natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The United Kingdom confirmed that the beneficiary will not source wood fibre from old growth forests.
To by znamenalo, že do roku 2017 by sa len v samotnej južnej pobrežnej časti Spojených štátov vyrobilo približne 18 miliónov ton drevených peliet.
In line with the requirements of the United Kingdom Timber Standard regulation, wood will be taken only from working forests which are sustainably and actively managed.
Pokiaľ ide o tvrdenia týkajúce sa schopnosti príjemcu platiť za drevné vlákno, Spojené kráľovstvo poznamenáva, že v odhadoch, ktoré predložila RISI, sa neberie do úvahy aktualizovaná realizačná cena 100 GBP/MWh namiesto 105 GBP/MWh a dodatočné náklady na palivo.
Regarding the intention of the beneficiary to procure wood pellets from South America, the United Kingdom clarified that the material sourced from Brazil will come from a single company based in the southern State of Rio Grande do Sul.
Aktualizované priemerné náklady na palivo potrebné na prevádzku bloku 1 elektrárne sú 8,18 GBP/GJ.
Some of the surplus wood fibre will be used to make wood pellets.
Náklady na pelety z biomasy predstavujú […] GBP/GJ, pričom ostatné náklady na palivo, konkrétne náklady na využívanie prístavov, železničnú prepravu, skladovanie, certifikáciu udržateľnosti, zabezpečenie a výmenný kurz predstavujú […] GBP/GJ (pozri odôvodnenie 51).
The material to be sourced will be either certified by the Forest Stewardship Council (FSC) Forest Management system or certified as FSC Controlled Wood and the wood pellet company has FSC Chain of Custody certification.
Spojené kráľovstvo sa domnieva, že tento údaj sa nachádza v rámci cenového rozpätia dodávateľov drevených peliet zo Spojených štátov, ktoré je podľa odhadu nezávislej konzultačnej spoločnosti Ricardo Energy & Environment na úrovni 6,27 – 8,24 GBP/GJ.
The United Kingdom confirmed that the company and its operations have been independently audited to ensure that it meets the United Kingdom's sustainability and legal requirements for biomass.
Spojené kráľovstvo uviedlo, že k nedávnemu zvýšeniu zaznamenaných cien dreva na pni prispeli ďalšie faktory vrátane znížených dodávok piliarskeho odpadu v dôsledku krachu trhu s nehnuteľnosťami.
In response to AFPA data on the composition of wood pellets, the United Kingdom explained that wood fibre derived from forestry practices makes up slightly more than 80 % of US wood pellet mill input material.
Na odôvodnenie tohto tvrdenia Spojené kráľovstvo uviedlo, že neexistuje žiadne viditeľné prepojenie medzi zmenou cien borovicového alebo listnatého dreva na pni a prítomnosťou významnej výroby drevených peliet.
The United Kingdom notes that this figure is in line with the data reported by RISI when using comparable definitions for the different types of wood.
Spojené kráľovstvo takisto tvrdilo, že objem obchodovania s priemyselným drevom zo Spojených štátov do Európskej únie je obmedzený.
The United Kingdom also provided data on the relative size of the US wood pellet industry.
Z celkovej produkcie približne 270 miliónov ton priemyselnej guľatiny v čerstvom stave vyviezli Spojené štáty na európsky kontinent v roku 2013 približne 3,3 milióna ton dreva v čerstvom stave [45].
The wood pellet export industry in that area grew from zero to 3,6 million tonnes between 2008 and 2014.
Spoľahlivosť obchodovania s neenergetickými surovinami medzi Spojenými štátmi a Európskou úniou je preto obmedzená.
This represents 0,3 % of the total pine pulpwood inventory in the south of the US and 0,09 % of total pine inventory, that is to say, pulpwood and sawtimber.
POSÚDENIE OPATRENIA
The wood fibre requirement of 2,4 million tonnes of wood pellets by the Drax biomass conversion unit represented 0,2 % of the total hardwood pulpwood inventory and 0,06 % of total hardwood inventory namely pulpwood and sawtimber.
Opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, ak je „poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru […], pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.
Total wood fibres removals, for all consumers, in the south of the US in 2014 were 250,2 million tonnes, or 3,3 % of the total forestry inventory.
Ako sa stanovuje v rozhodnutí o začatí konania, príjemca (Drax Power Limited) získa prevádzkovú pomoc na výrobu elektrickej energie v prestavanom bloku elektrárne formou premennej prémie od protistrany finančnej rozdielovej zmluvy vlastnenej vládou.
