natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recommends organising a workshop focussing on the legal analysis of Parliament’s function of budgetary control and of the Council’s duty to cooperate; recommends the drafting of an own initiative report focussing on possible amendments to the Treaty on the Functioning of the European Union as a way forward in order to prepare for the possibility of instigating legal proceedings, as well as the possibility of a change or clarification of the rules on granting discharge to other institutions stated in the Treaty on the Functioning of the European Union;
C. keďže v situácii, keď sú zdroje z dôvodu hospodárskej a finančnej krízy obmedzené, sa prikladá zvýšený význam potrebe dodržiavať rozpočtovú disciplínu a hospodárne vynakladať finančné prostriedky;
Regrets that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard; is convinced that Parliament and the Council, as joint legislators, should apply the same standards of transparency;
D. keďže Európska únia vstúpila do nového viacročného finančného rámca (VFR) 2014 – 2020 [9];
Recalls that good cooperation between the Parliament and the Council is of outmost importance in ensuring a good implementation of the Union budget;
E. keďže podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) má konečnú zodpovednosť za plnenie rozpočtu Európskej únie Komisia, zatiaľ čo členské štáty sú povinné s Komisiou lojálne spolupracovať, aby sa zaistilo, že rozpočtové prostriedky budú využité v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia;
Calls on the Court of Auditors, therefore, to conduct a thorough audit of the administrative and operational activities of the European Council, the Council, and the European External Action Service, without encroaching on the powers and responsibilities laid down in the Treaties, and to report on the findings to Parliament;
F. keďže článok 287 ZFEÚ ustanovuje, že: „Dvor audítorov predkladá Európskemu parlamentu a Rade vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti účtov a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií […]“;
Calls on the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up by the European Council and the Council of Parliament’s recommendations in this resolution.
G. keďže audity výkonnosti, pri ktorých sa posudzuje, do akej miery splnili výdavky sledované ciele, sú čoraz dôležitejšie;
OJ C 373, 20.12.2013, p.
H. keďže vedenie Komisie, ako aj vedenie členských štátov zodpovedných v rámci spoločného hospodárenia s finančnými prostriedkami by mali byť prezentované spravodlivo, s cieľom posilniť dôveru verejnosti voči inštitúciám;
1.
I. keďže hodnotiaca správa (čl. 318 ZFEÚ) k financiám Únie, ktorá sa opiera o výsledky, ktoré boli dosiahnuté najmä v súvislosti s nariadeniami, je príležitosťou podnietiť v rámci Komisie novú kultúru výkonnosti;
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies
J. keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu treba v budúcnosti ešte výraznejšie zapojiť do dohľadu nad výdavkami Komisie; s potešením očakáva užšiu spoluprácu s Dvorom audítorov, ktorá by mala viesť k predloženiu širokej škály návrhov na zlepšenie efektívnosti audítorských postupov;
having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2012 [1],having regard to the consolidated annual accounts of the European Union for the financial year 2012 (COM(2013) 570 – C7-0273/2013) [2],having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2011 financial year (COM(2013) 668), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 348 and SWD(2013) 349),
Poľnohospodárska a regionálna politika: nedostatky v riadení Komisie a členských štátov
having regard to the Commission communication of 5 June 2013 entitled ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (COM(2013) 334),
List z 5. novembra 2013 od spravodajcu a tieňových spravodajcov predsedovi Komisie a jeho odpoveď
having regard to the Commission’s report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2013) 461), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 228 and SWD(2013) 229),
vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na opakujúci sa výskyt chýb v niekoľkých členských štátoch prevzala väčšiu a reálnejšiu zodpovednosť za ochranu rozpočtu Únie voči finančným stratám;
having regard to the Commission communication on the protection of the European Union budget to end 2012 (COM(2013) 682),
zdôrazňuje, že miera chybovosti v rozpočtovom roku 2012 sa už tretíkrát za sebou zvýšila;
