natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observes that in 2007 the European Court of Auditors (ECA) audited 23 decentralised agencies, three executive agencies and the Euratom Supply Agency, a body set up under the Euratom Treaty; notes that the subsidies from the Community budget in 2007 for the decentralised agencies amounted to EUR 452000000; emphasises that more than EUR 1000000000 has been allocated to agencies’ budgets through other revenues such as own revenues from fees, contributions from EFTA countries and special contributions of Community programmes;
poznamenáva, že v roku 2007 Európsky dvor audítorov (EDA) vykonal audit v 23 decentralizovaných agentúrach, v troch výkonných agentúrach a v Zásobovacej agentúre Euratomu, orgáne zriadenom podľa Zmluvy o Euratome; pripomína, že dotácie z rozpočtu Spoločenstva pre decentralizované agentúry dosiahli v roku 2007 výšku 452000000 EUR; zdôrazňuje, že vyše 1000000000 EUR bolo pre rozpočty agentúr pridelených prostredníctvom iných príjmov, ako sú vlastné príjmy z poplatkov, príspevky od krajín EZVO a špeciálne príspevky z programov Spoločenstva;
Notes that the number of agencies subject to the discharge procedure has greatly increased in recent years from eight in 2000 to 21 decentralised plus three executive agencies in 2007, not including three agencies which are audited by the ECA but not subject to discharge by Parliament;
poznamenáva, že v posledných rokoch počet agentúr, ktorým sa udeľuje absolutórium, značne stúpol: v porovnaní s ôsmimi agentúrami v roku 2000 sa v roku 2007 podrobilo kontrole 21 decentralizovaných agentúr a tri výkonné agentúry, pričom sa nezapočítavajú tri agentúry, ktoré EDA kontroluje, ale nie sú podriadené Európskemu parlamentu v súvislosti s absolutóriom;
Points out that the budgetary authority has authorised 3487,5 posts in the establishment plans of the decentralised agencies; notes that, according to the documents provided by the ECA, 2823 posts have been filled, in addition to the 961,5 contractual agent and national expert posts;
zdôrazňuje, že rozpočtový orgán schválil pre decentralizované agentúry 3487,5 miesta v plánoch stavu zamestnancov; pripomína, že podľa dokumentov poskytnutých EDA bolo 2823 miest obsadených a 961,5 miesta bolo obsadených zmluvnými zamestnancami alebo národnými expertmi;
Welcomes the abovementioned Commission report on the follow-up to 2006 discharge decisions;
víta uvedenú správu Komisie o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2006;
Points out again that Community law does not contain a definition of an agency, and supports the definition of agencies as ‘bodies set up by the Communities having legal personality’ [4]; recalls the three categories of agency that fit this definition, namely decentralised agencies, executive agencies and other bodies;
opäť upozorňuje, že právo Spoločenstva neobsahuje definíciu agentúry a podporuje definíciu agentúr ako „orgánov zriadených Spoločenstvom, ktoré majú právnu subjektivitu“ [4]; pripomína tri kategórie agentúr, ktoré spĺňajú túto definíciu, ktorými sú decentralizované agentúry, výkonné agentúry a iné orgány;
Reiterates in this context the term ‘decentralised agencies’ as a general term for the traditional agencies; considers that the term ‘regulatory agency’, which is increasingly used as a generic term, is misleading, as not all decentralised agencies have regulatory tasks;
v tejto súvislosti znova opakuje pojem „decentralizované agentúry“ ako všeobecný názov pre tradičné agentúry; domnieva sa, že pojem „regulačná agentúra“, ktorý sa čoraz viac používa ako všeobecný názov, je zavádzajúci, pretože nie všetky decentralizované agentúry majú regulačné úlohy;
Recalls that decentralised agencies are set up by the European legislator for a variety of reasons such as the provision of certain services, the employment of specialist expertise and the carrying-out of regulatory and monitoring tasks;
pripomína, že európsky zákonodarca zriaďuje decentralizované agentúry z mnohých dôvodov, ako napríklad poskytovanie určitých služieb, využívanie špecializovaných znalcov a vykonávanie regulačných a monitorovacích úloh;
