natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, under the scheme, a clear distinction is made between marketing services to be provided in the context of activity 2, that is to say by airlines, and marketing services to be provided in the context of activity 3, that is to say by other types of companies, corroborates the finding that the services performed in the context of activity 2 serve a distinct purpose, different from activity 3, necessarily linked to the fact that the providers are engaged in air transport operations.
Relevantný je len vplyv opatrení na podnik, nie príčina ani cieľ zásahu štátu.
Logically, that purpose can hardly be anything other than the increase in air traffic by the airlines concerned from/to Sardinia.
Výhoda je prítomná vždy, keď sa v dôsledku zásahu štátu zlepší finančná situácia podniku.
The Commission's review of the agreements concluded between airport operators and airlines in the context of the scheme illustrates that.
Ako sa vysvetľuje v bode 7.2.1, podľa zákona č. 10/2010 prevádzkovatelia letísk previedli v plnej výške finančné prostriedky, ktoré dostali od regiónu, aby poskytli finančné stimuly na rozširovanie služieb v leteckej doprave, ako aj na marketingové zmluvy, ktoré spolufinancovali z vlastných zdrojov.
For example, the easyJet agreements directly link airport services to marketing services.
Prevádzkovatelia letísk boli teda sprostredkovateľmi a neponechali si prostriedky, ktoré dostali od regiónu.
Point 3 of the agreement with Olbia airport's operator states that the carrier intends to increase its operation from/to Olbia and that, in order to expand such flight activities, the carrier has developed a marketing and advertising programme to promote the destinations and to develop the traffic flows in transit, especially towards the international markets.
Preto ich nemožno považovať za priamych príjemcov schémy pomoci.
An examination of the various marketing agreements concluded between airport operators and airlines in the framework of the scheme illustrates that the marketing services are directly linked to the flights operated by those airlines.
Keďže však finančné stimuly a marketingové platby leteckým dopravcom boli určené na zvýšenie leteckej prevádzky a mali na ňu účinok, treba posúdiť, či tento nárast leteckej prevádzky neposkytuje príslušným letiskám nepriamu výhodu.
Therefore the marketing services directly target travellers who could potentially use transport services offered by the airlines referred to in the marketing agreements.
V nedávnom oznámení o pojme štátna pomoc [116] Komisia uviedla, že „[…] nepriame výhody je potrebné odlíšiť od čisto sekundárnych hospodárskych účinkov, ktoré sú súčasťou takmer všetkých opatrení štátnej pomoci (napr. prostredníctvom zvýšenia výroby).
In conclusion, the payments by the Region via the airport operators to airlines in the context of both activity 1 and activity 2 must be considered as subsidies to the airlines for operating more flights to and from Sardinia.
Na tieto účely by sa mali vopred preskúmať predvídateľné účinky daného opatrenia.
It remains to be analysed whether the payments by the Region to airlines through airport operators for increasing their air transport operations to Sardinia constitute compensation for a public service obligation in accordance with the Altmark criteria and whether they comply with the MEOP.
Nepriama výhoda je prítomná vtedy, keď je opatrenie navrhnuté tak, že jeho sekundárne účinky sú nasmerované na identifikovateľné podniky alebo skupiny podnikov.
The first criterion of the Altmark ruling is that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined.
To sa deje napríklad vtedy, keď je priama pomoc de facto alebo de jure podmienená nákupom tovaru alebo služieb, ktoré vyrábajú alebo poskytujú len určité podniky (napr. len podniky sídliace v určitých oblastiach).“
As indicated in point 70 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘as regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008.
Táto časť v oznámení ďalej pokračuje v poznámke pod čiarou [117]: „Čisto sekundárny hospodársky účinok vo forme zvýšenej produkcie (ktorý nie je nepriamou pomocou) sa naopak vyskytuje v prípadoch, keď je pomoc jednoducho prevedená cez nejaký podnik (napr. finančného sprostredkovateľa), ktorý ju v plnej miere presunie na príjemcu pomoci.“
In particular, such obligations can only be imposed with regard to a specific route or group of routes, and not with regard to any generic route originating from a given airport, city or region.
Činnosti posudzované v tejto veci neboli koncipované tak, aby sekundárne ovplyvňovali letiská na Sardínii.
Indeed, air transport is a sector where the Union legislator has decided to restrict the wide margin of discretion normally enjoyed by Member States when qualifying certain activities as SGEIs, by imposing conditions set out in Regulation (EC) No 1008/2008.
