natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Visitnorway.com
Služby, ktoré ponúkala spoločnosť IN subjektom RTB a DMO pred realizáciou projektu novej štruktúry (t. j. online marketingové a reklamné služby na webovom sídle visitnorway.com), boli ponúknuté za poplatok vypočítaný na základe ročného obratu týchto subjektov a nie na základe trhovej ceny poskytovaných služieb (pozri odôvodnenie 28).
Destination Company
Tento systém tvorby cien sa uplatňoval aj v rámci projektu Pilot ALFA, bez ďalších poplatkov za doplnkové služby poskytované spoločnosťou IN (webovú infraštruktúru a súvisiace služby).
CityBreak destinator
Nórske orgány uviedli ako dôvod na neúčtovanie príplatkov za doplnkové služby [40], že nové služby sa vyvíjali a obe spoločnosti podieľajúce sa na pilotnom projekte investovali značný čas a úsilie do podpory rozvoja nových funkcií spoločnosti IN, a tak poskytovali spoločnosti náhradu vo forme cennej spätnej väzby a informácií o nových službách.
CityBreak’s database
Projekt „Pilot Beta“
tellUs’ database
Od júla 2013 do novembra 2013 spoločnosť IN realizovala projekt „Pilot Beta“.
IN’s database
Počas tohto pilotného projektu spoločnosť IN študovala nové obchodné modely vrátane možnosti podpory nových dohôd o prémiovom partnerstve pre všetky subjekty RTB a DMO.
Source: the Authority, based on the information provided by the Norwegian authorities (Document No 688213).
Od 1. januára 2014 ponúkala spoločnosť IN dohody o prémiovom partnerstve všetkým zainteresovaným subjektom DMO a RTB na nediskriminačnom základe.
The services that IN was offering to RTBs and DMOs before the implementation of the new structure project (i.e. online marketing and promotion services on the visitnorway.com website), were offered for a fee calculated on the basis of their annual turnover rather than on the market price of the services obtained (see recital 28 above).
Spoločnosť IN zaviedla nový model tvorby cien za tieto služby, keď podľa nórskych orgánov mala účtovaná cena odrážať náklady na služby poskytované spoločnosťou IN vrátane primeraného zisku.
This pricing system was also applied under Pilot Alfa, with no additional charges made for the additional services provided by IN (web infrastructure and related services).
Nový cenový model sa od 1. januára 2014 uplatňoval aj v rámci dvoch pilotných projektov, t. j.
The Norwegian authorities have explained [40] that the reason for not charging extra for the additional services was that the new services were under development, and that the two companies involved in the pilot project invested significant time and effort in helping to develop IN's new functionalities, thereby compensating IN by providing valuable feedback and input on the new services.
VisitSørlandet a VisitTrondheim.
Project ‘Pilot Beta’
Spoločnosť IN následne ponúkala subjektom RTB a DMO [41] dve rôzne možnosti, ako je znázornené na obrázku 2: i) služby na základe dohôd o prémiovom partnerstve [42] a ii) propagácia na základe neprémiových dohôd [43].
From July 2013 to November 2013, IN undertook ‘Pilot Beta’.
Bez ohľadu na vzťah so subjektmi RTB a DMO webové sídlo visitnorway.com propaguje Nórsko ako turistickú destináciu poskytovaním všeobecných informácií o krajine [44].
During this pilot project, IN studied new business models, including the possibility of promoting new premium partnership agreements to all RTBs and DMOs.
Dohody o prémiovom partnerstve sa podpisovali so subjektmi RTB a DMO, ktoré chceli prejsť na webové sídlo visitnorway.com.
From 1 January 2014, IN offered premium partnership agreements to all interested DMOs and RTBs on a non-discriminatory basis.
Tým subjektom RTB a DMO, ktoré nechceli presunúť svoje webové sídla na webové sídlo visitnorway.com (neprémioví partneri), spoločnosť IN ponúkala rovnaké reklamné a marketingové služby ako predtým, na základe štandardných dohôd.
