natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, the ALFA-method and the indexation provided for a better mechanism to grant compensation to the same beneficiaries under the scheme and on the basis of the same legal basis.
Úrad toto formálne vyšetrovacie konanie potenciálnej novej pomoci v súvislosti s existujúcou schémou pomoci v kraji Aust-Agder uzatvára.
Therefore, the Authority concludes that the ALFA-method and the indexation have not substantially altered the existing aid scheme.
V súlade s článkom 1 ods. 1 v časti I protokolu 3 dohody o dozore a súde bude však úrad naďalej schému priebežne kontrolovať až do skončenia jej platnosti a monitorovať jej uplatňovanie.
Likewise, the increased production provided by the ATP project on the routes Lillesand-Kristiansand and Kristiansand-Arendal cannot be said to have altered substantially the scheme.
NOVÁ POMOC MIMO EXISTUJÚCEJ SCHÉMY POMOCI
The purpose of the ATP project was merely to increase the activities of Nettbuss Sør AS under the same concession contracts.
Všeobecné úvahy
The changes were made to already existing routes without any amendment of the aid scheme as established by the legislation.
Pokiaľ ide o existujúcu pomoc, z judikatúry vyplýva [68], že akákoľvek nadmerná kompenzácia sa najprv musí preskúmať so zreteľom na schému pomoci.
As a result, the ATP project's increased production does not constitute an amendment of a scheme leading to aid for new activities being considered as new aid.
Ak existujúca schéma pomoci, či už svojou štruktúrou alebo inak, umožňuje nadmernú kompenzáciu, tieto nadmerné sumy presahujúce oprávnenú kompenzáciu by sa mali považovať za existujúcu pomoc, a teda podliehať príslušným opatreniam ustanoveným v článkoch 17 až 19 časti II protokolu 3 dohody o dozore a súde.
Further, the payments made under the ATP project are in conformity with the compensation principle established under the scheme, in that they cover the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Naopak, ak nadmerná kompenzácia sa vypláca príjemcovi mimo rozsahu pôsobnosti existujúcej schémy pomoci, tieto nadmerné sumy presahujúce oprávnenú kompenzáciu by sa mali riešiť v rámci postupu novej pomoci.
In addition, the fact that the composition of the public entities that contributed to or made the compensatory payments, as mentioned above in recital 58, was different to that of the existing aid scheme, has not substantially altered the scheme.
Z toho vyplýva, že iba platby vykonané na základe existujúcej schémy pomoci možno považovať za existujúcu pomoc poskytovanú v rámci tejto schémy.
The services paid for were within the scope of that scheme and the payments were made in conformity with the legal and financial rules applicable for the scheme, irrespective thus of the origin of the payments.
Naopak, platby, ktoré presahujú skutočne vzniknuté straty a ktoré boli vykonané mimo rámca schémy pomoci, sa teda musia považovať za novú pomoc [69].
The above changes introduced by the ATP project do not call into question the nature of the scheme as an existing aid scheme.
Pomoc poskytnutá mimo existujúcej schémy pomoci v kraji Aust-Agder
Therefore, the Authority concludes that the ATP-project has not substantially altered the existing aid scheme.
V rozhodnutí o začatí konania dozorný úrad vyjadril pochybnosti, pokiaľ ide o potenciálnu novú pomoc prevádzkovateľom miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder, ktorá od roku 1994 nebola poskytovaná na základe existujúcej schémy pomoci.
Conclusion
Od roku 2009 a na základe zlúčenia spoločností Nettbuss Sør AS so spoločnosťami Høyvågruta a RTB zostalo päť prevádzkovateľov, ktorí naďalej poskytovali dopravné služby podľa zmluvy s krajom Aust-Agder.
The Authority concludes that there is an aid scheme in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
Platnosť ich koncesných zmlúv sa skončí 31. decembra 2016.
