natgillin/translations-raw huggingface dataset:
RAS stated that the letter of comfort approved by Decision 52/119/EC was not ultimately issued and a EUR 2,5 million credit line was granted by the MPS at market rates with no guarantee from RAS.
Pokiaľ náhrada neprekročila náklady vzniknuté v rámci prevádzky služby, nešlo o štátnu pomoc.
By its comments on the 2012 opening decision, RAS provided the Commission with the credit line agreement with MPS Bank.
V tomto zmysle RAS pripomína, že v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 sa výslovne stanovuje, že vnútroštátne orgány môžu interného prevádzkovateľa/oddelenie poveriť poskytovaním služieb dopravy bez verejnej súťaže týkajúcej sa verejnej zákazky na poskytovanie služby.
The contract lays down a credit line up to EUR 2,5 million bearing variable interest based on the one-month EURIBOR + 5 %.
V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 sa rovnako stanovuje možnosť verejných orgánov prijať „núdzové opatrenia v prípade prerušenia služieb alebo rizika prerušenia služieb“, ktoré môžu mať formu „priameho udelenia verejnej zákazky na poskytnutie služby alebo spoločne dohodnutého predĺženia verejnej zákazky na poskytnutie služby“.
THE RECAPITALISATION
Podľa RAS tento názor podporila aj Komisia v rámci konania vo veci porušenia týkajúceho sa nedodržania ustanovení nariadenia Rady (EHS) č. 3577/92 (ďalej len „nariadenie o námornej kabotáži“) zo strany Talianska, v kontexte ktorého Komisia uviedla, že „keď regióny prevádzkujú službu interne v zmysle judikatúry vo veci ANAV (C-410/04), pričom dodržiavajú všetky príslušné požiadavky, potom sa prevádzka považuje za prevádzku v súlade s nariadením o námornej kabotáži“.
According to Decision 36/6/EC, Saremar's EUR 11546403,59 claim against Tirrenia in insolvency had been duly registered by the Bankruptcy Chamber of the Civil Court of Rome and declared enforceable on 1 April 2011.
RAS zdôrazňuje, že výber liniek, ktoré mala prevádzkovať spoločnosť Saremar, bol vykonaný na základe realizačnej štúdie, v ktorej sa náležite zohľadnila potreba zaručiť územnú kontinuitu a zabezpečiť ekonomickú životaschopnosť činnosti.
The write-down of the credit by EUR 5773201,80, i.e. 50 %, when the company's 2010 balance sheet was approved, led to a EUR 5253530,05 loss in 2010.
Ako sa pripomína v následných rozhodnutiach č. 25/69 a č. 27/4, práve na základe tejto štúdie a trhových informácií zozbieraných spoločnosťou Saremar boli linky Civitavecchia – Golfo Aranci a Vado Ligure – Porto Torres aktivované počas hlavnej sezóny, konkrétne od 15. júna do 15. septembra 2011 a od 22. júna do 15. septembra 2011.
On 28 March 2012 Saremar's Shareholders' Assembly decided to cover the EUR 4890950,36 loss carried forward to 2012 by reducing the capital from EUR 6099961 to EUR 1209010,64.
RAS takisto pripomína, že prevádzka liniek Janov – Porto Torres a Civitavecchia – Olbia v letnej sezóne nepatrí do rozsahu nového dohovoru uzatvoreného medzi Talianskou republikou a spoločnosťou CIN, a preto nie je predmetom PVS na zaručenie cenovej prístupnosti služieb.
Under the Italian Civil Code, shareholders are required to recapitalise a company when its capital has dropped by more than one third.
V každom prípade tento nový dohovor umožňuje revíziu cien tak, aby sa zohľadnilo zvýšenie nákladov (najmä cien palív), a preto by nezaručoval cenovú prístupnosť služieb pre obyvateľov Sardínie.
Consequently, on 15 June 2012 the Shareholders' Assembly decided to increase Saremar capital from EUR 1209010,64 to EUR 6099961 of which EUR 824309,69 paid in on 11 July 2012, i.e. the minimum amount required to bring the capital in line with legal requirements.
