natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 13th Five Year Plan further emphasizes the role of technological innovation in the economic development of the PRC, as well as the continued importance of ‘green’ development principles.
V úvode do 12. päťročného plánu sa však uvádza: „Tento plán je po prerokovaní a schválení Všečínskym zhromaždením ľudových zástupcov právoplatný.“ V kapitole 17 13. päťročného plánu sa uvádza: „Stratégia a plán národného rozvoja sa budú uplatňovať ako usmerňujúce a nevyhnutné.“ [10] V 13. päťročnom pláne pre oceliarsky priemysel sa napokon uvádza, že „všetky miestne orgány, ktoré sú zodpovedné za oceliarsky priemysel, plnia… úlohy a politické opatrenia stanovené v tomto pláne“.
According to its chapter 5, one of the main development lines is to promote the upgrading of the traditional industrial structure, as was already the case in the 12th Five Year Plan.
Na úrovni jednotlivých spoločností „príslušné podniky zabezpečujú konvergenciu s hlavnými cieľmi a prioritnými úlohami tohto plánu“ [11].
This idea is further elaborated in chapter 22, which explains the strategy to modernize the traditional industry in the PRC by promoting its technological conversion.
V týchto plánoch sa teda neuvádzajú len všeobecné vyhlásenia na podporu, ale tieto plány sú záväzné.
In this respect, the 13th Five Year Plan states that companies will be supported to ‘comprehensively improve in areas such as product technology, industrial equipment, environmental protection and energy efficiency’.
Čínska vláda po sprístupnení informácií zopakovala svoju pozíciu, no neposkytla žiadne ďalšie dôkazy, ktorými by opodstatnila, prečo by vyššie uvedené skutočnosti mali predstavovať len politické usmernenia, a to aj napriek zneniu, ktoré jasne svedčí o opaku.
Environmental protection is further elaborated in chapter 44.
Čínska vláda namiesto toho citovala konkrétne pasáže týchto plánov, ktoré sú viac politicky orientované, no ktoré nespochybňujú zistenia ich právne záväznej povahy.
According to this chapter, a clean production ‘renovation’ will be implemented in key industries, and box 16 specifically refers to the steel industry in this respect.
Komisia preto zopakovala svoje stanovisko, že tieto plány sú právne záväzné.
The ‘Steel Industry Adjustment and Upgrading plan for 2016-2020’ (the 13th Five Year Steel Plan) was released in November 2016.
Oceliarsky priemysel sa označuje za strategické, prioritné a/alebo podporované výrobné odvetvie aj v týchto dokumentoch:
It is based on the 13th Five Year Plan.
rozhodnutie Štátnej rady č. 40 o uverejnení a vykonávaní „dočasných ustanovení o podpore rozvoja priemyselnej reštrukturalizácie“ (ďalej len „rozhodnutie č. 40“).
It states that the steel industry is ‘an important, fundamental sector of the Chinese economy, a national cornerstone’ [9].
V uvedenom rozhodnutí sa uvádza, že dôležitým základom pri prijímaní investičných pokynov je „Katalóg usmernení k úprave priemyselnej štruktúry“, ktorý je vykonávacím opatrením rozhodnutia č. 40.
That plan further elaborates on the principles of technological innovation, structural adjustment and green development mentioned in the 13th Five Year Plan, links them to more specific priorities within the steel industry (see chapter IV — Main tasks), and makes the link with various fiscal and financial support measures (see chapter V — Safeguard measures).
Predstavuje usmernenie pre čínsku vládu aj pri realizácii investičných projektov, tvorbe a presadzovaní politík v oblasti verejných financií, daní, poskytovania úverov, územného plánovania, dovozu a vývozu atď.
The GOC also claimed that these plans issue only policy guidance and, thus, they are not mandatory or binding.
Oceliarsky priemysel sa označuje za podporované výrobné odvetvie v kapitole VIII uvedeného zoznamu usmernení.
