natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that the State would be obliged to step in on its own account in case Iberpotash is not willing or able to take the necessary restoration measures with respect to its waste heaps is well established in the applicable legislation.
Španielsko by muselo i) nariadiť podniku Iberpotash prijať konkrétne vymedzené opatrenia; ii) informovať podnik Iberpotash, že v opačnom prípade štátna správa prijme tieto opatrenia sama a s akými nákladmi; iii) vykonať tieto opatrenia a iv) pokúsiť sa získať späť náklady od podniku Iberpotash, čo apriori nebude možné, ak musí Španielsko realizovať nedostatočnú finančnú zábezpeku.
Firstly, pursuant to Article 102 of Law 39/2015, the State may take measures in lieu of the party legally responsible for taking such measures.
Hoci je toto rozhodnutie formálne nezáväzné, v prípade, ak podnik Iberpotash nesplní svoju povinnosť obnoviť svoje objekty, Španielsko by nemalo inú možnosť ako zaplatiť za obnovu vopred, pretože inak by nesplnilo svoje vlastné povinnosti.
Spain would have to (i) enjoin Iberpotash to take specifically defined measures; (ii) inform Iberpotash that the administration will otherwise take such measures itself, and at what cost; (iii) implement such measures; and (iv) attempt to recover the cost from Iberpotash, which by definition will not be possible if Spain must execute the insufficient financial guarantee.
Po druhé, ako je uvedené v odôvodnení 13, Španielsko by mohlo porušiť svoje povinnosti vyplývajúce zo smernice o ťažobnom odpade a rámcovej smernice o vode.
While this decision is formally facultative, in the event of Iberpotash defaulting on its obligations to restore its facilities, Spain would have no option other than to pay upfront for such restoration, because Spain would otherwise not comply with its own obligations.
Preto ak by podnik Iberpotash opustil svoje objekty po vyťažení nerastných zdrojov bez ich obnovenia, Španielsko by vzhľadom na nedostatočnú zábezpeku malo jedinú možnosť, ako splniť svoje povinnosti podľa uvedených smerníc a prípadne sa vyhnúť každodennému plateniu pokuty uloženej Súdnym dvorom Európskej únie, a to zaplatiť za odstránenie soľných háld alebo zabezpečiť rovnako účinnú obnovu zo svojich zdrojov.
Secondly, as noted in recital 13, Spain may be in breach of its obligations under the Extractive Waste Directive and the Water Framework Directive.
Po tretie, podľa ustanovení španielskeho zákona č. 27/2006 z 18. júla 2006 môžu byť španielske orgány donútené splniť svoje povinnosti vyplývajúce z environmentálnych právnych predpisov.
Therefore, should Iberpotash abandon its facilities after depleting the mineral resources and not restore such facilities, given the insufficient guarantee, the only way for Spain to meet its obligations under those Directives and eventually avoid daily penalty payments imposed by the European Court of Justice is to pay itself for the removal of the salt tips or an equally effective restoration.
Ktorákoľvek mimovládna organizácia, ktorá spĺňa kritériá stanovené v zákone č. 27/2006, sa môže v prípade porušenia environmentálnych záväzkov vymenovaných v článku 18 ods. 1 zákona č. 27/2006 (vrátane napr. neplnenia povinností v oblasti ochrany vôd), obrátiť na súd s cieľom prinútiť štátnu správu splniť si environmentálne záväzky.
Thirdly, under the provisions of the Spanish Law 27/2006 of 18 July 2006 the Spanish authorities can be compelled to comply with their obligations under the environmental legislation.
Po štvrté, v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2004/35/ES sa v článku 6 ods. 3 uvádza, že ak prevádzkovateľ zodpovedný za prijatie nápravných opatrení na nápravu environmentálnych škôd nesplní svoje povinnosti, príslušný orgán môže prijať tieto opatrenia sám ako poslednú možnosť.
