natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Legal and regulatory background 19 The main provisions concerning ac‐ countability for results and public audit16 can be found in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in financial regulations for the EU general budget and European Development Funds, and in the regula‐ tion on common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action. (a) The Treaty on the Functioning of the European Union provides that: (i) the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an evaluation report on the Union’s finances based on the results achieved (Article 318(2)); and (ii) the Court of Auditors may, at any time, submit observations, particularly in the form of spe‐ cial reports (Article 287(4))17. (b) The Financial Regulation applica‐ ble to the general budget of the Union (the Financial Regulation) stipulates the following18,19. (i) Specific, measurable, achiev‐ able, relevant and time‐bound objectives must be set for all sectors of activities covered by the budget. 
Právny a regulačný kontext 19 Hlavné ustanovenia týkajúce sa povinnosti zodpovedať sa za výsledky a verejný audit16 sa nachádzajú v Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v nariadeniach o rozpočtových pravidlách pre všeobecný rozpočet Únie a Európsky rozvojový fond a v nariadení o spoločných pravidlách a postupoch vykonávania nástrojov Únie na financovanie vonkajšej činnosti. a) V Zmluve o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že: i) Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade hodnotiacu správu o financiách Únie založenú na získaných výsledkoch (článok 318 ods. 2) a ii) Dvor audítorov môže kedykoľvek predložiť svoje poznámky, najmä vo forme osobitných správ (článok 287 ods. 4)17. b) V nariadení o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“), sa stanovuje toto18,19. i) Pre všetky typy činností, na ktoré sa vzťahuje rozpočet, sa musia stanoviť špecifické, merateľné, dosiahnuteľné, náležité a časovo ohraničené ciele.
The achieve‐ ment of those objectives shall be monitored by performance indicators for each activity (Article 30(3)). (ii) In order to improve deci‐ sion‐making, institutions must carry out ex ante and ex post evaluations of all pro‐ grammes and activities which entail significant spending (Article 30(4)). (iii) The Commission must attach to the draft budget a number of documents, including ac‐ tivity statements containing in‐ formation on the achievement of all previously set specific, measurable, achievable, rel‐ evant and timed objectives for the various activities, as well as new objectives measured by indicators (Article 38(3)(e) (i)), a full justification includ‐ ing a cost‐benefit analysis for proposed changes in the level of appropriations (Article 38(3) (e)(ii), and a summary of evalu‐ ation results when relevant to budget changes (Article 38(3) (e)(v)). (iv) The authorising officer by del‐ egation must report to his or her institution on the perfor‐ mance of his or her duties in the form of an annual activity report containing financial and management information and indicating the results of the operations by reference to the objectives set, the risks associ‐ ated with those operations, the use made of the resources provided and the efficiency and effectiveness of internal control systems (Article 66(9)). (v) The Court of Auditors’ special reports must be transmitted without delay to the European Parliament and the Council (Article 163). 
Dosahovanie týchto cieľov sa monitoruje na základe ukazovateľov výkonnosti pre každú činnosť (článok 30 ods. 3). ii) S cieľom zlepšiť rozhodovanie musia inštitúcie vykonať predbežné aj následné hodnotenia všetkých programov a činností, ktoré sú spojené so značnými výdavkami (článok 30 ods. 4). iii) Komisia musí k návrhu rozpočtu pripojiť niekoľko dokumentov vrátane výkazov činnosti, ktoré obsahujú informácie o dosiahnutí všetkých konkrétnych, merateľných, dosiahnuteľných, náležitých a časových cieľov stanovených v predchádzajúcom období pre rôzne činnosti, ako aj nových cieľov meraných ukazovateľmi [článok 38 ods. 3 písm. e) bod i)], úplné odôvodnenie, vrátane analýzy pomeru nákladov k výnosom pre navrhované zmeny na úrovni rozpočtových prostriedkov [článok 38 ods. 3 písm. e) bod ii)], a zhrnutie výsledkov hodnotenia, ak majú význam pre zmeny v rozpočte [článok 38 ods. 3 písm. e) bod v)]. iv) Povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním musí podávať svojej inštitúcii správu o plnení svojich povinností vo forme výročnej správy o činnosti, ktorá obsahuje finančné informácie a informácie o hospodárení a v ktorej sa uvedú výsledky operácií v porovnaní so stanovenými cieľmi, riziká spojené s týmito operáciami, použitie poskytnutých zdrojov a efektívnosť a účinnosť systémov vnútornej kontroly (článok 66 ods. 9). v) Osobitné správy Európskeho dvora audítorov sa musia bezodkladne zaslať Európskemu parlamentu a Rade (článok 163).
