natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Authority recalls that Article 61(1) of the EEA Agreement does not distinguish between State interventions by reference to their causes or their objectives but defines them by reference to their effects [71].
Zavedené by mali byť mechanizmy objektívnej a transparentne alokácie nákladov, aby sa zabezpečilo, že štátne prostriedky vyčlenené na nehospodárske činnosti daného subjektu nebudú pokrývať prírastkové náklady súvisiace s hospodárskymi činnosťami.
The CJEU has stated that ‘it follows that the concept of State aid is objective; the test being whether a state measure confers an advantage on one or more particular undertakings’ [72].
Bez takýchto mechanizmov môžu hospodárske činnosti získavať výhody z verejných finančných prostriedkov poskytovaných na nehospodárske činnosti.
Therefore, the purposes of the new Norwegian tourism structure are not relevant in order to determine whether the alleged measures entail and advantage and a State aid.
Okrem toho, vnútorné účty by mali umožniť identifikáciu nákladov a výnosov zodpovedajúcich rôznym službám [75].
In the present case, the existence of an advantage depends on (i) whether IN has cross-subsidised its economic activities with the public funds received to compensate its non-economic activities, and (ii) whether IN has required an adequate return on capital (reasonable profit) for the economic services provided to the RTBs and DMOs.
Dozorný úrad preto skontroluje, či má spoločnosť IN zavedenú metodiku umožňujúcu oddeliť náklady a príjmy vyplývajúce z jej hospodárskych a nehospodárskych činností, ako prostriedok na vylúčenie rizika krížových dotácií medzi rôznymi činnosťami spoločnosti IN.
These two issues will be assessed in the next two subsections.
Dozorný úrad posúdi aj účtovníctvo spoločnosti IN týkajúce sa hospodárskych služieb poskytovaných subjektom RTB a DMO.
For the purpose of the assessment, the Authority will determine whether the RTBs and DMOs were charged for the services purchased from IN a price below the level which would prevail in a competitive market setting (i.e. absent market power).
Mechanizmus alokácie nákladov
The Authority considers that a reasonable proxy for such a competitive level is a price sufficient to cover the incremental costs, i.e. the directly attributable variable costs and an appropriate share of common (fixed) costs, plus an adequate return on capital [73].
Ako už bolo uvedené, verejný podnik vykonávajúci hospodárske aj nehospodárske činnosti musí zaviesť účtovné systémy a postupy, ktoré mu umožňujú alokovať všetky prírastkové náklady vzniknuté z poskytovania hospodárskych služieb na účty obsahujúce hospodárske činností [76].
Cross-subsidisation of the web infrastructure and related services
Na základe informácií poskytnutých spoločnosťou IN dozorný úrad dospel k záveru, že spoločné náklady sú tieto: i) vývojové náklady projektu novej štruktúry, ii) všeobecné prevádzkové náklady, t. j. náklady na kontrolu a správu, pomoc správcu webovej siete atď., a iii) technické prevádzkové náklady platformy, t. j. náklady na IT konzultantov, ročné licenčné poplatky za softvér, údržbu hardvéru a softvéru atď. [77].
When an entity carries out both economic and non-economic activities, a cost-accounting system should be in place to ensure that the economic activities are not subsidised through state resources allocated to the non-economic activities of that entity [74].
Nórske orgány vysvetlili, že vývojové náklady predstavujú náklady na riadenie projektu, vypracovanie koncepcie, technický rozvoj a zlepšenia, testovanie a prácu konzultantov na príprave webového sídla visitnorway.com pre projekt novej štruktúry.
Objective and transparent cost allocation mechanisms should be in place to ensure that the state resources allocated to the non-economic activities of that entity do not cover incremental costs related to the economic activities.
Vývojové náklady dosiahli v roku 2013 výšku približne 18 miliónov NOK [78].
Without such mechanisms in place, the economic activities may gain advantages from the public funds granted to non-economic activities.
