natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In any case, Directive 2009/29/EC only addresses ETS-3, i.e. the period after 2013.
K druhej podmienke je potrebné poznamenať, že Nemecko neuviedlo žiadne špecifické údaje o podiele nákladov na nepriame emisie vo vzťahu k celkovým výrobným nákladom príjemcov pomoci.
Similarly, Decision 2010/2/EU [47] contains a list of sectors and subsectors that are deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage only as of 2013 when the third phase of the ETS enters into force.
Nemecko poskytlo všeobecné informácie o podiele nákladov na elektrickú energiu vo vzťahu k celkovým nákladom: Vo výrobe medi predstavuje podiel nákladov na energie alebo elektrickú energiu vo vzťahu k výrobným nákladom od 13 % až do 40 %.
In view of its underlying assumptions, it does not establish the existence of a carbon leakage risk for 2009.
Vo výrobe zinku je to takmer 50 %, vo výrobe hliníka 46 %.
More importantly, the objective of Decision 2010/2/EU is to determine the list of sectors and subsectors which shall benefit from the allocation of EU-ETS allowances free of charge.
Komisia konštatuje, že pre rôznych príjemcov nebola použitá jednotná definícia celkových nákladov, takže číselné hodnoty nie je možné vzájomne porovnať.
This allocation of free allowances is provided for in Article 10a(12) of Directive 2009/29/EC.
Okrem toho Nemecko predložilo číselné údaje o nákladoch na nepriame emisie štyroch príjemcov (v EUR/MWh): Tie sa pohybujú od […] EUR/MWh (v prípade výrobcu medi) do […] EUR/MWh (v prípade výrobcu zinku); vo výrobe hliníka je to […] EUR/MWh až […] EUR/MWh.
Decision 2010/2/EU is based on Article 10a(13) of Directive 2009/29/EC which in turn clearly refers to Article 10a(12).
Za ostatných príjemcov neboli predložené žiadne údaje.
As the allocation of allowances free of charge is a remedy for tackling the direct CO2 costs incurred by the industrial sectors concerned (e.g. through their own production activity), the decision cannot be relied on to determine which sectors and subsectors might need compensation for indirect CO2 costs [48].
[…] ako jedna zo zainteresovaných strán, ktoré sú súčasne príjemcami pomoci, uviedla, že náklady na nepriame emisie predstavovali v roku 2009 […] EUR/MWh, čo zodpovedalo […] % jej celkových nákladov na výrobu.
The Commission takes the view, consistent with the ETS Guidelines, that an aid measure cannot be necessary and appropriate to prevent carbon leakage due to indirect CO2 emission costs unless at least three conditions are fulfilled: First, it is necessary to show that the potential beneficiaries of the aid bear, within their electricity costs, a substantial share of indirect CO2 costs passed on through electricity prices.
Spoločnosť […] uviedla, že náklady na elektrickú energiu tvorili cca. […] % obratu.
Secondly, these indirect CO2 costs must make up a substantial share of the beneficiaries' production costs.
Na základe týchto veľmi nešpecifických údajov nemôže Komisia s istotou konštatovať, že druhá podmienka je splnená.
Thirdly, the beneficiaries must not be in the position to pass on these costs to their customers.
Okrem toho, ako to už bolo uvedené v odôvodnení (75), zjavne nie sú náklady na emisie CO2 presunuté prostredníctvom cien elektrickej energie v úplnej miere.
Even if these conditions are met, it would be necessary to establish that production shifts or relocation would occur outside the EU/EEA, i.e. that production would move to countries with less stringent emission reduction requirements.
Miera presunu nákladov na emisie CO2 závisí z veľkej časti od druhu zmluvy a času uzatvorenia zmluvy.
Indeed, shifts of production within the EU-ETS would not constitute carbon leakage.
Údaje od spoločnosti […] poukazujú teda na to, že podiel nákladov na emisie CO2 premietnutý do ceny elektrickej energie v príslušnom časovom období (júl až december 2009) bol výrazne pod úrovňou jednoročnej forwardovej ceny kvót pre rok 2009.
