natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The support by PCC in the form of revenue grants went far beyond the time and amount planned in the original investment case (GBP 16,71 million over 8 years as opposed to the originally planned GBP 1,44 million over two years) and therefore there were concerns that these cash grants could be considered as short-term and temporary support for the restructuring of the business.
Komisia preto v rozhodnutí o začatí konania vyjadrila obavy, pokiaľ ide o to, či by spoločnosť MMD mohla takéto nástroje získať bez podpory PCC, pričom sa zároveň zdalo nepravdepodobné, že súkromná materská spoločnosť by v rovnakej situácii ďalej poskytovala takúto finančnú podporu bez toho, aby sa primerane riešili finančné ťažkosti jej dcérskej spoločnosti.
In addition, it was already evident in the first year 2008/2009 that the original financial forecasts would not materialise.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Further, while there was evidence of a proper economic analysis for the acquisition of MMD, there was little if any evidence on the file that demonstrated that each grant of additional revenue grant had been properly analysed as regards its economic sense.
Pripomienky sťažovateľa
The argument that the grants are almost balanced with the revenue streams from MMD to PCC that would be lost if it ceased operations was considered to be flawed since there was no evidence suggesting that the port assets (quays, warehouses etc.) used by MMD would remain idle if MMD were liquidated or would lead to a complete loss of the lease rentals and tonnage dues paid to PCC.
Sťažovateľ vo svojich pripomienkach podporil rozhodnutie o začatí konania, pričom vzniesol výhrady voči záveru o opatrení 1 bez toho, aby v súvislosti s týmto opatrením poskytol akékoľvek dodatočné argumenty alebo dôkazy.
Finally, there was no evidence that PCC had weighted up its continued support with alternative scenarios (such as putting MMD into liquidation) in order to demonstrate that it was in fact the most advantageous option, economically, throughout the whole period.
V súvislosti s opatreniami 2 až 5 sťažovateľ odkázal na svoje predchádzajúce podania a zopakoval svoje presvedčenie, že neexistujú nijaké dôvody, na základe ktorých by PCC mohla odôvodnene dospieť k záveru, že vo vzťahu k jej finančnej podpore by sa niekedy dosiahla primeraná komerčná návratnosť, bez toho, aby vo svojich pripomienkach uviedol akékoľvek doplňujúce dôkazy alebo argumenty.
In view of MMD's inability to achieve profitability over a number of years without PCC's revenue grants, in the Opening Decision the Commission expressed concerns as to whether the terms of the loan corresponded to the risks of default by MMD.
Pripomienky anonymnej zainteresovanej strany
It seemed doubtful that a private creditor, even in a position of a parent company, would have granted such a loan without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Anonymná zainteresovaná strana podporila predbežnú analýzu v rozhodnutí o začatí konania a domnievala sa, že opatrenia 2 až 5 zjavne predstavujú štátnu pomoc pre spoločnosť MMD, prostredníctvom ktorej PCC poskytuje priebežnú finančnú podporu chronicky neefektívnemu a neziskovému podniku.
The concerns as regards the market terms of the loan facility were confirmed also by the Commission Reference Rate Communication of 2008, according to which a market rate for a company in difficulty (without the continued support by PCC, MMD would have almost certainly been a company in difficulty) even presuming a high level of collateral (for which there was no evidence) would amount to 5,48 % in 2011 and between 5,46 % and 5,74 % in 2012.
Táto strana tvrdila, že bez priebežnej podpory by sa spoločnosť MMD dávno stala insolventnou a prestala podnikať.
Without collateral, the rate would have been more than 11 %.
Anonymná zainteresovaná strana nepredložila nijaké pripomienky k opatreniu 1.
Finally, the Commercial Loan Agreement submitted by the United Kingdom was relatively general and lacked some standard provisions normally required (such as financial covenants or event of default).
Anonymná zainteresovaná strana sa domnievala, že PCC nekonala ako rozumne zmýšľajúci komerčný investor, pretože pokračovala v poskytovaní financovania spoločnosti MMD bez zabezpečenia akejkoľvek zmysluplnej alebo úspešnej reštrukturalizácie spoločnosti MMD s cieľom riešiť jej problémy.
