natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It published a Notice of Initiation in the Official Journal of the European Union [12].
Oznámenie o začatí preskúmania uverejnila v Úradnom vestníku Európskej únie [12].
The Commission sent a questionnaire to Bloomberg New Energy Finance (‘Bloomberg’) to obtain information necessary for the investigation.
Komisia zaslala dotazník spoločnosti Bloomberg New Energy Finance (ďalej len „Bloomberg“) s cieľom získať informácie potrebné na účely prešetrovania.
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer for trade proceedings.
Vyplnené dotazníky a overovanie na mieste
Questionnaire replies and verification visits
Komisia dostala od spoločnosti Bloomberg odpoveď na svoj dotazník.
The Commission received a reply to its questionnaire from Bloomberg.
Komisia takisto dostala pripomienky od viacerých respondentov, ktorí spoločnosti Bloomberg nahlásili ceny modulov, a vyjadrenie záujmu o vykonanie preskúmania od rôznych strán v Únii aj mimo nej.
The Commission also received submissions from a number of respondents that had reported prices of modules to Bloomberg and expressions of interest in the review from various parties in the Union and elsewhere.
Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na účely preskúmania.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the review.
Overovania na mieste sa vykonali v priestoroch spoločnosti Bloomberg, a to v Zürichu (Švajčiarsko) a Hongkongu (Osobitná administratívna oblasť Čínskej ľudovej republiky Hongkong).
Verification visits were carried out at the premises of Bloomberg in Zurich, Switzerland and Hong Kong, Hong Kong SAR, China.
Prešetrovanie
The investigation
Komisia zisťovala, či je existujúca referenčná hodnota z hľadiska vývoja cien modulov stále reprezentatívna a či teda naďalej plní svoje ciele, ako sa uvádza v platných opatreniach.
The Commission investigated whether the existing benchmark is still representative of the price development of modules and therefore still fulfils its objectives as set out in the measures in force.
Existujúca referenčná hodnota a jej čiastkové rady
The existing benchmark and its sub-series
Existujúca referenčná hodnota je cenový rad „celkového priemeru“, ktorý pozostáva z nahlásených spotových cien modulov z celého sveta.
The existing benchmark is the ‘Average all’ price series, which consists of reported worldwide module spot prices.
Pokiaľ ide o spotové ceny modulov, ktoré sú pre toto prešetrovanie relevantné, Bloomberg uverejňuje okrem cenového radu „celkového priemeru“ aj dva čiastkové rady, a to:
Bloomberg also publishes two sub-series to the ‘Average all’ price series for spot prices of modules that are of relevance to this investigation, namely:
čiastkový rad „medzinárodného priemeru“, ktorý obsahuje všetky ostatné nahlásené ceny.
the ‘International Average’ sub-series which contains all other prices reported.
Všetky stanovené ceny sú pravidelne kontrolované odborníkmi spoločnosti Bloomberg v oblasti solárnej energie, ktorí môžu ktoréhokoľvek respondenta kontaktovať a požiadať ho, aby príslušnú cenu objasnil v prípade, že často predkladá údaje pohybujúce sa mimo stanoveného rozsahu alebo sa zrejme snaží ovplyvniť konečné výsledky.
Data for these price series and sub-series are typically collected and published on a weekly basis.
Bloomberg vypočíta priemernú cenu za týždeň za predpokladu, že dostane aspoň tri stanovené ceny.
All series are published in USD.
Ak respondent predloží niekoľko stanovených cien, Bloomberg vypočíta ich priemer a považuje ich za jednu stanovenú cenu.
All quotes are regularly checked by Bloomberg's solar sector specialists who can contact any respondent for a quote clarification if they frequently submit data outside the defined ranges or appear to be trying to bias the final results.
Aby stanovené ceny neboli nezvyčajne vysoké alebo nízke, Bloomberg automaticky upozorní analytikov na všetky stanovené ceny, ktoré sú o 20 % vyššie alebo nižšie než priemer vo zvolenom období, a tí potom daného účastníka požiadajú o objasnenie.
