natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These circumstances, in a context of persistent worldwide overcapacities, may jeopardise the Union steel industry, which is still vulnerable to a likely imminent increase of imports and recovering from the damage caused by unfair trade practices, as the substantial number of trade defence measures taken worldwide on steel products in the recent past prove.
Tieto okolnosti môžu v kontexte pretrvávajúcej nadmernej kapacity na celom svete ohroziť oceliarsky priemysel Únie, ktorý je stále zraniteľný pri vystavení pravdepodobne bezprostredne hroziacemu nárastu dovozu a ktorý sa zotavuje zo škôd, ktoré mu spôsobili nekalé obchodné praktiky, o čom svedčí značné množstvo opatrení na ochranu obchodu s výrobkami z ocele prijatých v nedávnej minulosti po celom svete.
On 11 April 2018, the Commission issued a ‘Note to the File’ containing key import statistics and available injury indicators.
Komisia 11. apríla 2018 vydala poznámku k spisu, ktorá obsahuje kľúčové štatistiky dovozu a dostupné ukazovatele ujmy.
In relation to this ‘Note to the File’, the Commission received 41 submissions from third countries, national associations and individual steel companies
V súvislosti s touto poznámkou k spisu Komisia dostala 41 podaní od tretích krajín, národných združení a individuálnych oceliarskych spoločností.
Several interested parties have claimed that the Commission failed to disclose the evidence on which the initiation of the safeguard investigation was based in an adequate and timely manner.
Niekoľko zainteresovaných strán tvrdilo, že Komisia primerane a včas nezverejnila dôkazy, z ktorých vychádzala pri začatí ochranného prešetrovania.
It was claimed that by failing to do this, interested parties were not allowed to fully exercise their rights of defence.
Tvrdili, že v dôsledku tohto nezverejnenia zainteresované strany nemali možnosť plne využiť svoje právo na obhajobu.
More precisely, several interested parties claimed that the ‘Note to the File’ made available on 11 April 2018 did not contain data on Union sales, Union exports, Union consumption, or total Union production.
Presnejšie, podľa tvrdenia niekoľkých zainteresovaných strán poznámka k spisu, ktorá bola sprístupnená 11. apríla 2018, neobsahovala údaje o predaji v Únii, vývoze z Únie, spotrebe ani celkovej výrobe v Únii.
Contrary to these claims, the ‘Note to the File’ did contain data on Union sales, Union consumption, and total Union production.
Poznámka k spisu v rozpore s týmito tvrdeniami údaje o predaji, spotrebe a celkovej výrobe v Únii obsahovala.
Furthermore, the Commission considers that, in addition, the main elements and evidence available were adequately summarised both in the Notice of Initiation that was published in the Official Journal of the European Union and the notification of the investigation to the WTO pursuant to Article 12.1(a) of the WTO Safeguard Agreement.
Komisia sa navyše domnieva, že hlavné prvky a dostupné dôkazy boli okrem toho zodpovedajúcim spôsobom zhrnuté v oznámení o začatí, ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, ako aj v oznámení Svetovej obchodnej organizácii o prešetrovaní podľa článku 12 ods. 1 písm. a) Dohody WTO o ochranných opatreniach.
The Commission therefore considers that it has fulfilled its legal obligations to adequately protect the rights of defence of interested parties.
Komisia sa preto domnieva, že si splnila svoje právne záväzky primerane chrániť právo zainteresovaných strán na obhajobu.
In any event, interested parties still have the opportunity to exercise their rights during the remainder of the investigation.
V každom prípade zainteresované strany majú stále možnosť využiť svoje práva počas zostávajúcej časti prešetrovania.
In order to obtain the information necessary to carry out an in-depth assessment, the Commission sent questionnaires to known EU producers and to any exporting producer, importer, and user of the products under investigation that so requested within the deadlines stipulated in the Notice of Initiation.
Na získanie informácií potrebných na vykonanie dôkladného posúdenia Komisia zaslala známym výrobcom z EÚ a všetkým vyvážajúcim výrobcom, dovozcom a používateľom prešetrovaných výrobkov, ktorí o to požiadali, dotazníky, a to v lehotách stanovených v oznámení o začatí.
These parties, like third countries, were also invited to make any relevant submissions.
Tieto strany, podobne ako tretie krajiny, boli takisto vyzvané, aby predložili akékoľvek relevantné podania.
