natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to the Authority’s decision to propose appropriate measures to Norway [4],
SO ZRETEĽOM na rozhodnutie orgánu navrhnúť Nórsku vhodné opatrenia [4],
Having regard to the EEA Joint Committee Decision No 88/2002 of 25 June 2002 [5] incorporating into Annex XV to the EEA Agreement Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [6],
SO ZRETEĽOM na rozhodnutie Spoločného výboru EHP č. 88/2002 z 25. júna 2002 [5], ktoré zapracúva nariadenie Komisie (ES) č. 69/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na pomoc de minimis [6] do prílohy XV k Dohode o EHP,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [7],
VYZÝVAJÚC zúčastnené strany, aby predložili svoje pripomienky podľa uvedených ustanovení [7],
Whereas the Norwegian authorities by letter dated 26 March 2003 notified to the Authority a three-year transitional period for the regionally differentiated social security contributions as well as a new direct transport aid scheme,
KEĎŽE nórske orgány listom z 26. marca 2003 oznámili orgánu trojročné prechodné obdobie pre regionálne diferencované príspevky sociálneho zabezpečenia, ako aj nový program priamej pomoci na dopravu,
Whereas the present decision only concerns the notification of a three-year transitional period for the regionally differentiated social security contributions, and not the notification of a new direct transport aid scheme,
KEĎŽE toto rozhodnutie sa týka len oznámenia o trojročnom prechodnom období pre regionálne diferencované príspevky sociálneho zabezpečenia a nie oznámenia o novom programe priamej pomoci na dopravu,
I. FACTS
I. SKUTKOVÁ PODSTATA
By letter from the Mission of Norway to the European Union dated 26 March 2003 (Document No 03-1846 A), forwarding a letter from the Ministry of Trade and Industry dated 25 March 2003, a letter from the Ministry of Finance dated 25 March 2003 and a letter from the Ministry of Local Government and Regional Development, all received and registered by the Authority on 26 March 2003, the Norwegian authorities notified a three year transitional period, from 2004 to 2007, for the regionally differentiated social security contributions by employers in certain geographical areas (tax zones 3 and 4) and a new national direct transport aid scheme.
Nórske orgány listom Delegácie Nórska pri Európskej únii z 26. marca 2003 (dok. č. 03-1846 A), prostredníctvom ktorého postúpili list ministerstva obchodu a priemyslu z 25. marca 2003, list ministerstva financií z 25. marca 2003 a list ministerstva pre miestnu samosprávu a regionálny rozvoj, ktoré orgán dostal a zaevidoval 26. marca 2003, oznámili trojročné prechodné obdobie od roku 2004 do roku 2007 pre regionálne diferencované príspevky sociálneho zabezpečenia zamestnávateľov v určitých zemepisných oblastiach (daňové pásma 3 a 4) a nový vnútroštátny program priamej pomoci na dopravu.
The Norwegian authorities also described the introduction of a de minimis scheme to be applied in relation to employers’ social security contributions.
Nórske orgány tiež opísali zavedenie programu de minimis, ktorý sa má uplatňovať vo vzťahu k príspevkom sociálneho zabezpečenia zamestnávateľov.
By letter from the Mission of Norway to the European Union dated 15 April 2003 (Document No 03-2467 A), forwarding a letter from the Ministry of Trade and Industry dated 10 April 2003 and a letter from the Ministry of Finance dated 10 April 2003, all received and registered by the Authority on 16 April 2003, the Norwegian authorities notified a continuation of regionally differentiated social security contributions in Nord-Troms and Finnmark (zone 5).
Nórske orgány listom Delegácie Nórska pri Európskej únii z 15. apríla 2003 (dok. č. 03-2467 A), prostredníctvom ktorého postúpili list ministerstva obchodu a priemyslu z 10. apríla 2003 a list ministerstva financií z 10. apríla 2003, ktoré orgán dostal a zaevidoval 16. apríla 2003, oznámili pokračovanie regionálne diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia v Nord-Troms a Finnmark (pásmo 5).
By letter dated 16 May 2003 (Document No 03-2951 D), the Authority acknowledged the receipt of the above letters and requested additional information.
