natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2);
Podľa národného orgánu pre hospodársku súťaž skutočne ministerstvo infraštruktúry a dopravy potvrdilo, že aj keď sa v novom dohovore stanovili konkrétne (maximálne) výšky cestovného počas roka vrátane obdobia od júna do septembra, ako aj osobitné sadzby pre obyvateľov Sardínie, prevádzka liniek počas tohto obdobia nebola v rozsahu nového dohovoru, a preto sa neuplatňovali žiadne PVS.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3);
Preto spoločnosť CIN prevádzkuje linky Janov – Porto Torres a Civitavecchia – Olbia na základe komerčných podmienok v období od 1. júna do 30. septembra.
where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
Okrem toho, čo je zdôraznené už vo vyššie uvedených odôvodneniach 193 – 194, Komisia poznamenáva, že v júni 2012 národný orgán pre hospodársku súťaž schválil fúziu spoločností Tirrenia/CIN prostredníctvom podmienečného rozhodnutia.
For the sake of clarity, in the present case the Commission considers it more expedient to start its analysis from the second Altmark condition.
Rozhodnutím sa príslušným stranám uložili konkrétne podmienky týkajúce sa okrem iného cestovného, ktoré sa má účtovať na príslušných linkách.
In this respect, the Commission notes that the parameters for the calculation of the compensation have not been established in advance.
Konkrétne v letnej sezóne 2012 mali spoločnosti CIN a Moby na linkách Civitavecchia – Olbia, Janov – Porto Torres a Janov – Olbia ponechať takú úroveň cestovného, aby sa zachovali priemerné jednotkové príjmy spoločnosti Moby z leta 2009 (s výnimkou zvýšenia priamo pripísateľného zvýšeniu cien palív).
In fact, no explicit reference to any compensation to be granted to Saremar for the operation of the routes in question was laid down by the entrustment acts, namely Decision 25/69/EC, Decision 48/65/EC and Decision 36/6/EC for the Golfo Aranci – Civitavecchia route, and Decision 27/4/EC and Decision 36/6/EC for the Vado Ligure — Porto Torres route.
V lete 2013 si spoločnosti CIN a Moby mali udržať priemerné jednotkové príjmy z roku 2012.
RAS itself admitted that no compensation had initially been foreseen because the routes were considered commercially viable and Saremar was meant to exploit those routes so as to reach economic balance.
V prípade miestnych obyvateľov sa navyše v letných sezónach 2012 a 2013 mali uplatňovať osobitné zľavnené sadzby.
Indeed, RAS's intention was not to compensate Saremar for the services in question.
Rozhodnutím národného orgánu pre hospodársku súťaž o fúzii sa preto zabezpečuje, že spoločnosť Tirrenia/CIN nebude uplatňovať nadmerné výšky cestovného na príslušných dvoch linkách.
Since first, no compensation was foreseen for the operation of the two routes in question, and second, Saremar was granted a margin of manoeuvre to adjust the fares precisely in order to break-even, the Commission cannot consider that the parameters for the calculation of that (inexistent) compensation were established in advance in an objective and transparent manner.
Rovnako talianske orgány už rozhodli, že neexistovala potreba uložiť spoločnosti Tirrenia povinnosti týkajúce sa cestovného vzhľadom na trhové podmienky v letnej sezóne.
As Decision 20/57/EC shows, the obligation to maintain separate accounting aimed at ensuring that Saremar ensured economic equilibrium in operating the routes, rather than establishing the parameters for a future hypothetical compensation, which was as a matter of fact excluded from the outset.
Dňa 18. júna 2013 národný orgán pre hospodársku súťaž začal vyšetrovanie vo veci nesplnenia príslušných podmienok v lete 2012 spoločnosťami Tirrenia a Moby, ktoré im národný orgán pre hospodársku súťaž uložil svojím rozhodnutím o fúzii spoločností Tirrenia/CIN.
RAS's decision to compensate Saremar for operating the two routes in question was only taken on 7 August 2012 and, therefore, the compensation mechanism was developed ex-post, after the deficit in the operation of the routes had emerged.
RAS a spoločnosť Saremar tvrdili, že to stačilo na dôkaz toho, že cestovné účtované konkurentmi na príslušných linkách nebolo také, ktoré by spĺňalo požiadavku cenovej dostupnosti, ktorú uložil RAS.
As already mentioned, neither the amount of compensation, nor the parameters for its calculation could have been established ex-ante since the operation of the two routes, considered to be the ‘main commercial and tourist lines’, was considered viable and the routes in question were meant to be exploited by Saremar on economic balance.
