natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Italy claimed that in this case the public financing in question must not be qualified as investment aid to So.Ge.A.AL.
Vyšetrovanie v tomto prípade potvrdilo, že uzatvorenie dohôd s leteckými dopravcami je pripísateľné štátu.
This is first because the State retained ownership of the infrastructure in question and second because prior to the date of award of the comprehensive concession in 2007, the airport manager was not responsible for investments in infrastructure at Alghero airport, but rather acted on behalf of the State for the maintenance of the airport infrastructure.
Po prvé z verejného vlastníctva spoločnosti So.Ge.A.AL, ktoré znamená všetky hlasy na zhromaždení akcionárov a v predstavenstve, vyplýva, že štát sa musí pokladať za subjekt s vplyvom na rozhodovací proces spoločnosti So.Ge.A.AL a s účasťou na rozhodnutiach prijatých spoločnosťou.
In the light of the position taken by Italy and the definitions provided for in the 2014 Aviation Guidelines, it can be considered that:
Sardínia má vzhľadom na svoju účasť v spoločnosti So.Ge.A.AL väčšinu hlasov na zhromaždení akcionárov.
the capital injections after 12 December 2006, which were used to cover annual operating losses of So.Ge.A.AL, constitute operating aid in favour of So.Ge.A.AL;
Podľa stanov spoločnosti So.Ge.A.AL každá nominálna akcia oprávňuje na jeden hlas na zhromaždení akcionárov.
Indeed, prior to this award it was not for So.Ge.A.AL to finance investments at Alghero airport, but for the State as owner of the airport.
Po druhé Komisia poznamenáva, že Taliansko nikdy netvrdilo, že rozhodnutie uzatvoriť dohody s leteckými dopravcami prijala spoločnosť So.Ge.A.AL samostatne bez účasti svojich akcionárov.
Therefore, State financing for infrastructure, ‘fittings and works’, and equipment did not relieve So.Ge.A.AL of investment costs it should have normally borne.
Naopak, Taliansko v liste z 18. februára 2014 uviedlo, že:
In order to act in accordance with the MEOP, the State should have required an increase in the concession fee due by So.Ge.A.AL to ensure the profitability of their investments.
o dohodách s leteckými dopravcami rokoval generálny riaditeľ spoločnosti So.Ge.A.AL,
It follows that the aid takes the form of a concession fee (which for an airport manager such as So.Ge.A.AL constitutes an operating cost) that was lower than it should have been.
generálny riaditeľ informoval predstavenstvo o stave rokovaní, obsahu dohôd a vyhliadkach na rozvoj príslušných dohôd,
Since following the award of the comprehensive concession for the management of the airport infrastructure investments fell within the responsibility of So.Ge.A.AL, the public financing of such investment constitutes investment aid.
predstavenstvo spravidla jednomyseľne schválilo podmienky dohôd s leteckými dopravcami pred ich podpísaním.
However, in any event, in what follows the Commission has assessed the compatibility with the internal market of the financing of infrastructure investments at Alghero (i) under the assumption that it would constitute investment aid (see recitals 339-367) as well as (ii) under the assumption that they would constitute operating aid (see recitals 368-374).
Taliansko navyše vysvetlilo, že uzatvorenie dohôd s leteckými dopravcami pôsobiacimi na letisku na propagáciu alebo otvorenie nových trás z letiska Alghero bolo vykonané v dohode so Sardíniou a bolo súčasťou stratégie Sardínie zvýšiť toky turistov prichádzajúcich na ostrov a odchádzajúcich z neho [98].
As part of its assessment under (ii), the Commission also analysed the compatibility with the internal market of the capital injections (Measure 1), which clearly constitute operating aid.
Komisia sa ďalej domnieva, že povaha činností spoločnosti So.Ge.A.AL (prevádzkovanie letiska) je ďalší znak, že sporné opatrenia sú pripísateľné štátu, lebo miestne a regionálne orgány považujú regionálne letiská často za dôležitý nástroj na podporu miestneho hospodárskeho rozvoja.
