natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Authority will apply these guidelines to notified regional aid schemes and individual aid.
Na posúdenie toho, či notifikované opatrenie pomoci možno považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom, dozorný úrad vo všeobecnosti analyzuje, či návrh opatrenia pomoci zabezpečuje pozitívny vplyv opatrenia pomoci na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu, ktorý prevažuje nad jeho možnými negatívnymi účinkami na obchod a hospodársku súťaž.
Individual aid granted under a notified scheme remains subject to the notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, if the aid from all sources exceeds the notification threshold [23] or if it is granted to a beneficiary that has closed down the same or similar activity in the EEA two years preceding the date of applying for aid or at the moment of aid application has the intention to close down such an activity within a period of two years after the investment to be subsidised is completed.
V oznámení Komisii o modernizácii štátnej pomoci z 8. mája 2012, na ktoré sa odkazuje v úvodnom oddiele týchto usmernení, sa vyzýva k identifikácii a vymedzeniu spoločných zásad platných pre posudzovanie zlučiteľnosti všetkých opatrení pomoci, ktoré Komisia uskutočňuje.
Investment aid granted to a large undertaking to diversify an existing establishment in an ‘c’ area into new products, remains subject to the notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Rovnaké spoločné zásady platia pre posudzovanie zlučiteľnosti uskutočňované dozorným úradom.
COMPATIBILITY ASSESSMENT OF REGIONAL AID
Na tento účel bude dozorný úrad považovať opatrenie pomoci za zlučiteľné s Dohodou o EHP iba vtedy, ak spĺňa každé z uvedených kritérií:
COMMON ASSESSMENT PRINCIPLES
príspevok k jasne vymedzenému cieľu spoločného záujmu:
To assess whether a notified aid measure can be considered compatible with the internal market, the Authority generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact of the aid towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
opatrenie štátnej pomoci musí byť zamerané na cieľ spoločného záujmu v súlade s článkom 61 ods. 3 Dohody o EHP; (oddiel 3.2)
The Commission's Communication on State aid modernisation of 8 May 2012, referred to in the introductory section of these guidelines, called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all the aid measures carried out by the Commission.
potreba štátneho zásahu: opatrenie štátnej pomoci musí byť zamerané na situácie, v ktorých môže pomoc priniesť dôležité zlepšenie, ktoré samotný trh dosiahnuť nemôže, napríklad nápravou zlyhania trhu alebo riešením obavy o spravodlivý prístup a súdržnosť;
The same common principles apply to the compatibility assessment carried out by the Authority.
(oddiel 3.3)
For this purpose, the Authority will consider an aid measure compatible with the EEA Agreement only if it satisfies each of the following criteria:
navrhované opatrenie pomoci musí byť primeraným politickým nástrojom na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu;
contribution to a well-defined objective of common interest:
(oddiel 3.4)
a State aid measure must aim at an objective of common interest in accordance with Article 61(3) EEA Agreement (Section 3.2);
stimulačný účinok: na základe pomoci sa správanie dotyčného podniku (podnikov) musí zmeniť tak, že sa zapojí do ďalšej činnosti, ktorú by bez pomoci nevykonával, alebo by ju vykonával obmedzene alebo inak alebo na inom mieste;
need for state intervention:
(oddiel 3.5)
a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern (Section 3.3);
primeranosť pomoci (pomoc obmedzená na minimum): výška pomoci musí byť v zásade obmedzená na minimum potrebné na podnietenie ďalšej investície alebo činnosti v dotknutej oblasti;
appropriateness of the aid measure:
(oddiel 3.6)
the proposed aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest (Section 3.4);
zabránenie neprípustným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod medzi štátmi EHP: musia sa dostatočne obmedziť negatívne účinky pomoci tak, aby bola celková rovnováha opatrenia pozitívna;
incentive effect:
(oddiel 3.7)
the aid must change the behaviour of the undertaking(s) concerned in such a way that it engages in additional activity which it would not carry out without the aid or it would carry out in a restricted or different manner or location (Section 3.5);
transparentnosť pomoci: štáty EHP, dozorný úrad, hospodárske subjekty a verejnosť musia mať nesťažený prístup ku všetkým príslušným aktom a informáciám, ktoré sa týkajú poskytnutej pomoci.
proportionality of the aid (aid to the minimum):
(oddiel 3.8)
the aid amount must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity in the area concerned (Section 3.6);
Celková rovnováha určitých kategórií schém môže ďalej podliehať požiadavke hodnotenia ex post, ako je uvedené v oddiele 4 týchto usmernení.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between EEA States:
V takých prípadoch môže dozorný úrad obmedziť trvanie týchto schém (zvyčajne na štyri roky alebo menej) s možnosťou opätovnej notifikácie ich predĺženia neskôr.
