natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result, the State resources granted to ADIF for the construction of the CEATF would be used for subsidising the entry on the market of a new competitor.
Toto ustanovenie uvádza, že „pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom“ sa môže považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
In light of the considerations set out in recitals 82 to 85 above, the aid granted to ADIF is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Na účely zistenia kompatibility opatrenia podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ Komisia vykoná test vyváženosti, pričom zváži pozitívne účinky pokiaľ ide o prínos k dosiahnutiu jasne definovaných cieľov spoločného záujmu a negatívne účinky na obchod a hospodársku súťaž na spoločnom trhu.
Conclusion on the existence of aid
V tejto súvislosti Komisia zváži tieto zásady [49]:
The Commission considers that the public resources granted to ADIF for the construction of CEATF on the basis of the Decision of 28 June 2013 and the agreement of 27 December 2010 qualify as State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
prínos k jasne vymedzenému cieľu spoločného záujmu: opatrenie štátnej pomoci musí byť zamerané na cieľ spoločného záujmu v súlade s článkom 107 ods. 3 ZFEÚ;
Legality of the aid
potreba štátneho zásahu: opatrenie štátnej pomoci musí byť zamerané na situácie, v ktorých môže pomoc priniesť dôležité zlepšenie, ktoré samotný trh dosiahnuť nemôže, napríklad nápravou zlyhania trhu alebo riešením obavy o spravodlivý prístup a súdržnosť;
The Spanish authorities notified the measure on the basis of Article 108(3) of the Treaty on 20 September 2013.
vhodnosť opatrenia pomoci: navrhované opatrenie pomoci musí byť primeraným politickým nástrojom na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu;
They have also indicated that the railway circuit will not be constructed until it is approved by the Commission [44].
stimulačný účinok: na základe pomoci sa správanie dotyčného podniku (podnikov) musí zmeniť tak, že sa zapojí do ďalšej činnosti, ktorú by bez pomoci nevykonával, alebo by ju vykonával obmedzene alebo inak alebo na inom mieste;
Spain granted the aid on the basis of the agreement of 27 December 2010 and the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013.
primeranosť pomoci: výška a intenzita pomoci musia byť obmedzené na minimum potrebné na podnietenie ďalšej investície alebo činnosti zo strany dotknutého podniku (dotknutých podnikov);
Part of that aid has already been paid out, as described in recital 44 above.
zabránenie neprípustným negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi: negatívne účinky pomoci musia byť dostatočne obmedzené v záujme celkovej pozitívnej bilancie daného opatrenia;
Since the aid was granted before being approved by the Commission, it must be considered as unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [45].
transparentnosť pomoci: členské štáty, Komisia, hospodárske subjekty a verejnosť musia mať jednoduchý prístup k všetkým relevantným právnym predpisom a príslušným informáciám o pomoci, ktorá sa na ich základe poskytuje.
Having established that the measure involves State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, the Commission now has to assess whether it can be found compatible with the internal market.
Príspevok k jasne vymedzenému cieľu spoločného záujmu
The Court of Justice has held that ‘where the Commission decides to initiate a formal investigation procedure, it is for the Member State and the potential beneficiary of new aid to provide the Commission with evidence capable of showing that the aid is compatible with the common market’ [46].
Španielske orgány tiež tvrdia, že investícia do strediska CEATF posilní hospodársky rozvoj regiónu Andalúzia, ktorý čelí vysokej miere nezamestnanosti.
As set out further below, the Spanish authorities and the beneficiary ADIF did not provide convincing evidence to this effect neither in the notification and following submissions, nor in their comments to the opening decision and in the submissions provided during the formal investigation phase.
Takéto tvrdenia by mali byť predovšetkým posúdené s ohľadom na dopyt po takomto výskumnom zariadení a s ohľadom na činnosti výskumu, vývoja a inovácií, ktoré by sa v ňom mohli vykonávať.
The Spanish authorities indicated that the public funding of CEATF, to the extent that such funding constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, should be declared compatible with the internal market in view of its overall R & D&I objective and in light of the rules of the R & D&I Framework applicable to R & D&I infrastructures [47].
Ako je podrobne uvedené v odôvodneniach 60 až 62 rozhodnutia o začatí konania, Komisia spochybnila existenciu dopytu zo strany výrobcov železničných koľajových vozidiel a železničných zariadení pre túto konkrétnu výskumnú infraštruktúru.
