natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having assessed the information, reports and comments submitted, the Authority, by letter dated 2 September 2014 [12], requested additional information and clarifications from the Icelandic authorities.
Po posúdení predložených informácií, správ a pripomienok si dozorný úrad listom z 2. septembra 2014 [12] od islandských orgánov vyžiadal ďalšie informácie a objasnenia.
By letter dated 17 October 2014 [13], the Icelandic authorities replied and provided the Authority with the requested information.
Islandské orgány odpovedali listom zo 17. októbra 2014 [13] a dozornému úradu poskytli požadované informácie.
Finally, on 20 November 2014, the Authority, at the request of Síminn, participated in a meeting in Brussels with Síminn's technical experts and external lawyers.
Napokon sa dozorný úrad 20. novembra 2014 na žiadosť spoločnosti Síminn zúčastnil v Bruseli stretnutia s technickými expertmi a externými advokátmi spoločnosti Síminn.
The role of the Telecommunications Fund
V článku 2 tohto zákona sa uvádza, že fond sa zriaďuje na účely dozoru nad prideľovaním finančných prostriedkov na projekty týkajúce sa zavádzania elektronickej komunikačnej infraštruktúry s cieľom posilniť bezpečnosť a konkurencieschopnosť spoločnosti v oblasti elektronických komunikácií, ako aj na iné projekty, ktoré sú súčasťou stratégie, za predpokladu, že nie je pravdepodobné, že takéto projekty bude možné realizovať za trhových podmienok.
The Telecommunications Fund (‘the Fund’) was established by Act No 132/2005, and its role, as established by statute, is to promote development in the field of telecommunications in Iceland as described in the official Telecommunications Strategy (‘the Strategy’) approved by the Icelandic Parliament, Althingi [14].
Fond je financovaný prostredníctvom zákonného príspevku z islandskej štátnej pokladnice.
Article 2 of this act states that the Fund is established to oversee the allocation of funds to projects pertaining to the roll-out of electronic communications infrastructure, thus increasing security and competitiveness of the society in the field of electronic communications and other projects entailed in the Strategy, provided that such projects are not likely to be executed on market terms.
Fond spravuje ministerstvo vnútra, ktoré menuje členov správnej rady fondu na päťročné funkčné obdobie.
The Fund is financed by a statutory contribution from the Icelandic Treasury.
Fond pracuje na štyroch kľúčových prioritách stanovených v stratégii, z ktorých sa ako posledné realizovalo zavádzanie širokopásmových služieb.
The Fund is administered by the Ministry of the Interior, which appoints the members of the Fund's board for a five-year term.
Podľa islandských orgánov sa pri všetkých projektoch uplatnil postup verejného obstarávania.
The Fund has worked on four key priorities stipulated in the Strategy, of which the roll-out of broadband services was the last one to be implemented.
Mapovanie a analýza pokrytia
According to the Icelandic authorities, an open tender procedure was used in all of the projects.
Začiatkom roka 2007 najal fond zložku Združenia poľnohospodárov, aby overila údaje zo sčítania obyvateľstva vo vidieckych oblastiach, najmä v oblastiach s najvýraznejšie vidieckym charakterom [15].
The mapping and coverage analysis
Výsledkom tejto práce bol komplexný a aktuálny prehľad budov, ktoré by potenciálne mohli byť súčasťou projektu zavádzania širokopásmových služieb vo vidieckych oblastiach na Islande (pozri ďalšie vysvetlenie v odôvodnení 16 nižšie).
In early 2007, the Fund hired a branch of the Farmer's Association to verify census information in rural areas, especially the most rural ones [15].
Vo februári 2007 uskutočnil fond prvý krok v mapovaní aktuálneho a budúceho pokrytia širokopásmovým pripojením tým, že požiadal poskytovateľov širokopásmových služieb [16] o informácie o aktuálnych oblastiach trhu.
This work resulted in a comprehensive and current overview of buildings that could potentially form part of the project of the roll-out of broadband services in rural areas in Iceland (see a further description in recital 16 below).
Cieľom tohto kroku bolo identifikovanie zlyhaní trhu rozlíšením „šedých“, „čiernych“ a „bielych“ oblastí v odľahlých regiónoch Islandu [17].
