natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The aim of applying the first Altmark criterion is to establish that the payments constitute compensation awarded in exchange for the discharge of clearly defined PSOs.
Keďže štyri kritériá Altmark sú kumulatívne, skúška nie je splnená v dôsledku nesplnenia jedného kritéria.
In the case in point, the Commission finds that only state-owned companies and undertakings supplying transport which were subject to PSOs could apply for subsidies from the Region.
Mechanizmus regiónu je preto nutné analyzovať tradičnejším spôsobom ako schému umožňujúcu poskytovanie subvencií na investície.
The PSOs had been defined in the operating agreements reached between each transport operator and the local authority or authorities acting as contractor(s).
Keďže región prevzal časť investičných nákladov, ktoré by za bežných okolností znášali dopravné podniky, uvoľnil finančný manévrovací priestor pre príjemcov týchto subvencií, ktorí mohli použiť vlastné zdroje na iné účely.
These operating agreements provided for compensation for the losses sustained in discharging the PSOs, net of any receipts and subsidies.
Týmto sa príjemcom subvencií poskytla hospodárska výhoda.
The subsidies from the Region were grafted onto this contractual mechanism in order to stimulate investment and, in so doing, to spur a quantitative and qualitative improvement in the supply of transport.
Niektoré zainteresované strany tvrdili, že táto výhoda sa zrušila tak, že subvencie s pripočítaním nákladov na financovanie, ktorým sa vyhol prevádzkovateľ, sa amortizovali v rámci kompenzácie za službu vo verejnom záujme, ktorú navyše vyplácal verejnoprávny subjekt v pozícii navrhovateľa.
The amount of the subsidies was fixed on a flat-rate scale by applying a set percentage to a category of capped costs (e.g. the price of a bus excluding tax).
V odpovedi na toto tvrdenie Komisia konštatuje, že v následných uzneseniach o organizácii spornej schémy sa nevymedzili kľúčové parametre tejto amortizácie: dĺžka, úroková sadzba.
To be able to apply for the subsidy, the local authorities acting as contractors had to undertake to tighten up the content of the PSOs which they imposed in any case on the transport operators.
Znamená to, že žiadnym ustanovením právneho základu schémy sa s istotou nezaručovala riadna amortizácia subvencií podľa dĺžky zodpovedajúcej používaniu vozového parku a s prihliadnutím na náklady na financovanie, ktorým sa vyhlo a ktoré by boli v súlade s nákladmi na financovanie vyskytujúcimi sa na trhu.
As is clear from the actual title of the 1994 decision, the object of the scheme was to bring about an ‘improvement in public transport services by road’.
Analýza správneho započítania subvencií do kompenzácie za službu vo verejnom záujme, ktorú navyše poskytli verejnoprávne subjekty v pozícii navrhovateľa, teda vychádza z analýzy kompenzácie v individuálnych prípadoch, a nie z analýzy subvencií.
This does not mean, however, that the subsidies from the Region were awarded in compensation for PSOs.
Toto konanie sa však zameriava len na subvencie, a nie na kompenzáciu za službu vo verejnom záujme poskytnutú navyše.
As with a traditional subsidy, their purpose was more simply to encourage investment by the undertakings and state-owned companies operating the transport services.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia potvrdzuje, že subvenciami regiónu, ak sa posudzujú oddelene, sa poskytla hospodárska výhoda ich príjemcom.
The contracting authorities, on the other hand, remained responsible for compensating transport operators for the full amount of the deficit resulting from the full range of obligations they imposed on them (including those that were added so that operators could apply for subsidies from the Region).
Subvencie na investície poskytnuté v rámci CT1
The deficit would certainly have been larger without the subsidies from the Region, since it was calculated by deducting receipts and any subsidies from costs.
bola zmluva o službách vo verejnom záujme, ktorou sa prevádzkovateľ vyslovene poveroval jasne určenými záväzkami služby vo verejnom záujme.
