natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For other sub-measures, the Commission found that they were compatible with the internal market either for the period from 28 November 2001 to 31 December 2006 or for the period from 1 January 2007 or for both periods.
Po zistení viacerých chýb v rozhodnutí o začatí konania bola nemeckým orgánom listom zo 16. decembra 2013 zaslaná oprava.
For all other sub-measures, including sub-measures underlying this decision on the provision of technical support in the agricultural sector as well as State aid granted for the production and marketing of quality agricultural products, the Commission raised doubts in the opening decision as to their compatibility with the internal market.
Opravené rozhodnutie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie [4].
After a number of mistakes in the opening decision were discovered, a correction was sent to the German authorities by letter dated 16 December 2013.
Komisia vyzvala zainteresované strany, aby do jedného mesiaca predložili svoje pripomienky.
The corrected opening decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Nemecko listom z 20. septembra 2013 predložilo pripomienky týkajúce sa rozhodnutia o začatí konania.
The Commission invited interested parties to submit their comments within one month.
Komisia dostala od zainteresovaných strán 19 súborov pripomienok.
By letter dated 20 September 2013, Germany submitted comments concerning the Opening Decision.
Jedna z týchto strán požiadala Komisiu, aby nezverejnila jej totožnosť a poskytla na to primerané dôvody.
The Commission received 19 sets of comments from interested parties.
Celkovo desať súborov pripomienok, nie však tých, ktoré sú uvedené v predchádzajúcej vete, sa týkalo sporných čiastkových opatrení poskytovania technickej podpory v poľnohospodárskom sektore, ako aj štátnej pomoci poskytnutej na výrobu a odbyt kvalitných poľnohospodárskych produktov.
One of these parties asked the Commission not to disclose its identity and gave sound reasons for this.
Tieto pripomienky boli Komisii doručené listami z 27. februára, 3. marca a 3. októbra 2014.
A total of ten sets of comments, but not the ones referred to in the previous sentence, referred to the sub-measures at issue for the provision of technical support in the agricultural sector as well as State aid granted for the production and marketing of quality agricultural products.
Listom z 21. marca 2014 Nemecko oznámilo Komisii, že nebude reagovať na vyššie uvedené pripomienky predložené zainteresovanými stranami.
These comments were transmitted to Germany by letters of 27 February, 3 March and 3 October 2014.
Nemecko listom z 31. marca 2014 predložilo Komisii pripomienku Bavorska k pripomienkam strany, ktorej totožnosť nebola zverejnená (pozri odôvodnenie 10).
By a letter dated 21 March 2014, Germany informed the Commission that it would not be responding to the aforementioned comments submitted by interested parties.
Nemecko na pripomienky, ktoré zainteresované strany predložili na začiatku februára 2014, pôvodne neodpovedalo.
By letter dated 31 March 2014, Germany submitted to the Commission a comment made by Bavaria regarding the comments made by the party whose identity was not disclosed (see recital 10).
Nemecko odpovedalo na doplňujúce stanovisko z 8. júla 2014 listom z 3. decembra 2014.
Germany did not initially respond to the comments submitted by interested parties in February 2014.
Spolkové ministerstvo výživy a poľnohospodárstva predložilo 30. júna 2016 doplňujúce informácie o čiastkovom opatrení RP 2.
The Commission requested further information from Germany by letter of 13 November 2014.
V tomto opise sa rozoberajú čiastkové opatrenia v rámci pomoci udelenej na poskytovanie technickej podpory v poľnohospodárskom sektore, ako aj štátnej pomoci vyčlenenej na výrobu a odbyt kvalitných poľnohospodárskych výrobkov podľa zákona MFG, v súvislosti s ktorými Komisia vyjadrila pochybnosti o ich zlučiteľnosti s vnútorným trhom.
On 30 June 2016, the Federal Ministry of Food and Agriculture submitted additional information on sub-measure RP 2.
Právny základ
The Commission again requested further information from Germany by letter of 15 November 2016.
