natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notes that access to safe drinking water and basic sanitation has been recognised as a universal human right and is of fundamental importance for human health [8] and well-being; notes, furthermore, that the successful ‘Closing the Gap’ project in small towns in northern Nigeria was commented upon in this Special Report;
Čiastočné preskúmanie
Regrets the Court of Auditors’ findings that less than half of the 23 projects it audited delivered results meeting the beneficiaries’ needs and that for a majority of the projects studied, the results did not look sustainable, often as a result of a lack of adequate arrangements for the coverage of costs of operating installed equipment;
VNPK
Endorses the Court of Auditors’ recommendation that to maximise the benefits from Union development expenditure in this area and sector, the Commission should ensure that its procedures are properly applied, especially concerning the following points at project appraisal stage:
Veterinárne kontroly
the definition of explicit project objectives (quantities, type of equipment, location, direct and indirect beneficiaries);
V bitúnkoch
the description of and justification for the technological solutions proposed (wherever applicable, with reference to alternative options); and
Požiadavky na vykonávanie
the establishment of objective verifiable progress indicators, as well as baseline values and quantified targets for project results;
Program vlastných kontrol PPP
Supports the Court of Auditors’ finding that the Commission should carry out sufficient economic and financial analysis to allow easy identification of the expected sources of project funding in the future (including estimated contribution amounts and timing) in order to ensure sustainability for both water-supply and sanitation components in financial but also technical terms;
Sledovateľnosť
Stresses the importance of identifying which percentage of the water supply system was used by individual households and community public services like schools, health care and how much was used for and by industrial or agricultural activities in order to appropriately distribute the operation costs;
Odborné vzdelávanie
Acknowledges that where the operation of projects depends on funding, technical support or other action by partner countries’ governments and local authorities, their commitment is needed to ensure sustainability; is concerned that in the three projects where formal commitments were made, they were not respected and in the other 20 projects no formal commitments were made;
Usmernenia a osvedčené postupy
Welcomes the Court of Auditors’ recommendation for the Commission to explicitly consider before project approval whether the conditions for success, including partner country commitments, are likely to be met;
Poskytovanie financovania EÚ
Invites the Commission to integrate wastewater management in all future projects that promote effective and responsible water use, treatment and disposal, and encourage the protection and preservation of sub-Saharan Africa watersheds;
Minimálne 5-ročné obdobie
Part IV
Kritériá na vyhodnotenie ponúk
Special Report No 14/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Implementation of EU hygiene legislation in slaughterhouses of countries that joined the EU since 2004’
vyzýva členské štáty, aby sa riadili zisteniami a odporúčaniami Dvora audítorov; nabáda členské štáty na to, aby zlepšili svoje viacročné plány kontrol, aby účinne vykonávali veterinárne kontroly, vypracovali usmernenia, ktoré môžu prispieť k predchádzaniu odhaľovania nedostatkov Dvorom audítorov, a aby posilnili usmernenia a odbornú prípravu pre prevádzkovateľov potravinárskych podnikov;
Emphasises the key importance of guaranteeing food and feed safety and safeguarding public health of all Union citizens;
vyjadruje poľutovanie nad slabým ohlasom členských štátov na zistenia auditu Dvora audítorov; ľutuje napríklad skutočnosť, že v prípade zistených nedostatkov v kľúčovej oblasti veterinárnych kontrol len jeden zo štyroch členských štátov odpovedal, že plánuje prijať opatrenia;
