natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These guidelines are designed to help EU importers carry out their supply chain due diligence.
Tento zoznam bude založený na analýze týchto usmernení externými expertmi a na dostupných informáciách od (okrem iného) vlád, medzinárodných organizácií, akademickej obce a zo schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci.
They are without prejudice to Regulation (EU) 2017/821 and are not legally binding.
NÁLEŽITÁ STAROSTLIVOSŤ V DODÁVATEĽSKOM REŤAZCI NERASTNÝCH SUROVÍN – VŠEOBECNÁ KONCEPCIA A KROKY
Furthermore, it should be noted that pursuant to Article 14(2) of the Regulation, the European Commission will (subsequently) call upon external expertise that will provide an indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas.
Koncepcia náležitej starostlivosti založenej na riziku
That list will be based on the external experts' analysis of these guidelines and existing information from, inter alia, governments, international organisations, academics and supply chain due diligence schemes.
Spoločnosti podieľajúce sa na ťažbe nerastných surovín, ich spracúvaní a obchodovaní s nimi majú v oblastiach zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastiach potenciál vytvárať príjem, rast a prosperitu, zabezpečovať živobytie a podporovať miestny rozvoj.
DUE DILIGENCE IN THE MINERAL SUPPLY CHAIN — GENERAL CONCEPT AND STEPS
Vo všeobecnosti náležitá starostlivosť založená na riziku predstavuje kroky, ktoré by spoločnosti mali urobiť s cieľom identifikovať a riešiť skutočné alebo možné riziká vo svojom dodávateľskom reťazci nerastných surovín, aby zabránili akémukoľvek podieľaniu sa na nežiaducich vplyvoch (alebo ho zmiernili) súvisiacich s ťažbou a výrobou nerastných surovín, obchodovaním s nimi, ich spracovaním, zaobchádzaním s nimi a ich vývozom v spojitosti s oblasťami zasiahnutými konfliktom a vysokorizikovými oblasťami.
In such situations, companies may also be at risk of contributing to or being associated with significant adverse impacts associated with their activities or sourcing decisions, including armed conflict and serious human rights abuses.
Spoločnosti môžu vo svojich dodávateľských reťazcoch nerastných surovín čeliť rizikám vzhľadom na to, že okolnosti ťažby nerastných surovín, ich produkcie, obchodovania alebo zaobchádzania s nimi alebo ich vývozu zo svojej povahy nesú vyššie riziko významných negatívnych vplyvov, medzi ktoré patrí financovanie alebo podnecovanie konfliktu, napomáhanie konfliktu alebo zhoršovanie jeho podmienok, ako sa uvádza v prílohe II k usmerneniu OECD o náležitej starostlivosti a v dodatkoch k nemu.
In this perspective, to ensure that companies do not intentionally or unintentionally contribute to or become (or continue to be) associated with these adverse impacts, they should conduct risk-based due diligence as part of an on-going, proactive and reactive process firmly integrated into their management system.
Spoločnosti by sa pre tieto riziká mali v dobrej viere snažiť identifikovať a posúdiť miesto, dodávateľa alebo riziká súvisiace s okolnosťami a zaviesť opatrenia týkajúce sa náležitej starostlivosti prispôsobené osobitným požiadavkám takýchto rizík.
Generally, risk-based due diligence refers to the steps companies should take to identify and address actual or potential risks in their mineral supply chain in order to prevent or mitigate any contribution to adverse impacts related to the extraction, production, trading, processing, handling and export of minerals associated with conflict-affected and high-risk areas.
Náležitá starostlivosť tiež môže pomôcť spoločnostiam, aby dodržiavali medzinárodné právo a vnútroštátne právne predpisy, vrátane tých, ktorými je upravený nezákonný obchod s nerastnými surovinami, ako aj sankcie Organizácie Spojených národov a rozhodnutia EÚ založené na Zmluve o Európskej únii (Zmluva o EÚ) a Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a to najmä reštriktívne opatrenia podľa článku 215 ZFEÚ.
