natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Import prices have in general undercut Union industry prices in 2017, based on an average price comparison for each product category.
Vo februári 2018 sa v Spojených štátoch uplatňovalo 169 nariadení týkajúcich sa antidumpingového a vyrovnávacieho cla na oceľ a prebiehalo 25 prešetrovaní, ktoré by mohli viesť k ešte reštriktívnejšej situácii, pokiaľ ide o dovoz ocele do Spojených štátov.
Such an average price comparison does not necessarily reflect all the specificities which may have an impact on comparability, but nevertheless gives a good indication of the general price level of imports as compared to Union prices.
Keďže Spojené štáty sú jedným z najväčších dovozcov ocele na svete – dovoz do USA predstavuje približne 13,1 % svetového dovozu ocele (v roku 2016) – vplyv takéhoto veľkého množstva nápravných opatrení v oblasti obchodu silno pocítili na celom svete.
Undercutting was established for 17 product categories, with ranges between 1,2 % and 23 %.
Po tretie v kontexte súčasnej pretrvávajúcej celosvetovej nadmernej kapacity môžu nezákonné a reštriktívne opatrenia Spojených štátov podľa článku 232 vzhľadom na svoju mieru a rozsah pôsobnosti spôsobiť podstatné odklonenie obchodu smerom do Únie.
Secondly, the above effect has been exacerbated by trade-restrictive practices in third country markets.
Spojené štáty vypočítali, že uložením jednotnej colnej sadzby na všetky výrobky v rámci opatrení podľa článku 232 nevynímajúc takmer žiadne krajiny by sa mal znížiť objem dovozu približne o 13 miliónov ton, čo zodpovedá 7 % spotreby v Únii.
Indeed, since 2014/2015, in reaction to the above mentioned oversupply of steel and the market-distorting practices, several countries have begun to make greater use of trade policy and trade defence instruments in the steel sector with a view to protecting their domestic producers.
Trh v Únii je vo všeobecnosti veľmi atraktívnym trhom pre výrobky z ocele z hľadiska dopytu aj cien.
Mexico, South Africa, India and Turkey have applied import tariffs' increases ranging from 2,5 % to 40 % for a series of steel products including inter alia: hot rolled and cold rolled steel, flat steel products like strips, and also rebars.
Niektorí z hlavných vývozcov do Spojených štátov sú aj tradičnými dodávateľmi ocele do Únie a tieto krajiny, rovnako ako iné krajiny, ktorých vývoz a výrobu postihnú opatrenia Spojených štátov a očakávané odklonenie obchodu s dominovým efektom, nepochybne presmerujú svoj vývoz do Únie.
These products were typically imported in increasing quantities over the period of investigation.
Dokonca aj čiastočné odklonenie uvedených obchodných tokov do Únie nevyhnutne vyústi do nového poklesu cien a cenového podhodnotenia na trhu EÚ, čím sa ceny znížia na úrovne porovnateľné s cenovými hladinami z roku 2016, čo bude mať závažné negatívne dôsledky na ziskovosť oceliarskeho priemyslu Únie.
Furthermore, third countries continued throughout 2017 to impose trade restrictive measures: some countries introduced minimum import prices (India), some imposed mandatory national standards for steel (Indonesia) and others imposed local content requirements, including through government procurement (U.S.).
Napokon treba poznamenať, že ďalší nárast dovozu, ktorý pravdepodobne ešte viac zhorší hospodársku situáciu oceliarskeho priemyslu Únie, by mohol mať pôvod najmä v krajinách, na ktoré sa v súčasnosti nevzťahujú antidumpingové alebo vyrovnávacie colné opatrenia.
In addition, recourse to trade defence instruments has steadily increased.
Uvedený nepredvídaný vývoj teda viedol a aj v budúcnosti povedie k zrejmému nárastu dovozu ocele do Únie.
Based on WTO statistics, whereas during 2011-2013 on average around 77 steel-related investigations had been initiated per year, during 2015-2016 this average increased to 117.
