natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ECONOMIC MEOP ASSESSMENTS: COMPARATOR ANALYSIS INCLUDING AMS [82]
Neexistencia hospodárskej výhody
The study provided by Ryanair demonstrates how the results of the 2012 and 2013 at Lübeck and Cagliari airports do not change after the inclusion of AMS payments within the comparator analysis.
Spoločnosť easyJet uvádza, že opatrenie nepredstavuje žiadnu hospodársku výhodu v jej prospech a svoju argumentáciu zakladá na zásade súkromného investora v trhovom hospodárstve.
It concludes that, over the period under consideration (2007-2013), net charges paid by Ryanair at Cagliari Airport have been, on average, higher than the average at the comparator airports.
Spoločnosť easyJet uvádza, že spoločnosti SOGAER a GEASAR boli schopné posúdiť pozitívnu hospodársku návratnosť zmlúv na základe analýzy ex ante.
This implies that a market economic operator would have been likely to have offered similar arrangements to Ryanair.
Hospodárska návratnosť je založená na dvoch faktoroch: i) spoločnosť easyJet sa zaviazala vykonávať marketingové činnosti, prevádzkovať letecké spojenia medzi dvoma bodmi a dosiahnuť ciele v oblasti počtu cestujúcich stanovené v zmluvách; ii) spoločnosť easyJet poskytla prevádzkovateľovi letiska podnikateľské plány, ktoré sa vzťahujú na obdobie zmlúv, ako aj mediálne plány s cieľom umožniť prevádzkovateľom letiska overiť ziskovosť a iii) prevádzkovateľ letiska potvrdil návratnosť investície do marketingových činností.
In particular, they argue that the result is not sensitive to the treatment of AMS payments, and is robust to various sensitivity checks.
Pokiaľ ide o prvý bod, spoločnosť easyJet objasňuje, že v oboch zmluvách s letiskami Cagliari a Olbia sa zaviazala zabezpečovať minimálny plán letov a frekvencií na príslušných tratiach.
ECONOMIC MEOP ASSESSMENT: CAGLIARI AIRPORT, PROFITABILITY ANALYSIS [83]
Pokiaľ ide o druhý bod, v podnikateľskom pláne, ktorý spoločnosť easyJet predložila, sa podrobne opisuje ponuka spoločnosti easyJet, aby mohli prevádzkovatelia letísk vyhodnotiť ziskovosť investícií.
The study aims to demonstrate, through an ex ante analysis, that the ASA agreements of January 2007, December 2007 and December 2009 were considered profitable by SOGAER SpA (operator of Cagliari airport) and would have also been considered profitable by any other management company, in accordance with the 2014 Aviation Guidelines.
Spoločnosť easyJet vysvetľuje, že na základe informácií dostupných v tom čase, obaja prevádzkovatelia letísk dospeli k záveru, že investície majú pre letiská významnú hospodársku návratnosť.
In particular, the profitability analysis based on the NPV calculation shows a positive outcome of the index for the whole period (2007 and 2009).
Spoločnosť SOGAER sa rozhodla spolupracovať so spoločnosťou easyJet na základe výsledku štúdie hospodárskeho vplyvu, certifikovanej externým poradcom, v ktorej sa overila návratnosť investície a dospelo sa k záveru, že investícia bude mať veľmi pravdepodobne významnú hospodársku návratnosť a prispeje k rozvoju letiska.
Consequently the arrangements at CAG appear to be market-conform.
Spoločnosť GEASAR v zmluve uviedla, že preskúmala podnikateľský plán spoločnosti easyJet, vyhodnotila predpoklady a očakávané výsledky a vypracovala vlastný podnikateľský plán, v ktorom potvrdila hospodársky záujem o prevádzkovanie činností v spolupráci so spoločnosťou easyJet.
The evidence indicates that, under similar circumstances, a market economy operator of the Cagliari airport would have found it profitable to have been offered similar arrangements to those that were agreed between Ryanair and Cagliari Airport.
