natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Spanish authorities argue that the measure cannot be selective since Iberpotash is the only potash mining company in Spain and thus there is no possibility of comparison with other companies.
Nakoniec sa Komisia domnieva, že toto opatrenie je selektívne, keďže jeho konkrétnym cieľom bolo verejné financovanie zakrytia odpadovej haldy Vilafruns vo vlastníctve podniku Iberpotash.
However, the fact that Iberpotash is the only potash mining company in Spain does not invalidate the selectivity of the measure that is clearly aimed for a specifically identified waste facility and not any other.
Španielske orgány argumentujú, že toto opatrenie nemôže byť selektívne, pretože Iberpotash je jediným podnikom v Španielsku, ktorý ťaží potaš, a nie je teda možné porovnanie s inými podnikmi.
The Commission thus concludes that Measure 4 provided a selective economic advantage to Iberpotash.
Skutočnosť, že Iberpotash je jediným podnikom v Španielsku, ktorý ťaží potaš, však nie je dôvodom na to, aby mohla byť považovaná za neplatnú selektívnosť opatrenia, ktoré je jednoznačne zamerané na konkrétne identifikované zariadenie na nakladanie s odpadmi a žiadne iné.
The total investment costs of the covering of Vilafruns waste heap were paid by public authorities, EUR 4 million by the Ministry of Environment of Spain and the remaining EUR 3887571 by the Agencia Catalana del Agua, public undertaking managed by the Generalitat de Catalunya, which thus honoured the commitment to cover the rest of the investment costs that the Generalitat de Catalunyua accepted in the convention of 17 December 2007.
Komisia preto dospela k záveru, že opatrenie 4 poskytlo podniku Iberpotash selektívnu hospodársku výhodu.
Neither the Spanish authorities nor Iberpotash claimed absence of State resources with respect to this measure.
Celkové investičné náklady na zakrytie odpadovej haldy Vilafruns zaplatili orgány verejnej moci – 4 milióny EUR poskytlo španielske ministerstvo životného prostredia a zvyšok vo výške 3887571 EUR poskytla Agencia Catalana del Agua, verejný podnik, ktorý riadi Generalitat de Catalunya.
In addition, the decision to provide public financing for the covering of Vilafruns waste heap was taken by the Ministry of Environment of Spain and the Generalitat de Catalunya and it is thus clearly imputable to the State.
Týmto spôsobom Generalitat de Catalunya splnila svoj záväzok financovať zvyšok investičných nákladov, ktorý prijala v dohovore zo 17. decembra 2007.
Therefore, the Commission concludes that Measure 4 involved transfer of State resources and is imputable to the State.
Španielske orgány ani podnik Iberpotash nepopreli prítomnosť štátnych zdrojov v súvislosti s týmto opatrením.
As indicated in detail above (see recitals 103 and 105), Iberpotash is in competition with other producers of potash and salt.
Okrem toho rozhodnutie poskytnúť verejné financie na zakrytie odpadovej haldy Vilafruns prijalo španielske ministerstvo životného prostredia a Generalitat de Catalunya, a dá sa teda jednoznačne prisúdiť štátu.
Therefore, the fact that at least part of its environmental obligations with respect to Vilafruns were financed from public resources is liable to distort competition by artificially reducing Iberpotash's costs and thus providing an undue advantage vis-à-vis its competitors.
Preto Komisia dospela k záveru, že opatrenie 4 zahŕňa prevod štátnych zdrojov a dá sa prisúdiť štátu.
The Commission thus concludes that Measure 4 has a potential to distort competition.
Ako bolo podrobne opísané (pozri odôvodnenia 103 a 105), Iberpotash súťaží s ostatnými producentmi potaše a soli.
Both potash and salt are traded within the EU (see above recitals 106 and 107) and the Commission thus concludes that Measure 4 affects intra-EU trade.
