natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rather, considering that the services provided were regular scheduled services, it was necessary for the concession regulations, which granted Buonotourist an exclusive right to provide those services, to specify in advance the arrangements for the services to be provided.
Okrem toho existencia zmluvných záväzkov vylučuje tvrdenie, že záväzok služby vo verejnom záujme bol spoločnosti Buonotourist uložený jednostranne.
Buonotourist has not provided evidence to show that those arrangements were unilaterally imposed by the Region, instead of being proposed by the operator, in return for the right to provide services on an exclusive basis, and subsequently authorised by the Region.
Pokiaľ ide o možnú existenciu tarifného záväzku, napriek tomu, že odborník menovaný súdom vypočítal dodatočnú náhradu na základe článku 11 nariadenia (EHS) č. 1191/69, Komisia nemá žiadne dôkazy o tom, že takéto záväzky boli spoločnosti Buonotourist v skutočnosti uložené jednostranne.
In any case, the methodology used by the court-appointed expert to calculate the alleged undercompensation does not refer to those obligations.
Podľa článku 2 ods. 5 nariadenia (EHS) č. 1191/69 sú tarifné záväzky obmedzené na „akýkoľvek záväzok, uložený dopravným podnikom, uplatňovať najmä pre určité kategórie pasažierov, pre určité kategórie tovaru alebo po určitých trasách, sadzby stanovené alebo schválené štátnym orgánom, ktoré sú v protiklade s obchodnými záujmami podniku a ktoré vyplývajú z uloženia zvláštnych tarifných ustanovení alebo z odmietnutia ich úpravy“.
The Commission has also assessed whether a PSO could be inferred from Regional Law No 16/1983, it being the legal basis identified by both the Region and Buonotourist for the compensation granted to the company in the period under review (see recitals 23 and 40).
Na rozdiel od toho vymedzenie tarifných záväzkov „sa nevzťahuje na záväzky vyplývajúce zo všeobecných opatrení cenovej politiky, týkajúce sa hospodárstva ako celku alebo opatrení, ktoré sa urobili so zreteľom na organizáciu dopravného trhu alebo jeho časti“.
In this respect, it must be noted that that Regional Law only provides that entities and public or private undertakings providing public local transport services under a concession regime could receive public contributions.
Komisia uznáva, že v bode 27 vzoru koncesnej zmluvy z roku 1972/1973 sa stanovujú uplatniteľné tarify pre prevádzkovateľa, na ktorého sa vzťahuje, ale pripomína, že jej nebola doručená žiadna podobná koncesná zmluva alebo poverovací akt, ktorý by sa týkal spoločnosti Buonotourist v posudzovanom období a na základe ktorého by sa dalo preukázať uloženie takýchto záväzkov spoločnosti Buonotourist.
Article 2 of the Regional Law clearly states that: ‘any possible loss or deficit not covered by the regional contributions as determined above [in Article 2] remains chargeable to the individual undertakings’.
V každom prípade Komisia konštatuje, že podľa článku 2 regionálneho zákona č. 16/1983 ročná náhrada pre podniky, ktoré poskytujú služby verejnej dopravy, sa vypočítala ex ante ako rozdiel medzi príjmami získanými z uplatňovania minimálnych taríf a takzvanými „štandardnými nákladmi“ (pozri odôvodnenie 23).
The Commission further notes that the Regional acts provided by Buonotourist (see recital 40) mentioned some contractual obligations in place between Buonotourist and the Region during the period under review.
Komisia preto dospela k záveru, že regionálny zákon stanovoval minimálne tarify, čo tiež vylučuje existenciu všeobecného tarifného záväzku.
However, those acts do not clearly identify obligations that could qualify as PSOs, despite being an indicator of their possible existence.
V každom prípade, nezdá sa, že by akýkoľvek záväzok služby vo verejnom záujme, ktorý by mohol byť pre spoločnosť Buonotourist záväzný, bol tejto spoločnosti uložený jednostranne.