Takes note of the Court of Auditors’ Special Report on implementation of Union hygiene legislation in slaughterhouses of countries that joined the Union since 2004, and its recommendations;
dôrazne vyzýva Komisiu, aby zlepšila dohľad nad úradnými kontrolami v sektore potravín a krmív, a domnieva sa, že nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 [9] o úradných kontrolách týkajúcich sa krmív a potravín je krokom správnym smerom;
Is concerned about the considerable number of shortcomings reported by the Court of Auditors:
nalieha ďalej na Komisiu, aby bezodkladne dokončila následnú kontrolu predchádzajúcich odporúčaní členským štátom, ktoré boli výsledkom preskúmania zavedenia balíka predpisov v oblasti hygieny z roku 2004; vyzýva Komisiu, aby zlepšila svoje usmernenia a dohľad nad vypracovaním a vykonávaním viacročných národných plánov kontroly (VNPK) členských štátov a aby prijala opatrenia s cieľom zlepšiť odbornú prípravu;
Weaknesses detected by the Court
vyjadruje veľké poľutovanie nad skutočnosťou, že z dôvodu decentralizovanej riadiacej štruktúry nie sú k dispozícii informácie o počtoch a percentuálnych podieloch usmrtení na bitúnkoch v súlade s právnymi predpismi EÚ v oblasti hygieny, a to z obdobia pred financovaním z programu SAPARD a z obdobia po realizácii projektov financovaných z programu SAPARD, čo znemožňuje riadne posúdiť kľúčovú účinnosť projektov alebo skutočné vstupy a výstupy;
Commission
konštatuje, že súhrnná štúdia ex post hodnotení programu SAPARD financovaná Komisiou a uskutočnená spoločnosťou KPMG (Maďarsko) uzatvára, že pokiaľ ide o podporu plnenia noriem EÚ a acquis communautaire, „najdôležitejší dosah sa dosiahol v oblasti hygienických, sanitárnych a veterinárnych podmienok a prostredia“; konštatuje však tiež, že táto štúdia je založená na prieskume u príjemcov a že dosah podpory z programu SAPARD v rámci opatrenia II (Zlepšenie spracovania poľnohospodárskych a rybích výrobkov a ich uvádzania na trh) sa považuje za oveľa väčší vďaka pomoci pri plnení environmentálnych noriem EÚ (97 % príjemcov ohlásilo „istý dosah“) v porovnaní len so 46 % dosahom v prípade pomoci pri úplnom plnení (všetkých) relevantných noriem EÚ vrátane hygienických;
Establishments
ľutuje, že prístup zvolený Komisiou pri hodnotení programov SAPARD v členských štátoch neumožnil kvantitatívne ani kvalitatívne hodnotenie na meranie účinnosti financovania EÚ a že obmedzil možnosti hodnotenia na úrovni programu len na hodnotenie kvality; ľutuje absenciu jasných a konkrétnych kritérií v predpisoch týkajúcich sa programu SAPARD na podporu bitúnkov; vyzýva Komisiu, aby uplatňovala metódy umožňujúce merateľné ciele na úrovni programu aj opatrení;
Supervision
Časť V
Implementation of legislation
osobitná správa Dvora audítorov č. 15/2012 s názvom Riadenie konfliktu záujmov vo vybraných agentúrach EÚ
Partial review
víta správu Dvora audítorov o štyroch vybraných agentúrach, pretože sú to agentúry, ktoré sú najviac vystavené riziku nedostatočnej nestrannosti pre svoje významné rozhodovacie právomoci v oblastiach, ktoré majú rozhodujúci význam pre zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov; poznamenáva, že táto správa je výsledkom žiadosti Parlamentu adresovanej Dvoru audítorov, aby uskutočnil dôkladnú analýzu prístupu agentúr k riadeniu situácií, v ktorých dochádza k možnému konfliktu záujmov; podporuje všetky odporúčania Dvora audítorov;
MANCPs
pripomína, že agentúry vykonávajú technické, operatívne a regulačné úlohy a zohrávajú významnú úlohu pri uplatňovaní politík EÚ; zdôrazňuje, že je dôležitá ich autonómnosť a nezávislosť;
Veterinary controls
konštatuje, že všetky inštitúcie EÚ, agentúry a spoločné podniky sú bez výnimky vystavené riziku konfliktu záujmov; zdôrazňuje však osobitné potreby decentralizovaných agentúr v oblasti riadenia konfliktov záujmov z dôvodu výraznej rozmanitosti aktérov zapojených do ich činností;
At slaughterhouse level