In February 2007 the Fund called for information on current market areas from broadband service providers [16] as a first step in mapping current and future broadband coverage.
Verejným oznamom uverejneným v novinách Morgunblaðið sa vyzývalo na poskytnutie informácií o všetkých aktuálnych oblastiach poskytovania širokopásmových služieb (t. j. o oblastiach, kde bol dostupný nepretržitý prístup na internet (nie dial-up) s rýchlosťou najmenej 512kb/s za primeraný pevný mesačný poplatok), ako aj o plánovaných oblastiach (zatiaľ bez poskytovania služieb), kde mali byť služby funkčné do roku 2008.
The aim of this exercise was to identify market failures, by distinguishing between ‘grey’, ‘black’ and ‘white’ areas in remote regions in Iceland [17].
Fond získal informácie o oblastiach trhu v rôznych formách od viacerých poskytovateľov širokopásmových služieb a jednotlivcov [18].
A public advertisement, placed in the newspaper Morgunblaðið, called for information on all current broadband service areas (i.e. areas that had a continuously available (not dial-up) internet access of at least 512 kb/s for a reasonable fixed monthly price), as well as planned areas (not yet serviced) that would be functional by June 2008.
Po stanovení oblastí pokrytia bolo ďalším krokom zadanie súradníc GPS všetkých obydlí mimo známych oblastí pokrytia ADSL.
The Fund received information on market areas in various forms from several broadband service providers and individuals [18].
Výsledná viacvrstvová mapa obydlí mimo všetkých aktuálnych a plánovaných oblastí (celkového) širokopásmového pokrytia bola zaslaná zúčastneným poskytovateľom širokopásmových služieb na ďalšie podrobné preskúmanie.
With the coverage areas in place, the next step was to input GPS coordinates for all residences outside known areas of ADSL coverage.
To viedlo k značným aktualizáciám mapy na základe toho, že poskytovatelia porovnali mapy so svojimi databázami zákazníkov.
The resulting multi-layered map of residences outside of all current and planned (total) broadband coverage areas was sent to the participating broadband service providers for a further detailed review.
Po dokončení tejto činnosti zaslal fond všetkým 78 obciam na Islande zoznam budov mimo oblastí, v ktorých sa poskytujú služby, a výtlačok aktualizovanej mapy pokrytia širokopásmovým pripojením v danej obci.
This led to considerable updates to the map made on the basis of the service providers' comparisons of the map with their customer databases.
Každá obec následne v „bielych“ oblastiach identifikovala chýbajúce budovy alebo budovy, ktoré nespĺňali požiadavky projektu.
After this work was completed, the Fund sent to each of the 78 municipalities in Iceland a list of buildings outside of service areas and a print-out of the updated broadband coverage map for that municipality.
Aby budova spĺňala požiadavky, musela byť oficiálnym trvalým celoročným obydlím a/alebo pracoviskom aspoň jednej osoby.
Each municipality then reviewed the ‘white’ areas on the map for missing buildings, or for buildings which did not qualify for the project.
Výsledkom mapovania a analýzy pokrytia uskutočnených fondom bol presný zoznam budov, ktoré mali byť zahrnuté do projektu.
In order for a building to qualify, it had to be an official permanent year-round residence and/or place of work of at least one person.
Pôvodný rozsah projektu bol 1118 „bielych“ budov, ktoré boli jednotlivo identifikované prostredníctvom ich súradníc GPS.
The Fund's mapping and coverage analysis resulted in a precise list of buildings to be included in the project.
Postup verejného obstarávania a výber úspešného uchádzača
The initial scope of the project was 1118 ‘white’ buildings, which were individually identified by their GPS coordinates.
Vo februári 2008 Ríkiskaup, Štátne obchodné centrum, v mene fondu uverejnilo výzvu na predkladanie ponúk na projekt „Háhraðanettengingar til allra landsmanna“.
The tender procedure and selection of the successful bidder
Tento projekt pozostával zo zavádzania širokopásmových služieb vo vidieckych oblastiach, kde islandské orgány zistili zlyhanie trhu v tom zmysle, že sa považovalo za nepravdepodobné, že by súkromní prevádzkovatelia zaviedli služby v týchto oblastiach za trhových podmienok.