Regarding the location of wood pellet mills (see submission GPII), the United Kingdom submits that new wood pellet mills will need to be located in areas where they would not be required to compete directly with other wood raw materials users to secure financing for the construction of these plants.
Opatrením sa zvýhodňuje výroba elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie (v tomto prípade z biomasy) vybratým príjemcom.
Referring to a report by the consultant, Forest2market [44], the United Kingdom submits that the location of wood pellet mills depends on a number of factors such as vacated demand, economic development incentives, tax abatements, fibre supply and price, proximity to fibre supply and proximity to rail infrastructure serving a deep water port.
S elektrickou energiou sa medzi členskými štátmi vo veľkom rozsahu obchoduje.
The report shows that 61 % of wood pellet mills in the south of the US are located more than 30 miles from a competitor.
Oznámené opatrenie môže teda narušiť hospodársku súťaž na trhu s elektrickou energiou a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
The same report also found that all the wood pellet mills surveyed are located within 65 miles of a competitor.
Elektráreň budezmulvy okrem toho súťažiť o palivo z biomasy na trhu so surovinami, keďže pre nedostatok miestnych lesných zdrojov sa bude väčšina drevených peliet potrebných ako palivo pre blok elektrárne Drax dovážať zo zahraničia (pozri odôvodnenie 11).
According to the report, this is common practice also for other wood fibre users that, historically, have not operated in the absence of any other competition.
Komisia dospela k záveru, že oznámené opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy [46].
At the same time, 72 % of exports from the wood pellet mills surveyed by Forest2Markets are located within 65 miles of a closed facility indicating that exports from wood pellet mills are located in proximity to closed sites.
Zákonnosť pomoci
Addressing the studies by FORISK and USDA which link the increased use of biomass with increased stumpage price, the United Kingdom suggested that the projections concerning wood pellet production are overestimated.
Na základe informácií poskytnutých Spojeným kráľovstvom Komisia poznamenáva, že nebolo prijaté žiadne konečné investičné rozhodnutie a neuskutočnia sa žiadne platby, kým nebude štátna pomoc schválená.
For example, the USDA study submitted by GPII assumes a demand of over 40 million GST of wood fibre in the southern costal part of the US by 2017, up from around 20 million GST in 2015.
Komisia sa preto domnieva, že Spojené kráľovstvo splnilo svoje povinnosti podľa článku 108 ods. 3 zmluvy.
This would result in around 18 million tonnes of wood pellets being produced by 2017 in the southern costal part of the US alone.
Zlučiteľnosť pomoci
This is considerably higher than the estimates provided by FORISK of 11,6 million tonnes by 2019.
Komisia poznamenáva, že cieľom oznámeného opatrenia je podpora výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie, konkrétne z tuhej biomasy.
Moreover, other factors such as the increased availability of residues are not taken into account.
Oznámené opatrenie patrí do rozsahu pôsobnosti usmernení o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky na roky 2014 – 2020 (EEAG) [47].
Regarding the claims concerning the beneficiary ability to pay for wood fibre, the United Kingdom notes that the estimates provided by RISI do not take into account the updated strike price of 100 GBP/MWh instead than 105 GBP/MWh and some extra fuel related costs.
Komisia preto posúdila oznámené opatrenie v súlade so všeobecnými ustanoveniami o zlučiteľnosti stanovenými v oddiele 3.2 usmernení EEAG a v súlade s osobitnými kritériami zlučiteľnosti prevádzkovej pomoci poskytovanej na výrobu elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie stanovenými v oddiele 3.3.2.1 usmernení EEAG.
The updated average fuel costs for Unit 1 are 8,18 GBP/GJ.
Cieľ spoločného záujmu
The biomass pellet costs amount to […] GBP/GJ, while other fuel related costs, namely costs for port utilisation, rail transport, storage, sustainability certification, hedging and currency exchange, amount to […] GBP/GJ (see recital 51 above).
Na základe svojho záveru z rozhodnutia o začatí konania Komisia poznamenáva, že cieľom oznámeného opatrenia pomoci je pomôcť Spojenému kráľovstvu dosiahnuť ciele v oblasti obnoviteľnej energie [48] a zníženia emisií CO2, ktoré stanovila Únia v rámci svojej stratégie EÚ 2020 [49].
The United Kingdom considers that this figure is within the price range of US wood pellet suppliers estimated by independent consultant, Ricardo Energy & Environment at between 6,27 – 8,24 GBP/GJ.
