natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In evaluating budget support, the OECD suggests a three step approach, ‘whereby: (i) Step One encompasses the assessment of the inputs, direct outputs and induced outputs of budget support [...]; (ii) Step Two encompasses the assessment of the outcomes and impact of the government’s policies, strategies and spending actions [...]; and (iii) Step Three entails an exploration of the contribution of budget support to the government’s policies, strategies and spending actions, which have produced the outcomes and impact identified in Step Two, to be carried out by combining and comparing the results of Steps One and Two’27. 
Pri hodnotení rozpočtovej podpory OECD navrhuje prístup založený na troch krokoch, „pri ktorom: i) prvý krok zahŕňa posúdenie vstupov, priamych výstupov a indukovaných výstupov rozpočtovej podpory [...]; ii) druhý krok zahŕňa posúdenie účinkov a vplyvu vládnych politík, stratégií a výdavkových opatrení [...] a iii) tretí krok zahŕňa preskúmanie príspevku rozpočtovej podpory k vládnym politikám, stratégiám a výdavkovým opatreniam, ktoré vytvorili účinky a vplyv určený v druhom kroku, ktorý sa má vykonať kombinovaním a porovnaním výsledkov prvého a druhého kroku“27.
22 The main criteria for assessing progress are democratic and credible elections, freedom of association, expression and assembly, free press and media, the rule of law administered by an independent judiciary and the right to a fair trial, the fight against corruption, the reform of security and law enforcement, democratic control over the armed forces and respect for other human rights. (Annex to Commission Implementing Decision C(2012)4170 of 26.6.2012.) 
22 Hlavnými kritériami na posudzovanie pokroku sú demokratické a hodnoverné voľby, sloboda združovania, prejavu a zhromažďovania, slobodná tlač a médiá, právny štát s nezávislou justíciou a právom na spravodlivý proces, boj proti korupcii, reforma bezpečnosti a presadzovania práva, demokratická kontrola ozbrojených síl a dodržiavanie ľudských práv [príloha k vykonávaciemu rozhodnutiu Komisie C(2012) 4170 z 26. júna 2012).
23 10 % of the ENI budget is reserved for the incentive-based approach: multi-country umbrella programmes reward progress towards deep and sustainable democracy and the implementation of agreed reform objectives (Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a European Neighbourhood Instrument (OJ L 77, 15.3.2014, p. 
23 10 % rozpočtu ENI je vyhradených na prístup založený na stimuloch: v prípade zastrešujúcich programov pre viaceré krajiny sa odmeňuje pokrok pri budovaní prehĺbenej a udržateľnej demokracie a pokrok pri vykonávaní dohodnutých cieľov reforiem [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 232/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj európskeho susedstva (Ú. v.
27), Article 7(6), recital 4; Commission Implementing Decision C(2014)2988 of 2.5. 
27), článok 7 ods. 6], odôvodnenie 4; vykonávacie nariadenie Komisie C(2014) 2988 z 2. mája 2014).
2014). The eastern partnership integration and cooperation programme granted additional funds to those partners that delivered on reforms for deep democracy and respect for human rights. 
Z programu pre integráciu a spoluprácu v rámci Východného partnerstva boli vyčlenené dodatočné finančné prostriedky tým partnerským krajinám, ktoré zrealizovali reformy na prehĺbenie demokracie a dodržiavanie ľudských práv (vykonávacie rozhodnutie Komisie C(2012) 4170 z 26.
24 European Commission, High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy, Joint Staff Working Document. 
24 Európska komisia, vysoká predstaviteľka EÚ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Spoločný pracovný dokument útvarov Komisie.
Implementation of the European Neighbourhood Policy in the Republic of Moldova. 
Vykonávanie európskej susedskej politiky v Moldavskej republike.
Progress in 2013 and recommendations for action accompanying the document Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. 
Pokrok v roku 2013 a odporúčania na opatrenia priložené k spoločnému oznámeniu Európskeho parlamentu, Rady, Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a Výboru regiónov.
Neighbourhood at the Crossroads: Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2013, p. 
Susedstvo na križovatke: Vykonávanie európskej susedskej politiky v roku 2013, s.