Risks are defined in relation to the potentially adverse impacts of a given company's operations, which result from the company's own activities or which may be directly linked to operations, products or services by its business relationships with third parties, including suppliers and other entities in the supply chain.
Celkovým cieľom nariadenia, ktoré vychádza zo zásad stanovených v usmernení OECD, je umožniť rozvoj bezpečných, transparentných a overiteľných dodávateľských reťazcov nerastných surovín a zabezpečiť, uľahčiť a presadzovať zodpovedný dovoz nerastných surovín a kovov do EÚ z oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí tak, aby sa dovozcovia nepodieľali na ozbrojených konfliktoch a súvisiacom porušovaní ľudských práv, ale aby naopak prispievali k hospodárskemu rozvoju a živobytiu miestnych spoločenstiev.
Adverse impacts may include harm to people (i.e. external impacts), reputational damage or legal liability for the company (i.e. internal impacts), or both.
Náležitá starostlivosť – rámec piatich krokov
Companies may face risks in their mineral supply chains because the circumstances of mineral extraction, production, trading, handling or export by their very nature carry a higher risk of having significant adverse impacts, such as financing conflict or fuelling, facilitating or exacerbating conditions of conflict as outlined in Annex II of the OECD Due Diligence Guidance and its supplements.
Náležitá starostlivosť založená na riziku, ako ju odporúča usmernenie OECD o náležitej starostlivosti, sa opiera o päť krokov, ktoré sú všetky zakotvené aj vo nariadení.
Because of these risks, companies should make good faith efforts to identify and assess location, supplier or circumstantial-related risks and put in place due diligence measures adapted to the specific requirements of such risks.
Spoločnosti v dodávateľskom reťazci by mali:
Due diligence can also help companies ensure they observe international law and comply with domestic laws, including those governing illicit trade in mineral resources as well as UN sanctions and EU Decisions based on the Treaty of the European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular restrictive measures pursuant to Article 215 TFEU.
(Článok 4 nariadenia)
The overall objective of the Regulation, which is based on the principles set forth in the OECD Guidance, is to enable the development of secure, transparent and verifiable supply chains of minerals and to ensure, facilitate and promote the responsible importation into the EU of minerals and metals from conflict-affected and high-risk areas without contributing to armed conflict and associated human rights abuses, thereby contributing to economic development and the livelihood of local communities.
(Článok 5 ods. 1 písm. b) nariadenia)
Due diligence — five-step framework
VYSVETLENIE VYMEDZENIA OBLASTÍ ZASIAHNUTÝCH KONFLIKTOM A VYSOKORIZIKOVÝCH OBLASTÍ
Companies along the supply chain should:
Toto vymedzenie je určené výlučne na účely náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci kovov a nerastných látok v rozsahu pôsobnosti nariadenia a je koncipované tak, aby bolo praktické, dôkladné a ľahko pochopiteľné pre spoločnosti.
(Article 4 of the Regulation)
Vo vymedzení sú zohľadnené niektoré kľúčové zásady stanovené v medzinárodnom práve vrátane „stavu ozbrojeného konfliktu“, „nestability po konflikte“ a „zlyhávajúcich štátov“.
Design and implement a strategy to respond to the identified risks in order to prevent or mitigate them by adopting and implementing a risk management plan.
Je potrebné pripomenúť, že náležitá starostlivosť v dodávateľskom reťazci, ktorú predpokladá nariadenie (ako aj usmernenie OECD o náležitej starostlivosti) súvisí s identifikáciou a posudzovaním rizík negatívnych vplyvov určitých obchodných operácií a vzťahov týkajúcich sa kovov a nerastných surovín, ktoré majú pôvod v oblastiach zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastiach alebo sa cez ne prepravujú (pričom tieto oblasti môžu byť na nižšej ako štátnej úrovni).
