natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The completion of the rail infrastructure upgrading works in the next two to three years, including the construction and electrification of a new high speed double track railway line for most of the railway network, will ensure that the required conditions for the provision of more efficient railway services are in place.
Potrebný právny rámec vzťahujúci sa na záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme mal byť uzákonený do roku 2013.
Greece asserted that the approval of the aid under Article 107(3)(b) of the Treaty would also be consistent with the Commission's past decision practice.
Účastníkom na týchto prvých verejných obstarávaniach zmlúv o záväzkoch vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme sa poskytnú relevantné informácie týkajúce sa obdobia blížiaceho sa priameho zadávania záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme spoločnosti TRAINOSE a dostatok času na vypracovanie ponúk na uvedenom základe.
In 1987, the Commission approved aid in the form of financial reorganisation of companies in the public sector in Greece noting that ‘if such a large section of Greek industry were to be allowed to go into liquidation it would have major negative effects on the possible achievement of success of the austerity programme’.
Zmluvy o prenájme vzťahujúce sa na všetky železničné koľajové vozidlá uplatnené v každej zmluve o službách vo verejnom záujme sa zosynchronizujú, pokiaľ ide o ich trvanie platnosti, ako aj v záujme umožnenia prerozdelenia železničných koľajových vozidiel, ak to bude potrebné pri zmene týchto zmlúv o službách vo verejnom záujme.
In the case at hand, allowing TRAINOSE to go into liquidation would undoubtedly negatively affect Greece's chances of recovery.
Zmluva o prenájme medzi spoločnosťou TRAINOSE a štátom mala byť pôvodne zosynchronizovaná s päťročnou zmluvou o záväzkoch vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme vrátane doplňujúcej možnosti rozšírenia na ďalšie obdobie maximálne piatich rokov.
Also, in 1991, the Commission approved aid for a reform programme in Greece, noting that the programme in question was an integral part of Council Decision 91/136/EEC which concerned the recovery of the Greek economy.
Pri zadávaní zákaziek sa majú uplatňovať trhové ceny.
Likewise, in the present case, the restructuring of the railway sector is part of the financing agreement between Greece and the Troika for the recovery of Greece's economy.
Podľa stanoviska Grécka preto pomoc poskytnutá spoločnosti TRAINOSE predstavuje dôležitý prvok v rámci činností Grécka zameraných na prekonanie jednej z najhorších hospodárskych a finančných kríz v jeho dejinách, a preto spĺňa podmienky pomoci určenej na obnovu závažnej poruchy fungovania hospodárstva členského štátu.
In addition, Greece has committed to undertake the following measures in order to ensure the further opening of the Greek railway market:
STIAHNUTIE OZNÁMENIA
The establishment of an independent contracting authority for public service contracts for rail passenger transport according to Regulation (EC) No 1370/2007, not integrated in the Transport Ministry, the Safety Authority nor the Railway Regulatory Authority, was to be fully implemented by December 2013.
Ako sa uvádza v oddiele 3, Grécko stiahlo svoje oznámenie týkajúce sa zvýšenia vlastného imania vo výške 65 miliónov EUR (časť opatrenia 2) a prevodu piatich terminálov zo spoločnosti OSE na spoločnosť TRAINOSE (opatrenie 6).
The duration of the public service contract with TRAINOSE for rail passenger transport was to be renewed by the end of April 2014 for a maximum period of five years.
Daný členský štát môže stiahnuť oznámenie v zmysle článku 10 nariadenia Rady (EÚ) 2015/1589 v riadnom čase, predtým ako Komisia prijme rozhodnutie o pridelení pomoci.
In addition, future PSO contracts will be awarded by the independent contracting authority via public tenders for service bundles.
V prípadoch, kde v zmysle článku 10 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2015/1589 Komisia začala formálne vyšetrovacie konanie, Komisia toto konanie ukončí.
To this end, the PSO contract shall be split into service bundles, to be contracted via different PSO contracts not exceeding (5) five years each.
