natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the present case, the aid amount never exceeded the extent of uncovered operating losses.
Cieľom schémy pomoci je podporovať regionálny rozvoj a medziregionálnu prepojenosť na základe všeobecnej zodpovednosti vlády za vnútroštátnu sieť dopravy, a najmä infraštruktúru leteckej dopravy.
Therefore the Commission consider that the operating aid was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Na pomoc mali nárok všetky letiská s pravidelnou leteckou dopravou bez ohľadu na formu vlastníctva (potreba pomoci by sa však mala posudzovať s prihliadnutím na ciele regionálneho rozvoja merané vzdialenosťou k trom najväčším letiskám v krajine).
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Letisko však stratilo nárok na pomoc, keď dosiahlo objem dopravy (zvyčajne stanovený na 300000 cestujúcich ročne), pri ktorom sa považovalo za letisko s dobrými vyhliadkami ziskovosti.
The Commission notes that there is only one airport located within Västerås Airport's catchment area as defined in point 25(12) if the 2014 Aviation Guidelines.
Od 1. januára 2007 sa nárok na pomoc ďalej zúžil, keď boli zo schémy pomoci vylúčené letiská, z ktorých je možné dostať sa do Štokholmu verejnou pozemnou dopravou v rozmedzí dvoch hodín.
In addition, Arlanda airport is located just outside the catchment area.
Čo sa týka intenzity pomoci, pomoc poskytnutá jednému letisku nesmela byť vyššia ako prevádzkové straty letiska.
However in respect of this airport — Bromma — the Commission first notes that it is located at the very extremity of Västerås Airport's catchment area (59 minutes by car) which is likely to reduce the potential for negative effects of the aid.
Švédsko navyše vysvetlilo, že podľa pôvodného zámeru mala pomoc pokryť priemerne 75 % prevádzkových strát, ale v praxi iba výnimočne presiahla v priemere 50 %.
Furthermore the Commission notes that the business models of Västerås Airport and Bromma have been quite different.
Letisku Västerås bola naposledy vyplatená pomoc v rámci schémy pomoci v roku 2006.
Västerås has in the period covered by the investigation clearly focussed on low-cost carriers by developing its relationship with Ryanair, gradually shedding the domestic flights.
Švédsko uznáva, že schéma pomoci predstavuje štátnu pomoc.
Bromma's profile by contrast, has been on domestic flights to serve the central Stockholm area combined with some international destinations (e.g. Brussels, Helsinki) with traditional airlines, and Bromma's development (measured in number of passengers) has been very strong in the period covered by the investigation, going from 981256 passengers in 2000 to 2037382 passengers in 2010 [35].
Ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania, Komisia poznamenáva, že sú splnené kritériá článku 107 ZFEÚ.
In any event, in the case of Bromma, such negative effects are in addition made even less likely by the fact that Arlanda has also pursued a business model quite different from that of Västerås.
Pomoc je pripísateľná štátu aj preto, že schému pomoci postupne spravovali úrad SCAA (1999 – 2005), Úrad pre civilné letectvo (2005 – 2010) a po ňom Švédska dopravná správa (od roku 2010).
Indeed, Arlanda, which is the main airport of the capital area, offers a large number of domestic and international destinations served by traditional airlines.
Ide o orgány verejnej moci zriadené a riadené podľa právnych predpisov.
Finally, the modest scale of traffic at Västerås Airport means that the effect of the aid is very unlikely to have had a material impact on the operations of Arlanda which is Sweden's largest airport [36].
Schéma pomoci poskytuje jasnú výhodu príjemcom pomoci, pretože ich zbavuje prevádzkových nákladov, ktoré by inak museli v rámci podnikateľskej činnosti znášať.
It is therefore very unlikely that the aid to Västerås Airport should have led to wasteful duplication or diverted business from Bromma or Arlanda.
Štát neudeľuje pomoc, ktorá je poskytovaná vo forme grantov, s vyhliadkou návratnosti svojich prostriedkov.