Listom zo 16. mája 2003 (dok. č. 03-2951 D) orgán potvrdil prijatie uvedených listov a požiadal o doplňujúce informácie.
By letter from the Mission of Norway to the European Union dated 10 June 2003 (Document No 03-3707 A), forwarding a letter from the Ministry of Finance dated 5 June 2003, both received and registered by the Authority on 11 June 2003, the Norwegian authorities submitted additional information.
Nórske orgány listom Delegácie Nórska pri Európskej únii z 10. júna 2003 (dok. č. 03-3707 A), prostredníctvom ktorého postúpili list ministerstva financií z 5. júna 2003, pričom orgán obidva listy dostal a zaevidoval 11. júna 2003, predložili doplňujúce informácie.
By letter from the Norwegian Ambassador to the European Union dated 4 July 2003 (Document No 03-4403 A), the notification concerning zone 5 was withdrawn, as the EFTA States, by common accord in the Standing Committee of the EFTA States on 1 July 2003 (No 2/2003/SC), and by reference to Article 1(2) of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, decided that the present scheme in zone 5 was compatible with the EEA Agreement due to the exceptional circumstances in this zone.
Listom nórskeho veľvyslanca pri Európskej únii zo 4. júla 2003 (dok. č. 03-4403 A) bolo stiahnuté oznámenie o pásme 5, keďže členské štáty EZVO na základe spoločnej dohody v Stálom výbore štátov EZVO 1. júla 2003 (č. 2/2003/SV) a s odvolaním sa na článok 1 ods. 2 protokolu č. 3 k Dohode o dozore a súde rozhodli, že súčasný program v pásme 5 je kompatibilný s Dohodou o EHP vzhľadom na výnimočné okolnosti v tomto pásme.
By letter dated 16 July 2003 (Document No 03-4598 D), the Authority informed the Norwegian authorities of its decision to initiate the procedure laid down in Article 1(2) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, with regard to State aid in the form of regionally differentiated social security contributions and direct transport aid (hereinafter the decision to open an investigation).
Orgán listom zo 16. júla 2003 (dok. č. 03-4598 D) informoval nórske orgány o svojom rozhodnutí začať postup ustanovený v článku 1 ods. 2 v časti 1 protokolu č. 3 k Dohode o dozore a súde, so zreteľom na štátnu pomoc vo forme regionálne diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia a priamej pomoci na dopravu (ďalej len „rozhodnutie o začatí prešetrovania“).
The decision to open an investigation was published in the Official Journal of the European Union [8].
Rozhodnutie o začatí prešetrovania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie [8].
The Authority invited interested parties to present comments on the aid scheme concerned.The official response of the Norwegian authorities to the decision to open an investigation, was received by fax from the Ministry of Trade and Industry dated 17 September 2003, forwarding a letter from the Ministry of Finance dated 17 September 2003 (Document No 03-6381 A).
Orgán vyzval zúčastnené strany, aby predložili pripomienky k príslušnému programu pomoci.Orgán dostal oficiálnu odpoveď nórskych orgánov na rozhodnutie o začatí prešetrovania vo forme faxu zo dňa 17. septembra 2003 od ministerstva obchodu a priemyslu, prostredníctvom ktorého mu bol postúpený list ministerstva financií s dátumom 17. septembra 2003 (dok. č. 03-6381 A).
The letter from the Ministry of Finance dated 17 September 2003 was also forwarded by letter from the Mission of Norway dated 18 September 2003, received and registered by the Authority on 19 September 2003 (Document No 03-6451 A).
List ministerstva financií zo 17. septembra 2003 bol postúpený aj prostredníctvom listu od delegácie Nórska zo dňa 18. septembra 2003, ktorý orgán dostal a zaevidoval 19. septembra 2003 (dok. č. 03-6451 A).
The Authority received comments from 10 interested parties.
Orgán prijal pripomienky desiatich zúčastnených strán.
By letters dated 16 October 2003 (Document No 03-7071 D) and 17 October 2003 (Document No 03-7135), respectively, the Authority submitted the comments from third parties to the Norwegian authorities.
