natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the period under investigation, i.e. 2013-2017, 13 new investigations determined that the EU steel industry suffered (or in one case was threatened to suffer) from material injury caused by unfair trade practices.
V období rokov 2013 až 2017 sa dovoz dotknutého výrobku podstatne zvýšil, čím došlo k zmenšeniu podielu Únie na trhu na základe cien, ktoré sú nižšie než ceny výrobcov EÚ.
As noted in recital (55), the Union industry is still in a fragile situation and vulnerable to a further increase in imports.
V skutočnosti podiel dovozu na trhu celkovo vzrástol z 12,2 % na 17,6 % a dovozné ceny ostali takmer systematicky nižšie než predajné ceny Únie pre každý jednotlivý výrobok.
The recent U.S. decision not to exclude EU exports from the scope of Section 232 measures will likely reduce the Union producers' ability to export their products to the U.S. and make their situation even more vulnerable.
Príčinná súvislosť medzi nárastom dovozu a situáciou výrobcov Únie bola obzvlášť zreteľná v období medzi rokmi 2013 až 2016, keď dovoz výrobkov s nízkou cenou dosiahol vrchol (+ 62 %) a ceny výrobcov EÚ klesli o 15 %.
Steel imports have increased significantly, remaining at high levels in 2017.
V prípade kategórie 13 ceny klesli až o 20 %, kým pri kategórii 1 klesli o 19 % a pri kategórii 3 o 18 %.
The further increase of imports in 2018 – in particular from those countries or exporters not subject to trade defence measures – is likely to prevent the industry from a full recovery and from benefiting from these measures.
V dôsledku toho výrobcovia obdobných výrobkov z Únie buď utrpeli stratu, alebo sotva dosahovali prah ziskovosti.
The Union steel industry is indeed considered to be still vulnerable to further increases of imports.
V roku 2017 ostal dovoz na vysokej úrovni a naďalej dochádzalo k cenovému podhodnoteniu napriek tomu, že ceny sa vo všeobecnosti zvýšili.
In the absence of provisional safeguard measures, it is likely that the situation will develop into actual serious injury in the foreseeable future.
Ceny v EÚ sa znovu zvýšili, toto zvýšenie však nebolo dostatočné v prípade niekoľkých výrobkov, ktoré sa stále predávajú so stratou alebo s nízkym ziskom.
In this context, pursuant to Article 9(2) of Regulation 2015/478 and Article 6(3) of Regulation 2015/755, the Commission has examined the rate of increase of the exports to the Union and the likelihood that available capacity is used to export into the Union.
Aj keď došlo k obnoveniu zisku pri niektorých kategóriách výrobkov, sú naďalej v neodolnej situácii.
First, as concluded above, imports into the Union increased substantially in the period 2013-2017, i.e. by 68 % globally.
Na základe vývoja v predchádzajúcich rokoch sú tieto kategórie výrobkov naozaj obzvlášť citlivé na tlak na ceny a každé ďalšie zvýšenie dovozu výrobkov za nízke ceny by malo závažný negatívny vplyv na ich situáciu.
While the increase was especially marked until 2016, imports continued to increase in the subsequent period, albeit at a slower pace.
V tejto súvislosti možno usúdiť, že reštriktívne opatrenia prijaté Spojenými štátmi podľa článku 232 zákona o rozšírení obchodu môžu vzhľadom na svoju mieru a rozsah pôsobnosti spôsobiť výrobcom Únie bezprostrednú vážnu ujmu.
As highlighted in recitals (37) and (82) regarding critical circumstances – imports increased again significantly, by almost 10 %, in the first quarter of 2018.
Komisia preto dospela k predbežnému záveru, že v súvislosti s 23 posudzovanými kategóriami výrobkov existuje príčinná súvislosť medzi nárastom dovozu, tlakom na trhové ceny ocele v Únii a hrozbou vážnej ujmy pre výrobcov Únie.
The rate of increase of imports is therefore significant.
Ďalšie známe faktory
Second, in a situation of global overcapacity in various countries, it is expected that the restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause trade diversion of steel products in the Union.
