natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Third, while the Commission welcomed the notification of a worst case scenario, the Commission had doubts whether certain assumptions used in this scenario were reasonable.
Hoci Komisia poznamenala, že dočasná strategická rezerva sa zdá najvhodnejšou formou zásahu na zaistenie bezpečných dodávok v súvislosti s prebiehajúcimi trhovými reformami, Komisia zdôraznila, že schéma pomoci nebola navrhnutá ako dočasné opatrenie a existujú obavy, pokiaľ ide o dve ďalšie otázky: osobitné odplaty za variabilné náklady v prípade aktivácie rezervy a pravidlá oprávnenosti.
Appropriateness of the scheme
Pokiaľ ide o osobitné odplaty za variabilné náklady v prípade aktivácie rezervy, Komisia mala pochybnosti, či kategórie nákladov, pri ktorých sa predpokladali takéto osobitné odplaty, predstavovali variabilné náklady.
The Commission assessed in the Opening Decision the compatibility of the Capacity Reserve on the basis of the criteria laid down in paragraphs (225) and (226) EEAG.
Komisia poznamenala, že osobitné nahrádzanie týchto nákladov nezávislé od aukcie naznačuje, že v prípade týchto nákladov nebude existovať žiadna hospodárska súťaž.
While the Commission noted that a temporary strategic reserve appeared to be the most appropriate form of intervention to ensure secure supplies in a context of ongoing market reforms, the Commission underlined that the aid scheme was not designed as a temporary measure and raised concerns on two other issues: the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve and the eligibility rules.
Pokiaľ ide o kritériá oprávnenosti rezervnej kapacity, Komisia vyjadrila pochybnosti o skutočnosti, že riadenie odberu by de facto mohlo byť vylúčené z rezervy, a tak by bolo znevýhodnené v porovnaní so zariadeniami na výrobu energie.
With regard to the separate remuneration of variable costs in the case of activation of the Reserve, the Commission questioned whether the cost categories for which such separate reimbursement was foreseen constituted variable costs.
Komisia mala obavy, že rôzne požiadavky na účasť by mohli odrádzať subjekty riadenia odberu od účasti v takej miere, že ich účasť by bola veľmi nepravdepodobná.
It noted that reimbursing these costs separately and independently from the procurement auction implied that there would be no competition as regards these costs.
Medzi tieto požiadavky patrili:
With regard to the eligibility criteria of the Capacity Reserve, the Commission expressed concerns about the fact that demand response might de facto be excluded from the Reserve and be placed at a disadvantage compared to generation facilities.
minimálna veľkosť ponuky subjektu riadenia odberu vo výške 10 MW;
The Commission feared that the various participation requirements could have the effect of discouraging participation of demand response operators to such an extent that their participation would be very unlikely.
skutočnosť, že nebolo povolené združenie viacerých zaťažení;
These requirements included:
požiadavka priameho napojenia na prenosovú sústavu s výškou napätia 110 kV alebo vyššou;
the minimum bid size of 10 MW for a demand response operator,
možnosť, že sa vykoná až desať skúšok ročne;
the fact that aggregation of multiple loads was not allowed,
povinnosť, na základe ktorej by spotrebitelia mali mať konštantnú spotrebu počas obdobia dodávok (t. j. počas dvoch rokov) a mali by kupovať energiu vopred na celé obdobie dodávok;
the requirement to be directly connected to a transmission grid with a voltage level of 110 kV or above,
chýbajúce maximálne obdobie dodávok a
the possibility of being subjected to as many as ten test runs per year,
nemožnosť, aby sa zaťaženia zúčastnené na rezervnej kapacite aktívne podieľali na trhu na vyrovnávanie kapacity po uplynutí ich zmluvy o poskytovaní rezervnej kapacity.
the obligation that demand response operators should constantly consume throughout the delivery period (that is to say, for two years) and buy their power forward for the entire delivery period,
Komisia napokon vyzvala zainteresované tretie strany, aby predložili svoje stanoviská k vylúčeniu zahraničnej kapacity.
the absence of a maximum delivery period, and
Primeranosť pomoci
the impossibility for the loads that participated in the Capacity Reserve to become active on the balancing capacity market after their capacity reserve contract expires.
