natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the second and the third point, it should be noted at the outset that the above mentioned claim was not supported by new elements.
Komisia v tejto súvislosti pripomína, že vzhľadom na čiastočnú nespoluprácu čínskej vlády, ako sa uvádza v odôvodneniach 163 až 173, nemala k dispozícii dôležité informácie týkajúce sa štruktúry domáceho trhu motorov a mechanizmu určovania cien.
In any event, in view of the partial non-cooperation by the GOC, as discussed in recitals (163) to (169) above, the Commission lacked crucial information with regard to the different competitive levels of domestic and export markets as well as to the situation of the different suppliers of engines in the domestic market.
Musela sa preto spoliehať na dostupné fakty a dospela k záveru, že informácie poskytnuté v osobitnej správe o odvetví motorov, na ktorú sa odkazuje v odôvodnení 404, boli primerané.
On this basis, the Commission had to base its findings on the information available; i.e. the sole questionnaire reply received from suppliers of input material.
Vzhľadom na to, že dovoz motorov predstavoval v roku 2017 len 10 % spotreby elektrických motorov v Číne, je navyše nepravdepodobné, že by vývozcovia v iných krajinách boli schopní v citeľnej miere ovplyvniť ceny na domácom trhu.
There is no evidence showing a different competitive level of the domestic and export market giving rise to such a different pricing level between the two markets.
Spoločnosť Bafang každopádne nepodložila toto tvrdenie žiadnymi dôkazmi.
There is also no evidence on the recognition of the Bafang brand, and how this impacted the different pricing.
Z tohto dôvodu Komisia toto tvrdenie zamietla.
If at all, brand recognition could have an impact also on the pricing in the domestic market as it could underpin a higher price than competitors on the domestic market.
Vzhľadom na to, že čínska vláda nepredložila žiadne informácie svedčiace o opaku, skutočnosť, že ceny motorov na čínskom domácom trhu sú podstatne nižšie než vývozné ceny, preto ešte viac podporuje záver, že domáci dodávatelia motorov podliehajú povereniu a nariadeniu vlády, aby predávali motory odvetviu elektrických bicyklov za nízke ceny, ako aj záver o iracionálnom konaní domácich dodávateľov motorov.
Furthermore, considering the substantial price difference between engines sold on the domestic market and those sold for export, a rational economic decision would be to focus rather on sales of engines on the export markets given the much higher profitability that can be achieved.
Správa ďalej obsahuje dôkazy o tom, že odvetvie elektrických bicyklov je subvencované a že tieto subvencie sú poskytované vo všeobecný prospech odvetvia elektrických bicyklov vrátane dodávateľov motorov.
A higher profitability could still be achieved even if the company would reduce its export prices of engines, compared to those charged during the IP, in order to gain market share in third country markets.
Tento fakt potvrdzuje najmä tento úryvok:
This is because the profitability achieved on the export market would still be much higher than the one achieved on the domestic market.
„V,13. päťročnom pláne' pre odvetvie elektrických bicyklov sa stanovuje predovšetkým elektrifikácia odvetvia výroby vozidiel, najmä nahradenie vozidiel využívajúcich motorové palivá. […] Štátne podporné politiky týkajúce sa týchto odvetví sú základom pre rozvoj odvetvia elektrických bicyklov.
In combination with increasing export sales volumes, absolute profitability would even exceed current levels.
Regionálna štátna správa síce podporuje predovšetkým rozvoj odvetvia vozidiel využívajúcich nové zdroje energie, no keďže základné motorové technológie sú navzájom poprepájané, podporuje v rovnakej miere aj rozvoj odvetvia motorov do elektrických bicyklov.“ (kapitola XI, oddiel I, pododdiel II).
Despite the above, the investigation showed that Bafang's main activity during the IP remained on domestic market.
Komisia odkázala na plán rozvoja ľahkého priemyslu (2016 – 2020) s cieľom posúdiť povahu týchto „podporných politík“.
