natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Against this background, the Authority finds that the mapping and coverage analysis contributed to minimising potential distortions of competition.
V dôsledku toho sa v zmluve s vybraným dodávateľom vykonali zmeny týkajúce sa jej rozsahu, kompenzácie a obdobia zavádzania.
The withdrawal of WBS from the market resulted in a substantial change to the list of buildings that neither had, nor would, receive broadband coverage in the near future on market terms.
Vzhľadom na výnimočné a nepredvídané okolnosti v islandskom hospodárstve sa vykonali zmeny aj v súvislosti s indexáciou celkových platieb [112].
This was done by way of a newspaper advertisement which, according to the Icelandic authorities, was in line with previous communication with the market.
Dozorný úrad uznáva, že zmeny vykonané v návrhu zmluvy začlenenej do podkladov k verejnému obstarávaniu sú významné a hoci pravidlá verejného obstarávania EHP skutočne po výbere dodávateľa umožňujú vykonanie určitých zmien zmluvy prostredníctvom rokovaní, dané zmeny presahujú limity stanovené v smernici o verejnom obstarávaní [113].
This method of communication allowed all service providers to alert the Icelandic authorities of any roll-out plans in the area.
Ako už bolo uvedené, smernica o obstarávaní sa nevzťahuje na predmetné obstarávanie, pretože obstarávania týkajúce sa výstavby telekomunikačných sietí sú vyňaté z jej pôsobnosti [114].
Public consultation
Je jasné, že cena zaplatená spoločnosti Síminn po rozšírení rozsahu projektu bola stále výrazne nižšia ako cena ponúkaná ostatnými uchádzačmi [116] a cena, ktorú vopred odhadol fond.
The Broadband Guidelines impose an obligation to launch a public consultation with existing operators through an open and transparent procedure in order to further ensure that public funds are used only in basic broadband white areas and NGA white areas [102].
Zmeny mohli byť preto odôvodnené vzhľadom na rozdiel medzi cenami.
As previously noted, the Fund conducted an analysis of the completive conditions on the market and of future deployment plans by consulting stakeholders through a public advertisement, placed in the national newspaper Morgunblaðið to ensure full transparency.
Aj z kapitoly 2.3.4 opisu predmetu verejného obstarávania s názvom „Nové pripojenia a povinnosť pripojiť“ bolo zrejmé, že v prípade nepredvídaného rozšírenia rozsahu projektu sa ako referenčná hodnota použije priemerná jednotková cena z pôvodnej ponuky.
By doing so the Fund ensured that the potential distortions of competition were minimised.
V uvedenej kapitole sa v skutočnosti osobitne predpisuje použiť pri hodnotení nákladov na nové lokality, ktoré sa pridávajú do projektu, metódu priemernej ceny.
Open tender procedure/Most economically advantageous offer
Okrem toho sa dozorný úrad v súlade s ustálenou judikatúrou domnieva, že aspoň v mimoriadnych situáciách môže byť prijateľné, aby štáty nahradili neistý výsledok istým a získali v tomto smere pevnú a uspokojivú návratnosť, namiesto takej, ktorá by sa nedala predvídať [117].
The Authority would like to underline that, even though the Public Procurement Directive does not apply to the procurement of broadband networks and services [103], the procurement is still subject to the fundamental principles of equal and non-discriminatory treatment [104].
Preto vzhľadom na to, že cieľom verejného obstarávania je dosiahnuť najnižšiu cenu pre spoločenstvo, ako aj vzhľadom na dôraz na cenu v rámci kritérií na zadanie zákazky, na začlenenie metódy priemernej ceny do podkladov k verejnému obstarávaniu, ako aj na veľké rozdiely v predložených ponukách sa dozorný úrad domnieva, že sa v tomto prípade zabezpečilo rovnaké a nediskriminačné zaobchádzanie so všetkými uchádzačmi a že výberový proces a rozšírenie rozsahu projektu boli v súlade s duchom a zásadami smerníc o verejnom obstarávaní.
