natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 17 thE oBjEctIvEs of GBs ProGrammEs arE oftEn dEfInEd In tErms WhIch arE too GEnEral 22. 
11/2010 – Riadenie podpory všeobecného rozpočtu Komisiou v krajinách AKT, Latinskej Ameriky a Ázie 17 CIELE PROGRAMOV PVR SÚ ČASTO DEFINOVANÉ PRÍLIŠ VŠEOBECNE 22.
The objectives of gbs programmes are formulated in most cases in rather general terms and do not set out clearly what the programmes are expected to achieve and by when (see Box 1). 
Ciele programov PVR sú formulované vo väčšine prípadov pomerne všeobecne a nestanovuje sa v nich jasne, čo sa má programami dosiahnuť a dokedy (pozri rámček 1).
This is detrimental to the design of the various components of gbs programmes, namely the transfer of funds, capacity development, conditions and dialogue (see paragraphs 1 and 2). moreover, it does not allow an objective assessment of whether objectives have been achieved, making it more difficult to hold the Commission accountable for the effectiveness of its gbs programmes. 
To má negatívny účinok na návrh rôznych zložiek programov PVR, konkrétne prevod finančných prostriedkov, budovanie kapacít, podmienky a dialóg (pozri body 1 a 2). Ďalej to neumožňuje objektívne posúdiť, či sa ciele dosiahli, čo sťažuje zodpovedateľnosť Komisie za účinnosť jej programov PVR.
BoX 1 sElEctInG and formulatInG oBjEctIvEs Good commission practice: laos The Commission’s gbs programmes in laos11 are integrated12 in the world bank’s budget support policy matrices which provide clear, detailed information on priority actions to be completed within the timeframe of the programme. for instance, the objective to introduce key pfm reforms is broken down into three detailed objectives relating to the budgetary process, the transparency of intergovernmental fiscal transfers and the financial audit function. for each of these detailed objectives, the policy matrices define which actions the government has to take during each year of the programmes’ implementation. 
RÁMČEK 1 VÝBER A FORMULOVANIE CIEĽOV Dobré postupy Komisie: Laos Programy PVR Komisie v Laose11 sú integrované12 do schém politiky rozpočtovej podpory Svetovej banky, v ktorých sú uvedené jasné a podrobné informácie o prioritných akciách, ktoré sa majú dokončiť v priebehu programu. Napríklad cieľ zaviesť hlavné reformy SVF je rozdelený do troch podrobných cieľov týkajúcich sa rozpočtového procesu, transparentnosti medzivládnych fiškálnych prevodov a finančného auditu.
The clear link with performance indicators allows objective monitoring of the achievement of the objectives of the programme. 
Jasné prepojenie s ukazovateľmi výkonnosti umožňuje monitorovať dosahovanie cieľov programu.
Weak commission practice: nicaragua The financing agreement for the Commission’s gbs programme in nicaragua13 focuses on rural areas but does not define general and specific objectives and expected results. it refers to the overall objectives of the national development plan, but does not set out what the Commission expects the gbs to achieve. furthermore, the expected contribution to pfm is unclear. although the financing agreement describes pfm weaknesses and the main measures taken by the government to improve the pfm system, pfm improvement is not an explicit objective of the programme. 
Zlé postupy Komisie: Nikaragua Dohoda o financovaní programu PVR Komisie v Nikarague13 sa zameriava na vidiecke oblasti, nedefinujú sa však v nej všeobecné a konkrétne ciele a očakávané výsledky. Odkazuje na všeobecné ciele plánu národného rozvoja, nestanovuje sa však v nej, čo Komisia od PVR očakáva. Okrem toho je očakávaný prínos pre SVF nejasný.
