natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Break through manufacturing and application technologies for key components and materials including high power electronic devices and high-temperature superconducting material, and form industrialization ability.’
Pokiaľ ide o náklady na batérie: „Dosiahnuť výrazné pokroky vo výrobnom postupe a v oblasti materiálov, pričom sa zachová pomer vysokej energetickej účinnosti lítiových batérií, a znížiť výrobné náklady na lítiové batérie.“
(Chapter III, Section VI, Subsection 7).
Pokiaľ ide o cenu batérií: „Ďalej zlepšiť pomer medzi cenou a výkonom lítiových batérií takmer na úroveň olovených kyselinových batérií.“
The third document is the 13th FiveYear Plan for the Bicycle and Electric Bicycle Industry, which lists the main goals, priorities and support schemes for the bicycle and electric bicycles industry and their main components' industries, including the battery industry:
Druhým dokumentom je 13. päťročný plán pre batérie.
‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles.’
V pláne sa stanovujú viaceré prepojenia s odberateľským odvetvím, predovšetkým s odvetvím elektrických bicyklov, ako sa to uvádza v odôvodnení 458.
(Section V ‘Main tasks of the industry development during the 13th 5-year period’, Subsection I of the Plan).
Ďalej sa v ňom stanovuje prepojenie medzi subvencovaním odvetvia batérií a odvetvia elektrických bicyklov: „Odporúča sa zaviesť politiku subvencovania pre elektrické bicykle s lítiovo-iónovou batériou s cieľom podporiť popularizáciu elektrických bicyklov s lítiovo-iónovou batériou.“ (kapitola V, oddiel V).
‘Further enhance the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle.’
Tretím dokumentom je osobitná správa o odvetví týkajúca sa batérií opísaná v odôvodnení 459, v ktorej sa objasňuje, že „budúce kľúčové využitia lítiovo-iónových batérií sa zamerajú na elektrické nástroje, ľahké elektrické bicykle, vozidlá využívajúce nové zdroje energie a systémy na uskladňovanie energie“ (kapitola V, oddiel II).
(Section V, Subsection II of the Plan).
Tým sa objasňuje presvedčenie Komisie, že čínske odvetvie elektrických bicyklov prechádza na lítiové batérie.
‘The Plan foresees the further improvement of comprehensive performance of lead-acid battery; the expanded application of lithium battery in electric bicycle; the research and development of new types of energy storage battery.’
Potvrdilo sa to aj vo vyplnených dotazníkoch vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky.
(Point 4 of Table 3 ‘Key Technological Innovations of the Industry during 13th 5-year period’).
Štvrtým dokumentom sú „Stanoviská k vykonávaniu ďalšej podpory zdravého rozvoja odvetvia bicyklov v našom meste“, ktorý zverejnila Mestská komisia pre hospodárstvo a informačné technológie mesta Tchien-ťin.
The fourth document is the 12th FiveYear Plan for the Battery industry, adopted in 2015 and therefore applicable throughout the beginning of the period under investigation:
V súlade s ustanoveniami, ktoré sú súčasťou 13. plánu pre odvetvie bicyklov, sa v stanoviskách odporúča využívanie domácich batérií pri výrobe elektrických bicyklov a zníženie nákladov na ne: „Ak sa budeme spoliehať na vedúce domáce podniky vyrábajúce a vyvíjajúce lítiové batérie alebo materiály ako Lishen, BAK a Gateway, posilníme tak výskum a vývoj vysokovýkonných, nízkonákladových, bezpečných a spoľahlivých lítiových batérií do elektrických bicyklov a súvisiacich podporných technológií.“
‘Lithium-ion battery: Increase the use of lithium-ion batteries in electric bicycles, electric motorcycles, buses and small pure electric vehicles (including low-speed electric vehicles), increase the market share of power lithium-ion batteries, and strive for the “twelfth” end of the power tools Lithium-ion batteries are used to reach more than 50 % of the total battery for electric tools, and the proportion of lithium-ion battery electric bicycles is about 20 %.’
Na základe uvedeného je zrejmé, že prostredníctvom politiky navrhnutej čínskou vládou sa vytvára prepojenie medzi rozvojom odvetvia lítiovo-iónových batérií a rozvojom odvetvia elektrických bicyklov.
(Chapter V, Section II).
V rámci politiky sa ďalej predpokladá, že vďaka subvenciám zníži odvetvie batérií svoje náklady a ceny s cieľom podporiť rozvoj odvetvia elektrických bicyklov.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles, electric vehicles, power management systems and other fields of exchanges and cooperation, organize research, improve product technology, promote the promotion and application.’