IN introduced a new pricing model for these services, where, according to the Norwegian authorities, the price charged was intended to reflect the costs of the services provided by IN, plus a reasonable profit.
Obrázok 2
The new price model also applied to the two pilot projects, i.e. VisitSørlandet and VisitTrondheim as of 1 January 2014.
Súčasná štruktúra webového sídla visitnorway.com
Consequently, as illustrated in figure 2 below, IN offered two different possibilities to the RTBs and the DMOs [41]: (i) services under the premium partnership agreements [42], and (ii) promotion under non-premium agreements [43].
Zdroj: spoločnosť IN
Irrespective of its relationship with the RTBs and the DMOs, visitnorway.com promotes Norway as a tourism destination, providing general information on the country [44].
SŤAŽNOSŤ
Premium partnership agreements were signed with RTBs and DMOs that wanted to migrate to visitnorway.com.
Spoločnosť New Mind _BAR_
In relation to those RTBs and DMOs that did not want to migrate their websites to visitnorway.com (non-premium partners), IN offered the same promotion and marketing services as before by means of the standard agreements.
tellUs vo svojej sťažnosti tvrdí, že propagačné činnosti spoločnosti IN a jej úlohy v súvislosti s webovými sídlom visitnorway.com ako vnútroštátnym portálom pre cestovný ruch je možné považovať za službu všeobecného hospodárskeho záujmu (ďalej len „SVHZ“) v súlade s pravidlami Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) pre štátnu pomoc.
Figure 2
Spoločnosť IN však v roku 2013 vstúpila na nový trh [45], s ponukou nových hospodárskych služieb subjektom RTB a DMO, ktoré im umožňujú, aby presunuli svoje webové sídla na sídlo visitnorway.com (t. j. webovú infraštruktúru a súvisiace služby).
Current structure of visitnorway.com
tellUs sa domnieva, že tieto služby nie sú súčasťou mandátu, ktorý dostala spoločnosť IN, a nie sú poskytované v súlade s judikatúrou vo veci Altmark [46].
(Source: IN)
Sťažovateľ zdôrazňuje, že kým spoločnosť IN poskytuje hospodárske služby, nemala by dostávať štátnu pomoc [47].
THE COMPLAINT
Konkrétne sa v podnete uvádzajú štyri rôzne formy údajnej štátnej pomoci:
New Mind _BAR_
nezavedené oddelenie účtovníctva pre komerčnú činnosť spoločnosti IN,
tellUs argues in its complaint that IN's promotion activities and its tasks in relation to visitnorway.com, as a national tourism portal, can be considered a service of general economic interest (‘SGEI’) in line with the EEA State aid rules.
ušlé zisky prostredníctvom neziskovej orientácie hospodárskej činnosti spoločnosti IN,
However, in 2013, IN entered a new market [45], offering new economic services to the RTBs and the DMOs allowing them to migrate their websites to visitnorway.com (i.e. the web infrastructure and related services).
údajná pomoc subjektom RTB a DMO poskytovaná spoločnosťou IN vo forme webovej infraštruktúry a súvisiacich služieb za ceny nižšie ako je trhová cena a
tellUs considers that those services are not part of the mandate received by IN and are not provided in line with the Altmark [46] case-law.
všeobecné oslobodenie od dane z príjmu udelené spoločnosti IN, ktoré sa vzťahuje aj na jej hospodársku činnosť.
The Complainant underlines that while providing economic services, IN should not receive State aid [47].
Napokon, spoločnosť New Mind _BAR_
In particular, the complaint refers to four different forms of alleged State aid:
tellUs tiež tvrdí, že spoločnosť IN nabáda svojich klientov, aby ukončili svoje predchádzajúce zmluvy so spoločnosťou New Mind _BAR_
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
tellUs, pričom im ponúka bezplatné prekladateľské služby pri prechode subjektov RTB a DMO na webové sídlo visitnorway.com [48].
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
DÔVODY NA ZAČATIE FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
Dňa 16. júla 2014 sa dozorný úrad rozhodol začať formálne vyšetrovacie konanie podľa článku 1 ods. 2 časti I protokolu 3.
