natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VII These improvements in the legislative framework have not always been matched, however, by effective implementation on the ground. 
VII Zlepšenia v oblasti legislatívneho rámca sa však nie vždy podarilo pretaviť do ich účinného uplatňovania v teréne.
Furthermore, one of the objectives of the proposed legislation for 2021-2027 is to simplify arrangements. 
Navyše, jedným z cieľov navrhovaných právnych predpisov na obdobie 2021 – 2027 je zjednodušenie úpravy.
Simplification is an aim that, in principle, we endorse. 
Zjednodušenie je cieľom, ktorý v zásade schvaľujeme.
However, in our view there is a risk that, in seeking simplification, the Commission’s proposals reduce the focus on performance. 
Podľa nášho názoru však existuje riziko, že pri úsilí o toto zjednodušenie sa zameranie na výkonnosť v návrhoch Komisie oslabí.
VIII Our assessment for each of the 14 guiding principles is summarised in Table 1 below. 
VIII Naše posúdenie jednotlivých 14 hlavných zásad je zhrnuté v tabuľke 1.
The table shows that progress has been made in making Cohesion policy more performance-oriented, in particular as regards programming. 
Z tejto tabuľky vyplýva, že sa podarilo dosiahnuť pokrok v posilňovaní zamerania politiky súdržnosti na výkonnosť, najmä pokiaľ ide o tvorbu programov.
However, there remain a number of areas where there is scope for improvement: strategic planning, policy implementation, the generation and use of performance information in the monitoring/reporting and evaluation phases and ensuring sustainability. 
Stále však ostáva veľký počet oblastí s priestorom na zlepšenie: strategické plánovanie, tvorba a vykonávanie politík a využívanie informácií o výkonnosti vo fázach monitorovania/podávania správ a hodnotenia a zabezpečenie udržateľnosti.
Overall, we found that there are insufficient financial incentives for good performance. 
Celkovo sme zistili nedostatok finančných stimulov kvalitnej výkonnosti.
Table 1 – Assessment of the Guiding Principles per programme period 4 Programme periods Paragraph 2007-2013 2014-2020 2021-2027 1. 
Tabuľka 1 – Posúdenie hlavných zásad podľa programového obdobia 4 Programové obdobia Bod 2007 – 2013 2014 – 2020 2021 – 2027 1.
Principles governing strategic planning 1. 
Zásady určujúce strategické plánovanie 1.
The EU has articulated a clear and consistent vision of what it wants to achieve with Cohesion policy funds, which needs to be owned and operationalised 14 to 23 2. 
EÚ má sformulovanú jasnú a konzistentnú víziu, čo chce dosahovať prostredníctvom fondov v oblasti politiky súdržnosti, ktorú si zainteresované strany potrebujú osvojiť a sfunkčniť 14 až 23 2.
The allocation of funding to Member States takes account of identified needs and is informed by performance information 24 to 29 2. 
Pri prideľovaní finančných prostriedkov členským štátom sa zohľadňujú zistené potreby a údaje o výkonnosti 24 až 29 2.
Principles governing programming 3. 
Zásady určujúce tvorbu programov 3.
A clear intervention logic exists 31 to 38 4. 
K dispozícii je jasná intervenčná logika 31 až 38 4.
Funding is well targeted 39 
Financovanie je dobre cielené 39
A simple and consistent performance measurement framework is in place 40 to 49 6. 
Je zavedený jednoduchý a konzistentný rámec merania výkonnosti 40 až 49 6.
Mechanisms to incentivise performance are in place 50 to 56 3. 
Sú zavedené mechanizmy na stimulovanie výkonnosti 50 až 56 3.
Principles governing implementation 7. 
Zásady určujúce vykonávanie 7.
Member States spend their Cohesion policy funds in a timely way 58 to 64 8. 
Členské štáty vynakladajú finančné prostriedky v rámci politiky súdržnosti včas 58 až 64 8.
There is a performance-oriented approach when selecting and implementing projects 65 to 71 9. 
Pri výbere a realizácii projektov sa uplatňuje prístup zameraný na výkonnosť 65 až 71 9.
