natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover and more specifically, the anti-dumping and anti-subsidy measures referred to through this claim concern only a few of the product categories covered by the current investigation and only from certain origins.
Záujem dovozcov Únie a používateľov
In spite of those measures, the Commission nevertheless found a significant, sudden and sharp overall increase in imports and established a related threat of injury.
Komisia rozoslala dotazníky známym dovozcom a používateľom s cieľom posúdiť ich záujem.
That claim is, accordingly, rejected.
Dostala 61 odpovedí od dovozcov a 70 odpovedí od používateľov, ktorí nie sú spojení s dovozcami.
Several interested parties submitted that the Commission had not performed a non-attribution analysis to address other factors, which might have caused the injury, in particular with regard to the raw material cost development, declining export performance and imports made by the Union producers.
Dovozcovia a používatelia takisto oznámili svoje stanoviská ústne i písomne.
The Commission wishes to clarify that, indeed, at provisional stage it has not assessed all factors that might contribute to the serious injury, which the Union industry would suffer if no measures are taken, as due to the critical circumstances, provisional measures needed to be adopted and imposed without delay.
Niekoľko dovozcov a používateľov Únie tvrdilo, že uloženie ochranných opatrení by nebolo v záujme Únie, keďže by viedlo k zvýšeniu dovozných cien a obmedzeniu hospodárskej súťaže na trhu Únie.
After the imposition of provisional measures, the Commission assessed the impact of these three factors on the state of the Union industry and, thus, their possible contribution to the threat of serious injury.
Tvrdili aj, že uloženie opatrení by viedlo k nedostatočným dodávkam, keďže výrobcovia Únie údajne nevyrábajú všetky druhy výrobkov z ocele alebo ich nevyrábajú v dostatočnom množstve na uspokojenie dopytu v Únii.
With regard to the development of raw material costs, several parties generally observed that the Commission should look into this element, whereas one interested party submitted that the conjectural market situation, linked to cheaper raw materials worldwide, has caused the difficulties ‘alleged’ by the Commission.
Tento stav údajne ešte viac zhoršuje skutočnosť, že dostupnosť niektorých výrobkov v Únii je obmedzená, keďže sa na ne vzťahujú antidumpingové alebo antisubvenčné opatrenia.
The data provided by the Union industry demonstrate that the cost of production for the product concerned developed as follows:
Niekoľko používateľov a dovozcov Únie po uložení dočasných opatrení tvrdilo, že keby sa mali prijať konečné opatrenia, bolo by potrebné zvážiť tieto okolnosti:
Table 15
Úroveň kvóty stanovená na základe priemeru za posledné tri roky by sa mala zvýšiť o 10 %, podobne ako v prípade ochranných opatrení Únie týkajúcich sa ocele prijatých v roku 2002, s cieľom prispôsobiť sa pravdepodobnému nárastu dopytu v nadväzujúcich sektoroch.
Cost of production
Prípadná kvóta by sa nemala prideľovať podľa zásady „kto prv príde, ten prv berie“, ale skôr by sa mala prideliť jednotlivým konkrétnym dodávateľským krajinám, aby sa zachovali tradičné obchodné toky a predišlo sa tomu, že tradičné dodávateľské krajiny prípadne využijú výhodu svojej zemepisnej polohy alebo vývozných kapacít, rýchlo naplnia kvótu a vytlačia ostatné tradičné dodávateľské krajiny.
Cost of production (EUR/tonne)
Mala by sa zaručiť hospodárska istota stanovením systému kvót založeného na licenciách.
The above trend is similar to the trend in sales prices, as described in recital 5.1.3 above, with the exception of 2017 when, as explained, sales prices were exceptionally favourable as compared to costs, resulting in a relatively high profit (albeit still under target profit level).
Tým by sa zaručila kontinuita dodávok, ako aj to, že zásielky prejdú cez bezcolnú kvótu v okamihu, keď opustia vyvážajúcu krajinu.