Compatibility of the aid for infrastructures and equipment (Measure 2 and 3) under the assumption that it is investment aid
Po tretie Komisia ďalej preukazuje, že existujú dostatočné náznaky, že regionálne orgány v skutočnosti podnietili uzatvorenie predmetných dohôd, najmä – ale nielen – dohôd s hlavným leteckým dopravcom pôsobiacim na letisku, so spoločnosťou Ryanair.
The Commission first notes that according to the 2005 Aviation Guidelines, eligible costs of investments in an airport must be limited to construction of airport infrastructure and equipment (runways, terminals, aprons, control tower) or facilities that directly support them (fire-fighting facilities, security or safety equipment).
Tieto náznaky predstavujú dôkazy pripísateľnosti štátu v zmysle judikatúry vo veci Stardust Marine [99].
Eligible costs must exclude costs not directly linked to the airport's core activities, including the construction, financing, use and renting of land and buildings, not only for offices and storage but also for the hotels and industrial enterprises located within the airport, as well as shops, restaurants and car parks.
Regionálnym orgánom boli oznámené náklady vyplývajúce z dohôd s leteckými dopravcami, a očakávalo sa od nich, že na ne prispejú.
In this case the public funds were directed to the financing of the new passenger terminal, the renovation of the old terminal, the upgrading of the taxiway, the expansion of aircraft parking areas, the upgrading of the runway, the realisation of the baggage control system and the implementation of a system of perimeter control.
Zápisnice zo zasadnutí predstavenstva, ktoré predložilo Taliansko v priebehu vyšetrovania, preukazujú, že Sardínia bola informovaná o rokovaniach a boli s ňou konzultované a súhlasila s uzatvorením zmlúv s leteckými dopravcami pôsobiacimi na letisku Alghero.
Those investment costs are eligible for financing under the 2005 Aviation Guidelines.
Napríklad zo zápisnice zo zasadnutia predstavenstva, ktoré sa konalo 9. marca 2000, vyplýva, že predstavenstvo jednomyseľne schválilo dohody s leteckými dopravcami, ktoré navrhla spoločnosť So.Ge.A.AL.
As concerns compatibility with the internal market of the public financing under investigation, in accordance with point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission examines in particular whether:
Spoločnosť So.Ge.A.AL podávala konkrétne správy o rokovaniach so spoločnosťami Volare, Ryanair, Italair, Alpi Eagles, Air Dolomiti, Azzura a Gandalf Air.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.);
Pokiaľ ide o spoločnosť Volare, bolo oznámené, že v novej prerokúvanej dohode je stanovená pevná platba 4550000 EUR za pohyb leteckej dopravy a 3000 EUR za cestujúceho pre koeficient zaťaženia 60 %.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Zápisnica zo zasadnutia predstavenstva z 18. decembra 2006 preukazuje, že predstavenstvo bolo informované o pokroku rokovaní o dohode so spoločnosťou Germanwings z roku 2007.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Konzultácie s verejnými orgánmi o dohodách uzatvorených s leteckými dopravcami pôsobiacimi na letisku a ich súhlas s týmito dohodami preto neboli obmedzené len na spoločnosť Ryanair.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Napríklad na základe zápisnice zo zasadnutia predstavenstva z 10. februára 2002 bolo rozhodnuté, že francúzsky letecký dopravca Auris otvorí trasu do Paríža, len ak to akcionári výslovne odsúhlasia a zaviažu sa uhradiť prípadné vyplývajúce finančné záväzky.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Účasť subjektov verejného sektora na rozhodnutí uzatvoriť dohody upravujúce činnosť rôznych dopravcov na letisku Alghero opísaná v odôvodneniach 382 až (388) predstavuje silný náznak toho, že subjekty verejného sektora boli všeobecne zapojené do uzatvorenia týchto dohôd, a to aj v prípade leteckých dopravcov, ktorí nie sú uvedení v dôkazoch opísaných v odôvodneniach 382 až 388.
