natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is essential to continue with this policy and if required the tax rates may further be jacked up.
Pracovná skupina bola, okrem iného, zložená zo zástupcov vlády a výrobného odvetvia [40] a je odôvodnené domnievať sa, že sú dobre informovaní o existujúcich politikách vlády a o situácii v tomto odvetví.
At the same time, there is a need to closely monitor the export of iron ore to make sure that higher tariffs alone can effectively tackle the issue of conservation of resources for domestic use.
Pokiaľ ide o druhý argument, Komisia nikdy netvrdila, že tento päťročný plán sa obmedzuje len na politické ciele a odporúčania, ktoré citovala v súvislosti so železnou rudou.
Additional measures such as higher freight rate on export cargo, increase in inland freight rate etc. and other administrative measures may also be considered’ (point 3.6.3.3 on page 46);
Odporúčania, na ktoré odkazuje vyvážajúci výrobca, sa týkajú údajnej nelegálnej ťažby a porušovania predpisov v oblasti životného prostredia, ktoré v čase vydania správy predstavovali veľký problém.
‘During 2010-2011, export of iron ore declined mainly due to the ban on exports by Karnataka and the fiscal measures taken by the Central Government for restricting export of iron ore from the country…The high export demand in the past several years has driven up the production base in the country, leading to an output level far above domestic demand.
Tohto problému sa týkali mnohé súdne rozhodnutia o uzavretí baní, napríklad v štátoch Karnátaka, Urísa a Goa.
Government has taken several important initiatives to discourage excessive mining to satisfy growing export market.
Skutočnosť, že politika sleduje dodatočný environmentálny cieľ, nevedie k anulovaniu primárneho ekonomického cieľa.
These have so far included imposition of fiscal measures such as export duty, increasing railway freight for exports, etc.’ (points 4.2.5.2 and 4.2.5.4 on page 57);
Je skôr celkom prijateľné, že cieľom vládnej politiky je dosiahnuť zároveň oba ciele.
‘Long-term policy measures for curbing iron ore exports should aim at attracting investment in steel-making capacity so that value addition and export of finished products are promoted.
Komisia v dôsledku toho tieto tvrdenia zamietla.
In the short and more immediate time frame the same may be achieved by taking recourse to appropriate fiscal measures.
Spoločnosť ECL takisto skonštatovala, že indická komisia pre plánovanie, ktorá existuje od roku 1950 a ktorá sformulovala tieto päťročné plány, bola rozpustená k 1. januáru 2015 a že päťročné plány tak už nebudú existovať.
At present export of iron ore from the country is discouraged through: (i) imposition of an export duty of 20 % ad-valorem on iron ore; and (ii) charging of significantly higher railway freight on iron ore meant for export.
Z uvedenej webovej lokality [41] vyplýva, že komisia pre plánovanie bola skutočne rozpustená [42].
These measures have contributed to reduction in iron ore prices in the domestic market as compared to the international market and played a vital role in making available iron ore to domestic industries at competitive prices.
Prípadné skončenie platnosti päťročného plánu po roku 2017 však nemá vplyv na zistenie, že tento plán bude dovtedy v platnosti.
To effectively discourage export of iron ore from the country, it is recommended that appropriate fiscal measures should be designed and calibrated on a continuous basis in line with the exigencies of the ore market — both domestic and international’ (point 4.2.6.5 on page 60). (emphasis added).
Spoločnosť ECL napokon citovala inú časť správy pracovnej skupiny pre oceliarsky priemysel, v ktorej bolo uvedené, že ceny železnej rudy sú „bez zásahu vlády“ a „sú určované […] trhovými silami“; okrem toho, že „domáce ceny železnej rudy sa spravidla pohybovali paralelne s medzinárodnými cenami“.
The 12th five-year plan [39] (2012-2017) confirms the policy statements of the report of the Working Group on Steel Industry:
[43]
‘Some natural resources like good-quality coal and iron ore are becoming short in supply in the global economy with growing demand from developing economies especially China and now India.
