natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that this business plan indicates an ‘annual financial result’ (similar to the incremental flows (revenues less costs) in the analysis of the agreements with Ryanair/AMS) that is negative for the period from 2006 to 2008, and then positive for the period from 2009 to 2012 (see Table 12 below).
Keďže tento protokol je starší ako rozsudok „Aéroports de Paris“, Komisia nemusí preskúmať vykonané platby na základe tohto protokolu v súlade s pravidlami týkajúcimi sa štátnej pomoci.
The Transavia business plan states that it is only during the seventh year that the investment (return on investment) becomes profitable (cumulatively).
V oddiele 8.2.1.2.
In other words, the plan does not apply any discount rate to the projected annual flows in order to calculate the net present value and therefore ascertain whether, in terms of the airport’s profitability, the positive flows at the end of the period in question offset the negative flows in the early period.
Komisia skúma, do akej miery sa dotácie súvisiace s úlohami štátnej správy naozaj použili na financovanie činností, ktoré v zásade patria do zodpovednosti štátu v rámci výkonu jeho právomocí orgánu verejnej moci.
In fact, the business plan uses the cumulative total of the flows without any discounting (see ‘cumulative result’ in Table 12 below), which is negative for the period from 2006 to 2011, but becomes positive in 2012.
Ako sa uvádza v tabuľke 3, predmet formálneho vyšetrovacieho konania zahŕňa dotácie z fondu FIATA, ako aj dotácie, ktoré slúžili na financovanie rôznych investícií, t. j. na priestory a vozidlá záchrannej a protipožiarnej služby lietadiel (SSLIA) ako aj na tomografy.
However, the Commission notes that both the Transavia business plan and France’s calculation are based on a profitability estimate for the period from 2006 to 2012, whereas the agreement itself was due to apply, according to its own terms, only until 2009, without there being any automatic renewal clause.
Okrem toho sa v nových usmerneniach uvádza, že verejné financovanie takýchto nehospodárskych činností nepredstavuje štátnu pomoc, ale malo by byť obmedzené výlučne na nahradenie nákladov vzniknutých v dôsledku týchto činností a nesmie viesť k neprípustnej diskriminácii medzi letiskami.
The Commission notes that a net present value recalculated for the period from 2006 to 2009, based on the annual flows presented in the business plan for these years alone and using the discount rate proposed by France, would be EUR [- 300 000 to - 400 000].
Tieto činnosti možno oprávnene považovať za činnosti patriace do zodpovednosti štátu v rámci výkonu jeho právomocí orgánu verejnej moci.
Accordingly, the Commission notes that the agreement results in annual incremental flows that are all negative over the period covered by the profitability analysis (except for 2009 when the incremental flow is almost zero), which necessarily results in a negative net present value whatever discount rate may be used.
V dôsledku toho sa Francúzsko môže oprávnene domnievať, že tieto úlohy sa týkajú „štátnej správy“, čiže nemajú hospodársku povahu, pokiaľ ide o právo štátnej pomoci.
The 2006 agreement with Transavia therefore confers an economic advantage on Transavia.
Francúzsko môže preto zohľadniť možnosť verejného financovania na náhradu nákladov vzniknutých správcom letísk v súvislosti s plnením týchto úloh, pokiaľ tieto náklady znášajú v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a za predpokladu, že toto financovanie nebude viesť k nadmernej náhrade ani k diskriminácii medzi letiskami.
As this is conferred on only one undertaking, it is selective.
Ďalej z údajov uvedených v oddiele 4.3.2 vyplýva, že základom systému stanoveného francúzskymi právnymi predpismi sú dôsledné mechanizmy kontroly nákladov, a priori aj a posteriori, ktoré zabezpečujú, aby bola správcom letísk nahradená prostredníctvom letiskovej dane a dodatočného mechanizmu len suma nevyhnutná na pokrytie nákladov.
Table 12
Takýto systém sa navyše vzťahuje na všetky francúzske civilné letiská, pokiaľ ide o druh úloh, na ktoré sa vzťahuje náhrada, ako aj o mechanizmy financovania.