Preto skutočnosť, že aspoň časť jeho environmentálnych záväzkov týkajúcich sa lokality Vilafruns bola financovaná z verejných zdrojov, môže narúšať hospodársku súťaž, pretože toto opatrenie umelo znížilo náklady podniku Iberpotash a poskytlo mu tak neoprávnenú výhodu voči jeho konkurentom.
Conclusion on existence of aid: Measure 4
Komisia preto dospela k záveru, že opatrenie 4 môže narúšať hospodársku súťaž.
In light of the above, the Commission comes to the view that Measure 4 constitutes State aid amounting to EUR 7887571 and will therefore assess its lawfulness and compatibility with the internal market.
S potašou aj soľou sa obchoduje v rámci EÚ (pozri odôvodnenia 106 a 107), a preto Komisia dospela k záveru, že opatrenie 4 ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi EÚ.
LEGALITY OF THE AID
Záver o existencii pomoci: opatrenie 4
Both Measure 1 and Measure 4 were granted in breach of the notification and stand-still obligations laid down in Article 108(3) TFEU.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k názoru, že opatrenie 4 predstavuje štátnu pomoc vo výške 7887571 EUR, a bude preto posudzovať jej oprávnenosť a zlučiteľnosť s vnútorným trhom.
Therefore, the Commission considers that both measures thus constitute unlawful State aid.
OPRÁVNENOSŤ POMOCI
COMPATIBILITY OF THE AID
Opatrenie 1 aj opatrenie 4 boli poskytnuté v rozpore s notifikačnou povinnosťou aj povinnosťou zdržať sa konania, ktoré sú stanovené v článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
Neither the Spanish authorities nor Iberpotash allege any compatibility grounds for the aid in the form of financial guarantees lower than required under relevant law.
Z toho dôvodu sa Komisia domnieva, že obe opatrenia predstavujú neoprávnenú štátnu pomoc.
The Commission considers that the measure constitutes operating aid to Iberpotash as it allowed costs from guarantee fees being lower than requisite in the long period between 2006 and 2016.
ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI
The Commission has not found any possible compatibility ground for such operating aid granted without pursuing any apparent objective of common interest and thus concludes that the measure consisting in reduced level of the financial guarantees of Iberpotash constitutes incompatible aid in the form of lower banking fees resulting from the unduly low level of the financial guarantees.
Ani španielske orgány ani Iberpotash neudávajú žiadne dôvody zlučiteľnosti pre pomoc vo forme nižších finančných zábezpek, ako sa to požaduje v príslušných právnych predpisoch.
MEASURE 4: INVESTMENT TO COVER OF VILAFRUNS WASTE HEAP
Komisia sa domnieva, že toto opatrenie predstavuje pre podnik Iberpotash prevádzkovú pomoc, pretože v dlhom období medzi rokmi 2006 a 2016 umožnila, aby náklady na poplatky za zábezpeku boli nižšie, ako bolo nevyhnutné.
The Spanish authorities argue that should the covering of Vilafruns waste heap constitute State aid, it would be compatible on the basis of Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines concerning the environmental aid for undertakings which go beyond Union standards or which increase the level of environmental protection in the absence of Union standards.
Komisia nenašla žiadne možné dôvody zlučiteľnosti takejto prevádzkovej pomoci poskytnutej bez sledovania akéhokoľvek zrejmého cieľa spoločného záujmu, a preto dospela k záveru, že opatrenie pozostávajúce zo zníženej úrovne finančných zábezpek podniku Iberpotash predstavuje nezlučiteľnú pomoc vo forme nižších bankových poplatkov vyplývajúcich z neoprávnene zníženej úrovne finančných zábezpek.
They submit that the covering of the waste heap is a pilot project aiming at testing a new technology for preventing salt waste heap leakages.
OPATRENIE 4: INVESTÍCIA NA ZAKRYTIE ODPADOVEJ HALDY VILAFRUNS
The Vilafruns site has allegedly been chosen for this pilot project due to its particular characteristics (smaller volume, location as a first salt heap most upstream of the Llobregat river, the fact that it has been inactive already for decades).
