natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission will carry out an assessment of the situation on a regular basis, and consider a review at least at the end of each year of imposition of measures.
Dovoz prešetrovaných kategórií výrobkov do USA sa v období od mája do septembra 2018 znížil o 2,6 mil. ton v porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2017, zatiaľ čo dovoz tých istých výrobkov do EÚ za rovnaké obdobie podstatne vzrástol o 2 milióny ton (77 % poklesu v USA).
The Commission shall initiate the first review investigation no later than on 1 July 2019.
To znamená jasný vzostupný trend.
Conclusion on Union Interest
Údaje zreteľne vypovedajú o tom, že protekcionistické opatrenia USA podľa článku 232 zrejme dosahujú zamýšľané výsledky, teda zníženie dovozu ocele o 13,3 mil. ton v porovnaní s rokom 2017.
Based on the above considerations, and a careful examination of the various interests at stake, the Commission concludes that the Union interest requires the adoption of definitive safeguard measures under the form of a tariff rate quota, in order to prevent further deterioration in the situation of the Union producers.
Zdá sa, že zaznamenané najnovšie trendy vývoja dovozu nie sú v rozpore s predpokladmi vytvorenými v modeli možnej miery odklonenia obchodu približne o 70 %, ktorá by sa opatreniami USA napokon mohla dosiahnuť, len čo sa plne prejaví ich protekcionistický účinok v priebehu času.
FINAL CONSIDERATIONS
Tieto trendy nie sú ani v rozpore so zrejmou potrebou stanoviť mieru colnej sadzby pri prekročení kvóty na úrovni vyššej ako 30 % s cieľom plne ochrániť trh Únie pred účinkami, ktoré vyvolali opatrenia USA.
It is concluded that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for 26 product categories and that the situation is likely to develop into actual serious injury in the foreseeable future, in the absence of safeguard measures.
Takáto úroveň sa takisto zhoduje s opísaným výsledkom mikroekonomických simulácií.
It is also concluded that it would be in the Union interest to adopt appropriate measures to avoid a further increase of imports.
Komisia sa teda rozhodla potvrdiť mieru colnej sadzby pri prekročení kvóty na úrovni 25 %, ktorá sa nachádza v dolnej časti stupnice a predstavuje najmenej rušivé nápravné opatrenie proti odkloneniu obchodu spôsobenému opatreniami USA podľa článku 232.
Form and level of measures
Spravovanie colných kvót
At provisional stage, the Commission found that a measure in the form of a tariff-rate quota was the best way to reconcile the interests of Union steel producers and users.
Ako bolo vysvetlené, na základe úvah o záujme Únie a s cieľom v maximálnej možnej miere zachovať tradičné obchodné toky je najlepším spôsobom zaručenia optimálneho využitia colných kvót prideľovanie týchto kvót krajinám, ktoré majú podstatný záujem na dodávkach dotknutého výrobku, a ostatným krajinám v chronologickom poradí podľa dátumov prijatia vyhlásení na prepustenie do voľného obehu, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2015/2447.
Such a form, if appropriately tuned, would allow to temporarily bringing the imports' increase to a non-injurious level for the Union steel industry, while keeping a suitable choice of supply sources available for its customers in a way that is compatible with a continued competitive functioning of the steel market.
Tento spôsob správy si vyžaduje úzku spoluprácu medzi členskými štátmi a Komisiou.
Based on the above Union interest analysis, the Commission considers that a tariff-rate quota is indeed the best form of measure to balance the various interest at stake, namely preventing serious injury and ensuring that traditional trade flows are maintained.
To, či tovar dovážaný z rozvojových krajín bude oprávnený na vyňatie spod colných kvót, závisí od pôvodu tovaru.
In the comments received by the Commission after provisional measures, although the majority of steel users contested their adoption, they also provided useful suggestions to modulate them and minimize their negative impacts on the market.
Použiť by sa teda mali kritériá na určenie nepreferenčného pôvodu tovaru, ktoré sú v súčasnosti platné v Únii.
Among the comments received, very few concerned the micro simulations and the macro model presented by the Commission to check the proportionality of the off-quota tariff level.
Na účel konečných opatrení a s cieľom umožniť pokračovanie tradičných obchodných tokov bude určená konkrétna kvóta pre každú kategóriu výrobkov, pri ktorých sa týmto nariadením ukladajú konečné opatrenia.
As to the macro model, an association of exporters in a third country criticised that the elasticities used in the Armington model for the overall set of product categories differ from those used in certain more disaggregated studies of specific steel product categories; however these parties did not propose any alternative levels for the overall calculation.
