natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The measures under assessment are the non-payment of liabilities towards various state entities in the course of NCHZ's bankruptcy proceedings.
Podľa § 88 ods. 5 slovenského zákona o konkurze pohľadávky z prevádzkovania podniku uspokojuje správca z výnosov získaných prevádzkovaním úpadcovho podniku podľa poradia ich splatnosti.
NCHZ's outstanding liabilities towards public entities or state-owned companies incurred during the bankruptcy proceedings totalled EUR 13353877,46 on 1 August 2012, the date of the sale of NCHZ's business.
Z informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, sa zdá, že aspoň niektoré štátne inštitúcie (napr. Sociálna poisťovňa) sa snažili vymôcť pohľadávky v rámci konkurzného konania.
These liabilities represent only the liabilities incurred during the bankruptcy proceedings (they are not the total liabilities due to the State).
Pokračovanie prevádzky NCHZ však neprinieslo dostatočné výnosy na pokrytie všetkých prevádzkových nákladov vrátane príspevkov na sociálne zabezpečenie a ostatných pohľadávok štátu, ktoré vznikli počas konkurzného konania.
Such liabilities are defined in Section 87 of the Slovak Bankruptcy Act [8] as ‘claims against the estate’.
Výnosy NCHZ sa použili najmä na pokrytie nákladov priamo súvisiacich s prevádzkou podniku (zásobovanie surovinami, energiou atď.) s cieľom udržať ich obchodnú činnosť, zatiaľ čo záväzky voči štátu neboli uhradené a počas pokračovania prevádzky NCHZ v konkurze ďalej rástli.
Claims against the estate include claims arising after bankruptcy is declared in respect of the administration and liquidation of assets in bankruptcy and claims arising after bankruptcy is declared in respect of taxes, charges, duties, health insurance premiums, social insurance premiums, and wages or salaries of employees of the bankrupt company.
Pokračovanie prevádzky NCHZ, ktoré bolo hlavnou príčinou týchto akumulovaných záväzkov, bolo založené na dvoch rôznych opatreniach počas konkurzného konania: na zákone – od decembra 2009 do decembra 2010 – a na uznesení veriteľov od januára 2011.
Any liabilities incurred from the continued operation of the company during the bankruptcy proceedings that cannot be paid from the revenue from such continued operation are also treated as claims against the estate.
Prevádzka na základe zákona
NCHZ's public liabilities that arose during the bankruptcy proceedings are set out in Table 1 below.
Od nadobudnutia účinnosti zákona 1. decembra 2009 a rozhodnutia vlády z 2. decembra 2009 až do skončenia účinnosti zákona 31. decembra 2010 využívali NCHZ výhody spojené s postavením „strategickej spoločnosti“.
Table 1
V zmysle zákona bol správca konkurznej podstaty povinný i) zabezpečiť pokračovanie prevádzky strategickej spoločnosti, aj keby jej výnosy plne nepokrývali jej prevádzkové náklady vrátane daní a príspevkov na sociálne zabezpečenie a ii) zabrániť neodôvodnenému hromadnému prepúšťaniu zamestnancov.
NCHZ liabilities towards the State or state-owned companies arising during the bankruptcy proceedings (position as at 1 August 2012)
Zákon sa mal vzťahovať na obchodné spoločnosti strategického významu, na ktorých majetok bol vyhlásený konkurz.
Public authorities/State-owned company
Účelom zákona bolo zachovať prevádzku tých podnikov, ktoré sú v konkurze, ale ktoré slovenská vláda vyhlásila za strategicky dôležité.
Amount of liability in EUR
Zákon okrem toho poskytol slovenskej vláde prednostné právo na kúpu strategických spoločností, ktoré sa dostali do konkurzu.
