natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, Article 42 of the Royal Decree of 21 June 2004 stipulates that the tariff control formula and the tariff system referred to in Article 30(7) of the Royal Decree of 27 May 2004 shall be established in such a way as to:
Hospodársky regulačný orgán v takom prípade môže schváliť model kontroly sadzieb a systém sadzieb alebo žiadať isté úpravy alebo zmeny modelu kontroly sadzieb a/alebo systému sadzieb.
reflect the total regulated costs on the basis of the results of the ABC cost model;
Model kontroly sadzieb a systém sadzieb potom pred zverejnením v belgickom úradnom vestníku Moniteur belge podliehajú rozhodnutiu ministra, ktorý je zodpovedný za leteckú prevádzku.
align the rates of the airport charges for the regulated activities with tariffs charged by the reference airports on the basis of the results of the reference tariff model’.
Tak ako je uvedené v odôvodnení 23 písm. e) tohto rozhodnutia, služby na zabezpečenie bezpečnosti cestujúcich a bezpečnosti letiskových zariadení sú súčasťou regulovaných činností.
Article 43 of the Royal Decree of 21 June 2004 provides that the tariff system, the tariff control formula and annual changes to them are set by BAC, after consultation with airport users, for a five-year regulation period (running from 1 April of year ‘n’ to 31 March of year ‘n + 5’).
Na financovanie týchto služieb spoločnosť BAC uložila leteckým dopravcom povinnosť platiť bezpečnostný poplatok (security charge) za každého cestujúceho odlietajúceho z letiska Bruxelles-National.
Pursuant to Article 55(1) of the Royal Decree of 21 June 2004, in the absence of notification of a substantiated disagreement of an airport user with BAC's tariff proposal, there is a tacit agreement between the parties on the tariff system and the rate control formula.
Tabuľka 4
If at least two unrelated airlines, each representing at least 1 % of annual movements or 1 % of annual passengers, and representing together at least 25 % of annual movements or 25 % of passengers over the last calendar year preceding the consultation of airport users, refuse the tariff control formula or the tariff system, they may lodge a reasoned appeal with the economic regulatory authority.
Výška bezpečnostného poplatku za obdobie rokov 2013 – 2017
The economic regulatory authority may then validate the tariff control formula and the tariff system, or require certain adjustments or changes to the tariff control formula and/or tariff system.
Obdobie
The tariff control formula and tariff system shall then be presented for a decision by the Minister with responsibility for air navigation before being published in the Belgian Official Gazette.
Výška bezpečnostného poplatku (na odlietajúceho cestujúceho, v EUR)
The security charge referred to in recital 26 shall be determined using the same procedure.
1. január 2013 – 31. marec 2013
As stated in recital 23 under point (e) of this Decision, services to ensure the safety of passengers and the security of airport facilities are among the regulated activities.
1. apríl 2013 – 31. marec 2014
In order to fund these services, BAC levies a security charge from airlines for each passenger departing from Brussels airport.
1. apríl 2014 – 31. marec 2015
Table 4
1. apríl 2015 – 31. marec 2016
Amount of the security charge for the period 2013-2017
1. apríl 2016 – 31. marec 2017
Period
Počas uvedenej doby bol bezpečnostný poplatok, ktorý uplatnila spoločnosť BAC, jednotný na každého odlietajúceho cestujúceho bez ohľadu na typ cestujúceho (cestujúci, ktorého východiskový bod odletu je letisko Bruxelles-National, transferový a tranzitný cestujúci).
Amount of security charge (per departing passenger, in EUR)
Kráľovský dekrét zo 7. januára 2014
1 January 2013 - 31 March 2013
Opatrenie, ktoré je predmetom tohto rozhodnutia, spočíva podľa kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 (ďalej len „kráľovský dekrét zo 7. januára 2014“) v poskytnutí dotácií rôznym leteckým dopravcom, pričom tieto dotácie pochádzajú z fondov, ktoré získala spoločnosť BAC od belgickej federálnej vlády a sú prerozdeľované podľa pravidiel stanovených v uvedenom kráľovskom dekréte.
