natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant submitted that consumer perception is not a determining factor for the determination of the product scope in trade defence proceedings and claimed that electric bicycles of all auxiliary motor pedal assistance levels are available in the different use categories (for example, for use in commuting, trekking, racing and on mountains) and are marketed to all customer groups irrespective of their age and gender.
Komisia dospela k záveru, že dodatočné informácie, ktoré boli predložené, neboli takej povahy, aby na ich základe zmenila svoje zistenia týkajúce sa vymedzenia výrobku, a to najmä informácie, že elektrické bicykle majú rovnaké základné fyzické charakteristiky a vlastnosti a že vnímanie spotrebiteľov a ich použitie sa výrazne prekrývajú.
Consumer perception and use therefore does not justify an exclusion of speed electric bicycles from the product scope.
Tieto tvrdenia CCCME boli preto zamietnuté.
The complainant submitted that the criterion of type approval and more generally the classification under Regulation (EU) No 168/2013 are not suitable for the definition of the product scope in the present case.
Keďže neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky týkajúce sa vymedzenia výrobku, Komisia potvrdila závery uvedené v odôvodneniach 74 až 81.
The complainant argued that not all speed electric bicycles are subject to type approval but only those intended for use on public roads.
SUBVENCOVANIE
This would exclude, for instance, an electric mountain bike used exclusively for competitive events or off-road mountains which would also not be subject to the further requirements related to type approval (license plate, helmet and insurance).
Úvod: predloženie vládnych plánov, projektov a ďalších dokumentov
Furthermore, the complainant argued that electric bicycles which are not subject to type approval under the Regulation (EU) No 168/2013 are nevertheless subject to the exact same product safety requirements under the Union machinery directive.
Pred vykonaním analýzy údajného subvencovania vo forme špecifických subvencií alebo programov subvencovania (oddiely 3.5 a ďalšie, uvedené ďalej) Komisia posúdila vládne plány, projekty a ďalšie dokumenty, ktoré boli relevantné pre viac ako jednu zo subvencií alebo z programov subvencovania.
The complainant further added that the applicable norm setting specific requirements is the same for all electric bicycles, namely the harmonised norm EN 15194 and therefore restated the claim reflected in recital (71).
Zistila, že všetky posudzované subvencie alebo programy subvencovania tvoria súčasť vykonávania centrálneho plánovania čínskej vlády z dôvodov rozoberaných ďalej.
The Commission noted that its proposal to extend the requirement of third-party liability insurance to all electric bicycles, used by the CCCME to substantiate the claimed difference in consumer perception, equally showed that the differences in regulatory requirements were evolving and did not provide a suitable and stable basis to exclude speed electric bicycles from the product scope.
V 13. päťročnom pláne národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja ČĽR (ďalej len „13. päťročný plán“), ktorý sa týka obdobia rokov 2016 – 2020, sa zdôrazňuje strategická vízia čínskej vlády na zlepšenie a podporu kľúčových výrobných odvetví, akým je aj odvetvie elektrických bicyklov.
The Commission concluded that the additional information submitted was not of a nature to alter its findings regarding the product scope, namely that electric bicycles share the same basic physical characteristics and properties and that consumer perception and uses overlap significantly.
Zdôrazňuje sa v ňom úloha technologických inovácií v hospodárskom rozvoji ČĽR, ako aj pretrvávajúci význam zásad „ekologického“ rozvoja.
The arguments of the CCCME were therefore rejected.
Podľa jeho kapitoly 5 je jednou z hlavných línií rozvoja podpora modernizácie tradičnej priemyselnej štruktúry, ako to bolo aj pri 12. päťročnom pláne.
In the absence of any other comments with respect to the product scope, the Commission confirmed the conclusions set out in recitals (74) to (81).
Táto myšlienka je ďalej rozpracovaná v kapitole 22, v ktorej sa vysvetľuje stratégia modernizácie tradičného priemyslu v ČĽR, a to prostredníctvom podpory jeho technologickej premeny.
