natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In some cases, the equipment used to digitise TelecomCLM masts still belong to the public authorities.
Napokon, ako bolo uvedené v odôvodnení 39, v oblastiach, kde by vybudovanie centra DTT bolo príliš nákladné, sa namiesto toho použil satelitný prenos.
In these cases the operator does not have to pay for the use of such equipment.
Na tento účel sa uzavrelo 100 dohôd o inštalácii satelitných prijímačov v jednotlivých domácnostiach.
In addition, the total amount of funds spent in the years 2009-2011 on operation and maintenance of the digitised centres (ongoing aid) was of at least EUR 6,5 million.
Satelitné prijímače sú súčasťou satelitnej prenosovej siete.
However, the mere upgrading of the existing centres was not sufficient to complete coverage of the extension area.
Výsledkom tohto postupu je celkovo 622 dohôd, ktoré príslušné orgány podpísali s dotknutými orgánmi miestnej správy a prevádzkovateľmi.
Therefore, 20 new centres were built with public funds.
Rozpis použitých finančných prostriedkov na základe informácií poskytnutých Komisii:
Without carrying out an open tender, TelecomCLM was contacted directly by the authorities and asked to execute this task.
(v mil. EUR)
According to the information provided to the Commission, a total of EUR 2,26 million were spent for the construction of the new sites, out of which around EUR 751000 for the construction of six centres which were later transferred to TelecomCLM.
Modernizácia prenosových centier
The ownership of the remaining 14 centres remained with the municipalities.
Nové prenosové centrá
Finally, as pointed out in recital 39, where a DTT centre would be too expensive to deploy, satellite transmission has been used instead.
Modernizácia infraštruktúry obcí [28]
For that purpose, 100 agreements were concluded to install satellite receptors at individual homes.
Prevádzka a údržba [29]
Satellite receptors are part of the satellite transmission network.
má sa určiť
As a result of the procedure, in total 622 agreements were signed by the authorities with the municipalities and operators concerned.
Spolu
Based on the information provided to the Commission, the amounts were distributed as follows:
najmenej 6,5
(Million EUR)
DÔVODY ZAČATIA KONANIA
Upgrade of transmission centres
Komisia v rozhodnutí o začatí konania uviedla, že sa zdá, že opísané opatrenie spĺňa všetky kritériá článku 107 ods. 1 zmluvy a možno ho teda považovať za štátnu pomoc.
New transmission centres
Sporné opatrenie zjavne vedie k diskriminácii v prospech prevádzkovateľov terestriálnych platforiem, a to porušením zásady technologickej neutrality [30].
Upgrading the infrastructure of municipalities [28]
Sporné opatrenie navyše zjavne diskriminuje prevádzkovateľov platforiem, ktorí poskytujú vysielacie služby regionálnym a miestnym terestriálnym vysielateľom.
Operation & Maintenance [29]
To by znamenalo zvýhodnenie celoštátnych vysielateľov a prevádzkovateľov platforiem.
To be determined
Komisia dospela k predbežnému záveru, že schéma pomoci môže spôsobiť potenciálne alebo skutočné narušenie hospodárskej súťaže medzi terestriálnymi a satelitnými platformami a medzi samotnými terestriálnymi platformami.
Total
Nenašla žiadne dôvody, na základe ktorých by takéto opatrenia mohli byť zlučiteľné s vnútorným trhom, keďže pre ne zrejme neplatí žiadna výnimka.
At least 6,5
Ďalšie podrobnosti nájdete v rozhodnutí o začatí konania, ktoré by sa malo považovať za neoddeliteľnú súčasť tohto rozhodnutia.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
PRIPOMIENKY ŠPANIELSKA
In the opening decision, the Commission noted that the measure described seems to meet all the criteria of Article 107(1) TFEU and could, therefore, be regarded as State aid.
VŠEOBECNÉ PRIPOMIENKY
The contested measure seems to entail discrimination in favour of terrestrial platform operators, in breach of the technological neutrality principle [30].
