natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Introduction Risk is inherent in agriculture 01 As the European Commission has noted, risk is inherent in the agricultural sector, and farmers need to develop strategies to address production losses (for example resulting from climate events or plant and animal diseases) and price volatility (for example resulting from geopolitical risks).The common agricultural policy (CAP) includes mechanisms to support risk management by farmers and respond to crises. 
Úvod Riziko vyplývajúce z podstaty oblasti poľnohospodárstva 01 Ako uviedla Európska komisia, s poľnohospodárstvom sa spája riziko, ktoré vyplýva z podstaty tejto oblasti, a je potrebné, aby poľnohospodári vyvinuli stratégie na riešenie strát produkcie (napríklad v dôsledku poveternostných udalostí alebo chorôb rastlín či zvierat) a cenovej volatility (napríklad v dôsledku geopolitických rizík). Súčasťou spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) sú mechanizmy na podporu riadenia rizík poľnohospodármi a reakciu na krízy.
02 Agricultural activities have a strong link with climate. 
02 Poľnohospodárske činnosti sú silne prepojené s klímou.
Weather conditions can either boost or hinder production. 
Poveternostné podmienky môžu produkciu zvýšiť aj znížiť.
According to the European Environment Agency, crop losses in the EU as a result of extreme weather conditions are in danger of increasing1. 
Podľa Európskej environmentálnej agentúry sa v EÚ zvyšuje nebezpečenstvo strát úrody v dôsledku extrémnych poveternostných podmienok1.
Figure 1 shows the extreme weather events, such as surplus rain, heat waves and droughts, that hit the EU the summer of 2018. 
V ilustrácii 1 sú zobrazené extrémne poveternostné javy, ako nadmerný dážď, vlny horúčav a suchá, ktoré EÚ zasiahli v lete roku 2018.
The ECA has recently reported on the risks of both flooding2 and desertification3. 
EDA nedávno predložil správy o rizikách povodní2 a dezertifikácie3.
1 2 3 EEA - Report Climate change impacts and vulnerability in Europe, 2016 - Chapter 5.3 Agriculture. 
6 1 2 3 EEA – správa Climate change, impacts and vulnerability in Europe (Zmena klímy, vplyvy a zraniteľnosť v Európe), 2016 – kapitola 5.3 Poľnohospodárstvo.
ECA special report 25/2018 “Floods Directive: progress in assessing risks, while planning and implementation need to improve”. 
25/2018 – Smernica o povodniach: dosiahol sa pokrok pri posudzovaní rizík, je však potrebné zlepšiť plánovanie a vykonávanie.
ECA special report 33/2018 “Combating desertification in the EU: a growing threat in need of more action”. 
Osobitná správa EDA č. 33/2018 – Boj proti dezertifikácii v EÚ: zvládnutie rastúcej hrozby si vyžaduje viac opatrení.
6 Figure 1 – Areas of concern: extreme weather events Source: JRC MARS Bulletin, August 2018. 
Ilustrácia 1 – Zasiahnuté oblasti: extrémne poveternostné javy Na základe údajov o počasí od 1. júla do 1. septembra 2018 7 Horúčavy a suchá Sucho Nadmerný dážď Vlny horúčav Zdroj: Oznámenie Spoločného výskumného centra MARS, august 2018.
03 Other major risk factors that affect agricultural production are the consequences of plant and animal diseases. 
03 Ďalšími rizikovými faktormi, ktoré majú vplyv na poľnohospodársku produkciu, sú dôsledky chorôb rastlín a zvierat.
Outbreaks of these have been frequent in recent years, partly as a result of increased trade and human movement (both leading to an increased risk of new pathogens). 
V posledných rokoch sú takéto epidémie časté, čiastočne aj v dôsledku zvýšeného pohybu tovaru a ľudí (ktorý zvyšuje riziko nových patogénov).
04 How risks such as production losses and price volatility are addressed depends on their frequency and impact. 
04 To, ako sa riešia riziká straty produkcie a cenovej volatility, závisí aj od ich frekvencie a vplyvu.
In its analysis, the Commission refers to a risk classification developed by the organisation for economic co-operation and development (OECD), setting out where risks should be faced by farmers alone, by means of for example, insurance mechanisms, and where they should be addressed through public intervention (see Figure 2). 7 
Komisia sa vo svojej analýze odvoláva na klasifikáciu rizík vypracovanú Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), v ktorej sa stanovuje, kedy majú poľnohospodári čeliť rizikám sami, kedy napríklad s pomocou mechanizmov poistenia a kedy sa majú riešiť prostredníctvom verejnej intervencie (pozri ilustráciu 2).