Z toho je zrejmé, že prostredníctvom týchto politík čínska vláda poveruje výrobcov batérií a nariaďuje im, aby batérie predávali za nízke ceny v prospech odberateľského odvetvia elektrických bicyklov.
(Chapter VI ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
Pokiaľ ide o dodávateľov batérií vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky, Komisia v odôvodnení 444 stanovila, že členovia CBA, ktorí poskytli batérie vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky, predstavovali 33 % z celkového domáceho objemu dodaného vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky a 31 % z celkovej domácej kúpnej hodnoty počas obdobia prešetrovania.
‘Implement policy guidance and set out relevant laws and regulations so as to i) promote the gradual withdrawal from the market of heavy polluting, resource wasting and highly energy-consuming products, ii) guide high-tech products towards industrialisation, and iii) increase market share on the international markets’ (Section VI Subsection V).
Okrem toho Komisia v odôvodnení 383 dospela k záveru, že členovia CBA vrátane dodávateľov častí a súčastí sú podriadenými kľúčovými hospodárskymi subjektmi, ktoré sú poverené vykonávaním vnútroštátnej politiky s cieľom dosiahnuť širšie ciele týkajúce sa výroby elektrických bicyklov.
‘It is recommended to introduce industrial policies that encourage the expansion of new types of power batteries (including lithium-ion batteries, hydrogen-nickel batteries, new lead-acid batteries, etc.) and solar cells, such as tax incentives and government subsidies, to promote market launch and energy conservation.
Na základe uvedených skutočností a vzhľadom na neexistenciu akýchkoľvek ďalších informácií to bolo možné považovať za reprezentatívne pre situáciu na domácom trhu s čínskymi batériami.
It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles.’
Konkrétnejšie z dôvodu nespolupráce dodávateľov vyrábajúcich batérie Komisia musela vychádzať z informácií získaných od spoločnosti Bafang, ktorá predávala batérie na domácom trhu a na vývoz.
(Chapter VI, Section V).
V tejto súvislosti sa v rámci prešetrovania zistilo, že na domácom trhu predávala ekvivalentné modely batérií za podstatne priaznivejšie (nižšie) ceny než pri vývoze.
The fifth document is the 13th Five Year Plan for the Battery industry adopted by the China Chemical and Physical Power Industry Association on 18 January 2016:
V období prešetrovania bol tento rozdiel medzi 30 % a 50 %.
‘Main tasks and development priorities’ , Section II ‘Development focus of the chemical power industry during the 13th Five-Year Plan period’, Subsection 2 ‘Lithium-ion battery industry and industrial chain’ (Chapter V):
Po druhé, časť batérií, ktoré spoločnosť Bafang vyváža, ako aj predáva na domácom trhu, je dovážaná.
‘We should strive to expand our exports in an orderly competition (an average annual increase of 10 %) and maintain the high-speed development of the domestic market (an average annual increase of 20 %) with the support of the favourable policies of the state for new energy vehicles; and attach importance to and promote the formation and development of ultra-large enterprises (or enterprise consortia), promote enterprise innovation in technology and products, well-known brands and high-end enterprises.’
Takisto tvrdili, že porovnanie cien spoločnosti Bafang sa nemôže použiť ako referenčná hodnota pre batérie, pretože objem batérií, ktorý spoločnosť Bafang počas obdobia prešetrovania predala, bol veľmi nízky.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
V tejto súvislosti sa v prvom rade pripomína, že vzhľadom na čiastočnú spoluprácu čínskej vlády, ako sa uvádza v oddiele 3.3.3, a chýbajúcu spoluprácu výrobcov batérií musela Komisia založiť svoje zistenia na dostupných faktoch v súlade s článkom 28 základného nariadenia.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles […].’
Komisia sa na tomto základe domnievala, že dostupné fakty, t. j. príslušné údaje týkajúce sa spoločnosti Bafang, boli vhodné a primerané.
(Chapter V ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
Po druhé, vzhľadom na vnútroštátnu politiku a ustanovenia plánu pre odvetvie bicyklov, ktorý vydalo združenie CBA, ktorého cieľom je konkrétne zlepšiť pomer medzi cenou a výkonom lítiových batérií a výkonnosť vyvážajúcich výrobcov v oblasti vývozu elektrických bicyklov, ako sa uvádza v odôvodneniach 112, 113 a 464, sa dospelo k záveru, že zdroj dodávok, t. j. či boli batérie vyrábané interne, nakupované na domácom trhu alebo dokonca dovážané, je irelevantný.