Cielené vývozné obmedzenia celkom neodstraňujú trhové sily na indickom domácom trhu, ale majú vážne dôsledky, pokiaľ ide o zníženie objemu vývozu a stimulovanie hospodárskych subjektov na trhu, aby predávali svoj tovar za nižšiu cenu, než by mohli získať v prípade neexistencie tejto politiky.
Domestic availability of some of these raw materials provides us a competitive advantage which we should leverage to build domestic industries that add value to these resources, thus creating additional jobs and improving our trade balance.
Toto zistenie nie je v rozpore s uistením v správe, že domáce ceny železnej rudy sa spravidla vyvíjali s medzinárodnými cenami.
Going further up the value change Government policies and duty structure should be designed in a way to incentivise value addition of steel rather than exporting steel in raw material form.’ (page 67, paragraph 13.72) (emphasis added).
V skutočnosti nebol vývoz a dovoz v Indii úplne zakázaný.
After disclosure, ECL challenged the Commission's referral to the documents above.
Medzinárodné ceny preto nevyhnutne majú určitý vplyv na indické domáce ceny.
First, it argued that the Report of the Working Group on Steel Industry had no legal value as it was just an opinion or assessment of some individuals and it was not Government endorsed document.
Neznamená to však, že domáce ceny sa nachádzajú na rovnakej alebo vyššej úrovni ako medzinárodné ceny.
Second, it stated that the 12th five-year plan was incorrectly quoted as it contained, for example, a recommendation that ‘large scale exports of iron ore have raised serious concerns about the future availability. […] there is an urgent need to address the problems of degradation of the environment, displaced population, transportation bottleneck and so on.’
Toto tvrdenie sa preto zamietlo.
On the first argument, the Commission is of the view that, although the Report of the Working Group on Steel Industry is not issued by the Government, it describes the status of the Indian iron ore industry and the Government policy applied to it.
Uložením takýchto cielených vývozných obmedzení (najmä prostredníctvom vývozných daní a duálnej politiky pre nákladnú dopravu) indická vláda stavia indické spoločnosti ťažiace železnú rudu do ekonomicky iracionálnej situácie, v dôsledku čoho sú nútené predávať svoj tovar za nižšiu cenu, než akú by mohli dosiahnuť v prípade neexistencie tejto politiky.
Indeed, the working group was composed of, among others, government and industry representatives [40] and it is reasonable to consider that they are well-informed about the existing government policies and the situation of the industry.
Indická vláda vykonávala „aktívnejšiu úlohu než len pobádanie“, v súlade s požiadavkou odvolacieho orgánu [44].
Concerning the second argument, the Commission had never claimed that this five year plan was limited to the policy objectives and recommendations it quoted concerning iron ore.
Opatrenia, ktoré prijala indická vláda, obmedzujú slobodu konania spoločností ťažiacich železnú rudu tým, že v praxi obmedzujú ich podnikateľské rozhodnutia, pokiaľ ide o to, kde predávajú svoje výrobky a za akú cenu.
The recommendations the exporting producer is referring to are related to allegations of illegal mining and environmental violations which were an important problem at the time when the report was issued.
Bráni sa im v maximalizovaní ich príjmov, keďže ich výnosy sú v dôsledku týchto opatrení výrazne znížené.
This was addressed by the numerous court decisions to close mines for instance in the states of Karnataka, Odisha and Goa.
Politické vyhlásenie v Dangovej správe z roku 2005, podľa ktorého „zaručený prístup k domácim dodávkam železnej rudy za nižšiu cenu v porovnaní so svetovými cenami sa musí zachovať, rozvíjať a plne využiť“ (pozri odôvodnenie 145) a následné zistenie v 12. päťročnom pláne, že „domáca dostupnosť niektorých týchto surovín nám poskytuje konkurenčnú výhodu“ [45] takisto dokazujú, že indická vláda očakáva, že spoločnosti ťažiace železnú rudu výrazne neznížia domácu produkciu, ale že udržia stabilnú dodávku domácej železnej rudy.
