natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ryanair refers to the agreements signed with the airport to prove that these were not agreed on a non-exclusive basis and that the measures concerning Ryanair were not therefore selective.
AMS sa preto domnieva, že nie je schopná predložiť relevantné pripomienky a uplatniť svoje práva na obhajobu.
In addition, Ryanair points out that, since the market economy investor test is met, then any aid, if proven, must have been distributed in some other way (or retained by the airport), either to other users of the airport or to unproductive projects.
Podľa názoru AMS reklama pre regionálne letiská nie je luxusom, ale absolútnou nevyhnutnosťou, keďže webové sídlo spoločnosti Ryanair ponúka veľmi atraktívny pomer nákladov a efektivity, lebo umožňuje optimálne zameranie na cieľovú verejnosť.
To conclude, Ryanair makes a few general comments, namely (i) it takes the view that the safety and firefighting services are non-economic activities and should not therefore be included in any State aid assessment; (ii) Ryanair did not request any investment in runway infrastructure or other equipment, meaning the investment costs are not chargeable to the agreements with Ryanair; and (iii) none of the measures benefiting VTAN, as described in Section 3.1 of this Decision, can be attributed to Ryanair since it never requested any of the investment projects in question.
AMS sa domnieva, že zmluva uzavretá s letiskom v Nîmes je podobná so zmluvami, ktoré uzavrela s inými letiskami, a odkazuje na rozhodnutie Tribunal administratif de Marseille z 20. októbra 2009, v ktorom súd skonštatoval, že zmluva medzi AMS a letiskom poskytla letisku skutočnú protihodnotu v podobe marketingových služieb.
Ryanair’s comments of 10 April 2013
AMS tiež pripomína, že Komisia uznala hodnotu jej marketingových služieb v rozhodnutí vo veci Bratislava.
Ryanair submitted two notes prepared by Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Napokon sa AMS domnieva, že jej ceny sú založené na objektívnych kritériách, ktoré sú transparentne uvedené na je webovom sídle.
First Oxera note — Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEIP tests.
AMS potvrdzuje, že ceny účtované letisku v Nîmes zodpovedali jej cenníku.
Ryanair State aid cases, note prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN PO UVEREJNENÍ VÝZVY V ÚRADNOM VESTNÍKU EURÓPSKEJ ÚNIE PRE ČLENSKÉ ŠTÁTY A ZAINTERESOVANÉ STRANY NA PREDLOŽENIE PRIPOMIENOK K UPLATŇOVANIU NOVÝCH USMERNENÍ NA PREDMETNÉ VECI
Oxera takes the view that the Commission’s approach of accepting only comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
Air France spochybňuje uplatnenie nových usmernení na prípady týkajúce sa príspevkov na prevádzku letísk, a to aj vtedy, ak boli vyplatené pred ich zverejnením, pričom sa opiera o rôzne dôvody:
Oxera argues that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
Air France sa domnieva, že ide o spätné uplatnenie nových usmernení, ktoré zvýhodňuje nečestné subjekty legitimizovaním takého správania, ktoré v danom čase nebolo v súlade s pravidlami.
It is therefore possible to robustly estimate a market benchmark for the MEIP (market economy investor principle) tests.
Naopak, tento prístup penalizuje tie subjekty, ktoré sa riadili predchádzajúcimi usmerneniami a neprijali verejné prostriedky.
In fact:
Na druhej strane Air France uvádza, že spätné uplatnenie nových usmernení na príspevky na prevádzku poskytnuté letiskám pred nadobudnutím ich účinnosti je v rozpore so všeobecnými právnymi zásadami a s judikatúrou Únie.
comparator analyses are widely used for MEIP tests outside the field of State aid,
Air France sa domnieva, že nové usmernenia zvýhodnia nové hospodárske subjekty na úkor historických hospodárskych subjektov.
