natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16. in 2007, the commission assessed the extent to which Turkey had met accession partnership priorities. This revealed that Turkey had already met some 60 priorities, 30 % of those due to be met according to the timeframes set in the accession partnership. 
16. v roku 2007 komisia zhodnotila, do akej miery turecko splnilo priority prístupového partnerstva. pri tomto hodnotení sa zistilo, acquis. že turecko už splnilo približne 60 priorít, 30 % priorít, ktoré sa mali splniť podľa časového harmonogramu v prístupovom partnerstve. analýza dvora audítorov to potvrdila.
The court’s analysis confirmed this. of the 2006 short-term priorities, 67 % were also found in the 2008 accession partnership indicating that they had not been completed within the planned timeframe (Table 2). 
Z krátkodobých priorít z roku 2006 sa 67 % nachádzalo aj v prístupovom partnerstve z roku 2008, čo znamená, že neboli ukončené v plánovanom horizonte (tabuľka 2).
17. for example, the 2001 accession partnership set a priority for the ‘fight against organised crime, drugs, trafficking in persons, fraud, corruption and money-laundering’ to be achieved within two years. This has been repeated in every subsequent accession partnership. The two year timescale was clearly not achievable for a priority of such magnitude. 
17. napríklad v prístupovom partnerstve z roku 2001 bola stanovená priorita „boja proti organizovanému zločinu, drogám, obchodovaniu s ľuďmi, podvodom, korupcii a praniu špinavých peňazí”, ktorá sa mala dosiahnuť do dvoch rokov. táto priorita sa opakovala v každom ďalšom prístupovom partnerstve. dvojročný horizont bol jasne nedosiahnuteľný pre prioritu tohto rozmeru.
18. in response to each accession partnership, Turkey is expected to develop a plan with the measures foreseen7. These plans do not specify the activities for which eu financial assistance would be required. 
18. v reakcii na každé prístupové partnerstvo sa od turecka očakáva, aby vypracovalo plán s predpokladanými opatreniami7. v týchto plánoch sa nekonkretizujú činnosti, na ktoré sa požaduje finančná pomoc eÚ.
7 national programme for the adoption of the Acquis. 13 TABLE 2 The 2006 AP listed 155 short-term priorities and the 2008 AP listed 139. 
13 7 národný program na prijatie TABUľKA 2 V prístupových prioritách z roku 2006 bolo uvedených 155 krátkodobých priorít a 139 v prístupových prioritách z roku 2008.
Of the 2006 AP short-term priorities: 80 (52 %) were repeated with little or no change in the 2008 AP. 
Z krátkodobých priorít z roku 2006: 80 (52 %) sa zopakovalo s malou alebo žiadnou zmenou v prístupových prioritách z roku 2008.
24 (15 %) were repeated in the 2008 AP but with more precise or strengthened wording. 
24 (15 %) sa zopakovalo v prístupových prioritách z roku 2008 avšak s presnejším alebo posilneným znením.
51 (33 %) were not included in the 2008 AP. 
51 (33 %) nebolo zaradených do prístupových priorít z roku 2008.
35 of the 2008 AP short-term priorities were new or were previously medium-term priorities. cOMPARISON OF 2006 AP ANd 2008 AP ShORT-TERM PRIORITIES special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
35 krátkodobých priorít z roku 2008 bolo nových alebo to boli predtým strednodobé priority. POROVNANIE KRáTKODOBÝcH PRÍSTUPOVÝcH PRIORÍT Z ROKU 2006 A 2008 osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
19. in 2007, the commission introduced a multi-annual indicative planning document (mipd). This is a broad strategy document intended to set the main priorities that should be addressed with the ipa funds over the following three years. The mipd is an essential tool for this purpose and has potential to better direct eu funding. however, the level of aggregation limited how specific it could be. for some areas, the document did little more than restate the relevant accession partnership priorities, and in one case summarised seven priorities in a single point: ‘strengthening of legal and judicial protection of religious freedoms’. consequently, the mipd did not define the objectives for eu funding in a more specific, measurable or achievable manner than the accession partnership. 
