natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With respect to the proposed hourly rate, the Norwegian authorities have pointed out that the point of departure for calculating the hourly rate of NOK 500 is the nominal annual industrial worker’s salary, which is much lower than the nominal annual salary for research and development personnel.
Pokiaľ ide o navrhnutú hodinovú sadzbu, nórske orgány zdôraznili, že východiskom pre výpočet hodinovej sadzby 500 NOK je nominálna ročná mzda pracovníkov v priemysle, ktorá je omnoho nižšia ako nominálna ročná mzda pracovníkov vo výskume a vývoji.
Since the education level in one-man companies and entrepreneurs generally corresponds to the higher level of education of research and development personnel, the calculation of the hourly rate for the purposes of the Unpaid R&D Labour Scheme could have been based on the higher salary for civil engineers.
Keďže úroveň vzdelania živnostníkov a podnikateľov vo všeobecnosti zodpovedá vyššej úrovni vzdelania pracovníkov vo výskume a vývoji, výpočet hodinovej sadzby na účely schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji by mohol vychádzať z vyššej mzdy pre stavebných inžinierov.
For 2005 this amounted to NOK 460000 or NOK 530000 (depending on whether employees have five or ten years experience) resulting in an hourly rate of NOK 772,80 or NOK 890,40 [46].
V roku 2005 dosiahla 460000 NOK alebo 530000 NOK (v závislosti od toho, či zamestnanci majú päť, alebo desať rokov praxe), čo predstavuje hodinovú sadzbu 772,80 NOK alebo 890,40 NOK [46].
On this basis the Norwegian authorities have argued that, by proposing an hourly rate calculated on the basis of the much lower nominal annual salary for industrial workers, the hourly rate is therefore kept to a minimum.As to the incentive effect the Norwegian authorities argue that since cash is a major problem for early-phase start-ups, an incentive effect will automatically be present for the scheme’s major target group, namely small entrepreneurs and one-man companies.
Nórske orgány preto tvrdili, že návrhom hodinovej mzdy vypočítanej na základe omnoho nižšej nominálnej ročnej mzdy pracovníkov v priemysle sa hodinová sadzba stanovila na minimum.Pokiaľ ide o motivačný účinok, nórske orgány tvrdia, že vzhľadom na to, že peňažné prostriedky sú hlavným problémom v počiatočnej fáze činnosti, motivačný účinok bude automaticky prítomný pre hlavnú cieľovú skupinu schémy, a to malých podnikateľov a živnostníkov.
THE PRESENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 61(1) OF THE EEA AGREEMENT
EXISTENCIA ŠTÁTNEJ POMOCI V ZMYSLE ČLÁNKU 61 ODS. 1 DOHODY O EHP
To constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement a measure must satisfy the following four cumulative criteria: (i) the measure must confer on recipients an economic advantage which is not received in the normal course of business; (ii) the advantage must be granted by the State or through State resources; (iii) the measure must be selective by favouring certain undertakings or the production of certain goods; and (iv) the measure must distort competition and affect trade between Contracting Parties.
Ak má opatrenie predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP, musí spĺňať tieto štyri kumulatívne kritériá: i) opatrenie musí poskytovať príjemcom hospodársku výhodu, ktorú nemajú pri bežnom podnikaní; ii) výhodu musí poskytnúť štát alebo musí byť zo štátnych zdrojov; iii) opatrenie musí byť selektívne v tom, že uprednostňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, a iv) opatrenie musí narúšať hospodársku súťaž a ovplyvňovať obchodovanie medzi zmluvnými stranami.
In the following it is examined whether the four cumulative criteria are met in the present case.
V ďalšom texte sa prešetruje, či sa v tomto prípade splnili štyri kumulatívne kritériá.
Under the Unpaid R&D Labour Scheme the Norwegian authorities will award financial grants to tax payers, including undertakings.
Nórske orgány na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji poskytnú finančné granty daňovým poplatníkom vrátane podnikov.
The undertakings receiving such grants therefore receive an economic advantage, i.e. a grant, which they would not have received in their normal course of business.
Podniky, ktoré dostanú takéto granty, tak získajú hospodársku výhodu, t. j. grant, ktorý by pri bežnom podnikaní nedostali.
Moreover, the grants are exempted from corporate tax.
Okrem toho sú granty oslobodené od dane z príjmov právnických osôb.
The tax exemption relieves recipients from a charge that is normally borne out of their budgets, such that the exemption represents a further economic advantage, in addition to the grant itself.
