natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the opening decision, the Commission noted that the aid project respects the standard compatibility criteria laid down in the RAG 2007-13, and that the proposed aid amount and aid intensity do not exceed the maximum allowable.
Keďže podnik AHM bude vyrábať automobily a aj diely na automobily patriace do segmentov A a B (a teoreticky aj do segmentu A0), Komisia zastávala názor, že v tomto prípade by sa za možné relevantné produktové trhy mali považovať všetky tieto jednotlivé segmenty, ako aj spojené segmenty.
Nonetheless, in view of the provisions of paragraph 68 of RAG 2007-13, the Commission was unable to confirm the compatibility of the aid with the internal market within the preliminary examination.
Pokiaľ ide o možné rozdelenie na osobné automobily a ľahké úžitkové vozidlá, Komisia bola toho názoru, že osobné automobily a ľahké úžitkové vozidlá sa nebudú posudzovať samostatne.
Paragraph 68 of RAG 2007-13 requires that the Commission opens the formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid, where the beneficiary's market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment (hereinafter also ‘paragraph 68(a)-test’) or where the capacity created by the investment exceeds 5 % of a market that is in relative or absolute decline (hereinafter also ‘paragraph 68(b)-test’).
Komisia takisto nedokázala zaujať jednoznačné stanovisko k vymedzeniu geografického trhu.
The Commission could not exclude in the preliminary examination that the market share threshold and the threshold relating to the capacity increase by the investment in an underperforming market were not exceeded in the relevant markets.
Komisia nevedela stanoviť, či geografický trh je Európsky hospodársky priestor (ďalej len „EHP“) alebo ho tvoria prinajmenšom spojené trhy celej Európy, Severnej a Južnej Ameriky a Číny, ako navrhovalo Maďarsko.
More specifically, the Commission raised doubts about Hungary's proposal to define the relevant product market as the combined segments A0, A and B of the POLK classification and left the precise definition of the relevant product market open, and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available [15].
Analýzou podľa bodu 68 písm. a) usmernení RAG 2007 – 2013 sa dospelo k záveru, že uplatniteľný strop týkajúci sa hraničného trhového podielu vo výške 25 % bol prekročený v jednotlivých a spojených segmentoch A a B v EHP vo všetkých dotknutých rokoch a v spojených segmentoch A0 až B od roku 2011.
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and theoretically to A0 segment, the Commission considered that these individual segments as well as the combined segments should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Pokiaľ ide o analýzu podľa bodu 68 písm. b), Komisia stanovila, že relevantné produktové trhy sú v EHP nedostatočne výkonné; Komisia preto musela overiť, či kapacity vytvorené v rámci projektu prekračujú 5 % veľkosti príslušných trhov.
With regard to a possible subdivision between Passenger Car Vehicles (‘PCV’) and Light Commercial Vehicles (‘LCV’), the Commission took the view that PCVs and LCVs will not be considered separately.
Komisia usúdila, že na uplatnenie testu podľa bodu 68 písm. b) je vhodné použiť prístup zameriavajúci sa na zvýšenie kapacity v hrubom vyjadrení.
The Commission was also unable to take a definite view on the definition of the geographic market.
Prístup zameriavajúci sa na zvýšenie kapacity v čistom vyjadrení (t. j. odrátanie existujúcej kapacity od celkovej plánovanej kapacity) by neumožnil Komisii posúdiť účinok štátnej pomoci na trhy, ktoré sa nachádzajú vo fáze poklesu a vyznačujú sa štrukturálnou nadmernou kapacitou, vo všetkých prípadoch, keď by podporovaná investícia nerozšírila existujúcu kapacitu o viac ako 5 % veľkosti trhu.
For the analysis under paragraph 68(b) the Commission established that the relevant product markets were underperforming in the EEA; therefore the Commission had to verify whether the capacities created by the project exceed 5 % of the size of the relevant markets.
Keďže Komisia nemohla stanoviť, že stropy stanovené v bode 68 písm. a) a b) usmernení RAG 2007 – 2013 neboli prekročené, rozhodla sa začať formálne vyšetrovacie konanie.
The Commission considered that, for the application of the paragraph 68(b) test, the gross capacity increase approach is appropriate.
Komisia predovšetkým uviedla, že ak na základe pripomienok, ktoré dostane v reakcii na začatie formálneho vyšetrovacieho konania, nebude môcť bez akýchkoľvek pochybností konštatovať, že nedochádza k prekročeniu príslušných stropov, vykoná dôkladné posúdenie investičného projektu na základe oznámenia IDAC.