It follows from the conclusion in Section 6.2 above that the aid is unlawful.
Komisia poukázala najmä na zlyhanie prvého výberového konania na výstavbu a prevádzku strediska CEATF, ako aj na vysoké náklady na výstavbu a prevádzku železničných sietí, ktorých cieľom je poskytovať komerčné prepravné služby pri rýchlostiach nad 350 km/h, čo by v súčasných trhových podmienkach a blízkej budúcnosti nebolo ekonomicky realizovateľné [50].
Point 126 of the R & D&I Framework states that ‘unlawful R & D&I aid will be assessed in accordance with the rules applicable at the date on which the aid was awarded’.
Pripomienky prijaté od tretích strán v reakcii na rozhodnutie o začatí konania potvrdzujú stanovisko Komisie, že výskumná infraštruktúra venovaná skúškam vlakov pri veľmi vysokej rýchlosti (testovanie vykonávané pri rýchlosti nad 385 km/h pre komerčné prepravné služby poskytované pri rýchlosti nad 350 km/h), nie je na trhu potrebná.
At the time of the grant of the aid, the 2006 R & D&I Framework was in force [48].
Žiadny výrobca železničných koľajových vozidiel nepremýšľa o vývoji produktov, ktoré bežia pri tak vysokých rýchlostiach kvôli nedostatku trhového dopytu po komerčnej prevádzke takýchto vlakov.
The 2006 R & D&I Framework does not contain specific provisions as regards aid to research infrastructures.
Niektorí železniční prevádzkovatelia poukazujú na argumenty v súvislosti s efektívnosťou trhu (rovnováha medzi spotrebou energie a časom cestovania), ktoré obmedzujú využívanie vysokorýchlostných vlakov v Európe na oveľa nižšie rýchlosti (priemer v Európe je 280 – 300 km/h, maximálne 320 – 350 km/h), ako aj na exponenciálny nárast investícií do infraštruktúry, náklady na používanie a údržbu pre rýchlosti nad 300 km/h, čím by ceny cestovných lístkov na vlak neboli konkurencieschopné v porovnaní s letenkami.
Consequently the Commission considers that the assessment of the aid measure should be based directly on Article 107(3)(c) of the Treaty.
Žiadne dôkazy nenaznačujú, že na trhu existuje dopyt po výstavbe nových komerčných železničných tratí a/alebo po zmodernizovaní existujúcich tratí na účely zabezpečenia prepravných služieb pri rýchlostiach prekračujúcich 320 až 350 km/h – a teda ani po skúšobnom železničnom zariadení, špeciálne určenom na rýchlosti prekračujúce tieto limity [51].
That provision states that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the internal market.
Ďalšie špecifické argumenty pre nedostatok dopytu po infraštruktúre strediska CEATF pramenia z jeho geografickej polohy, ktorá bude podľa niektorých respondentov spôsobovať značné časové a prepravné náklady.
The Commission, in order to determine the compatibility of a measure under Article 107(3)(c) of the Treaty, performs a balancing test, weighing positive effects in terms of a contribution to the achievement of well-defined objectives of common interest and negative effects on trade and competition in the common market.
Napokon, tvrdenia týkajúce sa dostupnosti vyspelejších a nákladovo efektívnych riešení pre prípadné budúce vysokorýchlostné testovanie, napríklad virtuálne testovanie prostredníctvom riešení založených na IKT, sú tiež v rozpore s nutnosťou špecializovaného fyzického testovacieho zariadenia.
contribution to a well-defined objective of common interest: a State aid measure must aim at an objective of common interest in accordance with Article 107(3) of the Treaty;
Po druhé, ďalšie politické ciele, na ktoré sa odvolávali španielske orgány, najmä sociálno-ekonomické prínosy vyplývajúce z vytvárania nových pracovných miest v regióne mesta Antequera [52], nie sú relevantné pre posúdenie prínosu oznámenej pomoci k cieľu spoločného záujmu v oblasti výskumu, vývoja a inovácií.
need for State intervention: a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern;
Hoci španielske orgány tvrdia, že zo sociálno-ekonomického hľadiska by projekt CEATF dosiahol kladnú NPV 17,3 milióna EUR, neposkytli žiadne presvedčivé dôkazy o prínose, ktorý by mal taký rozsah, aby kompenzoval náklady na výstavbu a prevádzkové straty, ktoré by plánovaná infraštruktúra generovala v priebehu celého obdobia činnosti.
