natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As far as the Bank law is concerned, it should first be noted that Articles 4, 5 and 7 belong to ‘Chapter I General provisions’ while Articles 34 and 35 belong to ‘Chapter IV Basic Rules for Loans and Other Business Operations’.
Čínska vláda okrem toho nepredložila žiadny dôkaz, ktorý by mohol vyvrátiť záver, ku ktorému sa dospelo v pôvodnom prešetrovaní, a ani v rámci prešetrovania sa neobjavili žiadne prvky takejto povahy.
As far as Article 4 is concerned, the Commission does not consider that a provision for banks to carry out ‘business free from any interference by entities or individuals’ is incompatible with the fact that State-owned banks are public bodies or, in the alternative, are entrusted and directed to exercise government authority.
Komisia v tejto súvislosti nechápe, z akých dôvodov nemôžu takéto zistenia tvoriť súčasť základu, o ktorý sa Komisia opierala pri vyvodení svojich záverov v súčasnom prešetrovaní.
Indeed, the Commission verified the business operations and decision-making processes for financial services at four State-owned banks.
Okrem toho, ako sa ďalej zistilo aj v pôvodnom prešetrovaní [36], aj keby sa banky vo vlastníctve štátu nepovažovali za verejné orgány, stále by sa považovali za subjekty, ktoré čínska vláda poverila a ktorým nariadila, aby vykonávali funkcie zvyčajne zverené vláde v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu iv) základného nariadenia.
As no relevant information could be obtained for other banks, the findings for those banks have to be extended, on the basis of facts available, to all other State-owned banks.
Súkromné banky
Furthermore, as essential information requested by the Commission from those four banks was not provided, in particular details on credit risk assessment, the Commission had to apply facts available also when making findings based on the questionnaire replies and the verification visits at those four banks.
Keďže podiel úverov, ktoré poskytli súkromné banky v ČĽR trom vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky, bol zanedbateľný a žiadna zo súkromných bánk v ČĽR nepredložila vyplnený dotazník, v tejto súvislosti sa nedospelo k žiadnym doplňujúcim zisteniam.
The GOC also referred to Article 4 of the Bank law whereby ‘The business operations of commercial banks shall be governed by the principles of safety, liquidity and efficiency.
Komisia sa na základe toho rozhodla odstrániť z výpočtu subvencie marginálnu výhodu vyplývajúcu z týchto úverov.
Commercial banks shall make their own decisions regarding their business operations, take responsibility for their own risks, assume sole responsibility for their profits and losses and exercise self-restriction.
Komisia preto nemusela riešiť pripomienky čínskej vlády v tomto smere.
Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
Špecifickosť
Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’.
V súčasnom prešetrovaní nemožno na základe žiadnych informácií v spise zmeniť zistenia Komisie z pôvodného prešetrovania [37], v ktorom sa dospelo k záveru, že čínska vláda smeruje preferenčné úvery do obmedzeného počtu priemyselných odvetví, ktoré sa považujú za kľúčové odvetvia, a že odvetvie fotovoltiky je jedným z nich.
In the present case, during the on-the-spot verification, the Commission, not only legally, but also de facto, was not in a position to confirm the accuracy of the claim that banks do not take government policy and plans into account while making lending decisions.
Počas prešetrovania sa naopak zistili ďalšie prvky potvrdzujúce pôvodné zistenie.
Indeed, the Commission was not provided a single creditworthiness assessment for the PV industry and for the RIP.
Jeden vyvážajúci výrobca zaradený do vzorky uviedol: „China Development Bank nám vždy poskytovala úvery na financovanie našich projektov v oblasti solárnej energie.
The Commission does not consider that Article 4 of the Bank law prevents commercial banks from taking government industrial policy and plans into account as this article relates to the principles governing business operations.
Keďže tieto úvery sú čiastočne založené na politických ohľadoch v tom zmysle, že ak vláda zmení svoj postoj k odvetviu solárnej energie, podmienky a dostupnosť týchto úverov sa môžu zmeniť“ a že „vláda ČĽR vykonáva významnú kontrolu aj nad hospodárskym rastom Číny prostredníctvom prideľovania zdrojov, kontroly vyplácania obligácií vystavených v cudzej mene, určovaním menovej politiky a poskytovaním preferenčného zaobchádzania konkrétnym priemyselným odvetviam alebo spoločnostiam“ [38].
This is also confirmed by Article 34 of the Bank law.
V jednej správe o schválení úveru sa navyše takisto pozitívne posúdila skutočnosť, že odvetvie fotovoltiky je príjemcom vládnej podpory a je podporované štátnou politikou.