But there is still a conceptual difference between, on the one hand, the system of PSOs and compensation payments which were the responsibility of the contracting authorities (and which are not the subject of this investigation) and, on the other, a system of subsidies designed, in general terms, to encourage investment in the improvement of transport services.
V článku 4-2 CT1 sa ustanovilo, že „prevádzkovateľ prevádzkuje verejnú službu osobnej dopravy“.
Therefore, notwithstanding the economic link which rightly existed between the subsidies from the Region and the calculation of the public-service compensation, the Commission considers that the subsidies from the Region were not awarded as compensation for clearly defined PSOs.
Podľa tohto ustanovenia podnik podliehal záväzku udržiavať a prevádzkovať linky, ktorých prevádzkovanie mu bolo zverené, a prepravovať cestujúcich za dopravných podmienok a s uplatnením taríf určených združením STIF.
It follows that the first Altmark criterion is not met.
V článku 12-1 CT1 sa úplne jednoznačne spresňovalo: „tarifikácia je vo výlučnej a neprenosnej právomoci združenia STIF“.
As the four Altmark criteria are cumulative, the test is not passed once one criterion is missing.
Na oplátku prevádzkovateľ získal kompenzáciu za straty vyplývajúce z plnenia záväzkov služby vo verejnom záujme s odpočítaním prípadných príjmov a subvencií.
The mechanism set up by the Region must therefore be analysed more conventionally as a scheme for granting investment subsidies.
Subvencie zavedené v dodatku č. 3 k CT1 sa napájajú na túto kompenzáciu rovnakým spôsobom ako systém subvencií regiónu počas predchádzajúceho obdobia, a to vo forme kompenzácie ustanovenej v dohovoroch o prevádzke.
By taking responsibility for part of the investment costs normally borne by the transport undertakings, the Region freed up margins for financial manoeuvre for the recipients of the subsidies, who were able to use their own resources for other purposes.
Hlavný rozdiel spočíval v tom, že ten istý subjekt (STIF) súčasne vyplácal i) kompenzáciu za službu vo verejnom záujme v pravom zmysle slova, pričom jej metóda výpočtu sa zameriavala na pokrytie deficitu spojeného s plnením záväzkov služby vo verejnom záujme, a ii) subvenciu na investície určenú na základe dvojice cenový strop/maximálna sadzba subvencie.
The recipients of the subsidies thereby gained an economic advantage.
Okrem toho tak, ako počas predchádzajúceho obdobia, sa v právnom základe, ktorý umožňoval poskytovanie subvencií, t. j. v danom prípade vzor dodatku č. 3 k CT1, nevymedzovali kľúčové parametre amortizácie subvencií v rámci kompenzácie za službu vo verejnom záujme vyplatenej navyše.
Certain interested third parties have emphasised that this advantage was rendered null by the fact that the subsidies, plus the financing cost which the operator avoided, were written off in the public-service compensation also paid by the local authority acting as contractor.
Vzhľadom na túto podobnosť, na ktorú okrem iného poukazuje väčšina zainteresovaných strán, sa Komisia domnieva, že sa musí uplatniť rovnaká argumentácia ako v predchádzajúcom období.
In response to that argument, the Commission finds that the successive decisions setting up the scheme in question did not define the key parameters for that write-off: duration and interest rate.
Subvencie vyplatené podľa dodatku č. 3 k CT1 teda majú povahu tradičných subvencií na investície a poskytla sa nimi hospodárska výhoda ich príjemcom.
Thus nothing in the legal basis guaranteed with certainty that the subsidies would be properly written off, over a period in keeping with the use made of the equipment and having regard to a financial cost avoided which would be in line with the financial cost seen on the market.
Príspevok C2 v zmluvách CT2s
An assessment of whether the subsidies were correctly taken into account in the public-service compensation otherwise awarded by the contracting authorities therefore involves analysing, on a case by case basis, the compensation concerned, not the subsidies.
je zmluva o službách vo verejnom záujme, ktorou sa dopravca výslovne poveruje jasne určenými záväzkami služby vo verejnom záujme, či už v oblasti prevádzky, alebo investícií.