HROZBA VÁŽNEJ UJMY
In February 2018, the U.S. had 169 anti-dumping and countervailing duty orders in place on steel, as well as 25 ongoing investigations that could lead to an even more restrictive picture for imports of steel into the U.S.
Celková situácia oceliarskeho priemyslu Únie
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
V záujme predbežného určenia, či v prípade posudzovaného dotknutého výrobku existujú dôkazy o vážnej ujme alebo o hrozbe vážnej ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie, Komisia v súlade s článkom 9 nariadenia (EÚ) 2015/478 a s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2015/755 preskúmala trendy týkajúce sa spotreby, výroby, využitia kapacity, predaja, podielu na trhu, cien, ziskovosti, zásob, kapitálovej návratnosti, peňažného toku a zamestnanosti súvisiace s dotknutým výrobkom za roky 2013 až 2017 (údaje za rok 2018 sa zatiaľ zhromažďujú).
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
Táto analýza sa vykonala všeobecne aj jednotlivo pre všetkých 23 kategórií výrobkov, ktoré sa vyznačujú nárastom objemu dovozu (ďalej len „posudzované výrobky/kategórie výrobkov“).
The U.S. have calculated that the imposition of a single across-product tariff under the Section 232 measures with almost no country exclusion should decrease imports by approximately 13 million tonnes – corresponding to 7 % of Union consumption.
Ako sa vysvetlilo v oddiele II, Komisia takúto celkovú a komplexnú analýzu považuje v tomto prešetrovaní za náležitú vzhľadom na vzájomnú súvislosť, prepojenie a úroveň konkurencie medzi jednotlivými výrobkami z hľadiska dopytu a ponuky.
The Union market is generally a very attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
So zreteľom na celkovú situáciu sa spotreba v Únii, predaj výrobcov Únie a zodpovedajúci podiel na trhu vyvíjali takto:
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union and there is no doubt that these countries, as well as others whose exports and production will be affected by the U.S. measures and the foreseeable trade diversion cascade, will redirect their exports to the Union.
Zdroj: Eurostat a údaje výrobného odvetvia.
Even a partial diversion of the abovementioned trade flows into the Union will unavoidably result in a new price depression and undercutting on the EU market, bringing price down to levels comparable to those of 2016, with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
(v tis. ton)
It should finally be noted that the additional import increase which is liable to further deteriorate the economic situation of the Union steel industry might especially originate from countries currently not subject to anti-dumping/countervailing duty measures.
Spotreba
Consequently, the abovementioned unforeseen developments have lead and will further lead to a clear increase of steel imports into the Union.
Predaj na domácom trhu
THREAT OF SERIOUS INJURY
Podiely na trhu (%)
Global situation of the Union steel industry
Spotreba posudzovaných výrobkov sa v rokoch 2013 až 2017 stále každý rok zvyšovala a celkovo stúpla o 15 %.
In order to formulate its preliminary determination as to whether there is evidence of serious injury or threat of serious injury to the Union industry for the product concerned under assessment, the Commission, in line with Article 9 of Regulation 2015/478 and Article 6 of Regulation 2015/755, has examined the trends of consumption, production, capacity utilisation, sales, market share, prices, profitability, stocks, Return On Capital Employed (ROCE), cash flow and employment for the product concerned for the years 2013 to 2017 (pending the collection of 2018 data).
Predaj výrobcov Únie sa takisto zvýšil, ale v oveľa menšej miere než spotreba v Únii, t. j. iba o 7 %.
This analysis has been carried out globally and also individually for the 23 product categories showing an increase of import volumes (‘the products/product categories under assessment’).
Výrobcovia Únie teda nemohli ťažiť z väčšieho dopytu v Únii a prišli o podiely na trhu, ktoré zaznamenali pokles z 86,8 % na 80,9 %.
As explained in Section II above, the Commission considers such a global and comprehensive analysis adequate in this investigation, given the interrelation, interconnection, and the level of competition between the different products from a demand and supply point of view.
Treba pripomenúť, že v rovnakom období sa dovoz zvýšil o 68 %.
