natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For example, the region of Provence-Alpes Côte d'Azur chose to acquire a safety net consisting of three underground 225 kV electricity lines, which today gives it an electricity supply that is as effective and reliable as anywhere in France [18].
Zainteresované strany sa domnievajú, že zlepšenie energetickej hospodárnosti budov, ktoré musí viesť k vývoju dopytu smerom k posilnenému riadeniu dopytu, svedčí o tom, že toto opatrenie nie je potrebné.
In consequence, a number of interested parties propose a grid-based solution.
Niektoré strany, ktoré sa vyjadrili v prospech projektu, sa naopak opierajú o predpokladaný nárast populácie v Bretónsku, s ktorým úzko súvisí silná citlivosť dopytu na teplotu, pričom tak odôvodňujú potrebu tohto opatrenia s cieľom uspokojiť predpokladaný nárast dopytu.
They suggest that doubling the 400 kV line from Plaine-Haute to Domloup, or strengthening the 225 kV line, would increase transmission capacity and make it possible to import electricity at a level sufficient to guarantee security of supply.
Vývoj výroby
On this last option, ENGIE observes that doubling the 400 kV line would provide additional transport capacity well in excess of requirements, even in the long term, making the investment hard to justify.
Niektoré strany sa domnievajú, že opatrenie nie je potrebné v dôsledku vývoja výroby:
Strengthening the 225 kV line would therefore be more appropriate to real needs, but it would still require work on a significant length of grid.
Desať zainteresovaných strán okrem toho uvádza, že tieto lokality sú chronicky nedostatočne využívané, v dôsledku čoho je pomoc na výstavbu nového výrobného zariadenia nepotrebná.
Changes in demand
Napríklad združenie Consommation, Logement et Cadre de Vie tvrdí, že spaľovacie turbíny v Brennilis a Dirinon sú v prevádzke iba niekoľko desiatok (asi 70 hodín v roku 2012) až niekoľko stoviek hodín (asi 265 hodín v roku 2010).
Several interested parties consider that changes in demand render the measure unnecessary in order to achieve the objective of security of supply.
Spoločnosť ENGIE sa po druhé domnieva, že plynová turbína spoločnosti SPEM Pointe, na ktorú sa prostredníctvom výzvy na predkladanie ponúk týkajúcej sa rýchlej a doplnkovej rezervy vzťahuje zmluva s RTE za cenu 25000 EUR/MW/rok, by poskytla mnoho výhod v porovnaní s novým zariadením, napríklad nižšiu kúpnu cenu plynovej turbíny a už amortizované náklady na pripojenie do elektrizačnej sústavy.
They base this argument firstly on a 2014 RTE report according to which temperature sensitivity is tending to diminish.
Spoločnosť takisto uvádza, že prémia stanovená spoločnosťou RTE v rámci týchto výziev na predkladanie ponúk je na nižšej úrovni ako ročný príplatok 40000000 EUR, ktorý sa požaduje na projekt paroplynovej elektrárne, t. j.
In 2014 consumption increased by 150 MW in Brittany when the temperature dropped by one degree.
94000 EUR/MW/rok.
Sixteen interested parties anticipate a reduction in demand, encouraged by the roll-out of smart meters and by the Ecowatt initiative.
Subjekty, ktoré sa vyjadrili proti tomuto projektu, sa domnievajú, že región môže získať potrebnú elektrickú energiu od susedných regiónov, najmä z elektrárne na báze spaľovacích turbín v Cordemais.
The Ecowatt initiative enables citizens to volunteer to be informed when the network is under stress, so that they can reduce their electricity consumption.
Dvadsať strán sa domnieva, že vývoj výroby zavedenie opatrenia naopak odôvodňuje.
The interested parties believe that the measure is unnecessary because improvements in the energy performance of buildings will tend to bring demand under control.
Päť zainteresovaných strán, ktoré sa vyjadrili v prospech projektu, uvádza, že jediné elektrárne na výrobu energie, ktoré sa v súčasnosti v Bretónsku nachádzajú, sú spaľovacie turbíny v obciach Brennilis a Dirinon.