Bafang claimed that the fact that their domestic sales over the IP allowed for a reasonable profit proved that they were not selling at lower prices on their domestic market and that their pricing behaviour was not irrational.
Komisia predovšetkým odkázala na tri skupiny podporných opatrení opísaných v odôvodneniach 101 až 106.
While it is not disputed that Bafang's domestic sales were profitable, the information on the file shows that domestic prices were substantially lower than export prices.
Správa obsahuje ďalšie relevantné informácie, z ktorých vyplýva, že čínske odvetvie motorov je podporované ako súčasť dodávateľského reťazca elektrických bicyklov:
The point made by the Commission in recital (400) was not that a rational decision would be to make profit, but to expand sales to the export markets where profits could be increased in view of the significant price difference discussed in recital (396), or alternatively to increase the price on the domestic sales at least to the same level as the export sales in order to maximize its overall profits.
„Náklady odvetvia elektrických bicyklov na suroviny a príslušenstvo predstavujú okolo 70 % z celkových nákladov.
Giant also claimed that according to the Panel Report EC — Countervailing Measures on DRAM Chips, acting in a ‘non-commercially reasonable manner is not enough to establish entrustment or direction’.
Zmeny v cenách surovín majú priamy vplyv na náklady na výrobky.
In this regard, it should be noted that, as provided in recitals (394) to (397) and (404) below, the conclusion on entrustment and direction is not based on the price difference observed for Bafang.
Najmä neustále zvyšovanie ceny materiálov permanentných magnetov ako neodýmový (NdFeB) magnet spôsobilo vyššie ceny výrobkov.
Such an element was considered to be the effect rather than the basis for such entrustment and direction.
Na odvetvie motorov má priamy vplyv podpora zariadení na výrobu motorov do elektrických bicyklov využívaných v elektrických bicykloch a rozvoj odberateľských odvetví.“ (kapitola I, oddiel III).
On this basis, the claim was rejected.
„V období rokov 2013 – 2017 došlo k rýchlemu rozvoju čínskeho odvetvia elektrických bicyklov.
In addition, the Commission relied on a specific industry report focused on engines for electric bicycles in China ‘2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report’, produced by YuboZhiye Market Consulting.
Čínske odvetvie elektrických bicyklov zaznamenalo rast vďaka silnej podpore štátu a podnikov.“ (kapitola II, oddiel I, pododdiel IV).
According to the description on the website, the report is ‘based on the data provided by YuboZhiye's researchers in accordance with national statistical agencies, market monitoring databases, industry associations (scholars), import and export statistics departments, research institutes and other institutions’.
„Vývojový trend elektrifikácie bicyklov je veľmi dôležitý pre rozvoj odvetvia motorov do elektrických bicyklov.
The report, which is publicly available, shows that the import of bicycle engines only represented less than 10 % of the domestic sales in 2017.
Je kľúčový pre zvýšenie dopytu na trhu v danom odvetví a pre podporu ďalšieho rastu odvetvia.
Therefore, the Commission considered that the domestic market players are clearly price-setters and could not be influenced by import prices, which are rather price-followers.
Motor je navyše základným komponentom elektrického bicykla, a preto je rozvoj odvetvia motorov kľúčový, keďže sa tým zvyšuje konkurencieschopnosť celého priemyselného reťazca“. (kapitola III, oddiel I, pododdiel I) (zdôraznenie doplnené).
This is confirmed by the analysis of the import price of engines purchased by the sampled exporting producers, which, for comparable models, are substantially in line with the prices charged by the domestic suppliers of engines, including Bafang.
„Štát v súčasnosti poskytuje daňovú podporu na výskum a vývoj technológií v odvetví motorov.
More specifically, for the main model (combination of location and power) which was both imported and purchased on the domestic market in the IP by the sampled exporting producers, the price difference was lower than 3 %.
