natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, State aid also distorts competition, and strong competition is at the same time a crucial factor for the market-driven stimulation of investment in R&D&I.
Štátna pomoc však tiež narúša hospodársku súťaž a silná hospodárska súťaž je súčasne rozhodujúcim faktorom pre trhom ovplyvnené stimulovanie investícií do VaVaI.
Therefore, State aid measures must be carefully designed in order to limit the distortions.
Preto sa opatrenia štátnej pomoci musia navrhovať opatrne, aby sa obmedzili narušenia.
Otherwise, State aid can become counter-productive and reduce the overall level of R&D&I and economic growth.
V opačnom prípade sa štátna pomoc môže stať kontraproduktívnou a znížiť celkovú úroveň VaVaI a hospodársky rast.
The main concern related to R&D&I aid to undertakings is that rival undertakings dynamic incentives to invest are distorted and possibly reduced.
Hlavnou obavou pri pomoci na VaVaI pre podniky je skutočnosť, že dynamické stimuly pre investície konkurenčných podnikov sa narušia a možno aj znížia.
When an undertaking receives aid, this generally strengthens its position on the market and reduces the return on investment for other undertakings.
Keď podnik získa pomoc, zvyčajne to posilní jeho postavenie na trhu a zníži návratnosť investícií pre ostatné podniky.
When the reduction is significant enough, it is possible that rivals will cut back on their R&D&I activity.
Ak je zníženie dosť významné, je možné, že konkurenti obmedzia svoju činnosť v oblasti VaVaI.
In addition, when the aid results in a soft budget constraint for the beneficiary, it may also reduce the incentive to innovate at the level of the beneficiary.
Okrem toho, ak pomoc predstavuje len mierne obmedzenie rozpočtu príjemcu, môže tiež znížiť stimuláciu príjemcu inovovať.
Furthermore, the aid can support inefficient undertakings or enable the beneficiary to enhance exclusionary practices or market power.
Pomoc môže okrem toho podporiť nevýkonné podniky alebo umožniť príjemcom zvýšiť využívanie vylučovacích postupov alebo sily trhu.
The balancing test and its application to aid to research and development and innovation
Test vyváženosti pomoci na výskum, vývoj a inováciu a jeho uplatňovanie
The State Aid Action Plan: less and better targeted aid, balancing test for the assessment of aid
Akčný plán štátnej pomoci: menšia a lepšie zacielená pomoc, test vyváženosti na posúdenie pomoci
In its State Aid Action Plan [8], the Commission announced that “to best contribute to the re-launched Lisbon Strategy for growth and jobs, the Commission will, when relevant, strengthen its economic approach to State aid analysis. An economic approach is an instrument to better focus and target certain State aid towards the objectives of the re-launched Lisbon Strategy”.
Komisia vo svojom akčnom pláne štátnej pomoci [8] oznámila, že ‚... s cieľom čo najlepšie prispieť k opätovnému naštartovaniu Lisabonskej stratégie hospodárskeho rastu a zamestnanosti Komisia bude tam, kde je to potrebné, posilňovať svoj ekonomický prístup k analýze štátnej pomoci. Ekonomický prístup je nástrojom na lepšie zameranie a zacielenie štátnej pomoci na ciele opätovne naštartovanej lisabonskej stratégie.‘
In assessing whether an aid measure can be deemed compatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority, adopting the same approach as that of the Commission, balances the positive impact of the aid measure in reaching an objective of common interest against its potentially negative side effects by distortion of trade and competition.
Pri posudzovaní, či možno opatrenie štátnej pomoci považovať za zlučiteľné s uplatňovaním Dohody o EHP, Dozorný úrad, prijímajúc rovnaký prístup ako Komisia, vyvažuje pozitívny vplyv opatrenia pomoci pri dosahovaní cieľa spoločného záujmu jeho potenciálne negatívnymi vedľajšími účinkami narúšaním obchodu a hospodárskej súťaže.
The Commission’s State Aid Action Plan, building on existing practice, has formalised this balancing exercise in what has been termed a “balancing test” [9].
