natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its response to the disclosure, the Russian exporting producers and the Ministry of economic development of the Russian Federation challenged the Commission's approach of a cumulative assessment (covering both Chinese and Russian imports) in order to meet the requirements of Article 10(4) of the basic Regulation.
Priemerná dovozná cena v tomto období [10] predstavovala 408 EUR v prípade Číny (o 19 % menej v porovnaní s priemernou dovoznou cenou počas obdobia prešetrovania a o 6 % menej v porovnaní s priemernou dovoznou cenou v období od začatia konania do registrácie [11]) a 371 EUR v prípade Ruska (o 24 % menej v porovnaní s priemernou dovoznou cenou počas obdobia prešetrovania a o 15 % menej v porovnaní s priemernou dovoznou cenou v období od začatia konania do registrácie).
However, the basic Regulation does not prohibit a cumulative interpretation of Article 10(4) and the conditions for cumulation clearly apply in this case.
Spoločne za obe krajiny predstavovala priemerná dovozná cena počas registrácie 386 EUR (o 22 % menej v porovnaní s priemernou dovoznou cenou počas obdobia prešetrovania a o 11 % menej v porovnaní s priemernou dovoznou cenou v období od začatia konania do registrácie).
Further, where appropriate a separate analysis of Russian and Chinese imports was made, which led also to the conclusion that there was a further substantial rise in imports (see recital 50 above) and did not demonstrate that a different approach was necessary for the Russian Federation.
Z tohto dôvodu sa cenové podhodnotenie počas obdobia registrácie v priemere ďalej zvýšilo takmer na 20 %.
Therefore this claim was rejected.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že pri ďalšom podstatnom náraste dovozu je pravdepodobné, že z hľadiska načasovania a objemu, ako aj ďalšieho znižovania priemerných cien dôjde k vážnemu narušeniu nápravného účinku konečného antidumpingového cla.
The undermining of the remedial effect of the definitive ant-dumping duty
Hromadenie zásob
Volumes and market shares
Ako sa uvádza v odôvodnení 52, Komisia získala dôkazy o hromadení zásob po začatí prešetrovania.
In order to assess the impact of the substantial rise in imports on the remedial effect of the definitive anti-dumping duty, questionnaires on the sales after the investigation period were sent to Eurofer and the 5 sampled Union producers.
Vzhľadom na skutočnosť, že výrobky, ktoré sú predmetom hromadenia zásob, sa pravdepodobne nakoniec dostanú na trh Únie, Komisia sa domnieva, že takéto hromadenie zásob je ďalším znakom, že dovoz, ktorý sa uskutočňuje aj po registrácii, naruší nápravný účinok cla.
The period for which post-investigation period figures were requested was April 2015 to January 2016 (at the time of sending the post-investigation period questionnaire, this was the most recent period).
Niektoré zainteresované strany spochybnili argumentáciu súvisiacu s hromadením zásob a tvrdili, že toto zistenie nebolo podložené dôkazmi.
The information thus received shows that Union consumption on the free market, in that period, increased by 14 % while sales volumes achieved by the Union producers remained rather stable with only a slight increase of 3 %.
Je však zrejmé, že dovoz po období prešetrovania sa v porovnaní s úrovňami pred začatím konania podstatne zvýšil, pričom spolupracujúci dovozcovia a/alebo používatelia vykázali nárast zásob.
Consequently, the Union industry's market share further decreased by 7 percentage points (from 71 % to 64 %).
Okrem toho trh s výrobkami valcovanými za studena je charakteristický tým, že dovoz uskutočňujú jednak obchodníci, ako aj koneční používatelia.
This is a clear sign of further injury to the Union industry.
Napriek skutočnosti, že ceny v mesiacoch nasledujúcich po začatí tohto prešetrovania klesali, obchodníci a používatelia mali motiváciu zvyšovať priemerné mesačné úrovne dovozu a zásob, a podľa toho aj konali.
In terms of volumes it should be made clear that imports in the registration period were included in the assessment of the ‘further increase in imports’ and that imports in the registration period in isolation fell as compared to pre-registration levels but were still in substantial volumes.
Preto je evidentné, že k hromadeniu zásob skutočne došlo.
It was claimed by several parties that this fall in imports in the registration period demonstrated that the registration step had succeeded.
Jedna skupina dovozcov uviedla, že poskytla dôkaz o klesajúcom trende úrovne jej zásob a že nakupovanie v období po začatí konania nebolo zamerané na hromadenie zásob.
