natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notably, the Tribunal did not refer to, or award additional damages on the basis of, its finding that Romania acted unreasonably in maintaining the investors’ obligations under EGO 24 and failed to act transparently.
Preto, ak sa štátna pomoc poskytuje prostredníctvom vykonania alebo výkonu rozsudku alebo rozhodnutia, čo Komisia považuje za tento prípad v súvislosti s rozsudkom, práve v súvislosti s týmto vykonaním alebo výkonom musí Komisia preukázať, že sú splnené kumulatívne podmienky v článku 107 ods. 1 zmluvy, a že táto pomoc je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
Economic advantage (2): damages and State aid
Komisia v každom prípade pripomína, že po zrušení nariadenia EGO 24 dospela rumunská Rada pre hospodársku súťaž, niekoľko spoločných stanovísk Únie a rumunská vláda k záveru, že výsledkom nariadenia EGO 24 je neoprávnená štátna pomoc podľa európskej dohody o pridružení, rozhodnutia Asociačnej rady EÚ – Rumunsko č. 4/2000, zákona č. 143/99 a acquis communautaire.
The presence of an advantage is, contrary to the submission of the claimants, furthermore not precluded by the fact that the payment of the compensation awarded to the complainants by the Tribunal through the implementation or execution of the Award entails a payment of compensation for damages.
Rozhodnutie rumunskej Rady pre hospodársku súťaž č. 244/2000 navyše nebolo nikdy spochybnené ani zrušené, bolo len ignorované zo strany rumunského zákonodarcu prostredníctvom schválenia nariadenia EGO 75 v rozpore s ustanoveniami právneho predpisu č. 143/1999 o štátnej pomoci, a teda v rozpore s jeho povinnosťami podľa európskej dohody o pridružení a rozhodnutia Asociačnej rady EÚ – Rumunsko č. 4/2000.
The central question in this regard is whether the principles laid down in the CJEU’s Asteris [67] judgment are applicable to the case at hand.
Následne Únia trvala na tom, aby Rumunsko dodržalo toto rozhodnutie, svoje povinnosti v európskej dohode o pridružení a acquis communautaire v súvislosti s prístupovými rokovaniami, čo Rumunsko urobilo tým, že zrušilo nariadenie EGO 24.
In its judgment in Asteris, the CJEU set out that State aid ‘is fundamentally different in its legal nature from damages which the competent national authorities may be ordered to pay to individuals in compensation for the damage they have caused to those individuals.’ [68] The claimants argue that the present case falls squarely under this case-law, and that any attempt by the Commission to distinguish the Asteris case from the one at hand is unconvincing.
Komisia dospela z už uvedených dôvodov k záveru, že zaplatenie náhrady škody, ktorú žalobcom priznal súd prostredníctvom vykonania alebo výkonu rozsudku, predstavuje hospodársku výhodu v prospech žalobcov, ktorú by za bežných trhových podmienok nezískali.
The Commission disagrees with this position.
Selektívnosť
The Commission observes, first, that the Asteris case arose out of a very different context than the present case.
Za štátnu pomoc sa nepokladajú všetky opatrenia, ktorými sa podniku poskytuje hospodárska výhoda, ale len tie, ktoré poskytujú selektívnym spôsobom hospodársku výhodu určitým podnikom alebo kategóriám podnikov alebo určitým hospodárskym odvetviam.
In the former case, the CJEU rendered a judgment in response to a reference for a preliminary ruling by a Greek court by which the CJEU was asked to pronounce itself on the jurisdiction of the courts of the Member States to entertain claims for damages brought by individuals against national authorities in respect of non-payment of aid under the Union’s common agricultural policy.
Rozsudkom sa priznáva náhrada škody len žalobcom.
The non-payment of aid was not the result of a broken promise by the Greek authorities to grant that aid, but rather the consequence of the inclusion of technical errors by the Commission in a regulation.
