natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If these routes are not renewed on the expiry of the airport services agreement, it is unlikely that the marketing services will continue to have a positive effect on passenger traffic at the airport after the expiry date.
Komisia sa však domnieva, že je možné použiť vysoký koeficient zaplnenia napriek tomu, že ide o priaznivý predpoklad, s cieľom zohľadniť možný kladný vplyv marketingových služieb na využívanie leteckých spojení, na ktoré sa zameriavajú jednotlivé zmluvy, a z dôvodu neexistencie iných skutočností, na základe ktorých by bolo možné kvantifikovať predpokladaný vplyv týchto služieb na koeficient zaplnenia.
It is very difficult for an airport operator to assess the likelihood of an airline continuing to operate a route on the expiry of the term to which it has committed itself in the airport services agreement.
Keď sa obdobie platnosti zmluvy neprekrývalo s celým kalendárnym rokom, Komisia to zohľadnila tak, že za každý rok platnosti zmluvy vypočítala predpokladanú leteckú prepravu pomerne k počtu dní v roku, počas ktorých sa zmluva mala uplatňovať.
Furthermore, it should be noted that a terminal value calculated using the method proposed by Ryanair in the study of 31 January 2014 will be positive (and therefore will have a positive effect on the projected return on the airport services agreement and marketing services agreement) only where the incremental profit expected from these agreements in the final year of application of the airport services agreement is positive.
Komisia teda tieto údaje nezohľadnila a pri všetkých zmluvách predpokladala koeficient zaplnenia vo výške 85 % (vyšší ako uvedené údaje).
This method involves taking the incremental profit expected in the final year of application of the airport services agreement and projecting it into the future by applying two factors.
V niektorých zmluvách sa letecká spoločnosť zaviazala prepraviť na dotknutých spojeniach minimálny počet cestujúcich.
The first factor is the overall growth in the European air transport market and reflects the expected growth in traffic.
Hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve by však pravdepodobne rátal s vyšším ako minimálnym počtom cestujúcich, ktorý garantuje letecká spoločnosť.
The second factor is a rate of […] % that basically represents the likelihood of agreements that are now expiring encouraging the signature of similar agreements in the future, resulting in similar financial flows.
Pravdepodobne by predpokladal, že letecká spoločnosť stanovila bezpečnostnú rezervu medzi spodnou hranicou objemu prepravy, ku ktorému sa zaviazala, a objemom prepravy, ktorý je možné rozumne očakávať.
The study of 31 January 2014 very briefly considers this scenario, by simply indicating in a footnote, without any comments or explanations, that ‘… no terminal value can be calculated if incremental profits net of AMS payments are negative in the last year of the period under consideration’.
Dodatočný objem dopravy, ktorý vypočítala Komisia, vo všeobecnosti prevyšuje záväzný minimálny objem dopravy, ako aj nezáväzné údaje uvedené v jednotlivých zmluvách.
However, as will be proven further on, all the agreements in this case involve projected incremental flows that have a negative net present value each year, and not just overall.
Prírastkové príjmy (zmluvy uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a AMS)
As a result, for these agreements, a ‘terminal value’ calculated using the method proposed by Ryanair would be zero, if not negative.
Pri všetkých transakciách, ktoré sú predmetom tejto analýzy, sa Komisia zamerala na určenie prírastkových príjmov, t. j. príjmov vytvorených transakciou, tak ako by ich predpokladal hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve.
Taking this terminal value into account would not therefore call into question the conclusion that the various agreements involve an economic advantage.
Na základe uplatnenia zásady tzv. jednotnej pokladnice sa Komisia domnieva, že je vhodné brať do úvahy príjmy z leteckých služieb a z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami.
In conclusion, it is clear from the above that the only tangible benefit that a prudent MEO would expect from a marketing services agreement, and that it would take into account and quantify when assessing the value of entering into such an agreement, together with an airport services agreement, would be that the marketing services would have a possible positive effect on the number of passengers using the routes covered by the agreements in question for the operating period of those routes, as set out in the agreements.
