natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Annex V — Number of respondents per country of residence Acronyms and abbreviations Glossary Replies of the Commission Audit team Timeline 3 
Príloha III – Prieskum vnímania Príloha IV – Príklady odpovedí občanov Príloha V – Počet respondentov podľa krajiny ich bydliska Akronymy a skratky Glosár Odpovede Komisie Audítorský tím Časový harmonogram 3
Executive summary I According to Article 11 of the Treaty on European Union, the Commission has a duty to consult citizens and representative associations in all areas of Union action. 
Zhrnutie I Podľa článku 11 Zmluvy o Európskej únii je Komisia povinná viesť konzultácie s občanmi a zastupujúcimi združeniami vo všetkých oblastiach činnosti Únie.
II Since its White Paper on ‘European Governance’ of 2001, the Commission has been strongly committed to engaging with stakeholders and citizens throughout the policy cycle in order to increase the EU’s democratic legitimacy and accountability in the EU law making process. 
II Od uverejnenia svojej Bielej knihy o európskom riadení („White Paper on European Governance“) z roku 2001 sa Komisia intenzívne usiluje zapájať zainteresované strany a občanov do tvorby politík počas celého cyklu, aby sa zvýšila demokratická legitimita a zodpovednosť v procese tvorby právnych predpisov.
III Our audit assessed whether the Commission’s public consultations were effective at reaching out to citizens and stakeholders and making use of their contributions. 
III V rámci nášho auditu sa posudzovalo, či verejné konzultácie Komisie účinne oslovujú občanov a využívajú ich príspevky.
We examined the design of the Commission’s framework; the way that the Commission prepared and conducted a selection of public consultations; and how it provided information about and made use of the consultation work. 
Preskúmali sme návrh rámca Komisie, spôsob, akým Komisia pripravovala a uskutočňovala výber verejných konzultácií a ako poskytovala informácie o konzultačných činnostiach a ako ich využívala.
We reviewed a sample of 26 Commission public consultations that were conducted between 2016 and 2018 by five Directorates-General. 
Preskúmali sme vzorku 26 verejných konzultácií Komisie, ktoré uskutočnilo päť generálnych riaditeľstiev v rokoch 2016 až 2018.
We carried out a perception survey to find out how satisfied the participants in public consultations actually were. 
Vykonali sme takisto prieskum vnímania s cieľom zistiť, v akej miere boli účastníci verejných konzultácií spokojní.
We also set up a panel of experts to enhance our analysis, and help us to focus on particularly relevant areas that could be improved. 
Vytvorili sme i skupinu odborníkov, aby nám pomohli posilniť našu analýzu a zamerať sa na osobitne relevantné oblasti, v ktorých možno dosiahnuť zlepšenie.
IV We found that both the performance of the sample of the Commission’s public consultations and the participants’ perception thereof were satisfactory overall. 
IV Zistili sme, že výsledky vzorky verejných konzultácií Komisie, ako aj ich vnímanie zo strany účastníkov boli celkovo uspokojivé.
We concluded that the Commission’s framework for public consultations is of a high standard, but that outreach activities need improvement. 
Dospeli sme k záveru, že rámec Komisie pre verejné konzultácie má vysoký štandard, ale činnosti v oblasti oslovovania je potrebné zlepšiť.
V Our audit identified further areas for improvement in the public consultation process: the focus on monitoring and assessment; the content of and publicity for the Commission’s public consultation strategies; outreach activities; the criteria for categorising initiatives; the languages in which the consultation documents are available; the quality of questionnaires; data processing and security; and feedback for respondents about the outcome of the consultations. 
V V rámci nášho auditu sme identifikovali ďalšie oblasti, v ktorých možno dosiahnuť zlepšenie procesu verejných konzultácií: zameranie na monitorovanie a hodnotenie, obsah a publicita stratégií Komisie v oblasti verejných konzultácií, činnosti v oblasti oslovovania, kritériá kategorizácie iniciatív, jazyky, v ktorých sú konzultačné dokumenty dostupné, kvalita dotazníkov, spracovanie a ochrana údajov a spätná väzba respondentov k výsledkom konzultácií.