Rumunsko preto tým, že túto náhradu škody zaplatí buď vykonaním alebo výkonom rozsudku, poskytuje výhodu len žalobcom.
The affected undertakings had already brought an action for damages against the Commission before the CJEU, which had rejected it as unfounded.
Opatrenie je preto selektívne.
In response to the reference for a preliminary ruling, the CJEU specified in its judgment that since it had previously dismissed the action for damages against the Commission, any action for damages against the Greek state would have to be on different grounds from the action against the Commission it dismissed, that is to say a wrongful act of the Greek authorities themselves.
Okrem toho, ako vyplýva z rozsudku vo veci Asteris, náhradou za spôsobené škody sa nebude selektívne zvýhodňovať jednotlivý podnik len v tom prípade, ak táto náhrada škody vyplýva z uplatnenia všeobecného právneho pravidla týkajúceho sa zodpovednosti vlády, o ktoré sa môže opierať každá osoba, aby sa vylúčilo, že akoukoľvek priznanou náhradou škody sa poskytuje selektívna výhoda na určité skupiny v spoločnosti.
Notably, the CJEU did not state that an award of damages equal to an amount of illegal State aid promised but not paid out would not amount to State aid itself.
Sporné opatrenie, ktoré vyplýva z uplatnenia ustanovení bilaterálnej investičnej zmluvy, nie je v súlade s touto požiadavkou zo všetkých dôvodov v tejto veci.
Thus, it does not follow from the Asteris judgment that every award of damages is automatically outside the scope of Union State aid law, as the claimants seem to argue.
Po prvé bilaterálnou investičnou zmluvou sa poskytuje toto právo náhrady škody určitej skupine investorov, teda investorom dvoch členských štátov zahrnutých do bilaterálnej investičnej zmluvy v rámci EÚ, t. j.
Rather, in cases of liability based on the wrongful conduct of national authorities, no advantage is granted to an undertaking where such liability merely ensures that the damaged party is given what it is entitled to, just as any other undertaking would be, under the general rules of civil liability in that Member State.
Švédska a Rumunska.
Compensation granted under those general rules of civil liability differ from State aid to the extent that they cannot result in the damaged individual being better off after receiving compensation.
Preto sa nemohol každý podobne situovaný investor v Únii spoliehať na túto bilaterálnu investičnú zmluvu, aby si nárokoval škody zodpovedajúce stimulom prisľúbeným v zrušenej schéme v nariadení EGO 24, ale len investori určitej štátnej príslušnosti.
Second, for compensation to fall outside the Union State aid rules under the Asteris case-law it must be based on a general rule of compensation [69].
Čiže v rozsahu, v akom zaplatenie náhrady škody priznanej investorovi podľa bilaterálnej investičnej zmluvy zodpovedá poskytnutiu výhody, je výhoda selektívna.
In the present case, the compensation has been awarded to the claimants on the basis of an intra-EU BIT which the Commission considers invalid as of Romania’s accession to the Union.
Pokiaľ ide o tvrdenie žalobcov, že všeobecná povaha výhod poskytnutých bilaterálnych investičných zmluvách bola v minulosti uznaná Komisiou (pozri odôvodnenie 66), vyhlásenie, ktoré citovali žalobcovia ako podporu tohto tvrdenia, v skutočnosti nie je vôbec vyhlásenie Komisie, ale len výňatok zo štúdie, ktorú pripravil externý dodávateľ pre tematickú sekciu generálneho riaditeľstva Európskeho parlamentu pre vonkajšie politiky.
The Commission has consistently taken the view that intra-EU BITs, such as the BIT upon which the claimants base their claim [70], are contrary to Union law since they are incompatible with provisions of the Union Treaties and should therefore be considered invalid [71].
Po druhé v záujme zbavenia sa všetkých pochybností o vlastníctve stanovísk vyjadrených v tejto štúdii, je v nej vyhlásenie, v ktorom sa uvádza, že autor nesie za ne výlučnú zodpovednosť a že neodrážajú oficiálne stanovisko Európskeho parlamentu.
