natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Necessity and proportionality of the aid
Pozri napríklad rozsudok z 21. marca 1991 vo veci C-303/88, Taliansko/Komisia, Zb. s. I-1433, bod 11, a rozsudok z 12. decembra 1996 vo veci T-358/94, Compagnie nationale Air France/Komisia, body 58 – 61.
As indicated in recital 543, the 2004 and 2009 equipment subsidies involve high aid intensities, respectively 62 % and 88 %.
Na túto tému pozri rozhodnutie Komisie zo 14. júla 2004 vo veci C-25/2004, Nemecko – DVB-T v Berlíne-Brandenbursku, odôvodnenie 20.
However, the information available shows that this aid can be regarded as necessary and proportional in the sense that the CCIPB would not have been able to finance the investments in question without this aid and that it would not have been able to make any significantly higher contribution.
Pozri rozsudok zo 16. mája 2002 vo veci C-482/99, Francúzsko/Komisia, Zb. s. I-4397, bod 52.
The following table summarises the income statement of Pau airport over the 2000-2012 period, and also indicates its internal financing capacity, which is the sum of the net income and costs not giving rise to cash flows (essentially depreciation and provisions for liabilities and charges).
Smernica Komisie 2000/52/ES z 26. júla 2000, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 80/723/EHS o transparentnosti finančných vzťahov medzi členskými štátmi a verejnými podnikmi (Ú. v. ES L 193, 29.7.2000, s. 75).
The internal financing capacity consists of the sums generated by the activities of an undertaking that are available to finance investments, the undertaking’s working capital, loan repayments, savings or dividends paid to shareholders.
Pozri rozhodnutie Komisie z 22. júna 2006 vo veci N 536/05, Francúzsko – Pomoc spoločnosti Ryanair na leteckú linku medzi Toulonom a Londýnom, odôvodnenie 16.
Table 15
Komisia pre úplnosť zdôrazňuje, že nie je potrebné rozlišovať medzi CCIPB a konkrétnou službou CCIPB, ktorá spočíva v správe letiska, na účely uplatnenia pravidiel štátnej pomoci, keďže prevádzkovateľ, ktorý spravuje letisko v Pau, nemá inú právnu subjektivitu ako CCIPB a len zosúlaďuje vnútorné služby CCIPB, pričom jeho samostatné rozhodnutia sa týkajú len každodennej správy letiska.
Net income and internal financing capacity of Pau airport
Jednotlivé zmluvy o letiskových službách a o marketingových službách, ktoré sú predmetom formálneho vyšetrovacieho konania, podpísal predseda CCIPB na základe súhlasu generálneho zhromaždenia CCIPB.
Years
Okrem toho Francúzsko ani tretie strany netvrdili, že opatrenia, ktoré sú predmetom formálneho vyšetrovacieho konania, sú pripísateľné výlučne tomuto prevádzkovateľovi.
Net income
Pozri najmä rozsudok z 29. apríla 1999 vo veci C-342/96, Španielsko/Komisia, Zb.
Internal financing capacity
1999, s. I-2459, bod 41.
This table shows that the airport accumulated losses every year between 2003 and 2011 inclusive.
Táto otázka sa neuplatňuje ani na zmluvu uzatvorenú 23. januára 2006 medzi CCIPB a spoločnosťou Transavia, ktorá sa týka letiskových služieb aj marketingových služieb, ani na zmluvu uzatvorenú 28. januára 2003 medzi CCIPB a spoločnosťou Ryanair, ktorá tiež obsahuje ustanovenia o letiskových službách aj o marketingových službách.
These losses reached close to EUR 1 000 000 in 2009.
Tento druh listov možno chápať ako zmluvu o letiskových službách, lebo sa v ňom stanovujú podmienky stanovania letiskových poplatkov a služieb pozemnej obsluhy.
The airport’s internal financing capacity also varied between EUR […] and EUR […] per year over this period.
Preto sa zaradí do aktov označovaných výrazom „zmluvy o letiskových službách“.