Španielske orgány argumentujú, že ak by zakrytie odpadovej haldy Vilafruns predstavovalo štátnu pomoc, bola by zlučiteľná na základe oddielu 3.1.1 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008, ktorá sa týka pomoci na ochranu životného prostredia pre podniky, ktoré uplatňujú prísnejšie normy ako normy Únie alebo zvyšujú úroveň ochrany životného prostredia pri neexistencii noriem Únie.
By providing the authorities with data about actual results, it would enable them to better address the general problem of salt waste heaps in the region.
Tvrdia, že zakrytie odpadovej haldy je pilotný projekt s cieľom vyskúšať novú technológiu na zabránenie únikom z haldy soľného odpadu.
In this respect, the project is expected to contribute to the preservation, protection and restoration of environment in the region of the Llobregat river basin and thus pursues an objective of common interest.
Lokalita Vilafruns bola údajne vybratá pre tento pilotný projekt pre jej špecifické vlastnosti (menší objem, pozícia prvej haldy soľného odpadu najvyššie proti prúdu rieky Llobregat, skutočnosť, že nebola aktívna už desaťročia).
The Spanish authorities further explain that the project is part of a general plan for improved management of the Catalan water basin including various measures; some financed from public and others from private resources.
Tým, že poskytne orgánom údaje o výsledkoch v praxi, umožní im lepšie riešiť všeobecný problém s haldami soľného odpadu v regióne.
The Commission considers that the 2008 Environmental Aid Guidelines indeed provide a basis for compatibility assessment in the current case.
V tejto súvislosti sa očakáva, že projekt prispeje k zachovaniu, ochrane a obnove životného prostredia v regióne povodia rieky Llobregat, a teda sleduje cieľ spoločného záujmu.
In particular, point 205 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, read in conjunction with point 248 of the 2014 Energy and Environmental aid Guidelines allows the Commission to apply the rules laid down in the 2008 Environmental Aid Guidelines to unlawful aid granted in 2009-2011.
Španielske orgány ďalej vysvetľujú, že tento projekt je súčasťou všeobecného plánu na zlepšenie spravovania katalánskeho povodia, ktorý zahŕňa rôzne opatrenia; niektoré sú financované z verejných zdrojov a iné zo súkromných.
According to Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, investment aid enabling undertakings to go beyond Union standards for environmental protection or to increase the level of environmental protection in the absence of Union standards will be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(c) of the EC Treaty (now Article 107(3)(c) TFEU) provided that the conditions set out in points 74 to 84 and Section 3.2 of the 2008 Environmental Aid Guidelines are fulfilled.
Komisia sa domnieva, že usmernenia o environmentálnej pomoci z roku 2008 skutočne poskytujú základ na posúdenie zlučiteľnosti v tomto prípade.
The Union standards for restoration of extractive waste are set out in the Extractive Waste Directive.
Najmä bod 205 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 spoločne s bodom 248 usmernenia o pomoci v oblasti životného prostredia a energetiky z roku 2014 umožňuje Komisii uplatniť pravidlá uvedené v usmerneniach o environmentálnej pomoci z roku 2008 na neoprávnenú pomoc poskytnutú v rokoch 2009 – 2011.
However, according to Article 24(4) of the Directive, Article 5, Article 6(3) to (5), Articles 7 and 8, Article 12(1) and (2) and Article 14(1) to (3) shall not apply to the waste facilities that stopped accepting waste before 1 May 2006, as it is the case for Vilafruns waste heap.
Podľa oddielu 3.1.1 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 investičná pomoc, ktorá podnikom umožňuje ísť nad rámec noriem Únie, alebo zvýšiť úroveň ochrany životného prostredia, ak neexistujú normy Únie, sa považuje za zlučiteľnú so spoločným trhom v zmysle článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES [teraz článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] za predpokladu splnenia podmienok uvedených v bodoch 74 až 84 a v oddiele 3.2 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008.