Komisia nemôže akceptovať tento argument.
The Commission recalls that the entrustment acts clearly laid down Saremar's leeway in adjusting the fares so as to ensure the viability of operation of the two routes.
Prevádzka dvoch liniek v letnej sezóne 2012 bola zverená spoločnosti Saremar rozhodnutím č. 36/6 z 1. septembra 2011, ktoré bolo teda prijaté skôr ako začiatok rezervácií na letnú sezónu 2012.
The Commission further notes that, not only was Saremar entitled to amend the fares in keeping with the viability objective, but it actually did so.
RAS preto v čase poverenia nemohol predpovedať, že príslušné strany zvýšia cestovné pravdepodobne v rozpore s rozhodnutím národného orgánu pre hospodársku súťaž.
In particular, Saremar's proposal for fares on the Porto Torres – Vado Ligure route in 2012 mentioned that proposed fares reflected a slight increase as compared to those which had been applied on the same route in 2011 to allow the company to break even.
Komisia sa navyše domnieva, že aj keby sa mal akceptovať argument RAS, že spoločnosť CIN nemala povinnosť zachovať cenovo dostupné cestovné v letnej sezóne, znamenalo by to, že PVS týkajúce sa cenovo dostupného cestovného by boli opodstatnené v letnej sezóne, a nie v období od januára do mája 2012.
Based on the proposed tariff Saremar had at that time forecasted a EUR […] surplus on the route.
Týmto argumentom by preto nebolo možné zdôvodniť uloženie PVS v zimnej sezóne.
Furthermore, Decision 36/6/EC mentioned that the ‘obligation to maintain economic balance, in order to avoid granting incompatible state aids, does not allow in the immediate the start-up of other routes’.
Tabuľka 4
Hence, already at the time the entrustment acts were issued it was clear that RAS intended to grant no compensation for the two routes in question.
Cestovné pre cestujúcich (palubný lístok) na linke Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia
Moreover, it is also clear that already at that time RAS was aware that, in the light of the prevailing market situation, subsidies granted for the operation of cabotage routes to mainland Italy would probably qualify as incompatible State aid.
21 EUR od 15. júna do 15. júla a od 1. do 15. septembra,
The Italian Court of Auditors in its report on RAS's financial statements for 2012 concluded: ‘the operation of the two routes […] far from observing the obligation to maintain economic balance so as to avoid granting incompatible State aids, as laid down by Decision 48/65/EC, would have generated absent the EUR 10 million paid by the Region a deficit in excess of EUR 13 million’.
35 EUR od 16. júla 2011 do 31. augusta 2011.
Finally, as explained below with regard to the analysis of the first Altmark condition, the Commission considers that for part of the period analysed in the present Decision, Saremar was not entrusted with an obligation clearly defining the level of fares to be considered as affordable.
21,68 EUR (21,46 EUR) pre obyvateľov).
Since the parameters for calculating the compensation for the discharge of PSOs concerning affordable fares must necessarily be linked to the level of fares considered affordable and that level was not always clearly defined in the present case, the parameters for calculating the compensation cannot be considered as established in advance in an objective and transparent manner.
21 EUR, víkendové dni v júni a júli a od 3. do 15. septembra,
In conclusion, the Commission considers that the second Altmark condition cannot be considered as fulfilled in the present case and therefore the compensation granted an advantage to Saremar within the meaning of Article 107(1) TFEU.
25 EUR, víkendové dni v júni a júli a 30., 31. júla a 1. a 2. septembra,
The Commission also has strong doubts as regards the fulfilment of the first Altmark condition.
35 EUR v auguste.
In this connection, it must be observed that there is no uniform and precise definition of a service that may constitute a SGEI under Union law, either within the meaning of the first Altmark condition or within the meaning of Article 106(2) TFEU.
21,68 EUR (21,46 EUR).
Point 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest is worded as follows:
Tabuľka 5
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI and to assessing any State aid involved in the compensation.
35 EUR (29,75 EUR) od 22. mája do 15. júla a od 1. do 15. septembra,
Where specific Union rules exist, the Member States' discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission's duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purpose of State aid control.’
40 EUR (36 EUR) od 16. júla 2011 do 31. augusta 2011.
In this case, the allegedly public service mission defined by Italy was the operation of two cabotage routes connecting mainland Italy to Sardinia, namely Civitavecchia – Olbia/Golfo Aranci and Vado Ligure – Porto Torres at affordable rates.