Zmluvy so spoločnosťami SOGAER a GEASAR výrazne zvýšili počet cestujúcich na letiskách Cagliari a Olbia a zabezpečili tak stabilné a rastúce príjmy z leteckých a neleteckých činností.
THE IMPACT OF RYANAIR'S OPERATIONS ON AIRPORTS' NON-AERONAUTICAL REVENUES [84]
Spoločnosť easyJet je presvedčená, že zmluvy so spoločnosťami SOGAER a GEASAR sú založené na čisto komerčných podmienkach.
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf considered that the start of Ryanair's operations had a significant positive impact on the level of per passenger non-aeronautical revenues of the airport.
Toto opatrenie preto nemožno považovať za štátnu pomoc, keďže spoločnosti SOGAER a GEASAR konali ako súkromní investori usilujúci sa o hospodársky prínos.
On this basis, the report claims that the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis [85] were conservative, as they did not include this increase in the airport revenues.
Súlad s kritériom Altmark a/alebo článkom 106 ods. 2 zmluvy
The report undertakes an empirical analysis using a sample of 57 European airports meant to be as similar as possible to the airports assessed in the present investigation.
Spoločnosť easyJet tvrdí, že kompenzácia poskytnutá spoločnosti easyJet nepredstavuje neoprávnenú štátnu pomoc, pretože spĺňa všetky štyri kritériá, ktoré Súdny dvor Európskej únie stanovil v rozsudku vo veci Altmark [90] na účely určenia, či kompenzácia za verejné služby predstavuje štátnu pomoc.
The result is that the start of Ryanair's operations [86] in 29 of those airports led to an increase of around 12,0-13,7 % in non-aeronautical revenues per departing passenger in real terms (over and above inflation), this effect being statistically significant.
Toto opatrenie predstavuje kompenzáciu za záväzok prevádzkovať špecificky určené strategické medzinárodné letecké trate na letiská Cagliari a Olbie a z nich a zabezpečovať príslušné marketingové a reklamné služby, a to najmä počas nerentabilného obdobia mimo hlavnej sezóny.
This is likely to be due to Ryanair passengers spending more than passengers from other airlines, partly as a result of limited catering facilities provided on-board low-cost carriers, and as a result of the start of Ryanair's operations resulting in the development of the terminal—for example, by attracting additional retail outlets.
Navyše jej financovanie v rámci schémy sa obmedzuje na (čiastočnú) kompenzáciu nákladov, ktoré spoločnosti easyJet naozaj vznikli pri plnení jej záväzku týkajúceho sa služby vo verejnom záujme, a časom umožní spoločnosti easyJet dosiahnuť primeraný zisk.
The report also finds that this effect held for low-cost carriers more generally.
Spoločnosť easyJet je presvedčená, že prvá podmienka Altmark (poverenie riadne vymedzeným záväzkom vyplývajúcim zo služieb vo verejnom záujme) je splnená, pretože štát poveril spoločnosť easyJet úlohou prevádzkovať strategické medzinárodné trate a táto úloha služby vo verejnom záujme bola presne vymedzená.
Due to the growth in the low-cost carrier industry with strong brands that carry significant levels of passenger traffic, the start of a low-cost carrier's operations at an airport could result in significant development of the airport and hence higher non-aeronautical revenues on a per-passenger basis.
Spoločnosť easyJet uzavrela záväzné zmluvy so spoločnosťami SOGAER a GEASAR na základe zákona Sardínie č. 10/2010 a následných vykonávacích aktov.
Based on the sample of airports considered, the start of operations by full-fare carriers, in contrast, does not have a significant impact on airports' non-aeronautical per passenger revenues.
Týmito zmluvami sa ukladajú spoločnosti easyJet osobitné povinnosti s cieľom zabezpečiť, že zásada územnej kontinuity je splnená a že aj počas obdobia mimo hlavnej sezóny je k dispozícii dostatočný počet letov na prepravu cestujúcich na Sardíniu a zo Sardínie.
According to that report, the results highlight the conservative nature of the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis.