However, the introduction to the 12th Five Year Plan states: ‘This Plan, upon deliberation and approval by the National People's Congress, bears legal validity.’
Pokiaľ ide o jeho právnu povahu, Komisia poznamenala, že rozhodnutie č. 40 je nariadením Štátnej rady, ktorá je najvyšším správnym orgánom v ČĽR.
Chapter 17 of the 13th Five Year Plan states: ‘The national development strategy and plan will come into play with a leading and constraining role.’ [10] Finally, the 13th Five Year Steel Plan states that ‘all local authorities in charge of the steel industry shall … implement the tasks and policy measures set out in the present plan’.
V tejto súvislosti je preto právne záväzné pre ostatné verejné subjekty, ako aj pre hospodárske subjekty [13].
At the level of individual companies, ‘relevant enterprises shall ensure convergence with the present plan's main objectives and priority tasks’ [11].
V zmysle kapitol III.5 a VIII sa v rámci štátnej koncepcie strednodobého a dlhodobého rozvoja vedy a techniky (2006 – 2020) podporuje rozvoj kľúčových oblastí a prioritných tém a odporúča sa finančne aj fiškálne ich podporovať.
Thus, rather than making only general statements of encouragement, these plans are binding.
Vo vyhláške Národnej komisie pre rozvoj a reformy č. 35 [14]„Politiky rozvoja železiarskeho a oceliarskeho priemyslu“ (2005) (ďalej len „vyhláška č. 35“) sa uvádza, že železiarsky a oceliarsky priemysel je dôležitým základným výrobným odvetvím národného hospodárstva.
The GOC reiterated its position after disclosure, but did not provide any additional evidence to substantiate why the above-mentioned language would constitute only policy guidance, despite the clear wording indicating the opposite.
Koncepcia pre úpravu a revitalizáciu oceliarskeho priemyslu vydaná Štátnou radou v marci 2009 (ďalej len „revitalizačný plán“) obsahuje niekoľko politík a podporných opatrení, ktorých cieľom je vyviesť oceliarsky priemysel z medzinárodnej finančnej krízy, udržať rast a zaručiť stabilné fungovanie tohto výrobného odvetvia, pretože sa považuje za dôležitú oporu národného hospodárstva.
Rather, the GOC cited specific language in these plans, which is more policy-oriented, but which does not contradict the findings on their legally binding nature.
Po sprístupnení informácií čínska vláda citovala z rozhodnutia č. 40, že podporované odvetvia by mali získať úverovú podporu „podľa úverových zásad“.
The Commission thus maintained its position that these plans are legally binding.
Podľa čínskej vlády nemožno vyvodiť záver, že takáto podpora by sa mala poskytnúť na preferenčnom základe.
The following documents also identify the steel industry as a strategic, prioritized and/or encouraged industry:
Z prešetrovania však vyplynulo, že nejasný pojem „úverové zásady“ neznamená trhové a komerčné správanie, ale skôr že uvedené úverové zásady zahŕňajú významné aspekty verejnej politiky, ktoré sú nadradené posudzovaniu kreditného rizika alebo ktoré vedú k úplnej absencii akéhokoľvek posudzovania rizík.
Decision No. 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’(‘Decision No. 40’).
Spoločnosti zaradené do vzorky navyše profitovali z preferenčnej úverovej politiky, v rámci ktorej reálne absentuje náležité posudzovanie kreditného rizika, ako je vysvetlené v nižšie uvedenom oddiele 3.4.
This Decision states that the ‘Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment’, which is an implementing measure of Decision No. 40 is an important basis for guiding investment directions.
Komisia preto zamietla tvrdenie čínskej vlády, že úvery boli oceliarskemu priemyslu poskytované za trhových a komerčných podmienok a že slovné spojenie „podľa úverových zásad“ by predstavovalo povinnosť riadiť sa uvedenými podmienkami.
It also guides the GOC to administer investment projects, and to formulate and enforce policies on public finance, taxation, credit, land, import and export [12].
