natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2008 amendment to the Region/BSCA agreement
Obnova prírastkového obchodného plánu
The amendment to the Region/BSCA agreement of 15 January 2008 introduced the Region's commitment to fund new economic services (marshalling etc.) through the subsidy for certain services associated with the airport activities.
Ešte pred dohodami z roku 2001 spoločnosť BSCA vytvorila obchodný plán.
These activities had previously been carried out directly by the Region.
Jedna časť tohto obchodného plánu sa však týkala nielen prijatých príjmov vďaka preprave spoločnosti Ryanair, ale aj príjmov prijatých vďaka preprave iných leteckých dopravcov.
According to Belgium, this transfer of responsibility was in the interests of the Region/SOWAER group, even though it undertook to fund the associated costs, because it was expecting the costs to fall given that these services were going to be provided by BSCA instead of being provided directly by the Region.
Na jednej strane sa tým vymedzili len príjmy a náklady spoločnosti BSCA, zatiaľ čo s cieľom uplatniť kritérium hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve je vhodné zvážiť, že subjekt, ktorý uzatvoril zmluvy z roku 2001 so spoločnosťou Ryanair, je subjekt región – SOWAER – BSCA.
In support of its position, Belgium cites the explanatory memorandum of the draft decree [174] that transferred responsibility to BSCA for the security and safety tasks, as well as a report from the Walloon Parliament of 6 December 2007 on this same decree.
Tento obchodný plán sa teda môže využiť ako zdroj údajov, ale musí sa prepracovať, aby sa mohol využiť s cieľom uplatniť kritérium hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
The explanatory memorandum of this draft decree sets out the objectives in transferring the security and safety tasks to the companies managing Walloon airports, namely:
Komisia teda obnovila to, čo malo byť obchodný plán pre subjekt región – SOWAER – BSCA s cieľom zhodnotiť očakávanú ziskovosť týchto zmlúv, a začlenili sa do neho len hraničné príjmy a náklady hospodárskych činností týkajúcich sa týchto zmlúv.
generating economies of scale,
Komisia z toho následne vyvodila obchodný plán pre subjekt región – SOWAER – BSCA a pridala hraničné náklady a príjmy regiónu a SOWAER týkajúce sa týchto zmlúv a neutralizovala vnútorne toky v rámci subjektu región – SOWAER – BSCA.
ensuring the profitability of the investments granted by the Region,
Očakávané hraničné náklady
As regards the last point, Belgium has clarified that this involved recovering the VAT on the services provided by the subcontractor BSCA Security (for the security task), which the Region could not have recovered otherwise from BSCA.
Komisia konštatuje, že od konca 90. rokov 20. storočia, čo je pred podpisom zmlúv z roku 2001, chcel región zabezpečiť rozvoj tohto letiska s cieľom zvýšiť hospodársku činnosť na svojom území.
Belgium also cites a report [175] from the Walloon Parliament on the draft decree, in which the Minister for Housing, Transport and Regional Development of the Walloon Region indicates that:
Vo svojom vyhlásení o regionálnej politike schválenom 15. júla 1999 valónsky parlament uznal, že regionálne letiská predstavujú dôležité póly hospodárskeho rozvoja a tvorby pracovných miest pre región Valónsko [198].
the total potential saving from coordinated management [176] for the Walloon budget up to 2015 is between EUR 12 million (constant policy scenario) and EUR 32 million (scenario involving the recruitment of new officials instead of subcontracting),
V správe valónskej vláde z 8. novembra 2000 (táto správa mala informovať valónsku vládu v súvislosti s rozhodnutím o schválení investičného programu) minister hospodárstva zdôrazňuje, že aby mohlo letisko „zohrávať úlohu hybnej sily pre hospodárstvo tohto regiónu, je dôležité, aby malo k dispozícii kompletnú infraštruktúru v rámci globálneho rozvoja.“
with regard to VAT, the new structures will enable VAT to be recovered (i.e. 21 % of EUR 7 million each year).
