natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following the Opening Decision the Norwegian authorities have updated the estimate of the total price at which the construction contracts have been transferred to Mesta AS from NOK 2960 million to NOK 2942 million [89].
Po rozhodnutí o začatí konania nórske orgány aktualizovali odhad celkovej ceny, za akú sa zákazky na výstavbu previedli na spoločnosť Mesta AS, z 2960 mil. NOK na 2942 mil. NOK [89].
The Norwegian authorities have also updated the estimate of the total price at which the operation and maintenance contracts have been transferred to Mesta AS from NOK 5750 million to NOK 5866 million.
Nórske orgány aktualizovali aj odhad celkovej ceny, za akú sa na spoločnosť Mesta AS previedli zákazky na prevádzku a údržbu, z 5750 mil. NOK na 5866 mil. NOK.
The overview does not indicate the price of individual contracts.
V prehľade sa neuvádza cena jednotlivých zákaziek.
Price level resulting from subsequent tenders
Úroveň cien vyplývajúca z následných verejných súťaží
One of the conclusions in the report was that the cost level of the transitional contracts which have been subject to public tenders during 2003 appear to be about 32 % below the original cost level of comparable transitional contracts transferred to Mesta AS.
Jedným zo záverov správy bolo, že sa zdá, že úroveň cien prechodných zákaziek, ktoré boli predmetom verejnej súťaže počas roku 2003, bola o 32 % nižšia ako úroveň počiatočných nákladov porovnateľných prechodných zákaziek prevedených na spoločnosť Mesta AS.
The Norwegian authorities have commented that it is correct that the Public Road Administration did not enter into re-negotiations for purposes of obtaining a price reduction in respect of the (remaining) transitional contracts.
Nórske orgány uviedli, že je správne, že Verejná správa ciest nezačala opätovné rokovania na účely získania zníženia cien v súvislosti so (zvyšnými) prechodnými zákazkami.
The comparison submitted by Veidekke ASA shows that in respect of contracts tendered out in 2003 to 2006 the resulting winning prices were generally lower than the prices at which the contracts were previously transferred to Mesta AS.
Z porovnania predloženého spoločnosťou Veidekke ASA vyplýva, že pokiaľ ide o zákazky zadané v rokoch 2003 až 2006, výsledné víťazné ceny boli vo všeobecnosti nižšie ako ceny, za aké boli zákazky prevedené na spoločnosť Mesta AS.
Moreover, the overview also shows that the prices submitted in offers by Mesta AS (itself) in subsequent tenders are lower than the prices at which the contracts have been transferred to Mesta AS [90]:
Navyše, prehľad poukazuje aj na skutočnosť, že ceny predložené v ponukách, ktoré (samotná) spoločnosť Mesta AS predložila v následných výberových konaniach, sú nižšie ako ceny, za aké boli zákazky prevedené na spoločnosť Mesta AS [90].
(million NOK)
(v mil. NOK)
Tender year
Rok výberového konania
Amount by which contract transfer price exceeds Mesta AS’ tender offers
Suma, o ktorú cena prevedenej zákazky prevyšuje ponuky spoločnosti Mesta AS
In 2006 Mesta AS won 21 out of 30 contracts [91].
V roku 2006 vyhrala spoločnosť Mesta AS 21 z 30 zákaziek [91].
This means that out of a total of 108 contracts Mesta AS won 68 contracts which equals about 62,7 %.
To znamená, že z celkového počtu 108 zákaziek získala spoločnosť Mesta AS 68 zákaziek, čo predstavuje približne 62,7 %.
Previous price examinations and experience of the Public Road Administration
Predchádzajúce cenové preskúmania a skúsenosti Verejnej správy ciest
The Norwegian authorities have explained that prior to the establishment of Mesta AS the Norwegian Parliament supported five test/pilot contracts which the Public Road Administration had planned to put up for public tender.
Nórske orgány vysvetlili, že pred založením spoločnosti Mesta AS nórsky parlament podporil päť skúšobných/pilotných zákaziek, ktoré Verejná správa ciest plánovala zadať prostredníctvom verejných súťaží.
