natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Insufficient coherence and complementarity with other EU funds leads to overlaps, missed opportunities for synergy and a risk of double-funding. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
Nedostatočná jednotnosť a doplnkovosť k ostatným fondom EÚ vedie k prekrývaniu, nevyužitiu príležitostí na súčinnosť a riziku dvojitého financovania. osobitná správa č. 22/2012 – prispievajú Európsky fond pre integráciu a Európsky fond pre utečencov účinne k integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín?
V. Responsible Authorities are mostly fulfilling their key functions, despite the problems inherent in the design and staff shortages. However, the SOLID programme suffered from delays from the start, with late adoption of the legislation. This led to late submission of programmes, implementing rules and guidance not being available until well into the programmes’ implementation, and misunderstandings about the relative roles of the three authorities. 
v. príslušné orgány si zväčša plnia svoje hlavné funkcie napriek inherentným problémom v koncepcii a nedostatku zamestnancov. program soLId však bol ovplyvnený oneskoreniami od samého začiatku neskorým prijatím právnych predpisov. to viedlo k tomu, že programy boli predložené neskoro, vykonávacie pravidlá a usmernenia boli k dispozícii, až keď realizácia programov už značne pokročila, a vyskytli sa nedorozumenia ohľadom príslušných úloh daných troch orgánov. vi. oneskorenia sa naďalej vyskytujú v predkladaní programov a správ členskými štátmi a v ich hodnotení a schvaľovaní komisiou. okrem toho komisia nezistila dostatočne včas nedostatky v zavedení systémov hospodárenia a kontroly členských štátov a v jednom štáte pretrvávajú závažné chyby certifikačného a kontrolného orgánu. vii. odporúčania dvora audítorov: a) Zákonodarný orgán by mal zjednodušiť plánovanie jediným vnútroštátnym programom na pokrytie celého obdobia. b) pri zavádzaní systémov hospodárenia a kontroly by komisia a členské štáty mali náležite zvážiť proporcionalitu výšky príslušných fondov a dosah zdrojov, ako aj vychádzať z predchádzajúcich skúseností podobných fondov. c) komisia by mala komplexne zhodnotiť potreby integrácie bez ohľadu na to, či sú prisťahovalci občanmi EÚ alebo tretej krajiny.
Based on this assessment, an appropriate fund(s) structure should be designed which ends the separation of the target population on the basis of nationality and which is oriented towards the needs of the final beneficiaries. 
Na základe tohto hodnotenia by mala byť navrhnutá vhodná štruktúra fondu (fondov), ktorá ukončí oddeľovanie cieľovej populácie na základe národnosti a ktorá bude orientovaná na potreby konečných príjemcov. stanovenie povinnej priority financovania občanov tretích krajín by zabezpečilo, že dostanú potrebnú osobitnú pozornosť.
EXECUTIVE SUMMARY (d) The Commission should place greater importance on obtaining concrete details on the assurance of coherence and complementarity in EU funds from Member States. (e) The Commission and Member States should set up an obligatory system of common indicators, and Member States should set target values for national programmes. (f) For the start of the new programme, the Commission should ensure that its key guidelines are ready in advance and that Member States have set up adequate Management and Control Systems. 7 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
ZhrNutIE d) komisia by mala klásť väčší dôraz na to, aby od členských štátov získala konkrétne podrobnosti o zabezpečení jednotnosti a doplnkovosti fondov EÚ. e) komisia a členské štáty by mali zaviesť povinný systém spoločných ukazovateľov a členské štáty by mali stanoviť cieľové hodnoty pre vnútroštátne programy. f) Na začiatku nového programu by komisia mala zabezpečiť, aby boli jej hlavné usmernenia k dispozícii vopred, a aby členské štáty zaviedli primerané systémy hospodárenia a kontroly. 7 osobitná správa č. 22/2012 – prispievajú Európsky fond pre integráciu a Európsky fond pre utečencov účinne k integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín?