Ako už bolo uvedené, účelom tejto schémy je prevod verejných prostriedkov na niekoľkých leteckých dopravcov a ďalších poskytovateľov služieb s cieľom otvoriť nové trate (alebo zvýšiť ich frekvenciu), ako aj propagácia Sardínie ako turistickej destinácie, ktorá je prístupná letecky.
However, routes that are the object of public service obligations in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008, which exist in Sardinia [112], are explicitly excluded from the scope of application of Law 10/2010, which is clearly designed as a system parallel to the system of public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008.
V rámci mechanizmu, ktorý región zaviedol prostredníctvom zákona č. 10/2010 (ako je opísané v bode 2.7.2), región prevedie príslušné verejné prostriedky na prevádzkovateľov letísk, ktorí ich následne prevedú na tretie strany v súlade s podrobnými špecifikáciami uvedenými v plánoch činností, ktoré región schválil.
Therefore, the funding provided by airport operators to airlines under Law 10/2010 cannot be considered as compensation provided to airlines for the operation of genuine services of general economic interest.
Komisia preto dospela k záveru, že pomoc sa poskytuje prostredníctvom prevádzkovateľov letísk, ktorí ju v plnej výške prevádzajú na leteckých dopravcov, ktorí sú jedinými skutočnými príjemcami schémy.
As a result, one of the four cumulative conditions of the Altmark judgment, namely the first one, is not satisfied.
Prevádzkovatelia letísk by sa preto de jure (vzhľadom na ustanovenia zákona č. 10/2010) aj de facto (vzhľadom na efektívne finančné toky analyzované Komisiou) mali považovať za nástroje prevodu verejných finančných prostriedkov na leteckých dopravcov.
As to the application of the MEOP, it should first be noted that Italy has not relied on that principle [113].
Komisia konštatuje, že prevádzkovatelia letísk môžu mať prospech z nárastu leteckej prevádzky v dôsledku pomoci, ktorá sa v rámci schémy poskytne leteckým dopravcom.
There are also no indications that the Region acted as a market economy operator in establishing the scheme; in fact, it is clear that it sought to achieve public policy objectives, in particular strengthening of the regional economy by attracting more tourist flows, rather than profits in its capacity as airport owner.
Tieto účinky sú však podobné pozitívnym účinkom na hospodárske subjekty v iných odvetviach, ktorých príjmy sú spojené s počtom cestujúcich v leteckej doprave, najmä v oblasti cestovného ruchu (prenájom áut, hotely, reštaurácie, stravovacie zariadenia, palivá, maloobchod atď.).
Second, the Region provides funding to airlines through various airport operators in the framework of a regional scheme applicable to several airports.
Tieto odvetvia sú vysoko závislé od počtu cestujúcich, ktorí prilietajú na letiská alebo odlietajú z letísk na Sardínii.
It cannot be considered as an airport operator, all the more so since the Region only controls one of the airport operators concerned.
Komisia sa preto domnieva, že schéma nebola navrhnutá tak, že jej sekundárne účinky boli nasmerované na prevádzkovateľov letísk, ale tak, aby z nej mohli mať prospech mnohé odvetvia v oblasti cestovného ruchu na Sardínii.
Thus the ‘ex ante incremental profitability analysis’ presented in points 61 to 66 of the 2014 Aviation Guidelines cannot be applied in this case.
Navyše účinok opatrení na letiská priamo vyplýva z charakteru a cieľa schémy, ktorým je zvýšiť leteckú prevádzku na Sardíniu poskytnutím vhodných stimulov leteckým dopravcom.
According to that method, in order to assess whether an airport operator, when entering into arrangements with an airline, behaved as a market economy operator guided by profitability prospects would have done under similar circumstances, it should be assessed whether the arrangements in question could be expected, when they were concluded, to incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Skutočnosť, že leteckí dopravcovia nakupujú letiskové služby od prevádzkovateľov troch dotknutých letísk na Sardínii, je základným prvkom schémy a nemožno ho od nej oddeliť, keďže schéma spočíva v poskytovaní finančných stimulov leteckým dopravcom s cieľom zvýšiť leteckú prevádzku.
However, this test is not applicable in this case because the measures under assessment are a scheme established by a public authority, for reasons of public policy, that covers several airports, and not an individual arrangement between an airport and an airline.
Nejde teda o dodatočnú nezávislú podmienku týkajúcu sa nadobudnutia tovaru alebo služieb, ktorú by región pridal do návrhu svojej schémy s cieľom vyvolať iný účinok, než je hlavný očakávaný účinok schémy, t. j. nárast leteckej prevádzky na Sardíniu.