On top of the legal sources depicted above, the Commission relied on a report on the Chinese electric bicycle lithium battery industry (Yubo Zhiye Business consulting).
Na účely prešetrovania je pre výrobcov prešetrovaného výrobku podstatný rozdiel medzi subvencovanou cenou batérií, ktorú skutočne zaplatili, a reprezentatívnou trhovou cenou, ktorú by boli zaplatili v prípade chýbajúceho subvencovania.
The report (‘In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018-2023 and guidance report on the “13th Five-Year” development plan’), publicly available on the Consultancy's website (www.chinabgao.com), confirms that the industry is heavily subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit the electrical bicycles industry:
Tieto modely boli ekvivalentné, keďže boli označené tým istým interným referenčným kódom výrobku a mali rovnakú kapacitu v mAH.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
Výrazný rozdiel v cene medzi domácim a vývozným trhom v prípade ekvivalentných modelov však nebolo možné odôvodniť.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point I).
Rovnako ako v prípade motorov dokument neobsahoval žiadne informácie, ktoré by vysvetľovali fakt, že rôzne úrovne cien boli spôsobené špecifickými trhovými podmienkami na rôznych trhoch, na ktorých sa batérie predávali.
‘The cooperation between battery and upstream and downstream industrial chain, such as lithium ion power battery and electric bicycle, electric vehicle and power supply management system, will be promoted through the form of industrial alliance or technical cooperation alliance.’
Takáto hypotéza bola predovšetkým v rozpore s informáciami zhromaždenými počas prešetrovania, t. j. že spoločnosť Bafang je ako člen CBA podriadená tomuto združeniu a že 13. plán pre odvetvie bicyklov, ktorý má priamy vplyv na CBA, má za cieľ zlepšiť vývoznú výkonnosť vyvážajúcich výrobcov elektrických bicyklov, ako sa to uvádza v odôvodneniach 112 a 113.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point II).
Aby spoločnosť Bafang prispela k vývoznej výkonnosti odvetvia elektrických bicyklov, je preto poverená alebo jej bolo nariadené predávať vstup za nižšie ceny na domácom trhu, vďaka čomu môžu čínski vyvážajúci výrobcovia elektrických bicyklov znížiť svoje náklady a ponúkať svoje výrobky na vývozných trhoch za podstatne nižšie ceny ako ich konkurenti na vývozných trhoch, ktorí musia získavať batérie za nesubvencované ceny.
‘At present, the high cost restrains the development of energy storage industry, and the market expects high policy subsidies for the energy storage industry.
Týmto spôsobom sa dodávatelia batérií správajú iracionálne, keďže predávajú batérie na domácom trhu za nižšie ceny namiesto toho, aby sa snažili maximalizovať svoje zisky a predávať rovnaké modely batérií na vývozných trhoch za výrazne vyššie ceny, čo by im vynieslo podstatne vyššie zisky.
It is expected to be realized in the lithium battery industry in the medium and long term.’
V dôsledku toho je spoločnosť Bafang poverená predávať vstupy za nižšie ceny na domácom trhu, aby tak prispela k vývoznej výkonnosti odvetvia, vďaka čomu môžu vyvážajúci výrobcovia elektrických bicyklov ponúkať svoje výrobky na vývozných trhoch za podstatne nižšie ceny ako ich konkurenti, ktorí musia získavať batérie za nesubvencované ceny.
(Chapter V, Section III).
Skupina Yadea a spoločnosť Bafang tvrdili, že modely, ktoré sú predávané na domácom trhu, a tie, ktoré sú vyvážané, nie sú rovnaké, a že boli získané od rôznych dodávateľov.
‘Support for national policies: The state and local governments actively supported the development of the electric bicycle industry and the accessories industry, and introduced a number of preferential policies for the development of related industries, which have greatly contributed to the development of the lithium-ion battery industry for electric bicycles. In particular, the rapid development of new energy electric bicycles in recent years also gives strong support to the development of e-bike li-ion battery in China.’
Spoločnosť Bafang preto navrhla, aby sa porovnanie vykonalo len na základe úplne rovnakých modelov batérií získaných od jedného dodávateľa, ktorého výrobky sú vyvážané a aj predávané na domácom trhu.
(Chapter X, Section III).