Moreover, the existence of contractual obligations excludes a PSO being unilaterally imposed on Buonotourist.
Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, že spoločnosť Buonotourist z vlastnej iniciatívy žiadala o obnovenie koncesií v každom zo siedmich rokov počas posudzovaného obdobia.
On the possible existence of a tariff obligation, although the calculation of additional compensation by the court-appointed expert was made on the basis of Article 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, the Commission has no evidence that such obligations were in fact unilaterally imposed on Buonotourist.
Tvrdenie spoločnosti Buonotourist, že prevádzkovatelia boli povinní prevádzkovať trasy v rámci záväzkov služby vo verejnom záujme, napriek tomu, že región opakovane znížil výšku štandardných nákladov, a že by museli čeliť právnym opatreniam z dôvodu prerušenia služby vo verejnom záujme, ak by skutočne ukončili svoje činnosti, nebolo podložené žiadnym dôkazom, preto sa v tomto prípade nemôže použiť na podporu zistenia jednostranne uložených záväzkov služby vo verejnom záujme.
According to Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69, tariff obligations are ‘obligation[s] imposed on transport undertakings to apply, in particular for certain categories of passenger, for certain categories of goods, or on certain routes, rates fixed or approved by any public authority which are contrary to the commercial interests of the undertaking and which result from the imposition of, or refusal to modify, special tariff provisions’.
Súlad náhrady so spoločným postupom pri náhrade
By contrast, the definition of tariff obligations ‘shall not apply to obligations arising from general measures of price policy applying to the economy as a whole or to measures taken with respect to transport rates and conditions in general with a view to the organisation of the transport market or of part thereof’.
Aj keby sa preukázalo, že záväzky služby vo verejnom záujme boli v tomto prípade spoločnosti Buonotourist uložené jednostranne, čomu tak nebolo, náhrada za tieto služby by aj tak musela byť v súlade so spoločným postupom pri náhrade (oddiel IV) stanoveným v nariadení (EHS) č. 1191/69, aby mohla byť vyňatá z predbežnej notifikácie podľa článku 17 ods. 2 uvedeného nariadenia.
The Commission acknowledges that Point 27 of the sample concession contract from 1972/73 lays down applicable tariffs for the operator it covers, but recalls that it has received no similar concession or entrustment act concerning Buonotourist for the period under review from which it could establish the imposition of such obligations on the undertaking.
Komisia sa domnieva, že v tomto prípade tomu tak nie je.
In any event, the Commission notes that, under Article 2 of Regional Law No 16/1983, the annual compensation to undertakings providing public transport services was calculated ex ante as the difference between the revenues deriving from the application of minimum tariffs and the so-called ‘standard cost’ (see recital 23).
Po prvé, Komisia poznamenáva, že v rámci spoločného postupu pri náhrade podľa nariadenia (EHS) č. 1191/69 sa stanovuje metóda na výpočet výšky náhrady, ktorá sa má priznať za finančné zaťaženie vyplývajúce z uloženia záväzku služby vo verejnom záujme.
The Commission therefore concludes that the Regional Law provided for minimum tariffs, which also excludes the existence of a general tariff obligation.
S účinnosťou od 1. júla 1992 sa na základe článku 1 ods. 5 písm. a) nariadenia (EHS) č. 1191/69 vyžaduje, aby dopravné podniky, ktoré nevykonávajú len služby podliehajúce ustanoveniam o záväzkoch služby vo verejnom záujme, ale zaoberajú sa aj inými činnosťami, vykonávali služby vo verejnom záujme v rámci samostatných divízií, ktoré musia spĺňať tieto podmienky: i) prevádzkové účty zodpovedajúce každej z týchto činností sú oddelené a pomer aktív patriacich ku každej činnosti sa určí v súlade s platnými pravidlami účtovníctva a ii) výdavky sa vyrovnajú z prevádzkových príjmov a platieb od štátnych orgánov bez akejkoľvek možnosti presunu z druhej oblasti činnosti podniku alebo do nej.