Pripomienky tretích strán postúpil orgán nórskym orgánom listami zo 16. októbra 2003 (dok. č. 03-7071 D) a 17. októbra 2003 (dok. č. 03-7135).
By fax dated 21 October 2003, the Ministry of Trade and Industry forwarded a reply dated 21 October 2003 from the Ministry of Finance (Document No 03-7243 A) concerning the comments from third parties.
Faxom z 21. októbra 2003 ministerstvo obchodu a priemyslu postúpilo odpoveď ministerstva financií (dok. č. 03-7243 A) s dátumom 21. októbra 2003, ktorá sa týkala pripomienok tretích strán.
By letter from the Mission of Norway dated 23 October 2003, received and registered by the Authority on 24 October 2003 (Document No 03-7360 A), the letter from the Ministry of Finance was also forwarded to the Authority.
List ministerstva financií bol taktiež postúpený orgánu, a to prostredníctvom listu delegácie Nórska z 23. októbra 2003, ktorý orgán dostal a zaevidoval 24. októbra 2003 (dok. č. 03-7360 A).
On 22 September 1999 the Authority approved a proposal from the Norwegian authorities, concerning new regulations in the regionally differentiated social security contributions scheme [9].
Orgán 22. septembra 1999 schválil návrh nórskych orgánov o nových nariadeniach v programe regionálne diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia [9].
The approval was limited in time, not going beyond 31 December 2003.
Schválenie bolo časovo obmedzené a nemalo trvať dlhšie ako do 31. decembra 2003.
On 21 December 2000 the European Commission took a negative decision concerning a reduced social contributions aid scheme notified by Sweden [10].
Európska komisia prijala 21. decembra 2000 záporné rozhodnutie o programe pomoci na znížené príspevky sociálneho zabezpečenia, ktorý oznámilo Švédsko [10].
The Commission pointed out that the amount of aid granted under the scheme to an eligible undertaking did not bear any relation to the additional transport costs actually incurred by that particular undertaking, and that it could not be excluded that there was overcompensation of the additional transport costs, at least in some cases.
Komisia zdôraznila, že suma pomoci poskytnutá podľa programu oprávnenému podniku nemá žiadny vzťah k dodatočným nákladom na dopravu, ktoré tento konkrétny podnik skutočne vynaložil, a že sa nedá vylúčiť, že prinajmenšom v niektorých prípadoch došlo k nadmernej náhrade dodatočných nákladov na dopravu.
In the decision, it is also pointed out that Norway, by letter dated 27 July 2000, submitted comments to the decision to initiate the procedure, and that the Norwegian authorities confirmed that Norway operates a scheme that is similar to the Swedish scheme.
V rozhodnutí sa tiež zdôrazňuje, že Nórsko v liste z 27. júla 2000 predložilo pripomienky k rozhodnutiu o začatí postupu a že nórske orgány potvrdili, že Nórsko uskutočňuje program, ktorý sa podobá švédskemu.
In the light of the Swedish decision, the Norwegian system was thereafter discussed at several meetings between the Norwegian authorities and the Authority, as well as between the Authority and the services of the European Commission.
V súvislosti s rozhodnutím o Švédsku sa potom na niekoľkých stretnutiach nórskych orgánov a orgánu, ako aj na stretnutiach orgánu a Komisie prerokúval nórsky systém.
By letter from the Authority dated 29 November 2001 (Document No 01-9557 D), the Norwegian authorities were inter alia informed that the Authority would start an assessment of the Norwegian system, aimed at formulating a proposal for appropriate measures so that equal conditions of competition within the territory covered by the EEA Agreement were to be re-established.
Orgán v liste z 29. novembra 2001 (dok. č. 01-9557 D) informoval nórske orgány okrem iného o tom, že začne s hodnotením nórskeho systému zameraným na sformulovanie návrhu vhodných opatrení s cieľom opätovne zaviesť rovnaké podmienky hospodárskej súťaže na území, na ktoré sa vzťahuje Dohoda o EHP.
The Authority initiated a formal review of the Norwegian system by letter to the Norwegian authorities dated 4 June 2002 (Document No 02-4189 D).