the negative effects of aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive (Section 3.7);
Ak opatrenie štátnej pomoci alebo s ním spojené podmienky (vrátane metódy financovania, ak metóda financovania je podstatnou súčasťou opatrenia štátnej pomoci) predstavujú neoddeliteľné porušenie právnych predpisov EHP, nemožno pomoc vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom [24].
transparency of aid:
Pri posudzovaní zlučiteľnosti akejkoľvek individuálnej pomoci s vnútorným trhom dozorný úrad zohľadní všetky konania týkajúce sa porušenia článkov 53 alebo 54 Dohody o EHP, ktoré sa môžu týkať príjemcu pomoci a ktoré môžu byť relevantné pre jeho hodnotenie podľa článku 61 ods. 3 Dohody o EHP [25].
EEA States, the Authority, economic operators, and the public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder (Section 3.8).
PRÍSPEVOK K SPOLOČNÉMU CIEĽU
The overall balance of certain categories of schemes may further be made subject to a requirement of ex post evaluation as described in Section 4 of these guidelines.
Primárnym cieľom regionálnej pomoci je znížiť rozdiely v rozvoji medzi rôznymi regiónmi v EHP.
In such cases, the Authority may limit the duration of those schemes (normally to four years or less) with a possibility to re-notify their prolongation afterwards.
Regionálna pomoc môže prostredníctvom svojho cieľa spravodlivého prístupu alebo súdržnosti prispieť k plneniu stratégie Európa 2020 tým, že zabezpečí inkluzívny a udržateľný rast.
If a State aid measure or the conditions attached to it (including its financing method when the financing method forms an integral part of the State aid measure) entail a non-severable violation of EEA law, the aid cannot be declared compatible with the internal market [24].
Schémy investičnej pomoci
In assessing the compatibility of any individual aid with the internal market, the Authority will take account of any proceedings concerning infringement to Articles 53 or 54 of the EEA Agreement which may concern the beneficiary of the aid and which may be relevant for its assessment under Article 61(3) of the EEA Agreement [25].
Schémy regionálnej pomoci by mali tvoriť neoddeliteľnú súčasť stratégie regionálneho rozvoja, mali by mať jasne vymedzené ciele, byť s nimi v súlade a prispievať k nim.
CONTRIBUTION TO A COMMON OBJECTIVE
V oblastiach „c“ možno schémy zaviesť na podporu počiatočných investícií MSP a počiatočných investícií v prospech novej činnosti veľkých podnikov.
The primary objective of regional aid is to reduce the development gap between the different regions in the EEA.
Pri poskytovaní pomoci na individuálne investičné projekty na základe schémy orgán poskytujúci pomoc musí potvrdiť, že vybraný projekt prispeje k cieľu schémy, a teda aj k stratégii rozvoja v dotknutej oblasti.
Through its equity or cohesion objective regional aid may contribute to the achievement of the Europe 2020 strategy delivering an inclusive and sustainable growth.
Na tento účel sa štát EZVO môže opierať o informácie, ktoré žiadateľ o pomoc poskytol vo formulári priloženom k týmto usmerneniam, v ktorom je potrebné opísať pozitívne účinky investície na dotknutú oblasť [26].
Investment aid schemes
Na zabezpečenie toho, aby sa na základe investície dosiahol skutočný a trvalý príspevok k rozvoju dotknutej oblasti, sa investícia musí zachovať v dotknutej oblasti aspoň počas obdobia piatich rokov alebo v prípade MSP počas troch rokov po jej dokončení.
Regional aid schemes should form an integral part of a regional development strategy with clearly defined objectives and should be consistent with and contribute towards these objectives.
[27]
In ‘c’ areas schemes may be put in place to support initial investments of SMEs and initial investment in favour of new activity of large undertakings.
Ak je pomoc vypočítaná na základe mzdových nákladov, pracovné miesta musia byť obsadené do troch rokov po dokončení prác.
When awarding aid to individual investment projects on the basis of a scheme, the granting authority must confirm that the selected project will contribute towards the objective of the scheme and thus towards the development strategy of the area concerned.
Každé pracovné miesto vytvorené počas investície sa musí v rámci dotknutej oblasti udržať počas obdobia piatich rokov od dátumu, kedy bolo toto pracovné miesto prvýkrát obsadené.
