natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Firstly, in its assessment of the financial contributions made to the airport operators, the Commission expressed its doubts about the existence of an economic advantage under Article 107(1) TFEU.
Naopak, domnievajú sa, že i) členské štáty disponujú širokou mierou voľnej úvahy pri určovaní toho, čo považujú za službu všeobecného hospodárskeho záujmu, a že ii) „rozvoj leteckej dopravy“ sleduje širší cieľ, konkrétne územné plánovanie, čo je cieľ, ktorý už bol podľa prevádzkovateľov uznaný Komisiou ako cieľ všeobecného záujmu.
The airport operators and France asserted that the overall management of Nîmes airport constituted a service of general economic interest.
Okrem toho prevádzkovatelia predložili štúdiu, z ktorej vyplýva, že vplyv letiska na miestne hospodárstvo je oveľa vyšší ako paušálny príspevok so zreteľom na význam letiska ako podnikateľského centra.
The Commission therefore assessed the financial support measures in favour of the airport operators in the light of the Altmark judgment.
Prevádzkovatelia tiež odkazujú na obsah CDSP s cieľom preukázať, že i) CDSP obsahuje mnoho povinností súvisiacich so zachovávaním a dostupnosťou letiska a ii) že spoločnosť VTAN je povinná zabezpečiť kontinuitu verejnej služby pod hrozbou sankcií tým, že preberá záväzky, ktoré by súkromný investor so zreteľom na svoje vlastné obchodné záujmy neprevzal alebo by ich neprevzal v tom istom rozsahu, či za tých istých podmienok.
The Commission separately assessed the CCI-Airport operating period (2000 to 1 February 2006), the period covered by the delegation agreement between the CCI and the SMAN (1 February 2006 to 31 December 2006) and the VTAN period (2007 to 2012).
Prevádzkovatelia tvrdia, že Komisia nesprávne chápe význam výrazu „rozvoj leteckej dopravy“.
With regard to the CCI operating period, it considered that the first Altmark criterion was not met during the 2000-2006 period and therefore that the measures granted to the CCI and the CCI-Airport could not be regarded as compensation for a service of general economic interest during the 2000-2006 period.
Na rozdiel od Komisie, ktorá sa domnievala, že táto úloha sa týka rozvoja letiskovej platformy, prevádzkovatelia uviedli, že v širšom význame táto úloha zodpovedá územnému plánovaniu, ktoré je jasne vymedzeným cieľom všeobecného záujmu.
As regards the VTAN operating period, the Commission considered that the French authorities had not proven that Nîmes airport was an exceptional case allowing the overall management of the airport to be defined as a service of general economic interest.
Okrem toho táto úloha zahŕňala aj rozvoj priemyselnej zóny.
In addition, the Commission expressed doubts that the clauses of the CDSP met the requirements associated with the second, third and fourth Altmark criteria.
Prevádzkovatelia tiež zdôrazňujú, že na rozdiel od názoru Komisie kompenzácie poskytnuté spoločnosti VTAN nezávisia od dynamiky činnosti leteckej dopravy.
With regard to the compatibility of the financial contributions with the market economy operator principle, the Commission could not rule out that the contributions in question had given the successive operators of Nîmes airport a selective advantage over the entire period covered by the decision.
V skutočnosti má paušálny príspevok formu kompenzácie v podobe fixnej sumy[1200 – 1500] tis.
It could not therefore rule out that these financial contributions constituted State aid.
EUR ročne v prípade referenčného scenára, ktorá sa môže meniť iba smerom dole a za určitých zákonom stanovených podmienok.
In addition, the Commission also assessed the compatibility with the internal market of the measures in favour of the airport operators in the light of the 2005 Guidelines and its decision-making practice.
Napokon sa prevádzkovatelia domnievajú, že správa letiska v Nîmes by sa mala so zreteľom na jeho veľkosť a miestny význam považovať vcelku za službu všeobecného hospodárskeho záujmu, keďže Komisia nepreukázala, že súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by bol ochotný prevziať takéto záväzky bez kompenzácie za poskytovanie služieb vo verejnom záujme.
As regards the investment aid, the Commission concluded that it did not have clear information on the investments financed by the public authorities for the benefit of the successive airport operators.
Vopred stanovené parametre na účely určenia výšky kompenzácie: prevádzkovatelia tvrdia, že paušálny príspevok vyplácaný delegujúcim orgánom delegovanej spoločnosti bol fixný a iba sa každý rok indexoval podľa jasne vymedzeného vzorca.
As regards the compatibility of the operating aid with the internal market, the Commission considered that these measures constituted operating aid for which the French authorities had not provided any justification as regards their possible compatibility with the internal market.
