natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Large investments also run the risk of the amount of aid exceeding the minimum necessary to compensate for the regional disadvantages, and there is the risk that State aid for these projects would lead to perverse effects such as inefficient location choices, higher distortion of competition and, since aid is a costly transfer from taxpayers in favour of aid recipients, net welfare losses, i.e. the cost of the aid exceeds the benefits to consumers and producers.
Pri veľkých investíciách existuje aj riziko, že výška pomoci presiahne minimum potrebné na kompenzovanie regionálnych nevýhod, a že štátna pomoc na tieto projekty by viedla k nepriaznivým následkom, medzi ktoré patrí neúčinný výber lokality, väčšie narušenie hospodárskej súťaže a, keďže pomoc je nákladným prenosom prostriedkov od daňových poplatníkov v prospech príjemcov pomoci, čisté zmenšenie blahobytu, t. j. náklady na pomoc prevyšujú prínosy pre spotrebiteľov a výrobcov.
The Regional Aid Guidelines foresee specific rules for regional aid to large investment projects [5].
V usmerneniach pre národnú regionálnu pomoc sa upravujú osobitné pravidlá regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty [5].
The Regional Aid Guidelines provide for the automatic, progressive scaling-down of regional aid ceilings for these large investment projects to limit distortions of competition to a level which can generally be assumed to be compensated by their benefits in terms of development of the regions concerned [6].
V usmerneniach pre národnú regionálnu pomoc sa počíta s automatickým postupným znižovaním stropov regionálnej pomoci pre tieto veľké investičné projekty, aby sa narušenie hospodárskej súťaže obmedzilo na takú úroveň, ktorá sa môže vo všeobecnosti považovať za kompenzovanú výhodami týchto projektov, pokiaľ ide o rozvoj príslušných regiónov [6].
Moreover, EFTA States have to notify individually any aid for investment projects if the aid proposed is more than the maximum allowable amount of aid that an investment with eligible expenditure of EUR 100 million can receive under the applicable rules (notification threshold) [7].
Štáty EZVO musia okrem toho individuálne informovať o akejkoľvek pomoci pre investičné projekty, ak navrhnutá pomoc prevyšuje maximálnu prípustnú výšku pomoci, ktorú môže podľa platných pravidiel získať investícia s oprávnenými výdavkami 100 miliónov EUR (prah na uplatnenie notifikačnej povinnosti) [7].
For these notified cases, the Authority verifies in particular the aid intensities, the compatibility with the general criteria of the Regional Aid Guidelines and whether the notified investment represents a major increase of production capacities, while at the same time addressing an underperforming or even declining market, or benefits firms with high market shares.
Pri týchto notifikovaných prípadoch úrad overuje najmä intenzitu pomoci, zlučiteľnosť so všeobecnými kritériami uvedenými v usmerneniach pre národnú regionálnu pomoc a či oznámená investícia predstavuje veľké zvýšenie výrobných kapacít na nedostatočne výkonnom alebo dokonca upadajúcom trhu alebo je v prospech podnikov s vysokým podielom na trhu.
Regional aid measures subject to an in-depth assessment
Opatrenia regionálnej pomoci podliehajúce dôkladnému posudzovaniu
Despite the automatic scaling-down, certain large amounts of regional aid for large investment projects could still have significant effects on trade, and may lead to substantive distortions of competition.
Napriek automatickému znižovaniu by určité veľké sumy regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty mohli do značnej miery ovplyvniť obchodovanie a mohli by viesť k značnému narušeniu hospodárskej súťaže.
For this reason, it was formerly Authority policy not to authorise aid for large investment projects above the following thresholds [8]:
Z tohto dôvodu úrad v minulosti uplatňoval politiku neschvaľovania pomoci pre veľké investičné projekty, ak [8]:
the aid beneficiary accounts for more than 25 % of the sales of the product(s) concerned on the market(s) concerned, or
príjemca pomoci má na príslušnom trhu viac ako 25 % podiel predaja príslušného výrobku (príslušných výrobkov), alebo
the production capacity created by the project exceeds 5 % of the market, while the growth rate of the market concerned is below the EEA GDP growth rate.
výrobná kapacita vytvorená v dôsledku projektu predstavuje viac ako 5 % trhu, pričom miera rastu príslušného trhu je nižšia ako miera rastu HDP v EHP.
However, under the current Regional Aid Guidelines, the Authority has opted for a more individualised approach, which allows the cohesion and other benefits that can be derived from such projects to be taken into consideration, in as concrete a fashion as possible.
