natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kimek is located in Kirkenes in Finnmark County, which is an area with a zero rate for the social security tax.
Uvádza, že výnimka nie je vhodná na boj proti vyľudňovaniu a posilnenie štruktúry osídlenia v oprávnených oblastiach.
In addition to commenting on the Authority's decision to open the formal investigation, Kimek has provided its comments to the comments by the Norwegian authorities summarised above.
Naopak, výnimka poškodzuje podniky, ktoré sa nachádzajú v oprávnených oblastiach.
Kimek takes the view that the Norwegian authorities have largely not documented the following: that the exemption rule contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that the rule is appropriate, that it has an incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Spoločnosť Kimek nesúhlasí s názorom nórskych orgánov, že výnimka poskytuje miestnym podnikom za nižšie náklady prístup k špecializovanej pracovnej sile, ktorá by inak nebola dostupná.
Kimek's competitors are to a large extent located outside the areas eligible for regional aid.
Spoločnosť Kimek argumentuje, že nórske orgány toto tvrdenie nedokázali ani nepodložili.
Kimek objects to the exemption rule since it enables undertakings located outside the eligible zones to benefit from the aid scheme when they carry out activities within the eligible areas.
Tvrdí, že existuje riziko, že výnimka povedie k úniku mozgov z oprávnených oblastí, lebo jednotlivci nebudú schopní získať prácu na miestnej úrovni.
Kimek argues that those undertakings do not face the same challenges as the ones located within the eligible zones.
Spoločnosť Kimek poznamenáva, že nórske orgány nepodložili, že podniky, ktoré nie sú registrované na danom mieste, zamestnávajú pracovníkov, ktorí žijú v oprávnenej oblasti.
It states that the exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns in the eligible areas.
Spoločnosť Kimek ďalej uvádza, že ambulantní pracovníci na otvorenom mori nijako podstatne neprispievajú k miestnemu hospodárstvu.
To the contrary, the exemption rule is damaging to the undertakings located in the eligible areas.
Žijú na plošine, väčšinu svojho voľného času trávia na plošine a všetky svoje jedlá konzumujú tam.
Kimek disagrees with the view of the Norwegian authorities that the exemption rule gives local undertakings access, at a lower cost, to specialised labour that would otherwise not be available.
Pokiaľ ide o argument nórskych orgánov, že znalosti a zručnosti ambulantných pracovníkov zostanú v miestnych podnikoch, spoločnosť Kimek nechápe, ako by to mohlo viesť k zníženiu vyľudňovania alebo jeho zamedzeniu.
Kimek argues that this has not been demonstrated nor documented by the Norwegian authorities.
Spoločnosť Kimek argumentuje, že nórske orgány nepodložili, ako výnimka zvyšuje hospodársku súťaž.
Kimek argues that there is a risk that the exemption rule will lead to a ‘brain drain’ from the eligible areas, as individuals will not be able to obtain jobs locally.
Spoločnosť Kimek v tejto súvislosti odkazuje najmä na nórske pracovné právo, ktoré umožňuje spoločnostiam, ktoré vysielajú ambulantných pracovníkov, povoliť svojim zamestnancom pracovať 12-hodinové zmeny, pričom na miestne podniky sa vzťahuje 8-hodinové obmedzenie pracovného času.
Kimek notes that the Norwegian authorities have not documented that undertakings that are not locally registered employ workers who live in the eligible area.
Ide o značné znevýhodnenie miestnych podnikov.
Furthermore, Kimek argues that ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
NHO Finnmark je regionálny úrad nórskej konfederácie Confederation of Norwegian Enterprise (Konfederácia nórskych podnikov).
They live on the rig, spend most of their free time on the rig and consume all their meals there.
Podporuje pripomienky spoločnosti Kimek zhrnuté v predchádzajúcom oddiele.
Concerning the argument by the Norwegian authorities that knowledge and skills from the ambulant workers will stay with local businesses, Kimek does not see how this leads to the reduction or prevention of depopulation.
NHO Finnmark zastáva názor, že regionálna pomoc by sa mala poskytovať len podnikom, ktoré sa nachádzajú v oblastiach oprávnených na regionálnu pomoc.
Kimek argues that the Norwegian authorities have not documented how the exemption rule increases competition.
Podniky registrované mimo oprávnených oblastí nečelia rovnakým problémom ako podniky usadené v oprávnenej oblasti.
