natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While users and importers consider that any tariff-rate quota should be established at a level of 10 % above the average imports in the last three years since Union steel consumption in certain product categories is likely to experience double-digit growth rates, Union producers claimed that Union steel consumption will remain relatively flat in the coming years.
Skutočnosť, že tieto špecializovanejšie výrobky neboli zahrnuté do požiadavky výrobného odvetvia na prijatie antidumpingových opatrení, signalizuje, že tieto výrobky by sa mali posudzovať oddelene od štandardných druhov výrobkov.
According to Article 15(3) of Regulation 2015/478, any quota shall, in principle, be set at the average level of imports over the last three representative years.
Pokiaľ ide o kategóriu 3 – elektrotechnické plechy, príslušné používateľské výrobné odvetvie ďalej tvrdilo, že niektoré špecializované výrobky, t. j. niektoré iné elektrotechnické plechy ako elektronické plechy s orientovanou štruktúrou, by mali byť oddelené od ostatných výrobkov v tejto kategórii.
This provision, however, applies in case measures take the form of a quota.
Tvrdenie zainteresovaných strán sa zakladá na skutočnosti, že uvedené druhy výrobkov majú strategický význam pre hospodárstvo Únie, keďže sa používajú v sektoroch nových zdrojov energie/mobility (napr. vozidlá využívajúce nové zdroje energie, veterné turbíny).
As confirmed by the relevant jurisprudence, a tariff-rate quota is not a quantitative restriction under the WTO Agreement on Safeguards, and therefore, the Commission is not as such bound to establish the level of the tariff-rate quota in this particular case at a level strictly corresponding to the average imports over the last three years.
Používatelia a dovozcovia tvrdia, že ide o špecializované výrobky s vysokou hodnotou, pri ktorých hrozí riziko vytlačenia štandardnými výrobkami zahrnutými do tej istej kategórie výrobkov.
In view of the claims raised in recital (141) above, and in line with the large economic, political, and legal discretion afforded to the Commission pursuant to Article 16 of Regulation (EU) 2015/478 and 13 of Regulation (EU) 2015/755, the Commission considered it necessary to modulate the tariff-rate quota level above the average import level for the last three years to take account of the competing interests between users and importers, on the one hand, and the Union industry, on the other hand.
Používatelia okrem toho tvrdili, že v blízkej budúcnosti sa v Únii pravdepodobne významne zvýši dopyt a že podľa toho by sa mala zvýšiť aj konkrétna kvóta.
In this regard, as evidenced under recital (32), the Commission notes that imports of the product categories concerned rose by 4 % from 2017 to the MRP without causing serious injury.
Druhé z uvedených tvrdení síce nie je možné riadne doložiť žiadnym dôkazom, samostatná kvóta pre tieto výrobky by však umožnila preskúmanie ďalších, náležite opodstatnených požiadaviek v budúcnosti.
The outlook for a future, albeit flatter, import growth rate under normal market conditions, coupled with the economic and political interests of the Union industry as a whole, accordingly mandate for the imposition of a quantitative level of the tariff-rate quota just above the average import level during the period 2017 to the MRP.
Komisia sa ďalej domnieva, že v rámci súčasných dvoch kategórií výrobkov je možné vytvoriť podskupiny výrobkov bez toho, aby sa oslabil nápravný účinok opatrenia, a týmto dvom podskupinám by sa pridelila ich vlastná kvóta.
On this basis, and in order to limit the increase of imports to a level that is unlikely to cause serious injury to the Union industry whilst, at the same time, ensuring that traditional trade flows are maintained and existing user and importing industry sufficiently supported, the Commission considers that the quantitative level of the tariff-rate quota should be based on the average imports in the period 2015-2017 plus 5 %.
Na základe týchto skutočností Komisia prijíma návrhy zainteresovaným strán na rozdelenie kategórie výrobkov číslo 4 (pokovované plechy) a kategórie výrobkov číslo 3 (elektrotechnické plechy, iné ako GOES) na dve podkategórie.
