natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The country’s readiness to adopt a sector approach is determined through sector assessments carried out by the Commission in partnership with the Turkish authorities. 
Pripravenosť krajiny prijať odvetvový prístup sa určuje pomocou odvetvových posúdení, ktoré uskutočňuje Komisia v spolupráci s tureckými orgánmi.
According to the Commission, the sector approach is a ‘continuous process which needs to be carried out all through the programming cycle’32. 
Podľa Komisie je odvetvový prístup „neustály proces, ktorý sa musí vykonávať počas celého programovacieho cyklu“32.
This assessment is based on five key assessment criteria: (a) Well-defined national sector strategies; (b) Institutional setting, leadership and capacity for implementation of the sector strategy; (c) Donor coordination, including at sector level33; (d) Policy implementation based on sector budget analysis and realistic sector allocations; and Article 4 of Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing an Instrument for Pre-accession Assistance; Commission Implementing Regulation (EU) No 447/2014 on the specific rules for implementing Regulation (EU) No 231/2014; Framework Agreement of 11 February 2015 regarding IPA II between the Republic of Turkey and the European Commission. 
Toto posúdenie je založené na piatich kľúčových kritériách posudzovania: a) jasne vymedzené národné odvetvové stratégie; b) inštitucionálne usporiadanie, vedenie a kapacita na vykonávanie odvetvovej stratégie; c) koordinácia darcov, a to aj na odvetvovej úrovni33; Analýza EDA na základe údajov poskytnutých tureckým ministerstvom vnútra, 24. marca 2017. Článok 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci; vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č.
COM(2013) 700 final of 16 October 2013 “Enlargement Strategy and Main Challenges 2013-2014”, pp. 3, 7 and 16. 
COM(2013) 700 final zo 16. októbra 2013 „Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014“, s. 3, 7 a 16.
‘Mapping of Sector Strategies’, Final Report, 28 February 2014, p. 
Mapping of Sector Strategies (Mapovanie odvetvových stratégií), záverečná správa, 28. februára 2014, s.
Under the ‘Paris Declaration on Aid Effectiveness’ (2005), which Turkey has signed, the beneficiary country should set realistic targets in a small number of sectors and avoid overlapping donor aid. 
Podľa Parížskej deklarácie o účinnosti pomoci (2005), ktorú podpísalo Turecko, by mala prijímajúca krajina stanoviť realistické ciele v malom počte odvetví a mala by sa vyhnúť prekrývaniu darcovskej pomoci.
These principles also apply to the IPA. 
Tieto zásady by sa mali vzťahovať aj na IPA.
18 30 31 32 33 
29 30 31 32 33
(e) Performance assessment frameworks to monitor performance. 
d) vykonávanie politiky na základe analýzy odvetvových rozpočtov a realistických odvetvových prostriedkov; e) rámce posudzovania výkonnosti na monitorovanie výkonnosti.
For the audited sectors, the sector assessments allowed the Commission to conclude in 2016 that only the human resources sector and, within the rule of law sector, the sub-sectors justice and home affairs were ready to absorb IPA II funding through the sector approach34. 
Pokiaľ ide o kontrolované odvetvia, odvetvové posúdenia umožnili Komisii v roku 2016 dospieť k záveru, že oblasťami, ktoré sú pripravené čerpať finančné prostriedky z IPA II prostredníctvom odvetvového prístupu bola len oblasť ľudských zdrojov a v oblasti právneho štátu čiastková oblasť spravodlivosť a vnútorné veci34.
Although the sector assessments gave a relevant and consistent sector analysis based on five key criteria, through our review we found the following weaknesses: (a) For the rule of law sector, the Commission’s assessment on home affairs was not conclusive as regards whether Turkey was actually ready for the sector approach; and (b) The Commission’s sector assessments did not properly cover the impact of some significant weaknesses in Turkey’s public administration (see Box 5) on three of the five key assessment criteria (see paragraph 27). 
