natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recent changes to the legislation may encourage more use of SCOs in rural development SCOs have not been linked to a greater focus on results SCOs shift the focus from invoices to output but do not lead to greater focus on results The Commission has proposed moving towards results-based payments Conclusions and recommendations Annex I Đ Rural development measures where SCOs are used for 20 RDPs Annex II.1 Đ Assurance on SCOs Annex II.2 Đ Performance of SCOs The Commission's replies 64 - 66 67 - 72 67 - 71 72 73 - 82 3 
Nedávne legislatívne zmeny môžu podporiť väčšie využívanie možností zjednodušených nákladov v oblasti rozvoja vidieka Možnosti zjednodušených nákladov neboli prepojené s väčším zameraním na výsledky Možnosti zjednodušených nákladov presúvajú pozornosť z faktúr na výstupy, no nevedú k väčšiemu zameraniu na výsledky Komisia navrhla prechod na platby založené na výsledkoch Závery a odporúčania Príloha I – Opatrenia na rozvoj vidieka, v rámci ktorých sa možnosti zjednodušených nákladov používajú v 20 programoch rozvoja vidieka Príloha II.1 – Uistenie týkajúce sa možností zjednodušených nákladov Príloha II.2 – Výkonnosť možností zjednodušených nákladov Odpovede Komisie 64 – 66 67 – 72 67 – 71 72 73 – 82 3
European Structural and Investment Funds: Five EU spending instruments set for a seven-year budgetary period: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF), the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF). 
GLOSÁR: Európske štrukturálne a investičné fondy: Päť výdavkových nástrojov EÚ stanovených na sedemročné rozpočtové obdobie: Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky sociálny fond (ESF), Kohézny fond (KF), Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky námorný a rybársky fond (ENRF).
Financial corrections: Reductions in the amounts the Commission reimburses Member States for activities carried out under shared management to take account of system weaknesses, late or erroneous payments, and other deficiencies. 
Finančné opravy: Zníženia súm, ktoré Komisia uhrádza členských štátom za činnosti vykonávané v rámci zdieľaného hospodárenia, aby sa zohľadnili systémové nedostatky, oneskorené alebo chybné platby, ako aj ďalšie nedostatky.
Flat rate: One of the simplified cost options. 
Jednorazové platby: Jedna z možností zjednodušených nákladov.
A lump sum is the payment in full of a grant (calculated in advance) to a project once the agreed activities and/or outputs have been completed. 
Jednorazová platba je vyplatenie grantu v plnej výške (vypočítaná vopred) na projekt po dokončení dohodnutých činností a/alebo výstupov.
Measure: An aid scheme for implementing a policy. 
Opatrenie: Systém poskytovania pomoci na vykonávanie príslušnej politiky.
4 Operation: A project, group of projects or other action selected according to the criteria laid down for the rural development programme and implemented by one or more beneficiaries with a view to achieving the programmeŐs objectives. 
Operácia: Projekt, skupina projektov alebo iné opatrenie vybrané v súlade s kritériami ustanovenými pre program rozvoja vidieka a vykonávané jedným príjemcom alebo viacerými príjemcami s cieľom dosiahnuť ciele programu.
Rural development policy: One of the pillars of the common agricultural policy, co-financed by the EAFRD. 
Politika rozvoja vidieka: Jeden z pilierov spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktoré sa spolufinancujú z EPFRV.
The policyŐs aim is to improve the countryside and the situation for people living there by enhancing competitiveness of the agriculture and forestry sectors, improving the environment and quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy. 
Cieľom tejto politiky je zlepšenie vidieka a situácie ľudí, ktorí tam žijú, podporovaním konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a lesného hospodárstva, zlepšovaním životného prostredia a kvality života vo vidieckych oblastiach a podporovaním diverzifikácie vidieckeho hospodárstva.
Rural development programme (RDP): A programming document prepared by a Member State and approved by the Commission for use in planning and monitoring the implementation of the EUŐs rural development policy at regional or national level. 
