natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The European Commission published a Communication on the criteria for the analysis of the compatibility of State aid for the employment of disadvantaged and disabled workers subject to individual notification [5] on 11 August 2009, That Communication is also of relevance for the European Economic Area,
Európska komisia uverejnila 11. augusta 2009 oznámenie o kritériách pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti [5].Uvedené oznámenie má význam aj pre Európsky hospodársky priestor.
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area,
V rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru sa má zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel EHP o štátnej pomoci.
According to point II under the heading ‘GENERAL’ at the end of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the Commission,
Podľa bodu II v oddiele VŠEOBECNÉ na konci prílohy XV k Dohode o EHP má dozorný úrad po konzultácii s Komisiou prijať akty, ktoré zodpovedajú aktom prijatým Európskou komisiou.
The Authority consulted the Commission by a way of letter on the subject dated 27 November 2009 (Event No 538332) and the EFTA States by a way of letter on the subject dated 16 October 2009 (Event Nos 5333819, 533835 and 533836),
Dozorný úrad konzultoval s Európskou komisiou prostredníctvom listu na danú tému z 27. novembra 2009 (číslo dokumentu 538332) a so štátmi EZVO prostredníctvom listu na danú tému zo 16. októbra 2009 (dokumenty číslo 5333819, 533835 a 533836),
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on criteria for the analysis of the compatibility of State aid for the employment of disadvantaged and disabled workers subject to individual notification.
Usmernenia o štátnej pomoc sa menia a dopĺňajú zavedením novej kapitoly o kritériách pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti.
Guidelines on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement and Article 1 of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, adopted and issued by the Authority on 19.1.1994, published in the Official Journal of the European Union (hereinafter referred to as ‘OJ’) L 231, 3.9.1994, p. 1 and EEA Supplement No 32 of 3.9.1994, p. 1 (hereinafter referred to as ‘the State Aid Guidelines’).
Usmernenia o uplatňovaní a výklade článkov 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde, ktoré prijal a vydal dozorný úrad 19. januára 1994, uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie (ďalej len „Ú. v. EÚ/ES“) L 231, 3.9.1994, s. 1 , a v dodatku EHP č. 32, 3.9.1994, s. 1 (ďalej len „usmernenia o štátnej pomoci“).
The updated version of the State Aid Guidelines is published on the Authority’s website: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
Aktualizované znenie usmernení o štátnej pomoci je uverejnené na webovej stránke dozorného úradu: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
CRITERIA FOR THE ANALYSIS OF THE COMPATIBILITY OF STATE AID FOR THE EMPLOYMENT OF DISADVANTAGED AND DISABLED WORKERS SUBJECT TO INDIVIDUAL NOTIFICATION [1]1.
KRITÉRIÁ PRE ANALÝZU ZLUČITEĽNOSTI ŠTÁTNEJ POMOCI PRE ZAMESTNÁVANIE ZNEVÝHODNENÝCH PRACOVNÍKOV A PRACOVNÍKOV SO ZDRAVOTNÝM POSTIHNUTÍM PODLIEHAJÚCEJ INDIVIDUÁLNEJ NOTIFIKAČNEJ POVINNOSTI [1]1.
The promotion of employment and social policy are among the aims of the EEA Agreement and of the EFTA States [2].
Jedným z cieľov Dohody o EHP a štátov EZVO [2] je aj podpora zamestnanosti a sociálnej politiky.
Unemployment, and in particular structural unemployment of certain categories of workers, remains a problem in some parts of the EFTA States.
Nezamestnanosť, a najmä štrukturálna nezamestnanosť určitých kategórií pracovníkov je v niektorých častiach štátov EZVO stále problémom.
State aid in the form of subsidies to wage costs, where wage cost means the total amount actually payable by the beneficiary of the aid in respect of the employment concerned, comprising: (a) the gross wage, before tax; and (b) the compulsory contributions, such as social security charges; and (c) child care and parent care costs (‘wage subsidies’), can provide additional incentives to undertakings to increase their levels of employment of disadvantaged and disabled workers.
