natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission decided to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
Keďže po informovaní členských štátov Komisia dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy prima facie na začatie prešetrovania podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 základného nariadenia, rozhodla sa prešetriť možné obchádzanie platných opatrení a zaviesť povinnosť registrácie dovozu výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania.
The investigation was initiated by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2346 of 15 December 2015 [8] (‘the initiating Regulation’).
Prešetrovanie sa začalo vydaním vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2346 [8] (ďalej len „nariadenie o začatí prešetrovania“).
Questionnaires were sent to the exporting producers in the PRC and to the known importers in the Union.
Dotazníky boli zaslané vyvážajúcim výrobcom v ČĽR a známym dovozcom v Únii.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
Zainteresované strany dostali v lehote stanovenej v nariadení o začatí konania príležitosť písomne vyjadriť svoje stanoviská a požiadať o vypočutie.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Všetky strany boli pritom upozornené na skutočnosť, že odmietnutie spolupráce môže viesť k uplatneniu článku 18 základného nariadenia a k stanoveniu záverov na základe dostupných skutočností.
One exporting producer in the PRC came forward and provided comments but did not submit a reply to the questionnaire intended for exporting producers.
Jeden vyvážajúci výrobca v ČĽR sa prihlásil a poskytol pripomienky, ale nepredložil vyplnený dotazník určený pre vyvážajúcich výrobcov.
It was subsequently found non-cooperating (recital 26 below).
Nadväzne bol označený za nespolupracujúceho (odôvodnenie 26).
Three importers submitted a reply to the questionnaire to the Commission.
Traja dovozcovia poskytli Komisii odpoveď na dotazník.
One supplier of weighing indication systems established in the Union made a written submission of its view on the investigation.
Jeden dodávateľ systémov zobrazovania hmotnosti usadený v Únii predložil písomné stanovisko k prešetrovaniu.
Union producer: P.R.
výrobca z Únie: P.R.
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italy
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Taliansko
Importer in the Union: Hyster-Yale Nederland BV, 6541 CN Nijmegen, The Netherlands
dovozca do Únie: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 KN Nijmegen, Holandsko
Investigation period and reporting period
Obdobie prešetrovania a vykazované obdobie
More detailed data were collected for the reporting period from 1 October 2014 to 30 September 2015 in order to examine if imports were undermining the remedial effect of the anti-dumping measures in force and existence of dumping as alleged.
Všeobecná úvaha
RESULTS OF THE INVESTIGATION
V súlade s článkom 13 ods. 1 základného nariadenia sa na účely posúdenia existencie možného obchádzania postupne analyzovali tieto skutočnosti:
General consideration
či existovala zmena v štruktúre obchodu medzi ČĽR a Úniou,
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of possible circumvention was made by analysing successively:
či táto zmena vychádzala z praxe, procesu alebo činnosti, pre ktorú neexistuje iná dostatočne náležitá príčina alebo iné hospodárske odôvodnenie než uloženie platných antidumpingových opatrení,
whether there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union,
či existovali dôkazy o ujme alebo o oslabovaní nápravných účinkov platných antidumpingových opatrení z hľadiska cien a/alebo množstiev výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania,
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
či existoval dôkaz o dumpingu vo vzťahu k normálnym hodnotám, ktoré boli predtým stanovené pre príslušný výrobok.
if there was evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
Spolupráca
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
Žiadny zo známych vyvážajúcich výrobcov usadených v ČĽR nespolupracoval pri prešetrovaní a nepožiadal o oslobodenie od možného rozšírenia platných opatrení vyplnením a zaslaním dotazníka.
Cooperation
Ako už však bolo vysvetlené v odôvodnení 18, vyvážajúci výrobca Noblelift predložil pripomienky po začatí prešetrovania, ale nevyplnil dotazník a na základe článku 18 základného nariadenia bol označený za nespolupracujúceho.
None of the known exporting producers established in the PRC cooperated in the investigation and requested exemption from any possible extension of the measures in force by replying to the questionnaire sent.
Preto Komisia nemohla priamo pri zdroji overiť charakter možného obchádzania platných opatrení.
However, as explained in recital 18, Noblelift submitted comments following initiation but did not reply to the questionnaire and was found non-cooperating on the basis of Article 18 of the basic Regulation.
Závery v súvislosti s posúdením možného obchádzania, podrobne uvedené v odôvodnení 24, sa preto museli formulovať na základe dostupných skutočností v súlade s článkom 18 základného nariadenia.
