natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, all medical and social services at issue in this case exhibit special characteristics as compared with those of other economic activities, i.e. primarily their importance for the medical and social well-being of society.
Komisia sa domnieva, že všetky činnosti opísané v odôvodnení 41 možno považovať za činnosti súvisiace s hlavnou činnosťou služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
Accordingly, the Belgian authorities have not made a manifest error in defining these services as SGEI.
Činnosti považované za súvisiace činnosti totiž 1. priamo súvisia s poskytovaním služby všeobecného hospodárskeho záujmu nemocníc IRIS a sú na to potrebné, lebo predstavujú činnosti, ktoré by moderná nemocnica mala vykonávať nad rámec poskytovania lekárskych a sociálnych služieb, a/alebo 2. sú s ňou vzájomne prepojené, lebo využívajú infraštruktúry nemocnice (t. j. budovy a pozemky).
As regards the ancillary activities detailed in recital 41, the Commission notes that an activity can be considered ancillary to an SGEI where it is directly related to and necessary for the provision of that SGEI, or intrinsically linked thereto.
Vzhľadom na obmedzený podiel súvisiacich činností v rámci celkových príjmov nemocníc IRIS (v priemere menej ako 2 %) Komisia zároveň zastáva názor, že všetky súvisiace činnosti zostávajú veľmi obmedzené, pokiaľ ide o ich rozsah.
The latter is the case where the activities in question consume the same inputs as that SGEI, e.g. material, equipment, labour, fixed capital.
Uplatniteľnosť rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012
Ancillary activities must also remain limited in scope.
Komisia sa navyše domnieva, že poskytovanie verejných fondov nemocniciam IRIS na výkon služieb všeobecného hospodárskeho záujmu patrí do vecnej pôsobnosti rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012, ako sa uvádza v jeho článku 2.
The Commission considers that all of the activities outlined in recital 41 above qualify as ancillary to the IRIS-H main SGEI activity.
Ako sa vymedzuje v jeho článku 2 ods. 1 písm. b) a c), rozhodnutie o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 sa vzťahuje na štátnu pomoc udelenú vo forme náhrad za služby všeobecného hospodárskeho záujmu pre nemocnice, ktoré poskytujú lekársku starostlivosť (vrátane výkonu súvisiacich činností priamo spojených s hlavnými činnosťami, a to okrem iného najmä v oblasti výskumu) a pre podniky, ktoré poskytujú služby všeobecného hospodárskeho záujmu zodpovedajúce sociálnym potrebám, ktoré sa okrem iného týkajú zdravotnej starostlivosti a sociálneho začlenenia zraniteľných skupín.
Indeed, the activities considered ancillary are (1) all directly related to and necessary for the provision of the IRIS-H SGEI activity, as they constitute activities that a modern hospital can be expected to perform in addition to the provision of medical and social services; and/or are (2) intrinsically linked thereto as they make use of the hospitals' infrastructures (i.e. its buildings and terrains).
Poverovací akt
Based on the limited share of the ancillary activities in the IRIS-H's overall revenues (on average less than 2 %), the Commission is also satisfied that all ancillary activities remain very limited in scope.
Prvá základná podmienka zlučiteľnosti zahrnutá v rozhodnutí o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 spočíva v tom, že riadením služieb všeobecného hospodárskeho záujmu sa musí poveriť príslušný podnik prostredníctvom jedného alebo viacerých aktov, ktorého podobu si môže určiť každý členský štát [178].
Applicability of the 2012 SGEI Decision
V tomto akte alebo v týchto aktoch sa musí jasne stanoviť:
The Commission further considers that the public SGEI financing granted to the IRIS-H falls within the material scope of the 2012 SGEI Decision, as set out in Article 2 thereof.
obsah a trvanie záväzkov služby vo verejnom záujme [179],
According to Article 2(1)(b) and (c) of the 2012 SGEI Decision, this Decision applies to State aid in the form of SGEI compensation granted to hospitals providing medical care (including the pursuit of directly related ancillary activities such as, but not limited to, research) and undertakings providing SGEI meeting social needs as regards, inter alia, health and social inclusion of vulnerable groups.