Bloomberg calculates the average price per week provided they have received at least three quotes.
Analytici rozhodnú, či danú stanovenú cenu do výpočtu zaradia alebo nie.
If a respondent submits multiple quotes, Bloomberg averages them and counts them as one quote.
Zo zvyšných stanovených cien sa potom vypočíta priemer.
To avoid unusually high or low quotes, Bloomberg automatically flags all quotes more than 20 % above or below the average of the period selected to the analysts, who will request clarification from the participant.
Všetci respondenti sa musia podieľať na výrobe modulov alebo si ich nakupovať a svojimi stanovenými cenami môžu prispievať až po tom, ako Bloomberg manuálne schváli ich účasť.
The analysts will decide whether to include the quote or not.
Zvýšenie počtu a podielu čínskych respondentov
The average is then calculated from the remaining quotes.
Žiadateľ uviedol, že počet čínskych respondentov zahrnutý do existujúcej referenčnej hodnoty sa od prijatia záväzku, a to najmä od začiatku roka 2014, výrazne zvýšil.
All respondents must be active in the manufacturing or procurement of modules and Bloomberg must manually approve their participation before they may start contributing their quotes.
Žiadateľ ďalej poznamenal, že „čínska účasť sa v súvislosti s celkovou účasťou na hlásení cien spoločnosti Bloomberg od roku 2013 približne strojnásobila a táto zvýšená účasť v roku 2014 výrazne ovplyvnila vývoj [existujúcej referenčnej hodnoty]“.
Increase in the number and proportion of Chinese respondents
Zatiaľ čo žiadateľ v žiadosti poskytol úplné informácie za roky 2013 a 2014, jeho tvrdenia boli založené výlučne na porovnaní dvoch samostatných trojmesačných období, konkrétne obdobia od mája do júla 2013 a od októbra do decembra 2014.
The applicant submitted that the number of Chinese respondents in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014.
Komisia použila všetky týždenné údaje o účasti za roky 2013 a 2014, ktoré žiadateľ predložil, a podrobila ich analýze tak, že zlúčila počet účastníkov za kalendárne štvrťroky.
The applicant further stated that ‘Chinese participation in relation to the overall participation in the reporting of prices to Bloomberg has approximately tripled since 2013, and that increased participation has strongly influenced the evolution of the [existing benchmark] in 2014’.
Zistila tým, že:
While the applicant provided complete information for the years 2013 and 2014 in the request, its arguments were based solely on a comparison of two isolated three-month periods, namely between May to July 2013 and October to December 2014.
priemerný počet čínskych respondentov za štvrťrok sa v existujúcej referenčnej hodnote v rokoch 2013 a 2014 skutočne zvýšila približne o 20 respondentov (56 %);
The Commission took the entire weekly participation data for 2013 and 2014 submitted by the applicant and analysed the data by aggregating the number of participants over calendar quarters.
s tým bol spojený súbežný pokles priemerného počtu iných než čínskych respondentov za štvrťrok, a to o viac než 100 respondentov (– 46 %) v rokoch 2013 a 2014.
By doing so the Commission found that:
Nárast podielu čínskych respondentov na existujúcej referenčnej hodnote bol preto spôsobený tak klesajúcim počtom iných než čínskych respondentov, ako aj rastúcim počtom čínskych respondentov.
indeed the average number of Chinese respondents per quarter in the existing benchmark had increased by around 20 respondents (56 %) between 2013 and 2014;
Okrem toho sa podiel čínskych respondentov zvýšil tak, že sa dostal z pomerne nízkej úrovne na úroveň, ktorá lepšie odráža podiel Číny na celosvetovom trhu s výrobkami pre solárny priemysel.
this was coupled by a parallel drop in the average number of non-Chinese respondents per quarter by more than 100 respondents (– 46 %) between 2013 and 2014.
