natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Known factors other than the dumped imports, which could at the same time be injuring the Union industry, were also examined to ensure that the possible injury caused by these other factors was not attributed to the dumped imports.
Pri prešetrovaní sa zistilo, že spotreba v Únii sa počas posudzovaného obdobia zvýšila o 3 % a v tom istom čase sa výrazne zvýšil objem dovozu s pôvodom v Bielorusku.
Effect of the dumped imports
Za posledné dva roky posudzovaného obdobia sa objem bieloruského dovozu a jeho podiel na trhu Únie zvýšili o 175 %.
The investigation showed that the Union consumption increased by 3 % over the period considered and at the same time the volume of imports originating in Belarus increased significantly.
Zvýšenie dumpingového dovozu sa zhodovalo s poklesom podielu výrobného odvetvia Únie na trhu.
Over the last 2 years of the period considered the volume of Belarusian imports and its share in the Union market increased by 175 %.
Pokiaľ ide o tlak na ceny, ktorý prevládal na trhu Únie počas posudzovaného obdobia, zistilo sa, že priemerné ceny dovozu z Bieloruska rýchlo klesali, najmä v posledných dvoch rokoch posudzovaného obdobia.
The increase of dumped imports coincided with a drop in the market share of the Union industry.
Už v období prešetrovania bola úroveň cien bieloruského dovozu nižšia ako priemerné predajné ceny výrobného odvetvia Únie a predajné ceny dovozu z tretích krajín prítomných na trhu Únie.
With regard to the price pressure prevailing on the Union market during the period considered, it was found that the average import prices from Belarus were decreasing rapidly especially in the last 2 years of the period considered.
Z dôvodu tlaku na ceny vyvíjaného zvýšením objemu bieloruského dovozu nebolo výrobné odvetvie Únie schopné pokryť svoje náklady.
In the IP, the level of prices of Belarusian imports was already lower than the average sales prices of the Union industry and sales prices of imports from the third countries present on the Union market.
Z uvedeného vyplýva, že prudké zvýšenie dumpingového dovozu z Bieloruska za ceny, ktoré podhodnocujú ceny výrobného odvetvia Únie, spôsobilo značnú ujmu, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.
Due to the price pressure exerted by the increasing volumes of Belarusian imports, the Union industry was not able to cover its costs.
Vplyv ďalších faktorov
Based on the above, it is concluded that the surge of dumped imports from Belarus at prices undercutting those of the Union industry caused material injury suffered by the Union industry.
Výkonnosť výrobného odvetvia Únie v oblasti vývozu
Effect of other factors
Podľa údajov výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa objem vývozu neprepojeným zákazníkom v tretích krajinách počas posudzovaného obdobia zvýšil o 5 %.
Export performance of the Union industry
Možno teda dospieť k záveru, že táto časť predajnej činnosti výrobného odvetvia Únie nemohla byť príčinou zistenej značnej ujmy.
According to data of the sampled Union producers, export volumes to unrelated customers in third countries increased by 5 % during the period considered.
Predaj prepojeným stranám
Thus, it can be concluded that this part of sales activity of the Union industry could not be a cause of the material injury found.
Naopak, zo zvýšenia tohto predaja a skutočnosti, že tieto ceny sú vyššie ako ceny neprepojeným zákazníkom, vyplýva, že ujma, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, mohla byť ešte väčšia v prípade neexistencie tohto predaja prepojeným stranám.
Sales to related parties
Treba tiež zdôrazniť, že rozpätia podhodnotenia a predaja pod cenu boli stanovené porovnaním bieloruských dovozných cien s predajnými cenami výrobcov z Únie neprepojeným zákazníkom.
On the contrary, the increase in these sales and the fact those prices are higher than prices to unrelated customers suggest that the injury suffered by the Union industry could have been even more substantial had it not been for these sales to related parties.