podnik, ktorý je zodpovedný za plnenie týchto záväzkov a prípadne príslušné územie [180],
As the publically financed SGEI and ancillary activities carried out by the IRIS-H all can be covered by these categories of activities, the Commission finds that the deficit compensation mechanism under investigation in the case at hand falls within the material scope of the 2012 SGEI Decision.
povaha akýchkoľvek výhradných alebo osobitných práv priznaných podniku príslušným orgánom [181],
Accordingly, the costs arising from the totality of the IRIS-H's activities (SGEI and ancillary activities) are eligible to be covered by compensation granted pursuant to the 2012 SGEI Decision.
opis mechanizmu náhrady a parametre na výpočet, kontrolu a prehodnocovanie náhrady [182],
The entrustment act
opatrenia na predchádzanie vzniku nadmernej náhrady a na vrátenie takejto nadmernej náhrady [183].
The first key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision is that the operation of the SGEI must be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more acts, the form of which may be determined by each Member State [178].
V rozhodnutí o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 sa navyše vyžaduje, aby sa v poverení odkazovalo na toto rozhodnutie [184].
Such act or acts should clearly specify:
Povaha a náplň záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, za ktorých plnenie sú zodpovedné nemocnice IRIS
the content and duration of the public service obligations [179],
Vo svojom rozsudku o zrušení zo 7. novembra 2012 Všeobecný súd vzniesol úvodnú pripomienku, podľa ktorej „ak verejné alebo súkromné subjekty poverené poskytovaním tých istých služieb vo verejnom záujme podliehajú rôznym požiadavkám, čo prináša rôzne úrovne nákladov a náhrad, tieto rozdiely musia jasne vyplývať z ich jednotlivých poverení, najmä preto, aby bolo možné preskúmať zlučiteľnosť dotácie so zásadou rovnosti zaobchádzania.
the undertaking entrusted with these obligations and, where applicable, the territory concerned [180],
Za zlučiteľnú s vnútorným trhom nemôže Komisia totiž vyhlásiť ani štátnu pomoc, ktorá je z hľadiska pravidiel na jej uplatňovanie v rozpore s takými všeobecnými zásadami práva Únie, akou je zásada rovnosti zaobchádzania (rozsudok Súdneho dvora z 15. apríla 2008, Nuova Agricast, C-390/06, Zb. s.
the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking [181],
I-2577, bod 51)“ [185].
a description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, monitoring and reviewing the compensation [182],
V bode 66 rozsudku vo veci Nuova Agricast [186] sa uvádza, že „dodržiavanie zásady rovnosti si vyžaduje, aby sa porovnateľné situácie neposudzovali rozdielne a rozdielne situácie neposudzovali rovnako, ak takéto posudzovanie nie je objektívne odôvodnené (pozri najmä rozsudok z 26. októbra 2006, Koninklijke Coöperatie Cosun, C-248/04, Zb. s.
arrangements in place for avoiding and recovering any overcompensation [183].
I-10211, bod 72 a citovanú judikatúru).“
In addition, the 2012 SGEI Decision requires the entrustment act to contain a reference to that Decision [184].
Komisia však poznamenáva, že zásada nediskriminácie nie je v rozhodnutí o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 uvedená ako kritérium zlučiteľnosti.
Content and burden of the public service obligations imposed on the IRIS-H
Komisia má však v úmysle preskúmať, či sa verejné nemocnice IRIS a súkromné nemocnice v Bruseli nachádzajú v porovnateľnej alebo rozdielnej právnej a skutkovej situácii.
In its annulment judgment of 7 November 2012, the GC made the preliminary observation that ‘where different requirements are imposed on the public and private bodies entrusted with the same public service, which presupposes a different level of costs and compensation, those differences must be clearly shown in their respective mandates, inter alia, in order that it may be verified that the subsidy is compatible with the principle of equal treatment.
V tomto kontexte na základe vymedzenia povahy záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, ktorými sú poverené nemocnice IRIS, Komisia určí, či boli alebo neboli bruselské súkromné nemocnice poverené plnením porovnateľného záväzku.