In addition to the requirement to satisfy specific compatibility criteria specified in the 2005 Aviation Guidelines, State aid to airports, as any other State aid measure, should have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be cleared as compatible [86].
Spoločnosť So.Ge.A.AL konala pri uzatváraní dohôd s leteckými dopravcami na základe mandátu od subjektov verejného sektora.
Therefore, in addition to the criteria listed in recital 341, the Commission assessed the incentive effect as well the necessity and proportionality of the aid in question.
Komisia sa domnieva, že existujú dostatočné náznaky toho, že štát inicioval a koordinoval uzatváranie dohôd s leteckými dopravcami.
Clearly defined objective of general interest
Napríklad podľa zápisnice zo zhromaždenia akcionárov z 5. októbra 2001 spoločnosť So.Ge.A.AL „po dohode s akcionármi“ rokovala o otvorení trasy dôležitej pre Sardíniu, konkrétne trasy Alghero – Londýn, a dočasne znášala vyplývajúce náklady, „ktoré mali znášať verejné subjekty“.
The measures under assessment aimed, inter alia, at financing the construction of a new terminal with a capacity of 2000000 passengers because the old terminal (capacity of 800000 passengers) was congested already in 2003 [87].
Zápisnice zo zasadnutí predstavenstva tiež preukazujú, že manažment musel pri uzatváraní dohôd s leteckými dopravcami brať do úvahy požiadavky subjektov verejného sektora.
In addition, the investment aid was used to finance a number of measures that helped adapting the airport to new safety and security requirements with a view to keeping it fully operational.
Napríklad predseda predstavenstva informoval na zasadnutí predstavenstva, ktoré sa konalo 30. júla 2004, o stretnutí rôznych regionálnych subjektov v súvislosti s možným rozvojom činností spoločnosti Ryanair na letisku.
According to Italy, the overall aim of the financing of the infrastructure at Alghero airport was the development of safe and viable transport infrastructures and regional connectivity.
Od Sardínie sa požadovali záruky týkajúce sa financovania nákladov spojených s iniciatívami rozvoja dopravy z regionálnych prostriedkov.
According to Italy, regional airports have an instrumental role to play in promoting accessibility to catchment areas and the investments at issue improve airport safety, security and efficiency, whilst contributing towards the achievement of wider regional development objectives.
Skutočnosť, že spoločnosť So.Ge.A.AL pri uzatváraní predmetných dohôd konala pod vplyvom Sardínie je zrejmá aj v dohode o letiskových službách z roku 2000 podpísanej so spoločnosťou Ryanair, v ktorej je stanovené, že „spoločnosť So.Ge.A.AL, ktorá zaujala inštitucionálne orgány územia, medzi iným aj autonómnu regionálnu vládu, a získala dostatočný záujem a súhlas s danou iniciatívou, uzatvára s vyššie uvedenou spoločnosťou [t. j.
Besides, Italy underlines that the GDP per capita in Sardinia is, on average, much lower than in Italy, and the unemployment rate is substantially higher than the Italian average.
Ryanair] túto dohodu o platbe hospodárskeho príspevku dostatočného na úhradu celého záväzku tejto dohody“ (preambula).
For example, between 2003 and 2012, the average unemployment rate in Sardinia was 13,3 % compared with 7,9 % in Italy.
Podľa zápisnice zo zasadnutia predstavenstva zo 17. júla 2009 je jasné, že spoločnosť So.Ge.A.AL považovala spoločné marketingové príspevky pre spoločnosť Ryanair za výsledok politických rozhodnutí na regionálnej úrovni.
Therefore, any increase in traffic flows arising from the development of infrastructure at Alghero airport is likely to produce associated social and economic benefits for Sardinia, in terms of both economic and social cohesion, as well as the development of the island.
Spoločnosť So.Ge.A.AL sa v dôsledku toho domnievala, že požadované finančné prostriedky musia byť zabezpečené od regionálnych orgánov.