Príjmy z leteckých služieb pozostávajú z výnosu rôznych poplatkov, ktoré musí letecká spoločnosť uhrádzať správcovi letiska, konkrétne:
Any other benefits would be deemed too uncertain to be taken into account and quantified, and there is nothing to suggest that they were taken into account by the CCIPB.
pristávací poplatok, t. j. sumu za jeden spiatočný let,
Relevance of comparing the terms of the airport services agreements covered by the formal investigation procedure with the airport charges invoiced at other airports
poplatok za odbavenie cestujúcich, t. j. sumu za jedného cestujúceho,
According to the new Guidelines, when applying the MEO test, aid to an airline using an airport can, in principle, be excluded where:
poplatok za služby pozemnej obsluhy v podobe sumy za spiatočný let, ktorá je stanovená v jednotlivých zmluvách o letiskových službách.
the price charged for the airport services corresponds to the market price;
Pristávací poplatok a poplatok za odbavenie cestujúcich, ktorý účtuje CCIPB, sú v zásade regulované poplatky za prístup k letiskovej infraštruktúre, ktoré sa po konzultáciách stanovujú pre všetky letecké spoločnosti a sú zverejnené.
it can be demonstrated through an ex ante analysis, i.e. based on available information and foreseeable developments at the time when the measure was granted, that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport.
Na základe jednotlivých zmlúv o letiskových službách, ktoré boli uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a Transavia, sa uplatňuje systém verejných poplatkov letiska.
Furthermore, according to the new Guidelines, ‘When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term’.
Pokiaľ ide o jednotlivé zmluvy, Komisia použila na stanovenie predpokladanej jednotkovej sumy pristávacieho poplatku a poplatku za odbavenie cestujúcich verejné poplatky platné v čase uzatvorenia zmlúv, do ktorých začlenila ročnú indexáciu vo výške 2 %.
However, with regard to the first approach (comparison with a ‘market price’), the Commission has strong doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for the services provided by airports.
Komisia sa domnieva, že hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve mohol predpokladať mieru inflácie vo výške 2 %, lebo ide o mieru, na ktorú sa zameriava Európska centrálna banka (ECB) v celej eurozóne.
The Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Bolo totiž rozumné predpokladať, že regulované poplatky budú každý rok zvýšené o nárast miery inflácie.
It should be noted in this regard that, in general, the application of the MEO test based on an average price observed in other similar markets may prove helpful where a market price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Poplatky za služby pozemnej obsluhy nie sú regulované, ale sú výsledkom dvojstranných rokovaní.
However, this method may not be as relevant in the case of airport services.
V jednotlivých zmluvách o letiskových službách uzatvorených so spoločnosťou Ryanair a v zmluve uzatvorenej so spoločnosťou Transavia majú tieto poplatky podobu pevne stanovených súm za spiatočný let bez indexácie.
The revenue and cost structure tends to differ significantly from airport to airport.
Komisia preto použila vo svojej analýze tieto sumy.
These costs and revenues depend on the airport’s state of development, number of airlines operating from/to the airport, available capacity in terms of passenger traffic, state of the infrastructure, the regulatory burden, which may vary from Member State to Member State, and historical debts and obligations of the airport.
Na výpočet výnosu z troch uvedených letiskových poplatkov, ktorý by hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve očakával z každej zmluvy, Komisia použila plánovaný počet spiatočných letov (čo sa týka pristávacieho poplatku a poplatku za služby pozemnej obsluhy) a plánovaný dodatočný počet cestujúcich (v súvislosti s poplatkom za odbavenie cestujúcich), ktoré sú vymedzené v každej zmluve, a vynásobila ich výškou poplatku za jednotku.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Príjmy z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami sú v zásade takmer pomerné počtu cestujúcich.
As the present case amply demonstrates, commercial arrangements between airports and airlines are not necessarily based on a list of public prices for individual services.
Činnosť parkovísk, reštaurácií a ďalších podnikov, ktoré sa nachádzajú na letisku, sa odvíja od počtu cestujúcich.