27 Cf. OECD-DAC, Evaluating Budget Support, Methodological Approach, p. 
27 Pozri OECD-DAC, Hodnotenie rozpočtovej podpory, Metodický prístup, s.
Observations 20 39 However, even where a clear logical link between action and results28 can be established, it can be difficult — if not impossible — to assess which part of the results is attributable to EU intervention and which is due to other factors29. 
Pripomienky 20 39 Aj vtedy, keď je možné stanoviť jasnú logickú súvislosť medzi opatrením a výsled-kami28, môže byť náročné, ak nie nemožné, posúdiť, ktorú časť výsledkov možno prisúdiť intervenciám EÚ a ktorá časť vznikla vďaka iným faktorom29.
Indeed, it is the partner country’s budget that supports its development strategy, so the outputs of EU budget support relate to changes that are not solely the consequence of the budget support programme, but also of various other government actions, assistance programmes and external factors30. 
Rozpočet partnerskej krajiny v skutočnosti podporuje jej stratégiu rozvoja, a tak výstupy rozpočtovej podpory EÚ súvisia so zmenami, ktoré nie sú len následkom programu rozpočtovej podpory, ale aj rôznych ďalších vládnych opatrení, programov pomoci a vonkajších faktorov30.
Despite these limitations, evidence shows that, in Moldova, SBS achieved limited results, since indicators and reports do not demonstrate that much progress was made in three of the sectors targeted (justice, health and water services). 
Napriek týmto obmedzeniam dôkazy poukazujú na to, že SRP v Moldavsku dosiahla obmedzené výsledky, pretože ukazovatele a správy nepreukazujú, že sa v troch cieľových sektoroch dosiahol veľký pokrok (súdnictvo, zdravotníctvo a vodohospodárske služby).
At the time of the audit, it was too early to assess the potential effects of the SBS programme on public finance. 
V čase konania auditu bolo príliš skoro posúdiť potenciálne účinky programu SRP verejných financií.
40 Under the justice SBS, 28.2 out of 30 million euros have been disbursed to date in two tranches. 
40 V rámci SRP súdnictva bolo dodnes vyplatených 28,2 z 30 mil. EUR v dvoch tranžiach.
The sum was reduced, as only 88 % of the conditions were met. 
Táto suma bola znížená, pretože bolo splnených len 88 % podmienok.
Outputs, such as amendments to laws, were not achieved in the fields of the pre-judicial investigation process, juvenile justice and intolerance towards corruption. 
Výstupy, napríklad zmeny zákonov, neboli dosiahnuté v oblasti predsúdneho vyšetrovania, súdneho systému pre mladistvých a netolerovania korupcie.
41 While the March 2015 ENP progress report judged that Moldova had made some overall progress in implementing the justice sector reform strategy, international indicators cast doubt on whether there had been progress (see Box 5). 
41 Hoci v správe o pokroku ENP z marca 2015 bolo posúdené, že Moldavsko dosiahlo určitý celkový pokrok vo vykonávaní stratégie reformy sektora súdnictva, medzinárodné ukazovatele spochybňujú, či došlo k pokroku (pozri rámček 5).
28 Results usually cover three categories: outputs, outcomes and impact. 
28 Výsledky zvyčajne zahŕňajú tri kategórie: výstupy, účinky a dosah.
For precise definitions, see Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’, p. 
Presné definície pozri v osobitnej správe č. 21/2015: Preskúmanie rizík spojených s prístupom k opatreniam EÚ v oblasti rozvoja a spolupráce zameraným na výsledky, s.
7. (http://eca.europa.eu) 29 Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http:// eca.europa.eu). 
7 (http://eca.europa.eu). 29 Osobitná správa č. 21/2015: Preskúmanie rizík spojených s prístupom k opatreniam EÚ v oblasti rozvoja a spolupráce zameraným na výsledky (http://eca.europa.eu).
30 Special Report No 21/2015, p. 
30 Osobitná správa č. 21/2015, s.
Observations 21 International indicators show that Moldova had made little progress in justice sector reforms and the fight against corruption Several think tanks and NGOs publish indicators on justice and corruption across the world. 
