natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, that it has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
Podľa stanoviska nezávislých expertov, ktoré takisto predložilo Spojené kráľovstvo, sa odhadované priemerné náklady na palivo pre blok elektrárne Drax po prechode na biomasu nachádzajú v cenovom rozpätí dodávateľov drevených peliet zo Spojených štátov [62].
Proportionality
Aktualizované náklady na palivo odrážajú cenu drevených peliet (CIF) vo výške 181 USD za tonu, čo je takisto v súlade s odhadom, ktorý predložila RISI [63].
The Commission recalls that the LCOE for such biomass projects, based on a rate of return of 10 %, was calculated by the United Kingdom as being at least 105 GBP/MWh [52].
Na opodstatnenie tvrdenia o tepelnej účinnosti Spojené kráľovstvo poskytlo údaje preukazujúce, že tepelná účinnosť tohto typu projektu prechodu na biomasu by sa mohla zvýšiť približne o 38 % až 39 %.
The Commission considers the LCOE appropriate for this type of project as the cost has already been confirmed in previous decisions [53].
Komisia poznamenáva, že v tejto súvislosti neboli v rozhodnutí o začatí konania vznesené žiadne konkrétne pochybnosti, a domnieva sa, že miera účinnosti je v súlade so zvyčajnými mierami účinnosti pozorovanými v podobných elektrárňach [64].
The United Kingdom demonstrated that the notified aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price, reflecting the market price plus the premium, set at 100 GBP/MWh does not exceed the LCOE [54].
Nakoniec, vnútorná miera návratnosti oznámeného projektu sa zmenila v dôsledku viacerých faktorov vrátane straty približne jedného roka pomoci, keďže platnosť navrhovanej investičnej zmluvy sa skončí 31. marca 2027 bez ohľadu na dátum začiatku platnosti opatrenia, ako aj v dôsledku nepriaznivého vývoja výmenného kurzu.
Furthermore, the United Kingdom confirmed that the notified aid will continue to be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules and that the notified aid will not be cumulated with any other aid.
Táto vnútorná miera návratnosti je teda vyššia ako hodnota 4,7 %, ktorá sa odhadovala v pôvodnom oznámení Komisii.
The hurdle rate for the notified project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis [55] and this was accepted by the Commission in its Opening Decision.
Rozdiel vznikol v dôsledku zrevidovaných odhadov prevádzkových parametrov elektrárne.
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [56].
Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že odhadovaná vnútorná miera návratnosti oznámeného projektu je založená na riadnych odhadoch nákladov elektrárne a prevádzkových parametrov.
The Commission will assess in this Decision whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
Odhadovaná vnútorná miera návratnosti sa navyše nachádza v rozsahu minimálnych mier návratnosti, ktoré sa požadujú pre tento typ projektu.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts that the State aid would not lead to overcompensation based on a sensitivity analysis provided by the United Kingdom [57].
Pomoc preto nevedie k nadmernej kompenzácii a je primeraná na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu.
The IRR, on pre-tax real basis, would have increased from the estimated 4,7 % to over 15,6 % if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel costs were to decrease by 5 %.
Zabránenie neprimeraným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod
The Commission noted the uncertainties in those assumptions and in particular the reduced load factor during some years of operation, due to logistic concerns with the supply of wood pellets, and the level of the fuel costs (since supply contracts did not cover the entire supply requirements of the biomass unit).
Pri posudzovaní zlučiteľnosti opatrenia štátnej pomoci musí Komisia stanoviť, že „negatívne účinky opatrenia pomoci z hľadiska narušenia hospodárskej súťaže a vplyvu na obchod medzi členskými štátmi musia byť obmedzené a musia ich prevážiť pozitívne účinky z hľadiska príspevku k cieľu spoločného záujmu“ [65].
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the notified project and in particular it reviewed and updated the operating parameters.
S odkazom na odseky 94, 95 a 96 usmernení EEAG Komisia zistila, že oznámené opatrenie nevedie k zjavným negatívnym účinkom, keďže pomoc je primeraná a nemá za následok iba premiestnenie činnosti bez vplyvu na životné prostredie.
On the basis of that updated information the IRR for the notified project is now approximately [4-12] % on a pre-tax real basis which is in line with the hurdle rate.
Pomoc pomôže pri prechode bloku elektrárne Drax z uhlia na biomasu a zvýši podiel obnoviteľných zdrojov energie v Spojenom kráľovstve [66].
