natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the original investigation period (the year 2013), direct subsidies to producers of trout were granted based on Decree No 2013/4463 of 7 March 2013 on agricultural subsidies in 2013 (‘decree of 2013’).
Výrobca pstruhov mohol mať viaceré výrobné licencie (hospodárstva na chov rýb) v rovnakej priehrade alebo rovnakej oblasti v mori.
This decree related to trout produced in 2013.
Na základe dekrétu z roku 2013 bola výroba v rámci každej z týchto licencií oprávnená na subvencie do týchto limitov: výrobcovia pstruhov dostali na každú svoju výrobnú licenciu 0,65 tureckej líry (ďalej len „TL“) za kilogram pstruhov na výrobu do 250 ton ročne; na výrobu od 251 do 500 ton polovicu sumy (0,325 TL/kg) a na výrobu nad 500 ton nedostali žiadnu subvenciu.
Under the decree of 2013, subsidies were granted to all producers of trout possessing a valid production licence relating to a fish farming unit.
VÝSLEDKY PREŠETROVANIA
A production licence could relate to a production in the sea, in a dam, or to a production situated inland.
Všeobecné informácie
A trout producer could have several production licences (fish farming units) situated in the same dam or in the same area in the sea.
Subvencie na výrobu pstruhov sa upravujú dekrétom, ktorý každoročne prijíma turecká vláda.
Under the decree of 2013, production under each of these licences was eligible for subsidies up to the following limits: for each of its production licence, the producers of trout received 0,65 Turkish Lira (‘TL’) per kg of trout for the production up to 250 tonnes a year; for the production from 251 to 500 tonnes, trout producers received half of the amount (0,325 TL/kg); and no subsidy was received for the production above 500 tonnes.
V dekréte sa ustanovujú základné podmienky a výšky subvencií pre produkciu akvakultúry v Turecku.
THE RESULTS OF THE INVESTIGATION
Postupy a zásady týkajúce sa vykonávania dekrétu sa potom bližšie určujú v oznámení, ktoré každý rok vydáva ministerstvo pre potravinárstvo, poľnohospodárstvo a dobytok.
General information
Keďže obdobie revízneho prešetrovania sa vzťahovalo na druhú polovicu roka 2016 a prvú polovicu roka 2017, Komisia najskôr preskúmala výšku a podmienky subvencií, ktoré boli výrobcom pstruhov udelené alebo sa mali udeliť v rokoch 2016 a 2017 (pozri kapitolu 4.2).
Subsidies to trout production are regulated by a decree adopted by the Turkish Government on an annual basis.
Po druhé, Komisia analyzovala celkový vývoj výšky subvencií, ktoré Turecko poskytlo od pôvodného prešetrovania doteraz (pozri kapitolu 4.3).
The decree provides for basic conditions and subsidy amounts to aquaculture production in Turkey.
Po tretie, Komisia posúdila, či sa úroveň subvencovania výrazne zmenila a či možno túto zmenu považovať za trvalú (pozri kapitolu 4.4).
The procedures and principles regarding the implementation of the decree are then further determined by communiqués issued by the Ministry of Food, Agriculture and Livestock every year.
Subvencie poskytnuté na výrobu pstruhov v roku 2016 a v roku 2017
Since the review investigation period covered the second half of 2016 and the first half of 2017, the Commission first looked at the amounts and conditions of subsidies given or to be given to trout producers in 2016 and 2017 (see Chapter 4.2).
Subvencie na výrobu pstruhov v roku 2016
Second, the Commission analysed the overall evolution of the amounts of subsidies granted by Turkey since the original investigation till to date (see Chapter 4.3).
V roku 2016 boli subvencie výrobcom pstruhov udelené na základe dekrétu č. 2016/8791 o poľnohospodárskych subvenciách poskytovaných v roku 2016 (ďalej len „dekrét z roku 2016“).
Third, the Commission assessed whether there was a substantial change in the level of the subsidisation and whether the change could be considered as being of a lasting nature (see Chapter 4.4).
V oznámení č. 2016/33 o podpore pre akvakultúru sa ďalej bližšie určujú podmienky poskytovaných subvencií.
