natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant, the Coach Tourism and Transport Council, is the representative body for independent private transport companies that operate transport services (including long distance national and international scheduled services, commuter, rural and urban transport services, school transport services, incoming tourism, outbound tourism and general hire) in Ireland on a commercial basis.
Sťažovateľ, organizácia Coach Tourism and Transport Council (Rada pre cestovný ruch a autobusovú dopravu), je subjektom zastupujúcim nezávislé súkromné dopravné spoločnosti, ktoré v Írsku prevádzkujú komerčné dopravné služby (vrátane diaľkovej vnútroštátnej a medzinárodnej pravidelnej dopravy, dopravných služieb pre dochádzajúcich za prácou, služieb vidieckej a mestskej dopravy, školskej dopravy, príchodového aj odchodového cestovného ruchu a všeobecného prenájmu dopravných prostriedkov).
The recipients of the alleged unlawful State aid are Bus Éireann and Dublin Bus.
Príjemcami údajnej neoprávnenej štátnej pomoci sú spoločnosti Bus Éireann a Dublin Bus.
These bus operators are limited companies, 100 % owned by CIÉ [6].
Títo prevádzkovatelia autobusovej dopravy sú spoločnosťami s ručením obmedzeným, v 100 % vlastníctve úradu CIÉ [6].
Bus Éireann provides bus services throughout Ireland, with the exception of Dublin city services, using its own and subcontractor resources.
Spoločnosť Bus Éireann poskytuje služby autobusovej dopravy v celom Írsku s výnimkou mesta Dublin, pričom využíva vlastné zdroje a zdroje subdodávateľov.
The bus services provided include long distance ‘Expressway’ bus services, urban, suburban, regional city and town bus services, Eurolines international coach services, school transport services and ancillary services, such as coach and bus hire, day tours, vehicle testing, contract maintenance, and parcel delivery.
Medzi poskytované služby patria diaľkové autobusové linky „Expressway“, služby mestskej, prímestskej, regionálnej a medzimestskej autobusovej dopravy, služby medzinárodnej autokarovej dopravy Eurolines, služby školskej dopravy a doplnkové služby, ako je prenájom autobusov, jednodňové výlety, testovanie vozidiel, zmluvná údržba a doručovanie zásielok.
The school transport services are operated on behalf of the Department of Education and Skills [7].
Služby školskej dopravy spoločnosť prevádzkuje v mene ministerstva školstva a odborných zručností (Department of Education and Skills) [7].
The primary activity of Dublin Bus is providing urban and suburban bus services for the Dublin Metropolitan Area (including Dublin city and county as well as contiguous areas).
Hlavnou činnosťou spoločnosti Dublin Bus je poskytovanie služieb mestskej a prímestskej autobusovej dopravy pre dublinskú metropolitnú oblasť (vrátane mesta a okresu Dublin, ako aj priľahlých oblastí).
In addition, Dublin Bus is engaged in three areas of commercial activities: sightseeing tours, Airlink Airport Express and bus hire/special events.
Okrem toho spoločnosť Dublin Bus pôsobí v troch oblastiach komerčných aktivít: vyhliadkové zájazdy, služba Airlink Airport Express a prenájom autobusov na špeciálne udalosti.
NATIONAL LEGAL FRAMEWORK COVERING THE MEASURES
VNÚTROŠTÁTNY PRÁVNY RÁMEC, KTORÝ SA VZŤAHUJE NA OPATRENIA
Transport Acts
Zákony o doprave
Section 15(1) of the Transport Act, 1950, first imposed on CIÉ as a general duty ‘to provide or secure or promote the provision of an efficient, economical, convenient and properly integrated system of public transport’ for passengers by road taking into account the safety of operation and the encouragement of national economic development.
V oddiele 15 ods. 1) zákona o doprave z roku 1950 sa prvýkrát uložila úradu CIÉ ako hlavná povinnosť „poskytovať alebo zabezpečovať alebo podporovať poskytovanie účinného, hospodárneho, vhodného a primerane integrovaného systému verejnej dopravy“ pre cestujúcich na cestách so zohľadnením bezpečnosti prevádzky a podpory vnútroštátneho hospodárskeho rozvoja.
