natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
Navyše sa líši aj ich obsah, pretože iba v sprievodnom liste č. 1 sa stanovuje dodatočný marketingový poplatok v značnej výške v súvislosti s dočasnou marketingovou udalosťou.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in points 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
Preto sa Komisia domnieva, že dohody existujú navzájom nezávisle a že ziskovosť jednotlivých sprievodných listov treba posudzovať samostatne počas dohodnutého obdobia platnosti.
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Súdny dvor v rozsudku vo veci Stardust Marine vyhlásil, že: „[…] na preskúmanie, či štát konal ako obozretný investor pôsobiaci v trhovej ekonomike, je potrebné pri posúdení ekonomickej racionálnosti konania štátu postupovať v kontexte obdobia, počas ktorého došlo k prijatiu podporných finančných opatrení, a teda je potrebné zdržať sa akéhokoľvek posúdenia vychádzajúceho z neskoršej situácie“.
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
Na účely posúdenia daných dohôd sa preto existencia aj výška možnej pomoci v týchto dohodách musia posúdiť na základe situácie v čase podpísania dohôd, a najmä na základe dostupných informácií a predvídateľného vývoja v danom čase.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Posúdenie sprievodného listu č. 1
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Podľa rozsudku vo veci Charleroi je Komisia povinná pri posudzovaní sporných opatrení zohľadniť všetky relevantné skutočnosti a ich kontext.
This situation may change or evolve in the future […]’.
Keď letisko uzatvára dohodu s leteckým dopravcom, treba stanoviť, či je počas trvania dohody schopné pokrývať všetky z nej vyplývajúce náklady s primeranou ziskovou maržou na základe rozumných strednodobých vyhliadok .
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions.
Určí sa to na základe rozdielu medzi prírastkovými výnosmi, ktoré má dohoda priniesť, a prírastkovými nákladmi, ktoré by mali z dohody vyplynúť, pričom sa výsledné peňažné toky znížia o primeranú diskontnú sadzbu.
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in this case, it would be inappropriate.
Tento prístup je odôvodnený skutočnosťou, že prevádzkovateľ letiska môže mať objektívny záujem na uzatvorení transakcie s leteckým dopravcom, bez ohľadu na akékoľvek porovnanie s podmienkami, ktoré ponúkajú leteckým dopravcom iní prevádzkovatelia letísk, či dokonca s podmienkami, ktoré ponúka ten istý prevádzkovateľ letiska iným leteckým dopravcom.
Ryanair essentially argued that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
Komisia v tomto kontexte takisto pripomína, že cenová diferenciácia je štandardným obchodným postupom.
In particular, it compared charges paid by Ryanair at Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes and Prestwick airports with the charges paid by Ryanair under the agreements at Lübeck airport.
Takéto diferenciačné cenové politiky by však mali byť obchodne odôvodnené.
However, this comparison study did not assess whether the sample of benchmark airports fulfilled all the criteria spelled out in the 2014 Aviation Guidelines, as it only assessed traffic volumes, type of airport traffic and prosperity of the surrounding area.
Pri posudzovaní prírastkovej ziskovosti dohody je vhodné zohľadniť iba prírastkové náklady a výnosy realizované počas trvania dohody, t. j. od 28. marca do 30. októbra 2010.
In recital 296 of its 2012 Opening Decision, the Commission compared the charges laid down in the 2010 Side Letters with the charges at Hamburg airport, which led to doubts as to the market conformity of the charges laid down in the 2010 Side Letters.
Komisia to považuje za primerané, keďže platnosť dohody z roku 2000 by sa skončila v máji 2010.
The Commission notes that traffic volume in Lübeck was much lower than in Hamburg airport.
Analýza prírastkových nákladov a výnosov od spoločnosti Oxera je založená na údajoch z tejto revidovanej verzie podnikateľského plánu z 10. marca 2010, pretože dátum vypracovania tejto verzie bol bližšie k dátumu uzavretia dohôd z roku 2010.
In fact, Hamburg was the airport with the most traffic in northern Germany.
V pláne sú uvedené tri scenáre:
Hamburg was used for all segments of air transport, whereas Lübeck was specialised in low-cost carriers which required fewer check-in counters and facilities for transfer passengers, no passenger buses, less baggage-handling personnel and facilities, less cleaning personnel, and allowed for a shorter turnaround time.
Najpriaznivejší vývoj: v danom období sa predpokladá výrazný nárast dopravy, keďže sa očakáva, že Ryanair si na letisku zriadi svoju základňu.
Consequently, Hamburg airport was not sufficiently comparable to Lübeck airport.
