natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The measures could be deemed compatible with the internal market if they fulfilled the conditions of the Regulations applicable, i.e. Regulation (EC) No 1370/2007 or Regulation (EEC) No 1191/69.
V tomto rozsudku Súdny dvor rozhodol, že nariadenie (EHS) č. 1191/69 sa uplatňuje pri skúmaní:
Additional comments by RATP Dev, Transdev, OPTILE and Keolis submitted on 21 June 2016
zákonnosti pomoci vyplatenej do 3. decembra 2009, pretože nariadenie (EHS) č. 1191/69 je nariadenie o výnimke, ktorým sa oslobodzuje od notifikácie kompenzácie vyplatenej v súlade s týmito ustanoveniami;
Firstly, the four interested third parties who wished to make additional comments drew the Commission's attention to a decision it had taken when examining the compatibility of a State aid scheme set up by the Czech Republic (the ‘Autobus pořízení decision’) [22].
zákonnosti a zlučiteľnosti pomoci vyplatenej pri vykonávaní zmlúv, ktoré boli platné k 3. decembru 2009 a ktorých platnosť pokračovala počas rôznych období stanovených podľa článku 8 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1370/2007.
The circumstances underlying that decision were, according to the third parties, very similar to those associated with the mechanism set up by the Region (taken over by the CT1).
V súlade s rozsudkom Jørgen Andersen, ktorý Komisii prináleží v tejto veci zohľadniť, by Komisia mala preskúmať pomoc vyplatenú do 3. decembra 2009 podľa nariadenia (EHS) č. 1191/69 vrátane kompenzácie vyplatenej v podobe ceny v rámci schémy zmluvy o službách vo verejnom záujme.
The Commission had examined the Czech system of investment subsidies taking into account the repercussions of the subsidies on operating compensation granted under the operating agreements, and had declared it compatible on the basis of Regulation (EEC) No 1191/69.
Pravidlá výpočtu kompenzácie vyplatenej v podobe ceny boli okrem toho stanovené v judikatúre vo veci Danske Bus [23], v ktorej sa vyžaduje, aby táto kompenzácia bola „priamo a výlučne nutná na zabezpečenie verejnej dopravnej služby ako takej“ [24].
The interested parties went on to argue that the Jørgen Andersen judgment settled the question of which Regulation relating to public passenger transport applied in the present case: it was Regulation (EEC) No 1191/69 as amended in 1991, not Regulation (EC) No 1370/2007.
Ak by Komisia v nepravdepodobnom prípade odmietla považovať nariadenie (EHS) č. 1191/69 za nariadenie o výnimke, mala by v súlade so svojou rozhodovacou praxou konštatovať zlučiteľnosť regionálnych subvencií pochádzajúcich z mechanizmu regiónu.
The interested parties argued primarily that the regional subsidies paid under the system set up by the Region did not constitute State aid.
Ak by Komisia odmietla uplatniť zásady uvedené v rozsudku Jørgen Andersen a uplatnila by nariadenie (ES) č. 1370/2007, musela by konštatovať, že podmienky uplatňovania týkajúce sa skúmania zlučiteľnosti kompenzácie vyplatenej vo forme ceny sú totožné s podmienkami v nariadení (EHS) č. 1191/69.
They arrived at this conclusion by taking into account the fact that the mechanism included an annual interest rate which applied to subsidies for the purchase of rolling stock.
Zainteresované strany napokon dopĺňajú aj svoje záznamy o uplatňovaní existujúcej schémy pomoci na základe rozhodnutia Komisie Dublin Bus/Irish Bus z 15. októbra 2014 [25].
As far as the question of the applicable Regulation was concerned, the interested parties pointed out that the Jørgen Andersen judgment laid down temporal rules for applying Regulations (EEC) No 1191/69 and (EC) No 1370/2007.
