natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, a relevant question is whether IN's provision of web infrastructure and related services are cross-subsidised with public funds received to carry out a non-economic service, i.e. the general promotion of Norway as a tourism destination.
PRÍJEMCOVIA ÚDAJNEJ ŠTÁTNEJ POMOCI
The third alleged State aid measure concerns State aid in favour of the RTBs and DMOs, in the form that prices charged for web infrastructure and related services are not sufficient to create a reasonable return for IN on its investments.
Spoločnosť IN bola založená v roku 2003 nórskou vládou prostredníctvom zákona o spoločnosti Innovation Norway [14] (ďalej len „zákon o spoločnosti IN“).
BENEFICIARIES OF THE ALLEGED STATE AID
Štát vlastní 51 % spoločnosti a zvyšných 49 % vlastnia kraje [15].
IN was established in 2003 by the Norwegian Government through the Act on Innovation Norway [14] ( ‘the Act on IN’).
Spoločnosť IN bola založená ako nástroj nórskej vlády na podporu rozvoja podnikania na tvorbu hodnôt v celej krajine.
The State owns 51 % of the company, and the counties own the remaining 49 % [15].
Spoločnosť IN spravuje a vykonáva viaceré nórske schémy pomoci.
The company was established with the purpose to be the Norwegian Government's instrument to promote value-generating business development throughout the country [16].
Podporuje národné odvetvie cestovného ruchu.
IN manages and implements several Norwegian aid schemes.
Podľa nórskych orgánov: „je spoločnosť IN okrem iného poverená úlohou poskytovať služby webového marketingu s cieľom osloviť medzinárodnú a domácu verejnosť prostredníctvom oficiálneho webového sídla visitnorway.com“ [17].
IN supports the national tourism sector.
Miestnu a regionálnu podporu cestovného ruchu zabezpečujú subjekty RTB a DMO.
According to the Norwegian authorities: ‘IN is amongst others entrusted with the task of offering web marketing services to reach the international and national population on the official website visitnorway.com’ [17].
Podľa informácií, ktoré poskytli nórske orgány [18], v Nórsku existuje okolo 300 regionálnych a miestnych organizácií cestovného ruchu, t. j. subjektov RTB a DMO.
Local and regional tourism promotion is ensured by the RTBs and the DMOs.
Ich hlavným cieľom je zabezpečovať aktivity v oblasti cestovného ruchu a poskytovať turistické informácie.
According to the information provided by the Norwegian authorities [18], in Norway there are around 300 regional and local tourism organisations, i.e. RTBs and DMOs.
Subjekty RTB sa zameriavajú na marketing regiónu na medzinárodnej úrovni, zatiaľ čo subjekty DMO zabezpečujú na medzinárodnej aj vnútroštátnej úrovni marketing konkrétnych destinácií [19].
Their main objective is to arrange tourism activities and offer tourism information.
Vo všeobecnosti sú ich akcionármi verejné aj súkromné spoločnosti [20].
The RTBs' focus is on marketing the region internationally, while the DMOs work both internationally and nationally to market specific destinations [19].
Subjekty RTB sú vo všeobecnosti organizované ako akciové spoločnosti, ktorých akcie vlastnia krajské orgány a zástupcovia odvetvia cestovného ruchu.
In general, their shareholders are both public and private companies [20].
Subjekty DMO sú miestne a ich akcionárska štruktúra je rôznorodá.
The RTBs are generally organised as limited liability companies, whose shares are owned by the county authorities and representatives of the tourism industry.
Vo všeobecnosti sú však vo vlastníctve miestnych orgánov a miestnych podnikov cestovného ruchu.
The DMOs are local and their shareholder structure varies.
WEBOVÁ INFRAŠTRUKTÚRA A SÚVISIACE SLUŽBY
The RTBs and DMOs do not seek to maximise profit for their owners.
IT spoločnosť ponúka prostredníctvom systému DMS službu, v rámci ktorej jej klienti (spoločnosti destinačného manažmentu [23]) môžu publikovať a pravidelne aktualizovať informácie o turistických lokalitách, hoteloch, reštauráciách, podujatiach a podobné informácie na svojej vlastnej webovej stránke a súčasne aj na externých kanáloch, ako sú webové sídlo visitnorway.com, Google Maps, turistické informačné stánky, mobilné portály a tlačené noviny.