Akčným plánom štátnej pomoci sa na základe súčasnej praxe formalizovalo toto porovnanie pod pojmom ‚test vyváženosti‘ [9].
It operates in three steps to decide upon the approval of a State aid measure; the first two steps are addressing the positive effects of State aid and the third is addressing the negative effects and resulting balancing of the positive and negative effects:(1) Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest (e.g. growth, employment, cohesion, environment)?
Vykonáva sa v troch krokoch pri rozhodovaní o schválení opatrenia štátnej pomoci: prvé dva kroky sa zameriavajú na pozitívny vplyv štátnej pomoci a tretí na negatívny vplyv a výsledné porovnanie pozitívneho a negatívneho vplyvu:1. Zameriava sa na opatrenie pomoci na správne stanovený cieľ spoločného záujmu (napr.: rast, zamestnanosť, súdržnosť, životné prostredie)?
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest i.e. does the proposed aid address the market failure or other objective?
Navrhla sa pomoc správne, aby splnila cieľ spoločného záujmu, t. j. zameriava sa navrhnutá pomoc na zlyhanie trhu alebo na iný cieľ?
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Má stimulačný účinok, t. j. zmení pomoc správanie firiem?
Are the distortions of competition and effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Sú narušenia hospodárskej súťaže a vplyv na obchod obmedzené tak, aby celková bilancia bola pozitívna?
This balancing test is applicable to the design of State aid rules as well as for the assessment of cases.
Tento test vyváženosti možno uplatniť pri navrhovaní pravidiel štátnej pomoci, ako aj pri hodnotení prípadov.
For a block exemption regulation, the State aid is compatible if the conditions laid down are fulfilled.
Podľa nariadenia o skupinových výnimkách je štátna pomoc zlučiteľná, ak sa splnia stanovené podmienky.
The same applies in general to most cases addressed in this chapter.
To isté sa zvyčajne uplatňuje na väčšinu prípadov, ktorými sa zaoberá táto kapitola.
However, for the individual aid measures which may have a high distortive potential due to high aid amounts, the Authority will make an overall assessment of the positive and negative effects of the aid based on the proportionality principle.
Dozorný úrad však v prípade individuálnych opatrení pomoci, ktoré môžu spôsobiť veľké narušenia z dôvodu vysokých súm pomoci, vykoná celkové posúdenie pozitívneho a negatívneho vplyvu pomoci založené na zásade proporcionality.
The objective of common interest addressed by the chapter
Cieľ spoločného záujmu, ktorým sa zaoberá táto kapitola
This chapter addresses the objective of common interest of promoting research and development and innovation.
Táto kapitola sa zaoberá cieľom spoločného záujmu spočívajúcim v podpore výskumu, vývoja a inovácie.
It aims at enhancing economic efficiency by tackling well defined market failures, which prevent the economy in the EEA from reaching the optimal level of R&D&I.
Jeho zámerom je podporiť hospodársku účinnosť riešením presne definovaných zlyhaní trhu, ktoré bránia hospodárstvu v EHP dosiahnuť optimálnu úroveň VaVaI.
To establish rules ensuring that aid measures achieve this objective, it is, first of all, necessary to identify the market failures hampering R&D&I.
Na stanovenie pravidiel, ktoré zabezpečia, že opatrenie pomoci dosiahne tento cieľ, je predovšetkým nevyhnutné definovať zlyhania trhu, ktoré sú prekážkou pre VaVaI.
R&D&I takes place through a series of activities, which are upstream to a number of product markets, and which exploit available R&D&I capabilities to develop new or improved products [10] and processes in these product markets, thus fostering growth in the economy.
VaVaI sa uskutočňuje prostredníctvom sérií činností, ktoré sú zamerané na určitý počet trhov s výrobkami a ktoré využívajú dostupné kapacity VaVaI vyvíjať nové alebo zlepšené výrobky [10] a postupy na týchto trhoch s výrobkami, podporujúc tak rast hospodárstva.
