natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Decision 20/57/EC instructed Saremar to verify the viability of providing mixed passenger and freight services on two of three proposed links to the mainland.
Skutočnosť, že podiel spoločnosti Saremar na tomto trhu je naďalej okrajový, nemá vplyv na toto zistenie.
The precise routes to be operated were not chosen by RAS but rather left at the discretion of the operator.
ZÁKONNOSŤ POMOCI
Although RAS claims that the imposition of PSOs in this case was justified by the increase in fares of competing operators, no specific obligation to charge reduced fares on the routes to be operated was imposed on Saremar;
Všetky opatrenia, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia, boli uplatnené pred formálnym schválením Komisiou.
as concerns the Golfo Aranci – Civitavecchia route, specific fares have been approved by Decision 25/69/EC for the period 15 June 2011 to 15 September 2011.
Talianske orgány teda nesplnili povinnosť zdržať sa konania podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
The standard fare for the winter season (16 January 2012 to 15 June 2012) was laid down by Decision 48/65/EC.
ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI
By Decision 12/28/EC concerning operation of the route in the 2012 summer season, RAS merely took act of Saremar's proposal on the application of different fares in the low, week-end and high season and of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season, without however specifying the precise fares which had been proposed by the operator.
Keďže opatrenia identifikované vyššie predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, ich zlučiteľnosť je možné posúdiť na základe výnimiek stanovených v odsekoch 2 a 3 uvedeného článku a v článku 106 ods. 2 ZFEÚ.
Nor did RAS decide on one of the three alternative fares proposed by Saremar for the high season.
Podľa judikatúry Súdneho dvora je úlohou členských štátov uviesť možné dôvody na zlučiteľnosť s vnútorným trhom a ukázať, že podmienky takejto zlučiteľnosti sú splnené.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective;
RAS sa domnieva, že žiadne z posudzovaných opatrení nepredstavuje štátnu pomoc a poskytol iba možné dôvody zlučiteľnosti, pokiaľ ide o náhradu za prevádzku dvoch liniek na pevninu a dotáciu zaplatenú na propagačné činnosti.
fares applicable on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres route in 2011 were set by Decision 27/4/EC.
Dňa 31. januára 2012 nadobudol účinnosť nový balík predpisov o službách vo všeobecnom hospodárskom záujme (SVHZ).
As concerns the operation of the route in the 2012 summer season, by Decision 22/14/EC RAS accepted Saremar's proposal on the application of different fares in the low, medium and high season.
Od tohto dátumu sa zlučiteľnosť pomoci vo forme náhrady za verejnú službu musí skúmať na základe kritérií rozhodnutia o SVHZ z roku 2011 a rámca pre SVHZ z roku 2011.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
Tak ako tomu bolo v prípade rozhodnutia o SVHZ z roku 2005, rozhodnutie o SVHZ z roku 2011 sa vzťahuje iba na štátnu pomoc vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme poskytnutej podnikom v súvislosti s SVHZ, ktorá je v súlade s nariadením o námornej kabotáži.
That Decision does not specify the precise level of fares to be charged by Saremar.
Rozhodnutím z roku 2012 Komisia zaujala predbežné stanovisko, že priamym poverením spoločnosti Saremar prevádzkou služieb talianske orgány nedodržali článok 4 ods. 1 nariadenia o námornej kabotáži, ktorý sa týka nediskriminačného prístupu k majiteľom lodí.
The Commission therefore notes that even if some of the entrustment acts regulate the fares to be charged to a certain extent, it is clear that these provisions relate to only a fraction of Saremar's activity.
RAS v priebehu konania vo veci formálneho zisťovania tvrdil, že spoločnosť Saremar sa kvalifikovala ako interný prevádzkovateľ regiónu.
Applicable fares have indeed been pre-approved on both routes for the 2011 summer season.
Podľa RAS je z judikatúry možné vyvodiť, že uplatňovanie zásady nediskriminácie je vylúčené za predpokladu, že kontrola nad prevádzkovateľom zo strany verejného orgánu je podobná kontrole, ktorú má príslušný orgán nad svojimi vlastnými oddeleniami, a prevádzkovateľ vykonáva podstatnú časť svojich činností spolu s kontrolujúcim orgánom.
As concerns operation of the two routes in the 2012 summer season, the entrustment acts do not specify the precise fares to be charged by the operator.
V každom prípade Komisia nemusí rozhodnúť o tomto probléme na účel tohto prípadu vzhľadom na skutočnosť, že opatrenie nie je v súlade s rozhodnutím o SVHZ z roku 2011.
