natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Germany, it was not possible to achieve this ambitious objective in the start-up years (referring to the period between the start of commercial passenger traffic at the airport until today) of Frankfurt Hahn airport since the airport was burdened by very high infrastructure investments which it financed itself on the capital market and for which it had to pay high interest.
byť poskytovaná štátom alebo zo štátnych prostriedkov;
In addition, Germany stated that since the world economic and financial crisis, there has been a stagnation of passenger and especially freight traffic.
zvýhodňovať určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru;
Germany submitted that in the light of these circumstances, there was a need for state invention to cover the operating losses since FFHG would otherwise have become insolvent.
narúšať hospodársku súťaž alebo hroziť narušením hospodárskej súťaže a
According to Germany, this would also have resulted in the withdrawal of the 24-hour operating licence, meaning that FFHG would have had to stop operating all flights, resulting in turn in the loss of clients, such as airlines and freight carriers.
ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.
Germany pointed out that it would then also have become very difficult to find a new operator for the airport.
Pojem podniku a hospodárskej činnosti
Appropriateness of the aid measures as policy instruments
Podľa ustálenej judikatúry musí Komisia najskôr určiť, či je spoločnosť FFHG podnikom v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Germany submitted that covering the operating costs was an appropriate measure to achieve the intended objective.
Pojem podnik zahŕňa každý subjekt vykonávajúci hospodársku činnosť nezávisle od jeho právneho postavenia a spôsobu jeho financovania.
Germany argued in this respect that if Frankfurt Hahn airport had had to stop operating and had disappeared from the relevant markets, then the objectives of common interest pursued in developing the Hunsrück region and making conversion investments would not have been achieved.
Činnosť, ktorá pozostáva z ponuky tovaru alebo služieb na danom trhu, je hospodárskou činnosťou [36].
In this regard, Germany emphasised that in contrast to a private investor, a public investor has to take those objectives into account when considering the alternative of closure of the airport.
Všeobecný súd v rozsudku vo veci Flughafen Leipzig-Halle potvrdil, že prevádzka letiska na komerčné účely a výstavba letiskovej infraštruktúry predstavujú hospodársku činnosť [37].
Existence of an incentive effect
Keď sa prevádzkovateľ letiska zapojí do hospodárskych činností ponúkaním letiskových služieb za odplatu, stáva sa podnikom v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy bez ohľadu na svoje právne postavenie alebo spôsob financovania, a pravidlá o štátnej pomoci stanovené v zmluve sa teda môžu uplatňovať na výhody poskytnuté tomuto prevádzkovateľovi letiska štátom alebo zo štátnych prostriedkov [38].
Germany argued that in order to maintain Frankfurt Hahn airport in operation, it was a necessary to cover its operating costs as FFHG would otherwise have become insolvent.
Pokiaľ ide o čas, kedy sa výstavba a prevádzkovanie letiska stali hospodárskou činnosťou, postupný vývoj trhových síl v odvetví letísk neumožňuje stanovenie presného dátumu.
Germany stated that the coverage of operating costs was in turn the basis also for realising the objectives of common interest as stated in recital 84 and following.
Všeobecný súd však uznal vývoj povahy letiskových činností a v rozsudku vo veci letisko Leipzig-Halle dospel k záveru, že od roku 2000 už nemožno vylúčiť uplatňovanie pravidiel štátnej pomoci na financovanie letiskovej infraštruktúry.
Furthermore, Germany argued that without this operating aid, the financial consolidation of the airport as foreseen by the operator now would have been unthinkable, since the airport would have accrued more and more debt instead of making it out of its debts.
Od vydania rozsudku vo veci Aéroports de Paris (12. decembra 2000) [39] sa preto prevádzka a výstavba letiskovej infraštruktúry musia považovať za hospodárske činnosti podliehajúce kontrole štátnej pomoci.
According to Germany, the incentive effect of the measures is already demonstrated by that fact that FFHG is continuously progressing towards profitability.
V tejto súvislosti letisko, ktoré je predmetom tohto rozhodnutia, prevádzkuje spoločnosť FFHG, ktorá je prevádzkovateľom letiska na komerčnom základe.
Proportionality of the aid amount (aid limited to a minimum)
Prevádzkovateľ letiska FFHG účtuje používateľom poplatky za používanie tejto infraštruktúry.
Germany argued that any aid element contained in the loans was limited to the operating losses and represented the absolute minimum necessary in order to maintain Frankfurt Hahn airport in operation and keep it from becoming insolvent.