For this purpose, EFTA States can rely on the information provided by the applicant for aid in the form annexed to these guidelines where the positive effects of the investment on the area concerned must be described [26].
V prípade investícií uskutočnených všetkými MSP štáty EZVO môžu toto päťročné obdobie na udržanie investície alebo vytvorených pracovných miest skrátiť na minimálne trojročné obdobie.
To ensure that the investment makes a real and sustained contribution to the development of the area concerned, the investment must be maintained in the area concerned for at least five years, or three years for SMEs, after its completion [27].
Na zaistenie uskutočniteľnosti investície štát EZVO musí zabezpečiť, aby príjemca poskytol finančný príspevok vo výške najmenej 25 % oprávnených nákladov, a to buď na základe svojich vlastných zdrojov, alebo na základe vonkajšieho financovania nezávislého od akejkoľvek verejnej podpory [28].
If the aid is calculated on the basis of wage costs, the posts must be filled within three years of the completion of works.
Aby sa predišlo opatreniam štátnej pomoci, ktoré by viedli k škodám na životnom prostredí, štáty EZVO musia zabezpečiť takisto súlad s právnymi predpismi EHP v oblasti životného prostredia, a to predovšetkým pokiaľ ide o potrebu uskutočniť posúdenie vplyvu na životné prostredie, ak to vyžadujú právne predpisy, a zabezpečiť všetky príslušné povolenia.
Each job created through the investment must be maintained within the area concerned for a period of five years from the date the post was first filled.
Notifikovaná individuálna investičná pomoc
For investments carried out by all SMEs, EFTA States may reduce this five-year period for the maintenance of an investment or jobs to a minimum of three years.
Na preukázanie regionálneho príspevku individuálnej investičnej pomoci notifikovanej dozornému úradu môžu štáty EZVO použiť rôzne ukazovatele, ako sú napríklad ukazovatele uvedené ďalej v týchto usmerneniach, ktoré môžu byť priame (napr. priamo vytvorené pracovné miesta), aj nepriame (napr. miestne inovácie):
To ensure that the investment is viable, the EFTA State must ensure that the beneficiary provides a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, through its own resources or by external financing, in a form that is exempted of any public financial support [28].
Počet priamych pracovných miest vytvorených v dôsledku investície je dôležitým ukazovateľom prispievania k regionálnemu rozvoju.
To avoid that State aid measures would lead to environmental harm, EFTA States must also ensure compliance with EEA environmental legislation, including in particular the need to carry out an environmental impact assessment when required by law and ensure all relevant permits.
Posudzovať by sa mala aj kvalita vytvorených pracovných miest a požadovaná kvalifikácia.
Notified individual investment aid
Ešte väčší počet nových pracovných miest sa môže vytvoriť v miestnej sieti (sub)dodávateľov, čo pomáha lepšie začleniť investíciu do príslušného regiónu a zabezpečiť ďalšie rozšírenie vedľajších účinkov.
To demonstrate the regional contribution of individual investment aid notified to the Authority, EFTA States may use a variety of indicators such as the ones mentioned below that can be both direct (for example, direct jobs created) and indirect (for example, local innovation):
Bude sa teda zohľadňovať aj počet vytvorených nepriamych pracovných miest.
The number of direct jobs created by the investment is an important indicator of the contribution to regional development.
Záväzok príjemcu vyvinúť rozsiahlu činnosť v oblasti vzdelávania s cieľom zlepšiť (všeobecné a špecifické) zručnosti jeho pracovných síl sa bude pokladať za faktor prispievajúci k regionálnemu rozvoju.
The quality of the jobs created and the required skill level should also be considered.
Dôraz sa bude klásť aj na poskytovanie stáží a učňovskej prípravy, najmä mladým ľuďom, a na vzdelávanie, ktorým sa zlepšujú znalosti a zamestnateľnosť pracovníkov mimo daného podniku.
An even higher number of new jobs might be created in the local (sub-) supplier network, helping to better integrate the investment in the region concerned and ensuring more widespread spillover effects.
Všeobecné alebo špecifické vzdelávanie, na ktoré sa schválila pomoc na vzdelávanie, sa nebude pokladať za kladný účinok regionálnej pomoci, aby nedochádzalo k dvojitému započítavaniu.
The number of indirect jobs created will therefore also be taken into account.
Vonkajšie úspory z rozsahu alebo iné výhody z hľadiska regionálneho rozvoja môžu vyplynúť z geografickej blízkosti (účinok zoskupenia).
A commitment by the beneficiary to enter into widespread training activities to improve the skills (general and specific) of its workforce will be considered as a factor that contributes to regional development.
