natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The operator should present a ‘memoria técnica’.
Hoci zmluvu s autonómnym spoločenstvom Kantábria neskôr orgány vypovedali, skutočnosť, že satelitný prevádzkovateľ mal záujem o poskytovanie služieb v konkurencii terestriálnej platformy, poukazuje na to, že satelitní prevádzkovatelia dokážu poskytovať podobné služby.
Interested operators could obtain the technical specifications in the secretariat of the municipality.
Po druhé, viacero verejnoprávnych a súkromných kanálov distribuovaných prostredníctvom terestriálnej platformy sa vysiela aj prostredníctvom satelitných platforiem vrátane samotnej spoločnosti Astra [64].
However, the publication of the Notice board does not respect the technological neutrality, as the notices were destined only for the upgrading of the existing terrestrial emission centre.
Po tretie, niektoré regionálne kanály sú dostupné alebo v nedávnej minulosti boli dostupné prostredníctvom satelitnej platformy, čo je v rozpore s vyhlásením, že regionálni vysielatelia nemajú o satelitnú platformu záujem.
Moreover, while the notices allow any telecom operator registered with the national regulator CMT to make a proposal, these publications cannot be considered equivalent to a public tender.
Po štvrté, niektorí vysielatelia vyhlásili, že uprednostňujú terestriálny prenos, lebo získali práva vysielať obsah len prostredníctvom terestriálnej platformy.
A publication on the Notice Board does not create the same visibility as a public tender published in an official journal.
To však neznamená, že existujú odlišné trhy pre terestriálny a satelitný prenos.
Moreover, in most cases, unlike other companies, TelecomCLM and Abertis were expressly informed in advance about the process and could therefore hand in their proposal [63].
Tak ako vysielatelia získali práva vysielať obsah prostredníctvom terestriálnej platformy, v prípade potreby by ich rovnako mohli získať aj pre satelitnú platformu.
Eventually, in all the municipalities where such notices were published, either TelecomCLM or Abertis were selected.
Ďalej, ak by sa satelitná platforma vybrala na základe verejnej súťaže, vysielateľom by sa mohla uložiť „povinnosť vysielať“.
Spain and Abertis claim that DTT and satellite are two different markets.
„Povinnosť vysielať“ sa stanovila vysielateľom pre oblasť III, keď bola vybratá satelitná platforma.
DTT is the main platform for free-to-air terrestrial television, where the number of players in the national market is determined by the number of licences granted by the Spanish government.
A napokon, pokrytie Španielska technológiou DTT dosahuje podľa údajov z mája 2010 [65] 98,85 % obyvateľov, ale len 93,5 % domácností sleduje televízne vysielanie prostredníctvom terestriálnej platformy.
Funding for free-to-air terrestrial television channels comes from advertising.
Až 5 % domácností má teda prístup k DTT, ale nevyužíva ho, lebo väčšina má predplatené televízne vysielanie cez satelit.
As for satellite television, a large number of channels are available on the only pay-television platform in Spain, for which Astra is the network operator.
Na záver možno konštatovať, že vzhľadom na prebiehajúcu hospodársku súťaž medzi satelitnými a terestriálnymi vysielacími platformami predstavuje opatrenie týkajúce sa rozvoja, prevádzky a údržby DTT v oblasti II narušenie hospodárskej súťaže medzi týmito dvoma platformami.
These channels are funded by subscriptions, generally for a package of channels.
Napokon treba konštatovať, že opatrenie znevýhodňuje aj ďalšie platformy, najmä IPTV.
Spanish authorities underline in addition that in Spain the cost of satellite distribution for broadcasters is much higher than the cost of terrestrial broadcasting and therefore the free-to-air broadcasters, including regional and local ones, are not interested in switching to this platform.
Hoci širokopásmová technológia sa zatiaľ nedostala do celej oblasti II, je veľmi pravdepodobné, že v budúcnosti sa jej pokrytie výrazne zvýši.
For several reasons indicated in the decision it is concluded that terrestrial and satellite platforms operate in the same market.
Je možné, že na dosiahnutie pokrytia oblasti II by bola efektívnejšia kombinácia viacerých technológií.
First of all, in 2008 Astra competed for the extension of coverage of digital television in Cantabria and won the tender.
V tomto prípade mohli ostatné platformy prispieť k dosiahnutiu cieľa a mohli mať úžitok z opatrenia pomoci.
In 2008 Astra held a series of meetings with the Autonomous Communities to whom it presented its offer to broadcast digital television channels so far broadcasted via terrestrial platform.