1 April 2013 - 31 March 2014
Podľa článku 1 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 sa spoločnosti BAC poskytuje dotácia vo výške 19000000 EUR ročne na podporu infraštruktúry týkajúcej sa bezpečnosti, to znamená na všetky činnosti na zabezpečenie bezpečnosti cestujúcich a letiskových zariadení, akými sú kontrola cestujúcich a ich batožiny pri vstupe do vyhradenej zóny letiska s cieľom zistiť prípadné výbušniny alebo zbrane alebo akýkoľvek iný nebezpečný predmet.
1 April 2014 - 31 March 2015
Táto dotácia sa poskytuje na rozpočtové roky 2014, 2015 a 2016.
1 April 2015 - 31 March 2016
Vypláca sa ročne na účet spoločnosti BAC najneskôr 31. marca každého roku.
1 April 2016 - 31 March 2017
Podľa článku 2 bodu 1 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 má spoločnosť BAC prerozdeliť dotáciu uvedenú v článku 1 uvedeného kráľovského dekrétu používateľom letiska Bruxelles-National, ktorí medzi 1. januárom a 31. decembrom 2012 prepravili viac ako 400000 odlietajúcich cestujúcich, s výnimkou tranzitných a transferových cestujúcich, v závislosti od sumy, ktorú uhradili počas predchádzajúceho roka za služby na zabezpečenie bezpečnosti cestujúcich a letiskových zariadení.
During the period in question, the security charge levied by BAC was a flat rate per departing passenger, with no distinction as to type of passenger (passenger starting their air route from Brussels airport, transfer passenger or transit passenger).
V článku 2 bode 2 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 sa spresňuje, že suma vyplatená každému používateľovi, ktorý splnil podmienky uvedené v článku 2 bode 1 uvedeného kráľovského dekrétu „sa vypočíta ročne na základe počtu odlietajúcich cestujúcich, vrátane tranzitných a transferových cestujúcich, za roky 2013, 2014 a 2015; od hranice nad 400000 cestujúcich za rok sa používateľ oslobodzuje za roky 2013, 2014 a 2015 od platby za služby na zabezpečenie bezpečnosti cestujúcich a letiskových zariadení v celkovej maximálnej ročnej výške devätnásť miliónov eur (19000000 EUR)“.
The Royal Decree of 7 January 2014
V kráľovskom dekréte zo 7. januára 2014 sa uvádza, že nadobúda účinnosť k 1. januáru 2013.
The measure covered by this Decision is the grant, pursuant to the Royal Decree of 7 January 2014, (hereinafter ‘the Royal Decree of 7 January 2014’), of subsidies to various airlines, from funds received by BAC from the Belgian Federal Government and redistributed in accordance with the rules laid down in that Royal Decree.
Platby vykonané podľa kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014
Pursuant to Article 1 of the Royal Decree of 7 January 2014, an annual subsidy of EUR 19000000 is hereby granted to BAC to support security-related infrastructure, i.e. all activities to ensure the safety of passengers and the security of airport facilities, such as the screening of passengers and their baggage upon entering the airport's restricted area for the purpose of detecting any explosives, weapons or other dangerous items.
V rozpore s tým, čo sa uvádza v článku 2 bode 1 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 („[…] spoločnosť BAC má prerozdeliť používateľom letiska Bruxelles-National […] dotáciu uvedenú v článku 1 […]“), Belgicko vyplatilo určené sumy priamo leteckým dopravcom bez toho, aby prešli cez spoločnosť BAC.
It shall be paid annually to BAC's account no later than 31 March of each year.
Rada ministrov 12. septembra 2014 zobrala na vedomie želanie spoločnosti BAC tak, ako bolo uvedené v jej liste z 8. júla 2014, a schválila zjednodušenie navrhovaného postupu, a to priame vyplatenie uvedených súm na bankové účty leteckých dopravcov, ktorým sa poskytuje pomoc.
Pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, BAC redistributes to users of Brussels airport having carried more than 400000 departing passengers between 1 January and 31 December 2012, not including transit or transfer passengers, the subsidy referred to in Article 1 of the Royal Decree, in proportion to the amount they paid for services to ensure the safety of passengers and the security of airport facilities during the previous year.
Leteckým dopravcom spĺňajúcim kritériá stanovené v kráľovskom dekréte zo 7. januára 2014 boli 22. septembra 2014 vyplatené tieto sumy za rok 2013: Brussels Airlines 16779819 EUR, TUI Airlines Belgium 2143621 EUR a Thomas Cook Airlines Belgium 76560 EUR.
Article 2(2) of the Royal Decree of 7 January 2014 states that the amount paid to each user complying with the conditions referred to in Article 2(1) of the Royal Decree ‘is to be calculated annually on the basis of the number of departing passengers, including transit and transfer passengers, for the years 2013, 2014 and 2015; over and above the 400000th passenger per year, the user is exempted, for the years 2013, 2014 and 2015, from paying for services to ensure the safety of passengers and the security of airport facilities, up to a maximum total annual amount of nineteen million euros (EUR 19000000)’.
Belgicko poskytlo podrobné informácie o výpočte týchto súm, a takto objasnilo spôsob uplatnenia kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014.
Article 4 of the Royal Decree of 7 January 2014 stipulates that this budget measure will be assessed in the course of 2015 so that it can be adjusted before the start of the new 2016-2021 tariff period.
Belgicko najskôr určilo, že oprávnení sú iba traja leteckí dopravcovia, spoločnosti Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium a Thomas Cook Airlines Belgium, keďže žiadny iný letecký dopravca neprepravil v období od 1. januára do 31. decembra 2012 viac ako 400000 odlietajúcich cestujúcich, s výnimkou tranzitných a transferových cestujúcich.
The tariff period referred to in this provision corresponds to the five-year tariff schedule period for airport charges at Brussels airport, as provided for in Article 43 of the Royal Decree of 21 June 2004.
Sumy určené pre každého z týchto leteckých dopravcov v roku 2014 boli vypočítané na základe počtu odlietajúcich cestujúcich, ktorých každý z nich prepravil počas každého mesiaca roka 2013, vrátane transferových a tranzitných cestujúcich.
The Royal Decree of 7 January 2014 states that it is to take effect on 1 January 2013.
Pri každej spoločnosti sa určil mesiac, počas ktorého bol prekročený prah 400000 odlietajúcich cestujúcich prepravených od 1. januára 2013 a bezpečnostný poplatok, ktorý sa uplatnil počas tohto mesiaca.
Payments made pursuant to the Royal Decree of 7 January 2014
Aby sa dodržal rozpočtový strop vo výške 19000000 EUR ročne, následne sa pri každej z takto vypočítaných troch súm použila trojčlenka na určenie sumy, ktorá skutočne pripadá každému leteckému dopravcovi za rok 2013.
Contrary to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014 (‘… BAC redistributes to users of Brussels airport (…) the subsidy referred to in Article 1(…)’), Belgium made the payments due directly to the airlines, without them passing through BAC.
Príjemcovia pomoci
According to Belgium, BAC expressly asked the Belgian authorities, in its letter of 8 July 2014, to pay the amounts directly to the bank accounts of the beneficiary airlines in order to facilitate the administrative implementation of the Royal Decree of 7 January 2014.
V rozhodnutí o začatí konania Komisia identifikovala leteckých dopravcov, ktorí zodpovedajú kritériám stanoveným v článku 2 bode 1 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 ako jediných potenciálnych príjemcov opatrenia štátnej pomoci, ktorá je predmetom formálneho vyšetrovacieho konania.
On 12 September 2014, the Council of Ministers took note of BAC's wish as expressed in its letter of 8 July 2014 and approved the proposed simplification of the procedure, i.e. direct payment of the sums concerned to the accounts of the beneficiary airlines.
