natgillin/translations-raw huggingface dataset:
RAS takes the view that this is sufficient to ensure that the public resources were used only to compensate the operator for the deficit registered.
Pokiaľ ide o druhý odporúčací list (pozri odôvodnenie 87), spoločnosť Moby pripomína, že rozhodnutím č. 52/119 RAS potvrdil, že na spustenie prevádzky linky Civitavecchia – Olbia bol potrebný okamžitý úver od banky MPS a že banka vyžadovala od RAS záruku.
In RAS's view, Saremar was therefore not overcompensated.
Skutočnosť, že odporúčací list bol formálne stiahnutý rozhodnutím č. 12/15, je irelevantná pre kvalifikáciu opatrenia ako štátnej pomoci, pretože tento list si výslovne vyžiadala banka MPS apred stiahnutím už splnil svoj účel.
RAS defends that the fourth Altmark condition is fulfilled given that the vessels employed on the routes had been leased following a market consultation and bunker costs observe market rates.
Spoločnosť Moby v plnej miere podporuje predbežné stanovisko Komisie týkajúce sa rekapitalizácie.
ISSUES REGARDING COMPATIBILITY
Aj rekapitalizácia efektívne uľahčila prístup spoločnosti Saremar k úveru od banky MPS, a preto má účinok podobný účinku záruky, čo znamená, že spoločnosti Saremar bolo poskytnuté ekonomické zvýhodnenie.
RAS submits that Saremar's qualification as internal operator precludes application of the non-discrimination condition laid down by the Maritime Cabotage Regulation and the award of the public service to Saremar does not therefore infringe the 2005 nor the 2011 SGEI Decisions.
OSTATNÉ OPATRENIA
RAS explains that the measure had been defined in all its essential elements already in April 2011.
Spoločnosť Moby uvádza aj ďalšiu sumu 4 milióny EUR, ktorú RAS poskytol spoločnosti Saremar v októbri 2011.
Any aid put into effect before the entry into force of the 2011 SGEI Decision should be assessed on the basis of the 2005 SGEI Decision.
Suma pravdepodobne doplnila štátne dotácie v dôsledku zvýšenia prevádzkových nákladov na linkách na menšie ostrovy a Korziku prevádzkovaných spoločnosťou Saremar v rámci počiatočného dohovoru, ktorý bol predĺžený.
RAS assumes that the compatibility conditions laid down therein are complied with.
Spoločnosť Moby tvrdí, že toto opatrenie predstavuje ďalšiu pomoc pre spoločnosť Saremar, ktorá nebola vopred oznámená Komisii.
In particular:
Spoločnosť Moby kvalifikuje všetky posudzované opatrenia ako opatrenia predstavujúce nezákonnú a nezlučiteľnú pomoc pre spoločnosť Saremar.
the service was entrusted to Saremar on the basis of transparent, non-discriminatory conditions within the meaning of the Maritime Cabotage Regulation;
INÉ ZAINTERESOVANÉ STRANY
the ceilings in Article 2(1)(a) and (c) of the 2005 SGEI Decision are observed: the subsidy is below EUR 30 million and less than 300000 passengers were carried on each route;
Žiadna iná zainteresovaná strana sa v procesnej lehote nevyjadrila k opatreniam, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia.
the services have lawfully been qualified as SGEIs and entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, in accordance with Article 4 thereof;
V neskoršej fáze zisťovania 3. júla 2013 spoločnosť GNV Komisii predložila dva dokumenty: i) správu súdom určeného znalca v súvislosti s občianskym súdnym sporom, ktorý iniciovala spoločnosť GNV proti spoločnosti Saremar na súde v Janove a ii) súdny príkaz z 11. júna 2013, ktorým sa správa prijíma.
the compensation granted to Saremar for the operation of the routes to the mainland does not exceed what is necessary to cover costs incurred in the operation of the services, in line with Article 6 thereof.