Pokiaľ ide o primeranosť opatrenia, Komisia zopakovala svoje obavy týkajúce sa obmedzujúcich požiadaviek oprávnenosti a zdôraznila, že keď dochádza k neodôvodnenému obmedzovaniu účasti, nemožno predpokladať, že výsledkom tendra bude minimálna celková výška pomoci potrebná na dosiahnutie stanoveného cieľa.
Finally, the Commission also invited interested third parties to provide views on the exclusion of foreign capacity.
Zabránenie neprípustným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod
Proportionality of the aid
Komisia sa v rozhodnutí o začatí konania domnievala, že návrh rezervy zaistí účinné oddelenie rezervných a trhových kapacít, a tak sa zabráni neprípustným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž na nemeckom trhu s elektrinou a na obchod medzi členskými štátmi.
With regard to the proportionality of the measure, the Commission reiterated its concerns regarding the restrictive eligibility requirements, underlining that where participation was unnecessarily limited, it could not be assumed that the tender would result in a total aid amount that would be limited to the minimum needed to achieve the objective pursued.
Poplatky za odchýlky však boli stanovené ako dvojnásobok technického cenového limitu na vnútrodennom trhu.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Komisia uviedla, že takýto prístup môže byť hospodársky menej účinný ako stanovenie vnútrodenného cenového limitu na úrovni maximálneho poplatku za odchýlky, ktorý samotný by mal zohľadňovať hodnotu nedodanej elektriny.
The Commission considered in the Opening Decision that the design of the Reserve would ensure the effective separation between capacities in the Reserve and capacities in the market, and therefore avoid undue negative effects on competition in the German electricity market and trade between Member States.
Komisia preto zopakovala, že bude potrebné určiť hodnotu nedodanej elektriny, aby sa zabránilo uplatneniu nadmerných a narúšajúcich poplatkov za odchýlky.
However, the imbalance charges were set at the double of the technical price limit in the intraday market.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
The Commission stated that such an approach might be less economically efficient than setting the intraday price cap at the maximum imbalance charge which should itself reflect VOLL.
Komisii bolo počas konzultačného obdobia doručených 22 odpovedí na rozhodnutie o začatí konania od tretích strán, predovšetkým aktérov pôsobiacich v energetickom odvetví (ako sú podniky pôsobiace v oblasti výroby konvenčnej energie, energie z obnoviteľných zdrojov a subjekty riadenia odberu, ako aj odborové zväzy), nemeckého regulačného orgánu v oblasti energetiky („Bundesnetzagentur“), spoločnú odpoveď od nemeckých PPS a orgánov Českej republiky.
The Commission therefore reiterated that a definition of VOLL would be required to avoid applying excessive and distortive imbalance charges.
Štátna pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Veľmi málo účastníkov trhu vyjadrilo konkrétne pripomienky, pokiaľ ide o to, aký charakter pomoci má dané opatrenie.
The Commission received 22 responses on the Opening Decision from third parties during the consultation period, in particular stakeholders active in the energy sector (such as companies active in conventional generation, renewable energy generation and demand response operators, as well as trade associations), the German regulatory authority for energy (‘Bundesnetzagentur’), a joint response from the German TSOs and the authorities of the Czech Republic.
Česká republika však konkrétne uviedla, že nie sú splnené kritériá stanovené v rozsudku Altmark týkajúce sa služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a podporila odôvodnenie Komisie uvedené v rozhodnutí o začatí konania.
State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Česká republika takisto súhlasila s názorom Komisie, že opatrenie zahŕňa štátne prostriedky a je pripísateľné štátu.