8 INTRODUCTION 1. 
8 úvod 1.
Integration of third-country nationals1 is high on the political agenda of the Member States and, during the last decade, the EU has considerably increased its activities in this area. 
Integrácia štátnych príslušníkov tretích krajín1 je dôležitým bodom politického programu členských štátov a v poslednom desaťročí EÚ značne rozvinula svoje činnosti v tejto oblasti.
Though there is no formal definition of integration for the EU, the ‘Common basic principles for immigrant integration policy’ interpret integration as ‘a dynamic, two-way process of mutual accommodation by all immigrants and residents of Member States’ based on ’the respect of the basic values of the European Union’2. The common basic principles identify the following as key ingredients for integration: employment, knowledge of the host society’s language and culture, education, equal access to goods and services as well as political participation. 
Hoci neexistuje oficiálna definícia integrácie v EÚ, v „spoločných základných zásadách politiky integrácie prisťahovalcov“ sa vykladá integrácia ako„dynamický, obojsmerný proces vzájomného prispôsobovania sa všetkými prisťahovalcami a obyvateľmi členských štátov“ založený na„rešpektovaní základných hodnôt Európskej únie a základných ľudských práv“2. v spoločných základných zásadách sú stanovené tieto hlavné zložky integrácie: zamestnanie, znalosť jazyka a histórie hostiteľskej spoločnosti, vzdelanie, rovnaký prístup k tovarom a službám, ako aj politická angažovanosť.
Integration policy has evolved as a part of immigration policy which, being at the very heart of state sovereignty, for a long time remained largely within the competence of individual Member States. With the coming into force of the Amsterdam Treaty in 1999, the European Un-ion3 gained competence in immigration matters and committed itself to develop ‘an area of freedom, security and justice’. 
Integračná politika sa vyvíja ako súčasť imigračnej politiky, ktorá vzhľadom na to, že je v samotnom centre suverenity štátu, zostala dlho zväčša v kompetencii jednotlivých členských štátov. vstupom do platnosti amsterdamskej zmluvy v roku 1999 Európska únia3 získala právomoci v oblasti prisťahovalectva a zaviazala sa rozvíjať „priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti“.
The Tampere European Council in 1999 concluded that the EU ‘must ensure fair treatment of third-country nationals who reside legally on the territory of its Member States’, calling for a ‘more vigorous integration policy’ to grant rights and obligations to third-country nationals comparable with those of EU citizens. 
Európska rada v tampere v roku 1999 dospela k záveru, že EÚ „musí zabezpečiť spravodlivé zaobchádzanie so štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ktorí sa oprávnene zdržiavajú na území jej členských štátov“, a žiadala „aktívnejšiu integračnú politiku“, aby im poskytla práva a povinnosti porovnateľné s právami a povinnosťami občanov Európskej únie.
While integration policy remains a national competence, the Member States recognise that the ‘failure of an individual Member State to develop and implement a successful integration policy can have in different ways adverse implications for other Member States and the European Union’ 4. In addition, successful integration is seen as crucial for economic and social cohesion in the EU as well as for realising the full positive potential of migration in building a competitive and sustainable economy5. 
Hoci integračná politika zostáva vnútroštátnou právomocou, členské štáty uznávajú, že „ak jeden členský štát nevytvorí a nebude vykonávať úspešnú integračnú politiku, môže to mať v rôznych podobách negatívny vplyv na iné členské štáty a Európsku úniu“4. okrem toho sa zastáva názor, že integrácia má zásadný význam pre hospodársku a sociálnu súdržnosť v EÚ, ako aj pre úplné využitie pozitívneho potenciálu prisťahovalectva pri budovaní konkurencieschopného a udržateľného hospodárstva5.
1 Citizens from countries outside the European Union (non-EU citizens). 
1 občania z krajín mimo Európskej únie (občania z krajín mimo EÚ).
2 Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy in the European Union adopted by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States on 19 November 2004. 
