natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, Romania has not provided any information evidencing ex ante assessment by the Romanian authorities or market players prior to the granting of the loans, and did not provide supporting evidence for the compatibility of the loans with State aid rules.
V skutočnosti to urobili rôzni konkurenti z Rumunska (napríklad SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) alebo z iných členských štátov (napríklad ČEZ, Alpiq).
In its comments on the opening decision Romania did not dispute that the rescue aid loan, the loan granted to repay the incompatible aid, and the three other loans represent State resources and are imputable to the State.
Komisia poznamenáva, že rumunský systém elektrickej energie je v súčasnosti prepojený so systémami Bulharska a Maďarska, takže v týchto členských štátoch sa vyrábajú toky elektrickej energiea tieto členské štáty medzi sebou s nimi obchodujú.
ASSESSMENT OF THE AID
Komisia preto dospela k záveru, že kontrolované úvery môžu ovplyvňovať obchod v rámci EÚ a narúšať hospodársku súťaž alebo hroziť narušením hospodárskej súťaže na vnútornom trhu.
The present decision concerns the five publicly financed or supported loans described in section 2.4.
Záver týkajúci sa existencie pomoci
The present decision is without prejudice to the assessment of any other support measures granted to CE Hunedoara.
Komisia na základe uvedených argumentov dospela k záveru, že úver od banky IBRD, za ktorý ručí rumunský štát pre podnik CE Hunedoara, úvery od bánk BCR a BRD dohodnuté v prospech podniku CE Hunedoara, úver poskytnutý na vrátenie predchádzajúcej nezlučiteľnej pomoci a úver na pomoc na záchranu vrátane jeho predĺženej a nesplatenej časti predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
This includes, in particular, the postponement or cancellations of debt by public bodies for CE Hunedoara's direct benefit, as referred to in the opening decision as well as earlier cancellations or abandonment of public debts owed by National Hard Coal Company JSC Petrosani before its liquidation, should CE Hunedoara be held to be the economic successor of the latter company.
Oprávnenosť pomoci
The Commission will first examine whether the five measures at hand involve State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Dohoda o štátom zaručenom úvere od banky IBRD v prospech podniku CE Hunedoara bola podpísaná so spoločnosťou Electrocentrale Deva, jedným z právnych predchodcov spoločnosti CE Hunedoara, 31. mája 2002, teda pred vstupom Rumunska do Európskej únie v roku 2007.
The Commission will then examine whether the aid was already implemented and whether such aid might be compatible with the internal market.
Úver od banky IBRD ako taký nebol neoprávnený, aj keď by sa zistilo, že zahŕňal štátnu pomoc.
As a preliminary observation, the Commission disagrees with Romania's comments as to the BCR and BRD loans.
Platby štátu ako ručiteľa aj po vstupe Rumunska do EÚ preto predstavujú existujúcu pomoc a ako také nie sú neoprávnené bez toho, aby bolo dotknuté posúdenie možných budúcich chýb štátu, ktorý následne vykonáva svoje právo postihu voči podniku CE Hunedoara, podľa pravidiel štátnej pomoci.
First, while Romania did actually pay a part of the principal amount towards BCR and BRD respectively (in its quality of borrower), this does not hold true for CE Hunedoara, as the latter did not pay any part of the principal (of the subordinated loans) towards the Romanian State so that in reality the whole original capital (of the subordinated loans) and not just a part of it remains still outstanding.
Úver od banky BCR, úver od banky BRD a úver poskytnutý na vrátenie nezlučiteľnej pomoci predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ a keďže boli vyplatené v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ, predstavujú neoprávnenú štátnu pomoc.
Second, the Commission also disagrees with Romania's comments as to the sums due to the Ministry of Finance as of 31 March 2018 for these two loans; indeed, as it shall be explained below, the Commission considers that the whole principal amounts of the (subordinated) BCR and BRD loans (and not just the principal instalments payable by 31 March 2018 according to the payment schedule) are already due in their entirety by CE Hunedoara to the Romanian State.
