natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, in this regard, the Norwegian authorities have clarified that even if the tax rate increases, the Guidelines on the Unpaid R&D Labour Scheme require that grants do not exceed the aid intensity resulting from the application of the State Aid Guidelines.
Nórske orgány však v tomto smere objasnili, že aj v prípade, že sa zvýši sadzba dane, v usmerneniach pre schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa vyžaduje, aby granty nepresiahli intenzitu pomoci vyplývajúcu z uplatnenia usmernení o štátnej pomoci.
Since the Unpaid R&D Labour Scheme is limited to micro and small companies the relevant maximum ceiling is therefore 70 % for industrial research and 45 % for experimental development based on the current R&D&I Guidelines.
Keďže sa schéma na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji obmedzuje na mikrospoločnosti a malé spoločnosti, príslušný maximálny strop je 70 % v prípade priemyselného výskumu a 45 % v prípade experimentálneho vývoja na základe súčasných usmernení pre VaVaI.
The Authority accepts that if the corporate tax rate is raised the total aid intensity for micro and small companies under the Unpaid R&D Labour Scheme may increase up to these maximum levels.
Dozorný úrad akceptuje, že ak sa zvýši sadzba dane z príjmov právnických osôb, celková intenzita pomoci pre mikrospoločnosti a malé spoločnosti na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa môže zvýšiť až na tieto maximálne úrovne.
In conclusion the Authority approves the aid intensity applicable to micro and small companies of 27,8 % and notes that this may, as a result of an increase in the corporate tax rate, rise to 70 % for industrial research and 45 % for experimental development.
Na záver treba povedať, dozorný úrad schvaľuje intenzitu pomoci uplatňovanú pre mikrospoločnosti a malé spoločnosti vo výške 27,8 % a poznamenáva, že táto intenzita sa môže v dôsledku zvýšenia sadzby dane z príjmov právnických osôb zvýšiť na 70 % v prípade priemyselného výskumu a 45 % v prípade experimentálneho vývoja.
The Norwegian authorities have informed the Authority that the Guidelines on the Unpaid R&D Labour Scheme will be formally modified in order to reflect both the general limit for each category of research and the maximum level up to which aid may be increased following a rise in the tax rate [58].
Nórske orgány informovali dozorný úrad o tom, že usmernenia pre schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa formálne upravia, tak aby odrážali všeobecné limity pre každú kategóriu výskumu a maximálne úrovne, na ktoré sa pomoc môže zvýšiť v dôsledku zvýšenia sadzby dane [58].
Section 5.1.4 of the R&D&I Guidelines sets out a list of costs which are to be regarded as eligible for the purposes of calculating the aid intensity.
V oddiele 5.1.4 usmernení pre VaVaI sa uvádza zoznam nákladov, ktoré sa pokladajú za oprávnené na účely výpočtu intenzity pomoci.
Such cost items include, amongst others, (i) personnel costs which cover the costs of researchers, technicians and other support staff employed solely for the research activity; (ii) additional overheads incurred directly as a result of the research project; and (iii) other operating expenses, including costs of materials, supplies and similar products incurred directly as a result of the research activity [59].
Medzi takéto nákladové položky okrem iného patria: i) náklady na zamestnancov, ktoré pokrývajú náklady na výskumných pracovníkov, technikov a ostatných pomocných zamestnancov zamestnaných výlučne na vykonávanie výskumnej činnosti; ii) dodatočné režijné náklady vzniknuté priamo v dôsledku výskumného projektu a iii) ostatné prevádzkové náklady vrátane nákladov na materiál, dodávky a podobné výrobky vzniknuté priamo v dôsledku výskumnej činnosti [59].
Community Research Framework Programme — labour costs
Rámcový program Spoločenstva pre výskum – pracovné náklady
Section 5.1.4 of the R&D&I Guidelines does not elaborate on whether personnel costs may cover the costs of unpaid labour.
V oddiele 5.1.4 usmernení pre VaVaI sa neuvádza, či pracovné náklady môžu zahŕňať náklady na neplatenú pracovnú silu.
