natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that the aid measures under assessment consist in uncapped fiscal advantages that cannot be considered as investment aid but as operating aid under regional aid rules.
Komisia sa vždy dôsledne pridržiavala názoru, že prístavné infraštruktúrne projekty si vyžadujú značné kapitálové investície s veľmi dlhým časom návratnosti, ktorých hospodársku životaschopnosť nemožno vždy zaistiť bez verejnej podpory.
RAG 2007-2013 may exceptionally and in very limited cases allow operating aid [184] in regions eligible under the derogation in Article 107(3)(a) TFEU.
V tomto prípade však spoločnosť PPA, verejný obstarávateľ, ktorý viedol výberové konanie na výber koncesionára prístavu Pireus, už dopredu odhadla, že hospodárska životaschopnosť projektu bude zaistená, čo dokazuje skutočnosť, že podľa dokumentov k výberovému konaniu mal vybratý príjemca uskutočniť celú investíciu na vlastné náklady.
Thus it has to be examined whether the aid measures comply with the conditions of operating aid set out in the RAG.
Keď predložila svoju ponuku, ktorú spoločnosť PPA prijala, podľa jej odhadov mala byť jej investícia do prístavu Pireus pre ňu zisková bez potreby akejkoľvek verejnej podpory, pretože inak by ponuku nepredložila alebo by ju predložila s výhradou, pokiaľ ide o ziskovosť projektu pri neexistencii osobitného fiškálneho prístupu.
Operating aid under the RAG 2007-2013 may be allowed provided that it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
Okrem toho skutočnosť, že cieľom spoločnosti Cosco bolo premeniť prístav Pireus na prvý kontajnerový terminál v Stredozemnom mori, poukazuje na potenciál tohto prístavu, ako aj na ziskovosť investičného projektu, ktorá nebola nikdy spochybnená [191].
Moreover operating aid should in principle be granted in respect of a predefined set of eligible expenditure or costs [186] and limited to a certain proportion to these costs.
Preto sa nemožno domnievať, že posudzované opatrenia boli nevyhnutné na zabezpečenie hospodárskej životaschopnosti investičného projektu.
It also has to be temporary and reduced over time and should be phased out when the regions concerned achieve real convergence with the wealthier areas of the EU.
Skutočnosť, že Čínska rozvojová banka čakala na prijatie ratifikačného zákona, nedokazuje nevyhnutnosť opatrení pomoci.
The Commission notes that given the nature of the aid and the handicaps it seeks to alleviate, in principle ad hoc aid, could not tackle such handicaps, as it is highly unlikely that granting operating aid to one undertaking would tackle the handicaps in a holistic way.
Vzhľadom na to, že koncesnú zmluvu bolo v súlade s gréckou legislatívnou praxou potrebné ratifikovať zákonom, každá banka by čakala na prijatie ratifikačného zákona bez toho, aby to priamo súviselo s poskytnutím posudzovaných opatrení.
Moreover, the justification put forward by the Greek authorities and PCT for the aid measures, i.e. the development and the modernisation of the sea container terminal transport sector, through the creation of legal certainty of the fiscal regime applicable to the investment project, cannot be considered as handicaps related to the region concerned that would need to be alleviated.
Okrem toho ani ochrana proti všeobecnej alebo diskriminačnej zmene v zákone požadovaná Európskou investičnou bankou nedokazuje nevyhnutnosť pomoci.
Moreover, even if the Commission accepted such justification as pertinent in this case, there is no predefined eligible expenditure related to such handicaps and consequently aid amount.
Spoločnosť začala so stavebnými prácami až po ratifikácii koncesnej zmluvy zákonom.
Moreover the aid measures are not digressive in time and were not meant to be phased out when the region of Attiki would become a ‘c’ region on 1 January 2011 [187].
Aj to však súvisí so skutočnosťou, že všetky zmluvy takejto povahy sa musia ratifikovať zákonom.
Therefore the aid measures cannot be considered compatible on the basis of the RAG 2007-2013.
