natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For 13 months (from the entry into force of the Act on 1 December 2009 until its expiry on 31 December 2010), the application of the Act to NCHZ provided the basis for the continued operation of NCHZ despite the fact that the costs of operating the business were consistently higher than the revenue obtained from it, thereby resulting in mounting debt.
V odôvodnení rozhodnutia vlády z 2. decembra 2009, ktorým boli NCHZ vyhlásené za strategickú spoločnosť v zmysle zákona, sa uvádza hrozba straty 1700 pracovných miest priamo v NCHZ a ďalších 5000 pracovných miest u dodávateľov NCHZ v prípade ich likvidácie.
In line with Section 5(a) of the Act, the bankruptcy administrator was obliged to secure the operation of a company declared by the Government as being strategically important.
Uvádza sa v ňom aj to, že ukončenie výroby v NCHZ by negatívne ovplyvnilo výkonnosť a konkurencieschopnosť celého chemického priemyslu na Slovensku, čím by sa výrazne zhoršila pozícia celej slovenskej ekonomiky.
In his reply to a request for information the administrator stated that the continuation of the operation of the bankrupt company was a necessary consequence of compliance with his obligations stemming directly from the Act.
Uplatňovanie zákona na NCHZ zo strany vlády ako také preto zjavne nebolo odôvodnené na základe zásady veriteľa v trhovom hospodárstve (market economy creditor principle – MECP).
Thus, NCHZ was able to continue operating and to maintain its business relationships despite being in a situation in which the administrator would have been obliged to consider the possibility of stopping operations and winding up the business (because it was not able to pay all of its debts).
Slovensko tvrdí, že aj keď veritelia ani súd počas prvého obdobia neprijali žiadne rozhodnutie, veritelia by sa pravdepodobne rozhodli pokračovať v prevádzke NCHZ aj v prípade, že by sa zákon na NCHZ neuplatňoval.
Transfer of state resources and imputability
Slovensko odkazuje na predbežnú analýzu z 26. októbra 2009 a verejné vyhlásenia správcu z októbra 2009 (t. j. pred nadobudnutím účinnosti zákona), ktoré svedčia o tom, že uprednostňoval pokračovanie prevádzky NCHZ.
As indicated above, Slovakia adopted the Act and declared NCHZ to be a strategic company on the basis of that Act.
Predbežná analýza správcu je však pomerne neúplná, neobsahuje žiadnu analýzu alternatívnych možností (predaj majetku alebo likvidáciu), a preto ju nemožno považovať za spoľahlivý základ, ktorý by veritelia použili pri rozhodovaní o pokračovaní prevádzky NCHZ.
Therefore, the administrator was obliged by application of the Act to continue the operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Súd okrem toho v decembri 2009 nahradil pôvodného správcu NCHZ novým správcom, ktorý by možno dospel na základe hlbšieho posúdenia k inému záveru.
By virtue of that declaration, the operation of the company was maintained even though there was a clear risk (which indeed materialised) that the revenue would not be sufficient to cover the costs of the operation of the business during bankruptcy, including the social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State.
Akékoľvek ďalšie posudzovanie tejto otázky však bolo pozastavené nadobudnutím účinnosti zákona a veritelia ani súd tak nemali žiadnu možnosť prediskutovať túto otázku a rozhodnúť o nej z hľadiska svojich hospodárskych záujmov.
Consequently, this foreseeable risk of accumulation of non-paid liabilities towards the State could have been prevented by the State, by exercising its discretion under the Act and not granting NCHZ the status of strategic company, which obliged the administrator to continue operation of NCHZ's business during the bankruptcy proceedings.
Aj keď sa po skončení účinnosti zákona veritelia a súd rozhodli pokračovať v prevádzke NCHZ, toto rozhodnutie bolo prijaté v odlišnej ekonomickej situácii a vychádzalo z podstatne komplexnejšieho a spoľahlivejšieho hospodárskeho hodnotenia vypracovaného v decembri 2010 s ohľadom na skončenie účinnosti zákona.