As described in recital 11, the United Kingdom eliminated the low gross load factors that had been included and increased the mean net load factor from 71 % to 78 % following the Opening Decision.
S cieľom posúdiť negatívne účinky opatrenia pomoci sa Komisia zamerala na narušenia vyplývajúce z predvídateľného vplyvu pomoci na hospodársku súťaž na dotknutých tovarových trhoch a na lokalizáciu hospodárskej činnosti [67].
The United Kingdom substantiated the new load factor on the basis of a comparison with other similar plants.
Negatívne účinky na trh s elektrinou
The Commission notes that the increase is larger than was assumed in the sensitivity analysis and that the estimated load factor of 78 % is now in line with what was observed in comparable plants [58].
Keďže pomoc sa poskytuje na výrobu elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie, dotknutým produktovým trhom je trh s elektrinou.
The revision of the load factor also addresses concerns submitted by third parties about the calculation of the low load factor [59].
S odkazom na odsek 89 usmernení EEAG Komisia identifikuje dve hlavné potenciálne narušenia spôsobené pomocou, konkrétne narušenie produktového trhu a účinky vyplývajúce z umiestnenia pomoci.
RES Ltd advised that a competitive bidding process could have resulted in a lower aid amount being required based on the general experience with bidding processes [60].
S odkazom na odsek 101 usmernení EEAG Komisia poznamenáva, že projekt pozostáva z modernizácie bloku existujúcej uhoľnej elektrárne.
The Commission notes that a competitive bidding process is not required and that the current measure does not lead to overcompensation.
Keďže projekt sa týka prechodu existujúcej elektrárne, nezvýši výrobnú kapacitu príjemcu na trhu s elektrickou energiou.
With regard to the fuel costs, as stated in the Opening Decision, the Commission recognises that the wood pellet supply for the notified project is largely procured by long term contracts where prices may be higher than the spot prices.
Opatrenie preto nezvýši podiel príjemcu na výrobnom trhu.
However, the Commission noted that there were still uncertainties as the existing supply contracts at the date of adoption of the Opening Decision did not cover the entire supply required for the notified project.
Komisia navyše pripomína, že kapacita na výrobu elektrickej energie v bloku elektrárne Drax, ktorý má prejsť na biomasu, predstavuje približne 1,1 % na trhu s výrobou elektrickej energie v Spojenom kráľovstve.
The United Kingdom explained in detail the fuel costs of sufficient supplies of wood pellets and updated their fuel costs estimates.
Opatrenie preto nebude mat negatívny vplyv na posilnenie trhovej sily príjemcu.
The fuel costs were reduced from 8,40 USD/GJ to 8,18 USD/GJ, beyond the 5 % sensitivity analysis of 8,23 USD/GJ.
S odkazom na odseky 94 až 96 usmernení EEAG sa Komisia domnieva, že projekt nevedie k premiestneniu činnosti a nebude mať významný vplyv na hospodársku súťaž na trhu s výrobou elektrickej energie v Spojenom kráľovstve.
The United Kingdom submitted that the fuel costs estimates are now based on more long term contracts addressing most of the wood pellet requirements as well as estimates for future supply contracts and future spot prices [61].
Komisia preto dospela k názoru, že opatrenie nebude mať významný vplyv na hospodársku súťaž na trhu s elektrinou.
The documentation provided by the United Kingdom included also a detailed breakdown of the main cost elements in the Drax biomass conversion unit's supply chain including fuel related costs such as port utilisation, rail transport, storage, sustainability certification, hedging and currency exchange.
Okrem toho oznámená pomoc v dôsledku úrovne prepojenosti Spojeného kráľovstva nebude mať nepriaznivý vplyv na obchodné podmienky na vnútornom trhu s elektrickou energiou.
According to the opinion of independent experts, also submitted by the United Kingdom, the average fuel costs estimated for the Drax biomass conversion unit are within the price range of US wood pellet suppliers [62].
Vo svojom rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosti o tom, či oznámený projekt nenarúša hospodársku súťaž na trhu s drevenými peletami a na dodávateľskom trhu so surovinami v miere, ktorá by bola v rozpore so spoločným záujmom.
The updated fuels costs reflect a wood pellet price (CIF) of 181 USD per tonne which is also in line with the estimate by RISI [63].