Ako sa uvádza v odôvodnení 9 a v súlade s odsekmi 30, 31 a 33 písm. a) usmernení EEAG, Spojené kráľovstvo výslovne stanovilo odhadované úrovne zníženia emisií CO2 a kapacitu výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov, ktoré sa očakávajú v rámci oznámeného projektu.
The United Kingdom submitted that other factors, including a reduced supply of sawmilling residues following the housing market crash, contributed to the recent increase in recorded stumpage prices.
Komisia dospela k záveru, že oznámené opatrenie pomoci je zamerané na cieľ spoločného záujmu v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy.
To substantiate this point, the United Kingdom claimed that there was no visible correlation between the change in the stumpage prices for pine or hardwood and the presence of significant wood pellet production.
Niekoľko environmentálnych organizácií vznieslo obavy týkajúce sa vplyvov oznámeného projektu na životné prostredie.
The United Kingdom also claimed that the trade volumes for industrial wood from the US to the European Union are limited.
Spojené kráľovstvo potvrdilo, že oznámená pomoc sa poskytne len na výrobu biomasy, ako je uvedené v odseku 19 pododseku 6 usmernení EEAG.
In 2013, from a total production of approximately 270 million green tonnes of industrial roundwood, the US exported to the European continent approximately 3,3 million green tonnes [45].
Kritériá Spojeného kráľovstva v oblasti udržateľnosti obsahujú aj ustanovenia na zabránenie ďalším negatívnym environmentálnym vplyvom, napríklad strate biodiverzity.
By comparison, in 2013 the European Union imported approximately 31 million green tonnes of roundwood and 15 million green tonnes of woodchip and sawdust, predominantly from other European countries.
Potreba zásahu štátu, stimulačný účinok a vhodnosť pomoci
There is therefore limited reliance on non-energy raw materials traded from the US to the European Union.
Vo svojom rozhodnutí o začatí konania dospela Komisia k záveru, že pomoc je potrebná, má stimulačný účinok a ide o vhodný nástroj.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Komisia, konkrétne s odkazom na odseky 38, 107 a 115 usmernení EEAG, poznamenáva, že zlyhania trhu, konkrétne nezahrnutie externých vplyvov používania fosílnych palív do ceny energie v plnej miere, sa v súčasnom politickom rámci dostatočne neriešia a že bez prevádzkovej pomoci posudzovanej v tomto rozhodnutí nebude projekt prechodu na biomasu finančne životaschopný.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty if it is ‘granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods […] in so far as it affects trade between Member States’.
S odkazom na odseky 49 a 58 usmernení EEAG Spojené kráľovstvo poukázalo na to, že priemerné náklady na elektrickú energiu, ktoré vzniknú v bloku elektrárne Drax po prechode na biomasu, sú oveľa vyššie než očakávaná trhová cena elektrickej energie, a poskytlo aj finančnú analýzu dokazujúcu, že bez posudzovanej pomoci bude vnútorná miera návratnosti oznámeného projektu záporná.
As set out in the Opening Decision, the beneficiary (Drax Power Limited) will receive operating aid in the form of a variable premium from a government-owned CfD counterparty for the electricity generated by the converted unit.
V takejto situácii nebudú chcieť účastníci trhu investovať do projektu prechodu bloku elektrárne Drax na biomasu.
The measure favours the generation of electricity from renewable energy sources (in this case biomass) by the selected beneficiary.
Oznámená pomoc preto zmení správanie príjemcu.
Electricity is widely traded between Member States.
Spojené kráľovstvo potvrdilo, že v súlade s odsekom 51 usmernení EEAG príjemca musel predložiť žiadosti a že tieto žiadosti boli predložené pred začatím prác na oznámenom projekte.
The notified measure may therefore distort competition on the electricity market and affect trade between the Member States.
S odkazom na odseky 40 a 116 usmernení EEAG Spojené kráľovstvo poukázalo na to, že oznámená pomoc je vhodným nástrojom.
The Commission concludes that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [46].
S cieľom vyriešiť nedostatok príjmov na financovanie prechodu bloku elektrárne Drax na biomasu Spojené kráľovstvo plánuje poskytnúť štátnu pomoc osobitne zameranú na projekt, ktorá rieši potreby projektu bez prekročenia minimálnej miery návratnosti.
Legality of the aid
Oznámený projekt bol vybratý spomedzi niekoľkých ďalších projektov na účely dosiahnutia cieľov Únie v oblasti obnoviteľnej energie [50] a bola mu schválená prevádzková pomoc vo forme finančnej rozdielovej zmluvy.
On the basis of the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has yet been taken and that no payments will be made before State aid approval has been obtained.
