natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, according to Nettbuss Sør AS, the production reported to the County with the kilometres driven for the purposes of calculating the costs, can be seen as a point of departure for the negotiations between the parties, and not as the actual base for the compensation paid at the end of the year [44].
Pokiaľ ide o pripomienky predložené spoločnosťou Nettbuss Sør AS v súvislosti s otázkou, aký by mal byť primeraný zisk v odvetví autobusovej dopravy, nórske orgány zdôrazňujú, že uvedenie údaja 3 – 5 % ako bežného zisku v sektore neznamená, že akékoľvek vyššie úrovne zisku (t. j. zisk blížiaci sa [7 – 13 %], ktorý uvádza spoločnosť Nettbuss Sør AS) by predstavovali nadmernú kompenzáciu.
Nettbuss Sør AS, further, makes references to the particular settlements and negotiations between the company and the County that resulted in the latter setting off payments against Nettbuss Sør AS's compensation for the 2010 production.
Účelom uvedenia tohto verejne dostupného údaja bolo len preukázať, že sa nezistila žiadna nadmerná kompenzácia.
In particular, the company argues that the compensation paid for the 2010 production was NOK 3,55 million less, given that this amount was used to set off following changes in the production schedule (new transport schedule for RTB) and to take account of efficiency gains stemming from the merger with RTB.
Pokiaľ ide o pripomienky, ktoré spoločnosť Nettbuss Sør AS predložila v súvislosti s doplňujúcimi informáciami predložených nórskymi orgánmi o odchýlkach produkcie spoločnosti Nettbuss Sør AS, nórske orgány uviedli, že úlohu, ktorú metóda ALFA zohrala pri výpočte kompenzácie nemožno podceňovať poukázaním na skutočnosť, že konečná kompenzácia bola založená na rokovaniach a že produkcia a náklady sa následne upravili.
As regards the income generated by the commercial activities of Nettbuss Sør AS and the fact that parts of that income have been identified by the Authority indeed to have been included in the income calculations under the public contract, Nettbuss Sør AS's view is that this has not led to a higher degree of compensation than what the ALFA-method would have provided for.
Odhady nákladov podľa metódy ALFA boli mimoriadne dôležité a poskytnutá kompenzácia sa nikdy výrazne nelíšila od výsledkov vypočítaných podľa metódy ALFA.
On the contrary, as all the income (i.e. income derived from public as well as commercial activities) is deducted when calculating the compensation to be granted, the result has led to a lower compensation for Nettbuss Sør AS, irrespective of the fact that certain commercial routes were included as part of production for public service compensation.
V odvetví dopravy je navyše bežnou praxou vykonávať počas produkčného roka úpravy a táto možnosť je zohľadnená aj v ustanoveniach zmlúv s prevádzkovateľmi dopravy.
Indeed, Nettbuss Sør AS admits that certain production (e.g. express bus, transportation of schoolchildren to and from swimming lessons and the Karjolen route) should not have been reported as production for public service compensation.
V každom prípade by všetky takéto úpravy buď mali viesť k zvýšeniu poskytnutej kompenzácie (v prípade zvýšenia produkcie), alebo k jej zníženiu (v prípade zníženia produkcie).
Nevertheless, by having these routes included, the County has been favoured, as this has actually meant a lower compensation for the company.
Nikdy sa však nemohli posudzovať samostatne ani započítavať proti zohľadneným irelevantným nákladom, keď sa kompenzácia odhadovala podľa metódy ALFA.
Finally, as regards the number of school days, Nettbuss Sør AS submits that the figures provided by Aust-Agder in reference to the company being compensated for 51 instead of 38,4 weeks in a normal school year are incorrect.
Nórske orgány tvrdia, že vykazovanie nesprávnych údajov o produkcii má priamy vplyv na presnosť výpočtu kompenzácie, a kraj preto vstupoval do rokovaní s nesprávnymi predpokladmi.
