natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, as regards the question of whether the swap transactions distort competition and affect trade between Member States, the large majority of beneficiaries [63] answered that they do not operate in the real estate development or tourism sectors and/or have not taken any steps to obtain a licence as a tour operator.
Bulharské orgány tvrdia, že napadnuté výmenné transakcie nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Furthermore, they confirmed to neither have used the land acquired through the swap for timber production following its acquisition, nor to have sold any timber in Bulgaria or in other Member States.
V súvislosti s údajným vnútorným prepojením medzi výmennými transakciami a zmenou určeného využívania vymenených lesných pozemkov bulharské orgány uviedli, že článkom 15 písm. b) zákona o lesoch sa poskytuje možnosť požiadať o zmenu určeného využívania lesného pozemku bez ohľadu na spôsob, akým bol pozemok získaný, či už prostredníctvom výmeny, predajnej transakcie alebo inými prostriedkami.
Therefore, they claim that no actual or potential impact on intra-Community trade may be alleged.
Takáto teoretická možnosť by však nemala byť chápaná ako pevná, predchádzajúca dohoda medzi orgánmi a súkromnou stranou výmeny o následnej zmene určeného využívania pozemku.
Another beneficiary [64] added that the swaps do not lead to a boost in domestic output thereby limiting the possibilities available to undertakings from other Member States to import products into the local market.
Bulharské orgány poskytli dôkazy, že v súvislosti so 132 výmenami, ktoré sa uskutočnili v období rokov 2007 až 2009 sa vyskytlo 24 žiadostí o zmenu určeného využívania vymenených lesných pozemkov, pričom iba v 15 prípadoch (t. j.
Other beneficiaries [65] claimed that since the swaps do not entail a transfer of State resources and do not confer an economic advantage upon them, they cannot be considered to affect the market balance and economic conditions in which enterprises operate, i.e. initial investment for the acquisition of tangible assets is required.
11,4 % zo všetkých výmen) bolo prijaté kladné administratívne rozhodnutie povoľujúce požadované zmeny.
Thus, undertakings from other Member States can enter and operate on the same market upon equitable conditions, so that trade between Member States cannot be said to have been affected by the contested swaps.
Bulharské orgány takisto uviedli rôzne ciele sledované výmennými transakciami a zmenou určeného využívania pozemkov.
Finally, one beneficiary [66] explained that the forest land he acquired from the State is not suitable for afforestation.
Kým pri výmenách sa usiluje o dosiahnutie konsolidácie a zachovania bulharských lesov, aby sa zabezpečil ich udržateľný rozvoj a obnova v prospech spoločnosti ako celku, zmena určeného využívania pozemkov je zameraná na dosiahnutie cieľov stanovených v zákone o územnom plánovaní, v ktorom sa stanovujú pravidlá pre začlenenie pozemkov do hraníc aglomerácií, v ktorých je povolená výstavba v súlade s verejnými potrebami a záujmami vzťahujúcimi sa na udržateľný rozvoj a tvorbu vhodných životných, pracovných a rekreačných podmienok pre občanov.
He further considers his property superior to the one he received from the State and that the transaction does not entail State aid.
Okrem toho, zatiaľ čo výmenné transakcie závisia od rozhodnutí ministra poľnohospodárstva a výživy, zmeny určeného využívania pozemkov závisia od schválenia plánu územného rozvoja rôznymi príslušnými orgánmi, konkrétne ministrom regionálneho rozvoja a verejných prác, regionálnym guvernérom alebo obecnými zastupiteľstvami.
Finally, he mentioned that the land acquired is used for mobile beekeeping by making use of the land for pasture during the summer.
Nakoniec, keďže právo požiadať o zmenu určeného využívania pozemku nevzniká priamo na základe zákona o lesoch, ale vyžaduje si splnenie podmienok stanovených v iných právnych predpisoch, bulharské orgány sa domnievajú, že hypotetická možnosť zmeniť určené využívanie pozemku neznamená, že takáto zmena je vnútorne prepojená s výmennými transakciami.