However, given the available R&D&I capabilities, market failures may prevent the market from reaching the optimal output and lead to an inefficient outcome for the following reasons:
Vzhľadom na dostupné kapacity VaVaI však zlyhania trhu môžu zabrániť, aby trh dosiahol optimálny výsledok, a viesť k neefektívnemu výsledku z týchto dôvodov:
Positive externalities/knowledge spill-overs: R&D&I often generate benefits for society in the form of knowledge spill-overs.
Pozitívne externality/prelievanie poznatkov: VaVaI často vytvára prospech pre spoločnosť vo forme prelievania poznatkov.
However, left to the market, a number of projects may have an unattractive rate of return from a private perspective, even though the projects would be beneficial for society because profit seeking undertakings neglect the external effects of their actions when deciding how much R&D&I they should undertake.
No ak sa to ponechá iba na trh, množstvo projektov môže mať zo súkromného hľadiska nepríťažlivú mieru návratnosti, aj keby boli projekty prínosom pre spoločnosť, pretože podniky snažiace sa o zisk pri rozhodovaní o tom, v akej miere by sa mali zaoberať VaVaI, nedbajú na vonkajšie účinky svojich činností.
Consequently, projects in the common interest may not be pursued unless the government intervenes,
Projekty spoločného záujmu sa teda nemôžu realizovať, ak nezasiahne vláda.
Public good/knowledge spill-overs: For the creation of general knowledge, like fundamental research, it is impossible to prevent others from using the knowledge (public good), whereas more specific knowledge related to production can be protected, for example through patents allowing the inventor a higher return on their invention.
Verejné statky/prelievanie poznatkov: Pri tvorbe všeobecných poznatkov, ako pri základnom výskume, nemožno zabrániť ostatným využívať poznatky (verejné statky), hoci určité poznatky týkajúce sa výroby možno chrániť napr. pomocou patentov, ktoré umožňujú vynálezcovi vyššiu návratnosť z jeho vynálezu.
To find the appropriate policy to support R&D&I, it is important to distinguish between creation of general knowledge and knowledge that can be protected.
S cieľom nájsť vhodnú stratégiu podpory VaVaI je dôležité rozlišovať medzi tvorbou všeobecných poznatkov a poznatkov, ktoré možno chrániť.
Undertakings tend to free ride on the general knowledge created by others, which makes undertakings unwilling to create the knowledge themselves.
Podniky majú sklon parazitovať na všeobecných poznatkoch vytvorených inými, na základe čoho nie sú ochotné vytvárať si vlastné poznatky.
In fact, the market may not only be inefficient but completely absent.
V skutočnosti trh môže byť nielen neefektívny, ale vôbec nemusí existovať.
If more general knowledge was produced, the whole society could benefit from the knowledge spill-overs throughout the economy.
Keby sa vytvárali všeobecnejšie poznatky, mohla by mať prospech z prelievania poznatkov v hospodárstve celá spoločnosť.
For this purpose, governments may have to support the creation of knowledge by undertakings.
Na tento účel by vlády museli podporovať vytváranie poznatkov v podnikoch.
In the case of fundamental research, they may have to pay fully for companies’ efforts to conduct fundamental research,
V prípade základného výskumu by prípadne museli v plnej miere financovať úsilie spoločností zamerané na realizáciu základného výskumu.
Imperfect and asymmetric information: R&D&I are characterised by a high degree of risk and uncertainty.
Neúplné a asymetrické informácie: VaVaI charakterizuje vysoký stupeň rizika a neistoty.
Due to imperfect and/or asymmetric information, private investors may be reluctant to finance valuable projects; highly-qualified personnel may be unaware of recruitment possibilities in innovative undertakings.
V dôsledku neúplných a/alebo asymetrických informácií sa súkromní investori môžu zdráhať financovať hodnotné projekty, vysokokvalifikovaní pracovníci si nemusia byť vedomí možností náboru pracovných síl v inovačných podnikoch.