Úver na pomoc na záchranu, voči ktorému Komisia nevzniesla námietky v rámci svojho rozhodnutia o pomoci na záchranu z 21. apríla 2015, sa nerealizoval pred rozhodnutím Komisie, a teda nebol neoprávnenou štátnou pomocou.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Jeho nadmerné predlžovanie a nesplácanie dlho po uplynutí šesťmesačnej lehoty, na ktorú bol poskytnutý, však spôsobuje, že neoprávnené je jeho predlžovanie.
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Zlučiteľnosť pomoci a právny základ posúdenia
The qualification of a measure as aid within the meaning of this provision therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Komisia musí posúdiť, či sú uvedené opatrenia pomoci zlučiteľné s vnútorným trhom.
State resources and imputability to the State
Podľa judikatúry Súdneho dvora je úlohou členských štátov uviesť možné dôvody na zlučiteľnosť s vnútorným trhom a ukázať, že podmienky takejto zlučiteľnosti sú splnené.
As has been stated by the Court, for measures to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, (a) they have to derive from the State's resources, either directly or indirectly by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it and (b) they have to be imputable to the State.
S výnimkou úveru na pomoc na záchranu a jeho predlžovania po šiestich mesiacoch od rozhodnutia Komisie z 21. apríla 2015 a úveru od banky IBRD, ktorý nebolo možné oznámiť, keďže bol poskytnutý pred vstupom Rumunska do Únie, Rumunsko neoznámilo úver poskytnutý na vrátenie nezlučiteľnej pomoci, úver od banky BCR ani úver od banky BRD a tiež neuviedlo možné dôvody na zlučiteľnosť s vnútorným trhom.
The notion of Member State includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority.
Na základe dostupných informácií a ako bolo uvedené v rozhodnutí o začatí konania, Komisia zastáva názor, že jediný možný základ zlučiteľnosti pre posudzované opatrenia sú usmernenia o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu.
Concerning the IBRD loan, Romania explained that this loan was the outcome of an agreement signed on 31 May 2002 between IBRD and Electrocentrale Deva, the legal predecessor of CE Hunedoara.
Tieto usmernenia poskytujú pravidlá a podmienky na účely posudzovania zlučiteľnosti pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu podnikom v ťažkostiach podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.
This loan agreement was guaranteed by the Romanian Government.
Uplatniteľnosť usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu
According to the case law, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee or by a contractual offer, is sufficient for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Podľa bodov 137 a 138 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu „Komisia preskúma na základe týchto usmernení zlučiteľnosť s vnútorným trhom v prípade každej pomoci na záchranu alebo pomoci na reštrukturalizáciu poskytnutej bez jej schválenia, teda v rozpore s článkom 108 ods. 3 [ZFEÚ], pokiaľ sa nejaká alebo všetka pomoc poskytuje po ich uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie“ a „vo všetkých ostatných prípadoch uskutoční preskúmanie na základe usmernení, ktoré platili v čase poskytnutia pomoci“.
As such, the IBRD loan guarantee involved resources from the State budget.
Okrem toho úvery od banky BCR a od banky BRD neboli Komisii oznámené, čo je porušením článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
Concerning the BCR loan, Romania confirmed that this loan was a result of a contract entered into on 3 December 2013 between BCR and the Ministry of Public Finances to fund one quarter of investment project ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Z toho vyplýva, že aj keď tieto dva úvery boli poskytnuté pred 1. augustom 2014, keďže sa musia posudzovať spoločne ako súčasť jednej operácie poskytnutia pomoci spoločnosti v ťažkostiach, usmernenia o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu sa uplatňujú aj na úvery od banky BCR a od banky BRD.
This loan was then subsequently granted further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 December 2013.
Uplatňovanie usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BCR loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Pomoc na záchranu alebo na reštrukturalizáciu môžu využívať iba podniky v ťažkostiach, ako sú vymedzené v bode 20 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu, a nepôsobiace v odvetví ťažby uhlia, výroby ocele a vo finančnom sektore, ako sa vymedzuje v bode 16 usmernení.