In 2005, which was the year when the 2004 equipment subsidy was paid, the airport’s internal financing capacity was only EUR […], i.e. a very modest figure compared to the cost of the taxiway work (EUR 2 600 000).
Podľa tejto zmluvy o letiskových službách sa spoločnosť Ryanair zaviazala prevádzkovať tri spojenia podľa podmienok spresnených v tej istej zmluve.
In 2009 and 2010, which were the years when the 2009 equipment subsidy was paid, the airport’s internal financing capacity was EUR […] and EUR […] respectively.
Pozri správu akvitánskej regionálnej účtovnej komory o CCIPB, ktorá sa uvádza v odôvodnení 72 a v ktorej sa konštatuje predovšetkým to, že „spoločnosť AMS je len odnožou spoločnosti Ryanair a riadia ju dvaja vrcholoví pracovníci spoločnosti Ryanair“.
These two figures, even when added together, are well below the costs of the runway and lighting repairs (EUR 4 700 000).
„[…] no terminal value can be calculated if incremental profits net of AMS payments are negative in the last year of the period under consideration“.
The resources generated by the airport’s operation were therefore insufficient to make any significant contribution to the financing of these investments.
Pozri poznámku pod čiarou č. 45.
The figures available show that the airport’s budgetary outcome after investments but before payment of the equipment subsidies was EUR […] in 2005 (year when the taxiway work was carried out) and EUR […] in 2009 (year when most of the runway and lighting repair work was carried out).
Okrem neúspešnej reklamy v Air & Cosmos, pozri odôvodnenie 132.
These figures must be compared with the airport’s net income after subsidies, i.e. EUR […] in 2005 and EUR […] in 2009.
List francúzskych orgánov z 13. júla 2007.
Furthermore, given the long-term nature of the losses, it is unlikely that the CCIPB would have been able to finance a significant part of the investments in question by increasing its debt, which was around EUR […] in 2005 and EUR […] in 2009.
V správe sa uvádza:
Accordingly, the 2004 and 2009 subsidies were necessary so that the investments that they financed could be made.
„… tento dohovor o poskytovaní služieb je v skutočnosti finančná pomoc spoločnosti Ryanair, ktorá je neoprávnená, lebo táto pomoc nebola vopred oznámená Komisii,“ a že „CCI […] s cieľom vyhnúť sa vplyvu rozhodnutia správnej jurisdikcie (ktorá konštatuje, že dohovor z roku 2003 so spoločnosťou Ryanair obsahoval neoprávnenú štátnu pomoc) využila novú právnu konštrukciu.“
In other words, they had an incentive effect because the CCIPB would not have undertaken these investments without these subsidies.
Bez toho, aby boli dotknuté možné ciele verejnej politiky v oblasti miestneho hospodárskeho rozvoja, ktoré mohla CCIPB uzatvorením predmetných zmlúv sledovať.
Moreover, they comply with the principle of proportionality as the CCIPB could not have significantly increased its contribution to the financing of these investments.
Pozri napríklad rozsudok z 28. januára 1999 vo veci T-14/96, BAI/Komisia, Zb.
Conclusion on the 2004 and 2009 equipment subsidies
1999, s. II-139, body 75 – 76, a z 5. augusta 2003 v spojených veciach T-116/01 a T-118/01, P&O European Ferries (Vizcaya), SA a Diputación Foral de Vizcaya/Komisia, Zb.
For the reasons set out in recitals 537 to 578, the Commission considers that the 2004 and 2009 equipment subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
2003, s. II-2957, bod 117.
This conclusion is based on the criteria set out in the 2005 Guidelines for investment aid to airports.
Toto tvrdenie navyše smeruje k záveru, že CCIPB v skutočnosti nakúpila predmetné marketingové služby v prvom rade z pozície správcu letiska a nie ako verejný orgán zodpovedný za miestny hospodársky rozvoj.
It is without prejudice to any assessment of any future investment aid to Pau airport that the Commission may be required to make in the future based on the new Guidelines.