19. v roku 2007 komisia zaviedla viacročný orientačný plánovací dokument (vopd). ide o všeobecný strategický dokument, ktorého cieľom je stanoviť hlavné priority, na ktoré sa majú použiť zdroje z ipa v nasledujúcich troch rokoch. vopd je na tento účel zásadne dôležitým nástrojom a má potenciál lepšie nasmerovať financovanie zo strany eÚ. miera nahromadenia priorít však obmedzovala, do akej miery mohol byť tento dokument konkrétny. pri niektorých oblastiach sa v tomto dokumente v podstate len zopakovali príslušné priority prístupového partnerstva a v jednom prípade sa zhrnulo sedem priorít v jedinom bode: „posilnenie právnej a súdnej ochrany náboženskej slobody“. vo vopd sa nedefinovali ciele financovania zo strany eÚ konkrétnejším, merateľnejším či dosiahnuteľnejším spôsobom než v prístupovom partnerstve.
PROJEcT SELEcTION 20. projects are considered for selection jointly by the Turkish authorities and the commission, and included in a financing agreement signed by both parties after adoption of the corresponding national programme by the commission. 
VÝBER PROjEKTOV 20. výber projektov posudzujú turecké orgány spolu s komisiou. projekty sú zaradené do zmluvy o financovaní, ktorú podpisujú obe strany po schválení príslušného národného programu.
21. The court assessed whether the project selection process ensured that financed projects: (a) directly addressed accession partnership priorities; (b) had specific objectives and provided for performance monitoring; (c) were well planned and feasible to implement. 
21. dvor audítorov posúdil, či sa pri procese výberu projektov zabezpečilo, aby financované projekty: a) priamo riešili priority prístupového partnerstva; b) mali konkrétne ciele a zabezpečili monitorovanie výkonnosti; c) boli dobre naplánované a uskutočniteľné.
PROJEcT SELEcTION UNdER TPA WAS NOT RIGOROUS ENOUGh TPA project selection was not sufficiently guided by the Accession Partnership priorities 22. an effective process is necessary to ensure that the bottom-up project identification introduced with the dis results in projects being developed and approved that are designed to achieve accession partnership priorities. 14 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
VÝBER PROjEKTOV V RáMcI TPA NEBOl DOSTATOčNE PRÍSNY Výber projektov v rámci TPA nebol dostatočne založený na prioritách prístupového partnerstva 22. Účinným procesom sa musí zabezpečiť, že identifikácia projektov zdola nahor zavedená v rámci dis povedie k vypracovaniu a schváleniu projektov, ktoré dosiahnu priority prístupového partnerstva. 14 osobitná správa č.
23. The court’s audit of the projects from the 2002–04 national programmes found that there was no such process at that time, and for one of the 11 projects there was no corresponding accession partnership priority8. 
23. dvor audítorov pri audite projektov z národných programov z obdobia 2002 – 2004 zistil, že takýto proces v tom čase neexistoval, a jeden z 11 projektov nemal žiadnu zodpovedajúcu prioritu v prístupovom partnerstve8.
While this was clearly a worthwhile project (see paragraph 51 and Textbox 5), there was no mention of the need for it anywhere in the accession partnership and at the same time, there were over 100 other priorities for which no projects were selected. The objectives and scope of a further four of the audited projects9, did not directly address accession partnership priorities. TPA project objectives and indicators were insufficient for performance monitoring 24. for every project included in a national programme a full project description known as a project fiche is required. 