In view if the above the Commission considers that the undue negative effects on completion and on trade between Member States are limited.
Táto výhoda je selektívna, pretože je poskytovaná iba letiskám, ktoré nevlastní ústredná vláda a ktoré spĺňajú kritériá oprávnenosti.
The Commission finds that the operating aid granted to VFAB through the shareholders' contributions granted between 2003 and 2010 (Measure 1) are compatible with the internal market.
Výhoda môže narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi, pretože medzi letiskami v rámci Únie prebieha hospodárska súťaž.
THE ALLEGED REDUCED RENT PAID BY VFAB TO VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB FOR USE OF THE AIRPORT INFRASTRUCTURE
Keďže finančné prostriedky už boli poskytnuté, Komisia sa domnieva, že Švédsko nedodržalo zákaz podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
In the opening decision [37], the Commission stated that there were indications that the rent may be below market rate.
Schéma pomoci je teda neoprávnená, pretože nebola Komisii oznámená.
This relied essentially on a statement to that effect in an internal document of the City of Västerås.
Zlučiteľnosť pomoci
The Commission consequently asked the Swedish authorities to comment on these indications as well as on the estimated market rent.
Ako je vysvetlené v odôvodneniach 137 až 141, ustanovenia usmernení v oblasti letectva z roku 2014 sa vzťahujú na nerozhodnuté prípady neoprávnenej prevádzkovej pomoci letiskám poskytnutej pred 4. aprílom 2014.
On the basis of the available indications the Commission nevertheless took the preliminary view that the rent procured an advantage to VFAB.
Schéma pomoci predstavuje prevádzkovú pomoc v súlade so zásadami usmernení, pretože jej presným cieľom bolo nahradiť chýbajúce financovanie prevádzky letísk, t. j. schodok medzi výnosmi a prevádzkovými nákladmi letísk [39].
Sweden and VFAB have contested that the rent has been set below market levels at any time between 2003 and 2010.
Schéma pomoci, na ktorú sa vzťahuje toto formálne vyšetrovanie, sa zaviedla pred 4. aprílom 2014.
In response to the request for clarifications made in the opening decision, they have argued that the statement in a document prepared for the Västerås City council, to which the opening decision refers, suggesting that the rent would be below market levels, does not rest on any figures or concrete explanations but is an unsubstantiated statement.
Komisia následne posúdi zlučiteľnosť opatrenia 3 podľa ustanovení usmernení v oblasti letectva z roku 2014 o zlučiteľnosti týkajúcich sa prevádzkovej pomoci, ako je podrobne vysvetlené v odôvodneniach 147 až 154.
Sweden and VFAB therefore have no means to comment on it in substance.
Schéma pomoci obmedzila duplicitu na minimum zameraním sa na malé letiská v oblastiach s nedostatočnou prepojenosťou.
Instead, they argue that any assessment of the market rent should be made in light of the fact that the property, under the relevant planning regulations, can only be used for airport activities and given the very low profitability of the operations, the present rent would appear market conform.
Zo schémy pomoci boli navyše jasne vylúčené letiská nachádzajúce sa v blízkosti najväčších letísk v krajine (Arlanda, Landvetter a Sturup).
In addition, the lease provides that the rent is adjusted if new investments are made.
Rozloha krajiny, nízka hustota obyvateľstva a často sťažené podmienky cestovania autom tiež znižujú riziko duplicity vo výnimočnom prípade dvoch letísk, ktoré boli príjemcami pomoci a nachádzajú sa vo vzdialenosti menšej, ako sú smerodajné vzdialenosti uvedené v bode 136 usmernení.
In any event, Sweden and VFAB argue that the rent is set freely by VFAB on the basis of purely commercial considerations and that the Commission has failed to demonstrate that the decision to set the rent for VFAB would be imputable to the state.
Komisia preto dospela k záveru, že schéma pomoci prispela k jasne vymedzenému cieľu spoločného záujmu.
In this respect, the Commission notes the arguments of Sweden and VFAB that low (indeed negative) profitability of the airport activities in Västerås have an impact on the level of rent that can be charged.