S cieľom ubezpečiť sa, že vážna ujma sa nedá prisúdiť iným faktorom než nárastu dovozu, Komisia vykonala predbežnú analýzu, aby určila, či k vážnej ujme, ktorú utrpeli výrobcovia Únie, mohli prispieť aj iné faktory.
The U.S. have announced their intention to decrease imports by approximately 13 million tonnes and, as a result, have imposed in March 2018 an additional import duty of 25 % against imports of a very large number of steel products.
Zistilo sa, že celosvetová nadmerná kapacita zohrala svoju úlohu v tom zmysle, že napomohla lacný dovoz do Únie.
The volume of steel that will no longer be exported to the U.S. will unavoidably be diverted to other third countries.
Spotreba dotknutých výrobkov z ocele vzrástla, a tak nemohla oslabiť príčinnú súvislosť.
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union.
Komisia takisto posúdila, či sa dá vážna ujma prisúdiť dovozu dotknutých výrobkov z členských štátov Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP).
It is more than likely that these countries, as well as others, will to a large extent be willing to redirect their exports to the Union.
Prostredníctvom Dohody o EHP medzi Úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a členmi EHP (Nórskom, Islandom a Lichtenštajnskom) na druhej strane Únia vytvorila úzku hospodársku integráciu s trhmi krajín EHP, ako aj s výrobnými odvetviami dotknutých výrobkov.
The Union market is indeed generally an attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
Výrobné odvetvie na týchto trhoch je vyspelé a nasýtené, a preto sa dospelo k záveru, že vylúčenie výrobkov pochádzajúcich z členských krajín EHP z rozsahu ochranných opatrení bude mať malý (ak vôbec nejaký) vplyv na úroveň dovozu týchto výrobkov.
In fact, the EU is, after China, but before the U.S., one of the main markets for steel, where demand has increased in the last years and prices have also now recovered.
Hoci dovoz z týchto krajín skutočne prispel k nárastu dovozu určitých kategórií výrobkov (celkový dovoz z týchto krajín vykazuje nárast približne o 9 %), podiel tohto dovozu na celkovom dovoze je obmedzený (podiel krajín EHP na dovoze je asi 1,5 % a príslušný podiel na trhu predstavuje spolu 0,3 %).
In this context, a significant increase of supply on the Union market caused by an influx of imports will result in a general downward price pressure, resulting in price levels comparable to 2016 with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
Členské krajiny EHP navyše tradične predstavujú menších dodávateľov dotknutého výrobku do Spojených štátov, čo znamená, že riziko odklonenia obchodu sa predbežne takisto určilo za nízke.
Conclusions
So zreteľom na tradične menšie dodávky do Spojených štátov, vyspelosť výrobného odvetvia na trhoch EHP a súvisiace obmedzené riziko odklonenia obchodu, ktoré z toho vyplýva, sa teda Komisia domnieva, že dovoz dotknutých výrobkov z členských krajín EHP mohol k vzniku hrozby vážnej ujmy prispieť iba veľmi okrajovo, ak vôbec.
Under these circumstances, and based on the above, it is preliminary concluded that, although the Union steel industry has partially recovered for some product categories in 2017, notably due to trade defence measures, for the bulk of product categories under assessment the financial situation is still well below sustainable levels, which makes the Union industry still vulnerable to another surge of imports.
Komisia teda nezistila iné faktory, ktoré by oslabili príčinnú súvislosť medzi nárastom dovozu a vážnou ujmou spôsobenou výrobcom Únie.
Accordingly, the Commission concludes that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the 23 product categories under assessment.
Jednako sa však v zostávajúcej časti prešetrovania podrobnejšie preskúmajú všetky ostatné faktory, ktoré prispeli alebo mohli prispieť k vzniku ujmy.
CAUSATION
KRITICKÁ SITUÁCIA
Increase of imports
Ako už bolo uvedené, výrobcovia ocele z Únie sa vo všeobecnosti nachádzajú v situácii, keď im hrozí ujma, pričom vážna ujma je jasne bezprostredná.