Napriek tomu, že odvetvové posúdenia poskytli relevantnú a jednotnú analýzu založenú na piatich kľúčových kritériách, pri našom prieskume sme našli tieto nedostatky: a) v oblasti právneho štátu nebolo posúdenie oblasti vnútorných vecí vykonané Komisiou jednoznačné, pokiaľ ide o skutočnú pripravenosť Turecka na odvetvový prístup; b) odvetvové posúdenia Komisie sa riadne nezaoberali dosahom niektorých výrazných nedostatkov v tureckej verejnej správe (pozri rámček 5) na tri z piatich kľúčových kritérií posudzovania (pozri bod 27).
34 35 36 SPD (Strategic Planning Document) Civil society, p. 
20 34 SPD (Strategický plánovací dokument) „Občianska spoločnosť“, s.
SPD judiciary and fundamental rights, p. 
SPD „Justícia a základné práva“, s.
SPD fundamental rights, p. 
SPD „Základné práva“, s.
SPD home affairs, p. 
SPD „Vnútorné veci“, s.
SOP, p. 
SOP, s.
20 Additionally, at the time of our audit visit, the MEUA did not have access to a central donor database, which prevented it from taking effective charge of donor coordination at sector level. 
Okrem toho v čase konania nášho auditu nemalo ministerstvo pre záležitosti EÚ prístup k centrálnej databáze darcov, takže nemohlo účinne koordinovať darcov na úrovni odvetví.
Assessment criterion 4: sector budget analysis Turkey’s policy implementation is based on mid-term expenditure plans prepared by the Ministry of Finance (for operational expenditure) and the Ministry of Development (for investment expenditure). 
Kritérium posudzovania 4: analýza odvetvových rozpočtov Vykonávanie politiky Turecka je založené na strednodobých výdavkových plánoch vypracovaných ministerstvom financií (prevádzkové výdavky) a ministerstvom pre rozvoj (v prípade investičných výdavkov).
However, the Commission’s assessments did not include the fact that neither ministry had drafted their expenditure plans in sufficient detail to be able to assess whether they would be of the correct size and type for Turkey to implement sector policy objectives37. 
Komisia však v posúdeniach nezohľadňovala skutočnosť, že ani jedno ministerstvo nevypracovalo výdavkové plány dostatočne podrobne na to, aby bolo možné posúdiť, či budú výdavky v správnom rozsahu a type, aby mohlo Turecko realizovať ciele odvetvových politík37.
As a result, the Commission and other stakeholders could not have a clear view of Turkey’s budgetary allocations from a sector perspective. 
Komisia a ďalšie zainteresované strany teda nemohli mať jasnú predstavu o rozpočtových prostriedkoch Turecka na základe odvetvového hľadiska.
Furthermore, although Turkey costed its administrative capacity needs during IPA I38; it had not done so since the start of IPA II in 2014. 
22 na svoje potreby v oblasti administratívnej kapacity v priebehu IPA I38; od začiatku IPA II v roku 2014 tak ešte neurobilo.
Without costed needs and clear sector expenditure plans, it is difficult to ensure that IPA sectors receive the appropriate share of the limited funding available. 
Bez stanovených nákladov na pokrytie potrieb a jasných odvetvových výdavkových plánov je ťažké zabezpečiť, aby jednotlivé odvetvia IPA získali primeraný podiel z obmedzených finančných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii.
Assessment criterion 5: performance assessment framework The NIPAC plays a central role in the sound financial management of the IPA. 
Kritérium posudzovania 5: rámec hodnotenia výkonnosti Národný koordinátor IPA (NIPAC) zohráva ústrednú úlohu v riadnom finančnom hospodárení IPA.
However, the Commission’s assessments did not reflect the NIPAC’s serious weaknesses in connection with monitoring performance. 
Posúdenia Komisie však neodrážali závažné nedostatky národného koordinátora IPA v súvislosti s monitorovaním výkonnosti.
In 2015, the Commission’s auditors had already observed that the NIPAC had no mechanisms or procedures to make use of monitoring results and regarded the process merely as a sort of formality. 
Už v roku 2015 audítori Komisie konštatovali, že národný koordinátor IPA nemá žiadne mechanizmy alebo postupy, ktoré sa využívajú v procese monitorovania výsledkov a vyhodnotili proces len ako formalitu.