Late in the investigation procedure, RAS has submitted to the Commission the actual fares which had been proposed by Saremar and implicitly approved by Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
Uplatniteľnosť rozhodnutia o SVHZ z roku 2011
Nonetheless, the Commission notes that a large discretion has been left to Saremar to adapt fares.
Rozhodnutie o SVHZ z roku 2011 sa vzťahuje iba na pomoc vo forme náhrady za verejnú službu v spojení so skutočnými službami SVHZ.
Saremar retained the faculty to adjust fares so as to ensure economic viability of the activity and customer satisfaction, subject to prior notice to RAS.
Na základe dôvodov vysvetlených v odôvodneniach 180 – 218 Komisia dospela k záveru, že RAS nepreukázal podľa požadovaných právnych noriem existenciu skutočnej potreby verejnej služby, ktorá by opodstatňovala uloženie povinností verejnej služby na príslušných linkách, ani to, že tieto povinnosti boli dostatočne presné.
The Commission notes that SGEIs are by nature services which address market failures as the market does not autonomously provide them to the standard required by the public authority.
Z toho vyplýva, že dotácia poskytnutá spoločnosti Saremar na prevádzku príslušných dvoch liniek sa nemôže považovať za zlučiteľnú pomoc podľa rozhodnutia o SVHZ z roku 2011.
Whilst the Commission considers that some flexibility with regard to prices may be left in some cases to public service providers, when the alleged public service obligation relates precisely to the necessity to offer affordable fares, the public authorities must define the maximum fares that the operator can apply or link that flexibility either to objective criteria, which allow to determine with a reasonable degree of certainty what fare level is to be considered as affordable, or to a prior authorisation procedure by the entrusting authority.
V každom prípade, aby sa prevádzka SVHZ mohla považovať za zlučiteľnú a vyňatú z notifikačnej povinnosti na základe rozhodnutia o SVHZ z roku 2011, musí byť nevyhnutne zverená prostredníctvom jedného alebo viacerých aktov, v ktorých sa stanoví:
In the present case, however, the provisions concerning applicable fares in the entrustment acts are not sufficiently precise so as to qualify as clearly defined PSOs (with the exception of Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC).
obsah a trvanie PVS;
Saremar's margin of manoeuvre was not linked to objective criteria or at least to criteria that were applied in an objective way.
príslušný podnik a prípadne príslušné územie;
The requirement to exploit the routes on economic balance was manifestly not met and customer satisfaction was not measured (to the knowledge of the Commission).
povaha akýchkoľvek výhradných alebo osobitných práv priznaných podniku;
Likewise, it is true that Saremar had to inform RAS of changes in the level of fares, but there is no indication that RAS's agreement was a condition for the application of the amended fare.
opis mechanizmu náhrad a parametre na výpočet, kontrolu a prehodnocovanie náhrady;
Saremar has claimed in the course of the civil proceedings before the Genoa Court that, in order to offset losses on the two routes, the company would have had to increase fares.
opatrenia na predchádzanie vzniku nadmernej náhrady a na vrátenie takejto nadmernej náhrady;
However, there is no evidence in the case file that, in trying to keep with the viability objective, the company has at any time proposed an increase in fares which was rejected by RAS.
odkaz na rozhodnutie o SVHZ z roku 2011.
On the contrary, documents in the case file show that Saremar had indeed, at least as concerns the operation of the Porto Torres – Vado Ligure route, increased fares to ensure that the company could break even.
Podľa RAS bolo opatrenie vymedzené, pokiaľ ide o jeho hlavné prvky, pred nadobudnutím účinnosti nového balíka o SVHZ, a preto by na účel posúdenia zlučiteľnosti malo byť uplatniteľné rozhodnutie o SVHZ z roku 2005, a nie rozhodnutie o SVHZ z roku 2011.
It would therefore rather appear that the company could freely set its fares.
V tomto prípade však náhrada bola poskytnutá až v auguste 2012 na základe regionálneho zákona č. 15 zo 7. augusta 2012, a preto nepredbieha nadobudnutie účinnosti rozhodnutia o SVHZ z roku 2011.
Finally, it results from the analysis of the entrustment acts that no obligation on fares has been imposed on Saremar for the operation of the Olbia – Civitavecchia route from 1 May to 30 May 2012: the rate approved by Decision 48/65/EC was applied until end April 2012, whereas the rate approved by Decision 12/28/EC applied as of June 2012.