Spoločnosť FFHG je teda podnik na účely práva Únie v oblasti hospodárskej súťaže.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
Štátne zdroje a pripísateľnosť štátu
Germany considered that there were no undue negative effects on competition and trade between Member States.
Na to, aby predmetné opatrenie predstavovalo štátnu pomoc, musí byť financované zo štátnych prostriedkov a rozhodnutie o prijatí opatrenia musí byť pripísateľné štátu.
In this regard Germany used the same reasoning as for the assessment of the compatibility of investment aid to finance airport infrastructure (see Section 4.4.1).
Pojem štátna pomoc sa vzťahuje na akúkoľvek výhodu poskytnutú prostredníctvom štátnych prostriedkov samotným štátom alebo akýmkoľvek sprostredkovateľským orgánom konajúcim na základe právomocí, ktoré mu boli zverené.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Prostriedky miestnych orgánov sa na účely uplatňovania článku 107 zmluvy považujú za štátne prostriedky [41].
Land Rhineland-Palatinate
Nemecko najskôr uviedlo, že konsolidácia zostatkov spolkovej krajiny Porýnie-Falcko nie je priamo financovaný z verejného rozpočtu spolkovej krajiny.
The Commission only received comments on the opening decision from Land Rhineland-Palatinate.
Tvrdilo, že všetky finančné prostriedky konsolidácie zostatkov pochádzajú od zúčastnených podnikov alebo sa získavajú vo forme úverov na kapitálovom trhu.
These comments were in line with the comments from Germany.
V neskoršom príspevku Nemecko uviedlo, že finančné prostriedky, ktoré z konsolidácie zostatkov čerpá spoločnosť FFHG, nie sú pokryté zárukou spolkovej krajiny, keďže tieto finančné prostriedky sa poskytujú priamo zo zdrojov spolkovej krajiny [42].
First of all, Land Rhineland-Palatinate stated that FFHG did not receive any State aid because it did not obtain an economic advantage.
Komisia sa domnieva, že v predmetnej veci štát zakaždým vykonával priamu alebo nepriamu kontrolu nad zdrojmi konsolidácie zostatkov, a v dôsledku toho tieto zdroje predstavovali štátne zdroje.
The Land argued that the measures taken by it would have been taken by any private investor in the same situation.
Po prvé, samotné Nemecko uviedlo, že úverová linka poskytnutá prostredníctvom konsolidácie zostatkov bola priamo financovaná zo zdrojov spolkovej krajiny Porýnie-Falcko.
It strongly emphasised that the Commission's procedure is limiting the potential development of FFHG and its business.
Dotknuté opatrenie teda bolo financované zo štátnych zdrojov.
Land Rhineland-Palatinate underlined the importance of Frankfurt-Hahn airport for incoming-tourism and the economy of the Land.
Po druhé, len podniky, ktoré má spolková krajina Porýnie-Falcko vo väčšinovom vlastníctve (najmenej 50 % vlastníctvo) sa môžu zúčastňovať na konsolidácii zostatkov.
According to Land Rhineland-Palatinate, even if State aid was granted to FFHG, it is compatible with the internal market.
V dôsledku väčšinového verejného vlastníctva sú zúčastnené podniky jednoznačne verejné podniky v zmysle článku 2 písm. b) smernice Komisie 2006/111/ES [43].
In the Land's view, the financing was intended to develop the airport infrastructure, which is of outstanding economic interest for the Land.
Keďže všetky zúčastnené podniky sú verejné podniky, ich zdroje predstavujú štátne zdroje.
Therefore, the Land is of the opinion that even if the Commission takes the view that State aid was involved, it must be considered as State aid within the meaning of Article 107(3)(c) Treaty and be deemed compatible with the internal market.
Už len táto skutočnosť znamená, že finančné prostriedky konsolidácie zostatkov predstavujú štátne prostriedky, v rozsahu, v akom sú tvorené vkladmi zúčastnených podnikov.
Comments on the implementation of the 2014 Aviation Guidelines to the pending case
Po tretie, v prípade, že vklady zúčastnených podnikov do konsolidácie zostatkov nie sú dostatočné na uspokojenie potrieb likvidity niektorého z účastníkov, spolková krajina Porýnie-Falcko zabezpečí krátkodobé financovanie na finančných trhoch vo vlastnom mene a posunie tieto finančné prostriedky podnikom s účasťou na konsolidácii zostatkov.
Lufthansa asserted that the Commission should apply the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines [34] in this case.
Keďže spolková krajina si berie potrebné úvery vo vlastnom mene, musí sa usudzovať, že takto získané finančné prostriedky takisto predstavujú aj štátne zdroje.
