natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the legal framework described in Section 2 of this Decision, without further implementing measures being required in addition to those already described, individual aid awards can be made to undertakings (such as airlines) defined within Law 10/2010’ in a general and abstract manner (i.e. no individual companies are designated).
Ako už bolo uvedené v odôvodnení 367, Taliansko tento výklad výslovne potvrdilo.
FUNDING PROVIDED BY AIRPORT OPERATORS TO AIRLINE COMPANIES IN RESPECT OF ACTIVITIES 1 AND 2 (LAW 10/2010) IN THE PERIOD 2010-2013 — EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF AIRLINE COMPANIES
Okrem toho by bolo nemysliteľné, aby predmetné marketingové služby, ktoré nevyhnutne musia byť vykonávané leteckými dopravcami, boli poskytované leteckými dopravcami inými, než sú spoločnosti, ktoré prevádzkujú nové alebo rozšírené služby leteckej dopravy, s ktorými by tieto marketingové služby mali byť prepojené.
In this subsection, it will be assessed whether the funding provided by the Region to airline companies through the operators of Sardinian airports under Law 10/2010 constitute State aid to the airline companies.
Letecký dopravca má veľmi obmedzenú motiváciu propagovať služby konkurenčných spoločnosti, a to aj v prípade, že za to dostane protihodnotu.
Notion of undertaking and economic activity
Propagácia vlastných destinácií je súčasťou bežných činností leteckého dopravcu.
In accordance with Article 107(1) of the Treaty, State aid rules apply only where the recipient is an ‘undertaking’.
Destinácie a regióny, do ktorých lietajú, sú jedným z prvkov dopravných služieb, ktoré leteckí dopravcovia bežne inzerujú, spolu s množstvom ďalších aspektov (ceny leteniek, pohodlie na palube, služby na palube, spoľahlivosť, flexibilita leteniek, vernostný program atď.).
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status or ownership and the way in which they are financed [100].
Vzhľadom na uvedené skutočnosti možno vyvodiť záver, že platby, ktoré región poskytol leteckým dopravcom v súvislosti s činnosťou 2, subvencujú náklady na marketing, ktorý by leteckí dopravcovia museli za normálnych okolností znášať v súvislosti so svojou leteckou prevádzkou.
Any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [101].
Okrem toho, ak sú tieto platby spojené s otvorením nových tratí alebo rozšírením prevádzky na existujúcich tratiach, predstavujú finančné stimuly pre leteckých dopravcov na zvýšenie leteckej prevádzky na Sardíniu.
Airlines offer scheduled passenger air transport services on the market.
V tejto súvislosti sú podobné platbám uskutočneným v súvislosti s činnosťou 1, s tým rozdielom, že sa vzťahujú na konkrétny aspekt služieb leteckej dopravy poskytovaných leteckými dopravcami, t. j. na propagáciu týchto služieb.
Those services correspond to the ones defined for activity 1 (see recital 44) and consist in the operation of commercial flights and the transportation of passengers by air.
Okrem toho, ako Taliansko zdôraznilo v oznámení [110], v rámci schémy musia byť marketingové opatrenia, ktoré sú financované regiónom v rámci činnosti 2, súčasťou tých istých plánov činností uvedených v rámci činnosti 1 [111].
They clearly carry out an economic activity.
Tým sa vytvára ďalšie prepojenie medzi otváraním a rozširovaním tratí (cieľ činnosti 1) a marketingovými zmluvami, ktoré sa majú uzavrieť v rámci činnosti 2.
AMS, which is not itself an airline but received funding in respect of activity 2, is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Táto skutočnosť potvrdzuje záver, že platby, ktoré región poskytol leteckým dopravcom prostredníctvom prevádzkovateľov letísk v rámci činnosti 1 a činnosti 2, sú svojou povahou podobné: ide v podstate o finančné stimuly, ktoré subvencujú časť nákladov leteckých dopravcov výmenou za rozširovanie leteckej dopravy týmito leteckými dopravcami zo Sardínie a na Sardíniu.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
Okrem toho v rámci schémy sa jasne rozlišuje medzi marketingovými službami, ktoré majú byť poskytnuté v rámci činnosti 2, to znamená leteckými dopravcami, a marketingovými službami, ktoré majú byť poskytnuté v rámci činnosti 3, to znamená inými typmi spoločností, čo potvrdzuje záver, že služby poskytované v rámci činnosti 2 majú iný účel ako v prípade činnosti 3, nevyhnutne súvisiaci so skutočnosťou, že poskytovatelia sa zapájajú do činností leteckej dopravy.
For the purpose of the application of State aid rules in this case and according to Commission practise [102], AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Logicky môže byť týmto účelom len ťažko niečo iné ako zvýšenie leteckej prevádzky zo Sardínie a na Sardíniu príslušnými leteckými dopravcami.
For ease of reference, AMS, being considered as a single undertaking with Ryanair, will also be considered as an airline.
Tento záver vyplýva z preskúmania Komisie týkajúceho sa zmlúv uzavretých medzi prevádzkovateľmi letísk a leteckými dopravcami v rámci schémy.
Therefore the airline companies which benefitted from the funds provided by the Region through airport operators carry out an economic activity and are considered as undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Napríklad v zmluvách spoločnosti easyJet sa letiskové služby priamo spájajú s marketingovými službami.
State resources and imputability to the State
V bode 3 zmluvy s prevádzkovateľom letiska Olbia sa uvádza, že dopravca zamýšľa rozšíriť svoju prevádzku z Olbie a na Olbiu a že na účely rozšírenia týchto letových činností dopravca vypracoval marketingový a reklamný program zameraný na propagáciu destinácií a rozvoj tranzitných dopravných tokov, najmä na medzinárodných trhoch.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Z preskúmania rôznych marketingových zmlúv uzatvorených medzi prevádzkovateľmi letísk a leteckými dopravcami v rámci schémy vyplýva, že marketingové služby sú priamo spojené s letmi, ktoré prevádzkujú títo leteckí dopravcovia.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources.
Marketingové služby sú teda priamo zamerané na cestujúcich, ktorí by potenciálne mohli využívať dopravné služby ponúkané leteckými dopravcami uvedenými v marketingových zmluvách.
The scheme originates from a regional law and is financed through resources originating from the Region.
Na záver možno konštatovať, že platby, ktoré región prostredníctvom prevádzkovateľov letísk poskytol leteckým dopravcom v rámci činnosti 1 aj činnosti 2, sa musia považovať za subvencie leteckým dopravcom na prevádzkovanie väčšieho počtu letov na Sardíniu a zo Sardínie.
For the purposes of Article 107 of the Treaty, resources of regional local authorities are State resources and decisions of such authorities should be regarded as ‘imputable to the State’ [103].
Stále je však potrebné analyzovať, či platby, ktoré región prostredníctvom prevádzkovateľov letísk poskytol leteckým dopravcom na zvýšenie ich leteckej dopravy na Sardíniu, predstavujú kompenzáciu za záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme v súlade s kritériami Altmark a či sú v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
The scheme as such is thus imputable to the State and financed through State resources for the purposes of State aid law.
Prvým kritériom rozsudku vo veci Altmark je, že prijímajúci podnik musel byť skutočne poverený vykonaním záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme a že tieto záväzky boli jasne definované.
The same is true for the financial flows from the airport operators to the airlines.
Ako sa uvádza v bode 70 usmernení v oblasti letectva z roku 2014, „pokiaľ ide o služby leteckej dopravy, záväzky služieb vo verejnom záujme možno ukladať len v súlade s nariadením (ES) č. 1008/2008.
The airlines have received funding from the Region through the operators of Sardinian airports to open new routes or increase frequencies or extend periods of operation of existing routes, as described in particular in Table 8, and to provide marketing services.
Takéto záväzky je obzvlášť možné uložiť len vo vzťahu ku konkrétnej trase alebo skupine trás, nie vo vzťahu k akejkoľvek všeobecnej trase z daného letiska, mesta alebo regiónu.
The behaviour of the airport operators was determined by the Region through Law 10/2010 and the activity plans, which had to be approved by the Region before being put into effect.
Navyše, záväzky služieb vo verejnom záujme možno vo vzťahu k trase uložiť len s tým cieľom, aby spĺňala potreby dopravy, ktoré nie je možné primerane naplniť existujúcou leteckou trasou alebo inými spôsobmi dopravy“ (poznámky pod čiarou boli vynechané).
The mechanism put in place through Law 10/2010 provides that the Region is to transfer public funds to airport operators, which should, in turn, transfer them to airport operators in accordance with the detailed specifications of the activity plans approved by the Region.
Letecká doprava v skutočnosti predstavuje odvetvie, kde sa zákonodarca Únie rozhodol obmedziť priestor na voľné konanie, ktoré zvyčajne členské štáty dostanú pri klasifikácii určitej činnosti ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu, prostredníctvom podmienok stanovených v nariadení (ES) č. 1008/2008.
The activity plans were designed and proposed in the first place by airport operators but the Region reviewed the plans, approved them, and determined the funding provided to the airport operator on that basis.
Trate, ktoré sú predmetom záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme v súlade s nariadením (ES) č. 1008/2008, ktoré existujú na Sardínii [112], sú však výslovne vylúčené z rozsahu uplatňovania zákona č. 10/2010, ktorý bol jasne vytvorený ako súbežný systém k systému záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme podľa nariadenia (ES) č. 1008/2008.
Through the approval of the detailed activity plans, the Region determined precisely how each airport operator should allocate the funding received from the Region to airlines.
Preto nemožno finančné prostriedky, ktoré prevádzkovatelia letísk poskytli leteckým dopravcom podľa zákona č. 10/2010, považovať za kompenzáciu pre leteckých dopravcov za poskytovanie skutočných služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
As described in Section 2.7.3, the monitoring process put in place (which determines the payment of the last instalment to airport operators) also ensures compliance with those obligations.
V dôsledku toho nie je splnená prvá zo štyroch kumulatívnych podmienok uvedených v rozsudku Altmark.
Therefore the airport operators can be considered as intermediaries between the Region and the airlines.
Pokiaľ ide o uplatňovanie zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, v prvom rade treba poznamenať, že Taliansko sa touto zásadou neriadilo [113].
They were implanting the aid scheme, transferring to the airlines in full the funding they received from the Region.
Takisto nič nesvedčí o tom, že by región pri zavádzaní schémy konal ako súkromný subjekt v trhovom hospodárstve; v skutočnosti je zrejmé, že sa skôr usiloval o dosiahnutie cieľov verejnej politiky, najmä posilnenie regionálneho hospodárstva prilákaním väčšieho počtu turistov, než o dosiahnutie zisku ako vlastník letiska.
In doing so, they acted in accordance with instructions received from the Region through the approved activity plans.
Po druhé, región poskytuje finančné prostriedky leteckým dopravcom prostredníctvom rôznych prevádzkovateľov letísk v rámci regionálnej schémy uplatňovanej na viacerých letiskách.
In view of the above, the payments by the airport operators to airlines for the financing of activities 1 and 2 are financed through State resources (to the extent that airport operators received funding from the Region to finance those activities [104]) and are imputable to the State.
Nemožno ho teda považovať za prevádzkovateľa letiska, a to tým skôr, že región riadi iba jedného z príslušných prevádzkovateľov letísk.
Economic advantage
V tomto prípade preto nemožno použiť „analýzu postupného rastu ziskovosti ex ante“ prezentovanú v bodoch 61 až 66 usmernení v oblasti letectva z roku 2014.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, namely in the absence of State intervention.
Podľa tejto metódy na účely posúdenia, či sa prevádzkovateľ letiska pri uzatváraní zmlúv s leteckým dopravcom správal tak, ako by sa za podobných okolností správal súkromný subjekt v trhovom hospodárstve riadiaci sa vyhliadkami ziskovosti, treba posúdiť, či sa od príslušných zmlúv mohlo v čase ich uzatvorenia očakávať, že postupne prispejú k ziskovosti letiska, a či sú súčasťou celkovej stratégie vedúcej k ziskovosti v dlhodobom horizonte.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Toto kritérium však v tomto prípade nie je možné použiť, pretože posudzovaným opatrením je schéma zavedená verejným orgánom z dôvodu verejnej politiky, ktorá sa vzťahuje na niekoľko letísk, nie na jednotlivé dohody medzi letiskom a leteckým dopravcom.
Whenever a public authority provides an undertaking with funding which relieves it from costs that it should normally bear, this gives rise to an economic advantage.
Keď región poskytol finančné prostriedky leteckým dopravcom v rámci činnosti 1 a činnosti 2, nemohol očakávať žiadnu návratnosť, ktorú by súkromný subjekt v trhovom hospodárstve orientovaný na zisk mohol za podobných okolností zohľadniť.
No advantage is granted, however, if the funding can be considered as compensation for a public service in accordance with the criteria set out in the Altmark judgment.
Očakávaným účinkom financovania bolo zvýšenie počtu cestujúcich, ktorí na Sardíniu cestujú letecky, čo samo osebe nevedie k rastu dividend, kapitálovým výnosom ani žiadnej inej forme zisku pre región.
Moreover, no advantage is conferred when a Member State acts in accordance with the Market Economy Investor principle.
Taliansko neidentifikovalo žiadny prvok ziskovosti, ktorý by región mohol očakávať v dôsledku tohto financovania.
As a first step, it is necessary to examine the nature of the funding provided by the Region to airlines in the context of activities 1 and 2, and the extent to which it finances their activities or, in other words, relieves them from costs that they should normally bear.
Hlavným účinkom nárastu leteckej prevádzky je stimulovanie hospodárskeho rozvoja v regióne, najmä na úrovni niektorých odvetví, ako je cestovný ruch, maloobchod, reštaurácie a pod., s pozitívnymi dôsledkami pre regionálny hospodársky rozvoj a zamestnanosť.
In the context of activity 1, the Region requires the airport operators to enter into agreements with airlines that provide financial incentives to the latter to increase air traffic (notably during off-peak seasons).
Podľa ustálenej judikatúry [114] by však súkromný subjekt v trhovom hospodárstve orientovaný na zisk takéto „prínosy verejnej politiky“ nebral do úvahy, a preto na ne pri uplatňovaní zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve nemožno prihliadať.
Airlines have to meet targets in terms of traffic; they receive financial compensation, if they meet those targets and incur penalties if they fail to do so.
Z rovnakých dôvodov nie je v tejto veci relevantné ani porovnávacie hodnotenie opísané v bodoch 54 až 60 usmernení v oblasti letectva z roku 2014.
The corresponding payments result from the funding scheme channelled by the Region to airlines through airport operators, offsetting part of the costs incurred by those airlines in flying the routes concerned.
V každom prípade Taliansko nepredložilo žiadny podnikateľský plán, analýzu ziskovosti ex ante ani interné dokumenty, ktoré by jasne preukazovali, že z analýzy vykonanej pred poskytnutím verejného financovania vyplynulo, že región by v dôsledku predmetného financovania mohol očakávať finančnú návratnosť, ktorú by mal na zreteli súkromný subjekt v trhovom hospodárstve orientovaný na zisk.
In the context of activity 2, the Region makes payments to airlines through airport operators in exchange for marketing services provided by the airlines concerned.
To potvrdzuje, že región sa vo vzťahu k leteckým dopravcom nesprával ako súkromný subjekt v trhovom hospodárstve riadiaci sa vyhliadkami ziskovosti.
Those payments cannot be considered as true consideration for marketing services, but also amount to payments to the airlines for increasing their activities in the Region.
Okrem toho bez ohľadu na ustanovenia zákona č. 10/2010 sa neuskutočnil žiadny postup verejného obstarávania na účely výberu leteckého dopravcu a financovania plánov činnosti.
As will be seen below in recitals 368 et seq., the scheme is designed in such a way that the marketing services to be provided by airlines in the context of activity 2 are intended to promote, in the first place, the air transport services provided by those same airlines from/to Sardinia.
Prevádzkovatelia letísk uverejnili oznámenia na svojich webových sídlach a sami si vybrali najlepšiu ponuku, čo znamená, že finančná podpora nebola leteckým dopravcom poskytnutá na základe otvoreného a transparentného postupu verejného obstarávania.
Italy stressed in the notification documents [105] that, under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be carried out by airlines and aim to increase the number of passengers on routes opened or extended as a result of the scheme [106].
Okrem toho, ako už bolo vysvetlené, cieľom tejto schémy je v prvom rade vyplatiť verejné prostriedky leteckým dopravcom, pričom toto financovanie nezodpovedá ani kompenzácii za skutočné záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme, ani odmene za produkty alebo služby, ktoré by uspokojovali skutočné potreby regiónu.
The fact that the marketing services in the context of activity 2 are to be provided by airlines rather than any other type of companies able to offer such services is, in itself, a factor which naturally leads those marketing services to promote, in the first place, the air transport services offered by the airlines concerned.
V dôsledku toho, aj keby sa uskutočnil riadny postup verejného obstarávania na účely výberu leteckého dopravcu, nemožno vylúčiť existenciu výhody.
Indeed, airlines usually promote regions and cities, in particular on their websites, when they operate flights to such regions and territories, with a view to enticing potential customers to use their services to fly to those areas.
V tomto prípade je však jasné, že prevádzkovatelia letísk pri uzatváraní jednotlivých zmlúv s leteckými dopravcami nekonali ako súkromné subjekty v trhovom hospodárstve.
Furthermore, on the websites of airlines, the promotion of certain regions and cities is usually intrinsically linked to the promotion of the flights operated by the airlines to that region, or at least to information supplied on the existence and characteristics of those flights.
Vykonávali schému pomoci, ktorú región koncipoval s cieľom zvýšiť objem leteckej dopravy so zreteľom na všeobecný prínos pre danú oblasť).
For instance, in the case of Ryanair, one of the European airlines which has most developed the promotion of regions and cities on its website, the web pages dedicated to the promotion of regions and destinations rather systematically also provide information on flights operated by Ryanair to those regions and destinations [107].
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že finančné prostriedky, ktoré región prostredníctvom prevádzkovateľov letísk poskytol leteckým dopravcom na financovanie činností 1 a 2 v rámci schémy, poskytli týmto leteckým dopravcom hospodársku výhodu.
Furthermore, the act implementing Law 10/2010 that defines the content of the airports' activity plans [108] provides that the marketing actions are to be carried out under activity 2 ‘in case new routes are opened or the flight operations period is extended’ [109].
Selektívnosť
That provision establishes a clear link between the marketing services to be carried out in the context of activity 2 and the opening of new routes or expansion of operations on existing routes.
V tomto prípade nemožno financovanie schémy regiónom považovať za schému so všeobecnou pôsobnosťou.
This means that the marketing services to be proposed in the activity plans should promote the new or extended air transport services themselves so as to stimulate the number of passengers using the services concerned.
Komisia sa domnieva, že schéma bola navrhnutá a vykonávaná výlučne v prospech niektorých podnikov alebo sektorov činností, konkrétne leteckých dopravcov, ktorých región v rámci vyšetrovanej schémy financoval prostredníctvom prevádzkovateľov letísk [115].
As already indicated in recital 367, this interpretation has been explicitly confirmed by Italy.
Leteckí dopravcovia lietajúci na Sardíniu, ktorí takéto zmluvy neuzavreli, nedostali od regiónu rovnakú finančnú podporu, resp. ju nedostali za podmienok stanovených v zákone č. 10/2010.
Moreover, it would be inconceivable that the marketing services in question, which necessarily have to be carried out by airlines, would be provided by airlines other than those operating the new or extended air transport services, to which the marketing services ought to be linked.
Keďže príjemcovia danej hospodárskej výhody sa obmedzujú na určité špecifické podniky v určitom špecifickom odvetví (letecká doprava), tieto opatrenia sú selektívne.
An airline has very limited incentives to promote a competitor's services, even in exchange for remuneration.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
Promoting its own destinations is part of the normal activities of an airline.
Ak sa prostredníctvom pomoci poskytnutej zo strany členského štátu posilní postavenie podniku v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými súťaží pri obchodovaní v rámci Únie, tieto iné podniky sa musia považovať za podniky ovplyvnené touto pomocou.
In view of the above, it can be concluded that payments made by the Region to airlines in the context of activity 2 subsidise the marketing costs that airlines should normally bear in the context of their air transport operations.
Kompenzácia vyplatená leteckým dopravcom prostredníctvom prevádzkovateľov letísk predstavuje hospodársku výhodu pre príslušných leteckých dopravcov, ktorá môže posilniť ich postavenie na trhu.
Furthermore, insofar as they are linked to the opening of new routes or extension of operations on existing routes, those payments act as financial incentives to airlines to increase air traffic to Sardinia.
Preto finančná kompenzácia poskytovaná prostredníctvom prevádzkovateľov letísk leteckým dopravcom na financovanie činností 1 a 2 (zákon č. 10/2010) v období rokov 2010 – 2013 narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
In that respect, they are similar to the payments made in the context of activity 1, with the difference that they relate to a particular aspect of the airlines' air transport services, namely the promotion of those services.
Komisia dospela k záveru, že financovanie, ktoré región prostredníctvom prevádzkovateľov letísk poskytol leteckým dopravcom na financovanie činností 1 a 2, predstavuje štátnu pomoc leteckým dopravcom v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
In addition, as emphasised by Italy in the notification [110], under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be part of the same activity plans referred to in the context activity 1 [111].
EXISTENCIA ŠTÁTNEJ POMOCI V PROSPECH PREVÁDZKOVATEĽOV LETÍSK
This establishes a further link between the opening and extension of routes (which is the objective of activity 1) and the marketing agreements to be concluded in the context of activity 2.
V tomto pododiele sa posudzuje, či financovanie, ktoré región poskytol prevádzkovateľom letísk na Sardínii podľa zákona č. 10/2010, predstavuje štátnu pomoc týmto letiskám.