Hoci išlo o evidentne užitočný projekt (pozri bod 51 a rámček 5), v prístupovom partnerstve však nebola žiadna zmienka o jeho potrebe, pričom súčasne bolo vyše 100 iných priorít, pre ktoré neboli vybrané žiadne projekty. ciele a rozsah ďalších štyroch kontrolovaných projektov9 neriešili priamo priority prístupového partnerstva. ciele a ukazovatele projektov v rámci TPA neboli dostatočné na monitorovanie výkonnosti 24. pri každom projekte zaradenom do národného programu sa vyžaduje úplný opis projektu známy ako projektový formulár, v ktorom by sa mali stanoviť ciele projektu, očakávané výsledky a objektívne overiteľné ukazovatele, ako aj medzníky realizácie projektu.
25. The court tested project fiches to check whether project objectives and expected results were smarT (specific, measurable, achievable, relevant, and Time-bound) and the indicators for monitoring the project’s performance were racer (relevant, accepted, credible, easy, and robust). 
25. dvor audítorov testoval projektové formuláre, aby overil, či ciele projektov a očakávané výsledky boli smaRt (konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časové) a či boli ukazovatele monitorovania výkonnosti projektov RaceR (relevantné, uznávané, vierohodné, jednoduché a stabilné).
26. although the project fiches provided the basis of a performance monitoring system, the court found that only two of the 11 projects (Consumer Protection and Probation Service from the 2004 np) had smarT objectives and racer performance indicators. 
26. Hoci projektové formuláre poskytli základ systému monitorovania výkonnosti, dvor audítorov zistil, že len dva z 11 projektov (ochrana spotrebiteľa a probácia z národného programu z roku 2004) mali ciele smaRt a ukazovatele výkonnosti RaceR. napríklad v projektovom formulári probácie sa stanovilo sedem ukazovateľov na meranie vplyvu probácie ako alternatívy k odsúdeniu na výkon trestu vo väznici.
8 Theprojectinvolvedcreating a probation service as part of the Turkish prison reform to provide a range of services to the judicial authorities and to the prison service. in this new system, an alternative to prison was introduced giving the opportunity for offenders to serve their sentences in the community. 
8 v rámci projektu sa mala zriadiť probácia ako súčasť reformy väzenského systému turecka s cieľom poskytovať rad služieb pre súdne orgány a väznice. v rámci tohto nového systému bola zavedená alternatíva k väzniciam, ktorá dávala páchateľom možnosť odslúžiť si trest v komunite.
9 Police Forensic, Cultural Rights, Road Transport, and the Eastern Anatolia Development Programme. 
9 Forenzná kapacita polície, práva v oblasti kultúry, cestná doprava a program rozvoja východnej Anatólie.
15 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 27. 
15 osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
The absence of baselines — the starting point against which to measure improvement — made any assessment of the extent to which projects achieved their objectives almost impossible. 
27. pre chýbajúce základné hodnoty – počiatočný bod, oproti ktorému sa meria zlepšenie – bolo takmer nemožné posúdiť, do akej miery projekty dosiahli svoje ciele.
Textbox 1 shows that the eastern anatolia development programme’s component objectives could have been measurable. however, the project fiche gave neither indicators, nor baselines against which to demonstrate achievements, or set any targets. 
Z rámčeka 1 vyplýva, že ciele zložiek programu rozvoja východnej Anatólie mohli byť merateľné. v projektovom formulári však neboli uvedené ukazovatele ani základné hodnoty, na základe ktorých by bolo možné preukázať výsledky alebo stanoviť nejaké ciele.
16 TEXTBOX 1 EAsTErn AnATolIA DEvElopmEnT progrAmmE (EADp) The 45 million euro eadp had four components whose objectives were: Agriculture: improve rural people and organisations’ agricultural capacities, income levels and quality of life in the programme area. (no indicators or baseline data on agricultural capacity, incomes, etc. were given.) 