Those comments are consistent with the conclusions of the Accuracy Report, which acknowledged that the development of the air transport sector in Sardinia is particularly important for the area's regional development.
Spoločnosť sa tiež informovala o hranici rokovania s dopravcom, ak existuje, „keďže akcionári spoločnosti So.Ge.A.AL nedali predstavenstvu mandát na ukončenie dohody s leteckým dopravcom“.
The Accuracy Report highlights an example of the potential magnitude of the positive economic benefits arising from developing aviation infrastructure in Sardinia.
Spoločnosť Ryanair v priebehu vyšetrovania tvrdila, že Komisia dostatočne nepreukázala zásah subjektov verejného sektora do rozhodovacieho procesu spoločnosti So.Ge.A.AL.
According to a study mentioned in the Accuracy Report, the development of air transport infrastructure at Cagliari Airport (based in Sardinia) led to positive economic effects of approximately EUR 140 million per year.
Okolnosť, že „spoločnosť So.Ge.A.AL a Sardínia podpísali v rokoch 2004, 2005, 2006 a 2007 dohody o príspevkoch na spoločný marketing“ len podporujú stanovisko, že Sardínia financovala spoločnosť So.Ge.A.AL, ale nie že riadila činnosť spoločnosti So.Ge.A.AL vo vzťahu k spoločnostiam Ryanair či AMS.
In addition, the only convenient mode of transport to/from Sardinia is air travel, apart from ferry services, which however involve considerably higher travel times.
Komisia nemôže akceptovať tvrdenie spoločnosti Ryanair.
For example, although Sardinia is served by ferry routes from Spain and mainland Italy, the average duration of a ferry journey is in excess of nine hours.
Po prvé, ako je uvedené v odôvodnení 384, Taliansko v priebehu vyšetrovania jasne potvrdilo, že uzatváranie dohôd s leteckými dopravcami bolo súčasťou stratégie Sardínie na zvýšenie tokov turistov prichádzajúcich na ostrov a odchádzajúcich z ostrova.
The development of infrastructure at Alghero airport was therefore part of Sardinia's plans to improve connectivity through the development of regional airports.
Z odkazov na diskusie medzi spoločnosťou So.Ge.A.AL a jej verejnými akcionármi relevantné pre cieľ regionálneho a hospodárskeho rozvoja, ktorý sleduje región Sardínie RAS, v súvislosti s dohodami, ktoré spoločnosť So.Ge.A.AL uzatvorila s leteckými dopravcami pôsobiacimi na letisku Alghero, vyplýva, že spoločnosť So.Ge.A.AL realizovala regionálne politiky v rámci pokynov a usmernení od verejných subjektov.
Accordingly, the Commission can conclude that the public funding provided for infrastructure upgrading at Alghero airport meets the clearly defined objectives of improving safe and viable transport infrastructure and regional accessibility.
Komisia preto konštatuje, že dohody, ktoré spoločnosť So.Ge.A.AL uzatvorila s rôznymi dopravcami pôsobiacimi na letisku Alghero a ktoré boli predmetom formálneho vyšetrovacieho konania, sú pripísateľné štátu.
Therefore, the development of infrastructure at Alghero airport was in the common interest, as the investments were expected to generate positive external effects in terms of economic and social development.
Taliansko v priebehu vyšetrovania tvrdilo, že spoločnosť So.Ge.A.AL pri uzatváraní každej z dohôd s leteckými dopravcami, ktoré sú v rozsahu pôsobnosti tohto vyšetrovania, konala takisto, ako by konal obozretný súkromný subjekt v trhovom hospodárstve, ktorý sa riadil vyhliadkami na ziskovosť, v podobnej situácii, takže posudzované výhody neposkytujú leteckým dopravcom žiadnu hospodársku výhodu, ktorú by nezískali v normálnych trhových podmienkach.
