natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The new contracts initially ran from 1 January 2009 until 31 December 2012 and were prolonged until the end of 2016, except for the contract with Nettbuss Sør AS, which was only extended for two years, until 31 December 2014.
Toto zníženie príjmu sa pokrylo zodpovedajúcim navýšením o 2 milióny NOK na projekt ATP, ako sa uvádza vyššie.
THE ATP PROJECT AND THE AIRPORT SHUTTLE BUS SERVICE
Z ekonomického hľadiska predstavovalo toto zníženie podľa odhadov nórskych orgánov pre spoločnosť Nettbuss Sør AS priamu úsporu nákladov vo výške 1020000 NOK.
The complainant alleges that Aust-Agder has allocated NOK 1 million annually for ‘research and environmental measures’ to the bus operators.
Kyvadlovú autobusovú dopravu na letisko navyše od roku 2014 už neprevádzkuje spoločnosť Nettbus Sør AS, ale spoločnosť Nettbuss Ekspress AS.
This payment was done though the county of Vest-Agder in 2005, 2006 and 2007, and through Agder Kollektivtrafikk AS (‘AKT’), a public limited liability company, in 2008 and 2009.
Dozorný úrad vyjadril pochybnosti o tom, či bolo splnené druhé kritérium, vzhľadom na skutočnosť, že sa rokovalo o úprave presnej výšky kompenzácie, ktorá sa má poskytnúť po uplatnení metódy ALFA.
As from 2010, that amount was increased to NOK 2 million and was granted to Nettbuss Sør AS directly from Aust-Agder as part of their contract on local scheduled and school bus transport, in order to maintain improved bus connections to Aust-Agder, as well as to improve further the bus services on the route Kristiansand-Arendal (route 5).
Okrem toho vyjadril dozorný úrad pochybnosti o tom, či bolo splnené tretie kritérium vzhľadom na skutočnosť, že predmetné spoločnosti od roku 2004 dôsledne neviedli oddelené účtovníctvo a žiadna zo spoločností si nezachovala riadne rozdelenie spoločných nákladov, aby bolo možné preukázať, že konečná kompenzácia pokrývala len náklady na službu vo verejnom záujme.
The order for increased production was made by Aust-Agder, and the payment was made from the County of Vest-Agder through AKT to the county of Aust-Agder, which made the payment to Nettbuss Sør AS.
Dozorný úrad nemohol vyvodiť záver, pokiaľ ide o uplatniteľnosť štvrtého kritéria rozsudku vo veci Altmark a referenčné porovnávanie, a vyjadril pochybnosti o tom, či metóda ALFA a rokovania zamerané na určenie konečnej výšky kompenzácie zabezpečili, aby sa kompenzácia obmedzila na krytie nákladov dobre riadeného a primerane vybaveného prevádzkovateľa.
The amount was reduced to NOK 1,5 million as from 2011.
Pokiaľ ide o projekt ATP, dozorný úrad vyjadril vzhľadom na nedostatok primeraných informácií pochybnosti o tom, či sumy pomoci poskytnutej spoločnosti Nettbuss Sør AS súviseli s kompenzáciou krajom Aust-Agder alebo či predstavujú samostatnú schému alebo jej súčasť.
In addition, in conjunction to the above increased frequencies of Nettbuss Sør AS, a corresponding airport shuttle bus service was established in 2004 providing a link between route 5 of the local scheduled bus to Kristiansand and Kjevik airport, using one single ticket valid for both the local scheduled bus and the airport shuttle bus.
Okrem toho dozorný úrad nemohol vyvodiť záver, pokiaľ ide o otázku, či sa zavedením úprav existujúcej schémy pomoci (ktorú kraj Aust-Agder zaviedol na základe ZKD, NKD, zákona o vzdelávaní a administratívnej praxe) v dôsledku metódy ALFA od 1. januára 2004 a jej indexácie od roku 2009 táto schéma podstatne zmenila a predstavovala novú pomoc.
This airport shuttle bus was not entrusted as a public service.
