natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ryanair takes the view that the CCIPB’s airport services agreement with Ryanair and its marketing agreement with AMS are separate and independent and concern different services, and that there is no link between them justifying their consideration as a single source of ‘measures’.
Spoločnosť AMS dodáva, že letiská si musia robiť reklamu, aby si utvrdzovali meno na medzinárodnej scéne, a že ich postup je porovnateľný s reklamou veľkých nadnárodných spoločností, ako sú Coca-Cola, McDonald’s, Nike atď. Tvrdí, že to, či letisko umiestni alebo neumiestni reklamu na webovom sídle spoločnosti Ryanair, má na spoločnosť malý vplyv, keďže to nemení nič na celkovom počte cestujúcich, a v každom prípade to, či spoločnosť Ryanair môže alebo nemôže získať výhodu z reklamy letiska na webovom sídle ryanair.com, je nepodstatné pre obchodný plán letiska.
In Ryanair’s view, the AMS agreements have benefited the CCIPB as the purchaser of advertising services and are not intended to improve Ryanair’s load factors or performance on its routes.
Spoločnosť AMS zdôrazňuje, že nie je žiadny dôvod na spochybnenie obchodnej logiky, na ktorej sa zakladá rozhodnutie letiska umiestniť reklamu na webovom sídle ryanair.com, pokiaľ sa služby poskytujú za trhovú cenu.
State resources and lack of imputability
Dodáva, že regionálne letiská potrebujú tento druh reklamy, aby mohli prežiť a dosahovať rast.
Ryanair disputes that the decisions made by the CCIPB are imputable to the State, and claims that the CCIPB’s agreements with Ryanair and AMS have involved no transfer of resources from the French State.
Spoločnosť AMS sa nazdáva, že reklama na webovom sídle spoločnosti Ryanair umožňuje zvýšiť počet prilietajúcich cestujúcich, u ktorých je oveľa pravdepodobnejšie, že vytvoria neletecké príjmy pre letisko, ako u odlietajúcich cestujúcich, ktorí odchádzajú do zahraničia.
Ryanair claims that the CCIPB is not just another facet of the French State and that imputability cannot be established solely on the basis that the CCIPB is a public undertaking and therefore under the control of the French State.
Konštatuje preto, že je vhodnejšie robiť obchodnú reklamu na webovom sídle spoločnosti Ryanair na prilákanie prilietajúcich cestujúcich, ako umiestňovať reklamu, ktorá sa zameriava na miestnych cestujúcich, v novinách alebo iných médiách.
Ryanair considers that the Commission must examine the role of public authorities in the CCIPB’s decisions in relation to Ryanair and AMS.
Spoločnosť AMS tvrdí, že usmernenia z roku 2005 sa nevzťahujú na vzťah medzi letiskom a poskytovateľom marketingových služieb a že skutočnosť, že materská spoločnosť spoločnosti AMS je letecký dopravca, nepostačuje na uplatňovanie usmernení.
In addition, Ryanair refers to the case-law of the French courts, based on which it takes the view that the chambers of commerce and industry are original entities characterised by their dual nature and that they should be categorised as ‘public economic bodies’.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN PO UVEREJNENÍ VÝZVY V ÚRADNOM VESTNÍKU EURÓPSKEJ ÚNIE PRE ČLENSKÉ ŠTÁTY A ZAINTERESOVANÉ STRANY NA PREDLOŽENIE PRIPOMIENOK K UPLATŇOVANIU NOVÝCH USMERNENÍ NA PREDMETNÉ VECI
As regards the involvement of the State in the decision-making process, Ryanair argues that the State has to be informed only about certain types of decision, and only ex post.
Air France spochybňuje uplatnenie nových usmernení na prípady týkajúce sa príspevkov na prevádzku letísk, a to aj vtedy, ak boli vyplatené pred ich zverejnením, pričom sa opiera o rôzne dôvody:
Business plan
Air France sa domnieva, že ide o spätné uplatnenie nových usmernení, ktoré zvýhodňuje nečestné subjekty legitimizovaním takého správania, ktoré v danom čase nebolo v súlade s pravidlami.
