natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Behaviour of the Chinese exporters on the markets of third countries
Atraktívnosť trhu Únie
In order to determine whether Chinese exporting producers still continue their low-priced export practices, the Commission examined the price level with regard to Chinese exports sales to its three most important export markets, namely Turkey, Malaysia and South Korea.
Trh Únie je druhý najväčší trh s melamínom vo svete s dopytom, ktorý podľa odhadu tvorí takmer polovicu dopytu čínskeho domáceho trhu.
Exports to these markets represented approximately 36 % of Chinese exports of the product under investigation during the RIP.
Pred zavedením opatrení bola Únia pre Čínu tradičným trhom: čínsky dovoz dosiahol v pôvodnom prešetrovaní v priemere 30000 ton ročne, t. j. vyše trikrát viac, ako je súčasná úroveň čínskeho vývozu do Únie.
Additionally, the Commission also examined the price level with regard to Chinese export sales to the analogue country Japan.
Priemerná cena na trhu Únie (1149 EUR za tonu) je takisto vo všeobecnosti vyššia ako priemerná čínska vývozná cena (855 EUR za tonu) na jej hlavných vývozných trhoch.
The export price to third countries markets was established on the basis of data available from the PRC export statistics, namely on the basis of the quantities and values (adjusted from FOB basis to ex-works) of exports from the PRC.
Dokonca aj po uložení opatrení pokračovali vyvážajúci výrobcovia vo vývoze do Únie a udržiavali svoje obchodné vzťahy s používateľmi z Únie.
The average Chinese export prices to the selected countries were significantly lower than the minimum import price to the Union established in the original investigation as well as the level of the domestic prices found on the Japanese market in the current expiry review.
Je preto pravdepodobné, že ak sa platnosť opatrení nechá uplynúť a Číňania by boli schopní vyvážať za nižšiu cenu ako v súčasnosti platná MDC, čínski výrobcovia presunú časť svojich obrovských nevyužitých kapacít na trh Únie.
Furthermore, recent findings of the US authorities which resulted in the imposition of the anti-dumping measures against imports of the product concerned from China also confirm continued unfair trade practices by Chinese exporting producers.
Okrem toho nedávne antidumpingové a vyrovnávacie clá, ktoré uložili USA [12] na čínsky melamín, viedli prakticky k zatvoreniu veľkého trhu s vysokými cenami pre ČĽR.
Thus the Commission concluded that during the review investigation period the behaviour of the Chinese exporting producers, in terms of price undercutting and possibly dumping practices, did not change.
V rokoch 2013 a 2014 predávala ČĽR 10841, resp. 12764 ton melamínu do USA, pričom tento objem následne klesol na 786 ton v roku 2015 a 213 ton v roku 2016, čím sa uvoľnili veľké množstvá (v rozsahu 12000 ton) pre iné cieľové krajiny.
Attractiveness of the Union market
V prípade uplynutia platnosti opatrení by z toho dôvodu boli v už krátkodobom horizonte k dispozícii na presmerovanie do Únie ďalšie významné objemy melamínu za nízke ceny.
The Union market is the second biggest market for melamine in the world with an estimated demand of almost half the demand of the Chinese domestic market.
Po konečnom poskytnutí informácií CCPIT napadla uvedené zistenia o atraktívnosti trhu Únie.
Before the introduction of the measures, the Union was a traditional market for China: Chinese imports in the original investigation reached 30000 tonnes per year on average, i.e. more than three times their current level of exports to the Union.
Predmetná zainteresovaná strana najprv nesúhlasila s tým, že trh Únie bol tradičným trhom pre vývoz melamínu z ČĽR pred uložením opatrení.
The average price on the Union market (1149 EUR/tonne) is also in general higher than the average Chinese export price (855 EUR/tonne) on its main export markets.
CCPIT v tejto súvislosti zdôraznila, že čínsky vývoz do Únie sa už v období rokov 2007 – 2010, pred uložením opatrení, výrazne znížil.
Even after the imposition of the measures, the exporting producers continued exporting to the Union and kept their business relations with Union users.