Kľúčovým momentom teda ostáva to, že podľa rozhodnutia č. 40 všetky finančné inštitúcie poskytujú úvery podporovaným odvetviam, medzi ktoré patrí aj oceliarsky priemysel, a že uvedená podpora sa de facto poskytuje za preferenčných podmienok bez ohľadu na skutočné kreditné riziko príjemcov.
The steel industry is indicated as an encouraged industry in Chapter VIII of this Guidance Catalogue.
Čínska vláda ďalej namietla, že v rámci štátnej koncepcie strednodobého a dlhodobého rozvoja vedy a techniky (2006 – 2020) sa nestanovuje oprávnenosť výrobcov ocele na údajné subvencie.
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No. 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
V kapitole III.5 tohto dokumentu sa však jasne uvádza oceliarsky priemysel v súvislosti s prioritnou témou č. 29 nazvanou „Proces cyklického toku železa a ocele a jeho vybavenie“ a kapitola VIII podnecuje na poskytovanie finančnej a fiškálnej podpory týmto prioritným témam.
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
Toto tvrdenie sa preto zamietlo.
[13]
Pri sprístupňovaní informácií navrhovateľ požiadal Komisiu, aby svoju analýzu ústredného plánu rozšírila tak, aby zahŕňala nepresadzovanie konkurzného práva.
According to its chapters III.5 and VIII, the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
Argumentoval, že údaje za obdobie od roku 2008 do roku 2015 vykazujú „zarážajúco nízky“ počet bankrotov v Číne, a odvolal sa na dohodu z decembra 2016 o záchrane pomocou vonkajších zdrojov medzi niekoľkými čínskymi bankami a zbankrotovaným predajcom ocele Sinosteel.
Order No. 35 of the National Development and Reform Commission (‘NDRC’) [14]‘Policies for the development of the Iron and Steel Industry’ (2005) (‘Order No. 35’) mentions that the iron and steel industry is an important basic industry of the national economy.
Navyše sa odvolal na zistenia uvedené v správe MMF nazvanej „Resolving China's Corporate Debt Problem“ (Riešenie čínskeho problému v oblasti zadlženia podnikov) [15], v ktorej je identifikovaných niekoľko dôvodov nízkej miery platobnej neschopnosti v Číne.
The Blueprint for Steel Industry Adjustment and Revitalisation issued by the State Council in March 2009 (‘the Revitalisation Plan’) initiates several policies and support measures to guide the steel industry out of the international financial crisis, to maintain growth, and to guarantee the stable operation of the industry, because it is regarded as an important pillar industry of the national economy.
Komisia akceptovala tvrdenie, že navrhovateľ vo svojom podnete informoval o niekoľkých dôležitých individuálnych prípadoch, v ktorých konkurzné konanie pri určitých oceliarskych spoločností v ťažkostiach začaté nebolo.
After disclosure, the GOC quoted from Decision No. 40 that encouraged industries should receive credit support ‘according to the credit principles’.
Zistila však, že všeobecné údaje o bankrotoch v Číne poskytnuté pri sprístupňovaní informácií nebolo možné s dostatočnou istotou konkretizovať pre odvetvie výroby plochých výrobkov z ocele valcovaných za tepla.
According to the GOC it cannot be inferred that such support should be given on a preferential basis.
S cieľom zistiť, či je počet prípadov platobnej neschopnosti „bežný“ alebo „nízky“, by sa musela stanoviť náležitá referenčná hodnota pre presný počet prípadov platobnej neschopnosti počas obdobia prešetrovania.
However, the investigation has shown that the vague term ‘credit principles’ does not mean market-based and commercial behaviour, but rather that those credit principles include important public policy considerations, which override credit risk assessment or lead to a complete absence of any risk assessment.
Takúto analytickú prácu nebolo možné vykonať v obmedzenej časovej lehote, ktorá bola k dispozícii po sprístupnení informácií.
Furthermore, the sampled companies benefited from preferential lending policies where a proper credit risk assessment is effectively absent, as explained in section 3.4 below.