Komisia v tomto rozhodnutí dospela k záveru, že systém subvencií na investície zavedený v roku 1985 a veľmi podobný mechanizmu, ktorý zaviedol región, predstavoval existujúcu schému pomoci.
By that judgment, the Court ruled that Regulation (EEC) No 1191/69 applied when assessing:
POSÚDENIE SPORNÝCH OPATRENÍ KOMISIOU
the lawfulness of the aid payments made before 3 December 2009, since Regulation (EEC) No 1191/69 was an exemption regulation which exempted compensation paid in compliance with those provisions from the notification requirement;
Analýza Komisie sa vzťahuje na tri mechanizmy na podporu investícií, ktoré sú predmetom rozhodnutia o začatí konania, konkrétne: i) mechanizmus na subvencovanie investícií v regióne vymedzený v uzneseniach nasledujúcich za sebou CR 34-94, CR 44-98 a CR 47-01; ii) mechanizmus, ktorý ho nahradil po zavedení dodatku č. 3 k zmluve CT1, a napokon iii) príspevok C2 v zmluve CT2.
the lawfulness and compatibility of aid paid in performance of the contracts in force at 3 December 2009 and extended for varying periods laid down under Article 8(3) of Regulation (EC) No 1370/2007.
Pokiaľ ide o zmluvu CT2, Komisia spresňuje, že jej preskúmanie sa obmedzuje na príspevok C2, ktorý súvisí s investičnou problematikou.
In accordance with the Jørgen Andersen judgment, which was binding on the Commission in the case in point, it would have to assess the aid paid before 3 December 2009 under Regulation (EEC) No 1191/69, including compensation paid in the form of prices under the public-service contract system.
Rozhodnutie o začatí konania sa sústreďuje len na opatrenia, ktoré môžu predstavovať určitú formu investičnej podpory, čiže sa fakticky vylučuje príspevok C1 v zmluve CT2.
Furthermore, the procedures for calculating compensation paid in the form of prices had been laid down in case law in the Danske Busvognmænd ruling [23], which required such compensation to be ‘directly and exclusively necessary for the performance of the public transport service per se’ [24].
Schéma pomoci alebo individuálna pomoc
In the extraordinary event that the Commission were to refuse to regard Regulation (EEC) No 1191/69 as an exemption regulation, it would, in conformity with its decision-making practice, have to conclude that the regional subsidies deriving from the mechanism set up by the Region were compatible.
Vyše sto podnikov alebo správ využilo počas rokov subvencie, ktoré postupne vyplácal región a neskôr STIF.
If the Commission were to refuse to apply the principles handed down in the Jørgen Andersen judgment by applying Regulation (EC) No 1370/2007, it would have to find that the conditions for considering the compatibility of compensation paid in the form of prices were identical to those set out in Regulation (EEC) No 1191/69.
Pred posúdením existencie pomoci a jej prípadnej zlučiteľnosti s vnútorným trhom sa naskytá otázka, či tieto subvencie boli poskytnuté individuálne, pretože v takom prípade by podliehali individuálnemu preskúmaniu Komisie, alebo v rámci schém, pretože v takom prípade sa Komisia môže obmedziť na preskúmanie kľúčových parametrov daných schém.
Lastly, the interested third parties also added to their submissions on the implementation of the existing aid scheme following the Commission decision on Dublin Bus/Irish Bus of 15 October 2014 [25].
V nariadení Rady (EÚ) 2015/1589 [26] (ďalej len „nariadenie o postupe“) sa schéma pomoci vymedzuje ako „akýkoľvek akt, na základe ktorého možno bez ďalších vykonávacích opatrení poskytnúť individuálnu pomoc podnikom definovaným v akte všeobecným a abstraktným spôsobom a akýkoľvek akt, na základe ktorého sa môže pomoc, ktorá nie je spojená s osobitným projektom, poskytnúť jednému alebo viacerým podnikom na neurčitú dobu a/alebo v neurčitej sume“.