upozorňuje, že zlé riadenie konfliktov záujmov môže výrazne a trvalo poškodiť povesť inštitúcií EÚ a dôveru občanov v ich schopnosť slúžiť záujmom spoločnosti;
Implementation requirements
pripomína, že Európsky parlament odložil schválenie účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) [10] a Európskej agentúry pre lieky (EMA) [11] za rozpočtový rok 2010 čiastočne preto, lebo sa domnieval, že riadenie konfliktu záujmov nebolo uspokojivé;
HACCP
vyjadruje poľutovanie nad tým, že v EÚ v súčasnosti neexistuje žiadny ucelený regulačný rámec pre konflikt záujmov, ktorý by zabezpečil porovnateľné základné požiadavky na nezávislosť a transparentnosť vzťahujúce sa na všetky agentúry Únie;
FBO own control programme
uznáva prospešnosť usmernení OECD, ktoré ponúkajú medzinárodný referenčný rámec v oblasti riadenia konfliktov záujmov, pre túto oblasť; zdôrazňuje však, že usmernenia OECD síce ponúkajú medzinárodný referenčný rámec v tejto oblasti, v zásade sa však týkajú konfliktu záujmov v prípade zamestnancov verejného sektora, a preto nemôžu byť účinnou odpoveďou v prípade potenciálneho konfliktu záujmov v riadiacich orgánoch a iných orgánoch zapojených do činnosti agentúr, ako sú správne rady a skupiny odborníkov; uznáva však hodnotu „sady nástrojov“ OECD, najmä kontrolný zoznam v súvislosti s darmi a výhodami atď., ako aj odporúčania týkajúce sa sankcií, potreby kontrolovať úplnosť a obsah vyhlásení o záujmoch a povinnosti využívať odborné znalosti s cieľom odhaľovať riziká vzniku konfliktu záujmov;
Traceability
pripomína, že v júli 2012 Komisia, Rada a Európsky parlament po troch rokoch analýz a rokovaní konečne prijali spoločný prístup, t. j. politickú dohodu týkajúcu sa budúcnosti a reformy decentralizovaných agentúr; víta skutočnosť, že Komisia čoskoro potom prijala plán realizácie tohto spoločného prístupu; poznamenáva, že prevencia a riadenie konfliktov záujmov v agentúrach je jednou z prioritných opatrení Komisie na rok 2013, ľutuje však, že Komisia má v úmysle toto opatrenie sama realizovať a zaviesť;
Training
upozorňuje Komisiu na to, že v tejto oblasti je potrebný spoločný regulačný rámec; zdôrazňuje, že je dôležité, aby išlo o koordinovanú činnosť, a žiada, aby bol do nej úzko zapojený Európsky parlament; žiada Komisiu, aby rešpektovala navrhovanú lehotu na vykonanie tohto opatrenia a informovala orgán udeľujúci absolutórium o jeho výsledku do mája 2014, pričom by k správe priložila príslušné legislatívne návrhy;
BTSF Framework and monitoring
vyzýva Komisiu, aby vzala do úvahy potrebu zachovať rovnováhu medzi rizikami a prínosmi, najmä čo sa týka riadenia konfliktov záujmov na jednej strane a cieľa získať čo najlepšie vedecké poradenstvo na strane druhej; okrem toho so znepokojením konštatuje, že prijatie etických noriem, kódexov a usmernení nie je zárukou neexistencie konfliktov záujmov; poznamenáva, že si to skôr vyžiada zavedenie jednoduchých a uplatniteľných noriem spolu s ich pravidelnými a účinnými kontrolami ex ante a ex post a s jasnými sankciami, a to všetko v súlade s kultúrou čestnosti, integrity a transparentnosti;
Guidance and good practice
konštatuje, že Dvor audítorov zistil aj niekoľko závažných nedostatkov, pokiaľ ide o otázky týkajúce sa obdobia po skončení služobného pomeru („otáčavé dvere“ a „dôverné informácie“); zdôrazňuje, že tento problém sa netýka len agentúr; konštatuje, že s ohľadom na vplyv tejto otázky na povesť EÚ a dôveru jej občanov upozorňuje Komisiu, že je potrebné bezodkladne sa týmito problémami zaoberať v rámci opatrení, ktoré sa majú prijať tak na úrovni agentúr, ako aj všetkých inštitúcií EÚ;
Provision of EU funding
víta rozhodnutie európskeho ombudsmana uskutočniť vyšetrovanie na vlastný podnet týkajúce sa rôznych prípadov konfliktu záujmov typu tzv. otáčavých dverí, ktoré boli nedávno hlásené Komisii; pripomína upozornenie, ktoré v tejto súvislosti vydal ombudsman a v ktorom sa uvádza, že účinné riadenie konfliktu záujmov je síce kľúčovou súčasťou dobrej správy a etického konania, nie vo všetkých prípadoch problémov spojených so správou a etickými zásadami však musí nevyhnutne ísť o konflikt záujmov, z čoho vyplýva, že konflikt záujmov je potrebné posudzovať v jasne ohraničenom rámci a treba podporovať stratégie vzdelávania a prevencie týchto konfliktov v európskych inštitúciách;