Some interested parties who support the project draw attention to the forecast demographic increase in Brittany, which coupled with strong temperature sensitivity means that the measure is necessary in order to meet the expected rise in demand.
Domnievajú sa, že toto opatrenie je o to potrebnejšie, že spaľovacie turbíny sú na konci svojej životnosti, pretože budú v prevádzke maximálne do roku 2023.
Changes in production
Ich plánované zatvorenie si teda vyžaduje stanoviť alternatívu dostatočne vopred.
Some interested parties think that changes in production make the measure unnecessary.
Tri strany, ktoré sa vyjadrili za výstavbu paroplynovej elektrárne, totiž pripomínajú, že tieto palivové turbíny by sa mali zavrieť najneskôr v roku 2023, a to z dôvodov ochrany životného prostredia, a môže teda ísť len o krátkodobé riešenie, ktoré nepostačuje na dosiahnutie cieľa bezpečnosti dodávok elektrickej energie v regióne.
Opponents of the project point first to the fact that investments have already been made in prolonging the life of the sites at Brennilis and Dirinon, and that as a result their closure date has been put back from 2017 to 2023.
Vhodnosť opatrenia
Consequently, five interested parties consider that the production level of the existing gas turbines will mitigate the peaks in consumption and avoid the risk of generalised blackout.
Viacero zainteresovaných strán spochybnilo vhodnosť opatrenia:
Ten interested parties also argue that these sites are persistently underused, making it unnecessary to subsidise the construction of a new generation plant.
Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 61, odporcovia projektu sa domnievajú, že projekt je príliš rozsiahly vzhľadom na reálne potreby spotreby v Bretónsku.
For example, the association Consommation, Logement et Cadre de Vie states that the gas turbines at Brennilis and Dirinon operate only for something between a few dozen hours (around 70 in 2012) and a few hundred hours (about 265 hours in 2010) per year.
Spotreba v čase špičky sa odhaduje na 200 MW počas 200 až 400 hodín ročne v departmente Finistère.
ENGIE secondly suggests that the SPEM Pointe gas turbine, which concludes contracts by invitation to tender to supply rapid top-up power to RTE at a cost of EUR 25000/MW/year, offers a number of advantages over a new plant, such as the low acquisition price of the gas turbine and the already amortised costs of connection to the electricity grid.
Plánovaný projekt štátu a regionálnej rady – 450 MW na viac ako 3000 hodín ročne – by bol teda nadmerný.
ENGIE points out that the premium set by RTE in connection with those invitations to tender, at EUR 94000/MW/year, is lower than the annual premium of EUR 40 million required for the CCG project.
Okrem toho podľa analýz RTE [19], ktoré používajú niektoré strany, ktoré sa vyjadrili proti návrhu, sa klesajúca miera rastu dopytu po energii odôvodňuje štrukturálnymi príčinami (spomalenie rastu obyvateľstva, vplyv hospodárskej krízy a opatrení na zvýšenie energetickej účinnosti).
Finally, some interested parties mention the possibility that the region could import electricity.
Podľa nich by sa bretónsky pakt mal zmeniť s cieľom zohľadniť tieto skutočnosti.
These opponents of the project say that the region could obtain the electricity it needs from neighbouring regions, in particular from the gas turbine power station at Cordemais.
Táto argumentácia už bola rozpracovaná v odôvodnení 60 ods. 1.
Twenty interested parties, however, think that the measure is justified by changes in production.
Napokon tvrdia, že na riešenie problémov bezpečnosti dodávok elektrickej energie v Bretónsku z dlhodobého hľadiska by boli vhodnejšie iné projekty, napríklad projekt prepojenia s Írskom alebo výstavba prečerpávajúcej vodnej elektrárne.
Five interested parties in favour of the project say that the only power stations currently in Brittany are the gas turbine plants at Brennilis and Dirinon.
Prvý projekt umožní dodávky elektrickej energie v regióne z dlhodobého hľadiska, pričom je v súlade s cieľmi vnútorného trhu s energiou.
They believe that the measure is all the more necessary since these gas turbines are approaching the end of their cycle, and will be in operation until 2023 at the latest.