Vzhľadom na skutočnosť, že Grécko stiahlo svoje oznámenie a nepristúpi k zvýšeniu vlastného imania vo výške 65 miliónov EUR (časť opatrenia 2) ani k prevodu piatich terminálov (opatrenie 6), je vhodné rozhodnúť o ukončení formálneho vyšetrovacieho konania v zmysle článku 108 ods. 2 zmluvy, pokiaľ ide o tieto oznámené opatrenia.
Greece guarantees that each of these PSO contracts, upon expiry, shall be re-tendered out by the independent contracting authority.
POSÚDENIE
The necessary legal framework for PSOs was due to be enacted in 2013.
Existencia pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy
Participants in those first tenders for PSO contracts shall be provided with relevant information covering the period of the upcoming PSO direct award to TRAINOSE and with sufficient time to prepare bids on that basis.
V zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy „…pomoc poskytovaná členským štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.
The rent contracts concerning all rolling stock, employed in every public service contract will be synchronised both in terms of their duration and to allow for any reallocation of rolling stock as it may become necessary when amending these public service contracts.
Kritériá stanovené v článku 107 ods. 1 zmluvy sú kumulatívne.
The rent contract between TRAINOSE and the State was to be initially synchronised with the 5 year PSO contract including an additional option to extend for a maximum period of five years.
Pri určovaní, či predmetné opatrenie predstavuje pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, preto musia byť splnené všetky tieto podmienky:
Contracts were to be awarded at market prices.
príjemca je podnik v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, čo znamená, že vykonáva hospodársku činnosť;
Therefore, in the opinion of Greece, the aid to TRAINOSE is an important element in the efforts Greece has been undertaking to overcome one of the worst economic and financial crises of its history, and therefore qualifies as aiming to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
opatrenie je financované zo štátnych prostriedkov a je pripísateľné štátu;
WITHDRAWAL OF THE NOTIFICATION
opatrenie poskytuje hospodársku výhodu;
As stated Section 3, Greece withdrew its notification concerning the equity increase amounting to EUR 65 million (part of Measure 2) and the transfer of five terminals from OSE to TRAINOSE (Measure 6).
táto výhoda je selektívna;
According to Article 10 of Council Regulation (EU) 2015/1589 the Member State concerned may withdraw the notification in due time before the Commission has taken a decision on the aid.
opatrenie narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a môže ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
According to Article 10(2) of Regulation (EU) 2015/1589, in cases where the Commission has initiated the formal investigation procedure, the Commission is to close the procedure.
Hospodárska činnosť a pojem podniku v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy
Due to the fact that Greece has withdrawn its notification and will not proceed with the capital increase of EUR 65 million (part of the Measure 2) nor with the transfer of terminals (Measure 6), it is appropriate to decide to close the formal investigation procedure under Article 108(2) of the Treaty in respect of those notified measures.
Podľa ustálenej judikatúry musí Komisia najprv určiť, kto bude príjemcom posudzovaných opatrení.
ASSESSMENT
V článku 107 ods. 1 zmluvy sa pri vymedzení príjemcu pomoci uvádza pojem podnik.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Komisia sa domnieva, že poskytovaním služieb prepravy osôb a nákladu za protihodnotu spoločnosť TRAINOSE vykonáva hospodársku činnosť.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘… any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favoring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Spoločnosť TRAINOSE by sa preto mala považovať za podnik v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy počas celého obdobia, v ktorom sa poskytli alebo budú poskytnuté predmetné opatrenia pomoci.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Štátne prostriedky a pripísateľnosť štátu
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all of the following conditions need to be fulfilled:
Na to, aby predmetné opatrenie predstavovalo štátnu pomoc, musí byť financované zo štátnych prostriedkov a rozhodnutie o prijatí opatrenia musí byť pripísateľné štátu.
the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, which implies that it engages in an economic activity;
Odpísanie dlhov vykoná spoločnosť OSE na základe spoločného ministerského rozhodnutia podľa článku 13 ods. 1 gréckeho zákona 3891/2010.
the measure is financed by State resources and is imputable to the State;
Súdny dvor vo svojom rozsudku vo veci Stardust Marine konštatoval, že prostriedky verejného podniku, ktorý má štatút podľa súkromného práva a ktorého väčšina akcií je vo verejnom vlastníctve, predstavujú štátne prostriedky.
the measure confers an economic advantage;
Spoločnosť OSE je v 100 % vlastníctve gréckeho štátu.
this advantage is selective;
Preto je zjavné, že ide o verejný podnik v zmysle článku 2 písm. b) smernice Komisie 2006/111/ES.
the measure distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
Keďže spoločnosť OSE je verejný podnik, jej prostriedky predstavujú štátne prostriedky.
