natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The intended measure — the funding of and the tax on the services of video on demand suppliers without an establishment or agency in Germany — constitutes an amendment of the scheme which the Commission had approved until 31 December 2016.
Rozšírenie možných príjemcov o spoločnosti usadené mimo Nemecka nemá negatívny vplyv na posúdenie zlučiteľnosti podľa tohto článku.
The State aid assessment criteria have not changed since the previous approval of the scheme and the proposed change only concerns aid to video distribution of films and the tax on foreign video on demand distributors.
Možné porušenie iných právnych predpisov Únie
Concerning the aid to the distribution of films by video on demand suppliers as such, the Commission has already found it compatible with Article 107(3)(d) of the Treaty [4].
Pri posudzovaní opatrení pomoci musí Komisia posúdiť zlučiteľnosť financovania opatrenia pomoci aj s inými ustanoveniami práva Únie, nielen s predpismi týkajúcimi sa hospodárskej súťaže, pokiaľ je financovanie neoddeliteľnou súčasťou opatrenia pomoci.
The extension of the range of possible beneficiaries to firms established elsewhere does not negatively affect the compatibility assessment under that Article.
Je to tak vtedy, keď medzi daňou a pomocou existuje účelové prepojenie v tom zmysle, že príjem z dane sa záväzne použije na financovanie pomoci a výška dane sa priamo odrazí na výške pomoci [5].
Possible infringement of other provisions of Union law
Ak je v takom prípade daň v rozpore s inými ustanoveniami zmluvy, Komisia môže schému pomoci, ktorej súčasťou je aj táto daň, vyhlásiť za nezlučiteľnú s vnútorným trhom [6].
The Commission has to include in the State aid analysis the compliance of the financing of the aid measure with rules of Union law other than the competition rules if the financing forms an integral part of an aid measure.
V oznámenej schéme sa stanovuje, že 30 % príjmov z dane, ktorú majú odvádzať poskytovatelia videozáznamov, sa má použiť na financovanie distribúcie videofilmov.
This is the case if the tax is hypothecated for the financing of the aid in the sense that the revenue from the tax is necessarily allocated to the financing of the aid and has a direct impact on the amount of the aid [5].
Na financovanie tohto druhu pomoci okrem toho nie sú k dispozícii žiadne iné zdroje.
If in such a case the tax proves to be contrary to other provisions of the Treaty, the Commission cannot declare the aid, of which the tax forms part, to be compatible with the internal market [6].
Tým vzniká súvis medzi finančnou podporou distribúcie videozáznamov a príjmami z dane vyberanej na túto činnosť, pretože príjmy z tejto dane predstavujú jediný zdroj financovania podpory distribúcie videozáznamov a priamo sa odrážajú na výške dostupných prostriedkov na financovanie pomoci.
The notified scheme establishes that 30 % of the revenues from the tax on video suppliers are used to finance the support of the distribution of films by video.
Tým je dané nútené účelové prepojenie medzi daňou a podporou, pričom je potrebné posúdiť, či je opatrenie v súlade aj s inými ustanoveniami práva Únie, nielen s predpismi týkajúcimi sa hospodárskej súťaže.
Furthermore there is no other source of funding for this type of aid.
To znamená, že je potrebné posúdiť, či je rozšírenie povinnosti odvádzať daň na poskytovateľov služieb videa na požiadanie mimo Nemecka zlučiteľné s článkom 110 ZFEÚ, podľa ktorého členské štáty nemôžu zdaňovať tovary z iných členských štátov, ak nezdaňujú domáce tovary rovnakého druhu.
This establishes a link between the financing of video distribution and the revenue from the tax on this activity by which the revenue from the taxes is the only source of its funding and has a direct impact on the amount available for this aid.
Ďalej je potrebné posúdiť, či daň nie je v rozpore s ustanoveniami smernice 2010/13/EÚ Európskeho parlamentu a Rady [7] týkajúcimi sa úradnej právomoci nad poskytovateľmi služieb videa na požiadanie usadenými v iných členských štátoch.
Therefore the tax is hypothecated and it is necessary to verify that it is in line also with other rules of Union law than the competition rules.
