natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It follows from Article 78 of this Royal Legislative Decree that undertakings that carry out economic, business, professional or artistic activities should be subject to the tax.
V článku 22 poštového zákona z roku 1998 a v článku 22 ods. 5 poštového zákona z roku 2010 sa stanovuje, že štát môže určeným poskytovateľom univerzálnych služieb v rámci volebných procesov predpísať určité povinnosti.
According to Article 78 of Royal Legislative Decree 2/2004, IAE ‘is an objective direct tax for which the taxable event is the performance, in the national territory, of economic, business, professional or artistic activities, whether or not performed in a specific place and whether or not specified in the tax rates’.
V tom istom článku 22 ods. 5 poštového zákona z roku 2010 sa stanovuje, že „za uloženie ďalších záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme sa poskytuje náhrada“.
The IAE Tariffs were laid down in Royal Legislative Decree 1175/1990 of 28 of September.
Podľa prvého doplňujúceho ustanovenia poštového zákona z roku 2010 je spoločnosť Correos určeným poskytovateľom univerzálnej služby a zverila sa jej povinnosť poskytovať viaceré služby v súvislosti s rôznymi španielskymi voľbami (t. j. štátne, regionálne, európske a komunálne voľby).
They classify the postal activity under Group 847 ‘Postal services and telecommunications’ from 1999 onwards.
Záväzky spoločnosti Correos vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme v súvislosti s organizáciou volebných procesov v Španielsku sa týkajú týchto činností:
This group includes the provision of postal services consisting of the collection, admission, classification, treatment, transportation, distribution and delivery of items of mail in all its forms.
Spracovanie korešpondenčného hlasovania (vrátane poskytovania, príjmu, posielania a doručovania doporučenou a urgentnou poštou) v kontexte:
However, note 3 to Tariff Group 847 states that the Public Business Entity of Correos is entitled to pay only 50 % of the tax amount laid down for this group.
korešpondenčného hlasovania pre voličov s pobytom v Španielsku;
According to the Spanish authorities, this means that Correos has benefited from an exemption of EUR 8113,66 per year since 2004.
korešpondenčného hlasovania pre neprítomných voličov s pobytom;
The Spanish authorities have confirmed that Correos continues to benefit from the partial tax exemption laid down in note 3 to Tariff Group 847.
korešpondenčného hlasovania pre voličov, ktorí sú dočasne v zahraničí;
THE THREE CAPITAL INCREASES GRANTED IN 2004, 2005 AND 2006
korešpondenčného hlasovania pre personál na palube;
During the period under analysis, Correos benefited from three capital increases amounting in total EUR 48081000:
hlasovania pre personál na palube z ozbrojených síl alebo vo výnimočných situáciách spojených s obranou štátu a
a capital increase of EUR 16027000 granted on 13 December 2004;
korešpondenčného hlasovania pre väzňov.
a capital increase of EUR 16027000 granted on 25 November 2005;
Spracovanie poštových volebných materiálov, ktoré rozosielajú politickí kandidáti: príjem a následná distribúcia volebných propagačných materiálov vydaných politickými kandidátmi za symbolickú cenu za poslanú zásielku (0,006 EUR).
a capital increase of EUR 16027000 granted on 24 November 2006.
Spracovanie ostatných poštových zásielok poslaných úradom pre zoznam voličov (napríklad registračné preukazy voličov, referenčné zoznamy voličov pre miestne rady atď.).
According to the Spanish authorities, those capital increases were part of Correos' strategic business plan for the period 2004-2006 in order to compensate for the slowing down of the postal market.
Vyzdvihnutie volebnej dokumentácie vo volebných výboroch po dokončení počítania.