Contrary to the claim by the GOC that the Commission ‘brushed away the legal framework within which banks are operating’, the Commission rather made a careful analysis of that legal framework and could also establish a clear link between this legal framework and the operations of these financial institutions as evidenced by their annual reports.
Na základe uvedených skutočností sa dospelo k záveru, že orgány umožňujú finančným inštitúciám poskytovať preferenčné úvery len obmedzenému počtu priemyselných odvetví/spoločností, ktoré sú v súlade s príslušnými politikami čínskej vlády.
The GOC also referred to Article 5 of the Bank law, deriving from it that there would be ‘no interference by local governments and government departments at various levels, public organizations or individuals in the business operations of the banks.’
Žiadna zo zainteresovaných strán navyše nevedela poskytnúť podporné dôkazy o tom, že banky primerane posudzovali úverovú bonitu odvetvia fotovoltiky.
However, the actual text of Article 5 of the Bank law reads as follows: ‘Commercial banks shall adhere to the principles of equality, voluntariness, fairness and good faith in business dealings with their clients’.
Po poskytnutí informácií sa čínska vláda odvolala na skutočnosť, že odvetvie fotovoltiky údajne nie je uvedené v 13. päťročnom pláne, o ktorom sa píše v odôvodnení (83), a že Komisia údajne nesprávne vykladala rozhodnutie č. 40.
For the Commission, this formulation does not shield banks from their duty to apply policy considerations as set out in Article 34.
Ďalej uviedla, že predložený dokument jedného čínskeho výrobcu Komisii pre cenné papiere a burzy nemôže byť dôkazom vládnej politiky.
Articles 7 and 35 of the Bank law relate to the examination of the creditworthiness, purpose of the loan and credit approval chain.
Najprv sa pripomína, že tvrdenia týkajúce sa 13. päťročného plánu a rozhodnutia č. 40 sa riešili v odôvodneniach (87) a (89).
As far as these matters are concerned and as indicated in recitals 128, 143, 155 and 171, the cooperating banks did not provide documents in support of their claims such as those relating to creditworthiness or the approval process.
Pokiaľ ide o dokument predložený Komisii pre cenné papiere a burzy, je doplnením dôkazov, ktoré už boli získané, a potvrdzuje existenciu osobitnej vládnej politiky na podporu odvetvia fotovoltiky.
On the basis of facts available, such Articles can therefore not be considered to contradict the interpretation of Article 34 established by the Commission.
Čínska vláda sa odvolala aj na pripomienky, ktoré vzniesla v súvislosti s odôvodnením 172 pôvodného nariadenia a ktoré sa už riešili v pôvodnom nariadení.
As far as Decision 40 is concerned and as indicated in recital 102 of the original investigation, it is first noted that this Decision suggests that the GOC will actively support the development of new energy industry and expedite the development of solar energy, instructs all financial institutions to provide credit support only to encouraged projects (the category in which the PV projects belong) and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Ďalej uviedla, že na základe správy Odvolacieho orgánu WTO vo veci USA – Lietadlá (druhý podnet) sa analýza špecifickosti nemá sústrediť len na „konkrétnych príjemcov identifikovaných v podnete, ale … aj na všetky podniky či priemyselné odvetvia oprávnené na získanie tej istej subvencie“ [39] a že podľa správy poroty vo veci USA – Lietadlá [40] na to, aby subvencia bola špecifická, musí sa poskytovať dostatočne obmedzenej „skupine“ podnikov či priemyselných odvetví, a to si vyžaduje viac než len jednoduché preukázanie, že nie všetky podniky či priemyselné odvetvia boli oprávnené na získanie subvencie.
On the basis of the above and especially the fact that banks are instructed to provide credit support to the PV sector, it is considered that Decision 40 demonstrates that banks exercise government authority.
V tejto súvislosti sa konštatuje, že pripomienky čínskej vlády v pôvodnom prešetrovaní sa analyzovali a riešili v pôvodnom nariadení a závery, ku ktorým sa v tejto súvislosti v pôvodnom prešetrovaní dospelo, neboli napadnuté na súdoch Únie.
As far as Article 17 of such Decision is concerned and the fact that credit principles should be respected, the Commission does not consider such condition as incompatible with the fact that banks exercise government authority.
Pokiaľ ide o odkazy na správy Odvolacieho orgánu WTO a poroty, odkazuje sa na dokumenty, ktoré boli uvedené v odôvodnení 172 pôvodného nariadenia a na vyššie uvedené dokumenty.