As a result, the allocation of human resources and financial resources may not be adequate in these markets and valuable projects for the economy may not be carried out,
V dôsledku toho môže byť rozdelenie ľudských zdrojov a finančných zdrojov na týchto trhoch neprimerané a projekty hodnotné pre hospodárstvo sa nemusia realizovať.
Coordination and network failures: The ability of undertakings to coordinate with each other or at least interact, and thus deliver R&D&I may be impaired.
Zlyhanie koordinácie a siete: Môže sa narušiť schopnosť podnikov navzájom sa koordinovať alebo aspoň spoločne pôsobiť a tak uskutočňovať VaVaI.
Problems may arise for various reasons, including difficulties in coordinating R&D and finding adequate partners.
Problémy môžu vznikať z rôznych príčin vrátane ťažkostí s koordináciou VaV a s nachádzaním vhodných partnerov.
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments to increase the level of R&D&I in the economy, for example regulation, increase in funding of universities, general tax measures in favour of R&D&I [11].
Je dôležité mať na pamäti, že môžu existovať iné, vhodnejšie nástroje na zvýšenie úrovne VaVaI v hospodárstve, napr. regulácia, zvýšenie financovania univerzít, všeobecné daňové opatrenia v prospech VaVaI [11].
The appropriateness of a policy instrument in a given situation is normally linked to the main reasons behind the problem.
Vhodnosť politického nástroja v danej situácii sa zvyčajne spája s hlavnými príčinami problému.
Reducing market barriers may be more appropriate than State aid to deal with the difficulty of a new entrant to appropriate R&D&I results.
Odstránenie prekážok trhu môže byť vhodnejšie ako štátna pomoc na vyriešenie problémov prístupu nového účastníka k výsledkom VaVaI.
Increased investment in universities may be more appropriate to deal with a lack of qualified R&D&I personnel than granting State aid to R&D&I projects.
Zvýšené investovanie do univerzít môže byť vhodnejšie na vyrovnanie sa s nedostatkom kvalifikovaných pracovníkov vo VaVaI ako poskytnutie štátnej pomoci na projekty v tejto oblasti.
EFTA States should therefore choose State aid when it is an appropriate instrument on the basis of the problem they are trying to address.
Členské štáty EZVO by si preto mali zvoliť štátnu pomoc, ak je vhodným nástrojom na základe problému, ktorý sa snažia riešiť.
This means it is necessary to clearly identify the market failure they intend to target with the aid measure.1.3.4.
To znamená, že je nevyhnutné jasne určiť zlyhania trhu, na ktoré chcú zamerať opatrenie pomoci.1.3.4.
The Authority considers that as a result of aid, R&D&I activity should be increased in size, scope, amount spent or speed.
Komisia sa domnieva, že v dôsledku pomoci by činnosť v oblasti VaVaI mala vzrásť z hľadiska objemu, rozsahu, vynaložených prostriedkov alebo rýchlosti.
Incentive effect is identified by counterfactual analysis, comparing the levels of intended activity with aid and without aid.
Stimulačný účinok sa určuje analýzou protichodných situácií porovnaním úrovne plánovanej činnosti bez pomoci a s pomocou.
EFTA States must clearly demonstrate how they intend to ensure that the incentive effect is present.
Členské štáty EZVO musia jasne preukázať, ako plánujú zabezpečiť prítomnosť stimulačného účinku.
Aid is considered to be proportional only if the same result could not be reached with a less distortive aid measure.
Pomoc sa považuje za proporcionálnu, iba ak sa rovnaký výsledok nedal dosiahnuť menej narúšajúcim opatrením pomoci.
In particular, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided R&D&I activity to take place.
Predovšetkým sa výška a intenzita pomoci musí obmedziť na minimum, ktoré je nevyhnutné na uskutočnenie podporovanej činnosti v oblasti VaVaI.