16 Accountability refers mainly to the democratic oversight of policies and activities of public bodies, whereas public audit refers to the financial and performance audits of policies and related public funds, and their link to the accountability process. 
16 Povinnosť zodpovedať sa vzťahuje sa najmä na demokratický dohľad nad politikami a činnosťami verejných orgánov, kým verejný audit znamená finančné a výkonnostné audity politík a súvisiacich verejných financií a ich prepojenia na proces zodpovednosti.
See European Court of Auditors’ report on ‘Gaps, overlaps and challenges: a landscape review of EU accountability and public audit arrangements’, 2014 (http://eca.europa.eu). 
Pozri správu Európskeho dvora audítorov s názvom „Medzery, prekrývanie a výzvy: situačná správa o opatreniach EÚ týkajúcich sa povinnosti zodpovedať sa a verejného auditu“, 2014 (http://eca. europa.eu).
17 See also Article 163 of the Financial Regulation. 
17 Pozri tiež článok 163 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
18 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L298, 26.10.2012, p. 
966/2012 z 25. októbra 2012, o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č.
19 Similar provisions are contained in European Development Funds’ financial regulations. 
19 Podobné ustanovenia sa nachádzajú aj vo nariadení o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na Európsky rozvojový fond.
Results policy and regulatory background 12 20 Regulation (EU) No 236/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 laying down common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action (OJ L 77, 15.3.2014, p. 
236/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá a postupy pre vykonávanie nástrojov Únie na financovanie vonkajšej činnosti (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s.
95). (c) The regulation on common rules and procedures for the implemen‐ tation of the Union’s instruments for financing external action stipu‐ lates the following20. (i) Financing decisions must include in an annex a descrip‐ tion of each action, specifying its objectives, main activities, expected results, methods of implementation, budget and indicative timetable and performance monitor‐ ing arrangements (preamble, paragraph 5). (ii) The Union’s external action under the Instruments must contribute to clear results (covering outputs, outcomes and impacts); the results of the Union’s external action and the efficiency of a particular Instrument must be monitored and assessed on the basis of predefined, clear, transpar‐ ent and, where appropriate, country‐specific and measur‐ able indicators (preamble, paragraph 12). (iii) Action programmes must specify for each action the ob‐ jectives pursued, the expected results and the main activities (Article 2). (iv) From 2015, the Commission must submit to the European Parliament and to the Coun‐ cil an annual report on the achievement of the objectives of each regulation by means of indicators, measuring the results delivered and the ef‐ ficiency of the relevant instru‐ ment; this report must assess the results of the Union’s financial assistance using, as far as possible, specific and measurable indicators of its role in meeting the objectives of the instruments (Article 13). 