This trend does not reveal any particular link between raw material cost and profitability development, if only that in the year when the Union industry's profit declined the strongest as compared to the previous year, i.e. in 2015 (down by 25 %), its cost of production decreased significantly.
Podľa iného tvrdenia by sa ročná kvóta mala stanovovať každý štvrťrok s cieľom predísť masívnemu dovozu na začiatku roka poškodzujúcemu používateľov, ktorí si nemôžu vytvoriť zásoby a potrebujú pravidelné dodávky v priebehu celého roka.
There is therefore no ground for concluding that the development of raw material prices, either upwards or downwards, represents a threat of injury.
Na niektoré druhy výrobkov by sa mali vzťahovať samostatné kvóty z dôvodu ich osobitných vlastností v porovnaní s ostatnými skupinami výrobkov, ktoré patria do tej istej kategórie.
That claim therefore, was rejected.
Kvóty pri týchto výrobkoch by sa mali ďalej pravidelne zvyšovať s cieľom reagovať na očakávané významné zvýšenie dopytu na trhu Únie v najbližších rokoch.
Interested parties also raised the claim that export performance of the Union industry was declining.
Komisia podrobne preskúmala uvedené tvrdenia a dospela k týmto záverom.
They based their claims on statements made by Eurofer as well as on the assumption or likelihood that exports to the USA and Turkey would drop in view of the US Section 232 measures and Turkish safeguard investigation.
Po prvé, ako už bolo stanovené v nariadení o dočasných opatreniach, Komisia súhlasí s tým, že by sa mali v maximálnej možnej miere zachovať tradičné obchodné toky.
An analysis of the export performance of the Union industry with regard to the product concerned has been made based on Eurostat data:
Na základe uvedených záverov o existencii hrozby vážnej ujmy by vážnu ujmu výrobnému odvetviu Únie spôsobil len dovoz prevyšujúci tieto tradičné obchodné toky.
Table 16
Pokiaľ ide o ochranné opatrenia stanovené v podobe colnej kvóty, Komisia sa domnieva, že sa zachová efektívna hospodárska súťaž medzi dovozom a výrobným odvetvím Únie a že riziko celkového zvýšenia cien a prípadných nedostatkov v zásobovaní nie je pravdepodobné.
Exports of the Union industry
Ak by ochranné opatrenia mali podobu colnej kvóty, očakáva sa, že dovoz by pokračoval na tradičných úrovniach, ktoré nespôsobujú ujmu, a ochranné opatrenia by sa uplatnili len v prípade (a v okamihu) dosiahnutia stanovenej úrovne kvóty a naplnenia hrozby.
Export volume (000 tonnes)
Výrobné odvetvie Únie ďalej tvrdilo, že je schopné vyrábať všetky druhy výrobkov z ocele.
Export price (EUR/tonne)
Dovoz sa v každom prípade zachová (bez opatrení) na tradičnej úrovni a bude možný aj nad rámec kvóty, hoci potom sa naň budú vzťahovať ochranné opatrenia.
The above table demonstrates two things.
Pokiaľ ide o existenciu antidumpingových alebo antisubvenčných opatrení, ich cieľom je napraviť nekalé obchodné praktiky.
Firstly, the volumes exported by the Union industry throughout the period considered are relatively small as compared to the volumes sold on the Union market – they accounted, depending on the year, for 17 % - 19 % of the sales volumes of the Union industry only.
Tieto opatrenia môžu ovplyvniť úroveň vývozu z niektorých dodávateľských krajín, to sa však nedotkne úrovne dovozu za primerané ceny, ktorý by vstupoval na trh Únie bez škodlivých dumpingových alebo subvenčných praktík.
Secondly, the export price development was rather flat over the period considered, with the exception of 2016 when export prices were overall significantly lower than in the other years (the cost of production was also at a low in 2016).
O tejto otázke, a najmä o kumulácii ochranných opatrení s antidumpinovými alebo antisubvenčnými opatreniami, pojednáva odôvodnenie 186.