23. some progress was made in the financing agreements under the 10th edf in improving the formulation of objectives by clearly distinguishing general and specific objectives in the structure of the document. by revising its internal guidance on budget support (see paragraph 6), the Commission intends to introduce further improvements by requiring its staff to: (a) specify in the financing documents the steps needed to implement pfm reforms and national development strategies or sector policies; (b) establish medium-term objectives for the programme. thE commIssIon doEs not aPProPrIatEly manaGE thE maIn rIsks to EffEctIvE GBs 24. all development cooperation involves taking risks which may have an impact on the effectiveness of the aid. gbs involves risks that are different from those arising from the traditional project approach to development cooperation. 
Istý pokrok sa dosiahol v dohodách o financovaní v rámci 10. ERF, kde sa zlepšilo formulovanie cieľov jasným rozlíšením všeobecných a konkrétnych cieľov v štruktúre dokumentu. Revíziou vnútorných pokynov k rozpočtovej podpore (pozri bod 6) Komisia mieni dosiahnuť ďalšie zlepšenie tým, že od svojich zamestnancov požaduje, aby: a) vo finančných dokumentoch špecifikovali kroky potrebné na realizáciu reforiem SVF a stratégií národného rozvoja alebo sektorových politík; b) stanovili pre program strednodobé ciele.
The main risks to the effectiveness of gbs are fiduciary risk and development risk: fiduciary risk can be defined as the risk that government funding is not used for the intended purpose of poverty reduction; development risk can be defined as the risk that the national policies and strategies supported by gbs are inadequate. 
Hlavné riziká týkajúce sa účinnosti PVR sú fiduciárne riziko a rozvojové riziko: fiduciárne riziko možno definovať ako riziko, že financovanie vlády sa nepoužije na plánované účely znižovania chudoby; rozvojové riziko možno definovať ako riziko, že národné politiky a stratégie podporované PVR nie sú primerané.
This section addresses the question of whether the Commission appropriately manages the main risks affecting the effectiveness of gbs. 
V tejto časti sa rieši otázka, či Komisia primerane riadi hlavné riziká týkajúce sa účinnosti PVR.
The Court examined how the Commission assessed fiduciary and development risks and what steps it took to manage those risks through relevant capacity development, conditions, dialogue and measures for monitoring and reducing risk. 
Dvor audítorov preskúmal, ako Komisia posúdila fiduciárne riziko a rozvojové riziko a aké opatrenia prijala na riadenie týchto rizík prostredníctvom príslušného rozvoja kapacít, podmienok, dialógu a opatrení na monitorovanie a zníženie rizika.
19 thE rIsk manaGEmEnt framEWork Is not WEll dEvEloPEd 26. 
19 RÁMEC RIADENIA RIZÍK NIE JE DOBRE VYPRACOVANÝ 26.
The eligibility conditions for budget support are designed to ensure that gbs is only provided in countries which have the necessary framework for gbs to be effective: a sound macroeconomic policy, a well-defined national development policy and a sufficiently transparent, reliable and effective pfm system (see paragraph 10). since the Commission uses a dynamic interpretation of the eligibility conditions, the existence of significant weaknesses in pfm or development strategies at the time of the financing decision does not preclude the launch of a gbs programme, provided that the partner country is committed to reform and its progress in implementing reforms is deemed to be relevant and credible. implementing reforms is a lengthy process. whilst the dynamic approach means that the Commission, together with other donors, is investing in the future, it needs to assess and reduce the risks that result from systems that do not immediately provide sufficient guarantees in terms of transparency, efficiency and effectiveness14. 
Podmienky oprávnenosti na rozpočtovú podporu sú navrhnuté tak, aby bolo zabezpečené, že PVR sa poskytne len krajinám, ktoré majú potrebný rámec na to, aby PVR bola účinná: dobrú makroekonomickú politiku, dobre definovanú politiku národného rozvoja a dostatočne transparentnú, spoľahlivú a účinnú SVF (pozri bod 10). Keďže Komisia vykladá podmienky oprávnenosti dynamicky, existencia výrazných nedostatkov v SVF alebo v stratégiách rozvoja v čase rozhodnutia o financovaní nebránia spusteniu programu PVR, ak je partnerská krajina odhodlaná na reformu a pokrok pri reformách sa považuje za relevantný a presvedčivý.