Allocation of the tariff-rate quotas
Doložka o preskúmaní
Almost all interested parties, including the Union industry, argued in favour of an allocation of tariff-rate quotas to specific supplying countries instead of a global quota system as established at provisional stage.
Komisia sa domnieva, že je v záujme Únie, aby sa prípadne upravila úroveň alebo pridelenie colnej kvóty, ako sú stanovené v prílohách IV.1 a IV.2, ak by sa v priebehu obdobia uloženia opatrení zmenili okolnosti.
The Commission agrees that a country-specific tariff-rate quota system is indeed the most appropriate system to ensure traditional trade flows.
Takéto preskúmanie by sa mohlo týkať ktorejkoľvek kategórie produktov, na ktorú sa vzťahujú opatrenia, vrátane (nie však výlučne) kategórií produktov 3, 4, 6 a 16, na ktoré sa počas prešetrovania, ako aj v kontexte dvojstranných konzultácií organizovaných Komisiou vzťahovali podrobné a opodstatnené podania.
It has however some limitations.
Ku zmene okolností by napríklad mohlo dôjsť v prípade celkového zvýšenia alebo zníženia dopytu po niektorých kategóriách výrobkov v Únii, čo by si vyžiadalo opätovné posúdenie úrovne colnej kvóty, uloženia antidumpingových alebo antisubvenčných opatrení, ktoré môžu významne ovplyvniť budúci vývoj dovozu, či dokonca akéhokoľvek vývoja v súvislosti s opatreniami USA podľa článku 232, ktoré môžu mať priamy vplyv na závery tohto prešetrovania, najmä pokiaľ ide o odklonenie obchodu.
First, the number of supplying countries is significant for each product category.
Komisia môže preskúmať aj to, či by prevádzka opatrení mohla negatívne ovplyvniť dosiahnutie integračných cieľov, ktoré sledujú preferenční obchodní partneri, napríklad výrazne ohroziť ich stabilitu alebo hospodársky rozvoj.
It is not reasonably practicable to allocate a tariff-rate quota to each of them.
Komisia bude pravidelne posudzovať situáciu a zváži preskúmanie aspoň na konci každého roka uloženia opatrení.
Second, the Commission considers that it is necessary, for an adequate tariff-rate quota allocation, to take into account special factors that will affect the trade in the products concerned.
Komisia začne prvé preskúmanie najneskôr 1. júla 2019.
Indeed, for a number of products falling within the scope of this investigation, the Union has recently imposed anti-dumping/countervailing duty measures on certain exporting countries.
Záver o záujme Únie
This has often resulted in a significant decrease of imports from these countries in the most recent year, and will continue to do so during the period of imposition of these measures.
Na základe uvedených úvah a po dôkladnom preskúmaní rôznych záujmov Komisia dospela k záveru, že záujem Únie si vyžaduje prijatie konečných ochranných opatrení v podobe colnej kvóty s cieľom zabrániť ďalšiemu zhoršovaniu situácie výrobcov Únie.
A country-specific tariff-rate quota for these countries will therefore more than likely be used only marginally since the level of the tariff-rate quota is based on the average level of imports in the years 2015-2017, i.e. including a period when anti-dumping/countervailing duty measures were not yet in place and the level of import was significant due to unfair trade practices.
ZÁVEREČNÉ ÚVAHY
It would, therefore, not be in the Union interest to allocate a country specific tariff-rate quota in these circumstances since the level of future imports would unavoidably be below their traditional trade levels.
Dospelo sa k záveru, že oceliarsky priemysel Únie sa nachádza v situácii, v ktorej mu hrozí vážna ujma pri 26 kategóriách výrobkov, a ak sa neprijmú ochranné opatrenia, situácia sa v dohľadnej budúcnosti pravdepodobne zmení na skutočnú vážnu ujmu.
The Commission concluded that, given the above circumstances, a mixed approach would be the most appropriate.
Dospelo sa aj k záveru, že by bolo v záujme Únie, aby sa prijali primerané opatrenia s cieľom predísť ďalšiemu nárastu dovozu.