Štátna pomoc vo forme dotácií na mzdové náklady, pričom mzdové náklady znamenajú celkovú sumu, ktorú má príjemca pomoci skutočne zaplatiť v súvislosti s príslušným pracovným miestom a ktorá zahŕňa: a) hrubú mzdu pred zdanením; b) povinné odvody, ako sú odvody do systému sociálneho zabezpečenia, a c) náklady na starostlivosť o deti a rodičov („dotácie na mzdy“), môže byť pre podniky dodatočným stimulom na zvýšenie úrovne zamestnávania znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím.
The objective of such aid is thus to encourage the recruitment of the targeted categories of worker.
Cieľom tejto pomoci je teda zvýšiť nábor pracovných síl z radov týchto cieľových kategórií pracovníkov.
This guidance applies to State aid in the form of wage subsidies for disadvantaged workers, severely disadvantaged workers and disabled workers within the meaning of Article 2(18), (19) and (20) of the General Block Exemption Regulation.
Toto usmernenie sa vzťahuje na štátnu pomoc vo forme dotácií na mzdy pre znevýhodnených pracovníkov, značne znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím v zmysle článku 2 ods. 18, 19 a 20 všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
Any individual measure, whether granted ad hoc or on the basis of a scheme, will be subject to this guidance when its grant equivalent exceeds EUR 5 million per undertaking per year for the employment of disadvantaged workers and severely disadvantaged workers (hereinafter referred to together as ‘disadvantaged workers’) and EUR 10 million per undertaking per year for the employment of disabled workers [5].
Toto usmernenie sa bude uplatňovať na každé opatrenie individuálnej pomoci poskytnutej ad hoc alebo na základe schémy, ak je jej ekvivalent grantu vyšší ako 5 miliónov EUR na jeden podnik za rok pri zamestnávaní znevýhodnených pracovníkov a značne znevýhodnených pracovníkov (ďalej len „znevýhodnení pracovníci“) a vyšší ako 10 miliónov EUR na jeden podnik za rok pri zamestnávaní pracovníkov so zdravotným postihnutím [5].
Positive effects on the aid
Pozitívne účinky pomoci
Existence of an objective of common interest
Existencia cieľa v spoločnom záujme
Certain categories of workers experience particular difficulty in finding jobs, because employers consider them to be less productive or have prejudices against them.
Určité kategórie pracovníkov sa stretávajú s osobitnými ťažkosťami pri hľadaní zamestnania, pretože ich zamestnávatelia považujú za menej produktívnych alebo majú voči nim predsudky.
This perceived or real lower productivity may be due either to lack of recent experience in employment (for example, young workers or long-term unemployed) or to a permanent disability.
Takáto zdanlivá alebo skutočne nižšia produktivita môže byť zapríčinená nedostatkom pracovných skúseností (napríklad mladí pracovníci alebo dlhodobo nezamestnaní) alebo trvalým postihnutím.
Because of their perceived or real lower productivity, the workers are likely to be excluded from the labour market unless employers are offered compensation for their employment.
Z dôvodu ich zdanlivej alebo skutočnej nižšej produktivity by títo pracovníci boli pravdepodobne vylúčení z pracovného trhu, ak by zamestnávateľom nebola ponúknutá kompenzácia za ich zamestnanie.
It is socially desirable that all categories of workers are integrated in the labour market.
Je spoločensky žiaduce, aby sa všetky kategórie pracovníkov začlenili do pracovného trhu.
This means that a share of the domestic income may be redistributed to the categories of workers concerned by the measures.
To znamená, že časť domáceho dôchodku sa môže prerozdeliť v prospech kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie dotýka.
State aid may help disadvantaged and disabled workers to enter the labour market or stay in the labour market by covering the extra costs resulting from their perceived or real lower productivity.
