natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant considered that the benefit of the captive mining licences for coal to the Indian producers of the product concerned is the difference between, the total cost of the royalties paid for the mining licence, the cost of extraction and refining to bring it up to the required level of quality and the benchmark CIF price of Australian coking coal at the Indian port.
pravidlá na získanie koncesie na ťažbu nerastných surovín z roku 1960,
As regards the benefit of the captive mining licences for iron ore, the complainant considered that the benefit should be assessed: either: (i) having regard to the terms and conditions prevailing on the world market for the purchase of iron ore in accordance with Article 6(d)(ii) of the basic Regulation; or (ii) on the basis of terms and conditions prevailing in India adjusted to account for the effect of the export tax on iron ore since it is a factor which distorts normal market conditions.
pravidlá na zachovanie a rozvoj nerastných surovín z roku 1988,
The complainant noted that the United States Department of Commerce (USDOC) investigated and countervailed the Captive Mining of Iron Ore Programme and the Captive Mining of Coal Programme in a number of investigations against imports of Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India.
zákon o nadobúdaní a rozvoji uhoľných ložísk z roku 1957,
The GoI indicated the legal bases under which mineral concession is processed and granted to the applicants:
zákon o uhoľných baniach (znárodnenie) z roku 1973,
the Mines and Minerals Development and Regulation (MMDR) Act No 67 of 1957, as amended,
druhá vyhláška o uhoľných baniach (osobitné ustanovenia) z roku 2014,
the MMDR Amendment Ordinance Act No 3 of 2015,
pozmeňujúce pravidlá pre súťažné predkladanie ponúk pre uhoľné bane, 2012.
the Mining Concession Rules (MCR) of 1960,
Indická vláda vysvetlila, že odvetvie železnej rudy v Indii bolo vždy deregulovaným trhom a že odvetvie uhlia bolo deregulované s účinnosťou od januára 2000.
the Mineral Conservation and Development Rules (MCDR) of 1988,
Jednému z dvoch indických vyvážajúcich výrobcov boli udelené práva na ťažbu železnej rudy (ale nie uhlia).
the Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act of 1957,
Železná ruda vyťažená v tejto bani sa však nepoužívala na výrobu príslušného výrobku (vzhľadom na jej nízky obsah železa), ale na iné podnikateľské činnosti skupiny.
the Coal Mine (Nationalisation) Act of 1973,
Daný výrobca získaval železnú rudu potrebnú na výrobu príslušného výrobku od neprepojených dodávateľov v Indii.
the Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance of 2014,
Druhému indickému vyvážajúcemu výrobcovi boli udelené práva na ťažbu uhlia (ale nie železnej rudy).
the Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules, 2012.
Ročný objem vyťaženého uhlia nepostačoval na uspokojenie jeho potrieb, a preto tento výrobca takisto nakupoval uhlie od neprepojených dodávateľov v Austrálii.
The GoI explained that the iron ore sector in India has always been a deregulated market and that the coal sector was deregulated with effect from January 2000.
V nadväznosti na rozsudok indického najvyššieho súdu v roku 2014 tento vyvážajúci výrobca preukázal, že všetky práva na ťažbu uhlia, ktoré boli v minulosti pridelené, boli zrušené, a v súčasnosti sa práva na ťažbu uhlia v Indii získavajú prostredníctvom konania na súťažné predkladanie ponúk.
One of the two Indian exporting producers was granted mining rights for iron ore (but not for coal).
Daný výrobca už preto neobstaráva uhlie prostredníctvom práv na ťažbu na vlastnú spotrebu.
However the iron ore extracted in that mine is not used for the production of the product concerned (due to its low Fe content) but for other business operations of the group.
Okrem toho tento vyvážajúci výrobca takisto preukázal, že podľa nového postupu na prideľovanie práv na ťažbu, ktorý zaviedla indická vláda, nebude mať právny nárok na získanie práv na ťažbu z dôvodu obmedzení spojených s týmto postupom.
The producer in question was sourcing the iron ore needed for the production of the product concerned from unrelated suppliers in India.
V dôsledku toho Komisia nemusí tento systém podrobiť ďalšej analýze.
