natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, it is important to note that the first payments by the municipality (on the basis of FRBRTC financing) only started in 2003 and that, as Table 4 in recital 234 demonstrates, CHU Brugmann has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation to the municipality.
V článku 7 sa stanovujú povinnosti týkajúce sa vrátania a vymáhania dotácií.
Indeed, at each moment in the period 1996-2014, the CHU Brugmann was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed the CHU Brugmann money to cover past deficits.
Tento článok znie takto:
In total, for that period the actual undercompensation amounts to about EUR 935000.
ak bráni výkonu kontroly podľa článku 6.
Table 13
V prípade stanovenom v prvom a druhom pododseku však príjemca musí vrátiť len tú časť dotácie, ktorá nie je odôvodnená.
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Brugmann
Právnické osoby založené podľa verejného práva, ktoré majú právomoc stanoviť priame zdanenie, sú oprávnené prostredníctvom vymáhacieho príkazu tieto dotácie vymáhať.
Finally, the limited profits reported by some of the IRIS-H (i.e. by CHU Saint-Pierre in 2006, HUDERF in 1999 and Institut Bordet between 1996 and 2001) cannot be considered as an indication of overcompensation.
Vymáhací príkaz udeľuje účtovník zodpovedný za vymáhanie.
Indeed, on the basis of the existing separation of accounts (see recital 226) in these IRIS-H, the Commission concludes that these profits, in all but one case are driven by the profits of the ancillary activities (see recitals 41, 116 and 117) performed by these IRIS-H.
Je vykonateľný správnym orgánom oprávneným vykonať úlohu vyplývajúcu z príslušných priamych ustanovení, ktorá sa týka príslušných právnických osôb založených podľa verejného práva.“
The SGEI activities of Institut Bordet made a limited profit in 1996 amounting to about 1 % of the hospital's total revenues for that year.
Zákon teda umožňuje obciam zabezpečiť, aby boli dotácie udelené v súlade s požadovanými podmienkami a kontrolovať využívanie a vymáhanie súm nespĺňajúcich požiadavky.
The Commission considers that in any event such a limited profit would be reasonable and would hence not give rise to overcompensation.
Platba náhrady deficitu zo strany obcí teda podlieha veľmi prísnym pravidlám.
Furthermore, as explained above (see recital 234), all profits (whether stemming from SGEI or ancillary activities) are retained and used to offset future (or unpaid past) deficits hence lowering the contribution by the municipalities.
Prijatie týchto platieb zo strany príslušných nemocníc zahŕňa právo na kontrolu nezávislým orgánom, ktorý môže zabezpečiť, že dotácia bola skutočne využitá na účely, na ktoré bola udelená.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that due to the delay in payments of the deficit compensation, the fact that at any given moment in the period 1996-2014 the respective municipalities owed each of the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation and the fact that each of the IRIS-H were overall in a state of undercompensation in aggregate terms, in practice no overcompensation of any of the IRIS-H occurred.
V opačnom prípade je nemocnica povinná ju okamžite vrátiť, čo vedie k vymáhaniu akejkoľvek nadmernej náhrady v prospech nemocníc IRIS.
Control of overcompensation
Potvrdzuje sa to zákonom o CPAS, ktorého článok 60 ods. 6 znie takto:
The third key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision requires Member States to take steps to ensure that undertakings entrusted with the provision of SGEI do not receive any overcompensation and obliges Member States to carry out regular checks or ensure that such checks are carried out at least every three years [286].
„O založení alebo rozšírení zariadení alebo služieb oprávnených na finančnú podporu v oblasti investícií alebo činností možno rozhodnúť len na základe dokumentácie, ktorá preukazuje, že podmienky stanovené v organických zákonoch alebo iných právnych predpisoch týkajúce sa udelenia týchto dotácií budú splnené.“
Moreover, where any overcompensation has in fact been received, Member States are obliged to require the undertaking concerned to repay it [287].
