natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Access to a market is deemed not to be restricted if the Member State concerned has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
Pokiaľ ide o odvetvie zemného plynu, ide o smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/73/ES.
That legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
Česká republika transponovala smernice 2009/72/ES a 2009/73/ES do svojho vnútroštátneho práva prostredníctvom zákona č. 458/2000 Zb. o podmienkach podnikania a o výkone štátnej správy v energetických odvetviach (ďalej len „energetický zákon“).
As regards the electricity sector, it consists of Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council.
Komisia 7. decembra 2017 zaslala ministrovi zahraničných vecí Českej republiky formálnu výzvu (ref. č. 2017/2152 – postup v prípade nesplnenia povinnosti) týkajúcu sa nesprávnej transpozície smerníc 2009/72/ES a 2009/73/ES do českého právneho poriadku.
As regards the natural gas sector, it consists of Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council.
Vzhľadom na to, že predpoklad neobmedzeného prístupu na trh stanovený v článku 34 ods. 3 prvom pododseku smernice 2014/25/EÚ by sa nemal vzťahovať na záležitosti, ktoré sú predmetom postupu v prípade nesplnenia povinnosti, Komisia 21. decembra 2017 e-mailom vyzvala žiadateľa, aby predložil svoje pripomienky k tejto záležitosti a objasnil, či je prístup na trh neobmedzený de facto a de jure v súlade s článkom 34 ods. 3 druhým pododsekom smernice 2014/25/EÚ.
The Czech Republic has transposed Directives 2009/72/EC and 2009/73/EC in its national law through Act No 458/2000 Coll on conditions of business and state administration in energy markets (hereinafter referred to as ‘the Energy Act’).
Žiadateľ vo svojej odpovedi z 12. apríla 2018 vysvetlil, že prístup na trh je neobmedzený de facto a uviedol tieto hlavné argumenty: nízke náklady na vstup, neexistencia iných prekážok vstupu na trh, veľký počet licencií udelených na obchodovanie s elektrickou energiou a plynom a veľký počet maloobchodníkov, ktorí v súčasnosti pôsobia na trhoch s maloobchodnými dodávkami elektrickej energie a plynu.
On 7 December 2017, the Commission addressed a letter of formal notice (‘LFN’) to the Minister of Foreign Affairs of the Czech Republic (Ref infringement procedure No 2017/2152) regarding incorrect transposition of Directives 2009/72/EC and 2009/73/EC into the Czech legal order.
Žiadateľ okrem toho uviedol, že spôsob, akým boli ustanovenia práva Únie, ktorých sa formálna výzva týka, premietnuté do vnútroštátneho práva, nemal za následok de jure obmedzenie prístupu na trhy s maloobchodným predajom elektrickej energie a plynu.
Given that the presumption of unrestricted access to the market provided for in the first subparagraph of Article 34(3) of Directive 2014/25/EU should not apply for the matters subject to the infringement procedure, the Commission requested by email of 21 December 2017, the Applicant to provide its observations on this matter and explain whether the access to the market is not restricted de facto and de jure, in accordance with the second subparagraph of Article 34(3) of Directive 2014/25/EU.
Žiadateľ v tejto súvislosti okrem toho tvrdil, že konkrétne otázky, ktoré boli vznesené v rámci postupu v prípade nesplnenia povinnosti, sa buď netýkali prístupu na trh, alebo s ním súviseli len potenciálne.
The Applicant in its reply of 12 April 2018 explained that access to the market is not restricted de facto and the main arguments were: the low cost of entry, inexistence of other barriers to entry, the large number of licences granted for trading electricity and gas and the large number of retailers currently active on the markets for retail supply of electricity and retail of gas.
Pokiaľ ide o otázku, či je prístup na trh voľný de facto, Komisia súhlasí s tvrdeniami, ktoré žiadateľ predložil, a najmä s existenciou veľkého počtu maloobchodníkov pôsobiacich na vnútroštátnej úrovni na trhoch s maloobchodnými dodávkami elektrickej energie a na trhoch s maloobchodnými dodávkami plynu, z čoho možno vyvodiť, že prístup na trh je neobmedzený de facto.
Moreover, the Applicant explained that the way in which the provisions Union law concerned by the LFN were reflected in national law did not result in a de jure restriction to access to the markets of retail of electricity and gas.