When looking at the overall situation, the Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Na základe vyplnených dotazníkov, ktoré poslali výrobcovia Únie, sa výroba a výrobná kapacita vyvíjali takto:
Source: Eurostat and industry data
Zdroj: Údaje výrobného odvetvia.
(000 tonnes)
v tis. ton
Consumption
Výroba v EÚ
Domestic sales
Výrobná kapacita
market shares (%)
Využitie kapacity (v %)
The consumption of the products under assessment increased consistently every year during the period 2013-2017, and by 15 % overall.
Výrobná kapacita sa v rokoch 2013 až 2017 zvýšila o 3 %, zvýšila sa však menej než úroveň výroby, ktorá vzrástla o 9 %.
The sales of Union producers also increased, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
V dôsledku toho sa miera využitia kapacity zvýšila zo 72 % na 76 %.
Consequently, the Union producers could not benefit from the increasing Union demand and lost market shares, going from 86,8 % to 80,9 %.
Zásoby, ktoré mali spolupracujúce spoločnosti, stúpli v období rokov 2013 až 2017 celkovo o 20 %.
It should be recalled that during the same period imports increased by 68 %.
Zdroj: vyplnené dotazníky.
On the basis of the questionnaire replies received from the Union producers, production and production capacity developed as follows:
Zásoby
Source: Industry data
Jednotkové predajné ceny, ziskovosť a peňažný tok výrobcov Únie sa vyvíjali takto:
000 tonnes
Jednotková predajná cena (EUR/t)
EU production
Ziskovosť
production capacity
Peňažný tok (v mil. EUR)
capacity utilisation (%)
V rokoch 2013 až 2016 došlo k výraznému poklesu cien na trhu Únie: jednotkové predajné ceny klesli o 15 %.
Production capacity increased by 3 % during the period 2013-2017, but less than the production level which increased by 9 %.
Treba pripomenúť, že v tomto období sa takisto značne zvýšil dovoz.
As a result, the capacity utilisation rate increased from 72 % to 76 %.
Situácia sa v roku 2017 dočasne zlepšila.
The stocks held by the cooperating companies increased overall by 20 % in the period 2013-2017.
Z hľadiska zamestnanosti prišli výrobcovia Únie, ktorí vyrábajú posudzované kategórie výrobkov, počas piatich rokov takmer o 10000 pracovných miest.
Source: questionnaire replies
Zamestnanosť (ekvivalent plného pracovného času)
Stocks
Situácia na úrovni jednotlivých kategórií výrobkov
Unit sales prices, profitability and cash flow of the Union producers developed as follows:
Okrem celkovej analýzy situácie pre dotknutý výrobok celkovo, ktorú Komisia považuje za vhodný východiskový bod na posúdenie nevyhnutnosti ochranných opatrení v rámci tohto prešetrovania, Komisia posúdila aj situáciu na úrovni jednotlivých kategórií výrobkov s cieľom potvrdiť uvedené trendy na podrobnejšej úrovni.
Profitability
Ekonomické ukazovatele pre jednotlivé výrobky a kategórie výrobkov sú uvedené v prílohe III.
In the period 2013-2016 there was a significant price depression on the Union market: Unit sales prices decreased by 15 %.
Hoci toto zvýšenie ostalo pri niektorých jednotlivých výrobkoch nevýrazné, pričom minimálne zvýšenie bolo o 2 %, v prípade iných výrobkov bolo výraznejšie a najvyšší nárast bol o 169 %.
It should be recalled that imports also increased significantly during this period.
Objem predaja bol v rokoch 2013 až 2017 vo všeobecnosti stabilný, v určitých prípadoch sa dokonca mierne zvýšil, ale s výnimkou troch kategórií výrobkov nedošlo k takému nárastu ako v prípade spotreby v EÚ.
The average unit sales price recovered however in 2017 and reached a level comparable to 2013.
Okrem troch výrobkov došlo v dôsledku toho v priebehu tohto päťročného obdobia k poklesu podielu na trhu pri všetkých výrobkoch.