Potreba zásahu štátu.
No other third party has commented on this point.
Ako je vysvetlené vyššie, letiská stratili nárok na pomoc v rámci schémy pomoci, ak mali odôvodnené vyhliadky na dosiahnutie zisku, t. j. zvyčajne pri objeme približne 300000 cestujúcich ročne.
The formal investigation has not brought forward any information that would allow substantiating that the rent paid by VFAB would be lower than what a private landlord could have charged under similar circumstances.
Je to konzervatívny prístup zaručujúci poskytnutie pomoci iba v prípadoch, v ktorých vznikne potreba zásahu štátu na zabezpečenie prevádzky letiska.
The statement referred to in the opening decision has therefore not been substantiated any further.
Komisia sa vzhľadom na súčasné podmienky trhu domnieva, že letiská s ročným objemom nepresahujúcim 200000 cestujúcich nemusia byť schopné pokryť veľkú časť svojich prevádzkových nákladov a letiská s ročným objemom 200000 až 700000 cestujúcich nemôžu byť schopné pokryť podstatnú časť svojich prevádzkových nákladov.
In these circumstances, the Commission finds that no evidence corroborates the preliminary indications of an advantage to VFAB.
Po zohľadnení kategórií letísk, na ktoré sa schéma pomoci vzťahuje, Komisia poznamenáva nasledovné.
The Commission cannot conclude that State aid has been granted on the basis of unsubstantiated allegations.
Letiská, ktoré využívali opatrenie 3, sú väčšinou veľmi malé.
Consequently, the Commission finds that Measure 2, the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB for use of the airport infrastructure, does not constitute State aid.
V skutočnosti 24 z 29 letísk, ktoré prijali pomoc niekedy medzi rokmi 1999 a 2007, dosahovalo ročný objem menší ako 200000 cestujúcich.
THE OPERATING SUPPORT GRANTED UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN THE PERIOD 2001 TO 2010
Z nich malo 21 letísk ročný objem menší ako 100000 cestujúcich a 16 letísk menší ako 50000 cestujúcich.
The Swedish authorities have provided explanations as to the support provided by the state under the Local Airport Scheme in the period covered by the investigation; i.e. from 2001 to 2010.
Iba tri letiská (Kristianstad, Västerås a Växjö) dosiahli v danom období maximálny ročný objem väčší ako 200000, ale stále menší ako 300000 cestujúcich (pričom však ich najnižší objem v danom období bol 62639, 107565 a 154755 cestujúcich).
The scheme was further modified in 2011 [38].
Ako sa uvádza vyššie, letisko Västerås od roku 2006 nedostalo žiadnu pomoc v rámci opatrenia 3.
Although the legal basis of the Scheme has varied somewhat in the relevant period, the fundamental features of the Scheme have remained unchanged.
Spomedzi dvoch zostávajúcich letísk bolo v danom období najväčším letiskom Skavsta (najväčší objem 1994512, najnižší 240233 cestujúcich).
As of 2007, the legal basis for the support is Regulation (2006:1577) on operating support for non-state-owned airports.
Toto letisko však nedostalo žiadnu ďalšiu pomoc od roku 2004, t. j. od roku, v ktorom prvýkrát presiahlo hranicu 1000000 cestujúcich [40].
In 2005, the total budget of the support amounted to SEK 103000000, which was provided to 22 airports in Sweden.
Letisko Göteborg City (najvyšší objem 743892, najnižší 2972) dostalo pomoc iba v roku 2003 (304095 cestujúcich) a 2004 (433935 cestujúcich) [41].
During the period when the state, through LFH Holding, owned 40 % of the shares in VFAB, the operating support was reduced accordingly by 40 %.
Komisia sa preto domnieva, že pomoc v rámci schémy pomoci pre miestne letiská bola poskytnutá v nevyhnutných prípadoch na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu.
The objective of the Scheme has been to promote regional development and inter-regional connectivity, based on the Government's overarching responsibility for the national transport network and air transport infrastructure in particular.