These commercial relationships vary widely.
To isté platí aj pre príjmy správcu letiska súvisiace s týmito činnosťami.
They include the sharing of risks in terms of traffic and of correlative commercial and financial responsibilities, the generalised use of incentive mechanisms (for example, in the form of discounts connected with the number of links or passengers carried), and variations in the distribution of risk over the term of contracts.
Najrozumnejším spôsobom na stanovenie predpokladaných príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami je stanovenie sumy na základe príjmov za vonkajšie činnosti súvisiace s leteckými službami na cestujúceho, ktorá sa následne vynásobí predpokladaným prírastkovým objemom dopravy.
As a result, it is difficult to compare transactions based on a price per rotation or per passenger.
Komisia sa domnieva, že v otázke výšky príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami na cestujúceho by ich rozumný hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve pravdepodobne stanovil v čase uzatvorenia jednotlivých zmlúv na základe celkových príjmov letiska z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami na cestujúceho počas dostatočne dlhého obdobia a tesne pred uzatvorením danej zmluvy.
In its study of 9 April 2013, Ryanair essentially argues that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
Komisia sa v tejto súvislosti domnieva, že obdobie troch rokov je dostatočné.
It should firstly be noted that, during the procedure, neither France nor any interested third party has suggested to the Commission a sample of comparison airports that may be used in this case and that are sufficiently comparable to Pau airport in terms of traffic volume, type of traffic, type and level of airport services provided, proximity of the airport to a large city, number of inhabitants in the catchment area, prosperity of the surrounding area, and different geographical areas from which passengers could be attracted.
Komisia sa ďalej domnieva, že hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve by predpokladal indexáciu tejto sumy vzhľadom na infláciu v priebehu času.
Even if such a sample of airports had been available, a comparative method would have been totally unworkable in this case.
V tejto súvislosti Komisia použila hodnotu 2 %, (ktorú uplatňuje od druhého roka trojročného obdobia).
As proven above, the transactions to be analysed are complex packages consisting of an airport services agreement and a marketing services agreement (sometimes combined within the same legal medium).
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené celkové príjmy letiska z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami v jednotlivých rokoch za obdobie 2000 – 2011, ako aj priemerná jednotková výška príjmov z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami na cestujúceho počas troch predchádzajúcich rokov.
These transactions involve several ‘prices’, namely the various airport charges, price of the groundhandling services and price of the marketing services, some of which depend on the number of passengers and others on the number of aircraft movements, with others involving fixed amounts.
Tabuľka 5
Each of these transactions therefore leads to a complex set of financial flows between the airport operator and the airline and its subsidiaries, consisting of the revenue from the airport charges, revenue linked to the groundhandling services and revenue linked to the marketing services.
Príjmy z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami
Accordingly, a comparison between just the airport charges invoiced by the CCIPB to the airlines concerned and the airport charges invoiced at the comparison airports would not provide any useful indication as to whether the MEO test was satisfied.
Celková suma
At the very least, in order to validly compare the transactions covered by this assessment, it would be necessary to identify, for the airports in the comparison sample, a set of comparable transactions, which must particularly include equivalent marketing services and equivalent groundhandling services.
Priemerná jednotková suma na cestujúceho počas troch predchádzajúcich rokov (v EUR)
Identifying such a sample of comparable transactions would prove impossible, given that the transactions covered by this assessment are so complex and specific, and all the more so as the prices of groundhandling services and marketing services are rarely made public and would be difficult to obtain in order to form a basis for comparison.
Prírastkové náklady (zmluvy uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a AMS)
Lastly, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ applied in the various transactions covered by this assessment were equivalent to or higher than the ‘market prices’ established using the sample of comparison transactions, the Commission could not, however, conclude that those transactions corresponded to the market price if it proved that, on their conclusion, the airport operator may have expected them to lead to incremental costs higher than the incremental revenues.