Compatibility of potential aid
Pokiaľ ide o otázku, či by potenciálna zmena určeného využívania vymeneného pozemku mala byť zohľadnená pri stanovení ceny tohto pozemku, bulharské orgány zopakovali svoj postoj, že neexistuje žiadne priame prepojenie medzi cenou, na akú je hodnotená výmena, a následnou zmenou využívania pozemku.
While the Commission requested interested parties to provide any available evidence which would allow it to examine the compatibility of the contested swap transactions with the internal market, none of the beneficiaries did so.
Orgány poskytli rozsiahly opis postupu, ktorý treba dodržiavať pri stanovovaní cien za výmenu (predtým článok 20 ods. 5 nariadenia o základných cenách) a poplatkov splatných za zmenu určeného využívania pozemku (predtým článok 21 nariadenia o základných cenách).
COMMENTS FROM THE REPUBLIC OF BULGARIA
Tieto orgány takisto poznamenali, že súkromní vlastníci môžu požiadať o zmenu určeného využívania lesných pozemkov bez ohľadu na to, ako pozemok získali a tak každý investor môže využívať rovnaké výhody bez ohľadu na to, či získal lesný pozemok od štátu alebo na základe nezávislej transakcie uzavretej so súkromnou stranou a teda poplatky splatné za zmenu určeného využívania pozemku by mali byť považované za neselektívne vo vzťahu k príjemcom.
BULGARIA’S COMMENTS ON THE OPENING DECISION
Pokiaľ ide o pochybnosti Komisie, či sa metodikou výpočtu administratívnych cien správne zohľadňujú trhové ceny, bulharské orgány po prvé konštatujú, že administratívne ceny sú stanovené v súlade s ustanoveniami nariadenia o základných cenách a že nariadenie bolo navrhnuté tak, že za príklad sa brali postupy administratívneho stanovovania cien lesných pozemkov v iných členských štátoch, najmä v Nemecku.
The Bulgarian authorities maintain that the contested swap transactions do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Okrem toho, ocenenia súkromných aj verejných lesov vykonávali nezávislí experti na základe jednotného súboru kritérií.
In relation to the alleged intrinsic link between the swap transactions and the change in the designated use of the swapped forest land, the Bulgarian authorities noted that Article 15(b) of the Forest Act allows for the possibility to apply for a change in the designated use of forest land irrespective of the way in which the land was acquired, whether through a swap, sales transaction or by other means.
Po druhé, bulharské orgány poskytli údaje o všetkých transakciách [67] týkajúcich sa predaja a nákupu lesných pozemkov v súkromnom vlastníctve vykonaných v období rokov 2007 – 2009 [68].
However, such a theoretical possibility should not be understood as a firm, prior agreement between the authorities and the private party to the swap to subsequently change the designated use of the land.
Informácie poskytnuté v súvislosti s priemernými cenami nehnuteľností v súkromnom vlastníctve (t. j. „trhovými cenami“) obsahujú súhrn dôveryhodných trhových dôkazov v súlade s požiadavkou stanovenou v bode 34 dodatočných ustanovení nariadenia o základných cenách.
The Bulgarian authorities provided evidence that, in relation to the 132 swaps that took place during the period 2007 to 2009, there were 24 requests made to change the designated use of the swapped forest land, of which in only 15 cases (i.e. 11,4 % of all swaps) a positive administrative decision was adopted allowing for the requested change.
Ak nie sú k dispozícii informácie o transakciách uzavretých v rovnakých oblastiach, boli poskytnuté podrobnosti o tých transakciách, ktoré sa uskutočnili v oblastiach nachádzajúcich sa v blízkosti a týkali sa lesov, ktoré sú podobné, pokiaľ ide o polohu a rastlinné druhy.
