natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A higher demand from consumers can result in higher profits for these kinds of technologies which provides an advantage to the undertakings active in the sector of the technologies covered by the scheme in comparison with other undertakings [28].The fact that consumers can choose among the technologies covered by the scheme does not mean that the connection between the direct grant from the State to the consumer and the advantage given to the undertakings in question has been eliminated [29].Although the advantage is of an indirect nature, the alternative heating scheme has been established in such a way that there is a direct link from the grant of aid to the consumer and the purchase of the relevant technology.
Vyšší dopyt spotrebiteľov môže viesť k vyšším ziskom z týchto druhov technológií, čo poskytuje výhodu podnikom, ktoré pôsobia v oblasti technológií zahrnutých do programu v porovnaní s ostatnými podnikmi [28].Skutočnosť, že si spotrebitelia môžu vybrať medzi technológiami zahrnutými do programu, neznamená, že bola vylúčená súvislosť medzi priamou dotáciou od štátu pre spotrebiteľa a výhodou poskytnutou v prospech príslušných podnikov [29].Hoci má táto výhoda nepriamy charakter, program alternatívneho vykurovania bol pripravený tak, že existuje priama súvislosť medzi poskytnutím pomoci spotrebiteľovi a nákupom príslušnej technológie.
In order to obtain the grant, a proof of purchase of one of the technologies covered by the alternative heating scheme must be submitted to Enova SF.
Aby bolo možné získať dotáciu, spoločnosti Enova SF sa musí predložiť doklad o kúpe jednej z technológií, na ktoré sa vzťahuje program alternatívneho vykurovania.
In light of the above, the Authority considers that the alternative heating scheme provides an indirect advantage to undertakings active in the sector of alternative, renewable heating systems.
Vzhľadom na uvedené sa dozorný orgán domnieva, že program alternatívneho vykurovania poskytuje nepriamu výhodu podnikom pôsobiacim v oblasti alternatívnych vykurovacích systémov založených na obnoviteľných energiách.
The criterion of selectivity
Kritérium selektívnosti
The next question to be analysed is whether the measure is selective, i.e. whether it favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Ďalej treba analyzovať, či je opatrenie selektívne, t. j. či uprednostňuje „určité podniky, alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
The Authority considers that the alternative heating scheme is selective in that it only (indirectly) favours undertakings active in the sector of the alternative, renewable heating technologies covered (i.e. pellet stoves and boilers, heat pumps and solar heating collectors connected to waterborne heating systems and control systems for reducing consumption of electricity).
Dozorný orgán sa domnieva, že program alternatívneho vykurovania je selektívny v tom, že uprednostňuje (selektívne) len podniky pôsobiace v oblasti alternatívnych vykurovacích technológií založených na obnoviteľných energiách, na ktoré sa vzťahuje program (t. j. pece a kotly na pelety, tepelné čerpadlá a solárne kolektory pre teplovodné vykurovacie systémy a kontrolné systémy na zníženie spotreby elektrickej energie).
No other undertakings, including those active on the sectors of other renewable heating technologies, can benefit from the grants disbursed under the scheme [30].The Norwegian authorities consider that the advantage granted under the alternative heating system is justified by the nature or general scheme of the system of which it is part.
Žiadne iné podniky, vrátane podnikov pôsobiacich v oblasti iných vykurovacích technológií založených na obnoviteľných zdrojoch energie, nemôžu mať prospech z dotácií vyplácaných v rámci programu [30].Nórske orgány sa domnievajú, že výhoda poskytnutá v rámci programu alternatívneho vykurovania je odôvodnená povahou alebo celkovou štruktúrou systému, ktorého je súčasťou.
The Authority does not share this view.
Dozorný orgán tento názor nezdieľa.
The ECJ and the EFTA Court have consistently held that measures granting advantages to certain recipients are not selective if they can be justified by the nature and general scheme of the system of which they are part [31].
Európsky súdny dvor a Súdny dvor EZVO dôsledne tvrdia, že opatrenia, ktorými sa poskytujú určitým príjemcom výhody, nie sú selektívne, ak môžu byť odôvodnené povahou alebo celkovou štruktúrou systému, ktorého sú súčasťou [31].
For a selective measure to be justified by the logic of a system there has to be a general system to which it relates.
Ak má byť selektívne opatrenie odôvodnené logikou systému, musí existovať všeobecný systém, na ktorý sa vzťahuje.
In addition, the case law has focused the assessment of whether a measure is justified by the nature and logic of the general system regarding schemes that in some form constitute a derogation from taxes, charges or other similar systems of more general application.
