natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 108(3) TFEU states that a Member State shall not put an aid measure into effect before the Commission has adopted a decision authorising this measure.
Vlastný príspevok musí byť reálny, t. j. skutočný, vylučujúci všetky budúce zisky, ako napríklad peňažný tok (bod 43 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii z roku 2004).
The Commission observes that the identified measures were granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) TFEU.
Vlastný príspevok nesmie, prirodzene, zahŕňať žiadnu ďalšiu štátnu pomoc.
Thus, the Commission considers that measures 1, 2, 3 and 4 qualify as unlawful State aid.
V prípade veľkých firiem, ako je klub Valencia CF [32], Komisia obvykle považuje príspevok vo výške minimálne 50 % nákladov na reštrukturalizáciu za primeraný.
Compatibility of the aid
Za výnimočných okolností a v prípadoch s osobitnými ťažkosťami môže Komisia akceptovať nižší príspevok (bod 44 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii z roku 2004).
The Commission must assess whether the aid measures identified above can be considered compatible with the internal market.
So zreteľom na celkovú sumu kapitálového zvýšenia klubu Valencia CF z roku 2009 vo výške 92,4 milióna EUR, ktorá sa môže považovať za jeho reštrukturalizačné náklady, Španielsko navrhuje posudzovať ako vlastný príspevok súkromné účasti na tomto kapitálovom zvýšení, ktoré dosiahli sumu 18,8 milióna EUR.
According to the jurisprudence of the Union Courts, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [30].
Komisia však poznamenáva, že tieto súkromné účasti predstavovali 20 % celkových reštrukturalizačných nákladov.
Valencia CF argues that measure 1 would be compatible with the 2009 Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [31] (‘2009 Temporary Framework’) which was adopted to address deficiencies stemming from the economic and financial crisis which began in October 2008.
Pokiaľ ide o kluby Hercules CF a Elche CF, Komisia poznamenáva, že opatrenia 2 a 3 prispeli k príslušným kapitálovým vkladom finančnými zdrojmi vo výške 100 %, takže v prípade týchto opatrení nebola žiadna súkromná účasť.
However, the Commission notes that Valencia CF's difficulties had started before the financial crisis, already in the fiscal year ending in June 2007 (see Table 1 above), whereas the 2009 Temporary Framework aimed at addressing problems arising in the context of the crisis.
Komisia sa preto domnieva, že požiadavky bodu 43 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii z roku 2004 neboli splnené.
Indeed, according to point (i) of Section 4.3.2. of the Temporary Framework, ‘the aid is granted to firms which were not in difficulty on 1 July 2008; it may be granted to firms that were not in difficulty at that date but entered in difficulty thereafter as a result of the global financial and economic crisis.’
Zásada „jedenkrát a naposledy“
Since Valencia CF was already in difficulty since June 2007, the Commission considers that the 2009 Temporary Framework is not applicable for the measures in favour of Valencia CF.
Napokon, pomoc musí byť v súlade s bodom 72 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii z roku 2004, v ktorom je stanovené, že spoločnosť, ktorá dostala pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu v posledných desiatich rokoch, nie je oprávnená na pomoc na záchranu alebo reštrukturalizáciu (zásada „jedenkrát a naposledy“).
The Commission will assess whether the aid measures can be found compatible under Article 107(3)(c) TFEU allowing aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Pokiaľ ide o klub Valencia CF, ktorý mal osoh z opatrení 1 a 4, Španielsko tvrdí, že opatrenie 4 predstavuje len zvýšenie existujúcej záruky o 6 miliónov EUR, takže sa nemôže považovať za novú záruku, a teda za novú štátnu pomoc v prospech klubu Valencia CF.
In its assessment of the notion of ‘development of economic activities’ in the sports sector, the Commission takes due account of Article 165(1) TFEU and the last indent of Article 165(2) TFEU which provide that the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Komisia však poznamenáva, že uvedené zvýšenie v roku 2010 existujúcej štátnej záruky z roku 2009 sa nepredpokladalo ani neplánovalo od začiatku, keď bola štátna záruka z roku 2009 poskytnutá, ale malo charakter ad hoc, keďže sa poskytlo na pokrytie neočakávaného nezaplatenia splátky úrokov zaručeného úveru, ktorá bola splatná 26. augusta 2010 (pozri odôvodnenie 10 vyššie).