It also follows from the Broadband Guidelines that whenever granting authorities decide to select a third party operator to deploy and operate the subsidised infrastructure, the selection process shall be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [105].
Nakoniec pokiaľ ide o prechod z indexácie na základe spotrebiteľských cien na indexáciu na základe cudzej meny, navrhovateľ tvrdí, že to viedlo k ďalšiemu zvýšeniu platieb spoločnosti Síminn z dôvodu devalvácie ISK v dôsledku krízy.
The open tender approach ensures equal and non-discriminatory treatment of all bidders, reduces budgetary costs, minimises the potential State aid involved and reduces the selective nature of the measure.
Islandské orgány potvrdili, že tieto zmeny neznamenali, že na seba prevzali všetky riziká, pretože aj spoločnosti Síminn vznikli zvýšené náklady v dôsledku ďalších aspektov projektu, ktoré neboli spojené s výmenným kurzom DKK, t. j. nákladov na prácu, ropu a ďalšie vstupy [118].
The use of open tenders to promote these objectives in broadband deployment has been recognised by the Commission in decisional practice predating the Agreement under assessment [106].
Takisto preukázali, že aj po zavedení týchto zmien do zmluvy bola výška potrebnej pomoci stále výrazne nižšia ako druhá najnižšia platná ponuka, ako aj odhady nákladov fondu.
Within the context of a competitive tender procedure, the Broadband Guidelines emphasise that the aid granting authority shall establish qualitative award criteria on which the submitted bids are to be assessed [107].
Vzhľadom na uvedené skutočnosti dospel dozorný úrad k záveru, že celkovo boli verejné obstarávanie a výberové konanie v súlade s duchom a zásadami smerníc o verejnom obstarávaní a že islandské orgány vybrali ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku.
The Broadband Guidelines also clarify that in order to reduce the amount of aid to be granted, at similar if not identical quality conditions, the bidder with the lowest amount of aid requested should in principle receive more priority points within the overall assessment of its bid [108].
Technologická neutralita
The awarding authority shall also always specify in advance the relative weighting which it will give to each of the (qualitative) criteria chosen.
Podľa bodu 74 písm. e) usmernení pre širokopásmové siete by sa pri verejnom obstarávaní nemala uprednostniť ani vylúčiť žiadna konkrétna technológia ani sieťová platforma.
In the case at hand, the STC, on behalf of the Fund, published the tender description on its website and in national newspapers in February 2008.
Uchádzači by mali byť preto oprávnení navrhnúť poskytovanie požadovaných širokopásmových služieb využitím alebo kombináciou akýchkoľvek technológií, ktoré považujú za najvhodnejšie.
In line with Paragraph 74(c) of the Broadband Guidelines, the information concerning the tender procedure was published at a central website at the national level, i.e. the STC website [109], and the tender was also announced on the website of the Ministry of the Interior [110].
Na základe objektívnych výberových kritérií by mal byť orgán poskytujúci pomoc oprávnený vybrať najvhodnejšie technologické riešenie alebo kombináciu technologických riešení.
The tender description included clear award criteria, the purpose of which was to identify the most economically advantageous tender.
V súlade s článkom 2.1 opisu predmetu verejného obstarávania bol projekt technologicky neutrálny a neboli stanovené žiadne konkrétne špecifikácie toho, ako sa má sieť vybudovať alebo aké technologické riešenie sa má použiť.
Four evaluation criteria were used: (i) total price (50 %); (ii) build-out speed (15 %); (iii) download speed (25 %), and (iv) 2G GSM (optional) (10 %).
Výberové konanie nezvýhodňovalo žiadnu konkrétnu technológiu alebo sieťovú platformu, ale nechalo na záujemcov, aby vymedzili najvhodnejšie technologické riešenia na pripojenie budov, ktoré boli identifikované pri mapovaní.
