natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Austrian authorities have not provided any such analysis.
Aj keď sú niektoré letiská súkromne vlastnené alebo prevádzkované bez sociálnych alebo regionálnych faktorov, ceny účtované týmito letiskami môžu byť do značnej miery ovplyvnené cenami účtovanými väčšinou verejne dotovaných letísk, lebo takéto ceny letecké spoločnosti zohľadňujú pri rokovaniach so súkromne vlastnenými alebo prevádzkovanými letiskami.
The financial contributions for KFBG simply seem to cover the financial needs of KFBG without any prior analysis of the costs.
Za týchto okolností má Komisia silné pochybnosti, či je v súčasnosti možné určiť vhodné porovnávacie kritérium na stanovenie skutočnej trhovej ceny za služby poskytované letiskami.
Consequently, there is no evidence to support the argument that KFBG provides airport services at the least cost to the community.
Táto situácia sa v budúcnosti môže meniť alebo vyvíjať […]“.
Furthermore, all the calculations of compensations were one-off payments that were not part of a compensation mechanism designed ex ante.
Okrem toho, ako pripomenuli súdy Únie, využívanie referenčných hodnôt s odkazom na dotknuté odvetvie je len jedným z mnohých analytických nástrojov na určenie toho, či príjemca získal hospodársku výhodu, ktorú by nezískal za bežných trhových podmienok.
In the present case the parameters on the basis of which the SGEI compensation should be calculated have not been established in advance, nor in an objective and transparent manner.
Komisia preto môže tento prístup využívať, ale nie je povinná ho využiť, pokiaľ by to nebolo vhodné, tak ako v tomto prípade.
Therefore, Altmark 2 is not fulfilled either.
Spoločnosť Ryanair vo svojej štúdii z 9. apríla 2013 (poznámka spoločnosti Oxera 3) v zásade tvrdí, že kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve možno uplatniť na základe porovnania s obchodnými dohodami iných európskych letísk.
Since the Altmark criteria are cumulative, it is sufficient at this stage for the Commission to observe that either the second or the fourth criterion are not met in the present case to conclude that the measures at issue cannot be considered free of State aid based on the Altmark judgement.
Predovšetkým treba pripomenúť, že počas konania ani Rakúsko, ani nijaká zainteresovaná tretia strana Komisii nenavrhli vzorku porovnávacích letísk, ktoré sa môžu v tomto prípade použiť a ktoré sú dostatočne porovnateľné s KLU z hľadiska objemu prepravy, druhu prepravy, druhu a úrovne poskytovaných letiskových služieb, blízkosti letiska k veľkému mestu, počtu obyvateľov v zbernej oblasti, prosperity okolitej oblasti a rôznych zemepisných oblastí, z ktorých by sa mohli prilákať cestujúci.
The question, whether the operation of KLU amounts to an SGEI or whether Austria made a manifest error in the definition of the SGEI can be left open.
Štúdia spoločnosti Oxera zo 4. júla 2011 bola obmedzená na porovnanie poplatkov, ktoré spoločnosť Ryanair platila na letiskách […] a […], s poplatkami, ktoré spoločnosť Ryanair platila podľa dohody o letiskových službách na KLU.
The Commission therefore concludes that the measure provides KFBG with an economic advantage.
V štúdii sa neposudzovalo, či vzorka referenčných letísk spĺňala všetky kritériá uvedené v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014, keďže sa posudzoval len objem dopravy, druh prepravy na letisku a prosperita okolitej oblasti.
Selectivity
Aj keby bola vzorka porovnávacích letísk k dispozícii, porovnávacia metóda by bola v tomto prípade absolútne nepoužiteľná.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Ako bolo uvedené vyššie, v systéme stimulov, ktorý sa má analyzovať, sa leteckým spoločnostiam ponúkali rôzne zľavy za poskytovanie veľmi osobitných služieb leteckej dopravy (za nové cieľové letiská, za intenzívnejšie existujúce letové spojenia a za častejšie a spoľahlivejšie existujúce letové spojenia).
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
V súvislosti s dohodami o marketingu medzi spoločnosťou KFBG a leteckými spoločnosťami sa navyše musia analyzovať komplexné balíky.
In the case at hand, the financial contributions only benefit KFBG/DMG.
Tieto balíky pozostávajú z dohody o letiskových službách a dohody o marketingových službách (ktoré sú niekedy spojené v tom istom právnom médiu).
The measures are thus selective by definition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tieto transakcie zahŕňali viacero „cien“, najmä rôzne letiskové poplatky, cenu za služby pozemnej obsluhy a cenu za marketingové služby, pričom niektoré z nich závisia od počtu cestujúcich, iné od počtu pohybov lietadla a ďalšie zahŕňajú fixné sumy.