Based on the export sales volumes, the development of those volumes over the period considered and the export sales prices, the Commission found no reason to assume that export sales performance of the Union industry is a major threat of serious injury to the Union industry.
Z týchto dôvodov sa tvrdenia zainteresovaných strán uvedené v odôvodnení 133 zamietajú.
As concerns the role of imports made by Union producers or traders/distributors related thereto, as described in recital (44) above, these imports were marginal and relatively stable over the period considered, representing 0,3 % to 0,7 % of total imports depending on the year.
Pokiaľ ide o tvrdenia týkajúce sa podoby a úrovne opatrení, Komisia posúdila tieto okolnosti.
These imports have not affected the import trends, and the claim was therefore rejected.
Úroveň colnej kvóty
Several interested parties submitted that the Commission had not assessed the conditions of competition between the imported products and domestic products as it has allegedly disregarded the breadth and heterogeneity of different product categories covered by the safeguard investigation and only reached conclusions for all product categories in the aggregate.
Zatiaľ čo používatelia a dovozcovia sa domnievajú, že colná kvóta by mala byť stanovená na úrovni, ktorá je o 10 % vyššia ako priemerný dovoz za posledné tri roky, keďže pravdepodobne dôjde k dvojcifernému rastu spotreby ocele v Únii v určitých kategóriách výrobkov, výrobcovia Únie tvrdili, že spotreba ocele v Únii bude v najbližších rokoch bez väčších zmien.
In the same vein, several interested parties claimed that, for each of the product categories, the Commission should have performed a separate causation analysis.
Podľa článku 15 ods. 3 nariadenia 2015/478 sa všetky kvóty v zásade stanovujú na priemernej úrovni dovozu za posledné tri reprezentatívne roky.
As explained in section 2.1, the Commission considered that, in view of the high degree of interrelation between the product categories that make up the product concerned, that the imported product and the Union product are ‘like or directly competing’.
Toto ustanovenie sa v uplatňuje v prípade, že opatrenia majú podobu kvóty.
The acknowledgement that a global analysis is warranted given the strong interrelations between all product categories subject to the investigation also entails that the most appropriate way to perform the causation analysis is by aggregating the three product families that were distinguished in certain parts of the overall analysis.
Ako sa potvrdilo v príslušnej judikatúre, colná kvóta nepredstavuje kvantitatívne obmedzenie podľa Dohody WTO o ochranných opatreniach, a preto Komisia ako taká nie je povinná stanoviť úroveň colnej kvóty v tomto konkrétnom prípade na úrovni, ktorá presne zodpovedá priemernému dovozu za posledné tri roky.
On this basis, the claim was rejected.
So zreteľom na tvrdenia uvedené v odôvodnení 141 a v súlade s rozsiahlymi hospodárskymi, politickými a právnymi právomocami, ktoré sa Komisii poskytujú v článku 16 nariadenia (EÚ) 2015/478 a článku 13 nariadenia (EÚ) 2015/755, Komisia považovala za nutné upraviť úroveň colnej kvóty na úroveň prevyšujúcu priemerný dovoz za posledné tri roky s cieľom zohľadniť konkurenčné záujmy používateľov a dovozcov na jednej strane a výrobného odvetvia Únie na druhej strane.
The cumulative attribution analysis of the other factors in recitals (79) and (80) in the provisional Regulation and in section 6.1 above showed that the other factors, both separately and when taken together, did not attenuate the causal link between increase in imports and the threat of serious injury to the Union industry.
Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, ako sa preukazuje v odôvodnení 32, že dovoz dotknutých kategórií výrobkov v období od roku 2017 do posledného obdobia vzrástol o 4 %, pričom nespôsobil vážnu ujmu.
In the absence of any other comments, recitals (70) to (81) of the provisional Regulation are confirmed.
