natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Individual examination
Hoci ani jeden z uvedených vyvážajúcich výrobcov nevyplnil dotazník, a preto sa nijaké žiadosti nepovažujú za doručené, jeden z týchto siedmich vyvážajúcich výrobcov zaslal späť formulár žiadosti o trhovohospodárske zaobchádzanie a po uverejnení predbežného nariadenia požiadal Komisiu, aby posúdila jeho žiadosť o trhovohospodárske zaobchádzanie.
Recital 25 of the provisional Regulation noted that seven exporting producers in the PRC indicated that they wished to request individual examination under Article 17(3) of the basic Regulation.
Vzhľadom na to, že vyvážajúci výrobca nezaslal späť vyplnený dotazník, žiadosť spoločnosti o individuálne preskúmanie bola zamietnutá, keďže vyvážajúci výrobca nepreukázal, že spĺňa podmienky na poskytnutie možnosti individuálneho preskúmania.
Whilst none of these exporting producers replied to the questionnaire and therefore no requests were considered to have been received, one of these seven exporting producers did return a Market Economy Treatment (‘MET’) claim form and following the publication of the provisional Regulation, requested that the Commission assess its MET claim.
V tejto súvislosti bol informovaný o tom, že samotné podanie formulára žiadosti o trhovohospodárske zaobchádzanie nestačí na doloženie žiadosti o individuálne preskúmanie.
Given that the exporting producer did not return a questionnaire, the company's request for individual examination was rejected, because the exporting producer has not demonstrated that it meets the conditions for being granted individual examination.
Komisia v súlade s článkom 2 ods. 7 písm. d) základného nariadenia neposudzovala žiadosť o trhovohospodárske zaobchádzanie, keďže vyvážajúci výrobca nebol zaradený do vzorky ani mu nebola priznaná možnosť individuálneho preskúmania.
It was in that context informed that the submission of the MET claim form alone was not sufficient to support their request.
Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky týkajúce sa individuálneho preskúmania, potvrdzujú sa predbežné zistenia uvedené v odôvodnení 25 predbežného nariadenia.
The Commission did not assess their MET claim, in accordance with Article 2(7)(d) of the basic Regulation, as they had not been sampled, nor had they successfully claimed individual examination.
DOTKNUTÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK
In the absence of any further comments concerning individual examination, the provisional findings set out in recital 25 of the provisional Regulation are confirmed.
Tvrdenia týkajúce sa vymedzenia výrobku
PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
V odôvodneniach 30 a 31 predbežného nariadenia bolo stanovené predbežné vymedzenie dotknutého výrobku.
Claims regarding the product scope
V odôvodneniach 34 a 41 predbežného nariadenia boli uvedené tvrdenia jedného dovozcu a posúdenie týchto tvrdení zo strany Komisie, pokiaľ ide o vymedzenie výrobku.
Recitals 30 and 31 of the provisional Regulation set out the provisional definition of the product concerned.
Po uložení predbežných opatrení jeden dovozca a združenie CISA predložili ďalšie tvrdenia, že z vymedzenia výrobku by mali byť vylúčené určité druhy výrobku, a to:
Recitals 34 and 41 of the provisional Regulation set out the claims of one importer and their assessment by the Commission regarding the product scope.
stavebná oceľ triedy S500 a vyššej,
Following the imposition of provisional measures one importer and CISA submitted further claims arguing along the same lines that certain product types, that is:
oceľ na cementovanie, kalenie a popúšťanie,
structural steel of steel grade S500 and above,
potrubná oceľ,
steels for case-hardening, quenching and tempering,
oceľ odolná proti oderu,
pipeline steel,
ostatná oceľ [4],
abrasion-resistant steel,
všetky ťažké dosky s hrúbkou väčšou ako 150 mm,
other steel [4],
ktoré označili ako „špeciálne ťažké dosky“.
all heavy plate with a thickness exceeding 150 mm,
Komisia poznamenáva, že „špeciálne ťažké dosky“ i ostatné ťažké dosky je možné vyrobiť na mieru, takže nejde o relevantné kritérium rozlišovania medzi doskami.
referred to by them as ‘special heavy plate’ should be excluded from the product scope.