2 spoločné základné zásady politiky integrácie prisťahovalcov v Európskej únii prijaté radou a zástupcami vlád členských štátov 19. novembra 2004.
3 Then the ‘European Community’. 
3 vtedy „Európske spoločenstvo“.
4 Council conclusions establishing the Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy, recital 4. 
4 Závery rady ktorými sa ustanovujú základné spoločné zásady politiky integrácie prisťahovalcov, odôvodnenie 4.
5 Stockholm Programme 2009, Common Agenda 2011, Council Conclusions on the Common Agenda 2011, EU 2020 strategy. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
5 Štokholmský program z roku 2009, spoločný program z roku 2011, Závery rady o spoločnom programe z roku 2011, stratégia Európa 2020. osobitná správa č. 22/2012 – prispievajú Európsky fond pre integráciu a Európsky fond pre utečencov účinne k integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín?
6 COM(2005) 389 final of 1 September 2005 — A Common Agenda for Integration — Framework for the Integration of Third-Country Nationals in the European Union. 
6 CoM(2005) 389 final z 1. septembra 2005 – spoločný program pre zahrnutie – rámec pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín do Európskej únie.
7 The Common Basic Principles taking the form of non-binding guidelines. 
7 spoločné základné zásady majú podobu nezáväzných usmernení.
8 Examples are the National Contact Points on Integration, the European Integration Forum, the Handbooks on Integration. TABLE SOLID PROGRAMME FUNDS, 2007–13 9 Financial instrument Implementation EU funds (million euro) European Integration Fund (EIF) 2007–13 830 European Refugee Fund (ERF) 2008–13 623 External Borders Fund (EBF) 2007–13 1 908 European Return Fund (RF) 2008–13 681 Total 4 043 Note: Detail may not sum to totals because of rounding. 
8 príkladmi sú národné kontaktné miesta pre integráciu, Európske fórum pre integráciu, príručky o integrácii. tabuľKa FInančné prostrIedKy na proGram solId, 2007 – 2013 9 Finančný nástroj Implementácia Príspevok EÚ (mil. EUR) Európsky fond pre integráciu (EIF) 2007 – 2013 830 Európsky fond pre utečencov (ERF) 2008 – 2013 623 Fond pre vonkajšie hranice (EBF) 2007 – 2013 1 908 Európsky fond pre návrat (RF) 2008 – 2013 681 spolu 4 043 Poznámka: súčty jednotlivých súm sa môžu líšiť od celkového súčtu z dôvodu zaokrúhľovania.
Source: European Commission. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
Zdroj: Európska komisia. osobitná správa č. 22/2012 – prispievajú Európsky fond pre integráciu a Európsky fond pre utečencov účinne k integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín?
The SOLID programme aims to improve management of migratory flows at the level of the European Union and to strengthen solidarity between Member States. 
Cieľom programu soLId je zlepšiť riadenie migračných tokov na úrovni Európskej únie a posilniť solidaritu medzi členskými štátmi.
It shares the financial burden resulting from the integrated management of common external borders and the implementation of common policies on asylum and immigration. The programme is composed of four Funds: the External Borders Fund, the European Return Fund, the European Refugee Fund and the European Fund for the Integration of third-country nationals. 
Zdieľa finančnú záťaž vyplývajúcu z integrovaného riadenia spoločných vonkajších hraníc a uplatňovania spoločnej azylovej a prisťahovaleckej politiky. tento program tvoria štyri fondy: Fond pre vonkajšie hranice, Európsky fond pre návrat, Európsky fond pre utečencov a Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín. v grafe 1 sú uvedené záväzky EIF v roku 2010 podľa členských štátov.
Figure 1 shows the 2010 EIF commitments by Member State. FIGURE 1 2010 EIF COMMITMENTS BY MEMBER STATE Luxembourg Latvia Hungary Austria Belgium Poland Sweden Portugal Netherlands Czech Republic Greece France Source: EIF allocation calculation, 2010. 
