natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its judgment in Case T-193/02 Piau v Commission cited by Germany, the Court found that an association, i.e. FIFA, engaged in an economic activity.
Takisto majú dotknuté mliekarne prospech z opatrenia „všeobecné sprostredkúvanie informácií“, pretože je zamerané na objasňovanie výhod produktu mlieko, a tým na podporu odbytu.
Germany has, conversely, been unable to cite any case-law in which it was explicitly found that the opposite was the case, i.e. that an association did not (necessarily) engage in any economic activity or that the activities of an association were excluded from the monitoring of aid.
Pokiaľ ide o činnosť „normalizácia a štandardizácia“, VDM objasnilo, že je v zastúpení za celé mliekarenské odvetvie zodpovedné za normalizáciu a štandardizáciu na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni v spolupráci s príslušnými normalizačnými organizáciami, ako sú ISO, IDF, CEN a DIN (pozri odôvodnenie 53).
It is indisputable that VDM engages in activities in the interests and to the benefit of its members.
Komisia v tejto súvislosti konštatuje, že za normalizáciu a štandardizáciu sú v prvom rade zodpovedné uvedené normalizačné organizácie.
This is how VDM itself perceives its role, as is apparent from various descriptions of its activities on its website, e.g.
VDM v postupe normalizácie nepôsobí ako neutrálna strana (nemá postavenie nezávislého poradcu), ale vnáša doň uhol pohľadu mliekarenského odvetvia.
‘VDM represents the interests of the dairy sector within IDF’, ‘protecting and promoting the interests of the dairy industry’ and ‘representing dairy-industry interests during the legislative process in relation to the ministries’.
Aj v tejto súvislosti dospela Komisia k záveru, že VDM ako súkromné združenie ponúka služby.
LVN therefore also takes the view that the contested measures were intended solely to promote milk as a product and thus the collective interest of the dairy industry (see recitals 99-100 above).
Strany, ktoré z týchto služieb majú prospech, keď aj nie sú priamymi príjemcami služieb, sú opäť mliekarne v dotknutých spolkových krajinách (t. j. členovia združení, ktoré sú zas členmi VDM), ktorých záujmy VDM zastupuje voči normalizačným organizáciám.
The Commission thus maintains its view that the individual activities pursued by VMD display the characteristics of services.
Aj poskytovanie všeobecných informácií (pozri odôvodnenia 59 a 60) predstavuje poskytovanie služby.
The services benefit dairies in the Länder that collect the milk levy.
Či ide o všeobecné alebo konkrétne informácie nie je rozhodujúce pre skutočnosť, že takéto sprostredkúvanie informácií podporuje hospodársku činnosť mliekarenského odvetvia.
Several of the activities referred to by VDM itself on its website display characteristics of services in the sense that their purpose is to represent the interests of the dairies and milk producers concerned in relation to the German authorities and the legislator and in international bodies [36].
Predmetné služby, ktoré VDM poskytuje, vytvárajú selektívne výhody pre určité podniky, a to konkrétne podniky hospodárskeho odvetvia spracovania a odbytu mlieka v spolkových krajinách, ktoré vyberajú poplatok za mlieko.
The provision of such services benefits the dairies concerned and supports them in the exercise of their core business: the production and sale of milk and dairy products, which are undoubtedly economic activities.
Komisia v tomto aspekte nesúhlasí so stanoviskom VDM, ktoré tvrdí, že ako zastrešujúce združenie zastupuje záujmy verejnosti.
VDM carries out its activities under the headings ‘advice to state bodies’, ‘involvement in standardisation and harmonisation’ and ‘provision of general information’ in the interests and on behalf of its members.
Komisia činnosti VDM naopak vníma ako zastupovanie záujmov konkrétneho odvetvia v prospech mliekarní, ktoré sú prostredníctvom svojich združení jeho členmi v dotknutých spolkových krajinách.