The Commission has made a preliminary determination that there is a causal link between increased imports of the product under assessment on the one hand and a threat of serious injury on the other hand, on the following basis.
Pri niektorých jednotlivých kategóriách výrobkov už existujú náznaky poukazujúce na vážnu ujmu.
It is first recalled that the products produced by the Union producers are like or directly competing with the products concerned.
Ďalší nárast dovozu bude mať pravdepodobne výrazný nepriaznivý dosah na celkovú hospodársku situáciu v odvetví.
They have the same basic characteristics, the same uses and are sold via similar or identical sales channels and strongly compete on price.
Komisia preskúmala, či existujú kritické okolnosti, za ktorých by omeškanie spôsobilo škodu, ktorú by bolo ťažké napraviť.
As explained in Sections IV and VI, the Union producers have suffered in terms of loss of market share and significant price pressure resulting in a negative or unsustainable level of profit.
Konkrétne skúmala, či zvyšovanie objemu dovozu pokračovalo aj v nedávnom období.
For some products, even if the producers have recovered, serious injury appears to be imminent.
Na základe porovnania medzi dovozom výrobkov z ocele v prvom štvrťroku 2018 a v prvom štvrťroku 2017 sa zdá, že v prípade 18 z 23 kategórií výrobkov došlo k zvýšeniu dovozu o 26 %.
In the period 2013-2017, imports of the product concerned increased significantly and took away Union market shares based on lower than EU producers' price levels.
Toto zvýšenie dovozu je podstatne väčšie než zvýšenie v rokoch 2016 až 2017, ktoré predstavovalo približne 2 %.
Indeed, the market share of imports, overall, grew from 12,2 % to 17,6 % and import prices remained almost systematically lower than the Union sales prices for each individual product.
Na výrobky z ocele bola23. marca 2018 podľa článku 232 uložená colná sadzba vo výške 25 %.
The causal link between the increased imports and the situation of the Union producers was especially marked in the period 2013-2016, when low priced imports peaked (+ 62 %) and EU producers' prices fell by 15 %.
V tejto chvíli nie je možné posúdiť úplný vplyv opatrení Spojených štátov z hľadiska odklonenia obchodu.
For category 13, the decrease in prices amounted even to 20 % whereas for categories 1 and 3 they were 19 % and 18 % respectively.
Nárast dovozu do Únie v prvom štvrťroku 2018 by však sa však dalo chápať ako predzvesť ich účinkov, a preto je dobrým ukazovateľom toho, ako by mohol vyzerať možný budúci vývoj dovozu do Únie po tom, ako Spojené štáty uložili opatrenia.
As a result, Union producers of the like products were either in a loss making situation or just close to break even.
Spojené štáty 30. mája 2018 rozhodli, že opatrenia podľa článku 232 by sa mali presadzovať aj proti Únii, Mexiku a Kanade.
In the year 2017, imports remained at a high level and continued to undercut prices, despite a general price increase.
Komisia to považuje za ďalší zásadný krok, pretože sa ním nielen obmedzí vývoz z Únie, ale aj zvýši riziko odklonenia obchodu z ďalších dvoch významných krajín vyrábajúcich oceľ.
EU prices recovered, but not sufficiently for a number of products which were still sold at a loss or reduced profit.
Ďalšia nadmerná ponuka výrobkov z ocele na trhu Únie a výsledný tlak na ceny budú mať vzhľadom na zraniteľnosť odvetvia a so zreteľom na najnovší nárast dovozu nepochybne závažné následky na situáciu výrobcov Únie.
Even if profit recovered for some product categories, their situation is still vulnerable.
Komisia sa preto domnieva, že vzhľadom na reálne riziko odklonenia obchodu a ďalšie obmedzenie dovozu do Spojených štátov z významných krajín vyrábajúcich oceľ existujú kritické okolnosti, za ktorých by každé omeškanie prijatia dočasných ochranných opatrení spôsobilo škody, ktoré by bolo ťažké napraviť.