The section of the Transport Act, 1950, mentioned in the previous recital was repealed by the Transport Act, 1958, whose Section 7 provides: ‘It shall be the general duty of the Board [CIÉ] to provide reasonable, efficient and economical transport services with due regard to safety of operation, the encouragement of national economic development and the maintenance of reasonable conditions of employment for its employees.’.
Oddiel zákona o doprave z roku 1950 uvedený v predchádzajúcom odôvodnení bol zrušený zákonom o doprave z roku 1958, v ktorého oddiele 7 sa stanovuje: „Hlavnou povinnosťou úradu [CIÉ] je poskytovať primerané, efektívne a hospodárne dopravné služby s náležitým ohľadom na bezpečnosť prevádzky, podporu vnútroštátneho hospodárskeho rozvoja a udržiavanie primeraných podmienok zamestnania pre zamestnancov“.
The Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, defines the principal objectives and duties of Bus Éireann and Dublin Bus.
V zákone o doprave (reorganizácia CIÉ) z roku 1986 sa vymedzujú hlavné ciele a povinnosti spoločností Bus Éireann a Dublin Bus.
Section 8(2) of that Act provides that ‘the principal object of the Irish bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide, within the State and between the State and places outside the State, a passenger service by road, except in so far as such a service is provided by the Dublin bus company, and to provide ancillary services and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board [CIÉ] by the Act of 1950 or any other enactment’.
V oddiele 8 ods. 2) uvedeného zákona sa stanovuje, že „hlavný cieľ spoločnosti Irish Bus je uvedený v jej zakladajúcom dokumente a je ním poskytovať v rámci štátu a medzi štátom a miestami mimo neho služby osobnej cestnej dopravy s výnimkou služieb poskytovaných spoločnosťou Dublin Bus a poskytovať doplnkové služby a na tieto účely vykonávať funkcie, ktoré boli zverené v tomto záujme úradu [CIÉ] zákonom z roku 1950 alebo akýmkoľvek iným právnym predpisom“.
Section 8(3) of that Act specifies that ‘[t]he principal object of the Dublin bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide a passenger service by road for the city and county of Dublin and contiguous areas and to provide ancillary services, within the State and between the State and places outside the State, and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board by the Act of 1950 or any other enactment’.
V oddiele 8 ods. 3) uvedeného zákona sa určuje, že „hlavný cieľ spoločnosti Dublin Bus je uvedený v jej zakladajúcom dokumente a je ním poskytovať služby osobnej cestnej dopravy pre mesto a okres Dublin a priľahlé oblasti a poskytovať doplnkové služby v rámci štátu a medzi štátom a miestami mimo neho a na tieto účely vykonávať funkcie, ktoré boli zverené v tomto záujme úradu zákonom z roku 1950 alebo akýmkoľvek iným právnym predpisom“.
In addition, according to Section 8(10) of the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, CIÉ and its bus companies must take into account their social role and the need to maintain public transport services to the maximum extent possible within the available financial resources.
Okrem toho musí úrad CIÉ a jeho autobusové spoločnosti podľa oddielu 8 ods. 10) zákona o doprave (reorganizácia CIÉ) z roku 1986 zohľadňovať svoju sociálnu úlohu a potrebu udržiavať služby verejnej dopravy v maximálnom možnom rozsahu v rámci dostupných finančných zdrojov.
The Irish authorities further explained that the standard journey fares (including the adult standard journey fares on all categories of services and school child fares on city services) [8] charged by Dublin Bus and Bus Éireann are subject to the control of the Minister of Transport in terms of the maximum fares that can be charged.
Írske orgány ďalej objasnili, že štandardné cestovné (vrátane štandardného cestovného pre dospelých vo všetkých kategóriách služieb a cestovného pre školopovinné deti v mestskej doprave) [8], ktoré si účtujú spoločnosti Dublin Bus a Bus Éireann, podliehajú kontrole ministra dopravy, pokiaľ ide o maximálne cestovné, ktoré sa môže účtovať.