Ak CPAS poskytne pomoc verejnej nemocnici, musí poskytnúť dôkaz, že pravidlá týkajúce sa udelenia financovania budú dodržané.
First and foremost, it must be noted that with regard to the deficit cover at issue in this decision, the nature of this compensation mechanism as such already strongly reduces the risk of overcompensation and is hence a measure that helps to avoid overcompensation.
Rovnako sa tak v článku 135g zákona o CPAS vymedzujú spôsoby dohľadu nad miestnymi združeniami zriadenými podľa kapitoly XII (v tomto prípade nemocníc IRIS) zo strany zastrešujúceho združenia (v tomto prípade sieť IRIS) v štvrťročnej periodicite.
Indeed, the municipalities can cover no more than the actual deficit incurred by the IRIS-H as a result of their provision of services of general economic interest and the limited ancillary activities.
Konkrétne to znamená, že sieť IRIS kontroluje, či sú rozhodnutia prijaté nemocnicami IRIS v súlade s/so:
The compensation hence only covers the residual net costs (see recital 226) incurred in the provision of these SGEI and ancillary activities and does not even include a reasonable profit.
všeobecným strategickým plánom a plánom určenia nemocničnej činnosti a s rozhodnutiami prijatými v rámci jeho uplatnenia;
All payments are made ex post, i.e. after the deficits have been incurred (see to this extent the tables in recital 234).
organizačným plánom a finančným plánom stanoveným miestnym združením na základe usmernení stanovených zastrešujúcou organizáciou, ako aj s príslušnými zmenami a aktualizáciami;
The payments are made in instalments (as illustrated by the tables in recital 234) which ensures that the municipalities can withhold a payment if there is any indication of a risk of overcompensation.
ročným rozpočtom stanoveným miestnymi združeniami na základe usmernení stanovených zastrešujúcou organizáciou.
The municipalities also check the amount of aggregated unpaid deficits before they make a payment to the IRIS-H.
V prípade nesúladu zastrešujúca organizácia prijme všetky opatrenia, ktoré považuje za potrebné s cieľom napraviť nesúlad a oznámi ich príslušnému miestnemu združeniu, aby ich vykonalo v lehote, ktorú určí.
As explained above (see recital 235), the municipalities and IRIS-H also agreed to immediately repay the Article 109 LCH deficit compensation thereby avoiding any double coverage of the same deficit.
V prípade, že miestne združenie nevykoná opatrenia v stanovenej lehote, zastrešujúce združenie môže bezodkladne poveriť správcu podľa článku 135 h, aby nahradil orgán miestneho združenia, ktorý zlyhal.“
There is hence only a limited and theoretical residual risk of technical overcompensation when the compensation is analysed on the basis of looking at each year in isolation (see recitals 237-238).
Z ustanovení uvedených skôr v texte vyplýva, že zákon o CPAS, ako aj zákon zo 14. novembra 1983 umožňujú bruselským obciam zabezpečiť, aby dotácie udelené nemocniciam IRIS boli využité správnym spôsobom a neviedli k nadmernej náhrade.
However, in practice none of the IRIS-H has in aggregate terms ever benefited from any actual overcompensation since at each moment in the period 1996-2014 the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation (as confirmed by the tables in recital 234).
Spoločné uplatňovanie týchto ustanovení uľahčuje kontrolu nadmernej náhrady a zabezpečuje vymáhanie nadmerných náhrad.
Second, the Law of 14 November 1983 [288] on control of the award and use of certain subsidies lays down the rules applicable to the control of subsidies granted, in particular by local authorities.
Okrem toho v prípade nesúladu sa tretia strana poverí substitučnou právomocou, aby sa zabezpečilo, že tieto povinnosti uložené nemocniciam IRIS sú splnené, najmä pokiaľ ide o rozpočet.