Indeed, based on previous years' developments, these product categories are particularly sensitive to price pressure, and any further increase of imports at low prices would have a significant negative impact on their situation.
Komisia preto dospela k záveru, že dočasné ochranné opatrenia by sa mali prijať bezodkladne.
In this context, it is considered that the restrictive measures taken by the U.S. pursuant to Section 232 of the Trade Expansion Act, given their level and scope, are likely to cause imminent serious injury to Union producers.
ZÁUJEM ÚNIE
The Commission therefore provisionally concludes that, in relation to the 23 product categories under assessment, there is a causal link between the increase in imports, the pressure on the Union steel market price and the threat of serious injury suffered by Union producers.
V súlade s článkom 16 nariadenia (EÚ) 2015/478 sa skúmalo, či napriek predbežnému zisteniu o hrozbe vážnej ujmy existujú závažné dôvody domnievať sa, že nie je v záujme Únie prijať v tomto konkrétnom prípade dočasné opatrenia.
Other known factors
Analýza záujmu Únie vychádzala z posúdenia všetkých rôznych príslušných záujmov vrátane záujmov výrobcov, dovozcov a používateľov z Únie.
To ensure that the serious injury is not attributable to factors other than the increase in imports, the Commission has carried out a preliminary analysis to determine whether the other factors may have contributed to the serious injury suffered by the Union producers.
Treba pripomenúť, že výrobné odvetvie Únie nemalo zo zvýšenia spotreby úžitok a že hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie je naďalej nestabilná a odvetvie je zraniteľné pri vystavení ďalšiemu prudkému nárastu dovozu.
The global overcapacity was found to have played a role in the sense that it boosted cheap imports into the Union.
Už dlho sa uznáva, že oceliarsky priemysel má strategický význam.
Consumption for the steel products concerned increased and could therefore not weaken the causal link.
Zdravý a konkurencieschopný oceliarsky priemysel je v záujme Únie.
The Commission also considered the attribution of serious injury due to imports of the products concerned from members of the European Economic Area (EEA).
Je zrejmé, že ak sa žiadne opatrenia neprijmú, budú ďalej klesať ceny a podiel výrobcov Únie na trhu, čo povedie k obmedzeniu výroby, väčším finančným stratám a úbytku zamestnano sti, a to v oceliarskom priemysle, ako aj v súvisiacich odvetviach.
As a result of the EEA Agreement between the Union and its Member States, on the one hand, and members of the EEA (Norway, Iceland, and Liechtenstein), on the other hand, the Union has established a close economic integration with the markets of EEA countries, as well as the industries of the products concerned.
Zavedením dočasných ochranných opatrení sa prechodne napraví vážna ujma a výrobnému odvetviu Únie sa uľahčí adaptácia.
The industry in those markets is mature and saturated, due to which it is considered that the exclusion of products originating in the members of the EEA from the safeguard measures will have little (if no) impact on the import levels of the products.
Používatelia a dovozcovia sa vo všeobecnosti usilujú o čo najnižšiu možnú cenu za oceľ a je zrejmé, že bez opatrení by ceny boli nižšie.
Indeed, and while the imports from these countries have indeed contributed for some product categories to an increase in imports (overall imports from these countries show an increase of approximately 9 %), the share of those imports in the total imports is limited (EEA share in imports is about 1,5 %, with a corresponding market share of 0,3 % in total).
Je však aj v ich záujme, aby Únia mala konkurencieschopný a životaschopný oceliarsky priemysel, ktorý dokáže napĺňať ich budúce potreby.
In addition, EEA members are traditionally minor suppliers of the product concerned to the U.S., which means that the risk of trade diversion has preliminarily been determined to also be limited.
Niekoľko zainteresovaných strán v rámci prešetrovania v tejto súvislosti tvrdilo, že uloženie dočasných ochranných opatrení by nebolo v záujme Únie.
Having, therefore, regard to the traditionally minor supplies to the U.S., the maturity of the industry in EEA markets, and the related limited risk of trade diversion stemming therefrom, the Commission considers that imports of the products concerned from EEA members may only have very marginally, if at all contributed to the threat of serious injury.