Very few market participants expressed specific observations with regard to the aid character of the measure.
Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom
The Czech Republic, however, specifically indicated that the Altmark judgment criteria for a SGEI were not fulfilled and supported the reasoning of the Commission in the Opening Decision.
Pripomienky k cieľu schémy
It also agreed with the Commission's view that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Komisii neboli doručené odôvodnené pripomienky týkajúce sa toho, či schéma prispieva k cieľu spoločného záujmu, hoci niekoľko respondentov vyjadrilo pochybnosti o dostatočne presnom vymedzení cieľa.
Compatibility of the aid with the internal market
Pripomienky k potrebe schémy
Comments on the objective of the scheme
Pripomienky k hospodárskemu odôvodneniu potreby a veľkosti rezervy
The Commission did not receive substantiated observations as to whether the scheme contributed to an objective of common interest, although a few respondents doubted that the objective was sufficiently precisely defined.
V rámci konzultácie sa väčšina respondentov vyjadrila, že schéma pomoci ako taká je potrebná.
Comments on the necessity of the scheme
Vysvetlili, že strategická rezerva poskytne poistenie proti rizikám súvisiacim s prebiehajúcou transformáciou trhu s elektrinou v Nemecku, predovšetkým pokiaľ ide o postupné vyraďovanie jadrovej energie, výrazný nárast energie z obnoviteľných zdrojov a neistotu, ktorá súvisí s mierou odstavenia konvenčných elektrární.
Comments on economic justification of the need and size of the Reserve
Hoci niektorí respondenti, ktorí uprednostňovali zavedenie rezervy, poukázali na veľkú neistotu, pokiaľ ide o budúci vývoj na trhu, a teda že je náročné vyčísliť požadovanú veľkosť, väčšina respondentov neposkytla pripomienky, ktoré by sa vyslovene týkali vhodnosti veľkosti rezervy.
According to a majority of respondents to the consultation, the aid scheme as such was needed.
Naopak účastníci, ktorí pochybovali o potrebe rezervy, zdôraznili, že je potrebné určiť štandard spoľahlivosti a ukazovateľ hospodárskej hodnoty rezervy, aby bolo možné overiť potrebu rezervy.
They explained that a strategic reserve would provide an insurance against the risks associated with the ongoing transition of the electricity market in Germany, in particular the nuclear power phase-out, the significant increase of renewable energy and the uncertainty regarding the extent of the exit of conventional plants.
Pripomienky k primeranému scenáru najnepriaznivejšieho vývoja
While some respondents favourable to the introduction of a Reserve underlined the great uncertainty around future market developments and thus the difficulty to quantify the required size, most of them did not expressly comment on the appropriateness of the size of the Reserve.
Len niekoľko účastníkov trhu vyjadrilo konkrétne pripomienky k primeranosti predpokladov, z ktorých vychádza scenár predložený Nemeckom na účely odôvodnenia opatrenia.
On the contrary, those participants that doubted the necessity of the Reserve underlined the need to define a reliability standard and an indicator of the economic value brought by the Reserve in order to be able to verify the necessity of the Reserve.
Traja respondenti konkrétne uviedli, že predpoklad týkajúci sa možného podvodu sa im javil neprimeraný.
Comments on the reasonable worst case scenario
Pripomienky k dĺžke trvania schémy
Only few market participants expressed specific observations with regard to the reasonableness of the assumptions underlying the scenario considered by Germany to justify the measure.
Väčšina respondentov, ktorí predložili pripomienky k dĺžke trvania schémy, uviedla, že rezerva by mala byť dočasná.
Three respondents specifically mentioned that the assumption with regard to potential fraud appeared to be unreasonable.
Vysvetlili, že postupné vyraďovanie je potrebné a malo by sa uskutočniť buď v určitý vopred stanovený dátum, alebo by malo byť založené na vopred stanovených ukazovateľoch hodnotiacich potrebu rezervy.