Podľa informácií spoločnosti Bloomberg z roku 2014 sa čínska výroba fotovoltických článkov a modulov odhadovala na 78 % svetovej produkcie.
Therefore the increase in the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark was due both to a decreasing number of non-Chinese respondents and to an increasing number of Chinese respondents.
Graf 1 znázorňuje celkovú účasť respondentov v existujúcej referenčnej hodnote a jej dva čiastkové rady za jednotlivé štvrťroky.
Furthermore the proportion of the Chinese respondents increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market.
celková
As reported by Bloomberg in 2014 the Chinese production photovoltaic cells and modules is estimated to be 78 % of world output.
čínska
Graph 1 below shows the aggregated participation of respondents in the existing benchmark and its two sub-series on a quarterly basis.
medzinárodná
Total
Graf 1:
China
Zdroj:
International
Žiadosť o preskúmanie.
Graph 1:
Vývoj čínskych a iných cien
Source:
V rokoch 2013 a 2014 bol v čiastkovom cenovom rade „medzinárodného priemeru“ a čiastkovom cenovom rade „čínskeho priemeru“ v skutočnosti zaznamenaný podobný trend (zvyčajne v rozmedzí ± 0,01 USD).
Request for review
Graf 2 znázorňuje dva čiastkové rady v porovnaní s cenovým radom „celkového priemeru“ od začiatku roka 2013 do konca roka 2014.
Development of Chinese and non-Chinese prices
0,80 0,90 0,60 0,70 medzinárodný priemer čínsky
The applicant stated that the ‘Chinese Average’ price sub-series had historically been lower than the ‘International Average’ price sub-series.
Graf 2:
The Commission notes that the ‘Chinese Average’ price sub-series is indeed historically below the ‘International Average’ price sub-series.
2013 Q1
The applicant further argued that the ‘International Average’ price sub-series ‘[…] [has] essentially remained stable since the acceptance of the [undertaking]’.
Bloomberg, prešetrovanie.
The investigation has shown that contrary to the applicant's claim the ‘International Average’ price sub-series has not remained stable since the acceptance of the undertaking.
Neexistencia významného znižujúceho účinku na existujúcu referenčnú hodnotu
In fact, in 2013 and 2014 both the ‘International Average’ price sub-series and the ‘Chinese Average’ price sub-series followed a similar trend (typically within +/– 0,01 USD).
Z tvrdení žiadateľa uvedených v oddieloch 7.2 a 7.3 vyplynulo, že zvýšenie počtu čínskych respondentov a zvýšenie ich podielu v cenovom rade „celkového priemeru“ „výrazne ovplyvnilo“ existujúcu referenčnú hodnotu „smerom nadol“.
Graph 2 below shows the two sub-series compared to the ‘Average all’ price series from the start of 2013 to the end of 2014.
Doteraz vykonané úpravy minimálnych dovozných cien na základe existujúcej referenčnej hodnoty preto v zásade odrážali zvýšený počet čínskych respondentov, ktorí spoločnosti Bloomberg hlásili nižšie ceny.
Graph 2:
Komisia overila všetky relevantné a náležite zdokumentované dôkazy zhromaždené počas prešetrovania.
2013 Q1 0,6 0,65 0,7 0,75
po druhé, ako je znázornené v grafe 1, bol tento nárast čínskych respondentov spojený s výraznejším znížením počtu iných než čínskych respondentov;
Bloomberg, investigation
po tretie bol nárast podielu čínskych respondentov spôsobený tak nárastom počtu čínskych respondentov, ako aj poklesom počtu iných než čínskych respondentov;
No substantial downward effect on the existing benchmark
po štvrté sa zvýšil podiel čínskych respondentov tak, že sa dostal z pomerne nízkej úrovne na úroveň, ktorá lepšie odráža podiel Číny na celosvetovom trhu s výrobkami pre solárny priemysel,
The applicant's arguments set out in sections 7.2 and 7.3 above led them to conclude that both the increase in number of Chinese respondents and the increase of their proportion in the ‘Average all’ price series has had a ‘substantial downward impact’ on the existing benchmark.
a napokon, ako znázorňuje graf 2, bol tak v čiastkovom cenovom rade „čínskeho priemeru“, ako aj v čiastkovom cenovom rade „medzinárodného priemeru“ existujúcej referenčnej hodnoty zaznamenaný v rokoch 2013 a 2014 podobný trend.