Od konca 90. rokov 20. storočia (a teda pred dohodami z roku 2001) bolo podľa Belgicka v dôsledku technických prekážok spojených s existujúcou infraštruktúrou [199] jasné, že sa bude musieť postaviť nový terminál v severnej časti letiska.
Lastly, according to Belgium, the services associated with security checks vary significantly from one time of day to another and from one season to another depending on the number of passengers frequenting the airport.
Región začal vyvlastňovať pozemky v priebehu 90. rokov 20. storočia a združenie obcí mu v roku 1999 postúpilo pozemky, ktoré vyvlastnilo.
When these tasks were the Region's responsibility, the latter had to ensure a constant presence, even when only a limited service was required, because it was forced to do so by the staff regulations of officials.
Práve na týchto pozemkoch bol postavený nový terminál pre cestujúcich.
By contrast, the working hours of employees of BSCA and its subcontractor BSCA Security can be adjusted according to the airport's activity level.
Región Valónsko na stretnutí 20. júla 2000 schválil smerovania rámcovej dohody o viacročnom investičnom programe letiska Charleroi, v ktorom sa uvádza najmä „plán nového terminálu pre cestujúcich“, s celkovým rozpočtom vo výške 113740000 EUR.
The Commission takes the view that a reasonable market economy operator might have asked BSCA to relieve it of these activities by compensating BSCA for the costs incurred (instead of continuing to carry out these activities itself), since it could expect a reduction in these costs.
Región 8. novembra 2000 prijal rozhodnutie o vykonávaní jeho rozhodnutia z 20. júla 2000, ktorým sa menia tvrdenia viacročného investičného programu.
The information provided by Belgium is sufficient to prove that such a reduction in costs could be expected from the measure.
Hoci tieto rozhodnutia región právne nezaväzovali, poukázali na to, že región zamietol základy investičného programu ešte pred podpísaním zmlúv z roku 2001.
The Commission therefore concludes that the measure passes the market economy operator test and, as a result, does not constitute State aid.
Rozhodnutie z 8. novembra 2000 sa týkalo najmä správy ministra hospodárstva, ktorý sa odvolával na dve štúdie uskutočnené na konci 90. rokov 20. storočia a na začiatku ďalšieho desaťročia, ktoré nechal uskutočniť región:
Application of the market economy operator test to the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002
štúdia uskutočnená Medzinárodným združením leteckých prepravcov (ďalej len „IATA“): v tejto štúdii sa určili tri možnosti rozvoja osobnej dopravy na letisku Charleroi, založené na hypotézach rastu počtu cestujúcich pri pravidelných letoch, charterových letoch a obchodných letoch,
On 3 December 2002 SOWAER contributed the sum of EUR 3808660 to purchase 6143 shares in BSCA, representing 49,23 % of BSCA's capital, i.e. a price of EUR 620 per share.
štúdia uskutočnená spoločnosťou Tractebel, ukončená v apríli 2000: cieľom tejto štúdie bolo vypracovať plán rozvoja infraštruktúry na základe komerčných hypotéz („high scenario)“ štúdie IATA.
The consultancy firm Deloitte & Touche, in its analysis of the 2002 business plan, asserted that the Region/SOWAER had acted as a prudent investor, given that the funds invested in BSCA were expected to produce a return on investment in the order of 27 % in view of BSCA's expected results for the 2001-2010 period [177].
Syntéza týchto štúdii predložená ministrom valónskej vláde sa týka všeobecných hypotéz o doprave, ktoré nie sú predložené tak, akoby sa týkali konkrétnej spoločnosti alebo budúcej zmluvy.
According to the Commission's calculations based on the BSCA 2001 business plan, the net present value of BSCA, after the capital injection, was EUR 65,6 million.
V tejto správe sa zdôraznilo, že je pre BSCA nevyhnutné prilákať nových leteckých dopravcov (okrem spoločnosti Ryanair) a že letisko Charleroi musí získať postavenie potenciálnej destinácie pre nové základne, ktoré budú nízkonákladoví dopravcovia chcieť v budúcnosti otvoriť.
