natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such differentiation of the product concerned was therefore not warranted and the claim had to be rejected.Following disclosure, the CCCME argued that since the loss of market share of the Union industry mostly affected Union producers other than the complainants, as explained in recital (645), the imports from China and the production of the complainants has allegedly been in largely distinct market segments.
Po prvé, nemožno povedať, že investície do kapacity prekračovali reálne očakávania v oblasti predaja.
However, as already mentioned in recital (646), the injury analysis covers the Union industry as a whole, not only the complainants.
Vzhľadom na nespravodlivý tlak, ktorý vyvíjal subvencovaný čínsky dovoz, výrobné odvetvie Únie následne od roku 2016 do obdobia prešetrovania znížilo svoju výrobnú kapacitu o viac ako 150000 kusov, a to aj napriek ďalšiemu nárastu trhu o viac ako 300000 kusov.
It is undisputed that the Union industry suffered a significant loss of market share of 24 percentage points, mainly to Chinese imports, which gained 17 percentage points of market share during the period considered.
Po druhé, Komisia poznamenala, že úroveň kapitálových výdavkov nebola vysoká.
Following disclosure, some exporting producers submitted that the statement made in recital (685) that all of the indicators cited there ‘developed negatively’ was false and misleading.
Práve naopak, počas posudzovaného obdobia predstavovala menej ako 2 % celkového obratu.
Those interested parties claimed that the indicator of ‘growth’ in terms of both production and sales, and the sales in terms of both value and volume, was substantially positive over the period considered.
Výrobné odvetvie Únie konvertovalo existujúce výrobné linky, a preto zvýšenie kapacity nebolo hlavnou hnacou silou kapitálových výdavkov.
Further, it was claimed that the Union industry ‘capacity’ increased substantially and that both profitability and prices had also increased during the period considered.
Po tretie, kapitálové výdavky sa pri ziskovosti (s výnimkou odpisov a amortizácie, ktoré sa podstatne nezvýšili) ani pri peňažných tokoch (ktoré sa vyskytujú na prevádzkovej úrovni) nezohľadnili.
Those interested parties added that contrary to had been stated in recitals (684) and (685), performance indicators and notably profitability were not depressed during the period considered.
Bolo preto nepresné vykladať ktorýkoľvek z týchto ukazovateľov s ohľadom na úroveň investícií.
Finally, it was claimed that since the complainant itself had admitted that the imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016, a low profit margin in 2014 could only have been the commercial fault of the Union producers themselves.
Ukazovatele Komisie napokon ukázali, že výrobné náklady sa zvýšili v súlade s predajnými cenami.
In the same vein, the CEIEB submitted that the positive trends in production, sales, production capacity and employment offset the loss of market share and the pressure on prices and profitability.
V dôsledku toho nebolo možné tvrdiť, že zvýšenie kapacity malo neprimeraný vplyv na výrobné náklady.
It claimed that the loss of market share was the only indicator which had a negative trend during the period considered and that in itself was not enough to justify the existence of injury.
Výkonnosť výrobného odvetvia Únie
The Commission recalls that the purpose of its injury analysis is to assess the level of injury suffered by the Union industry.
V nadväznosti na poskytnutie informácií niektorí vyvážajúci výrobcovia uviedli, že viacerí výrobcovia z Únie v strednej Európe dovážali časti a súčasti z ČĽR a montovali a predávali elektrické bicykle v Únii.
It involves an assessment of the relevance of each performance indicator, their relationships and evolution in and within the period considered.
Dodali, že cena elektrických bicyklov, ktoré vyrábali tieto spoločnosti, sa zdala relatívne nízka, čo mohla byť ďalšia príčina ujmy, ktorú utrpeli výrobcovia z Únie, ktorí vyrábajú elektrické bicykle vysokej úrovne.
A mere comparison of the end points of each indicator taken separately cannot reflect the economic trends at work in the Union industry.
Komisia pripomína, že geografickým rozsahom jej prešetrovania je trh Únie a nie jeho časti.