Furthermore, we noted that IPA project monitoring relied entirely upon the EU Delegation’s monitoring visits and the Commission’s ‘results-oriented monitoring’ (ROM) framework. 
Ďalej sme zistili, že monitorovanie projektov IPA bolo úplne odkázané na monitorovacie návštevy delegácie EÚ a rámec Komisie v oblasti monitorovania orientovaného na výsledky (ROM).
Whilst the monitoring visits carried out by Turkey’s IPA Audit Authority and the NAO office focused on the legality and regularity of the expenditure, the ROM framework, which only exists thanks to EU funding and expertise, can only monitor a fraction of IPA projects each year. 
Zatiaľ čo sa monitorovacie návštevy vykonávané tureckým orgánom auditu IPA a úradom národného povoľujúceho úradníka zameriavali na zákonnosť a riadnosť výdavkov, rámec ROM, ktorý existuje len vďaka financovaniu a odborným znalostiam EÚ, môže každý rok monitorovať len zlomok projektov IPA.
Furthermore, the NIPAC has not yet the capacity to complement the ROM framework in assessing project performance. 
Navyše národný koordinátor IPA zatiaľ nemá kapacitu pri hodnotení výkonnosti projektov rámec ROM dopĺňať.
Under the IPA, conditionality can be used at political level, notably through opening and closing benchmarks regarding accession negotiations, as well as at project level. 
V rámci IPA možno podmienenosť použiť na politickej úrovni, a to najmä prostredníctvom úvodných a záverečných referenčných hodnôt, pokiaľ ide o prístupové rokovania, ako aj na úrovni projektov.
We reviewed the IPA legal framework to identify the different types of conditionality available. 
Preskúmali sme právny rámec IPA, aby sme zistili rôzne typy podmienenosti, ktoré sú k dispozícii.
We examined the extent to which the Commission actually used these in Turkey in order to support the reform process in the priority sectors of the rule of law, governance and human resources. 
Preverovali sme, do akej miery ich Komisia skutočne v Turecku uplatnila, aby podporila reformný proces v prioritných oblastiach právneho štátu, správy vecí verejných a ľudských zdrojov.
At political level, the EU legislator, as the budgetary authority, has the power to reduce future assistance. 
Na politickej úrovni má zákonodarca ako rozpočtový orgán právomoc znížiť výšku budúcej pomoci.
In addition to this, under IPA I, without the need to suspend accession negotiations, the Council had the possibility of suspending IPA assistance if the principles of democracy and rule of law had not been complied with40. 
Okrem toho v rámci nástroja IPA I mala Rada možnosť pozastaviť pomoc z IPA, ak by neboli dodržiavané zásady demokracie a právneho štátu bez toho, aby bolo potrebné pozastaviť prístupové rokovania40.
Recently, the European Parliament According to the Commission’s enlargement strategy 2011-2012, ‘commitment, conditionality and credibility have been situated at the core of the accession process and its success’ (p. 
Podľa stratégie rozširovania Komisie v rokoch 2011 – 2012 „stredobodom prístupového procesu a jeho úspešnosti sa stal záväzok, podmienenosť a dôveryhodnosť,“ (s.
2) and conditionality would be rigorous, demanding and strict (pp. 18 and 23). 
2) a podmienenosť bude dôsledná a prísna (s.
12). 
18 a 23).
Council Regulation (EC) No 1085/2006, Article 21 on suspension of assistance: ‘Where a beneficiary country fails to respect these principles [of democracy, the rule of law and for human rights and minority rights and fundamental freedoms]or the commitments contained in the relevant Partnership with the EU, or where progress toward fulfilment of the accession criteria is insufficient, the Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission, may take appropriate steps with regard to any assistance granted under this Regulation’. 
1085/2006 článok 21 o pozastavení pomoci: „V prípade, že krajina prijímajúca pomoc nerešpektuje tieto zásady [demokracie, právneho štátu, ľudských práv a práv menšín a základných slobôd] alebo záväzky obsiahnuté v príslušnom partnerstve s EÚ, alebo ak pokrok pri plnení prístupových kritérií nie je dostatočný, môže Rada kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie podniknúť potrebné kroky v súvislosti s akoukoľvek pomocou poskytnutou podľa tohto nariadenia“.