SUBSIDISATION
V tomto ohľade sa v 13. päťročnom pláne uvádza, že spoločnosti budú motivované k tomu, aby sa „komplexne zlepšovali v oblastiach ako výrobné technológie, priemyselné vybavenie, ochrana životného prostredia a energetická účinnosť“.
Introduction: Presentation of government plans, projects and other documents
V kapitole 23 o rozvoji strategických novovznikajúcich odvetví sa podrobnejšie uvádza, že čínska vláda „bude podporovať rozvoj informačných technológií novej generácie, vozidiel využívajúcich nové zdroje energie, […], ekologických a nízkouhlíkových technológií, […]“.
Before analysing the alleged subsidisation in the form of specific subsidies or subsidy programmes (sections 3.5 and following below) the Commission assessed government plans, projects and other documents, which were relevant for more than one of the subsidies or subsidy programmes.
Okrem toho čínska vláda „bude podnecovať inovácie a priemyselné využitie v novovznikajúcich najmodernejších oblastiach, ako sú napríklad […] systémy pre vysoko energeticky efektívne uskladňovanie a distribúciu energie, […], ochranu životného prostredia […]“.
It found that all subsidies or subsidy programmes under assessment form part of the implementation of the GOC's central planning for the reasons outlined below.
V 13. päťročnom pláne sú „vozidlá na nové zdroje energie“ zaradené medzi šesť „strategických odvetví“ v Číne a „bude sa pracovať na zaistení toho, aby pridaná hodnota strategických novovznikajúcich odvetví dosiahla 15 % čínskeho HDP“.
The 13th Five Year Plan for National Economic and Social Development of the PRC (‘the 13th Five Year Plan’), which covers the period 2016-2020, highlights the strategic vision of the GOC for improvement and promotion of key industries, such as the electric bicycles industry.
V kapitole 23 sa čínska vláda navyše zameriava na:
According to its chapter 5, one of the main development lines is to promote the upgrading of the traditional industrial structure, as was already the case in the 12th Five Year Plan.
„rozvoj elektrických vozidiel a hybridných elektrických vozidiel s dôrazom na dosiahnutie pokroku v kľúčových technologických oblastiach, ako sú hustota energie batérií a teplotná prispôsobiteľnosť batérií“,
This idea is further elaborated in chapter 22, which explains the strategy to modernize the traditional industry in the PRC by promoting its technological conversion.
„uľahčenie rozvoja siete nabíjacích zariadení a služieb, ktoré sú navzájom kompatibilné a dodržiavajú jednotné normy“,
In this respect, the 13th Five Year Plan states that companies will be supported to ‘comprehensively improve in areas such as product technology, industrial equipment, environmental protection and energy efficiency’.
„zlepšovanie politík na zabezpečenie pokračujúcej podpory v tomto smere“,
In particular, Part V (Chapters 22 to 24) aims at developing an optimised modern industrial system with the objective of making China a ‘manufacturing powerhouse’ by 2025.
„zaistenie toho, aby kumulatívny celkový objem výroby a predaja vozidiel využívajúcich nové zdroje energie v Číne dosiahol päť miliónov“,
In order for emerging industries to boost the economy, the plan ‘encourages’ the development and promotes the use of new-energy vehicles and encourages the development of all-electric vehicles.
„posilnenie snáh o regenerovanie a likvidáciu použitých batérií z vozidiel využívajúcich nové zdroje energie“.
More in detail, Chapter 23 on the development of strategic emerging industries indicates that the GOC ‘will support the development of next generation information technology, new-energy vehicles, […], green and low-carbon technology, […]’.
Bicykle a odvetvie výroby batérií sa ako kľúčové odvetvia vymedzujú aj v pláne rozvoja ľahkého priemyslu (2016 – 2020), ktorý vypracovala čínska vláda na účely vykonávania 13. päťročného plánu a plánu Vyrobené v Číne 2025 (ďalej len „plán rozvoja ľahkého priemyslu“).