In any event, it does not appear that any PSO Buonotourist might have been required to carry out was unilaterally imposed on it.
Komisia ďalej poznamenáva, že podľa rozsudku Súdneho dvora vo veci Antrop požiadavky stanovené v tomto postupe nie sú splnené, ak nie je možné na základe spoľahlivých údajov z príslušného účtovníctva stanoviť rozdiel medzi nákladmi pripísateľnými časti činností podniku v oblasti, ktorá je predmetom koncesie, a príslušnými príjmami, a ak v dôsledku toho nie je možné vypočítať dodatočné náklady vyplývajúce z vykonávania záväzkov služby vo verejnom záujme týmto podnikom.
The Commission notes in this respect that Buonotourist took the initiative in requesting the renewal of concessions for all seven years during the period under review.
Komisia sa domnieva, že náhrada poskytnutá spoločnosti Buonotourist tieto požiadavky nespĺňa.
Buonotourist’s argument that the operators were duty bound to operate the routes under PSOs, even if the Region repeatedly reduced the amount of the standard cost, and that legal action would have been taken against them for interrupting a public service if they did indeed stop their activities, has not been backed up by any evidence, so it cannot be used to support the finding of unilaterally imposed PSOs in the present case.
Spoločnosť Buonotourist potvrdila, že okrem činností, na ktoré sa údajne vzťahoval záväzok služby vo verejnom záujme, takisto prevádzkuje činnosti spojené so službami prenájmu.
Compliance of the compensation with the common compensation procedure
Región ďalej tvrdí, že spoločnosť Buonotourist bola zapojená aj do iných činností – poskytovala služby medziregionálnej a medzinárodnej autobusovej dopravy (pozri odôvodnenia 50 až 52).
Even if the PSOs were shown to have been unilaterally imposed on Buonotourist in this instance, which is not the case, the compensation for those services would still need to comply with the common compensation procedure (Section IV) of Regulation (EEC) No 1191/69 to be exempted from prior notification under Article 17(2) of that Regulation.
Avšak ani talianske orgány, ani spoločnosť Buonotourist nepreukázali, že pre tieto činnosti sa viedli riadne oddelené účty.
The Commission does not consider this to be the case.
Zdá sa, že spoločnosť Buonotourist to implicitne potvrdila, keď tvrdí, že sumy uvedené v „E formulároch“, ktoré každoročne zasielala regiónu, zahŕňali aj príjmy na trasách, na ktoré sa koncesie nevzťahovali (pozri odôvodnenie 45).
First, the Commission notes that the common compensation procedure under Regulation (EEC) No 1191/69 sets out a method for calculating the amount of compensation to be granted in respect of the financial burdens resulting from the imposition of a public service obligation.
Komisia sa domnieva, že tvrdenie spoločnosti Buonotourist, že zákonná požadovaná lehota na uchovávanie kompletného účtovníctva a administratívnej dokumentácie týkajúcej sa posudzovaného obdobia už uplynula, nie je relevantné na ex post odôvodnenie dodatočnej sumy náhrady prostredníctvom indukčnej metódy.
With effect from 1 July 1992, Regulation (EEC) No 1191/69, by virtue of Article 1(5)(a) thereof, required transport undertakings, which operate not only services subject to PSOs but also engage in other activities, to operate the public services as separate divisions whereby: (i) the operating accounts corresponding to each of those activities are separate and the proportion of the assets pertaining to each is used in accordance with the accounting rules in force, and (ii) expenditure is balanced by operating revenue and payments from public authorities, without any possibility of transfer from or to another sector of the undertaking’s activity.
V každom prípade sa na základe takejto požiadavky vyplývajúcej z vnútroštátneho práva, pokiaľ sa preukáže, že existuje, nemôže spochybniť povinnosť, ktorá vyplýva z judikatúry SDEÚ alebo z nariadenia (EHS) č. 1191/69 a v prípade ktorej sa musí preukázať, že bola splnená, pred tým, ako sa prevádzkovateľovi dopravy môže vyplatiť náhrada za službu vo verejnom záujme.
