natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
Okrem toho je ílovitá bridlica v súčasnosti oslobodená od dane, ak je vyťažená ako vedľajší produkt materiálu, ktorý je zdanený (napr. štrkopiesok, pieskovec a vápenec).
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
Komisia v odôvodnení 365 konštatovala, že v oslobodení od dane sa rozlišuje medzi ílovitou bridlicou a ďalšími zdanenými materiálmi, ako sú vedľajšie produkty hlavnej ťažby štrkopiesku, pieskovca a vápenca.
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
Komisia tiež zvažovala, či by takéto odstupňovanie daní mohlo byť odôvodnené cieľom dane z kameniva.
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
Komisii však neboli doručené žiadne dôkazy od orgánov Spojeného kráľovstva ani od zainteresovaných strán o tom, že toto oslobodenie od dane prispieva k dosiahnutiu cieľa dane z kameniva, ktorým je obmedziť novú ťažbu materiálu na účely kameniva.
On the basis of the above the Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Okrem toho oslobodenie od dane nepomáha obmedziť vytváranie odpadu vo všeobecnosti, lebo sa ním jednoducho nahrádza vytváranie háld ílovitej bridlice vytváraním háld zdaneného kameniva nízkej kvality, pre ktoré už nemožno nájsť kupujúceho.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate cannot be found compatible with the internal market on the basis of the 2001 EAG.
Jediné zdôvodnenie, ktoré orgány Spojeného kráľovstva v tejto súvislosti predložili, sa týka hlušiny z uhoľných baní, ktoré Komisia už posúdila ako oslobodenie od dane, ktoré nepredstavuje štátnu pomoc.
ASSESSMENT UNDER THE 2008 EAG
Komisia však zistila, že len oslobodenie od dane z kameniva priznané pre i) materiál zložený výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, vrátane ílovitej bridlice, ktorá sa vyskytuje ako vedľajší produkt novej ťažby iných zdanených materiálov, a pre ii) hlušinu ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, predstavuje štátnu pomoc, a nie všeobecné oslobodenie od dane pre ílovitú bridlicu a hlušinu z ťažby ílovitej bridlice.
Given the environmental purpose of the AGL, with the occasion of the Opening Decision, the Commission had also examined the tax exemptions and exclusions under chapter 4 of the 2008 EAG that concerns operating aid in the form of reductions of environmental taxes.
V posúdení Komisie sa preto rozlišuje ílovitá bridlica so zreteľom na jej zámernú ťažbu na obchodné využívanie ako kamenivo a nezohľadňuje sa veľké množstvo ílovitej bridlice a nevyhnutnej hlušiny ílovitej bridlice v prípadoch, keď nie sú zámerne vyťažené na obchodné využívanie ako kamenivo.
Environmental taxes are defined in paragraph 70(14) of the 2008 EAG as ‘taxes whose specific tax base has a clear negative effect on the environment or which seek to tax certain activities, goods or services so that the environmental costs may be included in their price and/or so that producers and consumers are oriented towards activities which better respect the environment.’
Odôvodnenie orgánov Spojeného kráľovstva založené na obmedzenom využívaní ako kamenivo preto nemôže slúžiť ako základ spoločného posúdenia celého množstva ílovitej bridlice a celého množstva hlušiny ílovitej bridlice.
The Commission acknowledged that it is not contested that the extraction of aggregates has a negative impact on the environment, in particular in the form of damage to biodiversity, dust, noise, and visual amenity.
V súlade so zisteniami Všeobecného súdu [91], ak existujú lomy, v ktorých sa zámerne ťaží ílovitá bridlica na obchodné využívanie ako kamenivo, potom neexistuje záruka, že oslobodenie od dane nepovedie k zvýšeniu novej ťažby materiálu oslobodeného od dane.
This is further substantiated by the studies commissioned by the UK authorities referred to in recital 17 of the Opening Decision.
Komisia preto dospela k záveru, že všeobecné oslobodenie od dane pre ílovitú bridlicu a hlušinu ílovitej bridlice sťažuje dosiahnutie všeobecného environmentálneho cieľa sledovaného daňou z kameniva, lebo môže podporiť novú ťažbu takéhoto materiálu.
The AGL thus constitutes an environmental tax within the meaning of point 70(14) of the 2008 EAG and the tax exemptions could be assessed under Chapter 4 of the 2008 EAG in so far as they applied as of 2 April 2008.
PROPORCIONALITA
In accordance with paragraph 151 of the 2008 EAG, aid in the form of reductions from environmental taxes will be considered compatible with the internal market provided that it contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection and that the tax reductions do not undermine the general objective pursued.