The other Indian exporting producers was granted mining rights for coal (but not for iron ore).
Systémy, v prípade ktorých sa našiel dôkaz o subvencovaní
The volume of coal extracted annually was not enough to satisfy its needs and therefore this producer was also purchasing coal from unrelated suppliers in Australia.
Systém orientovaný na výrobky (Focus Market Scheme, ďalej len „FPS“)
Following a judgement of the Indian Supreme Court in 2014, this exporting producer showed that all mining rights of coal previously allocated were withdrawn and a competitive bidding procedure is currently in place to obtain coal mining rights in India.
Právny základ
The producer in question is therefore no longer procuring coal via captive mining rights.
Podrobný opis FPS je uvedený v odseku 3.15 dokumentu politiky zahraničného obchodu (ďalej len „FTP“) 2009 – 2014 a v odseku 3.9 príručky postupov 2009 – 2014.
In addition, this exporting producer also showed that under the new procedure on the allocation of the mining rights introduced by the GoI it will legally not be entitled to obtain the mining rights because of the restrictions attached to the procedure.
Oprávnenosť
As a consequence, the Commission does not need to further analyse this scheme.
Podľa odseku 3.15.2 dokumentu FTP 2009 – 2014 majú vývozcovia oznámených výrobkov uvedených v dodatku 37D príručky postupov I 2009 – 2014 nárok na tento systém.
Schemes for which evidence of subsidisation was found
Vykonávanie v praxi
Focus Product Scheme (FPS)
V rámci tohto systému má vývoz výrobkov uvedených v dodatku 37D príručky postupov nárok na úver na clo zodpovedajúci 2 % hodnoty FOB.
Legal basis
Úvery na clo v rámci FPS sú voľne prevoditeľné a platné na obdobie 24 mesiacov od dátumu vydania príslušného osvedčenia o nároku na úver.
The detailed description of FPS is contained in paragraph 3.15 of the Foreign Trade Policy (FTP) 2009-2014 and in paragraph 3.9 of the Handbook of Procedure (HoP) 2009-2014.
Môžu sa použiť na uhradenie ciel pri následných dovozoch akýchkoľvek vstupných materiálov alebo tovaru vrátane investičného tovaru.
Eligibility
Osvedčenie o nároku na úver vydáva prístav, odkiaľ sa vývoz uskutočnil, po uskutočnení vývozu alebo odoslaní tovaru.
According to paragraph 3.15.2 of the FTP 09-14, exporters of notified products in Appendix 37D of HOP I 09-14 are eligible for this scheme.
Pokiaľ žiadateľ poskytne orgánom kópie všetkých príslušných vývozných dokumentov (napr. vývozný príkaz, faktúry, prepravných dokladov, potvrdenia o vykonaní bankového prevodu), indická vláda nemá žiadnu právomoc rozhodovať o udelení úverov na clo.
Under this scheme exports of products listed in Appendix 37D of the HoP are entitled to duty credit equivalent to 2 % of the FOB value.
Záver týkajúci sa FPS
The rate of the duty credit for ductile pipes was increased to 5 % in 2012.
Zo systému FPS sa poskytujú subvencie v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia.
Ductile pipes are thus eligible for the duty credit.
Úver na clo poskytnutý v rámci systému FPS predstavuje finančnú pomoc indickej vlády, keďže úver sa napokon použije na vyrovnanie dovozných ciel, čím sa zníži príjem indickej vlády z cla, ktoré by bolo v opačnom prípade splatné.
The duty credits under FPS are freely transferable and valid for a period of 24 months from the date of issue of the relevant credit entitlement certificate.
Okrem toho úver na clo v rámci systému FPS poskytuje vývozcovi výhodu, pretože zlepšuje jeho likviditu.
They can be used for payment of custom duties on subsequent imports of any inputs or goods including capital goods.
Systém FPS je ďalej zo zákona podmienený uskutočnením vývozu, a preto sa považuje za špecifický a napadnuteľný podľa článku 4 ods. 4 prvého pododseku písm. a) základného nariadenia.
The credit entitlement certificate is issued from the port from which the exports have been made and after realisation of exports or shipment of goods.