Článok 110 ZFEÚ
Accordingly, it has to be assessed if the extension of the tax to video on demand suppliers located outside Germany is compatible with Article 110 of the Treaty, according to which no Member State shall impose on the products of other Member States a tax which it does not impose on similar domestic products.
Daň by bola s článkom 110 nezlučiteľná, a preto zakázaná v rozsahu, v akom pôsobí diskriminačne v neprospech dovážaného výrobku, teda v rozsahu, v akom čiastočne kompenzuje zaťaženie domáceho zdaneného výrobku [8].
Furthermore, it must be assessed if the tax could infringe the rules concerning the jurisdiction on video on demand suppliers established in other Member States, as determined by Directive 2010/13/EU of the European Parliament and the Council [7].
To znamená, že parafiškálne dane, ako je daň vyberaná v rámci opisovanej schémy, môžu byť nezlučiteľné s článkom 110 ZFEÚ, ak sa schémou poskytuje podpora výlučne domácim poskytovateľom služieb alebo ak sa domácim poskytovateľom služieb poskytuje väčšia podpora ako konkurentom v iných členských štátoch.
Article 110 of the Treaty
V takom prípade nemožno dovážané služby zaťažiť daňou, pretože inak by došlo k porušeniu ZFEÚ.
A tax would be incompatible with Article 110 and therefore prohibited to the extent to which it discriminates against imported products, that is to say to the extent to which the support financed by it substantially offsets the burden borne by the taxed domestic product compared with the imported product [8].
Ak je však možné dovážané služby poskytovateľov z iných členských štátov, na ktoré sa tiež vzťahuje daňová povinnosť, v rámci schémy podporovať rovnakým spôsobom ako služby domácich poskytovateľov, nedochádza k porušovaniu článku 110 ZFEÚ.
Accordingly, parafiscal charges, like those imposed under the described scheme, may be contrary to Article 110 of the Treaty when the scheme benefits solely national service providers or does so to a higher extent than it does for competitors in other Member States.
Ak sa, ako v tomto prípade, môže na základe schémy zahraničným poskytovateľom nediskriminačným spôsobom poskytovať rovnaká podpora, to samotné ešte nestačí.
In such a case, in order to be compatible with the Treaty, imported services must not be subject to the tax.
Okrem toho je potrebné vylúčiť možnosť, že podmienky poskytovania podpory v praxi štrukturálne zvýhodňujú domácich prevádzkovateľov.
If however the imported services of the service providers in other Member States, which are subject to the tax, can benefit from the scheme in the same way as the domestic service providers, this is not contrary to Article 110 of the Treaty.
Komisia vyzvala Nemecko a všetky zainteresované strany, aby predložili pripomienky a poskytli príslušné informácie v súvislosti so zlučiteľnosťou schémy s článkom 110 ZFEÚ.
Even if, like in the present case, a scheme provides in its rules that foreign suppliers may also benefit from the aid in a non-discriminatory way, this is in itself not sufficient.
Smernica 2010/13/EÚ
It must also be excluded that the conditions structurally favour domestic operators in practice.
Na základe oznámeného opatrenia sú poskytovatelia služieb videa na požiadanie usadení v iných členských štátoch zaťažení daňou, ktorej výška sa stanoví na základe ich obratu z takýchto služieb na nemeckom trhu.
The Commission invited Germany and interested parties to give comments and to provide relevant facts on the compliance of the scheme with Article 110 of the Treaty.
Vynára sa tak otázka, či na túto daň možno uplatniť smernicu 2010/13/EÚ.
Directive 2010/13/EU
Podľa článku 13 smernice 2010/13/EÚ členské štáty zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby na požiadanie poskytované poskytovateľmi mediálnych služieb patriacich do ich právomoci podporovali v prípadoch, pokiaľ je to možné, a vhodnými prostriedkami, tvorbu európskych diel a prístup k nim.
The notified measure imposes a tax on video on demand suppliers established in other Member States based on the turnover they make with video on demand services on the German market.