State aid, certain of the conditions of which contravene the general principles of EU law, such as the principle of equal treatment, cannot be declared by the Commission to be compatible with the internal market (Case C-390/06 Nuova Agricast [2008] ECR I 2577, paragraph 51)’ [185].
Ako sa uvádza skôr v texte (pozri oddiel 2.3), nemocnice IRIS podliehajú právnemu rámcu, ktorý zahŕňa zákon o CPAS (na základe ktorého boli zriadené nemocnice IRIS), LCH, štatúty nemocničných miestnych združení a strategické plány prijaté zastrešujúcou organizáciou IRIS.
Paragraph 66 of the Nuova Agricast judgment [186] clarifies that ‘The principle of equal treatment requires that comparable situations must not be treated differently and that different situations must not be treated in the same way unless such treatment is objectively justified (see, inter alia, Case C-248/04 Koninklijke Coöperatie Cosun [2006] ECR I-10211, paragraph 72 and the case-law cited there)’.
Vzhľadom na to, že verejné orgány (teda obce a CPAS) majú väčšinovú kontrolu nad miestnymi združeniami zriadenými podľa kapitoly XII zákona o CPAS a nad zastrešujúcou organizáciou IRIS, štatúty a strategické plány sú pre nemocnice IRIS povinné a môžu sa teda považovať za platné poverovacie akty, ktorých povaha sa spresní ďalej v texte (pozri odôvodnenia 164, 170 a nasl.).
However, the Commission notes that the principle of non-discrimination is not mentioned as a compatibility criterion in the 2012 SGEI Decision.
V tejto súvislosti treba pre zaujímavosť zdôrazniť, že verejné orgány môžu priamo kontrolovať každodenné prevádzkové činnosti nemocníc IRIS a prípadne poskytnúť dodatočné pokyny.
Nevertheless, the Commission will assess whether or not the public IRIS-H and the private Brussels hospitals are in a legally and factually comparable or different situation.
Zároveň sa zistilo (pozri odôvodnenie 24), že nemocnice IRIS boli pôvodne pod priamou správou a kontrolou CPAS, ktoré ich zriadili, aby ich záväzky v oblasti sociálnej pomoci boli plnené v súlade so zákonom o CPAS.
Since the public authorities (i.e. the municipalities and CPAS) have majority control on the Chapter XII Loi CPAS local associations and the IRIS umbrella organisation, both the bylaws and strategic plans are binding on the IRIS-H and hence qualify to be valid entrustment acts, the content of which will be specified below (see recitals 164, 170 et seq.).
Lekárska starostlivosť poskytovaná nemocnicami IRIS je tiež vymedzená v LCH, v ktorom sa stanovuje príslušný rámec vzťahujúci sa na organizáciu belgického nemocničného sektora ako celku.
In this context, it is also worthwhile to point out that the public authorities can directly monitor the day-to-day operation of the IRIS-H and provide further instructions where necessary.
Na tomto základe LCH poveruje všetky verejné a súkromné belgické nemocnice vrátane nemocníc IRIS výkonom základnej nemocničnej úlohy.
It was also noted (see recital 24) that the IRIS-H were initially managed and controlled directly by the CPAS who had created these hospitals to help fulfil their social aid obligation in line with the Loi CPAS.
Najmä v článku 2 LCH sa vymedzujú zariadenia, ktoré možno považovať za nemocnice, zatiaľ čo v jeho článkoch 68 až 76e sa vymedzujú podmienky udeľovania povolení nemocniciam a na výkon nemocničných služieb (ktoré sú uvedené vo vykonávacom nariadení, pričom sa v nich stanovujú podmienky v oblasti kvality, ako aj požiadavky týkajúce sa zamestnancov atď.).
To ensure the continuity and viability of the Brussels public hospitals (see recital 24), a restructuring was necessary which resulted in the creation of the IRIS-H (which took the form of Chapter XII Loi CPAS local associations with financial and legal independence).
V článkoch 23 až 45 sa určujú potreby týkajúce sa mechanizmu plánovania týkajúceho sa nemocníc, v ktorom sa stanovujú obmedzenia v súvislosti s počtom nemocničných lôžok, nemocničnými službami a určitým lekárskym vybavením (ako napríklad skenery), ktoré možno uviesť do prevádzky a používať.