Orgán začal oficiálne prešetrovanie nórskeho systému na základe listu adresovaného nórskym orgánom zo 4. júna 2002 (dok. č. 02-4189 D).
In this letter the Authority expressed its preliminary view that the Norwegian system of regionally differentiated social security contributions might no longer be compatible with the EEA Agreement.
V tomto liste orgán vyjadril svoje predbežné stanovisko, že nórsky systém regionálne diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia už pravdepodobne nie je kompatibilný s Dohodou o EHP.
In the Authority’s decision of 25 September 2002 [11] to propose appropriate measures, it was concluded that the present regionally differentiated social security contributions scheme did not qualify for the derogation provided for under Article 61(3)(c) EEA.
V rozhodnutí orgánu z 25. septembra 2002 [11] o návrhu vhodných opatrení bol vyvodený záver, že súčasný program regionálne diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia nie je oprávnený na výnimku stanovenú podľa článku 61 ods. 3 písm. c) EHP.
The amount of aid granted under the present scheme does not bear any relation to the additional transport costs actually incurred by a particular undertaking and is not calculated in line with the provisions of Annex XI of the State Aid Guidelines.
Suma pomoci poskytnutá podľa súčasného programu nemá žiadny vzťah k dodatočným nákladom na dopravu, ktoré konkrétny podnik skutočne vynaložil, a nie je vypočítaná v súlade s ustanoveniami prílohy XI o usmernení o štátnej pomoci.
In the operative part of the Decision it is inter alia stated:
V operatívnej časti rozhodnutia sa okrem iného uvádza:
‘The EFTA Surveillance Authority proposes to Norway, on the basis of Article 1(1) of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, the following appropriate measures with regard to the State aid involved in the system of regionally differentiated social security tax (Geografisk differensiert arbeidsgiveravgift):
„Dozorný orgán EZVO navrhuje Nórsku, na základe článku 1 ods. 1 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde, tieto potrebné opatrenia so zreteľom na štátnu pomoc zahrnutú do systému regionálne diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia (‚Geografisk differensiert arbeidsgiveravgift’):
the Norwegian authorities shall take any legislative, administrative and other measures necessary to eliminate any State aid within the meaning of Article 61(1) EEA, resulting from the system of regionally differentiated social security tax, or to render such aid compatible with Article 61 of the EEA Agreement;
Nórske orgány prijmú všetky legislatívne, správne a iné opatrenia potrebné na odstránenie akejkoľvek štátnej pomoci v zmysle článku 61 ods. 1 EHP vyplývajúcej zo systému regionálne diferencovaných príspevkov na sociálne poistenie alebo na poskytnutie takej pomoci kompatibilnej s článkom 61 Dohody o EHP;
the Norwegian authorities shall eliminate any such aid or render it compatible with effect from 1 January 2004 unless the Authority agrees to a later date should that be considered objectively necessary and justified by the Authority in order to allow an appropriate transition for the undertakings in question to the adjusted situation; and
nórske orgány odstránia každú takú pomoc alebo ju poskytnú tak, aby bola kompatibilná s účinnosťou od 1. januára 2004, pokiaľ orgán neschváli neskorší dátum, ak by bol tento dátum zo strany orgánu považovaný za objektívne nutný a odôvodnený s cieľom umožniť príslušným podnikom potrebný prechod k upravenej situácii; a
the Norwegian authorities shall communicate to the Authority the relevant measures adjusting the aid scheme as soon as possible and in any event no later than 25 March 2003.
nórske orgány oznámia orgánu príslušné opatrenia na úpravu programu pomoci čo najskôr a v každom prípade najneskôr do 25. marca 2003.
The Norwegian authorities are requested to inform the Authority in writing within one month from receipt of this proposal that they accept, pursuant to Article 1(1) of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, in its entirety this proposal for appropriate measures.’