In addition, the GOC will ‘spur innovation and industrial application in emerging cutting-edge fields such as […] systems for high-efficiency energy storage and distributed energy, […], environmental protection […]’.
Odvetvie bicyklov a elektrických bicyklov si vyžaduje „inžinierstvo technologickej reformácie“ prostredníctvom „priemyselnej výroby bicyklov z nových materiálov, technickej transformácie inteligentnej, ekologickej a efektívnej výrobnej línie a rozhodujúcich častí a súčastí elektrických bicyklov“.
The 13th Five Year Plan includes the ‘new-energy vehicles’ among the six ‘strategic industries’ for China and ‘will work to ensure that the value-added of strategic emerging industries reaches 15 % of China's GDP’.
Odporúča sa tu „predovšetkým podpora odvetvia výroby bicyklov s cieľom rozvoja smerom k ľahkým, diverzifikovaným, módnym a inteligentným bicyklom; urýchlenie výskumu a vývoja a používania odolných ľahkých materiálov, prevodoviek, hnacieho systému, novej energie, inteligentnej snímacej technológie a technológie internetu vecí; dôraz na vývoj diverzifikovaných bicyklov vhodných na módne a bežné účely, cvičenie a fitnes, diaľkové cesty po teréne, ako aj na vysokovýkonné sklápacie mechanizmy a na elektrické bicykle zlučiteľné so štandardnými a inteligentnými elektrickými bicyklami s lítiovo-iónovými batériami“.
In particular, in Chapter 23 the GOC engages to:
V pláne rozvoja ľahkého priemyslu sa ďalej uvádza zoznam konkrétnych politických opatrení na podporu kľúčových odvetví, ako sú napríklad odvetvie elektrických bicyklov a batérií, ako sa opisuje v nasledujúcich troch odôvodneniach.
‘Promote the use of new-energy vehicles’;
Prvá skupina opatrení sa týka reformy rozšírenia prístupu na trh, a to najmä formou zjednodušenia administratívnych krokov (t. j. zrušenia zbytočných schvaľovaní, zníženia a štandardizácie poplatkov a procesu schvaľovania).
‘Develop all-electric vehicles and hybrid electric vehicles with a focus on making advancements in key technological areas such as battery energy density and battery temperature adaptability’;
Čínska vláda navyše vytvorila zoznam priemyselných oblastí a druhov podnikania, kde sú investície zakázané alebo obmedzené (t. j. investičné katalógy, pozri odôvodnenie 126).
‘Facilitate the development of a network of charging facilities and services that are compatible with each other and come under unified standards’;
Druhá skupina opatrení sa týka zvýšenia finančnej podpory v rámci daňovej politiky:
‘Improve policies to provide continuous support in this regard’;
„úplne rozvíjať vedúcu úlohu rozvojového fondu pre malé a stredné podniky, viesť malé a stredné podniky k zvyšovaniu investícií do technologických inovácií, štrukturálnemu prispôsobovaniu, šetreniu energie a znižovaniu emisií, vykonávať rôzne preferenčné politiky, perfektný systém služieb pre malé a stredné podniky“,
‘Ensure the cumulative total production and sales figures for new-energy vehicles in China reach five million’;
„vykonávať politiky zrýchleného odpisovania pre dlhodobý majetok, viesť podniky k zvyšovaniu investícií do pokročilého vybavenia“,
‘Strengthen efforts to recover and dispose of used batteries from new energy vehicles’.
„naplno rozvíjať úlohu osobitných fondov čistejšej výroby, usmerňovať používanie výrobnej technológie a podporu technológie čistejšej výroby v kľúčových odvetviach“,
The Light Industry Development Plan (2016-2020), (‘Light Industry Development Plan’), prepared by the GOC to implement the 13th Five Year Plan and Made in China 2025, also identifies the bicycles and battery industry as key industries.
„vykonávať preferenčné politiky príslušných daní a poplatkov, znížiť podnikové náklady na,fond piatich sociálnych poistení a jedného bývania', primerane prispôsobiť politiku spotrebnej dane“,
The bicycles and electric bicycle industry requires ‘Technology Reformation Engineering’ through the ‘Industrialization of new-material bicycle, technical transformation of the intelligent, environment-friendly and efficient electric bicycle production line and crucial parts’.