27. for aCp countries15, the Commission’s assessment of risk has focused on the risk of countries not continuing to meet eligibility conditions throughout the entire implementation period of the gbs programmes. 
27. Pri krajinách AKT15 Komisia zamerala hodnotenie rizík na riziko, že tieto štáty nebudú naďalej spĺňať podmienky oprávnenosti počas celého obdobia realizácie programov PVR.
This assessment was based on the country’s previous track record with gbs and its future prospects for meeting the eligibility criteria. 
Toto hodnotenie bolo založené na predchádzajúcich záznamoch krajiny o PVR a jej ďalších predpokladoch na splnenie kritérií oprávnenosti.
The conclusions of the assessment were an important factor in deciding whether or not to provide budget support in those countries (see paragraph 45). although this risk assessment is useful, it is not sufficient as it does not cover the potential impact of fiduciary risk and development risk on the effectiveness of gbs. 
Závery hodnotenia boli dôležitým faktorom pri rozhodovaní, či sa týmto krajinám rozpočtová podpora poskytne alebo nie (pozri bod 45). Hoci je toto hodnotenie rizika užitočné, nie je dostatočné, pretože nezahŕňa potenciálny vplyv fiduciárneho rizika a rozvojového rizika na účinnosť PVR.
14 The Court’s special report no 2/2005 concerning edf budget aid to aCp countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect, paragraph 13. 
14 Osobitná správa Dvora audítorov č. 2/2005 týkajúca sa rozpočtovej podpory z ERF pre krajiny AKT: riadenie komponentu „reforma verejných financií“ Komisiou, bod 13.
The main types of risks are not identified and there is no guidance on how to assess the significance, probability and potential impact of risks. furthermore, it is not clear how risk-mitigating measures such as capacity-building support, dialogue, conditions and shorter-term measures are to be designed for the different types and levels of risk and how these measures should be coordinated with other donors. rIsks arE hIGh In most countrIEs BEnEfItInG from GBs But arE not adEQuatEly addrEssEd By thE commIssIon Fiduciary risk 29. gbs is mostly provided in countries with weak pfm systems. 
Hlavné typy rizík nie sú v nich určené a nie sú nijaké pokyny, ako hodnotiť závažnosť, pravdepodobnosť a potenciálny vplyv týchto rizík. Okrem toho nie je jasné, ako sa majú navrhnúť opatrenia na zníženie rizík, napr. budovanie kapacít, podmienky, dialóg a krátkodobejšie opatrenia pre rôzne typy a úrovne rizík a ako by mali byť tieto opatrenia koordinované s ostatnými poskytovateľmi pomoci.
This is demonstrated by the annual Country policy and institutional assessment (Cpia) published by the world bank where the indicator for the quality of budgetary and financial management is relatively low for the majority of countries benefiting from gbs16. weak pfm systems can lead to waste of funds and inefficiency which reduce the effectiveness of gbs programmes in achieving their poverty reduction objectives. 
PVR sa poskytuje väčšinou krajinám, ktoré majú zlé systémy SVF. Je to dokázané vo výročnom hodnotení politiky krajiny a inštitúcií vykonané Svetovou bankou, v ktorom je ukazovateľ kvality rozpočtového a finančného hospodárenia pomerne nízky pre väčšinu krajín, ktoré sú príjemcami PVR16.
16 The Cpia assesses how conducive the country’s policy and institutional framework is to fostering poverty reduction, sustainable growth, and the effective use of development assistance. 
16 V hodnotení politiky krajiny a inštitúcií sa posudzuje, do akej miery napomáha politický a inštitucionálny rámec krajiny znižovaniu chudoby, udržateľnému rastu a účinnému využívaniu rozvojovej pomoci.
The world bank uses the Cpia ratings in its aid allocation process. 
Svetová banka používa rating tohto hodnotenia v procese prideľovania pomoci.