In its comments submitted during the formal investigation procedure, LFP claims that the sporting activities undertaken by professional sport clubs perform a public service function, which determines that in accordance with Article 106(2) TFEU, the application of rules on competition to these clubs must not obstruct the performance of the particular tasks assigned to them.
Komisia sa preto domnieva, že opatrenie 4 predstavuje novú štátnu záruku v prospech klubu Valencia CF a je oddeliteľné od opatrenia 1.
The Commission notes that the measures in question supported professional football activities rather than amateur sport.
Keďže klub Valencia CF mal dvakrát prospech z pomoci na reštrukturalizáciu v rámci obdobia desiatich rokov, t. j. v rokoch 2009 a 2010, keď dostal štátnu záruku v roku 2009 a zvýšenie predchádzajúcej (2009) záruky v roku 2010, Komisia konštatuje, že zásada „jedenkrát a naposledy“ nebola dodržaná, pokiaľ ide o opatrenie 4 poskytnuté v prospech klubu Valencia CF.
Professional football services are supplied by market forces therefore there is no need for the State to attribute public service obligations for the provision of such services.
Záver
At the same time, the Commission notes that it has not been demonstrated that the services of Valencia CF were attributed to it by the Spanish authorities in a way compatible with Article 106(2) TFEU, i.e. by way of an act clearly defining the public service, its duration or, the relevant compensation and its calculation.
Komisia so zreteľom na uvedené konštatuje, že štátna záruka z roku 2009 a jej zvýšenie v roku 2010 v prospech klubu Valencia CF, štátna záruka z roku 2011 v prospech klubu Hercules CF a štátna záruka z roku 2011 v prospech klubu Elche CF boli poskytnuté v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ.
On the basis of the above, the Commission does not accept that the measures in question in favour of Valencia CF can be compatible under 106(2) TFEU.
Vymáhanie
For its assessment of aid measures under Article 107(3)(c) TFEU the Commission has issued a number of regulations, frameworks, guidelines and communications concerning aid forms and horizontal or sector purposes for which aid is awarded.
Podľa ZFEÚ a ustálenej judikatúry Súdneho dvora je Komisia oprávnená rozhodnúť, že príslušný členský štát musí zrušiť alebo zmeniť pomoc, keď sa zistí, že je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
In view of the nature of the measures at issue and of the fact that the football clubs in question faced financial difficulties when the aid was awarded, and that the aid was awarded with the aim to address those difficulties, the Commission will assess whether the criteria laid down in the 2004 R&R Guidelines might apply, since the latter were in force at the time the aid measures at stake were granted (in 2009, 2010 and 2011) and the three football clubs qualify as undertakings in difficulty pursuant to these Guidelines.
Súdny dvor zároveň opakovane rozhodol, že povinnosť zrušiť pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom, ktorú Komisia uložila svojím rozhodnutím členskému štátu, slúži na obnovenie predtým existujúcej situácie.
In this respect, Spain considers that if the Commission were to find State aid in measures 1 and 4 it would be compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in particular as restructuring aid under the 2004 R&R Guidelines.
V tejto súvislosti Súdny dvor potvrdil, že cieľ je dosiahnutý vtedy, keď príjemca pomoci vráti sumy poskytnuté v podobe neoprávnenej pomoci, a tým stratí výhodu, ktorú mal v porovnaní so svojimi konkurentmi na trhu, a obnoví sa situácia spred vyplatenia pomoci.
As will be explained below, the Commission notes that the aid measures under scrutiny cannot be considered compatible aid pursuant to the 2004 R&R Guidelines, because the conditions and principles of the latter are not met.
[35]
Restoration of long-term viability
V súlade s touto judikatúrou sa v článku 16 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ) 2015/1589 [36] ustanovuje, že „ak sa prijmú záporné rozhodnutia v prípadoch neoprávnenej pomoci, Komisia rozhodne, že dotknutý členský štát prijme všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu […].“
According to point 34 of the 2004 R&R Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Keďže predmetné opatrenia neboli v rozpore s článkom 108 ZFEÚ oznámené Komisii, takže sa považujú za neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc, poskytnuté prostriedky sa musia vymôcť s cieľom obnoviť situáciu, ktorá existovala na trhu pred ich poskytnutím.