However, the substantial level of imports during the registration period (approximately 165000 tonnes) clearly shows that importers and/or users had not been deterred by the registration step and as explained below the retroactive imposition of duties is necessary in order not to undermine the remedial effects of the measures.
Tá istá zainteresovaná strana tvrdila, že obdobia použité na porovnanie úrovní zásob neboli vhodne zvolené, pretože zásoby na konci roka 2014 boli abnormálne nízke vzhľadom na neochotu bánk financovať zásoby.
Prices and price undercutting
Nakoniec táto strana tvrdila, že Komisia nepreukázala, že predmetný tovar je stále na sklade, pričom uviedla, že podľa jej očakávaní malo k predaju materiálu nakúpeného počas obdobia registrácie dôjsť ešte pred uložením predbežných opatrení.
When comparing the average monthly import price using Eurostat data, it is established that during the 11 months following the investigation period, the average monthly import prices from the PRC and Russia have decreased by 13 % and 12 % respectively when comparing with the average monthly import prices during the investigation period.
V tejto súvislosti treba najskôr poznamenať, že pri hodnotení úrovne zásob mohli vzniknúť individuálne rozdiely medzi spoločnosťami, ktoré dovážajú dotknutý výrobok.
It is true that in the same period prices of raw materials have decreased as well.
Hodnotenie Komisie sa však neobmedzuje na jednotlivé spoločnosti, pričom informácie v spise, vrátane údajov, ktoré sa týkajú uvedenej skupiny dovozcov, poukazujú na nárast o 22 %.
However, the analysis made demonstrates that the drop in raw material prices could not justify more than a 4 % drop in sales prices.
Po druhé treba poznamenať, že toto tvrdenie nie je podložené dôkazmi, pokiaľ ide o banky alebo objemy skladových zásob.
The fact that these significantly lower import prices undermine the remedial effect of the anti-dumping duty is illustrated by an overall comparison of the average import price from the countries concerned with the average sales price from the Union industry during the investigation period and post investigation period.
Ak by bolo tvrdenie týkajúce sa dostupnosti financií napriek tomu pravdivé, Komisia si kladie otázku, ako dokázali dovozcovia financovať značný nárast dovozu, ku ktorému došlo po začatí prešetrovania, v situácii, keď financovanie nebolo k dispozícii.
That comparison results in 7 % undercutting during the investigation period while after that period the undercutting increased to 14 %.
Na základe uvedeného sa tieto tvrdenia musia zamietnuť.
Further, import prices in the registration period continued to fall more than those of the Union producers.
Záver
The average import price in that period [10] was EUR 408 for China (19 % below the average import price in the investigation period and 6 % below the average import price in the period from initiation to registration [11]) and EUR 371 for Russia (24 % below the average import price in the investigation period and 15 % below the average import price in the period from initiation to registration).
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že podstatný nárast dovozu, ktorý nastal po období prešetrovania, vážne narušil nápravný účinok konečného antidumpingového cla.
For the two countries together, the average import price during registration was EUR 386 (22 % below the average import price in the investigation period and 11 % below the average import price in the period from initiation to registration).
Ďalšie pripomienky
Consequently, undercutting in the registration period further increased to almost 20 % on average.
Niekoľko ruských vyvážajúcich výrobcov uviedlo, že článok 10 ods. 4 základného nariadenia neobsahuje odkaz na kumulatívne hodnotenie z hľadiska podmienok stanovených v článku 10 ods. 4 základného nariadenia.
In view of the above, the Commission concludes that the further substantial rise in imports, in light of its timing and volume, as well as its further decreasing average prices, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty.
Ďalej uviedli, že podľa ich názoru podmienky pre retroaktívne uloženie antidumpingových ciel nie sú splnené v prípade ruského dovozu plochých výrobkov z ocele valcovaných za studena.
Stockpiling
Pri absencii odkazu na kumulatívne hodnotenie v článku 10 ods. 4 základného nariadenia neexistuje žiadny právny základ, ktorý by umožnil Komisii spätne uplatňovať konečné antidumpingové clá na dovoz z Ruska.
As indicated in recital 52, the Commission found evidence of stockpiling after the initiation of the investigation.
V tejto súvislosti sa odvolali aj na základnú zásadu nediskriminácie.
Given that it is likely that the products that are stockpiled will ultimately enter the Union market, the Commission considers that such stockpiling is an additional indication that imports that take place even after registration will undermine the remedial effect of the duties.
