natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with the Guidelines on State aid for environmental protection, remediation works conducted by a public authority on one or more plots of land belonging to it do not constitute State aid.
Prítomnosť štátnych prostriedkov
With regard to the free provision of buildings to VSL, the Belgian authorities consider that this relates to buildings belonging to SPECI, a private limited company.
Opatrenia 1, 3, 5 a 6
COMMENTS BY THIRD PARTIES ON THE OPENING DECISION
Opatrenie 1 (pôžička vo výške 1 milión EUR), opatrenie 3 (záruka vo výške 150000 EUR), opatrenie 5 (pôžička vo výške 1,5 milióna EUR) a opatrenie 6 (zvýšenie kapitálu o 1,5 milióna EUR) poskytla spoločnosť SOGEPA v mene Valónskeho regiónu.
The Commission has not received any comments.
Keďže ide o úplne verejnú spoločnosť, jej prostriedky možno považovať za verejné prostriedky v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ [9].
ASSESSMENT OF THE AID
Opatrenie 4
Assessment of the presence of aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU
Komisia konštatuje, že dohoda o poskytnutí výhradnej a neobmedzenej koncesie podniku VSL na používanie ochranných známok Val Saint-Lambert a o organizovaní ich predaja bola uzavretá medzi podnikom VSL a Valónskym regiónom.
Article 107(1) of the TFEU stipulates that any aid granted by a Member State or using State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Toto opatrenie, ako aj podmienky budúceho predaja ochranných známok, zahŕňajú prítomnosť verejných prostriedkov.
It emerges from this provision that, to be recognised as State aid, the measures under investigation must (i) have a state origin, i.e. involve state resources and be attributable to the State, (ii) give an economic advantage to their beneficiary, (iii) be selective, and (iv) be likely to distort competition and affect trade between Member States.
Opatrenie 7
Belgium has not challenged the classification of the rescue aid (Measure 1) as aid.
Podľa informácií od belgických orgánov sa tiež zdá, že aj opatrenia pomoci, ktoré kvalifikovali ako de minimis, poskytol orgán alebo verejná spoločnosť, pričom Belgicko nešpecifikovalo, či išlo zakaždým o Valónsky región alebo spoločnosť SOGEPA.
The Commission took note of this in its opening decision.
V každom prípade ide o verejné prostriedky a belgické orgány ani nespochybňujú štátny pôvod týchto opatrení.
Belgium withdrew its notification of Measure 2 following the initiation of the official investigation procedure.
Opatrenie 8
That measure is therefore not analysed in this Decision.
Komisia konštatuje, že SPAQuE je spoločnosť s verejným kapitálom, dcérska spoločnosť spoločnosti Société Régionale d'Investissement de Wallonne (SRIW) a že prostriedky určené na sanáciu budov VSL jej už poskytla valónska vláda [10].
Belgium contests the classification as aid, however, for Measures 3 to 6, 7 and 8 since these measures offered no economic advantage to their beneficiary or were de minimis.
Nákup pozemkov spoločnosťou SPAQuE od VSL a bezplatné poskytnutie časti z nich zahŕňa prítomnosť verejných prostriedkov.
Presence of state resources
Kritérium pripísateľnosti
Measures 1, 3, 5 and 6
Pri posudzovaní pripísateľnosti sa Súdny dvor opiera o „súbor ukazovateľov vyplývajúcich z okolností prípadu a z kontextu, v ktorom bolo toto opatrenie prijaté“ [11].
Measure 1 (the loan of EUR 1 million), Measure 3 (the guarantee of EUR 150000), Measure 5 (the loan of EUR 1,5 million) and Measure 6 (the capital injection of EUR 1,5 million) were granted by Sogepa on behalf of the Walloon Region.
Dva verejné subjekty Valónskeho regiónu konajúce v jeho mene, t. j.
Since Sogepa is an entirely public company, its resources may be considered state resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU [9].
SOGEPA a SPAQuE, poskytli opatrenia vymenované v uvedenom odseku 2.2.
The Commission observes that the agreement granting VSL an exclusive and unlimited right to use the Val Saint-Lambert trade marks and arranging their sale was concluded between VSL and the Walloon Region.