Pozastavenie uplatňovania kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014
Belgium has provided details of the calculations of these amounts, thereby clarifying the application of the Royal Decree of 7 January 2014.
Kráľovský dekrét z 15. marca 2017
Belgium first determined that only three airlines, Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium and Thomas Cook Airlines Belgium were eligible for the scheme, since no other airline had carried more than 400000 departing passengers between 1 January and 31 December 2012, not including transit or transfer passengers.
Dňa 15. marca 2017 bol prijatý kráľovský dekrét (ďalej len „kráľovský dekrét z 15. marca 2017“), ktorého predmetom bolo zrušenie kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014.
The amounts due to each of these three airlines in 2014 were calculated based on the number of departing passengers carried by each of them in each month of 2013, including transfer and transit passengers.
Úroky sa počítajú na základe ustanovení kapitoly V nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004.
For each airline, the month in which the threshold of 400000 departing passengers since 1 January 2013 was exceeded and the safety charge in force during that month were identified.
Belgicko poskytlo Komisii dokument preukazujúci, že spoločnosti Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium a Thomas Cook Airlines Belgium vrátili celú výšku dotácií, ktoré im boli poskytnuté, spolu s úrokmi v zmysle článku 2 kráľovského dekrétu z 15. marca 2017.
This amount corresponds to the subsidy that would be due to the airline pursuant to the Royal Decree of 7 January 2014 in the absence of a budget ceiling.
Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania najprv skúmala existenciu štátnej pomoci v prospech leteckých dopravcov, ktorí spĺňajú podmienky stanovené v článku 2 bode 1 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014.
In order to abide by the budget ceiling of EUR 19000000 per year, cross-multiplication is then applied to the three amounts thus calculated, in order to determine the amount actually due to each airline in respect of 2013.
Potom pristúpila k otázke zlučiteľnosti tejto prípadnej pomoci.
Beneficiaries
Nakoniec skúmala otázku protiprávnosti tejto prípadnej pomoci a jej prípadné vymáhanie.
Suspension of the application of the Royal Decree of 7 January 2014
Nakoľko sú používateľmi letiska Bruxelles-National, ktorým má spoločnosť BAC prerozdeliť dotácie, leteckí dopravcovia, Komisia sa domnievala, že ich činnosť má hospodársku povahu v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Following the opening of the formal investigation procedure, Belgium decided, as a precautionary measure and without prejudice to its position on the preliminary assessment made by the Commission in the opening decision, to suspend from 3 December 2014 the implementation of the Royal Decree of 7 January 2014.
Keďže ide o štátne zdroje a pripísateľnosť opatrenia štátu, Komisia zdôraznila, že dotácie boli poskytnuté v zmysle kráľovského dekrétu a financované z rozpočtu Belgicka, presnejšie z rozpočtu federálneho ministerstva pre mobilitu a dopravu.
Belgium undertook not to make any payment pursuant to the Royal Decree until further notice.
Podľa článku 2 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 má navyše spoločnosť BAC prerozdeliť používateľom letiska Bruxelles-National, ktorí prepravili viac ako 400000 odlietajúcich cestujúcich (s výnimkou tranzitných a transferových cestujúcich) od 1. januára do 31. decembra 2012, dotáciu uvedenú v článku 1 uvedeného kráľovského dekrétu podľa pravidiel, ktoré sú v plnom rozsahu stanovené v tomto kráľovskom dekréte.
According to the information available to the Commission, Belgium has complied with that undertaking.
Komisia sa teda domnievala, že opatrenie na uskutočnenie platieb určitým leteckým dopravcom podľa článku 2 kráľovského dekrétu je pripísateľné Belgicku a financované zo štátnych zdrojov.
The Royal Decree of 15 March 2017
Pokiaľ ide o hospodársku výhodu v prospech leteckých dopravcov, Komisia zdôraznila, že podľa článku 2 kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014 spoločnosť BAC nemohla ponechať výšku letiskových poplatkov, ktoré vyberala od leteckých dopravcov, nezmenenú, a keď im už raz bola poskytnutá dotácia v zmysle uvedeného kráľovského dekrétu, bola povinná poskytnúť túto dotáciu určitým leteckým dopravcom, čo pre tieto spoločnosti predstavuje hospodársku výhodu.