Following the publication of the tender, the STC engaged in discussions with interested bidders, resulting in a prolongation of the deadline to submit tenders until 4 September 2008.
Verejné obstarávanie bolo teda otvorené pre všetky technické riešenia, a preto technologicky neutrálne, ako sa vyžaduje v usmerneniach pre širokopásmové siete.
The STC received five valid offers and the bid that scored highest based on the award criteria was subsequently chosen [111].
Dozorný úrad sa domnieva, že vďaka uplatneniu zásady technologickej neutrality sa vybrali najvhodnejšie technológie alebo ich kombinácia [119].
Based on the above, the Authority finds that the STC, on behalf of the Fund, conducted an open and transparent public procurement procedure in order to choose the provider of the broadband network.
Využitie existujúcej infraštruktúry
Moreover, it is clear that the principle of equal treatment was guaranteed as it was obvious to all interested bidders that price was by far the most important criteria in the tender, as it counted for 50 % of the award criteria.
V súlade s usmerneniami pre širokopásmové siete by mali členské štáty EHP povzbudzovať uchádzačov, aby využili ktorúkoľvek dostupnú existujúcu infraštruktúru, aby sa tak predišlo zbytočnej duplicite a nehospodárnemu využívaniu zdrojov a aby sa znížil objem financovania z verejných zdrojov.
After the conclusion of the tender procedure, WBS withdrew from the market.
Ako už bolo uvedené, predmetné budovy neboli pred budovaním danej siete pokryté žiadnou širokopásmovou sieťou.
This resulted in an increase in the amount of buildings in need of broadband services.
Dozorný úrad navyše v tejto veci nedostal od žiadneho prevádzkovateľa ani zainteresovaných strán informáciu týkajúcu sa nehospodárneho duplicitného využívania zdrojov.
As a consequence, changes to the Agreement with the chosen supplier were made concerning its scope, compensation and the roll-out period.
Za týchto okolností sa zdá, že použitie existujúcej infraštruktúry nezohrávalo pri zavádzaní dotovanej siete dôležitú úlohu.
Due to the exceptional and unforeseen circumstances in the Icelandic economy, changes were also made concerning the indexation of the total payments [112].
Veľkoobchodný prístup
The complainant argues that other bidders did not get the chance to submit offers for the additional buildings and that the increase in locations does not necessarily entail a corresponding increase in costs and the roll-out period.
Uloženie povinnosti poskytnúť účinný veľkoobchodný prístup tretích strán k dotovanej širokopásmovej infraštruktúre je nevyhnutnou súčasťou každého štátneho opatrenia na financovanie vybudovania novej širokopásmovej infraštruktúry.
The Authority recognises that the alterations made to the draft Agreement included in the tender documents are significant and although the EEA public procurement rules do allow for some changes to be made to the Agreement through negotiations after the supplier has been selected, the changes exceed the limits laid out in the Public Procurement Directive [113].
Veľkoobchodný prístup konkrétne umožňuje prevádzkovateľom tretích strán konkurovať vybranému uchádzačovi (napr. ak je tento prítomný aj na maloobchodnej úrovni), čím sa posilní možnosť voľby a hospodárska súťaž v oblastiach, ktorých sa opatrenie týka, a zároveň sa predíde vzniku regionálnych monopolov v oblasti poskytovania služieb [121].
As previously noted, the Procurement Directive does not apply to the procedure at hand as procurements concerning the construction of telecommunication networks are exempted from its scope [114].
Poskytnutím účinného veľkoobchodného prístupu konkurentom sa okrem toho minimalizujú narušenia hospodárskej súťaže, ktoré vyplývajú z každého opatrenia štátnej pomoci.
However, according to the Broadband Guidelines the selection process shall nevertheless be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [115].