Bolo predložených viacero argumentov podporujúcich uvedenú požiadavku na vylúčenie, ktoré sa jednotlivo analyzujú nižšie.
The Commission notes that both ‘special heavy plate’ and other heavy plate can be made to measure, so this is not a relevant criterion to differentiate between them.
Komisia na úvod pripomína, že podľa judikatúry nie je vymedzenie pojmu „posudzovaný výrobok“ presnejšie uvedené ani v základnom nariadení, ani v antidumpingovej dohode Svetovej obchodnej organizácie.
A number of arguments supporting this claim for exclusion were brought forward, and they are individually analysed below.
Súd sa preto domnieva, že Komisia má širokú právomoc pri vymedzení posudzovaného výrobku.
At the outset, the Commission recalls that according to the case-law, neither the basic Regulation nor the WTO Antidumping Agreement specifies the scope of the concept of ‘product under consideration’.
Predovšetkým nie je stanovená nijaká požiadavka na homogénnosť alebo podobnosť medzi dotknutými výrobkami.
The Court therefore considers that the Commission enjoys broad discretion when defining the product under consideration.
Súdy Únie považovali za významné to, či všetky dotknuté výrobky majú rovnaké základné fyzikálne a technické vlastnosti.
In particular, there is no requirement for homogeneity or similarity between the products at issue.
Všeobecný súd sa takisto domnieval, že relevantným kritériom môže byť aj konečné použitie a zameniteľnosť.
Rather, the Union Courts considered it relevant whether all products at issue share the same basic physical and technical characteristics.
Komisia najskôr uvedie analýzu uvedených kritérií v predmetnom prípade a potom vysvetlí, ako sa rozhodla uplatniť svoju širokú právomoc na tomto základe.
The General Court has also considered that end use and interchangeability may constitute relevant criteria.
Rozdiel vo fyzikálnych, chemických a technických vlastnostiach
The Commission will first set out the analysis of those criteria in the present case, and then explain how it decided to exercise its broad discretion on that basis.
Jeden dovozca tvrdil, že „špeciálne ťažké dosky“ možno ľahko odlíšiť od „komoditných ťažkých dosiek“ na základe chemických vlastností, ako je napríklad obsah uhlíka, fyzikálnych vlastností, ako je napríklad medza pevnosti alebo tvrdosť podľa Brinella, ako aj technických vlastností, ako sú napríklad označenia tried alebo hrúbka.
Difference in physical, chemical and technical properties
Združenie CISA tvrdilo, že vôbec najdôležitejším kritériom (podľa objemu vývozu) umožňujúcim odlíšiť „špeciálne ťažké dosky“ je hrúbka dosky, keďže toto kritérium sa týka viac než polovice výrobkov, ktoré majú byť vylúčené.
One importer claimed that ‘special heavy plate’ can be easily distinguished from the ‘commodity heavy plate’ by chemical properties such as the carbon content, physical properties such as the yield strength or the Brinell Hardness, technical properties such as the grade designations, or the thickness.
Združenie CISA založilo tento argument podporujúci vylúčenie z vymedzenia výrobku na štruktúre PCN použitého na zoskupenie rôznych druhov výrobkov na účely prešetrovania.
CISA claimed that the most important criterion (by export volume) to differentiate ‘special heavy plate’ is the thickness of the plate, which covers more than half of the products to be excluded.
Cieľom štruktúry PCN je zabezpečiť porovnanie výrobkov s porovnateľnými nákladmi a cenami.
CISA based this argument for exclusion from the product scope on the structure of the PCN used to group the different product types for the investigation purposes.
Uvedená štruktúra nevypovedá nič o použití daného výrobku alebo jeho zameniteľnosti.
The PCN structure is used to ensure that products with comparable costs and prices are compared — it does not say anything about the use of the product or the interchangeability of the product.
Pokiaľ ide o hrúbku, v štruktúre PCN nie sú obsiahnuté nijaké informácie o fyzikálnych, chemických ani technických vlastnostiach výrobku.