As regards the first condition, Germany has argued that CO2 costs were priced in as opportunity costs by electricity suppliers and passed on to their customers already in 2009 despite the fact that most ETS allowances had been allocated for free to the electricity suppliers.
S cieľom preukázať, že v roku 2009 existovalo nebezpečenstvo úniku uhlíka, Nemecko a rôzne zainteresované strany poukázali na údaje, ktoré Komisia zozbierala pri príprave na usmernenia ETS.
This was because the allowances used in the generation of electricity, although granted for free, carried a ‘price’ in that they could in principle be sold.
Na prešetrenie potenciálneho rizika úniku pri jednotlivých priemyselných odvetviach na úrovni členských štátov sú preto využiteľné iba v obmedzenej miere.
In its Impact Assessment Report on the ETS Guidelines, the Commission came to the same conclusion that electricity producers were able to pass on most of their CO2 costs in the second ETS trading period (2008-2012), although this pass-on was estimated to be below 100 % [49].
V súvislosti s treťou podmienkou, teda otázkou možnosti postúpenia nákladov príjemcov na nepriame emisie CO2 na ich zákazníkov, Nemecko a viaceré zainteresované strany vyhlásili, že príjemcovia nemali žiadny vplyv na cenu kovov.
Germany has submitted general information on the proportion of electricity costs in total costs: For copper production, energy or electricity costs ranged from 13 to above 40 % of production costs.
Výrobcovia teda nemali mechanizmus na zvýšenie cien bez toho, aby tým stratili podiely na trhu.
For zinc production, they made up nearly 50 %, for aluminium, 46 %.
Sprostredkované informácie tendenčne podporujú skutočnosť, že tretia podmienka je splnená, keďže výrobcovia nemôžu podstatný nárast nákladov postúpiť, pretože hospodárska súťaž sa koná na globálnej úrovni a spočíva hlavne v cenovej konkurencieschopnosti.
The Commission notes that the definition of total costs has not been consistent across the different beneficiaries, which means that the figures cannot be compared with each other.
Celkovo Komisia konštatuje, že informácie sprostredkované Nemeckom a zainteresovanými stranami neposkytujú relevantný dôkaz o tom, že potenciálni príjemcovia na základe vysokého podielu nákladov na nepriame emisie CO2 vo vzťahu k výrobným nákladom riskujú únik uhlíka.
Germany has also submitted figures on the indirect CO2 cost component of four of the beneficiaries (in EUR per MWh): they range from EUR […] per MWh (for a copper producer) to EUR […] per MWh (for a zinc producer), with aluminium production varying between EUR […] and […] per MWh.
Nebolo teda preukázané, že by opatrenie bolo nevyhnutné a primerané na dosiahnutie cieľa všeobecného záujmu, a to zabrániť úniku uhlíka.
No information was submitted on the other beneficiaries.
Stimulačný účinok
From the interested parties who are also beneficiaries, […] stated that indirect CO2 costs in 2009 amounted to EUR […] per MWh, representing as much as […] % of its total production costs.
Štátna pomoc má stimulačný účinok, ak príjemca zmení svoje správanie s výhľadom na dosiahnutie cieľa všeobecného záujmu.
[…] indicated that electricity costs make up approx. […] % of its turnover.
Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania vyjadrila medzi iným pochybnosti o tom, či je pomoc poskytnutá v rámci notifikovaného opatrenia skutočne rozhodujúcim prvkom na podnietenie príjemcov udržať ich výrobu v Nemecku.
This information — which is unspecific — does not allow the Commission to ensure that the second condition has been fulfilled.
Nezávisle od toho, či bolo riziko úniku uhlíka v roku 2009 reálne a prítomné, časové obdobie opatrenia, ktoré sa v zásade vzťahovalo iba na druhý polrok roka 2009, bolo považované za príliš krátke na to, aby umožňovalo zodpovedajúce ovplyvnenie investičných rozhodnutí [51].
In addition, as already mentioned in recital 75, it appears that CO2 costs are not entirely passed on in electricity prices.
Nemecko argumentuje tým, že schémou má byť vytvorené preklenutie obdobia medzi najtvrdším krízovým rokom 2009 a rokom 2013, kedy môže byť na základe usmernení ETS zavedená dlhodobá schéma podpory.
