natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Selective advantage
V zásade sa o všetkých finančných opatreniach bez ohľadu na ich príjemcu vždy rozhoduje jednostranným administratívnym aktom orgánu, ktorý ich odsúhlasil, pričom zachovanie, zmena alebo zrušenie tohto aktu naďalej závisia od tohto orgánu.
According to Brussels Airlines, Ryanair has benefited from a selective advantage compared to other airlines.
V dôsledku toho nebol napísaný nijaký formálny list o poskytnutí pomoci určený prijímajúcemu podniku, hoci v súlade s rozsudkom vo veci Fleuren Compost [93] sa má práve ten považovať za právne záväzný akt, ktorým sa príslušný orgán zaväzuje poskytnúť pomoc a ktorý teda predstavuje dátum poskytnutia pomoci.
The aid granted by the Region and SOWAER to BSCA reduces the latter's operating costs, enabling it to charge lower fees to airlines including Ryanair, in turn reducing the latter's operating costs.
Pri neexistencii podobného dokumentu je jediným možným dátumom dátum rozhodnutí vlády (zásada, sumy a harmonogram) o poskytnutí investícií.
In particular, given that the Region covers the safety and security costs of Charleroi airport, BSCA does not recover these from the airlines, whereas Brussels airport has not benefited from any compensation in this respect.
Otázka neodvolateľnosti, nemennosti a konečnosti rozhodnutí z roku 2000
Brussels Airlines believes that the Region's comprehensive financial support programme for BSCA must be taken into account when assessing the commercial relationship between BSCA and Ryanair.
Belgicko uvádza, že podľa Komisie boli rozhodnutia z 20. júla a 8. novembra 2000 neskôr podstatne zmenené, a preto neboli neodvolateľné, nemenné a konečné.
Ryanair has also benefited from direct financial measures such as start-up aid and contributions to marketing activities.
Podľa Belgicka je v tejto súvislosti potrebné rozlíšiť rozhodnutia, v ktorých sa stanovujú nové investície zodpovedajúce novým projektom, od rozhodnutí, ktorými sa v prípade potreby s výhradou istých úprav konkrétne vykonávajú investície, o ktorých sa rozhodlo predtým.
Brussels Airlines questions whether this aid complies with the conditions laid down by the 2005 guidelines as also the principles of proportionality and transparency.
V danom prípade Belgicko dosvedčuje záväzný a neodvolateľný charakter rozhodnutí z júla a novembra 2000 skutočnosťou, že následne nebolo prijaté nijaké nové rozhodnutie o financovaní.
Brussels Airlines considers that the cumulative effect of all the measures is to make it impossible to believe that BSCA is acting as a private investor, and it invites the Commission not to examine the measures separately, but as a whole.
Cieľom jediných rozhodnutí, ktoré neskôr prijalo najskôr Valónsko a potom spoločnosť SOWAER, bolo uplatniť a vykonať opatrenia financovania v súlade s rozhodnutiami vlády z júla a novembra 2000.
Benchmarking.
Podľa Belgicka tieto fiškálne a technické úpravy nemožno považovať za podstatné zmeny.
According to Brussels Airlines, the fees charged by BSCA to Ryanair during the period in question were much lower than those paid by other airlines at comparable airports.
Zároveň vláda, ktorá si uvedomovala obmedzenia odhadov takýchto investícií, už na začiatku predpokladala, že v prípade niektorých účtovných položiek (vrátane výstavby nového terminálu) bolo možné očakávať, že ich bude treba prehodnotiť „v závislosti od skutočnej činnosti letiska“ alebo vzhľadom na to, že sú „podmienené skutočnými potrebami letiska“.
Brussels Airlines uses as its benchmark the airport charges of a number of other airports located in the catchment area of Charleroi airport (Eindhoven, Lille and Cologne) or that are of a similar size (Marseille, Porto and Bologna), and concludes that the airport charges applied at Charleroi airport are not in line with those that a private investor in a market economy would apply.
Keďže skutočná činnosť a potreby letiska sa v rámci dohody a investičného programu týkajúcich sa viacerých rokov nevyhnutne vyvíjali, bolo podľa Belgicka logické, že vláda vyčíslila určité položky na základe nepretržitého vývoja týchto faktorov.