V každom prípade táto pripomienka nespochybnila zistenia Komisie v tomto oddiele, ba práve naopak – potvrdila ich.
The Commission therefore rejected the GOC's assertion that lending to the steel industry was done on market based and commercial terms, and that the reference ‘according to the credit principles’ would constitute an obligation to follow those terms.
Na záver možno konštatovať, že oceliarsky priemysel sa považuje za kľúčové/strategické odvetvie, o ktorého rozvoj sa čínska vláda aktívne usiluje v rámci cieľov svojej politiky.
The key point remains that according to Decision No 40, all financial institutions shall provide credit to encouraged industries, which includes the steel industry, and that that support is de facto provided on preferential terms disregarding the actual credit risk of the beneficiaries.
Čiastočná nespolupráca a využitie najlepších dostupných skutočností
The GOC further commented that the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) does not establish eligibility of steel producers for the alleged subsidies.
Uplatnenie ustanovení článku 28 ods. 1 základného nariadenia vo vzťahu k preferenčným úverom čínskej vlády
However, chapter III.5 of this document clearly mentions the steel industry in connection with priority theme No 29, called ‘Cyclic Iron and Steel Flow Process and Equipment’ and chapter VIII encourages financial and fiscal support to these priority themes.
Komisia požiadala čínsku vládu, aby kontaktovala konkrétnych sedem bánk vo vlastníctve štátu uvedených v podnete, ako aj iné banky vo vlastníctve štátu s prosbou, aby vyplnili osobitný dotazník.
This claim was therefore rejected.
Čínska vláda však kontaktovala len päť zo siedmich bánk vo vlastníctve štátu, ktoré výslovne uviedol navrhovateľ.
Upon disclosure, the complainant asked the Commission to expand its analysis of the central plan to include the non-enforcement of bankruptcy law.
Čínska vláda podľa svojho tvrdenia nemala právomoc požadovať informácie od ostatných bánk vo vlastníctve štátu, keďže fungujú nezávisle od nej.
It argued that figures between 2008 and 2015 show a ‘strikingly low’ number of bankruptcies in China and cited a bail-out agreement between several Chinese banks and the bankrupt steel trader Sinosteel from December 2016.
V tejto súvislosti Komisia pripomenula, že od čínskej vlády nepožadovala poskytnutie žiadnych informácií, ale iba zaslanie osobitných dotazníkov bankám vo vlastníctve štátu.
Furthermore, it made reference to the findings of the IMF's report ‘Resolving China's Corporate Debt Problem’ [15], identifying a number of reasons for the low insolvency rate in China.
Ani jedna z piatich bánk vo vlastníctve štátu, ktoré vyplnili osobitný dotazník, neposkytla konkrétne informácie o úveroch poskytnutých spoločnostiam zaradeným do vzorky s odôvodnením, že sú viazané zákonnými a regulatórnymi požiadavkami a zmluvnými ustanoveniami, pokiaľ ide o dôvernosť informácií týkajúcich sa spoločností zaradených do vzorky.
The Commission accepted that the complainant had reported in its complaint a number of important individual cases, where bankruptcy proceedings had not been started for particular steel companies in distress.
Okrem toho tridsať bánk vo vlastníctve štátu, od ktorých čínska vláda odmietla požadovať vyplnenie osobitného dotazníka, poskytlo úvery skupinám vyvážajúcich výrobcov zaradeným do vzorky.
However, it found that the general figures on bankruptcies in China provided upon disclosure could not be broken down with sufficient certainty to the HRF sector.
Banka Agricultural Bank of China neposkytovala úvery skupinám vyvážajúcich výrobcov zaradeným do vzorky.
In order to ascertain whether the number of insolvencies is ‘normal’ or ‘low’ a proper benchmark would have to be established for the precise number of insolvencies during the IP.
Komisia preto požiadala všetky skupiny vyvážajúcich výrobcov zaradené do vzorky, aby poskytli prístup k informáciám o jednotlivých spoločnostiach, ktoré majú k dispozícii všetky banky, vo vlastníctve štátu aj súkromné, od ktorých príslušné spoločnosti dostali úvery.