Primeranosť (bod 120 usmernení)
Eligible for aid were all airports with regular air traffic, irrespective of the form of ownership (but objectives of regional development, measured as distance to the three large national airports, should be taken into account in assessing the need for aid).
Prevádzková pomoc je primeraný nástroj na nápravu problémov letísk, na ktoré sa vzťahuje schéma pomoci, t. j. ich neschopnosti financovať vlastnú prevádzku.
However and airport lost its eligibility to aid as soon as it reached a traffic volume (normally set at 300000 passengers per year) at which it was considered to have good prospects of profitability.
Stimulačný účinok (bod 124 usmernení)
As of 1 January 2007, the eligibility was further reduced when the Scheme excluded airports from which Stockholm could be reached in no more than two hours by public land transport.
Ako sa uvádza vyššie, vzhľadom na úroveň dopravy a kritériá oprávnenosti schémy pomoci je veľmi nepravdepodobné, že by letiská, na ktoré sa vzťahuje schéma pomoci, boli schopné samé financovať svoje činnosti, a udržiavať tak želanú úroveň činnosti bez pomoci.
As regards the intensity of aid, the aid to an individual airport could not exceed that airport's operating losses.
Schéma pomoci má preto stimulačný účinok.
Sweden had in addition clarified that the original intention was that the aid should on average cover 75 % of the operating losses but that this in practice rarely exceeded 50 % on average.
Proporcionalita (bod 125 usmernení)
The last year in which aid under the Scheme was paid to Västerås Airport was 2006.
Pomoc bola obmedzená na potrebné minimum, pretože nikdy nepresiahla úroveň chýbajúcich finančných prostriedkov na prevádzku (a v priemere len zriedka presiahla 75 %).
Sweden acknowledges that the Scheme constitutes State aid.
Zabránenie neprimeranému narušeniu hospodárskej súťaže (bod 131 usmernení)
As in the opening decision, the Commission notes that the criteria of Article 107 TFEU are met.
Letiská, na ktoré sa vzťahuje opatrenie 3, sú zvyčajne malé alebo veľmi malé, sú rozptýlené po krajine a z hľadiska európskych štandardov majú veľké spádové oblasti.
The Scheme is clearly funded by state resources as it was funded mainly through the general budget and, to a lesser extent, through the budget of the SCAA which is a central government agency established by law.
Ako bolo vysvetlené vyššie, zásady schémy pomoci vylučujú letiská, ktoré sa nachádzajú v blízkosti najväčších letísk v krajine (Arlanda v Štokholme, Landvetter v Göteborgu a Skurup pri Malmö), a obmedzujú tak možnú duplicitu.
The aid is also imputable to the state as the Scheme was administered successively by the SCAA (1999 to 2005), the Civil Aviation Authority (2005-2010) and its successor administration the Swedish Transport Administration (as from 2010).
Hoci sa v malom počte prípadov letiská, na ktoré sa vzťahuje schéma pomoci, nachádzajú vo vzdialenosti, ktorá je menšia ako kritérium vzdialenosti uvedené v bode 136, Komisia pripomína, že ide o veľmi malé letiská a narušenie hospodárskej súťaže je pravdepodobne veľmi obmedzené.
These are all public authorities established and governed by law.
Z vyššie uvedených dôvodov sa Komisia domnieva, že pomoc poskytnutá v rámci schémy pomoci pre miestne letiská v rokoch 2000 – 2010 bola zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.
The Scheme clearly provides an advantage to its beneficiaries as they are relieved from operating losses that they would have otherwise have to bear in the course of the economic activity.
ÚDAJNÁ POMOC SPOLOČNOSTIAM RYANAIR A AMS
The aid, which is given in the form of grants, is not given by the State with the prospect of seeking a return on its funds.
Hospodárska činnosť a pojem podnik
This advantage is selective as it is only given to airports which are not owned by the central government and which meet the criteria of eligibility.