Economic activity and notion of undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Pokiaľ ide o pripísateľnosť, v rozsudku vo veci Stardust Marine Súdny dvor ďalej stanovil, že skutočnosť, že štát alebo štátny subjekt je jediným alebo väčšinovým akcionárom podniku, nestačí na určenie, že prevod prostriedkov je pripísateľný jeho verejným akcionárom.
According to settled case law, the Commission must first establish who will be the beneficiary of the measures under assessment.
Podľa Súdneho dvora, aj keby bol štát schopný kontrolovať verejný podnik a uplatňovať dominantný vplyv na jeho operácie, skutočné uplatnenie tejto kontroly v konkrétnom prípade by sa nedalo automaticky predpokladať, pretože štátny podnik môže konať s väčšou alebo menšou mierou nezávislosti, a to v závislosti od stupňa autonómie, ktorú mu štát ponechal.
Article 107(1) of the Treaty refers to the concept of undertaking in defining the beneficiary of the aid.
Komisia poznamenáva, že odpísanie dlhov vykoná spoločnosť OSE na základe spoločného ministerského rozhodnutia, v ktorom sa nariaďuje, aby spoločnosť odpísala dlhy spoločnosti TRAINOSE.
The Commission considers that by providing passenger and freight transport services for remuneration TRAINOSE is performing an economic activity.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že odpísanie dlhov zahŕňa použitie štátnych prostriedkov, o čom rozhoduje aj grécky štát a čo je pripísateľné gréckemu štátu.
Therefore, TRAINOSE should be considered an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty for the whole period in which the aid measures in question were or will be granted.
Hospodárska výhoda
State resources and imputability to the State
Výhodou v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy je každá hospodárska výhoda, ktorú by podnik nezískal za bežných trhových podmienok, teda bez zásahu štátu.
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Relevantný je len vplyv opatrenia na podnik, nie príčina ani cieľ zásahu štátu.
The cancellation of debts will be done by OSE on the basis of a joint ministerial decision under Article 13(1) of the Greek Law 3891/2010.
V tomto prípade Grécko odpíše dlhy vo výške 748,6 milióna EUR, ktoré priamo súvisia s činnosťami spoločnosti TRAINOSE v oblasti železníc.
The Court of Justice held in the Stardust Marine judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute State resources.
Žiadny rozumný hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve by bezodplatne neodpísal dlhy v takom rozsahu.
OSE is 100 % owned by the Greek State.
Oslobodením spoločnosti TRAINOSE od právnej povinnosti splácať a splatiť tieto dlhy sa týmto opatrením v skutočnosti poskytnú spoločnosti TRAINOSE dodatočné finančné prostriedky na jej obchodné operácie a/alebo investície a zlepšia sa jej finančné ukazovatele, čo by zas mohlo potenciálne znížiť budúce náklady na prijaté úvery a pôžičky a/alebo zlepšiť prístup k financovaniu na trhu.
Therefore, it is clearly a public undertaking within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC.
Odpísanie dlhov teda môže spoločnosti TRAINOSE poskytnúť hospodársku výhodu, ktorá inak nie je za trhových podmienok dostupná.
Since OSE is a public undertaking, its resources constitute State resources.
Grécko tvrdí, že odpísanie dlhov spoločnosti TRAINOSE voči spoločnosti OSE zahŕňa náhradu za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Pokiaľ ide o poskytnutie hospodárskej výhody prostredníctvom náhrady nákladov vzniknutých pri plnení záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, Súdny dvor vo svojom rozsudku vo veci Altmark jasne uviedol, že poskytnutie výhody možno vylúčiť v prípade splnenia štyroch kumulatívnych podmienok:
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Po prvé, podnik, ktorý prijíma takúto náhradu, musí byť skutočne poverený plnením záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme a tieto záväzky musia byť jasne definované.