Their objective is rather to stimulate the economic activity of the tourism sector in their respective geographical areas [21].
Informácie sú určené širokej verejnosti na rezervovanie alebo iné účely.
THE WEB INFRASTRUCTURE AND RELATED SERVICES
Systém DMS môže zabezpečovať rôzne funkcie: i) funkcia destinátora (t. j. vytvorenie databázy bodov záujmu, čiže stručných informácií týkajúcich sa podujatí, hotelov, reštaurácií, umeleckých výstav atď.); ii) funkcia distribúcie (t. j. distribúcia informácií uložených v databáze do rôznych kanálov a platforiem) a iii) funkcia vyhľadávania (t. j. použitie na vyhľadávanie a predstavovanie produktov cestovného ruchu na webových sídlach).
Web infrastructure and related services in the tourism sector are provided through a ‘Destination Management System’ (‘DMS’) [22].
Grafické znázornenie týchto služieb je uvedené v odôvodnení 43.
Through a DMS, an IT company offers a service where its clients (destination management companies [23]) can submit and regularly update information about tourist sites, hotels, restaurants, events and similar information simultaneously on their own webpage, and on external channels such as visitnorway.com, Google Maps, tourist information kiosks, mobile portals, and printed newspapers.
MARKETINGOVÉ A REKLAMNÉ SLUŽBY V ODVETVÍ CESTOVNÉHO RUCHU
The information is used by the general public for booking or other purposes.
Marketingové a reklamné služby v oblasti cestovného ruchu sa môžu týkať všeobecnej propagácie geografickej oblasti alebo reklamy na konkrétne podniky.
A DMS can provide different functionalities: (i) a destinator functionality (i.e. the creation of a database of points of interest or information flash concerning events, hotels, restaurants, art expositions, etc.); (ii) a distribution functionality (i.e. the information stored in the database is distributed to different channels and platforms); and (iii) a search functionality (i.e. used on websites to search and present tourism products).
Všeobecná propagácia znamená poskytovať návštevníkom všeobecné turistické informácie týkajúce sa krajiny, gastronomických tradícií, počasia atď. Reklama na konkrétne podniky znamená marketing konkrétneho obsahu (t. j. informácií týkajúcich sa hotelov, reštaurácií, kultúrnych podujatí atď.).
A graphic illustration of these services is included in recital 43 below.
Okrem toho pri propagácii konkrétneho obsahu na webovom sídle visitnorway.com existujú dve možnosti: buď sa informácie priamo uverejňujú na webovom sídle (t. j. informácie sú súčasťou webového sídla), alebo je uvedený odkaz na externé webové sídlo, na ktorom sú uverejnené konkrétne informácie.
MARKETING AND PROMOTION SERVICES IN THE TOURISM SECTOR
ČINNOSTI SPOLOČNOSTI IN V ODVETVÍ CESTOVNÉHO RUCHU
Tourism marketing and promotion services can refer to the general promotion of a geographic area or to the promotion of specific businesses.
Rozsah pôsobnosti mandátu spoločnosti IN zahŕňa podporu odvetvia cestovného ruchu na vnútroštátnej úrovni.
General promotion implies offering to the visitors general tourism information regarding landscapes, culinary traditions, weather, etc.
Nórska vláda je aktívnou zainteresovanou stranou v odvetví cestovného ruchu od roku 1903 [24].
Specific business promotion refers to the marketing of specific contents (i.e. information regarding hotel, restaurants, cultural events, etc.).
Ako sa uvádza v odôvodnení 17, podporu cestovného ruchu na regionálnej a miestnej úrovni vykonávajú subjekty RTB a DMO.
Furthermore, when promoting specific contents on visitnorway.com, two different possibilities can be identified, either the information is directly published on the website (i.e. the information is hosted within the website), or a link to an external website that publishes the specific information.
V liste ministerstva o štátnom ročnom rozpočte, v kapitole venovanej spoločnosti IN, sú uvedené pokyny pre činnosti spoločnosti IN v odvetví cestovného ruchu [25].