Po druhé, táto zainteresovaná strana spochybnila záver Komisie, že opatrenia na ochranu obchodu, ktoré nedávno zaviedli USA voči Číne, by viedli k presmerovaniu objemu obchodu z USA do Únie.
It is therefore likely that the Chinese producers will channel part of their vast spare capacities to the Union market if the measures were allowed to lapse and the Chinese would be able to export below the MIP currently in force.
CCPIT na podporu tohto tvrdenia poukázala na situáciu na indickom trhu, ktorý aj napriek tomu, že je už niekoľko rokov chránený opatreniami, naďalej zostáva pre čínskych výrobcov hlavným vývozným trhom.
In addition, the recent anti-dumping and countervailing duties imposed by the USA [12] on Chinese melamine resulted in a practical closure of a sizeable and high-priced market for the PRC.
Komisia v reakcii na uvedené tvrdenia zdôraznila, že zníženie objemu čínskeho vývozu do Únie od roku 2007 do roku 2010 sa zhoduje s výrazným poklesom spotreby v Únii v tomto období z dôvodu hospodárskej krízy.
In the years 2013 and 2014, the PRC was selling 10841 and 12764 tonnes of melamine respectively to the USA, which then dropped to 786 tonnes in 2015 and 213 tonnes in 2016 freeing up significant quantities (in the range of 12000 tonnes) for other destinations.
Trh Únie s melamínom sa v tomto období zmenšil o viac ako 30 %.
Therefore, further significant volumes of low-priced melamine would be available for redirection to the Union already in the short term in case the measures were allowed to lapse.
Okrem toho, na začiatku roka 2010 sa už začalo antidumpingové konanie, ktoré by za bežných okolností malo už v počiatočnej fáze vplyv na objem obchodu s pôvodom v dotknutej krajine.
Following definitive disclosure CCPIT contested the above findings on attractiveness of the Union market.
Po druhé, pokiaľ ide o indický trh, Komisia poznamenala, že opatrenia, ktoré uložila India, sú na oveľa nižšej úrovni ako tie, ktoré uložili USA [13].
The interested party in question firstly disagreed that the Union market had been a traditional market for PRC exports of the melamine before the imposition of the measures.
Okrem toho, účinok opatrení USA na objem čínskeho vývozu je už jasne viditeľný, ako sa uvádza v odôvodnení 74.
CCPIT highlighted in this regard that the Chinese export to the Union decreased drastically already in the period 2007-2010, prior to the imposition of the measures.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti boli tvrdenia CCPIT týkajúce sa atraktívnosti trhu Únie zamietnuté.
Secondly, the interested party in question disputed the Commission's conclusion that the recent imposition of the trade defence measures against China by the USA would result in redirection of the trade volumes from the USA to the Union.
Záver o dumpingu a pravdepodobnosti pokračovania dumpingu
As a support for this argument the CCPIT referred to the situation on the Indian market which, although protected for years by measures, still remains the main export market for Chinese producers.
Prešetrovaním sa preukázalo, že čínski vyvážajúci výrobcovia predávali za dumpingové ceny na trh Únie.
In response to the above, the Commission emphasised that the decrease of Chinese export volumes to the Union from 2007 to 2010 coincided with the drastic decrease of the Union consumption in this period due to the economic crisis.
Takisto pokračovali vo svojom vývoze za nízke a údajne dumpingové ceny na trhy tretích krajín.
The Union market of melamine shrunk in this period by more than 30 %.
Komisia takisto zistila významnú nevyužitú kapacitu v Číne, schopnú uspokojiť celkovú spotrebu v Únii a v Číne, dokonca aj v prípade, že sa v budúcnosti zvýši čínska domáca spotreba.
Furthermore, in the beginning of 2010 the anti-dumping procedure was already initiated which would also normally already at an early stage have had some impact on the trade volumes originating in the country concerned.
Trh Únie nakoniec zostáva pre čínskych vyvážajúcich výrobcov atraktívny vzhľadom na svoju veľkosť a vysoké ceny.