VI We recommended that the Commission should: better monitor the public consultations; improve public consultation strategies; translate key consultation 4 
VI Odporučili sme, aby Komisia: lepšie monitorovala verejné konzultácie, zlepšila stratégie verejných konzultácií, zabezpečila preklad kľúčových konzultačných dokumentov týkajúcich sa prioritných iniciatív a iniciatív širokého verejného záujmu 4
documents for priority initiatives and initiatives of broad public interest into all official languages; prepare general questionnaires for the public and specific questions for specialists; apply high standards of data processing and security; and provide participants with timely feedback on the outcome of consultations. 5 
do všetkých úradných jazykov; vypracovala všeobecné dotazníky pre verejnosť a špecifické dotazníky pre odborníkov, uplatňovala vysoké normy spracovania a ochrany údajov a včas poskytla účastníkom spätnú väzbu k výsledkom konzultácií. 5
Introduction 01 Results of a public consultation may shape EU policy-making. 
Úvod 01 Výsledky verejnej konzultácie môžu formovať tvorbu politík EÚ.
As a prominent example, on 12 September 2018, in his 2018 State of the Union speech entitled ‘Delivering on our promises’, Commission President Juncker said that “there is no applause when EU law dictates that Europeans have to change the clocks twice a year. 
Ako názorný príklad možno uviesť prejav predsedu Komisie Junckera o stave Únie v roku 2018 z 12. septembra 2018 s názvom Plnenie sľubov, v ktorom sa vyjadril, že „Európania nám však nebudú tlieskať, keď si pre európsku reguláciu budú musieť naďalej dvakrát ročne prestaviť hodiny.
The Commission is today proposing to change this. 
Komisia dnes navrhuje, aby sme to zmenili.
Clock-changing must stop”1. The European Commission proposed to end seasonal clock changes in Europe in 2019, giving Member States the freedom to decide whether they want to apply summer or wintertime permanently. 
Zmenu času treba zrušiť.“1 Európska komisia predložila návrh ukončiť v roku 2019 v Európe sezónnu zmenu času, pričom členské štáty sa môžu samostatne rozhodnúť, či chcú natrvalo zaviesť letný alebo zimný čas.
02 A few months previously, between 4 July and 16 August 2018, the Commission held a public consultation which yielded 4.6 million responses, the highest number ever received in any public consultation it had organised. 
02 Pred niekoľkými mesiacmi, od 4. júla do 16. augusta 2018, uskutočnila Komisia verejnú konzultáciu, ktorá priniesla 4,6 milióna odpovedí, čo je zatiaľ najvyšší počet, aký sa kedy dosiahol v rámci akejkoľvek verejnej konzultácie, ktorú organizovala.
The Commission’s commitment to engage with citizens 03 Article 11 of the Treaty on European Union (TEU) requires the Commission to perform broad consultations, giving citizens and other stakeholders an opportunity to contribute to policy-making2. On 25 July 2001, the Commission adopted the White Paper on ‘European Governance’3, the aim of which was to open up the policy-making process in order to involve more people and organisations in shaping and delivering EU policy, and so increase the EU’s democratic legitimacy and accountability. 
Záväzok Komisie spolupracovať s občanmi 03 V článku 11 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ) sa od Komisie požaduje, aby viedla rozsiahle konzultácie a tým umožnila občanom a zainteresovaným stranám prispieť k tvorbe politík.2 Komisia 25. júla 2001 prijala Bielu knihu o európskom riadení3, ktorej cieľom bolo otvoriť proces tvorby politík a zapojiť viac občanov a organizácií do formovania a vykonávania politiky EÚ a tým zvýšiť demokratickú legitimitu a zodpovednosť EÚ.
In order to meet those commitments, the Commission prepared a paper on consulting interested parties4, which also contributed to the ‘Action Plan for Better Regulation’5. 
Na splnenie týchto záväzkov Komisia vypracovala dokument o konzultáciách so zainteresovanými stranami4, ktorý takisto prispel k akčnému plánu pre lepšiu právnu reguláciu5.
