natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard the Authority observes that the fact that, in the absence of an exemption, the Norwegian authorities would have increased their initial contribution in cash (corresponding to the amount of the duty), does not alter the assessment of whether the grant of the exemption involves an economic advantage for Mesta AS.
V tejto súvislosti dozorný úrad poznamenáva, že skutočnosť, že v prípade, ak by neexistovalo oslobodenie, nórske orgány by zvýšili svoj počiatočný peňažný vklad (zodpovedajúci výške poplatkov), nič nemení na skutočnosti, či poskytnutie oslobodenia predstavuje ekonomickú výhodu pre spoločnosť Mesta AS.
This position is also in line with the Authority’s conclusion in the Entra case adopted on 14 December 2005 [190].1.3.
Toto stanovisko je aj v súlade so záverom dozorného úradu vo veci Entra prijatým 14. decembra 2005 [190].1.3.
Restructuring and other reorganization measures
Reštrukturalizačné a ďalšie reorganizačné opatrenia
The condition of the presence of state resources is fulfilled because the total amount of estimated restructuring costs of NOK 1468 million is intended to be covered by grants awarded by the Norwegian State between 2003 and 2005 (of which Mesta AS has received an amount of NOK 993,6 million).
Podmienka prítomnosti štátnych zdrojov je splnená, pretože celková suma odhadovaných reštrukturalizačných nákladov 1468 mil. NOK je určená na krytie grantov poskytnutých nórskym štátom v rokoch 2003 až 2005 (z ktorých spoločnosť Mesta AS dostala sumu 993,6 mil. NOK).
Moreover, the capital injected by the Norwegian authorities as equity into Mesta AS for purposes of covering the costs of the temporary salary also represents funds provided by the State.
Navyše kapitál, ktorý nórske orgány vložili ako vlastné imanie do spoločnosti Mesta AS na účely krytia dočasnej mzdy, tiež predstavujú finančné prostriedky poskytnuté štátom.
The contribution of capital and assets (i.e. machinery, real estate and contracts)
Vklad kapitálu a aktív (t. j. stroje, nehnuteľnosti a zákazky)
It appears from the Transparency Directive [191] and the State Aid Guidelines on Public authorities’ holdings’ that the provision of capital to public undertakings involves state resources.
Zo smernice o transparentnosti [191] a usmernenia o štátnej pomoci týkajúcich sa kapitálových podielov verejných orgánov vyplýva, že poskytnutie kapitálu verejným podnikom zahŕňa štátne zdroje.
In line with the Commission’s decision making practice the Authority considers likewise the investment by the State in the form of contribution in kind (such as machinery, real estate and contracts) involves the transfer of state resources [192].(iii) Transfer of transitional contracts
V súlade s rozhodovacou praxou Komisie sa dozorný úrad obdobne domnieva, že investície štátu vo forme nepeňažného príspevku (ako sú stroje, nehnuteľnosti a zákazky) znamená prevod štátnych zdrojov [192].iii) Prevod prechodných zákaziek
The transfer by the public authorities of a contract for purposes of the provision of services by a state integrated entity in return for revenues by the State, to an undertaking, which takes over the role as a service provider, involves state resources in the form of payments by the State for the provision of services.
Prevod zákazky týkajúci sa poskytovania služieb subjektom začleneným do štátnej správy výmenou za príjmy štátu zo strany orgánov verejnej správy na podnik, ktorý preberie úlohu poskytovateľa služieb, zahŕňa štátne zdroje vo forme platieb štátu za poskytovanie služieb.
A loss of tax revenue is equivalent to consumption of State resources in the form of fiscal expenditure.
Strata daňových príjmov sa rovná spotrebe štátnych zdrojov vo forme fiškálnych výdavkov.
Such state support may be provided just as much through tax provisions of a legislative nature as through the practices of the tax authorities.