Úrad však v rámci platných usmernení pre národnú regionálnu pomoc zvolil individuálnejší prístup, ktorý umožňuje čo najkonkrétnejším spôsobom zohľadniť súdržnosť a iné výhody, ktoré môžu priniesť takéto projekty.
Any such benefits must, however, be weighed against the likely negative effects on trade and competition, which should also be identified in as concrete a manner as possible.
Tieto výhody je však potrebné posudzovať vo vzťahu k možným negatívnym vplyvom na obchodovanie a hospodársku súťaž, ktoré by mali byť takisto definované čo najkonkrétnejším spôsobom.
Therefore, paragraph 57 of the Regional Aid Guidelines foresees that the Authority will conduct a formal investigation procedure pursuant to Article 1(2) in Part I of Protocol 3 of the Surveillance and Court Agreement for cases above the notification threshold and meeting one or both of the conditions set out in points (a) and (b) of paragraph 57 of the Regional Aid Guidelines (the in-depth assessment thresholds which are the same as the thresholds described in paragraph 6 of this chapter).
V bode 57 usmernení pre národnú regionálnu pomoc sa preto počíta s tým, že úrad uskutoční konanie vo veci formálneho zisťovania podľa článku 1 ods. 2 v časti I protokolu 3 k dohode o dozore a súde v prípadoch, v ktorých bol presiahnutý prah uplatnenia notifikačnej povinnosti a v ktorých bola splnená jedna alebo obe podmienky stanovené v písmenách a) a b) bodu 57 usmernení pre národnú regionálnu pomoc (hranice pre dôkladné posudzovanie, ktoré sú rovnaké ako prahy opísané v bode 6 tejto kapitoly).
In these cases, the objective of the formal investigation is to carry out a detailed verification ‘that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties’ [9].
V takýchto prípadoch je cieľom formálneho zisťovania podrobne overiť „že pomoc je potrebná kvôli stimulujúcemu účinku pre investíciu a že prínos opatrenia pomoci prevažuje vyplývajúce narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchodovanie medzi zmluvnými stranami“ [9].
In footnote 55 of the Regional Aid Guidelines, the Authority announced that it ‘may in due course draw up further guidance on the criteria it will take into account during this assessment’.
V poznámke pod čiarou 55 usmernení pre národnú regionálnu pomoc úrad oznámil, že „v príhodnom čase vypracuje ďalšie usmernenie týkajúce sa kritérií, ktoré zohľadní počas tohto posúdenia“.
Below, the Authority presents guidance as to the kind of information it may require and the methodology it will follow for measures subject to a detailed assessment.
Úrad ďalej v texte prezentuje usmernenie týkajúce sa druhu informácií, ktoré môže požadovať, a metodiku, ktorú bude používať pri opatreniach podliehajúcich dôkladnému posudzovaniu.
In line with the European Commission’s State Aid Action Plan [10], the Authority will carry out an overall evaluation of the aid based on a balance of its positive and negative effects in order to determine whether, as a whole, the aid measure can be approved.
V súlade s akčným plánom štátnej pomoci Európskej komisie [10] úrad vykoná celkové hodnotenie pomoci na základe vyváženosti jej pozitívnych a negatívnych účinkov s cieľom stanoviť, či sa opatrenie pomoci ako celok môže schváliť.
The detailed assessment should be proportionate to the potential distortions which may be created by the aid.
Dôkladné posudzovanie by malo byť primerané možnému narušeniu, ktoré môže pomoc spôsobiť.
Therefore, the nature and the level of the evidence required will also depend on the features of each individual case.
Povaha a úroveň požadovaných dôkazov budú teda taktiež závisieť od vlastností každého jednotlivého prípadu.
Also, while respecting the provisions governing the conduct of the formal investigation as set out in Articles 6 and 7 of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, on the Functions and Powers of the EFTA Surveillance Authority in the field of State aid, the Authority may, inter alia, ask the EFTA State to provide independent studies to confirm the information contained in the notification, or seek input from other economic operators active in the relevant markets or from experts in regional development.
Dodržiavajúc ustanovenia, podľa ktorých sa uskutočňuje formálne zisťovanie, ako sa uvádza v článkoch 6 a 7 časti II protokolu 3 k dohode o dozore a súde, o funkciách a právomociach Dozorného úradu EZVO v oblasti štátnej pomoci, môže úrad okrem iného požiadať štát EZVO, aby predložil nezávislé štúdie na potvrdenie informácií obsiahnutých v oznámení, alebo si môže vyžiadať podklady od iných hospodárskych subjektov pôsobiacich na relevantných trhoch alebo od odborníkov na regionálny rozvoj.
Moreover, comments by interested parties are welcomed during formal investigations.
Počas formálneho zisťovania sú prínosné aj pripomienky od zainteresovaných strán.