17 fortheaCp,asianandlatin american countries benefiting from gbs the scoring in 2008 for indicator 16, ‘Transparency, accountability and corruption in the public sector’ averages 3,0, ranging from 2,0 to 4,5. 
Pri krajinách AKT, Ázie a Latinskej Ameriky, ktoré sú príjemcami PVR, bol v roku 2008 priemerný počet bodov pri ukazovateli č. 16 „Transparentnosť, zodpovedateľnosť a korupcia vo verejnom sektore“ 3,0, pričom sa pohyboval od 2,0 do 4,5.
18 These countries were not included in the scope of the audit (see paragraph 13). 
18 Tieto krajiny neboli zaradené do rozsahu auditu (pozri bod 13).
19 benin, ethiopia, gambia, guyana, kenya, mali, mauritania, mozambique, niger, Tanzania, Togo and uganda. 
19 Benin, Etiópia, Gambia, Guyana, Keňa, Mali, Mauritánia, Mozambik, Niger, Tanzánia, Togo a Uganda.
20 Corruption perception index of less than three. 
20 Index vnímania korupcie nižší než tri.
The index ranges from zero (high risk) to ten (low risk). 
Index sa môže pohybovať od nula (vysoké riziko) po desať (nízke riziko).
21 Cambodia, laos, nicaragua, paraguay and vietnam. 
21 Kambodža,Laos,Nikaragua, Paraguaj a Vietnam.
The Court found that relevant information on pfm systems and the reform programmes to improve them is available to the Commission for its decision-making and monitoring purposes. 
Dvor audítorov zistil, že relevantné informácie o systémoch SVF a programoch reforiem na ich zlepšenie má Komisia k dispozícii na účely rozhodovania a monitorovania.
The public expenditure and financial accountability (pefa) are a particularly useful source of information on pfm systems. 
Obzvlášť užitočným zdrojom informácií o systémoch SVF sú hodnotenia verejných výdavkov a finančnej zodpovednosti (PEFA).
These are based on a common methodology drawn up in 2005 through joint donor efforts, including significant inputs from the Commission. 
Sú založené na spoločnej metodike zostavenej v roku 2005 na základe spoločného úsilia poskytovateľov pomoci, na ktorom sa Komisia výrazne podieľala.
The pefa assessments have been carried out for many countries22 and report on the state of a country’s pfm system according to 28 indicators. 
Hodnotenia PEFA boli vykonané v mnohých krajinách22 a podávajú správu o stave systému SVF v krajine na základe 28 ukazovateľov.
The assessments have in many countries stimulated pfm dialogue and the drawing up of pfm reform action plans and support programmes. 
Tieto hodnotenia v mnohých krajinách podporili dialóg o SVF a vypracovanie akčných plánov reforiem SVF a podporných programov.
The results of the assessments also provide a good basis for measuring improvement over time. 
Výsledky týchto hodnotení sú aj dobrým základom pre meranie zlepšenia v priebehu času.
They are complemented in this respect by annual pfm reports prepared by delegations that generally provide a good overview of the pfm situation and recent developments. 32. nevertheless, the Commission does not assess and conclude on fiduciary risk. 
V tejto súvislosti sú dopĺňané ročnými správami delegácií o SVF, ktoré sú vo všeobecnosti dobrým prehľadom o situácii v SVF a vývoji v poslednom období. 32.
This is partly because, unlike some member states such as france23 and the united kingdom24 and other organisations25, it has no methodology for doing this. furthermore it has insufficient information on how well pfm systems are actually working in practice. 
Napriek tomu Komisia nehodnotí fiduciárne riziko a nevyvodzuje o ňom závery. Je to čiastočne z toho dôvodu, že na rozdiel od niektorých členských štátov, napr. Francúzska23, Spojeného kráľovstva24 a iných organizácií25, nemá na to metodiku.