The Commission observes that the debt cancellation will be done by OSE on the basis of a joint ministerial decision instructing the company to cancel TRAINOSE's debts.
Po druhé, parametre, na základe ktorých sa vypočíta náhrada, musia byť vopred objektívne a transparentne stanovené.
In view of the above, the Commission considers that the debt cancellation involves the use of State resources, which is also decided by and imputable to the Greek State.
Po tretie, náhrada nemôže prekročiť sumu, ktorá je potrebná na pokrytie všetkých nákladov alebo ich časti, vzniknutých pri plnení záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, berúc do úvahy príslušné príjmy, ako aj primeraný zisk.
Economic advantage
Po štvrté, ak sa výber podniku, ktorý bude poverený realizáciou záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, neuskutoční prostredníctvom postupu verejného obstarávania, ktorý umožňuje vybrať uchádzača schopného poskytovať tieto služby komunite za najnižšiu cenu, výška nevyhnutnej náhrady sa musí určiť na základe analýzy nákladov, ktoré by typický dobre riadený podnik primerane vybavený prostriedkami potrebnými na splnenie požiadaviek na poskytnutie služby vo verejnom záujme vynaložil na realizáciu týchto záväzkov pri zohľadnení príslušných príjmov a primeraného zisku dosiahnutých pri realizácii týchto záväzkov.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit, which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Komisia najprv poznamenáva, že Grécko nepredložilo žiadny poverovací akt súvisiaci so sledovaným obdobím (t. j.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention .
2007 – 2010).
In this case, Greece will cancel EUR 748,6 million of debts directly related to railway activities of TRAINOSE.
Článok 7 gréckeho zákona č. 674/1970 sa vzťahuje len na možnosť prevádzkovateľa požiadať o finančnú dohodu, v prípadoch, v ktorých sa prevádzkovanie nových trás alebo údržba prevádzky existujúcich trás ukladá záväzným spôsobom a má za následok stratovú činnosť alebo jej predĺženie.
No reasonable market economy operator would cancel liabilities of such a magnitude without any remuneration.
Okrem toho podľa článku 20 gréckeho zákona č. 674/1970 sa má každá strata vyplývajúca z povinnosti poskytovať služby za určitú cenu riadiť finančnou dohodou.
By freeing TRAINOSE from the legal obligation to service and eventually repay this debt, the measure will effectively provide TRAINOSE with additional funds can use for its commercial operations and/or investment and improve its financial indicators, which in turn could potentially reduce future borrowing costs and/or improve access to market funding.
Podľa článku 18 gréckeho zákona 674/1970 sa majú takouto finančnou dohodou upravovať aj finančné vzťahy medzi prevádzkovateľom železničnej dopravy (v tom čase spoločnosť OSE) a gréckym štátom, a táto finančná dohoda má obsahovať podmienky náhrady, ktorá sa má vyplatiť na pokrytie konečných strát z využívania za obdobie nepresahujúce 13 rokov od ratifikácie tejto dohody.
The debt cancellation is thus liable to provide TRAINOSE with an economic advantage not otherwise available at market conditions.
Ako potvrdilo Grécko, medzi prevádzkovateľom a gréckym štátom sa za sledované obdobie neuzavrela žiadna takáto dohoda.
Greece asserted that the cancellation of TRAINOSE's debts towards OSE involves a compensation for discharging a PSO.
Z toho vyplýva, že spoločnosť TRAINOSE nemala v posudzovanom období rokov 2007 až 2010 jasne vymedzené plnenie a náhradu v prípade záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme.
As regards the granting of an economic advantage through a compensation for costs incurred to discharge a PSO, the Court has made clear in the Altmark judgment that the granting of an advantage can be excluded if the following four cumulative conditions are met:
Opatrenie 1 preto nespĺňa prvú podmienku uvedenú v rozsudku vo veci Altmark.
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined.