Ako príklady takejto podpory sa v článku 13 uvádza finančný príspevok na tvorbu európskych diel a nadobúdanie práv k európskym dielam, ako aj stanovenie podielu zastúpenia a zdôraznenie európskych diel v ponuke katalógov poskytovateľov služieb na požiadanie.
This raises the question whether Directive 2010/13/EU applies to the tax.
Smernica 2010/13/EÚ nemá podľa svojho odôvodnenia 19 vplyv na zodpovednosť členských štátov a ich orgánov, „pokiaľ ide o organizáciu – vrátane systému udeľovania licencií, administratívneho oprávnenia alebo zdanenia –, financovanie a obsah programov“.
According to Article 13 of Directive 2010/13/EU, Member States have to ensure that on-demand audiovisual media services provided by media service providers under their jurisdiction promote, where practicable and by appropriate means, the production of and access to European works.
Je potrebné poznamenať, že v čase nadobudnutia účinnosti smernice 2010/13/EÚ nemali služby na požiadanie, pri ktorých nemá poskytovateľ sídlo v cieľovom štáte, ešte veľkú dôležitosť.
Article 13 mentions as examples of such promotion financial contributions to the production and rights acquisition of European works, as well as a share of European works in the catalogues of on-demand service providers and ensuring their prominence in these catalogues.
Odvtedy sa však ich podiel na trhu výrazne zvýšil.
It is noted that at the time of the coming into force of Directive 2010/13, on demand services where the service provider would have no establishment in the Member State of the reception of the services were still a phenomenon of minor importance.
Podľa článku 2 ods. 1, ods. 2 písm. a) a ods. 3 smernice 2010/13/EÚ vykonávajú členské štáty – v súlade s osobitnými ustanoveniami smernice – právomoc nad audiovizuálnymi mediálnymi službami vysielanými poskytovateľmi služieb usadenými na ich území.
Up to today, however, their market share has increased significantly.
Podľa článku 3 ods. 1 smernice 2010/13/EÚ „členské štáty zabezpečia voľný príjem a neobmedzia retransmisie audiovizuálnych mediálnych služieb z iných členských štátov na svoje územie z dôvodov, ktoré patria do oblastí koordinovaných touto smernicou“.
In 2014, the VoD market in the EU was worth EUR 2,501 billion which represents an increase of 272 % since 2010.
Ak je smernica 2010/13/EÚ uplatniteľná, bol by členský štát, v ktorom je usadený poskytovateľ mediálnych služieb, povinný zabezpečiť dodržiavanie predpisov, ktoré platia pre audiovizuálne mediálne služby podliehajúce jeho právomoci.
In Germany, the VoD market was worth EUR 315,2 million in 2014 which accounts for an increase of 172 % since 2010 [9].
Možné dôvody odchýlky od tejto zásady vo vzťahu k audiovizuálnym mediálnym službám na požiadanie sú kompletne vymenované v článku 3 ods. 4 písm. a) smernice 2010/13/EÚ.
If the FFG were to be considered as a measure implementing Article 13 of Directive 2010/13/EU, Germany's exercise of jurisdiction over video on demand suppliers established in other Member States would have to be assessed against the rules on jurisdiction set out in that Directive.
Komisia následne vo svojom rozhodnutí o začatí konania vyjadrila pochybnosti o zlučiteľnosti oznámenej zmeny existujúceho opatrenia štátnej pomoci – zákona o podpore filmovej tvorby – s vnútorným trhom.
According to Articles 2(1), (2)(a) and (3) of Directive 2010/13/EU, each Member State has the jurisdiction to regulate the audiovisual media services transmitted by media service providers which are established in that Member State, according to the specific rules set out therein.
Pochybnosti sa týkali najmä zlučiteľnosti podpory distribúcie filmov financovanej prostredníctvom fondu, ktorý je okrem iného financovaný z daní vyberaných od poskytovateľov služieb videa na požiadanie usadených mimo Nemecka, so smernicou 2010/13/EÚ.
Furthermore, according to Article 3(1) of Directive 2010/13/EU, ‘Member States shall ensure freedom of reception and shall not restrict retransmissions on their territory of audiovisual media services from other Member States for reasons which fall within the fields coordinated by this Directive.’
