natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It would also hinder the entry to the market of new producers who would be unable on their own to advance the costs necessary for the operation of generation plants.
Francúzske orgány ďalej poukazujú na nedostatky, ktoré ovplyvňujú prevádzkové a investičné rozhodnutia, ako aj trh s elektrickou energiou vo Francúzsku a v Bretónsku: neexistencia systému merania, ktorým by sa umožnilo riadenie spotreby v reálnom čase; nedostatok diferencovaných cenových oblastí, ktoré by mohli odrážať obmedzenia siete; nedostatočné cenové signály na stimuláciu diverzifikácie dodávok elektrickej energie zo strany súkromných investorov; riziká, ktoré môžu ovplyvniť podmienky financovania súkromných investícií.
By discouraging decisions to invest in the electricity market, the invitation to tender will not remedy the market failure observed, but will essentially strengthen the dominant position of EDF, the only producer likely to escape having to mothball its facilities despite the inevitable future decline in their profitability.
Okrem toho by podľa francúzskych orgánov zavedenie trhovej zóny v Bretónsku nebolo v súlade s bežnými trhovými podmienkami, pretože by neviedlo k žiadnym osobitným cenovým signálom pre súkromných investorov v oblastiach, kde je potreba napätia najvýraznejšia.
Furthermore, ENGIE considers that EDF's dominant position cannot but be strengthened by the electricity purchase option mechanism imposed on it.
Francúzsko uvádza, že záväzok nediskriminácie je splnený, pretože sa podľa francúzskych orgánov nevzťahuje na technológie, ale na podniky.
CEB will be incentivised to sell the electricity produced to the incumbent operator rather than to other operators in the market.
Pokiaľ ide o veľkosť kapacity, francúzske orgány poznamenávajú, že nedostatok kapacity sa zhorší v dôsledku plánovaného odstavenia spaľovacích turbín v Brennilis a Dirinon (320 MW), ako aj zníženia kapacít v lokalite Cordemais (1400 MW pre dva úseky) z environmentálnych dôvodov.
However, several interested parties suggest that as the measure would benefit Direct Energie, an alternative supplier with a weak market share in France, its impact on competition would be limited.
Tento nedostatok sa na obdobie rokov 2017 – 2020 odhadol medzi 200 MW a 600 MW.
As regards the potentially distorting impact of the measure on the type of technology used, several interested parties criticise the technological choice made in the invitation to tender, which has the effect of subsidising a polluting power station, thus running the risk of slowing the development of renewable energy sources.
Ich odstavenie sa s istotou uskutoční najneskôr v roku 2023.
COMMENTS BY FRANCE
Francúzske orgány sa domnievajú, že výzva na predkladanie ponúk nebude mať vplyv na investičné rozhodnutia týkajúce sa iných technológií, pretože opatrenie je zamerané len na kompenzáciu osobitných dodatočných nákladov na použitú technológiu (najmä posilnenie vytvárania plynárenskej siete), ako aj obmedzenia týkajúce sa času výstavby, ktoré s inými technológiami nie sú spojené.
Response to the opening decision
Z rovnakého dôvodu Francúzsko zdôrazňuje, že výzva na predkladanie ponúk neposilňuje tzv. missing money v súvislosti s ostatnými kapacitami, keďže je zameraná len na kompenzáciu dodatočných nákladov na použitú technológiu (paroplynovú).
The replies given by the French authorities following the opening decision concern the question of classification as an SGEI and the compatibility of the measure with the EEAG.
Okrem toho z dôvodu zatvorenia štyroch elektrární typu spaľovacej turbíny do roku 2023 sa vplyvom uvedenia novej paroplynovej elektrárne v Landivisiau do prevádzky obmedzí vplyv na missing money.
Classification as an SGEI
V rozpore s bodom 76 rozhodnutia o začatí konania sa Francúzsko domnieva, že toto opatrenie nie je diskriminačné.