The fact that the policy pursues an additional environmental objective does not nullify the primary economic objective.
Tieto očakávania sa splnili, ako poznamenala samotná indická vláda vo svojej správe o 12. päťročnom pláne, citovanom vo štvrtej zarážke v odôvodnení 158, ako aj vo vyhláseniach vydaných ministerstvom pre oceliarsky priemysel uvedených v odôvodneniach 174 až 176.
Rather, it is perfectly acceptable that a government policy pursues two objectives at the same time.
Okrem toho, žiadnym záznamom nie je doložené tvrdenie, že indická vláda povolila výrobcom železnej rudy slobodne prispôsobiť svoju produkciu dopytu ovplyvnenému cielenými vývoznými obmedzeniami indickej vlády.
Consequently, the Commission rejected these claims.
Naopak, je všeobecne známe, že pri pôsobení v systéme voľného trhu možno odôvodnene predpokladať, že spoločnosti ťažiace železnú rudu by neohrozili významné počiatočné investície a vysoké fixné náklady znížením objemu výroby len preto, aby zabránili vzniku nadmernej ponuky a následnému tlaku na znižovanie domácich cien v súlade s opatreniami indickej vlády.
ECL also submitted that the Planning Commission of India existing since 1950 which formulated the five-year plans was dissolved on 1 January 2015 and that there will no longer be five-year plans.
Indická vláda teda pobáda výrobcov železnej rudy, aby udržali výrobu na zásobovanie domáceho trhu, aj keď racionálny dodávateľ by prispôsobil svoju produkciu v situácii, keď sa odrádza od vývozu.
From the provided website [41] it appears that the Planning Commission has been indeed dissolved [42].
Indická vláda preto prostredníctvom týchto opatrení podnecuje spoločnosti ťažiace železnú rudu, aby ponechali železnú rudu v Indii, pretože nemôžu predávať za lepšie ceny, ktoré by v Indii prevládali v prípade neexistencie týchto opatrení.
However, a possible expiration of the Five Year Plan after 2017 does not affect the finding that the plan will remain in place until then.
V tomto zmysle sú výrobcovia vstupov „poverení“ vládou, aby poskytovali tovar domácim používateľom železnej rudy, t. j. výrobcom ocele vrátane výrobcov rúrok z tvárnej zliatiny za nižšiu než primeranú odplatu.
Finally, ECL quoted another part of the Report of the Working Group on Steel Industry where it was stated that iron ore prices are ‘free from government intervention’ and ‘are determined by […] market forces’; in addition, ‘domestic iron ore prices have generally moved in tandem with the international prices.’ [43]
Za vytvorenie umelého, rozčleneného domáceho trhu v Indii s nízkymi cenami sa dáva zodpovednosť spoločnostiam ťažiacim železnú rudu.
The targeted export restraints do not eliminate the market forces altogether on the Indian domestic market but have serious effects with regards to reducing exports and inducing market operators to sell their goods for a lower price than they could obtain in the absence of this policy.
Inými slovami, pri uplatňovaní cielených vývozných obmedzení indická vláda vie, ako budú výrobcovia železnej rudy reagovať na opatrenia a aké dôsledky z nich vyplynú.
This finding does not contradict the assertion made by the report that domestic iron ore prices have generally moved with the international prices.
Aj keď títo výrobcovia môžu trochu znížiť svoju domácu výrobu s cieľom reagovať na obmedzenie vývozu, neukončia ju ani ju prispôsobia na veľmi nízku úroveň.
Indeed, exports and imports of India have not been banned altogether.
Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 169, prispôsobenie výroby v banskom priemysle zostane mierne, čo má za následok zníženie domácich cien.
Therefore, it is inevitable that international prices have some impact on Indian domestic prices.
V tejto súvislosti sa stanovili účinky na základe ex ante, nie ex post, a preto nie sú „neúmyselné“.
This, however, does not mean that domestic prices are at the same or higher level than international prices.
