natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The operation of NCHZ did not yield sufficient revenue to cover all operating costs, including social security contributions and other state receivables incurred during the bankruptcy proceedings.
Formálne vyšetrovacie konanie ukázalo, že žiadny člen výboru veriteľov ani zabezpečení veritelia nemali právo veta v zmysle slovenského zákona o konkurze.
Despite its inability to cover all its liabilities, and in particular those vis-à-vis the State (which remained unpaid for the 13 months that the Act was in force), NCHZ remained active on the market offering its products in competition with other European chemical producers.
Rozhodnutia v týchto orgánoch sa totiž prijímali väčšinou hlasov.
Moreover, as described above, the application of the Act provided NCHZ with economic advantages not enjoyed by other companies in a similar situation.
Žiadny štátny subjekt by preto nedokázal presadiť svoje záujmy, aby sa dlhy ďalej nehromadili.
In particular, it was likely to significantly reduce the risks of losing customers and suppliers during the bankruptcy proceedings.
Je teda možné skonštatovať, že pokračovanie prevádzky NCHZ vychádzalo z rozhodnutia prijatého súkromnými veriteľmi, zatiaľ čo verejní veritelia nemali možnosť vetovať pokračovanie prevádzky NCHZ.
The fact that the company was obliged, under the Act, to continue operations encouraged the business partners of NCHZ to maintain their relationship with the company.
Preto rozhodnutie o pokračovaní prevádzky NCHZ po uplynutí platnosti zákona nemožno považovať za opatrenie pripísateľné štátu.
The security of supply for NCHZ customers, particularly important in the chemical industry, was ensured through the continued operation of the business as provided for by the Act.
Táto skutočnosť takisto ukazuje, že rozhodnutie rôznych verejných veriteľov aktívne podporiť prevádzku NCHZ v 2. období bolo prijaté v rovnakom čase a za rovnakých podmienok (pari passu) ako rozhodnutia porovnateľných súkromných veriteľov, čo znamená, že verejní veritelia konali v súlade so zásadou veriteľa v trhovom hospodárstve.
If the Act had not applied, NCHZ's customers would have been more likely to search for alternative sources of supply for fear of a sudden discontinuation of operations owing to the deteriorating financial and economic situation of the bankrupt company.
Okrem toho Komisia v záujme úplnosti overila hospodársku analýzu vypracovanú správcom, ktorú mali k dispozícii veritelia aj súd v príslušnom čase.
Reducing a single company's costs amounts to operating aid and thus distorts competition as NCHZ's competitors had to bear those costs or the consequences of inability to pay.
V tejto analýze je uvedených niekoľko možných scenárov a porovnanie nákladov a výnosov z hľadiska veriteľov NCHZ.
Furthermore, the measures may have distorted competition by artificially retaining NCHZ on the calcium carbide market and other markets where it was active.
V analýze sa uvádza najmä to, že prerušenie prevádzky NCHZ by viedlo k výrazným nákladom v celkovej výške viac ako 48 miliónov EUR.
Since there is only a limited number of producers of calcium carbide in the EU and the products are traded Europe-wide, the measure in question also clearly affects trade between Member States.
Hlavná časť sa týkala nákladov súvisiacich so zatvorením a ekologickým vyčistením priestorov chemickej výroby (približne 37,3 milióna EUR) a personálnych nákladov (10,5 milióna EUR pri splnení všetkých povinností vyplývajúcich zo zákona).
Conclusion on the presence of state aid
Súčasne sa očakávali výnosy z predaja jednotlivých častí majetku vo výške 47 až 52 miliónov EUR (bez zohľadnenia dodatočných nákladov na demontáž a odstránenie vybavenia).
In the light of the above, the Commission concludes that the declaration of NCHZ as a strategic company under the Act constituted a selective advantage in favour of that company, was imputable to the State and entailed the use of state resources to distort competition in a market open to trade between Member States.