„nabádať podniky, aby zvýšili investície do výskumu a vývoja ekologických výrobkov, klásť maximálnu prioritu pri nákupoch štátnej správy na výrobky s ekologickým certifikátom výrobku“.
In particular, it also recommends to ‘Promote the bicycle industry to develop in a lightweight, diversified, fashionable and intelligent direction.
Tretia skupina opatrení sa týka zvýšenia podpory v rámci finančnej politiky, najmä:
Speed up the R&D and application of high-strength light material, transmission, drive system, new energy, intelligent sensing technology and Internet of Things technology.
„vykonávať finančnú politiku, ktorou sa podporuje rozvoj malých a stredných podnikov, bližšie preskúmať finančné kanály malých a stredných podnikov, vylepšiť systém úverových záruk pre malé a stredné podniky“,
Focus on developing diversified bicycles suitable for fashionable and casual purposes, exercise and fitness, long-distance country crossing and high-performance folding, and the electric bicycle complied with standard and intelligent electric bicycle with lithium ion battery’.
„urýchliť rozvoj finančných produktov a služieb na podporu podnikania ľudu a inovácií v priemyselnej oblasti“,
The Light Industry Development Plan also lists some concrete policy measures to promote the key industries, such as electric bicycles and battery industries, as described in the next three recitals.
„zvýšiť finančnú podporu na transformáciu technológií a inováciu vybavenia podnikov“,
The first set of measures concerns the increase of market access reform, mainly through a simplification of the administrative steps (i.e. cancel unnecessary approvals, reduce and standardise the fees and approval process).
„nabádať bankové finančné inštitúcie, aby rozvíjali úverové služby s použitím nehmotných aktív ako záruky vrátane: ich vlastných značiek, ako aj osobitných práv na používanie ochranných známok a podporovať tvorbu značiek v oblasti ľahkého priemyslu“.
Moreover, the GOC lists the industries fields and business where investment is prohibited or limited (i.e. investment catalogues, see recital (126).
„ďalej rozvíjať úlohu politického a rozvojového financovania, podporovať finančné inštitúcie prostredníctvom syndikovaných úverov, vývozných úverov, projektového financovania, zriadiť platformu finančných služieb pre medzinárodný výskum a vývoj, výrobný systém, podpora značiek pre podniky“,
The second set of measures concerns the increase of finance tax policy support:
„zvýšiť podporu poistenia vývozných úverov pre podniky so značkou, nabádať obchodné banky, aby aktívne vykonávali finančné podnikanie v oblasti poistenia vývozných úverov“.
‘Give full play to the leading role of the development fund for medium and small sized enterprises, lead the medium and small sized enterprises to increase the investment on technology innovation, structure adjustment, energy-conservation and emission reduction, implement various preferential policies, perfect service system for medium and small sized enterprises’.
Plány rozvoja ľahkého priemyslu sa vypracúvajú aj na miestnej úrovni.
‘Implement the accelerating depreciation policy for fixed assets, guide enterprises to increase investment on advanced equipment’.
To je aj prípad plánu rozvoja ľahkého priemyslu a textilného priemyslu v meste Tchien-ťin, ktorý bol vypracovaný v rámci 12. päťročného plánu (2011 – 2015) a v ktorom sa presadzovalo vytvorenie štyroch základní ľahkého priemyslu na štátnej úrovni v danej provincii: „Mesto Tchien-ťin vybuduje základňu na výrobu a vývoz bicyklov na štátnej úrovni.
‘Give play to the role of special funds of cleaning production, guide the application of production technology and promotion of cleaning production technology in key industries’.
