natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the presence of an advantage is not precluded by the fact that the compensation awarded by the Tribunal is designated as compensation for damages, since the Award does not fall within the scope of the Asteris case-law distinguishing damages from State aid,
Žalobcovia vysvetľujú, že Rumunsko sa po páde komunistického režimu v roku 1989 ocitlo v stave zúfalej hospodárskej núdze.
the advantage granted is selective, since only the claimants would benefit from the measure,
Rumunská vláda v záujme zrýchlenia hospodárskeho rozvoja a zníženia regionálnych rozdielov zriadila rámec regionálneho rozvoja a následne v krátkom čase schválila nariadenie EGO 24, ktorého cieľom bolo stimulovať investície do súkromného sektora v znevýhodnených regiónoch.
the advantage is granted from state resources, since the relevant payments would be made from the state budget, and the decision to grant the advantage is imputable to Romania, regardless of whether Romania implemented the Award voluntarily or on the order of a court,
Stimuly v nariadení EGO 24 boli zamerané výlučne na investorov vytvárajúcich pracovné miesta v najviac znevýhodnených regiónoch v jednej z najchudobnejších krajín Európy.
payment of the compensation awarded to the claimants distorts competition and affects trade between Member States.
Žalobcovia v tejto súvislosti predovšetkým zdôrazňujú, že nariadením EGO 24 sa nielenže poskytovali investorom výhody, ale aj ukladali povinnosti, ako napríklad povinnosť vytvárať pracovné miesta a zamestnávať v minulosti nezamestnaných pracovníkov, vyvíjať a vyrábať nové materiály v znevýhodnenom regióne, viesť ústredie novozriadených spoločností v znevýhodnenom regióne a povinnosť žiadať a získavať osvedčenia OTI.
The Commission then determined that the application of the State aid rules in this case does not affect rights and obligations protected by Article 351 of the Treaty.
Ďalej žalobcovia vysvetľujú, že ich spoločnosti v období medzi rokom 2000 a rokom 2002 získali osvedčenie OTI na investovanie v okrese Bihor.
The Commission further found that payment of the compensation awarded to the claimants would constitute new aid, since the implementation or execution of the Award would take place after Romania’s accession to the Union, and that it did not matter that some of the costs which the measure would de facto reimburse were incurred by the claimants before accession.
V rámci podmienok týchto osvedčení OTI, ktoré boli platné do 1. apríla 2009, sa žalobcovia zaviazali, že svoje investície zachovajú počas „dvojnásobne dlhého obdobia, v ktorom (žalobcovia) využívali výhody“ zavedené v nariadení EGO 24.
Finally, the Commission reached the preliminary conclusion that the payment of the compensation awarded by the Tribunal to the claimants through the implementation or execution of the Award would not be compatible with the internal market, since it would not fulfil the applicable compatibility conditions for regional aid.
Žalobcovia tvrdia, že prostredníctvom svojich investícií vytvorili približne 9000 nových pracovných miest, z ktorých do dnešného dňa naďalej existuje 7000.
COMMENTS FROM ROMANIA
Žalobcovia ďalej tvrdia, že výsledkom ich investícií boli významné účinky presahovania v regióne.
Romania points out, first, that under Article 54(1) of the ICSID Convention, to which Romania became a party in 1975, each state party ‘shall recognise an award rendered pursuant to this Convention as binding and enforce the pecuniary obligations imposed by that award within its territories as if it were a final judgment of a court in that state’.
Záver, ktorý žalobcovia vyvodili z týchto pripomienok, je, že prostredníctvom svojich investícií prispeli k zmierneniu útrap spôsobených zúfalými hospodárskymi podmienkami v regióne okresu Bihar a zlepšili kvalitu života v tomto regióne.
Romania argues that the consequence of this clause is that every state party has an obligation to recognise and enforce an ICSID arbitral award the execution of which has not been stayed in accordance with the rules under the ICSID Convention, with there being no possibility of appeal against such an award before the national courts.
