natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
Pokiaľ ide o trhy, ktorých sa týka toto rozhodnutie, podiel hlavných aktérov na danom trhu predstavuje jedno z kritérií, ktoré by sa mali zohľadniť.
In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Vzhľadom na vlastnosti príslušných trhov by sa mali zohľadniť aj ďalšie kritériá.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
Aj keď by sa v niektorých prípadoch mohlo zvážiť užšie alebo širšie vymedzenie pojmu trh, presné vymedzenie pojmu príslušný trh možno na účely tohto rozhodnutia ponechať otvorené, keďže výsledok analýzy je rovnaký bez ohľadu na to, či sa zakladá na užšom alebo širšom vymedzení pojmu.
Although a narrower or a broader market definition might be envisaged in certain cases, the precise definition of the relevant market can be left open for the purposes of this Decision to the extent that the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broad definition.
Týmto rozhodnutím nie je dotknuté uplatňovanie pravidiel v rámci hospodárskej súťaže a v iných oblastiach práva Únie.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Kritériá a metódy používané na posúdenie priameho vystavenia hospodárskej súťaži podľa článku 34 smernice 2014/25/EÚ sa v prvom rade nemusia nevyhnutne zhodovať s kritériami a metódami používanými na vykonanie posúdenia podľa článku 101 alebo 102 Zmluvy alebo nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 [6].
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [6].
Tento bod potvrdil aj Všeobecný súd vo svojom nedávnom rozsudku [7].
This point was upheld also by the General Court in a recent judgment [7].
Malo by sa pamätať na to, že cieľom tohto rozhodnutia je stanoviť, či sú služby, na ktoré sa vzťahuje žiadosť, vystavené takej úrovni hospodárskej súťaže (na trhoch, na ktoré nie je obmedzený prístup podľa článku 34 smernice 2014/25/EÚ), ktorou sa zaručí, že aj v prípade neexistencie disciplíny vyplývajúcej z podrobných pravidiel obstarávania stanovených v smernici 2014/25/EÚ sa obstarávanie na účely vykonávania príslušných činností bude vykonávať transparentným, nediskriminačným spôsobom založeným na kritériách, ktoré umožnia kupujúcim nájsť riešenie, ktoré bude celkovo ekonomicky najvýhodnejšie.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the Request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Relevantné produktové trhy
Relevant product markets
Maloobchodné dodávky elektriny
Electricity retail supply
Na základe predchádzajúcich rozhodnutí Komisie je maloobchodný trh s elektrinou relevantným produktovým trhom pre dodávky elektriny na maloobchodnej úrovni [8].
Based on Commission precedents, the relevant product market for the supply of electricity at the retail level is the electricity retail market [8].
Pokiaľ ide o dodávky elektriny koncovým odberateľom, Komisia rozlišuje medzi dodávkami malým odberateľom (súkromné domácnosti a malé podniky) a dodávkami veľkým priemyselným odberateľom napojeným na sieť vysokého a stredného napätia (priemyselní a veľkí obchodní odberatelia) [9].
As regards the supply of electricity to end-customers, the Commission differentiates between supply to small customers (private residential, small businesses) and supply to large industrial customers connected to the high and medium voltage grid (industry and large commercial consumers) [9].
Toto rozlišovanie súvisí s rozdielnymi požiadavkami a profilmi na strane dopytu a rôznymi službami a technológiami na strane ponuky [10].
This differentiation is related to the different requirements and profiles on the demand side and the different services and technologies on the supply side [10].
Podobne ako Komisia, aj úrad BKartA rozlišuje pri dodávkach elektriny medzi malými a veľkými odberateľmi na základe ich rozdielneho spotrebiteľského správania [11].
Like the Commission, the BKartA also differentiates between small and large electricity supply customers on the basis of their different consumption behaviour [11].
Pritom rozlišuje medzi odberateľmi, ktorých spotreba elektriny sa zaznamenáva meraním (odberatelia RLM), a odberateľmi, ktorých spotreba elektriny sa účtuje na základe štandardného záťažového profilu (odberatelia SLP).
In so doing, it differentiates between customers whose electricity consumption is recorded by consumption metering (‘RLM customers’) and customers whose electricity consumption is charged on the basis of a standard load profile (‘SLP customers’).
Odberatelia RLM majú ročnú spotrebu vyššiu než 100 MWh, a preto ide spravidla o priemyselných alebo obchodných odberateľov [12].
RLM customers have an annual consumption of more than 100 MWh and are therefore, as a rule, industrial or large commercial consumers [12].
Z dôvodu vysokých nákladov spojených s RLM sa táto metóda oplatí len vtedy, keď sa dosiahne vysoký objem spotreby.
