natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to point 47 of the Communication, outflows of funds must be prevented at the earliest stage possible in order to limit the amount of aid to the minimum necessary.
Na druhej strane v bode 34 oznámenia o bankovníctve z roku 2013 sa stanovuje, že po predložení plánu zvýšenia kapitálu musia členské štáty stanoviť reziduálny nedostatok kapitálu, ktorý má pokryť štátna pomoc.
According to point 52 of the Communication, the Commission will authorise rescue aid in the form of recapitalisation measures (and allow a restructuring plan to be submitted after the implementation of the measure) only if the rescue aid does not prevent compliance with the burden-sharing requirements set out in the Communication.
Ako však banky BPB a Tercas pripustili v predloženej dokumentácii, rekapitalizácia zo strany BPB bola podmienená tým, že kapitálový deficit mal pokryť fond FITD pred rekapitalizáciou zo strany BPB.
The Commission observes that a complete write-down of shareholders' equity was performed in Tercas.
BPB a Tercas ďalej tvrdia, že zásah bol obmedzený na minimum nevyhnutné na dosiahnutie cieľa, teda dlhodobej životaschopnosti banky Tercas.
In line with the requirements set out in the 2013 Banking Commission, however, EUR 189 million (at 31 March 2014) of Tercas's subordinated debt on a consolidated basis (including its subsidiary Caripe) should have been converted or written down in line with the requirements set out in the 2013 Banking Commission in order to reduce the capital shortfall and minimise the amount of aid.
Na podporu svojho stanoviska uvádzajú tieto argumenty: 1. príspevok FITD spĺňa kritérium nižších nákladov v súlade so stanovami FITD; 2. išlo o jedinú uskutočniteľnú alternatívu vzhľadom na zhoršenie situácie banky Tercas a nevyhnutnosť nájsť kupca a 3.
No such conversion or write-down took place, and according to information provided by Tercas subordinated debt issued by the holding company, amounting to EUR 36 million, expired and was repaid in December 2014.
FITD prispel k reštrukturalizácii kapitálového deficitu a obnove minimálnych ukazovateľov kapitálovej primeranosti len čiastočne: konkrétne prispel sumou 265 miliónov EUR (v porovnaní so sumou 496 miliónov EUR, ktorá bola potrebná).
The Commission has no information on whether any subordinated debt issued by Caripe expired and was repaid.
V tejto súvislosti Komisia konštatuje, že kritérium nižších nákladov, ako sa uvádza v stanovách FITD, je na účely posúdenia zlučiteľnosti týchto opatrení irelevantné.
The Commission considers that the outflow of funds related to the expiry of that subordinated debt, and the pay-out made subsequently, in principle violate the conditions under which recapitalisation aid can be found compatible under the 2013 Banking Communication.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť, jedinou relevantnou analýzou v tomto kontexte je analýza zameraná na zistenie, či je poskytnutá štátna pomoc dostatočná na obnovu dlhodobej životaschopnosti danej finančnej inštitúcie a či sa obmedzuje na nevyhnutné minimum, pričom narušenie hospodárskej súťaže je dostatočne obmedzené.
The interested parties claim that the option of bailing in the subordinated debt was not legally feasible under the Italian legislation in force, and that debt can be written down only in the event of compulsory administrative winding up.
Tvrdenie, že poskytnutá pomoc bola nižšia ako suma potrebná na splnenie kapitálových požiadaviek, nedokazuje, že pomoc bola obmedzená na nevyhnutné minimum.
The 2013 Banking Communication outlines the factors which the Commission will consider in order to establish whether a State aid measure is compatible with the internal market, amongst which is the bail-in requirement.
Ako sa uvádza v odôvodnení 194, na základe poskytnutých informácií Komisia pochybuje o tom, že pomoc skutočne postačovala na obnovenie životaschopnosti.
Such burden-sharing is possible in a liquidation, as is clear from the context of the decision adopted in the case of Banca Romagna [105], in which aid granted by Italy was approved and the burden-sharing requirements with regard to subordinated debt were met.