The Authority is of the view that the scheme is existing in nature as no substantial changes were introduced by the application of the ALFA-method or the indexation, nor by the increased production on existing bus routes provided for by the ATP project.
Úrad konštatuje, že štáty EZVO majú veľkú voľnosť pri vymedzovaní služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ako aj podmienok ich vykonávania vrátane posúdenia nákladov a výnosov z takýchto služieb a príslušnej metodiky alokácie nákladov a príjmov v prípade prevádzkovateľov, ktorí vykonávajú aj komerčné činnosti.
Protocol 3 SCA empowers the Authority to keep under constant review existing systems of aid [67].
Rozsah a kontrola, ktoré je úrad oprávnený vykonávať v tomto ohľade, sa obmedzujú na kontrolu zjavného pochybenia [70].
However, only where an existing aid is found to be incompatible with the functioning of the EEA Agreement, such aid should be subject to appropriate measures pursuant to the provisions laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA, with a view to abolish or amend the scheme.
V tejto veci vymedzili nórske orgány služby miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu v súlade s ustanoveniami ZKD, NKD, zákona o vzdelávaní a administratívnou praxou.
In the circumstances, the Authority does not consider that the present situation calls for it to address appropriate measures to the Kingdom of Norway with regard to future changes to the existing aid scheme.
Úrad súhlasil s týmto vymedzením a zároveň dospel k záveru, že schéma pomoci v kraji Aust-Agder má povahu existujúcej pomoci.
In this regard, the Authority notes the following.
Ustanovenia právnych predpisov v rámci existujúcej schémy pomoci umožňujú, aby kompenzácia pokrývala náklady na služby miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder (po odpočítaní príjmov z predaja lístkov v prípade čistých zmlúv) a primeraný zisk.
Firstly, the Authority takes account of the fact that the concession contract with Nettbuss Sør AS has already expired.
Súčasť existujúcej schémy pomoci v kraji Aust-Agder môžu preto tvoriť len kompenzačné platby za poskytovanie týchto služieb vrátane platieb prekračujúcich skutočné straty, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto schémy [71].
As a result, any compatibility assessment of the existing aid scheme in respect of Nettbuss Sør is devoid of purpose.
V kontexte tohto prípadu nemožno na základe právnych ustanovení a administratívnej praxe schémy odôvodniť tieto platby:
Secondly, the Authority has not identified any competition concerns concerning the application of the scheme by the other transport operators mentioned in recital 35, whose contracts with Aust-Agder are still valid.
i. priame platby za dopravné služby, ktoré neboli vymedzené ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu (napr. komerčné služby);
Thirdly, the Authority takes account of its pending infringement proceedings against Norway concerning alleged breaches of the EEA procurement rules.
priame platby za služby verejnej dopravy, ktoré boli súčasťou existujúcej schémy pomoci, ale už prestali existovať.
On the same grounds, on 22 June 2012, the Authority delivered a reasoned opinion to Norway.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti nemožno kompenzačnú platbu za službu vo verejnom záujme, ktorá prestala existovať, považovať za platbu vykonanú na základe týchto ustanovení o schéme pomoci preto, lebo takéto služby už tejto schéme jednoducho nepodliehajú.
The purpose of that pre-litigation procedure is to give the EFTA State concerned an opportunity, on the one hand, to comply with its obligations under EEA law and, on the other, to avail itself of its right to defend itself against the objections formulated by the Authority.
Tieto platby, ktoré sa nerealizovali na základe tejto schémy, navyše podľa všetkého pokrývajú náklady, ktoré by museli znášať samotní prevádzkovatelia dopravy, a náklady, ktoré ešte neboli vynaložené.
Here, the Norwegian authorities have committed to adopt national legislation with a view to prevent future breaches of EEA rules on public procurement in the area of concessions in the transport sector.
V dôsledku toho predstavujú tieto platby formu prevádzkovej pomoci, ktorá narúša hospodársku súťaž a ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami.