Revisions of programmes are informed by performance considerations including results 72 to 78 4. 
Pri revízii programov sa využívajú informácie o výkonnostných faktoroch vrátane výsledkov 72 až 78 4.
Principles governing monitoring and reporting 10. 
Zásady určujúce monitorovanie a podávanie správ 10.
Monitoring systems ensure timely performance data of good quality 80 to 90 11. 
Systémy monitorovania zabezpečujú včasné a kvalitné údaje o výkonnosti 80 až 90 11.
There is clear accountability for performance 91 to 98 12. 
Zodpovednosť za výkonnosť je jasne stanovená 91 až 98 12.
Performance information is used to take remedial action and support the strategic planning process 99 to 104 5. 
Údaje o výkonnosti sa využívajú na prijímanie nápravných opatrení a na podporu procesu strategického plánovania 99 až 104 5.
Principle governing evaluation 13. 
Zásada určujúca hodnotenie 13.
Evaluations at programme and policy level are used for decision making 106 to 113 6. 
Hodnotenia na úrovni programov a politík sa uplatňujú pri prijímaní rozhodnutí 106 až 113 6.
Cross-cutting principle 14. 
Prierezová zásada 14.
Sustainability is built into the cycle to ensure the longer-term effectiveness of public interventions 114 to 124 Source: ECA. 
Do cyklu je zakomponovaná udržateľnosť na zabezpečenie dlhodobej účinnosti verejných intervencií 114 až 124 Poznámka: Pokiaľ ide o niektoré hlavné zásady, vrátane zásady č.
Red: Few of the underlying criteria are met. 
Červená: Sú splnené len niektoré základné kritériá.
Yellow: Underlying criteria are met in some respect. 
Žltá: Základné kritériá sú v určitých ohľadoch splnené.
Green: Underlying criteria are met in most respects. 
Zelená: Základné kritériá sú vo väčšine ohľadov splnené.
IX We have made many recommendations in previous reports on these issues – particularly in relation to GPs 1 and 9 which are marked in red for 2021-2027 in Table 1 above. 
IX V predchádzajúcich správach na túto tému sme vyslovili mnoho odporúčaní – najmä vo vzťahu k hlavným zásadám č.
We have also pointed to the need to minimise delays throughout the cycle. 
Poukázali sme takisto na potrebu minimalizovať oneskorenia v priebehu cyklu.
Cumulative delays in implementation, together with overlapping eligibility periods, shift the focus away from performance considerations towards spending money. 
Kumulatívne obmedzenia pri realizácii spolu s prekrývaním sa období oprávnenosti odvádzajú pozornosť od výkonnostných faktorov k tomu, aby sa finančné prostriedky aspoň využili. 6
Introduction Performance in the EU 01 The European Union (EU) spends around €140 billion each year. 
Úvod Výkonnosť v EÚ 01 Európska únia (EÚ) vynaloží každoročne približne 140 mld. EUR.
In recent years, there has been an increased focus on the extent to which this spending leads to positive benefits – performance. 
V posledných rokoch sa posilňuje zameranie na to, do akej miery tieto výdavky vedú k pozitívnym prínosom – teda akú majú výkonnosť.
In EU legislation, performance tends to be referred to as “sound financial management”. 
V právnych predpisoch EÚ sa výkonnosť niekedy označuje pojmom „správne finančné riadenie“.
According to the Financial Regulation, “sound financial management” means implementation of the budget in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness, which it defines as follows1: o Economy – resources to be made available in due time, in appropriate quantity and quality and at the best price; o Efficiency – the best relationship between resources employed, activities undertaken and objectives achieved; o Effectiveness – the extent to which the objectives pursued are achieved through the activities undertaken. 
Podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách „správne finančné riadenie“ znamená plnenie rozpočtu v súlade so zásadami hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti, ktoré sa v ňom vymedzujú takto1: o hospodárnosť – zdroje sa sprístupňujú v stanovenom čase, v primeranom množstve a kvalite a za najlepšiu cenu, o efektívnosť – najlepší pomer medzi využitými zdrojmi, vykonanými činnosťami a dosiahnutými výsledkami, o účinnosť – miera, v akej boli stanovené ciele dosiahnuté prostredníctvom vykonaných činností.