IN'S ACTIVITIES IN THE TOURISM SECTOR
V roku 2007 prijali nórske orgány národnú stratégiu pre odvetvie cestovného ruchu, ktorou stanovili hlavné ciele vlády v tomto odvetví [26].
It is within the scope of IN's mandate to promote the tourism industry at a national level.
Jedným z týchto cieľov bolo posilniť uznanie Nórska ako turistickej destinácie.
The Norwegian Government has been an active stakeholder in the tourism sector since 1903 [24].
Spoločnosť IN v tejto súvislosti v roku 2007 vytvorila a zriadila webové sídlo visitnorway.com.
As indicated in recital 17 above, at the regional and local levels, tourism promotion is performed by the RTBs and the DMOs.
Podľa stratégie pre odvetvie cestovného ruchu „webové sídlo presvedčí návštevníkov, aby cestovali do Nórska, a poskytne im kvalitné a komplexné informácie o Nórsku a o tom, čo odvetvie cestovného ruchu ponúka“ [27].
The State annual Budget letters, in the chapter devoted to IN, provide instructions for IN's activities in the tourism sector [25].
Od vytvorenia webového sídla visitnorway.com spoločnosť IN, okrem poskytovania všeobecného obsahu o Nórsku (nehospodárska činnosť), ponúka subjektom RTB a DMO možnosť propagovať na webovom sídle visitnorway.com konkrétny obsah z oblasti cestovného ruchu (t. j. informácie o podujatiach, hoteloch, doprave atď.).
In 2007, the Norwegian authorities adopted a national strategy for the tourism industry, establishing the Governments' main objectives for the sector [26].
Spoločnosť IN podpísala so subjektmi RTB a DMO štandardné dohody, na základe ktorých tieto subjekty uverejňujú konkrétny obsah z oblasti cestovného ruchu na webovom sídle visitnorway.com (priamo alebo prostredníctvom hyperlinkov) za ročné predplatné vypočítané na základe ročného obratu príslušných subjektov RTB a DMO.
One of these objectives was to strengthen the recognition of Norway as a tourism destination.
Subjekty RTB a DMO historicky tiež majú svoje vlastné webové sídla, na ktorých poskytujú všeobecné informácie o príslušných geografických oblastiach, ako aj podporu konkrétnym produktom cestovného ruchu, t. j. hospodárskym službám, v mene svojich partnerov a vlastníkov.
In this respect, in 2007, IN developed and established the website visitnorway.com.
V roku 2012 prijala nórska vláda novú stratégiu cestovného ruchu zameranú na zlepšenie štruktúry vnútroštátneho cestovného ruchu [28].
According to the strategy for the tourism industry ‘[t]he website shall compel visitors to travel to Norway and provide good and comprehensive information about Norway and what the tourism industry has to offer’ [27].
Cieľom novej stratégie bolo zabezpečiť vyššiu efektívnosť verejnej podpory pre toto odvetvie, znížiť počet aktérov a zabezpečiť lepšiu koordináciu medzi nimi.
Since the establishment of the visitnorway.com website, IN has in addition to providing general content about Norway (non-economic activity), also offered to RTBs and DMOs the ability to promote their specific tourism content (i.e. information on events, hotels, transport, etc.) on the visitnorway.com website.
Nórske orgány okrem toho uviedli, že cieľom je zabrániť diverzifikácii webových sídiel zaoberajúcich sa cestovným ruchom v Nórsku, ktoré majú rozličnú štruktúru a usporiadanie, používajú rôzne nástroje na rezerváciu, rôzne jazyky a podobne, ktoré sú všetky čiastočne financované rôznymi orgánmi verejnej správy, krajmi alebo obcami.
IN has signed standard agreements with RTBs and DMOs by means of which the tourism specific content of the RTBs and DMOs is published on visitnorway.com (directly or through hyperlinks) against an annual subscription fee calculated on the basis of the annual turnover of the respective RTBs and DMOs.
Následne v roku 2013 ministerstvo obchodu, priemyslu a rybolovu prijalo „novú štruktúru cestovného ruchu“ s cieľom uľahčiť turistom výber Nórska ako turistickej destinácie [29].