Znalec preskúmal a v správe uviedol tri problémy významné pre súčasné posúdenie štátnej pomoci: i) skutočnosť, či sa rekapitalizáciou poskytlo zvýhodnenie obchodnému zastúpeniu prevádzkujúcemu dve spojenia s pevninou; ii) súlad rekapitalizácie so zásadou investora v trhovom hospodárstve (MEIP) a iii) zlučiteľnosť dotácie vyplatenej spoločnosti Saremar na propagačné činnosti s trhom.
RAS submits that the measure would, in any event, also comply with the 2011 SGEI Decision, given that:
Podľa správy bolo cieľom rekapitalizácie zachovanie činnosti spoločnosti vzhľadom na neisté predĺženie počiatočného dohovoru o ďalších dvanásť mesiacov, a tak aj dostupnosť náhrady za ďalší rok.
the second ceiling laid down by Article 2(1)(d) thereof is observed;
Správa vychádza z dokumentu schváleného spolu s účtovnou súvahou za rok 2011, ktorá pripomína, že v roku 2011 dve linky na taliansku pevninu vyprodukovali prevádzkovú stratu vo výške 214000 EUR a že pre neistotu v súvislosti s privatizáciou spoločnosti Tirrenia neboli isté ani štátne dotácie.
the service was entrusted to Saremar following technical discussions with private operators.
V správe sa ďalej uvádza, že spoločnosť Saremar mala v roku 2011 celkový nadbytok 2523439 EUR.
Furthermore, RAS had received numerous complaints regarding the service provided by private operators;
Táto suma zahŕňala zisk 2737797 EUR na linkách prevádzkovaných v rámci dohovoru so štátom a stratu 214358 EUR na linkách na pevninu.
the compensation takes into account the net costs the operator incurred in the operation of the service;
Znalec dospel k záveru, že rekapitalizácia nebola v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve (MEIP) vzhľadom na neistý stav spoločnosti, ktorá stratila viac ako jednu tretinu svojho upísaného kapitálu, a na veľmi konkurencieschopný trh, na ktorom spoločnosť pôsobila, ako aj na jej obmedzené obchodné výhľady.
transparency requirements have been observed given that the Regional Decisions on the matter were published.
Dospel k záveru, že súkromný investor by s najväčšou pravdepodobnosťou neinvestoval do takejto aktivity.
Ultimately, RAS submits that the measure cannot be held to distort competition to an extent contrary to Union interest, given that it aims to ensure territorial continuity and is limited to the deficit incurred in the operation of SGEIs.
Pokiaľ ide o súlad s trhovou hodnotou ceny za propagačné činnosti, znalec uviedol, že podľa súvahy spoločnosti za rok 2011 spoločnosť Saremar prijala 2479000 EUR ako náhradu za poskytovanie reklamných služieb na plavidlách premávajúcich na linkách na pevninu.
According to RAS, the subsidy for promotional activities corresponds to the services effectively rendered by Saremar and does not therefore provide any undue economic advantage to the company.
Vykonal analýzu súladu tejto ceny s trhovou hodnotou vydelením nákladov vzniknutých v rámci poskytovania dopravných služieb počtom prepravených cestujúcich.
RAS holds that, when assessing the conformity of the price with market conditions, due account has to be taken of the fact that the promotional activities in question have not been limited to the 2011 high season as originally foreseen, but eventually extended to 2012.
Výsledný údaj nákladov 18,47 EUR na cestujúceho sa považoval za nadmerný v porovnaní s bežnými cenami za tento druh reklamy, o to viac vzhľadom na skutočnosť, že reklama bola adresovaná cestujúcim na palube, ktorí si už vlastne Sardíniu zvolili za svoju turistickú destináciu.
The expert came to the conclusion that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631 (VAT excluded).
Spoločnosť GNV tiež predložila Komisii pripomienky spoločnosti Saremar k správe predloženej v súvislosti s vnútroštátnym konaním.
Hence, RAS considers that the price it paid to Saremar was justified.
Spoločnosť Saremar vo svojich pripomienkach zdôraznila, že národný orgán pre hospodársku súťaž už potvrdil, že jej podiel na trhu so službami námornej dopravy spájajúcimi Sardíniu s talianskou pevninou zostal na okrajovej úrovni, a preto nebola zodpovedná za zmenu predtým existujúcich trhových podmienok.