04 Better Regulation guidelines define stakeholder consultation, including citizens as ‘stakeholders’, as “a formal process by which the Commission collects information and P. 6 of the 2018 State of the Union speech by Commission President Jean-Claude Juncker. 
04 V usmerneniach pre lepšiu právnu reguláciu sa vymedzujú konzultácie so zainteresovanými stranami vrátane občanov ako „zainteresovaných strán“ ako S. 6 prejavu predsedu Komisie Jeana-Clauda Junckera o stave Únie 2018.
12 September 2018. 
12. september 2018.
Article 11 of the Treaty on European Union on participatory democracy: (3) The European Commission shall carry out broad consultations with parties concerned in order to ensure that the Union's actions are coherent and transparent. 
V článku 11 Zmluvy o Európskej únii o participatívnej demokracii: 3. Európska komisia vedie rozsiahle konzultácie s dotknutými stranami s cieľom zabezpečiť súdržnosť a transparentnosť činností Únie.
COM(2001) 726 final and COM(2002) 278 final. 
COM(2001) 726 final a COM(2002) 278 final.
‘Better Regulation’ is not about regulating or deregulating: it is a way of working to ensure that political decisions are prepared in an open and transparent manner, informed by the best available evidence and backed by the comprehensive involvement of citizens and other stakeholders, such as civil society organisations and representative associations7. 
Lepšia právna regulácia neznamená reguláciu alebo dereguláciu: je to spôsob, ako zabezpečiť, aby sa politické rozhodnutia prijímali otvorene a transparentne, boli podložené najlepšími dostupnými dôkazmi a opierali sa o komplexné zapojenie občanov a iných zainteresovaných strán, ako sú občianske spoločnosti a zastupujúce združenia7.
In our report, when referring to ‘citizens’, this notion also includes ‘other stakeholders’. 
Keď v našej správe odkazujeme na občanov, tento pojem zahŕňa aj iné zainteresované strany.
05 The current EU Better Regulation agenda of the Juncker Commission was published in 20158 and was accompanied by guidelines, including a toolbox. 
05 Súčasný program lepšej právnej regulácie EÚ predložený Komisiou pod vedením predsedu Junckera bol zverejnený v roku 20158 a dopĺňali ho usmernenia vrátane súboru nástrojov.
In 2017, the Commission completed a major update of its internal guidelines and tools for Better Regulation with a view to increasing the legitimacy of what it does9. 
V roku 2017 Komisia dokončila rozsiahlu aktualizáciu svojich interných usmernení a nástrojov na zlepšenie právnej regulácie s cieľom zvýšiť legitímnosť svojich opatrení9.
06 In October 2017, the Commission stressed that it was strongly committed to engaging with citizens10. 
06 V októbri 2017 Komisia zdôraznila, že je pevne odhodlaná spolupracovať s občanmi10.
It rolled out the ‘Contribute to law-making’ website, which is meant to allow citizens to participate in its work throughout the policy cycle11. 
Spustila webové sídlo „Podieľajte sa na tvorbe právnych predpisov“, ktoré má umožniť občanom zúčastňovať sa na jej práci pri tvorbe politík počas celého cyklu11.
Citizens can share their views from the initiation to the evaluation of EU policies, through the ‘Have Your Say’ website portal12 (Picture 1). 
Občania sa môžu podeliť o svoje názory od vytvárania návrhov politík EÚ až po ich hodnotenie prostredníctvom webového portálu „Vyjadrite svoj názor“12 (obrázok 1).
7 SWD(2017) 350 final: Better Regulation guidelines, p. 
SWD(2017) 350 final: Usmernenia pre lepšiu právnu reguláciu, s.
69. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf Better Regulation guidelines, p. 
69. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf Usmernenia pre lepšiu právnu reguláciu, s.
Better Regulation guidelines SWD(2017) 350 final: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf 10 Completing the Better Regulation agenda: Better solutions for better results. 
