natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, SOGEAAL refers to the European Parliament resolution of 10 May 2012 on the future of regional airports and air services in the EU, which stressed the importance of regional airports in the EU.
Podmienkou poskytnutia pomoci zo strany regiónu bolo, že letiská museli ďalej previesť prostriedky, ktoré dostali, takže ich nemožno považovať za skutočných príjemcov.
SOGEAAL believes that assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Alghero airport in ensuring the territorial continuity of an island Region such as Sardinia.
To isté platí pre dvoch hlavných nízkonákladových leteckých dopravcov v Cagliari, Ryanair a easyJet, teda zahraničné spoločnosti, ktorým región poskytol pomoc v záujme dosiahnutia regionálnych cieľov.
SOGEAAL notes that the amounts paid out under Law 10/2010 do not constitute State aid on the basis of the Altmark criteria and, even if they did, they would be compatible under Article 106(2) of the Treaty.
Neexistencia štátnej pomoci
As to the first condition in Altmark, SOGEAAL points out that the activities under examination are part of the Region's broader geographical and transport policy designed to ensure a minimum of air links between the island and the rest of the Union, covering the whole year.
Spoločnosť SOGAER analyzuje prvky tvoriace opatrenie štátnej pomoci a posudzuje najmä otázku, či realizovaná platba poskytla konkurenčnú výhodu.
According to SOGEAAL, the second and third conditions in Altmark are met: the parameters on the basis of which the compensation is calculated were established in advance in an objective and transparent manner, and there is no risk of over-compensation, since SOGEAAL has been only partly reimbursed for the costs incurred.
Spoločnosť tvrdí, že regionálna kompenzácia nikdy nepokryla viac ako len časť dodatočných nákladov, ktoré leteckým dopravcom vznikli v súvislosti s otvorením nových tratí alebo rozšírením existujúcich tratí.
The costs considered were incurred by private, well run undertakings, hence the fourth Altmark condition is also met.
Ako príklad uvádza spoločnosť Ryanair, ktorej kompenzácia, ktorú jej región vyplatil prostredníctvom spoločnosti SOGAER, pokryla približne jednu desatinu odhadovaných nákladov na prevádzku požadovaných tratí.
SOGEAAL considers that this compatibility should be assessed in the light of the SGEI Decision of 2005 and, in the alternative, in the light of the SGEI Framework of 2011, mutatis mutandis.
Spoločnosť SOGAER zdôrazňuje, že zavedený mechanizmus je výhodný pre všetky strany: cestujúci môžu lietať za konkurenčné ceny na ostrova a z ostrova, zatiaľ čo región má ďalšie príjmy z cestovného ruchu.
SOGEAAL notes that the threshold set out in Article 2(1)(a) of the SGEI Decision of 2005 is met in that the amount of the public contribution was about EUR 4 million per year, and SOGEAAL's turnover was below EUR 100 million.
Profituje z toho aj regionálne odvetvie cestovného ruchu a stravovacích a ubytovacích služieb, leteckí dopravcovia a letiská.
The conditions in Articles 4, 5 and 6 of the SGEI Decision of 2005 are likewise met.
Spoločnosť SOGAER ďalej spochybňuje prístup Komisie, ktorého cieľom je podľa všetkého prelomiť tento účinný cyklus.
As to the applicability of the SGEI Framework of 2011, SOGEAAL points out that:
Spoločnosť SOGAER si vždy vyberala dopravcov na základe výzvy zverejnenej na vlastnom webovom sídle.
SOGEAAL points out that the alleged aid at issue was granted before 4 April 2014 and that Section 8.6 of the 2014 Aviation Guidelines clarifies the date from which the compatibility criteria set out therein are to be applied.
Možnosť obsluhovať letisko Cagliari bola otvorená všetkým zainteresovaným dopravcom za rovnakých ekonomických podmienok.
SOGEAAL refers to comments it submitted to the Commission on 29 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
Spoločnosť SOGAER tvrdí, že ak sa dotknutým leteckým dopravcom vďaka ich špeciálnym obchodným modelom podarilo vytvoriť väčšie zisky ako iným leteckým dopravcom, nemožno to pripisovať štátnej pomoci, ktorú im poskytol prevádzkovateľ letiska alebo región.