The Commission further notes that, according to the Court of Justice in the Antrop judgment, the requirements set out by that procedure are not fulfilled where it is not possible to ascertain on the basis of reliable data from the relevant accounts the difference between the costs imputable to the part of its activities in the area covered by the concession and the corresponding income and, consequently, where it is not possible to calculate the additional cost deriving from the performance of public service obligations by that undertaking.
Po druhé, Komisia poznamenáva, že v článku 13 nariadenia (EHS) č. 1191/69 sa vyžaduje, aby správne orgány vopred stanovili výšku náhrady.
The Commission considers that the compensation awarded to Buonotourist does not comply with these requirements.
Výpočet dodatočnej náhrady na základe posúdenia ex post, ako to nariadil Consiglio di Stato, je v rozpore s týmto ustanovením, ako už bolo vysvetlené v odôvodneniach 62 a 63.
Buonotourist confirmed that, in addition to its alleged PSO activities, it also engaged in rental services activities.
Na základe týchto zistení Komisia dospela k záveru, že dodatočná náhrada, ktorú Consiglio di Stato považuje za oprávnene dlhovanú spoločnosti Buonotourist, nebola vyňatá z povinnosti predbežnej notifikácie podľa článku 17 ods. 2 nariadenia (EHS) č. 1191/69.
In addition, the Region alleges that Buonotourist also engaged in other activities — in interregional and international bus services (see recitals 50 to 52).
ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI
However, neither the Italian authorities nor Buonotourist demonstrated that proper separate accounts were kept for these activities.
Keďže sa nepreukázalo, že posudzované opatrenie bolo vyňaté z povinnosti predbežnej notifikácie podľa článku 17 ods. 2 nariadenia (EHS) č. 1191/69, bude nutné preskúmať zlučiteľnosť tejto platby s vnútorným trhom, pretože sa má za to, že predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, ako sa vysvetľuje v oddiele 6.1.
This seems to be implicitly confirmed by Buonotourist when it asserts that the amounts indicated in the ‘E forms’ sent each year to the Region also included revenues for routes that were not subject to concessions (see recital 45).
Článok 93 zmluvy obsahuje pravidlá zlučiteľnosti štátnej pomoci v oblasti koordinácie dopravy a záväzkov služby vo verejnom záujme v oblasti dopravy a predstavuje lex specialis vo vzťahu k článku 107 ods. 3, ako aj k článku 106 ods. 2, keďže obsahuje osobitné pravidlá na posúdenie zlučiteľnosti štátnej pomoci.
The Commission considers that the argument put forward by Buonotourist that the legal requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired is not relevant to justify ex post an additional amount of compensation via an inductive approach.
SDEÚ rozhodol, že v tomto článku sa „uznáva, že pomoc na dopravu je zlučiteľná s vnútorným trhom len v presne vymedzených prípadoch, ktoré neohrozujú všeobecné záujmy [Únie]“.
In any event, such a requirement deriving from national law, were it to be shown to exist, cannot undermine an obligation deriving from the case-law of the CJEU or Regulation (EEC) No 1191/69, which must be shown to have been fulfilled before public service compensation can be paid to a transport operator.
Dňa 3. decembra 2009 nadobudlo účinnosť nariadenie (ES) č. 1370/2007, ktorým sa zrušili nariadenia (EHS) č. 1191/69 a nariadenie Rady (EHS) č. 1107/70.
Second, the Commission notes that Article 13 of Regulation (EEC) No 1191/69 requires the administration to fix the amount of the compensation in advance.
Nariadenie (ES) č. 1370/2007 sa uplatňuje na náhradu za záväzky služby vo verejnom záujme týkajúce sa služieb verejnej osobnej železničnej a cestnej dopravy.
The calculation of the additional compensation on the basis of an ex post assessment, as prescribed by the Consiglio di Stato, is at odds with that provision, as already explained in recitals 62 and 63.