Because of the high costs associated with RLM, this is only worthwhile once high consumption volumes are reached.
Využívanie elektriny ako výrobného a nákladového faktora je typické pre odberateľov RLM.
The use of electricity as a production and cost factor is characteristic of RLM customers.
Pre túto skupinu odberateľov je využívanie elektriny charakteristickým výrobným a nákladovým faktorom v rámci ich vlastnej výroby.
For this group of customers, the use of electricity is a characteristic production and cost factor in their own production.
Dopyt je v podstate zameraný a štruktúrovaný inak než u odberateľov SLP [13].
Demand is essentially oriented and structured differently from that of SLP customers [13].
Odberatelia SLP sú spotrebitelia elektriny s relatívne nízkymi objemami spotreby.
SLP customers are electricity users with relatively low consumption volumes.
Sú to domácnosti (so spotrebou do 10000 kWh ročne) a malé podniky (s ročnou spotrebou elektrickej energie do 100 MWh) v zmysle oddielu 3 č. 22 nemeckého zákona o energetickom priemysle (EnWG), ktoré kupujú energiu najmä pre vlastnú spotrebu v domácnosti alebo v rámci vlastnej spotreby na profesionálne, poľnohospodárske alebo obchodné účely [14].
They are residential customers (with a consumption up to 10000 KWh annually) and small businesses (with an annual electricity consumption of up to 100 MWh) within the meaning of Section 3 No 22 of the German Energy Industry Law (EnWG), who buy energy primarily for their own consumption in the home or for their own consumption for professional, agricultural or business purposes [14].
Úrad BKartA vymedzuje tri ďalšie produktové trhy pre dodávky odberateľom SLP [15]:
The BKartA defines three further separate product markets for the supply of SLP customers [15]:
Trh pre zásobovanie odberateľov SLP podľa všeobecných podmienok a pri všeobecných tarifách podľa článkov 36 a 38 zákona EnWG [16], keďže štandardné a pomocné dodávky predstavujú produkty, ktoré sú takmer v plnej miere stanovené a navrhnuté v právnych predpisoch.
The market for the supply of SLP customers under general conditions and at general tariffs pursuant to Articles 36 and 38 EnWG [16] as default and auxiliary supply is an almost entirely legally stipulated and designed product.
Zmluva o štandardných dodávkach pre odberateľov SLP nie je dohodnutá medzi zmluvnými stranami, namiesto toho po prvom použití elektriny nadobudne platnosť zmluva uzavretá medzi koncovým odberateľom a zákonným dodávateľom podľa článku 2 ods. 2 nemeckého nariadenia o štandardných dodávkach elektriny (StromGVV).
The contract for SLP default supply customers is not negotiated between the parties; instead, the contract comes into effect between the end-customer and the statutory supplier pursuant to Article 2(2) of the German Electricity Default Supply Regulation (StromGVV) as soon as electricity is used.
Trh pre zásobovanie odberateľov SLP mimo rámca všeobecných podmienok a taríf (odberatelia s osobitnou zmluvou), u ktorých sa vyvinuli zreteľné rozdiely v cenách v porovnaní s odberateľmi, ktorým sa poskytujú štandardné dodávky [17].
The market for the supply of SLP customers outside general conditions and tariffs (special contract customers), for which distinct price differences in comparison to default supply customers have evolved [17].
Trh pre zásobovanie odberateľov SLP v rámci všeobecných podmienok a taríf, na ktorom sa elektrická energia používa na vykurovanie (trh vykurovania elektrickou energiou) a ktorý podlieha značným výkyvom v závislosti od ročných období, ale počas sezóny sa vyžaduje poskytovanie oveľa väčších objemov než pri zásobovaní domácností, čo má za následok značné rozdiely v cenách, čo zas vylučuje nahradenie inými produktmi, na ktoré sa odkazuje [18].
The market for the supply of SLP customers within general conditions and tariffs with electricity for space heating (heating electricity market), which is subject to significant fluctuations depending on the time of year, but is required in much larger volumes at peak times than household electricity, resulting in substantial price differences, which rules out substitution by the other products referred to [18].
Žiadosť sa vzťahuje na trh pre zásobovanie odberateľov RLM a odberateľov SLP s osobitnou zmluvou na dodávku elektriny.
The Request covers the market for the supply of RLM customers and SLP special contract customers with electricity.
Žiadosť sa nevzťahuje na trh so štandardnými dodávkami pre SLP a trh vykurovania elektrinou, ktoré podľa stanoviska úradu BKartA nespĺňajú podmienky na udelenie výnimky.