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Dozorný úrad však obmedzil rozsah formálneho vyšetrovacieho konania na tri z opatrení uvedených sťažovateľom: i) nezavedené oddelenie účtovníctva pre komerčnú činnosť spoločnosti IN a chýbajúci mechanizmus alokácie nákladov, ii) ušlé zisky prostredníctvom neziskovej orientácie hospodárskej činnosti a iii) údajná pomoc subjektom RTB a DMO poskytovaná spoločnosťou IN vo forme cien nepostačujúcich na dosiahnutie primeranej návratnosti investícií pri poskytovaní webovej infraštruktúry a súvisiacich služieb.
Finally, New Mind _BAR_
Všeobecné oslobodenie od dane z príjmu udelené spoločnosti IN bolo vylúčené z rozhodnutia o začatí konania [49].
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
V tejto veci sa už začalo konanie o existujúcej pomoci.
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
Pokiaľ ide o opatrenia, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti rozhodnutia o začatí konania, dozorný úrad sa predbežne domnieva, že poskytovanie webovej infraštruktúry a súvisiacich služieb predstavuje hospodársku činnosť, oddeliteľnú od samotnej propagácie Nórska ako turistickej destinácie.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Tieto nové služby sa ponúkajú všetkým subjektom RTB a DMO iba od 1. januára 2014.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
Dozorný úrad preto dospel k záveru, že keby tieto opatrenia predstavovali štátnu pomoc, išlo by o novú pomoc [50].
However, the Authority limited the scope of the formal investigation to three of the measures identified by the Complainant: (i) the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN and the lack of a costs allocation mechanism, (ii) the profits foregone through the non-profit orientation of economic activity, and (iii) the alleged aid granted by IN to the RTBs and DMOs in form of prices not sufficient to obtain a reasonable return on investment, while providing them web infrastructure and related services.
Dozorný úrad okrem toho zastáva tiež názor, že ak by sa preukázalo, že spoločnosť IN neúčtuje konkurencieschopnú trhovú cenu za služby poskytované subjektom RTB a DMO, existencia novej štátnej pomoci v prospech týchto subjektov by sa nedala vylúčiť.
The general exemption from the income tax granted to IN was excluded from the opening decision [49].
Napokon, dozorný úrad pochybuje o tom, že údajné opatrenia štátnej pomoci by sa mohli považovať za zlučiteľné s Dohodou o EHP podľa článku 61 ods. 3 písm. c) ako pomoc na podporu aktivít v oblasti cestovného ruchu [51].
An existing aid procedure has been initiated regarding this issue.
Vzhľadom na tieto predbežné závery, dozorný úrad usúdil, že nemá k dispozícii dostatok informácií na to, aby mohol vylúčiť existenciu štátnej pomoci alebo jej nezlučiteľnosť s Dohodou o EHP.
Regarding the measures within the scope of the opening decision, the Authority considered, on a preliminary basis, that the provision of web infrastructure and related services constituted an economic activity, separable from the mere promotion of Norway as a tourism destinations.
Bolo preto začaté formálne vyšetrovacie konanie
These new services were offered to all the RTBs and DMOs only as of 1 January 2014.
PRIPOMIENKY TRETÍCH STRÁN K ROZHODNUTIU O ZAČATÍ KONANIA
Hence, the Authority concluded that if the measures were to constitute State aid, they would amount to new aid [50].
Pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania predložil iba sťažovateľ, spoločnosť New Mind _BAR_
Moreover, the Authority was also of the opinion that if it were established that IN was not charging a competitive market price for the services provided to the RTBs and DMOs, the existence of new State aid in favour of those entities could not be excluded.
tellUs.
Finally, the Authority doubted that the alleged State aid measures could be considered compatible with the EEA Agreement under Article 61(3)(c) as aid to promote tourism activities [51].
Pokiaľ ide o vec samotnú, sťažovateľ zdôrazňuje, že spoločnosť IN vstúpila na už dobre fungujúci trh s webovou infraštruktúrou a súvisiacimi službami, ktoré sú hospodárskymi službami.