95). c) V nariadení o spoločných pravidlách a postupoch pre vykonávanie nástrojov Únie na financovanie vonkajšej činnosti sa stanovuje toto20. i) Finančné rozhodnutia musia obsahovať prílohu s opisom každého opatrenia a spres-nením jeho cieľov, hlavných činností, očakávaných výsledkov, spôsobov vykonávania, rozpočtu a orientačného časového harmonogramu a mechanizmov na monitorovanie plnenia (preambula, bod 5). ii) Vonkajšou činnosťou Únie v rámci nástrojov sa musí prispievať k jasným výsledkom (zahŕňajúcim výstupy, účinky a vplyvy); výsledky vonkajšej činnosti Únie a účinnosť konkrétneho nástroja sa musia monitorovať a posudzovať na základe vopred vymedzených, zrozumiteľných, transparentných, prípadne pre krajinu špecifických a merateľných ukazovateľov (preambula, bod 12). iii) V akčných programoch sa pre každé opatrenie musia spresniť sledované ciele, očakávané výsledky a hlavné činnosti (článok 2). iv) Komisia od roku 2015 predkladá Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu o dosiahnutých cieľoch každého nariadenia prostredníctvom ukazovateľov merajúcich dosiahnuté výsledky a účinnosť príslušného nástroja; musia sa v nej posúdiť výsledky finančnej pomoci Únie použitím pokiaľ možno osobitných a merateľných ukazovateľov jej úlohy pri plnení cieľov týchto nástrojov (článok 13).
Our review 13 20 Our review aimed to provide in a sin‐ gle document an overview of what the Court considers to be the main risk areas related to a results approach for EU development and coopera‐ tion action. 
Naše preskúmanie 13 20 Naše preskúmanie bolo zamerané na to, aby sme v jednom dokumente poskytli prehľad toho, čo Európsky dvor audítorov považuje za hlavné rizikové oblasti spojené s prístupom k opatreniam EÚ v oblasti rozvoja a spolupráce zameraným na výsledky.
It also illustrates the risks concerned on the basis of experience acquired by the Court through its au‐ dits in the field of external actions. 
Názorne sa v ňom ukazujú príslušné riziká na základe skúseností, ktoré Európsky dvor audítorov získal prostredníctvom svojich auditov v oblasti vonkajších činností.
It is particularly relevant in the context of current discussions related to the Com‐ mission’s performance framework (see paragraph 5) and the implementation of a results framework for EU interna‐ tional cooperation and development action (see paragraph 11). 
Toto preskúmanie má význam najmä v súvislosti s aktuálnymi diskusiami spojenými s výkonnostným rámcom Komisie (pozri bod 5) a s realizáciou rámca EÚ pre výsledky činností v oblasti medzinárodnej spolupráce a rozvoja (pozri bod 11).
21 Our review was guided by the follow‐ ing question: did the Commission ad‐ equately address the key risks entailed by a results approach for EU develop‐ ment and cooperation measures? 
21 Pri preskúmaní sme sa riadili touto otázkou: zaoberala sa Komisia dostatočne hlavnými rizikami, ktoré so sebou prináša prístup k opatreniam EÚ v oblasti rozvoja a spolupráce zameraným na výsledky?
22 We carried out our review work between October 2014 and January 2015. 
22 Preskúmanie sme uskutočnili v období od októbra 2014 do januára 2015.
It consisted of a desk review of documentation from EU institutions and other major multilateral and bilat‐ eral aid donors, as well as interviews with EU Commission staff, including from the EU delegation in Cambodia, and officials from two international organisations and several implement‐ ing bodies. 
Obsahovalo administratívnu kontrolu dokumentácie z inštitúcií EÚ a ďalších významných viacstranných a dvojstranných darcov pomoci, ako aj rozhovory so zamestnancami Komisie EÚ, vrátane dokumentácie z delegácie EÚ v Kambodži, a s úradníkmi z dvoch medzinárodných organizácií a niekoľkých vykonávacích subjektov.
A screening of ECA special reports published in recent years was also carried out in order to illustrate the key risk areas identified with specific examples. 
Uskutočnilo sa aj preverovanie osobitných správ EDA uverejnených v uplynulých rokoch, aby sa zistené hlavné rizikové oblasti názorne ukázali na konkrétnych príkladoch.
The timescale of development actions is such that these examples sometimes relate to actions undertaken several years ago. 4. 
Časový rámec rozvojových opatrení je taký, že tieto príklady sa niekedy vzťahujú na opatrenia prijaté pred niekoľkými rokmi. 4.