Vzhľadom na osobitnú povahu tohto individuálne oznámeného projektu Komisia rozšírila analýzu na nepriame účinky na vstupné trhy ako sekundárne trhy (pozri ďalej).
In order to substantiate the thermal efficiency claim, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of this type of biomass conversion project could increase by approximately 38 % to 39 %.
Negatívne účinky na trh s drevenými peletami
The Commission notes that no specific doubts were raised in this respect in the Opening Decision and it considers that the efficiency rate is in line with the typical efficiency rates observed in comparable plants [64].
Komisia najskôr pripomína, že blok elektrárne Drax bude môcť ako vstupné palivo využívať iba drevené pelety priemyselnej kvality.
Finally, the IRR for the notified project has changed as a consequence of a number of factors including the loss of approximately 1 year of aid as the proposed investment contract will end on 31 March 2027 irrespective of the start date of the measure and also due to unfavourable foreign exchange rate developments.
Hoci niektoré elektrárne dokážu čiastočne nahradiť drevené pelety iným palivom, v prípade bloku elektrárne Drax sa vzhľadom na jej konštrukciu neočakáva, že by mohla drevené pelety nahradiť inými výrobkami.
This IRR is, therefore, higher than the value of 4,7 % estimated in the original notification to the Commission.
Preto na účely ďalšej analýzy rozsahu narušenia hospodárskej súťaže a obchodu prevádzkovou pomocou udelenou na výrobu elektrickej energie v zmodernizovanom bloku elektrárne Drax predstavuje trh s drevenými peletami priemyselnej kvality vhodný produktový trh.
The difference is due to the revised estimates of the plant's operating parameters.
Na základe údajov o obchodných tokoch, objeme dovozu do Únie a náraste trhu v posledných rokoch preto Komisia dospela k záveru, rovnako ako v rozhodnutí o začatí konania, že trh s drevenými peletami sa neobmedzuje na jeden členský štát alebo Európsku úniu, ale na účely posúdenia narušenia trhu s drevenými peletami by sa mal považovať za globálny trh.
In light of the matters referred to above, the Commission concludes that the estimated IRR of the notified project is based on sound estimates of the plant's costs and operating parameters.
Potvrdzuje to aj veľký objem drevených peliet dovážaných zo zámorských krajín na zásobovanie bloku elektrárne Drax a je to v súlade so záverom, ku ktorému sa dospelo vo veci SA.38762 (2014/N).
Furthermore, the estimated IRR is within the range of hurdle rates required for this type of project.
Komisia poznamenáva, že väčšina dodávok drevených peliet sa v súčasnosti nakupuje na základe individuálne dohodnutých dlhodobých zmlúv.
Therefore, the aid does not lead to overcompensation and is proportionate to reach the objective of common interest.
Navyše trhové prekážky pre nové výrobné zariadenia sa javia ako malé.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Nedávny nárast kapacity na výrobu peliet na juhovýchode Spojených štátov a v Únii [68],podporuje toto pozorovanie, ako aj dlhodobé zmluvy, ktoré elektráreň Drax uzavrela na zaistenie dodávok na prevádzku bloku.
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ [65].
Vzhľadom na minulé trendy je tiež potrebné poznamenať, že spotová cena na juhovýchode Spojených štátov, teda v oblasti, ktorá je hlavným očakávaným zdrojom drevených peliet pre oznámený projekt, sa výrazne nezmenila, zatiaľ čo dovoz do Únie z daného regiónu sa zvýšil.
With reference to paragraphs 94, 95 and 96 of the EEAG, the Commission finds that the notified measure does not lead to manifestly negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Podporujú to aj údaje predložené organizáciou European Pellet Council [69]
The aid will assist in the conversion of the Drax unit from coal to biomass, increasing the share of renewable energy in the United Kingdom [66].
Prechod bloku elektrárne Drax na biomasu prinesie 2,4 milióna ton dodatočného dopytu po drevených peletách.
In order to assess the negative effects of the aid measure, the Commission focused on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid would have on competition in the product markets affected and on the location of the economic activity [67].
V rámci formálneho vyšetrovacieho konania sa nenašiel žiadny dôkaz, ktorý by naznačoval, že trh s drevenými peletami nebude v nadchádzajúcich rokoch schopný rozširovať sa podobným tempom, aby uspokojil nárast dopytu pre projekt prechodu bloku elektrárne Drax na biomasu.
