natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Investment aid to airports is usually considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it (i) either increases mobility and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Po druhé investičný projekt na letisku môže byť ekonomicky atraktívny sám osebe.
The capital injections subject to this Decision are aimed at financing infrastructure measures at Leipzig/Halle airport, an airport specialised in air freight.
Preto je potrebné overiť, či by sa investícia bez štátnej pomoci neuskutočnila vôbec alebo či by sa neuskutočnila v rovnakom rozsahu.
As submitted by Germany, the air freight sector, in particular express freight, is showing considerable growth rates.
Ak sa to potvrdí, Komisia sa bude domnievať, že opatrenie pomoci má stimulačný účinok.
Germany stated further that the three main air-freight hubs in Germany, Frankfurt/Main, Munich and Köln/Bonn, are facing night flight capacity constraints.
Stimulačný účinok sa určuje kontrafaktuálnou analýzou, pri ktorej sa porovnávajú úrovne zamýšľanej činnosti s pomocou a bez pomoci.
In this regard, Germany stated that according to the judgment of the German Federal Administrative Court of 4 April 2012, Frankfurt Main/Airport is not allowed to carry out any night flight operations anymore.
Ak nie sú známe žiadne konkrétne kontrafaktuálne situácie, možno v prípade likvidnej medzery kapitálových nákladov predpokladať stimulačný účinok, t. j. ak na základe ex ante podnikateľského plánu možno preukázať, že v rámci čistej súčasnej hodnoty existuje rozdiel medzi pozitívnym a negatívnym peňažným tokom (vrátane investičných nákladov na hmotný kapitálový majetok) v priebehu trvania investície [78].
As a consequence, Germany stated that FLH helps to counter a serious air-freight capacity crunch in Germany.
V tomto prípade Nemecko predložilo výpočet likvidnej medzery, v rámci ktorého určilo likvidnú medzeru vo výške najmenej 142,1 milióna EUR (pozri tabuľky 5 a 6).
Germany stated further that the envisaged project forms part of the strategy for the development of the airport contained in the Trans-European Transport Network Outline Plan from 2004 valid up to 2020 as a Community connecting point.
Z posúdenia kontrafaktuálneho scenára okrem toho vyplýva, že ak by sa investície do infraštruktúry financovali v plnej miere prostredníctvom úverov, letisko by nebolo schopné poskytnúť potrebné finančné prostriedky.
Leipzig/Halle airport is located in the region of Middle Germany (close to five major Trans-European transport axes and Pan-European corridors) between the axes from North to South Europe (that is to say Federal motorway A 9) and from the West to Eastern Europe (that is to say Federal motorway A 14) with an access to rail and road network.
Komisia preto môže konštatovať, že investičná pomoc má stimulačný účinok.
Moreover, according to Germany, due to its location in the centre of Europe and its surrounding market of approximately 7 million persons within 100 km of the airport and its location next to road and rail infrastructure, the airport has large growth potential.
Výška pomoci musí byť obmedzená na minimum potrebné na podnietenie ďalšej investície alebo činnosti v dotknutej oblasti.
As stated in recital 319, the air freight sector is showing considerable growth rates (that is to say an average growth rate in international passenger transport between 2007 and 2011 of approximately 5,0 % and on the freight side of 4,3 %) [75].
V záujme primeranosti musí byť investičná pomoc letiskám obmedzená na mimoriadne náklady (po odpočítaní mimoriadnych výnosov), ktoré sú výsledkom projektu/činnosti podniku, ktorému bola poskytnutá pomoc, a nie alternatívneho projektu/činnosti, ktoré by bol príjemca pomoci prípade realizoval v kontrafaktuálnom scenári, t. j. keby mu nebola poskytnutá pomoc.
However, the current airport capacities are facing night flight constraints (see recital 319).
Ak neexistuje špecifický kontrafaktuálny scenár, v záujme primeranosti by suma pomoci nemala prekročiť likvidnú medzeru investičného projektu (tzv. „likvidnú medzeru kapitálových nákladov“), ktorá sa určí na základe ex ante podnikateľského plánu ako čistá súčasná hodnota rozdielu medzi pozitívnym a negatívnym peňažným tokom (vrátane investičných nákladov) počas trvania investície.
As mentioned in recital 319, it is expected that the airport will experience a gradual but significant increase in freight traffic.
V prípade investičnej pomoci by podnikateľský plán mal zahŕňať obdobie hospodárskeho využívania daného aktíva.
