natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following disclosure, several interested parties questioned the data on capacity in the PRC and the global consumption used by the Commission.
Zistilo sa, že vývoz vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky do tretích krajín počas ORP podhodnocoval ceny výrobcov z Únie zaradených do vzorky v priemere o 2,2 % v prípade článkov a od 5,6 % do 9,2 % v prípade modulov.
They argued that Solar Power Europe was not sufficiently reliable as a source since it takes into account only modules already connected to the grid, while IHS and BNEF provide more accurate outlook as they show the modules purchased for installation.
Číselné údaje ukazujú priemerné cenové podhodnotenie na vyvážajúceho výrobcu (najnižšie rozpätie medzi spoločnosťami a najvyššie rozpätie medzi spoločnosťami).
However, the Commission already analysed in the recitals above data and projections coming from IHS, while the data from BNEF does not differ substantially from IHS [41].
V prípade článkov je len jedno rozpätie podhodnotenia, keďže ide o priemerné cenové podhodnotenie v prípade jediného vyvážajúceho výrobcu zaradeného do vzorky, ktorý vyváža články do Únie.
The same parties also contested the amount of total spare capacity established by the Commission.
Pri výpočtoch podhodnotenia sa neprihliadalo na váženú priemernú cenu zodpovedajúcu jednotlivým tretím krajinám, ale sčítali sa vážené priemerné ceny všetkých štyroch vývozných krajín spolu, čím sa správne zohľadnili množstvá a ceny, za ktoré sa tento vývoz uskutočňoval.
In particular, one interested party submitted that it was 70 GW in 2016.
Táto žiadosť bola preto zamietnutá.
However, it failed to provide an information source or any methodology on the basis of which it established this figure.
Jedna zainteresovaná strana po poskytnutí informácií tvrdila, že vyvážajúci výrobcovia by nemali motiváciu zvýšiť svoj predaj do Únie, ak by uplynula platnosť opatrení.
Consequently, this argument does not alter the conclusions reached above.
Keďže ich ceny v Únii by boli nižšie ako ceny výrobcov z Únie, je samozrejme primerané očakávať, že čínsky vývoz by bojoval o väčší podiel na trhu v Únii.
Several interested parties submitted, before and after disclosure, that Tier 1 companies have much less overcapacity than the remaining Tier 2 and Tier 3 companies.
Komisia preto dospela k záveru, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by čínsky dovoz prichádzal do Únie za ceny nižšie ako súčasné ceny výrobného odvetvia Únie a pravdepodobne by zvýšil svoj objem predaja a získal podiel na trhu.
According to BNEF Tier 1 companies have 46 GW estimated module production capacity in the PRC in 2016, which indeed is lower than the total capacity of tier 2 and 3 companies combined, estimated at 62 GW [44].
Záver o pravdepodobnosti pokračovania ujmy
However, all tiers of Chinese companies are active on the global market.
Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že v ČĽR existuje značná voľná kapacita v prípade modulov aj článkov.
As far as the Union is concerned, not only Tier 1 companies were exporting after the imposition of the existing measures, but also Tier 2 and Tier 3 companies, albeit in lesser quantities (the latter's share of the total Chinese imports was estimated at 13,6 % in 2014).
Trh Únie zostáva atraktívny z hľadiska veľkosti a predajnej ceny, najmä v porovnaní s cenovou úrovňou vývozu ČĽR do tretích krajín, čo ďalej potvrdzujú záznamy o minulých praktikách obchádzania.
Therefore, the Commission considered that the capacity of all types of Chinese exporting producers should be taken into account for the purpose of establishing the spare capacity available in China.
Komisia v dôsledku toho zistila, že existuje veľká pravdepodobnosť, že zrušenie antidumpingových opatrení by viedlo k pokračovaniu dumpingu, ktorého výsledkom by bolo pokračovanie ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.
Following disclosure, one interested party contested the finding that the overcapacity of all types of exporting producers should be taken into account when establishing the spare capacity available in China.