The basic strategic lines of such business plan were:
Zahŕňa to vyzdvihnutie, úschovu a následné doručenie obálky, ktorá obsahuje správu a príslušnú dokumentáciu pre každú komisiu, príslušnej volebnej komisii.
ensuring the future sustainability of the postal business on the basis of efficiency;
Španielske orgány vysvetlili, že so zreteľom na časové obmedzenia volebného procesu musí spoločnosť Correos uprednostniť činnosti uvedené v odôvodnení 50 pred ostatnými poštovými činnosťami.
strengthening growth businesses in the medium term by promoting financial services and parcels as Correos' main focuses objectives for growth;
Vysoký počet zásielok, ktoré musia byť distribuované, ich vysoká koncentrácia v niekoľkých dňoch a požiadavka, aby sa väčšina dokumentov doručila osobne (v prípade doporučenej pošty, ako sú korešpondenčné hlasovacie lístky), predstavujú značné dodatočné úsilie.
enlarging the portfolio of future growth options by developing the management of databases, the ‘mailroom’ and the e-business;
Spoločnosť Correos musela v dôsledku toho posilniť svoj personál a ostatné zdroje (napr. dopravu, bezpečnosť atď.).
modernising Correos' capacities and adapting the management model to the current market context, promoting diversification.
Spoločnosť Correos prijala od roku 2004 náhrady (pozri tabuľku 2) za rôzne svoje záväzky v súvislosti s organizáciou volieb.
THE COMPENSATION GRANTED TO CORREOS FOR THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL
Tabuľka 2
Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System (‘LOREG’), and its implementing legislation, regulate the electoral procedure in Spain, recognising the right to vote either in person or via postal ballot.
Sumy náhrad poskytnuté spoločnosti Correos za organizáciu volieb
Article 22 of the 1998 Postal Law and Article 22(5) of the 2010 Postal Law provide that the State may impose certain obligations on the designated USP in the framework of electoral processes.
(v EUR)
The same Article 22(5) of the 2010 Postal Law provides that ‘the imposition of additional public service obligations shall be compensated’.
Rok
Pursuant to the First Additional Provision of the 2010 Postal Law, Correos is the designated USP and is entrusted with the obligation to provide several services in the context of the different Spanish elections (i.e. State, regional, European and municipal elections).
Rozsah volieb
Correos' public service obligations in relation to the organization of electoral processes in Spain concern the following:
Náhrada za distribúciu volebného materiálu
The handling of postal ballots (including the provision, acceptance, sending and delivery by certified and urgent mail) in the context of:
vnútroštátne
Postal voting for electors resident in Spain;
regionálne
Postal voting for absentee resident voters;
vnútroštátne/regionálne
Postal voting for voters who are temporarily abroad;
SPOLU
Postal voting for on-board personnel;
DÔVODY NA ZAČATIE FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
Voting for on-board personnel from the armed forces or in exceptional situations linked to national defence; and
Komisia sa rozhodla začať formálne vyšetrovacie konanie pre vážne pochybnosti o zlučiteľnosti viacerých opatrení poskytnutých spoločnosti Correos od roku 2004:
Postal voting for prison inmates.
náhrady za zabezpečovanie povinnosti univerzálnej služby poskytnuté na základe poštového zákona z roku 1998;
The handling of postal election material sent out by political candidates: Admission and subsequent distribution of election propaganda items issued by political candidates for a symbolic price per item sent (EUR 0,006).
oslobodenie od dane z nehnuteľností a čiastočné oslobodenie od dane z hospodárskej činnosti;
The handling of other postal items sent by the Electoral Roll Office (such as voter registration cards, reference electoral rolls for local councils, etc.).
tri zvýšenia kapitálu poskytnuté v rokoch 2004, 2005 a 2006;
The collection of electoral documentation at the election committee once counting is complete.
a náhrada poskytnutá spoločnosti Correos za distribúciu volebných materiálov.
This includes the collection, safekeeping and subsequent delivery of the envelope that contains the report and pertinent documentation for each committee, to the pertinent electoral board.