Prognóza budúceho, aj keď menej prudkého tempa rastu dovozu za normálnych trhových podmienok, v spojení s hospodárskymi a politickými záujmami výrobného odvetvia Únie ako celku, opodstatňuje stanovenie kvantitatívnej úrovne colnej kvóty na úrovni, ktorá o niečo presahuje priemernú úroveň dovozu od roku 2017 do posledného obdobia.
UNION INTEREST
Na základe uvedených skutočností a s cieľom obmedziť nárast dovozu na úroveň, ktorá pravdepodobne nespôsobí vážnu ujmu výrobnému odvetviu Únie a zároveň zaručí udržanie tradičných obchodných tokov, ako aj dostatočné zásobovanie súčasných používateľov a dovážajúceho výrobného odvetvia, sa Komisia domnieva, že kvantitatívna úroveň colnej kvóty by mala byť založená na priemernom dovoze za roky 2015 – 2017 plus 5 %.
The purpose of safeguard measures is to remedy or prevent serious injury that has occurred as a result of increased imports.
Prideľovanie colných kvót
In accordance with Article 16 of Regulation 2015/478, the Commission has also examined whether any compelling economic reasons exist which could lead to the conclusion that it is not in the Union interest to impose measures.
Takmer všetky zainteresované strany vrátane výrobného odvetvia Únie podporili prideľovanie colných kvót konkrétnym dodávateľským krajinám namiesto všeobecného systému kvót stanoveného v predbežnej fáze.
For this purpose, the impact of possible measures on all Union producers, importers and users of the product concerned and the possible consequences of taking or not taking the measures were considered based on the evidence available.
Komisia súhlasí s tým, že systém colnej kvóty prideľovanej konkrétnym krajinám skutočne predstavuje najvhodnejší systém na zabezpečenie tradičných obchodných tokov.
Where necessary, the Commission devised a mechanism which would prevent serious injury from occurring whilst permitting traditional trade flows in a way compatible with a continued competitive functioning of the steel market.
Má však určité obmedzenia.
Interest of the Union producers
Po prvé počet dodávateľských krajín pri jednotlivých kategóriách výrobkov je značný.
It was provisionally concluded that imposing safeguard measures would be in the interest of Union producers as it would prevent any serious injury caused by a further and significant increase of imports.
Nie je prakticky možné prideliť colnú kvótu každej z nich.
After the imposition of provisional measures, the Commission did not receive any comments from the Union producers contradicting this view.
Po druhé sa Komisia domnieva, že v záujme primeraného pridelenia colnej kvóty je nutné zohľadniť osobitné faktory, ktoré ovplyvnia obchod s dotknutými výrobkami.
The provisional conclusions were therefore confirmed.
Pri veľkom počte výrobkov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto prešetrovania, Komisia nedávno uložila antidumpingové/vyrovnávacie colné opatrenia proti určitým vyvážajúcim krajinám.
Interest of the Union importers and users
To sa často prejavilo významným poklesom dovozu z týchto krajín v poslednom roku a v priebehu obdobia platnosti uvedených opatrení bude dovoz naďalej klesať.
The Commission sent questionnaires to known importers and users in order to evaluate their interest.
Krajiny dotknuté uvedenými opatreniami by preto colnú kvótu prideľovanú konkrétnym krajinám s najväčšou pravdepodobnosťou využívali len nepatrne, keďže jej úroveň vychádza z priemernej úrovne dovozu za roky 2015 – 2017, t. j. vrátane obdobia, v ktorom ešte neboli uložené antidumpingové/vyrovnávacie colné opatrenia a úroveň dovozu bola značná z dôvodu nekalých obchodných praktík.
The Commission received 61 responses from importers and 70 responses from users other than those related to importers.
Za týchto okolností by teda nebolo v záujme Únie prideľovať colnú kvótu konkrétnym krajinám, keďže úroveň budúceho dovozu by bola nepochybne nižšia ako ich tradičná úroveň obchodu.
Importers and users also made their views known both orally and in writing.
Komisia dospela k záveru, že vzhľadom na uvedené okolnosti by bol najvhodnejší zmiešaný prístup.