Moreover, the continuation of operations and the accumulation of additional liabilities as a consequence of the application of the Act made it more difficult for the existing public creditors of NCHZ to recover their existing claims.
V tejto analýze sa predovšetkým musela nevyhnutne zohľadniť skutočnosť, že po 1. období dosiahli neuhradené záväzky NCHZ (verejné aj súkromné) v dôsledku predchádzajúceho pokračovania v prevádzke výšku 16 miliónov EUR a mali prednosť pred záväzkami pochádzajúcimi z obdobia pred konkurzom.
Therefore, the Commission concludes that declaring NCHZ to be a strategic company led to a transfer of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Situácia preto bola z hľadiska veriteľov iná ako na začiatku konkurzného konania, keď veľká časť týchto záväzkov ešte neexistovala.
This transfer occurred in the form of foregone revenue from social security contributions and other public claims not honoured by NCHZ during the period when the Act applied to it.
Okrem toho bola neistota automaticky súvisiaca s rozhodovaním podľa štandardných pravidiel konkurzného konania odstránená uplatnením uvedeného zákona na NCHZ, ktorý zaručoval, že prinajmenšom do skončenia jeho účinnosti koncom roku 2010 budú NCHZ plne prevádzkyschopné.
The Commission also notes that the decision to declare NCHZ a strategic company was adopted by the Government and is therefore clearly attributable to the Slovak State.
Tým sa vyslal jasný signál dodávateľom a zákazníkom spoločnosti, ktorí tak boli ubezpečení, že môžu naďalej obchodovať s NCHZ, pretože spoločnosť bude vďaka svojmu postaveniu strategického podniku podľa zákona plne prevádzkyschopná.
Economic advantage
Keďže bezpečnosť dodávok predstavuje pre zákazníkov v chemickom priemysle dôležitý prvok, uplatnenie zákona zabezpečilo NCHZ významnú výhodu v porovnaní so štandardným konkurzným konaním.
The application of the Act to NCHZ provided it with an economic advantage, as it protected the company from the normal course of bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
Zákazníkom NCHZ poskytlo podstatne väčšiu záruku, že napriek prípadným budúcim stratám a nezávisle od stanoviska a záujmov svojich veriteľov budú NCHZ v prevádzke prinajmenšom do skončenia účinnosti zákona.
For almost 13 months, NCHZ continued its operations exclusively by virtue of the application of the Act.
NCHZ tak bolo poskytnuté privilegované zaobchádzanie oproti ich konkurentom v podobnej situácii.
The bankruptcy administrator had to ensure the operation of the undertaking even if its revenue did not fully cover its operating costs including taxes or social security contributions.
Riziko prechodu zákazníkov k iným dodávateľom v dôsledku konkurzu nie je iba hypotetické.
The application of the Act thus deprived the administrator and the creditors of their discretion to decide whether the continued operation of the company was economically advantageous.
Aj napriek ochrannému štítu poskytnutému uplatňovaním zákona totiž spoločnosť stratila v rokoch 2009 a 2010 niektorých zákazníkov, ako to vyplýva z ekonomickej analýzy správcu vypracovanej po skončení účinnosti zákona.
Due to the loss-making character of the continued operations, NCHZ was not able to fully pay its liabilities, including social security and health insurance contributions for its employees and other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
Bez uplatňovania zákona by bolo riziko, že v dôsledku neistoty vyplývajúcej z konkurzného konania poklesnú predaje, podstatne vyššie.
The application of the Act to NCHZ required the administrator to: (i) ensure the operation of NCHZ and (ii) prevent an unjustified collective dismissal of employees.
Ďalej by sa zvýšilo aj riziko, že pokračovanie prevádzky NCHZ by už ich veritelia mohli považovať za ekonomicky neúčelné.