Krajina
It should also be stressed that undercutting and underselling margins were established by comparing Belarus import prices with sales prices of the Union producers to unrelated customers.
Nórsko
Thus, the sales to related companies did not affect the determination of undercutting and underselling.
Podiel na trhu (%)
Imports from third countries
Priemerná cena (EUR/tona)
Country
Bosna a Hercegovina
Norway
Turecko
Market share (%)
Ukrajina
Av.
Priem. cena
Price (EUR/tonne)
Ostatné krajiny sveta
Bosnia and Herzegovina
V posudzovanom období sa jednotlivé podiely tretích krajín na trhu zvýšili len minimálne s výnimkou Ukrajiny, v prípade ktorej bol nárast podielu na trhu výrazný z relatívneho hľadiska, ale z absolútneho hľadiska je podiel tejto krajiny na trhu stále zanedbateľný.
Turkey
Treba tiež poznamenať, že počas posudzovaného obdobia boli ceny dovozu z tretích krajín v priemere vždy vyššie ako ceny výrobného odvetvia Únie.
Ukraine
Jedinou vyvážajúcou krajinou s nižšími priemernými cenami ako výrobné odvetvie Únie bolo Bielorusko v období prešetrovania, čo bol ten istý rok, keď sa objem dovozu z Bieloruska zvýšil najrýchlejšie.
Av. price
Usudzuje sa preto, že aj keď dovoz z tretích krajín mohol mať určitý vplyv na situáciu výrobného odvetvia Únie, dovoz z Bieloruska zostal jasne hlavnou príčinou ujmy.
Rest of the World
Vývoj nákladov
In the period considered the individual market shares of the third countries increased only marginally with the exception of Ukraine where the increase in market share was substantial in relative terms but still the market share of this country in absolute terms in negligible.
Hlavným nákladovým faktorom vo výrobe dotknutého výrobku je železný a oceľový šrot.
It should be also noted that throughout the period considered the prices of imports from the third countries were on average always higher than the prices of the Union industry.
Počas posudzovaného obdobia sa cena tejto suroviny globálne znížila.
The only exporting country with lower average prices than the Union industry was Belarus in the IP which was the same year when volumes of imports from Belarus increased most rapidly.
Výrobcovia z Únie, ktorí vyrábali ingoty zo šrotu, zaznamenali zníženie nákladov tejto suroviny v rozmedzí 23 % a 32 % a výrobcovia z Únie používajúci ingot ako surovinu približne o 24 %.
Therefore, it is concluded that even if imports from third countries may have had some impact on the situation of the Union industry, imports from Belarus clearly remained the main cause of injury.
Podľa údajov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky sa počas posudzovaného obdobia celkové výrobné náklady dotknutého výrobku znížili o 20 %, ale zníženie cien surovín bolo mierne vykompenzované, najmä vyššími nákladmi na energiu a prácu (v priemere približne 10 %).
Costs evolution
Možno teda dospieť k záveru, že vývoj nákladov nemohol byť príčinou zistenej značnej ujmy.
The main cost factor in the production of the product concerned is iron and steel scrap.
Na druhej strane, výrobné odvetvie Únie nemohlo z dôvodu poklesu cien spôsobeného hlavne dumpingovým dovozom z Bieloruska ťažiť z klesajúcich nákladov a tieto úspory nákladov sa nepremietli do jeho finančných ukazovateľov.
During the period concerned, the price of this raw material decreased globally.
Vplyv podvodov s DPH
The Union producers producing billets from scrap experienced a decrease in the cost of raw material between 23 % and 32 % and Union producers using billets as raw material of around 24 %.
Bieloruský vyvážajúci výrobca tvrdil, že jedným z dôležitých faktorov, ktoré ovplyvňujú výkonnosť výrobného odvetvia Únie v posudzovanom období, boli podvody s DPH.
According to the data from the sampled Union producers, the total cost of manufacturing of the product concerned decreased by 20 % in the period considered, the decrease in raw material prices was somewhat offset, mainly by higher labour cost (around 10 % on average).