Takáto štátna podpora sa môže poskytovať rovnako prostredníctvom daňových ustanovení legislatívnej povahy, ako aj prostredníctvom postupov daňových úradov.
By virtue of its exemption from paying document duty and registration fee Mesta AS has kept the sums corresponding to the payment of the relevant duty and fee otherwise payable to the Norwegian authorities.
Na základe oslobodenia od platenia správnych a registračných poplatkov si spoločnosť Mesta AS ponechala sumy zodpovedajúce úhrade príslušných poplatkov inak splatných nórskym úradom.
As the State is therefore foregoing revenue the exemption involves the transfer of state resources.
Keďže tieto poplatky sú príjmom štátu, toto oslobodenie prestavuje prevod štátnych zdrojov.
This is in line with the Authority’s conclusion in the Entra case adopted on 14 December 2005 [193].
Je to v súlade so záverom dozorného úradu vo veci Entra prijatým 14. decembra 2005 [193].
FAVOURING CERTAIN UNDERTAKINGS OR THE PRODUCTION OF CERTAIN GOODS
UPREDNOSTNENIE URČITÝCH PODNIKOV ALEBO VÝROBY URČITÝCH TOVAROV
The provision by the State of funds to finance the restructuring costs as well as any contribution by the State of assets, including contracts, at a value which is below market value favour one company only, namely Mesta AS.
Poskytnutie finančných prostriedkov štátom na financovanie reštrukturalizačných nákladov, ako aj vklad štátu v podobe aktív, vrátane zákaziek, v hodnote, ktorá je nižšia ako trhová hodnota, zvýhodňuje len jednu spoločnosť, konkrétne spoločnosť Mesta AS.
The measures are therefore selective in nature.
Tieto opatrenie sú preto svojou povahou selektívne.
With respect to document duty and registration fee, the Authority considers that the circulars issued by the Ministry of Justice confirm that, at the time of the establishment of Mesta AS (on 1 January 2003) only mergers could benefit from the administrative practice of the ‘continuity principle’ which provided for an exemption from payment of document duty and registration fee.
Pokiaľ ide o správne a registračné poplatky, dozorný úrad sa domnieva, že obežníky vydané ministerstvom spravodlivosti potvrdzujú, že v čase zriadenia spoločnosti Mesta AS (1. januára 2003) mohli len fúzie využívať výhody administratívnej praxe „zásady kontinuity“, ktorá ustanovuje oslobodenie od platenia správnych a registračných poplatkov.
In this regard the Authority recalls that until the end of June 2005 the First Circular provided that the application of the continuity principle was limited to cases of transfer of ownership in the context of mergers between limited liability companies.
Dozorný úrad v tejto súvislosti pripomína, že do konca roku 2005 bolo v prvom obežníku ustanovené, že uplatnenie zásady kontinuity bolo obmedzené na prípady prevodu vlastníctva v rámci fúzií medzi spoločnosťami s ručením obmedzeným.
The Second Circular extended this practice to de-mergers and conversions as of 1 July 2005; implicitly meaning that such transactions were not subject to any exemption prior to this point in time.
V druhom obežníku sa táto prax rozšírila k 1. júlu 2005 aj na rozdelenia a zmeny formy spoločností; čo implicitne znamená, že sa na tieto transakcie pred týmto dátumom nevzťahovalo žiadne oslobodenie.
Since the establishment of Mesta AS took place on 1 January 2003 and the transaction to establish Mesta AS cannot be considered a merger, the exemptions established by means of either of the circulars are not applicable to the case of Mesta AS.
Keďže spoločnosť Mesta AS bola zriadená 1. januára 2003 a transakcia zriadenia spoločnosti Mesta AS sa nemôže považovať za fúziu, oslobodenie ustanovené v ktoromkoľvek z obežníkov sa na prípad spoločnosti Mesta AS neuplatňuje.
Hence, the exemption of Mesta AS from payment of the document duty and registration fee is selective and it is not justified by the nature or the logic of the system.
