natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Table 3
Podľa údajov Rumunska v čase predloženia informácií miestne orgány schválili financovanie rozšírenia a modernizácie aradského letiska okrem iného vzhľadom na strategický cieľ miestnych orgánov transformovať letisko na intermodálny uzol osobnej a nákladnej dopravy pre rozvoj regiónu.
Travel time
Podľa výsledkov analýzy:
Timișoara
príjmy z neleteckých činností vrástli z 0,7 milióna RON v roku 2007 na 1,3 milióna RON v roku 2008,
Târgu Mureș
príjmy z leteckých činností vzrástli z 1,7 milióna RON v roku 2007 na 2,3 milióna RON v roku 2008,
Tuzla
príjmy z odbavovacích činností vzrástli z 0,2 milióna RON v roku 2007 na 1 milión RON v roku 2008
Debrecen (Hungary)
financovanie letiska z verejných zdrojov sa zvýšilo z 2,4 milióna RON v roku 2007 na 3,4 milióna RON v roku 2008.
As regards the airports for which another airport is located within less than 100 kilometres or 60 minutes travelling time, the Romanian authorities were asked to detail the specificities of the airports concerned, if any, which could justify the assumption that those airports are located in different catchment areas, as defined by the 2014 Aviation Guidelines [11].
Podľa tejto analýzy sa letisko spoliehalo prevažne na nízkonákladovú dopravu ako hlavný faktor rastu: v roku 2008 predstavovali 88 % celej osobnej dopravy pravidelné lety prevádzkované spoločnosťou Blue Air a 11 % lety prevádzkované spoločnosťou Ryanair.
In reply to this request by the Commission Romania clarified the following [12]:
V analýze sa predpokladala diverzifikácia spojov zabezpečovaných leteckými dopravcami pritiahnutím nového nízkonákladového leteckého dopravcu Easy Jet.
ARAD-TIMIȘOARA
V prognózach uvedených v analýze sa podľa optimistického scenára predpokladalo na letisku Arad zvýšenie prepravy zo 128834 cestujúcich v roku 2008 na 1064116 cestujúcich v roku 2020.
Arad airport is open to domestic and international passenger and freight traffic and operated a 1800 × 45 m runway.
Letisko obsluhovali ďalší leteckí dopravcovia ako Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malév, Alitalia, Moldavia Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines alebo Wizz Air.
The capacity of the airport amounts to 200 passengers/hour.
BAIA MARE A SATU MARE
The airport is endowed with good quality technical equipment.
Vlastnosti vzletovej a pristávacej dráhy letiska Baia Mare umožňujú prevádzkovať pravidelné lety lietadiel s maximálnou kapacitou 75 cestujúcich na krátke vzdialenosti.
According to Romania, at the time of the submission of information, the local authorities approved financing for the extension and the modernisation of Arad airport given, inter alia, the local authorities strategic objective to convert the airport into an intermodal passenger and freight hub for the development of the region.
Vlastnosti vzletovej a pristávacej dráhy letiska Satu Mare umožňujú prevádzkovať pravidelné lety lietadiel s maximálnou kapacitou 180 cestujúcich na stredné vzdialenosti.
During the period 2007-2009, the airport was focused on low cost traffic.
Kapacita letiska je až 100 cestujúcich za hodinu.
Blueair operated several European destinations (Verona, Valencia, Stuttgart, Barcelona, Treviso) and Ryanair served one destination (Milano) for the period April-June 2008.
CONSTANȚA – TUZLA
The Romanian authorities have submitted to the Commission an analysis — prepared by the airport in 2008 — of the activity of that time and the passenger traffic for the period 2009-2020.
Letisko Tuzla prevádzkuje dráhu s trávnatým povrchom používanú malými lietadlami [t. j. s maximálnou vzletovou hmotnosťou (MTOW) do 5700 kg [13]], ktoré nemajú žiadny rádio-navigačný systém.