Ryanair maintains that the absence of a business plan when the 2005 agreements were signed cannot be used as evidence that the agreements did not satisfy the MEO test.
Naopak, tento prístup penalizuje tie subjekty, ktoré sa riadili usmerneniami z roku 2005 a neprijali verejné prostriedky.
Ryanair’s comments of 10 April 2013
Na druhej strane Air France uvádza, že uplatnenie nových usmernení na príspevky na prevádzku poskytnuté letiskám pred nadobudnutím ich účinnosti je v rozpore so všeobecnými právnymi zásadami a s európskou judikatúrou.
On 10 April 2013 Ryanair submitted two notes prepared by the company Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Air France sa domnieva, že nové usmernenia zvýhodnia nové hospodárske subjekty na úkor historických hospodárskych subjektov.
First Oxera note — Definition of the market benchmark in the comparative analysis for the MEO test.
Tým, že usmernenia umožňujú novej leteckej spoločnosti, aby zaplatila len prírastkové náklady súvisiace s jej činnosťou, sa diskriminujú historické hospodárske subjekty, ktoré podliehajú vyšším poplatkom.
Ryanair state aid cases, note prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
Air France napokon pripomína, že podmienka nediskriminačného prístupu k letiskovej infraštruktúre sa síce môže zdať v teórii ľahko splniteľná, no prax je úplne iná, keďže určité prevádzkové modely sú vedome znevýhodnené.
Oxera takes the view that the Commission’s approach of accepting only comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
CCIPB sa odvolala na svoje predchádzajúce pripomienky a predložila analýzu, v ktorej sú opísané dôvody, na základe ktorých by sa v prípade, že by sa dotácie na vybavenie považovali za prevádzkovú pomoc v jej prospech, tieto dotácie považovali za zlučiteľné s ustanoveniami oddielu 5.1.2 nových usmernení, v ktorých sa umožňuje spätné povolenie prevádzkovej pomoci poskytnutej letiskám pred tým, ako nadobudli účinnosť.
Oxera argues that market benchmark prices obtained from comparator airports are not affected by State aid granted to surrounding airports.
Táto mimovládna organizácia predložila pripomienky, v ktorých kritizuje nové usmernenia a doterajšie rozhodnutia Komisie v odvetví leteckej dopravy z dôvodu ich údajného škodlivého vplyvu na životné prostredie.
It is therefore possible to robustly estimate a market benchmark when applying the MEO test.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA
In fact:
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA PO ZAČATÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
comparator analyses are widely used when applying the MEO test outside the field of State aid;
ZMLUVA O LETISKOVÝCH SLUŽBÁCH Z ROKU 2005
companies influence each other’s decisions only to the extent that their products are substitutable or complementary;
Francúzsko konštatuje, že zmluva o letiskových službách z roku 2005 sa obmedzuje na zhrnutie sadzobných podmienok letiska, ktoré sú verejné a uplatňujú sa rovnako na každého dopravcu pôsobiaceho na letisku.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from public airports in their catchment area (less than one-third of the commercial airports in the catchment area of the comparator airports are fully state-owned, and none of the airports in the same catchment area as the comparator airports was the subject of a State aid procedure (in April 2013));
Pokiaľ ide o poplatok za parkovanie, v sadzobníku letiska sa stanovuje, že tento poplatok sa účtuje až od chvíle, keď stroj parkuje na letisku viac ako dve hodiny.
even where the comparator airports face competition from public airports in the same catchment area, there is reason to believe that their conduct satisfies the MEO test (for example, where the private sector holds a large stake or where the airport is privately operated);
Keďže medzipristátie lietadiel prevádzkovaných spoločnosťou Ryanair zväčša nepresahuje 25 minút, podľa Francúzska je normálne, že tejto spoločnosti sa bežne neúčtuje poplatok za parkovanie.
airports that satisfy the MEO test will not set prices below the marginal cost.
