natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Míla argues that the procurement for the lease of the fibres failed to establish a market price, allowing Vodafone to pay a leasing price below what it considers to be the market value; as a consequence, Vodafone gets an advantage compared to its competitors.
Pokiaľ ide o možnú zlučiteľnosť podľa článku 59 ods. 2 Dohody o EHP ako náhradu za poskytovanie SVHZ, spoločnosť Míla tvrdí, že štáty EZVO nemôžu spájať osobitné záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme so službami, ktoré už sú poskytované podnikmi pôsobiacimi za bežných trhových podmienok.
Accordingly, the contract with Vodafone involves state aid.
Keďže spoločnosť Míla už poskytovala služby z rovnakého vlákna na Islande aj predtým, než bola uzavretá zmluva so spoločnosťou Vodafone, dozorný úrad by mal dospieť k záveru, že opatrenie islandskej vlády nemožno označiť za SVHZ.
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
Preto štátnu pomoc nemožno poskytnúť v danej veci s odkazom na článok 59 ods. 2 Dohody o EHP.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
Spoločnosť Vodafone zastáva predovšetkým názor, že jej zmluva s islandskými orgánmi nezahŕňa štátnu pomoc.
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
V každom prípade dohoda je v súlade so zásadami SVHZ rozsudku vo veci Altmark.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
Ak by okrem toho bol v tomto prípade zistený prvok pomoci, spoločnosť Vodafone tvrdí, že je uplatniteľná výnimka stanovená v článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť, spoločnosť Vodafone zastáva názor, že usmernenia pre širokopásmové siete sú relevantné na posúdenie príslušného opatrenia.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Spoločnosť Vodafone zdôrazňuje, že existencia prevádzkovateľa siete v danej oblasti neznamená nevyhnutne, že neexistujú žiadne zlyhania trhu alebo problémy súdržnosti.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.
Na druhej strane monopolné postavenie spoločnosti Míla na relevantnom trhu ovplyvnilo kvalitu služieb aj cenu, za ktorú sa služby ponúkajú občanom.
In any event, the agreement would be in conformity with the Altmark principles on SGEI.
Existujú obmedzené alebo žiadne vyhliadky, že by tretie strany vybudovali alternatívnu infraštruktúru.
Second, should an element of aid be identified in the case, Vodafone submits that the exemption provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is applicable.
Prenájom optického vlákna organizácie NATO bol preto vhodný na nápravu neexistujúcej hospodárskej súťaže, pokiaľ ide o infraštruktúru, a obmedzenie súčasných problémov vyplývajúcich z monopolného postavenia spoločnosti Míla.
As concerns compatibility, Vodafone considers the Broadband Guidelines to be relevant to the assessment of the measure in question.
Predchádzajúce uplatňovanie regulačných opatrení nebolo úspešné pri zabezpečovaní rovnakých podmienok na trhu.
Vodafone underlines that the existence of a network operator in a given area does not necessarily imply that no market failures or cohesion problems exist.
V dôsledku toho zostala hospodárska súťaž na trhu neúčinná.
To the contrary, the monopoly position of Míla in the relevant market has affected both the quality of service and the price at which services are offered to the citizens.
Je potrebné predovšetkým poznamenať, že spoločnosti Míla sa darilo zabrániť vstupu spoločnosti Vodafone na relevantný trh tým, že jej odmietala poskytnúť prístup k základnému vybaveniu.
There were limited if any prospects that third parties would build an alternative infrastructure.
Uzavretie spornej zmluvy malo za následok výrazné zlepšenie hospodárskej súťaže, najmä vo vidieckych oblastiach, a tým aj zlepšenie blahobytu spotrebiteľov.
The leasing of the NATO fibre optic cable was therefore well suited to remedy the absence of infrastructure competition and reduce the current problems arising from the monopoly position of Míla.
Napríklad v obci Öræfasveit dokázala spoločnosť Vodafone poskytnúť internetové pripojenia v odľahlých a vidieckych oblastiach.
Previous application of regulatory measures had not been successful in providing a level playing field in the market.
Sťažovateľ predtým oznámil, že v nich nebude poskytovať takéto služby.
As a result, competition in the market remained ineffective.
