natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, it is clear from the various business plans drawn up by So.Ge.A.AL that the airport manager forecasted traffic growth based on its strategy to enhance the tourism sector by attracting international low-cost traffic, which was considered to produce a considerably higher passenger turnover than domestic activities [120].
V tabuľke 21 sú zhrnuté prírastkové zisky, ktoré podľa predpokladov mali vyplynúť spoločnosť So.Ge.A.AL z dohody so spoločnosťou Air Italy.
The table below presents the NPV of the cash flows expected from the Ryanair agreements based on the assumptions detailed above.
Čistá súčasná hodnota prírastkových ziskov, ktoré spoločnosť So.Ge.A.AL mohla očakávať od dohody so spoločnosťou Air Italy je vo výške 99330 EUR [128].
Table 11
Tabuľka 21
NPVs of the cash flows expected from the Ryanair agreements
Čisté súčasné hodnoty peňažných tokov očakávaných od dohody so spoločnosťou Air Italy z roku 2008 (v EUR)
NPV over the duration of the agreement (million EUR) [121]
[30000 – 40000]
22 June 2000–21 June 2010
Čistá súčasná hodnota [129] (počas trvania dohody)
[4–8]
[90000 – 110000]
1 January 2002–31 December 2012
V tabuľke 22 sú zhrnuté prírastkové zisky, ktoré podľa predpokladov mali vyplynúť spoločnosť So.Ge.A.AL z dohôd so spoločnosťami Air Vallée a bmibaby.
1 September 2003–1 September 2014
Tabuľka 22
1 January 2006–31 December 2010
Čisté súčasné hodnoty peňažných tokov očakávaných od dohôd so spoločnosťami Air Vallée a bmibaby (v EUR)
1 January 2010–31 December 2013
[3000 – 3500]
[2–4]
[25000 – 26000]
As the expected discounted result is positive for each of the Ryanair agreements, the Commission is satisfied that each of the ASAs with Ryanair was expected to be profitable at the time they were concluded and therefore in concluding the agreements in question So.Ge.A.AL did not grant an economic advantage to Ryanair and therefore do not constitute State aid.
Komisia poznamenáva, že postup, ktorý použilo Taliansko na odhadnutie počtu cestujúcich a výpočet očakávaných prírastkových príjmov z leteckej činnosti a z iných ako leteckých činností a prírastkových nákladov dohôd, ktoré spoločnosť So.Ge.A.AL uzatvorila so spoločnosťami Air Italy, Air Vallée a bmibaby, je rovnaký ako postup použitý pre dohody s ostatnými leteckými dopravcami.
Agreements with carriers other than Ryanair
Komisia preto usudzuje, že tieto dohody mali byť podľa predpokladov pre spoločnosť So.Ge.A.AL ziskové v čase ich podpísania.
Agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings
Hospodárska výhoda identifikovaná v odôvodnení 534 bola poskytnutá na selektívnom základe, lebo z nej mali prospech len spoločnosti Meridiana Germanwings.
The Commission investigated So.Ge.A.AL's handling and marketing agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings, detailed in Table 12:
Výhoda vyplýva z dohôd o letiskových službách a z marketingových dohôd, ktoré boli individuálne prerokované s týmito dvoma leteckými dopravcami a ktoré neboli uzatvorené s ostatnými leteckými dopravcami pôsobiacimi na letisku za rovnakých podmienok.
Table 12
Komisia poznamenáva, že všetky dohody vyšetrované v tejto veci sú v skutočnosti značne odlišné a vyplývajú z nich rôzne peňažné toky medzi spoločnosťou So.Ge.A.AL a dopravcami pôsobiacimi na letisku Alghero.
So.Ge.A.AL's agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
Handling agreement
Finančná podpora poskytnutá štátom sa pokladá za opatrenie narúšajúce hospodársku súťaž alebo hroziace narušením hospodárskej súťaže, ak sa ňou môže zlepšiť konkurenčné postavenie príjemcu v porovnaní s konkurenciou [131].
Marketing agreement
Z praktických dôvodov možno teda narušenie hospodárskej súťaže predpokladať hneď, ako štát udelí finančnú výhodu podniku v liberalizovanom odvetví, v ktorom je (aspoň možná) hospodárska súťaž.