Každá spoločnosť v pozícii PCT by v každom prípade čakala na ratifikáciu zmluvy.
Direct application of Article 107(3)(c) TFEU
Spoločnosť Cosco sa okrem toho zaviazala k realizácii projektu už v čase predloženia svojej ponuky, k čomu došlo pred prijatím udeľujúceho aktu, teda ratifikačného zákona.
Objective of common interest
Po predložení ponuky spoločnosť Cosco vedela, že je zo zákona povinná investíciu realizovať, ak ju spoločnosť PPA vybrala ako úspešného uchádzača.
In its communication entitled Sustainable Future for Transport: Towards an integrated, technology-led and user-friendly system [188], the Commission underlined that the development of ports and intermodal terminals is key to achieving an integrating and intelligent logistic system in the EU.
Príjemca sa okrem toho nikdy neodvolal na existenciu likvidnej medzery, ktorú bolo potrebné pokryť posudzovanými opatreniami.
In the communication on Strategic Goals and Recommendations for the Maritime Transport Policy until 2018 [189], the Commission underlines that providing new port infrastructures, as well as improving the use of the existing capacities, is essential to ensuring that EU ports can cope efficiently with their gateway function.
Skutočnosť, že spoločnosť PCT vyčíslila výšku pomoci až po začatí formálneho zisťovania Komisiou, t. j. takmer päť rokov po podpísaní koncesnej zmluvy, dokazuje, že spoločnosť PCT vo svojom pôvodnom podnikateľskom pláne s výškou pomoci nepočítala, a predovšetkým, keď sa spoločnosť Cosco rozhodla realizovať investíciu.
According to Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council [190], the TEN-T could be best developed through a dual-layer approach, consisting of a comprehensive network and a core network.
Pokiaľ ide o rozhodnutia Komisie, na ktoré sa odvoláva príjemca, ktorými Komisia schválila nenotifikovanú pomoc v prípadoch, kde nebola pomoc vyčíslená dopredu, Komisia poznamenáva, že dané prípady nie je možné uplatniť na túto vec, pretože sa netýkajú financovania prístavnej infraštruktúry, kde treba stanoviť konkrétnu finančnú medzeru aj pre analýzu zlučiteľnosti ex-post.
The comprehensive network constitutes the basic layer of the new TEN-T.
Preto túto pomoc nemožno považovať za nevyhnutnú pre realizáciu projektu, pretože spoločnosť PCT by ho začala realizovať v každom prípade.
It consists of all existing and planned infrastructure meeting the requirements of the TEN-T Regulation.
Ako už bolo vysvetlené vyššie, posudzované opatrenia v každom prípade spočívajú v neobmedzených finančných výhodách, ktoré predstavujú prevádzkovú pomoc, ktorá je bežne zakázaná.
The core network should constitute the backbone of the development of a sustainable multimodal transport network, should stimulate the development of the entire comprehensive network and be in place by 2030 at the latest.
Takúto pomoc možno prijať len za výnimočných, osobitne stanovených podmienok.
The port of Piraeus is one of the seaports included in the EU core network.
V rámci analýzy zlučiteľnosti financovania prístavného infraštruktúrneho projektu na základe článku 107 ods. 3 písm. c) nemožno tento druh pomoci pokladať za zlučiteľný.
Within this context, the port of Piraeus is one of the biggest and most significant in the Mediterranean Sea and its operation is key to the development of Greece's economy and important for the development of the EU transport policy objectives.
Príjemca argumentuje, že zlyhanie trhu v tomto prípade spočíva v potrebe zabezpečiť stabilitu, právnu istotu a pružnosť, pokiaľ ide o fiškálny rámec realizácie koncesnej zmluvy.
The investment that PCT undertook has developed a part of the Piraeus port to a modern sea container terminal by enhancing its efficiency, storage capacity, ability to service new generation freight ships and interconnectivity.
V tomto smere Komisia poznamenáva, že potrebu zabezpečiť stabilitu, právnu istotu a pružnosť nemožno v súlade s jej bežnou praxou považovať za zlyhanie trhu alebo za platný základ zlučiteľnosti opatrení pomoci.