In that regard, Kimek refers to a particularity in Norwegian labour law that enables the companies that send ambulant workers to permit their staff to work 12 hour shifts, whilst locally based undertakings are subject to an 8 hour limitation on working time.
Výnimka nie je vhodná na boj proti vyľudňovaniu a posilnenie štruktúry osídlenia.
This is a substantial disadvantage for locally based undertakings.
Naopak, NHO Finnmark uvádza, že výnimka poškodzuje podniky, ktoré sa nachádzajú v oprávnených oblastiach.
NHO Finnmark is the regional office of the Norwegian Confederation of Norwegian Enterprise.
NHO Finnmark podobne ako spoločnosť Kimek zdôrazňuje, že nórske pracovné právo poskytuje osobitnú výhodu podnikom, ktoré nie sú registrované v oprávnenej oblasti.
It supports Kimek's comments as summarised above.
NHO Finnmark sa domnieva, že ambulantní pracovníci neprispievajú k miestnemu hospodárstvu rovnako ako pracovníci, ktorí bývajú v oblasti.
NHO Finnmark is of the view that regional aid should only be granted to undertakings that are located in areas eligible for regional aid.
Pripomienky nórskych orgánov k pripomienkam zainteresovaných strán
Undertakings registered outside the eligible areas do not face the same challenges as undertakings established in the eligible area.
Nórske orgány v odpovedi na pripomienky zainteresovaných strán poznamenávajú, že predmetom formálneho vyšetrovacieho konania je výnimka, a nie schéma pomoci ako taká.
The exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns.
Nórske orgány vysvetľujú, že výnimka je prejavom všeobecnej zásady, že regionálna pomoc by sa mala poskytovať na hospodárske činnosti, ktoré sa skutočne vykonávajú v zemepisných oblastiach, na ktoré sa vzťahuje schéma.
To the contrary, NHO Finnmark states that the exemption rule is damaging to undertakings located in the eligible areas.
Nórske orgány zdôrazňujú, že v článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP a ani v usmerneniach o RŠP sa nevyžaduje, aby príjemcovia regionálnej pomoci museli byť registrovaní v oblasti oprávnenej na regionálnu pomoc.
Like Kimek, NHO Finnmark stresses that Norwegian labour law gives a particular advantage to undertakings not registered in the eligible area.
Nórske orgány súhlasia so spoločnosťou Kimek, že problémy, ktorým čelia podniky formálne registrované v oprávnených oblastiach, nemusia byť úplne rovnaké ako problémy, ktorým čelia spoločnosti formálne registrované mimo týchto oblastí, ktoré však vykonávajú ambulantné služby v oprávnenej oblasti.
NHO Finnmark considers that ambulant workers do not contribute to the local economy in the same way as workers that reside in the area.
Nórske orgány však nesúhlasia s tvrdením spoločnosti Kimek, že podniky registrované mimo oprávnenej oblasti nečelia rovnakým problémom, keď pôsobia v oprávnenej oblasti.
Comments by the Norwegian authorities to the comments from the interested parties
Spoločnosti čelia rovnakým klimatickým podmienkam, sú rovnako vzdialené od subdodávateľov.
Responding to the comments from the interested parties, the Norwegian authorities note that it is the exemption rule and not the aid scheme as such that is the subject of the formal investigation.
Podniky, ktoré vysielajú ambulantných pracovníkov, majú okrem toho ďalšie náklady na dopravu a ubytovanie pracovníkov.
The Norwegian authorities explain that the exemption rule is a manifestation of the general principle that the regional aid should be granted to the economic activities actually carried out in the geographical areas covered by the scheme.
Nórske orgány poznamenávajú, že argumenty spoločnosti Kimek sa týkajú ropného priemyslu, čo je časť hospodárstva, v ktorej táto spoločnosť pôsobí.
The Norwegian authorities stress that neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG require that the regional aid beneficiaries be registered in the area eligible for regional aid.
Tvrdia, že posúdenie zlučiteľnosti pomoci sa musí vykonať na všeobecnejšej úrovni, pričom treba zohľadniť špecifické alebo trvalé znevýhodnenia, ktorým čelia podniky vo všetkých relevantných sektoroch.
The Norwegian authorities agree with Kimek that the challenges encountered by the undertakings formally registered in the eligible areas may not be exactly the same as those faced by companies formally registered outside, but performing ambulant services within, the eligible area.
