natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The same reasoning applies to the State as one of the secured creditors, which according to the interested parties had the right to veto the decision approving the continued operation of NCHZ.
Slovensko tvrdilo, že v rámci správy a vymáhania pohľadávok voči NCHZ hlavný veriteľ, ktorým je Sociálna poisťovňa, postupoval v súlade so zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“) a v súlade so slovenským zákonom o konkurze.
The interested parties take the view that this failure to act meant that the decision of the creditors' committee and the secured creditors could be attributed to the State.
Sociálna poisťovňa vyčerpala všetky prostriedky nápravy dostupné podľa zákona.
In any event, the interested parties also argued that the decision of the Trenčín Court to allow the maintenance of NCHZ's operation was also attributable to the State.
Neakceptovala neplatenie poistného a riadne zaevidovala svoju pohľadávku u správcu.
Both of the interested parties alleged that the continued operation of NCHZ distorted competition, particularly in the calcium carbide market. and that NCHZ had a very aggressive pricing policy during that period.
Sociálna poisťovňa nemala záznam o žiadnych pohľadávkach voči NCHZ, ktoré vznikli pred vyhlásením konkurzu, ktoré by bolo potrebné prihlásiť v konkurznom konaní v súlade s § 28 slovenského zákona o konkurze [12].
As regards the sale of NCHZ, one of the interested parties claimed that the tender commitments made the outcome of the tender uncertain and that this was the reason why it had not participated in the tender, although the acquisition of NCHZ's business might have been interesting.
Preto sa nemohla stať členom veriteľských orgánov, ktoré rozhodovali o pokračovaní prevádzky NCHZ.
Finally, the interested parties stated that Fortischem's overall operation and presence on the market was basically identical with the former NCHZ business.
Z toho dôvodu bola jediným dostupným prostriedkom zabezpečenia jej pohľadávok ich registrácia v prebiehajúcom konkurznom konaní ako pohľadávok proti podstate.
The only observable change was the change in name and owner.
Sociálna poisťovňa (prostredníctvom pobočky v Prievidzi) tak konala priebežne, v súlade s § 87 a 88 slovenského zákona o konkurze (podrobnosti sú uvedené v tabuľke 2).
COMMENTS FROM SLOVAKIA
Podľa § 87 ods. 3 slovenského zákona o konkurze uspokojuje pohľadávky proti podstate správca z výťažku zo speňaženia majetku dotknutej podstaty podľa poradia ich splatnosti.
Existence of an economic advantage to NCHZ
Správca zodpovedá veriteľom pohľadávok proti podstate za škodu, ktorá im vznikne tým, že ich pohľadávka proti podstate nebola riadne a včas uspokojená v súlade s týmto ustanovením, pokiaľ nepreukáže, že postupoval s potrebnou odbornou starostlivosťou.
Slovakia claimed that the administrator of the bankruptcy proceedings of NCHZ was obliged to continue the operation of the company on the basis of the Act until 31 December 2010.
Dňa 24. augusta 2011 sa v pobočke v Prievidzi uskutočnilo stretnutie zástupcov Sociálnej poisťovne a NCHZ.
As regards the nature of that Act, Slovakia claimed that it constituted a general measure applicable to all companies fulfilling the conditions.
Na stretnutí správca informoval zástupcov Sociálnej poisťovne, že nebude schopný uspokojiť pohľadávky proti podstate, pretože musí uprednostniť pokračovanie prevádzky podniku, aby mohla byť spoločnosť predaná za čo najlepšiu cenu.
Slovakia argued that, even though no decision was taken by the creditors or the court during the first period, it was likely that in the absence of the Act the creditors would in any case have decided to continue NCHZ's operation.
Podľa § 47 ods. 1 slovenského zákona o konkurze sa vyhlásením konkurzu prerušujú všetky súdne a iné konania, ktoré sa týkajú majetku podliehajúceho konkurznému konaniu a patriaceho úpadcovi.