Brussels Airlines also considers that Brussels airport is a good benchmark for assessing the discriminatory nature of the airport charges: both airports are located in the same catchment area and face the same economic environment.
Treba doplniť, že ak by boli niektoré zmeny natoľko podstatné, až sa by zdalo, že v skutočnosti ide o nové investície, a nie o neskoršiu úpravu už schválenej investície, čo neboli, len táto investícia posudzovaná osobitne by sa v dôsledku toho mohla považovať za pochádzajúcu z neskoršieho obdobia ako rozhodnutia z 20. júla a 8. novembra 2000.
In addition, Brussels airport can pass on its fixed costs to more airlines, which invalidates the argument that the fees applied by Brussels airport are necessarily higher due to its size.
Podľa Belgicka sa na to, aby prehodnotenie tejto investície viedlo k tomu, že bude označená za novú investíciu, musí vykonaná zmena vzťahovať nielen na rozsah, ale aj na povahu stanovenej investície.
A comparison reveals a major difference between the level of airport charges at Brussels airport and at Charleroi airport, even when taking into account the additional services provided at Brussels airport due to differences in airline business models.
Táto zmena musí byť taká, aby bolo možné potvrdiť, že projekt plánovaný v čase prijatia rozhodnutí z júla a novembra 2000 nemôže byť v nijakom prípade spojený s neskôr konkrétne financovaným a uskutočneným projektom nezávisle od legitímneho vývoja všeobecnej situácie.
Cost coverage
Napríklad doplnkové investície, ktoré nie sú odôvodnené neskoršou úpravou vzhľadom na skutočné potreby letiska, ale schválené s cieľom zabezpečiť ďalšiu infraštruktúru okrem tej, ktorá sa naplánovala na začiatku v júli a novembri 2000, možno považovať (výlučne do výšky tejto doplnkovej investície) za novú investíciu schválenú mimo rámcovej dohody a konkrétneho investičného programu z roku 2000.
According to Brussels Airlines, BSCA has not proven that, when the agreements in question (from 2001 and the subsequent amendments) were concluded, BSCA was in a position to cover the costs arising from those agreements, for their entire term, while making a reasonable profit in the medium term.
Argumenty Belgicka založené na analýze rozhodnutí z roku 2000
BSCA has not therefore acted as a private investor in a market economy.
Analýza rozhodnutí z 20. júla 2000 a 8. novembra 2000 podľa Belgicka dosvedčuje právne záväznú povahu záväzkov, ktoré obsahujú.
Brussels Airlines submits that BSCA's profit margin is much lower than that of other EU airports.
Rozhodnutie valónskej vlády z 20. júla 2000, ktorým sa schvaľuje rámcová dohoda
In 2006 and 2007, the average profit margin across a range of EU airports was between 7 % and 9 %.
Rámcová dohoda a investičný program zodpovedajú skutočným rozhodnutiam, keďže majú pre vládu záväzný účinok.
BSCA/SOWAER's profit margins, adjusted to take account of the subsidies, were clearly negative and therefore not in line with these margins, suggesting non-market-driven practices.
Okrem toho okolnosť, že ide o akt nazvaný rámcová dohoda, Komisii nezabránila v predchádzajúcom rozhodnutí usúdiť, že ide o právne záväzný akt, a považovať dátum podpísania uvedeného aktu za dátum poskytnutia pomoci [94].
Brussels Airlines questions whether economies of scale can justify the 50 % reduction granted to Ryanair on these fees.
Podľa Belgicka rámcová dohoda z júla 2000 ďaleko presahuje rámec zmluvy o budúcej zmluve, ale konkrétne sa v nej stanovuje pripísanie investícií.
Passenger fees, passenger with reduced mobility fees and ground handling fees appear to be non-existent or extremely low, although these are costs normally borne by airlines.
Už sú určené položky pridelených prostriedkov a investičné náklady sú takisto predmetom hodnotenia, aby mohli byť výdavky okamžite pripísané na ťarchu rozpočtu.
