natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Commission precedent Case COMP M.4110 E.ON – ENDESA, of 25 April 2006 [9], the following relevant product markets could be distinguished in the electricity sector: (i) generation and wholesale supply; (ii) transmission; (iii) distribution and (iv) retail supply.
ACM preto rozhodol, že nebude osobitne posudzovať veľkoobchodný predaj veternej energie.
While some of these markets may be further subdivided, to date, previous Commission practice [10] rejected a distinction between an electricity generation market and a wholesale supply market since generation as such is only a first step in the value chain, but electricity volumes generated are marketed via the wholesale market.
Žiadatelia sa domnievajú, že situácia v oblasti elektriny z obnoviteľných zdrojov v Holandsku je iná než situácia v Nemecku a v Taliansku.
The Request by DONG, Eneco and Nuon pertains to electricity generation and wholesale.
Podľa žiadateľov podlieha elektrina z obnoviteľných zdrojov v Holandsku trhovým silám, a preto je zameniteľná s elektrinou z konvenčných zdrojov.
The Dutch Authority for Consumers and Markets (Autoriteit Consument & Markt ACM) considered that the production and wholesale electricity market included generation from both conventional and renewable sources [11].
V tomto ohľade žiadatelia poznamenávajú, že všetky energetické spoločnosti pôsobiace v Holandsku majú obchodnú spoločnosť.
In that case, ACM observed that wind energy is part of the market for the wholesale and production of electricity [12].
Obchodné činnosti v rámci obchodných spoločností sa používajú na obstarávanie elektriny vyrobenej vlastnou výrobou a na trhu s cieľom splniť záväzky voči svojim zákazníkom na maloobchodných trhoch.
It added that electricity generated from wind is traded on the same markets as electricity produced by other sources [13].
V rámci tohto obchodného portfólia je elektrina z obnoviteľných zdrojov plne zameniteľná s elektrinou z konvenčných zdrojov.
ACM thus decided not to make a separate assessment of the wholesale of wind power.
Ak obchodné spoločnosti obstarávajú elektrinu na trhu, nakupujú ju na energetických burzách, ale aj ale prostredníctvom dvojstranných dohôd, ako sú dohody o nákupe elektrickej energie.
The Applicants consider that the situation of the renewable electricity in the Netherlands is different from the situation in Germany and in Italy respectively.
Obchodné spoločnosti uzatvárajú dohody o nákupe elektrickej energie s výrobcami elektriny z konvenčných zdrojov, ako aj s výrobcami elektriny z obnoviteľných zdrojov.
According to the Applicants, renewable electricity in the Netherlands is subject to market forces and is therefore interchangeable with conventional electricity.
Obchodné spoločnosti energetických spoločností súťažia o predaj dohôd o nákupe elektrickej energie s výrobcami elektriny z obnoviteľných zdrojov, ktorí predávajú svoju elektrinu účastníkom trhu.
In this respect, the Applicants note that all the energy companies active in the Netherlands have a trading company.
Prevádzkovateľ prenosovej sústavy (PPS) neobstaráva žiadnu výrobu z obnoviteľných zdrojov.
The trading activities within the trading companies are used to source electricity by own production and on the market in order to fulfil the obligations towards their customers on the retail markets.
Podľa žiadateľov preto výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov podlieha trhovým silám, to znamená, že nie je potrebné dodržiavať európske pravidlá verejného obstarávania.
Within this trading portfolio, renewable electricity is fully interchangeable with conventional power.
Žiadatelia dodávajú, že právny rámec pre výrobcov elektriny z konvenčných zdrojov aj z obnoviteľných zdrojov je podobný.
If the trading companies source electricity on the market, they purchase electricity on the power exchanges, but also via bilateral agreements such as Power Purchase Agreements (PPA).
Jediný významný rozdiel je podľa ich názoru dotácia, ktorú dostávajú výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov, ktorá je navrhnutá s cieľom pokryť rozdiel medzi nákladmi na elektrinu z obnoviteľných zdrojov a trhovou cenou.
