natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There was therefore, according to Nova, never any will on behalf of Síminn to provide Nova with reasonable access to the network.
Islandské orgány zdôrazňujú, že „explicitné kritérium veľkoobchodného prístupu v rámci výberového konania“ nebolo odstránené a zohľadnilo sa v zmluve so spoločnosťou Síminn.
Furthermore, Nova notes that nothing in its talks with Síminn suggested that wholesale access to the network would be technically difficult or impossible.
V závislosti od použitej technológie projektu, t. j.
In Nova's view this seems to indicate that the abovementioned technical necessity for Síminn having full access and control of the UMTS network in order to provide the prescribed quality and service levels cannot be rationalised.
ADSL alebo UMTS/3G, sa však na realizáciu veľkoobchodného prístupu používajú rôzne metódy.
In light of the above considerations, Nova maintains that Síminn has been provided with an unfair advantage which distorts competition and is contrary to Article 61(1) of the EEA Agreement.
Islandské orgány preto zastávajú názor, že celkovo je otázka veľkoobchodného prístupu zjavne založená na zásadnom omyle, že súčasťou projektu mal byť roamingový prístup.
RESPONSES BY THE ICELANDIC AUTHORITIES TO THE COMMENTS FROM THE COMPLAINANT AND FROM INTERESTED PARTIES
Pokiaľ ide o metodiku priemernej jednotkovej ceny, islandské orgány poznamenávajú, že vychádza z kapitoly 2.3.4 podkladov k verejnému obstarávaniu nazvanej „Nové pripojenia a povinnosť pripojiť“.
Response to comments received from the complainant (Vodafone)
V kapitole sa pri hodnotení nákladov na nové lokality, ktoré sa pridávajú do projektu, osobitne predpisuje použitie metódy priemernej ceny.
The Icelandic authorities submitted their comments and observations to the comments from the complainant and from interested parties by letter dated 28 February 2014 [67].
Podľa islandských orgánov je toto úsilie takisto v súlade s uznávanou praxou v islandských právnych predpisoch v oblasti zmluvného práva.
The Icelandic authorities consider it highly improbable that the increase in scope would have resulted in a lower bid from Vodafone, or other competing undertakings for that matter.
Napokon podľa islandských orgánov dostal fond plne platnú bankovú záruku od banky New Kaupþing (teraz Arion bank hf) zo 17. februára 2009, ktorá tvorí prílohu ku konečnej zmluve.
As shown in recital 18 above, Vodafone submitted two bids for connecting the 1118 buildings originally identified in the tender documents.
Reakcia na pripomienky spoločnosti Hringiðan ehf.
The first bid from Vodafone amounted to around ISK 2,2 billion and the second bid amount to around ISK 1,8 billion.
Islandské orgány odmietajú argumenty, ktoré predložila spoločnosť Hringiðan jednak v súvislosti s existenciou štátnej pomoci, jednak s údajnou nezlučiteľnosťou štátnej pomoci s fungovaním Dohody o EHP.
The original bid from Síminn however amounted to ISK 379 million, which resulted in around ISK 606 million adjusted price for the final scope of 1788 sites, i.e. including the 670 additional buildings.
Islandské orgány takisto identifikovali v predložených informáciách od spoločnosti Hringiðan niekoľko faktických chýb a pokladajú za potrebné uviesť ich na správnu mieru.
According to the Icelandic authorities, its only logical to assume that an adjusted bid from Vodafone would have been substantially higher than the original bid, given the increase in scope and equipment cost.
Pokiaľ ide o bankové záruky, podľa názoru islandských orgánov nebolo vyhlásenie, ktoré islandským orgánom poskytla banka Glitnir v mene spoločnosti Hringiðan, dostatočné, pretože sa v ňom iba uvádzalo, že banka Glitnir je „ochotná zvážiť poskytnutie záruky“, kým úspešný uchádzač (spoločnosť Síminn) bol schopný získať od banky New Kaupþing platnú záruku.