Neither bus operator is permitted to increase those fares without the prior consent of the Department of Transport.
Ani jeden prevádzkovateľ autobusovej dopravy nemôže zvýšiť cestovné bez predchádzajúceho súhlasu ministerstva dopravy.
Fares charged by private operators are not subject to any notification or control procedures.
Cestovné účtované súkromnými prevádzkovateľmi nepodlieha žiadnej oznamovacej povinnosti ani kontrolným postupom.
Since 10 January 2001, both CIÉ bus operators are required by a Ministerial direction [9] to notify to the Department of Transport proposed new services or proposed changes to existing services at least four weeks prior to their introduction.
Od 10. januára 2001 sa podľa pokynu usmernenia [9] od oboch prevádzkovateľov autobusovej dopravy úradu CIÉ vyžaduje, aby oznamovali ministerstvu dopravy navrhované nové služby alebo navrhované zmeny existujúcich služieb aspoň štyri týždne pred ich zavedením.
Such notification by CIÉ bus operators must be supported by full details of the services proposed.
K takémuto oznámeniu prevádzkovateľov autobusovej dopravy úradu CIÉ musia byť pripojené veľmi podrobné údaje o navrhovaných službách.
Where the Department of Transport determines that proposed services would conflict with an existing licensed passenger road service, CIÉ companies are required to formally seek the consent of the Minister of Transport under Section 25 of the Transport Act, 1958.
Ak ministerstvo dopravy rozhodne, že navrhované služby by boli v rozpore s existujúcou licencovanou službou osobnej cestnej prepravy, od spoločností úradu CIÉ sa podľa oddielu 25 zákona o doprave z roku 1958 vyžaduje, aby formálne získali súhlas ministra dopravy.
Memoranda of Understanding
Memorandá o porozumení
From 2003 to 2009, the payment of compensation to Dublin Bus and Bus Éireann was the subject of annual Memoranda of Understanding with both companies.
Od roku 2003 do 2009 bolo vyplatenie vyrovnania spoločnostiam Dublin Bus a Bus Éireann predmetom ročných memoránd o porozumení s oboma spoločnosťami.
The Irish authorities explained that those Memoranda of Understanding identify the quality (including customer service quality, cleanliness, bus age, accessibility, etc.) and quantity (including number of buses, operated kilometres, customers carried, etc.) of services to be provided by each of the companies in return for the Exchequer payments.
Írske orgány objasnili, že týmito memorandami o porozumení sa stanovuje kvalita (vrátane kvality služieb zákazníkom, čistoty, veku autobusov, dostupnosti atď.) a počet (vrátane počtu autobusov, najazdených kilometrov, prepravených zákazníkov atď.) služieb, ktoré má každá spoločnosť poskytovať ako protislužbu za dotácie od štátu.
Furthermore, the financial and operational requirements and monitoring and reporting arrangements are regulated by those Memoranda of Understanding.
Týmito memorandami o porozumení sa okrem toho riadia finančné a prevádzkové požiadavky a postupy monitorovania a podávania správ.
From 2005 to 2008, payment of a fixed portion of the subsidy for each of the operating companies was conditional on meeting certain performance criteria laid down in the Memoranda of Understanding.
Od roku 2005 do roku 2008 bolo vyplatenie pevnej časti subvencie pre každú prevádzkujúcu spoločnosť podmienené splnením určitých výkonnostných kritérií stanovených v memorandách o porozumení.
National Development Plans
Národné rozvojové plány
The National Development Plans cover all sectors of the economy and have as their main objectives the improvement of the Irish economic and social infrastructure.
Národné rozvojové plány sa týkajú všetkých odvetví hospodárstva a ich hlavnými cieľmi sú zlepšenie írskej hospodárskej a sociálnej infraštruktúry.
The activities of the National Development Plans are financed through public, private and Union funds [10].
Činnosti vykonávané na základe národných rozvojových plánov sú financované z verejných a súkromných finančných prostriedkov a finančných prostriedkov Únie [10].