Program rozvoja vidieka (PRV): Programový dokument, ktorý vypracoval členský štát a schválila Komisia, využívaný pri plánovaní a monitorovaní vykonávania politiky EÚ v oblasti rozvoja vidieka na regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni.
Standard scales of unit costs: One of the simplified cost options. 
Štandardné stupnice jednotkových nákladov: Jedna z možností zjednodušených nákladov.
Standard prices established in advance for defined quantities. 
Štandardné ceny stanovené vopred pre definované množstvá.
Eligible expenditure is calculated by multiplying the standard cost by quantified activities, input, outputs or results. 
Oprávnené výdavky sa vypočítajú vynásobením štandardných nákladov kvantifikovanými činnosťami, vstupmi, výstupmi alebo výsledkami.
5 1 EXECUTIVE SUMMARY I. Simplified Cost Options (SCOs) are a new method of reimbursement for certain rural development measures. 
ZHRNUTIE I. Možnosti zjednodušených nákladov sú novou metódou úhrad pre niektoré opatrenia na rozvoj vidieka.
Projects under these measures were, before 2014, reimbursed on the basis of costs incurred. 
Projekty v rámci týchto opatrení boli pred rokom 2014 preplácané na základe vzniknutých nákladov.
Granting of support on the basis of reimbursement of costs incurred is difficult and prone to error. 
Poskytovanie podpory na základe úhrady vzniknutých nákladov je zložité a náchylné na chyby.
As a result, there has been great interest in looking at simpler methods of calculating the EU financial contribution to projects and activities. 
V dôsledku toho sa intenzívne hľadali jednoduchšie metódy výpočtu finančného príspevku EÚ na projekty a činnosti.
Member States may now (in the 2014-2020 period) choose from three new methods (known as SCOs) to establish the support payable: Ľ standard scales of unit costs; Ľ lump sums; and Ľ flat-rate financing. 
Na stanovenie splatnej podpory si členské štáty teraz (v období 2014 – 2020) môžu vyberať z troch nových metód (známych ako možnosti zjednodušených nákladov): • štandardné stupnice jednotkových nákladov, • jednorazové platby a • paušálne financovanie.
This report presents the findings of our audit of SCOs in rural development. 
V tejto správe sa uvádzajú zistenia nášho auditu zameraného na možnosti zjednodušených nákladov v oblasti rozvoja vidieka.
Our main objective was to assess whether SCOs lead to simplification while ensuring economy and producing better results. 
Naším hlavným cieľom bolo posúdiť, či možnosti zjednodušených nákladov vedú k zjednodušeniu a zároveň zabezpečujú hospodárnosť a dosahovanie lepších výsledkov.
We examined whether SCOs: Ľ simplify administration; Ľ ensure economy; and Ľ are widely used and increase the focus on policy objectives. 
Preskúmali sme, či možnosti zjednodušených nákladov: • zjednodušujú administratívu, • zabezpečujú hospodárnosť a • sa bežne používajú a zvyšujú zameranie na politické ciele.
Overall, we conclude that using SCOs can bring simplification and may decrease the administrative burden for both beneficiaries and Member State authorities. 
Celkovo sme dospeli k záveru, že používaním možností zjednodušených nákladov môže dôjsť k zjednodušeniu a zníženiu administratívnej záťaže pre príjemcov aj orgány členských štátov.
By basing payments on output, SCOs shift the focus away from invoices but do not increase the focus on results. 
Tým, že sa platby zakladajú na výstupoch, možnosti zjednodušených nákladov presúvajú ťažisko z faktúr, ale nevedú k väčšiemu zameraniu na výsledky.
V. We found that SCOs can keep the costs of rural development projects under control, but only if set at the right level and based on a fair, equitable and verifiable methodology. 
V. Zistili sme, že možnosti zjednodušených nákladov môžu udržať náklady na projekty v oblasti rozvoja vidieka pod kontrolou, ale len ak sú nastavené na správnej úrovni a na základe spravodlivej, nestrannej a overiteľnej metodiky.