Preto oslobodenie spoločnosti Mesta od platenia správnych a registračných poplatkov je selektívne a nie je odôvodnené povahou ani logikou systému.
This is also in line with the conclusion reached in the case of Entra of 14 December 2005 [194].
Je to aj v súlade so záverom dosiahnutým vo veci Entra 14. decembra 2005 [194].
The international character within the EEA of the road construction, operation and maintenance markets are evidenced both by the fact that Norwegian operators are active in other EEA countries (such as Veidekke ASA), while international companies originating in other EEA countries than Norway are active on the Norwegian market (such as Lemminkäinen Norge AS, Skanska Norge AS, NCC Construction AS).
O medzinárodnej povahe trhov výstavby, prevádzky a údržby ciest v rámci EHP svedčí tak skutočnosť, že nórski prevádzkovatelia pôsobia v iných krajinách EHP (ako napríklad Veidekke ASA), zatiaľ čo zahraničné spoločnosti s pôvodom v iných krajinách EHP, ako je Nórsko, pôsobia na nórskom trhu (ako napríklad Lemminkäinen Norge AS, Skanska Norge AS, NCC Construction AS).
In such circumstances, the contribution of funds to one operator active on this market, i.e., Mesta AS, will strengthen and reinforce its position compared to other undertakings which are located in Norway or in other EEA countries and competing in the construction, operation and maintenance markets [195].
Za takýchto okolností vklad finančných prostriedkov do základného imania jedného prevádzkovateľa pôsobiaceho na tomto trhu, t. j. spoločnosť Mesta AS, posilní a upevní jej postavenie v porovnaní s ostatnými podnikmi, ktoré majú sídlo v Nórsku alebo v iných krajinách EHP a konkurujú na trhoch výstavby, prevádzky a údržby [195].
The funding will amongst others enable Mesta AS to offer lower priced bids for purposes of winning construction contracts in competition with its competitors.On this basis, the Authority considers that the contribution of financial support to Mesta AS (either in the form of grants, overpricing of services or in the form of an exemption from a duty) will distort competition and affect trade.
Tieto finančné prostriedky okrem iného umožnia spoločnosti Mesta AS predložiť nižšie cenové ponuky s cieľom vyhrať zákazky na výstavbu v konkurencii s jej konkurentmi.Na základe toho sa dozorný úrad domnieva, že poskytnutie finančnej podpory spoločnosti Mesta AS (buď vo forme grantov, nadhodnocovania cien služieb alebo vo forme oslobodenia od poplatkov) naruší hospodársku súťaž a ovplyvní obchod.
Based on the above, the Authority concludes that the conditions for the presence of State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement are met with respect to state funding for all of the work force reducing measures (that is, early pension, temporary maintenance of civil servant pension rights and special retirement age as well as compensation for salary (or alternative measures). The conditions for the presence of State aid are also met with respect to state funding of the costs of (i) moving and commuting; (ii) moving offices/support and maintenance offices and transfer of archives incurred after 1 January 2003; and (iii) the exemption of Mesta AS from paying document duty and registration fee. Finally, the Authority finds that whether or not the transitional contracts conferred an economic advantage in favour of Mesta AS, the contracts constitute a public service obligation within the meaning of Article 59(2) EEA.