Under the concession agreement it is expected that the capacity will increase from at least 300000 TEU during the first year of the concession period to at least 3700000 TEUs after the eight years of the concession period.
Navyše, a čo je najdôležitejšie, neexistencia takéhoto „rámca“ neodradila spoločnosť Cosco od rozhodnutia investovať do prístavu Pireus.
Thus it can be considered that investment in port facilities featured with elements of State aid can contribute to an objective of common interest.
Komisia sa preto domnieva, že cieľom zaistiť stabilitu, právnu istotu a pružnosť nemožno dokázať nevyhnutnosť alebo motivačný účinok posudzovaných opatrení pomoci.
Necessity and incentive effect
Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že opatrenia pomoci poskytnuté spoločnosti PCT neboli nevyhnutné, pretože sa nepreukázalo, že by spoločnosť Cosco bez nich odstúpila od realizácie projektu.
According to the Commission case practice in this field, the necessity of the aid is established if it can be proven that the amount of the inflow of net revenues generated by the investment project is not sufficient to remunerate the investment costs of the investor.
Opatrenia pomoci preto predstavujú prevádzkovú pomoc, ktorá oslobodzuje spoločnosť PCT od nákladov, ktoré by za bežných okolností musela niesť, a nemožno ich vyhlásiť za zlučiteľné.
In essence if these revenues are not sufficient the project would not have been undertaken by a private investor without public support and State aid would be considered necessary.
Vzhľadom na tento záver Komisia nepovažuje za potrebné ďalej skúmať ostatné podmienky článku 107 ods. 3 písm. c) týkajúce sa proporcionality a narúšania hospodárskej súťaže, aby sa dospelo k záveru, že opatrenia pomoci sú nezlučiteľné.
The Greek authorities and the beneficiary argue that the aid measures were necessary because without them the project finance arrangements that PCT would have achieved would have been much more onerous and might have potentially jeopardised the implementation of the project.
VRÁTENIE POMOCI
The Commission has consistently considered that port infrastructure projects require considerable capital investments that can only be recovered in the very long term and their economic viability may not always be ensured without public support.
Podľa ustálenej judikatúry sa pomoc, ktorú Komisia považuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom, musí vrátiť s cieľom opätovne nastoliť predtým existujúcu situáciu [192].
However, in this case, PPA, the awarding authority that conducted the tender procedure for the selection of the concessionaire of the Port of Piraeus, had already estimated that the project's economic viability would be ensured, something that is proven by the fact that according to the tender documents the selected beneficiary was meant to undertake the whole investment on its own expenses.
Keďže vyššie opísané opatrenia predstavujú neoprávnenú a nezlučiteľnú štátnu pomoc, Komisia by mala nariadiť vrátenie neoprávnene poskytnutej štátnej pomoci, ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ sa príjemca nemôže odvolať na oprávnené očakávanie alebo na všeobecnú zásadu práva EÚ [193].
In addition, PCT undertook the extension of Pier II and the construction of Pier III, by assuming on its own all the investment costs that this project would entail.
Vyčíslenie
When it submitted its bid that was accepted by PPA, it had estimated that its investment in the Port of Piraeus would be profitable for it without the need of any public support, as otherwise it would not have submitted the bid or it would have submitted it with a reservation as regards the profitability of the project in the absence of a specific fiscal treatment.
Bez primeraných informácií zo strany gréckych orgánov sa v tomto rozhodnutí nestanovuje presná výška pomoci, ktorú spoločnosť získala v rámci každého jedného opatrenia.
Moreover, the fact that Cosco aimed at turning the port of Piraeus into the first container terminal in the Mediterranean Sea demonstrates the potential of this port, as well as the profitability of the investment project that was never questioned [191].
Komisia sa však domnieva, že členský štát by mal výšku nezlučiteľnej štátnej pomoci, ktorú by mala spoločnosť PCT vrátiť, stanoviť touto metodológiou:
Therefore it cannot be considered that the measures under examination were necessary to ensure the economic viability of the investment project.