The National Development Plan 2007-13 was discontinued in 2011 and replaced by the Infrastructure and Capital Investment Plan 2012-16.
Dňa 14. apríla 2008 zverejnili írske orgány zákon o dublinskom úrade pre dopravu z roku 2008 s cieľom „uľahčiť zriadenie nového úradu pre dopravu s celkovou zodpovednosťou za koordinovanie a riadenie dopravy a prideľovanie kapitálu a súčasné financovanie verejnej dopravy v širšej oblasti Dublinu“.
National Transport Authority and new public service contracts
Zákonom o regulácii verejnej dopravy z roku 2009 sa neskôr premenoval nový úrad na Národný úrad pre dopravu.
On 14 April 2008, the Irish authorities published the Dublin Transport Authority Act 2008 to ‘facilitate the establishment of a new Transport Authority with overall responsibility for coordinating transport and traffic management, and allocating capital and current funding for public transport in the Greater Dublin Area’.
Nový úrad prevzal reguláciu služieb verejnej osobnej autobusovej dopravy pre celú krajinu.
The 2009 Public Transport Regulation Act later renamed the new authority as the National Transport Authority.
V oddiele 48 ods. 1 písm. b) zákona o dublinskom úrade pre dopravu z roku 2008 sa uvádza: „Ak [Národný] úrad [pre dopravu] navrhne zabezpečiť poskytovanie služieb verejnej osobnej dopravy […], musí […] tak urobiť v súlade so zmluvou o službách verenej dopravy“.
The new authority took over the regulation of public bus passenger services for the whole country.
Dňa 1. decembra 2009 podpísal Národný úrad pre dopravu dve zmluvy o službách vo verejnom záujme podľa nariadenia (ES) č. 1370/2007 týkajúce sa úhrady za záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme za obdobie piatich rokov.
Section 48(1)(b) of the Dublin Transport Authority Act 2008 states that ‘Where the [National Transport] Authority proposes to secure the provision of public passenger transport services […] it shall […] do so in accordance with a public transport services contract.’.
Jedna zmluva, uzavretá so spoločnosťou Dublin Bus, sa týkala služieb v širšej oblasti Dublinu, druhá, uzavretá so spoločnosťou Bus Éireann, sa týkala služieb vo zvyšnej časti krajiny.
On 1 December 2009, the National Transport Authority signed two public service contracts pursuant to Regulation (EC) No 1370/2007, concerning compensation for public service obligations (‘PSO’s), for a period of five years.
Súčasne boli zrušené už uvedené memorandá o porozumení (pozri časť 3.2).
One contract was with Dublin Bus relating to services in the Greater Dublin Area, and the other with Bus Éireann relating to services in the rest of the country.
Keďže rozhodnutie o začatí konania sa nevzťahuje na tieto zmluvy o službách vo verejnom záujme, preskúmanie ročného prevádzkového vyrovnania zo strany Írska pre spoločnosti Dublin Bus a Bus Éireann za služby mestskej, prímestskej a regionálnej autobusovej dopravy v tomto rozhodnutí sa obmedzuje na obdobie pred 1. decembrom 2009, teda dňom, od ktorého sa tieto služby riadia uvedenými zmluvami.
Simultaneously, the aforementioned Memoranda of Understanding (see Section 3.2) were discontinued.
Írske úrady vo svojom liste Komisii z 23. novembra 2012 uviedli, že„[…] kapitálové dotácie vyplatené spoločnostiam Dublin Bus a Bus Éireann vrátane dotácií na nové autobusy […] boli zrealizované na základe ustanovení zákona o dublinskom úrade pre dopravu z roku 2008.
Since the Opening Decision does not cover those public service contracts, the examination of the annual operating compensation granted by Ireland to Dublin Bus and Bus Éireann for urban, suburban and regional bus services in this Decision is limited to period before 1 December 2009, the date on which those contracts began to govern those services.
Tieto platby vznikli podľa oddielu 45 tohto zákona, ktorým sa Národnému úradu pre dopravu umožňuje financovať infraštruktúru verejnej dopravy a/alebo podľa oddielu 49, ktorým sa zabezpečuje financovanie zmlúv o službách verejnej dopravy“.