Therefore, the Commission was not in a position to verify directly at the source the nature of the possible circumvention.
Z tohto hľadiska boli závery formulované na základe informácií zhromaždených od spolupracujúcich dovozcov, zo štatistických údajov Eurostatu a zo žiadosti.
Accordingly, findings in respect of the assessment of possible circumvention as detailed in recital 24 had to be made on the basis of the facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Zohľadnili sa aj pripomienky, ktoré boli doručené od vyvážajúceho výrobcu, keď to bolo vhodné.
In that perspective, findings were made on the basis of information collected from cooperating importers, Eurostat statistics and the request.
Zmena v štruktúre obchodu
The comments submitted by the exporting producer that came forward were also considered, where appropriate.
Pretože vyvážajúci výrobcovia odmietli spoluprácu, dovážané objemy sa zisťovali na základe štatistických údajov Eurostatu a informácií poskytnutých tromi spolupracujúcimi dovozcami a žiadateľmi.
Change in the pattern of trade
Okrem toho údaje použité na analýzu zmeny v štruktúre obchodu vychádzali z údajov o dovoze kompletných vozíkov.
Due to the non-cooperation of the exporting producers, import volumes were established on the basis of Eurostat statistics and information provided by the three cooperating importers and the applicants.
Platné antidumpingové opatrenia sa vzťahujú tak na ručné paletovacie vozíky, ako aj ich hlavné časti (t. j. podvozok a hydrauliku).
Furthermore, data used for analysing the change in pattern of trade are based on imports of the complete trucks.
Podľa Eurostatu sa tzv. hlavné časti dovážajú z ČĽR do Únie v zanedbateľnom množstve alebo sa nedovážajú vôbec.
The anti-dumping measures in force cover both hand pallet trucks and their essential parts (i.e. chassis and hydraulics).
Nakoniec kód TARIC, pod ktorým sa dovážal výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, sa vzťahoval aj na dovoz iných druhov vozíkov, t. j. na vozíky s váhou, vysokozdvižné vozíky, stohovacie vozíky a nožnicové vozíky, ktoré sa líšia od príslušného výrobku.
According to Eurostat, there are negligible or no imports of the so-called essential parts from the PRC to the Union.
V tabuľke ďalej sú uvedené objemy dovozu ručných paletovacích vozíkov a „ostatných vozíkov“ vrátane výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, počas obdobia prešetrovania podľa údajov Eurostatu.
Last, the TARIC code, under which the product under investigation was imported, included also imports of other types of trucks, i.e. weighing trucks, high lifters, stackers and scissor lifts that are different than the product concerned.
Tabuľka 1
The table below shows import volumes of hand pallet trucks and ‘other trucks’, including the product under investigation, based on Eurostat during the investigation period.
Zdroj: Eurostat.
Table 1
Dovoz do EÚ (ks)
Source: Eurostat
Vykazované obdobie
Imports to EU (Pcs)
Ručné paletovacie vozíky
Reporting period
Ostatné vozíky
Index
Najvýznamnejší pokles (o 60 %) nastal v rokoch 2012 a 2013.
Other trucks
Tento trend pokračoval v nasledujúcich rokoch, ale v menej výraznom rozsahu.
On this basis, imports of hand pallet trucks have dropped by more than 80 % during the investigation period.
Pokles v roku 2013 nastal v apríli 2013 po skončení priebežného revízneho prešetrovania uvedeného v odôvodnení 5, ktorého dôsledkom bolo zvýšenie antidumpingového cla na ručné paletovacie vozíky s pôvodom v ČĽR na jednotné celoštátne clo 70,8 %.
The most significant decrease occurred between 2012 and 2013 (by 60 %).
Na rozdiel od toho sa v roku 2014 zvýšil dovoz „ostatných vozíkov“ vrátane výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, a vo vykazovanom období bol o 50 % vyšší ako na začiatku obdobia prešetrovania.
This trend continued in the following years, however at a less pronounced extent.
Táto zmena v štruktúre obchodu sa vyskytla zväčša súbežne s významným poklesom dovozu ručných paletovacích vozíkov.
The drop in 2013 occurred after the conclusion of the interim review in April 2013 referred to recital 5 above and which resulted in an increase of the anti-dumping duty on hand pallet trucks from the PRC to a single countrywide duty of 70,8 %.