Several Union importers and users claimed that the imposition of the safeguard measures would not be in the interest of the Union because it would increase import prices and restrict competition on the Union market.
Po prvé colné kvóty prideľované konkrétnym krajinám by sa mali prideľovať tým krajinám, ktoré majú významný záujem na dodávkach na základe ich dovozu za posledné 3 roky.
They also claimed that the imposition of measures would result in shortages of supply since, allegedly, the Union producers are not producing all types of steel products or not in sufficient quantities to supply the Union demand.
Na účel tohto nariadenia sa predpokladá, že významný záujem na dodávkach majú tie krajiny, ktoré sa podieľajú na dovoze dotknutej kategórie výrobkov na úrovni vyššej ako 5 %.
This is, allegedly, further exacerbated by the fact that the availability of some products in the Union is restricted because they are subject to anti-dumping or anti-subsidy measures.
Všetkým ostatným dodávateľským krajinám by sa mala prideľovať celková colná kvóta („zvyšková kvóta“) založená na priemere zvyšného dovozu za posledné tri roky.
After the imposition of provisional measures, several Union users and importers argued that, if definitive measures should be taken, the following elements should be considered:
Colná kvóta prideľovaná konkrétnym krajinám by sa však nemala prideľovať tým krajinám, ktorých úroveň vývozu (pri jednotlivých dotknutých kategóriách výrobkov) v poslednom období podstatne klesla pre antidumpingové/vyrovnávacie colné opatrenia uložené z uvedených dôvodov.
A quota level established on the basis of the average of the last three years should be increased by 10 %, as it was done as regards the Union steel safeguard measures in 2002, in order to accommodate for the likely increase in demand in downstream sectors;
Na tieto krajiny by sa mala vzťahovať zvyšková colná kvóta.
Any quota should be allocated to each specific supplying country instead of a ‘first-come-first-serve’ allocation, in order to maintain traditional trade flows and avoid that certain supplying countries might take advantage of their geographic position or export capacities to fill up rapidly the quota and crowd out other traditional supplying countries;
V osobitnom prípade kategórie výrobkov 1 (zvitky valcované za tepla), pri ktorej sa takmer na 60 % dovozu vzťahujú antidumpingové opatrenia, sa Komisia domnieva, že najvhodnejšia bude celková colná kvóta, a nie kvóta prideľovaná konkrétnym krajinám.
Economic certainty should be ensured by establishing a quota system based on licenses.
Komisia sa ďalej domnieva, že v záujme Únie je aj to, aby dodávateľská krajina, ktorá vyčerpala svoju kvótu pridelenú konkrétnej krajine, mala prístup k zvyškovej colnej kvóte.
This would ensure continuity of supply and guarantee that shipments go through the tariff free quota the moment they leave the exporting country.
Táto možnosť by sa však uplatňovala len v priebehu posledného štvrťroka daného obdobia s cieľom vyvážiť záujmy krajín, ktorým bola pridelená colná kvót prideľovaná konkrétnym krajinám, a krajín, ktoré využívajú celkovú colnú kvótu.
Alternatively, it was claimed that the yearly quota should be established on a quarterly basis in order to avoid massive imports at the beginning of the year, which would be detrimental to users that are not in a position to build up stocks and need to be supplied on a stable basis throughout the year.
Takto by sa nielen zabezpečilo zachovanie tradičných obchodných tokov, ale aj predišlo prípadnému nevyužitiu častí zvyškovej colnej kvóty.
Some product types should be subject to separate quotas due to their specificities as compared to other product types falling within the same category.
Predvídateľnosť colnej kvóty v priebehu času
For these products, quotas should further be increased on a regular basis in order to reflect the expected significant increase of demand in the Union market in the next years.
Komisia sa domnieva, že zabezpečenie predvídateľnosti si nutne nevyžaduje zavedenie licenčného systému.
The Commission examined in detail these claims and came to the following conclusions.