Comments on the duration of the scheme
Pripomienky k vhodnosti schémy
Most respondents who provided observations regarding the duration of the scheme indicated that the Reserve should be temporary.
Pripomienky k alternatívnym opatreniam
They explained that a phase-out was necessary and should either occur at a certain predefined date or be based on predefined indicators evaluating the necessity of the Reserve.
Väčšina respondentov v rámci konzultácie uviedla, že strategická rezerva je vhodné opatrenie na riešenie rizík, ktorým čelí nemecký trh s elektrinou.
Comments on the appropriateness of the scheme
Rezerva by totiž bola pomerne malá v porovnaní so špičkovým odberom v Nemecku, bola navrhnutá tak, aby mala minimálny vplyv na trh s elektrinou, mala by sa aktivovať len za výnimočných okolností, keď už nebude potrebná, bude ju možné jednoducho odstaviť a je priaznivá z hľadiska rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov, pretože bráni dotovaniu a zafixovaniu konvenčných elektrární na rozdiel od celotrhových kapacitných mechanizmov.
Comments on alternative measures
Menšina respondentov však uviedla, že celotrhový kapacitný mechanizmus by bol vhodnejším opatrením, pretože účastníkom trhu by poskytol väčšiu istotu, a tak by priaznivo vplýval na skoré investície a znížil by náklady na kapitál potrebný na vykonanie investícií.
A majority of respondents to the consultation indicated that a strategic reserve was an appropriate measure to deal with the risks that the German electricity market was facing.
Pripomienky k odmene len za dostupnosť
This was because the Reserve would be relatively small in comparison to the peak demand in Germany, it was designed to minimise the impact on the electricity market, it was meant to be activated only in exceptional circumstances, it could easily be phased out once it was no longer needed, and it was favourable to the development of renewable energy by avoiding to subsidise and lock in conventional plants contrary to market-wide capacity mechanisms.
Pripomienky doručené Komisii, ktoré sa týkali štruktúry odmeny, boli pomerne nesúrodé.
A minority of respondents however indicated that a market-wide capacity mechanism would be a more appropriate measure, as it would give more certainty to market participants and thus favour early investments and reduce the cost of capital required to invest.
Dvaja účastníci trhu uviedli, že do výberového konania treba začleniť variabilné náklady.
Comments on remuneration of availability only
Ďalší respondent zdôraznil, že variabilné náklady by sa mali nahrádzať, keďže by nedošlo k narušeniu trhu, pretože rezerva je mimotrhová.
With regard to the remuneration structure, the observations received by the Commission were relatively mixed.
PPS uviedli, že začlenenie nákladov, ako sú náklady na zabezpečenie dodávok paliva, do aukcie by uľahčilo porovnanie jednotlivých ponúk, ale vzniklo by riziko zvýšenia fixného poplatku a mohol by sa vyžadovať odhad počtu a trvania výziev na základe konkrétnych scenárov.
Two market participants indicated that variable costs should be included in the selection process.
Ďalší respondent uviedol, že požiadavka na zabezpečenie dodávok paliva by mohla byť veľmi nákladná, a to najmä pre plynové elektrárne.
Another respondent underlined that variable costs should be reimbursed since this would not distort the market functioning as the Reserve was outside the market.
K samotnému obstaraniu paliva (predovšetkým s ohľadom na rezervovanie plynových prepravných kapacít) by malo dôjsť až po uzavretí zmlúv s uchádzačmi, aby im nevznikli utopené náklady v prípade, že ich ponuka nebude vybraná.
The TSOs indicated that including costs, such as the cost for securing fuel supply, in the auction would facilitate the comparison of the different offers, but would risk increasing the fixed payment and might require estimating the number and duration of calls on the basis of specific scenarios.
Pripomienky k otvorenosti a k pravidlám oprávnenosti
Another respondent also indicated that the requirement to secure fuel could be very expensive for gas power plants in particular.