In February 2008, Ríkiskaup, the State Trading Centre (‘STC’), on behalf of the Fund, published a call for tender for the project ‘Háhraðanettengingar til allra landsmanna’.
Projekt sa týkal 1118 „bielych“ budov, ktoré fond identifikoval v rámci svojho výskumu.
Following the publication of the tender, the STC engaged in several discussions with interested bidders, resulting in a prolongation of the deadline to submit tenders until 4 September 2008.
Podľa opisu predmetu verejného obstarávania bolo účelom uplatnených kritérií na vyhodnotenie ponúk identifikovať ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku.
Five tenders were received by the STC, which varied in terms of price and the technical solutions proposed.
Uplatnili sa štyri hodnotiace kritériá: i) celková cena (50 %); ii) rýchlosť vybudovania (15 %); iii) rýchlosť sťahovania (25 %) a iv) 2G GSM (nepovinné) (10 %) [20].
Síminn submitted two tender offers: the lowest-priced tender at the amount of ISK 379 million and the highest (for the highest average download speed offered) in the amount of ISK 5 billion.
Štátnemu obchodnému centru bolo do 4. septembra 2008 predložených päť platných ponúk (a jedna neplatná ponuka spoločnosti Hringiðan ehf., ktorá neposkytla platnú bankovú záruku).
According to the tender description the purpose of the award criteria used was to identify the most economically advantageous tender.
Boli predložené tieto platné ponuky [21]:
Four evaluation criteria were used: (i) total price (50 %); (ii) build-out speed (15 %); (iii) download speed (25 %), and (iv) 2G GSM (optional) (10 %) [20].
Uchádzači, verejné obstarávanie – 14121
The STC received five valid offers (and one invalid offer by Hringiðan ehf., which failed to provide a valid bank guarantee) by 4 September 2008.
Trvanie projektu
The valid offers received were as follows [21]:
Priemer Mb/s
Bidders, tender — 14121
Celková cena (ISK)
Project time
Mesiace
Avg.
Rýchlosť sťahovania
Mb/s
Nepovinné
Total price (kr.)
Body
Months
Keďže prvá ponuka od spoločnosti Síminn získala na základe vyššie uvedených kritérií najvyšší počet bodov (95 bodov), Štátne obchodné centrum začalo so spoločnosťou Síminn rokovať [22].
Downl. speed
Štátne obchodné centrum okrem toho požadovalo, aby sa spoločnosť Síminn zúčastnila niekoľkých vysvetľujúcich stretnutí, ktoré sú po zahájení postupu verejného obstarávania štandardným postupom.
Optional
Rozšírenie oblasti zavádzania
Points
Začiatkom decembra 2008 Póst- og fjarskiptastofnun, Správa pôšt a telekomunikácií na Islande, dostala od poskytovateľa služieb, spoločnosti Wireless Broadband Systems (ďalej len „WBS“), žiadosť, aby bola zrušená jej registrácia ako poskytovateľa telekomunikačných služieb na Islande.
As the first offer from Síminn received the highest number of points (95 points) under the abovementioned criteria the STC entered into negotiations with Síminn [22].
Spoločnosť WBS sa predtým zúčastnila mapovania a analýzy fondu v súvislosti s pokrytím a informovala Štátne obchodné centrum o svojich plánoch pokrytia v období pred výzvou Štátneho obchodného centra na predkladanie ponúk.
Furthermore, the STC requested that Síminn participate in several explanatory meetings; such meetings being standard procedure after the opening of a tender.
Odchod spoločnosti WBS z trhu a následné stiahnutie jej plánov pokrytia malo za následok podstatnú zmenu v zozname budov, ktoré nemali a v blízkej budúcnosti za trhových podmienok ani nemali získať širokopásmové pokrytie.
The expansion of the roll-out area
Keď bola plánovaná oblasť pokrytia poskytovateľa služby vyňatá zo súhrnnej mapy pokrytia, objavilo sa ďalších 670 „bielych“ budov rozmiestnených po celej krajine.