The Commission has received 222 replies to questionnaires and 74 submissions.
Komisia dostala 222 vyplnených dotazníkov a 74 podaní.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
DOTKNUTÝ VÝROBOK A OBDOBNÝ ALEBO PRIAMO KONKURENČNÝ VÝROBOK
The Commission initiated the safeguard investigation on 26 steel product categories imported into the EU, and on 28 June its scope was extended by 2 additional product categories by means of a notice amending the Notice of Initiation.
Komisia začala ochranné prešetrovanie týkajúce sa 26 kategórií výrobkov z ocele dovážaných do EÚ a 28. júna jeho rozsah rozšírila o dve ďalšie kategórie výrobkov prostredníctvom oznámenia, ktorým sa mení oznámenie o začatí.
They are also subject to the US tariff measures under Section 232.
V tomto predbežnom posúdení Komisia zistila, že obdobných alebo priamo konkurenčných dotknutým kategóriám výrobkov je 28 kategórií výrobkov, ktoré vyrábajú výrobcovia Únie (ďalej len „obdobný výrobok“ alebo „kategórie obdobných výrobkov“).
The product categories concerned, together with the CN codes under which these products are currently classified, are listed in Annex I.
Dotknuté výroby vyrábané v Únii, ako aj dovážané do Únie majú rovnaké základné fyzikálne, technické a chemické vlastnosti; majú rovnaké použitie a informácie o ich cene a kvalite sú ľahko dostupné; predávajú sa aj prostredníctvom podobných alebo totožných predajných kanálov zákazníkovi, ktorý ich kupuje alebo ktorý ich môže zakúpiť od domácich, ako aj alternatívne od zahraničných vývozcov.
In this preliminary assessment, the Commission finds that the 28 product categories produced by the Union producers (hereinafter ‘the like product’ or ‘the like product categories’) are like or directly competing with the product categories concerned.
Medzi dotknutými kategóriami výrobkov a výrobkami od výrobcov Únie, ktoré patria do príslušných kategórií, teda existuje silná konkurencia.
Both the Union-produced and the imported products concerned have the same basic physical, technical and chemical characteristics; they have the same uses, and price and quality information on them is readily available; they are also sold via similar or identical sales channels to customer who purchase or may purchase them from both domestic as well as alternatively from foreign exporters.
Komisia v rámci tejto predbežnej analýzy takisto zistila, že medzi výrobkami zatriedenými do odlišných kategórií výrobkov, ako aj medzi výrobkami v rôznych fázach výroby v rámci určitých kategórií existuje významná vzájomná súvislosť a silná konkurencia, keďže niektoré z kategórií obsahujú hlavnú surovinu alebo vstupný materiál na výrobu ostatných výrobkov v iných kategóriách výrobkov.
Accordingly, there is strong competition between the product categories concerned and those produced by the Union producers under the corresponding categories.
Túto vzájomnú súvislosť a konkurenciu v rámci kategórií výrobkov a medzi nimi vidieť na niektorých príkladoch.
The Commission has also found in this preliminary analysis that there is an important interrelation and strong competition between products classified in different product categories and also between products at different production stages within certain categories as some of the categories contain the main raw or input material to produce other products in other product categories.
Napríklad široké pásy valcované za tepla sa vyrábajú z brám a valcujú sa na zvitky alebo sa vyrábajú naplocho na štvorvalcových valcovacích stoliciach.
Some examples illustrate this interrelation and competition within and between product categories.
Pozdĺžnym rezaním pásu sa vyrábajú plechy.
For instance, hot rolled wide strips are produced from slabs and rolled into coils or produced flat on quarto mills.
Úzky pás sa vyrába buď priamo, alebo pozdĺžnym rozrezaním širokého pásu valcovaného za tepla.
By cutting the strip to length, sheets are produced.
Ploché výrobky valcované za tepla sa používajú pri výrobe rúr a rúrok pre petrochemický priemysel a ploché výrobky valcované za studena následne používajú výrobcovia zváraných rúrok.
Narrow strip is produced either directly or by slitting hot-rolled wide strip.
Veľká časť vyrobeného širokého pásu valcovaného za tepla sa ďalej spracúva na účely výroby pásu valcovaného za studena, ktorý je tenší a má kvalitnejšiu povrchovú úpravu.
Hot rolled flat products are also used in the manufacture of pipes and tubes for the petrochemical industry and cold rolled flat products are subsequently used by welded tube manufacturers.