ear minimum period
vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že ani jedna zo štyroch vybraných agentúr v čase vykonávania analýzy Dvora audítorov neriadila konflikty záujmov plne uspokojivým spôsobom;
Award criteria
domnieva sa, že hlavná pridaná hodnota osobitnej správy Dvora audítorov č. 15/2012 spočíva v pravidelnom sledovaní pokroku agentúr v oblasti riadenia a prevencie konfliktov záujmov; víta skutočnosť, že na základe auditov Dvora audítorov a postupov Európskeho parlamentu týkajúcich sa preskúmania a schvaľovania absolutória za roky 2010 a 2011 dotknuté agentúry už zaviedli výrazné zlepšenia;
Invites Member States to take the Court of Auditors’ findings and recommendations on board; encourages Member States to improve their multiannual national control plans to effectively perform their veterinary controls, to develop national guides that can contribute to prevention of the shortcomings identified by the Court of Auditors’ audit and to improve guidance and training addressed to food business operators;
vyzýva Dvor audítorov, aby naďalej sledoval opatrenia prijímané agentúrami na základe jeho odporúčaní a aby zároveň rozšíril rozsah pôsobnosti svojho auditu aj na iné agentúry a uviedol svoje poznámky v osobitnej správe na túto tému v blízkej budúcnosti; naliehavo vyzýva agentúry, aby naďalej informovali orgán udeľujúci absolutórium o pokroku, ktorý v tejto oblasti dosiahli;
Regrets the limited response of Member States to the Court of Auditors’ audit findings; regrets, for example, that in response to detected shortcomings in the key area of veterinary controls, only one of the four Member States concerned replied that they intended to take action;
zdôrazňuje význam koordinácie, výmeny informácií a osvedčených postupov medzi agentúrami Únie; pripomína významnú úlohu, ktorú má sieť agentúr pri koordinovaní výmeny informácií medzi jednotlivými agentúrami, ale aj medzi agentúrami a Komisiou, Dvorom audítorov a Parlamentom;
Strongly encourages the Commission to improve its supervision of official controls in the food and feed sector and believes that Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council [9] on official feed and food controls is a step in the right direction;
upozorňuje, že je dôležité vymedziť, ktoré agentúry a ktoré oblasti ich činnosti sú najviac ohrozené konfliktmi záujmov; v tejto súvislosti víta revíziu registra transparentnosti pre členov lobistických skupín v inštitúciách EÚ a naliehavo vyzýva Komisiu a agentúry, aby na základe tejto revízie prijali opatrenia týkajúce sa možného konfliktu záujmov;
Urges the Commission, furthermore, to complete the follow-up of its earlier recommendations to Member States as a result of the review of the implementation of the 2004 hygiene package without further delay; calls on the Commission to improve its guidance and supervision of Member States’ preparation and implementation of the Multiannual National Control Plans and to take action improving its training actions;
upozorňuje, že kľúčový význam pre zníženie rizika vzniku konfliktu záujmov má vysoká úroveň transparentnosti; vyzýva všetky agentúry, aby na svojich internetových stránkach zverejnili zoznam členov svojich správnych rád, riadiacich pracovníkov a externých aj interných odborníkov spoločne s ich vyhláseniami o záujmoch a životopismi; navrhuje tiež, aby systematicky zverejňovali zápisnice zo schôdzí svojich správnych rád;
Strongly regrets the fact that owing to the decentralised management structure, no information is available about the numbers and percentages of the slaughter activities of slaughterhouses in line with Union hygiene legislation before the Sapard funding and of the slaughter activities after the implementation of Sapard-funded projects, thus making it impossible to fully assess the projects’ core effectiveness or real in- and output;