Navyše pomoc sa rozhodne neobmedzovala na nevyhnutné minimum, pretože podriadené úvery sa nesplatili pomocou vnútorných zdrojov.
The interested parties refer to point 42 of the 2013 Banking Communication, but the Commission observes that point 42 speaks of senior debt holders and not subordinated debt holders.
Treba dodať, že keby sa zásah FITD realizoval v súlade s prístupom, ktorý sa stanovuje v oznámení o bankovníctve z roku 2013, náklady pre FITD by sa mohli ďalej znížiť úplným odpisom podriadeného dlhu vo výške 169 miliónov EUR (88 miliónov EUR v prípade banky Tercas-Cassa di Risparmio della Provincia di Teramo S.p.A a 81 miliónov EUR v prípade banky Caripe), čím by sa podstatne znížili náklady pre členský štát.
The interested parties also make reference to point 45 of the Communication, which allows an exception to the principle of conversion or writing-down of subordinated creditors where implementing such measures would endanger financial stability or lead to disproportionate results.
Takýto odpis by bol právne prípustný v prípade likvidácie [109].
The Commission observes that in line with the 2013 Banking Communication burden-sharing by subordinated debtholders was applied to a large proportion of the entire banking system in Slovenia [106] and to Portugal's third-largest bank [107].
Opatrenia obmedzujúce narušenie hospodárskej súťaže
It was also applied to a large proportion of the banking system in Spain prior to the adoption of the 2013 Banking Communication, without putting financial stability in danger or leading to disproportionate results.
V oddiele 4 oznámenia o reštrukturalizácii stanovuje, že reštrukturalizácia finančnej inštitúcie by mala zahŕňať opatrenia obmedzujúce narušenie hospodárskej súťaže.
In view of the small scale of Tercas, the Commission cannot accept that there is such a risk in this case.
Tieto opatrenia by mali byť prispôsobené na mieru, aby sa zabránilo narušeniu na trhoch, na ktorých prijímajúca banka po reštrukturalizácii pôsobí.
The only cases where the Commission has accepted a deviation from normal burden-sharing on the grounds of disproportionate results are not relevant here [108].
V bode 34 oznámenia o reštrukturalizácii sa konštatuje, že primeraná odmena je jedným z najvhodnejších obmedzení narušenia hospodárskej súťaže, pretože obmedzuje výšku pomoci.
The Commission concludes that the holders of subordinated debt instruments did not contribute to the maximum extent possible, and that the FITD's action is not in line with a fundamental aspect of the 2013 Banking Communication.
Komisia konštatuje, že v prípade všetkých troch opatrení úplne absentoval akýkoľvek prvok, ktorý by zahŕňal odmenu spojenú s príspevkom z fondu FITD alebo poplatok výmenou za záruku, ako aj akékoľvek nadobudnutie práv (t. j. kmeňových akcií) alebo účasti na budúcich výnosoch.
In the comments it submitted the FITD claims that the restructuring operation involved a full recapitalisation of Tercas, executed through the intervention of BPB, which contributed to the capital increase by raising capital on the market.
Neexistoval ani mechanizmus obnovy, ktorý by umožnil vymoženie pomoci poskytnutej banke Tercas po obnovení jej životaschopnosti.
On the other hand, point 34 of the 2013 Banking Communication provides that after the submission of the capital raising plan the Member State must determine the residual capital shortfall that has to be covered by State aid,.
FITD uvádza, že v prípade zásahov zameraných na pokrytie kapitálového deficitu s cieľom umožniť kúpu spoločnosti v ťažkostiach inými subjektmi sa odmena bežne neposkytuje.
However, as is acknowledged in the submission by BPB and Tercas, the recapitalisation by BPB was conditional on the negative equity first being covered by the FITD.
Komisia konštatuje, že takéto zásahy predstavujú poskytnutie pomoci, ktorej okamžitým účinkom bolo, že banka Tercas neodišla z trhu, k čomu by v prípade neexistencie takejto pomoci došlo.