Zmluva o prenájme bola pre spoločnosť Vodafone základným prvkom pri budovaní a začatí poskytovania služieb v tejto časti krajiny.
It is noted in particular that Míla had been successful in preventing Vodafone's entrance in the relevant market by refusing access to essential facilities.
Spoločnosť Míla využila taktiky odďaľovania, keď odmietala spoločnosti Vodafone poskytnúť prístup k spoluumiestneným zariadeniam.
By way of example, in the municipality of Öræfasveit, Vodafone was able to provide internet connections in a remote and rural area where the complainant had previously announced that it would not provide any such services.
Pripomienky súkromnej osoby uviedli skúsenosti pri práci na zavádzaní optických širokopásmových infraštruktúr v troch malých a odľahlých obciach: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri a Mýrdal.
The lease agreement was an essential element for Vodafone to build up and start to provide services in this part of the country.
Všetky tri systémy sú pripojené na prevádzku optického kábla spoločnosti Vodafone.
Míla had employed stalling tactics by refusing Vodafone access to colocation facilities.
Na žiadosť o poskytovanie služieb obyvateľom a spoločnostiam v týchto obciach kladne reagovala len spoločnosť Vodafone.
Vodafone had to request a formal decision from the PTA on the access issue, which was published on 1 November 2010.
Ostatní telekomunikační operátori nereagovali na požiadavky obyvateľov.
As a result of the disputed lease agreement, Vodafone was able to increase wholesale offers to include more than 30 different services.
Po vytvorení širokopásmovej siete v obci Öræfasveit sa do uloženia optických káblov pre všetkých obyvateľov rozhodli investovať aj dve ďalšie obce, t. j.
PRIVATE INDIVIDUAL [28]
Skeiða- og gnúpverjahreppur a Hvalfjarðarstrandarhreppur.
The comments by a private individual set out experiences when working on the introduction of fibre-optic broadband infrastructures in three small and remote municipalities: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri and Mýrdal.
Súkromná osoba zastáva názor, že bez prenájmu optického vlákna organizácie NATO spoločnosťou Vodafone by bol pokrok v oblasti poskytovania telekomunikačných služieb v odľahlých regiónoch Islandu oveľa menší.
All three systems are linked to Vodafone's operation of the fibre optic cable.
POSÚDENIE
When requested, only Vodafone was prepared to engage in providing the services to the inhabitants and companies in those municipalities.
EXISTENCIA ŠTÁTNEJ POMOCI
Other telecom operators did not respond to the inquiry of the inhabitants.
ÚVOD
Once the broadband in Öræfasveit became a reality, two further municipalities decided to invest in laying a fibre-optic cable to all inhabitants, i.e. Skeiða- og gnúpverjahreppur and Hvalfjarðarstrandarhreppur.
V nasledujúcich kapitolách dozorný úrad posúdi, či zmluva medzi islandskou Obrannou agentúrou a spoločnosťou Vodafone o prenájme optického vlákna, ktoré bolo predtým prevádzkované v mene organizácie NATO, predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
The private individual is of the view that without Vodafone's lease of the NATO optical fibre, there would have been much less progress in the provision of telecommunication services in remote regions of Iceland.
Opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, ak sú kumulatívne splnené tieto podmienky: opatrenie i) musí byť poskytnuté štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov; ii) predstavuje ekonomickú výhodu pre podnik; iii) je selektívne a iv) môže narušiť hospodársku súťaž a obchod medzi zmluvnými stranami.
ASSESSMENT
ŠTÁTNE ZDROJE
THE PRESENCE OF STATE AID
Aby opatrenie predstavovalo štátnu pomoc podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, musí byť poskytnuté štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov.
INTRODUCTION
Spoločnosť Míla je presvedčená, že vlastníkom vlákna je islandská vláda.
In the following chapters, the Authority will assess whether the contract between the Icelandic Defence Agency and Vodafone for the lease by the latter of an optical fibre previously operated on behalf of NATO involves state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
No bez ohľadu na to, či formálne vlastníctvo prináleží islandskej vláde alebo organizácii NATO, opatrenie bolo poskytnuté prostredníctvom štátnych zdrojov.
A measure constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure (i) is granted by the state or through state resources; (ii) confers an economic advantage on an undertaking; (iii) is selective; and (iv) is liable to distort competition and trade between Contracting Parties.