Argument RAS preto neobstojí.
Given that the operation of the route was not discontinued, it results that Saremar's prices were not subject to regulation at least during May 2012.
Na záver treba zhrnúť, že pomoc poskytnutú spoločnosti Saremar nemožno posúdiť ako zlučiteľnú a vyňatú z notifikačnej povinnosti na základe rozhodnutia o SVHZ z roku 2011.
In view of the above, the Commission considers that Saremar was not entrusted with clear obligations as regards fare level, with the exception of the service offered in 2011 pursuant to Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
V každom prípade vzhľadom na absenciu akéhokoľvek ustanovenia, ktorým by sa stanovila náhrada za prevádzku príslušných dvoch liniek, a opatrení na zabránenie nadmernej náhrade a na vrátenie takejto nadmernej náhrady nie je možné príslušnú náhradu považovať za zlučiteľnú a vyňatú z notifikačnej povinnosti ani na základe rozhodnutia o SVHZ z roku 2005.
Consequently, the Commission considers that the Italian authorities have not demonstrated that the compensation meets the first Altmark condition.
Spoločnosť Saremar je firmou v ťažkostiach v zmysle usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem
In accordance with the third Altmark condition, the compensation received for the discharge of PSOs cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for their discharge.
Z ďalej uvedených dôvodov sa Komisia domnieva, že spoločnosť Saremar možno v čase, keď jej bola poskytnutá náhrada, považovať za podnik v ťažkostiach v zmysle usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach.
Inasmuch as the Commission already concluded that RAS did not demonstrate the existence of a real public service need on the two routes in question over the relevant period, the Commission considers that Saremar was not entitled to receive any compensation under the Altmark jurisprudence for the costs incurred in the operation of the two routes.
Podľa bodu 9 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach sa firma považuje za firmu v ťažkostiach, ak sa nedokáže zotaviť prostredníctvom vlastných zdrojov alebo pomocou finančných prostriedkov, ktoré je schopná získať od svojich akcionárov alebo na trhu, a ak bez intervencie verejných orgánov takmer s určitosťou ukončí činnosť.
RAS has argued however, that the compensation is lower than the loss incurred by Saremar in serving these two routes in 2011 and 2012 and that since it has been calculated according to the separate accounts for those routes, it cannot benefit any other activity of Saremar.
Konkrétne podľa bodu 10 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach sa firma považuje za firmu v ťažkostiach:
It should therefore be considered as complying with the third Altmark condition.
v prípade spoločnosti s ručením obmedzeným, ak došlo ku strate viac ako polovice jej základného imania a ak k strate viac ako štvrtiny tohto imania došlo v priebehu predchádzajúcich 12 mesiacov;
However, the Commission notes that in the absence of a clear definition of the obligations imposed on Saremar over the whole period of entrustment, it is impossible to calculate the costs ensuing from those obligations.
v prípade spoločnosti, kde aspoň niekoľko členov ručí neobmedzene za dlhy spoločnosti, v ktorej došlo ku strate viac ako polovice kapitálu vykazovaného v účtoch firmy a ak k strate viac ako štvrtiny tohto kapitálu došlo v priebehu predchádzajúcich 12 mesiacov;
Therefore, the Commission must conclude that the third Altmark condition is not met either.
bez ohľadu na typ dotknutej spoločnosti, ak podľa vnútroštátnych právnych predpisov spĺňa kritériá na to, aby sa stala predmetom konania vo veci kolektívnej platobnej neschopnosti.
Given that the first three Altmark conditions have not been met, the Commission concludes that the compensation granted to Saremar by Regional Law 15/2012 provides an economic advantage to Saremar.
V bode 11 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach sa stanovuje, že aj v prípade nesplnenia podmienok stanovených v bode 10 možno firmu pokladať za podnik v ťažkostiach predovšetkým v prípadoch, keď sa prejavuje obvyklými príznakmi podniku v ťažkostiach, ako sú napr. rastúce straty, klesajúci obrat, rastúce skladové zásoby, nadmerná kapacita, pokles peňažného toku, rastúce dlhy, stúpajúce úrokové poplatky a klesajúca alebo nulová hodnota čistých aktív.
Conclusion
Spoločnosť Saremar mala v roku 2010 stratu 5253530 EUR.
The compensation granted to Saremar by virtue of Regional Law 15/2012 provides the beneficiary with an economic advantage.
Strata z roku 2010 bola prenesená do roku 2012 a vykryla sa znížením kapitálu spoločnosti z 6099961 EUR na 1209010,64 EUR.