Key risk areas 14 23 On the basis of its review work, the Court identified nine key risk areas, which are detailed and illustrated be‐ low. 
Hlavné rizikové oblasti 14 23 Na základe svojho preskúmania Dvor audítorov určil deväť hlavných rizikových oblastí, ktoré sú vymenované a objasnené ďalej.
They relate to: (a) the consistent use of results re‐ lated terminology (section 4.1); (b) the establishment of a clear results chain (section 4.2); (c) increased complexity due to the integration of cross‐cutting issues (section 4.3); (d) the harmonisation of instruments and frameworks between develop‐ ment partners (section 4.4); (e) results reporting and evaluation (section 4.5); (f) data consolidation and results overview (section 4.6); (g) data quality (section 4.7); (h) focus on budgetary outturn (sec‐ tion 4.8); and (i) changes in the context of EU ac‐ tions (section 4.9). 
Súvisia s: a) dôsledným používaním terminológie spojenej s výsledkami (časť 4.1); b) vytvorením jasného reťazca výsledkov (časť 4.2); c) vyššou zložitosťou spôsobenou začlenením prierezových otázok (časť 4.3); d) harmonizáciou nástrojov a rámcov medzi rozvojovými partnermi (časť 4.4); e) podávaním správ o výsledkoch a ich vyhodnocovaním (časť 4.5); f) konsolidáciou údajov a prehľadom výsledkov (časť 4.6); g) kvalitou údajov (časť 4.7); h) zameraním sa na výsledky rozpočtového hospodárenia (časť 4.8); i) zmenami v súvislosti s opatreniami EÚ (časť 4.9).
Formulation of objectives and indicators 4.1.1. 
Vytýčenie cieľov a ukazovateľov 4.1.1.
Terminology 24 Given the number and diversity of parties involved in, or associated with, implementing a new framework for EU development and cooperation, it is crucial for them to be able to employ a common and consistent terminology. 
Terminológia 24 Vzhľadom na počet a rozmanitosť strán zapojených do vykonávania nového rámca EÚ pre rozvoj a spoluprácu alebo spojených s jeho vykonávaním je pre ne zásadné, aby mohli uplatňovať spoločnú a jednotnú terminológiu.
25 However, the Court found that re‐ sults‐related terminology is not always used consistently (see Box 1). 
25 Dvor audítorov však zistil, že terminológia súvisiaca s výsledkami sa nie vždy používa jednotne (pozri rámček 1).
26 A lack of clarity and consistency in terminology employed can cause mis‐ understanding and confusion among those involved in EU development and cooperation activities, notably in the context of evaluating actions. 4. 
26 Nedostatočná zrozumiteľnosť a jednotnosť používanej terminológie môžu zapríčiniť nedorozumenia a nejasnosti medzi subjektmi zapojenými do činností EÚ v oblasti rozvoja a spolupráce, a to najmä v kontexte vyhodnocovania. 4.
Key risk areas 15 Examples of terminology issues While the regulation on common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action21 provides that results cover outputs, outcomes and impact (see paragraph 19), EuropeAid’s management plan for 2014 uses a different categorisation in which outcomes include results and impact22. 
Hlavné rizikové oblasti 15 Príklady terminologických problémov Hoci sa v nariadení o spoločných pravidlách a postupoch pre vykonávanie nástrojov Únie na financovanie vonkajšej činnosti21 stanovuje, že medzi výsledky patria výstupy, účinky a vplyv (pozri bod 19), v pláne riadenia GR DEVCO (generálne riaditeľstvo EuropeAid) na rok 2014 sa používa odlišná kategorizácia, v ktorej účinky obsahujú výsledky a vplyv22.
