natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Direct exposure to competition in a particular market is evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
Toto rozhodnutie nemá vplyv na uplatňovanie pravidiel hospodárskej súťaže.
In respect of the markets covered by the request, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Je potrebné spomenúť najmä to, že kritériá a metódy používané na posúdenie priameho vystavenia hospodárskej súťaži podľa článku 35 smernice 2014/25/EÚ sa nemusia nevyhnutne zhodovať s kritériami a metódami používanými na vykonanie posúdenia podľa článku 101 alebo 102 zmluvy alebo nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 [8].
Finally, the question of possible barriers to entry may also be relevant.
POSÚDENIE
As the conditions vary for the different activities that are concerned by the request, the examination of the competitive situation should take into account the different situations in different markets.
Žiadateľ, spoločnosť Poczta Polska S.A., je obstarávateľom v zmysle článku 4 ods. 1 písm. a) smernice 2014/25/EÚ, ktorý vykonáva činnosť týkajúcu sa poštových služieb uvedených v článku 13 smernice 2014/25/EÚ.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
Žiadateľ túto žiadosť predložil na požiadanie nasledujúcich podnikov pridružených k obstarávateľovi, ktoré vykonávajú činnosť, ktorá je predmetom žiadosti: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 35 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [8].
Na účely posúdenia sú relevantnými činnosťami tieto činnosti:
ASSESSMENT
služby vyberania, triedenia, prepravy a doručovania zásielok kuriérskej služby;
The applicant, Poczta Polska S.A., is a contracting entity in the meaning of the contracting entity within the meaning of Article 4(1)(a) of Directive 2014/25/EU carrying out activity relating to postal services referred to in Article 13 of Directive 2014/25/EU.
služby tlače a balenia.
Undertakings associated with the contracting entity, at the request of which the applicant has submitted this request, which carry out the activity which is the basis of the request are the following undertakings: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
Služby vyberania, triedenia, prepravy a doručovania zásielok kuriérskej služby
For the purpose of the assessment the relevant activities are the following:
Komisia v predchádzajúcich rozhodnutiach dospela k záveru, že trh služieb doručovania poštových zásielok možno rozdeliť na trh základných poštových služieb a trh služieb expresného doručovania alebo kuriérskych služieb [9].
the services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
Okrem rýchlejšieho a spoľahlivejšieho vyberania, prepravy a doručovania poštových zásielok sa služba expresného doručovania poštových zásielok vyznačuje poskytovaním doplnkových služieb, ako je napr. záruka doručenia v stanovenom termíne, osobné doručenie adresátovi alebo sledovanie a zisťovanie polohy poštových zásielok v rámci celého distribučného procesu.
printing and packaging services.
Definícia navrhovaná žiadateľom je v súlade s predchádzajúcimi rozhodnutiami Komisie.
Services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items
Na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, sa relevantný produktový trh vymedzuje ako trh distribúcie zásielok kuriérskej služby.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in basic postal service and an express or courier delivery service [9].
Pokiaľ ide o geografický trh, Komisia vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach zastávala názor, že trhy poštových služieb, ktoré by mohli zahŕňať užšie trhy (napr. služby doručovania listových zásielok; služby doručovania malých balíkov) majú podľa všetkého vnútroštátny rozsah [10].
In addition to faster and more reliable collection, transportation and delivery of the postal items, an express mail service is characterised by the provision of supplementary services, such as guarantee of delivery by a given date, delivery to the addressee in person or tracking and tracing of postal items throughout the distribution process.
Komisia sa okrem toho takisto domnievala, že napríklad trh medzinárodného doručovania malých balíkov má vnútroštátny rozmer [11].
The definition proposed by the applicant is in line with the Commission precedents.
Definícia navrhovaná žiadateľom je v súlade s predchádzajúcimi rozhodnutiami Komisie.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as distribution of courier items.
Keďže neexistujú žiadne dôvody, na základe ktorých by sa dal predpokladať širší alebo užší rozsah trhu, na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, má geografický trh kuriérskych služieb vnútroštátny rozsah.
As regards the geographical market, in its previous decisions, the Commission took the view that the markets for postal services, which could include narrower markets (e.g. letter mail services; small package delivery services) appeared to be national in scope [10].
Pri posudzovaní toho, či je daná činnosť priamo vystavená hospodárskej súťaži, možno na základe informácií, ktoré poskytol žiadateľ, ako aj na základe poslednej správy o trhoch poštových služieb v Poľsku [12] konštatovať, že na trhu expresných a kuriérskych služieb pôsobí viacero prevádzkovateľov vrátane dcérskych spoločností všetkých veľkých integrátorov (t. j.
Furthermore, the Commission also considered that for example the market for the international delivery of small packages had a national dimension [11].