Adapted business plan for the Amsterdam-Pau route with Transavia
Podmienka, ktorá súvisí s nediskrimináciou, je tak splnená.
Pau-Amsterdam
Ak sú totiž podľa francúzskych právnych predpisov správcovia letísk zodpovední za plnenie úloh štátnej správy, zodpovednosť za ich financovanie v súlade s týmito predpismi preberá štát.
Traffic (pax)
Náhrada nákladov súvisiacich s týmito úlohami prostredníctvom verejných finančných prostriedkov tak nevedie k zníženiu nákladov, ktoré by za normálnych okolností podľa právneho poriadku znášali správcovia letísk.
Revenue
Finančné prostriedky prijaté správcami francúzskych letísk preto nepredstavujú na základe tohto systému štátnu pomoc.
Total (A)
Dotácie súvisiace s úlohami štátnej správy uvedené v druhom a treťom riadku tabuľky 3, ktoré slúžili na financovanie investícií týkajúcich sa ochrany civilného letectva pred činmi protiprávneho narušenia a záchrany a protipožiarnej ochrany lietadiel, preto nepredstavujú štátnu pomoc.
Costs
Dotácie na vybavenie poskytnuté v rokoch 2004 a 2009
of which — marketing services
Je potrebné preskúmať, či dotácie na vybavenie poskytnuté v rokoch 2004 a 2009 predstavujú štátnu pomoc.
Total (B)
Dotácie sú uvedené v nasledujúcej tabuľke 13.
Annual financial result
Investície a dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009
(A-B)
Subjekty, ktoré poskytli dotácie na vybavenie
Cumulative result
Roky poskytnutia pomoci
Corporation tax
Celková vyplatená suma
Incremental financial flow after corporation tax
Celková suma investície
Net present value 2006-2009
Conseil général des Pyrénées-Atlantiques
[-300 to - 400]
Renovácia vzletovej a pristávacej dráhy a svetelných návestidiel
When Member State financial aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Rozšírenie parkoviska
According to settled case-law, for a measure to distort or threaten to distort competition, it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Štátne prostriedky a pripísateľnosť štátu
Since the entry into force of the third air transport liberalisation package on 1 January 1993, nothing prevents EU air carriers from operating flights on routes within the EU and benefiting from unlimited cabotage authorisation.
Conseil général des Pyrénées-Atlantiques udelila CCIPB dotácie financované zo zdrojov departementu Pyrénées-Atlantiques, decentralizovaného územného samosprávneho celku.
The advantages received by Ryanair, AMS and Transavia through the various agreements and amendments covered by this investigation have strengthened their position with regard to all other EU air carriers that are actually competing or may compete with Ryanair and Transavia for the routes that they operate.
Pripomína sa, že predmetné zdroje sú štátne prostriedky.
The various agreements and amendments signed by the CCIPB with Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure meet all the criteria in Article 107(1) TFEU and therefore all constitute State aid.
Okrem toho sú rozhodnutia prijaté týmito samosprávami pripísateľné štátu, takisto ako opatrenia prijaté ústrednou štátnou správou.
UNLAWFUL NATURE OF THE AID
To isté platí aj pre dotácie prijaté od Conseil régional d’Aquitaine a subjektu Syndicat mixte, ktorý tvorí zoskupenie miestnych územných celkov v ich úplnom vlastníctve.
As these measures were implemented without having been authorised by the Commission, they constitute unlawful aid.
Práce na rolovacej dráhe boli navyše čiastočne financované z prostriedkov EFRR.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
Financovanie z fondu EFRR sa však považuje za štátne prostriedky a za pripísateľné štátu, lebo sa poskytuje pod dohľadom predmetného členského štátu.
The aid in question constitutes operating aid.
Dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 boli preto v plnej miere financované zo štátnych prostriedkov a možno ich pripísať štátu v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
However, such aid can be declared compatible only under exceptional and duly justified circumstances.
Selektívna výhoda pre správcu letiska
Moreover, it is settled case-law that France should have indicated on what legal basis the aid in question could have been regarded as compatible with the internal market and should have proven that the conditions of compatibility were met.