Platné antidumpingové a antisubvenčné opatrenia
The same association also claimed that the Commission had ignored the significant increase in the price levels in the US market, which continues to attract imports despite the Section 232 measures.
Niekoľko používateľov a dovozcov po uložení dočasných opatrení opätovne pripomenulo svoje tvrdenia, že výrobcovia Únie nepotrebujú dodatočnú ochranu z dôvodu existencie antidumpingových a antisubvenčných opatrení a že ochranné opatrenia a antidumpingové/antisubvenčné opatrenia by sa v žiadnom prípade nemali kumulovať.
Concerning the micro simulations, an Union users association and several exporters contended that the benchmarking of micro simulations had only been made with respect to a limited number of product categories, whereas the measures covered a larger set; they also criticised that the calculations were reportedly based on the costs of Chinese producers which could not be considered as representative of all import sources.
Komisia opätovne pripomína, že cieľom antidumpingových a vyrovnávacích colných opatrení nie je uzavrieť trh Únie, ale len napraviť škodlivé obchodné praktiky.
Several exporters claimed that the Commission has not sufficiently explained the use of the abovementioned models and that the fixing of a 25 % off-quota tariff based on that basis is arbitrary.
Antidumpingové a antisubvenčné opatrenia ako také sa zameriavajú na situáciu v oblasti dumpingu a subvencií v konkrétnej krajine, majú iný rozsah pôsobnosti a odlišný účel ako ochranné opatrenia uložené týmto nariadením a vzájomne sa nevylučujú.
The Commission considers that both the micro simulations and the macro model are stylisations of the reality but, contrary to some comments, they are means that allow a technical discussion of alternative scenarios to make policy decision grounded on facts rather than on arbitrary judgements.
Ako sa však uvádza v odôvodnení 117 nariadenia o dočasných opatreniach, Komisia uznáva, že kumulácia antidumpingových/antisubvenčných opatrení a ochranných opatrení môže mať väčší účinok, ako je žiaduce.
The Commission would like to stress that the 25 off-quota tariff fixed by the Commission at the provisional measures' stage intends to deal with a significant increase of steel imports into the Union, which in the most recent period has speeded as a result of the global 25 % tariff that the US have imposed on steel imports (with a limited number of origin exceptions subjected to very restrictive quotas) and the 50 % tariff on Turkish imports.
Keďže problém kumulácie by mohol vzniknúť len po dosiahnutí stropov colnej kvóty, Komisia preskúma potrebu riešiť tento problém neskôr vo vhodnom čase.
The express aim intended by the US with their measures is to achieve the industrial policy objective of artificially reducing the level of steel imports by 13,3 million metric tons, which will in turn enable the US steel industry to operate at an 80 % capacity utilization rate.
V tomto rámci a s cieľom predísť uloženiu „zdvojených nápravných opatrení“ vždy, keď dôjde k prekročeniu colnej kvóty, Komisia môže usúdiť, že je nutné pozastaviť alebo znížiť úroveň platných antidumpingových a vyrovnávacích ciel s cieľom zabezpečiť, aby kombinovaný účinok týchto opatrení neprekročil najvyššiu úroveň uložených ochranných alebo antidumpingových/vyrovnávacích ciel.
Contrary to the views of a few interested parties, it is against this backdrop that a 25 % level Union off-quota tariff rate is not arbitrary but appears to be fully proportionate measure and perfectly consistent with the objective to protect the Union steel market against a surge of imports, which in the recent period originates to a large extent in the trade deviation that the US protectionist measures are producing.
Trvanie
In fact, worldwide steel exporters confronted with a 25 % or 50 % tariff or with restrictive quotas in the US could redirect their exports to the Union above the level of their traditional sales and produce injury to the Union steel industry if there is not a sufficiently deterring hurdle in the Union when imports start exceeding their traditional levels.
Keďže opatrenia by mali trvať dlhšie ako jeden rok, musia sa v priebehu obdobia uplatňovania postupne a v pravidelných intervaloch liberalizovať.
It is important to highlight here again that, whereas the tariffs under the Section 232 measures are levied from the first import and therefore seriously distort import trade inflows downwards, the Union tariff-rate quota allows the continued entry of imports from all origins without additional hurdles and only produce effects if the relevant quotas representing the traditional flow of imports from every origin are exceeded, notably because of the trade diversion produced by the US measures.
Komisia sa domnieva, že najvhodnejším spôsobom liberalizácie opatrení je zvýšenie úrovne bezcolnej kvóty o 5 % po uplynutí každého roka.