Komisia dospela vo svojom rozhodnutí vo veci SA.36196 [(2014/N), Spojené kráľovstvo, Reforma trhu s elektrinou – finančná rozdielová zmluva na obnoviteľné zdroje energie C(2014) 5079 final] [51] k záveru, že finančná rozdielová zmluva je vhodným nástrojom na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu.
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Komisia preto dospela k záveru, že pomoc pre oznámený projekt je potrebná, má stimulačný účinok a poskytuje sa prostredníctvom vhodného nástroja.
Compatibility of the aid
Proporcionalita
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
Komisia pripomína, že priemerné náklady na elektrickú energiu v rámci takýchto projektov prechodu na biomasu založené na miere návratnosti vo výške 10 % vypočítalo Spojené kráľovstvo na minimálnej úrovni 105 GBP/MWh [52].
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [47].
Komisia považuje priemerné náklady na elektrickú energiu za vhodné pre tento typ projektu, keďže tieto náklady už boli potvrdené v predchádzajúcich rozhodnutiach [53].
The Commission has therefore assessed the notified measure in accordance with the general compatibility provisions, set out in Section 3.2 of the EEAG and in accordance with the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources, set out in Section 3.3.2.1 of the EEAG.
Spojené kráľovstvo preukázalo, že oznámená pomoc na jednotku energie neprekračuje rozdiel medzi priemernými nákladmi na elektrickú energiu a očakávanou trhovou cenou elektrickej energie, keďže realizačná cena, v ktorej sa zohľadňuje trhová cena a prémia, stanovená na 100 GBP/MWh, neprekračuje priemerné náklady na elektrickú energiu [54].
Objective of common interest
Okrem toho Spojené kráľovstvo potvrdilo, že sa bude pokračovať v poskytovaní oznámenej pomoci dovtedy, kým sa budú amortizovať investície podľa bežných pravidiel účtovania a kým sa oznámená pomoc nebude kumulovať s inou pomocou.
As concluded in the Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom achieve the renewable energy targets [48] and the CO2 reduction objectives set by the Union as part of its EU 2020 strategy [49].
Minimálna miera návratnosti oznámeného projektu je na úrovni od 8,8 % do 12,7 % v reálnom vyjadrení pred zdanením [55] a Komisia ju v rozhodnutí o začatí konania prijala.
As described in recital 9, and in accordance with paragraphs 30, 31 and 33(a) of the EEAG, the United Kingdom explicitly estimated the CO2 savings and renewable electricity generation capacity expected from the notified project.
Bola v súlade s mierami, ktoré v minulosti Komisia schválila pre projekty prechodu na biomasu v Spojenom kráľovstve [56].
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Komisia v tomto rozhodnutí posúdi, či sa pri vnútornej miere návratnosti projektu dodržiava minimálna miera návratnosti.
A number of environmental organisations raised concerns about the environmental effects of the notified project.
V rozhodnutí o začatí konania Komisia na základe analýzy citlivosti poskytnutej Spojeným kráľovstvom vyjadrila pochybnosti o tom, či štátna pomoc nebude viesť k nadmernej kompenzácii [57].
The United Kingdom confirmed that the notified aid will only be granted to biomass, as defined in paragraph 19(6) of the EEAG.
Keby sa tepelná účinnosť a faktor zaťaženia zvýšili o 5 % a náklady na palivo znížili o 5 %, vnútorná miera návratnosti v reálnom vyjadrení pred zdanením by sa zvýšila z odhadovaných 4,7 % na 15,6 %.
The Commission recalls that the notified aid will help the United Kingdom to reach the Union climate and energy targets for 2020.
Komisia poukázala na neistoty v týchto odhadoch, a najmä na znížený faktor zaťaženia počas niekoľkých rokov prevádzky z dôvodu logistických obáv týkajúcich sa dodávok drevených peliet a úrovne nákladov na palivo (keďže dodávateľské zmluvy nepokryli v plnom rozsahu požiadavky bloku elektrárne na dodávky biomasy).
In addition, the Commission notes that the wood pellets to be used by the Drax biomass conversion plant will be required to satisfy the United Kingdom's own sustainability criteria, including minimum CO2 savings calculated on a life cycle basis.
Po vydaní rozhodnutia o začatí konania predložilo Spojené kráľovstvo aktualizované informácie o oznámenom projekte, a predovšetkým preskúmalo a aktualizovalo prevádzkové parametre.
The United Kingdom's sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects, such as loss of biodiversity.
Z týchto aktualizovaných informácií vyplýva, že vnútorná miera návratnosti oznámeného projektu je v súčasnosti približne [4 – 12] % v reálnom vyjadrení pred zdanením, čo je v súlade s minimálnou mierou návratnosti.