02 The principle of economy relates to the inputs needed. 
02 Zásada hospodárnosti súvisí s potrebnými vstupmi.
Efficiency and effectiveness both involve what is achieved with these inputs, and therefore cover: o outputs – the deliverables of a programme; an airport, for example; o results – the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients; the number of passengers using the airport; o impacts – longer term changes that are, at least partly, attributable to the EU action; the economic benefits derived from the airport (other factors might also be relevant, such as carbon emissions). 6 
Efektívnosť aj účinnosť sa vzťahujú na to, čo sa s využitím týchto vstupov dosiahne, a teda: o výstupy – dosiahnuté výsledky programu, napríklad letisko, o výsledky – okamžitých účinkov programu na priamych adresátov alebo príjemcov, napríklad počet cestujúcich, ktorí letisko využívajú, o dosah – dlhodobé zmeny, ktoré možno aspoň čiastočne pripísať opatreniu EÚ, napríklad hospodárske prínosy letiska (relevantné môžu byť aj iné faktory, napríklad emisie uhlíka). 7
Cohesion 03 This briefing paper examines the performance orientation of one of the most important areas of EU activity – Cohesion. 
Súdržnosť 03 V tomto informačnom dokumente skúmame zameranie na výkonnosť v jednej z najdôležitejších oblastí činnosti EÚ – súdržnosti.
Cohesion policies are designed to deliver one of the principal aims of the EU: “to promote economic, social and territorial cohesion among Member States”2.The evolution of how Cohesion funding and priorities have developed is shown in Table 2. 
Politiky súdržnosti sa vytvárajú na dosahovanie jedného z hlavných cieľov EÚ: „na podporu hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti členských štátov“2. Vývoj financovania a priorít politiky súdržnosti je zhrnutý v tabuľke 2.
The table shows that: o Funding increased significantly from the outset, but has been more or less constant since the 2007-2013 period. o Before the 2007-2013 period, there was no stability in terms of the funds which contributed to Cohesion. 
Z tejto tabuľky vyplýva, že: o Kým v začiatočných fázach sa financovanie výrazne zvyšovalo, od obdobia 2007 – 2013 ostáva viac-menej konštantné. o Pred obdobím 2007 – 2013 sa fondy v rámci politiky súdržnosti menili.
Since then they have remained the same. o Since the 2007-2013 period, the objectives of Cohesion have widened to include territorial (i.e. cross-border) cooperation, and objectives stemming from the EU’s long-term 10-year strategies3. o As at June 2019, there is no successor to the Europe 2020 strategy to which Cohesion spending, like other policy areas, will have to contribute. 7 
Odvtedy zostali rovnaké. o Od obdobia 2007 – 2013 sa ciele politiky súdržnosti rozšírili o územnú (t. j. cezhraničnú) spoluprácu a ciele vyplývajúce z dlhodobých 10-ročných stratégií EÚ3. o Do júna 2019 nebola prijatá žiadna stratégia nadväzujúca na stratégiu Európa 2020, do ktorej by smerovali výdavky z politiky súdržnosti i príspevky z iných oblastí politiky. 8
Table 2 – Evolution of EU Cohesion funding and priorities 8 Programme period 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027 Budget ( % of total budget) 69 billion ECU* (20 %) 168 billion ECU* (30 %) €235 billion (33 %) €347 billion (36 %) €355 billion (37 %) €330 billion (34 %) Funds ERDF, ESF, EAGGF Guidance Section ERDF, ESF, EAGGF Guidance Section, FIFG and CF ERDF, ESF, EAGGF Guidance Section, FIFG and CF ERDF, ESF, CF ERDF, ESF, CF ERDF, ESF, CF EU wide strategy reflected in the Cohesion legislative framework - - [Lisbon 2000-2010]** Lisbon 2000-2010 Europe 2010-2020 Europe 2010-2020 - Investment objectives 5 priority objectives: — promoting the development and structural adjustment of regions; — addressing industrial decline; — combating long-term unemployment; 6 priority objectives: — promoting the development and structural adjustment of regions; — addressing industrial decline; — combating long-term unemployment 3 priority objectives: — promoting the development and structural adjustment of regions; — conversion of areas facing structural difficulties; — modernisation of systems of 3 priority objectives: — growth and employment of the least developed regions; — competitiveness of all other EU regions; — cross-border co-operation. 