The RTBs and DMOs have historically also had their own websites where they provide general information about their respective geographical areas, as well as promote specific tourism products, i.e. economic services on behalf of their stakeholders and owners.
V liste ministerstva o rozpočte pre spoločnosť IN z roku 2013 (ďalej len „list ministerstva o rozpočte z roku 2013“ [30]) sa uvádza, že: „spoločnosť Innovation Norway má zabezpečovať správne šírenie nórskych cestovateľských skúseností prostredníctvom webového sídla visitnorway.com a pomáhať aktérom v odvetví cestovného ruchu […]“.
In 2012, the Norwegian Government adopted a new tourism strategy aimed at improving the national tourism structure [28].
Webové sídlo visitnorway.com bolo teda identifikované ako kľúčový prvok stratégie podpory nórskeho cestovného ruchu [31].
The objectives of the new strategy were to render the public support to the sector more efficient, reduce the number of actors involved and ensure more coordination amongst them.
Spoločnosť IN bola požiadaná, aby rozšírila webové sídlo a posilnila svoju podporu odvetvia cestovného ruchu.
Moreover, the Norwegian authorities have stated their aim to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway, with different structure and layouts, booking engines, languages and so on, which are all partly funded by various Government bodies, counties or municipalities.
Cieľom bolo poskytnúť služby webového marketingu na oslovenie domácej aj medzinárodnej verejnosti na oficiálnom webovom sídle visitnorway.com [32].
Following this, in 2013, the Ministry of Trade, Industry and Fisheries adopted a ‘new tourism structure’ with the objective to make it easy to select Norway as a tourism destination for tourists [29].
S ohľadom na tento cieľ začala spoločnosť IN realizovať projekt nazvaný „Nová štruktúra visitnorway“ (ďalej len „nová štruktúra“) [33].
IN's budget letter of 2013 (the ‘2013 Budget letter’ [30]) states that: ‘Innovation Norway is to ensure a good distribution of Norwegian travel experience through visitnorway.com, and help to make the players in the tourist industry […]’. visitnorway.com was thus identified as a key element of the Norwegian tourism promotion strategy [31].
Nová štruktúra ponúkla subjektom RTB a DMO nielen marketingové a reklamné služby (ktoré sa poskytujú na základe štandardných dohôd, pozri odôvodnenie 28, ale aj ďalšie služby.
IN was asked to expand the website and increase its support to the tourism industry.
Spoločnosť IN vykonala viaceré potrebné zmeny vlastností a funkcií platformy visitnorway.com, aby sa zachovala aktuálnosť technológie a aby bolo možné v priebehu času zabezpečovať efektívnu prevádzku platformy.
The objective was to offer web marketing services to reach both national and international audiences on the official website visitnorway.com [32].
V roku 2013 spoločnosť IN začala ponúkať niektoré funkcie systému DMS (v tomto dokumente sa spoločne označujú ako „webová infraštruktúra a súvisiace služby“) nórskym subjektom RTB a DMO, ktoré chceli presunúť obsah svojich webových sídiel na sídlo visitnorway.com.
Taking into account this objective, IN initiated a project called ‘visitnorway's new structure’ (the ‘new structure’) [33].
Toto začlenenie obsahu do platformy visitnorway.com je v súlade s cieľmi, ktoré nórske orgány stanovili vo svojej novej stratégii cestovného ruchu, aby sa, okrem iného, zabránilo diverzifikácii webových sídiel zaoberajúcich sa cestovným ruchom v Nórsku (pozri odôvodnenie 29).
The new structure offered the RTBs and DMOs not only marketing and promotion services (as done through the standard agreements, see recital 28), but also additional services.
Následne dostali v roku 2014 všetky subjekty RTB a DMO ponuku na uzavretie dohôd o prémiovom partnerstve s možnosťou, aby ako svoju domovskú stránku používali webové sídlo visitnorway.com namiesto vytvárania alebo udržiavania vlastných domovských stránok.
IN has made a number of necessary changes to features and functionalities on the visitnorway.com platform, in order to remain up to date on technology and to be able to efficiently operate the platform over time.