Figure 2 – Different categories of risks faced by farms and related instruments Normal risks: events that occur frequently, locally and generally with low damage Marketable risks: less frequent events, but more difficult for farmers to manage on their own 8 Managed at farm level: crop rotation, more resistant/adapted species/varieties, savings, sanitary and phytosanitary measures, production diversification (including off-farm work), prevention investments (e.g. sustainable irrigation systems, hail protection) Ex-ante public support (EU/MS): subsidised prevention investment, preventing measures and monitoring of diseases, adivsory, training and awareness services, EU direct payments Managedthroughmarkettools:privatemarketinstruments(insurance, forwardandfuture contracts) or shared with other farmers (mutual funds) or cooperatives or producer organisations Ex-ante public support (EU/MS): EU/MS subsidised insurance and mutual funds, CAP market measures Catastrophic risks: Event that occur rarely but are systemic and cause large-scale damage Managed through public interventions Ex-post public support (EU/MS): CAP exceptional measures, other EU funds, ad-hoc aid Fluid borders because instruments addressing different risk categories influence each others’: Good “on farm” strategy reduces exposure to marketable and catastrophic risk Expectations of strong ex-post public intervention reduce the incentive to develop farm strategy or market tools. 
Ilustrácia 2 – Rôzne kategórie rizík pre poľnohospodárov a príslušné nástroje Bežné riziká: javy, ku ktorým dochádza často, lokálne a spravidla s malými škodami Riešené na úrovni poľnohospodárskeho podniku: striedanie plodín, odolnejšie/adaptované druhy/odrody, úspory, sanitárne a rastlinolekárske opatrenia, diverzifikácia produkcie (vrátane práce mimo poľnohospodárskeho podniku), investície do prevencie (napr. udržateľné systémy zavlažovania, ochrana pred krupobitím) Ex ante verejná podpora (EÚ/členský štát): dotácie na investície do prevencie, preventívne opatrenia a monitorovanie chorôb, poradenstvo, odborné vzdelávanie a služby na zvyšovanie informovanosti, priame platby EÚ Obchodovateľné riziká: menej časté javy, ktoré je však pre poľnohospodárov ťažšie zvládnuť bez pomoci Riadené pomocou trhových nástrojov: súkromné trhové nástroje (poistenie, forwardové zmluvy a futures) alebo spoločné s ostatnými poľnohospodármi (podielové fondy) alebo družstvá či organizácie výrobcov Ex ante verejná podpora (EÚ/členský štát): dotácia EÚ/členského štátu na poistenie a podielové fondy, trhové opatrenia SPP 8 Katastrofické riziká: javy, ku ktorým dochádza zriedka, ale sú systémové a spôsobujú rozsiahle škody Riadené prostredníctvom verejnej intervencie ex post verejná podpora (EÚ/členský štát): mimoriadne opatrenia SPP, iné fondy EÚ, pomoc ad hoc Premenlivé hranice, pretože nástroje na riešenie rôznych kategórií rizík sa navzájom ovplyvňujú: Dobrá stratégia „v poľnohospodárskom podniku“ znižuje vystavenie obchodovateľnému a katastrofickému riziku. Očakávanie dôraznej verejnej intervencie ex post znižuje motiváciu vytvoriť stratégiu pre poľnohospodársky podnik alebo trhové nástroje.
Note: Source: ECAbasedonDGAGRIinformationandOECDclassificationofrisks. the allocation of the instruments to different risk layers is indicative as they can play also a role to other layers 
Poznámka: Pridelenie nástrojov k jednotlivým úrovniam rizika je orientačné, pretože nástroje sa môžu využívať aj na ostatných úrovniach.
05 At farm level, farmers can use different strategies to reduce their exposure to risks. 
05 Na úrovni poľnohospodárskych podnikov môžu poľnohospodári vyvinúť rôzne stratégie na zníženie vystavenia rizikám.
Most of these strategies can be considered preventive. 