Keďže neuhradené záväzky (verejné aj súkromné) vzniknuté v dôsledku prevádzky počas konkurzného konania (v tom čase 16 miliónov EUR) mali prednostné zaobchádzanie, žiadna z pohľadávok vzniknutých pred vyhlásením konkurzu by nebola uspokojená.
The measure therefore constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Na druhej strane sa v analýze uvádza, že pri predaji podniku s pokračujúcou prevádzkou sa predpokladali vyššie výnosy, pretože niektoré časti technologického vybavenia by sa pri prerušení prevádzky nezvratne poškodili.
The amount of the aid corresponds to the unpaid liabilities due to the State and state entities accumulated during the period when the Act applied to NCHZ.
V analýze sa ďalej uvádza, že napriek tomu, že prvá verejná súťaž nebola úspešná, existovalo niekoľko subjektov, ktoré mali o kúpu podniku záujem.
On the basis of the information provided by Slovakia, the unpaid debt at the beginning of the period stood at EUR 735817,44 [16].
V analýze sa celkovo dospelo k záveru, že je v záujme veriteľov pokračovať v prevádzke NCHZ a predať ich ako fungujúci podnik.
When the Act expired, the outstanding liabilities stood at EUR 5519241,54 [17].
Hospodárska analýza vypracovaná správcom bola doplnená aj analýzou vypracovanou vedením NCHZ.
Therefore, the aid amount is EUR 4783424,10.
V tejto analýze sa uviedla očakávaná reálna hodnota majetku spoločnosti v prípade prerušenia prevádzky len vo výške 15,5 milióna EUR, vďaka čomu bolo prerušenie prevádzky NCHZ pre veriteľov ešte menej atraktívne.
Continued operation under the decision of the creditors' committee
V štúdii sa ďalej argumentovalo, že spoločnosť je možné úspešne predať po určitých reštrukturalizačných opatreniach, ktoré sa majú prijať (zákon pomerne sťažil prepúšťanie pracovníkov, k zníženiu počtu zamestnancov preto NCHZ pristúpili až po skončení účinnosti zákona na začiatku druhého obdobia).
After the Act expired, the administrator was no longer legally obliged to continue the operation of the company.
V štúdii sa celkovo dospelo aj k záveru, že najlepšou alternatívou pre veriteľov je predaj NCHZ ako fungujúcej spoločnosti.
He informed the creditors (both secured and unsecured) that NCHZ's losses had been mounting continuously since it was declared bankrupt and that the costs of operating the business were higher than the proceeds from its operation.
Návrh na pokračovanie prevádzky vychádzajúci z týchto dvoch dokumentov následne prijali všetci veritelia, verejní aj súkromní.
Despite being aware of the poor condition of the company, all creditors on the creditors' committee and the secured creditors agreed in January 2011 that NCHZ should continue to operate.
Komisia konštatuje, že počas obdobia konkurzu sa zvyšoval aj dlh najmenej niekoľkých súkromných veriteľov, ktorý na konci dosiahol výšku 11,5 milióna EUR.
This decision was subsequently confirmed by the bankruptcy court in accordance with the Slovak Bankruptcy Act and thus became binding for the administrator.
Hĺbkové preskúmanie okrem toho ukázalo, že hrozba ďalšej akumulácie dlhov voči NCHZ počas pokračovania prevádzky sa priamo týkala len dvoch zo štyroch verejných veriteľov zastúpených v orgánoch veriteľov (Fond národného majetku, Environmentálny fond, Slovenská záručná a rozvojová banka a Mesto Nováky).
Imputability and economic advantage
Nemali preto možnosť priamo ovplyvniť rozhodovanie, a tak nemohli zabrániť ďalšej prevádzke NCHZ.
The continuation of NCHZ's operations after the expiry of the Act was based on a decision of the creditors' committee (representative body of non-secured creditors), whose members were mainly private companies.