Komisia sa domnieva, že posúdenie zlučiteľnosti neoznámeného opatrenia by sa malo vykonať v súlade s nariadením (ES) č. 1370/2007, pretože v čase prijatia tohto rozhodnutia bol účinný tento právny predpis.
In the light of these observations, the Commission concludes that the additional compensation the Consiglio di Stato considers due to Buonotourist was not exempted from compulsory prior notification pursuant to Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69.
Ďalej poznamenáva, že dodatočná náhrada, ktorú spoločnosti Buonotourist priznal Consiglio di Stato, bola vyplatená 21. decembra 2012, takže nariadenie (ES) č. 1370/2007 bolo ku dňu, keď sa objavili účinky vyplatenej pomoci, účinné už viac ako tri roky.
COMPATIBILITY OF THE AID
V článku 9 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1370/2007 sa uvádza, že „úhrada za poskytované služby vo verejnom záujme v osobnej doprave alebo za plnenie záväzkov v oblasti výšky tarify stanovenej prostredníctvom všeobecných pravidiel vyplatená v súlade s týmto nariadením je zlučiteľná s [vnútorným] trhom.
Since it has not been shown that the measure under review was exempt from prior notification pursuant to Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69, the compatibility of the payment with the internal market will have to be examined, as they are considered to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as explained in section 6.1.
Táto úhrada je oslobodená od povinnosti predbežného oznámenia stanovenej v článku [108 ods. 3] zmluvy“.
Article 93 of the Treaty contains rules for the compatibility of State aid in the area of coordination of transport and PSOs in the field of transport and constitutes a lex specialis with respect to Article 107(3), as well as Article 106(2), as it contains special rules for the compatibility of State aid.
Z dôvodov uvedených ďalej sa Komisia domnieva, že oznámená náhrada nie je v súlade s nariadením (ES) č. 1370/2007, takže ju nemožno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 9 ods. 1 uvedeného nariadenia.
The CJEU has ruled that that Article ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the internal market only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the [Union]’.
Po prvé, podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 1370/2007, ak sa príslušný orgán rozhodne udeliť vybranému poskytovateľovi výlučné právo a/alebo poskytnúť akúkoľvek úhradu ako protihodnotu za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, urobí tak v rámci zmluvy o službách vo verejnom záujme, pokiaľ cieľom záväzku služby vo verejnom záujme nie je stanovenie maximálnej výšky tarify a nie je uložený prostredníctvom opatrenia, ktoré sa bez diskriminácie vzťahuje na všetky služby vo verejnom záujme v osobnej doprave rovnakého typu v určitej geografickej oblasti (všeobecné pravidlá).
On 3 December 2009, Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force and repealed Regulation (EEC) No 1191/69 and Regulation (EEC) No 1107/70 of the Council.
V tomto prípade sa Komisia domnieva, že nebol predložený žiadny dôkaz o tom, že existoval zmluvný vzťah medzi spoločnosťou Buonotourist a regiónom alebo že by boli zavedené všeobecné pravidlá, ktoré by stanovovali maximálnu výšku taríf pre všetkých cestujúcich alebo pre niektoré kategórie cestujúcich.
Regulation (EC) No 1370/2007 applies to the compensation of PSOs concerning public passenger transport services by rail and by road.
Komisii bol doručený iba jeden vzor koncesnej zmluvy na rok 1972/73 týkajúci sa inej spoločnosti, na základe ktorého nie je možné získať spoľahlivé informácie o vzťahu medzi spoločnosťou Buonotourist a regiónom v posudzovanom období (1996 – 2002).
The Commission considers that the examination of the compatibility of the non-notified measure should be conducted under Regulation (EC) No 1370/2007, since that was the legislation in force at the time that this Decision was adopted.
Okrem toho Komisia poznamenáva, že v súlade s článkom 2 regionálneho zákona č. 16/1983 – na ktorý sa región aj spoločnosť Buonotourist odvolávajú ako na právny základ pre posudzované obdobie (pozri odôvodnenia 21 a 39) – príjmy poskytovateľov verejnej dopravy vyplývajú z uplatňovania minimálnych taríf stanovených regiónom.