Taking into account these preliminary conclusions, the Authority considered that it did not have sufficient information to exclude the existence of State aid or its incompatibility with the EEA Agreement.
Vstup na tento trh nie je reakciou na pokyn štátu a je v rozpore s hlavnou úlohou spoločnosti IN podporovať súkromné podnikanie.
The formal investigation procedure was therefore initiated.
tellUs súhlasí s predbežnými zisteniami dozorného úradu o prítomnosti štátnych zdrojov, pripísateľnosti, selektívnosti a možnom narušení hospodárskej súťaže.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES TO THE OPENING DECISION
Pokiaľ ide o existenciu výhody, sťažovateľ sa domnieva, že spoločnosť IN krížovo dotovala svoju webovú infraštruktúru a súvisiace služby.
Only New Mind _BAR_
Dôvodom je, že v spoločnosti IN neexistuje riadne oddelenie účtov a pri poskytovaní týchto hospodárskych služieb subjektom RTB a DMO spoločnosťou IN existujú ušlé zisky.
tellUs, the Complainant, submitted observations on the opening decision.
Sťažovateľ tiež trvá na tom, že spoločnosť IN poskytuje prekladateľské služby bezplatne (pozri odôvodnenie 54).
On the substance, the Complainant underlines that IN has entered into an already well-functioning market for web infrastructure and related services, which are economic services.
Pokiaľ ide o údajnú pomoc v prospech subjektov RTB a DMO, sťažovateľ tvrdí, že nórske orgány ich neinformovali o rozhodnutí o začatí konania.
The entrance into this market does not respond to an instruction from the State and would be in conflict with IN's main task of promoting private entrepreneurship.
Okrem toho argumentuje tým, že počas pilotných projektov vybraní pilotní zákazníci neplatili za poskytnuté služby.
tellUs subscribes to the Authority's preliminary findings on the presence of state resources, imputability, selectivity and potential distortion of competition.
Cenový model zavedený neskôr spoločnosťou IN nepokrýva všetky relevantné náklady, ani neprináša primeraný zisk.
On the existence of an advantage, the Complainant considers that IN has cross-subsidised their web infrastructure and related services.
Spoločnosť IN predovšetkým do svojich výpočtov nezahrnula všetky vývojové náklady súvisiace s vytvorením infraštruktúry pre novú štruktúru (18 miliónov NOK) a nezapočítava návratnosť investícií.
This is so because within IN there is no proper separation of accounts, and because IN is foregoing profits when providing these economic services to RTBs and DMOs.
Subjekty RTB a DMO preto získavajú výhodu.
The Complainant insists also that IN offers translation services free of charge (see recital 54 above).
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť pomoci, sťažovateľ tvrdí, že na predmetnom trhu nedochádza k žiadnemu zlyhávaniu trhu.
Regarding the alleged aid in favour of RTBs and DMOs, the Complainant argues that the Norwegian authorities have not informed them about the opening decision.
Okrem toho skutočnosť, že spoločnosť IN poskytuje bezplatné alebo dotované prekladateľské služby subjektom RTB a DMO, ktoré presúvajú obsah na platformu visitnorway.com, predstavuje podmienku viazania v rozpore s antitrustovými pravidlami, a preto údajnú štátnu pomoc nie je možné vyhlásiť za zlučiteľnú.
Furthermore, it is argued that during the pilot projects, the selected pilot customers were not paying for services obtained.
PRIPOMIENKY NÓRSKYCH ORGÁNOV K ROZHODNUTIU O ZAČATÍ KONANIA A K PRIPOMIENKAM TRETÍCH STRÁN
The price model introduced later by IN does not cover all relevant costs nor give a reasonable profit.
Nórske orgány vo svojej odpovedi na rozhodnutie o začatí konania [53] uviedli, že predmetné opatrenia nepredstavujú štátnu pomoc, a ak niektoré opatrenia predstavujú štátnu pomoc, táto pomoc by sa mala klasifikovať ako existujúca pomoc, keďže podpora cestovného ruchu v Nórsku je jednou z úloh predchodcov spoločnosti IN z obdobia pred podpisom Dohody o EHP.