When granting the financing concerned to airlines in the context of activity 1 and activity 2, the Region could not expect any return that a profit-driven market economy operator would have taken into consideration in similar circumstances.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že činnosti 1, 2 a 3 neposkytujú prevádzkovateľom letísk nepriamu výhodu.
The expected effects of the financing was an increase in the number of passengers travelling by air to Sardinia, which as such does not give rise to dividends, capital gains or any other form of profit for the Region.
Keďže jedna z kumulatívnych podmienok existencie štátnej pomoci nie je splnená, Komisia zároveň dospela k záveru, že činnosti 1 a 2 nepredstavujú štátnu pomoc.
Italy has failed to identify any profitability element expected to arise for the Region as a result of the financing at issue.
Z týchto dôvodov sa dospelo k záveru, že príslušní prevádzkovatelia letísk nedostali štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
The main effect of the increase in air traffic is to stimulate economic development in the region, particularly at the level of certain sectors such as tourism, retail, restaurants etc., with positive effects on regional economic development and employment.
OPRÁVNENOSŤ POMOCI LETECKÝM DOPRAVCOM
However, according to settled case law [114], such ‘public policy benefits’ would not be taken into consideration by a profit-driven market economy operator and are thus to be disregarded when applying the MEOP.
Financovanie podľa zákona č. 10/2010 poskytoval región prevádzkovateľom letísk a prevádzkovatelia letísk ho prevádzali na leteckých dopravcov počas celého obdobia rokov 2010 – 2013 [118].
For the same reasons, a benchmarking exercise, as described in points 54 to 60 of the 2014 Aviation Guidelines, is not relevant in the present case.
Okrem toho na danú schému sa nevzťahuje žiadne nariadenie o skupinových výnimkách.
In any event, Italy has not submitted any business plan, ex ante profitability analysis or internal documents showing clearly that an analysis conducted before the granting of the public financing revealed that financial returns such that a profit-driven market economy operator would take into consideration could be expected by the Region as a result of the financing in question.
Rozhodnutie o SVHZ uplatniť nemožno, pretože financovanie leteckých dopravcov v rámci schémy nemožno považovať za kompenzáciu za skutočnú službu všeobecného hospodárskeho záujmu zverenú leteckým dopravcom [119].
Nor did the Region carry out a benchmarking exercise, as defined in points 54 to 60 of the 2014 Aviation Guidelines.
Taliansko si teda nesplnilo svoje povinnosti podľa článku 108 zmluvy, a preto sa financovanie leteckých dopravcov v rámci schémy považuje za neoprávnené podľa článku 108 ods. 3 zmluvy.
Italy failed in particular to provide a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airlines (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose operators behave as market economy operators.
ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI LETECKÝM DOPRAVCOM
This confirms that the Region did not behave vis-à-vis airlines as a market economy operator guided by profitability prospects.
Dôkazné bremeno týkajúce sa zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom odchylne od článku 107 ods. 1 zmluvy znáša predovšetkým dotknutý členský štát.
In addition, despite the provisions of Law 10/2010, no tender procedure was put in place with a view to selecting airlines and funding the activity plans.
PLATNÝ PRÁVNY RÁMEC
Airport operators published notices on their respective websites and they chose the best offer, meaning that the financial support provided to airlines did not follow an open and transparent tender procedure.
Keďže činnosti sa nemôžu považovať za kompenzáciu pre leteckých dopravcov za skutočné SVHZ, v tomto prípade nemožno uplatniť rámec pre SVHZ založený na článku 106 ods. 2 zmluvy.
In addition, as already explained, the scheme is conceived in the first place to disburse public funds to airlines and this financing does not correspond either to compensation for genuine public service obligations or to remuneration for products or services fulfilling genuine needs of the Region.
Pokiaľ ide o pomoc na začatie činnosti, v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014 sa stanovuje, že „pokiaľ ide o pomoc letiskám na začatie činnosti, Komisia bude zásady uvedené v týchto usmerneniach uplatňovať na všetky oznámené opatrenia na začatie pomoci, pre ktoré musí urobiť rozhodnutie po 4. apríli 2014, a to aj v prípadoch opatrení oznámených pred týmto dátumom.
As a consequence, even if proper tender procedures had been followed to select airlines, this could not have ruled out the existence of an advantage.
V súlade s oznámením Komisie o určení príslušných pravidiel na posudzovanie nezákonnej štátnej pomoci bude Komisia uplatňovať na nezákonnú pomoc letiskám na začatie činnosti pravidlá, ktoré boli platné v čase poskytnutia pomoci.