First, a country specific tariff-rate quota should be allocated to countries having a significant supplying interest, based on their imports over the last 3 years.
Podoba a úroveň opatrení
For the purpose of this regulation, it is considered that countries with a share of more than 5 % of imports for the product category concerned have a significant supplying interest.
Komisia v predbežnej fáze zistila, že najlepším spôsobom, ako zosúladiť záujmy výrobcov ocele v Únii a používateľov, je prijať opatrenie v podobe colnej kvóty.
A global tariff-rate quota (‘the residual quota’) based on the average of the remaining imports over the last three years should be allocated to all other supplying countries.
Podoba colnej kvóty, ak sa primerane upraví, by umožnila dočasné zníženie nárastu dovozu na úroveň, ktorá nespôsobí ujmu oceliarskemu priemyslu Únie a zároveň udrží vhodný výber zdrojov dodávok, ktoré majú zákazníci k dispozícii, a to spôsobom zlučiteľným s ďalším fungovaním hospodárskej súťaže na trhu s oceľou.
A country specific tariff-rate quota should however not be allocated to those countries whose export level – for each product category concerned – has substantially diminished in the recent past because of anti-dumping/countervailing duty measures in place for the above reasons.
Komisia sa na základe analýzy záujmu Únie domnieva, že colná kvóta predstavuje najlepšiu podobu opatrenia, keďže umožní vyvážiť rôzne záujmy, a to tým, že zabráni vážnej ujme a zaručí zachovanie tradičných obchodných tokov.
These countries should fall within the residual tariff-rate quota.
V pripomienkach doručených Komisii po uložení dočasných opatrení väčšina používateľov ocele síce spochybnila prijatie opatrení, zároveň však predložila užitočné návrhy na ich úpravu a minimalizáciu ich negatívneho vplyvu na trh.
In the specific case of product category 1 (hot rolled coils), since close to 60 % of imports are currently covered by anti-dumping measures, the Commission considers that a global quota and no country-specific allocation is the most appropriate.
Veľmi málo doručených pripomienok sa týkalo mikrosimulácií a makromodelu, ktoré Komisia predložila s cieľom skontrolovať primeranosť úrovne colnej sadzby pri prekročení kvóty.
Finally, the Commission considers that it is also in the Union interest that when a supplying country has exhausted its specific tariff-rate quota, it should be allowed to have access to the residual tariff-rate quota.
Pokiaľ ide o makromodel, združenie vývozcov v tretej krajine kritizovalo, že elasticita uplatnená v rámci Armingtonovho modelu na celý súbor kategórií výrobkov sa líši od elasticity uplatnenej v určitých rozčlenenejších štúdiách konkrétnych kategórií výrobkov z ocele.
This possibility should however only be applied during the last quarter of the period, in order to strike a balance between the interests of the countries endowed with a country specific tariff-rate quota and the countries drawing on the global tariff-rate quota.
Kritizujúce strany však nenavrhli žiadne alternatívne úrovne pre celkový výpočet.
This would not only ensure the maintenance of traditional trade flows but also avoid that, as the case may be, parts of the residual tariff-rate quota would remain unused.
To isté združenie ďalej tvrdilo, že Komisia nezohľadnila významný nárast úrovne cien na trhu USA, ktorý je napriek opatreniam USA podľa článku 232 stále lákavý pre dovoz.
Predictability of the tariff-rate quota over time
Pokiaľ ide o mikrosimulácie, združenie používateľov Únie a niekoľko vývozcov trvalo na tom, že referenčné hodnoty mikrosimulácií boli stanovené so zreteľom len na obmedzený počet kategórií výrobkov, zatiaľ čo opatrenia sa vzťahujú na rozsiahlejší súbor.
The Commission considers that the introduction of a licensing system is not necessary to ensure predictability.
Kritizovali aj skutočnosť, že výpočty boli údajne založené na nákladoch čínskych výrobcov, ktorých nie je možné považovať za zástupcov všetkých zdrojov dovozu.