In early December 2008, Póst- og fjarskiptastofnun, the Post and Telecom Administration in Iceland (‘the PTA’) received a request from a service provider, Wireless Broadband Systems (‘WBS’), asking to be deregistered as a telecommunications provider in Iceland.
Fond počítal s tým, že tieto budovy budú zahrnuté do rámca novej telekomunikačnej politiky.
WBS had previously participated in the Fund's mapping and coverage analysis and had informed the STC of its coverage plans during the period leading up to the STC's call for tender.
Fond požiadal Štátne obchodné centrum o informáciu, či je v rámci prebiehajúceho postupu verejného obstarávania možné rozšíriť rozsah projektu.
The departure of WBS from the market and the subsequent withdrawal of its coverage plans resulted in a substantial change to the list of buildings which neither had, nor would receive, broadband coverage in the near future on market terms.
Podľa islandských orgánov Štátne obchodné centrum 7. januára 2009 odpovedalo, že sa domnieva, že určitá miera rozšírenia by bola v rámci verejného obstarávania prijateľná a že takéto rozšírenie je v súlade s regulačným rámcom v oblasti verejného obstarávania.
When the service provider's planned coverage area was withdrawn from the total cumulative coverage map, 670 additional ‘white’ buildings appeared, spread across the country.
Aby sa preukázalo, že existujúci alebo noví poskytovatelia nemajú v úmysle rozšíriť svoje oblasti poskytovania služieb začlenením ktorýchkoľvek z ďalších 670 „bielych“ budov, požiadal fond Štátne obchodné centrum, aby znova uverejnilo výzvu na poskytnutie informácií o plánoch ponúknuť služby pre týchto 670 budov.
These buildings were considered by the Fund to become part of the scope of the new telecommunications policy.
Štátne obchodné centrum 23. januára 2009 uverejnilo v novinách Morgunblaðið oznámenie, v ktorom žiadalo účastníkov trhu o poskytnutie informácií o plánoch zavádzania širokopásmových služieb v ďalších oblastiach, ktoré predtým neboli zahrnuté do verejného obstarávania [23].
The Fund requested information from the STC on whether it was possible to increase the scope of the project as part of the ongoing tender procedure.
Podľa islandských orgánov to bolo v súlade s predchádzajúcou metodikou, ktorú použilo Štátne obchodné centrum pri predložení svojej prvej výzvy na poskytnutie informácií o oblastiach poskytovania služieb.
According to the Icelandic authorities, the STC responded on 7 January 2009, taking the view that a certain amount of expansion could fit within the tender and that such an expansion was in line with the regulatory framework on public procurement.
Keďže výzva na poskytnutie informácií sa uskutočnila formou oznámenia v novinách, žiadosť o poskytnutie informácií sa neobmedzovala na poskytovateľov služieb, ktorí už predtým odovzdali svoje ponuky v rámci verejného obstarávania, ale bola určená všetkým poskytovateľom služieb.
To establish that existing or new providers had no intentions of increasing their service areas by including any of the 670 additional ‘white’ buildings, the Fund requested that the STC call out again for any plans to offer services for these 670 buildings.
Štátne obchodné centrum nedostalo žiadne dodatočné alebo nové plány na poskytovanie služieb pre 670 identifikovaných budov.
On 23 January 2009, the STC published an announcement in the newspaper Morgunblaðið seeking information from market players on roll-out plans for broadband services in additional areas not previously included in the tender [23].
Štátne obchodné centrum následne prijalo rozhodnutie považovať tieto ďalšie budovy za budovy spadajúce do rozsahu projektu.
According to the Icelandic authorities, this was in line with the previous methodology used by STC when it made its initial call for information on service areas.
Preto sa usilovalo o prehodnotenie zmluvnej dohody, o ktorej sa rokovalo so spoločnosťou Síminn, tak, aby zahŕňala tieto budovy.
By inviting information via an advertisement, the request for information was not exclusive to those service providers that had previously handed in their tender offers but was intended to reach all service providers.
Fond (kupujúci) a spoločnosť Síminn (predávajúci) 25. februára 2009 uzavreli zmluvu týkajúcu sa zavádzania širokopásmových služieb vo vidieckych oblastiach na Islande (ďalej len „zmluva“).