As far as the claim that Decision 40 covers the whole Chinese economy, the Commission notes that this Decision refers to the Guiding Catalogue of the Industrial Restructuring which itself makes a distinction between three types of industries; i.e. encouraged, limited and eliminated projects.
Komisia sa v tejto súvislosti domnieva, že odkazy na odvetvie fotovoltiky sú dostatočne jasné, keďže toto priemyselné odvetvie sa identifikuje buď podľa názvu, alebo jasným odkazom na výrobok, ktorý vyrába, alebo na skupinu odvetví, do ktorej patrí.
Furthermore, the ‘encouragement content’ is also defined in this Decision.
Na základe dôkazov uvedených v spise sa dospelo k záveru, že subvencie vo forme preferenčných úverov nie sú všeobecne dostupné, a preto sú špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia.
As far as the reference to the ‘11th Five-Year plan’ is concerned, it is noted that such plan has been replaced by the 12th and more recently by the 13th Five-Year plans.
Navyše žiadna zo zainteresovaných strán nepredložila dôkazy, ktoré by svedčili o tom, že subvencie sa zakladajú na objektívnych kritériách alebo podmienkach podľa článku 4 ods. 2 písm. b) základného nariadenia.
It is also noted that Decision 40 has not been repealed and is therefore still valid.
Záver týkajúci sa zistení prešetrovania
Nothing in Chinese law indicates that reading the reference to the 11th Five-Year plan as dynamic reference would be inappropriate.
Dospelo sa k záveru, že skupinám vyvážajúcich výrobcov zaradeným do vzorky poskytujú výraznú väčšinu úverov banky vo vlastníctve štátu, ktoré boli v odôvodnení (201) označené za verejné orgány, pretože je im zverená vládna právomoc a vykonávajú vládne funkcie.
Furthermore, the following observations can be made.
Existujú ďalšie dôkazy, že tieto banky skutočne vykonávajú vládnu právomoc, pretože, ako sa vysvetľuje v odôvodneniach (197) až (201), existuje jasné zasahovanie štátu (t. j.
The original investigation [35] had concluded that the Chinese financial market was distorted in various ways; i.e. State-ownership combined with the distortions of the Chinese financial market and with the GOC's policy to direct cheap money towards selected industries (thus undermining the level playing field in international trade and providing unfair advantage to Chinese producers), limitations with regard to interest rate setting, access to cheap capital, lending policy according to the needs of the national economy, preferential access to credit for encouraged projects and/or high and new technology industries, access to cheap foreign exchange State reserves and privileged financing means for the China Development Bank (CDB).
Čínskej ľudovej banky) do spôsobu, akým komerčné banky prijímajú rozhodnutia o úrokových sadzbách na úvery poskytované čínskym spoločnostiam.
Except for the alleged interest rate reform that has been addressed in (197) to (201), the GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that the situation has changed.
Za týchto okolností sú úverové postupy týchto subjektov priamo pripísateľné vláde.
The investigation did not either bring to light any element contradicting the above findings.
A napokon, ako sa vysvetľuje v odôvodneniach (51), (103) a (104), čínska vláda neposkytla/odmietla poskytnúť informácie, ktoré by umožnili lepšie pochopiť vzťah medzi bankami vo vlastníctve štátu a vládou.
The conclusions drawn in the original investigation remain valid also in the RIP and are therefore confirmed.
Vo vzťahu k úverom, ktoré v ČĽR poskytujú banky vo vlastníctve štátu, preto Komisia dospela k záveru, že výrobcom v odvetví fotovoltiky sa stále poskytuje finančná pomoc vo forme priameho prevodu štátnych finančných prostriedkov v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu i) základného nariadenia.
These conclusions make it clear that the financial sector is encouraged to contribute to the strategies designed by the Government authorities.
Na základe informácií o úveroch a úverových linkách, ktoré boli získané od vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky, a na základe obmedzených informácií získaných od štyroch bánk, Komisia na základe dostupných skutočností zistila, že banky vo vlastníctve štátu v skutočnosti a v praxi vykonávajú vládnu právomoc a že tieto banky vykonávajú svoju činnosť v oblasti poskytovania úverov v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a podľa usmernení priemyselných politík štátu, ako sa stanovuje v článku 34 zákona o bankách.
As far as the interference of the GOC to influence rates is concerned, this issue has already been dealt with in recitals 197, 198, 206 and 207.