21 39 40 
23 39 40 41 42
Under the IPA regulations, the Commission may use two major types of conditionality to foster reforms: (a) At the end of 2017 and 2020 (for IPA II), it could decide not to award the performance reward to the IPA beneficiary country for progress made towards EU alignment, efficient IPA implementation and the achievement of good results43; and (b) It could ‘recentralise’ the management of IPA projects, whereby the Commission can effectively take over their management from the national authorities. 
Podľa nariadení o IPA Komisia môže použiť dva hlavné typy podmienenosti s cieľom podporovať reformy: a) Na konci roku 2017 a 2020 (IPA II) mohla rozhodnúť neposkytnúť krajine prijímajúcej podporu z IPA výkonnostnú odmenu za pokrok pri zosúlaďovaní s EÚ, účinné vykonávanie nástroja IPA a za dosahovanie dobrých výsledkov43; b) Mohla by „opätovne centralizovať“ riadenie projektov IPA, pričom Komisia môže prakticky prevziať ich riadenie od vnútroštátnych orgánov.
At the time of the audit, despite the continuing unsatisfactory progress highlighted in its Turkey Reports (see paragraph 23), the Commission had not yet taken action regarding the performance award. 
V čase vykonávania auditu Komisia napriek neustálemu pokroku, na ktorý poukazujú správy o Turecku (pozri bod 23), ešte neprijala kroky ohľadom výkonnostnej odmeny.
However, it has subsequently decided to take over the management of 18 million euro for CSO projects, which it had originally planned to be managed by the Turkish authorities44. 
Následne sa však rozhodla prevziať správu 18 mil. EUR na projekty organizácií občianskej spoločnosti, ktoré mali podľa jej pôvodného plánu spravovať turecké orgány44.
At project level, the Commission may set project conditions prior to contracting or payment and, if these are not met, it can take corrective measures, such as cancelling the project or reducing its scope and funding. 
Na úrovni projektov môže Komisia stanoviť podmienky projektu pred uzatvorením zmluvy alebo vykonaním platby, a ak nie sú splnené, môže prijať nápravné opatrenia, ako je zrušenie projektu alebo obmedzenie rozsahu a financovania.
The Commission has actually set project conditions in four out of the 15 projects audited; these four projects were all in the rule of European Parliament resolution of 6 July 2017 on the Commission’s 2016 Turkey Report (point 25). 
Komisia podmienky skutočne stanovila v štyroch z 15 preverovaných projektov, pričom tieto štyri projekty sa týkali právneho štátu.
Article 14 of Regulation (EU) No 231/2014 refers to ‘particular progress made towards meeting the membership criteria; and/or efficient implementation of pre-accession assistance’ whereby ‘particularly good results’ are achieved. 
Článok 14 nariadenia (EÚ) č. 231/2014 odkazuje na „osobitný pokrok v plnení kritérií členstva a/alebo účinné využívanie predvstupovej pomoci“, pričom sa dosiahnu „obzvlášť dobré výsledky“.
Commission implementing decision of 30 November 2017 amending Commission implementing decision C(2016) 4889 final of 20 July 2016 adopting a Civil Society Facility and Media Programme for the years 2016-2017 under IPA II. has called for a suspension of all pre-accession funds if accession negotiations are 41 42 43 44 
Vykonávacie rozhodnutie Komisie z 30. novembra 2017, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie Komisie C(2016) 4889 final z 20. júla 2016, ktorým sa prijíma nástroj pre občiansku spoločnosť a program pre médiá na roky 2016 – 2017 v rámci IPA II. Pozri prílohu IV, projekt č. 4 a projekty č.
23 Box 6 – Projects where the absence of project conditions negatively affected project results Improved efficiency of the Turkish criminal justice system (Project No 4) This project, designed in 2009 to improve the efficiency of the Turkish criminal justice system, was aimed at training judges, prosecutors, court registrars, barristers and Ministry of Justice officials. 
