natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the original investigation, the Commission found that the VAT rebates should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Ďalších 150 miliónov CNY bolo vykázaných pod názvom „Špeciálne finančné prostriedky od banky China Development Bank“, teda od banky vo vlastníctve štátu.
This subsidy remains specific within the meaning of Article 4(4)(b) of the basic Regulation, given that the subsidy is contingent upon the use of domestic over imported goods.
Komisia nezískala žiadne ďalšie podrobnosti týkajúce sa povahy prijatých grantov ani konkrétnych súm.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these VAT rebates and tariff exemptions.
Na základe týchto skutočností Komisia dospela k záveru, že čínska vláda naďalej poskytuje výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera rôzne granty a že výrobcovia natieraného bezdrevného papiera v ČĽR naďalej čerpajú výhody z týchto grantov, pričom nie je potrebné presne vyčísliť sumu poskytnutých výhod.
The Commission, on the basis of recent investigations [31], established that the coated fine paper industry continues to benefit from VAT rebates for the purchase of domestically-produced equipment.
Tieto granty sa považujú za špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia a rovnako sa zdá, že sa poskytovali ad hoc.
Grant Programmes
V. Vládou poskytovaný tovar a služby za nižšiu než primeranú odplatu
Introduction
Poskytnutie pozemkov za nižšiu než primeranú odplatu
The Commission in the original investigation established that the coated fine paper industry benefited from various grant programmes.
V pôvodnom prešetrovaní Komisia na základe referenčných cien pozemkov na Taiwane stanovila valorickú výšku subvencie v súvislosti s týmto opatrením na úrovni 2,81 % pre skupinu APP Group a 0,69 % pre skupinu Chenming Group.
In particular, the Commission in the original investigation assessed five programmes reported by the cooperating exporting producers and found all of them countervailable.
Počas pôvodného prešetrovania Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera v ČĽR využívalo výhody z poskytovania pozemkov a konkrétnejšie z užívacích práv k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu.
The Commission also took note of further six programmes reported by the cooperating exporting producers but did not assess them in view of the small amount of benefits involved.
Právny základ a oprávnenosť
In the original investigation the Commission found that the coated fine paper producers have benefited as part of the GOC's plans to support the paper industry from several grants which should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of funds which confers a benefit upon the recipient companies.
Žiadateľ poskytol v žiadosti dôkazy o tom, že čínska vláda naďalej poskytuje výrobnému odvetviu natieraného bezdrevného papiera užívacie práva k pozemkom za nižšiu než primeranú odplatu.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these grants.
Právnym základom tohto tvrdenia sú tieto dokumenty, ktoré poskytla čínska vláda:
The Commission, on the basis of information provided by the applicant in the request as well as recent investigations [32], established that the coated fine paper industry continues to benefit from grants as an encouraged industry.
majetkový zákon,
For instance, the Commission, on the basis of their 2015 Annual Report could establish that the Chenming group received in 2015 government grants worth CNY 245 million shown in the Profit and Loss Statement.
zákon o správe pozemkov,
Another amount of CNY 150 million was reported as ‘Special funds China Development Bank’, a bank that is state-owned.
zákon o správe mestských nehnuteľností,
No further breakdown concerning the nature of the grants received or the specific amounts was provided.
dočasné nariadenia týkajúce sa udeľovania a prevodu užívacieho práva k pozemkom vo vlastníctve štátu v mestských oblastiach,
These grants together amount to more than 1 % of turnover of the Chenming group in 2015.
nariadenie o vykonávaní zákona o správe pozemkov,
The applicant also provided evidence in the request that Chenming Group received subsidies for the payment of sewage services from the Financial Bureau of the Shouguang City in 2014.
predpis č. 39 z 28. septembra 2007 o udeľovaní užívacích práv k stavebným pozemkom vo vlastníctve štátu prostredníctvom výzvy na prekladanie ponúk, dražby a cenových ponúk.
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC continues to provide various grants to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC continue to benefit from these grants, without the need to quantify precisely the amount of benefits conferred.
Čínska vláda odmietla poskytnúť akékoľvek údaje týkajúce sa skutočných cien užívacích práv k pozemkom, organizovaného konkurenčného trhu s pozemkami, ktorý má podľa nej v Číne existovať, ako aj metodiky používanej v prípade, že štát vyvlastňuje pozemky od bývalých užívateľov.
Those grants are deemed specific within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation and they also appear to have been granted on an ad hoc basis.