Dve zmluvné strany takisto považujú projekt prečerpávajúcej vodnej elektrárne Guerdélan za riešenie nedostatku energie v čase spotrebnej špičky.
Their planned closure therefore necessitates the preparation of an alternative sufficiently far ahead.
Zainteresované strany, ktoré sa vyslovili v prospech projektu, to podložili touto argumentáciou:
Appropriateness of the measure
Tá podľa nich ponúka vyšší výnos a stabilnejšiu výrobu ako lokality využívajúce obnoviteľné zdroje energie.
Several interested parties dispute the appropriateness of the measure.
Pre viacerých prispievateľov predstavuje najlepší možný kompromis, pokiaľ ide o účinnosť a vplyv na životné prostredie.
As explained in recital 61, opponents consider that given the actual consumption needs in Brittany the project is on much too large a scale.
Aj keď niektoré zainteresované strany pripomenuli význam rozvoja kogenerácie, potenciál týchto lokalít je stále obmedzený (približne 150 MW), čo by si vyžiadalo výstavbu viacerých elektrární, ako aj ich pripájanie do siete.
Peak demand is estimated at 200 MW for some 200 to 400 hours annually in Finistère.
Vybudovaním novej výrobnej jednotky paroplynového typu sa naopak výrazne zníži potreba výstavby zameranej na posilnenie siete (z dôvodov uvedených v odôvodnení 78).
The project proposed by the State and the Regional Council — 450 MW for more than 3000 hours per year — would therefore have excess capacity.
Okrem toho prítomnosť viacerých metánových terminálov vo Francúzsku, a najmä vybudovanie nového závodu v Dunkerque, ktoré je podporené možnosťou investorov získať výnimku zo zásady prístupu tretích strán do siete, zaisťuje bezpečnosť dodávok plynu, ktorý je potrebný pre riadne fungovanie elektrárne.
Further, according to the RTE analyses [19] cited by some of the interested parties who are opposed to the project, the slowing rate of increase in energy demand can be explained by structural causes (slowing population growth, the impact of the economic crisis, and energy efficiency measures).
Budúce investície by teda boli v súlade s terajšími.
They believe that the PEB should be amended to take account of these aspects.
Stimulačný účinok
The peak rate of demand has been fairly stable since 2009 and actually fell in 2014.
V súlade s oddielom 3.2.4 usmernení o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia má opatrenie stimulačný účinok, ak povzbudzuje príjemcu k zmene správania s cieľom zlepšiť fungovanie trhu s energiou.
Further, temperature sensitivity is tending to diminish (as explained in section 4.1.2.2), which should automatically reduce peaks in demand.
K tejto zmene správania by v prípade absencie pomoci nedošlo.
This argument has been developed further in recital 60(1).
Spoločnosť ENGIE zastáva názor, že stimulačný účinok tohto opatrenia je negatívny.
Finally, they say that there are other projects that are better placed to meet Brittany's energy security problems in the long term, such as an interconnector with Ireland, or the construction of a pumped storage power station.
Prémia vysiela negatívny hospodársky signál na trh s elektrickou energiou vo Francúzsku, pretože podnecuje elektráreň k vyššej výrobe, ako sú skutočné potreby trhu, a tak z trhu vytláča ostatných aktérov.
The first of these projects would supply the region with electricity in the long term, and is in line with the objectives of the internal market in energy.
Primeranosť
Two interested parties believe the Guerdélan pumped storage power station project would be able to resolve the energy shortfall during peaks in consumption.
Neprimeranosť zdôraznilo viacero zainteresovaných strán:
The interested parties in favour of the project put forward the following arguments.
Tie poukazujú predovšetkým na úroveň pomoci, ktorú považujú za neprimeranú, keďže môže viesť k nadmernému odmeňovaniu elektrárne: po prvé, projekt by mal byť ziskový po piatich rokoch, zatiaľ čo prémia sa bude vyplácať počas obdobia dvadsiatich rokov.
Several highlight the attractiveness of opting for a CCG-type power station.
Po druhé, spoločnosť Direct Energie bude môcť predávať elektrickú energiu na trhu, a to napriek tomu, že sa tento dodatočný príjem pri príprave výzvy na predkladanie ponúk nezohľadnil.