According to Brussels Airlines, the investment and operating costs that have not been borne by BSCA must be taken into account when examining the aid granted to Ryanair.
Okrem toho vláda zdôraznila, že by sa mal zaviesť „finančný mechanizmus ad hoc“.
Brussels Airlines doubts whether BSCA has accurately projected the airport's estimated revenues and costs over the entire term of the agreements with Ryanair.
To potvrdzuje, že vláda už plánovala vytvorenie nového verejného subjektu, ktorý by mal na starosti letiskovú infraštruktúru.
In return for the reduced fees, Ryanair could not guarantee BSCA a level of traffic generating income equivalent and proportional to the costs of the advantages granted to Ryanair.
Vo finančnom pláne spoločnosti SOWAER, ktorý vláda schválila 23. mája 2001, sa potvrdzuje vykonanie rozhodnutí vlády z júla a novembra 2000 touto spoločnosťou a odkazuje sa na rámcovú dohodu z 20. júla 2000, čo rozptyľuje akékoľvek pochybnosti, pokiaľ ide o záväzky Valónska.
As a result, according to Brussels Airlines, the measures in question do not comply with the private investor in a market economy principle, are state aid and give Ryanair a selective advantage.
Podľa Belgicka tento spôsob fungovania okrem toho nie je podstatný vo vzťahu k zásade, že investičný program musí byť schválený, ktorá je v danom prípade základnou otázkou.
Brussels Airlines submits that the aid measures have an adverse impact on airlines operating from Brussels airport.
V zásade je vytvorenie spoločnosti SOWAER len vykonávacím opatrením v súvislosti s rozhodnutiami z júla a novembra 2000, keďže táto spoločnosť je len finančným nástrojom Valónska.
The aid measures enable BSCA to charge lower fees and thereby reduce the costs of airlines operating from Charleroi airport.
Ak sa mal po rozhodnutiach z júla a novembra 2000 ešte určiť konkrétny finančný mechanizmus na vykonávanie investícií schválených regiónom, záväzky valónskych orgánov boli skutočné a uložili sa vybratému finančnému mechanizmu.
These airlines are able to undercut the prices of competitors operating from other airports.
Rozhodnutie valónskej vlády z 8. novembra 2000, ktorým sa vykonáva rámcová dohoda z 20. júla 2000 a schvaľuje viacročný investičný program letiska Charleroi Brusel-Juh
As a result, the European point-to-point market out of Belgium has shifted towards Charleroi airport.
Každá investícia opísaná v správe schválenej vládou sa ohodnotila a investičné náklady sa presne určili.
Only Charleroi has seen its traffic increase in this segment.
Na záver sa Belgicko domnieva, že o investičnom programe na roky 2001 – 2010 týkajúcom sa letiska Charleroi Brusel-Juh bolo rozhodnuté pred 12. decembrom 2000, čiže pred dátumom vynesenia rozsudku vo veci Aéroports de Paris.
The number of passengers using Brussels airport has stagnated in recent years, whereas elsewhere in Europe traffic has increased.
Doplňujúci argument predložený Belgickom: financovanie infraštruktúr je v súlade so zásadou súkromného investora
Brussels Airlines reiterates that it is based at Brussels airport and that the latter's catchment area almost entirely overlaps with that of Charleroi airport.
Na preukázanie tejto skutočnosti Belgicko predkladá tabuľku peňažných tokov spojených s investíciami určenými na nový terminál a parkovisko pre automobily na roky 2002 – 2036 [95].
As a result, Brussels Airlines is in direct competition with Ryanair: they operate in the same catchment area and attract the same customers.
Z týchto súm investícií Belgicko vzalo do úvahy len 89,7 % investícií určených na parkovisko a 28,1 % investícií určených na nový terminál vzhľadom na to, že zvyšok investícií sa týkal nehospodárskych činností.
Within the EU market, Brussels Airlines and Ryanair offer the same type of service (point-to-point service) and serve the same destinations.
Okrem toho Belgicko predpokladalo, že verejné financovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a v širšom kontexte infraštruktúry určenej na tieto činnosti bolo v európskych právnych predpisoch o štátnej pomoci povolené.