Hoci zavedením tejto novej metódy sa podľa všetkého nezmenil právny základ, cieľ poskytovania kompenzácie ani príjemcovia, úrad vyjadril pochybnosti o tom, či podstata schémy zostáva nezmenená, keďže základné prvky spôsobu výpočtu kompenzácia mohli byť podstatne zmenené.
To compensate the local scheduled bus for the transport service on route 5, Nettbuss Sør AS purchased 60000 seats annually at the price of NOK 65 per ticket, totalling NOK 3,9 million.
Po vyvodení záveru, že existujúca schéma pomoci v kraji Aust-Agder funguje prinajmenšom do konca roka 2003, však úrad vyjadril pochybnosti o tom, či vzhľadom na neexistenciu oddeleného účtovania a riadneho rozdelenia spoločných nákladov medzi službou vo verejnom záujme a obchodnými činnosťami príslušných príjemcov, bola výška kompenzácie poskytnutá na základe tejto schémy.
The amount was used to finance increased frequencies on route 5.
Úrad v rozhodnutí o začatí konania takisto zdôraznil, že v súlade s citovaným rozsudkom by sa každá pomoc, ktorá nebola poskytnutá na základe existujúcej schémy pomoci, mala posudzovať ako nová pomoc.
In 2009, due to the low number of passengers using route 5, it was agreed between Nettbuss Sør AS and Aust-Agder that the amount for the annual seat purchases should be fixed at the level of NOK 2,1 million.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť predmetných opatrení, úrad poukázal na to, že akákoľvek potenciálna nadmerná kompenzácia poskytnutá mimo existujúcej schémy pomoci nie je zlučiteľná s Dohodou o EHP.
This reduction in income was covered by the corresponding increase of NOK 2 million to the ATP project, as mentioned above.
Podobne, pokiaľ ide o potenciálnu novú pomoc poskytnutú po roku 2004 po zavedení metódy ALFA, úrad nemohol vyvodiť záver, či je poskytnutá kompenzácia v súlade s Dohodou o EHP vzhľadom na pochybnosti v súvislosti s parametrami, na základe ktorých sa majú počítať platby kompenzácií, ako aj dojednaniami o rozdelení nákladov zamerané na zabránenie nadmernej kompenzácie.
In 2013, due to a further decrease in the number of airport passengers and the fact that the annual amount paid by Nettbuss Sør AS for the seats was found not to be commercially viable to maintain the airport shuttle bus service, it was agreed with Aust-Agder to reduce the Nettbuss Sør AS's obligation on two public service routes, namely routes 39 and 40, in order to finance the corresponding income reduction on the ATP project.
Pokiaľ ide o projekt ATP, bez dostatočných informácií nemôže úrad posúdiť zlučiteľnosť opatrenia s Dohodou o EHP.
In economic terms, this reduction was estimated by the Norwegian authorities to represent direct-cost saving of NOK 1020000 for Nettbuss Sør AS.
PRIPOMIENKY NÓRSKYCH ORGÁNOV
According to the information provided by the Norwegian authorities, the airport shuttle bus stopped purchasing seats on route 5 with effect as from 20 January 2014.
Nórske orgány predložili pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania a následne aj neskôr, pričom na začiatku v súvislosti s posúdením štátnej pomoci pre všetkých prevádzkovateľov dopravy uvedených v tomto rozhodnutí prijali spoločný prístup.
The airport shuttle bus and route 5 are no longer marketed as one offering, and shuttle passengers taking line 5 have to buy their tickets separately.
V neskoršej fáze procesu však nórske orgány zistili a listami z 8. júla, 15. októbra a 19. decembra 2014 úradu oznámili doplňujúce informácie týkajúce sa produkcie spoločnosti Nettbuss Sør AS.
Also, the airport shuttle bus is as from 2014 no longer run by Nettbus Sør AS, but by the company Nettbuss Ekspress AS.
Na základe týchto nových informácií sa stanovisko nórskych orgánov, pokiaľ ide o kompenzáciu poskytnutú spoločnosti Nettbuss Sør AS a posúdenie zlučiteľnosti, podľa všetkého podstatne zmenilo (pozri oddiel 7.1.6 nižšie).