Social Insurance Institute
Na to, aby spoločnosť patrila do rozsahu pôsobnosti zákona, museli byť splnené všetky tieto požiadavky:
Všeobecná zdravotná poisťovňa (Health insurance company owned by the State)
spoločnosť je obchodnou spoločnosťou, ktorej majetok je predmetom vyhláseného konkurzného konania,
State water management undertaking (Slovenský vodohospodársky podnik, š.p.)
spoločnosť je dôležitá z hľadiska ochrany zdravia, bezpečnosti štátu alebo riadneho chodu hospodárstva,
City of Nováky (fee for waste, real estate tax)
spoločnosť má viac ako 500 zamestnancov alebo významným spôsobom dodáva energiu, plyn, teplo alebo produkty rafinérskeho priemyslu pre verejnosť, iné odvetvia priemyslu a celoštátnu dopravu alebo prevádzkuje vodné dielo, verejnú čistiareň odpadových vôd, verejnú kanalizáciu alebo verejný vodovod,
Environmental Fund
slovenská vláda musí vyhlásiť spoločnosť za spoločnosť strategického významu.
Several municipalities (fee for waste, real estate tax)
NCHZ bola jedinou spoločnosťou, ktorá mala z tohto zákona prospech.
Common health insurance company (Spoločná zdravotná poisťovna)
Pri rozhodovaní o strategickom význame NCHZ slovenská vláda poukázala na skutočnosť, že konkurz spoločnosti by mohol viesť k strate viac ako 1700 priamych pracovných miest a ohroziť ďalších 5000 pracovných miest u dodávateľov NCHZ na Slovensku.
Motor vehicle tax authority (Daň z motorových vozidiel)
Uviedla tiež, že ukončenie výroby v NCHZ by negatívne ovplyvnilo výkonnosť a konkurencieschopnosť chemického priemyslu na Slovensku, čím by sa výrazne zhoršila pozícia celej slovenskej ekonomiky.
TOTAL
[9]
Under Section 88(5) of the Slovak Bankruptcy Act, liabilities arising as a result of operation of the business are settled by the administrator from the proceeds of that operation in the order in which they fall due.
Prevádzka na základe uznesenia veriteľského výboru
From the information available to the Commission it appears that at least certain state institutions (e.g. the Social Insurance Company) did try to enforce receivables under the bankruptcy proceedings.
Po skončení účinnosti zákona 31. decembra 2010 správca konkurznej podstaty, ktorý bol viazaný pokynmi veriteľského výboru, rozhodol o pokračovaní prevádzky NCHZ v súlade s ustanoveniami slovenského zákona o konkurze.
However, the continued operation of NCHZ did not bring in sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables generated during the bankruptcy proceedings.
Podľa slovenského zákona o konkurze si veritelia všetkých nezabezpečených pohľadávok prihlásených v konkurznom konaní volia veriteľský výbor na účely výkonu svojich práv v konkurze.
NCHZ's revenue was used primarily to cover costs directly related to the operation of the business (supply of raw materials, energy etc.) in order to maintain its commercial activity, while the liabilities vis-à-vis the State were not paid and continued to grow during the continued operation of NCHZ in bankruptcy.
Výbor má právomoc vydávať pokyny správcovi konkurznej podstaty za okolností, ktoré sú výslovne stanovené v slovenskom zákone o konkurze, okrem iného v situácii, keď náklady na prevádzku podniku v konkurze presiahnu výnosy z jeho prevádzky a pokračovanie v jeho prevádzke tak vedie k ďalšiemu hromadeniu záväzkov.
The continued operation of NCHZ, which was the principal cause of these accumulated liabilities, was based on two different measures during the bankruptcy proceedings: on the Act — between December 2009 and December 2010 — and on the decision of the creditors as of January 2011.
V takej situácii si správca vyžiada pokyny týkajúce sa rozsahu, v ktorom sa má pokračovať v prevádzke spoločnosti (§ 88 slovenského zákona o konkurze).
Operation under the Act
O týchto pokynoch musí hlasovať veriteľský výbor spolu so zabezpečenými veriteľmi a následne ich musí schváliť konkurzný súd, ktorý ich vyhlási za záväzné.
From the entry into force of the Act on 1 December 2009 and the Government Decision of 2 December 2009 until the expiry of the Act on 31 December 2010, NCHZ benefited from the status of a ‘strategic company’.
V prípade konkurzného konania voči NCHZ bol výbor zložený z 5 subjektov, z ktorých štyri boli v súkromnom vlastníctve [10].
