natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
Tieto podmienky možno zhrnúť takto:
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
podnik, ktorý prijíma kompenzáciu, musí byť skutočne poverený plnením záväzkov služby vo verejnom záujme a tieto záväzky musia byť jasne vymedzené (Altmark 1),
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
kritériá, na základe ktorých sa vypočíta kompenzácia, musia byť vopred objektívne a transparentne stanovené (Altmark 2),
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
kompenzácia nemôže prekročiť sumu potrebnú na pokrytie všetkých nákladov alebo ich časti, ktoré vzniknú pri plnení záväzkov služby vo verejnom záujme, s prihliadnutím na príslušné tržby, ako aj primeraný zisk z plnenia týchto záväzkov (Altmark 3),
the legal status of the undertaking,
ak sa výber podniku, ktorý bude poverený realizáciou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, neuskutočňuje prostredníctvom postupu verejného obstarávania, výška nevyhnutnej kompenzácie musí byť určená na základe analýzy nákladov, ktoré by typickému podniku, dobre riadenému a primerane vybavenému prostriedkami na plnenie potrebných požiadaviek verejnej služby, vznikli pri realizácii týchto záväzkov, s prihliadnutím na súvisiace príjmy a primeraný zisk z plnenia týchto záväzkov (Altmark 4).
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
Komisia najskôr posudzuje dodržiavanie kritéria Altmark 4.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Keďže kritériá vo veci Altmark sa musia dodržiavať kumulatívne, nedodržanie ktorejkoľvek z týchto podmienok by viedlo k záveru, že na základe tohto posudzovania nemožno vylúčiť existenciu výhody, aj keď služby poskytované spoločnosťami KFBG/DMG predstavujú služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
V kritériu Altmark 4 sa stanovuje, že kompenzácia musí predstavovať minimum potrebné pre efektívny podnik, aby nepredstavovala štátnu pomoc.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
Toto kritérium sa považuje za splnené, ak boli príjemcovia kompenzácií vybratí vo verejnom obstarávaní zabezpečujúcom poskytovanie služby za najmenšie náklady pre spoločenstvo, alebo ak v opačnom prípade bola kompenzácia vypočítaná odkazom na náklady efektívneho podniku.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Podľa informácií, ktoré predložilo Rakúsko, príjemca nebol vybratý postupom verejného obstarávania.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Spolková krajina Korutánsko neorganizovala na prevádzku KLU verejné obstarávanie, ale zriadila na prevádzku letiska spoločnosť KFBG.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Z dôkazov okrem toho nevyplýva, že výška kompenzácie bola určená na základe analýzy nákladov, ktoré by typickému podniku, dobre riadenému a primerane vybavenému prostriedkami, aby mohol plniť potrebné požiadavky verejnej služby, vznikli pri realizácii týchto záväzkov, s prihliadnutím na súvisiace príjmy a primeraný zisk z plnenia týchto záväzkov.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
V dokumentácii skutočne neexistuje nijaký prvok, z ktorého by vyplývalo, že na účely stanovenia výšky finančných príspevkov poskytnutých spoločnosti KFBG sa vykonala analýza nákladov, ktoré by vznikli typickému správcovi letiska pri prevádzke letiska porovnateľného s KLU.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Rakúske orgány neposkytli nijakú takúto analýzu.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Zdá sa, že finančné príspevky pre spoločnosť KFBG jednoducho pokrývajú finančné potreby spoločnosti KFBG bez akejkoľvek predchádzajúcej analýzy nákladov.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Preto neexistujú nijaké dôkazy na podporu argumentu, že spoločnosť KFBG poskytuje letiskové služby za najnižšie náklady pre spoločenstvo.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Všetky výpočty kompenzácií boli navyše jednorazovými platbami, ktoré neboli súčasťou mechanizmu kompenzácií vypracovaného ex ante.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
V danom prípade neboli parametre, na základe ktorých by sa mali vypočítať kompenzácie za služby všeobecného hospodárskeho záujmu, stanovené vopred ani objektívnym a transparentným spôsobom.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Preto nie je splnené ani kritérium Altmark 2.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Keďže kritériá vo veci Altmark sú kumulatívne, Komisii v tejto fáze postačuje zistenie, že v danom prípade nie je splnené ani druhé, ani štvrté kritérium, aby dospela k záveru, že dotknuté opatrenia nemožno považovať za opatrenia bez existencie štátnej pomoci na základe rozsudku vo veci Altmark.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