Distortion of competition and effect on trade
Každá z týchto transakcií preto vedie k zložitému súboru finančných tokov medzi prevádzkovateľom letiska a leteckou spoločnosťou a jej dcérskymi spoločnosťami, ktoré pozostávajú z príjmu z letiskových poplatkov, príjmu spojeného so službami pozemnej obsluhy a príjmu spojeného s marketingovými službami.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Porovnanie len medzi letiskovými poplatkami, ktoré spoločnosť KFBG fakturovala dotknutým leteckým spoločnostiam, a letiskovými poplatkami fakturovanými na porovnávacích letiskách, by preto neposkytlo nijakú užitočnú indíciu, pokiaľ ide o to, či bolo splnené kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
The economic advantage granted by the direct investment grants and the financial contributions in this case to the airport operator strengthen its economic position, as the airport operator was able to set up its business without bearing all of the inherent investment and operating costs.
Na platné porovnanie transakcií, na ktoré sa vzťahuje toto posúdenie, by bolo prinajmenšom potrebné určiť v prípade letísk v porovnávacej vzorke súbor porovnateľných transakcií, ktoré musia zahŕňať najmä rovnocenné marketingové služby a rovnocenné služby pozemnej obsluhy.
As assessed in recitals 208 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Určenie takejto vzorky by sa ukázalo ako nemožné vzhľadom na skutočnosť, že transakcie, na ktoré sa vzťahuje toto posúdenie, sú také zložité a osobité, pričom ceny za služby pozemnej obsluhy a marketingové služby sa navyše zriedkakedy zverejňujú a ich získanie na účely základu porovnania by bolo zložité.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
A napokon, za predpokladu, že na základe platnej porovnávacej analýzy by bolo možné stanoviť, že „ceny“ uplatňované v rôznych transakciách, na ktoré sa vzťahuje toto posúdenie, boli rovnocenné alebo vyššie ako „trhové ceny“ stanovené pomocou vzorky porovnávacích transakcií, Komisia by aj tak nemohla dospieť k záveru, že tieto transakcie zodpovedali trhovej cene, ak by sa preukázalo, že prevádzkovateľ letiska pri ich uzatváraní mohol očakávať, že povedú k prírastkovým nákladom vyšším ako prírastkové príjmy.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by v skutočnosti nemal záujem ponúkať tovar alebo služby za „trhovú cenu“, ak by to viedlo k prírastkovej strate.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) TFEU.
V kontexte tejto analýzy považuje Komisia za vhodné pripomenúť, že po prijatí usmernení v oblasti letectva z roku 2014 bolo Rakúsko aj zainteresované strany vyzvané, aby predložili pripomienky týkajúce sa uplatňovania týchto usmernení na tento prípad (pozri odôvodnenie 8).
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
Rakúsko ani zainteresované strany napokon v podstate nespochybnili prístup Komisie, podľa ktorého ak nie je možné určiť primeranú referenčnú hodnotu na stanovenie skutočnej trhovej ceny za služby poskytované letiskami leteckým spoločnostiam, najdôležitejším kritériom na posúdenie dohôd uzavretých medzi týmito dvoma stranami je analýza prírastkovej ziskovosti ex ante.
KLU serves since 2012 approximately 230000 passengers per year, and has served as many as approximately 520000 passengers per year from 2004 to 2007 in the past.
Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že na tento prípad sa musí uplatniť prístup, ktorý sa všeobecne odporúča v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014, pokiaľ ide o uplatnenie kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve na vzťahy medzi letiskami a leteckými spoločnosťami, čiže analýza prírastkovej ziskovosti ex ante.
As observed in recital 21 KLU is located in the vicinity of Ljubljana Airport (80 km) and within 2 hours' drive from six other airports.
Tento prístup je odôvodnený skutočnosťou, že prevádzkovateľ letiska môže mať objektívny záujem na uzatvorení transakcie s leteckou spoločnosťou, ak môže odôvodnene očakávať, že táto transakcia zlepší jeho zisky (alebo zníži jeho straty) v porovnaní s opačnou situáciou, v ktorej táto transakcia nie je uzavretá, bez ohľadu na akékoľvek porovnanie s podmienkami, ktoré ponúkajú leteckým spoločnostiam iní prevádzkovatelia letísk, či dokonca s podmienkami, ktoré ponúka ten istý prevádzkovateľ letiska iným leteckým spoločnostiam.
There are international flights from KLU to destinations such as London, Frankfurt, Munich, Hamburg or Vienna.