Prírastkové náklady, ktoré by mohol ex ante očakávať hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve spravujúci letisko namiesto CCIPB v rámci jednotlivých transakcií (v závislosti od prípadu vrátane zmluvy o letiskových službách a zmluvy o marketingových službách), možno rozdeliť do týchto troch kategórií:
An MEO would not in fact be interested in offering goods or services at the ‘market price’ if this led to an incremental loss.
náklady na nákup marketingových služieb,
The Commission considers it appropriate to reiterate in the context of this analysis that, following the adoption of the new Guidelines, both France and the interested parties were invited to submit comments on the application of those guidelines to the present case (see recitals 22 and 23).
prírastkové investičné náklady vyplývajúce z investícií vykonaných z dôvodu transakcie,
In the event, neither France nor the interested parties disputed in substance the Commission’s approach according to which, where an appropriate benchmark cannot be identified to establish a true market price for the services provided by airports to airlines, the most relevant criterion for assessing the arrangements concluded between these two parties is an ex ante incremental profitability analysis.
prírastkové prevádzkové náklady, teda prevádzkové náklady (personál, rôzne nákupy), ktoré by mohli vzniknúť v dôsledku uskutočnenia transakcie.
This approach is justified by the fact that an airport operator may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared to a counterfactual situation in which this transaction is not concluded, regardless of any comparison with the conditions offered to airlines by other airport operators, or even with the conditions offered by the same airport operator to other airlines.
V zmluvách o marketingových službách sú stanovené fixné sumy, a to ročné alebo celkové.
On this last point, as the Commission noted in the new Guidelines, ‘price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Komisia teda použila práve túto maximálnu sumu ako výšku nákladov na marketingové služby, ktorú dopĺňa počiatočná platba stanovená v zmluve.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test’ (footnotes omitted).
Podobne ako v prípade predpokladanej prepravy ani predbežné platby za marketingové služby automaticky nepredstavujú skutočne uhradené sumy, lebo určité okolnosti po uzatvorení zmlúv mohli spôsobiť odklon od pôvodne plánovaných súm.
In this regard, it should be noted that the comments of certain third parties that basically criticise the CCIPB for not having applied its general pricing system uniformly to all airlines are not relevant with regard to the application of the MEO test.
Platí to najmä v prípade, keď dôjde k predčasnému odstúpeniu od zmluvy.
For example, Air France’s comment, summarised in recital 169, that the CCIPB should have invoiced Ryanair for the ‘lighting charge’ under certain circumstances is without merit.
Tieto udalosti sa však nemôžu zohľadňovať pri uplatnení zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve, lebo k nim došlo po uzatvorení zmlúv.
An airport operator does not necessarily confer an economic advantage on an airline by negotiating conditions with that airline that fall outside its general pricing system, or even by negotiating a different pricing system from this general system.
Čo sa týka prírastkových investičných nákladov, je vhodné poznamenať, že podľa Francúzska sa na letisku v Pau nemusela uskutočniť žiadna investícia vzhľadom na jednotlivé zmluvy, ktoré sú predmetom tohto vyšetrovania.
Joint assessment of the conduct of the airport operator and the CCIPB as a whole
Takže aj vzhľadom na fakt, že zo žiadnej skutočnosti tohto prípadu nevyplýva, že by hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve očakával, že by bolo potrebné vykonať nejaké investície v dôsledku jednej alebo viacerých zmlúv, ktoré sú predmetom formálneho vyšetrovacieho konania, nezohľadňuje sa v tejto analýze nijaký prírastkový investičný náklad.
In the opening decision, the Commission considered, as a preliminary observation, that the conduct of the CCIPB as a whole should be assessed together with that of the airport operator and, where applicable, with that of the State or other public authorities supervising the airport operator or involved in its financing.
Prírastkové prevádzkové náklady, ktoré bolo možné predpokladať pri uzatváraní jednotlivých zmlúv, predstavujú v dôsledku neexistencie obchodných plánov pri všetkých zmluvách najchúlostivejšiu kategóriu.