The net capacity increase approach (i.e. deduction of existing capacity from the total planned capacity) would prevent the Commission from assessing the effect of State aid on markets in decline and suffering from structural overcapacities, whenever the assisted investment would not expand the existing capacity by more than 5 % of the size of the market.
Maďarsko a zainteresované tretie strany boli vyzvané, aby predložili svoje pripomienky.
However, the paragraph 68(b) test has been introduced with the very objective of identifying those situations where the market is in decline and the size of the assisted investment has a major impact on competitors.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
The analysis under paragraph 68(b) for the investment project (except the press shop) showed that the 5 % threshold would only be exceeded if the total production capacity would be used for the manufacturing of B segment cars.
Zainteresované tretie strany nepredložili žiadne pripomienky.
Based on the production estimates as indicated by Hungary, it is highly unlikely that the 5 % threshold will be exceeded for any of the plausible car market segmentations.
PRIPOMIENKY MAĎARSKA
With regard to the capacity created for the production of body parts by the press shop, the analysis under paragraph 68(b) shows that the 5 % threshold might only be exceeded if the share of the B segment car production in Győr was significantly increased.
RELEVANTNÝ PRODUKTOVÝ TRH
Therefore, the Commission left the question open whether the press shop capacity exceeds 5 % of the size of the market measured using apparent consumption data of the product concerned before the investment.
Maďarsko trvá na svojom stanovisku, že produktový trh by mal byť vymedzený ako spojené segmenty A0 až B (podľa klasifikácie spoločnosti POLK).
As the Commission could not establish that the thresholds laid down in paragraph 68 (a) and (b) of the RAG 2007-13 were not exceeded, it decided to open the formal investigation procedure.
Maďarské orgány naďalej zastávajú názor, že na hraniciach jednotlivých relevantných segmentov osobných áut existuje na strane dopytu zastupiteľnosť, čo uznala aj Komisia vo svojich predchádzajúcich rozhodnutiach [16].
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Keďže na strane dopytu existuje možnosť reťazovej substitúcie segmentov A0 a B cez segment A, maďarské orgány považujú dotknuté segmenty za skupinu spojených segmentov.
Hungary and interested third parties were invited to submit their comments.
Maďarské orgány takisto tvrdia, že účelom zavedenia technológie MQB je práve to, aby sa zvýšila flexibilita na strane ponuky, a aby príjemca mohol vyrábať osobné automobily patriace do segmentov A0, A a B na tej istej výrobnej linke, ktorá je založená na technológii MQB, čo umožní presmerovať výrobu z jedného trhu na druhý; účinky pomoci teda pocítia všetky tieto trhy.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
RELEVANTNÝ GEOGRAFICKÝ TRH
No comments were submitted by interested third parties.
Maďarsko naďalej zastáva názor, že relevantným geografickým trhom pre automobilový priemysel je globálny trh, pričom znovu zopakovalo argumenty predložené v rámci fázy notifikácie:
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Z výsledkov analýzy cenových indexov [18] založených na údajoch cenotvorby v EHP a USA vyplýva, že cenové indexy segmentov A a B sa hýbu spoločne a že je medzi nimi vysoká miera korelácie.
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Z uvedeného možno vyvodiť záver, že aspoň USA a EHP sú súčasťou rovnakého geografického trhu.
The Hungarian authorities continue to be of the view that demand-side substitutability exists at the margins of each relevant individual passenger car segment as recognised by the Commission in its previous decisions [16].
Náklady na vytvorenie globálnej distribučnej siete sú také zanedbateľné, že nepredstavujú prekážku ziskového celosvetového predaja automobilov.
Since there is the possibility of a demand side chain of substitution of A0 and B segments across the A segment, the Hungarian authorities consider the affected segments as a combined segment group.
S klesajúcimi prepravnými nákladmi neustále rastú úrovne vývozu a dovozu automobilov.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Každé tretie auto vyrobené v EÚ sa vyváža a každé piate auto predané v EÚ je dovezené.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
Volkswagen Group je globálny výrobca áut, ktorý musí čeliť globálnej hospodárskej súťaži s inými výrobcami pôvodného zariadenia (ďalej len „OEM“).
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
Desať najväčších výrobcov OEM má veľký počet výrobných závodov na celom svete.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
Volkswagen Group prevádzkuje 100 výrobných závodov, ktoré sa nachádzajú v Európe, Severnej Amerike, Južnej Amerike, Afrike a Ázii.