V súvislosti s právnymi predpismi v oblasti štátnej pomoci platnými v Rumunsku pred jeho pristúpením k Únii žalobcovia tvrdia, že vzhľadom na to, že nariadenie EGO 24 bolo stanovené pred nadobudnutím účinnosti právneho predpisu č. 143/1999, nariadenie EGO 24 bolo existujúcou pomocou na účel tohto zákona a nemuselo mať povolenie od Rady pre hospodársku súťaž.
Second, Romania stresses that the Romanian government is bound to comply with the Romanian constitution, which bars it from unduly influencing national judges as regards the question of whether or not to enforce the Award.
Žalobcovia tiež pripomínajú, že hoci sa Rada pre hospodársku súťaž pokúšala nariadenie EGO 75 napadnúť na rumunských súdoch, nespochybnila zlučiteľnosť nariadenia EGO 24 s právnym predpisom č. 143/1999.
It stresses that the national court autonomously decided that the various acts issued by the Commission in 2014 could not suspend the enforcement of the Award under Romanian law.
Žalobcovia zároveň pripomínajú, že okrem spoločného stanoviska EÚ z 21. novembra 2001 nebolo v žiadnom vyhlásení zo strany Únie v priebehu prístupového procesu výslovne uvedené, že nariadenie EGO 24 predstavuje z hľadiska štátnej pomoci problém.
Romania objects, in particular, to the application of the Lucchini case-law to the present case, arguing that the factual background distinguishes the present case from that adjudicated upon by the CJEU in Lucchini [45].
Žalobcovia tvrdia, že rozhodnutie o začatí konania nie je dôsledné, pokiaľ ide o určenie príslušného opatrenia.
Finally, Romania repeatedly stresses the conflict borne out in the present case between Romania’s obligations under the ICSID Convention and under Union law.
Zároveň žalobcovia tvrdia, že v každom prípade nebolo nikdy platne stanovené, že nariadenie EGO 24 znamenalo nezlučiteľnú štátnu pomoc.
It submits that until it has been determined at ICSID level whether the ICSID Convention or Union law should take precedence, the implementation or execution of an ICSID award should not be considered to constitute illegal State aid.
(55) Ďalej žalobcovia vyhlasujú, že rozhodnutím o začatí konania sa rozsudok nesprávne opisuje, a preto tvrdia, že rozsudkom sa výlučne priznáva náhrada škody za škody vyplývajúce z porušenia bilaterálnej investičnej zmluvy zo strany Rumunska a nekopírujú sa ním výhody v nariadení EGO 24.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Súd totiž podľa žalobcov nepriznal náhradu škody za predčasné zrušenie stimulov v nariadení EGO 24 ako takých, ale to, že opatrenia, o ktorých sa zistilo, že porušujú bilaterálnu investičnú zmluvu, sú také, ktorými Rumunsko konalo neprimerane i) zachovaním povinnosti investora ako celku v rámci nariadenia EGO 24, napriek zrušeniu prakticky všetkých výhod vyplývajúcich z tohto nariadenia; ii) porušením oprávnených očakávaní žalobcov v súvislosti s nepretržitou dostupnosťou stimulov v nariadení EGO 24; a iii) tým, že nebolo pri žalobcoch dostatočne transparentné.
The only interested party to submit observations on the opening decision was the claimants in the arbitration proceedings giving rise to the Award.
Žalobcovia ďalej navrhovali, aby rozhodnutie o začatí konania vychádzalo z predpokladu, že nariadenie EGO 24 predstavuje nezlučiteľnú pomoc, a že tento predpoklad je chybný, pretože zlučiteľnosť nariadenia EGO 24 ako regionálnej pomoci nebola nikdy platne stanovená.
The claimants contest the preliminary findings contained in the opening decision.
O neprítomnosti rozporu medzi pravidlami Únie týkajúcimi sa štátnej pomoci a bilaterálnymi investičnými zmluvami v rámci EÚ.
In particular, they make observations regarding (i) the background of the case; and (ii) the allegedly incorrect description of the measure; they argue that (iii) there is no conflict between Union State aid rules and intra-EU BITs; they submit that (iv) the implementation or execution of the Award does not constitute State aid; or (v) at least not new aid; they assert that if characterised as aid; (vi) the implementation or execution of the Award would be compatible aid; they maintain that (vii) the protection of legitimate expectations precludes the Commission from adopting a negative decision; and finally they argue that (viii) the Commission must take steps to properly involve the claimants in the investigation procedure.