Zoskupenie podnikov v tom istom priemyselnom odvetví umožňuje väčšiu špecializáciu jednotlivých závodov, čo vedie k vyššej efektívnosti.
Emphasis will also be put on providing traineeships or apprenticeships, especially for young people and on training that improves the knowledge and employability of workers outside the undertaking.
Význam tohto ukazovateľa pri určení prínosu k regionálnemu rozvoju však závisí od stupňa rozvoja daného zoskupenia.
General or specific training for which training aid is approved will not be counted as a positive effect of the regional aid to avoid double counting.
Investície zahŕňajú technické znalosti a môžu byť zdrojom značného transferu technológií (šírenie znalostí).
External economies of scale or other benefits from a regional development viewpoint may arise as a result of proximity (clustering effect).
V prípade investícií, ktoré sa uskutočňujú v technologicky náročných priemyselných odvetviach, je transfer technológií do prijímajúceho regiónu pravdepodobnejší.
Clustering of undertakings in the same industry allows individual plants to specialise more, which leads to increased efficiency.
V tomto ohľade je dôležitá aj úroveň a špecifickosť šírenia znalostí.
However, the importance of this indicator in determining the contribution to regional development depends on the state of development of the cluster.
Posudzovať sa môže aj to, ako projekty prispievajú k schopnosti regiónu vytvárať nové technológie na základe miestnych inovácií.
Investments embody technical knowledge and can be the source of a significant transfer of technology (knowledge spillovers).
V tomto ohľade sa môže pozitívne hodnotiť spolupráca nového výrobného závodu s miestnymi vyššími vzdelávacími inštitúciami.
Investments taking place in technology intensive industries are more likely to involve technology transfer to the recipient region.
Trvanie investície a možné nadväzujúce investície v budúcnosti sú známkou trvalého angažovania sa spoločnosti v regióne.
The level and the specificity of the knowledge dissemination are also important in this regard.
Štáty EZVO môžu tiež použiť podnikateľský plán príjemcu pomoci, ktorý by mohol poskytnúť informácie o počte vytvorených pracovných miest, mzdách, ktoré sa majú vyplatiť (zlepšení finančnej situácie domácností ako účinok presahovania), objeme obstarávania od miestnych výrobcov, obrate vytvorenom investíciou, ktorý môže priniesť oblasti ďalšie príjmy z daní.
The projects' contribution to the region's ability to create new technology through local innovation can also be considered.
V prípade pomoci ad hoc [29] musí štát EZVO okrem splnenia podmienok stanovených v bodoch 33 – 37 preukázať, že projekt je v súlade so stratégiou regionálneho rozvoja dotknutej oblasti a prispieva k nej.
Cooperation of the new production facility with local higher education institutions can be considered positively in this respect.
Schémy prevádzkovej pomoci
The duration of the investment and possible future follow-on investments are an indication of a durable engagement of a company in the region concerned.
Schémy prevádzkovej pomoci podporia rozvoj znevýhodnených oblastí iba vtedy, ak sa vopred jednoznačne určia problémy, ktorým tieto oblasti čelia.
EFTA States can also refer to the business plan of the aid beneficiary which could provide information on the number of jobs to be created, salaries to be paid (increase in household wealth as spill-over effect), volume of acquisition from local producers, turnover generated by the investment and benefiting the area possibly through additional tax revenues.
Prekážky prilákania alebo udržania ekonomickej činnosti môžu byť natoľko závažné alebo pretrvávajúce, že samotná investičná pomoc nie je dostatočná na umožnenie rozvoja týchto oblastí.
For ad hoc aid [29], the EFTA State must demonstrate, in addition to the requirements laid down in paragraphs (33) to (37), that the project is coherent with and contributes towards the development strategy of the area concerned.
Pokiaľ ide o pomoc na zníženie určitých špecifických ťažkostí, ktorým čelia MSP v oblastiach „a“, musia dané štáty EZVO preukázať existenciu a dôležitosť týchto špecifických ťažkostí a musia preukázať, že schéma prevádzkovej pomoci je potrebná, pretože tieto špecifické ťažkosti nemožno prekonať bez investičnej pomoci.
Operating aid schemes
Pokiaľ ide o prevádzkovú pomoc na zabránenie alebo zníženie úbytku obyvateľstva vo veľmi riedko osídlených oblastiach, dotknutý štát EZVO musí preukázať riziko úbytku obyvateľstva príslušnej oblasti v prípade neposkytnutia prevádzkovej pomoci.