Vplyv na obchod
Even if the contract with Cantabria was later on terminated by the authorities, the interest of the satellite operator in providing services in competition with the terrestrial platform suggests that there exists a possibility for satellite to provide similar services.
Opatrenie má vplyv na obchod v rámci Únie.
Second, several public and private channels distributed via terrestrial platform are also broadcasted via satellite platforms, including Astra itself [64].
Podľa judikatúry európskych súdov „ovplyvňuje štátna alebo zo štátnych zdrojov poskytnutá finančná pomoc obchod v rámci Spoločenstva, ak posilní postavenie podniku voči konkurujúcim podnikom v obchode v rámci Spoločenstva“ [66].
Third, concerning the regional channels, some of them are available or were available in the recent past via satellite platform, which contradicts the statement that the regional broadcasters are not interested in satellite.
Prevádzkovatelia sietí pôsobia v odvetví, v ktorom existuje obchod medzi členskými štátmi.
Fourth, some broadcasters have declared a preference for terrestrial transmission because they have acquired rights to broadcast content only for the terrestrial platform.
Spoločnosť Abertis i jeden zo sťažovateľov, spoločnosť Astra, sú členmi medzinárodných skupín spoločností.
This, however, does not imply that there exist different markets for terrestrial and satellite transmission.
Spoločnosť Astra so sídlom v inom členskom štáte (Luxembursko) by bola ponúkla poskytovanie digitálnej siete v rámci autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha, ak by sa bola zorganizovala technologicky neutrálna verejná súťaž.
As they have acquired content rights for the terrestrial platform, if necessary, broadcasters could do the same for the satellite.
Z toho vyplýva, že opatrenie má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
Further, if a satellite platform is selected on the basis of a public tender, a ‘must carry obligation’ could be imposed on the broadcasters.
Závery o existencii pomoci
Such a ‘must carry obligation’ was imposed on broadcasters for Area III where the satellite platform was selected.
Komisia sa vzhľadom na uvedené argumenty domnieva, že opatrenie spĺňa kritériá stanovené v článku 107 ods. 1 zmluvy.
Finally, according to data from May 2010 [65], the coverage of DTT in Spain reaches 98,85 % of the population while only 93,5 % of the households watch TV via the terrestrial platform.
Za týchto okolností sa opatrenie musí považovať za štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Thus, 5 % of households have access to DTT but choose not to use it, as most of them are subscribed to pay-TV via satellite.
POSÚDENIE ZLUČITEĽNOSTI
In conclusion, as satellite and terrestrial broadcasting platforms compete, the measure, for the deployment and operation and maintenance of DTT in Area II entails a distortion of competition between the two platforms.
Komisia aktívne podporuje prechod z analógového na digitálne vysielanie.
Finally, it should be noted that other platforms, especially IPTV, are also disadvantaged due to the measure.
Výhody prechodu na digitálne vysielanie boli podrobne opísané v akčnom pláne eEurópa 2005: Informačná spoločnosť pre všetkých a v dvoch oznámeniach o prechode na digitálne vysielanie [67].
Even if broadband has not yet reached the entirety of Area II, it is very likely that in the future it will extend its coverage significantly.
Komisia tiež uznáva, že prechod na digitálne vysielanie by sa mohol oddialiť, ak by sa ponechal výlučne na trhových silách.
It is possible that a mix of technologies would have been more efficient to achieve coverage of Area II.
Členské štáty môžu použiť pomoc na prekonanie konkrétneho zlyhania trhu alebo na zaistenie sociálnej alebo regionálnej súdržnosti [68].
In this case such other platforms could have contributed to the objective and they could have benefitted from the aid measure.
V týchto prípadoch sa však vždy musí preukázať, že predmetná pomoc je vhodným nástrojom na riešenie problému, je obmedzená na nevyhnutné minimum a neprimerane nenarúša hospodársku súťaž.
Effect on trade
Podobne aj v oznámení o prechode [69] sa uvádza, že verejný zásah by bol v konkrétnej oblasti digitalizácie oprávnený v dvoch prípadoch: po prvé, keď ide o všeobecný záujem, a po druhé, v prípade zlyhania trhu, teda keď samotné trhové sily nie sú schopné splniť ciele stanovené vo vzťahu k verejnému blahu.
The measure has an impact on intra-Union trade.
Zásah štátu sa podľa oznámenia v každom prípade musí zakladať na starostlivej analýze trhu.
In line with the case-law of the European Courts, when ‘State financial aid or aid from State resources strengthens the position of an undertaking as compared with undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid’ [66].
V oznámení o prechode sa prechod na digitálne vysielanie označuje za veľkú výzvu pre odvetvie, ktorej zvládnutie má prebiehať na základe trhového mechanizmu.