companies influence each other’s decisions only to the extent that their products are substitutable or complementary,
Tým, že usmernenia umožňujú novej leteckej spoločnosti, aby zaplatila len prírastkové náklady súvisiace s jej činnosťou, sa diskriminujú historické hospodárske subjekty, ktoré podliehajú vyšším poplatkom.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from public airports in their catchment area (less than one-third of the commercial airports in the catchment area of the comparator airports are fully state-owned, and none of the airports in the same catchment area as the comparator airports was the subject of a State aid procedure (in April 2013)),
Air France napokon pripomína, že podmienka nediskriminačného prístupu k letiskovej infraštruktúre sa síce môže zdať v teórii ľahko splniteľná, no prax je úplne iná, keďže určité prevádzkové modely sú vedome znevýhodnené.
even where the comparator airports face competition from public airports in the same catchment area, there are reasons to believe that their behaviour is in line with the MEIP (for example, where the private sector holds a large stake or where the airport is privately operated),
Pomoc na financovanie prevádzky
airports that respect the MEIP will not set prices below incremental cost.
VTAN zastáva názor, že ak by aj Komisia mala konštatovať, že paušálny príspevok, ktorý prijala VTAN v období rokov 2007 – 2012 na základe CDSP na prevádzkovanie civilnej časti letiska v Nîmes, nespĺňa štyri podmienky rozsudku Altmark ani podmienky rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu, tak tento príspevok je napriek tomu zlučiteľný s vnútorným trhom na základe ustanovení nových usmernení.
Second Oxera Note — Principles underlying profitability analysis for MEIP tests.
VTAN sa totiž domnieva, že tento príspevok spĺňa kumulatívne kritériá stanovené v oddiele 5.1.2. nových usmernení.
Oxera argues that the profitability analysis undertaken by Oxera in its reports submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.
letisko v Nîmes prispieva k hospodárskemu a turistickému rozvoju departementu Gard a tým prispieva k jasne vymedzenému cieľu všeobecného záujmu,
The principles underlying the profitability analysis are as follows:
verejná intervencia bola nevyhnutná najmä preto, že v nových usmerneniach sa uvádza, že pokiaľ ide o letiská s ročným objemom do 200000 cestujúcich ročne, tieto letiská nemusia byť schopné do veľkej miery pokryť svoje prevádzkové náklady,
The assessment is undertaken on an incremental basis.
opatrenie bolo poskytnuté vo forme paušálneho príspevku ex ante na základe prognózy súvahy, a preto je primerané,
An ex ante business plan is not necessarily required.
bez príspevku by sa úroveň činnosti letiska v Nîmes výrazne znížila,
In the case of an uncongested airport, the single-till approach is the appropriate pricing methodology.
VTAN preukazuje, že kritérium primeranosti pomoci je splnené, keďže intenzita pomoci počas obdobia rokov 2007 – 2011 sa pohybovala okolo 80 % stropu pôvodného schodku financovania investičných nákladov povoleného v bode 130 nových usmernení,
Only those revenues associated with the economic activity of the operating airport should be considered (‘Charleroi’ decision).The entire term of the agreement, including any extensions, should be taken into account.
VTAN vysvetľuje, že letisko je otvorené všetkým potenciálnym používateľom, čo obmedzuje negatívne účinky na hospodársku súťaž a obchod.
The incremental profitability resulting from Ryanair agreements with airports should be assessed on the basis of internal rate of return estimates or net present value measures.
Keby Komisia dospela k názoru, že dotácie na vybavenie poskytnuté spoločnosti VTAN predstavujú štátnu pomoc, VTAN z požiadaviek nových usmernení vyrozumela, že ich zlučiteľnosť sa bude posudzovať podľa kritérií stanovených v usmerneniach z roku 2005.
Analysis by Professor Damien P. McLoughlin — Brand building: why and how small brands should invest in marketing, note prepared for Ryanair, 10 April 2013
Táto mimovládna organizácia predložila pripomienky, v ktorých kritizuje nové usmernenia a doterajšie rozhodnutia Komisie v odvetví leteckej dopravy z dôvodu ich škodlivého vplyvu na životné prostredie.