Podľa odpovede nórskych orgánov na rozhodnutie o začatí konania [79] bola na hospodárske služby poskytované prostredníctvom platformy alokovaná suma 4 milióny NOK.
Furthermore, internal accounts should allow for the identification of the costs and revenues corresponding to the different services [75].
Podľa poskytnutých informácií, pri zohľadnení rozdelenia nákladov založeného na úplnej transparentnosti medzi všeobecným marketingom a konkrétnym marketingom [80], veľká väčšina prevádzkových a technických nákladov novej štruktúry (približne 89 %) súvisí so všeobecným marketingom Nórska (nehospodárska činnosť).
Consequently, the Authority will check whether IN has had in place a methodology allowing it to separate costs and revenues of its economic and non-economic activities, as a means to exclude the risk of cross subsidisation between IN's different activities.
V rámci obchodného modelu spoločnosti IN boli preto vývojové náklady vo výške 4 milióny NOK zahrnuté ako investičné náklady.
The Authority will also assess IN's accounts regarding the economic services provided to the RTBs and DMOs.
Nórske orgány poskytli informácie potvrdzujúce, že toto je primeraná alokácia vývojových nákladov.
Cost allocation mechanism
Spoločnosť IN predovšetkým oznámila dozornému úradu, že kontrolou 15766 redakčných strán a 19000 výpisov sa zistilo, že v období od 23. marca 2014 do 23. marca 2015 sa 84,3 % všetkých zhliadnutí stránok dá vymedziť ako všeobecný marketing a 15,7 % všetkých zhliadnutí stránok sa týkalo obchodných dokumentov [81].
As already stated, a public undertaking carrying out economic and non-economic activities must implement accounting systems and procedures which permit it to allocate all incremental costs incurred in providing the economic service to the accounts containing economic activities [76].
Najväčšia časť vývojových nákladov by sa preto mala alokovať na nehospodárske služby platformy.
On the basis of the information provided by IN, the Authority has concluded that the common costs are the following (i) development costs of the new structure project, (ii) general operating costs, i.e. follow up and administration, webmaster support, etc., and (iii) technical operating costs of the platform, i.e. IT consultants, annual software licence fees, maintenance hardware and software, etc.
Na základe uvedených poskytnutých informácií dozorný úrad konštatuje, že podiel vývojových nákladov alokovaných na hospodárske služby spoločnosti IN je viac ako 20 %, čo je viac než skutočný podiel nákladov spojených s podporou konkrétneho obsahu, ako sa uvádza v predchádzajúcom texte.
[77].
Dozorný úrad preto dospel k záveru, že alokácia sumy 4 milióny NOK na obchodný model dohôd o prémiovom partnerstve je primeraná a odôvodnená.
The Norwegian authorities have explained that the development costs represent costs for the project management, concept development, technical development and improvements, testing and work done by consultants to prepare visitnorway.com for the new structure project.
Sťažovateľ však tvrdí, že vývojové náklady by mali zahŕňať aj časti nákladov vzťahujúcich sa na zriadenie samotnej platformy v roku 2007.
The development costs were approximately NOK 18 million in 2013 [78].
Spoločnosť IN potvrdzuje, že tieto náklady neboli zahrnuté do výpočtu nákladov.
According to the reply from the Norwegian authorities to the opening decision [79], NOK 4 million were allocated to the economic services provided through the platform.
Spoločnosť IN tvrdí, že platforma existovala už pred podpisom dohôd o prémiovom partnerstve a subjekty RTB a DMO už mali uzavreté dohody o spolupráci a platili ročný partnerský poplatok, čím prispeli k vytvoreniu platformy [82].
According to the information provided, taking into account cost sharing based on full transparency between generic marketing and specific marketing [80], the large majority of the operating and technical costs of the new structure (approximately 89 %) is connected to generic marketing of Norway (non-economic activity).
Okrem toho počiatočné náklady zahrnuté neboli, pretože neboli kapitalizované [83], ako je to povolené podľa nórskych účtovných štandardov (NRS 19) [84].