Od nórskych orgánov sa vyžaduje, aby do jedného mesiaca od doručenia tohto návrhu informovali orgán, že akceptujú tento návrh potrebných opatrení v celom rozsahu, v súlade s článkom 1 ods. 1 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde.“
By letter dated 29 October 2002 from the Mission of Norway to the European Union, received and registered by the Authority on 31 October 2002 (Document No 02-7855 A), the Norwegian authorities accepted the appropriate measures.
Nórske orgány, na základe listu Delegácie Nórska pri Európskej únii z 29. októbra 2002, ktorý orgán dostal a zaevidoval 31. októbra 2002 (dok. č. 02-7855 A), prijali potrebné opatrenia.
Description of the notified aid
Opis oznamovanej pomoci
Object and form of the aid
Predmet a forma pomoci
The current social security contributions by employers in Norway are differentiated according to geographical zones.
Súčasné príspevky sociálneho zabezpečenia zamestnávateľov v Nórsku sú diferencované podľa zemepisných pásiem.
The objective of the geographical differentiation is to stimulate the less favoured regions.
Cieľom zemepisnej diferenciácie je oživiť menej zvýhodňované regióny.
The current rates, i.e. the rates for 2003, are described in Table 1 below.
Súčasné sadzby, to znamená sadzby pre rok 2003, sú opísané v tabuľke 1.
Table 1 also contains the population coverage and the population density for each of the zones.
Tabuľka 1 tiež obsahuje pokrytie obyvateľstva a hustotu osídlenia pre každé z týchto pásiem.
Zone 1
Pásmo 1
Zone 2
Pásmo 2
Zone 3
Pásmo 3
Zone 4
Pásmo 4
Zone 5
Pásmo 5
Social security contribution rates (percentage)
Sadzby príspevkov sociálneho zabezpečenia (v percentách)
of total population
z celkového počtu obyvateľstva
Population density (inhabitants per square kilometre)
Hustota osídlenia (počet obyvateľov na 1 km2)
Zone 1 covers the most central and southern parts of the country.
Pásmo 1 pokrýva najcentrálnejšie a južné časti krajiny.
Zone 5 covers the very northernmost part of the country.
Pásmo 5 pokrýva najsevernejšiu časť krajiny.
Zones 3 and 4, for which a transition period has been notified, cover municipalities in the counties of Hedmark, Oppland, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland and Troms.
Pásma 3 a 4, pre ktoré bolo oznámené prechodné obdobie, pokrývajú samosprávne obce v okresoch Hedmark, Oppland, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland a Troms.
Population density in zones 3 and 4 are 2,8 and 6,4 inhabitants per square kilometre, respectively.
Hustota osídlenia v pásme 3 predstavuje 2,8 obyvateľa na štvorcový kilometer a v pásme 4 je to 6,4 obyvateľa na štvorcový kilometer.
A detailed overview of the geographical zones is given in Annex 1 to this decision.
Podrobný prehľad zemepisných pásiem je uvedený v prílohe 1 k tomuto rozhodnutiu.
The social security contribution is levied on salaries and other remuneration for work.
Príspevky sociálneho zabezpečenia sa odvádzajú z platov a iných odmien za prácu.
This includes salaries and wages and other remuneration for work or commission (except when performed by self-employed persons), directors’ fees, etc., benefits in kind and profits derived from the repayment of expenses and social benefits replacing salaries, etc. Benefits in kind and expenses covered by the employer are, however, only included to the extent they are subject to tax withholding by the employer.
Týka sa to platov a miezd a iných odmien za prácu alebo sprostredkovanie (s výnimkou práce vykonávanej samostatne zárobkovo činnými osobami), tantiém atď., vecných dávok a ziskov pochádzajúcich z preplácania výdavkov a sociálnych výhod nahrádzajúcich platy atď. Vecných dávok a výdavkov, ktoré uhrádza zamestnávateľ, sa to však týka iba do takej miery, pokiaľ podliehajú dani zrážanej zamestnávateľom.
Also included are the employers’ contributions to pension schemes and certain pension payments.
Sú tu zahrnuté aj príspevky zamestnávateľa na programy dôchodkového zabezpečenia a určité dôchodkové platby.
The employers’ contributions are levied on gross remuneration.
Príspevky zamestnávateľa sa odvádzajú z hrubej mzdy.