The Commission has repeatedly made this view known to the Member States, including the Member States in question.
Vyhlásenie v tejto správe nie je možné prisúdiť Komisii a pre túto vec je irelevantné.
Third, the Commission notes that the purpose of the Award is to compensate the applicants for the incentives which Romania had promised them under EGO 24 (modified by EGO 75) but had been required to abolish by the Union to complete the negotiation process for its accession to the Union.
Stimuly ponúkané v rámci nariadenia EGO 24 boli totiž dostupné len pre podniky, ktoré investovali v určitých regiónoch.
Following that line, the General Court has considered indemnification clauses for the recovery of State aid to constitute State aid [73].
Komisia zo všetkých už uvedených dôvodov dospela k záveru, že vykonaním alebo výkonom rozsudku sa žalobcom poskytuje selektívna výhoda.
Moreover, in the judgment in Lucchini, the CJEU held that a national court was prevented from applying national law where the application of that law would have the effect to ‘frustrate the application of Community law in so far as it would make it impossible to recover State aid that was granted in breach of Community law’ [74].
Štátne prostriedky
The attempts by the claimants to distinguish those cases from the present case are unconvincing.
Za štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy sa pokladajú len výhody poskytnuté priamo alebo nepriamo zo štátnych prostriedkov.
What matters is not that the precise facts underlying those cases differ from those of the present case, but the principle informing those cases, which is that national law, including liability arrangements under national law, cannot be applied where doing so would frustrate the application of Union State aid law and thus ultimately result in the grant of illegal State aid.
Rumunsko v tejto veci už čiastočne vykonalo rozsudok tým, že započítalo časť náhrady škody, ktorú žalobcom priznal súd, k daniam, ktoré Rumunsku dlhuje jeden zo žalobcov.
In this light, the Asteris case does not exempt damages awarded as compensation for the recovery of illegal State aid or the failure to receive illegal State aid.
Okrem toho súdom vymenovaný exekútor zabavil finančné prostriedky zo štátnych účtov, aby uspokojil zostávajúce nároky v rozsudku.
The Commission considers that same principle to apply where the liability flows from an international law treaty concluded between two Member States (such as an intra-EU BIT) the application of which gives rise to the grant of State aid.
Za opatrenia financované zo štátnych prostriedkov sa považujú priame platby zo štátneho rozpočtu, vyššie uvedený príjem štátu odpísaním dlžných daní, alebo prevod iných štátnych aktív (ako sú akcie v iných podnikoch alebo prevod zabavených aktív) žalobcom, či už vykonané dobrovoľne alebo prostredníctvom súdom nariadenej exekúcie.
Where giving effect to an intra-EU treaty by a Member State would frustrate the application of Union law, that Member State must uphold Union law since Union primary law, such as Articles 107 and 108 of the Treaty, takes precedence over that Member State’s international obligations.
Pripísateľnosť
The claimants’ contention that there has never been a valid formal decision establishing that EGO 24 constitutes illegal State aid nor that those incentives were incompatible with the internal market is irrelevant in this respect, since it is the implementation/execution of the Award and not the investment incentives promised under EGO 24 which constitute the contested measure and form the basis of the present Decision.
Aby sa selektívna výhoda mohla pokladať za pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, musí byť, okrem iného, pripísateľná štátu [76].
Indeed, considering EGO 24 was abolished on 22 February 2005 and no aid was disbursed under that legislation after that date, neither the Romanian Competition Council nor the Commission could conclude in a formal decision that EGO 24 gave rise to incompatible State aid in the period 22 February 2005 to 1 April 2009, which is the period for the which the Award grants compensation to the claimants.
