of the 24 selected contracts did the Commission draw explicit conclusions as to whether the performance data needed to calculate the variable tranche indicators was reliable. 
Zistili sme, že len v 5 z 24 vybraných zmlúv Komisia vyvodila jednoznačné závery, či údaje o výkonnosti potrebné na výpočet ukazovateľov variabilných tranží boli spoľahlivé.
When analysing disbursement requests, the EU Delegations carried out a variety of procedures to verify the reliability of this data. 
Delegácie EÚ pri analýze žiadostí o vyplatenie vykonali rôzne postupy na overenie spoľahlivosti týchto údajov.
Some of these procedures do not ensure that variable tranche payments are based on reliable data and thus, are not fully justified. 
Niektoré z týchto postupov nezabezpečujú, že sú platby variabilnej tranže založené na spoľahlivých údajoch, a preto nie sú plne odôvodnené.
VI Based on our re-performance of the Commission’s assessments regarding the achievement of indicators and the recalculation of the variable tranche payments for a total of €234 million, we found discrepancies for €16.7 million. 
VI Na základe opätovného vykonania posúdení Komisie týkajúcich sa dosiahnutia ukazovateľov a prepočítania platieb variabilných tranží v celkovej výške 234 mil. EUR sme zistili nezrovnalosti vo výške 16,7 mil. EUR.
From this amount, €13.3 million were insufficiently justified, or not in line with contract provisions. 
Z tejto sumy bolo 13,3 mil. EUR nedostatočne odôvodnených alebo nebolo v súlade s ustanoveniami zmluvy.
An amount of €3.4 million was paid without actual progress. 
Suma 3,4 mil. EUR bola vyplatená bez skutočného pokroku.
Additionally, €26.3 million for three variable tranches were paid to Moldova without sufficiently documenting the reasons supporting these payments. 
Okrem toho bolo Moldavsku vyplatených 26,3 mil. EUR v troch variabilných tranžiach bez dostatočného zdokumentovania dôvodov na podporu týchto platieb.
VII We make six recommendations to the Commission in order to: o Increase the use of outcome indicators in variable tranches; o Improve the formulation of performance indicators; o Safeguard the incentive effect of variable tranches; o Simplify the disbursement process for variable tranches; o Improve the assessments of the countries’ capacity to provide performance data used in variable tranches; o Improve the verification of the performance data used to disburse variable tranches. 5 
VII Komisii predkladáme šesť odporúčaní s cieľom: o zvýšiť používanie ukazovateľov účinku pri variabilných tranžiach, o zlepšiť formulovanie ukazovateľov výkonnosti, o zabezpečiť stimulačný účinok variabilných tranží, o zjednodušiť proces vyplácania variabilných tranží, o zlepšiť posudzovanie schopnosti krajín poskytovať údaje o výkonnosti používané pri variabilných tranžiach, o zlepšiť overovanie údajov o výkonnosti použitých na vyplácanie variabilných tranží. 5
Introduction The concept of budget support 01 Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment. 
Úvod Koncept rozpočtovej podpory 01 Rozpočtová podpora je formou pomoci EÚ, ktorá zahŕňa prevod finančných prostriedkov do štátnej pokladnice partnerskej krajiny pod podmienkou, že daná krajina splní dohodnuté podmienky na platbu.
The funding thus received enters the partner country’s budget, and can be used as the partner country sees fit. 
Takto získané finančné prostriedky vstupujú do rozpočtu partnerskej krajiny a môžu sa použiť tak, ako to partnerská krajina považuje za vhodné.
The Commission describes budget support as a means of delivering effective aid and durable results in support of EU partners’ reform efforts and the sustainable development goals (SDGs). 
Komisia opisuje rozpočtovú podporu ako prostriedok poskytovania účinnej pomoci a dlhodobých výsledkov na podporu reformného úsilia partnerov EÚ a cieľov udržateľného rozvoja.
02 In addition to the transfer of financial resources, budget support involves: (i) a dialogue with the partner country on reforms or development results, which budget support can assist, (ii) an assessment of progress achieved, and (iii) capacity development support. 
02 Okrem prevodu finančných prostriedkov zahŕňa rozpočtová podpora: i) dialóg s partnerskou krajinou o reformách alebo výsledkoch v oblasti rozvoja, ktorým môže rozpočtová podpora napomôcť, ii) posúdenie dosiahnutého pokroku a iii) podporu rozvoja kapacít.
Budget support represents a shift away from the traditional focus on activities (e.g. projects) towards results-oriented aid. 
Rozpočtová podpora predstavuje posun od tradičného zamerania sa na činnosti (napr. projekty) smerom k pomoci zameranej na výsledky.
03 The EU (both through the EU budget and the European Development Funds) is the largest provider of budget support globally. 
03 EÚ (prostredníctvom rozpočtu EÚ aj Európskych rozvojových fondov) je najväčším poskytovateľom rozpočtovej podpory na celosvetovej úrovni.
During the 2014-2017 period, the EU committed around 11 % (see Annex I of its bilateral development aid budget on budget support: an annual average of around €2.13 billion). 
