natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for express delivery of parcels and goods to businesses in Norway.
Na tomto trhu pôsobí niekoľko medzinárodných spoločností a veľa zákazníkov organizuje ponukové konania pred uzavretím zmluvy s poskytovateľmi služieb [41].
Norway Post's market share in 2013 for the national express market amounted to an estimated 28 % by value whereas PostNord's market share amounted to 33 %, Jetpak 11 % and Schenker 12 %.
Vzhľadom na tieto faktory a v súlade s posúdením a závermi nórskeho orgánu hospodárskej súťaže [42] úrad dospel k záveru, že vnútroštátny trh expresného doručovania balíkov je priamo vystavený hospodárskej súťaži.
Norway Post's market share has been declining since 2011.
Trh expresného doručovania balíkov – medzinárodné (vrátane došlých a odosielaných balíkov)
Several international companies are active in this market and many customers organise tenders before entering into contracts with service providers [41].
Relevantný trh
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [42], the Authority concludes that the national express parcel delivery market is directly exposed to competition.
Žiadateľ sa domnieva, že existuje samostatný trh expresnej prepravy balíkov a tovaru do Nórska a z Nórska [43].
The express parcel delivery market — international (including inbound and outbound)
Takéto vymedzenie trhu je opäť v súlade s rozhodovacou praxou Komisie [44].
Relevant market
Komisia totiž rozhodla, že medzinárodné doručovanie balíkov zahŕňa zber, medzinárodnú prepravu a doručenie balíkov prostredníctvom úplne odlišnej distribučnej siete [45].
The applicant considers that there is a separate market for the express transport of parcels and goods to and from Norway [43].
Medzinárodné expresné služby si vyžadujú výrazne vyšší počet destinácií, osobitnú a komplexnú logistiku, kvalifikovanejší personál a schopnosť vyrovnať sa s ďalšími regulačnými požiadavkami.
Such market delineation appears again to be in line with the Commission's decisional practice [44].
Napriek tomu, že niektorí aktéri pôsobia na domácom aj na medzinárodnom trhu expresných služieb, ich prevádzka zvykne byť organizovaná oddelene.
Indeed, the Commission has held that the international delivery of parcels involves the collection, international transportation and delivery of parcels through an entirely different distribution network [45].
Z pohľadu dodávateľov sú teda predaj, marketing a prevádzka medzinárodných a domácich expresných služieb veľmi rozdielne [46].
International express services require a significantly higher number of destinations, specific and complex logistics, more qualified personnel and the ability to deal with additional regulatory requirements.
Medzinárodné expresné doručovanie bolo takisto odlíšené od domáceho expresného doručovania v dôsledku vnútroštátnej povahy infraštruktúry [47].
Even when some players are active both on the domestic as well as on the international express markets, their businesses tend to be organised separately.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti úrad na účely tohto rozhodnutia dospel k záveru, že existuje samostatný trh výrobkov medzinárodného expresného doručovania balíkov.
Therefore, from a supplier's perspective, the sales, marketing and operations of international and domestic express services are very different [46].
Na trhu medzinárodného expresného doručovania balíkov má Posten Norge trhový podiel 4,4 % hodnoty v roku 2013 a zároveň čelí silnej konkurencii zo strany veľkých medzinárodných spoločností, ako je DHL s trhovým podielom 38 %, TNT s 21 % a UPS s 19 % [48].
International express delivery has also been distinguished from domestic express delivery due to the national nature of infrastructure [47].
Trhový podiel Posten Norge je malý v porovnaní s jej konkurentmi a od roku 2011 sa znižuje.
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for international express delivery of parcels.
Vzhľadom na tieto faktory a v súlade s posúdením a závermi nórskeho orgánu hospodárskej súťaže [49] úrad dospel k záveru, že trh medzinárodného expresného doručovania balíkov je priamo vystavený hospodárskej súťaži.
On the market for the international express delivery of parcels, Norway Post had a market share by value of 4,4 % in 2013 whereas it faces strong competition from major international companies, such as DHL with a market share of 38 %, TNT with 21 % and UPS with 19 % [48].
Pozemné špeditérske služby – všeobecný náklad/zberná služba
Norway Post's market share is low compared to its competitors and has been declining since 2011.
Žiadateľ tvrdí, že existuje samostatný trh špeditérskych služieb – všeobecného nákladu, ktorý sa vzťahuje na distribúciu tovaru s hmotnosťou od 35 kg do 2,5 tony, s ktorým sa manipuluje prostredníctvom siete terminálov.
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [49], the Authority concludes that the international parcel express delivery market is directly exposed to competition.