Negative effects on the electricity market
Negatívne účinky na trh so surovinami
As the aid is granted for the production of electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Komisia v odôvodneniach 81 až 84 rozhodnutia o začatí konania uviedla, že zvýšený dopyt po drevených peletách môže viesť k ďalším narušeniam trhu so surovinami, teda trhu s drevným vláknom.
With reference to paragraph 89 EEAG, the Commission identifies two main potential distortions caused by aid, namely product market distortions and location effects.
Z ekonomických dôvodov zariadenia vyrábajúce polovýrobky z vlákniny získavajú dodávky dreva z priemernej vzdialenosti približne 100 km až 150 km, nazývanej „zberný rádius“ zariadenia.
With reference to paragraph 101 of the EEAG, the Commission notes that the project consists of retrofitting a unit in an existing coal fired power plant.
Z toho dôvodu sú drevné vlákna lokálnym výrobkom, kým pelety sú prepravované na veľké vzdialenosti a majú globálny trh.
As the project converts an existing plant it will not add to the beneficiary generation capacity on the power market.
V dôsledku toho je na posúdenie vplyvu oznámeného opatrenia na hospodársku súťaž a obchod potrebné určiť, z ktorého miestneho trhu sa drevené pelety budú alebo pravdepodobne budú získavať.
Therefore, the measure will not increase the beneficiary's share of the generation market.
To znamená, že približne 100000 ton dreva v suchom stave ročne sa bude získavať z iných členských štátov prostredníctvom dlhodobých zmlúv.
Moreover, the Commission recalls that the electrical generation capacity of the Drax biomass conversion unit corresponds approximately to 1,1 % of the United Kingdom's electricity generation market.
To by predstavovalo približne 0,7 % výroby peliet v Únii v roku 2014, ktorá sa odhadovala na 13,5 milióna ton [72].
Therefore, the measure will not have the negative effect of enhancing the beneficiary's market power.
Komisia poznamenáva, že väčšina objemu drevených peliet sa získava mimo Únie a trh so surovinami je miestny.
With reference to paragraphs 94 – 96 EEAG, the Commission considers that the project does not involve a relocation of the activity, and it would also not have a significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Účinky zvýšeného dopytu po drevených peletách na trhy so surovinami sa preto v značnej miere prejavia mimo Európskej únie.
Furthermore, the notified aid — due to the interconnectivity level of the United Kingdom — will not adversely affect the trading conditions within the Internal Electricity Market.
Keďže väčšina dodávok drevených peliet pre projekt sa bude dovážať z juhovýchodu Spojených štátov, zameranie na možné narušenia trhu so surovinami (drevným vláknom) je v tomto regióne [73].
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the notified project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Väčšina predložených pripomienok, ktoré boli prijaté počas formálneho vyšetrovacieho konania, podporuje stanovisko, že priemyselné drevené pelety z juhovýchodu Spojených štátov budú pozostávať predovšetkým z drevného vlákna získavaného postupmi lesného hospodárstva.
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the input markets being here secondary markets (see below).
Komisia poznamenáva, že predpokladaný rast odvetvia výroby drevených peliet do roku 2019 (približne 14 % ročne [74]) je oveľa vyšší ako rast tradičného odvetvia lesného hospodárstva, ktorý sa odhaduje na približne 1,4 % ročne [75].
Negative effects on the wood pellet market
Preto sa očakáva, že vplyv podpory poskytovanej bloku elektrárne Drax bude obmedzený.
The Commission firstly notes that the Drax unit at hand will only be able to use industrial-grade wood pellets as an input fuel.
Podľa údajov, ktoré predložilo Spojené kráľovstvo [77], bude objem surovín potrebných na prevádzku bloku elektrárne Drax, konkrétne 2,4 milióna ton ročne, predstavovať menej ako 1 % celkovej výťažnosti lesov na juhu Spojených štátov, čo bolo v roku 2014 približne 250 miliónov ton.
While some plants may be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Drax unit will be able to substitute wood pellets for other products in view of its design.
Ide len o malú časť z celkového inventára lesov.
The Commission, as in the Opening Decision, concludes, based on the trade flows, the volume of the imports into the Union and market growth in recent years that, for assessing the market distortions, the wood pellet market is not limited to a single Member State or to the European Union but should be considered a global market.