Profitability overall remained at a very low level during the period 2013-2016.
Úrovne výroby sa vo všeobecnosti zvýšili v prípade 18 z 23 jednotlivých výrobkov a zvýšila sa aj miera využitia kapacity.
Despite a significant decrease in prices, the Union industry could nevertheless reduce its cost of production in 2016 to such an extent that it managed to make a small level of profit of 2,2 %.
V rokoch 2013 až 2016 došlo k výraznému poklesu cien všetkých výrobkov (s výnimkou jedného výrobku, ktorý podliehal antidumpingovým clám vo forme minimálnej dovoznej ceny).
The situation temporarily recovered in 2017.
Ceny v roku 2017 opäť vzrástli vzhľadom na celkové oživenie trhu s oceľou, ale aj v dôsledku rôznych opatrení na ochranu obchodu prijatých proti nečestnému správaniu v oblasti cien a subvencovanému dovozu.
Sales prices increased by almost 20 % between 2016 and 2017 and reached their 2013 level.
Všetky ostatné výrobky ostali buď stratové (tri výrobky), alebo sa len blížili prahu ziskovosti (13 výrobkov).
The Union industry achieved a level of profit of 6,2 % since cost of production (raw material), even if increasing, remained lower than in 2013.
Zisk na úrovni do 6 % sa nepovažuje za dostatočný na pokrytie investícií potrebných na zachovanie činnosti, keďže vo väčšine nedávnych prešetrovaní Komisia použila zisk na úrovni okolo 8 % ako úroveň zisku, ktorá v tomto odvetví stačí na krytie investícií.
The overall cash flow position of the Union industry increased by approximately 60 %.
Pokiaľ ide o zásoby, v prípade 17 kategórií výrobkov došlo k ich zvýšeniu.
In terms of employment, over the 5-year period, the Union producers of the product categories under assessment lost almost 10000 jobs.
V tomto období sa znížili zásoby iba v prípade piatich kategórií výrobkov a v prípade jednej kategórie ostali na rovnakej úrovni.
employment (FTE)
Tieto trendy existovali na celkovej úrovni aj na úrovni jednotlivých výrobkov.
Situation at the level of individual product categories
Situácia sa v roku 2017 čiastočne zlepšila.
In addition to the global analysis of the situation for the product concerned overall, which the Commission considers to be the appropriate standpoint for the appraisal of the necessity of safeguard measures in this investigation, the Commission has also assessed the situation at the level of the individual product categories in order to confirm the above trends at a disaggregated level.
Hoci veľa kategórií výrobkov stále nedosahuje úroveň udržateľného zisku, v niektorých kategóriách došlo k zlepšeniu, s najväčšou pravdepodobnosťou v dôsledku nedávneho uloženia antidumpingových a antisubvenčných opatrení.
While this increase remained modest for some individual products, with a minimum increase of 2 %, it was much more marked for others, with a maximum increase of 169 %.
Dovoz z týchto krajín však nedávno čiastočne nahradil dovoz z Indie, Kórey a Turecka, pričom posledné dve krajiny sú aj významnými dodávateľmi do Spojených štátov.
Sales volumes were generally stable in the period 2013-2017 or, in some cases, slightly increased but, except for three product categories, they did not increase as much as EU consumption.
Už v prvom štvrťroku 2018, t. j. pred tým, ako Spojené štáty uložili svoje opatrenia, sa dovoz do Únie v prípade kategórie výrobkov 1 v porovnaní s prvým štvrťrokom 2017 zvýšil a tento nárast spôsobil najmä dovoz z Turecka.
Production levels generally increased for 18 out of 23 of the individual products, as well as capacity utilisation rates.
Hrozba vážnej ujmy
In terms of prices, there was a significant price decrease for each product (except for one product that was subject to anti-dumping duties in the form of a minimum import price) in the period 2013-2016.