Usmernenia pre lepšiu právnu reguláciu, SWD(2017) 350 final: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/better-regulation-guidelines.pdf 10 Dokončenie programu lepšej právnej regulácie: lepšie riešenia v záujme lepších výsledkov.
11 “Contribute to law-making” website: https://ec.europa.eu/info/law/contribute-law-making_en 12 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_en 6 7 8 9 
11 Webové sídlo „Podieľajte sa na tvorbe právnych predpisov“: https://ec.europa.eu/info/law/contribute-law-making_sk 12 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_sk 7 6 7 8 9
Picture 1 – Opportunities for citizens to participate in the EU policy cycle 8 HOW TO CONTRIBUTE TO POLICYMAKING Public consultation of citizens and stakeholders on how well the policy worked on the ground. 
Obrázok 1 – Príležitosti občanov podieľať sa na cykle politík EÚ 8 AKO PRISPIEŤ K TVORBE POLITÍK Verejná konzultácia občanov a zainteresovaných strán, ako dobre politika fungovala v praxi.
12 weeks (online questionnaire) Roadmap: The Commission announces an evaluation of an existing individual policy (evaluation) or a whole policy area (fitness check). 
12 týždňov (online dotazník) Plán: Komisia oznámi hodnotenie existujúcej jednotlivej politiky (hodnotenie) alebo celej oblasti politiky (kontrola vhodnosti).
4 weeks Lighten the load: Citizens and stakeholders can share ideas at any time on how existing EU laws and initiatives can be simplified and improved to be more effective and reduce the burden. 
4 týždne Znížiť zaťaženie: Občania a zainteresované strany sa môžu kedykoľvek podeliť o názory, ako možno zjednodušiť a zlepšiť existujúce právne predpisy a iniciatívy EÚ, aby boli účinnejšie a znížili zaťaženie.
Always open Roadmap and impact assessment: The Commission announces upcoming work on policies and legislation. 
Vždy možné Hodnotenie a posúdenie vplyvu: Komisia oznámi nadchádzajúcu prácu na politikách a právnych predpisoch.
4 weeks Public consultation of citizens and stakeholders on the scope, priorities and added value of EU action for new initiatives. 
4 týždne Verejná konzultácia občanov a zainteresovaných strán o rozsahu, prioritách a pridanej hodnote opatrenia EÚ pre nové iniciatívy.
EU POLICYMAKING CYCLE 12 weeks (online questionnaire) Once adopted by the College of Commissioners it is open for feedback, which is then shared with the European Parliament and Council. 
CYKLUS TVORBY POLITÍK EÚ 12 týždňov (online dotazník) Po prijatí kolégiom komisárov je otvorený pre spätnú väzbu, ktorá sa potom oznamuje Európskeho parlamentu a Rade.
8 weeks Implementing act: Set conditions that ensure that EU laws are applied uniformly. 
8 týždňov Vykonávací akt: Súbor podmienok na zabezpečenie, aby sa právne predpisy EÚ uplatňovali jednotne.
Delegated act: Supplement oramend nonessentialparts of EU legislative acts. 
Delegovaný akt: Doplnenie alebo zmena nepodstatných prvkov právnych aktov EÚ.
4 weeks Source: Commission Staff Working Document, COM(2019) 178. 
4 týždne Zdroj: Pracovný dokument útvarov Komisie, COM(2019) 178.
07 In 2018, the Commission upgraded the ‘Contribute to law-making’ website and made several improvements to the ‘Have Your Say’ website portal. 
07 V roku 2018 Komisia zmodernizovala webové sídlo „Podieľajte sa na tvorbe právnych predpisov“ a zlepšila aj webový portál „Vyjadrite svoj názor“.
The main improvements were: displaying feedback opportunities on a timeline; incorporating all open and closed public consultations; publishing upcoming initiatives; and translating general information relevant for all public consultations into all EU languages. 
Hlavné zlepšenia sa týkali týchto prvkov: zobrazovanie možností spätnej väzby na časovej osi; zahrnutie všetkých otvorených a uzavretých verejných konzultácií; zverejnenie pripravovaných iniciatív a prekladanie všeobecných informácií dôležitých pre všetky verejné konzultácie do všetkých jazykov EÚ.