Other transport operators
Takisto namietali, že keďže poskytnutá kompenzácia je založená na produkcii z predchádzajúceho roka, akékoľvek zníženie, ktoré spoločnosť aplikovala po auguste 2008, by sa malo premietnuť do kompenzácie za rok 2009, čo sa v tomto prípade nestalo.
Setesdal Bilruter L/L concurs with the views of the Norwegian authorities.
Pokiaľ ide o vyrovnania a úpravy vykonané v súvislosti so zmluvami medzi spoločnosťami Nettbuss Sør AS a RTB – vzhľadom na prebiehajúci proces zlučovania týchto dvoch spoločností – o vytvorení nového harmonogramu dopravy prevádzkovanej spoločnosťou RTB, nórske orgány sa domnievajú, že sú výsledkom jednostranného rozhodnutia spoločnosti Nettbuss Sør AS, ktoré malo za následok vykázanie väčšieho počtu kilometrov s cieľom získať vyššiu kompenzáciu, než aká sa vypočítala a vykázala na základe metódy ALFA.
It holds that the compensation does not constitute State aid as the four Altmark conditions are met.
Namiesto toho mali byť v dôsledku podnikových zmien zmenené následné zmluvy s cieľom zohľadniť všetky tieto úpravy.
If the Authority were to find that the compensation constitutes State aid, the company argues that it would in its entirety have been granted on the basis of a system of existing aid, and that the aid would be compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 49 and Regulation (EEC) No 1191/69.
Pokiaľ ide o príjmy spoločnosti Nettbuss Sør AS z obchodných činností, nórske orgány nesúhlasia s tvrdením spoločnosti Nettbuss Sør AS, že kraju boli pripísané výnosy zo strany príjmov, ktorými sa naprávajú chyby na strane nákladov.
The company specifically emphasises that the introduction of the ALFA-method did not cause any substantial change in the compensation system.
Vzhľadom na neexistenciu oddeleného účtovníctva spoločnosť Nettbuss Sør AS nesie riziko a bez akéhokoľvek ďalšieho podloženého odôvodnenia nemožno jednoducho tvrdiť, že nerelevantné príjmy boli odpočítané v prospech kraja.
Furthermore, the company stresses that it is not correct that the compensation determined on the basis of indexation was based on negotiations, given that each year up until 2009 the County and the bus operators went through the changes in the annual production in order to feed the correct data into the ALFA-method.
Okrem toho podľa nórskych orgánov neexistuje žiadne podložené odôvodnenie, pokiaľ ide o rozdelenie nákladov medzi komerčné činnosti spoločnosti a činnosti spoločnosti v rámci služby vo verejnom záujme.
As the changes from year to year were marginal, so were the changes in compensation.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti je pravdepodobné, že komerčné činnosti boli krížovo dotované činnosťami v rámci služby vo verejnom záujme, a nie naopak.
Setesdal Bilruter L/L argues that the ALFA-method ensures that there is no overcompensation for the provision of the bus services and that the costs of commercial activities are not included in the ALFA-method.
Nórske orgány tvrdia, že ekonomický vplyv odchýlok sa za obdobie rokov 2004 – 2014 odhaduje na 80437962 NOK bez zahrnutia úrokov a zložených úrokov.
Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland and Telemark Bilruter AS have all concurred with that view.
Tento údaj vyplýva zo štúdie, ktorú si nórske orgány objednali u spoločnosti AS Asplan Viak, s cieľom odhadnúť, akú nadmernú kompenzáciu kraj z dôvodu odchýlok vyplatil.
COMMENTS BY THE NORWEGIAN AUTHORITIES ON THE COMMENTS MADE BY INTERESTED PARTIES
POSÚDENIE
The Norwegian authorities refer to the complainants' argument that ‘all new aid’ granted to Nettbuss Sør AS must be held incompatible with the EEA Agreement and subject to recovery, and indicate that the complainant has not addressed the issue of new or existing aid nor has it referred to how any potential aid (e.g. the introduction of the ALFA-method in 2004) should be classified in the present case.
