natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If the comments received in reply to the opening of the formal investigation within the prescribed period do not allow the Commission to conclude without any doubt in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and paragraph 68(b) of the RAG 2007-13 are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment based on the criteria laid down in the IDAC.
Plánované celkové oprávnené výdavky projektu v súčasnej hodnote sú 355550 mil. HUF (1186 mil. EUR) diskontované k dátumu notifikácie.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Podľa mechanizmu úmerného znižovania, ktorý sa stanovuje v bode 67 usmernení RAG 2007 – 2013, to znamená maximálnu povolenú intenzitu pomoci vo výške 11,24 % GGE (ekvivalentu hrubého grantu) na projekt.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG 2007-13,
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa Komisia domnieva, že štandardné kritériá zlučiteľnosti vyplývajúce z usmernení RAG sú splnené.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the tests under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 do not require an in-depth assessment,
UPLATNENIE TESTOV STANOVENÝCH V USTANOVENIACH BODU 68 USMERNENÍ RAG 2007 – 2013
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment [42].6.4.
Komisia v odôvodnení 105 rozhodnutia o začatí konania uviedla, že ak na základe pripomienok, ktoré dostane v reakcii na začatie formálneho vyšetrovacieho konania, nebude môcť bez akýchkoľvek pochybností konštatovať, že nedochádza k prekročeniu stropov stanovených v testoch podľa bodu 68 písm. a) a písm. b), Komisia vykoná dôkladné posúdenie investičného projektu na základe oznámenia IDAC.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG 2007-13
Komisia musí posúdiť, či jej prijaté pripomienky umožňujú dospieť k takému záveru.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
Komisia v bode 65 rozhodnutia o začatí konania uviedla, že na účely bodu 68 usmernení RAG 2007 – 2013 výrobky dotknuté investičným projektom sú osobné automobily patriace do trhových segmentov A0, A a B podľa segmentácie spoločnosti POLK.
The Commission notes in particular the following:
RELEVANTNÝ PRODUKTOVÝ TRH
The aid is granted in application of a block-exempted scheme (grant on the basis of the aid scheme XR 47/2007) and of an approved aid scheme (tax allowance on the basis of the aid scheme N 651/2006).
V odôvodnení 80 rozhodnutia o začatí konania Komisia nechala presné vymedzenie relevantného produktového trhu otvorené a zvážila všetky prípustné alternatívne vymedzenia trhu vrátane najužšej segmentácie, pre ktorú sú dostupné údaje.
Both schemes respect the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13.
Keďže podnik AHM bude vyrábať automobily a aj diely na automobily patriace do segmentov A a B (a keďže by teoreticky mohol vyrábať aj diely na automobily patriace do segmentu A0), Komisia sa domnievala, že v tomto prípade by sa za prípustné relevantné produktové trhy mali považovať všetky tieto jednotlivé segmenty, ako aj spojené segmenty A0 až B a A až B.
The project to be supported is situated in Győr, in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl), an area eligible for regional investment aid, as defined by the applicable Hungarian regional State aid map.
Maďarsko vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania (ako sa opisuje v odôvodneniach 44 až 46 tohto rozhodnutia) trvalo na svojom stanovisku, ktoré bolo odzrkadlené už v rozhodnutí o začatí konania, bez toho, aby pridalo akékoľvek pripomienky alebo informácie, ktoré ešte neboli prezentované vo fáze predbežného preskúmania.
There is no indication that the VW Group in general, or AHM in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [43].
Maďarsko predovšetkým trvalo na svojom názore, že relevantný produktový trh by sa mal vymedziť ako skupina spojených segmentov automobilov patriacich do segmentov A0, A a B a že geografický trh by sa mal vymedziť tak, aby ho tvoril aspoň spojený trh celej Európy, Severnej a Južnej Ameriky a Číny (a nie len trh EHP).
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13.The project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
Pokiaľ ide o produktový trh, Komisia sa domnieva, že rozhodnutie vykonať dôkladné posúdenie vopred neurčuje výsledok vyplývajúceho dôkladného posúdenia zlučiteľnosti.
