natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The application of reduced rates of social security contributions is not an individual award of aid to a single undertaking but a reoccurring event on a regular basis during an indefinite period of time in favour of an undefined number of beneficiaries.
Uplatňovanie znížených sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia nepredstavuje poskytnutie individuálnej pomoci jednému podniku, ale udalosť opakujúcu sa pravidelne počas neurčitej doby v prospech nedefinovaného počtu príjemcov pomoci.
Hence, the notified measure has to be qualified as a scheme.
Preto sa oznámené opatrenie má kvalifikovať ako schéma pomoci.
The scope of the present Decision
Rozsah pôsobnosti tohto rozhodnutia
The following assessment only applies to the activities which are covered by the EEA Agreement.
Nasledujúce hodnotenie sa vzťahuje len na činnosti, ktoré sú zahrnuté do Dohody o EHP.
The Authority cannot assess any activities which fall outside the scope of the Agreement such as, for instance, NACE Code 75.220 defence activities.
Dozorný orgán nemôže hodnotiť žiadne činnosti, ktoré nespadajú do rozsahu pôsobnosti uvedenej dohody, ako sú napríklad obranné činnosti podľa kódu NACE 75.220.
Furthermore, the Authority has no competence to scrutinise aid to undertakings exclusively carrying out activities related to products not covered by the EEA Agreement such as agricultural or fisheries products [32].
Okrem toho nemá Dozorný orgán žiadnu kompetenciu podrobne skúmať pomoc poskytnutú podnikom, ktoré vykonávajú činnosti súvisiace výlučne s výrobkami, na ktoré sa nevzťahuje Dohoda o EHP, ako sú poľnohospodárske a rybárske výrobky [32].
Amongst other examples, this is the case of NACE Code 01.300, growing of crops combined with farming of animals (mixed farming).
Spomedzi ostatných príkladov je toto prípad kódu NACE 01.300, pestovanie plodín spojené s chovom hospodárskych zvierat (zmiešané hospodárenie).
Activities in sectors which fall outside the competence of the Authority to assess the existence of state aid are not subject to this decision [33].
Činnosti v sektoroch, ktoré nespadajú do kompetencie Dozorného orgánu hodnotiť existenciu štátnej pomoci, nie sú predmetom tohto rozhodnutia [33].
The presence of State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement
Prítomnosť štátnej pomoci v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
„Pokiaľ táto dohoda neustanovuje ináč, každá pomoc poskytnutá členskými štátmi ES, členskými štátmi EZVO alebo prostredníctvom štátnych prostriedkov v akejkoľvek forme, ktorá narúša alebo môže narušiť hospodársku súťaž tým, že uprednostňuje niektoré podniky alebo výrobu niektorých tovarov, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami, je nezlučiteľná s fungovaním tejto dohody.“
According to settled caselaw, the classification as aid requires that all the four conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are fulfilled [34]: (1) there must be an intervention by the State or through state resources; (2) it must confer a selective advantage on the recipients; (3) this intervention must distort or threaten to distort competition and (4) in order to be caught by the prohibition of Article 61(1) of the EEA Agreement, the aid measure must affect trade between the Contracting Parties.The Norwegian scheme of reduced rates of social security contributions has been subject to several decisions taken by the Authority [35].
Podľa ustanoveného precedentného práva vyžaduje klasifikácia opatrenia ako pomoci splnenie všetkých štyroch podmienok uvedených v článku 61 ods. 1 Dohody o EHP [34]: 1) musí existovať intervencia zo strany štátu alebo zo štátnych prostriedkov, 2) pomoc musí poskytovať jej príjemcom selektívnu výhodu, 3) táto intervencia musí narúšať alebo môže narušiť hospodársku súťaž a 4) aby sa na opatrenie pomoci vzťahoval zákaz podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, musí ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami.Nórsky systém znížených sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia bol predmetom viacerých diskusií Dozorného orgánu [35].
The EFTA Court also assessed the scheme [36] and came to the conclusion that such a scheme constituted State aid.As mentioned above, the current proposal intends to reintroduce the former scheme, the only difference being that the proposed scheme is narrowed down to certain sectors.
Súd EZVO tiež hodnotil tento systém [36] a dospel k záveru, že takýto systém predstavuje štátnu pomoc.Ako už bolo uvedené, cieľom tohto návrhu je opätovne zaviesť bývalý systém, pričom hlavný rozdiel spočíva v tom, že navrhovaný systém je zúžený na niektoré sektory.