By that decision, the Commission considered that an investment subsidy system set up in 1985 and very similar to the mechanism put in place by the Region constituted an existing aid scheme.
Z tejto definície vyplýva, že na rozlíšenie schémy pomoci od súboru individuálnej pomoci sa Komisia usiluje predovšetkým posúdiť diskrečný priestor, ktorý má k dispozícii v jednotlivých prípadoch orgán poskytujúci pomoc.
ASSESSMENT OF THE MEASURES IN QUESTION BY THE COMMISSION
Pokiaľ ide o mechanizmus, ktorý zaviedol región, Komisia konštatuje, že v uznesení Regionálnej rady z roku 1994 sa všeobecne a abstraktne vymedzili podniky, ktoré sa môžu uchádzať o subvencie, v predmetnom prípade ide o podniky alebo správy, ktoré s verejnoprávnym subjektom regiónu Île-de-France uzavreli zmluvu o prevádzke pravidelných liniek autobusovej dopravy.
The Commission's assessment covers the three investment support mechanisms referred to in the opening decision, namely: (i) the Region's investment subsidy mechanism defined in successive decisions CR 34-94, CR 44-98 and CR 47-01; (ii) the mechanism which succeeded it with the introduction of Rider No 3 to the CT1; and, lastly, (iii) the C2 contribution under the CT2.
Okrem toho sa v tom istom uznesení jasne a presne vymedzil typ majetku, ktorý môže byť subvencovaný, cenové stropy tohto majetku, a takisto aj výška subvencie pre jednotlivé druhy majetku.
As regards the CT2, the Commission would point out that its scrutiny is limited to contribution C2 relating to investment problems.
Podmienky poskytnutia pomoci boli tiež spresnené, a najmä povinnosť verejnoprávneho subjektu v pozícii navrhovateľa a podniku navrhnúť kvantitatívne alebo kvalitatívne zlepšenie dopravnej ponuky.
The opening decision concerns only measures that could constitute a form of investment support, which de facto excludes the C1 contribution under the CT2.
Pokiaľ ide o subvencie vyplatené v rámci zmluvy CT1, Komisia konštatuje, že sa pridržiavali vzoru zmluvy, ktorý vytvorilo a schválilo združenie STIF v roku 2006.
Aid scheme or individual aid
Individuálne obmeny tejto zmluvy sa nesmeli odkloniť od základných zásad a parametrov uvedených vo vzore, čo sa pripomínalo v preambule každej zmluvy CT1: „táto zmluva sa zároveň uzatvára s uplatnením a v súlade s usmerneniami a zásadami, ktoré sú uvedené v regionálnych špecifikáciách prijatých Radou STIF na zasadnutí z 13. decembra 2006, a je v súlade so vzorom typu 1, ktorý taktiež schválila Rada“.
More than 100 undertakings or state-owned companies have, over the years, benefited from subsidies paid successively by the Region and then by STIF.
Vo vzore dodatku č. 3 (a najmä v jeho prílohe I) sa jasne a presne vymedzil druh majetku, ktorý môže byť subvencovaný, cenové stropy tohto majetku, a takisto aj výška subvencie na každý druh majetku.
Council Regulation (EU) 2015/1589 [26] (‘the Procedural Regulation’) defines as an aid scheme ‘any act on the basis of which, without further implementing measures being required, individual aid awards may be made to undertakings defined within the act in a general and abstract manner and any act on the basis of which aid which is not linked to a specific project may be awarded to one or several undertakings for an indefinite period of time and/or for an indefinite amount’.
Tento príspevok sa vypočítava podľa pravidiel, ktoré sú prísne ohraničené vzorom CT2 schváleným Radou združenia STIF.
It follows from this definition that, in order to distinguish an aid scheme from a set of individual aid measures, the Commission must give particular attention to evaluating how much margin for discretion the authority providing the aid has on a case by case basis.