Mnohé z týchto stratégií možno považovať za preventívne.
Farmers can diversify their agricultural production or sources of income to spread the risk of loss in one of their agricultural activities. 
Poľnohospodári môžu diverzifikovať poľnohospodársku produkciu alebo zdroje príjmov, aby tak rozložili riziko strát z jednej zo svojich poľnohospodárskych činností.
They can also adopt on-farm practices such as the use of more resilient crops/animals, reinforced sanitary measures, locally adapted agricultural practices and appropriate preventive investments (for example, anti-hail nets or sustainable irrigation). 
Môžu si osvojiť aj poľnohospodárske postupy ako používanie odolnejších plodín/zvierat, posilnenie hygienických opatrení, poľnohospodárske postupy prispôsobené miestnym podmienkam a primerané preventívne investície (napríklad siete na ochranu pred krupobitím či udržateľné zavlažovanie).
They may complement these with the use of private/public tools, such as insurance and mutual funds. 
Tieto riešenia môžu doplniť o súkromné/verejné nástroje, ako je poistenie a podielové fondy.
Using the CAP to foster a resilient agricultural sector 06 Support from the EU budget for agriculture in the EU is managed under the CAP. 
Využívanie SPP na podporu odolného odvetvia poľnohospodárstva 06 Podpora z rozpočtu EÚ na poľnohospodárstvo sa v EÚ riadi v rámci SPP.
In its communication on “The future of food and farming” (2017)4, the Commission stated its ambition “to further develop an integrated and coherent approach to risk prevention, management and resilience, which combines, in a complementary way, EU-level interventions with Member States' strategies and private sector instruments which address income stability as well as climate risks”. 
Komisia v oznámení s názvom Budúcnosť potravinárstva a poľnohospodárstva (2017)4 vyhlásila, že je jej ambíciou „ďalej rozvíjať integrovaný a koherentný prístup na predchádzanie rizikám, ich riadenie a zvyšovanie odolnosti, ktorý doplnkovo kombinuje intervencie na úrovni EÚ so stratégiami členských štátov a nástrojmi súkromného sektora zameranými na príjmovú stabilitu a klimatické riziká“.
07 The current CAP and the legislative proposals for the post-2020 CAP seek to make European agriculture more resilient (see examples in Figure 3) chiefly by reinforcing robustness (the capacity of farmers to resist external disturbances and maintain existing levels of functionality) and, to a lesser extent by reinforcing adaptability (the capacity to respond to changing external circumstances)5. 
07 Súčasná SPP a legislatívne návrhy týkajúce sa SPP po roku 2020 sa snažia zaistiť, aby bolo európske poľnohospodárstvo odolnejšie (pozri príklady v ilustrácii 3), a to najmä posilnením stabilnosti (schopnosti poľnohospodárov odolávať vonkajším rušivým javom a zachovať súčasný rozsah funkcií) a do menšej miery posilnením adaptability (schopnosti reagovať na meniace sa vonkajšie okolnosti)5.
9 4 5 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/news/future-food-and-farming Assessing how policies enable or constrain the resilience of farming system in the European Union: case study results, 2019. 
9 4 5 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/news/future-food-and-farming Assessing how policies enable or constrain the resilience of farming system in the European Union: case study results (Posúdenie spôsobu, akým politiky umožňujú alebo obmedzujú odolnosť poľnohospodárskeho systému v Európskej únii: výsledky prípadovej štúdie), 2019.
Figure 3 – New CAP objectives related to reinforcing farmers’ resilience One of the general objectives: to foster a smart, resilient and diversified agricultural sector ensuring food security 10 Specific objective: to support viable farm income and resilience across the EU territory to enhance food security (Article 6 paragraph 1a) Specific objective: to improve farmers' position in the value chain (Article 6 paragraph 1c) Specific objective: to contribute to climate change mitigation and adaptation, as well as sustainable energy (Article 6 paragraph 1d) Source: ECA based on New CAP proposal (COM(2018) 392). 
