natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, when aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Komisia teda overovala zlučiteľnosť úplného oslobodenia priamo podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy.
As indicated above, the large majority of the undertakings concerned are active in the chemical industry (including industrial gases), paper, textile, steel, non-ferrous metal industry, oil refineries and glass manufacturing.
Cieľ spoločného záujmu a vhodnosť pomoci
Some beneficiaries also operate data centres as service providers.
Súlad s európskymi právnymi predpismi o sieťových poplatkoch
All those sectors are open to trade between Member States with cross-border exchanges of goods.
Pokiaľ ide o tento argument, odvoláva sa na zistenia uvedené v odôvodneniach 85 až 121 tohto rozhodnutia.
By exempting the undertakings concerned from a cost that undertakings active in the same sector in other Member States normally have to bear (network charges), the full exemption is strengthening the position of the exempted undertakings as compared with other undertakings competing in intra-community trade, the full exemption from network charges is therefore liable to affect trade between Member States.
Ako sa preukázalo v týchto zisteniach, úplné oslobodenie poskytované oprávneným odberateľom základného zaťaženia v období rokov 2011 – 2013 predstavuje selektívnu výhodu do tej miery, že ich oslobodilo od nákladov sústavy spôsobených ich odberom elektriny.
IMPACT ON COMPETITION
To nie je v súlade s cieľom zabezpečiť, aby sieťové poplatky odrážali skutočné vzniknuté náklady, ako sa požaduje v článku 14 nariadenia (ES) č. 714/2009, a nie je to ani v súlade so zásadou nediskriminácie.
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes.
Komisia preto nezdieľa názor Nemecka, že úplné oslobodenie od sieťových poplatkov prispieva k plneniu týchto cieľov alebo že sa vyžaduje na základe európskych právnych predpisov.
The manufacturing sectors, in which the exempted undertakings are typically active, as well as the market for data centres, are open to competition.
Podpora bezpečnosti dodávok a výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov
In many of these sectors electricity costs represent a large share of production costs, which Germany has confirmed in its letter of 6 December 2013 as concerns the paper, the cement, the chemical sectors and the aluminium and other metal industries.
Nemecko tvrdí, že úplné oslobodenie prispieva k bezpečnosti dodávok a k podpore výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov tromi rôznymi spôsobmi (pozri odôvodnenie 165):
In this context, the full exemption from network charges lowers the production costs of the exempted undertakings.
Najskôr tvrdilo, že odberatelia základného zaťaženia poskytovali potrebnú službu stability v období rokov 2011 – 2013, skôr než mohli byť zavedené opatrenia na stabilizáciu sústavy.
It is therefore liable to improve the competitive position of the beneficiaries of the exemption compared to their competitors in other Member States.
Nemecko tvrdilo, že nepretržitý a stály odber elektrickej energie oslobodenými odberateľmi základného zaťaženia by uvoľnil a stabilizoval sieť.
It is also likely to improve their competitive position compared to undertakings that do not reach an annual electricity consumption of 10 GWh and 7000 hours of full use but which are active in the same sector.
Predvídateľnosť oslobodeného odberu základného zaťaženia prispieva k efektívnemu využívaniu výrobných kapacít a zároveň sa obmedzujú výkyvy frekvencie a napätia.
The full exemption hence threatens to distort competition.
To by znížilo potrebu rezerv a regulačnej elektriny.
It is noted that neither an effect on trade nor a distortive effect on competition can be excluded because of an allegedly higher level of electricity costs in Germany compared to the electricity costs in other Member States.
Nemecko ďalej vysvetlilo, že oslobodení odberatelia základného zaťaženia sú často umiestnení blízko pri veľkých elektrárňach.
The second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 granted a full exemption from network charges to baseload consumers.
Preto vzdialenosť, na ktorú sa elektrina musí prepravovať, je pomerne malá, čo by znížilo straty pri prenose a potrebu zariadení na zabezpečenie jalového výkonu.