Podľa článku 2 zákona o správe pozemkov vlastní všetku pôdu vláda, keďže podľa čínskej ústavy a príslušných právnych ustanovení je pôda v kolektívnom vlastníctve čínskeho ľudu.
V. Government Provision of Goods and Services for Less than Adequate Remuneration (‘LTAR’)
Žiadna pôda nemôže byť predaná, ale práva na užívanie pôdy môžu byť podľa zákona udelené: štátne orgány ich udeľujú prostredníctvom verejného ponukového konania, cenových ponúk alebo dražby.
LTAR provision of land
Zistenia z prešetrovania
In the original investigation the Commission established, using the benchmark of prices of land in Taiwan, the ad valorem subsidy amount with regard to this measure at 2,81 % for APP group and 0,69 % for the Chenming group.
V pôvodnom prešetrovaní Komisia zistila, že udeľovanie užívacích práv k pozemkom čínskou vládou by sa malo považovať za subvenciu v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia formou poskytovania tovarov, ktorá poskytuje výhodu prijímajúcim spoločnostiam.
In the original investigation the Commission established that the coated fine paper industry in the PRC benefited from provision of land and more specifically the land-use rights at LTAR.
Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia neposkytli dôkazy, ktoré by naznačovali, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera prestalo využívať výhody plynúce z udelenia užívacích práv k pozemkom.
Legal Basis and Eligibility
Na základe informácií poskytnutých žiadateľom v žiadosti a na základe najnovších prešetrovaní [33] a neoverených informácií poskytnutých čínskou vládou vo vyplnenom dotazníku Komisia zistila, že výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera počas ORP naďalej využívalo výhody plynúce z poskytovania pozemkov za nižšiu než primeranú odplatu.
The applicant provided evidence in the request that the GOC continued providing land-use rights to the coated fine paper industry for less than adequate remuneration.
Na základe dostupných informácií Komisia dospela k záveru, že sadzby platené za užívanie pozemkov boli naďalej subvencované, pretože systém stanovený čínskou vládou nie je v súlade s trhovými zásadami.
The legal basis for this claim are the following documents, which were provided by the GOC:
Keďže papierenský priemysel patril podľa 12. päťročného plánu počas obdobia revízneho prešetrovania stále medzi „podporované odvetvia“, čo podľa 13. päťročného plánu platí aj ďalej, Komisia na základe dostupných informácií určila, že preferenčné poskytovanie pozemkov pokračuje.
the Property Law,
Poskytovanie užívacích práv k pozemkom papierenskému priemyslu ako jednému z podporovaných odvetví poukazuje na to, že subvencia je špecifická v zmysle článku 4 ods. 2 základného nariadenia.
the Land Administration Law,
Nové subvencie, ktoré neboli napadnuté počas pôvodného prešetrovania
the Law on Urban Real Estate Administration,
I. Programy poistenia vývozu pre výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera
the Interim Regulations Concerning the Assignment and Transfer of the Right to the Use of the State-owned Land in the Urban Areas,
Právnym základom tohto programu sú:
the Regulation on the Implementation of the Land Administration Law, and
Oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov (Shang Ji Fa [2004] č. 368), ktoré vydali spoločne ministerstvo obchodu a spoločnosť Sinosure,
the Provisions on the Assignment of State-Owned Construction Land-Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation, No 39, dated 28 September 2007.
vývozný katalóg čínskych výrobkov vyspelých a nových technológií z roku 2006,
The GOC refused to provide any data with respect to actual land-use rights prices, the orderly competitive land market that they claim that has been established in China, as well as the methodology followed when the State expropriates land from former users.
takzvaný plán 840 zahrnutý v oznámení Štátnej rady z 27. mája 2009,
According to Article 2 of the Land Administration Law, all land is government-owned since, according to the Chinese constitution and relevant legal provisions, land belongs collectively to the People of China.
takzvaný plán 421 zahrnutý v Oznámení o otázkach súvisiacich so zavedením osobitného mechanizmu na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení, ktoré spoločne vydali ministerstvo obchodu a ministerstvo financií 22. júna 2009;
No land can be sold but land-use rights may be assigned according to the law: the State authorities assign it through public bidding, quotation or auction.
Sinosure je verejný orgán.
Findings of the investigation
Na základe informácií, ktoré mala Komisia k dispozícii, a vzhľadom na to, že čínska vláda a spoločnosť Sinosure nespolupracovali, Komisia dospela k záveru, že Sinosure je verejný orgán v zmysle článku 2 ods. b) základného nariadenia.