Kompenzácia, ktorá je predmetom vyšetrovania, sa týka služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorých poskytovaním región poveril spoločnosť easyJet prostredníctvom spoločností SOGAER a GEASAR.
These analyses do not assume any accelerated growth in airports' non-aeronautical revenues on a per passenger basis and hence do not capture the wider benefits of Ryanair's operations from airports, but only uprated estimates of non-aeronautical revenues per departing passenger by the much lower rate of inflation.
Pokiaľ ide o analýzu druhej podmienky (parametre pre výpočet kompenzácie sú stanovené vopred objektívnym a transparentným spôsobom), spoločnosť easyJet tvrdí, že v zmluvách, ktorými bola spoločnosť easyJet poverená úlohou poskytovať služby leteckej dopravy na strategických tratiach, sa vopred dostatočne stanovuje kompenzácia za splnenie tejto úlohy, pretože sa v nich uvádza pevná suma za rok týkajúca sa prevádzky daných tratí počas celého roka.
The consultancy firm therefore expected its MEOP analysis and the Commission's analysis to underestimate the expected profitability of Ryanair's arrangements at the airport.
Pokiaľ ide o tretiu podmienku (prijatá kompenzácia nepresahuje sumu, ktorá je potrebná na pokrytie nákladov a dosiahnutie primeraného zisku), spoločnosť easyJet tvrdí, že poskytovanie služieb leteckej dopravy uvedených v zmluvách so spoločnosťami SOGAER a GEASAR znamená pre spoločnosť easyJet značné fixné a prevádzkové náklady.
COMMENTS FROM EASYJET
[…] spoločnosť easyJet potvrdzuje, že bez pomoci od letísk by mimo hlavnej sezóny nikdy neprevádzkovala žiadne trate z letísk na Sardínii.
easyJet operations in Sardinia
Spoločnosť easyJet uvádza, že aj štvrtá podmienka Altmark je splnená (prijatá kompenzácia nepresahuje náklady dobre riadeného podniku, ktorý je primerane vybavený prostriedkami na poskytovanie služby vo verejnom záujme).
During the period 2010-2013, easyJet operated from Cagliari and Olbia airports.
Spoločnosť easyJet tvrdí, že ju možno považovať za typický dobre riadený podnik, primerane vybavený prostriedkami na poskytovanie služby vo verejnom záujme.
The contract with Cagliari airport
Spoločnosť easyJet zdôrazňuje najmä skutočnosť, že je jedným z najlepšie riadených európskych leteckých dopravcov a je schopná ponúknuť zákazníkom nízke ceny, a to vďaka svojmu zameraniu na efektivitu a spoliehanie sa na intenzívne využívanie flotily a informačných technológií, ktoré tlačia náklady na cestujúceho nadol.
The contract with Cagliari airport operator was signed on 14 December 2010, and was valid from 29 March 2010 to 28 March 2013 [87].
Aj keby Komisia dospela k záveru, že nie sú splnené podmienky Altmark, spoločnosť easyJet sa domnieva, že všetky podmienky stanovené v článku 106 ods. 2 zmluvy sú splnené a že činnosti boli nevyhnutné na plnenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
The total value of the Cagliari contract was EUR […]: the contract provides that the airport operator of Cagliari airport should pay easyJet EUR […] for the first year, EUR […] for the second year and EUR […] for the third.
Tieto činnosti teda stále možno považovať za zlučiteľné na základe výnimky uvedenej v článku 106 ods. 2 zmluvy.
The contract with Cagliari airport clarifies that, in order to boost the Region's economy and gain a suitable economic return, the Region decided to increase its marketing investments in the tourism industry and thus provided airport operators, year by year, with an amount to be spent for that purpose. easyJet committed to provide marketing activities, operate point to point flights, and reach passenger targets as indicated in the contract.
Kritérium vyváženosti
The contract includes a 3-year business and media plan prepared by easyJet and passenger targets to be reached by the airline company.