konštatuje, že rušenie pracovných miest vo verejnej správe a externé zabezpečovanie služieb prostredníctvom súkromnej sféry, ku ktorým v súčasnosti dochádza v dôsledku prijímania úsporných opatrení, výrazne zvyšuje riziko konfliktu záujmov; požaduje posilnenie verejnej služby Únie;
Notes that a synthesis study of Sapard ex post evaluations financed by the Commission and carried out by KPMG (Hungary) concludes that in terms of support for meeting Union standards and the acquis communautaire ‘the most important impacts were reached in the field of hygiene, sanitary and veterinary conditions and environment’; notes, however, that this study is based on a beneficiary survey and that the impact of Sapard support under measure II (improving the processing and marketing of agricultural and fishery products) is deemed considerably higher for helping to meet Union environmental standards (97 % of beneficiaries reported a ‘certain impact’), compared to only a 46 % impact in the case of helping to become fully compliant with (all) relevant Union standards, including hygiene standards;
podporuje odporúčanie Dvora audítorov, v ktorom vyzýva všetky inštitúcie a decentralizované orgány EÚ, aby preskúmali, či sú pre ne odporúčania z jeho osobitnej správy č. 15/2012 relevantné a uplatniteľné;
Regrets that the approach chosen by the Commission for evaluating the Sapard programmes in Member States did not allow for either quantitative nor qualitative assessments for measuring the effectiveness of the Union funding, as well as limiting the programme level assessment options only to qualitative evaluation; regrets the absence of clear and specific criteria in the Sapard regulations for the support of slaughterhouses; invites the Commission to adhere to methods allowing for quantifiable objectives on both programme and measure levels;
Časť VI
Part V
osobitná správa Dvora audítorov č. 16/2012 s názvom Účinnosť režimu jednotnej platby na plochu ako prechodného režimu podpory poľnohospodárov v nových členských štátoch
Special Report No 15/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Management of conflict of interest in selected EU agencies’
víta osobitnú správu Dvora audítorov o účinnosti režimu jednotnej platby na plochu ako prechodného režimu podpory poľnohospodárov v nových členských štátoch a súhlasí s jeho odporúčaniami;
Welcomes the Court of Auditors’ report on the four selected agencies because they have the highest exposure to an impartiality risk, due to their significant decision-making powers in areas of vital importance to the health and safety of consumers; notes that this report is a result of Parliament asking the Court of Auditors to undertake a comprehensive analysis of the agencies’ approach to the management of situations where there are potential conflicts of interest; supports all the Court of Auditors’ recommendations;
verí, že v budúcnosti by mala byť podpora príjmov poľnohospodárov nasmerovaná na aktívnych poľnohospodárov, ktorí vykonávajú poľnohospodárske činnosti; domnieva sa najmä. že z výhod plynúcich z podpory SAPS by mala byť vylúčená najmä štátna pôda pod správou verejných subjektov, ktoré sa inak nepodieľajú na poľnohospodárskej činnosti; konštatuje, so zreteľom na novú SPP, že členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa podpora vyplácala jedine aktívnym poľnohospodárom a aby sa neudeľovali výnimky z tohto pravidla; domnieva sa, že Komisia by mala zabezpečiť dôsledné plnenie týchto pravidiel v členských štátoch, aby sa okrem iného zaručilo, že ten istý druh príjemcov bude vylúčený vo všetkých členských štátoch;
Points out that the agencies carry out technical, operational and regulatory tasks and play a vital role in implementing and raising the profile of Union policies; stresses the importance of the agencies being autonomous and independent;