Okrem uvedených hľadísk musí byť letisková infraštruktúra otvorená všetkým leteckým spoločnostiam a nie vyhradená konkrétnej leteckej spoločnosti, aby sa vylúčilo, že výhoda vyplývajúca zo zlučiteľnej pomoci pre prevádzkovateľa letiska sa prenesie na konkrétnu leteckú spoločnosť.
The runway at Klagenfurt is of sufficient length (2720 m) and allows airlines to serve medium-haul international destinations.
Komisia v tomto kontexte takisto pripomína, že cenová diferenciácia je štandardným obchodným postupom.
In the light of these facts, it must be considered that public funding to KFBG/DMG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Takéto diferenciačné cenové politiky by však mali byť obchodne odôvodnené.
Against this background, the public financing granted to KFBG/DMG must be considered liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Systém stimulov z roku 2005 bol zavedený na posilnenie konkurencieschopnosti KLU.
Conclusion
Pri vypracovaní systému stimulov z roku 2005 prevádzkovateľ KLU analyzoval počty cestujúcich, pohyby na letisku, ako aj finančné výsledky predchádzajúcich rokov.
In the light of the above considerations, the Commission considers that the public funding granted to KFBG/DMG in the form of financial contributions between 2000 and 2010 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Podľa Rakúska z porovnania trhu, ktoré sa v tom čase uskutočnilo, vyplynulo, že vzhľadom na vysoké priemerné fixné náklady bolo KLU v Rakúsku mimoriadne drahým letiskom.
The 2005 incentive scheme
Komisia pripomína, že spoločnosť AUA od 1. októbra 2003 jednostranne znížila svoje úhrady poplatkov za spiatočný let splatných na KLU.
The 2005 incentive scheme offers discounts for airlines for providing specific air transport services.
Všetky tieto faktory spoločne viedli KLU k prehodnoteniu jeho cenovej politiky a k zavedeniu systému stimulov z roku 2005.
In particular it offered discounts for new flight destinations, for intensified existing flight connections and for more frequent and more reliable existing flight connections as described in recitals 33 to 38.
Podľa informácií, ktoré predložilo Rakúsko, výkonná rada spoločnosti KFBG pripravila podrobnú štúdiu ziskovosti ex ante, ktorú schválila dozorná rada spoločnosti KFBG.
By providing such air transport services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Pri posudzovaní tejto štúdie ex ante Komisia pripomína, že spoločnosť KFBG pripravila komplexnú štúdiu na základe svojho účtovného systému založeného na úplných nákladoch.
It must be analysed whether the 2005 incentive scheme granted the airlines using KLU an economic advantage.
Táto analýza prínosov a nákladov ex ante obsahuje podrobný vzorec na výpočet úplných nákladov spoločnosti KFBG.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline satisfies the MEO test.
Náklady sú rozdelené podľa rôznych nákladových faktorov, ktoré pokrývajú všetky náklady vznikajúce pri prevádzke letiska (sadzba za pristátie, sadzba za infraštruktúru verejnej časti letiska, sadzba za infraštruktúru letovej časti letiska, sadzba za cestujúceho, poplatok za dopravnú obsluhu a poplatok za obsluhu na odbavovacej ploche).
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Štúdia ziskovosti obsahuje aj podrobné vysvetlenie, ako sa vypočítal nákladový faktor vo výške […] EUR týkajúci sa nákladov, ktoré záviseli od počtu letov, t. j. od maximálnej vzletovej hmotnosti, a vo výške […] EUR, ktorý závisel od počtu cestujúcich, na základe systému výpočtu nákladov spoločnosti KFBG, ktorý sa v tom čase uplatňoval.
The second approach means that it must be assessed whether, at the date when an agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
Keďže 51 % služieb dopravnej obsluhy bolo zadaných subdodávateľskej spoločnosti Tyrolean Airways, tieto náklady boli vo výpočte nákladov uvedené ako náklady na služby tretej strany.
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the agreement were concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the agreement were concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Úroková sadzba kapitalizácie vo výške 8 %, ktorú uviedla spoločnosť KFBG, sa vypočítala podľa metódy vážených priemerných nákladov na kapitál a zodpovedala sadzbe, ktorú od roku 2002 uverejňovalo viedenské letisko.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Ako príjmy z neleteckých činností spoločnosť KFBG uviedla také príjmové faktory ako letiskové obchody, parkovanie na letisku, sklad nákladu a príjem z dohôd o prenájme.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Výsledkom priemerného príjmu z týchto zdrojov zníženého o náklady na tieto zdroje, meraného na základe údajov zistených za uplynulé roky, bol priemerný príjem z neleteckých činností na cestujúceho vo výške […] EUR.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Po zaokrúhlení nadol spoločnosť KFBG uviedla príjem z neleteckých činností na cestujúceho vo výške […] EUR.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Všetky tieto základné predpoklady sa zdajú byť odôvodnené.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past.