The analysis showed:
V období rokov 2007 – 2009 bol počet pohybov lietadiel s maximálnou vzletovou hmotnosťou MTOW 5700 kg z letiska Constanța výrazne nižší (5- až 16-krát nižší v posudzovanom období) než na letisku Tuzla.
growth in non-aeronautical revenues from RON 0,7 million in 2007 to RON 1,3 million in 2008,
Letisko Tuzla slúži hlavne na špecializované lety, zatiaľ čo letisko Constanța slúži pre stredné a veľké lietadlá na komerčnú dopravu.
growth in aeronautical revenues from RON 1,7 million in 2007 to RON 2,3 million in 2008,
ORADEA – DEBRECEN
an increase in the public financing to the airport from RON 2,4 million in 2007 to RON 3,4 million in 2008.
ROZPOČET
According to the analysis, the airport largely relied on low cost traffic as major growth driver: in 2008 88 % of overall passenger traffic was represented by scheduled flights operated by Blue Air and 11 % by Ryanair traffic.
Celkový rozpočet posudzovaného opatrenia je 490401,3 tisíc RON a podrobne je rozpísaný v tabuľke 1.
The analysis assumed a diversification of airline connections by attracting a new low-cost airline, EasyJet.
ĎALŠIE PREBIEHAJÚCE VYŠETROVACIE KONANIA
The forecasts presented in the analysis foresaw Arad airport to increase its traffic from 128834 passengers in 2008 to 1064116 passengers in 2020 in an optimistic scenario.
Dňa 31. júla 2015 Komisia začala dve formálne vyšetrovacie konania týkajúce sa okrem iného opatrení financovania z verejných zdrojov v prospech letiska Cluj-Napoca poskytovaného v období od roku 2010 do roku 2014 [14] a letiska Târgu Mureș poskytovaného od roku 2011 do roku 2014 [15], iných ako sa vyšetrovali podľa tohto rozhodnutia.
Regarding Timișoara airport, its passenger traffic increased from 859329 passengers in 2007, 886083 passengers in 2008 and 991758 passengers in 2009.
DÔVODY ZAČATIA FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
From 2007 to 2009, the airport was a regional hub for Carpatair, a regional full service carrier which operated some 32 domestic and European destinations.
Ako bolo vysvetlené v odôvodnení 4, v rozhodnutí o začatí konania sa Komisia rozhodla začať formálne vyšetrovacie konanie, pokiaľ ide o oznámenú pomoc a financovanie pokrytia prevádzkových strát z verejných zdrojov v období rokov 2007 – 2009.
Other airlines such as Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, Skyeurope Airlines, Wizzair served the airport.
Takže keď Rumunsko stiahlo svoju notifikáciu o plánovanej schéme financovania investícií do infraštruktúry, formálne vyšetrovacie konanie zostalo otvorené, pretože sa týka financovania z verejných zdrojov poskytnutého rumunským regionálnym letiskám v období rokov 2007 – 2009 (pozri odôvodnenie 10).
BAIA MARE-SATU MARE
V rozhodnutí o začatí konania Komisia predbežne zastávala názor, že v tomto prípade neboli súhrnne splnené podmienky, aby náhrada za poskytovanie SVHZ nepredstavovala výhodu v zmysle článku 107 ZFEÚ.
The characteristics of the runway at Baia Mare airport allow the operation on a regular basis of aircraft with a maximum capacity of 75 passengers for short-haul flights.
Skutočne podľa štvrtej podmienky rozsudku vo veci Altmark [16] sa náhrada musí obmedziť na minimum nevyhnutné pre efektívny podnik, aby nebola klasifikovaná ako štátna pomoc.
The characteristics of the runway at Satu Mare airport allow the operation of aircrafts with a seating capacity of up to 180 passengers for medium-haul flights.
Toto kritérium sa považuje za splnené, ak boli príjemcovia náhrady vybraní na základe postupu verejného obstarávania.
The capacity of the airport amounts to 100 passengers/hour.