Otvorenosť pre všetky subjekty riadenia odberu
The actual procurement of fuel – in particular reservation of gas transmission capacities – should not occur before the contracts would be awarded to the tenderers in order not to make them incur sunk costs in case their bid would not be retained.
Väčšina pripomienok doručených Komisii s ohľadom na vhodnosť schémy sa týkala otvorenosti a pravidiel oprávnenosti súvisiacich s rezervou.
Comments on the openness and the eligibility rules
Pokiaľ ide o obmedzujúce kritériá oprávnenosti, na základe ktorých by sa de facto vylúčilo riadenie odberu, Komisii boli doručené nesúrodé odpovede.
Openness to all demand response operators
Mierna väčšina respondentov uviedla, že neexistuje dôvod na vylúčenie riadenia odberu z účasti na tendri, pretože riadenie odberu môže poskytnúť hodnotné rezervné služby a schéma by mala byť technologicky neutrálna.
Most comments received by the Commission with regard to the appropriateness of the scheme were related to the openness and the eligibility rules of the Reserve.
Niekoľkí účastníci zdôraznili, že existujú prekážky, ktoré bránia účinnej účasti subjektov riadenia odberu v súlade s nasledujúcimi otázkami, ktoré Komisia uviedla v rozhodnutí o začatí konania:
As regards the restrictive eligibility criteria that would have de facto excluded demand response, the Commission received mixed responses.
vysoká minimálna veľkosť ponuky;
A slight majority of respondents indicated that there was no reason to exclude demand response from participating in the tender, as demand response could provide valuable reserve services and the scheme should be technology neutral.
požiadavka týkajúca sa napojenia na sústavu s napätím 110 kV alebo vyšším;
Several participants underlined the existence of barriers for demand response operators to effectively participate, in line with the following issues identified by the Commission in its Opening Decision:
nemožnosť združovať zaťaženia;
high minimum bid size,
neposkytovanie náhrady za alternatívne náklady;
requirement to be connected to a transmission grid with a voltage of 110 kV or above,
veľmi veľký počet skúšok;
impossibility of aggregating loads,
požiadavka obstarať elektrinu na celú dĺžku trvania zmluvy;
no reimbursement of opportunity costs,
nie je stanovená maximálna dĺžka trvania spustenia a obdobie nedostupnosti a
very high number of tests,
subjekty riadenia odberu sa nemôžu vrátiť na trh, pričom ich štruktúra spotreby sa môže postupom času vyvíjať.
requirement to purchase electricity for the whole duration of the contract,
Cezhraničná účasť
absence of maximum dispatch duration and of unavailability periods, and
Hoci sa niektorí respondenti domnievali, že zo zásady by všetky potenciálne kapacity mali mať možnosť zúčastniť sa na poskytovaní rezervy, väčšina respondentov nebola priaznivo naklonená cezhraničnej účasti na poskytovaní rezervy.
no possibility for demand response operators of returning to the market, while their consumption pattern may evolve over time.
Domnievali sa, že zahraničné kapacity by sa mali vyčerpať pred spustením rezervy a nemali by byť rezervované ako krajné riešenie, akým je rezervná kapacita.
Cross-border participation
Ak sa zahraničným kapacitám umožní účasť na rezerve, mohlo by to viesť k neprimeraným stimulom.
While some respondents considered that all potential capacity providers should be able to participate in the Reserve as a matter of principle, a majority of the respondents was not favourable to cross-border participation in the Reserve.
Pri využití zahraničných kapacít by navyše bolo nevyhnutné rezervovať kapacity prepojovacích vedení, čím by sa znížil objem dostupnej kapacity ešte pred spustením rezervy, a to by malo negatívny vplyv na cezhraničný obchod.
They considered that foreign capacities should be exhausted before the Reserve was dispatched and should not be booked as a last resort solution, such as the Capacity Reserve.