In the original investigation, the Commission found that the provision of land-use rights by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of goods which confers a benefit upon the recipient companies.
Podobne ako v súvislosti s preferenčnými úvermi, ktoré sa rozoberajú vyššie, aj tu vychádza záver o tom, že Sinosure má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych funkcií, z najlepších dostupných skutočností týkajúcich sa štátneho vlastníctva, formálnych indícií o vládnej kontrole, ako aj z dôkazov o tom, že čínska vláda naďalej vykonáva významnú kontrolu nad konaním spoločnosti Sinosure.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from the provision of land-use rights.
Ako sa potvrdilo v súčasnom vyšetrovaní na základe dostupných informácií, vláda má úplné vlastníctvo a finančnú kontrolu nad spoločnosťou Sinosure.
The Commission, on the basis of the information provided by the applicant in the request, as well as recent investigations [33] and the unverified information provided by the GOC in its questionnaire reply, established that the coated fine paper industry continued to benefit from LTAR provision of land during the RIP.
Sinosure je spoločnosť s jediným spoločníkom, ktorým je štát, a jej 100 % vlastníkom je Štátna rada.
On the basis of available information the Commission concluded that the rates paid for land use continued to be subsidised because the system imposed by the GOC does not adhere to market principles.
Základný kapitál vo výške 4 mld. RMB pochádza z fondu rizikového kapitálu na poisťovanie vývozných úverov v súlade s rozpočtom štátnych financií.
As the paper industry continued to be an ‘Encouraged industry’ under the 12th Five-Year Plan during the review investigation period and continues to be an ‘Encouraged industry’ under the 13th Five-Year Plan, the Commission, on the basis of the available information established that the preferential assignment of land continues.
V roku 2011 ho štát navýšil o ďalších 20 mld. RMB prostredníctvom spoločnosti China Investment Corporation, čínskeho štátneho investičného fondu [34].
The provision of land-use rights by the GOC to the paper industry as one of the encouraged industries shows that the subsidy is specific within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation.
V stanovách spoločnosti sa uvádza, že kompetentným orgánom pre obchodné činnosti spoločnosti je ministerstvo financií a že spoločnosť Sinosure je povinná predkladať svoje finančné a účtovné výkazy a správu o rozpočte ministerstvu financií na preskúmanie a schválenie.
New subsidies which were not countervailed in the original investigation
Pokiaľ ide o vládnu kontrolu, Sinosure ako spoločnosť s jediným spoločníkom, ktorým je štát, nemá správnu radu.
I. Export insurance programmes for the coated fine paper industry
Pokiaľ ide o dozornú radu, všetci jej členovia sú vymenovaní Štátnou radou a vykonávajú svoje povinnosti v súlade s dočasným nariadením o dozornej rade významnej finančnej inštitúcie vo vlastníctve štátu.
The legal bases for this programme are the following:
Vláda vymenúva aj vrcholový manažment spoločnosti Sinosure.
the Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa[2004] No 368), issued jointly by MOFCOM and Sinosure,
Z webovej stránky spoločnosti Sinosure [35] vyplýva, že prezident spoločnosti Sinosure je tajomníkom výboru strany a aj väčšinu vrcholového manažmentu tvoria členovia výboru strany.
the Export Directory of Chinese High and New Technology Products of 2006,
Spoločnosť Sinosure nezverejnila svoju výročnú správu už niekoľko rokov [36] vrátane výročnej správy počas ORP.
the so-called ‘840 plan’ included in the Notice by the State Council of 27 May 2009,
Jej výročná správa za rok 2011 (ďalej len „VS 2011“) však ukazuje, že spoločnosť Sinosure vykonáva vládne funkcie a politiky, takže možno konštatovať, že tento subjekt je priamym odrazom samotnej vlády.
the so-called ‘421 plan’ included in the Notice on the issues to implement special arrangements for financing of insurance on the export of large complete sets of equipment, issued jointly by the Ministry of Commerce and the Ministry of Finance on 22 June 2009;
Výročná správa spoločnosti Sinosure za rok 2011 obsahuje v tejto súvislosti niekoľko vyhlásení, konkrétne: Spoločnosť Sinosure „aktívne vykonávala politické funkcie ECA… a počas prvého roka obdobia 12. päťročného plánu dosiahla dobré výsledky“ (VS 2011, s. 4); „podpora reforiem podnikov posilnila politickú funkciu spoločnosti Sinosure ako ECA.