Treba opätovne konštatovať, že Komisia nesúhlasí s tvrdením, podľa ktorého nie sú splnené podmienky stanovené v článku 10 ods. 4.
Certain interested parties challenged the stockpiling argument claiming that the finding of stockpiling was not supported by evidence.
V tomto prípade treba zdôrazniť, že tak v prípade kumulatívneho, ako aj individuálneho hodnotenia dotknutých krajín sú pre obe krajiny splnené podmienky článku 10 ods. 4.
However, it is clear that imports post investigation period increased substantially as compared to pre initiation levels and that cooperating importers and/or users reported increases in stocks.
Podľa tvrdení viacerých zainteresovaných strán sa vzhľadom na zavedenie registrácie dovozcovia a/alebo používatelia ocitli v situácii právnej neistoty, ktorá má nepriaznivý vplyv na ich obchodnú činnosť.
In addition, the cold rolled market is characterised by imports by both traders and final users.
Ďalej uviedli, že retroaktívne uloženie antidumpingových ciel na registrovaný dovoz by ešte viac zhoršilo nepriaznivý vplyv na dovozcov z Únie a/alebo používateľov, ktorí sa odôvodnene spoliehali na svojich dodávateľov, za predpokladu, že sa nezúčastňujú na dumpingu.
Despite the fact that prices were falling in the months following the initiation of this investigation the traders and users were motivated to increase their monthly average import levels and stock levels, which they did.
Podľa ďalších tvrdení by retroaktívne opatrenia poškodili dovozcov a/alebo používateľov, pokiaľ ide o dovoz na základe zmlúv uzavretých pred začatím konania.
Therefore, it is clear that stockpiling took place.
V tejto súvislosti Komisia v prvom rade pripomína, že právo prešetrujúceho orgánu zaregistrovať dovoz pri splnení určitých podmienok je stanovené v základnom nariadení, v zmysle ktorého sa takéto prešetrovanie začalo, a že k registrácii sa pristupuje len vo výnimočných prípadoch vzhľadom na striktný výklad právnych podmienok uvedených v článku 14 ods. 5 základného nariadenia.
One group of importers claimed that it had provided evidence that the level of its stocks showed a decreasing trend and that its purchases in the period following the initiation were not aimed at stockpiling.
Ako už bolo vysvetlené, Komisia sa domnieva, že v tomto prípade boli podmienky registrácie jednoznačne splnené.
The same interested party claimed that the periods for comparing the level of stock were not appropriate as stocks at the end of 2014 were abnormally low in view of the banks' unwillingness to finance stocks.
Po druhé samotná registrácia sa uskutočnila sedem mesiacov po začatí tohto prešetrovania.
Eventually it claimed that the Commission has not demonstrated that the goods concerned are still in stock and indicated that it expected that the material purchased in the registration period would be sold before provisional measures were imposed.
Preto sa vzťahuje na dovoz, ktorý sa uskutočnil s plným vedomím prebiehajúceho antidumpingového prešetrovania a z neho vyplývajúcej možnosti uloženia antidumpingových ciel.
In this regard, it is first noted that the assessment with regard to the level of stock may show individual differences among the companies importing the product concerned.
Komisia ďalej zdôrazňuje, že základné nariadenie, ako aj WTO ADA umožňujú prípadné spätné uplatňovanie antidumpingových opatrení, ak sú splnené určité podmienky.
However the Commission's assessment shall not be limited to individual companies and the information on the file, including that of this group of importers, shows that there was increase by 22 %.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia nepopiera, že registrácia dovozu môže dovozcom a/alebo používateľom spôsobiť určitú právnu neistotu, pretože nemusí automaticky viesť k prípadnému spätnému výberu dočasných ciel.
Second it is noted that this claim is not substantiated by supporting evidence as far as banks or the volumes on stock are concerned.
Komisia takisto nenamieta, že v prípade, ak by sa v konečnom dôsledku clá retroaktívne uplatňovali na registrovaný dovoz, táto skutočnosť by mohla mať negatívny vplyv na strany, ktoré doviezli predmetný tovar počas dvojmesačného obdobia registrácie, ktoré sa skončilo uložením dočasných ciel.
Should the claim regarding the availability of finance still be true, the Commission wonders how importers could finance the significant increase in imports that took place after the initiation of the investigation without the availability of finance.
Komisia však pripomína, že cieľom registrácie je zabrániť narušeniu nápravného účinku ciel, ktoré by mohlo nastať napr. v prípade významného dovozu počas registrácie po tom, ako došlo k podstatnému nárastu dovozu a hromadeniu zásob už pred registráciou.