Existuje jasné „preukázateľná súvislosť“ medzi politikou a správaním zainteresovaných súkromných subjektov, ktoré pôsobia ako zástupcovia vlády vo vykonávaní jej politiky v oblasti poskytovania železnej rudy priemyselnému odvetviu vyrábajúcemu rúrky z tvárnej zliatiny za nižšiu než primeranú odplatu.
Consequently, this claim was rejected.
Samotná indická vláda uznáva úspech svojej politiky cielených vývozných obmedzení.
By imposing such targeted export restraints (in particular through export taxes and the dual freight policy), the GoI puts Indian iron ore mining companies into an economically irrational situation, which induces them into selling their goods for a lower price than they could obtain in the absence of this policy.
V roku 2013 vydal stály výbor pre uhlie a oceľ v rámci ministerstva pre oceliarsky priemysel svoju 38. správu o preskúmaní politiky vývozu železnej rudy [46].
The GoI took a ‘more active role than mere acts of encouragement’, as required by the Appellate Body [44].
Ministerstvo pre oceliarsky priemysel v odpovedi na otázku výboru informovalo, že „hoci domáca spotreba železnej rudy domácimi výrobnými odvetviami vykazovala od roku 2004 až 2005 rastúci trend, výroba železnej rudy bola vždy oveľa vyššia ako domáca spotreba vzhľadom na produkciu železnej rudy v krajine určenú na vývoz.
The measures taken by the GoI restrict the freedom of action of the iron ore mining companies by limiting in practice their business decision as to where to sell their product and at what price.
V záujme zlepšenia dostupnosti železnej rudy pre domáci železiarsky a oceliarsky priemysel a zachovania železnej rudy pre budúce dlhodobé domáce požiadavky boli prijaté fiškálne opatrenia na odradenie od vývozu železnej rudy, a v súčasnosti sa vyberá vývozné valorické clo vo výške 30 % na všetky druhy železnej rudy (okrem peliet), čo má za následok výrazné zníženie vývozu v období rokov 2011 – 2012 a v tomto roku“ (bod 2.7 na strane 14).
They are prevented from maximising their income as their proceeds are harshly reduced by those measures.
Ministerstvo pre oceliarsky priemysel predložilo hlavné body zahraničnej obchodnej politiky v súvislosti s vývozom železnej rudy (bod 4.13 na strane 23) vrátane týchto:
The policy statement in the Dang report of 2005 that ‘assured access to indigenous iron ore supplies at a discount to world prices must be preserved, nurtured and fully leveraged’ (see recital 145 above) and the subsequent finding in the 12th five-year plan that ‘Domestic availability of some of these raw materials provides us a competitive advantage’ [45] also show that the GoI expects the iron ore mining companies not to dramatically reduce domestic output but to maintain a stable supply of domestic iron ore.
vývoz železnej rudy s obsahom železa vyšším ako 64 % je regulovaný prostredníctvom spoločnosti obchodujúcej s kovmi a nerastnými surovinami (MMTC, Metal and Mineral Trading Company) a je povolený na základe licencií, ktoré vydalo generálne riaditeľstvo pre zahraničný obchod (DGFT, Directorate general for Foreign Trade),
These expectations were fulfilled as the GoI itself observed in the report for the 12th five-year plan cited in the fourth indent in recital 158 as well as in the statements made by the Ministry of Steel referred to in recitals 174 to 176 below.
vysokokvalitná železná ruda (s obsahom železa vyšším ako 64 %) z banskej oblasti Bailadila v štáte Čhattísgarh sa smie vyvážať s obmedzeniami množstva uloženými s cieľom uspokojiť v prvom rade domáci dopyt.
Further, nothing on the record supports the proposition that the GoI permitted iron ore producers to freely adapt their output to the demand as affected by the GoI's targeted export restraints.