Therefore, IN's business model included NOK 4 million of the development costs as investments costs.
Štandard NRS 19 sa vzťahuje na príslušné priame náklady a kapitalizáciu nákladov.
The Norwegian authorities have provided information confirming that this is a reasonable allocation of development costs.
Podľa tohto štandardu, nehmotné aktíva, t. j. nepeňažné aktíva bez fyzickej podstaty, ktoré spoločnosť používa pri výrobe alebo predaji tovaru a služieb, nemusia byť kapitalizované.
In particular, IN has informed the Authority that by screening 15766 editorial pages and 19000 listings, it has been calculated that 84,3 % of all page views are defined as generic marketing and 15,7 % of all the page views are business listings in the period 23 March 2014 to 23 March 2015 [81].
Na základe týchto pravidiel preto neboli v prípade platformy visitnorway.com žiadne vývojové náklady kapitalizované.
Therefore, the largest part of the development costs should be allocated to the non-economic services of the platform.
Okrem toho nórske orgány vysvetlili, že v roku 2015 bude v rámci webového sídla visitnorway.com zavedená nová platforma na základe systému cloud DMS.
Based on the information provided and referred to above, the Authority notes that the percentage of development costs allocated to IN's economic services is over 20 %, which is larger than the actual share of costs related to the promotion of specific contents as referred to above.
Súčasná platforma s celým obsahom, so všetkými programami, softvérovými licenciami atď. zostane v prevádzke do konca roka 2015 a potom sa jej prevádzka ukončí.
The Authority concludes therefore that the allocation of NOK 4 million to the business model of the premium partnership agreements is reasonable and justified.
Iba texty a fotografie sa presunú na novú platformu a stará technická platforma už nebude mať žiadnu hodnotu, vzhľadom na technický vývoj na trhu.
The Complainant argues, however, that the development costs should also include parts of the costs related to the establishment of the platform itself in 2007.
Podľa spoločnosti IN preto neexistuje žiadny hospodársky dôvod kapitalizovať IT projekty, ako je napríklad webové sídlo visitnorway.com.
IN confirms that these costs have not been included in the costs calculation.
Dozorný úrad prijíma tento argument vzhľadom na to, že nórske účtovné štandardy umožňujú nekapitalizovať tieto druhy nákladov.
IN argues that the platform existed already before the premium agreements were signed, and the RTBs and DMOs already had cooperation agreements, paying an annual partner-fee, which contributed to the establishment of the platform [82].
Dozorný úrad sa domnieva, že pokiaľ sú všetky spoločnosti v Nórsku oprávnené nekapitalizovať tieto druhy nákladov, hoci by sa táto skutočnosť mohla považovať za výhodu, nejde o selektívnu výhodu.
Furthermore, the initial costs were not included because they were not capitalised [83], as permitted by Norwegian accounting standards (NRS 19) [84].
Opatrenie (možnosť nekapitalizovať náklady) je otvorené pre všetky odvetvia hospodárstva, všetky formy podnikov a všetky formy produkcie.
NRS 19 relates to relevant direct cost and capitalisation of costs.
Pri vzniku nákladov, na ktoré sa vzťahuje pravidlo NRS 19, toto opatrenie preto nepredstavuje selektívnu výhodu ani štátnu pomoc [85].
According to this standard, intangible assets, i.e. non-monetary assets without physical substance, which the company uses in the manufacture or sale of goods and services, do not need to be capitalised.
Pokiaľ ide o všeobecné prevádzkové náklady na obdobie rokov 2013 – 2018, spoločnosť IN pri alokácii rôznych nákladov uplatňuje metodiku hodinových úplných nákladov [86].
Following these rules, in the case of visitnorway.com, none of the development costs have therefore been capitalised.
Táto metodika je založená na usmerneniach citovaných v bode 73, ktoré boli prijaté v roku 2011 a odvtedy sa uplatňujú.
In addition, the Norwegian authorities explain that in 2015 a new cloud based DMS platform for visitnorway.com will be implemented.