In order to complement its statement, Germany pointed out that the air cargo volume rose by 18,5 % in 2009 and 26,5 % in 2010.
V každom prípade intenzita pomoci nesmie byť vyššia ako skutočná likvidná medzera investičného projektu.
According to Germany, a further increase in cargo volume was expected.
Ako sa uvádza v oddieloch 6.5.2.2 a 6.5.2.3, Nemecko predložilo doplnkový výpočet likvidnej medzery v rámci oznámeného projektu vo výške 142,1 milióna EUR, odôvodňujúc tak intenzitu pomoci dosahujúcu 75 % (pozri tabuľku 6) za predpokladu, že kapitálové injekcie by sa poskytli súčasne s vykonanými investíciami.
In this respect Germany clarified that approximately 820000 tonnes of air cargo were expected to be handled by 2020 [76].
Ale vzhľadom na to, že kapitálové injekcie sa vykonajú až po schválení Komisiou v roku 2014, likvidná medzera zistená v Nemecku dosahuje výšku 166,9 milióna EUR, čím sa odôvodňuje intenzita pomoci na úrovni 88,1 % (pozri tabuľku 5).
However, Germany submitted that, this forecast will be already met by 2015 [77].
V prípade, že neexistuje prahová hodnota pre maximálnu prípustnú intenzitu pomoci na nákladných letiskách, intenzita pomoci je obmedzená na likvidnú medzeru investičného projektu.
Further increase is expected in the future in the freight traffic operations in particular with regard to further night flights restrictions at other German airports (that is to say Frankfurt Main and others).
Komisia preto môže dospieť k záveru, že výška pomoci je primeraná a obmedzená na minimum.
The Commission notes that the implementation of the project will have a positive impact on the entire region and will positively influence its economic and social development.
Negatívne účinky pomoci musia byť dostatočne obmedzené, aby celková vyváženosť opatrenia bola pozitívna.
Germany submitted that currently 133 companies were present at the airport, employing a total of 5106 people in 2010 (an increase by 14,4 % in comparison to 2009).
S cieľom ďalej obmedziť akékoľvek narušenie musí byť letisko vrátane všetkých investícií, na ktoré sa poskytuje pomoc, otvorené všetkým potenciálnym používateľom a nesmie byť vyhradené pre jedného konkrétneho používateľa.
Germany stated further that the investment project will in particular improve access to the region and increase its attractiveness for investors and visitors.
V prípade fyzického obmedzenia kapacity by sa prideľovanie malo uskutočňovať na základe vecných, objektívnych, transparentných a nediskriminačných kritérií.
The Commission notes that this was also supported by the observations of the third parties (see section 4).
Nemecko uviedlo, že celková vyváženosť účinkov opatrení na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi je pozitívna.
Moreover, this should have a positive impact on employment bearing in mind that unemployment is significantly higher in the Leipzig/Halle region (unemployment in the Sachsen region amounts to 10,3 %, in Saxony-Anhalt to 11,2 %) than the national average (of 6,9 %).
V tejto súvislosti Nemecko v prvom rade potvrdilo, že všetci potenciálni používatelia (letecké spoločnosti a leteckí nákladní dopravcovia) budú mať prístup k novej infraštruktúre na rovnakom a nediskriminačnom základe.
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a well-defined objective of common interest, being the development of an airport with a large air freight component in line with Union policy in this respect, due account being taken of regional aspects and that the criterion of compatibility is fulfilled in the present case.
Po druhé Nemecko vyhlásilo, že predmetné opatrenia v oblasti infraštruktúry sú neexpanzívnej povahy.
A State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern.
V súvislosti s akýmkoľvek možným vplyvom na konkurentov letiska Lipsko/Halle, Nemecko uviedlo, že letiská v blízkosti letiska Lipsko/Halle sa nešpecializovali na leteckú nákladnú dopravu.
Germany submitted that Leipzig/Halle airport suffers from a historical investment backlog.
Okrem toho pokiaľ ide o letiská Altenburg-Nobitz, Berlin Brandenburg, Drážďany, Erfurt, Hof, Magdeburg, Magdeburg-Cochstedt a letisko Praha, Nemecko uviedlo, že v prípade niektorých týchto letísk sú geografické vzdialenosti príliš veľké, letiská sa nachádzajú v odlišných hospodárskych regiónoch, spádové oblasti sú úplne odlišné alebo sú letiská veľmi malé.