Pokiaľ ide o proporcionalitu, každý príjemca pomoci vo forme zníženia daní alebo oslobodenia od nich musí v súlade s bodom 159 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 spĺňať jedno z týchto kritérií:
The Commission considered that, in this case, the possibility to grant exemptions for certain materials might have enabled the United Kingdom to introduce the AGL.
musí uhrádzať aspoň 20 % vnútroštátnej dane, pokiaľ nemožno odôvodniť nižšiu sadzbu;
The BAA maintains that the exemptions do not fulfil the criteria enshrined by the 2008 EAG and could not be found compatible on this basis.
môže uzatvoriť dohody s členským štátom, v ktorých sa zaväzuje dosiahnuť environmentálne ciele s rovnakým účinkom, aký by sa dosiahol podľa písmen a) alebo b), alebo ak by sa uplatňovali minimálne hodnoty Spoločenstva.
The BAA claims that, the exemptions do not contribute to an improvement of the level of environmental protection and, in fact, undermine the general objective pursued (paragraph 151 of 2008 EAG).
Orgány Spojeného kráľovstva tvrdia, že kým oslobodenie od dane nezaručuje, že príjemca uhradí aspoň 20 % vnútroštátnej dane, úplné oslobodenie od dane možno odôvodniť obmedzeným narušením hospodárskej súťaže.
The BAA refers to a quarry mentioned in the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 as a slate and shale quarry producing walling stone to illustrate that quarries are exempted just because they produce shale and slate, thus undermining the objective of the tax as it creates even greater demand in the construction industry for such materials.
Podľa orgánov Spojeného kráľovstva, aj keby sa zlúčili, materiály oslobodené od dane, na ktoré sa vzťahuje prešetrovanie, tvoria len veľmi malý podiel na trhu kameniva v Spojenom kráľovstve.
As per their submission, the BAA is aware [89] of a number of instances where quarry operators have opened slate and shale quarries, simply as a result of and in order to benefit from the advantages deriving from the AGL exemptions.
Orgány Spojeného kráľovstva uvádzajú, že na základe dostupných údajov Národného štatistického úradu, ministerstva pre miestne spoločenstvá a štátnu správu a ministerstva pre obchod, inováciu a kvalifikácie je z celkového množstva 205 miliónov ton kameniva, ktoré sa každoročne predá v Spojenom kráľovstve, len 6 miliónov získaných z materiálov, na ktoré sa vzťahuje prešetrovanie Komisie, z čoho 3 milióny pochádzajú z odpadu z ťažby kaolínu a plastického ílu.
Moreover, quarries subject to the AGL have experienced a significant reduction in sales of low-value by-product or waste such as scalpings and quarry fines.
Podľa združenia Mineral Products Association, najväčšieho obchodného orgánu pre výrobcov kameniva v Spojenom kráľovstve, oslobodenie od dane, na ktoré sa vzťahuje prešetrovanie, predstavuje približne len 3 % celkového trhu s kamenivom v Spojenom kráľovstve.
According to the BAA, this demonstrates that the AGL has completely failed to achieve its environmental objective as some piles are replaced with others.
Tvrdia, že prepravné náklady dosahujú 8,55 penny/t.
The BAA submits examples of lime quarries the primary product of which is un-taxed agricultural lime, and which have accumulated such high heaps of waste and unsold by-product, that the production of agricultural lime is impeded even with increased demand.
V priemere potom oslobodenie od dane vo výške 2 GBP/t poskytne výrobcovi materiálu oslobodeného od dane konkurenčnú výhodu len v okruhu 37 km.
The BAA claims that points 158(b) and 158(c) of 2008 EAG aim at preventing the placing of a business at a competitive disadvantage on the basis that it is subject to taxation whereas its direct competitors are not.
Podľa orgánov Spojeného kráľovstva v prípade spiatočnej prepravy bude možné prepraviť materiál oslobodený od dane len do vzdialenosti ďalších 18,7 km.
However, according to the BAA, in this instance, it is clear that competitors of the producers which benefit from the exemption are in fact subject to taxation and are unable to sell their products due to the disadvantages caused by the AGL exemptions.
Orgány Spojeného kráľovstva navyše tvrdia, že dodávané množstvá sú vo všeobecnosti veľmi malé, lebo materiál oslobodený od dane je vhodný len na kamenivo nízkej kvality.
The BAA claims that the exemption for shale is not necessary and proportionate (paragraphs 155 to 159).
Ak je na projekt potrebné tradičnejšie kamenivo, nedochádza k narušeniu hospodárskej súťaže.