In case of thickness, it also does not say anything about the physical, chemical or technical properties of the product.
Ani jedna zo zainteresovaných strán predovšetkým nepreukázala, že by ťažké dosky s hrúbkou 155 mm nemali rovnaké koncové použitie a neboli zameniteľné s ťažkými doskami s hrúbkou 145 mm, pokiaľ sú všetky ostatné parametre týchto dosiek rovnaké.
In particular, none of the interested parties could demonstrate that a heavy plate with a thickness of 155 mm would not have the same end use and not be interchangeable with a heavy plate of a thickness of 145 mm, all other parameters being equal.
Je možné, že existujú osobitné rozdiely v špecifických vlastnostiach uvedených vyššie v odôvodnení 30, tým sa však nepreukazuje, že by „špeciálne ťažké dosky“ nemali rovnaké základné vlastnosti ako „komoditné ťažké dosky“.
Furthermore, while there may be indeed these specific differences in the specific properties referred to in recital 30 above, this does not show that ‘special heavy plate’ does not share the same basic characteristics as ‘commodity heavy plate’.
Združenie Eurofer požiadalo, aby vymedzenie výrobku zostalo nezmenené, a podporilo argumenty Komisie uvedené v odôvodneniach 36 a 41 predbežného nariadenia.
Eurofer requested that the product definition remain unchanged and supported the arguments of the Commission set out in recitals 36 and 41 of the provisional Regulation.
Ďalej uviedlo, že dumpingový dovoz z ČĽR zahŕňa širokú skupinu tried ocele s rôznymi rozmermi a týka sa ťažkých dosiek z legovanej aj nelegovanej ocele.
They further submitted that the dumped imports from the PRC include a wide range of steel grades and dimensions, and cover both alloy and non-alloy steel heavy plate.
Napokon poznamenalo, že nie je stanovená nijaká „osobitná požiadavka na homogénnosť alebo podobnosť výrobkov“ zahrnutých do vymedzenia dotknutého výrobku.
They finally noted that there is no ‘specific requirement for homogeneity or similarity between the products’ covered by the scope of the product concerned.
Komisia konštatuje, že pri antidumpingovom prešetrovaní je bežné, že sa vymedzenie výrobku vzťahuje na stovky, ba dokonca tisíce druhov výrobkov, ktoré nie sú totožné alebo homogénne, ale napriek tomu majú rovnaké základné vlastnosti, ako je to aj v tomto prešetrovaní.
Indeed, the Commission notes that it is common in anti-dumping investigations that the product scope covers hundreds or even thousands of product types which are not identical or homogeneous, but still share the same basic characteristics, as is the case in this investigation.
Po konečnom poskytnutí informácií sa združenie CISA, združenie Eurofer a jeden dovozca vrátili k tejto otázke vo svojich pripomienkach a v rámci vypočutia:
Following final disclosure CISA, Eurofer and one importer returned to this issue in their comments and at the hearing:
Združenie CISA nepredložilo nijaké nové podstatné argumenty.
CISA did not raise any new substantial arguments.
Jeden dovozca tvrdil, že „špeciálne ťažké dosky“ a „komoditné ťažké dosky“ nemajú rovnaké základné fyzikálne, chemické a technické vlastnosti a že skutočnosť, že ťažké dosky je možné vyrobiť na mieru, nemôže viesť k zneplatneniu rozdielu v hrúbke medzi „špeciálnymi ťažkými doskami“ a „komoditnými ťažkými doskami“.
One importer claimed that ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ do not have the same basic physical, chemical and technical characteristics and that the fact that heavy plates can be made to measure cannot invalidate distinction by thickness between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’.
Uvedený dovozca sa v tejto súvislosti odvolal na tri predchádzajúce antidumpingové prípady, v ktorých boli na vymedzenie prešetrovaných výrobkov použité rozmery, ako sú maximálny rozmer prierezu [oceľové laná a káble s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Ukrajine [5]], určité rozpätie hrúbky spojené s určitou šírkou [hliníkové fólie s pôvodom v Arménsku, Brazílii a Čínskej ľudovej republike [6]] alebo odkaz na fyzikálne a chemické vlastnosti [oceľ odolná proti korózii s pôvodom v Čínskej ľudovej republike [7]].Na tomto základe dovozca dospel k záveru, že Komisia by mohla vychádzať z hrúbky 150 mm s cieľom odlíšiť „špeciálne ťažké dosky“ od „komoditných ťažkých dosiek“.