Negative effects of the aid to R&D&I must be limited so that the overall balance is positive
Negatívny vplyv pomoci na VaVaI sa musí obmedziť tak, aby celková bilancia bola pozitívna
The possible distortions of competition resulting from State aid for R&D&I can be categorised as:
Možné narušenia hospodárskej súťaže, ktoré vyplývajú zo štátnej pomoci na VaVaI, možno zatriediť takto:
disrupting the dynamic incentives of undertakings and crowding out,
narušenie dynamických stimulov podnikov a vytláčanie,
supporting inefficient production,
podpora neefektívnej výroby,
exclusionary practices and enhancing market power,
vylučovacie postupy a zvyšovanie sily trhu,
effects on the localisation of economic activities across EEA States,
ovplyvnenie umiestnenia hospodárskych činností v štátoch EHP,
effects on trade flows within the internal market.
ovplyvnenie obchodných tokov v rámci vnútorného trhu.
The negative effects are normally higher for higher aid amounts and for aid granted to activities which are close to commercialisation of the product or the service.
Negatívny vplyv je zvyčajne vyšší pri vyšších sumách pomoci a pri pomoci poskytnutej na činnosti, ktoré úzko súvisia s komercializáciou výrobku alebo služby.
Therefore aid intensities should generally be lower for activities linked to development and innovation than for research related activities.
Intenzity pomoci by preto mali byť vo všeobecnosti nižšie pri činnostiach spojených s vývojom a inováciou ako pri činnostiach spojených s výskumom.
Furthermore, in the definition of eligible costs it is important to ensure that costs that can be considered to cover routine company activities are not eligible for aid.
Pri vymedzení oprávnených nákladov je okrem toho dôležité zabezpečiť, aby náklady, ktoré možno považovať za náklady na bežné činnosti spoločnosti, neboli oprávnené na pomoc.
Also, characteristics of the beneficiary and the relevant markets have an influence on the level of distortion.
Vlastnosti príjemcu a príslušných trhov taktiež ovplyvňujú úroveň narušenia.
Such aspects will be taken into account in more detail for the cases which will undergo a detailed assessment.
Tieto hľadiská sa podrobnejšie zohľadnia pri prípadoch, ktoré podliehajú podrobnému posúdeniu.
Implementing the balancing test: legal presumptions and need for more specific assessment
Implementácia testu vyváženosti: právne predpoklady a potreba podrobnejšieho posúdenia
This chapter will be used for the assessment of aid for research and development and innovation which is notified to the Authority.
Táto kapitola sa bude používať na posudzovanie pomoci na výskum, vývoj a inováciu, ktorá sa notifikuje Dozornému úradu.
The Authority’s compatibility assessment will be conducted on the basis of the balancing test presented in Section 1.
Dozorný úrad posúdi zlučiteľnosť na základe testu vyváženosti uvedeného v oddiele 1.
Accordingly, a measure will only be approved if, considering each of the elements in the balancing test, this leads to an overall positive evaluation.
V súlade s tým sa opatrenie schváli, iba ak posúdenie každého prvku na základe testu vyváženosti bude viesť k celkovému kladnému hodnoteniu.
However, the Authority’s assessment may differ in the way this evaluation is conducted, as in each case the risks for competition and trade associated with certain types of measures may differ.
Posudzovanie Dozorného úradu sa však môže líšiť, pokiaľ ide o spôsob, akým sa hodnotenie uskutočňuje, pretože v každom prípade môže ísť o iné riziká pre hospodársku súťaž a obchod spojené s určitými typmi opatrení.
Without prejudice to Articles 4 to 7 in Part II of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [12], the Authority applies different legal presumptions according to the type of State aid measure notified.
Bez toho, aby boli dotknuté články 4 až 7 časti II protokolu 3 k Dohode medzi štátmi EZVO o zriadení Dozorného úradu a Súdneho dvora [12], Dozorný úrad uplatňuje rôzne právne predpoklady v súlade s druhom notifikovaného opatrenia štátnej pomoci.
All notified aid will be assessed firstly under the provisions in Section 5.
Akákoľvek notifikovaná pomoc sa bude posudzovať najprv podľa ustanovení v oddiele 5.
In that section, the Authority has identified a series of measures for which it considers a priori that State aid targeting these measures will address a specific market failure hampering R&D&I.