First test: task of providing an SGEI
Komisia konštatovala, že toto opatrenie nie je technologicky neutrálne, keďže vo výzve na predkladanie ponúk sa vyžaduje použitie paroplynovej technológie.
France observes that a threat to security of supply in Brittany has been clearly identified in the reports monitoring the supply/demand balance and by the transmission system operator in its adequacy forecasts for the supply/demand balance [21].
Francúzsko sa však domnieva, že dodržiavanie záväzku nediskriminácie podľa smernice 2009/72/ES neznamená zákaz výberu technológií, a to najmä v rámci výzvy na predkladanie ponúk na výrobnú kapacitu, keďže k tejto technológii môžu mať prístup všetky spoločnosti.
These risks have been confirmed despite past discrepancies between adequacy studies and the reality.
Napokon investície do posilnenia plynárenskej siete uľahčia zavádzanie dodatočných prostriedkov fungujúcich na zemný plyn.
According to the French authorities, Brittany has a serious shortage of capacity, leading it to import the bulk of its electricity from other regions.
Tretie a štvrté kritérium: primeranosť a výber kandidáta s najnižšími nákladmi
And because of demographic growth, electricity consumption in Brittany is rising significantly faster than in France as a whole, leading to greater regional sensitivity to cold snaps.
Podľa francúzskych orgánov by sa zavedením mechanizmu vrátenia pre uchádzačov v prvom rade zmenšili očakávané príjmy z predaja elektrickej energie na trhu, v dôsledku čoho by automaticky žiadali vyššiu prémiu.
Further, the geographical configuration of the Brittany peninsula limits the scope for transporting electricity and, again according to the French authorities, undermines voltage stability on the network.
Po druhé, orgány zdôrazňujú, že vzhľadom na silné prepojenie produktov a nákladov na plyn pri paroplynovej technológii je vnútorná miera návratnosti projektu relatívne nepružná z hľadiska kolísania obratu.
Voltage is one of the main parameters of power system reliability.
Napokon francúzske orgány poukazujú na praktické dôvody: bolo by ťažké a posteriori zaviesť tento mechanizmus a jeho zavedenie by mohlo spôsobiť právnu neistotu.
Because electricity is carried to Brittany over great distances (from the Val de Loire and the Loire estuary), the flow of current in the line causes a drop in voltage, which is lower at the end of the line than at the beginning, resulting in an increase in transmission losses and reduced local power quality.
Po druhé, francúzske orgány sa domnievajú, že počet oprávnených lokalít, ktoré by boli schopné prijať uchádzača, bol dostatočne veľký na to, aby nebol vylúčený žiadny uchádzač.
The French authorities then emphasise the imperfections that affect operating and investment decisions and the electricity market in France and Brittany: the absence of a metering system for monitoring consumption in real time; the lack of price-differentiated zones capable of reflecting the grid constraints; insufficient pricing signals to encourage the diversification of the electricity supply by private investors; and the unpredictability of financing conditions for private investment.
Odhaduje sa, že oprávnená oblasť môže predstavovať 2000 km2 až 4000 km2 nezastavaných pozemkov v porovnaní s 15 hektármi potrebnými na výstavbu paroplynovej elektrárne.
They argue that introducing a Brittany pricing zone would not ensure normal market conditions, because it would not lead to specific pricing signals for private investors in the areas where voltage needs are greatest.
Uchádzači by si takisto mohli vybrať iné lokality, pričom by mohli požiadať o zmeny miestneho územného plánu v lehote zlučiteľnej s lehotami, ktoré boli stanovené vo výzve na predkladanie ponúk.
France submits that the obligation not to discriminate is respected, because the principle applies not to technologies but to undertakings.
Podľa francúzskych orgánov sa žiadnemu uchádzačovi v rámci výzvy na predkladanie ponúk nebránilo zapojiť sa do nej z dôvodu, že by nemal lokalitu.