Given the total number of shares following the capital injection, this net present value corresponds to a price per share of EUR 5287, which is significantly higher than the price paid of EUR 620 per share.
V obchodnom pláne BSCA z roku 2001 sa takisto uvádza, že investície a najmä výstavba nového terminálu bola plánovaná nielen z hľadiska uspokojenia potrieb spoločnosti Ryanair, ale aj z hľadiska potrieb všetkých leteckých dopravcov, ktorých môže letisko Charleroi pritiahnuť.
These points therefore suggest that the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002 passes the market economy operator test.
Podľa tohto obchodného plánu má očakávaný počet cestujúcich letiacich spoločnosťou Ryanair vzrásť z 360000 len na 700000 cestujúcich do roku 2015 (pozri tabuľku v odôvodnení 536).
However, the Commission does not consider itself in a position to rule out the possibility that this capital increase conferred an economic advantage on BSCA.
Región a BSCA neuskutočnili tieto investície len z dôvodu zvýšiť počet cestujúcich spoločnosti Ryanair, ale aj aby umožnili naplnenie značného potenciálu rozvoja dopravy, ktorý sa špecificky netýka len jedného leteckého dopravcu.
The Commission points out that this capital increase was carried out shortly after the 2002 agreements were concluded and that, in addition, BSCA's losses, which necessitated the capital injection, were linked to the basic structure of the system defined by the 2002 agreements.
Komisia z toho usudzuje, že tieto investície nemožno pripísať len spoločnosti Ryanair.
Those agreements therefore conferred an advantage on BSCA.
Preto nie je vhodné pripisovať prírastkové investičné náklady zmluvám z roku 2001.
As a result, the Commission cannot rule out that the 2002 capital injection may also have conferred an economic advantage on BSCA.
Očakávané hraničné prevádzkové náklady
If such an advantage exists, it was conferred only on BSCA and is therefore selective.
Očakávané hraničné prevádzkové náklady v dôsledku zmlúv z roku 2001 sa rovnajú očakávaným prevádzkovým nákladom priamo pripísateľným spoločnosti Ryanair, ku ktorým Komisia pridala časť nepriamych očakávaných prevádzkových nákladov v pomere k počtu cestujúcich spoločnosti Ryanair vzhľadom na celkový počet cestujúcich.
Use of State resources and imputability of the measures to the State
Komisia zdôrazňuje, že ak je v tejto hypotéze čistá súčasná hodnota zmlúv z roku 2001 pozitívna, bude taká a fortiori aj vtedy, ak by očakávané hraničné prevádzkové náklady boli stanovené pri uskutočnení lineárnej regresie, ako sa navrhovalo v štúdii, ktorú pre spoločnosť Ryanair vypracovala spoločnosť Oxera.
In this section, the Commission examines whether the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision are measures granted through State resources.
Očakávané hraničné príjmy
To that end, the Commission will determine (i) whether the resources of the Region and SOWAER are State resources and (ii) whether SOWAER's decisions on the measures are imputable to the public authorities.
Oproti stanovisku spoločnosti Ryanair sa v analýze Komisie vylúčila celá zvyšná hodnota zmluvy so spoločnosťou Ryanair, lebo dlhodobý efekt reklamy na celkovú prepravu na letisku Charleroi je len slabo zdokumentovaný a je ťažké ho zmerať.
State resources
Čistá súčasná hodnota zmlúv z roku 2001
The resources available to the Region as a local authority [178] constitute State resources.
Výsledky výpočtu čistej súčasnej hodnoty sú uvedené v tabuľke 21.
As SOWAER wholly belongs to the Region and is under its exclusive control, its resources for carrying out the tasks assigned to it by the Region constitute State resources.
Z týchto výsledkov vyplýva pozitívny prírastkový príspevok pre spoločnosť Ryanair za všetky príslušné roky.
Consequently, the measures granted to BSCA have been granted through State resources.