It contains the same rules as the organic Brussels Ordonnance of 23 February 2006 setting out provisions applicable to the budget, accounts and audits [289], which itself incorporates for the Brussels Capital Region the general rules set out in the Law of 16 May 2003 laying down general provisions applicable to budgets, the control of subsidies and accounts of the communities and regions and arrangements for auditing by the Belgian Court of Audit [290].
Obce, CPAS a zastrešujúce združenie siete IRIS teda majú rozšírené kontrolné právomoci, aj keď v podstate neexistuje žiadne riziko nadmernej náhrady podľa mechanizmu náhrady deficitu, ktorý je predmetom tohto rozhodnutia.
Article 1 of the Law of 14 November 1983 provides that:
Okrem toho, keď sa v prevádzkových účtoch verejnej nemocnice vykáže deficit, kolégium starostov a zástupcov starostov môže podľa článku 111 ods. 2 a článku 126 zákona o CPAS prerušiť vykonávanie „akéhokoľvek rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu, ktoré škodí verejnému záujmu, a najmä finančným záujmom obce.“
‘This law shall apply to any subsidy granted by: 1 o
Napokon treba zdôrazniť, že orgány, ktoré poskytujú predmetné opatrenie pomoci (t. j. obce a CPAS), priamo kontrolujú príjemcov.
2 o legal or natural persons directly or indirectly subsidised by one of the providers referred to in 1o.’
V málo pravdepodobnom prípade, že by nemocnica IRIS odmietla vrátiť nadmernú náhradu, by verejné orgány mohli jednoducho nahradiť generálneho riaditeľa s cieľom napraviť túto situáciu.
Article 2 of this Law also defines its very general scope, stating:
Okrem toho, ako sa vyžaduje v štatúte jednotlivých nemocníc IRIS, správna rada zasadá aspoň osemkrát za rok, čo umožňuje orgánom, ktoré poskytli pomoc, pravidelne sledovať finančnú situáciu nemocníc IRIS (najmä prostredníctvom polročných správ, ktoré pokrývajú túto tému, ako sa vyžaduje v štatúte).
‘Subsidy means […] any contribution, advantage or aid, irrespective of the form or description, including advances of recoverable funds granted without interest, awarded in order to promote activities of general interest […]’
Vzhľadom na predchádzajúce odôvodnenia Komisia dospela k záveru, že existujú dostatočné spôsoby s cieľom vyvarovať sa nadmerných náhrad, odhaliť ich a pokryť ich, zatiaľ čo riziko skutočnej nadmernej náhrady sa zdá byť veľmi obmedzené vzhľadom na povahu predmetného opatrenia pomoci.
It is clear from the above articles that the deficit compensation awarded by the Brussels municipalities to the IRIS-H for the performance of SGEI and ancillary activities is in scope of this Law.
Dĺžka trvania poverení
Article 3 of the Law of 14 November 1983 establishes the principle that the subsidy must be used exclusively for the purposes for which it was granted and the beneficiary must be able to justify its use.
V článku 2 ods. 2 rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 sa stanovuje, že rozhodnutie sa vzťahuje len na poverenia, ktorých trvanie neprekračuje desať rokov, pokiaľ by sa dlhšie trvanie nemohlo odôvodniť tým, že poverený podnik potrebuje rozložiť dôležité investície na dlhšie obdobie v súlade so všeobecne akceptovanou účtovnou zásadou.
Articles 4 and 5 lay down further rules for the grant of such subsidies and the transparency obligations imposed on the beneficiary.
Trvanie štatútu nemocníc IRIS, ktoré na úrovni obcí predstavujú v tomto prípade dôležité poverenia, je stanovené na 30 rokov.
Articles 6 and 7 then set out the rules for checking by or on behalf of the subsidy provider on the use of the subsidies.