This may result in deciding to continue trade throughout the course of the risk mitigation efforts, temporarily suspend trade while pursuing ongoing risk mitigation, or disengage with a supplier either after failed attempts at mitigation or if the supplier is committing serious human rights abuses (e.g. worst forms of child labour, forced labour, and torture) or providing direct or indirect support to non-state armed groups.
Informácie súvisiace s danou krajinou môžu poskytnúť obraz o súvislostiach s cieľom určiť všeobecnú úroveň potrebnej starostlivosti.
(Article 5(1)(b) of the Regulation)
Hlavný prvok vymedzenia
Carry out or obtain an independent third-party audit of the company's activities, processes and systems used to implement supply chain due diligence at identified points in the supply chain, in particular regarding the due diligence practices of smelters and refiners.
Vysvetlenie
(Article 6 of the Regulation)
Stav ozbrojeného konfliktu
Publicly report on supply chain due diligence policies and practices in order to generate public confidence in the measures companies are taking.
Existencia ozbrojeného konfliktu, rozšírené násilie alebo iné riziká ujmy spôsobenej obyvateľom podľa opisu v medzinárodnom humanitárnom práve, ktorým sa upravuje vedenie ozbrojeného konfliktu bojujúcimi stranami.
(Article 7 of the Regulation).
Ozbrojený konflikt môže mať rôzne podoby, napríklad konflikt medzinárodnej alebo vnútroštátnej povahy, ktorý môže zahŕňať dva alebo viac štátov, alebo to môžu byť vojny za oslobodenie alebo povstania či občianske vojny atď.
UNDERSTANDING THE DEFINITION OF CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
Osobitné usmernenie týkajúce sa „stavu ozbrojeného konfliktu“ je uvedené v Ženevských dohovoroch z roku 1949 a zahŕňa všetky prípady vypovedania vojny alebo iného ozbrojeného konfliktu, ku ktorým môže dôjsť medzi dvomi alebo viacerými stranami, dokonca aj vtedy, keď jedna zo strán neuzná vojnový stav; všetky prípady čiastočnej alebo úplnej okupácie územia jednej strany, aj vtedy, keď sa okupácia nestretla so žiadnym ozbrojeným odporom.
The definition of conflict-affected and high-risk areas applied in the Regulation is in line with the OECD Due Diligence Guidance as to what characterises such areas and is without prejudice to the EU's position on what may constitute conflict-affected and high-risk areas outside the context of the Regulation.
Podľa dodatkového Protokolu II (1977) k Ženevským dohovorom z roku 1949 nejde o situácie vnútorných nepokojov a napätia, ako sú vzbury, izolované a sporadické akty násilia a ďalšie činy podobnej povahy.
It is solely provided for the purpose of supply chain due diligence with regard to the metals and minerals in scope of the Regulation and it is designed to be practical, thorough and easily understood by companies.
Nestabilné oblasti po konflikte
Definition of conflict-affected and high-risk areas in the Regulation (Article 2(f)):
Oblasti, ktoré majú slabú alebo neexistujúcu správu a bezpečnosť, ako sú zlyhávajúce štáty, a oblasti, v ktorých dochádza k rozsiahlemu a systematickému porušovaniu medzinárodného práva vrátane zneužívania ľudských práv.
‘Areas in a state of armed conflict or fragile post-conflict as well as areas witnessing weak or non-existing governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.’
Nestabilné oblasti po konflikte sú oblasti, v ktorých došlo k zastaveniu aktívnych prejavov nepriateľstva a ktoré sú v stave nestability, čo znamená, že daný región alebo oblasť nemá dostatočnú kapacitu na plnenie základných funkcií správy vecí verejných a nedokáže nadväzovať vzájomné konštruktívne vzťahy v spoločnosti z dôvodu predchádzajúceho konfliktu.
This definition follows some key principles set out in international law, including ‘state of armed conflict’, ‘fragile post-conflict’ and ‘failed states’.
Takéto oblasti sú zraniteľnejšie vnútornými alebo vonkajšími otrasmi, ako sú hospodárske krízy alebo prírodné katastrofy.