Na posúdenie, či štátne opatrenie predstavuje pomoc, je potrebné určiť, či podnik získava hospodársku výhodu, ktorá mu umožňuje vyhnúť sa znášaniu nákladov, ktoré by za bežných okolností museli zaťažiť jeho vlastné finančné zdroje, a ktorú by nezískal za bežných trhových podmienok, alebo či predmetné opatrenie možno považovať za náhradu za plnenie záväzkov verejnoprávnej služby, ktoré spĺňajú podmienky rozsudku Altmark.
The Commission therefore invited France, in the opening decision and in a request for further information, to indicate the potential legal bases for compatibility and to establish whether the applicable conditions of compatibility were met, particularly if the aid in question were to be regarded as start-up aid for the launch of new routes.
V tejto súvislosti je v prvom rade potrebné poznamenať, že Francúzsko jasne neuviedlo svoje stanovisko, že správca letiska v Pau bude zodpovedný za poskytovanie skutočnej služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
However, France never argued that the measures in question constituted start-up aid compatible with the internal market, and never proposed any other bases for their possible compatibility or any grounds allowing this aid to be declared compatible with the internal market.
Vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o rozšírení konania Francúzsko v tejto súvislosti len poznamenalo, že „keďže neexistoval právny základ, ktorý by bol v tom čase jednoznačne uplatniteľný (pred uverejnením usmernení z roku 2005), francúzske orgány sa mohli oprávnene domnievať, že financovanie leteckých infraštruktúr, o ktorom sa v tom čase rozhodlo, predstavovalo opatrenie politiky územného plánovania, že toto letisko vo všeobecnosti spĺňalo úlohu všeobecného hospodárskeho záujmu a že táto úloha nepatrila do rozsahu pôsobnosti práva štátnej pomoci.“
In addition, no interested third party has attempted to prove that these measures are compatible with the internal market.
Francúzsko dodalo:
Nevertheless, the Commission considers it useful to assess to what extent this aid could be declared compatible in terms of its possible contribution to the launch of new routes or new frequencies.
„Francúzske orgány sa domnievajú, že letiská, ktoré prepravia menej ako 1 milión cestujúcich ročne, by sa mali z celkového hľadiska považovať za služby všeobecného hospodárskeho záujmu vzhľadom na ich dôležitú úlohu v oblasti územného plánovania, hospodárskeho a sociálneho rozvoja regiónu a v prelínaní ich činností.
However, it should be stressed that this assessment is superfluous given that, in the absence of evidence provided by the Member State or interested third parties that proves the compatibility of the aid, this should be declared incompatible.
Zastávajú tiež názor, že letiská majú len obmedzený vplyv na spoločný trh.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’.
Komisia si však myslí, že je to možné len v tom prípade, že by sa aspoň časť regiónu, ktorú by potenciálne prevádzkovalo letisko, bez tohto letiska izolovala od zvyšku Únie v takom rozsahu, ktorý by bránil jej sociálnemu a hospodárskemu rozvoju.
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
Len za týchto podmienok bude môcť Komisia v každom jednotlivom prípade overiť, či sa Francúzsko nedopustilo zjavne nesprávneho posúdenia tým, že označilo služby predmetného letiska za služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
V tomto prípade žiadna špecifická analýza tohto druhu týkajúca sa letiska v Pau nebola poskytnutá.
The Commission points out that the aid in question was granted to encourage the launch of new routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
Navyše vzhľadom na blízkosť letiska v Tarbes, ktoré sa nachádza vo vzdialenosti 50 km a menej ako 40 minút cesty, nemožno tvrdiť, že bez letiska v Pau by sa časť regiónu, ktorú by toto letisko potenciálne prevádzkovalo, izolovala od zvyšku Únie v takom rozsahu, ktorý by bránil jej sociálnemu a hospodárskemu rozvoju.
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
Podporovať takéto tvrdenie by znamenalo zjavne nesprávne posúdenie situácie letiska.