Poskytovaním služieb leteckej dopravy vykonávajú letecké spoločnosti hospodársku činnosť, a preto predstavujú podnik v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Finally, the advantage is liable to distort competition and affect trade between Member States as there is competition between airports within the Union.
Je preto potrebné analyzovať, či dohody medzi leteckými spoločnosťami a predmetným letiskom, ak sú pripísateľné štátu a zahŕňajú prevod štátnych zdrojov, poskytli leteckým spoločnostiam hospodársku výhodu.
As the funds have been granted, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
Štátne zdroje a pripísateľnosť štátu
Therefore, the Scheme is unlawful as it was not notified to the Commission.
Súdny dvor vo vyššie uvedenom rozsudku vo veci Stardust Marine stanovil, že zdroje podniku súkromného práva, ktorého väčšina akcií je vo verejnom vlastníctve, predstavujú štátne zdroje.
Compatibility of the aid
Pokiaľ ide o pripísateľnosť, v rozsudku vo veci Stardust Marine Súdny dvor ďalej stanovil, že skutočnosť, že štát alebo štátny subjekt je jediným alebo väčšinovým akcionárom podniku, nestačí na určenie, že prevod zdrojov je pripísateľný jeho verejným akcionárom.
As explained in recitals 137 to 141 the provisions of the 2014 Aviation Guidelines apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Podľa rozhodnutia Súdneho dvora, aj keď je štát spôsobilý kontrolovať verejnoprávny podnik a mať rozhodujúci vplyv na jeho činnosti, skutočný výkon kontroly v konkrétnom prípade nemožno automaticky predpokladať, pretože verejnoprávny podnik môže tiež konať viac alebo menej nezávisle podľa stupňa autonómie ponechanej štátom.
The Scheme constitutes operating aid in accordance with the principles of the Guidelines as its purpose was precisely to make up for the operating funding gap of the airports, i.e. the shortfall between the airport revenues and the operating costs of the airports [39].
Podľa Súdneho dvora sú ukazovatele pripísateľnosti nasledujúce:
The Scheme covered by this formal investigation was also put into place prior to 4 April 2014.
skutočnosť, že predmetný podnik nemohol prijať napadnuté rozhodnutie bez zohľadnenia požiadaviek orgánov verejnej moci;
The Commission will consequently asses the compatibility of Measure 3 in accordance with the compatibility provisions of the 2014 Aviation Guidelines for operating aid as explained in detail in recitals 147 to 154.
skutočnosť, že podnik musel zohľadniť smernice vydané orgánmi vlády;
The Scheme limited the risk of duplication to a minimum by targeting small airports in areas with poor connectivity.
integrácia verejného podniku do štruktúr verejnej správy;
In addition the Scheme explicitly excluded airports located close to the country's biggest airports (Arlanda, Landvetter and Sturup).
povaha činností verejného podniku a ich vykonávania na trhu za bežných podmienok hospodárskej súťaže so súkromnými subjektmi;
The size of the country, the low population density and the often difficult driving conditions also mitigate the risk for duplication in the rare cases where two airports benefitting from the aid may have been located closer than the indicative distances of point 136 of the Guidelines.
právne postavenie podniku;
The Commission thus concludes that the Scheme contributed to a well-defined objective of common interest.
akýkoľvek iný ukazovateľ, ktorý v konkrétnom prípade preukáže zapojenie orgánov verejnej moci do prijatia opatrenia alebo nepravdepodobnosť, že takéto zapojenie neexistuje, pričom je potrebné zohľadniť aj vplyv opatrenia, jeho obsah alebo podmienky, ktoré zahŕňa.
Need for state intervention.
Štátne zdroje
As explained above, airports lost eligibility under the Scheme when they were considered to have reasonable prospects to achieve profitability which was typically at around 300000 passengers per annum.
Počas celého obdobia, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie, bola spoločnosť VFAB v 100 % štátnom vlastníctve, a to buď plne vo vlastníctve mesta Västerås alebo v spoločnom vlastníctve mesta Västerås a spoločnosti LFV Holding, ktorá je dcérskou spoločnosťou úradu SCAA (orgán verejnej moci).