Žiadateľ sa domnieva, že preprava chladeného a hromadne prevážaného nákladu by mala byť vylúčená z tohto trhu [50].
Freight forwarding by land — general cargo/groupage
Žiadateľ rozlišuje prepravu balíkov B2B od prepravy nákladu, pretože náklad si vyžaduje iné manipulačné zariadenia ako balíky, s ktorými sa zvyčajne manipuluje v triediacich zariadeniach, ktoré sú schopné zvládnuť manipuláciu s veľkými objemami s obmedzením hmotnosti do 30 až 35 kg, pomocou automatizovaných postupov a v štandardizovaných formátoch.
The applicant argues that there is a separate market for freight forwarding — general cargo, referring to the distribution of goods weighing between 35 kg and 2,5 tonnes which are handled through a network of terminals.
Náklad sa naopak vyznačuje väčšími a ťažšími položkami, ktoré si vyžadujú špecializované manipulačné vybavenie (ako sú vysokozdvižné vozíky atď.).
According to the applicant, thermo and bulk transport should be excluded from this market [50].
Nákladná doprava navyše podlieha iným cenovým vzorcom ako preprava balíkov, čo často vedie k nižším cenám za doručenie nákladu [51].
The applicant distinguishes the transport of B2B parcels from the transport of freight because freight requires a different handling equipment than parcels, which are typically handled in sorting facilities capable of handling large volumes with weight limitations of up to 30 to 35 kg, in an automated manner and in standardised formats.
Žiadateľ sa ďalej domnieva, že trh nákladnej dopravy možno rozdeliť na trh všeobecného nákladu/zbernej služby a na trh ťažšieho nákladu alebo tzv. čiastkového nákladu.
Freight, on the contrary, is typically characterised by larger and heavier items that need specialised handling equipment (such as forklifts etc.).
Toto rozlíšenie je založené na rozdieloch v cenách, no predovšetkým na skutočnosti, že tieto produkty si vyžadujú odlišnú sieť alebo infraštruktúru pri preprave a manipulácii.
In addition, freight transport is also subject to different pricing models than parcels transport, often leading to lower prices for freight deliveries [51].
Všeobecný náklad alebo zberná služba si vyžadujú sieť terminálov, keďže sa s nimi manipuluje v termináloch, zatiaľ čo čiastkový náklad si vyžaduje široké vozidlové pokrytie, pretože tieto položky sa vo všeobecnosti posielajú priamo od odosielateľa príjemcovi.
In addition, the applicant is of the view that the freight market can be separated into a market for general cargo/groupage and a market for heavier cargo or so-called part load.
Hoci Komisia nezaujala konečné stanovisko k vymedzeniu relevantného trhu špeditérskych služieb, v značnom počte prípadov jednoznačne rozlišovala medzi službami doručovania balíkov a nákladu podľa hmotnosti, formátu a potrebného manipulačného zariadenia (balíkové služby zamerané na manipuláciu veľkých objemov položiek, ktoré musia mať obmedzenú hmotnosť a štandardizovaný formát, pričom manipulácia a preprava sú štandardizované s cieľom dosiahnuť nízke jednotkové náklady) [52].
This distinction is based on differences in price but more importantly on the fact that these products require a different network or infrastructure for transport and handling.
Komisia vo svojej praxi vymedzila špeditérske služby ako organizáciu dopravy položiek (prípadne vrátane doplnkových služieb, ako je colné odbavenie, uskladňovanie, pozemné služby atď.) v mene zákazníkov a podľa ich potrieb [53].
General cargo or groupage needs a terminal network as it is handled in terminals whereas part load requires broad vehicle cover as these items are generally sent directly from the sender to the recipient.
Komisia okrem toho v rozhodnutí o výnimke podľa článku 30 smernice 2004/17/ES rozlišuje medzi trhom služieb v oblasti prepravy ľahkých tovarov, ktoré sa vymedzujú ako preprava samostatných zásielok v prepravných jednotkách od 35 kg do 2,5 tony, a medzi trhom služieb v oblasti prepravy nákladov, ktoré sa vymedzujú ako prepravné služby týkajúce sa prepravy ťažkých kontajnerových nákladov nad 5 ton alebo ťažkých kontajnerových nákladov od 2,5 do 5 ton [54].
Although the Commission has not adopted a final position on the definition of the relevant market in the freight-forwarding services, it has in a number of cases clearly distinguished between parcel and freight-delivery services, according to weight, format and the handling equipment needed (parcel services aimed at handling high volumes of items that must be of limited weight and standardised format, whereby handling and transport are standardised to achieve low unit costs) [52].