Under these circumstances, there is also no scope for assessing the individual financial relationship between the airports and the airlines that result from the application of the scheme in the manner foreseen in points 53-66 of the 2014 Aviation Guidelines.
Preto nebude zásady uvedené v týchto usmerneniach uplatňovať v prípade nezákonnej pomoci letiskám na začatie činnosti poskytnutej pred 4. aprílom 2014“ [122].
Those points provide guidance to determine whether the prices charged by an airport that has public resources comply with the MEOP.
Naproti tomu v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2005 sa stanovuje, že „Komisia preskúma zlučiteľnosť […] pomoci na začatie činnosti, ktoré boli udelené bez povolenia, a teda s porušením článku 88 ods. 3 zmluvy [teraz článok 108 ods. 3 zmluvy], na základe týchto usmernení, ak bola pomoc udelená po ich uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie“ [123].
In the present case, however, it is clear that the airport operators were not acting as market economy operators when entering into the various contracts with the airlines.
POSÚDENIE ZLUČITEĽNOSTI FINANČNEJ KOMPENZÁCIE POSKYTOVANEJ PREVÁDZKOVATEĽMI LETÍSK LETECKÝM SPOLOČNOSTIAM NA FINANCOVANIE ČINNOSTÍ 1 A 2 (ZÁKON č. 10/2010) V OBDOBÍ ROKOV 2010 – 2013
They were implementing an aid scheme devised by the Region to increase air transport for the general benefit of the territory).
Keďže podmienky zlučiteľnosti pomoci na začatie činnosti stanovené v bode 79 usmernení v oblasti letectva z roku 2005 sú kumulatívne, musí byť na stanovenie nezlučiteľnosti pomoci pre leteckých dopravcov preukázané iba to, že niektorá z týchto podmienok nie je splnená.
In view of all the above, the Commission concludes that the funding provided by the Region to airlines through airport operators for the financing of activities 1 and 2 in the framework of the scheme conferred an economic advantage on the airlines concerned.
Na posúdenie zlučiteľnosti opatrení pomoci príslušných pre tento prípad preskúma Komisia napriek tomu viaceré kritériá uvádzané v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2005.
In the present case, the financing of the scheme by the Region cannot be seen as a scheme of general application.
Pomoc na začatie činnosti preto musí byť zostupná a časovo obmedzená“.
The Commission considers indeed that the design and the implementation of the scheme was for the exclusive benefit of certain undertakings or certain sectors of activity, namely airlines funded by the Region through airport operators under the scheme under scrutiny [115].
V bode 79 písm. e) usmernení v oblasti letectva z roku 2005 sa pridáva kritérium kompenzácie dodatočných nákladov začatia činnosti: „výška pomoci musí byť striktne spojená s dodatočnými nákladmi začatia činnosti súvisiacimi s otvorením novej dopravnej cesty alebo nového termínu odletu, ktoré by prevádzkovateľ nemusel niesť za bežných prevádzkových podmienok“.
Airlines flying to Sardinia, which have not concluded these agreements, did not benefit from the same financial support from the Region, or not under the conditions provided for by Law 10/2010.
Regionálne financovanie nie je viazané na konkrétne náklady na začatie činnosti a žiadny prvok v schéme zavedenej zákonom č. 10/2010 nezaručuje, že výška pomoci by sa obmedzovala na tieto náklady.
Since the beneficiaries of the economic advantage concerned are limited to some specific undertakings of a specific one sector (air transport), the measures are selective.
Taliansko nikdy nepredložilo žiadny dôkaz, že prostriedky, ktoré región poskytol v súvislosti s činnosťami 1 a 2, boli vypočítané na základe počiatočných nákladov leteckých dopravcov alebo boli obmedzené na tieto náklady.
Distortion of competition and effect on trade
Cieľom regiónu bolo prostredníctvom financovania prevádzkovateľov letísk rozvíjať leteckú prevádzku otvorením nových tratí, zvýšením frekvencie na existujúcich tratiach a znížením sezónnosti existujúcich tratí a podporiť regionálny rozvoj a cestovný ruch prostredníctvom marketingových opatrení vykonávaných leteckými dopravcami.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Región teda nikdy nemal v úmysle kompenzovať leteckým dopravcom dodatočné náklady na začatie činnosti.
The compensation paid to airline companies through airport operators is an economic advantage for the airlines in question, which is capable of strengthening their position on the market.