MFG je spolkový zákon, ktorý nadobudol účinnosť v roku 1952 a odvtedy bol niekoľkokrát zmenený [5].
After requesting an extension of the deadline set by the Commission to reply to the letter, Germany answered the Commission's questions by letter dated 13 January 2017.
Ide o zákon, ktorý je základom predmetných opatrení pomoci, a jeho platnosť je časovo neobmedzená.
DESCRIPTION OF THE MEASURES AND COMMENTS BY THE GERMAN AUTHORITIES
Článok 22 ods. 1 MFG oprávňuje nemecké spolkové krajiny ukladať mliekarňam poplatok za mlieko na základe množstva dodaného mlieka.
In the following description, we will discuss the sub-measures under the aid granted for the provision of technical support in the agricultural sector as well as State aid earmarked for the production and marketing of quality agricultural products pursuant to the MFG, about which the Commission expressed doubts as to their compatibility with the internal market.
Podľa informácií, ktoré poskytlo Nemecko, toto oprávnenie využilo deväť (zo šestnástich) nemeckých spolkových krajín, t. j.
Specifically, the following sub-measures are discussed (in the following text, the specific sub-measures will be referred to according to the classification in the Annex of the Opening Decision): BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9, TH 10 (technical support for the period 2001-2006); RP 2 (technical support for the period from 2007); BW 10, BW 11, NI 1 and TH5 (quality products for the period 2001-2006).
Bádensko-Württembersko, Bavorsko, Brandenbursko, Hesensko, Dolné Sasko, Severné Porýnie-Vestfálsko, Porýnie-Falcko, Sársko a Durínsko.
Legal basis
Výška poplatkov uložených spolkovými krajinami môže predstavovať až 0,0015 EUR na kilogram mlieka.
The MFG is a federal law which entered into force in 1952 and has since been amended several times [5].
Nemecko preukázalo, že poplatok za mlieko nie je uplatniteľný na dovoz.
It is the law underlying the aid measures at issue, and its validity is unlimited in time.
Naopak na vývoz sa poplatok za mlieko vzťahovať môže.
Section 22(1) of the MFG authorises the German Federal States (hereinafter: ‘Länder’) to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
V článku 22 ods. 2 MFG sa stanovuje, že príjmy získané z poplatku za mlieko sa môžu použiť výlučne na:
According to the information made available by Germany, nine (out of sixteen) German Länder made use of this authorisation, i.e. Baden-Württemberg, Bavaria, Brandenburg, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia.
zlepšenie a udržanie kvality na základe určitých vykonávacích ustanovení;
The levies imposed by the Länder amount to up to EUR 0,0015 per kg of milk.
zlepšenie hygieny počas dojenia a dodávky, spracovania a distribúcie mlieka a mliečnych výrobkov;
Germany has demonstrated that the milk levy is not applicable to imports.
zaznamenávanie dojivosti;
By contrast, exports may be subject to the milk levy.
poradenstvo pre prevádzkovateľov v záležitostiach týkajúcich sa mliekarenského priemyslu a priebežnú odbornú prípravu mladých zamestnancov;
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues obtained from the milk levy may be used solely for:
reklamu zameranú na zvýšenie spotreby mlieka a mliečnych výrobkov;
improving and sustaining quality on the basis of certain implementing provisions;
plnenie úloh vyplývajúcich zo zákona MFG.
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
V článku 22 ods. 2a MFG sa stanovuje, že odchylne od odseku 2 sa príjmy vytvorené podľa odseku 1 môžu použiť aj na:
milk yield recording;
zníženie štrukturálne podmienených zvýšených nákladov na výber v súvislosti s dodávkou mlieka a smotany mliekarňam od výrobcu;
advice to operators on matters relating to the dairy industry and ongoing training of young employees;
zníženie zvýšených nákladov na dopravu v súvislosti s dodávkou mlieka medzi mliekarňami, ak je takéto dodanie nevyhnutné na zabezpečenie dodávky konzumného mlieka do predajnej oblasti prijímajúcej mliekarne; a
advertising aimed at increasing the consumption of milk and milk products;
zlepšenie kvality centrálnej distribúcie mliečnych výrobkov.
performance of the tasks conferred by the MFG.
