natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the opposite argument on the reduction of the Chinese capacity made by other interested parties, the Commission reiterated that the information and projections that are available concerning the Chinese capacity of crude steel and the product concerned show inconsistencies.
(EUR/t)
However, while not disputing the Chinese serious commitments to reduce its capacity, the fact remains that the existing Chinese overcapacity, as shown in Table 20 of the Provisional Regulation, is so massive that it cannot realistically disappear in the short or medium-term period.
Nedávny nárast cien čínskeho dovozu je potrebné dať do týchto súvislostí:
Concerning the absorption capacity of third countries, one interested party referred to the fact that Malaysia and Turkey terminated two investigations on hot-rolled coils against the PRC.
Úroveň dosiahnutá v posledných troch mesiacoch (júl – september 2016) bola stále pod priemernými výrobnými nákladmi výrobného odvetvia EÚ (približne 431 EUR/t na konci obdobia prešetrovania, ako vyplýva z tabuľky 11 v odôvodnení 104 predbežného nariadenia).
Therefore, this interested party concluded that the alleged likelihood of a trade diversion to the Union has lessened.
Preto napriek nárastu cenových úrovní pretrváva obrovský tlak na znižovanie cien, v dôsledku ktorého sa výrobné odvetvie EÚ dostáva do neudržateľnej pozície.
These statements were rejected: As mentioned in recital (74), other countries are likely to adopt measures, which makes it unlikely that third countries would start absorbing on their own the huge Chinese capacity.
Významným faktorom spôsobujúcim tento celosvetový nárast cien dotknutého výrobku je zvýšenie cien surovín.
Concerning the absorption capacity of the PRC, no comments were received from any interested party.
V tejto súvislosti treba poznamenať, že ČĽR a Austrália sú medzi krajinami s najväčšou produkciou koksovateľného uhlia na svete.
Price level of imports
Vývoj cien koksovateľného uhlia Apr.
Concerning the price level of imports, recital (142) of the provisional Regulation mentioned that the average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
2014 Okt.
Furthermore, the table in recital (145) of the provisional Regulation showed a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January-June 2016 when entering the Union market.
2014 Apr.
Table 5
2015 Apr.
Average Chinese import prices during the post-IP
2016 Okt.
January 2016
2016
July 2016
Prémiové koksovateľné uhlie (USD/t, fob Qld)
August 2016
Graf dňa: Prémiové koksovateľné uhlie
September 2016
250 USD/t
Average import prices of Chinese imports
230 USD/t
(EUR/tonne)
210 USD/t
The recent rise in the Chinese import prices must be put in the following context:
190 USD/t
The Chinese import prices were not the only ones to increase after 30 June 2016.
170 USD/t
Import prices of other main exporting countries to the Union also increased after 30 June 2016.
150 USD/t
The level reached in the last three months (July-September 2016) was still below the average costs of production of the EU industry (around 431 EUR/tonne at the end of the investigation period, as shown in Table 11 of recital (104) of the provisional Regulation).
130 USD/t
Hence, despite the increased in price levels, the enormous price depression remains, which puts the EU industry into an unsustainable position.
110 USD/t
One important reason for these global price increases of the product concerned is the increase in the raw material prices.
90 USD/t
In particular, prices of coking coal nearly doubled (to about 200 EUR/tonne) in October 2016, compared to prices in the first half of 2016.
70 USD/t
This was caused by the combined effect of mandatory working hours' reductions for Chinese coal mines and a number of disruptions at Australian mines.
Možno sa preto domnievať, že len čo vplyv uvedených výnimočných okolností v súvislosti s koksovateľným uhlím ustúpi, ceny za dotknutý výrobok začnú opäť klesať.
In this context, it should be noted that the PRC and Australia are among the top producing countries of coking coal in the world.
Iná zainteresovaná strana tiež uviedla, že ceny dovozu nedávno začali narastať.
The dramatic price increase of coking coals is shown in the chart below [16].