Since the measure is in its effects very similar to a long-term loan facility analysed above (financing of capital expenditure of MMD based on the costs of borrowing of PCC), the concerns expressed in the Opening Decision were analogous to those related to the long-term loan facility.
Táto strana tvrdila, že nijaký rozumný investor by nekúpil zlyhávajúci podnik a nepokračoval dlhé roky vo financovaní jeho zlyhávania bez dosiahnutia akýchkoľvek reforiem na riešenie týchto zlyhaní.
According to the Opening Decision, the documents analysing the acquisition of MMD provided by the United Kingdom did not appear to take account of the increased cash deposit by PCC.
V súvislosti s finančnými grantmi (opatrenie 2) anonymná zainteresovaná strana súhlasila s rozhodnutím o začatí konania a zdôraznila, že PCC jednoducho každý rok vyrovnala prevádzkové straty spoločnosti MMD bez akéhokoľvek riadneho posúdenia.
However, even if the argument that such deposit was implicitly envisaged were to be accepted, there was no evidence demonstrating that PCC had analysed its continued exposure subsequently.
Pokiaľ ide o opatrenia 3 a 4, anonymná zainteresovaná strana opäť súhlasila s rozhodnutím o začatí konania a tvrdila, že bez podpory PCC by spoločnosť MMD nemala k dispozícii nijaké financovanie za porovnateľných podmienok.
Despite the continued losses of MMD, PCC simply continued to provide the security for MMD's working capital loan facilities.
Táto strana napokon súhlasila, že opatrenie 5 takisto predstavuje pre spoločnosť MMD neoprávnenú výhodu, ktorú by rozumný ekonomický investor nedal k dispozícii.
The Commission thus in the Opening Decision expressed concerns that such facilities could be acquired by MMD without PCC's support and at the same time it appeared unlikely that a private parent company in the same situation would have continued such financial support without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Anonymná zainteresovaná strana následne potvrdzuje predbežné posúdenie v rozhodnutí o začatí konania, že tieto opatrenia pomoci nespĺňajú ani základné podmienky zlučiteľnej záchrannej alebo reštrukturalizačnej pomoci.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Anonymná zainteresovaná strana ďalej zdôrazňuje, že tieto subvencie mali významný vplyv na hospodársku súťaž, keďže odvetvie manipulácie s čerstvými výrobkami je vysoko konkurenčným trhom s nízkymi maržami, kde sú legitímni prevádzkovatelia, ktorým sa neposkytuje pomoc, osobitne zraniteľní prevádzkovateľom, ktorý je podporovaný prostredníctvom neoprávnenej štátnej pomoci.
Comments from the Complainant
Táto strana takisto tvrdí, že spoločnosť MMD údajne ponúkala služby manipulácie s nákladom za cenu nižšiu ako trhová cena (vrátane údajnej ponuky bezplatného skladovania) s cieľom prilákať a udržať si zákazníkov.
The Complainant in its comments supported the Opening Decision while reserving its position as regards the conclusion concerning Measure 1 without providing any additional arguments or evidence with respect to this measure.
Pomoc tak nespôsobila ujmu len konkrétnym konkurentom, ale poškodzovala aj celkové fungovanie trhu.
With respect to Measures 2 to 5 the Complainant referred to its previous submissions and reiterated its belief that there are no grounds on which PCC could have reasonably concluded that its financial support would ever deliver an adequate commercial return, without providing any additional evidence or arguments in its comments.
Anonymná zainteresovaná strana preto požiadala Komisiu, aby žiadala vrátenie neoprávnenej a nezlučiteľnej pomoci poskytnutej spoločnosti MMD.
The Complainant thus urged the Commission to conclude that Measures 2 to 5 constitute an incompatible State aid that needs to be recovered.