Ilustrácia 3 – Nové ciele SPP týkajúce sa posilnenia odolnosti poľnohospodárov Jeden zo všeobecných cieľov: podporovať inteligentný, odolný a diverzifikovaný sektor poľnohospodárstva, ktorý je zárukou potravinovej bezpečnosti 10 Konkrétny cieľ: podporovať životaschopné príjmy a odolnosť poľnohospodárskych podnikov na území EÚ na podporu potravinovej bezpečnosti (článok 6 ods. 1 písm. a) Konkrétny cieľ: zlepšiť postavenie poľnohospodárov v hodnotovom reťazci (článok 6 ods. 1 písm. c) Konkrétny cieľ: prispieť k adaptácii na zmenu klímy a jej zmierneniu, ako aj k využívaniu energie z obnoviteľných zdrojov (článok 6 ods. 1 písm. d) Zdroj: EDA, na základe nového návrhu SPP (COM(2018) 392).
08 Under the CAP, the EU provides support to instruments under each category of risk. 
08 EÚ poskytuje v rámci SPP podporu pre nástroje v každej kategórii rizika.
Table 1 shows EU support for risk management tools (support for insurance premiums and mutual funds) and exceptional measures, and how they are financed from the EU budget. 
V tabuľke 1 je uvedená podpora EÚ pre nástroje na riadenie rizík (podpora na poistenie a podielové fondy) a mimoriadne opatrenia i to, ako sa financujú z rozpočtu EÚ.
This table does not include generalised support such as direct payments to farmers, which also plays an important role in how risk is managed at farm level. 
V tabuľke sa neuvádza všeobecná podpora, ako sú priame platby poľnohospodárom, ktorá tiež zohráva dôležitú úlohu v tom, ako sa riziko riadi na úrovni poľnohospodárskych podnikov.
09 Support from the CAP is funded under two pillars. 
09 Podpora z SPP sa financuje v rámci dvoch pilierov.
Under Pillar I, the EU finances market measures, risk management and crisis prevention measures for some sectors (wine, fruit and vegetables) and exceptional measures. 
V rámci piliera I EÚ financuje trhové opatrenia, opatrenia týkajúce sa riadenie rizík a predchádzania krízam v niektorých sektoroch (vinohradníctvo a vinárstvo, ovocie a zelenina) a mimoriadne opatrenia.
Under Pillar II, the EU gives Member States the possibility of supporting three risk management instruments (M17): insurance (M17.1), mutual fund (M17.2) and income stabilisation tools (M17.3). 
Prostredníctvom piliera II EÚ dáva členským štátom možnosť podporiť tri nástroje na riadenie rizík (M17): poistenie (M17.1), podielový fond (M17.2) a nástroje stabilizácie príjmu (M17.3).
On 7 August 2014, the Russian Government banned imports of products, including fruit and vegetables, from a number of countries, including EU Member States. 
7. augusta 2017 ruská vláda zakázala dovoz produktov, medzi nimi aj ovocia a zeleniny, z niekoľkých krajín vrátane členských štátov EÚ.
Exceptional measures against market disturbances were triggered for the livestock sector (including milk and dairy products) and for the fruit and vegetable sector following the Russian ban. 
Po tomto zákaze sa v sektore hospodárskych zvierat (zahŕňajúcom mlieko a mliečne výrobky) a ovocia a zeleniny aktivovali mimoriadne opatrenia proti narušeniu trhu.
Exceptional measures were activated in the wake of the African Swine Fever, and avian flu outbreaks and to resolve specific problems such as flooding in the Baltic countries. 
Mimoriadne opatrenia boli aktivované po prepuknutí afrického moru ošípaných a vtáčej chrípky a na riešenie konkrétnych problémov, ako boli povodne v pobaltských štátoch.
10 At national level, the Member States have devised different strategies for risk and crisis management in agriculture. 
10 Na vnútroštátnej úrovni vypracovali členské štáty rôzne stratégie na riadenie rizík a kríz v poľnohospodárstve.
Seven Member States finance their own national insurance support systems (Austria, Bulgaria, Czech Republic, Spain, Luxembourg Poland and Slovenia). 
Sedem členských štátov financuje svoje vlastné národne systémy na podporu poistenia (Rakúsko, Bulharsko, Česká republika, Španielsko, Luxembursko, Poľsko a Slovinsko).
All Member States provide ex-post support in the wake of catastrophic events. 
Všetky členské štáty poskytujú v prípadoch katastrofických udalostí následnú podporu.