Pokiaľ ide o otázku, či je prístup na trh neobmedzený de jure, Komisia vzala na vedomie vysvetlenia žiadateľa týkajúce sa spôsobu, akým boli obavy opísané vo formálnej výzve riešené vo vnútroštátnych právnych predpisoch.
The Applicant also argued in this context that the specific issues, raised in the infringement procedure, either did not concern access to market or were only potentially related to it.
Komisia analyzovala tieto vysvetlenia s ohľadom na požiadavky smernice 2014/25/EÚ, t. j. s cieľom posúdiť, či ustanovenia vnútroštátneho práva a s nimi súvisiace obavy riešené v rámci postupu v prípade nesplnenia povinnosti mohli viesť k obmedzeniu prístupu na trh de jure v zmysle článku 34 smernice 2014/25/EÚ.
As regards the question of whether the access to market is free de facto the Commission agrees with the arguments brought by the Applicant and in particular with the existence of a large number of retailers active at national level on the markets for retail supply of electricity and the market for retail supply of gas, which indicates that access to the market is, de facto, not restricted.
Po preskúmaní tvrdení žiadateľa Komisia súhlasí s tvrdením, z ktorého žiadateľ vychádzal pri všetkých svojich vysvetleniach, že konkrétne otázky vznesené v rámci postupu v prípade nesplnenia povinnosti sa priamo netýkajú prístupu na trh.
As regards the question of whether the access to market is not restricted de jure, the Commission has taken good note of the Applicant's explanations regarding the way in which the concerns raised in the LFN were addressed in the national law.
Komisia berie do úvahy aj tvrdenie žiadateľa, že je vhodné zohľadniť český právny systém ako na celok, najmä pokiaľ ide o povinnosť vykladať príslušné ustanovenia vnútroštátneho práva spôsobom, ktorý je v súlade s požiadavkami práva EÚ.
The Commission analysed those explanations in the light of requirements of Directive 2014/25/EU, i.e. in order to assess whether the provisions of national law and the concerns related to them and raised in the infringement procedure could result in a de jure restriction of access to market, within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU.
Z toho dôvodu, hoci pretrvávajú obavy vznesené v rámci postupu v prípade nesplnenia povinnosti, a bez toho, aby bol dotknutý tento postup v prípade nesplnenia povinnosti, sa Komisia domnieva, že na účely tohto rozhodnutia a postupu podľa smernice 2014/25/EÚ je prístup na trh na území Českej republiky neobmedzený de jure.
Having reviewed the arguments of the Applicant, the Commission agrees with the argument underlying all of the Applicant's explanations that the specific issues raised in the infringement procedure do not directly concern access to the market.
Na základe predchádzajúcich záverov Komisia zastáva názor, že podmienka neobmedzeného prístupu na trh uvedená v článku 34 ods. 1 smernice 2014/25/EÚ je v tomto prípade splnená.
The Commission also takes into account the argument of Applicant that it is appropriate to consider the Czech legal system as a whole, in particular as regards the obligation to interpret the relevant provisions of national law in a way which is conform to the requirements of EU law.
PRIAME VYSTAVENIE HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽI
Therefore, while the concerns identified in the infringement procedure still persist, and without prejudice to that infringement procedure, for the purposes of this Decision and the procedure pursuant to Directive 2014/25/EU, the Commission considers that access to the market is not restricted de jure on the territory of the Czech Republic.
Priame vystavenie hospodárskej súťaži by sa malo posudzovať na základe rôznych ukazovateľov, z ktorých žiaden nie je sám osebe rozhodujúci.
Based on the preceding conclusions the Commission considers that the condition of unrestricted access to market, referred to in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, is fulfilled in the present case.
Pokiaľ ide o trhy dotknuté týmto rozhodnutím, podiel hlavných účastníkov na danom trhu predstavuje jedno z kritérií, ktoré by sa mali zohľadniť.
DIRECT EXPOSURE TO COMPETITION
Vzhľadom na vlastnosti príslušných trhov by sa mali zohľadniť aj ďalšie kritériá.