PRIPOMIENKY SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA
Comments from an Anonymous Interested Party
Pripomienky Spojeného kráľovstva k rozhodnutiu o začatí konania
The Anonymous Interested Party supported the preliminary analysis in the Opening Decision and considered that Measures 2 to 5 clearly constituted State aid to MMD by which PCC provided ongoing financial support to a chronically inefficient and unprofitable business.
Spojené kráľovstvo vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania spochybnilo predbežné zistenia Komisie, že opatrenia 2 až 5 by mohli predstavovať štátnu pomoc, a poskytlo dodatočné argumenty na podporu svojho tvrdenia, že všetky opatrenia boli v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve.
Without the on-going support, it alleged that MMD would have long become insolvent and gone out of business.
Spojené kráľovstvo zároveň na podporu svojho tvrdenia uviedlo veľké množstvo doplňujúcich dôkazov ex ante.
The Anonymous Interested Party did not provide any comments on Measure 1.
Spojené kráľovstvo najmä tvrdilo, že rozhodnutie PCC podporiť spoločnosť MMD v rokoch nasledujúcich po roku 2008, či už prostredníctvom finančných grantov alebo inými prostriedkami, bolo komerčne motivované a založené na odôvodnenom posúdení potenciálnych prínosov a rizík.
The Anonymous Interested Party considered that PCC was not acting as a rational commercial investor since it continued providing funding to MMD without securing any meaningful or successful restructuring of MMD to address its problems.
Toto posúdenie zahŕňalo zváženie viacerých navzájom prepojených úspor a synergií zachovania komerčnej prevádzky v lokalite vo výlučnom vlastníctve, ktorej činnosti sú obmedzené zákonom a politikou na činnosť súvisiacu s prístavom.
It claimed that no rational investor would have purchased a failing business and continued to fund its failure over many years without achieving any reforms to address those failures.
Spojené kráľovstvo tvrdí, že ekonomická racionálnosť sústavnej podpory spoločnosti MMD bola priebežne overovaná vzhľadom na všetky odôvodnené alternatívy v tejto obmedzenej lokalite.
With respect to the revenue grants (Measure 2) the Anonymous Interested Party concurred with the Opening Decision and stressed that PCC simply made good MMD's operating losses each year without any proper assessment.
Spojené kráľovstvo tvrdilo, že PCC vykonávala dôslednú finančnú kontrolu svojich investícií do podniku a že tvrdenie Komisie, že PCC sa „slepo“ držala nenáležite optimistických prognóz vedenia spoločnosti MMD, je preto nesprávne.
As regards Measures 3 and 4, the Anonymous Interested Party again concurred with the Opening Decision and claimed that without the support of PCC no financing on comparable conditions would have been available to MMD.
PCC vymenovala za riaditeľa spoločnosti MMD svojho najvyššieho finančného úradníka, aby dohliadal na finančnú výkonnosť podniku, poskytoval primerané finančné poradenstvo a zabezpečoval riadne plnenie zákonných úloh PCC v oblasti finančného riadenia.
Finally, it concurred that Measure 5 also constituted an undue benefit to MMD that would have not been available from a rational economic investor.
Z interných dokumentov pripojených k podaniu Spojeného kráľovstva vyplýva, že členovia PCC pravidelne zvažovali, či faktory, ktoré boli podnetom na nadobudnutie podniku v roku 2008, naďalej poskytujú odôvodnenie pre ďalšiu podporu.
The Anonymous Interested Party thereafter confirms the preliminary assessment in the Opening Decision that these aid measures do not meet even the basic conditions for a compatible rescue or restructuring aid.
PCC ako ktorýkoľvek iný súkromný subjekt v trhovom hospodárstve s vlastnými záujmami v lokalite vo výlučnom vlastníctve s obmedzeným rozsahom pre alternatívne využitie a množstvom prepojených ekonomík v dodávateľskom reťazci okrem toho konala tak, aby presadzovala hodnotu svojho pozemku a udržateľnú návratnosť pre samu seba.
The Anonymous Interested Party further stresses that these subsidies had a significant impact on competition since the fresh produce handling sector is a highly competitive market with low margins where legitimate un-aided operators are particularly vulnerable to an operator supported by illegal State aid.
