natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‘the investment must be maintained in the recipient region for at least three years in the case of SMEs’: A number of businesses have benefited from the results of the investment; the integrated Hungarian model of innovation management is available on an ongoing basis.
„ak sa pomoc vypočítava na základe hmotných alebo nehmotných investičných nákladov alebo na základe obstarávacích nákladov v prípade prevzatia podniku, príjemca pomoci musí poskytnúť finančný príspevok vo výške najmenej 25 % oprávnených nákladov vo forme, ktorá nezahŕňa žiadnu verejnú podporu, a to buď z vlastných zdrojov, alebo prostredníctvom externého financovania“: výpočty týkajúce sa intenzity pomoci potvrdzujú, že aj požiadavka na vlastné zdroje bola splnená.
ValDeal undertook to remain in operation until 30 November 2013;
V nadväznosti na začatie konania získané informácie umožnili Komisii konkrétne určiť a vypočítať príslušné oprávnené náklady a overiť, či intenzita pomoci, ktorá bola poskytnutá podniku ValDeal, prekročila pridelenú intenzitu pomoci.
‘to be eligible, immaterial assets must:
Po prvé, Komisia konštatuje, že Maďarsko prepočítalo náklady na projekt na základe ustanovení uvedeného nariadenia (t. j. vzhľadom na hmotné aj nehmotné investičné náklady), a dospela k záveru, že celkové náklady na projekt boli vo výške 823320683 HUF.
be used exclusively in the establishment receiving the regional aid;
Hoci maďarské orgány predpokladali, že všetky uvedené náklady boli oprávnené, Komisia zastáva názor, že niektoré z týchto nákladov, najmä náklady týkajúce sa „prispôsobenia know-how“, sú prevádzkového charakteru, a preto nie sú oprávnené.
be regarded as amortisable assets;
Komisia následne odrátala z celkových nákladov náklady na „prispôsobenie know-how“ vo výške 531300170 HUF.
be purchased from third parties under market conditions;
V dôsledku tohto odpočtu je výška oprávnených nákladov stanovená Komisiou 292020513 HUF v nominálnej hodnote, t. j.
be included in the assets of the firm and remain in the establishment receiving the regional aid for at least three years in the case of SMEs’;
267015826 HUF v diskontovanej hodnote.
The know-how purchased by ValDeal met the criteria of intangible assets in the Regional Aid Block Exemption Regulation.
Po druhé, Komisia konštatuje, že pomoc v prospech podniku ValDeal predstavovala 148711090 HUF v nominálnej hodnote, t. j.
The know-how was purchased from a third party and at market price.
118431978 HUF v diskontovanej hodnote.
In addition, the know-how purchased and the capitalised experimental developments were used exclusively by ValDeal and exclusively in the facility established to implement the investment project;
Následkom toho intenzita pomoci poskytnutej priamo podniku ValDeal predstavuje 44 % oprávnených nákladov (v diskontovanej hodnote), čo je výrazne menej, než je maximálna intenzita pomoci povolená na základe uvedeného nariadenia, t. j.
‘where the aid is calculated on the basis of material or immaterial investment costs, or of acquisition costs in case of takeovers, the beneficiary must provide a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, either through its own resources or by external financing, in a form which is free of any public support’: The calculations pertaining to aid intensity confirm that the requirement for own resources was also satisfied.
60 % [38].
In particular, following the opening of the procedure, the information acquired has enabled the Commission to identify and calculate the relevant eligible costs and to verify whether the intensity of aid granted to ValDeal exceeded the allotted aid intensities.
Komisia preto s prihliadnutím na uvedené tvrdenia, dospela k záveru, že pomoc na úrovni podniku ValDeal splnila všetky podmienky stanovené v nariadení Komisie (ES) č. 1628/2006.
Firstly, the Commission notes that Hungary recalculated the costs of the project on the basis of the provisions of the above-mentioned Regulation (i.e. by taking into account the material and immaterial investment costs) and concluded that the total costs of the project amounted to HUF 823320683.
Pomoc zákazníkom podniku ValDeal
Although the assumption of the Hungarian authorities was that all the above costs were eligible, the Commission is of the opinion that some of these costs, namely those relating to ‘know-how adaption’, are of an operating nature, and hence not eligible.
Komisia konštatuje, že v súlade s rozhodnutím maďarských orgánov o grante získali zákazníci podniku ValDeal prospech zo služieb, ktoré možno považovať za poradenské služby zamerané na inovácie, ktoré im ValDeal poskytol bezplatne.
Consequently, the Commission has deducted the ‘know-how adaptation’ costs, representing HUF 531300170, from the total costs.