Promotional activities
Preto v roku 2011 spoločnosť Saremar utrpela stratu viac ako 80 % svojho kapitálu a musí sa považovať za spoločnosť v ťažkostiach podľa bodu 10 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach.
As concerns the promotional activities, the Commission first notes that the logos and advertising effectively carried on Saremar vessels did not refer to the reduction in prices of maritime transport services but were intended at promoting Sardinia as tourist destination.
Na základe súvahy spoločnosti z roku 2012 spoločnosť v roku 2012 stále zaznamenávala stratu 1,7 milióna EUR.
Therefore, the question that arises is whether Saremar received a remuneration for those promotional activities which was above market price.
Ako sa uvádza v odôvodnení 157, Komisia konštatuje, že aj samotná spoločnosť Saremar považovala svoju finančnú situáciu v roku 2012 za kritickú.
RAS has argued that promotional activities carried out by Saremar have been priced at market rates.
Tento faktický stav sa odzrkadlil v rozhodnutí č. 41/23, ktoré RAS prijal 15. októbra 2012.
The Commission should presumably take into account the fact that these activities have been carried out by Saremar both in 2011 and 2012.
V rozhodnutí sa uvádza oznámenie zo 4. októbra 2012, ktoré predložil prezident spoločnosti Saremar a ktorým informoval RAS okrem iného o tom, že pokiaľ sa okamžite neuplatnia ustanovenia regionálneho zákona č. 15 zo 7. augusta 2012, ktorými sa stanovuje dotácia pre spoločnosť vo výške 10 miliónov EUR, zadlženosť spoločnosti by spochybnila ďalšie pokračovanie jej činnosti s významným vplyvom na verejnú službu aj plánovanú privatizáciu spoločnosti.
As mentioned above, a study concluded by an expert appointed by RAS was submitted to the Commission in August 2013.
Vzhľadom na neustále straty, problémy s likviditou a analýzu vykonanú samotnou spoločnosťou Saremar, Komisia dospela k záveru, že spoločnosť sa musí považovať za spoločnosť v ťažkostiach aj na základe bodu 11 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach.
The study concluded that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631.
V roku 2012 sa finančné ťažkosti spoločnosti Saremar zmiernili poskytnutím náhrady v novembri/decembri 2012, ktorá je predmetom tohto posúdenia.
Hence the EUR 2479000 price set by RAS would be justified.
Keby spoločnosť Saremar nedostala tieto sumy, v roku 2012 by zaznamenala stratu 13 miliónov EUR.
In the present case, there was neither an open and unconditional bidding procedure nor an ex-ante independent expert valuation prepared for the purposes of awarding the services in order to ensure that the price adequately reflects the market value of the services.
Podľa bodu 9 rámca pre SVHZ z roku 2011 sa náhrada za SVHZ poskytnutá firmám v ťažkostiach musí posúdiť podľa usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach.
Since the activities in question were not tendered out, it cannot be assumed that the price paid by RAS is in line with market conditions, thus ruling out the possibility that it conferred an advantage on Saremar.
Vzhľadom na to, že podmienky stanovené v rozhodnutí o SVHZ z roku 2011 nie sú splnené, náhrada, ktorú prijala spoločnosť Saremar v ťažkostiach za prevádzku dvoch príslušných liniek, sa musí posúdiť podľa usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach, aby sa zistilo, či sa môže vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 ZFEÚ.
The mere fact that the amount was originally granted as compensation for promotional activities to be carried out exclusively in 2011, and that no advertising was supposed to be carried out by Saremar in 2012, suggests that the price was not based on a reliable ex-ante valuation of costs.
Dodržať sa však musia všetky podmienky stanovené v usmerneniach Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach, aby sa štátna pomoc poskytnutá spoločnosti mohla považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.
Nonetheless, it cannot be ruled out that other valuation methods may be applied in such instances, so long as it is ensured that the price actually paid by the purchaser on the basis of those methods reflects, as far as possible, the market value of the service.
Po prvé, podľa bodu 13 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach firma, ktorá patrí do väčšej obchodnej skupiny, zvyčajne nie je oprávnená na získanie pomoci na reštrukturalizáciu, okrem prípadu, keď je možné preukázať, že ťažkosti firmy sú jej vlastné a nevznikli v dôsledku svojvoľného rozdeľovania nákladov v rámci skupiny a že tieto ťažkosti sú príliš závažné na to, aby ich mohla riešiť skupina sama.