In view of these factors, the Authority exercises its surveillance discretion to the effect that, as mentioned above, it does not see at present any need to initiate the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3.
V tejto súvislosti úrad posúdil informácie poskytnuté nórskymi orgánmi v súvislosti s rôznymi činnosťami všetkých dopravných spoločností zapojených do poskytovania miestnej pravidelnej a školskej autobusovej dopravy v kraji Aust-Agder.
Further, the Authority closes the present formal investigation of potential new aid in respect of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Nórske orgány tvrdili, že s výnimkou spoločnosti Nettbuss Sør AS spôsob výpočtu kompenzácie po zohľadnení skutočnosti, že príjem zodpovedal odhadovaným nákladom na dopravné služby, zabezpečoval, že prevádzkovatelia autobusovej dopravy boli kompenzovaní len za služby vo verejnom záujme.
Nevertheless, following Article 1(1) in Part I of Protocol 3 SCA, the Authority will keep the scheme under constant review until its expiry and monitor its application.
Úrad na základe informácií, ktoré poskytli nórske orgány, nezistil za obdobie pred rokom 2004 žiadne platby, ktoré by mohli byť považované za platby mimo rozsahu pôsobnosti existujúcej schémy pomoci.
NEW AID OUTSIDE THE EXISTING AID SCHEME
Úrad však konštatuje, že v období po roku 2004 a zavedení metódy ALFA (a jej indexácie od roku 2009) sa niektoré platby v prospech spoločnosti Nettbuss Sør AS skutočne realizovali mimo existujúcej schémy pomoci.
General considerations
Úrad nezistil za obdobie po roku 2004 žiadne takéto platby v prospech iných prevádzkovateľov dopravy v kraji Aust-Agder.
As regards existing aid, it follows from case-law [68] that any overcompensation must be examined in the light of the aid scheme first.
Platby v prospech spoločnosti Nettbuss Sør AS uskutočnené mimo schémy pomoci v období rokov 2004 – 2014
If the existing aid scheme, by its design or otherwise, allows for overcompensation, the excess or overcompensatory amounts are to be considered existing aid and thus subject to the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA.
Spoločnosť začala v roku 2009 viesť oddelené účtovníctvo a rozlišovať medzi verejnými a komerčnými činnosťami.
If, on the other hand, the overcompensation is paid to the beneficiary outside the scope of the existing aid scheme, the excess or overcompensatory amounts should be dealt with under the new aid procedure.
Ako tvrdia nórske orgány, metóda ALFA je v značnej miere nákladový model a ide o systém založený na dôvere.
It follows that only payments made on the basis of an existing aid scheme can be considered as existing aid disbursed under that scheme.
Pred každým rokom produkcie predložila spoločnosť Nettbuss Sør AS odhadované náklady a príjmy spojené so službami vo verejnom záujme.
Conversely, payments which are in excess of the losses actually incurred and which have been executed outside the scope of the aid scheme must thus be treated as new aid [69].
Kraj Aust-Agder predpokladal, že spoločnosť tiež náležite rozlišovala výnosy z verejných a komerčných služieb.
Aid granted outside the existing aid scheme in Aust-Agder
Nórske orgány na základe informácií, ktoré nedávno získali, pripúšťajú, že spoločnosť to podľa všetkého nerobila.
In the opening decision the Authority expressed doubts as regards any potential new aid to the local scheduled and school bus operators in Aust-Agder that has not been granted on the basis of the existing aid scheme since 1994.
Ako sa uvádza v odôvodneniach 93 až 94, podľa informácií predložených nórskymi orgánmi v súvislosti s produkciou spoločnosti Nettbuss Sør AS sa vykázaná produkcia odchyľuje od produkcie, ktorá sa mala vykázať na účely kompenzácie za službu vo verejnom záujme.