As a consequence, these consumers did not experience any financial burden from using the electricity grid, whereas competing undertakings in other Member States had to pay network charges.
Zainteresované strany takisto zdôraznili, že odberatelia základného zaťaženia sú často súčasťou päťstupňového plánu odpájania záťaže PPS, bez akejkoľvek zmluvy a bez kompenzácie.
In addition, the Court has already ruled that a Member State was seeking to approximate, by unilateral measures, the conditions of competition in a particular sector of the economy to those prevailing in other Member States cannot deprive the measures in question of their aid character.
Určité zainteresované strany takisto uviedli, že na koncových používateľov sa vzťahujú technické špecifikácie, keď sa chcú pripojiť k sústave, a že to si vyžaduje určité investície, ktoré zlepšia reguláciu napätia bez odmeňovania.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Nemecko takisto tvrdí, že konvenčné elektrárne boli potrebné na zaistenie zabezpečenej správy sústavy v čase, keď sa elektrická energia z obnoviteľných zdrojov začala rýchlejšie šíriť a keď riešenia pružnosti pre elektrizačnú sústavu ešte neboli vypracované (ako napríklad riadenie odberu), pretože poskytujú sústave dôležité podporné služby, a že na zachovanie existencie týchto konvenčných elektrární boli potrební odberatelia základného zaťaženia, najmä vzhľadom na rastúci podiel elektriny vyrábanej z obnoviteľných zdrojov energie.
In light of the above the full exemption from network charges in place in 2012 and 2013 for baseload consumers exceeding an annual electricity consumption of 10 GWh and reaching 7000 hours of full use amounts to State aid to the extent that it exempted those consumers from the network costs caused by their electricity consumption and from the minimum contribution of 20 % of the published network charge.
Nemecko zároveň tvrdí, že stabilným odberom elektrickej energie odberateľmi základného zaťaženia sa zabezpečovalo, že elektrina z obnoviteľných zdrojov sa odoberala vždy, keď sa vyrobila, čo znižovalo potrebu prijímať (iné a nákladnejšie) opatrenia na stabilizáciu sústavy (obmedzenia).
The exemption from network charges granted in 2011 was not financed through State resources and therefore did not amount to State aid.
Tým sa uľahčovala energetická transformácia a prispievalo k podpore výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov.
UNLAWFULNESS
Vo všeobecnosti je potrebné poznamenať, že ciele zaistenia bezpečnosti dodávok a podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov sa uznávajú ako ciele spoločného záujmu.
By failing to notify the measure before its implementation, Germany did not fulfil their obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Je však potrebné poznamenať, že nie je jednoznačne potvrdené, či úplné oslobodenie mohlo prispieť k dosiahnutiu cieľov bezpečnosti dodávok a podpory výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov a či bolo na tento účel vhodné.
The aid measure thus constitutes unlawful State aid.
Nemecko predovšetkým nepreukázalo, že úplné oslobodenie mohlo prispieť k dosiahnutiu sledovaných cieľov a že bolo na tento účel vhodné.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
Ako bude vysvetlené v ďalšej časti, úplné oslobodenie vedie k protichodným výsledkom z hľadiska dosiahnutých cieľov a mohlo by dokonca predstavovať prekážku pre dosiahnutie daných cieľov.
The compatibility assessment below only covers the full exemption granted to baseload consumers in 2012 and 2013 to the extent that it constitutes aid (see recital 160).
Odber základného zaťaženia môže predstavovať prekážku pre plnenie cieľov podpory výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov a bezpečnosti dodávok
In its Opening Decision, the Commission raised doubts as to whether the full exemption from network charges for baseload consumers could be declared compatible with the internal market.