This document aims to set out the commercial logic underlying regional airports’ decisions to purchase advertising space on the Ryanair website from Airport Marketing Services (AMS).
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA
There is a large number of very robust, well-known and regularly used airports.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA PO ZAČATÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
Weaker competitors have to overcome the static purchasing behaviour of consumers to grow their business.
VŠEOBECNÝ ZÁUJEM PLATFORMY
Smaller regional airports need to find a way to continuously communicate their brand message to as wide an audience as possible.
Francúzsko pripomína, že všetky činnosti letiska v Nîmes (vrátane komerčného letectva) predstavujú úlohy služby všeobecného záujmu, predovšetkým hospodársky a turistický rozvoj regiónu, takže žiadnu sumu poskytnutú prevádzkovateľom letiska nemožno považovať za štátnu pomoc.
Traditional forms of marketing communication require expenditure beyond their means.
Na druhej strane Francúzsko tvrdí, že Komisia vo svojom posúdení zmluvných vzťahov medzi prevádzkovateľmi letiska a spoločnosťou Ryanair/AMS nezohľadňuje časti platieb v rámci úloh verejnej služby zverených správcom, najmä pokiaľ ide o propagáciu územia a hospodársky a turistický rozvoj.
Advertising via AMS:
Francúzsko tiež poukazuje na skutočnosť, že vojenská základňa bola prísľubom pre hospodársky rast v regióne a po jej uzavretí v roku 2011 sa rozhodlo o vytvorení priemyselnej zóny napojenej na letisko, ktorá by mohla vygenerovať novú priemyselnú štruktúru v regióne Languedoc-Roussillon.
offers an opportunity to reach a significant number of people already considering a travel purchase,
V tejto súvislosti Francúzsko poznamenáva, že tieto činnosti samy osebe odôvodňujú udržanie letiska v prevádzkovom stave.
entails relatively low costs (prices in line with commercial rates for online communication),
OPATRENIE 1: POSÚDENIE FINANČNÝCH PRÍSPEVKOV POSKYTNUTÝCH PREVÁDZKOVATEĽOM LETISKA
allows communication at the point of purchase,
Francúzsko sa nazdáva, že uplatňovanie tejto doktríny Komisiou viedlo k právnej neistote, pokiaľ ide o uplatniteľné pravidlá, a to od vyhlásenia uvedeného rozsudku až do prijatia nových usmernení.
offers the possibility of creative advertising.
Preto podľa Francúzska by sa z [5 – 9] miliónov EUR, ktoré verejné orgány vyplatili v rokoch 2000 – 2010, mala z analýzy Komisie vylúčiť suma [0,8 – 2] milióny EUR, keďže tieto finančné prostriedky boli poskytnuté pred prijatím usmernení z roku 2005 a v súlade s usmerneniami z roku 1994.
Ryanair’s comments of 20 December 2013
Pokiaľ ide o investície realizované počas obdobia prevádzkovania komorou CCI, Francúzsko spresnilo, že celá letisková platforma s výnimkou terminálu pre cestujúcich bola pridelená vojenským činnostiam základne, keďže komerčná činnosť bola iba vedľajšia.
Ryanair submitted comments on the payments made to AMS.
Francúzsko uvádza, že náklady na infraštruktúru a spoločné služby boli až do roku 2004 čiastočne prefakturované ministerstvom obrany komore CCI podľa percentuálneho podielu komerčnej dopravy v rámci celkovej prevádzky letiska.
Ryanair disagrees with the Commission’s preliminary assessment that the payments made to AMS constitute costs for the airport, as this approach disregards the value of AMS’s services to the airport.
Následne letecká a námorná základňa podrobne prefakturovala komore CCI časť nákladov pripadajúcich na civilnú prevádzku letiska.
Ryanair further believes that, for the purposes of the market economy operator analysis, the purchase of valuable marketing services at market rates should be considered separately from a related airport-airline agreement.