Každý podnik s uzatvorenou zmluvou CT2 sa môže uchádzať o kompenzáciu C2 za svoje investičné výdavky, pričom združeniu STIF nie je ponechaná žiadna diskrečná právomoc na výpočet tejto kompenzácie.
Furthermore, the same decision defined clearly and precisely the types of asset which could be subsidised, the price ceilings on the said assets and the rate of subsidy for each type of asset.
V nadväznosti na rozhodnutie Komisia teda vychádza zo všeobecných parametrov uvedených v právnom základe každej z troch sporných schém.
Thus, the exercise of discretionary authority by the Region in awarding the subsidies was strictly regulated by the provisions of the 1994 decision and then by the decisions replacing it in 1998 and 2001.
Z tohto ustanovenia vyplýva, že na to, aby boli sporné opatrenia považované za štátnu pomoc, musia i) mať štátny pôvod, t. j. využívať štátne zdroje a byť pripísateľné štátu; ii) poskytovať hospodársku výhodu svojim príjemcom; iii) byť selektívne oproti opatreniu so všeobecnou pôsobnosťou a iv) môcť narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
The Commission therefore considers that those decisions constitute the legal basis of a scheme.
Subvencie regiónu boli udelené na základe uznesení Regionálnej rady a z rozpočtu regiónu Île-de-France.
As regards the subsidies paid under the CT1, the Commission notes that they fell within the scope of the model contract drawn up and validated by STIF in 2006.
V dôsledku toho Komisia dospela k záveru, že opatrenia vykonané regiónom zahŕňajú štátne prostriedky, a teda sú pripísateľné francúzskemu štátu.
Individual variations under that contract could not deviate from the principles and parameters laid down in the model, as was pointed out in the preamble to each CT1: ‘this contract is also concluded pursuant to and in compliance with the guidelines and principles described in the Regional Specification adopted by STIF's Board of Directors at its meeting of 13 December 2006 and conforms to the Type 1 model also adopted by the Board’.
Keďže združenie STIF je verejnoprávna inštitúcia administratívnej povahy, jeho rozhodnutia sú pripísateľné verejnému orgánu a jeho prostriedky sú verejné.
This comment applies, in particular, to the amendments made by Rider No 3, following the decision by STIF's Board of Directors on 2 October 2008.
V dôsledku toho Komisia dospela k záveru, že opatrenia vykonané združením STIF zahŕňajú štátne prostriedky, a teda sú pripísateľné francúzskemu štátu.
On the basis of that decision, any transport undertaking holding a Type 1 contract with STIF could apply for the investment subsidies referred to in Rider No 3.
Na úvod Komisia spresňuje, že správy, ktoré sú príjemcami opatrení vykonaných regiónom a združením STIF, sa musia považovať za podniky, pretože bez ohľadu na ich právne postavenie vykonávajú v predmetnom prípade hospodársku činnosť, t. j. ponúkajú služby cestnej dopravy.
Furthermore, the same decision defined clearly and precisely the types of asset which could be subsidised, the price ceilings on those assets and the rate of subsidy for each type of asset.
Znamená to, že všetci príjemcovia týchto opatrení, či už súkromné podniky alebo správy, sa zapájajú do hospodárskej činnosti a musia sa považovať za podniky v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Thus, the exercise of discretionary authority by STIF in awarding the subsidies established by Rider No 3 was strictly regulated by the model which emerged from the 2008 decision.
V rozhodnutí o začatí konania si Komisia kládla otázku o povahe opatrení na podporu investícií vykonaných regiónom a neskôr združením STIF a o tom, či išlo o subvencie na investície alebo o kompenzáciu za službu vo verejnom záujme.
The Commission therefore considers that the decision referred to constitutes the legal basis of a scheme.
V odpovedi na túto otázku francúzske orgány a zainteresované strany uviedli, že opatrenia vykonané regiónom a združením STIF boli kompenzáciou, ktorá sa poskytla správam a súkromným podnikom autobusovej dopravy výmenou za výkon záväzkov služby vo verejnom záujme, a navyše, keďže boli v súlade s kritériami judikatúry vo veci Altmark, ich príjemcom sa neposkytla hospodárska výhoda.
