natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rep. 536, paragraph 81 and EFTA Surveillance Authority Decision No 61/16/COL to close the formal investigation into potential aid through the lease of an optical fibre previously operated on behalf of NATO, not yet published, paragraph 88.
Súdu EZVO 2012, s. 536 a rozsudok Land Burgenland a. i./Komisia, C-214/12 P, C-215/12 P a C-223/12 P, EU:C:2013:682.
Having received a one week extension, ÍG submitted comments by letter dated 29 October 2015 [5].
Vec E-12/11 Asker Brygge, Zb.
The Authority received no other comments.
Súdu EZVO 2012, s. 536, bod 81 a rozhodnutie Dozorného úradu EZVO č. 61/16/COL o ukončení formálneho vyšetrovacieho konania vo veci potenciálnej pomoci poskytnutej prostredníctvom prenájmu optických vlákien, ktoré boli predtým prevádzkované v mene NATO, zatiaľ neuverejnené, odôvodnenie 88.
After the expiry of the one month deadline to submit comments, the Authority received market information from the complainant by email dated 25 November 2015 [6].
Po druhé, v súvislosti s územnými plánmi pre oblasť Gufunes panovala neistota.Podľa predchádzajúcich a súčasných mestských plánov priemyselná činnosť v danej oblasti ustupuje, a mesto preto nie je schopné uzatvoriť dlhodobú zmluvu o prenájme nehnuteľnosti.
No 94/17/COL
č. 94/17/COL
of 31 May 2017
z 31. mája 2017,
closing the formal investigation into the exemption rule for ambulant services under the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 (Norway) [2018/595]
ktorým sa ukončuje formálne vyšetrovacie konanie v súvislosti s výnimkou pre ambulantné služby v rámci schémy diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie na obdobie 2014 – 2020 (Nórsko) [2018/595]
HAVING REGARD to:
so zreteľom na
the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Articles 61 and 62,
dohodu o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“), a najmä na jej články 61 a 62,
Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 7(3) of Part II,
Protokol 3 k Dohode o dozore a súde (ďalej len „protokol 3“), a najmä na jeho časť II článok 7 ods. 3,
The Norwegian authorities notified the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 by letter of 13 March 2014.
Nórske orgány notifikovali schému diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie na obdobie 2014 – 2020 podľa článku 1 ods. 3 časti I protokolu 3 listom z 13. marca 2014.
On the basis of that notification and information submitted thereafter, the Authority approved the notified aid scheme by its Decision No 225/14/COL of 18 June 2014.
Na základe tejto notifikácie a následne poskytnutých informácií dozorný úrad schválil notifikovanú schému pomoci rozhodnutím č. 225/14/COL z 18. júna 2014.
By its judgment of 23 September 2015 in Case E-23/14 Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority the EFTA Court annulled, in part, the Authority's decision.
Súd EZVO svojím rozhodnutím z 23. septembra 2015 vo veci E-23/14 Kimek Offshore AS/Dozorný úrad EZVO čiastočne zrušil rozhodnutie dozorného úradu.
By letter dated 15 October 2015, the Authority requested information from the Norwegian authorities.
Listom z 15. októbra 2015 požiadal dozorný úrad nórske orgány o informácie.
By letter dated 6 November 2015, the Norwegian authorities responded.
Nórske orgány odpovedali listom zo 6. novembra 2015.
By Decision No 489/15/COL of 9 December 2015, the Authority initiated the formal investigation procedure.
Dozorný úrad rozhodnutím č. 489/15/COL z 9. decembra 2015 začal formálne vyšetrovacie konanie.
By letter dated 13 January 2016, the Norwegian authorities responded to the Authority's decision.
Nórske orgány odpovedali na rozhodnutie dozorného úradu listom z 13. januára 2016.
On 30 June 2016, the decision to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union and in the EEA Supplement to it.
Rozhodnutie o začatí formálneho vyšetrovacieho konania bolo 30. júna 2016 zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie a v dodatku EZVO k úradnému vestníku.
