natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to compare the interest rates of the above-mentioned loans with the actual market rates, the Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their conditions [23] (EIB excluded):
CELKOVÁ SUMA (netto)
In 2010, ADIF was granted seven loans: three with a fixed interest rate of 4,036 % to 4,580 %, the four others were granted at variable interest rates calculated on the Euribor rate at 3 to 12 months, to which a margin of 100 to 170 basis points was applied depending on the duration of the loan;
Zálohové dotácie
In 2011, ADIF was granted 11 loans with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at 3 to 6 months to which a margin of 210 to 250 basis points was applied depending on the duration of the loan.
Úvery
For instance, on 8 April 2011, ADIF was granted a loan of EUR 75 million with a duration of seven years with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at six months, to which a margin of 230 basis points was applied (with a three year grace period and semestral reimbursement);
SPOLU
The Commission notes that the basis points margin applied to the loans granted to ADIF increased in 2013 and 2014, up to 450 basis points [24].
Tabuľka 4
The funds already disbursed to ADIF
Podrobnosti o častiach dotácií
Spain also indicated that, by November 2015, ADIF had received a total net amount of EUR 139,9 million comprising ‘advance grants’ and loans.
ZÁLOHOVÉ DOTÁCIE
Tables 3, 4 and 5 below describe in detail the financing received by ADIF from January 2011 onwards:
Dátum
Table 3
Činnosť
Updated figures of amounts received by ADIF — November 2015
Sumy (v EUR)
TOTAL (net)
Innventa spolu
Advance grants
Akt 2
Loans
úhrada
TOTAL
Innplanta 2010 spolu
Table 4
Programma Innplanta 2011
Details of the tranches of the grants
Akt 16
ADVANCE GRANTS
Innplanta 2011 spolu
Date
Všetky programy – celková vyplatená suma
Activity
Všetky programy – celková splatená suma
Amounts (in EUR)
Všetky programy – celková zostávajúca suma (netto) (10 + 11)
Total Innventa
Tabuľka 5
Act 2
Podrobnosti o častiach úverov s úrokovými sadzbami, ktoré majú byť použité
reimbursement
ÚVERY
Total Innplanta 2010
Úroková sadzba
Programa Innplanta 2011
Spolu
Act 16
Akt 13
Total Innplanta 2011
Všetky programy – celková zostávajúca suma (netto)
Total all programmes disbursed
Celková [25] suma, ktorú španielsky štát vyplatil spoločnosti ADIF je 143703000 EUR, pričom z toho 135866000 EUR predstavujú dotácie a 7837000 EUR úvery.
Total all programmes reimbursed
Komisia konštatuje, že v období rokov 2011 – 2014, podľa informácií, poskytnutých španielskymi orgánmi, spoločnosť ADIF už splatila 652675 EUR z dotácií a 3118605 EUR z úverov.
Total all programmes remaining (net) (10 + 11)
Podľa španielskych orgánov zostávajúca neuhradená suma je 139931720 EUR (netto), 135213325 EUR v dotáciách a 4718395 EUR v úveroch.
Table 5
Španielske orgány uviedli, že z tejto sumy spoločnosť ADIF už minula 20,46 milióna EUR [26].
Details of the tranches of the loans with interest rate to be applied
V rámci formálneho vyšetrovania španielske orgány potvrdili, že suma 20,46 milióna EUR, ktorá sa už minuli, pochádzala z vyššie uvedených programov (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 a 2011) a že žiadne výdavky neboli hradené zo zdrojov spoločnosti ADIF pochádzajúcich z jej hospodárskej činnosti.
LOANS
Okrem toho poskytli zoznam podpísaných zmlúv a vykonaných prác (pozri odôvodnenie 33, s odkazom na vykonané práce).
Interest rate
Každá zmluva bola zaradená do kategórie v závislosti od jej predmetu a zložky celkového projektu, pre ktorý bola uzavretá.
Total
Spoločnosť ADIF minula 6,54 milióna EUR na štúdie a predbežné práce na skúšobných okruhoch, a 13,92 milióna EUR na výstavbu a vybavenie CISF.