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
Týmto rozhodnutím nie je dotknuté uplatňovanie pravidiel hospodárskej súťaže a iné oblasti práva Únie.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Najmä kritériá a metódy používané na posúdenie priameho vystavenia hospodárskej súťaži podľa článku 34 smernice 2014/25/EÚ sa nemusia zhodovať s kritériami a metódami používanými na vykonanie posúdenia podľa článku 101 alebo 102 ZFEÚ alebo nariadenia Rady (ES) č. 139/2004.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
Tento bod potvrdil vo svojom nedávnom rozsudku Všeobecný súd.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Malo by sa pamätať na to, že cieľom tohto rozhodnutia je stanoviť, či sú činnosti, na ktoré sa vzťahuje žiadosť, vystavené úrovni hospodárskej súťaže na trhoch, na ktoré nie je obmedzený prístup v zmysle článku 34 smernice 2014/25/EÚ, ktorou sa zaručí, že aj v prípade neexistencie disciplíny vyplývajúcej z podrobných pravidiel obstarávania stanovených v smernici 2014/25/EÚ sa obstarávanie na účely vykonávania príslušných činností bude vykonávať transparentným, nediskriminačným spôsobom založeným na kritériách, ktoré kupujúcim umožnia nájsť riešenie, ktoré bude celkove ekonomicky najvýhodnejšie.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004.
V tejto súvislosti je dôležité poznamenať, že nie všetci účastníci trhu na dotknutých trhoch podliehajú pravidlám verejného obstarávania.
This point was upheld by the General Court in a recent judgment.
Preto by spoločnosti, ktoré nepodliehajú týmto pravidlám, obvykle mali pri pôsobení na týchto trhoch možnosť vyvíjať konkurenčný tlak na účastníkov trhu, ktorí podliehajú pravidlám verejného obstarávania.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the activities concerned by the Request are exposed to a level of competition, on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU, which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
RELEVANTNÉ PRODUKTOVÉ TRHY
In this context, it is important to mention that, in the markets concerned, not all market players are subject to the public procurement rules.
Maloobchodné dodávky elektrickej energie
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, would normally have the possibility to exert competitive pressure on the market players which are subject to the public procurement rules.
Ako už Komisia konštatovala v minulosti, maloobchodné dodávky elektrickej energie zahŕňajú celkový predaj elektrickej energie koncovým odberateľom, teda domácnostiam a malým priemyselným a obchodným zákazníkom na jednej strane (t. j. zákazníkom, u ktorých neprebieha priebehové meranie a ktorí sú pripojení na sieť nízkeho napätia) a veľkým priemyselným a obchodným zákazníkom na strane druhej (t. j. zákazníkom, u ktorých prebieha „polhodinové meranie“ a ktorí sú spravidla pripojení na sieť vysokého a stredného napätia).
RELEVANT PRODUCT MARKETS
Vo svojej rozhodovacej praxi český ÚOHS zvažoval aj segmentáciu maloobchodného trhu podľa rôznych kategórií koncových odberateľov, ale nakoniec ponechal definíciu otvorenú.
Retail supply of electricity
Žiadateľ rozlišuje tri kategórie zákazníkov.
As the Commission has found in the past, the retail supply of electricity encompasses the overall sale of electricity to final customers, that is household and small industrial and commercial customers on the one hand (i.e. customers who are not subject to continual metering and connected to the low voltage grid) and large industrial and commercial customers on the other hand (i.e. customers who are ‘half-hourly metered’ and typically connected to high and medium voltage grids).
Veľkí obchodní zákazníci, ktorých predstavujú i) „zákazníci s automatickým priebehovým meraním“ – v zásade zákazníci s meraním zaťaženia, ktorí sú pripojení na sieť vysokého a stredného napätia; a ii) zákazníci s „manuálnym priebehovým meraním“ – v zásade zákazníci, ktorí sú pripojení na sieť nízkeho napätia.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the retail market by different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Veľkí zákazníci obvykle dostávajú individualizované ponuky od dodávateľov alebo kupujú elektrickú energiu priamo na komoditných burzách.
The Applicant differentiates between three categories of customers.
V roku 2015 predstavovali približne […] celkovej spotreby elektrickej energie, konkrétne v objeme […] TWh z […] TWh.
Large commercial customers, identified by (i) ‘automated continual metering’ customers — essentially load-measured customers that are connected to the high and medium voltage grid; and (ii) ‘manual continual metering’ customers — essentially customers that are connected to the low voltage grid.
Malí obchodní zákazníci a domácnosti, ktoré sa vyznačujú „nepriebehovým meraním“.
Large customers typically receive individualised offers from suppliers or buy electricity directly on commodity exchanges.
Títo zákazníci dostávajú od dodávateľov štandardizované ponuky a od roku 2006 si môžu vybrať svojho dodávateľa elektrickej energie.