In this respect, it should be pointed out that, according to the Commission’s decision-making practice, operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
Podľa oznámenia Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci Európskej únie na náhrady za služby všeobecného hospodárskeho záujmu na to, aby prvá podmienka rozsudku vo veci Altmark bola splnená, služba vo verejnom záujme musí byť pridelená prostredníctvom jedného alebo viacerých aktov, ktoré podľa právnych predpisov členských štátov môžu mať podobu právnych predpisov, nariadení alebo zmlúv.
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
Okrem toho tento akt alebo viaceré akty musia minimálne špecifikovať obsah a trvanie záväzkov služby vo verejnom záujme, príslušný podnik a prípadne príslušné územia, povahu akýchkoľvek výhradných alebo osobitných práv priznaných podniku príslušným orgánom, parametre na výpočet, kontrolu a prehodnocovanie náhrady a opatrenia na predchádzanie vzniku nadmernej náhrady a na vrátenie takejto nadmernej náhrady.
The 2003 agreement and the 2005 agreements were signed before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Jediné akty vydané Francúzskom, ktoré by prípadne mohli spĺňať tieto kritériá, sú výnos z roku 1965 a jeho následné dodatky, keďže ukladajú CCIPB rôzne povinnosti v oblasti prevádzkovania (vrátane takých záležitostí, ako napr. otváracie hodiny alebo rovnaké zaobchádzanie s používateľmi), údržby, správy a riadenia, a to na určitý čas.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 174 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
V nijakom z týchto aktov sa však neurčujú spôsoby výpočtu a revízie akéhokoľvek mechanizmu finančnej náhrady.
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Komisia sa preto na základe predloženého materiálu domnieva, že správa letiska v Pau sa nemôže považovať za skutočnú službu všeobecného hospodárskeho záujmu.
However, these guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Aj pri predpoklade, že by tomu tak bolo, dotácie na vybavenie, ktoré sú predmetom tohto preskúmania, by napriek tomu nesplnili kumulatívne podmienky rozsudku Altmark.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-fare airlines, which did not yet exist in 1994.
V skutočnosti totiž ide o rôzne dotácie ad hoc vyplatené v rôznych obdobiach na pokrytie nákladov na investície, ktoré sa ukázali v týchto obdobiach ako nevyhnutné.
Consequently, the Commission takes the view that the 1994 guidelines also cannot be applied to this case.
Tieto dotácie preto nevyplývajú z mechanizmu kompenzácie, ktorý by bol stanovený objektívnym, transparentným spôsobom a ex ante, t. j. keď orgány verejnej moci zverili CCIPB správu letiska, alebo pri príležitosti obnovenia aktov alebo spresnenia podmienok správy letiska.
The Commission must therefore assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Dotácie preto nespĺňajú druhú podmienku rozsudku Altmark, ktorá znie takto:
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
„kritériá, na základe ktorých sa vypočíta kompenzácia, musia byť vopred objektívne a transparentne stanovené, aby sa vylúčilo, že kompenzácia bude predstavovať ekonomickú výhodu, ktorá je spôsobilá zvýhodniť prijímajúci podnik vo vzťahu ku konkurenčným podnikom.“
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
Keďže predmetné dotácie na vybavenie nespĺňajú podmienky rozsudku Altmark, zostáva overiť, ako už bolo uvedené, či boli poskytnuté za obvyklých trhových podmienok.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
V tejto súvislosti je vhodné pripomenúť, že „kapitál, ktorý priamo alebo nepriamo poskytol podniku štát za okolností, ktoré zodpovedajú obvyklým trhovým podmienkam, nemožno kvalifikovať ako štátnu pomoc.“
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
S cieľom určiť, či dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 boli poskytnuté za obvyklých trhových podmienok, mala by sa na ne uplatniť zásada hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
Ide o to, aby sa zistilo, či verejnoprávne subjekty mohli v čase poskytnutia pomoci počítať s akoukoľvek finančnou návratnosťou, čím by sa z tejto analýzy vylúčil predpokladaný prínos ako taký v oblasti miestneho ekonomického rozvoja.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
CCIPB preto nie je vlastníkom pozemkov a infraštruktúr.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following.