V článku 22 ods. 4 MFG sa stanovuje, že príspevky a poplatky, ktoré mliekarne alebo ich združenia vyplácajú zariadeniam v mliekarenskom priemysle na účely uvedené v odseku 2, možno úplne alebo čiastočne kompenzovať z príjmov z poplatku za mlieko.
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues generated pursuant to paragraph 1 may also be used to:
Kým v MFG sa stanovuje rámec, skutočný právny základ pre príslušné opatrenia predstavujú vykonávacie predpisy vydané spolkovými krajinami na základe MFG.
reduce increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy.
Financovanie
reduce increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
Listom z 13. januára 2017 nemecké orgány potvrdili, že opatrenia uvedené v tomto rozhodnutí boli financované výlučne z poplatku za mlieko a že neboli použité žiadne ďalšie finančné prostriedky z rozpočtov spolkových krajín.
improve quality regarding the central distribution of milk products.
Poskytovanie technickej podpory v poľnohospodárskom sektore
Section 22(4) of the MFG provides that contributions and fees paid by dairies or their associations to establishments in the dairy industry for the purposes set out in paragraph 2 may be offset in full or in part by the revenues generated by the milk levy.
V období od roku 2001 do roku 2006 Bádensko-Württembersko, Bavorsko, Brandenbursko, Hesensko, Dolné Sasko, Severné Porýnie-Vestfálsko, Porýnie-Falcko, Sársko a Durínsko poskytovali finančnú podporu na opatrenia zamerané na poskytovanie technickej podpory v poľnohospodárskom sektore (čiastkové opatrenia BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 a TH 10).
Whilst the MFG sets the framework, it is the implementing regulations issued by the Länder on the basis of the MFG that provide the actual legal basis for the measures in question.
Od roku 2007 Porýnie-Falcko poskytovalo finančnú podporu na jedno opatrenie zamerané na poskytovanie technickej pomoci v poľnohospodárskom sektore (RP 2).
Financing
Celkové rozpočtové prostriedky poskytnuté v období rokov 2001 až 2011 (všetky spolkové krajiny spolu) predstavovali 23,7 milióna EUR.
By letter of 13 January 2017, the German authorities confirmed that the measures referred to in this decision were financed exclusively from the milk levy and that no additional funds from Länder budgets were used.
Finančná pomoc sa poskytuje na všeobecné informačné opatrenia, ktoré sú prínosom pre všetkých prevádzkovateľov v mliekarenskom sektore.
Provision of technical support in the agricultural sector
Tieto opatrenia sú zamerané na používanie mlieka a mliečnych výrobkov vo všeobecnosti, obmedzujú sa na poskytovanie informácií o objektívnych vlastnostiach mlieka, nezahŕňajú subjektívne tvrdenia o výhodách určitých výrobkov jednej alebo viacerých spoločností a nepredstavujú reklamu.
Between 2001 and 2006, Baden-Wuerttemberg, Bavaria, Brandenburg, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia granted financial support for measures aimed at the provision of technical support in the agricultural sector (sub-measures BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 and TH 10).
Financujú sa iba všeobecné opatrenia, ktoré rovnako zvýhodňujú všetkých výrobcov v mliekarenskom sektore.
From 2007, Rhineland-Palatinate granted financial support for one measure aimed at the provision of technical support in the agricultural sector (RP 2).
Jednotliví výrobcovia ani pôvod mlieka sa neuvádzajú.
Between 2001 and 2011, the total budgetary resources provided (all Länder combined) amounted to a total of EUR 23,7 million.
Spoločnostiam, ktoré sa zaoberajú spracúvaním a odbytom výrobkov, sa neposielajú žiadne priame platby (s výnimkou opatrenia RP 2).