V dôsledku toho sa v pláne predpokladá zvýšenie výnosov z neleteckých činností a rozšírenie neleteckých služieb.
In the light of those considerations, the Commission takes the view that the approach generally recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to this case.
Neutrálny vývoj: predpokladá sa rovnaký vývoj ako predtým, t. j. v súlade s údajmi, ktoré sú k dispozícii na rok 2010 (rok vypracovania podnikateľského plánu).
Timeframe of the assessment
Najnepriaznivejší vývoj: predpokladá sa, že letisko bude do roku 2012 uzatvorené, pričom v rokoch 2010 a 2011 bude počet cestujúcich klesať.
The Commission considers that the appropriate timeframe for assessing the profitability of arrangements between airports and airlines is typically the time horizon of the agreement itself.
Spoločnosť Oxera nepovažovala za vhodné prijať prognózy najnepriaznivejšieho vývoja uvedené v podnikateľskom pláne na účely analýzy dohôd z roku 2010, pretože v tomto scenári sa predpokladalo, že obyvatelia mesta Lübeck vo verejnom hlasovaní v roku 2010 rozhodnú o uzatvorení letiska.
As airlines are able to adapt their operations in a short timeframe and as the specific contents of possible future agreements usually cannot be predicted, a private airport operator would usually not assume that the specific terms of an agreement will continue beyond its agreed duration.
Vzhľadom na pozitívny výsledok verejného hlasovania, ktorým sa zabezpečili ďalšie investície do letiska a ktoré sa konalo 25. apríla 2010 (pozri odôvodnenie 16), len jeden mesiac po podpísaní sprievodného listu č. 1, Komisia považuje za primeraný predpoklad, že obe strany očakávali, že prevádzka letiska bude pokračovať.
Furthermore, their content differs in so far as only Side Letter No 1 contains an additional marketing payment of considerable size connected to a temporary marketing event.
Z tabuľky 2 vyplýva, že sa predpokladalo, že výnosy vyplývajúce zo sprievodného listu č. 1 prevýšia prírastkové náklady, čo podľa scenára vypočítaného spoločnosťou Oxera povedie k ročnému prebytku vo výške […] EUR.
The Court of Justice declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation. ’
Analýza prírastkovej ziskovosti sprievodného listu č. 1
For the purpose of assessing the agreements in question, both the existence and the amount of possible aid in the agreements therefore have to be assessed in the light of the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, in the light of the information available and developments foreseeable at the time.
Zdroj: Správa spoločnosti Oxera, Odpoveď na žiadosť Európskej komisie, 6. októbra 2017.
Assessment of Side Letter No 1
Analýza ziskovosti sprievodného listu č. 1 k dohode o letiskových službách medzi letiskom Lübeck a spoločnosťou Ryanair
According to the Charleroi judgment, when assessing the measures in question, the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Poznámka:
It needs to be established whether, when setting up an arrangement with an airline, the airport is capable of covering all the costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects .
Jednotky
This is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement and the incremental costs expected to be incurred as a result of the agreement, the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Používaná diskontná sadzba
The Commission also notes in this context that price differentiation is a standard business practice.
Dĺžka trvania zmluvy
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified.
roky
When assessing the incremental profitability of the agreement, it is appropriate to take only into account the incremental costs and revenues generated over the duration of the agreement, that is to say from 28 March to 30 October 2010.
Pravdepodobnosť predĺženia zmluvy
In line with this approach, Oxera provided an ex ante calculation of the incremental profitability of the 2010 Side Letters.
Marketing AMS (2 = zahrnúť priaznivejšiu situáciu; 1 = zahrnúť východiskovú situáciu; 0 = vylúčiť)
In its calculations, Oxera takes into account all incremental traffic, and all costs and revenues relating to Ryanair's operation at Lübeck airport.
neuplatňuje sa
As the 2000 Agreement would have ended in May 2010, the Commission finds this to be sound.
Sprievodný list č. 1
The Oxera analysis is based on the terms of the agreements between FLG and Ryanair, actual financial data of FLG, as well as ex ante projections from a business plan submitted by Germany, drawn up by FLG on 10 March 2010.
Sprievodný list č. 1 – účinnosť od
This business plan covers the ex ante passenger numbers as well as the expected costs and revenues of Lübeck airport for the period 2010 to 2015.
dátum
The business plan was originally prepared in December 2009 and then later revised by adjusting the traffic scenario from the original plan downwards and by adding two additional scenarios.