Tieto podvody sa týkali najmä poľského trhu.
It can be therefore concluded that the costs evolution could not be a cause of the material injury found.
V roku 2012 sa v tejto krajine konali majstrovstvá Európy vo futbale, stavebný priemysel vtedy prekvital a dopyt po roxorových tyčiach bol veľmi vysoký.
On the other hand due to the price depression, mainly from dumped imports from Belarus, the Union industry could not benefit form decreasing costs and these cost savings were not reflected in its financial indicators.
Niektorí bezohľadní obchodníci údajne pôsobili na trhu využívajúc túto príležitosť a vytvorili tzv. kolotočové podvody s DPH.
Impact of so called ‘VAT fraud scheme’
V Poľsku boli zriadené schránkové spoločnosti, ktoré kupovali roxorové tyče z iného členského štátu a opätovne ich predávali v Poľsku, pričom na faktúre bola účtovaná miestna DPH.
The Belarusian exporting producer claimed that one of the important factors affecting the performance of the Union industry in the period considered was the so-called ‘VAT fraud scheme’.
Tieto schránkové spoločnosti však nikdy nezúčtovali vybratú DPH.
The scheme affected mainly the Polish market.
Poľskí výrobcovia údajne z dôvodu nízkych cien na poľskom trhu, ktoré boli spôsobené takýmito podvodnými obchodnými spoločnosťami, stratili podiel na trhu a utrpeli finančné straty.
In 2012, the Euro football championship was organised in this country and, at the time, the construction sector was booming and the demand for rebars was very high.
V skutočnosti sa potvrdilo, že uvedené podvody s DPH mali významný vplyv na trh s roxorovými tyčami v Poľsku.
Some unscrupulous traders allegedly operated in the market taking advantage of this opportunity and setting up a VAT carousel fraud.
Mnohí štandardní výrobcovia ocele pocítili pokles hospodárskej výkonnosti spôsobený narušením trhu.
Shell companies were created in Poland purchasing rebar from another member State and reselling it in Poland with the local VAT charged on the invoice.
Niektoré zo spoločností dokonca v dôsledku týchto nezákonných činností začiatkom januára 2013 na niekoľko týždňov pozastavili výrobu roxorových tyčí.
However, these shell companies never accounted for the VAT collected.
Treba však zdôrazniť, že podvody s DPH a dumpingový dovoz z Bieloruska sa neprelínajú, pokiaľ ide o čas a vplyv.
Allegedly due to the low prices on the Polish market caused by such fraudulent trading companies, the Polish producers lost market share and experienced financial losses.
Situácia sa však vrátila do normálu v roku 2014, zatiaľ čo medzičasom začal zvýšený tok dumpingových dovozov nepriaznivo ovplyvňovať úroveň cien, podiel na trhu a finančnú výkonnosť výrobného odvetvia Únie.
Indeed, it was confirmed that the above described VAT fraud had a major impact on the rebar market in Poland.
Vplyv podvodov s DPH na hospodársku situáciu poľských výrobcov je teda obmedzený na roky, keď bol objem dovozu z Bieloruska na trh Únie relatívne nízky za pomerne vysoké ceny.
Many regular steelmakers faced a decline in their economic performance due to the market disruption.
Bieloruský vyvážajúci výrobca ďalej tvrdil, že v dôsledku podvodov s DPH opísaných skôr v texte určité výrobné spoločnosť v Lotyšsku a na Slovensku skrachovali.
Some of the companies had even suspended rebar production for a couple of weeks at the beginning of January 2013 as a result of such illegal activities.
Táto spoločnosť preto uvádza, že negatívne trendy týkajúce sa objemu výroby a predaja výrobného odvetvia Únie spôsobilo zmiznutie určitých spoločností z trhu, čo nie je spojené s vývoznou činnosťou bieloruského vyvážajúceho výrobcu.