The Request does not cover the SLP default supply market and the heating electricity market, where according to the BKartA Opinion, the conditions for exemption are not met.
Maloobchodné dodávky plynu
Gas retail supply
Komisia rozlišuje medzi týmito trhmi: dodávky plynu pre i) malých odberateľov (vrátane domácností) a ii) veľkých odberateľov, ktorí sa ďalej delia na veľkých priemyselných odberateľov a elektrárne [19].
The Commission differentiates between the following markets: supply of natural gas to (i) small customers (including households); and (ii) large customers, which are subdivided into large industrial customers and power stations [19].
Pri vymedzení trhu sa úrad BKartA zameriava na fázy zásobovania a rozlišuje medzi dodávkami zemného plynu pre veľkých a malých odberateľov, pričom rozlišuje jednotlivé trhy pre zásobovanie odberateľov RLM a SLP [20].
When defining the market, the BKartA focuses on the supply stages and differentiates between the supply of large and small customers with natural gas, distinguishing separate markets for the supply of RLM and SLP customers [20].
Odberatelia RLM majú ročnú spotrebu viac ako 1,5 GWh, zatiaľ čo odberatelia SLP majú ročnú spotrebu do 1,5 GWh [21].
RLM customers have an annual consumption of more than 1,5 GWh, whereas SLP customers have an annual consumption of up to 1,5 GWh [21].
Úrad BKartA teraz na rozdiel od svojej predchádzajúcej rozhodovacej praxe v súvislosti s odberateľmi SLP v odvetví elektrickej energie ďalej rozlišuje medzi:
Departing from its earlier decision-making practice in respect of SLP customers, the BKartA now further differentiates — as in the electricity sector — between:
štandardnými a pomocnými dodávkami pre odberateľov SLP (trh so základnými dodávkami) a
the default and auxiliary supply of SLP customers (default supply market); and
dodávkami pre odberateľov SLP na základe osobitných zmlúv (trh s osobitnými zmluvami) [22].
the supply of SLP customers on the basis of special contracts (special contract market) [22].
Rozlišovanie medzi týmito dvoma trhmi vychádza z toho, že štandardné a pomocné dodávky zahŕňajú prakticky komplexnú povinnosť dodržiavať zmluvu [23].
The distinction between these two markets is based on the fact that default and auxiliary supply involves a virtually comprehensive obligation to contract [23].
Základný dodávateľ je povinný zásobovať domácnosti a podmienky dodávok sú z väčšej časti stanovené zákonom.
The default supplier is obliged to supply residential customers and the terms and conditions of supply are, for the most part, prescribed by law.
Okrem toho existuje značný cenový rozdiel medzi štandardnými dodávkami a dodávkami na základe osobitných zmlúv [24].
Furthermore, there is a significant price difference between default supply and supply on the basis of special contracts [24].
Žiadosť sa vzťahuje na trh s dodávkami zemného plynu pre odberateľov RLM a odberateľov SLP s osobitnou zmluvou.
The Request covers the market for gas supply of RLM customers and SLP special contract customers.
Vzhľadom na skutočnosti preskúmané v odôvodneniach 12 až 21 na účely posúdenia toho, či sú splnené podmienky stanovené v článku 34 smernice 2014/25/EÚ, a bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie iných zásad práva Únie, sa vymedzujú tieto relevantné produktové trhy:
In view of the factors examined under recitals 12 to 21, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets are the following:
maloobchodné dodávky elektriny odberateľom RLM;
electricity retail supply to RLM customers;
maloobchodné dodávky elektriny odberateľom SLP na základe osobitnej zmluvy;
electricity retail supply to SLP special contract customers;
maloobchodné dodávky plynu odberateľom RLM;
gas retail supply to RLM customers;
maloobchodné dodávky plynu odberateľom SLP na základe osobitnej zmluvy.
gas retail supply to SLP special contract customers.
Relevantné geografické trhy
Relevant geographic markets
Komisia vo svojom rozhodnutí M.5496 Vattenfall/Nuon Energy [25] zistila, že trh pre veľkých (alebo RLM) odberateľov v Nemecku mal celoštátnu povahu, hoci mohol byť regionálny pre malých odberateľov a domácnosti (alebo SLP), v závislosti od veľkosti distribútora.
In its Decision M.5496 Vattenfall/Nuon Energy [25], the Commission found that the market for large (or RLM) customers in Germany was national, whereas it could be regional for small and household (or SLP) customers, depending on the size of the distributor.
Ponechala však priestor na vymedzenie relevantného geografického trhu.
However, it eventually left open the precise definition of the relevant geographical market.