Similar reasoning applies to the C2 contribution in the CT2.
Kompenzácia za náklady znášané na poskytovanie služby všeobecného hospodárskeho záujmu skutočne nepredstavuje výhodu podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ, ak sú splnené štyri kumulatívne podmienky [27].
This is calculated by following procedures strictly regulated by the model CT2 ratified by STIF's Board of Directors.
Po prvé, podnik, ktorý je príjemcom tejto kompenzácie, musí byť skutočne poverený plnením záväzkov služby vo verejnom záujme a tieto záväzky musia byť jasne definované.
Any undertaking holding a CT2 may claim C2 compensation in respect of its investment costs, with no discretionary power left to STIF in the calculating of that compensation.
Po druhé, parametre, na základe ktorých sa vypočíta kompenzácia, musia byť vopred určené objektívnym a transparentným spôsobom.
In the light of the above, the Commission considers that individual scrutiny of each subsidy is not necessary for the purpose of assessing whether there has been aid and whether it is compatible.
Po tretie, kompenzácia nemôže prekročiť sumu, ktorá je potrebná na pokrytie všetkých nákladov alebo ich časti, vzniknutých pri plnení záväzkov služby vo verejnom záujme, berúc do úvahy príslušné príjmy, ako aj primeraný zisk.
In the remainder of this Decision, the Commission therefore argues on the basis of the general parameters laid down in the legal basis for each of the three schemes involved.
Po štvrté, ak sa výber podniku, ktorý bude poverený realizáciou záväzkov služieb vo verejnom záujme neuskutočňuje prostredníctvom výberového konania v rámci verejnej súťaže umožňujúcej vybrať kandidáta schopného poskytovať tieto služby za najnižšiu cenu, výška nevyhnutnej kompenzácie musí byť určená na základe analýzy výdavkov, ktoré by stredne veľký podnik, dobre riadený a primerane vybavený vynaložil pri plnení týchto záväzkov zohľadniac pri tom súvisiace príjmy, ako aj primeraný zisk pri plnení týchto záväzkov.
According to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Komisia spresnila, ako tieto podmienky vykladá vo svojom oznámení o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci Európskej únie na náhrady za služby všeobecného hospodárskeho záujmu [28].
Accordingly, to be classed as State aid, the measures under investigation must (i) be granted by the State, i.e. involve state resources and be imputable to the State; (ii) confer an economic advantage on their beneficiary; (iii) be selective, as opposed to a measure with general effect; and (iv) be likely to distort competition and affect trade between Member States.
Komisia bude teda analyzovať sporné opatrenia s prihliadnutím na judikatúru vo veci Altmark.
The subsidies from the Region were awarded on the basis of decisions by the Regional Council and from the budget of the Île-de-France Region.
Subvencie na investície poskytnuté regiónom
The Commission therefore concludes that the measures implemented by the Region involve State resources and are therefore imputable to the French State.
Cieľom uplatnenia prvého kritéria Altmark je ustanoviť, že platby predstavujú kompenzáciu poskytnutú výmenou za plnenie jasne definovaných záväzkov služby vo verejnom záujme.
As STIF is a public administrative institution, its decisions are attributable to a public authority and its resources are public.
Komisia konštatuje, že v tomto konkrétnom prípade sa o subvencie regiónu mohli uchádzať len správy a dopravné podniky poverené záväzkami služby vo verejnom záujme.
The Commission therefore concludes that the measures implemented by STIF involve State resources and are imputable to the French State.
Záväzky služby vo verejnom záujme boli definované v dohovoroch, ktoré uzavrel každý dopravca so svojím alebo svojimi verejnoprávnymi subjektmi v pozícii navrhovateľa.