Vývoj technológie vo všeobecnom odvetví motorov má vysokú hodnotu využitia v oblasti motorov do elektrických bicyklov a pozitívny dosah na rozvoj daného odvetvia.“ (kapitola III, oddiel I, pododdiel III).
Following the disclosure Bafang submitted that the statement that domestic market players are price-setters and could not be influenced by import prices was not supported by evidence.
„Štát podporuje rozvoj odvetvia motorov do elektrických bicyklov určených pre elektrické bicykle.
It also claimed that the finding that domestic prices are at the same level as import prices just reflects adequate remuneration.
Z dôvodu širokého využitia odvetvia elektrických bicyklov a veľkého dopytu po nich značne vzrástla zamestnanosť obyvateľstva.
In this regard, it is recalled that due to the partial non-cooperation of the GOC, discussed in recitals (163) to (173), crucial information concerning the structure of the domestic market of engines, as well as the mechanism of price settings were not available to the Commission.
Krajina bude preto v budúcnosti naďalej dôrazne podporovať odvetvie elektrických bicyklov, čo má jasný dosah aj na odvetvie motorov do elektrických bicyklov. […] Štát venuje značnú pozornosť rozvoju odvetvia motorov, a preto majú aktívne politiky krajiny, ktorých cieľom je podpora rozvoja odvetvia, spolu s určitou technickou a politickou podporou dosah aj na odvetvie motorov do elektrických bicyklov.“ (kapitola III, oddiel I, pododdiel V).
Therefore, the Commission had to rely on facts available and considered that the information provided in the specific industry report on engines referred to in recital (404) was reasonable.
„Garancia dostatočných finančných prostriedkov: Navrhnutie a vývoj výrobkov, ako sú motory do elektrických bicyklov, si na jednej strane vyžaduje veľké množstvo kapitálových investícií.
Furthermore, considering that imports of engines only represented 10 % of the consumption of electric engines in China in 2017, it is unlikely that the exporters in other countries instead would be able to influence, at least to an appreciable extent, the domestic prices,.
Popri každodennej výrobe a riadení si podniky potrebujú takisto udržiavať vysokú mieru likvidity na obstarávanie surovín.
In any case, Bafang did not provide any evidence substantiating this claim.
Na druhej strane si výroba motorov do elektrických bicyklov vyžaduje veľké množstvo kapitálu na nákup a vybudovanie závodov, ako aj na nákup výrobného zariadenia s cieľom dosiahnuť značný rozsah výroby, ktorý by spĺňal požiadavky veľkých zákazníkov na odberateľskom trhu.
On this basis, the Commission rejected the claim.
Nevyhnutnou podmienkou na dosiahnutie zdravého a udržateľného rozvoja výrobcov motorov do elektrických bicyklov sú preto dostatočné finančné prostriedky.“ (kapitola IV, oddiel III, pododdiel I).
As a consequence, the fact that the price of engines in the Chinese domestic market are substantially lower than for export further points to government entrustment and direction of the domestic engine suppliers to sell engines to the electric bicycles industry at low prices and to the irrational behaviour of domestic engine suppliers, in the absence of information to the contrary submitted by the GOC.
„V porovnaní s rozvinutými krajinami ako Európa a USA v Číne stále existujú určité nedostatky v technickej úrovni odvetvia motorov určených pre elektrické bicykle.
Furthermore, the report contains evidence that the electric bicycle industry is subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit of the electric bicycle industry including suppliers of engines.
Vďaka významnej podpore vlády sa však čínske výrobné odvetvie rýchlo rozvíja a výrobná kapacita odvetvia elektrických bicyklov rastie.“ (kapitola V, oddiel I, pododdiel I).
This is namely supported by the following extract:
„Vďaka silnej štátnej podpore výrobného odvetvia sa čínska výrobná technológia motorov neustále zlepšuje a odvetviu motorov do bicyklov sa v posledných rokoch čoraz viac darí uspokojiť dopyt na domácom trhu.