Pripomienky k zabráneniu neprípustným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod
Allowing foreign capacities to participate in the Reserve may thus lead to inappropriate incentives.
Komisii bolo doručených niekoľko pripomienok o tom, že je potrebné určiť hodnotu nedodanej elektriny a použiť túto hodnotu ako vnútrodenný cenový limit a na stanovenie poplatku za odchýlky.
In addition, in order to rely on foreign capacities, it would require reserving interconnection capacities which would reduce the amount of capacity available when the Reserve would not yet be dispatched and negatively impact cross-border trade.
Odpovede na tento bod však boli nesúrodé.
Comments on the avoidance of undue negative effects on competition and trade
Niektorí respondenti zdôraznili, že je potrebné určiť hodnotu nedodanej elektriny a v rámci tvorby trhu zaviesť tento odhad ochoty spotrebiteľov platiť za bezpečnosť dodávok.
The Commission received a few comments on the need to define VOLL and to use this value as the intraday price cap and to determine the imbalance charge.
Iní účastníci trhu však zdôraznili skutočnosť, že vysoký poplatok za odchýlky tak, ako je v súčasnosti určený v príslušnom návrhu, by podnecoval účastníkov trhu k dosiahnutiu rovnováhy bez ohľadu na skutočnú úroveň hodnoty nedodanej elektriny.
Responses were however mixed on this point.
PRIPOMIENKY NEMECKA
Some respondents underlined the need to define VOLL and introduce in the market design this estimation of consumers' willingness to pay for security of supply.
V tomto oddiele sú zhrnuté pripomienky, ktoré predložilo Nemecko 17. mája 2017 (v oddiele 5.1) a 14. júla 2017 (v oddiele 5.2).
Other market participants, however, underlined the fact that a high imbalance charge as currently defined in the proposed design would incentivise market participants to be balanced irrespective of the actual level of VOLL.
Nemecko tieto pripomienky predložilo pred tým, ako prijalo záväzky opísané v oddiele 6.
COMMENTS FROM GERMANY
Pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania
This section summarises the comments received from Germany on 17 May 2017 (in Section 0) and on 14 July 2017 (in Section 0).
Nemecko 17. mája 2017 listom odpovedalo na rozhodnutie Komisie o začatí konania.
Germany provided these observations before making the commitments described in Section 6.
Dokumentácia predložená Nemeckom sa skladá z dvoch častí; v prvej časti sú opísané spoločné ciele Nemecka a Komisie, pokiaľ ide o trhy s elektrinou, a spôsob, ako má rezervná kapacita prispieť k dosiahnutiu týchto cieľov.
Observations on the Opening Decision
V druhej časti sa riešia konkrétne otázky predložené Komisiou, pokiaľ ide o súlad navrhovanej schémy s pravidlami štátnej pomoci.
On 17 May 2017, Germany reacted by letter to the Commission's Opening Decision.
V tomto oddiele je zhrnutá druhá časť dokumentácie predloženej Nemeckom, ktorá sa priamo týka konania, ktoré začala Komisia v súlade s článkom 108 ods. 2 zmluvy.
Germany's submission consists of two parts.
Nemecko sa vo všeobecnosti domnieva, že rezervná kapacita je malé, ale účinné sprievodné opatrenie prebiehajúceho procesu energetickej transformácie v Nemecku.
The first part describes the common goals of Germany and the Commission with regard to the internal market in electricity and how the Capacity Reserve fits with these objectives.
Nemecko zdôrazňuje, že opatrenie nemá žiadny vplyv na fungovanie trhu.
The second part addresses the concrete concerns raised by the Commission with regard to the compliance of the proposed scheme with State aid rules.
Zároveň vysvetľuje, že nie je možné presne matematicky vypočítať veľkosť rezervy.
This Section summarises the second part of Germany's submission, which is directly related to the procedure initiated by the Commission in accordance with Article 108(2) of the Treaty.
Pripomienky k potrebe opatrenia