Maďarské orgány odhadli hodnotu takejto pomoci na základe sadzby vo výške 15000 HUF/deň, ktorá zohľadňovala prevládajúce cenové podmienky na maďarskom trhu, a na tomto základe uviedli, že predmetná pomoc predstavovala 323797000 HUF.
As a result of this deduction, the eligible costs as established by the Commission amount to HUF 292020513 in nominal value, i.e. HUF 267015826 in discounted value.
Hoci pomoc na takéto služby v čase poskytnutia grantu nebola upravená platným rámcom pre výskum a vývoj, na tento druh pomoci sa vzťahoval nový rámec pre výskum, vývoj a inovácie z roku 2006, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2007, t. j. niekoľko dní po dátume poskytnutia grantu [39].
Secondly, the Commission notes that the aid benefiting ValDeal amounted to HUF 148711090 in nominal value, i.e. HUF 118431978 in discounted value.
Na základe uvedeného Komisia v ďalšom postupe posúdi zlučiteľnosť pomoci priamo na základe zmluvy s prihliadnutím na osobitné kritériá stanovené v rámci pre výskum, vývoj a inováciu z roku 2006.
As a result, the intensity of the aid granted directly to ValDeal represents 44 % of the eligible costs (in discounted value), which is considerably lower than the maximum aid intensity allowed under the above-mentioned Regulation, i.e. 60 % [38].
V súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ „pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom“ možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
Therefore, having regard to the above-mentioned arguments, the Commission concludes that the aid at the level of ValDeal fulfilled all the conditions set out in Commission Regulation (EC) No 1628/2006.
Komisia bude vo svojom hodnotení skúmať, i) či sporná pomoc bola určená na umožnenie činností, ktoré zodpovedajú cieľu spoločného záujmu; ii) či činnosti, na ktoré bola pomoc poskytnutá, boli ovplyvnené zlyhaním trhu; iii) či forma pomoci predstavovala vhodný nástroj na dosiahnutie tohto cieľa; iv) či pomoc mala stimulačný účinok a v) či bola primeraná a nevytvárala neprimerané narušenie hospodárskej súťaže.
Aid to ValDeal's customers
Cieľ spoločného záujmu
The Commission notes that, in accordance with the grant decision of the Hungarian authorities, ValDeal's customers benefited from services which can be considered to be innovation advisory services and which were provided free of charge by ValDeal.
Komisia sa domnieva, že neexistujúca koordinácia medzi dodávateľmi poradenských služieb zameraných na inovácie v čase poskytnutia grantu bránila poskytovaniu takýchto služieb v integrovanej podobe a zabránila rozvoju dopytu.
The Hungarian authorities estimated the value of such aid on the basis of a tariff of HUF 15000/day, reflecting the prevailing price conditions in the Hungarian market, and, on this basis, indicated that the aid in question amounted to HUF 323797000.
Okrem toho projekt bol zameraný na vývoj celého radu metód a nástrojov na zhromažďovanie, hodnotenie a kontrolu projektov, ktoré dovtedy neboli dostupné v súbore nástrojov služieb zameraných na inovácie v Maďarsku.
Although at the time of the grant the aid for such services was not regulated by the applicable R & D Framework, this type of aid was nevertheless covered by the new R & D&I Framework of 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days following the date of the grant [39].
To znamená, že projekt, ktorý realizoval podnik ValDeal, prispel k podpore trhu integrovaných poradenských služieb v rozdrobenom odvetví a k zlepšeniu schopností podnikov inovovať v strednodobom a dlhodobom horizonte.
On the basis of the above, the Commission will proceed to assess the compatibility of the aid directly under the Treaty, taking into account the specific criteria set out in the 2006 R & D&I Framework.
V rámci projektu bol okrem toho podporený prenos poznatkov v Maďarsku, čo je v súlade s hlavnou iniciatívou Inovácia v Únii súčasného programu Komisie „Európa 2020“ [40].
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
Okrem toho aj keď v čase poskytnutia grantu typ pomoci, z ktorej mali prospech zákazníci podniku ValDeal, ešte nebol stanovený v právnych predpisoch, zodpovedal kategórii poradenských služieb zameraných na inovácie, ktoré boli uznané a osobitne upravené v bode 5.6 rámca pre výskum, vývoj a inovácie z roku 2006, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2007, t. j. niekoľko dní po dátume sporného grantu.
In its assessment, the Commission will examine whether (i) the aid at issue was designed to enable activities corresponding to an objective of common interest; (ii) the activities receiving aid were affected by a market failure; (iii) the form of aid constituted an appropriate instrument to achieve this objective; (iv) it had an incentive effect; and (v) it was proportionate and did not generate undue distortions of competition.