According to the Icelandic authorities, the complainants' claim that the additional locations do not necessarily entail a corollary increase in costs is unfounded.
V záruke, ktorú poskytla spoločnosť Síminn, sa uvádzalo, že banka New Kaupþing Bank je skutočne ochotná „poskytnúť bankovú záruku na projekt“.
Síminn has confirmed to the Icelandic authorities that the additional locations did increase the cost of the project.
Islandské orgány rovnako poznamenávajú, že dokument, ktorý poskytla spoločnosť Hringiðan, bol predložený dlho po uplynutí predĺženej lehoty.
The increase in costs was due to the fact that the additional locations were geographically different from the original locations and spread over large areas in Iceland.
Islandské orgány zdôrazňujú, že ponuka, ktorú predložila spoločnosť Hringiðan na pôvodný rozsah 1119 budov, bola podstatne vyššia ako vybraná ponuka, konkrétne 1297257098 ISK v porovnaní s ponukou spoločnosti Síminn, ktorá dosahovala 379000000 ISK.
The Icelandic authorities reiterate that the intended purpose of the project in question was not to provide mobile data or mobile voice services, e.g. ‘3G roaming’ services, which were never intended to be part of the project at any time.
Islandské orgány ďalej poznamenávajú, že suma, ktorá bola nakoniec dohodnutá medzi islandskými orgánmi a spoločnosťou Síminn po zväčšení rozsahu projektu, je stále nižšia než ponuka predložená spoločnosťou Hringiðan.
It follows from the above, that the tender documents did not require any form of roaming access as part of the solution provided.
Reakcia na pripomienky spoločnosti Nova ehf.
The Agreement with Síminn did not change that in any way, shape or form.
Podľa islandských orgánov sa v zmluve jasne uvádza minimálna veľkoobchodná percentuálna zľava, ktorú musí spoločnosť Síminn ponúknuť iným poskytovateľom služieb.
Technical problems associated with offering roaming access are thus irrelevant to this particular project as mobile roaming access was never a part of the project.
Spoločnosť Síminn však môže voľne rokovať o vyšších diskontných sadzbách.
The Icelandic authorities emphasise that the ‘explicit wholesale access criterion from the tender’ was not removed and is reflected in the Agreement with Síminn.
Islandské orgány zdôrazňujú, že roamingový prístup k časti UMTS/3G siete nie je súčasťou projektu, a veľkoobchodný prístup k projektu preto nezahŕňa prístup k roamingu.
However, different methods are used for implementing wholesale access depending on the technology used in the project, i.e. ADSL or UMTS/3G.
Výsledky predchádzajúcich rokovaní medzi spoločnosťami Síminn a Nova o prístupe k roamingu preto nespadajú do rozsahu projektu.
It is therefore the view of the Icelandic authorities that the wholesale access issue overall seems to be based on the fundamental misunderstanding that roaming access was to be a part of the project.
Islandské orgány okrem toho dôrazne nesúhlasia s vyhlásením spoločnosti Nova, že odpovede fondu z 23. júla 2009 boli nedostatočné a len sa nimi zamietli pod koberec základné problémy.
With regard to the average unit price methodology, the Icelandic authorities note that it is based on chapter 2.3.4 of the tender documents, entitled ‘New connections and the obligation to connect’.
Podľa islandských orgánov je odpoveď fondu celkom jasná, pokiaľ ide o otázku mobilných roamingových služieb v sieti 3G, ktorá sa zdá byť základným predmetom sťažnosti a neskorších reakcií účastníkov trhu.
That chapter specifically mandates the use of an average price method when evaluating the cost for new sites that are added to the project.
Odpoveď znie: „Táto zmluva sa netýka mobilných hlasových služieb v sieti 3G alebo mobilných širokopásmových služieb v určených budovách alebo okolitej oblasti.
According to the Icelandic authorities, this approach is also in line with recognised practice in Icelandic contract-law.
Zmluvná služba sa v skutočnosti dodáva z portu smerovača v domácnostiach a na pracoviskách.
Finally, according to the Icelandic authorities, the Fund received a fully valid bank guarantee from New Kaupþing bank (now Arion bank hf.), dated 17 February 2009, which is included as an annex to the final agreement.
Iné služby, ktoré sa ponúkajú alebo sa budú pravdepodobne ponúkať z vysielačov 3G predajcov, sú mimo rámca zmluvy.“
Response to comments received from Hringiðan ehf.
POSÚDENIE
The Icelandic authorities reject the arguments put forward by Hringiðan concerning both the existence of State aid and arguments relating to the alleged State aid being incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
EXISTENCIA ŠTÁTNEJ POMOCI
The Icelandic authorities have also identified several factual errors in Hringiðan's submission and feel it is necessary to address those.
V článku 61 ods. 1 Dohody o EHP sa uvádza:
On the subject of bank guarantees, it is the opinion of the Icelandic authorities that the declaration provided to the Icelandic authorities by Glitnir bank on behalf of Hringiðan was not sufficient as it only stated that Glitnir bank was ‘ready to consider providing a guarantee’, while the winning bidder Síminn was able to obtain a valid guarantee from New Kaupþing bank.
„Ak nie je touto dohodou ustanovené inak, pomoc poskytovaná členskými štátmi ES, štátmi EZVO alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s fungovaním tejto dohody, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami.“
The guarantee provided by Síminn stated that New Kaupþing Bank was indeed willing to ‘provide a bank guarantee for the project’.
Z toho vyplýva, že v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP predstavuje opatrenie štátnu pomoc, ak sú súhrnne splnené všetky tieto podmienky – opatrenie: i) poskytuje štát alebo sa poskytuje prostredníctvom štátnych prostriedkov; ii) poskytuje príjemcovi selektívnu hospodársku výhodu; iii) môže mať vplyv na obchod medzi zmluvnými stranami a narušiť hospodársku súťaž.
The Icelandic authorities also note that the document provided by Hringiðan was submitted long after an extended deadline had expired.
V nasledujúcich kapitolách sa financovanie uvedeného projektu štátom bude posudzovať s ohľadom na tieto kritériá.
The Icelandic authorities emphasise that the tender bid made by Hringiðan for the original scope of 1119 buildings was substantially higher than the selected tender bid, ISK 1297257098 as opposed to the offer made by Síminn which was ISK 379000000.
Prítomnosť štátnych prostriedkov
Furthermore, the Icelandic authorities note that the amount agreed upon in the end between the Icelandic authorities and Síminn after the scope of the project had been increased is still lower than the tender made by Hringiðan.
Podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP na to, aby opatrenie predstavovalo štátnu pomoc, musí byť poskytnuté štátom alebo prostredníctvom štátnych prostriedkov.
Response to comments received from Nova ehf.
Štát na účely článku 61 ods. 1 zahŕňa všetky orgány štátnej správy od ústrednej štátnej správy až po mestskú alebo najnižšiu správnu úroveň, ako aj verejné podniky a orgány [68].
According to the Icelandic authorities, the Agreement clearly states the minimum wholesale percentage discount that Síminn has to offer to other service providers.
Fond je, ako sa už uviedlo, zriadený zákonom a vlastní ho islandský štát, ktorý fondu prideľuje zdroje prostredníctvom ročného štátneho rozpočtu.
Síminn is nevertheless free to negotiate higher discount rates.
Prvé kritérium článku 61 ods. 1 Dohody o EHP je preto splnené.
The Icelandic authorities reiterate that roaming access to the UMTS/3G part of the network is not a part of the project and accordingly wholesale access to the project does not include roaming access.