Tvrdia, že opatrenia by takmer určite viedli k nedostatočnej ponuke, a preto by výrobné odvetvie Únie postavili do silnejšej rokovacej pozície, v ktorej by mohlo vyvíjať tlak na ceny.
Consequently, the Commission has not identified other factors that would weaken the causal link between the increase in imports and the serious injury to the Union producers.
Ďalej tvrdili, že zdroje dodávok sú už teraz obmedzené uložením antidumpingových a antisubvenčných opatrení a že výrobky, ktoré nie sú dostupné od výrobcov Únie alebo ktoré nie sú dostupné v dostatočnom objeme či s náležitými technickými špecifikáciami, sa musia z rozsahu pôsobnosti ochranných opatrení vyňať.
Nevertheless, a more detailed examination of all other factors that have or may have contributed to the injury will be undertaken in the remainder of the investigation.
V záujme dosiahnutia náležitého kompromisu medzi rozličnými oprávnenými záujmami a keďže hrozba vážnej ujmy v tomto prípade súvisí najmä s odklonením obchodu, sa Komisia domnieva, že forma ochranných opatrení by mala zachovať úroveň dovozu z minulosti a že týmto opatreniam by mal podliehať iba dovoz, ktorý túto úroveň prekračuje.
CRITICAL SITUATION
So zreteľom na to sa systémom colných kvót, v rámci ktorého sa nestavajú žiadne prekážky tradičným obchodným tokom, zaručí, aby ochranné opatrenia boli v súlade so záujmom Únie.
As indicated above, Union steel producers are globally in a situation of threat of injury and serious injury is clearly imminent.
Takouto formou opatrení by sa zabránilo negatívnym účinkom odklonenia obchodu na výrobné odvetvie Únie a zároveň by sa zachovali tradičné obchodné zdroje dodávok a účinná hospodárska súťaž na trhu s oceľou.
For some individual product categories, there are already indications pointing towards serious injury.
Za týchto okolností sa Komisia domnieva, že riziko, že prijaté opatrenie povedie k nedostatočnej ponuke alebo zvýšeniu cien, nie je významné.
The Commission has examined whether critical circumstances exist in which delay would cause damage which it would be difficult to repair.
Komisia teda po dôkladnom zvážení dospela k predbežnému záveru, že v záujme Únie je nutné prijať dočasné ochranné opatrenia konkrétne vo forme vyššej colnej sadzby, ktorá sa bude uplatňovať nad rámec tradičných obchodných tokov podľa kategórie výrobkov.
In particular it was examined whether imports have continued to increase in the most recent period.
ZÁVERY A PRIJATIE DOČASNÝCH OPATRENÍ
Based on a comparison between imports of steel products in the first quarter 2018 and the first quarter 2017, it appears that for 18 of the 23 product categories imports increased by 26 %.
Prijatie dočasných opatrení
This increase of imports is significantly more important than that experienced in the period 2016-2017, which was around 2 %.
Dospelo sa k predbežnému záveru, že oceliarsky priemysel Únie sa nachádza v situácii, keď mu hrozí vážna ujma v prípade 23 posudzovaných kategórií výrobkov, a že táto situácia sa v dohľadnej budúcnosti pravdepodobne vyvinie do skutočnej vážnej ujmy.
The 25 % tariffs under Section 232 on steel products were introduced on 23 March 2018.
Vzhľadom na kritické okolnosti sa usúdilo, že pred uzatvorením súčasného prešetrovania by sa mali prijať dočasné ochranné opatrenia, aby sa zabránilo poškodeniu oceliarskeho priemyslu EÚ, ktoré by bolo ťažké napraviť.
It is at this stage not possible to assess the full effect of the U.S. measures in terms of trade diversion.
Forma a úroveň opatrení
The increase of imports into the Union in the first quarter 2018 could however be seen as an anticipation of their effects and, therefore, give a good indication of what could be the potential future development of Union imports after the US measures have been imposed.
