natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Importantly, these pieces of content are linked together [14].
Okrem toho, na rozdiel od filmového a televízneho sektora nemá Komisia a dozorný úrad k dispozícii dostačujúci počet rozhodnutí o štátnej pomoci v oblasti videohier.
Since transmedia projects are inevitably linked to the production of a film, the film production component is considered to be an audiovisual work within the scope of these Guidelines.
Tieto usmernenia sa preto nevzťahujú na pomoc poskytovanú na videohry.
Conversely, although games may represent one of the fastest-growing form of mass media in the coming years, not all games necessarily qualify as audiovisual works or cultural products.
Akékoľvek opatrenia pomoci na podporu videohier, ktoré nespĺňajú podmienky všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách (General Block Exemption Regulation – GBER) [15] alebo nariadenia o pomoci de minimis, sa budú naďalej posudzovať jednotlivo.
They have other characteristics regarding production, distribution, marketing, and consumption than films.
Pokiaľ bude možné preukázať potrebu systému pomoci zameranej na videohry, ktoré majú kultúrny alebo vzdelávací účel, dozorný úrad analogicky uplatní kritériá intenzity pomoci uvedené v týchto usmerneniach.
Therefore, the rules designed for film production cannot apply automatically to games.
KULTÚRNE KRITÉRIUM
Furthermore, contrary to the film and television sector, the Commission and the Authority do not have a critical mass of decisions on State aid to games.
Na to, aby bola pomoc audiovizuálnemu sektoru zlučiteľná s článkom 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP, musí podporovať kultúru, pričom za vymedzenie pojmu „kultúrny produkt“ sú predovšetkým zodpovedné štáty EHP.
Consequently, these Guidelines do not cover aid granted to games.
Pri posudzovaní systému audiovizuálnej podpory dozorný úrad uznáva, že jeho úloha sa obmedzuje na overovanie toho, či v štátoch EHP fungujú náležité účinné overovacie mechanizmy, ktoré sú schopné zabrániť zjavným chybám.
Any aid measures in support of games not meeting the conditions of the General Block Exemption Regulation (GBER) [15] or the de minimis Regulation will continue to be addressed on a case-by-case basis.
To by sa dosiahlo tým, že by existoval buď postup výberu, v rámci ktorého by sa na základe kultúrnych kritérií určili audiovizuálne diela, ktoré by mali pomoc získať, alebo kultúrny profil, ktorý by mali spĺňať všetky audiovizuálne diela na to, aby mohli pomoc získať.
To the extent that the necessity of an aid scheme targeted at games which serve a cultural or educational purpose can be demonstrated, the Authority will apply the aid intensity criteria of these Guidelines by analogy.
V súlade s Dohovorom UNESCO o ochrane a podpore rôznorodosti kultúrneho prejavu z roku 2005 [16] dozorný úrad podotýka, že skutočnosť, že určitý film má komerčný charakter, nebráni tomu, aby bol hodnotný aj z kultúrneho hľadiska.
CULTURAL CRITERION
Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora môže podpora jazyka štátu EHP [18], ako aj kultúrna politika [19] predstavovať dôvod vyššieho všeobecného záujmu, ktorý by odôvodňoval obmedzenie slobodného poskytovania služieb.
To be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to the audiovisual sector needs to promote culture and the definition of a cultural product is primarily a responsibility of the EEA States.
Štát EHP môže preto ako podmienku pomoci vyžadovať okrem iného to, aby sa film produkoval v určitom jazyku, ak sa stanoví, že táto požiadavka je potrebná a primeraná na sledovanie kultúrneho cieľa v audiovizuálnom sektore, ktorý môže takisto podporovať slobodu prejavu rôznych sociálnych, náboženských, filozofických alebo lingvistických zoskupení, ktoré sú prítomné v danom regióne.
In line with the Unesco Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions of 2005 [16], the Authority notes that the fact that a film is commercial does not prevent it from being cultural.