BPB and Tercas claim further that the measures were limited to the minimum necessary in order to achieve the objective, i.e. the long-term profitability of Tercas.
Z tohto dôvodu sa tieto zásahy musia považovať za významné narušenie hospodárskej súťaže.
They give the following reasons: (1) the FITD's contribution meets the ‘least cost’ criterion in the FITD's constitution; (2) it was the only feasible option, in view of the deterioration of Tercas and the need to find a purchaser; and (3) the FITD contributed only partly to resolving the negative equity and restoring minimum capital ratios: specifically, it contributed EUR 265 million, against the EUR 495 million required.
Komisia preto v súlade s tým, čo je uvedené v odôvodnení 189, považuje takéto opatrenia za zlučiteľné s vnútorným trhom iba vtedy, ak sa pomoc poskytuje na riešenie krízovej situácie alebo na podporu riadnej likvidácie.
In that respect, the Commission points out that the least-cost criterion in the FITD's constitution is irrelevant to an assessment of the compatibility of the measures.
FITD poznamenal, že Komisia už predtým pripustila nízku úroveň alebo dokonca absenciu odmeny, napríklad v prípade bánk Banco de Valencia (BVA) [110], Banco Portugues de Negócios (BPN) [111] alebo Banco CAM [112].
For compatibility, the only inquiry that is relevant here asks whether the State aid provided is sufficient to restore the long-term viability of the financial institution in question and whether it is limited to the minimum necessary, with distortion of competition being sufficiently limited.
V tejto súvislosti Komisia pripomína, že všetky tieto rozhodnutia – pokiaľ sa schválenie neudelilo vo forme pomoci na riešenie krízovej situácie alebo na podporu riadnej likvidácie (odôvodnenie 189) – boli prijaté pred nadobudnutím účinnosti oznámenia o bankovníctve z roku 2013.
The claim that the aid granted was less than the amount needed to meet capital requirements does not prove that aid was limited to the minimum necessary.
Komisia navyše zdôrazňuje, že vo všetkých troch prípadoch, na ktoré sa odvolávajú zainteresované strany, sa v súlade s požiadavkami oznámenia o reštrukturalizácii vykonali mimoriadne dôkladné opatrenia.
As remarked in recital 194, it is not clear to the Commission from the information provided that the aid was indeed sufficient to restore viability.
Vo všetkých troch prípadoch to viedlo k odchodu banky a jej značky z trhu.
Moreover, the aid was clearly not limited to the minimum, as there was no bail-in of subordinated debt.
Okrem toho v každom z týchto prípadov došlo k mimoriadne výraznému poklesu hospodárskej činnosti (približne 50 % zníženie počtu pobočiek a približne 35 % zníženie počtu zamestnancov v prípade banky CAM, približne 90 % zníženie počtu pobočiek a približne 50 % zníženie počtu zamestnancov v prípade banky BVA, 65 % zníženie rozpočtu a pozastavenie všetkých činností s výnimkou retailových činností v prípade banky BPN).
It should be added that if the FITD had acted in line with the approach set out in the 2013 Banking Communication, the cost to the FITD could have been further reduced by writing down entirely the subordinated debt of EUR 169 million (EUR 88 million for Tercas — Cassa di Risparmio della Provincia di Teramo SpA and EUR 81 million for Caripe), thereby significantly reducing the burden on the Member State.
Komisia pripomína, že naproti tomu sa v prípade banky Tercas počet pobočiek aj počet zamestnancov znížil približne o […] %, zatiaľ čo všetky činnosti zostali zachované.
Such a write-down would have been legally possible in case of liquidation [109].
Okrem toho značka banky Tercas stále existuje a banka naďalej vykonáva hospodársku činnosť vo svojej doterajšej oblasti podnikania.