UPS, DHL, FedEx), dcérskych spoločností vnútroštátnych prevádzkovateľov poštových služieb pôsobiacich v tomto segmente trhu poštových služieb (napr. DPD, GLS) a vnútroštátnych prevádzkovateľov (napr. InPost, K-EX).
The applicant's proposed definition is in line with the Commission precedents.
Podľa dostupných informácií [13] mala spoločnosť Poczta Polska v roku 2014 v tomto segmente trhu takmer 12 % podiel z hľadiska objemu a 9 % podiel z hľadiska obratu, pričom v roku 2013 mala takmer 3 % podiel na trhu z hľadiska objemu a 5 % podiel z hľadiska obratu.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for courier services is national in scope.
Trhové podiely konkurentov spoločnosti Poczta Polska S.A. sú podľa všetkého vyššie alebo porovnateľné s podielmi spoločnosti Poczta Polska S.A. Najväčší konkurenti z hľadiska obratu mali takéto trhové podiely: […] [… %] v roku 2013 a […] v roku 2014; […] [… %] v roku 2013 a [… %] v roku 2014; […] [… %] v roku 2013 a [… %] v roku 2014; […] [… %] v roku 2013, [… %] v roku 2014; […] [… %] v roku 2013 a [… %] v roku 2014 [14].
Regarding the assessment whether the activity is directly exposed to competition, based on the information provided by the applicant and also when looking at the last report of the postal markets in Poland [12], it can be established that there are several operators active in the market for express and courier services, including subsidiaries of all large integrators (i.e. UPS; DHL; FedEx), subsidiaries of national postal operators active in this segment of the postal market (e.g. DPD; GLS) and national providers (e.g. InPost; K-EX).According to available information [13], market share of Poczta Polska in this segment of the market was almost 12 % in terms of volume and 9 % in terms of turnover in 2014, compared to almost 3 % in terms of volume and 5 % in terms of turnover in 2013.
Na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, by sa faktory uvedené v odôvodneniach 15 až 18 mali považovať za známku toho, že táto činnosť je v Poľsku vystavená hospodárskej súťaži.
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Keďže podmienky stanovené v článku 34 smernice 2014/25/EÚ sú splnené, malo by sa určiť, že smernica 2014/25/EÚ sa nevzťahuje na zákazky, ktorých cieľom je umožniť vykonávanie uvedenej činnosti v Poľsku.
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] [… %] in 2013 and […] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014 [14].
Služby týkajúce sa neadresovaných poštových zásielok
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 15 to 18 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
Neadresované reklamné zásielky sa vyznačujú tým, že nemajú konkrétnu adresu miesta určenia, ktorá by jednotlivo identifikovala konečného adresáta.
Consequently, since the conditions set out in Article 34 of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Poland.
Ide o nevyžiadané reklamné zásielky, ktoré spĺňajú určité kritériá, ako napr.: jednotná hmotnosť, formát, obsah a forma distribúcie skupine adresátov.
Unaddressed mail services
Komisia v predchádzajúcich rozhodnutiach dospela k záveru, že trh služieb doručovania poštových zásielok možno rozdeliť na trh adresovaných poštových zásielok a trh neadresovaných poštových zásielok [15].
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of particular destination address identifying the final addressee individually.
Na základe informácií poskytnutých UKE a so zreteľom na existujúcu prax Komisie by na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, mohol byť relevantný produktový trh vymedzený ako služby týkajúce sa distribúcie neadresovaných poštových zásielok.
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
Na základe predchádzajúcej praxe Komisie má doručovanie neadresovaných poštových zásielok z geografického hľadiska v zásade vnútroštátny rozmer, pretože siete na doručovanie poštových zásielok sú organizované na vnútroštátnej úrovni, v jednotlivých členských štátoch sa pravdepodobne účtujú rozdielne ceny a väčšinu neadresovaných poštových zásielok tvoria reklamné materiály, v prípade ktorých je pre cieľové publikum (= adresátov) dôležitým faktorom jazyk.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in addressed mail markets and unaddressed mail markets [15].
Keďže neexistujú žiadne dôvody, na základe ktorých by sa dal predpokladať širší alebo užší rozsah trhu, na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, má geografický trh služieb neadresovaných poštových zásielok vnútroštátny rozsah.
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market could be defined as services related to the distribution of unaddressed mail items.
Na základe informácií uvedených v žiadosti a vzhľadom na správu UKE z roku 2014 sa zdá, že spoločnosť Poczta Polska má na tomto trhu niekoľko konkurentov.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for unaddressed mail services is national in scope.
Na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, by sa faktory uvedené v odôvodneniach 20 až 25 mali považovať za známku toho, že táto činnosť je v Poľsku vystavená hospodárskej súťaži.