It is the Authority’s view that the Authority’s conclusions and EFTA Court’s findings with regard to the classification of the former scheme under Article 61(1) of the EEA Agreement apply equally to the present notified scheme with regard to three of the four cumulative criteria.
Podľa názoru Dozorného orgánu sa jeho závery, ako aj zistenia Súdu EZVO, pokiaľ ide o klasifikáciu bývalého systému podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, rovnako vzťahujú na tento oznámený systém, pokiaľ ide o tri zo štyroch kumulatívnych kritérií.
Thus, the notified scheme involves a consumption of state resources by way of income foregone by the State with the application of reduced rates of social security contributions.
Oznámený systém teda znamená vynaloženie štátnych prostriedkov formou ušlého príjmu zo strany štátu v súvislosti s uplatňovaním znížených sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia.
Further, the scheme confers a direct competitive advantage on undertakings in the favoured sectors and regions compared to undertakings located elsewhere or not covered by the notified sectors.
Tento systém ďalej priamo zvýhodňuje v hospodárskej súťaži podniky v uprednostnených sektoroch a regiónoch v porovnaní s podnikmi, ktoré sa nachádzajú inde a nie sú zahrnuté do oznámených sektorov.
In this context, the Authority would like to underline that a measure can only constitute state aid in as far as it concerns an undertaking which carries out an economic activity, that is, an activity consisting of offering goods and services in competition on a given market [37].
V tejto súvislosti by chcel Dozorný orgán podčiarknuť, že opatrenie môže predstavovať štátnu pomoc, len pokiaľ sa týka podniku, ktorý vykonáva hospodársku činnosť, to znamená činnosť pozostávajúcu z ponuky tovarov a služieb v rámci hospodárskej súťaže na danom trhu [37].
The case law defines undertaking as ‘every entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity and the way in which it is financed’ [38].
Precedentné právo definuje podnik ako „každý subjekt zaoberajúci sa hospodárskou činnosťou nezávisle od právneho postavenia subjektu a spôsobu jeho financovania“ [38].
Therefore, no State aid can be involved in non-economic activities such as purely state administrative activities, justice and judicial activities or in compulsory social security activities, amongst other examples.
Preto sa štátna pomoc nemôže poskytovať iným ako hospodárskym činnostiam, ako sú, okrem iných príkladov, činnosti súvisiace len so štátnou správou, justičné a súdne činnosti alebo činnosti v rámci povinného sociálneho zabezpečenia.
Thus this decision does not cover such activities.The remaining question is therefore whether aid granted under the notified scheme, which is applicable to a certain number of sectors allegedly not exposed to competition from undertakings in other EEA States, has an effect on trade between the Contracting Parties.
Toto rozhodnutie sa teda na takéto činnosti nevzťahuje.Zostáva teda otázka, či pomoc udelená v rámci oznámeného systému, ktorý je uplatniteľný na určitý počet sektorov údajne nevystavených konkurencii zo strany podnikov v iných štátoch EHP, môže mať vplyv na obchod medzi zmluvnými stranami.
Does the aid affect trade within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement?
Má pomoc vplyv na obchod v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP?
In order to be caught by the prohibition of Article 61(1) of the EEA Agreement, the aid measure must be liable to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Aby sa na opatrenie pomoci vzťahoval zákaz podľa článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, musí mať toto opatrenie možnosť ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami Dohody o EHP.
This provision does not distinguish between causes or objectives but defines state aid in relation to the effects [39].In the following, the Authority will assess whether the limitations of the notified scheme to certain sectors hinders the aid from being capable of affecting trade between the Contracting Parties and hence brings it outside the scope of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Toto ustanovenie nerozlišuje medzi príčinami alebo cieľmi, ale definuje štátnu pomoc vo vzťahu k účinkom [39].Dozorný orgán bude následne hodnotiť, či obmedzenia oznámeného systému v niektorých sektoroch bránia tomu, aby táto pomoc mohla ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami, a teda ju vyčleňujú z rozsahu pôsobnosti článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
The legal standard
Právna norma
According to the jurisprudence [40], whenever state financial aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, the latter must be regarded as affected by that aid.There is no threshold or percentage below which it may be considered that trade between the Contracting Parties is not affected [41].
Podľa právnej teórie [40] sa musí obchod v rámci EHP považovať za obchod ovplyvnený štátnou finančnou pomocou, kedykoľvek uvedená pomoc upevňuje postavenie podniku v porovnaní s inými podnikmi, ktoré sa zúčastňujú na hospodárskej súťaži v rámci tohto obchodu.Neexistuje žiadny prah alebo percento, pod ktorými možno považovať obchod medzi zmluvnými stranami za neovplyvnený [41].