Táto spoločnosť zabezpečuje vykonávanie rozhodnutí prijatých valónskou vládou v súvislosti so zásahmi v obchodných spoločnostiach a riadi tieto zásahy.
This measure, along with the conditions for the future sale of trade marks, involves the presence of public resources.
Vznikla v roku 1999 fúziou spoločností Société Wallonne pour la Sidérurgie (SWS) a Société pour la gestion de participations de la Région wallonne dans des sociétés commerciales (SOWAGEP).
Measure 7
SOGEPA koná na žiadosť valónskej vlády.
According to the information provided by the Belgian authorities, the aid they described as de minimis was also granted by an authority or public company, although Belgium has not specified for each occasion whether it related to the Walloon Region or Sogepa.
V článku 3 ods. 1 stanov sa uvádza, že „Cieľom spoločnosti je plnenie všetkých úloh, ktoré jej zverí valónska vláda, […].
Whatever the case, these are public resources and, moreover, the Belgian authorities do not contest the state origin of these measures.
V tejto súvislosti zabezpečuje predovšetkým vykonávanie rozhodnutí valónskej vlády o zásahu v obchodných spoločnostiach a riadenie majetkovej účasti, záväzkov, pôžičiek alebo úrokov, ktoré má Valónsky región alebo ona samotná v týchto spoločnostiach.“
Measure 8
Spoločnosť SPAQuE bola založená v roku 1991 a zaoberá sa sanáciou kontaminovaných skládok a priemyselných lokalít.
The Commission notes that SPAQuE is a public company, a subsidiary of Société Régionale d'Investissement de Wallonne (SRIW) and that the funds intended for decontamination of VSL's buildings had already been granted to it by the Walloon government [10].
Je zodpovedná za vypracovanie zoznamu kontaminovaných lokalít vo Valónsku.
SPAQuE's purchase of VSL's plots of land and the provision of some of them free of charge involves the presence of public resources.
SPAQuE je dcérskou spoločnosťou spoločnosti Société Régionale d'investissement de la Wallonie (SRIW), ktorej 98,66 % vlastní Valónsky región a ktorej úlohou je prispievať k rozvoju valónskeho hospodárstva poskytovaním finančnej podpory valónskym podnikom alebo podnikom nachádzajúcim sa vo Valónsku, ktoré sa zaoberajú priemyselnými projektmi a službami s pridanou hodnotou.
Criterion of imputability
Región určuje zoznam prioritných lokalít a konkrétne poverenia na obnovu.
In order to judge imputability, the Court of Justice bases itself on ‘a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken’ [11].
Na základe týchto informácií sa Komisia domnieva, že Valónsky región prijíma rozhodnutia, ktoré SOGEPA následne vykonáva.
Two public bodies of the Walloon Region, acting on its behalf, Sogepa and SPAQuE, granted the measures listed in section 2.2 above.
V súvislosti so spoločnosťou SPAQuE sa zdá, že Valónsky región dokáže prostredníctvom svojich delegovaných úloh pôsobiť priamo na činnosť spoločnosti SPAQuE.
Sogepa, the Société Wallonne de Gestion et de Participations, is a company with public share capital, which is wholly owned by the Walloon Region.
Komisia preto v tejto fáze konania dospela k záveru, že posudzované opatrenia zahŕňajú štátne prostriedky a sú pripísateľné štátu.
It implements decisions taken by the Walloon Government relating to intervention in commercial companies and managing those interventions.
Kritérium selektívnosti
It was formed following the merger in 1999 of the Société Wallonne pour la Sidérurgie (SWS) and the Société pour la gestion de participations de la Région wallonne dans des sociétés commerciales (SOWAGEP).
Podmienka týkajúca sa selektívnosti je ľahko splnená.
Sogepa acts at the request of the Walloon Government.
Komisia v rozhodnutí o začatí konania skonštatovala, že všetky posudzované opatrenia boli poskytnuté jednej spoločnosti, t. j. podniku VSL alebo správcovi konkurznej podstaty CVSL v prípade opatrenia 3 (záruka vo výške 150000 EUR).