Títo verejní veritelia využili všetky možnosti s cieľom vymôcť svoje dlhy tým, že prihlásili svoje pohľadávky u správcu konkurznej podstaty a využili všetky mechanizmy na vymáhanie dostupné podľa zákona o konkurze.
The formal investigation procedure revealed that no member of the creditor's committee or the secured creditors had a veto right under the Slovak Bankruptcy Act.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že správanie rôznych štátnych subjektov zodpovedalo kritériám testu súkromného veriteľa.
In fact, the voting in these bodies took place by majority.
Komisia preto dospela k záveru, že NCHZ v druhom období, kedy sa už neuplatňoval zákon a NCHZ pokračovali v prevádzke na základe rozhodnutia veriteľského výboru, nemali prospech z výhody voči svojim konkurentom, ktorú by nezískali za bežných trhových podmienok.
Therefore, no state entity could have enforced its interests in stopping further accumulation of the debts.
Keďže najmenej dve z kumulatívnych podmienok na stanovenie štátnej pomoci (pripísateľnosť opatrenia štátu a existencia hospodárskej výhody) nie sú splnené, Komisia dospela k záveru, že pokračovanie prevádzky NCHZ na základe rozhodnutia veriteľského výboru nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
It can therefore be concluded that the continuation of NCHZ's operations was based on a decision determined by the private creditors, as the public creditors were not in a position to veto NCHZ's continued operation.
Neoprávnená pomoc
For this reason, the decision to continue operating NCHZ after the Act expired cannot be considered imputable to the State.
Komisia konštatuje, že keďže uplatnenie zákona na NCHZ predstavuje štátnu pomoc, táto pomoc bola poskytnutá v rozpore s oznamovacou povinnosťou a povinnosťou zdržať sa konania, ktoré sú stanovené v článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
This also shows that the decision of the various public creditors to actively support the continuation of NCHZ's operation in the second period was taken at the same time and under the same conditions (pari passu) as the decisions of the comparable private creditors, which means that the public creditors acted in line with the market economy creditor principle.
Komisia preto konštatuje, že pomoc poskytnutá v prospech NCHZ predstavuje neoprávnenú štátnu pomoc.
In addition, for the sake of completeness, the Commission verified the economic analysis produced by the administrator, which was available to the creditors and the court at the relevant point in time.
Zlučiteľnosť opatrení s vnútorným trhom
The analysis identifies several possible scenarios and compares the costs and revenue from the point of view of NCHZ's creditors.
Pokiaľ opatrenie uvedené vyššie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, musí sa jeho zlučiteľnosť posudzovať na základe výnimiek stanovených v odsekoch 2 a 3 uvedeného článku.
At the same time, the expected revenue from the sale of individual assets was in the region of EUR 47-52 million (without taking into account additional costs of dismantling and removing the equipment).
Komisia napriek tomu posúdila, či by sa na posudzované opatrenia vzťahoval prima facie niektorý z dôvodov stanovených v ZFEÚ.
As the outstanding (public and private) liabilities incurred from operating during the bankruptcy proceedings (EUR 16 million at that time) had preferential treatment, none of the pre-bankruptcy claims would be satisfied.
Vzhľadom na to, že NCHZ boli predmetom konkurzného konania v čase poskytnutia opatrení, boli očividne podnikom v ťažkostiach v zmysle usmernení Spoločenstva o poskytovaní štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach [19] (ďalej len „usmernenia o záchrane a reštrukturalizácii“).
However, the analysis considers that the sale of the undertaking with continued operation was likely to bring higher revenue, since some of the technological equipment would be irreparably damaged if operation were discontinued.
Preto by sa akékoľvek posúdenie zlučiteľnosti štátnej pomoci s vnútorným trhom malo v zásade vykonať na základe kritérií stanovených v uvedených usmerneniach.
The analysis also states that, despite the failure of the first tender, there were several interested buyers.