‘The “13th Five-Year Plan” for the electric bicycle industry mainly proposes the electrification of the vehicle industry, mainly for the replacement of fuel-based vehicles. […] The state's support policies for these industries laid the foundation for the development of the electric bicycle industry.
Klesá dovoz motorov do elektrických bicyklov.“ (kapitola V, oddiel I, pododdiel II).
Though the state government mainly supports the development of the new-energy vehicle industry, since the basic motor technologies are interlinked, it promotes the development of the e-bike motor industry to the same extent.’
„Motor do elektrických bicyklov sa priamo využíva na výrobu elektrických bicyklov, pričom rozvoj odberateľského odvetvia má rozhodujúci vplyv na dopyt po motoroch do elektrických bicyklov. […] Normatívne prispôsobenie sa krajiny odberateľskému trhu malo v posledných rokoch určitý vplyv na dopyt po motoroch do elektrických bicyklov.“ (kapitola VI, oddiel I, pododdiel II).
(Chapter XI, Section I, Subsection II).
„Z pohľadu zamestnanosti prijala regionálna štátna správa hlavnú politiku na stabilizovanie zamestnanosti, pričom priemyselný reťazec elektrických bicyklov, od podporných výrobcov až po poskytovateľov nadväzujúcich služieb, poskytuje veľké množstvo pracovných príležitostí.
The Commission referred to the Light Industry Development Plan (2016-2020) to qualify the nature of these ‘support policies’.
Okrem toho relatívne vysoká technická úroveň motorov do elektrických bicyklov je v súlade s politikou zameranou na podporu zamestnanosti a modernizácie odvetvia.
In particular the Commission referred to the three sets of supporting measures described in recitals (101) to (106).
Regionálna Štátna správa preto podporuje rozvoj odvetvia motorov do elektrických bicyklov.“ (kapitola XI, oddiel I, pododdiel II).
The report contains other relevant information showing that the Chinese industry of engines is supported as part of the supply chain of electric bicycles:
„Čínska vláda podporuje vývoj motorov do elektrických bicyklov v Číne.
‘The cost of raw materials and accessories for the electric bicycle industry accounts for about 70 % of the total cost.
V odporúčaniach Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k 13. päťročnému plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja sa zdôrazňuje, že by sme mali […] podporovať ekologickú dopravu vrátane bicyklov, podporovať elektrifikáciu odvetvia bicyklov a automobilov a zvýšiť úroveň priemyselnej výroby elektrických vozidiel.
The price changes of raw material prices directly affects the cost of the products. In particular, the continuous price increase of permanent magnet materials such as NdFeB has pushed up product prices. The supporting facilities for E-bike motors used for E-bikes, and the development of downstream industries directly affect the motor industry.’
Podpora národnej politiky slúži ako základ pre politiku rozvoja tohto odvetvia a dosiahnutie plynulého rastu dopytu na odberateľskom trhu.“ (kapitola VIII, oddiel II, pododdiel V).
(Chapter I, Section III).
„Relevantné vnútroštátne plánovanie a politiky v odvetví motorov slúžia ako silná politická podpora pre rozvoj odvetvia elektrických bicyklov.“ (kapitola XI, oddiel IV, pododdiel I).
‘During 2013-2017, e-bike motor industry in China developed rapidly.
„Podporná politika štátnej správy: V posledných rokoch zaviedli regionálne štátne správy a miestne samosprávy viacero opatrení na podporu rozvoja odvetvia motorov.
The Chinese e-bike motor industry achieved growth thanks to the strong promotion of the State and enterprises.’
Okrem toho, že poskytujú politickú podporu, takisto aktívne plánujú opatrenia na podporu transformácie a modernizácie podnikov, a to s cieľom poskytnúť priaznivé politické prostredie a jasne ukázať smer, ktorým by sa mal uberať rozvoj čínskeho odvetvia motorov.
(Chapter II, Section I, Subsection IV).
Po prvé sa zriadili osobitné podporné fondy a v určitých oblastiach sa podporil rozvoj odvetvia motorov z hľadiska rozširujúcich sa podnikov a klastrov.
