natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the GOC, it had no authority to request information from the suppliers of electric bicycle parts as they operate independently from the GOC.
V dôsledku toho sa členovia združenia CBA vrátane dodávateľov častí a súčastí považujú za podriadené kľúčové hospodárske subjekty v odvetví bicyklov, ktoré boli čínskou vládou poverené vykonávaním vnútroštátnej politiky s cieľom dosiahnuť širšie ciele týkajúce sa výroby elektrických bicyklov.
In addition, the GOC did not provide a list of Chinese suppliers of electric bicycles parts under investigation and their ownership structure claiming that this was confidential information.
Preto Komisia ďalej prešetrovala tieto politiky.
Furthermore, the GOC failed to provide detailed information on the characteristics of the domestic market in China of input materials for electric bicycles.
Viacero zainteresovaných strán tvrdilo, že CBA je neziskové združenie, ktorého členmi sú podniky, výskumné útvary a miestne združenia pôsobiace v odvetví bicyklov, ktoré sa k nemu pripojili dobrovoľne.
For example the share of State-owned enterprises (‘SOEs’) in the domestic production and consumption, the size of the domestic market, the State's and/or SOEs' pricing policies, actual prices of input materials in the domestic market, export or import restrictions or relevant statistics.
Tieto strany takisto tvrdili, že väčšina členov CBA sú súkromné podniky.
As mentioned in recital (50), only one supplier of bicycles parts (Bafang) which had provided inputs to the sampled exporting producers submitted information concerning its activities and thus cooperated on its own initiative in this investigation.
V tejto súvislosti Komisia odkázala na odôvodnenia 166 a 170, v ktorých sa uvádza, že vzhľadom na odmietnutie čínskej vlády poskytnúť informácie o vlastníctve domácich dodávateľov vstupných materiálov sa Komisia musela spoliehať na dostupné fakty.
Since the Commission received no information from the GOC in particular on the domestic market structure, on price-setting mechanisms and prices and on the shareholding of companies, the Commission considered that it has not received crucial information relevant to the investigation.
Z informácií, ktoré mala Komisia k dispozícii, vyplynulo, že viacerí členovia združenia CBA sú zároveň štátom vlastnenými podnikmi.
The cooperating supplier is one of the main Chinese manufacturers of engines destined to electric bicycle industry.
Čínska vláda tvrdila, že Komisia nepreukázala, že CBA je verejným orgánom.
The same supplier also sold engines and batteries to the electric bicycle industry.
V tejto súvislosti Komisia odkázala na odôvodnenie 138 a potvrdila svoj záver, že CBA funguje na základe politických usmernení a pod dohľadom „Štátnej rady, ministerstva pre občianske záležitosti a príslušného organizačného útvaru spoločnosti“.
The investigation showed that the company exported equivalent models of engines and batteries at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at substantially lower prices on its domestic market than for export.
Rovnaká situácia existovala v roku 2016, keď bol schválený 13. plán pre odvetvie bicyklov.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from suppliers of input material and in the absence of any information provided by the GOC in this respect, it may have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of engines, batteries and control units and other electric bicycles parts was concerned.
Čínska vláda aj vtedy tvrdila, že len jedna tretina domácich dodávateľov, ktorí dodávajú motory vyvážajúcim výrobcom elektrických bicyklov zaradeným do vzorky, sú štátom vlastnenými podnikmi alebo členmi združenia CBA.
The Commission provided the GOC with the opportunity to comment.
Navyše poukázala na to, že podľa existujúcej judikatúry štátne vlastníctvo nie je dostatočným dôkazom, že títo dodávatelia konajú z poverenia a nariadenia vlády.
The GOC, however,did not provide any comments or any further information or evidence in this respect.
Komisia najprv uviedla, že čínska vláda nepoprela jej zistenia, že významná časť domácich dodávateľov motorov vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky sú štátom vlastnenými podnikmi a/alebo členmi združenia CBA.
Provision of engines for less than adequate remuneration
Keďže čínska vláda nespolupracovala, samotné štátne vlastníctvo a/alebo členstvo v združení CBA síce nie sú dostatočným dôkazom poverenia a nariadenia, sú však v tejto súvislosti dôležitým faktorom.
Ownership and state influence of the domestic suppliers of engines for electric bicycles
Komisia okrem toho, že v odôvodnení 138 preukázala, že uvedené subjekty sa riadili vládnymi politikami a cieľmi, zároveň dospela k názoru, že domáci dodávatelia motorov pre odvetvie elektrických bicyklov mali poverenie a nariadenie čínskej vlády, ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 390 až 412.