Those activities, which are directly related to its economic activities, save the dairies from having to implement such initiatives themselves — and from having to provide the necessary funding — in order to create a (market) environment conducive to their sales.
Narušenie hospodárskej súťaže a ovplyvnenie obchodu
Members of VDM include Milchindustrie-Verband e.V.
V súlade s judikatúrou Súdneho dvora posilnenie konkurenčnej pozície podniku po poskytnutí štátnej pomoci vo všeobecnosti svedčí o narušení hospodárskej súťaže vo vzťahu k ostatným konkurenčným podnikom, ktoré by nezískali túto pomoc [37].
(MIV) and Deutsche Bauernverband e.V.
Každá pomoc pre podnik vyvíjajúci činnosť na určitom trhu, na ktorom sa odohráva obchod v rámci Únie, môže mať negatívny vplyv na obchod medzi členskými štátmi [38], a to dokonca aj vtedy, keď sa zvýhodnené podniky samy na obchode v rámci Spoločenstva nepodieľajú [39].
(DBV).
V období 2001 – 2012 zaznamenal obchod s poľnohospodárskymi výrobkami v rámci Únie nezanedbateľný objem.
The membership of MIV is in turn made up of German dairies, including those covered by this Decision, in the Länder that collect the milk levy.
Napríklad dovoz výrobkov položky 0401 kombinovanej nomenklatúry (Mlieko a smotana, nezahustené ani neobsahujúce pridaný cukor ani ostatné sladidlá) [40] do Nemecka v rámci Spoločenstva predstavoval v roku 2011 hodnotu 1200 mil. EUR a ich vývoz 957 mil. EUR [41].
The ‘advice to state bodies’ and ‘involvement in standardisation and harmonisation’ are activities which represent interests in the political process and are intended to shape opinion through different channels (legislation, technical standardisation, etc.).
Opatrenia posudzované v tomto rozhodnutí slúžia na podporu činností poľnohospodárskeho sektora.
Ultimately this affects the legal conditions underlying the dairies' production and marketing activities.
Konkrétne ide o činnosť mliekarní.
The ‘provision of general information’ measure also benefits the dairies concerned as it promotes sales by highlighting the benefits of milk as a product.
Obchod s výrobkami mliekarní sa odohráva v rámci Únie, ako sa opísalo v predchádzajúcich častiach textu.
No questions are raised in this respect by VDM's assertion that the content of its activity involved ‘channelling the democratically formulated opinion of its members into the legislative process’.
Komisia preto zastáva názor, že predmetné opatrenia môžu negatívnym spôsobom ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
The fact is that VDM does not represent general interests but rather the interests of its members, the aim being to channel the dairy industry's views into the legislative and regulatory process and thus to bring its influence to bear in that process
Vzhľadom na rozsiahly obchod s mliečnymi výrobkami preto možno vychádzať z predpokladu, že predmetné čiastkové opatrenia vedú k narušeniu hospodárskej súťaže alebo predstavujú hrozbu narušenia hospodárskej súťaže a negatívnym spôsobom ovplyvňujú obchod medzi členskými štátmi.
With regard to the activity of ‘standardisation and harmonisation’, VDM has explained that, acting on behalf of the entire dairy sector, it is involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN (see recital 53).
Existujúca pomoc/nová pomoc
In this context, the Commission notes that it is the said standardisation bodies that are primarily responsible for bringing about standardisation and harmonisation.
Podľa článku 108 ods. 1 ZFEÚ musí Komisia v spolupráci s členskými štátmi existujúcu pomoc priebežne skúmať.
VDM does not act as a neutral party (or independent advisor) in that process but rather it channels the viewpoints of the dairy industry into the standardisation process).
Na tento účel môže od členských štátov požadovať všetky informácie potrebné na preskúmanie existujúcich schém pomoci a prípadne navrhnúť účelné opatrenia.
Similarly, the provision of general information (see recitals 59 and 60) constitutes a service.