Oslobodenie od dane zbavuje príjemcov výdavkov, ktoré zvyčajne znášajú z ich rozpočtov, takže oslobodenie predstavuje okrem samotného grantu ďalšiu hospodársku výhodu.
PRESENCE OF STATE RESOURCES
PRÍTOMNOSŤ ŠTÁTNYCH ZDROJOV
The measure must be granted by the State or through State resources.
Opatrenie musí poskytnúť štát alebo musí byť zo štátnych zdrojov.
The grants awarded under the Unpaid R&D Labour Scheme are financed by the Ministry of Trade and Industry and are therefore financed by the State.
Granty udelené na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji financuje ministerstvo obchodu a priemyslu, a teda ich financuje štát.
Moreover, with respect to the exemption of grants from corporate tax, a tax exemption implies that the State foregoes tax revenue and a loss of tax revenue is equivalent to consumption of state resources in the form of fiscal expenditure [47].
Okrem toho, pokiaľ ide o oslobodenie grantov od dane z príjmov právnických osôb, oslobodenie od dane znamená, že štát sa vzdáva daňového príjmu a strata daňového príjmu zodpovedá spotrebe štátnych zdrojov vo forme daňových výdavkov [47].
FAVOURING CERTAIN UNDERTAKINGS OR THE PRODUCTION OF CERTAIN GOODS
UPREDNOSTŇOVANIE URČITÝCH PODNIKOV ALEBO VÝROBY URČITÝCH DRUHOV TOVARU
The measure must be selective in that it favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Opatrenie musí byť selektívne v tom, že uprednostňuje „určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
In the notification it was stated that funding under the Unpaid R&D Labour Scheme would be available to all undertakings irrespective of their size, sector and region.
V notifikácii bolo uvedené, že financovanie na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji bude dostupné pre všetky podniky bez ohľadu na ich veľkosť, odvetvie a región.
In Decision No 16/03/COL of 5 February 2003, authorising the extension of the Skattefunn Scheme to all undertakings, irrespective of their size and sector [48], the Authority found that the body administering and implementing the Skattefunn Scheme (the Norwegian Research Council) enjoyed discretionary powers for the purposes of assessing the research character of the projects and the incentive effect of the support measure.
V rozhodnutí č. 16/03/COL z 5. februára 2003, ktorým sa povoľuje rozšírenie schémy Skattefunn na všetky podniky bez ohľadu na ich veľkosť a odvetvie [48], dozorný úrad zistil, že orgán, ktorý spravuje a implementuje schému Skattefunn (Nórska rada pre výskum), má právo konať podľa voľného uváženia pri posudzovaní výskumného charakteru projektov a motivačného účinku podporného opatrenia.
In view of the above and the fact that the criteria for determining the eligibility of projects under the Skattefunn Scheme and the Unpaid R&D Labour Scheme are the same and are assessed by the same administering body, i.e. the Norwegian Research Council, the Authority takes the view that the latter enjoys discretionary powers also for the purposes of implementing the Unpaid R&D Labour Scheme.
Vzhľadom na uvedené a skutočnosť, že kritériá na určenie oprávnenosti projektov na základe schémy Skattefunn a schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sú rovnaké a posudzuje ich ten istý správny orgán, t. j. Nórska rada pre výskum, dozorný úrad dospel k záveru, že Nórska rada pre výskum má právomoci voľného rozhodovania, aj pokiaľ ide o implementáciu schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji.
In this regard the Authority recalls that the European Court of Justice has held that discretionary powers enjoyed by the public authorities, administering a financial support scheme, means that the scheme is, de facto, selective [49].
Dozorný úrad preto pripomína, že Európsky súdny dvor sa uzniesol, že ak má verejný orgán pri spravovaní schémy finančnej podpory právomoci voľného rozhodovania, znamená to, že táto schéma je v skutočnosti selektívna [49].
As a result, the Authority concludes that such a scheme would, de facto, be selective.Indeed, statements by the Norwegian authorities to the effect that while ‘… there is no formal discrimination against larger companies in the Unpaid R&D Labour Scheme’s definition of beneficiaries’ (emphasis added), ‘[c]ompanies with an annual turnover or an annual balance sheet total corresponding to the ESA definition of medium-sized companies will in practice not receive support for unpaid labour’ confirm that the Norwegian Research Council would have used its discretionary powers to preclude larger companies from support in practice.
Dozorný úrad preto dospel k záveru, že predmetná schéma by bola v skutočnosti selektívna.Tvrdenia nórskych orgánov „... neexistuje formálna diskriminácia väčších spoločností v definícii príjemcov schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji“, „...spoločnosti s ročným obratom alebo ročnou súvahou zodpovedajúce definícii stredne veľkých spoločnosti dozorného úradu v praxi nedostanú podporu pre neplatenú pracovnú silu“ v skutočnosti potvrdzujú, že Nórska rada pre výskum by v praxi využila svoje právomoci voľného rozhodovania, aby väčším spoločnostiam zabránila získať podporu.
The assessment set out above would be equally valid for the exemption from corporate tax enjoyed by recipients of grants under the Unpaid R&D Labour Scheme.
Uvedené posúdenie by rovnako platilo aj pre výnimky z platenia dane z príjmu právnických osôb, ktoré majú príjemcovia grantov na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji.
Therefore, during the course of the formal investigation procedure, the Norwegian authorities decided to formally limit the Unpaid R&D Labour Scheme to micro and small companies in line with the definitions given thereof in the State Aid Guidelines on aid to SMEs [50].
Nórske orgány sa preto v priebehu konania vo veci formálneho zisťovania rozhodli formálne obmedziť schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji na mikrospoločnosti a malé spoločnosti v súlade s definíciami uvedenými v usmerneniach o štátnej pomoci pre MSP [50].
The measure must distort competition and affect trade between the Contracting Parties.
Opatrenie musí narúšať hospodársku súťaž a ovplyvňovať obchod medzi zmluvnými stranami.
The Unpaid R&D Labour Scheme applies to all sectors of the economy established in Norway.
Schéma na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa vzťahuje na všetky odvetvia hospodárstva v Nórsku.
In view of the fact that, for the year 2006, exports to the EU represented about 82 % of total exports from Norway, whereas imports from the EU represented approximately 69 % of total imports to Norway, there is extensive trade between Norway and the EU [51].In such circumstances, the Authority considers that the grant of support and the connected tax exemption under the Unpaid R&D Labour Scheme will strengthen the relative position of recipients compared to undertakings located in other EEA countries and competing in similar sectors or businesses.
Vzhľadom na skutočnosť, že v roku 2006 vývozy do EÚ predstavovali 82 % celkových vývozov z Nórska, pričom dovozy z EÚ predstavovali približne 69 % celkových dovozov do Nórska, medzi Nórskom a EÚ je intenzívna obchodná výmena [51].Dozorný úrad sa za týchto okolností domnieva, že udelenie podpory a súvisiaca úľava na dani na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji posilní príslušné postavenie príjemcov voči podnikom so sídlom v iných krajinách EHP, konkurujúcim v podobných odvetviach alebo oblastiach podnikania.
Furthermore, based on the formal exclusion of larger companies from the Scheme, the position of small and micro companies receiving support under the Scheme will be reinforced.
Okrem toho vzhľadom na formálne vylúčenie väčších spoločností zo schémy sa postavenie malých spoločností a mikrospoločností, ktoré dostávajú podporu na základe schémy, posilní.
The Unpaid R&D Labour Scheme is therefore to be regarded as affecting trade and distorting or threatening to distort competition.
Schéma na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa preto považuje za schému, ktorá ovplyvňuje obchod a narúša hospodársku súťaž alebo hrozí jej narušením.
In light of the above, the Authority concludes that the grant of support, including the tax exemption, under the Unpaid R&D Labour Scheme constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
V zmysle uvedených skutočností dozorný úrad dospel k záveru, že podporný grant vrátane oslobodenia od dane na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP.
PROCEDURAL REQUIREMENTS
PROCESNÉ POŽIADAVKY
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. […] The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Podľa časti I článku 1 ods. 3 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde „... Dozorný úrad EZVO bude informovaný o akýchkoľvek plánoch poskytnúť alebo zmeniť pomoc v dostatočnom predstihu, aby mohol predložiť svoje pripomienky […]. Príslušný štát nesmie uviesť svoje navrhované opatrenia do platnosti, pokiaľ sa konanie neuzavrie konečným rozhodnutím.“
By means of a letter dated 14 October 2005, the Norwegian authorities notified the Unpaid R&D Labour Scheme.
Nórske orgány notifikovali listom zo 14. októbra 2005 schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji.