Subsidies granted to trout production in 2016 and in 2017
Aj keď výška subvencie v TL/kg zostala na úrovniach z roku 2013, v novom článku 4.16 sa zo subvencií vyňali podniky s licenciami, ktoré „sa nachádzali v rovnakej možnej oblasti určenej ministerstvom, rovnakej priehradnej nádrži alebo v regionalizovanej priehradnej nádrži nachádzajúcej sa v rovnakej zóne“.
Subsidies to trout production in 2016
Podľa uvedeného článku a v rozpore so situáciou počas pôvodného obdobia prešetrovania v prípade, že výrobca pstruhov mal viac ako jednu výrobnú licenciu (alebo viac „hospodárstiev na chov rýb“) v rovnakej možnej zóne v mori podľa vymedzenia ministerstva, v rovnakej nádrži (priehrade) alebo v rovnakých nádržiach nachádzajúcich sa v rovnakých regiónoch, ktoré patrili rovnakej osobe či rovnakému podniku/spoločnosti, tieto licencie alebo hospodárstva na chov rýb sa považovali za jednu licenciu alebo jedno hospodárstvo tejto spoločnosti a priama subvencia sa vyplácala podľa uvedeného výkladu.
In 2016, subsidies to producers of trout were granted on the basis of Decree No 2016/8791 regarding the agricultural supports to be provided in 2016 (‘decree of 2016’).
Žiadateľ argumentoval, že na základe tohto článku sa objem výroby oprávnenej na subvencie znížil, čo viedlo k značnému zníženiu subvencií, ktoré získali výrobcovia pstruhov.
Furthermore, Communiqué No 2016/33 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Komisia však poznamenala, že táto podmienka mala dve obmedzenia.
Whilst the amount of subsidisation per TL/kg remained at the 2013 levels, a new Article 4.16 excluded from the subsidy farms with licences that were ‘situated in the same potential area determined by the Ministry, in the same dam reservoir or in the regionalised dam reservoir located in the same zone’.
Po prvé, z prešetrovania vyplynulo, že podľa informácií, ktoré poskytlo Turecko, obmedzenie stanovené v článku 4.16 dekrétu z roku 2016 sa týkalo len výroby pstruhov v priehradných nádržiach alebo v mori, ale nie výroby na pevnine, ktorá podľa informácií poskytnutých Tureckom predstavovala približne 20 % celkovej výroby pstruhov.
Pursuant to that Article and contrary to the situation during the original investigation period, in the case where a trout producer had more than one production licence (or ‘fish farming unit’) in the same potential zone in the sea, as defined by the Ministry, in the same reservoir (dam), or in the same reservoirs located in the same regions, which belonged to the same person or the same enterprise/company, those licences or fish farming units were regarded as one single licence or unit belonging to that company, and the direct subsidy was to be paid according to that interpretation.
Po poskytnutí informácií Turecko takisto potvrdilo, že 65 % celkového počtu výrobných podnikov (fariem) sa nachádza na pevnine a len 35 % výrobných podnikov (fariem) sa nachádza v priehradných nádržiach alebo v mori.
The applicant argued that because of this Article, the volume of production eligible for the subsidies decreased and resulted in a significant decrease of subsidies received by trout producers.
Obmedzenie stanovené v článku 4.16 dekrétu z roku 2016 teda nemalo vplyv na 20 % výroby pstruhov, ani na 65 % výrobných podnikov alebo fariem.
However, the Commission observed that this condition had two limitations.
To bol napríklad aj prípad jednej zo spoločností zaradených do vzorky, spoločnosti Mittos, ktorej farma na výrobu pstruhov sa nachádza na pevnine.
First, the investigation showed that, according to the information provided by Turkey, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 only related trout production situated in dam reservoirs or in the sea, but not to the land production, which represented according to the information provided by Turkey around 20 % of all the trout production.
Takisto ďalšia skupina podnikov zaradená do vzorky, skupina Özpekler, mala farmy umiestnené v rôznych priehradných nádržiach.
After disclosure, Turkey also confirmed that 65 % of the total production facilities (farms) are situated inland and only 35 % of production facilities (farms) are situated in dam reservoirs or in the sea.