The authorities have explained that the resulting prices were used to evaluate this type of contract internally (both in the period before and after the decision to establish Mesta AS in 2001).
Orgány vysvetlili, že výsledné ceny sa použili na interné hodnotenie tohto typu zákaziek (tak v období pred, ako aj po rozhodnutí o zriadení spoločnosti Mesta AS v roku 2001).
The prices have, however, not been used as a basis for fixing the prices of the transitional contracts.
Tieto ceny sa však nepoužili ako základ na stanovenie cien prechodných zákaziek.
Upon queries by the Authority of the reason for this, the Norwegian authorities have explained that it had been decided that the value of the transitional contracts should be determined on the basis of the cost base for the contracts.
Na žiadosť dozorného úradu o odôvodnenie prečo, nórske orgány vysvetlili, že sa rozhodlo, že hodnota prechodných zákaziek by sa mala určiť na základe nákladov na zákazky.
According to the authorities the winning prices of the five test/pilot contracts were as follows:
Podľa orgánov boli víťazné ceny piatich skúšobných/pilotných zákaziek takéto:
Bærum (1998) five years: NOK 74940000
Bærum (1998) päť rokov: 74940000 NOK
Nedre Romerike (1999) five years: NOK 56000000
Nedre Romerike (1999) päť rokov: 56000000 NOK
Ibestad Dyrøy (1999) four years: NOK 30418400
Ibestad Dyrøy (1999) päť rokov: 30418400 NOK
Lågendalen (2000) four years: NOK 45706323
Lågendalen (2000) štyri roky: 45706323 NOK
Våler og Åsnes (2001) five years: NOK 39018023.
Våler og Åsnes (2001) päť rokov: 39018023 NOK.
In December 2000 the Public Road Administration issued a report in which it examined the competitiveness of the operation and maintenance services of the Production Department [92].
V decembri 2000 vydala Verejná správa ciest správu, v ktorej preskúmala konkurencieschopnosť služieb prevádzky a údržby výrobného oddelenia [92].
The report contains preliminary results of August 2000 and the ability to compete has been calculated by identifying the relation between the calculated costs of a contract and the agreed price.
Správa obsahuje predbežné výsledky z augusta 2000 a schopnosť konkurovať sa vypočítala na základe zistenia vzťahu medzi vypočítanými nákladmi na zákazku a dohodnutou cenou.
In the case of the contracts of the Production Department the costs represented 94 % of the price while with respect to contracts entered into by private entrepreneurs the costs represented 71 % of the price.
V prípade zákaziek výrobného oddelenia tieto náklady predstavovali 94 % ceny, zatiaľ čo pokiaľ ide o zmluvy uzatvorené so súkromnými podnikateľmi, tieto náklady predstavovali 71 % ceny.
It appears that the test/pilot cases formed the basis for coming to this conclusion.
Zdá sa, že skúšobné/pilotné zákazky tvorili základ, ktorý viedol k tomuto záveru.
On page 7 of the report the Bærum contract is listed as having an average annual value of NOK 15 million as a result of the public tender.
Na strane 7 správy je zákazka Bærum uvedená ako zákazka s priemernou ročnou hodnotou 15 mil. NOK a bola výsledkom verejnej súťaže.
This figure is a result of price per km of 125000 × 120 km road which equals NOK 15 million (or NOK 75 million during five years) [93].
Tento údaj je výsledkom ceny na 1 km zo 125000 × 120 km ciest, čo sa rovná 15 mil. NOK (alebo 75 mil. NOK počas piatich rokov) [93].
The Nedre Romerike contract is listed in the report with an annual value of NOK 11,2 million.
Zákazka Nedre Romerike je v správe uvedená s ročnou hodnotou 11,2 mil. NOK.
The price per km is 50000 × 198 km road which equals NOK 9,9 million (or NOK 49,5 million during five years) [94].
Cena na 1 km je 50000 × 198 km ciest, čo sa rovná 9,9 mil. NOK (alebo 49,5 mil. NOK počas piatich rokov) [94].
Aside from this, it appears, from questions posed by the transport committee in the Parliament to the Ministry of Transport in 1999–2000 concerning the situation of the Public Road Administration, that an analysis had been carried out in Akershus which showed that the price level of the operation and maintenance contracts was 20-25 % above those of the private contracts [95].