Therefore, by relying on the existing benchmark, the MIP adjustments so far have essentially reflected the increased number of Chinese respondents reporting lower prices to Bloomberg.
Závery
The Commission verified all relevant and duly documented evidence collected during the investigation.
Komisia dospela k záveru, že:
The findings of the investigation are as set out in sections 7.2 and 7.3 above, namely:
existujúca referenčná hodnota zostáva z hľadiska vývoja celosvetových cien modulov reprezentatívna, pretože zahŕňa ceny predložené čínskymi respondentmi;
firstly that there has been an increase in the number of Chinese respondents sending data to be published in the ‘Chinese Average’ price sub-series;
podiel čínskych respondentov na existujúcej referenčnej hodnote sa teda zvýšil na úroveň, ktorá lepšie odráža podiel čínskych výrobcov na celosvetovom trhu s výrobkami pre solárny priemysel;
secondly, as shown in Graph 1 above, this increase of Chinese respondents was coupled with a more significant decrease in the number of non-Chinese respondents;
existujúca referenčná hodnota preto naďalej plní svoj cieľ, ako sa stanovuje v platných opatreniach.
thirdly, the increase in the proportion of Chinese respondents is both due to the increase in number of Chinese respondents and the drop in number of non-Chinese respondents;
Komisia preto dospela k záveru, že toto preskúmanie ukončí.
fourthly, the proportion of the Chinese respondents has increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market; and
Písomné podania
finally, as Graph 2 shows both the ‘Chinese Average’ price sub-series and the ‘International Average’ price sub-series of the existing benchmark follow a similar trend for 2013 and 2014.
Zistenia tohto prešetrovania boli oznámené zainteresovaným stranám.
Conclusions
Zainteresované strany dostali podľa článku 20 základného antidumpingového nariadenia a článku 30 základného antisubvenčného nariadenia príležitosť byť vypočuté a predložiť pripomienky.
The Commission concludes that:
Žiadateľ a vláda Čínskej ľudovej republiky predložili pripomienky.
the existing benchmark remains representative of the development of worldwide module prices because it includes prices submitted by Chinese respondents;
Pripomienky žiadateľa
the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark has increased to a level better reflecting the share of Chinese producers in the world solar market;
Po druhé, žiadateľ predložil pripomienku, že „došlo k výraznému poklesu čiastkového cenového radu ‚čínskeho priemeru‘, ktorý už bol výrazne pod cenovou úrovňou čiastkového cenového radu ‚medzinárodného priemeru‘, a že pokles ceny bol o viac než 5 % vyšší než pokles ceny čiastkového cenového radu ‚medzinárodného priemeru‘ počas toho istého obdobia.“
the existing benchmark therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Komisia podotýka, že pri pohľade na celé obdobie rokov 2013 až 2014 (čo bolo údajové obdobie, ktoré predložil žiadateľ) je toto tvrdenie fakticky nesprávne.
The Commission therefore concluded to terminate this review.
V skutočnosti žiadny z predmetných troch cenových radov nevykazuje v rokoch 2013 a 2014 jasnú klesajúcu tendenciu, ako to ukazuje graf 2 v odôvodnení (38) a tabuľka 1 nižšie.
Written submissions
V rozpore s tvrdením žiadateľa sú začiatočný bod a koncový bod každého z troch cenových radov navzájom veľmi blízko (rozdiel maximálne 0,01 USD nahor a 0,02 USD nadol) a všetky vykázali fluktuáciu nahor aj nadol v tomto rozmedzí.