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid
Ako sa uvádza v odôvodnení 11, Spojené kráľovstvo odstránilo nízke faktory hrubého zaťaženia, ktoré boli zahrnuté po vydaní rozhodnutia o začatí konania a zvyšovali priemerný faktor zaťaženia zo 71 % na 78 %.
The Commission concluded in its Opening Decision that the notified aid is necessary, that it has an incentive effect and that it is an appropriate instrument.
Spojené kráľovstvo odôvodnilo nový faktor zaťaženia na základe porovnania s inými podobnými elektrárňami.
In particular, with reference to paragraphs 38, 107, 115 of the EEAG, the Commission notes that the market failures, namely the failure to fully include all externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy, are not sufficiently addressed by the existing policy framework and that in the absence of the operating aid under assessment in this Decision, the biomass conversion project would not be financially viable.
Komisia poznamenáva, že zvýšenie je väčšie, než sa predpokladalo v analýze citlivosti, a že odhadovaný faktor zaťaženia na úrovni 78 % je teraz v súlade s úrovňami pozorovanými v podobných elektrárňach [58].
With reference to paragraphs 49 and 58 of the EEAG, the United Kingdom showed that the LCOE generated in the Drax converted unit are well above the expected electricity market price and they also provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment, the IRR of the notified project would be negative.
Preskúmanie faktora zaťaženia sa zaoberá aj obavami tretích strán, ktoré sa týkajú výpočtu faktora nízkeho zaťaženia [59].
In such a situation, market players would not want to invest in the Drax biomass conversion project.
Spoločnosť RES Ltd oznámila, že súťažné ponukové konanie by mohlo viesť k nižšej požadovanej výške pomoci na základe všeobecných skúseností s procesmi predkladania ponúk [60].
The notified aid therefore would change the beneficiary's behaviour.
Komisia poznamenáva, že súťažné ponukové konanie sa nepožaduje a že súčasné opatrenie nevedie k nadmernej kompenzácii.
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that these applications were submitted before work on the notified project commenced, in compliance with paragraph 51 of the EEAG.
Čo sa týka nákladov na palivo, ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania, Komisia uznáva, že dodávky drevených peliet pre oznámený projekt sa vo veľkej miere obstarávajú na základe dlhodobých zmlúv, v rámci ktorých môžu byť ceny vyššie ako spotové ceny.
With reference to paragraphs 40 and 116 of the EEAG, the United Kingdom showed that the notified aid is an appropriate instrument.
Komisia však uviedla, že v tejto súvislosti ešte stále existujú neistoty, keďže existujúce dodávateľské zmluvy sa v deň prijatia rozhodnutia o začatí konania netýkali dodávok pre oznámený projekt v plnom rozsahu.
As explained in the Opening Decision, the LCOE are above the expected electricity market price and the expected IRR, without State aid, would be negative.
Spojené kráľovstvo podrobne vysvetlilo náklady na palivo na zabezpečenie dostatočných dodávok drevených peliet a aktualizovalo svoje odhady nákladov na palivo.
In order to address the lack of sufficient revenues to fund the conversion to biomass of a unit at the Drax plant, the United Kingdom intends to grants State aid, that is particularly targeted and that addresses the needs of the project without exceeding the hurdle rate.
Náklady na palivo sa znížili z 8,40 USD/GJ na 8,18 USD/GJ, za hranicu 5 % analýzy citlivosti na úrovni 8,23 USD/GJ.
The notified project was selected among several others for the purpose of achieving the Union renewable energy targets [50], through the award of operating aid in the form of a CfD.
Spojené kráľovstvo uviedlo, že odhady nákladov na palivo sú teraz založené na vyššom počte dlhodobých zmlúv, ktoré sa týkajú väčšiny požadovaného objemu drevených peliet, ako aj na odhadoch budúcich dodávateľských zmlúv a budúcich spotových cien [61].
The Commission in its decision in case SA.36196 (2014/N), United Kingdom Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables C(2014) 5079 final) [51], concluded that the CfD is an appropriate instrument for realising the objective of common interest.
Dokumentácia poskytnutá Spojeným kráľovstvom obsahovala aj podrobné rozdelenie hlavných nákladových položiek v dodávateľskom reťazci bloku elektrárne Drax po prechode na biomasu vrátane nákladov súvisiacich s palivom, ako sú náklady na využívanie prístavov, železničnú prepravu, skladovanie, certifikáciu udržateľnosti, zaistenie a výmenný kurz.