Vývozné množstvá nemôžu prekročiť ročne 1,81 milióna ton pre kusovú a 2,71 milióna ton pre prachovú železnú rudu;
On the contrary, it is well-known that operating in a free market system it is reasonable to assume that iron ore mining companies would not frustrate significant initial investments and high fixed costs by lowering the production output just in order to avoid oversupply and subsequent downward pressure on domestic prices pursuant to the GoI's measures.
Ministerstvo pre oceliarsky priemysel takisto výboru oznámilo, že „v dôsledku zvýšenia vývozného valorického cla na 20 % s účinnosťou od 1. marca 2011 sa vývoz železnej rudy znížil o približne 37 % na 61,74 milióna ton v roku 2011 – 2012 v porovnaní s 97,66 milióna ton v priebehu roka 2010 – 2011.
Thus, iron ore producers are encouraged by the GoI to maintain production to supply the domestic market even if a rational supplier would adapt its output in a situation where exports have been dis-incentivised.
Z dôvodu ďalšieho zvýšenia vývozného valorického cla zo železnej rudy na 30 % od 30. decembra 2011 sa vývoz ešte znížil.
Therefore, through those measures the GoI induces the iron ore mining companies to keep the iron ore in India because they cannot sell at better prices which would prevail in India absent these measures.
Počas prvej polovice roka 2012 – 2013 sa vývoz znížil o viac ako 50 % na 14,4 milióna ton v porovnaní s 30,75 milióna ton v rovnakom období predchádzajúceho roka.
In this sense, the input producers are ‘entrusted’ by the government to provide goods to the domestic users of iron ore, i.e. steel manufacturers, including the ductile pipes producers for less than adequate remuneration.
Ministerstvo pre oceliarsky priemysel túto záležitosť pravidelne konzultovalo s ministerstvom financií pri vyrubovaní primeraného vývozného cla zo železnej rudy s cieľom účinne odrádzať od jej vývozu a zlepšiť dostupnosť železnej rudy pre domáci železiarsky a oceliarsky priemysel za prijateľnú cenu“ (bod 4.19 na strane 26).
The iron ore mining companies are given the responsibility to create an artificial, compartmentalised, low-priced domestic market in India.
Komisia na záver zistila, že vláda poverila ťažobné spoločnosti vykonávaním svojej politiky s cieľom vytvoriť rozčlenený domáci trh a poskytovať železnú rudu domácemu železiarskemu a oceliarskemu priemyslu za nižšiu než primeranú odplatu.
In other words, when applying the target export restraints, the GoI knows how the iron ore producers will respond to the measures and what consequences will result from them.
Poverenie súkromných subjektov v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bod iv) základného nariadenia
While these producers may lower their domestic production a bit to respond to the export restraint, they would not shut it down or adapt it to a very low level.
Komisia následne posúdila, či sú spoločnosti ťažiace železnú rudu v Indii poverené indickou vládou v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia.
Rather, as explained in recital 169 in the mining sector the adaptation of their production will remain moderate, which results in lower domestic prices.
Obidvaja indickí vyvážajúci výrobcovia nakupovali prevažnú väčšinu železnej rudy od súkromných podnikov s výnimkou malého množstva železnej rudy zakúpenej od spoločnosti National Mineral Development Corporation (NMDC), ktorá je jedným z najväčších účastníkov trhu a vlastní ju indická vláda.
In this regard, the effects are established on an ex ante, not ex post basis and are therefore not ‘inadvertent’.
Bez toho, aby bola dotknutá otázka, či indická vláda vykonáva významnú kontrolu v spoločnosti NMDC v zmysle článku 2 písm. b) základného nariadenia, ktorá je nepodstatná na účely tohto prešetrovania, Komisia usúdila, že všetky spoločnosti ťažiace železnú rudu, bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú vo verejnom vlastníctve, sú súkromné subjekty, ktoré boli poverené indickou vládou v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia, aby poskytovali železnú rudu za nižšiu než primeranú odplatu.
There is a clear ‘demonstrable link’ between the policy and the conduct of private bodies involved, which are acting as a proxy for the Government to carry out its policy of providing iron ore for less than adequate remuneration to the ductile pipes industry.