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION
Kompenzácia za autobusovú dopravu v kraji Aust-Agder
The Authority expressed doubts as regards whether the compensation awarded since 2004 for the local scheduled and school bus transport service obligations in Aust-Agder constitutes state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, and in particular as regards the application of the Altmark [35] conditions, especially conditions two to four.
Nová alebo existujúca pomoc
The Authority doubted whether the second criterion was met given the fact that negotiations took place to adjust the exact amount of compensation to be granted after the ALFA-method had been applied.
Nórske orgány tvrdia, že zavedenie metódy ALFA neviedlo k žiadnym zásadným zmenám v existujúcom systéme kompenzácií v kraji Aust-Agder.
Further, the Authority doubted whether the third criterion has been fulfilled, given that the companies concerned have not consistently kept separate accounts since 2004, and none of the companies have kept proper allocation of common costs to show that the final compensation covered solely the cost of the public service.
Cieľ, základ a zásady kompenzácie podnikov autobusovej dopravy boli rovnaké pred rokom 2004 aj po ňom.
Finally, the Authority could not conclude on the applicability of the fourth Altmark criterion and the benchmarking exercise, and expressed doubts as to whether the ALFA-method and the negotiations used to determine the final compensation ensured that the compensation was limited to covering the costs of an adequately equipped and well-run operator.
Podľa nórskych orgánov je takisto dôležité a malo by postačovať, že právne predpisy (t. j.
In relation to the ATP project, the Authority expressed doubts, due to the absence of adequate information, as to whether the amounts granted to Nettbuss Sør AS are connected to the award of compensation by Aust-Agder, or whether they constitute, or form part of, a separate scheme.
ZKD, NKD a zákon o vzdelávaní) zostali počas celého príslušného obdobia nezmenené.
In addition, the Authority could not conclude as to whether the modifications introduced in the existing aid scheme (that is put in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Act on Education and the administrative practice) with the ALFA-method as from 1 January 2004 and its indexation as from 2009, substantially altered that scheme, turning it into new aid.
Nórske orgány ďalej tvrdia, že administratívna prax v kraji Aust-Agder sa v priebehu rokov nezmenila a počas celého tohto obdobia pozostávala kompenzácia z rovnakých prvkov (t. j. kompenzácie za autobusovú dopravu, platieb za školskú dopravu a kompenzácie za náklady na subdodávateľa).
Although the introduction of this new method does not appear to have changed the legal basis and the aim for awarding the compensation or the beneficiaries involved, the Authority expressed doubts as to whether the substance of the scheme remained unaffected, given that the basic features on how to calculate the compensation might have been significantly altered.
Výška kompenzácie vždy predstavovala rozdiel medzi odhadovanými nákladmi na plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme a odhadovanými príjmami.
Having concluded that an existing aid scheme has been in place in Aust-Agder, at least until the end of 2003, the Authority doubted, however, given the lack of separate accounts and proper allocation of common costs between the public service and the commercial activities of the beneficiaries concerned, whether the compensation amounts have been granted on the basis of that scheme.
Stanovila sa na základe určitých faktorov, ktoré počas príslušného obdobia zostali nezmenené (t. j. náklady na autobusovú dopravu, náklady na subdodávateľov, príjmy základných škôl, príjmy stredných škôl, iné príjmy, sadzby lístkov a zliav a vytváranie liniek).
Pursuant to recent jurisprudence of the EFTA Court, the Authority was of the view that payments not made on the basis of the provisions providing for the scheme cannot be protected by the existing nature of that scheme [36].
Konečná suma bola dohodnutá na rokovaniach a bola stanovená pred tým, ako sa začali plniť záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme.
The Authority also stressed in the opening decision that in line with the above cited judgment, any aid not granted on the basis of the existing aid scheme would have to be qualified as new aid.
Ako sa uvádza vyššie, faktory podmieňujúce stanovenie kompenzácie boli zohľadnené bez ohľadu na druh dohody, na základe ktorej sa kompenzácia stanovila.