zdôrazňuje, že pôda, na ktorú možno poskytnúť podporu, by mala byť jasne vymedzená a obmedzená na pozemky, na ktorých sa musí vykonávať poľnohospodárska činnosť v súlade s podmienkami GAEC; konštatuje, so zreteľom na novú SPP, že pôda, na ktorú možno poskytnúť podporu, by mala byť jasne vymedzená tak, aby sa vylúčila pôda, ktorá neprispieva k zvýšeniu poľnohospodárskej činnosti alebo ktorá nezachováva ekologickú hodnotu pôdy; domnieva sa ďalej, že podpora by sa mala vyplácať len na pôdu, na ktorej sa vykonáva jasne vymedzená a pravidelná činnosť;
Notes that all the Union institutions, agencies and joint undertakings, without exception, are exposed to the risk of conflict of interest; stresses, nevertheless, the specific needs of the decentralised agencies in terms of conflict of interest management, given the broad diversity of actors involved in their work;
súhlasí s odporúčaním Dvora audítorov a návrhom Komisie, pokiaľ ide o rovnovážnejšie rozdeľovanie podpory pomocou viacerých opatrení, ako je postupné znižovanie a obmedzenie priamych platieb a regionálne prideľovanie vnútroštátnych stropov;
Points out that the poor management of conflicts of interest may have a strong and lasting negative impact on the image of the Union institutions and on citizens’ confidence in their ability to serve the interests of society;
vyzýva Komisiu, aby preskúmala, do akej miery sú účinnosť a efektívnosť priamych platieb negatívne ovplyvnené štrukturálnymi nedostatkami a cenami pozemkov; domnieva sa, že Komisia by na základe tejto analýzy mala zvážiť prijatie doplnkových opatrení zameraných na reštrukturalizáciu odvetvia a zvýšenie jeho konkurencieschopnosti;
Recalls that Parliament postponed its approval of the 2010 accounts of the European Food Safety Agency (EFSA) [10] and the European Medicines Agency (EMA) [11] partly due to what it considered to be an unsatisfactory management of conflict of interest;
vyzýva členské štáty, aby s Komisiou konzultovali prípravy na zavedenie budúceho režimu založeného na nárokoch; domnieva sa najmä, že členské štáty by mohli využívať pomoc Komisie pri zisťovaní hlavných požiadaviek pre vlády jednotlivých štátov a poľnohospodárov;
Regrets that there is currently no comprehensive Union regulatory framework dedicated to conflict of interest which would make it possible to impose comparable basic requirements in terms of independence and transparency applicable to all Union agencies;
vyjadruje poľutovanie nad tým, že nová SPP, najmä pilier priamych platieb, neobsahuje konkrétne ciele ani predpokladané výsledky; poznamenáva, že to znamená, že najväčšia položka rozpočtu EÚ sa vypláca bez jasných cieľov a očakávaných výsledkov;
Recognises the value of the OECD guidelines on managing conflicts of interest, which set an international benchmark on this issue; stresses, however, that although the OECD guidelines offer an international benchmark, they relate essentially to conflicts of interest concerning public sector employees and cannot, therefore, provide an adequate basis for an effective response in the case of potential conflicts of interests among the governing bodies and other bodies involved in the agencies’ work, such as management boards and expert panels; recognises, nevertheless, the value of the OECD’s toolkit, and especially the checklist for gifts and benefits etc., as well as recommendations made concerning penalties, the need to check the completeness and content of declarations of interests and the requirement to harness expertise and identify potential conflicts of interest;
Časť VII
Recalls that in July 2012, after three years of analysis and negotiations, the Commission, the Council and Parliament finally adopted the ‘Common Approach’, a political agreement concerning the future and the reform of the decentralised agencies; welcomes the fact that the Commission soon adopted thereafter a roadmap for the implementation of this Common Approach; notes that the prevention and management of conflicts of interest in the agencies was one of the Commission’s priority actions for 2013 but regrets that it intended to implement and launch this action alone;
osobitná správa Dvora audítorov č. 17/2012 s názvom Prínos Európskeho rozvojového fondu (ERF) k udržateľnej cestnej sieti v subsaharskej Afrike