Žalobcovia zastávajú v tejto veci názor, že keďže je vykonanie rozsudku „automatickým a nedobrovoľným dôsledkom povinností Rumunska podľa dohovoru ICSID, je zrejmé, že nie je pripísateľné štátu, a nemôže sa teda pokladať za štátnu pomoc“.
For that very reason, there is also no need for the Commission to adopt a formal decision finding the existence of State aid in cases where a national court or an arbitral tribunal awards compensation against a Member State for the withdrawal of an aid measure.
Podstatou argumentu žalobcov je skutočnosť, že keďže má Rumunsko povinnosť v rámci medzinárodného práva vykonať rozsudok, nie je to pripísateľné štátu.
Article 107(1) of the Treaty contains a general prohibition on the grant of State aid ‘in any form whatsoever’.
Komisia s týmto zdôvodňovaním nesúhlasí a považuje opatrenia za pripísateľné Rumunsku z týchto dôvodov.
The precise form of the measure is thus irrelevant in establishing whether it confers an economic advantage on the undertaking [75].
Komisia na úvod poznamenáva, že dobrovoľným súhlasom Rumunska uzatvoriť bilaterálnu investičnú zmluvu, najmä jej článku 7, sa vytvorili podmienky pre selektívnu výhodu vyplývajúce z rozsudku, ako je vysvetlené v odôvodneniach 110 a nasl.
Thus, if the State aid is granted through the implementation or execution of a judgment or an award, which the Commission considers to be the case in relation to the Award, it is in relation to that implementation or execution that the Commission must show that the cumulative conditions of Article 107(1) of the Treaty are fulfilled and that that aid is incompatible with the internal market.
Okrem toho ak Rumunsko dobrovoľne vykoná rozsudok tým, že vyplatí náhradu škody, ktorú žalobcom priznal súd, neexistuje pochybnosť o tom, že toto opatrenie je pripísateľné Rumunsku.
In any event, the Commission recalls that the Romanian Competition Council, several Union Common Positions and the Romanian Government upon repealing EGO 24 all concluded that EGO 24 gave rise to unlawful State aid under the Europe Agreement, Decision No 4/2000 of the EU-Romania Association Council, Law No 143/99 and the acquis communautaire.
European Food S.A. Zároveň je to aj príklad, keď sa Rumunsko rozhodlo, že dobrovoľne vyplatí zostávajúcu náhradu škody, ktorú priznal súd.
Moreover, Decision No 244/2000 of the Romanian Competition Council has never been challenged nor annulled, but only ignored by the Romanian legislator through the adoption of EGO 75 contrary to the provisions of Law No 143/1999 on State aid and thus in violation of its obligations under the European Agreement and Decision No 4/2000 of the EU-Romania Association Council.
Nakoniec každý akt zo strany rumunských orgánov je pripísateľný Rumunsku.
For the foregoing reasons, the Commission concludes that payment of the compensation awarded to the claimants by the Tribunal through the implementation or execution of the Award constitutes an economic advantage in favour of the claimants that they would not have obtained under normal market conditions.
A predovšetkým aj vnútroštátne súdy daného štátu a súdom vymenovaní exekútori a súdni exekútori sa považujú za orgány tohto štátu a teda sú podľa článku 4 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii viazaní svojou povinnosťou lojálnej spolupráce voči Únii.
Selectivity
Opatrenia vnútroštátnych súdov a súdom vymenovaných exekútorov a súdnych exekútorov sú preto pripísateľné Rumunsku, a teda ak má Rumunsko povinnosť odškodniť žalobcov podľa rozsudku prostredníctvom opatrenia jeho súdov alebo súdom vymenovaných exekútorov a súdnych exekútorov, toto opatrenie je tiež pripísateľné Rumunsku.
Not all measures which grant an undertaking an economic advantage constitute State aid, but only those which confer an economic advantage in a selective manner upon certain undertakings or categories of undertakings or to certain economic sectors.