Tabuľka 2 – Vývoj financovania a priorít politiky súdržnosti EÚ 9 Programové obdobie 1989 – 1993 1994 – 1999 2000 – 2006 2007 – 2013 2014 – 2020 2021 – 2027 Rozpočet (% z celkového rozpočtu) 69 mld. ECU* (20 %) 168 mld. ECU* (30 %) 235 mld. EUR (33 %) 347 mld. EUR (36 %) 355 mld. EUR (37 %) 330 mld. EUR (34 %) Fondy EFRR, ESF, usmerňovacia sekcia EPUZF EFRR, ESF, usmerňovacia sekcia EPUZF, FNURH a KF EFRR, ESF, usmerňovacia sekcia EPUZF, FNURH a KF EFRR, ESF, KF EFRR, ESF, KF EFRR, ESF, KF Stratégia EÚ, ktorá sa odráža v legislatívnom rámci politiky súdržnosti - - [Lisabon 2000 – 2010]** Lisabon 2000 – 2010 Európa 2010 – 2020 Európa 2010 – 2020 - Investičné ciele 5 prioritných cieľov: — podpora rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov — riešenie úpadku v oblasti priemyslu — boj proti dlhodobej nezamestnanosti — integrácia mladých ľudí v zamestnaní — reforma SPP a podpora rozvoja vidieka 6 prioritných cieľov: — podpora rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov — riešenie úpadku v oblasti priemyslu — boj proti dlhodobej nezamestnanosti a integrácia mladých ľudí v zamestnaní — prispôsobenie pracovníkov 3 prioritné ciele: — podpora rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov — premena oblastí, ktoré čelia štrukturálnym problémom — modernizácia systémov vzdelávania, odbornej prípravy a zamestnávania 3 prioritné ciele: — rast a zamestnanosť v najmenej rozvinutých regiónoch — konkurencieschopnosť vo všetkých ostatných regiónoch EÚ — cezhraničná spolupráca 11 tematických cieľov: — výskum a inovácia — Informačné a komunikačné technológie (IKT) — Konkurencieschopnosť MSP — nízkouhlíkové hospodárstvo — adaptácia na zmenu klímy a predchádzanie rizikám a ich riadenie 5 politických cieľov: — inovatívna a inteligentná transformácia hospodárstva — ekologickejšia, nízkouhlíková Európa — mobilita a IKT — pilier sociálnych práv EÚ — udržateľný rozvoj mestských, vidieckych a pobrežných
9 Programme period 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027 — occupational integration of young people; — reforming CAP and promoting rural development. and occupational integration of young people; — adaptation of workers to industrial changes; — promoting rural development; — regions with an extremely low population density. education, training and employment. — climate change adaptation & risk prevention and management; — environmental protection & resource efficiency; — sustainable transport; — promoting employment & supporting labour mobility; — social inclusion; — education and training; — institutional capacity building. urban, rural and coastal areas and local initiatives. 
10 Programové obdobie 1989 – 1993 1994 – 1999 2000 – 2006 2007 – 2013 2014 – 2020 2021 – 2027 zmenám v priemysle — podpora rozvoja vidieka — regióny s veľmi nízkou hustotou obyvateľstva — ochrana životného prostredia a efektívne využívanie zdrojov — udržateľná doprava — podpora zamestnanosti a mobility pracovnej sily — sociálne začlenenie — vzdelávanie a odborná príprava — budovanie inštitucionálnych kapacít oblastí a miestnych iniciatív. * Európska menová jednotka (ECU) bola košová menová jednotka členských štátov Európskeho spoločenstva, ktorá sa používala ako účtovná jednotka až do nahradenia „eurom“ 1. januára 1999 na základe parity. ** Lisabonská stratégia nadobudla účinnosť približne v čase programového obdobia 2000 – 2006, ale v legislatívnom rámci politiky súdržnosti na toto obdobie sa ešte neprejavila. Zdroj: Komisia, Inforegion Panorama č.