Veľká časť výrobkov valcovaných za studena je potiahnutá kovom, cínom alebo chrómom v konzervárenskom priemysle alebo zinkom.
A large part of the hot rolled wide strip that is produced is further processed to produce cold rolled strip, which is thinner and has a superior surface finish.
Veľa výrobcov v Únii pôsobí v oblasti výroby väčšiny uvedených výrobkov.
A significant proportion of the cold rolled products are metallically coated, with tin or chrome for the can industry or with zinc.
Napríklad spoločnosť Arcelor Mittal nevyrába iba plechy a pásy valcované za tepla a za studena, ale aj poťahuje niekoľko výrobkov z ocele a vyrába dosky.
Many producers in the Union are active in the production of most the above mentioned products.
Podobne spoločnosti Voest Alpine a Tata Steel vyrábajú plechy a pásy valcované za tepla a za studena a zároveň aj poťahujú oceľové výrobky vyrobené z týchto výrobkov.
For example, Arcelor Mittal not only produces hot rolled and cold rolled sheets and strips but also coats several steel products and produces plates.
Navyše sa v dôsledku toho vzhľadom na túto úroveň vzájomnej súvislosti môže konkurenčný tlak ľahko presunúť z jedného výrobku na druhý.
Similarly, companies like Voest Alpine and Tata Steel produce hot rolled and cold rolled sheets and strips and also coated steel products made of these products.
Ak sa napríklad opatrenia na ochranu obchodu uložia na jeden výrobok, napr. na oceľové zvitky, tento výrobok sa môže v tej istej krajine ďalej spracovať a vyviezť v inej forme s cieľom vyhnúť sa dodatočným opatreniam a naďalej pritom konkurovať domácim výrobkom.
Furthermore, as a consequence, given this level of interrelation, competitive pressure can easily be shifted from one product to the other.
Takisto nie je vylúčené, aby tretie krajiny dovážali niektoré z týchto výrobkov pri nízkych nákladoch a pred spätným vývozom do Únie ich spracovali.
For instance, if trade defence measures are imposed on one product, e.g. steel coils, that product may be further transformed in the same country and exported under a different form to avoid the additional measures and still compete with domestic products.
Vzhľadom na tieto vzájomné súvislosti a prepojenia a keďže (ako sa vysvetľuje ďalej) potenciálne odklonenie obchodu vyplývajúce z opatrení Spojených štátov podľa článku 232 sa týka všetkých kategórií výrobkov, a to z toho dôvodu, že sa tieto opatrenia uplatňujú plošne na všetky výrobky z ocele bez rozlišovania ich tvaru, veľkosti alebo zloženia, sa na účely predbežného určenia vykonala analýza všetkých 28 kategórií výrobkov vo všeobecnosti ako dotknutého výrobku (t. j. oceľ v rozličných tvaroch a formách), ako aj analýza na individuálnej úrovni pre každú kategóriu výrobkov.
It is also not excluded that third countries import some of these products at low cost and transform them before re-exporting them to the Union.
VÝROBCOVIA ÚNIE
Because of these interrelations and interconnections, and given the fact that – as will be explained below – the potential trade diversion resulting from the U.S. Section 232 measures applies to all product categories on account that these measures are applied horizontally to all steel products, without distinction of their shape, size of composition, the analysis for the purpose of the provisional determination has been carried out both globally for all 28 product categories, as the product concerned (i.e. steel in various shapes and forms) and also at individual level for each product category.
Väčšina výrobcov Únie sú členmi Európskej konfederácie železiarskeho a oceliarskeho priemyslu (ďalej len „Eurofer“), resp. pokiaľ vyrábajú rúry a rúrky, členmi Európskeho združenia výrobcov oceľových rúr (ďalej len „ESTA“).
THE UNION PRODUCERS
Tieto dve priemyselné združenia predstavujú vyše 95 % výroby ocele v Únii.
Most of the Union's producers are members of the European Confederation of the Iron and Steel Industry (‘Eurofer’) or, to the extent the products are pipes and tubes, members of European Steel Tube Association (‘ESTA’).
Ich členovia sa nachádzajú takmer vo všetkých členských štátoch.
These two industry associations represent more than 95 % of Union steel production.