The medical care provided by the IRIS-H is also shaped by the LCH which sets the relevant framework for the organisation of the Belgian hospital sector as a whole.
Ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania [188] a ako to potvrdzuje neexistencia pripomienok tretích strán v tejto súvislosti, nebolo a niet pochýb o jasnom vymedzení základnej nemocničnej úlohy stanovenej v LCH.
Articles 23 to 45 LCH determine the requirements concerning the hospital programming mechanism which sets limits to the number of hospital beds, hospital services and certain medical equipment (such as scanners) that can be put and kept in operation.
To však neznamená, že základnú nemocničnú úlohu a dodatočné služby všeobecného hospodárskeho záujmu treba nevyhnutne posudzovať samostatne.
Only authorised hospital services that meet the programming conditions are eligible for public financing.
V tejto súvislosti sa v odôvodnení 23 rozhodnutia o začatí konania uvádza, že belgické orgány tvrdili, že základná nemocničná úloha je súčasťou rozsiahlejšej služby všeobecného hospodárskeho záujmu, t. j. povinnosť poskytovať sociálnu pomoc, ako sa to vyžaduje v zákone o CPAS, alebo dopĺňa túto službu všeobecného hospodárskeho záujmu.
As indicated in the opening decision [188] and confirmed by the absence of third party comments in this respect, there were and are no doubts with respect to the clarity of the basic hospital mission as defined by the LCH.
V tejto súvislosti sa Komisia domnieva, že zlúčenie základnej nemocničnej úlohy, ktorou sú poverené všetky nemocnice podľa LCH, a troch povinností týkajúcich sa plnenia dodatočných služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorými sú poverené [189] výlučne nemocnice IRIS, predstavuje de facto „službu všeobecného hospodárskeho záujmu v oblasti sociálnej zdravotnej starostlivosti“, ktorá je špecifická pre nemocnice IRIS a ktorú vykonávajú len tieto nemocnice.
It is also clear that the IRIS-H fulfil these requirements as they have all the necessary authorisations and their operation is approved under the programming mechanism.
Na základe preskúmania situácie týkajúcej sa všetkých záväzkov služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, za ktorých výkon sú zodpovedné nemocnice IRIS, a na základe analýzy povahy a charakteristických čŕt všetkých týchto záväzkov Komisia dospela k záveru, že by nebolo vhodné posudzovať tri dodatočné záväzky služieb všeobecného hospodárskeho záujmu uložené na úrovni obcí nezávisle od základnej nemocničnej úlohy uloženej podľa LCH.
Beyond the basic hospital mission that is entrusted to all Belgian public and private hospitals the Commission's decision of 28 October 2009 (see above Section 4.1), the General Court's annulment judgment of 7 November 2012 (see above Section 4.2), and the Commission's opening decision of 1 October 2014 (see above Section 4.3), made reference to three additional (or specific) SGEI, in essence relating to (1) universal care; (2) the obligation to provide care at multiple hospital sites; and (3) additional social services, that were only and exclusively entrusted to the IRIS-H.
Záväzky služieb všeobecného hospodárskeho záujmu sú totiž na jednej strane založené na základnej nemocničnej úlohe uloženej nemocniciam IRIS podľa LCH a na druhej strane prekračujú rámec tejto základnej povinnosti tým, že na základe nich nemocnice IRIS musia 1. poskytovať širokú škálu služieb zdravotnej starostlivosti pre všetkých pacientov bez ohľadu na to, či sú schopní za služby zaplatiť (univerzálny prístup k zdravotnej starostlivosti) (pozri odôvodnenia 170 – 190); 2. poskytovať služby vo viacerých nemocničných zariadeniach (zabezpečujúc tak komunitnú starostlivosť) (pozri odôvodnenia 191 – 204), a zároveň 3. klásť osobitný dôraz na sociálne potreby pacientov (prostredníctvom dodatočných sociálnych služieb) (pozri odôvodnenia 205 – 214).
This however does not have to mean that the basic hospital mission and the additional SGEI are necessarily to be assessed in isolation from each other.