Point 35 explains that the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Vrátenie pomoci by sa malo vzťahovať na obdobie od poskytnutia výhody príjemcovi pomoci, čiže odkedy príjemca pomoci dostal pomoc k dispozícii, až do skutočného vrátenia pomoci a dlžné sumy, ktoré sa majú vrátiť, by sa mali úročiť až do skutočného vrátenia.
Pursuant to point 36 of the 2004 R&R Guidelines, the plan must describe the circumstances that led to the company's difficulties and take account of the present state and future market prospects with best-case, worst-case and base-case scenarios.
Komisia poznamenáva, že klub Valencia CF uviedol, že [pozri odôvodnenie 41 písm. b) vyššie] keďže vlastníctvo klubu Valencia CF bolo prevedené v rámci otvoreného a súťažného verejného obstarávania, prvok pomoci (ak nejaký existuje) bol zohľadnený v trhovej cene a zahrnutý v kúpnej cene, takže výhodu z pomoci si ponechal predávajúci akcií.
The plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Podľa klubu Valencia CF so zreteľom na uvedené musí byť suma pomoci štátnej záruky získaná späť od predávajúceho, t. j. nadácie Fundación Valencia.
The expected return on capital must be high enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits (point 37).
Komisia sa domnieva, že ako je vysvetlené v odôvodneniach 47 až 48 vyššie, keďže v konečnom dôsledku mal prospech z opatrení 1 a 4 klub, predajom v roku 2014 bola pomoc prevedená aj na nového vlastníka klubu Valencia CF.
During the formal investigation procedure, Spain submitted that the decision to grant measure 1 to Fundacion Valencia was based on a viability plan of May 2009.
Komisia poznamenáva, že kluby Elche CF a Hercules CF sú v súčasnosti predmetom kolektívneho insolvenčného konania (pozri odôvodnenia 18 a 20 vyššie).
In addition, the financial results forecasted by the viability plan were below a level which could be considered as adequate for the restoration of Valencia CF's long-term viability.
ZÁVER
Indeed, as demonstrated in Table 6 above, the 2009 viability plan presented operating losses until the fiscal year ending in June 2013, i.e. in the 4 years following the granting of the 2009 State guarantee.
Komisia vyvodzuje záver, že Španielsko neoprávnene poskytlo pomoc vo výške 30,212 milióna EUR v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ vo forme:
In addition, the operating profits forecasted for the fiscal years ending in June 2014 and June 2015 were at a very low operating margins, of 1 % and 4 % respectively.
štátnej záruky z roku 2009, ktorú poskytla IVF na nákup akcií klubu Valencia CF;
Finally, as regards the club's forecasted earnings before taxes until the economic year ending in June 2015, the same analysis stands as for the operating results above, whereas the significantly high results of EUR 50,5 million in the fiscal year ending in June 2011 and EUR 154,8 million in June 2012 are not representative of the club's financial performance but constitute extraordinary results stemming from the sale of land plots.
štátnej záruky z roku 2010, ktorú poskytla IVF na nákup akcií klubu Hercules CF;
On the basis of the above, as regards return to viability, the Commission comes to the conclusion that the impact of the different measures is not duly quantified and viability is not foreseen at adequate levels under different scenarios.
štátnej záruky z roku 2011, ktorú poskytla IVF na nákup akcií klubu Elche CF;
Therefore, the Commission considers that the viability plan, even if it was considered as a genuine restructuring plan in the sense of the 2004 R&R Guidelines, was incomplete as to enable Valencia CF to restore its long-term viability within a reasonable timescale.
zvýšenia v roku 2010 štátnej záruky z roku 2009, ktoré IVF poskytla na pokrytie zvýšenia existujúceho úveru z roku 2009 na nákup akcií klubu Valencia CF.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that no plan related to the viability of any of those two clubs was submitted, therefore also in the case of those two clubs point 34 of the 2004 R&R Guidelines is not fulfilled.
Komisia konštatuje, že Španielsko neposkytlo novú pomoc vyplatením štátnych záruk vo výške 4,9 milióna EUR v roku 2013, ktoré IVF poskytla pre klub Valencia CF.
Avoidance of undue distortions of competition (compensatory measures)
Pomoc nie je zlučiteľná s vnútorným trhom, lebo nešlo o povolenú pomoc na reštrukturalizáciu ani iný druh pomoci.
According to point 38 of the 2004 R&R Guidelines, compensatory measures must be taken in order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible.