This is a conservative approach which ensures that the aid is only granted where there is a need for state intervention to ensure the operation of the airport.
Jediným akcionárom spoločnosti VFAB je štát, ktorý tiež vymenúva členov jej správnej rady, preto možno predpokladať, že má na spoločnosť VFAB rozhodujúci vplyv a kontroluje jej zdroje.
Indeed, the Commission considers that, under current market conditions, airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Akákoľvek výhoda poskytnutá zo zdrojov spoločnosti VFAB je preto poskytovaná zo štátnych zdrojov.
Applying these categories to the airports covered by the Scheme, the Commission notes the following.
Pripísateľnosť opatrení štátu
The vast majority of the airports that have befitted from Measure 3 are very small.
Komisia v prvom rade poznamenáva, že podľa stanov spoločnosti VFAB je účelom podniku plniť potreby leteckej dopravy v regióne v súlade so zásadami verejného práva vzťahujúceho sa na činnosti miestnych správ.
Indeed of the 29 airports that have received aid at some time between 1999 and 2007, 24 had — at most — less than 200000 passengers per year.
Všeobecný účel podniku sa teda vzťahuje na ciele všeobecného záujmu, na ktoré sa zameriavajú orgány verejnej moci, a na konkrétne právne ustanovenia týkajúce sa miestnych správ.
Of these, 21 had less than 100000 passengers per annum and 16 less than 50000.
Správnu radu spoločnosti VFAB navyše menuje mesto Västerås (spolu so spoločnosťou LFV Holding, keď bola akcionárom) [42].
Only three (Kristianstad, Västerås and Växjö) had, at their maximum in the period, more than 200000 but still less than 300000 passengers (but, at their lowest in the period, 62639, 107565 and 154755 respectively).
Okrem toho rozhodnutie poveriť výkonného riaditeľa spoločnosti VFAB uzavretím pôvodnej dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2001 bolo prijaté správnou radou, ktorú tvorili riadni členovia menovaní mestom Västerås [43].
As shown above, Västerås received no aid under Measure 3 after 2006.
Podľa stanov musí podnik ďalej predložiť všetky dôležité rozhodnutia týkajúce sa jeho činností mestskej rade, aby k nim mohla zaujať stanovisko.
Of the two remaining airports, the largest in the period was Skavsta (maximum 1994512, minimum 240233).
Z dokumentov predložených počas formálneho vyšetrovania jasne vyplýva, že mesto Västerås sa priamo podieľa na hlavných obchodných rozhodnutiach.
However, that airport received no more aid after 2004, the year when it exceeded 1000000 passengers for the first time [40].
Z týchto skutočností vyplýva, že štát sa podieľal na obchodných rozhodnutiach spoločnosti VFAB, ktorá nemôže navrhovať svoju trhovú stratégiu bez formálnych alebo neformálnych usmernení orgánu verejnej moci.
Göteborg City Airport (maximum 743892, minimum 2972) received aid only in 2003 (304095 passengers) and 2004 (433935 passengers) [41].
Komisia pripomína, že Švédsko nenamietalo proti pripísateľnosti, a preto sa domnieva, že obchodné dohody spoločnosti VFAB so spoločnosťami Ryanair a AMS v rámci opatrení 4 a 5 sú pripísateľné štátu.
Appropriateness (point 120 of the Guidelines)
S cieľom posúdiť, či dohoda medzi letiskom vo verejnom vlastníctve a leteckou spoločnosťou poskytuje leteckej spoločnosti hospodársku výhodu, je potrebné analyzovať, či je táto dohoda v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
Operating aid is the appropriate instrument to remedy the problems of the airports covered by the Scheme, i.e. their inability to fund their operations.
Pri uplatnení kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve na dohodu medzi letiskom a leteckou spoločnosťou sa musí posúdiť, či by v čase uzavretia dohody obozretný subjekt v trhovom hospodárstve očakával, že táto dohoda povedie k vyššiemu zisku ako iný spôsob dosiahnutia zisku.