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Služby tlače a balenia
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] in terms of turnover [… %] in 2013, in [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014.
Služby tlače a balenia sa ponúkajú ako balík služieb na hromadné doručovanie, čo je bežná prax vo vzťahu k hromadnej korešpondencii.
The market share of Poczta Polska S.A. was low compared to its competitors, and it amounted to 6,2 % in terms of volume and 13,94 % in terms of turnover in 2014 [16].
Daný balík služieb zahŕňa okrem iného prijatie dokumentov, tlač, vkladanie do obálok, zabalenie do fólie a balenie.
Based on the information provided in the request and taking account of the report of UKE from 2014, it seems that there are several competitors to Poczta Polska in this market.
V záujme zvýšenia nákladovej efektívnosti spoločnosti na vykonávanie takýchto vnútorných postupov často využívajú tretie strany.
In view of their stable market share in 2013 and 2014 and in view of the fact that there are almost no barriers to entry into this market it can be assumed with some certainty that Poczta Polska is currently exposed to direct competition and will face competitive constraints also in the foreseeable future.
Na základe informácií poskytnutých UKE a so zreteľom na existujúcu prax Komisie [17] sa na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, relevantný produktový trh vymedzuje ako služby tlače a balenia poštových zásielok.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 20 to 25 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
Podľa predchádzajúcich rozhodnutí Komisie je trh poskytovania služieb tlače a balenia v zásade vnútroštátny.
Printing and packaging services
Po prvé tlačiarenské zariadenie sa zabezpečuje na vnútroštátnej úrovni, hoci v niektorých prípadoch sa môže určitá časť tlače uskutočniť mimo územia daného štátu.
The printing and packing services are offered as a package of services for mass delivery which is a common practice in relation to mass correspondence.
Po druhé v jednotlivých členských štátoch sa účtujú rozdielne ceny.
The package includes, among other things, receipt of documents, printing, enveloping and foliation, packaging.
Po tretie väčšina z týchto služieb sa poskytuje potenciálnym alebo skutočným vnútroštátnym odosielateľom s cieľom optimalizovať ich vnútorné postupy a znížiť ich náklady.
In order to increase cost efficiency, such internal processes are often outsourced by companies to third parties.
Keďže neexistujú žiadne dôvody, na základe ktorých by sa dal predpokladať širší alebo užší rozsah trhu, na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, má geografický trh služieb tlače a balenia vnútroštátny rozsah.
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission [17], for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as services related to the printing and packaging of mail items.
Trhový podiel spoločnosti Poczta Polska S.A. je veľmi malý, pričom v roku 2014 predstavoval iba 1,17 % [18].
According to Commission precedents, the delivery market for printing and packaging is in principle national.
Trhové podiely konkurentov spoločnosti Poczta Polska S.A. sú výrazne vyššie.
First, the printing facility is organised nationally, even though it may be the case that some printing can be done outside the national territory.
Najväčší konkurenti z hľadiska obratu mali takéto trhové podiely: Emerson Polska sp. z o.o.
Second, there are differences in pricing across different Member States.
28,4 % v roku 2013 a 24,6 % v roku 2014; Unizeto Technologies S.A. 21,2 % v roku 2013 a 21,0 % v roku 2014; Inforsys S.A. 17,8 % v roku 2013 a 20,7 % v roku 2014 [19].
Third, most of these services are performed for potential or actual national senders in view to optimise their internal processes and reduce their costs.
Na základe informácií uvedených v žiadosti a vzhľadom na správu UKE z roku 2014 možno konštatovať, že spoločnosť Poczta Polska S.A. je v súčasnosti vystavená priamej hospodárskej súťaži a že konkurenčnému tlaku bude čeliť aj v blízkej budúcnosti.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for printing and packaging services is national in scope.
Na účely tohto rozhodnutia a bez toho, aby bolo dotknuté právo hospodárskej súťaže, by sa faktory uvedené v odôvodneniach 27 až 34 mali považovať za známku toho, že táto činnosť je v Poľsku vystavená hospodárskej súťaži.
The market share of Poczta Polska S.A. is very low and it amounted to mere 1,17 % in 2014 [18].
ZÁVER
The market shares of Poczta Polska S.A. competitors are significantly higher.
Vzhľadom na faktory posudzované v odôvodneniach 3 až 35 by sa podmienka priameho vystavenia hospodárskej súťaži stanovená v článku 34 smernice 2014/25/EÚ mala v Poľsku považovať za splnenú, pokiaľ ide o tieto služby:
The market shares of the biggest players in terms of turnover are the following: Emerson Polska sp. z o.o.
služby týkajúce sa neadresovaných poštových zásielok;
28,4 % in 2013 and 24,6 % in 2014; Unizeto Technologies S.A. 21,2 % in 2013 and 21,0 % in 2014; Inforsys S.A. 17,8 % in 2013 and 20,7 % in 2014 [19].
