natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CONTACT INFORMATION
telefónne čísla (mobilný telefón, domáca pevná linka, pracovný telefón),
Names of visited persons/places of stay,
e-mail (súkromný, pracovný).
Dates and addresses of the places of stay (street name and number, city, country, postal code),
ÚDAJE O CESTE
INFORMATION ON ACCOMPANYING PERSONS
údaje o použitom dopravnom prostriedku (napr. číslo letu, dátum a dĺžka letu, názov lode, evidenčné číslo vozidla),
Nationality,
číslo/čísla sedadla/sedadiel,
Current home address (street name and number, city, country, postal code),
číslo/čísla kajuty/kajút.
Commission Recommendation (EU) 2017/1520
Odporúčanie Komisie (EÚ) 2017/1520
of 26 July 2017
z 26. júla 2017
regarding the rule of law in Poland complementary to Recommendations (EU) 2016/1374 and (EU) 2017/146
týkajúce sa zásady právneho štátu v Poľsku, ktoré je doplnením odporúčaní (EÚ) 2016/1374 a (EÚ) 2017/146
On 27 July 2016, the Commission adopted a Recommendation regarding the rule of law in Poland [1], setting out its concerns on the situation of the Constitutional Tribunal and recommending how these should be addressed.
Komisia prijala 27. júla 2016 odporúčanie týkajúce sa zásady právneho štátu v Poľsku [1], v ktorom vyjadruje svoje obavy súvisiace so situáciou ústavného súdu a odporúča, ako by sa tieto obavy mali riešiť.
On 21 December 2016, the Commission adopted a complementary Recommendation regarding the rule of law in Poland [2].
Komisia prijala 21. decembra 2016 doplňujúce odporúčanie týkajúce sa zásady právneho štátu v Poľsku [2].
The Recommendations of the Commission were adopted under the Rule of Law Framework [3].
Odporúčania Komisie boli prijaté na základe rámca pre právny štát [3].
The Rule of Law Framework sets out how the Commission will react should clear indications of a threat to the rule of law emerge in a Member State of the Union and explains the principles which the rule of law entails.
V tomto rámci pre právny štát sa stanovuje reakcia Komisie v prípade vzniku jasných známok ohrozenia právneho štátu v niektorom členskom štáte Únie a vysvetľujú sa zásady fungovania právneho štátu.
Case law of the Court of Justice of the European Union and of the European Court of Human Rights, as well as documents drawn up by the Council of Europe, building notably on the expertise of the European Commission for Democracy through Law (‘Venice Commission’), provides a non-exhaustive list of these principles and hence defines the core meaning of the rule of law as a common value of the Union in accordance with Article 2 TEU.
Judikatúra Súdneho dvora Európskej únie a Európskeho súdu pre ľudské práva, ako aj dokumenty vypracované Radou Európy, ktoré sa opierajú najmä o odborné poznatky Európskej komisie pre demokraciu prostredníctvom práva (ďalej len „Benátska komisia“), poskytujú neúplný zoznam týchto zásad, a teda vymedzujú základný význam právneho štátu ako spoločnej hodnoty Únie v súlade s článkom 2 ZEÚ.
Those principles include legality, which implies a transparent, accountable, democratic and pluralistic process for enacting laws; legal certainty; prohibition of arbitrariness of the executive powers; independent and impartial courts; effective judicial review including respect for fundamental rights; and equality before the law [4].
K týmto zásadám patria zákonnosť, z ktorej vyplýva transparentný, zodpovedný, demokratický a pluralitný postup zavádzania zákonov, právna istota, zákaz svojvoľných výkonných právomocí, nezávislé a nestranné súdy, účinné súdne preskúmanie vrátane dodržiavania základných práv a rovnosť pred zákonom [4].
In its Recommendation of 27 July 2016, the Commission explained the circumstances in which it decided, on 13 January 2016, to examine the situation under the Rule of Law Framework and in which it adopted, on 1 June 2016, an Opinion concerning the rule of law in Poland.