Okrem toho sa judikatúra sústredila na posúdenie, či je opatrenie odôvodnené povahou a logikou všeobecného systému v súvislosti so schémami, ktoré určitým spôsobom tvoria výnimku z daňového systému, systému poplatkov alebo iných podobných všeobecnejšie uplatniteľných systémov.
The Norwegian authorities have not provided any argument with regard to the general system to which the aid measure relates.
Nórske orgány nepredložili žiadny argument v súvislosti so všeobecným systémom, na ktorý sa opatrenie pomoci vzťahuje.
The alternative heating scheme indirectly confers advantages on certain undertakings active in the sector of the technologies covered by the scheme.
Program alternatívneho vykurovania nepriamo poskytuje výhody určitým podnikom pôsobiacim v oblasti technológií, na ktoré sa vzťahuje program.
In light of the above, the Authority must therefore conclude that the measure is selective within the meaning of Article 61(1) EEA.1.3. DISTORTION OF COMPETITION AND AFFECTING TRADE BETWEEN CONTRACTING PARTIES
Vzhľadom na uvedené musí teda dozorný orgán konštatovať, že opatrenie je selektívne v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.1.3 NARUŠENIE HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE A OVPLYVNENIE OBCHODU MEDZI ZMLUVNÝMI STRANAMI
In order to constitute state aid, a measure must distort or threaten to distort competition and be liable to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Na to, aby opatrenie predstavovalo štátnu pomoc, musí narúšať hospodársku súťaž alebo hroziť jej narušením a musí mať schopnosť ovplyvniť obchod medzi zmluvnými stranami Dohody o EHP.
The Authority does not have to establish that an aid has a real effect on trade between EEA States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and threaten to distort competition [32].
Dozorný orgán nemusí určiť, či pomoc má skutočný vplyv na obchod medzi členskými štátmi EHP a či je hospodárska súťaž skutočne narušená, má len preskúmať, či má daná pomoc potenciál ovplyvniť takýto obchod a hroziť narušením hospodárskej súťaže [32].
Any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the EEA market is liable to cause distortion of competition and affect trade [33].The alternative heating scheme (indirectly) confers an advantage on undertakings active in the sector of alternative, renewable heating technologies.
Akákoľvek pomoc poskytnutá podniku, ktorý pôsobí na trhu EHP, môže spôsobiť narušenie hospodárskej súťaže a ovplyvniť obchod [33].Program alternatívneho vykurovania (nepriamo) poskytuje výhodu podnikom, ktoré pôsobia v oblasti alternatívnych vykurovacích technológií založených na obnoviteľných energiách.
Stimulation of consumer demand for the technologies covered is an intrinsic component of the alternative heating scheme.
Stimulovanie dopytu spotrebiteľov po technológiách zahrnutých do programu je vnútornou zložkou programu alternatívneho vykurovania.
Further, according to the figures available to the Authority, by way of example, the sales of one of the technologies covered by the scheme, pellet stoves, have increased and stabilised after the introduction of the scheme in Norway.
Ďalej, podľa číselných údajov, ktoré má dozorný orgán k dispozícii, napríklad predaj jednej z technológií, na ktoré sa vzťahuje program, pecí na pelety, sa po zavedení programu v Nórsku zvýšil a stabilizoval.
In comparison, the sales of wood burning stoves, a technology not covered by the scheme, have not experienced a similarly positive development during the same period.
Pre porovnanie, predaj pecí na drevo, teda technológie, na ktorú sa program nevzťahuje, nevykázal počas rovnakého obdobia takýto pozitívny vývoj.
For these reasons, it can be concluded that the aid threatens to distort competition.
Z toho dôvodu je možné konštatovať, že táto pomoc hrozí narušením hospodárskej súťaže.
As regards the condition relating to the effect on trade, when state aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, the latter must be regarded as affected by that aid [34].Undertakings active in the sector of heating technologies operate in a European market, therefore the alternative heating scheme affects trade between the Contracting Parties within the meaning of Article 61(1) EEA.
Pokiaľ ide o podmienku týkajúcu sa vplyvu na trh, ak sa štátnou pomocou posilní postavenie jedného podniku v porovnaní s inými konkurenčnými podnikmi pôsobiacimi na vnútornom trhu EHP, tieto konkurenčné podniky treba považovať za podniky ovplyvnené uvedenou pomocou [34].Na európskom trhu pôsobia podniky zaoberajúce sa vykurovacími technológiami, preto program alternatívneho vykurovania ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
Thus, the conclusion must be drawn that the aid threatens to distort competition and is liable to affect trade between the Contracting Parties to the EEA.