Out of 46 destinations, Brussels Airlines is in competition with Ryanair for 16 destinations from the same airport and for 12 destinations from an airport in the same catchment area.
Infraštruktúra sa teda neposkytuje za nižšiu cenu, než je jej hodnota.
The result of this situation is that Brussels Airlines has had to withdraw certain routes that are also served by Ryanair (7 since 2007) and reduce the frequency of flights on other routes (for 14 destinations).
Služby spoločnosti SOWAER poskytnuté BSCA
Between 2004 and 2012 Brussels Airlines' market share fell from […] % to […] %.
Belgicko zdôrazňuje, že značná čas výdavkov na rozsiahlu údržbu a opravy je spojená s infraštruktúrou určenou na nehospodárske činnosti.
Its market share is continuing to fall to the benefit of Charleroi airport, where the market share has risen from […] % to […] %.
Financovanie časti nákladov na služby všeobecného záujmu zo strany regiónu
According to Brussels Airlines, most of the aid granted to Ryanair does not contribute to an objective of common interest.
V prvom rade: financovanie nehospodárskych činností
Furthermore, the aid has been granted in such a way that it is distorting competition, which is harming common interests.
Služba protipožiarnej ochrany
Brussels Airlines therefore considers that the aid granted to Ryanair is incompatible with the internal market.
Podľa Belgicka služby protipožiarnej ochrany predstavujú nehospodárske činnosti, keďže ide o činnosti, ktoré sú spojené s výkonom verejnej právomoci.
According to BSCA, the commercial framework agreed with Ryanair in no way involves aid being granted to Ryanair.
Služby spojené s bezpečnosťou pozemnej prevádzky
The results of this partnership clearly show the profitability of the business model.
Belgicko sa domnieva, že aj služby spojené s bezpečnosťou pozemnej prevádzky súvisia s výkonom verejnej právomoci.
Moreover, BSCA argues that it manages its activities entirely independently, without any direct or indirect intervention by the Walloon Government, particularly in the negotiation of commercial contracts with airlines.
Podľa Belgicka totiž Komisia v rozhodnutí vydanom 23. júla 2008 v súvislosti s letiskom Lipsko/Halle sama uznala, že služby spojené s bezpečnosťou prevádzky sú nehospodárskymi činnosťami [96].
Ryanair submits that the agreements concluded between Ryanair, BSCA and the Region do not contain any element of State aid for three reasons: the private investor in a market economy principle applies, there is no selectivity and the agreements do not distort competition.
Zo zoznamu infraštruktúr spojených s bezpečnosťou prevádzky poskytnutom nemeckým orgánmi a uvedenom v tabuľke v odôvodnení 58 uvedeného rozhodnutia však vyplýva, že ide o infraštruktúry nevyhnutné pre bezpečnosť pozemnej prevádzky, konkrétne: nepretržitú dodávku elektrickej energie na odbavovacie plochy, transformátorové stanice, osvetlenie dráhy, osvetlenie odbavovacej plochy atď. Treba pripomenúť, že toto stanovisko Komisie potvrdil Všeobecný súd v rozsudku vo veci Freistaat Sachsen/Komisia [97] v súvislosti so žalobou o zrušenie uvedeného rozhodnutia Komisie.
According to TBI, the agreements concluded at Charleroi airport are similar to the arrangements entered into by TBI with Ryanair and other low-cost airlines, particularly at Stockholm Skavsta airport.
Z opisu služieb spojených s bezpečnosťou pozemnej prevádzky a areálu letiska v dodatku 5 ku koncesnej dohode z 9. júla 1991 a v špecifikácii uzavretej 10. marca 2006 vyplýva, že predpokladané náklady, konkrétne na bežnú údržbu areálu letiska spojenú s cieľom bezpečnosti, technické služby údržby budov, dráh, ich okolia a vozového parku, menej rozsiahle asfaltovacie práce, bežnú údržbu a opravu dráh a prístupových ciest, údržbu a prevádzkové opravy osvetlenia a návestidiel na dráhach, kosenie, čistenie dráhy a jej označovanie, odpratávanie snehu, primerane zodpovedajú službám spojeným s bezpečnosťou prevádzky, ktoré Komisia vo svojom rozhodnutí týkajúcom sa letiska Lipsko/Halle uznala za nehospodárske.