Pozri odôvodnenie 132.
CONCLUSIONS
Je potrebné analyzovať konkrétnu zmluvu o marketingových službách spoločne so zmluvou o letiskových službách ako jedinú transakciu.
In the light of the above, the Commission finds that France unlawfully granted the 2004 and 2009 equipment subsidies in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Existuje však toľko samostatných transakcií, koľko je „párov“ zmlúv o marketingových službách a zmlúv o letiskových službách.
However, the 2004 and 2009 equipment subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Koeficient zaplnenia alebo faktor zaťaženia sa vymedzuje ako pomer obsadených sedadiel v lietadlách využívaných pri prevádzkovaní daného leteckého spojenia.
The subsidies shown in the first two rows of Table 3, which financed sovereign tasks, do not constitute State aid.
Pozri oddiel 6.2.2.7.
The other subsidies shown in Table 3 were granted to the Pau airport operator before 12 December 2000.
Pozri odôvodnenia 356 a 357.
Consequently, this Decision does not concern them.
Nové usmernenia, bod 53.
Furthermore, the Commission finds that the various airport and marketing services agreements signed between the CCIPB and Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure involve State aid, which was granted in breach of Article 108(3) TFEU and which is incompatible with the internal market.
Nové usmernenia, bod 66.
Recovery
Nové usmernenia, body 59 a 61.
According to settled case-law of the Court of Justice, when the Commission has found that aid is incompatible with the internal market, it is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter it.
Pozri rozhodnutie Komisie z 27. januára 2010 o štátnej pomoci C 12/08, Slovensko – Zmluva medzi Letiskom Bratislava a spoločnosťou Ryanair, Ú. v. EÚ L 27, 1.2.2011, s. 24.
According to Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999, ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (hereinafter referred to as a “recovery decision”).
Nové usmernenia, bod 60.
The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Community law’.
Inými slovami, ak je očakávaná prírastková ziskovosť z tejto transakcie kladná.
According to settled case-law of the Court of Justice, where aid is regarded by the Commission as incompatible with the internal market, the purpose of the obligation imposed on the State is to re-establish the previously existing situation.
Nové usmernenia, bod 62.
In this respect, the Court of Justice considers that the purpose is achieved when beneficiaries have repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that they enjoyed over competitors.
Francúzsko na túto tému uviedlo: „CCIPB, ktorej úlohou je tiež hospodársky rozvoj svojho územia, prevzala do nákladov svojho rozpočtu a nie do nákladov letiska finančné podmienky stanovené zmluvou podpísanou so spoločnosťou AMS 30. júna 2005 pre spojenie Pau – Londýn.“
In this way, the situation prior to payment of the aid is restored.
Pozri napríklad rozsudok z 19. októbra 2005 vo veci T-318/00, Freistaat Thüringen/Komisia, Zb.
In this case, it appears that no general principle of Union law prevents recovery of the unlawful and incompatible aid identified in this Decision.
2005, s. II-4179, bod 125, a rozsudok vo veci C-124/10 P, EDF/Komisia, ECLI:EU:C:2012:318, body 85, 104 a 105.
In particular, neither France nor the interested third parties have presented any arguments in this respect.
Pozri rozsudok Všeobecného súdu z 21. januára 1999 v spojených veciach T-129/95, T-2/96 a T-97/96, Neue Maxhütte Stahlwerke a Lech-Stahlwerke/Komisia, Zb.
France must therefore take all necessary measures to recover from Ryanair, AMS and Transavia the unlawful aid granted through the agreements in question.
1999, s. II-17, bod 120.
The aid amounts to be recovered for each agreement and amendment must be determined as follows.
Pozri tabuľku 6.
Each transaction under review (consisting, where applicable, of an airport services agreement and a marketing services agreement) must be regarded as having given rise to an annual aid amount for each year that the agreements forming the transaction applied.
V zmluve z roku 2003 sa uvádzajú dva modely lietadiel, ktoré môže spoločnosť Ryanair používať, a to Boeing 737-200 a Boeing 737-800.