Germany was of the view that the financing is limited to the necessary and legally foreseen minimum, both in terms of aid amount and aid intensity.
Okrem toho sú podľa Nemecka na letisku Brusel výrazne obmedzené nočné lety, a preto je konkurencia obmedzená.
In addition, according to Germany the measures concern long-term infrastructure investments which address the needs of the airport in view of the future increase of freight and passenger transport.
Komisia preto môže konštatovať, že negatívne účinky pomoci sú dostatočne obmedzené.
Germany argued that the measures are not disproportionate in size nor disproportionately costly.
V dôsledku toho Komisia môže dospieť k záveru, že kritérium zlučiteľnosti je splnené.
Germany stated that the costs have been reduced to a minimum level following thorough advance planning and cost estimates.
Transparentnosť pomoci
In Germany’s opinion, a further reduction of State financing is not possible as infrastructure of this magnitude cannot be financed by airport operators from their own resources.
Nemecku sa pripomína povinnosť týkajúca sa transparentnosti, pokiaľ ide o zverejňovanie podrobných informácií o poskytnutej pomoci, ako sa uvádza v oddiele 8.2 usmernení v oblasti letectva z roku 2014.
Germany has raised the argument that revenues from the services do not cover the costs of building the infrastructure and substantiated this argument on the basis of a funding gap analysis and a counterfactual assessment.
Komisia sa preto domnieva, že všetky spoločné podmienky zlučiteľnosti podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy boli v tomto prípade splnené.
The Commission concludes that the aid will bring a material improvement for the investment project that the market itself does not deliver and that there is a need for State intervention.
Vzhľadom na toto posúdenie Komisia dospela k záveru, že opatrenie je zlučiteľné s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy v rozsahu obmedzenom na financovanie likvidnej medzery investičného projektu.
The aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
ZÁVER
As explained in section 6.5.2.2, Germany has demonstrated that the funding of the project through capital injections is an appropriate instrument to improve the condition of the infrastructure at Leipzig/Halle airport.
Vzhľadom na zistenia v oddiele 6.1.1 je FLH podnikom v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
No other less distortive form of aid would assure the financing of the necessary infrastructure works.
Na základe posúdenia v oddiele 6.1.2 Komisia zastáva názor, že financovanie opatrenia M5, ktoré sa týka budovy novej hasičskej stanice, opatrenia M9, ktoré sa týka protipožiarneho vybavenia a opatrenia M8, ktoré sa týka vrtuľníkového letiska, možno považovať za súčasť pôsobnosti verejnej politiky.
The Commission concludes that the aid measure at stake is an appropriate policy instrument.
Podľa posúdenia v oddiele 6.1.2 financovanie všetkých ostatných opatrení nemôže byť oslobodené od kontroly podľa pravidiel štátnej pomoci Únie.
The aid must change the behaviour of the undertakings concerned in such a way that they engage in additional activity which they would not carry out without the aid or which they would carry out in a restricted or different manner or location.
Na základe odôvodnení uvedených v oddiele 6.2.1 sa Komisia domnieva, že akcionárske úvery FLH boli poskytnuté za trhových podmienok, a teda nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
First of all, works on an individual investment can start only after an application has been submitted to the granting authority.
Vzhľadom na odôvodnenia uvedené v oddiele 6.3 sa Komisia domnieva, že verejné finančné prostriedky poskytnuté spoločnosti FLH v podobe kapitálových injekcií predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
If works start before an application is submitted to the granting authority, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
Vzhľadom na to, že kapitálové injekcie podliehajú rozhodnutiu Komisie a ešte neboli spoločnosti FLH poskytnuté, sa Komisia domnieva, že Nemecko dodržalo zákaz podľa článku 108 ods. 3 zmluvy.
Germany submitted that the works have not started before the application for aid was submitted to the granting authority.
Podľa posúdenia v oddiele 6.5 sa Komisia domnieva, že všetky spoločné podmienky zlučiteľnosti podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy boli v tomto prípade splnené.
Hence, the Commission can conclude that this criterion is met.
Komisia preto dospela k záveru, že tieto opatrenia sú zlučiteľné s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy v rozsahu obmedzenom na financovanie likvidnej medzery investičného projektu.
Second, an investment project at an airport may be economically attractive in its own right.