Preto vzhľadom na to, že podpora inovácie je hlavným cieľom politiky na podporu udržateľného rastu v rámci EÚ, sporná pomoc bola určená na riešenie cieľa spoločného záujmu.
Objective of common interest
Zlyhanie trhu
The Commission understands that, at the time of the grant, the lack of coordination between the suppliers of innovation advisory services hampered the supply of such services in an integrated form and prevented the development of demand.
Po hospodárskej transformácii v 90-tych rokoch 20. storočia sa sieť verejných výskumných inštitúcií v Maďarsku rozpadla a mnoho inštitúcií bolo zatvorených.
In addition, the project was aimed at developing a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects which were not yet available in the toolkit of innovation services in Hungary.
Okrem toho v čase privatizácie a reštrukturalizácie maďarského priemyslu len nadnárodné spoločnosti boli schopné financovať obstaranie príslušných nových poznatkov z vnútorných zdrojov a využívať výsledky ich úsilia v oblasti výskumu a vývoja na trhu.
Thus, the project that ValDeal implemented contributed to fostering a market for integrated consulting services in a fragmented industry and to improving firms' capabilities to innovate in the medium and long term.
Medzi príčinami nízkej úrovne inovácie zo strany domácich podnikov, najmä malých a stredných podnikov, maďarské orgány uviedli „príliš vysoké náklady na inováciu“ a „nedostatok vlastných zdrojov“.
Moreover, the project promoted the transfer of knowledge in Hungary, which is in line with the Innovative Union flagship initiative of the Commission's current ‘Europe 2020’ programme [40].
Maďarské orgány okrem toho poukazujú aj na nedostatočné pracovné vzťahy a spoluprácu medzi maďarskými vlastníkmi inovačných projektov a investormi.
In addition, although not yet set up in the legislation at the time of the grant, the type of aid that ValDeal's customers benefited from corresponded to the category of innovation advisory services recognised and specifically regulated in point 5.6 of the R & D&I Framework 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days after the date of the grant at issue.
Tento problém súvisel najmä s nedostatočným financovaním v ranej fáze vývoja technológií, pretože investori v oblasti rizikového kapitálu sa v tom čase zameriavali najmä na spoločnosti v strednej a neskorej fáze s nižšou mierou rizika.
Therefore, given that the promotion of innovation is a major policy objective in order to foster sustainable growth within the EU, the aid at issue was designed to address an objective of common interest.
Napríklad v období rokov 2000 – 2005 bol ročný priemer len 35 investícií zameraných na inovatívne spoločnosti.
Market failure
Na riešenie uvedených obmedzení bol zavedený národný systém inovácií (NIS).
After the economic transition in the 1990s, Hungary's public research institutions network was disrupted and a number of institutes were closed.
Hoci väčšina zložiek tohto systému existovala, pričom jednotlivé zložky fungovali na všeobecne dobrej úrovni, výkon systému ako celku nebol ani zďaleka uspokojivý.
In addition, at the time of the privatisation and restructuring of the Hungarian industry, only multinational companies were able to finance the acquisition of relevant new knowledge from internal resources and to exploit the results of their R & D efforts on the market.
Mnoho zložiek nefungovalo správne a spolupráca medzi nimi bola nedostatočná.
Among the causes for the low level of innovation by domestic undertakings, especially SMEs, the Hungarian authorities mentioned ‘innovation costs too high’ and ‘lack of own resources’.
Keďže celkový výkon závisel od kvality väzieb a spolupráce medzi týmito zložkami, výsledok systému nebol ani zďaleka dostatočný.
Moreover, the Hungarian authorities also refer to an insufficient working relationship and collaboration between Hungarian owners of innovative projects and investors.
Jedným z riešení na podporu rozvoja inovácie v Maďarsku sa javilo vytvorenie podnikateľských inkubátorov.
The latter problem was mainly related to the insufficient financing of early-stage technologies, as at that time venture capital investors targeted mainly mid and late-stage companies with a lower level of risk.
Prvé inkubátory boli vytvorené začiatkom 90-tych rokov 20. storočia a do roku 2009 malo Maďarsko asi 40 inkubátorov.
For instance, in the period 2000-2005 there was a yearly average of only 35 investments targeting innovative companies.
Väčšina z nich financovala svoju činnosť z poplatkov za prenájom kancelárskych priestorov, kancelárske služby, služby v oblasti správy nehnuteľností a za IT služby.
A National Innovation System (NIS) was implemented in order to tackle the above-mentioned limitations.