Poplatok za svetelné návestidlá sa podobne účtuje, len ak sú svetelné návestidlá použité (t. j. v noci alebo pri zlej viditeľnosti).
Second Oxera note — Principles underlying the profitability analysis for the MEO test.
Francúzsko poznamenáva, že lety spoločnosti Ryanair sa prevádzkujú len počas dňa, a preto si nevyžadujú použitie svetelných návestidiel, a teda sa neúčtuje poplatok za svetelné návestidlá.
Oxera argues that its profitability analysis in its reports submitted to the Commission uses the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach taken in previous Commission decisions.
DAŇ Z CIVILNÉHO LETECTVA
The principles underlying the profitability analysis are as follows:
Francúzsko uvádza spresnenia o letiskovej dani, ktorá je opísaná v oddiele 4.3.2, ako aj o dani z civilného letectva.
the assessment is undertaken on an incremental basis;
Pokiaľ ide o daň z civilného letectva, ktorá je ustanovená v článku 302a K všeobecného daňového zákonníka, túto daň vyberá štát od leteckých dopravcov a slúži na financovanie úloh generálneho riaditeľstva pre civilné letectvo, ktoré nie sú financované prostredníctvom poplatkov za poskytnuté služby.
an ex ante business plan is not necessarily required;
Vzťahuje sa na počet cestujúcich a hmotnosť nákladu a pošty na palube lietadla pri odchode z Francúzska.
in the case of an uncongested airport, the single-till approach is the appropriate pricing methodology;
Jej sadzba v rámci spoločenstva sa stanovuje v citovanom článku a je rovnaká na celom území Francúzska.
only those revenues associated with the airport’s economic activity should be taken into account;
Stanovenie sadzby dane a výber dane vykonáva štát a prevádzkovatelia letiska nie sú zapojení do tohto postupu.
the entire term of the agreement, including any extensions, should be taken into account;
ZMLUVA UZATVORENÁ MEDZI CCIPB A SPOLOČNOSŤOU AMS
future financial flows should be discounted in order to assess the profitability of the agreements.
Francúzske orgány v súvislosti so zmluvou uzatvorenou medzi CCIPB a spoločnosťou AMS, z ktorej vychádza postup oznámenia, poznamenávajú, že podľa tejto zmluvy má spoločnosť AMS výlučnú licenciu na ponuku marketingových služieb na cestovnom webovom sídle www.ryanair.com.
The incremental profitability resulting from Ryanair agreements with airports should be assessed on the basis of internal rate of return estimates or net present value measures.
Francúzsko poznamenáva, že toto webové sídlo zároveň ponúka letecké služby z mnohých letísk v Európe.
Analysis by Professor Damien P. McLoughlin — Brand building:
Francúzsko pripomína, že CCIPB poskytla dokumentáciu, ktorá je súčasťou obchodnej ponuky webového sídla www.voyages-sncf.com, na ktorom sa ponúkajú značne podobné služby ako služby, ktoré sú predmetom zmluvy so spoločnosťou AMS.
why and how small brands should invest in marketing, note prepared for Ryanair, 10 April 2013
Cena týchto služieb je […] EUR bez dane, t. j. […] EUR vrátane daní, čo je suma, ktorá sa javí podobne vysoká ako cena účtovaná dcérskou spoločnosťou spoločnosti Ryanair.
This document aims to set out the commercial logic underlying regional airports’ decisions to purchase advertising space on ryanair.com from AMS.