Podľa RAS skúšobná prevádzka dvoch liniek na pevninu bola definitívne ukončená v septembri 2012.
The remaining would be implemented subject to prior notification of the measure to the Commission.
RAS potom vypracoval štruktúrovaný projekt prevádzky liniek na pevninu, ktorý vopred oznámil Komisii, konkrétne išlo o projekt Flotta Sarda.
To date the Commission has not been informed of further capital injections.
Spoločnosť Flotta Sarda bude dostávať ročnú náhradu na krytie nákladov na verejnú službu.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Fakt, že sa v regionálnych rozhodnutiach, ktorými sa spoločnosti Saremar vydáva pokyn spustiť prevádzku príslušných liniek, nestanovuje právo spoločnosti na náhradu, nemá vplyv na dodržiavanie druhého kritéria rozsudku vo veci Altmark.
AID QUALIFICATION
V tomto prípade sa RAS v okamihu, keď rozhodol o vydaní pokynu, aby spoločnosť Saremar zriadila spojenia s pevninou, nazdával, že prevádzka takýchto služieb nebude produkovať stratu.
In its 2012 decision, the Commission took the preliminary view that the acts entrusting Saremar with the operation the two routes to the mainland did not explicitly qualify the services in question as SGEIs, nor did they refer to any compensation to Saremar for the discharge of PSOs.
Teoreticky by sa mohlo preukázať, že náhrada by bola zbytočná, nebola však vylúčená.
The Commission also took the preliminary view that the fourth Altmark condition was not observed inasmuch as the operation of the two additional routes entrusted to Saremar in 2011 had not been tendered out.
Spoločnosť Saremar prevádzkovala príslušné verejné služby v rámci samostatného účtovníctva.
The Commission had in addition no evidence to support the argument that Saremar had in fact provided the service at the least cost to the community.
RAS sa nazdáva, že táto skutočnosť je dostatočná na to, aby sa zabezpečilo, že verejné zdroje boli využité iba na náhradu zaregistrovaného deficitu prevádzkovateľa.
The Commission considered that aid under the form of public compensation to Saremar could not be found compatible with the internal market and exempted from the notification requirement under Commission Decision 2005/842/EC (hereinafter the 2005 SGEI Decision), nor under Commission Decision 2012/21/EU (hereinafter the 2011 SGEI Decision).
RAS sa bráni tým, že štvrtá podmienka rozsudku vo veci Altmark je splnená vzhľadom na to, že plavidlá nasadené na linkách boli prenajaté po prieskume trhu a že ceny palív boli v súlade s trhovými sadzbami.
The Commission raised doubts as concerns the compatibility of the compensation on the basis of the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011) (hereinafter the 2011 SGEI Framework), given the questionable SGEI qualification of the services and the fact that Saremar may have been overcompensated.
Všetky ostatné zložky nákladov sú založené na trhových podmienkach (poistenie, pomocné plavebné služby, prístavné práva).
Finally, the Commission noted that, after 31 January 2012, in order to be deemed compatible with the internal market, SGEIs also have to observe additional conditions laid down by paragraphs 14, 19, 20, 24, 39 and 60 of the 2011 SGEI Framework.
OTÁZKY ZLUČITEĽNOSTI
The Commission considered that those conditions had not been observed in this case.
RAS pripúšťa, že kvalifikácia spoločnosti Saremar ako interného prevádzkovateľa vylučuje uplatnenie podmienky nediskriminácie stanovenej v nariadení o námornej kabotáži a udelenie verejnej služby spoločnosti Saremar preto nie je v rozpore s rozhodnutiami o SVHZ z roku 2005 ani z roku 2011.
The Commission invited Italy to clarify how the price of the promotional activities had been established and to submit evidence that they had been priced at market value, for instance by providing benchmarks available on the market.
RAS vysvetľuje, že opatrenie bolo definované vo všetkých svojich základných prvkoch už v apríli 2011.
EUR 3 MILLION LOAN AND THE LETTERS OF COMFORT
Každá pomoc uplatnená pred nadobudnutím účinnosti rozhodnutia o SVHZ z roku 2011 by sa mala posudzovať na základe rozhodnutia o SVHZ z roku 2005.