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Thus, where Directive 2010/13/EU applies, it is for the Member State where the media service provider is established to ensure compliance with the rules applicable to audiovisual media services under its jurisdiction.
Jedna zainteresovaná strana požiadala, aby jej totožnosť nebola zverejnená.
These doubts referred in particular to the compatibility with Directive 2010/13/EU of the aid to film distribution which is financed from a fund which includes levies on video on demand suppliers situated outside Germany.
Hoci sa môže na základe schémy zahraničným poskytovateľom nediskriminačným spôsobom poskytovať rovnaká podpora, podmienky poskytovania podpory by v praxi štrukturálne zvýhodňovali domácich prevádzkovateľov.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Dôjde k diskriminácii, pretože členmi komisie, ktorá rozhoduje o prideľovaní pomoci, sú aspoň v súčasnosti výlučne Nemci.
Comments were received from 10 interested parties.
Poskytovanie prostriedkov na podporu závisí od vlastného uváženia, takže peňažné prostriedky budú s najväčšou pravdepodobnosťou plynúť do nemeckých spoločností.
They came from the German public broadcasters ARD and ZDF, the association of German commercial broadcasters (VPRT), European Digital Media (EDiMA), the Verband Deutscher Kabelnetzbetreiber (ANGA), the public film fund Mitteldeutsche Medienförderung (MDM), the Spitzenorganisation der Deutschen Filmwirtschaft (SPIO), representing members in the areas of film production, technique, and distribution, the cinema operators (AG Kino and HDF Kino), and the association of German film producers (Produzentenallianz).
Spoločnosť X ďalej tvrdí, že zahraniční poskytovatelia ponúkajú vyšší podiel zahraničných obsahov, aj keď sú tieto obsahy určené nemeckému publiku.
One contributor asked for its identity to be kept confidential.
Keďže majú v ponuke menší počet nemeckých filmov, znamená to, že len menšia časť ich filmov prichádza do úvahy na poskytnutie pomoci na distribúciu.
On a possible violation of Article 110 of the Treaty
Okrem toho musia zahraniční poskytovatelia služieb videa na požiadanie prekonávať jazykovú bariéru, pretože príslušné ustanovenia sú k dispozícii výlučne v nemeckom jazyku a aj žiadosti sa musia podávať v nemeckom jazyku.
On the one hand, the contributor whose identity is confidential (‘Company X’), is concerned that Article 110 of the Treaty is infringed.
Spoločnosť X kritizuje nízku výšku pomoci na distribúciu poskytovanej na jeden film, ako aj celkovo nízky podiel distribúcie prostredníctvom videa na požiadanie pri tomto druhu pomoci v porovnaní s predajom videí na nosičoch DVD alebo Blu-Ray.
Even if the scheme provides in its rules that foreign suppliers may also benefit from the aid in a non-discriminatory way, in practice the conditions would structurally favour domestic operators.
Ďalej sa kritizuje to, že daň sa vyberá z obratu dosiahnutého všetkými filmami bez ohľadu na to, či by ako nemecké alebo európske filmy prichádzali do úvahy pre pomoc na distribúciu alebo nie.
There would be discrimination because, at least currently, the members of the board which decides on grants are all German.
Okrem toho sú domáci poskytovatelia videa na požiadanie menej dotknutí daňou, pretože v prípade niektorých z nich ide o vertikálne integrovaných poskytovateľov služieb videa na požiadanie a prevádzkovateľov televíznych a káblových sietí, ktorí môžu využívať aj pomoc na výrobu z Nemeckého fondu na podporu filmov financovaného z príspevkov poskytovateľov služieb videa na požiadanie.
The allocation of the grants would be discretionary and therefore the funds most likely directed to German companies.
Asociácia ANGA, ktorá zastupuje aj poskytovateľov služieb videa na požiadanie v Nemecku, vidí naproti tomu diskrimináciu domácich poskytovateľov, pretože musia odvádzať povinnú daň zo svojej domácej ponuky, zatiaľ čo zahraniční konkurenti, ktorí s nimi súťažia s na mieru šitými ponukami na tom istom trhu, len preto, lebo majú svoje sídlo v zahraničí, zo svojich príslušných obratov žiadnu daň odvádzať nemusia.