Slovakia referred to the preliminary analysis and public statements by the administrator of October 2009 (i.e. before the entry into force of the Act) indicating a preference for the continued operation of NCHZ.
Časové lehoty určené alebo stanovené v týchto konaniach počas tohto obdobia prerušenia neplynú.
The Act did not, therefore, have any material effect, since NCHZ would have continued operating — even without the Act being adopted — solely on the basis of the standard bankruptcy rules.
Podľa § 47 slovenského zákona o konkurze Sociálna poisťovňa nesmie uplatniť pohľadávku rozhodnutím podľa zákona o sociálnom poistení, ani následne vymáhať pohľadávku v rámci začatia exekučného konania (pozri § 48 slovenského zákona o konkurze).
Subsequently, after the Act expired in December 2010, the administrator requested instructions regarding the continued operation of the company from the creditors' committee.
V tabuľke 2 sú uvedené pohľadávky zaregistrované sociálnou poisťovňou v období od septembra 2009 do januára 2012.
The committee agreed and this decision was confirmed by the Trenčín Court [11].
Pobočka Sociálnej poisťovne v Prievidzi však 15. novembra 2011 podala na Okresnú prokuratúru v Prievidzi sťažnosť na osoby oprávnené konať v mene NCHZ s tým, že sa údajne v období od júna 2011 do septembra 2011 dopustili trestného činu neodvedenia poistného a neplatenia poistného podľa § 277 a 278 zákona č. 300/2005 Z. z. (trestný zákon) v znení neskorších predpisov.
Slovakia submitted the economic analysis that had been prepared as the basis for the creditors' committee to take its decision.
Vyšetrovateľ Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Prievidzi zastavil 7. februára 2012 trestné konanie, pretože nebolo možné zistiť skutočnosti, ktoré by umožňovali trestné stíhanie dotknutých osôb.
The company continued to operate until it was sold in 2012.
Tabuľka 2
Slovakia also provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period (continued operation based on the decision of creditors and the court), which shows that if liquidation had been considered at the beginning of the first period (continued operation on the basis of the Act), the outcome of the analysis would have been the same.
Výška pohľadávok prihlásených v konkurznom konaní (v tisícoch EUR) [13] Sociálnou poisťovňou v období od septembra 2009 do januára 2012
Despite a lower level of current liabilities totalling EUR 8,5 million, the proceeds from liquidation would not have been bigger than the costs and current liabilities.
Druh pohľadávky
In view of the above, Slovakia argued that the behaviour of the State throughout the bankruptcy proceedings was in line with the market economy creditor principle.
Dátum prihlásenia u správcu konkurznej podstaty
Therefore, it provided no economic advantage to NCHZ and did not constitute state aid.
Suma v tisícoch EUR
Recovery of Slovakia's claims from NCHZ in bankruptcy
Sociálne poistenie a dôchodkové poistenie
Slovakia claimed that, when administering and recovering claims against NCHZ, the main creditor, the Social Insurance Company (Sociálna poisťovňa), had acted in line with Social Insurance Act No 461/2003, as amended, and in line with the Slovak Bankruptcy Act.
Garančné poistenie
Sociálna poisťovňa exhausted all available remedies under the law.
Celková výška pohľadávok zaevidovaných do 31.1.2012
It did not accept the non-payment of premiums and duly entered its claim with the administrator.
Predaj NCHZ
The Social Insurance Company had no record of any claims against NCHZ arising before the declaration of bankruptcy that would have needed to be entered in the bankruptcy proceedings in accordance with Section 28 of the Slovak Bankruptcy Act [12].
Pokiaľ ide o predaj NCHZ, Slovensko tvrdilo, že predaj sa uskutočnil otvoreným, transparentným a bezpodmienečným spôsobom a že vo verejnej súťaži bol riadne vybratý uchádzač s najvyššou ponukou.
It could not therefore become a member of the creditors' bodies deciding on the continued operation of NCHZ.
Pokiaľ ide o druh predaja, Slovensko tvrdilo, že tento prípad by sa mal vnímať ako osobitný prípad majetkového obchodu, v ktorom sa prevádza celý majetok spolu s právami a určitými záväzkami spojenými s týmto majetkom.