Španielsko a autonómne spoločenstvo Kastília-La Mancha predložili na obhajobu proti rozhodnutiu o začatí konania viacero argumentov.
Furthermore, the contested measure seems to discriminate against platform operators which provide broadcasting transmission services to regional and local terrestrial broadcasters.
Vo všeobecnosti ich možno rozdeliť do dvoch kategórií.
This would be to the advantage of national broadcasters and platform operators.
Po prvé, španielske orgány tvrdili, že príjemcom pomoci nebola poskytnutá žiadna výhoda.
The Commission reached the preliminary conclusion that the scheme may have created a potential or actual distortion of competition between terrestrial and satellite platforms and between terrestrial platforms themselves.
Po druhé, ak sa napriek tomu tieto opatrenia považujú za poskytnutie štátnej pomoci, tá by v každom prípade bola zlučiteľná [31].
It did not see any grounds on which such measures could be compatible with the internal market, since no derogation seemed to be applicable.
Tieto argumenty sú zhrnuté nižšie.
For additional factual details it should be referred to the opening decision which is to be considered an integral part of this Decision.
NEEXISTENCIA POMOCI
COMMENTS FROM SPAIN
Žiadna výhoda
GENERAL REMARKS
Podľa orgánov autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha skúmané opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc a nezvýhodňuje podniky.
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Community of Castilla-La Mancha have put forward numerous arguments.
Kombinácia finančných prostriedkov od španielskeho štátu a autonómnych spoločenstiev sa previedla priamo príjemcom, ktorí konali v rámci svojej úradnej pôsobnosti alebo ako verejný orgán [32].
Broadly speaking they fall into two categories.
Tieto sporné dotácie sa použili výlučne na digitalizáciu 141 už existujúcich analógových prenosových centier a na vybudovanie šiestich nových centier.
First, the Spanish authorities put forward that there would be no advantage granted to the aid recipients.
Digitalizácia prenosových centier sa vykonávala až po dôkladnom preskúmaní technických správ, ktoré predložili prevádzkovatelia vlastniaci tieto centrá.
Second, if one considers nevertheless that State aid has been granted, in any event it would be compatible [31].
Dohody o spolupráci s vlastníkmi centier sa podpisovali až na základe takýchto technických správ [33].
These arguments are summarised in what follows.
Tento dohodnutý postup by sa mal považovať za otvorený, transparentný a nediskriminačný aj preto, že bol zverejnený na informačných tabuliach orgánov miestnej správy (pozri odôvodnenie 39).
ABSENCE OF AID
Pokiaľ ide o skutočnosť, že verejné finančné prostriedky dostali prevádzkovatelia platforiem, vnútroštátne orgány tvrdia, že to bolo iba na prevádzku a údržbu elektronických prenosových zariadení, ktoré vlastnia orgány miestnej správy.
No advantage
Tieto spoločnosti iba zabezpečovali dodávku a inštaláciu technických zariadení potrebných na modernizáciu a úpravu centier, ale nepôsobili ako prevádzkovatelia platforiem [34].
According to the authorities of Castilla-La Mancha, the investigated measure does not contain State aid as there is no advantage to undertakings.
V prípadoch, keď poskytujú služby v oblasti II po použití verejných finančných prostriedkov, išlo iba o poskytovanie televízneho signálu ako základnej služby vo verejnom záujme.
The direct transfers of funds come from a combination of funds from the Spanish State and the Autonomous Communities to the recipients' acting in their official capacity or as public authority [32].
Spolu 475 orgánov miestnej správy vypracovalo pre digitalizáciu svojich sietí technické správy, ktoré často pripravili prevádzkovatelia platforiem.
These contested subsidies were exclusively used to digitise 141 pre-existing analogue emission centres, and to build 6 new centres.
Ani v tomto prípade nebola prevádzkovateľom poskytnutá žiadna hospodárska výhoda.
The digitisation of the emission centres was carried out after a thorough assessment of a technical report submitted by the operators owning those centres.