However, the Authority considers that guidance for interpreting the term as used in the State Aid Guidelines can be obtained by examining how this term is being used in the context of the so-called Community Research Framework Programme [60].As stated in the decision to initiate the formal investigation procedure, under the Sixth Framework Programme financial support from the Community for unpaid labour costs could not be obtained.
Dozorný úrad sa však domnieva, že výklad výrazu používaného v usmerneniach o štátnej pomoci môže objasniť preskúmanie toho, ako sa tento výraz použil v kontexte takzvaného rámcového programu Spoločenstva pre výskum [60].Ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, na základe šiesteho rámcového programu nemožno poskytnúť finančnú podporu Spoločenstva určenú na náklady spojené s neplatenou pracovnou silou.
Part B.II.22.3 of Annex II to the General Model Agreement, used for the purposes of granting support under the Sixth Framework Programme, stated that ‘[p]hysical persons may not charge any labour cost in relation to their personal involvement in the project’ and in Part B.II.19.1(a) it appeared that eligible costs ‘must be actual, economic and necessary for the implementation for the project’.
V časti B.II.22.3 prílohy II k všeobecnej vzorovej dohode používanej na účely poskytnutia podpory na základe šiesteho rámcového programu sa uvádza, že „fyzické osoby nemôžu účtovať žiadne pracovné náklady súvisiace s ich osobnou účasťou na projekte“ a v časti B.II.19.1 písm. a) sa uvádza, že oprávnené náklady „musia byť skutočné, hospodárne a potrebné na implementáciu projektu“.
In this context the European Commission adopted the view that if the value of the labour costs could not be identified and registered in the books of the company, it could not be charged to the Framework Programme either.
Európska komisia v tejto súvislosti zastávala stanovisko, že v prípade, že hodnotu pracovných nákladov nemožno určiť a zaevidovať do účtovníctva spoločnosti, tieto náklady nemožno účtovať ani v rámcovom programe.
In line with this the Authority, in its decision to open the formal investigation procedure in relation to the Unpaid R&D Labour Scheme, expressed doubts as to whether unpaid labour costs could qualify as eligible costs within the meaning of the R&D&I Guidelines.
V súlade s tým dozorný úrad vo svojom rozhodnutí začať konanie vo veci formálneho zisťovania v súvislosti so schémou na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji vyjadril pochybnosti o tom, či sa môžu náklady na neplatenú pracovnú silu považovať za oprávnené náklady v zmysle usmernení pre VaVaI.
However, the Seventh Framework Programme has now been adopted and provides that, under certain conditions, support can be requested for costs which are not ‘actual’ [61].
V súčasnosti sa však prijal siedmy rámcový program a stanovuje sa v ňom, že za určitých podmienok sa môže požiadať o podporu aj na náklady, ktoré nie sú „skutočné“ [61].
In this regard the standard grant agreement used by the European Commission (the General Model Agreement on support under the Seventh Framework Programme) states that, notwithstanding the general requirement that eligible costs must be actual, ‘beneficiaries may opt to declare average personnel costs if based on a certified methodology approved by the Commission and consistent with the management principles and usual accounting practices of the beneficiary. Average personnel costs charged to this grant agreement by a beneficiary having provided a certificate on the methodology are deemed not to significantly differ from actual personnel costs’ [62].
V tomto smere sa v štandardnej dohode o grante používanej Európskou komisiou (všeobecná vzorová dohoda o podpore na základe siedmeho rámcového programu) uvádza, že napriek všeobecnej požiadavke, že oprávnené náklady musia byť skutočné, „príjemcovia sa môžu rozhodnúť deklarovať priemerné náklady na zamestnancov, ak sa zakladajú na osvedčenej metodike schválenej Komisiou a sú v súlade s riadiacimi zásadami a bežnými účtovnými postupmi príjemcu. Priemerné náklady na zamestnancov účtované na základe tejto dohody o grante príjemcom, ktorý poskytol osvedčenie o metodike, sa považujú za náklady, ktoré sa výrazne nelíšia od skutočných nákladov na zamestnancov“ [62].