Oslobodenie od dane z príjmu z úrokov akumulovaných do dátumu začatia prevádzky móla III:
The fact that the China Development Bank waited for the adoption of the ratification law does not demonstrate the necessity of the aid measures.
Toto opatrenie predstavuje pomoc spoločnosti PCT, ktorá sa rovná dani z príjmu, ktorú by spoločnosť PCT za bežných okolností musela platiť zo vzniknutých úrokov do začatia prevádzky móla III a od ktorej bola spoločnosť PCT oslobodená na základe článku 2 ods. 1 zákona.
Given that the concession contract had to be ratified by law in line with the Greek legislative practice, any bank would have waited for the adoption of the ratification law, without this being specifically related to the grant of the measures under examination.
Grécke orgány uviedli, že spoločnosť v praxi nemala z tohto ustanovenia prospech, pretože do svojho zdaniteľného príjmu zahrnula výšku akumulovaného úroku z peňažných vkladov (čo znamená, že tento príjem podliehal zdaneniu).
Moreover the protection requested by the European Investment Bank against general or discriminatory change in law, does not prove either the necessity of the aid.
Preto by mali poskytnúť dôkazy, že je to naozaj tak.
PCT only started the construction works after the ratification of the concession contract by law.
Ak spoločnosť PCT toto ustanovenie využila, grécke orgány by mali v prvom rade poskytnúť tieto dátumy:
But this is also related to the fact that all public contracts of this nature have to be ratified by law.
dátum, odkedy bola spoločnosť PCT oslobodená od dane z príjmu z akumulovaných úrokov,
Any company in the position of PCT would have waited for the ratification of the contract in any case.
dátum, kedy začala prevádzka móla III.
In addition, Cosco had committed to implement the project already at the time it submitted its bid and this took place before the adoption of the granting act, i.e. the ratification law.
Grécke orgány by mali vziať za základ každoročné príslušné vklady spoločnosti PCT v gréckych bankách (po dátume oslobodenia od dane z akumulovaných úrokov), príslušné úroky, ktoré sa každý rok odvodzovali, a uplatniť na ne sadzbu dane z príjmov uplatňovanú každý rok.
Moreover, the beneficiary never invoked the existence of a funding gap that needed to be covered by the measures under examination.
Toto opatrenie predstavuje pomoc spoločnosti PCT, ktorá sa rovná úplnej sume vrátenej DPH, ktorú si smie spoločnosť PCT ponechať (na základe tohto ustanovenia), ak sa projekt nezačal päť rokov po realizácii súvisiaceho výdavku.
The fact that PCT only quantified the amount of the aid after the opening of the formal investigation procedure by the Commission, i.e. almost 5 years after the signature of the concession contract, demonstrates that the amount of aid was not taken into consideration by PCT in its initial business plan, and in particular when Cosco decided to undertake the investment.
Grécke orgány uviedli, že spoločnosť PCT uviedla investičný projekt do prevádzky do piatich rokov od začatia projektu, to znamená, že päťročné obdobie oslobodenia nevyústilo do konkrétnej sumy, ktorá by sa mala vrátiť.
As regards the Commission decisions invoked by the beneficiary, where the Commission approved non-notified aid in cases where the aid had not been quantified in advance, the Commission notes that the cases mentioned are not applicable in the current case, as they do not concern funding of port infrastructure, where a specific funding gap has to be determined even for an ex post analysis of compatibility.
Grécke orgány však nepredložili žiadny dôkaz o tom, že výstavba projektu sa dokončila a že projekt bol uvedený do prevádzky.
Consequently, this aid cannot be considered necessary for the implementation of the project, as PCT would in any case undertake it.
Grécke orgány by preto mali poskytnúť dôkaz o dokončení výstavby projektu.
In any case, as already explained above, the measures under examination consist in uncapped fiscal advantages that constitute operating aid which is normally prohibited.