Podľa vnútroštátnych orgánov existovali digitalizované prenosové centrá vo vlastníctve spoločností Telecom CLM alebo Abertis Telecom už pred poskytnutím sporných dotácií, takže tieto dotácie neboli použité na financovanie rozšírenia sietí ani jedného z dvoch prevádzkovateľov, ktorí sa zapojili do rozširovania pokrytia DTT v oblasti II autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha.
Only on the basis of such technical reports the Collaboration Agreement was signed with the owners of the centres [33].
Verejné finančné prostriedky boli poskytnuté spoločnostiam Telecom CLM a Abertis na digitalizáciu 141 ich vlastných prenosových centier.
This ‘negotiated procedure’ should be regarded as open, transparent and non-discriminatory, also because of the publication on City Halls' notice boards (see recital 39).
Vnútroštátne orgány tvrdia, že sa to dialo iba v oblastiach, kde orgány miestnej správy nevlastnili žiadne prenosové ani retransmisné centrá, ktoré by boli vhodné na rozširovanie pokrytia DTT.
The national authorities claim that, to the extent that platform operators received public funding, this was only for the operation and maintenance of the electronic transmission equipment owned by the municipalities.
Vnútroštátne orgány však tvrdia, že tieto investície neposkytli spoločnostiam Telecom CLM a Abertis konkurenčnú výhodu na súvisiacich trhoch, akými sú napríklad miestne televízne vysielanie alebo digitálne vysielanie videosignálu (DV-BH).
They acted as mere suppliers and installers of the technical equipment necessary to upgrade and adapt those centres, but not as platform operators [34].
Digitalizácia zariadení Telecom CLM neumožnila tejto spoločnosti poskytovať služby vysielateľom v celom regióne, ani nezvýšila rozvetvenosť ich sietí tak, aby mohli poskytovať nové druhy služieb.
Where they provide services in Area II after the public funding, it is only for the provision of the terrestrial TV signal as a basic and public service.
Prevádzkovatelia sietí zapojení do procesu digitalizácie troch typov prenosových centier v oblasti II nezískali žiadnu hospodársku výhodu.
To carry out the digitisation of their networks, the 475 municipalities procured technical reports which often were carried out by platform operators Also in this case there was no economic advantage granted to the operators.
Vo všetkých troch typoch centier prevádzkovatelia poskytovali služby ako dodanie, inštalácia, prevádzka a údržba zariadení DTT za trhové ceny.
According to the national authorities, the digitised transmitting centres owned by either TelecomCLM or Abertis Telecom existed before the granting of the contested subsidies, hence these subsidies were not used to finance the network expansion of any of the two network operators involved in the extension of the DTT coverage in Area II of CLM.
Neexistencia narušenia hospodárskej súťaže a obchodu
Public funding was granted to TelecomCLM and Abertis to digitise 141 of their own emission centres.
Nedošlo k žiadnemu narušeniu hospodárskej súťaže a obchodu.
The national authorities point out that this only happened in areas where municipalities did not own themselves a transmitting or re-transmitting centre apt for the extension of the DTT coverage.
Každý prevádzkovateľ telekomunikačných sietí, zapísaný v registri prevádzkovateľov komisie CMT, môže pôsobiť ako subdodávateľ orgánov miestnej správy, a teda byť oprávnený na čerpanie dotácií podľa dekrétu 347/2008.
However, the national authorities claim that these investments did not grant TelecomCLM and Abertis a competitive advantage in adjacent markets such as the local television or the Digital Video Broadcasting (DV-BH) markets.
Platí to tiež pre prevádzkovateľov satelitných, káblových a televíznych sietí, ako aj pre všetkých prevádzkovateľov bez ohľadu na to, či pôsobia na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni.
The digitisation of TelecomCLM sites did not enable TelecomCLM to provide region-wide service to broadcasters nor did it increase the capillarity of its network to provide new types of services.
Podľa vnútroštátnych orgánov bol posudzovaný postup výberu transparentný a pri jeho realizácii sa dodržiavali právne predpisy Španielska aj EÚ týkajúce sa verejného obstarávania.