Francúzsko ďalej uvádza, že jediné práce priamo realizované komorou CCI sa týkali rozšírenia a prispôsobenia terminálu pre cestujúcich a išlo o práce financované z vlastných zdrojov CCI alebo z pôžičiek uzavretých v jej mene.
In support of its arguments, Ryanair submits an analysis comparing the prices charged by AMS with prices for comparable services offered by other travel websites.
Pokiaľ ide o investície realizované v rámci CDSP uzavretej so spoločnosťou VTAN, Francúzsko pripomína, že podľa CDSP iba časť investícií zabezpečuje prevádzkovateľ.
The analysis concludes that the prices charged by AMS were either lower than the average or within the mid-range of the prices charged by comparator websites.
Francúzsko tiež pripomína, že krátke trvanie delegovania (šesť rokov) nedávalo priestor na alternatívne riešenie a že prevzatie investícií prostredníctvom subjektu SMAN nemohlo zvýhodňovať spoločnosť VTAN.
According to Ryanair, this shows that AMS’s prices are in line with market prices and that the decision by a public airport to purchase AMS’s services satisfies the market economy operator test.
Francúzsko napokon spresňuje, že cieľom dotácie na vybavenie poskytnutej po odchode leteckej námornej základne bolo pokrytie investícií na úlohy štátnej správy a akreditačné práce na letisku, ktoré nebolo možné predvídať v čase uzavretia CDSP.
Ryanair also produces evidence of the services provided to airports under the AMS agreements in order to prove the value of these services to the airports.
Podrobnosti týkajúce sa infraštruktúr na výkon verejnej moci
According to Ryanair, if the Commission insists on subjecting the AMS agreements and the Ryanair airport services agreements to one and the same market economy operator test (an approach with which Ryanair disagrees), the value of AMS’s services to the airports should not be underestimated.
Francúzsko sa domnieva, že služby protipožiarnej ochrany lietadiel a prevencie nebezpečenstiev vyplývajúcich z prítomnosti zvierat sú úlohy verejnej moci, ktoré sú mimoriadne dôležité pre bezpečnosť letísk.
In addition, Ryanair refers to the conclusions of various reports confirming that Ryanair has a strong pan-European brand capable of attracting a premium for its advertising services.
Francúzsko potvrdzuje, že tieto služby sú financované z poplatku parafiškálnej povahy: letiskovej dane.
Ryanair’s comments of 17 January 2014
Francúzsko zároveň zdôrazňuje, že podmienky financovania úloh štátnej správy letiska v Nîmes nie sú jedinečné, ale sú podobné podmienkam na iných francúzskych letiskách.
Ryanair submitted a report prepared by its economic adviser concerning the principles that it believes should apply to a market economy operator profitability test encompassing both the airport services agreements signed between Ryanair and airports and the marketing agreements signed between AMS and the same airports.
Ich jediné špecifikum spočíva v skutočnosti, že pokiaľ bola v prevádzke letecká námorná základňa, úlohy vykonávané ministerstvom obrany boli následne predmetom čiastočného prefakturovania investičných a prevádzkových nákladov civilnému prevádzkovateľovi, pričom boli financované z letiskovej dane.
Ryanair emphasises that this does not in any way prejudice its position that AMS agreements and airport services agreements should be subject to separate market economy operator tests.
Po uzavretí leteckej námornej základe spoločnosť VTAN prevzala všetky bezpečnostné a ochranné úlohy v rámci letiska, čím sa výrazne zvýšili výdavky kryté z letiskovej dane.
The report states that AMS-associated income should be included on the revenue side in a joint profitability analysis where AMS expenditure is included on the cost side.
Francúzsko tvrdí, že tieto prenesené činnosti v každom prípade zapadali medzi ochranné a bezpečnostné úlohy, ktoré nepredstavujú hospodárske činnosti, a preto sa vylučujú z uplatnenia pravidiel týkajúcich sa štátnej pomoci.
In order to do this, the report proposes a cash-flow-based method in which AMS expenditure is treated as additional operating expenditure.