GraF 1 ZáVäZKy eIF V roKu 2010 podľa člensKých štátoV Luxembursko Lotyšsko Maďarsko Rakúsko Belgicko Poľsko Švédsko Portugalsko Holandsko Česká rep. Grécko Francúzsko Nemecko Zdroj: výpočet príspevku EIF, 2010 10 Iné Taliansko Spojené kráľovstvo Španielsko Spolu: 103 mil. EUR osobitná správa č.
10 Decision No 573/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 establishing the European Refugee Fund for the period 2008 to 2013 as part of the General programme Solidarity and Management of Migration Flows and repealing Council Decision 2004/904/EC (‘ERF Decision’) (OJ L 144, 6.6.2007, p. 
10 rozhodnutie Európskeho parlamentu a rady č. 573/2007/Es z 23. mája 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky fond pre utečencov na obdobie rokov 2008 až 2013 ako súčasť všeobecného programu solidarita a riadenie migračných tokov a ktorým sa zrušuje rozhodnutie rady 2004/904/Es („rozhodnutie o ErF“) (Ú. v.
1). Commission Decision 2008/22/EC of 19 December 2007 laying down rules for the implementation of Decision No 573/2007/EC (OJ L 7, 10.1.2008, p. 
EÚ L 144, 6.6.2007, s. 1). rozhodnutie komisie 2008/22/Es z 19. decembra 2007 ustanovujúce pravidlá vykonávania rozhodnutia Európskeho parlamentu a rady č.
1). EIF project addressing third-country nationals, implemented by Poradna pro integraci (Counselling Centre for Integration), Czech Republic 11 WHO DO THE EIF AND ERF SUPPORT? 
1). projekt eiF zameraný na štátnych príslušníkov tretích krajín, realizovaný občianskym združením poradna pro integraci, česká republika 11 Koho podporujÚ eIF a erF?
6. Two of the programme’s four Funds concern integration. 
6. dva zo štyroch fondov programu sa týkajú integrácie.
The European Integration Fund (EIF) supports Member States in facilitating the social, civic and cultural integration of third-country nationals into European societies (see Box 1)9. According to its legal base, the Fund should focus primarily on the integration of newly arrived third-country nationals. 
Európsky fond pre integráciu (EIF) podporuje členské štáty v uľahčovaní spoločenskej, občianskej a kultúrnej integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín do európskych spoločností (pozri rámček 1)9. podľa svojho právneho základu by sa mal fond primárne zameriavať na integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí práve pricestovali.
The European Refugee Fund (ERF) targets asylum policy support and aims to reinforce the efforts made by the Member States in receiving refugees and displaced persons, including integration measures (see Box 2)10. 
Európsky fond pre utečencov (ErF) sa zameriava na podporu azylovej politiky a jeho cieľom je posilniť úsilie členských štátov pri prijímaní utečencov a presídlencov vrátane integračných opatrení (pozri rámček 2)10.
Both the EIF and ERF provide financing of 50 % of eligible project costs and up to 75 % in specific cases, the remainder being funded from national sources. 
EIF aj ErF poskytujú financovanie 50 % oprávnených nákladov na projekt a až do 75 % v osobitných prípadoch, zvyšná časť sa financuje z vnútroštátnych zdrojov.
9 Council Decision 2007/435/EC of 25 June 2007 establishing the European Fund for the Integration of third-country nationals for the period 2007 to 2013 as part of the General programme Solidarity and Management of Migration Flows 2007/435/EC (‘EIF Decision’) (OJ L 168, 28.6.2007, p. 
9 rozhodnutie rady 2007/435/Es z 25. júna 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky fond pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín na obdobie rokov 2007 až 2013 ako súčasť všeobecného programu solidarita a riadenie migračných tokov 2007/435/Es („rozhodnutie o EIF“) (Ú. v.