In particular, IN has not included in its calculations all development costs related to the infrastructure created for the new structure (NOK 18 million), and IN is not calculating ROI (‘return on investment’).
Alternatívne, ak bola nová pomoc zistená, mala by sa považovať za zlučiteľnú s Dohodou o EHP ako náhrada za SVHZ alebo podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP ako pomoc na podporu odvetvia cestovného ruchu.
As regards compatibility, the Complainant argues that there is no market failure in the market in question.
Všetky činnosti sa však považujú za nehospodárske činnosti, ak nie je možné jednotlivé činnosti od seba oddeliť“ [54].
Furthermore, the fact that IN offers free or subsidised translation services to the RTBs and DMOs migrating content to the visitnorway.com platform, constitutes a tie-in condition in breach of antitrust rules, and therefore the alleged State aid cannot be declared compatible.
Na základe tohto predpokladu sa nórske orgány domnievajú, že dozorný úrad nesprávne pochopil skutočnosti, keďže dané služby, t. j. webová infraštruktúra a súvisiace služby, sa neposkytujú samostatne, ale len ako integrovaná súčasť služieb ponúkaných prostredníctvom webového sídla visitnorway.com, čo sa ako celok musí považovať za nehospodársku činnosť.
On 13 January 2015, the Complainant sent to the Authority a copy of the 2015 State Budget letter [52].
Poskytovanie týchto služieb subjektom RTB a DMO je súčasťou úlohy spoločnosti IN zabezpečovať propagáciu Nórska ako turistickej destinácie, čo je súčasť národnej stratégie v oblasti cestovného ruchu na podporu podnikania.
In its opinion, this letter confirms that IN's activities in the web infrastructure and related services are not within IN's mandate, which is limited to the general promotion of Norway as a tourism destination.
V dôsledku toho sa webová infraštruktúra a súvisiace služby nemôžu posudzovať samostatne, ale iba ako súčasť propagačných činností spoločnosti IN.
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION AND TO THE THIRD PARTY'S COMMENTS
V každom prípade, keď spoločnosť IN uzavrie dohody o poskytovaní platených služieb, používa základný nákladový model, aby sa zabezpečilo zohľadnenie všetkých relevantných nákladov služieb pre spoločnosť IN.
The Norwegian authorities replied to the opening decision [53] stating that the measures at hand do not constitute State aid, and that if any of the measures do constitute State aid, such aid would have to be classified as existing aid since the promotion of tourism of Norway was one of IN's predecessors' tasks from prior to the EEA Agreement being signed.
Táto metodika bola kodifikovaná v „Usmerneniach pre platby používateľa“, vyňatých z listu ministerstva o rozpočte pre spoločnosť IN z roku 2011 [55], a spoločnosť ju od roku 2011 uplatňuje.
In the alternative, if new aid was to be found, it should be considered compatible with the EEA Agreement as compensation for an SGEI or under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, as aid to promote the tourism sector.
Spoločnosť IN použila túto metodiku alokácie nákladov aj v dohodách o prémiovom partnerstve, čo umožňuje spoločnosti IN pokryť všetky náklady súvisiace s týmito dohodami.
The Norwegian authorities state that ‘if an economic activity can be separated from the task of the public body, the body may be regarded as an undertaking in this function.
Spoločnosť IN tiež zahrnula do svojho rozpočtu a cien očakávaný zisk vo výške [… % až … %].
All of the activities are, however, to be regarded as non-economic if the activities are not possible to separate from each other’ [54].
Nórske orgány tiež vysvetlili, že odvetvie cestovného ruchu, a najmä trh so službami webovej infraštruktúry, je veľmi dynamickým odvetvím.
On this premise, the Norwegian authorities consider that the Authority has misunderstood the facts, since the services at stake, i.e. web infrastructure and related services, are not provided on a stand-alone basis, but only as an integrated part of the services offered through visitnorway.com, which as a whole must be considered as non-economic activity.