Francúzsko tiež pripomína, že model financovania francúzskych letísk z letiskovej dane a stanovenie letiskového poplatku za letiskovú daň pre cestujúcich podrobne upravuje vnútroštátna právna úprava.
The report argues that marketing activities contribute to creating and enhancing brand value, which is likely to generate business and profits not only during the term of the marketing agreement, but also after its expiry.
Tento model zohľadňuje prelínanie bežných prevádzkových obmedzení a obmedzení, ktoré sa konkrétne týkajú ochrany alebo bezpečnosti.
This is particularly the case when, due to an agreement with Ryanair, other airlines are attracted to the airport, in turn attracting commercial operators and thus increasing the airport’s non-aeronautical revenue.
Francúzsko v tejto súvislosti spresňuje, že financovanie úloh štátnej správy v rámci letiska je prísne regulované, čo vylučuje nadmernú kompenzáciu.
According to Ryanair, were the Commission to undertake a joint profitability analysis, these benefits should be taken into account by treating AMS expenditure as additional operating expenditure, with the additional profits being calculated net of the AMS payments.
Pokiaľ ide o investície ministerstva obrany do spoločnej infraštruktúry v rokoch 2000 – 2011 spolufinancované štátom a územnými samosprávami zainteresovanými do správy civilnej časti letiska, Francúzsko vysvetlilo, že financovanie úloh štátnej správy v civilnej a vojenskej časti sa delilo pomerne podľa počtu letov.
Ryanair also considers that a terminal value could be included in the projected additional profits at the end of the term of the airport services agreement in order to take account of the value accruing after the expiry of the agreement.
Francúzsko tiež uvádza, že najdôležitejšie investície sa týkali dráhy a mali prevažne vojenský charakter.
The terminal value could be set based on a conservative assumption as to the probability of the agreement with Ryanair being renewed or similar conditions being agreed with other airlines.
Pokiaľ ide o náklady na záchrannú službu a službu protipožiarnej ochrany lietadiel na letiskách („SSLIA“) a vytvorenie systému automatického zasielania parametrov („STAP“), Francúzsko uvádza, že tieto investície neboli realizované na základe požiadaviek spoločnosti Ryanair.
In support of this approach, the report summarises the results of studies on the effect of advertising on brand value.
Podrobnosti týkajúce sa financovania infraštruktúr a prevádzky (mimo úloh štátnej správy)
These studies recognise that advertising can build brand value and improve customer loyalty.
Existencia selektívnej výhody
In particular, according to the report, advertising on the Ryanair website increases brand visibility in the case of an airport.
Preskúmanie kritéria súkromného investora
The report adds that smaller regional airports aiming to increase their traffic can particularly build their brand value by entering into advertising agreements with AMS.
Francúzsko zdôrazňuje, že analýza kritéria súkromného investora sa musí vykonať len na základe variabilných nákladov vzniknutých z obchodnej činnosti letiska, keďže všetky fixné náklady letiska sú zahrnuté pri plnení úloh všeobecného záujmu, ktoré mu boli zverené.
The report indicates that the cash-flow-based approach is preferable to a capitalisation approach in which the AMS expenditure would be treated as capital expenditure on an intangible asset (namely, the brand value of the airport).
Preskúmanie vo vzťahu k podmienkam rozsudku Altmark za obdobie riadenia spoločnosťou VTAN
The marketing expenditure would be capitalised as an intangible asset and then amortised over the useful life of this asset, with a projected residual value on the planned expiry of the airport services agreement.
Francúzsko tvrdí, že sumy, ktoré subjekt SMAN vyplatil spoločnosti VTAN v rámci CDSP, neposkytujú spoločnosti VTAN žiadnu výhodu, keďže náhrady vyplatené ako paušálny príspevok sú určené len na kompenzáciu jasne vymedzených záväzkov vyplývajúcich zo služby vo verejnom záujme.
This approach would not, however, take account of the additional benefits to the airport as a result of signing the airport services agreement with Ryanair, and estimating intangible asset value due to brand expenditure and the length of useful asset life is difficult.