Dozorný úrad dospel na základe uvedeného k záveru, že podmienky prítomnosti štátnej pomoci v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP sú splnené v súvislosti s finančnými prostriedkami zo štátneho rozpočtu na všetky opatrenia na zníženie počtu pracovných síl [t. j. predčasný dôchodok, dočasné zachovanie dôchodkových práv štátnych zamestnancov a špeciálny vek odchodu do dôchodku, ako aj náhrada mzdy (alebo alternatívne opatrenia)]. Podmienky prítomnosti štátnej pomoci sú splnené aj v súvislosti s financovaním zo štátneho rozpočtu nákladov na: i) sťahovanie a dochádzanie; ii) sťahovanie kancelárií/kancelárií zamestnancov prevádzky a údržby a prevod archívov vynaložené po 1. januári 2003 a iii) oslobodenie spoločnosti Mesta AS od platenia správnych a registračných poplatkov. Napokon dozorný úrad dospel k záveru, že bez ohľadu na to, či prechodné zákazky predstavovali ekonomickú výhodu v prospech spoločnosti Mesta AS, alebo nie, tieto zákazky predstavujú povinnosť poskytovať služby vo verejnom záujme v zmysle článku 59 ods. 2 Dohody o EHP.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. […]. The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Podľa článku 1 ods. 3 časti I protokolu 3 k Dohode o dozore a súde „… štáty informujú Dozorný úrad EZVO o všetkých plánoch poskytnúť alebo zmeniť pomoc v dostatočnom časovom predstihu, aby mal možnosť predložiť svoje pripomienky. […]. Príslušný štát nesmie uviesť do platnosti svoje navrhované opatrenia, kým sa toto konanie neuzavrie konečným rozhodnutím.“
The Norwegian authorities have not notified the Authority prior to the measures taken in relation to the transfer of the activities of the Production Department to Mesta AS.
Nórske orgány nenotifikovali dozornému úradu vopred opatrenia prijaté v súvislosti s prevodom činností výrobného oddelenia na spoločnosť Mesta AS.
The Norwegian authorities have therefore not respected their notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Nórske orgány si preto nesplnili svoju notifikačnú povinnosť podľa článku 1 ods. 3 časť I protokolu 3 k Dohode o dozore a súde.
State aid granted in relation to measures take in the context of transferring activities from the Production Department to Mesta AS constitutes therefore ‘unlawful aid’ within the meaning of Article 1(f) of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Štátna pomoc poskytnutá v súvislosti s opatreniami prijatými v súvislosti s prevodom činností výrobného oddelenia na spoločnosť Mesta AS predstavuje preto „neoprávnenú pomoc“ v zmysle článku 1 písm. f) časti II protokolu 3 k Dohode o dozore a súde.
As regards the restructuring and reorganisation measures necessary in order to set up Mesta AS as a going-concern, namely early pension, temporary maintenance of civil servant pension rights and special retirement age, as well as compensation for salary (or alternative measures), the exception laid down in Article 61(3)(c) EEA on the compatibility of aid which facilitates the development of certain economic activities or areas is relevant.
Pokiaľ ide o reštrukturalizačné a reorganizačné opatrenia potrebné na zriadenie spoločnosti Mesta AS ako podniku, ktorý bude pokračovať v činnosti, konkrétne predčasný dôchodok, dočasné zachovanie dôchodkových práv štátnych zamestnancov a špeciálny vek odchodu do dôchodku, ako aj náhrada mzdy (alebo alternatívne opatrenia), relevantné je oslobodenie v zmysle článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP o zlučiteľnosti pomoci, ktorá uľahčuje rozvoj určitých ekonomických činností alebo oblastí.
In its decisional practice, the Commission has consistently considered that the relief of financial burdens resulting from structural disadvantages suffered by a company due to its former status as a state entity, including pension rights and measures linked to down-sizing the work force, can be declared compatible when such costs are incurred in the context of liberalisation of a sector and the opening up of a sector to competition [196].
Komisia vo svojej rozhodovacej praxi dôsledne zastávala názor, že oslobodenie od finančnej záťaže vyplývajúcej zo štrukturálnych nevýhod, ktorá vznikne spoločnosti v dôsledku svojho predchádzajúceho postavenia ako štátneho subjektu, vrátane dôchodkových práv a opatrení súvisiacich so znižovaním počtu pracovných síl, sa môže vyhlásiť za zlučiteľné, keď takéto náklady boli vynaložené v súvislosti s liberalizáciou niektorého sektora a otváraním sektora hospodárskej súťaži [196].