In the relevant guidance documents, it is explained that the abovementioned rule, which is referred to as the ‘average personnel costs method based on a certified methodology’, allows (i) physical persons assimilated to a SME; and (ii) SME owners who do not receive a salary for their work for the SME, the possibility to apply and receive support for their work efforts in relation to R&D projects.
V príslušných usmerneniach je vysvetlené, že uvedené pravidlo, ktoré sa označuje ako „spôsob výpočtu priemerných nákladov na zamestnancov založený na osvedčenej metodike“, poskytuje: i) fyzickým osobám, ktoré sa stali MSP, a ii) majiteľom MSP, ktorý nedostávajú mzdu za svoju prácu pre MSP, možnosť požiadať o podporu na svoju prácu na projektoch v oblasti VaV a dostať ju.
While there is no explicit requirement as to which methodology should be used, it is clear from the guidance documents that, under the Community programme, a ‘certified methodology’ means that an auditor has to certify the methodology forming the basis for calculating the value of the work efforts or ‘labour costs’ (that is, effectively, the hourly rate).
Hoci neexistuje výslovná požiadavka na to, aká metodika by sa mala použiť, z usmernení vyplýva, že na základe programu Spoločenstva „osvedčená metodika“ znamená, že audítor musí osvedčiť metodiku, ktorá je základom pre výpočet hodnoty práce alebo „pracovných nákladov“ (čo je v skutočnosti hodinová sadzba).
In relation to acceptable methodologies, the Authority first observes that the guidance in relation to physical persons makes reference to a methodology for identifying the hourly rate by means of income (e.g. tax declarations) [63].
Pokiaľ ide o prijateľné metodiky, dozorný úrad v prvom rade uvádza, že usmernenie týkajúce sa fyzických osôb sa odvoláva na metodiku na určenie hodinovej sadzby na základe príjmu (napr. daňové priznania) [63].
However, particularly in light of the guidance by the European Commission in the case of SME owners not receiving a salary and unable to show any trace of their labour costs in the accounts of the company, which indicate that costs can be calculated using estimates, the Authority considers that the reference to an income-based methodology is not sufficient to automatically exclude the use of alternative methodologies.
Dozorný úrad sa však najmä vzhľadom na usmernenie Európskej komisie týkajúce sa vlastníkov MSP, ktorí nedostávajú mzdu a ktorí nemôžu preukázať záznamy o svojich pracovných nákladoch v účtovníctve spoločnosti, v prípade ktorých sa náklady môžu vypočítať na základe odhadov, domnieva, že odkaz na metodiku založenú na príjme nestačí na to, aby sa automaticky vylúčilo použitie alternatívnych metodík.
The aim under the Seventh Framework Programme is to allow the value of the work efforts made in respect of the R & D project to be calculated.
Cieľom v rámci siedmeho rámcového programu je umožniť výpočet hodnoty práce vynaloženej v súvislosti s projektom v oblasti VaV.
There is no explicit requirement that the potential beneficiary receives any income in relation to that activity.
Neexistuje výslovná požiadavka, aby potenciálny príjemca dostával príjem v súvislosti s touto činnosťou.
On this basis the Authority has taken the view that, for both (i) and (ii) above, the presence of income is not in and of itself a condition for being eligible for support and that other methodologies for determining an hourly rate may be acceptable.Turning to the methodology proposed by the Norwegian authorities, the Authority observes, as a preliminary point, that the approach of calculating 1,6 ‰ of nominal annual salary identifies an hourly rate which includes not only a labour cost element but also an element of ‘other operating costs’.