Network operators are active in a sector in which trade exists between Member States.
Na hospodárskej súťaži by sa každá sieť mala zúčastniť zásadne z vlastnej sily.
Abertis forms part of an international group of companies, so does one of the complainants, Astra.
V záujme dodržania tejto zásady by každý verejný zásah mal byť technologicky neutrálny.
Astra, based in another Member State (Luxembourg), would have bid for the provision of a digital network in the region of Castilla-La Mancha, if a technologically neutral tender had been organised.
Výnimky z tejto zásady sú možné len vtedy, keď sa zásah zameriava na konkrétne zlyhania alebo nerovnováhu trhu a zároveň je vhodný, nevyhnutný a primeraný na prekonanie týchto ťažkostí.
The measure therefore affects trade between Member States.
Ak sa tento prechod nechá na trh, existuje riziko, že nie všetky skupiny obyvateľov budú môcť vzhľadom na svoju znevýhodnenú sociálnu situáciu využiť výhody digitálneho televízneho vysielania.
Conclusions on the presence of aid
V súvislosti s týmto problémom sociálnej súdržnosti by sa členské štáty mali postarať o to, aby všetci občania mali po odpojení analógového televízneho vysielania prístup k digitálnemu televíznemu vysielaniu.
In the view of the arguments exposed above, the Commission considers that the measure fulfils the criteria enshrined in Article 107(1) TFEU.
Keďže pri digitálnom prechode vznikajú pre spotrebiteľov náklady a prechod si vyžaduje zmenu zvyklostí, členské štáty by mali pomôcť najmä znevýhodneným skupinám v spoločnosti, ako sú starší ľudia, nízkopríjmové domácnosti alebo ľudia žijúci v okrajových regiónoch.
Under those circumstances, the measure has to be considered as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Komisia vo viacerých rozhodnutiach o štátnej pomoci uplatnila pravidlá štátnej pomoci v tomto odvetví na základe oznámení o digitálnom prechode [70].
COMPATIBILITY ASSESSMENT
Členské štáty majú viacero možností, ako poskytnúť verejné finančné prostriedky na prechod vo všetkých geografických oblastiach tak, aby tieto mali aj naďalej primerané pokrytie televíznym vysielaním.
The Commission actively supports the transition from analogue to digital broadcasting.
Zahŕňa to aj financovanie vybudovania prenosovej siete v oblastiach, v ktorých by inak bolo nedostatočné pokrytie televíznym vysielaním [71].
The advantages of the digital switch-over were underlined in the Action Plan eEurope 2005 and in the two Communications relating to the digital switchover [67].
Tieto finančné prostriedky však možno poskytnúť len vtedy, keď tým nedôjde k zbytočnému narušeniu hospodárskej súťaže medzi technológiami alebo spoločnosťami a keď je táto pomoc obmedzená na nevyhnutné minimum.
The Commission also recognises that the digital switch-over could be delayed if left entirely to market forces.
Právne základy na posúdenie zlučiteľnosti plánovaného opatrenia
Member States may use aid to overcome a specific market failure or to ensure social or regional cohesion [68].
Pre prípad, že sa zistí, že opatrenie predstavuje štátnu pomoc v súlade s článkom 107 ods. 1 zmluvy, španielske orgány odôvodňujú opatrenie na základe článku 107 ods. 3 písm. c) a článku 106 ods. 2 zmluvy.
However, it must be shown in each specific case that the aid is necessary to address the issue, that it is an appropriate instrument, limited to the minimum necessary and does not unduly distort competition.
Komisia v ďalšom texte posudzuje zlučiteľnosť opatrenia v zmysle týchto ustanovení s ohľadom na uvedené všeobecné úvahy.
Similarly, the Switchover Communication [69] provides that in the specific area of digitisation, public intervention would be justified under two premises: first, the presence of general interests which are at stake; secondly, the existence of a market failure, that is, market forces alone fail to deliver in terms of collective welfare.
Článok 107 ods. 3 písm. c) zmluvy
It also specifies that in any case, public intervention should be supported by a sound market analysis.
Komisia na posúdenie zlučiteľnosti pomoci podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy porovnáva pozitívny a negatívny vplyv pomoci.
The Switchover Communication also indicates that the transition to digital broadcasting represents a big industrial challenge that must be led by the market.
Komisia pomocou porovnávacieho testu posudzuje tieto otázky:
In principle, each network should compete on its own strengths.
Je opatrenie pomoci zamerané na jasne vymedzený cieľ spoločného záujmu?
In order to safeguard this principle, any public intervention shall aim at being technologically neutral.