However, as the role of the Certification Bodies in auditing SCOs is not specified, this creates a risk which needs to be addressed. 
certifikačných orgánov pri kontrole možností zjednodušených nákladov nie je stanovená, vytvára to riziko, ktoré je potrebné riešiť.
We also noted that the new SCOs remain a marginal part of rural development spending. 
Taktiež sme zaznamenali, že nové možnosti zjednodušených nákladov naďalej predstavujú malú časť výdavkov na rozvoj vidieka.
The main reasons for this are the diverse nature of rural development projects and the investment needed for developing methodologies. 
Hlavnými dôvodmi sú rôznorodosť projektov rozvoja vidieka a investície potrebné na vypracovanie metodík.
INTRODUCTION EU rural development policy 1. 
ÚVOD Politika rozvoja vidieka EÚ 1.
The aim of the EUŐs rural development policy is to help rural areas in the EU to address a wide range of economic, environmental and social challenges. 
Cieľom politiky EÚ v oblasti rozvoja vidieka je pomáhať vidieckym oblastiam v EÚ riešiť širokú škálu ekonomických, environmentálnych a sociálnych problémov.
The EU spends around 14 billion euro on this policy each year through the European Union (EU) budget. 
EÚ vynakladá ročne na túto politiku približne 14 mld. EUR prostredníctvom rozpočtu Európskej únie (EÚ).
Rural development spending accounts for around 25 % of common agricultural policy (CAP) spending. 
Výdavky na rozvoj vidieka tvoria približne 25 % výdavkov na spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP).
Member state co-financing represents a further 7 billion euro annually. 
Spolufinancovanie zo strany členských štátov predstavuje ďalších 7 mld. EUR ročne.
For around half of the spending on rural development from the EU budget, payment is based on farmed areas or animal numbers. 
V približne polovici výdavkov na rozvoj vidieka z rozpočtu EÚ je platba založená na obhospodarovaných plochách alebo počte zvierat.
For the remainder, support may take the form of fixed amounts or percentages linked to activities undertaken, or to the costs incurred by the beneficiary. 
Pokiaľ ide o zvyšok, podpora môže mať formu pevne stanovených súm alebo percentuálnych podielov v súvislosti s činnosťami, ktoré sa vykonali, alebo nákladmi, ktoré vznikli príjemcovi.
Box 1 sets out the mechanisms involved. 
V rámčeku 1 sú uvedené príslušné mechanizmy.
8 Box 1 Đ How rural development support is paid For the measures paid based on area or animals, support is granted annually and paid per hectare or livestock unit. 
9 Rámček 1 – Ako sa vypláca podpora na rozvoj vidieka V prípade opatrení vyplácaných na základe plochy alebo zvierat sa podpora poskytuje ročne a vypláca sa na hektár alebo na dobytčiu jednotku.
The support is, according to the relevant legislation2, calculated on the basis of standard additional costs and income foregone. 
Podpora sa podľa príslušných právnych predpisov2 vypočítava na základe štandardných dodatočných nákladov a ušlého príjmu.
The rural development regulation introduces fixed payment methods for certain measures3. 
Nariadenie o rozvoji vidieka zavádza metódy pevne stanovených platieb pre určité opatrenia3.
For example, start-up aid for young farmers, new non-agricultural activities in rural areas and the development of small farms are paid as predefined amounts. 
Napríklad pomoc na začatie činnosti pre mladých poľnohospodárov, nové nepoľnohospodárske činnosti vo vidieckych oblastiach a rozvoj malých poľnohospodárskych podnikov sa vypláca formou vopred stanovených súm.
2 3 Article 41(d) of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
2 Článok 41 písm. d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 zo 17. decembra 2013 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a o zrušení nariadenia Rady (ES) č.
487) and Article 10 of Commission Implementing Regulation (EU) No 808/2014 of 17 July 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1305/2013 (OJ L 227, 31.7.2014, p. 