Komisia sa domnieva, že tak dlhé trvanie je opodstatnené potrebou nemocníc IRIS dať priestor dôležitým investíciám z pozície poverených poskytovateľov služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
In particular, Article 6 provides that:
Konkrétne najdôležitejšími aktívami nemocníc IRIS sú ich budovy (ktoré predstavujú 60 % hodnoty ich aktív), ktoré sa môžu odpisovať počas 30 rokov v súlade so všeobecne akceptovanými účtovnými zásadami [291].
That Article reads:
Konkrétne sa na základe článku 105 v súčasnosti vyžaduje, aby obdobie, pre ktoré sa udeľuje RFP, neprekračovalo desať rokov, s výnimkou položiek v RFP, ktoré pokrývajú významné nemocničné investičné náklady a ktoré sa potrebujú rozložiť na dlhšie obdobie v súlade so všeobecne akceptovanými účtovnými zásadami.
‘Without prejudice to the resolutive provisions to which the subsidy is subject, the beneficiary shall be required to repay it in the following circumstances:
Napokon, individuálne povolenie, ktorá musia nemocnice mať, aby im mohlo byť poskytnuté financovanie z RFP, má takisto obmedzené trvanie (ktoré závisí od regiónu, ale ktoré je vo všeobecnosti približne päť rokov a v každom prípade najviac desať rokov).
when it does not use the subsidy for the purposes for which it was granted;
Komisia sa teda domnieva, že povinnosť podľa článku 2 ods. 2 rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 týkajúca sa obmedzenia dĺžky poverenia a opodstatnenia tohto trvania je splnená.
when it does not provide one of the justifications referred to in Articles 4 and 5;
Transparentnosť
when it refuses to allow the check referred to in Article 6.
Napokon v rozhodnutí o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 sa vyžaduje, aby členské štáty zverejnili určité informácie.
Legal persons under public law who have the power to impose direct taxation shall be authorised to order the recovery of repayable subsidies.
Požiadavka na transparentnosť rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 sa vzťahuje na „náhrady vyššie ako 15 miliónov EUR udelené podniku, ktorý vykonáva aj činnosti nepatriace do rámca služby všeobecného hospodárskeho záujmu“.
The order shall be made by the accountant responsible for recovery.
Zhrnutie záverov o zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom
It shall be made enforceable by the administrative authority empowered to enforce the list of direct provisions of the relevant legal person under public law.’
Vzhľadom na predchádzajúce odôvodnenia Komisia dospela k záveru, že náhrada deficitu bruselských verejných nemocníc IRIS poskytovaná bruselskými obcami od roku 1996, ktorá je predmetom tohto rozhodnutia, je v súlade s požiadavkami rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 a je teda zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 106 ods. 2 ZFEÚ.
Hence that Law enables the municipalities to ensure that the subsidies are granted in accordance with the necessary conditions and also to check on the use and recovery of sums not required.
Zo záveru uvedeného skôr v texte a zo skutočností vymedzených v odôvodneniach 148 až 152 vyplýva, že Komisia nepotrebuje posudzovať, či je náhrada deficitu bruselských verejných nemocníc IRIS poskytovaná bruselskými obcami takisto zlučiteľná s vnútorným trhom podľa rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2005 (v súvislosti s pomocou udelenou v období medzi 19. decembrom 2005 a 31. januárom 2012) alebo rámca služieb všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012.
Thus payment of the deficit compensation by the municipalities is subject to very strict rules.
Záverečné poznámky
Through their acceptance by the hospitals concerned, these entail a right to inspection by an independent authority, which may ensure that the subsidy has actually been allocated to the use for which it was granted.
Ako sa uvádza skôr v texte (pozri odôvodnenie 159), vo svojom rozsudku o zrušení zo 7. novembra 2012 Všeobecný súd poukázal na zásadu rovnakého zaobchádzania.
Otherwise the hospital is required to repay it immediately which guarantees the recovery of any overcompensation to the IRIS-H.
