natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As explained above, the Authority has to determine whether the activities concerned are directly exposed to competition.
Na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté všeobecnejšie uplatňovanie práva hospodárskej súťaže, sa v analýze vystavenia hospodárskej súťaži bude posudzovať len to, či sú činnosti Posten Norge v súčasnosti vystavené hospodárskej súťaži na trhoch, na ktoré nie je obmedzený prístup.
To this end, it has examined the evidence provided by Norway Post as well as information provided by the Norwegian Competition Authority, competitors and customers of Norway Post.
Ako už bolo vysvetlené, úrad musí určiť, či príslušné činnosti sú priamo vystavené hospodárskej súťaži.
It should be noted that the Authority has relied primarily on the market data provided by Norway Post to assess market shares and concentration levels.
Preto preskúmal dôkazy, ktoré poskytla Posten Norge, ako aj informácie, ktoré poskytol nórsky orgán hospodárskej súťaže, konkurenti a zákazníci Posten Norge.
Some of the data were confirmed in the context of the Authority's market information gathering exercise, but the Authority was not able to confirm all of the market share data.
Je potrebné poznamenať, že pri posudzovaní trhových podielov a úrovní koncentrácie úrad v prvom rade vychádza z údajov o trhu, ktoré poskytla Posten Norge.
Market definition — product market
Niektoré údaje boli potvrdené v rámci postupov úradu zameraných na zhromažďovanie informácií o trhu, úrad však nedokázal potvrdiť všetky údaje o trhových podieloch.
In line with the European Commission's decisional practice in competition law cases [14], as well as in cases relating to exemptions pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC [15] concerning parcel delivery services, the applicant has distinguished the relevant markets based on the following:
Vymedzenie trhu – trh výrobkov
a.
V súlade s rozhodovacou praxou Európskej komisie vo veciach týkajúcich sa práva hospodárskej súťaže [14], ako aj vo veciach týkajúcich sa výnimiek podľa článku 30 smernice 2004/17/ES [15], pokiaľ ide o služby doručovania balíkov, žiadateľ rozlíšil relevantné trhy na základe týchto kritérií:
Standard/deferred and express delivery of parcels, according to the time sensitivity of the shipment;
štandardné/odložené a expresné doručovanie balíkov podľa časových požiadaviek zásielky;
b.
vnútroštátne a medzinárodné doručovanie balíkov;
Domestic and international deliveries of parcels;
doručovanie balíkov od podnikov spotrebiteľom (Business to Consumers – ďalej len „B2C“) a medzi podnikmi (Business-to-Business – ďalej len „B2B“) a
c.
balíky a náklad podľa hmotnosti, formátu a potrebného manipulačného vybavenia.
Business-to-Consumers (‘B2C’) and Business-to-Business (‘B2B’) deliveries of parcels; and
Vymedzenie trhu – zemepisný trh
d.
Európska komisia (ďalej len „Komisia“) dospela vo viacerých rozhodnutiach v oblasti hospodárskej súťaže [16], ale aj v súvislosti s článkom 30 smernice 2004/17/ES [17], k záveru, že zemepisné trhy služieb vnútroštátneho a medzinárodného doručovania balíkov B2B, vnútroštátnych a medzinárodných expresných služieb a služieb všeobecného nákladu/zbernej služby (alebo ľahkých tovarov) a čiastkových zásielok sú svojím rozsahom vnútroštátne.
Parcels and freight, according to weight, format and the handling equipment needed.
Komisia v súvislosti s niektorými z týchto trhov posudzovala, či by tieto trhy mohli mať širší než vnútroštátny záber, napokon však v tomto bode nedospela k záveru [18].
Market definition — geographic market
Táto segmentácia vychádza najmä zo skutočnosti, že takéto služby sa poskytujú na vnútroštátnej úrovni.
The European Commission (‘the Commission’) has found in various competition decisions [16], but also in the context of Article 30 of Directive 2004/17/EC [17], that the geographical markets for domestic and international B2B parcel delivery services, national and international express services, and general cargo/groupage (or light goods) and part-load services were national in scope.
Stanovisko žiadateľa je v súlade s uvedenou praxou Komisie.
With respect to some of these markets, the Commission had considered whether these markets could be wider than national, but eventually did not conclude on this point [18].
Nórsky orgán na ochranu hospodárskej súťaže dospel k záveru, že presné zemepisné vymedzenie relevantného trhu môže zostať otvorené, keďže výsledok analýzy zostane rovnaký bez ohľadu na to, či sa zakladá na úzkom alebo širokom vymedzení trhu [19].
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Vzhľadom na to, že nie sú informácie o širšom alebo užšom zemepisnom rozsahu trhov, na účely zhodnotenia toho, či sú splnené podmienky stanovené v článku 30 ods. 1 smernice 2004/17/ES, a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, na účely tohto rozhodnutia úrad považuje za relevantné geografické trhy územie Nórska.
The applicant's position is in line with the above-mentioned Commission's practice.
Tieto otázky sa podrobnejšie riešia ďalej v texte v súvislosti s trhmi výrobkov, ktoré oznámila Posten Norge.
The Norwegian Competition Authority has come to the conclusion that the precise geographical definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis would remain the same regardless of whether it is based on a narrow or broad market definition [19].
Trh štandardného doručovania balíkov B2B – vnútroštátne balíky
Given that there are no indications of a wider or smaller geographical scope of the markets, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the Authority considers the relevant geographical markets for the purposes of this Decision to extend to the territory of Norway.
Relevantný trh výrobkov
The issues are addressed in further detail below by reference to the product markets that have been notified by Norway Post.
Žiadateľ uviedol, že trh štandardného vnútroštátneho doručovania balíkov B2B by mal byť vymedzený ako trh distribúcie balíkov s hmotnosťou do 35 kg medzi podnikmi, pričom tieto balíky sa doručujú v Nórsku (vrátane došlých balíkov, ktoré sa vzťahujú na doručovanie balíkov prostredníctvom poskytovateľa poštových služieb alebo poskytovateľa logistických služieb v Nórsku v mene poskytovateľa poštových služieb alebo poskytovateľa logistických služieb v zahraničí) [20].
The standard B2B parcel delivery market — national
Úrad vo svojom rozhodnutí vo veci Posten Norge/Privpak [21] dospel k záveru, že služby doručovania balíkov B2B využívajú podnikoví zákazníci, ktorí potrebujú využiť dodávku zásielky do domu priamo na adresu iného podniku počas niekoľkých pracovných hodín.
Relevant product market
Takíto zákazníci majú vysoké časové nároky a sú ochotní zaplatiť za urýchlené služby vyššiu cenu.
The applicant has submitted that the B2B standard national parcel delivery market should be defined as the distribution of parcels weighing less than 35 kg between businesses and delivered in Norway (including inbound parcels, referring to deliveries of parcels by a postal operator or logistics service provider in Norway on behalf of a postal operator or logistics service provider abroad) [20].
Úrad stanovil, že služby doručovania balíkov B2B majú rozdielnu povahu, cenu a využitie ako služby doručovania balíkov B2C [22].
In its Norway Post/Privpak decision [21], the Authority found that B2B parcel delivery services are used by business customers that require door-to-door delivery to other businesses within working hours.
Tento záver je v súlade s praxou Komisie, v rámci ktorej Komisia vymedzila samostatné trhy doručovania balíkov pre podnikových zákazníkov a pre súkromných zákazníkov, pretože zásielky B2B a B2C sa nepovažovali za nahraditeľné [23].
Such business customers are time sensitive and are prepared to pay a significantly higher price for such services.
Žiadateľ tiež rozlišuje medzi trhom služieb doručovania balíkov B2B a trhom nákladnej dopravy z dôvodu rozdielnej manipulácie a cien.
The Authority determined that the B2B parcel delivery services have different characteristics, prices and intended uses compared to the B2C parcel delivery services [22].
Zariadenia na triedenie balíkov u poskytovateľov služieb B2B podliehajú obmedzeniam hmotnosti, ktoré vychádzajú z požiadavky, aby jedna osoba bola schopná zodvihnúť každý balík, a takisto aby bolo možné manipulovať s každým balíkom pomocou strojov.
This conclusion appears to be in line with Commission practice where the Commission has defined separate parcel delivery markets for business customers and private customers because B2B and B2C deliveries were not considered to be substitutable [23].
Žiadateľ uvádza, že s balíkmi nad 35 kg sa nemanipuluje v tom istom zariadení na triedenie ako s balíkmi, ktoré majú menšiu hmotnosť, a poskytovatelia služieb uplatňujú limity hmotnosti, ktoré sa pohybujú od 30 do 35 kg [24].
The applicant also distinguishes the B2B parcel delivery services market from the freight market because of the differences in handling and prices.
To je v súlade s praxou Komisie, v rámci ktorej sa určil trh výrobkov služieb doručovania malých balíkov.
The parcel-sorting facilities of B2B service providers are subject to a weight limitation based on a single person being able to lift each parcel and also on each parcel lending itself to machine handling.
Usúdilo sa, že existuje samostatný trh výrobkov služieb doručovania malých balíkov, na ktorom sa 31,5 kg javí ako primeraná prahová hodnota na rozlíšenie malých balíkov od nákladu.
The applicant states that parcels weighing more than 35 kg are not handled in the same sorting facility as parcels weighing less and service providers appear to apply weight limitations in the region of 30 to 35 kg [24].
Dôvodom je, že náklad a malé balíky sa zvyčajne prepravujú prostredníctvom odlišných infraštruktúr, ktoré sú zostavené odlišným spôsobom.
This is consistent with the Commission's practice where a separate product market for small package delivery services was identified.
Podľa prieskumu trhu, ktorý uskutočnila Komisia pri nedávnom vyšetrovaní jednej veci, respondenti potvrdili, že neexistuje žiadna jednotná hmotnosť v danom odvetví, na základe ktorej by sa určovalo, ktoré jednotky sú prijateľné v doručovacej sieti malých balíkov.
It has been considered that there is a separate product market for small package delivery services for which 31.5 kg appeared an appropriate threshold to distinguish small packages from freight.
Väčšina konkurentov však uvádzala hmotnostný limit, ktorý sa pohyboval od 25 do 35 kg [25].
This is because freight and small packages are usually transported via different infrastructures which are designed in a different way.
Posten Norge sa navyše domnieva, že vnútroštátne a medzinárodné štandardné služby doručovania balíkov B2B takisto predstavujú dva samostatné trhy výrobkov.
According to a market investigation conducted by the Commission in one of its recent cases, the respondents confirmed that there is no uniform weight limit across the industry to determine which units are acceptable in a small package network.
Medzinárodné odosielané balíky si zvyčajne vyžadujú zapojenie dvoch poskytovateľov služieb a rôzne infraštruktúry [26].
However, most competitors mentioned weight limits ranging between 25 and 35 kg [25].
To je opäť v súlade s rozhodnutiami Komisie, v ktorých sa odlišuje medzi trhom s domácimi a medzinárodnými službami doručovania malých balíkov [27].
Moreover, in Norway Post's view, national and international standard B2B parcel delivery services also constitute two separate product markets.
Žiadateľ sa domnieva, že služby domáceho doručovania balíkov B2B a služby doručovania medzinárodných došlých balíkov sú súčasťou toho istého trhu.
International outbound parcels normally require the involvement of two service providers and different infrastructures [26].
Existuje niekoľko rozhodnutí Komisie, v ktorých takéto doručovanie medzinárodných došlých zásielok bolo zahrnuté do vnútroštátneho trhu [28].
This is again in line with the Commission's decisions, where the market has been distinguished between domestic and international small package delivery services [27].
To, či sa tieto trhy posudzujú oddelene alebo ako súčasť toho istého trhu, nebude mať vplyv na konečné posúdenie, a preto sa nebude pristupovať k žiadnemu ďalšiemu odlišovaniu na účely tohto rozhodnutia, a teda presné vymedzenie relevantného trhu môže zostať otvorené.
The applicant considers that the domestic B2B parcels delivery services and the international inbound parcels delivery services are part of the same market.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti úrad na účely tohto rozhodnutia dospel k záveru, že existuje samostatný trh výrobkov distribúcie balíkov s hmotnosťou do 35 kg medzi podnikmi v Nórsku.
There appears to be a number of Commission decisions where such international inbound delivery appears to have been included in the national market [28].
Priame vystavenie hospodárskej súťaži
Whether these markets are considered separately or as part of the same market will not affect the final assessment so no further distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market can thus be left open.
Trhový podiel Posten Norge na domácom trhu s doručovaním B2B dosahoval približne 35 % hodnoty v roku 2013.
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for the distribution of parcels weighing less than 35 kg between businesses in Norway.
Odhadovaný kumulovaný trhový podiel troch najväčších konkurentov dosahoval 33 %, pričom tento podiel sa od roku 2011 každoročne zvyšoval.
Direct exposure to competition
V tejto súvislosti spoločnosť PostNord vlastnila 13 %, spoločnosť Schenker vlastnila 11 % a spoločnosť UPS vlastnila 9 % hodnoty v roku 2013 [29].
Norway Post's market share on the B2B domestic market amounted to an estimated 35 % by value in 2013.
Konkurenti Posten Norge sú navyše medzinárodné hospodárske subjekty s finančnou silou na rozširovanie a zákazníci vo veľkej miere využívajú ponuky na dodávku služieb, vďaka ktorým je relatívne jednoduché prejsť na nového poskytovateľa služieb.
The estimated combined market share of the three largest competitors amounted to 33 % which had been increasing every year since 2011.
Doba platnosti zmluvy je takisto vo všeobecnosti krátka a zákazníci preukazujú malú mieru lojálnosti voči svojim dodávateľom [30].
In this respect, PostNord had 13 %, Schenker had 11 % and UPS had 9 % by value in 2013 [29].
Hoci nórsky orgán na ochranu hospodárskej súťaže uviedol, že na základe informácií, ktoré má k dispozícii, nemôže overiť údaje o trhovom podiele, ktoré poskytla Posten Norge, konštatoval, že Posten Norge čelí konkurencii zo strany veľkých medzinárodných konkurentov a „je vystavená nezanedbateľnému stupňu hospodárskej súťaže na trhu so štandardnými balíkovými službami [B2B]“ [31].
In addition, Norway Post's competitors are international operators with the financial strength to expand and customers appear to use, to a large extent, tenders for the supply of services making it relatively easy to switch to a new service provider.
Na základe uvedených skutočností, a najmä vzhľadom na súčasné trhové postavenie a finančnú silu konkurentov, úrad dospel k záveru, že trh štandardného vnútroštátneho doručovania balíkov B2B je priamo vystavený hospodárskej súťaži.
The contract duration is also generally short and customers appear to have a low degree of loyalty towards their suppliers [30].
Trh štandardného doručovania balíkov B2B – medzinárodné odosielané balíky
Although the Norwegian Competition Authority stated that it could not verify the market share data provided by Norway Post on the basis of the information in its possession, it concluded that Norway Post appeared to face competition from large international competitors and ‘is exposed to a not insignificant degree of competition in the market for standard [B2B] parcel services.’ [31].
Žiadateľ tvrdí, že trh štandardného medzinárodného doručovania balíkov B2B by mal byť vymedzený ako distribúcia balíkov, ktoré zasielajú podniky v Nórsku podnikom v zahraničí, a mal by sa odlišovať od trhu vnútroštátneho doručovania balíkov B2B [32].
On the basis of the above, and particularly taking into account the competitors' current market positions and financial strength, the Authority concludes that the standard national B2B parcel delivery market is directly exposed to competition.
Ako sa uvádza v bode 16 a v súlade s praxou Komisie [33], vnútroštátne a medzinárodné štandardné služby doručovania balíkov B2B predstavujú dva samostatné trhy výrobkov.
The standard B2B parcel delivery market — international outbound
Okrem toho, ako sa uvádza vyššie, žiadateľ zastáva názor, že trhový segment medzinárodných služieb doručovania došlých balíkov by mal byť súčasťou trhu domácich balíkových služieb B2B v súlade s viacerými rozhodnutiami Komisie [34].
The applicant argues that the B2B standard international parcel delivery market should be defined as the distribution of parcels sent from businesses in Norway to businesses abroad and should be distinguished from the national B2B parcel delivery market [32].
Doručovanie medzinárodných odosielaných balíkov zahŕňa zber, medzinárodnú dopravu a doručenie balíkov prostredníctvom úplne odlišnej distribučnej siete ako sú domáce služby doručovania balíkov.
As stated in paragraph (16) above and in line with Commission practice [33], national and international standard parcel delivery services constitute two separate product markets.
Do doručovania medzinárodných odosielaných balíkov sa bežne zapájajú dvaja poskytovatelia logistických služieb, jeden zo zbernej krajiny a druhý z cieľovej krajiny.
In addition, as mentioned above, the applicant is of the opinion that the international inbound parcel services market segment should be part of the national domestic B2B parcel services market, in line with a number of Commission decisions [34].
Poskytovateľ logistických služieb v zbernej krajine zbiera balíky určené na dopravu do rôznych cieľových krajín.
International outbound delivery involves the collection, international transport and delivery of parcels through an entirely different distribution network than domestic parcel delivery services.
Ten istý alebo iný poskytovateľ logistických služieb potom distribuuje balík do konečnej destinácie v cieľovej krajine.
International outbound delivery normally engages two logistics service providers, one in the collection country and another in the destination country.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti úrad na účely tohto rozhodnutia dospel k záveru, že existuje samostatný trh výrobkov distribúcie balíkov s hmotnosťou do 35 kg, ktoré zasielajú podniky v Nórsku podnikom v zahraničí.
In the collection country, a logistics service provider collects parcels for transport to several destination countries.
Na trhu štandardných služieb doručovania medzinárodných odosielaných balíkov B2B vlastnila Posten Norge v roku 2013 trhový podiel 9 % hodnoty, pričom podiely jej najväčších konkurentov boli 26 % (DHL), 24 % (UPS) a 11 % (TNT) [35].