Podľa článku 4 nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004 [42] zmena existujúcej pomoci znamená „každú zmenu, okrem zmien čisto formálneho alebo administratívneho charakteru, ktoré nemôžu ovplyvniť posúdenie zlučiteľnosti opatrenia pomoci so spoločným trhom“.
Whether this information is more general or more specific in nature does not alter the fact that its provision promotes the economic activity of the dairy industry.
Podľa článku 108 ods. 3 sa všetky nové schémy pomoci musia Európskej komisii oznámiť v dostatočnom čase a nesmú sa začať vykonávať, kým ich Komisia nepovolila (doložka o povinnosti zdržať sa konania).
The services in question which VDM provides selectively favour certain undertakings, namely those in the economic sector of the processing and marketing of milk in the Länder that collect the milk levy.
Podľa článku 1 písm. f) nariadenia (ES) č. 659/1999 je nová pomoc, ktorá sa zaviedla v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ, protiprávnou pomocou.
In this context, the Commission does not share VDM's view that it is an umbrella organisation that represents general interests.
S výnimkou samotného ZMT (ktoré tvorí len právny rámec a normu splnomocnenia predmetných opatrení, ale nie ich právny základ) nemecké orgány nepostúpili žiadne informácie, ktoré by dokazovali existenciu právneho základu vydaného pred rokom 1958, ktorého pôvodný obsah by sa ešte uplatňoval v období, na ktoré je preskúmanie zamerané.
Rather, the Commission sees VDM's activities as constituting a sector-specific representation of interests to the benefit of the dairies affiliated to it as members through the associations in the Länder concerned.
To platí aj pri výnosoch o vyberaní poplatku, ktoré regulujú základ financovania predmetnej pomoci (napr. predpisy uplatniteľné v Bádensku-Württembersku pochádzajú z roku 2004 a predpisy uplatniteľné v Bavorsku z roku 2007, pozri odôvodnenia 21 a 22), a takisto pri rozpočtových poriadkoch spolkových krajín, ktoré tvoria právny základ využívania poplatku, pričom účel použitia musí byť v súlade len s rámcom § 22 ods. 2 ZMT.
Distortion of competition and effect on trade
Na tomto základe potom orgány spolkovej krajiny v určitom rozpočtovom roku schvaľujú využitie prostriedkov prostredníctvom rozhodnutia o využití.
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [37].
To znamená, že predmetné opatrenia predstavujú novú pomoc a vzťahovala sa na ne oznamovacia povinnosť podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
Aid for an undertaking that operates in a market where there is intra-Union trade is liable to affect trade between Member States [38], even if the undertaking receiving it does not itself participate at all in intra-Community trade [39].
Nemecko ale Komisiu o spornej schéme neupovedomilo, a preto je protiprávna (článok 1 písm. f) nariadenia 659/1999).
There was substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 2001-2012.
Kontrola zlučiteľnosti s právnymi predpismi
For example, intra-Community imports to and exports from Germany of products falling within heading 0401 of the Combined Nomenclature (milk and cream, not concentrated nor containing added sugar or other sweetening matter) [40] were worth EUR 1,2 billion and EUR 957 million respectively in 2011 [41].
Uplatniteľné pravidlá
The measures being assessed in this Decision are designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ možno považovať pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí za zlučiteľnú s vnútorným trhom za predpokladu, že táto pomoc neovplyvní nepriaznivo podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Podľa oznámenia Komisie o pravidlách posudzovania neoprávnenej štátnej pomoci [44] je potrebné posudzovať protiprávnu štátnu pomoc v zmysle článku 1 písm. f) nariadenia (ES) č. 659/1999 podľa pravidiel platných v čase poskytnutia pomoci.
The Commission therefore takes the view that the measures at issue are such as to affect trade between the Member States.
Od 1. januára 2000 sa pre sektor poľnohospodárstva uplatňujú osobitné usmernenia.