Otázku, či prevádzka KLU predstavuje službu všeobecného hospodárskeho záujmu alebo či sa Rakúsko dopustilo pri vymedzení služieb všeobecného hospodárskeho záujmu zjavného omylu, možno ponechať otvorenú.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Komisia preto dospela k záveru, že opatrením sa spoločnosti KFBG poskytuje hospodárska výhoda.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Selektívnosť
Economic advantage
Na to, aby štátne opatrenie patrilo do rozsahu pôsobnosti článku 107 ods. 1 ZFEÚ, musí zvýhodňovať „určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
Market Economy Operator Principle
Do pôsobnosti pojmu štátna pomoc preto patria len tie opatrenia zvýhodňujúce podniky, ktorými sa poskytuje výhoda selektívnym spôsobom.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
V dotknutom prípade sa finančné príspevky poskytovali len v prospech spoločností KFBG/DMG.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Tieto opatrenia sú preto selektívne podľa vymedzenia v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Ak sa pomocou, ktorú poskytuje členský štát, posilňuje postavenie podniku v porovnaní s inými podnikmi súťažiacimi na vnútornom trhu, musia sa tieto podniky považovať za podniky ovplyvnené touto pomocou.
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Hospodárskou výhodou poskytnutou v tomto prípade prostredníctvom grantov priamych investícií a finančných príspevkov prevádzkovateľovi letiska sa posilňuje jeho hospodárske postavenie, keďže prevádzkovateľ letiska mohol začať svoju obchodnú činnosť bez toho, aby znášal všetky súvisiace investície a prevádzkové náklady.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
Podľa posúdenia v odôvodnení 208 a nasl. je prevádzka letiska hospodárskou činnosťou.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Hospodárska súťaž sa uskutočňuje na jednej strane medzi letiskami s cieľom prilákať letecké spoločnosti a zodpovedajúcu leteckú prepravu (osobnú a nákladnú) a na druhej strane medzi správcami letísk, ktorí môžu medzi sebou súťažiť o to, aby im bola zverená správa daného letiska.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
S ohľadom najmä na nízkonákladových dopravcov a prevádzkovateľov charterových letov môže navyše hospodárska súťaž, pokiaľ ide o prilákanie týchto leteckých spoločností, existovať aj medzi letiskami, ktoré sa nenachádzajú v tých istých zberných oblastiach, alebo sa dokonca môžu nachádzať v rôznych členských štátoch.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Ako bolo uvedené v bode 40 usmernení v oblasti letectva z roku 2005 a opätovne potvrdené v bode 45 usmernení v oblasti letectva z roku 2014, z rozsahu pôsobnosti uplatňovania článku 107 ods. 1 ZFEÚ nie je možné vylúčiť ani malé letiská.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
V bode 45 usmernení v oblasti letectva z roku 2014 sa okrem toho výslovne uvádza, že „relatívne malá veľkosť podniku, ktorý prijíma verejné financovanie, ako taká nevylučuje možnosť ovplyvnenia obchodu medzi členskými štátmi“.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
Od roku 2012 vybaví KLU približne 230000 cestujúcich ročne a v minulosti od roku 2004 do roku 2007 vybavovalo približne až 520000 cestujúcich ročne.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Ako sa pripomenulo v odôvodnení 21, KLU sa nachádza v blízkosti letiska Ľubľana (80 km) a vo vzdialenosti dvoch hodín cesty autom od šiestich ďalších letísk.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Z KLU sa prevádzkujú medzinárodné lety do takých cieľových miest, ako je Londýn, Frankfurt, Mníchov, Hamburg či Viedeň.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
Vzletová a pristávacia dráha v Klagenfurte je dostatočne dlhá (2720 m) a umožňuje leteckým spoločnostiam obsluhovať lety do medzinárodných cieľových letísk v strednej vzdialenosti.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Vzhľadom na tieto skutočnosti sa treba domnievať, že verejné financovanie poskytované spoločnostiam KFBG/DMG narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a má aspoň potenciálny vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Na základe toho sa verejné financovanie poskytnuté spoločnostiam KFBG/DMG musí považovať za opatrenie, ktoré narúša hospodársku súťaž a má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Záver
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
Na základe uvedených hľadísk sa Komisia domnieva, že verejné financovanie poskytované spoločnostiam KFBG/DMG v podobe finančných príspevkov od roku 2000 do roku 2010 predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Systém stimulov z roku 2005
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
Systém stimulov z roku 2005 ponúka leteckým spoločnostiam zľavy za poskytovanie osobitných služieb leteckej dopravy.