Táto argumentácia je v súlade s rozhodnutím Komisie o koncentrácii, v ktorom sa uplatnila ďalšia segmentácia špeditérskych služieb s využitím cestnej dopravy na základe kategórií „kusový náklad alebo zberná služba“, „polovičný náklad alebo čiastkový náklad“ a „plný náklad“.
Freight forwarding has been defined in the Commission's practice as the organisation of transportation of items (possibly including ancillary services such as customs clearance, warehousing, ground services, etc.) on behalf of customers according to their needs [53].
„Kusový náklad alebo zberná služba“ sa vymedzuje ako všetko, čo je väčšie ako balík, ale má menej ako 2 tony, zatiaľ čo „polovičný náklad alebo čiastkový náklad“ sa vymedzuje ako náklad nad 2 tony menší ako plný náklad.
In addition, in an exemption decision pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC, the Commission made a distinction between the market for light good services, defined as the transportation of single consignments in transportation units of 35 kg to 2,5 tonnes, and the market for freight services, defined as transportation services concerning heavy container loads, over 5 tonnes or heavy container loads of 2,5 to 5 tonnes [54].
„Plný náklad“ zahŕňa akýkoľvek náklad, ktorý vypĺňa celý kamión.
This reasoning appears to be in line with a Commission merger decision where a further segmentation within freight forwarding by road transport was made according to the categories ‘less than truck load or groupage’, ‘semi-truck load or part load’ and ‘full-truck load’.
Komisia uviedla, že z rôznych manipulačných požiadaviek vyplývajú samostatné trhy výrobkov, keďže infraštruktúra a účastníci trhu sa odlišujú.
‘Less than truck load or groupage’ was defined as everything bigger than a parcel but less than 2 tonnes whereas ‘semi-truck load or part load’ was defined as freight above 2 tonnes up to a full-truck load.
Komisia napokon usúdila, že nie je potrebné presne vymedziť trhy, pretože ani pri najužšom možnom vymedzení trhu nič nenaznačuje tomu, že strany by získali dominantné postavenie [55].
‘Full-truck load’ includes any freight that fills a whole truck.
Napriek tomu, že Komisia uvažovala o ďalšej segmentácii špeditérskych služieb podľa druhu operácií na domáce a medzinárodné špeditérske služby, ako aj podľa druhu špedičných prostriedkov na letecké, pozemné a námorné špeditérske služby [56], úrad v predmetnej veci nepovažuje za nutné vymedziť relevantné trhy výrobkov nad rámec vymedzenia uvedeného v predchádzajúcom texte.
The Commission stated that the different handling requirements suggested separate product markets as the infrastructure and market participants were different.
Podobne to, či sa preprava chladeného a hromadne prevážaného nákladu posudzuje oddelene alebo ako súčasť trhu špeditérskych služieb – všeobecného nákladu, takisto nebude mať vplyv na konečné posúdenie, a preto sa nebude pristupovať k žiadnemu ďalšiemu odlišovaniu na účely tohto rozhodnutia, a teda presné vymedzenie relevantného trhu môže zostať otvorené.
Ultimately, the Commission found it unnecessary to exactly delineate the markets as even on the narrowest possible market definition, there were no indications that the parties would become dominant [55].
V roku 2013 mala spoločnosť Posten Norge na trhu špeditérskych služieb – všeobecného nákladu trhový podiel 10 % hodnoty, zatiaľ čo spoločnosť Schenker mala 13 % a PostNord 12 %.
Although the Commission has considered a further sub-segmentation of freight-forwarding services, according to the type of operations, into domestic and international freight forwarding, as well as according to the type of forwarding means into freight forwarding by air, land and sea [56], the Authority finds it unnecessary in the present case to delineate the relevant product markets beyond the definition outlined above.
Trhový podiel Posten Norge bol v období rokov 2011 – 2013 stabilný a to isté platilo aj pre jej hlavných konkurentov [57].
Similarly, whether bulk and thermo are considered separately or as part of the freight forwarding — general cargo market will also not affect the final assessment so no further distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market can thus be left open.
Na tomto trhu navyše pôsobí množstvo veľkých medzinárodných hospodárskych subjektov, ktoré vyvíjajú značný konkurenčný tlak na Posten Norge.
On the market for freight forwarding — general cargo, Norway Post had a market share by value in 2013 of 10 % whereas Schenker had 13 % and PostNord 12 %.