Podnik
The results of prior negotiations between Síminn and Nova on roaming access therefore fall outside of the scope of the project.
Na to, aby opatrenie predstavovalo štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, sa ním musí poskytovať výhoda nejakému podniku.
Furthermore, the Icelandic authorities strongly disagree with Nova's statement, that the Fund's answers dated 23 July 2009 were inadequate and simply brushed off the underlying issues.
Podniky sú subjekty vykonávajúce hospodársku činnosť bez ohľadu na ich právne postavenie a spôsob ich financovania [69].
According to the Icelandic authorities, the answer from the Fund is quite clear on the issue of 3G mobile roaming, which seems to be the main underlying issue of the complaint and later responses from market operators.
Hospodárske činnosti sú činnosti pozostávajúce z ponúkania tovarov alebo služieb na trhu [70].
The answer states: ‘This contract does not cover 3G mobile voice services or mobile broadband services to the identified buildings or surrounding area.
Spoločnosť Síminn je najväčším telekomunikačným operátorom na Islande poskytujúcim služby, ako sú mobilné služby, pevné linky, internetové a televízne služby na islandskom trhu.
The contracted service is in fact delivered from a router port within walls of homes or workplaces.
Je teda jasné, že akákoľvek pomoc zahrnutá v zmluve medzi spoločnosťou Síminn a fondom bola poskytnutá podniku.
Other services which are or will possibly be offered from the sellers' 3G transmitters are outside the scope of the contract.’.
Zvýhodnenie určitých podnikov alebo výroby určitých druhov tovaru
ASSESSMENT
Po prvé opatrenie pomoci musí poskytovať prijímajúcemu podniku hospodársku výhodu, ktorú by za bežných trhových podmienok nezískal [71].
THE PRESENCE OF STATE AID
Opatrenie štátnej pomoci môže mať rôzne formy a musí sa posudzovať vo vzťahu k jeho účinkom [72].
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
Najbežnejšou formou takéhoto zvýhodnenia je poskytnutie dotácie, t. j. inej platby v hotovosti alebo v naturáliách uskutočnenej na podporu podniku ako platba zo strany kupujúceho alebo spotrebiteľa za tovar alebo služby, ktoré produkuje [73].
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
V tejto veci sa financovaním projektu zo strany verejných orgánov vybranému poskytovateľovi siete poskytla hospodárska výhoda, ktorú by za bežných okolností hradil zo svojho rozpočtu, a vybranému prevádzkovateľovi to umožnilo prevádzkovať širokopásmovú sieť za podmienok, ktoré inak nie sú trhu dostupné.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure: (i) is granted by the State or through state resources; (ii) confers a selective economic advantage on the beneficiary; (iii) is liable to have an impact on trade between Contracting Parties and to distort competition.
Okrem toho nemožno vylúčiť, že finančná podpora umožnila spoločnosti Síminn ako úspešnému uchádzačovi vykonávať obchodné činnosti vo vzťahu k sieti za podmienok, ktoré by inak bez tohto opatrenia neexistovali [74].
In the following chapters the state funding of the abovementioned project will be assessed with respect to these criteria.
I keď sa pri súťažnom postupe verejného obstarávania uplatňuje tendencia znížiť objem požadovanej finančnej podpory a vyhnúť sa nadmerným ziskom, pomoc umožní prevádzkovateľovi ponúkať služby medzi koncovými bodmi evidentne za nižšie ceny ako v prípade, ak by musel niesť všetky náklady sám, a tým prilákať viac zákazníkov ako za bežných trhových podmienok.
Presence of state resources
Vybraný prevádzkovateľ za pomoci štátnych prostriedkov získa aj vlastníctvo siete, ako aj ostatný hmotný a nehmotný majetok (napr. zariadenia, vzťahy so zákazníkmi), a to aj po skončení trvania projektu.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the State or through State resources in order to constitute State aid.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti je zrejmé, že vybranému prevádzkovateľovi bola poskytnutá hospodárska výhoda [75].