Tieto priemyselné združenia v mene svojich členov informovali Komisiu, že podporujú otvorenie ochranného prešetrovania aj prijatie opatrení určených taktiež na riešenie odklonenia obchodu vyplývajúceho z opatrení podľa článku 232, ktoré vážne narúšajú trh s oceľou, ktorý sa ešte úplne nezotavil z krízy v oceliarskom priemysle.
Their members are located in almost all Member States.
NÁRAST DOVOZU
On behalf of their members, these industry associations have informed the Commission that they support the opening of the safeguard investigation, as well as the adoption of measures to also address the trade diversion resulting from the Section 232 measures that seriously disrupts the steel market which has not yet fully recovered from the steel crisis.
Celkový dovoz dotknutých výrobkov sa vyvíjal takto:
Based on the information from Eurostat, the prior steel surveillance mechanism, as well as information submitted by the Union industry, the Commission has carried out a preliminary analysis of the increase in imports of the products concerned over the period 2013-2017.
Dovoz (v tis. ton)
The Commission has also examined the evolution of imports during the first quarter of 2018 in order to confirm the recent increase in imports.
Podiely na trhu
The total imports of the products concerned have developed as follows:
Pri dovoze veľkej väčšiny jednotlivých kategórií výrobkov, na ktoré sa vzťahovalo prešetrovanie, sa za posledných päť rokov v absolútnom vyjadrení takisto prejavil nárast.
imports (000 tonnes)
Pri piatich kategóriách výrobkov, konkrétne 10, 11, 19, 24 a 27, však nedošlo k nárastu.
market shares
Komisia si však vyhradzuje právo zaradiť týchto päť kategórií výrobkov do rozsahu pôsobnosti konečných opatrení a bude na tieto účely pokračovať v monitorovaní dovozu týchto kategórií výrobkov.
In overall terms, imports of the 28 product categories concerned, taken altogether, increased in absolute terms by 62 % over the period 2013-2017.
Vývoj dovozu jednotlivých kategórií výrobkov sa uvádza v prílohe II.
The increase of imports was especially marked until 2016.
Okrem vylúčenia uvedených kategórií výrobkov v tejto fáze Komisia zvažovala aj vylúčenie určitých krajín z rozsahu pôsobnosti opatrení v súlade so závermi v odôvodnení 121.
Subsequently, imports continued to increase and remained at a very high level.
Komisia preto vylúčila dovoz týchto kategórií výrobkov z uvedených krajín zo zvyšnej časti svojej predbežnej analýzy a revidovala vývoj dovozu.
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
Na tomto základe sa dovoz výrobkov, ktorých sa týkalo toto predbežné určenie, vyvíjal takto:
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
V rokoch 2013 – 2017 narástol dovoz v absolútnom vyjadrení o 68 % a podiely na trhu sa zvýšili z 12,1 % na 17,80 %.
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
K najvýznamnejšiemu nárastu došlo medzi rokmi 2013 až 2016, dovoz sa však ďalej rástol a na vysokej úrovni ostal aj v roku 2017.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
V prípade deviatich kategórií výrobkov nárast predstavuje viac ako 20 % a pri jednej z týchto kategórií (kategória 13) došlo k nárastu o viac ako 100 %.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
K tomuto zvýšeniu navyše došlo ešte pred nadobudnutím účinnosti opatrení podľa článku 232.
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
Komisia teda dospela k záveru, že v prípade 23 kategórií výrobkov došlo v absolútnom vyjadrení k náhlemu, prudkému a významnému nárastu dovozu.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
Nárast dovozu okrem toho v prvom štvrťroku 2018 pokračoval a vzhľadom na očakávané odklonenie obchodu v dôsledku opatrení podľa článku 232 sa predpokladá, že bude ešte významnejší.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
Komisia predbežne určila, že uvedený nárast dovozu výrobkov z ocele do Únie bol výsledkom nepredvídaného vývoja, ktorý pramení z niekoľkých faktorov, ktoré vytvárajú a zhoršujú nerovnováhu v medzinárodnom obchode s dotknutými výrobkami.
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
Predovšetkým sa celosvetová nominálna kapacita výroby ocele od roku 2000 viac než zdvojnásobila, a to z úrovne 1,05 miliardy ton v roku 2000 na 2,29 miliardy ton v roku 2016, a v roku 2017 ostala na veľmi vysokej úrovni (2,27 miliardy ton).
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
Okrem toho bola skutočná celosvetová produkcia ocele v roku 2016 (1,6 miliardy ton) stále o 100 miliónov ton väčšia než celosvetový dopyt po oceli (1,5 miliardy ton).