On that basis, the administrator himself stated that on the basis of the application of the Act he was obliged to continue operating NCHZ in full, without any possibility of analysing alternatives and choosing the one most advantageous for the creditors of the company in bankruptcy.
Slovensko predložilo hypotetickú analýzu vypracovanú správcom, vychádzajúcu z metodiky použitej na analýzu v 2. období, v ktorej sa dospelo k záveru, že ak by sa na začiatku 1. obdobia uvažovalo o likvidácii, výsledok analýzy by sa nelíšil od výsledku analýzy vypracovanej v 2. období.
While the Act was in force, no creditors' meeting deciding on the economic future of NCHZ could take place and no analysis was made to assess whether the continued operation of NCHZ was at that stage in the creditors' interest.
Bez ohľadu na nižšiu úroveň aktuálnych záväzkov v hodnote 8,5 milióna EUR by výnosy z likvidácie neboli vyššie ako náklady a aktuálne záväzky.
Only when the Act was about to expire did the administrator commission a comprehensive economic analysis and call a meeting of the company's creditors to decide whether to continue operating NCHZ or not.
Táto analýza je však veľmi stručná a hypotetická a správca ju vypracoval ex post [14] (bola vypracovaná a predložená až v marci 2014).
In addition, the application of the Act to NCHZ was based, not on considerations which the company's creditors would have taken into account, but on other public policy considerations.
Slovensko nepreukázalo, že by na začiatku konkurzného konania bolo pokračovanie prevádzky NCHZ skutočne schválené na základe riadnej hĺbkovej analýzy a diskusie všetkých zúčastnených strán aj v prípade, že by sa zákon na NCHZ neuplatnil.
The explanatory memorandum to the Government Decision of 2 December 2009 declaring NCHZ a strategic company under the Act mentions the threat of 1700 jobs being lost directly at NCHZ and an additional 5000 jobs being lost at NCHZ's suppliers if the company closed down.
Ak by sa totiž zákon na NCHZ neuplatnil, táto spoločnosť by bola čelila ďalším negatívnym dôsledkom (napr. odchodu zákazníkov k bezpečnejším dodávateľom), čo by značne zvýšilo riziko, že v danej fáze by boli veritelia využili možnosť zastavenia ich prevádzky.
It also states that stopping production at NCHZ would negatively affect the performance and competitiveness of the whole chemical industry in Slovakia and thus significantly worsen the position of the whole Slovak economy.
Uplatnenie zákona tak poskytlo NCHZ selektívnu hospodársku výhodu, pretože chránilo spoločnosť pred normálnym priebehom konkurzného konania v rámci štandardnej legislatívy o konkurze.
The application of the Act to NCHZ by the Government was, therefore, evidently not justified on the basis of the market economy creditor principle.
Pripravilo správcu, veriteľov a súd o možnosť zastaviť prevádzku NCHZ alebo výrazne znížiť počet zamestnancov [pozri odôvodnenie (27)], či už na začiatku konkurzného konania, alebo neskôr (t. j. v priebehu roka 2010) s ohľadom na vývoj hospodárskej situácie NCHZ.
Slovakia maintains that, although no decision was taken either by the creditors or the court during the first period, it is likely that the creditors would have decided to continue operating NCHZ even if the Act had not been applied to it.
Poskytlo tiež NCHZ, ako aj tretím stranám (zákazníkom, dodávateľom atď.) istotu pokračovania prevádzky, ktorá podľa štandardných podmienok konkurzu nie je nikdy zabezpečená.
Slovakia refers to a preliminary analysis of 26 October 2009 and public statements made by the administrator in October 2009 (i.e. before the Act entered into force) indicating that the continued operation of NCHZ was his preferred option.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že uplatnenie zákona poskytlo NCHZ nenáležitú hospodársku výhodu.
However, the preliminary analysis by the administrator is rather sketchy, does not contain any analysis of alternative options (sale of assets or liquidation) and cannot therefore be considered a solid basis that the creditors would have used for deciding on the continued operation of NCHZ.
Selektivita opatrenia
Furthermore, in December 2009 the court replaced the original administrator of NCHZ with a new one, who might have reached a different conclusion on the basis of a more in-depth assessment.
Rozhodnutie uplatniť zákon na NCHZ a zaručiť tým pokračovanie ich prevádzky je individuálnym opatrením prijatým vládou, ktoré sa špecificky týkalo NCHZ a bolo preto podľa definície selektívnym opatrením.
However, any further assessment of the issue was suspended by the entry into force of the Act and thus the creditors and the court were given no opportunity to discuss and decide on the matter from the point of view of their economic interests.
Slovenské orgány tvrdia, že zákon ako taký bol všeobecným opatrením uplatniteľným na všetky spoločnosti spĺňajúce kritériá vymedzené týmto zákonom.
Although the creditors and the court decided to continue operating NCHZ after the Act expired, this decision was taken in a different economic situation and was based on a significantly more complex and solid economic assessment produced in December 2010 in view of the expiry of the Act.
Odhliadnuc od skutočnosti, že príslušným opatrením nie je samotný zákon, ale jeho uplatnenie na NCHZ rozhodnutím vlády, Komisia poznamenáva, že podľa ustálenej judikatúry súdov EÚ skutočnosť, že zákon bol všeobecným opatrením, nevylučuje možnosť, že sa ním priznáva selektívna výhoda konkrétnemu subjektu.
That analysis primarily had to take into account that following the first period NCHZ had outstanding liabilities (both public and private) from its previous continued operation totalling EUR 16 million and these had priority over any pre-bankruptcy liabilities.
Po prvé, napriek tomu, že zákon bol všeobecným legislatívnym opatrením, okolnosti prípadu naznačujú, že bol v skutočnosti zameraný konkrétne na NCHZ (niektoré články v tlači dokonca označovali zákon ako „lex NCHZ“).
Therefore, the situation for the creditors was not the same as at the beginning of the bankruptcy proceedings when a large part of those liabilities had not yet been incurred.
Zákon bol prijatý mesiac po vyhlásení konkurzu na spoločnosť a NCHZ boli jediná spoločnosť, na ktorú sa zákon uplatnil.
In addition, the uncertainty automatically entailed in decision-making under the standard bankruptcy rules was removed by the application of the Act to NCHZ, which guaranteed that at least until the Act expired at the end of 2010 NCHZ would be fully operational.
Po druhé, aby sa mohol zákon uplatniť na určitý podnik, musela vláda tento podnik svojím rozhodnutím vyhlásiť za „strategický“, pretože zákon sa nevzťahoval automaticky na každý podnik, ktorý spĺňal podmienky stanovené v článku I § 2 zákona.
This sent a strong signal to the company's suppliers and customers, who were assured that they could keep trading with NCHZ, because the company would, owing to its strategic company status under the Act, remain fully operational.
Vláda mala okrem toho, vzhľadom na všeobecné znenie týchto podmienok, značný priestor na voľnú úvahu pri rozhodovaní o tom, ktorý podnik považuje za strategický [15].
Since security of supply is an important element for customers in the chemical sector, the application of the Act provided a significant advantage to NCHZ as compared with the standard bankruptcy procedure.
Komisia sa preto domnieva, že opatrenie umožňujúce akumulovanie neuhradených záväzkov NCHZ voči štátu predstavuje selektívne opatrenie v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
It gave NCHZ's customers significantly more assurance that, despite any further losses and irrespective of the views and interests of its creditors, NCHZ would continue operating at least until the Act expired.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi členskými štátmi
NCHZ thus received privileged treatment compared with its competitors in a similar situation.
V dôsledku pokračovania prevádzky NCHZ na základe uplatnenia zákona došlo k zníženiu nákladov, ktoré by inak NCHZ museli znášať.
The risk of customers switching to other suppliers as a result of bankruptcy is not just a hypothetical one.
Prevádzka NCHZ nepriniesla dostatočné výnosy na pokrytie všetkých prevádzkových nákladov vrátane príspevkov na sociálne zabezpečenie a ostatných pohľadávok štátu, ktoré vznikli počas konkurzného konania.
In fact, even with the shield provided by the application of the Act, some customers were lost in 2009 and 2010, as indicated in the administrator's economic analysis produced after the Act expired.
Napriek neschopnosti NCHZ plniť si všetky záväzky a najmä záväzky voči štátu (ktoré zostali neuhradené 13 mesiacov, počas ktorých bol zákon účinný), zostali NCHZ aktívne na trhu, ponúkali svoje výrobky a konkurovali iným európskym výrobcom chemických látok.
Without the application of the Act the risk that even more sales would be lost owing to the uncertainties created by the bankruptcy proceedings would have been significantly higher.
Okrem toho, ako už bolo uvedené, uplatnenie zákona poskytlo NCHZ hospodárske výhody, ktoré iné podniky nachádzajúce sa v podobnej situácii nemohli využívať.
This would also have increased the risk that the creditors might view the continued operation of NCHZ as no longer making economic sense.
Konkrétne sa zákonom pravdepodobne výrazne znížilo riziko straty zákazníkov a dodávateľov počas konkurzného konania.
Slovakia provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period which shows that, if liquidation had been considered at the beginning of the first period, the outcome of the analysis would not have been different from the outcome of the analysis in the second period.
Skutočnosť, že spoločnosť bola podľa zákona povinná pokračovať v prevádzke, podnietila obchodných partnerov NCHZ, aby si udržali svoj vzťah so spoločnosťou.
Regardless of the lower level of current liabilities totalling EUR 8,5 million, the proceeds from liquidation would not have been greater than the costs and the current liabilities.
Istota dodávok pre zákazníkov NCHZ, osobitne dôležitá v chemickom priemysle, bola zabezpečená pokračovaním prevádzky podniku, ako to stanovoval zákon.
However, this analysis is very brief and hypothetical and was produced by the administrator only after the event [14], as it was not drawn up and submitted until March 2014.
Ak by sa zákon neuplatnil, bolo by pravdepodobnejšie, že by zákazníci NCHZ hľadali alternatívne zdroje dodávok z obáv pred náhlym prerušením prevádzky z dôvodu zhoršujúcej sa finančnej a hospodárskej situácie spoločnosti v konkurze.
Slovakia has not demonstrated that the continued operation of NCHZ would really have been approved at the beginning of the bankruptcy period on the basis of a proper in-depth analysis and discussion by all the stakeholders, even if the Act had not been applied to NCHZ.
Zníženie nákladov jedného podniku predstavuje prevádzkovú pomoc a narúša tak hospodársku súťaž, keďže konkurenti NCHZ museli znášať tieto náklady alebo dôsledky platobnej neschopnosti.
In fact, if the Act had not been applied to NCHZ, the company would have faced additional negative consequences (such as customers switching to safer suppliers), which would have significantly increased the risk of the creditors opting to discontinue operation at that stage.
Opatrenia ďalej mohli narušiť hospodársku súťaž tým, že umelo udržali NCHZ na trhu s karbidom vápnika a na iných trhoch, na ktorých boli aktívne.
The application of the Act thus provided NCHZ with a selective economic advantage, as it protected the company from the normal course of the bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
Keďže v EÚ je len obmedzený počet výrobcov karbidu vápnika a s výrobkami sa obchoduje v rámci celej Európy, predmetné opatrenie takisto zjavne ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
It deprived the administrator, the creditors and the court of the possibility of discontinuing operation of NCHZ or making significant staff cuts (see recital 27), either at the beginning of the bankruptcy proceedings or later on (i.e. in the course of 2010) in view of developments in NCHZ's economic situation.
Záver o existencii štátnej pomoci
It also provided NCHZ and third parties (such as customers and suppliers) with a certainty of continued operation, which under standard bankruptcy rules is never guaranteed.
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že vyhlásenie NCHZ za strategickú spoločnosť na základe zákona predstavovalo selektívnu výhodu v prospech danej spoločnosti, bolo pripísateľné štátu a viedlo k použitiu štátnych prostriedkov na narušenie hospodárskej súťaže na trhu otvorenom pre obchodovanie medzi členskými štátmi.
In the light of the above, the Commission takes the view that the application of the Act provided NCHZ with an undue economic advantage.
Uvedené opatrenie preto predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Selectivity of the measure
Výška tejto pomoci zodpovedá neuhradeným záväzkom voči štátu a štátnym subjektom, ktoré sa nahromadili počas obdobia uplatňovania zákona na NCHZ.
The decision to apply the Act to NCHZ, thereby guaranteeing its continued operation, is an individual measure adopted by the Government specifically concerning NCHZ and is therefore, by definition, selective.
Na základe informácií poskytnutých Slovenskom bola výška takého neuhradeného dlhu na začiatku uvedeného obdobia 735817,44 EUR [16].
The Slovak authorities argue that the Act was a general measure applicable to all companies fulfilling the criteria laid down in it.
Výška týchto nezaplatených pohľadávok na konci uplatňovania zákona bola 5519241,54 EUR [17].
Leaving aside the fact that the relevant measure is not the Act itself but its application to NCHZ by the Government's decision, the Commission notes that in accordance with the established case-law of the EU courts the fact that the Act was a general measure does not exclude the possibility of it conferring a selective advantage on a particular entity.
Výška pomoci preto zodpovedá sume 4783424,10 EUR.
First, even though the Act was a general legislative measure the circumstances of the case suggest that it was in fact aimed specifically at NCHZ (some press articles even dubbed the Act ‘lex NCHZ’).
Pokračovanie prevádzky na základe uznesenia veriteľského výboru
The Act was adopted one month after the company was declared bankrupt and NCHZ was the only company to which the Act was applied.
Po skončení účinnosti zákona už správca nebol zo zákona povinný pokračovať v prevádzke spoločnosti.
Second, for the Act to be applied to a given company, a decision by the Government declaring the company to be ‘strategic’ was required, as the Act did not apply automatically to every company fulfilling the conditions set out in Section 1(2) of the Act.
Informoval veriteľov (zabezpečených aj nezabezpečených), že straty NCHZ sa od vyhlásenia konkurzu priebežne zvyšovali a že náklady na prevádzku podniku boli vyššie ako výnosy z jeho prevádzky.
In addition, in view of the general wording of those conditions, the Government had significant discretion regarding which companies it considered strategic [15].
Napriek tomu, že veriteľský výbor si bol vedomý zlého stavu spoločnosti, všetci veritelia na veriteľskom výbore, ako aj zabezpečení veritelia sa v januári 2011 dohodli, že NCHZ budú pokračovať v prevádzke.
Therefore, the Commission considers that the measure allowing the accumulation of NCHZ's unpaid debts to the State constitutes a selective measure within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Uvedené uznesenie následne potvrdil konkurzný súd v súlade so slovenským zákonom o konkurze, a tým sa stalo pre správcu záväzné.
Distortion of competition and effect on trade between Member States
Pripísateľnosť opatrenia a hospodárska výhoda
The continued operation of NCHZ by virtue of the application of the Act had the effect of reducing costs that NCHZ would otherwise have had to bear.
Pokračovanie prevádzky NCHZ po skončení účinnosti zákona vychádzalo z rozhodnutia výboru veriteľov (reprezentatívneho orgánu nezabezpečených veriteľov), ktorého členmi boli zväčša súkromné spoločnosti.