Okrem toho by tiež mali poskytnúť zoznam faktúr týkajúcich sa tejto výstavby a dátumy, kedy boli spoločnosti PCT poskytnuté vrátenia DPH z týchto faktúr.
Such aid can only be accepted in exceptional specifically determined conditions.
V prípade, že výstavba projektu nie je dokončená, piate výročie od dátumu vrátenie DPH z každej faktúry týkajúcej sa tejto výstavby by bolo dátumom poskytnutia pomoci.
In the context of the compatibility analysis of the funding of port infrastructure project on the basis of Article 107(3)(c), this type of aid cannot be considered as compatible.
Pomocou by v každom prípade bola výška vrátenej DPH.
The beneficiary argues that the market failure in this case consists in the need to ensure stability, legal certainty and flexibility as regards the fiscal framework of the implementation of the concession contract.
Širšie vymedzenie investičného majetku => priame právo na vrátenie 90 % preplatku DPH bez auditu
In this respect, the Commission notes that in accordance with its constant practice, the need to ensure stability, legal certainty and flexibility cannot be considered as a market failure, or as a valid basis of compatibility of aid measures.
Toto opatrenie predstavuje pomoc spoločnosti PCT, ktorá sa rovná akumulovaným úrokom z DPH vrátenej zo všetkých výdavkov iných ako výdavkov na hmotné majetky (týkajúcich sa investičného majetku) od okamihu, kedy bolo vrátenie spoločnosti PCT poskytnuté, až do okamihu, kedy by mala spoločnosť PCT na takéto vrátenie nárok, čiže o tri roky neskôr alebo do okamihu, kedy by bola spoločnosť PCT schopná kompenzovať svoju DPH na vstupe (týkajúcu sa týchto výdavkov) prostredníctvom DPH na výstupe.
Moreover and most importantly, the absence of such a ‘framework’ did not deter Cosco from undertaking to invest in the Port of Piraeus.
Grécke orgány by mali rozlišovať medzi DPH týkajúcou sa hmotného majetku, ktorý spadá do rozsahu pojmu investičný majetok, a DPH na vstupe týkajúcou sa iných prác a služieb.
Thus the Commission considers that the objective to ensure stability, legal certainty and flexibility cannot prove the necessity or the incentive effect of the aid measures under examination.
Túto DPH na vstupe bude potom treba vypočítať.
In view of the above the Commission considers that the aid measures granted to PCT were not necessary, as it has not been proven that Cosco would have abandoned the implementation of the project in their absence.
Na základe sumy, ktorá vyplynie z tohto výpočtu, budú musieť grécke orgány vypočítať úrok, ktorý by mal štát požadovať za peňažný preddavok pred uplynutím obdobia troch rokov, a do jeho výšky by sa mohlo spoločnosti PCT v každom prípade poskytnúť vrátenie.
Thus the aid measures constitute operating aid, relieving PCT from costs that it would normally have to bear and cannot be declared compatible.
Tieto úroky sa musia vypočítať za obdobie od okamihu, kedy bolo vrátenie spoločnosti PCT poskytnuté, až do okamihu, kedy by mala spoločnosť PCT na takéto vrátenie nárok, čiže o tri roky neskôr.
In view of this conclusion, the Commission does not consider it necessary to examine further the other conditions of Article 107(3)(c), on proportionality and distortion of competition, in order to conclude that the aid measures are incompatible.
Ak sa dá dokázať, že by jej mohlo byť vrátenie poskytnuté pred uplynutím obdobia 3 rokov, príslušné úroky sa vypočítajú do okamihu, kedy by bola spoločnosť PCT schopná kompenzovať svoju DPH na vstupe (týkajúcu sa týchto výdavkov) prostredníctvom DPH na výstupe.
RECOVERY OF THE AID
Právo na úroky z omeškania bez procedurálnych alebo časových požiadaviek v prípade, že štát nevráti DPH
According to established case-law, aid regarded by the Commission as being incompatible with the common market has to be recovered in order to re-establish the previously existing situation [192].