The financial assistance is provided for general information measures which benefit all operators in the dairy sector.
Intenzita pomoci z opatrení predstavuje až 100 % oprávnených nákladov, pokiaľ nie je uvedené inak.
These measures are aimed at the use of milk and dairy products in general, are limited to providing information about the objective characteristics of milk, do not include subjective claims about the benefits of certain products of one or more companies and do not constitute advertising.
Technická podpora v rokoch 2001 – 2006
Only general measures that equally benefit all producers in the milk sector are financed.
Bavorsko poskytlo finančnú podporu na zber všeobecných faktických a technických informácií týkajúcich sa výroby mlieka, ako aj na uverejňovanie a poskytovanie všeobecných informácií týkajúcich sa mliekarenského sektora (napríklad výroba mlieka v poľnohospodárskych podnikoch).
Individual producers or the origin of the milk are not named.
Subvencované boli aj náklady spojené so šírením vedeckých poznatkov všeobecne zrozumiteľným spôsobom (prostredníctvom publikácií a prezentácií) a prípravou faktických informácií o systémoch kvality, ktoré sú k dispozícii prvovýrobcom mlieka v Bavorsku a zainteresovanej verejnosti.
No direct payments are made to processing and marketing companies (with the exception of measure RP 2).
Opatrenia vykonalo Združenie výrobcov mlieka a mliečnych výrobkov (Verband der Milcherzeuger e.V. – VMB).
Aid intensity of the measures is up to 100 % of eligible costs, except where otherwise indicated.
Nemecko vo svojom oznámení z 20. septembra 2013 [6] tvrdilo, že na základe ďalšieho preskúmania opatrenie BY 3 nepredstavuje štátnu pomoc, pretože jednotlivým spoločnostiam neprinieslo žiadne osobitné výhody.
Technical support in the period 2001-2006
Aj keby sa existujúca pomoc považovala za formu pomoci, je chránená na základe pôvodných právnych predpisov.
Bavaria granted financial support for the collection of general factual and technical information regarding milk production as well as for the publication and provision of general information on dairy topics (for example, milk production on farms).
Subsidiárne sa tvrdilo, že pomoc je zlučiteľná s vnútorným trhom.
Costs associated with the dissemination of scientific knowledge in a generally comprehensible manner (through publications and presentations) and the preparation of factual information on quality systems, which are made available to dairy farmers in Bavaria and the interested public, were also subsidised.
Okrem toho príslušné opatrenia boli zlučiteľné s vnútorným trhom bez ohľadu na dôkazy, podľa ktorých boli finančné prostriedky použité na šírenie nových metód.
The measures were carried out by the Association of Dairy Producers (Verband der Milcherzeuger e.V. — VMB).
V článku 15 ods. 2 písm. e) nariadenia Komisie (ES) č. 1857/2006 [7] a usmerneniach na roky 2007 – 2013 [8] sa od tejto požiadavky (šírenie nových metód) upúšťa.
In its communication of 20 September 2013 [6], Germany argued that, upon further review, the measure BY 3 did not constitute State aid, since it contained no specific benefits for individual companies.
Namiesto toho je rozhodujúcim faktorom šírenie vedeckých poznatkov.
Even if it were considered a form of aid, the existing aid is protected under grandfathering.
To platí aj pre obdobie rokov 2000 – 2006, pretože v tom čase neexistovali žiadne okolnosti, ktoré by odôvodňovali prísnejšie kritériá.
In the alternative, it was argued that the aid was compatible with the internal market.
Nemecko tvrdilo, že opatrenie sa neobmedzovalo len na určitú skupinu, ale podpora sa týkala celého mliekarenského sektora všeobecne a na jedného príjemcu sa v priebehu troch rokov vynaložilo maximálne 100000 EUR.
Moreover, the measures concerned were compatible with the internal market regardless of the evidence that the funds were used for the dissemination of new methods.