‘The development trend of bicycle electrification is of great significance to the development of the electric bicycle motor industry.
Po druhé boli udelené stimuly vo forme vrátenia dane v súvislosti s rastom miery investícií alebo rastom výrobnej hodnoty podnikov.
It is essential to expanding the industry's market demand and to promoting the further expansion of the industry scale.
Po tretie boli odvetviu motorov v rôznych ohľadoch udelené maximálne stimuly a najvyššia podpora vrátane využívania pôdy, kapitálových služieb a dodania pracovnej sily atď. s cieľom podporiť podniky, aby aktívne pracovali a začali podnikať, vytvorili ďalšie známe značky a podporovali ďalší rozvoj regionálneho odvetvia motorov.“ (kapitola XI, oddiel IV, pododdiel III).
In addition, since the motor is the core component of the electric bicycle, the development of the motor industry is essential as it enhances the competitiveness of the entire industry chain.’
Stručne povedané, v správe sa potvrdzuje, že odvetvie elektrických bicyklov a odvetvie motorov sú navzájom prepojené a že rozvoj odvetvia motorov je kľúčový pre rozvoj odvetvia elektrických bicyklov.
(Chapter III, Section I, Subsection I) (emphasis added).
Ďalej sa v nej potvrdzuje, že čínska vláda poskytuje na motory subvencie, ktorých cieľom je zvýšiť konkurencieschopnosť celého priemyselného reťazca vrátane odvetvia elektrických bicyklov.
‘At present, the state provides tax support for the technology research and development of the motor industry.
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že čínska vláda poveruje čínskych výrobcov motorov alebo im nariaďuje dodávať vstupy domácim výrobcom elektrických bicyklov za nižšiu než primeranú odplatu.
The development of the technology of the general motor industry has a strong application value to the motor for electric bicycles and has a positive effect on the development of the industry.’
Po poskytnutí informácií skupina Giant tvrdila, že podľa Odvolacieho orgánu WTO vo veci USA – Prešetrovanie vyrovnávacieho cla na DRAMs „iba politické vyjadrenia“ nemôžu „predstavovať poverenie alebo nariadenie na účely článku 1.1 písmena a) odseku 1 bodu iv) Dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.“ Okrem toho „poverením a nariadením – prostredníctvom udelenia zodpovednosti súkromnému subjektu alebo vykonávania právomoci nad týmto subjektom – sa rozumie aktívnejšia úloha ako len pobádanie.“ Odvolací orgán dospel k záveru, že dôkazy o „poverení a riadení súkromného subjektu“ by „zahŕňali určitú formu hrozby alebo donútenia.“ Okrem toho sa skupina Giant odvolala na vyjadrenie poroty WTO vo veci Spojené štáty – vývozné obmedzenia, že „akt poverenia aj akt nariadenia preto nutne obsahujú tieto tri prvky: i) výslovné a afirmatívne konanie vo forme delegovania alebo príkazu; ii) určené konkrétnej strane; pričom iii) predmetom tohto konania je konkrétna úloha alebo povinnosť.“ Samotný dohľad alebo výkon všeobecných regulačných právomocí je preto nedostatočným dôkazom poverenia a nariadenia.
(Chapter III, Section I, Subsection III).
V tejto súvislosti treba poznamenať, že závery Komisie sa nezakladajú len na politickom vyjadrení, ktoré je podrobne opísané v oddiele 3.1.
‘The state supports the development of the electric bicycle motor industry for electric bicycles. Due to the wide application of the electric bicycle industry and the large scale of demand, the employment population is significantly improved.
Vychádzajú aj z úlohy CBA, združenia nielen výrobcov bicyklov, ale aj výrobcov motorov, nad ktorým má dohľad a ktoré riadi najvyšší čínsky orgán, t. j.