The Commission took the preliminary view that the letters of comfort did not confer undue advantages to Saremar to the extent that they were not ultimately put in use to guarantee any loan or other financial obligations of the beneficiary.
služba bola zverená spoločnosti Saremar na základe transparentných, nediskriminačných podmienok v zmysle nariadenia o námornej kabotáži;
It asked Italy and interested parties to submit comments in this respect.
stropy v článku 2 ods. 1 písm. a) a písm. c) rozhodnutia o SVHZ z roku 2005 sú dodržané: dotácia je nižšia ako 30 miliónov EUR a na každej linke bolo prepravených menej ako 300000 cestujúcich;
The Commission also invited Italy to submit evidence that the EUR 3 million loan drawn by Saremar from Banco di Sardegna S.p.A. was in conformity with market terms.
služby sa kvalifikovali ako SVHZ v súlade so zákonom a boli zverené spoločnosti Saremar prostredníctvom viacerých aktov o poverení, v súlade s článkom 4 uvedeného rozhodnutia;
As concerns Saremar's recapitalisation, the Commission took the preliminary view that the measure conferred an economic advantage on the company, given that it was unlikely that in similar circumstances a private shareholder would have subscribed the capital in question.
náhrada poskytnutá spoločnosti Saremar za prevádzku dvoch liniek na pevninu neprekračuje nevyhnutný rozsah na krytie nákladov vzniknutých v rámci prevádzky služieb, v súlade s článkom 6 uvedeného rozhodnutia.
COMMENTS FROM RAS AND SAREMAR
RAS pripúšťa, že opatrenie by v každom prípade bolo v súlade aj s rozhodnutím o SVHZ z roku 2011 vzhľadom na to, že:
Saremar supports and supplements the arguments developed by RAS as concerns the compensation received for the operation of the two routes linking Sardinia to the mainland in 2011 and 2012.
druhý strop stanovený v článku 2 ods. 1 písm. d) tohto rozhodnutia je dodržaný;
These comments are dealt with together below.
služby boli zverené spoločnosti Saremar po technických diskusiách so súkromnými prevádzkovateľmi.
The company did not comment on the other measures subject to the investigation.
RAS navyše dostal viacero sťažností na služby poskytované súkromnými prevádzkovateľmi;
ISSUES REGARDING AID QUALIFICATION
v rámci náhrady sa zohľadňujú čisté náklady, ktoré prevádzkovateľovi vznikli počas prevádzky služby;
First, RAS argued that the compensation granted to Saremar for the operation of the two connections with the mainland complies with the market-economy investor principle (hereinafter MEIP).
požiadavky transparentnosti boli splnené, keďže boli zverejnené regionálne rozhodnutia vo veci.
Even though the operation of the routes had been loss making, it was legitimate to assume that the activity would yield a return.
Napokon RAS tvrdí, že opatrenie sa nemôže považovať za opatrenie narúšajúce hospodársku súťaž v rozsahu v rozpore so záujmami Únie, vzhľadom na to, že jeho cieľom je zabezpečiť územnú kontinuitu a že je obmedzené na deficit vzniknutý v rámci prevádzky SVHZ.
When adopting the measures in question, RAS acted as a prudent market investor, given that its decisions to activate the two routes in question were based on business plans prepared ex-ante.
Podľa RAS dotácia na propagačné činnosti zodpovedá službám efektívne poskytovaným spoločnosťou Saremar, a preto nepredstavuje neprimerané ekonomické zvýhodnenie spoločnosti.
Notably:
RAS tvrdí, že pri posúdení súladu ceny s trhovými podmienkami bol náležite zohľadnený fakt, že príslušné propagačné činnosti neboli obmedzené na hlavnú sezónu 2011, ako sa pôvodne plánovalo, ale nakoniec sa rozšírili aj na rok 2012.
in March/April 2011, when RAS decided that Saremar would start serving new routes to the mainland, it only considered routes which could be operated on economic balance;
V neskoršej časti konania 28. júna 2013 RAS Komisii predložil znalecký posudok, ktorým zdôvodnil cenu propagačných činností.
by Decision 36/6/EC, RAS decided that Saremar was to verify, on the basis of a business plan, the viability of operation for the period 30 September 2011 to 30 September 2012, of at least one additional route among Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno and Cagliari – Piombino.