Vzhľadom na tieto faktory a v súlade s posúdením a závermi nórskeho orgánu na ochranu hospodárskej súťaže [58] úrad dospel k záveru, že trh špeditérskych služieb – všeobecného nákladu je priamo vystavený hospodárskej súťaži.
Norway Post's market share was stable in the period 2011-2013 and the same applied to its main competitors [57].
Pozemné špeditérske služby – čiastkový náklad
In addition, many large international operators are active on this market and exert significant competitive pressure on Norway Post.
V súlade s tvrdeniami uvedenými v oddiele 1.5.1 žiadateľ tvrdí, že existuje samostatný trh špeditérskych služieb – čiastkového nákladu, ktorý sa vzťahuje na distribúciu tovaru s hmotnosťou od 2 do 2,5 tony, ktorý sa nespracúva v termináloch, ale prepravuje sa cestnou alebo železničnou dopravou priamo od odosielateľa k príjemcovi.
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [58], the Authority concludes that the market for freight forwarding — general cargo is directly exposed to competition.
Aj v tomto prípade by podľa žiadateľa preprava chladeného a hromadne prevážaného nákladu mala byť vylúčená z tohto vymedzenia trhu [59].
Freight forwarding by land — Part load
Bez ohľadu na to, či je relevantný trh výrobkov vymedzený úzko alebo široko, nebude to mať vplyv na konečné posúdenie.
In line with the arguments put forward under Section 1.5.1, the applicant argues that there is a separate market for freight forwarding — part load, referring to the distribution of goods exceeding 2 to 2,5 tonnes, not processed in terminals but rather transported by road or rail directly from the sender to the recipient.
Úrad preto nepovažuje za potrebné ďalej vymedziť relevantné trhy výrobkov nad rámec vymedzenia, ktoré je uvedené v predchádzajúcom texte, a posúdiť, či je Posten Norge priamo vystavená hospodárskej súťaži na trhu špeditérskych služieb – čiastkového nákladu, s výnimkou chladeného a hromadne prevážaného nákladu.
Here again, the applicant argues that thermo and bulk transport should be excluded from this market definition [59].
V roku 2013 mala spoločnosť Posten Norge na trhu špeditérskych služieb – čiastkového nákladu trhový podiel 16 % hodnoty, zatiaľ čo spoločnosť Schenker mala 11 % a PostNord 9 %.
Regardless of whether or not the relevant product market is defined narrowly or broadly, the final assessment will not be affected.
Trhový podiel spoločnosti Posten Norge od roku 2011 mierne klesal.
Therefore, the Authority finds it unnecessary to further delineate the relevant product markets beyond the definition outlined above and will assess whether Norway Post is directly exposed to competition on the market for freight forwarding — part load, excluding thermo and bulk transport.
Na tomto trhu navyše pôsobí množstvo veľkých medzinárodných hospodárskych subjektov, ktoré vyvíjajú značný konkurenčný tlak na Posten Norge [60].
On the market for freight forwarding — part load, Norway Post had a market share by value in 2013 of 16 % whereas Schenker had 11 % and PostNord 9 %.
V súlade s posúdením a závermi nórskeho orgánu na ochranu hospodárskej súťaže [61] úrad dospel k záveru, že tieto faktory by sa mali považovať za potvrdenie skutočnosti, že trh špeditérskych služieb – čiastkového nákladu je priamo vystavený hospodárskej súťaži.
Norway Post's market share had been decreasing slightly since 2011.
ZÁVERY
In addition, many large international operators are active on this market and exert significant competitive pressure on Norway Post [60].
Vzhľadom na uvedené ukazovatele sú splnené podmienky priameho vystavenia hospodárskej súťaži stanovené v článku 30 ods. 1 smernice 2004/17/ES, pokiaľ ide o tieto služby poskytované v Nórsku:
In line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [61], the Authority finds that these factors should be taken as an indication that the market for freight forwarding — part load is directly exposed to competition.
štandardné doručovanie balíkov B2B (vnútroštátne balíky);
CONCLUSIONS
štandardné doručovanie balíkov B2B (medzinárodné odosielané balíky);
In view of the abovementioned indicators, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is met in respect of the following services provided in Norway:
expresné jednodňové/nočné doručovanie balíkov (vnútroštátne balíky);
standard B2B parcel delivery (national);
expresné doručovanie balíkov (medzinárodné balíky vrátane došlých a odosielaných balíkov);
standard B2B parcel delivery (international outbound);
pozemné špeditérske služby (všeobecný náklad/zberná služba);
express Day 1/in-night parcel delivery (national);
pozemné špeditérske služby (čiastkový náklad).
express parcel delivery (international, including inbound and outbound);
Keďže podmienka neobmedzeného prístupu na trh sa považuje za splnenú, smernica 2004/17/ES by sa nemala uplatňovať v prípadoch, keď zmluvné subjekty zadávajú zákazky s cieľom umožniť poskytovanie služieb uvedených v písmenách a) až f) bodu 54 v Nórsku, ani v prípade, keď sa organizujú súťaže návrhov na vykonávanie takejto činnosti v Nórsku.
freight forwarding by land (general cargo/groupage);
Toto rozhodnutie je založené na informáciách predložených úradu.
freight forwarding by land (part load).