Komisia vo svojom oznámení o oceli z marca 2016 dospela k záveru, že oceliarsky priemysel Únie čelí niekoľkým vážnym výzvam, ktoré podnecuje celosvetová nadmerná kapacita, prudké zvyšovanie celosvetového vývozu a nevídaná vlna nekalých obchodných praktík.
For 16 products the price level remained lower in 2017 than in 2013.
Spolu sa v súčasnosti uplatňuje najmenej 19 antidumpingových alebo antisubvenčných opatrení proti nekalým praktikám dovozu 14 prešetrovaných kategórií výrobkov z rôznych krajín.
It should be noted that average import price levels were almost systematically lower than Union prices for all years, and for all product categories.
Počas prešetrovaného obdobia, t. j. v rokoch 2013 až 2017 sa v rámci trinástich nových prešetrovaní určilo, že oceliarsky priemysel EÚ utrpel (resp. v jednom prípade mu hrozilo, že utrpí) značnú ujmu spôsobenú nekalými obchodnými praktikami.
As far as profit is concerned, all product categories were sold at a loss or at a much reduced profit until 2016.
Ako sa uvádza v odôvodnení 55, výrobné odvetvie Únie je stále v oslabenej situácii a zraniteľné pri vystavení ďalšiemu nárastu dovozu.
Only 7 products could recover to a level of profit above 6 % in 2017.
V dôsledku nedávneho rozhodnutia Spojených štátov nevylúčiť vývoz z EÚ z rozsahu pôsobnosti opatrení podľa článku 232 sa pravdepodobne obmedzí schopnosť výrobcov Únie vyvážať svoje výrobky do Spojených štátov a budú ešte zraniteľnejší.
These products are significant in terms of EU production volume and six of them are currently subject to (recent) anti-dumping or countervailing duty measures.
Oceliarsky priemysel Únie sa v skutočnosti stále považuje za zraniteľný, ak bude vystavený ďalšiemu nárastu dovozu.
Note that these measures concern only some countries of origin.
Bez dočasných ochranných opatrení je pravdepodobné, že v dohľadnej budúcnosti sa situácia vyvinie do skutočnej vážnej ujmy.
All other products remained either loss making (3 products) or only close to break-even (13 products).
V tejto súvislosti Komisia v súlade s článkom 9 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2015/478 a s článkom 6 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2015/755 preskúmala mieru zvyšovania vývozu do Únie a pravdepodobnosť, že dostupná kapacita sa využije na vývoz do Únie.
It is considered that the level profit below 6 % is insufficient to cover the investments needed to sustain the activity, as, in the majority of the recent investigations, the Commission has used a level of around 8 % profit as a sufficient profit level in this sector in order to cover investments.
Po prvé, ako už bolo spomenuté, dovoz do Únie v období rokov 2013 až 2017 podstatne vzrástol, t. j. celkovo o 68 %.
As for cash flow, for half of the products the cash flow deteriorated in 2013-2017 and for 6 products the cash flow was even negative in 2017.
Tento nárast bol obzvlášť zreteľný do roku 2016, no aj v nasledujúcom období sa dovoz ďalej zvyšoval, i keď pomalším tempom.
The return on capital employed (ROCE) remained low in the period 2013-2016, but subsequently improved for a large majority of the product categories, even though for 5 products the ROCE was still negative in 2017.
Po druhé, v situácii, keď v rôznych krajinách pretrváva celosvetová nadmerná kapacita, sa predpokladá, že reštriktívne opatrenia Spojených štátov podľa článku 232 môžu vzhľadom na svoju úroveň a rozsah pôsobnosti spôsobiť odklonenie obchodu s výrobkami z ocele do Únie.
In terms of stocks, the stocks increased for 17 product categories.
Spojené štáty oznámili svoj zámer znížiť dovoz približne o 13 miliónov ton, a preto v marci 2018 uložili dodatočné dovozné clo vo výške 25 % na dovoz veľkého počtu výrobkov z ocele.
Only the stocks of 5 product categories decreased and for one product category it remained at the same level during the period.
Objem ocele, ktorá sa už nevyvezie do Spojených štátov, bude nevyhnutne odklonený do iných tretích krajín.