Act 13
ROZHODNUTIE O ZAČATÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
Total all programmes remaining (net)
Vo svojom rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosti, pokiaľ ide o:
The total [25] amount disbursed by the Spanish State to ADIF is EUR 143703000, which consists of EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans.
Údajnú absenciu pomoci:
The Commission notes that in the period 2011-2014 according to the information, provided by the Spanish authorities, ADIF has already paid back EUR 652675 of the grants and EUR 3118605 of the loans.
Vzhľadom na to, že pomoc je poskytovaná spoločnosti ADIF na účely vykonávania hospodárskej činnosti (prenájom zariadení tretím stranám, pozri odôvodnenie 19) a že spoločnosť ADIF je označovaná ako vlastník infraštruktúry mimo akéhokoľvek výberového konania, javilo sa, že opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 Zmluvy v prospech spoločnosti ADIF;
According to Spanish authorities, EUR 139931720 (net) remains outstanding, including EUR 135213325 in grants and EUR 4718395 in loans.
na úrovni SPV.
The Spanish authorities indicated that, of that sum, ADIF has already spent EUR 20,46 million [26].
Kým absencia štátnej pomoci sa dala predpokladať, keby výberové konanie umožnilo ekonomicky najvýhodnejšej ponuke zodpovedať hodnote koncesie, verejná súťaž vyhlásená v júli 2013 sa v októbri 2013 vyhlásila za neplatnú a žiadne ďalšie verejné výberové konanie už nebolo spustené.
In the context of the formal investigation, the Spanish authorities confirmed that the EUR 20,46 million which had already been spent originated from the above-mentioned programmes (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 and 2011) and that no expenditure has been covered by ADIF's resources originating from its economic activities.
V rozhodnutí o začatí konania boli preto vyjadrené pochybnosti, pokiaľ ide o existenciu pomoci na tejto úrovni [27];
In addition, they provided a list of the contracts signed and works performed (see recital 33 above referring to the works performed).
na úrovni používateľov strediska CEATF.
THE DECISION TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Na základe informácií dostupných v deň prijatia rozhodnutia o začatí konania Komisia konštatovala, že 19,8 milióna EUR bolo vynaložených pred oznámením o opatrení Komisii a tiež sa informovala o súkromnej alebo verejnej povahe prostriedkov použitých na vykonanie práce pred oznámením predmetného opatrenia;
In its opening decision, the Commission expressed doubts as regards:
Zlučiteľnosť takéhoto financovania s rámcom Komisie pre štátnu pomoc na výskum, vývoj a inovácie [28]:
The alleged absence of aid:
Komisia vyjadrila obavy týkajúce prínosu projektu pre jasne definovaný cieľ spoločného záujmu, jeho nutnosti a vhodnosti, stimulačného účinku pomoci a jej primeranosti.
at the level of ADIF.
Okrem toho Komisia uviedla, že nemožno vylúčiť neprimerané negatívne účinky na hospodársku súťaž a obchod.
In this respect, the Commission noted that ADIF is a public undertaking pursuing both economic and non-economic activities, receiving public financing disbursed by the Ministry of Economy and Competitiveness (State resources).
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Since the aid is granted to ADIF for the purposes of carrying out economic activities (renting out the facilities to third parties, see recital 19 above) and since ADIF is designated as the owner of the infrastructure outside any tendering process, the measure appeared to amount to State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of ADIF;
Ako bolo uvedené v odôvodnení 5, desať spoločností pôsobiacich v sektore železničnej dopravy predložilo svoje pripomienky počas formálneho zisťovania.
at the level of the SPV.
Po prvé, väčšina respondentov spochybňovala existenciu dopytu po skúšobnom zariadení pracujúcom pri tak vysokej rýchlosti (a to nad 385 km/h), pričom sa zdôraznilo, že v súčasnosti je sektor vysokorýchlostnej železnice v Európe obmedzený na 320/350 km/h [29].