Znalec dospel k záveru, že trhová hodnota propagačných činností vykonaných spoločnosťou Saremar v rokoch 2011 a 2012 by sa pohybovala na úrovni 2458168 EUR až 2609631 EUR (bez DPH).
The decision not to start serving new routes, but rather to resume operation in the 2012 summer season of the two routes already operated by Saremar in 2011, was equally based on profitability grounds;
Trhové náklady sa referenčne porovnali s priemernými nákladmi na reklamu na meter štvorcový, odhadovanými na základe parametrov, ako je trvanie (zohľadnili sa určité zľavy pri pokračovaní reklamnej kampane v roku 2012), druh reklamy (interná alebo externá) a umiestnenie (väčšie mestá, významný prílev populácie, zóny mobility).
RAS's decision to contain operational losses by the interruption of the service on both routes at the end of the 2012 high season and to partly compensate operational losses was instrumental in ensuring that its business risk was reduced to a minimum.
RAS tvrdí, že ak by sa cena zaplatená spoločnosti Saremar za propagačné činnosti mala považovať za nadmernú, zvýhodnenie poskytnuté spoločnosti by bolo obmedzené na rozdiel medzi skutočne zaplatenou cenou a trhovou hodnotou služieb.
Second, RAS stressed that the four Altmark criteria have been observed in this case, for the grounds developed below.
Spoločnosť Saremar však úverovú linku neaktivovala, v dôsledku čoho platnosť odporúčacieho listu z júla 2011, vydaného v súlade s rozhodnutím č. 23/2, uplynula 30. novembra 2011.
National authorities have a wide power of discretion as concerns the definition of SGEIs.
Vzhľadom na to, že odporúčací list nebol spojený so žiadnym finančným záväzkom spoločnosti, nemôže sa kvalifikovať ako záruka.
RAS has been granted competencies as concerns territorial continuity by Law 296 of 7 December 2006 and is therefore the best placed authority to define SGEIs as concerns links from Sardinia to mainland Italy.
Druhý odporúčací list, schválený rozhodnutím č. 52/119, nebol vydaný, a tak RAS neprijal žiadnu záväznú povinnosť v prospech spoločnosti Saremar.
On this basis, RAS underlines its interest in ensuring territorial continuity at affordable fares.
Finančná transakcia stanovená rozhodnutím č. 52/119 (povolené prečerpanie 5 miliónov EUR) v skutočnosti nikdy nebola zrealizovaná.
The entrustment of the service to Saremar on a trial basis would have addressed general interest needs and would have been guided by urgency reasons.
Ako sa pripomína v rozhodnutí č. 12/15, úver, ktorý poskytla banka MPS, spoločnosť Saremar žiadala a získala bez záruky RAS.
As to the actual necessity of the imposition of PSOs, RAS first recalls the severe crisis of former parent company Tirrenia, which had traditionally operated links between Sardinia and mainland Italy.
Suma 11,5 milióna EUR, stanovená v rozhodnutí č. 36/6, zodpovedá pohľadávke voči spoločnosti Tirrenia v rámci konania vo veci platobnej neschopnosti.
Tirrenia's financial distress had allegedly resulted in extreme uncertainty as concerns the operation of the public service, at least until July 2012 when CIN signed the new Convention.
Táto suma sa však vzťahuje na finančné operácie v rámci skupiny Tirrenia Group spred roku 2009.
RAS recalls that the sale of Tirrenia to CIN, in its original composition of shareholders, had been blocked by the Commission.
Takže táto suma bola schválená už v roku 2004, keď Komisia prijala svoje konečné rozhodnutie o počiatočných dohovoroch do konca roka 2008.
Second, RAS submits that the increase in transport prices on the routes connecting Sardinia to the mainland in the following months seriously affected most users, and in particular the socially vulnerable part of the Sardinian community.
