natgillin/translations-raw huggingface dataset:
More specifically, the 13th Five Year Plan for Bicycle and Electric Bicycle Industry (‘the 13th Bicycle Plan’), issued by the China Bicycle Association (‘CBA’) includes the bicycles among the ‘emerging industries’: ‘the emerging industries have been promoted to the level of national strategy, such as, new energy, new material, internet, energy conservation and environmental protection, and information technology, so it has become an inevitable trend for traditional industries to enter the mid-end and high-end community.
Vynaloží sa úsilie o aktívne usmerňovanie zdravého a riadneho vývoja vozidiel na alternatívne palivá.“
Especially after the Fifth Plenary Session put forward to “promote the low-carbon development of traffic and transportation and encourage the green travel by bicycle”, the bicycle industry will certainly enjoy the new historic opportunities for development.’
V rozpore s tým čínska vláda pridáva mopedy poháňané palivom do zoznamu „zastaraných výrobkov“ v Katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu (verzia z roku 2011, v znení zmien z roku 2013).
The 13th Bicycle Plan sets measurable goals to be attained by the GOC by 2020 in the bicycle industry: ‘the revenue from main businesses of the above-scale enterprises in the whole industry will achieve the annual average growth rate 6 %, and exceed RMB 200 billion by 2020.
Úsilie čínskej vlády sa však neobmedzuje len na elektrické bicykle, ale týka sa aj ich častí a súčastí, konkrétne motorov, ovládacích jednotiek a batérií.
The export scale of bicycles and spare parts will keep stable and the export of electric bicycles will be dramatically increased.
V 13. pláne pre odvetvie bicyklov sa explicitne vytvorilo prepojenie medzi vývojom elektrických bicyklov a ich častí a súčastí, a to odporúčaním „sústavne rozvíjať používanie zliatin hliníka, zliatin horčíka, zliatin titánu a zliatin iných ľahkých kovov, uhlíkového vlákna a iných kompozitných materiálov v dokončených bicykloch a ich častiach a súčastiach; zlepšovať schopnosť vyrábať kompletné bicykle nezávisle prostredníctvom zvyšovania kvality a úrovne častí a súčastí; ďalej zlepšovať komplexnú výkonnosť štyroch hlavných elektrických zložiek, a to ovládacej jednotky, batérie, motora a nabíjacej jednotky, s cieľom vyvinúť efektívny, energeticky úsporný, bezpečný a spoľahlivý elektrický systém elektrického bicykla.“
The industry integration will be further strengthened, and the contribution of leading enterprises to the output volume will exceed 50 %.
Okrem toho sa v 13. pláne pre odvetvie bicyklov predpokladá, že počas 13. päťročného obdobia „sa dosiahnu prielomy v týchto kľúčových technológiách:
The industry will nurture, jointly construct and improve 3-5 industry clusters and characteristic regions.
podpora a používanie odolných a ľahkých materiálov;
The proportion of mid-end and high-end bicycle and lithium battery electric bicycle will increase year.’
presná technológia spracovania prevodových prvkov bicykla;
Furthermore, the 13th Bicycle Plan envisages that ‘one to two international famous brands will be built’.
komplexné zlepšenie výkonnosti elektrického ovládacieho systému v elektrickom bicykli;
Beside the existing awards already obtained by electric bicycles producers (e.g. China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand and Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise recognition) the plan also envisages to improve the ‘Brand Cultivation System’ and carry out the ‘Brand Value Quantification and Assessment’.
komplexné zlepšenie výkonnosti olovených a lítiovo-iónových batérií;
Also, one of the main tasks listed in 13th Bicycle Plan is to ‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles’.
používanie a podpora technológií snímania krútiaceho momentu;
In addition, the 13th Bicycle Plan also lists the enhancement of ‘the export proportion and pricing rights of independent brands of electric bicycles’ as a main goal.
používanie a podpora digitálnej technológie, technológie internet vecí a inteligentnej technológie.“
In the Catalogue of Investment Projects subject to Government Verification and Approval GOC signals an increased prioritisation of alternative energy vehicles, including electric bicycles: ‘Production capacity that increases the number of traditional fuel-powered vehicles shall be strictly controlled such that in principle new manufacturers of traditional fuel-powered vehicles shall no longer be verified and approved for construction.
Prepojenie medzi vývojom elektrických bicyklov a ich častí a súčastí bolo stanovené už v 12. päťročnom pláne pre odvetvie bicyklov a elektrických bicyklov.
Efforts shall be made to actively guide the healthy and orderly development of alternative energy vehicles.’
Dokument obsahuje veľký počet zmienok o integrácii „výrobných reťazcov“ a potrebe „urýchliť výskum a vývoj spoločnej priemyselnej kľúčovej technológie“.
However, the efforts of the GOC are not limited to the electric bicycles but also embrace their parts, namely engines, control unit and batteries.
„ešte viac sa posilní integrácia priemyslu,“
The 13th Bicycle Plan explicitly established the link between the development of electric bicycles and their parts, by recommending to ‘Continuously expand the application of aluminium alloy, magnesium alloy, titanium alloy and other light alloys, carbon fiber and other composites in the finished bicycles and parts. Improve the ability to making complete bicycles independently through enhancing the quality and level of parts. Further better the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle’.
„vytvorí sa odborný mechanizmus na deľbu práce v dodávateľskom a odberateľskom odvetví, v odvetví náhradných dielcov pre dokončené vozidlá a výroby, ako aj v oblasti vzdelávania a výskumu“.
In addition, the 13th Bicycle Plan envisages that during the ‘13th five-year’ period, ‘breakthroughs will be achieved in the following key technologies’:
používanie lítiovo-iónových batérií,
Precision processing technology of transmission components in bicycle’;
používanie mikropočítačovej ovládacej technológie v elektrických bicykloch.
Comprehensive performance improvement of electric control system in electric bicycle’;
V kapitole 23 13. päťročného plánu sa výslovne uvádza podpora čínskej vlády na účely rozvoja „vysokoúčinného uskladňovania energie“ (pozri aj odôvodnenie 97).
Comprehensive performance improvement of lead-acid battery and lithium-ion battery’;
V pláne rozvoja ľahkého priemyslu (2016 – 2020) sa odvetvie batérií takisto uvádza medzi „kľúčovými odvetviami“.
Application and promotion of torque sensing technology’;
Popri všeobecných politických opatreniach, ktoré sa rozoberajú v odôvodneniach 96 až 107, sa v pláne odporúča aj uplatňovanie „špecifikácií odvetvia olovených batérií“.
Application and promotion of digital technology, internet of things technology and intelligent technology’.
V pláne rozvoja ľahkého priemyslu a textilného priemyslu v meste Tchien-ťin pre 13. päťročný plán (2016 – 2020) sa uvádza prepojenie medzi podporou výroby elektrických bicyklov a výroby ich častí a súčastí: „Pri výrobe bicyklov a elektrických bicyklov budeme podporovať používanie nových materiálov vrátane kompozitných materiálov, ľahkých zliatin a nízko legovanej ocele.
The link between the development of electric bicycles and their parts was already set in the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry.
Budeme nabádať na uplatňovanie mikropočítačovej ovládacej technológie, nových energetických batérií a efektívnych elektrických strojov v elektrických batériách.“
The document extensively refers to the integration of ‘production chains’ and the need to ‘speed up the research and development of industry common key technology’.
Časti a súčasti bicyklov, a najmä batérie a ľahké kovy na rámy sa uvádzajú v zozname „podporovaných odvetví“ v Katalógu usmernení pre odvetvia využívajúce zahraničné investície (revidovanom v roku 2017).
More specifically, the 12th Bicycles Plan lists among the main goals of the industry development during the 12th Five-Year Period:
Zoznam obsahuje najmä tieto položky:
‘the industry integration will be further strengthened’;
Výskum a vývoj a výroba nových materiálov pre letectvo, kozmonautiku, automobily a motocykle z ľahkých a ekologických materiálov (špeciálny hliník, materiály zo zliatiny hliníka a horčíka, rám zo zliatiny hliníka pre motocykle a podobne).“
‘a professional division of labor mechanism with upstream and downstream, spare parts of finished vehicles and production, learning and research will be formed’.
Výroba technologicky vyspelých ekologických batérií: výkonné niklovo-metalhydridové batérie, zinkovo-niklové batérie, zinkovo-strieborné batérie, lítiovo-iónové batérie, solárne články, palivové články a podobne (s výnimkou článkov pre vozidlá na nové zdroje energie, batérií na nové zdroje energie)“.
The 12th Bicycles Plan also lists the key technological innovations to be achieved during the 12th Five Year period.
Podobne sa aj v Katalógu prioritných odvetví pre zahraničné investície v strednej a západnej Číne podporujú zahraničné investície do odvetví súvisiacich s časťami a súčasťami elektrických bicyklov, ktoré zahŕňajú: i) výrobu materiálov a výrobkov zo zliatin hliníka; ii) výrobu servomotorov a hnacích zariadení; iii) výskum, vývoj a výrobu osobitného vybavenia na výrobu lítiových batérií a iných lítiových výrobkov; iv) vývoj a výrobu ľahkých a odolných materiálov.