These principles are further illustrated and explained below to facilitate their practical understanding as part of the responsible supply chain management by companies.
V týchto prípadoch, ako aj v prípadoch uvedených v následnom odseku vymedzenia (t. j. oblasti, ktoré majú slabú alebo nemajú žiadnu správu a bezpečnosť), sa hospodárske subjekty musia presvedčiť, že buď inštitúcie sú slabé, alebo správa vecí verejných neexistuje a dochádza k rozsiahlemu a systematickému porušovaniu medzinárodného práva a zneužívaniu ľudských práv, aby mohli určiť, či daná oblasť predstavuje oblasť zasiahnutú konfliktom a vysokorizikovú oblasť.
Moreover, these key principles should allow for easy matching with open source information on the situation on the ground in conflict-affected and high-risk areas, and assist companies with the broader identification of risks in their supply chain and the potential impact of their operations (cf. section 4).
To znamená, že podmienka porušovania medzinárodného práva je kumulatívna podmienka k podmienkam nestabilných oblastí po konflikte a oblastí, ktoré majú slabú alebo nemajú žiadnu správu a bezpečnosť.
It should be recalled that the supply chain due diligence foreseen in the Regulation — as well as in the OECD Due Dilignce Guidance — is tied to identifying and assessing the risks of adverse impacts of certain business operations and relationships relating to metals and minerals originating in or being transported through conflict-affected and high-risk areas (which can be sub-national).
V druhom prípade by ako dôkaz o chýbajúcej správe slúžilo napríklad to, že nie je stanovený formálny postup vydávania ťažobných povolení.
Country-related information can provide contextual information to identify the general level of diligence needed.
Zlyhávajúce štáty
Key element of the definition
„Zlyhávajúci štát“ je príkladom situácie extrémnej inštitucionálnej slabosti.
Explanation
V prípade zlyhávajúceho štátu dochádza k deštrukcii mocenských štruktúr a autority, kolapsu práva a poriadku a neexistujú inštitúcie schopné zastupovať štát.
State of armed conflict
INFORMÁCIE Z OTVORENÝCH ZDROJOV NA ÚČELY IDENTIFIKÁCIE OBLASTÍ ZASIAHNUTÝCH KONFLIKTOM A VYSOKORIZIKOVÝCH OBLASTÍ
Presence of armed conflict, widespread violence or other risks of harm to people as decribed under international humanitarian law, which regulates the conduct of armed conflict by combatants.
Súčasťou tohto oddielu je indikatívny a neúplný zoznam, ktorý spoločnostiam pomôže identifikovať oblasti zasiahnuté konfliktom a vysokorizikové oblasti.
Armed conflict may take a variety of forms, such as a conflict of international or non-international character, which may involve two or more states, or may consist of wars of liberation, or insurgencies, civil wars, etc.
Na základe pochopenia vnútroštátnej a regionálnej situácie, ako aj možných rizík v oblastiach pôsobenia alebo získavania zdrojov budú schopné lepšie zodpovedajúcim spôsobom prispôsobiť svoje úsilie v oblasti náležitej starostlivosti.
Specific guidance on the ‘state of armed conflict’ is provided in the Geneva Conventions of 1949 and includes all cases of declared war or of any other armed conflict which may arise between two or more Parties, even if the state of war is not recognised by one of them; all cases of partial or total occupation of the territory of a Party, even if the said occupation meets with no armed resistance.
Všeobecnejšie informácie o konkrétnych krajinách môžu byť tiež prínosné pri posudzovaní hodnovernosti údajných pochybení.
Pursuant to Protocol II (1977) additional to the Geneva Conventions of 1949, they do not apply to situations of internal disturbances and tensions, such as riots, isolated and sporadic acts of violence and other acts of a similar nature.
Informácie z otvorených zdrojov uvedené v zozname sú zoskupené podľa kľúčových prvkov zahrnutých do vymedzenia oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí (pozri oddiel 3):
Fragile post-conflict areas
KONFLIKT – informácie umožňujú posúdenie toho, či sa oblasť nachádza v „stave ozbrojeného konfliktu“ alebo či ide o „nestabilnú oblasť po konflikte“.