25 Rámček 6 – Projekty, v ktorých chýbajúce podmienky projektu negatívne ovplyvnili ich výsledky Zlepšenie efektívnosti tureckého systému trestného súdnictva (projekt č. 4) Tento projekt, navrhnutý v roku 2009 s cieľom zlepšiť efektívnosť tureckého systému trestného súdnictva, bol zameraný na odbornú prípravu sudcov, prokurátorov, súdnych úradníkov, advokátov a úradníkov ministerstva spravodlivosti.
The project was delivered between March 2012 and December 2014, and notably included the delivery of a training curriculum, as well as training more than 300 persons in criminal law and international judicial cooperation. 
Projekt sa vykonával od marca 2012 do decembra 2014 a jeho súčasťou bola predovšetkým realizácia plánu odbornej prípravy viac ako 300 osôb v rámci trestného práva a medzinárodnej súdnej spolupráce.
The project also aimed to create a large pool of trainers for the Justice Academy. 
Cieľom projektu bolo tiež vytvoriť veľkú skupinu školiteľov pre Súdnu akadémiu.
The project’s conditions did not include a minimum retention period during which training recipients should have stayed in post in order to apply what they had learnt or train their peers. 
Podmienky projektu nezahŕňali minimálne obdobie, počas ktorého príjemcovia vzdelania museli zostať vo funkcii, aby mohli uplatniť to, čo sa naučili, alebo vyškoliť svojich kolegov.
This was unfortunate because high staff turnover in Turkey’s judiciary is a structural problem which has been exacerbated with the post-coup measures47. 
Nebolo to šťastné riešenie, pretože vysoká fluktuácia zamestnancov v tureckom súdnictve je štrukturálny problém, ktorý sa v dôsledku opatrení vykonaných po pokuse o prevrat ešte prehĺbil47.
Furthermore, the Commission and the Turkish authorities were unable to provide us with information regarding the retention of these trained legal professionals. 
Komisia a turecké orgány nám navyše neboli schopní poskytnúť informácie o tom, či títo vyškolení právni odborníci zostali na svojich miestach.
Hence, it is unknown whether the training recipients are still in active duty today and in a position to train their peers. 
Nevieme teda, či sú príjemcovia vzdelávania dnes stále v aktívnej službe a či môžu školiť svojich kolegov.
Strengthening Turkey’s civil society and its dialogue with the public sector (Project No 8) The project’s objective was to foster active CSO involvement in promoting pluralism and the values of European integration, as well as cooperation with the Turkish public sector. 
Posilňovanie občianskej spoločnosti v Turecku a jej dialógu s verejným sektorom (projekt č.
Project No 4, with the Ministry of Justice. 
Tento projekt s ministerstvom pre záležitosti EÚ podliehal štyrom zmluvným zmenám a predĺžil sa o 18 mesiacov.
Based on ECA analysis of data from the Ministry of Justice, the number of transferred judges and prosecutors was 2 072 in 2013 and has steadily increased to 2 517 (2014) and has reached, before the July 2016 coup, 3 746. 
V konečnom dôsledku to len v malej miere prispelo k spolupráci medzi organizáciami občianskej spoločnosti a verejným sektorom, pretože Komisia od tureckých orgánov nevyžadovala, aby prijali vnútroštátnu stratégiu pre organizácie občianskej spoločnosti a kódex 47 Na základe analýzy údajov z ministerstva spravodlivosti, ktorú uskutočnil EDA, bol počet presunutých sudcov a prokurátorov 2 072 v roku 2013 a postupne sa zvýšil na 2 517 (2014) a pred prevratom v júli 2016 dosiahol 3 746.
Whilst the Ministry of Justice has argued that this compulsory rotation of judges and prosecutors was due to the geographic peculiarities of the country and the need to ensure judicial services in remote areas, the way in which this rotation is applied is not based on objective criteria. 
Hoci ministerstvo spravodlivosti argumentovalo, že táto povinná rotácia sudcov a prokurátorov je zapríčinená zemepisnými osobitosťami danej krajiny a potrebou zabezpečiť justičné služby v odľahlých oblastiach, spôsob, akým sa táto rotácia uplatňuje, nie je založený na objektívnych kritériách.