The extent to which CO2 costs are passed on depends greatly on the type of contract and on the time the contract was concluded.
Okrem toho Nemecko ako aj rôzne zainteresované strany uviedli, že už samotné vyhlásenie notifikovaného opatrenia v roku 2009 spôsobilo zachovanie výrobných kapacít [52].
The information provided by […] for instance tends to demonstrate that in the period concerned (July to December 2009) the part of CO2 costs in electricity was significantly less than the 1-year-forward price of allowances for 2009.
Jeden z príjemcov, […], predložil internú dokumentáciu ako dôkaz o tom, že samotné vyhlásenie Spolkovej vlády skutočne zabránilo uzatvoreniu výrobného zariadenia v Nemecku.
In order to prove that a carbon leakage risk existed in 2009, Germany and interested parties have pointed to the data gathered by the Commission in the preparation of the ETS Guidelines.
Komisia konštatuje, že predložené informácie o stimulačnom účinku pomoci sú rozporuplné.
But this information cannot be relied on to establish the existence of a carbon leakage risk for German industries in 2009.
Na jednej strane je výroba neželezných kovov cyklickým obchodom, pri ktorom môže viesť oživenie hospodárstva k výrazným nárastom výroby, takže pri poklese dopytu vniknú nadmerné kapacity [53].
First, the Commission based its analysis in the Impact Assessment Report on data aggregated at European level.
Na druhej strane, problém úniku uhlíka, ktorý bol podnetom pre opatrenie, súvisí s politikou ochrany životného prostredia a existuje bez ohľadu na eventuálne problémy s nadmernou kapacitou.
This data therefore only has limited significance when examining a potential risk of carbon leakage for industries at Member State level.
Ako uviedli rôzne zainteresované strany, úniku uhlíka je možné zabrániť iba vtedy, ak budú mať podniky dlhodobú istotu, to znamená dlhodobo stabilné podmienky, pretože iba to ich podnieti uskutočniť investície na zachovanie ich európskych výrobných závodov počas ďalších desať až dvadsať rokov.
More importantly, the findings in the Impact Assessment Report all relate to ETS-3 and are not applicable to 2009.
Už samé o sebe je otázne, či je prevádzková pomoc, ako tým argumentujú niektoré zo zúčastnených strán, skutočne vhodným nástrojom na podnietenie účastníkov trhu k významným investíciám (napríklad v porovnaní s cielenou investičnou podporou).
Indeed, the different risk scenarios described in the Impact Assessment Report were based on the assumption of a tightening of the cap and a transition to auctioning in ETS-3; they were therefore not reflecting the factual situation in 2009 [50].
Aj keby tomu tak bolo, opatrenie pomoci nie je zamerané na ovplyvnenie dlhodobých obchodných podmienok výrobcov neželezných kovov.
Therefore, the Commission has not been presented with conclusive evidence on the actual share of indirect CO2 costs within production costs.
Ich jediný vplyv spočíva v posilnení postavenia príjemcov vo fáze nadmerných kapacít, kým iní konkurenti musia problém nadmerných kapacít riešiť vlastnými prostriedkami.
On the third condition, that is to say the ability of the beneficiaries to pass on their indirect CO2 costs to their customers, Germany and several interested parties have stated that the beneficiaries have no influence on the metal price.
V ostatnom pripomienky zainteresovaných strán ohľadom pozitívneho vplyvu pomoci potvrdzujú, že opatrenie skôr reaguje na hospodárske spomalenie, než by prispievalo k riešeniu potenciálnych štrukturálnych problémov, a to že opatrenia ochrany životného prostredia so sebou prinášajú vyššie náklady na elektrickú energiu a vedú k úniku uhlíka.
As the production of non-ferrous metals constitutes a world market, the prices are set at the London Metal Exchange (LME).