08 The Commission’s commitment to engage better with citizens was internationally acknowledged. In its 2018 Regulatory Policy Outlook report, the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), ranked the Commission first among all OECD countries for ‘stakeholder engagement’, which includes citizens as ‘the public’, in developing both primary and subordinate laws13. 
Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) vo svojom dokumente Výhľadová správa o regulačnej politike z roku 2018 (2018 Regulatory Policy Outlook) zaradila Komisiu spomedzi všetkých krajín OECD na prvé miesto, pokiaľ ide o zapojenie zainteresovaných strán vrátane zapojenia občanov ako „verejnosti“ do prípravy tak primárnych, ako aj podriadených právnych predpisov13.
According to the report, countries continue to make use of a variety of tools to consult both with the public and – in a more targeted way – with selected stakeholders14. 
Zo správy vyplýva, že krajiny aj naďalej využívajú rôzne nástroje na konzultácie s verejnosťou a – cielenejším spôsobom – s vybranými zainteresovanými stranami14.
For example, a study for the Council of Europe and others analyses the relationship between participants and 13 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paris, p. 
Táto rozmanitosť 13 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paríž, s.
14 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paris, p. 
14 OECD (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018, OECD Publishing, Paríž, s.
Online (public) consultations, on which our report focuses, are thought to generate a high number of participants. 
Prevláda názor, že online (verejné) konzultácie, na ktoré sa zameriava naša správa, vedú k veľkej účasti.
Picture 2 – Spectrum of information and public participation procedures Number of participants 9 Discussion forums Online consultation E-communities Cooperatives Civic association Community committees E-newsletter Online publications 21-Century Town Hall meetings Information meetings Participatory Budgeting Citizens’ Center Planning cells Wisdom council information consultation co-governance self-organization Intensity of participation Future-conferences Source: https://rm.coe.int/public-participation-and-democratic-innovations-assessing-democratic-i/168075f47b, with ‘Online consultation’ highlighted by ECA. 
Obrázok 2 – Spektrum informácií a postupy týkajúce sa účasti verejnosti Počet účastníkov 9 diskusné fóra online konzultácie elektronické komunity družstvá občianske združenie výbory Spoločenstva elektronický informačný bulletin online publikácie stretnutia na radnici 21. storočia informačné stretnutia občianske centrum plánovacie jednotky participatívna tvorba rozpočtu budúce konferencie sieť ľudových organizácií informácie tzv. wisdom council (vybrané zainteresované strany) konzultácia spoločná správa samoorganizácie vecí verejných Miera účasti Zdroj: https://rm.coe.int/public-participation-and-democratic-innovations-assessing-democratic-i/168075f47b, with „Online consultation’ highlighted by ECA.
09 By its very essence, the electoral process of voting for people representatives is the most fundamental democratic tool by which citizens participate in law-making. 
09 Volebný proces hlasovania za zástupcov ľudí je vo svojej podstate najzákladnejším demokratickým nástrojom, ktorý umožňuje občanom zúčastňovať sa na tvorbe práva.
Apart from democratic elections, democratic participatory tools which contribute to law-making throughout the policy cycle range from plebiscites and referendums, through other forms of consultation (e.g. Eurobarometer surveys, focus groups and public hearings), to Citizens’ Dialogues15 and citizen assemblies selected at random16. 
Medzi nástroje participatívnej demokracie, ktoré prispievajú k tvorbe právnych predpisov v rámci cyklu politík, patria okrem demokratických volieb aj plebiscity a referendá, iné formy konzultácií (napr. prieskumy Eurobarometra, skupinové diskusie a verejné vypočutia) a náhodne vybrané dialógy s občanmi15 a občianske zhromaždenia16.
The Commission conducts public consultations online to collect information and views from its stakeholders about its policies. 
Komisia vykonáva verejné konzultácie online, aby zhromaždila informácie a názory zainteresovaných strán o svojich politikách.