Concerning the BRD loan, Romania confirmed that this loan was the outcome of an agreement signed on 19 May 2014 between BRD and the Ministry of Public Finances.
Ako sa uvádza v rozhodnutí o pomoci na záchranu, podnik CE Hunedoara splnil už v apríli 2015 kritériá na začatie kolektívneho konkurzného konania, stanovené v bode 20 písm. c) usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu, a v januári 2016 sa také konanie voči spoločnosti skutočne začalo (pozri odôvodnenie 22).
This loan was granted by the bank to the borrower who then subsequently granted it further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 June 2014 to fund another quarter of the ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Preto sa CE Hunedoara môže považovať za podnik v ťažkostiach v zmysle usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Komisia najskôr poznamenáva, že Rumunsko neposkytlo žiadny dôkaz o možnom súlade s podmienkami zlučiteľnosti, pokiaľ ide o pomoc na záchranu alebo reštrukturalizáciu, ktoré sú stanovené v usmerneniach o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu.
The rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, and the loan to repay the incompatible aid involve State resources, since they were provided from funds set aside in and stemming from the State budget.
Pokiaľ ide o úver od banky BCR, úver od banky BRD a úver poskytnutý na vrátenie nezlučiteľnej pomoci, Komisia ich bude posudzovať spoločne, pretože boli poskytnuté spoločnosti v ťažkostiach ako investičná alebo prevádzková pomoc, umožňujúca podniku CE Hunedoara, aby platil svoje náklady bez prístupu na finančné trhy (pozri odôvodnenie 99).
Based on the above, the Commission concludes that the five loans in question involve State resources and they are imputable to the Romanian State.
Pokiaľ ide o body 99 až 103 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu, aj keď poskytujú osobitné podmienky pomoci pre poskytovateľov služieb všeobecného hospodárskeho záujmu v ťažkostiach, Komisia zastáva názor, že posudzované úvery nie je možné posudzovať ani zohľadňovať ako náhradu za poskytovanie takých služieb, ako sa uvádza v bode 100 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu.
Economic advantage
Po prvé, nebolo uvádzané ani potvrdené, že by podnik CE Hunedoara bol prevádzkovaný na základe platných poverovacích aktov, ktoré by ukázali akýkoľvek odôvodnený rozdiel v porovnaní s výrobou elektrickej energie inými výrobcami pôsobiacimi v Rumunsku.
Article 107(1) TFEU requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours certain undertakings or the production of certain goods.
Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora je existencia platného poverovacieho aktu dôležitou podmienkou, aby sa štátna pomoc mohla považovať za prijateľnú náhradu za služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
Loans or guarantees provided by the State directly or indirectly, may favour the beneficiary undertaking when they provide funding which the beneficiary would not find on financial markets at the same conditions, if at all.
Po druhé, sporné úvery boli úvery ad hoc na konkrétne účely a neboli poskytnuté s ohľadom na vyčísliteľné a odôvodnené mimoriadne náklady spojené s poskytovaním služieb.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’ (‘MEO principle’).
Po tretie, výška úverov nebola stanovená, jednotlivo ani kumulatívne, na základe objektívnych parametrov určených vopred a nastavených konkrétne na dané náklady služieb všeobecného hospodárskeho záujmu pri zohľadnení všetkých príjmov a nákladov podniku CE Hunedoara.
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
Komisia preto nemohla na základe bodov 100 a 101 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu dospieť k záveru, že uvedené úvery by sa mali považovať za prijateľné náhrady podľa rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu alebo podľa rámca služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
Rumunsko nesplnilo ani svoj záväzok právne oddeliť uhoľné bane od výroby elektrickej energie v rámci podniku CE Hunedoara, čo bol záväzok prijatý v čase schvaľovania pomoci na záchranu a jeho realizácia mohla podľa predložených údajov trvať šesť až deväť mesiacov.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.
Dve uhoľné bane dostávajú prevádzkovú pomoc na zatvorenie podľa rozhodnutia týkajúceho sa druhej pomoci uhoľným baniam (odôvodnenie 12).