Žalobcovia s odvolaním sa na odôvodnenia 51 až 55 rozhodnutia o začatí konania tvrdia, že ustanovenia práva Únie, ktorými sa riešia povinnosti členských štátov v rámci medzinárodného práva, sú v tomto prípade irelevantné, keďže medzi právom Únie v oblasti štátnej pomoci a bilaterálnou investičnou zmluvou nie je žiadny rozpor.
Regarding the background of the case
Žalobcovia argumentujú hlavne tým, že akýkoľvek rozpor je vylúčený na základe skutočnosti, že predmetné rozhodcovské konanie sa začalo už pred pristúpením Rumunska k Únii.
The claimants explain that after the collapse of the communist regime in 1989, Romania found itself in a state of dire economic deprivation.
Povinnosť Rumunska vykonať rozsudok vychádza z momentu, v ktorom došlo k údajnému porušeniu bilaterálnej investičnej zmluvy, t. j. pred pristúpením Rumunska k Únii, a teda sa jej nedotýka právo Únie.
The situation was such that when Romania started the accession process to the European Union in 1995, it was far from meeting the Union’s accession criteria.
O opise vykonávania/výkonu rozsudku ako štátnej pomoci
In order to accelerate economic development and reduce regional disparities, the Romanian government established a framework for regional development and shortly thereafter adopted EGO 24 to incentivise private sector investments in disfavoured regions.
Žalobcovia vyhlasujú, že v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy vykonávanie alebo výkon rozsudku zo strany Rumunska nepredstavuje štátnu pomoc.
The EGO 24 incentives were aimed solely at investors creating jobs in the most disadvantaged regions in one of the poorest countries in Europe.
Po prvé hoci nespochybňujú kvalifikáciu spoločností S.C.
In this context, the claimants stress in particular that EGO 24 did not only provide advantages to investors, but also imposed obligations, such as the duty to create jobs and employ previously unemployed workers, develop and produce new materials in a disfavoured region, maintain the head office of the newly established companies in the disfavoured region, and the obligation to apply for and receive a PIC.
European Food S.A., S.C.
The claimants further explain that their companies obtained PICs between 2000 and 2002 for investing in Bihor County.
Starmill S.R.L. a S.C.
Under the terms of those PICs, which were valid until 1 April 2009, the claimants committed to maintaining their investments for ‘twice the period of time in which [the claimants] enjoyed the advantages’ put in place by EGO 24.
Multipack ako podnikov, žalobcovia tvrdia, že o Ioanovi a Viorelovi Miculovcov sa nedá povedať, že by boli zapojení do hospodárskej činnosti.
Through their investments, the claimants claim to have created approximately 9000 new jobs, of which 7000 continue to exist to this day.
Konkrétne skutočnosť, že bratia Miculovci majú podiely v rôznych podnikoch, sa považuje za nepostačujúcu na to, aby sa mohli sami považovať za podniky.
The claimants further assert that their investments led to significant spillover effects in the region.
Žalobcovia tiež zastávajú názor, že tri už uvedené spoločnosti a bratia Miculovci sa nemôžu považovať za jednu hospodársku jednotku, keďže záujmy bratov nie sú totožné so záujmami spoločností.
The conclusion that the claimants draw from these observations is that through their investments they contributed to alleviating the hardship brought about by the dire economic conditions in the Bihor County region and have improved the quality of life in that region.
Po druhé žalobcovia zdôrazňujú, že vykonaním rozsudku sa im neposkytuje výhoda.
With respect to the State aid laws in place in Romania prior to Romania’s accession to the Union, the claimants argue that since EGO 24 was set up before Law No 143/1999 entered into force, EGO 24 was existing aid for the purpose of that law and did not have to be authorised by the Competition Council.
Tvrdia, že opatrenia, ktoré slúžia na splnenie právnych záväzkov, ako je zaplatenie náhrady škôd, nepredstavujú preferenčné zaobchádzanie s podnikmi.