Komisia potvrdila, že ceny čínskeho dovozu sa v období od júla do septembra 2016 zvýšili, ako sa uvádza v tabuľke v odôvodnení 84.
Chart
Tieto zainteresované strany však nespomenuli, že ceny sa zvýšili celosvetovo z dôvodu nárastu cien surovín, najmä koksovateľného uhlia, ako sa uvádza v odôvodnení 85 vyššie.
Evolution of coking coal prices
Po konečnom poskytnutí informácií Čínske združenie výrobcov železa a ocele (CISA) opätovne tvrdilo, že Komisia porušila všeobecnú zásadu podľa článku 3 ods. 9 základného nariadenia, keďže stanovenie hrozby ujmy sa musí zakladať „na skutočnostiach a nielen na tvrdeniach, dohadoch alebo vzdialenej možnosti“.
Premium coking coal, contract (USD/t, fob Qld)
V tejto súvislosti poukázalo na „osobitný kontext, ktorý tvoria len možnosti“.
Premium coking coal (USD/t, fob Qld)
Podobné pripomienky predložil jeden taliansky používateľ a ďalší čínski vyvážajúci výrobcovia.
USD 250/t
Jeden z týchto čínskych vyvážajúcich výrobcov uviedol, že ceny dovozu sa v období od januára 2016 do septembra 2016 znížili o 13,5 %.
USD 230/t
Ďalší čínsky vyvážajúci výrobca tiež poznamenal, že trend zvyšujúcich sa dovozných cien naznačuje, že neexistuje žiadna hrozba ujmy, a v tejto súvislosti odkázal na judikatúru.
USD 210/t
Po prvé, čo sa týka tvrdenia, že Komisia porušila všeobecnú zásadu podľa článku 3 ods. 9 základného nariadenia, Komisia opätovne uvádza, že pri stanovovaní hrozby ujmy vychádzala zo skutočností a nie z tvrdení, dohadov alebo vzdialených možností.
USD 190/t
Medzi skutočnosti, ktoré Komisia zohľadnila a ktoré boli predmetom jej výkladu, patria napríklad údaje v tabuľke 5, pričom sa zaznamenal pokles cien do júna 2016 a ich nárast v nasledujúcom období, najmä z dôvodu zvýšenia cien surovín, ako sa uvádza v odôvodnení 85 vyššie.
USD 170/t
Po druhé, samotné CISA neposkytlo vierohodné alternatívne vysvetlenie vývoja čínskych dovozných cien.
USD 150/t
Po tretie, Komisia neanalyzovala trend vývoja čínskych cien ako izolovaný faktor, ale uplatnila komplexný prístup.
USD 130/t
Zvážila a posúdila nielen všetky faktory uvedené v článku 3 ods. 9 druhom pododseku základného nariadenia, ale aj dodatočné faktory, ako je napríklad príjem objednávok a ziskovosť (pozri bod 4.5), aby tým získala spoľahlivý faktický základ pre svoje celkové posúdenie.
USD 110/t
Pokiaľ ide o tvrdenie, že Komisia úmyselne uviedla zainteresované strany do omylu porovnaním priemernej dovoznej ceny počas obdobia od júla do septembra 2016 s výrobnými nákladmi výrobného odvetvia Únie na konci obdobia prešetrovania, Komisia obidve obdobia jednoznačne odlíšila.
USD 90/t
Okrem toho je v tejto súvislosti potrebné zdôrazniť, že údaje o výrobných nákladoch výrobného odvetvia Únie na konci obdobia prešetrovania boli najnovšími dostupnými údajmi v tomto konaní, keďže údaje o výrobných nákladoch výrobného odvetvia Únie z obdobia nasledujúceho po období prešetrovania sa nezbierajú.
USD 70/t
V každom prípade aj keby – hypoteticky – výrobné náklady výrobného odvetvia Únie v poslednom období poklesli, nepoprela by sa tým skutočnosť, že úroveň čínskych cien v septembri 2016 dostávala oceliarske odvetvie Únie stále pod obrovský cenový tlak.