Napriek tomu, že na základe údajov Eurostatu nebolo možné identifikovať dovozy výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, informácie zhromaždené počas prešetrovania jednoznačne naznačujú, že toto zvýšenie dovozu „ostatných vozíkov“ je v skutočnosti možné prisúdiť zvýšeniu dovozu výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania.
In contrast, imports of ‘other trucks’ including the product under investigation increased in 2014 and in the reporting period by more than 50 % as compared to the beginning of the investigation period.
Po prvé k výraznému poklesu dovozu ručných paletovacích vozíkov a podstatnému zvýšeniu dovozu „ostatných vozíkov“ vrátane výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, došlo v rovnakom období ako k významnému zvýšeniu antidumpingového cla v roku 2013.
This change in the pattern of trade occurred largely in parallel to the significant decrease in imports of hand pallet trucks.
Po druhé žiadatelia poskytli informácie, že krátko po zvýšení antidumpingového cla veľký počet dovozcov predložil colným orgánom v Nemecku a v Českej republike žiadosti o záväzné informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru s požiadavkou, aby výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, bol zaradený pod kód TARIC pre „ostatné vozíky“ a aby nepodliehal antidumpingovému clu.
Although it was not possible to identify the imports of the product under investigation on the basis of Eurostat, the information collected during the investigation showed strong indications that this increase of imports of ‘other trucks’ could in fact be attributed to an increase of imports of the product under investigation.
Predloženie týchto požiadaviek bezprostredne po zvýšení antidumpingových ciel naznačuje, že sa uskutočnilo len s cieľom vyhnúť sa vyšším antidumpingovým clám.
Firstly, the considerable decrease of imports of hand pallet trucks and the substantial increase of imports of ‘other trucks’ including the product under investigation coincided with the significant increase of the anti-dumping duty in 2013.
Po tretie, keďže v štatistických údajoch Eurostatu sa neoddeľujú dovozy výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, aj analýza zmeny v štruktúre obchodu sa zakladala na informáciách poskytnutých tromi spolupracujúcimi dovozcami.
Secondly, the applicants provided information that shortly after the increase of the anti-dumping duty, a number of importers submitted applications to the customs authorities in Germany and in Czech Republic for binding tariff information requesting that the product under investigation falls within the TARIC code for ‘other trucks’ not subject to the anti-dumping duty.
Títo traja spolupracujúci dovozcovia predstavovali 2 % až 7 % dovozu výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, a ostatných vozíkov v porovnaní s celkovým počtom „ostatných vozíkov“ zaznamenaných Eurostatom a 1 % až 6 % všetkých dovezených ručných paletovacích vozíkov a „ostatných vozíkov“ počas vykazovaného obdobia.
The submission of such requests immediately after the increase of the anti-dumping duties suggests that they were made merely in order to avoid the higher anti-dumping duties.
Dovozy týchto dovozcov sa počas obdobia prešetrovania vyvíjali takto:
Thirdly, since Eurostat statistics do not separate imports of the product under investigation, the analysis on the change in the pattern of trade was also based on the information provided by the three cooperating importers.
Tabuľka 2
The three cooperating importers represented between 2 % and 7 % of the imports of the product under investigation and other trucks compared to the total ‘other trucks’ recorded in Eurostat and between 1 % and 6 % of the total imports of hand pallet trucks and ‘other trucks’ during the reporting period.
Zdroj: Vyplnené dotazníky dovozcov.
Imports of these importers developed as follows during the investigation period:
Dovozy spolupracujúcich dovozcov z ČĽR (index)
Table 2
Informáciami, ktoré poskytli spolupracujúci dovozcovia, sa potvrdilo, že počas obdobia prešetrovania dovozcovia zvýšili nákup výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, z ČĽR, pričom súbežne klesol dovoz ručných paletovacích vozíkov.
Source: importers' questionnaire reply
Hoci sa výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, dovážal už v rokoch 2011 a 2012, po rozšírení opatrení na základe záverov preskúmania uvedeného v odôvodnení 4 sa jeho dovoz významnejšie zvýšil v roku 2013 po zvýšení sadzby antidumpingového cla.
Imports of cooperating importers from the PRC (index)
Najpozoruhodnejšie zvýšenie nastalo v roku 2014, keď úrovne dovozu výrazne prevyšovali úroveň v roku 2011 a dokonca sa počas vykazovaného obdobia ďalej zvyšovali.