On 15 March 2017, a royal decree (hereinafter ‘the Royal Decree of 15 March 2017’) repealing the Royal Decree of 7 January 2014 was adopted.
Na druhej strane Komisia predbežne dospela k záveru, že opatrenie je selektívnej povahy.
Furthermore, pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 15 March 2017, the subsidies provided for by the repealed Royal Decree and levied while it was in force by the airlines concerned, namely from 1 January 2013 to 7 January 2014, must be repaid by 31 March 2017 to the Belgian federal authorities.
Komisia predbežne konštatovala, že táto selektívna výhoda mohla narušiť hospodársku súťaž na vnútornom trhu a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi v takej miere, že umožnila dotknutým leteckým dopravcom uplatniť agresívnejšiu cenovú politiku, ako aj udržať a umelo zvýšiť ponuku poskytovaných služieb v porovnaní s bežnými trhovými podmienkami.
That Article also provides that the amounts to be recovered attract interest from the date on which the subsidies were paid to the beneficiary until they are actually recovered.
Komisia predbežne dospela k záveru, že dotácia, ktorú dostali leteckí dopravcovia ako príjemcovia, bola štátnou pomocou v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
The interest shall be calculated in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
Na druhej strane Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania konštatovala, že neexistuje právny základ, na základe ktorého by sa Belgicko oslobodzovalo od oznámenia tejto pomoci v zmysle článku 108 ods. 4 ZFEÚ.
Belgium has provided the Commission with a document showing that Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium and Thomas Cook Airlines Belgium have repaid all the subsidies received, with interest, in accordance with Article 2 of the Royal Decree of 15 March 2017.
Komisia najmä poznamenala, že predmetné dotácie nespadali pod všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách, nakoľko nespĺňali podmienky stanovené v kapitole I uvedeného nariadenia.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Komisia sa teda domnievala, že opatrenie mohlo predstavovať neoprávnenú pomoc, keďže kráľovský dekrét zo 7. januára 2014 vstúpil do platnosti bez toho, aby bol oznámený Komisii.
In its opening decision, the Commission first of all examined whether there was State aid for airlines satisfying the conditions laid down in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Nakoniec Komisia vyjadrila pochybnosti, pokiaľ ide o zlučiteľnosť prípadnej pomoci s vnútorným trhom, najmä vzhľadom na usmernenia Komisie o štátnej pomoci pre letiská a letecké spoločnosti zo 4. apríla 2014 (ďalej len „usmernenia v oblasti letectva“), v ktorých sa nestanovuje, že by sa štátna pomoc mohla poskytovať leteckým dopravcom na prevádzkovanie odletov z letísk, ktoré vybavia viac ako 5 miliónov cestujúcich ročne a ktoré sa nenachádzajú vo vzdialených regiónoch, ako je letisko Bruxelles-National.
It then considered the compatibility of this possible aid.
STANOVISKO BELGICKA K ROZHODNUTIU O ZAČATÍ KONANIA
Regarding the existence of State aid, the Commission first analysed the activity of the beneficiaries of the measure in question.
Stanovisko k existencii štátnej pomoci
Since the users of Brussels airport to which BAC has to redistribute the subsidy are airlines, the Commission considered that their activity was of an economic nature within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Belgicko v prvom rade pripomína kumulatívne podmienky nevyhnutné na označenie opatrenia za štátnu pomoc, predovšetkým skutočnosť, že 1. príjemca alebo príjemcovia sú podniky v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ; 2. predmetné opatrenie sa poskytuje zo štátnych zdrojov a musí byť pripísateľné štátu; 3. opatrenie má poskytovať výhodu jeho prijímateľovi alebo prijímateľom a táto výhoda musí byť selektívna; a 4. predmetné opatrenie musí narúšať hospodársku súťaž alebo hroziť jej narušením a môže ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Regarding the presence of State resources and the State's accountability for the measure, the Commission found that the subsidy was granted pursuant to a Royal Decree and funded by the Belgian budget, specifically the budget of the Federal Public Service for Mobility and Transport.