The current investigation in fact only concerns the subsidies, not the public-service compensation which was also awarded.
V článku 5-2 CT2 sa určujú všeobecné záväzky, ktorými sa prevádzkovateľovi ukladá:
In the light of the above, the Commission confirms that the subsidies from the Region, considered in isolation, conferred an economic advantage on the beneficiaries.
„udržiavať a prevádzkovať, čo sú pojmy chápané ako záväzok podniku prijať pre linky a zariadenia, ktorých prevádzka mu bola zverená, všetky opatrenia na zaručenie dopravných služieb zodpovedajúcich normám v oblasti nepretržitosti, pravidelnosti, frekvencie, rozsahu, bezpečnosti a kvality,
Investment subsidies awarded under the CT1s
prepravovať, čo sa vykladá ako záväzok podniku prijať, vykonávať akúkoľvek dopravu cestujúcich za verejné tarify a za dopravných podmienok určených združením STIF,
The CT1 was a public-service contract which imposed clearly defined PSOs on the operator.
uplatňovať tarifikáciu, čo sa považuje za záväzok podniku predávať a prijímať tarifné výnosy podľa všeobecných podmienok predaja a používania, o ktorých rozhoduje STIF,
Article 4-2 of the CT1 laid down that ‘the operator shall run a public passenger transport service’.
zúčastňovať sa integrovaných systémov zameraných na informácie, vydávanie cestovných lístkov, časový harmonogram a využívanie korešpondenčných miest,
As such, the undertaking was under an obligation to maintain and operate the routes with which it had been entrusted, and to carry passengers on conditions of carriage and at fares set by STIF.
prispievať k bezpečnosti a ochrane cestujúcich.“
Article 12-1 of the CT1 stated without room for ambiguity: ‘fare setting is an exclusive competence of STIF which cannot be delegated’.
V článku 41 CT2 sa okrem iného vymedzujú záväzky prevádzkovateľa súvisiace s majetkom, ktoré sa predovšetkým pretavujú do záväzku využívať celý majetok, záväzku vykonávať servis a údržbu majetku vyhradeného na vykonávanie verejnej dopravnej služby, ako aj do záväzku zostaviť plán investícií do vozového parku počas doby platnosti zmluvy, prostredníctvom ktorého bude možné najmä z bezpečnostných dôvodov zabezpečiť spoľahlivosť a dostupnosť vozidiel a optimalizáciu nákladov na servis a údržbu, pričom priemerný vek vozového parku neprekročí sedem rokov.
In exchange, the operator received compensation for the losses incurred in discharging the PSOs, net of any receipts and subsidies.
Prostredníctvom CT2 združenie STIF prerušuje vzorec predchádzajúcich období a zavádza zmluvu o službách vo verejnom záujme, v ktorej sa hneď od začiatku integrovaným spôsobom nakladá so záväzkami vyplývajúcimi z prevádzky a z investícií, a to najmä prostredníctvom jednotného „finančného účtu služby“.
The subsidies introduced by Rider No 3 to the CT1 were granted alongside this compensation in the same way as, during the preceding period, the system of subsidies from the Region had complemented the compensation provided for by the operating agreements.
Príspevok C2 je bol vytvorený vyslovene na kompenzáciu nákladov vyplývajúcich zo záväzkov súvisiacich s investíciami.
The main difference was that a single entity (STIF) paid both (i) the public-service compensation properly speaking, the method of calculating which was designed to cover the deficit associated with discharging the PSOs; and (ii) the investment subsidy, which was determined on the combined basis of a price ceiling and a maximum subsidy rate.
Komisia z toho vyvodzuje, že príspevok C2 je protihodnotou za jasne určené záväzky služby vo verejnom záujme v oblasti investícií a že prvé kritérium Altmark je preto splnené.