Article 3(1) of its statutes states that ‘The object of the company is to carry out all tasks entrusted to it by the Walloon Government, ….
Existencia hospodárskej výhody
In this context, it implements decisions to intervene in commercial companies taken by the Walloon Government and manages the holdings, obligations, advances or interests that the Walloon Region may have in such companies.’
Teraz je potrebné preskúmať kritérium hospodárskej výhody v prípade pomoci na záchranu, ako aj v prípade ostatných posudzovaných opatrení na základe pripomienok belgických orgánov k rozhodnutiu o začatí konania.
It is responsible for producing a list of polluted sites in the Walloon Region.
Pomoc na záchranu poskytnutá vo forme pôžičky vo výške 1 milión EUR s úrokovou mierou 3,07 % zvýšenou o 100 bázických bodov ako odmena spoločnosti SOGEPA poskytuje podniku VSL hospodársku výhodu.
SPAQuE is a subsidiary of the Société Régionale d'investissement de la Wallonie (SRIW), in which the Walloon Region has a 98,66 % shareholding, and its objective is to contribute to the development of the Walloon economy by providing financial support to Walloon undertakings or undertakings established in the Walloon Region which are operating industrial or service projects that create value added.
Táto pôžička bola totiž poskytnutá bez akejkoľvek zábezpeky podniku v ťažkostiach, ktorý dva mesiace predtým podal žiadosť o súdnu reorganizáciu (pozri odsek 5.2.1).
In this context, it acts on instruction from the Region.
Toto opatrenie preto poskytlo výhodu podniku VSL vo výške 1 milión EUR (hodnota pôžičky).
The Region establishes, in particular, the list of priority sites and specific rehabilitation mandates.
Opatrenie 3: Záruka vo výške 150000 EUR
The Region, through its delegated tasks, is capable of directly influencing the actions undertaken by SPAQuE.
Belgické orgány sa vo svojich pripomienkach nezaoberali kritériom hospodárskej výhody a diskutovali iba o existencii alebo neexistencii hospodárskej kontinuity medzi CVSL a VSL.
Consequently, the Commission concludes at this stage of the procedure that the measures under investigation involve state resources and are attributable to the State.
Pôžička by mala umožniť pokračovanie činnosti CVSL až do prípadného prevzatia spoločnosti.
Criterion of selectivity
Komisia konštatuje, že belgické orgány ju informovali o tom, že v čase poskytnutia záruky nebola vyhotovená a stranami podpísaná žiadna dohoda o záruke.
The condition with regard to selectivity is easily met.
Belgické orgány okrem toho vyhlásili, že ING podmienila poskytnutie pôžičky získaním záruky.
The Commission noted in the opening decision that the measures under investigation were all granted in favour of just one company, VSL or CVSL's insolvency administrators for Measure 3 (the guarantee of EUR 150000).
Komisia sa preto so zreteľom na tieto skutočnosti domnieva, že bez verejného zásahu by pôžička v celkovej výške nebola poskytnutá.
Presence of an economic advantage
Poskytnutie bezplatnej záruky spoločnosti CVSL preto nemohlo byť v jeho obchodnom záujme.
It is now necessary to examine the criterion of economic advantage, both for the rescue aid and for the other measures under investigation, in the light of the comments made by the Belgian authorities in relation to the opening decision.
Komisia dospela k záveru, že bezplatné poskytnutie tejto záruky poskytlo výhodu spoločnosti CVSL.
Measure 1: Rescue aid of EUR 1 million
Výhoda zodpovedá poplatku, ktorý by si vyžiadala súkromná spoločnosť za poskytnutie pôžičky za podobných okolností a ktorého sa SOGEPA zriekla.
The rescue aid granted in the form of a EUR 1 million loan at an interest rate of 3,07 % plus 100 basis points, by way of remuneration for Sogepa, gives VSL an economic advantage.
Belgické orgány uviedli, že celá pôžička vo výške 300000 EUR bola splatená 28. júla 2009 správcom konkurznej podstaty z dostupných prostriedkov a uplatnením záruky vo výške 150000 EUR.