Therefore, in the case at hand there are no specific Union standards that would set the level to be attained for Vilafruns waste heap in environmental terms.
Normy Únie týkajúce sa obnovy ťažobného odpadu sú stanovené v smernici o ťažobnom odpade.
One third party claims that Iberpotash was already in 2008-2009 under an immediate legal obligation to ensure that the heap was covered, without, however, providing any specific evidence for these claims.
Podľa článku 24 ods. 4 smernice sa však článok 5, článok 6 ods. 3 až 5, článok 7, článok 8, článok 12 ods. 1 a 2 a článok 14 ods. 1 až 3 neuplatňujú na zariadenia na nakladanie s odpadmi, ktoré prestali prijímať odpad pred 1. májom 2006, čo je prípad odpadovej haldy Vilafruns.
In any event, the Commission considers that even though Iberpotash would have ultimately been obliged to ensure proper restoration of Vilafruns waste heap in the future, there was no such obligation in 2008-2009 and, in the absence of the aid, Iberpotash would have been able to continue managing the waste heap by fulfilling its obligations according to the applicable restoration plan.
Preto v tejto veci neexistujú konkrétne normy Únie stanovujúce úroveň, ktorá sa má dosiahnuť v prípade odpadovej haldy Vilafruns v zmysle ochrany životného prostredia.
In line with point 79 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, the aid intensity of such aid in case of large enterprises must not exceed 50 % of the eligible costs.
Jedna z tretích strán tvrdí, že Iberpotash čelil už v rokoch 2008 – 2009 neodkladným právnym záväzkom, ktoré mu prikazovali zakryť haldu, ale neposkytuje pre tieto tvrdenia žiadne konkrétne dôkazy.
Where the investment concerns the acquisition of an eco-innovation asset or the launching of an eco-innovation project, the aid intensity may be increased by 10 percentage points, provided that the conditions of point 78 of the 2008 Environmental Aid Guidelines are fulfilled.
V každom prípade sa Komisia domnieva, že aj keby Iberpotash nakoniec bol povinný v budúcnosti zabezpečiť primeranú obnovu odpadovej haldy Vilafruns, takáto povinnosť neexistovala v rokoch 2008 – 2009 a ak by sa pomoc neuskutočnila, Iberpotash by mohol pokračovať v spravovaní odpadovej haldy plnením svojich povinností podľa platného plánu obnovy.
In addition, the aid intensity may amount to 100 % where the investment aid is granted in a genuinely competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria, effectively ensuring that the aid is limited to the minimum necessary for achieving the environmental gain (see point 77 of the 2008 Environmental Aid Guidelines).
Podľa bodu 79 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 nesmie intenzita takejto pomoci v prípade veľkých podnikov presiahnuť 50 % oprávnených nákladov.
Such a bidding process must be non-discriminatory and provide for the participation of a sufficient number of undertakings.
Ak sa investícia týka získania ekologicky inovačného aktíva alebo rozbehnutia ekologicky inovačného projektu, intenzita pomoci sa môže zvýšiť o 10 percentuálnych bodov za predpokladu splnenia podmienok v bode 78 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008.
In addition, the budget related to the bidding process must be a binding constraint in the sense that not all participants can receive aid.
Okrem toho intenzita pomoci môže dosiahnuť až 100 % v prípade, keď je investičná pomoc poskytnutá na základe skutočného súťažného postupu predkladania ponúk pri uplatnení jasných, transparentných a nediskriminačných kritérií, ktorý účinne zabezpečí, aby pomoc bola obmedzená na minimum nevyhnutné na dosiahnutie environmentálneho zisku (pozri bod 77 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008).
According to point 80 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, the eligible costs must be limited to the extra investment costs necessary to achieve a higher level of environmental protection, decreased by any operating benefits and increased by any operating costs during the first five years.