The Act was to apply to commercial companies of strategic importance that were subject to bankruptcy proceedings.
NCHZ mali okrem toho, podľa informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, šesť zabezpečených veriteľov.
The purpose of the Act was to maintain in operation undertakings that were in bankruptcy but had been declared by the Slovak Government to be strategically important.
Štyria z týchto zabezpečených veriteľov boli štátne/verejnoprávne podniky – Fond národného majetku, Environmentálny fond, Slovenská záručná a rozvojová banka, a. s., a Mesto Nováky.
In addition, the Act gave the Slovak Government a pre-emption right to purchase strategic companies that had gone into bankruptcy.
Správca v súlade so svojou povinnosťou podľa slovenského zákona o konkurze informoval zabezpečených aj nezabezpečených veriteľov (na spoločnom zasadnutí 26. januára 2011) o tom, že náklady na prevádzku podniku NCHZ sú vyššie ako výnosy z prevádzky.
In order for a company to fall within the scope of the Act, all of the following requirements had to be met:
Správca predložil veriteľom aj ekonomickú analýzu z 23. decembra 2010, v ktorej boli uvedené viaceré možné scenáre a porovnanie nákladov a výnosov z hľadiska veriteľov NCHZ.
the company had to be a commercial company whose assets were the subject of declared bankruptcy proceedings;
V analýze sa dospelo k záveru, že je v záujme veriteľov pokračovať v prevádzke NCHZ a predať ich ako fungujúci podnik.
the company had to be important for protecting health, national security or the proper functioning of the economy;
Analýza správcu bola doplnená prezentáciou vedenia NCHZ – NCHZ Nováky: Štúdia uskutočniteľnosti reštrukturalizácie – v ktorej sa tiež argumentovalo, že najlepšie riešenie pre veriteľov je predať NCHZ ako podnik v prevádzke.
the company had to have more than 500 employees, or in a significant way supply energy, gas, heat or products of the refinery industry to the public, other industries and nationwide transportation, or operate waterworks, a public wastewater treatment plant, a public sewer or a public water supply;
So zreteľom na tieto štúdie všetci veritelia vo veriteľskom výbore, ako aj všetci zabezpečení veritelia, 26. januára 2011 súhlasili s tým, aby spoločnosť pokračovala v prevádzke.
the company had to be declared as being of strategic importance by the Slovak Government.
Toto rozhodnutie schválil súd v Trenčíne 23. februára 2011, čím sa stalo pre správcu záväzným.
NCHZ was the only company to benefit from the Act.
Po schválení veriteľmi a súdom v Trenčíne pokračovala prevádzka podniku NCHZ bez prerušenia až do jeho predaja ako fungujúceho podniku spoločnosti Via Chem Slovakia v júli 2012.
The Act was adopted on 5 November 2009 and took effect on 1 December 2009.
Rozhodnutie Komisie o začatí formálneho vyšetrovacieho konania
On 2 December 2009 the Slovak Government proclaimed NCHZ a strategic company by decision No 534/2009.
V rozhodnutí z 2. júla 2013 o začatí konania sa konštatovalo, že NCHZ neuhradili v plnej výške počas konkurzného konania príspevky na sociálne zabezpečenie za svojich zamestnancov, ani žiadne ďalšie záväzky voči rôznym štátnym subjektom.
In deciding that NCHZ was of strategic importance, the Slovak Government pointed to the fact that the company's bankruptcy could lead to a loss of more than 1700 direct jobs, and endanger a further 5000 jobs with NCHZ's suppliers in Slovakia.
Výška verejného dlhu za obdobie rokov 2009 až 2011 dosiahla 12,1 milióna EUR.
It also stated that stopping production at NCHZ would negatively affect the performance and competitiveness of the chemical industry in Slovakia and thus significantly worsen the position of the whole Slovak economy [9].
Vzhľadom na finančné ťažkosti NCHZ, ktoré viedli k návrhu na vyhlásenie konkurzu, podstúpil štát tým, že umožnil pokračovanie prevádzky NCHZ, skutočné riziko akumulovania verejných záväzkov, ktoré by NCHZ neboli schopné splniť.
Operation under the decision of the creditors' committee
Neuhradenému dlhu sa teda mohlo predísť alebo sa dlh mohol aspoň výrazne znížiť zastavením prevádzky NCHZ počas konkurzného konania.
After the Act expired on 31 December 2010, the bankruptcy administrator, who was bound by the instructions of the creditors' committee, decided to continue the operations of NCHZ in line with the provisions of the Slovak Bankruptcy Act.
Existovali aj významné náznaky, že rozhodnutie veriteľov o pokračovaní v prevádzke NCHZ po skončení účinnosti zákona možno pripísať štátu a že spoločnosti poskytlo nenáležitú selektívnu hospodársku výhodu.
Under the Slovak Bankruptcy Act, the creditors of all unsecured receivables registered in the bankruptcy proceedings must elect a creditors' committee in order to exercise their rights in the course of the bankruptcy.
Komisia tak na základe predbežného posúdenia dospela k záveru, že spoločnosti NCHZ bola tým, že sa jej umožnilo pokračovať v prevádzke a pôsobení na trhu bez toho, aby musela počas značne dlhého časového obdobia uhrádzať príspevky na sociálne zabezpečenie a ostatné verejné záväzky, poskytnutá výhoda voči jej konkurentom, ktorú by za normálnych trhových podmienok nezískala.
The committee has the power to issue instructions to the bankruptcy administrator in the circumstances explicitly provided for in the Slovak Bankruptcy Act, including where the costs of the operation of the bankrupt business exceed the revenue from its operations and its continued operation thus leads to a further accumulation of liabilities.
Komisia mala pochybnosti aj o tom, či bola verejná súťaž, prostredníctvom ktorej boli NCHZ predané, nepodmienená, pretože niektorí uchádzači mali možnosť zvýšiť ponuky v neskoršom štádiu, keď už boli všetky ponuky predložené.
In such a situation the administrator must seek instructions regarding the extent to which the continued operation of the company is to be pursued (Article 88 of the Slovak Bankruptcy Act).
Komisia preto mala pochybnosti, či cena, ktorú víťaz verejnej súťaže zaplatil za majetok spoločnosti, bola trhovou cenou, ktorá zabezpečovala maximalizáciu výnosov určených na uspokojenie veriteľov vrátane štátu.
Such instructions have to be voted on by the creditors' committee together with the secured creditors and then approved and made binding by a bankruptcy court.
Okrem toho existovali významné náznaky, že ekonomická kontinuita medzi NCHZ a novým subjektom nebola prerušená.
In the case of NCHZ's bankruptcy proceedings the committee consisted of five entities, four of which were privately owned [10].
Znamenalo by to, že akúkoľvek nezlučiteľnú štátnu pomoc poskytnutú NCHZ by bolo možné vymáhať aj od nového vlastníka podniku spoločnosti.
The public member of the committee was the National Property Fund (Fond národného majetku).
Komisia preto rozhodla o začatí konania podľa článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
In addition, according to the information available to the Commission, NCHZ had six secured creditors.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Four of these secured creditors were state-owned/public undertakings: the National Property Fund, the Environmental Fund (Environmentálny fond), the Slovak Guarantee and Development Bank (Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s.) and the Town of Nováky.
K rozhodnutiu o začatí konania predložili pripomienky dve tretie strany – sťažovateľ a ďalšia zainteresovaná tretia strana, ktorá si želala zostať anonymná.
As required under the Slovak Bankruptcy Act the administrator informed both the unsecured and secured creditors (at their joint meeting on 26 January 2011) that the costs of operating the NCHZ business were higher than the revenue from operation.
Obe tieto zainteresované strany potvrdili skutočnosti, ako aj dôvody uvedené Komisiou v rozhodnutí o začatí formálneho vyšetrovacieho konania.
The administrator also provided the creditors with an economic analysis dated 23 December 2010, identifying several possible scenarios and comparing costs and revenue from the point of view of NCHZ's creditors.
Tretie strany zdôraznili očividné časové prepojenie medzi hospodárskymi ťažkosťami NCHZ a predložením zákona o strategických spoločnostiach, ktorý bol prijatý v skrátenom legislatívnom konaní.
The analysis concluded that it was in the interests of the creditors to continue the operation of NCHZ and to sell the business as a going concern.
Slovenská vláda okrem toho prijala rozhodnutie o vyhlásení NCHZ za strategickú spoločnosť v zmysle zákona iba jeden deň po nadobudnutí účinnosti zákona.
The administrator's analysis was supplemented by an NCHZ management presentation entitled ‘NCHZ Nováky — Restructuring Feasibility Study’, which also argued that the best solution for the creditors would be to sell NCHZ off as a company in operation.
Obe zainteresované strany vyhlásili, že štát mohol zabrániť predvídateľnému riziku akumulácie neuhradených pohľadávok voči štátu, ak by NCHZ nepriznal štatút strategickej spoločnosti.
Taking account of these studies, all creditors in the creditors' committee and all the secured creditors agreed on 26 January 2011 with continuing the operation of the company.
Okrem toho je možné, že NCHZ ťažili z výhody postavenia podniku, ktorý na základe zákona nemôže opustiť trh, čím zostávali dôveryhodným obchodným partnerom, zatiaľ čo v prípade iných spoločností v rovnakej situácii ako NCHZ, t. j. v konkurznom konaní, by sa s vysokou pravdepodobnosťou zhoršili ich obchodné vzťahy s dodávateľmi a zákazníkmi vzhľadom na ich možný odchod z trhu.
That decision was approved and thus made binding for the administrator by the Trenčín Court in a ruling of 23 February 2011.
Vo vzťahu k prevádzke NCHZ na základe rozhodnutia veriteľského výboru jedna zo zainteresovaných strán uviedla, že člen veriteľského výboru, ktorý bol vo vlastníctve štátu, sa mohol a mal pokúsiť dosiahnuť iný výsledok tým, že presvedčí ostatných členov výboru, alebo mal minimálne hlasovať proti pokračovaniu prevádzky NCHZ.
Following the approval by the creditors and by the Trenčín Court, the NCHZ business continued operation without any interruption until its sale as a going concern to Via Chem Slovakia in July 2012.
Rovnaké argumenty sa vzťahujú na štát ako jedného zo zabezpečených veriteľov, ktorý mal podľa zainteresovaných strán právo vetovať rozhodnutie o schválení pokračovania prevádzky NCHZ.
The Commission decision to open the formal investigation procedure
Vzhľadom na túto nečinnosť možno podľa názoru zainteresovaných strán pripísať rozhodnutie veriteľského výboru a zabezpečených veriteľov štátu.
The opening decision of 2 July 2013 found that NCHZ had not fully paid social security contributions for its employees or any other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
V každom prípade zainteresované strany ďalej uviedli, že rozhodnutie trenčianskeho súdu o povolení zachovania prevádzky NCHZ je možné tiež pripísať štátu.
The amount of public debt for the period 2009-2011 totalled EUR 12,1 million.
Obe zainteresované strany uviedli, že pokračovanie prevádzky NCHZ narušilo hospodársku súťaž najmä na trhu s karbidom vápnika a že NCHZ mali počas tohto obdobia veľmi agresívnu cenovú politiku.
In view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to filing for bankruptcy, by allowing continued operation of NCHZ the State ran a real risk that NCHZ would accumulate public liabilities it would not then be in a position to honour.
Vo vzťahu k predaju NCHZ jedna zo zainteresovaných strán uviedla, že v dôsledku záväzkov v rámci verejnej súťaže boli výsledky súťaže neisté, a z tohto dôvodu sa verejnej súťaže nezúčastnila, hoci by pre ňu získanie podniku NCHZ mohlo byť zaujímavé.
The non-paid debt could thus have been avoided or at least significantly reduced by discontinuing the operations of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Zúčastnené strany nakoniec uviedli, že celkové pôsobenie a prítomnosť spoločnosti Fortischem na trhu sú v zásade identické s bývalým podnikom NCHZ.
There were also strong indications that the creditors' decision to continue operating NCHZ after the expiry of the Act was attributable to the State and provided the company with an undue, selective, economic advantage.
Jedinou viditeľnou zmenou bola zmena názvu a vlastníka.
The Commission thus concluded on a preliminary basis that by being allowed to continue its operations and market activities without having to pay social security contributions and other public liabilities during a significant period of time, NCHZ had been awarded an advantage vis-à-vis its competitors that it would not have received under normal market conditions.
PRIPOMIENKY SLOVENSKA
The Commission also doubted whether the tender through which NCHZ was sold was unconditional since some of the bidders had the possibility of raising their bids at a later stage, when all the bids had already been submitted.
Existencia hospodárskej výhody pre NCHZ
The Commission therefore doubted whether the price paid for the company's assets by the successful bidder represented a market price that ensured maximisation of revenue to satisfy the creditors, including the State.
Slovensko tvrdilo, že aj napriek tomu, že veritelia ani súd počas prvého obdobia neprijali žiadne rozhodnutie, je pravdepodobné, že ak by zákon neexistoval, veritelia by sa aj tak rozhodli pokračovať v prevádzke NCHZ.
Moreover, there were strong indications that the economic continuity between NCHZ and the new entity had not been interrupted.
Slovensko odkázalo na predbežnú analýzu a verejné vyhlásenia správcu z októbra 2009 (t. j. pred nadobudnutím účinnosti zákona), ktoré svedčia o tom, že uprednostňoval pokračovanie prevádzky NCHZ.
This would mean that any incompatible state aid granted to NCHZ could be recovered from the new owner of the company's business.
Zákon tak nemal žiadny podstatný vplyv, pretože NCHZ by pokračovali v prevádzke aj bez prijatia zákona výlučne na základe štandardných predpisov o konkurze.
The Commission therefore decided to open the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Následne, po skončení účinnosti zákona v decembri 2010, požiadal správca veriteľský výbor o pokyny v súvislosti s pokračovaním prevádzky spoločnosti.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Výbor súhlasil a toto rozhodnutie potvrdil trenčiansky súd [11].
Two third parties commented on the opening decision: the complainant and another interested third party that wished to remain anonymous.
Slovensko predložilo vypracovanú hospodársku analýzu, ktorá slúžila ako podklad pre rozhodovanie veriteľského výboru.
Both of these interested parties endorsed the facts and the reasoning set out by the Commission in the decision to open the formal investigation procedure.
Spoločnosť teda pokračovala v prevádzke až do svojho predaja v roku 2012.
The third parties stressed the evident temporal link between the economic difficulties of NCHZ and the introduction of the Strategic Companies Act, which was adopted in an accelerated legislative procedure.
Slovensko predložilo aj hypotetickú analýzu vypracovanú správcom pomocou metodiky použitej na analýzu vypracovanú v 2. období (pokračovanie prevádzky na základe rozhodnutia veriteľov a súdu), v ktorej sa dospelo k záveru, že ak by sa o likvidácii uvažovalo na začiatku 1. obdobia (pokračovanie prevádzky na základe zákona), výsledok analýzy by bol rovnaký.
In addition, only one day after the entry into force of the Act, the Slovak Government adopted the decision declaring NCHZ a strategic company within the meaning of the Act.
Napriek nižšiej úrovni aktuálnych záväzkov v hodnote 8,5 milióna EUR by výnosy z likvidácie neboli vyššie ako náklady a aktuálne záväzky.
In addition, NCHZ had possibly benefited from the advantage of having the status of a firm unable to exit the market by law and thus remained a reliable business partner, whereas other companies in the same situation as NCHZ, i.e. in bankruptcy proceedings, would most likely have had deteriorating business relations with their suppliers and customers owing to the possibility of their market exit.
Neposkytlo preto NCHZ žiadnu hospodársku výhodu a jeho konanie nepredstavovalo štátnu pomoc.
As regards the operation of NCHZ following the decision of the creditors' committee, one of the interested parties argues that the state–owned member of the creditor's committee could and should have tried to reach a different outcome — by convincing the other committee members or at least by voting against the continued operation of NCHZ.
Vymáhanie pohľadávok Slovenska od NCHZ v konkurze