Therefore, the only available means for ensuring the payment of its claims was to register them in the ongoing bankruptcy proceedings as claims against the estate.
Slovensko ďalej tvrdilo, že v tomto konkrétnom prípade nebolo pravdepodobné, že by podmienky stanovené pre druhú verejnú súťaž ovplyvnili možnosť dosiahnuť najvyššiu možnú cenu, pretože ani jeden z dvoch uchádzačov, ktorý sa zúčastnili druhej verejnej súťaže, neplánoval prevziať žiadne záväzky.
So this is what the Social Insurance Company (through its Prievidza branch) did on an ongoing basis, in accordance with Sections 87 and 88 of the Slovak Bankruptcy Act (for details see Table 2).
Konečná dosiahnutá cena (2,2 milióna EUR) bola okrem toho veľmi blízka cene v prvej verejnej súťaži, ktorá bola zrušená (2 milióny EUR).
Under Section 87(3) of the Slovak Bankruptcy Act, claims against the estate are to be satisfied by the administrator from the proceeds of the liquidation of the assets of the estate in question by payment due date.
Prvá verejná súťaž nezahŕňala žiadne záväzky.
The administrator is liable to creditors with a claim against the estate for losses sustained by them when their claim against the estate has not been properly and promptly satisfied in accordance with this provision, unless he can prove that he acted with due professional diligence.
Keďže podľa názoru Slovenska boli NCHZ predané v rámci dostatočne otvorenej, transparentnej a bezpodmienečnej verejnej súťaže, bola za majetok NCHZ získaná trhová cena.
On 24 August 2011 a meeting of the representatives of the Social Insurance Company and NCHZ was held at the Prievidza branch.
Podľa názoru Slovenska medzi NCHZ, Via Chem Slovakia a teraz Fortischem neexistuje hospodárska kontinuita.
Under Section 47(1) of the Slovak Bankruptcy Act, a declaration of bankruptcy suspends all judicial and other proceedings concerning the assets that are subject to the bankruptcy proceedings and belong to the bankrupt party.
Slovensko nakoniec uviedlo, že Komisia nemá žiaden dôkaz, ktorý by preukázal, že predaj NCHZ ako fungujúceho podniku bol vykonaný s cieľom vyhnúť sa vymáhaniu štátnej pomoci.
The time limits established or laid down in these proceedings do not expire during the period of suspension.
Slovensko potvrdilo, že všetky nepeňažné záväzky týkajúce sa zmlúv so zamestnancami boli takisto prevedené na nového kupujúceho – Via Chem Slovakia.
Under Section 47 of the Slovak Bankruptcy Act, the Social Insurance Company may not assert a claim by means of a decision under the Social Insurance Act nor subsequently recover a claim by initiating enforcement proceedings (see Section 48 of the Slovak Bankruptcy Act).
Slovensko takisto objasnilo, že sa nevykonalo ocenenie, v ktorom by sa vyhodnotil súčet majetku alebo spoločnosti ako fungujúceho podniku.
Table 2 below shows an overview of claims registered by the Social Insurance Company in the period from September 2009 to January 2012.
Nakoniec Slovensko potvrdilo, že všetky záväzky voči štátu, ktoré vznikli počas konkurzného konania, zostali v NCHZ a budú vyrovnané z výnosov z predaja.
However, on 15 November 2011 the Social Insurance Company — Prievidza branch made a complaint against persons authorised to act on behalf of NCHZ to the District Public Prosecutor in Prievidza, alleging that during the period from June 2011 to September 2011 they had committed the criminal offence of failing to levy and pay insurance contributions in accordance with Sections 277 and 278 of Act No 300/2005 (‘the Criminal Code’), as amended.
POSÚDENIE POMOCI
On 7 February 2012 the investigator at the District Police Directorate in Prievidza suspended the criminal proceedings because it was not possible to establish facts allowing a criminal prosecution of the persons concerned.