Komisia vyjadrila pochybnosti najmä o týchto otázkach:
The Spanish authorities explained that given the time constraints related to the electoral process, Correos is obliged to prioritize the activities in recital 50 in comparison with other postal activities.
výška náhrady, ktorú spoločnosť Correos prijala za zabezpečovanie PUS od roku 2004 do roku 2010 a ktorú posúdila ako prima facie štátnu pomoc, a možnosť nadmernej náhrady pre prevádzkovateľa;
The high number of items that need to be distributed, their high concentration on a few days, and the requirement to deliver most documents in person (in case of certified mail, such as the postal ballots) entail significant additional efforts.
zlučiteľnosť oslobodenia od dane z nehnuteľností a čiastočného oslobodenia od dane z hospodárskej činnosti alebo ich charakter existujúcej pomoci, o ktorých Komisia skonštatovala, že obdive predstavujú prima facie štátnu pomoc;
As a result, Correos has to temporarily reinforce its staff and other resources (e.g. transport, security, etc.).
zlučiteľnosť kapitálových injekcií poskytnutých v rokoch 2004, 2005 a 2006 so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve;
Correos has received compensations (see table 2) for its different obligations in regard to the organisation of elections since 2004
zlučiteľnosť náhrady poskytnutej spoločnosti Correos za distribúciu volebného materiálu, o ktorej skonštatovala, že predstavujú prima facie štátnu pomoc, alebo jej charakter existujúcej pomoci.
Table 2
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Amounts of compensation granted to Correos for organisation of elections
Komisii boli doručené pripomienky dvoch zainteresovaných strán, konkrétne údajného príjemcu opatrení pomoci, spoločnosti Correos, a inej tretej strany (ďalej len „anonymná tretia strana“), ktorá požiadala, aby jej totožnosť zostala utajená.
(EUR)
PRIPOMIENKY SPOLOČNOSTI CORREOS
Year
NÁHRADA ZA ZABEZPEČOVANIE POVINNOSTI UNIVERZÁLNEJ SLUŽBY NEPREDSTAVUJE NEZLUČITEĽNÚ ŠTÁTNU POMOC
Election scope
Podľa spoločnosti Correos náhrada za zabezpečovanie PUS, ktorú dostala za roky 2004 – 2010, nepredstavuje štátnu pomoc.
Compensation for distribution of election material
Spoločnosť Correos sa domnieva, že náhrada nepredstavuje výhodu, lebo spĺňa štyri kritériá stanovené vo veci C-280/00 (ďalej len „kritériá rozsudku vo veci Altmark“).
National
Spoločnosť Correos spochybňuje záver, ku ktorému sa dospelo v rozhodnutí o začatí konania, že náhrada za PUS nespĺňa tretie a štvrté kritérium rozsudku vo veci Altmark.
Regional
Pokiaľ ide o tretie kritérium rozsudku vo veci Altmark, spoločnosť Correos tvrdí, že podľa neho by náhrada prijatá za poskytovanie verejnej služby nemala presiahnuť čisté náklady, čo je rozdiel medzi nákladmi a výnosmi, s pripočítaním primeraného zisku.
National/Regional
Spoločnosť Correos sa domnieva, že tretie kritérium rozsudku vo veci Altmark je neoddeliteľne spojené s analýzou zlučiteľnosti služieb všeobecného hospodárskeho záujmu v súlade s oznámením Komisie (ďalej len „rámec pre SVHZ z roku 2012“).
TOTAL
Konkrétne tvrdí, že náhrada, ktorú dostala za zabezpečovanie PUS, je v súlade s metódou výpočtu čistých nákladov, ktorým sa možno vyhnúť (angl. net avoided cost method – ďalej len „metóda NAC“) uvedenou v odseku 27 rámca pre SVHZ z roku 2012, takže by sa malo usúdiť, že spĺňa tretie kritérium rozsudku vo veci Altmark.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Spoločnosť Correos vysvetľuje, že španielska metodika použitá na určenie náhrady pre spoločnosť Correos je založená na správe, ktorú si Komisia objednala u poradenskej spoločnosti National Economic Research Associates (ďalej len „správa NERA“).