Keďže opatrenie malo byť zrealizované iba v druhom polroku roka 2009 a situácia na trhu výrobcov neželezných kovov ako aj stanovené ceny emisných kvót Únie pred a po tomto časovom období prudko kolísali, považuje Komisia za nepravdepodobné, že by bol časovo výrazne obmedzený príspevok vhodný na vyvolanie rozhodujúceho vplyvu na strednodobé a dlhodobé stratégie príjemcov vo vzťahu k udržaniu a eventuálneho rozvoja ich kapacít v Únii.
Producers are therefore said to have no means to raise prices without losing market share.
Okrem toho bolo podľa názoru Komisie pre potenciálnych príjemcov predvídateľné, že po prvé, schválenie schémy Komisiou by si vyžadovalo dlhšiu dobu a že po druhé, v rámci ETS 3 by aj tak existoval podporný rámec.
The information submitted tends to confirm that the third condition is met, namely that producers could not pass on substantial cost increases due to the fact that competition is worldwide and mainly driven by price.
Tieto fakty ako aj skutočnosť, že žiadny z príjemcov doteraz výrobu skutočne neukončil a svoju výrobňu nepremiestnil, privádza Komisiu k záveru, že pokračovanie prevádzky zariadení na výrobu neželezných kovov je ovplyvňované inými faktormi než výhľadom na notifikovanú schému.
Overall, the Commission finds that the information submitted by Germany and interested parties does not provide conclusive evidence that for the potential beneficiaries, indirect CO2 costs constituted a share of production costs of such a level that there was a risk of carbon leakage.
Interné dokumenty predložené spoločnosťou […] poukazujú na to, že rozhodujúcim faktom je v oveľa väčšej miere dlhodobá (v roku 2009 začínajúca a rok 2013 presahujúca) podpora.
Therefore, it has not been demonstrated that the scheme would be necessary and appropriate to achieve the objective of common interest of preventing carbon leakage.
Komisia preto konštatuje, že stimulačný účinok pomoci poskytnutej v rámci opatrenia nebol preukázaný.
Incentive effect
Proporcionalita
State aid has an incentive effect if the aid changes the recipients' behaviour towards reaching the objective of common interest.
Opatrenie štátnej pomoci je primerané, ak je pomoc poskytnutá príjemcom obmedzená na minimum postačujúce na dosiahnutie cieľa všeobecného záujmu.
In its opening decision, the Commission, inter alia, doubted that any aid granted under the notified scheme would incentivise the beneficiaries to maintain production capacity in Germany.
V súlade s touto zásadou nesmú dostať príjemcovia väčšiu pomoc, než je nevyhnutné na pokrytie finančnej záťaže, ktorá má byť so zreteľom na cieľ všeobecného záujmu zmiernená.
Regardless of whether a carbon leakage risk was real and present in 2009, the time span of the aid, which essentially only covered the second half of 2009, was considered too short to influence investment decisions of a relevant magnitude [51].
Nemecko tvrdí, že jeho metodika nadmernú kompenzáciu príjemcov vylučuje, a tak či tak sa uskutočňuje iba čiastočná kompenzácia.
Germany argues that the scheme was conceived to bridge the gap between 2009 when the crisis hit hardest and 2013 when it will be possible to set up a long-term support scheme based on the ETS Guidelines.
Po prvé, Nemecko stanovuje spoluúčasť vo výške nákladov na nepriame emisie CO2, ktoré vznikajú pri 1 GWh spotreby elektrickej energie, takže príjemca dostáva kompenzáciu iba na náklady na nepriame emisie CO2 prevyšujúce túto čiastku.
Moreover, Germany and interested parties have claimed that the mere announcement of the notified scheme in 2009 has had the effect of maintaining production capacity [52].
Po druhé, Nemecko zdôrazňuje, že výška pomoci bude znížená o bezpečnostnú zrážku vo výške 10 %.
One beneficiary, […], has submitted internal documents to show that the announcement made by the German Government did avert the closure of their plant in Germany.
Po tretie, stanovením rôznych súm pomoci pre tri rôzne kovy je zabezpečené, že vyrovnanie bude minimalizované.
The Commission finds the information submitted on the incentive effect of the aid to be contradictory.
Zainteresované strany vo všeobecnosti súhlasia so stanoviskom Nemecka [54] a niektorí sa dokonca prihovárajú za kompletnú kompenzáciu nákladov na nepriame emisie CO2.