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
Rumunsko vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania tvrdilo, že pre banskú činnosť a činnosť pri výrobe elektrickej energie sa používajú oddelené účty.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
Samotné oddelené účty však nebránia krížovému financovaniu banskej činnosti.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
Rumunsko nepreukázalo, že ku krížovému financovaniu nedochádza, napríklad predložením dôkazu, že štátna pomoc sa využíva iba na činnosť pri výrobe elektrickej energie.
Even before April 2015 when CE Hunedoara was reportedly unable to access finance at market terms, the company was consistently loss making as from its first year of full operation encompassing coal mines and power generation under the same company.
Keďže potrebný dôkaz neexistuje, nedá sa vylúčiť, že niektoré z úverov, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie, využívali priamo alebo nepriamo uhoľné bane podniku CE Hunedoara, čo by bolo porušením bodu 16 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu, v ktorom sa odvetvie ťažby uhlia vylučuje z pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu.
Second, as regards the loan to repay the incompatible aid, the opening decision noted that, an economic advantage of a similar nature (as the one related to the rescue loan) was conferred on CE Hunedoara as successor company operating the power generation assets of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva through the State aid which was the subject of the Decision regarding the incompatible aid adopted on 20 April 2015 and, by way of inference, through the public loan granted to CE Hunedoara to repay it.
Napokon je potrebné poznamenať, že finančné prostriedky z úveru poskytnutého na vrátenie nezlučiteľnej pomoci má naďalej k dispozícii podnik CE Hunedoara.
The loan to repay the incompatible aid was granted at a time when, according to Romania, CE Hunedoara fulfilled the criteria for being subject to insolvency proceedings under Romanian law and, accordingly, it can be excluded that the company could have found such finance at market terms.
Vzhľadom na zásadu Deggendorf spojenie nesplateného úveru, poskytnutého na splatenie predchádzajúcej nezlučiteľnej pomoci, s ďalšími tromi úvermi neumožňuje považovať prípadnú pomoc na reštrukturalizáciu podniku CE Hunedoara za zlučiteľnú s vnútorným trhom na základe bodu 94 usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu.
Third, regarding the rescue aid loan, as pointed out in the opening decision, the Romanian authorities declared that CE Hunedoara was unable to obtain it from commercial banks and, more generally, they acknowledged that it was providing a (selective) advantage.
Keďže podnik CE Hunedoara využíva výhody štátnej pomoci vo forme sporných úverov do takej miery, že ich nespláca, naďalej svojou činnosťou poškodzuje konkurentov.
The prolonged and still not repaid portion of the rescue aid loan kept by CE Hunedoara also entails an economic advantage that the company could not possibly obtain at market conditions, e.g. by refinancing and repaying the non-repaid portion with a loan from a commercial bank.
Záverom Komisia na základe uvedených skutočností zastáva názor, že úvery od banky BCR a od banky BRD dohodnuté v prospech podniku CE Hunedoara, posudzované spoločne s nadmerným predlžovaním úveru na pomoc na záchranu, prostredníctvom jeho transformácie na úver na reštrukturalizáciu a úver poskytnutý na vrátenie nezlučiteľnej pomoci, sú nezlučiteľné s vnútorným trhom.
In its comments on the opening decision, Romania argued that it had indeed intended to restructure CE Hunedoara and turn the rescue loan to part of a restructuring aid.
Pokiaľ ide o úver na pomoc na záchranu, v súlade s bodom 55 písm. d) usmernení o pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu sa Rumunsko zaviazalo, že najneskôr do šiestich mesiacov od prijatia rozhodnutia o pomoci na záchranu alebo od vyplatenia prvej splátky (odôvodnenie 54 rozhodnutia o pomoci na záchranu) predloží dôkaz, že úver bol splatený, alebo prijateľný plán reštrukturalizácie, alebo podložený plán likvidácie, v ktorom sa uvádzajú kroky vedúce k likvidácii podniku CE Hunedoara v primeranej lehote bez ďalšej pomoci.