2007–2009
Podľa ustálenej judikatúry súdov Únie môže akákoľvek pomoc poskytnutá v prospech podniku pôsobiaceho na vnútornom trhu ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi [132].
The Commission first notes that in each case, there are strong indications that those agreements were negotiated and concluded as part of a single transaction and are therefore to be evaluated as one single measure.
Súdny dvor konštatoval:
the marketing agreement with Meridiana, which applied retroactively for the period June–October 2010 laid down in Article 1 — ‘Purpose of the Agreement’ that: ‘Meridiana undertakes to operate the abovementioned routes [Milan, Verona, Bari] according to the predefined operational programmes and therefore to operate a Communication and Marketing programme in agreement with So.Ge.A.AL’.
„ak podnik pôsobí v sektore, v ktorom súťažia výrobcovia z rôznych členských štátov, akákoľvek pomoc, ktorú môže prijať od verejných orgánov, môže mať negatívny vplyv na obchod medzi členskými štátmi a narušiť hospodársku súťaž vzhľadom na to, že jej trvalá prítomnosť na trhu bráni konkurentom z iných členských štátov zväčšovať svoj podiel na trhu a znižuje ich možnosti zvýšiť svoj vývoz do tohto členského štátu.“ [134] (550) Komisia konštatuje, že spoločnosť So.Ge.A.AL poskytla selektívnu výhodu spoločnostiam Germanwings a Meridiana.
Furthermore, the agreement lays down the possibility for renewal of the agreement subject to Meridiana meeting certain passenger targets;
Títo leteckí dopravcovia aktívne pôsobili na liberalizovanom, konkurenčnom trhu a výhoda, ktorú dostali, mohla zlepšiť ich konkurenčné postavenie na trhu so službami leteckej dopravy na letisko Alghero a z neho na úkor iných leteckých dopravcov Únie.
under the marketing agreement, which applied retroactively for the period June–September 2010, Alitalia was to define a Communication and Marketing Programme having as object the promotion of the region, also by means of the start-up of the new routes (Barcelona, Paris and Brussels);
Komisia so zreteľom na uvedené konštatuje, že výhoda poskytnutá spoločnostiam Germanwings a Meridiana môže narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
the handling and marketing agreements with Volare were concluded on the same date.
Záver o dohodách s leteckými dopravcami
Therefore, it will remain in force until the Standard Ground Handling Agreement is terminated, for whichever reason, at which time this Supplemental Agreement and all rights and obligations provided hereby shall also terminate.’
Keďže pomoc zahrnutá v týchto dohodách bola vykonaná bez schválenia zo strany Komisie, predstavuje neoprávnenú štátnu pomoc.
The marketing agreement also sets passenger targets which the carrier undertakes to achieve;
Zlučiteľnosť pomoci pre leteckých dopravcov
the marketing agreement with Germanwings ‘lays down the goals and targets to be achieved by Germanwings according to AHO's [Alghero's] requests.
Pokiaľ ide o pomoc pre začínajúce podniky, v usmerneniach o leteckej doprave z roku 2014 je uvedené, že:
The parties confirm that the parameters used for the objective statement of the reaching of the above-mentioned goals and targets will be represented by the yearly number of passengers and flights operated by Germanwings to/from AHO [Alghero]’.
„Komisia bude zásady uvedené v týchto usmerneniach uplatňovať na všetky oznámené opatrenia na začatie pomoci, pre ktoré musí urobiť rozhodnutie po 4. apríli 2014, a to aj v prípadoch opatrení oznámených pred týmto dátumom.
The agreement lays down success fees and a one-off contribution to be paid by So.Ge.A.AL.
V súlade s oznámením Komisie o určení príslušných pravidiel na posudzovanie nezákonnej štátnej pomoci bude Komisia uplatňovať na nezákonnú pomoc letiskám na začatie činnosti pravidlá, ktoré boli platné v čase poskytnutia pomoci.
Therefore, the Commission considers that there is a clear link between the airport service agreements and the marketing agreements in that the latter were based on the conclusion of the airport services agreement and the services provided by the carriers.