V tejto súvislosti CCIPB vo svojich pripomienkach týkajúcich sa dotácií na vybavenie uviedlo:
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
CCIPB dodáva:
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
„Dotácie na vybavenie poskytnuté licenčným orgánom a od miestnych územných celkov sa uskutočňujú úplne prirodzene v postavení vlastníkov letiskovej infraštruktúry, v rámci uvedenej koncesie na zariadenie, opravné práce, údržbu a zlepšenie letiskových služieb vo verejnom záujme, s cieľom podporiť ich dedičstvo.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Preto ide o investície, za ktoré je, prirodzene, zodpovedný majiteľ verejných zariadení a nie ich prevádzkovateľ.“
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Z vecných prvkov prípadu však vyplýva, že v rámci koncesie musí potrebné investície financovať práve CCIPB, a nie verejný vlastník.
In this regard, in paragraph 140 of the extension decision, the Commission stated that it would assess the compatibility of these measures in the light of all five criteria mentioned above.
Vo výnose z roku 1965, ktorým sa stanovila koncesia, sa zriaďovanie, úprava a údržba stavieb, budov, zariadení a materiálov zverujú jednoznačne koncesionárovi.
It should be noted that neither France nor any interested third party has disputed the application of these criteria.
Francúzsko to potvrdilo týmto tvrdením: „Za investície potrebné na opravu, rekonštrukciu, údržbu, rozšírenie alebo modernizáciu letiska je teda zodpovedný koncesionár.“
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2003 agreement and the 2005 agreements should be assessed in the light of the aforementioned general principles.
Francúzsko v tejto súvislosti poznamenalo, že v dodatku z 8. novembra 2001 („tretí dodatok“) k výnosu z roku 1965 sa nespochybnila hospodárnosť koncesie, predovšetkým pokiaľ ide o prevzatie povinností za investície spojené s údržbou a rekonštrukciou letiska.
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes
Navyše konštatovalo, že ani v dodatku z 3. marca 2010 („štvrtý dodatok“), uzavretom medzi Syndicat mixte a CCIPB po prevode vlastníctva uskutočnenom v roku 2007, sa hospodárstvo koncesie nespochybnilo, a takisto ako v predchádzajúcich dodatkoch sa v ňom uvádzalo, že za investície potrebné na obchodnú činnosť je zodpovedný koncesionár.
In 2003 to 2005 the annual traffic at Pau airport was in the region of 700 000 passengers per year.
Ako dokazuje preskúmanie rozsudku z roku 1965 a jeho dodatkov a ako to na rozdiel od názoru CCIPB potvrdzuje Francúzsko, povinnosťou CCIPB je vykonávať a financovať také investície, ako sú predmetné investície týkajúce sa dotácií na vybavenie.
The Commission takes the view that, at that time, the airport was small.
Na druhej strane je zrejmé, že v čase poskytnutia dotácií na vybavenie v rokoch 2004 a 2009 tieto rôzne verejnoprávne subjekty nemohli očakávať takú návratnosť investícií, ktorá by bola zaujímavá pre hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve, ktorý by konal rovnako ako oni.
The Commission considers that, with regard to the new Pau-London Stansted route, the 2003 agreement involved the launch of a new route likely to result in a net increase in traffic.
V skutočnosti pozemky a infraštruktúry v roku 2004 patrili štátu a v roku 2009 subjektu Syndicat mixte.
However, the 2005 agreements involved the continued operation of the same route, 2 years after its launch, without any increase in frequency.
V prípade obidvoch verejných vlastníkov jediný príjem vykázaný letiskom v Pau bol poplatok za užívanie verejného majetku vo výške 100 FRF ročne do roku 2010, ktorý sa k tomuto dátumu zvýšil na 100 EUR ročne.
Consequently, the Commission considers that the condition relating to a net increase in traffic is not met by the 2005 agreements.
Dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 neviedli k nárastu tohto poplatku za užívanie verejného majetku, ktorého výška bola stanovená výnosom z roku 1965 a upravená niektorými jeho dodatkami.