Areas witnessing weak or non-existent governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
SPRÁVA – informácie umožňujú posúdenie, do akej miery majú oblasti slabú alebo nemajú žiadnu správu vecí verejných a bezpečnosť.
Fragile post-conflict areas are areas witnessing cessation of active hostilities and that are in a state of fragility, meaning that the region or state has a weak capacity to carry out basic governance functions and lacks the ability to develop mutually constructive relations within society due to the prior conflictual state.
ĽUDSKÉ PRÁVA – informácie umožňujú posúdenie toho, či v oblasti dochádza k rozsiahlemu a systematickému porušovaniu medzinárodného práva vrátane zneužívania ľudských práv.
Such areas are more vulnerable to internal or external shocks such as economic crises or natural disasters.
Súčasťou zoznamu uvedeného v oddiele 4.2 sú okrem toho zdroje informácií o zdrojoch nerastných surovín v záujme poskytnutia kontextu.
In such cases, as in cases covered by the subsequent paragraph of the definition (i.e. areas witnessing weak or non-existing governance and security), economic operators need to ascertain that there is either institutional weakness or lack of governance and widespread and systematic violations of international law and human rights abuses in order to make a determination that the area is a conflict-affected and high-risk area.
Ako najlepšie používať zdroje informácií
Thus, the condition of the violations of international law is a cumulative one to the conditions of fragile post-conflict areas and areas witnessing weak or non-existing governance and security.
Zdroje informácií uvedené v zozname majú nekomerčnú povahu, t. j. ich odber nie je spoplatnený ani podmienený žiadnym finančným príspevkom.
On the latter, the absence of a formal mining licensing procedure would for instance constitute evidence of lack of governance.
Spoločnosti by mali posúdiť, či zdroje, ktoré používajú, poskytujú aktuálne informácie.
Failed states
V nariadení sa stanovuje, že Komisia si okrem týchto usmernení vyžiada externý znalecký posudok, ktorý poskytne indikatívny, neúplný a pravidelne aktualizovaný zoznam oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí.
A ‘failed state’ is an illustration of a situation of extreme institutional weakness.
Útvary Európskej komisie zabezpečia, že spolu s týmto externým odborným posudkom bude náležite aktualizovaný zoznam zdrojov informácií s cieľom zabezpečiť jeho neustálu relevantnosť.
A failed state involves an implosion of structures of power and authority, a collapse of law and order and the absence of institutions capable of representing the state.
Doplňujúce zdroje všeobecnejšej povahy (niektoré z nich nie sú výslovne uvedené v ďalej uvedenom zozname), do ktorých je vhodné nahliadnuť, zahŕňajú geologické prieskumy s informáciami o zdrojoch nerastných surovín (britské a americké geologické prieskumy), informačný systém Európskej komisie pre suroviny, webové lokality popredných organizácií, ktoré sa venujú tejto oblasti, ako sú správy o jednotlivých krajinách Ministerstva zahraničných vecí USA (správa vecí verejných a ľudské práva), správy uverejnené jednotlivými inštitúciami OSN [vrátane Rady pre ľudské práva, Úradu Vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR), Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR), UNICEF, Rozvojového programu Organizácie Spojených národov (UNDP), Medzinárodnej organizácie práce (ILO) a Medzinárodnej organizácie pre migráciu (IOM)] a ostatnými príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti, napríklad Amnesty International, Global Witness, Human Rights Watch a IMPACT [bývalá organizácia Partnerstvo Afrika – Kanada (Partnership Africa Canada)].
OPEN SOURCE INFORMATION TO IDENTIFY CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
Spoločnosti si taktiež môžu vyhľadať konkrétnejšie miestne a aktuálne informácie na webových lokalitách iných organizácií a zo zdrojov informácií, ako je Medzinárodný výbor Červeného kríža, Index spravovania prírodných zdrojov (Natural Resource Governance Index), Index svetového mieru (Global Peace Index) atď.