Objective and approach of the briefing paper 04 This briefing paper is not an audit report. 
Účel a koncepcia tohto informačného dokumentu 04 Tento informačný dokument nie je audítorskou správou.
Drawing mainly on our extensive audit work in the past years, it provides an overview of the extent to which the design and implementation of Cohesion policy has been focused on performance, rather than complying with the rules. 
Vychádza predovšetkým z našej rozsiahlej audítorskej práce v minulých rokoch a poskytuje prehľad o tom, do akej miery sa rozsah a implementácia právneho rámca politiky súdržnosti zameriavajú na výkonnosť a nie na dodržiavanie pravidiel.
We consider that this should be useful for all those involved in planning the arrangements for the next programme period, at both EU institution and Member State level. 
Domnievame sa, že by to malo byť užitočné pre všetkých, ktorí sa podieľajú na plánovaní mechanizmov pre ďalšie programové obdobie na úrovni inštitúcií EÚ, ako aj na úrovni členských štátov.
05 We first assess how the evolution of key design features has evolved towards an effective system of performance management. 
05 Začíname posúdením vývoja kľúčových prvkov koncepcie účinnému systému riadenia výkonnosti.
We do this for both the general legislative framework (and other Commission initiatives), and for the EU legislation specifically governing Cohesion. 
Posudzujeme všeobecný legislatívny rámec (a iné iniciatívy Komisie) a právne predpisy EÚ, ktoré sa konkrétne týkajú súdržnosti.
06 We then identify a set of 14 guiding principles that we consider necessary to make Cohesion policy performance-oriented. 
06 Následne stanovujeme súbor 14 hlavných zásad, ktoré považujeme za nevyhnutné na zameranie politiky súdržnosti na výkonnosť.
These principles are not designed to provide a comprehensive framework and may not all directly apply to other EU policy areas; they reflect the main issues that we have identified in our performance audit work. 
Účelom týchto zásad nie je poskytnúť komplexný rámec a niektoré sa nemusia priamo vzťahovať na iné oblasti politiky EÚ; sú len vyjadrením najväčších problémov zistených v rámci nášho výkonnostného auditu.
They relate to the full cycle of managing the policy, from planning at the outset to evaluation on completion. 
Vzťahujú sa na celý cyklus riadenia politiky od počiatočného plánovania až po konečné hodnotenie.
Picture 1 below sets out the guiding principles in relation to the five main management stages (brief descriptions of the management stages are included in the analysis of guiding principles later in this document). 
Na obrázku 1 sú znázornené tieto hlavné zásady vo vzťahu k piatim hlavným etapám riadenia (stručný popis etáp riadenia sa nachádza v analýze hlavných zásad ďalej v tomto dokumente).
One of the principles (ensuring sustainability) is cross-cutting, and applies to a number of these stages. 10 
Jedna z hlavných zásad (na zabezpečenie udržateľnosti) je prierezová a vzťahuje sa na viaceré z týchto etáp.
This was supplemented by reviews from other sources, both within the EU institutions (e.g. European Parliament studies, reports from the Commission’s Internal Audit Service) and from outside (e.g. the OECD). 
Dopĺňali ich posudky z iných zdrojov, a to v rámci inštitúcií EÚ (napr. štúdie Európskeho parlamentu, správy útvaru Komisie pre verejný audit), ako aj mimo inštitúcií (napr. OECD).
We analyse how well each guiding principle was applied for the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods and, based on the Commission’s proposal4, how they could be covered in the 2021-2027 programme period. 
Analyzujeme, ako dobre bola každá hlavná zásada uplatňovaná v programových obdobiach 2007 – 2013 a 2014 – 20204, pričom možnosť ich pokrytia v programovom období 2021 – 2027 analyzujeme na základe návrhu Komisie.
We discussed this briefing paper with the Commission and took account of its comments where appropriate. 
Tento dokument sme prediskutovali s Komisiou a v príslušných prípadoch sme zohľadnili jej pripomienky. 12
Performance orientation in Cohesion Developments in the legislative framework for performance management 08 This section provides a high level overview of how performance orientation has been designed in the legislative framework. 