Komisia pre úplnosť poukazuje na skutočnosť, že verejné nemocnice IRIS podliehajú určitému počtu obmedzení, ako aj dodatočným nákladom (pozri odôvodnenia 42 a 43) pri výkone služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorou sú poverené.
This is corroborated by the Loi CPAS of which Article 60(6) provides:
Pokiaľ sa nemocnice IRIS a bruselské súkromné nemocnice nachádzajú v rôznych/neporovnateľných situáciách, náhradu deficitu nemocníc IRIS nemožno považovať za porušenie zásady rovnakého zaobchádzania.
‘A decision may only be taken to set up or develop establishments or services eligible for investment or operating subsidies on the basis of documentation showing that the conditions laid down by the organic laws or regulations for the grant of such subsidies will be fulfilled.’
ZÁVER
Hence if a CPAS sets up a public hospital, evidence must be provided that the rules for the award of the financing will be observed.
Vzhľadom na posúdenie uvedené skôr v texte Komisia rozhodla, že predmetná štátna pomoc je v tomto prípade zlučiteľná s vnútorným trhom v súlade s článkom 106 ods. 2 ZFEÚ,
Similarly, Article 135 octies Loi CPAS sets out arrangements for the monitoring of the Chapter XII local associations (in this case the IRIS-H) by their umbrella association (in this case IRIS) on a quarterly basis.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
In particular, this means that IRIS checks whether the decisions taken by the IRIS-H are in compliance with:
Článok 1
the general and specific strategic plan for hospital activity and the decisions taken pursuant to that plan; 2 o
Štátna pomoc poskytovaná bruselskými obcami od roku 1996 vo forme náhrady deficitu bruselských verejných nemocníc IRIS je zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
the specific plan and the financial plan adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association and any amendments and updates to those plans; 3 o
Článok 2
the annual budget adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association.
Toto rozhodnutie je určené Belgickému kráľovstvu.
In the event of non-compliance, the umbrella association shall take any measures it considers appropriate to end the non-compliance and shall notify them to the local association concerned for implementation within a period which it shall determine.
V Bruseli 5. júla 2016
If the local association concerned fails to implement the measures within the stipulated period, the umbrella association may immediately instruct the auditor referred to in Article 135 novies to replace the local association body in default.’
Za Komisiu
It is apparent from the above provisions that both the Loi CPAS and the Law of 14 November 1983 enable the Brussels municipalities to ensure that subsidies paid to the IRIS-H are used correctly and do not lead to overcompensation.
členka Komisie
The joint application of those provisions facilitates controlling for overcompensation and provides for the recovery of overcompensation.
Od 1. decembra 2009 sa články 87 a 88 Zmluvy o ES stali článkami 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) v uvedenom poradí.
Furthermore, in the event of non-compliance, a power of substitution is conferred on a third party, in order to ensure fulfilment of these obligations, particularly in regard to the budget, imposed on the IRIS-H.
Obidva súbory ustanovení sú v podstate totožné.
In addition, where the operating accounts of the public hospital show a deficit, the municipal executive(s) may under Articles 111(2) and 126 Loi CPAS suspend implementation of ‘any decision of the CPAS that is detrimental to the municipal interests and in particular the financial interests of the municipality.’
Zmluvou o fungovaní Európskej únie sa takisto zaviedli niektoré zmeny v terminológii, ako napríklad nahradenie slova „Spoločenstvo“ slovom „Únia“, spojenia „spoločný trh“ spojením „vnútorný trh“ a spojenia „Súd prvého stupňa“ spojením „Všeobecný súd“.
Finally, it is worth emphasizing that the granting authorities (i.e. the municipalities and the CPAS) of the aid measure at hand directly control the beneficiaries.
V tomto rozhodnutí sa používa terminológia ZFEÚ.
In particular, these authorities have the majority of votes in the Administrative Councils of the IRIS-H which, among others, appoints the director general of their respective hospitals.
Ú. v. EÚ C 437, 5.12.2014, s. 10.