Islandské orgány vysvetlili, že vlastníkom vlákien je organizácia NATO (pozri oddiel I.4 a I.7.).
STATE RESOURCES
Zdroj (t. j. tri vlákna) nie je vo vlastníctve Islandu ani žiadneho z jeho subjektov.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute aid.
Zdroj financovala, vybudovala a naďalej vlastní organizácia NATO.
Míla is of the principal view that the ownership of the fibre lies with the Icelandic Government.
Dohody medzi organizáciou NATO a islandskými orgánmi vychádzajú so zásady nepodieľania sa na nákladoch ani na zisku, ako bolo potvrdené v islandskom zákone o obrane č. 34/2008 (pozri články 5, 15 a 16).
However, irrespective of whether the formal ownership lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Islandská vláda má však rozsiahle právo na používanie a iné užívacie práva vrátane práva na prenájom vlákien, pričom príjmy musí použiť na ich údržbu a ostatné prevádzkové náklady [29].
The Icelandic authorities have clarified that the ownership of the fibres rests with NATO, cf. section I.4 and I.7 above.
Toto právo na používanie však podlieha pravidlám bezpečnosti a prioritným právam organizácie NATO.
The resource (i.e. the three fibres) is not owned by the Icelandic State or any of its entities.
NATO okrem toho dostane akékoľvek príjmy presahujúce prevádzkové náklady na vlákna.
The resource was financed, constructed and is permanently owned by NATO.
NATO bude okrem toho platiť za všetky veľké opravy alebo výmeny v dôsledku udalostí vyššej moci [30].
The arrangements between NATO and the Icelandic authorities are based on the no-cost no-gain principle, as confirmed in the Icelandic Defence Act No 34/2008, see Articles 5, 15 and 16 thereof.
So zreteľom na predloženie pripomienok islandských orgánov sa dozorný úrad domnieva, že príslušné vlákno nie je vo vlastníctve Islandu.
The Government of Iceland nevertheless has a wide-ranging right of use and other exploitation rights, including the right to lease out the fibres and use the proceeds for their maintenance and other running costs [29].
Otázka vlastníctva vlákna však nemá rozhodujúci vplyv na posúdenie dozorného úradu.
This right of use, however, is subject to rules of security and priority rights of NATO.
Je nesporné, že Island má právo kontroly, ktoré mu umožňuje využiť právo na prenájom.
Moreover, NATO receives any revenues exceeding operational costs of the fibres.
Na to, aby išlo o štátne zdroje, stačí, ako to správne uviedla spoločnosť Míla, aby príslušný zdroj, t. j. právo na prenájom, bol pod verejnou kontrolou a k dispozícii vnútroštátnym orgánom [31], aj keď nie je majetkom subjektu verejného sektora [32].
NATO will also pay for any major repairs or replacements due to force majeure incidents [30].
Pokiaľ ide o štátne zdroje, cieľ verejnej súťaže a prenájmu vlákna uvedený v oddiele I.2 nebol poskytovať dotácie zainteresovaným nájomcom, ale naopak zmierniť náklady Islandu, ktoré sa zaviazal platiť za prevádzku a údržbu jemu sprístupnených vlákien organizácie NATO.
With reference to the submission of the Icelandic authorities, the Authority considers that the fibre in question is not the property of the Icelandic State.
Ako je uvedené v odôvodnení 36, islandské orgány vysvetlili, že vzťahy s organizáciou NATO sú založené na zásade nepodieľania sa na nákladoch ani na zisku.
However, the question of the ownership of the fibre is not decisive for the Authority's assessment.
Ak príjmy prevyšujú náklady, akýkoľvek zvyšok sa vráti vlastníkovi vlákna, teda organizácii NATO.
It is uncontested that the Icelandic State enjoys rights of control that enable it to exploit a lease right.
Náklady na opravy kábla sa rozdelia medzi vlastníkov vlákien podľa ich príslušného počtu vlákien.
In order to constitute state resources, it is sufficient, as correctly pointed out by Míla, that the resource in question, i.e. the lease right, was under public control and at the disposal of the national authorities [31], even though it was not the property of the public authority [32].