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in material and immaterial assets relating to (i) the setting up of a new establishment, (ii) the extension of an existing establishment, (iii) diversification of the output into new additional products and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
Pred schválením pomoci však Komisia musí byť spokojná s tým, že pozitívny príspevok vyplývajúci z opatrenia pomoci vyváži v každom prípade jeho negatívne účinky na obchod a hospodársku súťaž.
The investment project concerns an investment in an existing establishment and involves elements of (1) fundamental change of the production process (replacement of the platform-based assembly technology by the MQB technology), combined with increased standardisation and vertical integration of the production process (fully integrated car manufacturing plant, instead of an assembly plant), (2) diversification of the output of the establishment (new A3 Sedan, body parts from the press shop), as well as (3) the extension of the assembly capacities.
Ak sa teda má rozhodnúť o tom, či treba alebo netreba vykonať dôkladné posúdenie zlučiteľnosti opatrenia pomoci, vymedzenie produktového trhu by malo byť čo možno najužšie, pričom treba zohľadniť osobitné vlastnosti automobilov, ktoré sa majú vyrábať.
In conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, AHM is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of five years after completion of the project.
Prax, v rámci ktorej sa používa najužšie vymedzenie trhu na základe jednotlivých segmentov v automobilovom priemysle, sa zakladá na porovnateľných rozhodnutiach vrátane konečných rozhodnutí [44].
The beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support.
Táto rozhodovacia prax sa zakladá na hospodárskych aspektoch týkajúcich sa hospodárskej súťaže a na názore, že konkurenti na všetkých trhových segmentoch vrátane najmenšieho možného segmentu si zaslúžia ochranu pred subjektmi, ktoré majú na trhu dominantné postavenie.
The formal requirements in respect of the incentive effect, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected.
Konkrétnejšie je tento prístup založený na teórii, že zastupiteľnosť medzi dvoma výrobkami na strane dopytu existuje vtedy, ak ich vzhľadom na ich vlastnosti, cenu a plánované použitie spotrebitelia považujú za substitúty.
The costs eligible for investment aid (see Table II above) are defined in line with the RAG 2007-13, and the rules on cumulation are respected.
Prostredníctvom praxe, v rámci ktorej sa skúmajú trhové podiely aj na najmenšom možnom segmente automobilového trhu, pre ktorý sú dostupné údaje, sa Komisia pridŕža práve tejto logiky, t. j.
Earlier investments fall outside the 3-year period defining a single investment project.
Komisia sa domnieva, že zastupiteľnosť z hľadiska ceny, vlastností, a plánovaného použitia je najsilnejšia medzi výrobkami, ktoré patria do rovnakého segmentu.
The planned total eligible expenditure in present value for the project is HUF 355550 million (EUR 1186 million) discounted to the date of notification.
V tomto zmysle uplatňovanie najužšieho možného trhového segmentu ako jedného prípustného trhu odzrkadľuje logiku bodu 28 usmernení o horizontálnych fúziách [45], v ktorom sa uvádza, že „Výrobky na relevantnom trhu môžu byť diferencované tak, že niektoré výrobky sú viac vzájomne zastupiteľné než iné.
According to the scaling down mechanism laid down in point 67 of the RAG 2007-13, this leads to a maximum allowable aid intensity of 11,24 % GGE (Gross Grant Equivalent) for the project.
Čím je miera zastupiteľnosti výrobkov účastníkov fúzie vyššia, tým je pravdepodobnejšie, že účastníci fúzie výrazne zvýšia ceny. […] Je pravdepodobné, že ak konkurenčné spoločnosti vyrábajú výrobky, ktoré sú do veľkej miery vzájomne zastupiteľné s výrobkami účastníkov fúzie, bude motivácia účastníkov fúzie zvyšovať ceny obmedzená viac, než v situácii, keď podniky ponúkajú menej vzájomne zastupiteľné výrobky […].“
Since the intensity of the proposed aid (HUF 39952 million; EUR 133,3 million in present value; 11,24 % aid intensity) does not exceed the maximum allowable aid intensity, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
To je aj dôvod, prečo sa konvenčné automobily tradične rozdeľujú do segmentov a prečo automobilový priemysel zaraďuje modely do rôznych zaužívaných segmentov.
Hungary confirmed that no other aid than the notified aid will be granted to support the investment project.