Such analytical work could not be conducted in the limited time available after disclosure.
Všetky spoločnosti zaradené do vzorky však bez uvedenia dôvodov odmietli poskytnúť prístup k údajom, ktoré sa ich týkali.
In any case, the comment did not call into the question the Commission's findings in this section, but rather confirmed them.
Keďže tri zo skupín vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky sú v plnom vlastníctve štátu, Komisia žiadala od čínskej vlády aj to, aby ako vlastník týchto spoločností zabezpečila prístup k požadovaným informáciám.
In conclusion, the steel industry is thus regarded as a key/strategic industry, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
Čínska vláda však túto žiadosť Komisie odmietla s odôvodnením, že nemá právomoc nariadiť týmto trom skupinám vyvážajúcich výrobcov, aby poskytli požadovaný prístup.
Partial non-cooperation and use of best facts available
Komisia získala požadované informácie o štruktúre spoločností a vlastníctve len od piatich bánk vo vlastníctve štátu, ktoré sa uvádzajú v odôvodnení (34), avšak od žiadnej z ďalších 40 finančných inštitúcií.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation in relation to the GOC's preferential lending
Žiadna z týchto 45 finančných inštitúcií navyše neposkytla žiadne konkrétne informácie o posúdení rizika pri úveroch poskytnutých skupinám vyvážajúcich výrobcov zaradeným do vzorky.
The Commission requested the GOC to contact seven specific state-owned banks mentioned in the complaint, as well as any other state-owned bank, to fill in a specific questionnaire.
Komisia preto informovala čínsku vládu, že pri skúmaní existencie a rozsahu údajného subvencovania poskytnutého prostredníctvom preferenčných úverov možno bude musieť pristúpiť k využitiu najlepších dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia.
However, the GOC only contacted five of the seven state-owned banks specifically mentioned by the complainant.
Čínska vláda namietala proti tomuto použitiu najlepších dostupných skutočností, pričom uviedla, že nemá žiadnu právomoc požadovať informácie od finančných inštitúcií a troch skupín vyvážajúcich výrobcov vo vlastníctve štátu.
According to the GOC, it had no authority to demand information from the other state-owned banks, as they operate independently of the GOC.
Toto tvrdenie je neopodstatnené.
In this regard, the Commission recalled that the GOC was not requested to provide any information, but only to forward the specific questionnaire to the state-owned banks.
Komisia požiadala čínsku vládu o zaslanie osobitných dotazníkov pre banky vo vlastníctve štátu len preto, že čínska vláda je v najlepšej pozícii na to, aby mala podrobné informácie o štruktúre vlastníctva finančných inštitúcií v ČLR.
None of the five state-owned banks that responded to the specific questionnaire provided specific information concerning loans provided to the sampled companies, arguing that they were bound by statutory and regulatory requirements and contractual clauses with respect to the confidentiality of the information related to the sampled companies.
Čínska vláda mohla poskytnúť aj administratívnu podporu pri zhromažďovaní odpovedí od finančných inštitúcií.
In addition, thirty state-owned banks, which the GOC had refused to contact to fill in the specific questionnaire, did provide loans to the sampled groups of exporting producers.
Komisia okrem toho nerozumie tomu, prečo čínska vláda nemohla podporiť žiadosť Komisie o prístup k špecifickým informáciám, ktorá bola adresovaná trom skupinám vyvážajúcich výrobcov zaradeným do vzorky, ktoré sú vo vlastníctve štátu, predovšetkým vzhľadom na to, že povolenie prístupu by si s najväčšou pravdepodobnosťou vyžadovalo schválenie na najvyššej úrovni a vyžadovalo by si teda účasť úradníkov čínskej vlády.
The Agricultural Development Bank of China did not provide loans to the sampled groups of exporting producers.