According to the OECD report, the most popular forms of stakeholder engagement are web-based public consultations (the ‘online consultation’ shown in Picture 2 ), where citizens have an opportunity to comment, and advisory groups or preparatory committees where stakeholders are pre-selected17. 
Zo správy OECD vyplýva, že najobľúbenejšími formami zapojenia zainteresovaných strán sú internetové verejné konzultácie („online konzultácia“ uvedená na obrázku 2), kde majú občania 15 Dialógy s občanmi sú verejné diskusie s európskymi komisármi a inými osobami s rozhodovacími právomocami v EÚ, ako sú poslanci Európskeho parlamentu a národní, regionálni a miestni politici. https://ec.europa.eu/info/events/citizens-dialogues_sk 16 Pozri príručku s názvom „Citizens’ Participation Using Sortition“, Bertelsmann Stiftung, október 2018. možnosť vyjadriť sa, a poradné skupiny alebo prípravné výbory, v ktorých sú zainteresované strany vopred vybrané17.
The Commission’s public consultations 10 The Commission’s consultations are intended to complement its broader interaction with citizens and other stakeholders18. 
Verejné konzultácie Komisie 10 Konzultácie Komisie majú dopĺňať jej širšiu spoluprácu s občanmi a inými zainteresovanými stranami18.
The Better Regulation guidelines explain the two ways in which the Commission carries out these consultations19: o public consultation gives access to anybody who wishes to contribute. 
V usmerneniach pre lepšiu právnu reguláciu sa vysvetľujú dva spôsoby, ktorými Komisia uskutočňuje tieto konzultácie19: o verejná konzultácia poskytuje prístup každému, kto chce prispieť.
The Commission carries out public consultations using online questionnaires. 
Komisia vykonáva verejné konzultácie prostredníctvom online dotazníkov.
Citizens express their views on a given topic by replying to a questionnaire in EU Survey20, the Commission's official survey-management tool; and o targeted consultation addresses specific well-defined stakeholder groups. 
Občania vyjadria svoje názory na danú tému vyplnením dotazníkov uvedených na portáli EU Survey20, ktorý predstavuje oficiálny nástroj Komisie na riadenie prieskumov. o Cielená konzultácia sa zameriava na presne vymedzené skupiny zainteresovaných strán.
In a targeted consultation, stakeholders are pre-selected, and only explicitly invited stakeholder groups or individuals can participate in the consultation. 
V prípade cielenej konzultácie sa vopred vyberú zainteresované strany a na konzultácii sa môžu zúčastniť len výslovne pozvané skupiny zainteresovaných strán alebo výslovne pozvaní jednotlivci.
11 Of all consultation activities carried out by the Commission21, the Commission believes that public consultations have the highest level of transparency and accessibility22. 
11 Komisia sa domnieva, že spomedzi všetkých konzultačných činností, ktoré uskutočnila21, sú verejné konzultácie najtransparentnejšie a najdostupnejšie22.
In addition, according to the results of the public consultation on ‘Taking Stock of the Commission’s Better Regulation’, the best known and most valued way to contribute to policy-making is through public consultations23. 12 Public consultation may reach a wide spectrum of respondents who give feedback on a voluntary basis. 
Navyše z výsledkov verejnej konzultácie týkajúcej sa dokumentu Zhodnotenie programu Komisie v oblasti lepšej právnej regulácie (Taking Stock of the Commission’s Better Regulation) vyplynulo, že najznámejším a najcennejším spôsobom, ako prispieť k tvorbe politiky, sú verejné konzultácie23.
This is due to the self-selection of 18 Better Regulation guidelines 2017, p. 
55. 18 Usmernenia pre lepšiu právnu reguláciu 2017, s.
19 Better Regulation guidelines 2017, p. 
19 Usmernenia pre lepšiu právnu reguláciu 2017, s.
20 https://ec.europa.eu/eusurvey/ 21 Better Regulation toolbox 2017, p. 
20 https://ec.europa.eu/eusurvey/?language=sk 21 Súbor nástrojov pre lepšiu právnu reguláciu 2017, s.