Any non-governmental organisation that meets the criteria set out in Law 27/2006 may, in the event of an environmental infringement listed at Article 18(1) of Law 27/2006 (including e.g. infringements concerning the obligations in the area of water protection), take action in court to force the administration to comply with its environmental obligations.
Podobne podľa článku 5 ods. 3 platí, že príslušný orgán môže prijať potrebné preventívne opatrenia s cieľom odvrátiť bezprostrednú hrozbu environmentálnej škody, ak tak neurobí príslušný prevádzkovateľ.
Fourthly, Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council indicates in Article 6(3) that where an operator responsible to take remedial actions with respect to an environmental damage fails to comply with its obligations, the competent authority may take these measures itself, as a means of last resort.
Ak Iberpotash po ukončení ťažby neprijme potrebné opatrenia na obnovu, neošetrené odpadové haldy sa môžu stať bezprostrednou hrozbou pre životné prostredie, čo si vyžiada nápravnú alebo preventívnu akciu zo strany príslušných verejných orgánov ako poslednú možnosť.
Similarly, under Article 5(3), the competent authority may, if the relevant operator fails to do so, take necessary preventive measures in order to eliminate an imminent threat of an environmental damage.
Španielske orgány nakoniec sami uvádzajú, že podľa článku 9 zákona č. 12/1981, ak prevádzkovateľ nesplní svoje povinnosti, môže Administratión de la Generalitat z úradnej moci vykonať tieto opatrenia na náklady prevádzkovateľa.
If Iberpotash does not take necessary restoration measures once its mining activities are closed, the unrestored waste heaps may become an imminent threat for the environment requiring thus remedial or preventive action by the competent public authorities as a means of last resort.
Ďalej uvádzajú, že v praxi štátna správa vykoná príslušné opatrenia, ktoré sú následne uhradené z finančnej zábezpeky alebo, ak zábezpeka nie je dostatočná, z predaja majetku prevádzkovateľa.
Finally, the Spanish authorities themselves indicate that according to Article 9 of Law 12/1981 in case the operator does not comply with its obligations, the Administratión de la Generalitat can forcefully execute these measures at the costs of the operator.
Preto v prípade, ak finančná zábezpeka je výrazne nižšia, ako sa požaduje v právnych predpisoch, verejná správa riskuje, že majetok prevádzkovateľa nepostačí na financovanie príslušných opatrení, ktoré vykonala.
They indicate that in practice the administration implements the relevant measures that are then financed from the financial guarantee or, in case the guarantee is not sufficient, from the sale of assets of the operator.
To potvrdzuje, že príliš nízka finančná zábezpeka zvyšuje riziko, že opatrenia na obnovu, ktoré prijme štátna správa, nebudú dostatočne kryté majetkom prevádzkovateľa (najmä ak nemá žiadne iné aktivity v Španielsku, ako je to v prípade podniku Iberpotash) a budú sa musieť zaplatiť z verejných zdrojov.
Therefore, in case the financial guarantee is significantly lower than required, the public administration runs a risk that the assets of the operator are not sufficient to finance the relevant measures it executed.
Takže úroveň zábezpeky, ktorá je výrazne nižšia, ako je potrebné a ako sa požaduje v právnych predpisoch, vystavuje štát konkrétnemu riziku dodatočného zaťaženia jeho zdrojov.
This confirms that a too low financial guarantee increases the risk that the restoration measures taken by the administration will not be sufficiently covered by the assets of the operator (especially in case it does not have any other Spanish activities as in case of Iberpotash) and would need to be paid from the public resources.
Zvýšené riziko dodatočného zaťaženia štátu je teda dostatočne konkrétne na to, aby predstavovalo aspoň možný vplyv na štátne zdroje z dôvodu neprimerane nízkej úrovne finančnej zábezpeky.
Therefore, a level of guarantees which is significantly lower than necessary as required by law is exposing the State to a concrete risk of additional burden on its resources.
Úroveň finančných zábezpek, ktoré mal vytvoriť podnik Iberpotash, bola stanovená správnym rozhodnutím, ktoré vydala Generalitat de Catalunya pri schválení povolení na prevádzku ťažby potaše.