Tento systém nemožno považovať za prípustný systém vrátenia cla alebo systém náhradného vrátenia cla v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) základného nariadenia.
As long as the applicant provides to the authorities copies of all relevant export documentation (e.g. export order, invoices, shipping bills, bank realisation certificates), the GoI has no discretion over the granting of the duty credits.
Nie je v súlade s prísnymi pravidlami stanovenými v bode I) prílohy I, prílohe II (vymedzenie vrátenia cla a jeho pravidlá) a v prílohe III (vymedzenie náhradného vrátenia cla a jeho pravidlá) k základnému nariadeniu.
Both companies used this scheme during the IP.
Vývozca nemá žiadnu povinnosť skutočne spotrebovať vo výrobnom procese tovar, ktorý bol dovezený bez cla, a výška úveru sa nevypočítava vo vzťahu k skutočne použitým vstupom.
Conclusion on FPS
Nie je zavedený žiadny systém ani postup, ktorý by umožňoval zistiť, ktoré vstupy sa spotrebujú vo výrobnom procese vyvážaného výrobku, alebo či došlo k zaplateniu dovozného cla v nadmernej výške v zmysle bodu I) prílohy I a príloh II a III k základnému nariadeniu.
The FPS provides subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation.
Vývozca má nárok na výhody v rámci systému FPS bez ohľadu na to, či vôbec dováža nejaké vstupy.
A FPS duty credit is a financial contribution by the GoI, since the credit will eventually be used to offset import duties, thus decreasing the GoI's duty revenue which would be otherwise due.
Na to, aby vývozca získal výhodu, stačí, aby jednoducho vyviezol tovar bez preukazovania, že vôbec došlo k dovozu nejakých vstupov.
In addition, the FPS duty credit confers a benefit upon the exporter, because it improves its liquidity.
Teda dokonca aj vývozcovia, ktorí si zabezpečujú všetky svoje vstupy na miestnej úrovni a nedovážajú žiadny tovar, ktorý sa môže použiť ako vstupy, majú aj tak nárok na výhody v rámci systému FPS.
Furthermore, the FPS is contingent in law upon export performance, and therefore deemed to be specific and countervailable under Article 4(4), first subparagraph, point (a) of the basic Regulation.
Okrem toho vývozca môže použiť úvery na clá v rámci systému FPS na účely dovozu investičného tovaru, i keď investičný tovar nie je zahrnutý do rozsahu pôsobnosti prípustných systémov vrátenia cla, ako sa stanovuje v bode I) prílohy I k základnému nariadeniu, pretože sa nespotrebúva pri výrobe vyvážaných výrobkov
This scheme cannot be considered a permissible duty drawback system or substitution drawback system within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) of the basic Regulation.
Zmeny zavedené novým dokumentom politiky zahraničného obchodu 2015 – 2020
It does not conform to the strict rules laid down in Annex I point (I), Annex II (definition and rules for drawback) and Annex III (definition and rules for substitution drawback) of the basic Regulation.
Novým dokumentom päťročnej politiky zahraničného obchodu 2015 – 2020 sa zaviedol nový systém s názvom „vývozu tovar z Indie“ (Merchandise Exports from India Scheme, „MEIS“), ktorý nahradil viacero už existujúcich systémov vrátane FPS.
An exporter is under no obligation to actually consume the goods imported free of duty in the production process and the amount of credit is not calculated in relation to actual inputs used.
Keďže kritériá oprávnenosti pre FPS a pre MEIS sú v podstate rovnaké, je jasné, že FPS nebol ukončený, ale iba premenovaný, a že výhodu, ktorú poskytoval FPS, bude ďalej poskytovať nový systém.
There is no system or procedure in place to confirm which inputs are consumed in the production process of the exported product or whether an excess payment of import duties occurred within the meaning of point (I) of Annex I and Annexes II and III of the basic Regulation.
V dôsledku toho je možné výhodu poskytovanú systémom FPS ešte vyrovnať.
An exporter is eligible for FPS benefits regardless of whether it imports any inputs at all.
Spoločnosť ECL po zverejnení tvrdila, že MEIS nemožno automaticky považovať za variant FPS alebo náhradný systém zaň.
In order to obtain the benefit, it is sufficient for an exporter to simply export goods without demonstrating that any input material was imported.
Komisia toto tvrdenie zamietla, pretože kritériá oprávnenosti a príjemcovia FPS a MEIS sú rovnakí, pokiaľ ide o výrobcov rúrok z tvárnej zliatiny.
Thus, even exporters which procure all of their inputs locally and do not import any goods which can be used as inputs are still entitled to benefit from FPS.
Samotná indická vláda vo svojej odpovedi na dotazník uznala, že systém FPS „bol zlúčený do nového systému [MEIS]“ [8].
Moreover, an exporter can use FPS duty credits in order to import capital goods although capital goods are not covered by the scope of permissible duty drawback systems, as set out in Annex I point (I) of the basic Regulation, because they are not consumed in the production of the exported products.
Toto tvrdenie sa preto zamietlo.
Changes brought by the new Foreign Trade Policy 2015-2020
Existuje však rozdiel vo výške výhody poskytnutej na základe týchto dvoch systémov.
The new five-year Foreign Trade Policy 2015-2020 introduced a new scheme named ‘Merchandise Exports from India Scheme’ (MEIS) which replaced a number of pre-existing schemes including the FPS.
Sadzba colnej úľavy, ktorú ponúka MEIS, je v súčasnosti 2 % hodnoty FOB vývozu (počas OP dosahovala v prípade systému FPS 5 %).
Since the eligibility criteria for FPS and for MEIS are basically the same, it is clear that the FPS was not discontinued but just renamed and the benefit conferred by the FPS continues to be conferred by the new scheme.
Daní dvaja indickí výrobcovia pred konečným zverejnením a po ňom tvrdili, že táto nižšia hodnota by mala byť parametrom na stanovenie výšky prípadnej výhody, ktorá sa má vyrovnať.
As a consequence the benefit conferred by the FPS can still be countervailed.
Spoločnosť ECL poukázala na „usmernenia Komisie pre výpočet výšky subvencie pri prešetrovaniach vyrovnávacieho cla“ [9] a na príklad 1, v ktorom by sa mala uplatňovať revidovaná výhoda, ktorá sa vzťahuje na neskoršiu časť OP, „ak je táto zmena trvalého charakteru“.
After disclosure, ECL claimed that MEIS cannot automatically be considered as a variant or a replacement scheme of the FPS.
Toto tvrdenie vzniesla aj indická vláda po konečnom zverejnení.
The Commission rejected this argument since the eligibility criteria and beneficiaries for FPS and MEIS are the same as far as the ductile iron pipes producers are concerned.
Komisia odmietla toto tvrdenie z tohto dôvodu.
In its questionnaire response, the GoI acknowledged itself that FPS ‘has been merged into a new scheme (MEIS)’ [8].
Podľa článku 5 základného nariadenia „výška napadnuteľných subvencií sa vypočíta podľa výhody poskytnutej príjemcovi, ktorá objektívne existuje počas obdobia skúmania nároku na subvenciu“.
Therefore, this claim was rejected.
Počas OP bol výhodou poskytnutou vyvážajúcim výrobcom úver na clo vo výške 5 % hodnoty FOB vývozov príslušného výrobku.
However there is a difference in the amount of benefit conferred by the two schemes.
Podľa článku 11 základného nariadenia „informácie vzťahujúce sa na obdobie, ktoré nasleduje po období prešetrovania, sa nezohľadnia“.
The duty scrip rate offered by the MEIS is currently 2 % of the FOB value of exports (it was 5 % for the FPS during the IP).
To znamená, že vývoj po OP možno zohľadniť len za výnimočných okolností, najmä ak by ich nezohľadnenie bolo „zjavne neprimerané“ [10].
The two Indian producers claimed before and after definitive disclosure that this lower value should be the parameter for quantifying the amount of benefit to be countervailed, if any.
Táto prahová hodnota bola dosiahnutá, napríklad keď desať nových členských štátov pristúpilo k Európskej únii v roku 2004, čím Komisii vznikla povinnosť prešetriť, či informácie získané počas prešetrovania sú naďalej reprezentatívne pre rozšírenú EÚ [11].
ECL referred to the Commission ‘Guidelines for the calculation of the amount of subsidy in countervailing duty investigations’ [9] and Example 1 where the revised benefit applicable to the latter part of the IP should be applied ‘if the change is permanent in nature’.
Táto prahová hodnota však nie je v predkladanej veci splnená.
This claim was also raised by the GoI after definitive disclosure.
Základný subvenčný systém zostáva v platnosti aj po OP a vývozcovia mali počas OP výhodu sadzby vo výške 5 %.
The Commission rejected this claim for the following reason.
Predpoklad, že znížená sadzba vo výške 2 % po OP má stály charakter, takisto nemožno potvrdiť, keďže vláda je oprávnená kedykoľvek zmeniť sadzbu systému [12].
Pursuant to Article 5 of the basic Regulation, ‘the amount of countervailable subsidies shall be calculated in terms of the benefit conferred on the recipient which is found to exist during the investigation period for subsidisation’.
Povaha týchto zmien nie je len hypotetická, ako ukázala prax v predchádzajúcom systéme.
During the IP the benefit conferred on the exporting producers was a duty credit of 5 % of the FOB value of exports of the product concerned.
Predchádzajúci systém FPS bol zavedený zákonom v roku 2009 vláda zmenila sadzbu z 2 % na 5 % s účinnosťou od 31. decembra 2012 [13].
Pursuant to Article 11 of the basic Regulation, ‘information relating to a period subsequent to the IP shall not, normally, be taken into account’.
Vzhľadom na všetky tieto faktory Komisia dospela k záveru, že vyrovnanie sumy vo výške 5 % v prípade systému FPS počas OP nie je zjavne neprimerané.
That means that post-IP developments can be taken into account only in exceptional circumstances, namely when ignoring them would be ‘manifestly inappropriate’ [10].
Ak sa preukáže dlhodobá povaha súčasnej sadzby vo výške 2 %, vývozcovia môžu požiadať o predbežné preskúmanie na účely preukázania trvalej zmeny okolností týkajúcich sa tohto subvenčného systému.
This threshold has been reached, for example, when the 10 new Member States acceded to the European Union in 2004, triggering a duty for the Commission to investigate whether the information obtained during the investigation was still representative for the enlarged EU [11].
Výpočet výšky subvencie
This threshold is, however, not met in the present case.
Výška napadnuteľných subvencií sa vypočítala na základe výhody poskytnutej príjemcovi, o ktorej sa zistilo, že existovala počas OP, a ktorú spolupracujúci vyvážajúci výrobca v čase vývoznej transakcie zaúčtoval na základe časového rozlíšenia ako príjem.
The basic subsidy scheme remains in place post-IP and the exporters have benefitted from the 5 % rate during the IP.
V súlade s článkom 7 ods. 2 a 3 základného nariadenia sa táto suma subvencie (čitateľ) rozložila na príslušný obrat z vývozu počas OP (príslušný menovateľ), pretože subvencia je podmienená uskutočnením vývozu a nebola poskytnutá na základe vyrobeného, vyprodukovaného, vyvezeného alebo prepraveného množstva.
The assumption that the reduced rate of 2 % post-IP is permanent in nature, cannot be confirmed either, as the government is empowered to change the rate of the scheme at any time [12].
Sadzba subvencie stanovená v prípade tohto systému počas OP pre spoločnosť ECL a jej dcérsku spoločnosť Srikalahasthi Pipes Limited (ďalej len „ECL Group“) predstavovala 4,35 % a pre spoločnosť Jindal Saw India predstavovala 3,11 %.
Such changes are not only hypothetical in nature, as the practice under the previous regime shows.
Systém podpory vývozu investičného tovaru (Export Promotion Capital Goods Scheme, ďalej len „EPCGS“)
The former FPS had been introduced by law in 2009, and the Government changed the rate from 2 % to 5 % effective from 31 December 2012 [13].
Podrobný opis EPCGS sa nachádza v kapitole 5 dokumentu FTP 2009 – 2014, ako aj v kapitole 5 príručky o postupoch 2009 – 2014.
In view of all these factors, the Commission concludes that countervailing an amount of 5 % for the FPS during the IP is not manifestly inappropriate.
Tento systém sú oprávnení využívať výrobcovia-vývozcovia, obchodníci-vývozcovia „naviazaní“ na podporných výrobcov a poskytovateľov služieb.
If the current rate of 2 % proves its longevity, the exporters will be free to request an interim review demonstrating the lasting change of circumstances with respect to this subsidy scheme.
Pod podmienkou vývoznej povinnosti môže spoločnosť doviezť investičný tovar (nový aj použitý investičný tovar (z druhej ruky) nie starší ako 10 rokov) so zníženou sadzbou cla.
Calculation of the subsidy amount
Vývozná povinnosť je povinnosť vyviezť minimálnu hodnotu tovaru, ktorá v závislosti od vybraného podsystému zodpovedá šesťnásobku alebo osemnásobku sumy ušetreného cla.
The amount of countervailable subsidies was calculated on the basis of the benefit conferred on the recipient, which is found to exist during the IP as booked by the cooperating exporting producer on an accrual basis as income at the stage of export transaction.
Na tento účel indická vláda vydáva na žiadosť a po uhradení poplatku licenciu na používanie systému EPCGS.
In accordance with Article 7(2) and 7(3) of the basic Regulation this subsidy amount (numerator) has been allocated over the export turnover during the IP as appropriate denominator, because the subsidy is contingent upon export performance and it was not granted by reference to the quantities manufactured, produced, exported or transported.
V tomto systéme sa ukladá znížená sadzba dovozného cla vo výške 3 %, uplatniteľná na všetok investičný tovar dovezený v rámci tohto systému.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the IP for the company ECL and its subsidiary Srikalahasthi Pipes Limited, (hereinafter referred to as the ‘ECL Group’) amounted to 4,35 % and for the company Jindal Saw India amounted to 3,11 %.
Na účely splnenia vývoznej povinnosti sa dovezený investičný tovar musí použiť na výrobu určitého množstva vyvážaného tovaru počas určitého obdobia.
Export Promotion of Capital Goods Scheme (EPCGS)
Podľa dokumentu FTP 2009 – 2014 sa v rámci systému EPCGS môže investičný tovar dovážať s nulovou sadzbou cla, ale v takom prípade je obdobie na splnenie vývoznej povinnosti kratšie.
The detailed description of the EPCGS is contained in Chapter 5 of the FTP 2009-2014 as well as in Chapter 5 of the HoP 2009-2014.
Držiteľ licencie systému EPCGS môže získať investičný tovar aj z domácich zdrojov.
Manufacturer-exporters, merchant-exporters ‘tied to’ supporting manufacturers and service providers are eligible for this scheme.
V takom prípade môže domáci výrobca investičného tovaru využiť výhodu na bezcolný dovoz komponentov potrebných na výrobu takéhoto investičného tovaru.
Under the condition of an export obligation, a company is allowed to import capital goods (new and second-hand capital goods up to 10 years old) at a reduced rate of duty.
Domáci výrobca si v súvislosti s dodávkou investičného tovaru držiteľovi licencie na používanie systému EPCGS môže alternatívne uplatniť nárok na výhodu pre zamýšľaný vývoz.
An export obligation is an obligation to export a minimum value of goods corresponding to, depending on the sub-scheme chosen, six or eight times the amount of duty saved.
Zistilo sa, že počas OP obidve spoločnosti získali v rámci systému EPCGS úľavy, ktoré možno priradiť k príslušnému výrobku.
To this end, the GoI issues, upon application and payment of a fee, an EPCGS licence.
Záver týkajúci sa EPCGS
The scheme provides for a reduced import duty rate of 3 % applicable to all capital goods imported under the scheme.
Zo systému EPCGS sa poskytujú subvencie v zmysle článku 3 ods. 1 písm. a) bodu ii) a článku 3 ods. 2 základného nariadenia.
In order to meet the export obligation, the imported capital goods must be used to produce a certain amount of export goods during a certain period.
Zníženie cla predstavuje finančnú pomoc indickej vlády, pretože táto úľava znižuje jej príjem z cla, ktoré by v opačnom prípade bolo splatné.