The pefa assessments are not intended to be a fiduciary risk assessment tool because they do not contain a sufficiently in-depth assessment of the extent to which controls and procedures are complied with and the estimated impact of corruption. such information should normally be found in the annual reports of the supreme audit institutions and other oversight bodies. however, in uganda, where the supreme audit institution issues an annual audit report reasonably on time, the Commission delegation had not made sufficient use of it for identifying fiduciary problems. in most countries supreme audit institutions issue their reports with significant delays or, in the case of laos, they are not even made public. 
Okrem toho nemá dostatočné informácie o tom, ako dobre systémy SVF v praxi skutočne pracujú. Hodnotenia PEFA nie sú nástrojom na hodnotenie fiduciárneho rizika, pretože nie sú dostatočne hĺbkovým hodnotením miery dodržiavania kontrol a postupov a odhadovaného vplyvu korupcie.
22 pefa assessments have been carried out for all of the 28 aCp countries for which gbs commitments were made under the 10th edf as at 31 december 2009. for nine of these countries more than one pefa assessment had been carried out, which in principle should enable the measurement of progress over time. some of these follow-up assessments, however, aim to create a more reliable baseline than the first assessment and thus do not enable the tracking of performance changes from the previous assessment. for asian and latin american countries, pefa assessments were made in four out of the six countries in which gbs has been provided so far by the Commission. 
22 Hodnotenia PEFA boli vykonané pre 23 z 28 krajín AKT, pri ktorých boli vytvorené záväzky PVR v rámci 10. ERF k 31. decembru 2009. Pri deviatich z týchto krajín sa vykonalo viac než jedno hodnotenie PEFA, čo by v zásade malo umožniť meranie napredovania v priebehu času.
23 ‘doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers’, france Coopération, april 2008. 
23 Politika riadenia fiduciárneho rizika v zahraničí, France Coopération, apríl 2008.
24 ‘managing fiduciary risk in dfid bilateral aid programmes’, dfid, january 2008. 
24 Riadenie fiduciárneho rizika v bilaterálnych programoch pomoci Ministerstva pre medzinárodný rozvoj, Ministerstvo pre medzinárodný rozvoj, január 2008.
25 This lack of methodology contrasted with, for instance, the approach followed by the asian development bank for its sectoral budget support interventions in laos. 
25 Chýbajúca metodika je v protiklade napríklad s prístupom Ázijskej rozvojovej banky pri podpore sektorového rozpočtu v Laose.
The adb had developed a matrix setting out each significant risk, how it would be addressed and over what time period. 21 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Táto banka vypracoval vzor, v ktorom je uvedené každé významné riziko, ako sa má riešiť a v priebehu akého obdobia. 21 Osobitná správa č. 11/2010 – Riadenie podpory všeobecného rozpočtu Komisiou v krajinách AKT, Latinskej Ameriky a Ázie
33. in addition, for most countries examined, the lack of transparency in the presentation of national and subnational budgets also makes it difficult for the Commission to analyse how budgetary resources are being used. diagnostic studies such as public expenditure tracking surveys26 and public expenditure reviews27 can help compensate for a lack of information by identifying major inefficiencies and leakages, so that donors and beneficiary governments can prioritise their efforts on first addressing these problems. 
33. Okrem toho vo väčšine kontrolovaných krajín nedostatočná transparentnosť pri predkladaní štátneho rozpočtu a regionálnych rozpočtov taktiež Komisii sťažuje analýzu využívania rozpočtových zdrojov. Diagnostické štúdie, napr. prieskumy na sledovanie verejných výdavkov26 a prehľady verejných výdav-kov27, môžu pomôcť kompenzovať tento nedostatok informácií tým, že identifikujú hlavné neefektívne oblasti a úniky, takže poskytovatelia pomoci a prijímateľské vlády môžu najprv zamerať ich úsilie na riešenie týchto problémov.
The Commission has made relatively little use of such tools. 
Komisia tieto nástroje využíva pomerne málo.