Francúzsko sa domnieva, že do úvahy by sa mali vziať aj ďalšie prvky tejto zmluvy, konkrétne:
There is a large number of very robust, well-known and regularly used airports.
jej platnosť v dĺžke piatich rokov,
Weaker competitors have to overcome the static purchasing behaviour of consumers to grow their business.
podmienky verejného obstarávania, a najmä neprítomnosť predchádzajúceho zadávacieho konania v súvislosti s nákupom služieb pochádzajúcich z obchodného trhu,
Smaller regional airports need to find a way to continuously communicate their brand message to as wide an audience as possible.
sadzobné podmienky týchto marketingových služieb stanovené a priori a paušálne, a nie a posteriori v závislosti od štatistík internetovej návštevnosti na webovom sídle www.ryanair.com,
Traditional forms of marketing communication require expenditure beyond their means.
doložky o výhradnom práve týkajúcom sa poskytovania doplnkových služieb (prenájom vozidiel, ubytovanie), v ktorých sa prístup obmedzuje len pre podniky, s ktorými skupina Ryanair uzatvorila obchodné dohody.
Advertising via AMS:
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN PO ZAČATÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
offers an opportunity to reach a significant number of people already considering a travel purchase;
Francúzsko sa rozhodlo nevyjadriť sa k pripomienkam zainteresovaných strán po začatí formálneho vyšetrovacieho konania
entails relatively low costs (prices in line with commercial rates for online communication);
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA PO ROZŠÍRENÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
allows communication at the point of purchase;
ÚDAJNÁ POMOC PRE LETECKÉ SPOLOČNOSTI
offers the possibility of creative advertising.
Francúzsko sa domnieva, že zmluvy o letiskových službách a zmluvy o marketingových službách sa musia posudzovať spoločne za každé posudzované obdobie s cieľom určiť existenciu hospodárskej výhody.
Ryanair’s comments of 20 December 2013
Francúzsko sa okrem iného nazdáva, že je vhodné spoločne posúdiť konanie CCIPB ako celku, konanie CCIPB ako správcu letiska a štátu alebo ďalších verejnoprávnych subjektov, ktoré kontrolujú správcu letiska alebo zasahujú do jeho financovania, pokiaľ ide o ich vzťah k spoločnosti Ryanair a AMS, na účely uplatnenia kritéria súkromného hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
On 20 December 2013 Ryanair submitted comments on the payments made to AMS.
Francúzsko však poznamenáva, že odôvodnenia, o ktoré sa opierajú verejné orgány pri účasti na určitom financovaní, nevychádzajú len z kritéria ziskovosti pre letisko, ale aj vo väčšom meradle z hospodárskych a sociálnych vplyvov letiskovej činnosti na región, ktoré nie sú zahrnuté do argumentácie o súkromnom hospodárskom subjekte v trhovom hospodárstve.
Ryanair disagrees with the Commission’s preliminary assessment that the payments made to AMS constitute costs for the airport, as this approach disregards the value of AMS’s services to the airport.
Francúzsko sa v tejto súvislosti odvoláva na štúdie, ktoré v rokoch 2005 a 2011 vypracovala CCIPB a ktoré sa týkajú vplyvu prepravy spoločnosti Ryanair.
Ryanair also takes the view that, for the purpose of the MEO test, a distinction should be made between the purchase of marketing services charged at market rates and a related airport-airline agreement.
Tieto štúdie poukazujú na značný hospodársky vplyv leteckej linky na región.
In support of its arguments, Ryanair submits an analysis comparing the prices charged by AMS with prices for comparable services offered by other travel websites.
Pokiaľ ide o pochybnosti Komisie, ktoré vyjadrila v rozhodnutí o rozšírení konania a ktoré sa týkajú zlučiteľnosti možných opatrení pomoci udelených na základe zmluvy uzatvorenej so spoločnosťou Ryanair v roku 2003 a zmlúv z roku 2005 s vnútorným trhom, Francúzsko pripomína, že z vlastnej iniciatívy v januári 2007 nahlásilo tento prípad, pričom vyjadrilo svoje pochybnosti a požiadalo Komisiu o rozhodnutie o zákonnosti možných opatrení pomoci udelených na základe zmlúv z roku 2005 s prihliadnutím na systém Spoločenstva v oblasti štátnej pomoci.