On the one hand, non-ferrous metal production is a cyclical business, which may result in an important increase of production during an upturn and thus in overcapacity when demand falls [53].
Metodika sa však javí vo viacerých ohľadoch chybná.
On the other hand, the issue of carbon leakage motivating the aid measure is linked to environmental policies and is an issue that exists irrespective of overcapacity problems.
Ako prvé sa to vzťahuje na správnosť určenia nákladov na nepriame emisie CO2.
As interested parties have argued, in order to prevent carbon leakage, businesses need to have long-term security, that is to say stable long-term conditions, because only this would prompt them to undertake investments with a view to maintaining production capacity in Europe for the next ten to 20 years.
Preto Nemecko stanovuje ako východiskový základ forwardovú cenu EUA pre rok 2009 (24 EUR/t CO2) a predpokladá, vychádzajúc z priemerných emisií CO2 hraničnej elektrárne v Nemecku (0,8 t CO2/MWh [55]), že podiel nákladov na nepriame emisie CO2 obsiahnutý v nákladoch na elektrickú energiu je 19 EUR na MWh.
It is already questionable whether operating aid, as argued by some of the interested parties, is really the appropriate instrument to encourage meaningful investment by market operators (as compared for instance to targeted investment aid).
Na druhej strane Nemecko uznalo, že skutočný podiel nákladov na emisie CO2 na nákladoch na elektrickú energiu určitého príjemcu sa bude meniť v závislosti od jeho dodávateľských podmienok, keďže príslušné podniky spravidla uzatvorili k určitému dátumu dlhodobé zmluvy na základe pevných cien elektrickej energie a EUA.
But even if this was the case, the aid measure has not been designed to address the long-term business conditions of the non-ferrous metal producers.
Túto skutočnosť potvrdili aj objasnenia zainteresovaných strán.
Its only effect is to strengthen the beneficiaries' position during the overcapacity period while other competitors have to cope with the overcapacity issue with their own means.
Niektoré zainteresované strany uviedli, že podniky, ktoré si svoju elektrickú energiu zaobstarávajú v rámci dlhodobých zmlúv, sú voči nepriamym cenám CO2 v elektrickej energii skutočne chránené.
The comments from interested parties on the positive impact of the aid in fact seem to confirm that the measure acted more against the cyclical downturn, rather than addressing the potentially structural issue of environmental policies entailing higher electricity costs and leading to carbon leakage.
Okrem toho, objasnenia zo strany […] ukazujú, že nie všetky náklady na emisie CO2 boli premietnuté do cien elektrickej energie.
Given that the scheme was meant to operate only in the second half of 2009 while both the market situation of non-ferrous metal producers and the Union allowance forward prices have been highly fluctuating before and after that period, the Commission therefore considers it unlikely that such a short-termed support is liable to decisively influence the beneficiaries' medium- and long-term strategies of maintaining and possibly increasing capacities within the Union.
Predpoklad, že náklady na nepriame emisie CO2 predstavujú 19 EUR/MWh, nie je v súlade s touto skutočnosťou a nadmernú kompenzáciu jednoznačne nevylučuje.
Moreover, the Commission considers that it was foreseeable for the potential beneficiaries, first, that any approval of the scheme by the Commission would take time and, secondly, that a framework for support would be in place anyway in ETS-3.
Komisia preto konštatuje, že Nemecko presvedčivo nepreukázalo, že zrážka 10 % by bola dostatočná na zabránenie nadmernej kompenzácie, keďže neprešetrilo rozsah premietnutia nákladov na emisie CO2 do cien elektrickej energie.
This, and the fact that none of the beneficiaries has so far actually shut down and relocated, leads the Commission to the conclusion that the continued operation of non-ferrous metal producing plants has been determined by other factors than by the prospect of the notified scheme.
Najmä neodhalilo, ako bolo stanovených daných 10 %.
In the internal documents provided by […], it appears that in fact, long-term support (starting in 2009 and going beyond 2013) was a decisive factor.