The claimants also recall that while the Competition Council attempted to challenge EGO 75 in Romania’s courts, it did not contest the compatibility of EGO 24 with Law No 143/1999.
Žalobcovia v tejto súvislosti tvrdia, že Komisia sa nemôže spoliehať na vyjadrenie generálneho advokáta Colomera vo veci Atzeni, pretože táto vec sa týkala škôd, ktoré boli zaplatené príjemcovi ako náhrada za vymáhanie nezlučiteľnej pomoci, ktorá už bola vyplatená.
The claimants also recall that, with the exception of the EU Common Position of 21 November 2001, no statement issued by the Union in the course of the accession process specifically identified EGO 24 as being problematic from a State aid perspective.
Naproti tomu žalobcovia zastávajú názor, že v tejto veci im nebola vyplatená žiadna štátna pomoc – a už vôbec nie neoprávnená štátna pomoc – preto ju rozlišujú od veci Atzeni.
Finally, the claimants state that any failure to fully implement the Award, or the recovery of the part that has already been implemented by means of setting of the claimant’s tax debts against the compensation owed, would be disastrous for the claimants and the region, jeopardising thousands of jobs and reversing the economic development that took place in the region.
Žalobcovia podobne zastávajú názor, že túto vec nie je možné prirovnávať k veciam citovaným v rozhodnutí o začatí konania, v ktorých sa zmluvné ustanovenia o odškodnení príjemcov za vymáhanie nezlučiteľnej štátnej pomoci posudzovali ako ustanovenia, ktoré samotné predstavujú štátnu pomoc.
Regarding the description of the measure
Ďalej žalobcovia zastávajú názor, že vykonanie alebo výkon rozsudku by patril priamo pod judikatúru vo veci Asteris.
The claimants argue that the opening decision is not consistent when it comes to identifying the relevant measure.
Argumentujú tým, že logika v judikatúre vo veci Asteris, ako aj v takých prípadoch ako Denkavit [46] a ThyssenKrupp [47], je v tom, že zaplatenie škôd nie je podľa uváženia členských štátov, a preto sa nemôže kvalifikovať ako štátna pomoc.
Referring to recitals 25 and 26 of the opening decision, the claimants stress that while the Commission claims to be investigating only the implementation or execution of the Award, in reality it is challenging the underlying EGO 24 scheme.
Ďalej sa tvrdí, že záväzky Rumunska podľa bilaterálnej investičnej zmluvy sú vyjadrením všeobecných pravidiel zodpovednosti, na ktoré sa vzťahuje judikatúra vo veci Asteris.
The claimants also assert that, in any event, it has never been validly established that EGO 24 amounted to incompatible State aid.
Pokiaľ ide o tvrdenie Komisie, že vec Asteris sa nevzťahuje na škody priznané na základe bilaterálnych investičných zmlúv v rámci EÚ, ktoré sa považujú za nezlučiteľné s právom Únie, žalobcovia zastávajú názor, že akákoľvek nezlučiteľnosť by nemala za následok neplatnosť rozsudku priznaného na základe tejto bilaterálnej investičnej zmluvy.
Asserting further that the opening decision mischaracterises the Award, the claimants argue that the Award exclusively grants compensation for damages arising from Romania’s violation of the BIT and does not replicate the EGO 24 benefits.
Vykonávanie alebo výkon rozsudku by sa navyše nemohli chápať v zmysle udelenia štátnej pomoci „cez zadné dvierka“, keďže rozsudkom sa neobnovuje zrušená schéma v nariadení EGO 24; presnejšie povedané, rozsudkom sa priznáva náhrada škody za autonómne rozhodnutie Rumunska udržiavať okrem iného neprimerané bremeno uvalené na žalobcov.
Indeed, according to the claimants the Tribunal did not award compensation for the premature revocation of EGO 24 incentives per se, but rather that the measures found to be in breach of the BIT are that Romania acted unreasonably by: (i) maintaining as a whole the investor’s obligation under EGO 24 despite having revoked virtually all the benefits thereunder; (ii) by undermining the claimants’ legitimate expectations with respect to the continued availability of the EGO 24 incentives; and (iii) by being insufficiently transparent with the claimants.