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which SOGEAAL was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
Takisto za to nemožno dopravcov sankcionovať.
SOGEAAL notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
Spoločnosť SOGAER konštatuje, že štátna pomoc neexistuje, pretože i) chýba nevyhnutné neoprávnené zvýhodnenie dopravcov; ii) zásada súkromného investora v trhovom hospodárstve je splnená vzhľadom na príjmy do regionálnej štátnej pokladnice, ktoré sú vyššie ako výdavky podľa článku 3 zákona č. 10/2010, a iii) pomoc je určená odvetviu cestovného ruchu a stravovacích a ubytovacích služieb na ostrove a nemá taký rozsah, aby mohla ovplyvniť obchod v rámci Únie.
SOGEAAL believes that all the compatibility conditions set out in the 2014 Aviation Guidelines are met and notes that on 8 May 2014 it had already submitted remarks on compatibility with the 2014 Aviation Guidelines in procedure SA.23098-Aeroporto di Alghero.
Služby všeobecného hospodárskeho záujmu (SVHZ)
SOGEAAL notes that any operating aid granted under Law 10/2010 certainly contributed to ‘the achievement of an objective of common interest’.
Spoločnosť SOGAER sa domnieva, že analýza Komisie týkajúca sa selektívnosti výhody je príliš prísna.
SOGEAAL maintains that Law 10/2010 did in fact help to ‘increas[ing] the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights’ (point 113(a)).
Komisia tvrdí, že v zákone č. 10/2010 sa neodkazuje na konkrétne trate, ale na všeobecný cieľ rozvoja leteckej dopravy.
The same operator adds that Law 10/2010 ‘facilitate[d] regional development’ (point 113(c)); this is particularly true of the Alghero airport catchment area, north-western Sardinia, which suffers from a marked lag in development.
Komisia namieta, že je to v rozpore s prvým kritériom Altmark, ktoré spočíva v jasnom vymedzení požiadaviek, ktoré zvýhodnený podnik musí spĺňať, aby získal kompenzáciu za službu všeobecného hospodárskeho záujmu.
According to SOGEAAL, this requirement is also met, because the Alghero airport falls within the category mentioned in point 118 of the Guidelines, namely airports unable to cover their operating costs.
Podľa spoločnosti SOGAER bolo zo znenia regionálnej legislatívy jasné, že kompenzácia sa mala poskytnúť len leteckým dopravcom, ktorí otvorili nové trate alebo rozšírili existujúce trate.
More specifically, Alghero airport falls under heading (d), ‘airports with annual passenger traffic of 1-3 million’.
Spoločnosť SOGAER sa domnieva, že ako cieľ je tento záväzok dostatočne jednoznačný.
SOGEAAL believes that there were no other less distortive policy instruments or aid instruments that would made it possible to attain the same objective, which was to ensure air links to north-western Sardinia, which at the time were mainly concentrated in the summer period, and thereby help overcome the lag in development affecting the area as a consequence of its peripheral location and isolation.
Prístup Komisie k vymedzeniu parametrov na výpočet kompenzácie je podobne veľmi prísny.
Any aid received was used to maintain and develop commercial traffic, ensuring good connections between the different Member States.
Spoločnosť SOGAER tvrdí, že objem kompenzácie vyplatenej dopravcom bol vypočítaný podľa prísnejších kritérií, než sú kritériá, ktoré stanovuje región, a že by to malo stačiť na splnenie druhého kritéria Altmark.
SOGEAAL points out that any aid granted to it under Law 10/2010 was, in any event, strictly used to enable the development of traffic volumes and airport activity, which are considered to be consistent with the general interest objectives pursued.
Pokiaľ ide o tretie a štvrté kritérium Altmark, spoločnosť SOGAER uvádza, že konkrétne oznámenie uverejnila v Úradnom vestníku Európskej únie v roku 2003 a v júni a auguste toho istého roku následne inzerovala reklamu v popredných európskych novinách.