The Authority received comments from two interested parties, Kimek Offshore AS (letter dated 12 May 2016) and NHO Finnmark (letter dated 4 July 2016) by 30 July 2016, the expiry of the deadline to submit comments.
Dozorný úrad prijal do 30. júla 2016, keď uplynula lehota na predloženie pripomienok, pripomienky od dvoch zainteresovaných strán: Kimek Offshore AS (list z 12. mája 2016 a NHO Finnmark (list zo 4. júla 2016).
By letter dated 2 August 2016, the Authority forwarded the comments to the Norwegian authorities who were given the opportunity to respond.
Dozorný úrad poslal listom z 2. augusta 2016 pripomienky nórskym orgánom a dal im príležitosť vyjadriť sa.
By letter dated 5 September 2016, the Norwegian authorities responded.
Nórske orgány odpovedali listom z 5. septembra 2016.
The scope of the formal investigation
Rozsah formálneho vyšetrovacieho konania
The aid scheme as a whole has not been subject to the renewed scrutiny of the Authority during the formal investigation.
Keďže výnimka týkajúca sa ambulantných služieb predstavuje výnimku z pravidiel stanovených v schéme diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie, dozorný úrad považuje v záujme úplnosti za názorné poskytnúť prehľad cieľa a právneho základu schémy pomoci ako takej, kým predstaví pravidlá týkajúce sa registrácie podnikov v Nórsku a samotnú výnimku pre ambulantné služby.
The investigation has been confined to that part of the scheme (an exemption rule for ambulant services) for which the Authority's approval was annulled.
Preskúmanie schémy
However, as the rule for ambulant services is an exemption to the rules set out in the differentiated social security contribution scheme, for the sake of completeness, the Authority considers it illustrative to give an overview of the objective and the legal basis of the aid scheme as such, before presenting the rules on registration of businesses in Norway and the exemption rule for ambulant services itself.
Cieľ
Overview of the scheme
Cieľom schémy diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie je znižovať vyľudňovanie najmenej osídlených regiónov Nórska alebo mu predchádzať stimulovaním zamestnanosti.
Objective
V záujme dosiahnutia tohto cieľa schéma prevádzkovej pomoci znižuje náklady na zamestnanosť znížením sadzieb príspevkov na sociálne zabezpečenie v určitých zemepisných oblastiach.
The objective of the scheme on differentiated social security contributions is to reduce or prevent depopulation in the least inhabited regions in Norway by stimulating employment.
Hlavným pravidlom je, že intenzita pomoci sa líši podľa zemepisnej oblasti, v ktorej je organizačný útvar podniku zaregistrovaný.
To achieve this objective, the operating aid scheme reduces employment costs by reducing the social security contribution rates in certain geographical areas.
Pravidlá týkajúce sa registrácie sú podrobnejšie vysvetlené ďalej v texte.
As a main rule, the aid intensities vary according to the geographical area in which the business unit is registered.
Vnútroštátny právny základ
The rules on registration are explained in greater detail below.
Vnútroštátnym právnym základom schémy je oddiel 23 ods. 2 národného zákona o poistení.
National legal basis
V tomto oddiele sa zamestnávateľovi stanovuje všeobecná povinnosť platiť príspevky na sociálne zabezpečenie vypočítané na základe hrubej mzdy vyplácanej zamestnancovi.
The national legal basis for the scheme is Section 23-2 of the National Insurance Act.
Podľa odseku 12 uvedeného oddielu môže nórsky parlament prijať regionálne diferencované sadzby, ako aj osobitné ustanovenia pre podniky v určitých sektoroch.
This provision sets out the employer's general obligation to pay social security contributions calculated on the basis of gross salary paid to the employee.
Vnútroštátny právny základ schémy teda tvorí národný zákon o poistení v spojení s každoročnými rozhodnutiami nórskeho parlamentu.
According to paragraph 12 of that section, the Norwegian Parliament may adopt regionally differentiated rates, as well as specific provisions for undertakings within certain sectors.