They claim that it offers a better return and more stable output than sites using renewable energy sources.
Po tretie, v štúdii predloženej spoločnosťou ENGIE sa zdôrazňuje úplne neprimeraný charakter fixnej prémie, ktorý požaduje konzorcium CEB.
A number of contributors consider that it constitutes the best compromise in terms of efficacy and environmental impact.
Dotácia vo výške 20 miliónov EUR ročne počas 20 rokov by na dosiahnutie ziskovosti paroplynovej elektrárne vo Francúzsku stačila.
Some interested parties mention the appeal of cogeneration, but it is argued that the potential of such facilities remains limited (in the order of 150 MW) and that cogeneration would necessitate the construction of multiple power stations and grid connections.
Keďže by prémia za kapacitu (bez pripojenia k plynárenskej a elektrickej sieti), ktorú Landivisiau poberá, dosahovala okolo 73000 EUR/MW/rok pred infláciou, Landivisiau sa teda poskytuje dotácia vo výške 31 miliónov EUR ročne na obdobie 20 rokov, čo je podstatne viac ako nevyhnutných 20 miliónov EUR ročne.
In contrast, the creation of a new CCG production plant would considerably reduce the need for work to upgrade the grid (for reasons set out in recital 78).
Okrem toho niektoré strany spochybňujú spôsob financovania prostredníctvom príspevku na verejnú službu v oblasti elektrickej energie, ktorý považujú za nezákonný.
Further, the presence of numerous LNG terminals in France, and in particular the creation of the new facility at Dunkirk, encouraged by the possibility left open to investors to obtain an exemption from the principle of third-party access to the network, ensures the security of the supply of gas that is essential to the proper operation of the power station.
Francúzske orgány predpokladajú, že odmena zaplatená víťaznému uchádzačovi výzvy na prekladanie ponúk by sa preniesla na maloobchodné ceny elektrickej energie prostredníctvom príspevku na verejné služby v oblasti elektrickej energie.
There would therefore be a match between current and future investment levels.
Viacero zainteresovaných strán sa domnieva, že toto financovanie prostredníctvom príspevku na verejné služby v oblasti elektrickej energie je nezákonné.
Incentive effect
Domnievajú sa, že financovanie elektrárne paroplynového typu nepatrí do zoznamu cieľov príspevku na verejné služby v oblasti elektrickej energie stanoveného v zákone č. 2003-8 z 3. januára 2003, a najmä, že príspevok na verejné služby v oblasti elektrickej energie sa zameriava najmä na podporu energie z obnoviteľných zdrojov, čím sa teda elektráreň, ktorá je objektom opatrenia, vylučuje.
Under paragraph 3.2.4 of the EEAG, an incentive effect occurs when aid induces the beneficiary to change its behaviour to improve the functioning of the energy market.
Spoločnosť ENGIE sa domnieva, že takáto úroveň odmeny by bola veľmi vysoká v porovnaní s veľmi nízkym rizikom, ktoré podstupuje konzorcium CEB, pretože prémia na pripojenie plynu predstavuje zaručený príjem od francúzskeho štátu s jediným rizikom, a to rizikom týkajúcim sa dostupnosti paroplynovej elektrárne v Landivisiau.
The change in behaviour must be one that would not be undertaken without the aid.
Na porovnanie, v rámci výzvy na predkladanie ponúk týkajúcich sa veterných elektrární na mori v kontinentálnom Francúzsku nesmie ziskovosť pripojenia RTE presiahnuť úroveň ziskovosti vo výške 7,25 % pred zdanením (sadzba po zdanení vo výške 5,5 %).
ENGIE considers that the incentive effect of the measure is negative.
Tým sa ziskovosť projektu Landivisiau po zdanení pohybuje na úrovni 9,8 % až 16,5 %, čím ďaleko presahuje tieto prahové hodnoty [20].
The premium sends a negative economic signal to the electricity market in France because it incentivises output that exceeds real market requirements and therefore ousts other players from the market.