While regulations provide for specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) objectives, Euro‐ peAid’s Results Oriented Monitoring Handbook, which constitutes a reference document for all EuropeAid’s results‐oriented monitoring activities, refers to ‘SMART OVIs’, where ‘OVIs’ stands for objectively verifiable indicators; it thus confuses objectives and indicators; similarly, the Commission’s budget circular for 2014 referred to SMART as the ‘minimum conditions to be fulfilled by objectives and indicators’23. 
Kým v právnych predpisoch sa stanovujú konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, náležité a časovo ohraničené (SMART) ciele, v príručke GR DEVCO pre monitorovanie zamerané na výsledky, ktorá predstavuje referenčný dokument pre všetky činnosti GR DEVCO súvisiace s monitorovaním zameraným na výsledky, sa uvádzajú SMART OOU, kde OOU znamená objektívne overiteľné ukazovatele. Tým sa v príručke GR DEVCO zamieňajú ciele a ukazovatele. Podobne Komisia vo svojom rozpočtovom obežníku na rok 2014 označila ciele SMART ako „minimálne podmienky, ktoré majú ciele a ukazovatele splniť“23.
While regulations provide for predefined, clear, transparent and — where appropriate — country‐specific and measurable indicators, other sets of quality criteria are sometimes used, as EuropeAid pointed out in its 2012 guidelines for budget support24: ‘Different sets of criteria exist to assess indicator quality: SMART indicators are Specific, Measurable, Achievable, Realistic and Time‐limited. 
Hoci sa v právnych predpisoch sa stanovujú vopred vymedzené, zrozumiteľné, transparentné, prípadne pre krajinu špecifické a merateľné ukazovatele, občas sa používajú iné súbory kvalitatívnych kritérií, na čo vo svojich usmerneniach pre rozpočtovú podporu z roku 2012 poukázalo GR DEVCO24: „Na posúdenie kvality ukazovateľa existujú rozličné skupiny kritérií: ukazovatele SMART sú konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, realistické a časovo ohraničené.
CREAM criteria refer to indicators that are Clear, Relevant, Economic, Adequate and Monitorable. 
Kritériá CREAM označujú ukazovatele, ktoré sú zrozumiteľné, relevantné, hospodárne, primerané a sledovateľné.
Eurostat indicator guidance focuses on logic, relevance, the possibility of setting a target, frequency of data collection, appropriateness and possibility of estimating precision. 
Usmernenie pre ukazovatele Eurostatu je zamerané na logiku, relevantnosť, možnosť stanoviť cieľ, periodicitu zberu údajov, primeranosť a pravdepodobnosť presného odhadu.
RACER indicators refer to indicators that are Relevant, Accepted, Credible, Easy, and Robust.’ 
Ukazovatele RACER označujú ukazovatele, ktoré sú relevantné, uznávané, vierohodné, jednoduché a stabilné.“ 21 Nariadenie (EÚ) č.
21 Regulation (EU) No 236/2014. 
236/2014.
22 See, for example, the DCI (Development Cooperation Instrument) intervention logic in section 4.1.4 of EuropeAid’s management plan for 2014. 
22 Pozri napríklad intervenčnú logiku nástroja DCI (nástroj rozvojovej spolupráce) v časti 4.1.4 plánu riadenia GR EuropeAid na rok 2014.
23 European Commission — Budget circular for 2014 — Standing instructions, 14.12.2012. 
23 Európska komisia – Rozpočtový obežník na rok 2014 – Stále pokyny, 14.12.2012.
24 Budget Support Guidelines — Programming, Design and Management — A modern approach to Budget Support, September 2012. 
24 Usmernenia týkajúce sa rozpočtovej podpory – Programovanie, návrh a riadenie – Moderný prístup k rozpočtovej podpore, september 2012.
Document alignment and consistency 27 Objectives — together with their indi‐ cators — are easier to understand and more likely to be achieved when they are formulated in a clear and consist‐ ent way in all interrelated documents. Box 1 
Zosúladenie a súdržnosť dokumentov 27 Ciele – spoločne so svojimi ukazovateľmi – možno jednoduchšie pochopiť a s väčšou pravdepodobnosťou dosiahnuť, ak sú vyjadrené zrozumiteľne a jednotne vo všetkých navzájom súvisiacich dokumentoch. Rámček 1
4. Key risk areas 16 28 Objectives and indicators for EU devel‐ opment and cooperation are specified in a broad variety of documents. 