The increased risk of additional burden on the State is thus sufficiently concrete to constitute at least a potential impact on State resources due to an excessively low level of the financial guarantee.
Keďže pojem (členského) štátu na účely uplatňovania článku 107 ods. 1 ZFEÚ zahŕňa všetky úrovne verejných orgánov bez ohľadu na to, či sú to národné, regionálne alebo miestne orgány, rozhodnutie uplatňovať zníženú úroveň finančných zábezpek je možné prisúdiť štátu.
The level of the financial guarantees to be established by Iberpotash has been set by the administrative decisions of Generalitat de Catalunya approving the permits to operate its extractive activity of potash.
Preto Komisia dospela k záveru, že opatrenie 1 zahŕňa prevod štátnych zdrojov a dá sa prisúdiť štátu.
Given that the notion of (Member) State for the purposes of application of Article 107(1) TFEU includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority, the decision to apply a reduced level of the financial guarantees is imputable to the State.
Možné narušenie hospodárskej súťaže
Therefore, the Commission concludes that Measure 1 involved a transfer of State resources and is imputable to the State.
Komisia sa domnieva, že nižšie náklady, ktoré vznikli podniku Iberpotash z dôvodu nižšej úrovne finančných zábezpek, ako sa požadujú v príslušných právnych predpisoch, môže narúšať hospodársku súťaž na trhoch, na ktorých aktívne pôsobí podnik Iberpotash – sú to hlavne trhy s potašou a soľou.
Potential distortion of competition
Ako je vysvetlené ďalej v texte (pozri odôvodnenie 110 a ďalšie), toto zníženie nákladov v priebehu príslušného obdobia dosiahlo približne 1,8 milióna EUR a teda napriek tvrdeniam španielskych orgánov nebolo zanedbateľné.
The Commission considers that the reduced costs of Iberpotash due to a level of financial guarantees which is lower than required by the relevant legislation are liable to distort competition on the markets where Iberpotash is active — mainly markets for potash and salt.
Skutočnosť, že podnik Iberpotash je jediným španielskym producentom potaše, nevylučuje možné narušenie hospodárskej súťaže, pretože relevantný geografický trh je určite širší ako vnútroštátny španielsky trh.
As explained below (see recital 110 and following), this reduction of costs amounted over the relevant period to around EUR 1,8 million and thus, contrary to the claims of the Spanish authorities, was not negligible.
Komisia už v roku 1993 vyjadrila názor, že trh s potašou je rozsiahlejší ako Španielsko a zahŕňa aj Francúzsko, Spojené kráľovstvo a ďalšie členské štáty okrem Nemecka.
Further, the fact that Iberpotash is the sole Spanish producer of potash does not exclude a potential distortion of competition since the relevant geographic market is clearly wider than the national Spanish market.
Podnik Iberpotash vo svojej správe o udržateľnosti z roku 2014 uvádza, že iba 23 % jeho produkcie potaše a soli sa predáva v Španielsku, zatiaľ čo 50 % sa vyváža do iných európskych krajín, 18 % do Južnej Ameriky a časť sa predáva aj do Severnej Ameriky, Afriky a Ázie.
The Commission has already in 1993 considered that the potash market was wider than Spain, including as well France, the UK and other Member States except Germany.
Vo všetkých týchto regiónoch podnik Iberpotash súťaží s ďalšími producentmi potaše a soli a túto hospodársku súťaž môžu narúšať umelo znížené náklady podniku Iberpotash.
Further, Iberpotash in its Sustainability Report of 2014 indicates that only 23 % of its production of potash and salt is sold in Spain, while 50 % go to other European countries, 18 % to South America and there are also further sales to North America, Africa and Asia.
Nakoniec možné narušenie hospodárskej súťaže nie je spochybnené argumentom podniku Iberpotash, že bez ohľadu na úroveň finančných zábezpek jeho environmentálne záväzky zostávajú rovnaké (t. j. zabezpečiť obnovu lokalít a zabrániť znečisťovaniu) a v každom prípade musí držať rezervy na krytie možných environmentálnych záväzkov.