Necessary and proportionality of the infrastructure to the set objective
Všeobecné úvahy
Investment aid can only be declared compatible when it is necessary and proportionate to the set objective of general interest.
Podľa usmernení o leteckej doprave z roku 2014 na základe zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve možno pomoc v prospech leteckého dopravcu používajúceho letisko v zásade vylúčiť, keď:
That is in particular the case when the investment does not constitute a duplication of an existing under-utilised infrastructure.
cena účtovaná za letiskové služby zodpovedá trhovej cene alebo
The State aid to fund the investments at Alghero airport was required in order to increase the airport's capacity and therefore ensure its long-term viability.
možno prostredníctvom analýzy ex ante, t. j. analýzy založenej na údajoch, ktoré by boli dostupné v čase rozhodnutia o daných opatreniach, preukázať, že dohoda medzi letiskom a leteckým dopravcom povedie na základe predpokladov k pozitívnemu prírastkovému príspevku k zisku pre letisko [100].
Before the investments were undertaken, Alghero airport's capacity was only 800000 passengers.
Navyše podľa usmernení o leteckej doprave z roku 2014 „Komisia pri posudzovaní dohôd uzatvorených s letiskom/leteckou spoločnosťou zohľadní aj mieru, do akej možno posudzované dohody považovať za súčasť vykonávania celkovej stratégie letiska zameranej na dosiahnutie aspoň dlhodobej ziskovosti“ [101].
Alghero airport had reached capacity constraints in 2003 and 2004, and, therefore, investments were required to enable it to handle more passengers.
Pokiaľ ide o prvý prístup uvedený v odôvodnení 398 (porovnanie ceny účtovanej za letiskové služby s trhovou cenou), Komisia má vážne pochybnosti, či možno vymedziť vhodnú referenčnú hodnotu na určenie trhovej hodnoty služieb poskytovaných letiskami.
In addition, certain improvements required to meet safety standards were implemented, which facilitated a better use of the existing airport infrastructure and thereby contributed to the regional development and connectivity of the airport's catchment area.
Za najrelevantnejšie kritérium na posúdenie dohôd, ktoré uzatvorili letiská s jednotlivými leteckými dopravcami, Komisia v súčasnosti považuje analýzu prírastkovej ziskovosti ex ante [102].
The investments led to an increase in the airport's capacity from 800000 passengers in 2003 to 2000000 passengers in 2004.
V tejto súvislosti treba poznamenať, že všeobecne môže byť uplatňovanie zásady súkromného subjektu v súvislosti s priemernou cenou pozorovanou na porovnateľných trhoch spoľahlivé v miere, v akej možno identifikovať alebo z iných trhových ukazovateľov vyvodiť trhovú cenu.
As of 2011, passenger traffic at the airport reached approximately 70 % of the airport's capacity.
Táto metóda je však v prípade letiskových služieb vo všeobecnosti nespoľahlivá.
According to Italy, it is foreseeable that passenger traffic would have been at higher levels if the financial crisis had not occurred.
Štruktúra nákladov a príjmov sa v skutočnosti medzi jednotlivými letiskami výrazne odlišuje.
The Ecorys Report acknowledges that the development of tourism required the expansion of Alghero airport's terminal capacity in order to accommodate the anticipated growth in traffic.
Tieto náklady a príjmy závisia od rozvoja letiska, stavu infraštruktúry letiska, počtu pomocných dopravcov pôsobiacich na letisku, kapacity letiska, regulačného rámca na vnútroštátnej úrovni, ktorý môže byť v jednotlivých členských štátoch odlišný, ako aj od nedostatkov a záväzkov letiska z minulosti.
As mentioned above, according to the Ecorys Report, prior to the investments being undertaken at Alghero airport, the development of the tourism sector was impeded by a lack of international connectivity.
Liberalizácia trhu leteckej dopravy komplikuje akúkoľvek analýzu, ktorá má čisto porovnávaciu povahu.
Indeed, So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at the airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Ako možno vidieť v tomto prípade, obchodné postupy medzi letiskami a leteckými dopravcami nie sú vždy založené výlučne na zverejnenom rozpise poplatkov.