As developed further in recital (404), it should first be noted that the Chinese domestic market for engines is largely dominated by the Chinese domestic suppliers that have over 90 % market share.
Z tohto dôvodu boli uvedené pripomienky zamietnuté.
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
Vládne politiky a ciele
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
Komisia identifikovala viacero právnych zdrojov, ktoré svedčia o verejnej podpore odvetvia motorov z dôvodu ich postavenia v priemyselnom dodávateľskom reťazci elektrických bicyklov.
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
Sú to najmä: 12. päťročný plán pre odvetvie bicyklov a elektrických bicyklov, 13. plán pre odvetvie bicyklov, plán rozvoja ľahkého priemyslu (2016 – 2020), oznámenie tajomníka samosprávy mesta Su-čou o správnych opatreniach týkajúcich sa osobitného fondu pre priemyselný a hospodársky rozvoj mesta (SU FU BAN 2014-137) a súvisiace oznámenie o uplatňovaní fiškálneho programu mesta Su-čou pre osobitný fond na rok 2016, ako aj plán rozvoja ľahkého priemyslu a textilného priemyslu v meste Tchien-ťin pre 13. päťročný plán (2016 – 2020).
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
Tieto dokumenty boli analyzované v oddiele 3.1.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
V týchto dokumentoch sa zdôrazňuje potreba zlepšiť kvalitu a výkonnosť dôležitých vstupov výrobcov elektrických bicyklov, ktorých súčasťou sú motory, a doplniť dodávateľský reťazec odvetvia bicyklov tak, aby mohol v Číne vzniknúť vertikálne integrovaný a autonómny výrobný reťazec bicyklov.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
V týchto dokumentoch sa ďalej opisujú rôzne schémy podpory výrobcov elektrických bicyklov a ich dodávateľov, napríklad subvencie v podobe preferenčného financovania a zliav na daniach/oslobodeniach od dane, ako sa to uvádza v odôvodneniach 105 a 106.
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
Poverenie a riadenie
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
V prvom rade sa pripomína, že vzhľadom na čiastočnú nespoluprácu čínskej vlády žiadni dodávatelia vstupného materiálu, s výnimkou spoločnosti Bafang, nevyplnili dotazník a že Komisii preto chýbali dôležité informácie o domácom trhu dodávateľov motorov.
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
Komisia preto pri vyvodzovaní svojich zistení o poverení musela vychádzať z dostupných faktov podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
V tejto súvislosti pozostávali informácie, ktoré mala Komisia k dispozícii, z informácií získaných od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky, pokiaľ ide o ich domácich dodávateľov motorov, verejne dostupných informácií týkajúcich sa združenia CBA a jeho členov, informácií získaných od jediného spolupracujúceho dodávateľa vstupov a osobitnej správy o odvetví týkajúcej sa motorov v Číne, ktorú predložil navrhovateľ.
Therefore, the Commission investigated further these policies.
Pokiaľ ide o dodávateľov vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky, Komisia v odôvodnení 382 potvrdila, že členovia CBA, ktorí poskytovali motory vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky, predstavovali 41 % z celkového domáceho objemu dodaného vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky a až 66 % celkovej domácej kúpnej hodnoty počas obdobia prešetrovania.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
Okrem toho Komisia v odôvodneniach 382 a 383 dospela k záveru, že členovia CBA vrátane dodávateľov častí a súčastí sú podriadenými kľúčovými hospodárskymi subjektmi, ktoré sú poverené vykonávaním vnútroštátnej politiky s cieľom dosiahnuť širšie ciele týkajúce sa výroby elektrických bicyklov.
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
Na základe uvedených skutočností a vzhľadom na neexistenciu akýchkoľvek ďalších informácií sa to považovalo za reprezentatívne pre situáciu na čínskom domácom trhu s motormi.
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Konkrétnejšie, pokiaľ ide o jediného spolupracujúceho dodávateľa motorov, pri prešetrovaní sa zistilo, že vyvážal podobné modely za rôzne ceny v závislosti od trhu a že na domácom trhu trvalo predával motory za priaznivejšie ceny ako na trhu, na ktorý motory vyvážal.
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
Ceny na domácom trhu boli v priemere o viac ako 33 % nižšie ako vývozné ceny.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
Tento rozdiel dosahoval pri niektorých modeloch až 67 %.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
Pri prešetrovaní sa ďalej ukázalo, že s rovnakými modelmi sa spájali rovnaké náklady bez ohľadu na cieľovú krajinu.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Preto rozdiely v cene vyvážaných modelov a modelov predávaných na domácom trhu nebolo možné odôvodniť rozdielmi v nákladoch.