having regard to the Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy (COM(2013) 934),
preto vyzýva Komisiu, aby dôslednejšie uplatňovala článok 32 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách (EÚ, Euratom) č. 966/2012 v prípade trvalo vysokej miery chybovosti a aby potom zistila nedostatky kontrolných systémov a prijala alebo navrhla vhodné opatrenia, čo sa týka zjednodušenia, ďalšieho posilnenia kontrolných systémov a prepracovania programov alebo dodávateľských systémov;
having regard to the Commission’s annual report to the discharge authority on internal audits carried out in 2012 (COM(2013) 606), and to the Commission staff working document accompanying that report (SWD(2013) 314),
zastáva názor, že riziko chyby v oblastiach politiky Únie, najmä v oblasti spoločného hospodárenia, je vyššie, keď súvisiace politiky sú mimoriadne zložité a členské štáty sa zdráhajú uplatňovať primerané kontrolné a spravodajské systémy; naliehavo vyzýva všetky dôležité subjekty zapojené do rozhodovania Únie, aby pokračovali v zjednodušovaní, konkrétne navrhovaním pravidiel oprávnenosti, ktoré sú jednoduché a overiteľné, obmedzovaním byrokracie a plánovaním primeraných a účinných kontrol;
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the implementation of the budget for the financial year 2012, together with the institutions’ replies [3] (Annual Report), and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [4] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the financial year 2012 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the Commission in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05848/2014 – C7-0048/2014),
berie na vedomie, že podľa oznámenia Komisie o ochrane rozpočtu Európskej únie [10] je osem členských štátov zodpovedných za 90 % finančných opráv v oblasti spoločného hospodárenia; preto naliehavo vyzýva Komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť týmto krajinám;
having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05850/2014 – C7-0049/2014),
konštatuje, že spravodajca a tieňoví spravodajcovia pre udelenie absolutória za plnenie rozpočtu Komisie žiadali v rozpočtovom roku 2012 prísnejšie finančné opravy pre tie členské štáty, ktorých systémy riadenia a monitorovania vykazujú pretrvávajúce a systémové nedostatky;
having regard to Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
berie na vedomie, že predseda Komisie vo svojej odpovedi prisľúbil:
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5], and in particular Articles 55, 145, 146 and 147 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [6], and in particular Articles 62, 164, 165 and 166 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes [7], and in particular Article 14(2) and (3) thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions;
sprísniť dohľad a kontrolu v tých členských štátoch, ktoré majú najväčší rizikový profil, čo sa týka hospodárenia a kontroly programov EÚ;
having regard to Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 [8];having regard to Rule 76 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
v prípade, že je to právne prípustné, naďalej pozastaviť platby a zastaviť vykonávanie programov, ak sa vyskytli vážne nedostatky;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned (A7-0242/2014),
naďalej poskytovať nevyhnutné finančné údaje, ktoré umožňujú podrobnú analýzu členských štátov;
A. whereas, for the 19th time in succession, the Court of Auditors was unable to grant a positive statement of assurance regarding the legality and regularity of the payments underlying the accounts,
víta oznámenie Komisie o ochrane rozpočtu EÚ, ktoré po prvýkrát poskytuje prehľad o situácii týkajúcej sa finančných úprav v jednotlivých členských štátoch, a zároveň vyzýva na podrobnejšie ročné posúdenie situácie v každom z nich, v ktorom sa uvedie, koľko peňazí by sa v skutočnosti mohlo vrátiť späť do rozpočtu EÚ;
B. whereas the continued absence of a positive statement of assurance risks eroding the legitimacy of Union spending and policies,
víta nové pravidlá na programové obdobie 2014 – 2020, o ktorých sa rozhodlo spolurozhodovacím postupom, vrátane opatrení, ako je vymenovanie audítorských a certifikačných orgánov, akreditácia audítorských orgánov, preskúmanie auditu a schválenie účtovnej závierky, finančné opravy a čisté finančné opravy, primeraná kontrola, podmienky ex ante, ktorých cieľom je ďalej prispievať na znižovanie miery chybovosti; víta v tejto súvislosti skutočnosť, že politika súdržnosti sa čoraz viac orientuje na výsledky a zameriava na témy, čo by malo zabezpečiť vysokú pridanú hodnotu spolufinancovaných operácií; víta tiež vymedzenie pojmu vážny nedostatok a očakávanú vyššiu mieru opráv v prípade opakujúcich sa nedostatkov;