The network operators involved in the digitisation process of the three types of transmission centres in Area II did not have an economic advantage.
Regionálne orgány zverejňovali informácie o dotáciách.
In all three centres, services, like provisioning, installation and O&M of DTT equipment, have been provided at market price by the operators.
Všetky postupy rozširovania DTT sa zverejňovali na informačných tabuliach orgánov miestnej správy a hlavní prevádzkovatelia sietí v regióne, t. j. spoločnosti Telecom CLM a Abertis Telecom, boli informovaní listami.
No distortion of competition and trade
Teda dotácie poskytnuté orgánom miestnej správy neposilnili konkurenčné postavenie jedného druhu prevádzkovateľov sietí v porovnaní s ostatnými konkurenčnými prevádzkovateľmi.
There would be no distortion of competition and trade.
Hlavnými príjemcami sú orgány miestnej správy, kým prevádzkovatelia sietí sú jednoducho dodávateľmi prenosových zariadení a služieb údržby, a to maximálne na obdobie dvoch rokov.
Any telecoms operator listed in the CMT's Registry of Operators could act as a subcontractor of the municipalities and, therefore, be eligible for the subsidies under the Decree 347/2008.
Spoločnosť Radiodifusión nikdy nekontaktovali, pretože v danom čase neexistoval dôkaz, že by vlastnila čo len jediné prenosové centrum v príslušnom regióne.
This would apply also to satellite, cable or TV operators and to all operators irrespective whether they are operating at national, regional or local level.
Orgány autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha navyše tvrdia, že pred vydaním dekrétu 347/2008 dôkladne posúdili riešenie satelitnej platformy ako možnosť rozšírenia digitálneho pokrytia.
According to the national authorities, the selection process under consideration was transparent and was carried out in accordance with both Spanish and EU public procurement legislation.
V internej štúdii [35] sa z hľadiska rozšírenia porovnávali dve technológie – DTT a satelitná.
The subsidies have been made public by the regional authorities.
V rámci štúdie sa zohľadňovali kritériá poskytovania dotácií na pokrytie digitálnym signálom v oblasti II.
All the DTT extension procedures were published on the City Halls' Notice Boards and letters were sent to the major network operators within the region, i.e. TelecomCLM and Abertis Telecom.
Kritériá zahŕňali požiadavku, aby sa prechod realizoval s využitím existujúcej infraštruktúry, bez dodatočných nákladov alebo nepohodlia pre občanov.
Hence the subsidies granted to municipalities would not reinforce the competitive position of a type of network operator over other competing operators.
V záveroch štúdie sa uvádza, že počas desiatich rokov by celkové náklady spojené s terestriálnym riešením DTT dosiahli výšku v rozsahu približne 15,2 milióna EUR až 17,3 milióna EUR, zatiaľ čo náklady na satelitnú technológiu by dosiahli výšku viac ako 47 miliónov EUR.
The main beneficiaries are municipalities, while network operators are simply suppliers of transmission equipment and maintenance services for a maximum period of two years.
Štúdia obsahuje viaceré odporúčania týkajúce sa najvhodnejších metód rozširovania pokrytia signálom DTT na obývané oblasti autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha, ktoré nie sú zahrnuté v oficiálnych plánoch pokrytia regionálnych a celoštátnych vysielateľov.
Radiodifusión was never contacted because, to date, there would be no evidence that it owns a single transmitting centre in the region.
Posudzovali sa aj dôsledky satelitného riešenia rozširovania digitálneho pokrytia.
Moreover, the Castilla-La Mancha authorities claim to have assessed carefully the satellite platform solution as an option to extend the digital coverage before issuing Decree n.
V záveroch štúdie sa uvádza, že satelitná technológia by si vyžiadala trikrát až šesťkrát vyššie investície než terestriálna technológia.
347/2008.