V práve Únie sa uznáva len úzka výnimka z tejto všeobecnej zásady pripísateľnosti: opatrenie nie je pripísateľné členskému štátu, ak má tento členský štát povinnosť v zmysle práva Únie vykonať toto opatrenie bez určitej miery voľnej úvahy.
The Award awards compensation only to the claimants.
V tomto prípade opatrenie vyplýva z aktu zákonodarcov Únie a nie je pripísateľné štátu.
Therefore by paying that compensation, either through the implementation or execution of the Award, Romania grants an advantage only to the claimants.
Je však nesporné, že Rumunsko nemá povinnosť podľa práva Únie vykonať rozsudok.
The measure is thus selective.
Akékoľvek rozhodnutie vykonávať alebo vykonať rozsudok, prijaté buď rumunskou vládou alebo rumunskými vnútroštátnymi súdmi, je teda pripísateľné rumunskému štátu.
Moreover, as follows from the Asteris judgment, compensation for damages will not selectively benefit an individual undertaking only insofar as that compensation follows from the application of a general rule of law for government liability which every individual can invoke, so that it excludes that any compensation granted confers a selective benefit on certain groups in society.
Komisia na základe už uvedených skutočností dospela k záveru, že opatrenie je pripísateľné Rumunsku.
The contested measure, which follows from the application of the provisions of the BIT, does not comply with this requirement for all of the reasons in the present case.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
First, the BIT only confers this right of compensation to a certain group of investors, that is, to investors of the two Member States covered by the intra-EU BIT, i.e. Sweden and Romania.
Opatrenie, ktoré poskytne štát, sa považuje za také, ktoré narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže, pokiaľ môže zlepšovať konkurenčné postavenie príjemcu v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými súťaží [77].
Accordingly, not every similarly situated Union investor could rely on that BIT to claim damages corresponding to the incentives promised under the abolished EGO 24 aid scheme, but only investors of a certain nationality.
Narušenie hospodárskej súťaže v zmysle článku 107 zmluvy prakticky nastáva ihneď ako štát poskytne podniku finančnú výhodu v liberalizovanom odvetví, v ktorom je, alebo by mohla byť, hospodárska súťaž.
Thus, to the extent that paying compensation awarded to an investor pursuant to a BIT amounts to granting an advantage, the advantage is selective.
Výhoda poskytnutá podniku, ktorá narúša hospodársku súťaž, môže bežne ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
As regards the claimants’ contention that the general character of the benefits provided by BITs has previously been recognised by the Commission (see recital 66), the statement cited by the claimants in support of that claim is not in fact a Commission statement at all, but an excerpt from a study prepared by an external contractor for the Policy Department of the European Parliament’s Directorate-General for External Policies.
Ak sa opatrením posilňuje konkurenčné postavenie podniku, ktorý je príjemcom, v porovnaní s inými podnikmi, ktoré súťažia v rámci Spoločenstva, obchod medzi členskými štátmi je ovplyvnený [78].
Secondly, in order to discard any doubts about the ownership of the opinions expressed in this study, it contains a disclaimer specifying that the author bears the sole responsibility for them and that they do not reflect the official position of the European Parliament.
Komisia už dospela k záveru (pozri odôvodnenia 81 a nasl.), že žalobcovia spoločne tvoria jednu hospodársku jednotku, ktorá sa na druhej strane pokladá za relevantný podnik na účely uplatnenia pravidiel Únie týkajúcich sa štátnej pomoci.
The statement made in this report cannot be imputed to the Commission and is irrelevant for the case at hand.
Tento podnik je aktívny na liberalizovanom trhu a súťaží s ostatnými podnikmi.
Second, the contested measure compensates the applicants for the repeal of investment incentives which themselves are selective in nature.
Komisia zároveň dospela k záveru, že zaplatením náhrady škody žalobcom, buď vykonávaním alebo výkonom rozsudku, by sa zlepšilo ich konkurenčné postavenie v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými súťažia, ktorým nebola poskytnutá podobná náhrada škody za odstránenie neoprávnenej štátnej pomoci.