The fraud scheme ended when the Polish government applied reverse charge VAT mechanisms as from 1 October 2013.
Pre spoločnosti, ktoré nedostali dotazníky, boli informácie relevantné pre makroukazovatele odhadnuté na základe skutočného objemu výroby v období prešetrovania.
Its impact is visible in the sudden drop of the Union industry sales and production volumes in 2013.
Zmiznutie predmetných spoločností z trhu preto nie je zahrnuté v ukazovateľoch, ktoré poukazujú na negatívny vývoj objemu výroby a predaja výrobného odvetvia Únie.
There was also no spill-over effect on the Polish rebar market when the fraudsters ceased their activities.
Spoločnosť tvrdí, že jej zvýšená vývozná činnosť v Únii v týchto rokoch bola dôsledkom rozdielu medzi dopytom po dotknutom výrobku a jeho ponuke na trhoch v Poľsku a pobaltských štátoch, ktorý bol dôsledkom narušení spôsobených podvodmi s DPH.
These findings are actually confirmed by the additional submission (and supporting evidence) provided by the Belarusian exporting producer concerning the situation on the Polish market during and after the VAT fraud scheme was active.
Spoločnosť tvrdí, že Komisia by mala prešetriť objem a úroveň cien dovozu z Bieloruska po období prešetrovaní.
It is therefore manifest that this issue can be separated from the effects of the dumped imports and is not breaking the causal link between the dumped imports from Belarus and injury suffered by the Union industry.
Spoločnosť tvrdí, že Komisia v nedávnom konaní týkajúcom sa dovozu elektroocele s orientovanou štruktúrou posúdila takéto preskúmanie údajov po období prešetrovania ako odôvodnené.
The Belarusian exporting producer further claimed that as a result of the VAT fraud scheme described above, certain producing companies located in Latvia and Slovakia went bankrupted.
Pokiaľ ide o uvedené tvrdenia, najprv treba poznamenať, že závery prešetrovania nepotvrdzujú existenciu rozdielu medzi dopytom po dotknutom výrobku a jeho ponukou.
The company indicates therefore that negative trends in the production and sales volumes of the Union industry are caused by the disappearance of certain companies from the market which is not linked with the export activity of the Belarusian exporting producer.
Podvody s DPH naozaj v roku 2013 negatívne ovplyvnili výkonnosť výrobcov v Poľsku, ale ich vplyv bol spojený s nízkou úrovňou cien dotknutého výrobku predávaného podvodnými obchodnými spoločnosťami, a nie s nedostatočnou ponukou dotknutého výrobku.
With regard to this claim, it should be stressed that the estimation of the macro indicators shown in the recitals 75 to 82 did not take into account the companies which did not exist in the IP.
Po októbri 2013 bol tento nepriaznivý účinok odstránený, ako sa vysvetľuje v odôvodnení 107.
For the companies which did not receive questionnaires, information relevant to macro indicators was estimated on the basis of the actual production output in the IP Thus, disappearance of the companies in question from the market is not reflected in the indicators showing the negative development of production and sales volumes of the Union industry.
Výrobcovia z Únie so sídlom v Poľsku mohli potom voľne využívať svoju dostupnú výrobnú kapacitu (viac ako 40 %) na zásobovanie zákazníkov v Poľsku a aj v pobaltských štátoch.
It should be stressed that if they were taken into account the overall injury picture would have been even worse.
Skutočnosť, že nezvýšili predaj a svoj podiel na trhu v roku 2014 a v období prešetrovania, vyplývala z konkurencie prudko stúpajúcich dumpingových dovozov z Bieloruska.
Finally, the Belarusian exporting producer in question claims that the volumes and import prices of imports from this country in the years 2014 and the IP are not representative of the ‘normal’ sales strategy of the company.
Po druhé, treba poznamenať, že žiadosť o preskúmanie údajov po období prešetrovania prišla veľmi neskoro v priebehu konania.