In view of the substantial level of trade in dairy products, it can therefore be assumed that the sub-measures in question distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Pomoc, ktorá sa poskytovala od 28. novembra 2001 do 31. decembra 2006 (ďalej len „obdobie 2001–2006“), sa preveruje podľa usmernení na obdobie 2000 – 2006.
Existing aid/new aid
Pomoc, ktorá sa poskytovala od 1. januára 2007 (ďalej len „obdobie od roku 2007“), sa preveruje podľa usmernení na obdobie 2007 – 2013.
According to Article 108(1) TFEU, the Commission must, in cooperation with Member States, keep under constant review all existing systems of aid.
Prvé čiastkové opatrenie (obdobie 2001 – 2006):
To that end, the Commission can obtain from Member States all information necessary for the review of existing aid schemes and, if necessary, propose appropriate measures.
„poradenstvo štátnym inštitúciám“ a „normalizácia a štandardizácia“
However, according to Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999, any alteration to existing aid makes it ‘new aid’.
Mliekarne sú podnikmi odvetvia spracovania a odbytu poľnohospodárskych výrobkov.
Article 4 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [42] defines an alteration to existing aid as ‘any change, other than modifications of a purely formal or administrative nature which cannot affect the evaluation of the compatibility of the aid measure with the common market’.
Pomoc v prospech tohto odvetvia spadá okrem iného do rozsahu pôsobnosti usmernení na obdobie 2000 – 2006 (bod 2.1 usmernení na obdobie 2000 – 2006).
According to case-law [43], the original scheme is transformed into a new aid scheme only if the change affects the essence of the provision;
Zmyslom a účelom ustanovenia v bode 14.3 tretej zarážky je určiť zlučiteľnosť s vnútorným trhom pri takej podpore, ktorá je priamo zameraná na zlepšenie poľnohospodárskych výrobkov prostredníctvom sprostredkovania poznatkov potrebných na tento účel.
there can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.
Poradenská služba, ktorú VDM poskytovalo, bola však určená štátnym inštitúciám.
According to Article 108(3) TFEU, all new aid has to be notified to the European Commission and it cannot be put into effect before it has been approved by the Commission (standstill obligation).
Členom VDM, medzi ktorých patria mliekarne v spolkových krajinách, ktoré vyberajú poplatok za mlieko, však plynuli len súvisiace výhody, čo znamená, že boli nepriamymi príjemcami pomoci.
According to Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, new aid put into effect in contravention of Article 108(3) TFEU is unlawful.
Komisia konštatuje, že predmetnú pomoc nemožno podľa časti 14 usmernení na obdobie 2000 – 2006 určiť ako zlučiteľnú s vnútorným trhom.
With the exception of the MFG itself (which is only a framework law and an enabling act, but is not the legal basis for the measures at issue), the German authorities have not presented any information demonstrating that a legal basis issued before 1958 was still applicable in its original version during the period of investigation.
Podobne je aj činnosť VDM pri normalizácii a štandardizácii zameraná na poradenstvo pre štátne inštitúcie (resp. štátom uznané inštitúcie) a jej cieľom v konečnom dôsledku je zastupovať záujmy členov VDM.
This applies both to the levy regulations which form the basis for funding the aid in question (those applicable in Baden-Württemberg and Bavaria, for example, date from 2004 and 2007 respectively (see recitals 21-22)) and to the Land budgetary ordinances which form the legal basis for use of the levy and whose intended use is bound merely by Section 22(2) MFG.
Normalizácia a štandardizácia spadajú pritom do okruhu úloh štátnych inštitúcií, ktoré (predovšetkým na medzinárodnej úrovni) zostavené normy a štandardy spravidla vykonávajú prostredníctvom zákonov alebo administratívnych postupov.
On this basis, the Land authorities authorise the use of resources in the financial year in question by means of an appropriation notice.
Združenie ako VDM môže pri súvisiacich procesoch (rokovania na pôde medzinárodných grémií, zákonodarstvo) zastávať jedine úlohu poradcu.