Údaje zainteresovaných strán okrem toho poukazujú na to, že zrážka vo výške 10 % nepostačuje na zabránenie nadmernej kompenzácie.
In conclusion, the Commission finds that the incentive effect of the aid granted under the scheme has not been demonstrated.
Po druhé, Nemecko sa v snahe zohľadniť rôzne danosti vo výrobe hliníka, zinku a medi, z neznámych dôvodov rozhodlo, že hliník má po odpočte bezpečnostnej zrážky vo výške 10 % dostať najvyššiu kompenzáciu (17 EUR/MWh), kým príspevok pre zinok a meď bude nižší (16 resp. 9 EUR/MWh).
Proportionality
Môže byť síce pravdou, že výroba primárneho hliníka je väčšmi postihnutá hospodárskou krízou ako napríklad výroba medi, avšak z informácií Nemecka dostatočne nevyplýva, ako boli rôzne sumy pomoci stanovené.
A State aid measure is proportional if aid to the beneficiaries is kept at the minimum sufficient for achieving the objective of common interest.
Súčasne z niektorých z týchto informácií jednoznačne vyplýva, že hlavný príjemca by bol kompenzovaný nadmerne [56].
This means that the beneficiaries cannot receive more aid than would be necessary to cover the financial burden which is intended to be alleviated in view of the objective of common interest.
Keďže chýba presné objasnenie súm pomoci pre zinok a meď, stáva sa okrem iného otáznym aj to, ako účinne by tieto sumy prispeli v príslušných odvetviach na zabránenie úniku uhlíka.
Germany claims that its methodology ensures that the beneficiaries are not overcompensated and that in fact, compensation is only partial.
Na základe uvedeného dospela Komisia k záveru, že schéma nezaručuje obmedzenie kompenzácie na nevyhnutné minimum.
First, Germany intends to apply a retention amounting to the indirect CO2 costs which correspond to 1 GWh of electricity consumption, meaning that a beneficiary would only be compensated for those indirect CO2 costs exceeding the retention.
Narušenie hospodárskej súťaže a ovplyvnenie obchodu a test vyváženosti
Secondly, it stresses that the aid amount would be reduced by a safety deduction of 10 %.
Aby bola štátna pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom, musí byť narušenie hospodárskej súťaže a ovplyvnenie obchodu, ktoré pomoc vyvolala, obmedzené tak, aby bola celková bilancia z hľadiska cieľa spoločného záujmu kladná.
Thirdly, it contends that by setting different aid amounts for the three different metals, it is ensured that compensation is kept to a minimum.
Nemecko argumentuje, že schéma nevedie k vážnemu narušeniu hospodárskej súťaže a celková bilancia je teda pozitívna.
In general, interested parties agree with Germany's viewpoint [54], with some of them even advocating full compensation of indirect CO2 costs.
Po prvé, Nemecko poukazuje na cieľ sledovaný schémou, podporiť základný pilier európskeho priemyslu ako aj zabrániť úniku uhlíka a strate priemyselného knowhow.
However, the methodology appears to be flawed in several ways.
Po druhé, Nemecko uvádza, že schéma predstavuje vyrovnanie za nevýhodu podmienenú ETS, a preto nenarúša hospodársku súťaž, ale obnovuje spravodlivú hospodársku súťaž.
First, this concerns the accuracy of determining the indirect CO2 costs.
Zo strany zainteresovaných strán bolo predložené, že nebezpečenstvo narušenia hospodárskej súťaže na vnútornom trhu je v každom prípade nízke, pretože schéma má oslabiť nevýhodu výrobcov z Únie v hospodárskej súťaži s výrobcami mimo Únie.
Germany takes the EUA forward price for 2009 (EUR 24 per tonne of CO2) as a starting point and assumes, based on the average CO2 emissions of a marginal power plant in Germany (0,8 tonnes of CO2 per MWh [55]), that the part of indirect CO2 costs within electricity costs is equivalent to EUR 19 per MWh.
Narušená nebude ani hospodárska súťaž medzi odvetviami, keďže odvetvie neželezných kovov už vynaložilo značné úsilie na zníženie svojich emisií CO2 a stalo sa energeticky úspornejším.