Toto opatrenie predstavuje pomoc spoločnosti PCT, ktorá sa rovná úrokom, ktoré môže spoločnosť PCT požadovať (na základe tohto ustanovenia) od gréckeho štátu po uplynutí 60 dní od okamihu, kedy podala príslušné daňové priznanie (na účely žiadosti o vrátenie DPH), kým iné spoločnosti v podobnej situácii by nemali nárok na úroky.
As the measures above constitute unlawful and incompatible State aid, the Commission should order the recovery of unlawfully granted aid that is incompatible with the internal market, unless the beneficiary can have legitimate expectations or rely on a general principle of EU law [193].Quantification
Spoločnosť PCT uviedla, že toto ustanovenie nevyužila.
The quantification of the aid provided by the Greek authorities and the beneficiary was based on the hypothetical assumptions of PCT's business plan in 2009.
Ak to tak však nie je a štát takéto úroky skutočne zaplatil, grécke orgány by mali uviesť presnú sumu zaplatených úrokov spolu s dátumami, kedy sa tieto platby uskutočnili.
Thus they cannot serve as a basis for the exact quantification of the aid amounts.
Tieto dátumy by predstavovali dátumy poskytnutia pomoci a zodpovedajúce zaplatené úroky by boli výškami pomoci poskytnutými k týmto dátumom.
In the absence of appropriate information on behalf of the Greek authorities, the present decision does not establish the exact amount of aid received by PCT for each one of the measures.
Prevod straty do budúcich rokov bez časového obmedzenia
However, the Commission considers that the following methodology should be followed by the Member State in order to determine the amount of incompatible State aid to be recovered from PCT:
Pomocou by v tomto prípade bola dodatočná daň z príjmov právnických osôb, ktorú by spoločnosť PCT musela platiť, keby sa nad rámec časového obmedzenia piatich rokov neuskutočnil žiadny prevod straty do budúcich rokov.
Exemption from income tax on interest accrued until the date of the commencement of operation of Pier III
Inými slovami, pomoc sa rovná rozdielu medzi daňou z príjmov, ktorú spoločnosť PCT skutočne zaplatila, a daňou z príjmov, ktorú by zaplatila bez možnosti prevádzať svoje straty do budúcich rokov dlhšie ako päť rokov po vzniku týchto strát.
This measure involves aid to PCT that is equal to the income tax which PCT would normally have to pay on the accrued interests until the commencement of operations of Pier III and from which PCT was exempted based on Article 2(1) of the Law.
Dátumom poskytnutia pomoci by v tomto prípade bol dátum, ku ktorému by bola splatná daň.
The Greek authorities indicated that PCT did not benefit from this provision in practice, as it included in its taxable income the amount of interest accrued on cash deposits (and thus this income was subject to income tax).
Grécke orgány by mali predložiť údaje preukazujúce fiškálne straty, ktoré spoločnosť každý rok vykázala, a či sa previedli do budúcich rokov počas obdobia dlhšieho ako päť rokov.
They should therefore provide evidence that this is indeed the case.
Ak áno, budú musieť vypočítať vplyv týchto strát na jej daňový základ a následne zodpovedajúcu daň, ktorú spoločnosť PCT nezaplatila v dôsledku prevodu do budúcich rokov.
In case PCT made use of this provision, the Greek authorities should first provide the following dates:
Spoločnosť PCT uviedla, že použila pevne stanovenú lineárnu metódu.
the date since when PCT was exempted from income tax on interest accrued,
Grécke orgány by mali poskytnúť dôkaz, že sa použila len pevne stanovená lineárna metóda a neposkytla sa možnosť prejsť na iné metódy odpisovania.
the date when the operation of Pier III started.
Ak sa použila iná metóda odpisovania, pomoc by predstavoval rozdiel medzi daňou z príjmov právnických osôb, ktorú by spoločnosť PCT musela platiť pri použití pevne stanovenej lineárnej metódy, a daňou z príjmov právnických osôb, ktorú by zaplatila pri použití ktorejkoľvek z dvoch ďalších metód.