The trend of increasing imports continues in 2018.
Následkom toho v posledných rokoch vznikol významný rozdiel medzi nominálnou celosvetovou kapacitou a výrobou a medzi výrobou a dopytom, čím sa na svetovom trhu s oceľou vytvorila nadmerná kapacita, ktorá nemá obdobu a ktorá pretrváva aj napriek opatreniam prijatým na jej zníženie.
When comparing the first quarter of 2018 with the first quarter of 2017, the overall import increase amounts to 10 %.
Navyše pri pohľade do budúcnosti sa ukazuje, že hoci celosvetová výroba v roku 2017 vzrástla v dôsledku oživenia hospodárstva o viac ako 5 %, svetový dopyt po oceli v roku 2018 vykáže iba mierny nárast a na rok 2019 sa predpovedá ďalšie spomalenie rastu.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
V roku 2017 sa síce objavili náznaky oživenia, pretrvávajú však závažné riziká.
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
Oceliarske podniky sú naďalej finančne zraniteľné, keďže v oceliarskom odvetví, ako už bolo uvedené, pretrvávajú štrukturálne nerovnováhy.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
Tieto nerovnováhy sú umocňované subvenciami s narúšajúcim účinkom a opatreniami štátnej podpory.
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Vzhľadom na významné fixné náklady v oceliarskom odvetví si mnohí výrobcovia ocele, najmä v krajinách, kde štát narúša obvyklé fungovanie trhových síl, zachovali vysokú úroveň využitia kapacity a zaplavili trhy tretích krajín svojimi výrobkami za nízke ceny v situácii, keď tieto výrobky nebolo možné spotrebovať na domácom trhu.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
To viedlo k nárastu dovozu do EÚ a k celkovému poklesu cien.
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Porovnanie priemerných cien pre každú kategóriu výrobkov svedčí o tom, že dovozné ceny boli vo všeobecnosti v roku 2017 nižšie než ceny výrobného odvetvia Únie.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
V takomto porovnaní priemerných cien sa nemusia nutne odzrkadľovať všetky špecifické prvky, ktoré by mohli ovplyvniť porovnateľnosť, porovnanie však predstavuje dobrý ukazovateľ všeobecnej úrovne cien dovezených výrobkov oproti cenám v Únii.
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Cenové podhodnotenie sa zistilo v 17 kategóriách výrobkov v rozsahu od 1,2 % do 23 %.
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
Po druhé, uvedený účinok zhoršujú praktiky obmedzujúce obchod na trhoch tretích krajín.
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
V skutočnosti po roku 2014/2015 v reakcii na spomínanú nadmernú ponuku ocele a na praktiky deformujúce trh niekoľko krajín začalo v oceliarskom odvetví vo väčšej miere využívať nástroje obchodnej politiky a nástroje na ochranu obchodu s cieľom chrániť svojich domácich výrobcov.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
Mexiko, Juhoafrická republika, India a Turecko zvýšili dovozné clo o 2,5 % až 40 % pri niekoľkých výrobkoch z ocele, a to okrem iného pri oceli valcovanej za tepla a za studena, pri plochých výrobkoch z ocele, ako sú pásy, ako aj pri roxorových tyčiach.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
Tieto výrobky sa v období prešetrovania zvyčajne dovážali v čoraz väčšom množstve.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Tretie krajiny navyše počas celého roku 2017 ďalej zavádzali opatrenia obmedzujúce obchod: niektoré krajiny zaviedli minimálne dovozné ceny (India), v iných sa uložili povinné národné normy pre oceľ (Indonézia) a v ďalších boli uložené požiadavky na podiel miestnych výrobkov, a to aj v rámci vládneho obstarávania (USA).
Given the important fixed costs in the steel sector, many steel producers, notably in countries where the State distorts the normal play of market forces, kept capacity utilisation at high rates and flooded third country markets with their products at low prices when they could not be absorbed by domestic consumption.
Nástroje na ochranu obchodu sa navyše sústavne využívali čoraz častejšie.
This has resulted in increasing imports in the EU and overall price depression.
Kým v rokoch 2011 až 2013 sa podľa štatistík WTO začalo každoročne v priemere približne 77 prešetrovaní týkajúcich sa ocele, v rokoch 2015 až 2016 sa tento priemerný počet zvýšil na 117.