Komisia vo svojom odporúčaní z 27. júla 2016 vysvetlila okolnosti, za ktorých 13. januára 2016 rozhodla o preskúmaní situácie podľa rámca pre právny štát a za ktorých 1. júna 2016 prijala stanovisko týkajúce sa právneho štátu v Poľsku.
The Recommendation also explained that the exchanges between the Commission and the Polish Government were not able to resolve the concerns of the Commission.
V odporúčaní takisto vysvetlila, že komunikačnými výmenami medzi Komisiou a poľskou vládou sa nepodarilo obavy Komisie odstrániť.
The Commission found that whereas some of the issues raised in its last Recommendation had been addressed, important issues remained unresolved, and new concerns had arisen in the meantime.
Komisia dospela k záveru, že v Poľsku pretrváva systémové ohrozenie právneho štátu.
The Commission also found that the procedure which had led to the appointment of a new President of the Tribunal raised serious concerns as regards the rule of law.
Komisia vyzvala poľskú vládu, aby zistené problémy urýchlene vyriešila, do dvoch mesiacov, a aby informovala Komisiu o opatreniach, ktoré na tento účel prijala.
The Commission concluded that there continued to be a systemic threat to the rule of law in Poland.
Komisia uviedla, že je naďalej pripravená viesť konštruktívny dialóg s poľskou vládou na základe odporúčania.
The Commission invited the Polish Government to solve the problems identified as a matter of urgency, within 2 months, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
V rámci dvojmesačnej lehoty poľská vláda 20. februára 2017 odpovedala na doplňujúce odporúčanie Komisie.
The Commission noted that it remained ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government on the basis of the Recommendation.
V odpovedi vyjadruje nesúhlas so všetkými problémami uvedenými v odporúčaní a neoznamuje žiadne nové opatrenia na odstránenie obáv identifikovaných Komisiou.
On 20 February 2017, within the time limit of 2 months, the Polish Government replied to the Commission's complementary Recommendation.
V odpovedi sa zdôrazňuje, že menovanie novej predsedníčky ústavného súdu 21. decembra 2016, ako aj nadobudnutie účinnosti ustanovení zákona o organizácii a konaniach pred ústavným súdom, zákona o postavení sudcov ústavného súdu a vykonávací predpis zákona o organizácii a konaniach a zákona o postavení sudcov vytvorili vhodné podmienky pre fungovanie súdu po období paralýzy zapríčinenej politickými spormi politikov opozície, do ktorých bol zapojený aj bývalý predseda ústavného súdu.
The reply disagrees with all the issues raised in the Recommendation and does not announce any new action to address the concerns identified by the Commission.
Dňa 21. decembra 2016 bol Mariusz Muszyński, ktorý bol nominovaný vo ôsmom funkčnom období Sejmu bez platného právneho základu a ktorému bolo umožnené ujať sa funkcie sudcu ústavného súdu 20. decembra 2016 zo strany vtedajšieho zastupujúceho predsedu ústavného súdu, menovaný, aby zastupoval novú predsedníčku ústavného súdu v prípade jej neprítomnosti.
The reply emphasises that the appointment of the new President of the Tribunal on 21 December 2016 as well as the entry into force of provisions of the law on Organisation and Proceedings before the Constitutional Tribunal, the law on the Status of Judges of the Constitutional Tribunal and the law Implementing the law on Organisation and Proceedings and the law on the Status of Judges have created the proper conditions for the functioning of the Tribunal after a period of paralysis caused by political quarrels of politicians of the opposition in which the former President of the Tribunal was also engaged.
Podpredsedovi ústavného súdu novovymenovaná predsedníčka ústavného súdu 10. januára 2017 uložila, aby čerpal svoju zvyšnú dovolenku.
On 21 December 2016, Mr Mariusz Muszyński, who was nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis and was admitted to take up the function of judge in the Constitutional Tribunal on 20 December 2016 by the then acting President of the Tribunal, was appointed to substitute the new President of the Tribunal in case of her absence.
Predsedníčka ústavného súdu 24. marca 2017 predĺžila dovolenku podpredsedovi ústavného súdu do konca júna napriek žiadosti podpredsedu o návrat do práce v pozícii sudcu ústavného súdu od 1. apríla 2017.