Inkubátory získali spoločnosti pre svoje prevádzky výmenou za prenájom kancelárskych priestorov a spoločnosti mali prospech z úspor z rozsahu dosahovaných v inkubátoroch, ktoré im umožnili racionalizovať fixné náklady.
Although most of the components of the system did exist and individually worked generally well, the system's performance as a whole was far from satisfactory.
Existujúce inkubátory však podnikom neposkytovali služby pre podniky zamerané na práva duševného vlastníctva, medzinárodný obchod, riadenie inovácií, ani konzultácie v oblasti technológií.
A number of the components did not work properly and the cooperation between them was rather poor.
Maďarsko nemalo sieť „podnikateľských anjelov“ [41] ani firmy zamerané na zakladajúci kapitál [42] alebo rizikový kapitál pre podniky v ranej fáze, ktoré by prevzali riziká investovania do podnikov v ranej fáze.
The overall performance being dependent on the quality of linkages and cooperation between those components, the outcome of the system was far from adequate.
A napokon, inkubátory neposkytovali služby spoločnostiam, ktorých zámerom bolo rozbehnúť vlastné podnikanie a/alebo expandovať na medzinárodnej úrovni [43].
One of the solutions for fostering the development of innovation in Hungary appeared to be the creation of business incubators.
V roku 2006 bolo v Maďarsku 14 spoločností, ktoré poskytovali služby riadenia inovácií.
The first incubators were created in early 1990s and, by 2009, Hungary had around 40 incubators.
Služby, ktoré poskytovali, sa vzťahovali na tieto oblasti: kontrola, sledovanie a hodnotenie vynálezov, určovanie inovačných projektov, služby na získanie financovania z rizikového kapitálu, riadenie grantov, stanovovanie obchodných plánov, osamostatňovanie spoločností, osvedčenia a práva duševného vlastníctva, poradenstvo zamerané na riadenie, procesné a projektové riadenie, sprostredkovanie medzi obchodnými partnermi, odborná príprava a vzdelávanie, organizovanie inovačných sietí, poskytovanie kancelárskych priestorov a vykonávanie prieskumu a štúdií.
The majority financed their activity from office rental fees, office services, facility management services and IT services.
Hoci každý z konkurentov podniku ValDeal vykonával aspoň jednu z uvedených činností, cieľom projektu podniku ValDeal bolo pokryť všetky tieto činnosti v integrovanej podobe.
The incubators received companies on their sites in exchange for the rental of office space and the companies benefited from the incubators' economies of scale, allowing them to rationalise their fixed costs.
Preto sa zdá, že úsilie a náklady spojené s vývojom modelu integrovaného poskytovania služieb boli príliš vysoké, keďže pre chýbajúcu účinnú koordináciu medzi existujúcimi subjektmi tento model nebol schopný zaplniť medzeru na trhu.
However, the existing incubators did not provide business services in the fields of IPR consulting, international trade, innovation management and technology consulting.
Napríklad aby podnik ValDeal pokryl všetky služby poskytované na integrovanom základe, musel získať za partnerov aspoň štyroch svojich konkurentov.
Hungary had no business angel network [41], seed funds [42] or early-stage venture capital firms taking the risk of investing in early-stage companies.
Komisia preto usudzuje, že pre problém s koordináciou v Maďarsku neexistovala spoločnosť ani preklenovacia inštitúcia, ktoré by mohli systematicky vyhodnocovať obchodný potenciál inovačných produktov a/alebo technológií pomocou služieb typu jednotného kontaktného miesta.
Finally, the incubators did not provide services for companies that intended to launch their businesses and/or expand internationally [43].
Zdá sa preto, že v Maďarsku existoval závažný koordinačný problém na trhu služieb zameraných na riadenie inovácií.
In 2006, there were 14 companies that provided innovation management services in Hungary.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že sporná pomoc bola potrebná, pretože v čase poskytnutia grantu došlo k zlyhaniu trhu v podobe koordinačného problému, ktorý ovplyvnil ponuku a dopyt po integrovaných poradenských službách zameraných na inovácie v Maďarsku.
The services they provided covered the following areas: screening, monitoring and evaluation of inventions, identification of innovative projects, services to attract venture capital funding, management of grants, setting up business plans, implementation of spin-off companies, licencing and intellectual properly, management consulting, process and project management, mediation between business partners, training and education, organisation of innovation networks, provision of office space, and performance of research and studies.
Vhodnosť pomoci
While each of ValDeal's competitors was active in at least one of the above-mentioned activities, ValDeal's project was aimed at covering all of them in an integrated form.