Furthermore, Company X alleges that non-domestic providers would offer a higher share of non-domestic content, even if addressed to a German audience.
SPIO, VPRT, Aliancia producentov a MDM navyše vychádzajú z toho, že daňou sa ukončí diskriminácia domácich poskytovateľov.
Thus they would have fewer films eligible for distribution aid, because they offer fewer German films.
Podľa údajov SPIO generuje väčšinu obratu v oblasti služieb videa na požiadanie v Nemecku 13 spoločností, z ktorých je 6 usadených v zahraničí.
Furthermore, the foreign VoD providers would be faced with a language barrier because the relevant rules are available in German only and the applications have to be submitted in German.
Tieto čísla nezohľadňujú nedávny vstup na trh jedného z vedúcich poskytovateľov služieb videa na požiadanie zo Spojených štátov, ktorý je usadený v Holandsku.
Company X criticises the low aid amount per film for distribution aid, and the overall low share of VoD distribution in that type of aid in comparison to video sales on DVD or BluRay.
Podľa názoru SPIO by rozhodujúcim faktorom na vyberanie dane nemalo byť to, kde sa viac menej náhodou nachádza sídlo poskytovateľa.
It also criticises the fact that the tax is imposed on the turnover with all films, irrespective of whether they are suitable, as German or European films, for distribution funding or not.
V digitálnom veku nepotrebuje poskytovateľ nič iné ako jednu prevádzkareň na celom vnútornom trhu.
Finally, domestic VoD providers would be less affected by the tax because some of them would be vertically integrated VoD and TV or cable operators which may also benefit from production aid from the Federal Film Fund alimented by VoD providers.
Väčšiu dôležitosť z hľadiska vyberania dane má otázka, či poskytovateľ získa licencie pre nemecký trh, ktoré mu umožnia uskutočňovať tam obchody s konečnými spotrebiteľmi.
ANGA, which also represents VoD providers in Germany, on the other hand, finds a discrimination of domestic providers because they are subject to taxation of their domestic offer, while the non-domestic competitors competing with them with offers tailored for the same market are not subject to taxation of the relevant turnover just because they chose to elect domicile abroad.
Organizácia SPIO sa navyše odvoláva na údaje, ktoré zozbierala a z ktorých vyplýva, že zahraniční poskytovatelia služieb videa na požiadanie vo svojich ponukách poskytujú nemeckej produkcii porovnateľný priestor ako domáci poskytovatelia.
SPIO, VPRT, Produzentenallianz and MDM also suggest that the tax would end a discrimination of domestic providers.
Zlučiteľnosť so smernicou 2010/13/EÚ
According to SPIO, the main part of the turnover with VoD in Germany is made by 13 undertakings, of which 6 are established abroad.
V súvislosti so smernicou 2010/13/EÚ spoločnosti X a EDiMA zastávajú názor, že oznámená schéma predstavuje opatrenie na podporu prístupu k európskym dielam v zmysle článku 13 ods. 1 tejto smernice a je v rozpore so zásadou krajiny pôvodu.
These figures do not yet include the recent entry into the market of a leading VoD provider from the United States which is established in the Netherlands.
Ostatné zainteresované strany podporili nemecký návrh a vyjadrili názor, že daň nie je v rozpore s článkom 13 ods. 1 v spojení s článkami 2 a 3 smernice 2010/13/EÚ.
For SPIO the decisive element for taxation should not be the more or less fortuitous location of the provider.
PRIPOMIENKY NEMECKA
In the digital era a provider does not need more than one place of establishment in the internal market.
Nemecko uvádza, že vo všeobecnosti je v záujme všetkých členských štátov zabrániť tomu, aby si spoločnosti volili svoje firemné sídlo v prvom rade na základe daňových alebo daňovo-právnych dôvodov a aby tým vo filmovom priemysle dochádzalo k absurdnej súťaži o čo najlepšie umiestnenie sídla.