Pri výbere vhodnej formy opatrenia Komisia posudzovala tieto tri prvky.
On 30 May 2018, the U.S. also decided that Section 232 measures should be enforced against the Union, Mexico and Canada.
Po prvé je pravdepodobné, že z dôvodu odklonenia vývozu ocele do EÚ namiesto do Spojených štátov v dôsledku opatrení podľa článku 232 môže vzniknúť vážna ujma celému oceliarskemu priemyslu Únie.
The Commission considers that this is a further critical element since it would not only restrict Union exports but also increase the risk of trade diversion from the other two important steel producing countries.
Po druhé sa dospelo k záveru, že by sa mala chrániť otvorenosť trhu Únie a mal by sa zachovať tradičný tok dovozu.
Given the vulnerable situation of the industry, and in view of the most recent increase of imports, a further oversupply of steel products on the Union market, and the resulting pressure on prices, will undoubtedly have serious consequences on the situation of the Union producers.
Za hlavnú hrozbu pre situáciu oceliarskeho priemyslu sa v zásade považuje dovoz nad mieru týchto tradičných obchodných tokov.
Therefore, the Commission considers that, on account of the real risk of trade diversion and the further restriction of imports to the U.S. of important steel producing countries, there are critical circumstances by which any delay in the adoption of provisional safeguard measures would cause damage which would be difficult to repair.
A napokon v súlade s článkom 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2015/478 a medzinárodnými záväzkami Únie, najmä s článkom 6 Dohody WTO o ochranných opatreniach, by predbežné opatrenia mali mať podobu tarifných opatrení.
The Commission therefore concludes that provisional safeguard measures should be adopted without delay.
Na tomto základe sa Komisia domnieva, že dočasné ochranné opatrenia by, ako sa uvádza v odôvodnení 93, mali mať podobu systému colných kvót, pri ktorých prekročení sa zaplatí dodatočné clo.
UNION INTEREST
Sadzba dodatočného cla pri prekročení kvóty by sa mala stanoviť na úrovni, ktorá zodpovedá cieľu predísť spôsobeniu vážnej ujmy výrobnému odvetviu Únie.
In accordance with Article 16 of Regulation 2015/478, it has been examined whether, despite the provisional finding of threat of serious injury, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt provisional measures in this particular case.
Vzhľadom na závery týkajúce sa hrozby vážnej ujmy a na skutočnosť, že k vážnej ujme z celkového hľadiska ešte nedošlo, Komisia usudzuje, že sa nezdá vhodné počítať rozpätie ujmy na základe vytvorenej priemernej ceny nespôsobujúcej ujmu za tonu výrobkov výrobného odvetvia Únie za posledné obdobie.
The analysis of the Union interest was based on an appraisal of all the various interests involved, including those of the Union producers, importers, and users.
Za týchto okolností sa Komisia skôr domnieva, že je vhodnejšie zaujať prezieravý prístup k posúdeniu výšky cla potrebného na to, aby sa odradilo od dovozu nad mieru tradičných obchodných tokov a zabránilo tomu, že tento dovoz spôsobí po dosiahnutí úrovne kvóty výrobnému odvetviu Únie vážnu ujmu.
The Union industry is composed of around 40 producers, located in many different Member States of the Union, and employing directly more than 180000 people in relation to the 25 products concerned in the period 2013-2017.
Z tohto hľadiska výrobné odvetvie Únie predložilo dve komplementárne metódy na výpočet dostatočne odrádzajúcich sadzieb, ktoré Komisia považuje za primerané na daný účel: prvá metóda je model čiastkovej rovnováhy trhu Únie s oceľou, kým pri druhej sa vypočítavajú príspevky na úhradu pre výrobky z ocele.
It has been established that the Union industry faces a threat of serious injury caused by an increase of imports.
Model čiastkovej rovnováhy predstavuje súbor rovníc na výpočet ponuky a dopytu zameraných na jednu časť hospodárstva a na zvyšok hospodárstva uplatňuje predpoklad ceteris paribus.