In 2015, they represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWh.
V roku 2015 táto kategória predstavovala približne […] celkovej spotreby elektrickej energie, konkrétne v objeme […] TWh z […] TWhPozri správu CRA, s. 18, tabuľka 3.
Small commercial customers and households, identified by ‘non-continual metering’.
Iní zákazníci.
These customers receive standardised offers from suppliers and are free to choose their electricity supplier since 2006.
Táto tretia kategória zahŕňa veľkých obchodných zákazníkov, ako sú prevádzkovatelia miestnych distribučných zón (ďalej len „MDZ“), ktorí sú zároveň výrobcami elektrickej energie a maloobchodníkmi, a priemyselné parky pripojené k MDZ.
In 2015, this category represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWhSee CRA Report, page 18, Table 3.
Títo veľkí zákazníci môžu kupovať elektrickú energiu od iných dodávateľov než sú prevádzkovatelia MDZ, a preto patria do kategórie veľkých zákazníkov podľa uvedenej definície.
Other customers.
V roku 2015 táto tretia kategória predstavovala približne […] % celkovej spotreby elektrickej energie, konkrétne v objeme […] TWh z […] TWh.
This third category consists of large commercial customers such as operators of the local distribution zones (‘LDZs’) who are at the same time electricity producers and retailers and industrial parks connected to LDZs.
Vzhľadom na skutočnosti uvedené v odôvodneniach 21 až 23 na účely posúdenia toho, či sú splnené podmienky stanovené v článku 34 smernice 2014/25/EÚ a bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie iných právnych predpisov Únie, sú relevantnými produktovými trhmi na účely tohto rozhodnutia, pokiaľ ide o maloobchodné dodávky elektrickej energie v Českej republike, tieto trhy: a) maloobchodné dodávky elektrickej energie veľkým zákazníkom [veľkí priemyselní a obchodní zákazníci s priebehovým meraním vrátane zákazníkov zaradených do tretej kategórie uvedenej v odôvodnení 23 písm. c)] a b) maloobchodné dodávky elektrickej energie malým zákazníkom (domácnostiam a malým obchodným zákazníkom s nepriebehovým meraním).
These large customers may purchase electricity from other suppliers than the operators of the LDZs, therefore they fall under the category of large customers as defined above.
Maloobchodné dodávky zemného plynu
In 2015, this third category accounted for around […] % of total electricity consumption, namely, in volume, […] TWh out of […] TWh.
Pokiaľ ide o maloobchodné dodávky plynu, Komisia rozlišuje medzi dodávkami zemného plynu malým zákazníkom a dodávkami zemného plynu veľkým zákazníkom, ktorí sa ďalej delia na veľkých priemyselných zákazníkov a elektrárne.
In view of the factors listed in recitals 21 to 23, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets for this Decision, as regards the retail supply of electricity in the Czech Republic, are the following: (a) retail supply of electricity to large customers (continual metering large industrial and commercial consumers including those in the third category mentioned in recital 23(c)); and (b) retail supply of electricity to small customers (non-continual metering households and small commercial customers).
Komisia vo svojom rozhodnutí M.4238 E.ON/PP týkajúcom sa českého maloobchodného trhu s plynom ponechala definíciu otvorenú, keďže príslušná transakcia neviedla v rámci žiadnej z alternatívnych definícií k obavám z narušenia hospodárskej súťaže.
Retail supply of natural gas
Vo svojej rozhodovacej praxi český ÚOHS zvažoval aj segmentáciu maloobchodného trhu s plynom podľa rôznych kategórií koncových odberateľov, ale nakoniec ponechal definíciu otvorenú.
In respect of retail supply of gas, the Commission differentiates between the supply of natural gas to small customers and the supply of natural gas to large customers, which are subdivided into large industrial customers and power stations.
Žiadateľ pri dodávkach plynu rozlišuje aj medzi veľkými a malými zákazníkmi.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech gas retail market, the Commission left the definition open, as the transaction concerned did not lead to competition concerns under any alternative definition.
Zákazníci, ktorí sú odberateľmi veľkých dodávok plynu sú obchodní zákazníci s i) automatickým priebehovým meraním s diaľkovým (A) alebo mesačným (B) odpočtom, ktorí majú ročnú spotrebu najmenej 4,2 GWh, alebo s ii) neintervalovým meraním s mesačným odpočtom, ktorí majú ročnú spotrebu medzi 0,63 a 4,2 GWh.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the gas retail market by the different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Od dodávateľov obvykle dostávajú individualizované ponuky.