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Spoločnosť Bafang tvrdila, že rozdiely v cene boli zapríčinené vyššími predajnými nákladmi na vývoznom trhu.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Pri prešetrovaní sa však ukázalo, že iba malú časť rozdielu v cene možno pripísať vyšším predajným nákladom.
The Commission first noted that the GOC did not contest its findings that an important part of the domestic suppliers of engines to the sampled exporting producers are SOEs and/or members of the CBA.
Spoločnosť Bafang netvrdila, že takéto rozdiely by bolo možné vysvetliť rozdielnymi trhovými podmienkami, a takáto hypotéza sa takisto nepotvrdila na základe skutočností stanovených v tomto prešetrovaní.
In the absence of cooperation, while State ownership and/or CBA membership alone are not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Naopak, spoločnosť Bafang je ako člen združenia CBA podriadená tomuto združeniu, ktoré si v 13. pláne pre odvetvie bicyklov kladie za cieľ zlepšiť vývoznú výkonnosť výrobcov vyvážajúcich elektrické bicykle, ako sa to uvádza v odôvodneniach 112 a 113.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
V dôsledku toho je poverená alebo jej bolo nariadené predávať vstupy za nižšie ceny na domácom trhu, aby tak prispela k vývoznej výkonnosti tohto odvetvia, vďaka čomu môžu vyvážajúci výrobcovia elektrických bicyklov ponúkať svoje výrobky na vývozných trhoch za podstatne nižšie ceny ako ich konkurenti, ktorí musia získavať motory za nesubvencované ceny.
On this basis, these comments were rejected.
Viaceré zainteresované strany tvrdili, že rozhodnutie spoločnosti Bafang účtovať si na vývozných trhoch vyššie ceny ako na domácom trhu, by sa nemalo považovať za iracionálne.
Government policies and objectives
Po prvé, toto rozhodnutie môže súvisieť s nákladmi po predaji.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Po druhé, môže súvisieť s odlišnou úrovňou hospodárskej súťaže na oboch trhoch.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
Po tretie, môže súvisieť s väčším domácim dopytom a známosťou značky Bafang.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
Čo sa týka prvého bodu, odkazuje sa na odôvodnenie 397, v ktorom sa uvedené tvrdenie už rozoberalo vo svetle informácií overených v priestoroch dodávateľa.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
Čo sa týka druhého a tretieho bodu, je potrebné už na začiatku uviesť, že toto tvrdenie nebolo podložené novými prvkami.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
V každom prípade, vzhľadom na čiastočnú nespoluprácu čínskej vlády, ako sa uvádza v odôvodneniach 163 až 169, Komisii chýbali dôležité informácie týkajúce sa rozdielnych úrovní konkurencie na domácom trhu a vývozných trhoch, ako aj informácie týkajúce sa situácie rôznych dodávateľov motorov na domácom trhu.
Entrustment and direction
Z tohto dôvodu musela Komisia založiť svoje zistenia na dostupných informáciách, t. j. na vyplnenom dotazníku od dodávateľov vstupného materiálu.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
O odlišných úrovniach hospodárskej súťaže na domácom a vývoznom trhu neexistujú nijaké dôkazy, ktoré by opodstatňovali natoľko rozdielne cenové úrovne medzi týmito dvoma trhmi.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Okrem toho neexistujú ani dôkazy o známosti značky Bafang a jej vplyve na rozdielne určovanie cien.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of engines, publicly available information concerning CBA and its members, the information gathered from the sole cooperating supplier of input and a specific industry report on engines in China provided by the complainant.
V každom prípade by však známosť značky ovplyvňovala aj určovanie cien na domácom trhu, keďže by opodstatňovala vyššiu cenu, ako je cena konkurencie na domácom trhu.
As far as the suppliers to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (382) that the members of CBA that provided engines to the sampled exporting producers represented 41 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total domestic purchase value during the IP.
Okrem toho vzhľadom na značný rozdiel v cene motorov predávaných na domácom trhu a motorov predávaných na vývoz by racionálnym hospodárskym rozhodnutím bolo zamerať sa radšej na predaj motorov na vývozných trhoch, keďže sa tam dá dosiahnuť oveľa vyššia ziskovosť.
Furthermore, in recitals (382) and (383), the Commission concluded that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Vyššia ziskovosť by sa dala dosiahnuť, aj keby spoločnosť znížila svoje vývozné ceny motorov v porovnaní s tými, ktoré si účtovala počas obdobia prešetrovania, aby získala podiel na trhoch tretích krajín.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese engine market.
Dôvodom je, že dosiahnutá ziskovosť na vývoznom trhu by bola stále vyššia ako ziskovosť dosiahnutá na domácom trhu.
More specifically, as far as the sole cooperating supplier of engine is concerned, the investigation revealed that it had exported similar models at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at more favourable prices on its domestic market than on its export market.
V kombinácii so zvyšujúcimi sa objemami predaja na vývoz by absolútna ziskovosť prekonala aj súčasnú úroveň.
Domestic prices were more than 33 % cheaper than export prices on average.
Napriek uvedeným záverom sa pri prešetrovaní ukázalo, že počas obdobia prešetrovania spoločnosť Bafang naďalej uskutočňovala svoju hlavnú činnosť na domácom trhu.
The investigation also established that the same costs were associated with the same models regardless of the destination.
Hoci Komisia nespochybňuje, že predaj spoločnosti Bafang na domácom trhu bol ziskový, z informácií v spise vyplýva, že ceny na domácom trhu boli značne nižšie ako vývozné ceny.
Consequently, the price differences between the exported and the domestically sold models could not be explained by means of differences in costs.
Komisia sa v odôvodnení 400 nesnažila naznačiť, že racionálnym rozhodnutím by bolo dosahovať zisk, ale rozšíriť predaj na vývozné trhy, kde by spoločnosť vzhľadom na významný cenový rozdiel, ktorý sa uvádza v odôvodnení 396, mohla dosiahnuť vyššie zisky, prípadne zvýšiť ceny predaja na domácom trhu aspoň na úroveň cien predaja na vývoz, a to s cieľom maximalizovať celkové zisky spoločnosti.
Bafang claimed that these price differences were due to higher sales costs on the export market.
Skupina Giant takisto tvrdila, že podľa správy poroty vo veci ES – Vyrovnávacie opatrenia k čipom DRAM konanie „komerčne neprimeraným spôsobom nestačí na preukázanie poverenia alebo nariadenia“.
However, the investigation showed that only a small part of the difference in price was attributable to higher selling costs.
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, ako sa uvádza v odôvodneniach 394 až 397 a v odôvodnení 404, že závery o poverení a nariadení sa nezakladajú na cenovom rozdiele zaznamenanom v prípade spoločnosti Bafang.
Bafang did not claim that such differences would be explained by different market conditions and such hypothesis is also not confirmed by the facts established in this investigation.
Takýto prvok sa považoval za dôsledok, a nie za príčinu poverenia a nariadenia.
To the contrary, as a member of the CBA, Bafang is subordinated to this association whose 13th Bicycle plan aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
Z tohto dôvodu bolo toto tvrdenie zamietnuté.
As a consequence, in order to contribute to the export performance of this industry, it is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source engines at non subsidised prices.
Okrem toho Komisia vychádzala z osobitnej správy o odvetví zameranej na motory do elektrických bicyklov v Číne s názvom Správa o dopyte na trhu a investičnom poradenstve v čínskom odvetví motorov do elektrických bicyklov 2018 – 2023, ktorú vypracovala spoločnosť YuboZhiye Market Consulting.
Several parties claimed that Bafang's decision to charge higher prices on exports markets than on its domestic market should not be considered as irrational.
Podľa opisu na webovom sídle sa správa „zakladá na údajoch poskytnutých výskumníkmi spoločnosti YuboZhiye v súlade s vnútroštátnymi štatistickými agentúrami, databázami v oblasti monitorovania trhu, priemyselnými združeniami (odborníkmi), oddeleniami pre dovozné a vývozné štatistiky, výskumnými inštitútmi a ďalšími inštitúciami“.
First, this could be linked to after sales costs.
Potvrdzuje to analýza dovozných cien motorov zakúpených vyvážajúcimi výrobcami zaradenými do vzorky, ktoré sú v prípade porovnateľných modelov v zásade v súlade s cenami účtovanými dodávateľmi motorov na domácom trhu vrátane spoločnosti Bafang.
Second, this could depend on different competitive levels on the two markets.
Konkrétnejšie v prípade hlavného modelu (kombinácia umiestnenia a výkonu), ktorý sa v období prešetrovania dovážal a ktorý vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky kupovali na domácom trhu, bol rozdiel v cene nižší ako 3 %.
Third, this could depend on a higher domestic demand and recognition of Bafang brand.
V nadväznosti na poskytnutie informácií spoločnosť Bafang uviedla, že tvrdenie, že aktéri na domácom trhu sami stanovujú ceny a nie sú ovplyvnení dovoznými cenami, nie je podložené dôkazmi.
Concerning the first point, reference is made to recital (397) where such claim has already been addressed in the light of the information verified at the premises of the supplier.
Ďalej tvrdila, že zistenie, že ceny na domácom trhu sú na rovnakej úrovni ako dovozné ceny, iba odráža primeranú odplatu.