Komisia konštatuje, že podmienky poskytovania pomoci na záchranu stanovené v bode 3.1 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii zrejme neboli splnené: opatrenia najmä nepozostávajú z podpory likvidity vo forme záruk na pôžičku alebo vo forme pôžičiek a neboli doložené záväzkom Slovenska oznámiť Komisii plán reštrukturalizácie alebo plán likvidácie atď.
Overall, the analysis concludes that it was in the interests of the creditors to continue operating NCHZ and sell the business as a going concern.
Pokiaľ ide o pomoc na reštrukturalizáciu, ktorá je vymedzená v bode 3.2 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii, Komisia konštatuje, že Slovensko neoznámilo žiadne z uvedených opatrení ako pomoc na reštrukturalizáciu a že nepreukázalo, že existujú akékoľvek z prvkov potrebných na to, aby sa tieto opatrenia mohli považovať za pomoc na reštrukturalizáciu (plán reštrukturalizácie, vlastný príspevok, kompenzačné opatrenia atď.).
The economic analysis by the administrator was also accompanied by an analysis produced by the management of NCHZ.
V bode 34 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii sa vyžaduje, aby bolo poskytnutie pomoci podmienené implementáciou plánu na reštrukturalizáciu, ktorý musí Komisia schváliť vo všetkých prípadoch individuálnej pomoci.
That analysis considered the expected real value of the company's assets in the event of discontinued operation to amount to only EUR 15,5 million, making the discontinuation of NCHZ's operation even less attractive for the creditors.
Pomoc bola v tomto prípade poskytnutá bez hodnoverného plánu na reštrukturalizáciu, ktorý by spĺňal podmienky stanovené v usmerneniach o záchrane a reštrukturalizácii.
Furthermore, the study argued that the company could be successfully sold following certain restructuring measures to be adopted; since the Act made laying off staff rather difficult, the staff cuts were implemented by NCHZ only after the Act ceased to apply at the beginning of the second period.
Táto okolnosť by sama osebe stačila na vylúčenie zlučiteľnosti opatrenia s vnútorným trhom.
Overall, the study also concluded that the creditors would be best off if NCHZ were sold as a going concern.
Komisia okrem toho poznamenáva, že Slovensko neupozornilo Komisiu na žiadne skutočnosti, ktoré by zabezpečili súlad s požiadavkami potrebnými na konštatovanie, že pomoc na reštrukturalizáciu je zlučiteľná: obnovenie dlhodobej životaschopnosti NCHZ, prijateľné úrovne vlastného príspevku, náležité kompenzačné opatrenia atď.
The proposal for continued operation based on those documents was subsequently accepted by all creditors, both public and private.
Komisia dospela k záveru, že vyššie uvedené opatrenie nie je na základe usmernení o záchrane a reštrukturalizácii zlučiteľné, a preto predstavuje štátnu pomoc, ktorá nie je zlučiteľná s vnútorným trhom.
The Commission notes that the debts owed to at least some of the private creditors had also been increasing during the bankruptcy period, amounting in the end to EUR 11,5 million.
Vymáhanie pomoci
In addition, the in-depth investigation showed that only two of the four public creditors represented in the creditor bodies (the National Property Fund, the Environmental Fund, the Slovak Guarantee and Development Bank and the Town of Nováky) were directly concerned by the threat of further accumulation of the debts owed to them by NCHZ during its continued operation.
Podľa zmluvy a ustálenej judikatúry Súdneho dvora by Komisia mala za bežných podmienok rozhodnúť, že dotknutý členský štát musí zrušiť neoprávnene poskytnutú pomoc, ak sa zistí, že táto pomoc je nezlučiteľná s vnútorným trhom [20].
These were the Environmental Fund, whose additional claims during the second period were only EUR [100-500] thousand, and the Town of Nováky, whose additional outstanding claims during the second period came to EUR [300-800] thousand.
Súdny dvor takisto dôsledne zastáva názor, že cieľom povinnosti členského štátu zrušiť pomoc vyhlásenú za nezlučiteľnú s vnútorným trhom je obnovenie predtým existujúcej situácie [21].