In that regard, the finding concerning the indicator of growth was explained in recitals (647) and (680) and relied on the substantial and growing divergence between the evolution of consumption and the evolution of the sales of the Union industry which translated into a significant loss of market share.
Počas prešetrovania sa ukázalo, že výrobcovia elektrických bicyklov z Únie pôsobili vo všetkých segmentoch a že výrobné jednotky niektorých výrobcov zaradených do vzorky sa nachádzali v členských štátoch, ktorými boli krajiny strednej Európy.
As explained in recitals (681) to (683), the impact of this divergence spread over time on production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment level.
V každom prípade toto tvrdenie nebolo odôvodnené a bolo zamietnuté.
In addition, as explained in recital (684), the profit margin remained at an admittedly low level and on a declining trend in all years but one.
Niektorí vyvážajúci výrobcovia ďalej uviedli, že slabú výkonnosť výrobného odvetvia Únie mohli spôsobiť chyby výrobcov z Únie týkajúce sa riadenia podnikov.
Furthermore, considering that the electric bicycles business is cash intensive and relies on bank financing, the analysis of the financial position must take into account the translation of profits into operating cash flows which was insufficient and well below profit margins.
Komisia ďalej poznamenala, že toto stanovisko je zjavne v rozpore s tvrdeniami tých istých zainteresovaných strán, ktoré tvrdili, že na trhu s elektrickými bicyklami v Únii malo prevahu výrobné odvetvie Únie, že dovoz čínskych elektrických bicyklov sa len nedávno dostal na rovnakú úroveň, pokiaľ ide o kvalitu a konkurencieschopnosť, a nakoniec, že najpravdepodobnejšou príčinou ujmy boli prehnané investície do výrobnej kapacity výrobného odvetvia Únie.
Overall, the Commission therefore confirmed that the trends referred to earlier in this recital characterized a depressed and negative situation and confirmed its conclusion that the Union industry suffered material injury.
Komisia ďalej poznamenáva, že tieto zainteresované strany tvrdili, že výrobnému odvetviu Únie sa počas posudzovaného obdobia darilo (ako sa uvádza v odôvodnení 687) a že jeho zlé riadenie by vysvetľovalo, prečo výrobné odvetvie Únie počas posudzovaného obdobia narástlo iba o 20 %, keď sa v rovnakom období dovoz z ČĽR zvýšil o 250 %.
Finally, the Commission disagreed with the claim that the low profit margin of the Union Industry in 2014 could only be its commercial fault since the complainant had admitted that imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016.
V tejto súvislosti Komisia usúdila, že aby mohla tieto tvrdenia zobrať do úvahy, mali by byť presne špecifikované a vyčíslené.
The Commission assessed that that claim was based on an inaccurate reading of the complaint and, in any case, that it was contradicted by the investigation's findings which showed that imports from the PRC had a significant market share of 18 % in 2014 and had already doubled in volume by 2016.
Komisia v každom prípade pripomenula, že hoci bola strata podielu na trhu dôležitým prvkom v jej analýze ujmy, analýza sa neobmedzila len na ňu.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the evolution of the non-confidential indexed indicators of the sampled Union's producers substantially undermined the Commission's conclusion that the Union industry has suffered material injury.
V tomto ohľade Komisia odkazuje na analýzu ďalších ukazovateľov ujmy a jej závery týkajúce sa podhodnotenia, pričom všetky z nich podporujú jej analýzu posúdenia celkovej ujmy.
As is the standard practice of the Commission and was set out in recital (628), the Commission considered the microeconomic injury indicators using the verified data of the sampled Union producers.
Komisia preto toto tvrdenie zamietla.
Those indicators contributed to the finding of material injury but cannot be read as, in themselves, making up a complete material injury finding (or, for that matter, replace the overall injury determination carried out by the Commission).
Stimuly na predaj elektrických bicyklov na trhu Únie
As for macroeconomic injury indicators, they were established for the whole Union industry.