Dôležitosť poskytnutia účinného veľkoobchodného prístupu k dotovanej sieti tretím stranám sa zdôrazňovala v rámci praxe Komisie, ktorá predchádzala uzatvoreniu posudzovanej zmluvy [122].
It is clear that the price paid to Síminn following the expansion of the scope of the project was still significantly lower than the price offered by the other bidders [116], and the price estimated by the Fund in advance.
V usmerneniach pre širokopásmové siete sa takisto zdôrazňuje, že povinnosti poskytovania veľkoobchodného prístupu k dotovanej sieti by mali byť naviazané na portfólio povinností poskytovania prístupu stanovených v sektorových regulačných pravidlách.
The changes may therefore have been justifiable due to the discrepancy between the prices.
V zásade by však mali dotované spoločnosti poskytnúť širšiu škálu prístupových produktov na veľkoobchodnej úrovni, ako sú produkty predpísané vnútroštátnymi regulačnými orgánmi v rámci sektorovej regulácie, keďže príjemca pomoci na zavádzanie vlastnej infraštruktúry nepoužíva len svoje vlastné zdroje, ale aj peniaze daňových poplatníkov.
It was also clear from Chapter 2.3.4 of the tender description, entitled ‘New connections and the obligation to connect’, that the average unit price of the original tender would be used as a benchmark in case of unforeseen increases in the scope of the project.
Takýto veľkoobchodný prístup by sa mal udeliť čo najskôr pred začatím prevádzky siete [123].
The aforementioned Chapter in fact specifically mandates the use of an average price method when evaluating the cost for new sites that are added to the project.
Na základe analýzy trhu veľkoobchodného širokopásmového prístupu z roku 2008 islandský vnútroštátny regulačný orgán, Správa pôšt a telekomunikácií, vyžadoval, aby spoločnosť Síminn (určená ako spoločnosť so značnou trhovou silou), vyhovela všetkým oprávneným a primeraným žiadostiam ostatných podnikov v oblasti elektronických komunikácií o otvorený prístup k infraštruktúre špecializovanej siete v súvislosti s medenými miestnymi okruhmi na veľkoobchodnej úrovni vrátane možnosti dodávania služieb týkajúcich sa bitového toku na rôznych miestach siete [124].
Furthermore, in accordance with established case-law, the Authority considers that it can be acceptable, at least in extreme circumstances, for states to substitute a certain outcome for an uncertain one and obtain in that regard a fixed and satisfactory return in place of the one that could not be predicted [117].
Uvádzalo sa v nej, že spoločnosť Síminn bude okrem iného reagovať na primerané a vhodné požiadavky o prístup k možnostiam 1, 2, 3 a 4, ako sú vymedzené v odôvodnení 32 vyššie.
Therefore, considering that the purpose of conducting a tender process is to achieve the lowest price for the community, the emphasis on price in the award criteria, the inclusion of the average price method in the tender documents as well as the great discrepancies in the bids submitted, the Authority finds that the equal and non-discriminatory treatment of all bidders was ensured in this case and that the selection process and the expansion of the scope of the project was in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives.
Toto rozhodnutie Správy pôšt a telekomunikácií sa citovalo v opise predmetu verejného obstarávania.
Finally, with regard to the switch from consumer price indexation to foreign currency indexation, the complainant claims that this has resulted in a further increase in payment to Síminn due to the devaluation of the ISK following the financial crisis.
Cieľom regulačného rámca EÚ pre elektronické komunikácie v skutočnosti je uľahčiť hospodársku súťaž tým, že sa nové subjekty časom postupne začnú väčšmi spoliehať na svoju vlastnú infraštruktúru, keď je to pre nich efektívne [125].
The Icelandic authorities have confirmed that these changes did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased costs from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour costs, oil and other inputs [118].
Regulácia, ktorá podporuje účinné investovanie do vlastnej infraštruktúry spoločností, sa považuje za takú, ktorá skôr vedie k podpore účinnej a nezávislej hospodárskej súťaže.