In these circumstances, unless the Union imposes an above quota tariff on the relevant steel imports of an amount at least equal to the tariff applied by the US, the exporter to the US will gain extra margin or minimise the loss thereof by redirecting sales to the EU.
Dohľad nad výrobkami z ocele
This analysis indicates that the lower end of the off-quota tariff level capable of ensuring a minimal protection of the Union against the trade diversion should at least be 25 %.
Opatrenia dohľadu nad prešetrovanými výrobkami z ocele boli zavedené v apríli 2016, keď sa zdalo, že trendy vývoja dovozu spôsobujú hrozbu vážnej ujmy.
However, this level will not stop trade diversion.
Komisia sa vzhľadom na zistenia prešetrovania a uloženie konečných ochranných opatrení domnieva, že systém dohľadu nad výrobkami z ocele, na ktoré sa vzťahujú ochranné opatrenia, by sa v priebehu obdobia, v ktorom budú uložené ochranné opatrenia, mal pozastaviť.
As import prices are pushed upwards in the US by protectionist measures, an important proportion of US steel production that previously was uneconomic becomes profitable, displacing imports and diverting trade towards other markets, being the Union the most attractive alternative destination.
VYLÚČENIE NIEKTORÝCH KRAJÍN Z ROZSAHU PÔSOBNOSTI KONEČNÝCH OPATRENÍ
In this context, the micro economic simulations of the contribution margin of landed Union imports proposed by the Union industry and presented at provisional stage by the Commission are key to discuss the commercial behaviour of an exporter confronted with the above-mentioned choice of selling on the US market after payment of the Section 232 tariffs or alternatively exporting incrementally to the Union beyond its traditional sales to avoid such payment.
V súlade s článkom 18 nariadenia (EÚ) 2015/478 a medzinárodnými záväzkami Únie by sa dočasné opatrenia nemali uplatňovať na žiadny výrobok s pôvodom v rozvojových krajinách, ktoré sú členmi WTO, pokiaľ podiel tejto krajiny na dovoze výrobku do Únie neprekročí 3 %, a to za predpokladu, že rozvojové krajiny, ktoré sú členmi WTO a ich podiel na dovoze je nižší ako 3 %, spoločne nedosiahnu väčší ako 9 % podiel na celkovom dovoze dotknutého výrobku do Únie.
Contrary to the comments made by some parties, the assumptions made in the simulations are realistic and conservative.
Z konečného určenia Komisie vyplýva, že dotknuté kategórie výrobkov s pôvodom v určitých rozvojových krajinách spĺňajú požiadavky na uplatnenie uvedenej výnimky.
They are not mainly based on Chinese costs.
Rozvojové krajiny na účely tohto nariadenia sú uvedené v prílohe III.2 (Zoznam kategórií výrobkov s pôvodom v rozvojových krajinách, na ktoré sa uplatňujú konečné opatrenia).
The most important component of the costs used in the simulation is a raw material basket valued at international prices.
Pri každej z 26 kategórií výrobkov sa v nej uvádzajú aj rozvojové krajiny, na ktoré sa uplatňujú dočasné opatrenia.
Chinese benchmarks are only used for a comparatively lower proportion of ancillary variable costs on top of the raw materials, on account that China is one of the most prominent exporters across product categories.
Komisia považuje za vhodné vypočítať objem dovozu z rozvojových krajín na základe štatistických údajov, ktoré boli k dispozícii v priebehu posledného obdobia pre každú kategóriu výrobkov, keďže colná kvóta sa určuje aj jednotlivo podľa tradičných obchodných tokov z každej kategórie.
Finally, the choice of freight costs from China to the Union to calculate the landed cost is a very conservative assumption in the calculation, since if lower freight costs of other possible origins were used the contribution margin would be higher.
Keďže vylúčenie rozvojových krajín, ktoré sú členmi WTO, by sa malo uplatňovať dovtedy, kým ich podiel na dovoze Únie neprekročí 3 %, Komisia bude pravidelne posudzovať situáciu a aspoň na konci každého roka uloženia opatrení s cieľom preskúmať, či niektorá krajina neprekročila horný prah a nemala by byť napokon zahrnutá do rozsahu pôsobnosti ochranných opatrení.
These simulations allow calculating the actual level of the out-of-quota tariff capable of deterring trade diversion.
Ako sa stanovuje v odôvodnení 80 nariadenia o dočasných opatreniach, vzhľadom na vysokú mieru integrácie trhov s členskými štátmi EHP, celkové údaje o dovoze z týchto krajín a nízke riziko odklonenia obchodu sa Komisia domnieva, že z uplatňovania tohto nariadenia by mali byť vylúčené posudzované výrobky s pôvodom v Nórsku, Islande a Lichtenštajnsku.