Measures to limit distortion of competition
Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že v rozpore s tým, čo tvrdí fond FITD, banka BPB a banka Tercas, reorganizácia banky Tercas nedosahuje rozmery príkladov, ktoré uviedli, a neoprávňuje úplnú absenciu odmeny za opatrenia.
Finally, Section 4 of the Restructuring Communication requires that the restructuring of a financial institution should include measures to limit distortion of competition.
FITD ďalej uvádza, že vplyv tejto operácie na trh je sám osebe obmedzený vzhľadom na rozsah a malú geografickú pôsobnosť banky Tercas, ktorá pôsobí najmä v regióne Abbruzzo.
Such measures should be tailor-made to address the distortions on the markets where the beneficiary bank operates post restructuring.
Podľa štatistík, ktoré má k dispozícii Banca d'Italia, však na konci roka 2014 pôsobilo v regióne Abbruzzo 12 bánk vrátane najmenej jednej veľkej európskej finančnej inštitúcie.
Point 34 of the Restructuring Communication provides that one of the most appropriate limitations of distortion of competition is adequate remuneration of public capital, as it limits the amount of aid.
Keďže banka Tercas pôsobí vo finančnom sektore, v roku 2011 mala v regióne Abbruzzo 163 pobočiek a konkuruje viacerým ďalším európskym finančným inštitúciám, ktoré majú v tomto regióne pobočky, akékoľvek zvýhodnenie by mohlo viesť k narušeniu hospodárskej súťaže.
In all three measures there is a complete absence of any element of remuneration of the FITD's contribution, or any premium for the guarantee, or any acquisition of rights (i.e. ordinary shares) or participation in any future revenue.
Vzhľadom na absenciu odmeny za zásah FITD a relatívne mierne obmedzenie hospodárskej činnosti banky Tercas v kombinácii so zachovaním obchodnej značky banky Tercas sa Komisia domnieva, že neexistujú dostatočné záruky na obmedzenie potenciálneho narušenia hospodárskej súťaže.
Nor is there any claw-back mechanism allowing recovery of part of the aid from Tercas after it returns to viability.
Záver o otázke zlučiteľnosti
The FITD contends that when steps are taken to cover negative equity in order to allow a failing undertaking to be purchased by other parties, it is quite normal that there should be no return.
Súhrnne možno konštatovať, že Komisia nemá žiadny dôvod domnievať sa, že tieto tri opatrenia sú zlučiteľné s vnútorným trhom.
The Commission observes that the measures constituted grants of assistance whose immediate effect was that Tercas did not exit the market as it would have done in the absence of such support.
Z predloženej dokumentácie konkrétne vyplýva, že opatrenia nezabezpečujú rozdelenie nákladov požadované podľa oznámenia o bankovníctve z roku 2013 a nespĺňajú kombinované požiadavky nevyhnutné na účely zlučiteľnosti pomoci na reštrukturalizáciu, medzi ktoré patrí obnova dlhodobej životaschopnosti, obmedzenie pomoci na nevyhnutné minimum a prijatie opatrení na obmedzenie narušenia hospodárskej súťaže.
They must therefore be considered a major distortion of competition.
VYMÁHANIE
Accordingly, as stated in recital 189, the Commission considers such measures compatible with the internal market only if the aid is granted to facilitate resolution or to support an orderly wind-down.
Podľa zmluvy a ustálenej judikatúry Súdneho dvora je Komisia oprávnená rozhodnúť, že príslušný členský štát musí zrušiť alebo zmeniť pomoc, keď sa zistí, že je nezlučiteľná s vnútorným trhom [113].
The FITD asserts that the Commission has previously accepted a low level of remuneration, or even the absence of remuneration, for example in the cases of Banco de Valencia (BVA) [110], Banco Português de Negócios (BNP) [111] or Banco CAM [112].
Súdny dvor takisto opakovane rozhodol, že povinnosť štátu zrušiť pomoc, ktorú Komisia považuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom, má za cieľ obnoviť predtým existujúcu situáciu [114].