In this context this importer referred to three previous anti-dumping cases where dimensions were used to define products under investigation, such as maximum cross-sectional dimension (steel ropes and cables originating in the PRC and Ukraine [5]), certain thickness range combined with certain width (aluminium foil originating in Armenia, Brazil and the PRC [6]) or reference to physical and chemical properties (corrosion resistant steels originating in the PRC [7]).On this basis this importer concluded that the Commission could refer to the thickness of 150 mm to distinguish between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’.
Združenie Eurofer naopak tvrdilo, že všetky ťažké dosky majú rovnaké fyzikálne, chemické a technické vlastnosti, všetky ťažké dosky sú vyrobené z plochej valcovanej ocele, sú ploché (t. j. nie sú vo zvitkoch) a majú podobné rozpätie rozmerov, ktoré je v súlade s vymedzením dotknutého výrobku.
Eurofer claimed to the contrary that all heavy plate share similar physical, chemical and technical properties, all heavy plate is made from flat-rolled steel, is flat (i.e. not in coils) and has a similar range of dimensions meeting the definition of the product concerned.
Združenie Eurofer v tejto súvislosti pripomenulo tri predchádzajúce antidumpingové konania v oceliarskom priemysle, v ktorých bol prešetrovaný výrobok vymedzený ako jedna trieda výrobkov bez ohľadu na hrúbku alebo triedu ocele [ploché valcované výrobky za tepla s pôvodom v Bulharsku, Indii, Južnej Afrike, na Taiwane a v Juhoslávii [8]], bez ohľadu na existenciu širokého sortimentu výrobkov medzi všetkými druhmi výrobkov [drôty z nehrdzavejúcej ocele s pôvodom v Indii [9]], alebo bez ohľadu na existenciu rozdielov v strate v jadre alebo úrovne hluku [ploché valcované výrobky s orientovanou štruktúrou z kremíkovej elektroocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, Japonsku, Kórejskej republike, Ruskej federácii a Spojených štátoch amerických [10]].Združenie Eurofer ďalej uviedlo prípady z iných odvetví, ako sú napríklad solárne panely a obuv s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a Vietname, kde sa takisto zistilo, že do vymedzenia dotknutého výrobku patria aj výrobky s rôznymi vlastnosťami.
In this context Eurofer referred to three previous anti-dumping cases in the steel industry where the product under investigation was defined as one class of product regardless of thickness or grade of steel (hot-rolled flat products originating in Bulgaria, India, South Africa, Taiwan and Yugoslavia [8]), despite the existence of a wide product mix among all the product types (stainless steel wires originating in India [9]), or despite the existence of differences in core loss or noise levels (grain-oriented flat rolled products of silicon-electrical steel originating in the PRC, Japan, South Korea, Russia and the USA [10]).Eurofer further referred to cases in other industries such as solar panels originating in the PRC and footwear originating in the PRC and Vietnam, where products with different properties were also found to fall within the definition of the product concerned.
Združenie Eurofer takisto poukázalo na skutočnosť, že Všeobecný súd [11] konštatoval, že Komisia má „širokú právomoc“ pri vymedzení podobného výrobku.
Finally Eurofer also pointed out that the Court of First Instance [11] stated that the Commission enjoys a ‘wide discretion’ in determining the like product.
Pokiaľ ide o uvedené pripomienky, Komisia poznamenáva, že podobne ako vo väčšine prešetrovaní vymedzenie dotknutého výrobku zahŕňa široký sortiment druhov výrobkov, ktoré majú rovnaké alebo podobné základné fyzikálne, technické a chemické vlastnosti.
In respect to above comments the Commission notes that as is the case in most investigations, the definition of the product concerned covers a wide variety of product types which share the same or similar basic physical, technical and chemical characteristics.