18). Commission Decision 2008/457/EC of 5 March 2008 laying down rules for the implementation of Council Decision 2007/435/EC (OJ L 167, 27.6.2008, p. 
18). rozhodnutie komisie 2008/457/Es z 5. marca 2008, ktorým sa ustanovujú pravidlá vykonávania rozhodnutia rady 2007/435/Es (Ú. v.
69). © Poradna pro integraci. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
EÚ L 167, 27.6.2008, 69). © poradna pro integraci . osobitná správa č. 22/2012 – prispievajú Európsky fond pre integráciu a Európsky fond pre utečencov účinne k integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín?
These may include: (a) advice and assistance in areas such as housing, means of subsistence, integration into the labour market, medical, psychological and social care; (b) actions enabling persons to adapt to the society of the Member State in socio-cultural terms, and to share the values enshrined in the Charter of Fundamental Rights of the European Union; (c) actions to promote durable and sustainable participation in civil and cultural life; (d) measures focusing on education, vocational training, or recognition of qualifications and diplomas; (e) actions designed to promote self-empowerment and self-sufficiency; (f) actions that promote meaningful contact and constructive dialogue with the receiving society; (g) measures to support the acquisition of skills, including language training; (h) actions that promote both equality of access and equality of outcomes in relation to dealings with public institutions. 
12 rámčeK 1 cIele európsKeho Fondu pre InteGrácIu (článoK 3 roZhodnutIa o eIF) EIF môže podporovať: a) vypracovávania a vykonávania postupov prijatia, ktoré súvisia s procesom integrácie; b) rozvoj a uskutočňovanie procesu integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí práve pricestovali; c) zvyšovanie schopnosti členských štátov vypracovávať, vykonávať, monitorovať a hodnotiť politiky a opatrenia na integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín; d) výmena informácií a najlepších postupov a spolupráca v členských štátoch a medzi nimi. rámčeK 2 opráVnené InteGračné aKcIe V rámcI európsKeho Fondu pre utečencoV (článoK 3 roZhodnutIa o erF) ErF môže okrem iného podporovať akcie týkajúce sa integrácie osôb uvedených v článku 6 (utečen-ci, osoby so subsidiárnou ochranou, žiadatelia o azyl), ktoré majú trvalý a stabilný pobyt v určitom členskom štáte. Môže ísť o: a) poradenstvo a pomoc v oblastiach ako je ubytovanie, prostriedky na živobytie, integrácia na pracovný trh, či zdravotná, psychologická a sociálna starostlivosť; b) akcie umožňujúce takýmto osobám prispôsobiť sa v spoločensko-kultúrnom ohľade spoločnosti v členskom štáte a zdieľať hodnoty zakotvené v Charte základných práv Európskej únie; c) akcie na podporu ich trvalej účasti na občianskom a kultúrnom živote; d) opatrenia zamerané na vzdelávanie, odbornú prípravu, uznanie kvalifikácie a diplomov; e) akcie, ktoré majú týmto osobám pomôcť k sebestačnosti a umožniť im postarať sa o seba; f) akcie na podporu zmysluplných kontaktov a konštruktívneho dialógu medzi týmito osobami a spoločnosťou, ktorá ich prijala; g) opatrenia na podporu nadobudnutia zručností, vrátane jazykovej prípravy; h) akcie, ktoré podporujú rovnosť prístupu, ako aj rovnosť výsledkov pri ich kontakte s verejnými inštitúciami. osobitná správa č.
The European Integration Fund targets the integration of third-country nationals, i.e. non-EU citizens. In 2010, 32,5 million non-nationals (i.e. persons who are not citizens of their country of residence) were living in the territory of the EU, representing 6,5 % of the total EU population. 
Európsky fond pre integráciu sa zameriava na integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín, t. j. občanov z krajín mimo EÚ. v roku 2010 žilo na území EÚ 32,5 mil. Eur štátnych príslušníkov iného štátu (t. j. osoby, ktoré nie sú občanmi ich krajiny pobytu), čo predstavuje 6,5 % celkovej populácie EÚ.