The BAA alleges that the exemptions for slate, clay and shale are not based on objective criteria and that operators producing the same products are treated very differently, based on the geology of their area.
Podľa informácií doručených Komisii sa oslobodením ílovitej bridlice od dane značne narúša hospodársku súťaž.
Moreover, none of the criteria for proportionality are met and the exemptions go beyond a period of 10 years.
Viaceré zainteresované strany tvrdia, že ílovitá bridlica sa používa ako kamenivo a má významný vplyv na miestne trhy, najmä v Severnom Írsku.
The BAA have provided to the Commission a separate letter from a quarry regarding the effects of the AGL on their sales of low value products (secondary aggregates), i.e. sub-bases, scalpings, crusher-run, quarry fines which have fallen by two thirds.
V Severnom Írsku zjavne existujú státisíce ton ílovitej bridlice dovážanej z Donegalu v Írsku.
The BAA has provided to the Commission a study of the effects on aggregates production since the introduction of the AGL in 2002 drafted by BDS Marketing Research Ltd in February 2014 for the BAA.
V stavebných projektoch pozdĺž hranice s Írskom sa používalo kamenivo z Írska oslobodené od dane, ktoré bolo zatriedené ako ílovitá bridlica.
The findings of the study are as follows:
Zainteresované strany ďalej upozornili na konkrétny problém so skládkami ílovitej bridlice, ktorá sa používa na veľkých staveniskách najmä pozdĺž koridoru Glasgow – Edinburgh.
An aggregates levy of GBP 2 per tonne can represent a half or a third of the total cost of lower value aggregates to the customer.
To ovplyvnilo hospodársku súťaž medzi jednotlivými lomami a zabránilo iným lomom predávať svoje vedľajšie produkty nízkej hodnoty.
The conclusion of the study is that the main effect of the AGL has been an increase in the use of exempted aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-products of taxed high value materials.
Komisia okrem toho poznamenáva, že trh s kamenivom ílovitej bridlice je prevažne miestny a že vnútroštátny trh s kamenivom v Spojenom kráľovstve neposkytuje dobrý základ na posúdenie.
Quarrying companies have found it difficult — often impossible — to find markets for these remaining lower value materials.
Vzhľadom na nízke ceny kameniva ílovitej bridlice a vysoké prepravné náklady, ako uviedli aj orgány Spojeného kráľovstva, sa toto kamenivo môže prepravovať len na obmedzenú vzdialenosť, aby výrobcovia zásobili zákazníkov a boli schopní súťažiť s inými výrobcami kameniva nízkej kvality.
On occasions, this has involved sterilising good quality reserves.
Argumenty orgánov Spojeného kráľovstva, pokiaľ ide o obmedzené narušenie hospodárskej súťaže v súvislosti s oslobodením ílovitej bridlice od dane, nemožno prijať.
The report mentions that since 2001 sales of primary (high value) aggregates fell by 24,9 %, due to the recession.
Takéto odôvodnenie preto nemožno použiť vo vzťahu k oslobodeniu od platby 20 % dane z kameniva.
Sales of taxed by-product aggregates have fallen by 60 %, i.e. 31,5 million tonnes, since introduction of the AGL in 2002.
Toto opatrenie preto nie je proporcionálne, ako sa požaduje v bode 159 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008.
Sales of taxed by-products amounted in 2001 to 52190 and in 2011 to 20648 and sales of taxed primary (high value) aggregates fell from 188843 in 2001 to 141754 in 2011.
ALTERNATÍVNE POSÚDENIE PODĽA ČLÁNKU 107 ODS. 3 PÍSM. b) ZFEÚ – POMOC NA PODPORU VYKONÁVANIA DÔLEŽITÉHO PROJEKTU SPOLOČNÉHO EURÓPSKEHO ZÁUJMU
The sales decrease is also presented in a graph:
Ako sa uvádza vyššie, orgány Spojeného kráľovstva tvrdia, že oslobodenie od dane pre výrobky zložené výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice a hlušiny ílovitej bridlice by mohlo byť považované za zlučiteľné s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ ako podporujúce ochranu životného prostredia ako projekt spoločného európskeho záujmu.
Proportion of sales of taxed by-products since 2001 — Total
Orgány Spojeného kráľovstva nepredložili žiadne argumenty na posúdenie zlučiteľnosti predmetných opatrení na tomto základe.
Three detailed graphs are included as regards the evolution of sales of taxed by products in the following categories:
V bode 147 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008 Komisia stanovila podmienky, za ktorých by sa domnievala, že pomoc možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ.