The Commission points out that all those decisions — in so far as the aid authorised was not aid to facilitate resolution or to support an orderly wind-down (recital 189) — were taken before the 2013 Banking Communication became applicable.
Súdny dvor Európskej únie v tejto súvislosti stanovil, že tento cieľ sa dosiahne, keď príjemca splatí sumy, ktoré mu boli poskytnuté prostredníctvom neoprávnenej pomoci, a tak stráca výhodu, ktorú mal v porovnaní so svojimi konkurentmi na trhu, a nastolí sa situácia pred vyplatením pomoci [115].
On the substance, the Commission observes that in all three cases invoked by the interested parties particularly deep restructuring measures were implemented in line with the requirements of the Restructuring Communication.
V súlade s judikatúrou sa v článku 16 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ) č. 2015/1589 [116] stanovuje, že „ak sa prijmú záporné rozhodnutia v prípadoch neoprávnenej pomoci, Komisia rozhodne, že dotknutý členský štát prijme všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu“ a že „Komisia nebude vyžadovať vymáhanie pomoci, ak by to bolo v rozpore so všeobecnou zásadou práva Únie“.
In all three cases this led to the disappearance from the market of the bank and its brand.
Taliansko ani tretie zainteresované strany formálne nepožiadali, aby sa nepristúpilo k vymáhaniu, pretože by to bolo v rozpore so všeobecnou zásadou práva EÚ.
In addition, the reduction in the scale of business was particularly significant in each of those cases (in CAM, a reduction of about 50 % in number of branches and about 35 % in staff; in BVA, a reduction of about 90 % in number of branches and about 50 % in staff; and in BPN, a reduction of 65 % in the balance sheet and closure of all lines of business but retail).
Vzhľadom na informácie, ktoré si Komisia vymenila s Talianskom a tretími zainteresovanými stranami, však Komisia považuje za vhodné posúdiť, či by príkaz na vymáhanie v tomto prípade nebol v rozpore so všeobecnou zásadou práva EÚ.
The Commission points out that in Tercas's case, by contrast, branches and staff are to be reduced by roughly […] % each, while all business lines will continue to operate.
Odvolávať sa na zásahy systémov ochrany vkladov uvedené v bode 63 oznámenia o bankovníctve z roku 2013 a na predchádzajúcu rozhodovaciu prax Komisie [117] by znamenalo pripustiť, že žiadna banka a žiadny členský štát sa v júni 2014 nemohol spoliehať na to, že zásahy systémov ochrany vkladov sa nebudú považovať za štátnu pomoc.
The brand name of Tercas continues to exist, and the business continues to operate in its former business area.
Okrem toho žiadny príjemca neoprávnenej pomoci nemôže legitímne očakávať, že pomoc je oprávnená pred tým, ako Komisia v súlade s článkom 108 ods. 3 zmluvy prijala konečné rozhodnutie.
On that basis, the Commission concludes that, contrary to the claims of the FITD, BPB and Tercas, the reorganisation to be implemented by Tercas does not go as far as in the examples they have cited, and does not warrant a complete absence of remuneration for the measures.
Komisia navyše v zásade posudzuje zlučiteľnosť opatrení pomoci na základe kritérií platných v čase, v ktorom bolo rozhodnutie prijaté.
The FITD further asserts that the impact of the operation on the market is of itself limited on account of the limited size and geographical scope of the activities of Tercas, which operates mainly in the Abruzzo region.
Kritériá zlučiteľnosti uvedené v oznámení o bankovníctve z roku 2013 sa začali uplatňovať od 1. augusta 2013, teda 11 mesiacov pred poskytnutím týchto opatrení.
However, according to statistics available from the Banca d'Italia at the end of 2014, there are 12 banks active in the Abruzzo region, including at least one large European financial institution.
Nemožno sa preto odvolávať na nedostatočnú právnu istotu, ktorá by vyplývala zo skutočnosti, že oznámenie o bankovníctve z roku 2013 bolo prijaté len nedávno.