These include, inter alia,
Lítiové batérie sú súčasťou zoznamu podporovaných činností v Katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu (verzia z roku 2011, v znení zmien z roku 2013) (vydaného nariadením č. 9 Národnej komisie pre rozvoj a reformy).
‘the application of lithium ion battery’;
Odvetvie elektrických bicyklov sa označuje za strategické, prioritné a/alebo podporované výrobné odvetvie aj v týchto dokumentoch:
‘the application of permanent magnet, high-speed and brush electric machines in electric bicycles’;
V pláne Štátnej rady s názvom Vyrobené v Číne 2025 (rozhodnutie č. 28 z roku 2005) sa medzi základnými zásadami uvádza „ekologický rozvoj“.
‘the application of microcomputer control technology in electric bicycles’.
V dokumente sa uvádza zoznam strategických úloh, ktoré sa majú vykonať do roku 2025, vrátane intenzívnejšieho „úsilia o výskum a vývoj pokročilých energeticky úsporných a ekologických technológií, procesov a vybavenia“, posilnenia „výskumu a vývoja ekologických výrobkov, rozšírenia techník ľahkých materiálov, nízkoenergetickej spotreby a jednoduchého zhodnocovania, sústavnej podpory energetickej efektívnosti koncových výrobkov využívajúcich energiu vrátane motorov, ohrievačov vody, spaľovacích motorov a elektrospotrebičov, […] a energickej podpory ekologického a nízkouhlíkového vývoja odvetvia nových materiálov, odvetvia nových zdrojov energie a odvetvia vybavenia najvyššej triedy […]“.
A further indication of subordination of the development of upstream components to the development of the downstream industry of electric bicycles can be retrieved in the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and the related Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program.
Rozhodnutie Štátnej rady č. 40 o uverejnení a vykonávaní „dočasných ustanovení o podpore priemyselnej reštrukturalizácie“ (ďalej len „rozhodnutie č. 40“).
In particular, Article A3.1 of the latter lists among the conditions to obtain the grant: ‘The products have features like great market potential, high driving force and “filling the gap” in the industrial chain.’
V uvedenom rozhodnutí sa uvádza, že dôležitým základom pri prijímaní investičných pokynov je „Katalóg usmernení k úprave priemyselnej štruktúry“, ktorý je vykonávacím opatrením rozhodnutia č. 40.
The 13th Five Year Plan explicitly refers to the GOC support to the development of ‘high-efficiency energy storage’ in Chapter 23 (see also recital (97)).
Predstavuje takisto usmernenie pre čínsku vládu pri realizácii investičných projektov, tvorbe a presadzovaní politík v oblasti verejných financií, daní, poskytovania úverov, územného plánovania, dovozu a vývozu.
The Light Industry Development Plan (2016-2020), also lists the battery industry among the ‘key industries’.
Hoci sa elektrické bicykle v rozhodnutí č. 40 výslovne neuvádzajú, Štátna rada prostredníctvom neho dáva pokyn všetkým čínskym finančným inštitúciám, aby poskytovali úverovú podporu, a prisľubuje vykonávanie „iných preferenčných politík pre podporované projekty“.
Beside the general policy measures discussed in recitals (96) to (107), the plan recommends as well the implementation of the ‘Specifications of Lead Battery Industry’.
V kapitole XIX Katalógu usmernení k úprave priemyselnej štruktúry sa batérie a ľahké materiály súčasne uvádzajú ako podporované odvetvia.
The Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020) makes the link between the support to the electric bicycle production and their parts: ‘We shall promote application of new materials including composite materials, light alloy, low alloy steel in production of bicycles and electric bicycles.
Pokiaľ ide o právnu povahu rozhodnutia č. 40, Komisia zistila, že je nariadením Štátnej rady, ktorá je najvyšším správnym orgánom v ČĽR.
We shall propel application of microcomputer control technique, newly energetic batteries and efficient electrical machines in electrical batteries.’
V tejto súvislosti je preto právne záväzné pre ostatné verejné orgány, ako aj pre hospodárske subjekty.
Bicycles parts and in specific battery and light metals for frames are part of the list of ‘encouraged industries’ in the Catalogue of the Guidance of Foreign Investment Industries (Revised 2017).