Existencia štátnej pomoci
Table 2
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
Claims registered in the bankruptcy proceedings (in EUR thousand) [13] by the Social Insurance Company between September 2009 and January 2012
S cieľom dospieť k záveru, či ide o štátnu pomoc, sa preto musí posúdiť, či sú v tomto prípade splnené kumulatívne kritériá uvedené v článku 107 ods. 1 ZFEÚ (t. j. poskytnutie štátnych prostriedkov, možnosť pripísať opatrenie štátu, selektívna výhoda, možné narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod v rámci EÚ).
Description of claim
Posúdiť by sa to malo najmä v súvislosti s neplatením príspevkov na sociálne zabezpečenie a iných záväzkov voči štátu počas pokračovania prevádzky NCHZ v konkurze i) na základe uplatnenia zákona po rozhodnutí vlády, ktorým vyhlásila NCHZ za strategickú spoločnosť v zmysle zákona (pozri časť 5.2 nižšie) a ii) pokračovaním prevádzky na základe rozhodnutia veriteľského výboru so súhlasom verejných veriteľov (pozri časť 5.3 nižšie).
Date of registration with the bankruptcy administrator
Toto posúdenie by sa malo vykonať so zreteľom na skutočnosť, že vzhľadom na finančné ťažkosti NCHZ pred podaním návrhu na vyhlásenie konkurzu podstúpila vláda vyhlásením NCHZ za strategickú spoločnosť skutočné riziko akumulovania verejných záväzkov, ktoré NCHZ nemohli splniť.
Amount in EUR thousand
Existovalo podstatné riziko, že pokračovanie prevádzky NCHZ počas konkurzného konania neprinesie dostatočné výnosy na pokrytie všetkých prevádzkových nákladov vrátane príspevkov na sociálne zabezpečenie a iných štátnych pohľadávok a že pribúdajúce záväzky voči štátu nebudú riadne uhradené.
Social security insurance and pension insurance
Keďže tento scenár sa počas roka 2010 naozaj naplnil, riziko ďalšieho pribúdania neuhradených záväzkov voči štátu bolo ešte zreteľnejšie na začiatku roka 2011, keď veriteľský výbor po skončení účinnosti zákona rozhodol o pokračovaní prevádzky NCHZ.
December 2011
Správca dokonca osobitne upozornil veriteľov NCHZ na túto záležitosť.
Guarantee insurance
Pokračovanie prevádzky spoločnosti v konkurze viedlo k narastaniu verejného dlhu.
Total amount of claims registered up to 31 January 2012
Výška neuhradeného verejného dlhu akumulovaného počas konkurzného konania (2009 – 2012) dosiahla celkovo viac ako 13,3 milióna EUR.
Sale of NCHZ
Tiež je potrebné poznamenať, že je nepravdepodobné, že by sa akumulované verejné záväzky mohli plne nahradiť z výťažku z predaja podniku NCHZ (predajná cena 2,2 milióna EUR a vrátenie […]).
As regards the sale of NCHZ, Slovakia argued that the sale was carried out in an open, transparent and unconditional manner and that through the tender the highest bidder was duly selected.
Skutočne boli doteraz z výnosov z predaja uhradené pohľadávky verejných subjektov len vo výške približne 4,0 milióna EUR.
As regards the type of sale, Slovakia argued that this case should be considered a specific case of an asset deal where all assets are transferred together with their rights and certain liabilities attached to them.
Uplatňovanie zákona na NCHZ
Slovakia further argued that in this particular case the conditions attached to the second tender were not likely to influence the possibility of obtaining the highest possible price because neither of the two bidders who participated in the second tender were going to undertake the liabilities.
Počas 13 mesiacov (od nadobudnutia účinnosti zákona 1. decembra 2009 až do jej skončenia 31. decembra 2010) uplatňovanie zákona na NCHZ poskytovalo základ pre pokračovanie prevádzky NCHZ napriek tomu, že náklady na prevádzku podniku boli stále vyššie ako výnosy z nej získané, a preto viedli k narastaniu dlhu.