Podobne ako v prípade všetkých obchodných činností súvisiacich s prístavom je hlavná obchodná činnosť spoločnosti MMD, ktorou je manipulácia s ovocím, nárazová a v krátkodobom horizonte zraniteľná s ohľadom na stratu/získanie jednotlivých zákazníkov.
It also claims that MMD was reputed to have been offering below-market handling rates (including allegedly offering free storage) to attract and retain customers.
V prvých niekoľkých rokoch po roku 2008 zasiahli podnik nepredvídateľné problémy.
The aid thus did not only harm specific competitors but also the overall operations of the market.
Finančná výkonnosť spoločnosti MMD sa však výrazne zlepšila – aj keď pomalšie ako sa pôvodne predpokladalo – vďaka získaniu niektorých nových zákazníkov a prostredníctvom aktívneho programu reštrukturalizácie (uvedeného v zdôvodnení projektu kúpy spoločnosti MMD z roku 2008 a aktualizovaného v rámci výhľadovo orientovaných podnikateľských plánov spoločnosti MMD), ktorým sa znížili náklady a zjednodušila obchodná činnosť, čím sa zvýšila konkurencieschopnosť podniku.
The Anonymous Interested Party thus requested the Commission to require recovery of the illegal and incompatible aid provided to MMD.
Spojené kráľovstvo zároveň zdôrazňuje, že PCC vlastní a prevádzkuje aj rušný prístav pre trajekty v susedstve lokality spoločnosti MMD.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
PCC môže využívať a využíva synergie medzi týmito dvoma podnikmi v prospech prístavu pre trajekty, komerčným prevádzkovateľom trajektov môže napríklad ponúknuť služby spoločnosti MMD v oblasti nakládky a vykládky na manipuláciu s komerčným nákladom.
United Kingdom comments on the Opening Decision
Do prístavu pre trajekty to pomohlo priniesť novú obchodnú činnosť.
The United Kingdom in their comments on the Opening Decision contested the Commission's preliminary findings that Measures 2 to 5 could constitute State aid and provided additional arguments in support of its claim that all the measures were MEIP-compliant.
PCC okrem toho získava zo spoločnosti MMD príjem v podobe výnosov z prenájmu, lodných poplatkov, lodivodských poplatkov a iného príjmu.
It also provided a large number of additional ex ante evidence in support of its claim.
Zatiaľ čo toto samo osebe by nevyhnutne nebolo odôvodnením trvalej podpory podniku v dlhodobejšom horizonte, Spojené kráľovstvo tvrdí, že je primerané, aby PCC na tieto toky príjmov prihliadala v posúdení celkovej komerčnej racionálnosti pokračovania podpory zo strany PCC.
The United Kingdom, in particular, argued that PCC's decision to support MMD in the years after 2008, either with revenue grants or by other means, was commercially motivated and based on a reasoned assessment of the potential benefits and risks.
Spojené kráľovstvo zároveň zdôrazňuje, že pri rôznych príležitostiach sa zvažovali možné alternatívy k pokračovaniu operácií spoločnosti MMD s podporou PCC, ktoré sa z hľadiska ich hospodárskych výhod porovnali so súčasným stavom.
This included consideration of the numerous inter-related economies and synergies of maintaining a commercial operation on a wholly-owned site whose activities are limited by law and policy to port-related activity.
Po prvé, PCC od roku 2008 uvažovala o diverzifikácii obchodnej činnosti spoločnosti MMD na alternatívne náklady, z rôznych logistických dôvodov však neexistujú nijaké alternatívne činnosti, ktorými by sa pravdepodobnejšie zlepšila finančná výkonnosť spoločnosti MMD.
The United Kingdom argues that the economic rationality of the continued support to MMD was continuously tested against all reasonable alternatives on this restricted site.