Operating aid schemes will promote the development of disadvantaged areas only if the challenges facing these areas are clearly identified in advance.
POTREBA ZÁSAHU ŠTÁTU
The obstacles to attracting or maintaining economic activity may be so severe or permanent that investment aid alone is not sufficient to allow the development of those areas.
S cieľom posúdiť, či štátna pomoc je potrebná na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu, je nevyhnutné najprv analyzovať problém, ktorý sa má riešiť.
As regards aid to reduce certain specific difficulties faced by SMEs in ‘a’ areas, the EFTA States concerned must demonstrate the existence and importance of those specific difficulties and must demonstrate that an operating aid scheme is needed as those specific difficulties cannot be overcome with investment aid.
Štátna pomoc by sa mala zamerať na situácie, v ktorých môže pomoc dosiahnuť dôležité zlepšenie, ktoré trh samotný dosiahnuť nemôže.
As regards operating aid to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas, the EFTA State concerned must demonstrate the risk of depopulation of the relevant area in the absence of the operating aid.
Platí to najmä v kontexte obmedzených verejných zdrojov.
NEED FOR STATE INTERVENTION
Opatrenia štátnej pomoci môžu naozaj za určitých podmienok korigovať zlyhania trhu, čím prispejú k efektívnosti jeho fungovania a podnietia konkurencieschopnosť.
In order to assess whether State aid is necessary to achieve the objective of common interest, it is necessary first to diagnose the problem to be addressed.
Okrem toho, ak trhy prinášajú efektívne výsledky, ale tieto výsledky sa považujú za neuspokojivé z hľadiska spravodlivého prístupu a súdržnosti, štátna pomoc sa môže použiť na dosiahnutie žiaducejších, vyrovnanejších výsledkov na trhu.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Pokiaľ ide o pomoc poskytnutú na rozvoj oblastí zahrnutých do mapy regionálnej pomoci v súlade s pravidlami vypracovanými v oddiele 5 týchto usmernení, dozorný úrad sa domnieva, že trh bez zásahu štátu nedosahuje plnenie očakávaných cieľov súdržnosti stanovených v Dohode o EHP.
This holds especially in a context of scarce public resources.
Poskytnutá pomoc v týchto oblastiach by sa preto mala považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 61 ods. 3 písm. a) a c) Dohody o EHP.
State aid measures can indeed, under certain conditions, correct market failures thereby contributing to the efficient functioning of markets and enhancing competitiveness.
VHODNOSŤ REGIONÁLNEJ POMOCI
Furthermore, where markets provide efficient outcomes but these are deemed unsatisfactory from an equity or cohesion point of view, State aid may be used to obtain a more desirable, equitable market outcome.
Notifikované opatrenie pomoci musí byť vhodným politickým nástrojom na dosahovanie daného politického cieľa.
As regards aid granted for the development of areas included in the regional aid map in accordance with the rules developed in Section 5 of these guidelines, the Authority considers that the market is not delivering the expected cohesion objectives set out in the EEA Agreement without state intervention.
Opatrenie pomoci sa nebude považovať za zlučiteľné, ak iné menej rušivé politické nástroje alebo iné menej rušivé druhy nástroja pomoci umožňujú dosiahnuť rovnaký pozitívny príspevok k regionálnemu rozvoju.
Therefore, aid granted in those areas should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement.
Vhodnosť medzi alternatívnymi nástrojmi politiky
APPROPRIATENESS OF REGIONAL AID
Regionálna investičná pomoc nie je jediným politickým nástrojom, ktorý majú štáty EZVO k dispozícii na podporu investícií a vytvárania pracovných miest v znevýhodnených oblastiach.
The notified aid measure must be an appropriate policy instrument to address the policy objective concerned.
Štáty EZVO môžu použiť iné opatrenia, ako napr. rozvoj infraštruktúry, podporovanie kvality vzdelávania a odbornej prípravy alebo zlepšovanie celkového podnikateľského prostredia.
An aid measure will not be considered compatible if other less distortive policy instruments or other less distortive types of aid instrument make it possible to achieve the same positive contribution to regional development.
Štáty EZVO musia uviesť, prečo je pri zavedení schémy pomoci nezávisle od operačného programu financovaného z prostriedkov politiky súdržnosti regionálna pomoc vhodným nástrojom na dosiahnutie spoločného cieľa spravodlivého prístupu alebo súdržnosti.
Appropriateness among alternative policy instruments
Dozorný úrad bude prihliadať hlavne na každé posúdenie vplyvu navrhovanej schémy pomoci, ktoré štát EZVO prípadne poskytne.