Market costs have been benchmarked against average advertising costs per square meter estimated based on parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
Spoločnosť Saremar zdôraznila, že stav spoločnosti v čase rekapitalizácie bol kritický vzhľadom na (viac ako mierne) riziko škrtov verejných dotácií.
RAS submits that, were the price paid to Saremar for the promotional activities to be considered excessive, the advantage conferred on the company would be limited to the difference between the price actually paid and the market value of the services.
Vzhľadom na neschopnosť štátu podporiť spoločnosť aj na úrovni riadenia vyvolával finančný stav spoločnosti značné obavy.
Finally, RAS considers that the compatibility of any such aid would have to be assessed on the basis of Article 106(2) TFEU.
Podľa spoločnosti Saremar bolo preto akékoľvek porovnávanie so súkromnými prevádzkovateľmi nevhodné.
RAS asserts that the EUR 3 million credit line obtained by Saremar did not involve any regional funds.
STANOVISKO TALIANSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
It was granted to Saremar at market rates by BS bank, a private financial institution.
Taliansko sa nevyjadrilo k pripomienkam zainteresovaných strán, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré prijal RAS v prospech spoločnosti Saremar.
However, the credit line has not been activated by Saremar, with the result that the letter of comfort of July 2011, issued in accordance with Decision 23/2/EC, expired on 30 November 2011.
POSÚDENIE
Given that the letter of comfort was not linked to any financial obligation of the company, it cannot be qualified as a guarantee.
EXISTENCIA POMOCI V ZMYSLE ČLÁNKU 107 ODS. 1 ZFEÚ
The second comfort letter, approved by Decision 52/119/EC, was not issued, and therefore no binding obligation in favour of Saremar was taken on by RAS.
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ „pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž, alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.
In fact, the financial transaction provided for by Decision 52/119/EC (EUR 5 million overdraft facility) has never been completed.
Konkrétne finančná podpora by mala:
As recalled by Decision 12/15/EC, the loan contracted with the MPS bank has been requested and obtained by Saremar without being guaranteed by RAS.
byť udeľovaná štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov;
RAS underlines that the recapitalisation bears no connection to the operation by Saremar of the two routes to mainland Italy.
uprednostňovať určité podniky alebo výrobu určitých tovarov;
The measure rather concerns the services operated by Saremar to minor islands and Corsica under the initial Convention, as prolonged.
narúšať hospodársku súťaž alebo hroziť jej narušením;
The EUR 11,5 million laid down by Decision 36/6/EC corresponds to the claim filed against Tirrenia in insolvency proceedings.
ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.
This amount however refers to financial operations within the Tirrenia Group dating back to before 2009.
NÁHRADA ZA PREVÁDZKU DVOCH DODATOČNÝCH LINIEK SPÁJAJÚCICH SARDÍNIU S PEVNINOU
This amount would have been therefore already authorised in 2004, when the Commission adopted its final decision on the initial Conventions up to end 2008.
Štátne zdroje
To date the recapitalisation has only partially been carried out.
Aby sa finančné opatrenie mohlo považovať za štátnu pomoc, musí sa dať pripísať štátu a musí byť priamo alebo nepriamo poskytnuté zo štátnych zdrojov.
By Decision of 15 June 2012, Saremar's Shareholders Assembly decided to increase capital of the company from EUR 1209010,64 to EUR 6099961, by issuing 307765 ordinary shares of a nominal value of EUR 19,82.
Náhradu za prevádzku dvoch námorných liniek spoločnosťou Saremar hradí RAS z regionálneho rozpočtu.
On 11 July 2012 RAS increased Saremar's capital by only EUR 824309,6.
Preto je pripísateľné štátu a poskytované zo štátnych zdrojov.
RAS conditioned the subscription of the remaining EUR 4066640,67 to the observance of the standstill clause and notification of the operation to the Commission.