Dodnes sa rekapitalizácia zrealizovala iba čiastočne.
It was on these grounds that, in April 2011, RAS decided to set up, on a trial basis, public transport services aiming to ensure territorial continuity with the mainland at affordable rates.
Rozhodnutím z 15. júna 2012 rada akcionárov spoločnosti Saremar rozhodla navýšiť kapitál spoločnosti z 1209010,64 EUR na 6099961 EUR, emisiou 307765 kmeňových akcií s nominálnou hodnotou 19,82 EUR.
The private operators, although consulted on the issue, had according to RAS not shown any willingness to contain prices and rejected any form of erga omnes obligation on fares.
Dňa 11. júla 2012 RAS navýšil kapitál spoločnosti Saremar iba o 824309,6 EUR.
The operation of the SGEI was entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, which would clearly outline the public interest objective.
RAS podmienil upísanie zvyšných 4066640,67 EUR dodržaním doložky o povinnosti zdržať sa konania a oznámením operácie Komisii.
Saremar qualifies as in-house operator of RAS: it is directly controlled by RAS, which is its sole shareholder; it was statutorily entrusted with the operation of the links from Sardinia to the minor islands and Corsica on one hand, and to the mainland on the other; it does not dispose of any discretion as concerns the operation of the services entrusted to it, which are unilaterally determined by RAS; also, Saremar does not develop any activity contrary to the interest of RAS.
Opatrenie nezahŕňa prevod nových verejných zdrojov, a preto nepredstavuje štátnu pomoc.
Consequently, RAS argues that, in accordance with public procurement rules, it did not need to tender out the provision of the service, but was free to directly award it to the internal operator.
Opatrenie by sa malo považovať za opatrenie v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve (MEIP), keďže je založené na obchodnom pláne definovanom ex ante a jeho cieľom je optimalizovať výnosy z predaja spoločnosti so spoľahlivými výhľadmi životaschopnosti.
As long as the compensation did not exceed the costs incurred in the operation of the service, State aid was not involved.
Napokon RAS zdôrazňuje, že súkromní prevádzkovatelia, najmä spoločnosti GNV a Moby, využili navýšenie kapitálu na kompenzáciu prevádzkových strát.
In this sense, RAS recalls that Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council explicitly lays down that national authorities may entrust an internal operator/department with the provision of transport services, without tendering of a public service contract.
Niektoré z týchto operácií sa údajne uskutočnili súčasne s opatrením, ktoré RAS vykonal v prospech spoločnosti Saremar.
Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council equally foresees the possibility for public authorities to take ‘emergency measures in case of interruption of the services or risk of interruption of the services’, which can take the form of the ‘direct award of a public service contract or the commonly agreed prolongation of a public service contract’.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
According to RAS, this view was confirmed by the Commission in the framework of the infringement procedure concerning non-observance by Italy of Council Regulation (EEC) No 3577/92 of 7 December 1992 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage) (hereinafter the Maritime Cabotage Regulation), in which context the Commission stated that ‘were the regions to operate the service in-house within the meaning of the ANAV case law (C-410/04) with the observance of all relevant requirements, the Maritime Cabotage Regulation would be considered complied with’.
Spoločnosť Moby tvrdí, že spoločnosť Saremar mohla prevádzkovať dve spojenia s pevninou s cenami nižšími ako samotné náklady počas rokov 2011 a 2012 iba vďaka dotácii, ktorú jej poskytol RAS.
RAS underlines that the selection of the routes to be operated by Saremar was made on the basis of a feasibility study which took due account of the need to guarantee territorial continuity and ensure economic viability of the activity.
Spoločnosť Moby tvrdí, že v dôsledku nadmerne nízkych cien, ktoré si spoločnosť Saremar účtovala, sa výrazne zmenila štruktúra trhu.
As recalled by subsequent Decisions 25/69/EC and 27/4/EC, it was on the basis of this study and the market information gathered by Saremar that the Civitavecchia — Golfo Aranci and Vado Ligure — Porto Torres routes have been activated for the high season, namely from 15 June to 15 September 2011 and from 22 June to 15 September 2012 respectively.