Zameranie na výkonnosť v oblasti súdržnosti Vývoj v legislatívnom rámci pre riadenie výkonnosti 08 Táto časť poskytuje prehľad na vysokej úrovni o tom, ako bolo v legislatívnom rámci navrhnuté zameranie na výkonnosť.
The following section examines this issue for each guiding principle, and also assesses how well the Commission and Member States together have implemented the arrangements. 
V ďalšej časti sa táto otázka skúma pre každú hlavnú zásadu a tiež sa hodnotí, ako Komisia a členské štáty spoločne zaviedli opatrenia.
09 Moves to increase the performance orientation of the EU budget have gathered pace in recent years. 
09 Snahy o posilnenie zamerania na výkonnosť rozpočtu EÚ sa v posledných rokoch zrýchlili.
Figure 1 shows that the Commission has gradually included in its general legislative framework (and Commission initiatives) key design features needed for an effective system of performance management. 
Z ilustrácie 1 vyplýva, že Komisia postupne zahrnula do svojho všeobecného legislatívneho rámca (a iniciatív Komisie) kľúčové prvky potrebné na účinný systém riadenia výkonnosti.
This includes definitions of performance and sound financial management, the use of robust objectives and indicators, and structured evaluation of what has been achieved. 
Patria sem definície výkonnosti a správneho finančného riadenia, využívanie spoľahlivých cieľov a ukazovateľov a štruktúrované hodnotenie toho, čo sa dosiahlo.
Figure 1 – Evolution of key design features for performance at EU level 13 Source: ECA, based on the review of the Financial Regulations and other Commission documents. 
Požaduje sa takisto skúmanie pridanej hodnoty EÚ. Zdroj: EDA na základe revízie nariadení o rozpočtových pravidlách a iných dokumentov Komisie.
10 Performance orientation within Cohesion has reflected these EU-level developments, gaining political momentum in the preparation of the 2014-2020 programme period. 
10 Zameranie na výkonnosť v rámci súdržnosti odráža tento vývoj na úrovni EÚ, pričom politický impulz získala pri príprave programového obdobia 2014 – 2020.
With a view to meeting the objectives and targets set in the Europe 2020 strategy, in 2010 the Commission emphasised the need to improve the effectiveness of Cohesion policy by focusing on results5. 
V snahe splniť ciele a cieľové hodnoty stanovené v stratégii Európa 2020 Komisia v roku 2010 zdôraznila potrebu zlepšiť účinnosť politiky súdržnosti prostredníctvom zamerania na výsledky5.
Consequently, ensuring result orientation was, according to the Commission, the cornerstone underpinning the adoption of the legislative package for the programme period 2014-20206. 
V konečnom dôsledku zabezpečenie zamerania na výsledky bolo podľa Komisie základným kameňom, o ktorý sa opieralo prijatie legislatívneho balíka pre programové obdobie 2014 – 20206.
Similarly, result orientation is one of the Commission’s main objectives underpinning its proposals for the 2021-2027 period. 
Podobne zameranie na výsledky je jedným z hlavných cieľov Komisie, o ktorý sa opierajú jej návrhy na obdobie 2021 – 2027.
The Commission points in particular to the need for strengthened alignment between funding and EU priorities7. 
Komisia upozorňuje najmä na potrebu posilniť súlad medzi financovaním a prioritami EÚ7.
11 Annex I provides more detail on how the EU’s general move to become more performance-oriented has been reflected within the area of Cohesion. 
11 V prílohe I sú uvedené ďalšie podrobnosti o tom, ako sa všeobecné posilnenie zamerania na výkonnosť v EÚ premietlo do oblasti politiky súdržnosti.
It illustrates the extent to which those elements which are, in our view, key to the effective use of EU funds have been incorporated in EU legislation specifically governing Cohesion. 
Príloha znázorňuje, do akej miery sa prvky, ktoré sú podľa nášho názoru kľúčové pre účinné využívanie finančných prostriedkov EÚ, zahrnuli do právnych predpisov EÚ, ktorými sa konkrétne riadi politika súdržnosti.