The Authority will identify the key issues on which it is seeking input in the opening of the procedure.
Úrad pri začatí konania určí kľúčové otázky, ku ktorým by chcel získať vyjadrenia.
The present chapter is intended to ensure the transparency and predictability of the Authority decision-making process and equal treatment of EFTA States.
Cieľom tejto kapitoly je zabezpečiť transparentnosť a predvídateľnosť rozhodovacieho procesu úradu a rovnaké zaobchádzanie so štátmi EZVO.
The Authority reserves the possibility to amend and review this guidance in the light of case experience.
Úrad si vyhradzuje možnosť meniť, dopĺňať a upravovať toto usmernenie vzhľadom na skúsenosti nadobudnuté z jednotlivých prípadov.
Regional aid has an objective of common interest which reflects equity considerations, namely furthering economic cohesion by helping to reduce the gap between the development levels of the various regions of the EEA.
V rámci regionálnej pomoci sa sleduje cieľ spoločného záujmu, ktorý odzrkadľuje úvahy spravodlivého prístupu a spočíva najmä v posilnení hospodárskej súdržnosti prostredníctvom úsilia o zmenšenie rozdielov v úrovniach rozvoja rôznych regiónov EHP.
For those large investment projects that meet the in-depth assessment thresholds, the EFTA State will be requested to demonstrate that the aid will address the equity objective in question.
Pri tých veľkých investičných projektoch, ktoré dosahujú prahy pre dôkladné posudzovanie, sa bude vyžadovať, aby štát EZVO preukázal, že pomoc bude zameraná na splnenie daného cieľa spravodlivého prístupu.
The EFTA State will therefore need to substantiate the contribution of the investment project to the development of the region concerned.
Štát EZVO bude preto musieť preukázať, že investičný projekt prispieva k rozvoju príslušného regiónu.
While the primary objective of regional aid is to foster equity concerns as economic cohesion, regional aid may also address issues of market failure.
Hoci prvoradým cieľom regionálnej pomoci je podpora spravodlivého prístupu, akým je hospodárska súdržnosť, regionálna pomoc môže riešiť aj otázky zlyhania trhu.
Regional handicaps may be linked to market failures such as imperfect information, co-ordination problems, and difficulties for the beneficiary to appropriate investments in public goods or externalities from investments.
Regionálne znevýhodnenia môžu súvisieť so zlyhaniami trhu ako sú neúplné informácie, problémy s koordináciou, ťažkosti príjemcov pomoci s realizáciou investícií na projekty vo verejnom záujme alebo vonkajší dosah investícií.
Where, apart from equity objectives, regional aid also addresses efficiency concerns, the overall positive effect of the aid will be considered greater.
Ak regionálna pomoc prináša okrem splnenia cieľa spravodlivého prístupu aj efektívnosť, bude sa celkový pozitívny účinok pomoci považovať za väčší.
The following non-exhaustive list of indicative criteria can be used to demonstrate the regional contribution of the aid, in so far as it leads to attracting additional investment and activity in the region.
Nasledujúci neúplný zoznam indikatívnych kritérií sa môže použiť na preukázanie prínosu pomoci pre rozvoj príslušného regiónu – do akej miery priťahuje do regiónu ďalšie investície a činnosti.
These positive effects of the aid can be both direct (e.g. direct jobs created) and indirect (e.g. local innovation).
Tieto kladné účinky pomoci môžu byť priame (napr. vytvorené priame pracovné miesta) aj nepriame (napr. miestne inovácie).
The number of direct jobs created by the investment is an important indicator of the contribution to regional development.
Počet priamych pracovných miest vytvorených v dôsledku investície je dôležitým ukazovateľom prispievania k regionálnemu rozvoju.
The quality of the jobs created and the required skill level should also be considered.
Posudzovať by sa mala aj kvalita vytvorených pracovných miest a požadovaná kvalifikácia.
An even higher number of new jobs might be created in the local (sub)supplier network, helping to better integrate the investment in the region concerned and ensuring more widespread spillover effects.
Ešte väčší počet nových pracovných miest sa môže vytvoriť v miestnej sieti (sub)dodávateľov, čo pomáha lepšie začleniť investíciu do príslušného regiónu a zabezpečiť ďalšie rozšírenie vedľajších účinkov.
The number of indirect jobs created will therefore also be taken into account.
Bude sa teda zohľadňovať aj počet vytvorených nepriamych pracovných miest.
A commitment by the beneficiary to enter into widespread training activities to improve the skills (general and specific) of its workforce will be considered as a factor that contributes to regional development.