Na základe toho dozorný úrad skonštatoval, že v prípadoch i) a ii) nie je existencia príjmu sama osebe podmienkou oprávnenosti na podporu a že sa môžu akceptovať aj iné metodiky na stanovenie hodinovej sadzby.Pokiaľ ide o metodiku, ktorú navrhli nórske orgány, dozorný úrad predbežne uvádza, že spôsob výpočtu 1,6 ‰ nominálnej ročnej mzdy stanovuje hodinovú sadzbu, ktorá zahŕňa nielen prvok pracovných nákladov, ale aj prvok „ostatných prevádzkových nákladov“.
So, although the purpose of the present analysis is to verify whether the labour costs are eligible, it is also necessary, in order to be able to draw a final conclusion on whether the methodology is acceptable, to verify whether the element relating to ‘other operating costs’ qualifies as an eligible cost under the R&D&I Guidelines.
Hoci účelom tejto analýzy je preveriť, či sú pracovné náklady oprávnené, je taktiež dôležité preveriť, či prvok týkajúci sa „ostatných prevádzkových nákladov“ možno považovať za oprávnené náklady na základe usmernení pre VaVaI.
These two elements are therefore addressed separately below.
Tieto dva prvky sa preto posudzujú oddelene ďalej.
‘Unpaid’ labour costs
Náklady na „neplatenú“ pracovnú silu
With respect to the costs attributable to unpaid labour, this element of the methodology is simply defined by reference to wage statistics.
Pokiaľ ide o náklady pripísateľné neplatenej pracovnej sile, tento prvok metodiky je jednoducho definovaný odkazom na štatistiky miezd.
Indeed, the proposed methodology implies that the labour cost element is equivalent to what would have been the result if the hourly rate would have been identified by dividing annual average working hours by the nominal annual industrial worker’s salary, as it appears from statistics for 2005.
Navrhovaná metodika v skutočnosti znamená, že prvok pracovných nákladov zodpovedá tomu, čo by bolo výsledkom, ak by sa hodinová sadzba stanovila vydelením priemerného ročného počtu odpracovaných hodín nominálnou ročnou mzdou pracovníka v priemysle, ako to vyplýva zo štatistík za rok 2005.
The labour cost element for an industrial worker’s salary corresponds to an hourly rate of NOK 232,20 (348300/1500).
Prvok pracovných nákladov v prípade mzdy pracovníkov v priemysle zodpovedá hodinovej sadbe 232,20 NOK (348300/1500).
The Authority considers that an hourly rate which is defined by reference to official wage statistics (for 2005) ensures that the labour cost element is not inflated.
Dozorný úrad sa domnieva, že hodinová sadzba, ktorá sa stanovuje prostredníctvom odkazu na oficiálne štatistiky miezd (za rok 2005), zabezpečuje, že prvok pracovných nákladov nie je príliš vysoký.
Moreover, the fact that the hourly rate is determined by reference to the annual industrial worker’s salary (as opposed to the much higher salary of, say, a civil engineer) means that the labour cost element is kept at a relatively low level [64].
Okrem toho skutočnosť, že sa hodinová sadzba stanovuje odkazom na ročnú mzdu pracovníkov v priemysle (a nie na omnoho vyššiu mzdu stavebných inžinierov), znamená, že prvok pracovných nákladov sa udržiava na pomerne nízkej úrovni [64].
Finally, the fact that the reported unpaid labour hours must be co-signed by the project manager and be certified by an accountant for each grant application ensures the presence of an audit control which is in line with — or even stricter than — the audit certification referred to in the General Model Agreement under the Seventh Framework Programme [65].
Nakoniec skutočnosť, že nahlásené hodiny neplatenej pracovnej sily musí podpísať aj vedúci projektu a musí ich overiť účtovník v prípade každej žiadosti o grant, zabezpečuje audítorskú kontrolu, ktorá je v súlade s audítorským osvedčovaním uvedeným vo všeobecnej vzorovej dohode na základe siedmeho rámcového programu alebo ktorá je dokonca prísnejšia [65].
Finally, the Authority notes that, in addition, control is also exercised by the Norwegian Research Council, which verifies that the declared numbers are not manifestly incorrect.