Trading companies enter into PPAs with producers of conventional power as well as producers of renewable power.
Systém dotácií zavedený v Holandsku je známy ako Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
The trading companies of the energy companies compete for the sale of PPAs with renewable electricity producers who sell their power to market parties.
V roku 2012 Komisia vydala rozhodnutie o výnimke v súvislosti s nemeckým a talianskym trhom s elektrinou [14].
The Transmission System Operator (TSO) does not procure any of the renewable production.
Pokiaľ ide o Nemecko, Komisia usúdila, že „výroba a uvádzanie elektrickej energie na trh podľa zákona EEG“ nie je súčasťou trhu „pre výrobu a prvý predaj elektrickej energie vyrábanej z konvenčných zdrojov“, pretože „elektrická energia v rozsahu pôsobnosti zákona EEG sa zvyčajne nepredáva priamo na veľkoobchodnom trhu, ale najskôr ju nakúpia prevádzkovatelia prenosových sústav za zákonnú sadzbu odmeny“.
Therefore, according to the Applicants, the production of renewable electricity is indeed subject to market forces, which means that it is not necessary to follow the European public procurement rules.
Pokiaľ ide o Taliansko, Komisia sa podobne domnievala, že trh „s výrobou a veľkoobchodným predajom elektrickej energie vyrábanej z obnoviteľných zdrojov“ je oddelený od trhu „s výrobou a veľkoobchodným predajom elektrickej energie vyrábanej z konvenčných zdrojov“, pretože „sa predaj elektrickej energie vyrábanej z obnoviteľných zdrojov, ktoré sú predmetom mechanizmov CIP6 a FIT, uskutočňuje prevažne prostredníctvom prevádzkovateľa energetických služieb“.
The Applicants add that the legal framework for producers of conventional and renewable electricity is similar.
Kľúčovým dôvodom pre Komisiu, aby robila takéto rozdiely, bol v zásade predaj vyrobenej elektriny zo strany výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov netrhovému subjektu (prevádzkovateľ prenosovej sústavy – PPS v Nemecku a Gestore dei Servizi Energetici – GSE v Taliansku).
The only significant difference in their view is the subsidy received by renewable electricity generators, designed to cover the difference between the cost of renewable electricity and the market price.
Ďalšie úvahy, ktoré boli súčasťou týchto dvoch precedensov, boli tieto: i) prednosť výkupu obnoviteľných zdrojov energie; ii) zákonom stanovená výkupná cena.
The subsidy scheme in place in the Netherlands is known as Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
Komisia poznamenala, že v Nemecku a v Taliansku preto výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov nepodlieha trhovým silám.
In 2012, the Commission issued exemption decisions in relation to the German and the Italian electricity markets [14].
V tomto prípade predávajú výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov svoju elektrinu priamo na veľkoobchodnom trhu v hospodárskej súťaži s výrobcami elektriny z konvenčných zdrojov.
For Germany, the Commission considered that the ‘production and marketing of electricity regulated under EEG’ is not part of the ‘market for generation and first sale of electricity produced from conventional sources’ because ‘EEG is normally not directly sold on the wholesale market but first bought by the transmission grid operators for a statutory rate of remuneration’.
Okrem toho sa v holandskom zákone o elektrine nestanovuje prednosť výkupu obnoviteľných zdrojov energie.
Similarly, for Italy the Commission considered that the market for ‘production and wholesale of electricity generated from renewable sources’ is separate from the ‘market for production and wholesale of electricity generated from conventional sources’ because ‘the sale of the electricity generated from renewable sources which are subject to the CIP6 and FIT mechanisms mostly takes place via the energy service operator’.
Prednostný prístup pre obnoviteľné zdroje sa stanovuje v pravidlách riadenia preťaženia a uplatňuje sa len v prípade preťaženia elektrizačnej sústavy.
Key reasons for the Commission to make such a distinction were, essentially, the sale by renewable electricity producers of their production to a non-market entity (Transmission system Operator — TSO in Germany and Gestore dei Servizi Energetici – GSE in Italy).