On 10 January 2017, the Vice-President of the Constitutional Tribunal was obliged by the newly appointed President of the Tribunal to use his remaining leave.
Predseda Benátskej komisie vydal 16. januára 2017 vyhlásenie, v ktorom vyjadril obavy týkajúce sa zhoršujúcej sa situácie na ústavnom súde.
On 12 January 2017, the Minister of Justice launched a procedure before the Constitutional Tribunal to review the constitutionality of the election, in 2010, of three judges of the Tribunal.
Minister spravodlivosti predložil pripravovaný návrh zákona o Národnej súdnej rade.
Following this procedure, cases have no longer been assigned to these three judges.
Minister spravodlivosti predložil 25. januára 2017 návrh zákona o Národnej škole súdnictva a prokuratúry.
On 16 January 2017, the President of the Venice Commission issued a statement expressing his concerns about the worsening situation within the Tribunal.
Odvolací súd vo Varšave predložil 10. februára 2017 najvyššiemu súdu právnu otázku, ktorá súvisí s posúdením zákonnosti menovania sudkyne Julie Przyłębskej do funkcie predsedníčky ústavného súdu.
On 20 January 2017, the Government announced a comprehensive reform of the judiciary.
Najvyšší súd ešte nevyniesol rozsudok.
The Minister of Justice presented a draft law on the National Council for the Judiciary.
Sejm menoval 24. februára 2017 nového sudcu namiesto sudcu, ktorý sa vzdal svojej funkcie na ústavnom súde, aby sa stal sudcom poľského najvyššieho súdu.
On 25 January 2017, the Minister of Justice presented a draft law on the National School of Judiciary and Public Prosecution.
Skupina 50 poslancov Sejmu požiadala 1. marca 2017 ústavný súd, aby rozhodol o protiústavnosti ustanovení zákona o najvyššom súde, na základe ktorých bol zvolený prvý predseda najvyššieho súdu.
On 10 February 2017, the Court of Appeals in Warsaw referred a question of law to the Supreme Court which relates to the assessment of the legality of the appointment of judge Julia Przyłębska to the office of President of the Constitutional Tribunal.
Národná súdna rada stiahla 13. marca 2017 štyri návrhy podané na ústavný súd z dôvodu zmien v zložení príslušných komôr pre vypočutie, ku ktorým došlo na základe rozhodnutia predsedníčky ústavného súdu.
The Supreme Court has not yet rendered a judgement.
Skupina 50 poslancov Sejmu predložila 12. apríla 2017 návrh zákona, ktorým sa mení zákon o organizácii všeobecných súdov.
On 24 February 2017, the Sejm appointed a new judge in replacement to a judge who resigned from his position in the Constitutional Tribunal to become a judge in the Polish Supreme Court.
Dňa 11. mája 2017 Sejm prijal zákon, ktorým sa mení zákon o Národnej škole súdnictva a prokuratúry, zákon o organizácii všeobecných súdov a niektoré ďalšie zákony (ďalej tiež „zákon o národnej škole súdnictva“).
On 1 March 2017, a group of 50 members of the Sejm asked the Constitutional Tribunal to establish the unconstitutionality of the provisions of the law on the Supreme Court on the basis of which the First President of the Supreme Court had been elected.
Tento zákon bol uverejnený 13. júna 2017.
On 13 March 2017, the National Council for the Judiciary withdrew four motions lodged with the Constitutional Tribunal due to the changes introduced to the composition of the relevant hearing panels following a decision by the President of the Tribunal.
Komisia informovala 16. mája 2017 Radu pre všeobecné záležitosti o situácii týkajúcej sa zásady právneho štátu v Poľsku.
On 12 April 2017, a group of 50 members of the Sejm presented a draft law amending the law on Common Courts Organisation.
Pri rokovaní sa dospelo k všeobecnej dohode, že právny štát je spoločným záujmom a spoločnou zodpovednosťou inštitúcií EÚ a členských štátov.
On 11 May 2017, the Sejm adopted the law amending the law on the National School of Judiciary and Public Prosecution, the law on Ordinary Courts Organisation and certain other laws (‘law on the National School of Judiciary’).