The loan was granted without any collateral to an undertaking in difficulty, which 2 months earlier had submitted a request for judicial reorganisation (cf. section 5.2.1).
Výška pomoci preto zodpovedá rozdielu medzi úrokovou mierou pôžičky, ktorú by správca konkurznej podstaty CVSL zaplatil na trhu v prípade neexistencie verejnej záruky, a úrokovou mierou skutočne zaplatenou pri existencii tejto záruky.
As recognised by the Belgian authorities, VSL — being an undertaking in difficulty — would never have been able to obtain a loan from a private bank.
Tento prístup je v súlade s bodom 4.2 oznámenia Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk [12]: „Pri individuálnej záruke by sa hotovostný grantový ekvivalent záruky mal vypočítať ako rozdiel medzi trhovou cenou záruky a cenou skutočne zaplatenou.
Consequently, this measure conferred an advantage on VSL of EUR 1 million (value of the loan).
Keď trh neposkytuje záruky na daný typ transakcie, trhová cena za záruku nie je známa.
Measure 3: Guarantee of EUR 150000
V takomto prípade by sa mal prvok pomoci vypočítať takým istým spôsobom ako grantový ekvivalent zvýhodnenej pôžičky, a to ako rozdiel medzi špecifickou trhovou úrokovou mierou, ktorú by táto spoločnosť znášala bez záruky, a úrokovou mierou, ktorú získala prostredníctvom štátnej záruky po zohľadnení všetkých zaplatených poplatkov.“
The Commission's doubts concerned whether or not this public intervention complied with the market-economy investor principle.
Táto suma sa má vypočítať pomocou vzorca:
The guarantee was for EUR 150000, without remuneration.
10,75 % predstavuje sadzbu pôžičky ING a 343 dní znamená obdobie, počas ktorého bola pôžička poskytnutá až do jej splatenia.
The loan was intended to enable CVSL to continue its activity until the company's eventual recovery.
Opatrenie 4: Prevod a používanie ochranných známok Val Saint-Lambert
The Commission notes that the Belgian authorities informed it that no guarantee agreement was drawn up or signed by the interested parties at the time it was granted.
Pochybnosti Komisie sa týkali súladu podmienok súvisiacich s predajom a odmenou za používanie ochranných známok VSL so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve (odmena rovnajúca sa 1,5 % EBITDA za prvých päť zdaňovacích období a 5 % od šiesteho zdaňovacieho obdobia) [15].
Consequently, the only evidence it has is a letter from Sogepa dated 24 September 2008 and sent to ING in which Sogepa confirms its guarantee to cover any eventual losses resulting from the continuation of activities, up to a maximum of EUR 150000.
Dohoda z 29. januára 2009 medzi CFV vo vlastníctve Valónskeho regiónu a podnikom VSL ustanovuje udelenie výhradnej licencie na používanie ochranných známok a podmienky odkúpenia ochranných známok podnikom VSL (pozri odôvodnenia 19 a nasl.).
The Commission therefore notes that Sogepa granted an unremunerated guarantee to the insolvency administrators of a bankrupt company.
Komisia poznamenáva, že výhradná licencia na používanie ochranných známok sa riadi podmienkami, ktoré by súkromný investor nevyžadoval.
Moreover, the Belgian authorities stated that ING made the granting of the loan conditional on obtaining the guarantee.
Tieto podmienky mali vplyv na odmenu za licenciu a na cenu budúceho predaja ochranných známok.
Consequently, in the light of these factors, the Commission takes the view that, without public intervention, the loan as a whole would not have been granted.
Komisia sa domnieva, že politické podmienky (zachovanie činnosti v Seraing a určitej úrovne zamestnanosti) mali vplyv na zníženie odmeny za používanie licencie a kúpnej ceny.
Moreover, the Commission notes that the Walloon Region had no direct legal or commercial link with CVSL.
Odmenu vo výške 1,5 % EBITDA za prvých päť zdaňovacích období a 5 % od šiesteho zdaňovacieho obdobia preto nemožno považovať za odmenu v súlade s trhovou cenou.
The Region was not a shareholder in CVSL, either directly or indirectly through Sogepa.