In the absence of public intervention, those aims would not have been achieved and Alghero airport would have incurred a significant decrease in its activity level over the course of the year.
Žiadny letecký dopravca sa neprihlásil a spoločnosť SOGAER uverejnila stále oznámenie na svojom vlastnom webovom sídle.
SOGEAAL observes that any operating aid did not affect competition in any manner.
Spoločnosť SOGAER vždy predchádzala akejkoľvek forme nadmernej kompenzácie za požadované služby, a to aj v prípadoch, keď záujem vyjadril iba jeden dopravca a možnosti vyjednávania spoločnosti SOGAER boli v dôsledku toho obmedzené.
The operator notes that on account of its geographical location, Alghero airport is an island operation with a geographically limited scope, not exposed to the competition of other national or Union airports.
Spoločnosť SOGAER si nie je vedomá žiadneho právneho aktu, ktorým by región poveril prevádzkovateľov letísk úlohou vykonávať záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme.
Furthermore, Alghero airport does not compete with alternative modes of transport.
Snaha Komisie určiť, či úroveň kompenzácie poskytnutej prevádzkovateľom letísk bola primeraná alebo nie, je teda vopred odsúdená na neúspech.
SOGEAAL lastly points out that, again in compliance with the 2014 Aviation Guidelines, Alghero airport is ‘open to all potential users and (…) not dedicated to one specific user’.
Zásada súkromného investora v trhovom hospodárstve a usmernenia v oblasti letectva z roku 2014
COMMENTS FROM SOGAER (AIRPORT OPERATOR OF CAGLIARI AIRPORT)
Spoločnosť SOGAER tvrdí, že k nízkonákladovým leteckým dopravcom, konkrétne ku spoločnosti Ryanair, pristupovala rovnako ako letiská riadené súkromne.
SOGAER disagrees with the approach taken by the Commission when it appears to apply the Altmark principle to SOGAER rather than to the carriers: SOGAER has never been asked by the Region to perform any service of general interest.
Na podporu tohto tvrdenia sa odvoláva na správu poradenskej spoločnosti konajúcej v mene spoločnosti Ryanair z 28. júna 2013.
SOGAER believes that the Region has not been able to produce any document giving a clear description of the public service obligations imposed by the airports precisely because the alleged obligations have never been understood to be obligations.
Tvrdí, že mnohé kritériá zlučiteľnosti stanovené v usmerneniach v oblasti letectva z roku 2014 sú v tejto veci v podstate splnené: i) spoločnosť SOGAER riadila pomoc alebo kompenzáciu za otvorenie nových tratí alebo rozšírenie existujúcich tratí v mene regiónu; ii) kompenzácia predstavovala približne jednu desatinu priemerných prevádzkových nákladov a iii) všetci leteckí dopravcovia, ktorí ťažili z vyšetrovaných činností, boli držiteľmi platnej prevádzkovej licencie.
Mistaken identification of the beneficiaries
Spoločnosť SOGAER sa preto domnieva, že keby sa k výkladu usmernení pristupovalo skôr vecne než formálne, bolo by možné dospieť k záveru, že predmetná pomoc je zlučiteľná.
SOGAER disagrees with the conclusion reached by the Commission that SOGAER is a beneficiary of State aid under Law 10/2010.
PRIPOMIENKY K UPLATŇOVANIU USMERNENÍ V OBLASTI LETECTVA Z ROKU 2014 NA PREDMETNÉ OPATRENIA
SOGAER takes the view that the aid scheme under investigation does not constitute operating aid to SOGAER or compensation paid to SOGAER for a service requested by the Region, namely selecting airlines able to achieve stated annual targets for frequency and passenger volume on strategic routes to and from Cagliari airport.
Spoločnosť SOGAER poznamenáva, že v prípade letiska Cagliari by sa mala použiť výnimka stanovená v bode 137 usmernení v oblasti letectva aj napriek tomu, že objem prepravy letiska presahuje tri milióny cestujúcich.
SOGAER argues that under that scheme, the Region provides compensation which is merely channelled through SOGAER, as part of a plan decided, financed and monitored by the Region, and is paid to airlines in return for operating new routes or developing existing routes to and from Sardinia.
V opačnom prípade by sa s letiskom Cagliari zaobchádzalo inak ako s dvomi ďalšími letiskami na Sardínii, ktorých sa týka vyšetrovanie činnosti.
If there had been no new routes opened or existing routes expanded, SOGAER would have received no payment for the service provided.
Spoločnosť SOGAER zdôrazňuje, že predmetná pomoc slúžila na uľahčenie mobility občanov Únie na letisko Cagliari alebo z letiska Cagliari a výrazne zvýšila počet letov v rámci Únie z hlavného mesta ostrova alebo do hlavného mesta ostrova.
SOGAER draws attention to the accounting obligation that was imposed on it: the Region reimbursed SOGAER for the funds that the latter had advanced to airlines, only after the Region accepted SOGAER accounts, which had to show that the airlines had received the entirety of the regional contributions.
Pokiaľ ide o nevyhnutnosť zásahu zo strany regiónu, spoločnosť SOGAER tvrdí, že bez regionálnych príspevkov na kompenzovanie prostriedkov, ktoré spoločnosť SOGAER previedla na leteckých dopravcov a ďalších poskytovateľov služieb, by účty spoločnosti SOGAER vykazovali stratu.
SOGAER maintains, therefore, that it was not a beneficiary of the aid in question and that it is incorrect to speak of financial support granted by the Region to SOGAER.
Neexistoval žiadny iný spôsob, ako dosiahnuť cieľ, t. j. zlepšenie spojenia medzi regiónom a zvyškom Únie, ktorý by si vyžiadal menšie narušenie hospodárskej súťaže.
SOGAER is not aware of any precedent for a Commission finding that a party is a beneficiary of State aid when its role is confined to passing on to third parties the public resources it has received.
Spoločnosť SOGAER zdôrazňuje, že región vždy udržiaval pomoc na minimálnej úrovni a vyplácal ju iba v súvislosti s položkami, ktoré prevádzkovateľ letiska riadne vyúčtoval.
The service for which the Region was paying compensation was provided by the airline, and not by the airport operator.
Pokiaľ ide o predchádzanie negatívnym účinkom na hospodársku súťaž a obchod v rámci Únie, spoločnosť SOGAER podotýka, že táto schéma bola uplatniteľná na všetky ostatné regionálne letiská, aj keď si navzájom konkurovali, čo umožnilo pokryť príslušné rozdiely medzi prevádzkovými nákladmi a príjmami.
SOGAER adds that the advance payment granted by SFIRS did not involve any element of State aid.
V neposlednom rade spoločnosť SOGAER tvrdí, že keby Komisia dospela k záveru, že posudzovaná schéma predstavuje prevádzkovú pomoc pre spoločnosť SOGAER, pomoc by sa v každom prípade mala považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom, pretože je v súlade s kritériami a podmienkami uvedenými v bode 5.1.2 usmernení v oblasti letectva.
It was a loan that bore interest on market terms.
VYJADRENIA TALIANSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other providers concerned SOGEAAL submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, showing the costs actually incurred, to the Region.
VYJADRENIA TALIANSKA K PRIPOMIENKAM SPOLOČNOSTI RYANAIR
The Region should then have reimbursed the sums advanced by the airport operator.
Regionálne orgány spochybňujú vyhlásenia spoločnosti Ryanair, že letisko pri udržiavaní obchodných vzťahov s leteckými dopravcami s cieľom zvýšiť tok cestujúcich, a tým aj príjmy, konalo v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve.
Table 13 shows the related financial flows.
V skutočnosti spoločnosti riadiace letisko konali iba ako sprostredkovatelia, ktorí sa podieľali len na prevode prostriedkov leteckým dopravcom.
Table 13
Podľa regiónu súkromným investorom v trhovom hospodárstve bol v tomto prípade región, ktorý investície posudzoval z hľadiska pozitívneho hospodárskeho vplyvu na územie.
Activities 1 and 2
Taliansko predložilo správu talianskeho Národného úradu pre civilné letectvo [96], pričom uviedlo, že možnosť regionálnych letísk uverejňovať reklamu na webových sídlach nízkonákladových leteckých dopravcov by predstavovala výhodu pre odvetvie cestovného ruchu a obchodu, pretože regionálne letiská nemajú takú konsolidovanú trhovú pozíciu ani mieru zaručenej viditeľnosti ako veľké letiská.
Total amount paid to airlines
Taliansko aj úrad ENAC spochybňujú tvrdenie spoločnosti Ryanair, že situácia na Sardínii bola dôsledkom nedostatočných pravidiel na tratiach, na ktoré sa vzťahujú záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme podľa nariadenia (ES) č. 1008/2008, a ich presadzovania zo strany talianskych orgánov.
Total reported from the airport operator to the Region
Taliansko pripomína, že cieľom územnej kontinuity je zabezpečiť, aby sa všetci občania mohli v rámci územia Talianska alebo Únie pohybovať za rovnakých podmienok, pokiaľ ide o kvalitu a cenu.
Entitlement to contributions under the Law of 2010
Záväzky služby vo verejnom záujme oprávnené nariadením (ES) č. 1008/2008 umožňujú každému dopravcovi v Únii prijať podmienky týchto záväzkov bez finančnej kompenzácie.
Total contributions under the Law of 2010 reimbursed to the airport operator
Ak sa žiadny dopravca nezaviaže k poskytovaniu danej služby, uskutoční sa európske verejné obstarávanie, pričom sa poskytne finančná kompenzácia.
The beneficiaries of the measures
V tejto súvislosti talianske orgány zdôrazňujú, že obchodné vzťahy s dopravcami musia udržiavať priamo letiská; rozhodnutie štátu zabezpečovať zachovanie územnej kontinuity prostredníctvom záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme je však odlišná otázka.
SOGAER takes the view that the effective beneficiaries of the three activities defined under Law 10/2010 consisted of the island's tourist industry and indirectly the Region itself, thanks to the increased tax revenue resulting from the expansion of tourism.
VYJADRENIA TALIANSKA K PRIPOMIENKAM SPOLOČNOSTI EASYJET
As a condition of the grant made to them by the Region, the airports were required to pass on what they received so that they cannot be considered the effective beneficiaries.
Taliansko predložilo svoje vyjadrenia k pripomienkam spoločnosti easyJet a poradenskej spoločnosti konajúcej v jej mene.
The same applies to the two main low-cost airlines operating in Cagliari, Ryanair and easyJet, both of whom were foreign companies aided by the Region to pursue regional objectives.
Taliansko nesúhlasí s celkovým prístupom ani so závermi poradenskej spoločnosti v jej správe „Hospodárske posúdenie zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve v súvislosti so zmluvami medzi spoločnosťou easyJet a letiskom Olbia“.
Absence of State aid
Taliansko odmieta tvrdenie spoločnosti easyJet z troch dôvodov:
SOGAER analyses the component elements of a State aid measure and in particular considers the question whether the payment made conferred a competitive advantage.
Taliansko sa domnieva, že na letisko Olbia by sa nemala uplatniť zásada súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, pretože ho prevádzkuje súkromný prevádzkovateľ, spoločnosť GEASAR, a nie verejný prevádzkovateľ v zmysle pravidiel Únie v oblasti štátnej pomoci.
The company asserts that the regional compensation never covered more than a part of the additional costs borne by the carriers in order to open new routes or expand existing ones.
Jeho rozhodnutia a opatrenia sú preto založené na trhových kritériách, s výnimkou prípadov, keď sa tieto rozhodnutia riadia ad hoc verejnými predpismi.
It gives the example of Ryanair, for whom the compensation paid by the Region, passed on by SOGAER, covered about one tenth of the estimated cost of operating the routes requested.
V tomto prípade však Taliansko na rozdiel od tvrdenia poradenskej spoločnosti predpokladá, že spoločnosť GEASAR nepodpísala predmetné marketingové zmluvy s cieľom dosiahnuť údajnú, no neexistujúcu ziskovosť, ale iba preto, že tieto zmluvy sa vyžadovali a boli regulované osobitným štátnym opatrením.
SOGAER emphasises that the mechanism put in place amounts to a win-win solution: passengers can fly at competitive prices to and from the island, while the Region receives additional revenue deriving from tourism.
Zákon č. 10/2010 je zameraný najmä na stimulovanie leteckej dopravy poskytovaním príspevkov leteckým dopravcom.
The regional tourism and hospitality industry, the airlines and the airports also benefit as a result.
Od zrušenia zákona č. 10/2010 boli tieto činnosti zrušené.
SOGAER consequently contests the approach taken by the Commission, which seems to set out to break this virtuous circle.
Po tretie, v prípade Talianska príspevky, ktoré región vyplatil prevádzkovateľovi letiska na pokrytie nákladov na predmetné činnosti, len „prechádzali“ spoločnosťou riadiacou letisko, ktorá celú sumu previedla na skutočného príjemcu, t. j. na príslušného leteckého dopravcu.
SOGAER always chose carriers after publishing an invitation on its own website.
Keby sa aj potvrdili tvrdenia poradenskej spoločnosti, podľa odhadov Talianska sú jej výpočty chybné.
The possibility of serving Cagliari was open to all interested carriers on the same economic terms.
Správa poradenskej spoločnosti je založená na údajoch získaných z finančných výkazov spoločnosti GEASAR za obdobie od roku 2004, ktoré vykazujú príjmy z prevádzky letiska, ako aj na hlavných hospodárskych údajoch, ktoré predstavujú ročné prevádzkové výsledky, nevykazujú však analytické účtovné údaje potrebné na presnú analýzu ziskovosti.
SOGAER argues that if the airlines in question manage to make greater profits than other airlines, thanks to their special business models, this cannot be attributed to State aid granted by the airport operator or by the Region.
Poradenská spoločnosť teda preceňuje príjmy vyplývajúce zo zmlúv, najmä pokiaľ ide príjmy z neleteckých činností.
Nor can the carriers be penalised for it.
Na rozdiel od posúdenia poradenskej spoločnosti majú podľa Talianska predmetné marketingové zmluvy záporný, nie kladný zostatok.
In conclusion, SOGAER takes the view that there is no State aid, because (i) the necessary undue advantage to the carriers is lacking; (ii) the private economy investor principle is satisfied, in view of the gains to the regional treasury, which are greater than the expenditure under Article 3 of Law 10/2010; and (iii) the aid goes to the tourism and hospitality industry on the island and is not on a scale such that it might have an effect on intra-Union trade.
To platí pre marketingové zmluvy podpísané so spoločnosťou easyJet, ako aj zmluvy podpísané so všetkými ostatnými príslušnými leteckými dopravcami.
Services of general economic interest (SGEIs)
Podľa Talianska to potvrdzuje, že tieto zmluvy boli uzavreté v súvislosti s priamym vykonávaním zákona č. 10/2010.
SOGAER considers that the Commission's analysis of the selectivity of the advantage is excessively strict.
V neposlednom rade Taliansko odmieta, aby sa do analýzy, ktorú vykonala poradenská spoločnosť, zahrnuli manipulačné zmluvy uzavreté medzi spoločnosťou GEASAR a dotknutými leteckými dopravcami.
The Commission argues that the Law 10/2010 refers not to specific routes but to the general objective of developing air transport.
Manipulačné zmluvy sú typické zmluvy zjednávané a uzatvárané na obchodnej báze, ktoré sa týkajú poskytovania služieb leteckým dopravcom za peňažné protiplnenie.
The Commission objects that this is contrary to the first Altmark criterion to give a clear definition of the requirements that the beneficiary undertaking must satisfy in order to obtain compensation for a service of general economic interest.
Nemajú súvis so zákonom č. 10/2010 ani činnosťami vykonávanými podľa tohto zákona.