V období rokov 2014 – 2017 EÚ viazala približne 11 % (pozri prílohu I) svojho rozpočtu na bilaterálnu rozvojovú pomoc na rozpočtovú podporu: ročný priemer približne 2,13 mld. EUR.
In 2017, it provided budget support to 90 countries and territories, which received a total of €1.8 billion. 
V roku 2017 poskytla rozpočtovú podporu 90 krajinám a územiam, ktoré získali celkovú sumu 1,8 mld. EUR.
Across all ongoing budget support contracts, the total committed amount is €12.7 billion. 
V rámci všetkých prebiehajúcich zmlúv o rozpočtovej podpore je celková viazaná suma 12,7 mld. EUR.
Figure 1 shows a breakdown of these figures by region both for the EU general budget and for the European Development Funds. 6 
Na ilustrácii 1 je zobrazené rozdelenie týchto údajov podľa regiónov za všeobecný rozpočet EÚ aj Európske rozvojové fondy. 6
Figure 1 – Ongoing budget support commitments and disbursements at the end of 2017 by region (in millioneuros) Source: ECA, based on EC Budget Support Trends & Results 2018. 
Ilustrácia 1 – Prebiehajúce záväzky rozpočtovej podpory a úhrady na konci roka 2017 podľa regiónov (mil. EUR) Zdroj: EDA na základe rozpočtu EK, Trendy a výsledky, 2018.
04 EU budget support requires that relevant and credible policies are in place and implemented effectively by the recipient country. 
04 Rozpočtová podpora EÚ si vyžaduje, aby prijímajúca krajina zaviedla relevantné a dôveryhodné politiky a účinne ich vykonávala.
According to the Financial Regulation, a country may be considered eligible for budget support when1: o The partner country’s management of public finances is sufficiently transparent, reliable and effective; o The partner country has put in place sufficiently credible and relevant sectoral or national policies; o The partner country has put in place stability-oriented macroeconomic policies; o The partner country has put in place sufficient and timely access to comprehensive and sound budgetary information. 
Podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách sa krajina môže považovať za oprávnenú na získanie rozpočtovej podpory, ak1: o hospodárenie s verejnými financiami je v partnerskej krajine dostatočne transparentné, spoľahlivé a efektívne; o partnerská krajina zaviedla dostatočne spoľahlivé a relevantné odvetvové alebo celoštátne politiky, o partnerská krajina zaviedla makroekonomickú politiku, ktorá je zameraná na stabilitu, o partnerská krajina zaviedla dostatočný a včasný prístup ku komplexným a spoľahlivým rozpočtovým informáciám.
05 The European Commission uses three types of budget support contracts. 
05 Európska komisia využíva tri typy zmlúv o rozpočtovej podpore.
(1) The Sustainable Development Goals contract (SDGC), which supports national policies and strategies in achieving progress towards the sustainable development goals. 
1) Zmluva o cieľoch udržateľného rozvoja, ktorá podporuje vnútroštátne politiky a stratégie pri dosahovaní pokroku smerom k cieľom udržateľného rozvoja.
(2) The Sector Reform Performance contract (SRPC), which supports specific sectoral reforms. 
2) Zmluva o vykonávaní sektorových reforiem, ktorá podporuje konkrétne sektorové reformy.
(3) The State and Resilience Building contract (SRBC), which is provided for countries in fragile situations to ensure vital state functions or to support processes towards democratic governance. 
3) Zmluva o podpore štátu a odolnosti, ktorá sa poskytuje krajinám v nestabilných situáciách s cieľom zabezpečiť životne dôležité funkcie štátu alebo podporiť procesy smerujúce k demokratickej správe vecí verejných.
06 The vast majority of the European Commission’s budget support programmes are based on SRPCs (74 % of all ongoing budget support commitments in 2017). 
06 Prevažná väčšina programov rozpočtovej podpory Európskej komisie sa zakladá na zmluvách o vykonávaní sektorových reforiem (74 % všetkých prebiehajúcich záväzkov rozpočtovej podpory v roku 2017).
In terms of funding, the four largest sectors supported using SRPCs are: education, agriculture and rural development, health, and energy. 
Pokiaľ ide o financovanie, štyri najväčšie sektory podporované prostredníctvom SRCP sú: vzdelávanie, poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, zdravotníctvo a energetika.
Variable tranches as an incentive to achieve results 07 Prior to each disbursement, the Commission analyses the fulfilment of general conditions attached to the budget support contract. 
Variabilné tranže ako stimul na dosahovanie výsledkov 07 Pred každým vyplatením Komisia analyzuje splnenie všeobecných podmienok pripojených k zmluve o rozpočtovej podpore.
These conditions are in most cases those related to the eligibility criteria for receiving budget support (see paragraph 4). 
Tieto podmienky sa vo väčšine prípadov týkajú kritérií oprávnenosti na získanie rozpočtovej podpory (pozri bod 04).
Fixed tranches are paid either in full (if all conditions are met) or not at all (if one or more conditions are not met). 