V rámci štátnej koncepcie strednodobého a dlhodobého rozvoja vedy a techniky (2006 – 2020) sa podporuje rozvoj kľúčových oblastí a prioritných tém a odporúča sa finančne aj fiškálne ich podporovať.
In particular, the list includes:
Na základe dostupných informácií možno vysloviť záver, že odvetvie elektrických bicyklov a odvetvie ich častí a súčastí (konkrétne batérií, motorov, ovládacích jednotiek a častí a súčastí z ľahkých kovov) teda možno považovať za kľúčové/strategické odvetvia, ktorých rozvoj čínska vláda aktívne podporuje ako politický cieľ.
R & D and manufacture of new materials for aviation, aerospace, automobile and motorcycle light and environment-friendly (special aluminium, Aluminium-magnesium alloy materials, motorcycle aluminium alloy frame, etc.)’.
Tvrdenia
High-tech green battery manufacturing: power nickel-metal hydride batteries, zinc-nickel batteries, zinc-silver batteries, lithium-ion Batteries, solar cells, fuel cells, etc. (except for new energy vehicles, energy-powered battery)’.
Tvrdenia čínskej vlády
Similarly, the Catalogue of Priority Industries for Foreign Investment in Central and Western China promotes foreign investment in industry related to electric bicycles parts which include: (i) the production of aluminium alloy materials and products, (ii) the production of servo motors and driving devices, (iii) the R&D and manufacturing of the special equipment for producing lithium batteries and other lithium products, (iv) the development and manufacturing of lightweight materials such as high-strength.
Čínska vláda najprv uviedla, že nemôže identifikovať 13. päťročný plán pre odvetvie bicyklov a elektrických bicyklov, a preto nemôže k tomuto plánu poskytnúť žiadne pripomienky.
Lithium batteries are part of the ‘encouraged’ list in the Catalogue for Guiding Industry Restructuring ((2013 Amendment) (2011 Version) (Issued by Order No. 9 of the National Development and Reform Commission).
Čínska vláda takisto vo vyplnenom dotazníku uviedla, že CBA je jediným priemyselným združením, v ktorom sa dobrovoľne združujú výrobcovia bicyklov, elektrických bicyklov a ich náhradných dielcov.
The following documents also identify the electric bicycles industry as a strategic, prioritized and/or encouraged industry:
Čínska vláda taktiež tvrdila, že CBA nie je orgánom štátnej správy.
Made in China 2025 of the State Council (Decision No.28 of 2005) includes the ‘green development’ among its guiding principles.
Tvrdenia Čínskeho združenia výrobcov bicyklov (CBA)
The document lists the strategic tasks to implement by 2025, including intensifying the ‘efforts in research and development of advanced energy-saving and environmental protection technology, process and equipment’, strengthening the ‘research and development of green product, generalise techniques of light weight, low power consumption and easy recovery, constantly promote energy efficiency of terminal energy-using products including motor, boiler, internal combustion engine and electric appliance, […] and energetically promote green and low-carbon development of new material industry, new energy industry, high-end equipment industry […]’.
CBA tvrdí, že je nezávislým orgánom bez kontroly zo strany čínskej vlády.
Decision No. 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ (‘Decision No. 40’).
Svoje tvrdenie podložilo dokumentom „Všeobecný plán na oddelenie obchodných komôr a správnych orgánov“, ktoré vydal tajomník Ústredného výboru Komunistickej strany Číny a tajomník Štátnej rady.
This Decision states that the ‘Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment’, which is an implementing measure of Decision No. 40 is an important basis for guiding investment directions.
CBA ďalej tvrdí, že 13. päťročný plán pre odvetvie bicyklov je dôverným dokumentom.
It also guides the GOC to administer investment projects, and to formulate and enforce policies on public finance, taxation, credit, land, import and export.
Tvrdenia skupiny Giant
Although electric bicycles are not explicitly mentioned in Decision No. 40, by means of it the State Council instructs all Chinese financial institutions to provide credit support and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
V nadväznosti na poskytnutie informácií skupina Giant tvrdila, že jedna z jej prepojených spoločností len vyrába podobný výrobok, ale elektrické bicykle do Únie nevyváža.
At the same time, the Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment in Chapter XIX lists the batteries and lightweight material as encouraged industries.
Subvencie prijaté touto prepojenou spoločnosťou preto nemožno automaticky chápať ako subvencie udelené výrobku, ktorý bol prepustený do voľného obehu v Únii a spôsobil tým ujmu výrobnému odvetviu Únie.