S cieľom preukázať, že úplné oslobodenie od sieťových poplatkov, poskytované podľa druhej vety paragrafu 19 ods. 2 predpisu StromNEV 2011, mohlo prispieť k zaisteniu bezpečnosti dodávok v rokoch 2011 – 2013 a bolo na tento účel vhodné, Nemecko uviedlo viaceré charakteristiky odberateľov základného zaťaženia, ktoré uľahčujú správu sústavy a z ktorých majú prospech všetci používatelia sústavy: stabilný a predvídateľný dopyt znižuje potrebu regulačných opatrení, rezerv a zmien dodávky.
Accordingly, the Commission invited Germany to submit additional comments as regards the compatibility of the full exemption with the internal market.
Vďaka svojmu umiestneniu vo všeobecnosti bližšie pri elektrárňach takisto spôsobujú menšie straty elektrickej energie počas prenosu a menšiu potrebu zariadení na kompenzáciu jalového výkonu.
Germany has submitted that the full exemption could be declared compatible based on Article 107(3)(b) or (c) of the Treaty given that it aimed at the following objectives:
Uvádza sa, že tieto prvky môžu znížiť náklady sústavy a mohli by sa nepriamo považovať za uľahčujúce plnenie povinností PPS pri zaisťovaní bezpečnosti dodávok.
guaranteeing security of electricity supply;
Za predpokladu, že presne tie isté charakteristiky, ktoré už boli zohľadnené pri odôvodňovaní individuálnych sieťových poplatkov, sa môžu opäť zohľadniť pri preskúmavaní, či oslobodenie sleduje cieľ spoločného záujmu, oslobodenie by v nijakom prípade nebolo potrebné, nemalo by žiadny doplnkový stimulačný účinok a nezabezpečilo by primeranosť pomoci, ako je podrobnejšie vysvetlené v ďalšej časti (oddiely 5.3.2.2 až 5.3.2.4).
facilitating the promotion of renewable electricity;
Navyše, ako sa ukáže v ďalšej časti, oslobodenie a podmienky, za akých sa poskytuje, by mohli predstavovať prekážku pre opatrenia pružnosti, ktoré Nemecko zaviedlo v roku 2013 na podporu bezpečnosti dodávok (odôvodnenie 179) a mohli by takisto zvýšiť náklady na podporu výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov (odôvodnenie 181).
implementing a system of access to the network system without discrimination between system users as required by Article 32 of Directive 2009/72/EC;
Z týchto dôvodov oslobodenie nemožno považovať za vhodné na dosiahnutie cieľov bezpečnosti dodávok a podpory výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov.
ensuring that network charges reflect the actual costs incurred as required by Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009.
Nemecko a zainteresované strany takisto uviedli, že úplné oslobodenie by bolo užitočné na reguláciu frekvencie a reguláciu napätia.
In general, Germany also considered that the full exemption would reinforce the competitiveness of the European industry and be in line with the Union objective of reindustrialising Europe.
Je však potrebné poznamenať, že regulácia frekvencie a regulácia napätia, na ktoré sa Nemecko a zainteresované strany odvolávajú, nie sú služby poskytované odberateľmi základného zaťaženia, ale služby poskytované konvenčnými elektrárňami, čo Nemecko aj zainteresované strany vo svojich podaniach pripúšťajú.
COMPATIBILITY BASED ON ARTICLE 107(3)(b)
Predloženým argumentom v skutočnosti je, že odberatelia základného zaťaženia sú potrební na zachovanie životaschopnosti konvenčných elektrární.
With regard to Germany's first compatibility base, it is noted that the full exemption is not linked to any specific and concrete ‘important project of common European interest’.
Tento argument sa overuje v odôvodneniach 183 až 188 a uvádzajú sa príslušné zistenia.
Germany has not described any such project the execution of which would be promoted through the full exemption from network charges.
Pokiaľ ide o príspevok k päťstupňovému plánu odpájania záťaže, uvádzajú sa postrehy z odôvodnenia 97, kde sa dospelo k záveru, že úplné oslobodenie sa nemôže považovať za náhradu za zapojenie do päťstupňového plánu odpájania záťaže.