Considers the establishment of the budget of decentralised bodies and assessment of the implementation of the respective budget as core responsibilities of its Committee on Budgets;
domnieva sa, že stanovenie rozpočtu decentralizovaných orgánov a posúdenie plnenia príslušného rozpočtu je jednou z hlavných úloh jeho Výboru pre rozpočet;
Urges the ECA, for the sake of transparency, to consider the three categories of agencies in its next annual report;
naliehavo žiada EDA, aby v záujme transparentnosti zahrnul do svojej nasledujúcej výročnej správy preskúmanie uvedených troch kategórií agentúr;
Notes that the ECA observed an improvement with regard to financial discipline compared to the financial year 2006, but that nevertheless in some of the agencies the areas of recruitment and procurement still contained weaknesses which must be addressed by the authorising officers;
poznamenáva, že EDA zaznamenal v porovnaní s rozpočtovým rokom 2006 zlepšenie finančnej disciplíny, no v niektorých agentúrach stále pretrvávajú nedostatky v oblasti prijímania zamestnancov a verejného obstarávania, ktoré musia riešiť povoľujúci úradníci;
Deplores the fact that the ECA again found serious problems as regards the implementation of procurement rules and the Staff Regulations in many agencies; is not prepared to accept that these weaknesses have persisted over many years; considers that the revision of the Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 will not do away with these problems and that a fundamental overhaul of the legal framework is needed;
vyjadruje poľutovanie nad tým, že EDA znova skonštatoval v mnohých agentúrach vážne problémy v súvislosti s uplatňovaním pravidiel verejného obstarávania a služobného poriadku; nie je ochotný akceptovať skutočnosť, že tieto nedostatky pretrvávajú už mnoho rokov; domnieva sa, že revízia nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 tieto problémy neodstráni a že treba dôkladne prepracovať právny rámec;
Notes the Commission’s statement that all necessary support was granted to those agencies wishing to migrate to ABAC (accrual based accounting); notes that the agencies in some cases considered the support as insufficient;
berie na vedomie oznámenie Komisie, že agentúram, ktoré chcú prejsť na ABAC (účtovníctvo založené na časovom rozlíšení), sa poskytla všetka potrebná podpora; poznamenáva, že v niektorých prípadoch agentúry považovali túto pomoc za nedostatočnú;
Budget planning and implementation
Plánovanie a plnenie rozpočtu
Notes that the issue of agencies overestimating their cash requirements was addressed in the revised Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002, which contains provisions reinforcing the agencies’ obligation to submit, in their payment requests, rigorous forecasts of their real cash requirements throughout the year, in order to avoid unnecessary cash-flows;
konštatuje, že otázkou nadhodnocovania hotovostných potrieb agentúr sa zaoberá nariadenie (ES, Euratom) č. 2343/2002 obsahujúce ustanovenia, v ktorých sa zdôrazňuje povinnosť agentúr uvádzať v žiadostiach o platby dôkladné odhady svojich skutočných hotovostných potrieb v priebehu roka, aby sa tak zabránilo zbytočnému toku hotovosti;
Urges the Commission to consider technical abatement in order to lower surpluses in case of low implementation rates and persistently high vacancy rates, which will also trigger a reduction of assigned revenue;
naliehavo vyzýva Komisiu, aby zvážila uskutočnenie technického zníženia s cieľom obmedziť prebytky v prípade nízkej miery plnenia rozpočtu a trvalo vysokej miery voľných pozícií, čo povedie k nižším pripísaným príjmom;
Notes, in this context, the difficulties of decentralised agencies in recruiting highly qualified staff and experts; invites the Commission and the European Personnel Selection Office to strengthen their supporting efforts;