Napokon dozorný úrad poznamenáva, že kontrolu vykonáva aj Nórska rada pre výskum, ktorá kontroluje, či nahlásené počty nie sú zjavne nesprávne.
In these circumstances the Authority concludes that the identification of the unpaid labour cost element in the methodology for determining the hourly rate is acceptable.
Dozorný úrad za týchto okolností konštatuje, že stanovenie prvku nákladov na neplatenú pracovnú silu metodikou na určenie hodinovej sadzby je prijateľné.
The unpaid labour costs, considered in isolation, therefore qualify as eligible personnel costs within the meaning of the R&D&I Guidelines.
Náklady na neplatenú pracovnú silu, posudzované samostatne, sa preto považujú za oprávnené náklady na zamestnancov v zmysle ustanovení pre VaVaI.
‘Other operating costs’
„Ostatné prevádzkové náklady“
The Authority considers that the description of ‘other operating costs’ under the Unpaid R&D Labour Scheme (set out in Section 2.3 of Part I hereof) corresponds to eligible costs in the form of ‘additional overheads’ and/or ‘other operating expenses’ in subparagraphs (e) and (f) of Section 5.1.4 of the R&D&I Guidelines.
Dozorný úrad sa domnieva, že opis „ostatných prevádzkových nákladov“ na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji (uvedený v jej časti I oddiele 2.3) zodpovedá oprávneným nákladom vo forme „dodatočných režijných nákladov“ a/alebo „ostatných prevádzkových výdavkov“ uvedených v písmenách e) a f) oddielu 5.1.4 usmernení pre VaVaI.
The level of the operating costs is calculated automatically on an hourly basis per employee in relation to the salary of an industrial worker — rather than being based on the cost level stated in invoices [66].
Úroveň prevádzkových nákladov sa vypočíta automaticky na hodinovom základe na jedného zamestnanca vzhľadom na mzdu pracovníka v priemysle – nezakladá sa na úrovni nákladov uvedených vo faktúrach [66].
However, the operating cost element under the methodology has been calculated on the basis of the company review carried out by the Norwegian Research Council.
Prvok prevádzkových nákladov na základe metodiky sa však vypočítal na základe prieskumu spoločností, ktorý vykonala Nórska rada pre výskum.
This ensures that the level of operating costs is realistic.
To zabezpečuje, že úroveň prevádzkových nákladov je reálna.
Moreover, the share of operating costs is calculated on the basis of the low salary of the industrial worker and the operating cost element remains at a fixed maximum on an hourly basis.
Podiel prevádzkových nákladov sa okrem toho vypočítava na základe nižšej mzdy pracovníkov v priemysle a prvok prevádzkových nákladov zostáva na stanovenom maxime na hodinovom základe.
On this basis, and taking into account that the actual incurrence of operating costs is verified via invoices as part of the audit control, the Authority considers that the proposed methodology constitutes an acceptable manner of identifying the level of ‘other operating costs’ and they therefore qualify as eligible costs under the R&D&I Guidelines.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti a pri zohľadnení toho, že skutočný vznik prevádzkových nákladov sa kontroluje prostredníctvom faktúr ako súčasť audítorskej kontroly, sa dozorný úrad domnieva, že navrhnutá metodika predstavuje prijateľný spôsob stanovenia úrovne „ostatných prevádzkových nákladov“, a preto sa považujú za oprávnené náklady na základe usmernení pre VaVaI.
Conclusion on methodology
Záver týkajúci sa metodiky
In conclusion, the Authority considers that, based on the change in principle under the Seventh Framework Programme, unpaid labour costs may qualify as eligible costs, depending on the methodology chosen for identifying the hourly rate.
Na záver treba povedať, že dozorný úrad sa domnieva, že na základe zmeny zásad na základe siedmeho rámcového programu sa môžu náklady na neplatenú pracovnú silu považovať za oprávnené náklady v závislosti od metodiky zvolenej na stanovenie hodinovej sadzby.
As appears from the above, the Authority considers that under the methodology proposed by the Norwegian authorities, the manner in which the level of both the labour cost element and the operating cost element is fixed, is acceptable.