The more relevant question for taxation should be whether the provider acquires film licences for the German market to do business there with final consumers.
Vylúčenie poskytovateľov služieb videa na požiadanie, ktorí sú usadení mimo Nemecka a ktorých cieľovou skupinou sú nemeckí zákazníci, by sa záporne odrazilo na podpore európskych diel.
SPIO also points to data collected by it which shows that the foreign VoD providers have in their offer a similar focus on German productions as the domestic providers.
Nemecko zdôrazňuje svoje presvedčenie, že plánovaná daň pre zahraničných poskytovateľov služieb videa na požiadanie ani v praxi nezvýhodňuje domácich prevádzkovateľov oproti zahraničným prevádzkovateľom.
On the compatibility with Directive 2010/13/EU
Tvrdenie spoločnosti X, že prostriedky na podporu budú plynúť do nemeckých spoločností, pretože komisia, ktorá rozhoduje o prideľovaní pomoci, sa skladá z Nemcov, nie je podľa Nemecka obhájiteľné.
Regarding Directive 2010/13/EU, Company X and EDiMA are of the view that the notified measure would constitute a measure to promote access to European works pursuant to Article 13(1) of that Directive, in violation of the country of origin principle.
Kritérium na poskytnutie podpory nie je sídlo žiadateľa, ale kultúrna a tvorivá kvalita audiovizuálnych diel, ktoré prichádzajú do úvahy na poskytnutie podpory na distribúciu.
The other interested parties supported the German proposal and were of the opinion that the tax would not constitute a violation of Article 13(1) in connection with Articles 2 and 3 of Directive 2010/13/EU.
Nemecko výslovne uznáva, že zahraniční poskytovatelia služieb videa na požiadanie ponúkajú značný počet nemeckých filmov oprávnených na získanie podpory, a víta to.
COMMENTS FROM GERMANY
Presvedčivý nie je ani argument, že zahraničné spoločnosti poskytujú vyšší podiel zahraničného obsahu, a preto aj menej filmov, ktoré prichádzajú do úvahy na poskytnutie podpory na distribúciu, hoci daň sa vyberá z obratu dosiahnutého všetkými filmami.
Germany observes that, in general, it would be in the interest of all Member States to prevent a distortion of competition for location decisions in the film sector due to the fact that companies choose their establishment mainly for tax reasons.
Po prvé sa nerozlišuje medzi domácimi a zahraničnými poskytovateľmi.
The exclusion of VoD providers established outside Germany which aim at a German clientele would have a negative effect on the funding of European works.
Domáci poskytovatelia, ktorých ponuka sa z väčšej časti skladá z filmov neoprávnených na získanie podpory, sa nachádzajú v tej istej situácii.
Germany confirms its conviction that the proposed tax on foreign VoD providers does, also in practice, not favour domestic operators over foreign ones.
Po druhé to nepredstavuje žiadnu nepriamu diskrimináciu, pretože zahraničné spoločnosti skutočne neponúkajú menej filmov oprávnených na získanie podpory než ich domáci konkurenti, ale dokonca viac, ako potvrdzujú údaje Európskeho audiovizuálneho observatória, ktoré uvádza Komisia vo svojom oznámení o európskom filme v digitálnom veku [10].
The suggestion of Company X that the funding would be directed to German companies because the board awarding grants is composed of Germans is not sustainable, according to Germany.
Nemecko okrem toho odmieta argument, že zahraniční poskytovatelia služieb videa na požiadanie musia prekonávať jazykovú bariéru.
The criteria for funding are not the establishment of the applicant but the cultural and creative quality of the audiovisual works eligible for distribution support.
Daňovej povinnosti podliehajú výlučne poskytovatelia, ktorí svoju ponuku uvádzajú na nemecký trh aktívne v nemčine; tí musia byť tak či tak oboznámení s príslušnými právnymi predpismi.
Germany explicitly recognises and welcomes that the foreign VoD providers offer a significant number of eligible German films.
Fond okrem toho poskytuje poskytovateľom informácie v prípade potreby aj v angličtine.