Dotácia poskytnutá spoločnosti Saremar na propagačné činnosti sa môže pripísať štátu vzhľadom na to, že agentúra je v úplnom vlastníctve RAS a slúži na realizáciu regionálnych politík v oblasti cestovného ruchu a regionálneho rozvoja.
RAS underlines that the recapitalisation merely served to recover funds which were, in any event, already at Saremar's disposal.
Ani informácie, ktoré má Komisia k dispozícii, ani pripomienky zainteresovaných strán, predložené po začatí konania, nespochybnili pripísateľnosť opatrenia štátu.
The measure does not involve a transfer of new public resources and does not therefore constitute state aid.
Pokiaľ ide o odporúčacie listy, Komisia konštatuje, že sa nimi iba stanovuje záväzok RAS oznámiť bankám akúkoľvek zmenu držby akcií spoločnosti, spolu s vyhlásením, že RAS zo svojho titulu akcionára zabezpečí, aby bola spoločnosť Saremar riadená účinne, efektívne a hospodárne.
The measure should be considered MEIP-compliant given that it is based on a business plan defined ex-ante and aims to optimise the proceeds of the sale of a company with reliable viability perspectives.
Keďže tieto odporúčacie listy nezaručovali žiadny finančný záväzok spoločnosti Saremar, nevytvorili budúcu potenciálnu záťaž pre štátne zdroje.
Finally, RAS stresses that private operators, in particular GNV and Moby, have benefitted from capital increases to compensate operational losses.
Na základe toho Komisia dospela k záveru, že nepredstavujú štátnu pomoc.
Some of these operations have presumably taken place concomitantly with the measure undertaken by RAS in favour of Saremar.
Všetky ostatné opatrenia RAS poskytuje priamo z regionálneho rozpočtu, čiže zo štátnych zdrojov.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Selektívnosť
Moby submits that, as a result of the excessively low prices charged by Saremar, the structure of the market has been significantly altered.
Hospodárske zvýhodnenie
Private operators active on the routes in question until 2011, such as GNV or Forship (Sardinia Ferries), had no alternative but to exit the market.
Náhrada za prevádzku dvoch liniek medzi Sardíniou a talianskou pevninou
According to Moby, the measure cannot be justified on public interest grounds for at least two reasons.
Počas konania vo veci formálneho zisťovania RAS najskôr tvrdil, že náhrada za prevádzku dvoch liniek bola v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve (MEIP).
First, any lawful public service interest was taken into account by Italy when concluding on 18 July 2012 the new Convention with CIN, which included the discharge of PSOs on routes between Sardinia and mainland Italy.
RAS následne predpokladal, že spĺňa kritériá rozsudku vo veci Altmark.
The new Convention laid down PSOs concerning operation of the Genova —Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes during the low season (year round, except for June to September) with at least a daily frequency.
Rozsah, v ktorom náhrada spĺňa kritériá rozsudku vo veci Altmark, sa posudzuje v odôvodnení 180 a v nasledujúcich odôvodneniach.
That Convention also laid down a cap on fares and additional fare reductions for residents on all routes operated under a public service regime.
MEIP sa uplatňuje vtedy, keď verejné orgány konajú v úlohe akcionárov (t. j. v prvom rade s cieľom dosiahnuť prevádzkou zisk), zatiaľ čo kritériá rozsudku vo veci Altmark sú relevantné vtedy, keď verejné orgány sledujú ciele verejného záujmu, ktoré nie sú typické pre súkromného prevádzkovateľa (t. j. ak vôbec existuje, úmysel dosiahnuť zisk má druhotný význam).
It imposed minimum capacity requirements, specifically identified on each of the routes in question.
Argumenty RAS na opodstatnenie náhrady za prevádzku dvoch liniek medzi Sardíniou a talianskou pevninou sa preto zdajú byť protirečivé.
Second, there is no genuine public service interest inherent in the measure, as the two routes in question are commercial in nature.
Komisia navyše konštatuje, že opatrenie môže byť zlučiteľné so zásadou investora v trhovom hospodárstve (MEIP) iba vtedy, keď je založené na dobrých výhľadoch životaschopnosti príjemcu.