Ďalej žalobcovia tvrdia, že argumenty Komisie týkajúce sa nezlučiteľnosti bilaterálnej investičnej zmluvy s právom Únie sú irelevantné, keďže spor vedúci k rozhodcovskému konaniu a napokon k rozsudku nastal pred pristúpením Rumunska k Únii.
The claimants furthermore put forward that the opening decision is based on the presumption that EGO 24 constituted incompatible aid, and that this presumption is flawed because EGO 24’s compatibility as regional aid has never been validly determined.
Pokiaľ ide o tvrdenie, že dokazovanie Komisie v rozhodnutí o začatí konania vychádza z chybného spojenia vykonávania/výkonu rozsudku a nezlučiteľnosti schémy v nariadení EGO 24, žalobcovia opäť potvrdzujú, že rozsudkom sa v žiadnom prípade nepriznali škody na základe rozhodnutia Rumunska dodržiavať pravidlá Únie týkajúce sa štátnej pomoci.
Regarding the lack of conflict between the Union State aid rules and intra-EU BITs
Ďalej žalobcovia namietajú, že by rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie vo veci Lucchini, na ktorý sa Komisia v rozhodnutí o začatí konania odvolávala, malo nejaký význam pre túto vec.
Referring to recitals 51 to 55 of the opening decision, the claimants assert that provisions of Union law dealing with international law obligations of Member States are irrelevant in this case, as there is no conflict between Union State aid law and the BIT.
Podľa ich názoru sa vo veci Lucchini zistilo len to, že ustanoveniami vnútroštátneho práva sa nemôže zmariť vymáhanie nezlučiteľnej pomoci a nemá to žiadny vplyv na vykonanie/výkon rozhodcovského rozsudku, ktorým sa priznávajú škody za porušenie bilaterálnej investičnej zmluvy.
Centrally, the claimants argue that any conflict is excluded by the fact that the arbitral proceedings in question were initiated before Romania acceded to the Union.
Po tretie pokiaľ ide o pripísateľnosť vykonania/výkonu rozsudku Rumunsku, žalobcovia tvrdia, že posudzovanie Komisie sa nemôže spoliehať na samotnú pripísateľnosť nariadenia EGO 24.
Romania’s obligation to implement the Award is said to stem from the point in time at which the alleged violation of the BIT occurred, i.e. before Romania’s accession to the Union, and is thus unaffected by Union law.
Ďalej zastávajú názor, že vykonanie/výkon rozsudku ICSID je automatickým a nedobrovoľným dôsledkom povinností Rumunska v rámci dohovoru ICSID.
Regarding the characterisation of the implementation/execution of the Award as State aid
Podľa žalobcov akýkoľvek nedobrovoľný akt je neprípisateľný štátu a nemôže predstavovať štátnu pomoc.
The claimants submit that the implementation or execution of the Award by Romania does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Okrem toho zdôrazňujú, že vnútroštátnym súdom neprináleží preskúmavať rozsudky ICSID a ich vymáhanie nie je možné zablokovať z dôvodov vnútroštátneho verejného poriadku alebo nezlučiteľnosti s právom Únie.
First, while they do not dispute the qualification of S.C.
Ďalej žalobcovia tvrdia, že povinnosti Rumunska v rámci dohovoru ICSID neboli následným členstvom Rumunska v Únii dotknuté.
European Food SA, S.C.
Uvádzajú, že právo EÚ sa na túto vec nevzťahuje, keďže k údajnému porušeniu bilaterálnej investičnej zmluvy a začatiu konania došlo pred pristúpením Rumunska k Únii.
Starmill S.R.L., and S.C.
Po štvrté pokiaľ ide o selektívnosť, žalobcovia tvrdia, že vykonanie/výkon rozsudku nie je selektívne/-y, pretože bilaterálnymi investičnými zmluvami a dohovorom ICSID sa zriaďuje systém všeobecnej zodpovednosti, ktorý sa rovnako uplatňuje aj voči akémukoľvek investorovi.