Keďže podmienka neobmedzeného prístupu na trh sa považuje za splnenú, smernica 2014/25/EÚ by sa nemala uplatňovať v prípadoch, keď obstarávatelia zadávajú zákazky, ktorých cieľom je umožniť poskytovanie služieb vyberania, triedenia, prepravy a doručovania zásielok kuriérskej služby, služieb tlače a balenia, služieb týkajúcich sa neadresovaných poštových zásielok v Poľsku, a to ani v prípade, keď sa na účely vykonávania takejto činnosti v danej geografickej oblasti organizujú súťaže návrhov.
Based on the information provided in the request and taking account of the report of UKE from 2014, it can be concluded that Poczta Polska S.A. is currently exposed to direct competition and will face competitive constraints also in the foreseeable future.
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Poradného výboru pre verejné obstarávanie,
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 27 to 34 should be taken as an indication of exposure to competition of this activity in Poland.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
In view of the factors examined in recitals 3 to 35, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in Poland in respect of the following services:
Smernica 2014/25/EÚ sa neuplatňuje na zákazky zadané obstarávateľmi, ktorých cieľom je umožniť poskytovanie týchto služieb v Poľsku:
unaddressed mail items;
Článok 2
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items, printing and packaging services, services in respect of unaddressed mail items be carried out in Poland, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in that geographic area.
Toto rozhodnutie je určené Poľskej republike.
This Decision is based on the legal and factual situation as of 2 February 2016 to 23 March 2016 as it appears from the information submitted by the applicant, and the 2014 report of UKE.
V Bruseli 4. júla 2016
It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU are no longer met.
Za Komisiu
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
členka Komisie
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 243.
Article 1
Zbierka zákonov č. 2013, položka 907, v znení zmien.
Directive 2014/25/EU shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Poland:
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb (Ú. v. ES L 15, 21.1.1998, s. 14).
Article 2
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/39/ES z 10. júna 2002, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 97/67/ES o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb (Ú. v. ES L 176, 5.7.2002, s. 21).
This Decision is addressed to the Republic of Poland.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/6/ES z 20. februára 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 97/67/ES s ohľadom na úplné dokončenie vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva (Ú. v. EÚ L 52, 27.2.2008, s. 3).
Done at Brussels, 4 July 2016.
Zbierka zákonov č. 2012, položka 1529.
For the Commission
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb (Ú. v. EÚ L 134, 30.4.2004, s. 1).
Member of the Commission
Nariadenie Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (Nariadenie ES o fúziách) (Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1).
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243.
Ú. v. ES L 10, 12.1.1990, s. 47, a Ú. v. ES L 233, 28.8.1990, s. 19.
Journal of Laws 2013, item 907, as amended.
Vec č. COMP/M.2908 Deutsche Post/DHL (II), odôvodnenie 20, a vec č. COMP/M.5152 – Posten AB/Post Danmark A/S, odôvodnenia 64 – 74, vec č. COMP/M.6570 – UPS/TNT Express, odôvodnenie 243, a vec č. COMP 39562 Slovenská pošta.
Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service (OJ L 15, 21.1.1998, p.
Vec č. COMP/M.5152 – Posten AB/Post Danmark A/S, odôvodnenie 74.
14).
Správa Urząd Komunikacji Elektronicznej z roku 2014, tabuľka 17, s. 35.
Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 amending Directive 97/67/EC with regard to the further opening to competition of Community postal services (OJ L 176, 5.7.2002, p.
Raport o stanie rynku pocztowego za rok 2014, s. 44.
21).
[…] dôverné informácie.
Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 amending Directive 97/67/EC with regard to the full accomplishment of the internal market of Community postal services (OJ L 52, 27.2.2008, p.
Vec COMP/M.5152 – Posten AB/Post Danmark A/S.
3).
Správa Urząd Komunikacji Elektronicznej z roku 2014, tabuľka 20, s. 46.
Journal of Laws 2012, item 1529.
Vykonávacie rozhodnutie Komisie 2014/184/EÚ z 2. apríla 2014, ktorým sa určité služby v poštovom sektore v Rakúsku vynímajú z uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinácii postupov obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb (Ú. v. ES L 101, 4.4.2014, s. 4), odôvodnenie 76.
Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (OJ L 134, 30.4.2004, p.
Podľa informácií predložených žiadateľom.
1).
Tamže.
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p.
Komisia e-mailom z 19. februára 2016 požiadala o doplňujúce informácie.