Sú založené najmä na sledovaní nákladov a príjmov a v prípade údajov o nákladoch na dôkladnom systéme meraní nákladov.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Tieto hodnoty stanovené pre náklady a príjmy spoločnosti KFBG sa následne použili v analýze nákladov a prínosov v rôznych výpočtových modeloch.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Tieto modely predstavovali rôzne plánované trasy z KLU a na KLU s rôznymi lietadlami a s predpokladom rôznej miery využitia kapacít.
Rather, these commercial relations vary to a great extent.
Vybraté trasy zodpovedali typickým trasám v záujme malého regionálneho letiska, ako je letisko v Klagenfurte.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Tieto analýzy sú v súlade s metódou prírastkových príjmov uvedenou v usmerneniach v oblasti letectva, keďže sa v nich meria, či by sa mohlo očakávať, že príjmy z dodatočnej prepravy očakávané podľa jednotlivých modelov pokryjú zodpovedajúce prírastkové náklady a primeraný zisk.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Rakúsko na žiadosť Komisie predložilo dodatočné modely s cieľom pokryť všetky typické scenáre a možné trasy zaujímavé pre spoločnosť KFBG v roku 2005.
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
Komisia pripomína, že najmä po odchode spoločnosti Ryanair v októbri 2005 malo KLU voľné kapacity, čoho dôsledkom bolo, že dodatočnú prepravu bolo možné vybavovať bez potreby rozšírenia infraštruktúry alebo nadobudnutia ďalšieho vybavenia, či prijatia nových zamestnancov.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in points 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
Rakúsko potvrdilo, že na obsluhu nových leteckých spoločností či spojení nebolo potrebné prijať nových zamestnancov ani rozšíriť existujúcu infraštruktúru či iné vybavenie (dostatočné boli napríklad existujúce batožinové pásy, ako aj existujúci zamestnanci).
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Komisia preto dospela k záveru, že prírastkové náklady boli obmedzené na stimuly, ktoré sa ponúkali v systéme stimulov z roku 2005.
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
KLU okrem toho očakávalo, že s každou novou leteckou spoločnosťou alebo s každým novým spojením by sa vytvorili príjmy z leteckých, ako aj z neleteckých činností.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Keďže výška nákladov zostala stabilná, podľa Rakúska by každá nová letecká spoločnosť či každé nové spojenie znamenali pozitívny príspevok k ziskovosti letiska.
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
KLU preto mohlo z perspektívy ex ante očakávať, že každá nová letecká spoločnosť či každé nové spojenie by viedli k zvýšeniu príjmov, keďže zároveň neboli potrebné nijaké investície.
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions.
Tento záver podporuje skutočnosť, že spoločnosti KFBG sa po zavedení systému stimulov z roku 2005 skutočne podarilo prilákať viacero nových leteckých spoločností (ako Air Berlin, Robin Hood, Condor, Lufthansa, Germanwings), zintenzívniť prepravu na existujúce cieľové letiská (AUA) a zriadiť nové spojenia.
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in the present case, it would be inappropriate to do so.
Stratégia KLU na rozšírenie jeho obchodnej činnosti na základe zliav bola úspešná.
In its study of 9 April 2013 (Oxera note 3), Ryanair essentially argues that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
Dostupné údaje napokon preukazujú, že systém stimulov z roku 2005 viedol k postupnému zvýšeniu príjmu letiska (príjmy z leteckých a neleteckých činností z […] EUR v roku 2006 na […] EUR v roku 2010).
It should firstly be noted that, during the procedure, neither Austria nor any interested third party has suggested to the Commission a sample of comparison airports that may be used in this case and that are sufficiently comparable to KLU in terms of traffic volume, type of traffic, type and level of airport services provided, proximity of the airport to a large city, number of inhabitants in the catchment area, prosperity of the surrounding area, and different geographical areas from which passengers could be attracted.
Komisia ďalej pripomína, že pri posudzovaní systému stimulov z roku 2005 by mala posudzovať aj to, v akom rozsahu možno dohody považovať za súčasť vykonávania celkovej stratégie letiska na dosiahnutie ziskovosti aspoň z dlhodobého hľadiska.
The Oxera study of 4 July 2011 was limited to a comparison between charges paid by Ryanair at […] and […] airports, and the charges paid by Ryanair under the airport services agreements at KLU.
Komisia musí v tejto súvislosti prihliadať na faktické dôkazy, ktoré boli k dispozícii, a na vývoj, ktorý bolo možné odôvodnene očakávať v čase, keď bol vytvorený systém stimulov z roku 2005, najmä na prevládajúce trhové podmienky.