The analysis concludes that the prices charged by AMS were either lower than the average or within the mid-range of prices charged by comparator websites.
V tejto súvislosti sa Francúzsko nepovažuje za schopné preukázať zlučiteľnosť.
According to Ryanair, this shows that AMS’s prices are in line with market prices and that the decision by a public airport to purchase AMS’s services satisfies the MEO test.
Francúzsko potvrdzuje, že činnosť leteckých spoločností financovaných CCIPB má významný vplyv na regionálny hospodársky rozvoj.
Ryanair also produces evidence of the services provided to airports under the AMS agreements in order to prove the value of these services to the airports.
Francúzsko však nemôže automaticky konštatovať ich zlučiteľnosť s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ alebo predpisov, ktoré sa uplatňujú na služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
According to Ryanair, if the Commission insists on subjecting the AMS agreements and the Ryanair airport services agreements to one and the same MEO test (an approach with which Ryanair disagrees), the value of AMS’s services to the airports should not be underestimated.
FINANČNÉ PRÍSPEVKY PRE LETISKO
In addition, Ryanair refers to the conclusions of various reports confirming that Ryanair has a strong pan-European brand capable of generating value for its advertising services.
Pokiaľ ide o existenciu štátnej pomoci v rámci finančných príspevkov pre letisko v Pau, Francúzsko sa domnieva, že v prípade tohto letiska, ako v prípade väčšiny iných letísk rovnakej veľkosti, sa investičné rozhodnutia prispievajúcich verejných orgánov nezakladajú na priamej protihodnote vyplatenej koncesionárom, ale na hospodárskych a sociálnych vplyvoch na región vytvorených v rámci letiskovej činnosti.
Ryanair’s comments of 17 January 2014
Francúzsko sa okrem iného odvoláva na právny nástroj financovania bezpečnostných a ochranných úloh opísaný v oddiele 4.3.2.
Ryanair submitted a report prepared by its economic advisor concerning the principles that it believes should be applied in an MEO profitability test encompassing both the airport services agreements concluded between Ryanair and airports and the marketing services agreements concluded between AMS and the same airports.
Francúzsko sa domnieva, že tento nástroj vylučuje akúkoľvek nadmernú kompenzáciu nákladov, ktoré znášajú správcovia letísk pri výkone bezpečnostných a ochranných úloh, ktoré vyplývajú zo správnych úloh štátu.
Ryanair stresses that this does not in any way prejudice its position that the AMS agreements and the airport services agreements should be subject to separate MEO tests.
Podľa Francúzska sumy uhradené štátom na pokrytie výdavkov na bezpečnosť (hasičský personál a vybavenie alebo vozidlá, predchádzanie nebezpečenstvám vyplývajúcim z prítomnosti zvierat, oplotenie) a ochranu (personál a vybavenie na kontrolu cestujúcich a ich batožiny) nepredstavujú štátnu pomoc.
The report states that AMS-associated income should be included on the revenue side in a joint profitability analysis where AMS expenditure is included on the cost side.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN PO ROZŠÍRENÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
In order to do this, the report proposes a cash-flow-based method in which AMS expenditure is treated as additional recurrent expenditure.
Francúzsko sa rozhodlo nevyjadriť sa k pripomienkam zainteresovaných strán po rozšírení formálneho vyšetrovacieho konania.
The report argues that marketing activities contribute to creating and enhancing brand value, which is likely to generate business and profits not only during the term of the marketing services agreement, but also after its expiry.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K UPLATNENIU NOVÝCH USMERNENÍ V TEJTO VECI
This is particularly the case when, due to an agreement with Ryanair, other airlines are attracted to the airport, in turn attracting commercial operators and thus increasing the airport’s non-aeronautical revenue.
Francúzsko poznamenáva, že nové usmernenia sú v prípade opatrení na podporu prevádzky pružnejšie ako predchádzajúce usmernenia.