Toto rozhodnutie sa môže revidovať, ak by značné zmeny v právnej alebo skutkovej situácii znamenali, že už nie sú splnené podmienky na uplatňovanie článku 30 ods. 1 smernice 2004/17/ES.
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC shall not apply when contracting entities award contracts intended to enable the provision of services listed in points (a) to (f) of recital 54 in Norway, nor when design contests are organised for the pursuit of such activity in Norway.
Toto rozhodnutie nevylučuje uplatniteľnosť pravidiel EHP o verejnom obstarávaní v oblastiach, na ktoré sa jeho rozsah pôsobnosti nevzťahuje.
This Decision is based on the information submitted before the Authority.
Ďalej treba pripomenúť, že s verejnými zákazkami zahŕňajúcimi viacero činností by sa malo nakladať v súlade s článkom 9 smernice 2004/17/ES.
It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met.
To znamená, že keď obstarávateľ pôsobí v „zmiešanom“ obstarávaní, teda obstarávaní používanom na podporu vykonávania činností vyňatých z uplatňovania smernice 2004/17/ES, ako aj činností takto nevyňatých, musia sa zohľadniť činnosti, na ktoré je zákazka predovšetkým určená.
This Decision does not preclude the applicability of EEA rules on public procurement in areas not covered by its scope.
V prípade takéhoto zmiešaného obstarávania, keď je účelom v zásade podporovať činnosti, ktoré neboli vyňaté, sa majú uplatňovať ustanovenia smernice 2004/17/ES.
Furthermore, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.
Ak nemožno objektívne určiť, na ktorú činnosť je zákazka predovšetkým určená, má sa zadať v súlade s pravidlami uvedenými v článku 9 ods. 2 a ods. 3 smernice 2004/17/ES.
This means that, where a contracting entity is engaged in ‘mixed’ procurement, that is procurement used to support the performance of both activities exempted from the application of Directive 2004/17/EC and activities not exempted, regard must be had to the activities for which the contract is principally intended.
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre verejné obstarávanie EZVO,
In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support activities which were not exempted, the provisions of Directive 2004/17/EC are to be applied.
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Where it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract is to be awarded in accordance with the rules referred to in Article 9(2) and (3) of Directive 2004/17/EC.
Článok 1
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the EFTA Public Procurement Committee,
Akt uvedený v bode 4 prílohy XVI k dohode o Európskom hospodárskom priestore, ktorým sa stanovujú postupy zadávania verejných zákaziek v sektore verejnoprospešných služieb (smernica 2004/17/ES) sa neuplatňuje na zákazky, ktoré zadali obstarávatelia a ktorých cieľom je umožniť vykonávanie týchto služieb v Nórsku:
Article 1
Toto rozhodnutie je určené Nórskemu kráľovstvu.
The Act referred to at point 4 of Annex XVI to the Agreement on the European Economic Area laying down the procedures for the award of public contracts in the utilities sector Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Norway:
V Bruseli 6. júla 2015
Article 2
Za Dozorný úrad EZVO
This decision is addressed to the Kingdom of Norway.
členka kolégia
Done at Brussels, 6 July 2015.
úradujúci riaditeľ
For the EFTA Surveillance Authority
Ú. v.
College Member
EÚ L 134, 30.4.2004, s.
Acting Director
1.
OJ L 134, 30.4.2004, p.
List bol úradu doručený 23. marca 2015, pozri dokument č. 752259.
1.
Dokumenty č. 760094, 757507, 758208.
Received by the Authority on 23 March 2015 — See Document No 752259.
Dokument č. 758924.
Document Nos 760094, 757507, 758208.
Dokumenty č. 758020, 759785, 759788.
Document No 758924.
Dokument č. 762175.
Document Nos 758020, 759785, 759788.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb (Ú. v.
Document No 762175.
ES L 15, 21.1.1998, s.
Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service (OJ L 15, 21.1.1998, p.
14).
14).
Akt uvedený v bode 5d prílohy XI k dohode o EHP.