Čínska vláda po sprístupnení informácií opätovne uviedla, že nemá žiadnu právomoc požadovať dané informácie od bánk vo vlastníctve štátu a troch skupín vyvážajúcich výrobcov vo vlastníctve štátu.
Therefore, the Commission asked all the sampled groups of exporting producers to grant access to company-specific information held by all banks, state-owned and private, from which they received loans.
Čínska vláda zároveň konštatovala, že žiadosť Komisie pre ňu predstavuje neprimerané zaťaženie, pretože sa od nej očakáva nielen to, že dotazníky zašle, ale aj to, že pri zhromažďovaní vyplnených dotazníkov poskytne administratívnu podporu.
However, all of the sampled companies declined to provide access to the data pertaining to them without providing any reasons.
Komisia nedokázala identifikovať dôvod, prečo by zaslanie dotazníka a zhromaždenie vyplnených dotazníkov na ústrednej úrovni malo predstavovať pre čínsku vládu neprimerané zaťaženie.
As three of the sampled groups of exporting producers are fully owned by the State, the Commission also requested the GOC, as the owner of these companies, to arrange for access to the requested information.
Keďže čínska vláda nepredložila žiadne nové prvky, Komisia zopakovala svoje stanovisko, ako je opísané vo vyššie uvedenom odôvodnení (68).
However, the GOC rejected the request of the Commission, arguing that it had no authority to instruct these three groups of exporting producers to provide the requested access.
Čínska vláda navyše tvrdila, že Komisia neuviedla, ktoré informácie nevyhnutné pre prešetrovanie chýbali, a že neposkytla žiadne vysvetlenia k tomu, prečo boli požadované informácie nevyhnutné a prečo boli informácie, ktoré poskytla čínska vláda, nepostačujúce.
The Commission received information on corporate structure and ownership only from the five state-owned banks mentioned in recital (34), but not from any of the other 40 financial institutions.
Komisia v skutočnosti už upozornila čínsku vládu vo svojom písomnom upozornení na nedostatky zo 16. novembra 2016, že chýbali informácie týkajúce sa najmä otázok smerujúcich na banky vo vlastníctve štátu a že počas overovania by malo byť sprístupnené posudzovanie kreditného rizika.
Moreover, none of the 45 financial institutions provided any information specific to the risk assessment of the loans granted to the sampled groups of exporting producers.
Keďže požadované informácie po overovaní stále neboli k dispozícii, Komisia svojím listom zo 16. marca 2017 informovala čínsku vládu, že možno bude musieť pristúpiť k využitiu najlepších dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia, pretože stále nemala žiadne informácie v súvislosti s väčšinou bánk vo vlastníctve štátu, ktoré spoločnostiam zaradeným do vzorky poskytovali úvery, ani žiadne informácie o jednotlivých spoločnostiach, pokiaľ ide o úvery poskytnuté spolupracujúcimi bankami.
Therefore, the Commission informed the GOC that it might have to resort to the use of best facts available under Article 28(1) of the basic Regulation when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Čínska vláda bola preto primerane informovaná o povahe a nedostatočnosti informácií, ktoré mala poskytnúť.
The GOC objected to this use of best facts available, stating that it had no authority to demand information from the financial institutions and the three state-owned groups of exporting producers.
Čínska vláda napokon uviedla, že Komisia primerane nevysvetlila, prečo sa určité skutočnosti považovali za najlepšie dostupné informácie.
That claim is unfounded.
Komisia s týmto tvrdením nesúhlasila.
The Commission only requested the GOC to forward the specific questionnaire for the state-owned banks, because the GOC is best placed to have detailed information on the ownership structure of financial institutions in the PRC.
V nižšie uvedenom oddiele 3.4.1.2 je vysvetlené, ktoré dostupné skutočnosti boli použité a prečo Komisia zistila, že išlo o najlepšie dostupné informácie.
The GOC could also have provided administrative support to collect the replies from the financial institutions.
Toto tvrdenie sa preto zamietlo ako neopodstatnené.