16 RáMčEK 1 PROgRAM ROZVOjA VÝcHODNEj ANATólIE: program rozvoja východnej anatólie vo výške 45 mil. euR sa skladal zo štyroch zložiek s týmito cieľmi: Poľnohospodárstvo: v oblasti programu zlepšiť poľnohospodárske kapacity, príjmy a kvalitu života vidieckeho obyvateľstva a organizácií. (neboli uvedené žiadne ukazovatele alebo základné údaje pre poľnohospodársku kapacitu, príjmy atď.).
SME: stimulate small and medium-sized enterprise activity by capacity building at both central and local level in the application of new methodologies to long-term innovative regional development. (no indicators or baseline data on sme activity were given.) Tourism: promote the region as a national and international tourist destination and help preserve the natural and historical sites. (no indicators or baseline data on national/international tourist numbers were given.) 
MSP: podnietiť činnosti malých a stredných podnikov prostredníctvom budovania kapacít na ústrednej aj miestnej úrovni uplatňovaním nových metodík na dlhodobý inovatívny regionálny rozvoj. (neboli uvedené žiadne ukazovatele alebo základné údaje pre činnosti msp.) cestovný ruch: propagovať región ako národnú a medzinárodnú turistickú destináciu a napomáhať pri zachovávaní prírodných a historických miest. (neboli uvedené žiadne údaje alebo základné údaje o počte národných/medzinárodných turistov.)
Social development: redress the balance in favour of women’s access to literacy and income generating activities. (no indicators or baseline data on women’s participation were given.) special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Sociálny rozvoj: upraviť rovnováhu v prospech prístupu žien ku gramotnosti a príjmovým činnostiam. (neboli uvedené žiadne ukazovatele alebo základné údaje o účasti žien.) osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
TPA project feasibility was not sufficiently considered 28. once project objectives have been determined, the equipment, facilities, actions and activities to be undertaken within the project have to be specified. of the 11 audited projects, only two fully established the specific project requirements: maritime safety from the 2002 national programme and tax administration from the 2004 national programme. specifications for the other nine projects were inadequate to varying degrees. 
Uskutočniteľnosť projektov v rámci TPA sa nezvážila dostatočne 28. po stanovení cieľov projektu je potrebné špecifikovať vybavenie, zariadenie, akcie a činnosti, ktoré sa majú v rámci projektu zrealizovať. Z 11 kontrolovaných projektov boli len pri dvoch stanovené úplné a konkrétne projektové požiadavky: Námorná bezpečnosť z národného programu z roku 2002 a Správa daní z národného programu z roku 2004. špecifikácia zvyšných deviatich projektov bola v rôznej miere nedostatočná.
29. for example, in the phytosanitary acquis10 project, the facilities to be provided by the Turkish authorities had not been given due consideration. it was found only after the project had started that totally new buildings and significant changes in working practices would be required. This scale of work could not be undertaken within the budget and timescale established for the project. as a result, the project did not achieve the intended laboratory accreditation, though the eu-funded equipment and training were delivered as intended. ThE PROJEcT SELEcTION PROcESS IMPROVEd WITh ThE INTROdUcTION OF ThE IPA 30. 
29. napríklad pri projekte Acquis vo fytosanitárnej oblasti10 neboli dostatočne zvážené zariadenia, ktoré mali poskytnúť turecké orgány. až po začatí projektu sa zistilo, že budú potrebné úplne nové budovy a výrazné zmeny v pracovných postupoch. práce v takomto rozsahu sa nemohli realizovať z rozpočtu a v časovom harmonograme stanovenom pre tento projekt. v dôsledku toho projekt nezískal plánovanú laboratórnu akreditáciu, hoci zariadenie a školenie financované eÚ bolo dodané podľa plánu.
The court’s audit of the project selection process for the 2007 national programme found that the commission had introduced systematic and documented checks on each project proposal prior to it being considered for inclusion in the programme. 
PROcES VÝBERU PROjEKTOV SA ZlEPšIl PO ZAVEDENÍ IPA 30. dvor audítorov zistil pri audite procesu výberu projektov z národného programu z roku 2007, že komisia zaviedla systematické a zdokladované kontroly každého návrhu projektu pred tým, ako zvážila jeho zaradenie do programu.