35 EUR (30 EUR) od 1. do 14. júna a od 3. do 15. septembra,
In the field of cabotage, detailed Union rules governing PSOs have been laid down in the Maritime Cabotage Regulation and, for the purpose of examining potential State aid to undertakings engaged in maritime transport, in the Community guidelines on State aid to maritime transport (hereinafter the Maritime Guidelines).
38 EUR (33 EUR) od 15. júna do 13. júla,
Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation provides:
44 EUR (38 EUR) od 14. júla do 2. septembra.
‘A Member State may conclude public service contracts with or impose public service obligations as a condition for the provision of cabotage services, on shipping companies participating in regular services to, from and between islands.
Z tohto dôvodu sa Komisia domnieva, že talianske orgány nepreukázali existenciu skutočnej potreby verejnej služby, pokiaľ ide o uloženie povinnosti spoločnosti Saremar uplatňovať cenovo dostupné cestovné v letných sezónach 2011 a 2012.
Whenever a Member State concludes public service contracts or imposes public service obligations, it shall do so on a non-discriminatory basis in respect of all Community shipowners.’
V každom prípade cestovné uplatňované spoločnosťou Saremar na linke Olbia – Civitavecchia bolo porovnateľné a niekedy vyššie ako cestovné, ktoré už ponúkala spoločnosť Tirrenia a Tirrenia/CIN pri absencii požiadaviek verejnej služby v súvislosti s úrovňou cestovného.
In accordance with section 9 of the Maritime Guidelines, ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands.
Zimná sezóna
It results from established case-law that PSOs may only be imposed if justified by the need to ensure adequate regular maritime transport services which cannot be ensured by market forces alone.
V roku 2011 službu na linke Olbia – Civitavecchia spoločnosť Saremar prerušil od októbra do decembra 2011.
The Communication on interpretation of the Maritime Cabotage Regulation confirms that ‘it is for the Member States (including regional and local authorities where appropriate) to determine which routes require public service obligations. In particular, public service obligations may be envisaged for regular (scheduled) island cabotage services in the event of market failure to provide adequate services.’
Služba sa potom obnovila v zime 2012, od 16. januára 2012 do 31. mája 2012.
Moreover, Article 2(4) of the Maritime Cabotage Regulation defines PSOs as obligations which the ship-owner in question, if he were considering his own commercial interest, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
Túto linku zároveň prevádzkovala spoločnosť Tirrenia v rámci PVS uložených v počiatočnom dohovore, ktoré sa týkali zvlášť aj cestovného, ktoré musela spoločnosť Tirrenia ponúkať.
As mentioned above, RAS considers that in this case PSOs have been imposed in terms of requiring Saremar to charge affordable rates on the two cabotage routes to mainland Italy.
RAS nepredložil žiadne jasné zdôvodnenie, ktorým by opodstatnil nevyhnutnosť povinností verejnej služby v súvislosti s cestovným, ktoré má na príslušnej linke uplatňovať spoločnosť Saremar v zimnej sezóne.
The table below details the specific fares to be charged by Saremar on the routes, as laid down by the entrustment acts.
Navyše z porovnania cestovného spoločnosti Saremar a cestovného, ktoré ponúkala spoločnosť Tirrenia, vyplýva, že cestovné spoločnosti Saremar nebolo nižšie.
For 2012, given that no precise fares were mentioned in the entrustment acts, the fares proposed by Saremar to RAS were considered.
Preto povinnosti týkajúce sa cestovného uložené spoločnosti Saremar nie je možné považovať za vykonané na uspokojenie potrieb verejnej služby, ktoré neboli splnené povinnosťami skôr uloženými spoločnosti Tirrenia.
Table 3
Tabuľka 6
Passenger fares (deck passage) laid down by the entrustment acts
21 EUR.
(Decision 25/69/EC)
19,79 EUR (18,16 EUR) mimo hlavnej sezóny,
EUR 21 from 15 June - 15 July and 1 - 15 September;
20,61 EUR (19,98 EUR) v strednej sezóne,
EUR 35 from 16 July - 31 August.
21,68 EUR (21,46 EUR) v hlavnej sezóne.
EUR 35 from 22 June - 15 July and 1 - 15 September;
Pokiaľ ide o sadzby za nákladnú dopravu, Komisia konštatuje, že spoločnosť Tirrenia a Tirrenia/CIN bola poverená záväzkom poskytovať zmiešané služby na príslušných dvoch linkách.