Each of these amounts is calculated using the negative part of the projected incremental flow (revenues less costs) at the time when the transaction was concluded, as shown in Tables 7 to 12.
Komisia vo svojej analýze uplatnila v súvislosti s objemom dopravy, ktorý zabezpečila spoločnosť Ryanair, priaznivý predpoklad, ktorý sa odvíja od väčšej kapacity lietadla (Boeing 737-800).
These amounts in fact correspond to the sums that should be deducted each year from the amount for the marketing services (or that should be added to the airport charges and groundhandling charges invoiced to the airlines) so that the net present value of the agreement is positive, in other words so that this complies with the MEO principle.
Pozri http://corporate.ryanair.com/investors/traffic-figures/.
In order to take account of the effective advantage received by the airline and its subsidiaries under the agreements, the amounts referred to in the above recital may be adjusted, using evidence provided by France, according to (i) the difference between, on the one hand, the actual payments, as determined ex post, that were made by the airline for the landing charge, passenger charge and groundhandling services under the airport services agreement and, on the other hand, the (ex ante) projected flows corresponding to these income items, as indicated in Tables 7 to 12, (ii) the difference between, on the one hand, the actual marketing payments, as determined ex post, that were made to the airline or its subsidiaries under the marketing services agreement and, on the other hand, the corresponding (ex ante) projected marketing costs, as indicated in Tables 7 to 12.
Cieľom ECB je dosiahnuť stabilnú úroveň cien udržaním inflácie „na úrovni pod, ale v blízkosti hranice 2 % v strednodobom horizonte“.
In addition, the Commission considers that the effective advantage received by the airline is limited to the effective term of the agreement in question.
Voľný preklad pôvodného anglického znenia:
In effect, after the termination of each agreement, Ryanair/AMS did not receive any payments under these agreements and did not benefit from access to the airport infrastructure and groundhandling services under these agreements.
„In the pursuit of price stability, the ECB aims at maintaining inflation rates below, but close to, 2 % over the medium term.“ Pozri:
Consequently, the aid amounts calculated as indicated above and associated with a given agreement are reduced to zero for the years in which the agreement ceased to apply (particularly due to early termination by mutual agreement between the parties).
http://www.ecb.europa.eu/mopo/intro/html/index.en.html.
As a result, the aid amounts to be recovered from Ryanair and AMS for certain agreements that did not run to term must be reduced to zero for the period from the effective expiry date of the agreement to the expiry date stipulated when the agreement was signed.
Komisia poznamenáva, že medzi cestujúcimi spoločnosti Air France, ktorí využívajú letisko v Pau, prevládajú obchodní cestujúci, kým pri spoločnostiach Ryanair a Transavia sú to najmä rekreační cestujúci.
This point applies to the agreements of 28 January 2003, 30 June 2005 and 25 September 2007, and to the two amendments to the last two agreements.
Príjmy z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami, ktoré vytvárajú tieto dve kategórie cestujúcich, by sa mohli vzhľadom na počet cestujúcich rôzniť, napríklad podľa možných rozdielov v kúpnej sile.
Table 16 gives information on the amounts to be used to calculate the amounts to be recovered.
Je však náročné posúdiť tieto rozdiely, a to tým viac, že ich môžu ovplyvňovať aj iné faktory ako kúpna sila.
These amounts consist of the negative parts of the incremental flows (revenues less costs) established by applying the MEO test, with reductions for the Ryanair and AMS agreements for the years that these agreements did not run to term.
Napríklad obchodní cestujúci sú závislí od času a snažia sa znížiť na minimum svoju prítomnosť na letisku, čo môže obmedziť ich výdavky.
Table 16
Keďže okrem toho príjmy z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami neplynú priamo leteckým spoločnostiam, pre správcu letiska je náročné posúdiť, do akej miery sa môže priemerná výška príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami medzi leteckými spoločnosťami rôzniť.