EÚ L 347, 20.12.2013, s. 487) a článok 10 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 808/2014 zo 17. júla 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č.
Articles 19(1)(a) and 27 of Regulation (EU) No 1305/2013. 
3 Článok 19 ods. 1 písm. a) a článok 27 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013.
9 The remainder of the rural development support relates to investment measures in agriculture and forestry, basic services and village renewal, and cross-cutting measures such as knowledge transfer, innovation and cooperation. 
10 Zvyšná časť podpory rozvoja vidieka sa týka investičných opatrení v oblasti poľnohospodárstva a lesníctva, základných služieb a obnovy dedín a prierezových opatrení, ako je odovzdávanie vedomostí, inovácie a spolupráca.
Projects funded under these measures were previously typically based on a system of reimbursement of costs incurred. 
Projekty financované v rámci týchto opatrení boli predtým spravidla založené na systéme úhrad vzniknutých nákladov.
This means that at the payment claim stage, the beneficiary submits the invoices and the Paying Agency checks their eligibility. 
To znamená, že vo fáze podávania žiadosti o platbu príjemca predkladá faktúry a platobná agentúra overí ich oprávnenosť.
The expenditure found eligible is then multiplied by the applicable support rate to arrive at the amount actually paid to the beneficiary. 
Výdavky, ktoré sa považujú za oprávnené, sú potom vynásobené príslušnou mierou podpory, čím sa získa suma, ktorá bola príjemcovi skutočne vyplatená.
Granting of support on the basis of reimbursement of costs incurred and paid is difficult and prone to error. 
Poskytovanie podpory na základe preplácania vzniknutých a uhradených nákladov je zložité a náchylné na chyby.
We have found that errors in EU spending are concentrated in such support4. 
Zistili sme, že chyby vo výdavkoch EÚ sú sústredené najmä v takomto druhu podpory4.
Member States may now (as of 2014) choose from three such methods5 (known as simplified cost options Đ SCOs) to establish the support payable: Ľ standard scales of unit costs; Ľ lump sums; and Ľ flat-rate financing. 
Členské štáty majú teraz (od roku 2014) na výber tri metódy5 (známe ako možnosti zjednodušených nákladov) na určenie výšky podpory, ktorá im bude vyplatená: • štandardné stupnice jednotkových nákladov, • jednorazové platby, • paušálne financovanie.
This means in practice that all or a portion of the amount reimbursed is based on (for example): standard costs calculated according to a predefined method, units of project output, or percentages applied to other costs6 (see Figure 1). 
V praxi to znamená, že celá preplatená suma alebo jej časť sa zakladá na (napríklad): štandardných nákladoch vypočítaných podľa vopred stanovenej metódy, jednotkách výstupu projektu alebo percentuálnych podieloch uplatňovaných na iné náklady6 (pozri ilustráciu 1).
Combinations of the different types of SCOs are allowed. 
Sú povolené kombinácie rôznych typov možností zjednodušených nákladov.
Annual report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial years 2014 (paragraph 1.25), 2015 (paragraph 1.29) and 2016 (paragraph 1.15). 
Výročná správa Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2014 (bod 1.25), 2015 (bod 1.29) a 2016 (bod 1.15).
Article 67(1)(b), (c) and (d) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Článok 67 ods. 1 písm. b), c) a d) nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
Section 1.2.2 of the CommissionŐs guidance on Simplified Cost Options (EGESIF_14-0017: Guidance on Simplified Cost Options (SCOs). 
Časť 1.2.2 usmernení Komisie o možnostiach zjednodušených nákladov (EGESIF_14-0017: Usmernenia k možnostiam zjednodušených nákladov.
European Structural and Investment (ESI) Funds). 
Európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF).
4 5 6 
4 5 6
Figure 1 Đ The different types of SCOs 10 Ľ Eligible costs are calculated on the basis of quantified activities (outputs or results produced) multiplied by a standard scale of unit costs Lump sums Ľ Not tied to a quantity Ľ Predetermined financial amount paid for achieving the agreed output or results Flat rate financing Ľ Eligible costs are determined as a percentage of other eligible costs Ľ Commonly used for salaries and other indirect costs Source: ECA, based on Commission guidance on SCOs. 