V nadväznosti na poskytnutie informácií niektorí vyvážajúci výrobcovia tvrdili, že subvencie na trhu Únie mohli zvýhodniť predaj lacnejších čínskych elektrických bicyklov, a vyzvali Komisiu, aby ďalej prešetrila dosah subvencií na kúpne trendy elektrických bicyklov na trhu Únie.
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusion on injury set out in recitals (680) to (685) above.
Dosah subvencií na podporu využívania elektrických bicyklov nie je to isté ako záver o podhodnotení a ujme z dôvodu čínskeho dovozu.
CAUSATION
Ako už bolo povedané, prešetrovaním sa ukázalo, že výrobné odvetvie Únie pôsobí vo všetkých segmentoch trhu.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidized imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
A preto, ak by aj údajné subvencie boli pri tomto posudzovaní relevantné, nevysvetľovali by nárast pri čínskych bicykloch na úkor lacnejších bicyklov vyrobených v Únii, teda okrem skutočnosti, že čínske bicykle boli subvencované.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Uvedené tvrdenie bolo preto zamietnuté.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidized imports from the PRC was not attributed to the subsidized imports.
Záver o príčinnej súvislosti
These factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion of capacities.
Komisia stanovila príčinnú súvislosť medzi ujmou, ktorú utrpeli výrobcovia z Únie, a subvencovaným dovozom z ČĽR.
Effects of the subsidized imports
Komisia rozlíšila a oddelila účinky všetkých známych faktorov na situáciu výrobného odvetvia Únie od účinkov subvencovaného dovozu spôsobujúceho ujmu.
Prices of subsidized imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
V prípade ďalších identifikovaných faktorov, ako sú dovoz z iných tretích krajín, výkonnosť výrobcov z Únie v oblasti predaja na vývoz, údajný vplyv investícií a rozšírenia kapacít, sa nezistilo zmiernenie príčinnej súvislosti, a to ani pri zohľadnení ich možného spoločného účinku.
During the period considered, the Union Industry lost 24 points of market share in a market growing by 74 % while imports from the PRC increased by 250 % and gained 17 points of market share from 18 % to 35 %.
Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že značná ujma bola výrobnému odvetviu Únie spôsobená subvencovaným dovozom z ČĽR a že ostatné faktory, posudzované jednotlivo alebo spoločne, nezmiernili príčinnú súvislosť medzi ujmou a subvencovaným dovozom.
The pressure on prices by subsidized imports from the PRC kept profits and cash flows at depressed levels.
ZÁUJEM ÚNIE
Effects of other factors
V súlade s článkom 31 základného nariadenia Komisia skúmala, či napriek zisteniu, že ujmu spôsobuje subvencovanie, môže dospieť k jednoznačnému záveru, že v tomto prípade nie je v záujme Únie prijať príslušné opatrenia.
Imports from third countries
Určenie záujmu Únie sa zakladalo na posúdení všetkých jednotlivých príslušných záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Záujem dodávateľov
Table 23
Združenie COLIPED, ktoré združuje národné združenia zastupujúce dodávateľov častí a súčastí, uloženie opatrení podporovalo.
Source: Eurostat
Pri tomto prešetrovaní však individuálne stanovisko nezaujal žiadny dodávateľ.
Country
Podľa údajov, ktoré predložila konfederácia CONEBI, cyklistické časti a súčasti (pre bežné aj pre elektrické bicykle) vyrába 424 spoločností s takmer 21000 zamestnancami v 19 členských štátoch, ktoré do výroby a inovácií investovali v roku 2016 viac ako 660 miliónov EUR.
Taiwan
Komisia dospela k záveru, že uloženie vyrovnávacieho cla bude v záujme dodávateľov výrobného odvetvia Únie.
Volume (pieces)
Záujem výrobného odvetvia Únie
Average price
Výrobné odvetvie Únie sa skladá z veľkých, ako aj z malých a zo stredných podnikov a počas posudzovaného obdobia priamo zamestnávalo približne 3600 osôb v dvanástich členských štátoch.