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
Zľavy sa ponúkali najmä za lety do nových cieľových letísk, za intenzívnejšie existujúce letové spojenia a za častejšie a spoľahlivejšie existujúce letové spojenia, ako sa opisuje v odôvodneniach 33 až 38.
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.
Poskytovaním takýchto služieb leteckej dopravy letecké spoločnosti vykonávajú hospodársku činnosť, a preto predstavujú podniky v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Musí sa analyzovať, či sa systémom stimulov z roku 2005 poskytovala leteckým spoločnostiam využívajúcim KLU hospodárska výhoda.
In this light, the financial contributions must be qualified as granting an economic advantage to KFBG/DMG.
Ak má letisko k dispozícii verejné zdroje, pomoc leteckej spoločnosti sa v zásade môže vylúčiť, ak vzťah medzi letiskom a leteckou spoločnosťou spĺňa kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
Service of general economic interest
Podľa usmernení v oblasti letectva z roku 2014 existenciu pomoci leteckej spoločnosti využívajúcej konkrétne letisko možno v zásade vylúčiť, ak cena účtovaná za letiskové služby zodpovedá trhovej cene alebo ak možno pomocou analýzy ex ante – čiže analýzy založenej na informáciách, ktoré boli k dispozícii, keď bola poskytnutá pomoc, a na vývoji, ktorý bolo možné v tom čase predpokladať – preukázať, že dohoda letiska a leteckej spoločnosti povedie k pozitívnemu prínosu pre kumulovanie zisku pre letisko a je súčasťou celkovej stratégie vedúcej k ziskovosti z dlhodobého hľadiska.
Austria argued that the financing of KFBG and DMG through payments of the State of Carinthia, the city of Klagenfurt as well as KLH would be in line with the requirements of the Altmark jurisprudence and would therefore not constitute an advantage.
Tento druhý prístup znamená, že sa musí posúdiť, či by k dátumu uzavretia dohody obozretný súkromný subjekt v trhovom hospodárstve očakával, že dohoda povedie k vyššiemu zisku, ako by sa dosiahlo inak.
The overall management of the airport would qualify as SGEI given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia and therefore the financing in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
Tento vyšší zisk sa má merať rozdielom medzi prírastkovými príjmami, ktorých vytvorenie sa očakáva na základe dohody (čiže rozdielom medzi príjmami, ktoré by sa dosiahli, ak by bola dohoda uzavretá, a príjmami, ktoré by sa dosiahli bez existencie dohody), a prírastkovými nákladmi, ktorých vznik sa očakáva v dôsledku dohody (čiže rozdielom medzi nákladmi, ktoré by vznikli, ak by bola dohoda uzavretá, a nákladmi, ktoré by vznikli bez existencie dohody), pričom na výsledný peňažný tok sa uplatní primeraná diskontná sadzba.
In case of undertakings entrusted with the provision of an SGEI, in order to conclude whether the measures under assessment constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must examine observance of the conditions set out by the Court in its judgement in the Altmark case.
Pokiaľ však ide o prvý prístup (porovnanie s „trhovou cenou“), Komisia sa nedomnieva, že v súčasnosti je možné určiť primeranú referenčnú hodnotu na stanovenie skutočnej trhovej ceny za služby poskytované letiskami.