Vzhľadom na tieto opatrenia bola vo verejnej súťaži stanovená minimálna vyvolávacia cena zodpovedajúca platobným záväzkom Islandu súvisiacim s prevádzkou a údržbou.
As regards state resources, the objective of the tender procedure and the leasing out of the fibre outlined in section I.2 was not to provide subsidies to interested lessees but on the contrary to alleviate the Icelandic State of costs that it was committed to pay for the operation and maintenance of the NATO fibres at its disposal.
Preto bola verejná súťaž navrhnutá tak, aby sa predišlo akémukoľvek odčerpávaniu štátnych zdrojov vyplývajúcemu z práva na prenájom, ktoré bolo predmetom verejnej súťaže.
As set out in recital 36 above, the Icelandic authorities have explained that their arrangements with NATO are based on the no-cost no-gain principle.
Podľa názoru dozorného úradu je vhodné zvážiť, či vzhľadom na špecifické okolnosti tohto prípadu takéto ustanovenie, ktorého cieľom je zabrániť odčerpávaniu štátnych zdrojov v prípade, keď by sa akýkoľvek ďalší zisk mal preniesť na tretiu stranu na základe medzinárodného záväzku, možno považovať za splnenie požiadavky podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, že opatrenie je poskytnuté štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov.
If revenue exceeds those costs, any remainder is to be returned to the owner of the fibre, NATO.
Vzhľadom na záver, že toto opatrenie neviedlo k ekonomickej výhode (pozri oddiel 1.3 nižšie), dozorný úrad už nemusí ďalej posudzovať tento bod.
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres.
VÝHODA
Reflecting these arrangements, the tender set a minimum reserve price corresponding to Iceland's payment obligation for operation and maintenance.
Všeobecné
Thus, the tender was designed to prevent any drain on state resources resulting from the lease right that was tendered out.
Na to, aby išlo o štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, opatrenie musí poskytovať výhodu nejakému podniku.
In the Authority's view, it is a relevant consideration whether under the specific circumstances of the case at hand, an arrangement of this kind, which aims at preventing a drain on state resources in a situation where any further income would need to be passed on to a third party under an international obligation, can be considered to meet the requirement under Article 61(1) of the EEA Agreement that the measure is granted by the state or through state resources.
Podniky sú subjekty vykonávajúce hospodársku činnosť bez ohľadu na právny status a spôsob financovania.
However, given the conclusion that the measure did not result in an economic advantage (see section 1.3 below), the Authority does not need to assess this point any further.
Hospodárske činnosti sú činnosti spočívajúce v ponúkaní tovaru alebo služieb na trhu.
ADVANTAGE
Údajný príjemca príslušného opatrenia je spoločnosť Vodafone Island.
General
Spoločnosť pôsobí na trhu elektronických komunikácií a poskytuje pevné telefónne linky, mobilné služby a prenos údajov na Islande.
In order to constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
V dôsledku toho by akákoľvek pomoc štátu zahrnutá do prenájmu optického vlákna organizácie NATO bola poskytnutá podniku.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed.
Výhodou v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP je každá hospodárska výhoda, ktorú by podnik nezískal za bežných trhových podmienok, čo ho stavia do výhodnejšieho postavenia ako jeho konkurentov.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market.
Toto opatrenie by sa považovalo za pomoc, ak by poskytovalo spoločnosti Vodafone výhody vo forme oslobodenia od poplatkov, ktoré by za normálnych okolností znášala zo svojho rozpočtu.
The alleged beneficiary of the measure is Vodafone Iceland.
Ak sa transakcia vykonala za výhodných podmienok v tom zmysle, že spoločnosť Vodafone platila nájomné pod trhovou cenou, táto spoločnosť by dostala výhodu v zmysle pravidiel štátnej pomoci.
The company is active on the electronic communications market, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
Na preskúmanie tejto otázky uplatňuje dozorný úrad „kritérium súkromného predávajúceho“ [33].
Accordingly, any aid involved in the leasing by the state of the NATO optical fibre would be conferred upon an undertaking.
Spočíva v porovnaní konania štátov alebo verejných orgánov s konaním súkromných hospodárskych subjektov pri predaji alebo prenájme majetku.
An advantage, within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, thus placing it in a more favourable position than its competitors.