The main public creditors to whom the amounts owed mounted up during the bankruptcy proceedings, in particular the public health and social security insurance companies, were not represented on any of the creditor bodies deciding on the continuation of NCHZ's operation.
Súdny dvor v tejto súvislosti konštatoval, že tento cieľ sa dosiahne, keď príjemca vráti sumy poskytnuté vo forme neoprávnenej pomoci, čím sa stratí výhoda, ktorú využíval oproti svojim konkurentom na trhu, a obnoví sa situácia pred vyplatením pomoci [22].
Therefore, they had no possibility of directly influencing the decision-making and thus could not prevent NCHZ's continued operation.
V súlade s judikatúrou článok 14 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 [23] stanovuje, že „kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch protiprávnej pomoci, Komisia rozhodne, že daný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu […]“.
Those public creditors did all they could to recover the debts by registering their claims with the bankruptcy administrator and using all the enforcement mechanisms available under the Bankruptcy Act.
Keďže teda v rozpore s článkom 108 zmluvy žiadne z predmetných opatrení nebolo oznámené Komisii a tieto opatrenia treba považovať za neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc, poskytnuté prostriedky sa musia vymôcť s cieľom obnoviť situáciu, ktorá existovala na trhu pred ich poskytnutím.
In view of the above, the Commission considers that the behaviour of the different state entities was in line with the private creditor test.
Vymáhanie by sa malo vzťahovať na obdobie od poskytnutia výhody, teda od momentu, kedy bola pomoc daná k dispozícii príjemcovi, až do momentu skutočného vrátenia, a sumy, ktoré sa majú vymôcť, by mali zahŕňať aj úroky až do skutočného vrátenia.
Therefore, the Commission concludes that NCHZ did not benefit from an advantage over its competitors that it would not have received under normal market conditions in the second period when the Act was no longer applicable and NCHZ continued its operation on the basis of the decision of the creditors' committee.
Pri vymáhaní sa zohľadnia sumy neuhradených dlhov predstavujúcich štátnu pomoc, ktoré už boli preukázateľne splatené z výnosov z predaja majetku NCHZ.
Since at least two of the cumulative conditions for defining state aid (imputability to the State and existence of an economic advantage) are not fulfilled, the Commission concludes that the continued operation of NCHZ under the decision of the creditors' committee does not constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Vzhľadom na predaj podniku NCHZ spoločnostiam Via Chem Slovakia a Fortischem Komisia bude skúmať možnú hospodársku kontinuitu medzi týmito spoločnosťami s cieľom analyzovať, či sa má vymáhanie rozšíriť aj na ne.
Unlawful aid
Hospodárska kontinuita NCHZ prostredníctvom predaja podniku
The Commission notes that, since the application of the Act to NCHZ constitutes state aid, it was granted in breach of the notification and stand-still obligations laid down in Article 108(3) TFEU.
Ako už bolo uvedené, v prípade negatívneho rozhodnutia Komisie vo vzťahu k vymáhaniu nezlučiteľnej pomoci podniku v zmysle článkov 107 a 108 ZFEÚ sa od dotknutého členského štátu vyžaduje, aby vymohol nezlučiteľnú pomoc.
Thus, the Commission notes that the aid granted to NCHZ constitutes unlawful state aid.
Povinnosť vymoženia môže byť rozšírená na novú spoločnosť, na ktorú dotknutá spoločnosť previedla alebo ktorej predala časť svojho majetku, pokiaľ takýto prevod alebo predaj povedú k záveru, že medzi týmito spoločnosťami existuje hospodárska kontinuita [24].