EUR 40 from 16 July - 31 August,
Navyše v roku 2011 päť prevádzkovateľov (vrátane spoločnosti Saremar) ponúkalo služby nákladnej dopravy na linke Olbia – Civitavecchia a traja na linke Vado Ligure – Porto Torres.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
RAS neposkytol žiadne vysvetlenie, prečo boli sadzby nákladnej dopravy ponúkané spoločnosťou Tirrenia a ďalšími prevádzkovateľmi na príslušných linkách neprimerané na splnenie dopravných potrieb Sardínie, ani Komisii nepredložil žiadne informácie na porovnanie sadzieb nákladnej dopravy, ktoré uplatňovala spoločnosť Saremar a jej konkurenti na daných linkách.
(Decision 48/65/EC)
Navyše zvýšenie cien účtovaných súkromnými prevádzkovateľmi na príslušných linkách, za ktoré národný orgán pre hospodársku súťaž uložil sankcie, sa týka iba roka 2011 a je obmedzené na sadzby osobnej dopravy.
Saremar was to apply the low season fare charged in 2011 (i.e. EUR 21).
V dôsledku toho sa Komisia domnieva, že talianske orgány nepreukázali existenciu skutočnej potreby verejnej služby, pokiaľ ide o uloženie povinnosti verejnej služby spoločnosti Saremar v súvislosti s nákladnou dopravou.
EUR 21 from 16 January to 30 May, June and July (Mondays to Thursdays) and from 3 September to 31 December 2012;
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že RAS jasne nepreukázal potrebu uložiť povinnosti verejnej služby týkajúce sa uplatňovania cenovo dostupného cestovného na príslušných dvoch linkách a rozsah, v akom boli tieto povinnosti nevyhnutné.
EUR 25 June and July (Fridays to Sundays), 30 and 31 July, 1 and 2 September;
Po druhé, aby bolo možné splniť prvú podmienku rozsudku vo veci Altmark, poskytovateľ služieb musí byť poverený jasne definovanými PVS.
EUR 35 from 1 to 31 August.
Pokiaľ ide o definíciu verejného poslania v aktoch o poverení v tomto prípade, Komisia konštatuje:
EUR 38 (EUR 33 for residents) from 15 June to 13 July;
Presné linky, na ktorých sa mala prevádzka zrealizovať, nevybral RAS, ale ich výber sa ponechal na voľné uváženie prevádzkovateľa.
EUR 44 (EUR 38 for residents) from 14 July to 2 September.
Aj keď RAS tvrdí, že uloženie PVS v tomto prípade bolo opodstatnené zvýšením cestovného konkurenčných prevádzkovateľov, spoločnosti Saremar nebola uložená žiadna konkrétna povinnosť účtovať znížené cestovné na linkách, ktoré mala prevádzkovať;
The Commission notes that the entrustment acts do not impose other PSOs as concerns the frequency, capacity, or regularity of the (mixed) services offered by Saremar, with the possible exception of Decision 48/65/EC on the start-up of the service on the Olbia — Civitavecchia route in the 2012 winter season, which laid down that Saremar was required to operate the route daily by cruise ferries.
pokiaľ ide o linku Golfo Aranci – Civitavecchia, osobitné cestovné bolo schválené rozhodnutím č. 25/69 na obdobie od 15. júna 2011 do 15. septembra 2011.
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission in the course of the investigation that other requirements have been imposed on Saremar which had not been outlined by the aforementioned entrustment acts.
Štandardné cestovné na zimnú sezónu (od 16. januára 2012 do 15. júna 2012) bolo stanovené rozhodnutím č. 48/65.
The Commission considers that the obligation to apply affordable fares, even taken in isolation, could be qualified as a PSO and therefore that the public interest objective pursued in this case could be legitimate, notably in the context of the increase in prices of passenger transport services to the island in the summer of 2011, to the extent that it can be considered that the market did not already offer a comparable service at those fares.
Rozhodnutím č. 12/28 o prevádzke linky v letnej sezóne 2012 RAS jednoducho len prijal návrh spoločnosti Saremar o uplatňovaní rozdielnych výšok cestovného v období mimo sezóny, počas víkendov a počas hlavnej sezóny a troch možností navrhovaných spoločnosťou Saremar, pokiaľ ide o cestovné uplatniteľné počas hlavnej sezóny, avšak bez určenia presných výšok cestovného, ktoré navrhol prevádzkovateľ.
In order to verify the existence of the PSOs entrusted to Saremar and whether it was necessary to compensate the latter for the supplementary costs incurred in meeting these obligations, the Commission must therefore examine:
cestovné uplatniteľné na linke Janov (Vado Ligure) – Porto Torres v roku 2011 bolo stanovené rozhodnutím č. 27/4.
first, whether the service would be inadequate if its provision were left to the market forces alone in the light of the public service requirement concerning affordable fares imposed by the Member State, and
Komisia preto konštatuje, že aj keď sa niektorými aktmi o poverení do istej miery reguluje výška cestovného, ktorá sa má účtovať, je jasné, že tieto ustanovenia sa týkajú iba zlomku činnosti spoločnosti Saremar.
second, whether the operator was indeed entrusted with public service obligations which were clearly defined.