Ak sa tak nestalo, výška náhrady sa musí určiť na základe analýzy nákladov, ktoré by stredne veľký podnik, dobre riadený a primerane vybavený vynaložil pri realizácii týchto záväzkov, zohľadniac pri tom súvisiace príjmy, ako aj primeraný zisk pri realizácii záväzkov služby vo verejnom záujme.
Tuzla airport operates a grass strip used by small aircraft (i.e. not exceeding a maximum take-off weight (MTOW) of 5700 kg [13]) and has no radio navigation system.
Ani Rumunsko netvrdilo, že náhrada bola stanovená na základe analýzy nákladov stredne veľkého a dobre riadeného prevádzkovateľa letiska primerane vybaveného na poskytovanie verejnej služby.
In the period 2007-2009, the number of aircraft movements of aircrafts of maximum MTOW of 5700 kg from Constanța airport was significantly lower (5 to 16 times lower in the period under assessment) than at Tuzla airport.
Komisia preto usúdila, že opatrením bola príjemcom poskytnutá hospodárska výhoda a dospela k predbežnému záveru, že ročné dotácie poskytnuté na prevádzku predstavovali štátnu pomoc v zmysle článku 107 ZFEÚ.
Tuzla airport mainly serves specialised flights while Constanța airport serves medium and large aircraft for commercial traffic.
Komisia tiež pripomenula, že Rumunsko nenapadlo klasifikáciu opatrenia ako pomoci.
ORADEA-DEBRECEN
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť opatrenia, Komisia mala pochybnosti o tom, či boli splnené kritériá stanovené v rozhodnutí o SVHZ z roku 2005 a či boli preto dotácie vyplácané ročne letiskám na prevádzku vyňaté z notifikačnej povinnosti, ako spočiatku tvrdilo Rumunsko.
Debrecen Airport (Hungary) is at 80 km from Oradea airport, but the travelling time is of at least 1h30 since the trip includes passing of a border passport control from Romania which is not in the Schengen area to Hungary which belongs to the Schengen area.
V tomto zmysle Komisia najprv poznamenala, že na to, aby bolo možné uplatniť rozhodnutie o SVHZ z roku 2005 v konkrétnych prípadoch, dotknuté služby sa musia kvalifikovať ako skutočné SVHZ a členský štát ich musí ako také jasne definovať.
Debrecen airport had 42900 passengers in 2007, 42650 passengers in 2008 and 25060 passengers in 2009.
Komisia dospela k názoru, že v tomto prípade Rumunsko poskytlo nedostatočné informácie na odôvodnenie tvrdenia, že prevádzka trinástich regionálnych letísk by sa mala považovať za SVHZ, pretože oblasti obsluhované týmito letiskami by mali nedostatočné spojenie so zvyškom krajiny, ak by boli ponechané len na pôsobenie trhu.
The two airports had different business models in 2007-2009 since Debrecen airport was focused on charter flights (with low cost traffic developing only in the last years), while Oradea airport was focused on domestic flights by regional and national full service carriers.
Komisia ďalej usúdila, že členský štát jasne nedefinoval tieto letiskové služby ako SVHZ.
BUDGET
Komisia predbežne dospela k názoru, že zrejmá duplicita regionálnych letísk v tej istej spádovej oblasti v Rumunsku by mohla byť príčinou stratového hospodárenia týchto letísk.
The total budget of the measure under assessment is 490401,3 thousand RON, as detailed in Table 1.
Komisia preto poznamenala, že viaceré z týchto letísk obslúžili menej ako 50000 cestujúcich ročne a ich vzájomná vzdialenosť vzdušnou čiarou bola menej ako 100 km.
OTHER PENDING INVESTIGATION PROCEDURES
Komisia preto dospela k názoru, že vymedzenie služby vo verejnom záujme nebolo dostatočne jasné a môže obsahovať zrejmú chybu vzhľadom na to, že prevádzkovanie letísk mohlo byť vymedzené ako SVHZ bez skutočnej potreby zabezpečiť riadne spojenie spádovej oblasti letiska s každým letiskom zvyšku krajiny.