Poznamenáva sa však, že v posledných rokoch sa v Holandsku nevyskytli žiadne problémy s riadením preťaženia.
Additional considerations put forward in these two precedents were: (i) priority feed-in for renewables; (ii) a statutory rate of remuneration.
Jediný spoločný prvok s nemeckým a talianskym precedensom sa týka zákonom stanovenej výkupnej ceny.
The Commission remarked that in Germany and Italy renewable generation was therefore not subject to market forces.
Malo by sa však poznamenať, že dokonca aj tento prvok predstavuje v týchto dvoch precedensoch značné rozdiely.
In the present case, renewable electricity producers sell their electricity directly on the wholesale market, in competition with conventional electricity producers.
Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, že pridelenie dotácie v rámci SDE+ podlieha hospodárskej súťaži prostredníctvom postupu predkladania ponúk, ktorým sa určujú pravidlá správania výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov s ohľadom na ich politiku obstarávania [15].
Furthermore, the Dutch Electricity Act does not mandate priority feed-in for renewables.
V rámci režimu subvencií SDE+ musia projekty s rôznymi obnoviteľnými technológiami súťažiť o predurčené množstvo dostupných finančných prostriedkov.
Priority access for renewables is foreseen in the rules of congestion management and applies only in case of congestion in the grid.
Táto hospodárska súťaž je technologicky neutrálna.
However, it is noted that in the last years there have been no congestion management issues in the Netherlands.
Projekty a/alebo technológie, ktoré predložia ponuku s najnižšou cenou, získajú dotáciu najskôr, až kým už nebudú k dispozícii žiadne prostriedky na dotácie.
The only common element with the German and Italian precedents concerns the statutory rate of remuneration.
Holandský systém SDE+ teda podporuje konkurencieschopné ponuky, zatiaľ čo konkurenti sa snažia minimalizovať svoje náklady (teda hodnotu dotácie).
However, it should be noted that even this element presents significant differences with these two precedents.
Preto vzhľadom na uvedené skutočnosti výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov v Holandsku podliehajú konkurenčným tlakom.
In this regard, the Commission notes that the allocation of the SDE+ subsidy is exposed to competition through a bidding process which disciplines the behaviour of renewable electricity producers with regard to their procurement policy [15].
S prihliadnutím na uvedenú špecifickosť holandského trhu s elektrickou energiou na účely posúdenia podmienok stanovených v článku 34 ods. 1 smernice 2014/25/EÚ a bez toho, aby tým boli dotknuté právne predpisy o hospodárskej súťaži, sa týmto príslušný produktový trh vymedzuje ako trh pre výrobu a veľkoobchodný predaj elektrickej energie vyrábanej z konvenčných, ako aj obnoviteľných zdrojov.
Indeed, under the SDE+ subsidy regime, projects with different renewable technologies must compete for a predetermined amount of available funds.
Vymedzenie geografického trhu
That competition is technology neutral.
V žiadosti sa uvádza, že žiadosť sa vzťahuje na činnosti na území Holandska.
The projects and/or technologies that submit a bid with the lowest price will receive a subsidy first, until no more subsidy funds are available.
Komisia sa vo svojom rozhodnutí týkajúcom sa spoločnosti RWE/Essent [16] domnievala, že geografická pôsobnosť trhu zodpovedá buď Nemecku a Holandsku (mimo špičky) a vnútroštátnemu trhu (počas špičky), alebo vnútroštátnemu trhu (počas aj mimo špičky) – teda v závislosti od toho, či sa ďalej rozlišuje medzi časom špičky a mimo nej [17].
The Dutch SDE+ system thus encourages competitive bids, whereas the competitors would try to minimise their cost (hence the value of the subsidy).
ACM vo veci Nuon-Reliant konštatoval, že trh pre výrobu a veľkoobchodný predaj elektriny má minimálne vnútroštátny rozsah pôsobnosti [18].
Therefore, in view of the above considerations, renewable electricity producers in the Netherlands are subject to competitive constraints.