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No. 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
Výhody plynúce z udelených subvencií sa navyše nepreniesli na prepojenú spoločnosť, ktorá dotknutý výrobok vyvážala do Únie.
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
Skupina Giant teda tvrdila, že subvencie, ktoré prijala spoločnosť vyrábajúca podobný výrobok, nemali pozitívny vplyv na vývoz, a preto by mali byť vyňaté z výpočtu sumy subvencovania vyvážajúcej spoločnosti.
The National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
Námietky proti tvrdeniam
In conclusion, according to the information available, the electric bicycle industry and its parts (namely battery, engine, control units and light metal components) are thus regarded as key/strategic industries, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
Existencia a dôvernosť 13. plánu pre odvetvie bicyklov
Claims
Komisia dospela k záveru, že čínska vláda mala byť schopná identifikovať 13. plán pre odvetvie bicyklov a že sa plán nemá považovať za obmedzený, na základe týchto skutočností:
Claims by the GOC
CBA v tlačovej správe zverejnenej na svojom webovom sídle informovalo, že 13. päťročný plán pre odvetvie bicyklov bol oficiálne prijatý 14. júna 2016 (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
The GOC also indicated in its reply to the questionnaire that CBA is only an industrial association, organized voluntarily by producers of bicycles, electric bicycles and their spare parts.
V tlačovej správe CBA predstavilo zhrnutie plánu širokej verejnosti: „Predseda Ma Čong-čchao predstavil požiadavky na rozvoj tohto odvetvia počas obdobia 13. päťročného plánu: jadrom 13. päťročného plánu je transformácia a modernizácia, pričom jeho cieľom je prechod od veľkosti k sile a prostriedkom je vytvorenie jedinečných príležitostí na rozvoj tohto odvetvia.
The GOC also claimed that CBA is not a government department.
Toto obdobie sa stalo obdobím jedinečného rozvoja.
Claims made by the China Bicycles Association
Na tento účel je potrebné, aby sa v rámci tohto odvetvia venovala potrebná pozornosť týmto bodom: po prvé, uvedomiť si strategické postavenie rozvoja tohto odvetvia v rámci 13. päťročného plánu; po druhé, viesť transformáciu režimu rozvoja spolu s transformáciou koncepcie rozvoja […].“
CBA claimed to be an independent body with no control from the GOC.
Naopak, čínska vláda informovala Komisiu o tom, že plán nebolo možné identifikovať, a to napriek tomu, že jeho schválenie bolo zverejnené na webovom sídle CBA, a napriek tomu, že v júni 2016 mala na CBA stále vplyv čínska vláda, keďže ešte nenadobudol platnosť „Všeobecný plán na oddelenie obchodných komôr a správnych orgánov“.
In support, they referred to the ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China and the General Office of the State Council.
Predchádzajúci 12. plán pre odvetvie bicyklov bol verejný dokument, hoci mal podobnú povahu ako 13. plán pre odvetvie bicyklov.
CBA also claimed that the 13th Five Year Bicycles Plan was confidential.
Okrem toho ani jeden z týchto dokumentov neobsahoval údaje o konkrétnych spoločnostiach.
Claims made by Giant Group
A nakoniec, CBA neposkytlo žiadne dôkazy o dôvernej povahe 13. plánu pre odvetvie bicyklov.
Following disclosure Giant Group claimed that one of its related companies was merely producing the like product but did not export electrical bicycles to the Union.
Údajná nezávislosť CBA od čínskej vlády
Any benefit of such subsidy granted was also not passed on to the related company that was exporting the product concerned to the Union.
V článku 3 stanov CBA (verejne dostupné na webovom sídle CBA: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) sa uvádza, že „účel a úlohy tohto združenia sú: […] zavádzať vnútroštátnu priemyselnú politiku a pomáhať orgánom štátnej správy pri posilňovaní priemyslu, […] pôsobiť ako premostenie a prepojenie medzi štátnou správou a podnikmi, usilovať sa slúžiť podnikom, priemyslu a štátnej správe a podporovať udržateľný a zdravý rozvoj priemyslu“.
Giant Group thus claimed that any subsidy received by the company producing the like product did not benefit the exports and it should therefore be excluded from the calculation of the amount of subsidisation of the exporting company.
V článku 4 sa posilňuje toto prepojenie a uvádza sa, že: „táto Rada prijíma usmernenia a koná pod dohľadom Komisie Štátnej rady pre správu aktív vo vlastníctve štátu a dohľad nad nimi, ministerstva pre občianske záležitosti a príslušného organizačného útvaru spoločnosti“.