The Irish authorities, in a letter to the Commission of 23 November 2012, stipulated that ‘[…] Capital Grants paid to Dublin Bus and Bus Éireann including grants for new buses […] have been made under the provisions of the Dublin Transport Authority Act 2008.
Podľa oddielu 45 ods. 1 zákona o dublinskom úrade pre dopravu z roku 2008 „[Národný] úrad [pre dopravu] môže s výhradou podmienok, ktoré považuje za vhodné, prideliť dotácie orgánom verejnej dopravy alebo tretím stranám z finančných prostriedkov, ktoré poskytol Oireachtas [írsky národný parlament], v súvislosti so zabezpečením verejnej dopravnej infraštruktúry pridelenej týmto orgánom alebo tretím stranám […]“.
These payments would arise under Section 45 of that Act which allows the NTA to fund public transport infrastructure and/or under Section 49 which provides for funding of public transport services contracts’.
Podľa oddielu 49 ods. 1 zákona o dublinskom úrade pre dopravu z roku 2008 „Ak [Národný] úrad [pre dopravu] uzavrie zmluvu o službách verejnej dopravy podľa oddielu 48, môže s výhradou podmienok, ktoré považuje za vhodné, vykonávať platby v prospech príslušného prevádzkovateľa verejnej dopravy z prostriedkov, ktoré poskytol Oireachtas alebo iný subjekt, v súvislosti s poskytovaním služieb verejnej osobnej dopravy podľa tejto zmluvy“.
According to Section 45(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘The [National Transport] Authority may, subject to such conditions as it sees fit, make grants to public transport authorities or third parties out of moneys provided by the Oireachtas [Irish National Parliament], in respect of the securing of public transport infrastructure assigned to such authorities or third parties […]’.
Vzhľadom na odôvodnenia 31až 33 a keďže rozhodnutie o začatí konania sa netýka dotácií poskytnutých podľa zákona o dublinskom úrade pre dopravu z roku 2008, príslušné obdobie pre preskúmanie financovania nových autobusov a infraštruktúry zo strany Írska pre tieto dve spoločnosti sa v tomto rozhodnutí obmedzuje na obdobie pred 1. decembrom 2009, čo je dátum, kedy nadobudla účinnosť tá časť daného zákona, ktorá obsahuje oddiely daného zákona uvedené v odôvodneniach 31 až 33 [11].
According to Section 49(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘Where the [National Transport] Authority enters into a public transport services contract under Section 48, it may, subject to such conditions as it sees fit, make payments to the public transport operator concerned out of moneys provided by the Oireachtas or otherwise, in respect of the provision of public passenger transport services referred to in that contract.’.
Dohody o systéme školskej dopravy
In the light of recitals 31 to 33, and since the Opening Decision does not cover grants made under the Dublin Transport Authority Act 2008, the relevant period for the examination of the funding for new buses and for infrastructure by Ireland to these two companies in this Decision is limited to the period before 1 December 2009, the date on which the part of that Act which contains the sections of that Act mentioned in recitals 31 to 33, came into force [11].
Spoločnosť Bus Éireann prevádzkuje systém školskej dopravy v mene ministerstva školstva a odborných zručností.
Agreements concerning the School Transport Scheme
Úrad CIÉ prevádzkoval tento systém od roku 1967 a od nadobudnutia účinnosti zákona o doprave (reorganizácia CIÉ) z roku 1986 [12] ho prevádzkuje spoločnosť Bus Éireann.
Bus Éireann operates the School Transport Scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Pôvodné finančné podmienky systému boli od roku 1968 stanovené v účtovnej dohode [13], v ktorej sú opísané náklady oprávnené na náhradu v čase zavedenia systému.
The scheme has been operated by CIÉ since 1967, and since the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 [12], by Bus Éireann.
Írske orgány však potvrdili, že súčasné účtovné podmienky sú založené na aktualizovanej dohode z roku 1975 [14].