ACM zohľadnil konkurenčný tlak dovozu.
Taking into account the above specificities of the Dutch electricity market, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to competition law, the relevant product market is hereby defined as the market for generation and wholesale of electricity produced from both conventional and renewable sources.
ACM poznamenal, že geografický trh pre čas špičky zahŕňa aspoň Holandsko a Nemecko [19].
Geographic market definition
ACM však poznamenal, že pri vysokom dopyte bol obmedzený konkurenčný tlak dovozu z dôvodu obmedzenej kapacity prepojenia.
According to the application, the request pertains to activities on the territory of the Netherlands.
ACM uviedol, že medzi cenami v Holandsku a v Nemecku existuje obmedzená súvislosť.
In its decision on RWE/Essent [16], the Commission took the view that the geographic scope of the market was either equal to Germany and the Netherlands (for off-peak hours) and national (for peak hours), or national (for all hours) – i.e. depending on whether a further distinction is made between peak and non-peak hours [17].
ACM sa odvolával na náznaky, že geografický trh by mohol byť širší než vnútroštátny trh aj počas špičky.
ACM observed in the Nuon-Reliant case that the market for production and wholesale of electricity is at least national in scope [18].
ACM predpovedal, že by to tak bolo v prípade, že by sa efektívne dostupná kapacita dovozu rozšírila na najmenej 6500 MW [20].
ACM took into account the competitive pressure of imports.
Okrem Holandska by tento trh zahŕňal aj Nemecko alebo Belgicko.
ACM observed that the geographical market for off-peak hours at least covers the Netherlands and Germany [19].
Okrem toho v prípade, že by existoval trh pre „hodiny v hlavnej špičke“ (túto možnosť ACM nechal otvorenú) [21], by geografický trh zahŕňal aspoň Holandsko a Nemecko, ak by sa efektívne dostupná kapacita dovozu rozšírila na najmenej 8250 MW [22].
However, ACM did note that during high demand the competitive pressure of imports was restricted because of limited interconnection capacity.
Od rozhodnutia vo veci Nuon/Essent existujú rôzne projekty zamerané na zvýšenie kapacity prepojenia do a z Holandska.
ACM observed that there was a limited correlation between the prices in the Netherlands and those in Germany.
Kábel NorNed medzi Nórskom a Holandskom je v prevádzke od roku 2008 s kapacitou 700 MW.
ACM did refer to indications that the geographical market could be wider than national during peak hours as well.
Kábel BritNed medzi Britániou a Holandskom je v prevádzke od roku 2011 s kapacitou 1000 MW.
ACM predicted that that would be the case if the effectively available import capacity would be expanded to at least 6500 MW [20].
Prebieha niekoľko ďalších projektov:
Apart from the Netherlands, that market would also include Germany or Belgium.
Hranica
Additionally, in case there would be a market for ‘super peak hours’ (which ACM ultimately left open) [21], the geographical market would include at least the Netherlands and Germany if the effectively available import capacity would be expanded to at least 8250 MW [22].
Prepojovacie vedenie
Since the Nuon/Essent decision, there have been various projects aimed at increasing interconnection capacity to and from the Netherlands.
Kapacita (MW)
The NorNed cable between Norway and the Netherlands has been in service since 2008 with a capacity of 700 MW.
Postavené v roku
The BritNed cable between Britain and the Netherlands has been in service since 2011 with a capacity of 1000 MW.
Nemecko
Several other projects are under way:
Doetinchem-Wesel (nové)
Border
2016 (uvedenie do prevádzky v roku 2018)
Interconnector
Meeden-Diele (rozšírenie)
Capacity (MW)
Dánsko
Built
Belgicko
Germany
700 – 900
Doetinchem-Wesel (new)
Výrazné zvýšenie kapacity prepojenia medzi Holandskom a susednými krajinami malo pravdepodobne priaznivý vplyv na hospodársku súťaž na holandskom trhu s výrobou elektriny.