Granting discounts on landing fees and ground handling fees is a common business practice to attract airlines that can bring in a significant volume of passengers.
Služby spojené s bezpečnostnou ochranou
The contributions made in terms of paying hotel, staff training or marketing costs must be compared against the investment made and the risk taken by the carrier.
Činnosti spojené s bezpečnostnou ochranou podľa Belgicka patria do oblasti výkonu verejnej právomoci, keďže ide o úlohy, ktoré tradične vykonáva štát.
The ‘marketing’ contributions benefit the airport as its image is improved and it sees an increase in the number of passengers.
Belgicko sa na podporu svojich argumentov odvoláva na európske právne predpisy a rozhodnutie Komisie týkajúce sa letiska Lipsko [98].
TBI offers this type of contribution, especially when an operator is establishing a new service or increasing the frequency of certain flights on a given route.
Služby sledovania a zaznamenávanie letov, predbežného plánovania letov a radenia lietadiel
According to HRL Morrison, a private investor might adopt the approach taken by Charleroi airport.
Belgicko sa domnieva, že úlohy sledovania a zaznamenávania letov, predbežného plánovania letov a radenia lietadiel sú nevyhnutné prvky bezpečnosti civilného letectva, a teda zodpovedajú úlohám spojeným s výkonom verejnej moci a tvoria základné zložky bezpečnosti letiska.
It would base its offer on certain determining factors: the volume of passengers that an airline could bring to the airport; the airline's willingness to commit to the long term through contracts; the specific needs of the airline; the schedule of aircraft movements and its dovetailing with airport activities (existing traffic); and the needs in terms of terminal and ground handling resources.
Závery o financovaní služieb všeobecného záujmu, ktoré poskytuje BSCA na žiadosť Valónska
The benefits of such a transaction should be envisaged over a period of around 20 years, with activities expected to take off after three to five years.
Belgicko zdôrazňuje, že tieto služby predtým zabezpečovali valónske správne orgány, a to pred rokom 1991, pokiaľ ide o protipožiarne služby a služby údržby, a pred rokom 2008, pokiaľ ide o bezpečnostnú ochranu a služby sledovania a zaznamenávania letov, predbežného plánovania letov a radenia lietadiel.
With regard to a 15-year agreement, Morrison's shareholders would regard this as commercially acceptable if a return on the investment could be made within around five years from the agreement being signed.
Spoločnosť BSCA poskytovaním týchto služieb len preberá povinnosti uložené verejným orgánom v zmysle medzinárodných záväzkov vyplývajúcich z noriem ICAO a európskych právnych predpisov.
COMMENTS FROM BELGIUM
Doplňujúce poznámky: financovanie hospodárskych činností všeobecného záujmu v súlade s rozsudkom vo veci Altmark
Comments from Belgium on the measures granted to BSCA
Belgicko sa domnieva, že ak by Komisia o niektorých z činností uvedených ďalej usúdila, že predstavujú hospodárske činnosti, musela by konštatovať, že financovanie týchto činností predstavuje náhradu, ktorá nie je pomocou na základe kritérií stanovených v rozsudku vo veci Altmark [99].
Absence of State aid granted to BSCA
Táto náhrada je totiž v súlade s kritériami stanovenými v judikatúre vo veci Altmark, ktoré umožňujú vylúčiť existenciu štátnej pomoci.
Comments from Belgium following the 2012 extension decision
Existencia jasne vymedzených záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme
Provision of the infrastructure by SOWAER
Belgicko sa domnieva, že skúmané činnosti spojené s bezpečnostnou ochranou a bezpečnosťou civilného letectva a činností letiska sú vo všeobecnom záujme.
Main argument presented by Belgium: the investment programme was approved by the Walloon Government prior to 12 December 2000
V článku 25 špecifikácie priloženej ku koncesnej dohode z 9. júla 1991 sa vymedzujú povinnosti, ktoré BSCA vyplývajú v rámci úloh spojených s bezpečnostnou ochranou a bezpečnosťou.