On the basis of the above, these claims have to be rejected.
Ak registrácia bola neúčinná z dôvodu, že prevádzkovatelia ignorovali varovanie vo forme registrácie, treba, aby clo bolo uložené spätne, čím sa zabráni ďalšiemu oneskoreniu nápravného účinku ciel v dôsledku dovozu, ktorý sa uskutoční po registrácii.
Conclusion
Je pravdepodobné, že v súvislosti s týmto prípadom niekoľkí dovozcovia a/alebo používatelia, ktorí si boli vedomí jednoznačného varovania, že môže dôjsť k spätnému výberu cla, prestali výrobky dovážať, no ostatní sa mohli rozhodnúť riskovať.
On the basis of the above, the Commission concludes that the substantial rise in imports subsequent to the investigation period has seriously undermined the remedial effect of the definitive anti-dumping duty.
Komisia je preto presvedčená, že neporušila zásadu právnej istoty.
Other comments
Okrem toho, ak po registrácii dôjde k zastaveniu dumpingu, dovozcovia môžu požiadať o vrátenie zaplateného cla.
Several Russian exporting producers submitted that Article 10(4) of the basic Regulation does not indicate support for a cumulative assessment as regards the conditions stipulated in Article 10(4) of the basic Regulation.
Záver k spätnému výberu
They further submitted that in their view conditions for retroactive imposition of anti-dumping duties are not fulfilled as far as Russian imports of CRFS are concerned.
Podľa článku 10 ods. 4 základného nariadenia možno antidumpingové clo vyberať spätne za predpokladu, že dovoz bol registrovaný v súlade s článkom 14 ods. 5 a Komisia umožnila príslušným vývozcom vyjadriť svoje pripomienky k tomu, či boli splnené kritériá uvedené v článku 10 ods. 4 základného nariadenia.
Without a reference in Article 10(4) of the basic Regulation to cumulative assessment, there would be no legal basis for the Commission to retro-actively apply definitive anti-dumping duties on imports from Russia.
Tieto veľké množstvá dotknutého výrobku za nízke ceny mali ďalší negatívny vplyv na ceny a podiel výrobného odvetvia Únie na trhu Únie.
In this light, reference was also made to the fundamental principle of non-discrimination.
Vzhľadom na značný objem dovozu, ktorý v kombinácii s uvedeným cenovým správaním a vývojom z hľadiska podielu na trhu už aj tak ide nad rámec výrazne zvýšených zásob, je pravdepodobné, že dovoz uskutočnený po registrácii vážne naruší nápravný účinok konečného antidumpingového cla.
It needs to be reiterated that the Commission does not agree with the argument that the conditions as stipulated in Article 10(4) are not met.
Na tomto základe Komisia dospela k záveru, že podmienky uvedené v článku 10 ods. 4 základného nariadenia pre spätné uplatňovanie konečného antidumpingového cla sú splnené.
In this case, it is underlined that in both the cumulative assessment of the countries concerned as well as in the individual assessment of the countries concerned, the conditions of Article 10(4) are met for both countries.
Konečné antidumpingové clo by sa preto malo uložiť na dotknutý výrobok, ktorý podlieha registrácii podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2325.
Various interested parties submitted that due to the registration, importers and/or users found themselves in a situation of legal uncertainty and that this has had a detrimental impact on the business of importers and/or users.
V súlade s článkom 10 ods. 3 základného nariadenia by sa výška spätne vyberaného cla mala stanoviť na úrovni dočasného cla uloženého podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/181, pokiaľ je toto clo nižšie než konečné clo v zmysle vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2016/1328.
They further submitted that a retroactive imposition of anti-dumping duties on registered imports would further exacerbate the detrimental effect on Union importers and/or users, who reasonably relied on their suppliers, under the assumption that they are not involved in dumping.
Výbor zriadený podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036 nevydal stanovisko,
It was further argued that the retroactive measures would hurt importers and/or users as regards imports linked to contracts concluded before the initiation of the proceeding.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
In this regard, the Commission firstly notes that the right of the investigating authority to register imports when certain conditions are met, is stipulated in the basic Regulation under which this investigation was initiated and that it proceeds with registration only in exceptional cases as it interprets the legal conditions, as set out in Article 14(5) of the basic Regulation, strictly.
Článok 1
As already explained, the Commission considers that in this case the conditions for registration were clearly met.
