natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vueling
Taliansko poskytlo Komisii tabuľky, v ktorých sú zhrnuté vykonané činnosti a príslušné regionálne financovanie, ako aj zmluvy uzavreté medzi spoločnosťou SFIRS a prevádzkovateľmi letísk.
Air Baltic
Taliansko tvrdí [62], že zásah štátu bol potrebný, pretože letiská by neboli schopné pokryť náklady na financovanie činností podľa zákona č. 10/2010.
Volotea
Traja prevádzkovatelia letísk by neboli schopní realizovať a financovať činnosti stanovené v zákone č. 10/2010 z vlastných zdrojov ani prostredníctvom bankového úveru.
Tourparade
V roku 2008 bolo potrebné zvýšiť kapitál o 4,4 milióna EUR na pokrytie akumulovaného deficitu.
Alitalia
Vzhľadom na túto náročnú finančnú situáciu prevádzkovateľ letiska nebol schopný pokryť náklady na vykonávanie činností podľa zákona č. 10/2010 z vlastných zdrojov.
Wizzair
Rovnako nebol schopný získať ďalšie externé finančné prostriedky od finančných inštitúcií, ktoré by nebol schopný splatiť z dôvodu nedostatočného generovania finančných peňažných tokov.
Germanwings.
V rokoch 2010 – 2013 sa prevádzková marža prevádzkovateľa letiska z hľadiska EBIT mierne znížila o 40 % a vo výročnej finančnej správe za rok 2013 sa poukazuje na nedostatočnú kapitalizáciu spoločnosti a finančnú situáciu, ktorá by sa stala kritickou, keby región prevádzkovateľovi nevyplatil očakávané finančné prostriedky na rok 2014 [65].
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE AND THE INITIAL ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Letisko Alghero: v období rokov 2007 – 2009 čelilo vážnymi hospodárskym a finančným problémom a jeho negatívny čistý výsledok bol väčší než vlastný kapitál, čo bolo dôvodom rekapitalizácie spoločnosti v roku 2009.
According to the Opening Decision, the scope of the formal investigation procedure encompasses the following activities:
Systém finančných zálohových platieb riadený regiónom bol zameraný predovšetkým na spoločnosť SOGEAAL a bol určený na vykonávanie činností stanovených v zákone č. 10/2010, pričom spoločnosti neukladal žiadnu ďalšiu povinnosť.
financial compensation from the Region to the three airport operators (SOGEAAL, GEASAR and SOGAER) throughout the period 2010-2013 for the financing of activities 1, 2 and 3;
Letisko malo kladný EBITDA len v roku 2007 a jeho EBIT bol počas celého obdobia záporný, pričom v roku 2009 sa zhoršil na úroveň – 11,3 milióna EUR.
financial compensations provided by the three airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2 throughout the period 2010-2013 [52].
Vlastný kapitál počas sledovaného obdobia neustále klesal a v roku 2009 dosiahol zápornú hodnotu – 4,8 milióna EUR.
The opening decision noted that since the Commission was investigating possible unlawful aid granted by the operator of Alghero airport in Case SA.23098 [53], the present case covers only aid measures not examined in that case [54].
Spoločnosť teda nemohla financovať predmetné činnosti z vlastných zdrojov ani nemohla ďalej využívať externé bankové úvery vzhľadom na svoju neschopnosť splatiť prípadný zmluvný dlh.
Regarding the financial compensation from the Region to the three airport operators, the Commission reached the preliminary conclusion that the compensation granted to Sardinian airports constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and that, Italy had not respected the standstill obligation in Article 108(3) of the Treaty with respect to that compensation.
Letisko Olbia: počas obdobia rokov 2007 – 2009 prevádzkovateľ letiska zaznamenal výrazné hospodárske spomalenie spojené predovšetkým so znížením počtu cestujúcich.
The Commission expressed its doubts on the compatibility of the compensation scheme for the airport operators with the internal market.
V danom období jeho EBITDA klesol o 22,8 % a EBIT o 41,3 %.
In particular, the Commission reached the preliminary view that the compensation at issue could not be seen as compensation for a genuine SGEI entrusted to airport operators.