The measures in question therefore constitute new aid that should have been notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
Z týchto dôvodov je zlučiteľnosť opatrenia s vnútorným trhom podľa časti 14 usmernení na obdobie 2000 – 2006 vylúčená.
Because Germany has not at any time notified the aid scheme at issue, it is unlawful (Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999).
Zlučiteľnosť s vnútorným trhom nemožno konštatovať ani na základe iných predpisov než tých, ktoré zainteresované strany uviedli (pričom sa Nemecko ani neodvolalo na iné predpisy o zlučiteľnosti).
Compatibility assessment
Komisia preto dospela k záveru, že pomoc poskytnutá v období 2001 – 2006 spracovateľským a odbytovým podnikom nie je zlučiteľná s vnútorným trhom.
Applicable rules
Prvé čiastkové opatrenie (obdobie od roku 2007):
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered compatible with the internal market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the Union interest.
Na obdobie od roku 2007 sa zmenili ustanovenia o zlučiteľnosti poskytovania technickej pomoci s vnútorným trhom.
Specific guidelines have applied for the agriculture sector since 1 January 2000.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť pomoci poskytovanej spracovateľským a odbytovým podnikom, dala by sa určiť na základe bodu 105 usmernení na obdobie 2007– 2013 v spojení s článkom 5 nariadenia Komisie (ES) č. 70/2001 [45].
Aid granted during the period between 28 November 2001 and 31 December 2006 (hereinafter: ‘the period 2001-2006’) is to be assessed in the light of the 2000-2006 Guidelines.
V období, odkedy nadobudlo účinnosť nariadenie Komisie (ES) č. 800/2008 [46] sa bod 105 chápe ako odkaz na články 26 a 27 uvedeného nariadenia.
Aid granted since 1 January 2007 (hereinafter: ‘the period from 2007’) will be assessed in the light of the 2007-2013 Guidelines.
Článok 5 nariadenia (ES) č. 70/2001 rovnako ako články 26 a 27 nariadenia (ES) č. 800/2008 sa vzťahujú na služby v podobe poskytovania poradenstva.
First sub-measure (period 2001-2006):
V predmetnom prípade však podľa mliekarní nejde o poradenstvo, ale o zastupovanie záujmov (ako sa uvádza v aj odôvodneniach 175 až 177).
‘Role of advisor to state bodies’ and ‘standardisation and harmonisation activities’
Zlučiteľnosť s vnútorným trhom nevyplýva ani z iných predpisov než tých, ktoré zainteresované strany uviedli (pričom sa Nemecko ani neodvolalo na iné predpisy o zlučiteľnosti).
For the purposes of examining whether aid promoting the provision of advice to state bodies (see recitals 51 and 52) and VDM's standardisation and harmonisation activities (see recitals 53 to 58) is compatible with the internal market, VDM referred to the provisions concerning technical support (recitals 67 and 68).
Preto nie sú činnosti VDM v oblastiach „poradenstvo štátnym inštitúciám“ a „normalizácia a štandardizácia“ v období 2007 – 2013 zlučiteľné s vnútorným trhom.
Dairies are undertakings for the processing and marketing of agricultural products.
Zlučiteľnosť poskytnutej pomoci na všeobecné sprostredkúvanie informácií (odôvodnenia 59 a 60) by prípadne mohla vyplývať z ustanovení o poskytovaní technickej pomoci.
Aid to that sector falls, inter alia, within the scope of the 2000-2006 Guidelines (point 2.1 of the Guidelines).
Ako sa uvádza v odôvodnení 175, poskytovanie technickej pomoci je predmetom časti 14 usmernení na obdobie 2000 – 2006.
The purpose of the provision of the third indent of point 14.1 is to declare that support whose direct purpose is to improve the processing of agricultural products by disseminating the requisite knowledge is compatible with the internal market.
Zodpovedajúca časť 14 sa vzťahuje okrem iného na pomoc v súvislosti s činnosťami spracovania a odbytu poľnohospodárskych výrobkov (pozri odôvodnenie 175).