Okrem toho spresňujú, že jednorazové zvýšenia stanovené v dodatkoch sa uskutočnili po výskyte udalostí nepredvídateľných v čase vypracovania ponuky spoločnosti VTAN.
Secondly, as regards the assessment of possible aid granted to Ryanair, the Commission considered that the airport services agreements and marketing services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
Spravodlivá náhrada nákladov vzniknutých pri plnení záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme: prevádzkovatelia sa opierajú o kvantitatívnu analýzu s cieľom preukázať, že neexistuje nadmerná kompenzácia v prospech prevádzkovateľa letiska.
The Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, this principle needed to be taken into account and the private investor in a market economy test needed to be applied on the various dates when the agreements were signed, namely:
So zreteľom na veľkosť letiska v Nîmes sa teda musia brať do úvahy pri určovaní existencie nadmerných kompenzácií všetky hospodárske náklady prevádzkovateľa (mimo úloh štátnej správy).
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair, i.e. 11 April 2000,
Výber poskytovateľa služby: prevádzkovatelia sa opierajú o nezávislú ekonomickú štúdiu s cieľom odôvodniť, že rokovacie konanie umožnilo vybrať najefektívnejšieho prevádzkovateľa i) zlepšením účinnosti zmluvy a tým, že ii) umožnilo prevádzkovateľom poskytovať agresívnejšie ponuky.
on the dates of the letters from November 2001 to February 2002 and from March 2004, which amended the airport services agreement signed on 11 April 2000 with Ryanair,
Postup zvolený so spoločnosťou Veolia spĺňa poslednú podmienku Altmark, keďže predpokladané náklady, ktoré sa použili na výpočet výšky finančného príspevku, odrážajú náklady dobre riadeného letiska rovnakej veľkosti ako letisko v Nîmes.
on the date of signature of the new contractual framework consisting of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 10 October 2005,
Podrobnosti o výdavkoch AMS
on the dates of the two amendments to the marketing services agreement signed with AMS on 10 October 2005, namely Amendment No 1 of 30 January 2006 and Amendment No 2 of 17 October 2006,
VTAN zdôrazňuje, že Ryanair a AMS predstavujú dva rozdielne subjekty, a preto sa ich zmluvné vzťahy musia posudzovať oddelene.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 2 January 2007,
Prevádzkovatelia navyše tvrdia, že všetky príspevky poskytnuté AMS patrili do rámca úloh služieb vo verejnom záujme pridelených spoločnosti VTAN.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 1 November 2007,
Na pripomenutie, tieto úlohy služieb vo verejnom záujme majú za prvoradý cieľ hospodársky a turistický rozvoj regiónu Nîmes.
on the date of signature of the amendments of 25 August 2009, which extended the agreements of 27 August 2008 to 31 December 2011,
Financovanie infraštruktúr
on the dates of 1 August 2007, 18 August 2010 and 30 November 2010, which were the dates of the amendments making substantial changes to the marketing service agreements signed with AMS.
Prevádzkovatelia potvrdzujú, že jediné práce priamo realizované komorou CCI počas jej prevádzkovania letiska Nîmes sa týkali rozšírenia a prispôsobenia terminálu pre cestujúcich a išlo o práce financované z vlastných zdrojov CCI alebo z pôžičiek v jej mene.
In this context, first of all the Commission particularly considered that, based on the information at its disposal, it could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid under the contractual and commercial framework with the successive airport operators.
Keďže väčšina týchto prác sa uskutočnila v 90. rokoch, uplatňujú sa usmernenia z roku 1994, čo znamená, že na financovanie týchto prác sa nevzťahuje kontrola štátnej pomoci Komisiou.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the operators, which was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
Prevádzkovatelia tiež pripomínajú, že realizované investície s výnimkou terminálu pre cestujúcich boli pridelené leteckej námornej základni, keďže komerčná činnosť bola iba vedľajšia.
This view was based on an analysis of the information submitted by France and the circumstances under which this agreement was signed.
Počas obdobia prevádzkovania spoločnosťou VTAN boli hlavné investície, predovšetkým vojenského charakteru, určené na prispôsobenie dráhy.
In addition, the Commission expressed doubts as to whether the airport operators, by signing the airport services agreements and marketing services agreements, had behaved as prudent market economy operators pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
Tieto investície sa vykonali predovšetkým pre potreby leteckej námornej základne.
The Commission observed that there were no market studies and/or business plans for the various agreements signed with Ryanair/AMS that economically supported the airport’s decision to make such undertakings to Ryanair/AMS.