Turning to the scale of capacity, the French authorities argue that the shortage of capacity will be worsened by the early closure of the combustion turbines at Brennilis and Dirinon (320 MW) and the restriction of capacity on the Cordemais site for environmental reasons (1400 MW for the two units).
Francúzsko relativizuje význam environmentálnych kritérií pri výbere víťazného uchádzača rozmanitosťou možných opatrení, ktoré by uchádzač mal vykonať s cieľom získať uspokojivý počet bodov za environmentálne kritérium.
The shortfall has been estimated at between 200 MW and 600 MW for the period 2017-2020.
Tieto orgány navyše uvádzajú, že všetky tri žiadosti uchádzačov predložené Komisii pre reguláciu energetiky získali za toto environmentálne kritérium rovnaký počet bodov.
The plants will certainly be closed no later than 2023.
Pokiaľ ide o potenciálne diskriminačný charakter výberu technológie, tieto orgány poukazujú predovšetkým na jej rozšírenosť v Európe a jej dostupnosť.
The French authorities consider that the invitation to tender will not impact decisions to invest in other technologies, since the measure aims only to compensate for the additional costs specific to the technology used (strengthening gas grids in particular) and to the constraints of the time taken for construction, which are not borne by the other technologies.
Francúzske orgány zdôrazňujú, že vzhľadom na blízkosť medzi zvažovanými technológiami [plynové turbíny s otvoreným cyklom [22], paroplynové elektrárne, spaľovacie turbíny] neexistuje žiadny uchádzač, ktorý by sa výlučne špecializoval na technológie spojené s plynom, pri ktorom by bolo možné sa domnievať, že je týmto opatrením diskriminovaný.
For the same reasons France emphasises that the invitation to tender does not amplify the ‘missing money’ issue for other capacities, because it aims only to compensate for additional costs specific to the technology used.
Dodržanie technologickej neutrality teda nebolo spochybnené.
Furthermore, because of the shutdown of four combustion turbine power plants by 2023, the impact of the commissioning of the new CCG plant at Landivisiau will limit the missing money effect.
Zlučiteľnosť s usmerneniami
Contrary to paragraph (76) of the opening decision, France considers that the measure is not discriminatory.
Francúzske orgány pripomínajú, že cieľom opatrenia je zabezpečiť dodávku elektrickej energie v Bretónsku prostredníctvom dvoch prvkov: zabezpečenie rovnováhy medzi ponukou a dopytom na jednej strane a zaistenie udržania napätia v elektrizačnej sústave na strane druhej.
It acknowledges that the measure is not technologically neutral, since the invitation to tender requires the use of CCG technology.
Francúzske orgány uvádzajú, že rovnováha medzi ponukou a dopytom sa zabezpečí opatrením, ktoré prispeje k zvýšeniu výrobných kapacít, pričom tieto musia byť dostupné v čase spotrebnej špičky najmä v západnej časti regiónu (zosúladenie ponuky s dopytom, pokiaľ ide o jalový výkon).
However, France considers that respect for the obligation not to discriminate under Directive 2009/72/EC does not prevent the choice of a technology, in particular in an invitation to tender for generating capacity, since all undertakings can access this technology.
Francúzske orgány napokon poznamenávajú, že skutočnosť, že sa v minulosti nevyskytlo žiadne prerušenie dodávok elektrickej energie, nie je dôvodom na neprijatie žiadnych opatrení proti potenciálnym a identifikovaným hrozbám.
Finally, the investment in strengthening the gas network will facilitate the establishment of additional plant using natural gas.
Nevyhnutnosť
Third and fourth tests: proportionality and choice of candidate at lowest cost
Po prvé, francúzske orgány odôvodňujú nevyhnutnosť opatrenia kvantifikovanými prvkami.
According to the French authorities, the introduction of a clawback mechanism would have reduced candidates' expectations of revenue from the sale of electricity on the market, and would automatically have led them to demand a higher premium.
Po druhé, Francúzsko odôvodňuje nevyhnutnosť opatrenia zlyhaniami na trhu, ktorých príkladom je najmä nedostatok investícií v Bretónsku, a to aj napriek existencii potreby pre daný územný celok.