Sprievodný list č. 1 – účinnosť do
Oxera's analysis of incremental costs and revenues is based on the data of this revised version of the business plan dated 10 March 2010, as it was drawn up closer to the date of signing the 2010 Agreements.
Podiel z roku 2010, keď bol tento rabat účinný
The plan distinguishes between three scenarios:
Podiel z roku 2010, keď bola dohoda platná a tento rabat bol účinný
Best case: the assumption is that traffic will increase significantly over the period due to the expectation that Ryanair will establish a base at the airport.
Marketingové poplatky
Consequently, the plan assumes an increase of non-aeronautical revenues and an expansion of non-aeronautical services,
Marketingový rabat na cestujúceho, ktorý vystúpil z lietadla (ďalej len „DPAX“), ak počet spiatočných letov týždenne bol najviac 17:
Middle case: it is assumed that business will continue as before, namely in line with the data available for 2010, the year of the business plan, and
Marketingový rabat na cestujúceho, ktorý vystúpil z lietadla, ak počet spiatočných letov týždenne bol najmenej 18:
Worst case: it is assumed that the airport will close by 2012, with passenger numbers declining during 2010 and 2011.
Medzný počet spiatočných letov týždenne
While in the best-case scenario, the passenger numbers increase from […] in 2010 to […] in 2013 and lead to a corresponding increase of revenues, the passenger numbers stagnate in the middle-case scenario at […], in line with the expected numbers for 2010.
Marketingový rabat zo sprievodného listu č. 1 (EUR na DPAX)
In the worst-case scenario, the passenger numbers drop rapidly in 2011 and any airport operations cease in 2012.
Ročný počet spiatočných letov spoločnosti Ryanair
For the purpose of analysing the 2010 Agreements, Oxera found it not appropriate to adopt the worst-case projections of the business plan, as this scenario assumed that the public vote of the citizens of Hansestadt Lübeck in 2010 would decide in favour of closing the airport.
Počet spiatočných letov spoločnosti Ryanair týždenne
Considering the positive outcome of the public vote ensuring further investments for the airport on 25 April 2010 (see recital 16) only one month after concluding Side Letter No 1, the Commission finds the assumption reasonable that both parties expected the airport to continue operations.
Marketingový rabat (EUR na DPAX)
To ensure that the approach is conservative, Oxera based its analysis primarily on FLG's projections for the middle-case scenario.
Ziskovosť
Table 2 shows that the revenues stemming from the Side Letter No 1 were expected to exceed the incremental costs, leading to an annual surplus of EUR […] in the scenario calculated by Oxera.
Počet cestujúcich spoločnosti Ryanair, ktorí vystúpili z lietadla
Table 2
Celkový počet cestujúcich, ktorí vystúpili z lietadla
Incremental profitability analysis of Side Letter No 1
Počet ATM spoločnosti Ryanair
Source: Oxera report, Response to the European Commission's request, 6 October 2017
Celkový počet ATM
Profitability analysis of Side Letter 1 to Airport Service Agreement between Lübeck and Ryanair
Výnosy
Note:
Bezpečnostný poplatok za cestujúceho
Units
Poplatky za obsluhu rampy
Growth rate
Poplatok za služby cestujúcim
Contract length
Letiskový bezpečnostný poplatok
years
Výnosy z leteckých činností
Probability of contract renewal
EUR
AMS marketing (2 = include upper case, 1 = include base case, 0 = exclude)
Výnosy z neleteckých činností
n/a
Výnosy spolu
Side Letter 1
Náklady
Side Letter 1 effective as of
Prevádzkové výdavky
Date
Marketing AMS
Side Letter 1 effective until
Odpisy
Proportion of 2010 in which this rebate was effective
Náklady spolu
Proportion of 2010 when agreement was in force in which this rebate was effective
Čistý peňažný tok
Marketing Payments
Konečná hodnota
Per Dpax marketing rebate if 17 or fewer turnarounds per week:
Peňažné toky spolu
Per Dpax marketing rebate if 18 or more turnarounds per week:
Počet rokov do splatnosti peňažného toku
Cut-off number of turnarounds per week
Diskontný koeficient
ATM
Čistá súčasná hodnota
Marketing rebate from Side Letter 1 (EUR per DPAX)
v mil. EUR
Ryanair turnaround annualised
Keďže v dohodách z roku 2010 sa spoločnosti Ryanair nestanovuje konkrétny dopravný cieľ, predpoveď letiskovej dopravy vychádza z prognóz spoločnosti FLG na rok 2010 v súlade s vyjadrením v scenári neutrálneho vývoja v rámci podnikateľského plánu.