The original financial arrangements for the scheme were set out in an accounting agreement from 1968 [13], which describes the costs eligible for reimbursement at the inception of the scheme.
Väčšinu služieb systému školskej dopravy poskytuje v súčasnosti spoločnosť Bus Éireann subdodávateľským spôsobom prostredníctvom súkromných prevádzkovateľov autobusovej dopravy.
However, the Irish authorities confirmed that the current accounting arrangements are based on an updated agreement from 1975 [14].
Ročné memorandá o porozumení pre spoločnosť Bus Éireann sa nevzťahujú na systém školskej dopravy, ktorý írske orgány nepovažujú za službu vo verejnom záujme a ktorá je v účtoch spoločnosti Bus Éireann vedená ako komerčná služba (pozri časť 4.4).
The majority of the School Transport Scheme services are currently subcontracted by Bus Éireann to private sector bus operators.
OPIS OPATRENÍ
The annual Memoranda of Understanding for Bus Éireann do not refer to the School Transport Scheme, which the Irish Authorities do not regard as a PSO and which is classified as a commercial service in Bus Éireann's accounts (see Section 4.4).
Ročná vyrovnávacia platba za prevádzkovanie mestskej, prímestskej a regionálnej autobusovej dopravy
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Írske orgány podporujú spoločnosti Bus Éireann a Dublin Bus prostredníctvom ročných vyrovnávacích platieb za prevádzkovanie služieb verejnej autobusovej dopravy, ktoré patria medzi služby vo verejnom záujme.
Annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services
Služby poskytované spoločnosťou Bus Éireann v rámci záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme sú všetky služby mestskej, prímestskej a regionálnej dopravy (tzv. Stage Carriage and City Services).
The Irish authorities support Bus Éireann and Dublin Bus through annual compensation payments for the operation of public bus transport services that fall under a PSO.
Ostatné služby spoločnosti Bus Éireann, ako sú diaľkové medziregionálne linky „Expressway“, súkromný prenájom, jednodňové výlety, služby medzinárodnej autokarovej dopravy Eurolines a systém školskej dopravy, nepatria medzi služby vo verejnom záujme a podľa Írska ich spoločnosť účtuje ako komerčné služby.
Bus Éireann's PSO services are all urban, suburban and regional services (Stage Carriage and City Services).
Služby poskytované spoločnosťou Dublin Bus v rámci záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme sú služby mestskej dopravy, ktoré prevádzkuje v širšej oblasti Dublinu.
Other Bus Éireann services, such as long distance interregional ‘Expressway’, private hire, day tours, Eurolines international coach services, and the School Transport Scheme, do not fall under a PSO and, according to Ireland, the company accounts for them as commercial services.
Ostatné služby spoločnosti Dublin Bus, konkrétne vyhliadkové zájazdy, Airlink Airport Express a prenájom autobusov na špeciálne udalosti, nepatria medzi služby vo verejnom záujme a spoločnosť ich účtuje ako komerčné služby.
Dublin Bus's PSO services are the urban city services that they operate in the Greater Dublin area.
V období rokov 2003 až 2009 poskytli írske orgány úradu CIÉ pre spoločnosti Bus Éireann a Dublin Bus ročné vyrovnávacie platby uvedené v tabuľke 1 na účely poskytovania služieb vo verejnom záujme.
Other Dublin Bus services, namely sightseeing tours, Airlink Airport Express and bus hire/special events, do not fall under a PSO and the company accounts for them as commercial services.
Tabuľka 1
For the period 2003 to 2009, the Irish authorities provided the annual compensation payments set out in Table 1 to CIÉ for Bus Éireann and Dublin Bus for the purpose of running PSO services.
Vyrovnávacia platba za prevádzkovanie dopravy v rámci záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme, v (miliónoch) EUR
Table 1
Rok
Operating Compensation for PSO Services, EUR (millions)
Spolu
Year
Spolu (zlúčené)
Total
Írske orgány uvádzajú, že tieto vyrovnávacie platby sa používajú výhradne na účel poskytovania služieb vo verejnom záujme a v žiadnom prípade nedotujú komerčné služby autobusových spoločností.