They say that given the strong correlation, for CCG technology, between revenue and the cost of gas, the IRR on the project is relatively inelastic to fluctuations in turnover.
Po tretie sa francúzske orgány domnievajú, že nie je potrebné vytvoriť cenovú oblasť pre Bretónsko.
Finally, the French authorities put forward some practical reasons: it would be difficult to introduce such a mechanism retrospectively, and its introduction could create legal uncertainty.
Takáto oblasť, ktorá by pokrývala celý región Bretónska, by neumožňovala dosiahnuť cieľ, ktorým je udržanie napätia v rámci tejto oblasti.
Secondly, the French authorities believe that the number of eligible sites able to serve as locations was sufficiently large to ensure that no candidate was excluded.
Takáto oblasť, obmedzená na západ Bretónska, by z dôvodu neexistencie preťaženia pri prenosoch so zvyškom Bretónska nevyvolávala dostatočné cenové signály na stimulovanie investícii.
The total eligible area can be estimated at between 2000 km2 and 4000 km2 of vacant land, and only 15 hectares were required for the construction of a CCG site.
Táto oblasť má totiž podľa Francúzska obmedzenú príťažlivosť z dôvodu jej príliš malej rozlohy na prilákanie malých dodávateľov.
Applicants would also have been able to choose other sites by applying for amendments to local zoning plans within timescales compatible with those set by the invitation to tender.
Nie je vôbec isté, že cenová oblasť svedčí o skutočnej hodnote výrobného zariadenia v Bretónsku a vedie k investovaniu do nej, a to z dôvodu nízkeho výskytu preťaženia siete.
According to the French authorities, therefore, no candidate for the invitation to tender was prevented from tendering because of the lack of a site.
Takisto nie je vôbec isté, že územný celok uskutoční túto investíciu s nižšími nákladmi v porovnaní s presnou výzvou na predkladanie ponúk.
The French authorities consider that the environmental criterion did not play a major role in the selection of the successful tenderer, given the variety of possible steps that a candidate could take in order to obtain a satisfactory score in that respect.
Orgány napokon zdôrazňujú náklady vyplývajúce z vytvorenia osobitnej cenovej oblasti pre Bretónsko: potrebné úpravy na veľkoobchodných trhoch, príspevky na práva na dopravu, vyrovnanie taríf [23] s cieľom neznevýhodňovať spotrebiteľov v Bretónsku.
As to the potentially discriminatory nature of the choice of technology, the authorities say that the technology is common in Europe and easily accessible.
Po štvrté, francúzske orgány zdôrazňujú, že v Bretónsku sa elektrina vyrába prevažne z obnoviteľných zdrojov vďaka veternej energii.
Given the closeness between the technologies considered (OCG [22], CCG, and combustion turbine), there was no applicant that specialised exclusively in one gas technology that could regard itself as discriminated against by the measure.
Zvládnutie prerušení dodávok elektrickej energie je preto v Bretónsku čoraz väčšou výzvou, ktorá si vyžaduje čoraz väčšiu dostupnosť flexibilných prostriedkov, napríklad paroplynovej elektrárne v Landivisiau.
There was no breach of the principle of respect for technological neutrality.
Po piate, výstavba výrobného zariadenia v Bretónsku by mohla byť prospešná pre všetkých francúzskych spotrebiteľov mimo obdobia preťaženia siete.
Compatibility with the EEAG
Obmedzilo by sa tak riziko výpadku napätia, čo by prispelo k zníženiu strát vo vedení a zlepšeniu celkovej úrovne primeranosti kapacít.
The French authorities submit that the objective of the measure is to secure electricity supplies in Brittany in two ways: ensuring a balance between supply and demand, and guaranteeing voltage stability over the electricity grid.
Po šieste sa Francúzsko domnieva, že nevyhnutnosť opatrenia je odôvodnená potrebou zabrániť výpadku napätia v celom Bretónsku, ktorý nemožno vyriešiť len vytvorením elektrického vedenia.