According to Lufthansa the measures involve continuous illegal and incompatible rescue aid implemented by Land Rhineland-Palatinate in favour of FFHG.
Ako vyplýva z obrázku 2, v rokoch 2009 až 2013 (okrem augusta 2012 a septembra 2013) vklady podnikov s účasťou v konsolidácii zostatkov neboli dostatočné na uspokojenie potrieb likvidity všetkých účastníkov a spolková krajina si musela zobrať nevyhnutné úvery vo vlastnom mene.
Lufthansa stated that the airport has been ever since incurring annual losses and without the public support it would have had to exit the market.
Komisia sa preto domnieva, že finančné krytie poskytnuté prostredníctvom konsolidácie zostatkov je financované zo štátnych zdrojov, keďže vklady zúčastnených podnikov aj úvery zabezpečené spolkovou krajinou na preklenutie likvidných medzier v konsolidácii zostatkov predstavujú štátne zdroje.
This non-governmental organisation made comments criticising the 2014 Aviation Guidelines and decisions of the Commission regarding the aviation industry so far, for their allegedly negative effects on the environment.
Okrem toho je zrejmé, že spolková krajina mala ďalekosiahlu kontrolu nad prevádzkou konsolidácie zostatkov, v dôsledku čoho financovanie poskytnuté zúčastneným podnikom je pripísateľné štátu.
ASSESSMENT
Dohoda o účasti na konsolidácii zostatkov je uzatvorená medzi spolkovou krajinou a zúčastnenými podnikmi.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Rozhodnutie o povolení účasti podniku na konsolidácii zostatkov teda priamo prijíma spolková krajina.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Spolková krajina taktiež rozhoduje o maximálnej sume, ktorú si môžu vybrať z konsolidácie zostatkov zúčastnené podniky vo forme úverovej linky.
Therefore, in order to determine whether measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all of the following conditions need to be fulfilled.
Spolková krajina Porýnie-Falcko navyše priamo spravuje bežné operácie konsolidácie zostatkov prostredníctvom Landeshauptkasse, čo je inštitúcia ministerstva financií spolkovej krajiny Porýnie-Falcko.
Namely, the financial support must:
Landeshauptkasse zároveň oficiálne zastupuje spolkovú krajinu pri získavaní finančných prostriedkov na trhu s cieľom preklenúť likvidné medzery v konsolidácii zostatkov.
be granted by the state or through state resources;
Na základe týchto skutočností sa Komisia domnieva, že štát je schopný priamo kontrolovať činnosti konsolidácie zostatkov, a čo je najhlavnejšie má kontrolu nad tým, ktorý podnik sa môže zúčastniť a aké jednotlivé úverové linky sa poskytnú jednotlivým zúčastneným podnikom.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Rozhodnutia o účasti v konsolidácii zostatkov a o rozsahu účasti sú teda pripísateľné štátu.
distort or threaten to distort competition; and
Výhodou v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy je každá hospodárska výhoda, ktorú by podnik nezískal za bežných trhových podmienok, teda bez zásahu štátu.
affect trade between Member States.
Relevantný je len vplyv opatrenia na podnik, nie príčina ani cieľ zásahu štátu.
Notion of undertaking and economic activity
[45]
According to settled case law, the Commission must first establish whether the FFHG is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
O výhodu ide vždy, keď sa v dôsledku zásahu štátu zlepší finančná situácia podniku.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [35].
Naopak, „kapitál, ktorý štát priamo alebo nepriamo poskytol podniku za okolností, ktoré zodpovedajú bežným trhovým podmienkam, sa nemôže považovať za štátnu pomoc“ [46].
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity [36].
S cieľom overiť, či podnik profitoval z hospodárskej výhody vyplývajúcej z poskytnutia úveru alebo akejkoľvek inej formy dlhového financovania, Komisia uplatňuje kritérium zásada veriteľa v trhovom hospodárstve.
In its Leipzig/Halle Airport judgment the General Court confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity [37].
Komisia teda musí posúdiť, či podmienky konsolidácie zostatkov poskytnutého spoločnosti FFHG predstavujú hospodársku výhodu, ktorú by prijímajúci podnik nebol získal za bežných trhových podmienok.
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the state or through state resources to that airport operator [38].
Nemecko uviedlo, že zásada veriteľa v trhovom hospodárstve bola v plnej miere dodržaná, keďže konsolidácia zostatkov poskytuje financovanie za trhových podmienok.