On 31 July 2015, the Commission opened two formal investigation procedures concerning, inter alia, public funding measures in favour of Cluj-Napoca Airport granted over the period from 2010 to 2014 [14] and Târgu Mureș airport granted from 2011 to 2014 [15], other than those covered by the investigation subject to this Decision.
Komisia mala tiež pochybnosti o tom, či boli v plnom rozsahu splnené požiadavky článku 4 rozhodnutia o SVHZ z roku 2005, ktoré sa vzťahujú na obsah poverovacieho aktu.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Napokon Komisia poznamenala, že hoci rumunské orgány potvrdili subvencovanie výhradne hlavných činností letísk, nebolo dostatočne jasné, či boli naozaj subvencované len náklady na oprávnené činnosti.
As explained in recital 4 above, in the opening decision, the Commission decided to initiate the formal investigation procedure in respect to the notified aid and public financing in the period 2007-2009 to cover operating losses.
V poverovacích aktoch nie je uvedené žiadne konkrétne ustanovenie, ktorým by sa obmedzovali oprávnené náklady na hlavné činnosti letísk.
Subsequently, following the withdrawal by Romania of its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments, the formal investigation procedure remained opened as concerns the public financing granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009 (see recital 10 above).
PRIPOMIENKY RUMUNSKA
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the conditions for the compensation for SGEIs not to constitute an advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty were not cumulatively met in this case.
Pripomienky Rumunska k rozhodnutiu o začatí konania sa hlavne týkali pochybností, ktoré vyjadrila Komisia o schéme štátnej pomoci na financovanie infraštruktúry letísk s ročným objemom prepravy do 1 milióna cestujúcich, ktorej notifikácia bola stiahnutá.
Indeed, according to the fourth condition of the Altmark judgement [16], the compensation must be limited to the minimum necessary for an efficient undertaking in order for it to escape State aid qualification.
Pokiaľ ide o financovanie rumunských regionálnych letísk z verejných zdrojov, Rumunsko v odpovedi na stanovisko Komisie, podľa ktorého môže rozvoju dotknutých letísk brániť ich zrejmá nadmerná hustota, tvrdilo, že situácia regionálnych letísk (s nízkym objemom prepravy, ktorý im neumožňuje dosiahnuť úroveň ziskovosti) je primárne zapríčinená skôr stavom rozvoja regiónov, v ktorých sa letiská nachádzajú, než vzdialenosťou susedných letísk.
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure Failing that, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
So zreteľom na financovanie z verejných zdrojov na základe nariadenia vlády 398/1997 Rumunsko objasnilo, že sumy neboli vyplácané na začiatku roka na základe prognózy nákladov a žiadny prebytok sa nevracal štátu na konci účtovného roka, ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania, ale že takéto financovanie sa poskytovalo v čase, keď činnosti boli vykonané na základe odôvodnení a v medziach schváleného rozpočtu.
The Commission took the preliminary view that this condition was not fulfilled since the operators of the beneficiary airports had not been chosen following a public tender procedure.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Nor had Romania claimed that the compensation had been set on the basis of an analysis of the costs of a typical airport operator, well run and adequately provided with means to provide the public service.
PRIPOMIENKY SPOLOČNOSTI CARPATAIR
Therefore the Commission considered that the measure provided the recipients with an economic advantage and came to the preliminary conclusion that the annual operating subsidies constituted State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty.
Pripomienky spoločnosti Carpatair sa čiastočne týkajú financovania letiska Timișoara a spoločnosti Wizz Air z verejných zdrojov.
The Commission also noted that Romania had not contested the aid qualification of the measure.
Ako bolo vysvetlené v odôvodnení 15, financovanie letiska Timișoara a spoločnosti Wizz Air z verejných zdrojov je predmetom iného formálneho vyšetrovacieho konania [17].
As concerns compatibility of the measure, the Commission had doubts that the criteria laid down by the 2005 SGEI Decision were complied with and therefore that the operating subsidies paid yearly to the airports were exempted from the notification requirement, as initially claimed by Romania.