The measure will ensure a balance between supply and demand by helping to increase generating capacities, which must be available during consumption peaks, particularly in the west of the region (matching supply to demand for reactive power).
Francúzske orgány nakoniec zdôrazňujú, že vzhľadom na zatvorenie spaľovacích turbín v lokalitách Brennilis a Dirinon bude odchýlka tepelnej kapacity v regióne nízka, približne 100 MW.
The French authorities observe, finally, that the fact that there has been no interruption in the electricity supply in the past is not a reason for failing to take measures to avert identified potential threats.
V tejto súvislosti bude vplyv na missing money veľmi nízky.
Need
Vhodnosť opatrenia pomoci
In the first place, the French authorities seek to demonstrate the need for the measure with quantified data.
Pokiaľ ide o odmeňovanie, francúzske orgány sa domnievajú, že je primerané, keďže ide o odmenu za kapacitu, a teda sa neposkytuje žiadny stimul pre výrobu.
In the event of the closure of four combustion turbine plants at Brennelis and Dirinon and the fuel oil units at the Cordemais site, the residual capacity shortfall is estimated at between 200 MW and 600 MW per year over the period 2017-2023.
Rozdelenie tarifnej oblasti nie je vhodné, najmä v záujme udržiavania napätia, ako sa uvádza v odôvodnení 95.
These power plants have to be closed no later than 2023.
Hoci francúzske orgány nepopierajú, že oznámené opatrenie je selektívne, domnievajú sa, že na jednej strane je zvolená technológia najvhodnejšia na riešenie identifikovanej potreby a že by sa preto mala zachovať prostredníctvom technologicky neutrálnej výzvy na predkladanie ponúk.
Secondly, France argues that the measure is made necessary by market failures, which are illustrated, inter alia, by the absence of investment in Brittany even though there is a need felt by the community.
Na druhej strane ale tvrdia, že toto opatrenie nenahrádza vyvážený a spravodlivý rozvoj všetkých technológií, ktoré sú potrebné pre bezpečnosť dodávok vrátane riadenia odberu, prepojení a skladovania.
Thirdly, the French authorities believe that the need cannot be met by introducing a Breton pricing zone.
Okrem toho, výkon 450 MW je podľa Francúzska odôvodnený na základe kritéria nedostatočnej kapacity v čase spotrebnej špičky (napr. odhady RTE z roku 2012).
A pricing zone covering the whole of Brittany would not achieve the objective of voltage stability within Brittany.
Primeraný charakter technológie následne preukazujú technické vlastnosti potrebné na splnenie osobitných potrieb: čas potrebný na mobilizáciu maximálne do pätnástich hodín (strojové zariadenie vypnuté) alebo dve hodiny (strojové zariadenie v prevádzke); minimálne trvanie vyrovnávacej ponuky najviac tri hodiny (v prevádzke) alebo osem hodín (vypnuté).
And a pricing zone limited to the west of Brittany would not result in pricing signals sufficient to trigger investment, because of the absence of congestion on the connections with the east of Brittany.
Nie je stanovené maximálne trvanie aktivácie vyrovnávacích ponúk.
The west of Brittany on its own is of limited appeal, because it is too small to attract small suppliers.
Francúzske orgány tvrdia, že iné technológie (otvorený cyklus, spaľovacia turbína) a riadenie odberu nedokážu uspokojivo plniť tieto technické požiadavky.
There is no certainty that a pricing zone would bring the real value of a generating plant in Brittany into the open, and lead to investment there, because of the low occurrence of network congestion.
Podľa francúzskych orgánov nemožno Francúzsku vytknúť, že vo výzve na predkladanie ponúk nezvážilo alternatívne technológie, napríklad technológie spojené s kombinovaným cyklom [24].
Nor is there any certainty that such investment would be at a lower cost to the community than a one-off invitation to tender.