V neskoršej fáze zisťovania RAS predložil Komisii skutočné výšky cestovného, ktoré navrhla spoločnosť Saremar a ktoré boli implicitne schválené rozhodnutím č. 25/69 a rozhodnutím č. 27/4.
On the grounds detailed hereunder, the Commission concludes that those conditions have not been fully respected in the present case.
Komisia však konštatuje, že spoločnosti Saremar bola ponechaná veľká voľnosť uváženia, pokiaľ ide o úpravu cestovného.
2011 and 2012 summer seasons
Spoločnosti Saremar zostala možnosť upraviť cestovné tak, aby zabezpečila ekonomickú životaschopnosť činnosti a spokojnosť zákazníkov, na základe predchádzajúceho oznámenia RAS.
In summer 2011, when Saremar was entrusted with the operation of the two routes, four other operators provided regular service on the Civitavecchia – Olbia route and three on the Genova — Porto Torres route.
Komisia poznamenáva, že SVHZ sú svojou povahou služby, ktorými sa rieši zlyhanie trhu, pretože trh ich autonómne neposkytuje v rámci štandardu, ktorý vyžaduje verejný orgán.
Moreover, Tirrenia was offering similar services to those provided by Saremar and which met the rather vague obligations laid down by the act(s) of entrustment.
Komisia sa síce domnieva, že v niektorých prípadoch je možné poskytovateľom verejných služieb ponechať určitú flexibilitu v súvislosti s cenami, avšak keď sa údajná povinnosť verejnej služby týka presne potreby ponúkať cenovo dostupné cestovné, verejné orgány musia definovať maximálne cestovné, ktoré prevádzkovateľ môže uplatniť, alebo musia takúto flexibilitu spojiť s objektívnymi kritériami, ktoré umožňujú s primeraným stupňom istoty určiť, aká výška cestovného sa má považovať za cenovo dostupnú, alebo ju spojiť s predchádzajúcim procesom schválenia poverujúcim orgánom.
Indeed, as detailed above, until July 2012 Tirrenia provided mixed services on both the Genova – Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes under a public service regime subject to PSOs concerning the type of vessel, the frequency of service and reduced rates to Sardinian residents and special categories under the initial Conventions (see recital 14 above).
V tomto prípade však ustanovenia týkajúce sa uplatniteľného cestovného v aktoch o poverení nie sú dostatočne presné, aby sa kvalifikovali ako jasne definované PVS (s výnimkou rozhodnutia č. 25/69 a rozhodnutia č. 27/4).
Originally the initial Convention, which remained in force until June 2012, also laid down PSOs in terms of fares so as to guarantee affordability of the services in question.
Manévrovací priestor spoločnosti Saremar nebol spojený s objektívnymi kritériami, alebo aspoň s kritériami, ktoré by sa uplatnili objektívnym spôsobom.
In view of the fact that certain routes, and notably the two routes under assessment, ‘ensured particularly high traffic levels’, the Italian authorities decided to suspend the obligations concerning fares imposed to Tirrenia in the summer season (with the exception of fares for residents and other obligations concerning frequencies and type of vessels) so as to ensure that Tirrenia enjoys full commercial freedom as regards prices offered to its clients.
Požiadavka využívať linky s ekonomickou rovnováhou evidentne nebola splnená a spokojnosť zákazníkov sa nevyhodnotila (podľa vedomia Komisie).
The same commercial freedom was granted to Tirrenia/CIN by the new Convention with regard to fares on the two routes in question as of July 2012.
Podobne je pravdou, že spoločnosť Saremar musela informovať RAS o zmenách výšky cestovného, ale neexistuje náznak, žeby súhlas RAS bol podmienkou uplatnenia zmeneného cestovného.
Therefore, the choice to leave Tirrenia and Tirrenia/CIN free to set prices in the summer season when high traffic levels are recorded and several other shipping companies operate those routes is not a random choice of the Italian authorities, but the result of their assessment as regards the adequacy of the services provided by market forces in that period of the year.
Spoločnosť Saremar v priebehu občianskoprávneho konania pred janovským súdom tvrdila, že s cieľom vyrovnať straty na príslušných dvoch linkách spoločnosť musela zvýšiť cestovné.