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because of its serious doubts regarding the compatibility of several measures granted to Correos since 2004:
Podľa spoločnosti Correos metodika určenia náhrady uvedená v správe NERA je platným použitím metódy NAC.
the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law,
Spoločnosť Correos sa ďalej domnieva, že splnenie tretieho kritéria rozsudku vo veci Altmark je zabezpečené zásadou oprávnených očakávaní.
the IBI exemption and IAE partial exemption,
Podľa spoločnosti Correos vytvorila Komisia oprávnené očakávania, keď zverejnila správu NERA, v ktorej sa metóda NAC uznáva za platnú metódu výpočtu náhrady za zabezpečovanie PUS.
the three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006,
Podľa nej je pre splnenie tretieho kritéria rozsudku vo veci Altmark irelevantné, že metóda NAC nebola zavedená do nadobudnutia účinnosti rámca pre SVHZ z roku 2012.
and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material.
Spoločnosť Correos sa tiež domnieva, že náhrady za PUS poskytnuté spoločnosti Correos spĺňajú štvrté kritérium rozsudku vo veci Altmark.
The Commission notably expressed doubts on:
Keďže sa neuskutočnilo verejné obstarávanie, úroveň prijatých náhrad je primeraná na základe analýzy nákladov, ktoré by vznikli typickému dobre riadenému podniku v rovnakom sektore, pričom sa zohľadňujú príjmy a primeraný zisk za plnenie PUS.
the level of compensation received by Correos for the delivery of the USO between 2004 and 2010 that it considered prima facie State aid and the potentiality of an overcompensation of the operator,
Podľa spoločnosti Correos sa v štúdii Frontier Economics, ktorú predložilo Španielsko, dokazuje, že náklady spoločnosti Correos sú nižšie ako náklady typického podniku v poštovom sektore.
the compatibility or existing aid character of the IBI exemption and IAE partial exemption that it considered prima facie to both constitute State aid.
Spoločnosť Correos namieta proti pochybnostiam Komisie týkajúcim sa záverov uvedených v správe Frontier Economics:
the compliance of the capital injections granted in 2004, 2005 and 2006 with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
po prvé Komisia vo svojom rozhodnutí o štátnej pomoci neuviedla záver, že poskytovatelia PUS v Grécku a Taliansku neboli nákladovo neefektívni, takže začlenenie týchto prevádzkovateľov poštových služieb do vzorky spoločností posudzovaných spoločnosťou Frontier Economics na dokázanie nákladovej efektívnosti spoločnosti Correos sa nemôže pokladať za problematické;
the compatibility or existing aid character of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material that it considered prima facie State aid.
po druhé skutočnosť, že štúdia Frontier Economics bola vypracovaná a posteriori, nie je významná so zreteľom na príslušnú judikatúru a prax Komisie, keď sa v minulosti akceptovalo posudzovanie štúdií vypracovaných po prijatí opatrenia;
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
napokon argument Komisie, že v metóde výpočtu nákladov použitej Španielskom sa nezohľadňovala efektívnosť, je takisto v rozpore so skutočnosťou, že metóda výpočtu čistých nákladov PUS je založená na správe NERA, ktorú vydala Komisia.
The Commission received comments from two interested parties, namely the alleged beneficiary of the aid measures Correos and another third party (hereinafter ‘the anonymous third party’) which requested that its identity is kept confidential.
Metóda by sa preto mala považovať za metódu v súlade s právom Únie.
COMMENTS FROM CORREOS
Spoločnosť Correos ďalej uvádza, že ak by Komisia vyvodila záver, že opatrenie predstavuje štátnu pomoc, malo by sa považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 106 ods. 2 zmluvy.
THE COMPENSATION FOR THE PROVISION OF THE USO DOES NOT CONSTITUTE INCOMPATIBLE STATE AID
Spoločnosť Correos opakuje, že metodika náhrad, ktorú používali španielske orgány a ktorá je uvedená v správe NERA, je platným použitím metódy NAC a Komisia by ju mala akceptovať.
According to Correos, the USO compensation granted to the company for the period 2004-2010 does not constitute State aid.
Ďalej sa spoločnosť Correos domnieva, že nedostala nadmerné náhrady za zabezpečovanie PUS v rokoch 2004 – 2010, lebo náhrady boli vypočítané podľa metódy NAC bez započítania primeraného zisku.
In particular, Correos considers that compensation does not constitute an advantage since it fulfills the four criteria laid down in Case C-280/00 (‘the Altmark criteria’).
Ak by Komisia dospela k záveru, že opatrenie možno zahŕňa nezlučiteľnú štátnu pomoc, spoločnosť Correos trvá na tom, že Komisia by mala zohľadniť dividendy zaplatené štátu v rokoch 2004 – 2010 ako zníženie náhrad poskytnutých spoločnosti Correos.
Correos contests the conclusion reached in the opening decision that the USO compensation does not comply with the third and fourth Altmark criteria.
OSLOBODENIE OD DANE Z NEHNUTEĽNOSTÍ (IBI) A OD DANE Z HOSPODÁRSKYCH ČINNOSTÍ (IAE)
As regards the third Altmark criterion, Correos argues that it requires that the compensation received for the provision of a public service should not exceed the net cost, which is the difference between costs and revenues plus a reasonable profit.
Pokiaľ ide o oslobodenie od dane z nehnuteľností, spoločnosť Correos najprv vysvetľuje, že tieto opatrenia by sa nemali posudzovať s ohľadom na poštový zákon z roku 1998 či poštový zákon z roku 2010, ale s priamym ohľadom na právne predpisy upravujúce príslušnú daň.
Correos considers that the third Altmark criterion is inextricably linked to the compatibility analysis of the services of general economic interest, according to the Communication of the Commission (‘2012 SGEI Framework’).
Spoločnosť Correos sa ďalej domnieva, že opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc, lebo nie je pripísateľné štátu.
In particular, Correos argues that the compensation that it received for the provision of the USO complies with the Net Avoided Cost (hereinafter ‘NAC’) methodology contained in paragraph 27 of the 2012 SGEI Framework and should thereby be considered to comply with the third Altmark criterion.
Oslobodenie od dane nie je stanovené v žiadnom právnom ustanovení.
Correos explains that the Spanish methodology used to determine the compensation of Correos is based on the report which was commissioned to the consultancy company National Economic Research Associates by the Commission (NERA report).
Pár miestnych daňových správ a pár miestnych súdov uplatnilo oslobodenie od dane na 94 pracovísk spoločnosti Correos z 13000.
According to Correos, the compensation methodology contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology.
Španielsky najvyšší súd vo svojom rozsudku zo 7. októbra 2013 skonštatoval, že článok 22 ods. 2 poštového zákona z roku 2010 nezahŕňa oslobodenie od dane z nehnuteľností.
Moreover, Correos considers that the fulfilment of the third Altmark criterion is covered by the principle of legitimate expectations.
Spoločnosť Correos sa ďalej domnieva, že daň z nehnuteľností neodvedenú na základe oslobodenia nemožno vymáhať, lebo ide o res judicata.
According to Correos, the Commission created legitimate expectations by means of publishing the NERA report, which recognized the NAC methodology as a valid method for calculating the compensation for the provision of the USO.
Ak sa na základe judikatúry súdov Únie v konečnom súdnom rozhodnutí určila existencia štátnej pomoci, mala by sa rešpektovať zásada res judicata.
According to Correos it is irrelevant for the compliance with the third Altmark criteria that the NAC methodology was not in place until the entry into force of the 2012 SGEI Framework.
Spoločnosť Correos sa domnieva, že v rozsudku španielskeho najvyššieho súdu sa uplatňuje právo Únie a odkazuje sa na existenciu štátnej pomoci.
Correos also considers that the USO compensations granted to Correos comply with the fourth Altmark criteria.
Preto by sa mala rešpektovať zásada res judicata a v tejto veci by sa príslušné sumy nemali vymáhať.
In the absence of a public procurement procedure, the level of compensation received would be adequate on the basis of an analysis of the costs, which a typical well-run undertaking within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the public service obligation.
Spoločnosť Correos sa ďalej domnieva, že zásada res judicata by sa mala považovať za všeobecnú zásadu práva Únie a že táto zásada by sa mala dodržiavať, keď je vymáhanie nemožné z dôvodu existencie konečného rozsudku, ak už bola určená existencia pomoci.
According to Correos, the Frontier Economics Study submitted by Spain demonstrates that the costs incurred by Correos are below those incurred by a typical undertaking of the postal sector.
Pokiaľ ide o oslobodenie od dane z hospodárskej činnosti, spoločnosť Correos tvrdí, že čiastočné oslobodenie od dane z hospodárskej činnosti nepredstavuje štátnu pomoc.
Correos contests the doubts raised by the Commission as regards the conclusions reached in the Frontier Economics report:
Konkrétne uvádza, že čiastočné oslobodenie od dane nie je selektívne, lebo je odôvodnené logikou daňového systému pre daň z hospodárskej činnosti.
First, the Commission did not conclude in its State aid decisions that the USO providers in Greece and Italy were not cost inefficient and therefore the inclusion of these postal operators in the sample of companies considered by Frontier Econonomics to demonstrate the cost efficiency of Correos cannot be considered problematic.
Podľa spoločnosti Correos je povahou alebo vnútornou logikou dane z hospodárskej činnosti zdaňovať hospodárske činnosti s cieľom zasiahnuť do výroby/produkcie alebo distribúcie tovaru a služieb.
Second, the fact that the Frontier Economics Study was drafted a posteriori, would not be significant in light of the relevant jurisprudence and the practice of the Commission, which would have accepted to consider studies drafted a posteriori of the adoption of a measure in the past.
Spoločnosť Correos vykonáva hospodárske činnosti, ktoré pozostávajú z výroby/produkcie tovaru a služieb, ale poskytuje aj verejné služby ako PUS, ktoré nemajú takýto hospodársky účel.
Finally, the argument of the Commission that the cost calculation methodology used by Spain does not take any account of efficiency would also be contradicted by the fact that the method to calculate the net cost of the USO is based on the NERA report issued by the Commission.
Toto by odôvodňovalo čiastočné oslobodenie od dane z hospodárskej činnosti.
The method should therefore be necessarily considered in line with EU law.
Podľa spoločnosti Correos nedošlo od roku 1966 k podstatným zmenám zdaniteľnej udalosti.
Correos also indicates that should the Commission conclude that the measure constitutes State aid, it should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
KAPITÁLOVÉ INJEKCIE V ROKOCH 2004, 2005 A 2006
Correos reiterates that the compensation methodology used by the Spanish authorities and contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology and should be accepted by the Commission.
Spoločnosť Correos tvrdí, že kapitálové injekcie vykonané v rokoch 2004, 2005 a 2006 sú v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve a že spoločnosti Correos neposkytujú výhodu.
Furthermore, Correos considers that it has not been overcompensated for the provision of the USO for the period 2004-2010 because the compensation was calculated following the NAC methodology without including any reasonable profit.
Podľa spoločnosti Correos analýza investícií vykonaných z dôvodu kapitálových injekcií v rokoch 2004 – 2006 dokazuje, že španielsky štát vykonal kapitálové injekcie vo svojej úlohe akcionára a že tieto investície mohol vykonať akýkoľvek súkromný investor.
Should the Commission conclude that the measure may involve incompatible State aid, Correos insists that the Commission should take into account the dividends paid to the State during the period 2004-2010 as a reduction of the compensation granted to Correos.
Spoločnosť Correos uvádza, že kapitálové injekcie sú reakciou na potrebu spoločnosti Correos vykonať investície v sume vyššej, ako je priemerná úroveň investícií spoločnosti.
TAX EXEMPTIONS FROM REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
Cieľom kapitálových investícií bola realizácia procesu modernizácie v rámci spoločnosti Correos na zvýšenie efektívnosti a kvality služieb poskytovaných spoločnosťou.