Spoločnosť Bafang sa takisto vyjadrila, že obmedzenie porovnaní na batérie, ktoré sú predávané uvedeným dodávateľom, by stále viedlo k výraznému rozdielu medzi cenami na domácom trhu a vývoznými cenami, hoci by rozdiel bol značne nižší ako pri použití modelov od všetkých ostatných dodávateľov.
To summarize, these documents evidence the government's support to the battery industry and also describe the support measures available from which it has been able to benefit in recent years (preferential financing, tax rebates/exemption and export credit insurance).
V tejto súvislosti treba poznamenať, že porovnanie sa vykonalo pre výrobky, ktoré majú rovnaké interné referenčné číslo pre spoločnosť Bafang.
Furthermore, they emphasize the need to further integrate the battery and electric bicycle industries through advanced cooperation and alliances and acknowledge the existence of a battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization and export of electric bicycles.
V dôsledku toho sa dospelo k záveru, že tieto modely boli podobné najmä vzhľadom na to, že majú rovnakú elektrickú kapacitu.
On this basis, the Commission concluded that the battery industry is a supported industry that can benefit from various subsidies and its development is closely linked to that of the electric bicycle industry.
Skutočnosť, že porovnanie na základe modelov získaných z rovnakého zdroja by stále viedlo k výraznému cenovému rozdielu, sa ukázala byť irelevantná.
In view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material and therefore the Commission lacked crucial information with regard to the domestic market of suppliers of batteries.
Z týchto dôvodov boli uvedené tvrdenia zamietnuté.
As a consequence, the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že čínska vláda poveruje čínskych výrobcov batérií alebo im nariaďuje dodávať svoj vstup domácim výrobcom elektrických bicyklov za nižšiu než primeranú odplatu.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the government plans as described in section 3.1, the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of batteries, publicly available information concerning CBA and its members and the information gathered from Bafang, the sole cooperating supplier of inputs.
V nadväznosti na poskytnutie informácií skupina Giant uviedla, že podľa Odvolacieho orgánu WTO vo veci USA – Prešetrovanie vyrovnávacieho cla na DRAMS, „iba politické prehlásenia“ nemôžu „predstavovať poverenie alebo nariadenie na účely článku 1.1 písmena a) odseku 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.“ Okrem toho „poverením a nariadením – prostredníctvom udelenia zodpovednosti súkromnému subjektu alebo vykonávania právomoci nad týmto subjektom – sa rozumie aktívnejšia úloha ako len pobádanie.“ Odvolací orgán dospel k záveru, že dôkazy o „poverení a riadení súkromného subjektu“ by „zahŕňali určitú formu hrozby alebo donútenia.“ Okrem toho sa skupina Giant odvolala na vyjadrenie poroty WTO vo veci Spojené štáty – vývozné obmedzenia, že „akt poverenia aj akt nariadenia preto nutne obsahujú tieto tri prvky: i) výslovné a afirmatívne konanie vo forme delegovania alebo príkazu; ii) určené konkrétnej strane; pričom iii) predmetom tohto konania je konkrétna úloha alebo povinnosť.“ Samotný dohľad alebo výkon všeobecných regulačných právomocí je preto nedostatočným dôkazom poverenia a nariadenia.
The Commission found several legal sources pointing at the fact that the GOC took actions to lower the cost of batteries in order to confer a benefit to the downstream industry of electric bicycle producers.
V tejto súvislosti treba poznamenať, že závery Komisie sa nezakladajú len na politickom vyjadrení, ktoré je podrobne opísané v oddiele 3.1.
The first document is the 13th Bicycle plan.
Vychádzajú aj z úlohy CBA, združenia nielen výrobcov bicyklov, ale aj výrobcov batérií, nad ktorým má dohľad a ktoré riadi najvyšší čínsky orgán, t. j.
The plan states that breakthroughs will be achieved in six key technologies.
Štátna rada.
One of which is the comprehensive performance improvement of lead-acid battery and lithium-ion battery.
Takisto treba pripomenúť, že členovia združenia CBA majú povinnosť vykonávať uznesenia CBA, a preto sú považovaní za podriadených.
The plan also sets three quantifiable objectives:
Uvedené úvahy sú podporené aj viacerými úryvkami z osobitnej správy o odvetví týkajúcej sa batérií, ktoré sú uvedené v odôvodnení 459, a všeobecnejšie z viacerých zdrojov v odôvodneniach 464 až 467, z ktorých vyplýva, že podpora odvetvia batérií súvisí s jeho pozíciou v dodávateľskom reťazci elektrických bicyklov.