Súkromní prevádzkovatelia pôsobiaci na príslušných linkách do roku 2011, ako spoločnosti GNV alebo Forship (Sardinia Ferries), nemali inú možnosť ako odísť z trhu.
RAS also recalls that the operation of the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes in the summer season falls outside the scope of the new Convention concluded by the Italian State with CIN and is therefore not subject to PSOs to guarantee affordability of the services.
Podľa spoločnosti Moby nie je možné opatrenie ospravedlniť na základe verejného záujmu prinajmenšom z dvoch dôvodov.
At any rate, that new Convention allows for the revision of the prices to account for increases in costs (in particular bunker costs), and would not therefore guarantee the affordability of the services to Sardinian residents.
Po prvé, akýkoľvek zákonný záujem verejnej služby Taliansko zvážilo pri uzatvorení nového dohovoru so spoločnosťou CIN z 18. júla 2012, ktorý zahŕňal plnenie PVS na linkách medzi Sardíniou a talianskou pevninou.
According to RAS, trial operation of the two routes to the mainland was definitely terminated in September 2012.
Novým dohovorom sa stanovili PVS týkajúce sa prevádzky liniek Janov — Porto Torres a Civitavecchia – Olbia počas obdobia mimo hlavnej sezóny (celý rok okrem obdobia od júna do septembra) s frekvenciou najmenej raz za deň.
RAS then elaborated a structured project for operation of links to the mainland, which was pre-notified to the Commission, namely the Flotta Sarda project.
Po druhé, opatrenie nepredstavuje skutočný záujem verejnej služby, pretože dané dve linky sú svojou povahou komerčné.
A new company, Flotta Sarda S.p.A.
Spoločnosť Saremar linky prevádzkovala nielen mimo hlavnej sezóny, ale aj počas hlavnej sezóny v roku 2011 a v roku 2012, keď boli na trhu prítomní aj viacerí ďalší prevádzkovatelia.
(Flotta Sarda), entirely held and financed by RAS, will be set up, to be entrusted with the provision under a public service regime of maritime transport services on four routes connecting Sardinia to mainland Italy.
Práve pre komerčnú povahu príslušných liniek v letnej sezóne boli tieto linky vylúčené z rozsahu nového dohovoru.
Flotta Sarda will receive annual compensation to cover public service costs.
Navyše v aktoch o poverení sa príslušné služby výslovne nedefinujú ako SVHZ a prevádzkovateľovi sa nepriznáva nárok na náhradu.
The fact that the Regional Decisions instructing Saremar to start operation of the routes in question do not provide for its right to compensation does not affect observance of the second Altmark criterion.
RAS navyše spoločnosť Saremar poveril poskytovaním týchto služieb priamo, bez predchádzajúcej verejnej súťaže.
Public authorities need not define ex-ante the precise amount of compensation to be granted for the operation of public services.
Spoločnosť Moby dospela k záveru, že náhrada nebola dostatočne zdôvodnená a v žiadnom prípade nie je úmerná stratám, ktoré vznikli spoločnosti Saremar v rámci poskytovania služieb.
Rather, it is sufficient that they identify beforehand the means of calculation of eligible costs, to the extent that these costs are directly attributable to the discharge of the SGEIs.
Spoločnosť Moby tvrdí, že dotácia 2479000 EUR (bez DPH) poskytnutá spoločnosti Saremar na propagačné činnosti je zjavne neprimeraná.
Indeed, in the present case, when RAS decided to instruct Saremar to set up connections to the mainland, it had considered that the operation of such services would not result in losses.
Okamžitý preddavok vo výške 80 % sumy ďalej nie je možné považovať za bežný obchodný postup.
RAS points out that since the operation of the services in question was subject to separate accounting, the net costs incurred in the provision of the public service, could be easily identified.
Spoločnosť Moby tvrdí, že aj táto suma predstavuje pomoc poskytnutú spoločnosti Saremar.
Saremar operated the public services in question under separate accounting.
Napokon, agentúra pred udelením zákazky propagačných služieb nevypísala verejnú súťaž.