See: International Association of Judges, Resolution on the Situation of the Judiciary in Turkey, 8 October 2015; Venice Commission, Interim Opinion on the Draft Law on Judges and Prosecutors of Turkey, (CDL-AD(2011)004), 29 March 2011, paragraphs 47-49; ‘Turkey: the Judicial System in Peril’, International Commission of Jurists, 2016, p. 
Pozri: Medzinárodné združenie sudcov, Resolution on the Situation of the Judiciary in Turkey (Uznesenie o situácii v oblasti súdnictva v Turecku), 8. októbra 2015; Benátska komisia, Interim Opinion on the Draft Law on Judges and Prosecutors of Turkey (Predbežné stanovisko k návrhu zákona o sudcoch a prokurátoroch v Turecku) (CDL-AD(2011)004), 29. marca 2011, body 47 – 49; Turkey: the Judicial System in Peril (Turecko: súdny systém v ohrození), Medzinárodná komisia právnikov, 2016, s.
Because these restrictions are the responsibility of the Prime Minister’s office (e.g. CSO consultations in the context of good governance, control of foundations) and the Ministry of the Interior (e.g. anti-terror laws, control of associations, law enforcement), the project conditions should also have included these ministries. 
Keďže za tieto obmedzenia zodpovedá úrad predsedu vlády (napr. konzultácie s organizáciami občianskej spoločnosti v súvislosti s dobrou správou vecí verejných, kontrola nadácií) a ministerstvo vnútra (napríklad protiteroristické zákony, kontrola združení, presadzovanie práva), mali by sa podmienky projektu vzťahovať i na tieto ministerstvá.
Furthermore, given the difficult environment in which CSOs operate (see Box 4), IPA funding of CSOs is likely to continue being heavily donor-dependent. 
Navyše vzhľadom na zložité prostredie, v ktorom organizácie občianskej spoločnosti pôsobia (pozri rámček 4), je pravdepodobné, že ich financovanie z IPA bude i naďalej vo veľkej miere závislé od darcov.
Promoting registered employment (Project No 13) In the context of Turkey’s fight against its large informal economy, the project’s objective was to promote registered employment by strengthening the guidance and inspection capacity of the Social Security Institution in a Turkish context of wages often being paid in cash. 
Podpora registrovanej zamestnanosti (projekt č. 13) V kontexte boja Turecka proti rozsiahlej neformálnej ekonomike bolo cieľom projektu podporovať registrovanú zamestnanosť posilnením schopnosti inštitúcie sociálneho zabezpečenia poskytovať usmernenia a vykonávať inšpekcie v prostredí, v ktorom sa mzdy často vyplácajú v hotovosti.
As the Social Security Institution limits its controls to cases triggered by complaints instead of by a risk assessment, this has limited its capacity to effectively fight undeclared work48. 
Inštitúcia sociálneho zabezpečenia obmedzuje svoje kontroly na prípady, keď reaguje na sťažnosti, namiesto toho, aby vychádzala z vyhodnotenia rizika, čo obmedzuje jej schopnosť účinne bojovať proti nelegálnej práci48.
Despite this, switching from a complaint-based to a risk-based inspection model was not a condition. 
Napriek tomu nebol prechod z modelu inšpekcií založených na sťažnostiach na model založený na riziku stanovený ako podmienka.
In spite of implementation delays, IPA projects delivered the intended outputs, but their sustainability is at risk due to a lack of political will From 2007 onwards, the IPA has been the only EU funding instrument established to assist Turkey in its alignment with the acquis and strengthen its administrative capacity. 
Napriek oneskoreniam vo vykonávaní projektov v rámci nástroja IPA sa dosiahli plánované výstupy, ale ich udržateľnosť je ohrozená v dôsledku chýbajúcej politickej vôle Od roku 2007 bol nástroj IPA jediným finančným nástrojom EÚ zriadeným na účely zosúladenia Turecka s acquis a posilnenia jeho administratívnej kapacity.