Sinosure is a public body
Na konferencii ÚV KS Číny o hospodárstve sa na túto funkciu kládol dôraz a stanovili sa jasné požiadavky na poistenie úverov, čo načrtlo našu cestu rastu“ (VS 2011, s. 5); „V roku 2011 spoločnosť Sinosure realizovala stratégie, rozhodnutia a opatrenia ústredného výboru KS Číny a Štátnej rady, ako aj štátne politiky v oblasti diplomacie, zahraničného obchodu, priemyslu a financií, naplno využívala svoju politickú funkciu a dosiahla rýchly rast“ (VS 2011, s. 11.); „Spoločnosť Sinosure naplno vykonávala štátnu politiku v oblasti osobitných mechanizmov na financovanie poistenia vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení a plnila svoje povinnosti stanovené štátom“ (VS 2011, s. 11).
On the basis of the information available to the Commission, and in the light of the GOC's and Sinosure's non-cooperation, the Commission concluded that Sinosure is a public body within the meaning of Article 2(b) of the basic Regulation.
Počas revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v prípade solárnych panelov sa zistilo, že vo výročnej správe spoločnosti Sinosure za rok 2014 sa potvrdila situácia opísaná vo VS 2011, a teda že „spoločnosť Sinosure neľutovala žiadne úsilie na podporu čínskych národných politík a usilovala sa to dosiahnuť skúmaním nových myšlienok a koncepcií, zlepšovaním pracovných postupov, zdokonaľovaním výrobkov a služieb, ako aj zvyšovaním efektívnosti vo vykonávaní svojich politických funkcií“ alebo že zohráva úlohu „orgánu podporujúceho politiky“ [37].
In particular, like in the context of preferential lending above, the conclusion that Sinosure is vested with authority to exercise governmental functions is based on best facts available relating to State-ownership, formal indicia of government control as well as evidence showing that the GOC continues exercising meaningful control over the conduct of Sinosure.
Inštitucionálny rámec a ostatné dokumenty vydané čínskou vládou, podľa ktorých spoločnosť Sinosure vykonáva svoju činnosť, ďalej poukazujú na to, že spoločnosť Sinosure má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych politík.
As confirmed in the current investigation on the basis of the information available, the government exercises full ownership and financial control over Sinosure.
V roku 2004 ministerstvo obchodu a spoločnosť Sinosure vydali spoločné Oznámenie o vykonávaní stratégie na podporu obchodu prostredníctvom vedy a techniky formou využívania poistenia vývozných úverov (Shang Ji Fa [2004] č. 368 z 26. júla 2004), ktorým sa činnosť spoločnosti Sinosure stále riadi.
The registered capital of RMB 4 billion comes from the venture fund of export credit insurance in line with the state finance budget.
Ako sa uvádza v odôvodneniach 40 až 52 vyššie, Komisia zistila, že čínska vláda vníma výrobné odvetvie natieraného bezdrevného papiera ako kľúčové/strategické odvetvie, ktorého rozvoj štát aktívne podporuje ako cieľ verejnej politiky.
Furthermore, the State injected in 2011 RMB 20 billion through the China Investment Corporation, the sovereign wealth fund of China [34].
Treba pripomenúť, že papierenský priemysel patrí medzi 26 odvetví, ktoré sú zaradené do kategórie „podporovaných“ odvetví, ako sa uvádza v odôvodnení 46.
The Articles of Association (‘AoA’) state that the business competent department of the company is the Ministry of Finance, and also requires Sinosure to submit financial and accounting reports and the fiscal budget report to the Ministry of Finance for examination and approval.
Komisia konštatovala, že činnosť spoločnosti Sinosure v oblasti poisťovania vývozných úverov je neoddeliteľnou súčasťou širšieho finančného sektora, v ktorom bolo zistené, že vládne intervencie priamo zasahujú do finančného trhu v ČĽR a narúšajú jeho normálne fungovanie (pozri odôvodnenie 53).
As for the Board of Supervisors, all of the supervisors are appointed by the State Council and execute their duties according to the ‘Interim Regulation on the Board of Supervisors of Important State-owned Financial Institution.’
K týmto šiestim opatreniam patrí najmä lepšie poistné pokrytie vývozných úverov, poskytnutie krátkodobého poistenia vývozných úverov vo výške do 84 mld. USD v roku 2009 a zníženie sadzby poistného.
The senior management of Sinosure is also appointed by the government.
Ako jediná politická inštitúcia poskytujúca poistenie vývozných úverov je za vykonávateľa plánu určená spoločnosť Sinosure.