Prechod na webové sídlo visitnorway.com predpokladal ukončenie prevádzky ich vlastných webových sídiel.
In 2013, IN started to offer some of the DMS functionalities (hereby collectively defined as ‘web infrastructure and related services’) to Norwegian RTBs and DMOs, that wished to migrate the content from their own websites to visitnorway.com.
Tieto služby sa ponúkali iba subjektom RTB a DMO a nie na všeobecnom trhu, t. j. nie všetkým potenciálnym používateľom vrátane akcionárov alebo externých zákazníkov subjektov RTB a DMO [34].
This integration of content on the visitnorway.com platform is in line with the objectives laid down by the Norwegian authorities in their new tourism strategy, inter alia, to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway (see recital 29 above).
Po prechode sa niektoré služby, ktoré subjekty RTB a DMO predtým kupovali od spoločností, akou je sťažovateľ, stali nadbytočnými.
Consequently, in 2014 all RTBs and DMOs were offered premium partnership agreements with the possibility to use visitnorway.com as their homepage instead of developing or maintaining their own homepage.
Naopak, iné funkcie, ako je napríklad funkcia destinátora, boli stále potrebné na vytvorenie a udržiavanie databázy bodov záujmu alebo stručných informácií, ktoré sa majú uverejňovať na webovom sídle visitnorway.com.
These services were only offered to RTBs and DMOs and not to the general market; i.e. not to all potential users including the shareholders or external customers of the RTBs and DMOs [34].
Preto si niektoré subjekty RTB a DMO zachovali štandardné dohody, na základe ktorých im spoločnosť IN poskytuje reklamné a marketingové služby (pozri odôvodnenie 28).
Once migrated, some of the services that the RTBs and DMOs had previously purchased from companies such as the Complainant, became redundant.
Projekt „novej štruktúry“ cestovného ruchu v rámci webového sídla visitnorway.com (pozri odôvodnenie 32) v roku 2013, pred podpísaním dohôd o prémiovom partnerstve v roku 2014, ako je uvedené v odôvodnení 34, zahŕňal aj dva pilotné projekty, ALFA a Beta.
In particular, the search functionality would be redundant for the RTBs and DMOs, and the licensee contracts with companies such as New Mind _BAR_ tellUs would normally be terminated.
To bude podrobnejšie opísané v ďalšom texte.
On the contrary, other functionalities — such as the destinator functionality — were still required to create and maintain the points of interest or information flash to be published on visitnorway.com.
Projekt „Pilot ALFA“
Despite premium partnership agreements having been offered to all RTBs and DMOs, not all of them were/are interested in the new services, since migrating to visitnorway.com implied, inter alia, accepting the editorial conditions and restrictions imposed by IN [35].
V marci 2013 spustila spoločnosť IN projekt s názvom „Pilot ALFA“ spoločne s dvoma pilotnými zákazníkmi, projektmi VisitSørlandet a VisitTrondheim.
Therefore, some of the RTBs and DMOs maintain standard agreements by means of which IN provides to them promotion and marketing services (see recital 28 above).
Projekt Pilot ALFA sa týka presunu webových sídiel spoločností Visit Sørlandet AS [36] (subjekt RTB) a Visit Trondheim AS [37] (subjekt DMO) na platformu visitnorway.com.
The tourism ‘new structure’ project within visitnorway.com (see recital 32 above) also encompassed two pilot projects — Alfa and Beta — in 2013, prior to the signing of the premium partnership agreements in 2014 as described in the recital 34 above.
Tieto dva podniky boli vybrané ako účastníci pilotného projektu a podpísali so spoločnosťou IN dohodu o prémiovom partnerstve s cieľom využívať webové sídlo visitnorway.com.
This will be further described in the following.
Na základe týchto dohôd obe spoločnosti presmerovali svoje URL [38] na visitnorway.com a ukončili používanie svojich vlastných domovských stránok.
Project ‘Pilot Alfa’
Informácie dostupné na týchto stránkach (t. j. všeobecné turistické informácie a konkrétny obsah z oblasti cestovného ruchu) sa presunuli na webové sídlo visitnorway.com.