The existing aid scheme in place in Aust-Agder provides for local scheduled and school bus transport in Aust-Agder since before the entry into force of the EEA Agreement in Norway on 1 January 1994.
Podľa predložených tabuliek produkcie bola spoločnosť Nettbuss Sør AS priamo kompenzovaná aj za svoje komerčné činnosti.
The provision of these services are carried out by the following transport operators: Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland, Høyvågruta AS, Nettbuss Sør AS, RTB, L/L Setesdal Bilruter and Telemark Bilruter.
Z tabuľky napríklad vyplýva, že spoločnosť Nettbuss Sør AS dostávala kompenzáciu za prevádzku nočných autobusov, hoci tá patrí do komerčných činností spoločnosti.
As from 2009, and following the mergers of Nettbuss Sør AS with Høyvågruta AS and RTB, five operators remained to carry out the transport services under the Aust-Agder contracts.
Spoločnosť Nettbuss Sør AS nenamietala voči tvrdeniu, že tieto obchodné linky skutočne boli zahrnuté do výpočtov podľa metódy ALFA.
The concession contract with Nettbuss Sør AS expired on 31 December 2014.
Z predložených informácií takisto vyplynulo, že kraj Aust-Agder pokračoval vo vyplácaní kompenzácie za služby vo verejnom záujme na niektorých linkách (napr. Grimstad – Heggedalen a Heggedalen – Grimstad), hoci tieto linky prestali premávať.
Currently there are only four transport operators that provide the services concerned under the existing aid scheme.
Úrad navyše poznamenáva, že kompenzácia za služby vo verejnom záujme bola vyplatená v prípade liniek, ktoré nie sú súčasťou zmluvy na službu vo verejnom záujme (napr. úsek Kilsund – Kitron, Tangen Hisøy – Kitron, Tangen Hisøy – Kilsund a doprava bez cestujúcich na prvú autobusovú zastávku „Sørlandsekspressen“, čo je expresný autobus premávajúci z Kristiansandu do Osla).
Their concession contracts expire on 31 December 2016.
Všetky uvedené kompenzačné platby za činnosti, ktoré sa neoprávnene alebo chybne zahrnuli do tabuliek produkcie podľa metódy ALFA, teda neboli založené na právnych predpisoch a administratívnej praxi existujúcej schémy pomoci v kraji Aust-Agder.
The Authority notes that the EFTA States enjoy a wide margin of discretion in defining services of general economic interest, as well as the conditions of its implementation, including an assessment of the costs and revenues of such a service and the appropriate methodology for cost and revenue allocation in cases of operators carrying out also commercial activities.
V tejto tabuľke sa uvádzajú vykázané hrubé náklady na produkciu, úpravy v dôsledku odchýlok a rozdiely v produkcii a nákladoch, ktoré spoločnosť Asplan Viak vypočítala na základe tabuliek podľa metódy ALFA a indexácie [72]:
The scope and the control which the Authority is entitled to exercise in that regard is limited to one of manifest error [70].
Tabuľka 2
In the present case, the local scheduled and bus transport services in Aust-Agder have been defined by the Norwegian authorities as services of general economic interest pursuant to the provisions of the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
Produkcia a rozdiely v nákladoch za obdobie rokov 2004 – 2014
The Authority has agreed with this definition and it has now also concluded that the aid scheme in Aust-Agder is existing in nature.
Rok
The legal provisions under the existing aid scheme allow for compensation to cover the cost of the local scheduled and school bus transport services in Aust-Agder (minus the ticket revenues for the net contracts) plus a reasonable profit.
Vykázaná produkcia
Therefore, only compensatory payments for the provision of the said services can be part of the existing aid scheme in Aust-Agder, including payments in excess of losses actually incurred, which are within the scope of that scheme [71].