This level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments.
Tieto obchodné vzťahy sú v skutočnosti veľmi rôznorodé.
In addition, the new investments did not constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure since the three closest airports are not located in the same catchment area (see recital 33).
Zahŕňajú rozdelenie rizika podľa dopravy cestujúcich a súvisiacich obchodných a finančných povinností, štandardných stimulačných programov a prispôsobenie rozdelenia rizika počas obdobia platnosti zmlúv.
Although Alghero airport is one of three airports on Sardinia (together with Cagliari and Olbia) that serve commercial airlines, neither of the other two airports is located in the same catchment area.
Transakcie medzi nimi sú preto ťažko porovnateľné na základe ceny za spiatočný let alebo za cestujúceho.
Olbia and Cagliari are located, respectively, 128 km and 235 km away from Alghero airport.
Spoločnosť Ryanair v priebehu vyšetrovania tvrdila, že na vylúčenie hospodárskej výhody, ktorú by nebolo možné získať v normálnych trhových podmienkach, musia byť poplatky stanovené v dohodách s leteckými dopravcami pôsobiacimi na letisku Alghero porovnané s poplatkami, ktoré spoločnosť Ryanair zaplatila na podobných letiskách za primerané časové obdobie.
In its 2007 Decision, the Commission concluded that Alghero airport is not substitutable with these other two airports, due to its location and the features of the transport network in Sardinia.
Spoločnosť Ryanair vybrala letiská […] ako najrelevantnejšie referenčné letiská na účely tejto analýzy [103].
The investments did not therefore constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure.
[…] v konečnom dôsledku vlastní […], ktorý zas vlastnia rôzne miestne orgány z oblasti […].
The Commission can therefore conclude that the supported investments were necessary and proportional to the objectives of connectivity and regional economic development, the furtherance of which the measures at issue effectively contribute to.
Spoločnosť Ryanair poznamenala, že z výročných správ spoločnosti […] nevyplýva žiadny náznak financovania zo strany štátu a že letisko dosahovalo zisky každý rok minimálne od roku […].
Medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Podľa spoločnosti Ryanair sú výsledky z porovnávania údajov o poplatkoch, ktoré spoločnosť Ryanair platí na letisku Alghero, s poplatkami na porovnateľných letiskách zmiešané.
The investments allowed Alghero airport to be compliant with airport safety requirements and to adapt to the transport needs of its catchment area.
Za predpokladu, že do regiónu sa nevracia komunálna daň, poplatky, ktoré spoločnosť Ryanair platí letisku Alghero sú v priemere nižšie ako v prípade referenčných letísk, a to na cestujúceho, ako aj na lietadlo.
Upon award of the ‘comprehensive’ concession for the management of Alghero airport, So.Ge.A.AL was rolling out an investment program to adapt airport infrastructure and equipment in order to deal with the growth in numbers of passengers carried.
Za predpokladu, že časť komunálnej dane – konkrétne 66 % na základe informácií od spoločnosti Ryanair – sa vracia do regiónu, sú však priemerné poplatky, ktoré spoločnosť Ryanair platí na letisku Alghero, vyššie ako poplatky platené na letisku […], aj keď sú stále nižšie ako poplatky platené na letisku […].
In total, based on the 2005 business plan the planned investments at Alghero airport over the period of the concession amounted to EUR 143,3 million [88].
Spoločnosť Ryanair tvrdí, že to možno čiastočne vysvetliť nižším HDP na Sardínii v porovnaní s HDP v […] a […].
So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at Alghero airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Spoločnosť Ryanair teda uznáva, že výsledky z porovnania poplatkov, ktoré spoločnosť Ryanair platí na letisku Alghero, s poplatkami platenými na letiskách […] sú zmiešané a že rozdiely vo výsledkoch sú zapríčinené viacerými dôvodmi, ako je napríklad výber referenčných letísk.