v tejto súvislosti pripomína ťažkosti decentralizovaných agentúr pri nábore vysokokvalifikovaných zamestnancov a odborníkov; vyzýva Komisiu a Európsky úrad pre výber pracovníkov, aby posilnili podporu, ktorú agentúram v tomto smere poskytujú;
Urges the Commission to continue scrutinising the agencies’ budget implementation for 2008 and 2009 and to make the necessary adjustments to the agencies’ budget proposals;
naliehavo vyzýva Komisiu, aby pokračovala v podrobných kontrolách plnenia rozpočtu agentúrami na roky 2008 a 2009 a aby v rámci návrhov rozpočtov agentúr uskutočnila potrebné úpravy;
Welcomes the Commission’s efforts, since the 2009 preliminary draft budget (PDB), to systematically take into account the last known surpluses (in the case of the 2009 PDB, those of year n-2) when calculating the Community contribution; in order to improve transparency and efficiency, calls on the Commission, as a principal rule, to provide detailed information on the procedures for calculating and accounting for all types of assigned revenue at the agencies’ disposal, specifically those arising from previous years’ surpluses;
víta skutočnosť, že od predloženia predbežného návrhu rozpočtu na rok 2009 (PNR) sa Komisia pri výpočte príspevkov Spoločenstva systematicky snaží zohľadňovať posledné známe prebytky (v prípade PNR na rok 2009 ide o prebytky z roku n – 2); s cieľom zvýšiť transparentnosť a účinnosť vyzýva Komisiu, aby v zásade poskytovala podrobné informácie o postupoch výpočtu a zúčtovania pre všetky druhy pripísaných príjmov, ktoré majú agentúry k dispozícii, a to najmä príjmy, ktoré vznikli z prebytkov z predchádzajúcich rokov;
Welcomes the Commission’s decision to follow the requests of the budgetary authority to take assigned revenues into account when drawing up the PDB for the decentralised agencies for 2009; considers that this is undoubtedly a step towards greater budgetary transparency;
víta rozhodnutie Komisie splniť požiadavky rozpočtového orgánu a zohľadniť pripísané príjmy pri zostavovaní PNR decentralizovaných agentúr na rok 2009; domnieva sa, že to je nepochybne krok k väčšej transparentnosti rozpočtu;
Draws attention to the fact that the current use of the assigned revenue instruments still bears risks for budgetary transparency and sound financial management of EU funds in so far as estimations of assigned revenue remain difficult and the various types, years of origin and procedures to release assigned revenue does not enable them to be integrated in the budget planning and management in a clear manner;
upriamuje pozornosť na skutočnosť, že súčasné využívanie nástrojov súvisiacich s pripisovaním príjmov naďalej predstavuje riziká pre rozpočtovú transparentnosť a riadne finančné hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami EÚ, keďže je stále ťažké odhadnúť výšku pripísaných príjmov a keďže rôzne druhy, roky pôvodu a postupy uvoľňovania pripísaných príjmov neumožňujú jednoznačné začlenenie týchto príjmov do plánovania a riadenia rozpočtu;
Notes that in 2007 about EUR 550000000 of Community programme funds were committed by three executive agencies; in addition to the operational appropriations, EUR 47000000 was used for administrative purposes, i.e. operating the respective executive agency; notes that 119 temporary agents and 279 contract agents were operative in these agencies;
pripomína, že v roku 2007 bolo približne 550000000 EUR z prostriedkov Spoločenstva na programy vyčlenených na záväzky troch výkonných agentúr; okrem vyčlenenej sumy na prevádzku sa 47000000 EUR použilo na administratívne účely, t. j. na prevádzku príslušnej výkonnej agentúry; pripomína, že v týchto agentúrach pracovalo 119 dočasných a 279 zmluvných zamestnancov;
Reiterates the fact that the amounts taken from operational programme envelopes are used to finance purely administrative operations; invites its Committee on Budgetary Control to monitor closely future developments in the outsourcing of the administrative tasks of the Commission;