Pripomienky 21 Z medzinárodných ukazovateľov vyplýva, že Moldavsko dosiahlo malý pokrok v reformách súdnictva a v boji proti korupcii Niekoľko skupín odborníkov a MVO vydáva ukazovatele v oblasti súdnictva a korupcie vo svete.
They give a mixed picture of progress in Moldova. 
Pri Moldavsku podávajú zmiešaný obraz o pokroku.
Freedom House downgraded it (on a scale of 1-7) from 4.5 in 2012 to 4.75 in 2015 for its judicial framework and independence; its corruption rating improved slightly from 6 to 5.7531. 
Freedom House ho znížil (na stupnici 1 – 7) zo 4,5 v roku 2012 na 4,75 v roku 2015 v súdnictve a nezávislosti; jeho rating korupcie sa mierne zlepšil zo 6 na 5,7531.
The 2014-2015 Global Competitiveness Report ranked its judicial independence 141 out of 144 countries32. 
V správe o globálnej konkurencieschopnosti z rokov 2014 – 2015 sa nezávislosť jeho súdnictva umiestnila na 141. mieste zo 144 krajín32.
The World Bank’s rule of law indicator deteriorated from the percentile rank of 45 in 2012 to 42.7 in 2013, but improved to 46.6 in 201433. 
Ukazovateľ právnych noriem Svetovej banky sa zhoršil zo 45 % v roku 2012 na 42,7 v roku 2013, ale zlepšil na 46,6 v roku 201433.
According to the Public Policy Institute, the trust of citizens in justice decreased in the last decade from 41 % to 23 % at the end of 201434. 
Podľa Inštitútu verejnej politiky dôvera občanov v justíciu klesla v poslednom desaťročí zo 41 % na 23 % koncom roka 201434.
Moldova lost ground in Transparency International’s corruption perception index: it ranked 94th out of 176 countries in 2012 and 103rd out of 168 in 2015. 
Moldavsko sa prepadlo v indexe vnímania korupcie organizácie Transparency International: umiestnilo sa na 94. mieste zo 176 krajín v roku 2012 a na 103. mieste zo 168 krajín v roku 2015.
Moldovans perceived the justice sector as the second most corrupt after the police35. 
Moldavčania vnímajú súdnictvo ako druhý najskorumpovanejší sektor po polícii35.
Observations 22 42 Under the health SBS, 43.5 million euros were disbursed, amounting to 99.2 % of the budget. 
Pripomienky 22 42 V rámci SRP zdravotníctva bolo vyplatených 43,5 mil. EUR, čo dosahuje 99,2 % rozpočtu.
This rate was achieved because a last tranche allowed the disbursement of funds left over due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches (see paragraph 33). 
Táto miera sa dosiahla, pretože posledná tranža umožnila vyplatiť finančné prostriedky, ktoré zostali pre nesplnenie podmienok súvisiacich s predchádzajúcimi tranžami (pozri bod 33).
Prior to this, the disbursement rate had been 89.7 %. 
Predtým bola miera uhrádzania 89,7 %.
43 A 2012 World Health Organisation assessment draws a mixed picture of outcomes in the Moldovan health sector. 
43 Posúdenie Svetovej zdravotníckej organizácie z roku 2012 podáva zmiešaný obraz o výsledkoch v moldavskom zdravotníctve.
Progress remains behind expectations with regard to financial protection (i.e. the extent to which people are protected from the financial consequences of ill health), and equity in the financing of the health system. 
Pokrok zaostáva za očakávaniami z hľadiska finančnej ochrany (t. j. do akej miery sú ľudia chránení pred finančnými dôsledkami zlého zdravia) a kapitálového financovania zdravotníctva.
Unequal access to health services remained an issue. 
Problémom zostáva aj nerovný prístup k zdravotníckym službám.
While it is difficult to assess overall quality in the delivery of health services, the study judges that some progress was made, notably in preventive care36. 
Hoci je ťažké posúdiť celkovú kvalitu poskytovania zdravotníckych služieb, v štúdii sa usudzuje, že bol dosiahnutý pokrok, a to najmä v preventívnej zdravotnej starostlivosti36.