V uvedenom oddiele Dozorný úrad označil sériu opatrení, o ktorých sa a priori domnieva, že štátna pomoc zacielená na tieto opatrenia bude riešiť osobitné zlyhanie trhu prekážajúce VaVaI.
The Authority has furthermore elaborated a series of conditions and parameters, which aim at ensuring that State aid targeting these measures actually presents an incentive effect, is proportionate and has a limited negative impact on competition and trade.
Dozorný úrad okrem toho vypracoval sériu podmienok a parametrov, ktorých cieľom je zabezpečiť, že štátna pomoc zacielená na tieto opatrenia skutočne predstavuje stimulačný vplyv, je primeraná a má obmedzený negatívny vplyv na hospodársku súťaž a obchod.
Section 5 thus contains parameters in respect of the aided activity, aid intensities and conditions attached to compatibility.
V oddiele 5 sa teda uvádzajú parametre vzťahujúce sa na podporovanú činnosť, intenzity pomoci a podmienky týkajúce sa zlučiteľnosti.
In principle, only measures which fulfil the criteria specified in Section 5 are eligible for compatibility under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement on the basis of this chapter.
V zásade môžu byť na základe tejto kapitoly podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP zlučiteľné iba opatrenia, ktoré spĺňajú kritériá uvedené v oddiele 5.
In Section 6, the Authority presents more specifically how it will assess the necessity and incentive effect of the aid.
V oddiele 6 Dozorný úrad konkrétnejšie predstavuje, ako bude posudzovať nevyhnutnosť a stimulačný účinok pomoci.
In Section 7, the Authority presents more specifically in which cases and how it will conduct a detailed assessment.
V oddiele 7 Dozorný úrad konkrétnejšie predstavuje, v ktorých prípadoch a ako bude podrobné posudzovanie uskutočňovať.
This translates into different levels of assessment described in more detail below.
Predstavuje to rôzne úrovne posúdenia, ktoré sa podrobnejšie opisujú ďalej.
For the first level, the Authority considers that it is in principle sufficient that the measures concerned are in line with the conditions described in Section 5, provided that the conditions in Section 6 to presume the incentive effect are fulfilled.
V prípade prvej úrovne Dozorný úrad zastáva názor, že je v zásade dostatočné, aby príslušné opatrenia boli v súlade s podmienkami opísanými v oddiele 5, za predpokladu, že sú splnené podmienky v oddiele 6 týkajúce sa predpokladaného stimulačného účinku.
For all other measures, the Authority considers that additional scrutiny is necessary, because of higher risks for competition and trade, due to the activity, aid amount, or type of beneficiary.
Dozorný úrad sa domnieva, že pri všetkých ostatných opatreniach je potrebné dodatočné preskúmanie z dôvodu vyššieho rizika pre hospodársku súťaž a obchod spôsobeného buď danou činnosťou, výškou pomoci, alebo typom príjemcu.
The additional scrutiny will generally consist in further and more detailed factual analysis of the case in line with the provisions set out in Section 6 in respect of necessity and incentive effect or in Section 7, in respect of the assessment for aid exceeding the threshold set in Section 7.1 of this chapter.
Toto dodatočné preskúmanie bude celkovo pozostávať z ďalšej a podrobnejšej vecnej analýzy prípadu v súlade s ustanoveniami uvedenými v oddiele 6, pokiaľ ide o nevyhnutnosť a stimulačný účinok, alebo v oddiele 7, pokiaľ ide o posúdenie pomoci prekračujúcej prahovú hodnotu stanovenú v oddiele 7.1 tejto kapitoly.
As a result of this additional scrutiny, the Authority may approve the aid, declare it incompatible with the functioning of the EEA Agreement or declare that it is compatible with the functioning of the EEA Agreement subject to conditions.
Dozorný úrad môže na základe tohto dodatočného preskúmania pomoc schváliť, vyhlásiť ju za nezlučiteľnú s uplatňovaním Dohody o EHP alebo zlučiteľnú s uplatňovaním Dohody o EHP, čo je podmienené splnením stanovených podmienok.