Maďarské orgány sa pokúsili prekonať obmedzenia, ktoré bránili maďarským začínajúcim podnikom v prístupe k integrovaným poradenským službám zameraným na inovácie, prostredníctvom vytvorenia národného systému inovácií (NIS).
Thus, it seems that the efforts and costs inherent in the development of an integrated service provisions model were too high as, due to a lack of effective coordination amongst the existing players, the model was unable to fill the gap in the market.
Hoci bol tento systém určený na zlepšenie schopnosti spoločností inovovať a všeobecnejšie ich konkurencieschopnosti, regulačný prístup neviedol k očakávanému výsledku (pozri odôvodnenie 110).
For example, in order to cover all the services provided on an integrated basis by ValDeal, a firm had to win over at least four of ValDeal's competitors as partners.
Pomoc poskytnutá zákazníkom podniku ValDeal v podobe bezplatných integrovaných poradenských služieb by mohla byť považovaná za vhodný prostriedok na riešenie uvedeného zlyhania trhu.
Therefore, the Commission understands that, due to a coordination problem, there was no company or bridging institution in Hungary which could systematically evaluate the commercial potential of innovative products and/or technologies through a one-stop-shop type of service.
Treba tiež poznamenať, že proces výberu konečných príjemcov vykonaný podnikom ValDeal zabezpečil, aby boli vybrané spoločnosti, ktoré si to najviac zaslúžili a boli najsľubnejšie.
It seems therefore that there was a major coordination problem in the market for innovation management services in Hungary.
Stimulačný účinok
In light of the above, the Commission concludes that the aid at issue was necessary as, at the time of the grant, there was a market failure in the form of a coordination problem affecting both the supply of and the demand for integrated innovation advisory services in Hungary.
Po prvé, realizovaný projekt podniku ValDeal bol podporený zo štátnych prostriedkov a aj z prostriedkov podniku ValDeal, ktorý prispel sumou 528626021 HUF.
Appropriateness of the aid
Po druhé, Komisia konštatuje aj to, že podnik ValDeal pomoc nezneužil, pretože vykonával rovnaké činnosti, ako sú činnosti opísané v jeho súťažných podkladoch.
The Hungarian authorities tried to overcome the limitations preventing Hungarian start-up companies from having access to integrated innovation advisory services through the creation of the National Innovation System (NIS).
Z dôkazov, ktoré predložili maďarské orgány, je zrejmé, že bez tejto pomoci by podnik ValDeal nebol schopný poskytnúť bezplatné služby zamerané na inovácie na základe integrovaného modelu a stimulovať dopyt po takýchto službách, pretože rozdrobenosť maďarského trhu zabraňovala rozvoju na strane dopytu a neumožňovala úspory z rozsahu.
Although the system was supposed to improve companies' innovativeness and competitiveness more generally, the regulatory approach did not lead to the expected outcome (see recital 110).
Komisia preto dospela k záveru, že zapojenie verejných prostriedkov do projektu bolo určené na zmenu správania podniku ValDeal, ako aj správania jeho zákazníkov.
Hence, the aid granted to ValDeal's customers in the form of free-of-charge integrated advisory services could be regarded as an appropriate means to address the above-mentioned market failure.
Proporcionalita a vplyv na hospodársku súťaž
It is also to be noted that the process of selection of the final beneficiaries implemented by ValDeal assured that the most deserving and promising companies were to be chosen.
Projekt umožnil podniku ValDeal zaviesť efektívnejší model, v ktorom sú integrované rozličné zložky služieb zameraných na riadenie inovácií, a pomohol zákazníkom podniku ValDeal zlepšiť svoje obchodné a manažérske zručnosti.
Incentive effect
Maďarské orgány predložili dôkazy, v ktorých preukázali, že výška pomoci, ktorá zodpovedala službám poskytnutým bezplatne zo strany podniku ValDeal, v žiadnom prípade neprevýšila sumu 200000 EUR.
Firstly, the project ValDeal implemented was supported by both the government and ValDeal's resources, the latter participating with HUF 528626021.
Maďarské orgány overili a potvrdili, že pravidlá kumulácie na úrovni podniku boli dodržané.
Secondly, the Commission also notes that ValDeal did not misuse the aid, as it carried out the same activities as those described in its tender documents.
Komisia dospela k názoru, že výhoda pre zákazníkov podniku ValDeal, ktorí získali pomoc, zodpovedá maximálnej výške pomoci, ktorá sa vzťahuje na poradenské služby zamerané na inovácie podľa rámca pre výskum, vývoj a inovácie z roku 2006, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2007, t. j. len 10 dní po začatí projektu.