Skutočnosť, že sa tieto vlastnosti môžu medzi jednotlivými druhmi výrobku líšiť, môžu naozaj viesť k tomu, že sa budú vzťahovať na širokú škálu druhov.
The fact that these characteristics can vary from product type to product type may indeed lead to cover a wide range of types.
Komisia ďalej konštatuje, že aj keď rozdielne druhy ťažkých dosiek majú rôznu hrúbku, triedu ocele atď., združenie CISA a jeden dovozca nepreukázali a nepredložili nijaký dôkaz ani podstatný argument v prospech tvrdenia, že hrúbka 150 mm by bola vhodným kritériom rozlíšenia medzi „špeciálnymi ťažkými doskami“ a „komoditnými ťažkými doskami“ z dôvodu fyzikálnych, chemických a technických vlastností alebo konečného použitia a zameniteľnosti (pozri oddiel 2.1.2 nižšie).
The Commission further notes that even though different types of heavy plate have different thickness, steel grades, etc., CISA and one importer failed to demonstrate and to submit any evidence or substantial argument that the thickness of 150 mm would be an appropriate distinction between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ for reasons of physical, chemical and technical characteristics or end-use and interchangeability (see section 2.1.2 below).
Komisia na základe uvedeného dospela k záveru, že „špeciálne ťažké dosky“ a „komoditné ťažké dosky“ majú rovnaké základné fyzikálne, chemické a technické vlastnosti.
On the basis of the above, the Commission concludes that ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ have the same basic physical, chemical and technical characteristics.
Rozdielne konečné použitie a zameniteľnosť
Different end-use and interchangeability
Združenie CISA a jeden dovozca takisto tvrdili, že dovážané „špeciálne ťažké dosky“ majú úplne iné konečné použitie a že nie sú zameniteľné s „komoditnými ťažkými doskami“.
CISA and one importer also alleged that imports of ‘special heavy plate’ have a completely different end use, and that they are not interchangeable with ‘commodity heavy plate’.
Združenie CISA uviedlo, že dovoz „špeciálnych ťažkých dosiek“ má zásadný význam pre odvetvie tvarovania kovov v Únii, ktoré je závislé od takéhoto dovozu.
CISA submitted that imports of ‘special heavy plate’ are essentially for the Union's metal forming industry, which is dependent on such imports.
Jeden dovozca zároveň uviedol, že „špeciálne ťažké dosky“ používa široký rad odvetví vrátane sektora strojov v ťažobnom priemysle a strojov na zemné práce, žeriavov a zdvíhacích zariadení, mostných konštrukcií, stožiarov veterných turbín, energetického sektora atď.
At the same time one importer submitted that ‘special heavy plate’ are used by a wide range of industries, including mining and earth moving machines (yellow goods), crane and lifting equipment, bridge constructions, wind turbine towers, energy sector, etc.
Argument uvedený vyššie v odôvodnení 40 však nepodporili žiadni používatelia v Únii ani odvetvia uvedené vyššie v odôvodneniach 41 a 42.
No users in the Union or the industries mentioned in recitals 41 and 42 above came forward to support the argument set out at recital 40 above.
Naopak, predovšetkým pokiaľ ide o stožiare veterných turbín, z dôkazov poskytnutých uvedeným dovozcom a inými zainteresovanými stranami vyplýva, že výrobcovia stožiarov veterných turbín nakupujú ťažké dosky, ktoré nepatria do rozsahu vymedzenia „špeciálnej ťažkej dosky“, ako ho navrhol jeden dovozca alebo združenie CISA, ale skôr do vymedzenia „komoditnej ťažkej dosky“.
To the contrary, in particular concerning wind turbine towers, evidence provided by this importer and by other interested parties shows that producers of wind turbine towers do buy heavy plate, which does not fall under the definition of ‘special heavy plate’ as proposed by one importer or CISA but rather under their definition of ‘commodity heavy plate’.
Komisia konštatuje, že existuje veľa odlišných spôsobov konečného použitia „špeciálnych ťažkých dosiek“.
The Commission notes that there is indeed a broad number of different end-uses of ‘special heavy plate’.