Okrem toho sa ďalšie investície uskutočnili v období rokov 2010 – 2011 s cieľom prispôsobiť terminál pre nepriaznivé stanovisko bezpečnostnej komisie Commission de Sécurité, ktoré nebolo možné predvídať v čase pridelenia CDSP.
In order to carry out this analysis, the Commission proposed to apply the single till principle to the airport’s operation, by taking into account both the aeronautical revenue (airport and ground handling charges) and the revenue from the airport’s non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
Pokiaľ ide o financovanie niektorých investícií patriacich pod SMAN, prevádzkovatelia tvrdia, že to bolo jediné možné riešenie so zreteľom na krátke trvanie CDSP, podstatne kratšie ako „obdobie odpisovania investícií“.
With regard to the CCI operating period, the Commission observed that it was difficult to establish how the discounts and rebates granted on the airport charges and the waiver of the ground handling charges had been determined in relation to the operating costs of the airport infrastructures, and therefore the costs of providing the airport services.
Ďalej tvrdia, že prevzatie investícií v čase výberového konania by znamenalo požiadavku na väčšiu kompenzáciu zo strany zainteresovaných strán.
In this context, the Commission expressed doubts as to whether the CCI-Airport had acted as a prudent market economy investor in its relations with Ryanair.
Na záver tvrdia, že bezplatné sprístupnenie infraštruktúry neposkytuje výhodu spoločnosti VTAN, lebo pri neexistencii podpory zo strany SMAN pri uskutočňovaní niektorých investícií by boli náklady s nimi spojené priamo začlenené do sumy paušálneho príspevku.
As regards the VTAN operating period, the Commission noted that the implementation of the new contractual framework defined from 2007 seemed to substantially degrade the operator’s financial situation, as a result of which the Commission could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid due to the contractual and commercial framework in question.
Pokiaľ ide o dotáciu na vybavenie poskytnutú spoločnosti VTAN po odchode leteckej námornej základne, prevádzkovatelia tvrdia, že investície týkajúce sa záchrannej služby a služby protipožiarnej ochrany lietadiel na letiskách (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes, ďalej len „SSLIA“) a vytvorenie systému automatického zasielania parametrov (système de transmission automatique des paramètres, ďalej len „STAP“) nemožno považovať za súčasť komerčnej činnosti letiska, ale za jeho činnosti patriace do právomoci štátu.
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Ovplyvnenie obchodu v rámci Únie a hospodárskej súťaže
JOINT COMMENTS OF THE CCI, VTAN AND THE SMAN
Letisko Montpellier navyše uspokojuje turistický dopyt situovaný skôr na západ od letiska, zatiaľ čo letisko Nîmes pokrýva inú spádovú oblasť.
The two airport operators during the period covered by the opening decision, namely the CCI and VTAN, submitted their comments jointly with the SMAN.
Napokon, existencia rovnakých destinácií z dvoch letísk (Londýn a Brusel) a prieskum ich prepravy by mali preukazovať, že neexistuje žiadny konkurenčný tlak medzi letiskom Montpellier a letiskom Nîmes.
The CCI, VTAN and the SMAN will hereinafter be referred to as ‘the Operators’.
Rovnako, pokiaľ ide o letisko v Avignone, prevádzkovatelia sa domnievajú, že pre potenciálnych cestujúcich tohto letiska nie je zaujímavý presun do Nîmes so zreteľom na dodatočný čas potrebný na presun a súvisiace dodatočné náklady.
The Operators stress that Veolia Transport and VTAN are two separate entities.
Okrem toho sú destinácie týchto dvoch letísk rôzne (s výnimkou Londýna, ale s iným cieľovým letiskom a odlišným typom cestujúcich, predovšetkým z obchodnej triedy).
The first is the company selected to operate Nîmes airport, whilst VTAN replaced Veolia Transport in the performance of the public service delegation agreement.
Okrem toho prieskum u cestujúcich z roku 2011 poukázal na malý význam letiska v Avignone medzi ostatnými letiskami odletu v regióne.
Reminder of the public service mission of operating Nîmes-Alès-Camargue-Cévennes airport
Pokiaľ ide o letisko v Marseille, prevádzkovatelia zdôrazňujú, že podľa rozhodovacej praxe Komisie činnosti letiska kategórie D, ako v prípade letiska Nîmes, v skutočnosti nemôžu prekážať činnosti takého letiska, ako je letisko v Marseille, ktoré ročne odbaví viac ako 7 miliónov cestujúcich, lebo tieto dve letiská nie sú z pohľadu používateľov zastupiteľné.
The Operators note that the SMAN is a legal person governed by public law.