Podľa informácií, ktoré poskytli tieto spoločnosti/skupiny spoločností (a ktoré boli overené na úrovni vlády), boli tieto spoločnosti oprávnené prijať subvencie na rovnaký počet výrobných licencií (šesť v prípade prvej spoločnosti a tri v prípade druhej spoločnosti) v roku 2015 (pred zmenou legislatívy) a aj v roku 2016 (keď už bola v platnosti nová legislatíva).
Accordingly, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 did not have any impact on 20 % of the trout production, nor on 65 % of production facilities or farms.
Zmena legislatívy teda nemala žiaden významný vplyv na uvedené spoločnosti.
This was for instance the case for one of the sampled companies, Mittos, which had its own trout farm situated inland.
Po druhé, obmedzenie sa uplatňovalo na jednu právnickú osobu, teda v prípade skupiny zloženej z prepojených spoločností mohla každá spoločnosť žiadať o subvencie až do limitov stanovených v dekréte.
Also, another sampled group of companies, the Özpekler group, had farms situated in different dam reservoirs.
To znamená, že ak bola skupina spoločností zložená z rôznych právnických osôb, ktoré mali svoje rybné hospodárstva (licencie) v rovnakej zóne, každá spoločnosť zo skupiny mohla samostatne profitovať zo subvencií, aj keď mala hospodárstva v rovnakej zóne ako ostatné prepojené spoločnosti.
Consequently, according to the information provided by these companies/groups of companies (and verified at Government level), both were eligible to receive subsidies for the same number of production licences (six in one case, and three in the other case) in 2015 (before the legislative change) and in 2016 (when the new legislation was already in force).
Turecko potvrdilo, že išlo o prípad jednej skupiny zaradenej do vzorky, skupiny Alima Group.
Therefore, the legislative change did not have any significant impact on those companies.
Obidve prepojené spoločnosti v tejto skupine boli oprávnené žiadať o subvencie, hoci sa ich hospodárstva nachádzali v rovnakej zóne.
Second, the limitation applied per legal entity that is in the case of a group composed of related companies, each of the company could apply for subsidies up to the limits set in the decree.
Z týchto dôvodov celkový vplyv obmedzenia značne neznížil počet príjemcov.
This meant that if a group of companies was composed of different legal entities having their production farms (licences) in the same zone, each company of the group could benefit from the subsidies on a separate basis even if it had farms in the same zone with its other related company.
Okrem legislatívnej zmeny zavedenej článkom 4.16 dekrétu z roku 2016 Turecko tým istým dekrétom vykonávalo od 1. januára 2016 aj novú priamu subvenciu na výrobu v uzavretých systémoch.
Turkey confirmed that this was the case of one of the sampled group, Alima Group.
V článku 4.16 uvedeného dekrétu sa stanovuje, že cieľom je „maximálne využívať vodné zdroje dostupné v krajine na zabezpečenie kultivácie produktov akvakultúry a rôznych druhov na miestach, kde je voda obmedzená“.
Because of these features, the overall impact of the limitation did not reduce the number of recipients significantly.
Výška subvencie bola stanovená na 0,5 TL/kg ryby vyrobenej v tomto systéme bez ohľadu na druh vyrábanej ryby.
According to the information provided by Turkey, the number of farm licences eligible for the direct subsidy decreased from 947 farm licences in 2015 to 837 farm licences in 2016, and to 817 in 2017.
Subvencie poskytované na výrobu pstruhov v roku 2017
As explained in recital 34, on an individual basis, while for some of the companies there was a decrease in the number of eligible licences between 2015 and 2016, for some of them, like for instance for the Özpekler Group or Mittos, the number of eligible licences remained the same before and after the change.
V súlade s postupom prijímania nových dekrétov a oznámení na úpravu subvencií pre výrobcov pstruhov každý rok, bol dekrét z roku 2016 v roku 2017 nahradený dekrétom č. 2017/10465 o poľnohospodárskych podporách poskytovaných v roku 2017 (ďalej len „dekrét z roku 2017“).
In addition to the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, with the same decree Turkey also implemented a new direct subsidy for closed system productions from 1 January 2016.