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
Veľké množstvo týchto výrobných lokalít vyrába automobily, ktoré patria do segmentov A a B. Dcérske spoločnosti veľkých výrobcov OEM súťažia aj interne, pokiaľ ide o rozhodnutia týkajúce sa umiestnenia.
Prices that move similarly across regions are an important indicator for the existence of integrated markets.
Preto Maďarsko zastáva názor, že relevantný geografický trh je väčší ako EHP a zahŕňa prinajmenšom celú Európu, Severnú a Južnú Ameriku a Čínu.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
Maďarsko takisto zdôraznilo, že Győr je jediné miesto na svete, kde sa vyrába AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet, a teda musí uspokojovať globálny dopyt.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
Globálne sa distribuuje aj model A3 Sedan vyrábaný v Győri (okrem modelov, ktoré sa vyrábajú výlučne pre čínsky trh v čínskom meste Fo-šan).
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
POSÚDENIE KAPACITY
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
Maďarské orgány naďalej zastávajú názor, že pri teste podľa bodu 68 písm. b) by sa mal použiť prístup zameriavajúci sa na zvýšenie kapacity v čistom vyjadrení.
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
Cieľom investičného projektu je okrem iného rozšíriť existujúci závod v Győri.
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
Vertikálna integrácia výrobného procesu naznačuje, že o pôvodnú kapacitu ([60000 – 110000] automobilov ročne patriacich do segmentov A a B) sa teraz postarajú novo vybudované výrobné zariadenia a novo postavený montážny závod.
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
Maďarsko tvrdí, že bez ohľadu na to, i) či sa automobil len zmontuje v danom závode alebo vyrobí v rámci vertikálne integrovaného výrobného procesu, alebo ii) či majú modely novej generácie iné vlastnosti, konečný produkt zostáva v rovnakom segmente.
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
Preto kapacita [60000 – 110000] automobilov ročne, ktoré sa vyrobili (zmontovali) pred začatím investičného projektu, sa budú vyrábať aj potom, ako výsledok investičného projektu.
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
K tejto existujúcej kapacite sa pridá ďalšia výrobná kapacita [60000 – 80000] automobilov.
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
Zvýšenie kapacity v čistom vyjadrení by teda predstavovalo najviac [60000 – 80000] automobilov ročne v rovnakej segmentovej skupine (A až B) ako predtým.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Toto zvýšenie kapacity v čistom vyjadrení neprekračuje strop 5 % stanovený v bode 68 písm. b) usmernení RAG 2007 – 2013.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Maďarské orgány zastávali názor, že […] % podiel produkcie lisovne, ktorý sa využije v automobiloch patriacich do segmentu B vyrobených v iných výrobných lokalitách VW Group, nepovedie k zvýšeniu celkovej výroby automobilov patriacich do segmentu B v rámci VW Group, pretože sa stane len to, že externe kupované automobilové výlisky sa nahradia rovnakými dielmi z vlastnej výroby.
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Podľa názoru Maďarska by spôsob výpočtu, ktorý použila Komisia v rozhodnutí o začatí konania, viedol k dvojitému započítaniu výrobnej kapacity vytvorenej v rámci VW Group.
CAPACITY CONSIDERATIONS
Okrem toho, ako sa uvádza v odôvodnení 17 tohto rozhodnutia, vzhľadom na zmeny plánov príjemcu, tieto diely karosérie sa použijú na výrobu automobilov patriacich do segmentov A0 až C.
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
UPLATNENIE OZNÁMENIA IDAC
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Maďarské orgány sa domnievajú, že na základe uvedených argumentov, ktoré sa týkajú správneho vymedzenia relevantného produktového a geografického trhu, ako aj uplatnenia prístupu zameriavajúceho sa na zvýšenie kapacity v čistom vyjadrení, nedochádza k prekročeniu stropov stanovených v bode 68 usmernení RAG 2007 – 2013 a pomoc možno schváliť bez toho, aby bolo potrebné pristúpiť k dôkladnému posúdeniu pomoci.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
DÔKLADNÉ POSÚDENIE OPATRENIA POMOCI
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
Maďarsko však napriek tomu poskytlo informácie potrebné na vykonanie dôkladného posúdenia.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
Pozitívne účinky pomoci
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Maďarsko sa domnieva, že investícia prispieva k regionálnemu rozvoju mesta Győr a Západného Zadunajska z týchto dôvodov:
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
V rámci investičného projektu sa vytvorí 2100 nových priamych pracovných miest, vysokokvalifikovaní zamestnanci sa udržia v regióne Západného Zadunajska a vytvorí sa ďalší dopyt po takejto pracovnej sile.