For example, in response to the 2018 drought, Germany, France, Poland and Sweden compensated their farmers from national funds. 
Napríklad v reakcii na suchá v roku 2018 Nemecko, Francúzsko, Poľsko a Švédsko odškodnili svojich poľnohospodárov z vnútroštátnych zdrojov.
Audit scope and approach 11 In view of the 2017 statement by the Commission regarding its ambition to increase the risk management capacity of farmers, we looked at the risks and crisis management instruments in place. 
Rozsah auditu a audítorský prístup 11 S ohľadom na vyhlásenie Komisie z roku 2017 o jej ambícii posilniť schopnosť poľnohospodárov v súvislosti s riadením rizík sme preskúmali zavedené nástroje na riadenie rizík a kríz.
Against a background of increasing risks of crises due to extreme weather and animal and plant disease and price volatility, our analysis aims to contribute to the better use of EU support for improving farmers’ risk management capacity. 
V situácii, keď sa zvyšujú riziká kríz v dôsledku extrémneho počasia, chorôb zvierat a rastlín a cenovej volatility má naša analýza za účel prispieť k lepšiemu využívaniu podpory EÚ na zlepšenie schopnosti poľnohospodárov zvládať riziká.
12 We examined the completeness and coherence of the EU toolbox to prevent and manage risks and crises, and looked at whether risk and crisis management tools had been efficiently implemented and were delivering results. 
12 Preskúmali sme úplnosť a koherentnosť súboru nástrojov EÚ na predchádzanie rizikám a krízam a na ich riadenie a analyzovali sme, či sa nástroje na riadenie rizík a kríz využívali efektívne a či zabezpečili výsledky.
In examining risk management tools, we focused on EU support for insurance premiums. 
Pri preskúmaní nástrojov na riadenie rizík sme sa zamerali na podporu EÚ určenú na poistenie.
We also focused on the use of exceptional measures in the fruit and vegetable sector following the “Russian ban”. 
Ďalšou témou, na ktorú sme sa zamerali, boli mimoriadne opatrenia v sektore ovocia a zeleniny po vydaní zákazu dovozu do Ruska.
We did not examine the exceptional measures triggered for the meat and milk sectors. 
Mimoriadne opatrenia aktivované v sektoroch mäsa a mlieka sme neskúmali.
13 The main audit question was “Did the EU measures managing risks and dealing with crises meet their objective in an efficient way?” Three sub-questions helped to answer this question: — Is the EU toolbox offered to prevent and manage risks and crises complete and coherent? — Have EU risk management instruments met their objectives in an efficient way? — Have EU exceptional measures for the fruit and vegetable sector met their objectives in an efficient way? 
13 Hlavná audítorská otázka znela: „Dosiahli sa ciele opatrení EÚ na riadenie rizík a zvládanie kríz efektívnym spôsobom?“ Hľadanie odpovede na túto otázku uľahčili tieto tri podotázky: — Je ponúkaný súbor nástrojov EÚ na predchádzanie rizikám a krízam a ich riadenie úplný a koherentný? — Dosiahli sa ciele nástrojov EÚ na riadenie rizík efektívnym spôsobom? — Dosiahli sa ciele mimoriadnych opatrení EÚ pre sektor ovocia a zeleniny efektívnym spôsobom?
14 Our audit covered action in the period 2014 to 2018. 
14 Náš audit zahŕňal opatrenia v období 2014 až 2018.
We collected audit evidence through: — reviews of data and documents and/or interviews with staff from three Commission directorates general (AGRI, SANTE, ESTAT); and with specialist staff of the OECD; — visits to four Member States selected to cover the use of support for insurance (Italy, France and Germany) and exceptional measures (Poland, Italy and France). 12 
Audítorské dôkazy sme zbierali týmito spôsobmi: — preskúmaním údajov a dokumentov a/alebo rozhovormi so zamestnancami troch generálnych riaditeľstiev Komisie (AGRI, SANTE, ESTAT) a s odborným personálom v OECD, — kontrolami v štyroch členských štátoch, ktoré boli vybrané tak, aby zahŕňali využitie podpory na poistenie (Taliansko, Francúzsko a Nemecko) a mimoriadne opatrenia (Poľsko, Taliansko a Francúzsko), — v týchto členských štátoch sme navštívili vnútroštátne orgány, poisťovacie spoločnosti, federácie poisťovní, zaisťovacie spoločnosti, združenia a únie poľnohospodárov a charitatívne organizácie, — preskúmaním 80 spisov prijímateľov (zaslaných vnútroštátnymi orgánmi), ktoré sa týkalo nástrojov na riadenie rizík a mimoriadnych opatrení, a kontrolou 16 prijímateľov na mieste (vo Francúzsku, v Poľsku, Nemecku, Taliansku a Grécku).