Fixné tranže sa vyplatia buď v plnej výške (ak sú splnené všetky podmienky), alebo sa vôbec nevyplatia (ak nie je splnená jedna alebo viac podmienok).
Variable tranches are used to create incentives for partner countries to improve policy delivery, and are paid based on performance achieved in relation to specified performance indicators and targets, if the general conditions are all met. 
Variabilné tranže sa používajú na vytvorenie stimulov pre partnerské krajiny, aby zlepšili vykonávanie politík, a sú vyplácané na základe výkonnosti dosiahnutej vo vzťahu k stanoveným ukazovateľom výkonnosti a cieľom, ak sú splnené všetky všeobecné podmienky.
They can be paid either in full or in part. 
Môžu byť vyplatené v plnej výške alebo čiastočne.
The performance indicators used for variable tranches can be selected from among the monitoring systems already used by the partner country, or through a common performance assessment framework agreed with the partner country and other donors. 
Ukazovatele výkonnosti použité pri variabilných tranžiach možno vybrať zo systémov monitorovania, ktoré partnerská krajina už využíva, alebo prostredníctvom spoločného rámca na hodnotenie výkonnosti dohodnutého s partnerskou krajinou a inými darcami.
08 Different types of performance indicators can be used for public policies (see Box 1). 
08 Pre verejné politiky možno použiť rôzne typy ukazovateľov výkonnosti (pozri rámček 1).
In general, the Commission recommends the use of outcome indicators, but other types of indicators can also be appropriate depending on the specific context of the partner country or sector. 8 
Komisia vo všeobecnosti odporúča použiť ukazovatele účinku, ale aj iné typy ukazovateľov môžu byť vhodné v závislosti od konkrétneho kontextu partnerskej krajiny alebo sektora. 8
09 Each performance indicator has an associated financial value. 
09 Každý ukazovateľ výkonnosti má súvisiacu finančnú hodnotu.
One way the Commission calculates the amounts disbursed in the variable tranche is by adding up the amount associated with each performance indicator met by the country. 
Jeden spôsob, ako Komisia počíta sumy vyplatené vo variabilnej tranži, je pripočítaním sumy súvisiacej s každým ukazovateľom výkonnosti, ktorý krajina spĺňa.
This means that the more indicators a partner country meets, the higher the proportion of the variable tranche paid. 
To znamená, že čím viac ukazovateľov partnerská krajina spĺňa, tým vyšší je podiel uhradenej variabilnej tranže.
10 In 2017, 44 % of the Commission’s payments for budget support contracts related to variable tranches2. 
10 V roku 2017 sa 44 % platieb Komisie na zmluvy o rozpočtovej podpore týkalo variabilných tranží2.
countries. Figure 2 shows a breakdown by country of the variable tranches paid for SRPCs in 2017. 
Na ilustrácii 2 sa nachádza rozdelenie variabilných tranží vyplatených v rámci zmlúv o vykonávaní sektorových reforiem v roku 2017 podľa krajín.
Figure 2 – Sector Reform Performance Contracts, variable tranche disbursements 2017 140 120 100 80 60 40 20 0 Disbursement per country (in million €) Covered by our audit dedicated country audit audited on the spot desk reviews Source: ECA, based on EC data. 
Ilustrácia 2 – Zmluvy o vykonávaní sektorových reforiem, vyplatenie variabilných tranží v roku 2017 140 120 100 80 60 40 20 0 špecializovaný audit krajiny kontrola na mieste administratívna previerka V rozsahu nášho auditu Zdroj: EDA na základe údajov EK.
The disbursement of variable tranches 11 The process for disbursing a variable tranche starts with a disbursement request by the partner country. 
Vyplácanie variabilných tranží Vyplatenie podľa jednotlivých krajín (mil. EUR) 11 Proces vyplácania variabilnej tranže začína žiadosťou partnerskej krajiny o vyplatenie.
This request includes an analysis of the extent to which the related performance indicators have been met. 
Táto žiadosť obsahuje analýzu rozsahu, v akom boli súvisiace ukazovatele výkonnosti splnené.
The EU Delegations analyse the requests and prepare an evaluation note. 
Delegácie EÚ analyzujú žiadosti a pripravujú hodnotiacu správu.
Based on this note, and after the approval of the budget support steering committee, the Commission decides the amount of the variable tranche that should be paid (see Figure 3). 
Na základe tejto správy a po schválení riadiacim výborom rozpočtovej podpory Komisia rozhodne o výške variabilnej tranže, ktorá by sa mala vyplatiť (pozri ilustráciu 3).
12 The partner country’s performance analysis accompanying a disbursement request is based on data from its own monitoring and evaluation (M&E) systems. 
12 Analýza výkonnosti partnerskej krajiny, ktorá je pripojená k žiadosti o vyplatenie, je založená na údajoch z jej vlastných systémov monitorovania a hodnotenia.
These systems are therefore the primary source of information for the disbursement of variable tranches. 
Tieto systémy sú preto primárnym zdrojom informácií pre vyplatenie variabilných tranží.