Preto nebude zásady uvedené v týchto usmerneniach uplatňovať v prípade nezákonnej pomoci letiskám na začatie činnosti poskytnutej pred 4. aprílom 2014.“
On the approach followed to estimate incremental costs and revenues
V usmerneniach o leteckej doprave z roku 2005 je zas uvedené, že:
No ex ante analysis of the profitability of the agreements with those airlines was carried out by So.Ge.A.AL prior to their conclusion.
„Komisia preskúma zlučiteľnosť […] pomoci na začatie činnosti, ktoré boli udelené bez povolenia, a teda s porušením článku 88 ods. 3 zmluvy [teraz článok 108 ods. 3 zmluvy], na základe týchto usmernení, ak bola pomoc udelená po ich uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.“
As mentioned above, by letter dated 25 March 2014 Italy provided to the Commission a reconstructed ex ante analysis of the profitability of the agreements concluded with Air One/Alitalia, Meridiana, Volare, Germanwings based on the data which would have been available to a MEO acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time the agreements in question were concluded as well as foreseeable developments at that time.
Keďže dohody so spoločnosťami Meridiana a Germanwings boli uzatvorené po uverejnení usmernení o leteckej doprave z roku 2005 v úradnom vestníku 9. decembra 2005, tieto usmernenia predstavujú uplatniteľný právny základ na posúdenie zlučiteľnosti sporných opatrení s vnútorným trhom.
According to Italy, the approach followed for the reconstructed analysis reflects the methodology that would have been adopted by a MEO and the results from the profitability assessment of those agreements would demonstrate that these agreements were also expected to be profitable for So.Ge.A.AL on an ex ante basis.
Posúdenie zlučiteľnosti podľa usmernení o leteckej doprave z roku 2005
The analysis is based on the approach set out in recitals 501 to 524.
V usmerneniach o leteckej doprave z roku 2005 sú v bode 79 stanovené viaceré podmienky, ktoré musia byť splnené, aby bola pomoc na začatie podnikateľskej činnosti vyhlásená za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy.
Incremental aeronautical revenues were derived by applying the relevant airport charges expected to be paid by each airline, combined with the traffic forecasts for the respective airline for all services other than ground handling.
Pomoc je vyplatená leteckým dopravcom, ktorí sú držiteľmi platnej prevádzkovej licencie vydanej členským štátom v zmysle nariadenia (EHS) č. 2407/92.
Aeronautical revenues from ground handling are based on charges negotiated between So.Ge.A.AL and each airline.
V tomto prípade sú príjemcami leteckí dopravcovia vymedzení v nariadení (ES) č. 1008/2008 [135].
The traffic forecasts are based on either the airline's traffic levels in the year prior to signing the agreement or the traffic targets stipulated in the relevant agreements.
Prvá podmienka stanovená v usmerneniach o leteckej doprave z roku 2005 je teda splnená.
Incremental non-aeronautical revenues are based on So.Ge.A.AL's expectations at the time the 2007 and 2010 agreements with the airlines were signed concerning non-aeronautical revenues of around EUR 5,00–6,00 per departing passenger as a result of the development of the new terminal (see also Table 9).
Pomoc sa vypláca na cesty spájajúce regionálne letisko kategórie C a D s iným letiskom Únie.
Incremental operating costs have been derived by taking into account the categories of incremental costs that So.Ge.A.AL expected at the time of signing each agreement with Air One/Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings and included: incremental staff costs, incremental handling costs, incremental costs of goods, services and materials, incremental concession costs, and the one-off marketing payments relating to new routes and success fees.
Od roku 2005 sa letisko Alghero podľa usmernení o leteckej doprave z roku 2005 považuje za regionálne letisko kategórie C. Pomoc bola poskytnutá leteckým dopravcom prevádzkujúcim nové trasy z letiska Alghero na iné letiská v Únii.
Regression analysis was carried out on passenger numbers and costs at the airport-level to identify the impact of a change in Alghero airport's passenger numbers on the airport's total costs.
Druhá podmienka je teda splnená.
For the purpose of the profitability analysis of the 2010 agreements with Alitalia and Meridiana, Italy has run the regression on cost data for the period pre-dating the signature of the agreements, i.e. 1998–2009, which would have been available to So.Ge.A.AL at the date it entered the agreements in question.
Pomoc sa uplatňuje iba na spustenie nových dopravných ciest alebo nových termínov odletov, ktoré umožnia zvýšiť čistý počet cestujúcich prepravených z daného letiska.
However according to Italy the number of available data points prior to the signing of the 2007 agreements with Germanwings and Volare (1998–2006) is very low.
Pomoc nesmie mať za následok iba premiestnenie premávky cestujúcich z jednej linky na druhú alebo od jednej spoločnosti k druhej.
The resulting estimates of incremental staff and materials costs are EUR 2,7 and EUR 9,3 per departing passenger respectively, which is considered as unusually high.
Pomoc najmä nesmie spôsobiť presmerovanie premávky cestujúcich, ktoré nie je odôvodnené vzhľadom na frekvenciu a životaschopnosť služieb existujúcich s odletom z iného letiska v rovnakom meste, v rovnakej mestskej aglomerácii [136] alebo v rovnakom letiskovom systéme [137], ktorý zabezpečuje dopravu do rovnakej alebo porovnateľnej destinácie za rovnakých podmienok.
The addition or deletion of a single data point has in this case a material impact on the results.
Pomoc bola poskytnutá na povzbudenie leteckých dopravcov, aby otvorili nové trasy z letiska Alghero do jednej alebo viacerých destinácií Únie, čo viedlo k zvýšeniu čistého objemu cestujúcich.
On this basis the profitability analysis yields a negative NPV for Germanwings while the NPV of the Alitalia agreement remains positive.
V rovnakom meste alebo v rovnakej mestskej aglomerácii neexistuje iné letisko.
According to Italy the estimates from the cost regressions become more stable as the number of data points increases and therefore for the 2007 agreements with Germanwings and Volare the regression should cover the full period 1998–2010.
Navyše na žiadnej z predmetných trás nie je poskytovaná služba vysokorýchlostnej železničnej dopravy.
In the second step, the estimates of total additional costs as a result of the specific agreements between So.Ge.A.AL and the respective airlines were derived based on the results in the first step combined with the respective forecasts of each airline's passenger numbers.
Tretia podmienka stanovená v usmerneniach o leteckej doprave z roku 2005 je teda splnená.
Expected incremental costs of handling, goods, services and materials over the duration of each agreement are based on average handling costs per ATM and the average costs of goods, services and materials per passenger at the airport level in the year immediately prior to the signing of the agreement.
Linka sa musí ukázať byť v dlhodobom horizonte životaschopná, teda musí pokryť minimálne svoje náklady a to bez verejného financovania.
These unit costs are uprated by expected inflation in each year and are multiplied by the respective traffic forecasts for each airline;
Pomoc na začatie činnosti preto musí byť zostupná a časovo obmedzená.
Concession costs vary with the number of passengers.
Pomoc pre spoločnosti Germanwings a Meridiana bola obmedzená na obdobie trvania dohôd uzatvorených so spoločnosťou So.Ge.A.AL, konkrétne jeden rok, resp. tri roky.
Incremental concession costs are based on average concession costs per passenger at the airport level in the year before each agreement was signed, multiplied by traffic forecasts for the respective airline and uprated by inflation.
V dohodách však nebola stanovená žiadna podmienka, podľa ktorej by trasy prevádzkované dopravcami z letiska Alghero museli byť v dlhodobom horizonte samostatne ziskové.
The load factors assumed in the profitability analysis of the agreements concluded with Alitalia, Germanwings, Volare and Meridiana are based on So.Ge.A.AL's prior knowledge and experience of each airline's operations and business model [122], as detailed in Table 13.
Komisia ďalej poznamenáva, že hoci sa výška pomoci, ktorú prijala spoločnosť Germanwings, zmenšovala, ako je uvedené v tabuľke 19, spoločnosť Germanwings prestala vykonávať činnosť na letisku Alghero v roku 2007, takže nikdy nefungovala bez verejného financovania.
Table 13
Výška pomoci musí byť striktne spojená s oprávnenými nákladmi.
Load factors assumptions
Oprávnené náklady sú v usmerneniach o leteckej doprave z roku 2005 vymedzené ako spojené s nákladmi „začatia činnosti súvisiacimi s otvorením novej dopravnej cesty alebo nového termínu odletu, ktoré by prevádzkovateľ nemusel niesť za bežných prevádzkových podmienok“.
Airline
Taliansko netvrdilo, že financovanie pre spoločnosti Germanwings a Meridiana bolo obmedzené na úhradu oprávnených nákladov a že bežné prevádzkové náklady nie sú dotované.
Load factor
Táto podmienka preto nie je splnená.
Traffic projections for Air One/Alitalia over the duration of the handling agreement were derived in the following manner:
Zostupná pomoc môže byť poskytovaná najviac tri roky.
traffic projections associated with the start of the three international routes to/from Barcelona, Brussels and Paris are based on the marketing agreement.
Výška pomoci nesmie v žiadnom roku prekročiť 50 % oprávnených nákladov v danom roku a za celé obdobie trvania pomoci nesmie v priemere prekročiť 30 % oprávnených nákladov.
It was assumed that Air One/Alitalia would operate three flights per week for each route;
V predmetných dohodách s leteckými dopravcami nie je žiadna zmienka o nákladoch leteckých dopravcov a nie je v nich stanovené, že pomoc musí byť obmedzená na určitý percentuálny podiel oprávnených nákladov.
traffic projections for domestic flights are based on the number of flights operated by Air One/Alitalia in 2009, uprated by an assumption that domestic traffic would increase by 1 % per year.
Komisia preto konštatuje, že táto podmienka nie je splnená.
The traffic projections were used to derive expected incremental revenues and expected incremental costs.
Obdobie poskytovania pomoci na začatie činnosti leteckej spoločnosti musí byť podstatne kratšie ako obdobie, pre ktoré sa táto spoločnosť zaväzuje vykonávať svoje aktivity s odletom z daného letiska.
Expected incremental aeronautical revenues are based on the traffic projections and the published airport charges for all services apart from handling.
Komisia poznamenáva, že nebola stanovená žiadna podmienka, že trasy otvorené leteckými dopravcami musia byť po období, keď bola ich prevádzka dotovaná, životaschopné.
The handling charges are based on the 2010 handling agreement.
Vyplatenie pomoci musí byť spojené so skutočným rastom počtu prepravených cestujúcich.
Expected non-aeronautical revenues were derived as detailed in recital 502.
Komisia poznamenáva, že existuje jasné spojenie medzi počtom prepravených cestujúcich a výškou pomoci.
Expected incremental costs were derived based on the assumptions detailed in recitals 503–508 and include the one-off marketing payment from So.Ge.A.AL to incentivise Air One/Alitalia's launch of international routes from Alghero airport.
Konkrétne sú v dohodách so spoločnosťami Germanwings a Meridiana stanovené aj poplatky za úspech, ktoré mala spoločnosť So.Ge.A.AL platiť, ak leteckí dopravcovia splnia stanovené cieľové hodnoty.
Based on those assumptions, the NPV of the cash flows expected from the 2010 agreements with Air One/Alitalia, as calculated by Italy is presented in Table 14.
Každý verejný orgán, ktorý zvažuje poskytnúť podniku, prostredníctvom letiska alebo inak, pomoc na spustenie novej dopravnej cesty, musí svoj úmysel zverejniť s dostatočným časovým predstihom a s dostatočnou reklamou, aby sa všetkým zainteresovaným leteckým spoločnostiam umožnilo ponúknuť ich služby.
Table 14
Toto oznámenie musí obsahovať najmä opis dopravnej cesty, ako aj objektívne podmienky týkajúce sa výšky a trvania pomoci.
NPVs of the cash flows expected from the 2010 Air One/Alitalia agreement (million EUR)
Taliansko v priebehu vyšetrovania tvrdilo, že úmysel letiska uzatvoriť s leteckými dopravcami, ktorí sa zaujímajú o otvorenie nových trás z letiska Alghero, bol dostatočne propagovaný u možných zainteresovaných dopravcov.
Incremental profits
V tomto ohľade však nebol predložený žiadny dôkaz.
NPV [123] (over the duration of the agreement)
Neexistuje najmä žiadny náznak, že letisko Alghero svoj úmysel poskytnúť pomoc leteckým dopravcom a podmienky poskytnutia tejto pomoci zverejnilo s dostatočným časovým predstihom a s dostatočnou reklamou.
[10–14]
Postup výberu leteckých dopravcov preto nebol dostatočne jasný na zabezpečenie nediskriminačného zaobchádzania so žiadateľmi zainteresovaných leteckých dopravcov.
The traffic forecasts for Volare are based on the ATMs set out in the marketing agreement, namely 28 flights in 2007, 207 flights for 2008 and 2009 and 180 flights for 2010.
Každá letecká spoločnosť ponúkajúca služby verejnému orgánu, ktorý má v úmysle poskytnúť pomoc na začatie činnosti, musí s podaním svojej kandidatúry odovzdať aj svoj obchodný plán, ktorý dokazuje dlhodobú životaschopnosť linky aj po ukončení pomoci.
Incremental aeronautical revenues were based on the published airport charges and the handling agreement, combined with the traffic projections.
Pred udelením pomoci na začatie činnosti musí príslušný verejný orgán vypracovať analýzu dosahu novej dopravnej cesty na konkurenčné linky.
Incremental non-aeronautical revenues were estimated in line with the approach described in recital 502.
Taliansko ani zainteresované strany nepredložili v priebehu vyšetrovania dôkazy, že dopravcovia museli vopred predložiť obchodný plán pre predmetné trasy na preukázanie samostatnej životaschopnosti danej trasy po určitom období.
Incremental costs were based on the average per-unit charges and the traffic projections based on the assumptions detailed in recitals 503-508 and include the one-off payment of EUR […] for the first year of activity.
Spoločnosť So.Ge.A.AL ani neuviedla, že vykonala posúdenie vplyvu daných nových trás na iné trasy.
In the calculation of the NPV shown in Table 15 the regression analysis was based on cost data pre-dating the signing of the agreement, namely 1998-2006.
Táto podmienka preto nie je splnená.
Table 15
Štáty dohliadajú na uverejnenie zoznamu dotovaných dopravných ciest každý rok a pre každé letisko, pričom pre každú pomoc musí byť spresnený zdroj verejného financovania, príjemca pomoci, výška vyplatenej pomoci a počet cestujúcich, ktorých sa to týka.
NPVs of the cash flows expected from the 2007 Volare agreement (thousand EUR)
Neexistuje žiadny náznak, že letisko Alghero ročne uverejňovalo zoznam trás, ktoré dostávajú verejné financovanie, s uvedením zdroja financovania, leteckého dopravcu, výšky skutočne vyplatenej pomoci a počtom prepravených cestujúcich.
[13–18]
V náležitých prípadoch je potrebné stanoviť mechanizmy odvolania sa na úrovni členských štátov na účely odstránenia akejkoľvek diskriminácie pri poskytovaní pomoci.
NPV [124] (over the duration of the agreement)
Systém vymáhania pomoci alebo zabavenia záruky, ktorú dopravca uložil na začiatku, môže letisku umožniť poistiť sa, že letecká spoločnosť bude dodržiavať svoje záväzky.
[250–300]
Komisia poznamenáva, že v dohodách s dopravcami bol stanovený systém sankcií pre prípad, že leteckí dopravcovia nedodržia cieľové hodnoty týkajúce sa dopravy v nich stanovené.
The traffic forecasts for Meridiana underpinning the assumptions on expected incremental revenues and incremental costs are based on the number of ATMs on the routes to/from Milan, Verona and Bari, as specified in the 2010 marketing agreement.
Táto podmienka je teda splnená.
Incremental costs were based on the average per-unit charges and the traffic projections as detailed in recitals 503-508 and include the one-off payment of EUR […].
Pomoc poskytnutá na začiatok činnosti sa nebude môcť kumulovať s inými druhmi pomoci poskytnutými na prevádzkovanie spojenia, ako je pomoc sociálneho charakteru priznaná niektorým druhom cestujúcich alebo kompenzácie verejných služieb.