Ryanair turnaround per week
Očakáva sa, že podiel dopravy spoločnosti Ryanair na letisku zotrvá na úrovni 91 %, čo zohľadňuje priemernú úroveň troch rokov predchádzajúcich podpisu sprievodného listu č. 1.
Marketing rebate (EUR per DPAX)
Spiatočné lety spoločnosti Ryanair boli vypočítané za predpokladu, že v lietadle je k dispozícii 189 sedadiel, pričom koeficient vyťaženosti je 80 %.
Ryanair DPAX
Očakávaný prírastkový počet cestujúcich počas trvania dohody bol vypočítaný z predpokladaného počtu letov a potom sa vykonala extrapolácia na obdobie platnosti sprievodného listu č. 1.
Total DPAX
Keďže v scenári neutrálneho vývoja sa nepredpokladá nárast počtu cestujúcich, ale prognózy tohto scenára vychádzajú z už existujúcich informácií na rok 2010, pričom predpokladané čísla sú nižšie ako skutočné dopravné údaje za predchádzajúci rok 2009, Komisia považuje tento prístup za primeraný.
Ryanair ATMs
Okrem toho Komisia poznamenáva, že z analýzy citlivosti, ktorú uskutočnila spoločnosť Oxera, vyplýva, že aj keď sa použijú skutočné počty cestujúcich ex post spoločnosti Ryanair, výsledná čistá súčasná hodnota zostáva kladná na úrovni […] EUR.
Total ATMs
V súlade s praxou Komisie, na posúdenie, či dohoda, ktorú letisko uzatvorilo s leteckým dopravcom, spĺňa kritérium subjektu v trhovom hospodárstve, očakávané výnosy pochádzajúce z neleteckých činností leteckého dopravcu je nutné zohľadniť spoločne s letiskovými poplatkami po odpočítaní všetkých zliav, marketingovej podpory alebo stimulačných opatrení (tzv. zásada „jednotnej pokladnice“).
Revenues
Súkromný subjekt v trhovom hospodárstve preto môže od dohody odôvodnene očakávať tieto prírastkové výnosy:
Passenger security charge
výnosy z leteckých činností zo spoplatnenia cestujúcich a pristávacích poplatkov, ktoré platí spoločnosť Ryanair, a
Ramp handling charges
výnosy z neleteckých činností, napríklad z parkovania vozidiel, licencovaných alebo priamo prevádzkovaných obchodov.
EUR TA
Spoločnosť Oxera zohľadnila výnosy z leteckých činností na cestujúceho plynúce z letiskových poplatkov stanovených v sprievodnom liste č. 1 v spojení s dohodou z roku 2000 a vynásobila ich príslušnými počtami cestujúcich.
Passenger service fee
V súlade s praxou Komisie boli bezpečnostné poplatky vylúčené z analýzy, pretože spoločnosť FLG ich odovzdávala príslušnému orgánu verejnej moci.
Airport security charge
Spoločnosť Oxera uviedla, že pokiaľ ide o sprievodný list č. 1, letisko mohlo očakávať výnosy z leteckých činností vo výške […] EUR.
Aeronautical revenues
Komisia považuje tento výsledok za primeraný.
EUR '000s
Výnosy z neleteckých činností na cestujúceho sa vypočítavajú na základe scenára neutrálneho vývoja v rámci podnikateľského plánu FLG.
Non-aeronautical revenues
V súlade s prognózami na rok 2010 sa v tomto scenári predpokladá, že výnosy z neleteckých činností zostanú približne na úrovni […] výnosov z leteckých činností.
Total Revenue
Zahŕňajú napríklad výnosy z obchodov a reštaurácií a výnosy z parkovania.
Costs
Spoločnosť Oxera odhadla, že výška výnosov z neleteckej ekonomickej činnosti bude […] EUR.
OPEX
Pokiaľ ide o výpočet prírastkových nákladov, v súlade s praxou Komisie je nutné zohľadniť všetky náklady vynaložené letiskom v súvislosti s činnosťami leteckého dopravcu na letisku.
Marketing
Tieto prírastkové náklady môžu zahŕňať všetky kategórie výdavkov a marketingových nákladov, ako sú prírastkové náklady na zamestnancov a vybavenie, ktoré vznikajú na základe prítomnosti leteckého dopravcu na letisku.
AMS marketing
V súlade s praxou Komisie by sa na účely kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve nemali zohľadňovať náklady, ktoré by letisko muselo znášať bez ohľadu na dohodu uzatvorenú s leteckým dopravcom.