znovu opakuje skutočnosť, že sumy určené na operačné programy sa používajú na financovanie čisto administratívnych činností; vyzýva svoj Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby dôsledne sledoval budúci vývoj zadávania administratívnych úloh Komisie subdodávateľom;
Notes that the Euratom Supply Agency functions as an administrative unit of the Commission, which is reflected by the budget nomenclature and by the fact that its Director-General is a staff member of the Commission;
upozorňuje, že Zásobovacia agentúra Euratomu funguje ako administratívna jednotka Komisie, čo je zohľadnené nomenklatúrou rozpočtu a skutočnosťou, že jej generálny riaditeľ je zamestnancom Komisie;
Compliance with financial regulations and the Staff Regulations
Dodržiavanie finančných predpisov a služobného poriadku
Notes that it is a serious problem that a number of agencies are repeatedly criticised for not following rules such as Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, in particular the procurement rules, and the Staff Regulations; notes that the principal reason is that most rules are designed for larger institutions and that most of the small agencies do not have the critical mass to be able to cope with these regulatory requirements;
konštatuje, že opakovaná kritika mnohých agentúr za nedodržiavanie pravidiel, ako je nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002, najmä pravidiel verejného obstarávania a služobného poriadku, predstavuje vážny problém; poznamenáva, že hlavným dôvodom tejto skutočnosti je, že tieto pravidlá sú určené pre väčšie agentúry a väčšina malých agentúr nemá rozhodujúcu kapacitu na to, aby zvládla plniť tieto požiadavky;
Regrets that the Commission, despite Parliament’s request in 2006 discharge resolutions on agencies, has not presented a rapid solution and therefore asks the Commission again to look for a quick solution in order to enhance effectiveness by grouping the administrative functions of various agencies together;
vyjadruje poľutovanie nad tým, že napriek požiadavke, ktorú Európsky parlament vyslovil v uzneseniach o absolutóriu agentúram za rok 2006, Komisia nepredložila pohotové riešenie, a preto opäť vyzýva Komisiu, aby našla rýchle riešenie s cieľom zvýšiť účinnosť agentúr, a to tak, že zlúči správne funkcie jednotlivých agentúr;
Encourages the Commission to increase its efforts in providing all necessary administrative assistance to relatively small and especially newly-created agencies; bearing in mind negative experiences from the past; calls on the Commission to issue in the shortest possible time special guidelines for the agencies concerning the application of financial rules in relation to staff recruitment, public procurement and so on;
povzbudzuje Komisiu, aby zvýšila svoje úsilie pri poskytovaní všetkej potrebnej administratívnej pomoci relatívne malým, a predovšetkým novovytvoreným agentúram; berúc na vedomie negatívne skúsenosti z minulosti, vyzýva Komisiu, aby čo najskôr vydala osobitné usmernenia pre agentúry týkajúce sa uplatňovania finančných predpisov, pokiaľ ide o prijímanie zamestnancov, verejné obstarávanie atď.;
Will, in this context, assess very carefully the study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies’ commissioned by its Committee on Budgets and Committee on Budgetary Control;
v tejto súvislosti veľmi pozorne hodnotí štúdiu Príležitosť a realizovateľnosť zriadenia spoločných podporných služieb pre agentúry EÚ, ktorej vypracovanie zadal Výbor pre rozpočet a Výbor pre kontrolu rozpočtu;
Is satisfied that the Commission’s internal audit service, in its annual activity report 2007, lifted its reservation from the previous year, when it declared that it was not in a position to audit each of the operational decentralised agencies once a year due to a lack of resources;
s uspokojením konštatuje, že útvar vnútorného auditu Komisie vo svojej výročnej správe za rok 2007 nezopakoval svoje výhrady z predchádzajúceho roku, keď vyhlásil, že z dôvodu nedostatku zdrojov nie je schopný kontrolovať raz za rok všetky fungujúce decentralizované agentúry;