The State, for the purpose of Article 61(1), covers all bodies of the state administration, from the central government to the city level or the lowest administrative level as well as public undertakings and bodies [68].
Dozorný úrad okrem toho poznamenáva, že cieľom opatrenia je zlepšenie poskytovania existujúcich širokopásmových služieb pre domácnosti, ako aj firemných používateľov v daných oblastiach.
The Fund is, as described above, established by law and owned by the Icelandic State which allocates resources to the Fund through the annual State budget.
Zatiaľ čo na domácnosti sa nevzťahujú pravidlá štátnej pomoci, podniky v cieľových oblastiach budú mať v konečnom dôsledku úžitok z vylepšených širokopásmových služieb a pokrytia v porovnaní s tým, čo by sa poskytovalo na čisto komerčnom základe.
Therefore, the first criterion of Article 61(1) of the EEA Agreement is fulfilled.
Po druhé opatrenie pomoci musí byť selektívne v tom zmysle, že zvýhodňuje „určité podniky alebo výrobu určitého tovaru“.
Undertaking
Verejné financovanie širokopásmovej siete vo vidieckych oblastiach Islandu bolo poskytnuté spoločnosti Síminn ako úspešnému uchádzačovi.
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Keďže spoločnosť Síminn je jediným príjemcom štátnych prostriedkov, dozorný úrad dospel k záveru, že opatrenie je selektívne.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [69].
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi zmluvnými stranami
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [70].
Opatrenie musí mať schopnosť narúšať hospodársku súťaž a ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami Dohody o EHP, aby sa považovalo za štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
Síminn is Iceland's biggest telecoms operator, offering services such as mobile, fixed telephone, internet and TV services on the Icelandic market.
Podľa ustálenej judikatúry nie je potrebné preukázať, že má pomoc skutočný vplyv na obchod medzi zmluvnými stranami Dohody o EHP a že skutočne dochádza k narúšaniu hospodárskej súťaže, ale len preskúmať, či takáto pomoc môže tento obchod ovplyvniť a narušiť hospodársku súťaž [76].
It is thus clear that any aid involved in the Agreement between Síminn and the Fund has been conferred upon an undertaking.
Okrem toho nie je nevyhnutné, aby bol príjemca pomoci sám zapojený do obchodu v rámci EHP.
Favouring certain undertakings or the production of certain goods
Dokonca aj verejná dotácia udelená podniku, ktorý poskytuje len miestne alebo regionálne služby a neposkytuje žiadne služby mimo svojho štátu pôvodu, môže napriek tomu mať vplyv na obchod vtedy, ak sa takáto činnosť v rámci štátu môže rozšíriť alebo udržať, v dôsledku čoho sa obmedzia možnosti podnikov zriadených v iných zmluvných stranách [77].
Firstly, the aid measure must confer on the beneficiary undertaking an economic advantage, which it would not have obtained under normal market conditions [71].
Účasťou štátu na zavádzaní infraštruktúry na poskytovanie elektronických komunikačných služieb sa menia existujúce trhové podmienky tým, že sa posilňuje pozícia vybraného poskytovateľa siete vo vzťahu k jeho konkurentom.
A State aid measure can take different forms, and must be assessed in relation to its effects [72].
Príjemca opatrenia bude zavádzať infraštruktúru širokopásmových sietí na trhu, na ktorý môžu priamo alebo prostredníctvom finančnej účasti vstúpiť účastníci z iných štátov EHP.
The most common form of such an advantage is the granting of a subsidy, i.e. a payment in cash or in kind made in support of an undertaking other than the payment by the purchaser or consumer for the goods or services, which it produces [73].
Trhy so službami elektronickej komunikácie (vrátane veľkoobchodných a maloobchodných trhov so službami širokopásmového pripojenia) sú vo všeobecnosti otvorené pre obchod a hospodársku súťaž medzi prevádzkovateľmi a poskytovateľmi služieb v rámci EHP.