France indicated its agreement to the joint assessment of the conduct of the service operating the airport, the CCIPB as a whole and other public authorities.
Na základe takéhoto prístupu by sa totiž celkové prevádzkové náklady letiska, prepočítané na počet cestujúcich, mohli považovať za prírastkové náklady.
In applying the MEO test, the conduct of the CCIPB as a whole, and not just that of its service operating the airport, should be taken into account.
Veľká časť nákladov je však fixná, čo znamená, že celkové prevádzkové náklady na cestujúceho môžu vo väčšine prípadov výrazne prevyšovať prírastkové náklady súvisiace s uzatvorením novej zmluvy, z ktorej vyplýva aj dodatočný objem dopravy.
The service operating the airport within the CCIPB does not in fact have its own legal personality distinct from that of the CCIPB.
Na odhadnutie prírastkových prevádzkových nákladov musí Komisia vychádzať z analytických zistení správcu letiska, lebo nemohla sama odhadnúť, akým spôsobom môže daná zmluva ovplyvniť jednotlivé nákladové položky letiska.
Furthermore, although the airport services agreements were signed with the airport, which received the airport charges paid by Ryanair and other airlines, the costs of the marketing services agreements were mainly charged to the CCIPB’s general budget and were not necessarily reflected in the airport’s accounts.
Komisia poznamenáva, že CCIPB vypracovala tento odhad pred podpisom väčšiny zmlúv uzatvorených so spoločnosťami Ryanair a AMS, ktoré sú predmetom formálneho vyšetrovacieho konania, a teda bol k dispozícii pri uzatvorení týchto zmlúv.
France also indicates in this respect that the CCIPB directly covered these costs.
Komisia berie na vedomie, že obchodný plán Transavia bol vypracovaný pre inú leteckú spoločnosť ako Ryanair.
The Commission therefore takes the view that the conduct of the airport operator and the CCIPB as a whole must be assessed together, in terms of their relations with the airlines and their subsidiaries, in order to apply the private operator in a market economy test.
Komisia sa však domnieva, že spoločnosť Transavia má porovnateľný hospodársky model nízkonákladového prepravcu ako spoločnosť Ryanair, a preto by prírastkové prevádzkové náklady, ktoré by predpokladal hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve, prepočítané na počet cestujúcich, pravdepodobne boli pri obidvoch spoločnostiach podobné.
Conclusion on the terms for applying the market economy operator test
Je totiž veľmi málo pravdepodobné, že sa v priebehu šiestich mesiacov výrazne zmení štruktúra nákladov správcu letiska.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the agreements in question, the Commission must analyse each marketing services agreement together with the corresponding airport services agreement, and must assess whether a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating Pau airport in place of the CCIPB, would have entered into these transactions.
Takže odhad z decembra 2005 predstavuje primerané priblíženie k odhadu, ktorý by uskutočnil hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve v júni 2005 s cieľom posúdiť opodstatnenosť uzatvorenia zmlúv so spoločnosťami Ryanair a AMS.
To this end, the Commission must determine the incremental profitability of the agreements as it would have been assessed by the MEO at the time of their conclusion, by estimating, for the entire period of application of the agreements:
Zmluva z roku 2003 bola uzatvorená takmer tri roky pred vypracovaním obchodného plánu Transavia.
the future incremental traffic expected from the implementation of these agreements, possibly taking into account the effects of the marketing services on the load factors of the routes covered by the agreements;
Počas týchto troch rokov sa však nezaznamenal výraznejší vývoj v rámci štruktúry dopravy a činností letiska.
the future incremental revenues expected from the implementation of these agreements, including revenue from airport charges and groundhandling services, generated by the routes covered by these agreements, as well as non-aeronautical revenue from the additional traffic generated by the implementation of these agreements;
Keďže Komisia nemá lepšiu alternatívu, domnieva sa, že priemerné prírastkové náklady vo výške […] EUR na cestujúceho, pri zohľadnení indexácie 2 % vzhľadom na rok 2009, sú dostatočne primerané na analýzu zmluvy z roku 2003.