Therefore, the country will continue to strongly support the electric bicycle industry in the future, and the electric bicycle motor industry is also obviously affected. […] The State pays significant attention to the development of the motor industry, therefore the E-bike motor industry is also affected by the country's active policies, with certain technical support and policy support, which will promote the development of the industry.’
Štátna rada.
(Chapter III, Section I, Subsection V).
Takisto treba pripomenúť, že členovia združenia CBA majú povinnosť vykonávať uznesenia CBA, a preto ich postavenie sa považovalo za podriadené.
‘Guarantee sufficient funds: On the one hand, it requires a large amount of capital investment to design and develop electric bicycle motor products. In daily production and management, enterprises also need to maintain a large amount of liquidity for the procurement of raw materials. On the other hand, e-bike motor production requires a large amount of capital to buy and build factories, and to purchase production equipment, so that it can achieve a considerable production scale to meet the requirements of large downstream customers. Therefore, in order to obtain a healthy and sustainable development of motor manufacturers for electric bicycles, sufficient funds are an indispensable condition.’
V tejto súvislosti sa pripomína, že združenie CBA vydalo 13. plán pre odvetvie bicyklov, ktorého konkrétnym cieľom je zlepšiť výkonnosť vyvážajúcich výrobcov v oblasti vývozu elektrických bicyklov, ako sa uvádza v odôvodneniach 112 a 113.
(Chapter IV, Section III, Subsection I).
Uvedené úvahy sú podporené aj viacerými úryvkami z osobitnej správy o odvetví motorov, ktoré sa uvádzajú v odôvodneniach 408 až 410 a z ktorých vyplýva, že podpora odvetvia motorov súvisí s jeho pozíciou v dodávateľskom reťazci elektrických bicyklov.
‘Compared with developed countries such as Europe and the United States, there is still a certain gap in the technical level of the motor industry for electric bicycles in China.
Skupina Giant takisto tvrdila, že Komisia v odôvodnení 407 presunula dôkazné bremeno tým, že v súvislosti so závermi, ku ktorým dospela, odkázala na čiastočnú nespoluprácu čínskej vlády.
However, with the strong support of the government, China's manufacturing industry is developing rapidly, and the production capacity of the electric bicycle industry is expanding.’
Skupina Giant zdôraznila, že dôkazné bremeno spočíva na Komisii a že Komisia nepreukázala, že poskytovanie batérií a motorov do elektrických bicyklov je činnosť, ktorou je bežne poverená vláda.
(Chapter V, Section I, Subsection I).
V tejto súvislosti Komisia dospela k názoru, že existujúce dôkazy, zhrnuté v odôvodnení 414 a založené na dostupných faktoch, sú dostatočné na preukázanie poverenia a nariadenia.
‘The State's strong support for the manufacturing industry has continuously improved China's motor manufacturing technology and the bicycle motor industry has become increasingly able to meet domestic demand in recent years. Imports of motors for electric bicycles have declined.’
Komisia takisto pripomenula, že po tom, ako čínsku vládu informovala o svojom zámere použiť na posúdenie vstupov za nižšiu ako primeranú odplatu dostupné fakty, čínska vláda nepredložila žiadne pripomienky ani neposkytla ďalšie informácie.
(Chapter V, Section I, Subsection II).
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že dôkazné bremeno nepresunula.
‘The electric bicycle motor is directly used for the production of electric bicycles, and the development of the downstream industry has a decisive influence on the demand for electric bicycle motor products. […] In recent years, the country's normative adjustment to the downstream market has had a certain impact on the demand for electric bicycle motors.’
Subvencovanie výrobcov motorov
(Chapter VI, Section I, Subsection II).
Komisia by v prvom rade chcela pripomenúť, že z dôvodu čiastočnej nespolupráce čínskej vlády musela svoje zistenia založiť na dostupných faktoch, ktoré zahŕňali osobitnú správu o odvetví poskytnutú navrhovateľom a informácie poskytnuté jediným spolupracujúcim dodávateľom motorov, ktorý vyplnil dotazník Komisie.