Information on the amounts to be recovered
So zreteľom na uvedené skutočnosti je pravdepodobné, že hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve, ktorý by spravoval letisko v Pau namiesto CCIPB, by pri posudzovaní prírastkových príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami vychádzal z príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami prepočítaných na cestujúceho na základe údajov o celkovom objeme dopravy letiska za predchádzajúce roky, pričom by nebral do úvahy skutočnosť, že sa táto suma na cestujúceho môže medzi leteckými spoločnosťami rôzniť.
Identity of the beneficiary
Hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve by stanovil predmetné obdobie na základe viacerých faktorov, akými sú:
Agreements
vyrovnávací efekt, ktorý môže nastať po relatívne dlhom období, a nevýhody plynúce z veľmi dlhého obdobia, napríklad ide o možné zmeny v prioritách a spôsoboch spotreby cestujúcich z dlhodobého hľadiska.
Indicative amount of the aid received under the various agreements [148]
Takže výber dlhšieho obdobia je možné odôvodniť tým, že vypočítaním priemeru príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami na cestujúceho za jediný rok by vznikla suma, ktorá by výrazne závisela od konkrétnych okolností daného roka.
Indicative amount of the aid to be recovered
Obdobie piatich rokov sa zdá byť naopak príliš dlhé, lebo je možné, že správanie cestujúcich v súvislosti s výdavkami na vonkajšie činností súvisiace s leteckými službami sa podstatne menia v priebehu takéhoto obdobia.
(Principal)
Obdobie troch rokov sa preto javí ako rozumná voľba.
London — 28 January 2003
Pozri odôvodnenie 410.
London — 30 June 2005
Uvedené číslo zahŕňa položky (narastajúce pri otvorení nového spojenia Amsterdam – Pau), ktoré sú vysvetlené v obchodnom pláne:
Amendment of 16 June 2009 to the agreement of 30 June 2005 (London)
„Vplyv na pracovnú silu a príslušné náklady: v dôsledku nového spojenia vznikne v niektorých oblastiach potreba dodatočnej marginálnej práce: účtovníctvo (spracovanie faktúr), prevádzka (prideľovanie zdrojov letiska), privítanie (rezervácia služieb cestovného ruchu a poskytovanie informácií) a ochrana (detekčná kontrola); v ostatných oblastiach zmeny nebudú potrebné: správa, životné prostredie, kvalita, údržba, rozvoj, bezpečnosť.
Charleroi — 25 September 2007
Dotknuté budú len náklady na obsluhu: personálne náklady a odhadované náklady na odlietajúceho cestujúceho v priemere na obdobie siedmich rokov predstavujú […] EUR.“ Uvedená suma na odlietajúceho cestujúceho sa vydelila dvomi, čím vznikla celková suma […] EUR na cestujúceho.
Amendment of 16 June 2009 to the agreement of 25 September 2007 (Charleroi)
Komisia berie na vedomie pripomienku CCIPB v obchodnom pláne:
Bristol — 17 and 31 March 2008
„Keď z nekumulatívneho hľadiska marketingové výdavky citeľne klesnú v roku 2009 (štvrtý rok), výsledok za rok je kladný.“ Dôvodom je skutočnosť, že podľa zmluvných podmienok dosahovali platby za marketing […] EUR na cestujúceho (ročný strop predstavoval […] EUR) počas tretieho roka a v štvrtom roku mali klesnúť na […] EUR na cestujúceho ([…] EUR v piatom roku a […] EUR v šiestom a siedmom roku).
Bristol — 16 June 2009
Pozri odôvodnenie 84.
London, Charleroi & Beauvais — 28 January 2010
Rozumný a obozretný hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve by tiež mohol brať na vedomie možné odstúpenie od zmluvy pred ukončením jej platnosti.
Total (Ryanair/AMS)
Pravdepodobnosť takéhoto scenára by závisela od podrobností v doložkách o odstúpení od zmluvy.
[1 500 000- 2 199 999]
Rozsudok Súdu prvého stupňa z 30. apríla 1998 vo veci T-214/95, Het Vlaamse Gewest (Flámsko)/Komisia, Zb.