Výhoda v zmysle článku 3 ods. 2 a článku 6 písm. b) základného nariadenia existuje v rozsahu, v ktorom sa štátne úvery alebo úvery súkromných orgánov poverených alebo riadených vládou udeľujú za lepších podmienok, než za akých by ich mohol príjemca reálne získať na trhu.
As far the findings established in the original investigation are concerned, it is noted that the comments raised by the GOC in the original investigation were analysed and addressed in the original Regulation and that the conclusions drawn in the original investigation in this respect were not challenged in court.
Neštátne úvery v ČĽR neposkytujú primeranú trhovú referenčnú hodnotu, keďže sa zistilo, že čínsky finančný trh je deformovaný (pozri odôvodnenia (225) a (226)).
Furthermore, the GOC did not submit any evidence that could overturn the conclusion reached in the original investigation, neither did the investigation bring to light any elements of such nature.
Referenčné hodnoty sa preto vytvorili pomocou metódy opísanej v odôvodneniach (246) až (248).
In this context, the Commission fails to see on which grounds such findings cannot form part of the basis on which the Commission relied to draw its conclusions in the current investigation.
Táto referenčná hodnota dokazuje, že odvetviu fotovoltiky sa úvery poskytujú za podmienok, ktoré sú na nižšej úrovni ako trhové.
In addition, and as found in the original investigation [36], even if the State-owned banks were not considered to be public bodies, they would also be considered as entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3 (1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Ako sa stanovilo v odôvodnení 191 pôvodného nariadenia, odvetvie fotovoltiky patrí do podporovanej kategórie podľa rozhodnutia č. 40.
Private banks
Rozhodnutie č. 40 odvtedy nebolo zmenené a stanovujú sa ním záväzné pravidlá pre všetky hospodárske inštitúcie v podobe pokynov na presadzovanie a podporu podporovaných priemyselných odvetví, ku ktorým patrí odvetvie fotovoltiky.
Since the share of loans provided by private banks in the PRC to the three sampled exporting producers was insignificant and none of the private banks in the PRC submitted a questionnaire reply, no additional findings were made in this respect.
Ako bolo vysvetlené v odôvodnení 172 pôvodného nariadenia, čínska vláda sústreďuje preferenčné úvery do obmedzeného počtu priemyselných odvetví a odvetvie fotovoltiky je jedným z nich.
Accordingly, the Commission decided to eliminate the marginal benefit arising from these loans from the subsidy calculation.
Na základe uvedených skutočností možno vyvodiť rovnaký záver, t. j. že orgány umožňujú finančným inštitúciám poskytovať preferenčné úvery len obmedzenému počtu priemyselných odvetví/spoločností, ktoré sú v súlade s príslušnými politikami čínskej vlády.
Therefore, the Commission did not have to address the GOC comments in this regard.
Na základe dôkazov uvedených v spise a vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu čínskej vlády v tejto záležitosti sa dospelo k záveru, že subvencie vo forme preferenčných úverov nie sú všeobecne dostupné, a preto sú špecifické v zmysle článku 4 ods. 2 písm. a) základného nariadenia.
Specificity
Okrem toho žiadna zo zainteresovaných strán nepredložila dôkazy, ktoré by svedčili o tom, že subvencie sú založené na objektívnych kritériách alebo podmienkach podľa článku 4 ods. 2 písm. b) základného nariadenia.
In the current investigation, nothing on the file can change the findings of the Commission in the original investigation [37], in which it was concluded that the GOC directs preferential lending to a limited number of industries, considered key industries, and the PV industry is one of them.
Záver
On the contrary, the investigation brought additional elements confirming the original finding.
Prešetrovaním sa ukázalo, že všetci vyvážajúci výrobcovia zaradení do vzorky využívali počas ORP preferenčné úvery.
One sampled exporting producer indicated that ‘Historically, China Development Bank has provided us with loans for our solar power project financing.
Financovanie odvetvia fotovoltiky preto treba považovať za subvenciu.
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change’ and that ‘The PRC government also exercises significant control over China's economic growth through allocating resources, controlling payment of foreign currency-denominated obligations, setting monetary policy and providing preferential treatment to particular industries or companies’ [38].
Vzhľadom na existenciu finančnej pomoci, výhody poskytovanej vyvážajúcim výrobcom a na špecifickosť by sa táto subvencia mala považovať za napadnuteľnú.
Additionally, a credit approval report also assessed positively the fact that the photovoltaic sector benefits government support and is promoted by national policy.
Výpočet výšky subvencie
On the basis of the above, it is concluded that the authorities only allow the financial institutions to provide preferential lending to a limited number of industries/companies which comply with the relevant policies of the GOC.