Tabuľka 21
Imputability of the measures to the State
Očakávané peňažné toky v rámci opatrenia z roku 2001
As the Region is a local authority [179], its decisions are imputable to the State.
Počet odlietajúcich cestujúcich spoločnosťou Ryanair
As regards the decisions made by SOWAER, the Commission takes the view that, based in particular on the Stardust judgment [180], the imputability of those decisions can be established through the following points:
Celkový počet odlietajúcich cestujúcich
General points
Príjmy za odlietajúcich cestujúcich
As stipulated by the recital to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, SOWAER is a ‘specialised company acting, by delegation, on behalf of the Walloon Region’.
Poplatky cestujúcich
SOWAER is wholly owned by the Region and is under its exclusive control.
Poplatok za nástup
The Board of Directors consists solely of representatives of the Region.
Palivo
SOWAER has particularly been entrusted by the Region with implementing, on its behalf and under its control, the investment programmes approved by the Walloon Government.
[0,3 – 0,7]
As clarified by Belgium [181], the Walloon Government, as the sole shareholder in SOWAER, approves the investment programme and monitors its implementation.SOWAER manages, on behalf of the Region, the financial holdings in the airport management companies (including BSCA) in order to ensure public participation in those companies and that their strategy complies with the guidelines set out by the Walloon Government.
Bezcolná predajňa
Points specific to the measures examined
[3 – 4]
2002 SOWAER/BSCA agreement
Ostatné obchody
In a decision of 23 May 2001, the Walloon Government approved SOWAER's financial plan.
Horeka
This financial plan includes an investment programme for Charleroi airport.
[2 – 4]
It was this programme that was annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Manipulačný poplatok
The amount of the fee remaining to be paid by BSCA for the provision of the infrastructure and certain services depends on the subsidy paid by the Region to BSCA to cover the fixed fee.
Provízia/predaj
In a decision of 3 April 2003, the Walloon Government officially noted the 2003 investment programme.
[14 – 17]
Capital increase subscribed by SOWAER in 2002
Náklady na odlietajúcich cestujúcich
In its decision of 23 May 2001 on the SOWAER financial plan, the Region confirmed the principle of successive capital injections in the companies managing the Walloon airports [182].
Príspevok na propagáciu
The Commission concludes from the above that the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision constitute measures imputable to the State.
Bezcolná predajňa
Distortion of competition and effect on trade
[1,5 – 2,5]
As the manager of Charleroi airport, BSCA is in competition with the managers of other airport platforms serving the same catchment area.
Fond pre životné prostredie
The Commission notes in particular that Brussels airport is 69 km away by road, Liège 78 km, Lille-Lesquin 121 km and Maastricht-Aachen airport 126 km [183].
Iné tovary a služby
These airports that are in competition with Charleroi airport are located in Belgium or other Member States.
Mzdy a sociálne zabezpečenie
BSCA's website confirms this international dimension of Charleroi airport, which ‘is located 45 minutes from the centre of Brussels, to the south of the Netherlands, to the north-west of France and Luxemburg, and to the west of Germany, 2 hours by road from major cities such as Cologne, Paris and Amsterdam’.
[4 – 5]
Its catchment area contains ‘5 million potential passengers who are less than 1 hour away by road and more than 15 million who are less than 2 hours away’.
[10 – 13]
[184]
Príspevok na marketing
The measures granted to BSCA, insofar as they give the latter an economic advantage, encourage airlines and passengers to choose Charleroi airport — and therefore its manager BSCA — rather than airports serving the same catchment area, including airports situated in other Member States.
[10 – 14]
They therefore threaten to distort competition between airport managers and affect trade between Member States.
Celkové príjmy spoločnosti Ryanair na odlietajúceho cestujúceho
Conclusion on the existence of aid granted to BSCA
Celkové náklady spoločnosti Ryanair na odlietajúceho cestujúceho
The Commission cannot rule out that BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in 2002 may also constitute State aid granted to BSCA.
