natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above and having regard to their comments,
po vyzvaní zainteresovaných strán, aby predložili svoje pripomienky v súlade s uvedenými ustanoveniami, a so zreteľom na tieto pripomienky,
On 17 July 2008, the Commission received a letter from a complainant wishing to remain anonymous (‘the first complainant’) alleging that the Republic of Bulgaria had granted aid in the context of the swap of ownership of privately owned forest land for government-owned public forest land often followed by a change in the designated use of the swapped land from forest land to land available for construction.
Komisii bol 17. júla 2008 doručený list od sťažovateľa, ktorý si želal zostať anonymný („prvý sťažovateľ“), ktorý tvrdí, že Bulharská republika poskytla pomoc v súvislosti s výmenou súkromných lesných pozemkov za lesné pozemky vo vlastníctve štátu, po ktorej často nasledovala zmena určeného využívania vymenených pozemkov z lesných pozemkov na pozemky vhodné na výstavbu.
The first complainant submitted additional information by letters of 28 August 2008, 3 September 2008, 1 October 2008, 5 December 2008, 18 February 2010, 12 October 2010 and 26 January 2011.
Prvý sťažovateľ predložil dodatočné informácie v listoch z 28. augusta 2008, 3. septembra 2008, 1. októbra 2008, 5. decembra 2008, 18. februára 2010, 12. októbra 2010 a 26. januára 2011.
On 27 January 2009, additional information on the contested swap transactions was received by the Commission from a third party.
Komisia 27. januára 2009 prijala od tretej strany dodatočné informácie o napadnutých výmenných transakciách.
The Bulgarian authorities provided the Commission with information on the contested swap transactions by letters dated 2 September 2008, 28 October 2008, 4 January 2010, 23 March 2010, 27 March 2010, 30 August 2010 and 14 February 2011.
Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky k opatreniu.
During meetings held between the Commission’s services and the Bulgarian authorities on 22 February 2010, 12 October 2010 and 3 February 2011, the latter provided additional information on those swaps.
Listom prijatým 29. septembra 2011 poskytli bulharské orgány svoje pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania.
By letter of 29 June 2011, the Commission informed the Republic of Bulgaria that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the contested swap transactions.
Komisia prijala pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania od týchto zainteresovaných strán: Ecobalkani-Bulgaria EOOD [3], Vihren OOD [4], Aqua Estate OOD [5], Elkabel AD [6], Jivka Blagoeva [7], V-N-G Confort OOD [8], Yavor Haytov [9], Simeon Stoev Mirov [10], LM Impex EOOD [11], All Seas Property 2 OOD [12], Litex Commerce AD [13], Foros Development EAD [14], Izgrev 5 EOOD [15], BOIL OOD [16], BG Land Co OOD [17], Mirta Engineering EOOD [18], Beta Forest EOOD [19], Kosta Gerov [20], Marieta Babeva [21], Dimitar Terziev [22], Svetoslav Mihailov a Elizabet Mihailova [23] a od sťažovateľa, ktorý požadoval, aby jeho totožnosť nebola zverejnená [24].
The Commission decision to initiate the formal investigation procedure (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [2].
Listami z 1. septembra 2011, 5. októbra 2011, 25. novembra 2011, zo 14. decembra 2011 a z 3. apríla 2012 Komisia postúpila tieto pripomienky bulharským orgánom, ktoré dostali príležitosť reagovať.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
Pripomienky Bulharskej republiky týkajúce sa pripomienok zainteresovaných správ boli prijaté listami zo 4. novembra 2011, z 15. decembra 2011, 12. januára 2012 a 25. apríla 2012.
By letter received on 29 September 2011, the Bulgarian authorities provided their comments on the opening decision.
Bulharské orgány poskytli ďalšie informácie o napadnutých výmenných transakciách listom z 2. decembra 2011 a počas stretnutia s útvarmi Komisie, ktoré sa konalo 9. decembra 2011.