According to settled caselaw, the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertaking which receives it does not, as such, exclude the possibility that intra-EEA trade might be affected [42].
Podľa ustanoveného precedentného práva nevylučuje pomerne malá suma pomoci alebo pomerne malá veľkosť podniku, ktorý ju dostáva, sama osebe možnosť, že by obchod v rámci EHP mohol byť ovplyvnený [42].
Aid may also affect trade within the EEA even if the recipient undertaking does not itself participate in cross-border activities [44].The character of the aid does not depend on the local or regional character of the services supplied or on the scale of the field of activity concerned [45].
Pomoc môže ovplyvniť aj obchod v rámci EHP, aj keď sa samotný prijímajúci podnik zúčastňuje na cezhraničných činnostiach [44].Charakter pomoci nezávisí od miestneho alebo regionálneho charakteru poskytovaných služieb alebo od rozsahu oblasti príslušnej činnosti [45].
The local character of the activities of the beneficiaries of a measure constitutes one of the features to be taken into account in the assessment of whether there is an effect on trade but it is not sufficient to prevent the aid from having an effect on trade [46].
Miestny charakter činností príjemcov opatrenia predstavuje jeden z hlavných rysov, ktorý sa musí zohľadňovať pri hodnotení, či existuje vplyv na obchod, nepostačuje však na to, aby zabránil tomu, že pomoc bude mať vplyv na obchod [46].
This is because the granting of state support to an undertaking may lead to the internal supply being maintained or increased, with the consequence that the opportunities for other undertakings to penetrate the market of the EEA States concerned are reduced [47].In the assessment of the effect on trade, the Authority is not required to determine the actual effect of an aid scheme but to examine whether it is liable to affect trade within the EEA [48].
Je to spôsobené tým, že poskytnutie štátnej pomoci podniku môže viesť k zachovaniu alebo zvýšeniu vnútorných zásob, čo môže mať za následok, že príležitosti ostatných podnikov preniknúť na trh príslušných štátov EHP sa znížia [47].Pri hodnotení vplyvu na obchod sa od Dozorného orgánu nevyžaduje, aby určil skutočný vplyv systému pomoci, ale aby preskúmal, či by mohla ovplyvniť obchod v rámci EHP [48].
According to the Norwegian authorities, the notified scheme covers approximately 75 % of the service sectors examined in the ECON report and a small part of the manufacturing sectors plus several sectors in the area of construction.
Podľa nórskych orgánov sa oznámený systém vzťahuje približne na 75 % sektorov služieb skúmaných v správe ECON a na malú časť výrobných sektorov, ako aj na niekoľko sektorov v oblasti stavebníctva.
According to the notification, these more than 200 economic sectors, with certain qualifications for 13 of them, are not exposed to any intra-EEA trade.
Podľa oznámenia nie je týchto viac ako 200 sektorov hospodárstva, s určitými obmedzeniami pre 13 z nich, vystavených obchodu v rámci EHP.
For this reason, in the opinion of the Norwegian authorities, the notified scheme does not qualify as state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Z tohto dôvodu nepredstavuje oznámený systém podľa názoru nórskych orgánov štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
The ECON report and the method used to chose the economic sectors covered by the scheme
Správa ECON a metóda použitá na výber sektorov hospodárstva, na ktoré sa systém vzťahuje
The notified scheme for regionally differentiated rates of social security contributions builds on the ECON report, attached to the notification.
Oznámený systém pre regionálne diferencované sadzby príspevkov sociálneho zabezpečenia vychádza z tzv. správy ECON priloženej k oznámeniu.
However, according to the report, the purpose of the report is not to assess whether the scheme of regionally differentiated rates of social security contributions is in compliance with the EEA Agreement, but to assess the competition interfaces [50].The Norwegian authorities have neither made further assessments in the notification nor have they presented any more precise definitions of conditions of competition in relation to other Contracting Parties.
Podľa tejto správy však nie je jej účelom zhodnotiť, či je systém regionálne diferencovaných sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia v súlade s Dohodou o EHP, ale zhodnotiť konkurenčné prepojenia [50].Nórske orgány neurobili v oznámení ďalšie hodnotenia, ani nepredložili žiadne presnejšie definície podmienok hospodárskej súťaže vo vzťahu k ostatným zmluvným stranám.
They have merely stated that the original rates of differentiated social security contributions shall be applied to undertakings in sectors deemed in the ECON report not to have any competition interfaces.