Príčinná súvislosť
The Commission pointed out that already the capacity available at Tier 1 companies constituted 90 % of the total world consumption for 2015 (estimated at 50,6 GW).
Viaceré zainteresované strany pred poskytnutím aj po poskytnutí informácií taktiež tvrdili, že ak Komisia zistí, že výrobné odvetvie Únie naďalej trpí ujmou, túto ujmu spôsobuje niekoľko ďalších faktorov, ktoré súhrnne zapríčiňujú celú ujmu:
Finally, the imports of Tier 2 and Tier 3 companies are expected to increase significantly following the recent withdrawals of the undertaking of predominantly Tier 1 companies.
výrobné odvetvie Únie zatiaľ nedosiahlo úspory z rozsahu vďaka tomu, že by malo kapacitu niekoľko GW a bolo tak ekonomicky životaschopné a malo vplyv na celosvetový trh;
This claim was thus rejected.
ujmu spôsobuje dovoz z iných krajín, pretože ich ceny sú o 25 % nižšie ako čínske dovozné ceny;
Several parties put forward the argument, both before and after disclosure, that overcapacities in China were largely overstated since demand of solar installations had steadily increased at a global level.
ujmu spôsobuje skutočnosť, že ceny modulov výrobcov z Únie sú sústavne nižšie ako dovozné ceny čínskych výrobcov.
Indeed, global annual demand had increased by 25 % between 2014 and 2015 (from 40,3 GW to 50,6 GW) [45].
Komisia však pri predchádzajúcom prešetrovaní zistila, že výrobné odvetvie Únie bolo nútené znižovať svoje ceny hlavne v dôsledku tlaku zo strany dumpingového dovozu, a nie v dôsledku zmien schém podpory [52].
However, as specified above, the estimated overcapacity of the Chinese producers exceeds by 47,5 % the current demand.
Prílev čínskych dumpingových výrobkov bol preto hlavnou príčinou ujmy, ktorú utrpelo počas predchádzajúceho prešetrovania.
Therefore, even in the most optimistic scenario for increase of the global demand the Chinese producers would most likely still have sufficient spare capacity in order to meet this demand.
Okrem toho napriek poklesu spotreby medzi rokom 2012 a ORP o 56 % zvýšilo výrobné odvetvie Únie svoj podiel na trhu v prípade modulov o 40 % a v prípade článkov o 47 %.
Regarding cells, the existing capacity of the Chinese exporting producers is estimated at 76,6 GW in 2016, an increase by 12 % in comparison with 2015 (68 GW) [46].
Výrobné odvetvie Únie takisto začalo medzi rokom 2014 a ORP, keď sa začal prejavovať ochranný účinok opatrení, ako sa uvádza v odôvodnení (171), zvyšovať objem svojho predaja.
Since the global demand for cells roughly equals the global demand for modules, the Chinese exporting producers had an excess capacity of cells of 25,6 % in 2015 and of 19,5 % in 2016.
Odvetvie výrazne znížilo aj svoje náklady (pozri tabuľky 8a a 8b) a zlepšilo využitie kapacity.
In addition, China had 72,8 % of the global existing capacity of cells in 2016, thereby exceeding significantly all other third countries.
Preto sa napriek poklesu spotreby a vzhľadom na platné opatrenia výrobné odvetvie Únie začalo zotavovať z minulej ujmy.
The next four biggest third countries with available capacities are much smaller than China (Taiwan: 11 GW; Malaysia: 4 GW; Korea: 2,7 GW; Japan: 1,9 GW).
Tento argument sa preto zamietol.
They contended that the Chinese production of cells and modules would be rather directed towards the rapidly expanding markets in Asia, such as Japan and India.
Naproti tomu prílev veľkého objemu dumpingového dovozu mal práve opačný účinok na výrobcov vystavených týmto nekalým praktikám.
In addition, Chinese domestic demand has been increasing in the last few years, reaching 50 % of Chinese solar module production by the first quarter of 2016.