The Applicant also differentiates between large and small gas supply customers.
Malými zákazníkmi sú obchodní zákazníci a domácnosti s neintervalovým meraním s iným než mesačným odpočtom, ktorí majú ročnú spotrebu nižšiu ako 0,63 GWh.
Large gas supply customers are commercial customers with (i) automated continual metering with remote (A) or monthly (B) reading that have annual consumption of at least 4,2 GWh; or with (ii) non-interval metering with monthly reading that have annual consumption of between 0,63 and 4,2 GWh.
Obvykle dostávajú štandardizované ponuky.
They normally receive individualised offers from suppliers.
Každá kategória predstavuje približne polovicu celkovej spotreby plynu.
Small customers are commercial and household customers with non-interval metering with other than monthly reading that have annual consumption of less than 0,63 GWh.
Vzhľadom na skutočnosti uvedené v odôvodneniach 25 až 28 na účely posúdenia toho, či sú splnené podmienky stanovené v článku 34 smernice 2014/25/EÚ, a bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie iných právnych predpisov Únie, sa týmto vymedzujú tieto relevantné produktové trhy: a) maloobchodné dodávky zemného plynu veľkým zákazníkom; b) maloobchodné dodávky zemného plynu malým zákazníkom.
They generally receive standardised offers.
RELEVANTNÉ GEOGRAFICKÉ TRHY
Each category accounts for around half of the total gas consumption.
Komisia už predtým zistila, že maloobchodné dodávky elektrickej energie veľkým zákazníkom mali celoštátny rozsah, zatiaľ čo o užších regionálnych trhoch sa mohlo uvažovať pri maloobchodných dodávkach elektrickej energie malým zákazníkom.
In view of the factors listed in recitals 25 to 28, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets are the following: (a) retail supply of natural gas to large customers; (b) retail supply of natural gas to small customers.
Komisia vo svojom rozhodnutí M.4238 E.ON/PP týkajúcom sa českého maloobchodného trhu uviedla, že vyšetrovanie trhu potvrdilo, že maloobchodný trh s elektrickou energiou je prinajmenšom celoštátny.
RELEVANT GEOGRAPHIC MARKETS
Presný rozsah geografického trhu však ostal otvorený.
The Commission has previously found that the retail supply of electricity to large customers was national in scope, whereas narrower, regional markets could be considered for the retail supply of electricity to small customers.
Český ÚOHS dospel k záveru, že maloobchodné dodávky elektrickej energie malým zákazníkom sú svojím rozsahom celoštátne.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech retail market, the market investigation confirmed that the market was at least national in case of electricity retail market.
Podľa žiadateľa existuje v súčasnosti približne 65 aktívnych dodávateľov s viac ako 100 odbernými miestami, ktorí môžu dodávať elektrickú energiu veľkým i malým obchodným zákazníkom a domácnostiam na celoštátnej úrovni.
However, the exact scope of the geographic market was left open.
To by poukazovalo na celoštátny rozsah trhov s maloobchodnými dodávkami.
The Czech NCA found that the retail supply of electricity to small customers is national in scope.
V Českej republike existujú tri distribučné oblasti podľa vlastníctva distribučných spoločností.
According to the Applicant, there are currently around 65 active suppliers with more than 100 delivery points that can supply large and small commercial customers and households on a national basis.
Vzhľadom na to, že títo traja regionálni distribútori majú vo svojich príslušných distribučných oblastiach vysoké podiely na trhu, sa Česká republika vyznačuje silným regionálnym rozmerom.
This would point to a national scope of the retail supply markets.
Skupina ČEZ prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti ČEZ Distribuce je najväčším distribútorom s piatimi z ôsmich distribučných sústav, čo predstavuje približne […] všetkej elektrickej energie spotrebovanej v Českej republike; ak to porovnáme, […] spotreby elektrickej energie pochádza z distribučnej oblasti spoločnosti E.ON a len […] z distribučnej oblasti spoločnosti PRE, pričom zvyšok pochádza z miestnej MDZ .
In the Czech Republic there are three distribution areas, according to the ownership of the distribution companies.
Celkove približne […] % všetkých odberných miest sa nachádza v oblasti spoločnosti ČEZ Distribuce.