Podľa tejto metodiky sú ceny za služby založené na počte hodín, ktoré zamestnanci venujú na poskytovanie týchto služieb [87].
The current platform with all content, routines, software licences etc., will remain in place until the end of 2015 and then be discontinued.
V prípade spoločnosti IN hodinové náklady zahŕňajú priame osobné náklady na osobu vykonávajúcu prácu a režijné náklady, ktoré sú potrebné na zabezpečenie toho, aby táto osoba bola schopná robiť svoju prácu [88].
Only text and photos will be moved to the new platform and no value will remain with the old technical platform due to the technical evolution in the market.
Režijné náklady zahŕňajú nájomné, kanceláriu, telefóny, riadenie a spoločné služby, ako sú financie, IT, ľudské zdroje atď.
Therefore, according to IN, there is no economic reason to capitalise IT projects such as visitnorway.com.
Spoločnosť IN od roku 2014 každý rok zvyšuje hodinové náklady o 3 %, aby sa zabezpečilo, že všetky náklady budú naďalej kryté [89].
The Authority accepts this argument given that the Norwegian accounting standards allow for the non-capitalisation of these types of costs.
Pri uplatňovaní tejto metodiky spoločnosť IN zabezpečuje, že rôzne projekty sú financované odplatou jednotlivých klientov, ktorá pokrýva náklady vynaložené spoločnosťou IN na poskytovanie tejto služby klientom.
The Authority considers that to the extent that all companies in Norway are entitled not to capitalise these types of costs, even if this fact could be considered as an advantage, it is not selective.
Dozorný úrad sa preto domnieva, že prinajmenšom v tejto veci je metodika alokácie spoločných nákladov dostatočná.
The measure (the possibility not to capitalise a cost) is open to all sectors of the economy, all forms of companies and all forms of production.
Dozorný úrad poznamenáva, že počas pilotnej štúdie (v rokoch 2012 a 2013) boli hodinové náklady pripísané na účty dvoch pilotných štúdií nižšie než štandardná sadzba hodinových úplných nákladov stanovená spoločnosťou IN [90].
Therefore, when incurring expenses covered by the NRS 19 rule, the measure would constitute neither a selective advantage nor State aid [85].
Tento znížený hodinový poplatok však bol kompenzovaný zohľadnením času, ktorý subjekty RTB a DMO venovali na poskytovanie obsahu, spätnej väzby a pomoci pri vytváraní novej štruktúry [91].
Regarding the general operating costs for the period 2013-2018, an hourly full cost methodology is applied by IN to allocate the different costs [86].
Pokiaľ ide o alokáciu technických nákladov, spoločnosť IN používa metodiku založenú na „nákladoch na zhliadnutie stránky“ [92].
This methodology is based on the guidelines cited in recital 73 above, adopted in 2011 and applied since.
Podľa tejto metodiky spoločnosť IN vypočítava náklady na zhliadnutie stránky na platforme a potom vypočítava podiel technických nákladov, ktoré by mali zaplatiť subjekty RTB a DMO na základe ich skutočného podielu na zhliadnutiach stránok.
According to this methodology, the price for services is based on the number of hours devoted by employees to provide such services [87].
Dozorný úrad sa domnieva, že táto metodika umožňuje spoločnosti IN náležite alokovať náklady medzi všeobecný marketing a komerčné služby.
IN's hourly costs contain direct personnel costs for the person carrying out the work, and the overhead costs that are necessary to ensure that that person is able to do his/her job [88].
V obchodnom pláne spoločnosti IN sa predpokladá, že poplatky za hospodárske služby poskytované subjektom RTB a DMO sa budú určovať podľa tejto metodiky do roku 2018.
Overhead costs include rent, office, telephony, management, and joint services such as finance, IT, HR, etc.
Dozorný úrad preto zastáva názor, že spoločnosť IN má zavedený mechanizmus objektívnej a transparentnej alokácie nákladov, ktorý jej umožňuje zabezpečiť, že len príjmy z hospodárskych činností sa použijú na pokrytie nákladov súvisiacich s prevádzkou (vrátane prírastkových nákladov a primeraného podielu spoločných nákladov).
IN increases the cost per hour 3 % every year from 2014 onwards to ensure that all costs continue to be covered [89].
Oddelenie účtov
Applying this methodology, IN ensures that the different projects are funded by the remuneration from individual clients, covering the costs spent by IN on providing them with the service.
Počas formálneho vyšetrovacieho konania nórske orgány poskytli dozornému úradu ďalšie informácie o účtovnom systéme spoločnosti IN.
Accordingly, it is the Authority's view that this, at least in the present case, is a sufficient methodology for allocating common costs.
Ročná účtovná závierka spoločnosti IN obsahuje konsolidovanú účtovnú závierku podniku vrátane výkazu ziskov a strát, súvahy a poznámok podľa nórskeho zákona o účtovníctve.
The Authority observes that during the pilot study (2012-2013), the hourly cost assigned to accounts of the two pilot studies was lower than the standard full cost hourly rate established by IN.
Tieto účty boli skontrolované externým audítorom, schválené valným zhromaždením spoločnosti IN a zaznamenané v nórskom obchodnom registri.
However, this reduced hourly fee was offset by taking into account the time devoted by the RTBs and the DMOs to provide content, feedback and assistance in developing the new structure [91].
Tieto konsolidované účtovné závierky sa môže rozčleniť na osem rôznych podúčtov, jeden pre každú z činností/programov vykonávaných spoločnosťou IN (úvery, fondy, projekty atď.).
Regarding the allocation of technical costs, IN uses a methodology based on ‘cost per page view’ [92].
Tieto podúčty majú svoje vlastné výkazy ziskov a strát, ako aj súvahové účty.
According to this methodology, IN calculates the cost per page view on the platform and thereafter calculates the share of the technical costs that should be paid by the RTBs/DMOs based on their actual share of page views.
Webové sídlo visitnorway.com je zaradené do účtu pre projektové činnosti.
It is the Authority's view that this methodology enables IN to appropriately allocate costs between generic marketing and commercial services.
Spoločnosť IN okrem toho vysvetlila, že každý jednotlivý projekt, ako je napríklad platforma visitnorway.com, má osobitný podúčet.
IN's business plan foresees to charge for the economic services provided to the RTBs and DMOs according to this methodology until 2018.
Predovšetkým projekty majú samostatné čísla projektov na komerčné externé činnosti [93].
Therefore, the Authority is of the view that there is an objective and transparent cost allocation mechanism in place which enables IN to safeguard that only revenues from economic activities is used to cover the costs related to their operations (including incremental costs and an appropriate share of the common costs).
Takto sa zaručí, že príjmy a náklady spojené so všetkými činnosťami spoločnosti IN je možné správne klasifikovať a alokovať.
Separation of accounts
Platforma visitnorway.com má štyri projektové účty, medzi ktoré spoločnosť IN delí všetky náklady a príjmy týkajúce sa prevádzky platformy [94].
During the formal investigation procedure, the Norwegian authorities have provided the Authority with further information on the accounting system within IN.
Štyri projektové podúčty sú: i) redakčné prevádzkové služby externých konzultantov, ii) služby aktualizácie a údržby externých konzultantov, iii) externé služby technickej prevádzky a iv) externé služby novej štruktúry [95].
The annual accounts of IN contain consolidated accounts for the company, including profit and loss, balance sheet and notes pursuant to the Norwegian Accounting Act.
Náklady a príjmy vyplývajúce z dohôd o prémiovom partnerstve sú kodifikované v projektovom účte externých služieb novej štruktúry [96].
These accounts are audited by an external auditor, approved by the general assembly of IN and filed with the Norwegian national business register.
Tieto štyri projektové podúčty obsahujú náklady a príjmy platformy visitnorway.com ako celku.
These consolidated accounts can be disaggregated into eight different sub-accounts, one for each of the activities/programmes carried out by IN (loans, funds, projects etc.).
Náklady a príjmy vyplývajúce z hospodárskych a nehospodárskych služieb sú jednoznačne identifikované, ale kodifikované spolu.
These sub-accounts have their own profit and loss as well as balance sheet accounts.
Dozorný úrad nenašiel žiadny náznak, že by náklady a príjmy neboli správne identifikované ako hospodárske alebo nehospodárske.
Visitnorway.com is included in the account for project activities.
Je možné preto dospieť k záveru, že neexistuje žiadne formálne oddelenie účtov, ale náklady a príjmy rôznych druhov služieb sa napriek tomu dajú jednoznačne identifikovať.
Furthermore, IN has explained that each individual project — like visitnorway.com — has a specific sub-account.
Počas formálneho vyšetrovacieho konania [97] sa spoločnosť IN zaviazala zvýšiť transparentnosť svojho účtovného systému v oblasti hospodárskych činností súvisiacich s odvetvím cestovného ruchu a zaviazala sa viesť podrobnejšie účty od 1. januára 2014.
In particular, the projects have separate project numbers for commercial external activities [93].
S cieľom zabezpečiť väčšiu transparentnosť vo svojom súčasnom účtovnom systéme spoločnosť IN preskúma štyri už existujúce podúčty v rámci účtu projektu visitnorway.com.
In this manner, it is ensured that the revenues and costs of all activities of IN can be properly classified and allocated.
Náklady a príjmy na každom zo štyroch účtov sa budú ďalej deliť medzi hospodárske a nehospodárske činnosti.
Visitnorway.com has four project accounts between which IN splits all costs and revenues relating to operating the platform [94].
V dôsledku toho bude od januára 2014 existovať formálne oddelenie účtov.
The four project sub-accounts are: (i) editorial operating services external consultants (ii) upgrade and maintenance services external consultants, (iii) technical operation external services, and (iv) new structure external services [95].
Dozorný úrad sa domnieva, že presné a formálne oddelenie účtov od 1. januára 2014 bude dostatočné na zamedzenie krížovým dotáciám hospodárskych služieb poskytovaných prostredníctvom dohôd o prémiovom partnerstve.
The costs and revenues of premium agreements are codified in the new structure external services project account [96].
Dozorný úrad konštatuje, že spoločnosť IN pred rokom 2014 poskytovala hospodárske služby zákazníkom iba v rámci pilotného projektu a od 1. januára 2014 poskytuje služby zákazníkom v rámci pilotného projektu za rovnaké ceny, aké uplatňuje na základe ostatných dohôd o prémiovom partnerstve.
These four project sub-accounts contains costs and revenues for the visitnorway.com platform as a whole.
Dozorný úrad zdôrazňuje skutočnosť, že vytvorenie ôsmich účtov je skutočne možné, čo ukazuje, že bežné účty sú už dostatočne transparentné.
Economic and non-economic services costs and revenues are clearly identified, but codified together.
Dozorný úrad sa preto domnieva, že účtovný systém doposiaľ zavedený spoločnosťou IN umožňuje oddelenie nákladov na hospodárske a nehospodárske služby s dostatočnou mierou presnosti, hoci neexistuje žiadne formálne oddelenie účtov medzi hospodárskymi a nehospodárskymi službami.
The Authority has not found any indication that costs and revenues have not been correctly identified as economic or non-economic.
Záverom dozorný úrad berie na vedomie návrh predložený nórskymi orgánmi a dospel k záveru, že súčasný účtovný systém už umožňuje identifikovať všetky rôzne náklady a príjmy vyplývajúce z hospodárskych a nehospodárskych služieb poskytovaných prostredníctvom webového sídla visitnorway.com a že neexistujú dôkazy o krížovej dotácii medzi nehospodárskymi a hospodárskymi činnosťami.
It can be concluded therefore, that there is no formal separation of accounts, but costs and revenues of the different kind of services can still be clearly identified.
Údajné ušlé zisky