The Commission’s conclusions in that regard have resulted from the fact that state funding for restructuring and reorganisation measures has been linked to removing barriers to entering a market and the fact that the financial burden of inherent structural disadvantages would affect the competitiveness of a company once the market was open for competition.The Authority observes that in the present case the reform of the previous state entity of the Production Department and its transformation into an efficient company implied that the transfer of its staff to the new company formed an integrated element of the liberalisation of the national road market.
Závery Komisie v tejto súvislosti vyplynuli zo skutočnosti, že štátne financovanie na reštrukturalizačné a reorganizačné opatrenia súviseli s odstraňovaním prekážok vstupu na trh, a zo skutočnosti, že finančná záťaž spojená so štrukturálnymi nevýhodami by mala vplyv na konkurencieschopnosť spoločnosti po otvorení trhu hospodárskej súťaži.Dozorný úrad poznamenáva, že v tomto prípade reforma predchádzajúceho štátneho subjektu výrobného oddelenia a jeho transformácia na efektívnu spoločnosť znamenala, že prevod jej zamestnancov do novej spoločnosti tvoril neoddeliteľný prvok liberalizácie trhu štátnych ciest.
In fact, the liberalisation would not have taken place without a sufficiently staffed company.
K liberalizácii by nedošlo bez spoločnosti s dostatočným počtom zamestnancov.
The measures at issue are of a transitional nature and have been introduced partly to encourage the employees to transfer to Mesta AS and relinquish their status as civil servants, and partly to facilitate the down-sizing of the work force necessary to ensure a viable commercial undertaking.
Predmetné opatrenia majú prechodnú povahu a boli zavedené čiastočne na motivovanie zamestnancov, aby prešli do spoločnosti Mesta AS a vzdali sa svojho postavenia štátnych zamestnancov, a čiastočne na uľahčenie zníženia počtu pracovných síl potrebných na zabezpečenie životaschopného komerčného podniku.
Although the market for road operation and maintenance has been open to competition (in respect of municipal roads for example), the Production Department was not on the market as it merely served the State in-house in respect of the national road network.
Hoci trh prevádzky a údržby ciest bol otvorený verejnej súťaži (napríklad v súvislosti s mestskými cestami), výrobné oddelenie nebolo na trhu, pretože iba poskytovalo služby štátu v súvislosti so sieťou štátnych ciest.
Thus the specific status of employees of the Public Road Administration was therefore granted in a framework not exposed to competition [197].The Authority considers that state funding for the relevant measures is in the common interest.
Osobitné postavenie zamestnancov Verejnej správy ciest bolo preto priznané v rámci subjektu nevystaveného hospodárskej súťaži [197].Dozorný úrad sa domnieva, že finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na príslušné opatrenia sú v spoločnom záujme.
The transitional measures allowed for the opening to competition of the state segment of the road services market.
Prechodné opatrenia umožnili otvorenie štátneho segmentu trhu so službami súvisiacimi s cestami.
By relieving Mesta AS of additional costs it must bear in the capacity of having taken over a former state integrated department, Mesta AS will be able to operate freely for purposes of providing road construction, operation and maintenance services and adjust in response to the market.
Zbavením spoločnosti Mesta AS dodatočných nákladov, ktoré musí znášať v postavení, ktoré prevzala od bývalého štátneho integrovaného oddelenia, spoločnosť Mesta AS bude schopná slobodne pôsobiť na účely poskytovania služieb súvisiacich s výstavbou, prevádzkou a údržbou ciest, a prispôsobiť sa potrebám trhu.
The company will therefore be relieved from a barrier to entry.
Spoločnosti to preto pomôže zbaviť sa prekážky vstupu na trh.
Overall, the transformation of a previous monopoly service provider on the national road network (i.e. the Production Department) into a private company (Mesta AS) which is subject to the same legal framework as other private operators in Norway is beneficial in the long-term for end-users.