Sumy, ktoré sa musia vymáhať, sú: 20,381 milióna EUR od klubu Valencia CF, 6,143 milióna EUR od klubu Hercules CF a 3,688 milióna EUR od klubu Elche CF.
These measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned (point 39).
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
In this regard, the sale of assets used in loss-making activities which would at any rate be necessary to restore viability will not be considered as a reduction of capacity or market presence for the purpose of the assessment of the compensatory measures (point 40).
Článok 1
Spain proposes as compensatory measures for Valencia CF the sale of the club's most valuable players (see recital 41 above).
Tieto opatrenia predstavujú štátnu pomoc, ktorú Španielsko neoprávnene poskytlo v rozpore s článkom 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom:
However, the Commission notes that the players sold were used in the club's loss-making activity, i.e. the participation in football competitions, therefore those sales cannot be considered as bringing a reduction of capacity or performance in Valencia's profitable areas of activity.
Opatrenie 1
Furthermore, the Commission notes that the sale of the abovementioned players was rather necessary as restructuring measure for the viability of Valencia CF, as also implied in the latter's 2009 viability plan.
Štátna záruka, ktorú IVF poskytla 5. novembra 2009 na bankový úver pre nadáciu Fundación Valencia na upísanie akcií klubu Valencia CF v rámci kapitálového zvýšenia klubu Valencia CF vo výške 19,193 milióna EUR.
Indeed, those sales were necessary for the club to recover, through the increase of revenues and the reduction of the high costs of expensive players.
Opatrenie 2
Even if those sales could ultimately benefit a competitor, their primary aim was to enable the recovery of Valencia.
Štátna záruka, ktorú IVF poskytla 26. júla 2010 na bankový úver pre nadáciu Fundación Hercules na upísanie akcií klubu Hercules CF v rámci kapitálového zvýšenia klubu Hercules CF vo výške 6,143 milióna EUR.
Therefore they cannot be considered as bringing any benefit to Valencia CF's competitors.
Opatrenie 3
Against this background, the Commission considers the compensatory measures proposed by Spain not to be sufficient under the 2004 R&R Guidelines in order to ensure that the adverse effects on trading conditions resulting from the granting of aid to Valencia CF are minimised as much as possible.
Štátna záruka, ktorú IVF poskytla 17. februára 2011 na dva bankové úvery pre nadáciu Fundación Elche na upísanie akcií klubu Elche CF v rámci kapitálového zvýšenia klubu Elche CF vo výške 3,688 milióna EUR.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that no compensatory measures related to any of those two clubs were submitted, therefore also in the case of those two clubs point 38 of the 2004 R&R Guidelines is not fulfilled.
Opatrenie 4
Aid limited to the minimum (own contribution)
Zvýšenie, ktoré IVF poskytla 10. novembra 2010 pre nadáciu Fundación Valencia, vo výške 1,188 milióna EUR na zaplatenie splatnej istiny, úrokov a nákladov na úver zaručený opatrením 1.
According to point 43 of the 2004 R&R Guidelines, in order to limit the amount of aid to the strict minimum of the restructuring costs necessary, a significant contribution to the restructuring from the beneficiary's own resources is necessary.
Článok 2
This can include the sale of assets that are not essential to the firm's survival, or external financing at market conditions.
Španielsko vymôže poskytnutú nezlučiteľnú pomoc uvedenú v článku 1 od klubu Valencia CF pre opatrenia 1 a 4, od klubu Hercules CF pre opatrenie 2 a od klubu Elche CF pre opatrenie 3.
The own contribution must be real, i.e. actual, excluding all future profits such as cash flow (point 43 of the 2004 R&R Guidelines).
Sumy, ktoré sa majú vrátiť, musia zahŕňať úroky plynúce odo dňa, keď boli poskytnuté príjemcom, až do ich skutočného vrátenia.
Inherently, the own contribution must not include any further State aid.
Úrok sa vypočíta na zloženom základe v súlade s kapitolou V nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004 [38] a nariadením Komisie (ES) č. 271/2008 [39], ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 794/2004.
For large firms like Valencia CF [32], the Commission usually considers a contribution of at least 50 % of the restructuring costs to be appropriate.
Španielsko zruší všetky nevyrovnané platby pomoci uvedenej v článku 1, a to s účinnosťou od dátumu prijatia tohto rozhodnutia.