Pokiaľ ide o základnú nemocničnú úlohu uloženú podľa LCH (pozri odôvodnenie 164), tri dodatočné úlohy nemožno považovať za samostatné činnosti, ako to jasne vyplýva zo skutočnosti, že tieto povinnosti by sa nikdy nezaviedli bez základnej povinnosti spočívajúcej v plnení základnej nemocničnej úlohy podľa LCH.
In this respect, it was mentioned in recital 23 of the opening decision that the Belgian authorities argued that the basic hospital mission is part of, or complementary to, a larger SGEI, namely the obligation to provide social aid as required by the Loi CPAS.
Tento prístup napokon do určitej miery potvrdzujú aj sťažovatelia, keď tvrdia (pozri odôvodnenie 71), že dodatočné sociálne služby sa nemôžu oddeliť od všeobecnej služby zdravotnej starostlivosti.
Against this backdrop, the Commission considers that the basic hospital mission entrusted to all hospitals under the LCH and the three additional SGEI obligations entrusted [189] only to the IRIS-H together de facto form one ‘social healthcare SGEI’ which is specific to the IRIS-H and performed only by them.
Po druhé, ako sa preukáže ďalej v texte, nemocnice IRIS a bruselské súkromné nemocnice sa nenachádzajú v porovnateľnej situácii, najmä vzhľadom na to, že len nemocnice IRIS sú poverené plnením troch dodatočných povinností služieb všeobecného hospodárskeho záujmu (pozri odôvodnenie 170 a nasl.) a sú teda jediné nemocnice, ktoré vykonávajú služby všeobecného hospodárskeho záujmu v oblasti sociálnej zdravotnej starostlivosti, ako sa vymedzuje skôr v texte (pozri odôvodnenia 166 až 167).
Indeed, the additional SGEI obligations on the one hand are grounded in and build upon the IRIS-H's basic hospital mission under the LCH and on the other hand also significantly go beyond this basic obligation by obliging the IRIS-H (1) to deliver a wide range of healthcare services to everybody regardless of their ability to pay (universal care, see recitals 170-190); (2) at multiple hospital sites (ensuring proximity care, see recitals 191-204); while (3) attaching special attention to the social needs of the patients (via additional social services, see recitals 205-214).
Ide o ich verejné postavenie (pozri odôvodnenie 42) a potrebu zabezpečiť udržateľné poskytovanie tejto služby všeobecného hospodárskeho záujmu (pozri odôvodnenie 91 a 168).
In relation to the basic hospital mission entrusted under the LCH (see recital 164), the three additional obligations cannot be considered standalone activities, as is clear from the fact that these obligations would never have been entrusted without the foundational obligation under the LCH to provide the basic hospital mission.
Tieto dva prvky sú zobrazené v obrázku 2 ďalej v texte.
Finally, this approach is to some extent also confirmed by the complainants when making the argument (see recital 71) that the additional social services cannot be separated from a broader healthcare service.
Obrázok 2
With regard to the approach developed in the foregoing (see recitals 162-166), the Commission would like to underline the following three points.
Udržateľnosť (verejných nemocničných služieb)
Third, the IRIS-H are also subject to constraints affecting the performance of the social healthcare SGEI, i.e. their public status (see recital 42), and the necessity to ensure the continuity (pérennité, see recitals 91 and 168) of the provision of this SGEI.
Záväzok univerzálnej starostlivosti
Figure 2 below illustrates these two points.
Základná nemocničná uloha (LCH)
Figure 2
Základná nemocničná úloha (LCH)
Obligations, constraints and public financing mechanisms applicable to the public IRIS hospitals respectively private hospitals Pérennité (continuity of public hospital services)
Záväzok poskytovať
Public status (bilingualism, officials, …)
Dodatočna sociálna povinnosť
Municipal deficit financing (art.
Vzhľadom na to, že tri dodatočné povinnosti služieb všeobecného hospodárskeho záujmu prekračujú rámec minimálnych požiadaviek, ktoré sa vzťahujú na všetky nemocnice (verejné alebo súkromné v Belgicku), vedú k vzniku nákladov, ktoré nie sú alebo sú len čiastočne pokryté RFP (pozri oddiel 2.5.1) a systémom sociálneho zabezpečenia.