Takýto proces predkladania ponúk musí byť nediskriminačný a zabezpečiť účasť dostatočného počtu podnikov.
In the absence of the Union standards, these extra investment costs consist of the investment costs necessary to achieve a higher level of environmental protection than that which the undertaking in question would achieve in the absence of any environmental aid (see point 84(c) of the 2008 Environmental Aid Guidelines).
Okrem toho musí byť rozpočet súvisiaci s procesom predkladania ponúk povinne obmedzený v tom zmysle, že nie všetkým účastníkom môže byť poskytnutá pomoc.
In the case at hand, the Spanish authorities argue that before the investment in the covering of the heap, Iberpotash's applicable restoration plan included specific restoration measures for Vilafruns waste heap aimed at limiting leakages from the waste heap and thus minimising its impact on the environment.
Podľa bodu 80 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 oprávnené náklady musia byť obmedzené na mimoriadne investičné náklady potrebné na dosiahnutie vyššej úrovne ochrany životného prostredia a znížené o akékoľvek prevádzkové výhody a zvýšené o prevádzkové náklady počas prvých piatich rokov.
The expected costs of these measures, constituting a counterfactual situation in the absence of State aid in line with point 81(a) of the 2008 Environmental Aid Guidelines, amounted to EUR […].
Ak neexistujú žiadne normy Únie, tieto mimoriadne investičné náklady pozostávajú z investičných nákladov potrebných na dosiahnutie vyššej úrovne ochrany životného prostredia ako tej, ktorú by dotknutý podnik dosiahol bez environmentálnej pomoci [pozri bod 84 písm. c) usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008].
The Commission understands that these measures were considered sufficient by the Spanish authorities to ensure fulfilment of the environmental obligations applicable at that time to the inactive Vilafruns waste heap.
V tejto veci španielske orgány argumentujú, že pred investovaním do zakrytia haldy platný plán obnovy podniku Iberpotash zahŕňal konkrétne opatrenia na obnovu pre odpadovú haldu Vilafruns zamerané na obmedzenie únikov z odpadovej haldy, a tým minimalizovanie jej vplyvu na životné prostredie.
In addition, as explained by the Spanish authorities, the covering of Vilafruns waste heap was considered as a so called ‘pilot project’ in order to verify in practice suitability of that restoration method for addressing the environmental problems of the Llobregat region.
Očakávané náklady na tieto opatrenia predstavujúce kontrafaktuálnu situáciu pri neexistencii štátnej pomoci v súlade s bodom 81 písm. a) usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 dosahovali […] EUR.
Therefore, the covering was not made because of any actual legal obligation to do so but rather in view of a more general public interest in finding the most appropriate restoration method to be in the future implemented for all other waste heaps affecting the environment of the region.
Komisia chápe, že tieto opatrenia považovali španielske orgány za dostatočné na splnenie environmentálnych záväzkov, ktoré boli v tom čase platné pre neaktívnu odpadovú haldu Vilafruns.
Therefore, the covering of Vilafruns waste heap in 2008-2009 enabled Iberpotash to increase the level of environmental protection resulting from its activities in the absence of Union standards in line with point 74(b) of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
Okrem toho ako objasnili španielske orgány, zakrytie odpadovej haldy Vilafruns sa považovalo za takzvaný „pilotný projekt“ s cieľom overiť v praxi vhodnosť takéhoto spôsobu obnovy na riešenie environmentálnych problémov regiónu Llobregat.
In view of the above, the extra investment costs for the investment project would amount to investment costs of EUR 7887571 minus the costs of EUR […] in the counterfactual scenario.
Zakrytie sa teda nevykonávalo z dôvodu nejakého právneho záväzku, ktorý by to nariaďoval, ale skôr s ohľadom na všeobecnejší verejný záujem v snahe nájsť najvhodnejší spôsob obnovy, ktorý by sa v budúcnosti vykonával na všetkých odpadových haldách, ktoré vplývajú na životné prostredie regiónu.