Regarding the moment in time from which the construction and operation of an airport became an economic activity, the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Pokiaľ ide o účasť spoločnosti FFHG na konsolidácii zostatkov, Nemecko vysvetlilo, že konsolidácia zostatkov funguje takto: Spoločnosť FFHG požiada o finančné prostriedky z poolingu na zabezpečenie svojej likvidity a spolková krajina poskytne tieto finančné prostriedky z konsolidácie zostatkov.
However, the General Court has recognised the evolution in the nature of airport activities and in its judgment in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Úrokové sadzby účtované spoločnosti FFHG sa zakladajú na sadzbách „call money“ (pohotových peňazí) vyplývajúcich z trhu [47] na úrovni, ktorú má k dispozícii samotná spolková krajina, ako je znázornené na obrázku 4.
Consequently, from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) [39], the operation and construction of airport infrastructure must be considered as an economic activity falling within the ambit of State aid control.
Ak sú vklady zúčastnených podnikov nedostatočné na pokrytie požiadaviek, spolková krajina doplní konsolidáciu zostatkov tak, že si zoberie úvery vo vlastnom mene.
In this regard, the airport which is the subject of this Decision is operated by FFHG, the airport manager, on a commercial basis.
Nemecko ďalej vysvetlilo, že spolková krajina v zásade posúva podmienky, ktoré získa na kapitálovom trhu, účastníkom konsolidácie zostatkov, a účastníkom (podniky spolkovej krajiny, v ktorých spolková krajina vlastní väčšinu akcií) tak umožní refinancovať sa za rovnakých podmienok ako samotná spolková krajina bez akéhokoľvek posúdenia ich úverovej bonity.
The airport manager, FFHG, charges users for the use of that infrastructure.
Financovanie je okrem toho dostupné pre podniky na neobmedzené časové obdobie.
FFHG is therefore an undertaking for the purposes of Union competition law.
Vzhľadom na tento mechanizmus sa spoločnosti FFHG poskytuje výhoda, keď sú podmienky, za ktorých spolková krajina poskytuje úvery z konsolidácie zostatkov, priaznivejšie ako podmienky, ktoré by v inom prípade mala spoločnosť k dispozícii na trhu.
State resources and imputability to the state
Podmienky získania úverov z konsolidácie zostatkov sú rovnaké ako podmienky, ktoré má k dispozícii spolková krajina na vlastné refinancovanie.
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from state resources and the decision to grant the measure must be imputable to the state.
S prihliadnutím na to, že spolková krajina ako verejný orgán je schopná vziať si úvery s veľmi výhodnými sadzbami (keďže v podstate neexistuje žiadne riziko zlyhania a úverový rating spolkovej krajiny zodpovedá ratingu AAA [48]), Komisia sa domnieva, že sadzba, za ktorú môže spoločnosť FFHG získať úver z konsolidácie zostatkov je priaznivejšia ako sadzba, ktorú by mala v inom prípade k dispozícii.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [40].
Túto skutočnosť navyše podporujú úverové ratingy spoločnosti FFHG v rokoch 2009 až 2014 poskytnuté Nemeckom a zhrnuté v tabuľke 7, ktorá preukazuje, že úverový rating spoločnosti FFHG sa pohybuje v rozpätí […].
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, state resources [41].
Úvery z konsolidácie zostatkov teda boli k dispozícii za lepších podmienok ako by oprávňovala úverová bonita spoločnosti FFHG.
Germany first submitted that the cash-pool of the Land Rhineland-Palatinate is not financed directly out of the public budget of the Land.
Spoločnosť FFHG navyše nemusela poskytnúť kolaterál za tieto úvery.
It claimed that all funds in the cash-pool either stem from the participating undertakings or are obtained in the form of loans on the capital market.
Umožnením účasti spoločnosti FFHG na konsolidácii zostatkov a poskytnutím úverov v rámci úverovej linky teda spolková krajina poskytla hospodársku výhodu [49].
In a subsequent submission, Germany stated that the funds drawn from the cash-pool by FFHG are not covered by a guarantee of the Land, as the funds are directly provided from the Land's resources [42].
Selektivita
The Commission considers that in the case at hand, at all material times the state exercised direct or indirect control over the resources in the cash-pool, with the consequence that these constituted state resources.
Podľa článku 107 ods. 1 zmluvy predstavuje opatrenie štátnu pomoc vtedy, keď zvýhodňuje „určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
First, Germany itself submitted that the credit line provided by the cash-pool was financed directly from the resources of the Land Rhineland-Palatinate.