According to preparatory legislative works the Unpaid R&D Labour Scheme may enter into force only following a notification to, and approval by, the Authority [52].
Podľa prípravných legislatívnych prác môže schéma na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji nadobudnúť účinnosť iba na základe notifikácie dozornému úradu a jej schválenia [52].
Therefore, the authorisation by the Norwegian authorities of the entry into force of the Tax law on the Unpaid R&D Labour Scheme and the final adoption of the draft Guidelines on the Unpaid R&D Labour Scheme are both conditional upon the prior approval of the scheme by the Authority [53].
Schválenie nadobudnutia účinnosti daňového zákona pre schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji nórskymi orgánmi a záverečné prijatie návrhu usmernení pre schému na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sú preto podmienené predchádzajúcim schválením schémy dozorným úradom [53].
In these circumstances, the Authority considers that the Norwegian authorities have respected the notification and standstill obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Dozorný úrad sa za týchto okolností domnieva, že nórske orgány dodržali povinnosti týkajúce sa notifikácie a pozastavenia podľa časti I článku 1 ods. 3 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde.
As the conclusion of the Authority is that the Unpaid R&D Labour Scheme involves State aid, it has to be examined whether the scheme may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(2) or (3) of the EEA Agreement.
Keďže dozorný úrad dospel k záveru, že schéma na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji obsahuje štátnu pomoc, musí sa prešetriť, či ju možno považovať za zlučiteľnú s fungovaním Dohody o EHP na základe článku 61 ods. 2 alebo 3 Dohody o EHP.
COMPATIBILITY WITH ARTICLE 61(2) OF THE EEA AGREEMENT
ZLUČITEĽNOSŤ S ČLÁNKOM 61 ODS. 2 DOHODY O EHP
None of the exceptions under Article 61(2) of the EEA Agreement apply in this case as the Unpaid R&D Labour Scheme is not aimed at the objectives listed in that provision.
V tomto prípade sa neuplatňuje žiadna z výnimiek uvedených v článku 61 ods. 2 Dohody o EHP, keďže schéma na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa nezameriava na ciele uvedené v tomto ustanovení.
COMPATIBILITY WITH ARTICLE 61(3) OF THE EEA AGREEMENT
ZLUČITEĽNOSŤ S ČLÁNKOM 61 ODS. 3 DOHODY O EHP
A State aid measure is considered compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(a) of the EEA Agreement when it is designed to promote economic development where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Opatrenie štátnej pomoci sa považuje za zlučiteľné s fungovaním Dohody o EHP na základe článku 61 ods. 3 písm. a) Dohody o EHP, ak je navrhnuté na podporu hospodárskeho rozvoja v oblastiach s veľmi nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou.
However, as no such areas are defined in the regional aid map of Norway, this provision does not apply [54].Moreover, the exception in Article 61(3)(b) of the EEA Agreement does not apply since the State aid granted under the Unpaid R&D Labour Scheme is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of Norway.
Keďže však v mape regionálnej pomoci Nórska nie sú definované žiadne takéto oblasti, toto ustanovenie sa neuplatňuje [54].Okrem toho výnimka v článku 61 ods. 3 písm. b) Dohody o EHP sa neuplatňuje, keďže štátna pomoc poskytovaná na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji sa nezameriava na podporu realizácie dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu ani na nápravu vážneho narušenia nórskeho hospodárstva.
However, the exception laid down in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement which provides that State aid may be considered compatible with the common market where it facilitates the development of certain economic activities or of certain economic areas and does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be applicable.
Výnimka uvedená v článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP, ktorou sa stanovuje, že štátna pomoc sa môže považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom, ak uľahčuje rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu, tak že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom, sa však môže uplatniť.
In the following the Authority considers the compatibility of the Unpaid R&D Labour Scheme with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement on the basis of the R&D&I Guidelines.
Ďalej v texte dozorný úrad posudzuje zlučiteľnosť schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji s fungovaním Dohody o EHP na základe článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP na základe usmernení pre VaVaI.
Aid for R&D&I
Pomoc pre VaVaI
According to the R&D&I Guidelines, compatibility of aid pursuant to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is generally assumed provided the conditions set out in Section 5 of those Guidelines are fulfilled and the aid constitutes an incentive to engage in more research and development pursuant to Section 6 of the Guidelines [55].