First, data concerning the development of imports under the tariff-rate quota and the free of duty quota usage is publically available and updated on a daily basis.
Niekoľko vývozcov tvrdilo, že Komisia dostatočne nevysvetlila použitie uvedených modelov a že stanovenie colnej sadzby pri prekročení kvóty na úrovni 25 % na základe uvedených skutočností je svojvoľné.
The data on the tariff-rate quota usage can be found at the following web address:
Komisia sa domnieva, že mikrosimulácie i makromodel síce predstavujú štylizáciu reality, ale v rozpore s niektorými pripomienkami slúžia ako prostriedky umožňujúce technickú diskusiu o alternatívnych scenároch s cieľom prijať politické rozhodnutie, ktoré sa neopiera o svojvoľné úsudky, ale o fakty.
Furthermore, a country-specific allocation should also ensure an additional level of predictability for traditional suppliers and users.
V tejto súvislosti by Komisia chcela zdôrazniť, že účelom stanovenia úrovne colnej sadzby pri prekročení kvóty na 25 %, ako určila Komisia v rámci dočasných opatrení, je riešenie problému významného nárastu dovozu ocele do Únie, ktorý sa v poslednom období zrýchlil v dôsledku 25 % colnej sadzby uloženej USA na dovoz ocele (s obmedzeným počtom výnimiek podľa pôvodu, na ktoré sa vzťahujú veľmi reštriktívne kvóty) a 50 % colnej sadzby na turecký dovoz.
In addition, when a country-specific tariff-rate quota is exhausted, the country in question will be in a position to export through the available residual quota, although only during the last quarter of the period, which is the most critical period in terms of quota availability.
Výslovným účelom opatrení USA je dosiahnutie cieľa priemyselnej politiky, ktorý spočíva v umelom znížení úrovne dovozu ocele o 13,3 mil. tony, čo následne umožní oceliarskemu priemyslu USA, aby dosiahol 80 % mieru využitia kapacity.
Finally, the Commission considers that the residual tariff-rate quota should be divided quarterly in order to ensure that imports are evenly distributed over the year and prevent that significant imports of standard products are stockpiled at the beginning of the period in order to avoid possible duties.
V rozpore so stanoviskami niekoľkých zainteresovaných strán a na pozadí uvedených okolností nie je colná sadzba Únie pri prekročení kvóty na úrovni 25 % svojvoľná, ale javí sa ako plne primerané opatrenie, ktoré je v dokonalom súlade s cieľom chrániť trh Únie s oceľou pred prudkým nárastom dovozu, ktorý v poslednom období do veľkej miery spôsobilo odklonenie obchodu vyvolané protekcionistickými opatreniami USA.
Unused quarterly tariff-rate quota allocations would also be automatically transferred to the next period.
Vývozcovia ocele na celom svete, ktorí sa musia vyrovnať s 25 % alebo 50 % colnou sadzbou či reštriktívnymi kvótami v USA, by v skutočnosti mohli presmerovať svoj vývoz do Únie na úrovni, ktorá bude prevyšovať tradičnú úroveň ich predaja, a spôsobiť tak ujmu oceliarskemu priemyslu Únie, ak v Únii nebude existovať dostatočne odrádzajúca prekážka pre prípad, že dovoz začne prekračovať tradičnú úroveň.
Product classification
Je dôležité na tomto mieste opätovne zdôrazniť, že zatiaľ čo colné sadzby v rámci opatrení podľa článku 232 sa vyberajú od prvého dovozu, a preto závažným spôsobom znižujú dovozné obchodné toky, colná kvóta Únie umožňuje neprerušený dovoz zo všetkých zdrojov bez dodatočných prekážok a jej účinok sa prejaví len v prípade prekročenia príslušných kvót predstavujúcich tradičný dovozný tok z jednotlivých zdrojov, zvlášť spôsobeného odklonením obchodu z dôvodu prijatia opatrení v USA.
The Commission has examined the claims made by users and importers to create specific sub-categories for their products.