Touto úvahou sa riadil postup Komisie pri vymedzení relevantného trhu v automobilových prípadoch aj z hľadiska jednotlivých segmentov a to je dôvod, prečo Maďarsko v tomto prípade a aj v iných prípadoch v minulosti použilo segmenty na predloženie argumentov týkajúcich sa relevantného trhu.
In view of these considerations, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG are met.
Maďarsko nepredložilo ďalšie argumenty, ktoré by odporovali tomuto stanovisku.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
Okrem toho, počas formálneho vyšetrovacieho konania tretie strany nepredložili Komisii žiadne informácie, ktoré by umožnili lepšie porozumieť segmentácii trhu.
The Commission stated in recital 105 of the opening decision that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation do not allow the Commission to conclude without any doubt that the thresholds laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded, the Commission will carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Preto sa Komisia pridŕža svojho prístupu, v rámci ktorého necháva presné vymedzenie relevantného produktového trhu otvorené a uplatňuje prístup prípustných alternatívnych vymedzení trhu vymedzujúcich jednotlivé automobilové segmenty (vrátane najužšej segmentácie, pre ktorú sú dostupné údaje).
The Commission has to assess whether the comments received allow this conclusion.
Komisia sa teda naďalej domnieva, že v tomto prípade treba za prípustné relevantné produktové trhy považovať jednotlivé segmenty A0, A a B, ako aj spojený segment A0 až B a A až B [46].
PRODUCT CONCERNED
GEOGRAFICKÝ TRH
In paragraph 65 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B in accordance with the segmentation by POLK.
Pokiaľ ide o geografický trh, Komisia trvá na svojom prvotnom posúdení, ktoré je uvedené v rozhodnutí o začatí konania (pozri odôvodnenie 87 rozhodnutia o začatí konania), že relevantným trhom je EHP alebo väčší trh; Komisia nemôže vylúčiť, že sa geografický trh obmedzuje na trh EHP.
RELEVANT PRODUCT MARKET
Komisia poznamenáva, že Maďarsko uvádza rovnaké argumenty, ktoré predložilo už v rámci predbežného preskúmania, ale počas formálneho vyšetrovacieho konania nepredložilo žiadne ďalšie prvky ani informácie (pozri odôvodnenie 47 tohto rozhodnutia).
In recital 80 of the opening decision the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
Komisia považuje tieto argumenty za nedostatočné na rozptýlenie obavy, že geografický trh by sa mohol obmedzovať na trh EHP.
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and since it could produce, theoretically, for cars belonging to segment A0, the Commission considered that these individual segments, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Komisia sa predovšetkým domnieva:
In its comments to the opening decision (as described in recitals 44 to 46 of this decision), Hungary maintained its position already reflected in the opening decision, without adding any comments or information not yet presented in the preliminary examination phase.
Globálna hospodárska súťaž
In particular, Hungary maintained its view that the relevant product market should be defined as a combined segment group of the vehicles belonging to the A0, A, and B segments and that the geographic market should be defined as including at least the combined market of all Europe, North and South America, and China (and not only the EEA market).
Skutočnosť, že veľkí výrobcovia automobilov pôsobia medzinárodne a zapájajú sa do globálnej hospodárskej súťaže, nie je dostatočným dôkazom toho, že jednotlivé trhy sú integrované a predstavujú jeden celosvetový trh (alebo spojený trh celej Európy, Severnej a Južnej Ameriky a Číny).
As to the product market, the Commission considers the following: the decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the outcome of the resulting in-depth compatibility assessment.
To isté platí aj pre argument, že desať najväčších výrobcov pôvodného zariadenia má výrobné závody a distribučné systémy po celom svete.
However, before approving the aid, the Commission has to be satisfied that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Komisia sa v skutočnosti domnieva, že jedným z faktorov, ktorý viedol výrobcov pôvodného zariadenia k vybudovaniu výrobných závodov bližšie k regionálnemu dopytu, je nestabilita výmenného kurzu a to isté platí aj pre politiky účinnej ochrany (vysoké clá na dovoz finálnych výrobkov; nízke clá na medziprodukty, čím sa stimuluje miestna výroba/montáž).
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the product market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the cars to be manufactured.
Tretím argumentom dokazujúcim existenciu globalizovaných výrobných štruktúr napriek neintegrovaným trhom je skutočnosť, že určité štáty povoľujú dovoz len ak sú súbežne vytvorené spoločné podniky na miestnu výrobu.