Germany has also not submitted any information that would show that the full exemption would remedy a serious disturbance of the economy in Germany.
Pokiaľ ide o zariadenia, ktoré odberatelia základného zaťaženia musia nainštalovať, aby splnili požiadavku, že faktor posunu zostane medzi hodnotami + 0,9 a – 0,9, už bolo uvedené, že táto povinnosť má za cieľ zaistiť bezpečnú a riadnu správu sústavy a ukladá sa každému odberateľovi, ktorý žiada o pripojenie k sústave, nielen odberateľom základného zaťaženia (pozri odôvodnenie 99 a nasl.).
The full exemption can thus not be justified under Article 107(3)(b) of the Treaty.
To možno ťažko považovať za odôvodnenie oslobodenia pre odberateľov základného zaťaženia.
COMPATIBILITY BASED ON ARTICLE 107(3)(c)
Ďalej je potrebné poznamenať, že Nemecko vo svojich podaniach uvádzalo, že úplné oslobodenie prinieslo hodnotu pre bezpečnosť dodávok iba na prechodné obdobie (2011 – 2013) pred zavedením rôznych opatrení na spružnenie elektrizačnej sústavy.
Article 107(1) of the Treaty provides for the general principle of prohibition of State aid within the Union.
Už v roku 2012 však Nemecko vydalo predpis o zmluvách na prerušiteľné zaťaženie (ďalej len „predpis ABLAV“), ktorého cieľom bolo nakupovanie troch gigawattov (GW) prerušiteľného zaťaženia na spružnenie dopytu.
However, the Commission may declare an aid measure compatible directly under Article 107(3)(c) of the Treaty if it is aimed at and is appropriate to reach a well-defined objective of common interest, is necessary to reach this objective, has an incentive effect and is proportionate, provided that the positive effects for the common objective outweigh the negative effects on competition and trade.
Tieto situácie sa môžu častejšie vyskytnúť v elektrizačných sústavách s vysokým podielom (nestáleho) využívania obnoviteľných zdrojov energie, keďže náhle zoslabnutie vetra alebo slnečného žiarenia vedie k náhlemu poklesu výroby.
The Member State has the burden of proof for compatibility.
Aj veterná a slnečná energia môžu byť nižšie, než sa pôvodne očakávalo na základe predpovede počasia.
As Germany has argued that the full exemption was helping to promote the production of electricity from renewable sources and security of supply, the Commission has verified that the measure at stake would fall within the scope of the Community Guidelines on State Aid for Environmental Protection (‘EAG’).
Zistilo sa však, že úplné oslobodenie pre odberateľov základného zaťaženia skutočne predstavuje pre týchto odberateľov stimul, aby si nezvolili prerušiteľné zaťaženie podľa predpisu ABLAV, keďže potom by nedosiahli 7000 hodín plného používania.
However, the EAG do not contain compatibility rules for measures aimed at ensuring security of supply.
Úplné oslobodenie teda pôsobí proti ďalšiemu opatreniu zameranému na bezpečnosť dodávok.
As to the promotion of renewable electricity, they only contain compatibility criteria for aid granted to installations producing renewable electricity (Section 1.5.6 of the EAG).
V roku 2013 preto úplné oslobodenie predstavovalo prekážku pre iné opatrenie zaisťujúce bezpečnosť dodávok, a to odrádzaním odberateľov základného zaťaženia od výberu prerušiteľného zaťaženia.
These criteria, however, do not relate to measures such as the one concerned in the present case, which would consist of exempting consumers of electricity from the network charges in order to ‘incentivize’ them to remain connected to the grid so that when electricity from renewable installations is produced, there would be a higher likelihood that consumers would also consume the electricity.
Nemecko okrem toho tvrdilo, že oslobodený odber základného zaťaženia prispieva k podpore výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov znižovaním nákladov na takúto podporu.