According to Belgium, the investment programme was decided by the Walloon Government in July 2000 and confirmed in November 2000, i.e. before the Aéroports de Paris judgment [92] (hereinafter ‘ADP judgment’).
V tomto ustanovení sa spresňuje, že služby „vykonáva koncesionár vo všeobecnom záujme“.
This judgment marks the date when the TFEU rules on State aid became applicable to the financing of airports.
Z tohto ustanovenia vyplýva, že Valónsko koncesionára poverilo výkonom týchto služieb, a teda mu udelilo mandát.
The framework agreement of 20 July 2000, setting out the conditions for the development of regional airports and associated environmental measures, was the agreement reached within the Walloon Government through which the Region undertook to allocate part of its budget to the development of its own infrastructure at Charleroi airport.
Objektívne a transparentne vymedzené parametre náhrady
The decision of 8 November 2000 implemented the decision of 20 July 2000 by converting said framework agreement into a multiannual investment programme.
Parametre náhrady sú objektívne a transparentne vymedzené v článku 25 špecifikácie, kde sa stanovuje, že BSCA má viesť oddelený výkaz ziskov a strát v prípade činností, ktorých sa týka ten istý článok.
Both decisions must therefore be considered as a whole, as the second supplements and clarifies the first, particularly with regard to the concrete schedule for implementing the financial measures decided.
V prípade nákladov, ktoré neboli vynaložené na službu všeobecného záujmu v plnej výške, sa vykonáva pridelenie prostredníctvom pomerného pripísania na základe percentuálneho podielu počtu pracovníkov vyhradených na službu všeobecného záujmu, pokiaľ ide o personál, vzhľadom na percentuálny podiel plôch vyčlenených na tieto služby alebo iných objektívnych kritérií, ktoré musí schváliť región.
Rebuttal of certain elements presented by the Commission in the 2012 extension decision
Od roku 2006 bola v prípade účtovných položiek spojených so službami protipožiarnej ochrany a údržbou a od roku 2010 v prípade služieb bezpečnostnej ochrany, navigačného strediska a radenia lietadiel stanovená maximálna výška náhrady na sumu uvedenú v článku 25 špecifikácie s výhradou uplatnenia indexácie.
On the question of the absence of commitment towards a third party
V každom prípade výška náhrady nesmie prekračovať náklady, ktoré BSCA v súvislosti s týmito službami skutočne vznikli.
No third-party beneficiary was identified in these decisions, as the Region's investments were intended for itself.
Parametre náhrady boli vopred podrobne vymedzené v súlade s druhým kritériom rozsudku vo veci Altmark.
According to Belgium, the wording of these two decisions was therefore less formalistic than in a decision granting aid to a third party.
Obmedzenie náhrady na vynaložené výdavky
In the case of aid granted to a third party, the Region would have adopted the investment principle and amounts in the same way, without any additional procedure, except for sending a letter notifying the government decision, which was pointless in this case.
Podľa Belgicka nadmernej náhrade zabraňujú rozličné mechanizmy:
However, according to Belgium, this lack of formalism did not mean that these decisions were not binding.
pred určením hornej hranice náhrady umožňovalo predísť akejkoľvek nadmernej náhrade presné vymedzenie nákladov, ktoré znáša Valónsko, ako aj zásada oddeleného účtovníctva.
Although the Region was the beneficiary of the decisions made, the adoption of a government decision creates a commitment on the part of the government.
Okrem toho bol stanovený mechanizmus kontroly na overenie rozpočtu, ktorý predložila spoločnosť BSCA, na jednej strane a skutočnosť, že po vyplatení náhrady nedošlo k nadmernej kompenzácii, na druhej strane,
The fact that this commitment was unilateral was not peculiar to this case.
od roku 2006 suma pomoci vyplatená za služby spojené s protipožiarnou ochranou a bezpečnosťou pozemnej prevádzky a areálu letiska nesmie prekročiť sumu 5774000 EUR, ktorá podlieha každoročnej indexácii,