Ani cenu [700000 – 1000000] EUR, ktorú ponúkli nadobúdatelia v októbri 2008 v rámci konania o prevzatí, nemožno považovať za trhovú cenu z dôvodu existencie uvedených podmienok, ktoré by súkromný investor v trhovom hospodárstve nevyžadoval a ktoré mohli odradiť niektorých investorov od predloženia ponuky.
Consequently, the Region had no commercial interest in granting this unremunerated guarantee to CVSL.
Výška pomoci vyplývajúcej z používania ochranných známok zodpovedá rozdielu medzi odmenou, ktorú by ponúkol súkromný investor bez politických podmienok stanovených Valónskym regiónom a skutočne uplatnenou odmenou.
The Commission concludes that the granting of this unremunerated guarantee conferred an advantage on CVSL.
Belgické orgány budú musieť v konaní o vrátaní pomoci vymenovať nezávislého znalca s kvalifikáciou na takýto druh posudzovania, vybratého v rámci verejnej a transparentnej súťaže a vymenovaného so súhlasom Komisie.
The advantage corresponds to the premium that a private company would have required to grant the guarantee under similar circumstances, and which Sogepa waived.
Tento znalec vypracuje štúdiu, ktorá umožní stanoviť odmenu v súlade so všeobecne používanými a akceptovanými metódami pri správe aktív duševného vlastníctva.
The Belgian authorities pointed out that the loan of EUR 300000 was fully repaid on 28 July 2009 by the insolvency administrators out of available funds and by calling in the guarantee to the tune of EUR 150000.
Opatrenie týkajúce sa predaja sa nikdy nezrealizovalo z dôvodu konkurzu podniku VSL.
Consequently, the amount of aid corresponds to the difference between the interest rate on the loan that CVSL's insolvency administrators would have paid on the market in the absence of the public guarantee and the interest rate actually paid with the guarantee.
Predaj ochranných známok sa neuskutočnil a Valónsky región je stále ich vlastníkom.
This approach satisfies point 4.2 of the Commission's Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [12]: ‘For an individual guarantee the cash grant equivalent of a guarantee should be calculated as the difference between the market price of the guarantee and the price actually paid.
Komisia sa preto domnieva, že nie je potrebné nariadiť vrátenie tohto opatrenia, keďže sa nikdy nezrealizovalo.
Where the market does not provide guarantees for the type of transaction concerned, no market price for the guarantee is available.
Opatrenie 5: pôžička vo výške 1,5 milióna EUR
In that case, the aid element should be calculated in the same way as the grant equivalent of a soft loan, namely as the difference between the specific market interest rate this company would have borne without the guarantee and the interest rate obtained by means of the State guarantee after any premiums paid have been taken into account.’
Pochybnosti Komisie sa týkali hodnoty zabezpečenia pôžičky a výšky úrokovej sadzby.
This amount must be calculated as follows:
Podľa Komisie by totiž reálna hodnota pozemkov použitých na zabezpečenie mohla byť nižšia alebo dokonca záporná, keďže tieto pozemky alebo časť z nich sa mali asanovať.
Amount of aid = (14,59 % – 10,75 %) × 300000 × 343/365 = EUR 10825,64
Komisia konštatuje, že z dokumentov, ktoré jej boli predložené, vyplýva, že záložné právo sa sčasti vzťahovalo na budovy VSL, ktoré sa mali obnovovať a asanovať v prípade, ak by boli predmetom predaja.
The 14,59 % is obtained as follows: 4,59 % (Belgium's base rate in August 2008 [13]) to which must be added 1000 basis points due to CVSL's situation (a company with a CCC rating and low collateralisation [14]).
Belgické orgány odpovedali, že v čase prípravy znaleckého posudku sa na vlastníka dotknutých budov nevzťahovala žiadna zákonná povinnosť.
10,75 % represents the ING interest rate and 343 days is the period for which the loan was granted until it was repaid.
Pri posudzovaní hodnoty budov sa preto nemali brať do úvahy možné náklady na sanáciu.