V dôsledku musia spoločnosť IN a webové sídlo visitnorway.com prispôsobovať poskytované služby vývoju technológií a trhu.
The provision of these services to RTBs and DMOs is part of IN's task of promoting Norway as a tourism destination, which is part of the national tourism strategy to promote business.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť pomoci, nórske orgány argumentujú uplatňovaním pravidiel pre SVHZ.
Consequently, the web infrastructure and related services cannot be assessed on its own but only as part of IN's promotional activities.
Podľa nórskych orgánov, ak by sa služby posudzované v tomto prípade považovali za hospodárske činnosti a zistila by sa existencia pomoci, takáto pomoc by sa mala posudzovať podľa pravidiel zlučiteľnosti pre SVHZ [56].
In any event, when IN enters into agreements to provide paid services, it uses a basic cost model to ensure that all relevant costs of the services for IN is taken into account.
Nórske orgány zastávajú názor, že poskytovanie týchto služieb napĺňa ducha rozhodnutia Komisie 2012/21/EÚ [57].
This methodology was codified in the ‘Guidelines for user payments’ extracted from the IN 2011 Budget letter [55], and IN has applied it since 2011.
Nórske orgány tiež tvrdia, že predmetné opatrenia by sa mali vyhlásiť za zlučiteľné s fungovaním Dohody o EHP podľa článku 61 ods. 3 písm. c) tejto dohody, ako štátna pomoc na podporu odvetvia cestovného ruchu.
IN has also used this cost allocation methodology in the premium agreements allowing IN to cover all costs related to the premium agreements.
Nórske orgány zdôrazňujú, že poskytnutie prístupu k platforme subjektom RTB a DMO zvýšilo konkurenciu na dolnom trhu so službami destinátorov.
IN has also included in their budget and prices an expected profit of [… % to … %].
Toto sa musí zohľadniť s cieľom vyvážiť prípadný negatívny účinok údajnej pomoci.
The Norwegian authorities have also explained that the tourism sector and, in particular, the web infrastructure services market, is a very dynamic sector.
Nórske orgány vysvetlili, že na webovom sídle visitnorway.com sa zhromažďujú informácie o produktoch z oblasti cestovného ruchu od všetkých možných konkurentov, t. j. od spoločností New Mind _BAR_
Consequently, IN and visitnorway.com must adapt the services that are being provided in line with technological and market developments.
tellUs alebo CityBreak alebo od akejkoľvek inej spoločnosti, ktorá môže vstúpiť na trh, a teda konkurenčný tlak na tomto trhu vzrástol.
As regards compatibility, the Norwegian authorities argue the application of the SGEI rules.
V minulosti bola spoločnosť New Mind _BAR_
According to the Norwegian authorities, if the services assessed in this case were considered as economic activities and aid was to be found, such aid should be assessed under the SGEI compatibility rules [56].
tellUs jediným poskytovateľom na trhu.
It is the opinion of the Norwegian authorities that the provision of these services fulfils the spirit of Commission Decision 2012/21/EU [57].
Okrem toho, spoločnosť IN ponúka platformu subjektom RTB a DMO, ktoré nekonkurujú podnikom za hranicami Nórska.
The Norwegian authorities also argue that the measures at stake should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as State aid to promote the tourism sector.
Nórske orgány spochybňujú tvrdenie, že spoločnosť IN poskytuje prekladateľské služby bezplatne subjektom RTB a DMO, ktoré podpísali dohody o prémiovom partnerstve, a vysvetľujú, ako spoločnosť IN podporuje náklady na preklady v rôznych scenároch.
The Norwegian authorities underline that granting RTBs and DMOs access to the platform has increased competition in the downstream destinator services market.
Spoločnosť IN vo všeobecnosti pokrýva časť nákladov, ktoré subjekty RTB a DMO vynakladajú na preklady týkajúce sa informácií všeobecného záujmu, ako súčasť svojej úlohy propagovať Nórsko ako turistickú destináciu.