Zameriame sa pritom na priemyselný park,Čínske bicyklové kráľovstvo' v okrese Wu-čching a priemyselný park na výrobu (elektro-)bicyklov v okrese Pin-chaj, ktoré budú predstavovať základ intenzívneho rozvoja výrobného priemyslu na výrobu (elektro-)bicyklov, náhradných dielcov a podobne.“
‘Implement preferential policies of relevant tax and fee, reduce enterprises cost of “five social insurance and one housing fund”, reasonably adjust the policy of consumption tax’.
Podobne aj v 13. päťročnom pláne provincie Tchien-ťin pre priemyselný hospodársky rozvoj sa jasne stanovujú ciele na podporu odvetví bicyklov a elektrických bicyklov vrátane odvetvia výroby častí a súčastí, napríklad:
‘Encourage enterprises to increase the R&D investment of green products, give top priority to the products with green product certificate in governments purchasing’.
„dôrazne rozvíjať odvetvie bicyklov“,
The third set of measures concerns the increase of financial policy support, in particular:
„urýchliť výstavbu typických priemyselných základní vrátane […] výroby bicyklov v okresoch Ťing-chaj a Wu-čching“,
‘Implement the financial policy that supports the development of medium and small sized enterprises, further explore the financial channels of medium and small sized enterprises, perfect the credit guarantee system of medium and small sized enterprises’.
„urýchliť transformáciu a inováciu podnikov“, rázne vykonávať stratégiu budovania značiek, viesť podniky k zintenzívneniu technologických inovácií a popularizácii výrobkov a posilniť a podporovať trhové postavenie konkurencieschopných výrobkov vrátane bicyklov, podporovať zlučovanie a reorganizáciu podnikov a komplexne zlepšovať inovačnú kapacitu a pridanú hodnotu výrobkov malých a stredných podnikov a súkromných podnikov“,
‘Accelerate the development of financial products and services to support popular entrepreneurship and innovation in light industry field’.
„urýchliť výstavbu uvedených parkov vrátane priemyselných parkov na výrobu bicyklov v lokalitách Čchu-čching a Ťing-chaj“,
‘Increase financial support for technology transformation and equipment update of the enterprises’.
„dôrazne vyvíjať batérie na uskladňovanie energie“ a
‘Encourage banking financial institutions to develop the loan services using as guarantees also intangible assets, including: their own brands, the special rights to use the trademarks, to support brands construction in the light industry field’.
„rozvíjať oblasti so značnými výhodami.
‘Further play the role of policy and development finance, support the financial institutions, by the mode of syndicated loan, export credit, project financing, to set up a financial service platform of international R&D, production system, brands promotion for the enterprises’.
Využiť lítiovo-iónové batérie ako základ na podporu vývoja superkondenzátorov a batérií s vysokou výkonnosťou“.
‘Increase the support of export credit insurance to brand enterprises, encourage the commercial banks to actively carry out the financing business of the export credit insurance policy’.
V 13. päťročnom pláne pre odvetvie bicyklov a elektrických bicyklov (ďalej len „13. plán pre odvetvie bicyklov“), ktorý vydalo Čínske združenie výrobcov bicyklov (ďalej len „CBA“), sa bicykle konkrétnejšie zaraďujú medzi „novovznikajúce odvetvia“: „Novovznikajúce odvetvia, ako napríklad nové zdroje energie, nové materiály, internet, šetrenie energie a ochrana životného prostredia a informačné technológie, sa podporujú na úrovniach siahajúcich až po úroveň národnej stratégie, a preto sa vstup do komunity strednej a najvyššej triedy stal pre tradičné odvetvia nevyhnutným trendom.
Light Industry Development plans are also developed at local level.
Najmä po piatom plenárnom zasadnutí zameranom na,podporu nízkouhlíkového rozvoja dopravy a presadzovanie ekologickej prepravy na bicykli' bude mať odvetvie bicyklov určite nové historické príležitosti na rozvoj.“
It is the case for the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 12th Five-Year (2011-2015), which advocated the creation of four National-level Light industrial bases in the Province: ‘The City of Tianjin shall construct a national-level bicycles production and export base.