Pravidlá týkajúce sa registrácie
Thus, it is the National Insurance Act, in conjunction with the annual decisions of the Norwegian Parliament, that forms the national legal basis for the scheme.
Oprávnenosť na pomoc v rámci schémy závisí od toho, či je podnik registrovaný v oprávnenej oblasti.
Rules on registration
Hlavným pravidlom schémy je, že intenzita pomoci sa líši podľa zemepisnej oblasti, v ktorej je podnik zaregistrovaný.
Eligibility for aid under the scheme depends on whether a business is registered in the eligible area.
V nórskych právnych predpisoch sa vyžaduje, aby podniky registrovali organizačné útvary pre každú samostatnú vykonávanú obchodnú činnosť.
The main rule of the scheme is that aid intensities vary according to the geographical area in which the business is registered.
Ak podnik vykonáva rôzne druhy obchodných činností, musí registrovať samostatné organizačné útvary.
Norwegian law requires undertakings to register subunits for each separate business activity performed.
Okrem toho je potrebné zaregistrovať samostatné organizačné útvary, ak sa tieto činnosti vykonávajú v rôznych zemepisných lokalitách.
If an undertaking performs different kinds of business activities, separate subunits must be registered.
Podľa nórskych úradov je kritérium „samostatnej obchodnej činnosti“ splnené, keď najmenej jeden zamestnanec vykonáva prácu pre materský útvar v samostatnej oblasti a podnik tam možno navštíviť.
Moreover, separate units must be registered if the activities are performed in different geographical locations.
Každý útvar tvorí vlastný základ na výpočet diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie v závislosti od svojej registrovanej lokality.
According to the Norwegian authorities, the ‘separate business activity’ criterion is met when at least one employee carries out work for the parent unit in a separate area, and the undertaking may be visited there.
Podnik registrovaný mimo oblasti oprávnenej na pomoc v rámci schémy bude takto oprávnený na pomoc, ak a v rozsahu, v akom sa jeho hospodárske činnosti vykonávajú v útvare umiestnenom v oprávnenej oblasti.
Each subunit forms its own basis for the calculation of the differentiated social security contribution, depending on their registered location.
Ambulantné služby – skúmané opatrenie
In this way, an undertaking registered outside the area eligible for aid under the scheme will be eligible for aid if, and in so far as, its economic activities are performed within a subunit located within the eligible area.
Na základe výnimky z hlavného pravidla týkajúceho sa registrácie sa schéma vzťahuje aj na podniky registrované mimo oprávnenej oblasti, ktoré prijímajú pracovníkov, ktorí budú pôsobiť v oprávnenej oblasti, alebo ktorých zamestnanci vykonávajú mobilné činnosti v oprávnenej oblasti.
Ambulant services — the measure under scrutiny
Na účely tohto rozhodnutia sa práca vykonávaná v takýchto situáciách označuje ako „ambulantné služby“.
By way of exemption from the main rule on registration, the scheme also applies to undertakings registered outside the eligible area which hire out workers to the eligible area or whose employees are engaged in mobile activities within the eligible area.
Práve táto výnimka je predmetom preskúmania v tomto rozhodnutí.
For the purposes of this decision, the work provides in these situations are referred to as ‘ambulant services’).
Na účely tohto rozhodnutia sa toto pravidlo označuje ako „výnimka“.
This is the exemption rule under scrutiny in the decision at hand.
Vnútroštátnym právnym základom pre výnimku je oddiel 1 ods. 4 rozhodnutia nórskeho parlamentu č. 1482 z 5. decembra 2013 o určení daňových sadzieb atď. podľa národného zákona o poistení na rok 2014.
For the purposes of this decision, the rule is referred to as the ‘exemption rule’.
Výnimka sa uplatňuje iba vtedy, ak zamestnanec strávi polovicu alebo viac svojich pracovných dní v oprávnenej oblasti.
The national legal basis for the exemption rule is provided for by Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Ďalej sa znížená sadzba uplatňuje iba na tú časť práce, ktorá tam bola vykonaná.
The exemption applies only when the employee spends half or more of their working days in the eligible area.
V zásade je daňovým registračným obdobím jeden kalendárny mesiac.
Further, the reduced rate is only applicable for the part of the work carried out there.
Príspevky na sociálne zabezpečenie sa vypočítavajú na základe sadzby platnej v zóne, ktorá sa považuje za miesto výkonu obchodnej činnosti zamestnávateľa.
As a principal rule, the tax registration period is one calendar month.
To znamená, že ak napríklad zamestnanec subjektu registrovaného v Osle (Oslo je v zóne 1, čo je neoprávnená zóna, kde je sadzba teda štandardná, 14,1 %) vykonáva 60 % svojej práce za jeden kalendárny mesiac v meste Vardø (ktoré je v zóne 5, kde je platná sadzba 0 %) a zvyšok v Osle, podnik bude oprávnený na nulovú sadzbu zo mzdy platenej za prácu vykonávanú vo Vardø, ale nie za prácu vykonávanú v Osle.
Social security contributions are calculated on the basis of the rate applicable in the zone where the employer is considered to conduct business activity.
Rozsudok Súdu EZVO
This means that if, for example, an employee of an Oslo-registered entity (Oslo is in Zone 1, an ineligible zone, where the rate therefore is the standard 14,1 %) completes 60 % of their work one calendar month in Vardø (which is in Zone 5 where the applicable rate is 0 %) and the rest in Oslo, the undertaking will be eligible for the zero-rate on the salary to be paid for the work carried out in Vardø, but not for the work carried out in Oslo.
Súd EZVO zrušil rozhodnutie dozorného úradu č. 225/14/COL v rozsahu, v akom bolo uzavreté predbežné vyšetrovanie, pokiaľ ide o opatrenie pomoci v oddiele 1 ods. 4 rozhodnutia nórskeho parlamentu č. 1482 z 5. decembra 2013 o určení daňových sadzieb atď. podľa národného zákona o poistení na rok 2014.
Judgment of the EFTA Court
Súd EZVO rozhodol, že dozorný úrad neposúdil okolnosti a ich dôsledky so zreteľom na zlučiteľnosť pravidla stanoveného v oddiele 1 ods. 4 s fungovaním Dohody o EHP v zmysle článku 61 ods. 3 danej dohody, najmä pokiaľ ide o vplyv výnimky na hospodársku súťaž a obchod a jej zlučiteľnosť s odsekom 16 usmernení dozorného úradu o regionálnej štátnej pomoci na roky 2014 – 2020 (ďalej len „usmernenia o RŠP“).
The EFTA Court annulled the Authority's Decision No 225/14/COL in so far as it closed the preliminary investigation as regards the aid measure in Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Toto špecifické posúdenie bolo podľa súdu veľmi dôležité na posúdenie notifikovanej schémy dozorným úradom.
The EFTA Court concluded that the Authority had not assessed the circumstances and their consequences with regard to the compatibility of the rule set out in Section 1(4) with the functioning of the EEA Agreement within the meaning of Article 61(3) EEA, especially as regards the impact of the exemption rule on competition and trade and its compatibility with paragraph 16 of the Authority's Guidelines on Regional State aid for 2014-2020 (‘RAG’).
Oddiel 1 ods. 4 je napísaný takým spôsobom, aby odrážal výnimku (ktorá je predmetom tohto rozhodnutia) so zodpovedajúcim opatrením proti obchádzaniu určeným na zabránenie tomu, aby si podniky nárokovali pomoc v rámci schémy len tým, že registrujú svoj podnik v oblasti s nižšou sadzbou príspevkov na sociálne zabezpečenie a následne vykonávajú ambulantné činnosti alebo vysielajú zamestnancov, aby pracovali v oblasti s vyššou sadzbou.
Such a specific assessment was, according to the Court, essential for the Authority's assessment of the notified scheme.
Na opatrenie proti obchádzaniu sa toto konanie nevzťahuje.
Section 1(4) is drafted in such a way as to mirror the exemption rule (which is the subject of the present decision), with a corresponding anti-circumvention measure designed to prevent undertakings from claiming aid under the scheme by virtue of simply registering their business within an area with a lower rate of social security contributions, then proceeding to perform ambulant activities or hire out their employees to work in an area with a higher rate.
Pripomienky nórskych orgánov k rozhodnutiu č. 489/15/COL
The anti-circumvention measure is not subject to the present procedure.
Nórske orgány v odpovedi na začatie formálneho vyšetrovacieho konania dozorným úradom vysvetlili svoj názor, že sadzba uplatniteľná v rámci systému príspevkov na sociálne zabezpečenie je od roku 2007 založená na mieste, ktoré sa považuje za miesto výkonu obchodnej činnosti zamestnávateľa.
Comments by the Norwegian authorities to Decision No 489/15/COL
Toto pravidlo je založené na základnom predpoklade, že pomoc by mali dostávať len podniky vykonávajúce hospodársku činnosť v oprávnenej oblasti a len v rozsahu, v akom v oblasti vykonávajú hospodárske služby.
In response to the Authority's opening of the formal investigation, the Norwegian authorities have clarified their view that the applicable rate under the social security contributions system has, since before 2007, been based on where the employer was considered to carry out its business activity.
Registrácia nie je rozhodujúcou otázkou.
This rule is based on the fundamental premise that only undertakings performing economic activity in the eligible area should receive aid, and only to the extent that they are performing economic services in the area.
Pomoc poskytnutá na základe schémy diferencovaných príspevkov na sociálne zabezpečenie dosahuje ročnú výšku 6,85 miliárd NOK.
Registration is not the decisive issue.
Zóna 1 zahŕňa oblasť stredného Nórska a všetky územia mimo Nórska.
On the basis of data collected from the eight first months of 2015, the Norwegian authorities have presented the estimated effects of the exemption rule for the different zones for 2015 as a whole.
Ani činnosti vykonávané v zóne 1a nie sú oprávnené na pomoc v rámci schémy.
For a description of zones 1, 2, 3, 4 and 4a, see Decision No 225/14/COL, at paragraph 25.
V zóne 1a však nórske orgány vytvorili systém, v ktorom je znížená sadzba príspevkov na sociálne zabezpečenie.
Zone 1 covers central areas in Norway as well as all territories outside of Norway.
Toto zníženie sa poskytuje ako pomoc de minimis.
Activities carried out in zone 1 are not eligible for aid under the scheme.
Opatrenia, ktoré spĺňajú podmienky nariadenia de minimis, nepredstavujú pomoc v zmysle článku 61 Dohody o EHP.
Activities carried out in zone 1a are also ineligible for aid under the scheme.
Tabuľka
In zone 1a however, the Norwegian authorities have set up a system where the social security contribution rate is reduced.
Odhad pomoci poskytnutej podnikom registrovaným v zónach určených v rámci schémy pomoci na základe uplatňovania výnimky za rok 2015
Measures which comply with the conditions of the de minimis Regulation do not constitute aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
mil. NOK
Table
Súčet
An estimate for the year 2015 of the aid granted to undertakings registered in the zones designated by the aid scheme due to the application of the exemption rule
Nórske orgány vysvetlili, že údaje sa môžu značne líšiť v závislosti od povahy ambulantných služieb.
Zone
Veľké stavebné projekty sa budú väčšinou spoliehať na ambulantné služby, takže zvyšujú využívanie ambulantných činností.
NOK million
Navyše podniky, ktoré vykonávajú významné činnosti v oprávnených zónach, môžu svoje činnosti reorganizovať zriadením útvarov v príslušnej zóne.
Sum
Aj tým môže byť ovplyvnený odhadovaný účinok výnimky.
The Norwegian authorities have explained that the figures may vary substantially depending on the nature of the ambulant services.
Nórske orgány napokon poukazujú na pozitívne nepriame účinky intenzívnejších činností v sektore stavebníctva na zamestnanosť v iných sektoroch v oprávnených zónach.
Large construction projects will typically rely on ambulant services and thus increase the use of ambulant activities.
Výnimka poskytuje podnikom v oprávnených zónach prístup k práci za nižšie náklady.
Moreover, undertakings carrying out substantial activities in the eligible zones may reorganise their activities by establishing subunits in the relevant zone.
Bez nej by sa podniky v oprávnenej oblasti museli viac usilovať o prilákanie špecializovanej pracovnej sily.
This will also affect the estimated effect of the exemption rule.
Špecializovaná práca prostredníctvom ambulantných služieb môže navyše podporiť lepšie znalosti a zručnosti miestnych podnikov.
Finally, the Norwegian authorities point to the positive indirect effects from increased activities in the construction sector on employment in other sectors in the eligible zones.
Tieto znalosti a zručnosti môžu v podnikoch zostať aj po tom, ako ambulantný pracovník odíde z podniku, čím vznikne trvalý účinok na miestnu pracovnú silu a podniky.
The exemption rule gives undertakings in the eligible zones access to labour at a lower cost.
Zamestnanci, ktorí sa dočasne zdržujú v oprávnených oblastiach, prispievajú k miestnemu hospodárstvu nakupovaním tovaru a služieb.
Without it, the undertakings in the eligible area would struggle more to attract specialised labour.
Keď sa ambulantné služby spoja s dočasným projektom, prejavuje sa to ako dočasný účinok.
The exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing.
Aj keď je táto práca dočasného charakteru, prispeje k zvýšenému príjmu v oprávnených regiónoch, čo následne stimuluje hospodársku činnosť.
The local undertakings can reap the benefits of the competition in terms of lower prices for ambulant services.
Nórske orgány argumentujú, že výnimka znižuje náklady práce a poskytuje práci výhodu pred kapitálom v prípadoch, keď ním môže byť nahradená.
Employees staying temporarily in the eligible areas will contribute to the local economy in purchasing goods and services.
Tým sa podporuje vyššia zamestnanosť.
When the ambulant services are linked to a temporary project, this manifests itself as a temporary effect.
Pripomienky zainteresovaných strán
When the use of ambulant services in a region is sustained, the effect is long-term.
Kimek Offshore AS (ďalej len „Kimek“) je spoločnosť poskytujúca služby v ropnom a plynárenskom priemysle.
Undertakings registered in central areas and carrying out ambulant services in eligible areas may hire personnel locally.
Patrí do skupiny Kimek Group.
Even if these jobs are temporary in nature, they will contribute to increased wage income in the eligible regions, which in turn stimulates economic activity.
Spoločnosť Kimek sa nachádza v meste Kirkenes v kraji Finnmark, čo je oblasť s nulovou sadzbou príspevkov na sociálne zabezpečenie.
The Norwegian authorities argue that the exemption rule lowers labour costs and gives labour an advantage over capital where they can be substituted.
Spoločnosť Kimek sa okrem rozhodnutia dozorného úradu o začatí formálneho vyšetrovacieho konania vyjadrila aj k pripomienkam nórskych orgánov, ktoré sú zhrnuté vyššie.
This contributes to increased employment.
Spoločnosť Kimek zastáva názor, že nórske orgány z veľkej časti nezdokumentovali tieto prvky: že výnimka prispieva k dobre vymedzenému cieľu spoločného záujmu, že je potrebný zásah štátu, že výnimka je vhodná, že má stimulačný účinok, že je primeraná a že sa zabránilo neželaným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod medzi štátmi EHP.
Comments from interested parties
Konkurenti spoločnosti Kimek sa vo veľkej miere nachádzajú mimo oblastí oprávnených na regionálnu pomoc.
Kimek Offshore AS (‘Kimek’) is a service company in the petroleum and gas industry.
Spoločnosť Kimek namieta voči výnimke, lebo umožňuje podnikom, ktoré sa nachádzajú sa mimo oprávnených zón, ťažiť zo schémy pomoci, keď vykonávajú činnosti v oprávnených oblastiach.
It is part of the Kimek Group.
Spoločnosť Kimek tvrdí, že tieto podniky nečelia rovnakým problémom ako podniky v oprávnených zónach.