Welcomes the pragmatic cooperation between the internal auditor of the Commission and the internal auditors and other persons in charge of internal audit in the agencies;
víta pragmatickú spoluprácu medzi vnútorným audítorom Komisie a vnútornými audítormi či inými osobami zodpovednými za vnútorný audit agentúr;
Recalls that Parliament asked the agencies, in its 2006 discharge resolutions on agencies, if and how they comply with the obligation in Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 to send to the discharge authority and the Commission an annual report on internal audits; regrets the fact that, whereas 21 agencies are subject to the 2007 discharge procedure, Parliament only received such a report from two (the European Centre for the Development of Vocational Training and the European Aviation Safety Agency);
pripomína, že Európsky parlament sa vo svojich uzneseniach o absolutóriu za rok 2006 opýtal agentúr, či a ako plnia svoju povinnosť stanovenú v nariadení (ES, Euratom) č. 2343/2002, podľa ktorej musia zasielať svoje výročné správy o vnútorných auditoch orgánu zodpovednému za udeľovanie absolutória a Komisii; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že hoci sa má absolutórium za rok 2007 udeliť 21 agentúram, Európsky parlament dostal takéto správy iba od dvoch agentúr (Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva);
Evaluation of the agencies’ performance
Hodnotenie činnosti agentúr
Notes the Commission’s follow-up on the 2006 discharge resolutions on the agencies, and that in September 2008 it finalised the following:
berie na vedomie následné opatrenia k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2006 a skutočnosť, že v septembri 2008 Komisia ukončila tieto činnosti:
an overview of the evaluation of the decentralised agencies, which provides a list of the agencies already assessed and a summary of the major findings;
prehľad hodnotenia decentralizovaných agentúr, ktorý obsahuje zoznam už posúdených agentúr a súhrn hlavných zistení;
a document on the state of play and planning with regard to evaluation of the decentralised agencies; and
dokument o aktuálnom stave a plánovaní v súvislosti s hodnotením decentralizovaných agentúr a
a ‘Meta-study on decentralised agencies: cross-cutting analysis of evaluation findings’, prepared by an external contractor;
metaštúdiu o decentralizovaných agentúrach: prierezovú analýzu zistení hodnotení, ktorú vypracoval externý dodávateľ;
Is convinced that the evaluation of decentralised agencies launched and supervised by the Commission, and to be completed by the end of 2009, will contribute to the assessment of shortfalls and shortcomings of the agencies; is satisfied by the fact that the Commission has set up a reference group to launch the study;
je presvedčený, že vyhodnotenie decentralizovaných agentúr, ktoré začala a na ktoré dohliada Komisia a ktoré sa má skončiť do konca roka 2009, prispeje k zhodnoteniu nedostatkov a chýb agentúr; je spokojný so skutočnosťou, že Komisia zriadila referenčnú skupinu, aby začala štúdiu;
Recalls the Commission’s horizontal evaluation of the decentralised agencies referred to in its abovementioned Communication, the results of which should be available by 2009-2010; calls on the Commission to ensure that evaluations of agencies become more transparent in the interests of both the agencies and stakeholders;
pripomína horizontálne hodnotenie decentralizovaných agentúr vypracované Komisiou, na ktoré odkazuje vyššie uvedené oznámenie a výsledky ktorého budú k dispozícii v rokoch 2009 a 2010; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila väčšiu transparentnosť hodnotení agentúr, a to tak v záujme agentúr, ako aj zainteresovaných strán;
Disciplinary procedures
Disciplinárne konanie
Recalls that Parliament, in its 2006 discharge resolutions concerning agencies, called on the agencies to consider an inter-agency disciplinary board; notes that progress has been made, but that difficulties remain, in particular due to problems in finding staff who have the appropriate career grade to be a member of the board; calls on the agencies to inform the discharge authority as to whether the inter-agency disciplinary board is feasible or not and, if applicable, to come forward with an alternative solution;