Prémia na pripojenie k plynárenskej sieti 23000 EUR/MW/rok bez inflácie by bola podľa spoločnosti ENGIE dostatočná na zabezpečenie miery návratnosti pred zdanením vo výške 7,25 %.
Proportionality
Vplyv na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi
An absence of proportionality is highlighted by several interested parties.
Vplyv na hospodársku súťaž zainteresované strany vysvetľujú z dvoch perspektív.
Secondly, Direct Energie will be authorised to sell the electricity on the market, but this additional income was not taken into account when the invitation to tender was drafted.
Vo svojom rozhodnutí o začatí konania Komisia pripomenula, že v usmerneniach o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia sa vyžaduje, aby plánované opatrenie pomoci neoprávnene neposilňovalo dominantné postavenie etablovaného operátora na trhu.
Thirdly, a study submitted by ENGIE concludes that the amount of the fixed premium sought by CEB is totally disproportionate.
Komisia pripomenula, že vo Francúzsku „trhy výroby a dodávky elektrickej energie sú vysoko koncentrované a dominuje im tradičný operátor EDF, ktorý v súčasnosti ovláda približne 85 % maloobchodného trhu a viac ako 90 % trhu výroby elektrickej energie“ [20] Rozhodnutie Európskej komisie o začatí konania z 13. novembra 2015, SA.40454 (2015/C) (ex 2015/N), odôvodnenie 137.
A subsidy of EUR 20 million annually for 20 years would have been enough to ensure the profitability of a CCG in France.
Vyplatenie dodatočnej sumy na pokrytie nedostatočnej návratnosti elektrárne s kombinovaným cyklom vo Francúzsku bude mať za následok narušenie hospodárskej súťaže vo vzťahu k existujúcim zariadeniam s kombinovaným cyklom, ktoré však nedostávajú žiadne dotácie.
The capacity premium received by Landivisiau (excluding connection to the gas and electricity grids) would be in the order of 73000 EUR/MW/year before inflation, giving Landivisiau a subsidy of EUR 31 million annually for 20 years, much higher than the annual EUR 20 million necessary.
To bude okrem iného predstavovať prekážku pre vstup nových výrobcov, ktorí nebudú môcť sami znášať náklady potrebné na prevádzku elektrických zariadení, na trh.
Several interested parties question the method of financing, via the CSPE, which they consider illegal.
Odradením od prípadných investičných rozhodnutí na trhu s elektrickou energiou sa plánovanou výzvou na predkladanie ponúk neumožní účinné riešenie zistených zlyhaní trhu, ale posilní sa ňou najmä dominantné postavenie spoločnosti EDF, jediného výrobcu, ktorý je schopný zabrániť „zakonzervovaniu“ svojich zariadení napriek nevyhnutnému poklesu ich ziskovosti v budúcnosti.
Under the French authorities' plans the remuneration paid to the successful tenderer would be passed on in retail electricity prices via the CSPE.
Okrem toho spoločnosť ENGIE zastáva názor, že dominantné postavenie spoločnosti EDF sa môže iba posilniť, a to mechanizmom kúpnej opcie na elektrickú energiu, ktorá sa jej ukladá.
Several interested parties consider that this financing via the CSPE is illegal.
Konzorcium CEB preto bude motivované predávať vyrobenú elektrickú energiu skôr etablovanému prevádzkovateľovi než ostatným hospodárskym subjektom na trhu.
They contend that financing a CCG power station is not among the objectives of the CSPE set out in Law No 2003-8 of 3 January 2003, in particular since the CSPE is essentially intended to promote renewable energy, which would exclude the power station that is the subject of the measure.
Niektoré zainteresované strany naopak poukázali na skutočnosť, že pri opatrení v prospech spoločnosti Direct Energie, alternatívneho dodávateľa s malým podielom na trhu vo Francúzsku, by bol vplyv opatrenia na hospodársku súťaž obmedzený.
Further, ENGIE stresses that the Landivisiau project benefits from a gas connection premium of between EUR 40000/MW/year and EUR 50000/MW/year, 2018 value, to compensate for the strengthening of the gas pipeline upstream at a cost of EUR 100 million.