4. Hlavné rizikové oblasti 16 28 g) Ciele a ukazovatele pre oblasť rozvoja a spolupráce EÚ sa uvádzajú v širokom spektre dokumentov.
These include: (a) the Treaty on the Functioning of the European Union; (b) high‐level development goals (see section 2.1.1); (c) regulations on instruments for financing external action25; (d) the Commission’s regional and country strategies and multian‐ nual indicative programming documents; (e) annual action programmes an‐ nexed to the Commission’s financ‐ ing decisions; (f) financing agreements with partner countries, administration/contribu‐ tion agreements with international organisations, grant agreements and contracts with non‐govern‐ mental organisations and service providers; (g) activity statements (or programme statements) as part of the budget‐ ary procedure; (h) annual management plans and annual activity reports of the Commission directorates‐general concerned. 
EÚ L 77, 15.3.2014. 26 Logický rámec je dokument, v ktorom sa uvádza prehľad projektových cieľov, činností a zdrojov. Obyčajne sa v ňom opisujú rozhodujúce predpoklady, na ktorých spočíva projekt, a obsahuje informácie o spôsobe monitorovania projektu vrátane monitorovania pomocou ukazovateľov. a) Zmluva o fungovaní Európskej únie; b) rozvojové ciele na vysokej úrovni (pozri časť 2.1.1); c) právne predpisy týkajúce sa nástrojov na financovanie vonkajšej činnosti25; d) stratégie Komisie pre regióny a jednotlivé krajiny a viacročné orientačné programové dokumenty; e) ročné akčné programy pripojené k rozhodnutiam Komisie o financovaní; f) dohody o financovaní s partnerskými krajinami, dohody o správe/ príspevku s medzinárodnými organizáciami, dohody o grante a zmluvy s mimovládnymi organizáciami a poskytovateľmi služieb; h) ročné plány riadenia a výročné správy o činnosti príslušných generálnych riaditeľstiev Komisie.
29 The administration of all these docu‐ ments, which originate from different authorities and are subject to differ‐ ent adoption cycles and procedures, necessarily leads to adjustments to objectives and indicators and, in some cases, inconsistencies. 
29 Správa všetkých týchto dokumentov, ktoré pochádzajú od rôznych orgánov a na ktoré sa vzťahujú rozličné cykly a postupy prijímania, nevyhnutne vedie k prispôsobovaniu cieľov a ukazovateľov a v určitých prípadoch k nezrovnalostiam.
In this connec‐ tion, a results reporting pilot exercise carried out by the Commission in 2014 in the preparation of the results framework found that, where logical frameworks existed at both decision and contract levels, ‘the degree of co‐ herence between them was mixed — at best’26. 
V tejto súvislosti sa pri skúšobnom vykonávaní podávania správ o výsledkoch, ktoré uskutočnila Komisia v roku 2014 v rámci prípravy rámca pre výsledky, zistilo, že v prípade existencie logických rámcov na úrovni rozhodovania a zákaziek „stupeň súdržnosti medzi nimi bol prinajlepšom zmiešaný“26.
30 In previous audits, the Court also found inconsistencies between objec‐ tive and indicator‐setting documents (see Box 2). 
30 V predchádzajúcich auditoch Dvor audítorov zistil aj nezrovnalosti medzi dokumentmi, v ktorých sa stanovujú ciele a ukazovatele (pozri rámček 2).
Example of inconsistencies between documents ‘The annual activity reports contain seven indicators for Central Asia. 
Príklad nezrovnalostí medzi dokumentmi „Vo výročných správach sa pre Strednú Áziu uvádza sedem ukazovateľov.