Po druhé, PCC zvažovala alternatívu likvidácie spoločnosti a opätovného nadobudnutia pozemku na alternatívne využitie (napr. počas diskusií o dôvodoch na pokračovanie investícií v roku 2013 – pozri odôvodnenie 57), existovalo však množstvo faktorov, ktoré pôsobili proti tejto možnosti:
The United Kingdom argued that PCC has exercised close financial scrutiny of its investment in the business and thus that the Commission's claim that PCC ‘blindly’ followed the unduly optimistic forecasts of MMD management is incorrect.
lokalita s rozlohou 7,7 ha je pomerne malá a pre svoje umiestnenie (medzi prístavom pre trajekty a lodenicou vojenského námorníctva) je nevhodná pre množstvo iných spôsobov využitia;
PCC appointed its most senior financial officer as a Director of MMD in order to oversee the business financial performance, to provide ‘the appropriate financial acumen’ and to ensure that PCC's statutory financial management duties are properly discharged.
pozemok je na rekultivovanej pôde a je vysoko kontaminovaný.
As demonstrated by the internal documents attached to the United Kingdom submission, PCC members regularly considered whether the factors which motivated the acquisition of the business in 2008 continued to provide the justification for further support.
Preto je nanajvýš nepravdepodobné, že by sa mohol využiť na alternatívnu komerčnú alebo bytovú výstavbu;
Moreover, as any other market economy operator with embedded interests in a wholly owned site with limited scope for alternative uses, and a host of related supply chain economies, PCC acted to promote the value of its land, and to promote sustainable returns to itself.
podľa územného plánu je pozemok vyhradený na účely prístavu a je nepravdepodobné, že miestny stavebný úrad by videl dôvody na udelenie stavebného povolenia pre alternatívne spôsoby využitia;
Similar to all port related businesses, MMD's main business of fruit handling is ‘lumpy’ and in the short term is vulnerable to individual customer losses/gains.
na zatvorenie dokov a využitie pozemku na alternatívne komerčné účely by PCC musela získať zákonný súhlas, zabezpečenie takéhoto súhlasu by však bolo mimoriadne zložité – bola by preto odkázaná na strednodobý a dlhodobý výhľad jeho životaschopnosti a komerčnej využiteľnosti;
In the first few years following 2008, the business was hit by unforeseeable problems.
lokalita, ktorú obsadila spoločnosť MMD, leží na obmedzenej celkovej ploche využiteľného pozemku prístavu.
However, MMD's financial performance has significantly improved — albeit more slowly than originally envisaged — by some new customer gains and through an active restructuring programme (set out in the 2008 business case for the purchase of MMD and updated as part of the MMD's forward looking business plans) which has cut costs and streamlined the business making it more competitive.
To znamená, že pre PCC má taký strategický význam (vzhľadom na potenciálnu potrebu budúceho rozšírenia alebo úpravy prístavu), že z trhového hľadiska je pre PCC jednoznačne nevyhnutné zachovať v tejto lokalite komerčnú činnosť prístavu.
The United Kingdom also stresses that PCC also owns and operates a busy ferry port adjacent to MMD's site.
Spojené kráľovstvo vzhľadom na tieto obmedzenia tvrdí, že PCC má motiváciu získať z tohto pozemku čo najlepšiu návratnosť investovaním do spoločnosti MMD ako do udržateľného a životaschopného nájomcu.
PCC can, and does, exploit synergies between the two businesses for the benefit of the ferry port, for example PCC is able to offer to commercial ferry operators MMD's stevedoring services to handle commercial cargoes.
Na podporu svojich tvrdení Spojené kráľovstvo zároveň poskytlo kópie hospodárskeho modelu, ktorý pripravila PCC s cieľom posúdiť investície do spoločnosti MMD a analyzovať rôzne dostupné možnosti a vypočítať ich hospodárske výhody.
This has helped to bring new business to the ferry port.
Tento model sa pravidelne aktualizoval s cieľom zohľadniť výkonnosť spoločnosti MMD, meniace sa trhové podmienky, vyhliadky atď., ekonomická racionálnosť ďalšej podpory spoločnosti MMD v podobe finančných grantov a iných spôsobov financovania sa tak pravidelne kontrolovala vzhľadom na iné alternatívne možnosti.
Moreover, PCC receives an income from MMD in the form of a rental yield, tonnage dues, pilotage fees and other income.