Amsterdam — 23 January 2006
1998, s. II-717.
As explained in recital 290, the Commission considers that, for the purpose of applying the State aid rules, Ryanair and AMS form a single economic entity, and that the marketing services agreements and airport services agreements that were signed at the same time must be regarded as forming a single transaction between this entity and the CCIPB.
Nariadenie Rady (EHS) č. 2407/92 z 23. júla 1992 o licenciách leteckých dopravcov (Ú. v. ES L 240, 24.8.1992, s. 1); nariadenie Rady (EHS) č. 2408/92 z 23. júla 1992 o prístupe leteckých dopravcov Spoločenstva k letovým trasám v rámci Spoločenstva (Ú. v. ES L 240, 24.8.1992, s. 8), a nariadenie Rady (EHS) č. 2409/92 z 23. júla 1992 o cestovnom a sadzbách v leteckých dopravných službách (Ú. v. ES L 240, 24.8.1992, s. 15).
However, Ryanair alone is responsible for repaying the aid inherent in the agreement of 28 January 2003, with an indicative principal amount of EUR [300 000-599 999], as this single agreement was signed directly between the CCIPB and Ryanair, without AMS being involved in this transaction.
1993, s. I-02097, bod 20.
The aid effectively paid from 2006 to 2009 under the airport services agreement and marketing services agreement signed on 26 January 2006 between the CCIPB and Transavia is an indicative amount of EUR [300 000-599 999].
Nové usmernenia, bod 174.
The French authorities must recover the amounts indicated above within 4 months of the date of notification of this Decision.
Bod 85 usmernení z roku 2005.
The French authorities must also add recovery interest to the aid amount, which shall be calculated from the date on which the aid in question was put at the disposal of the undertaking, namely on each effective date of granting of the aid, until the date of its effective recovery, in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
Pozri poznámku pod čiarou č. 18.
Given that, in this case, the flows making up this aid are complex and stem from several dates during the year, and are even continuous for certain categories of revenue, the Commission takes the view that it is acceptable, in calculating the recovery interest, to consider that the moment of payment of the aid concerned is at the year end, namely 31 December of each year in question.
Usmernenia Komisie týkajúce sa uplatňovania článkov 92 a 93 Zmluvy o ES a článku 61 Dohody o EHP na štátnu pomoc v sektore leteckej dopravy (Ú. v. ES C 350, 10.12.1994, s. 5).
In accordance with settled case-law, if a Member State encounters unforeseen and unforeseeable difficulties or perceives consequences overlooked by the Commission, it may submit those problems for consideration by the Commission, together with proposals for suitable amendments.
Pozri rozhodnutie NN 109/98 zo 14. júna 1999 s názvom „Spojené kráľovstvo, Manchester Airport“.
In such a case, the Commission and the Member State concerned must work together in good faith with a view to overcoming the difficulties whilst fully observing the provisions of the TFEU.
Rozhodnutie Komisie 2004/393/ES z 12. februára 2004 o výhodách priznaných Valónskym regiónom a Brussels South Charleroi Airport leteckej spoločnosti Ryanair pri vytvorení jej základne v Charleroi (Ú. v. EÚ L 137, 30.4.2004, s. 1).
The Commission invites France to submit to it any problem encountered in implementing this Decision,
Pozri body 283 až 297.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Pozri body 288 až 309.
Article 1
Pozri body 311 až 317.
The State aid unlawfully granted by France to Ryanair in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, under the airport and marketing services agreement signed on 28 January 2003 by the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn with Ryanair for the Pau-London Stansted route, is incompatible with the internal market.
Pozri body 318 až 325.
The following measures, which contain State aid, were unlawfully granted by France jointly to Ryanair and Airport Marketing Services in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union and are incompatible with the internal market:
Pozri body 71 až 75 a bod 79 písm. b) a c) usmernení z roku 2005 a body 139, 140, 141 a 151 nových usmernení.