Produkcia Úpravy v dôsledku odchýlok
In the context of the present case, the following payments cannot be based on the legal provisions and the administrative practice of the scheme:
Hrubé náklady (NOK)
direct payments for transport services that have not been defined as services of general economic interest (e.g. commercial services);
Úpravy nákladov v dôsledku odchýlok
direct payments for other transport services that are not the subject of the concession contracts signed (e.g. certain routes); and
Indexácia%
direct payments for public transport services that used to be part of the existing aid scheme but have long ceased to exist.
Produkcia a rozdiel v nákladoch (NOK)
Such payments borne from state resources, as described above, provide a selective advantage to the transport operators that cannot be covered by the provisions and the administrative practice of the existing aid scheme in Aust-Agder, as they refer either to services that the market already provides, or to transport services that have not been defined as such to receive public service compensation, or finally to situations that exceed the boundaries of the aid scheme as originally constructed.
Súčet
That said, in reference to the latter situation, a compensatory payment of a public service that does not longer exist cannot be held to have been made on the basis of the provisions providing for the scheme, simply because such services are no longer subjected to that scheme.
Nórske orgány predložili odchýlky produkcie aj v súvislosti s jasne vymedzenými záväzkami vyplývajúcimi zo služby vo verejnom záujme.
Further, it appears that these payments that were made not on the basis of the scheme cover costs that should have been borne by the transport operators themselves and costs that have not even been incurred.
Úrad posúdi, či tieto odchýlky patria do rozsahu pôsobnosti existujúcej schémy pomoci alebo nie.
As a result, such payments constitute a form of operating aid that distorts competition and affects trade between the Contracting Parties.
Úrad poznamenáva, že v spojení s tabuľkou 1 uvedenou v odôvodnení 96 sú v tejto tabuľke do odchýlok produkcie zahrnuté aj prípady školskej autobusovej dopravy.
In this context, the Authority has assessed the information provided by the Norwegian authorities concerning the different activities of all transport companies involved in the provision of the local scheduled and school bus services in Aust-Agder.
Ako informovali nórske orgány, v súvislosti s prepravou školákov na hodiny plávania a naspäť a konkrétnou autobusovou linkou dostávala spoločnosť Nettbuss Sør AS podľa všetkého kompenzáciu z dvoch rozdielnych zdrojov súčasne, t. j. od kraja Aust-Agder a od obcí [74].
The Norwegian authorities have maintained, with an exception for Nettbuss Sør AS, that the way of calculating the compensation, taking into account that the income generated corresponded to the estimated costs of performing the transport services, has ensured that the bus operators have been compensated only for the public services.
Takisto pokiaľ ide o produkciu týkajúcu sa školských rokov a „zdvojenia školských rokov“ a školskej autobusovej dopravy, spoločnosť Nettbuss Sør AS dostávala kompenzáciu za dlhšie obdobie v roku, než bolo potrebné, napr. 51 týždňov vyučovania (255 dní vyučovania) namiesto 38 týždňov vyučovania (192 dní vyučovania).
For the period before 2004, the Authority has not identified, on the basis of the information provided by the Norwegian authorities, any payments that could be held to fall outside the remit of the existing aid scheme.
Nórske orgány okrem toho uviedli, že niektoré úseky verejnej dopravy (bez uvedenia príkladov konkrétnych liniek) boli skrátené bez súhlasu kraja a bez toho, aby sa to premietlo do tabuľky produkcie na účely priznania kompenzácie.
Nevertheless, for the period after 2004 and the introduction of the ALFA-method (and its indexation as from 2009) the Authority notes that certain payments were indeed made outside the existing aid scheme in favour of Nettbuss Sør AS.
Úrad zastáva názor, že tieto odchýlky sa týkajú dopravných služieb, za ktoré bola kompenzácia poskytnutá na základe existujúcej schémy pomoci.
The Authority has not identified, for the period after 2004, any such payments as having been made in favour of any other transport operator in Aust-Agder.
Nemožno teda tvrdiť, že táto údajná nadmerná kompenzácia predstavuje novú pomoc poskytnutú mimo schémy.