Podľa nemeckých orgánov príjemcami tohto opatrenia boli „poľnohospodári, skupiny výrobcov, široká verejnosť a malé a stredné podniky“.
Article 15(2)(e) of Commission Regulation (EC) No 1857/2006 [7] and the 2007-2013 Guidelines [8] waive this requirement (dissemination of new methodologies).
Podľa oznámenia, ktoré nemecké orgány vydali 27. februára 2015, sa ročné výdavky na operácie súvisiace s opatreniami BY 3 a BY 10 na obdobie rokov 2001 – 2006 pohybovali v rozpätí 471986 EUR až 518057 EUR.
Instead, the decisive factor is disseminating scientific findings.
Vzhľadom na počet výrobcov mlieka a mliekarní (47287 – 56755) sa na príjemcu (dodávateľov mlieka a mliekarne) za rovnaké obdobie vynaložila ročná suma vo výške 9,13 EUR až 10,46 EUR.
This is also applicable to the 2000-2006 period, since no circumstances that would have warranted more stringent criteria existed at that time.
Bavorsko poskytlo spoločnosti Milchwirtschaftliche Untersuchungs- und Versuchsanstalt (MUVA) Kempten finančnú podporu na výmenu informácií týkajúcich sa mlieka ako suroviny medzi rôznymi aktérmi (výskumnými ústavmi a orgánmi).
Germany argued that the measure was not confined to a particular group, but that the whole dairy sector was supported in a general way and no more than EUR 100000 was spent per beneficiary within three years.
Nemecko vo svojom oznámení z 20. septembra 2013 tvrdilo [9], že opatrenie BY 10 nepredstavuje štátnu pomoc, pretože nebolo zamerané na prenos informácií od spoločnosti MUVA k výrobcom mlieka alebo mliekarňam.
According to the German authorities, the beneficiaries of this measure were ‘farmers, producer groups, the general public and SMEs’.
Aj keby sa však existujúca pomoc považovala za formu pomoci, bola chránená na základe pôvodných právnych predpisov.
According to the communication issued by German authorities on 27 February 2015, the annual expenditure on operations for measures BY 3 and BY 10 for the period 2001-2006 was in the range of EUR 471986-EUR 518057.
V tom istom oznámení [10] Nemecko tvrdilo, že „príjemcami“ opatrenia boli prevažne orgány.
Considering the number of milk producers and dairy plants (47287-56755) over the same period, a yearly amount of between EUR 9,13 and EUR 10,46 was spent per beneficiary (milk suppliers and dairies).
Nemecko vo svojich pripomienkach z 27. februára 2015 odhadlo celkové ročné výdavky súvisiace s opatreniami BY 3 a BY 10 na 471986 až 518057 EUR (pozri odôvodnenie 37).
Bavaria granted the Milchwirtschaftliche Untersuchungs- und Versuchsanstalt (MUVA) Kempten financial support for the exchange between different actors (research institutes and authorities) of information related to milk as a raw material.
Bádensko-Württembersko poskytlo finančnú podporu na činnosti týkajúce sa vzťahov so širokou verejnosťou a na informovanie spotrebiteľov o mlieku a mliečnych výrobkoch.
In its communication of 20 September 2013, Germany argued [9] that measure BY 10 did not constitute State aid, since it was not aimed at a transfer of information from MUVA to milk producers or dairy plants.
Toto opatrenie sa okrem iného vzťahuje na:
However, even if it were considered a form of aid, the existing aid was protected under grandfathering.
spotrebiteľské informácie o výživovej hodnote a všeobecných vlastnostiach mliečnych výrobkov;
In the same communication [10], Germany argued that the ‘beneficiaries’ of the measure were predominantly the authorities.
všeobecné informácie o pravidlách označovania alebo kritériách kvality mlieka a mliečnych výrobkov;
In its comments dated 27 February 2015, Germany estimated the total annual expenditure related to measures BY 3 and BY 10 at EUR 471986-518057 (see paragraph 37).