Given that Tercas operates in the financial sector, with 163 branches in the Abruzzo region in 2011, and competes with a number of other European financial institutions with branches in the same region, any advantage conferred on it would have the potential to distort competition.
Komisia ďalej poznamenáva, že vymáhanie je v prípadoch neoprávnenej pomoci prirodzeným dôsledkom záporných rozhodnutí a nemožno ho považovať za neprimerané.
Given the lack of remuneration for the FITD measures, and the relatively moderate reduction in the business of Tercas, coupled with the continuation of the Tercas brand, the Commission considers that there are insufficient safeguards to limit potential distortion of competition.
V judikatúre súdov Únie sa navyše prísne vymedzujú prípady, v ktorých nemožno členskému štátu uložiť povinnosť vyhovieť príkazu na vymáhanie.
Conclusion on compatibility
Konkrétne finančné ťažkosti, ktorým by príjemca pomoci musel čeliť v prípade, že by sa pomoc vymohla, nie sú dôvodom, ktorý by bránil vymáhaniu pomoci.
In summary, the Commission cannot identify any grounds for finding that the three measures are compatible with the internal market.
Komisia preto dospela k záveru, že v tomto prípade sa nemožno odvolávať na nemožnosť vymáhania.
In particular, the documents submitted demonstrate that the measures do not provide for the burden-sharing sought in accordance with the 2013 Banking Communication and do not meet the combined requirements of the Restructuring Communication for the compatibility of restructuring aid, i.e. the restoration of long-term viability, the limitation of the aid to the minimum necessary, and measures to limit distortion of competition.
Keďže posudzované opatrenia sa vykonali v rozpore s článkom 108 ods. 3 zmluvy a považujú sa za neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc a keďže vymáhanie nie je v rozpore so žiadnou všeobecnou zásadou práva Únie, je potrebné pristúpiť k vymáhaniu pomoci s cieľom obnoviť situáciu, ktorá existovala na trhu pred poskytnutím týchto opatrení.
RECOVERY
Vymáhanie sa vzťahuje na obdobie, v ktorom príjemcovi vznikla výhoda, t. j. na obdobie medzi dňom, keď bola príjemcovi poskytnutá pomoc, a dňom vymoženia pomoci.
According to the Treaty and the settled case-law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [113].
Sumy, ktoré sa majú vymáhať, zahŕňajú úroky až do dátumu skutočného vymoženia pomoci.
The Court has also consistently held that the aim of obliging the State concerned to abolish aid found by the Commission to be incompatible with the internal market is to restore the previous situation [114].
V tomto prípade je dátumom, keď bola podniku poskytnutá pomoc, dátum vyplatenia príspevku, pokiaľ ide o opatrenie 1, a dátum poskytnutia záruky, pokiaľ ide o opatrenia 2 a 3.
The Court has established that that objective is achieved once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [115].
ZÁVER
In line with the case-law, Article 16(1) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [116] provides that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary … The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Union law.’
Komisia dospela k záveru, že Taliansko neoprávnene prijalo opatrenie 1 (nenávratný príspevok vo výške 265 miliónov EUR), opatrenie 2 (záruka vo výške 35 miliónov EUR na krytie úverových expozícií voči […] s prvkom pomoci vo výške 0,14 milióna EUR) a opatrenie 3 (ďalší nenávratný príspevok vo výške 30 miliónov EUR), čo predstavuje štátnu pomoc v celkovej výške 295,14 milióna EUR poskytnutú 7. júla 2014, v rozpore s článkom 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Neither Italy nor any of the third parties has formally requested that recovery should not be ordered on the grounds that it would be contrary to a general principle of Union law.
Neoprávnená a nezlučiteľná pomoc aj s úrokmi sa preto bude vymáhať od príjemcu, banky Tercas,
Nevertheless, in the light of the exchanges it has had with Italy and the third parties, the Commission believes that it would be appropriate to assess whether in the case at issue a recovery order would be contrary to any general principle of Union law.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: