natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under the new Guidelines for applying the MEO test, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded where the price charged for the airport services corresponds to the market price or it can be demonstrated through an ex ante analysis, that is to say one based on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at that time, that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and that it forms part of an overall strategy intended to lead the airport to profitability at least in the long term.
V niektorých zmluvách sa uvádzali údaje o očakávanom počte cestujúcich na plánovaných spojeniach.
However, under the first approach (comparison with a ‘market price’), the Commission seriously doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports and considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Komisia teda tieto údaje nezohľadnila a pri všetkých zmluvách uzatvorených od roku 2005 predpokladala vyťaženosť na úrovni 85 % (vyššia ako uvedené údaje).
The Commission considers it appropriate to reiterate in the context of this analysis that, following the adoption of the new Guidelines, both France and the interested parties were invited to submit comments on the application of those guidelines to the present case.
V niektorých zmluvách sa letecká spoločnosť zaviazala prepraviť na dotknutých spojeniach minimálny počet cestujúcich.
In the event, neither France nor the interested parties disputed the substance of the Commission’s approach according to which, where an appropriate benchmark cannot be identified to establish a true market price for the services provided by airports to airlines, the most relevant criterion for assessing the arrangements concluded between these two parties is an ex ante incremental profitability analysis.
Hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve by však pravdepodobne rátal s vyšším ako minimálnym počtom cestujúcich, ktorý garantuje letecká spoločnosť.
It should be noted that, in general, the application of the MEO test based on an average price observed in other similar markets may prove helpful where a market price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Pravdepodobne by predpokladal, že letecká spoločnosť stanovila bezpečnostnú rezervu medzi spodnou hranicou objemu prepravy, ku ktorému sa zaviazala, a objemom prepravy, ktorý je možné rozumne očakávať.
However, this method may not be as relevant in the case of airport services.
Komisia sa preto rozhodla nezohľadniť vo svojom posúdení tieto povinné minimálne hodnoty.
This is because the costs and revenues structure tends to differ significantly from one airport to another.
Tieto minimálne hodnoty sú zvyčajne nižšie ako predpoklady prírastkovej leteckej prepravy použité Komisiou.
These costs and revenues depend on the airport’s state of development, number of airlines operating from/to the airport, available capacity in terms of passenger traffic, state of the infrastructure and related investments, regulatory framework, which may vary from one Member State to another, and historical debts and obligations of the airport.
Prírastkové príjmy (zmluvy uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a AMS)
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Pri všetkých transakciách, ktoré sú predmetom tejto analýzy, sa Komisia zamerala na určenie prírastkových príjmov, t. j. príjmov vytvorených transakciou, tak ako by ich predpokladal hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve.
As the present case amply demonstrates, commercial arrangements between airports and airlines are not necessarily based on a list of public prices for individual services.
Na základe uplatnenia zásady „jednotnej pokladnice“ sa Komisia domnieva, že je vhodné brať do úvahy príjmy z leteckej dopravy a neletecké príjmy.
Rather, these commercial relationships vary widely.
Príjmy z leteckej dopravy pozostávajú z výnosu rôznych poplatkov, ktoré musí letecká spoločnosť uhrádzať správcovi letiska, konkrétne:
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
„pristávací poplatok“, t. j. suma za jeden spiatočný let,
As a result, it is difficult to compare transactions based on a price per rotation or per passenger.
„poplatok za odbavenie cestujúcich“, t. j. suma za jedného odlietajúceho cestujúceho,
Ryanair considers that the MEO test can be applied using certain European airports as a benchmark.
poplatok za služby pozemnej obsluhy v podobe sumy za spiatočný let, ktorá je stanovená v jednotlivých zmluvách o letiskových službách.
In this respect, it believes that certain European airports are substitutable for Nîmes airport due to their similarities and has provided a study comparing the airport charges paid by Ryanair at Nîmes airport with the airport charges paid at those airports regarded as comparable.
Pristávací poplatok a poplatok za odbavenie cestujúcich, ktoré účtujú prevádzkovatelia, sú v zásade regulované poplatky za prístup k letiskovej infraštruktúre, ktoré sa po konzultáciách stanovujú pre všetky letecké spoločnosti a sú zverejnené.
It concludes that the charges paid at Nîmes are not significantly lower.
Pokiaľ ide o jednotlivé zmluvy, Komisia použila na stanovenie predpokladanej jednotkovej sumy pristávacieho poplatku a poplatku za odbavenie cestujúcich verejné poplatky platné v čase uzatvorenia zmlúv, pričom zohľadnila údaje uvedené v zmluvách o spôsobe výpočtu poplatkov platných pre Ryanair a začlenila ročnú indexáciu vo výške 2 %, keďže bolo rozumné predpokladať, že regulované poplatky budú každý rok zvýšené o nárast miery inflácie.
However, the method adopted by Ryanair is ineffective in so far as it limits itself to the services and payments resulting from the airport services agreements without taking into account the marketing services agreements.
Systém regulovaných letiskových poplatkov nestanovuje automatickú indexáciu, ale možnosť pre správcu upraviť poplatky priebežne po konzultácii.
As previously indicated, the two types of agreement are indissociable and must be considered together when applying the MEO test.
V čase uzavretia jednotlivých dotknutých zmlúv preto nebolo možné s istotou predpovedať budúci vývoj týchto regulovaných poplatkov.
Accordingly, the findings of the comparative analysis provided by Ryanair cannot be accepted.
Za týchto podmienok sa Komisia domnieva, že súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by urobil jednoduchý a logický predpoklad, podľa ktorého by sa poplatky zvyšovali každý rok, aby držali krok s infláciou, pričom by použil mieru inflácie vo výške 2 % podľa hodnoty stanovenej Európskou centrálnou bankou (ECB) pre eurozónu.
Moreover, Ryanair has not shown how the airports mentioned in the study are sufficiently comparable in terms of traffic volume and type of traffic, type and level of airport services, presence of a large city in the vicinity of the airport, number of inhabitants in the catchment area, prosperity in the surrounding area, and existence of other geographical areas likely to attract passengers.
Poplatok za pozemnú obsluhu nie je regulovaný, ale je výsledkom dvojstranných rokovaní.
What is more, neither France nor any interested third party has proposed any comparison airports with evidence that they are sufficiently comparable to Nîmes airport in terms of these various criteria.
V jednotlivých zmluvách o letiskových službách uzatvorených so spoločnosťou Ryanair má podobu pevne stanovenej sumy za spiatočný let bez indexácie, okrem prípadov, keď tento poplatok nie je stanovený.
Under these circumstances, the Commission considers that the approach generally recommended in the new Guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to the present case.
Komisia preto použila vo svojej analýze sumu, ktorá vyplýva z jednotlivých zmlúv.
This approach is justified by the fact that an airport operator may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared with a counterfactual situation in which this transaction is not concluded, regardless of any comparison with the conditions offered to airlines by other airport operators, or even with the conditions offered by the same airport operator to other airlines.
Na výpočet výnosu z troch letiskových poplatkov, ktorý by hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve očakával z každej zmluvy, Komisia použila predpokladaný počet spiatočných letov (pokiaľ ide o pristávací poplatok a poplatok za služby pozemnej obsluhy) a dodatočnú leteckú prepravu (pokiaľ ide o poplatok za odbavenie cestujúcich), ktoré sú vymedzené v každej zmluve, a vynásobila ich vyššie vymedzenou jednotkovou výškou poplatku.
On this last point, as the Commission noted in the new Guidelines, ‘price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Pokiaľ ide o neletecké príjmy, Komisia pri zmluvách uzatvorených s VTAN použila prístup navrhovaný Francúzskom, ktorý spočíva v použití sumy prírastkových neleteckých príjmov na jedného cestujúceho, ktorá vyplýva z uvedenej štúdie VTAN.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test’ (footnotes omitted).
Ako totiž bolo uvedené vyššie, táto štúdia a podnikateľský plán VTAN, z ktorého vyplýva, sú prijateľným základom pre analýzu predpokladanej ziskovosti.
It should also be noted that France and the Operators have stated that Nîmes airport was the first regional airport operated by Veolia Transport.
Pokiaľ ide o zmluvy uzatvorené komorou CCI, Komisia musela použiť iný prístup, lebo CCI, ako je Komisii známe, nevykonala žiadny predpoklad neleteckých príjmov pred uzatvorením týchto zmlúv.
If this argument were taken into account, it would mean ignoring the incremental profitability approach recommended by the guidelines and accepting that VTAN could have entered into agreements leading to negative incremental profitability, without this conduct implying any economic advantage for Ryanair.
Komisia sa domnieva, že je pravdepodobné, že rozumný hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve mohol stanoviť sumu prírastkových neleteckých príjmov na jedného cestujúceho v čase uzatvorenia jednotlivých zmlúv na základe celkových obchodných neleteckých príjmov letiska na cestujúceho počas dostatočne dlhého obdobia, aby bolo reprezentatívne, a tesne pred uzatvorením danej zmluvy.
However, that argument must be rejected.
Komisia použila obdobie troch rokov, ak boli údaje za toto obdobie dostupné.
Firstly, as previously indicated, neither France nor VTAN have provided any analysis showing that the ‘net incremental cost’ caused for Veolia Transport by the agreements signed with Ryanair/AMS, as indicated further on, would have been offset by future benefits resulting for the Veolia Transport group from this initial airport operation experience.
Ak boli údaje k dispozícii len pre kratšie obdobie (napr. jeden rok v prípade zmluvy z apríla 2000), Komisia sa uspokojila s kratším obdobím.
There is also nothing to say that Veolia Transport could not have acquired this initial experience at another airport where the net cost would have been lower.
Komisia okrem toho zohľadnila infláciu uplatnením 2 % indexácie.
Moreover, it should be noted that VTAN’s conduct towards Ryanair/AMS must not be assessed in isolation, but in conjunction with the SMAN’s conduct.
Tabuľka 5 uvedená v tomto odôvodnení obsahuje celkové obchodné neletecké príjmy letiska v jednotlivých rokoch za obdobie rokov 1999 – 2011, ako aj priemernú jednotkovú sumu neleteckých príjmov na cestujúceho pre každý rok počas predchádzajúcich troch rokov alebo za čo najdlhšie predchádzajúce obdobie, za ktoré sú k dispozícii údaje, ak je kratšie ako tri roky.
This is all the more relevant as the ‘net incremental cost’ of the agreements signed with Ryanair and AMS should not actually have been borne by VTAN, but by the SMAN through the flat-rate contribution ensuring financial stability and a reasonable profit for VTAN.
Tabuľka 5
However, in terms of its profitability, the SMAN did not have any interest in encouraging the signature of agreements allowing the Veolia Transport group to acquire some initial airport operation experience in order to develop its activity in this area.
Celkové obchodné neletecké príjmy na jedného cestujúceho
Veolia Transport’s interest in developing this activity cannot therefore lead to the conclusion that the SMAN behaved, in conjunction with VTAN, in the way that an MEO motivated by the prospect of profits would have done.
Rok
It should also be noted that, in their comments on the application of the MEO test to the various agreements in question, certain interested third parties referred to the fact that the conditions offered to Ryanair may or may not have been offered to other airlines likely to want to use Nîmes airport.
Celkový počet cestujúcich
This argument is without merit.
Celkové obchodné neletecké príjmy
For an airport operator motivated by the prospect of profits, objective factors can justify different conditions being offered to different airlines.
Kĺzavý priemer za predchádzajúce tri roky (alebo za kratšie obdobie v závislosti od dostupných údajov)
These factors may include the expected volume of traffic, the number and type of routes and associated frequencies, or even the nature of the services requested by the airline.
[600000 – 800000]
The extent to which the conditions offered to Ryanair by the CCI and VTAN were or could have been offered to other airlines is therefore irrelevant in the context of the MEO test.
[400000 – 600000]
In the light of all the above, the Commission considers that the approach generally recommended in the new Guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to the present case.
[2 – 4]
This approach is justified by the fact that an airport operator may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared with a counterfactual situation in which this transaction is not concluded, regardless of any comparison with the conditions offered to other airlines or with the conditions offered by other airport operators.
[800000 – 1000000]
Conclusion on the terms for applying the market economy operator test
[1000000 – 1200000]
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the agreements in question, the Commission must analyse each marketing services agreement together with the corresponding airport services agreement, and must assess whether a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating Nîmes airport, would have signed these agreements.
Použité predpoklady sú priaznivé pre Ryanair.
To this end, it is necessary to determine the incremental profitability of the agreements as it would have been assessed by the MEO at the time of their signature, by estimating, for the entire period of application of the agreements:
V skutočnosti treba skonštatovať, že suma prírastkových neleteckých príjmov na jedného cestujúceho vyplývajúca z tejto metódy je vyššia ako suma, ktorá vyplýva z podnikateľského plánu VTAN.
the future incremental traffic expected from the implementation of these agreements, possibly taking into account the effects of the marketing services on the load factors of the routes covered by the agreements,
Prírastkové náklady (zmluvy uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a AMS)
the future incremental revenues expected from the implementation of these agreements, including revenues from airport charges and ground handling services, generated by the routes covered by these agreements, as well as non-aeronautical revenue from the additional traffic generated by the implementation of these agreements,
Prírastkové náklady, ktoré by mohol ex ante očakávať hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve spravujúci letisko namiesto prevádzkovateľov v rámci jednotlivých transakcií (v závislosti od prípadu vrátane zmluvy o letiskových službách a zmluvy o marketingových službách), možno rozdeliť do týchto troch kategórií:
the future incremental costs expected from the implementation of these agreements, including operating costs and any incremental investment costs generated by the routes covered by these agreements, as well as the costs of marketing services.
náklady na nákup marketingových služieb,
These calculations should provide the future annual flows corresponding to the difference between incremental revenues and costs, to be discounted, if necessary, by a rate reflecting the cost of capital for the airport operator.
finančné stimuly pre Ryanair od prevádzkovateľa letiska podľa podmienok zmluvy o letiskových službách spočívajúce v prevedení časti výnosov z letiskových poplatkov na základe kritérií, ako je úroveň prepravy,
A positive net present value indicates in principle that the agreements in question do not confer an economic advantage, whereas a negative net present value reveals the presence of such an advantage.
prírastkové investičné náklady vyplývajúce z investícií vykonaných z dôvodu transakcie,
It should be noted that, in this assessment, the arguments of Ryanair and the Operators that the price of the marketing services purchased by the Operators is equivalent to or less than what may be regarded as a ‘market price’ for such services are without merit.
prírastkové prevádzkové náklady, teda prevádzkové náklady (personál, rôzne nákupy), ktoré by mohli vzniknúť v dôsledku uskutočnenia transakcie.
A hypothetical MEO motivated by the prospect of profits would not be prepared to purchase such services, even at a price at or below ‘market price’, if it were predicted that, despite the positive effect of such services on passenger traffic on the air routes concerned, the incremental costs generated by the agreements would exceed the incremental revenues at present value.
Pokiaľ ide o náklady na zmluvy o marketingových službách a „finančné stimuly“, Komisia zobrala do úvahy sumy stanovené v jednotlivých zmluvách o marketingových službách a mechanizmy finančných stimulov stanovené v jednotlivých zmluvách o letiskových službách.
In such a scenario, the ‘market price’ would be higher than the hypothetical MEO was prepared to pay, and the services in question would therefore logically be rejected.
Podobne ako v prípade predpokladanej prepravy, ani predpokladané platby za marketingové služby automaticky nepredstavujú skutočne uhradené sumy, keďže určité okolnosti po uzatvorení zmlúv mohli spôsobiť odklon od pôvodne plánovaných súm.
For the same reasons, the fact that the prices set in the airport services agreement may be equivalent to or higher than the prices invoiced by even slightly comparable airport operators would be irrelevant in this assessment if these prices were not expected to generate sufficient incremental revenues to cover the incremental costs.
Platí to najmä v prípade, keď dôjde k predčasnému odstúpeniu od zmluvy.
Application of the market economy operator test
Tieto udalosti sa však nemôžu zohľadňovať pri uplatnení zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve, lebo k nim dochádza po uzatvorení zmlúv.
During the procedure, the Commission invited France to submit incremental cost, revenue and profitability estimates for the various agreements, which may have been produced prior to the signature of these agreements.
Prírastkové prevádzkové náklady, ktoré bolo možné predpokladať pri uzatváraní jednotlivých zmlúv, predstavujú pre neexistenciu podnikateľského plánu pri všetkých zmluvách najchúlostivejšiu kategóriu.
The only information provided by France in response to this invitation appears in a business plan prepared by Veolia Transport in September 2006 (‘the VTAN business plan’), a few months before it became the new airport operator, in order to assess the financial stability of the new public service delegation.
Konkrétne v prípade prevádzkových nákladov by nebolo možné zvoliť prístup použitý v prípade neleteckých príjmov, pri ktorom sa pre obdobie pred rokom 2007 vychádzalo z celkových obchodných neleteckých príjmov, od ktorých sa odpočítali príjmy na cestujúceho.
This business plan was not linked to one or more specific agreements, but detailed the projected costs and revenues for the entire airport operation for the whole term of the new public service delegation (2007-2011).
Na základe takéhoto prístupu by sa totiž celkové prevádzkové náklady letiska prepočítané na počet cestujúcich mohli považovať za prírastkové náklady.
France has also provided the contents of a study conducted for VTAN by an economic adviser (‘the VTAN study’), which aims to estimate, based on the VTAN business plan, the extent to which the additional traffic generated by a new agreement would influence the various cost and revenue items, except for the costs incurred by the marketing services agreements.
Veľká časť prevádzkových nákladov je však fixná, čo znamená, že celkové prevádzkové náklady na cestujúceho môžu vo väčšine prípadov výrazne prevyšovať prírastkové náklady.
With regard to the airport operator’s revenues, it is clear from the VTAN study that, due to its very nature, the aeronautical revenue, which stems from airport charges and ground handling services, varies according to the additional traffic, just like the commercial non-aeronautical revenue (associated with the activity of shops, restaurants and car parks situated within the airport zone).
Na odhadnutie prírastkových prevádzkových nákladov musí Komisia vychádzať z analytických zistení správcu letiska, lebo nemohla sama odhadnúť, akým spôsobom môže daná zmluva ovplyvniť jednotlivé nákladové položky letiska.
On the other hand, the property-related non-aeronautical revenue (typically, fixed rents received by the Nîmes airport operator from various businesses present at the airport site) is not influenced by traffic variations and should not therefore be taken into account in an incremental analysis.
Pritom jediné odhady ex ante, o ktoré sa Komisia môže opierať, sa nachádzajú v podnikateľskom pláne VTAN, na základe ktorého sa v štúdii VTAN dospelo k celkovým prírastkovým prevádzkovým nákladom na cestujúceho vo výške [2 – 4] EUR.
As regards costs, the study indicates that certain items of expenditure, such as office and structural costs, are not influenced by traffic variations, whereas others, such as purchases, are directly linked to traffic.
Komisia sa domnieva, že aj bez konkrétnejších informácií je uvedený údaj dostatočne prijateľný na to, aby bolo možné určiť vplyv dodatočného objemu prepravy na prevádzkové náklady letiska.
In terms of maintenance and repair expenditure, the study states that, with the infrastructure being used by both Ryanair and other airport users (training school, businesses located at the site, civil security), most of the corresponding costs are fixed and do not therefore vary according to the traffic.
Toto číslo sa totiž stanovilo na základe podnikateľského plánu VTAN, ktorý z už uvedených dôvodov predstavuje hlavný zdroj spoľahlivých údajov ex ante, a na základe štúdie VTAN.
However, according to the study, a limited part of this expenditure (estimated at 8 % of the total servicing and maintenance expenditure) can be imputed to Ryanair.
Ako už bolo vysvetlené, štúdia VTAN obsahuje presné a hodnoverné posúdenie rozsahu, v akom jednotlivé položky prevádzkových nákladov letiska kolíšu v závislosti od prepravy.