Podľa usmernení pre VaVaI sa pomoc vo všeobecnosti pokladá za zlučiteľnú podľa článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP, ak sú splnené podmienky stanovené v oddiele 5 týchto usmernení, a pomoc predstavuje stimul na zapojenie sa do výskumu a vývoja vo väčšom rozsahu podľa oddielu 6 usmernení [55].
Section 5 of the R&D&I Guidelines lists different types of research and development, such as ‘fundamental research’, ‘industrial research’ and ‘experimental development’ and indicates the aid intensities which apply to each category of research.
V oddiele 5 usmernení pre VaVaI sa uvádzajú rôzne druhy výskumu a vývoja, ako je „základný výskum“, „priemyselný výskum“ a „experimentálny vývoj“, a intenzity pomoci, ktoré sa uplatňujú na každú kategóriu výskumu.
The Authority considers that the descriptions of eligible projects under the Unpaid R&D Labour Scheme, set out above in Section 2.1 of Part I hereof, are in line with the descriptions given of ‘industrial research’ and ‘experimental development’ in Section 2.2 subparagraphs (f) and (g) of the R&D&I Guidelines.
Dozorný úrad sa domnieva, že opisy oprávnených projektov na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji uvedené v časti I oddiele 2.1 sú v súlade s opismi „priemyselného výskumu“ a „experimentálneho vývoja“ uvedenými v oddiele 2.2 písmenách f) a g) usmernení pre VaVaI.
According to Section 5.1.2 of the R&D&I Guidelines, the permissible gross aid intensity for industrial research and experimental development are fixed at 50 % and 25 %, respectively, of eligible costs.
Podľa oddielu 5.1.2 usmernení pre VaVaI je prípustná hrubá intenzita pomoci v prípade priemyselného výskumu stanovená na 50 % a v prípade experimentálneho vývoja na 25 % oprávnených nákladov.
Moreover, according to Section 5.1.3 where the aid is given to SMEs (as defined in the Annex to the block exemption Regulation on aid to SMEs) an extra 10 (medium-sized) or 20 (small) percentage points may be granted [56].
Okrem toho podľa oddielu 5.1.3 sa v prípade, že sa pomoc poskytuje MSP (ako sú zadefinované v prílohe k nariadeniu o skupinových výnimkách pre pomoc MSP), môže poskytnúť dodatočných 10 (stredné podniky) alebo 20 (malé podniky) percentuálnych bodov [56].
This brings the permissible aid intensity up to 60 % (medium-sized) or 70 % (small) of eligible costs in the case of industrial research.
Tým sa prípustná intenzita pomoci zvyšuje na 60 % (stredné podniky) alebo 70 % (malé podniky) oprávnených nákladov v prípade priemyselného výskumu.
In the case of experimental development the maximum aid intensity becomes 35 % (medium-sized) or 45 % (small).While the Norwegian authorities have notified aid intensities both for SMEs and large companies under the Unpaid R&D Labour Scheme, it is recalled that the Norwegian authorities have decided to limit the scheme to cover only micro and small companies.
V prípade experimentálneho vývoja sa maximálna intenzita pomoci stáva 35 % (stredné podniky) alebo 45 % (malé podniky).Hoci nórske orgány notifikovali intenzity pomoci na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji pre MSP aj pre veľké spoločnosti, pripomína sa, že nórske orgány sa rozhodli schému obmedziť tak, aby sa vzťahovala iba na mikrospoločnosti a malé spoločnosti.
Hence only the aid intensity for SMEs (20 %) is relevant.
Preto je náležitá iba intenzita pomoci pre MSP (20 %).
The grant is tax exempt at the current rate of 28 %.
Grant je daňovou úľavou pri súčasnej sadzbe 28 %.
The gross aid intensity is therefore 27,8 % [57].
Hrubá intenzita pomoci je tak 27,8 % [57].
The maximum aid intensity for micro and small companies under the Unpaid R & D Labour Scheme is therefore at an acceptable level by reference to Section 5 of the State Aid Guidelines on R & D & I.Were the corporate tax rate to be increased, the total gross aid intensity would increase correspondingly.
Maximálna intenzita pomoci pre mikrospoločnosti a malé spoločnosti na základe schémy na podporu neplatenej pracovnej sily vo výskume a vývoji je preto na prijateľnej úrovni vzhľadom na oddiel 5 usmernení o štátnej pomoci na VaVaI.V prípade, že sa daň z príjmov právnických osôb zvýši, celková hrubá intenzita pomoci sa zvýši zodpovedajúcim spôsobom.