2016 (entry in service in 2018)
Komisia berie na vedomie rastúci význam dovozu na holandskom trhu s výrobou a veľkoobchodným predajom elektriny a zastáva názor, že na účely hodnotenia podmienok stanovených v článku 34 ods. 1 smernice 2014/25/EÚ a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, sa má holandský trh s výrobou a veľkoobchodným predajom elektriny považovať za oblasť, ktorá je aspoň vnútroštátna.
Meeden-Diele (expansion)
Analýza trhu
Denmark
Podiely na trhu
Belgium
V predchádzajúcich rozhodnutiach [23] Komisia usúdila, že pokiaľ ide o trh s výrobou a veľkoobchodným predajom elektriny, je významný kumulovaný podiel najväčších troch podnikov na trhu.
700-900
Vzhľadom na to, že nie všetci účastníci trhu podliehajú pravidlám verejného obstarávania, sa však analýza zameriava na postavenie na trhu a konkurenčné obmedzenia pre jednotlivých účastníkov trhu, na ktorých sa vzťahujú pravidlá verejného obstarávania.
The significant increase in interconnection capacity between the Netherlands and neighbouring countries is likely to have had a favourable impact on competition in the Dutch electricity generation market.
Ostatné vyjadrenia koncentrácie možno takisto považovať za relevantné.
The Commission takes note of the growing importance of imports on the Dutch electricity generation and wholesale market and takes the view that, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to the competition law, the Dutch generation and wholesale electricity market is to be considered to be at least national in scope.
Holandský centrálny štatistický úrad (Centraal Bureau voor de Statistiek, ďalej len „CBS“) vydal vo februári 2015 správu o trhu s elektrickou energiou v Holandsku [24].
Market analysis
Podľa správy bol inštalovaný výkon v Holandsku približne 31,5 GW, z čoho 20,1 GW predstavovalo centralizovaný inštalovaný výkon a 11,5 GW predstavovalo decentralizovaný inštalovaný výkon.
Market shares
Centrálna výroba je vymedzená ako výroba elektriny tepelnými alebo jadrovými elektrárňami, ktoré ju dodávajú priamo do vysokonapäťovej siete.
In previous decisions [23], the Commission considered that, concerning production and wholesale market, the cumulated market share of the largest three undertakings is relevant.
Všetka ďalšia výroba elektriny sa nazýva decentralizovaná výroba, a to prostredníctvom tepelných zariadení, veternej energie, vodnej energie a solárnej energie.
However, given that not all market players are subject to the public procurement rules, the analysis focuses on the market position and competitive constraints on the individual market players subject to the public procurement rules.
Tabuľka 1
Other measures of concentration may also be considered relevant.
Inštalovaný výkon (MW a počet zariadení) v rokoch 2012, 2013 a 2014
The Dutch Central Statistical Office (Centraal Bureau voor de Statistiek, hereinafter CBS), issued a report in February 2015 on the electricity market in the Netherlands.
(Zdroj: CBS.)
According to the report, installed capacity in the Netherlands was about 31,5 GW, of which 20,1 GW was centralised installed capacity and 11,5 GW was decentralised installed capacity.
2012 (počet)
Central production is defined as production of electricity by thermal or nuclear plants that supply directly to the high-voltage grid.
2013 (počet)
All other electricity production is called decentralised production, by thermal installations, wind power, water power and solar power.
2014 (počet)
Installed capacity (MW and number of installations) in 2012, 2013 and 2014
Decentralizovaný
2012 (MW)
Žiadatelia takisto poskytujú vlastné údaje o výrobe vrátane rozdelenia medzi výrobou elektriny z konvenčných a obnoviteľných zdrojov.
2013 (MW)
Celková výroba spoločnosti Nuon zostala pomerne stabilná.
2013 (number)
Žiadatelia majú kombinovaný približný podiel menej ako 20 % celkovej výroby.
2014 (MW)
Ich spoločný podiel na trhu sa medzi výrobou z konvenčných a obnoviteľných zdrojov výrazne nelíši.