Komisia vo svojom rozhodnutí M.7778 – Vattenfall/Engie/GASAG [26] opäť diskutovala o tom, či sa trhy s maloobchodnými dodávkami elektriny a plynu malým odberateľom v Nemecku majú vymedziť ako regionálne, pričom napokon obidva trhy zostali otvorené.
In its Decision M. 7778 — Vattenfall/Engie/GASAG [26], the Commission again discussed whether both the market for electricity retail supply to small customers as well as for gas retail supply to small customers in Germany should be defined as regional, leaving both markets finally open.
Úrad BKartA zistil, že trh s maloobchodnými dodávkami elektriny bol v prípade odberateľov RLM aj SLP celoštátny.
The BKartA found that the market for retail supply of electricity was national both for RLM and SLP customers.
V druhom prípade išlo o odklonenie od skoršieho vymedzenia súvisiaceho so sieťou, vzhľadom na zmenu podmienok hospodárskej súťaže u odberateľov s osobitnou zmluvou, ktorí si v súčasnosti môžu vyberať zo širokej ponuky dodávateľov.
In the latter case, it departed from its earlier network-related market definition, given the change in the competitive conditions of special contract customers, who now have a wide range of suppliers to choose from.
Hoci väčšina regionálnych dodávateľov, ktorí ponúkajú odberateľom SLP osobitné zmluvy, má regionálne zameranie, značný (a čoraz väčší) počet dodávateľov obchoduje mimo svojej zaužívanej oblasti zásobovania.
Although the majority of regional suppliers who offer special contracts for SLP customer have a regional focus, a considerable (and increasing) number of suppliers have been trading outside their own established supply area.
4 % všetkých dodávateľov, čo zodpovedá viac než 30 spoločnostiam, zásobuje odberateľov v 251 – 500 oblastiach siete, t. j. na celoštátnej úrovni.
4 % of all suppliers, equivalent to more than 30 companies, supply customers in 251-500 network areas, i.e. nationwide.
Ďalších 56 podnikov pôsobí vo viac ako 500 oblastiach siete, takže pokrývajú celú krajinu.
A further 56 undertakings operate in more than 500 network areas, covering the whole country.
Na účely posudzovania toho, či sú splnené podmienky stanovené v článku 34 smernice 2014/25/EÚ, a bez toho, aby boli dotknuté iné zásady práva Únie, je relevantným geografickým trhom pre maloobchodné dodávky elektriny celoštátny trh pre odberateľov RLM a odberateľov SLP s osobitnou zmluvou.
For the purpose of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant geographic market for electricity retail supply is national for RLM and SLP with special contract customers.
Aj keby bolo posúdenie zamerané na regionálnu úroveň, na trhu s maloobchodnými dodávkami elektriny malým odberateľom by existovali porovnateľné konkurenčné obmedzenia.
Even if the assessment would focus on the regional level, comparable competitive constraints would exist on the market for electricity retail supply to small customers.
Komisia vo svojom rozhodnutí M.5467 RWE/Essent [27] zistila, že existuje dôkaz na preukázanie toho, že trh s maloobchodnými dodávkami plynu je regionálny.
In its Decision M.5467 RWE/Essent [27], the Commission found there was evidence to support the fact that the gas retail market was regional.
Úrad BKartA si v rámci odklonu od svojho skoršieho vymedzenia v súvislosti so sieťou všimol zmeny podmienok hospodárskej súťaže u odberateľov RLM a odberateľov SLP s osobitnou zmluvou, ktorí si v súčasnosti môžu vyberať zo širokej ponuky dodávateľov.
Departed from its earlier network-related market definition, the BKartA noted the changes in the competitive conditions for RLM and SLP with special contract customers, who now have a wide range of suppliers to choose from.
Úrad BKartA vo svojom rozhodnutí o zlúčení spoločností EWE a VNG [28] podrobne preskúmal rámcové podmienky plynárenského odvetvia, pričom v rámci postupu vykonal mnoho prieskumov trhu.
In its decision on the EWE/VNG merger [28], the BKartA examined in detail the framework conditions of the gas sector, carrying out many market surveys in the context of the procedure.
Dospel k záveru, že trh so zásobovaním odberateľov RLM bol celoštátny a nesúvisel už so sieťou alebo s oblasťou trhu.
It concluded that the market for the supply of RLM customers was national and no longer network-related or related to market area.
Úrad BKartA zistil, že do tradičných distribučných oblastí čoraz rýchlejšie preniká konkurencia.
The BKartA established that rapidly advancing competition was permeating the traditional distribution areas.
Pokiaľ ide o odberateľov SLP, úrad BKartA dospel aj k záveru, že trh je celoštátny.