Nórske orgány odôvodňujú svoje tvrdenia, že podniky majú ťažkosti najať zručných pracovníkov v troch najsevernejších krajoch, odkazom na správu orgánu NAV Finnmark, čo je nórsky správny orgán pre prácu a sociálne zabezpečenie v kraji Finnmark.
However, the Norwegian authorities do not agree with Kimek's assertion that undertakings registered outside the eligible area do not face the same challenges when taking on work in the eligible area.
V krajoch Nordland a Troms čelí 14 % podnikov zahrnutých v správe problémom s náborom pracovníkov z dôvodu nedostatku kvalifikovaných pracovníkov.
The companies face the same climate conditions, the same distance from subcontractors.
V kraji Finnmark dosahovalo zodpovedajúce číslo 11 %.
Furthermore, undertakings sending ambulant workers face extra costs for transport and lodging of personnel.
Nórske orgány zdôrazňujú, že podniky registrované v oprávnenej oblasti môžu uplatniť nižšiu sadzbu príspevkov na sociálne zabezpečenie na všetky svoje náklady práce (pokiaľ nevykonávajú ambulantné služby mimo oprávnenej oblasti), zatiaľ čo podniky registrované v inej zóne, ktoré vykonávajú ambulantné služby, môžu uplatniť zníženú sadzbu, len ak zamestnanec strávi najmenej polovicu svojich pracovných dní v oprávnenej zóne, a v takomto prípade len pokiaľ ide o mzdy platené za prácu, ktorá tam bola skutočne vykonaná.
The Norwegian authorities note that Kimek's arguments are taken from the petroleum sector, the part of the economy within which the company operates.
Nórske orgány na podloženie nepriamych účinkov regionálnej pomoci uviedli odkazy na dve štúdie o účinkoch ropných činností na severe Nórska.
They argue that the assessment of the compatibility of the aid must be carried out on a more general level, taking into account the specific or permanent handicaps faced by undertakings within all the relevant sectors.
Podľa prvej štúdie o ropnom projekte Snøhvit v kraji Finnmark bol priamy účinok na zamestnanosť 230 človekorokov a nepriamy účinok bol ďalších 170 človekorokov.
The Norwegian authorities substantiate their statements about the difficulty for undertakings in recruiting skilled labour in the three northernmost counties by referring to a report by NAV Finnmark, the Norwegian Labour and Welfare Administration in Finnmark County.
Nórske orgány poznamenávajú, že to sú účinky projektu ako takého, a nie priamy výsledok konkrétneho opatrenia.
In Nordland and Troms counties, 14 percent of the undertakings covered by the report have faced problems recruiting workers due to an absence of qualified workers.
Z druhej štúdie vyplýva, že významný nepriamy účinok má ropný priemysel na sektor označený ako „súkromné služby“, ktorý tvoria: profesné, vedecké a technické činnosti, poskytovanie personálu, prenájom strojov a dopravného vybavenia, právne a účtovnícke služby, architektonické činnosti, hotelové a reštauračné služby, kanalizácia a zneškodňovanie odpadu.
In Finnmark County, the corresponding figure was 11 percent.
Nórske orgány spochybňujú relevantnosť nórskeho pracovného práva pri posudzovaní výnimky.
The Norwegian authorities stress that undertakings registered within the eligible area may use the lower social security contribution rate for all their employment costs (unless they perform ambulant services outside the eligible area), whereas undertakings registered in another zone performing ambulant services may only use the reduced rate if the employee spends half or more of their working days in the eligible zone, and then only with regard to the wages paid for the work actually carried out there.
V každom prípade poznamenávajú, že právny základ na odchýlenie sa od 8-hodinového obmedzenia, ktorý uvádza sťažovateľ, je otvorený pre každý podnik bez ohľadu na zemepisnú polohu pracovníka a zamestnávateľa, podmienený je však tarifnou dohodou.
To substantiate the indirect effects of the regional aid, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
POSÚDENIE
According to the first study of the Snøhvit petroleum project in Finnmark, the direct effect on employment was 230 man years, while the indirect effect was a further 170 man years.
Existencia štátnej pomoci
The Norwegian authorities note that these are the effects of the project as such and not a direct result of any specific measure.
V článku 61 ods. 1 Dohody o EHP sa uvádza: „Ak nie je touto dohodou ustanovené inak, pomoc poskytovaná členskými štátmi ES, štátmi EZVO alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s fungovaním tejto dohody, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami.“
The second study shows that the major indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Z toho vyplýva, že opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, ak sú kumulatívne splnené všetky tieto podmienky: opatrenie i) je poskytnuté štátom alebo prostredníctvom štátnych prostriedkov; ii) poskytuje príjemcovi selektívnu hospodársku výhodu; iii) môže ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami a narúšať hospodársku súťaž.