Okrem toho z otázok parlamentného výboru pre dopravu adresovaných ministerstvu dopravy v rokoch 1999 – 2000 týkajúcich sa situácie Verejnej správy ciest vyplýva, že spoločnosť Akershus vykonala analýzu, ktorá ukázala, že úroveň cien zákaziek na prevádzku a údržbu bola o 20 % – 25 % vyššia ako úroveň cien súkromných zákaziek [95].
Moreover, in a press release dated 17 April 2001 the Public Road Administration refers to the fact that a comparison between, on the one hand, four contracts under which maintenance and operation services were provided by private operators, and on the other hand, contracts under which the Production Department carried out corresponding services, showed that the lowest price offer amongst the private providers was about 15–20 % lower than that of the Production Department.
Navyše v tlačovej správe zo 17. apríla 2001 Verejná cestná správa poukazuje na skutočnosť, že porovnanie štyroch zákaziek, v rámci ktorých súkromní prevádzkovatelia poskytli služby prevádzky a údržby na jednej strane, so zákazkami, na základe ktorých výrobné oddelenie poskytlo zodpovedajúce služby na strane druhej, ukázalo, že najnižšia cenová ponuka spomedzi súkromných poskytovateľov bola okolo 15 % až 20 % nižšia ako ponuka výrobného oddelenia.
The transitional contracts and the opening balance
Prechodné zákazky a počiatočná súvaha
The Norwegian authorities have explained that the transitional contracts were assets which formed part of the discounted cash flow and were therefore taken into account when assessing the total value of Mesta AS.
Nórske orgány vysvetlili, že prechodné zákazky boli aktívami, ktoré tvorili súčasť diskontovaných peňažných tokov, a preto boli zobrané do úvahy pri hodnotení celkovej hodnoty spoločnosti Mesta AS.
However, based on the results of the discounted cash flow the value of the contract portfolio [96] was too low to be allocated any value [97].2.4.7.
Na základe výsledkov diskontovaných peňažných tokov však hodnota portfólia zákaziek [96] bola príliš nízka, aby jej bola priradená akákoľvek hodnota [97].2.4.7.
Temporary public service obligation
Prechodná povinnosť vykonávať služby vo verejnom záujme
The Norwegian authorities have explained that in accordance with Article 59(2) EEA the Norwegian authorities imposed an obligation on Mesta AS as of 1 January 2003 to carry out a public service obligation in the form of operation and maintenance services on the national road work.
Nórske orgány vysvetlili, že v súlade s článkom 59 ods. 2 Dohody o EHP nórske orgány uložili spoločnosti Mesta AS 1. januára 2003 povinnosť vykonávať služby vo verejnom záujme v podobe služieb prevádzky a údržby na vnútroštátnych cestách.
The report lays down the fundamental requirements for ensuring that the standard of the operation and maintenance works are sufficient for maintaining road safety via setting concrete standards or actions with respect to tunnels, drainage, road coverage, bridges, quays and pavements (the ‘Standardisation Report’) [99].
V správe sa stanovujú základné požiadavky na zabezpečenie toho, aby úroveň prác prevádzky a údržby bola dostatočná na zachovanie bezpečnosti ciest prostredníctvom stanovenia konkrétnych noriem alebo činností v súvislosti s tunelmi, odvodňovacími systémami, pokrytím ciest, mostmi, prístavnými hrádzami a chodníkmi (ďalej len „normalizačná správa“) [99].
The Standardisation Report also lays down specific standards in relation to reliable winter maintenance to ensure maintenance of road safety.
V normalizačnej správe sa stanovujú aj konkrétne normy týkajúce sa spoľahlivej zimnej údržby na zabezpečenie udržania bezpečnosti ciest.
Up until 1 January 2003 this task involved monitoring mainly the works of one service provider, i.e., the Production Department.
Táto úloha do 1. januára 2003 zahŕňala najmä sledovanie prác jedného poskytovateľa služieb, t. j. výrobného oddelenia.