The findings of the investigation have been disclosed to the interested parties.
Tabuľka 1
They were granted the opportunity to be heard and to comment pursuant to Article 20 of the basic anti-dumping Regulation and Article 30 of the basic anti-subsidy Regulation.
Cenové rady príslušného priemeru v USD/W v rokoch 2013 – 2014
The applicant and the government of China submitted comments.
Štvrťrok
Comments of the applicant
„Celkový priemer“
Firstly, the applicant submitted that ‘while the level of Chinese participation in the Bloomberg index increased substantially […] the Chinese global market share changed little if at all, meaning that the evolution for that period in the “Average all” Bloomberg price index did not reflect global market share evolution realities’.
„Medzinárodný priemer“
This however only supports the conclusion that the representativity of the existing benchmark has improved for the reasons already stated in recital 34.
Na základe týchto údajov neexistujú absolútne žiadne náznaky, že by bol úspešný akýkoľvek druh manipulácie s indexom.
Also, the very purpose of this price series is to reflect the evolution of prices not the evolution of market shares.
Je pravda, že v dôsledku vyššej účasti čínskych spoločností vykazuje cenový rad „celkového priemeru“ mierne prudší pokles než čiastkový cenový rad „medzinárodného priemeru“.
Secondly, the applicant submitted that ‘there was a substantial drop in the “Chinese Average” price sub-series, which was already well below the price level of the “International Average” price sub-series, and that price drop was more than 5 % greater than the price drop over the same period of the “International Average” price sub-series.’
Týmto zistením však nemožno spochybniť vhodnosť použitia cenového radu „celkového priemeru“.
The Commission observes that when looking at the whole period 2013 to 2014 (which was the data period submitted by the applicant) this statement is factually incorrect.
Je len logickým následkom skutočnosti, že vstupné údaje do tohto cenového radu sú teraz reprezentatívnejšie, pokiaľ ide o podiel Číny na celosvetovom trhu, než boli predtým.
In fact, none of the three price series concerned show a clear downward trend in 2013 and 2014 as shown in Graph 2 in recital 38 and Table 1 below.
Zároveň nie je správne ani tvrdenie, že pokles ceny „čínskeho priemeru“ bol o viac než 5 % výraznejší než „medzinárodný priemer“.
That fluctuation follows a similar pattern, with the high point reached in the Q3 and Q4 of 2013.
Z toho vyplýva kombinovaný rozdiel vo výške 4 %.
Also the differences between the highest and the lowest data point is comparable (0,09 USD for ‘Average all’, 0,06 USD for ‘International Average’, and 0,08 USD for ‘Chinese Average’).
Žiadateľ tvrdil, že „[…] rastúci počet čínskych respondentov musel zákonite znížiť existujúcu referenčnú hodnotu viac, než na akej úrovni by sa nachádzala, ak by počet čínskych respondentov nebol vzrástol“.
Table 1
Komisia tento argument odmieta, pretože žiadateľ opätovne neposkytol žiadne dôkazy na opodstatnenie svojho tvrdenia.
Average price series data in USD per watt 2013-2014
Žiadateľ tvrdil, že Komisia neanalyzovala „[…] účinok zvýšenia účasti čínskych respondentov na [existujúcej] referenčnej hodnote […]“, „[…] ani cenový účinok celkovej zmeny v primeranom pomere alebo cenový účinok daných dvoch komponentov individuálne […]“ a „[…] či existovali nejaké faktory iné než zvýšená miera ohlasovania čínskych cien, ktoré by vysvetlili daný výsledok“.
Quarter
Komisia toto tvrdenie odmieta, pretože takúto analýzu uskutočnila a jej záver je uvedený v oddieloch 7.2 a 7.3 vyššie v texte.
‘Average all’
Komisia tento argument i následnú žiadosť odmieta, pretože by to nepatrilo do rozsahu tohto priebežného preskúmania stanoveného v oznámení o začatí preskúmania a zopakovaného v odôvodnení 15.