Po prvé údaje o vývoji dovozu na základe využitia colnej kvóty a bezcolnej kvóty sú verejne dostupné a každodenne sa aktualizujú.
First, as already established in the provisional Regulation, the Commission agrees with the fact that traditional trade flows should be maintained as far as possible.
Údaje o využívaní colnej kvóty je možné nájsť na tejto internetovej adrese:
Based on the above conclusions of the existence of a threat of serious injury, only imports in excess of these traditional trade flows would cause serious injury to the Union industry.
Okrem toho prideľovanie kvóty konkrétnym krajinám by malo pomôcť pri zaručení úrovne predvídateľnosti pri tradičných dodávateľoch i používateľoch.
With safeguard measures established under the form of a Tariff Rate Quota, the Commission considers that effective competition between imports and the Union industry will be maintained, and that the risk of general price increases and of any shortage is unlikely.
Navyše, keď sa colná kvóta prideľovaná konkrétnym krajinám vyčerpá, príslušná krajina využije na vývoz dostupnú zvyškovú kvótu, aj keď len v priebehu posledného štvrťroka daného obdobia, ktorý predstavuje kritické obdobie z hľadiska dostupnosti kvóty.
Indeed, with such a form of measures, it is expected that imports will continue at traditional non-injurious levels, and the safeguard measures would only apply if, and when, the level of the quota is reached and the threat materialises.
Komisia sa napokon domnieva, že zvyšková colná kvóta by mala byť rozdelená na jednotlivé štvrťroky s cieľom zabezpečiť rovnomerné rozloženie dovozu počas celého roka a zabrániť tomu, aby sa štandardné výrobky doviezli a uložili do skladov na začiatku obdobia, čo by umožňovalo vyhnúť sa prípadným clám.
Furthermore, the Union industry claimed it is able to manufacture all types of steel products.
Nevyužité pridelené štvrťročné colné kvóty by sa automaticky prenášali do nasledujúceho obdobia.
In any event, imports will be maintained – without measures – at their traditional levels, and are still possible above the quota, albeit subject to safeguard measures.
Kategorizácia výrobkov
As to the existence of anti-dumping or anti-subsidy measures, their objective is to remedy unfair trade practices.
Komisia preskúmala tvrdenia používateľov a dovozcov, že by mala vytvoriť osobitné podkategórie pre ich výrobky.
While these measures may indeed have an impact on the level of exports from some supplying countries, this does not affect the level of fairly-priced imports that would have entered the Union market absent injurious dumping or subsidisation practices.
Konkrétne zistila, že dve kategórie výrobkov, a to kategória 3 a 4, vykazujú odlišné vlastnosti, a preto návrhy zainteresovaných strán možno prijať.
This issue, and in particular the cumulation of safeguard with anti-dumping or anti-subsidy measures, is considered under recital (186).
Kategória 4, plechy odolné voči korózii, zahŕňa výrobky vyrobené osobitne pre automobilový priemysel, na základe presných špecifikácií výrobkov a dlhodobých zmlúv, ako aj iné štandardné výrobky.
For the above reasons, the claims made by the parties as outlined in recital (133) are hereby rejected.
Pri prvých z uvedených výrobkov dodávatelia musia najskôr získať osvedčenie, ktoré je nutnou podmienkou dlhodobého zásobovania výrobného odvetvia, na základe systému „v určenom čase“.
As to the claims concerning the form and level of measures, the Commission considered the following elements.
Komisia uznáva, že pri tejto kategórii výrobkov existuje riziko vytlačenia niektorých špecifických druhov výrobkov z bezcolnej kvóty štandardnými výrobkami, ktoré je možné masívne dodať a uskladniť na začiatku roka.
Level of the tariff-rate quota
Na štandardné druhy výrobkov v rámci tejto kategórie sa okrem toho vzťahujú antidumpingové clá, ktoré majú takisto vplyv na budúci vývoj dovozu, ako aj prideľovanie kvót v súlade s uvedeným vysvetlením.