Za týchto okolností platí, že ak Únia neuloží colnú sadzbu pri prekročení kvóty na príslušný dovoz ocele vo výške, ktorá bude aspoň rovnaká ako výška colnej sadzby uplatňovanej USA, vývozca do USA získa dodatočný zisk alebo minimalizuje stratu zisku tým, že presmeruje predaj do EÚ.
In particular, the Commission has found that two product categories, namely category 3 and 4, present distinct characteristics for which the claims are acceptable.
Z tejto analýzy vyplýva, že dolná hranica úrovne colnej sadzby pri prekročení kvóty, pri ktorej bude možné zaručiť minimálnu ochranu Únie pred odklonením obchodu, by mala dosahovať aspoň 25 %.
Category 4 – corrosion resistant sheets – include both products produced specifically for the automotive industry, based on precise product specifications and subject to long term contracts, and other standard products.
Táto úroveň však nezastaví odkláňanie obchodu.
For the former products, suppliers need first to obtain a certification necessary to supply the industry over a long time period, based on a just-in-time system.
Keďže protekcionistické opatrenia vedú k zvyšovaniu cien v USA, významná časť výroby ocele v USA, ktorá bola predtým nehospodárna, sa stáva ziskovou, nahrádza dovoz a odkláňa obchod na iné trhy, pričom najpríťažlivejšou alternatívnou destináciou je Únia.
For this product category, the Commission acknowledges that there is a risk that some specific product types are crowded out from the free of duty quota by standard products that can be massively supplied and stockpiled at the beginning of the year.
V tejto súvislosti majú mikroekonomické simulácie príspevku na úhradu vylodeného dovozu do Únie, ktoré navrhlo výrobné odvetvie Únie a predstavila Komisia v predbežnej fáze, kľúčový význam pre diskusiu o komerčnom správaní vývozcu, ktorý si musí vybrať, či bude predávať na trhu v USA po zaplatení ciel podľa článku 232 alebo bude postupne zvyšovať vývoz do Únie tak, že prekročí tradičnú úroveň predaja a vyhne sa platbe cla.
Furthermore, the standard types of products under this product category are currently subject to anti-dumping duties, which also have an impact on future import developments as well as quota allocation, based on what is explained above.
V rozpore s pripomienkami niektorých strán sú predpoklady vyplývajúce zo simulácií realistické a konzervatívne.
The fact that these more specialised products were not covered in the industry's request for anti-dumping measures is also an indication that these products should be considered separately from the standard types of products.
Nezakladajú sa hlavne na čínskych nákladoch.
As far as category 3 – electrical sheets – is concerned, the relevant user industry also claimed that some specialised products, i.e. non-grain oriented electrical sheets, should be separated from other products in this category.
Najdôležitejšou zložkou nákladov použitou pri simulácii je surovinový kôš ocenený podľa medzinárodných cien.
This claim is based on the fact that these product types are strategic for the Union economy, as they are used in the new energy/mobility sectors (e.g. new energy vehicles, wind turbines).
Čínske referenčné hodnoty sú použité len pri porovnateľne menšej časti dodatočných variabilných nákladov okrem surovín, a to preto, lebo Čína patrí k najvýznamnejším vývozcom pri všetkých kategóriách výrobkov.
Users and importers claim that these products are high-value, specialty products, with the risk that they are crowded out by standard products included in the same product category.
Napokon zvolenie nákladov na prepravu z Číny do Únie pri výpočte nákladov franko prístav určenia predstavuje veľmi konzervatívny predpoklad výpočtu, pretože keby sa použili nižšie prepravné náklady z iných možných zdrojov, príspevok na úhradu by bol vyšší.
In addition, users also claimed that the Union demand is likely to increase significantly in the near future and that the specific quota should be increased accordingly in the future.
Simulácie umožňujú vypočítať skutočnú úroveň colnej sadzby pri prekročení kvóty, ktorá bude schopná zabrániť odkloneniu obchodu.
Even though the latter claim could not be duly supported by any evidence, a separate quota for these products would allow examining further duly substantiated requests in the future.