Ako vyplýva z uvedeného, dozorný úrad sa domnieva, že na základe metodiky navrhnutej nórskymi orgánmi je spôsob, akým sa stanovuje úroveň zložky pracovných nákladov a zložky prevádzkových nákladov, prijateľný.
Hence, the methodology is approved and the costs qualify as eligible under the R&D&I Guidelines.
Metodika je preto schválená a náklady sú oprávnené na základe usmernení pre VaVaI.
This conclusion is also in line with the position taken by the Authority in 2002 in its decision on the Skattefunn Scheme, in the context of which the Authority approved an identical methodology for determining (the level of) eligible costs [67].Although the proposed methodology implies that one single hourly rate is applied even if the potential beneficiaries under the scheme may vary in size, it is recalled that the Norwegian authorities have decided to limit the scheme to micro and small companies and the potential beneficiaries therefore represent a rather homogeneous group.
Tento záver je taktiež v súlade so stanoviskom dozorného úradu z roku 2002 uvedenom v jeho rozhodnutí o schéme Skattefunn, v ktorom dozorný úrad schválil rovnakú metodiku na stanovenie (úrovne) oprávnených nákladov [67].Hoci navrhnutá metodika znamená, že sa uplatňuje jednotná hodinová sadzba aj v prípade, že sa potenciálni príjemcovia schémy môžu líšiť veľkosťou, pripomína sa, že nórske orgány sa rozhodli schému obmedziť na mikrospoločnosti a malé spoločnosti a potenciálni príjemcovia tak predstavujú pomerne homogénnu skupinu.
The Authority therefore approves of the use of one common rate.
Dozorný úrad preto schvaľuje používanie jednej spoločnej sadzby.
According to Section 6 of the R&D&I Guidelines an incentive effect is automatically considered to be present where the aided R&D&I project has not started before the application for support, the aid beneficiary is a SME and the aid amount is below EUR 7,5 million per project per SME [68].
Podľa oddielu 6 usmernení pre VaVaI sa za prítomnosť motivačného účinku automaticky považuje skutočnosť, že projekt v oblasti VaVaI sa nezačal pred uplatňovaním pomoci, že príjemcom je MSP a že výška pomoci je nižšia ako 7,5 milióna EUR na jeden projekt pre MSP [68].
As appears from above, the Norwegian authorities have limited the Unpaid R&D Labour Scheme to small and micro companies.
Ako vyplýva z uvedeného, nórske orgány obmedzili schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji na malé spoločnosti a mikrospoločnosti.
Moreover, in view of the fact that eligible costs under the Unpaid R&D Labour Scheme are subject to a fixed ceiling of eligible costs of NOK 2 million annually per undertaking and that the applicable aid intensity is 27,8 %, the maximum value of aid granted per undertaking in any one year would be NOK 556000 (approximately EUR 70500), which is far below the abovementioned maximum limit.
Okrem toho vzhľadom na skutočnosť, že oprávnené náklady na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji podliehajú pevne stanovenému stropu pre oprávnené náklady vo výške 2 miliónov NOK ročne na podnik a že uplatňovaná intenzita pomoci je 27,8 %, maximálna hodnota poskytnutej pomoci pre podnik v každom roku je 556000 NOK (približne 70500 EUR), čo je podstatne menej ako uvedený maximálny limit.
Even taking account of a maximum aid intensity of up to 45 % (which may be triggered by an increase in the tax rate), the maximum aid amount is NOK 900000 (approximately EUR 114000), which is still far below the maximum limit stipulated in the R&D&I Guidelines [69].
Aj v prípade, že sa vezme do úvahy maximálna intenzita pomoci vo výške až 45 % (ktorá sa môže zvýšiť v dôsledku zvýšenia sadzby dane), maximálna výška pomoci je 900000 NOK (približne 114000 EUR), čo je výrazne pod úrovňou maximálneho limitu stanoveného v usmerneniach pre VaVaI [69].