appropriateness of the aid measure: the proposed aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
Údajné výhody sa zdajú byť obmedzené na vytváranie pracovných miest v stavebnom sektore vo fáze výstavby infraštruktúry.
incentive effect: the aid must change the behaviour of the undertaking(s) concerned in such a way that it engages in additional activity, which it would not carry out without the aid or would carry out in a restricted or different manner or location;
To znamená, že projekt by mal len krátkodobý, prechodný vplyv na miestnu ekonomiku a zďaleka by neprispel k dlhodobému cieľu podpory trvalo udržateľného rozvoja regiónu Andalúzia [53].
proportionality of the aid: the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity by the undertaking(s) concerned;
Vzhľadom na úvahy uvedené v odôvodneniach 98 až 106 sa Komisia domnieva, že Španielsko neposkytlo dostatočné dôkazy, aby preukázalo, že projekt prispieva k jasne vymedzenému cieľu spoločného záujmu.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States: the negative effects of aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive;
Potreba štátneho zásahu
transparency of aid: Member States, the Commission, economic operators, and the public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder.
Španielske orgány odôvodňujú potrebu štátnej pomoci pre tento projekt multidisciplinárnou povahou technických skúšok, ktoré sa majú vykonávať.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Podľa ich názoru, vzhľadom na rôznorodé oblasti činností spoločností, ktoré sa na týchto skúškach potenciálne zúčastňujú (napríklad stavebné práce, komunikácie, signalizácia, trakcia a spoločnosti poskytujúce koľajové vozidlá), žiadna iná spoločnosť by sama o sebe nedosiahla rozhodujúce množstvo alebo by nemala finančné možnosti na tak veľkú investíciu, aká je potrebná pre projekt CEATF alebo by nemohla prilákať a spojiť iné spoločnosti do takej investície.
The Spanish authorities emphasised in their notification and in the response to the opening decision (see recital 59 of the opening decision and Section 5.2 above) that the project contributes to increased R & D&I investment in Spain, which is one of the objectives of common interest of the EU 2020 Strategy, and fits into the Smart Growth Operational Programme for Spain, adopted in February 2015.
Pokiaľ ide o financovanie projektu, španielske orgány uviedli, že pre výstavbu strediska CEATF nie je k dispozícii žiadny zdroj financovania okrem verejného financovania „s prihliadnutím na štúdie ziskovosti vyhotovené spoločnosť ou ADIF“.
They claim that the CEATF is a scientific and technical infrastructure which will allow multidisciplinary technical aspects to be tested in the rail sector.
Tvrdenie vznesené španielskymi orgánmi poukazuje na údajné zlyhanie trhu v podobe problému koordinácie pre financovanie výstavby plánovaného zariadenia.
The Spanish authorities also claim that the investment in the CEATF will strengthen the economic development of a region, Andalucía, which faces a high unemployment rate.
Zdá sa, že predpokladá, že keďže žiadna jednotlivá spoločnosť by nemala motiváciu pustiť sa do financovania projektu v dôsledku nerovnováhy medzi jeho nákladmi a očakávanými prínosmi (na úrovni jednotlivého podniku), jedinou možnou cestou k udržaniu investície je vytvorenie konzorcia, ktoré zhromaždí viacero spoločností pôsobiacich v rôznych technických oblastiach, a tak by sa prostredníctvom spoločného využívania mohlo zabezpečiť plné využitie potenciálu tohto zariadenia.
First, such claims, should be assessed in view of the demand for such a research facility and in view of the R & D&I activities which could be carried out therein.
Nič v spise však nenaznačuje, že by sa v tom spoločnostiam s potenciálnym záujmom o vstup do takejto spolupráce bránilo v dôsledku objektívnych ťažkostí, ktoré bránia účinnej spolupráci medzi nimi.
As detailed in recitals 60 to 62 of the opening decision, the Commission questioned the existence of demand from rolling stock and railway equipment manufacturers for this specific research infrastructure.
Práve naopak, skutočnosť, že španielska vláda zasiahla s cieľom uľahčiť vytvorenie účelovo vytvoreného subjektu (SPV) prostredníctvom zorganizovania otvoreného výberového konania, a že takéto výberové konanie zlyhalo, naznačuje skôr to, že skutočný problém, ktorý ovplyvňuje financovanie oznámeného projektu spočíva inde, a to v nedostatku finančnej životaschopnosti.