Okrem toho mala nezávislá ekonomická štúdia preukázať, že pokles počtu cestujúcich v Nîmes po otvorení nízkonákladového terminálu v Marseille v roku 2007 bol nižší ako straty zaznamenané počas obdobia pred týmto otvorením.
The SMAN was assigned public service missions by the French state under the transfer of powers to the local and regional authorities.
Pokiaľ ide o financovanie poskytnuté CCI a VTAN, prevádzkovatelia sa domnievajú, že nemôže mať vplyv na trh s prevádzkovaním letísk, keďže prekrývanie spádových oblastí letísk v mestách Montpellier, Avignon a Marseille je veľmi obmedzené.
The Operators assert that, in accordance with the case-law of the French Council of State, when a syndicat mixte or joint association operates an aerodrome, there is a public service inherent in the nature of its activity.
Zlučiteľnosť opatrení s vnútorným trhom
The SMAN subsequently decided to delegate the airport’s operation to the CCI and then to VTAN in accordance with French law and subject to monitoring of its legality by the Prefect of the Gard Department, without the latter identifying any illegality.
Prevádzkovatelia sa domnievajú, že všetky skúmané opatrenia sú zlučiteľné s vnútorným trhom.
Measure 1: Assessment of the financial contributions made to the airport Operators
Keďže ich účelom je plnenie úloh všeobecného hospodárskeho záujmu, tieto opatrenia de facto spĺňajú kritériá služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a sú teda zlučiteľné s usmerneniami z roku 2005.
Existence of aid
Zlučiteľnosť pomoci na financovanie prevádzky podľa rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu
Tasks falling within the powers of a public authority and infrastructure used to perform those tasks
Obdobie prevádzkovania komorou CCI do februára 2006: pomoc je zlučiteľná s vnútorným trhom, keďže i) existuje poverenie prideľujúce úlohy verejnej služby (najmä AOT z roku 1986); ii) kompenzácia sa obmedzuje na náklady potrebné na výkon verejnej služby (existujú právne mechanizmy ako obežník č. 111 z 30. marca 1993 na zaistenie presnej kompenzácie) a iii) existujú pravidelné kontroly nadmernej kompenzácie (mesačné správy s cieľom overiť, či bol schválený rozpočet naplnený).
The Operators take the view that aircraft firefighting and wildlife hazard prevention services are not security services, but sovereign tasks associated with safety that are covered by the airport tax, such that these are non-economic activities falling outside the scope of the European rules on State aid.
Obdobie prevádzkovania komorou CCI od 1. februára 2006 do 31. decembra 2006: v tomto prípade sú kritériá služieb všeobecného hospodárskeho záujmu takisto splnené, keďže i) dohoda o delegovaní z 1. februára 2006 ukladá jasne vymedzené záväzky vyplývajúce zo služby vo verejnom záujme; ii) v dohode sa tiež stanovuje, že kompenzácia musí byť obmedzená na náklady, ktoré sú nevyhnutné na výkon verejnej služby, a iii) boli stanovené pravidelné kontroly.
Financing of the operation
Obdobie prevádzkovania spoločnosťou VTAN: CDSP takisto spĺňa kritériá, najmä i) existenciu poverenia prideľujúceho úlohy verejnej služby; ii) obmedzenie kompenzácie na nevyhnutné náklady a iii) neexistenciu nadmernej kompenzácie, keďže existuje výročná správa pre delegujúci subjekt, ktorá obsahuje hospodárske a finančné výsledky daného roka.
The Operators stress that, during the CCI operating period, neither the repayable advances paid by the CCI’s general arm for the benefit of the airport’s accounts nor the rebilling system for joint costs can be regarded as acts that may be assessed under the State aid rules.
Zlučiteľnosť pomoci na financovanie infraštruktúr podľa usmernení z roku 2005
Accordingly, in their view, in the first case the CCI acted as a private investor ensuring that its business had the necessary resources and, in the case of the rebilling system for joint costs, these costs were decided based on objective criteria associated with the volume of services provided to each recipient.
Jasne vymedzený cieľ všeobecného záujmu: investičné opatrenia zodpovedajú jasne vymedzenému cieľu všeobecného záujmu, t. j. hospodárskemu a turistickému rozvoju departementu Gard, keďže podľa prevádzkovateľov čistý špecifický vplyv letiska v Nîmes na miestne hospodárstvo predstavuje približne 71 miliónov EUR v podobe pracovných miest vytvorených letiskom alebo čistých tokov v oblasti cestovného ruchu.
Compatibility of the flat-rate contribution with the Altmark case-law
Nevyhnutnosť a primeranosť investície: väčšina investícií sa uskutočnila v 90. rokoch a investície uskutočnené počas obdobia prevádzkovania komorou CCI, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie o začatí konania, neboli významné a boli určené na prispôsobenie letiska príslušným bezpečnostným normám.