The information provided by the cooperating importers confirmed that importers increased the purchases of the product under investigation from the PRC during the investigation period, while imports of hand pallet trucks decreased in parallel.
Súčasne sa v roku 2014 a počas vykazovaného obdobia takmer prestali dovážať ručné paletovacie vozíky.
While imports of the product under investigation were already taking place in 2011 and 2012 following the extension of the measures based on the findings of the expiry review referred to in recital 4 above they increased more significantly in 2013, after the increase of the anti-dumping duty rate.
Totožný trend bolo možné pozorovať na údajoch Eurostatu, podľa ktorých najvýznamnejšie zvýšenie dovozu „ostatných vozíkov“ nastalo tiež v roku 2014.
The most considerable increase occurred in 2014 were imports reached levels going far beyond the level in 2011 and increased even further in the reporting period.
Na rozdiel od toho sa objemy dovozu „ostatných vozíkov“ po vylúčení výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, zmenili len nepatrne (o 3 % počas obdobia prešetrovania) a ich celková úroveň, čo do počtu, zostala veľmi nízka v porovnaní s dovozom výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania (odôvodnenie 33).
In parallel, imports of hand pallet trucks nearly disappeared in 2014 and in the investigation period.
Po štvrté, ako je uvedené v odôvodneniach 52 až 59, výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, má totožné základné vlastnosti a konečné použitia ako ručné paletovacie vozíky a je s nimi zameniteľný, kým všetky ostatné vozíky sa používajú na odlišné účely a s ručným paletovacím vozíkom nie sú zameniteľné.
This same trend could be observed in Eurostat where the most significant increase in imports of ‘other trucks’ occurred also in 2014.
Na tomto základe Komisia dospela k záveru, že zvýšenie dovozu „ostatných vozíkov“, ktoré zaznamenal Eurostat, bolo spôsobené zvýšeným dovozom výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania.
In contrast, import volumes of ‘other trucks’ excluding the product under investigation barely changed (by 3 % during the investigation period) and their overall level in units remained very low in comparison to imports of the product under investigation (recital 33 above).
Z tohto pohľadu bolo zvýšenie objemu vyjadreného v jednotkách dovezeného výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, odhadnuté na základe údajov o dovoze v rokoch 2013 a 2014 približne na 110000 jednotiek, čo je zvýšenie o 70 %, s ďalším zvýšením od roku 2014 do vykazovaného obdobia o viac ako 80000 jednotiek, čo je približne 30 %.
Fourth, as established under recitals 52 to 59 below, the product under investigation has the same basic characteristics and end-uses as hand pallet trucks and are interchangeable, while all other trucks are used for different purposes and are not interchangeable with hand pallet trucks.
V rokoch, ktoré predchádzali obdobiu prešetrovania, mal dovoz dokonca klesajúcu tendenciu.
On this basis, it was concluded that the increase of imports of ‘other trucks’ as observed in Eurostat was due to the increase of imports of the product under investigation.
Na základe uvedeného pri nedostatku spolupráce s čínskymi vyvážajúcimi výrobcami Komisia dospela k záveru, že nastala zmena v štruktúre obchodu v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia.
In that perspective, the increase in units of product under investigation imported were estimated on the basis of the imports data to have increased by around 110000 units between 2013 and 2014, namely an increase of around 70 %, further increasing between 2014 and the reporting period by more than 80000 units, namely by around 30 %.
Charakter praktík obchádzania
In the previous years of the investigation period the import trend was even decreasing.
Žiadatelia tvrdili, že praktiky obchádzania pozostávajú z dovážania výrobkov mierne upravených jednoduchým zabudovaním „systému zobrazovania hmotnosti“, ktorý nie je zabudovaný do podvozka a ktorého tolerancia chybovosti sa rovná alebo prevyšuje 1 % hmotnosti nákladu.
Therefore, in the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, it was concluded that a change in pattern of trade within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation took place.
Tieto výrobky boli pri dovoze nesprávne deklarované ako vozíky s váhou.
The nature of the circumvention practice
Žiadatelia argumentovali, že výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, sa líši od vozíkov s váhou, pretože vážiaci mechanizmus výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, je oveľa jednoduchší ako vážiaci mechanizmus vozíkov s váhou a nezobrazuje presné výsledky.
The applicants alleged that the circumvention practice consists of the importation of slightly modified products by simply incorporating a ‘weight indication system’ not integrated in the chassis having a margin of error equal to or exceeding 1 % of the load.