Contributions are related to the municipality of residence of each employee and not the location of the enterprise.
Príspevky sa vzťahujú k obci bydliska každého zamestnanca a nie k sídlu podniku.
By letter dated 25 March 2003 from the Ministry of Finance, the Norwegian authorities notified a transitional arrangement for zones 3 and 4 for the three-year period 2004 to 2007, and presented the following table concerning the escalation of the social security contributions rates [12]:Table 2
Listom ministerstva financií z 25. marca 2003 nórske orgány oznámili prechodné dojednania pre pásma 3 a 4 na trojročné obdobie 2004–2007 a predložili túto tabuľku týkajúcu sa zvyšovania sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia [12]:Tabuľka 2
Current rates
Súčasné sadzby
Rates 2004
Sadzby 2004
Rates 2005
Sadzby 2005
Rates 2006
Sadzby 2006
Rates 2007
Sadzby 2007
No transition period is therefore notified for zone 2.
Pre pásmo 2 sa teda neoznámilo žiadne prechodné obdobie.
For employees aged 62 or more, social security contributions are proposed reduced by four percentage points, compared to the otherwise applicable rates, as presented in table 2.
V prípade zamestnancov vo veku 62 rokov alebo starších sa navrhujú príspevky sociálneho zabezpečenia znížené o štyri percentuálne body v porovnaní s inak uplatniteľnými sadzbami tak, ako sa uvádza v tabuľke 2.
According to the Norwegian authorities, the main reason for proposing a transitional period is that an abolishment of differentiation as from 2004 would raise significant and very serious difficulties, not only for individual firms, but for all firms in zones 3 and 4 (where aid would exceed the de minimis threshold) and thus for the employment situation in the whole area.
Podľa nórskych orgánov je hlavným dôvodom pre navrhnutie prechodného obdobia to, že zrušenie diferenciácie od roku 2004 by vyvolalo významné a veľmi vážne ťažkosti, a to nielen pre jednotlivé firmy, ale pre všetky firmy v pásmach 3 a 4 (ak by pomoc presiahla hranicu de minimis), a tak aj pre situáciu v oblasti zamestnanosti v celej oblasti.
It is estimated that, if the current system had been prolonged from 2004, the total gross tax relief to the private sector in zones 3 and 4, would be NOK 3030 million (some EUR 370 million).
Odhaduje sa, že ak by sa súčasný systém od roku 2004 predĺžil, celková hrubá daňová úľava by pre súkromný sektor v pásmach 3 a 4 predstavovala 3030 miliónov nórskych korún (približne 370 miliónov EUR).
Based on a report by a committee of independent experts (Effektutvalget), the Norwegian authorities present inter alia various calculations of possible macroeconomic effects of abolishing the regional differentiation of the tax.
Nórske orgány na základe správy nezávislých odborníkov („Effektutvalget“) predkladajú, okrem iného, rôzne výpočty možných makroekonomických účinkov zrušenia regionálnej diferenciácie dane.
Provided that there are no incidence effects on wages and product prices, the estimates indicate an employment reduction in the private sector of 15400 persons in zone 4 and 2900 persons in zone 3, as a direct effect of the increase in total wage costs.
Za predpokladu, že sa nevyskytnú žiadne účinky dosahu na mzdy a ceny výrobkov, odhady uvádzajú zníženie zamestnanosti v súkromnom sektore o 15400 osôb v pásme 4 a 2900 osôb v pásme 3, a to ako priamy účinok zvýšenia celkových mzdových nákladov.
This would represent an isolated reduction of employment in the private sector in these regions of 15,5 % (13,8 % in zone 3, 15,8 % in zone 4).
Predstavovalo by to izolované zníženie zamestnanosti v súkromnom sektore v týchto regiónoch o 15,5 % (13,8 % v pásme 3, 15,8 % v pásme 4).
The corresponding reduction in total employment in these regions would be 7,5 % in zone 3 and 8,5 % in zone 4.
Zodpovedajúce zníženie celkovej zamestnanosti v týchto regiónoch by bolo 7,5 % v pásme 3 a 8,5 % v pásme 4.