Podľa spoločnosti easyJet aj v prípade, že schéma nepatrí do rozsahu pôsobnosti predpisov a usmernení, je vzhľadom na kladný výsledok kritéria vyváženosti úplne oprávnená, a to bez ohľadu na výšku pomoci alebo veľkosť príjemcu.
An economic impact study — commissioned to an external consultant — is attached to the contract and measures the return of the investment, resulting from marketing activities.
Pomoc sa považuje za pomoc s neprimeranými negatívnymi účinkami, ak:
Failure by easyJet to comply with the commitment to operate the routes and frequencies agreed would entitle SOGAER not to pay the corresponding amount. easyJet gave a commitment to pay all relevant and standard airport fees and taxes to SOGAER.
je poskytovaná neefektívnym alebo dominantným spoločnostiam v upadajúcich sektoroch;
Failure to pay the aforementioned fees and taxes would have been considered a breach of its obligations to SOGAER, which would have had the right to terminate the contract.
vytláča súkromné investície alebo úsilie v oblasti výskumu;
Article 5 of the contract with Cagliari airport specifies that the provision of financial support is made conditional upon the granting of the relevant funds by the Region.
diskriminuje niektoré spoločnosti alebo technológie.
Contracts with Olbia airport
V tomto prípade nedošlo k žiadnemu narušeniu hospodárskej súťaže, aké býva bežne spojené s problematickou štátnou pomocou: i) príjemcovia nezískali podiely na trhu na úkor potenciálne efektívnejších konkurentov; ii) zahraniční konkurenti neboli diskriminované v záujme zvýhodnenia „domácich šampiónov“; iii) spotrebitelia neboli stratoví v dôsledku toho, že by nemali prístup k lacnejším alebo lepším produktom.
The first contract with GEASAR was signed on 17 March 2011 and covered the period from 28 March 2010 to 27 March 2011 (EUR […] one off payment).
Spoločnosť easyJet tvrdí, že daná schéma spĺňa požiadavky nevyhnutnosti a primeranosti.
The second contract was signed on 25 January 2012 and covered the period from 27 March 2011 to 30 March 2013 [88] (up to EUR […] for the summer season 2011-winter season 2011/2012 and up to EUR […] for the summer season 2012-winter season 2012/2013).
Táto schéma je nevyhnutná, pretože spoločnosť easyJet by inak neprevádzkovala trate po celý rok.
The last contract with Olbia airport was signed on 1 March 2013 and covered the period from 27 March 2013 to 30 March 2014 (up to EUR […]).
Táto schéma je primeraná, pretože príspevok predstavuje len zlomok prevádzkových nákladov spoločnosti easyJet.
The contracts do not mention that the public funds granted for the development of air transport are from the Region.
Záver
easyJet states that the aim of the contract signed on 25 January 2012 was to further increase its operations within the airport by: (i) opening a new connection between Olbia and Madrid during summer season 2012; (ii) increasing the weekly frequency of transport from and to Berlin during winter season 2012/13; and (iii) developing the traffic flows in transit especially in the international markets, during the medium and low season.
Spoločnosť easyJet konštatuje, že počas obdobia vyšetrovania nedostala žiadnu neoprávnenú štátnu pomoc ani od sardínskych letísk, ani od sardínskych úradov.
The purpose of the contract was to develop a marketing and advertising program with the financial participation of GEASAR.
PRIPOMIENKY K UPLATŇOVANIU USMERNENÍ V OBLASTI LETECTVA Z ROKU 2014 NA PREDMETNÉ OPATRENIA
easyJet prepared a business plan, examined by GEASAR, which produced its own business plan with the purpose of verifying the financial viability of the contract.
Spoločnosť easyJet tvrdí, že už preukázala, že nedostala žiadnu neoprávnenú štátnu pomoc, a to z mnohých dôvodov, ktoré nie sú ovplyvnené novými usmerneniami.
The airport operator verified the value of the investment based on the outcome of its own business plan [89].
Spoločnosť easyJet zdôrazňuje, že v bode 3.5 usmernení v oblasti letectva z roku 2014 sa uvádzajú dve metódy, ako určiť, či zmluvy medzi letiskami a leteckými dopravcami spĺňajú kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, a preto sú bez štátnej pomoci.
Elements of State aid
Prvou je referenčná metóda, Komisia však túto metódu odmieta vzhľadom na vysokú úroveň štátnych subvencií na letiskovom trhu.
In order to understand whether the measure in question has to be deemed State aid, easyJet goes through each of the criteria set out in Article 107(1) of the Treaty.
Navrhovaná alternatívna metóda spočíva v overení, či dotknutá obchodná dohoda postupne prispieva k ziskovosti letiska z hľadiska ex ante (bod 3.5.2 usmernení v oblasti letectva z roku 2014).
State resources
Spoločnosť easyJet uvádza, že „za najrelevantnejšie kritérium na posúdenie dohôd, ktoré uzatvorili letiská s jednotlivými leteckými dopravcami, Komisia […] považuje analýzu postupného rastu ziskovosti ex ante“.
easyJet states that, although the contract with SOGAER specifically refers to the Sardinian regional Law 10/2010, pursuant to which the Region would grant such funds to the airport operator, there is no evidence that the funds received by easyJet from SOGAER and GEASAR were the same as those granted directly from the Region to the airport operators.
Podľa názoru spoločnosti by toto posúdenie malo byť v zásade založené na podnikateľskom pláne a mali by sa v ňom zohľadňovať dostupné informácie a predvídateľný vývoj v čase, keď bola zmluva uzavretá.
Firstly, easyJet argues that the reference to the regional law in the contract between SOGAER and easyJet in itself does not demonstrate a direct link between Sardinian regional funds and easyJet.
Spoločnosť easyJet zdôrazňuje, že ako je vysvetlené v pripomienkach odoslaných 30. júla 2013, spoločnosti SOGAER a GEASAR boli schopné predvídať pozitívnu hospodársku návratnosť zmlúv na základe analýzy ex ante.
Moreover, the fact that that reference was not made in the contract between GEASAR and easyJet further demonstrates that the Law 10/2010 mentioned in the other contract was not material in the relationship between the airport operators and easyJet.
Spoločnosť easyJet konštatuje, že pozitívna hospodárska návratnosť je založená na týchto faktoroch: i) spoločnosť easyJet sa zaviazala vykonávať marketingové činnosti, prevádzkovať letecké spojenia medzi dvoma bodmi a dosiahnuť ciele v oblasti počtu cestujúcich stanovené v zmluvách; ii) spoločnosť easyJet poskytla prevádzkovateľovi letiska podnikateľské plány, ktoré sa vzťahujú na obdobie zmlúv, ako aj mediálne plány s cieľom umožniť prevádzkovateľom letiska overiť ziskovosť a iii) prevádzkovateľ letiska potvrdil návratnosť investície do marketingových činností.
easyJet believes that the Commission should make a specific assessment pertaining to the easyJet contracts in order to verify whether the funds easyJet received from the airport operators effectively came from the Region before reaching the conclusion that the measure in question is State aid.
Spoločnosť easyJet poukazuje na to, že na základe informácií dostupných v tom čase obaja prevádzkovatelia letísk dospeli k záveru, že investície majú pre letiská významnú hospodársku návratnosť.
The distortion of competition within the internal market
Spoločnosť SOGAER v skutočnosti prijala svoje rozhodnutie uzavrieť zmluvu so spoločnosťou easyJet na základe výsledku štúdie hospodárskeho vplyvu.
easyJet states that the compensation received is not sufficient to adversely affect competition.
Spoločnosť easyJet tiež poukazuje na skutočnosť, že jej reklamné a marketingové činnosti výrazne zvýšili viditeľnosť letísk Cagliari a Olbia, a teda aj tok cestujúcich na tratiach smerujúcich na tieto letiská.
This is due to two main factors: the relatively low amount of compensation and the absence of airlines operating on the same routes as mentioned in the contracts.
Pokiaľ ide o bod 5.2. usmernení v oblasti letectva z roku 2014, spoločnosť easyJet poznamenáva, že došlo k zmenám podmienok, za ktorých môže letecký dopravca dostávať pomoc na zavádzanie nových tratí.
easyJet is the only airline that operates all the routes mentioned in the contract with SOGAER and almost all the routes mentioned in the contract with GEASAR.
Spoločnosť easyJet tvrdí, že v tomto prípade by podľa nových usmernení pružnejšie dohody, pokiaľ ide o veľkosť letiska a oprávnené destinácie, mohli byť odôvodnené v prípade letísk, ktoré sa nachádzajú v odľahlých oblastiach, napr. na ostrove ako v tomto prípade.
Airport operators invited other airlines to operate the same routes through the publication on their websites of the invitation for airlines to provide business plans to operate routes from/to Cagliari and Olbia, but only easyJet acted upon this opportunity.
Podľa spoločnosti easyJet sú nové kritériá prípustnosti pomoci na začatie činnosti v podstate splnené.
Since easyJet is the only airline operator on the relevant routes, no competitor can be harmed by the alleged aid.
(223) Spoločnosť poukazuje na to, že v bode 5.2 usmernení v oblasti letectva z roku 2014 sa uvádza, že pomoc leteckým dopravcom na začatie činnosti sa bude považovať za príspevok na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu, ak je splnená jedna z týchto podmienok: i) pomoc zvyšuje mobilitu občanov Únie a prepojenosť regiónov otvorením nových trás alebo ii) napomáha regionálny rozvoj vzdialených regiónov.
Thus, according to easyJet, there is no distortion of competition.
Podľa bodu 2.2 usmernení „vzdialené regióny“ sú „najvzdialenejšie regióny, ostrovy Malta, Cyprus, Ceuta a Melilla, ostrovy, ktoré sú súčasťou územia členského štátu, a riedko osídlené oblasti“.
Absence of any economic advantage
Spoločnosť easyJet tvrdí, že obe tieto kritériá sú splnené.
easyJet states that the measure does not involve any economic advantage in its favour and bases its argumentation on the private investor principle.
Okrem toho vzhľadom na nedostatok skutočných alternatívnych prepravných metód je podľa všetkého splnená aj požiadavka na skutočné dopravné potreby.
easyJet states that SOGAER and GEASAR were able to assess on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
Spoločnosť easyJet pripomína, že pomoc na začatie činnosti možno poskytnúť leteckým dopravcom, ktorí odlietajú z letísk s menej ako 3 miliónmi cestujúcich ročne (bod 142 usmernení v oblasti letectva), a v jednotlivých prípadoch aj leteckým dopravcom, ktorí odlietajú z letísk s viac ako 3 miliónmi, ale menej ako 5 miliónmi cestujúcich ročne (bod 144).
The economic return is based on two factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights, and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities.
Pokiaľ ide o letisko Olbia, ktoré podpísalo zmluvu so spoločnosťou easyJet v roku 2011, objem prepravy predstavoval 1621945 cestujúcich v roku 2009 a 1591821 cestujúcich v roku 2010.
Concerning the first point, easyJet clarifies that in both the Cagliari and Olbia contracts, it gave a commitment to operate a minimum schedule of operations and frequencies for the relevant routes.
Pokiaľ ide o letisko Cagliari, ktoré podpísalo zmluvu so spoločnosťou easyJet v roku 2010, objem prepravy predstavoval 2924805 cestujúcich v roku 2008 a 3317262 cestujúcich v roku 2009.
Concerning the second point, the business plans provided by easyJet describe easyJet's offer in detail, so that airport operators may assess the profitability of the investments. easyJet clarifies that, on the basis of the information available at the time, both the airport operators concluded that the investments resulted in a significant economic return for the airports.
V každom prípade by podľa spoločnosti easyJet Komisia mala vyvodiť záver, že pomoc na začatie činnosti je nevyhnutná podľa bodu 142 (v prípade letiska Cagliari) alebo aspoň podľa bodu 144 usmernení v oblasti letectva z roku 2014.