What is more, as in the preceding period, the legal basis for the award of subsidies, i.e. in this case the standard Rider No 3 to the CT1, also failed to define the key parameters for write-off of the subsidies in the public-service compensation which was also paid.
Po stanovení súladu príspevku C2 s prvým kritériom Altmark zostáva posúdiť jeho súlad s druhým, tretím a štvrtým kritériom Altmark.
In view of these similarities, which have also been stressed by most of the interested third parties, the Commission considers that the same reasoning should be applied as for the preceding period.
Keďže tieto kritériá sú kumulatívne, Komisia sa obmedzí na preukázanie nesplnenia štvrtého kritéria s cieľom konštatovať, že tento príspevok je nositeľom hospodárskej výhody.
The subsidies paid pursuant to Rider No 3 to the CT1 are therefore ‘conventional’ investment subsidies, and they conferred an economic advantage on their recipients.
Cieľom štvrtého kritéria Altmark je overiť, že ak sa výber podniku, ktorý bude poverený realizáciou záväzkov služieb vo verejnom záujme, neuskutočňuje prostredníctvom výberového konania v rámci verejnej súťaže umožňujúcej vybrať kandidáta schopného poskytovať tieto služby za najnižšiu cenu, výška nevyhnutnej kompenzácie musí byť určená na základe analýzy výdavkov, ktoré by stredne veľký podnik, dobre riadený a primerane vybavený, vynaložil pri plnení týchto záväzkov zohľadniac pri tom súvisiace príjmy, ako aj primeraný zisk pri plnení týchto záväzkov.
The C2 contribution in the CT2s
V tejto súvislosti je vhodné uznať, že združenie STIF zaviedlo porovnávaciu analýzu nákladov pred uzatvorením zmlúv s prevádzkovateľmi.
The CT2 is a public-service contract which expressly imposed clearly defined PSOs on the transport operator, as regards both operation and investment.
Táto porovnávacia analýza sa opiera o i) presné číselné údaje v jednotlivých zmluvách; ii) právne nástroje, ktoré zaručujú porovnateľnosť nákladov a vybavenia; iii) vyčerpávajúce poznatky o trhu osobnej dopravy v regióne Île-de-France a iv) porovnanie s obchodnými údajmi, ktoré sa všeobecne uznávajú v danom sektore, ako aj so zmluvami udelenými na základe verejnej súťaže.
Article 5-2 of the CT2 determines the general obligations incumbent on the operator as follows:
Táto hĺbková analýza sa však zaujíma hlavne o prevádzkové premenné, ako je obchodná rýchlosť autobusov alebo počet hodín odjazdených vozidlom.
‘to maintain and operate, concepts understood as meaning the obligation upon the undertaking to adopt, in respect of the routes and installations entrusted to it, all proper measures to guarantee a transport service which complies with standards of continuity, regularity, frequency, capacity, safety and quality,
Preskúmanie týchto premenných je síce veľmi užitočné pri rokovaniach o prevádzkových nákladoch a vymedzení príspevku C1, no nie je možné zabezpečiť ním, aby investičné náklady pokryté príspevkom C2 zodpovedali nákladom priemerného dobre riadeného podniku.
to transport, referring to the obligation upon the undertaking to accept and carry out all passenger transport at public fares and on conditions of carriage laid down by STIF,
Okrem toho nie je jednoznačné, že vzorka použitá združením STIF predstavuje dobre riadené podniky.
to apply the system of fares, regarded as the obligation upon the undertaking to sell and accept fare products in accordance with the general conditions of sale and use decided upon by STIF,
Analýza zavedená združením STIF istotne predstavuje nesporný pokrok smerom k racionálnej správe kompenzácie, ktorá sa poskytuje prevádzkovateľom služieb vo verejnom záujme, no táto analýza nie je dostatočná na splnenie štvrtého kritéria Altmark, pokiaľ ide o príspevok C2.
to take part in integrated systems with respect to the provision of information, the issuance of tickets, timetabling and the use of interchange points,
Štvrté kritérium Altmark nie je splnené, a Komisia preto dospela k záveru, že príspevkom C2, ktorý sa udeľuje v rámci zmluvy CT2, sa poskytuje hospodárska výhoda jeho príjemcom.
to contribute to passenger safety and security.’