The Norwegian authorities question the relevance of Norwegian labour law legislation for the assessment of the exemption rule.
Dozorný úrad v rozhodnutí č. 225/14/COL rozhodol, že schéma diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie na roky 2014 – 2020 predstavuje schému pomoci.
In any event, they note that the legal basis for the deviation of the 8 hour limitation, referred to by the complainant, is open to any undertaking, regardless of the geographical location of the worker and the employer, but conditional on a tariff agreement.
Dozorný úrad sa odvoláva na svoje odôvodnenie v odsekoch 68 až 74 uvedeného rozhodnutia.
ASSESSMENT
Výnimka pre ambulantné služby je súčasťou ustanovení, ktorými sa ustanovuje táto schéma pomoci.
The presence of State aid
Zväčšuje rozsah pôsobnosti schémy v zmysle, že rozširuje okruh možných príjemcov na podniky, ktoré nie sú registrované v oprávnených oblastiach.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows: ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Podobne ako v prípade inej pomoci poskytnutej v rámci schémy, rozšírenie schémy na podniky registrované mimo oprávnených oblastí vedie k tomu, že podnikom sa zo štátnych zdrojov poskytujú selektívne výhody.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure: (i) is granted by the State or through state resources; (ii) confers a selective economic advantage on the beneficiary; (iii) is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition.
Tieto výhody môžu ovplyvniť obchod a narúšať hospodársku súťaž.
In Decision No 225/14/COL, the Authority concluded that the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 constitutes an aid scheme.
Procedurálne požiadavky
The Authority refers to its reasoning in paragraphs 68-74 of that decision.
Podľa článku 1 ods. 3 časti I protokolu 3: „Dozorný úrad EZVO bude včas informovaný o všetkých plánoch na poskytnutie alebo zmenu pomoci, aby mohol predložiť pripomienky. ….
The exemption rule for ambulant services is part of the provisions providing for that aid scheme.
Príslušný štát nezavedie navrhované opatrenia, kým nebude v rámci konania prijaté konečné rozhodnutie.“
It increases the scope of the scheme in the sense that it widens the circle of potential beneficiaries to undertakings that are not registered in the eligible areas.
Nórske orgány zaviedli výnimku od 1. júla 2014 po tom, ako ju dozorný úrad schválil rozhodnutím č. 225/14/COL.
As with the other aid granted under the scheme, extending the scheme to the undertakings registered outside of the eligible areas results in state resources conferring selective advantages on undertakings.
Tým, že Súd EZVO zrušil schválenie výnimky zo strany dozorného úradu, sa pomoc sa stala protiprávnou.
These advantages are liable to affect trade and distort competition.
Nórske orgány pozastavili skúmanú výnimku od 1. januára 2016, kým sa čaká na konečný výsledok formálneho vyšetrovacieho konania.
Procedural requirements
Zlučiteľnosť pomoci
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3: ‘The EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. ….
Dozorný úrad musí posúdiť, či je výnimka zlučiteľná s fungovaním Dohody o EHP na základe jej článku 61 ods. 3 písm. c) v súlade s usmerneniami o RŠP.
The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision.’
Výnimka pre ambulantné služby oprávňuje podniky, ktoré nie sú registrované v oprávnenej oblasti, na využívanie znížených sadzieb príspevkov na sociálne zabezpečenie, keď a v rozsahu, v akom vykonávajú hospodárske činnosti v registrovanej oblasti.
The Norwegian authorities implemented the exemption rule from 1 July 2014 after the Authority approved it by Decision No 225/14/COL.
V článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP ani v usmerneniach o RŠP (ani v pravidlách regionálnej pomoci vo všeobecnom nariadení o skupinových výnimkách) sa nevyžaduje, aby príjemcovia regionálnej pomoci museli byť registrovaní v oblasti, ktorá dostáva pomoc.
With the annulment of the Authority's approval of the rule by the EFTA Court, the aid became unlawful.
Regionálna pomoc môže účinne podporovať hospodársky rozvoj znevýhodnených oblastí, len ak sa poskytuje na stimuláciu ďalších investícií alebo hospodárskej činnosti v daných oblastiach.