Those conditions may be summarised as follows:
Komisia preto za najdôležitejšie kritérium na posúdenie dohôd uzavretých letiskami s jednotlivými leteckými spoločnosťami považuje analýzu prírastkovej ziskovosti ex ante.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and these obligations must be clearly defined (Altmark 1),
Treba pripomenúť, že uplatňovanie zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve na základe priemernej ceny na iných podobných trhoch sa vo všeobecnosti môže preukázať ako užitočné, ak možno takúto cenu primerane určiť alebo vyvodiť z iných trhových ukazovateľov.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2),
Táto metóda však nie je taká relevantná v prípade letiskových služieb, keďže štruktúra nákladov a príjmov jednotlivých letísk sa zvyčajne výrazne líši.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3),
Dôvodom je, že náklady a príjmy závisia od toho, aké je letisko rozvinuté, od počtu leteckých spoločností, ktoré letisko využívajú, od jeho kapacity z hľadiska prepravy cestujúcich, stavu infraštruktúry a súvisiacich investícií, regulačného rámca, ktorý sa môže medzi členskými štátmi líšiť, a akýchkoľvek dlhov alebo záväzkov, ktoré letisko v minulosti prijalo.
where an SGEI mission is not entrusted to an undertaking pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
Akúkoľvek čisto porovnávaciu analýzu navyše komplikuje liberalizácia trhu s leteckou dopravou.
The Commission first assesses observance of the Altmark 4 criterion.
Ako možno vidieť v tomto prípade, obchodné postupy medzi letiskami a leteckými spoločnosťami nie sú vždy založené výlučne na uverejnenom rozpise poplatkov.
Given that the Altmark criteria have to be complied with cumulatively, non-observance of either one of those conditions would lead to the conclusion that the presence of an advantage cannot be excluded on the basis of this test, even if the services provided by KFBG/DMG qualify as SGEIs.
Tieto obchodné vzťahy sa namiesto toho do veľkej miery líšia.
Altmark 4 criterion provides that the compensation must be the minimum necessary for an efficient undertaking in order to escape State aid qualification.
Zahŕňajú rozdelenie rizika, pokiaľ ide o osobnú dopravu a akúkoľvek súvisiacu obchodnú a finančnú zodpovednosť, štandardné systémy stimulov a zmeny rozdelenia rizika počas trvania dohody.
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure ensuring the provision of services at the least costs for the community or, failing that, the compensation has been calculated by reference to the costs of an efficient undertaking.
Jednu transakciu preto nemožno skutočne porovnať s inou na základe ceny za spiatočný let alebo ceny za cestujúceho.
According to the information submitted by Austria, the beneficiary has not been chosen following a public tender procedure.
Využívanie referenčných hodnôt navyše nie je vhodnou metódou na stanovenie trhových cien, ak dostupné referenčné hodnoty neboli vymedzené s ohľadom na trhové hľadiská alebo ak sú existujúce ceny výrazne narušené verejnými zásahmi.
The State of Carinthia has not organised a tender for the operation of KLU but has established the company KFBG operating the airport.
Zdá sa, že v odvetví leteckej dopravy takéto narušenia existujú z dôvodov vysvetlených v bodoch 57 až 59 usmernení v oblasti letectva z roku 2014:
Moreover, the evidence does not show that the level of compensation has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
„Verejné orgány tradične považujú letiská vo vlastníctve štátu za infraštruktúru na podporu miestneho rozvoja a nie za podniky fungujúce v súlade s trhovými pravidlami.
Indeed, there is no element in the file suggesting that an analysis of the costs that a typical airport manager would incur when operating an airport comparable to KLU has been performed for the purposes of setting the level of the financial contributions granted to KFBG.
Ceny týchto letísk preto nebývajú určené s ohľadom na trhové faktory a najmä dobré vyhliadky na ziskovosť ex ante, ale predovšetkým s ohľadom na sociálne alebo regionálne faktory.