Volumes of exempt aggregates sold appear to have increased from less than 5 million tonnes to nearly 30 million tonnes since the introduction of the AGL.
Komisia môže považovať za jeden projekt aj skupinu projektov;
These figures exclude quarries that produce only exempt aggregates as these sites are not required to produce returns.
projekt musí byť v spoločnom európskom záujme:
Thus, according to the study, the total increase in exempt volumes would be even higher than the six fold increase suggested by the figures.
projekt musí konkrétnym, príkladným a identifikovateľným spôsobom prispievať k záujmu Spoločenstva v oblasti ochrany životného prostredia, napríklad musí mať veľký význam pre environmentálnu stratégiu Európskej únie;
The study shows that there has been a steady increase in volumes of sales of exempt aggregates every year.
výhoda dosahovaná cieľom projektu sa nesmie obmedzovať len na členský štát, resp. členské štáty, ktoré ho vykonávajú, ale musí sa rozšíriť na Spoločenstvo ako celok;
It concludes that an increasing number of quarries are gaining full or partial exemptions, i.e. taxable sales are being converted into exempt sales.
projekt musí predstavovať podstatný príspevok k cieľom Spoločenstva;
Demand for recycled aggregates has increased only slightly since the introduction of the AGL in 2002.
skutočnosť, že projekt realizujú podniky v rozličných členských štátoch, nie je dostatočná;
It was the introduction of the landfill tax in 1996 that resulted in an increase in demand for recycled aggregates.
pomoc je nevyhnutná a predstavuje motiváciu realizovať projekt, ktorý musí zahŕňať vysokú mieru rizika;
According to BDS, the place of the low value taxed aggregates has been taken by the low value aggregates benefiting from the exemption as illustrated in the table below:
projekt je veľmi dôležitý z hľadiska objemu:
BDS estimates of the low-value aggregates market, by type of aggregate
musí byť dostatočne rozsiahly a produkovať podstatné environmentálne účinky.
Change (%)
Okrem toho na to, aby Komisia mohla takéto projekty riadne posúdiť, spoločný európsky záujem je potrebné preukázať prakticky:
Quarries
treba napríklad preukázať, že projekt umožňuje výrazný pokrok k dosiahnutiu konkrétnych environmentálnych cieľov Spoločenstva (bod 148 usmernení o environmentálnej pomoci z roku 2008).
(taxed low value materials only)
Komisia poznamenáva, že hoci daň z kameniva slúži určitej politike konkrétneho členského štátu, netýka sa projektu, a už vôbec nie projektu, ktorý by bol „konkrétny a jasne vymedzený z hľadiska podmienok jeho vykonávania“.
Total
Čo je dôležitejšie, ako Všeobecný súd jasne uviedol v rozsudku v spojených veciach T-254/00, T-270/00 a T-277/00, Hotel Cipriani, „na opatrenie pomoci sa môže vzťahovať výnimka stanovená v [článku 107 ods. 3 písm. b) zmluvy], iba ak v zásade nezvýhodňuje hospodárske subjekty členského štátu, ale predstavuje výhodu pre celé Spoločenstvo“ [92].
enabled the United Kingdom to introduce the AGL as the exemptions made it feasible to adopt higher environmental taxes for other undertakings engaged in the production of aggregate, which further incentivises the achievement of the AGL's environmental objective and results in an overall improvement of cost internalisation.
ALTERNATÍVNE POSÚDENIE PODĽA ČLÁNKU 107 ODS. 3 PÍSM. c) ZFEÚ – ROZVOJ URČITÝCH HOSPODÁRSKYCH ČINNOSTÍ ALEBO URČITÝCH HOSPODÁRSKYCH OBLASTÍ
The UK authorities maintain that through the exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
Na posúdenie opatrenia pomoci podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy je potrebné preskúmať, či predmetná pomoc
The UK authorities submit that each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following ways:
spĺňa jasne vymedzený cieľ spoločného záujmu;
helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
je potrebná, vhodná a primeraná na dosiahnutie tohto cieľa;
and/or (ii) helps to reduce the build-up of waste.
nemá nepriaznivý vplyv na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi v rozpore so spoločným záujmom.
The exemption for shale meets criteria laid down in Chapter 4 of the 2008 EAG.
Komisia na úvod poznamenáva, že opatrenia zahŕňajúce prevádzkovú pomoc sú v zásade nezlučiteľné s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c).
Shale is suitable for use as aggregate in some instances, but its physical composition and the slabby shapes which it forms render it unsuitable for more-high end applications.