Veľmi veľká väčšina členských štátov podporila úlohu Komisie a jej úsilie o riešenie tejto otázky.
The law was published on 13 June 2017.
Členské štáty vyzvali poľskú vládu, aby obnovila dialóg s Komisiou s cieľom vyriešiť otvorené otázky, a so záujmom očakávali, že budú vhodne informovaní v Rade pre všeobecné záležitosti.
On 16 May 2017, the Commission informed the General Affairs Council on the situation of the rule of law in Poland.
Rada pre hospodárske a finančné záležitosti prijala tieto odporúčania pre jednotlivé krajiny 11. júla 2017 [5].
There was broad agreement around the table that the rule of law is a common interest and a common responsibility of EU institutions and Member States.
Dňa 5. júla 2017, po skončení funkčného obdobia predchádzajúceho podpredsedu ústavného súdu, prezident republiky vymenoval nového podpredsedu ústavného súdu, Mariusza Muszyńského, napriek tomu, že bol jedným z troch sudcov, ktorí boli na ústavný súd menovaní nezákonne.
Member States called upon the Polish government to resume the dialogue with the Commission with a view to resolving the pending issues and looked forward to being updated as appropriate in the General Affairs Council.
Skupina poslancov Sejmu predložila 12. júla 2017 návrh zákona o najvyššom súde, v ktorom sa okrem iného stanovuje odvolanie a nútený odchod do dôchodku všetkých sudcov najvyššieho súdu okrem tých, ktorých označí minister spravodlivosti.
On 23 June 2017, the European Council generally endorsed the country-specific recommendations addressed to the Member States in the context of the 2017 European Semester.
Komisia napísala 13. júla 2017 poľskej vláde a vyjadrila svoje obavy v súvislosti s nedávnymi legislatívnymi návrhmi, ktoré sa týkajú súdneho systému a najvyššieho súdu, zdôraznila pritom, že v záujme zmysluplného dialógu je dôležité, aby sa upustilo od prijatia týchto návrhov, a vyzvala poľského ministra zahraničných vecí a poľského ministra spravodlivosti na stretnutie v tejto veci čo najskôr.
The recommendation addressed to Poland contains a recital underlining that ‘Legal certainty and trust in the quality and predictability of regulatory, tax and other policies and institutions are important factors that could allow an increase in the investment rate.
Poľská vláda napísala 14. júla 2017 Komisii, pričom zopakovala svoje predchádzajúce vysvetlenia týkajúce sa situácie ústavného súdu.
The rule of law and an independent judiciary are also essential in this context.
Dňa 15. júla 2017 senát schválil zákon, ktorým sa mení zákon o Národnej súdnej rade a niektoré ďalšie zákony (ďalej len „zákon o Národnej súdnej rade“) a zákon, ktorým sa mení zákon o organizácii všeobecných súdov (ďalej tiež „zákon o organizácii všeobecných súdov“).
Addressing serious concerns related to the rule of law will help improve legal certainty’.
Poľská vláda odpovedala na list Komisie z 13. júla 2017 listom z 19. júla 2017, v ktorom odkazovala na súčasné legislatívne reformy poľského súdnictva a v ktorom a požiadala Komisiu, aby prezentovala svoje konkrétne obavy týkajúce sa nových zákonov, aby sa mohla viesť ďalšia diskusia.
On 11 July 2017, the country-specific recommendations were adopted by the Economic and Financial Affairs Council [5].
Senát 22. júla 2017 prijal zákon o najvyššom súde.
On 5 July 2017, following the end of the mandate of the previous Vice-President of the Constitutional Tribunal, the President of the Republic appointed a new Vice-President of the Tribunal, Mr Mariusz Muszyński, despite the fact that he was one of the three judges in the Tribunal appointed unlawfully.
Prezident republiky vydal 24. júla 2017 vyhlásenie o svojom rozhodnutí vrátiť Sejmu zákon o najvyššom súde a zákon o Národnej súdnej rade.
On 5 July 2017, a group of members of the Sejm asked the Constitutional Tribunal to establish the unconstitutionality of provisions enabling the Supreme Court to assert the validity of the appointment of the President of the Tribunal by the President of the Republic.