Poskytovanie železnej rudy spoločnosťami ťažiacimi železnú rudu za nižšiu než primeranú odplatu
The GoI itself acknowledges the success of its targeted export restraints policy.
Komisia v ďalšom kroku overila, či spoločnosti ťažiace železnú rudu skutočne realizovali uvedenú vládnu politiku poskytovania železnej rudy za nižšiu než primeranú odplatu.
In 2013 the standing committee on Coal and Steel within the Ministry of Steel issued its thirty-eight report on ‘review of export or iron ore policy’ [46].
Vyžadovalo si to podrobnú analýzu vývoja trhu v Indii v porovnaní s primeranou referenčnou hodnotou.
In reply to a question from the committee, the Ministry of Steel informed that ‘although domestic consumption of iron ore by the domestic industries have shown an increasing trend since 2004-2005, the production of iron ore has always been much higher than the domestic consumption, due to export-led production of iron ore in the country.
Prostredníctvom cielených vývozných obmedzení a iných súvisiacich opatrení indická vláda pobádala ťažobné spoločnosti, aby predávali na miestnej úrovni za nižšie ceny než by to bolo v inom prípade (t. j. bez týchto opatrení by boli ťažobné spoločnosti vyvážali železnú rudu za vyššie ceny).
However, to improve availability of iron ore for the domestic iron and steel industry and to conserve iron ore for future long term domestic requirement, fiscal measures have been taken to discourage export of iron ore and presently, export duty at the rate of 30 % ad valorem is levied on all varieties of iron ore (except pellets), which has resulted in significant decrease in exports during 2011-2012 and the current year’ (point 2.7 on page 14).
Na druhej strane, ťažobné spoločnosti tak neurobili v dôsledku politiky indickej vlády na podporu nadväzujúceho výrobného odvetvia vrátane odvetvia výroby rúrok z tvárnej zliatiny.
The Ministry of Steel submitted highlights of Foreign Trade Policy regarding export of iron ore (point 4.13 on page 23), including:
Údaje týkajúce sa výroby, spotreby, dovozu a vývozu železnej rudy boli v uplynulých rokoch takéto [47]:
the export of iron ore with Fe content above 64 % is canalised through the Metal and Mineral Trading Company (MMTC) and is allowed against licences issued by the Directorate General for Foreign Trade (DGFT),
2006 –2007
high-grade iron ore (Fe content above 64 %) from Bailadila in Chhattisgarh is allowed to be exported with restrictions on quantity imposed primarily, with a view to meet domestic demand on priority.
2007 – 2008
Export quantities cannot exceed annually 1,81 million tonnes for lumps and 2,71 million tonnes for fines.
2008 – 2009
The Ministry of Steel also reported to the committee that ‘With the increase in export duty to 20 % ad valorem with effect from 1st March, 2011, the export of iron ore reduced by about 37 % to 61,74 million tonnes during 2011-2012 as compared to 97,66 million tonnes during the year 2010-2011.
2009 – 2010
With further increase of export duty on iron ore to 30 % ad valorem from 30th December, 2011, the export has further reduced.
2010 – 2011
During the first half of the year 2012-2013, the export has declined by more than 50 % to 14,4 million tonnes as compared to 30,75 million tonnes during the same period previous year.
2011 –2012
Ministry of Steel has been taking up the matter regularly with the Ministry of Finance for levying of appropriate export duty on iron ore in order to discourage its export effectively and to improve availability of iron ore for the domestic iron and steel industry at affordable price’ (point 4.19 on page 26).
2012 – 2013
In conclusion, the Commission found that the Government had entrusted the mining companies to carry out its policy to create a compartmentalised domestic market and to provide iron ore to the domestic iron and steel industry for less than adequate remuneration.
2013 – 2014
Entrustment of private bodies within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation
2014 –2015
The Commission then assessed whether the iron ore mining companies in India are entrusted by the GoI within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Výroba