As regards the compatibility of the measures concerned, the Authority pointed out that any potential overcompensation granted outside the existing aid scheme would not be compatible with the EEA Agreement.
Podľa nórskych orgánov bola preto metóda ALFA zavedená len ako nástroj na presnejšiu kalibráciu jedného z faktorov (konkrétne nákladov na autobusovú dopravu).
Likewise, concerning the potential new aid granted after 2004 with the introduction of the ALFA-method, the Authority could not conclude as to whether the compensation granted complies with the EEA Agreement, given the doubts expressed concerning the parameters on the basis of which the compensation payment is to be calculated, as well as the arrangement for cost allocation to avoid overcompensation.
Nemení sa ňou teda systém kompenzácie ako taký, ani sa ňou nezavádza nové samostatné opatrenie pomoci.
Finally, concerning the ATP project, in the absence of sufficient information, the Authority could not appraise the compatibility of that measure with the EEA Agreement.
V dôsledku toho nórske úrady uviedli, že schéma pomoci v kraji Aust-Agder má naďalej povahu existujúcej pomoci, a dozorný úrad by mal preto uzavrieť formálne vyšetrovacie konanie, pretože prípadná pomoc sa bude musieť riešiť v rámci postupu pre existujúcu pomoc ustanovenom v článkoch 17 až 19 časti II protokolu 3 dohody o dozore a súde.
COMMENTS BY THE NORWEGIAN AUTHORITIES
Metóda ALFA a podmienky rozsudku vo veci Altmark
The Norwegian authorities submitted comments on the opening decision, as well as thereafter, initially taking a common approach as regards the State aid assessment for all the transport operators referred to in the present decision.
Keďže metóda ALFA sa považuje za nové opatrenie, nórske orgány zopakovali svoj názor, že súčasná schéma kompenzácií v kraji Aust-Agder od roku 2004, s výnimkou pomoci poskytnutej spoločnosti Nettbuss Sør AS, nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, pretože spĺňa podmienky stanovené v rozsudku vo veci Altmark.
However, later in the process the Norwegian authorities identified and communicated to the Authority, by letters dated 8 July, 15 October and 19 December 2014, additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS.
Nórske orgány tvrdia, že zavedenie metódy ALFA od roku 2004 je v súlade s prvou podmienku rozsudku vo veci Altmark [37].
On the basis of this new information, it appears that the Norwegian authorities' opinion regarding the compensation granted to Nettbuss Sør AS and the compatibility assessment thereto, has materially changed (see Section 7.1.6 below).
Prevádzkovatelia prevádzkujú miestnu pravidelnú autobusovú dopravu a školskú autobusovú dopravu v súlade s koncesiami, zmluvami a príslušnými právnymi predpismi.
Compensation for bus transport in Aust-Agder
Pokiaľ ide o druhé kritérium rozsudku vo veci Altmark, nórske orgány tvrdia, že náklady, príjmy a kompenzácie od kraja Aust-Agder sú vopred stanovené objektívnym a transparentným spôsobom, v ktorom sa uvádzajú všetky jednotlivé prvky, ktoré sú relevantné pre výpočet vzorca.
New or existing aid
Výpočet je založený na produkcii dopravných služieb (t. j. počtu najazdených kilometrov vozidlami v rôznych skupinách vozidiel a skupinách pravidelných služieb) jednotlivých spoločností; ďalej na priemerných nákladoch na jednotlivé nákladové položky podľa metódy ALFA; a napokon na niektorých úpravách založených na nákladoch, ktoré sú špecifické pre jednotlivé spoločnosti vzhľadom na geografické a topografické podmienky, dopravnú situáciu a právne predpisy, ako aj tarifné podmienky.
The Norwegian authorities argue that the introduction of the ALFA-method has not caused any substantial change in the existing compensation system in place in Aust-Agder.
So zreteľom na tretiu podmienku rozsudku vo veci Altmark nórske orgány tvrdia, že výpočet kompenzácie podľa metódy ALFA a jej indexácie neprekračuje to, čo je nevyhnutné na pokrytie nákladov na plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služby vo verejnom záujme, pri zohľadnení príslušných príjmov a primeraného zisku.