Additionally, the price finally obtained (EUR 2,2 million) was very close to the price of the first tender, which was cancelled (EUR 2 million).
V súlade s § 5 písm. a) zákona bol správca konkurznej podstaty povinný zabezpečiť prevádzku spoločnosti, ktorú vláda vyhlásila za strategicky dôležitú.
The first tender did not include any commitments.
Správca vo svojej odpovedi na žiadosť o informácie uviedol, že pokračovanie prevádzky spoločnosti v konkurze bolo nevyhnutným následkom dodržiavania jeho povinností vyplývajúcich priamo zo zákona a jeho postupu v súlade s nimi.
Given that NCHZ was, in Slovakia's view, sold in a sufficiently open, transparent and unconditional tender, a market price was obtained for NCHZ's assets.
NCHZ teda mohli pokračovať v prevádzke a udržať si svoje obchodné vzťahy napriek tomu, že sa nachádzali v situácii, v ktorej by bol správca povinný zvážiť možnosť zastavenia prevádzky a zrušenia podniku (pretože podnik nebol schopný uhradiť všetky svoje dlhy).
In Slovakia's view there is no economic continuity link between NCHZ, Via Chem Slovakia and now Fortischem.
Poskytnutie štátnych prostriedkov a možnosť pripísať opatrenia štátu
Slovakia argued that in the transaction between Via Chem Slovakia and Fortischem less than 60 % of the business was transferred, in particular because no immovables were included in the sale.
Ako už bolo uvedené vyššie, Slovensko prijalo zákon a na jeho základe vyhlásilo NCHZ za strategickú spoločnosť.
Finally, Slovakia claimed that the Commission did not have any evidence demonstrating that NCHZ was sold as a going concern for the purpose of avoiding the recovery of state aid.
Správca bol preto povinný z dôvodu uplatňovania zákona pokračovať v prevádzke NCHZ počas konkurzného konania.
Slovakia confirmed that all non-monetary commitments relating to contracts with employees had also been transferred to the new buyer — Via Chem Slovakia.
Uvedeným vyhlásením bola prevádzka spoločnosti udržaná napriek existencii jasného rizika (ktoré sa aj naplnilo), že výnosy nebudú stačiť na pokrytie nákladov na prevádzku počas konkurzu vrátane odvodov na sociálne zabezpečenie a ostatných záväzkov voči štátu.
Slovakia also clarified that no appraisal report had been produced evaluating the total assets or the company as a going concern.
Z toho vyplýva, že štát mohol zabrániť predvídateľnému riziku akumulovania nesplatených záväzkov voči štátu tak, že by uplatnil právo na vlastné uváženie podľa zákona a nepriznal NCHZ status strategickej spoločnosti, ktorý zaväzoval správcu pokračovať v prevádzke podniku NCHZ počas konkurzného konania.
Further, Slovakia confirmed that all liabilities towards the State incurred during the bankruptcy proceedings stayed with NCHZ and would be settled from the proceeds of the sale.
Okrem toho pokračovanie prevádzky a hromadenie dodatočných záväzkov v dôsledku uplatnenia zákona sťažili existujúcim verejným veriteľom NCHZ vymáhanie ich existujúcich pohľadávok.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Komisia preto dospela k záveru, že vyhlásenie NCHZ za strategickú spoločnosť viedlo k poskytnutiu štátnych prostriedkov v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Existence of state aid
Toto poskytnutie malo formu ušlých príjmov z príspevkov na sociálne zabezpečenie a iných verejných pohľadávok, ktoré NCHZ neuspokojili počas obdobia, keď sa na ne uplatňoval zákon.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Komisia takisto poznamenáva, že rozhodnutie vyhlásiť NCHZ za spoločnosť strategického významu prijala vláda, preto toto rozhodnutie možno jednoznačne pripísať Slovensku ako štátu.