Podľa ustálenej judikatúry [29] sa opatrenie považuje za selektívne, ak ho nemôžu využívať všetky referenčné hospodárske sektory.
Article 41 of the CT2 also sets out the operator's obligations with regard to assets, which mainly involve an obligation to use all the assets, an obligation to carry out maintenance and upkeep works on the property earmarked for implementation of the public transport service, and an obligation to draw up a plan of investment in the vehicle fleet for the full term of the contract such as to ensure, particularly for reasons of safety, reliability, availability of the vehicles and optimisation of the maintenance and upkeep costs, that the average age of the fleet does not exceed seven years.
Či už ide o opatrenia vykonané regiónom alebo združením STIF, týkajú sa len správ verejnoprávnych subjektov a súkromných podnikov, s ktorými verejnoprávne subjekty alebo STIF uzatvorili dohodu o prevádzke dopravnej linky alebo siete v regióne Île-de-France.
Through the CT2, STIF breaks with the model followed in previous years by introducing a public-service contract which, from the outset and in an integrated manner, sets out obligations in respect of both operation and investment, in particular through a unified ‘financial account for the service’.
Sporné opatrenia sa teda týkajú len sektora pravidelnej cestnej hromadnej dopravy v regióne Île-de-France.
The C2 contribution is explicitly designed to compensate for the costs flowing from the obligations linked to investment.
Komisia ďalej poznamenáva, že výber podnikov z tohto sektora sa vykonáva pred udelením subvencií pri výbere podnikov na plnenie záväzkov služby vo verejnom záujme.
The Commission deduces from this that the C2 contribution is given in exchange for clearly defined PSOs relating to investment, and that the first Altmark criterion is therefore met.
Keďže sa zistila selektívnosť na úrovni sektora, ako aj vo vnútri tohto sektora, nie je nutné navyše preukázať geografickú povahu tejto selektívnosti, na rozdiel od tvrdenia spoločnosti RATP Dev, ktorá sa odvoláva na jurisdikciu vo veci Azores [30].
Now that it has been established that the C2 contribution satisfies the first Altmark criterion, it remains to be assessed whether it satisfies the second, third and fourth Altmark criteria.
Vzhľadom na tieto skutočnosti Komisia dospela k záveru, že opatrenia vykonané regiónom a združením STIF v rámci zmlúv CT1 a CT2 sú selektívne.
As the criteria are cumulative, the Commission will confine itself to demonstrating that the fourth criterion is not satisfied in order to conclude that the contribution concerned confers an economic advantage.
Je nutné overiť, či opatrenia môžu narušiť hospodársku súťaž v takom rozsahu, že môžu mať vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
The object of the fourth Altmark criterion is to verify that, where the undertaking which is to discharge PSOs is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the least cost to the public authority, the level of compensation needed must be determined on the basis of an assessment of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately equipped to be able to meet the public-service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Pokiaľ ide o mechanizmus regiónu, Komisia konštatuje v súlade so Správnym súdom v Paríži [31], že „podniky pôsobiace v sektore pravidelnej osobnej dopravy súčasne pôsobia v sektore príležitostnej osobnej dopravy, […] a teda podniky pravidelnej osobnej dopravy, ktorí získali uvedené subvencie, sa môžu ocitnúť v hospodárskej súťaži s podnikmi príležitostnej osobnej dopravy, ktoré nemohli využiť tieto subvencie vyhradené tak, ako bolo povedané, pre podniky pôsobiace na pravidelných linkách“.
In this connection it should be pointed out that STIF carried out a comparative analysis of costs prior to the signing of contracts with operators.