V oznámení č. 2017/38 o podpore pre akvakultúru sa ďalej bližšie určujú podmienky poskytovaných subvencií.
Article 4.16 of the decree stipulated that the goal was ‘to benefit from the water resources available in the country in maximum level, purposing to ensure the cultivation of aquaculture products and different species at the locations where the water is restricted’.
V dekréte z roku 2017 zostali zachované ustanovenia článku 4.16 o počte oprávnených licencií.
The subsidy for closed system production could also be granted to producers of other fish species stipulated in the decree, such as sea bream and sea bass.
Zároveň sa zaviedlo zvýšenie výšky priamych subvencií na výrobu pstruhov.
The amount of the subsidy was set at 0,5 TL per kg of fish produced within this system, irrespective of the type of fish species produced.
Nové výšky subvencií boli takéto:
Subsidies to be granted for the trout production of 2017
na výrobu do 250 ton bola subvencia stanovená vo výške 0,75 TL/kg (v porovnaní s 0,65 TL/kg v roku 2016),
In line with the practice of adopting each year new decrees and communiqués governing the subsidies to trout producers, in 2017 the decree of 2016 was replaced by Decree No 2017/10465 regarding the agricultural supports to be provided in 2017 (‘the decree of 2017’).
na výrobu od 250 ton do 500 ton bola subvencia stanovená vo výške 0,375 TL/kg (v porovnaní s 0,325 TL/kg v roku 2016),
Furthermore, Communiqué No 2017/38 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
na výrobu nad 500 ton neboli stanovené žiadne subvencie.
The decree of 2017 maintained the provisions of Article 4.16 on the number of eligible licences.
Dekrétom z roku 2017 sa zaviedli aj nové subvencie.
At the same time it introduced an increase of the amount of direct subsidies to trout production.
Podľa informácií, ktoré poskytlo Turecko, tieto nové subvencie čiastočne nahradili a doplnili priame subvencie, ktoré vyrovnávali opatrenia z pôvodného prešetrovania, a ich cieľom bolo podporiť spotrebu rýb v Turecku, splniť environmentálne normy, bojovať proti chorobám a kvalita, diverzifikácia a vysledovateľnosť potravín.
The new amounts of subsidies were the following:
Nové výšky subvencií boli takéto:
up to the production of 250 tons, the subsidy was set at 0,75 TL/kg (compared to 0,65 TL/kg in 2016);
subvencie pre pstruha nad 1 kg,
between 250 tons and 500 tons, the subsidy was set at 0,375 TL/kg (compared to 0,325 TL/kg in 2016);
subvencie na označovanie rýb,
no subsidies for the production above 500 tons.
subvencie pre správnu poľnohospodársku prax.
The decree of 2017 also introduced new subsidies.
Cieľom subvencií na výrobu pstruhov nad 1 kg bolo podporiť diverzifikáciu výrobkov.
According to the information provided by Turkey, those new subsidies partially replaced and complemented the direct subsidies countervailed in the original investigation and aimed to support the consumption of fish in Turkey, fulfilment of environmental standards, fight against diseases and food quality, diversification and traceability.
Výška subvencie bola stanovená na 0,25 TL/kg na výrobu do 250 ton a polovičná výška (0,125 TL/kg) na výrobu od 250 ton do 500 ton.
The new subsidies were the following:
Obmedzenie kritérií oprávnenosti uvedené v článku 4.16 a vysvetlené v odôvodneniach 32 až 35 sa uplatňovalo aj na tento druh subvencie.
Subsidies to trout over 1 kg;
Po poskytnutí informácií Turecko a žiadateľ tvrdili, že subvencia pre pstruhy nad 1 kg sa na dotknutý výrobok vzťahovala len vtedy, keď sa jeho hmotnosť pohybovala medzi 1 a 1,2 kg.
Subsidies for fish labelling;
Tvrdili, že pstruhy s hmotnosťou nad 1,2 kg viac nespadali pod vymedzenie dotknutého výrobku.
Subsidies for good farming practices.
Komisia súhlasila s tvrdením, že pstruhy predávané vo forme celých rýb s hmotnosťou aspoň 1,2 kg neboli dotknutým výrobkom.