The STC subsequently took the decision to consider these additional buildings as falling within the scope of the project.
Sieť a služby sa mali rozšíriť na všetky domácnosti, v ktorých je registrovaná aspoň jedna osoba a obýva ich počas celého roka, a podnikom, ktoré sú v prevádzke po celý rok.
It therefore sought to revise the contractual agreement being negotiated with Síminn so as to include the additional buildings.
Zmluva sa vzťahovala celkom na 1788 budov: 1188 budov pôvodne identifikovaných v podkladoch k výberovému konaniu a ďalších 670 budov pridaných v priebehu rokovaní.
The Agreement between the Telecommunications Fund and Síminn 2.2.1.
V zmluve sa stanovovalo, že po zavedení sa predávajúci stane vlastníkom sietí.
General
Zmluvné obdobie a zmluvná suma
On 25 February 2009, the Fund (the purchaser) and Síminn (the seller) entered into an Agreement concerning the roll-out of broadband services in rural areas in Iceland (‘the Agreement’).
Fond s tým súhlasil pod podmienkou, že zavádzanie do aspoň 1118 budov bude dokončené počas prvých 12 mesiacov v súlade s ponukou spoločnosti Síminn v rámci verejného obstarávania.
According to the Agreement, the seller was to build out a high-speed network and broadband services in areas which previously did not have access to such services.
Za zavedenie siete a služby mal kupujúci zaplatiť celkovo 606128801 ISK.
After the completion of the roll-out, the Agreement provided that the seller would be the owner of the network.
Kupujúci mal predávajúcemu zaplatiť 70 % celkovej sumy pri podpise zmluvy, ďalších 20 % po uvedení siete do prevádzky a zvyšných 10 % po uplynutí trojmesačnej skúšobnej lehoty [24].
The contract period and the contract amount
Platby boli indexované na základe výmenného kurzu so zahraničnou menou, a nie použitím všeobecného indexu spotrebiteľských cien, ako sa pôvodne plánovalo.
According to Article 4 of the Agreement, the contract period extended from the date of signature until 1 March 2014.
Táto voľba indexácie bola podľa islandských orgánov výsledkom mimoriadnych hospodárskych podmienok a neistoty vyplývajúcej z finančnej krízy [25].
If both parties agreed, the period could be extended for up to two years.
Použitou cudzou menou bola dánska koruna (DKK) s výmenným kurzom z 3. septembra 2008 (1 DKK = 16,513 ISK).
However, according to Article 10 of the Agreement, the period for the construction of the network formally commenced on 1 March 2009 and lasted until 1 March 2011.
Technické požiadavky
The Fund allowed for an extended roll-out period (18 months) because of the increase in the scope of the project.
Podľa článku 2.1 opisu predmetu verejného obstarávania bol projekt technologicky neutrálny a neboli stanovené žiadne konkrétne špecifikácie toho, ako sa má sieť vybudovať alebo aké technologické riešenie sa má použiť [26].
The Fund agreed to this on the condition that the roll-out for at least 1118 buildings would be finished in the first 12 months in accordance with the tender offer from Síminn.
Okrem poskytnutia prístupu k vysokorýchlostnému internetu v daných budovách mali uchádzači poskytnúť aj mobilné hlasové služby (2G GSM) [27].
For the roll-out of the network and the service, the purchaser was to pay a total of ISK 606128801.
Táto služba mala spĺňať kritériá stanovené v telekomunikačnom pláne Správy pôšt a telekomunikácií (fjarskiptaáætlun) na obdobie 2005 – 2010, ktorý zahŕňal hlasové služby, možnosti roamingových služieb a poskytovanie používateľských zariadení za výhodné ceny.
The price for the increase in scope of 670 buildings was agreed upon, on the basis of the average unit price offered initially by Síminn, multiplied by the number of new buildings.
Poskytovanie mobilných služieb 2G GSM predstavovalo v rámci kritérií výberového konania 10 %.
Therefore, the payment to Síminn increased from ISK 379 million to ISK 606 million.