Daň z kameniva prispieva k ochrane životného prostredia, ako už bolo uvedené v odôvodnení 87, v súlade so zisteniami Všeobecného súdu.
The UK authorities claim that since shale is not known to be extracted for the specific purposes of commercial exploitation as aggregate, it is only obtained as an unavoidable by-product.
Ochrana životného prostredia by sa mohla považovať za cieľ spoločného záujmu EÚ.
The use of shale reduces the demand for freshly extracted aggregate, and thus, its exemption from the AGL reduces the environmental damage that is associated with aggregate extraction.
Podľa orgánov Spojeného kráľovstva sa oslobodením od dane z kameniva pre výrobky zložené výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice a hlušiny ílovitej bridlice sleduje aj ochrana životného prostredia, keďže jeho cieľom je zmena dopytu z novovyťaženého kameniva na ílovitú bridlicu (výlučne alebo hlavne) a hlušinu ílovitej bridlice.
Its exemption from the levy also helps to reduce the build-up of waste heaps of material and reduces the visual damage associated with that.
Orgány Spojeného kráľovstva tvrdia, že tieto materiály sa tradične neťažia na použitie ako kamenivo a že nemajú žiadne indície o tom, že by sa zámerne ťažili na použitie ako kamenivo.
Moreover, as regards spoil of shale extraction, the UK authorities claim that through incentivising the use of spoil which arises unintentionally and unavoidably, the exemption shifts demand away from quarried aggregate, thereby reducing the environmental damage caused by it.
Orgány Spojeného kráľovstva poskytli informácie o stave odvetvia kameniva pred zavedením dane z kameniva a o potrebe zaviesť daň, ktorou by sa znížila nová ťažba materiálov na použitie ako kamenivo a zároveň by sa poskytli vhodné alternatívy.
The UK authorities argue that even if the Commission were to find that there is evidence that any of the exempted materials are deliberately extracted for use as aggregate, the exemptions afforded to these materials would still directly contribute to the achievement of the AGL's environmental objective.
Komisia podotýka, že oslobodenie od dane z kameniva v zásade slúžilo ako ďalší prostriedok na splnenie environmentálneho cieľa tejto dane.
They claim that, if there is any evidence that any exempted materials are in fact being deliberately extracted for use as aggregate, this would at most be on a very small scale at a strictly limited number of quarries.
Existujú tiež indície, že bez dane z kameniva a oslobodenia od tejto dane by nebolo možné dosiahnuť rovnaké zníženie ťažby nového kameniva.
According to the UK authorities, if it were the case that a very limited amount of deliberate quarrying of the exempted materials for use as aggregate took place, that would not alter the fact that there is an objective justification for exempting the relevant materials.
V tejto súvislosti početné pripomienky zainteresovaných strán poukazujú na skutočnosť, že materiály oslobodené od dane z kameniva úspešne nahradili novovyťažené kamenivo.
The justification would be that (a) the materials are not normally extracted for use as aggregate;
Materiály oslobodené od dane nahradili jednak kamenivo ako primárny produkt vysokej kvality a jednak, ale najmä, sekundárne kamenivo nižšej kvality.
and (b) the quarrying of these materials generates a large amount of unavoidable by-product and waste which can be used as aggregate when the right commercial incentives are present.
Zdá sa, že ílovitá bridlica má rozličné použitie ako kamenivo, a tiež sa konkrétne ťaží na použitie ako kamenivo, ako sa podrobne uvádza v odôvodnení (341).
The UK authorities contend that even if a small number of quarries were to be deliberately extracting exempt material for use as aggregate, the exemptions remain justified if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation and providing further incentives to achieve the AGL's environmental objective.
Preto oslobodenie od dane pre ílovitú bridlicu a hlušinu zámerne ťaženej ílovitej bridlice len prispieva k zvýšeniu konkurencieschopnosti jej ťažby a predstavuje riziko podporovania ďalšej ťažby ílovitej bridlice.
The UK authorities provided argumentation in this regard for colliery spoil shale.
Ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 575 až 580, ílovitá bridlica, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, je podobná zdaneným materiálom, ktoré sú novovyťažené na použitie ako kamenivo, pričom to isté platí aj pre ílovitú bridlicu získanú ako vedľajší produkt zdaniteľných materiálov, ktorý je rovnaký ako ostatné vedľajšie produkty zdaniteľných materiálov, ktoré sú zdanené.
The Commission has already established that the AGL is a tax pursuing an environmental objective.
Oslobodenie od dane len robí jednu kategóriu novovyťaženého materiálu (ílovitá bridlica) lacnejšou oproti ostatným kategóriám.