While the absence of State aid could be presumed if the tender procedure were to allow for the most economically advantageous offer to match the value of the concession, the tender launched in July 2013 was declared void in October 2013 and no further competitive selection process had been launched.
Podľa železničného prevádzkovateľa predstavuje rýchlosť 300 km/h optimálnu rovnováhu medzi spotrebou energie a časom cestovania z hľadiska efektivity trhu.
Therefore, the opening decision raised doubts as to the presence of aid at this level [27];
Z technického hľadiska dve spoločnosti uviedli, že vysokorýchlostné trate dnes majú štrkový zvršok, ktorý umožňuje koľajovým vozidlám pohybovať sa rýchlosťou až 350 km/h.
at the level of the users of the CEATF centre.
Výrazný nárast obslužnej rýchlosti by vyžadoval zmenu infraštruktúry a nahradenie existujúcich tratí betónovými platňami, čo by znamenalo príliš vysoké investičné a prevádzkové náklady.
Although the infrastructure would be open to all potential users, the absence of a viable business plan led the Commission to raise doubts as to whether the envisaged access prices would effectively reflect market levels.
Keďže náklady na využívanie a údržbu komerčných železničných tratí sa s rastúcou rýchlosťou zvyšujú, výsledná cena cestovného lístka pre cestujúcich by spôsobila, že prevádzky by neboli konkurencieschopné v porovnaní s leteckou dopravou.
The legality of the aid:
Po druhé, pokiaľ ide o samotné testovanie, výrobca železničných koľajových vozidiel zdôraznil, že ak aj tieto zariadenia umožňujú pokročilé testovanie, validáciu a schvaľovanie pre vysokorýchlostné železničné zariadenia, infraštruktúru a nadstavbové prvky, niektoré špecifické skúšky je lepšie vykonávať priamo na komerčných železničných tratiach, to znamená v reálnej infraštruktúre.
Based on the information available at the date of the adoption of its opening decision, the Commission noted that EUR 19,8 million had been spent before the notification of the measure to the Commission, and inquired about the private or public nature of the resources used for the work carried out before the notification of the measure at issue;
Okrem toho ďalší výrobca železničných koľajových vozidiel uviedol, že vyrobené vlaky sa budú dodatočne skúšať na pravidelnej sieti v krajine určenia.
The compatibility of such financing with the Commission's Framework for State aid for research and development and innovation (the ‘R & D&I Framework’) [28]:
Obe pripomienky znázorňujú absenciu dopytu.
the Commission expressed concerns regarding the contribution of the project to a well-defined objective of common interest, its necessity and appropriateness, the incentive effect of the aid and its proportionality.
Okrem toho spoločnosť, ktorá poskytuje testovacie prostredie konštatuje, že už je možné vykonávať aj virtuálne testovanie pomocou pokročilých platforiem informačných a komunikačných technológií a to by mohlo byť nákladovo efektívnym riešením pre budúce vysokorýchlostné testovanie.
In addition, the Commission indicated that undue negative effects on competition and trade could not be excluded.
Tak by bolo možné sa vyhnúť nákladom na využívanie a údržbu fyzických skúšobných zariadení, čím by sa značne znížili rozpočty železničných spoločností na vedu a výskum.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Po tretie, len jedna spoločnosť, ktorá tiež poskytuje testovanie materiálu, uviedla, že CEATF by bolo príležitosťou pre nové vývojové projekty.
As mentioned in recital 5 above, ten companies operating in the railway sector submitted their comments during the formal investigation procedure.
Ďalšie dve spoločnosti uviedli, že keby sa skúšobné zariadenie postavilo, využívali by ho.
Firstly, most respondents questioned the existence of demand for a testing facility operating at such high speed (namely above 385 km/h), pointing out that currently the high-speed rail sector in Europe is limited to 320/350 km/h [29].
Jedna z týchto dvoch spoločností uviedla, že vlastné skúšobné stredisko by bolo pre španielskych výrobcov železničných koľajových vozidiel usadených na území štátu konkurenčnou výhodou.
According to a railway operator, a speed of 300 km/h represents an optimal balance between energy consumption and travelling time in terms of market effectiveness.
Po štvrté, pokiaľ ide o výstavbu a prevádzku skúšobného strediska, niektoré zainteresované strany zdôraznili, že nato, aby sa dalo napredovať s takýmto projektom by bol potrebný jasný a stabilný obchodný prípad na podporu investovania.
From a technical point of view, two companies indicated that high-speed lines are now ballasted tracks that enable rolling stock to circulate at up to 350 km/h.
Mnohé z predložení zdôraznili, že ak sa skúšobné stredisko postaví a uvedie do prevádzky, je nevyhnutné, aby poskytovalo otvorený a nediskriminačný prístup za trhových podmienok.
A significant increase in the commercial speed would require the infrastructure to be modified and existing tracks to be replaced by concrete slabs, which would entail prohibitive investment and operating costs.
Nakoniec niekoľko tretích strán sa vyjadrilo k zemepisnej polohe zariadenia strediska CEATF.
As the exploitation and maintenance costs for commercial railway tracks increase with the rise of the speed, the resulting ticket prices for travellers would make operations uncompetitive in comparison with air transport.
Zdôrazňujú, že južné Španielsko je ďaleko od drvivej väčšiny európskych železničných podnikov a výrobcov železničných koľajových vozidiel.
Secondly, as regards the testing itself, a rolling stock manufacturer stressed that, even when such facilities allow advanced testing, validation and approval for high-speed rolling stock equipment, infrastructure and superstructure elements, some specific tests can be carried out better directly on commercial railways, that is to say on the real infrastructure.
Takáto poloha predstavuje značné riziká a náklady vzhľadom na to, že preprava prototypových vlakov je veľmi nákladná, čo by nevyhnutne poskytlo výhodu španielskym výrobcom železničných koľajových vozidiel.
Moreover, another rolling stock manufacturer indicated that the trains produced would be additionally tested on the regular network in the country of destination.
PRIPOMIENKY ŠPANIELSKA
Both comments illustrate the absence of demand.
Existencia pomoci
In addition, a company which provides a testing environment notes that virtual testing through advanced ICT platforms can already be performed and might be a cost-effective solution for future high speed testing, as operating and maintenance costs of the physical testing facilities will be avoided thereby strongly reducing the R & D budgets of railway companies.
Španielske orgány čiastočne prehodnotili svoj postoj, pokiaľ ide o existenciu pomoci, najmä vzhľadom na potenciálne narušenie hospodárskej súťaže vyplývajúce z pomoci.
Thirdly, only one company, which also provides testing for material stated that the CEATF would be an opportunity for new development projects.
Uviedli, že by sa mohli rozlišovať tri rozsahy testovania rýchlosti, v ktorých projekt CEATF môže alebo nemusí súťažiť s ostatnými zariadeniami nachádzajúcimi sa v Európskej únii:
Two other companies indicated that should the test facility be built, they would make use of it.
Skúšky pri rýchlostiach nižších ako 210 km/h: španielske orgány potvrdili, že takéto skúšky vykonané na stredisku CEATF by mohli konkurovať skúškam vykonaným na iných zariadeniach v Európe.
One of those two companies stated that it could be a competitive advantage to Spanish rolling stock manufacturers established within the national territory to have a local test centre.
Uviedli však, že stredisko CEATF by v súvislosti s týmito skúškami nemalo žiadnu výhodu, pretože fixné náklady na využívanie a údržbu v meste Antequera by boli príliš vysoké v porovnaní s ostatnými strediskami navrhnutými na prevádzku pri týchto rýchlostiach;
Fourthly, as regards the building and operating of the test centre, some interested parties emphasised that a clear and robust business case supporting the investment would be needed in order to go forward with such a project.
Skúšky pri rýchlostiach medzi 210 a 385 km/h: španielske orgány uznali, že môže existovať hospodárska súťaž v rámci tohto segmentu medzi skúškami vykonanými na stredisku CEATF a skúškami vykonanými na existujúcich komerčných železničných tratiach.
Many of the submissions stressed also the necessity for the test centre, should it be built and become operational, to provide open and non-discriminatory access at market terms.
Španielske orgány však uviedli, že tieto skúšky predstavujú len malú časť všetkých skúšok týkajúcich sa prvkov koľajovej infraštruktúry a nadstavby, koľajových vozidiel a ich interakcií.
Finally, several third parties commented on the geographical location of the CEATF facility.
Tieto skúšky by preto boli obmedzené na určité typy koľajových vozidiel testovaných v „klasických“ podmienkach použitia.
They stress that southern Spain is far from the vast majority of European railway undertakings and rolling stock manufacturers.
Okrem toho, ako sa už spomenulo, španielske orgány uviedli, že náklady na tieto skúšky by boli príliš vysoké na to, aby boli konkurencieschopné na zariadení strediska CEATF;
Such a location bears significant risks and costs as transport of prototype trains is very costly which would inevitably provide an advantage to Spanish rolling stock manufacturers.
Skúšky pri rýchlostiach nad 385 km/h: španielske orgány tvrdia, že keďže neexistuje trh na testovanie pri takýchto rýchlostiach, časť financovania zodpovedajúca výstavbe skúšobného zariadenia pre skúšky nad 385 km/h by sa nemala považovať za pomoc.
COMMENTS FROM SPAIN
Španielske orgány trvali na tom, že rozdiel medzi skúškami pri rôznych rýchlostiach by mal byť považovaný za teoretický, keďže v praxi by bola možnosť vykonávať skúšky pod 210 km/h alebo medzi 210 a 385 km/h na stredisku CEATF obmedzená v dôsledku vysokých nákladov na údržbu a prevádzkových nákladov.
Existence of aid
Na záver, čiastočným prehodnotením svojho pôvodného postoja, pokiaľ ide o existenciu pomoci, sa Španielsko domnieva, že za štátnu pomoc by sa malo považovať iba financovanie výstavby prvkov strediska CEATF, ktoré umožňujú testovanie pod 385 km/h a malo by sa posudzovať v súlade s rámcom pre výskum, vývoj a inovácie.
The Spanish authorities partially reviewed their position as regards the existence of aid, with particular regard to the potential distortion of competition arising from the aid.
V predložení z 2. júla 2015 španielske orgány poskytli vyhodnotenie a uviedli, že tieto náklady predstavovali 25,1 % nákladov projektu a rovnali sa 90,2 milióna EUR bez DPH.
They indicated that three ranges of speed testing could be distinguished in which the CEATF project may, or may not, compete with other facilities located in the European Union:
Preto odhadovali, že časť zariadení strediska CEATF venovaná skúšaniu pri rýchlostiach nad 385 km/h, ktorá predstavuje 240,6 milióna EUR, by sa nemala považovať za pomoc [30].
Tests at speeds below 210 km/h: the Spanish authorities confirmed that such tests performed on the CEATF could compete with tests performed at other facilities in Europe.
Zlučiteľnosť
However, they stated that the CEATF centre would not have any advantage in respect of such tests, as the fixed costs for exploitation and maintenance in Antequera would be too high compared to other centres designed to operate at those speeds;
Vo svojich pripomienkach španielske orgány znovu opakujú svoj postoj k zlučiteľnosti štátnej pomoci:
Tests at speeds between 210 and 385 km/h: the Spanish authorities recognised that there might be competition within this segment between tests performed on the CEATF and tests performed on existing commercial railway tracks.
Zariadenie strediska CEATF by prispelo k cieľu spoločného záujmu, keďže zvýšením investícií do výskumu, vývoja a inovácií by sa zlučovalo s operačným programom Inteligentný rast pre Španielsko, ktorý bol prijatý vo februári 2015 [31], jedným z cieľov ktorého je zdokonaliť infraštruktúry pre výskum, vývoj a inovácie s cieľom podporiť inovačné schopnosti Španielska.
However, the Spanish authorities indicated that those tests represent only a small part of all the tests regarding elements of tracks infrastructure and superstructure, rolling stock and their interactions.
Podľa Španielska má krajina najrozšírenejšiu vysokorýchlostnú sieť v Európe a takéto skúšobné zariadenie by zjavne viedlo k novým technologickým objavom;
Such tests would therefore be limited to certain types of rolling stock tested in ‘classical’ conditions of use.
Španielske orgány odôvodňujú potrebu štátnej pomoci pre tento projekt na základe multidisciplinárnej povahy technických skúšok, ktoré majú byť vykonané.
In addition, as already stated above, the Spanish authorities indicated that the costs of those tests would be too high to be competitive at the CEATF facility;
Podľa ich názoru, vzhľadom na rôznorodé oblasti činností spoločností, ktoré sa na týchto skúškach zúčastňujú (napríklad stavebné práce, komunikácie, signalizácia, trakcia, spoločnosti poskytujúce koľajové vozidlá), žiadna iná spoločnosť by nedosiahla rozhodujúce množstvo alebo by nemala finančné možnosti na investíciu porovnateľnú s tou, ktorá je potrebná pre projekt CEATF a ktorá by mohla prilákať a spojiť iné spoločnosti.
Tests at speeds above 385 km/h: the Spanish authorities maintain that, as no market exists for testing at such speeds, the part of the financing corresponding to the construction of the test facility for tests above 385 km/h should not be regarded as aid.
Pokiaľ ide o financovanie projektu a existenciu zlyhania trhu v podobe neúplných a asymetrických informácií, španielske orgány potvrdili, že pre výstavbu strediska CEATF nie je k dispozícii žiadny zdroj financovania okrem verejného financovania „s prihliadnutím na štúdie ziskovosti vyhotovené spoločnosťou ADIF“;
The Spanish authorities insisted on the fact that the distinction between tests at different speeds should be considered theoretical as, in practice, the possibility to perform tests below 210 km/h or between 210 and 385 km/h at the CEATF would be limited due to high maintenance and operational costs.
Vo svetle uvedených skutočností Španielsko potvrdilo, že opatrenie pomoci je primerané, pretože neexistuje iný nástroj pomoci, než verejné financovanie v dôsledku skutočnosti, že peňažné toky projektu by kryli len 8,13 % investície (deficit financovania by bol 91,87 %).
In conclusion, by partially reconsidering its initial position as regards the existence of aid, Spain considers that only the financing of the construction of the elements of the CEATF which allow for testing below 385 km/h should be regarded as State aid and should be assessed in accordance with the R & D&I Framework.
Stav peňažného toku tiež vysvetľuje zlyhanie prvého výberového konania s cieľom zvoliť SPV, keďže spoločnosti odhadovali, že peňažný tok bol nedostatočný na pokrytie počiatočných investícií;
In their submission of 2 July 2015, the Spanish authorities provided an evaluation and indicated that those costs represented 25,1 % of the project's costs, and amounted to EUR 90,2 million, excluding VAT.
Podľa španielskych orgánov pomoc má stimulačný účinok.
They therefore estimated that the section of the CEATF's facilities dedicated to testing at speeds above 385 km/h, which amounts to EUR 240,6 million, should not be regarded as aid [30].
Španielsko trvalo na tom, že ak aj ekonomická analýza projektu odhalí zápornú čistú súčasnú hodnotu („NPV“) –362,5 milióna EUR, zo sociálno-ekonomického hľadiska by mal kladnú NPV 17,3 milióna EUR (s prihliadnutím na vytvorené pracovné miesta a ďalšie činnosti vyvolané zriadením strediska CEATF v regióne);
Compatibility
Španielske orgány uviedli, že na účely výpočtu výšky štátnej pomoci a maximálnej intenzity pomoci platnej pre projekt by sa mala vziať do úvahy iba časť investície, ktorá zodpovedá časti projektu, ktorá by mohla účinne súťažiť s iným zariadeniami (to podľa nich znamená 90,2 milióna EUR).
In their observations, the Spanish authorities also reiterate their position on the compatibility of the State aid:
Ako je uvedené v odôvodnení 58, španielske orgány sa domnievajú, že táto časť predstavuje 25,1 % z celkovej investície.