The Commission received comments on the opening decision from the following interested parties: Ecobalkani-Bulgaria EOOD [3], Vihren OOD [4], Aqua Estate OOD [5], Elkabel AD [6], Jivka Blagoeva [7], V-N-G Confort OOD [8], Yavor Haytov [9], Simeon Stoev Mirov [10], LM Impex EOOD [11], All Seas Property 2 OOD [12], Litex Commerce AD [13], Foros Development EAD [14], Izgrev 5 EOOD [15], BOIL OOD [16], BG Land Co OOD [17], Mirta Engineering EOOD [18], Beta Forest EOOD [19], Kosta Gerov [20], Marieta Babeva [21], Dimitar Terziev [22], Svetoslav Mihailov and Elizabet Mihailova [23], and from a complainant who requested that his/her identity is not disclosed [24].
Listom z 9. februára 2012 si Komisia vyžiadala ďalšie objasnenia od prvého sťažovateľa týkajúce sa určitých dôkazov, ktoré predložil.
By letters dated 1 September 2011, 5 October 2011, 25 November 2011, 14 December 2011 and 3 April 2012, the Commission forwarded those comments to the Bulgarian authorities, which were given the opportunity to react.
Komisia 3. apríla 2012 postúpila bulharským orgánom ďalšie pripomienky od niekoľkých tretích strán [25].
The comments of the Republic of Bulgaria on the interested parties’ comments were received by letters dated 4 November 2011, 15 December 2011, 12 January 2012 and 25 April 2012, respectively.
Komisia prijala pripomienky Bulharskej republiky týkajúce sa pripomienok tretích strán 25. apríla 2012 a 15. mája 2012.
The Bulgarian authorities provided additional information on the contested swap transactions by letter of 2 December 2011 and during a meeting held with the Commission’s services on 9 December 2011.
Dňa 26. júla 2012 Komisia požiadala bulharské orgány o ďalšie informácie.
By letter of 9 February 2012, the Commission requested further clarifications from the first complainant on certain evidence it submitted.
Komisia 3. októbra 2012 požadovala ďalšie objasnenia od Elkabel AD, jednej z tretích strán, ktorá predložila pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania, ktoré boli poskytnuté 31. októbra 2012.
On 3 April 2012, the Commission forwarded additional comments from a number of third parties [25] to the Bulgarian authorities.
OPIS OPATRENIA
On 26 July 2012, the Commission requested additional information from the Bulgarian authorities.
V roku 1947 sa všetky lesné pozemky v Bulharsku stali verejným majetkom ako výsledok vyvlastnenia štátom.
On 19 September 2012, the Bulgarian authorities provided the requested information.
Na základe zmeny zákona o lesoch [26], ktorá vstúpila do účinnosti 22. februára 2002, boli umožnené výmeny nedávno privatizovaných lesných pozemkov s verejnými lesnými pozemkami vo vlastníctve štátu patriacimi do štátneho lesného fondu.
On 3 October 2012, the Commission requested further clarifications from Elkabel AD, one of the third parties who submitted comments on the opening decision, which were provided on 31 October 2012.
Táto zmena zákona o lesoch bola účinná do 27. januára 2009 a vymedzovali sa ňou postupy a podmienky, za ktorých tieto výmeny prebiehali.
By letters of 14 January 2013, 17 May 2013, 22 July 2013 and 22 October 2013, the Commission requested additional information from the Bulgarian authorities, which was provided on 4 and 5 February 2013, 25 June 2013 and 5 July 2013, 16 and 23 August 2013, and 19 November 2013 and 20 December 2013, respectively.
Na základe tohto nariadenia je základná cena lesného pozemku stanovená ako súčet základnej hodnoty tohto pozemku a hodnoty porastu (rastlinných druhov nachádzajúcich sa na tomto pozemku).
Part of the information submitted with the last submission was subsequently resubmitted by the Bulgarian authorities by e-mail of 21 January 2014.
Hodnota pozemku je určená na základe priemernej hodnoty pozemku podľa kategórií pozemkov, ktoré poskytujú rovnaké podmienky na rast rastlín (150 typov pozemkov podľa prílohy 1 k nariadeniu o základných cenách).
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Táto hodnota sa potom upraví vyrovnávacím koeficientom, pri ktorom sa berie do úvahy umiestnenie pozemku vo vzťahu k miestnej a vnútroštátnej infraštruktúre.