As a preliminary remark, the Commission would point out that state-owned companies benefiting from the measures implemented by the Region and by STIF must be regarded as undertakings because, regardless of their legal status, in the case in point they are carrying on an economic activity, namely the supply of transport services by road.
V týchto dohovoroch o prevádzke sa ustanovila kompenzácia za straty vyplývajúce z plnenia záväzkov služby vo verejnom záujme s odpočítaním prípadných príjmov a subvencií.
Consequently, all beneficiaries of the measures — whether private undertakings or state-owned companies — are involved in an economic activity and must be regarded as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Subvencie regiónu sa pripojili k tomuto zmluvnému mechanizmu s cieľom podnecovať investície a zároveň tak podporovať kvantitatívne alebo kvalitatívne zlepšenie dopravnej ponuky.
In its opening decision, the Commission raised the question of the nature of the investment support measures implemented by the Region and then by STIF and whether they constituted investment subsidies or public-service compensation.
Výška subvencií sa stanovila paušálne na základe uplatnenia percentuálneho podielu určeného pre kategóriu výdavkov ohraničených stropom (napr. cena za autobus bez dane).
In commenting on this point, the French authorities and the interested third parties took the view that the measures implemented by the Region and by STIF were forms of compensation awarded to state-owned companies and private undertakings operating bus transport services in return for the discharge of PSOs and, since, moreover, they complied with the criteria set out in the Altmark ruling, they had not conferred an economic advantage on the recipients.
Verejnoprávne subjekty v pozícii navrhovateľa, ktoré sa chceli uchádzať o subvenciu, sa museli zaviazať, že posilnia obsah záväzkov služby vo verejnom záujme, čo následne premietli na dopravcov.
Compensation for costs incurred in supplying a service of general economic interest does not constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU if four cumulative conditions are met [27].
Tak, ako sa uvádza v samotnom názve uznesenia z roku 1994, cieľom schémy bolo „zlepšenie služieb cestnej hromadnej dopravy“.
First, the undertaking receiving compensation must actually be responsible for discharging the PSOs and those obligations must be clearly defined.
To však automaticky neznamená, že subvencie regiónu boli poskytnuté ako kompenzácia za záväzky služby vo verejnom záujme.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Podobne ako pri tradičnej subvencii sa jednoduchšie povedané zameriavali na podporu investícií podnikov a správ prevádzkujúcich dopravné služby.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the PSOs, taking the associated revenue and a reasonable profit into account.
Na druhej strane, verejnoprávne subjekty v pozícii navrhovateľa mali aj naďalej povinnosť kompenzovať dopravcovi celý deficit vyplývajúci zo všetkých záväzkov, ktoré im pridelili navyše (vrátane záväzkov, ktoré sa doplnili, aby sa mohli uchádzať o subvencie regiónu).
Fourth, where the undertaking that is to discharge PSOs is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the lowest cost to the local authority, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public-service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Tento deficit by bol istotne väčší bez subvencií regiónu, pretože sa vypočítal odpočítaním príjmov a prípadných subvencií od nákladov.
The Commission has further elaborated its understanding of these conditions in its Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [28].
Zachovalo sa však koncepčné oddelenie, na jednej strane systému záväzkov služby vo verejnom záujme, ktoré patrili do zodpovednosti verejnoprávnych subjektov v pozícii navrhovateľa (a ktoré nie sú predmetom tohto konania), a na druhej strane schémy subvencií, ktorá sa všeobecnejšie zameriavala na investície na zlepšenie dopravných služieb.
The Commission will therefore analyse the measures in question from the perspective of the Altmark precedent.
Keďže neexistuje ekonomické spojenie, ktorým by sa opodstatnene prepájali subvencie regiónu s výpočtom kompenzácie za službu vo verejnom záujme, Komisia sa domnieva, že subvencie regiónu neboli poskytnuté v rámci kompenzácie jasne určených záväzkov služby vo verejnom záujme.
The Region's investment subsidies
Prvé kritérium Altmark preto nie je splnené.