In order to conclude whether state aid is present, it must therefore be assessed whether the cumulative criteria listed in Article 107(1) TFEU (i.e. transfer of state resources, imputability to the State, selective advantage, potential distortion of competition and effect on intra-EU trade) are met in the case at hand.
Hospodárska výhoda
This should be assessed in particular in relation to the non-payment of social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State during the continued operation of NCHZ in bankruptcy: (i) by virtue of the application of the Act following the decision of the Government declaring NCHZ to be a strategic company within the meaning of the Act (see point 5.2) and (ii) by continued operation under the decision of the creditors' committee with the agreement of the public creditors (see point 5.3).
Uplatnenie zákona na NCHZ im poskytlo hospodársku výhodu, keďže ochránilo spoločnosť pred bežným priebehom konkurzného konania podľa štandardných právnych predpisov o konkurze.
The assessment will have to be carried out keeping in mind that, in view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to the filing for bankruptcy, by declaring NCHZ a strategic company the Government ran a real risk of NCHZ accumulating public liabilities which it would not then be in a position to honour.
NCHZ pokračovali v prevádzke počas takmer 13 mesiacov výlučne z dôvodu uplatňovania zákona.
There existed a substantial risk that the continued operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings would not yield sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables and that the mounting liabilities vis-à-vis the State would not be duly paid.
Správca konkurznej podstaty musel zabezpečiť prevádzku podniku, aj keď jeho výnosy nepokrývali plne jeho prevádzkové náklady vrátane daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie.
As this scenario did in fact materialise during 2010, this risk of further mounting non-paid liabilities vis-à-vis the State was even clearer at the beginning of 2011 when, after expiry of the Act, the creditors' committee decided to continue NCHZ's operation.
Uplatňovanie zákona tak znemožnilo správcovi a veriteľom rozhodnúť na základe vlastného uváženia, či je pokračovanie prevádzky spoločnosti hospodársky výhodné.
In fact, the creditors of NCHZ were specifically alerted to this issue by the administrator.
V dôsledku stratového charakteru pokračujúcej prevádzky neboli NCHZ počas konkurzného konania schopné plne uhrádzať svoje záväzky vrátane príspevkov na sociálne zabezpečenie a zdravotné poistenie svojich zamestnancov a iných záväzkov voči rôznym štátnym subjektom.
The continued operation of the company in bankruptcy led to mounting debt to the State.
Správca bol z dôvodu uplatňovania zákona na NCHZ povinný i) zabezpečiť prevádzku NCHZ a ii) zabrániť neodôvodnenému hromadnému prepúšťaniu zamestnancov.
The amount of the unpaid debt that accumulated over the period of the bankruptcy proceedings (2009-2012) totals more than EUR 13,3 million.
Na základe toho správca sám uviedol, že bol z dôvodu uplatňovania zákona povinný pokračovať v plnej prevádzke NCHZ bez možnosti analyzovať alternatívy a vybrať tú, ktorá by bola najvýhodnejšia pre veriteľov spoločnosti v konkurze.
It should also be noted that the accumulated public liabilities are unlikely to be fully recovered from the proceeds of the sale of the business of NCHZ (EUR 2,2 million sales price and […] return of […]).
Kým bol zákon účinný, nemohla sa uskutočniť schôdza veriteľov, aby sa rozhodlo o hospodárskej budúcnosti NCHZ a nebola vykonaná žiadna analýza na posúdenie toho, či ďalšie pokračovanie činnosti NCHZ v danej fáze je v záujme veriteľov.
Indeed, so far only around EUR 4,0 million of claims by public entities have been repaid from the proceeds of the sale.
Až keď mala uplynúť účinnosť zákona, správca zadal komplexnú ekonomickú analýzu a zvolal schôdzu veriteľov spoločnosti, aby rozhodli, či sa má NCHZ ďalej prevádzkovať alebo nie.
Application of the Act to NCHZ
Okrem toho uplatňovanie zákona na NCHZ nebolo založené na úvahách, ktoré by brali do úvahy veritelia spoločnosti, ale na iných verejnopolitických úvahách.