2014 (number)
Tabuľka 2
Centralised
Výroba elektriny z obnoviteľných a konvenčných zdrojov (v miliónoch MWh), 2011 – 2015 (dočasne) [26], podiely na trhu v zátvorkách
Decentralised
Výroba
Total
Ostatné
The Applicants also provide their own production figures, including a split between conventional and renewable production.
Konvenčné
The table shows that overall production has slowly decreased, while the shares of DONG and Eneco in overall production have slowly increased.
Obnoviteľné
Overall production by Nuon has remained relatively stable.
Prevádzkovateľ
The Applicants hold a combined approximate share of less than 20 % of the overall generation.
Podiel na trhu
Their combined market share is not significantly different between conventional and renewable generation.
Výroba:
Table 2
Kapacita:
Electricity generation, renewable and conventional (millions MWh), 2011-2015 (provisional) [26], market shares between brackets
Z údajov poskytnutých žiadateľmi [27], ako aj holandskými orgánmi vyplýva, že ostatní výrobcovia elektrickej energie, ktorí spolu majú kumulatívny podiel na trhu vo výške približne 70 až 80 %, nepodliehajú ustanoveniam zákona o verejnom obstarávaní.
Generation
Cieľom tohto rozhodnutia je stanoviť, či sú činnosti výroby a veľkoobchodného predaja elektrickej energie vystavené takej úrovni hospodárskej súťaže (na trhoch, na ktoré je voľný prístup), ktorá zaručí, že aj v prípade nedodržania disciplíny zavedenej pomocou podrobných pravidiel obstarávania stanovených v smernici 2014/25/EÚ sa bude obstarávanie na vykonávanie dotknutých činností uskutočňovať transparentným a nediskriminujúcim spôsobom založeným na kritériách umožňujúcich obstarávateľovi nájsť riešenie, ktoré je z celkového hľadiska ekonomicky najvýhodnejšie.
Conventional
Iné faktory
Renewable
Úroveň dovozu v Holandsku predstavuje 28 % celkových dodávok a spotreby.
Additional data was provided by the Dutch authorities on 25 September 2017.
Tá je napríklad vyššia ako dovoz elektriny Talianska (13,4 %) v čase, keď sa posudzoval taliansky trh s výrobou elektrickej energie [28].
It is summarised in the table below.
Komisia zistila, že tento dovoz mal pozitívny účinok na hospodársku súťaž a ďalej by sa zlepšil, len keby sa sprístupnila dodatočná kapacita prepojenia.
Operator
Úroveň dovozu na holandskom trhu potvrdzuje záver, že obstarávatelia pôsobiaci na holandskom trhu s elektrickou energiou sú vystavení hospodárskej súťaži.
Market share
Stupeň likvidity na veľkoobchodnom trhu analyzovaný vnútroštátnym orgánom na ochranu hospodárskej súťaže ACM [29] a fungovanie holandského vyrovnávacieho trhu nie sú v rozpore so záverom, že obstarávatelia pôsobiaci na holandskom trhu s výrobou elektriny sú vystavení hospodárskej súťaži.
Production:
ÁVERY
Capacity:
Vzhľadom na faktory preskúmané vyššie by sa podmienka priameho vystavenia hospodárskej súťaži stanovená v článku 34 smernice 2014/25/EÚ mala považovať za splnenú v súvislosti s obstarávateľmi s ohľadom na výrobu a veľkoobchodné dodávky elektrickej energie v Holandsku.
The data provided both by the Applicants [27] and the Dutch authorities show that other electricity producers which together have a cumulative market share comprised approximately between 70 and 80 %, are not subject to the provisions of the procurement law.
Keďže podmienka neobmedzeného prístupu na trh sa považuje za splnenú, smernica 2014/25/EÚ by sa nemala uplatňovať v prípadoch, keď obstarávatelia zadávajú zákazky, ktorých cieľom je umožniť výrobu a veľkoobchodný predaj elektriny v Holandsku, ani keď organizujú súťaže návrhov na vykonávanie takejto činnosti v uvedenej geografickej oblasti.