The EAG do not apply to the measure examined here.
Nemecko predovšetkým uviedlo, že stabilným odberom elektrickej energie odberateľmi základného zaťaženia sa zabezpečovalo, že elektrina z obnoviteľných zdrojov sa odoberala vždy, keď sa vyrobila, čo znižovalo potrebu obmedzovať a kompenzovať zariadenia na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov v prípade obmedzenia.
The Commission has thus examined the compatibility of the full exemption directly under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Je potrebné poznamenať, že v rokoch 2011 – 2013, pri nedostatku zariadení na skladovanie elektrickej energie spojených so zariadeniami na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov a takisto pri absencii pružného dopytu a stimulov na zvyšovanie odberu v čase, keď je elektriny z obnoviteľných zdrojov nadbytok, existencia odberu základného zaťaženia mohla nepriamo znižovať pravdepodobnosť toho, že by zariadenia na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov boli obmedzované.
Objective of common interest and appropriateness of the aid
Oslobodenie sa preto mohlo považovať za opatrenie na uľahčenie podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov.
Compliance with European legislation on network charges
Oslobodenie však mohlo takisto nepriamo zvýšiť náklady na podporu výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov.
With regard to that argument, it is referred to the findings in recitals 85 to 121 of this Decision.
Ak totiž elektrina z obnoviteľných zdrojov nie je k dispozícii v dôsledku náhleho zoslabnutia vetra alebo slnečného žiarenia, nepružnosť odberateľov základného zaťaženia spôsobená oslobodením vedie k potrebe zvýšiť výrobu v konvenčných elektrárňach, najpravdepodobnejšie v uhoľných alebo plynových elektrárňach, aby sa pokryl dopyt odberateľov základného zaťaženia v prípade náhleho poklesu nestálej výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov.
As demonstrated in those findings, the full exemption granted to eligible baseload consumers between 2011 and 2013 conferred a selective advantage to the extent that it also exempted them from the network costs caused by their electricity consumption.
To by sa mohlo vnímať ako zvýšenie nákladov na podporu výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov.
This is not in line with the objective of ensuring that network charges reflect the actual costs incurred as required by Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009 and is also not in line with the non-discrimination principle.
Napokon sa uvádza, že oslobodenie sa poskytuje odberateľom základného zaťaženia bez ohľadu na to, kde sú umiestnení.
The Commission therefore does not share the view of Germany that the full exemption from network charges contributes to these objectives, or would be required on the basis of European legislation.
Ako však vyplýva zo štúdie z roku 2012 (oddiel 2.3), za určitých okolností môže byť sústava preťažená, lebo elektrina vyrobená napríklad na severe prevyšuje prenosovú kapacitu potrebnú na dodanie elektriny na juh, kde sa nachádza miesto spotreby.
Promotion of security of supply and of renewable electricity.
Toto preťaženie môže súvisieť s podmienkami silného vetra.
Germany claims that the full exemption was contributing to security of supply and to the promotion of renewable electricity in three different manners (see recital 165):
Štúdia z roku 2012 skutočne obsahuje scenár (obrázok 2.3), v rámci ktorého sa simulujú podmienky silného vetra, aby sa zistili potenciálne úzke miesta sústavy.
It first argues argued that the baseload consumers delivered a necessary stability service in the period 2011 to 2013 before the network stabilizing measures could be introduced.
V takej situácii je potrebné obmedzovať elektrárne, ktoré sú umiestnené pred úzkym miestom, a zvýšiť výrobu v elektrárňach umiestnených za úzkym miestom.
Germany has argued that the continuous and constant electricity consumption by the exempted baseload consumers would relieve and stabilize the network.
Opatrenia na zmenu dodávky zahŕňajú kompenzáciu pre obmedzované elektrárne, ako aj pre elektrárne, ktoré musia zvýšiť výrobu.