Overall, it is difficult to assess how the SBS programme has contributed to improving the health systems and thus the health of the population in Moldova. 
Celkovo je ťažké posúdiť, ako programy SRP prispeli k zlepšeniu systémov zdravotníctva, a tým zdravia obyvateľov Moldavska.
Other factors played a role, such as improvements in socioeconomic status37, and relevant data were not systematically collected and available38. 
Úlohu tu zohrávajú ďalšie faktory, ako je zlepšenie spoločensko-ekonomického postavenia37, a príslušné údaje neboli systematicky zhromažďované a dostupné38.
This is also explained by the fact that no follow-up assessment was carried out on the impact of the health SBS after the end of the programme in 2013. 
To vysvetľuje aj skutočnosť, že nebolo vykonané následné posúdenie vplyvu SRP zdravotníctva na konci programu v roku 2013.
44 The water SBS fell short of expectations in terms of the outputs set out in the financing agreement. 
44 SRP vodohospodárstva zaostala za očakávaniami z hľadiska výstupov stanovených v dohode o financovaní.
External factors, such as the economic crisis that hit Moldova in 2009 and political instability in the country, coupled with the weak institutions in the water sector and the absence of technical assistance, meant that the conditions had only been partially fulfilled for all variable tranches. 
Externé faktory ako hospodárska kríza, ktorá zasiahla Moldavsko v roku 2009, a politická nestabilita krajiny spolu so slabými inštitúciami v sektore vodohospodárstva a chýbajúcou technickou pomocou znamenali, že podmienky pre variabilné tranže boli splnené len čiastočne.
For this reason, the Commission disbursed only 68 % of the funds of the third tranche. 
Z tohto dôvodu Komisia vyplatila len 68 % finančných prostriedkov tretej tranže.
36 European Observatory on Health Systems and Policies, a partnership hosted by the WHO, ‘Republic of Moldova, Health system review’, Health Systems in Transition, Vol. 
36 Európske stredisko pre monitorovanie politík a systémov v oblasti zdravia, partnerstvo s hosťujúcou WHO, Moldavská republika, preskúmanie systému zdravotnej starostlivosti, Systémy zdravotnej starostlivosti v prechodnej fáze, zväzok 14, č.
14 No. 7, 2012, p. 
7, 2012, s.
131-139. 
131 – 139.
37 ‘It is always difficult to disentangle the contribution that health care makes to improving health from overall improvements in socioeconomic status. 
37 „Je vždy ťažké oddeliť podiel, ktorý má zdravotná starostlivosť na zlepšení zdravia od celkového zlepšenia spoločensko-ekonomického stavu.
This is particularly the case for the Republic of Moldova, which has a relatively small population so some trends over time have to be treated with caution’., Ibid., p. 
Je to tak obzvlášť v prípade Moldavskej republiky, ktorá má pomerne malú populáciu, takže niektoré trendy v priebehu času je potrebné posudzovať s opatrnosťou“, tamže, s.
38 ‘It is difficult to assess overall quality in the delivery of health services because the necessary data for such indicators are not routinely collected and made available. 
38 „Je ťažké posúdiť celkovú kvalitu poskytovania zdravotníckych služieb, pretože potrebné údaje, napríklad ukazovatele, sa bežne nezbierajú a nie sú dostupné.
For example, patient-reported outcome measures are not routinely used, and in-hospital mortality rates for acute admissions are not collected. 
Napríklad opatrenia účinku na základe správ pacientov sa bežne nevyužívajú a miera úmrtnosti v nemocniciach pri akútnych príjmoch sa nezhromažďuje.
Patient safety data are also not routinely collected and analysed. 
Údaje o bezpečnosti pacientov sa taktiež bežne nezhromažďujú a neanalyzujú.
For example, although data on post-operative complications in general are collected, they are not broken down by cause or contributory factors and so they cannot be used as patient safety indicators.’, Ibid, p. 