Multipack as undertakings, the claimants assert that Ioan and Viorel Micula cannot themselves be said to be engaged in economic activities.
Preto škody v rámci tohto systému nie sú selektívne.
Particularly, the fact that the Micula brothers hold shares in various undertakings is said to be insufficient to qualify them as undertakings themselves.
Žalobcovia v tejto súvislosti taktiež citujú vyhlásenie, ktoré údajne vykonala Komisia, o tom, že „bilaterálne investičné zmluvy, hoci sa nimi poskytuje výhoda tým, že zaisťujú vlastnícke práva v zahraničí, sa nemôžu technicky považovať za štátnu pomoc zakázanú v zmysle článku 107 ods. 1 (zmluvy), keďže výhodou sa nezvýhodňujú určití podnikatelia alebo výroba určitých druhov tovaru, ale sa poskytuje všeobecne všetkým investorom bez ohľadu na sektor, v ktorom pôsobia“.
The claimants also maintain that the three aforementioned companies and the Micula brothers cannot be treated as a single economic unit, as the brothers’ interests are not identical to those of the companies.
Napokon žalobcovia popierajú, že vykonaním rozsudku by sa mohla narušiť hospodárska súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Second, the claimants emphasise that implementing the Award does not confer an advantage upon them.
Tvrdia, že odôvodnenie v rozhodnutí o začatí konania sa nemôže vzťahovať na bratov Miculovcov, ktorí údajne nie sú zapojení do žiadnej hospodárskej činnosti, čo má za následok, že akékoľvek platby im realizované nemôžu narušovať hospodársku súťaž alebo ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.
They argue that measures which serve to fulfil legal obligations, such as the payment of compensation for damages, do not constitute preferential treatment of undertakings.
Všeobecnejšie žalobcovia tvrdia, že vykonaním rozsudku by sa neposkytla žalobcom výhoda, a preto sa môže akýkoľvek vplyv na hospodársku súťaž alebo obchod vylúčiť.
In this context, the claimants assert that the Commission cannot rely on Advocate-General Colomer’s statement in Atzeni, since that case related to damages paid to a beneficiary in compensation for the recovery of incompatible aid that had already been paid out.
O opise vykonania/výkonu rozsudku ako novej pomoci
The claimants maintain that, in contrast, in the present case no State aid — much less unlawful State aid — had been paid out to them, thus distinguishing it from Atzeni.
Žalobcovia sa ďalej zaoberajú aj opisom vykonania/výkonu rozsudku ako novej pomoci.
Similarly, the claimants maintain that the present case cannot be equated with the cases cited in the opening decision in which contract clauses indemnifying beneficiaries for recovery of incompatible State were judged to constitute State aid themselves.
Poznamenávajú, že k jediným udalostiam, ktoré sa vyskytli po pristúpení Rumunska, patrilo schválenie samotného rozsudku a jeho výkon.
The claimants further maintain that the implementation or execution of the Award would fall squarely under the Asteris case-law.
Predovšetkým jeho výkon Rumunskom sa považuje len za automatický dôsledok rozsudku, a nie výsledok nesporného rozhodnutia.
They argue that the rationale behind the Asteris case-law, as well as such cases as Denkavit [46] and ThyssenKrupp [47], is that payment of damages is not within the discretion of Member States, so that it cannot qualify as State aid.
Podľa žalobcov predstavovali relevantné časové okamihy schválenie nariadenia EGO 24, vydanie osvedčení OTI pre žalobcov, alebo najneskôr uzatvorenie bilaterálnej investičnej zmluvy.
Romania’s commitments under the BIT are further claimed to be an expression of general rules of liability to which the Asteris case-law applies.
Žalobcovia sa spoliehajú aj na judikatúru a postupy Komisie týkajúce sa štátnych záruk (podľa ktorých nastáva relevantný časový okamih pri poskytnutí záruky a nie pri odvolávaní sa na ňu alebo pri vydávaní platieb), pričom tvrdia, že ak sa náhrada škody vypláca na základe záväzku obsiahnutého v medzinárodnej dohode, za rozhodujúci by sa mal považovať dátum uzatvorenia tejto dohody.