Je pomoc navrhnutá tak, aby plnila cieľ spoločného záujmu, t. j. týka sa zlyhania trhu alebo iného cieľa?
Exceptions from this principle can only be envisaged if the intervention targets a specific market failure or equity issue and is at the same time necessary, appropriate and proportionate to overcome these difficulties.
Najmä:
If left to the market, in view of their disadvantaged social situation, there is a risk that not all parts of the population can benefit from the advantages of digital television.
Je opatrenie pomoci vhodným nástrojom, t. j. existujú nejaké iné, vhodnejšie nástroje?
With respect to this social cohesion problem, Member States may want to make sure that all citizens have access to digital television once analogue TV is switched off.
Má pomoc stimulačný účinok, t. j. mení správanie firiem?
Since the digital switch-over entails costs for consumers and requires a change in habits, Member States may want to assist in particular the disadvantaged groups of society such as elderly people, low-income households or people living in peripheral regions.
Je opatrenie pomoci primerané, t. j. možno rovnakú zmenu v správaní dosiahnuť pomocou menšej pomoci?
In several State aid decisions, based on the Communications related to the digital switch-over, the Commission applied the State aid rules in this sector [70].
Sú narušenia hospodárskej súťaže a vplyv na obchod obmedzené natoľko, že celkový výsledok je pozitívny?
Member States have several possibilities to grant public funding for the switch-over to ensure that all geographical areas continue to have appropriate TV coverage.
Cieľ spoločného záujmu
This includes funding for the roll-out of a transmission network in areas where otherwise there would be insufficient TV coverage [71].
Schéma štátnej pomoci, ako ju JCCM realizovala v rámci autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha, je zameraná na urýchlenie procesu digitálneho prechodu v Španielsku a na zabezpečenie nepretržitého príjmu televízneho vysielania pre obyvateľov niektorých vzdialených a vidieckych oblastí.
Such funding may however be granted only if it does not entail an unnecessary distortion between technologies or companies and is limited to the minimum necessary.
Cieľom opatrenia je teda umožniť ľuďom žijúcim v týchto oblastiach sledovať televízne vysielanie a uplatňovať svoje ústavné právo na prístup k informáciám.
Legal bases for assessing the compatibility of the envisaged measure
Ako už bolo uvedené v odôvodnení 138, Komisia potvrdila význam a prínosy digitálneho prenosu v akčnom pláne eEurópa 2005 [72], ako aj vo svojich dvoch oznámeniach o prechode z analógového na digitálne vysielanie [73].
The Spanish authorities have invoked Articles 107(3)(c) and 106(2) TFEU to justify the measure if it was found to constitute State aid in accordance with Article 107(1) TFEU.
Vo svojom oznámení i2010 – Európska informačná spoločnosť pre rast a zamestnanosť [74] Komisia poukázala na to, že plánovaným odpojením analógového terestriálneho televízneho vysielania do roku 2012 sa v Európe zlepší prístup k spektru.
In the following, the Commission assesses the compatibility of the measure in view of these provisions, taking into account the general considerations outlined above.
Keďže pri digitálnom vysielaní sa spektrum využíva efektívnejšie, uvoľní sa kapacita spektra pre ďalších používateľov, napríklad pre nové vysielacie a mobilné telefónne služby, čo následne podnieti inovácie a rast v odvetviach televízneho vysielania a elektronickej komunikácie.
Article 107(3)(c) TFEU
Komisia preto dospela k názoru, že opatrenie je zamerané na jasne vymedzený cieľ spoločného záujmu.
In order for the aid to be compatible under article 107(3)(c), the Commission balances positive and negative effects of the aid.
Dobre navrhnutá pomoc
In applying the balancing test, the Commission assesses the following questions:
Zlyhanie trhu
Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest?
Ako uvádzajú španielske orgány, vo všeobecnosti sa uznáva, že existuje riziko, že nie všetky skupiny obyvateľov budú môcť využívať výhody digitálneho televízneho vysielania (problém sociálnej a regionálnej súdržnosti).
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest i.e. does the proposed aid address a market failure or other objective?
K zlyhaniu trhu môže dôjsť vtedy, keď aktéri na trhu nevezmú dostatočne do úvahy pozitívny vplyv prechodu na digitálne vysielanie na spoločnosť ako celok, lebo na to nemajú hospodárske stimuly (pozitívne externality).
In particular:
V záujme sociálnej súdržnosti by sa mali členské štáty navyše postarať o to, aby všetci občania mali po odpojení analógového televízneho vysielania prístup k digitálnemu televíznemu vysielaniu.
Is the aid measure an appropriate instrument, i.e. are there other, better place instruments?