Belgicko následne spresňuje, že nespochybňuje, že predmetné opatrenie je pripísateľné štátu a že prípadne môže ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
In addition, pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014, BAC must redistribute to users of Brussels airport that carried more than 400000 departing passengers (passengers in transit and transfer not included) between 1 January and 31 December 2012 the subsidy referred to in Article 1 of the Royal Decree in accordance with rules laid down entirely by the Royal Decree.
Na druhej strane sa Belgicko domnieva, že nejde 1. o dotáciu udelenú v prospech jedného podniku, ktorý vykonáva hospodársku činnosť, ani 2. o selektívnu výhodu, čo postačuje na vylúčenie označenia opatrenia za štátnu pomoc podľa kráľovského dekrétu zo 7. januára 2014.
The Commission therefore considered that the measure for making payments to certain airlines pursuant to Article 2 of the Royal Decree was attributable to Belgium and funded out of State resources.
Tvrdenia, ktoré predložilo Belgicko na podporu týchto dvoch záverov, sú uvedené v odôvodneniach 60 až 72.
Regarding the presence of an economic advantage for the airlines, the Commission noted that, pursuant to Article 2 of the Royal Decree of 7 January 2014, BAC was not free to maintain the charges collected from the airlines once the subsidy granted by the Royal Decree had been received, but was obliged to pass on the effects of this subsidy to certain airlines, which constitutes an economic advantage for those airlines.
Pojem podnik a hospodárska činnosť
Moreover, the Commission has reached a preliminary conclusion that the measure is selective.
Belgicko poznamenáva, že v zmysle článku 107 ZFEÚ pojem podnik zahŕňa každý subjekt vykonávajúci hospodársku činnosť nezávisle od svojho právneho statusu a spôsobu financovania.
It benefits only the airlines using Brussels airport which satisfy a number of conditions relating to traffic at Brussels airport in 2012.
Na druhej strane zdôrazňuje, že činnosti, ktoré sa vykonávajú v rámci výkonu verejných právomocí, sa nepovažujú za „hospodárske“.
According to the Commission's preliminary analysis, the eligibility of airlines for the scheme concerned is based on discriminatory criteria unrelated to the purpose and nature of the measure, effectively favouring three airlines while excluding without good reason all other users of Brussels airport.
Pokiaľ ide o letiskové záležitosti, takéto činnosti zahŕňajú najmä bezpečnosť, riadenie letovej prevádzky a políciu.
The Commission has found on a preliminary basis that this selective advantage is likely to create distortions of competition in the internal market and affect trade between Member States, as it may allow the airlines concerned to pursue a more aggressive tariff policy and maintain or artificially increase the supply of services provided in relation to normal market conditions.
Podľa Belgicka z toho vyplýva, že činnosti spojené s bezpečnosťou na letiskách nie sú hospodárskou činnosťou v zmysle práva hospodárskej súťaže a že ich financovanie preto nepredstavuje štátnu pomoc.
The Commission came to a preliminary conclusion that the subsidy received by the beneficiary airlines constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
V tomto ohľade sa Belgicko domnieva, že je možné, aby subjekt kombinoval výkon verejných právomocí s výkonom istých hospodárskych činností a aby sa na tento subjekt vzťahovali pravidlá štátnej pomoci iba v rozsahu jeho hospodárskej činnosti.
The Commission also stated in its opening decision that there was no legal basis exempting Belgium from notifying this aid under Article 108(4) TFEU.
Belgicko sa domnieva, že financovanie služieb týkajúcich sa letiskovej bezpečnosti, ako je uvedené v kráľovskom dekréte zo 7. januára 2014, nepredstavuje štátnu pomoc, nakoľko takéto činnosti spadajú do výkonu verejných právomocí.