As explained in the provisional measures' regulation, these simulations show that the contribution to the margin of the sales for an exporter of steel to the Union in a large variety of the most representative steel product categories under investigation are in excess of 30 % with a median of 34 %.
V záujme splnenia dvojstranných záväzkov by mali byť z uplatňovania tohto nariadenia vylúčené určité krajiny, s ktorými Únia podpísala dohodu o hospodárskom partnerstve, ktorá je v súčasnosti platná.
Only above-quota tariffs at these levels would be able to completely offset the contribution to the margin of the relevant steel imports into the Union market and this way remove the incentive for an exporter to the US to redirect diverted sales to the Union market as with this tariff they become uneconomic.
Po uložení dočasných opatrení Komisia nedostala žiadne pripomienky, ktoré by viedli k zmene týchto záverov, a preto sa uvedené závery potvrdzujú.
Against this background, the Union has chosen to adopt the least disruptive above quota tariff level of 25 %, which is at the lower end among the range of options discussed above.
POVINNOSTI VYPLÝVAJÚCE Z DVOJSTRANNÝCH DOHÔD MEDZI ÚNIOU A TRETÍMI KRAJINAMI.
As explained, this above quota tariff level does not grant full protection shielding the Union completely against trade diversion.
Komisia zaručila, že ochranné opatrenia prijaté podľa tohto nariadenia sú v súlade s povinnosťami, ktoré vyplývajú z dvojstranných dohôd podpísaných s niektorými tretími krajinami.
To the contrary, it will not only allow the free flow of traditional imports, but, on top, said quota tariff levels will also make it possible that, despite the payment of the tariff, a limited proportion of trade diverted sales still remain possible on the Union market, even when traditional trade levels are exceeded to meet an expected increasing demand.
V tejto súvislosti sa pripomína, že sa dospelo k záveru, že dovoz z bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko do Únie sa v sledovanom období výrazne zvýšil a prispel k hrozbe vážnej ujmy oceliarskemu priemyslu Únie.
With respect to the comments made by interested parties on the use of a single macro-economic model taking all the product categories together instead of using more disaggregated analysis with the model, the Commission, as explained at provisional stage and in Section 2 above, considers that given the high degree of interconnections between the product categories from a supply and demand point of view such an overall assessment is fully pertinent notably if conservative values of elasticities are taken.
Preto tento dovoz spĺňa podmienky potrebné na prijatie ochranných opatrení podľa článku 37 ods. 1 Dohody o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko na strane druhej.
The US and Union statistics on imports of the product categories of steel under investigation show that despite the important increase in prices by the Section 232 measures on the US market, there is a substantial lasting decrease of imports in the US in the last six months since May 2018 which is corresponded with a sustained increase in the growth of imports into the Union of the same steel product categories during the same period.
Napokon dovoz s pôvodom v Turecku takisto spĺňa podmienky článku 12 dohody uzavretej medzi Európskym spoločenstvom uhlia a ocele a Tureckou republikou o obchodovaní s výrobkami zahrnutými v Zmluve o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele a článku 60 dodatkového protokolu podpísaného 23. novembra 1970 a pripojeného k Dohode o asociácii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Tureckom.
Since May up to September 2018, the US imports of the product categories under investigation decreased by 2,6 million tonnes with respect to the same period in 2017, whereas the EU imports of the same products surged substantially with an increase of 2 million tonnes (77 % of the US decrease) over the same period.
Vzhľadom na judikatúru Súdneho dvora je vhodné stanoviť sadzbu úrokov z omeškania, ktorá sa má zaplatiť v prípade úhrady konečných ciel, pretože v príslušných platných ustanoveniach týkajúcich sa ciel nie je takáto úroková sadzba stanovená a uplatnenie vnútroštátnych pravidiel by viedlo k neprimeraným narušeniam medzi hospodárskymi subjektmi v závislosti od toho, ktorý členský štát sa zvolí na colné konanie.
These data noticeably show that the intended effects of the US Section 232 protectionist measures to produce a reduction in steel imports of 13,3 million metric tons from 2017 levels is well underway.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Therefore, the observed most recent import trends do not appear to contradict the assumptions made in the model of possible trade diversion rate of about 70 % which the US measures could eventually achieve once they will have deployed their full protectionist effects over time.