Vietnam
Okrem toho, zatiaľ čo spotreba elektrických bicyklov stále predstavuje malú časť celkového trhu s bicyklami, posun dopytu od bežných k elektrickým bicyklom je rýchly a predstavuje štrukturálnu výzvu z hľadiska udržania úrovne činnosti, pridanej hodnoty a pracovných miest v celom odvetví výroby bicyklov.
Switzerland
Ako sa preukázalo v oddiele 4.4.4 pri analýze vývoja ukazovateľov ujmy od začiatku posudzovaného obdobia, výrobné odvetvie Únie ako celok zaznamenalo zhoršenie situácie a bolo nepriaznivo ovplyvnené subvencovaným dovozom.
Japan
Komisia očakáva, že uloženie vyrovnávacieho cla umožní, aby všetci výrobcovia pôsobili na trhu Únie za spravodlivých obchodných podmienok.
Total of all third countries except the PRC
Pokiaľ by sa opatrenia neprijali, hospodárska a finančná situácia výrobného odvetvia Únie by sa s veľkou pravdepodobnosťou ďalej zhoršovala.
The volume of imports from third countries other than the PRC developed strongly, increasing its market share from 7 % in 2014 (77000 pieces) to 12 % (240000 pieces in the investigation period).
Komisia preto dospela k záveru, že uloženie vyrovnávacieho cla bude v záujme výrobného odvetvia Únie.
Yet, the pace of increase decelerated when Chinese exporting producers intensified their activity after 2015.
Záujem neprepojených dovozcov
These imports originated almost exclusively from Taiwan and Vietnam.
Počas celého konania dvadsaťdeväť dovozcov vyjadrilo nesúhlas s uložením opatrení.
Nevertheless, after 2015, the Commission observed a slower increase of imports from Vietnam, which may be explained by the significant and growing price difference with Chinese imports.
Devätnásť z nich patrilo do CEIEB.
Likewise, the continued progression of imports from Taiwan occurred on the back of an equally significant increase in prices, which suggests that these imports may have been displaced towards the high end of the market.
Trinásť spoločností, ktoré boli proti opatreniam a ktorých objem dovozu bol známy, predstavovalo v období prešetrovania spolu 10 % celkového dovozu z ČĽR.
Imports from Taiwan and Vietnam had on average lower prices than the Union Industry.
Ako je vysvetlené v odôvodnení 581, šesť spoločností vyrábajúcich podobný výrobok bolo vylúčených z vymedzenia výrobného odvetvia Únie a klasifikovaných ako dovozcovia.
However, given the wide range of prices of electric bicycles, the Commission cannot conclude that these imports undercut Union Industry's prices on a like-for-like basis.
Tieto spoločnosti vyjadrili podporu opatreniam.
In addition, their average prices increased while the average prices of imports from the PRC decreased.
Tento dovoz predstavoval počas obdobia prešetrovania takmer 12 % celého dovozu z ČĽR.
The difference between the prices of imports of Vietnam and of the Union's Industry's was nevertheless significant and it cannot be excluded that they marginally contributed to the injury.
Podania predložené dovozcami zaradenými do vzorky ukázali, že uloženie ciel pravdepodobne aspoň dočasne naruší ich dodávateľské reťazce a ohrozí ich finančnú situáciu, ak by zvýšené náklady súvisiace s týmto clom nemohli preniesť na svojich zákazníkov.
However, imports from Vietnam ceased to win market share after 2015 and their volumes remained small.
Z podaní predložených dovozcami zaradenými do vzorky takisto vyplynulo, že najväčší dovozcovia boli schopní získavať elektrické bicykle a/alebo mali potenciálne alternatívne zdroje dodávok mimo ČĽR, okrem iného aj v rámci výrobného odvetvia Únie.
Consequently, the imports from all counties other the PRC did not attenuate the causal link between the subsidized imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry, and could not have more than a marginal impact on injury.
Štatistické údaje o dovoze dokazujú, že Vietnam a Taiwan poskytli európskym dovozcom značné množstvo elektrických bicyklov.