In March 2013, IN launched a project called ‘Pilot Alfa’ together with two pilot customers — VisitSørlandet and VisitTrondheim.
Keď obe spoločnosti prevádzkovali svoje vlastné webové sídla, boli klientmi sťažovateľa.
Pilot Alfa refers to the migration of the websites of Visit Sørlandet AS [36] (RTB) and Visit Trondheim AS [37] (DMO) to the visitnorway.com platform.
Používali preto funkcie destinátora tellUs a vyhľadávania tellUs a za používanie platili sťažovateľovi licenčný poplatok.
The two undertakings were selected as pilot project participants and signed a premium partnership agreement with IN in order to use visitnorway.com.
Po presmerovaní svojich URL na visitnorway.com a ukončení prevádzky svojich vlastných webových sídiel však tieto spoločnosti ukončili zmluvy na funkciu vyhľadávania, keďže z technických dôvodov sa na webovom sídle visitnorway.com môže použiť iba funkcia vyhľadávania od spoločnosti IN (na webovom sídle je jediný vyhľadávací nástroj, ktorý vyvinula a inštalovala na platformu spoločnosť IN).
As a consequence of those agreements, both companies redirected their URL [38] to visitnorway.com and discontinued the use of their own homepages.
Obe spoločnosti naďalej museli mať uzavreté zmluvy so sťažovateľom alebo s podobnou spoločnosťou na funkciu destinátora.
The information available on those pages (i.e. general tourism information and specific tourism contents) migrated to visitnorway.com.
Spoločnosť IN túto funkciu neposkytuje.
When the two companies operated their own websites, they were clients of the Complainant.
Sťažovateľ bol jediný dodávateľ služieb systému DMS na nórskom trhu.
Accordingly, they used tellUs destinator and tellUs search functionalities and paid a licence fee to the Complainant for this use.
V rokoch 2012 a 2013 však vstúpil na trh medzinárodný konkurent, spoločnosť CityBreak, s ponukou funkcie destinátora, ktorá umožňuje poskytovateľom služieb cestovného ruchu vytvoriť databázu bodov záujmu [39].
However, upon redirecting their URL to visitnorway.com and terminating their own websites, these companies ended their contracts for the search functionality, since, for technical reasons, only IN's search functionality can be used on visitnorway.com (the only search engine on the website is the one developed by IN and installed on the platform).
Subjekty RTB a DMO, ktoré prešli na platformu visitnorway.com, si preto mohli zvoliť spomedzi rôznych spoločností ponúkajúcich funkciu destinátora (New Mind _BAR_ tellUs, CityBreak alebo akýkoľvek iný prevádzkovateľ, ktorý by mohol vstúpiť na trh), zatiaľ čo zákazníci využívajúci služby vyhľadávania tellUs mohli využívať len funkcie destinátora tellUs.
Both companies still had to contract with the Complainant or a similar firm for the destinator functionality.
Keď bola spoločnosť New Mind _BAR_
IN is not providing this functionality.
Používanie rôznych funkcií pred projektom Pilot ALFA a po jeho spustení je znázornené na tomto obrázku:
The Complainant used to be the sole supplier of DMS services on the Norwegian market.
Vlastné webové sídlo subjektov DMO (pred projektom Pilot ALFA)
When New Mind _BAR_
Databáza tellUs
tellUs was the only provider of web and infrastructure services, all RBTs and DMOs had to contract with New Mind _BAR_
Vyhľadávanie visitnorway
tellUs for both the search and destinator functionalities.
Destinačná spoločnosť
The uses of the different functionalities, before and after Pilot Alfa, are presented in the following graphic:
Visitnorway.com (po spustení projektu Pilot ALFA)
DMO’s own website (prior to Pilot Alfa)
Destinátor tellUs
DMO’s own website
Destinátor CityBreak
tellUs’ search
Destinačná spoločnosť
tellUs’database
Destinačná spoločnosť
tellUs’ destinator
Databáza CityBreak
Destination company
Databáza tellUs
Visitnorway.com (after Pilot Alfa)
Databáza IN
VisitNorway’s search
Zdroj: dozorný úrad, na základe informácií, ktoré poskytli nórske orgány (dokument č. 688213).