Znamená to, že počas prvých piatich rokov mohlo byť toto vybavenie vymedzené mimo bežnej prevádzky na iné použitia, a to aj na trhu príležitostnej dopravy.
This comparative analysis is based on (i) accurate costed figures for each contract; (ii) legal instruments which guarantee that costs and equipment are comparable; (iii) a thorough knowledge of the passenger transport market in Île-de-France; and (iv) a comparison both with the ‘trade’ figures generally accepted in the sector and with contracts awarded after being put out to tender.
Po piatom roku región už viac nenariaďoval, ako používať subvencovaný majetok.
Nevertheless, this detailed analysis is mainly concerned with operating variables such as the commercial speed of buses or the number of hours driven per vehicle.
Okrem toho sa v žiadnom mechanizme či ustanovení nezakazovalo subvencovaným podnikom, ktoré prevádzkovali pravidelné linky hromadnej cestnej dopravy v regióne Île-de-France, uchádzať sa o pridelenie zákaziek na iných trhoch pravidelnej alebo príležitostnej hromadnej osobnej dopravy otvorených hospodárskej súťaži vo Francúzsku a v Európe.
A study of these variables is extremely useful when it comes to negotiating the operating costs and fixing the C1 contribution, but it does not make it possible to ensure that the investment costs covered by contribution C2 correspond to those of an average well-managed undertaking.
Vnútroštátny súd, ktorý rozhodoval v správnom spore opísanom v odôvodneniach 27 až 32, dospel k rovnakému zisteniu, čo mu umožnilo konštatovať, že subvencované podniky „mohli využiť konkurenčnú výhodu oproti podnikom, ktoré nedostali pomoc, v dôsledku úspor dosiahnutých pri nákupe subvencovaných vozidiel a vybavenia“, a že v dôsledku tejto skutočnosti sporný mechanizmus „mohol ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi a narušiť alebo hroziť narušením hospodárskej súťaže“ [32].
Nor is there anything to show that the sample chosen by STIF is representative of well-managed undertakings.
Komisia preberá tento záver a potvrdzuje, že od vytvorenia regionálneho mechanizmu a a fortiori počas celého skúmaného obdobia mohli subvencie regiónu na investície narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Therefore, although the analysis conducted by STIF certainly constitutes undeniable progress towards sound management of compensation granted to public-service operators, it is not enough to satisfy the fourth Altmark criterion as regards the C2 contribution.
Počas obdobia, ktoré nasledovalo, majetok podliehajúci subvencii STIF podľa dodatku č. 3 k CT1 musel byť vyčlenený výlučne na realizáciu činností služby vo verejnom záujme uvedených v dopravnom pláne STIF počas minimálneho obdobia ôsmich rokov [33].
As the fourth Altmark criterion is not satisfied, the Commission concludes that the C2 contribution awarded under the CT2 confers an economic advantage on the beneficiaries.
Komisia však poznamenáva, že argumentácia rozvinutá v odôvodnení 226 sa naďalej uplatňuje po ôsmom roku služby.
The Court of Justice has consistently held [29] that a measure is ruled to be selective if not all the sectors of the economy to which it applies can take advantage of it.
Okrem toho, aj za predpokladu, že autobusy a autokary subvencované združením STIF slúžili len na plnenie verejnoprávneho poslania na trhu pravidelnej cestnej hromadnej dopravy v regióne Île-de-France, nestačí to na vylúčenie všetkých možností, že sporným opatrením bola narušená hospodárska súťaž a ovplyvnený obchod medzi členskými štátmi.
Whether measures implemented by the Region or by STIF are involved, they only concern state-owned companies under public authority control and private undertakings with which such authorities or STIF have signed an operating agreement for a transport route or network in Île-de-France.
Ak totiž verejný orgán pokrýva náklady, ktoré za bežných okolností vznikajú podniku, tento podnik získava výhodu oproti svojim priamym konkurentom na rôznych trhoch, na ktorých môže pôsobiť, a v konečnom dôsledku sa tak narúša hospodárska súťaž.