In particular, the Commission referred to the failure of the first tender for the construction and operation of CEATF, as well as to the high costs of construction and operation of railway networks, designed to provide commercial transport services at speeds above 350 km/h, which would not be economically viable in the present market conditions and in the foreseeable future [50].
Slabinu tvrdenia predloženého španielskymi orgánmi potvrdzuje skutočnosť, že aj keď sa španielska vláda rozhodla pokračovať v prideľovaní verejných finančných prostriedkov spoločnosti ADIF na začatie prác, ani jeden súkromný nezávislý investor neprejavil záujem o účasť na financovaní.
The comments received from third parties in response to the opening decision confirm the Commission's position that a research infrastructure dedicated to very high speed train tests (testing performed above 385 km/h for commercial transport services provided at speed above 350 km/h) is not needed by the market.
Komisia preto dospela k záveru, že Španielsko neposkytlo dostatočné dôkazy o existencii zlyhania trhu v podobe zlyhania koordinácie na úrovni financovania projektu CEATF.
No rolling stock producers envisage developing products running at such very high speeds due to the lack of market demand for the commercial operation of such trains.
Okrem toho je potrebné poznamenať, že rozhodovacia prax Komisie v oblasti výskumu, vývoja a inovácií označuje tri typy konkrétneho zlyhania trhu: neúplné a asymetrické informácie, zlyhania koordinácie a siete pre činnosti v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, a šírenie vedomostí.
Some railway operators point out the market effectiveness arguments (balance between energy consumption and travelling time) which cap the commercial exploitation of high-speed trains in Europe at much lower speeds (average in Europe — 280-300 km/h, maximum — 320-350 km/h), as well as the exponential increase of the infrastructure's investment, exploitation and maintenance costs for speeds above 300 km/h, which would make the train tickets' prices uncompetitive compared to airplane tickets.
Španielske orgány však nepreukázali, že by v tomto prípade dochádzalo k niektorému z týchto zlyhaní trhu.
No evidence suggests that there is market demand for the construction of new commercial railway lines and/or for the upgrading of the existing tracks for the purposes of providing transport services at speeds exceeding 320-350 km/h — and therefore for a rail testing facility specifically dedicated to speeds exceeding such limits [51].
Pokiaľ ide o ťažkosti ovplyvňujúce financovanie projektu CEATF, nepredložil sa žiaden dôkaz o tom, že by sa súkromný sektor nechať odradiť od financovania projektu z dôvodu možného nedostatku či asymetrie informácií osobitne súvisiacich s rozpoznateľnými a riskantnými činnosťami v oblasti výskumu, vývoja a inovácií.
Additional specific arguments for the lack of demand for CEATF infrastructure stem from its geographical location, which, according to some of the respondents, will induce significant time and transportation expenses.
Čo sa týka zlyhaní koordinácie a siete v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, z vyhlásenia španielskych orgánov je jasné, že medzi spoločnosťou ADIF a priemyslom v skúšobnom stredisku nebola plánovaná žiadna spolupráca.
Finally, the arguments regarding the availability of more advanced and cost effective solutions for a possible future high speed testing, such as virtual testing through ICT based solutions also run against the necessity of a dedicated physical testing facility.
Zdá sa, že táto pomoc je zameraná na prilákanie spoločností zúčastňujúcich sa návrhu alebo využívania infraštruktúry strediska CEATF, ale nepodnecuje medzi nimi špecifickú spoluprácu s cieľom vykonávať spoločné činnosti v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v stredisku.
Therefore, the claim that the notified aid would have induced additional R & D&I activities in the railway sector through the construction of an infrastructure for high speed testing facility is contradicted by the information collected by the Commission.
Nakoniec Španielsko neposkytlo žiadne prvky, ktoré dokazujú existenciu šírenia vedomostí v prospech tretích strán, ktoré by mohli vzniknúť pri projekte CEATF.
Second, other policy-related objectives, invoked by the Spanish authorities, notably the socioeconomic benefits resulting from the creation of new jobs in the region of Antequera [52] are not relevant for the assessment of the contribution of the notified aid to an objective of common interest in the R & D&I field.
Španielsko neposkytlo žiadne ďalšie argumenty na podporu záveru, že pomoc môže priniesť materiálne zlepšenie, ktoré trh nedokáže sám zabezpečiť.
Although the Spanish authorities claim that, considered from a socioeconomic perspective, the CEATF project would achieve a positive NPV of EUR 17,3 million, they have not provided any convincing evidence of benefits that would be of such a magnitude so as to offset the construction costs and the operating losses that the planned infrastructure would generate during its whole period of operation.