Export performance of the Union industry
Je tiež pravdepodobné, že ďalšie krajiny, ktoré majú dobrú pozíciu pri výrobe bežných bicyklov, by mohli dovozcov potenciálne zásobovať.
The volume of exports of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
V tejto súvislosti Komisia poznamenáva, že uloženie ciel na dovoz bežných bicyklov z ČĽR neviedlo k uzavretiu trhu Únie pre dovoz, ale naopak, rozšírilo počet krajín, ktoré bežné bicykle dodávajú.
Table 24
Na druhej strane sa konštatuje, že na veľkých trhoch, ktoré neuplatňujú opatrenia na bežné bicykle z ČĽR, akými sú Spojené štáty a Japonsko, dovoz predstavoval 99 %, resp. 90 % trhu, pričom väčšina tohto dovozu pochádza z ČĽR.
Export performance of the sampled Union producers
Komisia poznamenala, že odvetvie výroby bicyklov sa skladá z viac ako 450 výrobcov, z ktorých v súčasnosti iba 37 vyrába elektrické bicykle.
Source: Sampled Union producers
Okrem toho súčasní výrobcovia elektrických bicyklov už dodávajú širokú škálu elektrických bicyklov a za bežných trhových podmienok môžu zvýšiť svoje výrobné kapacity.
Export volume (pieces)
Komisia zistila, že uloženie ciel by mohlo mať nepriaznivý účinok na malých dovozcov.
Average price (EUR)
Zistila však aj to, že negatívny vplyv uloženia ciel by sa mohol zmierniť možnosťou odoberať vhodné bicykle v rámci výrobného odvetvia Únie, v iných tretích krajinách, ako aj v ČĽR za spravodlivé ceny.
Exports outside the Union by the sampled Union producers were negligible (3 % of total sales volume in the period considered).
Komisia okrem toho poznamenala, že šesť dovozcov, ktorí predstavujú veľký objem dovozu, podporilo uloženie opatrení, čo potvrdzuje schopnosť dovozcov prispôsobiť svoju činnosť uloženiu opatrení.
Even considering the decrease in the average price, the export performance of the Union industry cannot have been a cause of injury.
V nadväznosti na poskytnutie informácií CEIEB ďalej uviedol, že Komisia primerane neposúdila náročnosť a náklady súvisiace s prispôsobením dodávateľského reťazca dovozcov, ktoré boli spôsobené uložením opatrení, a že neprihliadla na situáciu malých dovozcov.
Investment and expansion of capacities
Komisia s týmto tvrdením nesúhlasí a odkazuje na odôvodnenie 736, v ktorom sa uvádza nepriaznivý vplyv uloženia opatrení na malých dovozcov, a na odôvodnenie 740, v ktorom dospela k záveru, že uloženie opatrení nebolo v záujme dovozcov.
The CCCME claimed that the investment in capacity resulted in 2016 in a surplus of production capacity beyond any realistic sales expectations which had the effects of both significantly reducing capacity utilisation and severely impacting profitability.
Komisia však trvá na zistení týkajúcom sa toho, že tento negatívny vplyv je zmiernený možnosťou získavať vhodné elektrické bicykle od výrobného odvetvia Únie, z iných tretích krajín a z ČĽR za spravodlivé ceny nespôsobujúce ujmu, a že nepreváži pozitívny vplyv opatrení na výrobné odvetvie Únie.
The Commission rejected this argument.
Záujem používateľov
Firstly, it cannot be said that the investment in capacity was beyond any realistic sales expectations.
Počas tohto prešetrovania sa prihlásila aj Európska cyklistická federácia (ďalej len „ECF“).
As shown in Table 6 above, production capacity increased by 300000 pieces between 2015 and 2016.
ECF zastupuje združenia a federácie cyklistov.
This was fully in line with the growth in consumption between 2015 and 2016, which was equally 300000 pieces as shown in table 13 above.