Po druhé, aj keby podľa gréckeho zákona č. 2671/1998 prevádzkovateľ železničnej dopravy (v tom čase ešte spoločnosť OSE) bol poverený plnením záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme a prevádzkovaním určitých trás za určitú cenu, povinnosti gréckeho štátu poskytnúť náhradu prevádzkovateľovi železničnej dopravy boli obmedzené do 31. decembra 2007, ako sa výslovne uvádza v článku 9.5 uvedeného zákona.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Po tretie, Komisia poznamenáva, že parametre pre náhradu neboli vopred stanovené.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Predpokladaná náhrada vychádza výlučne z výpočtu ex post na základe finančných odhadov spoločnosti TRAINOSE po jej reštrukturalizácii.
Fourth, where the undertaking that is to discharge public service obligations is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Komisia preto dospela k záveru, že parametre, na základe ktorých Grécko vypočítalo údajnú nedostatočnú náhradu, neboli vopred stanovené, a preto opatrenie 1 nespĺňa ani druhú podmienku uvedenú v rozsudku vo veci Altmark.
The Commission first notes that Greece had not provided it with any entrustment act related to the period under review (i.e. 2007-2010).
Vzhľadom na kumulatívny charakter podmienok uvedených v rozsudku vo veci Altmark nie je potrebné, aby Komisia preskúmala, či v predmetnom prípade boli splnené ďalšie dve podmienky.
Article 7 of Greek Law 674/1970 merely refers to the possibility for an operator, where the operation of new routes or the maintenance of the operation of existing routes is imposed in a mandatory way and results in or prolongs a loss-making activity, to request a Financial Agreement.
Preto sa dospelo k záveru, že rozhodnutím Grécka odpísať záväzky spoločnosti TRAINOSE sa tomuto podniku poskytne hospodárska výhoda v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Also according to Article 20 of Greek Law 674/1970, any losses stemming from the obligation to provide services at a specific price are to be regulated by a Financial Agreement.
Selektívnosť
According to Article 18 of Greek Law 674/1970, such a Financial Agreement is also to regulate the financial relations between the rail operator (at that time OSE) and the Greek State, and contain the terms and conditions of the compensation to be paid to cover eventual exploitation losses for a period not exceeding 13 years from the ratification of that agreement.
Na to, aby sa na opatrenie štátu vzťahoval článok 107 ods. 1 zmluvy, musí toto opatrenie zvýhodňovať „určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
As confirmed by Greece, no such Agreement has been concluded between the operator and the Greek State for the period under review.
Preto sa pojem štátna pomoc vzťahuje len na tie opatrenia zvýhodňujúce podniky, ktoré selektívnym spôsobom poskytujú určitú výhodu.
It follows that TRAINOSE did not have clearly defined public service obligations to discharge and compensate during the period under consideration between 2007 and 2010.
Vzhľadom na to, že odpísanie dlhov bude prospešné iba pre samotnú spoločnosť TRAINOSE a nie je k dispozícii iným gréckym podnikom ako súčasť všeobecného opatrenia hospodárskej politiky, je selektívne v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Therefore, Measure 1 does not comply with the first Altmark condition.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
Second, even if according to Greek Law 2671/1998 the rail operator (at that time still OSE) would have been entrusted to discharge PSOs and operate certain routes at a certain price, the obligations of the Greek State to compensate the rail operator had been limited until 31 December 2007 as expressly provided in Art. 9.5 of the law.
Komisia musí analyzovať, či opatrenie narúša hospodársku súťaž alebo hrozí jej narušením a či môže mať vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
Third, the Commission observes that the parameters for the compensation have not been established beforehand.
Predpokladá sa, že k narušeniu hospodárskej súťaže v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy dochádza vždy, keď štát poskytne finančnú výhodu podniku v liberalizovanom odvetví, v ktorom existuje alebo môže existovať hospodárska súťaž.
The envisaged compensation is solely based on an ex post calculation based on TRAINOSE's financial estimates after its restructuring.
Ak sa prostredníctvom pomoci poskytnutej zo strany členského štátu posilní postavenie podniku v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými súťaží pri obchodovaní v rámci Únie, tieto iné podniky sa musia považovať za podniky ovplyvnené touto pomocou.