Sinosure's website [35] shows that the Chairman of Sinosure is the Secretary of the Party Committee, and the majority of the Senior Management are also Members of the Party Committee.
Pokiaľ ide o zníženie sadzby poistného, spoločnosti Sinosure bola uložená povinnosť zabezpečiť zníženie priemernej sadzby krátkodobého poistenia vývozných úverov o 30 % v porovnaní s celkovou priemernou sadzbou v roku 2008.
Sinosure did not publish its Annual Report for a number of years [36], including the Annual Report during the RIP.
USD na financovanie poistenia na podporu vývozu veľkých kompletných zostáv zariadení.
However, its 2011 Annual Report (‘AR 2011’) illustrates that Sinosure exercises government functions and policies so that it can be concluded that this entity is a direct expression of the government itself.
Toto financovanie mali spravovať a poskytovať spoločnosť Sinosure a niektoré ďalšie finančné inštitúcie.
Sinosure's Annual Report 2011 contains several statements in this respect, namely: Sinosure ‘proactively carried out the policy function of an ECA … and achieved a good start in the first year of the 12th ‘Five-Year Plan’ period’ (p. 4 AR 2011); ‘the furtherance of corporate reform reinforced the policy function of Sinosure as an ECA.
Podniky, na ktoré sa vzťahuje tento dokument, môžu využívať preferenčné finančné opatrenia vrátane poistenia vývozných úverov.
The CCCPC Conference on Economy has laid emphasis on such function and made clear requirements on credit insurance, which lined out our growth path’ (p. 5 AR 2011); ‘In the year of 2011, Sinosure implemented CPC Central Committee's and State Council's strategies, decisions and arrangements as well as state policies on diplomacy, foreign trade, industry and finance, gave full play to its policy function and achieved a fast growth’ (p. 11 AR 2011); ‘Sinosure fully executed the state policy of ‘Special Arrangement for Export Financing Insurance for Large Complete-set Equipment’ and fulfilled its obligations laid out by the State’ (p. 11 AR 2011).
Keďže čínska vláda nespolupracovala, Komisii sa nepodarilo získať ďalšie podrobnosti týkajúce sa uplatňovania tohto oznámenia.
In the solar panels expiry review, it was found that the 2014 Annual Report of Sinosure confirmed the situation described by the AR 2011, since ‘Sinosure saved no effort in supporting China's national policies and sought to achieve this by exploring new ideas and concepts, improving working methods, perfecting products and services, as well as enhancing efficiency in performing its policy functions’ or that it has a role as a ‘policy-supportive organ’ [37].
Vzhľadom na chýbajúce informácie, ktoré by svedčili o opaku, sa Komisia domnievala, že tento dokument sa vzťahuje aj na papierenský priemysel.
The institutional framework and other documents issued by the GOC under which Sinosure operates further shows that Sinosure is vested with the authority to carry out governmental policies.
Na základe faktorov spomínaných vyššie Komisia dospela k záveru, že spoločnosť Sinosure je verejným orgánom, keďže má zverenú právomoc na vykonávanie vládnych úloh.
The Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa [2004] No 368 of 26 July 2004) was issued jointly by MOFCOM and Sinosure in 2004 and still governs Sinosure's activities.
Rovnaké závery sa dosiahli aj v predchádzajúcich antisubvenčných prešetrovaniach týkajúcich sa podporovaných odvetví v ČĽR [39].
Among the objectives of this Notice is the promotion of the export of high and new technology and of high value-added products through the further use of export credit insurance.
Keďže spoločnosť Sinosure je verejným orgánom, ktorému boli zverené vládne právomoci a ktorý vykonáva vládne zákony a plány, poskytovanie poistenia vývozných úverov výrobcom natieraného bezdrevného papiera je finančným príspevkom vo forme potenciálneho priameho prevodu prostriedkov zo strany vlády v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia.
As set out in recitals (40) to (52) above, the Commission established that the coated fine paper industry is regarded by the GOC as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the State as a public policy objective.
Na základe informácií uvedených v podnete, ako aj vyplývajúcich z najnovších prešetrovaní [40] Komisia v každom prípade dospela k záveru, že výhoda v zmysle článku 3 ods. 2 a článku 6 písm. c) základného nariadenia existuje, keďže spoločnosť Sinosure poskytuje poistenie vývozných úverov za výhodnejších podmienok, než by príjemca mohol bežne získať na trhu, alebo poskytuje poistné krytie, ktoré by inak na trhu vôbec nebolo k dispozícii.