The routes have been operated by Saremar not only in the low season, but also in the 2011 and 2012 high seasons, when several other operators were present on the market.
RAS argumentuje, že proces a kroky, ktoré vykonával pred prijatím rozhodnutia poveriť spoločnosť Saremar prevádzkou príslušných liniek, sú porovnateľné s krokmi súkromného trhového subjektu za podobných okolností.
It was precisely on account of the commercial character of the routes in question in the summer season that they have been excluded from the scope of the new Convention.
V priebehu zisťovania však Komisii nebol poskytnutý obchodný plán ani prieskum trhu, ktorý spoločnosť Saremar údajne vykonala pred získaním verejnej podpory, napriek tomu, že členský štát mal poskytnúť objektívne dôkazy o tom, že náhrada za prevádzku dvoch liniek medzi Sardíniou a talianskou pevninou sa môže pripísať štátu konajúcemu ako akcionár.
Moby concludes that the compensation was not justified and is in any event not proportional to the losses incurred by Saremar in the provision of the services.
Navyše podľa súvahy spoločnosti Saremar a po potvrdení samotnou spoločnosťou Saremar v rámci vnútroštátneho občianskoprávneho konania prevádzka uvedených dvoch liniek v letnej sezóne 2011 produkovala stratu, a preto nemohla primerane opodstatniť rozhodnutie pokračovať v prevádzke tých istých liniek v roku 2012, najmä vzhľadom na absenciu obchodného plánu alebo prognóz, z ktorých by vyplývalo, že by sa linky mali v budúcnosti stať značne výnosnými.
Moby holds that the EUR 2479000 (VAT excluded) subsidy granted to Saremar for the promotional activities is manifestly disproportionate.
Komisia teda dospela k záveru, že náhrada za prevádzku dvoch liniek medzi Sardíniou a talianskou pevninou sa nemôže pripísať štátu konajúcemu ako akcionár, v dôsledku čoho nespĺňa zásadu investora v trhovom hospodárstve (MEIP).
Further, the immediate advance of 80 % amount cannot be considered as normal business practice.
Pokiaľ ide o údajné splnenie kritérií rozsudku vo veci Altmark, Taliansko tvrdí, že určeným verejným poslaním bola prevádzka uvedených dvoch kabotážnych liniek s dostupnými cenami.
Moby also submits, relying on Saremar's balance sheet for 2011, that in addition to the EUR 3 million amount, the Agency granted to Saremar EUR 1157000 (VAT excluded) as reimbursement of an amount presumably advanced by Saremar under the framework of the ‘Summer 2011 – Flotta Sarda campaign’ (see recital 80).
V tejto súvislosti Komisia poznamenáva, že služby by sa mohli kvalifikovať ako SVHZ len vtedy, ak by pri absencii verejnej náhrady neboli poskytované trhom uspokojivo a za podmienok (ako je cena) podobných tým, ktoré vymedzili verejné orgány.
Moby claims that this amount would also constitute aid to Saremar.
Podľa RAS bolo poverenie spoločnosti Saremar dočasnou prevádzkou dvoch liniek krátkodobým opatrením, pokým sa nezaviedli efektívnejšie nápravné opatrenia, ktorými sa riešilo zlyhanie trhu, pokiaľ ide o poskytovanie cenovo dostupných spojením medzi Sardíniou a talianskou pevninou.
Finally, the Agency had not previously held a tendering procedure to award the promotional services.
Aj keď sa v aktoch o poverení výslovne nekvalifikuje prevádzka dvoch liniek na pevninu ako SVHZ, ako všeobecná podmienka prevádzky sa v nich uvádza cenová dostupnosť cestovného.
As concerns the second letter of comfort (see recital 87), Moby recalls that, by Decision 52/119/EC, RAS confirmed that an immediate loan from the MPS bank was required for launching service on the Civitavecchia – Olbia route and that the bank had requested a guarantee from RAS.
V priebehu celého konania vo veci formálneho zisťovania RAS a spoločnosť Saremar trvali na zdôvodnení opatrenia ako SVHZ.