The Bulgarian authorities also note the different goals pursued by the swap transactions and the change in the designated use of the land.
Podľa bulharských orgánov možno na základe týchto údajov dokázať, že vo väčšine prípadov bola administratívna cena použitá pri napadnutých výmenných transakciách všeobecne vyššia než trhové ceny získané v nezávislých transakciách [69].
While the swaps seek to achieve the consolidation and conservation of Bulgarian forests so as to ensure their sustainable development and reproduction for the benefit of society as a whole, the change in the designated use of the land aims at achieving the goals laid down in the Spatial Planning Act, which provides the rules for the incorporation of land into the boundaries of agglomerations where construction is allowed in line with public needs and interests relating to sustainable development and building appropriate living, working and recreational conditions for citizens.
V tomto ohľade bulharské orgány spochybňujú dôkazy poskytnuté sťažovateľom.
In addition, while the swap transactions depend on decisions taken by the Minister of Agriculture and Food changes to the designated use of land depend on the approval of a spatial development plan by different competent bodies, namely the Minister of Regional Development and Public Works, the Regional Governor or municipal councils.
Na jednej strane ceny uvedené sťažovateľmi predstavujú ceny, za ktoré bol pozemok ponúkaný na predaj, a nie nevyhnutne ceny skutočne získané alebo ceny pozemkov, ktorých určené využívanie už bolo zmenené a v prípade, že už bolo zaplatené kolkovné.
Finally, considering that the right to request a change in the designated use of land does not arise directly from the Forest Act but requires satisfying conditions stipulated in other laws, the Bulgarian authorities consider that the hypothetical possibility to change the designated use of the land does not mean that such a change is intrinsically linked to the swap transactions.
Na druhej strane trhová cena uvedená sťažovateľom nie je vždy spoľahlivá, pretože v mnohých prípadoch bola získaná iba v dôsledku jednej súkromnej transakcie.
As regards the question of whether the potential change in the designated use of the swapped land should be taken into account for determining the price of that land, the Bulgarian authorities reiterated their position that there is no direct link between the price at which the swap is valued and the subsequent change in the use of the land.
Po tretie, bulharské orgány zopakovali, že vláda nepokryla žiadny chýbajúci rozdiel medzi vyššou administratívnou celkovou hodnotou súkromného lesného pozemku, ktorý získala, a že výmenné transakcie sa uskutočnili iba v prípade, ak získaný lesný pozemok v súkromnom vlastníctve mal vyššiu alebo rovnakú hodnotu ako pozemok vo vlastníctve štátu, za ktorý bol vymenený.
The authorities provided an extensive description of the procedure to be followed to determine the prices for the swap (ex Articles 20(5) and 21 of the Regulation on basic prices) and the fees due for the change in the designated use of the land, respectively.
Súkromná strana musela navyše zaplatiť režijné náklady vo výške 2 % z hodnoty nehnuteľnosti.
Those authorities also note that private owners may request a change in the designated use of forest land regardless of how they obtained the land, so that any investor would enjoy the same advantages, regardless of whether they have acquired the forest from the government or under an arm’s length transaction concluded with a private party, so that the fees payable to bring about a change in the designated use of the land should be considered non-selective vis-à-vis beneficiaries.
Cieľom tejto zmeny bolo v podstate zmeniť metodiku oceňovania pozemkov.
As regards the Commission’s doubts whether the methodology for calculating administrative prices correctly reflects market prices, the Bulgarian authorities note, first, that the administrative prices are set following the provisions of the Regulation on basic prices and that that Regulation was designed taking as an example practices for administrative price-setting for forest land in other Member States, most notably Germany.
Okrem toho boli takisto zvýšené koeficienty týkajúce sa oblastí chránených pred urbanizáciou a bolo zavedených niekoľko nových kategórií, podľa ktorých sa stanovujú prírastky k cenám pozemkov v závislosti od kategórie osídlenia.
Moreover, the valuations of private and public forests were conducted by independent experts following a single set of criteria.
Po pristúpení Bulharska k Únii 1. januára 2007 boli navyše koeficienty v nariadení plne aktualizované vrátane tých, ktoré sa týkajú oblastí chránených pred urbanizáciou, a takzvaných koeficientov „regulácie trhu“, ktoré závisia od kategórie pozemku.
Second, the Bulgarian authorities provided data on all transactions [67] involving the sale and purchase of privately owned forests carried out in the period 2007-2009 [68].
Okrem toho bol zmenený článok 20 ods. 5 nariadenia o základných cenách, v dôsledku čoho sa cena za výmenu štátneho pozemku zvýšila o 50 % hodnoty koeficientu „regulácie trhu“.
The information provided in respect of the average prices of privately owned properties (i.e. ‘market prices’) comprises a summary of credible market evidence in line with the requirement stipulated in point 34 of the Supplementary provisions of the Regulation on basic prices.
Bol zavedený aj prírastok k hodnote pozemku v závislosti od rôznych kategórií osídlenia.
Where no information is available about transactions concluded in the same areas, details of ones that took place in areas situated in proximity and involved forests that are similar in terms of location and plant species have been provided.
Podľa bulharských orgánov sa týmito zmenami nariadenia o základných cenách preukazuje, že aj keď neexistoval rozvinutý domáci trh s lesnými pozemkami a s ohľadom na blížiace sa pristúpenie Bulharska k Únii, sa orgány pokúsili aktualizovať mechanizmus oceňovania stanovený v nariadení s cieľom zaistiť, aby bol založený na dôveryhodných trhových dôkazoch.
In this regard, the Bulgarian authorities call into question the evidence provided by the complainant.
Vo vzťahu k pochybnostiam Komisie o tom, ako môžu výmenné transakcie narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi, bulharské orgány predovšetkým zdôrazňujú, že 81 súkromných strán, ktoré sa zúčastnili na napadnutých výmenných transakciách, predstavuje podniky v zmysle v článku 107 ods. 1 zmluvy.
On the one hand, the prices quoted by the complainants would namely be prices for which the land was offered for sale and not necessarily prices effectively obtained or prices of plots of land that had already had their designated use changed and where the stamp duty was paid.
Zvyšných 51 súkromných strán boli fyzické osoby, ktoré sa nezaoberajú obchodovaním s tovarom alebo službami.
On the other hand, the market price quoted by the complainant is not always reliable as in many cases it was obtained only as a result of a single private transaction.
Bulharsko v tejto súvislosti zdôrazňuje, že ani úrad SFA, ani jej nástupca EFA nedostali od fyzických osôb, ktoré v skúmanom období vykonávali výmeny, žiadne žiadosti o ťažbu dreva alebo vývoz.
Third, the Bulgarian authorities reiterated that the government did not cover any shortfall between the higher administrative total value of the private forest land it acquired and that the swap transactions were only carried out if the privately owned plot of forest land received was higher or equal in value to the government-owned plot for which it was swapped.
Po druhé, bulharské orgány tvrdia, že výmenné transakcie nemôžu ovplyvniť obchod v rámci Únie, pretože firmy, ktoré dostali pomoc, sú zapojené do činností, ktoré nezahŕňajú dovoz alebo vývoz výrobkov alebo služieb.
Additionally, the private party had to pay overheads in the amount of 2 % of the property’s value.
Bulharské orgány doplnili už poskytnuté údaje o objeme vyťaženého a vyvezeného dreva do Únie počas skúmaného obdobia a predložili doklad, z ktorého vyplýva, že žiadna zo súkromných strán, ktoré získali štátne lesné pozemky na základe napadnutých výmenných transakcií, nevyťažila, nepredala na domácom trhu ani nevyviezla drevo z Bulharskej republiky.
Finally, the Bulgarian authorities point out that, since its original enactment, the Regulation on basic prices has been amended on three occasions — in 2004, 2005 and 2007, respectively.
Po tretie, bulharské orgány tvrdia, že odvetvie cestovného ruchu (pôsobiace napr. ako cestovná kancelária, cestovná agentúra, majiteľ hotela a poskytovateľom podporných služieb cestovného ruchu) sa riadi pravidlami stanovenými v bulharskom zákone o cestovnom ruchu.
The amendment of the Regulation in 2005 would be particularly noteworthy in light of the advanced stage in the restitution of expropriated forests and forest land as it meant that private forests were already both available and in demand on the market.
Podľa tohto zákona sa vyžaduje administratívna registrácia prevádzkovateľov vo verejnom registri vedenom ministerstvom hospodárstva, energetiky a cestovného ruchu.
This amendment essentially aimed to alter the land valuation methodology.
Osoby zamestnané vo vedení hotela takisto podliehajú požiadavke na zápis do príslušného registra podľa článku 58 zákona o cestovnom ruchu.
In addition, the coefficients relating to areas protected from urbanisation were also increased and several new categories setting out the increments to land prices depending on the category of the settlement were introduced.
Z tohto dôvodu len tie spoločnosti, ktoré boli zapísané do príslušných verejných registrov vedených ministerstvom hospodárstva, energetiky a cestovného ruchu, môžu byť považované za podniky, ktoré pôsobia v oblasti cestovného ruchu.
Moreover, following Bulgaria’s accession to the Union on 1 January 2007, the coefficients in the regulation were fully updated, including those relating to the areas protected from urbanisation and the so-called ‘market regulator’ coefficients, which depend on the category of land.
Pri kontrole príslušných registrov sa ukázalo, že iba jedna zo spoločností, ktoré získali lesný pozemok vo vlastníctve štátu v dôsledku napadnutých výmenných transakcií, Kapsi Tours OOD, je registrovaná ako cestovná kancelária v zmysle zákona o cestovnom ruchu.
Additionally, Article 20(5) of the Regulation on basic prices was amended by increasing the swap price of government land by 50 % of the value of the ‘market regulator’ coefficient.
Po štvrté, bulharské orgány vysvetlili, že vedenie podniku ako developerskej spoločnosti v oblasti nehnuteľnosti v Bulharsku je takisto predmetom požiadavky na zápis v centrálnom pracovnom registri staviteľov vedenom komorou bulharských staviteľov (Bulgarian Construction Chamber) v súlade s príslušným právnym predpisom, najmä zákonom o komore staviteľov [70].
Moreover, an increment to be added to land value according to the different categories of settlements was introduced.
Bulharské orgány poukazujú na to, že len tri z podnikov, ktoré vykonali výmeny s vládou, boli zapísané ako stavebné spoločnosti a nejakým spôsobom zapojené do stavebných prác podľa príslušného zákona.
According to the Bulgarian authorities, those amendments to the Regulation on basic prices demonstrate that despite there being no well-developed domestic market for forest land and in light of the impending accession of Bulgaria to the Union, the authorities attempted to update the valuation mechanism set out in the regulation by ensuring it was based on credible market evidence.
Bulharské orgány následne tvrdili, že väčšina podnikov, ktoré prípadne z napadnutých výmenných transakcií profitovali, neboli činné v odvetví stavebníctva a cestovného ruchu.
Consequently, at the date of Bulgaria’s accession to the Union the calculated administrative prices calculated on the basis of the Regulation on basic prices would not have been lower than the market prices for those plots.
Podľa ich názoru teda nemožno povedať, že hospodárska súťaž na príslušných trhoch s výnimkou odvetvia lesného hospodárstva bola narušená týmito transakciami.
In relation to the Commission’s doubt on swap transactions potential to distort competition and affect trade between Member States, the Bulgarian authorities point out, first, that of the private parties that took part in the contested swap transactions, 81 of these constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
PRIPOMIENKY BULHARSKA K ZISTENIAM SŤAŽOVATEĽA
The remaining 51 private parties were natural persons not engaged in trading goods or services.
Bulharské orgány sa zhodujú so sťažovateľom, že pri výmenách lesných pozemkov medzi štátom a obcami sa nevyskytla štátna pomoc.
Bulgaria underlines in this context that neither the State Forest Agency nor its successor the Executive Forests Agency has received any applications for timber felling or export from the natural persons who conducted swaps in the period under review.
Namietajú však, že tvrdenie sťažovateľa, že väčšina príjemcov je činných v odvetví stavebníctva alebo cestovného ruchu, je nesprávne, a to z takých istých dôvodov, aké boli vysvetlené v predchádzajúcej časti.
Second, the Bulgarian authorities claim that the swap transactions cannot affect intra-Union trade since the aided firms are engaged in activities that do not involve the import or export of products or services.
Bulharské orgány takisto nesúhlasia so spôsobom, akým sťažovateľ určil trhové ceny lesných pozemkov, teda porovnaním cien lesných pozemkov v jednotlivých rokoch (napr. niekoľko rokov predtým, než boli lesné pozemky vymenené), a spochybňujú tvrdenie sťažovateľa, že v určitých prípadoch vlastníci vymenených lesných pozemkov poskytli tieto pozemky ako záruku na získanie úveru, pretože to by nebolo v súlade s ustanoveniami bulharského práva a zákona o štátnom majetku uvádzaných sťažovateľom.
The Bulgarian authorities supplemented the information already provided on volumes of timber produced and exported to the Union during the period under review and provided a document showing that none of the private parties that acquired government forest land under the contested swap transactions produced, sold in the national market or exported timber from the Republic of Bulgaria.
Údaje poskytnuté žiadateľom obsahujú závažné chyby a nie sú v súlade s dostupnými majetkovými registrami a dokumentáciou o výmenách.
Third, the Bulgarian authorities argue that the tourism sector (e.g. as operating a tour operator, travel agency, hotel proprietor and provider of ancillary tourist services) is governed by the rules set out in the Bulgarian Tourism Act.
Údaje poskytnuté sťažovateľom sú nesprávne aj s ohľadom na lesné pozemky vo vlastníctve štátu, ktoré boli nadobudnuté prostredníctvom výmen a následne poskytnuté ako záruka na úver.
That Act requires an administrative registration of operators in a public registry kept by the Ministry of Economy, Energy and Tourism.
Bulharské orgány v každom prípade vysvetľujú, že banky v Bulharsku vyžadujú okrem nehnuteľností ako záruku aj ďalšie likvidné aktíva, aby sa uistili, že dlh bude splatený.
Persons engaged in hotel management are also subject to a requirement for registration into a dedicated registry pursuant to Article 58 of the Tourism Act.
Podľa týchto orgánov by preto bolo nesprávne rozdeliť výšku poskytnutého úveru, pričom rozloha pozemku v m2 slúži ako záruka pre hypotekárny úver, na stanovenie ceny za meter štvorcový.
For this reason, only those companies entered into the respective public registers kept by the Ministry of Economy Energy and Tourism may be regarded as undertakings operating in the tourism sector.
Orgány takisto poskytli stanovisko prvej investičnej banky o mechanizmoch poskytovania úverov a metódach hodnotenia lesov a lesných majetkov, ktoré dlžníci navrhli ako záruky.
A check of the relevant registries showed that only one of the companies that acquired government-owned forest land as a result of the contested swap transactions — Kapsi Tours OOD — is registered as a tour operator within the meaning of the Tourism Act.
Bulharské orgány nesúhlasia ani s tvrdením sťažovateľa, že obecné orgány nemali inú možnosť, než prijať podrobné plány územného rozvoja na pozemku, ktorého určené využívanie bolo zmenené.