Dozorný úrad sa na rozdiel od islandských orgánov domnieva, že toto kritérium možno uplatniť na prerokovávaný prípad, aj keď Island nevlastní predmetné vlákno, vzhľadom na to, že zmluva so spoločnosťou Vodafone sa týka práva na prenájom, ktoré má Island právo využívať.
For it to constitute aid, the measure must confer on Vodafone advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
Pri posúdení je však potrebné zohľadniť osobitné podmienky vzťahujúce sa na toto právo na prenájom, najmä skutočnosť, že islandské orgány môžu ponúknuť na prenájom vlákno v stave, v akom bolo použité na obranné účely s iba malým počtom miest pripojenia dostupných na komerčné účely, ako aj osobitné právo NATO ukončiť zmluvu v prípade vojny.
If the transaction was carried out under favourable terms, in the sense that Vodafone was paying a rental charge below market price, the company would be receiving an advantage within the meaning of the state aid rules.
Dozorný úrad tiež poznamenáva, že právo na prenájom, ktorým Island môže disponovať, podlieha zmluvnému záväzku, podľa ktorého sa musia akékoľvek príjmy z prenájmu presahujúce náklady na prevádzku a údržbu vlákna previesť organizácii NATO.
To examine this question, the Authority applies the ‘private vendor test’ [33] whereby the conduct of states or public authorities when selling or leasing assets is compared to that of private economic operators.
Cieľom kritéria súkromného predávajúceho je posúdiť, či predaj alebo prenájom majetku uskutočnený verejným subjektom zahŕňa štátnu pomoc.
The Authority considers that contrary to the view of the Icelandic authorities, this test can be applied in the present case even though Iceland does not own the fibre is question, given that the contract with Vodafone concerns a lease right which Iceland has the right to exploit.
Posudzuje sa, či by súkromný predávajúci konal rovnako za bežných trhových podmienok.
However, the specific conditions applicable to this lease right will have to be taken into account in the assessment, in particular the fact that the Icelandic authorities could only offer for lease the fibre in the condition as it was used for defence purposes with only few connection points available for commercial purposes as well as the special NATO termination rights in case of war.
Subjekt verejného sektora musí ignorovať ciele verejnej politiky a sústrediť sa na jediný cieľ – dosiahnuť trhovú mieru návratnosti alebo zisk zo svojich investícií a trhovú cenu za predaj alebo prenájom majetku [34].
The Authority also notes that the lease right which Iceland is entitled to dispose of is subject to a contractual obligation pursuant to which any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre has to be transferred to NATO.
Dozorný úrad však poznamenáva, že toto hodnotenie obvykle musí zohľadniť všetky osobitné práva alebo záväzky spojené s predmetným majetkom, najmä tie, ktoré by mohli mať vplyv na trhovú cenu.
The purpose of the private vendor test is to assess whether a sale or leasing of assets carried out by a public body involves state aid, by examining whether a private vendor, under normal market conditions, would have acted in the same manner.
Súlad s trhovými podmienkami a zodpovedanie dohodnutej ceny v rámci transakcie trhovej cene možno stanoviť prostredníctvom určitých ukazovateľov.
The public authority must disregard public policy objectives and instead focus on the single objective of obtaining a market rate of return or profit on its investments and a market price for the sale or lease of assets.
Organizovanie otvoreného, transparentného a nepodmieneného ponukového konania je vo všeobecnosti vhodným prostriedkom na zaistenie súladu predaja alebo prenájmu majetku národnými orgánmi s kritériom súkromného predávajúceho a zaplatenia férovej trhovej hodnoty za príslušný tovar a služby.
The Authority notes, however, that this assessment normally has to take into account any special rights or obligations attached to the asset concerned, in particular those that could affect the market price.
To však automaticky neznamená, že neexistencia riadneho ponukového konania alebo prípadné nedostatky v takomto konaní oprávňujú predpokladanie štátnej pomoci.
Compliance with market conditions, and whether the agreed price in a transaction corresponds to market price, can be established through certain proxies.
Zákony o verejnom obstarávaní a štátnej pomoci existujú súbežne a neexistuje dôvod na to, aby sa porušenie napríklad pravidla verejného obstarávania automaticky vysvetľovalo ako porušenie pravidiel štátnej pomoci [35].