They have also demonstrated that even after these changes were introduced in the Agreement, the amount of aid needed was still considerably lower than the second lowest valid bid as well as the Fund's cost estimates.
To viedlo k regulačnému prístupu na trhoch s elektronickými komunikáciami, kde je za prítomnosti významnej trhovej sily alternatívnym prevádzkovateľom súbežne k dispozícii viacero prístupových produktov na rôznej úrovni sieťovej hierarchie.
In light of the above, the Authority concludes that overall the tender and the selection process were in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives and that the Icelandic authorities selected the most economically advantageous offer.
Takýmito diferencovanými prístupovými možnosťami sa zohľadňujú rozličné úrovne zavádzania siete alternatívnymi poskytovateľmi.
Technological neutrality
Ako poznamenala Európska skupina regulačných orgánov (ďalej len „ERG“, teraz známa ako Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie alebo „BEREC“), tento prístup k regulácii na princípe „investičného rebríka“ je osvedčenou zásadou v súčasnom regulačnom rámci elektronických komunikačných sietí a služieb [126].
Pursuant to Paragraph 74(e) of the Broadband Guidelines, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Okrem osvedčenej regulačnej praxe, pokiaľ ide o účinný veľkoobchodný prístup k širokopásmovým službám, rozhodnutia o štátnej pomoci zahŕňali aj dynamický prístup k rozsahu požadovaných prístupových možností.
Bidders should thus be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
Napríklad v rozhodnutiach z rokov 2006/2007 týkajúcich sa investície mesta Amsterdam do siete optických vlákien vedených do domácností [127] sa mal veľkoobchodný prístup poskytnúť na pasívnej [128], ako aj na aktívnej [129] úrovni siete.
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority should be entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
Ďalej v rozhodnutí z roku 2010 týkajúcom sa zavádzania vysokorýchlostných širokopásmových sietí vo Francúzsku [130] sa mal veľkoobchodný prístup požadovať na všetkých úrovniach dotovanej infraštruktúry.
In accordance with Article 2.1 of the tender description, the project was technologically neutral and there were no particular specifications on how the network should be constructed or which technological solution should be used.
Keďže podpora bola poskytnutá na pasívnu infraštruktúru siete (napr. káblovody a neaktivované vlákna), vyžadovalo sa uľahčenie prístupu k pasívnej úrovni siete, ako bolo stanovené už v rozhodnutí prijatom francúzskym vnútroštátnym regulačným orgánom, ARCEP, v roku 2010 [131].
The tender did not favour any particular technology or network platform leaving it to bidders to define the most appropriate technological solutions to connect the buildings which had been identified in the mapping exercise.
Každej tretej strane s primeraným záujmom o produkt spojený s aktívnym prístupom sa však mal poskytnúť aj takýto produkt [132].
The tender was therefore open for all technical solutions and hence technology neutral, as required by the Broadband Guidelines.
Záujem sa považoval za primeraný, ak boli splnené nasledujúce tri podmienky: i) záujemca o prístup poskytne koherentný podnikateľský plán, v ktorom odôvodňuje aktiváciu siete; ii) záujemca o prístup preukáže, že nedisponuje finančnými prostriedkami potrebnými na inštaláciu vlastných aktívnych zariadení, a iii) v tej istej geografickej oblasti zatiaľ žiadny súkromný prevádzkovateľ neponúka produkt spojený s aktívnym prístupom za ceny ekvivalentné cenám v hustejšie obývaných oblastiach [133].
The Authority finds that by applying the technological neutrality principle, the most appropriate technologies or a mix of them were selected [119].
Hoci sa uvedené príklady týkajú prevažne veľkoobchodného internetového prístupu k pevným sieťam, dozornému úradu nie je jasné, prečo by sa podobný prístup dynamického prístupu nemohol uplatniť aj v prípade veľkoobchodného internetového prístupu k sieťam používajúcim technológie mobilného prístupu.