The aim of subsidies for production of trout exceeding 1 kg was to promote product diversification.
Subvencie poskytnuté na výrobu takýchto rýb, ktoré sú výlučne určené na iný trh, nie sú teda na základe súčasných opatrení napadnuteľné.
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to the production of 250 ton and half of the amount (0,125 TL/kg) for the production between 250 and 500 tons.
Výroba pstruhov s hmotnosťou od 1 kg do 1,2 kg však v roku 2017 profitovala zo schémy a spadala pod vymedzenie výrobku.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the subsidy for trout over 1 kg related to the product concerned only if its weight lies between 1 and 1,2 kg.
Ak by aj Turecko v roku 2018 zamýšľalo obmedziť subvenciu pre pstruhy s hmotnosťou nad 1,25 kg, dekrét neobsahuje žiadne právne kritérium, na základe ktorého by subvencia bola vylúčená v prípade, že pstruh sa predáva v inej forme.
They argued that the trout weighing over 1,2 kg did not fall under the definition of the product concerned anymore.
Podľa doručených informácií je bežnou praxou v danom odvetví spracovať niektoré z veľkých vylovených pstruhov a predať ich ako dotknutý výrobok, napríklad vo forme filé.
Moreover, according to Turkey, the Ministry of Agriculture will limit the subsidy to trout weighing over 1,25 kg in the upcoming Communiqué defining the conditions of the subsidy schemes for the production of 2018.
Preto dotknutý výrobok profituje zo zodpovedajúcich súm subvenčnej schémy.
Therefore, the subsidy for trout over 1 kg should not be taken into account when assessing the evolution of subsidy amounts to trout producers in both 2017 and 2018.
Komisia sa navyše vo svojej analýze môže oprieť iba o príslušné legislatívne a administratívne akty v konečnom znení, ktoré sú plne právoplatné vo vyvážajúcej krajine.
The Commission agreed that a trout sold in the form of a whole fish weighing 1,2 kg or more was not the product concerned.
Keďže oznámenie vymedzujúce podmienky na rok 2018 ešte nebolo prijaté, plánované podmienky, ako ich Turecko uviedlo, v tejto fáze nemožno brať do úvahy.
Hence, subsidies given to a production of such fish, which would exclusively serve a different market, are not countervailable under the current measures.
Komisia preto odmietla vylúčiť túto schému zo svojej celkovej analýzy a radšej sa zamerala vo svojich zisteniach na ekonomický účinok schémy (pozri odôvodnenie 67).
However, production of trout weighing between 1 kg and 1,2 kg had been benefiting from the scheme in 2017 and fell under the product scope.
Cieľom subvencií na označovanie rýb bola podpora vysledovateľnosti a kvality rýb.
Moreover, Article 4(f) of the Communiqué No 2017/38 grants the subsidy to a fish farmer ‘when harvested’.
Výška subvencie bola 0,02 TL/kus na výrobu do 250 ton a polovičná výška (0,01 TL) na výrobu od 250 ton do 500 ton.
Even if Turkey intended to restrict the subsidy for trout over 1,25 kg in 2018, there is no legal criterion in the decree excluding the subsidy when the trout is sold in another form.
Limit sa uplatňoval na jednu výrobnú licenciu.
According to the information received, it is a common practice in the industry to process some of the big harvested trout and to sell it as the product concerned, for instance in the form of fillets.
Obmedzenie kritérií oprávnenosti uvedené v článku 4.16 a vysvetlené v odôvodneniach 32 až 35 sa uplatňovalo aj na tento druh subvencie.
Therefore, the corresponding amount of the subsidy scheme benefits the product concerned.
Subvencia na označovanie rýb sa mohla poskytnúť aj výrobcom iných druhov rýb stanovených v dekréte, ako sú napríklad zubatica pruhovaná a morona striebristá.
Furthermore, in its analysis the Commission can only rely on relevant final legislative and administrative acts fully in effect in the exporting country.
Zainteresované strany po poskytnutí informácií toto zistenie nespochybnili.