RAS has indeed produced a valuation report showing that the services have been priced at market value.
Po prevedení z materskej spoločnosti Tirrenia je spoločnosť Saremar v úplnom vlastníctve RAS, a preto nie je súčasťou skupiny.
The expert derived the market value of the services provided by Saremar to RAS based on a benchmark with average advertising costs per square meter estimated on the basis of parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
Po druhé, aby bolo možné opatrenie považovať za zlučiteľné podľa bodov 34 – 37 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach, plán reštrukturalizácie musí podrobne analyzovať problémy, ktoré sú príčinou ťažkostí, a určiť spôsoby, akými sa má obnoviť dlhodobá životaschopnosť a zdravie firmy v primeranom časovom horizonte.
Given that the valuation was carried out on the basis of generally accepted valuation standards, which in this case consist of an analysis of transactions involving similar services, the Commission considers that the valuation adequately reflects the market value of the services in question.
Musí sa to vykonať na základe realistických predpokladov týkajúcich sa budúcich podmienok prevádzky, so scenármi odzrkadľujúcimi najlepšie, najhoršie a stredné možné predpoklady, ako aj osobitné silné a slabé stránky firmy.
The Commission considers that it cannot rely on the report of the expert commissioned by the Court of Genoa in the context of civil proceedings concluding that the pricing of the promotional activities was excessive: no benchmark is considered and no market value is put forward for comparable advertising activities in that report.
Plán sa musí spolu so všetkými relevantnými údajmi predložiť Komisii a musí obsahovať najmä aj prieskum trhu.
Moreover, there is no indication that the expert in question has any relevant experience in carrying out similar tasks.
Komisii nebol predložený žiadny takýto plán.
On this basis, the Commission cannot conclude that the price paid by RAS for the promotional services contains State aid.
Je pravdou, že RAS predložil obchodný plán spoločnosti Saremar na obdobie rokov 2011 – 2022, tento plán však nespĺňa požiadavky usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach.
EUR 3 million loan and the letters of comfort
V tomto prípade bol obchodný plán spoločnosti Saremar schválený v júli 2010, pred tým, ako jej RAS poskytol náhradu, a nebol založený na myšlienke, že sa prijme takéto opatrenie v prospech spoločnosti Saremar.
In particular, the EUR 3 million credit line initially considered was not drawn by Saremar before the first comfort expired and the second letter of comfort authorised by Decision 52/119/EC in the end was not issued by RAS.
V pláne sa podrobne neuvádzajú okolnosti, ktoré viedli k ťažkostiam spoločnosti, ani sa v ňom neopisujú prostriedky na obnovenie jej dlhodobej životaschopnosti, ani sa neodkazuje na prevádzku dvoch liniek medzi Sardíniou a pevninou zabezpečovaných spoločnosťou Saremar.
The recapitalisation
Na základe toho sa Komisia domnieva, že opatrenie nebolo podmienené vykonaním obchodného plánu spĺňajúceho požiadavky usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach, čo je dostatočné na vylúčenie jeho zlučiteľnosti s vnútorným trhom.
RAS has argued that (i) the measure did not involve a transfer of new public resources since it merely implied a transfer of funds already at Saremar's disposal, (ii) the measure was justified by profitability perspectives and based on a business plan prepared ex-ante, and (iii) the measure aimed to maximise the proceeds of the sale and was due to the financial situation of former parent company Tirrenia.
Po tretie, je potrebné prijať opatrenia s cieľom zabezpečiť čo najväčšie zmiernenie nepriaznivých účinkov pomoci na podmienky obchodu.
RAS claimed that the measure was in no way linked to the operation by Saremar of the two routes to the mainland, but rather to the provision of SGEIs under the initial Convention with the Italian State, as prolonged.
Pomoc nesmie nevhodne narušiť hospodársku súťaž.
In order to assess whether the recapitalisation entailed an advantage to Saremar, the Commission must assess whether in similar circumstances, a private investor in a market economy would have made capital contributions of the same size, having regard in particular to the information available and foreseeable developments at the date of those contributions.
To zvyčajne znamená, že ku koncu obdobia reštrukturalizácie sa obmedzí prítomnosť spoločnosti na trhoch.
The MEIP should be applied ex-ante, i.e. one should determine whether at the time of the investment a private investor in a market economy would have prevailed upon making such capital contribution.
Kompenzačné opatrenia by mali byť primerané k deformačným účinkom pomoci, a najmä veľkosti a relatívnej dôležitosti firmy na jej trhu alebo trhoch.