Tento rozdiel v nákladoch vyplýva priamo z nákladov spojených s prenajímaním zariadení na satelitný prenos, nezávisle od nákladov na satelitné dekodéry.
In an internal study [35] two technologies for the extension — DTT and satellite — were compared.
V dôsledku toho sa ako opodstatnený javí záver, že rozšírenie univerzálnej služby DTT pre obyvateľov autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha by sa malo realizovať s využitím terestriálnej technológie DTT [36].
The study takes into account the criteria to grant the subsidies for the coverage of the digital signal in Area II.
Dve uvedené štúdie sú podrobnejšie opísané v bode 5.3.2.2.
The study concludes that over a period of 10 years, the total costs associated to the terrestrial DTT solution would be approximately between EUR 15,2 and 17,3 million, whereas choosing a satellite technology would cost more than EUR 47 million.
Každý prevádzkovateľ siete – terestriálnej, satelitnej, káblovej atď.
The Study contains several recommendations on the most adequate methods to undertake the coverage extension of the DTT signal in those population centres of Castilla-La Mancha not covered by the official coverage plans of regional and national broadcasters.
mohol predložiť technický návrh, keďže jedinou požiadavkou bol zápis prevádzkovateľa v registri komisie CMT [37].
It also assessed all the implications of a satellite solution for the digital extension coverage.
Z toho dôvodu bolo rozhodnutie v súlade so zásadou technologickej neutrality.
It concludes that satellite technology would generate investments 3 to 6 times greater than in terrestrial technology.
Potvrdzovala by to aj skutočnosť, že v osobitných prípadoch JCCM zachovala satelitnú platformu, ktorú v minulosti vytvorila spoločnosť Abertis, a to prísne na základe kritéria nákladovej analýzy [38].
This difference in costs stems directly from costs associated with renting the satellite transmission equipment, independently of the cost of the satellite decoder.
Pokiaľ ide o údajnú diskrimináciu miestnych prevádzkovateľov, JCCM pripúšťa, že podľa článku 4 dekrétu sú vysielatelia (bez ohľadu na to, či pôsobia na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni) vylúčení ako príjemcovia dotácií [39].
As a result, it would be reasonable to conclude that the extension of universal DTT service to the population of Castilla-La Mancha should be realised with terrestrial DTT technology [36].
Dekrétom však nie sú vylúčení žiadni prevádzkovatelia sietí.
In addition, the Spanish government provided an in-house study into the feasibility of providing universal DTT service using DTT or satellite, carried out by the MIEyT in July 2007.
Podľa španielskych orgánov sa však spoločnosť Radiodifusión mohla zapojiť za rovnakých podmienok ako ostatní prevádzkovatelia sietí digitalizáciou jedného zo svojich prenosových centier, ktoré už prenášajú verejný analógový televízny signál na celoštátnej alebo regionálnej úrovni.
The authorities consider that the study takes into account the realistic costs of using either DTT or satellite transmission.
Na tento účel mohla uzavrieť dohodu o spolupráci s JCCM alebo mohla predložiť ponuky orgánom miestnej správy ako telekomunikačný prevádzkovateľ zaevidovaný v registri komisie CMT.
Both studies are further discussed in section 5.3.2.2.
Právne postavenie spoločnosti Radiodifusión ako sťažovateľa a nesplnenie povinností prevádzkovateľa siete v rámci autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha
When taking its decision to implement the DTT coverage extension in Area II of CLM, the JCCM claims to have taken into consideration only technical and economic efficiency criteria.
Podľa JCCM je spoločnosť Radiodifusión zaevidovaná ako telekomunikačný prevádzkovateľ v registri prevádzkovateľov komisie CMT na poskytovanie týchto služieb: „Terestriálna sieť – Podpora služieb rozhlasového a televízneho vysielania“.
Any network operator — terrestrial, satellite, cable, etc. — could have submitted a technical proposal, the only requirement being listed in the CMT Operator's Registry [37].