Since the Communiqué defining the conditions for 2018 is not yet adopted, the intended conditions explained by Turkey cannot be taken into account at this stage.
Subvencie pre správnu poľnohospodársku prax sa týkali plnenia určitých noriem súvisiacich so životným prostredím, bezpečnosťou potravín, dobrými životnými podmienkami rýb a vysledovateľnosťou.
The Commission therefore refused to exclude this scheme from its overall analysis, and rather refined its findings with respect with the economic effect of the scheme (see recital 67).
Každá spoločnosť musela absolvovať audit, aby mohla byť oprávnená na subvencie.
Subsidies for fish labelling aimed to promote fish traceability and fish quality.
Po ukončení auditu sa mohlo vydať osvedčenie.
The subsidy amount was 0,02 TL/pcs for the production up to 250 ton and half of the amount (0,01 TL) for the production between 250 and 500 tons.
Inštitúty, ktoré kontrolovali plnenie noriem, muselo certifikovať ministerstvo.
The limit applied per production licence.
Limit sa uplatňoval na jednu právnickú osobu.
The limitation of the eligibility criteria provided for in Article 4.16 and explained in recitals 32 to 35 also applied for this type of subsidy.
Záver
The subsidy for fish labelling could be granted also to producers of other fish species stipulated in the decree such as sea bream and sea bass.
Po legislatívnej zmene zavedenej článkom 4.16 dekrétu z roku 2016 sa zdalo, že objem výroby pstruhov oprávnenej na priame subvencie sa znížil.
Interested parties did not contest that finding after disclosure.
Podľa informácií, ktoré poskytlo Turecko, ako aj podľa informácií dostupných v záznamoch, však bolo ťažké určiť skutočný vplyv legislatívnej zmeny z roku 2016 z hľadiska objemu a hodnoty oprávnenej výroby v porovnaní so systémom platným pred nadobudnutím platnosti tohto dekrétu a tento vplyv závisel od objemu výroby v rámci jednotlivých licencií.
To be eligible for the subsidy, each company had to undergo an audit.
Spoločnosti, ktoré mali viac ako jednu licenciu v rovnakom regióne alebo rovnakej zóne v starom režime, mohli od roku 2016 získať priame subvencie len pre jednu z nich.
After the audit was completed, a certificate could be issued.
Iné spoločnosti, ktoré mali výrobu na pevnine (napríklad Mittos) alebo ktoré pôsobili v rôznych zónach či regiónoch (napríklad skupina Özpekler), však dostávali priame subvencie v rovnakej alebo aj väčšej výške ako pred rokom 2016, pretože mali viac ako jednu licenciu.
The institutes controlling the fulfilment of the standards had to be certified by the Ministry.
Navyše so zreteľom na skutočnosť, že obmedzenie stanovené v článku 4.16 dekrétu z roku 2016 sa uplatňovalo na jednu právnickú osobu, vplyv legislatívnej zmeny na skupinu spoločností závisel aj od jej štruktúry.
The deadline for application for companies to be eligible for the production of trout produced in 2017 was 31 March 2018.
Preto zatiaľ čo skupiny spoločností ako GMS Group a KLC Group zasiahla zmena právnych predpisov najviac, spoločnosti alebo skupiny spoločností ako Alima, Mittos, Özpekler a všetky malé spoločnosti, ktoré predstavujú viac ako 65 % spoločností, legislatívna zmena zasiahla iba v obmedzenej miere alebo ich nezasiahla vôbec.
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to 250 ton of production.
Komisia ďalej skonštatovala, že v roku 2017 sa skutočná suma priamych subvencií pre výrobcov pstruhov zvýšila (pozri odôvodnenie 40).
The limit applied per legal entity.
Dekrétmi z rokov 2016 a 2017 sa zaviedli aj viaceré nové subvencie, z ktorých môžu profitovať výrobcovia pstruhov (pozri kapitoly 4.2.1 a 4.2.2).
Conclusion
Preto aj keď obmedzenia zavedené v roku 2016 mohli viesť k zníženiu subvencovania formou priamych subvencií, Turecko zároveň zaviedlo nové subvencie a/alebo zmenilo existujúce subvenčné opatrenia.