The company claims that its increased export activity in the Union in these years was a result of the gap between demand and supply of the product concerned on the markets of Poland and the Baltic States, which resulted from the disturbances caused by the VAT frauds.
Komisia zhromaždí údaje po období prešetrovania a posúdi, či je vhodné v tomto prípade v konečnej fáze prešetrovania preskúmať vývoj po období prešetrovania.
The company claims that the Commission should investigate volumes and level of prices of imports from Belarus in the post IP period.
Už v tomto štádiu však treba poznamenať, že okolnosti tohto konania nemožno považovať za podobné okolnostiam v zmienenom prešetrovaní týkajúcom sa elektroocele s orientovanou štruktúrou.
The company claims that such investigation of post-IP data was found justified by the Commission in the recent proceeding concerning imports of grain oriented electrical steel (‘GOES’).
Záver týkajúci sa príčinnej súvislosti
With regard to the above it is first noted that the existence of a gap between demand and supply of the product concerned is not confirmed by the findings of the investigation.
Preukázalo sa, že objem dumpingového dovozu s pôvodom v Bielorusku a jeho podiel na trhu sa počas posudzovaného obdobia významne zvýšili.
The VAT fraud scheme indeed adversely affected the performance of the producers in Poland in 2013 but its impact was linked with the low level of prices of the product concerned sold by the fraudulent trading companies, not with shortages of supply.
Okrem toho sa zistilo, že tento dovoz mal podhodnotené ceny v porovnaní s cenami účtovanými výrobným odvetvím Únie na trhu Únie počas obdobia prešetrovania.
After October 2013 this adverse effect was removed as explained in recital 107.
Zvýšenie objemu dumpingového dovozu z Bieloruska a jeho podielu na trhu sa časovo zhodovalo so zhoršovaním finančnej situácie výrobného odvetvia Únie, ktoré bolo osobitne viditeľné od roku 2014.
The Union producers located in Poland could then freely use their available capacity of production (over 40 %) to supply the customers both in Poland and in Baltic States.
Napriek oživeniu spotreby nebolo teda výrobné odvetvie Únie schopné zvýšiť predaj a ceny, v dôsledku čoho finančné ukazovatele ako ziskovosť zostali negatívne.
Their failure to increase their sales and market share in the year 2014 and IP resulted from competition of sharply increasing dumped imports from Belarus.
Skúmaním ostatných známych faktorov, ktoré mohli spôsobiť ujmu výrobnému odvetviu Únie, sa zistilo, že tieto faktory nemali na toto odvetvie taký vplyv, aby narušili príčinnú súvislosť zistenú medzi dumpingovým dovozom z Bieloruska a ujmou, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie.
Secondly, it is noted that the claim to examine post IP data came very late in the procedure.
Na základe uvedenej analýzy, pri ktorej sa odlíšili a oddelili účinky všetkých známych faktorov na situáciu výrobného odvetvia Únie od poškodzujúcich účinkov dumpingového dovozu, sa dospelo k predbežnému záveru, že dumpingový dovoz z Bieloruska spôsobil výrobnému odvetviu Únie značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 6 základného nariadenia.
The Commission will collected post-IP data and consider whether or not review of post-IP developments is appropriate in this case at the definitive stage of the investigation.
ZÁUJEM ÚNIE
However, already at this stage it should be noted that circumstances in this proceeding cannot be seen as similar to those in the referred GOES investigation.
Všeobecné úvahy
Conclusion on causation
V súlade s článkom 21 základného nariadenia sa skúmalo, či napriek predbežnému zisteniu dumpingu spôsobujúcom ujmu existujú presvedčivé dôvody domnievať sa, že nie je v záujme Únie prijať v tomto konkrétnom prípade opatrenia.
It has been demonstrated that there was a substantial increase in the volume and market share of the dumped imports originating in Belarus in the period considered.