However, after that date this task would take on a new dimension since road maintenance work would be subject to public tenders and hence carried out by a number of different service providers.
Po tomto dátume však táto úloha dostala novú dimenziu, pretože práce na údržbe ciest podliehali verejným súťažiam, a teda ich vykonávalo niekoľko rozličných poskytovateľov služieb.
In this regard it appears from preparatory legislative works that the rationale behind a gradual opening of the market was to ensure that the Public Road Administration could continue to adequately control and ensure that road standards and safety would be kept at a satisfactory level [101].The Norwegian authorities have further explained that this is also the motivation behind tendering out the most risky and demanding contracts at the end of the process while the simplest and smallest were tendered out first [102].
V tomto ohľade z prípravných legislatívnych prác vyplýva, že dôvodom postupného otváranie trhu bolo zabezpečiť, aby Verejná správa ciest mohla naďalej primerane kontrolovať a zabezpečovať, aby sa úroveň a bezpečnosť ciest udržala na uspokojivej úrovni [101].Nórske orgány ďalej vysvetlili, že to bolo aj motiváciou pre zadávanie najrizikovejších a najnáročnejších zákaziek vo verejných súťažiach až na konci tohto procesu, zatiaľ čo jednoduchšie a menšie zákazky sa zadávali vo verejných súťažiach ako prvé [102].
By leaving the most challenging contracts to the end, the Public Road Administration would already have obtained a fair amount of experience from having supervised and monitored several service providers after the first tender rounds.
Ponechaním najnáročnejších zákaziek nakoniec Verejná správa ciest získala dostatočné skúsenosti s dohľadom a sledovaním niekoľkých poskytovateľov služieb po prvých kolách verejných súťaží.
The Public Road Administration would therefore have the best possible conditions for maintaining control of the level of road safety by the time the more challenging contracts were tendered out [103].
Verejná správa ciest preto mala najlepšie možné podmienky na zachovanie kontroly nad úrovňou bezpečnosti ciest v čase zadania najnáročnejších zákaziek vo verejných súťažiach [103].
With respect to payment of compensation for the public services the Norwegian authorities have submitted the following tables providing an overview of the costs, revenues and rate of return in respect of the services provided by Mesta AS under the transitional operation and maintenance contracts [104].
Pokiaľ ide o úhradu náhrady za služby vo verejnom záujme nórske orgány predložili tabuľky uvedené ďalej v texte, ktoré poskytujú prehľad nákladov, príjmov a miery návratnosti v súvislosti so službami poskytovanými spoločnosťou Mesta AS v rámci prechodných zákaziek na prevádzku a údržbu [104].
Table 1 shows that in relation to total capital invested in Mesta AS, capital has been allocated to the transitional operation and maintenance contracts with the same proportion as that which the share of revenue from the transitional contracts represents out of total revenue.
Z tabuľky 1 vyplýva, že pokiaľ ide o celkový kapitál investovaný do spoločnosti Mesta AS, kapitál sa rozdelil na prechodné zákazky na prevádzku a údržbu rovnakým podielom, akým sa príjmy z prechodných zákaziek podieľajú na celkových príjmoch.
Mesta AS – capital allocation
Mesta AS – rozdelenie kapitálu
Total Capital
Kapitál spolu
Opening balance
Počiatočný zostatok
Closing balance
Konečný zostatok
Total turnover Mesta
Celkový obrat spoločnosti Mesta
Total turnover operation and maintenance
Celkový obrat prevádzky a údržby
Share of operation and maintenance turnover compared to total turnover
Podiel obratu prevádzky a údržby na celkovom obrate
Capital allocated to operation and maintenance
Kapitál vyčlenený na prevádzku a údržbu
Share of operation and maintenance capital allocated to transitional contracts (%)
Podiel kapitálu na prevádzku a údržbu vyčleneného na prechodné zákazky (v %)
Share of operation and maintenance capital allocated to transitional contracts (NOK)
Podiel kapitálu na prevádzku a údržbu vyčleneného na prechodné zákazky (v NOK)
Mesta AS: Revenue, costs and rate of return for transitional operation and maintenance contracts
Mesta AS: Príjmy, náklady a miera návratnosti za prechodné zákazky na prevádzku a údržbu
Profit before tax [105]
Zisk pred zdanením [105]
Profit after tax
Zisk po zdanení:
Capital allocated to transitional contracts
Kapitál vyčlenený na prechodné zákazky
Actual return on capital
Skutočná návratnosť kapitálu
The Norwegian authorities have explained that the average rate of return in the operation and maintenance market, that is, the ‘reference rate of return’ is the weighted average cost of capital (‘WACC’) after tax of 8,42 % [106].