Compatibility of the measures with the internal market
Pokiaľ ide o účel transakcie, Komisia konštatuje, že aj keď nemá priamy dôkaz, že zámerom transakcie bolo vyhnúť sa účinkom prípadného rozhodnutia o vymáhaní, slovenským orgánom bolo jasné, že Komisia viedla predbežné vyšetrovanie sťažnosti proti NCHZ od 17. októbra 2011 [pozri odôvodnenie (2)] a že existoval nárok na uhradenie pokuty za kartel vo výške 19,6 milióna EUR uloženej NCHZ rozhodnutím z 22. júla 2009 [pozri odôvodnenie (12)].
Since the measure identified above constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Podľa rozsudku Súdneho dvora vo veci Taliansko a SIM 2/Komisia [25], z ktorého vychádzala Komisia vo svojich rozhodnutiach o spoločnostiach Olympic Airlines, Alitalia a SERNAM [26], je posúdenie hospodárskej kontinuity medzi príjemcom pomoci a podnikom, na ktorý bol jeho majetok prevedený, založené na určitom súbore ukazovateľov.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to cite possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [18].
Môžu sa zohľadňovať tieto faktory: to, či predajná cena zodpovedá trhovej cene, rozsah predaného majetku (majetok a záväzky, zachovanie pracovnej sily, majetok ako celok), totožnosť kupujúcich, moment predaja (po začatí predbežného posúdenia, formálneho vyšetrovacieho konania alebo po konečnom rozhodnutí) a hospodárska logika operácie.
The Slovak authorities consider that the measures do not constitute state aid and have not cited any possible grounds on which to assess compatibility.
Tento súbor ukazovateľov potvrdil súd v rozsudku z 28. marca 2012 vo veci Ryanair/Komisia [27], ktorým bolo potvrdené rozhodnutie Alitalia.
The Commission has none the less assessed whether any of the grounds laid down in the TFEU would be applicable prima facie to the measures under assessment.
Vzhľadom na predaj podniku NCHZ spoločnosti Via Chem Slovakia a následne spoločnosti Fortischem preto Komisia bude na základe vyššie uvedených kritérií analyzovať, či existuje hospodárska kontinuita medzi NCHZ a podnikom, ktorý nakoniec získal a v súčasnosti prevádzkuje Fortischem.
Since NCHZ was the subject of bankruptcy proceedings at the time when the measures were granted, it was clearly a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘the R&R Guidelines’) [19].
Komisia sa domnieva, že je nenáležité oddelene analyzovať hospodársku kontinuitu dvoch transakcií vedúcich k získaniu obchodných činností NCHZ spoločnosti Fortischem, t. j. najprv predaj spoločnosti Via Chem Slovakia a potom predaj spoločnosti Fortischem.
Therefore, any assessment of the compatibility of state aid with the internal market should in principle be made on the basis of the criteria set out in those guidelines.
Via Chem Slovakia predala podnik spoločnosti Fortischem v rámci druhej transakcie 1. augusta 2012, t. j. iba jeden deň po ukončení prvej transakcie.
The Commission notes that the conditions for rescue aid laid down in point 3.1 of the R&R Guidelines do not seem to be met: in particular, the measures do not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans and they were not accompanied by a commitment from Slovakia to communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan and so on.
Via Chem Slovakia preto v skutočnosti nikdy neriadila ani neprevádzkovala činnosti podniku NCHZ, ktorý získala.
In relation to restructuring aid as defined in point 3.2 of the R&R Guidelines, the Commission observes that Slovakia did not notify any of the measures identified above as restructuring aid and that it has failed to demonstrate that any of the necessary elements for them to be considered as such are present (restructuring plan, own contribution, compensatory measures and so on).
Komisia uznáva, že rozsah týchto dvoch transakcií nie je presne rovnaký, keďže Via Chem Slovakia si ponechala vo vlastníctve určitý nehnuteľný majetok (budovy a pozemky).
Point 34 of the R&R Guidelines requires the granting of the aid to be conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Z poskytnutých informácií je však zrejmé, že všetky hospodárske činnosti NCHZ, ktoré získala Via Chem Slovakia, boli okamžite prevedené na Fortischem.