Okrem toho tvrdili, že konštrukcia oboch výrobkov sa výrazne líši.
These products are wrongly declared as weighing trucks at importation.
Vozíky s váhou
The applicants argued that the product under investigation is different from weighing trucks, as the weighing mechanism of the product under investigation is much less sophisticated than the weighing mechanism of weighing trucks and does not give accurate results.
V súlade s objasňovaním oblasti uplatňovania opatrení, pri ktorom sa vylúčili určité výrobky vrátane vozíkov s váhou uvedené v odôvodnení 2, sa prešetrovaním ukázalo, že vozíky s váhou majú váhu zabudovanú v podvozku, teda vo vidliciach.
They further argued that the structure of both products is significantly different.
Vážiace zariadenie vozíka s váhou tak pozostáva z veľmi presných snímačov (alebo článkov) nákladu, ktoré sú umiestnené vo vidliciach.
Weighing trucks
Vidlica je preto zhotovená z dvoch častí.
In line with the clarification of the scope of the measures which excluded certain products amongst which the weighing trucks referred to in recital 2 above, the investigation revealed that weighing trucks have a weighing scale incorporated in the chassis, that is to say in the forks.
Tento mechanizmus umožňuje veľmi presné meranie hmotnosti nákladu uloženého na vidliciach.
Thus, the weighing device of a weighing truck consists of high precision load sensors (or cells) which are placed in the forks.
Zariadenie je krehké a vyžaduje si pravidelné kalibrovanie.
The sensors are mounted and positioned in the lower part.
Navyše na rozdiel od príslušného výrobku a výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, používanie vozíkov s váhou si vyžaduje špecializované školenie.
The upper part is lying on the sensors.
Prešetrovaním sa zistilo, že výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, má v podstate totožnú konštrukciu a použitie ako ručné paletovacie vozíky, je to vozík s kolesami a zdvíhacími vidlicami na manipuláciu s paletami, určený na manuálne tlačenie, ťahanie a riadenie kráčajúcou obsluhou na hladkom, rovnom, tvrdom povrchu pomocou otočnej rukoväti.
This mechanism allows for an accurate and precise measurement of the weight put on the forks.
Tieto vozíky sú určené na zdvíhanie nákladu do výšky postačujúcej na premiestnenie pomocou pumpy kývavým pohybom rukoväti.
The equipment is fragile and requires periodical calibration.
Výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, je navyše vybavený vážiacim zariadením (buď mechanickým, alebo elektronickým).
In contrast to the product concerned and the product under investigation, the system is not designed for intensive lifting and moving loads because the weighing scale device would be damaged.
Toto zariadenie však nie je zabudované v podvozku a jeho vidlice pozostávajú len z jednej časti presne ako vidlice príslušného výrobku.
In addition, unlike the product concerned and the product under investigation, the use of weighing trucks requires specific training.
Namiesto toho je vážiace zariadenie namontované priamo na konštrukcii ručného paletovacieho vozíka a následne ho možno odmontovať bez zmeny konštrukcie a použitia ručného paletovacieho vozíka.
The investigation established that the product under investigation has essentially the same structure and use as hand pallet trucks which are trucks with wheels supporting lifting fork arms for handling pallets, designed to be manually pushed, pulled and steered, on smooth, level, hard surfaces, by a pedestrian operator using an articulated tiller.
Bez vážiaceho zariadenia nie je možné výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, odlíšiť od ručných paletovacích vozíkov a možno ho použiť presne na tie isté účely ako ručné paletovacie vozíky.
These trucks are designed to raise a load, by pumping the tiller, to a height sufficient for transporting.
Na druhej strane vážiace zariadenie výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, poskytuje len približné zobrazenie hmotnosti v niektorých prípadoch s podstatnou toleranciou chybovosti.
The product under investigation is additionally equipped with a weighing device (either mechanical or electronic).
Prešetrovaním sa zistilo, že na rozdiel od tvrdenia v začiatočnej fáze prešetrovania, presnosť vážiaceho zariadenia nie je podstatnou vlastnosťou výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, na porovnanie s príslušným výrobkom.
However, this device is not incorporated in the chassis and the forks consist of only one part exactly as the product concerned.
Dokonca aj s presným systémom zobrazovania hmotnosti má výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, totožné spoločné vlastnosti ako ručné paletovacie vozíky, a to konštrukciu a použitie.