Na tieto účely môžu prijať opatrenia, ktorými zabezpečia, aby vo všetkých geografických oblastiach bolo aj naďalej primerané pokrytie televíznym vysielaním.
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Ako už bolo uvedené, Komisia v rozhodnutí o začatí konania konštatuje, že existuje zlyhanie trhu, lebo vysielatelia nie sú ochotní niesť dodatočné náklady na rozšírenie pokrytia za hranicami svojich zákonných povinností.
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Satelitné platformy ani súkromné domácnosti navyše neinvestovali do zariadení na prijímanie digitálnych kanálov prostredníctvom satelitu všetkými obyvateľmi oblasti II.
Are the distortions of competition and the effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Komisia preto uznáva, že ak sa digitálne pokrytie nechá výlučne na trhové sily, ľudia, ktorí majú zvyčajný pobyt vo vidieckej oblasti, môžu úplne prísť o možnosť prijímať voľne dostupný digitálny televízny signál.
Objective of common interest
Štátny zásah prostredníctvom finančnej podpory teda môže byť pre jednotlivcov prínosom.
The national aid scheme, as implemented by JCCM for Castilla-La Mancha, aims at acceleration of the digital switch-over process in Spain and ensuring the continuity of TV reception to residents of certain remote and rural areas.
Technologická neutralita
In this respect, the measure is targeted to allow people living in those areas to watch television and to exercise their constitutional right to access information.
Zásada technologickej neutrality je v prípadoch prechodu na digitálne vysielanie zakotvená vo viacerých rozhodnutiach Komisie [75].
As already mentioned at recital 138, the Commission has recognised the importance and the benefits of the digital transmission in the Action Plan eEurope 2005 [72] as well as in its two Communications on the transition from analogue to digital broadcasting [73].
Podporili ju aj Všeobecný súd a Súdny dvor [76].
In its iCommunication — A European Information Society for growth and employment [74], the Commission has pointed out that the planned switching off of analogue terrestrial television by 2012 will improve access to spectrum in Europe.
Technológia by sa za normálnych okolností mala vybrať v technologicky neutrálnej verejnej súťaži, ako tomu bolo v ostatných členských štátoch [77].
As digital broadcasting uses spectrum more efficiently, it frees up spectrum capacity for other users, such as new broadcasting and mobile telephony services, which will in turn stimulate innovation and growth in the TV and electronic communications industries.
Uskutočnenie verejnej súťaže môže byť nákladné alebo môže viesť k oddialeniu realizácie projektu.
The Commission is therefore of the opinion that the measure is targeted at a well-defined objective of common interest.
V niektorých prípadoch môže byť takýto postup neodôvodnený, ak sa dá vopred preukázať, že požadované služby môže poskytnúť iba jedna konkrétna technológia alebo jeden konkrétny prevádzkovateľ.
Well-designed aid
Výber konkrétnej technológie preto môže byť prijateľný, ak je odôvodnený výsledkami predbežnej štúdie.
Market failure
V rámci takejto štúdie by sa museli preskúmať kritériá ceny a kvality.
As stated by the Spanish authorities, it is generally recognised that there is a risk that not all the parts of the population can benefit from the advantages of digital television (problem of social and regional cohesion).
Keďže rozhodnutie o výbere určitej technológie by zabránilo konkurencii ostatných dodávateľov, ktorí predkladajú svoje ponuky výrobkov a cien, výsledky štúdie by museli byť jednoznačné a spoľahlivé.
A market failure might exist where market players do not take sufficiently into account the positive effects of digital switch-over on society as a whole because they do not have the economic incentives to do so (positive externalities).
Komisia už v minulosti uznala, že štúdia môže byť podkladom pre výber konkrétneho technologického riešenia [78].
Moreover, with respect to social cohesion, Member States may want to make sure that all citizens have access to digital TV once analogue TV is switched off and may therefore also consider measures to ensure that all geographical areas continue to have appropriate TV coverage.
Dôkazné bremeno však nesie členský štát, ktorý musí preukázať, že výsledky štúdie sú dostatočne spoľahlivé a že štúdia sa uskutočnila čo najnezávislejším spôsobom [79].
As already discussed in the opening decision, the Commission recognises that there exists a market failure in that the broadcasters are unwilling to bear additional costs of the extension of coverage beyond their statutory obligations.
Španielske orgány a spoločnosť Abertis v tejto súvislosti navrhli viaceré štúdie, ktoré sú opísané v ďalšej časti.
Moreover, neither the satellite nor private households have carried out investments ensuring the reception of digital channels via satellite by all the inhabitants of Area II.
Štúdie nákladov