Záväzok príjemcu vyvinúť rozsiahlu činnosť v oblasti vzdelávania s cieľom zlepšiť (všeobecné a špecifické) zručnosti jeho pracovných síl sa bude pokladať za faktor prispievajúci k regionálnemu rozvoju.
Emphasis will also be put on training that improves the knowledge and employability of workers outside the firm.
Dôraz sa bude klásť aj na vzdelávanie, ktorým sa zlepšujú znalosti a zamestnateľnosť pracovníkov mimo daného podniku.
General or specific training for which training aid is approved will not be counted as a positive effect of the regional aid to avoid double counting.
Všeobecné alebo špecifické vzdelávanie, na ktoré sa schválila pomoc na vzdelávanie, sa nebude pokladať za kladný účinok regionálnej pomoci, aby nedochádzalo k dvojitému započítavaniu.
External economies of scale or other benefits from a regional development viewpoint may arise as a result of proximity (clustering effect).
Vonkajšie úspory z rozsahu alebo iné výhody z hľadiska regionálneho rozvoja môžu vyplynúť z geografickej blízkosti (účinok zoskupenia).
Clustering of firms in the same industry allows individual plants to specialise more which leads to increased efficiency.
Zoskupenie podnikov z toho istého priemyselného odvetvia umožňuje, aby sa jednotlivé závody viac špecializovali, čím sa zvyšuje efektívnosť.
Physical proximity facilitates the exchange of information, ideas and knowledge between firms.
Fyzická blízkosť uľahčuje výmenu informácií, nápadov a znalostí medzi podnikmi.
A concentration of economic activities attracts many job seekers, which assures a large pool of workers with different skills available to firms.
Koncentrácia hospodárskych činností priťahuje záujemcov o pracovné miesta, čím sa zabezpečuje rozsiahly zdroj pracovníkov s rôznymi zručnosťami, ktorý majú podniky k dispozícii.
Access to legal and commercial services is ensured which enhances productivity.
Zabezpečuje sa aj prístup k právnym a obchodným službám, čím sa zvyšuje produktivita.
In general, a concentration of economic activities may again attract other investments which in turn increase the positive spillover effects (virtuous circle).
Koncentrácia hospodárskych činností môže celkovo pritiahnuť ďalšie investície, ktorými sa zasa zvýšia kladné vedľajšie účinky (pozitívny kolobeh).
Investments embody technical knowledge and can be the source of a significant transfer of technology (knowledge spillovers).
Investície zahŕňajú technické znalosti a môžu byť zdrojom značného prenosu technológie (šírenie znalostí).
Investments taking place in technology intensive industries are more likely to involve technology transfer to the recipient region.
Pri investíciách, ktoré sa uskutočňujú v technologicky intenzívnych priemyselných odvetviach, je prenos technológií do prijímajúceho regiónu pravdepodobnejší.
The level and the specificity of the knowledge dissemination are also important in this regard.
V tomto ohľade je dôležitá aj úroveň a špecifickosť šírenia znalostí.
The projects’ contribution to the region’s ability to create new technology through local innovation can also be considered.
Posudzovať sa môže aj to, ako projekt prispeje k schopnosti regiónu vytvárať novú technológiu prostredníctvom miestnych inovácií.
Co-operation of the new production facility with local higher education institutions can be considered positively in this respect.
V tomto ohľade sa môže pozitívne hodnotiť spolupráca nového výrobného závodu s miestnymi vyššími vzdelávacími inštitúciami.
The duration of the investment and possible future follow-on investments are an indication of a durable engagement of a company in the region.
Trvanie investície a možné nadväzujúce investície v budúcnosti sú známkou trvalého angažovania sa spoločnosti v regióne.
The EFTA States are, in particular, invited to rely on evaluations of past State aid schemes or measures, impact assessments made by the granting authorities, expert opinions and other possible studies related to the investment project under assessment.
Odporúča sa najmä, aby sa štáty EZVO opierali o hodnotenia minulých schém a opatrení štátnej pomoci, posúdenia vplyvov, ktoré vykonali orgány poskytujúce pomoc, stanoviská odborníkov a iné možné štúdie týkajúce sa investičného projektu, ktorý sa posudzuje.
The business plan of the aid beneficiary could provide information on the number of jobs created, salaries paid (increase in household wealth as spill-over effect), volume of sales from local producers, turnover generated by the investment and benefiting the region possibly through additional tax revenues.
Podnikateľský plán príjemcu pomoci by mohol poskytnúť informácie o počte vytvorených pracovných miest, vyplatených mzdách (zlepšení finančnej situácie domácností ako vedľajší účinok), objeme predaja miestnych výrobcov, obrate vytvorenom investíciou, ktorý môže priniesť regiónu ďalšie príjmy z daní.