ECF uviedla, že cena nie je rozhodujúcim faktorom v tom, či ľudia bicykle využívajú vo väčšej alebo v menšej miere, a poskytla dôkaz, na základe ktorého krajiny, kde ľudia využívajú bicykle vo väčšej miere, sú krajiny, v ktorých je cena bicyklov a elektrických bicyklov vyššia.
Due to unfair pressure by subsidized Chinese imports, the Union industry subsequently reduced their production capacity between 2016 and the investigation period by more than 150000 pieces, despite a further market growth of more than 300000 pieces.
Tento vzorec podporilo aj podanie, ktoré predložil kolektív dovozcov namietajúcich proti opatreniam, ktoré ukázalo, že krajiny s najvyššou mierou nástupu elektrických bicyklov, boli krajiny, kde sú elektrické bicykle v priemere najdrahšie.
Secondly, the Commission noted that the level of capital expenditure was not high.
Tento kolektív dovozcov takisto uviedol, že existuje jasná súvislosť medzi cenami elektrických bicyklov, cyklistickou kultúrou v danej krajine, kvalitou infraštruktúry a samotným nástupom elektrických bicyklov.
To the contrary, it stood below 2 % of total turnover over the period considered.
ECF podporuje trhové podmienky, ktoré sú priaznivé pre kvalitu, inovácie a služby.
The Union Industry converted existing production lines and the increase of capacity was therefore not a major driver of capital expenditures.
Ak by sa zistila existencia nekalých obchodných praktík, podľa názoru ECF by to zohrávalo negatívnu úlohu pri vývoji elektrických bicyklov a v dôsledku toho aj pri premene na ekologickejšiu Európu, ktorá svojim obyvateľom ponúka efektívnejšiu mobilitu.
Thirdly, capital expenditures were not taken into account in profitability (except for depreciation and amortization which did not increase materially) or cash flows (which are at operating level).
Na druhej strane, kolektív dovozcov, ktorí namietali proti uloženiu opatrení, uviedol, že tieto opatrenia bránia čínskym výrobcom dodávať sortiment výrobkov nižšej úrovne, ako aj vyvíjať výrobky strednej a vyššej úrovne, čo povedie k menšej konkurencii.
It was therefore inaccurate to interpret any of these indicators in light of the level of investments.
Vzhľadom na to, že výrobné odvetvie Únie údajne vo veľkej miere pôsobí v segmentoch strednej a vyššej kategórie, by to následne spôsobilo obmedzenie výberu a vyššie ceny pre európskych spotrebiteľov.
Finally, the Commission's indicators showed that the cost of production increased in line with sales prices.
Prešetrovaním sa ukázalo, že výrobné odvetvie Únie pôsobí vo všetkých segmentoch trhu vrátane výrobkov najnižšej kategórie.
As a result, it could not be argued that the increase in capacity had a disproportionate impact on cost of production.
V tomto ohľade sú „výrobkami najnižšej kategórie“ tie elektrické bicykle, ktoré majú základné charakteristiky v štruktúre kontrolného čísla výrobku (PCN).
Performance by the Union industry
Vymedzenie „výrobkov najnižšej kategórie“ sa odlišuje od údajného rozlišovania trhu v segmentoch.
Following disclosure, some exporting producers submitted that many Union producers in Central Europe imported parts from the PRC, assembled and sold electric bicycles in the Union.
Žiadna zo zainteresovaných strán navyše neposkytla žiadne vecné kritériá, ktorými by sa podporila analýza na základe segmentácie trhu.
It added that the price of electric bicycles produced by those companies appear to be relatively low, which might be another cause of the injury suffered by the Union producers who produce high-end electric bicycles.
Očakáva sa, že opatrenia rozšíria a diverzifikujú ponuku elektrických bicyklov obnovením hospodárskej súťaže za rovnakých podmienok.
The Commission recalls that the geographic scope of its investigation is the Union market, not parts thereof.
Pripomína sa, že uloženie opatrení na bežné bicykle neviedlo k zúženiu výberu pre spotrebiteľov, ale zvýšilo rôznorodosť dodávateľov a krajín ich pôvodu.