Preto treba konštatovať, že pomoc hrozí narušením hospodárskej súťaže a je schopná ovplyvniť obchod medzi zmluvnými stranami Dohody o EHP.
CONCLUSION
4 ZÁVER
The Authority considers that the Norwegian alternative heating scheme constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) EEA.
Dozorný orgán sa domnieva, že nórsky program alternatívneho vykurovania predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
PROCEDURAL REQUIREMENTS
2 PROCEDURÁLNE POŽIADAVKY
The Norwegian authorities did not notify the alternative heating scheme to the Authority before it was put into effect.
Nórske orgány neoznámili program alternatívneho vykurovania dozornému orgánu pred jeho zavedením.
The Authority therefore concludes that the Norwegian authorities have not respected their obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Dozorný orgán preto konštatuje, že si nórske orgány nesplnili svoje povinnosti podľa článku 1 ods. 3 časti I protokolu 3.
COMPATIBILITY OF THE AID
3 ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI
The Norwegian authorities argue that the aid can be justified under Article 61(2)(a), or alternatively 61(3)(c) EEA in conjunction with the Authority’s State Aid Guidelines on aid for environmental protection.
Nórske orgány tvrdia, že pomoc je odôvodniteľná podľa článku 61 ods. 2 písm. a), prípadne článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP v spojení s usmerneniami dozorného orgánu o štátnej pomoci pri ochrane životného prostredia.
COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 61(2)(A) EEA
ZLUČITEĽNOSŤ PODĽA ČLÁNKU 61 ODS. 2 PÍSM. A) DOHODY O EHP
According to Article 61(2)(a) EEA aid of ‘a social character’ is compatible with the functioning of the Agreement if it is ‘granted to individual consumers, provided that such aid is granted without discrimination related to the origin of the products concerned’.
Podľa článku 61 ods. 2 písm. a) Dohody o EHP je pomoc „sociálnej povahy“ zlučiteľná s plnením Dohody o EHP, ak je „poskytovaná jednotlivým spotrebiteľom za predpokladu, že sa poskytuje bez diskriminácie vo vzťahu k pôvodu výrobkov“.
The Authority notes that derogations from the prohibition on state aid shall be interpreted strictly.
Dozorný orgán uvádza, že výnimky zo zákazu štátnej pomoci sa vykladajú striktne.
The Norwegian alternative heating scheme is targeted at all Norwegian private households.
Nórsky program alternatívneho vykurovania je určený pre všetky súkromné nórske domácnosti.
In the Authority’s view, to be considered compatible under Article 61(2)(a) EEA, the scheme must have a social character in the sense that it must benefit a less privileged segment of the population [35].
Podľa názoru dozorného orgánu, aby sa program mohol považovať za zlučiteľný podľa článku 61 ods. 2 písm. a) Dohody o EHP, musí mať sociálnu povahu v takom zmysle, že musí prinášať výhody pre znevýhodnenú vrstvu obyvateľstva [35].
Since the measure is open to all private households on a ‘first come/first serve’-basis, the scheme can not be considered as having a social character within the meaning of Article 61(2)(a) EEA.
Keďže opatrenie sa vzťahuje na všetky súkromné domácnosti na základe poradia, v akom podajú žiadosť, program nemožno považovať za pomoc sociálnej povahy v zmysle článku 61 ods. 2 písm. a) Dohody o EHP.3.2 ZLUČITEĽNOSŤ PODĽA ČLÁNKU 61 ODS. 3 PÍSM.
COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 61(3)(C) EEA
DOHODY O EHP
According to Article 61(3)(c) EEA, aid may be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement if it ‘facilitates the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP môže byť pomoc vyhlásená za zlučiteľnú s plnením Dohody o EHP, ak ide o „pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom“.
The Guidelines on environmental protection
Usmernenia na ochranu životného prostredia
The Authority has issued guidelines laying down the criteria it will apply in the assessment of whether state aid measures intended to protect the environment can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement according to Article 61(3)(c) EEA.
Dozorný orgán vydal usmernenia, ktorými sa ustanovujú kritériá, ktoré bude uplatňovať pri posudzovaní toho, či sa opatrenia štátnej pomoci určené na ochranu životného prostredia môžu považovať za zlučiteľné s plnením Dohody o EHP v súlade s článkom 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Compatibility directly under Article 61(3)(c) EEA
Zlučiteľnosť priamo podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP
As the 2001 and 2008 Guidelines are not directly applicable to the Norwegian alternative heating scheme, the Authority will assess the compatibility of the scheme directly under Article 61(3)(c) EEA [38].