Okrem toho v bode 79 písm. f) usmernení v oblasti letectva z roku 2005 sa stanovujú podmienky výšky a trvania pomoci: „Výška pomoci nesmie v žiadnom roku prekročiť 50 % oprávnených nákladov v danom roku a za celé obdobie trvania pomoci nesmie v priemere prekročiť 30 % oprávnených nákladov.“ Taliansko nikdy nespomenulo pojem „oprávnené náklady“, ktorý je vysvetlený v usmerneniach, ani žiadne limitné hodnoty pre tieto náklady.
The air transport sector is characterised by intense competition between operators from different Member States, in particular since the entry into force of the third stage of liberalisation of air transport (‘third package’) on 1 January 1993.
Prevádzkovatelia letísk predstavili regiónu svoje plány činností s uvedením celkovej sumy nákladov súvisiacich s vykonávaním opatrení.
It follows that the measures affect trade between Member States and distorts or threatens to distort competition in the air transport sector.
Región následne rozhodol o sume, ktorá sa mala poskytnúť každému prevádzkovateľovi letiska ročne, pričom však táto suma nikdy nebola obmedzená na 50 % nákladov vzniknutých za jeden rok.
Therefore, the financial compensation provided through airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2 (Law 10/2010) in the period 2010-2013 distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Neexistuje žiadny dôkaz, že regionálne výdavky v súvislosti s činnosťami 1 a 2 predstavovali dvojnásobok výšky pomoci.
EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATORS
Toto oznámenie musí obsahovať najmä opis dopravnej cesty, ako aj objektívne podmienky týkajúce sa výšky a trvania pomoci.
In this subsection, the question is whether the funding provided by the Region to the operators of Sardinian airports under Law 10/2010 constitutes State aid to those airports.
Pravidlá a zásady verejného obstarávania a koncesií musia byť dodržané, ak sú uplatniteľné“.
The Commission will now assess whether the criterion related to the presence of an economic advantage is fulfilled.
Región ani prevádzkovatelia letísk nezorganizovali riadne verejné obstarávanie v súlade s pravidlami verejného obstarávania na účely výberu leteckého dopravcu, ktorý mal vykonávať činnosti 1 a 2.
Only the effect of the measures on the undertaking are relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Komisia nebola informovaná o žiadnom verejnom obstarávaní organizovanom prevádzkovateľmi letísk a podľa Talianska boli leteckí dopravcovia vybraní na základe najatraktívnejších obchodných ponúk predložených prevádzkovateľom letísk po zverejnení oznámenia na ich webovom sídle.
As explained in Section 7.2.1, under Law 10/2010, the airport operators passed on in full funds received from the Region to finance financial incentives for the expansion of air transport services as well as marketing agreements, which they co-financed through their own resources.
Dodržanie týchto kritérií je nevyhnutným predpokladom na to, aby sa pomoc na začatie činnosti považovala za zlučiteľnú.
The airport operators were thus intermediaries and did not retain the funds received from the Region.
Keďže kritériá zlučiteľnosti v bode 79 nie sú splnené, pomoc nie je zlučiteľná s vnútorným trhom.
Hence, they cannot be considered as the direct beneficiaries of the aid scheme.
Finančnú kompenzáciu poskytovanú prevádzkovateľmi letísk leteckým dopravcom na financovanie činností 1 a 2 podľa zákona č. 10/2010 v období rokov 2010 – 2013 nemožno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom, pretože kritériá zlučiteľnosti uvedené v bode 79 usmernení v oblasti letectva z roku 2005 nie sú splnené.
However, since the financial incentives and marketing payments to the airlines were intended and had the effect of increasing air traffic, it must be assessed whether that increase in air traffic confers an indirect advantage to the airports concerned.
Štátna pomoc, ktorú región poskytol leteckým dopravcom, teda predstavuje neoprávnenú štátnu pomoc, ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
In its recent notice on the notion of State aid [116], the Commission indicated that ‘[…] indirect advantages should be distinguished from mere secondary economic effects that are inherent in almost all State aid measures (for example through an increase of output).
VRÁTENIE
For this purpose, the foreseeable effects of the measures should be examined from an ex ante point of view.
Podľa zmluvy a ustálenej judikatúry Súdneho dvora je Komisia oprávnená požadovať, aby príslušný členský štát zrušil alebo zmenil pomoc, keď sa zistí, že je nezlučiteľná s vnútorným trhom [125].
An indirect advantage is present if the measures are designed in such a way as to channel its secondary effects towards identifiable undertakings or groups of undertakings.
Súdny dvor takisto dôsledne trvá na tom, že povinnosť členského štátu zrušiť pomoc, ktorú Komisia považuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom, je určená na obnovenie predtým existujúcej situácie [126].