VDM's advisory services were, however, aimed at state bodies.
Komisia vychádza z predpokladu, že opatrenie z dlhodobého hľadiska znamenalo prínos pre hospodársku konkurencieschopnosť odvetvia, pričom na podmienky hospodárskej súťaže malo len veľmi malý vplyv (bod 14.1 druhá veta usmernení na obdobie 2000 – 2006).
VDM's members, which include the dairies in the Länder that collect the milk levy, were, by contrast, beneficiaries only indirectly.
Pomoc sa poskytovala na pokrývanie nákladov na šírenie všeobecných informácií.
The Commission finds that the aid in question cannot be declared compatible with the internal market under Section 14 of the 2000-2006 Guidelines.
Znenie piatej zarážky umožňuje široký výklad pojmu „šírenie nových metód“.
Similarly, VDM's standardisation and harmonisation activities relate to advice provided to state (or state-recognised) bodies serving ultimately to represent the interests of VDM's members.
Dodatok v znení „ako napríklad pilotné alebo demonštračné projekty v primeranom menšom rozmere“ sa nemá chápať ako obmedzenie, ale v súlade s formuláciou „ako napríklad“ ako uvedenie príkladu.
An association such as the VDM can bring its influence to bear on the relevant procedures (negotiations in international bodies, legislation) only in an advisory capacity.
Účelom ustanovenia o zlučiteľnosti v bode 14.1 bolo povoliť podporu takých opatrení, ktoré (ako je to v prípade predmetných opatrení) slúžia na informovanie príjemcov o nových technikách v rozmanitých oblastiach relevantných pre poľnohospodárstvo, ako sú napr. dobré poľnohospodárske postupy alebo ochrana zvierat pri chove mliečneho dobytka (odôvodnenie 59).
Compatibility with the internal market under Section 14 of the 2000-2006 Guidelines is therefore excluded.
Komisia sa domnieva, že pomoc bola k dispozícii pre všetky „oprávnené“ fyzické a právnické osoby v dotknutej zemepisnej oblasti na základe objektívne zadefinovaných kritérií (bod 14.2 prvá veta usmernení na obdobie 2000 – 2006) t. j. že uvedené osoby mohli sprostredkúvanie informácií využívať bez obmedzení.
Compatibility with the internal market also cannot be achieved under provisions other than those referred to by the parties (nor has Germany invoked any other compatibility rules).
Nemecko potvrdilo, že celková suma pomoci poskytnutá v období 2001 – 2006 nepresiahla výšku 100000 EUR na príjemcu počas troch rokov.
The Commission therefore concludes that the aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector in the 2001-2006 period is incompatible with the internal market.
V prípade, keď sa podnikom, ktoré spadali do rozsahu pojmu malé a stredné podniky podľa vymedzenia tohto pojmu [47], ako ho určila Komisia, poskytla suma vyššia než 100000 EUR, najvyššia povolená sadzba pomoci nepresiahla 50 % oprávnených nákladov.
First sub-measure (period from 2007):
Na účely výpočtu sumy pomoci sa ako príjemcovia pomoci určili tie osoby, ktoré takéto služby využili, t. j. mliekarne v spolkových krajinách vyberajúcich poplatok za mlieko.
For the period from 2007, the provisions on the compatibility of technical support with the internal market were amended.
Komisia dospela k záveru, že pomoc posudzovaná v tejto časti spĺňala príslušné podmienky usmernení na obdobie 2000 – 2006, a teda bola v období 2001 – 2006 zlučiteľná s vnútorným trhom.
The provision of technical support is regulated by Section IV.K of the 2007-2013 Guidelines.
Druhé čiastkové opatrenie (obdobie od roku 2007):
The aid benefited dairies in the Länder that collect the milk levy.
Rovnako ako aj v predchádzajúcom období možno na pomoc na činnosti všeobecného sprostredkúvania informácií vzťahovať ustanovenia o poskytovaní technickej pomoci.