Odkedy Európska komisia začala sledovať systémy na podporu filmu, venuje sa osobitná pozornosť povinnosti uloženej orgánmi poskytujúcimi pomoc, na základe ktorej musia filmoví producenti vynaložiť určitú časť rozpočtu na filmovú produkciu na určitom území (tzv. povinnosť územnej viazanosti výdavkov).
Linguistic diversity is an important element of cultural diversity;
V týchto usmerneniach je potrebné zohľadniť tieto odlišné typy systémov pomoci, ktoré sú v súčasnosti zavedené.
hence, defending and promoting the use of one or several of the languages of an EEA State also serves the promotion of culture [17].
Povinnosť územnej viazanosti výdavkov predstavuje obmedzenie pre vnútorný trh audiovizuálnej produkcie.
According to the well-established case-law of the European Court of Justice, both the promotion of a language of an EEA State [18] and cultural policy [19] may constitute an overriding requirement relating to the general interest which justifies a restriction on the freedom to provide services.
V rámci štúdie sa však zistilo, že náklady na filmovú produkciu sa zdajú vyššie v krajinách, ktoré uplatňujú podmienky územnej viazanosti, než v krajinách, ktoré ich neuplatňujú.
Therefore, EEA States may require, as condition for the aid, inter alia, that the film is produced in a certain language, when it is established that this requirement is necessary and adequate to pursue a cultural objective in the audiovisual sector, which can also favour the freedom of expression of the different social, religious, philosophical or linguistic components which exist in a given region.
V rámci štúdie sa takisto zistilo, že podmienky územnej viazanosti môžu predstavovať určité prekážky pre koprodukcie, v dôsledku čoho môžu byť menej efektívne.
Obligations imposed by the authorities granting the aid on film producers to spend a certain part of the film production budget in a particular territory (so called ‘territorial spending obligations’) have been subject to particular attention since the European Commission started looking into film support schemes.
Vnútroštátne opatrenie, ktoré bráni vo výkone základných slobôd zaručených Dohodou o EHP, môže byť akceptovateľné len pri dodržaní niekoľkých podmienok:
The 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines allowed EEA States to require that up to 80 % of the entire film budget needed to be spent on their territory.
musí sa ním sledovať dôvod vyššieho všeobecného záujmu, musí byť spôsobilé zabezpečiť dosiahnutie cieľa, ktorý sa ním sleduje, a nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie tohto cieľa nevyhnutné [22].
Territorial spending obligations constitute a restriction of the internal market for audiovisual production.
Mnohé regionálne systémy sú viazané na výšku pomoci a obsahujú požiadavku, na základe ktorej sa 100 % alebo 150 % výšky tejto pomoci musí alebo by sa malo vynaložiť v štáte EHP, ktorý pomoc poskytuje, pričom nie je určené, akého pôvodu majú byť subdodávateľské služby alebo tovar použitý v produkcii.
Therefore, the Commission commissioned an external study on territorial conditions imposed on audiovisual production which was completed in 2008 [21].
V rámci niektorých systémov môže producent, ktorý dostáva pomoc, vynaložiť vyše 20 % rozpočtu na produkciu mimo daného štátu EHP.
As stated in the 2009 extension of the Cinema Communication, overall, the study was inconclusive:
Niektoré štáty EHP stanovujú pomoc na filmovú produkciu ako percentuálny podiel výlučne miestnych výdavkov.
it could not judge whether or not the positive effects of territorial conditions outweighed the negative effects.
Výška výdavkov, ktoré podliehajú povinnosti územnej viazanosti, by prinajmenšom mala byť primeraná skutočnému finančnému záväzku štátu EHP a nie celkovému rozpočtu na produkciu.
However, the study found that the costs of film production seem to be higher in those countries which apply territorial conditions than in those which do not.
Táto podmienka sa však v prípade kritéria územnej viazanosti uvedeného v oznámení z roku 2001 [23] alebo v usmerneniach dozorného úradu z roku 2008 automaticky neuplatňovala.
The study also found that territorial conditions may cause some obstacles to co-productions and may make them less efficient.