In the present case, the financing of the project by public authorities has provided an economic advantage to the selected supplier of the network that would normally be covered by its budget, and has allowed the selected operator to provide a broadband network on conditions not otherwise available on the market.
Dozorný úrad preto dospel k záveru, že opatrenie môže narúšať hospodársku súťaž a ovplyvňovať obchod v rámci EHP.
In addition, it cannot be ruled out that the financial support has enabled Síminn, as the successful bidder, to conduct its commercial activities in respect of the network under conditions which would not otherwise have existed in the absence of the measure [74].
Financovanie služieb vo verejnom záujme a kritériá stanovené v rozsudku vo veci Altmark
Although a competitive tender procedure tends to reduce the amount of financial support required and avoid excessive profits, the aid will allow the operator to offer end-to-end services prima facie at lower prices than if it had had to bear all the costs itself and thus attract more customers than under normal market conditions.
Islandské orgány a spoločnosť Síminn zastávajú názor, že príspevok možno charakterizovať ako financovanie služieb vo verejnom záujme; že štyri kumulatívne kritériá stanovené v rozsudku vo veci Altmark sú splnené a že z tohto dôvodu opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc.
The selected operator will also acquire ownership of the network, as well as other tangible and intangible assets with State funds (e.g. equipment, customer relations), even after the lifetime of the projects.
Rozsudok súdneho dvora vo veci Altmark poskytol objasnenie v súvislosti s podmienkami, za ktorých kompenzácia za služby vo verejnom záujme nepredstavuje štátnu pomoc, ak sa ňou neposkytuje žiadna výhoda [78].
In view of the above, it is clear that an economic advantage was granted to the selected operator [75].
Na to, aby takáto kompenzácia nebola v konkrétnom prípade klasifikovaná ako štátna pomoc, však musia byť splnené štyri hlavné podmienky, bežne označované ako kritériá stanovené v rozsudku vo veci Altmark [79].
Moreover, the Authority notes that measure aims at improving the provision of existing broadband services to residential users as well as business users in the areas concerned.
Štyri kumulatívne kritériá stanovené v rozsudku vo veci Altmark sú: i) príjemca pomoci z mechanizmu financovania služby všeobecného hospodárskeho záujmu zo štátnych prostriedkov musí byť formálne poverený poskytovaním a plnením služby všeobecného hospodárskeho záujmu, pričom musia byť jasne vymedzené povinnosti vyplývajúce z takejto služby; ii) parametre na výpočet kompenzácie sa musia stanoviť vopred objektívnym a transparentným spôsobom, aby ňou nebola poskytnutá hospodárska výhoda, ktorá by mohla zvýhodniť prijímajúci podnik oproti konkurenčným podnikom; iii) kompenzácia nemôže presiahnuť sumu nevyhnutnú na pokrytie všetkých alebo časti nákladov vzniknutých pri plnení služby všeobecného hospodárskeho záujmu, pričom sa berú do úvahy príslušné príjmy a primeraný zisk z výkonu týchto povinností; a iv) ak príjemca nie je vybratý na základe verejného obstarávania, výška kompenzácie sa musí určiť na základe analýzy nákladov, ktoré by vznikli priemernému dobre riadenému podniku pri plnení týchto povinností, pričom sa berú do úvahy príslušné príjmy a primeraný zisk.
Whereas residential users are not subject to State aid rules, businesses in the targeted areas will ultimately benefit from the improved broadband services and coverage in comparison with what would be provided on a purely commercial basis.
Štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, majú vo všeobecnosti široké právomoci, pokiaľ ide o označenie služby za službu všeobecného hospodárskeho záujmu, no musia dodržiavať príslušnú judikatúru, v ktorej sa stanovuje, aké všeobecné zásady treba dodržiavať [80].