Clearly defined public service obligations.
Okrem toho investície uskutočnené počas obdobia prevádzkovania spoločnosťou VTAN spočívali v obnove dráhy v roku 2007 a prispôsobení terminálu v rokoch 2010 – 2011.
The Operators refute the Commission’s view that developing the airport, particularly for commercial flights, cannot be defined as a service of general interest.
Uspokojivé vyhliadky používania zo strednodobého hľadiska: prevádzkovatelia tvrdia, že uspokojivé vyhliadky existovali počas obidvoch období prevádzkovania.
In fact, they consider that (i) the Member States enjoy broad discretion in defining what they regard as a service of general economic interest (SGEI); and that (ii) the ‘development of air traffic’ has a wider objective, namely regional development, which is an objective that, according to the Operators, has already been recognised by the Commission as being a general interest objective.
CCI poukazuje na skutočnosť, že počas jej obdobia prevádzkovania boli vyhliadky pozitívne, keďže objem prepravy sa za 20 rokov pred zmenou veľkosti letiska zvýšil 3,5-krát.
In addition, the Operators have submitted a study proving that the airport’s impact on the local economy is clearly greater than the flat-rate contribution, due to the airport’s importance as a focus of activity.
Podobne spoločnosť VTAN tvrdí, že v čase uzavretia CDSP existovali uspokojivé vyhliadky zo strednodobého hľadiska.
The Operators also refer to the contents of the CDSP to prove that (i) the CDSP contains numerous obligations associated with the maintenance and accessibility of the airport; and that (ii) VTAN was required to ensure the continuity of the public service under threat of penalties, by assuming obligations that a private investor, based on its own commercial interest, would not have assumed or would not have assumed to the same extent or under the same conditions.
Rovnaký a nediskriminačný prístup k infraštruktúram: všeobecný cenník určoval výšku poplatkov účtovaných každej spoločnosti prevádzkujúcej odlety z letiska v Nîmes.
The Operators assert that the Commission has misinterpreted the meaning of the expression ‘development of air traffic’.
Neexistencia ovplyvnenia obchodu v rozpore so spoločným záujmom: vzhľadom na skutočnosť, že poskytnutá pomoc nemôže ovplyvniť letiská nachádzajúce sa v spádovej oblasti letiska Nîmes.
Unlike the Commission, which has taken the view that this task involves developing the airport, the Operators have indicated that, in its broader sense, this task corresponds to regional development, which they claim to be a clearly defined general interest objective.
Primeranosť a nevyhnutnosť pomoci – stimulačný účinok: bez existencie týchto opatrení by sa letisko zavrelo.
In addition, in their view, this task also includes development of the industrial hub.
Okrem toho skutočnosť, že výberové konanie vzťahujúce sa na správu letiska sa začalo v roku 2007, preukazuje, že žiadny hospodársky subjekt by nebol ochotný prevziať tieto investície.
The Operators also stress that, contrary to the Commission’s opinion, the compensation granted to VTAN did not depend on how the aviation activity developed.
Opatrenie 2: posúdenie pomoci prípadne poskytnutej spoločnostiam Ryanair a AMS
In fact, the flat-rate contribution took the form of compensation fixed at EUR [1200000–1500000] per year in the reference scenario, which could only go down subject to certain conditions defined in the CDSP.
Štátne zdroje a pripísateľnosť štátu v prípade platieb vykonávaných spoločnosťou VTAN v prospech spoločností Ryanair a AMS
Lastly, the Operators consider that the overall management of Nîmes airport, given its size and local role, should be regarded as an SGEI, given that the Commission has not proven that a private market economy operator would have been prepared to assume such obligations in the absence of public service compensation.
Obdobie prevádzkovania komorou CCI: prevádzkovatelia tvrdia, že pomoc nespĺňa kritériá rozsudku vo veci Stardust, pokiaľ ide o pripísateľnosť štátnym zdrojom.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Prevádzkovatelia tvrdia, že jediný argument predložený Komisiou na stanovenie pripísateľnosti je dohľad vykonávaný nad CCI podľa ustanovení francúzskeho obchodného zákonníka.
The Operators maintain that the flat-rate contribution paid by the delegator to the delegatee was fixed, and was only indexed each year according to a clearly defined formula.
Podľa nich je dohľad regiónu obmedzený na určité kategórie finančných záväzkov, medzi ktorými sa zmluvy o poskytovaní služieb a marketingové zmluvy uzatvorené s leteckými spoločnosťami nenachádzajú.