Vzhľadom na metodiku použitú v pôvodnom prešetrovaní sa výška napadnuteľnej subvencie vypočíta na základe výhody, ktorá bola poskytnutá príjemcom a ktorá podľa zistení existovala počas ORP.
Furthermore, no interested parties could provide supporting evidence that banks were assessing the creditworthiness of the PV industry adequately.
Podľa článku 6 písm. b) základného nariadenia sa za výhodu poskytnutú príjemcom považuje rozdiel medzi sumou úroku, ktorú spoločnosť zaplatí za štátny úver, a sumou, ktorú by spoločnosť zaplatila za porovnateľný komerčný úver, ktorý by mohla získať na trhu.
Following disclosure, the GOC referred to the fact that the PV industry is allegedly not listed in the 13th Five-Year plan referred to in recital 83 and that the Commission has allegedly erroneously interpreted Decision 40.
Ako už bolo vysvetlené v odôvodneniach (236) až (241), keďže úvery poskytované čínskymi bankami sú odrazom značných vládnych zásahov v bankovom sektore a neodzrkadľujú sadzby, ktoré by existovali na fungujúcom trhu, primeraná trhová referenčná hodnota sa vytvorila pomocou metódy opísanej ďalej.
Furthermore, it indicated that the SEC filing of one Chinese producer cannot provide evidence of government policy.
Vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu čínskej vlády Komisia okrem toho na stanovenie primeranej referenčnej úrokovej sadzby použila aj dostupné skutočnosti.
It is first noted that the claims concerning the 13th Five-Year plan and Decision 40 have been addressed in recitals 87 and 89.
Tak ako v pôvodnom prešetrovaní sa pri vytváraní primeranej referenčnej hodnoty pre úvery v RMB považuje za vhodné uplatniť čínske úrokové sadzby upravené tak, aby zohľadňovali bežné trhové riziko.
As far as the SEC filing is concerned, it adds to the evidence already gathered and confirms the existence of a specific government policy in support of the PV industry.
Za okolností, v ktorých súčasná finančná situácia vývozcov vznikla na deformovanom trhu a v ktorých neexistujú žiadne spoľahlivé informácie od čínskych bánk o meraní rizika a určovaní úverových ratingov, sa považuje za potrebné neposudzovať úverovú bonitu čínskych vývozcov na základe nominálnej hodnoty, ale uplatniť prirážku, ktorá bude odrážať potenciálny vplyv čínskeho deformovaného trhu na ich finančnú situáciu.
The GOC also referred to the comments that it had raised with regard to recital 172 of the original regulation and that were already addressed in the original regulation.
Použité boli tieto referenčné hodnoty [41]:
Furthermore it indicated that, based on the AB report in US-Aircraft (Second Complaint), the specificity analysis should focus not only on ‘the particular recipients identified in the complaint, but … also on all enterprises or industries eligible to receive that same subsidy’ [39] and that, according to the Panel report in US — Aircraft [40], in order to be specific, a subsidy must be provided to a sufficiently limited ‘group’ of enterprises or industries and this requires more than a simple demonstration that less than all of the enterprises or industries were eligible to receive the subsidy.
Obdobie
In this regard, it is noted that the comments raised by the GOC in the original investigation were analysed and addressed in the original Regulation and that the conclusions drawn in the original investigation in this respect were not challenged in the Union Courts.
Referenčná hodnota pre RMB (%)
As far as the references to the AB and Panel reports are concerned, reference is made to the documents that were listed in recital 172 of the original Regulation and to the documents mentioned above.
Do 1 roka
In this regard, the Commission considers that references to the PV industry are sufficiently clear as the industry is identified either by its name or by a clear reference to the product that it manufactures or the industry group that it belongs to.
Od 1 roka do 5 rokov
On the basis of the evidence on the file, it is concluded that the subsidies in the form of preferential lending are not generally available and are therefore specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Viac ako 5 rokov
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
V súvislosti s úvermi v zahraničných menách platí podobná situácia, pokiaľ ide o deformácie trhu a neexistenciu platných úverových ratingov, pretože tieto úvery takisto poskytujú čínske banky.
Conclusion on the findings of the investigation
Rovnako ako v pôvodnom prešetrovaní sa preto na určenie týchto referenčných hodnôt [42] použili podnikové dlhopisy s ratingom BB v príslušných menách vydané počas ORP:
It is concluded that the vast majority of loans to the sampled groups of exporting producers are provided by State-owned banks which have been found to be public bodies in recital 201 above, because they are vested with government authority and exercise government functions.
Mena