If relevant, the relationship between the planned investment project and the national strategic reference framework, as well as the relationship between the project and the operational programmes co-financed by the structural funds, also has to be considered.
Prípadne by sa mal posúdiť aj vzťah medzi plánovaným investičným projektom a národným strategickým referenčným programom, ako aj vzťah medzi projektom a operačnými programami, ktoré sa spolufinancujú zo štrukturálnych fondov.
State aid in the form of investment subsidies is not the only policy instrument available to EFTA States to support investment and job creation in disadvantaged regions.
Štátna pomoc vo forme investičných dotácií nie je jediným politickým nástrojom, ktorý majú štáty EZVO k dispozícii na podporu investícií a vytvárania pracovných miest v znevýhodnených oblastiach.
EFTA States can use general measures such as infrastructure development, enhancing the quality of education and training, or improvements in the general business environment.
Štáty EZVO môžu použiť všeobecné opatrenia ako rozvoj infraštruktúry, podporovanie kvality vzdelávania a odbornej prípravy alebo zlepšovanie celkového podnikateľského prostredia.
Measures for which the EFTA State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument.
Za vhodný nástroj sa pokladajú také opatrenia, pri ktorých štáty EZVO zvážili aj iné politické možnosti a pri ktorých sa preukázalo, že použitie selektívneho nástroja, akým je štátna pomoc pre konkrétnu spoločnosť, je výhodné.
The Authority will in particular take account of any impact assessment of the proposed measure the EFTA State may have made.
Úrad bude zohľadňovať najmä každé posudzovanie vplyvu navrhnutého opatrenia, ktoré štát EZVO mohol vykonať.
Analysing the incentive effect of the aid measure is one of the most important elements in the in-depth assessment of regional aid to large investment projects.
Analýza stimulačného účinku opatrenia pomoci je jedným z najdôležitejších prvkov dôkladného posudzovania regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty.
The Authority will assess whether the proposed aid is necessary to produce ‘a real incentive effect to undertake investments which would not otherwise be made in the assisted areas’ [11].
Úrad bude posudzovať, či je navrhnutá pomoc nevyhnutná, aby sa dosiahol „skutočný stimulujúci účinok pre investície, ktoré by sa inak v podporovaných oblastiach neuskutočnili“ [11].
This assessment will take place at two levels: first, at a general, procedural level, and, second, at a more detailed, economic level.
Toto posúdenie sa uskutoční na dvoch úrovniach: po prvé, na všeobecnej procesnej úrovni a po druhé, na podrobnejšej ekonomickej úrovni.
In paragraph 30, the Regional Aid Guidelines contain general criteria to provide a formal assessment of the incentive effect of regional aid.
V bode 30 usmernení pre národnú regionálnu pomoc sú uvedené všeobecné kritériá na formálne posúdenie stimulačného účinku regionálnej pomoci.
These criteria apply to all regional aid, not only regional aid for large investment projects.
Tieto kritériá sa vzťahujú na každý typ regionálnej pomoci, nielen na regionálnu pomoc pre veľké investičné projekty.
In the case of regional aid to large investment projects covered by this chapter, the Authority will verify in detail ‘that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment’ [12].
V prípade regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty, na ktoré sa vzťahuje táto kapitola, úrad podrobne overí, „či je pomoc potrebná kvôli stimulujúcemu účinku pre investíciu“ [12].
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
Cieľom tohto podrobného posudzovania je určiť, či pomoc skutočne prispieva k zmene správania príjemcu tak, aby v príslušnom podporovanom regióne uskutočnil (ďalšie) investície.
There are many valid reasons for a company to locate in a certain region, even without any aid being granted.
Spoločnosť môže nájsť veľa oprávnených dôvodov k tomu, aby sa usídlila v určitom regióne, a to aj bez poskytnutia pomoci.
Having regard to the equity objective deriving from cohesion policy and as far as the aid contributes to achieving this objective, an incentive effect can be proven in two possible scenarios:
So zreteľom na cieľ spravodlivého prístupu, ktorý je odvodený z kohéznej politiky, a pokiaľ pomoc prispieva k dosiahnutiu tohto cieľa, môže sa stimulačný účinok preukázať dvomi možnými postupmi:
The aid gives an incentive to adopt a positive investment decision because an investment that would otherwise not be profitable for the company at any location can take place in the assisted region [13].
pomoc je stimulom na prijatie kladného rozhodnutia o investícii, pretože investícia, ktorá by inak nebola pre spoločnosť zisková na žiadnom mieste, sa v podporovanom regióne realizovať dá [13];