Z toho vyplýva, že Komisia preto zhrnie len tie pripomienky spoločnosti Carpatair, ktoré sa týkajú tejto veci.
In this sense, the Commission first noted that in order for the 2005 SGEI Decision to be applicable in specific cases, the services in question must qualify as genuine SGEIs and be clearly defined as such by the Member State.
Spoločnosť Carpatair tvrdí, že prevádzková pomoc sa všeobecne považuje za neoprávnenú a v rozpore so záujmom EÚ a mala by sa poskytovať len za výnimočných okolností.
The Commission took the view that in this case insufficient information had been provided by Romania to justify that the operation of the thirteen regional airports should be considered SGEI in the sense that the areas served by those airports would be insufficiently connected to the rest of the country if left to the market forces alone.
Poskytovanie prevádzkovej pomoci letiskám podľa názoru Carpatair spôsobuje rozvrat v odvetví z týchto dôvodov:
The Commission further considered that the airport services had not been clearly defined as SGEIs by the Member State.
vytvára nekalú súťaž medzi letiskami EÚ a umožňuje letisku, ktoré je príjemcom pomoci, pritiahnuť leteckých dopravcov ponúknutím zliav z letiskových poplatkov.
The Commission took the preliminary view that the apparent duplication of regional airports in Romania within the same catchment area could be a reason why those airports were loss making.
Letiská, ktoré nemajú výhodu pomoci, nie sú schopné účinne súťažiť o dopravcov;
To this end, the Commission noted that several of these airports had less than 50000 passengers per year and were located within a linear distance of less than 100 km from each other.
opatrenie podnecuje letiská, ktoré prijímajú prevádzkovú pomoc, poskytovať vysoké zľavy z letiskových poplatkov, pričom by sa takéto zľavy neposkytovali, ak by letiská konali za trhových podmienok.
Therefore the Commission took the view that the definition of the public service was not sufficiently clear and may contain manifest error insofar as the operation of the airports could have been defined as SGEI without an effective need to ensure a proper connection of the catchment area of each airport to the rest of the country.
Spoločnosť Carpatair zdôrazňuje, že prevádzková pomoc má negatívny vplyv na leteckú dopravu a trhy s letiskovými službami, pretože vedie k nekalej súťaži medzi letiskami a napokon k nekalej súťaži medzi leteckými dopravcami vykonávajúcimi činnosť z týchto letísk.
The Commission also had doubts that the requirements of Article 4 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment act were met in full.
Prevádzková pomoc ako taká zapríčiňuje nekalú súťaž medzi letiskami v Rumunsku a negatívne ovplyvňuje aj letiská v susedných krajinách, ako je Maďarsko.
Finally, the Commission noted that although the Romanian authorities have confirmed that only core activities of the airports were being subsidized, it was not sufficiently clear whether in fact only the costs of eligible activities had been subsidized.
PRIPOMIENKY RAA
No specific provision to restrict eligible costs to the core activities of the airports was included in the acts of entrustment.
RAA je nezisková súkromnoprávna právnická osoba, ktorá zastupuje rumunské civilné letiská.
COMMENTS FROM ROMANIA
Pripomienky RAA k rozhodnutiu o začatí konania sa týkajú aspektov súvisiacich so schémou štátnej pomoci na financovanie infraštruktúry.
Romania's comments on the opening decision mainly referred to the doubts raised by the Commission on the State aid scheme for the financing of infrastructure for airports with annual traffic of less than 1 million passengers, whose notification has been withdrawn.
RAA v podstate tvrdí, že infraštruktúra väčšiny regionálnych letísk v Rumunsku si vyžaduje rekonštrukciu a jej stav nedosahuje úroveň letísk iných členských štátov EÚ.
As regards the public funding to Romanian regional airports, in reply to the view of Commission according to which the apparent overabundance of airports in certain regions may hinder the development of the airports in question, Romania submitted that the situation of regional airports (with low traffic which does not allow them to reach a level of profitability) was primarily due to the state of development of the regions where those airports were located, rather than to the distance to neighbouring airports.