Komisia poznamenáva, že 17. júna 2014 Nemecko informovalo Komisiu, že výnimočne akceptuje, že sa toto rozhodnutie prijalo v anglickom jazyku,
Therefore, it needs to be verified that the investment would not have been undertaken or would not have been undertaken to the same extent without any State aid.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
If this is confirmed, the Commission will consider that the aid measure has an incentive effect.
Článok 1
The incentive effect is identified through counterfactual analysis, comparing the levels of intended activity with aid and without aid.
Akcionárske úvery poskytnuté spoločnosti Flughafen Leipzig/Halle GmbH nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Where no specific counterfactual is known, the incentive effect can be assumed when there is a capital cost funding gap, that is to say, when on the basis of an ex ante business plan, it can be shown that there is a difference between the positive and negative cash flows (including investment costs into fixed capital assets) over the lifetime of the investment in net present value terms [78].
Článok 2
In the present case, Germany has submitted a funding gap calculation identifying a funding gap of at least EUR 142,1 million (see Table 5 and Table 6).
V rozsahu, v ktorom kapitálové injekcie do spoločnosti Flughafen Leipzig/Halle GmbH pokrývajú náklady, ktoré patria do pôsobnosti verejnej politiky a v prípade ktorých má prevádzkovateľ letiska nárok na náhradu podľa § 8 ods. 3 LuftSig, ako aj náklady na vrtuľníkové letisko, kapitálové injekcie nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Moreover, a counterfactual scenario assessment shows that if the infrastructure investments would be entirely financed through loans, the airport would not be able to provide the necessary financing.
V rozsahu, v ktorom sú kapitálové injekcie do spoločnosti Flughafen Leipzig/Halle GmbH obmedzené na likvidnú medzeru investičného projektu a nepokrývajú náklady týkajúce sa pôsobnosti verejnej politiky stanovené v odseku 1, predstavujú kapitálové injekcie štátnu pomoc, ktorá je zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Hence, the Commission can conclude that the investment aid has an incentive effect.
V rozsahu, v ktorom výška kapitálových injekcií presahuje sumy vyhlásené za zlučiteľné s vnútorným trhom v odseku 1 a 2, predstavujú kapitálové injekcie štátnu pomoc, ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
The aid amount must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity in the area concerned.
Článok 3
In order to be proportionate, investment aid to airports must be limited to the extra costs (net of extra revenues) which result from undertaking the aided project/activity rather than the alternative project/activity that the beneficiary would have undertaken in the counterfactual scenario, that is to say, if it had not received the aid.
Toto rozhodnutie je určené Spolkovej republike Nemecko.
Where no specific counterfactual is known, in order to be proportionate, the amount of the aid should not exceed the funding gap of the investment project (the so-called ‘capital cost funding gap’), which is determined on the basis of an ex ante business plan as the net present value of the difference between the positive and negative cash flows (including investment costs) over the lifetime of the investment.
V Bruseli 23. júla 2014
For investment aid the business plan should cover the period of the economic utilisation of the asset.
Za Komisiu
In any event, the aid intensity must not go beyond the actual funding gap of the investment project.
podpredseda
As stated in sections 6.5.2.2 and 6.5.2.3, Germany has submitted a complementary calculation of the funding gap for the notified project amounting to EUR 142,1 million justifying an aid intensity of 75 % (see Table 6) provided that the capital injections would have been injected simultaneously with the investments carried out.
S účinnosťou od 1. decembra 2009 sa články 87 a 88 Zmluvy o ES stali článkami 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“).
However, as the capital injections will only be carried out after the approval of the Commission in 2014, the funding gap identified by Germany amounts to EUR 166,9 million justifying an aid intensity of 88,1 % (see Table 5).
Obe skupiny článkov sú v podstate totožné.
In the absence of a threshold for maximum permissible aid intensities at freight airports, the aid intensity is limited to the funding gap of the investment project.
Na účely tohto rozhodnutia by sa prípadné odkazy na články 107 a 108 zmluvy mali chápať ako odkazy na články 87 a 88 Zmluvy o ES.
Hence, the Commission can conclude that the aid amount is proportionate and limited to the minimum.
V zmluve sa zaviedli aj určité zmeny týkajúce sa terminológie, napríklad pojem „Spoločenstvo“ bol nahradený pojmom „Únia“ a pojem „spoločný trh“ pojmom „vnútorný trh“.
The negative effects of the aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive.
V tomto rozhodnutí sa bude používať terminológia zmluvy.