Secondly, with regard to the Indian market the Commission observed that the measures imposed by India are on much lower level that those imposed by the USA [13].
Toto zistenie posilňuje aj súčasné zatvorenie jedného z významných čínskych vývozných trhov – USA – prostredníctvom ochranných opatrení.
Furthermore, the effect of the US measures on Chinese export volumes is already clearly visible as indicated in recital (74) above.
Komisia na tomto základe stanovila, že je veľmi pravdepodobné, že v prípade uplynutia platnosti týchto opatrení sa do Únie budú naďalej vyvážať značné objemy čínskeho melamínu za dumpingové ceny.
In light of the above, the claims of CCPIT concerning the attractiveness of the Union market were rejected.
D. VÝROBNÉ ODVETVIE ÚNIE
Conclusion on dumping and likelihood of continuation of dumping
Počas obdobia revízneho prešetrovania vyrábalo podobný výrobok päť výrobcov z Únie [14].
The investigation showed that the Chinese exporting producers were selling at dumped prices to the Union market.
Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.
They have also continued their low priced, and allegedly dumped, exports to the third countries' markets.
Traja žiadatelia [15], ktorí predstavovali aj výrobcov z Únie zaradených do vzorky [16], sú traja najväčší výrobcovia, ktorí tvorili viac ako 80 % odhadovanej výroby podobného výrobku v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania.
The Commission also established a significant spare capacity in China capable of satisfying the total consumption in the Union and in China, even in the case of an increase in the Chinese domestic consumption in the future.
Dvaja ďalší výrobcovia s obmedzenou výrobou nemali námietky voči začatiu prešetrovania.
Finally, the Union market remains attractive for the Chinese exporting producers given its size and high prices.
Jedna zainteresovaná strana tvrdila, že Komisia pri skúmaní reprezentatívneho postavenia podľa článku 4 ods. 1 základného nariadenia posudzovala iba dovoz z ČĽR, ktorý bol opätovne predávaný, a nie všetok dovoz.
This finding is further strengthened by the actual closure by protective measures of one of the important Chinese export markets — the USA.
Niektorí výrobcovia z Únie tak mohli byť mylne považovaní za súčasť výrobného odvetvia Únie.
On that basis, the Commission established that it is very likely that significant volumes of Chinese melamine would continue to be exported to the Union at dumped prices in case the measures were allowed to lapse.
Zainteresovaná strana okrem toho ďalej tvrdila, že jeden z výrobcov z Únie vo svojom vyplnenom dotazníku neuviedol pôvod dovozu.
D. UNION INDUSTRY
Iba jeden z výrobcov z Únie, ktorí poskytli vyplnený formulár na zistenie reprezentatívnosti, dovážal melamín z ČĽR a len v obmedzenom čase (v roku 2012 a 2013) a v zanedbateľnom množstve (menej ako 0,2 % svojho predaja v Únii nezávislým zákazníkom).
The like product was manufactured by five Union producers during the review investigation period [14].
Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Pokiaľ ide o druhý bod, výrobca z Únie neuviedol vo svojom vyplnenom dotazníku krajinu pôvodu svojich nákupov (nemusí ísť nevyhnutne o dovoz), aby neodhalil totožnosť svojho dodávateľa.
The three applicants [15] who also constituted the sampled Union producers [16] are the three biggest producers accounting for over 80 % of the estimated Union production of the like product during the review investigation period.
V každom prípade, ako už bolo uvedené, objem dovozu z ČĽR bol zanedbateľný.
The two other producers with limited production did not object to the initiation of the investigation.
Komisia následne usúdila, že tento výrobca z Únie je súčasťou výrobného odvetvia Únie, ako je vymedzené v článku 4 ods. 1 základného nariadenia.
One interested party argued that the Commission when examining standing under Article 4(1) of the basic Regulation only considered imports from the PRC that were re-sold and not all imports.
Vzhľadom na to, že neboli predložené ďalšie pripomienky, zloženie výrobného odvetvia Únie sa týmto potvrdzuje.
Therefore certain Union producers might have been erroneously considered as part of the Union industry.
E. SITUÁCIA NA TRHU ÚNIE
Moreover, the interested party further complained that the origin of imports was not revealed by one of the Union producers in its questionnaire reply.
Spotreba v Únii
Only one of the Union producers providing a reply to the standing form, imported melamine from the PRC and only for a limited time (in 2012 and in 2013) and in negligible quantities (less than 0,2 % of its Union sales to independent customers).
Spotreba v Únii bola stanovená pripočítaním dovozu z ČĽR a tretích krajín na základe údajov Eurostatu k predaju výrobného odvetvia Únie na trhu Únie.
Therefore this claim was rejected.
Predaj výrobného odvetvia Únie na trhu Únie bol získaný zo žiadosti o revízne prešetrovanie, upravený na základe údajov z vyplnených dotazníkov od výrobcov z Únie zaradených do vzorky pre ORP.
With regard to the second point, the Union producer did not mention the country of origin of its purchases (not necessarily imports) in its questionnaire reply in order not to reveal the identity of its supplier.
Počas posudzovaného obdobia sa spotreba v Únii vyvíjala takto:
In any case, as it was already mentioned above, the import volumes from the PRC were negligible.
Tabuľka 1
Consequently, the Commission considered that this Union producer forms part of the Union industry, as defined by Article 4(1) of the basic Regulation.
Zdroj: Žiadosť o revízne prešetrovanie, Eurostat, overené vyplnené dotazníky.
In the absence of any further comments, the composition of the Union industry was hereby confirmed.
ORP
E. SITUATION ON THE UNION MARKET
Objem (v tonách)
Union consumption
Spotreba v Únii počas posudzovaného obdobia neustále rástla, pričom došlo k celkovému nárastu o 12 %, t. j. z takmer 350000 ton v roku 2012 na takmer 393000 ton počas ORP.
Union consumption was established by adding imports from the PRC and third countries based on Eurostat to the sales of the Union industry on the Union market.
Tento nárast spotreby odráža celkové hospodárske oživenie nasledujúce po celosvetovej finančnej a hospodárskej kríze.
Sales of the Union industry on the Union market were obtained from the review request as adjusted on the basis of data provided in the replies of the sampled Union producers for the RIP.
Rok 2012 bol v tejto súvislosti ešte ťažkým rokom, keďže sektor stavebníctva, najväčší sektor stimulujúci spotrebu melamínu, zaznamenával pomerne pomalé oživenie [17].
During the period considered the Union consumption developed as follows
To malo dôsledky nielen na spotrebu, ale aj na predajné ceny a niektoré ďalšie ukazovatele ujmy, ktoré budú uvedené ďalej.
Source: Review request, Eurostat, verified questionnaire replies
Objem, cena a podiel dovozu z ČĽR na trhu
Volume (tonnes)
Objem dovozu z ČĽR a jeho podiel na trhu
Index (2012 = 100)
Zdroj: Eurostat.
Union consumption continuously increased over the period considered, an overall increase by 12 %, i.e. from almost 350000 tonnes in 2012 to almost 393000 tonnes during the RIP.
Objem dovozu (v tonách)
This increase in consumption reflects the overall economic revival following the global financial and economic crisis.
Podiel na trhu (%)
In that respect, 2012 was still a difficult year, as the construction sector, the biggest sector driving melamine consumption, experienced a relatively slow recovery [17].
Po uložení antidumpingových ciel dovoz melamínu z ČĽR výrazne klesol [18].
This had implications not only on the consumption but also on the sales prices and some other injury indicators as will be seen below.
Napriek tomu je čínsky dovoz stále prítomný na trhu Únie.
Import from the PRC to the Union
Objemy dovozu z ČĽR vzrástli počas posudzovaného obdobia z niečo vyše 1300 ton na takmer 8000 ton.
Volume, price and market share of imports from the PRC
Medzi rokmi 2012 a 2013 došlo k značnému nárastu (prevažne z dôvodu slabej výkonnosti v roku 2012), potom zostal objem relatívne stabilný počas celého posudzovaného obdobia a dosahoval podiel na trhu vo výške približne 2 %.
Table 2
Cena dovozu z ČĽR a cenové podhodnotenie
Volume and market share of imports from the PRC
Tabuľka 3
Source: Eurostat
Priemerná cena dovozu z ČĽR
Volume of imports (tonnes)
Priemerná cena (v EUR za tonu) CIF na hranici Únie
Market share (%)
Priemerné dovozné ceny z ČĽR zostali počas posudzovaného obdobia relatívne stabilné, s celkovým poklesom vo výške 7 % a v období revízneho prešetrovania dosahovali 1113 EUR za tonu [19].
Following the imposition of the anti-dumping duties, imports of melamine from the PRC dropped considerably [18].
Zaznamenané cenové úrovne (a ich stabilita) sú s najväčšou pravdepodobnosťou výsledkom platných opatrení, najmä MDC.
Nevertheless, Chinese imports are still present on the Union market.
Podiel dovozu v rámci systému MDC sa počas posudzovaného obdobia postupne zvyšoval a v období revízneho prešetrovania zahŕňal väčšinu všetkého čínskeho dovozu [20].
Import volumes from the PRC increased from just over 1300 tonnes to almost 8000 tonnes during the period considered.
Keď sa použije priemerná dovozná cena podľa údajov Eurostatu, čínsky dovoz nebol voči cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotený.
There was a notable increase from 2012 to 2013 (mainly due to the poor performance in 2012) following which the volumes remained relatively stable throughout the period considered covering a market share of around 2 %.
Vzhľadom na to, že väčšina dovozu z ČĽR vstúpila prostredníctvom systému MDC, vykazovaná cenová úroveň nevyhnutne neodráža „skutočné“ ceny, za ktoré by čínski vyvážajúci výrobcovia predávali melamín na trhu Únie v prípade neexistencie opatrení.
Price of PRC imports and price undercutting
Podporujú to aj údaje z databázy čínskeho vývozu, z ktorých vyplýva, že prakticky všetok čínsky dovoz do zvyšku sveta sa uskutočňuje za výrazne nižšie ceny, ako je MDC.
Table 3
Dovoz z iných tretích krajín
Average price of imports from the PRC
Melamín sa do Únie dováža z niekoľkých tretích krajín, ako možno vidieť v nasledujúcej tabuľke:
Average CIF Union frontier price (EUR/tonne)
Tabuľka 4
The average import prices from the PRC remained relatively stable during the period considered, with an overall decrease of 7 % reaching 1113 EUR/tonne in the review investigation period [19].
Dovoz z iných tretích krajín a ich podiel na trhu
The observed price levels (and their stability) are most likely due to the measures in force, in particular the MIP.
Objem dovozu (v tonách)
The share of the imports under the MIP scheme increased steadily during the period considered and covered the majority of all Chinese imports in the review investigation period [20].
Katar
When using the average import price, as reported in Eurostat, the Chinese imports did not undercut the prices of the Union industry.
Rusko
Given that the majority of the imports from the PRC entered via the MIP scheme, the reported price level does not necessarily reflect the ‘real’ prices on which Chinese exporting producers would be selling melamine in the Union market absent the measures.
Spojené štáty americké
This is supported by the data from the Chinese export database which reveals that practically all Chinese imports to the rest of the world are priced well below the MIP.
Trinidad a Tobago
Import from other third countries
Japonsko
Melamine is imported into the Union from several third countries as can be seen in the table below:
Iné krajiny [21]
Table 4
Spolu
Imports from other third countries and their market share
Index
Import volume (tonnes)
Priemerná cena (v EUR za tonu) CIF na hranici Únie
Qatar
Počas posudzovaného obdobia sa dovoz z tretích krajín do Únie priebežne zvyšoval približne zo 66000 ton v roku 2012 približne na 97000 ton v ORP, t. j. o 46 %.
Russia
Jeho podiel na trhu sa podobne zvýšil z 19 % v roku 2012 na takmer 25 % v ORP.
United States of America
Hlavné dovážajúce tretie krajiny zahŕňajú Katar, Rusko, Spojené štáty americké, Trinidad a Tobago a Japonsko, pričom rástol podiel tzv. iných krajín, ktoré nie sú v štatistikách Eurostatu špecifikované.
Trinidad and Tobago
Napriek tomuto výraznému podielu na trhu nemal dovoz z tretích krajín škodlivý vplyv na výrobné odvetvie Únie, ako možno vidieť z vývoja ukazovateľov ujmy, ktoré sú objasnené ďalej.
Japan
Dôvodom je to, že aj keď bola ich priemerná cenová úroveň o niečo nižšia ako MDC (v priemere 1000 EUR za tonu počas posudzovaného obdobia) [22], nikdy nebola taká nízka ako čínske ceny zaznamenané počas pôvodného prešetrovania alebo súčasné čínske vývozné ceny do zvyšku sveta (približne 855 EUR za tonu po úprave na cenu CIF na hranici Únie).
Other countries [21]
Čo je ešte dôležitejšie, všetky tieto zdroje majú pomerne obmedzenú výrobnú kapacitu (väčšinou v rozsahu 50000 až 60000 ton ročne) [23], čo znamená, že nemajú rovnaký destabilizačný vplyv na rovnováhu ponuky a dopytu na trhu s melamínom, aký bola ČĽR schopná vyvinúť v pôvodnom prešetrovaní.
Total
CCPIT tvrdila, že výrobné odvetvie Únie nie je konkurencieschopné a len ťažko môže konkurovať vývozu z tretích krajín.
Index (2012 = 100)
Táto strana tvrdila, že v rozsahu, v ktorom môže výrobné odvetvie Únie trpieť ujmu, je táto ujma spôsobená vývozom z iných tretích krajín než ČĽR.
Average price (EUR/tonne) CIF Union frontier
Zistenia a závery o ujme sú v rozpore s týmto tvrdením, ako je to podrobne opísané ďalej v oddiele 5.
During the period considered, imports from third countries into the Union continuously increased from around 66000 tons in 2012 to around 97000 tons in the RIP, i.e. by 46 %.
Opatrenia vytvorili spravodlivé trhové podmienky, za ktorých si výrobné odvetvie Únie konkurovalo s dovozom z iných krajín vrátane dovozu z ČĽR (dovoz celkovo predstavoval viac ako 25 % spotreby v Únii v ORP) a zároveň sa dokázalo zotaviť z ujmy utrpenej v minulosti.
Similarly their market share has increased from 19 % in 2012 to almost 25 % in the RIP.
Tým sa preukazuje, že výrobné odvetvie Únie je schopné čeliť hospodárskej súťaži v prípade, že prebieha za spravodlivých podmienok.
The main importing third countries include Qatar, Russia, United States of America, Trinidad and Tobago and Japan with a growing share of ‘other countries’ not specified in Eurostat.
Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie
Despite this significant market share, imports from third countries did not have an injurious effect on the Union industry as it can be seen from the development of the injury indicators as explained below.
Všeobecné poznámky
The reason is that even though their average price level was somewhat below the MIP (in the range of 1000 EUR/tonne throughout the period considered) [22] it was never as low as the Chinese prices observed during the original investigation or the current Chinese export prices to the rest of the world (around 855 EUR/tonne adjusted to CIF Union frontier).
V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia Komisia preskúmala všetky hospodárske faktory a ukazovatele, ktoré majú vplyv na stav výrobného odvetvia Únie.
Even more importantly, all these sources have rather limited production capacity (mostly in the range of 50000 tonnes to 60000 tonnes annually) [23] which means that they do not have the same destabilising impact on the supply/demand balance of the melamine market as the PRC was able to exert in the original investigation.
Ako sa uvádza v odôvodnení 14, na stanovenie prípadnej ujmy, ktorú utrpelo výrobné odvetvie Únie, bol použitý výber vzorky.
CCPIT claimed that the Union industry is uncompetitive and struggles to compete with third countries exports.
Komisia na účely stanovenia ujmy rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy.