natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For paste PVC (E-PVC), the figures were almost identical: [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
význam podielov spoločnosti Kem One na trhu s S-PVC,
The real figures showed that the situations of the S-PVC market and Kem One were better than described by Ineos in its comments.
dôveryhodnosť kontrafaktuálneho scenára,
Second, France took the view that the assertions by Ineos and anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One's production sites suffered from overcapacity of 40 % were groundless.
návrh tretích strán týkajúci sa neprimeraných vyrovnávacích opatrení.
Even with a fall in production volumes at Kem One's plants in the 2011-2013 period due to technical incidents, the average utilisation rate of the S-PVC plants over five years was [70-80] %, according to France.
Po prvé, voľná kapacita výrobcov sa zvyčajne pohybuje medzi 8 a 10 % s cieľom zohľadniť nepravidelné rozdelenie medzi ponukou a dopytom.
So, contrary to what was argued by Ineos and anonymous undertaking 1, Kem One's difficulties were not linked to overly low production levels.
Okrem toho situácia na trhu, ako to uvádza Komisia vo svojom rozhodnutí vo veci Ineos/Solvay/JV, sa v jednotlivých zemepisných oblastiach značne líši.
The real reasons behind Kem One's filing for insolvency at the end of March 2013 were an accumulation of structural problems (high costs of raw materials, insufficiently competitive chlorine and caustic soda production plant at Lavéra) and cyclical difficulties (scheduled long-term shutdown and technical problem affecting ethylene supplies).
Na trhu s S-PVC majú náklady na dopravu a logistiku značný vplyv na regionálne vymedzenie geografického trhu.
To provide an effective response to these various handicaps, the restructuring plan included:
Ceny aj ziskové rozpätia sa líšia podľa regiónov.
major investment to convert the electrolysis facilities at Lavéra and carry out drilling at the Vauvert saltworks,
Francúzsko sa domnieva, že postavenie spoločnosti Kem One na hlavných trhoch, na ktorých pôsobí, je výrazne horšie v porovnaní s postavením spoločností Ineos a Solvay.
renegotiation of Kem One's main contracts for the supply of key raw materials,
V tejto súvislosti pripomína, že Komisia vo svojom rozhodnutí vo veci Ineos/Solvay/JV uviedla, že „Ineos is the largest supplier of commodity S-PVC in NWE with merchant market shares in 2012 of [30-40] %“ (Ineos je najväčším dodávateľom komoditného S-PVC v regióne severozápadnej Európy s podielom na trhu [30 – 40] % v roku 2012) a že „Solvay is the second largest player in the NWE market for commodity S-PVC“ („Solvay je druhým najväčším aktérom na trhu s komoditným S-PVC v severozápadnej Európe“).
internal restructuring accompanied by a performance and productivity plan, and
Pokiaľ ide o spoločnosť Kem One, Komisia uviedla, že „Kem One is currently the number five player by sales volume and number three by capacity in NWE ([5-10]* % and [10-20]* % market shares, respectively)“ („Spoločnosť Kem One je v súčasnosti piatym najväčším aktérom z hľadiska objemu predaja a tretím z hľadiska kapacity v regióne severozápadnej Európy ([5 – 10]* % a [10 – 20]* % podielu na trhu“)).
a review of commercial policy.
Spoločnosti Ineos a Solvay sú okrem toho jediné dve spoločnosti vykonávajúce činnosť, ktorá sa tak intenzívne zameriava na trh severozápadnej Európy – na rozdiel od spoločnosti Kem One.
In the base-case scenario, the restructuring plan would allow Kem One to return to a level of gross margin of [25-35] % of turnover from 2017 and an EBITDA of [5-15] % from 2018, in line with average profitability in the commodity chemicals sector.
Ineos a anonymná spoločnosť 1 spochybňujú dôveryhodnosť kontrafaktuálneho scenára, ktorý navrhujú francúzske orgány a v ktorom sa uvádza, že zníženie výrobnej kapacity spoločnosti Kem One na trhu s PVC povedie k zníženiu konkurenčného tlaku na ostatných aktérov na trhu.
Moreover, the hypotheses in the restructuring plan and the business plan were based on relatively stable turnover figures (and not necessarily a significant increase in S-PVC sales) and production figures close to historic levels for the undertaking.
Francúzsko však vyzdvihuje skutočnosť, že trh s S-PVC naozaj predstavuje charakteristiky oligopolného trhu, ako to Komisia konštatovala vo svojom rozhodnutí vo veci Ineos/Solvay/JV.
In any event, FIDES data (S-PVC industry statistics) showed that Kem One's share of the S-PVC market in western Europe was [10-20] % in 2014, which was similar to its share in 2011 and 2012 and higher than in 2013 ([10-20] %).
Francúzsko zdôrazňuje, že na rozdiel od toho, čo tvrdia zainteresované tretie strany, spoločnosti Ineos, Solvay a Kem One sú dnes jedinými aktérmi, ktorí majú voľnú výrobnú kapacitu dostupnú v oblasti severozápadnej Európy.
In addition, Kem One had seen a rise in its sales and export margins to the Turkish market in the last six months, where it had opportunely picked up the market shares of North American producers owing to the significant fall in the euro against the dollar and the drop in oil prices.
Francúzsko sa preto domnieva, že uloženie vyrovnávacích opatrení by malo vplyv nielen na konkurenčnú štruktúru trhu na úkor spotrebiteľov, ale navyše aj na účinné obnovenie životaschopnosti spoločnosti Kem One.
The French authorities also pointed out that the assertions by Ineos to the effect that Kem One had a poor reputation among consumers on the S-PVC market in north-western Europe contradicted the argument made elsewhere to justify the requirement for compensatory measures, namely: ‘Kem One is a significant player in the S-PVC market’.
Francúzsko sa domnieva, že vyrovnávacie opatrenia navrhované zainteresovanými stranami sú neprimerané.
France also took the view that the part of the restructuring plan involving the reorientation of Kem One's commercial policy towards markets other than S-PVC was based on prudent and realistic hypotheses and was merely a minor component of the plan compared with the industrial part.
Po prvé, nezdajú sa mu byť v súlade s predmetným reštrukturalizačným plánom.
According to France, the undertaking was well aware that the biggest margins would be gained not from the commercial policy side but from the renegotiation of the contracts for access to raw materials and platforms, and from infrastructure modernisation.
Na zachovanie prevádzky a obnovu dlhodobej životaschopnosti spoločnosti Kem One je podľa nej potrebné zachovanie vertikálne integrovaného výrobného reťazca predstavujúceho, ako je to dnes, hospodársku rovnováhu medzi kapacitami dvoch závodov dodávajúcich chlór a VCM, na jednej strane, a piatich nadväzujúcich závodov na výrobu PVC, na druhej strane.
Prevention of any excessive distortion of competition.
Uzavretie závodu alebo zníženie kapacity spoločnosti Kem One by tak ohrozilo priemyselnú rovnováhu jej činnosti.
France commented on the following points:
Francúzske orgány naopak potvrdzujú, že záväzok, ktorý bol napokon navrhnutý a na základe ktorého sa nemá zvyšovať nominálna kapacita na výrobu chlóru a hydroxidu sodného vo Fos-sur-Mer a v Lavéra počas […], predstavuje vhodné vyrovnávacie opatrenie.
the structural overcapacity in the S-PVC market,
Výhoda tohto záväzku spočíva na jednej strane v zachovaní konkurenčnej intenzity na trhu s PVC a vyhliadky na obnovenie životaschopnosti spoločnosti Kem One a na druhej strane v zachovaní pracovných miest, ktorých udržanie bolo možné vďaka reštrukturalizačnému plánu.
the size of Kem One's share of the S-PVC market,
Francúzsko chce napokon poznamenať, že rozhodnutie spoločnosti Kem One vystúpiť z organizácie ECVM bolo úplne opodstatnené z dôvodov súvisiacich s jej riadením a jej prevádzkovými nákladmi, čo však spoločnosti Kem One nijako nebráni v tom, aby viedla proaktívnu politiku v oblasti životného prostredia.
the credibility of the counterfactual scenario, and
Obmedzenie pomoci na minimum pomocou vlastného príspevku.
the proposal of disproportionate compensatory measures by the third parties.
Francúzsko pripomína, že vyčíslilo výšku súkromných príspevkov na 356,3 milióna EUR, t. j.
While it could not be denied that there was structural overcapacity, its portrayal by Ineos, in France's view, needed to be significantly qualified in a number of respects.
68,6 % z celkových príspevkov.
First, producers' unused capacity generally ranged between 8 % and 10 % to take account of the irregular distribution of supply and demand.
Francúzsko predkladá odpoveď na námietky zainteresovaných strán o bankovom úvere vo výške [55 – 65] miliónov EUR, o odpísaní pohľadávok zo strany súkromných partnerov, ako aj o nevyhnutnosti projektu SAM.
In addition, the market situation, as pointed out by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV, varied considerably from one geographic area to another.
Francúzsko zdôrazňuje, že pripomienky tretích strán o bankových úveroch sú neúčinné, lebo výška tohto úveru nie je do vlastného príspevku podniku zahrnutá.
In the S-PVC market, transport and logistics costs played a significant part in defining the regional limits of the geographic market.
Tento úver sa nepovažuje za nevyhnutný na umožnenie financovania investícií spojených s projektom SAM.
Prices and margins varied across regions.
Aj v prípade, že by sa bankový úver nezohľadnil, vlastný príspevok spoločnosti Kem One predstavuje viac než 50 % celkových príspevkov vynaložených na reštrukturalizáciu podniku.
France took the view that Kem One's positions in the main markets in which it operated were far weaker than those of Ineos and Solvay.
Francúzsko by chcelo pripomenúť, že Komisia už vo svojej rozhodovacej praxi zohľadnila odpísanie pohľadávok pri výpočte príspevku príjemcu.
It pointed out in this connection that the Commission had found in its decision in Ineos/Solvay/JV that ‘Ineos [was] the largest supplier of commodity S-PVC in NWE with merchant market shares in 2012 of [30-40] %’ and ‘Solvay [was] the second largest player in the NWE market for commodity S-PVC’.
Rovnako ako Arkema, Francúzsko navyše konštatuje, že odpustenie pohľadávok je ukazovateľom dôvery súkromných partnerov, pokiaľ ide o pokračovanie činnosti podniku.
As for Kem One, the Commission had stated that ‘Kem One [was] currently the number five player by sales volume and number three by capacity in NWE ([5-10]* % and [10-20]* % market shares, respectively)’.
V každom prípade aj za predpokladu, že by bolo odpustenie pohľadávok vylúčené z výpočtu vlastného príspevku, tento príspevok by aj naďalej prevyšoval 50 % nákladov na reštrukturalizáciu.
Moreover, Ineos and Solvay were the only two undertakings to concentrate their business so intensely on the north-western European market, unlike Kem One.
Spoločnosť Vestolit sa domnieva, že predmetné opatrenia pomoci umožnia spoločnosti Kem One zachovať aktíva, ktoré nie sú životaschopné, zatiaľ čo jej konkurenti boli nútení modernizovať svoje aktíva prostredníctvom vlastného príspevku.
Ineos and anonymous undertaking 1 had questioned the credibility of the counterfactual scenario proposed by the French authorities, according to which a reduction in Kem One's production capacity in the PVC market would result in a reduction in the competitive pressure on the other market players.
Francúzsko však spresňuje, že mnoho konkurentov spoločnosti Kem One už dostalo štátnu pomoc schválenú Komisiou na vykonanie opatrení technologickej reštrukturalizácie podobných opatreniam, ktoré vykonala spoločnosť Kem One.
Contrary to what was argued by the interested third parties, France stressed that Ineos, Solvay and Kem One were currently the only market players with spare production capacity in north-western Europe.
Na námietky anonymnej spoločnosti 1, v ktorých sa uvádza, že spoločnosť Kem One bude musieť podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ [18] tak či tak vykonať práce uvedené v projekte SAM, Francúzsko reaguje, že investície sa už uskutočnili a že projekt by sa mal ukončiť do konca roka 2016, teda o rok skôr, než je stanovené v uvedenej smernici.
France therefore took the view that imposing compensatory measures would not only threaten Kem One's return to viability but would also affect the structure of competition in the market, to the detriment of customers.
Projekt SAM sa navyše netýka len jedného alebo viacerých zariadení na ortuťovú elektrolýzu.
France regarded the compensatory measures proposed by the interested third parties as disproportionate.
Týka sa aj modernizácie zariadení na diafragmovú elektrolýzu v závode v Lavéra, čo odôvodňuje jeho význam vo veci reštrukturalizácie a umožňuje spoločnosti zachovať rovnováhu svojich výrobných kapacít medzi vstupom (chlór) a výstupom (vinyl) a zároveň aj výrazne znížiť náklady.
First, they were incompatible with the proposed restructuring plan.
POSÚDENIE OPATRENÍ POMOCI
In France's view, for Kem One to remain in business and return to viability in the long term, a vertically integrated production chain had to be maintained, with, as at present, an economic balance between the capacity of the two upstream sites for chlorine and VCM on the one hand and the five downstream PVC production sites on the other.
Francúzsko oznámilo tieto tri opatrenia: i) úver z fondu FDES (30 miliónov EUR); ii) dotácia (15 miliónov EUR) a vratné preddavky (80 miliónov EUR) a iii) prípadné odpustenie dlhov na daniach a dávkach sociálneho zabezpečenia (42 miliónov EUR, napokon upravené na […] EUR).
Closing a site or reducing Kem One's capacity would threaten the industrial balance of its business.
POSÚDENIE EXISTENCIE POMOCI V ZMYSLE ČLÁNKU 107 ODS. 1 ZFEÚ
By contrast, the French authorities confirmed that the commitment finally proposed to the effect that the nominal chlorine and caustic soda production capacity at Fos-sur-Mer and Lavéra would not be increased for […] constituted an appropriate compensatory measure.
Komisia musí preskúmať, či oznámené opatrenia môžu predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
This commitment had the advantage of keeping competition in the PVC market at the same intensity and ensuring that Kem One could return to viability, while also safeguarding the jobs that could be maintained under the restructuring plan.
V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa stanovuje, že „pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“
Lastly, France pointed out that Kem One's decision to withdraw from the ECVM was quite justified for reasons connected with its governance and operating costs, and this in no way prevented Kem One from conducting a pro-active environmental policy.
Na základe tohto ustanovenia musia byť na to, aby bolo možné označiť verejné opatrenie za štátnu pomoc, splnené tieto kumulatívne podmienky: i) dotknuté opatrenie poskytuje hospodársku výhodu svojmu príjemcovi; ii) táto výhoda je štátneho pôvodu; iii) táto výhoda je selektívna a iv) dotknuté opatrenie narušuje alebo hrozí, že naruší hospodársku súťaž a môže ovplyvniť výmeny medzi členskými štátmi.
Aid limited to the minimum (own contribution).
Prítomnosť štátnych zdrojov a kritérium pripísateľnosti
France pointed out that it had valued the amount of private contributions at EUR 356,3 million, or 68,6 % of all contributions.
Úver z fondu FDES sa udeľuje na základe výnosu ministra hospodárstva a financií a jeho vykonaním je poverený generálny riaditeľ štátnej pokladnice.
France responded to the objections raised by the interested third parties in respect of the bank loan of EUR [55-65], the debt write-off by private partners and the necessity of the SAM project.
Na základe zákona o štátnom rozpočte na rok 2014 boli fondu FDES pridelené finančné prostriedky vo výške 300 miliónov EUR.
France stressed that the comments by the third parties in respect of the bank loan were irrelevant, as it had not included the amount of the loan in the undertaking's own contribution.
Je vhodné objasniť, že fond FDES má v porovnaní so štátom odlišnú právnu subjektivitu, nemôže sa považovať za fond, pri ktorého spravovaní je nutné zabezpečiť finančnú rovnováhu medzi splácaním istiny a jeho využívaním na nové opatrenia.
This loan was not one of the factors considered indispensable for financing the investments specific to the SAM project.
Úvery z fondu FDES sa poskytujú prostredníctvom osobitného účtu štátnej pokladnice a tvoria výdavky z tohto účtu.
Even without the bank loan, Kem One's own contribution represented more than 50 % of the total contributions to the restructuring.
Úroky z úverov sa prevedú do všeobecného štátneho rozpočtu.
France wished to point out that the Commission had, in previous decisions, already included debt write-off in the calculation of own contribution by the beneficiary.
Doktrína využívania fondu FDES sa ešte stále zakladá na obežníku z 26. novembra 2004, ktorý je uvedený v bode (28).
Taking account of debt write-off was also provided for in the new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [17] (‘the new Guidelines’), which entered into force on 1 August 2014.
Jednotlivé prípady udelenia úverov z fondu FDES sú stále predmetom skúmania.
France took the view that, by improving own funds (and thus freeing up liquidity that Kem One could then use for its restructuring), this measure had the same effect as a positive financial flow.
Nie sú predmetom automatického udelenia podľa kritérií, ktoré boli vopred stanovené.
Like Arkema, France remarked moreover that the debt write-off was an indicator of the confidence that the private partners had in the undertaking's continuing in business.
Očakáva sa, že dotácia a vratné preddavky sa poskytnú z opatrení pomoci na podporu reindustrializácie v rámci dohody uzavretej s Bpifrance v mene štátu.
In any event, even if the private debt write-off were not included in the calculation of own contribution, the latter would still account for more than 50 % of the restructuring costs.
O odpísaní dlhov na daniach a dávkach sociálneho zabezpečenia sa rozhodne v rámci CCSF.
Vestolit took the view that the aid measures would allow Kem One to maintain non-viable assets, while its competitors had had to modernise their assets using their own resources.
Tomuto výboru predsedá riaditeľ odboru verejných financií.
However, France pointed out that numerous competitors of Kem One had already benefited from State aid authorised by the Commission in order to carry out technological conversion measures similar to that put in place by Kem One.
Úver z fondu FDES, dotácia, vratné preddavky a odpustenie dlhov na daniach a dávkach sociálneho zabezpečenia sa teda poskytnú prostredníctvom verejných zdrojov a vykonajú na základe rozhodnutí prijatých štátom.
This was justified in the light of the low returns on investment in conversion projects of this kind.
Selektívnosť
In response to the comments by anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One would be obliged in any event to carry out the work under the SAM project in order to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [18], France stated that the investment was already committed and was expected to be carried out before the end of 2016, in other words a year before the date required by the Directive.
Posudzované opatrenia sú stanovené ad hoc, výhradne v prospech spoločnosti Kem One na účely jej oživenia.
Moreover, the SAM project did not concern the mercury electrolysis unit(s) alone.
Existencia hospodárskej výhody
It also involved the modernisation of the diaphragm cell unit at Lavéra, which is why it was so central to the restructuring plan and why it allowed the undertaking to maintain a balance between its upstream (chlorine) and downstream (vinyl) production capacities, while at the same time considerably reducing costs.
O výhodu ide vždy, keď sa v dôsledku zásahu štátu zlepší finančná situácia podniku.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Zásah verejného orgánu však neposkytuje výhodu jej príjemcom, a teda nepredstavuje štátnu pomoc, ak sa uskutoční za normálnych trhových podmienok, t. j. v prípade, ak sa verejný orgán správal tak, ako by sa v podobnej situácii správal subjekt v trhovom hospodárstve.
France notified the following three measures: (i) the FDES loan (EUR 30 million); (ii) a grant (EUR 15 million) and repayable advances (EUR 80 million); and (iii) the possible write-off of tax and social security debts (EUR 42 million, finally corrected to EUR […]).
Hodnota kolaterálu.
ASSESSMENT OF THE PRESENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Po začatí konania oznámilo Francúzsko Komisii zoznam aktív, ktoré predstavujú primárny kolaterál Francúzska.
The Commission must ascertain whether the notified measures could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Francúzsko predložilo hodnotiacu správu o svojom majetku, ktorú vypracovali nezávislí odborníci.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
V tejto správe sú zahrnuté tri typy pripomienok.
This means that a public measure can be classed as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure must confer an economic advantage on the beneficiary; (ii) the advantage must be imputable to the state; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Komisia predovšetkým poznamenáva, že správa sa týka hodnotenia nehnuteľností spoločnosti Kem One a nie materiálu a zariadení, na ktoré sa záruka vzťahuje.
Involvement of State resources and imputability to the State
Navyše treba uviesť, že odborníci ocenili hodnotu majetku na [110 – 120] miliónov EUR, t. j. o [20 – 30] miliónov EUR menej, než je čistá účtovná hodnota predložená Francúzskom.
The FDES loan was granted by order of the Minister for Economic and Financial Affairs and its implementation was entrusted to the Director-General of the Treasury.
To potvrdilo pochybnosti Komisie, že čistá účtovná hodnota neodzrkadľuje skutočnú trhovú hodnotu majetku.
The Budget Act 2014 awarded the FDES a budget of EUR 300 million.
Ak je podnik v ťažkostiach, ktoré ho donútia predať svoje aktíva, v dôsledku jeho slabého postavenia a naliehavej situácie, v ktorej sa nachádza jeho majetok, bude vo všeobecnosti predávať za nižšiu cenu, než je trhová cena.
It should be noted that the FDES has its own legal personality independently of the state and cannot be compared to a fund managed subject to an obligation to balance capital reimbursements and their use for new projects.
Francúzsko vo svojej odpovedi ďalej odkazuje na výšku transakcií uskutočnených v roku 2014 v sektore PVC.
FDES loans are made through a specific Treasury account and constitute expenditure on that account.
Tento spôsob porovnávania rozhodne má určitý zmysel.
The guidelines for using the FDES are still based on the circular of 26 November 2004 referred to in recital 28.
Tieto transakcie sa okrem toho týkali celej spoločnosti, a nielen zariadenia a materiálu.
FDES loans are always subject to a case-by-case assessment.
Takéto porovnanie preto v tomto prípade nie je platné.
They are not awarded automatically in accordance with pre-established criteria.
Komisia nakoniec požiadala Francúzsko, aby poskytlo odhad hodnoty založeného majetku na základe čistých príjmov, ktoré by sa mohli dosiahnuť jeho využívaním.
The grant and repayable advances are to be provided under the ‘Support for re-industrialisation’ mechanism, as part of an agreement concluded with Bpifrance on behalf of the state.
Francúzsko však poskytlo odhad hodnoty spoločnosti ako celku a nie iba jej založeného majetku.