Analýza záujmu Únie vychádzala z posúdenia všetkých rôznych príslušných záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov.
In addition, it was found that these imports were undercutting the prices charged by the Union industry on the Union market in the IP.
Záujem výrobného odvetvia Únie
Increase in volume and market share of the dumped imports from Belarus coincided with the deterioration of the financial situation of the Union industry, which is especially visible as of 2014.
Výborné odvetvie Únie tvorí viac ako 65 výrobcov so sídlom v rôznych členských štátoch Únie, ktorí v súvislosti s podobným výrobkom počas obdobia prešetrovania priamo zamestnávali 4600 ľudí.
Thus, despite the recovery in consumption, the Union industry was unable to increase its sales and prices, and consequently financial indicators such as profitability remained negative.
Zistilo sa, že výrobné odvetvie Únie utrpelo značnú ujmu, ktorú spôsobil dumpingový dovoz z Bieloruska.
The examination of the other known factors which could have caused injury to the Union industry revealed that these factors were not such as to break the causal link established between the dumped imports from Belarus and the injury suffered by the Union industry.
Treba pripomenúť, že výrobné odvetvie Únie nemohlo plne využiť rastúcu spotrebu a finančná situácia výrobného odvetvia Únie zostala nestabilná.
Based on the above analysis, which has distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, it is provisionally concluded that the dumped imports from Belarus have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Očakáva sa, že uloženie antidumpingového cla obnoví spravodlivé obchodné podmienky na trhu Únie, čo umožní výrobnému odvetviu Únie upraviť svoje ceny podobného výrobku tak, aby sa v nich odrážali výrobné náklady.
UNION INTEREST
Možno takisto očakávať, že uloženie opatrení umožní výrobnému odvetviu Únie získať späť aspoň časť podielu trhu, ktorý stratilo počas posudzovaného obdobia, čo by malo priaznivý vplyv na jeho ziskovosť a celkovú finančnú situáciu.
General considerations
Uloženie opatrení by výrobnému odvetviu umožnilo udržať a ďalej rozvíjať úsilie zamerané na nákladovú efektívnosť.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, it has been examined whether, despite the provisional finding of injurious dumping, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Ak by sa opatrenia neuložili, mohli by sa očakávať ďalšie straty podielu na trhu a ziskovosť výrobného odvetvia Únie by sa zhoršila.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Z toho dôvodu sa dospelo k predbežnému záveru, že uloženie antidumpingových opatrení na dovoz s pôvodom v Bielorusku by bolo v záujme výrobného odvetvia Únie.
Interest of the Union industry
Záujem používateľov a dovozcov
The Union industry is composed of more than 65 producers, located in different Member States of the Union, and employing directly more than 4600 people in relation to the like product during the IP.
Spolupráca používateľov dotknutého výrobku bola nízka.
It has been established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from Belarus.
Z ôsmich známych používateľov, s ktorými bol nadviazaný kontakt po začatí konania, sa o spoluprácu zaujímala len jedna spoločnosť.
It is recalled that the Union industry could not fully benefit from the growing consumption and the financial situation of the Union industry remained fragile.
Ale ani táto spoločnosť neodpovedala na dotazník pre používateľov, ktorý jej poslala Komisia.
It is expected that the imposition of anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align its prices of the like product to the costs of production.
Pokiaľ ide o dovozcov, šesť spoločností odpovedalo na dotazník na výber vzorky zahrnutý v oznámení o začatí konania.
It can also be expected that the imposition of measures will enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its profitability and overall financial situation.
Do vzorky boli následne vybrané tri z týchto spoločností, ktoré predstavovali 81 % objemu dovozu dotknutého výrobku podľa údajov respondentov.
The imposition of measures would enable the industry to maintain and further develop its efforts to be cost efficient.
Len dvaja z troch dovozcov zaradených do vzorky odpovedali na dotazníky, ktoré im poslala Komisia.