THE LAND SWAPS
Tento vyrovnávací koeficient (Km), uvedený v prílohe 2 k nariadeniu o základných cenách, sa stanoví pomocou tohto vzorca:
This remained the case until 2000, when the restitution of forest land to previous private owners was started.
p koeficient blízkosti k ceste s pevným povrchom meranej priamkou (od 0,00 do 0,20),
On the basis of an amendment to the Forest Act [26], which came into effect on 22 February 2002, swaps of recently privatised forest land with government-owned public forest land from the State forest fund were made possible.
s koeficient blízkosti k mestskej oblasti meraný priamkou (od 0,00 do 0,25),
This amendment to the Forest Act was in force until 27 January 2009 and defined the order and conditions under which those swaps were conducted.
m koeficient blízkosti k moru meraný priamkou (od 0,00 do 0,20),
For the purposes of the swaps, the prices of the privately owned and publicly owned forest land were determined on the basis of a specialised regulation, namely, the Regulation on the calculation of basic prices, prices for land in excluded areas and creating rights of use and easements in respect of forests and forest stock land [27] (the ‘Regulation on basic prices’), which entered into force on 18 November 2003.
g koeficient blízkosti k mestu vyjadrený v číslach odrážajúcich vzdialenosť od daného mesta (najkratšia cestná vzdialenosť daného pozemku od mesta).
Bulgarian law did not allow expert evaluators to deviate from the prices determined for forest land by applying the Regulation on basic prices.
Mestá sú rozdelené do 6 skupín, ako je uvedené v tabuľke 1:
On the basis of that regulation, the basic price of a plot of forest land is determined as the sum of the basic value of that land and the value of the stand (plant species situated on that land).
Tabuľka 1
The value of the land is determined on the basis of the average value of land according to the categories of land offering identical conditions for the growth of plants (150 site types, as per Annex 1 of the Regulation on basic prices).
Skupina 1
That value is then adjusted using an adjustment coefficient that takes account of the location of the land in relation to the local and national infrastructure.
Sofia (od 0,00 do 0,70)
That adjustment coefficient (Km), set out in Annex 2 of the Regulation on basic prices, is determined by using the following formula:
Skupina 2
where:
Ruse, Plovdiv, Burgas a Varna (od 0,00 do 0,50)
p coefficient of proximity to a surfaced road measured in a straight line (from 0,00 to 0,20)
Skupina 3
s coefficient of proximity to an urban area measured in a straight line (from 0,00 to 0,25)
Blagoevgrad, Veliko Tarnovo, Vraca, Pleven a Stara Zagora (od 0,00 do 0,40)
m coefficient of proximity to the sea measured in a straight line (from 0,00 to 0,20)
Skupina 4
g coefficient of proximity to a city, expressed in figures reflecting the distance to a given city (shortest road distance between the plot in question and city).
iné krajské mestá (od 0,00 do 0,35)
Cities are divided into six groups as set out in Table 1:
Skupina 5
Table 1
iné veľké mestá (Botevgrad, Gorna Orjachovica, Dimitrovgrad, Dupnica, Kazanlak, Karlovo, Lom, Petrič, Samokov, Svištov a Červen Brjag (od 0,00 do 0,30)
Group 1:
Skupina 6
Sofia (from 0,00 to 0,70)
iné obecné centrá (od 0,00 do 0,10)
Group 2:
Hodnota pozemku sa ďalej upraví pripočítaním nárastu na hektár (prírastok), ktorý sa stanoví na základe priemernej ceny pozemku zistenej v oblasti, kde sa pozemok nachádza.
Ruse, Plovdiv, Burgas, and Varna (from 0,00 to 0,50)
Tieto prírastky sú stanovené v ustanoveniach prílohy 3 k nariadeniu o základných cenách a sú uvedené v tabuľke 2.
Group 3:
Tabuľka 2
Blagoevgrad, Veliko Tarnovo, Vratza, Pleven, and Stara Zagora (from 0,00 to 0,40)
Prírastok
Group 4:
(BGN/hektáre)
other district cities (from 0,00 to 0,35)
Sofia, vnútroštátne letoviská a susediace obytné dovolenkové oblasti, pozemok vo vzdialenosti do 10 kilometrov od mora
Group 5:
Osídlenia 1. a 2. kategórie
other big cities (Botevgrad, Gorna Oryahovitza, Dimitrovgrad, Dupnitza, Kazanlak, Karlovo, Lom, Petrich, Samokov, Svishtov, and Cherven Bryag (from 0,00 to 0,30)
Osídlenia 3. a 4. kategórie
Group 6:
Osídlenia 5. a 6. kategórie
other municipal centres (from 0,00 to 0,10)
Osídlenia 7. a 8. kategórie
The value of the land is further adjusted by adding an increase per hectare (increment) which is set on the basis of the average price of land observed in the area where the plot is situated.
0(20) Celková hodnota pozemku určená prostredníctvom tohto mechanizmu sa uvádza ako základná hodnota pozemku.
Those increments are laid down in the provisions of Annex 3 to the Regulation on basic prices and are indicated in Table 2:
Hodnota porastu (rastlinných druhov nachádzajúcich sa na pozemku) je hodnota aktuálneho veku porastu a predpokladaná hodnota jeho rubného veku.
Table 2
Hodnota dreva z lesných porastov v ich aktuálnom veku (veku v čase oceňovania) sa rovná ziskom z predaja predmetných druhov za priemerné trhové ceny, pričom sa odpočítajú náklady spojené s ťažbou, prvotným spracovaním a prepravou na dočasné miesto uskladnenia.
Increment
V prípade, že príjem nepokrýva náklady, konštatuje sa, že drevo nemá nijakú hodnotu.
(BGN/hectares)
Príjem z predaja sa určuje klasifikáciou materiálu a objemu jednotlivých kategórií dreva.
Sofia, national resorts and adjacent residential holiday areas, land located within 10 kilometres from the sea
Náklady (BGN/kubický meter) spojené s ťažbou a prvotným spracovaním dreva s priemernou mierou náročnosti miesta ťažby dreva sa určujú podľa typu stromov a kategórie dreva na pozemku.
Settlements of 1st and 2nd category
Náklady na prepravu dreva sa určujú podľa typu stromov, kategórie dreva a priemernej prepravnej vzdialenosti od daného pozemku.
Settlements of 3rd and 4th category
Prepravné náklady sa vynásobia každým kilometrom prepravy pomocou koeficientu, ktorým sa zohľadňuje úroveň náročnosti trasy.
Settlements of 5th and 6th category
Priemerné trhové ceny a náklady spojené s ťažbou, prvotným spracovaním a prepravou dreva by mal pravidelne určovať a aktualizovať Výkonný lesný úrad (EFA) [28], a to na základe vážených priemerov vypočítaných na základe štatistických údajov zhromaždených počas obdobia troch rokov (predchádzajúci rok má dvojnásobnú váhu).
Settlements of 7th and 8th category
Pridaním hodnoty porastu stanovenej hodnotiteľom k základnej hodnote pozemku sa teda získa základná cena lesného pozemku.
0(20) The total value of the land determined through this mechanism is referred to as the basic value of the land.
K tejto základnej cene sa vytvorí úprava hodnoty v účtovníctve na ochranu povahy lesnej pôdy, ktorá pomáha tvoriť životné prostredie, a rekreačnej funkcie lesnej pôdy, ktorá sa nachádza v oblastiach takzvanej „osobitnej ochrany proti urbanizácii“ a je zákonom zriadená v určitých regiónoch Bulharska.
The value of the stand (plant species situated on the land) is the value of the stand’s current age and the projected value of its rotation age.
V súlade s ustanoveniami prílohy 19 k nariadeniu o základných cenách sa základná hodnota lesných majetkov nachádzajúcich sa v týchto oblastiach vynásobí koeficientom (К), ktorý je stanovený v tabuľke 3 [29], konkrétne:
The value of wood from forest stands at their current age (the age at the time of valuation) is equal to the profits from the sale of the varieties in question at average market prices where costs related to felling, primary processing and transportation to a temporary storage place are deducted.
Tabuľka 3
If the income does not cover the costs, the wood is not considered to have any value.
Pobrežie Čierneho mora, prvá oblasť
Income from sales is determined by grading the stock and the volume of wood categories.
К = 6
The costs (BGN/cubic metre) related to felling and primary processing of wood with an average level of difficulty of the wood-felling area are determined by the type of trees and category of wood on the land.
Pobrežie Čierneho mora, druhá oblasť
The costs of wood transportation are determined by the type of trees, the category of the wood and the average transportation distance from the plot in question.
К = 5
The transport costs are multiplied to each kilometre of transport by a coefficient which takes into account the level of difficulty of the route.
Rekreačné oblasti, letoviská a osídlenia celoštátneho významu
The average market prices and the costs related to felling, primary processing and transportation of wood should be regularly determined and updated by the Executive Forests Agency (‘EFA’) [28], on the basis of weighted averages calculated from statistical data collected over a period of three years (the last year carries double the weight).
К = 4
Thus, by adding the value of the stand, as determined by an evaluator, to the basic value of the land, the basic price of a plot of forest land is obtained.
Lesy a pozemky nachádzajúce sa v oblastiach, ktoré sa tiahnu od okraja vnútroštátnych a obecných ciest až k hraniciam územia s obmedzením výstavby
To this basic price, an adjustment accounting for the protection of the environment-shaping nature and recreational functions of the forest land is made to land located in areas of so-called ‘special protection against urbanisation’, established in certain regions of Bulgaria by law.
Rekreačné oblasti, letoviská a osídlenia miestneho významu
Pursuant to the provisions of Annex 19 to the Regulation on basic prices, the basic value of forest properties situated in such areas are multiplied by a coefficient (К) identified in Table 3 [29], namely:
Nakoniec sa na základnú cenu pozemku použije takzvaný „koeficient regulácie trhu“ podľa prílohy 20 k nariadeniu o základných cenách.
Table 3
Koeficient je vyjadrený v BGN/m2 a pohybuje sa od hodnoty 10 pre pozemky v blízkosti morského pobrežia, vo veľkých horských letoviskách a v Sofii až po hodnotu 1 v prípade pozemkov s najmenej atraktívnou polohou.
Black Sea coast first area
Bez ohľadu na už uvedené skutočnosti, v prípade, že súkromná strana získala v rámci výmennej transakcie lesný pozemok, ktorý má vyššiu celkovú administratívnu cenu než pozemok, ktorého sa vzdala, musela za tento rozdiel v cene zaplatiť štátu náhradu.
К = 6;
Podľa bulharských orgánov platí všeobecné pravidlo, že štát prijal iba tie výmeny, v dôsledku ktorých získal pozemok s vyššou administratívnou hodnotou.
Black Sea coast second area
Toto pravidlo sa však vzťahuje len na celkovú administratívnu cenu pozemku v súkromnom vlastníctve, ktorá je vyššia ako administratívna cena pozemku vo verejnom vlastníctve, za ktorý bol vymenený, nie na jeho cenu za meter štvorcový.
К = 5;
Dňa 27. januára 2009 začal platiť zákaz výmeny lesných pozemkov.
Resort areas, resorts, and settlements of national significance
Skúmané obdobie napadnutých výmenných transakcií je teda od 1. januára 2007 (dátum pristúpenia Bulharskej republiky k Únii) do 27. januára 2009 (dátum moratória výmen) („skúmané obdobie“).
К = 4;
ZMENA URČENÉHO VYUŽÍVANIA POZEMKU
Forest and land located in areas stretching from the edge of national and municipal roads to the restrictive lines for construction
Sťažovatelia ďalej tvrdia, že po výmenných transakciách často nasledovala zmena určeného využívania pozemku, z lesného pozemku na pozemok vhodný na výstavbu, a že touto zmenou došlo k ďalšiemu prehĺbeniu nepomeru medzi trhovou hodnotou verejných lesných pozemkov vo vlastníctve štátu, ktoré boli vymenené za pozemky v súkromnom vlastníctve.
Resort areas, resorts, and settlements of local significance
Bulharské orgány vysvetlili, že postup zmeny určeného využívania pozemku sa neriadi ustanoveniami zákona o lesoch (ako výmenné transakcie), ale samostatným súborom právnych predpisov, okrem iného zákonom o územnom plánovaní („ZÚP“) [30].
Finally, a so-called ‘market regulator coefficient’ is applied to the basic price of the land according to Annex 20 to the Regulation on basic prices.
Podľa týchto právnych predpisov môže každý vlastník lesného pozemku požiadať o zmenu určeného využívania svojho lesného pozemku na pozemok vhodný na výstavbu zaslaním žiadosti výkonnému riaditeľovi úradu EFA, ktorá bola súčasťou ministerstva poľnohospodárstva a výživy [31].
That coefficient is expressed in BGN/m2 and ranges from 10 for land adjacent to the seaside, big mountain resorts and Sofia, to 1 for the least attractively situated land.
Na základe kladného predbežného rozhodnutia vlastník predloží príslušnej obci žiadosť o zadanie, vypracovanie a schválenie podrobného hlavného plánu.
Notwithstanding the foregoing, if the private party received forest land under the swap transaction of a higher total administrative price than the land it relinquished, it had to pay compensation to the State for that difference in price.
Takýto plán si vyžaduje konzultáciu všetkých (miestnych) zainteresovaných strán.
According to the Bulgarian authorities, as a general rule, the State only accepted swaps as a result of which the State received land of a higher administrative value.
Po schválení tohto plánu príslušnými orgánmi a po jeho nadobudnutí účinnosti podá vlastník pozemku ministrovi poľnohospodárstva a výživy žiadosť o vylúčenie tohto pozemku z chránených lesných porastov.
This rule, however, relates only to the total administrative price of the privately owned plot being higher than the administrative price of the publicly owned plot for which it was swapped, not its price per square metre.
Ak je táto žiadosť prijatá, platí sa kolkovné stanovené nezávislým hodnotiteľom v súlade s ustanoveniami nariadenia o základných cenách.
On 27 January 2009, a ban on swaps of forest land came into force.
Potom ako vlastník lesného pozemku zaplatí zodpovedným orgánom kolkovné, začne sa postup vydania administratívneho rozhodnutia o zmene určeného využívania pozemku.
The complainants further allege that the swap transactions were often followed by a change in the designated use of the land from forest land to land available for construction and that that change further increased the disparity between the market value of the government-owned public forest land swapped with the privately owned plot.
PRÁVNY ZÁKLAD OPATRENÍ
The Bulgarian authorities explained that the procedure for the change in the designated use of the land is not governed by the provisions of the Forest Act (like the swap transactions) but by a separate set of legislation, among others, the Spatial Planning Act (ZUT) [30].
Výmeny, výpočet cien na použitie pri výmenných transakciách a postup pri zmene určeného využívania vymenených lesných pozemkov sa riadia týmito právnymi textami:
According to that legislation, any owner of forest land may request a change in the designated use of their forest land into land available for construction by sending an application to the Executive Director of the EFA, which was part of the Ministry of Agriculture and Food [31].
bulharský zákon o lesoch,
A commission of (internal and potentially external) experts then examines that request and provides an opinion to the Executive Director, who adopts a preliminary decision on the application.
nariadenie o výpočte základných cien, cien za pozemky vo vyňatých oblastiach, ako aj o ustanovení práv na využívanie a vecného bremena, pokiaľ ide o lesy a zalesnenú pôdu,
If that decision is positive and confirms the grounds for and the legality of the application, it will be forwarded to all services responsible for the change of designation (the provincial governor, the mayor of the municipality and the director of the regional directorate responsible for forests).
zákon o štátnom vlastníctve [32],zákon o záväzkoch a zmluvách [33],zákon o územnom plánovaní.
On the basis of a positive preliminary decision, the owner will submit an application to the municipality concerned for the commissioning, drafting and approval of a detailed master plan.
PRÍJEMCOVIA
Such a plan requires the consultation of all (local) stakeholders.
Potenciálni príjemcovia výmenných transakcií sú fyzické osoby, súkromné spoločnosti a obce, ktoré často pôsobia v oblasti rozvoja nehnuteľností a/alebo v činnostiach spojených s cestovným ruchom, ktorí vymenili svoj lesný pozemok za lesný pozemok vo verejnom vlastníctve.