Prezident republiky podpísal 25. júla 2017 zákon, ktorým sa mení zákon o organizácii všeobecných súdov,
On 12 July 2017, a group of members of the Sejm submitted a draft law on the Supreme Court which stipulated, inter alia, the dismissal and forced retirement of all Supreme Court judges, save those indicated by the Minister of Justice.
PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
On 13 July 2017, the Commission wrote to the Polish Government to express its concerns about the recent legislative proposals relating to the judicial system and to the Supreme Court, underlined the importance of refraining from adopting these proposals in order to allow for a meaningful dialogue, and invited the Polish Foreign Minister and Polish Justice Minister to a meeting to that end at their earliest convenience.
Poľská republika by mala riadne zohľadniť analýzu Komisie uvedenú v tomto dokumente a prijať opatrenia uvedené v oddiele 5 tohto odporúčania, aby sa zistené obavy vyriešili v stanovenej lehote.
On 14 July 2017, the Polish Government wrote to the Commission reiterating its previous explanations on the situation of the Constitutional Tribunal.
ROZSAH PÔSOBNOSTI ODPORÚČANIA
On 15 July 2017, the Senate approved the law amending the law on the National Council for the Judiciary and certain other laws (‘law on the National Council for the Judiciary’) and the law amending the law on the Ordinary Courts Organisation (‘law on Ordinary Courts Organisation’).
Na tomto základe sa v ňom uvádzajú odporúčania poľským orgánom, ako riešiť tieto obavy.
On 19 July 2017, the Polish Government replied to the Commission's letter of 13 July 2017, referring to the current legislative reforms of the Polish judiciary and asking the Commission to present its concrete concerns relating to the new laws in order to have a further discussion.
Obavy sa týkajú nasledujúcich oblastí:
On 22 July 2017, the Senate approved the law on the Supreme Court.
chýbajúceho nezávislého a legitímneho ústavného preskúmania;
On 25 July 2017, the President of the Republic signed the law amending the law on the Ordinary Courts Organisation,
zákona, ktorým sa mení zákon o Národnej škole súdnictva a prokuratúry, zákon o organizácii všeobecných súdov a niektoré ďalšie zákony („zákon o národnej škole súdnictva“); uverejneného v Poľskom úradnom vestníku 13. júna 2017, ktorý nadobudol účinnosť 20. júna 2017;
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
zákona, ktorým sa mení zákon o Národnej súdnej rade a niektoré ďalšie zákony („zákon o Národnej súdnej rade“); schváleného senátom 15. júla 2017; tento zákon bol vrátený Sejmu 24. júla 2017.
The Republic of Poland should duly take into account the Commission's analysis set out hereafter and take the measures figuring in Section 5 of this Recommendation so that the concerns identified are addressed within the time limit set.
zákona, ktorým sa mení zákon o organizácii všeobecných súdov („zákon o organizácii všeobecných súdov“); schváleného senátom 15. júla 2017 a podpísaného prezidentom 25. júla;
SCOPE OF THE RECOMMENDATION
zákona o najvyššom súde; schváleného senátom 22. júla 2017; tento zákon bol vrátený Sejmu 24. júla 2017.
The present Recommendation complements the Recommendations of 27 July 2016 and 21 December 2016.
CHÝBAJÚCE NEZÁVISLÉ A LEGITÍMNE ÚSTAVNÉ PRESKÚMANIE
It examines which of the concerns raised in those recommendations have been addressed, sets out the remaining concerns and lists a number of new concerns of the Commission with regard to the rule of law in Poland which have arisen since then.
Vo svojom odporúčaní z 21. decembra 2016 Komisia odporúčala poľským orgánom, aby prijali nasledujúce opatrenia, o ktoré sa žiadalo už v jej odporúčaní z 27. júla 2016:
On this basis, it makes recommendations to the Polish authorities on how to address these concerns.
aby v plnom rozsahu vykonali rozsudky ústavného súdu z 3. a 9. decembra 2015, v ktorých sa vyžaduje, aby sa traja sudcovia, ktorí boli v predchádzajúcom legislatívnom období v októbri 2015 právoplatne nominovaní, ujali svojej funkcie sudcov na ústavnom súde a aby sa traja sudcovia nominovaní v novom legislatívnom období bez platného právneho základu neujali funkcie sudcov bez právoplatného zvolenia; z tohto dôvodu sa vyžaduje, aby prezident republiky naliehavo prijal prísahu troch sudcov zvolených v predchádzajúcom legislatívnom období;
The concerns relate to the following issues:
aby uverejnili a v plnom rozsahu vykonali rozsudky ústavného súdu z 9. marca 2016 a rozsudok z 11. augusta 2016 týkajúci sa zákona z 22. júla 2016 o ústavnom súde a ostatné rozsudky vynesené po uvedenom dátume a budúce rozsudky;
the lack of an independent and legitimate constitutional review;
aby zabezpečili, že pri každej reforme zákona o ústavnom súde sa budú dodržiavať rozsudky ústavného súdu, v plnom rozsahu sa zohľadnia stanoviská Benátskej komisie a nebude oslabovaná účinnosť ústavného súdu ako garanta ústavy;
the adoption by the Polish Parliament of new legislation relating to the Polish judiciary which raises grave concerns as regards judicial independence and increases significantly the systemic threat to the rule of law in Poland:
aby sa zdržali opatrení a verejných vyjadrení, ktorými by sa mohla spochybňovať legitimita a účinnosť ústavného súdu.
the law amending the law on the National School of Judiciary and Public Prosecution, the law on Ordinary Courts Organisation and certain other laws (‘law on the National School of Judiciary’); published in the Polish Official Journal on 13 June 2017 and which entered into force on 20 June 2017;
Okrem týchto opatrení Komisia poľským orgánom odporučila, aby:
the law amending the law on the National Council for the Judiciary and certain other laws (‘law on the National Council for the Judiciary’); approved by the Senate on 15 July 2017; this law was referred back to the Sejm on 24 July 2017.
zabezpečili, že ústavný súd bude môcť naliehavo účinne preskúmať ústavnosť zákona o postavení sudcov, zákona o organizácii a konaniach a vykonávacieho predpisu a že predmetné rozsudky budú bezodkladne uverejnené a v plnom rozsahu vykonané,
the law amending the law on the Ordinary Courts Organisation (‘law on Ordinary Courts Organisation’); approved by the Senate on 15 July 2017 and signed by the President on 25 July;
zabezpečili, že sa neuskutoční žiadne menovanie nového predsedu ústavného súdu, pokiaľ neboli uverejnené a plne vykonané rozsudky ústavného súdu o ústavnosti nových zákonov a pokiaľ sa traja sudcovia, ktorí boli právoplatne nominovaní v októbri 2015 v siedmom funkčnom období Sejmu, neujmú svojich súdnych funkcií na ústavnom súde;
the law on the Supreme Court; approved by the Senate on 22 July 2017; this law was referred back to the Sejm on 24 July 2017.
zabezpečili, že pokiaľ nebude zákonne menovaný nový predseda ústavného súdu, nahradí ho podpredseda ústavného súdu, a nie zastupujúci predseda ani osoba menovaná za predsedníčku ústavného súdu 21. decembra 2016.
THE LACK OF AN INDEPENDENT AND LEGITIMATE CONSTITUTIONAL REVIEW
Komisia zistila, že nebolo vykonané žiadne z odporúčaných opatrení stanovených Komisiou:
In its Recommendation of 21 December 2016, the Commission recommended that the Polish authorities take the following actions already requested in its Recommendation of 27 July 2016:
traja sudcovia, ktorí boli právoplatne nominovaní v októbri 2015 v predchádzajúcom legislatívnom období, sa ešte nemohli ujať svojej funkcie sudcov ústavného súdu.
implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which requires that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis do not take up the post of judge without being validly elected; for this reason, the President of the Republic is required to urgently take the oath of the three judges elected by the previous legislature;
Naopak, trom sudcom nominovaným vo ôsmom funkčnom období Sejmu bez platného právneho základu zastupujúci predseda ústavného súdu umožnil ujať sa funkcie;