Pokiaľ ide o potenciálne narúšajúci účinok opatrenia v súvislosti s typom použitej technológie, viaceré strany kritizujú technologický výber vykonaný v rámci výzvy na predkladanie ponúk, ktorého výsledkom sú dotácie pre elektráreň znečisťujúcu životné prostredie, ktorá môže ohroziť rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov.
This remuneration represents an internal rate of return of between 9,8 % (assuming EUR 40000/MW/year without price inflation) and 16,5 % (assuming EUR 50000/MW/year with price inflation).
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA
ENGIE considers that this level of remuneration is very high in proportion to the very low risk assumed by CEB, since the gas connection premium constitutes an income guaranteed by the French State carrying no risk other than the risk that the Landivisiau CCG might not be available.
Odpoveď na rozhodnutie o začatí konania
In comparison, the invitation to tender for offshore wind facilities in metropolitan France states that the profitability of the RTE connection must not exceed 7,25 % before taxes (5,5 % after taxes).
Odpovede francúzskych orgánov na rozhodnutie o začatí konania zo 17. decembra 2016 sa na jednej strane týkajú označenia za službu všeobecného hospodárskeho záujmu (ďalej len „SVHZ“) a na druhej strane zlučiteľnosti opatrenia s usmerneniami o štátnej pomoci v oblasti energetiky a životného prostredia.
The post-tax profit on the Landivisiau project, in the range of 9,8 % to 16,5 %, very considerably exceeds these thresholds [20].
Označenie za SVZH
A gas connection premium of EUR 23000/MW/year without inflation would be sufficient, in ENGIE's view, to guarantee a pre-tax rate of return of 7,25 %.
Prvé kritérium: úloha SVHZ
Impact on competition and trade between Member States
Francúzsko poznamenáva, že ohrozenie bezpečnosti dodávok v Bretónsku sa jasne identifikovalo v monitorovacích správach o rovnováhe medzi ponukou a dopytom, ako aj v predbežných prehľadoch týkajúcich sa rovnováhy medzi ponukou a dopytom, ktoré vypracoval prevádzkovateľ siete [21].
The interested parties address the impact on competition from two angles.
Tieto riziká sa potvrdzujú, a to aj napriek nezrovnalostiam medzi štúdiami primeranosti a realitou.
They challenge the impact of the aid firstly on competition between producers, and secondly on the technologies used, to the detriment of less polluting energy sources.
Podľa francúzskych orgánov má Bretónsko na jednej strane významný nedostatok kapacity, čo vedie k dovozu podstatnej časti jeho elektrickej energie z iných regiónov.
With regard to the potential distortion of competition, ENGIE believes that the aid will contribute to strengthening the dominant position of EDF.
Spotreba elektrickej energie v Bretónsku na druhej strane výrazne narastá, a to rýchlejšie ako francúzska spotreba, vzhľadom na populačný rast v Bretónsku, čo má za následok vyššiu citlivosť regionálnej spotreby na chladné obdobia.
In the opening decision, the Commission observed that the EEAG required that a measure should not unduly strengthen the position of the dominant incumbent operator in the market.
Okrem toho zemepisné polostrovné usporiadanie Bretónska obmedzuje možnosti prenosu elektrickej energie a podľa francúzskych orgánov oslabuje udržiavanie napätia v sieti.
The Commission said that in France, ‘electricity generation and supply markets are very concentrated, and dominated by the incumbent operator EDF, which currently controls around 85 % of the retail market and more than 90 % of the electricity generation market’ [20] Opening decision, paragraph (137).
Napätie je jedným z hlavných parametrov bezpečnosti elektrizačnej sústavy.
Paying an additional sum intended to cover the lack of profitability of a CCG power station in France would distort competition with the existing CCG power stations that receive no subsidy.
V dôsledku prenosu elektrickej energie cez Bretónsko na veľkú vzdialenosť (od údolia Loiry a od ústia rieky Loire) spôsobuje tok prúdu pokles napätia vo vedení, pričom najnižšie je skôr na jeho konci, a nie na začiatku, čo má viacero dôsledkov: rast prenosových strát, pokles kvality lokálnych vĺn.