Jasne vymedzené záväzky vyplývajúce zo služieb vo verejnom záujme: Francúzsko poukazuje na veľký manévrovací priestor pri vymedzení činností, ktoré predstavujú služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
AMS states that it is a Ryanair subsidiary with a real commercial purpose, which was created in order to develop an activity that does not form part of Ryanair’s core business.
Francúzsko v tejto súvislosti pripomína, že so zreteľom na skutočnosť, že letisko v Nîmes patrí do kategórie D, celé letisko predstavuje službu všeobecného hospodárskeho záujmu v súlade s usmerneniami z roku 2005.
The bulk of its activity involves the provision of quality advertising space on the Ryanair website.
Francúzsko zdôrazňuje, že činnosti požadované od VTAN by mohli byť zahrnuté do položky „zvláštna úloha“, lebo žiadny hospodársky subjekt by nebol schopný akceptovať koncesiu za navrhnutých podmienok.
AMS takes the view that it has not benefited from any State aid and that the airport operators acted in line with the MEIP towards AMS.
Francúzsko tiež uvádza, že spoločnosť VTAN nemala za úlohu riešiť rozvoj letiskovej platformy, ale skôr hospodársky a turistický rozvoj v regióne a najmä rozvoj priemyselnej zóny v blízkosti letiska.
AMS notes that it is not the only marketing service provider to Ryanair, since Ryanair has engaged several other companies to advertise on overhead bins or in its in-flight magazine.
Francúzsko nakoniec konštatuje, že kompenzácie pre spoločnosť VTAN nesúvisia s rozvojom komerčných leteckých spojení, ako uvádza Komisia.
In addition, AMS asserts that other airlines also offer paid advertising on their websites.
Ide iba o paušálny príspevok v pevne stanovenej výške na základe hospodárskej situácie podľa „referenčného scenára“ alebo „núdzového scenára“.
AMS maintains that, in principle, its marketing agreements with airports are negotiated and signed separately from Ryanair’s agreements with those same airports and that Ryanair promotes itself.
Francúzsko sa teda domnieva, že súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by nebol ochotný prevziať úlohy zverené spoločnosti VTAN za rovnakých podmienok bez kompenzácie za poskytnuté služby vo verejnom záujme.
Moreover, AMS concludes marketing agreements with both public and private entities, such as public and private airports, tourism bodies, car rental companies, etc., and the advertising space provided by AMS is offered on a non-discriminatory basis to public and private advertisers.
Vopred stanovené parametre na účely určenia výšky kompenzácie: podľa Francúzska sú pravidlá upravujúce výšku kompenzácie jasne vymedzené v CDSP.
AMS highlights that these private customers, acting as market economy investors, clearly attach commercial value to AMS’s services as they stand.
Francúzsko odôvodňuje účtovanie dodatočných súm prevádzkovateľovi letiska skutočnosťou, že niekoľko neočakávaných udalostí, ktoré nebolo možné predpovedať pri predkladaní ponuky na delegovanie, nastali počas obdobia delegovania, a to najmä zrušenie vojenskej základne.
In support of this assertion, AMS provides a report prepared by the independent consultancy Mindshare, in which the value is assessed based solely on the offer of web advertising, and not on the offer of air services by Ryanair.
Spravodlivá kompenzácia nákladov vzniknutých pri plnení záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme: Francúzsko tvrdí, že účtovníctvo VTAN nedokazuje existenciu nadmernej kompenzácie v prospech prevádzkovateľa.
AMS notes that space on the Ryanair website is a scarce resource and that neither Ryanair nor AMS force airports to buy marketing services.
Z analytickej štúdie vypracovanej Francúzskom vyplýva, že so zreteľom na malú veľkosť letiska v Nîmes akékoľvek ekonomické náklady vynaložené prevádzkovateľom (okrem činností, na ktoré sa vzťahuje letisková daň, t. j. náklady na úlohy štátnej správy) by sa mali brať do úvahy pri posúdení existencie nadmernej kompenzácie.