46 bylaws IRIS-H)
CPAS a príslušné bruselské obce chcú a musia [190] zaistiť udržateľnosť ich nemocníc IRIS, aby tak zabezpečili výkon služby všeobecného hospodárskeho záujmu v oblasti sociálnej zdravotnej starostlivosti, ako aj plnenie záväzku v oblasti sociálnej pomoci CPAS (pozri aj oddiel 2.2).
Private hospitals
Z tohto dôvodu plne pokrývajú deficit, čo umožňuje nahradiť zostatkové náklady na služby všeobecného hospodárskeho záujmu v oblasti sociálnej zdravotnej starostlivosti (ktorá zahŕňa základnú nemocničnú úlohu a tri dodatočné povinnosti služieb všeobecného hospodárskeho záujmu) [191] a zaistiť tak udržateľnosť nemocníc IRIS (pozri odôvodnenie 91).
Public IRIS hospitals
V rámci náhrady deficitu sa tak nerozlišuje medzi rôznymi povinnosťami služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
Universal Care Obligation
V tejto súvislosti je potrebné overiť, či možno vylúčiť akúkoľvek nadmernú náhradu ako celok (napríklad za rôzne kombinované služby všeobecného hospodárskeho záujmu), ako sa vysvetľuje ďalej v texte (pozri tabuľky 9 až 13 v oddiele 7.3.5).
Federal hospital financing (LCH)
Okrem toho sa aj vysvetlí, ako sú tieto dodatočné povinnosti služieb všeobecného hospodárskeho záujmu medzi sebou prepojené a akým spôsobom prispievajú k plneniu služieb všeobecného hospodárskeho záujmu v oblasti sociálnej zdravotnej starostlivosti.
Basic Hospital Mission (LCH)
I. Povinnosť poskytovať starostlivosť každému pacientovi za každých okolností bez ohľadu na to, či je schopný za službu zaplatiť (záväzok univerzálnej starostlivosti)
Multi-Site Obligation
Podľa belgických orgánov sú nemocnice IRIS povinné poskytovať starostlivosť každému pacientovi, aj tým, ktorí nie sú schopní zaplatiť a/alebo nie sú poistení, a to za každých okolností vrátane situácií, keď si stav pacienta nevyžaduje naliehavú zdravotnú starostlivosť.
Additional Social Obligation
Sťažovatelia spochybňujú skutočnosť, že táto povinnosť sa vzťahuje na nemocnice IRIS, a tvrdia, že bruselské súkromné nemocnice nemôžu odmietnuť pacientov a v skutočnosti poskytujú starostlivosť veľkému počtu tzv. sociálnych pacientov.
Social Healthcare SGEI:
Na podporu svojich tvrdení sťažovatelia uvádzajú, že na základe LCH sa rovnaká nemocničná úloha ukladá všetkým nemocniciam a ako sa uvádza v bode 150 rozsudku o zrušení zo 7. novembra 2012, tiež odkazujú na všeobecnú zásadu nediskriminácie, ktorá bráni nemocniciam vyberať si pacientov podľa ich ideologického, filozofického alebo náboženského presvedčenia, alebo podľa ich ekonomickej situácie.
Since the three additional SGEI obligations go further than the minimum requirements that apply to all hospitals (public or private in Belgium) they lead to costs which are not or only partially covered by the BMF (see Section 2.5.1) and the social security system.
Podľa nich verejné a súkromné nemocnice podliehajú rovnakej povinnosti poskytovať starostlivosť pacientom tak v naliehavých situáciách, ako aj v situáciách, ktoré si vyžadujú starostlivosť po vyšetrení na pohotovosti.
Combined with the higher costs that follow from their public status (public servants, bilingualism, etc., see also recital 42) this explains why the IRIS-H have reported deficits for most of the years in the period 1996-2014.
Komisia predovšetkým uvádza, že LCH neobsahuje žiadnu formuláciu, ktorej výklad by mohol naznačovať, že (verejné alebo súkromné) nemocnice sú nútené poskytovať starostlivosť všetkým pacientom za každých okolností bez ohľadu na ich platobnú schopnosť.