Zainteresované strany však nepredložili podrobné dôkazy (napríklad faktúry používateľom z uvedených odvetví, ktoré by preukazovali, že tieto výrobné odvetvia skutočne používajú uvedené výrobky), ktoré by Komisii umožnili posúdiť, či sa konečné použitie „špeciálnych ťažkých dosiek“ líši od použitia „komoditných ťažkých dosiek“ alebo či v skutočnosti väčšina koncových používateľov, resp. všetci koncoví používatelia, dokážu nahradiť jedny dosky druhými.
However, interested parties have not provided detailed evidence (for example invoices to users in these industries showing that these industries are actually using these products) that would have enabled the Commission to carry out an assessment whether those end-uses are different for ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’, or whether, in reality, most or all end-users are able to substitute one for the other.
Nebol predložený ani nijaký dôkaz o tom, že by „špeciálne ťažké dosky“ neboli zameniteľné s inými ťažkými doskami.
Following final disclosure CISA, one importer and Eurofer returned to this issue in their comments and at the hearing.
Svoje argumenty doložil nasledujúcimi dôkazmi:
CISA did not raise any new arguments.
publikáciou nemeckého združenia výrobcov oceli, v ktorej sú uvedené korelácie medzi hmotnosťou, hrúbkou, silou a triedou ocele;
One importer submitted that the use of heavy plate depends on calculated structural values and mechanical impacts (related to physical and chemical properties) and on commercial aspects (related to prices and costs of production processes).
cenovou politikou výrobcov z Únie, v ktorej sa na ťažké dosky hrubšie ako 120 mm vzťahujú príplatky za hrúbku;
In support of their arguments they referred to:
porovnaním dvoch technológií výroby ťažkých dosiek z ingotov (drahšia) a z kontinuálne odlievaných dosiek (lacnejšia);
the publication of German Association of Steel Producers indicating the correlations between the weight, thickness, strength and steel grade;
skutočnosťou, že maximálna hrúbka dosiek v Čínskej ľudovej republike dosahuje 400 mm, čo znamená, že na výrobu ťažkých dosiek hrubších ako 200 mm sa ako suroviny vyžadujú ingoty (a výrobný postup je preto drahší);
the pricing policy of Union producers where heavy plate above 120 mm is subject to surcharges for thickness;
existenciou vývozu ťažkých dosiek špeciálnych tried niektorými výrobcami z Únie do ČĽR.
the comparison between two technologies of production of heavy plate, that is from ingots (more expensive) and from continuous cast slabs (less expensive);
Komisia poznamenáva, že ani združenie CISA ani jeden dovozca nepredložili nijaký dôkaz, ktorým by potvrdili, že objektívne rozlíšenie medzi „špeciálnymi ťažkými doskami“ a „komoditnými ťažkými doskami“ spočíva v tom, či je doska hrubšia alebo tenšia ako 150 mm.
the fact that in the PRC the maximum slab thickness is 400 mm, which means that for the production of heavy plate above 200 mm ingots are required as raw material (which implies a more expensive process);
Okrem toho nebol predložený nijaký dôkaz o tom, že dochádza k prekrývaniu a konkurencii medzi susediacimi segmentmi ťažkých dosiek, napríklad medzi doskami s hrúbkou 155 mm a 145 mm.
the existence of exports by some Union producers of heavy plate in special grades to the PRC.
Naopak niekoľko faktúr predložených jedným dodávateľom preukázalo, že „komoditné ťažké dosky“ a „špeciálne ťažké dosky“ sa predávali na rovnakej faktúre rovnakému zákazníkovi.
The Commission notes that both CISA and one importer failed to submit any evidence to confirm that the objective distinction between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ is whether the plate has a thickness over, or under 150 mm.
Po konečnom poskytnutí informácií jeden dovozca tvrdil, že Komisia by mala vytvoriť nový samostatný kód TARIC s cieľom rozlíšiť „komoditné ťažké dosky“ od „špeciálnych ťažkých dosiek“ na základe fyzikálnych a chemických vlastností, ako aj na základe hrúbky.