Konštatovali len, že pôvodné sadzby diferencovaných príspevkov sociálneho zabezpečenia sa uplatňujú na podniky v sektoroch, ktoré podľa správy ECON nemajú žiadne konkurenčné prepojenia.
They have not presented a legal text with provisions governing the application of the reduced rates of social security contributions.
Nepredložili právny text s ustanoveniami, ktorými sa riadi uplatňovanie znížených sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia.
The Norwegian authorities accept that potential misalignments in the information in the ECON report may occur in the evaluation of individual economic sectors which can ‘most likely be equalised on an aggregate level’ [51].
Nórske orgány akceptujú, že potenciálne nezrovnalosti v informáciách obsiahnutých v správe ECON sa môžu vyskytnúť v hodnotení jednotlivých sektorov hospodárstva, ktoré môžu „byť najpravdepodobnejšie vyrovnané na agregovanej úrovni“ [51].
However, the Authority cannot endorse this approach.
Dozorný orgán však nemôže súhlasiť s týmto prístupom.
An aid scheme must be precise enough to ensure that the application of its rules to any potential individual aid beneficiary does not infringe the rules of the EEA Agreement.In the Authority’s opinion, the method for choosing economic sectors supposedly not affected by inter-state trade does not ensure that aid would not be granted to undertakings engaged in activities that would affect trade within the EEA.
Systém pomoci musí byť dostatočne presný, aby zabezpečil, že sa uplatňovaním jeho pravidiel na každého individuálneho príjemcu pomoci nebudú porušovať pravidlá Dohody o EHP.Podľa názoru Dozorného orgánu sa metódou výberu sektorov hospodárstva, ktoré podľa predpokladu neovplyvnil medzištátny obchod, nezabezpečuje, že pomoc nebude poskytnutá podnikom zaoberajúcim sa činnosťami, ktoré by mohli ovplyvniť obchod v rámci EHP.
The Authority questions the reliability of the information collected for the ECON report, which, in particular for the service sectors, was mainly based on the own knowledge of the market situation and on phone interviews with a selection of undertakings.
Dozorný orgán spochybňuje hodnovernosť informácií zhromaždených pre správu ECON, ktorá sa, najmä pre sektory služieb, opierala hlavne o poznanie trhovej situácie a o telefonické rozhovory s vybranými podnikmi.
The information gathered is not based on empiric evidence but has a rather subjective character.
Zhromaždené informácie sa nezakladajú na empirických faktoch, ale majú skôr subjektívny charakter.
Furthermore, according to the information available to the Authority, the information collected does not seem to have been verified.
Okrem toho neboli podľa informácií Dozorného orgánu zhromaždené informácie overené.
On the basis of the ECON report, an activity is considered to be purely local and not affected by intra-EEA trade if two conditions are fulfilled: undertakings in the relevant economic sector do not participate themselves in cross-border activities and the specific activity is not capable of attracting customers from another location.
Na základe správy ECON sa činnosť považuje za čisto miestnu a neovplyvnenú obchodom v rámci EHP, ak sú splnené dve podmienky: podniky v príslušnom sektore hospodárstva sa nezúčastňujú na cezhraničných činnostiach a špecifické činnosti nie sú schopné prilákať zákazníkov z iných lokalít.
However, the ECON report does not assess whether the criterion ‘effect on trade’ in the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement would be fulfilled or not if aid is granted to undertakings in the different sectors listed.
V správe ECON sa však nehodnotí, či by kritérium „vplyv na obchod“ v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP bolo alebo nebolo splnené, keby sa pomoc poskytovala podnikom v rôznych sektoroch uvedených v zozname.
What is assessed is whether there is any direct competition in the sector and region concerned.
V správe sa hodnotí len to, či v príslušnom sektore alebo regióne existuje nejaká priama hospodárska súťaž.
As stated above, that the recipient of aid operates in a local market does not exclude that EEA trade is affected.
Ako je uvedené vyššie, skutočnosť, že príjemca pomoci pôsobí na miestnom trhu, nevylučuje, že obchod v rámci EHP je ovplyvnený.
Hence, that there are no competition interfaces according to the report does not mean that aid to undertakings active in these economic sectors would not affect trade between the Contracting Parties.
Preto fakt, že podľa správy neexistujú žiadne konkurenčné prepojenia, neznamená, že pomoc podnikom pôsobiacim v týchto sektoroch hospodárstva nebude ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami.