31. as an illustration, checks were made at an early stage that the project corresponded to a priority stated in the mipd and the accession partnership. project proposals where correspondence could not be established were rejected. 
31. pre znázornenie, v počiatočnej fáze sa vykonali kontroly, či projekt zodpovedá priorite stanovenej vo vopd a v prístupovom partnerstve. návrhy projektov, ktoré nezodpovedali prioritám, boli zamietnuté.
10 The Phytosanitary acquis project aimed at alignment with eu plant health legislation and practices. 
10 cieľom projektu Acquis vo fytosanitárnej oblasti bol súlad s právnymi predpismi a postupmi eÚ v oblasti rastlinolekárstva.
17 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 32. 
17 osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
The commission also recognised the need to improve indicators in order to better measure the achievement of project objectives and introduced checks on their quality. guidance was given to the beneficiaries on how to define clear objectives and indicators to measure them. 
32. komisia si taktiež uvedomila potrebu zlepšiť ukazovatele, aby sa dalo ľahšie merať dosiahnutie cieľov projektov, a zaviedli kontroly ich kvality. príjemcom poskytla usmernenia, ako jasne definovať ciele a ukazovatele na ich meranie.
33. in addition, the commission obliged the Turkish authorities to prepare needs assessments or feasibility studies for each project, and introduced checks to ensure that this was done. The commission recommended an economic assessment (usually in the form of a cost–benefit analysis) of investment projects. it also required market studies for the supply components of proposed projects to assess the real necessity and the appropriate budget for equipment. 
33. okrem toho komisia zaviazala turecké orgány, aby vypracovali hodnotenie potrieb alebo realizačnú štúdiu každého projektu, a zaviedla kontroly, aby sa ubezpečila, že tomu tak bolo. komisia odporučila ekonomické posúdenie (zvyčajne formou analýzy nákladov a prínosov) investičných projektov. taktiež si vyžiadala trhové štúdie na dodávku zložiek navrhovaných projektov, aby posúdila reálnu potrebu a primeraný rozpočet na zariadenie. komisia usmernila turecké orgány, ako vypracovať takéto štúdie.
The court’s analysis showed that the new measures had been followed for the 2007 national programme, but there was still room for improvement in their application. project proposals were not assessed for how effective and efficient they were likely to be in achieving a priority. such an assessment would allow meaningful comparison between alternatives and the selection of projects likely to have the greatest impact. 35. 
Z analýzy dvora audítorov vyplýva, že nové opatrenia boli v národnom programe z roku 2007 dodržiavané, avšak ich uplatňovanie bolo možné stále zlepšiť. návrhy projektov sa nehodnotili, do akej miery budú pravdepodobne účinné a efektívne pri dosahovaní priority. takéto hodnotenie by umožnilo zmysluplné porovnanie alternatív a vybrané projekty by mali pravdepodobne najväčší dosah.
The new measures should enable the commission to select projects in a way that would reduce the problems noted in the audit of the 2002–04 national programme projects. however, the impact of the improvements can only be completely assessed when the 2007 national programme projects are fully implemented (2012). dEcENTRALISEd IMPLEMENTATION SYSTEM (dIS) 36. 
35. nové opatrenia by mali komisii umožniť vybrať projekty takým spôsobom, ktorý by obmedzil problémy zaznamenané pri audite projektov z národného programu z obdobia 2002 – 2004. dosah týchto zlepšení však bude možné plne posúdiť až po úplnom dokončení projektov z národného programu z roku 2007 (v roku 2012).
The dis provides the legal and administrative framework for the Turkish authorities to manage eu-funded projects under commission supervision. 
DEcENTRAlIZOVANÝ IMPlEMENTAčNÝ SYSTéM (DIS) 36. dis poskytuje tureckým orgánom právny a administratívny rámec na riadenie projektov financovaných eÚ pod dohľadom komisie. to si vyžaduje primerané administratívne orgány s náležitými zdrojmi, t. j.