Komisia pri predchádzajúcom prešetrovaní [53] stanovila, že v roku 2010 v kontexte podobnej existujúcej kapacity (6983 MW v roku 2010 a 6467 MW v ORP) dosiahlo výrobné odvetvie Únie zisk 10 %.
China would allegedly have around 20 GW installations per year until 2020.
Masívny dovoz čínskych dumpingových výrobkov spôsobil, že ziskovosť výrobného odvetvia Únie výrazne klesla, čo účinne zabránilo tomu, aby realizovalo nové investície na dosiahnutie úspor z rozsahu.
Therefore, in the context of an increasing number of solar installations in China, India and other markets in South East Asia, the Chinese solar module production would be primarily destined to satisfy the increasing demand in these markets.
Ochranný účinok opatrení umožnil výrobnému odvetviu Únie konsolidovať a výrazne znížiť svoje náklady v roku 2014 a počas ORP a dostať sa na správnu cestu, aby mohlo využívať výhody úspor z rozsahu.
It is correct that the Union market is no longer as important as it used to be in the past, when it accounted for up to 60 % of the annual global installed capacity (in 2012).
Jedna strana po poskytnutí informácií spochybnila tento výrok.
The Union is also not expected to be among the rapidly expanding markets.
Tvrdila, že investície po uložení opatrení klesli a neumožňovali úspory z rozsahu.
The forecasts for growth of the Union market are rather modest in comparison with the rest of the world.
V rozpore s týmto výrokom investície počas ORP v skutočnosti v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi vzrástli, a to v prípade modulov aj článkov.
According to Solar Power Europe's medium Scenario, European solar annual consumption is expected to grow from 8,2 GW to roughly 15 GW in 2020 [47].
Aj toto tvrdenie bolo preto zamietnuté.
However, Solar Power Europe's estimates include also non EU countries (Turkey, Switzerland, etc.); its growth forecast for the 28 Member States of the Union is even less optimistic, i.e. approximately 11,6 GW [48] for 2020.
Pokiaľ ide o tretie tvrdenie, Komisia stanovila (pozri tabuľky 4a a 4b), že priemerné dovozné ceny z Číny boli v porovnaní s príslušnými priemernými dovoznými cenami z tretích krajín mierne vyššie v prípade článkov a mierne nižšie v prípade modulov.
Nevertheless, the Union remains an important market representing 14 % of the total global market and its share of the global market is expected to remain important in the future.
Kým v prípade článkov boli čínske dovozné ceny o 4 % vyššie ako dovozné ceny z tretích krajín, v prípade modulov boli o 1 % nižšie.
Three of its Member States (UK, Germany and France) were amongst the top ten markets for solar modules in 2015.
Z toho vyplýva, že tento argument bol vecne nesprávny, a preto sa zamietol.
Furthermore, as shown above, the Chinese exporting producers' excess capacity would be capable of meeting the total global demand in the future, including all rapidly growing markets such as China itself, India, Japan, South America taken together.
Tvrdenie, že v dôsledku dovozu z tretích krajín sú opatrenia neúčinné, sa rozoberá v odôvodneniach 324 a 325.
Last but not least, the imposition and reinforcement of trade defence measures, inter alia, by Canada and the USA has reduced the attractiveness of these markets, thereby further increasing that of the Union market, should the measures be repealed.
Čo sa týka štvrtého tvrdenia, pri prešetrovaní sa zistilo, že v prípade modulov boli priemerné dovozné ceny z Číny sústavne nižšie ako priemerné predajné ceny EÚ výrobcov z Únie.
Despite the imposition of the anti-dumping and countervailing measures in 2013, the Chinese exporting producers remain very interested in the Union market which is demonstrated by the fact that they have maintained a strong position on the Union market.
Napríklad, počas ORP bola priemerná dovozná cena z Číny 544 EUR/kW [54], kým priemerná cena Únie bola 593 EUR/kW.
As indicated in Section 4.4 above, the imports of modules and cells from China had a market share of 41 % and 16 % respectively during the RIP and have successfully kept (and even increased in the case of cells) their market position in comparison with imports from third countries.