Štátna pomoc môže pomôcť znevýhodneným pracovníkom a pracovníkom so zdravotným postihnutím vstúpiť na trh práce alebo zostať na ňom tým, že sa využije na úhradu dodatočných nákladov vzniknutých v dôsledku ich zdanlivo alebo skutočne nižšej produktivity.
EFTA States should demonstrate that the aid will address the objective of common interest.
Štáty EZVO by mali preukázať, že pomoc podporí splnenie cieľa v spoločnom záujme.
the number and categories of workers concerned by the measure;
počet a kategórie pracovníkov, ktorých sa bude opatrenie týkať;
employment rates of the categories of workers concerned by the measure on the national and/or regional level and in the undertaking or undertakings concerned;
miery zamestnanosti pri tých kategóriách pracovníkov, ktorých sa bude opatrenie týkať, na vnútroštátnej a/alebo regionálnej úrovni a v príslušnom podniku alebo podnikoch;
unemployment rates for the categories of workers concerned by the measure on the national and/or regional level;
miery nezamestnanosti pri tých kategóriách pracovníkov, ktorých sa bude opatrenie týkať, na vnútroštátnej a/alebo regionálnej úrovni;
particularly marginalised sub-groups within the broader categories of disabled and disadvantaged workers.
obzvlášť marginalizované podskupiny v širších kategóriách pracovníkov so zdravotným postihnutím a znevýhodnených pracovníkov.
State aid in the form of wage subsidies is not the only policy instrument available to EFTA States to encourage employment of disadvantaged and disabled workers.
Štátna pomoc vo forme dotácií na mzdy nie je jediným politickým nástrojom, ktorý štáty EZVO majú k dispozícii na podporu zamestnávania znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím.
EFTA States can also use general measures such as reduction of the taxation of labour and social costs, boosting investment in education and training, measures to provide guidance and counselling, assistance and training for the unemployed and improvements in labour law.
Štáty EZVO môžu takisto použiť všeobecné opatrenia, akým je zníženie zdanenia práce a sociálnych odvodov, podpora investícií do vzdelávania a odbornej prípravy, opatrenia na poskytnutie poradenstva a konzultačných služieb, pomoc nezamestnaným a ich vzdelávanie a zlepšovanie pracovného práva.
Where the EFTA State has considered other policy options, and the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific undertaking are established, the measures concerned are considered to constitute an appropriate instrument.
Ak štát EZVO zvážil aj iné politické možnosti a preukázalo sa, že použitie selektívneho nástroja, akým je štátna pomoc pre konkrétnu spoločnosť, je výhodné, dotknuté opatrenia sa budú považovať za vhodný nástroj.
State aid for the employment of disadvantaged and disabled workers must result in the aid beneficiary changing its behaviour so that the aid results in a net increase in the number of disadvantaged or disabled employees in the undertaking concerned.
Štátna pomoc na zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím musí mať za následok zmenu správania príjemcu pomoci, aby výsledkom pomoci bolo čisté zvýšenie počtu znevýhodnených zamestnancov alebo zamestnancov so zdravotným postihnutím v príslušnom podniku.
Newly recruited disadvantaged or disabled employees should only fill newly created posts or posts that have fallen vacant following voluntary departure, disability, retirement on grounds of age, voluntary reduction of working time or lawful dismissal for misconduct.
Novoprijatí znevýhodnení zamestnanci alebo zamestnanci so zdravotným postihnutím by mali obsadzovať len novovytvorené pracovné miesta alebo miesta, ktoré sa uvoľnili v dôsledku dobrovoľného odchodu pracovníkov, nespôsobilosti, odchodu do dôchodku pre vek, dobrovoľného skrátenia pracovného času alebo zákonného prepustenia za porušenie pracovnej disciplíny.
Posts resulting from redundancy are not to be filled with subsidised disadvantaged or disabled workers.