The fact that the comfort letter was formally withdrawn by Decision 12/15/EC is irrelevant for the qualification of the measure as State aid, since it had been explicitly asked for by the MPS bank and had already produced its effects.
Toto zdôvodnenie je obzvlášť zrejmé v ich pripomienkach k rozhodnutiu z roku 2012 napriek dodatočnému argumentu, ktorý sa týka súladu so zásadou investora v trhovom hospodárstve.
It submits that a private investor would not have undertaken the same investment given the difficult financial situation of the company and the lack of foreseeable prospects of return to viability.
Tieto podmienky sú kumulatívne, takže ak len jedna z nich nie je splnená, náhrada sa považuje za náhradu poskytujúcu zvýhodnenie v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ príjemcovi.
Also the recapitalisation effectively eased Saremar's access to the loan by the MPS bank and therefore has effects similar to those of a guarantee, thereby conferring an economic advantage on Saremar.
Tieto podmienky možno zhrnúť takto:
OTHER MEASURES
prijímajúci podnik musí byť skutočne povinný vykonávať služby vo verejnom záujme a tieto povinnosti musia byť jasne vymedzené (kritérium Altmark 1);
Moby also refers to an additional amount of EUR 4 million granted by RAS to Saremar in October 2011.
parametre, na základe ktorých sa vypočíta kompenzácia, musia byť stanovené vopred objektívnym a transparentným spôsobom (kritérium Altmark 2);
The amount presumably supplemented State subsidies as a result of the increase in operating costs on the routes to the minor islands and Corsica operated by Saremar under the initial Convention, as prolonged.
výška kompenzácie nemôže presiahnuť výšku, ktorá je nevyhnutná na pokrytie všetkých alebo určitých nákladov, ktoré vznikli pri plnení povinností poskytovať službu vo verejnom záujme, pri zohľadnení príslušných príjmov a primeraného zisku za plnenie týchto povinností (kritérium Altmark 3);
Moby argues that this measure constitutes additional aid to Saremar, which had not been notified to the Commission in advance.
ak sa výber podniku, ktorý bude poverený realizáciou záväzkov služieb vo verejnom záujme v konkrétnom prípade neuskutočňuje prostredníctvom výberového konania v rámci verejnej súťaže umožňujúcej vybrať kandidáta schopného poskytovať tieto služby za najnižšiu cenu, výška nevyhnutnej kompenzácie musí byť určená na základe analýzy výdavkov, ktoré by stredne veľký podnik, dobre riadený a primerane vybavený dopravnými prostriedkami, vynaložil pri realizácii týchto záväzkov, zohľadňujúc pri tom súvisiace príjmy, ako aj primeraný zisk pri realizácii záväzkov služby vo verejnom záujme (kritérium Altmark 4).
Moby qualifies all measures under assessment as constituting unlawful and incompatible aid to Saremar.
V záujme jasnosti sa Komisia v tomto prípade domnieva, že výhodnejšie je začať analýzu druhou podmienkou rozsudku vo veci Altmark.
OTHER PARTIES
RAS sám priznal, že pôvodne sa neplánovala žiadna náhrada, pretože linky boli považované za komerčne životaschopné a spoločnosť Saremar ich mala využívať tak, aby dosiahla ekonomickú rovnováhu.
No other party has commented on the measures subject to this Decision within the procedural deadlines.
RAS mal skutočne v úmysle neposkytovať spoločnosti Saremar náhradu za príslušné služby.
Late in the course of the investigation, on 3 July 2013, GNV has submitted to the Commission two documents: (i) the report of a Court-appointed expert in the context of the civil litigation initiated by GNV against Saremar before the Court of Genoa, and (ii) the Court Order of 11 June 2013 admitting the report.
Keďže, po prvé, na prevádzku príslušných dvoch liniek nebola plánovaná žiadna náhrada a po druhé, spoločnosť Saremar dostala manévrovací priestor na presné prispôsobenie cestovného tak, aby dosiahla rovnováhu, Komisia nemôže usudzovať, že parametre na výpočet takejto (neexistujúcej) náhrady boli stanovené vopred objektívnym a transparentným spôsobom.