According to Ryanair, if the Commission carries out a joint profitability analysis, these profits should be taken into account by treating the AMS expenditure as additional recurrent expenditure, with the additional profits being calculated net of the AMS payments.
Podľa Francúzska ich spätné uplatnenie na všetky pomoci v prípade niektorých letísk umožní posudzovať minulé situácie menej trestným spôsobom.
Ryanair believes in addition that a terminal value could be included in the projected additional profits at the end of the term of the airport services agreement in order to take account of the value generated after the expiry of the agreement.
Francúzsko však konštatuje, že investičná pomoc sa podľa nových usmernení bude hodnotiť prísnejšie ako doteraz, keďže v nových usmerneniach sa stanovuje maximálna povolená intenzita pomoci v závislosti od veľkosti letiska.
The terminal value could be set based on a conservative assumption as to the probability of the agreement with Ryanair being renewed or similar terms being agreed with other airlines.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN K UPLATNENIU NOVÝCH USMERNENÍ V TEJTO VECI
Ryanair takes the view that this would enable a lower bound for the profits generated jointly by the AMS agreement and the airport services agreements to be estimated, taking into account the uncertainty of the additional profits after the expiry of the airport services agreement.
Francúzsko sa rozhodlo nevyjadriť sa k pripomienkam zainteresovaných strán k uplatneniu nových usmernení v tejto veci.
In support of this approach, the report summarises the results of studies on the effect of advertising on brand value.
POSÚDENIE
These studies recognise that advertising can build brand value and improve customer loyalty.
Na účely posúdenia predmetných opatrení je nutné rozlišovať medzi potenciálnou pomocou poskytnutou leteckým spoločnostiam (oddiel 8.1 tohto rozhodnutia) a potenciálnou pomocou pre prevádzkovateľa letiska v Pau vo forme finančných príspevkov (oddiel 8.2 tohto rozhodnutia).
In particular, according to the report, advertising on ryanair.com increases brand visibility in the case of an airport.
OPATRENIA V PROSPECH LETECKÝCH SPOLOČNOSTÍ
The report adds that smaller regional airports aiming to increase their traffic can particularly build their brand value by entering into advertising agreements with AMS.
EXISTENCIA POMOCI V ZMYSLE ČLÁNKU 107 ODS. 1 ZFEÚ
The report indicates that the cash-flow-based approach is preferable to a capitalisation approach in which the AMS expenditure would be treated as capital expenditure on an intangible asset (namely, the brand value of the airport).
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
The marketing expenditure would be capitalised as an intangible asset and then amortised over the useful life of this asset, with a projected residual value on the planned expiry of the airport services agreement.
Na to, aby sa opatrenie kvalifikovalo ako štátna pomoc, musia byť súčasne splnené všetky tieto podmienky:
This approach would not, however, take into account additional profits made by the airport as a result of signing the airport services agreement with Ryanair, and estimating the intangible asset value due to brand expenditure and the length of the asset’s useful life would also be difficult.
Štátne prostriedky v zmluvách, ktoré podpísala CCIPB s leteckými spoločnosťami počas skúmaného obdobia
AMS states that it has not benefited from State aid and that the CCIPB has acted towards it in accordance with the MEO principle.
Zmluvy o marketingových službách a zmluvy o letiskových službách podpísali letecké spoločnosti na jednej strane a CCIPB na druhej strane.
AMS argues that the amounts payable by the CCIPB to AMS for marketing services corresponded to the market price for services having a real value to the airport.
Obchodné a priemyselné komory sú verejné správne úrady podľa francúzskeho práva.
AMS states that the following three claims made in the consultant’s report, as set out in the extension decision, are flawed for the following reasons:
Podľa súčasného platného znenia článku L.710-1 obchodného zákonníka „každá inštitúcia alebo komora departementu siete obchodných a priemyselných komôr zastupuje ako sprostredkovateľský orgán štátu záujmy obchodu, priemyslu a služieb vo vzťahu k verejným alebo zahraničným orgánom.