C. whereas, in a situation in which resources are scarce on account of the economic and financial crisis, greater importance attaches to the need to observe budgetary discipline and to use funds economically,
víta skutočnosť, že v novom programovom období 2014 – 2020 môžu a musia byť pri vážnych nedostatkoch vo vykonávaní politiky súdržnosti uložené čisté finančné opravy, ktoré zostanú normou v odvetví poľnohospodárstva;
F. whereas Article 287 TFEU provides: ‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (…)’,
Poľnohospodárstvo a prírodné zdroje
G. whereas performance audits measuring the extent to which spending has achieved the objectives pursued are becoming ever more important,
konštatuje, že všetky finančné opravy v odvetví poľnohospodárstva sú čistými opravami; zdôrazňuje, že uplatňovanie čistých finančných opráv v oblasti poľnohospodárstva ešte nepredstavuje očakávaný pokrok, keďže:
H. whereas the Commission’s management should be presented fairly, along with that of the Member States responsible under shared management of funds, with a view to reinforcing public trust in the Institutions,
platné vnútorné referenčné hodnoty Komisie už predpokladajú, že postup dosiahnutia súladu nesmie prekročiť dva roky, a
I. whereas the evaluation report (Article 318 TFEU) on the finances of the Union, which is based on the results achieved, in particular, with reference to the requirements, provides the opportunity to propose a new performance culture within the Commission,
tzv. nové kritériá a metódy na určenie primeranosti uplatňovaných finančných opráv, ktoré sa uvádzajú v prílohe I k oznámeniu, sa týkajú vyslovene usmernení, ktoré sa budú zakladať na existujúcich usmerneniach, ktoré vydala Komisia 23. decembra 1997; je prekvapený, že Komisia ani za takmer 20 rokov nedokázala skrátiť trvanie postupov overovania súladu pod hranicu, ktorú sama určila; považuje však za nevyhnutné, aby v prípade postupu overovania v plnej miere vplývala na zrýchlenie postupu a pokračovala v zdokonaľovaní kritérií a metód na uplatňovanie finančných opráv nad rámec pripravovaných nových predpisov a
J. whereas the Committee on Budgetary Control should be even more closely involved in monitoring Commission spending in future; looking forward to closer cooperation with the Court of Auditors in order to produce wide-ranging proposals on improving efficiency in audit procedures,
členské štáty neposkytujú rýchlym, jednoduchým a účinným spôsobom dôkazy, že čistá finančná oprava, ktorú plánuje uložiť Komisia, nie je oprávnená, čoho výsledkom sú časté oneskorenia pri riešení prípadov zahŕňajúcich opravy;
Agricultural and Regional Policy: Deficiencies in the Commission’s and Member States’ management
Politika súdržnosti
Letter of 5 November 2013 from the rapporteur and the shadow rapporteurs to the President of the Commission and the latter’s reply
poukazuje na to, že to bude závisieť od mnohých faktorov, či nový nástroj povedie k väčšiemu množstvu čistých opráv, a tým k nižšej miere chybovosti v politike súdržnosti; okrem toho považuje existujúce možnosti členských štátov vyhnúť sa čistým finančným opravám (žiadne obmedzenia pri náhrade projektov do 15. februára roka „n + 1“, časovo neobmedzené možnosti dodatočného ohlásenia pri vlastných chybách členských štátov, zdĺhavý postup vznesenia námietok) za problematické;
Calls on the Commission, in light of repeated error concentration in a few Member States, to assume greater and more substantial responsibility for safeguarding the Union budget against financial losses;
žiada, aby Komisia bezodkladne predložila návrh na obmedzenie, prípadne zákaz všetkých náhradných projektov;
Observes that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession;
domnieva sa, že účinnosť tohto nástroja nemožno ešte posúdiť aj z dôvodu, že jeho použitie závisí od konkrétneho bodu prijatého v delegovanom akte, čo sa očakáva v apríli 2014;
Calls, therefore, on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 more strictly in case of a persistently high level of error, and consequently to identify the weaknesses in the control systems and take or propose appropriate action in terms of the possible simplification, the further strengthening of control systems and the redesign of programmes or delivery systems;
ďalej poukazuje na to, že už audítorské správy z niekoľkých členských štátov, na ktorých sa zakladá vyhlásenie vierohodnosti vypracované Komisiou, sú často chybné, podceňujú úroveň rizika a chybovosti, a preto sú čiastočne nespoľahlivé [12]; poukazuje tiež na to, že Dvor audítorov ešte len nedávno potvrdil, že „[…] Európska komisia sa nemôže bezvýhradne spoliehať na výsledky auditov regionálnych fondov EÚ, ktoré vykonávajú členské štáty“ [13];
Is of the view that the risk of error of Union policy areas, in particular in the area of shared management, is higher if the related policies are particularly complex and Member States are reluctant to implement adequate control and reporting systems; urges all relevant actors involved in Union decision-making to simplify further, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, cutting red tape and devising appropriate and effective controls;
Výhrady Komisie, dôvody pre povinné záväzky
Notes that, according to the Communication from the Commission on protection of the European Union budget [10], eight Member States are responsible for 90 % of the financial corrections in the fields under shared management; urges the Commission therefore to direct its particular attention to those countries;
pripomína, že keď nastúpila Barrosova Komisia v roku 2005, jedným z jej cieľov bolo posilniť zodpovednosť „snahou získať kladné vyhlásenie o vierohodnosti od Európskeho dvora audítorov“ [14];
Notes that the rapporteur and shadow rapporteurs for the discharge to the Commission for the financial year 2012 called for more stringent financial corrections to be imposed on those Member States whose management and monitoring systems display persistent and systematic weaknesses;
pripomína, že dobrá spolupráca je mimoriadne dôležitá najmä v oblasti spoločného hospodárenia; preto naliehavo vyzýva všetky dôležité subjekty zapojené do rozhodovania Únie, aby zvýšili efektívnosť konkrétne navrhovaním pravidiel oprávnenosti, ktoré sú jednoduché a overiteľné, určením jasných pravidiel a postupov na získavanie finančných prostriedkov Únie, obmedzovaním byrokracie a plánovaním primeraných a nákladovo účinných kontrol;
Notes that, in his reply, the President of the Commission undertook to:
vyjadruje znepokojenie nad tým, že miera chybovosti v rozpočtovom roku 2012 sa už tretíkrát za sebou zvýšila, dokonca aj pri zohľadnení novej metódy Dvora audítorov;
step up supervision and control in those Member States with the biggest risk profile in terms of management and control of Union programmes;
je stále hlboko znepokojený, že už niekoľko rokov mali väčšinu chýb, ktoré objavil Dvor audítorov, odhaliť samotné členské štáty; preto sa domnieva, že výsledky auditu a postup auditu predstavujú v niektorých členských štátoch nedostatočný základ pre hodnotenie a finančné opravy Komisie, a v tejto súvislosti očakáva výrazné zlepšenie vo finančnom období 2014 – 2020;
continue to suspend payments and halt programmes, if legally possible, in cases where serious shortcomings have occurred;
preto podľa článku 287 ods. 3 ZFEÚ vyzýva na posilnenie spolupráce medzi vnútroštátnymi audítorskými orgánmi a Dvorom audítorov, pokiaľ ide o zintenzívnenie kontroly spoločného hospodárenia;
continue to supply necessary financial data, which facilitates a thorough analysis of Member States;
uznáva, že Komisia opakovane uvádza, že asi 80 % finančných prostriedkov sa vynakladá v rámci spoločného hospodárenia; napriek tomu pripomína, že v článku 317 ZFEÚ sa hovorí, že Komisia v konečnom dôsledku zodpovedá za plnenie rozpočtu; očakáva však plnú spoluprácu zo strany členských štátov v zabezpečení plného uplatňovania pravidiel riadneho finančného hospodárenia a kontroly;
Welcomes the Commission communication on the protection of the Union budget, which for the first time gives an overview of the situation regarding financial adjustments in the individual Member States, while calling for a more detailed annual assessment of the situation in each of them, indicating how much money could actually be channelled back into the Union budget;
povinné podávanie správ a zlepšenie považuje za účinný a vhodný nástroj v rámci udeľovania absolutória za rozpočet, ktorý by mal mať hmatateľný vplyv na miery chybovosti;
Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy [11]9.
zdôrazňuje, že Parlament predkladá výhrady iba v oblastiach, za ktoré nedostal od Komisie a/alebo Dvora audítorov primeranú záruku na vyvrátenie jeho obáv, považuje za prioritu, že Komisia dokáže Parlamentu v prípade výhrad, akým spôsobom sa prijali presvedčivé nápravné opatrenia na vyvrátenie jeho obáv;
Welcomes the fact that, in response to the letter from Members of Parliament, the Commission published this communication as early as December 2013;
považuje výhrady za nový účinný nástroj kontroly rozpočtu, ako záväzok Parlamentu vykonávať dôsledný dohľad nad opatreniami Komisie a členských štátov na odstraňovanie týchto problémov, v záujme odôvodnenia rozhodnutia o udelení absolutória najmä voči verejnosti;
Welcomes the new rules for the 2014-2020 programming period, decided through the ordinary legislative procedure, including measures such as the designations of audit and certifying authorities, accreditations of audit authorities, audit examination and acceptance of accounts, financial corrections and net financial corrections, proportional control, ex ante conditionalities that aim to further contribute to the reduction of the level of error; supports in this respect the growing results orientation and the thematic concentration of cohesion policy that should ensure high added-value of the co-financed operations; welcomes also the definition of serious deficiency and the anticipated increased level of corrections for repeated deficiencies;
v poľnohospodárstve
Welcomes the fact that, in the new programming period 2014-2020, net financial corrections can and must be imposed in the event of serious deficiencies in the implementation of cohesion policy and will remain the standard in the area of agriculture;
konštatuje, že miera chybovosti v oblasti politík rozvoja vidieka, životného prostredia, rybárstva a zdravotníctva je na úrovni 7,9 %; vyjadruje poľutovanie nad tým, že z dôvodu meškania medzi žiadosťami o platby, platbami, kontrolami a oznamovanými štatistikami nemožno očakávať žiadny výrazný vplyv na zníženie miery chybovosti skôr ako v roku 2014, aj keď akčný plán bol prijatý v roku 2012;
Considers swiftly and correctly applied net financial corrections an effective tool for protecting the Union budget and is of the view that recoveries and financial corrections have to be taken into account in any comprehensive assessment of the overall system of internal control; therefore asks the Court of Auditors to come to an agreement with the Commission on how to incorporate the impact of these corrective measures on the protection of the Union budget;
konštatuje, že Útvar Komisie pre interný audit (IAS) zistil, že stratégia auditu Generálneho riaditeľstva AGRI nebola dostatočne formalizovaná, konkrétne že sa vyskytli medzery vo vymedzení oblasti auditu, v stanovení kvantitatívnych a merateľných cieľov (napr. rozsahu auditu), ako aj v súvisiacej analýze kapacít; je znepokojený zisteniami IAS, že plány auditu neboli dostatočne podložené hodnoteniami rizík a že sa v rámci auditu objavil veľký počet nevybavených vecí (13 % stále otvorených auditov z rokov 2007 – 2010), a to aj napriek úsiliu GR AGRI o ich zníženie;
Assessment of the Communication
konštatuje, že Komisia informuje o chybách v systéme identifikácie pozemkov vo Francúzsku a v Portugalsku od roku 2006; konštatuje, že do roku 2010 sa v týchto krajinách nevypracoval akčný plán z vlastnej iniciatívy; kritizuje skutočnosť, že „akčný plán“, ktorý vyprovokovala Komisia, sa v Portugalsku začal realizovať v roku 2010 a vo Francúzsku až v roku 2013; domnieva sa, že aj keď spôsob, akým Komisia rieši nedostatky zistené v systéme identifikácie pozemkov s cieľom vypočítať finančné opravy, spôsobuje dlhé trvanie postupov overovania súladu, zdržania v prijímaní akčných plánov a výhrady vo výročných správach o činnosti, prináša skutočné finančné opravy, ktoré žiada Parlament a Dvor audítorov, namiesto paušálnych opráv, ktoré môžu členské štáty a príjemcovia spochybniť; podporuje Komisiu v jej prístupe a vyzýva na zlepšenie systémov každým možným spôsobom vrátane poskytnutia odbornej prípravy zamestnancom, aby sa posilnila ich účinnosť a rýchlosť;