Článok 1
Nor would this contradict the ensuing need to have an above quota tariff rate of above 30 % to fully shield the Union market from their induced effects.
Podľa článkov 6 a 7 sa týmto nariadením otvára colná kvóta v súvislosti s dovozom do Únie každej z 26 dotknutých kategórií výrobkov (vymedzené odkazom na kódy KN, ktoré sú stanovené v prílohe I vo vzťahu k príslušným kategóriám) a za každé obdobie stanovené v prílohe IV.1 a IV.2.
This level also coincides with the above-described result of the microeconomic simulations.
Pri každej z dotknutých kategórií výrobkov s výnimkou kategórie výrobkov 1 sa časť každej colnej kvóty prideľuje krajinám uvedeným v prílohe IV.
Accordingly, the Commission has decided to confirm the 25 % above quota tariff rate representing the lower end and least disruptive remedial option against the trade diversion produced by the US Section 232 measures.
Zvyšná časť každej colnej kvóty, ako aj colná kvóta pre kategóriu výrobkov 1 sa prideľuje podľa zásady „kto prv príde, ten prv berie“ na základe colnej kvóty stanovenej rovnako na každý štvrťrok obdobia jej uloženia.
Administration of the tariff-rate quotas
Čerpanie každej štvrťročnej kvóty sa zastavuje dvadsiaty pracovný deň Komisie nasledujúci po skončení štvrťročného obdobia.
As explained above, based on Union interest considerations and in order to maintain as far as possible traditional trade flows, the best way of ensuring optimal use of the tariff quotas is to allocate it between the countries having a substantial interest in supplying the product concerned and, for the others, in the chronological order of the dates on which declarations of release for free circulation are accepted, as provided for in Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447.
Nevyužité zostatky colnej kvóty sa na konci každého štvrťroka automaticky prenášajú do ďalšieho štvrťroka.
This method of administration calls for close cooperation between the Member States and the Commission.
Nevyužitý zostatok na konci posledného štvrťroka každého roka uplatňovania konečnej colnej kvóty sa neprenáša.
The eligibility of imported goods from developing countries to be excluded from the tariff quotas is dependent on the origin of the goods.
Ak sa príslušná kvóta podľa odseku 2 vyčerpá pre jednu konkrétnu krajinu, dovoz z tejto krajiny je možný na základe zvyšnej časti colnej kvóty pre tú istú kategóriu výrobkov.
The criteria for determining non-preferential origin currently in force in the Union should therefore be applied.
Toto ustanovenie sa uplatňuje len v priebehu posledného štvrťroka každého roka uplatňovania konečnej colnej kvóty.
For the purpose of the definitive measures, in order to permit traditional trade flows to continue, a specific quota will be determined for each of the product categories on which this Regulation imposes definitive measures.
Ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá alebo ak sa pri dovoze kategórií výrobkov príslušná colná kvóta nevyužíva, na kategórie výrobkov stanovené v prílohe IV.1 sa uplatňuje dodatočné clo vo výške 25 % uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením.
Applicable anti-dumping and anti-subsidy measures
Článok 2
After the imposition of provisional measures, several users and importers reiterated their claims that Union producers are not in need of additional protection because of the existing anti-dumping and anti-subsidy measures, and that in any event safeguard and anti-dumping/anti-subsidy measures should not be cumulated.
Pôvod každého výrobku, na ktorý sa uplatňuje toto nariadenie, sa určuje v súlade s ustanoveniami platnými v Únii pre nepreferenčný pôvod.
The Commission recalls that anti-dumping and countervailing duty measures do not seek to close the Union market but merely remedy injurious trading practices.
Ak nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.
As such, these measures target country-specific situations of dumping and subsidisation, have a different scope of application and purpose than the safeguard measure imposed by way of this Regulation, and are not mutually exclusive.
Sadzbou úrokov z omeškania, ktoré sa majú zaplatiť v prípade vrátenia, z ktorého vyplýva nárok na platbu úrokov z omeškania, je sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie a platná v prvý kalendárny deň mesiaca splatnosti pohľadávky, zvýšená o jeden percentuálny bod.
However, as mentioned in recital (117) of the provisional Regulation, the Commission acknowledges that a cumulation of anti-dumping/anti-subsidy measures with safeguards may lead to a greater effect than desirable.
Článok 3
Since this issue of cumulation would only potentially arise once tariff-rate quota ceilings are reached, the Commission will explore the need to address the issue at a later stage and in due course.
Colné kvóty stanovené v článku 1 spravuje Komisia a členské štáty v súlade so systémom správy colných kvót stanoveným v článkoch 49 až 54 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447.