In order to further limit any distortions, the airport, including any investment for which aid is granted, must be open to all potential users and must not be dedicated to one specific user.
Ú. v.
In the case of physical limitation of capacity, the allocation should be done on the basis of pertinent, objective, transparent and non-discriminatory criteria.
EÚ C 284, 28.9.2011, s.
Germany submitted that the overall balance of the effects of the measures on competition and trade between Member States is positive.
6.
In this regard, Germany first confirmed that all potential users (airlines and air cargo carriers) will have access to the new infrastructure on an equal and non-discriminatory basis.
Pozri poznámku pod čiarou č. 2.
Secondly, Germany submitted that the infrastructure measures in question are of a non-expansionary nature.
Oznámenie Komisie – Usmernenia o štátnej pomoci pre letiská a letecké spoločnosti (Ú. v.
With regard to any potential effect on competitors of Leipzig/Halle airport, Germany stated that airports in the vicinity of Leipzig/Halle were not specialised in air cargo transports.
EÚ C 99, 4.4.2014, s.
Moreover, with regard to Altenburg-Nobitz, Berlin Brandenburg, Dresden, Erfurt, Hof, Magdeburg, Magdeburg-Cochstedt and Prague airport, Germany stated that for some of these airports the geographical distances were too large, the airports were located in different economic regions, the catchment areas were quite different or the airports were of a very small size.
3).
Moreover, according to Germany, Brussels airport was subject to significant restrictions on night flights and therefore competition was limited.
Uplatňovanie článkov 92 a 93 Zmluvy o ES a článku 61 Dohody o EHP na štátnu pomoc v sektore leteckej dopravy (Ú. v.
Hence, the Commission can conclude that the negative effects of the aid are sufficiently limited.
ES C 350, 10.12.1994, s.
Consequently, the Commission can conclude that the compatibility criterion is met.
5).
Transparency of aid
Oznámenie Komisie – Usmernenia Spoločenstva týkajúce sa financovania letísk a štátnej pomoci na začatie činnosti pre letecké spoločnosti s odletom z regionálnych letísk (Ú. v.
Germany is reminded of the transparency obligations with regard to publication of details of aid granted, as outlined in section 8.2 of the 2014 Aviation guidelines.
EÚ C 312, 9.12.2005, s.
Therefore, the Commission considers that all common conditions for compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty have been satisfied in the present case.
1).
In view of the assessment made, the Commission concludes that the measure is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty to the extent that it is limited to the financing of the funding gap of the investment project.
Ú. v.
CONCLUSION
EÚ C 113, 15.4.2014, s.
In light of the finding in section 6.1.1, FLH is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
30.
According to the assessment in section 6.1.2, the Commission considers that the financing of the measures M5 new fire station building, M9 firefighting equipment and M8 heliport can be regarded as falling within the public policy remit.
Hlavným akcionárom FLH je spoločnosť Mitteldeutsche Flughafen AG, ktorá vlastní 94-percentný podiel v spoločnosti FLH.
According to the assessment in section 6.1.2, the financing of all other measures cannot be exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Ostatnými spoločníkmi sú Slobodný štát Sasko, kraj Nordsachen a mesto Schkeuditz.
According to the considerations in section 6.2.1, the Commission considers that FLH’s shareholder loans were granted on market terms, and thus do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Spoločnosť MFAG nemá žiadnych súkromných akcionárov.
In light of the considerations in section 6.3, the Commission considers that the public funding granted to FLH in the form of capital injections constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Akcionármi MFAG sú: Slobodný štát Sasko (76,64 %), spolková krajina Sasko-Anhaltsko (18,54 %), mesto Drážďany (2,52 %), mesto Halle (0,2 %) a mesto Lipsko (2,1 %).
As the capital injections are subject to a Commission decision and were not put at the disposal of FLH, the Commission considers that Germany has respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.
Kapitálové vklady verejných akcionárov spoločnosti FLG určené na financovanie výstavby novej južnej vzletovej a pristávacej dráhy a iných opatrení dosahujúce až 350 miliónov EUR, o ktorých sa rozhodlo do roku 2006, už boli posúdené ako zlučiteľné s vnútorným trhom v rozhodnutí Komisie 2008/948/ES z 23. júla 2008 o opatreniach Nemecka v prospech spoločnosti DHL a letiska Lipsko/Halle C 48/06 (ex N 227/06) (Ú. v.