Z toho dôvodu bolo toto tvrdenie takisto vecne nesprávne, a preto sa zamietlo.
The volume and market share of the Chinese imports of modules are much more important than those from third countries; the latter cumulatively accounted for only 25 %.
Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie naďalej trpí značnou ujmou v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia.
Regarding cells, the market share of third countries accounted for 51 % during the RIP, but this means that they dropped significantly (by 32 %) in comparison with 2013 when they had 75 % market share.
Jedna zainteresovaná strana po poskytnutí informácií tvrdila, že ujma je spôsobená opatreniami, keďže zvyšujú náklady na články pre vertikálne neintegrovaných výrobcov modulov.
In addition, despite the fact that the measures entered into force in 2013, the Chinese imports of cells increased by 77,8 % between 2013 and the RIP.
Ako sa však uvádza ďalej v oddiele 6.4.1, výrobcovia modulov majú prístup k článkom za nízke ceny z tretích krajín a ponuka týchto článkov nebola nedostatočná.
Furthermore, as demonstrated by the anti-circumvention investigation in 2015, some of the Chinese producers were trying to avoid the measures by circumventing them through Taiwan and Malaysia, the biggest third countries in imports.
ZÁUJEM ÚNIE
Following disclosure, several parties contested the finding that the Union market remains an attractive market for the Chinese exporting producers.
Záujem výrobného odvetvia Únie
One of the parties pointed out that the projections for growth of the Union market as a whole should be reduced on the basis of a decline by 18 % of new installations in the Union in the first 9 months of 2016 in comparison with the previous year, thereby leading to a rather pessimistic estimation of 7,1 GW of Union demand in 2016.
Tento oddiel je zameraný na záujem výrobcov modulov z Únie.
This would also result into following a pessimistic development in Union demand until 2020.
Záujem výrobcov článkov z Únie je analyzovaný v oddiele 6 – čiastočné priebežné revízne prešetrovanie.
In addition, it contended that the three major Union markets (UK, Germany and France) would lose further attractiveness in the future.
Existuje viac ako 100 známych výrobcov modulov.
In fact, an estimated total Union demand of 7,1 GW, as quoted by the interested party, is a rather good result for 2016 as it is broadly in line with the Solar Power Europe's initial estimation under the medium scenario for 2016 (7,3 GW) [49].
Výrobné odvetvie Únie zastupuje združenie EU Pro Sun, ktoré je žiadateľom.
In any case, even if the demand was to follow the worst possible scenario and the share of the Union market in the global market decreased, this would not necessarily render the Union market unattractive to the Chinese exports as all other considerations described above still stand.
Pokračovanie opatrení umožní výrobnému odvetviu Únie udržať si svoj zvýšený podiel na trhu v Únii a zotaviť sa zo značnej ujmy.
Even though its relative share of global demand may be shrinking, the Union market still remains attractive for the Chinese exports.
Ako sa uvádza v odôvodnení 137, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu Únie vzrástol z 25 % v roku 2012 na 35 % v ORP.
Otherwise, circumvention practices, as still found in the recent investigations on Malaysia and Taiwan, would not occur.
Ako sa zistilo v oddiele 4.6, vzhľadom na predajné ceny čínskych modulov do tretích krajín a vysoké voľné kapacity v ČĽR budú v prípade uplynutia platnosti opatrení prichádzať do Únie čínske moduly za ceny nižšie ako minimálna dovozná cena a vo významnejších objemoch.
Regarding the claims that China would install 20 GW of solar systems annually until 2020, the Commission's investigation has found evidence that the PRC would not be able to maintain this high target.
Pokračovanie opatrení by preto chránilo výrobné odvetvie Únie pred intenzívnym a nespravodlivým cenovým tlakom, ktorý by bol inak vyvíjaný čínskym dovozom.
The market intelligence reports that this Chinese target will be lowered due to lack of grid infrastructure, fundamentally oversupplied market and a deficit in the renewable subsidy fund [50].