Ilustrácia 1 – Rôzne typy možností zjednodušených nákladov 11 Štandardné stupnice jednotkových nákladov • Oprávnené náklady sa počítajú na základe kvantifikovaných činností (vyprodukované výstupy alebo výsledky) vynásobených štandardnou stupnicou jednotkových nákladov Jednorazové platby • Neviazané na množstvo • Vopred stanovená finančná suma vyplatená na dosiahnutie dohodnutého výstupu alebo výsledkov Paušálne financovanie • Oprávnené náklady sú určené ako percentuálny podiel iných oprávnených nákladov • Spoločne využívané pre mzdy a iné nepriame náklady Zdroj: EDA na základe usmernení Komisie k možnostiam zjednodušených nákladov.
The SCOs introduced in the 2014-2020 period are only relevant for the measures that are not paid based on area or animals or covered by fixed payment methods set out in the regulations (see paragraph 2). 
Možnosti zjednodušených nákladov boli zavedené v období 2014 – 2020 a sú relevantné len pre opatrenia, ktoré sa neuhrádzajú na základe plochy alebo zvierat, alebo sa na ne nevzťahujú pevné spôsoby platby stanovené v nariadeniach (pozri bod 2).
Figure 2 presents the planned 2014-2020 rural development funding, indicating the likely share of measures for which some costs may be paid on the basis of SCOs. 
V ilustrácii 2 je predstavené plánované financovanie rozvoja vidieka na obdobie 2014 – 2020, pričom sa uvádza podiel opatrení, pri ktorých je pravdepodobné, že niektoré náklady môžu byť vyplatené na základe možností zjednodušených nákladov.
The use of SCOs for these measures is a new development in rural development policy but other funds7 already used them during the 2007-2013 period. 
Využívanie možností zjednodušených nákladov v prípade týchto opatrení predstavuje nový vývoj v politike rozvoja vidieka, ale využívali sa v iných fondoch7 už počas obdobia 2007 – 2013.
7 Such as the European Regional Development Fund and European Social Fund. 
7 Napr. Európsky fond regionálneho rozvoja a Európsky sociálny fond.
Standard scales of unit costs Figure 2 Đ The scope for SCOs 1 Discontinued measures are payments related to projects started during the 2007-2013 period for measures that are not used in 2014-2020 (early retirement of farmers and farm workers, meeting standards and training and information). 
Ilustrácia 2 – Rozsah možností zjednodušených nákladov 1 Prerušené opatrenia sú platby súvisiace s projektmi, ktoré začali počas obdobia 2007 – 2013 a týkali sa opatrení, ktoré sa nepoužívajú v rokoch 2014 až 2020 (predčasný odchod poľnohospodárov a poľnohospodárskych pracovníkov do dôchodku, dodržiavanie noriem a odborná príprava a informácie).
NB: The figure presents a rough split, as, fixed payment methods are established for parts of some measures, but no breakdown of the budgeted amounts at sub-measure level is available. 
Pozn.: Ilustrácia znázorňuje hrubé rozdelenie, keďže pre časti niektorých opatrení sú stanovené pevné spôsoby platby, ale nie je k dispozícii žiadny rozpis rozpočtových súm na úrovni čiastkových opatrení.
Source: ECA based on financial information from the Commission (retrieved 20 November 2017). 
Zdroj: EDA na základe finančných informácií poskytnutých Komisiou (získaných 20. novembra 2017).