Source: Platts, Bloomberg, CBA estimates Therefore, it can be assumed that prices for the product concerned will start to decrease again, once the impact of these exceptional circumstances concerning coking coal have faded out.
Pokiaľ ide o tvrdenie, že Komisia nepostupovala v súlade s judikatúrou, Komisia poznamenáva, že tento argument je bezpredmetný, keďže Komisia v tejto veci analyzovala vývoj cien surovín v období nasledujúcom po období prešetrovania, ako vyplýva z odôvodnenia 85.
One interested party mentioned that the analysis of the Commission is limited to June 2016, whereas prices of imports of the product concerned have been continuously increasing after June 2016.
Toto tvrdenie sa preto zamieta.
It requested the Commission to take into consideration these most recent data.
Napriek narastajúcim cenám čínskeho dovozu od júla 2016 – a keďže sa už nepredložili žiadne ďalšie pripomienky – údaje o cenách z obdobia nasledujúceho po období prešetrovania ako celok nevyvracajú zistenia, že pokles čínskych cien viedol k vzniku hrozby ujmy.
Another interested party also mentioned that the prices of imports recently started increasing.
Táto hrozba ujmy nepominula v dôsledku nedávneho nárastu cien čínskeho dovozu od júla 2016.
The Commission confirmed, as laid out in the table under recital (84), that Chinese import prices increased in the period July-September 2016.
Ako sa uvádza v odôvodnení 85, ani táto narastajúca cenová úroveň neznižuje obrovský tlak na znižovanie cien, v dôsledku ktorého sa výrobné odvetvie EÚ dostáva do neudržateľnej pozície, a to pri porovnaní zvýšených čínskych cien s výrobnými nákladmi výrobcov z Únie na konci obdobia prešetrovania.
However, these interested parties failed to mention that prices increased globally, due to a rise in raw material prices, in particular of coking coal, as laid out in recital (85) above.
Komisia napokon dospela k záveru, že zvyšujúce sa ceny dovozu môžu byť len dočasným trendom, ktorý sa pravdepodobne skončí, keď zaniknú dôvody pre rast cien surovín.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued again that the Commission was violating the general principle of Article 3(9) of the basic Regulation since a determination of a threat of material must ‘be based on facts and not based on an allegation, conjecture or remote possibility’.
Úroveň zásob
It referred in this context to ‘a particular context, which is made up out of mere possibilities’.
Pokiaľ ide o úroveň zásob, v odôvodnení 147 predbežného nariadenia sa uvádza, že podľa Komisie nemal tento faktor žiadny osobitný význam, a to najmä z dôvodu, že výrobcovia z Únie vyrábajú na objednávku, čo im umožňuje udržiavať nízku úroveň zásob.
Second, it alleged that the statement of the Commission that the average import price during the most recent period July-September 2016 was below the cost of production of the Union industry at the end of the IP is misleading since such a comparison is based on two different periods, and therefore, it is not an ‘apple to apple’ comparison.
Pokiaľ ide o zásoby v ČĽR, Komisia opäť nedokázala získať komplexné údaje o zásobách z obdobia nasledujúceho po období prešetrovania, a to napriek žiadostiam adresovaným čínskym spolupracujúcim výrobcom a vlastnému zisťovaniu.
Similar comments were received from an Italian user and from the other Chinese exporting producers.
V súvislosti s úrovňou zásob zainteresované strany nepredložili žiadne pripomienky.
One of these Chinese exporting producers mentioned that the prices of imports have decreased by 13,5 % between January 2016 and September 2016.
Na záver sa uvádza, že zásoby ocele v ČĽR zostávajú po 30. júni 2016 na približne rovnakých úrovniach, ako sú úrovne uvedené v odôvodnení 150 predbežného nariadenia.
Another Chinese exporting producer also commented that a trend of rising import prices is an indication that there is no threat of injury and referred in this respect to the case-law.
Komisia preto potvrdila svoje zistenie nachádzajúce sa v odôvodnení 151 predbežného nariadenia.
The Commission took into consideration facts such as the data in Table 5, and interpreted these data, whereby a decrease in prices had been noted till June 2016, and thereafter an increase, mainly due to an increase in raw material prices as laid out in recital (85) above.
Aktualizácia údajov z obdobia nasledujúceho po období prešetrovania
Second, CISA itself does not provide an alternative plausible explanation for the evolution of Chinese import prices.
Ako sa uvádza v odôvodnení 155 predbežného nariadenia, príjem objednávok sa vyvíjal negatívne.
Third, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Prešetrovaním sa navyše zistilo, že sa ďalej zhoršovala ziskovosť navrhovateľov, ktorí predstavujú približne 90 % celkovej výroby vo výrobnom odvetví Únie.
Concerning the allegation that the Commission misled the interested parties intentionally by comparing the average import price during the period July-September 2016 with the cost of production of the Union industry at the end of the IP, the Commission clearly distinguished both periods.
Tabuľka 6
Furthermore, in this context, it is important to highlight that the cost of production-data of the Union industry at the end of the IP were the most recent available data in this proceeding since post-IP data on the costs of production of the Union industry are not collected.
Vývoj ziskovosti a príjem objednávok navrhovateľov
In any case, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, this would not invalidate the fact that the level of Chinese prices in September 2016 had been still exerting an enormous prices pressure on the Union steel industry.
Zdroj: Eurofer; všetky údaje s výnimkou posledného stĺpca boli overené.
Concerning the allegation that the Commission did not follow the case-law, the Commission noted that this argument is inoperative, as the Commission in the present case did analyse the development of prices of raw materials in the post-investigation period, as shown in recital (85).
Opis
Hence, this argument is rejected.
apríl 2015 – marec 2016
Even with the rising prices of Chinese import prices from July 2016 onwards, and absent any other comments, the post-IP data on prices do as a whole not invalidate the finding that the Chinese price decreases had led to a threat of injury.
júl 2015 – jún 2016
This threat of injury was not removed by the recent rising Chinese import prices from July 2016 onwards.
Ziskovosť
As set out in recital (85), even this increased price level does not stop the enormous price depression which puts the EU industry into an unsustainable position when comparing the increased Chinese prices with the cost of production of the Union producers at the end of the investigation period.
3 % až – 5 %
Finally, the Commission concluded that increasing import prices might only be a temporary trend, which is likely to stop once the reasons for the raw material price increases have faded out.
5 % až – 7 %
The Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
7 % až – 9 %
If no measures are taken, and taking into account the massive existing Chinese excess capacity in steel, including the product concerned, Chinese exporting producers could maintain an aggressive price strategy, lowering their sales prices to minimal levels.
Príjem objednávok
Level of inventories
Po konečnom poskytnutí informácií Čínske združenie výrobcov železa a ocele (CISA) tvrdilo, že príjem objednávok po období prešetrovania narástol, čím sa zvýšil počet objednávok prijatých výrobcami z Únie, a preto bude budúci vývoj výrobného odvetvia Únie pozitívny.
Concerning the level of inventories, recital (147) of the provisional Regulation mentioned that the Commission did not consider this factor of any particular significance, mainly because Union producers produce on order, a feature which enables them to keep their inventory at low levels.
Komisia súhlasila s tým, že príjem objednávok mierne narástol, zároveň však poukázala na rekordné straty, ktoré vznikli navrhovateľom, ako tiež vyplýva z uvedenej tabuľky.
With regards to stocks in the PRC, the Commission was again unable to find comprehensive post-investigation data on stocks despite requests to Chinese cooperating producers and its own researches.
Preto aj v prípade možného zotavenia výrobcov z Únie počas posledného obdobia nasledujúceho po období prešetrovania by sa týmto zotavením nenahradili dramaticky narastajúce straty, ktoré vznikli počas rovnakého obdobia.
Nevertheless, the Commission found that steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
Keďže žiadne ďalšie pripomienky sa už nepredložili, záverom sa uvádza, že podľa zistenia Komisie sa ziskovosť navrhovateľov v poslednom období ďalej zhoršila.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [17] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Preto záver o tom, že na konci roku 2015 existovala hrozba bezprostrednej ujmy, nebol vyvrátený.
No comments were received from interested parties concerning the level of inventories.
Naopak, presnosť posúdenia tohto ukazovateľa zo strany Komisie bola potvrdená ďalším zhoršovaním ziskovosti v celom prvom polroku 2016.
In conclusion, steel inventories in the PRC remained at about the same levels after 30 June 2016 as the one laid out in recital (150) of the provisional Regulation.
Predvídateľnosť a bezprostrednosť hrozby zmeny okolností
The Commission therefore confirmed its finding in recital (151) of the provisional Regulation.
V článku 3 ods. 9 základného nariadenia sa stanovuje, že „… zmena okolností, ktoré vytvoria situáciu, za akej by dumping spôsobil ujmu, musí byť jasne predvídateľná a musí byť bezprostredne hroziaca.“
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Ako sa uvádza v odôvodnení 157 predbežného nariadenia, všetky faktory uvedené vyššie sa musia analyzovať a overiť vo vzťahu k obdobiu prešetrovania.
Updating the post-IP data
Konkrétne, ziskovosť výrobcov z Únie zaradených do vzorky dosiahla vo štvrtom štvrťroku 2015 neudržateľnú úroveň – 10 %, keď bol čínsky tlak na ceny najviac citeľný.
As set out in recital (155) of the provisional Regulation, order intakes developed negatively.
Okrem toho z údajov z obdobia nasledujúceho po období prešetrovania vyplýva, že aj v prvom polroku 2016 pretrvával negatívny trend týkajúci sa ziskovosti v Únii, ktorý začal v druhom polroku 2015.
In addition, the investigation established a further deterioration of the profitability of the complainants which represent about 90 % of the total production of the Union industry.
Dostupné údaje za obdobie od júla do septembra 2016 vytvorili zmiešaný obraz.
The available data for the period July 2015 up to June 2016 show a further deterioration in profitability, despite a more positive trend (compared to 2015) for its order intakes as follows:
Zatiaľ čo objem čínskeho dovozu sa znížil, nadmerná kapacita zostala na úrovni predstavujúcej hrozbu ujmy.
Table 6
Pokiaľ ide o nárast čínskych cien počas rovnakého nedávneho obdobia, faktom zostáva, že úroveň čínskych cien v septembri 2016 dostávala oceliarske odvetvie Únie stále pod obrovský cenový tlak, a to aj keby hypoteticky výrobné náklady výrobného odvetvia Únie v poslednom období poklesli.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Z uvedeného vyplýva, že po konci obdobia prešetrovania bola hrozba ujmy bezprostredná a predvídateľná.
Source: Eurofer, all verified except last column
Komisia tak potvrdila, že ku koncu obdobia prešetrovania existovala jasne predvídateľná a bezprostredná hrozba zmeny okolností, ktorá mohla viesť k vzniku ujmy ako následku dumpingu.
Description
Závery týkajúce sa hrozby ujmy
April 2015-March 2016
Ako sa uvádza v odôvodnení 158 predbežného nariadenia, zatiaľ čo výrobné odvetvie Únie sa počas roku 2014 a v prvých dvoch štvrťrokoch 2015 zotavovalo, v druhom polroku 2015 začali takmer všetky ukazovatele ujmy dramaticky klesať.
July 2015-June 2016
Dostupné údaje za obdobie od júla do septembra 2016 vytvárajú zmiešaný obraz.
Profitability
Zatiaľ čo objem čínskeho dovozu poklesol, nadmerná kapacita zostala na ohrozujúcich úrovniach a ceny zostali pod výrobnými nákladmi výrobného odvetvia Únie napriek ich nedávnemu zvýšeniu.
3 % to – 5 %
Vzhľadom na uvedenú analýzu Komisia dospela k záveru, že ku koncu obdobia prešetrovania existovala hrozba jasne predvídateľnej a bezprostrednej ujmy výrobnému odvetviu Únie.
5 % to – 7 %
Tento záver nebol nevyvrátený ani vývojom po období prešetrovania analyzovaným vyššie.
7 % to – 9 %
Komisia navyše odmietla tvrdenia CISA po konečnom poskytnutí informácií, podľa ktorých posúdenie zo strany Komisie nebolo v súlade s judikatúrou, pričom poukázala na dva hlavné rozdiely medzi svojim prístupom v tejto veci a prístupom, ktorý viedol k prijatiu nariadenia Rady (ES) č. 926/2009 [18]:
Order intakes
Po prvé, ako sa uvádza v odôvodnení 119 predbežného nariadenia, v tejto veci sa dospelo k záveru, že výrobné odvetvie Únie sa ku koncu obdobia prešetrovania nachádzalo v oslabenej pozícii, avšak nie v takej miere, že by počas posudzovaného obdobia utrpelo značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia.
Following definitive disclosure, the China Iron and Steel Association (CISA) argued that, because the order intakes in the post-IP have increased, the Union producers have received more orders and therefore that the Union industry has a positive future.
Po druhé, Komisia v súlade s judikatúrou dôkladne analyzovala a posúdila údaje z obdobia nasledujúceho po období prešetrovania v rozsahu, v akom to bolo v tejto veci možné, aby sa potvrdili alebo vyvrátili jej zistenia.
The Commission agreed that the order intakes had increased slightly, but referred at the same time to the record losses incurred by the complainants which also figured in this same table.
PRÍČINNÁ SÚVISLOSŤ
In conclusion, and absent any other comments, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants in the most recent period.
Po konečnom poskytnutí informácií okrem toho iná zainteresovaná strana poznamenala, že trhový podiel čínskeho dovozu na úrovni iba 4 % znemožnil určenie príčinnej súvislosti.
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
Tieto tvrdenia sa už riešili v odôvodneniach 177 až 188 predbežného nariadenia.
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
Navyše pokiaľ ide o trhový podiel, v odôvodnení 77 predbežného nariadenia sa uvádza, že celkový trhový podiel čínskeho dovozu do Únie sa počas posudzovaného obdobia zvýšil viac ako päťnásobne.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Podľa navrhovateľa by bolo vhodné kumulovať účinky dumpingového dovozu z Číny s dumpingovým dovozom z ďalších piatich krajín, na ktoré sa vzťahuje práve prebiehajúce prešetrovanie.
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent’.
Po konečnom poskytnutí informácií navrhovateľ tento argument zopakoval.
As set out in recital (157) of the provisional Regulation, all the abovementioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Podľa Komisie nebolo možné v tejto veci kumulovať dumpingový dovoz spojením dvoch prešetrovaní.
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Koncept dovozu, ktorý je „súčasne predmetom antidumpingových prešetrovaní“ podľa článku 3 ods. 4 základného nariadenia, vyžaduje, aby išlo buď o dovoz, ktorý je predmetom rovnakého prešetrovania, alebo o dovoz, ktorý je predmetom dvoch rôznych súčasne prebiehajúcich prešetrovaní, pri ktorých sú obdobia prešetrovania rovnaké alebo sa tieto obdobia do veľkej miery prekrývajú.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that the negative trend in the Union profitability, which started in the second half of 2015, continued during the first half of 2016.
V tejto veci má každé z dvoch prešetrovaní rôzne obdobia prešetrovania, ktoré sa prekrývajú len počas šiestich mesiacov.