Technické riešenie, ktoré ponúkla spoločnosť Síminn, bolo založené na štyroch rôznych technológiách: ADSL [28], UMTS [29], Wi-Fi [30] a satelit.
The purchaser was to pay 70 % of the total amount to the seller at the signing of the Agreement, a further 20 % once the network had become operational and the final 10 % after a three-month trial period had passed [24].
Ako sa ukázalo, po dokončení výstavby siete bolo 55 % budov pripojených pomocou UMTS (pevné bezdrôtové pripojenie 3G), 41 % pomocou ADSL a 4 % pomocou satelitu/Wi-Fi.
The payments were indexed on the basis of the exchange rate with a foreign currency instead of the general consumer price index, as was originally intended.
Požiadavky na prístup
This choice of indexation was, according to the Icelandic authorities, the result of the unusual economic conditions, and of the uncertainty resulting from the financial crisis [25].
Podľa článku 2.2.13 prílohy I k zmluve sa mala sieť vybudovať tak, aby za veľkoobchodných podmienok umožňovala prístup ostatným poskytovateľom internetových služieb (ďalej len „poskytovatelia“).
The foreign currency used was the Danish krone (DKK) as it stood on 3 September 2008 (1 DKK = 16,513 ISK).
Títo poskytovatelia by mali mať možnosť nakupovať na požiadanie od spoločnosti Síminn za veľkoobchodné ceny základné služby a mali by mať možnosť poskytovať služby prostredníctvom siete svojim maloobchodným zákazníkom.
Technical requirements
Prístup sa mal poskytnúť vhodnými prostriedkami [napríklad prostredníctvom prístupu k serveru vzdialeného širokopásmového prístupu (Broadband Remote Access Server – „BRAS“)].
According to Article 2.1 of the tender description, the project was technologically neutral and there were no particular specifications on how the network should be constructed or which technological solution should be used [26].
Všetkým poskytovateľom sa mali poskytnúť rovnaké služby a rovnaký prístup k sieti, a to bez ohľadu na ich prepojenie s predávajúcim.
In addition to providing high-speed internet access to the buildings, the bidders were also encouraged to provide mobile voice services (2G GSM) [27].
Sú to tieto možnosti [31]:
This service was to fulfil the criteria set out in the PTA's telecommunications plan (i. fjarskiptaáætlun) for 2005-2010 which included voice services, roaming possibilities and the provision of user equipment at favourable prices.
Možnosť 1 Predávajúci (spoločnosť Síminn) zriaďuje používateľom pripojenie xDSL a poskytuje bitový tok kupujúcim so zariadeniami DSLAM.
The provision of mobile 2G GSM services accounted for 10 % in the tender criteria.
Kupujúci (prevádzkovatelia) prevádzkujú diaľkové prepojenie zo zariadení DSLAM cez sieť ATM a/alebo IP do servisného strediska.
The technical solution offered by Síminn was based on 4 different technologies: ADSL [28], UMTS [29], Wi-Fi [30] and satellite.
Toto umožňuje kupujúcim väčšiu kontrolu nad kvalitou služby, ktorú predávajú, ale vyžaduje si to značné investície na ich strane.
Access requirements
V tomto prípade môže kupujúci do určitej miery kontrolovať kvalitu prenosu v sieti ATM.
According to Article 2.2.13 of Annex I to the Agreement, the network was to be constructed so as to allow for access by other Internet Service Providers (‘ISPs’) on a wholesale basis.
Kupujúci prevádzkujú svoj vlastný server BRAS a môžu tak ovládať technologické premenné zariadenia a evidovať informácie o používateľoch.
Those ISPs should be able to buy on request the basic service from Síminn at wholesale prices, and should be permitted to deliver services over the network to their retail customers.
Možnosť 3 V tomto prípade sa bitový tok ku kupujúcemu dodáva prostredníctvom siete IP prevádzkovanej predajcom, ktorý prevádzkuje aj zariadenie DSLAM a je zodpovedný za kvalitu služby.
Access was to be granted by convenient means (such as through access to the Broadband Remote Access Server (‘BRAS’)).
Je možné predstaviť si, že kupujúci by mohol pre svojich zákazníkov dohodnúť rôzne podmienky kvality.