POSÚDENIE ROZSAHU POMOCI
The Norwegian authorities restate that no substantial change to the existing aid scheme has been caused by the introduction of the ALFA-method, and that with the exception of Nettbuss Sør AS, no overcompensation has been identified.
V rozhodnutí o začatí konania úrad dospel k záveru, že v kraji Aust-Agder v období pred rokom 2004 existovala schéma pomoci na služby miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy.
With reference to the comment submitted by Nettbuss Sør AS on what could constitute a reasonable profit within the bus transport sector, the Norwegian authorities stress that the reference to the figure 3-5 % as a normal profit in the sector does not imply that any higher profit level (e.g. a profit closer to [7-13 %] that Nettbuss Sør AS refers to) would constitute overcompensation.
Vzhľadom na pochybnosti vyjadrené v rozhodnutí o začatí konania v rámci posúdenia predmetnej pomoci preskúmajú tieto aspekty:
With reference to the comments submitted by Nettbuss Sør AS in relation to the additional information submitted by the Norwegian authorities concerning deviations in Nettbuss Sør AS's production, the Norwegian authorities have submitted that the role of the ALFA-method to calculate compensation cannot be downplayed by the fact that the final compensation was based on negotiations and subsequent amendments of the productions and costs were also made.
povaha údajnej pomoci v rámci projektu ATP a otázka, či je súčasťou tej istej existujúcej schémy pomoci (oddiel 3 nižšie);
The costs estimates following from the ALFA-method were vital and the compensation granted never deviated much compared to the results of the ALFA-method.
identifikácia akejkoľvek novej pomoci, ktorá bola poskytnutá mimo existujúcej schémy pomoci (oddiel 4 nižšie).
In any case, any such amendments should have either led to an increase, in case of additional production, or a decrease, in case of reduction of production, of the compensation granted.
V tejto súvislosti nórske orgány a zainteresované strany predložili informácie o uplatňovaní podmienok rozsudku vo veci Altmark.
But, they could never be considered separately and set off against irrelevant costs taken into account when the compensation was estimated according to the ALFA-method.
Rozhodnutím o začatí konania sa orgánom neukladá povinnosť preskúmať v rámci tohto posúdenia povahy pomoci v súvislosti s metódou ALFA a jej indexáciou.
The Norwegian authorities submit that the reporting of incorrect production figures has a direct effect on the accuracy of the compensation's calculation and the County was thus entering into negotiations on incorrect assumptions.
Tá už bola, s výnimkou akejkoľvek pomoci v rámci projektu ATP, posúdená v rámci predbežného skúmania, kde sa dospelo k záveru, že verejná kompenzácia za poskytovanie miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy predstavovala aj naďalej existujúcu pomoc aspoň do roku 2004 a že ešte je potrebné posúdiť, či sa táto už existujúca schéma pomoci podstatne nezmenila.
It is also submitted that, as the compensation granted is based on the previous year's production, any reduction made by the company after August 2008 should have been reflected in the compensation granted for 2009, which was not the case.
ŠTÁTNA POMOC V ZMYSLE ČLÁNKU 61 ODS. 1 DOHODY O EHP
The same logic also applies, the Norwegian authorities argue, in the case of the company having received an additional amount of NOK 550000 for 2008, given that the 2008 compensation was based on incorrect figures provided from 2007.
V článku 61 ods. 1 Dohody o EHP sa uvádza:
Given that the contract signed with Nettbuss Sør AS is a public service concession contract, the commercial risk shall lie with the company.