The Commission applies a number of methods in its gbs programmes to contribute to reducing fiduciary risk, in particular the pfm eligibility criterion, which requires satisfactory progress in pfm reform, and other pfm conditions attached to disbursements. 
Komisia uplatňuje vo svojich programoch PVR niekoľko metód, ktoré prispievajú k zníženiu fiduciárneho rizika, konkrétne kritérium oprávnenosti SVF, v ktorom sa vyžaduje uspokojivé napredovanie v reforme SVF, a ostatné podmienky SVF spojené s vyplatením pomoci.
Commission support for pfm reform programmes through capacity-building and dialogue is also used to reduce risk. however, the lack of a thorough and explicit fiduciary risk assessment makes it harder to draw up a risk reduction plan which clearly sets out the risks and defines what measures are needed to reduce them and over what time period. moreover, Commission risk reduction measures mostly focus on improvements which will only have an impact over the medium to long term. little use has been made of shorter-term measures agreed with partner governments to address high-risk areas through, for example, assisting supreme audit institutions to carry out more prompt and higher quality audits or supporting countries in the application of standard international procurement procedures (see Box 2). 
Komisia podporuje programy reforiem SVF prostredníctvom budovania kapacít a dialógom, a tým tiež znižuje riziko. Keďže však chýba podrobné a explicitné hodnotenie fiduciárneho rizika, je ťažšie vypracovať plán na zníženie tohto rizika, v ktorom by boli jasne stanovené riziká a definované opatrenia, ktoré sú potrebné na ich zníženie a v priebehu akého obdobia.
35. while the Commission did include such measures for reducing risk in the design of its gbs programmes under the ninth edf in uganda and benin, such as the use of private audit firms to assist supreme audit institutions in carrying out audits and the carrying out of public expenditure tracking surveys and public expenditure reviews, they were not accompanied by a clear and agreed plan of implementation that sets out how and by when these measures would address specific risks. in fact, most of the planned measures were ultimately not implemented. 
35. Hoci Komisia zaradila takéto opatrenia na zníženie rizika do návrhu svojich programov PVR v rámci 9. ERF v Ugande a Benine, napr. využívanie súkromných audítorských firiem na podporu najvyšších kontrolných inštitúcií pri vykonávaní auditov a realizovaní prieskumov na sledovanie verejných výdavkov a prehľadov verejných výdavkov, tieto neboli doplnené o jasný a dohodnutý plán realizácie, ktorý by stanovil, ako a do kedy by tieto opatrenia riešili konkrétne riziká.
The gbs programmes under the 10th edf for these countries and the gbs programmes of the asian and latin american countries examined do not provide for shorter-term measures. 26 The public expenditure tracking survey is a method used to study the flow of public funds and other resources, through the various levels of government and administrative hierarchy. it is most relevant where public accounting systems function poorly or provide unreliable information. 
V programoch PVR týchto krajín v rámci 10. ERF a v programoch PVR krajín Ázie a Latinskej Ameriky, ktoré boli kontrolované, nie sú stanovené krátkodobejšie opatrenia. 26 Prieskum na sledovanie verejných výdavkov je metóda používaná na študovanie toku verejných financií a ostatných zdrojov cez rôzne úrovne vlády a administratívne hierarchie.
27 publicexpenditurereviews analyse the allocation and management of public expenditure. 
27 Vprehľadochverejných výdavkov sa analyzuje rozdelenie a riadenie verejných výdavkov.
They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads). 
Zahŕňať môžu všetky štátne výdavky alebo sa zamerať na niekoľko prioritných sektorov (napr. zdravotníctvo, vzdelávanie, poľnohospodárstvo, vodohospodárstvo, cestná doprava).
They can be used to inform strategic planning and budget preparation and to identify ways in which to improve the efficiency and effectiveness of resource allocations. increasingly, they also review expenditure management systems and institutions. 
Možno ich využiť pri strategickom plánovaní a zostavovaní rozpočtu a na určenie spôsobov, ako zlepšiť efektívnosť a účinnosť rozdeľovania zdrojov.