Payments outside the scheme made to Nettbuss Sør AS for the period 2004-2014
Samotná skutočnosť, že schéma pomoci bola nesprávne navrhnutá a umožňovala kompenzáciu, ktorá presahovala skutočné straty, ktoré však patrili do rozsahu pôsobnosti tejto schémy pomoci, neznamená, že táto nadmerná kompenzácia predstavovala novú pomoc.
The company introduced account separation in 2009, distinguishing between public and commercial activities.
Tieto platby nad rámec oprávnenej kompenzácie preto patria do rozsahu pôsobnosti existujúcej schémy pomoci.
As the Norwegian authorities have submitted, the ALFA-method is materially a cost-based model and has been a system based on trust.
Pokiaľ ide službu kyvadlovej autobusovej dopravy na letisko, ktorú poskytovala spoločnosť Nettbuss Sør AS, začlenenú do projektu ATP, ako sa uvádza v odôvodneniach 56 až 62, úrad konštatuje, že kraj Aust-Agder znížením nákladov spojených s prevádzkou liniek č. 39 a 40 v rámci služby vo verejnom záujme priniesol spoločnosti priame úspory v odhadovanej výške 1020000 NOK, ako uviedli nórske orgány, a umožnil tak spoločnosti Nettbuss Sør AS zachovať kyvadlovú autobusovú dopravu na letisko.
Prior to each production year, Nettbuss Sør AS submitted estimated costs and revenues connected to the public services.
Uvedené sumy boli pôvodne zahrnuté do celkovej kompenzácie poskytnutej spoločnosti Nettbuss Sør AS za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služby vo verejnom záujme v oblasti dopravy v kraji Aust-Agder.
Aust-Agder assumed that the company has also been properly allocating the revenues between public and commercial services.
Keďže tieto záväzky prestali existovať (t. j. linky č. 39 a 40) s účinnosťou od októbra 2013 do 20. januára 2014, z celkovej kompenzácie, ktorá sa každoročne vyplácala spoločnosti Nettbuss Sør AS, by sa mala odpočítať odhadovaná suma 1020000 NOK.
As the Norwegian authorities admit, on the basis of the information they lately identified, this seems not to have been the case.
Skutočnosť, že táto čiastka nebola odpočítaná od celkovej kompenzácie, ale použila sa na obchodné činnosti, predstavuje formu nadmernej kompenzáciu, ktorá je platená mimo rozsahu pôsobnosti existujúcej schémy pomoci.
As mentioned above in recitals 93 to 94, on the basis of the information submitted by the Norwegian authorities regarding the production of Nettbuss Sør AS, the production reported deviates from what should have been reported as production for public service compensation.
Zároveň sa teda považuje za novú pomoc, ktorá predstavuje prevádzkovú pomoc.
According to the production spreadsheets submitted, Nettbuss Sør AS has been compensated also directly for the company's commercial activities.
Procedurálne požiadavky
For example, the spreadsheets reveal that Nettbuss Sør AS has been receiving compensation for late night services, although these constitute part of the company's commercial activities.
Podľa článku 1 ods. 3 časti I protokolu 3: „Dozorný úrad EZVO musí byť v dostatočnom čase upovedomený o zámeroch v súvislosti s poskytnutím alebo upravením pomoci, aby mohol podať svoje pripomienky.
Nettbuss Sør AS has not objected to the fact that these commercial routes have indeed been included in the calculations for compensation under the ALFA-method.
Príslušný štát nezavedie navrhované opatrenia, kým nebude v rámci konania prijaté konečné rozhodnutie.“
It is also revealed from the information submitted that Aust-Agder continued to pay public service compensation for some routes (e.g. Grimstad-Heggedalen and Heggedalen-Grimstad) although these routes ceased to operate.
Nepredložením oznámenia o opatrení pomoci si nórske orgány nesplnili svoju oznamovaciu povinnosť.