Use of existing infrastructure
Napríklad ak vnútroštátne regulačné orgány identifikovali značnú trhovú silu na veľkoobchodnom trhu mobilného prístupu a služieb zriaďovania hovorov v regulačnom kontexte, umožnili sa rôzne nápravné opatrenia prístupu vzhľadom na odlišné úrovne zavedenia sietí účastníkov trhu.
In line with the Broadband Guidelines, the EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding [120].
Vo svojom zistení existencie dominantného postavenia na veľkoobchodnom trhu mobilného prístupu a zriaďovania hovorov na Islande z roku 2007 Správa pôšt a telekomunikácií konštatovala, že vzhľadom na rôznorodosť trhu s mobilnými telefónmi a rôzne potreby zúčastnených strán, ktoré by mohli prípadne požadovať prístup, by mali všetky formy veľkoobchodného prístupu, ktoré možno odôvodnene poskytnúť a ktorými sa môže podporiť hospodárska súťaž na maloobchodnom trhu, patriť do rozsahu pôsobnosti povinnosti poskytnutia prístupu [134].
As previously noted, the buildings in question were, prior to the construction of the network, not covered by any broadband network.
V tejto súvislosti sa od spoločnosti Síminn vyžadovalo, aby vyhovela všetkým odôvodneným a náležitým žiadostiam o prístup k i) vnútroštátnemu roamingu [135]; ii) spoločnému umiestneniu a používaniu [136]; iii) prístupu prevádzkovateľa mobilnej virtuálnej siete [137] a iv) ďalšiemu predaju [138].
Moreover, the Authority has received no indication from any network operators or interested parties concerning wasteful duplication of resources in this case.
Z článku 2.1 opisu predmetu verejného obstarávania, ktorý je označený ako príloha I k zmluve, vyplýva že posudzovaný projekt bol technologicky neutrálny.
Against this background, the use of existing infrastructure does not appear to have played an important role in the deployment of the subsidised network.
V súlade s touto zásadou zaviedla spoločnosť Síminn danú verejne financovanú sieť s použitím technológií ADSL, UMTS, satelitu a Wi-Fi [139].
Wholesale access
Preto, aby sa predišlo prípadným narušeniam hospodárskej súťaže na trhoch elektronických komunikácií, kde sa poskytuje štátna pomoc, sa zdá, že prevádzkovateľom tretích strán by sa vo všeobecnosti mal poskytnúť účinný veľkoobchodný prístup technologicky neutrálnym spôsobom, ktorý by mal byť primerane prispôsobený ich prístupovým potrebám.
Mandating effective third-party wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is a necessary component of any state measure funding the construction of a new broadband infrastructure.
V liste sa výslovne uvádzalo, že projekt je otvorený všetkým poskytovateľom služieb.
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (e.g. when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure, while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies [121].
Fond takisto zaslal všetkým telekomunikačným spoločnostiam, ktoré boli vtedy registrované na Správe pôšt a telekomunikácií vrátane všetkých prevádzkovateľov internetových služieb oznámenie, ktorým ich informoval, že nové infraštruktúry sú pripravené na používanie.
Furthermore, granting effective wholesale access to competitors minimises the distortions of competition that follow from any State aid measure.
V dôsledku toho mali všetci prevádzkovatelia internetových služieb na trhu možnosť začať ponúkať konkurenčné maloobchodné služby v rovnakom čase ako Síminn.
The importance of granting effective third-party wholesale access to subsidised networks has been emphasised by Commission practice which predates the Agreement under assessment [122].
Podľa prílohy II k zmluve môže predajca podľa vlastného uváženia ponúknuť možnosti 1 – 4, je však povinný ponúknuť minimálne možnosť 3 vo všetkých prípadoch, keď sa v rámci projektu používa technológia ADSL (pozri odôvodnenie 33 vyššie) [140].