Pracovné miesta uvoľnené v dôsledku prepustenia z dôvodu nadbytočnosti nesmú byť obsadené znevýhodnenými pracovníkmi ani pracovníkmi so zdravotným postihnutím, na ktorých sa poskytujú dotácie.
Thus, State aid cannot be used to replace workers in respect of whom the undertaking no longer receives a subsidy and who have consequently been dismissed.
Štátna pomoc sa teda nemôže využiť na nahradenie pracovníkov, vo vzťahu ku ktorým podnik už nedostáva dotáciu a ktorí boli v dôsledku toho prepustení.
First, the beneficiary must have submitted an application for the aid to the EFTA State concerned before the categories of workers concerned by the measures were employed.
Po prvé príjemca musí podať žiadosť o pomoc príslušnému štátu EZVO skôr, než zamestná kategórie pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka.
Second, the EFTA State must demonstrate that the aid is paid in respect of a disadvantaged or disabled worker in an undertaking, where the recruitment would have not occurred without the aid.
Po druhé štát EZVO musí preukázať, že dotácia na mzdy sa vypláca na znevýhodnených zamestnancov alebo zamestnancov so zdravotným postihnutím v podniku, ktorý by týchto pracovníkov bez poskytnutia pomoci do zamestnania neprijal.
internal documents of the aid beneficiary on employment costs in relation to the categories of workers concerned by the measure for two scenarios: with aid and without aid;
interné dokumenty príjemcu o nákladoch týkajúcich sa kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, a to pre dve situácie: s pomocou a bez pomoci;
existing or past wage subsidies in the undertaking concerned: categories and number of workers subject to subsidies;
existujúce alebo minulé dotácie na mzdy v príslušnom podniku: kategórie a počet pracovníkov, na ktorých sa tieto dotácie vzťahujú;
annual turnover of the categories of workers concerned by the measure.
ročnú fluktuáciu kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka.
EFTA States should provide evidence that the aid amount does not exceed the net additional costs of employing the categories of workers concerned by the measure compared to the costs of employing workers who are not disadvantaged or disabled [6].
Štáty EZVO by mali poskytnúť dôkaz, že výška pomoci nepresahuje čisté dodatočné náklady na zamestnávanie kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, v porovnaní s nákladmi na zamestnanie neznevýhodnených pracovníkov alebo pracovníkov bez zdravotného postihnutia [6].
In any case, aid intensities must never exceed those laid down in Articles 40 [7] and 41 [8] of the General Block Exemption Regulation.
V každom prípade by intenzita pomoci nemala nikdy presiahnuť stropy stanovené v článkoch 40 [7] a 41 [8] všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
Eligible costs, to which aid intensities are to be applied, must be calculated in accordance with Articles 40 [9] and 41 [10] of the General Block Exemption Regulation.
Oprávnené náklady, na ktoré sa uplatňujú intenzity pomoci, sa musia vypočítať v súlade s článkami 40 [9] a 41 [10] všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
Negative effects on the aid
Negatívne účinky pomoci
If the aid is proportionate to achieve the objective of the aid, the negative effects of the aid are likely to be limited and an analysis of the negative effects may not be necessary.
Ak je pomoc proporcionálna na dosiahnutie účelu pomoci, negatívne účinky pomoci budú pravdepodobne obmedzené a analýza negatívnych účinkov možno nebude potrebná.
However, in some cases, even where the aid is necessary and proportionate for a specific undertaking to increase the employment of categories of workers concerned by the measure, the aid may result in a change in the behaviour of the beneficiary which significantly distorts competition.
V niektorých prípadoch, dokonca aj keď je pomoc pre konkrétny podnik nevyhnutná a proporcionálna na zvýšenie zamestnanosti kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, však táto pomoc môže mať za následok zmenu správania príjemcu, ktorá značne narúša hospodársku súťaž.