„Ak nie je touto dohodou ustanovené inak, pomoc poskytovaná členskými štátmi ES, štátmi EZVO alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s fungovaním tejto dohody, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami.“
As regards the settlements and adjustments made in relation to the Nettbuss Sør AS's and RTB's contracts — in view of the ongoing merger process between the two companies — for the production of a new transport schedule run by RTB, the Norwegian authorities are of the view that these are the result of a unilateral decision from the side of Nettbuss Sør AS that has led to over-reporting for the production of kilometres in order to receive higher compensation than what was already calculated and reported under the ALFA-method.
Prítomnosť štátnych zdrojov
Instead, the contracts should have been amended subsequent to the corporate changes, in order to reflect all these adjustments.
Úrad poznamenáva, že kompenzácia za poskytovanie miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy sa vypláca z verejného rozpočtu kraja Aust-Agder.
In this context, the Norwegian authorities do not share the view that the County has granted NOK 3,55 million less compensation for reductions in the production stemming from alterations in the transport schedule during 2008 and 2009.
V kontexte článku 61 ods. 1 Dohody o EHP sa miestne aj regionálne orgány pokladajú za rovnocenné so štátom [45].
On the contrary, this reduction of compensation follows the logic of the ALFA-method and its later indexation, reflecting the production of fewer kilometres than anticipated by the County, as a result of Nettbuss Sør AS's incorporating a new transport schedule for RTB.
Kraj Aust-Agder sa preto na účely pravidiel EHP v oblasti štátnej pomoci považuje za rovnocenný so štátom.
Concerning the income generated by the commercial activities of Nettbuss Sør AS, the Norwegian authorities disagree with Nettbuss Sør AS's allegations that the County has been credited revenues from the income-side that correct errors on the cost side.
Na základe týchto skutočností úrad dospel k záveru, že kompenzačné opatrenie je financované prostredníctvom štátnych zdrojov.
Given the lack of separate accounts, Nettbuss Sør AS carries the risk and it cannot simply allege that irrelevant revenues have been deducted for the benefit of the County, without any further documented justification.
Rovnaké úvahy sa vzťahujú aj na projekt ATP, keďže sa vypláca prostredníctvom grantov poskytovaných z rozpočtu obcí a krajov Vest-Agder a Aust-Agder.
In addition, according to the Norwegian authorities, there has not been any documented justification as regards the cost allocation between the commercial and the public service activities of the company.
Úrad sa preto domnieva, že ide o štátne zdroje.
That said, it may well be the case that the commercial activities have been cross-subsidized by the public service activities and not vice-versa.
Podnik
Finally, the Norwegian authorities submit that the economic impact of the deviations is estimated at NOK 80437962 for the period 2004-2014, without including interest and compound interest.
Podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP je tiež potrebné preskúmať, či kompenzácia za služby vo verejnom záujme poskytnutá týmto piatim prevádzkovateľom, ako aj financovanie z projektu ATP, poskytli niektorým podnikom alebo produkcii niektorých tovarov selektívnu hospodársku výhodu.
This is according to a study that Asplan Viak AS had been commissioned by the Norwegian authorities to write in order to provide estimates of the overcompensation paid by the County due to the deviations.
Príjemcami v tomto prípade sú prevádzkovatelia autobusovej dopravy, ktorí vykonávajú hospodárske činnosti, okrem iného pravidelnú a školskú autobusovú dopravu za odplatu (pozri odôvodnenia 35 až 38 vyššie).
ASSESSMENT
Všetci sú teda podnikmi v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
SCOPE OF THE AID ASSESSMENT
Selektívnosť
In the opening decision the Authority concluded that there was an existing aid scheme in Aust-Agder for local scheduled and school bus transport services covering the period before 2004.
Kompenzačné opatrenie je obmedzené na spoločnosti prevádzkujúce služby autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder.