[1,5 – 5,5]
Existence of State aid granted to Ryanair
Celkový prírastkový príspevok spoločnosti Ryanair (v miliónoch EUR)
In order to determine whether the measures granted to Ryanair constitute State aid, the Commission will firstly examine whether the 2010 amendment is imputable to the State (Section 6.2.1).
[0,5 – 4] [0.5 – 4]
It will then examine whether the other measures granted to Ryanair give the latter an advantage (Section 6.2.2).
Keďže prírastkový príspevok spoločnosti Ryanair je pozitívny počas všetkých predmetných rokov, čistá súčasná hodnota zmluvy bude nevyhnutne pozitívna, a to bez ohľadu na priemerné vážené náklady na daný kapitál.
Imputability to the State of the 2010 amendment
Na ilustráciu však Komisia vypočítala čistú súčasnú hodnotu na základe priemerných nákladov nachádzajúcich sa medzi 8,7 % až 9 %.
In this section, the Commission will examine whether the conclusion of the 2010 amendment is imputable to the State.
Diskontná sadzba použitá na výpočet čistej súčasnej hodnoty zmlúv sú priemerné vážené náklady na kapitál subjektu, ktorý poskytuje pomoc, a to v momente, keď ju poskytol.
As found by the Court of Justice in the Stardust judgment [185], ‘the mere fact that a[n] … undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking … to be imputed to the State.
V tomto prípade majú príjmy a náklady spojené so zmluvou so spoločnosťou Ryanair vplyv na účty BSCA.
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Komisia sa teda rozhodla použiť ako diskontnú sadzbu náklady na kapitál BSCA.
The Stardust judgment also states that ‘the imputability to the State of an aid measure taken by a public undertaking may be inferred from a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken’.
Výpočet priemerných vážených nákladov na kapitál pre BSCA vychádza z rozdielnych hypotéz:
With regard to the capital ownership and the votes attached to shares issued by the undertaking:
výlučné financovanie z vlastných fondov,
On 6 December 2010 when the 2010 amendment to the contract with Ryanair was concluded, BSCA's capital was owned as follows:
riziková prirážka 5,51 % [200],
22,56 % by SOWAER, a company wholly owned by the Region and under its exclusive control,
beta 0,69, [200] Pozri poznámku pod čiarou č. 156.
27,65 % by Sogepa (‘Société Wallonne de Gestion et de Participation’), a company wholly owned by the Region and under its exclusive control, which is the Region's financial arm for assistance given to restructuring businesses,
náklady na kapitál pred zdanením bez rizika medzi 4,9 % a 5,2 %,
19,16 % by Sambrinvest, a venture capital company 50 % owned by the Region and under the joint control of the Region and private shareholders [186],2,32 % by Igretec (‘Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques’),
daňová sadzba 40,2 %.
27,65 % by Belgian Airports, a wholly private company consisting of the Italian group SAVE and the Belgian company Holding Communal SA.
Pre ilustráciu Komisia na základe priemernej sadzby medzi 8,7 a 9 %, čiže 8,85 %, dospela k záveru, že čistá súčasná hodnota bola pozitívna, a to vo výške 19,5 milióna EUR.
As SOWAER and Sogepa held over half of BSCA's shares and were themselves wholly owned by the Region, the public authorities owned the majority of BSCA's capital and held the majority of the votes attached to those shares.
Tabuľka 22
When the amendment was concluded on 6 December 2010, BSCA's Articles of Association applicable at the time stipulated as follows [187]:
Diskontná sadzba 8,85 %
‘The Board of Directors of BSCA shall consist of a maximum of 19 members:
Čistá súčasná hodnota
12 directors appointed on the proposal of category A shareholders [188];
Z tejto pozitívnej hodnoty čistej súčasnej hodnoty, ako aj z pozitívnych príspevkov počas všetkých rokov vyplýva, že bolo možné očakávať, že zmluvy z roku 2001 zvýšia ziskovosť subjektu región – SOWAER – BSCA.