Keďže opatrenia z roku 2001 ani 2008 nie sú priamo uplatniteľné na nórsky program alternatívneho vykurovania, dozorný orgán posúdi jeho zlučiteľnosť priamo podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP [38].
Derogations within the meaning of Article 61(3)(c) EEA must be interpreted narrowly [39] and may be granted only when it can be established that the aid will contribute to the attainment of an objective of common interest, which could not be secured under normal market conditions alone.
Výnimky v zmysle článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP sa musia vykladať striktne [39] a môžu sa udeliť, iba ak je možné určiť, či pomoc prispeje k dosiahnutiu cieľa spoločného záujmu, ktorý by nebolo možné zabezpečiť len za normálnych trhových podmienok.
The so-called ‘compensatory justification principle’ was endorsed by the ECJ in the Philip Morris case [40].Appreciating the compatibility of state aid is fundamentally about balancing the negative effects of aid on competition with its positive effects in terms of common interest [41].
Túto takzvanú „zásadu opodstatnenia náhrady“ prijal ESD vo veci Philip Morris [40].Zhodnotenie zlučiteľnosti štátnej pomoci v zásade spočíva vo vyvažovaní negatívnych účinkov pomoci na hospodársku súťaž a pozitívnych účinkov v zmysle spoločného záujmu [41].
In order to be declared compatible under Article 61(3)(c) EEA, state aid scheme must:be aimed at a well-defined objective of common interest,
Na to, aby sa schéma štátnej pomoci mohla považovať za zlučiteľnú podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP, musí:sa zamerať na vhodne stanovený cieľ spoločného záujmu,
be well-designed to deliver the objective of common interest, and in that regard, be an appropriate instrument, have an incentive effect, and be proportionate,
byť vhodne navrhnutá, aby sa naplnil cieľ spoločného záujmu, a v tejto súvislosti musí byť primeraným nástrojom, mať stimulačný účinok a byť proporcionálna,
not distort competition and trade in the EEA to an extent contrary to common interest [42].The Authority must assess whether the objective pursued by the measure is necessary, in line with objectives of common interest and, if so, whether this is the least distortive method of pursuing that objective.
nesmie narúšať hospodársku súťaž a obchod v EHP v takom rozsahu, ktorý by bol v rozpore so spoločným záujmom [42].Dozorný orgán musí preskúmať, či cieľ sledovaný opatrením je nevyhnutný z hľadiska cieľov spoločného záujmu a, ak je, či ide o taký postup sledovania tohto cieľa, ktorý najmenej narúša hospodársku súťaž.
Well-defined objective of common interest
Vhodne stanovený cieľ spoločného záujmu
The alternative heating scheme pursues an environmental objective by incentivising consumers’ investments in environmentally friendly technologies with a limited spread on the Norwegian market.
Program alternatívneho vykurovania sleduje cieľ ochrany životného prostredia tým, že motivuje spotrebiteľov, aby investovali do technológií šetrných pre životné prostredie, ktoré sú na nórskom trhu rozšírené v obmedzenej miere.
The Norwegian authorities argue that a wider spread of the alternative heating technologies covered by the scheme will reduce electricity consumption in Norwegian households.
Nórske orgány tvrdia, že väčšia miera rozšírenia alternatívnych vykurovacích technológií, na ktoré sa vzťahuje program, zníži spotrebu elektrickej energie nórskych domácností.
Reducing the amount of electricity used for heating private households and stimulating the use of alternative heating systems based on renewable energies, can be considered as an environmentally sensible objective.
Zníženie spotreby elektrickej energie na vykurovanie súkromných domácností a stimulovanie využívania alternatívnych vykurovacích systémov založených na obnoviteľných energiách je možné považovať za cieľ prínosný z hľadiska životného prostredia.
Recital nine of the preamble to the EEA Agreement sets out the common goal of preserving, protecting and improving the quality of the environment and to ensure a prudent and rational utilisation of natural resources on the basis of the principle of sustainable development.
V odôvodnení deväť preambuly Dohody o EHP sa ustanovuje spoločný cieľ zameraný na zachovanie, ochranu a zlepšenie kvality životného prostredia a na zabezpečenie obozretného a racionálneho využívania prírodných zdrojov na základe zásady udržateľného rozvoja.
In the Authority’s view, an aid scheme with the aim of shifting energy consumption towards renewable sources is in line with objectives of common interest.