In view of the doubts expressed in the opening decision, the scope of the present aid assessment shall examine the following aspects:
Konkrétne kompenzácia za služby vo verejnom záujme je obmedzená na spoločnosti uvedené v odôvodnení 35 vyššie.
the ALFA-method and its indexation as part of the existing aid scheme in place in Aust-Agder or as a separate new aid measure (Section 3 below);
Dozorný úrad preto dospel k záveru, že priznanie kompenzácie za službu vo verejnom záujme je selektívne.
the nature of the alleged aid involved in the ATP project and whether this is part of the same existing aid scheme (section 3 below);
Okrem toho finančné prostriedky vo výške 1 milión NOK (2 milióny NOK od roku 2010 a 1,5 milióna NOK od roku 2011) z projektu ATP, ako aj zníženie nákladov v roku 2013 v súvislosti s prevádzkovaním liniek č. 39 a 40 služby vo verejnom záujme s cieľom financovať kyvadlovú autobusovú dopravu na letisko a zodpovedajúce zníženie príjmov v dôsledku projektu ATP sa poskytli iba spoločnosti Nettbuss Sør AS.
identification of any new aid that may have been granted outside the existing aid scheme (Section 4 below).
Ide teda o selektívne opatrenie.
In the opening decision the Authority expressed doubts concerning the nature of the ALFA-method and its indexation as a potential no-aid measure.
Výhoda – kompenzácia za záväzok vyplývajúci zo služby vo verejnom záujme v oblasti miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy
In this context the Norwegian authorities and interested parties submitted information on the application of the Altmark conditions.
Podmienky rozsudku vo veci Altmark
The opening decision does not oblige the Authority to examine in the context of the present assessment the nature of the aid in reference to the ALFA-method and its indexation.
Na to, aby opatrenie predstavovalo štátnu pomoc, musí poskytovať výhodu, ktorá oslobodí podnik od poplatkov, ktoré by inak musel hradiť zo svojho rozpočtu.
This, with the exception of any aid involved the ATP project, has already been assessed during the preliminary examination where it was concluded that the public compensation for local scheduled and school bus transport services remains existing aid at least until 2004, and that what remains to be assessed is whether this already established existing aid scheme has been substantially altered.
Pokiaľ ide o poskytnutie selektívnej hospodárskej výhody, z rozsudku vo veci Altmark vyplýva, že ak sa opatrenie štátu musí považovať za kompenzáciu za služby poskytovanú prijímajúcimi podnikmi s cieľom plniť záväzky vyplývajúce zo služby vo verejnom záujme, na takéto opatrenie sa nevzťahuje článok 61 ods. 1 Dohody o EHP.
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 61(1) OF THE EEA AGREEMENT
V rozsudku Altmark Súdny dvor Európskej únie („Súdny dvor“) rozhodol, že kompenzácia za služby vo verejnom záujme nepredstavuje štátnu pomoc, ak sú splnené štyri kumulatívne podmienky:
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
„Po prvé, prijímajúci podnik musí byť skutočne povinný vykonávať služby vo verejnom záujme a tieto povinnosti musia byť jasne vymedzené.
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Po druhé, parametre, na základe ktorých sa kompenzácia vypočítava, musia byť vopred stanovené objektívnym a transparentným spôsobom.
The presence of State resources
Po tretie, kompenzácia nemôže pri zohľadnení dosiahnutých príjmov a primeraného zisku prekročiť sumu, ktorá je potrebná na pokrytie nákladov (alebo ich časti) vzniknutých pri plnení úloh služby vo verejnom záujme.
The Authority notes that the compensation for both local scheduled and school bus transport is paid from the public budget of Aust-Agder.
Po štvrté, ak podnik, ktorý má plniť povinnosti služby vo verejnom záujme, nie je vybraný na základe verejného obstarávania, ktoré by umožnilo vybrať uchádzača schopného poskytovať tieto služby za najnižšie náklady, úroveň potrebnej kompenzácie sa musí určiť na základe analýzy nákladov, ktoré by vznikli bežnému, dobre riadenému a primerane vybavenému podniku.“ [46]2.4.2 1994 – 2003
In the context of Article 61(1) of the EEA Agreement, both local and regional authorities are considered to be equivalent to the State [45].