The practice of using the narrowest market definition based on individual segments in the car industry is well founded in comparable decisions, including final decisions [44].
Globálna prítomnosť najdôležitejších subjektov ako výrobcov teda sama osebe nie je dôkazom existencie globálneho trhu (alebo trhu širšieho ako EHP).
This case practice is founded in competition relevant economic considerations as it is based on the view that competitors in all market segments, including the smallest possible segment, deserve protection from players with market dominance.
Podobne existencia distribučných systémov, ktoré sú celosvetové, nie je dôkazom toho, že trh je z hľadiska hospodárskej súťaže globálny (alebo širší ako EHP).
More specifically, this approach is based on the theory that demand side substitutability between two products exists if they are considered to be substitutes by consumers in view of their characteristics, price and intended use.
Skutočnosť, že AUDI AG/VW Group plánuje dodávať tri zo štyroch modelov automobilov na celosvetový trh a modely A3 Sedan plánuje dodávať na celosvetový trh okrem Číny len z jedného závodu, takisto nestačí na podloženie záveru, že geografický trh je širší ako EHP.
Through its practice of examining market shares also in the smallest possible car market segment for which information is available, the Commission follows exactly this logic: i.e. it considers that substitutability in view of price, characteristics and intended use is the strongest between products belonging to the same segment.
Obchodné toky
In this sense, the application of the narrowest possible market segment as one plausible market reflects the logic of point 28 of the Horizontal Merger Guidelines [45] which states that ‘Products may be differentiated within a relevant market such that some products are closer substitutes than others.
Aj argument, že veľký podiel obchodných tokov (napr. skutočnosť, že približne 13 % automobilov zo segmentu A a viac ako 25 % automobilov zo segmentu B vyrobených v EHP) sa vyváža do iných regiónov sveta, je nepostačujúci na dokázanie existencie globálneho trhu (alebo v tomto prípade trhu širšieho ako EHP).
The higher the degree of substitutability between the merging firms' products, the more likely it is that the merging firms will raise prices significantly. […] The merging firms' incentive to raise prices is more likely to be constrained when rival firms produce close substitutes to the products of the merging firms than when they offer less close substitutes (…)’
Komisia sa domnieva, že hoci obchodné toky môžu pomôcť pri vytváraní náhľadu na mieru integrácie rôznych zemepisných oblastí prostredníctvom porovnania dôležitosti dovozu a vývozu k miestnym úrovniam výroby a spotreby, samotná existencia obchodných tokov nie je dostatočným dôkazom existencie integrovaného geografického trhu.
This is also why conventional cars are traditionally divided into segments, and why the automotive industry assigns models to the various well known segments.
V skutočnosti môže existovať preprava tovaru medzi EHP a inými regiónmi, ale to neznamená, že trhy sú integrované v tom zmysle, že trhové podmienky (napr. ceny) na jednom trhu ovplyvňujú trhové podmienky na inom trhu.
This is the consideration that has driven the Commission's practice in defining the relevant market in automotive cases also in terms of the individual segments and this is the reason why Hungary presented the relevant market related arguments in this as well as in other cases in the past in terms of segments.
To platí predovšetkým v prípade, ak dané prepravy realizujú samotní výrobcovia, a nejde o prepravy realizované nezávislými dovozcami a vývozcami, ktorí sa zapájajú do cenovej arbitráže.
Hungary did not submit any additional arguments which would contradict this view.
Cenotvorba môže úplne závisieť od konkrétneho trhu (napr. vysoké ceny na jednom trhu a nízke ceny na inom) a nemusí byť v súlade s podmienkami na údajnom integrovanom trhu.
In addition, the Commission did not receive any information from third parties during the formal investigation that would allow a better understanding of the segmentation of the market.
Analýza obchodného toku nerieši základnú otázku vymedzenia trhu a to, či by dovoz alebo vývoz mohol potlačiť nárast ceny na miestnom trhu.
The Commission therefore maintains its approach to leave open the exact definition of the relevant product market and to apply an approach of plausible alternative market definitions, defining individual car segments (including the narrowest segmentation for which data are available).