The Commission notes however, that Romania has not submitted a valid restructuring plan in accordance with the R&R aid Guidelines and the mere intention to restructure does not take away the advantage granted by the rescue aid loan as the loan has not been repaid in six months following the granting of the aid.
Rumunsko nesplnilo tento záväzok, keďže i) záchranný úver nebol úplne splatený a ii) Rumunsko dostalo informáciu, že plán reštrukturalizácie (ktorý predložilo v októbri 2015 a zmenilo v januári 2016) nezabezpečoval, že by podnik CE Hunedoara mohol dosiahnuť dlhodobú životaschopnosť bez ďalšej sústavnej pomoci.
Romania furthermore argued in its comments to the opening decision that the rescue loan was granted at ‘existing conditions at the banking market’ following the analysis by EximBank and it was collateralised.
Okrem uvedených skutočností Komisia poznamenáva, že harmonogram likvidácie podniku CE Hunedoara s minimálnou dobou trvania tri roky, ako ho predložilo Rumunsko v máji 2017 (teda 1,5 roka po termíne október 2015, t. j. šesť mesiacov po poskytnutí pomoci na záchranu schválenej na základe rozhodnutia o pomoci na záchranu), sa zdá pomerne dlhý.
This claim is however proven wrong by the simple fact that CE Hunedoara was not able to obtain the loan from commercial banks as pointed out in recitals 100 and 101 of this decision.
Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že predlžovanie úveru na pomoc na záchranu je nezlučiteľné s vnútorným trhom.
Furthermore, Romania has not provided the credit risk analysis of the EximBank.
VYMÁHANIE PROSTRIEDKOV
Fourth, also CE Hunedoara's predecessor companies were unable to honour their liabilities of which more than EUR 1,2 billion were left unpaid in liquidation.
Podľa ZFEÚ a ustálenej judikatúry Súdneho dvora je Komisia oprávnená rozhodnúť, že príslušný členský štát musí zrušiť alebo zmeniť pomoc, keď sa zistí, že je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
As a recently created company, despite being cleansed of most of the liabilities of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva and of the National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara had no reliable and solid credit history, absent which market lenders are reluctant to finance operations.
Súdny dvor takisto dôsledne trvá na tom, že povinnosť členského štátu zrušiť pomoc, ktorú Komisia považuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom, je určená na obnovenie predtým existujúcej situácie.
Indeed, the five loans which are the subject of the present proceedings were all granted out of resources belonging to the State budget (see 4.1.1 above).
Súdny dvor v tejto súvislosti potvrdil, že cieľ je dosiahnutý vtedy, keď príjemca vráti sumy poskytnuté v podobe neoprávnenej pomoci, a tým stratí výhodu, ktorú mal v porovnaní so svojimi konkurentmi na trhu, a obnoví sa situácia spred vyplatenia pomoci.
By contrast, there is no evidence of any private market creditor having provided loans to CE Hunedoara to any comparable extent.
V tejto súvislosti sa v článku 16 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ) 2015/1589 uvádza, že „ak sa prijmú záporné rozhodnutia v prípadoch neoprávnenej pomoci, Komisia rozhodne, že dotknutý členský štát prijme všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu […]“.
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
Takže, i) úver od banky BCR, ii) úver od banky BRD, iii) úver na vrátenie nezlučiteľnej pomoci a iv) úver na pomoc na záchranu, ktorý sa stal neoprávneným od okamihu, keď pomoc na záchranu nebola splatená do šiestich mesiacov po jej poskytnutí a/alebo vyplatení, boli poskytnuté v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ a musia sa považovať za neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc, musia sa vrátiť s cieľom obnoviť situáciu, ktorá existovala na trhu pred ich poskytnutím.
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
Vymáhanie by sa malo týkať času, odkedy príjemca získal výhodu, teda keď pomoc vo forme istiny úveru bola príjemcovi neoprávnene poskytnutá k dispozícii až do jej skutočného vrátenia, pričom sumy, ktoré sa majú vrátiť, by sa mali zvyšovať o úroky až do ich skutočného vrátenia.