Spojené kráľovstvo vysvetlilo, že nemá k dispozícii všetky minulé verzie tohto modelu pre jednotlivé roky, keďže išlo o jednotný súbor v programe Excel, ktorý sa priebežne aktualizoval bez archivácie predchádzajúcich výsledkov.
While this, in and of itself, would not necessarily justify continued support of the business over the longer term, the United Kingdom argues that it is appropriate for PCC to take account of these income streams in the assessment of the overall commercial rationality for PCC to continue its support.
Potvrdilo však, že tento model sa súdržne používal ako základ pre rozhodovanie o tom, či má hospodársky zmysel pokračovať v podpore spoločnosti MMD alebo či si vybrať inú alternatívu.
The United Kingdom also stresses that, at various occasions, possible alternatives to the continued operations of MMD with the support of PCC were considered and compared with the status quo as to their economic merits.
Poskytlo dve pracovné verzie modelu z mája/júna 2013, ktoré sa našli v dokumentácii.
First, since 2008 PCC considered diversifying MMD's business to alternative cargoes, but for various logistical reasons there are no alternative activities which are more likely to improve MMD's financial performance.
Po zvážení všetkých týchto faktorov PCC prijala názor, že zo strednodobého až dlhodobého hľadiska je komerčne výhodnejšie pokračovať v podpore podniku a vykonávať rôzne reštrukturalizačné opatrenia na obnovu ziskovosti spoločnosti MMD.
Second, PCC considered the alternative of liquidating the company and re-acquiring the land for alternative use (e.g. during the discussions of the case for continued investment in 2013 — see Recital 57), but there were a multitude of factors that militated against this option:
Spojené kráľovstvo zdôrazňuje, že pre podporu podniku existujú silné základné komerčné zdôvodnenia.
the 7,7 Ha site is relatively small, and its location (between the ferry port and the military naval dockyard) makes it unsuitable for many other uses;
Spoločnosť MMD má vhodnú polohu na manipuláciu s nákladmi čerstvých výrobkov od južných výrobcov a je to jeden z mála prístavov, ktoré majú potrebné odborné znalosti a schopnosť manipulovať s nákladom chladených čerstvých výrobkov na chladiarenských plavidlách.
the land site is on reclaimed land and is heavily contaminated.
Úspešne sa prispôsobila trendom v nových druhoch lodí, čo viedlo k získaniu niektorých nových významných zákazníkov.
It is therefore extremely unlikely that it could be used for alternative commercial or residential development;
Investíciami, ktoré spoločnosť vykonala v oblasti špecializovanej manipulácie s čerstvým ovocím a zeleninou (chladené skladovanie, žeriavy a doprava), sa zabezpečí, že zostane konkurencieschopná ako vedúce miesto vstupu pre dovozcov ovocia.
the land is earmarked for port uses under the planning regime, and it is unlikely that the local planning authority would see the case for granting planning consent for alternative uses;
Spojené kráľovstvo zároveň zdôrazňuje, že z pozitívnych finančných výsledkov spoločnosti MMD v účtovnom období 2016/2017 vyplýva významné zlepšenie finančnej výkonnosti a tieto výsledky potvrdzujú jeho predchádzajúce predpoklady, že spoločnosť MMD sa môže stať ziskovým podnikom aj bez trvalých finančných grantov.
PCC would need to obtain statutory consent to close the wharves and use the land for alternative commercial purposes, but it would be extremely difficult to secure such consent — committing it, therefore, to a medium and long term view of its viability and commerciality;
Spojené kráľovstvo napokon upozorňuje na skutočnosť, že testom, ktorý musí Komisia uplatniť na posúdenie súladu opatrení 2 až 5 so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve, je, či by bol súkromný akcionár v pozícii PCC motivovaný pokračovať za týchto okolností v podpore spoločnosti.
the site occupied by MMD lies in a limited overall area of operable port land.
To si vyžaduje posúdenie ex ante, nie ex post, na základe informácií, ktoré mala PCC k dispozícii v danom čase.