In those cases the Authority will conduct an analysis of the distortion of competition.
V takýchto prípadoch dozorný úrad vykoná dôkladnú analýzu narušenia hospodárskej súťaže.
The extent of the distortion of competition caused by the aid can vary depending on the characteristics of the aid and of the markets affected [11].
Rozsah narušenia súťaže spôsobeného pomocou sa môže meniť v závislosti od vlastností pomoci a trhov, ktoré ovplyvňuje [11].
The aid characteristics that may affect the likelihood and the extent of the distortion are:
Vlastnosti pomoci, ktoré môžu ovplyvniť pravdepodobnosť a rozsah narušenia:
selectivity;
selektívnosť;
For example, an aid scheme used to encourage undertakings in general in an EFTA State to employ more disadvantaged or disabled workers is likely to have a different effect on the market than a large amount of aid given ad hoc to a single undertaking to enable it to increase its employment of a certain category of workers.
Napríklad schéma pomoci na všeobecné podnietenie podnikov v určitom štáte EZVO, aby zamestnávali viac znevýhodnených pracovníkov alebo pracovníkov so zdravotným postihnutím, bude mať pravdepodobne odlišný účinok na trh ako veľmi vysoká pomoc poskytnutá ad hoc jedinému podniku, aby mu umožnila zamestnať viac pracovníkov určitej kategórie.
The latter is likely to distort competition more significantly as the aid beneficiary’s competitors become less able to compete.
Veľmi vysoká pomoc pravdepodobne naruší hospodársku súťaž viac, pretože sa zníži schopnosť konkurentov súťažiť.
The distortion will be even greater if the labour costs in the beneficiary’s business represent a high share of the total costs.
Narušenie bude ešte väčšie, ak náklady na pracovné sily tvoria v podniku príjemcu vysoký podiel v rámci celkových nákladov.
In assessing the market characteristics, which can give a much more accurate picture of the likely impact of an aid, the Authority will among other things consider:
Pri posudzovaní charakteristiky trhu, ktorá môže poskytnúť oveľa presnejší obraz o pravdepodobnom dosahu pomoci, bude Komisia okrem iného posudzovať:
the structure of the market;
štruktúru trhu;
the characteristics of the sector or industry;
charakteristiku odvetvia alebo priemyslu;
the situation on the national/regional labour market.
situáciu na vnútroštátnom/regionálnom trhu práce.
The structure of the market will be assessed through the concentration of the market, the size of undertakings [12], importance of product differentiation [13], and barriers to entry and exit.
Štruktúra trhu sa bude posudzovať na základe koncentrácie trhu, veľkosti podnikov [12], významu diferenciácie výrobkov [13] a prekážok pre vstup na trh a jeho opustenie.
In general, the fewer undertakings there are, the larger their share of the market, and the less competition one would expect to observe [14].
Vo všeobecnosti sa predpokladá, že čím menej je podnikov, tým väčší je ich podiel na trhu a slabšia hospodárska súťaž [14].
If the affected market is concentrated with high barriers to entry [15] and the aid beneficiary is a major player on it then it is more likely that competitors will have to alter their behaviour in response to the aid, for example postpone or abandon the introduction of a new product or technology or exit the market all together.
Ak je dotknutý trh koncentrovaný, existujú tu veľké prekážky pre vstup [15] a príjemca pomoci je na ňom hlavným subjektom, potom je pravdepodobnosť, že konkurenti budú musieť v reakcii na pomoc zmeniť svoje správanie, napríklad odložiť alebo zrušiť uvedenie nového výrobku alebo technológie na trh alebo úplne odísť z trhu, vyššia.
The Authority will also look at the characteristics of the sector, such as the existence of overcapacity and whether the markets in the industry are growing [16], mature or declining.
Dozorný úrad bude skúmať aj vlastnosti odvetvia, ako je nadmerná kapacita, rastúce [16], rozvinuté alebo upadajúce priemyselné odvetvia.