This requires appropriate and adequately resourced administrative bodies — i.e. the eusg and cfcu (see paragraph 5) — and sufficient beneficiary capacity to implement projects. 
GseÚ a cFkj (pozri bod 5), a dostatočnú kapacitu príjemcov realizovať projekty.
18 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 37. 
18 osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou
The court assessed whether the dis successfully managed the projects through: (a) timely implementation of the audited projects from the 2002–04 national programmes; (b) achievement of the intended outputs, and potential for sustainable outcomes. 
37. dvor audítorov posúdil, či sa v rámci dis úspešne riadili projekty: a) včasnou realizáciou kontrolovaných projektov z národných programov z obdobia 2002 – 2004; b) dosiahnutím plánovaných výstupov a potenciálom na udržateľné účinky.
ThE dIS dId NOT AchIEVE TIMELY IMPLEMENTATION OF ThE PROJEcTS AUdITEd BUT REMEdIAL AcTION hAS SINcE BEEN TAKEN 38. in 2003, the commission assessed the capacity of the dis structure and staffing as satisfactory and gave approval for the dis to implement the Tpa on this basis. however, in practice the dis had insufficient qualified and properly trained staff to process the volume of budget and projects adopted in the 2002–04 national programmes, (see Textbox 2). despite this, the commission adopted national programmes with increased financial amounts and numbers of projects each year (see Table 1). 
V RáMcI DIS SA NEDOSIAHlA VčASNá REAlIZácIA KONTROlOVANÝcH PROjEKTOV, AVšAK NáPRAVNé OPATRENIA UŽ BOlI PRIjATé 38. v roku 2003 komisia posúdila kapacitu štruktúry dis a obsadenie zamestnancami ako uspokojivé a na základe toho schválila dis na realizáciu tpa. v praxi však boli zamestnanci v rámci dis nedostatočne kvalifikovaní a slabo vyškolení na spracovanie takého objemu rozpočtu a projektov schválených v národných programoch v období 2002 – 2004 (pozri rámček 2). napriek tomu komisia každoročne schvaľovala národné programy s narastajúcimi finančnými sumami a počtom projektov (pozri tabuľku 1).
19 TEXTBOX 2 EXAMPLES OF dELAYS cAUSEd BY INSUFFIcIENT dIS STAFFING ANd EXPERIENcE road Transport project from the 2004 National Programme The technical specifications were drafted at the end of 2004, but due to staff shortages it took the cfcu seven months to provide its comments. in total, finalising and approving the tender documents took more than a year and a half. phytosanitary acquis project from the 2002 National Programme The contract preparation for the technical assistance for the project took a year in total, with 10 draft versions because of the beneficiary’s inexperience in drafting such contracts. This delayed the technical assistance by some 11 months. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
19 RáMčEK 2 PRÍKlADY ONESKORENÍ SPôSOBENÝcH NEDOSTATOčNÝM POčTOM A SKÚSENOSťAMI ZAMESTNANcOV V RáMcI DIS Projekt cestnej dopravy z národného programu z roku 2004 technické špecifikácie boli navrhnuté koncom roku 2004, avšak pre nedostatok zamestnancov cFkj trvalo sedem mesiacov, kým predložila svoje pripomienky. dokončenie a schválenie dokumentov výberového konania trvalo spolu vyše jeden a pol roka. Projekt acquis vo fytosanitárnej oblasti z národného programu z roku 2002 príprava zmluvy na technickú pomoc pre projekt trvala spolu jeden rok a mala desať verzií návrhov, pretože príjemca nemal skúsenosti s vypracúvaním návrhov takýchto zmlúv. tým sa technická pomoc oneskorila asi o 11 mesiacov. osobitná správa č. 16/2009 — Riadenie predvstupovej pomoci turecku európskou komisiou