This section includes an indicative, non-exhaustive list of relevant open-source information to help companies identify conflict-affected and high-risk areas.
Bolo by vhodné nahliadnuť aj do vnútroštátnych alebo regionálnych zdrojov informácií.
By understanding the national and regional context as well as the potential risks involved in areas they operate in or source from, companies will be in a position to better tailor their due diligence efforts accordingly.
Vnútroštátne/regionálne zdroje, ku ktorým je občas náročnejší prístup, umožňujú hlbšie oboznámenie sa so situáciou v konkrétnej oblasti v porovnaní so súhrnnými informáciami za celú krajinu.
Such more general country specific information can also be beneficial in assessing the plausibility of allegations of misconduct.
Spoločnosti môžu pri nahliadaní do týchto zdrojov postupovať takto:
The listed open-source information is grouped according to the key elements set out in the definition of conflict-affected and high-risk areas (cf. section 3):
Na základe informácií v rámci dodávateľského reťazca uchovávaných v ich systéme riadenia (krok 1 rámca piatich krokov, pozri oddiel 2) by sa mali najskôr snažiť určiť zemepisné oblasti, z ktorých získavajú zdroje nerastných surovín, obchodujú a zaobchádzajú s nimi a prepravujú ich, aby pochopili súvislosti, v akých sa uskutočňuje ťažba a obchodovanie, a identifikovali súvisiace riziká.
CONFLICT — allowing for the assessment of whether an area is in a ‘state of armed conflict’ or is a ‘fragile post-conflict’ area.
Na tento účel si môžu vyhľadať informácie v otvorených zdrojoch (t. j. analytických zdrojoch, mapách/tabuľkách a spravodajských článkoch) uvedených ďalej, z hľadiska troch kľúčových prvkov vymedzenia oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí (t. j. konflikt, správa a ľudské práva), aby pochopili politické a bezpečnostné súvislosti a identifikovali a posúdili možné riziká negatívnych vplyvov ich dodávateľského reťazca v porovnaní s politikou dodávateľského reťazca, ktoré musia byť konzistentné s prílohou II k usmerneniu OECD, a varovné signály stanovené v dodatkoch k nemu.
GOVERNANCE — allowing for the assessment of the extent to which areas witness weak or non-existent governance and security.
V prípade, že ďalej uvedené zdroje obsahujú protirečivé alebo nepresvedčivé informácie, spoločnosti by mali postupovať obozretne, než pri danej oblasti upustia od postupov intenzívnejšej náležitej starostlivosti.
HUMAN RIGHTS — allowing for the assessment of whether an area is affected by widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
Je potrebné opätovne zdôrazniť, že povinnosť náležitej starostlivosti je úzko spätá nielen s krajinou alebo oblasťou pôvodu nerastnej suroviny, ale aj s identifikáciou a riešením skutočných alebo možných rizík s cieľom predísť negatívnemu vplyvu operácií (alebo ho zmierniť) pri konkrétnom získavaní zdrojov, obchodovaní a obchodných vzťahoch, ako aj iných okolností súvisiacich s činnosťou spoločností.
In addition, the list provided in section 4.2 includes information sources on mineral resources, for context.
Zdroje uvedené ďalej sa aktualizujú s rôznou periodicitou, a hoci sú relevantné, nemusia byť vždy presné.
How to best use the information sources
Mali by sa teda používať v kombinácii s ďalšími zdrojmi a dopĺňať o ďalšie zdroje (podľa okolností).
The listed information sources are of a non-commercial nature, i.e. not requiring subscription fees or any financial contribution.
Len čo bude k dispozícii spomínaný indikatívny, neúplný a pravidelne aktualizovaný zoznam oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí, ktorý majú zostaviť externí odborníci, poslúži ako ďalší zdroj informácií.
Companies should consider whether that sources provide updated information while using them.
Zoznam otvorených zdrojov informácií