2014 Q3
Žiadateľ však neposkytol žiadne nové skutočnosti nad rámec tých, ktoré už poskytol v žiadosti o preskúmanie uvedenej vo vyššie uvedenom odôvodnení 12.
2014 Q4
Komisia teda nemá dôvod v prešetrovaní pokračovať.
On the basis of those figures, there is no indication whatsoever that any kind of manipulation of the index would have been successful.
Pripomienky vlády Čínskej ľudovej republiky
It is true that as a result of the higher participation of Chinese companies, the ‘Average all’ price series shows a slightly steeper drop than the ‘International Average’ price sub-series.
Vláda Čínskej ľudovej republiky predložila pripomienky, ktoré len ďalej podporujú záver Komisie ukončiť toto preskúmanie.
In other words:
Komisia preto toto preskúmanie ukončuje.
the ‘Average all’ price series now serves its purpose even better than it did when it was introduced.
Toto nariadenie je v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1225/2009 a článku 25 ods. 1 nariadenia (ES) č. 597/2009,
It is also incorrect that the price drop of ‘Chinese Average’ was more than 5 % than the ‘International Average’.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
This gives combined difference of 4 %.
Čiastočné priebežné preskúmanie antidumpingových a vyrovnávacích opatrení uplatňovaných na dovoz fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavných komponentov (t. j. článkov) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielaných z Čínskej ľudovej republiky sa týmto ukončuje.
The Commission furthermore observes again the applicant's argument is based solely on a comparison of two isolated quarters, namely Q3 2013 and Q4 2014.
Článok 2
The Commission's analysis takes into account the evolution of the price series over 2013 and 2014, i.e. the full period for which the applicant submitted information in their request.
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
The applicant alleged that ‘[…] the increasing number of Chinese respondents was bound to pull down the existing benchmark beyond where it would be if the number of Chinese respondents had not increased.’
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
The applicant alleged that the Commission did not analyse ‘[…] the effect of the increase in the participation of the Chinese respondents on the [existing] benchmark […]’, ‘[…] either the price effect of the overall change in proportion or the price effect from the two components individually […].’, and ‘[…] whether there were any factors other than the increased reporting of Chinese prices which would account for that result’.
Za Komisiu
The Commission rejects this allegation as it did carry out such analysis and its conclusion is set sections 7.2 and 7.3 above.
predseda
The applicant further submitted that the Commission did not analyse ‘[…] whether the use of the “International Average” price sub-series as the benchmark would have yielded a substantially different result than the use of the existing benchmark over the period in question’.
Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 51.
The applicant further requests such analysis.
Ú. v. EÚ L 188, 18.7.2009, s. 93.
The Commission rejects both this argument and the follow-up request as this would fall outside the scope of this interim review set out in the Notice of Initiation and repeated in recital 15.
Ú. v. EÚ L 152, 5.6.2013, s. 5.
The objective of this review is not to examine whether using other benchmarks would have yielded a substantially different result than the use of the existing benchmark over the period in question.
Ú. v. EÚ L 209, 3.8.2013, s. 26.
The Commission emphasizes that an appropriate benchmark should be objective, transparent and based on the widest possible coverage.
Ú. v. EÚ L 209, 3.8.2013, s. 1.
Excluding Chinese producers who represent 78 % of the world solar market cannot be justified in this case.
Ú. v. EÚ L 325, 5.12.2013, s. 1.
The applicant submitted that the fourth finding in recital 40 above ‘tacitly admits the non-representativeness of the [existing] benchmark index at the start of the UT [Undertaking], which in itself would be reason enough to move to a different benchmark as the quarter preceding the UT's entry into effect continues to be the base reference period.’
Ú. v. EÚ L 325, 5.12.2013, s. 66.
The applicant further submitted that ‘the mere inclusion of prices from Chinese respondents does not of itself assure the representativeness of the existing benchmark in terms of global module prices’.
Ú. v. EÚ L 325, 5.12.2013, s. 214.