In all these regions Iberpotash competes with other producers of potash and salt and this competition is liable to be affected by artificially lowered costs of Iberpotash.
Okrem týchto účtovných rezerv povinnosť udržiavať konkrétne finančné zábezpeky v súlade s príslušnými právnymi predpismi v skutočnosti predstavuje normálne, hoci špecifické, prevádzkové náklady, ktoré musí znášať Iberpotash – alebo ktorákoľvek iná ťažobná spoločnosť podliehajúca rovnakým pravidlám – v dôsledku poplatkov, ktoré si účtuje banka za zriadenie a udržiavanie zábezpeky.
Finally, the potential distortion of competition is not put into question by the argument of Iberpotash that irrespective of the level of the financial guarantees its environmental obligations remain the same (i.e. to ensure restoration of its sites and prevent pollution) and it anyway needs to maintain provisions to cover possible environmental liabilities.
Neoprávnene nízka úroveň zábezpek teda môže zvýhodňovať Iberpotash a narúšať hospodársku súťaž.
In addition to these accounting provisions, the obligation of maintaining specific financial guarantees in line with the relevant legislation in fact represents normal but specific operating costs borne by Iberpotash — or any other mining company subject to the same rules — as a result of fees that the bank charges for establishing and maintaining the guarantee and their unduly low level thus has the potential to favour Iberpotash and distort competition.
Komisia preto dospela k záveru, že opatrenie 1 môže narúšať hospodársku súťaž.
The Commission thus concludes that Measure 1 has a potential to distort competition.
Ovplyvňovanie obchodu v rámci EÚ
Affectation of intra-EU trade
Ako už bolo uvedené, trhy s potašou a soľou sú jednoznačne cezhraničné, keďže 50 % produkcie podniku Iberpotash sa vyváža do iných európskych krajín.
As already indicated above, the markets for potash and salt are clearly cross-border markets with 50 % of Iberpotash's production being exported to other European countries.
Znížená úroveň finančných zábezpek teda môže ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi EÚ.
Therefore, the reduced level of the financial guarantees is liable to affect trade between EU Member States.
Argument podniku Iberpotash, že trhy so soľou sú iba vnútroštátne alebo dokonca regionálne z dôvodu vysokých dopravných nákladov, nepodporujú čísla, ktoré poskytol Iberpotash vo svojej správe o udržateľnosti z roku 2014, keďže 80 % jeho produkcie soli sa vyváža nielen do iných európskych krajín, ale aj do Ázie, Severnej Afriky a Ameriky.
The argument of Iberpotash that the markets for salt are only national or even regional due to high transportation costs is thus not supported by the figures provided by Iberpotash in its Sustainability Report of 2014, since 80 % of its production of salt is being exported not only to other European countries but also to Asia, North Africa and America.
Okrem toho pripomienky podniku Iberpotash k rozhodnutiu o začatí konania sú v tomto bode protichodné, pretože tvrdia na jednej strane, že trh so soľou je vnútroštátny alebo dokonca regionálny, a na druhej strane, že francúzsky výrobca soli je jeho priamy konkurent a usiluje sa vylúčiť ho z trhu.
In addition, the observations of Iberpotash on the Opening Decision are contradictory in this point since they claim on the one hand that the market for salt is national or even regional and on the other hand that a French producer of salt is its direct competitor and is trying to exclude Iberpotash from the market.
Komisia preto dospela k záveru, že opatrenie 1 ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi EÚ.
The Commission thus concludes that Measure 1 affects intra-EU trade.
Vyčíslenie pomoci
Quantification of the aid
Stanovenie skutočnej výšky pomoci v prvom rade vyžaduje stanoviť aspoň približne „správnu“ sumu finančných zábezpek podľa uplatniteľných legislatívnych ustanovení v relevantnom období.