3 independent directors, with 2 appointed on the proposal of category A shareholders, whose candidatures must have been approved in advance by the Region, and 1 independent director appointed on the proposal of category C shareholders …
Preto za predpokladu, žeby región odškodnil spoločnosť Ryanair pri uplatňovaní tohto ustanovenia, spoločnosť Ryanair by nebola v priaznivejšej situácii, v ktorej by sa nachádzala, keby región dodržal svoj záväzok.
With regard to the 12 directors referred to in point (i), two shall be proposed by Sambrinvest, one by Igretec and two by Sogepa …
Toto ustanovenie teda neposkytuje spoločnosti Ryanair dodatočnú výhodu.
Candidates proposed by category A shareholders shall always be approved in advance by the Walloon Region, except, however, for those proposed by Igretec, Sambrinvest and Sogepa’.
Okrem toho v súlade s bodom 66 usmernení v oblasti letectva tieto dohody možno považovať za súčasť vykonávania celkovej stratégie letiska zameranej na dosiahnutie aspoň dlhodobej ziskovosti.
The majority of directors (12 out of 19) were therefore appointed:
Stratégia BSCA pozostávala z rozvoja dopravy na letisku Charleroi s cieľom najmä zvýšiť jeho príjmy a aj lepšie pokrývať fixné náklady a dosahovať zisk.
either with the Region's approval (9 directors, including 7 appointed by category A shareholders and 2 independent directors),
Na tento účel sa spoločnosť BSCA rozhodla špecializovať na lety na krátku a strednú vzdialenosť medzi dvoma bodmi (tzv. point-to-point), najmä na nízkonákladové lety.
or on the proposal of entities under the Region's exclusive control (3 directors appointed on the proposal of Igretec and Sogepa).
Spoločnosť BSCA založila túto stratégiu na štúdiách externých konzultantov na konci 90. rokov 20. storočia.
Even excluding the two independent directors, the majority of directors (10) were appointed either with the Region's approval (7) or on the proposal of entities under the Region's exclusive control (3).
Podľa niektorých z týchto štúdií [201] letisko Charleroi malo pri svojom rozvoji v tomto segmente komparatívne výhody, najmä nízke náklady.
The three criteria laid down by the Transparency Directive were therefore met at the time when the 2010 amendment was concluded.
Podľa „správy k strategickej orientácii“ BSCA z 31. júla 2001 bolo cieľom BSCA dosiahnuť 2,5 až 3 milióny cestujúcich [202] do roku 2010, čo podľa tejto správy „nebolo nijakou utópiou vzhľadom na vybudovanie základne spoločnosti Ryanair a rast leteckej dopravy“.
However, these criteria only allow the dominant influence of the public authorities to be presumed.
Zmluvy z roku 2001 teda patria do rámca tejto stratégie rastu dopravy a príjmov.
As indicated by Article 2 of the Transparency Directive, the rules in force should also be examined to determine whether the public authorities had a dominant influence.
Pri zachovaní kritéria súkromného hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve nepredstavujú zmluvy z roku 2001 štátnu pomoc.
With regard to the rules in force determining whether the public authorities had a dominant influence:
Predbežný obchodný rámec z roku 2004
Article 4.2.3 of the June 2009 shareholders' agreement between SOWAER, Sogepa, Sambrinvest and Igretec, on the one hand, and Belgian Airports (Save), on the other hand, as reflected by Article 16 of BSCA's Articles of Association in force at the time when the 2010 amendment was concluded, stipulates that category C directors, appointed on the proposal of Belgian Airports, have a right of veto over certain categories of decision:
S cieľom určiť, či z hľadiska ex ante obchodný rámec z roku 2004 prispel k ziskovosti subjektu, ktorý poskytol pomoc v súlade s bodom 63 usmernení v oblasti letectva, Komisia stanovila, či čistá súčasná hodnota obchodného rámca z roku 2004 bola pozitívna pre celý subjekt región – SOWAER – BSCA.