Ako sa vysvetľuje v nariadení o dočasných opatreniach, simulácie ukazujú, že príspevok na úhradu pri predaji vývozcu ocele do Únie v rozmanitých a najreprezentatívnejších prešetrovaných kategóriách výrobkov z ocele je vyšší ako 30 %, pričom medián dosahuje 34 %.
The Commission further considers that, without undermining whatsoever the remedial effect of the measure, it is possible to create sub-sets of products within these two existing product categories, which would accordingly be allocated their own quota.
Len takýmito úrovňami colných sadzieb pri prekročení kvóty by bolo možné úplne vyrovnať príspevok na úhradu príslušného dovozu ocele na trh Únie a odstrániť motiváciu vývozcu do USA, aby presmeroval odklonený predaj na trh Únie, keďže pri takejto colnej sadzbe bude predaj v Únii nehospodárny.
On the basis of the above, the Commission accepted the claims to split product category 4 (metallic coated sheets) and product category number 3 (electrical sheets (other than GOES)) into two sub-categories.
Únia sa na základe uvedených skutočností rozhodla, že prijme najmenej rušivú úroveň colnej sadzby pri prekročení kvóty, a to 25 %, ktorá sa nachádza v dolnej časti stupnice možností posúdených vyššie.
Review clause
V súlade s predchádzajúcim vysvetlením takáto úroveň colnej sadzby pri prekročení kvóty neposkytuje úplnú záruku ochrany Únie pred odklonením obchodu.
Finally, the Commission considers that, based on the Union interest, it may have to adjust the level or allocation of the tariff-rate quota as set out in Annexes IV.1 and IV.2 in case of changes of circumstances during the period of imposition of the measures.
Tieto úrovne colnej sadzby kvóty naopak umožnia nielen voľný tok tradičného dovozu, ale aj to, aby na trhu Únie bol možný obmedzený predaj z odkloneného obchodu (napriek úhrade cla), dokonca aj vtedy, keď sa prekročia tradičné úrovne obchodu, v záujme uspokojenia očakávaného zvýšeného dopytu.
Such review could concern any product category subject to measures, including (but not limited) to the product categories 3, 4, 6 and 16 that were subject to detailed and substantiated submissions during the investigation as well as in the context of the bilateral consultations held by the Commission.
Pokiaľ ide o pripomienky zainteresovaných strán k použitiu jediného makroekonomického modelu, v ktorom sa spoločne zohľadňujú všetky kategórie výrobkov namiesto toho, aby pri modelovaní využil rozčlenenejšiu analýzu, Komisia sa (v súlade s vysvetlením poskytnutým v predbežnej fáze a v oddiele 2) domnieva, že vzhľadom na vysoký stupeň vzájomného prepojenia medzi kategóriami výrobkov z hľadiska ponuky a dopytu je celkové posúdenie plne vhodné, a to najmä pri použití konzervatívnych hodnôt elasticity.
The changed circumstances could, for example, materialise in the case of an overall increase or contraction in Union demand for some product categories that would require a reassessment of the level of the tariff-rate quota, the imposition of anti-dumping or anti-subsidy measures that may significantly affect future import developments, or even any development concerning the US Section 232 that may have a direct impact on the conclusions of this investigation, namely in terms of trade diversion.
Komisia v nariadení o dočasných opatreniach konštatovala, že bude pozorne sledovať vývoj dovozu pred prijatím konečného stanoviska.
The Commission may also review whether the operation of the measures could have detrimental effects in achieving the integration objectives pursued with preferential trading partners, such as substantially risking their stabilisation or economic development.
Zo štatistiky USA a Európskej únie týkajúcej sa dovozu prešetrovaných kategórií výrobkov z ocele vyplýva, že napriek významnému zvýšeniu cien na trhu v USA vyvolanému opatreniami USA podľa článku 232, dovoz do USA v priebehu posledných šiestich mesiacov od mája 2018 podstatne a trvalo klesal, čomu zodpovedá trvalý nárast dovozu do Únie pri tých istých kategóriách výrobkov z ocele v priebehu rovnakého obdobia.