Measure 4: Sale and use of the Val Saint-Lambert trade marks
Belgické orgány vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania poskytli znalecký posudok vypracovaný v januári a februári 2009 znaleckou kanceláriou Marengo, podľa ktorého trhová hodnota nehnuteľného majetku, na ktorý sa vzťahovalo záložné právo, predstavovala sumu 3137000 EUR.
The agreement of 29 January 2009 between Compagnie financière du Val, owned by the Walloon Region, and VSL provides for the granting of an exclusive licence to use the trade marks and lays down the conditions for VSL to buy back the trade marks (cf. recitals 19 et seq.).
Belgické orgány v tejto súvislosti dospeli k záveru, že hodnota záruky bola vynikajúca, lebo pokrývala celú pôžičku.
In fact, the Walloon Region required the following quid pro quo from VSL: ‘This licence for use may be cancelled at any moment, automatically and without notice by the Walloon Region, should VSL (or its successors) be unable to demonstrate production on the Val Saint-Lambert site at Seraing of high added-value crystal products now in activity at a minimum 60 % of the full-time equivalent employment, excluding temporary lay-offs, existing on the day of CVSL's bankruptcy …’.
V správe sa ďalej uvádza, že podnik VSL dostal ponuku na kúpu všetkých pozemkov a budov „v pôvodnom stave“ za sumu 2000000 EUR od spoločnosti zodpovednej za rozvoj projektu Cristal Park.
The Commission notes that, in return for granting the exclusive licence, the Region imposed on VSL an obligation to retain production at the Seraing site and to maintain a previously determined level of employment.
V záujme čo najväčšieho súladu s realitou sa predstavenstvo rozhodlo, že do uzávierky zaradí iba hodnotu zodpovedajúcu ponuke na kúpu na úrovni medzi dobrovoľnou verejnou dražbou a zrýchlenou verejnou dražbou sanovaných pozemkov a budov.
These conditions had an impact on the remuneration of the licence and on the price of the future sale of the trade marks.
Komisia sa preto domnieva, že so zreteľom na existenciu posudku od nezávislého znalca a ponuky na kúpu môžu byť záruky kvalifikované ako vysoké.
The Commission considers that the political conditions (retaining activity at Seraing and maintaining a certain level of employment) reduced the remuneration for the use of the licence and the sale price.
K tomuto dátumu VSL vykazoval stratu vo výške 2 milióny EUR s pôvodným kapitálom 2 milióny EUR.
Consequently, the remuneration of 1,5 % of Ebitda over the first 5 financial years and 5 % as from the sixth financial year cannot be considered as remuneration in line with a market price.
Podnik mal zároveň významné zásoby vo výške 3 milióny EUR a 5,759 milióna EUR v dlhoch.
Nor can the price of EUR [700000-1000000] proposed by the buyers in October 2008 in the context of the takeover process be considered to be a market price due to the presence of the above conditions, which a market-economy investor would not have imposed and which may have discouraged some investors from making a bid.
Komisia sa domnieva, že na základe uvedených účtovných údajov bol rating podniku VSL v čase poskytnutia pôžičky na úrovni CCC podľa oznámenia Komisie o revízii spôsobu stanovenia referenčných a diskontných sadzieb (ďalej len „oznámenie Komisie o referenčných sadzbách“) [16].
The amount of aid resulting from the use of the trade marks corresponds to the difference between the remuneration that a private investor would have proposed without the political conditions imposed by the Walloon Region and the remuneration actually granted.
Komisia konštatuje, že úrokovú sadzbu pôžičky poskytnutej 31. augusta 2009 belgické orgány stanovili na 4,7 %.
In the context of the recovery procedure, the Belgian authorities must appoint an independent expert, qualified to make this kind of assessment, selected by means of an open and transparent process and appointed in agreement with the Commission.
Podľa oznámenia o referenčných sadzbách by sa základná sadzba 1,77 % [17] platná pre Belgicko v čase poskytnutia pôžičky pre podnik, ktorého rating by mohol byť stanovený na úroveň CCC a ktorý poskytuje dostatočne vysokú záruku, mala zvýšiť najmenej o 400 bázických bodov, t. j. na úroveň 5,77 % (1,77 % + 400 bázických bodov).