Establishing the actual amount of the aid first requires establishing at least an approximate ‘correct’ amount of the financial guarantees under the applicable legislative rules in the relevant period.
Potom bude výška pomoci zodpovedať rozdielu medzi očakávanou výškou bankových poplatkov, ktoré by podnik Iberpotash musel platiť za zriadenie zábezpeky v tejto správne stanovenej sume, a skutočnou výškou bankových poplatkov, ktoré podnik zaplatil.
Then, the aid amount would correspond to the difference between the expected amount of banking fees that Iberpotash would have had to pay to constitute this correctly set guarantee amount, and the actual amount of banking fees that the company paid.
Tretia strana tvrdí, že výška pomoci by sa nemala obmedzovať na nižšie bankové poplatky, ale mala by zahŕňať aj potrebu poskytnúť banke dostatočné zabezpečenie kolaterálom vo forme finančných rezerv.
The third party claims that the amount of aid should not be limited to the lower banking fees but should include also the necessity to provide sufficient collateralisation to the bank in the form of financial reserves.
Vzhľadom na to, že suma „opravenej“ zábezpeky, ako je odhadnutá ďalej, je relatívne skromná v porovnaní s ročným obratom podniku Iberpotash (približne 300 miliónov EUR) a celej skupiny ICL (5,4 miliardy USD), je nepravdepodobné, že zabezpečenie vyššej sumy zábezpeky by pre podnik predstavovalo významné dodatočné náklady.
However, given that the amount of the ‘corrected’ guarantees as estimated below is relatively modest in view of the annual turnover of Iberpotash (around EUR 300 million) and the whole ICL group (USD 5,4 billion) it is unlikely that securing a higher guarantee amount would require significant additional costs to the company.
Keďže podľa španielskych orgánov katalánsky vrchný súd zistil v decembri 2016, že zvýšená suma 6979471,83 EUR pre lokalitu Balsareny/Sallent je v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi, Komisia sa domnieva, že v súčasnosti „správna“ výška zábezpek pre oblasť Balsareny/Sallent zodpovedá tejto aktuálne platnej výške potvrdenej súdom.
Since, according to the Spanish authorities, the Higher court of Justice of Catalonia has found in December 2016 the increased amount of EUR 6979471,83 for Balsareny/Sallent site to be in line with the applicable legislation, the Commission considers that at present the ‘correct’ amount of the guarantees for Balsareny/Sallent corresponds to this currently applicable amount approved by the court.
Analogicky sa Komisia domnieva (pozri aj odôvodnenie 64), že zvýšená suma 6160872,35 EUR ako zábezpeka pre Súriu platná od roku 2015 sa takisto môže považovať za sumu, ktorá je v súlade s platnými právnymi predpismi.
Further, the Commission by analogy (see also recital 64 above) considers that the increased amount of EUR 6160872,35 for the guarantee for Suria applicable since 2015 can also be considered as in line with the applicable legislation.
Hoci neexistuje žiadny smerodajný záver súdu týkajúci sa tejto lokality, zvýšená suma zábezpeky pre menšiu lokalitu v Súrii je v skutočnosti takmer porovnateľná so schválenou sumou pre Balsareny/Sallent.
Even though there is no authoritative court conclusion with respect to this site, the increased amount of the guarantee for a smaller site at Suria is in fact almost comparable to the approved amount for Balsareny/Sallent.
To potvrdzuje, že suma sa môže považovať za primeranú a v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi.
This confirms that the amount can be considered as adequate and in line with the applicable legislation.
V súčasnosti teda správnu výšku zábezpek predstavuje celková suma 13140344,18 EUR.
Therefore, the correct amount of the guarantees at present corresponds in total to EUR 13140344,18.
Pri výpočte tejto sumy však bol zohľadnený projekt Plan Phoenix oznámený v roku 2011 a postupne realizovaný od roku 2012.
However, the calculation of this amount takes into account the Plan Phoenix announced in 2011 and gradually implemented as of 2012.