zabezpečovanie rečníkov alebo informačných stánkov v súvislosti s uvedenými témami pre spotrebiteľské podujatia (napríklad Medzinárodný deň mlieka);
Baden-Württemberg granted financial support for general public relations activities and consumer information related to milk and milk products.
organizovanie odborného vzdelávania a vedeckých konferencií týkajúcich sa mlieka a mliečnych výrobkov vo výžive alebo účasť na nich;
This measure referred to the following, among others:
organizovanie podujatí a komplexná prezentácia mliekarenského priemyslu na veľtrhoch (Landwirtschaftliches Hauptfest).
consumer information on the nutritional value and the general properties of dairy products;
Opatrenie koordinovalo združenie Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg (MVBW).
general information on labelling rules or quality criteria of milk and milk products;
Technické vykonávanie opatrenia zabezpečilo samotné združenie MVBW alebo tretie strany poverené združením.
provision of speakers or information stands with regard to the above mentioned topics for consumer events (e.g. International Day of Milk);
Nemecko vo svojich pripomienkach z 20. septembra 2013 [11] potvrdilo svoj názor, že toto opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc, pretože neboli zvýhodnené žiadne jednotlivé podniky ani oblasti výroby.
running or participating in training and scientific conferences on the subject of dietary milk and dairy products;
Subsidiárne sa tvrdilo [12], že opatrenia vecne spĺňali požiadavky usmernení Spoločenstva platných v danom čase a v podstate by sa mohli považovať za formu poskytnutia technickej pomoci v súlade s bodom 14.1 usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci v sektore poľnohospodárstva [13] (ďalej len „usmernenia na roky 2000 – 2006“).
organisation of events and the comprehensive presentation of the dairy industry at fairs (Landwirtschaftliches Hauptfest).
Opatrenia slúžia na všeobecné a rozsiahle šírenie súčasných vedeckých poznatkov o vlastnostiach mlieka a mliečnych výrobkov.
The measure was coordinated by the Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg (MVBW).
Podľa Nemecka opatrenia týkajúce sa „Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit“ (činností v oblasti vzťahov so širokou verejnosťou) neboli obmedzené na určitú skupinu, ale všeobecne podporovali celý mliekarenský sektor.
The technical implementation of the measure was carried out by the MVBW itself or by third parties commissioned by it.
Podmienky uvedené v bode 14.2 usmernení preto boli splnené.
In its comments dated 20 September 2013 [11], Germany upheld its view that the measure did not constitute State aid because no individual undertakings or branches of production were favoured.
V bode 14.3 usmernení na roky 2000 – 2006 sa uvádza, že štátna pomoc môže pokryť až 100 % nákladov.
In the alternative, it was argued [12] that the measures materially complied with the requirements of the Community Guidelines applicable at the time, and could be considered fundamentally as a form of provision of technical assistance in accordance with point 14.1 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector [13] (hereinafter: the ‘2000-2006 Guidelines’).
Výška pomoci bola nižšia ako limit 100000 EUR na príjemcu počas trojročného obdobia stanovený v bode 14.3.
The measures serve the general and wide dissemination of current scientific knowledge of the properties of milk and dairy products.
Brandenbursko sponzorovalo náklady na odbornú prípravu a vzdelávanie v rámci opatrenia „Zlepšovanie hygieny“.
According to Germany, the ‘Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit’ (general public relations activities) measures were not limited to a particular group, but supported the entire dairy sector in a general manner.
Medzi oblasti, na ktoré bolo zamerané, patrilo zdravie zvierat, zlepšenie hygieny mlieka a kvality surového mlieka, ako aj analýza zníženia produktivity.
Thus the conditions indicated in point 14.2 of the Guidelines have been observed.
Opatrenie vykonalo združenie Landeskontrollverband Brandenburg (LKVB).
Point 14.3 of the 2000-2006 Guidelines stated that State aid may cover up to 100 % of the costs.
Maximálna miera podpory nepresiahla 60 % oprávnených nákladov.