Since Vilafruns has not been in operation for a number of years, there are no operating benefits from the covering of the waste heap.
Preto zakrytie odpadovej haldy Vilafruns v rokoch 2008 – 2009 umožnilo podniku Iberpotash zvýšiť úroveň ochrany životného prostredia, ktorá je výsledkom jeho činností tam, kde neexistujú normy Únie, v súlade s bodom 74 písm. b) usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008.
Operating costs for the maintenance of the installation last year amounted according to the Spanish authorities to EUR […].
Vzhľadom na uvedené skutočnosti by mimoriadne investičné náklady na investičný projekt dosahovali 7887571 EUR mínus náklady na kontrafaktuálny scenár vo výške […] EUR.
Presuming they stay at this level during the first five years, the total amount of operating costs to be added to the eligible costs would be EUR […].
Keďže lokalita Vilafruns bola mimo prevádzky už mnoho rokov, zo zakrytia odpadovej haldy nevyplývajú žiadne prevádzkové výhody.
The total eligible costs would thus amount to EUR 7804922,60.
Prevádzkové náklady na údržbu objektu v minulom roku dosiahli podľa španielskych orgánov […] EUR.
Since the aid amounted to the total investment costs of EUR 7887571, it constitutes more than 100 % of eligible costs.
Za predpokladu, že zostanú na tejto úrovni počas prvých piatich rokov, celková výška prevádzkových nákladov, ktoré sa majú pripočítať k oprávneným nákladom, by bola […] EUR.
The Spanish authorities have not provided any evidence that Vilafruns waste heap would have been selected in a genuinely competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria from a larger number of possible other projects.
Celkové oprávnené náklady by tak dosiahli výšku 7804922,60 EUR.
In fact, the heap has been chosen by the Spanish authorities only due to its characteristics that were considered as suitable for the project (see above recital 154).
Keďže výška pomoci predstavovala celkové investičné náklady v sume 7887571 EUR, jej podiel tvorí viac ako 100 % oprávnených nákladov.
Therefore, point 77 of the 2008 Environmental Aid Guidelines allowing an aid intensity of up to 100 % cannot be used in the case at hand.
Španielske orgány nepredložili žiadny dôkaz o tom, že by odpadová halda Vilafruns bola vybratá z väčšieho počtu možných iných projektov na základe skutočného súťažného postupu predkladania ponúk pri uplatnení jasných, transparentných a nediskriminačných kritérií.
Further, the Commission considers that the method of restoring a waste heap by covering it with an impermeable layer ensuring its insulation from water cannot be considered as an eco-innovation project within the meaning of point 78 of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
V skutočnosti španielske orgány vybrali túto haldu iba pre jej vlastnosti, ktoré považovali za vhodné pre tento projekt (pozri odôvodnenie 154).
Despite arguments of the Spanish authorities that the covering is unique and innovative, this method cannot be considered as new or substantially improved compared to the state of the art in the industry in the Union for the following reasons.
Preto bod 77 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008, ktorý povoľuje intenzitu pomoci až do 100 %, nemožno v tomto prípade použiť.
There may be technical differences between Vilafruns covering and the covering made in case of Alsace waste heaps as explained by a technical contribution by Agencia Catalana del Agua.
Komisia sa ďalej domnieva, že metóda obnovy odpadovej haldy zakrytím nepriepustnou vrstvou, ktorá zabezpečuje jej izoláciu od vody, sa nedá považovať za ekologicky inovačný projekt v zmysle bodu 78 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008.
However, similar methodologies aimed at covering and sealing the heap with impermeable material had been already realised, in particular in Germany.
Napriek argumentom španielskych orgánov, že zakrytie je jedinečné a inovačné, sa táto metóda nemôže považovať za novú ani významne zlepšenú v porovnaní s aktuálnym vývojom v odvetví v rámci Únie, a to z týchto dôvodov.