Konečné antidumpingové clo sa ukladá na dovoz plochých valcovaných výrobkov zo železa alebo z nelegovanej ocele, alebo inej legovanej ocele s výnimkou nehrdzavejúcej ocele vo všetkých šírkach, valcované za studena (úberom za studena), neplátované, nepokovované ani nepotiahnuté, ktoré sú spracované len valcovaním za studena (úberom za studena), ktoré v súčasnosti patria pod číselné znaky KN ex72091500 (kód TARIC 7209150090), 72091690, 72091790, 72091891, ex72091899 (kód TARIC 7209189990), ex72092500 (kód TARIC 7209250090), 72092690, 72092790, 72092890, 72112330, ex72112380 (kódy TARIC 7211238019, 7211238095 a 7211238099), ex72112900 (kódy TARIC 7211290019 a 7211290099), 72255080 a 72269200, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Ruskej federácii, ktoré boli zaregistrované v zmysle vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2325.
Secondly, the actual registration only took place seven months after the initiation of this investigation.
Z vymedzenia pojmu dotknutý výrobok sú vylúčené tieto druhy výrobkov:
Therefore, it relates to imports that have been made under the full knowledge of an on-going anti-dumping investigation and the resulting possibility of imposition of anti-dumping duties.
ploché výrobky zo železa alebo z nelegovanej ocele vo všetkých šírkach, valcované za studena (úberom za studena), neplátované, nepokovované ani nepotiahnuté, ktoré sú spracované len valcovaním za studena, tiež vo zvitkoch, vo všetkých hrúbkach, elektrické,
In view of the above, the Commission does not contest that registration of imports as such may bring certain legal uncertainty to importers and/or users concerned as it is not automatically resulting in a retroactive collection of the definitive duties, if any.
ploché výrobky z inej legovanej ocele vo všetkých šírkach, z kremíkovej elektroocele, a
The Commission neither contests that if duties are eventually levied retroactively on registered imports, this may negatively affect parties that have imported the subject merchandise during the two months period of registration, which ended with the imposition of provisional duties.
ploché valcované výrobky z legovanej ocele, ktoré sú spracúvané len valcovaním za studena (úberom za studena), z rýchloreznej ocele.
However, the Commission recalls that the purpose of registration is to avoid the undermining of the remedial effect of duties, which could occur, for example, by significant imports during registration, following a substantial increase in imports and stock-piling that already took place prior to registration.
Na výrobok opísaný v odseku 1 a vyrábaný ďalej uvedenými spoločnosťami sa uplatňujú tieto sadzby konečného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením:
Where registration remains ineffective, because operators ignore the warning in the form of registration, it is necessary to retroactively apply duties in order to ensure that the remedial effect of duties is not further delayed due to imports that take place after registration.
Krajina
It is likely that in respect of this case a number of importers and/or users, aware of the clear warning that retroactive duties may be imposed, stopped importing but that others decided to take the risk.
Spoločnosť
The Commission therefore is satisfied that it has not breached the principle of legal certainty.
Konečná colná sadzba (%)
In addition, where dumping stops after registration, importers can request the refund of duties paid.
Doplnkový kód TARIC
Conclusion on retroactive levying
ČĽR
In addition to imports which caused injury during the investigation period, further significantly increased volumes of the product concerned have been imported after initiation, at prices even lower than during the investigation period.
Ostatné spolupracujúce spoločnosti uvedené v prílohe
These large and low priced quantities of the product concerned have already had a further negative bearing on the prices and Union market share of the Union industry.
Všetky ostatné spoločnosti
As the import volumes, combined with the above described pricing behaviour and the market share developments are substantial and come on top of significantly increased stocks, the imports that were imported after registration are likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty.
Rusko
On this basis, the Commission concludes that the conditions as set out in Article 10(4) of the basic Regulation for the retro-active application of the definitive anti-dumping duty are met.
Článok 2
A definitive anti-dumping duty should therefore be levied on the product concerned, which was made subject to registration by Implementing Regulation (EU) 2015/2325.
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
In accordance with article 10(3) of the basic Regulation, the level of the duty to be collected retroactively should be set at the level of the provisional duties imposed under Implementing Regulation (EU) 2016/181, to the extent that they are lower than the level of the definitive duties imposed under Implementing Regulation (EU) 2016/1328.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
The Committee established by Article 15(1) of Regulation (EU) 2016/1036 did not deliver an opinion,
V Bruseli 29. júla 2016