Vzhľadom na úvahy uvedené v odôvodneniach 108 až 113, Komisia dospela k záveru, že potreba štátneho zásahu nebola preukázaná.
The claimed benefits seem to be limited to the creation of jobs in the construction sector during the construction phase of the infrastructure.
Vhodnosť opatrenia pomoci
This means that, far from contributing to a long-term objective of promoting a sustainable development of the Andalucía region, the project would only have short-term, transitory effects on the local economy [53].
Členské štáty môžu prijať rôzne rozhodnutia v súvislosti s nástrojmi politiky a kontrola štátnej pomoci neukladá jediný spôsob zásahu do hospodárstva.
In light of the considerations set out in recitals 98 to 106 above, the Commission considers that Spain did not provide sufficient evidence in order to prove that the project contributes to a well-defined objective of common interest.
Štátna pomoc však podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ môže byť odôvodnená iba vhodnosťou konkrétneho nástroja na splnenie cieľa verejnej politiky a prínos k jednému alebo viacerým cieľom spoločného záujmu [54].
Need for State intervention
Komisia sa obvykle domnieva, že opatrenie je vhodným nástrojom, ak členský štát zvážil, či existujú alternatívne možnosti politiky, ktoré sú rovnako vhodné na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu, ale zároveň narúšajú hospodársku súťaž menej, než selektívna štátna pomoc, a ak môže preukázať vhodnosť opatrenia pokiaľ ide o ciele zamerané na účinnosť a/alebo rovnosť.
The Spanish authorities justify the need for State aid to this project by the multidisciplinary nature of the technical tests to be carried out.
Španielske orgány neposkytli žiadne informácie pokiaľ ide o možné alternatívne politické nástroje či iné nástroje pomoci na financovanie projektu.
According to them, due to the diverse fields of activities of the companies potentially involved in those tests (for example civil works, communication, signalisation, traction, and rolling stock companies) no company would reach, on a stand-alone basis, the critical mass or have the financial capacity to make an investment as large as the one needed for the CEATF or could attract and federate other companies into such investment.
V reakcii na obavy vyjadrené v rozhodnutí o začatí konania sa obmedzili len na tvrdenie, že s ohľadom na údajný deficit financovania 91,87 % projektu, iný nástroj ako verejné financovanie by v tomto prípade nebol vhodný.
As regards the financing of the project, the Spanish authorities stated that no source of financing other than public financing is available for the construction of the CEATF ‘taking into account the profitability studies made by ADIF’.
Komisia poznamenáva, že skutočnosť, že oznámený projekt je naďalej značne stratový aj napriek pomoci, nestačí na preukázanie, že štátna pomoc je vhodným nástrojom.
The argument raised by the Spanish authorities points to an alleged market failure in the form of a coordination problem for the financing of the construction of the envisaged facility.
Okrem toho sa nepreukázalo, že projekt je prínosom k cieľu spoločného záujmu súvisiaceho so zvyšovaním činností v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, rovnako nebola preukázaná vhodnosť investičného nástroja zvoleného španielskou vládou.
It seems to assume that, since no individual company would have an incentive to embark upon the financing of the project due to the imbalance between its costs and the expected benefits (at the level of the individual firm), the only possible way to sustain the investment would be through the creation of a consortium gathering various companies operating in different technical fields which could ensure the full exploitation of the facility's potential through a joint use.
Ďalšie opatrenia, ktoré by v skutočnosti priniesli zvýšené činnosti v oblasti výskumu, vývoja a inovácií by boli vhodnejšími nástrojmi na splnenie cieľa spoločného záujmu.
However, nothing in the file suggests that companies potentially interested to enter into such a collaboration would have been prevented from doing so due to objective difficulties hindering effective collaboration amongst them.
Podobné úvahy platia aj vo vzťahu k ďalším cieľom spoločného záujmu, na ktoré sa odvoláva Španielsko.
Quite to the contrary, the fact that the Spanish government intervened in order to facilitate the creation of a Special Purpose Vehicle (SPV) via the organisation of an open tender and that such tender process failed suggests instead that the real problem affecting the financing of the notified project lay elsewhere, namely in its lack of financial viability.
Ako je uvedené v odôvodnení 106, nové pracovné miesta by boli prevažne obmedzené na stavebníctvo a boli by dočasného charakteru.