JCCM však zdôrazňuje, že zápis v registri nie je postačujúci na splnenie povinností telekomunikačného prevádzkovateľa v autonómnom spoločenstve Kastília-La Mancha, ako sú stanovené v platnom miestnom zákone č. 8/2001.
For that reason, the decision was in line with the principle of technological neutrality.
Okrem toho nie je známe, že by spoločnosť Radiodifusión spoločne používala nejakú infraštruktúru s iným prevádzkovateľom.
Concerning the alleged discrimination of local operators, JCCM admits that according to Article 4 of the Decree broadcasters are specifically excluded (independently of their scope, whether national, regional or local) as beneficiary of the subsidies [39].
JCCM navyše poukazuje na skutočnosť, že v skupine s rovnakými akcionármi ako spoločnosť Radiodifusión existuje spoločnosť INGEST, Infraestructuras y Gestión 2002, S.L.
However, the Decree does not exclude any network operators.
Spoločnosť Radiodifusión navyše nemá oprávnenie na retransmisiu signálu DTT spoločnosti Radio-Televisión de Castile-La Mancha („RTV C-LM“).
Nevertheless, according to the Spanish authorities, Radiodifusión could have participated on equal terms with all other network operators by digitising one of its transmitting centres already carrying the public national or regional analogue television signal.
Prevádzka a údržba
Legal Standing of the Complainant Radiodifusión and its non-compliance with Network Operators' Obligations in Castilla-La Mancha
Účelom dohôd o spolupráci je „financovať infraštruktúru potrebnú na doplnenie rozširovania pokrytia signálom a prenosu od subjektov a spoločností s licenciou na poskytovanie základných televíznych služieb“.
According to the JCCM, Radiodifusión is registered as a telecommunications Operator in the CMT's Operators Registry, providing the following services: ‘Terrestrial network — Supporting radio and television broadcasting services’.
Financuje sa teda iba zakúpenie a inštalácia prvkov, ako sú rádiokomunikačné a anténové zariadenia alebo stavebné prvky.
However, it emphasises that being listed in that Registry does not suffice to fulfil its obligations as a telecommunications operator in Castilla-La Mancha as foreseen in the relevant local Law n.
V oblasti II niesli náklady orgány miestnej samosprávy, ktoré sú vlastníkmi príslušných centier.
8/2001.
Náklady na prevádzku a údržbu 516 centier za prvé dva roky sa odhadujú na 6,5 milióna EUR.
This holds in particular for the obligation for radio-communications operators to ‘submit a Territorial plan for network deployment that includes existing fixed stations as well as estimates of implementation and development of their entire networks (…)’.
Počas päťročného obdobia 2010 až 2015 by tak tieto náklady na 516 centier dosiahli výšku približne 15 miliónov EUR (priemerne 29000 EUR na centrum).
So far, the JCCM is not aware of any Territorial plan submitted by Radiodifusión.
Výnimka na základe argumentu o „všeobecnej infraštruktúre“
Furthermore, Radiodifusión is not known to share any infrastructure with another operator.
Podľa JCCM sa digitalizované prenosové centrá patriace orgánom miestnej samosprávy a prevádzkovateľom sietí dajú považovať za „všeobecnú infraštruktúru“ otvorenú všetkým potenciálnym používateľom na základe rovnosti a nediskriminácie.
As a result, JCCM argues that Radiodifusión's claim of a 60 % coverage in CLM is groundless [40].
Digitalizovaná infraštruktúra teda umožňuje všetkým používateľom v oblasti II autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha po odpojení analógového vysielania prijímať signál DTT na základe rovnosti.
In addition, JCCM points out that there is a company of the group with identical shareholders as Radiodifusión, INGEST, Infraestructuras y Gestión 2002, S.L.
Výnimka na základe zásady súkromného investora v trhovom hospodárstve
(hereinafter ‘INGEST’), with a number of pending proceedings.
JCCM tvrdí, že prevod predmetných verejných finančných prostriedkov je v súlade so zásadou súkromného investora v trhovom hospodárstve na základe referenčného porovnávania trhovej ceny.