Nórske orgány vysvetlili, že priemerná miera návratnosti na trhu prevádzky a údržby, t. j. „referenčná miera návratnosti“, sú vážené priemerné náklady na kapitál (weighted average cost of capital – WACC) po zdanení 8,4 % [106].
The following table provides an overview of the composition of the reference rate of return.
V nasledujúcej tabuľke je uvedený prehľad o zložení referenčnej miery návratnosti.
Composition of reference rate of return
Zloženie referenčnej miery návratnosti
Weighted average cost of capital (WACC)
Vážené priemerné náklady na kapitál (WACC)
Risk free interest [107] before tax
Bezrizikový úrok pred zdanením [107]
Market rate risk premium [108]
Prémia za riziko podielu na trhu [108]
Total capital beta
Beta faktor celkového kapitálu
Net debt/equity
Čistý dlh/vlastné imanie
Equity beta
Beta faktor vlastného imania
Cost of equity after tax
Náklady na čisté imanie po zdanení
Cost of outside capital
Náklady na cudzí kapitál
Risk free interest before tax
Bezrizikový úrok pred zdanením
Premium on loan
Prémia za úver
Cost of outside capital before tax
Náklady na cudzí kapitál pred zdanením
Tax rate
Daňová sadzba
Cost of outside capital after tax
Náklady na cudzí kapitál po zdanení
Cost of equity
Náklady na vlastné imanie
Share of equity
Podiel vlastného imania
Weighted cost of equity after tax
Vážené náklady na čisté imanie po zdanení
Share of outside capital
Podiel cudzieho kapitálu
Weighted cost of outside capital after tax
Vážené náklady na cudzí kapitál po zdanení
WAAC cost of total capital after tax
Náklady WAAC na celkový kapitál po zdanení 8,42 %
Observations of the beta value over a 40 month period (2002–2007) of 15 comparable companies (such as Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [109];
sledovanie hodnoty beta počas obdobia 40 mesiacov (2002 – 2007) 15 porovnateľných spoločností (ako napríklad Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [109],
the rate of return is correlated on the basis of Morgan Stanleys ‘All Country World Index’ [110];
mieru návratnosti korelovanú na základe Indexu všetkých krajín na svete spoločnosti Morgan Stanleys [110],
the equity share has been considered to be in line with the sector average (based on 15 comparable companies) [111].
predpokladalo sa, že podiel vlastného imania bol v súlade s priemerom za daný sektor (na základe 15 porovnateľných spoločností) [111].
Finally, the following table shows the difference between the reference rate of return and the actual return obtained by Mesta AS on the operational and maintenance contracts in the relevant years.
Napokon v nasledujúcej tabuľke je uvedený rozdiel medzi referenčnou mierou návratnosti a skutočnou návratnosťou, ktorú spoločnosť Mesta AS dosiahla v príslušných rokoch zo zákaziek na prevádzku a údržbu.
Rate of return
Miera návratnosti
Mesta: rate of return
Mesta: miera návratnosti
Reference rate of return
Referenčná miera návratnosti 8,42 %
Surplus return (in million NOK)
Prebytočná návratnosť (v mil. NOK)
DOCUMENT DUTY AND REGISTRATION FEES
SPRÁVNE A REGISTRAČNÉ POPLATKY
According to the Mesta Act real estate transferred from the Production Department to Mesta AS was to be registered in the Norwegian real estate registry as a ‘name change’ [112].
Podľa zákona o spoločnosti Mesta AS nehnuteľnosť prevedená z výrobného oddelenia na spoločnosť Mesta AS sa mala zapísať do nórskeho katastra nehnuteľností ako „zmena mena“ [112].