Fern a kol. a GPII predložili štúdie modelovania trhu, ktoré poukazujú na zvýšenie ceny dreva na pni spôsobené nárastom výroby drevených peliet.
This is confirmed by the large volume of wood pellets imported from oversea to supply the Drax unit and in line with the conclusion reached in case SA.38762 (2014/N).
Napríklad podľa štúdie konzultačnej spoločnosti FORISK by nárast celosvetového dopytu po drevených peletách priemyselnej kvality z 10,6 milióna ton ročne v roku 2014 na 25 miliónov ton v roku 2019 bez ohľadu na vplyv piliarskeho odpadu mohol zvýšiť ceny dreva na pni na juhovýchode Spojených štátov o 30 % až 40 % [78].
The Commission notes that the majority of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long term contracts.
Podľa správy Ministerstva poľnohospodárstva Spojených štátov (USDA), ktorú predložila GPII, by nárast produkcie biomasy na výrobu bioenergie na 16,9 milióna ton do roku 2016 mohol viac ako zdvojnásobiť ceny niektorých druhov dreva, najmä borovicového dreva okrem piliarskej guľatiny [79].
Moreover, market barriers for new production facilities appear to be low.
Ako však uviedlo Spojené kráľovstvo [80], dopyt po drevených peletách použitý ako vstupný údaj týchto štúdií neodráža dopyt v rámci projektu prechodu bloku elektrárne Drax na biomasu, ale skôr celkové odhady a celkový dopyt.
The recent increase in wood pellet production capacity both in the south-east of the US and in the Union [68] supports this observation as well as the conclusion of long term contracts by Drax to secure the supply for the unit.
Okrem toho, celkový dopyt je podľa odhadu uvedenom v štúdii USDA nižší ako v novších štúdiách.
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
V štúdii USDA sa napríklad odhaduje, že v roku 2015 sa na juhovýchode Spojených štátov využije na výrobu bioenergie približne 13 miliónov ton dreva, takže ide o vyšší údaj než ten, ktorý oznámila RISI a ktorý predstavoval menej ako 8 miliónov ton v tom istom roku.
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].
Navyše, podľa správy USDA by údajné zvýšenie cien z celého odhadovaného dopytu bolo časovo obmedzené, keďže inventár lesov reaguje na takéto zvýšenie dopytu.
The conversion of the Drax unit will create 2,4 million tonnes of additional wood pellet demand.
Niekoľko tretích strán uviedlo, že zvýšenie výroby drevených peliet už spôsobilo nárast cien dreva na pni na juhovýchode Spojených štátov.
However, annual consumption in the Union increased almost 25 %, or by 3,7 million tonnes, from 2012 to 2014.
Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, že priemerná cena dreva na pni sa z dlhodobejšieho hľadiska udržiava v rámci doterajšieho rozsahu [82].
In addition, the wood pellet production capacity in the south-east of the US increased rapidly and is envisaged to increase also in the future [71].
Navyše, z tvrdenia spoločnosti Forest2Market [83] vyplýva, že k pozorovanému zvýšeniu cien prispelo niekoľko faktorov.
No indication has emerged from the formal investigation procedure to suggest that the wood pellet market will not be able to expand at similar rates in the coming years to accommodate an increase in demand from the Drax project.
Forest2Market uviedla ako takéto faktory predovšetkým pokles výroby piliarskeho odpadu, udalosti súvisiace s počasím a zmeny vo vlastníctve pôdy.
Negative effects in the raw material market
Forest2Market dospela k záveru, že „ceny za drevné vlákno by sa pravdepodobne zvýšili aj bez zvýšenia dopytu na vývozných trhoch s peletami …“ [84].
The Commission noted in the recitals 81 to 84 of the Opening Decision that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market, which is the wood fibre market.
Skutočnosť, že ceny dreva na pni sa časom zvýšili, sa zdá byť výsledkom viacerých vývojových trendov na trhu.
For economic reasons, manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source their wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km, referred to as the catchment radius of the plant.
Pokiaľ ide o tvrdenia v súvislosti so schopnosťou príjemcu platiť za drevné vlákno [85], Komisia poznamenáva, že výsledkom zrevidovaných a znížených nákladov na palivo [86] je cena drevených peliet vo výške 181 USD za tonu CIF.
For this reason wood fibres are a local product while pellets are transported over long distances and have a global market.
To sa rovná cene CIF drevených peliet, ktorú oznámila agentúra RISI [87]