The above analysis corroborates that the situation of the Union steel industry deteriorated significantly in the period 2013-2016.
Niektorí z hlavných vývozcov do Spojených štátov sú aj tradičnými dodávateľmi ocele do Únie.
This materialised by a decrease in market shares, and by a significant price depression which prevented the industry from benefiting from lower raw material costs.
Je viac než pravdepodobné, že tieto, rovnako ako iné krajiny budú do veľkej miery chcieť presmerovať svoj vývoz do Únie.
These trends existed both at a global and individual product level.
Trh Únie je vo všeobecnosti skutočne atraktívnym trhom pre výrobky z ocele, a to z hľadiska dopytu aj z hľadiska cien.
The situation partially recovered in 2017.
Európska únia je fakticky po Číne, ale pred Spojenými štátmi, jedným z hlavných trhov pre oceľ, na ktorom sa dopyt v posledných rokoch zvýšil a na ktorom došlo doteraz došlo k oživeniu, pokiaľ ide o ceny.
Globally, and for individual product categories, it is therefore considered that the Union industry is still in a fragile situation and vulnerable to further increase in imports, in particular if imports from countries subject to trade defence measures are replaced by other imports diverted from the U.S. market as a result of the Section 232 action.
Závery
This is, for example, typically the case for product categories 1, 2 and 4, which are important in terms of Union demand but also because these product categories (in particular categories 1 and 2) are used as raw material to produce other steel products.
Za týchto okolností a na základe uvedených skutočností sa predbežne vyvodzuje záver, že hoci sa oceliarsky priemysel Únie v roku 2017 čiastočne zotavil, pokiaľ ide o určité kategórie výrobkov, a to najmä vďaka opatreniam na ochranu obchodu, finančná situácia v prípade podstatnej časti posudzovaných kategórií výrobkov je stále výrazne pod udržateľnou úrovňou, v dôsledku čoho je výrobné odvetvie Únie stále zraniteľné, ak bude vystavené ďalšiemu prudkému nárastu dovozu.
For product categories 1, 2 and 4, the financial situation was negative in 2016, but became positive in 2017 following the imposition of anti-dumping and anti-subsidy measures against a number of countries like, amongst others, China and Russia.
Komisia teda dospela k záveru, že oceliarsky priemysel Únie sa nachádza v situácii, keď mu v prípade 23 posudzovaných kategórií výrobkov hrozí vážna ujma.
Imports from these countries have however been recently and partially replaced by imports from India, Korea and Turkey, the two latter being also significant supplier to the U.S.
PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ
In the first quarter of 2018, i.e. before the imposition of the measures in the U.S., Union imports have already increased for product category 1 as compared to the first quarter 2017, and this increase is mainly due to imports from Turkey.
Zvýšenie dovozu
Threat of serious injury
Najprv treba pripomenúť, že výrobky, ktoré vyrábajú výrobcovia Únie, sú obdobné alebo priamo konkurenčné dotknutým výrobkom.
In its Steel Communication of March 2016, the Commission concluded that the Union steel industry was facing a number of serious challenges, fuelled by global overcapacity, a dramatic increase of global exports, and an unprecedented wave of unfair trading practices.
Majú rovnaké základné vlastnosti, rovnaké použitie a predávajú sa prostredníctvom podobných alebo totožných predajných kanálov a silne si cenovo konkurujú.
In parallel, in order to remedy the injury caused by unfair trade imports, the Union has imposed a number of anti-dumping and anti-subsidy measures against imports of steel products.
Ako sa vysvetľuje v oddieloch IV a VI, výrobcovia Únie utrpeli stratu podielu na trhu a značný tlak na ceny, čo vedie k zápornej alebo neudržateľnej úrovni zisku.
In total, there are currently no less than 19 anti-dumping or anti-subsidy measures against the unfairly traded imports of 14 product categories under investigation from various countries.
V prípade určitých výrobkov sa vážna ujma zdá bezprostredne hroziaca, i keď sa ich výrobcovia zotavili.