In the unlikely situation where an IRIS-H would hypothetically refuse to repay overcompensation, the public authorities could easily replace the director general to rectify this situation.
Týchto päť verejných nemocníc spoločne spravuje asi 2425 lôžok z celkového počtu približne 7260 lôžok, ktoré sa nachádzajú v rámci všeobecných nemocníc a univerzitných nemocníc v regióne Brusel – hlavné mesto (okrem psychiatrických, geriatrických a iných špecializovaných nemocníc).
Furthermore, as required by the bylaws of each IRIS-H, the Administrative Council meets at least eight times per year which allows the granting authorities to closely monitor the financial situation of the IRIS-H (among others via the quarterly reports which cover this subject as required by the bylaws).
Zamestnávajú približne 10000 osôb.
On the basis of the above, the Commission concludes that there are sufficient arrangements to avoid, detect and recover overcompensation while the risk of actual overcompensation seems very limited given the nature of the aid measure at hand.
Tieto nemocnice zabezpečujú viac ako milión lekárskych konzultácií ročne.
Duration of entrustments
Podrobnejšie informácie o týchto verejných nemocniciach a ich činnostiach nájdete v oddieloch 2.2 a 2.4.
Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision foresees that the Decision only applies to entrustments the duration of which does not exceed 10 years, unless a longer period can be justified by reference to the entrusted undertaking's need to amortise significant investments over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
Skratka IRIS zodpovedá francúzskemu názvu Interhospitalière régionale des infrastructures de soins (Regionálna sieť na koordináciu infraštruktúry nemocničnej starostlivosti).
The duration of the bylaws of the IRIS-H, which at the municipal level are the basic entrustment acts relevant in the case at hand, is set at 30 years.
Sťažovatelia požiadali, aby ich totožnosť nebola zverejnená.
The Commission considers that such long duration is justified by the need for significant investments to be made by the IRIS-H as the entrusted SGEI providers.
Vzhľadom na žalobu o zrušenie, ktorú podali tieto strany, a na rozsudok o zrušení zo 7. novembra 2012, ktorý vydal Všeobecný súd vo veci T-137/10, sa už však totožnosť týchto strán zverejnila (pozri odôvodnenia 4 a 6).
More specifically, the most important assets of the IRIS-H are their buildings (accounting for more than 60 % of the value of their assets) which are amortised over a period of 30 years in accordance with generally accepted accounting principles [291].
Zároveň je potrebné poznamenať, že združenie ABISP a jeho členovia svoju sťažnosť stiahli.
Furthermore, the IRIS strategic plans which further specify the additional obligations that the IRIS-H are entrusted with are also limited in time and even have a shorter duration.
Toto posledné tvrdenie sťažovatelia prvýkrát uviedli vo svojom liste z 15. decembra 2008.
The first strategic plan covered the six-year period 1996-2001.
Útvary Komisie v podstate zaujali predbežné stanovisko, že nemocnice IRIS boli podľa všetkého riadne poverené plnením úloh vo verejnom záujme, že náhrada prijímaná zo strany nemocníc bola jasne vymedzená a že táto náhrada nebola nadmerná.
The second strategic plan initially covered the period 2002-2006 but was subsequently amended and prolonged until the end of 2014.
V dôsledku toho útvary Komisie dospeli k záveru o neexistencii problému podľa pravidiel týkajúcich sa štátnej pomoci.
A new strategic plan for the period 2015-2018 was adopted in January 2015.
Okrem toho konštatovali, že požiadavky v oblasti transparentnosti boli podľa všetkého takisto splnené.
Furthermore, the Law of 10 April 2014 [292] limited the duration of the Federal entrustment act for the basic hospital mission [293] by modifying Article 105 of the current version of the LCH [294].
Útvary Komisie teda dospeli k záveru, že neexistovali dostatočné dôvody pokračovať vo vyšetrovaní bez predloženia nových skutočností zo strany sťažovateľov.