Podľa RAA by financovanie modernizácie infraštruktúry letísk mohlo byť odôvodnené chýbajúcou reálnou a spoľahlivou alternatívnou dopravou v Rumunsku (žiadne diaľnice ani vysokorýchlostné vlaky).
Regarding the public financing on the basis of the Government Decision 398/1997/EC, Romania clarified that amounts are not paid at the beginning of the year on the basis of forecasts of costs and any surplus is not returned to the State at the end of the financial year as stated in the opening decision, but that such financing is granted at the moment when the activities are undertaken based on justifications and within the limits of the approved budget.
PRIPOMIENKY LETISKA CLUJ-NAPOCA
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Podľa letiska Cluj-Napoca financovanie z verejných zdrojov, ktoré mu poskytla miestna rada, slúžilo len na dotovanie nehospodárskych činností, a preto sa naň nevzťahuje rozsah pôsobnosti článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
COMMENTS FROM CARPATAIR
Predmetné sumy boli pôvodne určené najmä na krytie nákladov určitých nehospodárskych činností vykonávaných v priestoroch letiska (napríklad hliadkou pohraničnej stráže, brigádou špeciálnych ozbrojených síl, colnou správou, políciou, špeciálnou leteckou jednotkou), ako aj nákladov na podporu infraštruktúry a technických zariadení vrátane údržby, modernizácie, správy infraštruktúry, nákladov na pomocné služby poskytované letiskom, požiarnu prevenciu, prvú pomoc a bezpečnostné opatrenia.
Carpatair's comments partially refer to public financing to Timișoara airport and Wizz Air.
Podľa letiska Cluj-Napoca tieto náklady spadajú do pôsobnosti výkonu úradných právomocí štátu, a preto sa na ne nevzťahuje rozsah pôsobnosti pravidiel poskytovania štátnej pomoci.
As explained in recital 15, public financing of Timișoara airport and Wizz Air is subject to another formal investigation procedure [17].
Letisko ďalej tvrdilo, že v období rokov 2007 – 2009 letisko nezaznamenalo žiadne prevádzkové straty.
In what follows the Commission will therefore only summarise Carpatair's comments with relevance to the present case.
STANOVISKO RUMUNSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Carpatair submits that operating aid is generally considered illegal and against EU interest, and should only be granted in exceptional circumstances.
Listom zo 17. októbra 2011 Rumunsko predložilo Komisii svoje pripomienky k pripomienkam, ktoré k vyšetrovaniu predložili zainteresované strany.
Granting operating aid to airports would in Carpatair's view be disruptive for the industry, for the following reasons:
Napriek tomu, že sa tieto pripomienky týkali výlučne oznámenej schémy štátnej pomoci na investície do infraštruktúry, niektoré z týchto pripomienok sú relevantné aj z hľadiska posúdenia dotácií na prevádzku posudzovaných v tomto rozhodnutí.
it would create unfair competition between EU airports and allow an airport benefitting from State aid to attract air carriers by offering discounts on airport charges.
Uvedené pripomienky sú zhrnuté takto:
Airports not benefitting from aid would be unable to compete for carriers effectively;
Podľa Rumunska ani vzdialenosť medzi týmito letiskami žiadnym spôsobom neovplyvňuje ich situáciu.
the measure would urge airports that receive operating aid to grant high discounts to airport charges, and such discounts would not be granted if the airports acted on market terms.
Je to preto, že aj v prípadoch, keď je lineárna vzdialenosť medzi letiskami menšia ako 100 km, čas cesty všeobecne prevyšuje 2 hodiny, takže dotknuté letiská na seba navzájom nevyvíjajú konkurenčný tlak.
Carpatair points out that operating aid has a negative effect on the air transport and airport services markets as it leads to unfair competition between airports and ultimately unfair competition between airlines operating from those airports.
POSÚDENIE POMOCI