V podstate existujú dva rôzne mechanizmy pomoci, ktoré uplatňujú štáty EHP poskytujúce pomoc na filmovú produkciu:
Overall, the study found that the more restrictive territorial spending obligations do not lead to sufficient positive effects to justify maintaining the current levels of restrictions.
pomoc poskytnutá – napr. prostredníctvom výberovej komisie – vo forme priamych grantov, napr. definovaná ako percentuálny podiel rozpočtu na produkciu a
It also did not demonstrate the necessity of these conditions in view of the objectives pursued.
pomoc poskytnutá a definovaná ako podiel výdavkov na produkciu v štáte EHP, ktorý pomoc poskytuje (napr. daňový stimul).
it has to pursue an overriding reason of general interest, it has to be suitable for securing the attainment of the objective which it pursues and must not go beyond what is necessary in order to attain it [22].
V prípade pomoci poskytovanej vo forme grantov by maximálna úroveň povinnosti územnej viazanosti výdavkov mala byť obmedzená na 160 % výšky pomoci.
The specific characteristics of the film industry, in particular the extreme mobility of productions, and the promotion of cultural diversity and national culture and languages, may constitute an overriding requirement of general interest capable of justifying a restriction on the exercise of the fundamental freedoms.
To zodpovedá predchádzajúcemu pravidlu „80 % rozpočtu na produkciu“, keď intenzita pomoci dosiahne všeobecnú maximálnu úroveň stanovenú v bode 51 ods. 2, konkrétne 50 % rozpočtu na produkciu [24].
Therefore, the Authority continues to acknowledge that, to a certain extent, such conditions may be necessary to maintain a critical mass of infrastructure for film production in the EEA State or region granting the aid.
V prípade pomoci poskytovanej ako percentuálny podiel výdavkov na produkčnú činnosť v štáte EHP, ktorý pomoc poskytuje, existuje motivácia minúť v tomto členskom štáte viac s cieľom dostať väčšiu pomoc.
Hardly any EEA States impose territorial spending obligations up to the ceiling of 80 % of the production budget allowed by the 2001 Communication and the Authority's 2008 Guidelines.
Obmedzenie oprávnenej produkčnej činnosti na takú, ktorá sa vykonáva v štáte EHP, ktorý pomoc poskytuje, je územným obmedzením.
Several EEA States do not have territorial spending obligations at all in their schemes.
Preto sa na účel stanovenia obmedzenia, ktoré je porovnateľné s obmedzením pre granty, určila maximálna výška výdavkov podliehajúca povinnosti územnej viazanosti výdavkov na 80 % rozpočtu na produkciu.
Many regional schemes are linked to the aid amount and require that 100 % or 150 % of this amount must or should be spent in the granting EEA State, without being specific on the origin of the subcontracted services or the origin of goods used in the production.
Okrem toho môže v rámci obidvoch mechanizmov každý systém obsahovať kritérium oprávnenosti vyžadujúce minimálnu mieru produkčnej činnosti na území štátu EHP, ktorý pomoc poskytuje.
In some schemes, the producer receiving the aid is free to spend at least 20 % of the production budget outside that EEA State.
Táto miera nesmie presiahnuť 50 % rozpočtu na produkciu.
Certain EEA States design the film aid as a percentage of just the local expenditure.
V každom prípade nie sú štáty EHP povinné ukladať povinnosť územnej viazanosti výdavkov.
The amount of expenditure which is subject to territorial spending obligations should at least be proportionate to the actual financial commitment of an EEA State and not with the overall production budget.
KONKURENCIA PRI LÁKANÍ VEĽKÝCH ZAHRANIČNÝCH FILMOVÝCH PRODUKCIÍ
This was not necessarily the case with the territorial criterion of the 2001 Communication [23] or the Authority's 2008 Guidelines.
Od roku 2001 niekoľko štátov EHP zaviedlo systémy s cieľom prilákať produkcie mimoriadne atraktívnych filmov do Európy, v globálnej konkurencii s lokalitami a kapacitami na iných miestach, ako napríklad v Spojených štátoch, Kanade, na Novom Zélande či v Austrálii.