The Norwegian authorities suspended the exemption rule under scrutiny as of 1 January 2016 pending the final outcome of the formal investigation procedure.
V usmerneniach o RŠP sa umožňuje regionálna investičná pomoc a aj regionálna prevádzková pomoc.
Compatibility of the aid
Regionálna investičná pomoc by mala viesť k investíciám v oblastiach zahrnutých do nórskej mapy regionálnej pomoci, ktorú schválil dozorný úrad.
The Authority must assess whether the exemption rule is compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 61(3)(c) in line with the RAG.
Regionálna prevádzková pomoc sa však skúma z mierne odlišného hľadiska.
The exemption rule for ambulant services entitles undertakings that are not registered in the eligible area to benefit from reduced social security charges when and to the extent that they carry out economic activities in the registered area.
Na regionálnu prevádzkovú pomoc sa článok 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP môže vzťahovať len vtedy, ak sa táto pomoc poskytuje na riešenie konkrétnych alebo trvalých znevýhodnení, ktorým čelia subjekty vykonávajúce hospodárske činnosti v znevýhodnených regiónoch.
Neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG (nor the regional aid rules in the GBER) require that regional aid beneficiaries are registered in the assisted areas.
V tejto súvislosti sa v odseku 16 usmernení o RŠP uvádza: „Prevádzkovú pomoc možno považovať za zlučiteľnú, ak je určená […] na predchádzanie alebo zamedzenie znižovania populácie vo veľmi riedko osídlených oblastiach.“
Regional aid can be effective in promoting the economic development of disadvantaged areas only if it is awarded to induce additional investment or economic activity in those areas.
Niet pochýb o tom, že geografický rozsah pôsobnosti schémy ako takej je obmedzený na znevýhodnené regióny.
The RAG allows for both regional investment aid and regional operating aid.
Pôsobnosť tohto rozhodnutia je obmedzená na uvedenú výnimku.
Regional investment aid should lead to investments in the areas covered by the Norwegian regional aid map approved by the Authority.
Otázkou je, či je táto výnimka zlučiteľná s pravidlami štátnej pomoci, ak umožňuje podnikom zaregistrovaným mimo regiónov, na ktoré sa vzťahuje schéma, využívať pomoc v rámci schémy v rozsahu, v akom vykonávajú hospodárske činnosti v znevýhodnených regiónoch.
The lens through which regional operating aid is examined has a slightly different focus.
Dozorný úrad súhlasí s nórskymi orgánmi v tom, že výnimka sa nemôže posudzovať nezávisle od schémy diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie na obdobie 2014 – 2020, do ktorej patrí.
Regional operating aid can only fall under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement if it is awarded to tackle specific or permanent handicaps faced by entities carrying out economic activities in disadvantaged regions.
Dozorný úrad v tomto ohľade odkazuje na svoje posúdenie tejto schémy v rozhodnutí č. 225/14/COL, v ktorom uviedol, že schéma je zlučiteľná s fungovaním Dohody o EHP na základe jej článku 61 ods. 3 písm. c).
In this context paragraph 16 of the RAG states: ‘Operating aid may be considered compatible if it aims (…) to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas.’
Dozorný úrad v uvedenom rozhodnutí určil, že schéma ako taká prispieva k dobre vymedzenému cieľu spoločného záujmu, že je potrebný zásah štátu, že je vhodná, že má stimulačný účinok, že je primeraná a že sa zabránilo neželaným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod medzi štátmi EHP.
There is no question that the geographical scope of the scheme as such is restricted to disadvantaged regions.
Tieto všeobecné zásady posúdenia sa uplatňujú na schémy pomoci ako také.
The scope of this decision is limited to the exemption rule.
Dozorný úrad nepodrobuje jednotlivé pravidlá, ktoré tvoria súčasť schémy, samostatnému posúdeniu na základe týchto všeobecných zásad posudzovania.
The question is whether that rule, which permits undertakings registered outside the regions covered by the scheme to benefit from aid under the scheme to the extent that they carry out economic activities in the disadvantaged regions, is compatible with the State aid rules.
Skutočnosť, že Súd EZVO rozhodol, že výnimka je oddeliteľná od zvyšku schémy, neznamená, že samotná výnimka by sa mala posudzovať nezávisle od schémy.
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the rule cannot be assessed independently of the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 to which it belongs.
Otázka oddeliteľnosti je otázka toho, či je prvok schémy tak veľmi spojený so schémou, že nemôže byť logicky oddelený od schémy.