The aim, basis and principles for compensating the bus companies have been the same both before and after 2004.
Zdôrazňujú, že výška kompenzácia vypočítaná objektívnym a transparentným spôsobom má v tomto prípade pokrývať rozdiel medzi príjmami a odhadovanými nákladmi spoločnosti.
It is also important and it should suffice, according to the Norwegian authorities, that the legislation (i.e. the CTA, the CTR and the Act on Education) has remained unaltered throughout the whole relevant period.
Prevádzkový zisk je v prípade väčšiny spoločností tiež pomerne nízky a obmedzený.
The Norwegian authorities further submit that the administrative practice in Aust-Agder has not changed over the years and throughout the period the compensation has consisted of the same elements (i.e. compensation for bus operations, payment for school transportation and compensation for subcontractor costs).
Nórske orgány tvrdia, že na základe dostupných informácií sa bežný zisk v sektore verejnej autobusovej dopravy pohybuje okolo 3 – 5 %.
The amount of compensation has always been the difference between the estimated costs for discharging the public service obligations minus the estimated income.
Nórske orgány predložili údaje za jednotlivé spoločnosti, aby preukázali, že kompenzácia poskytnutá od roku 2004 do roku 2011 neprekročila odhadované náklady plus primeraný zisk.
It was determined on the basis of certain factors that remained unchanged throughout the relevant period (i.e. costs of bus operations, costs of subcontractors, primary school income, high school income, other income, ticket rates and rebates and route production).
Keďže odhady nákladov, a teda aj kompenzácie, sú založené na objektívnych metódach, nórske orgány tvrdia, že neexistuje žiadny dôvod domnievať sa, že autobusové spoločnosti dostali na základe zmlúv nadmerné kompenzácie.
The final amount was concluded through negotiations and was set before the public service transport obligations were conducted.
Okrem toho podľa nórskych orgánov skutočnosť, že nie všetky spoločnosti viedli počas príslušného obdobia oddelené účtovníctvo, neznamená, že došlo k nadmernej kompenzácii.
The factors, as mentioned above, to determine the compensation were taken into account regardless of the type of agreement applied to establish the compensation.
Uviedli, že ak metóda kompenzovania poskytovateľov služieb vo verejnom záujme zabezpečuje, aby nedošlo k vyplateniu nadmernej kompenzácie, zo súčasnej judikatúry v súvislosti s podmienkami rozsudku vo veci Altmark prijímajúcim spoločnostiam nevyplýva žiadna ďalšia povinnosť, aby okrem toho viedli oddelené účtovníctvo.
Therefore, according to the Norwegian authorities, the ALFA-method was just introduced as a tool to calibrate one of the factors (namely the cost of bus operations) more precisely.
Takisto uviedli, že rokovania, na základe ktorých sa stanovila konečná výška kompenzácie na každý rok od roku 2004 do roku 2008, mali veľmi obmedzený vplyv na výšku kompenzácie, ktorú kraj Aust-Agder autobusovým spoločnostiam vyplatil.
Therefore, it did not change the compensation system as such, nor did it introduce a severable new aid measure.
Úroveň kompenzácie sa po rokovaniach niekoľkokrát mierne zvýšila.
As a result, the Norwegian authorities state that the aid scheme put in place in Aust-Agder remains existing in nature, and the Authority should therefore close the formal investigation procedure, as any potential aid would have to be addressed under the procedure for existing aid laid down in Articles 17 to 19 of Part II of Protocol 3 SCA.
Nórske orgány však tvrdia, že širší kontext ukazuje, že úroveň kompenzácie po rokovaniach bola rovnaká alebo nižšia a že rokovania zrejme slúžili ako akási poistka pre kraj Aust-Agder.
The ALFA-method and the Altmark conditions
Pokiaľ ide o štvrté kritérium rozsudku vo veci Altmark, nórske orgány tvrdia, že metóda ALFA a neskorší systém indexácie zavedené v roku 2009 sú založené na referenčnom porovnávaní.