Úrad už v rozhodnutí o začatí konania dospel k záveru, že pred rokom 2004 neboli kumulatívne splnené podmienky rozsudku vo veci Altmark [47].
Hence, Aust-Agder is equivalent to the State for the purposes of the EEA State aid rules.
Ani nórske orgány, ani iné strany, ktoré počas formálneho vyšetrovacieho konania predložili pripomienky, tento názor nespochybnili.
On this basis, the Authority concludes that the compensation measure is funded through the use of State resources.
Úrad preto zastáva tento názor z dôvodov uvedených v rozhodnutí o začatí konania.
The same considerations apply also to the ATP project as it is paid for by grants made from the budget of municipalities and the counties of Aust-Agder and Vest-Agder.
Od roku 2004
Therefore, the Authority finds that State resources are involved.
Prvá podmienka uvedená v rozsudku vo veci Altmark
Undertaking
Príslušní prevádzkovatelia autobusovej dopravy boli naďalej poverení záväzkami vyplývajúcimi zo služieb vo verejnom záujme v súvislosti s poskytovaním miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder.
As provided by Article 61(1) of the EEA Agreement, it must also be established whether the public service compensation to the five operators, as well as the financing from the ATP project, grant a selective economic advantage in favour of certain undertakings or the production of certain goods.
Záväzky vyplývajúce zo služby vo verejnom záujme sú založené na 1) ZKD a NKD, ako aj na ustanoveniach zákona o vzdelávaní, v ktorých sa uvádza, že udelenie koncesie zahŕňa povinnosť vykonávať dopravné služby uvedené v danej koncesii; 2) koncesiách poskytnutých príslušným prevádzkovateľom, ktoré zahŕňajú poskytovanie miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder a 3) jednotlivých zmluvách medzi krajom Aust-Agder a prevádzkovateľmi.
The beneficiaries in the present case are bus operators that engage in economic activities, inter alia scheduled and school bus transport against remuneration (see recitals 35 to 38 above).
V príslušných zmluvách ďalej možno identifikovať poskytovateľov služieb, obdobie poskytovania služby a povahu záväzkov vyplývajúcich z verejnej služby v súvislosti s prevádzkovaním hromadnej dopravy v miestnej sieti.
Thus, they all constitute undertakings within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Úrad preto dospel k záveru, že prvá podmienka rozsudku vo veci Altmark je splnená.
Selectivity
Štvrtá podmienka uvedená v rozsudku vo veci Altmark
The compensation measure is limited to bus companies operating services in the County of Aust-Agder.
Kompenzácia prevádzkovateľov autobusovej dopravy nebola stanovená na základe postupu verejného obstarávania.
Particularly, the public service compensation has been limited to the companies listed in recital 35 above.
Podľa usmernení úradu o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci na kompenzáciu poskytovanú za poskytovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, v prípade, že sa neuskutočnilo výberové konanie, je najlepšou referenčnou hodnotou na určenie výšky kompenzácie všeobecne akceptovaná trhová odmena za poskytnuté služby [48].
Therefore, the Authority concludes that the award of public service compensation is selective.
Nórske orgány však neuviedli, či takáto odmena za danú službu existuje.
Furthermore, the financing of NOK 1 million (NOK 2 million as from 2010 and NOK 1,5 million as from 2011) from the ATP project, as well as the reduction in 2013 of the costs associated with running the public service routes 39 and 40 in order to finance the airport shuttle bus and the corresponding income reduction on the ATP project, have only been granted to Nettbuss Sør AS.
Naopak, tvrdia, že schéma kompenzácie v kraji Aust-Agder vychádzala z referenčného porovnávania, ktoré zabezpečuje, že poskytnutá kompenzácia pokrýva náklady dobre fungujúceho prevádzkovateľa.