There are essentially two, distinct aid mechanisms applied by EEA States awarding aid for film production:
Účastníci verejných konzultácií, ktoré predchádzali novému oznámeniu Komisie, sa zhodli, že takéto produkcie sú nevyhnutné na zachovanie vysokokvalitnej audiovizuálnej infraštruktúry, prispievajú k plnému využitiu špičkovo zariadených filmových štúdií, ich vybavenia a zamestnancov a prispievajú k šíreniu technológií a praktických a odborných poznatkov.
aid awarded — e.g. by a selection panel — as direct grants, e.g. defined as a percentage of the production budget, and
Už čiastočné využívanie zariadení zahraničnými produkciami by prispelo k vybudovaniu kapacít, ktoré by sa mohli využívať aj na uskutočňovanie vysokokvalitných a atraktívnych európskych produkcií.
aid awarded and defined as a proportion of the production expenditure in the granting EEA State (e.g. a tax incentive).
Pokiaľ ide o možný dosah na európsky audiovizuálny sektor, zahraničné produkcie môžu mať trvalý vplyv, keďže zvyčajne do veľkej miery využívajú miestnu infraštruktúru a miestnych hercov.
Paragraph 48 sets the limits for each mechanism within which the Authority can accept that an EEA State is applying territorial spending obligations which could be still considered as necessary and proportionate to a cultural objective.
Celkovo tak môžu mať pozitívny účinok na audiovizuálny sektor danej krajiny.
In the case of aid awarded as grants, the maximum territorial spending obligation should be limited to 160 % of the aid amount.
Treba taktiež poznamenať, že mnohé z filmov sú napriek tomu, že sú považované za projekty z tretích krajín, v skutočnosti koprodukcie zahrňujúce aj európskych producentov.
This corresponds to the previous ‘80 % of the production budget’ rule when the aid intensity reaches the general maximum stated in paragraph 51(2) namely 50 % of the production budget [24].
Tieto dotácie by teda zároveň prispeli k propagácii európskych audiovizuálnych diel a k zachovaniu filmových zariadení pre národné produkcie.
In the case of aid awarded as a percentage of the expenditure on production activity in the granting EEA State, there is an incentive to spend more in the EEA State to receive more aid.
Dozorný úrad preto zastáva názor, že takáto pomoc môže byť v zásade zlučiteľná s článkom 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP ako pomoc na podporu kultúry za rovnakých podmienok ako pomoc pre európsku produkciu.
Limiting the eligible production activity to that which takes place in the EEA State granting the aid is a territorial restriction.
Keďže však výška pomoci pre veľké medzinárodné produkcie môže byť veľmi veľká, dozorný úrad bude sledovať ďalší vývoj tohto typu pomoci s cieľom zabezpečiť, aby sa hospodárska súťaž uskutočňovala najmä na základe kvality a ceny a nie na základe štátnej pomoci.
Consequently, to establish a limit which is comparable to the limit for grants, the maximum expenditure subject to territorial spending obligations is 80 % of the production budget.
CEZHRANIČNÉ PRODUKCIE
In addition, under either mechanism, any scheme may have an eligibility criterion requiring a minimum level of production activity in the territory of the granting EEA State.
Máloktoré európske filmy sa distribuujú mimo územia, na ktorom boli vyrobené.
This level shall not exceed 50 % of the production budget.
Pravdepodobnosť, že európsky film sa bude distribuovať v niekoľkých štátoch EHP, je väčšia v prípade koprodukcií, do ktorých sú zapojení producenti z viacerých krajín.
In any case, EEA States are under no obligation to impose territorial spending obligations.
Vzhľadom na dôležitosť spolupráce producentov z rôznych štátov EHP pri produkcii európskych diel, ktoré sa premietajú vo viacerých štátoch EHP, dozorný úrad zastáva názor, že vyššia intenzita pomoci je oprávnená v prípade koprodukcií financovaných viac než jedným štátom EHP, na ktorých sa podieľajú producenti z viac než jedného štátu EHP.
COMPETITION TO ATTRACT MAJOR FOREIGN PRODUCTIONS
FILMOVÉ DEDIČSTVO
Since 2001, several EEA States have introduced schemes with the objective to attract high profile productions to Europe, in global competition with the locations and facilities elsewhere, such as in the United States, Canada, New Zealand, or Australia.
Podľa názoru dozorného úradu by filmy mali byť zhromažďované, uchovávané a dostupné pre budúce generácie na kultúrne a vzdelávacie účely.
Contributors to the public consultations preceding the new Commission Communication agreed that these productions were necessary to maintain a high quality audiovisual infrastructure, to contribute to the employment of high class studio facilities, equipment and staff, and to contribute to transfer of technology, know-how and expertise.
V záveroch Rady pre vzdelávanie, mládež, kultúru a šport z 18. novembra 2010 [25], ktoré sa týkali filmového dedičstva, boli členské štáty EÚ vyzvané, aby zabezpečili, že filmy, ktoré dostali podporu vo forme štátnej pomoci, budú uložené v inštitúcii filmového dedičstva [26], podľa možností spoločne so všetkým súvisiacim materiálom a príslušnými právami vo vzťahu k zachovaniu a kultúrnemu a nekomerčnému použitiu filmov a súvisiaceho materiálu.
The partial employment of facilities by foreign productions would also help to have the capacities to realise high quality and high profile European productions.
Niektoré členské štáty EÚ zaviedli postup vyplácania poslednej splátky pomoci po tom, ako inštitúcia filmového dedičstva potvrdí uloženie dotovaného filmu.
Regarding the possible effect on the European audiovisual sector, foreign production may have a lasting impact as it usually makes wide use of this local infrastructure and of local cast.
Ukázalo sa, že tento postup je efektívnym nástrojom na presadenie zmluvnej povinnosti uloženia filmu.
Overall, this may thus have a positive effect on the national audiovisual sector.
Niektoré členské štáty EÚ vo svojich dohodách o grante takisto zaviedli ustanovenia, ktorými sa po dohodnutom období umožňuje použitie filmov financovaných z verejných prostriedkov na osobitné účely inštitúcií filmového dedičstva v rámci ich plnenia úloh verejného záujmu a za predpokladu, že to nie je v rozpore s bežným použitím filmu.
It should also be noted that many of the films which are considered to be major third country projects are in fact co-productions involving also European producers.
Podľa názoru dozorného úradu by štáty EHP mali producentov podnecovať a podporovať aj v tom, aby uložili kópiu dotovaného filmu v inštitúcii filmového dedičstva určenej financujúcim orgánom na uchovanie, ako aj na špecifické nekomerčné použitie dohodnuté s držiteľom (držiteľmi) práv v súlade s právami duševného vlastníctva a bez toho, aby tým bolo dotknuté spravodlivé odmeňovanie pre držiteľa (držiteľov) práv po dohodnutej lehote stanovenej v dohode o grante a takým spôsobom, že to nie je v rozpore s bežným použitím filmu.
Thereby these subsidies would contribute also to the promotion of European audiovisual works and to sustaining facilities for national productions.
POSUDZOVANIE ZLUČITEĽNOSTI POMOCI
Therefore, the Authority considers that such aid may in principle be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as aid to promote culture under the same conditions as aid for European production.
Pri posudzovaní pomoci pre filmy a iné audiovizuálne diela dozorný úrad na základe vyššie uvedeného overuje:
However, as the amounts of aid for major international productions can be very high, the Authority will monitor the further development of this type of aid to ensure that competition takes place primarily on the basis of quality and price, rather than on the basis of State aid.
po prvé, či systém pomoci rešpektuje zásadu „všeobecnej oprávnenosti“, t. j. dozorný úrad musí overiť, či systém neobsahuje klauzuly, ktoré by boli v rozpore s ustanoveniami Dohody o EHP v iných oblastiach, ako je štátna pomoc,
CROSS-BORDER PRODUCTIONS
po druhé, či systém spĺňa špecifické kritériá zlučiteľnosti pomoci, ktoré sú uvedené ďalej v texte.