However, in exceptional circumstances and in cases of particular hardship, the Commission may accept a lower contribution (point 44 of the 2004 R&R Guidelines).
Článok 3
In view of the total amount of the 2009 capital increase of EUR 92,4 million of Valencia CF, which can be considered as its restructuring cost, Spain proposes to consider as own contribution the private participations therein which reached the amount of EUR 18,8 million.
Vymáhanie pomoci uvedenej v článku 1 je okamžité a účinné.
However, the Commission notes that those private participations were equal to 20 % of the total restructuring costs.
Španielsko zabezpečí, aby sa toto rozhodnutie vykonalo do štyroch mesiacov od dátumu oznámenia tohto rozhodnutia.
On this basis, the Commission considers that the private participations in the 2009 capital increase of Valencia CF are not sufficient to be acceptable as own contribution.
Článok 4
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that measures 2 and 3 constituted 100 % of the financial sources of the respective capital injections into those clubs, therefore there was no private participation in those measures.
Španielsko do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia predloží tieto informácie:
Therefore, the Commission considers that requirements of point 43 of the 2004 R&R Guidelines have not been fulfilled.
celkovú sumu (istinu a úroky z vymáhanej sumy), ktorej vrátenie sa od jednotlivých príjemcov požaduje;
The ‘one time, last time’ principle
podrobný opis opatrení, ktoré už boli prijaté alebo sa plánujú prijať na vykonanie tohto rozhodnutia;
Finally, the aid must respect point 72 of the 2004 R&R Guidelines, which provides that a company that has received rescue and restructuring aid in the past 10 years is not eligible for rescue or restructuring aid (the ‘one time, last time’ principle).
podklady, z ktorých vyplýva, že príjemcom bol vydaný príkaz na vrátenie pomoci.
As regards Valencia CF, which benefitted from measures 1 and 4, Spain claims that measure 4 is only an increase of the existing guarantee by EUR 6 million, therefore it cannot be considered as a new guarantee and thus new State aid to Valencia CF.
Španielsko bude informovať Komisiu o priebehu vnútroštátnych opatrení prijatých na vykonanie tohto rozhodnutia až do vymoženia pomoci uvedenej v článku 1.
However, the Commission notes that the abovementioned 2010 increase of the 2009 existing State guarantee was not foreseen or programmed from the beginning, when the 2009 State guarantee was granted, but had an ad hoc character since it was granted in order to cover the unexpectedly defaulted interest payment of 26 August 2010 of the guaranteed loan (see recital 10 above).
Na požiadanie Komisie bezodkladne predloží informácie o opatreniach, ktoré prijalo a plánuje prijať na vykonanie tohto rozhodnutia.
Therefore the Commission considers that measure 4 constitutes new State guarantee in favour of Valencia CF and is separable from measure 1.
Takisto poskytne podrobné informácie o výške pomoci a úroku z vymáhanej sumy, ktoré už príjemcovia vrátili.
Since Valencia CF benefited twice from restructuring aid in a period of 10 years, i.e. in 2009 and 2010, when it received the 2009 State guarantee and the 2010 increase of the previous (2009) guarantee, the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle is not respected in relation to measure 4, granted in favour of Valencia CF.
Článok 5
Conclusion
Toto rozhodnutie je určené Španielskemu kráľovstvu.
In view of the above, the Commission finds that the 2009 State guarantee and its 2010 increase in favour of Valencia CF, the 2011 State guarantee in favour of Hercules CF and the 2011 State guarantee in favour of Elche CF were granted in breach of Article 108(3) TFEU.
V Bruseli 4. júla 2016
The Commission also considers that the measures do not meet the conditions required by the 2004 R&R Guidelines.
Za Komisiu
The Commission hence considers the aid not compatible with the internal market.
členka Komisie
Recovery
Ú. v. EÚ C 69, 7.3.2014, s. 99.
According to the TFEU and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [33].
Pozri poznámku pod čiarou č. 1.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [34].
Poplatok, ktorý veriteľ účtuje dlžníkovi za nevyčerpanú úverovú linku alebo nevyplatený úver.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [35].
Vo výročnej správe klubu Valencia CF z júna 2012 sa uvádza, že klub Valencia CF patrí do skupiny spoločností, ktorých materskou alebo holdingovou spoločnosťou je nadácia Fundación Valencia.