For example, the presence of overcapacity or of mature markets in an industry may increase the risk of aid leading to inefficiency and displacement of output among undertakings which do not have subsidised workers.
Napríklad prítomnosť nadmernej kapacity alebo rozvinutých trhov v určitom priemyselnom odvetví môže zvýšiť riziko, že pomoc bude viesť k neefektívnosti a k presunom výroby medzi podnikmi, ktoré nemajú dotovaných pracovníkov.
Finally, the measure will be placed in the context of the situation on the labour market, that is to say, unemployment and employment rates, wage levels, and labour law.
Napokon sa dané opatrenie posúdi vzhľadom na situáciu na trhu práce, t. j. mieru nezamestnanosti a zamestnanosti, úroveň miezd a pracovné právo.
Wage subsidies may in particular cases lead to the distortions of competition discussed in paragraphs 22 to 27.
Dotácie na mzdy môžu v konkrétnych prípadoch viesť k narušeniam hospodárskej súťaže opísaným v bodoch 22 až 27.
Substitution and displacement effect
Účinok nahrádzania a presunu výroby
The substitution effect relates to the situation where jobs given to a certain category of workers simply replace jobs for other categories.
Účinok pomoci v podobe nahrádzania je situáciou, keď sa pracovnými miestami určitej kategórie pracovníkov jednoducho nahradia pracovné miesta iných kategórií pracovníkov.
A wage subsidy which targets a specific subgroup of workers splits the labour force into subsidised workers and unsubsidised workers, and may induce undertakings to replace unsubsidised workers with subsidised workers.
Dotácia na mzdy, ktorá je zameraná na špecifickú podskupinu pracovníkov, delí pracovnú silu na dotovaných a nedotovaných pracovníkov a môže podnietiť podniky na to, aby nedotovaných pracovníkov nahradili dotovanými pracovníkmi.
This occurs because relative wage costs for subsidised and unsubsidised workers are changed [17].
Spôsobuje to zmena v relatívnych mzdových nákladoch na dotovaných a nedotovaných pracovníkov [17].
Since undertakings which employ subsidised workers compete in the same markets for goods or services as those which do not employ subsidised workers, wage subsidies can contribute to the reduction of jobs elsewhere in the economy.
Keďže podniky, ktoré zamestnávajú dotovaných pracovníkov, súťažia na tých istých trhoch s tovarom a službami ako tie podniky, ktoré nezamestnávajú dotovaných pracovníkov, dotácie na mzdy môžu prispieť k možnému zníženiu počtu pracovných miest v inej oblasti hospodárstva.
Such a situation occurs when an undertaking employing subsidised workers increases output, but displaces output among undertakings which do not employ subsidised workers and, as a result, the aid crowds out unsubsidised employment.
Takáto situácia nastáva, ak podnik zamestnávajúci dotovaných pracovníkov zvýši produkciu a spôsobí presun výroby medzi podnikmi, ktoré nezamestnávajú dotovaných pracovníkov, čím pomoc vyvolá zanikanie nedotovaných pracovných miest.
It is therefore particularly important that aid should have a positive effect on employment and should not merely enable undertakings to reduce costs which they would otherwise bear.
Je preto zvlášť dôležité, aby pomoc mala pozitívny účinok na zamestnanosť a aby podnikom neumožňovala iba znižovať náklady, ktoré by inak museli znášať.
For example, wage subsidies reduce the ongoing costs of production and thus would make entry more appealing and enable undertakings with otherwise poor commercial prospects to enter a market or introduce new products to the detriment of more efficient competitors.
Napríklad dotácie na mzdy znižujú bežné náklady na výrobu, ako sú náklady na zamestnancov, a preto by zvýšili príťažlivosť vstupu na trh a umožnili by podnikom s inak slabou obchodnou perspektívou, aby vstúpili na trh alebo uviedli nové výrobky na úkor ich efektívnejších konkurentov.