Indeed, the incentives offered under EGO 24 were only available to undertakings investing in certain regions.
Náhrada škody stanovená v rozsudku vychádza zo sumy zodpovedajúcej clám, ktoré sa účtujú za suroviny, ušlému zisku a úroku z celkovej sumy priznaných škôd.
Accordingly, the compensation awarded to the complainants by the Tribunal should in themselves be considered selective since they correspond to the advantages promised under the abolished EGO 24.
Náklady na suroviny, ktoré sú vstupom pre finálne výrobky, sa pokladajú za bežné prevádzkové výdavky podnikov.
In any event, the Commission considers the BIT upon which the Tribunal awarded compensation to the claimants to have been rendered invalid upon Romania’s accession to the Union, so that it cannot be considered to form the basis for a general rule of law for government liability which every investor can rely upon.
Odpustením časti bežných prevádzkových výdavkov žiadateľov sa im poskytuje zrejmá konkurenčná výhoda, podobne ako náhradou škody žiadateľom za ušlý zisk a úhradu úrokov.
For all of the above reasons, the Commission concludes that the implementation or execution of the Award grants the claimants a selective advantage.
Žalobcovia sa zúčastňujú na výrobe potravinových výrobkov, mletých výrobkov a plastových obalov.
State resources
Pre všetky tieto výrobky existuje liberalizovaný trh, a preto akákoľvek výhoda poskytnutá žalobcom by mohla narušovať hospodársku súťaž.
Only advantages granted directly or indirectly through state resources can constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vzhľadom na to, že s výrobkami, ktoré žalobcovia vyrábajú primárne, sa môže obchodovať medzi členskými štátmi, a v skutočnosti sa aj obchoduje, je zrejmé, že akákoľvek výhoda poskytnutá žalobcom môže takisto ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.
In the present case, Romania has already partially implemented the Award by setting it off part of the compensation awarded to the claimants by the Tribunal against taxes owed by one of the claimants to the Romanian State.
Komisia poznamenáva, že argumentmi žalobcov, ktorými popierajú narušenie hospodárskej súťaže, sa len opakujú tvrdenia o tom, že bratia Miculovci sa nemôžu považovať za podniky, a že vykonaním rozsudku by sa žalobcom neposkytla žiadna výhoda.
The court-appointed executor has furthermore seized funds from state accounts to satisfy the claimants’ outstanding claims under the Award.
Obom tvrdeniam sa už rozsiahle venovalo v predchádzajúcom texte (pozri odôvodnenia 81 a nasl. a 92 a nasl.) a nevyžadujú si žiadne ďalšie pripomienky.
Direct payments from the state budget, the foregoing of state income by writing off taxes owed, or the transfer of other state assets (such as shares in other undertakings or the transfer of seized assets) to the claimants, whether made voluntarily or through court-ordered execution, are all to be regarded as measures financed through state resources.
Záver
Imputability
Komisia z vyššie uvedených dôvodov konštatuje, že zaplatenie náhrady škody, ktorú žalobcom priznal súd, predstavuje štátnu pomoc na účely článku 107 ods. 1 zmluvy.
For a selective advantage to constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, it must, inter alia, be imputable to the state [76].
Uplatnenie pravidiel týkajúcich sa štátnej pomoci nemá vplyv na práva a povinnosti chránené článkom 351 zmluvy
In the present case, the claimants maintain that since the implementation of the Award is ‘an automatic and involuntary consequence of Romania’s obligations under the ICSID Convention, it is clearly not imputable to the State, and thus cannot constitute State aid’.
Komisia v tejto súvislosti pripomína, že na jednej strane sa na bilaterálne investičné zmluvy v rámci EÚ vzťahujú iné pravidlá práva Únie a na strane druhej na bilaterálne investičné zmluvy uzatvorené medzi členským štátom Únie a treťou krajinou.