In accordance with the applicable rules8 SCOs should be established in one of the following ways9: Ľ based on a fair, equitable and verifiable calculation method; Ľ set in accordance with the SCO rules applicable in other EU policies for a similar type of operation and beneficiary; Ľ set in line with a Member StateŐs national grant schemes for a similar type of operation and beneficiary; Article 67(5) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
V súlade s platnými pravidlami8 by sa možnosti zjednodušených nákladov mali stanoviť jedným z týchto spôsobov9: • na základe spravodlivej, nestrannej a overiteľnej metódy výpočtu; • v súlade s pravidlami možností zjednodušených nákladov, ktoré sa uplatňujú v iných politikách EÚ pri podobnom druhu operácie a príjemcu; Článok 67 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
Additional methods could be established by Fund-specific rules; however, this has not been done for rural development. 
Dodatočné metódy by mohli byť stanovené podľa pravidiel pre jednotlivé fondy; to sa však neurobilo v prípade rozvoja vidieka.
11 Area and animal related measures Measures reimbursed by fixed payment methods required by the regulation Discontinoued measures1 Measures where SCOs can be used 1 8 9 
12 Opatrenia hradené prostredníctvom metód pevne stanovených platieb podľa požiadaviek nariadení Opatrenia týkajúce sa poľnohospodárskej plochy a zvierat Opatrenia, v ktorých možno využívať možnosti zjednodušených nákladov Prerušené Discontinoued opatrenia1 1 measures 1 8 9
Ľ based on rates set by the regulations. 
• podľa vnútroštátnych systémov poskytovania grantov pri podobnom druhu operácie a príjemcu; • na základe sadzieb stanovených v nariadeniach.
SCOs are not mandatory Đ the Member States are free to decide whether or not to use them. 
Možnosti zjednodušených nákladov nie sú povinné, členské štáty sa môžu slobodne rozhodnúť, či ich budú alebo nebudú využívať.
Our audit covered the design and the first three years (2015-2017) of paying rural development support through SCOs. 
Náš audit sa týkal návrhu a prvých troch rokov (2015 – 2017) vyplácania podpory rozvoja vidieka prostredníctvom možností zjednodušených nákladov.
The measures concerned are included in Annex I. 9. 
Príslušné opatrenia sú uvedené v prílohe I. 9.
Our main objective was to assess whether SCOs lead to simplification while ensuring economy for the EU budget, and whether better results are achieved by using SCOs. 
Naším hlavným cieľom bolo posúdiť, či možnosti zjednodušených nákladov vedú k zjednodušeniu a zároveň k zabezpečeniu hospodárnosti pre rozpočet EÚ a či sa dosahujú lepšie výsledky pomocou možností zjednodušených nákladov.
To answer this main audit question, we examined whether SCOs: Ľ simplify administration; Ľ ensure economy; and Ľ are widely used and enhance the focus on policy objectives. 
Na zodpovedanie tejto hlavnej audítorskej otázky sme preskúmali, či možnosti zjednodušených nákladov: • zjednodušujú administratívu, • zabezpečujú hospodárnosť a • sa bežne používajú a zvyšujú zameranie na politické ciele.
To obtain an overview of the use of SCOs, we screened the 118 Rural Development Programmes (RDPs) and selected 2010 of them for desk review11. 
Na získanie prehľadu o využívaní možností zjednodušených nákladov sme preskúmali 118 programov rozvoja vidieka (PRV) a vybrali 2010 z nich na administratívnu previerku11.
We selected the following six RDPs for an audit visit: Flanders (Belgium), Denmark, Saxony (Germany), Canary Islands (Spain), Languedoc-Roussillon (France) and Sweden. 
Na audítorskú návštevu sme vybrali týchto šesť programov rozvoja vidieka: Flámsko (Belgicko), Dánsko, Sasko (Nemecko), Kanárske ostrovy (Španielsko), Languedoc-Roussillon (Francúzsko) a Švédsko.
During our audit visits, we compared Member State procedures and guidance for beneficiaries before and after introducing SCOs. 
Počas nášho auditu sme porovnávali postupy členských štátov a pokyny pre príjemcov pred zavedením možností zjednodušených nákladov a po ňom.
We also compared project files and, in two Member States12, visited final beneficiaries. 
Takisto sme porovnávali projektové spisy a v dvoch členských štátoch12 sme navštívili konečných príjemcov.