Concerning the share of lithium batteries: ‘make the percentage of lithium battery bicycle in the total output volume of electric bicycles exceed 30 %’.
Skupina Giant takisto tvrdila, že Komisia presunula dôkazné bremeno tým, že v súvislosti so závermi, ku ktorým dospela, odkázala na čiastočnú nespoluprácu čínskej vlády.
Concerning the cost of battery: ‘While maintaining the high energy efficiency ratio of lithium battery, make breakthroughs in production process and materials, and lower the production cost of lithium battery’.
Skupina Giant zdôraznila, že dôkazné bremeno spočíva na Komisii a že Komisia nepreukázala, že poskytovanie batérií pre elektrické bicykle je činnosť, ktorou je bežne poverená vláda.
Concerning the price of battery: ‘Further improve the price performance ratio of lithium battery nearly to the level of lead-acid battery’.
Podobne ako v prípade záveru, ku ktorému sa dospelo v odôvodnení 415, sa usúdilo, že existujúce dôkazy, ktoré sú založené na dostupných faktoch, sú dostatočné na preukázanie poverenia a nariadenia aj v prípade batérií.
The second document is the 13th five-year Battery Plan.
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že dôkazné bremeno nepresunula.
The plan establishes several links with the downstream industry and in particular with the electric bicycle, as described in recital (458).
Subvencovanie výrobcov batérií
Furthermore, it also establishes a link between the subsidisation of the battery industry and the electric bicycle industry: ‘It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles’ (Chapter V, Section V).
Komisia v prvom rade pripomína, že z dôvodu čiastočnej nespolupráce čínskej vlády musela založiť svoje zistenia na dostupných faktoch, ktoré zahŕňali verejné politiky uvedené v oddiele 3.7.3.2, osobitnú správu o odvetví poskytnutú navrhovateľom a informácie poskytnuté jediným spolupracujúcim dodávateľom batérií, ktorý vyplnil dotazník Komisie.
The third document is the specific industry report on batteries described in recital (459) which clarifies that the ‘future key applications of lithium-ion batteries will focus on power tools, light electric e-bikes, new energy vehicles and energy storage systems’ (Chapter V, Section II).
Komisia v odôvodneniach 453 a 454 skonštatovala, že odvetvie batérií sa v pláne rozvoja ľahkého priemyslu považuje za „kľúčové odvetvie“ a že v tomto pláne sa stanovuje niekoľko politických opatrení vo forme správnej, trhovej, finančnej a daňovej podpory dostupnej pre takéto kľúčové odvetvia.
This clarifies the Commission understanding that the Chinese electric bicycles industry is switching towards lithium batteries.
Ako sa ďalej uvádza v odôvodnení 459, osobitná správa o odvetví batérií obsahuje dôkazy o tom, že toto odvetvie bolo príjemcom preferenčných politík“.
This was also confirmed by the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že výrobcovia batérií získali subvencie v rôznych formách.
The fourth document is ‘The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City’ published by the Municipal Commission of Economy and Information Technology of Tianjin.
Viaceré strany sa vo svojich pripomienkach odvolali na článok 14 písm. d) Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, ako aj na článok 6 písm. d) základného nariadenia týkajúci sa primeranej odplaty, ktorá sa stanovuje na základe prevládajúcich trhových podmienok pre predmetný výrobok alebo službu v krajine ich poskytnutia alebo nákupu.
In line with the provisions contained in the 13th Bicycles plan, the Opinions recommend the use of domestic batteries in the production of electric bicycles and a reduction of their cost: ‘Relying on the domestic leading lithium battery and material R&D and manufacturing enterprises such as Lishen, BAK, and Gateway, we shall enhance the R&D of high-performance, low-cost, safe and reliable lithium batteries for electric bicycles and related supporting technologies’.
Okrem toho Komisii vzhľadom na čiastočnú nespoluprácu čínskej vlády chýbali dôležité informácie o situácii na čínskom trhu s batériami a o možných úpravách, ktoré bolo treba vykonať.
On the basis of the above, it is clear that the policy designed by the GOC establishes a link between the development of the lithium-ion battery industry and the electric bicycle industry.
Komisia na základe toho dospela k záveru, že prevládajúce podmienky na čínskom trhu nepredstavujú dôvod pre úpravy, a vypočítala referenčnú hodnotu s použitím metodiky opísanej v odôvodnení 495.