It further notes that the additional compensation awarded to Buonotourist by the Consiglio di Stato was paid on 21 December 2012, so Regulation (EC) No 1370/2007 had already been in effect for more than three years on the date on which the effects of the disbursed aid occurred.
Neuvádza sa žiadny odkaz na maximálne tarify.
Article 9(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 states that ‘Public service compensation for the operation of public passenger transport services or for complying with tariff obligations established through general rules paid in accordance with this Regulation shall be compatible with the [internal] market.
Komisia preto dospela k záveru, že článok 3 nariadenia (ES) č. 1370/2007 nebol splnený.
Such compensation shall be exempt from the prior notification requirement laid down in Article [108(3)] of the Treaty’.
Po druhé, Komisia poznamenáva, že bez ohľadu na to, či spoločnosť Buonotourist uzatvorila zmluvu o poskytovaní služieb vo verejnom záujme alebo sa na ňu vzťahovali tarifné záväzky vyplývajúce zo všeobecných pravidiel, zdá sa, že neboli dodržané všetky ustanovenia článku 4 nariadenia (ES) č. 1370/2007, v ktorom sa stanovuje povinný obsah zmlúv o poskytovaní služieb vo verejnom záujme a všeobecných pravidiel.
For the reasons set out below, the Commission considers that the notified compensation does not comply with Regulation (EC) No 1370/2007, so it cannot be declared compatible with the internal market under Article 9(1) of that Regulation.
V článku 4 ods. 1 písm. b) sa napríklad vyžaduje, aby sa parametre, na základe ktorých sa vypočítava náhrada, stanovili vopred objektívnym a transparentným spôsobom tak, aby nedošlo k nadmernej náhrade, kým v článku 4 ods. 1 písm. c) a článku 4 ods. 2 sa vymedzuje spôsob stanovenia nákladov a príjmov.
First, pursuant to Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007, where a competent authority decides to grant the operator of its choice an exclusive right and/or compensation in return for the discharge of PSOs, it must do so within the framework of a public service contract, unless the public service obligation aims to establish maximum tariffs and is imposed through a measure applicable without discrimination to all public passenger transport services of the same type in a given geographical area (general rules).
Ako bolo vysvetlené v súvislosti s preskúmaním, ktoré Komisia uskutočnila v súvislosti s druhou podmienkou stanovenou v rozsudku SDEÚ vo veci Altmark v oddiele 6.1, parametre, na základe ktorých druhý odborník vypočítal údajnú nedostatočnú náhradu, neboli stanovené vopred, a preto nebol dodržaný súlad s článkom 4 nariadenia (ES) č. 1370/2007.
In the present case, the Commission considers that no evidence has been put forward that a contractual scheme existed between Buonotourist and the Region or that general rules establishing maximum tariffs for all passengers or certain categories of passengers were put in place.
Po tretie, v článku 6 ods. 1 sa stanovuje, že v prípade priamo zadaných zmlúv o službách vo verejnom záujme musí byť náhrada v súlade s ustanoveniami nariadenia (ES) č. 1370/2007 a s ustanoveniami uvedenými v prílohe, čím sa zaistí, aby náhrada nesiahala nad rámec toho, čo je nevyhnutné na plnenie záväzku služby vo verejnom záujme.
The Commission has received only one sample concession contract for the year 1972/73 concerning another company, from which it is not possible to extract reliable information on the relationship between Buonotourist and the Region in the period under review (1996-2002).
V prílohe k nariadeniu (ES) č. 1370/2007 sa stanovuje, že náhrada nesmie prekročiť sumu zodpovedajúcu sume, ktorá pozostáva z týchto faktorov: náklady vzniknuté v súvislosti so záväzkom služby vo verejnom záujme mínus príjmy z cestovných lístkov, mínus akékoľvek pozitívne finančné výsledky získané v rámci siete prevádzkovanej podľa záväzku služby vo verejnom záujme, plus primeraný zisk.