Komisia poznamenáva, že Maďarsko nepredložilo žiadny ďalší empirický materiál, ktorý by dokazoval existenciu súvzťažných pohybov cien alebo reaktívnosť čistého dovozu na zmeny v relatívnych cenách.
Thus, the Commission continues to consider that the individual segments of A0, A and B, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case [46].
Obchodné prekážky
GEOGRAPHIC MARKET
Komisia uznáva, že obchodné prekážky sú postupom času čoraz menej dôležité.
As to the geographic market the Commission maintains its initial assessment in the opening decision (see recital 87 of the opening decision) that the relevant market is the EEA or a larger market; the Commission cannot exclude that the geographic market is limited to the EEA market.
Komisia je však napriek tomu presvedčená, že jedným z hlavných faktorov zámorskej výroby a rozhodnutí výrobcov automobilov z EÚ o premiestnení sú prekážky brániace prístupu na cieľové trhy.
The Commission notes that Hungary maintains the arguments brought forward already in the preliminary examination, but did not submit further elements or information during the formal investigation (see recital 47 of this decision).
Prekážky v podobe vysokých ciel ešte stále závažným spôsobom bránia v prístupe vývozcov z EÚ, a to najmä v Ázii.
The Commission finds that these arguments are insufficient to diffuse the concern that the geographic market could be limited to the EEA market.
Necolné prekážky obchodu vrátane zaťažujúcich a diskriminačných certifikačných požiadaviek, dodatočných požiadaviek na testovanie, spotrebných daní atď. majú silný vplyv na vývoz vozidiel z EÚ na trhy juhovýchodnej Ázie, Číny a Južnej Ameriky.
In particular, the Commission considers the following:
Komisia pripúšťa, že USA sú s odstupom najdôležitejším miestom určenia z hľadiska smerovania celkového vývozu automobilov z EÚ.
Global competition
EÚ a USA však majú výrazne odlišné prístupy k regulácii a dohľadu nad trhom.
The fact that large car producers are internationally active and in global competition is not a sufficient proof that the individual markets are integrated and constitute a single worldwide market (or a combined market of all Europe, North and South America, and China).
Tieto regulačné odlišnosti pravdepodobne aj v súčasnosti predstavujú najvýznamnejšiu prekážku brániacu prístupu vývozu automobilov z EÚ do USA.
The same applies to the argument that the ten largest OEMs have manufacturing sites and distribution systems all over the world.
Komisia ďalej venovala náležitú pozornosť argumentom, ktoré Maďarsko predložilo v súvislosti s klesajúcimi prepravnými nákladmi.
In fact, the Commission considers that exchange rate instability could be named as one factor that has led OEMs to build production plants closer to regional demand; and the same may hold for policies of effective protection (high tariffs on imports of final producers, low tariffs on intermediate products, giving an incentive for local production/assembly).
Komisia v tomto smere nie je úplne presvedčená.
A third argument for the existence of globalised production structures, despite not integrated markets, is the fact that certain states allow imports only if joint ventures for local production are created in parallel.
V súčasnej hospodárskej situácii, keď dochádza k výkyvom cien palív, nemožno jednoznačne potvrdiť budúci vývoj, pokiaľ ide o klesajúce prepravné náklady.
The global presence of major players as manufacturers is therefore not by itself an indication of the existence of a global (or wider than the EEA) market.
Uvádzaný budúci pokles nákladov teda nemožno považovať za samozrejmý.
Similarly, the existence of distribution systems that extend across the world does not constitute proof that the market is global (or wider than the EEA) from a competition perspective.
Cenové korelácie
The fact that AUDI AG/VW Group intends to serve the world market for three of the four car models, and to serve the world market excluding China with the A3 Sedan models from only one site, is also not sufficient to support a conclusion that the geographic market is wider than the EEA.
Maďarské orgány predložili aj korelačnú analýzu cien automobilov v USA a priemernej ceny automobilov na vzorke desiatich európskych krajín v segmentoch A a B v období od prvého štvrťroka 2005 do druhého štvrťroka 2010, ako aj analýzu korelácie medzi troma dvojicami európskych krajín, konkrétne medzi Nemeckom a Francúzskom, Nemeckom a Talianskom a Nemeckom a Spojeným kráľovstvom, v rovnakom období.