Greece was added to our sample because of a transaction reviewed in the context of our legality and regularity audit (annual report). — interviews with 105 farmers from 17 Member States about their risk management strategy (see Annex); — a survey completed by national authorities in all Member States on their national agricultural risk and crisis management strategies. 
Grécko bolo do našej vzorky doplnené z dôvodu transakcie preskúmanej v kontexte nášho auditu zákonnosti a správnosti (výročná správa), — rozhovormi so 105 poľnohospodármi zo 17 členských štátov o ich stratégiách riadenia rizika (pozri prílohu), — prieskumom, na ktorom sa zúčastnili vnútroštátne orgány všetkých členských štátov a ktorý sa týkal ich národných stratégií riadenia rizika a kríz v poľnohospodárstve.
13 Observations The EU supports a wide range of measures to improve farmers’ resilience 15 This section assesses whether the EU toolbox to prevent and manage risks and crises forms a complete and coherent package. 
Pripomienky EÚ podporuje množstvo rôznych opatrení na zvýšenie odolnosti poľnohospodárov 15 V tejto časti správy analyzujeme, či súbor nástrojov EÚ na predchádzanie rizikám a krízam a ich riadenie tvorí úplný a koherentný balík.
We examined whether the overall design of the system helps to effectively increase farmers’ resilience to risks and crises they may face. 
Skúmali sme, či celková koncepcia systému napomáha účinné zvyšovanie odolnosti poľnohospodárov voči rizikám a krízam, ktorým by mohli čeliť.
EU instruments address all types of risks faced by farmers, with an important role played by direct payments 16 The CAP contains many mechanisms addressing risks affecting farmers (although not all are available to all farmers). 
Nástroje EÚ riešia všetky typy rizík, ktorým čelia poľnohospodári, pričom dôležitú úlohu zohrávajú priame platby 16 SPP zahŕňa množstvo mechanizmov na riešenie rizík, ktoré zasahujú poľnohospodárov (hoci nie všetky z nich sú dostupné všetkým poľnohospodárom).
Direct payments reduce income variation for most farmers, but cannot easily be mapped against the OECD classification of risks (see Figure 2). 
Priame platby znižujú nestálosť príjmov pre väčšinu poľnohospodárov, nedajú sa však dať jednoducho do spojitosti s klasifikáciou rizík OECD (pozri ilustráciu 2).
Instruments that are more easily mapped against the risk layers include those in Table 2. 
Nástroje, ktoré sa dajú ľahšie dať do spojitosti s úrovňami rizika, sú tie, ktoré sa uvádzajú v tabuľke 2.
17 Table 2 shows that two groups of instruments explicitly address risks and crises and thus contribute to increasing farmers’ resilience: — — risk management tools such as insurance and mutual funds, designed to compensate farmers in the event of certain defined risks; exceptional measures aimed at stabilising the market when serious disturbance occurs 6. 
17 Z tabuľky 2 vyplýva, že dve skupiny nástrojov priamo riešia riziká a krízy a prispievajú tak k zvyšovaniu odolnosti poľnohospodárov: — — nástroje na riadenie rizík, ako poistenie a podielové fondy, sú navrhnuté tak, aby poľnohospodárov odškodnili v prípade určitých vymedzených rizík, mimoriadne opatrenia majú za cieľ stabilizovať trh v prípade vážneho narušenia6.
14 6 See Regulation (EU) No 1308/2013: Article 219 on exceptional measures against market disturbance, Article 220 on animal diseases and loss of consumer confidence, and Article 221 on specific problems. 
1308/2013: článok 219 o mimoriadnych opatreniach v prípade narušenia trhu, článok 220 o chorobách zvierat a strate dôvery spotrebiteľov a článok 221 o konkrétnych problémoch.