Napríklad hoci sa údaje o komplikáciách po operáciách vo všeobecnosti zhromažďujú, nie sú rozdelené podľa príčiny alebo faktorov, ktoré k nim prispeli, a tak sa nemôžu použiť ako ukazovatele bezpečnosti pacientov.“ Tamže, s.
Observations 23 45 Public water services in Moldova are still affected by weaknesses. 
Pripomienky 23 45 Verejné vodohospodárske služby v Moldavsku sú stále ovplyvnené nedostatkami.
Only around 50 % of the population have access to clean drinking water, the sector is considerably underdeveloped, institutional capacity is weak and the implementation capacity of municipalities to manage water systems and supply is limited. 
Len približne 50 % obyvateľstva má prístup k čistej pitnej vode, tento sektor je výrazne nedostatočne rozvinutý, inštitucionálne kapacity sú slabé a implementačné kapacity samospráv riadiť vodohospodárske systémy a dodávky sú obmedzené.
In a 2012 report on the water sector performance, the Moldovan Court of Accounts concluded that: ‘the situation on water and sanitation supply of the localities in the Republic of Moldova is difficult and has got in a deadlock’. 
V správe z roku 2012 o výkonnosti sektora vodohospodárstva moldavský dvor audítorov dospel k záveru, že „situácia s dodávkou vody a hygienických zariadení v lokalitách v Moldavskej republike je náročná a dostala sa do mŕtveho bodu“.
Another 2012 report by the Court stated that: ‘in order to reach the expected benefits in the field of rehabilitation and construction of drinking water and sanitation systems it is necessary to improve the administration of public means targeted to these benefits achievement and the management system of the public authorities in charge of projects implementation in the field’. 
V ďalšej správe dvora audítorov z roku 2012 sa uvádza, že „na dosiahnutie očakávaných prínosov v oblasti obnovy a výstavby systémov pitnej vody a hygienických zariadení je potrebné zlepšiť správu verejných prostriedkov zameraných na dosiahnutie týchto prínosov a systém riadenia verejných orgánov zodpovedných za vykonávanie projektov v tejto oblasti“.
However, a recent study by the WHO and Unicef shows that the use of water sources and sanitation facilities improved from 1995 to 201539. 
Z nedávnej štúdie WHO a UNICEF však vyplýva, že využívanie vodných zdrojov a hygienických zariadení sa v rokoch 1995 až 2015 zlepšilo39.
46 SBS funds may provide little added value for the national sector budgets. 
46 Finančné prostriedky SRP môžu poskytnúť malú pridanú hodnotu pre vnútroštátne sektorové rozpočty.
We observed that this was the case for the health SBS, since national health budgets, adjusted to inflation, decreased during programme implementation, in 2010 and 201140 (see Box 4, example 2). 
Zaznamenali sme, že to bol prípad SRP zdravotníctva, pretože štátny rozpočet na zdravotníctvo, upravený o infláciu, sa počas vykonávania programu v rokoch 2010 a 2011 znížil40 (pozri rámček 4, príklad 2).
This was seen as a sign that limited priority was being given to the sector, and cast doubt on the capacity of the Health Ministry to implement the national health policy. 
Pokladalo sa to za znak toho, že tomuto sektoru sa dávala obmedzená priorita, a spochybnilo to kapacitu ministerstva zdravotníctva realizovať národnú politiku v oblasti zdravotníctva.
A study published by the WHO in 2012 indicated that total health expenditure was still very low relative to other European countries, and this significantly limited the volume and quality of the package of services provided41. 
Štúdia uverejnená WHO v roku 2012 naznačuje, že celkové výdavky na zdravotníctvo boli stále veľmi nízke v porovnaní s ostatnými európskymi krajinami, a to výrazne obmedzilo objem a kvalitu balíka poskytovaných služieb41.
47 Similarly, for the water SBS, little progress had been made due to the election period, empty sector investment budgets and management problems at the Ministry of Environment (see also Box 4, example 2). 
47 Podobne pri SRP vodohospodárstva sa dosiahol malý pokrok pre volebné obdobie, prázdne investičné rozpočty v tomto sektore a pre problémy s riadením na ministerstve životného prostredia (pozri tiež rámček 4, príklad 2).