Of these (see Figure 2), 20,2 million were third-country nationals, potentially eligible for EIF or ERF, and 12,3 million were EU nationals residing in a Member State other than that where they hold citizenship11. 
Z toho (pozri graf 2) 20,2 miliónov boli štátni príslušníci tretích krajín, potenciálne oprávnení na podporu z EIF alebo ErF, a 12,3 miliónov boli štátni príslušníci EÚ s pobytom v inom členskom štáte ako je štát, ktorého sú občanmi11.
EU nationals are not eligible for EIF or ERF but may potentially be targeted by other EU funds such as the ESF. 
Štátni príslušníci EÚ nie sú oprávnení na podporu z EIF alebo ErF, avšak môžu byť potenciálne cieľovou skupinou iných fondov EÚ, napr. EsF.
11 Eurostat, Statistics in Focus 34/2011. 
11 Eurostat, Zamerané na štatistiku č. 34/2011.
FIGURE 2 FOREIGN RESIDENTS OF THE EUROPEAN UNION, 2010 13 Foreign residents of EU MS — 32,5 million Third-country nationals — 20,2 million EU nationals living in another MS 12,3 million EIF target group Economic, study and research migrants Family migrants 18,6 million ERF target group Refugees, subsidiary and temporary protection 1,4 million Asylum seekers 0,3 million Total EU inhabitants 501 million Note: Data for Refugees and Asylum seekers from 2009. 
GraF 2 cudZí štátnI príslušnícI európsKej ÚnIe, 2010 Obyvatelia EÚ spolu 501 miliónov 13 Cudzí štátni príslušníci ČŠ EÚ – 32,5 milióna Štátni príslušníci tretích krajín – 20,2 milióna Štátni príslušníci EÚ žijúci v inom ČŠ 12,3 milióna Cieľová skupina EIF Ekonomický, študijní a výskumní migranti Rodinní migranti 18,6 milióna Cieľová skupina ERF Utečenci, subsidiárna a dočasná ochrana 1,4 milióna Žiadatelia o azyl 0,3 milióna Poznámka: Údaje o utečencoch a žiadateľoch o azyl z roku 2009. súčty jednotlivých súm sa môžu líšiť od celkového súčtu z dôvodu zaokrúhľovania.
Source: Eurostat, UNHCR. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
Zdroj: Eurostat, uNHCr. osobitná správa č. 22/2012 – prispievajú Európsky fond pre integráciu a Európsky fond pre utečencov účinne k integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín?
10. The distribution of third-country nationals varies across the Member States, as shown in Figure 3. 
10. rozdelenie štátnych príslušníkov tretích krajín v členských štátoch je rôzne, ako to vyplýva z grafu 3.
Third-country nationals or stateless persons who have applied for asylum (asylum seekers) or who have been granted refugee status or subsidiary protection status are excluded from the EIF but are within the target group of the European Refugee Fund12. During 2010, 258 940 asylum applications were registered in the EU13. 
Štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátneho občianstva, ktorí podali žiadosť o udelenie azylu (žiadatelia o azyl) alebo ktorí majú štatút utečenca alebo štatút subsidiárnej ochrany, sú vylúčení z pôsobnosti EIF, ale sú cieľovou skupinou Európskeho fondu pre utečencov12. v roku 2010 bolo v EÚ zaregistrovaných 258 940 žiadostí o azyl13.
12 The target group of the ERF also concerns ‘resettlements’ (persons who have been transferred from a third country to an EU Member State). 
12 Cieľová skupina ErF sa taktiež týka „presídlenia“ (osoby, ktoré boli premiestnené z tretej krajiny do členského štátu EÚ) 13 Eurostat, Zamerané na štatistiku č.
13 Eurostat, Statistics in Focus 48/2011. 
48/2011.