Tento plán predpokladá okrem iného investovanie do továrne na vákuovú soľ s cieľom spracúvať a predávať soľ, ktorá je obsiahnutá v odpade po ťažbe potaše.
The plan envisages, among others, investment in a vacuum salt plant in order to process and commercialise salt included in the potash mining waste.
Podľa tohto plánu by podnik Iberpotash mal nakoniec predávať približne 1,5 milióna ton soli ročne.
According to the plan, Iberpotash should be ultimately selling annually around 1,5 million tonnes of salt.
Komisia súhlasí so štúdiou ERF, že samotný projekt Plan Phoenix sa nemôže považovať za opatrenie na obnovu a v skutočnosti by nezastavil rast odpadových skládok počas prevádzky baní.
The Commission agrees with the ERF Study that the Plan Phoenix as such cannot be considered as a restoration measure and would in fact not stop the growth of the waste deposits during the operation of the mines.
Komisia však zároveň uznáva tvrdenia podniku Iberpotash a španielskych orgánov, že tento plán má vplyv na celkové očakávané náklady na obnovu.
However, the Commission also recognises the claims of Iberpotash and the Spanish authorities that the plan does have an impact on the total expected restoration costs.
Štúdia ERF nezohľadňuje skutočnosť, že spracovanie a predaj soli budú pravdepodobne pokračovať aj po ukončení ťažby.
The ERF Study does not take into account the fact that the salt processing and sales are likely to continue also once the potash mining activities are stopped.
Projekt Plan Phoenix teda pravdepodobne prispeje k odstráneniu odpadových háld v budúcnosti a môže sa preto zohľadniť pri stanovení primeranej úrovne zábezpek, ako to bolo v prípade ich zvýšených úrovní, ktoré boli navrhnuté v roku 2015 a, aspoň pre Balsareny/Sallent, potvrdené vnútroštátnym súdom.
The Plan Phoenix is thus likely to gradually contribute to elimination of the waste heaps in the future and as such can be taken into account for setting the appropriate level of the guarantees as has been the case for the increased levels of guarantees proposed in 2015 and, at least for Balsareny/Sallent, confirmed by the national court.
Táto skutočnosť však znamená, že aktuálna výška finančných zábezpek sa nemôže považovať za primeranú pre obdobie pred začiatkom projektu Plan Phoenix v roku 2012.
This fact, however, means that the current level of financial guarantees cannot be considered as adequate for the period before the start of the Plan Phoenix in 2012.
Hoci Iberpotash aj pred oznámením projektu Plan Phoenix spracúval a predával pomerne malé množstvá soli zo svojich odpadových háld, väčšinu soľného odpadu iba hromadil na odpadových haldách v nádeji, že sa možno v budúcnosti komerčne využije.
Even though also before announcing Plan Phoenix Ibepotash processed and sold rather minor amounts of salt from its waste heaps, most of the salt waste was being simply accumulated on the waste heaps with a hope that it might be commercially used in the future.
Neexistoval však žiadny konkrétny plán týkajúci sa toho, ako a kedy rozšíriť zariadenie na spracovanie soli tak, aby množstvá takto odstráneného soľného odpadu boli významnejšie a mali tak podstatný vplyv na budúce náklady na obnovu.
However, there was no concrete plan on how and when to increase the salt processing facility so that the amounts of salt waste eliminated in this way would be more substantial and thus have an appreciable impact on the future restoration costs.
Preto pokiaľ ide o obdobie pred spustením projektu Plan Phoenix, takáto skôr hypotetická budúca redukcia odpadových háld z dôvodu spracovania a predaja významných množstiev soli by sa nemala zohľadňovať.
Therefore, as regards the period before the launch of the Plan Phoenix, such rather hypothetical future reduction of the waste heaps due to the processing and sale of significant amounts of salt should not be taken into account.
Komisia teda musí posúdiť ďalšie dostupné dôkazy na odhadnutie približne „správnej“ sumy zábezpek v období 2006 – 2011 na základe očakávaných nákladov na obnovu v tom čase bez vplyvu projektu Plan Phoenix.