This situation illustrates how important it is that the commitments entered in the context of EU budget support operations are reflected in state budgets, by providing the funds needed for the relevant line ministries to fulfil the disbursement conditions. 
Táto situácia znázorňuje, ako dôležité je, aby boli záväzky prijaté v rámci operácií rozpočtovej podpory EÚ odzrkadlené v štátnych rozpočtoch poskytnutím potrebných finančných prostriedkov príslušným ministerstvám na splnenie podmienok pre úhradu.
WHO / UNICEF, Joint Monitoring Project for Water Supply and Sanitation, June 2015 (wssinfo.org). 
39 Pozri WHO/UNICEF, Spoločný monitorovací projekt dodávok vody a hygieny, jún 2015 (wssinfo.org).
40 Government health expenditure in real terms decreased in 2010 and 2011, according to most sources (WHO, A review of health financing reforms in the Republic of Moldova, 2012, p. 
40 Štátne výdavky na zdravotníctvo sa v reálnych číslach znížili v rokoch 2010 a 2011 podľa väčšiny zdrojov [WHO, Preskúmanie reforiem financovania zdravotníctva v Moldavskej republike, 2012, s.
4; calculations with inflation data (Consumer Prix Index, GDP deflator) from the World Bank (http://data.worldbank.org/ country/moldova) and Consumer Price Index from the Moldovan National Bureau of Statistics (http://www. statistica.md)). 
4; výpočty s údajmi o inflácii (index spotrebiteľských cien, deflátor HDP) Svetovej banky (http://data.worldbank.org/ country/moldova) a index spotrebiteľských cien moldavského štatistického úradu (http://www.statistica. md)].
Real expenditure increased slightly in 2011 when using the GDP deflator from the National Bureau. 
Reálne výdavky sa v roku 2011 mierne zvýšili, ak sa použije deflátor HDP štatistického úradu.
41 The European Observatory on Health Systems and Policies, a partnership hosted by the WHO, ‘Republic of Moldova, Health system review’, Health Systems in Transition, Vol. 
41 Európske stredisko pre monitorovanie politík a systémov v oblasti zdravia, partnerstvo s hosťujúcou WHO, Moldavská republika, preskúmanie systému zdravotnej starostlivosti, Systémy zdravotnej starostlivosti v prechodnej fáze, zväzok 14 č.
43.,see also WHO, A review of health financing reforms in the Republic of Moldova, 2012, p. 
43, pozri tiež WHO, Preskúmanie reforiem financovania zdravotníctva v Moldavskej republike, 2012, s.
3: ‘the share of the government budget allocated for health is widely used as an indication of the priority given by government to health relative to other sectors of the economy. (...) the message is clearly one of falling importance’. 
3: „... podiel štátneho rozpočtu vyčleneného na zdravotníctvo sa všeobecne používa na určenie priority, ktorú vláda dáva zdravotníctvo v porovnaní s ostatnými sektormi hospodárstva. (...) jasne sa dáva najavo klesajúci význam.“
Observations 24 The projects partially contributed towards 42 The national coordination unit is empowered with coordinating the foreign assistance provided by donors at the national level. strengthening the public administration 48 In this section, we examine the contribution of projects towards strengthening the public administration in Moldova. 
Pripomienky 24 Projekty čiastočne prispeli k posilneniu verejnej 48 V tejto časti skúmame príspevok projektov k zlepšeniu verejnej správy v Moldavsku.
We look at the design of projects, the support provided by projects to SBS programmes and the sustainability of results (see Annex III). 
Pozreli sme sa na návrh projektov, podporu poskytnutú projektmi programom SRP a udržateľnosť výsledkov (pozri prílohu III).
The projects were relevant, but needs analyses were impaired by weaknesses 49 The EU provided significant support towards improving the central Moldovan public authorities’ capacity to manage and coordinate EU aid. 
Projekty boli relevantné, ale analýzy potrieb boli ovplyvnené nedostatkami 49 EÚ poskytla významnú podporu na zlepšenie kapacity moldavských ústredných verejných orgánov riadiť a koordinovať pomoc EÚ.