Few European films are distributed outside their production territories.
VŠEOBECNÁ OPRÁVNENOSŤ
The likelihood that a European film is released in several EEA States is higher in the case of co-productions involving producers from several countries.
Dozorný úrad sa musí najprv uistiť, že systém pomoci rešpektuje zásadu „všeobecnej oprávnenosti“ tým, že overí, či podmienky oprávnenosti a kritériá na poskytnutie pomoci neobsahujú klauzuly, ktoré by boli v rozpore s Dohodou o EHP v iných oblastiach, ako je štátna pomoc.
In view of the importance of cooperation of producers from different EEA States for the production of European works which are seen across several EEA States, the Authority considers that a higher aid intensity is justified for co-productions funded by more than one EEA State and involving producers from more than one EEA State.
Dozorný úrad musí okrem iného zabezpečiť, aby sa dodržiavali zásady zakazujúce diskrimináciu z dôvodu štátnej príslušnosti, ďalej zásada voľného pohybu tovaru, voľného pohybu pracovných síl, slobody usadiť sa, slobody poskytovať služby a voľného pohybu kapitálu (články 4, 8, 28, 31, 36 a 40 Dohody o EHP).
FILM HERITAGE
Dozorný úrad presadzuje dodržiavanie týchto zásad v spojení s uplatňovaním pravidiel hospodárskej súťaže v prípadoch, keď ustanovenia, ktoré sú v rozpore s týmito zásadami, nemožno oddeliť od fungovania systému.
The Authority is of the view that films should be collected, preserved and accessible for future generations for cultural and educational purposes.
Vzhľadom na špecifickú situáciu európskeho filmového sektora môžu systémy podpory filmovej produkcie buď:
The Education, Youth, Culture & Sports Council Conclusions on European film heritage of 18 November 2010 [25] invited EU Member States to ensure that films that have been supported by State aid are deposited with a film heritage institution [26], together with all related material, where feasible, and the appropriate rights in relation to the preservation and cultural and non-commercial use of films and related material.
vyžadovať, aby sa do 160 % výšky pomoci, ktorá sa poskytla na produkciu daného audiovizuálneho diela, minulo na území, na ktorom sa pomoc poskytuje, alebo
Some EU Member States have introduced the practice of paying the last instalment of the aid after the film heritage institution has certified the deposit of the aided film.
vypočítať výšku pomoci poskytnutej na produkciu daného audiovizuálneho diela ako percentuálny podiel výdavkov na činnosti spojené s filmovou produkciou v štáte EHP, ktorý pomoc poskytuje, zvyčajne v prípade systémov podpory vo forme daňových stimulov.
This has proved to be an efficient instrument for enforcing the contractual deposit obligation.
V obidvoch prípadoch môžu štáty EHP podmieniť spôsobilosť na čerpanie pomoci minimálnou mierou produkčnej činnosti na svojom území.
Some EU Member States have also introduced provisions in their grant agreements to allow the use of publicly-funded films for specified purposes in the execution of the public interest missions of the film heritage institutions after an agreed period of time and provided that this does not interfere with the normal use of the film.
Táto miera však nemôže presiahnuť 50 % celkového rozpočtu na produkciu.
The Authority is of the view that EEA States should also encourage and support producers to deposit a copy of the aided film in a film heritage institution designated by the funding body for preservation, as well as for specified non-commercial use agreed with the right holder(s) in compliance with intellectual property rights and without prejudice to fair remuneration for the right holder(s) after an agreed period of time set in the grant agreement and such that this does not interfere with the normal use of the film.
Okrem toho nesmie územná viazanosť v žiadnom prípade presiahnuť 80 % celkového rozpočtu na produkciu.
ASSESSING THE COMPATIBILITY OF THE AID
OSOBITNÉ KRITÉRIÁ POSUDZOVANIA PODľA ČLÁNKU 61 ODS. 3 PÍSM. c) DOHODY O EHP