Celkovo transformácia predchádzajúceho monopolného poskytovateľa služieb v rámci siete štátnych ciest (t. j. výrobného oddelenia) na súkromnú spoločnosť (Mesta AS), ktorá podlieha tomu istému právnemu rámcu ako ostatní súkromní prevádzkovatelia v Nórsku, je v prospech konečných používateľov v dlhodobom horizonte.
Information submitted by the Norwegian authorities shows that competition in the relevant market has increased and consequently led to lower prices both for road operations and maintenance and has, as such, benefited tax payers and the economy as a whole.
Informácie predložené nórskymi orgánmi ukazujú, že hospodárska súťaž na príslušnom trhu vzrástla a následne viedla k nižším cenám tak v prípade prevádzky, ako aj údržby ciest, a z toho mali prospech tak daňoví poplatníci, ako aj hospodárstvo ako celok.
The Authority has also taken the view that State aid is the appropriate instrument.
Dozorný úrad dospel aj k názoru, že štátna pomoc je vhodným nástrojom.
As the Production Department was never intended to be a commercial entity operating on the open market, it was able to bear the higher pension costs connected with civil servants without suffering any significant economic disadvantage.
Keďže výrobné oddelenie nikdy nemalo byť komerčným subjektom pôsobiacim na otvorenom trhu, mohlo znášať vyššie dôchodkové náklady súvisiace so štátnymi zamestnancami bez toho, aby utrpeli akúkoľvek významnú hospodársku nevýhodu.
However, when opening the market for service providers on the national road network and in this context transforming the former state integrated department into a commercial company, the costs of its work force had to be aligned to that of its competitors.
Pri otváraní trhu pre poskytovateľov služieb v rámci siete štátnych ciest, a v tomto kontexte transformácia bývalého štátneho integrovaného oddelenia na komerčnú spoločnosť, sa však náklady na pracovné sily museli prispôsobiť nákladom konkurentov.
Against this background State aid is an appropriate instrument for relieving the commercial company of costs incurred when reorganising a former state department.
Za týchto okolností je štátna pomoc vhodným nástrojom na zníženie nákladov, ktoré komerčná spoločnosť vynaložila pri reorganizácii bývalého štátneho oddelenia.
As regards incentive effect and necessity, the Authority observes that in the absence of state funding Mesta AS’ costs would not be aligned to those of its competitors and the company would have difficulties competing on the merits.
Pokiaľ ide o stimulačný účinok a nutnosť, dozorný úrad poznamenáva, že v prípade neexistencie štátneho financovania by náklady spoločnosti Mesta AS neboli prispôsobené nákladom jej konkurentov a spoločnosť by v podstate mala problémy konkurovať.
State funding is therefore necessary and the incentive effect is fulfilled.
Štátne financovanie je preto nevyhnutné a stimulačný účinok je splnený.
In this regard the Authority observes that compared to the initial staff transferred (of 4750 employees) in 2003, the work force has been gradually reduced to 3296 in 2005, and further down to 3237 in 2006 in order to be 3032 in 2007 [198].
Dozorný úrad v tejto súvislosti poznamenáva, že v porovnaní s počiatočným počtom prevedených zamestnancov (4750) v roku 2003 sa počet pracovných síl postupne znížil na 3296 v roku 2005 a potom ďalej na 3237 v roku 2006 s cieľom dosiahnuť počet 3032 v roku 2007 [198].
This means that the measures have had the desired effect.
To znamená, že tieto opatrenia mali želaný účinok.
Finally, the state funding for the relevant measures is proportionate since it is limited to the additional costs beyond those which Mesta AS would have had to bear (on average) for employees employed on private market terms.
Napokon finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na príslušné opatrenia sú primerané, pretože boli obmedzené len na dodatočné náklady nad rámec nákladov, ktoré by spoločnosť Mesta AS musela znášať (v priemere) za zamestnancov zamestnaných za trhových podmienok.