Keďže právo zúčastniť sa na konsolidácii zostatkov bolo udelené len spoločnosti FFHG (a ďalším podnikom, v ktorých spolková krajina vlastní väčšinu akcií), opatrenie je selektívne v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Hence, the measure at stake was financed out of state resources.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
Second, only undertakings in majority ownership by Land Rhineland-Palatinate (at least 50 % ownership) can participate in the cash-pool.
Ak sa prostredníctvom pomoci poskytnutej zo strany členského štátu posilní postavenie podniku v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými si konkurujú pri obchodovaní v rámci Únie, tieto iné podniky sa musia považovať za podniky ovplyvnené touto pomocou.
Because of the majority public ownership, the participating undertakings are clearly public undertakings within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
Podľa ustálenej judikatúry [50] na to, aby nejaké opatrenie narúšalo hospodársku súťaž, stačí, že príjemca pomoci je v konkurencii s ostatnými podnikmi na trhoch otvorených hospodárskej súťaži.
Since all the participating undertakings are thus public undertakings, their resources constitute state resources.
Podľa posúdenia v odôvodnení 102 a nasl. je prevádzkovanie letiska hospodárska činnosť.
This fact alone signifies that the funds of the cash-pool, to the extent they are made up of the deposits made by the participating undertakings, constitute state resources.
Hospodárska súťaž existuje na jednej strane medzi letiskami, ktoré sa snažia prilákať leteckých dopravcov a zodpovedajúcu leteckú prevádzku (osobnú a nákladnú), a na druhej strane medzi prevádzkovateľmi letísk, ktorí môžu súťažiť medzi sebou, aby im bolo zverené prevádzkovanie daného letiska.
Third, in the event that the participating undertakings' deposits in the cash-pool are insufficient to satisfy the liquidity needs of a participant, Land Rhineland-Palatinate obtains short-term financing on the financial markets in its own name and passes those funds on to the undertakings participating in the cash-pool.
Najmä v súvislosti s nízkonákladovými leteckými spoločnosťami a prevádzkovateľmi charterových letov môžu okrem toho letiská, ktoré sa nachádzajú v rôznych spádových oblastiach, a dokonca aj v rôznych členských štátoch, medzi sebou súťažiť, aby tieto letecké spoločnosti prilákali.
As the Land takes out the necessary loans in its own name, it must be considered that the funds thus obtained constitute state resources as well.
Na základe veľkosti letiska Frankfurt Hahn (2,7 až 3,8 milióna cestujúcich počas posudzovaného obdobia, pozri tabuľku 1) a jeho blízkosti k iným letiskám Únie, a najmä k letisku Frankfurt nad Mohanom, letisku Luxemburg, letisku Zweibrücken, letisku Saarbrücken a letisku Kolín-Bonn, [51] možno konštatovať, že financovanie môže narušiť hospodársku súťaž a má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
As shown in Figure 2, between 2009 and 2013 (except August 2012 and September 2013) the deposits of the participating undertakings in the cash-pool were insufficient to satisfy the liquidity needs of all participants and the Land had to take out the necessary loans in its own name.
Z letiska Frankfurt Hahn sa uskutočňujú medzinárodné lety do mnohých medzinárodných destinácií, ktoré sú uvedené v odôvodnení 73.
Thus, the Commission considers that the funding provided by the cash-pool is financed by state resources, as both the deposits by participating undertakings and the loans taken out by the Land to overcome liquidity gaps in the cash-pool constitute state resources.
Vzletová a pristávacia dráha na letisku Frankfurt Hahn je dostatočne dlhá (3800 m) na to, aby ju mohli využívať väčšie lietadlá a umožňuje leteckým spoločnostiam odbavovať lety na stredné, a dokonca dlhé vzdialenosti do medzinárodných destinácií.
It is furthermore clear that the Land had far-reaching control over the operation of the cash-pool, with the consequence that the financing provided to participating undertakings is imputable to the State.
Letisko Frankfurt Hahn ďalej slúži ako nákladné letisko a ročne vybaví približne 200000 ton leteckého nákladu a celkovo 500000 ton nákladu vrátane nákladu prepravovaného cestnou nákladnou dopravou (pozri tabuľku 2).
The agreement for participation in the cash-pool is concluded between the Land and the undertakings involved.
V súvislosti s hospodárskou súťažou v oblasti leteckej nákladnej dopravy Komisia poznamenáva, že nákladná doprava je zvyčajne mobilnejšia ako preprava cestujúcich.
The decision to allow an undertaking to participate in the cash-pool is thus taken directly by the Land.
Vo všeobecnosti sa spádová oblasť nákladných letísk vymedzuje v okruhu najmenej 200 kilometrov a 2 hodín času cestovania.