pripomína, že Európsky parlament vo svojich uzneseniach o absolutóriu za rok 2006 týkajúcich sa agentúr vyzval agentúry, aby zvážili zriadenie medziagentúrnej disciplinárnej komisie; konštatuje, že sa dosiahol určitý pokrok, ale že pretrvávajú ťažkosti najmä vzhľadom na problémy nájsť zamestnancov, ktorí majú primerané pracovné zaradenie, aby sa mohli stať členmi tejto komisie; vyzýva agentúry, aby informovali orgán zodpovedný za udelenie absolutória, či je zriadenie medziagentúrnej disciplinárnej komisie reálne, alebo nie, a aby prípadne predložili alternatívne riešenie;
ECA Special Report No 5/2008
Osobitná správa EDA č. 5/2008
Welcomes the timely publication by the ECA of its abovementioned special report, and urges the decentralised agencies to take on board the shortcomings identified in the report as well as to take action in line with the recommendations of the ECA;
víta včasné zverejnenie uvedenej osobitnej správy EDA a naliehavo žiada decentralizované agentúry, aby zohľadnili nedostatky uvedené v správe a aby prijali opatrenia v súlade s odporučeniami EDA;
Points out that the basic acts of the EU agencies must contain a clear definition of their tasks and competences and highlight the results-based approach of the agencies’ work;
zdôrazňuje, že základné právne akty agentúr EÚ musia obsahovať jasné vymedzenie ich úloh a právomocí a zdôrazňovať pracovný prístup agentúr založený na výsledkoch;
Stresses that the agencies must draw up multiannual work programmes in accordance with the multiannual Community strategy in the sector; the relevant annual work programme should set clear, specific and measurable objectives, which should then form the basis of actions, resources, approaches and timetables in order to guarantee the achievement of expected results; underlines that the work programme should respect the limits of the agency’s budget as authorised by the budgetary authority;
zdôrazňuje, že agentúry musia vypracovať viacročné pracovné programy v súlade s viacročnou stratégiou Spoločenstva v danej oblasti; v príslušnom ročnom pracovnom programe by sa mali stanoviť jasné, konkrétne a merateľné ciele, ktoré by potom mali tvoriť základ činností, zdrojov, prístupov a časových harmonogramov s cieľom zaručiť dosiahnutie očakávaných výsledkov; zdôrazňuje, že pracovné programy by mali zohľadňovať obmedzenia rozpočtov agentúr, ako ich schválil rozpočtový orgán;
Demands that the EU agencies’ management boards achieve maximum convergence between the planning of tasks and of resources (both financial and human) through the introduction of activity-based budgeting and management (ABB/ABM), and underlines that the agencies are subject to the principle of sound financial management and budgetary discipline;
žiada správne rady agentúr EÚ, aby dosahovali maximálny súlad medzi plánovaním úloh a plánovaním zdrojov (finančných a ľudských), a to zavedením zostavovania a riadenia rozpočtu podľa činností (ABB/ABM), a zdôrazňuje, že na agentúry sa vzťahuje zásada riadneho finančného hospodárenia a rozpočtovej disciplíny;
Notes that the work of each agency should be accompanied by risk assessment in order to optimise expenditure as well as human resource management;
poznamenáva, že činnosť každej agentúry by malo sprevádzať posudzovanie rizík s cieľom optimalizovať náklady a riadenie ľudských zdrojov;
Recommends that the ECA continue the periodic performance audit of the agencies, but that it focus even more on the agencies’ internal efficiency and assess how far its recommendations are met;
odporúča, aby EDA pokračoval v pravidelných kontrolách výkonnosti agentúr, ale aby sa ešte viac zameral na vnútornú účinnosť agentúr a posúdil, do akej miery sa jeho odporúčania dodržiavajú;
Interinstitutional dialogue on a common framework for agencies
Medziinštitucionálny dialóg a spoločný rámec pre agentúry