Napriek kladným čistým výsledkom spoločnosť negenerovala kladné čisté peňažné toky z dôvodu navýšenia prevádzkového kapitálu a významného investičného programu v období rokov 2007 – 2009 (13,2 milióna EUR).
Regarding the financial compensation provided by the three airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2, the Commission considered that it may involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and that it might be considered illegal under Article 108(3) of the Treaty, given that it appears to have been granted to the beneficiaries in violation of the standstill obligation.
Celková zadlženosť sa v priebehu tohto obdobia zvýšila o 2 milióny EUR a ďalšie zadlžovanie sa u finančných inštitúcií bolo veľmi nepravdepodobné, pretože by mohlo ohroziťfinančnú rovnováhu spoločnosti [67].
In particular, the Commission considered that the Region exercised control over the resources under consideration, which had been clearly committed in the regional budget for the precise purpose, among others, of subsidising air transport routes to and from the airports.
Okrem toho finančná situácia prevádzkovateľa letiska znamenala, že prevádzkovateľ nebol schopný financovať činnosti z vlastných zdrojov, pretože vytváranie finančných peňažných tokov nestačilo pokryť investície do prevádzkového kapitálu a dlhodobého majetku.
Therefore the Commission considered that the transfers from the airport operators to the airlines were imputable to the State and involved State resources.
Treťou možnosťou mohlo byť zvýšenie kapitálu od akcionárov s cieľom zabezpečiť potrebnú likviditu na financovanie troch činností stanovených v zákone č. 10/2010.
Furthermore, the Commission expressed its doubts whether the financial compensation paid to airlines operating at the airports of Alghero, Cagliari and Olbia can be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Z analýzy, ktorú vykonala spoločnosť GEASAR [68] na základe štandardnej metodiky posudzovania ziskovosti investície, vyplýva, že čistá súčasná hodnota a vnútorná miera návratnosti vypočítané na základe zmlúv uzavretých medzi prevádzkovateľom letiska a leteckými dopravcami boli záporné, čo vylučuje akýkoľvek záujem o potenciálne zvýšenie kapitálu zo strany akcionárov.
COMMENTS FROM ITALY ON THE OPENING DECISION
PRIPOMIENKY SPOLOČNOSTI RYANAIR
THE LAW 10/2010
PRIPOMIENKY K ROZHODNUTIU O ZAČATÍ KONANIA
Italy justifies the financial intervention based on Law 10/2010 for the period 2010-2013 by the development of air transport between Sardinia and domestic and European destinations with the aim of increasing touristic flows, in particular outside of the summer season, which is of great importance for the Sardinian economy.
Všeobecné úvahy
The law assigns airports operators specific responsibility for fulfilling its objective and designing its conditions and criteria.
Ryanair poukazuje na to, že lieta len na letiská Alghero a Cagliari a nie na ostatné letiská na Sardínii.
In particular, airport operators have to elaborate ‘plans of activities’ subject to approval of the Region, which specify the actions to be undertaken to favour de-seasonality and increase of air transport.
Spoločnosť zdôrazňuje, že jej právu predložiť pripomienky bráni absencia dostatočne podrobného opisu údajnej podpory spoločnosti Ryanair, najmä pokiaľ ide o letisko Cagliari.
Those ‘plans of activities’ include a financial business plan, which presents the expected results and the financial resources needed to reach the objective.
Spoločnosti AMS a Ryanair preto nie sú schopné predložiť svoje pripomienky, v ktorých by v plnom rozsahu reagovali na dohody medzi spoločnosťami Ryanair, AMS a letiskom Cagliari.
The plans of activities have to respect the following conditions:
Spoločnosť Ryanair poverila poradenskú spoločnosť vypracovaním podrobnej porovnávacej analýzy zásady súkromného investora v trhovom hospodárstve [70], ktorá dokazuje, že poplatky, ktoré spoločnosť Ryanair zaplatila v prípade letiska Cagliari, sú rovnaké alebo vyššie ako poplatky, ktoré spoločnosť Ryanair platí v prípade porovnateľných súkromných alebo verejno-súkromných letísk, a teda sú v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve.
the routes covered by the plan have to be different from those already covered by public service compensation,
Spoločnosť Ryanair tvrdí, že pri uzatváraní dohôd s letiskami Cagliari a Alghero si nebola vedomá existencie regionálneho zákona Sardínie č. 10/2010.
an adequate promotion of the island has to be envisaged in the case of new routes or an increase in the operational period of flights.
Spoločnosť Ryanair tvrdí, že spoločnosť AMS rokovala s prevádzkovateľmi letísk na komerčnom základe o podmienkach, ktoré sa uplatňujú pri porovnateľných letiskách v celej Európe (v prípade spoločnosti Ryanair), a s prihliadnutím na príslušný cenník spoločnosti AMS platný v tom čase (v prípade spoločnosti AMS).
When the financial resources needed exceed the budget of the Region, the required funds should be allocated according to the criteria defined in Sardinia's Decision No 29/36 of 29 July 2010 [57] (priority to international routes, important hubs served, de-seasonality, highest flight frequency …).
Spoločnosť Ryanair tvrdí, že letiská na Sardínii boli priamymi príjemcami údajnej pomoci, zatiaľ čo leteckí dopravcovia boli nepriamymi príjemcami.
The Law 10/2010 provides for the three categories of activities to be financed by the Region, as referred to in recitals 44 et seq.
Spoločnosť Ryanair konštatuje, že Komisia predpokladá, že táto pomoc sa letiskám poskytla na základe určitého vzorca, ale v rozhodnutí o začatí konania sú uvedené iba časti tohto vzorca, nie samotný vzorec.
The various activities prepared by the airport operators are described in detail in the plans of activities of each airport and Italy has provided the Commission with tables summarising the activities carried out and the relevant regional financing.
Vzhľadom na nedostatok informácií sa spoločnosť Ryanair domnieva, že nemá právo vznášať v tejto súvislosti akékoľvek pripomienky.
Italy specifies that the main beneficiaries of the regional financing pursuant to Law 10/2010 are airlines: indeed, Law 10/2010 foresees the financing, throughout Sardinian airports, of airline companies willing to open or increase new routes and provides for the de-seasonality of existing routes in the period 2010-2013.
Spoločnosť Ryanair uvádza, že Komisia v zmluvách medzi letiskom Cagliari a spoločnosťou Ryanair/AMS neidentifikovala žiadny prvok, ktorý by mohol predstavovať štátnu pomoc.
FINANCIAL ADVANCES
V neposlednom rade spoločnosť Ryanair namieta proti použitiu usmernení v oblasti letectva z roku 2005 v rozhodnutí o začatí konania na účely určenia, či bola letiskám poskytnutá pomoc.
Regional law of 30 June 2011, No 12 [58] states that the financial advances provided for by Law 10/2010 should bear interest.
Usmernenia z roku 2005 naozaj neposkytujú spoľahlivý referenčný rámec na posúdenie údajnej štátnej pomoci letisku a nízkonákladovým leteckým dopravcom.
For this purpose, on 9 August 2011 [59], the Region entrusted SFIRS with creating and managing a regional fund to manage those financial advances.
Dohody spoločnosti ryanair s letiskami
Italy argues that those advances are loans provided at market conditions: according to the rules governing the fund, financial loans bear an interest rate of Euribor 6M plus a 2 % spread for 2010 and a 1,50 % spread for 2011 and 2012.
Pokiaľ ide o zmluvy s letiskami, spoločnosť Ryanair zdôrazňuje skutočnosť, že s letiskami rokuje na čisto komerčnom základe, čo vysvetľuje, prečo sú výsledky týchto rokovaní v prípade rôznych letísk iné.
In addition, airport operators have to pay a management fee of 1 % of the financial advance for 2010 and 0,5 % for 2011.
Pri posudzovaní dohôd spoločnosti Ryanair s letiskami spoločnosť Ryanair poukazuje na to, že Komisia musí:
Italy is of the opinion that the market conditions of the financial advances have to be assessed using the Synthetic Cost Indicator (ISC) [60], which takes into account all costs linked to the loans to be charged to the airport.
vziať do úvahy všetky relevantné faktory, pričom posúdi zmluvy s letiskami a zohľadní dôsledky príjmov z neleteckých činností a sieťových externalít;
The ISC related to the financial advance to SOGAER is higher than the other ones and also higher than market conditions, as the financial advance was granted in September 2012 and the ISC calculation done for the whole year 2012.
vziať do úvahy trhové postavenie regionálnych letísk v Európe, ktoré sú čoraz viac vystavované silnej konkurencii susedných letísk, pričom zriedka vznikajú a sú riadené na komerčnom základe;
Italy has provided the information set out in Table 10 regarding financial advances granted to the three airport operators for 2010 and 2011 and concludes that the financial advances were granted on financial conditions which were in line with conditions of similar operations on the market.
zohľadniť dlhodobé plánovanie letísk: regionálne letiská nereagujú na uplatňovanie štandardného päťročného podnikateľského plánu;
Italy specifies that, for 2010 and 2011, the loans were intended to compensate airport operators for the amounts they had already transferred to airlines for the performance of the activities 1 and 2.
uplatniť prístup jednotnej pokladnice s prihliadnutím na príjmy letísk z leteckých aj neletecké činností;
Table 10
integrovať sieťové externality: vyšší počet používateľov letiska zvyšuje hodnotu letiska pre ďalších potenciálnych používateľov, a tým zvyšuje jeho celkovú hodnotu;
Financial advances granted to the three airport operators for 2010 and 2011
vziať do úvahy, že zmluvy spoločnosti Ryanair s letiskami nie sú uzavreté na výlučnom základe: vyšetrované letiská zvyčajne mávajú dostatočnú voľnú kapacitu pre iných leteckých dopravcov.
OTHER INFORMATION
Pri posudzovaní poplatkov, ktoré spoločnosť Ryanair platí letiskám za rôzne služby, ktoré dostáva, treba zohľadniť výrazne nižšie potreby spoločnosti Ryanair v porovnaní s ostatnými leteckými dopravcami vyplývajúce z jej obchodného modelu, ako aj značné príjmy z neleteckých činností, ktoré vytvárajú letiská vďaka spoločnosti Ryanair.
Italy points out that Regional Decree No 122/347 of 17 May 2010 [61] is the administrative instrument which allows the funds allocated by Law 10/2010 to be effectively registered in the regional budget.
Marketingové zmluvy
Italy specifies that, although Law 10/2010 refers to all Sardinian airports, the airport operators which were interested in benefitting from the activities are the operators of Alghero, Olbia and Cagliari.
Spoločnosť Ryanair opätovne zdôrazňuje, že marketingové zmluvy spoločnosti AMS s letiskami sú vyjednávané a uzatvárané oddelene od zmlúv spoločnosti Ryanair s tými istými letiskami.
Italy has provided the Commission with tables summarising the activities undertaken and the relevant regional financing as well as the contracts concluded between SFIRS and airport operators.
Spoločnosť AMS teda na účely predpisov o štátnej pomoci neťaží zo žiadnej výhody, keďže zásada súkromného investora v trhovom hospodárstve je počas obdobia platnosti týchto zmlúv splnená.
Italy submits [62] that State intervention was needed, as the airports would not have been able to cover the costs sustained for the financing of the activities pursuant to Law 10/2010.
Spoločnosť Ryanair okrem toho tvrdí, že Komisia neuviedla žiadny právny ani skutkový základ obchodného zdôvodnenia rozhodnutia prevádzkovateľov letísk Alghero a Cagliari inzerovať na webovom sídle Ryanair.com za okolností, keď spoločnosť AMS ponúka svoje služby za trhovú cenu.
The three airport operators would not have been able to implement and finance the activities provided for by Law 10/2010, either through their own resources, or through bank financing.
V dôsledku toho spoločnosť AMS nie je schopná uplatniť svoje právo na obhajobu.
Cagliari airport: the economic performance of the company was negative during the period 2007-2009 and, despite a positive EBITDA [63], the business activity did not cover the depreciation costs, which lead to a negative EBIT [64].
Spoločnosť Ryanair predložila aj ďalšie dve štúdie týkajúce sa meniaceho sa trendu príjmov letísk.
The company was characterised at that time by a constant economic and financial imbalance, which jeopardised its creditworthiness.
V priebehu rokov sa výrazne zvýšili príjmy letísk z neleteckých služieb.
In 2008, a capital increase of EUR 4,4 million was necessary to cover the accumulated losses.
Podľa spoločnosti Ryanair sa vďaka reklame na webovom sídle spoločnosti Ryanair zvyšuje podiel prichádzajúcich cestujúcich, a teda aj príjmy z neleteckých činností.
Because of this difficult financial situation, the airport operator was not able to cover the costs sustained for the implementation of the activities pursuant to Law 10/2010 with its own resources.
Spoločnosť Ryanair uvádza, že marketing a reklama na webových sídlach všetkých leteckých dopravcov sa stali bežnou praxou.
Nor was it able to contract further external financing from financial institutions, which it would not have been able to reimburse because of insufficient generation of financial cash flows.
Týka sa to najmä letiskových spoločností, ktoré začali propagovať svoju značku na internete, a to najmä prostredníctvom webových sídiel leteckých dopravcov.
During the period 2010-2013, the operational margin of the airport operator decreased slightly by 40 % in terms of EBIT and the 2013 annual financial report notes the under-capitalisation of the company and a financial situation which would become critical if the anticipated funding from the Region for 2014 was not paid [65].
Spoločnosť Ryanair uvádza, že spoločnosť AMS nerozlišuje medzi letiskami, verejnými orgánmi a inými klientmi, ktoré nie sú letiskami.
Alghero airport: the period 2007-2009 showed serious economic and financial difficulties with a negative net result higher than the shareholders' equity, the reason for a recapitalisation of the company which took place in 2009.
Letiská v súkromnom vlastníctve alebo správe a iné súkromné strany uzavreli zmluvy so spoločnosťou AMS na základe podobných nediskriminačných podmienok.
The financial advances system managed by the Region was primarily targeted for SOGEAAL, in order to implement the activities provided for by Law 10/2010 without imposing any further burden on the company.
Otázky štátnej pomoci
The airport's EBITDA was positive only in 2007 and its EBIT was negative throughout the whole period, worsening to a level of EUR – 11,3 million in 2009.
Podľa spoločnosti Ryanair predmetné opatrenia nie sú pripísateľné štátu: len schválenie plánov letiskových činností sardínskymi orgánmi nestačí, aby bolo možné opatrenie pripísať štátu.
Equity had been continuously decreasing over the period concerned, reaching a negative amount of EUR – 4,8 million in 2009.
Spoločnosť Ryanair zdôrazňuje, že výber leteckých dopravcov na základe obchodných ponúk – ktoré sa predložili prevádzkovateľom letísk po uverejnení oznámenia na ich webovom sídle – samo osebe predstavuje postup verejného obstarávania.
The company was therefore not able to finance the activities in question with its own resources, nor to make further use of external bank financing because of its incapacity to reimburse the potential debt contracted.
Navyše, ak dohoda medzi letiskom a leteckým dopravcom spĺňa zásadu súkromného investora v trhovom hospodárstve a na leteckého dopravcu sa nevzťahuje SVHZ/záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme, ako je to v tomto prípade, verejné obstarávanie nie je potrebné.
The period 2010-2013 saw a continuing negative operational margin in terms of EBIT, which changed from EUR – 3,6 million in 2010 to EUR – 1,5 million in 2013.
Spoločnosť Ryanair takisto vyjadrila pochybnosti o výberových kritériách, ktoré Komisia napadla, pretože každý letecký dopravca, ktorý chcel uzavrieť zmluvu s letiskom Alghero alebo s letiskom Cagliari, tak mohol urobiť.
The capital structure deteriorated during the period, as equity decreased by more than half to reach a level of EUR 2,4 million in 2013 for total assets of EUR 41,9 million [66].
Spoločnosť Ryanair na záver pripomína, že dôvodom situácie na Sardínii sú nedostatočné pravidlá, ktorými sa riadia záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme v súvislosti s traťami podľa nariadenia (ES) č. 1008/2008 a ich uplatňovanie zo strany talianskych orgánov.
Olbia airport: throughout the period 2007-2009, the airport operator registered a significant economic slowdown mainly linked to the reduction in the number of passengers.
Talianske letiská majú teda tieto možnosti: i) zabezpečovať trate podliehajúce záväzkom vyplývajúcim zo služieb vo verejnom záujme prevádzkované tradičnými leteckými dopravcami, ktorí budú používať malé lietadlá a zabezpečia prepravu malého počtu cestujúcich za cenu vysokých subvencií (ktoré by aj tak neboli dostatočné na zabezpečenie nízkych cien leteniek), alebo ii) vstupovať do obchodných vzťahov s nízkonákladovými dopravcami, ktorí poskytnú záruky týkajúce sa objemu cestujúcich, budú používať veľké lietadlá, prepravia veľký počet cestujúcich, nedostanú subvencie a zabezpečia nízke ceny leteniek.
EBITDA decreased by 22,8 % and EBIT by 41,3 % over the period.
Pri takejto voľbe by si každý súkromný investor v trhovom hospodárstve zvolil druhú možnosť.
Despite positive net results, the company did not generate positive net cash flows because of an increase of the working capital and a substantial investment program in the period 2007-2009 (EUR 13,2 million).
Na základe týchto úvah spoločnosť Ryanair dospela k záveru, že spoločnosť Ryanair ani spoločnosť AMS neboli príjemcami štátnej pomoci a že letiská na Sardínii konali v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve.
Global indebtedness increased by EUR 2 million over the period and further debt towards financial institutions was highly improbable as it might have jeopardised the financial balance of the company [67].
HOSPODÁRSKE POSÚDENIE ZÁSADY SÚKROMNÉHO INVESTORA V TRHOVOM HOSPODÁRSTVE V SÚVISLOSTI S MEDZINÁRODNÝM LETISKOM CAGLIARI [71]
In addition, the financial situation of the airport operator meant it was not able to finance the activities with its own resources, as the generation of financial cash flows was not sufficient to cover the investments in working capital and fixed assets.
Spoločnosť Ryanair dala poradenskej spoločnosti pokyn, aby vypracovala podrobnú porovnávaciu analýzu zásady súkromného investora v trhovom hospodárstve, ktorá dokazuje, že poplatky, ktoré spoločnosť Ryanair zaplatila v prípade letiska Cagliari, sú rovnaké alebo vyššie ako poplatky, ktoré spoločnosť Ryanair platí v prípade porovnateľných súkromných alebo verejno-súkromných letísk, a teda sú v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve.
A third option could have been a capital increase from the shareholders, in order to guarantee the necessary liquidity to finance the three activities provided for by Law 10/2010.
Poradenská spoločnosť konajúca v mene spoločnosti Ryanair zaslala plne dôvernú verziu tejto správy priamo Komisii.
To assess whether this would have been a valuable option, the investment required has been assessed from the point of view of a market economy investor.
Z analýzy vyplýva, že celková výška poplatkov zaplatených spoločnosťou Ryanair v prípade letiska Cagliari je v priemere vyššia ako porovnateľná výška poplatkov zaplatených leteckým dopravcom v rovnakom období v prípade porovnávacích letísk.
The analysis carried out by GEASAR [68], on the basis of a standard methodology for the profitability assessment of an investment, shows that the Net Present Value (NPV) and the Internal Rate of Return (IRR) calculated on the agreements concluded between the airport operator and the airline companies were negative, which excludes any interest in a potential capital increase from the shareholders.
Konkrétne, priemerný poplatok, ktorý spoločnosť Ryanair zaplatila v období rokov 2006 – 2007 až 2012 – 2013 v prípade letiska Cagliari, je 2,3 – 2,4–krát vyšší ako poplatok, ktorý zaplatila v prípade porovnávacích letísk, a to tak z hľadiska počtu cestujúcich, ako aj z hľadiska obratu.