This meant that Mesta would have its real estate registered in the real estate registry without incurring document duty and registration fees which normally fall due in the case of transfer of title to property in Norway [113].In Norway an administrative practice, referred to as the ‘continuity principle’ provides for an exemption from payment of document duty and registration fee in cases where the undertaking is considered to ‘continue’ in some form.
To znamená, že nehnuteľnosti spoločnosti Mesta AS boli zapísané do katastra nehnuteľností bez toho, aby spoločnosť musela zaplatiť správne a registračné poplatky, ktoré sú obvykle splatné v prípade prevodu vlastníckeho práva k majetku v Nórsku [113].Administratívna prax v Nórsku, uvádzaná ako „zásada kontinuity“, umožňuje oslobodenie od platenia správnych a registračných poplatkov v prípadoch, keď sa predpokladá, že podnik v určitej podobe „pokračuje“.
Two circulars have been issued by the Ministry of Justice on the application of the continuity principle.
Ministerstvo spravodlivosti vydalo dva obežníky o uplatňovaní zásady kontinuity.
According to the First Circular, which was applicable on 1 January 2003, only mergers between limited liability companies can benefit from the continuity principle [114].
Podľa prvého obežníka, ktorý bol platný od 1. januára 2003, táto zásada sa môže využiť len v prípade fúzií spoločností s ručením obmedzeným [114].
The Second Circular extends this practice to de-mergers and conversions as of 1 July 2005 [115].2.6.
Druhý obežník rozšíril k 1. júlu 2005 túto prax aj na delenie spoločností a zmeny formy spoločností [115].2.6.
On 18 July 2007, the Authority adopted the Opening Decision to initiate a formal investigation on the basis of the preliminary finding that the measures taken in the context of establishment of Mesta AS could involve State aid which would not qualify for any of the exemptions provided for in the EEA Agreement [116].
Dozorný úrad prijal 18. júla 2007 rozhodnutie o začatí konania s cieľom začať formálne zisťovanie na základe predbežného zistenia, že opatrenia prijaté v súvislosti so zriadením spoločnosti Mesta AS by mohli zahŕňať štátnu pomoc, ktorá by nespĺňala žiadnu z výnimiek ustanovených v Dohode o EHP [116].
The Authority therefore had doubts that the relevant measures could be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Dozorný úrad mal preto pochybnosti o tom, či príslušné opatrenia možno považovať za zlučiteľné s fungovaním Dohody o EHP.
The relevant measures concern the restructuring measures, value assessment of assets, transitional contracts transferred to Mesta AS and the lack of payment of document duty and registration fees.3.
Príslušné opatrenia sa týkajú reštrukturalizačných opatrení, stanovenia hodnoty aktív, prechodných zákaziek prevedených na spoločnosť Mesta AS a neuhradenia správnych a registračných poplatkov.3.
Comments have been received from four interested parties after the Opening Decision following which the Authority and various interested parties have had a comprehensive dialogue on the issues involved.
Po prijatí rozhodnutia o začatí konania boli doručené pripomienky štyroch zainteresovaných strán, na základe ktorých dozorný úrad a jednotlivé zainteresované strany viedli komplexný dialóg o predmetných otázkach.
The law firm, Arntzen de Besche (‘Arntzen’) has submitted comments on behalf of Mesta AS.
Právnická firma Arntzen de Besche („Arntzen“) predložila pripomienky v mene spoločnosti Mesta AS.
On the issue of state compensation for restructuring measures Arntzen submits that the key issue is whether the costs represent a liability of the state.
K otázke štátnej náhrady za reštrukturalizačné opatrenia spoločnosť Arntzen uviedla, že hlavnou otázkou je, či náklady predstavujú záväzok štátu.
It is only if this is not the case that the restructuring costs may be considered to form part of the normal budget of Mesta AS and a reimbursement for such costs represents an economic advantage.
Ak to tak nie je, ide len o to, či sa náklady na reštrukturalizáciu môžu považovať za súčasť bežného rozpočtu spoločnosti Mesta AS a či náhrada týchto nákladov predstavuje ekonomickú výhodu.