Dozorný orgán sa domnieva, že schéma štátnej pomoci, ktorej cieľom je nasmerovať spotrebu energie smerom k obnoviteľným zdrojom, je v súlade s cieľmi spoločného záujmu.
Well-designed scheme
Vhodne navrhnutá schéma
The criteria for the inclusion of a technology under the scheme are formulated on the basis of the technology’s suitability to replace electric heating.
Kritériá na zaradenie technológie do programu sú formulované na základe toho, či je technológia vhodná ako náhrada za elektrické vykurovanie.
The Norwegian authorities have explained that only technologies that can be categorised as so-called ‘base load heating systems’ are covered by the scheme.
Nórske orgány vysvetlili, že do programu sú zaradené len technológie, ktoré možno kategorizovať ako takzvané „základné vykurovacie systémy“.
According to the Norwegian authorities ‘base load heating systems’ are ‘those technologies which can replace electric heating and provide the same level of heating comfort as electric heating during day and night’ [43].The Norwegian authorities have explained that the alternative renewable heating technologies covered by the scheme share three features: they must have had a limited spread on the Norwegian market, be capable of replacing electric heating and require a certain minimum of user intervention.
Podľa nórskych orgánov „základné vykurovacie systémy“ sú „také technológie, ktoré môžu nahradiť elektrické vykurovanie a poskytovať rovnakú úroveň vykurovacieho komfortu ako elektrické vykurovanie počas dňa a noci“ [43].Nórske orgány vysvetlili, že alternatívne vykurovacie technológie založené na obnoviteľných energiách, na ktoré sa vzťahuje program, majú tri spoločné črty: museli byť na nórskom trhu rozšírené v obmedzenej miere, musia byť schopné nahradiť elektrické vykurovanie a vyžadujú si minimálny zásah užívateľa.
The Authority notes that not all technologies covered by the alternative heating scheme are well-suited to fully replace electric heating [44].
Dozorný orgán zaznamenal, že nie všetky technológie, na ktoré sa vzťahuje programu alternatívneho vykurovania, sú schopné úplne nahradiť elektrické vykurovanie [44].
However, the Norwegian authorities have reasoned that technologies covered by the scheme are better designed to systematically reduce the amount of electricity utilised for the purpose of heating a normal household.
Nórske orgány však zdôvodnili, že technológie zahrnuté do programu sú lepšie skonštruované na systematické znižovanie množstva elektrickej energie spotrebovanej na vykurovanie v bežnej domácnosti.
To give grants to consumers in order to promote a shift of demand away from electric heating towards alternative, renewable heating systems in households, seems to be an appropriate instrument to influence the consumers’ behaviour directly.
Poskytovanie dotácií spotrebiteľom s cieľom podporiť prechod domácností z dopytu po elektrických vykurovacích systémoch na alternatívne vykurovacie systémy založené na obnoviteľných energiách sa javí ako primeraný nástroj na priame ovplyvnenie správania spotrebiteľov.
Without the support granted by the State under the alternative heating scheme, consumers’ demand would not as likely have been changed towards renewable heating technologies within the same time frame.
Bez podpory poskytnutej štátom v rámci programu alternatívneho vykurovania by sa dopyt spotrebiteľov za rovnaké časové obdobie tak sľubne nezmenil v prospech vykurovacích technológií založených na obnoviteľných energiách.
Where certain environmentally friendly measures are not set in effect, state aid can in principle be considered compatible [45].
Ak niektoré opatrenia šetrné pre životné prostredie nedosiahnu účinok, štátnu pomoc možno v princípe považovať za zlučiteľnú [45].
The alternative heating scheme aims at providing a consumer incentive for investments in environmentally friendly technologies suitable for reducing electricity consumption that have a limited spread on the Norwegian market for heating in households.
Program alternatívneho vykurovania je zameraný na zabezpečenie stimulov pre spotrebiteľov v prospech investícií do technológií šetrných pre životné prostredie vhodných na zníženie spotreby elektrickej energie, ktoré sú na nórskom trhu vykurovacích systémov pre domácnosti rozšírené v obmedzenej miere.
Moreover, the Authority considers that the aid amount is limited to the minimum of what is necessary to give consumers an incentive to shift from electric heating systems to the alternative renewable heating sources covered by the scheme.
Dozorný orgán sa okrem toho domnieva, že výška pomoci je obmedzená na minimum nevyhnutné na stimulovanie prechodu spotrebiteľov z elektrických vykurovacích systémov na alternatívne vykurovacie systémy založené na obnoviteľných energiách, na ktoré sa vzťahuje program.