To the extent that the ALFA-method is considered to be a new measure, the Norwegian authorities reiterate their view that the present compensation scheme in Aust-Agder as from 2004, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, does not entail State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement because it fulfils the conditions laid down in the Altmark judgment.
Kompenzácia sa vypočíta na základe nákladov a príjmov dobre riadeného podniku a nielen na základe priemeru v danom sektore.
The Norwegian authorities submit that the introduction of the ALFA-method as from 2004, complies with the first Altmark condition [37].
To znamená, že na základe metódy ALFA možno predpokladať, že náklady zodpovedajú nižšej prahovej hodnote.
The bus operators conduct local scheduled transport and school bus transport in accordance with concessions, contracts and the relevant acts and regulations.
Napríklad normalizovaná spotreba paliva pri určitom počte operácií musí zodpovedať istej úrovni, čo znamená, že 33 % nameraných hodnôt bude nižších ako norma a 67 % bude ležať nad touto hodnotou.
As regards the second Altmark condition, the Norwegian authorities submit that the costs, revenues and the compensation from Aust-Agder are determined in advance in an objective and transparent manner indicating all the different elements of the formula that are relevant for the calculation.
To znamená, že systém nie je založený na priemerných nákladoch, ale na nákladoch 33 % najlepšie riadených spoločnosti.
The calculation has been based on the production of transport services (i.e. the number of kilometres driven by vehicles carried out in the various vehicle groups and scheduled service groups) by each of the companies; then on the ALFA-method's average costs for the various cost items; and finally on some adjustments based on costs that are specific to the individual company due to geographical and topographical conditions, traffic conditions and legislation, as well as tariff-cited conditions.
Kompenzácia mimo schémy
With regard to the third Altmark condition, the Norwegian authorities argue that the calculation of the compensation according to the ALFA-method and its indexation does not exceed what is necessary to cover the costs of the discharge of the public service obligations, taking into account relevant income and a reasonable profit.
Nórske orgány ďalej informovali o opatreniach, ktorými sa malo zabezpečiť, aby, s výnimkou pomoci poskytnutej spoločnosti Nettbuss Sør AS, výška žiadnej kompenzácie za poskytovanie miestnej pravidelnej autobusovej a školskej dopravy v kraji Aust-Agder nepresahovala rámec toho, čo je povolené v rámci schémy.
They point out that the compensation in this case is calculated to cover the difference between estimated income and estimated costs of the company, being applied in an objective and transparent manner.
Uviedli, že zavedením metódy ALFA nedošlo v systéme kompenzácií k žiadnej podstatnej zmene.
The operating profit is also relatively low and limited for most of the companies.
V dôsledku toho tvorili systém kompenzácií (pred rokom 2004 aj po ňom) tie isté prvky, a teda kompenzácia bola založená na skutočných údajoch spoločností.
According to the Norwegian authorities, based on available information, the normal profit in the public bus transport sector appears to be around 3-5 %.
Podľa názoru nórskych orgánov tento postup zaručuje, že nedošlo k žiadnej nadmernej kompenzácii a že kompenzácia za službu vo verejnom záujme sa počítala iba za náklady spojené so záväzkami vyplývajúcimi zo služby vo verejnom záujme.
The Norwegian authorities have submitted figures per company to show that the compensation granted from 2004 until 2011, has not exceeded the estimated costs plus a reasonable profit.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti podľa nórskych orgánov ostatní prevádzkovatelia dopravy, s výnimkou spoločnosti Nettbuss Sør AS, uvádzali v tabuľkách na účely získania kompenzácie podľa metódy ALFA iba produkciu súvisiacu s poskytovaním služby vo verejnom záujme a príjmy.
As the cost estimates, and thereby the compensation, are based on objective methods, the Norwegian authorities argue that there is no reason to believe that the bus companies have been overcompensated under the contracts.
Neexistuje preto žiadny dôvod domnievať sa, že títo prevádzkovatelia získali kompenzáciu za niečo iné ako za dopravné služby vo verejnom záujme.