Ak sa opatrenia nepredĺžia, vysoké investície do výskumu a vývoja a kapitálové investície, ktoré boli realizované v rámci výroby modulov v Únii, by sa mohli stať nadbytočnými, pretože ich nie je možné jednoducho zmeniť na produktívne využitie v iných odvetviach.
The bust and boom cycles on the Chinese solar market are further discussed in recital 356.
V prípade úpadku výrobcov modulov z Únie by väčšina zo 6300 osôb zapojených do výroby modulov stratila zamestnanie.
Following disclosure, one party quoted a press release by the Chinese National Energy Administration, in which the latter announced that according to the solar power development plan for the next five years, at least 105 GW of photovoltaic power capacity is planned to be installed by 2020.
Táto pracovná sila je do veľkej miery vysokokvalifikovaná.
The party alleged that this would bring further increase in demand in China.
Naopak pokračovaním opatrení získa výrobné odvetvie Únie viac času na úplné zotavenie sa z účinkov minulého dumpingu.
The target of 105 GW of cumulative capacity installed is quite low and, according to BNEF [51], will be met already in 2017.
Jedna strana po poskytnutí informácií vyzvala Komisiu, aby identifikovala výrobcov článkov a modulov, ktorí nepodporujú opatrenia.
Consequently, this low target is irrelevant as it suggests that no growth should be expected after 2017, contrary to the forecasts that the Chinese market would grow.
Komisia objasnila, že sa neprihlásila a proti opatreniam nenamietala žiadna strana, ktorá sa považuje za súčasť výrobného odvetvia Únie.
At the same time the Commission already analysed in recital 201 above a scenario of growth of the Chinese market, albeit lower than 20 GW per year until 2020.
Tá istá strana žiadala Komisiu, aby zo zoznamu 31 spoločností zastúpených združením EU ProSun odčítala výrobcov doštičiek v Únii.
Therefore, this argument was rejected.
Komisia objasnila, že združenie EU ProSun zastupuje 29 výrobcov článkov a modulov z Únie.
The Commission also analysed whether the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union prices should the measures be allowed to lapse.
Niektoré strany po poskytnutí informácií nesúhlasili s tým, že tieto opatrenia sú v záujme Únie.
Almost all exporting producers which sold modules and cells during the RIP from the PRC to the Union had price undertakings and their export prices to the EU were determined by those price undertakings which set a minimum import price.
Tieto strany tiež nesúhlasili s tým, že čínske dumpingové výrobky vyvíjali nespravodlivý cenový tlak na výrobné odvetvie Únie.
Therefore, prices to third countries of the sampled exporting producers were used instead.
Taktiež tvrdili, že Komisia bola motivovaná cieľom udržať podiel výrobného odvetvia Únie na trhu a že Komisia chránila malú časť odvetvia solárnej energie na úkor celého hodnotového reťazca v oblasti solárnej energie.
The exports to third countries of the sampled exporting producers were found to undercut the prices of the sampled Union producers on average by 2,2 % for cells, and between 5,6 % and 9,2 % for modules during the RIP.
Komisia pripomenula, že podľa základného nariadenia sú obchodné opatrenia zamerané na ochranu výrobného odvetvia Únie pred značnou ujmou spôsobovanou dumpingom za predpokladu, že je v záujme Únie.
The figures show the average undercutting per exporting producer (the lowest margin among the companies and the highest margin among the companies).
V tomto revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti sa zistila pravdepodobnosť dumpingu a pokračovania ujmy, ak by platnosť opatrení uplynula.
For cells there is only one undercutting margin as this is the average undercutting for the sole sampled exporting producer exporting cells to the Union.
Komisia takisto zistila, že trh Únie so solárnymi modulmi sa zmenšil z niekoľkých dôvodov, ktoré nesúviseli s uložením opatrení, ako sa uvádza v odôvodnení 270.
One of the parties requested a breakdown of the weighted average price for the four export countries considered (Chile, India, Japan and Singapore) in order to comment on the undercutting findings.
Rast podielu výrobného odvetvia Únie na trhu je preto kľúčový ukazovateľ, ktorý ukazuje, že dané opatrenia boli účinné.