The predictability of the exempted baseload consumption would contribute to an efficient utilization of the generation capacities, while frequency and voltage deviations would be reduced.
Ak je odberateľ základného zaťaženia umiestnený za úzkym miestom, nezníži náklady na podporu výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov, ale ich zvýši.
This would reduce the need for reserves and balancing electricity.
Keďže pri úplnom oslobodení sa neuplatňuje žiadna informácia o umiestnení a poskytuje sa bez zvažovania úzkych miest sústavy, oslobodenie mohlo zvýšiť náklady na šírenie elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov.
Furthermore, Germany has explained that the exempted baseload consumers are often located close to large power plants.
Nejasné prepojenie medzi úplným oslobodením a bezpečnosťou dodávok
Therefore, the distance over which the electricity needs to be transported is relatively low, which would reduce transport losses and the need to have devices to ensure reactive power.
Nemecko takisto tvrdilo, že oslobodenie (nepriamo) prispeje k bezpečnosti dodávok, lebo sa ním zabezpečí prítomnosť stáleho odberu, čo je samo osebe predpokladom pre konvenčné výrobné kapacity, ktoré sa považujú za nevyhnutné nielen na poskytovanie služieb stabilizácie sústavy, ale aj uspokojovanie dopytu po elektrickej energii v trhovom prostredí, ktoré je čoraz viac poznačené pružnými a decentralizovanými výrobnými kapacitami založenými na energiách z obnoviteľných zdrojov.
Also certain interested parties have indicated that end users are subject to technical specifications when they want to be connected to the grid and that this requires certain investments which improve voltage control without being remunerated.
Tvrdia, že ak by konvenčné elektrárne nepracovali nepretržite, tieto systémové služby by bolo ťažšie získať a v každom prípade by boli drahšie (napríklad v dôsledku potreby väčšej rezervy).
Also, Germany argues that conventional power plants were needed to ensure a secured management of the network at a time when renewable electricity started to be deployed more rapidly and when flexibility solutions for the electricity system had not yet been developed (like demand-response) as they deliver important ancillary services to the network and that in order to maintain the existence of those conventional power plants, baseload consumers were needed, in particular in the light of the increasing share of electricity produced from renewable energy sources.
Konvenčné elektrárne však môžu pracovať sústavne, iba ak existuje dostatočný stály dopyt na odber vyrobenej elektriny.
At the same time, Germany argues that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to adopt (other and more costly) network stabilizing measures (curtailment).
Konkrétnejšie, Nemecko tvrdí, že zo štúdie z roku 2012 vyplýva, že Nemecko bude v nadchádzajúcich rokoch potrebovať 8 – 25 GW energie z konvenčných elektrární na zaistenie zabezpečenej správy sústavy, a takisto tvrdilo, že na zachovanie týchto konvenčných elektrární je potrebný stály a stabilný dopyt.
This facilitated the energy transition and contributed to the promotion of renewable electricity.
Najskôr uviedlo, že štúdia z roku 2012 bola vykonaná až po priznaní úplného oslobodenia, čo vylučuje jej použitie na preukázanie potreby úplného oslobodenia na zabezpečenie životaschopnosti dotknutých konvenčných elektrární.
It is noted in general that the objectives of ensuring security of supply and of promoting renewable electricity have been recognized as constituting objectives of common interest.
Navyše, ako sa ukáže v ďalšej časti, príspevok oslobodenia k bezpečnosti dodávok nie je potvrdený.
It is noted however, that it is not clearly established that the full exemption could contribute to and was appropriate to reach the attainment of the objectives of security of supply and the promotion of renewable electricity.
Po druhé, v samotnej štúdii z roku 2012 sa neuvádza potreba zaistiť určitý minimálny stály odber a Nemecko neuviedlo, aký je vzťah medzi odberateľmi základného zaťaženia a potrebami minimálnej konvenčnej výroby.