Depreciation
Oxera v súlade s týmto prístupom zohľadňuje prírastkové prevádzkové a marketingové náklady.
Total costs
Marketingové náklady vyplývajú z dohody z roku 2000; tieto náklady sa v sprievodnom liste č. 1 zachovávajú a navyšujú o marketingové poplatky počas obdobia platnosti sprievodného listu č. 1 od 28. marca do 30. októbra 2010:
Net cash flow
Tabuľka 3
Terminal Value
Sadzobník marketingových poplatkov na odlietajúceho cestujúceho v sprievodnom liste č. 1
Total cash flows
Marketingové poplatky na odlietajúceho cestujúceho v prípade:
Number of years when cash flow is due
najviac 18 spiatočných letov týždenne
Discount factor
najmenej 18 spiatočných letov týždenne
NPV
Keďže sa v prognóze počítalo s vyšším počtom spiatočných letov ako 18 týždenne, marketingové poplatky boli založené na sume […] EUR za odlietajúceho cestujúceho.
EUR m
Tieto marketingové poplatky sa vynásobili príslušnými predpokladanými počtami odlietajúcich cestujúcich spoločnosti Ryanair, a tak sa vypočítali celkové marketingové poplatky.
As the 2010 Agreements do not stipulate a specific traffic target for Ryanair, the forecast of airport traffic stems from FLG's projections for the year 2010, as expressed in the middle-case scenario of the business plan.
Očakávané prírastkové marketingové náklady za obdobie od marca do októbra 2010 boli vypočítané na sumu […] EUR.
The proportion of Ryanair traffic at the airport is expected to remain at 91 %, which reflects the average level of the three years prior to signing Side Letter No 1.
Prírastkové prevádzkové náklady boli odhadnuté na základe regresnej analýzy, v ktorej sa posudzoval vplyv zmeny celkového počtu cestujúcich na prevádzkové náklady letiska.
Ryanair turnarounds have been calculated, assuming 189 available seats per aircraft and a load factor of 80 %.
Keďže sa však v scenári neutrálneho vývoja ročná prognóza prevádzkových nákladov z roka na rok mení, ale prognóza cestujúcich sa nemení, spoločnosť Oxera nemohla vykonať regresnú analýzu na základe tohto scenára.
This is in line with Ryanair's 2010 load factor, which, according to Ryanair's annual report and financial statement of 2010, was 81 to 82 % at the time.
Namiesto toho spoločnosť Oxera vypočítala prírastkové prevádzkové náklady prostredníctvom priemerných odhadovaných hodnôt zo scenárov najpriaznivejšieho a najnepriaznivejšieho vývoja s cieľom zabezpečiť dodržanie konzervatívneho prístupu.
The expected incremental passenger numbers for the duration of the agreement were calculated from the envisaged number of flights and extrapolated for the duration of Side Letter No 1.
Spoločnosť Oxera odhadla prírastkové prevádzkové náklady vo výške […] EUR.
Considering that the middle-case scenario of the business plan assumes no growth in passenger numbers, but bases its projections on already existing information for the year 2010, and noticing that the projected numbers are below the actual traffic numbers of the previous year 2009, the Commission finds this approach to be sound.
Keďže v čase uzatvorenia dohody spoločnosť Ryanair prevádzkovala na letisku Lübeck približne 90 % letovej prevádzky, Komisia považuje tento prístup za primeraný.
Furthermore, the Commission notes that the sensitivity analysis performed by Oxera shows that even when using Ryanair's actual ex post passenger numbers, the resulting net present value remains positive at EUR […].
Do výpočtov prírastkovej ziskovosti sprievodného listu č. 1 nie sú zahrnuté náklady na odpisy (investičné náklady).
According to Commission practice, in order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activities must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes (‘single-till approach’).
Spoločnosť Oxera pri výpočtoch použila diskontnú sadzbu na úrovni 2,24 %, ktorá zodpovedá referenčnej sadzbe Komisie plus 100 bázických bodov.
Therefore, incremental revenues that a private Market Economy Operator would reasonably expect from the agreement include:
Komisia sa domnieva, že diskontná sadzba 10 % je pravdepodobne bližšie k váženému priemeru nákladov na kapitál súkromného subjektu v trhovom hospodárstve ako referenčná sadzba plus 100 bázických bodov.
aeronautical revenues from passengers and landing charges paid by Ryanair; and
Komisia však poznamenáva, že z kontroly citlivosti, ktorú vykonala spoločnosť Oxera, vyplýva, že čistá súčasná hodnota by zostala kladná na úrovni […] EUR, keby sa použila diskontná sadzba 10 %.