For the purposes of the undercutting calculations no account was taken of the weighted average price per third country, but the weighted average price of all four export countries added together, thereby correctly reflecting the quantities and the prices at which those exports have been made.
Komisia preto dospela k záveru, že pokračovanie opatrení v súvislosti s modulmi je jednoznačne v záujme výrobného odvetvia Únie.
Therefore, this request was rejected.
Záujem neprepojených dovozcov, dodávateľského a odberateľského odvetvia
Following disclosure, one interested party argued that the exporting producers would not have incentives to increase their sales to the Union should the measures be allowed to lapse.
Značný počet dodávateľských a odberateľských spoločností z Únie, či už individuálne, alebo prostredníctvom svojich združení, vyzval na ukončenie opatrení z dôvodu záujmu Únie.
The Commission was not convinced by this hypothesis.
Tvrdia, že ide o opatrenia, ktoré majú nepredvídané negatívne dôsledky pre prevažnú väčšinu pracovných miest v európskom odvetví solárnej energie.
As demonstrated by the undercutting margins established, the exporting producers could increase their sales volumes to the EU, should the measures be allowed to lapse.
Uviedli, že opatrenia spôsobujú nárast cien solárnych zariadení, čo má tlmiaci účinok na dopyt, a tiež všetky negatívne dôsledky na zamestnanosť v odberateľskom aj dodávateľskom odvetví.
Indeed, since their prices in the Union would be lower than the prices of the Union producers, it is reasonable to expect that the Chinese exports would fight for more market share in the Union.
Okrem toho tvrdili, že širšie politické ciele týkajúce sa zmeny klímy a podpory obnoviteľných zdrojov energie sú tiež negatívne ovplyvnené.
Therefore, the Commission concluded that the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union industry prices and are likely to increase their sales volume and gain market share should the measures be allowed to lapse.
Neprepojení dovozcovia
Conclusion on the likelihood of continuation of injury
Prihlásili sa dvaja neprepojení dovozcovia modulov a poskytli vyplnené dotazníky, ktoré boli následne overené, ako je uvedené v odôvodnení 28.
In light of the above, the Commission concluded that there is significant spare capacity in the PRC for both modules and cells.
Títo neprepojení dovozcovia takisto zaslali niekoľko ďalších podaní, v ktorých vyjadrili svoje názory na to, prečo by sa mali opatrenia ukončiť.
The Union market remains attractive in terms of size and sales price, particularly in comparison with the price level of the PRC exports to third countries, further proven by the records of past circumvention practices.
Dovozcovia solárnych panelov trpia slabou ziskovosťou.
Consequently, the Commission found that there is a strong likelihood that the repeal of the anti-dumping measures would lead to the continuation of dumping resulting in the continuation of injury of the Union industry.
Neprepojení dovozcovia tvrdia, že opatreniami sa zvyšuje cena solárnej energie a oslabuje sa dopyt.
Causation
Neprepojení dovozcovia tiež tvrdili, že cenový záväzok týkajúci sa MDC spôsobuje nevýhody im a iným odberateľským spoločnostiam, ktoré pôsobia na medzinárodných trhoch, napr. spoločnosti v oblasti inžinierskej činnosti, obstarávania a stavebníctva, keďže obmedzuje ich schopnosť nakupovať moduly od popredných čínskych výrobcov na úrovni Tier 1.
Several interested parties also contended, both before and after disclosure, that, in case the Commission finds that the Union industry still suffers from injury, the latter is caused by several other factors, which cumulatively account for the entire injury:
Záväzok neumožňuje paralelný predaj prešetrovaného výrobku v Únii a mimo Únie.
the abolition of the incentive schemes by many of the Member States.
Čínski vývozcovia preto nemôžu dodávať moduly neprepojeným dovozcom, ktorí pôsobia aj na trhoch mimo Únie (napr. vo Švajčiarsku alebo v USA), ak sú súčasťou veľkoobchodného portfólia neprepojených dovozcov v rámci Únie.