Thus, the method followed by the ECON report to identify economic sectors, which constitutes the basis for the notification of the current scheme of regionally differentiated rates of social security contributions, does not follow the parameters for the interpretation of the criterion ‘effect on trade’ established by settled case law of the EFTA Court and the ECJ, as mentioned above.
To znamená, že metóda, ktorú používa správa ECON na identifikáciu sektorov hospodárstva, ktoré tvoria základ oznámenia o súčasnom systéme regionálne diferencovaných sadzieb príspevkov sociálneho zabezpečenia, nezodpovedá parametrom pre výklad kritéria „vplyv na obchod“, ktorý zaviedlo ustanovené precedentné právo Súdu EZVO a Európskeho súdneho dvora, ako sa uvádza vyššie.
The scheme itself
Samotný systém
The notified scheme covers a very broad and varied spectrum of undertakings [52] active inter alia in the following economic sectors: shipbuilding, construction of motorways, roads, airfields and sport facilities, wholesale and retail trade, post and telecommunications, financial services, car rental, auditing, film production and radio and television activities.
Oznámený systém zahŕňa veľmi široké a pestré spektrum podnikov [52] pôsobiacich okrem iného v týchto sektoroch hospodárstva: lodné staviteľstvo, výstavba diaľnic, ciest, letísk a športových zariadení, veľkoobchodná a maloobchodná činnosť, pošta a telekomunikácie, finančné služby, prenájom áut, revízia účtov, výroba filmov, rozhlasové a televízne činnosti.
In areas where secondary legislation has been adopted to open and regulate the establishment of the internal market, such as financial services (NACE 65), telecommunications (NACE 64), etc. or in areas which are subject to specific State aid rules, such as shipbuilding (NACE 35) [53], the Authority generally considers that the respective activity is not sheltered from intra-EEA trade.Mobile telecommunication carriers (NACE 64.220), Internet service providers (NACE 64.230) and courier activities other then national post activities (NACE 64.120) are prime examples of trans-border activities.
V oblastiach, v ktorých bola prijatá sekundárna legislatíva na otvorenie a regulovanie vnútorného trhu, ako sú finančné služby (NACE 65), telekomunikácie (NACE 64) atď., alebo v oblastiach, ktoré podliehajú osobitným pravidlám štátnej pomoci, ako je lodné staviteľstvo (NACE 35) [53], sa Dozorný orgán vo všeobecnosti domnieva, že príslušná činnosť nie je chránená pred obchodom v rámci EHP.Prevádzkovatelia mobilných telekomunikačných sietí (NACE 64.220), poskytovatelia internetových služieb (NACE 64.230) a kuriérske činnosti iné ako činnosti národnej pošty (NACE 64.120) sú hlavnými príkladmi cezhraničných činností.
Most of these activities are carried out by companies which operate internationally [54].As far as the construction sector (NACE 45) is concerned, activities such as construction of motorways or of water projects must be carried out by highly specialised large undertakings which compete with other companies within the EEA [55].
Väčšinu týchto činností vykonávajú spoločnosti, ktoré pôsobia medzinárodne [54].Pokiaľ ide o sektor stavebníctva (NACE 45), také činnosti, ako je výstavba diaľnic alebo vodohospodárskych projektov, musia vykonávať vysokošpecializované veľké podniky, ktoré sa zúčastňujú na hospodárskej súťaži s inými spoločnosťami v rámci EHP [55].
In particular in some of the notified economic sectors, which are characterised by deregulation and liberalisation, a financial intervention of the State will often have an effect on trade.
Finančná intervencia štátu bude mať často vplyv na obchod najmä v niektorých oznámených sektoroch hospodárstva, pre ktoré je charakteristická deregulácia a liberalizácia.
Other economic sectors covered by the scheme have already been the object of State aid decisions clearly stating the existence of an effect on trade.
Ostatné sektory hospodárstva zahrnuté do tohto systému už boli predmetom rozhodnutí o štátnej pomoci, v ktorých sa jasne konštatovala existencia vplyvu na obchod.
This is, amongst others, the case of publishing of newspapers (NACE 22), a sector in which the Commission adopted a decision last year stating that ‘[…] there is trade between Member States in the publishing products concerned by the aid measures under review.
Patrí medzi ne, medzi inými, prípad vydávania novín (NACE 22) a sektor, o ktorom Komisia prijala v minulom roku rozhodnutie, v ktorom sa uvádza: „[…] existuje obchod medzi členskými štátmi v oblasti vydavateľských produktov, na ktorý sa vzťahujú skúmané opatrenia pomoci.