Concerning SLP customers, the BKartA also concluded that the market was national.
Odberateľ SLP má na výber dostatočný počet dodávateľov (v priemere 10), ktorých ceny nie sú viac ako o 10 % vyššie než najnižšia tarifa.
SLP customer have a sufficient number of suppliers to choose from (about 10 on average), the maximum prices of which are no more than 10 % above the cheapest rate.
Hoci má väčšina dodávateľov plynu regionálne zameranie, viac než 50 (alebo 7 %) pôsobí na vnútroštátnej úrovni.
Although the majority of gas suppliers have a regional focus, more than 50 (or 7 %) operate on a national basis.
Na účely posúdenia toho, či sú splnené podmienky stanovené v článku 34 smernice 2014/25/EÚ, a bez toho, aby boli dotknuté iné zásady práva Únie a toto rozhodnutie, Komisia bude považovať relevantný geografický trh s maloobchodnými dodávkami zemného plynu za celoštátny, pokiaľ ide o odberateľov RLM a odberateľov SLP s osobitnou zmluvou.
For the purpose of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, this Decision, the Commission will consider that the relevant geographic market for gas retail supply is national for RLM and SLP with special contract customers.
Aj keby bolo posúdenie zamerané na regionálnu úroveň, na trhu s maloobchodnými dodávkami plynu malým odberateľom by existovali porovnateľné konkurenčné obmedzenia.
Even if the assessment would focus on the regional level, comparable competitive constraints would exist on the market for gas retail supply to small customers.
Analýza trhu
Market analysis
Toto sú celkové objemy čerpania elektriny v Nemecku, podľa spoločnej monitorovacej správy, ktorú vypracovala nemecká Spolková agentúra pre sieťové odvetvia – Bundesnetzagentur (ďalej len „BNetzA“) a úrad BKartA, (ďalej len „monitorovacia správa“):
The total volumes of electricity withdrawals in Germany are the following, according to a joint monitoring report by the German national regulatory agency — Bundesnetzagentur (hereinafter referred to ‘BNetzA’) — and the BKartA (hereinafter referred to as the ‘Monitoring Report’):
Celkový objem odberov (v TWh)
Total withdrawal volumes (in TWh)
Na dvoch najväčších dodávateľov, spoločnosti RWE a E.ON, sa nevzťahujú pravidlá verejného obstarávania.
of which, industrial and commercial undertakings
Podľa monitorovacej správy za rok 2015 predali skúmaní dodávatelia elektriny odberateľom RLM na celom území Nemecka približne 268 TWh elektriny.
of which, residential customers [32]
Približne 88 TWh sa pripísalo štyrom najväčším spoločnostiam (RWE, Vattenfall, EnBW a E.ON) na trhu pre odberateľov RLM.
of which, pumped storage
To znamená, že celkový trhový podiel štyroch najväčších spoločností na tomto trhu je približne 33 % [33].
It shows that the combined market share of the four largest companies is approximately 41,6 %.
V roku 2014 dosahoval celkový objem predaja štyroch najväčších podnikov približne 37 TWh, čo viedlo k ich úhrnnému trhovému podielu na úrovni približne 36 % [35].
The two largest suppliers, RWE and E.ON, are not subject to public procurement rules.
Žiadateľ uviedol trhové podiely väčších členov BDEW, ktorých možno považovať za obstarávateľov, v dôvernej prílohe k žiadosti.
According to the 2015 Monitoring Report, the electricity suppliers surveyed sold a total of approximately 268 TWh of electricity to RLM customers throughout Germany.
Výška týchto trhových podielov je […] pre dodávky odberateľom RLM a […] pre dodávky odberateľom SLP.
Approximately 88 TWh were attributable to the four largest undertakings (RWE, Vattenfall, EnBW und E.ON) on the market for RLM customers.
Ako vyplýva z ustálenej praxe pri rozhodnutiach Komisie podľa článku 30 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES [36], Komisia usúdila, že v súvislosti s dodávkami elektriny bol relevantný celkový trhový podiel troch najväčších podnikov.
This results in an aggregate market share of the four largest undertakings on this market of approximately 33 % [33].
V rozhodnutí Komisie 2010/403/EÚ [37] úhrnný trhový podiel troch najväčších maloobchodných predajcov elektriny v Taliansku predstavoval 43,89 %.
A total of approximately 103 TWh were sold to SLP special contract customers in 2014, corresponding to 64 % of the total volume sold to SLP customers [34].
V rozhodnutí Komisie 2007/706/ES [38] týkajúcom sa Švédska predstavoval trhový podiel 43 %.