V 13. pláne pre odvetvie bicyklov sa stanovujú merateľné ciele, ktoré čínska vláda plánuje v odvetví bicyklov dosiahnuť do roku 2020: „príjem z hlavnej podnikateľskej činnosti podnikov uvedených vyššie v rámci celého priemyslu dosiahne 6 % ročnú priemernú rýchlosť rastu a do roku 2020 prekročí 200 miliárd RMB.
By taking the “China bicycle kingdom” industrial park in the district of Wuqing, and (electro-) bicycle industrial park in the district of Binhai as the core, we shall intensively develop the manufacturing industries of (electro-) bicycle, spare parts, etc.’.
Rozsah vývozu bicyklov a náhradných dielcov zostane stabilný a vývoz elektrických bicyklov sa dramaticky zvýši.
Similarly, the 13th Five Year Plan of Tianjin for Industry Economic Development sets clear support goals for the bicycle and electric bicycle industries including the parts industries, such as:
Ešte viac sa posilní integrácia tohto odvetvia a prínos vedúcich podnikov k výstupnému objemu prekročí 50 %.
‘Emphatically develop the bicycle industry’;
Odvetvie bude podporovať, spoločne budovať a podnecovať rast troch až piatich priemyselných zoskupení a charakteristických regiónov.
‘Accelerate construction of characteristic industrial bases including […] bicycle production, in Jinghai District and Wuqing District’;
Podiel bicyklov strednej a najvyššej triedy a elektrických bicyklov s lítiovými batériami sa ročne zvýši.“
‘Accelerate enterprise transformation and upgrading.
V 13. pláne pre odvetvie bicyklov sa navyše predpokladá, že „sa vytvorí jedna až dve medzinárodne známe značky“.
Vigorously implement brand strategy, lead enterprises to intensify technological innovation and product popularization, and strengthen and promote the market positions of competitive products including bicycles. Promote annexation and reorganization of enterprises and comprehensively improve innovative capacity and product added value of middle and small-sized enterprises and private enterprises’;
Popri existujúcich oceneniach, ktoré už výrobcovia elektrických bicyklov získali (napr. Známa značka Číny, Známa čínska obchodná známka, Systém rozvoja značky v ľahkom priemysle, Výhodná značka ľahkého priemyslu a uznanie Podnik preukazujúci rozvoj priemyselnej značky), sa v pláne predpokladá aj zlepšenie „systému rozvoja značky“ a vykonávanie „kvantifikácie a posudzovania hodnoty značky“.
‘Accelerate the construction of featured parks, including bicycle industrial parks in Quqing and Jinghai’;
Jednou z hlavných úloh uvedených v 13. pláne pre odvetvie bicyklov okrem toho bolo „pokračovať v podpore rozvoja rozmanitých, značkových bicyklov a bicyklov najvyššej triedy v danom odvetví a postupne zvyšovať podiel ľudí využívajúcich bicykle na prepravu a podiel bicyklov strednej a najvyššej triedy; predávať ľahké a inteligentné elektrické bicykle s lítiovými batériami a sústavne zlepšovať podiel bicyklov s lítiovými batériami na trhu a podiel vývozu elektrických bicyklov“.
‘Emphatically develop energy storage battery’; and
Okrem toho sa v 13. pláne pre odvetvie bicyklov uvádza ako hlavný cieľ aj rozšírenie „podielu vývozu a práv na oceňovanie nezávislých značiek elektrických bicyklov“.
‘Expand areas with distinctive advantages. Take lithium-ion battery as core to promote the development of supercapacitor and high-performance power battery’.
V Katalógu investičných projektov, ktoré podliehajú overovaniu a schvaľovaniu vlády, čínska vláda signalizuje vyššiu mieru uprednostňovania vozidiel využívajúcich alternatívne zdroje energie vrátane elektrických bicyklov: „Výrobná kapacita, ktorá zvyšuje počet vozidiel poháňaných tradičným palivom, sa bude prísne kontrolovať tak, aby noví výrobcovia vozidiel na tradičné palivá už viac nezískali overenie a schválenie na výstavbu.