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
Značná časť nových zamestnancov bude mať vysokoškolské alebo univerzitné vzdelanie.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
Okrem toho, dodávatelia a poskytovatelia služieb vytvoria v regióne veľký počet nepriamych pracovných miest.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Násobiteľ zamestnanosti je 2,5 nepriameho pracovného miesta na úrovni dodávateľov [19] na jedno priamo vytvorené pracovné miesto a násobiteľ pracovných miest, ktoré sa vytvoria v dôsledku spotreby zamestnancov dodávateľov, je 2,2 takéhoto pracovného miesta na jedno priamo vytvorené pracovné miesto.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Výsledkom je nepriame vytvorenie 9870 pracovných miest.
APPLICATION OF THE IDAC
Prínosom pre región budú aj účinky šírenia dôležitých znalostí: už pred investíciou príjemca aktívne spolupracoval so svojimi univerzitnými partnermi, pričom realizovali 15 projektov v oblasti výskumu a vývoja ročne.
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
Po dokončení investície sa očakáva, že počet projektov v oblasti výskumu a vývoja sa za rok zdvojnásobí, pretože podnik AHM plánuje rozšíriť spoluprácu v oblasti výskumu a vývoja s Miškoveckou univerzitou a Starobudínskou univerzitou a prehĺbiť existujúce vzťahy s Univerzitou Istvána Széchenyiho v Győri a budapeštianskou Technickou univerzitou [20].
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Príjemca je zakladajúci člen Panónskeho automobilového klastra (PANAC), ktorý pôsobí v regióne a spája automobilových dodávateľov s inými podnikmi (poradenskými, finančnými, logistickými atď.).
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Investícia spustí ďalšie pozitívne klastrové účinky tým, že priláka veľký počet priemyselných dodávateľov a ďalšie investície.
Positive effects of the aid
Vytváranie klastrov prispeje k rozvoju regiónu Západného Zadunajska prostredníctvom dosiahnutia rozsiahlych externých úspor v dôsledku bezprostrednej blízkosti a vytvorením zóny inovácií a infraštrukturálneho rozvoja.
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
Príjemca svojim zamestnancom poskytuje pravidelnú odbornú prípravu (internú a externú), a tak prispieva k prenosu odborných znalostí do regiónu.
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
Vhodnosť pomoci
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
Maďarské orgány objasnili, že pred prijatím rozhodnutia o poskytnutí pomoci, s ohľadom na podporu regionálneho rozvoja regiónu Západného Zadunajska zvážili aj iné politické opatrenia, napríklad ďalší rozvoj verejnej infraštruktúry alebo zlepšenie vzdelávacieho systému.
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
V prechádzajúcich rokoch sa však už prijali tieto všeobecné politické opatrenia:
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
vybudovanie diaľnice M1, ktorá spája Budapešť a rakúsko-maďarskú hranicu, pričom prechádza cez región Západného Zadunajska,
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
vytvorenie obchodného parku v Győri,
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
rekonštrukčné práce na železničnej trase Budapešť – Győr – Hegyeshalom,
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
určité pokroky v oblasti vzdelávania, napríklad zaradenie jednej z miestnych inštitúcií vysokoškolského vzdelávania do kategórie univerzít (Univerzita Istvána Széchenyiho).
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
Napriek uvedeným pokrokom je daný región stále nedostatočne rozvinutý v porovnaní s určitými susednými regiónmi (Burgenland a Bratislava) a s priemerom Európskej únie, pokiaľ ide o HDP na obyvateľa, zamestnanosť, infraštruktúru a vzdelávanie.
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
Bol prijatý záver, že štátna pomoc na tento veľký investičný projekt je účinnejším nástrojom na podporu rozvoja regiónu.
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Maďarské orgány poukázali aj na to, že hoci pomoc možno vnímať ako selektívne opatrenie, bola poskytnutá na základe schém pomoci, ktoré sú oprávnení využívať aj všetci ostatní investori v Maďarsku, ak spĺňajú špecifické kritériá stanovené v právnych predpisoch.
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
Stimulačný účinok/kontrafaktuálny scenár