The same or another logistics service provider then distributes the parcel to its final destination in the destination country.
Prítomnosť viacerých silnejších konkurentov na trhu predstavuje výrazný stupeň konkurenčného tlaku.
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for the distribution of parcels weighing less than 35 kg sent from businesses in Norway to businesses abroad.
Na základe uvedených skutočností úrad dospel k záveru, že trh štandardných služieb doručovania medzinárodných odosielaných balíkov B2B je priamo vystavený hospodárskej súťaži.
On the market for international outbound B2B standard parcel services, Norway Post had a market share by value in 2013 of 9 % whereas the shares of its largest competitors were 26 % (DHL), 24 % (UPS) and 11 % (TNT) respectively [35].
Tento záver je v súlade s posúdením nórskeho orgánu hospodárskej súťaže [36].
The presence of several stronger competitors on the market appears to represent a considerable degree of competitive pressure.
Trh expresného jednodňového/nočného doručovania balíkov – vnútroštátne
On the basis of the above, the Authority concludes that the international outbound B2B standard parcel services market is directly exposed to competition.
Podľa žiadateľa existuje samostatný trh distribúcie balíkov a tovaru podnikom v Nórsku s garantovaným doručením na druhý deň a do stanovenej lehoty.
This conclusion is in line with the Norwegian Competition Authority's assessment [36].
Tieto expresné služby, ktoré žiadateľ označuje ako jednodňové alebo nočné služby, predstavujú oddelený trh výrobkov od štandardných služieb B2B s lehotou doručenia do nasledujúceho poobedia.
The express Day 1/in-night parcel delivery market — national
Expresné jednodňové/nočné služby sú dva- až trikrát drahšie ako štandardné alebo odložené služby B2B [37].
According to the applicant, there is a separate market for the distribution of parcels and goods to businesses in Norway with a guaranteed delivery by the next morning before a set deadline.
Ako už bolo uvedené, vymedzenie samostatného trhu výrobkov pre expresné doručovanie balíkov na základe rýchlosti doručenia je v súlade s rozhodovacou praxou Komisie [38].
Such express services, referred to as Day 1 or in-night services by the applicant, constitute a separate product market from the standard B2B service with delivery deadline by the following afternoon.
Toto rozlíšenie sa zakladá na skutočnosti, že tieto dve služby sa poskytujú prostredníctvom rôznych infraštruktúr a sietí, že expresné služby sú rýchlejšie a spoľahlivejšie a že expresné doručovacie služby sú takisto oveľa drahšie.
The express Day 1/in-night service is two to three times more expensive than the standard or deferred B2B service [37].
Expresné služby sa typicky vykonávajú cez noc, za stanovený čas a zahŕňajú niekoľko služieb pridanej hodnoty: potvrdenie doručenia, sledovanie zásielky, možnosť zmeny destinácie alebo adresy v tranzite, doručenie z kancelárie do kancelárie, pružná fakturácia a cenník, poistenie a záruka vrátenia peňazí [39].
As mentioned above, the delineation of a separate product market for express deliveries of parcels, on the basis of the speed of delivery, appears to be in line with the Commission's decisional practice [38].
Hoci môžu existovať rozdiely dodacích lehôt v rôznych expresných doručovateľských službách (v porovnaní s rozdielom medzi službami doručovania expresných a odložených balíkov), Komisia nedávno dospela k záveru, že tieto rozličné služby nepredstavujú samostatné trhy výrobkov, ale sú segmentmi v rámci širšieho trhu expresných služieb [40].
The distinction is based on the fact that the two services are provided using different infrastructures and networks, that express services are faster and more reliable and that express delivery services are also considerably more expensive.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti úrad na účely tohto rozhodnutia dospel k záveru, že existuje samostatný trh výrobkov expresného doručovania balíkov a tovaru podnikom v Nórsku.
Express services are typically overnight, time-certain and include a number of the following value-added services: proof of delivery, track and trace, possibility of changing destination or address in transit, desk-to-desk delivery, flexible billing and pricing, insurance and money-back guarantee [39].
V roku 2013 trhový podiel Posten Norge na vnútroštátnom trhu expresných služieb predstavoval približne 28 % hodnoty, zatiaľ čo trhový podiel spoločnosti PostNord dosahoval 33 %, spoločnosti Jetpak 11 % a spoločnosti Schenker 12 %.
Although there may be variations in delivery times as regards different express delivery services (as opposed to the differences between express and deferred parcel delivery services), the Commission has recently concluded that such different services do not constitute separate product markets but are segments within the broader express market [40].
Trhový podiel Posten Norge od roku 2011 klesá.