Francúzske orgány sa odvolávajú na článok 194 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že opatrenia prijaté Európskou úniou nemôžu mať vplyv na právo členského štátu určiť svoju všeobecnú štruktúru dodávok energie: voľba plynovej elektrárne patrí do vnútroštátnej právomoci a nemôže byť dôvodom na nezlučiteľnosť opatrenia.
Finally, the authorities point to the costs that would be engendered by the creation of a specific pricing zone for Brittany: adjustments to wholesale markets, allocation of transport rights, and tariff equalisation [23] to avoid penalising Breton consumers.
Pokiaľ ide o riadenie odberu, francúzske orgány sa domnievajú, že jedným z cieľov opatrenia je udržanie lokálneho napätia, ktoré možno zabezpečiť len prostredníctvom lokálnych dodávok elektrickej energie, pričom na to kapacity riadenia odberu reagovať nedokážu.
Also, the time required for the process to take effect might not match the more short-term requirement of a secure electricity supply in the Breton system.
Ostatné technológie by sa mohli zachovať, len keby sa požadovala vyššia prémia.
Fourthly, the French authorities observe that Breton electricity generation is for the most part renewable, thanks to wind power.
Paroplynová technológia je odôvodnená vysokým počtom hodín používania na zachovanie úrovne napätia.
The management of intermittency thus constitutes a growing challenge in Brittany, making the availability of a flexible resource such as the Landivisiau CCG increasingly necessary.
Spaľovacie turbíny sú konkurencieschopné len na stovku hodín.
Fifthly, the construction of a production plant in Brittany could benefit all French consumers, outside periods of network congestion, by limiting the risk of voltage collapse, helping to reduce transmission losses, and improving the overall capacity match.
Potreby v oblasti dodávok plynu takisto opodstatňujú využitie tejto technológie: spaľovacia turbína by potrebovala o 50 % plynu viac.
Sixthly, France believes that the need for the measure is substantiated by the need to avoid voltage collapse over the whole of Brittany, which cannot be met solely by the creation of power lines.
Technológia s otvoreným cyklom je síce lacnejšia než paroplynová technológia, no vysoké ceny dodávok plynu odôvodňujú použitie strojového zariadenia s vyššou účinnosťou.
Finally, the French authorities stress that, in light of the closure of the combustion turbines at Brennilis and Dirinon, the variation of thermal capacity in the region will be low, in the order of 100 MW.
Technológia riadenia odberu nie je zlučiteľná s potrebou fungovania počas niekoľkých tisíc hodín.
In this context, the impact on the ‘missing money’ will be very small.
Neumožňuje ani zabezpečiť potreby výroby.
Appropriateness
Rovnaké konštatovanie platí v prípade nestálych jednotiek na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov z dôvodu „neriaditeľného“ charakteru výroby.
The French authorities believe that the remuneration is appropriate, because it remunerates capacity, and therefore does not provide any incentive to produce.
Decentralizované technológie uskladňovania energie majú príliš vysoké investičné náklady na to, aby konkurovali paroplynovej elektrárni.
Splitting the pricing zone would not be appropriate, in particular given the need to maintain voltage stability, as explained in recital 95.
Nové prepojenie by nebolo postačujúce, aby konkurovalo paroplynovej technológii vzhľadom na problémy týkajúce sa udržiavania napätia.
While the French authorities do not dispute that the measure announced is selective, they nevertheless consider that the technology chosen is best placed to meet the identified need and would have been selected after a technologically neutral invitation to tender, and that the measure does not seek to take the place of a balanced and equitable development of all the technologies necessary to security of supply, including demand-side response, interconnections and storage.
Okrem toho by kapacita veterných a solárnych elektrární bola príliš nestála na poskytnutie záväzku dostupnosti za konkurenčnú cenu.
Furthermore, France states that the 450 MW capacity is justified by the shortage of capacity during demand peaks (see for example the 2012 RTE forecasts).
Existujúce hydraulické kapacity sú takisto nestále.