natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contribution to the development of the region
Medzi tieto lokality patria existujúce závody v Győri, [lokalita 2 v podporovanej oblasti v EHP, ktorá je oprávnená na regionálnu pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ], [lokalita 1 v nepodporovanej oblasti v EHP] a [lokalita 3 v nepodporovanej oblasti v EHP].
The Western Transdanubia region is eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Zatiaľ čo Győr a [lokalita 2 v podporovanej oblasti v EHP, ktorá je oprávnená na regionálnu pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] sa nachádzajú v podporovaných oblastiach (v čase notifikácie bola pre Győr stanovená maximálna intenzita pomoci na úrovni 30 % a pre lokalitu 2 na úrovni 15 %), [lokalita 1 v nepodporovanej oblasti v EHP] a [lokalita 3 v nepodporovanej oblasti v EHP] sa nachádzajú v nepodporovaných oblastiach v [krajine 2 v EHP].
The Commission takes note of the investment's positive regional effects, as presented by Hungary (see recital 56), and considers that in particular the direct and indirect job creation effects, the potential to attract additional suppliers and service providers, the knowledge transfer into the region and the improvement of the regional skills base represent a significant contribution to the development of the region and to the achievement of the EU cohesion objective.
Výpočty a odhady nákladov pre dané štyri možnosti sa vykonali s rovnakou mierou presnosti.
Appropriateness of the aid instrument
Možnosti zahŕňajúce [lokalitu 3 v nepodporovanej oblasti v EHP] (možnosť A a B) boli vylúčené už v […] 2010, pretože závod v [lokalite 3 v nepodporovanej oblasti v EHP] dosiahol maximálnu úroveň z hľadiska výrobnej kapacity a daná investícia by si vyžadovala významné štrukturálne výdavky, ktoré by viedli k vyšším celkovým nákladom.
Paragraphs 17 and 18 of the IDAC underline that State aid in the form of investment subsidies is only one of the means to overcome market failures and to promote economic development in disadvantaged regions.
Teda len možnosť C (výroba modelov A3 Sedan a Audi TT v [lokalite 2 v podporovanej oblasti v EHP, ktorá je oprávnená na regionálnu pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] a výroba modelu A3 Cabriolet v [lokalite 1 v nepodporovanej oblasti v EHP]) a možnosť D (výroba všetkých štyroch modelov v Győri) zostali ako konkurencieschopné možnosti.
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
V rámci ďalšieho plánovacieho procesu sa vykonalo niekoľko výpočtov a odhadov nákladov.
In accordance with paragraph 18 of the IDAC, only ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument’.
Komisia poznamenáva, že podnik AUDI AG preskúmal možnosť získať štátnu pomoc už v prvotných etapách vo fáze rozhodovania o investícii a lokalite.
Hungary explained that general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors have already been taken, but the region remains amongst the disadvantaged regions of the EU.
Žiadosť o poskytnutie pomoci zo strany príjemcu z 5. marca 2010, potvrdenie zo strany Maďarska, že investícia je v zásade oprávnená na regionálnu pomoc, z 26. marca 2010, ako aj prvotná ponuka pomoci zo strany Maďarska z 30. marca 2010, všetky tieto udalosti sa stali pred vylúčením akejkoľvek z možností.
The Commission considers that infrastructural developments and other general measures alone are insufficient to reduce regional disparities.
Odhady nákladov, ktoré boli predložené správnej rade skupiny […] 2010, už zahŕňali potenciálnu štátnu pomoc, ktorú by poskytlo Maďarsko.
Hungary also based its explanation for appropriateness of the aid instrument on the economic situation in the Western Transdanubia region and provided evidence demonstrating that the region is disadvantaged in comparison with the bordering regions in Austria (Burgenland) and Slovakia (Bratislavský kraj).
V tom čase sa zohľadňovala aj potenciálna pomoc od [krajiny 1 v EHP], no neskôr sa od tejto možnosti upustilo, pretože nebolo reálne získať pomoc v [krajine 1 v EHP].
In view of the above, the Commission concludes that the aid measure is an appropriate instrument to pursue the regional development objective in the assisted region concerned.
Pokiaľ ide o značný stimulačný účinok, Komisia sa domnieva, že pomoc účinne ovplyvnila rozhodnutie o výbere lokality investície: rozhodnutie VW Group umiestniť investičný projekt do mesta Győr sa prijalo až po potvrdení, že investičný projekt by bol oprávnený na štátnu pomoc a že by ho podporovali orgány verejnej moci a K-VAI (orgán zodpovedný za prijatie konečného rozhodnutia o investícii a lokalite) schválil lokalitu na základe toho, že bola k dispozícii štátna pomoc.
Incentive effect/Counterfactual scenario
Komisia sa preto v súlade s ods. 23 a 25 oznámenia IDAC domnieva, že kontrafaktuálny scenár predložený Maďarskom je reálny a podložený pravými a aktuálnymi dôkazmi.
As there are many valid reasons for a company to locate its investment in a certain region, even without any aid being granted, the IDAC requires the Commission to verify in detail that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment.
Pomoc teda má skutočný (značný) stimulačný účinok.
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
V dôsledku poskytnutia pomoci sa zmenšila medzera životaschopnosti v prospech Győru, a tak pomoc prispela k tomu, že podnik príjemcu zmenil rozhodnutie o lokalite.
The scenarios have to be deemed realistic by the Commission.
Ak má byť pomoc primeraná, musia byť výška a intenzita pomoci obmedzené na minimum nevyhnutné na uskutočnenie investície v podporovanom regióne.
This verification of the substantive incentive effect goes beyond the verification of whether the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in the RAG 2007-13 are met (see paragraph 68 of the RAG 2007-13).
Regionálna pomoc sa vo všeobecnosti považuje za primeranú závažnosti problémov ovplyvňujúcich podporované regióny, ak dodržiava uplatniteľný strop regionálnej pomoci vrátane automatického progresívneho úmerného znižovania stropu regionálnej pomoci v prípade veľkých investičných projektov (už je súčasťou uplatniteľnej mapy regionálnej pomoci).
Paragraph 22 of the IDAC states that the (substantive) incentive effect can be proven in two possible scenarios: in the absence of aid, no investment would take place at all since without the aid, the investment would not be profitable for the company at any location (scenario 1); in the absence of aid, the investment would take place in another location of the EU (scenario 2).
Uplatniteľná intenzita pomoci v tomto prípade nie je vyššia ako stropy regionálnej pomoci upravené mechanizmom úmerného znižovania, ako sa stanovuje už v odôvodnení 110 tohto rozhodnutia.
The IDAC requires the Member State to demonstrate to the Commission the existence of the incentive effect of the aid and provide clear evidence that the aid effectively had an impact on the investment choice or the location choice.
Okrem všeobecnej zásady proporcionality, ktorá sa stanovuje v usmerneniach RAG 2007 – 2013, sa v oznámení IDAC požaduje vykonanie podrobnejšieho posúdenia.
It thus places the burden of proof regarding the existence of an incentive effect on the Member State.
Podľa scenára 2 z oznámenia IDAC sa pomoc považuje za primeranú, ak sa rovná rozdielu medzi čistými nákladmi prijímateľa na investíciu v podporovanej oblasti a čistými nákladmi na investíciu v alternatívnej lokalite.
Paragraph 25 of the IDAC indicates that the Member State could provide proof of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the assisted region selected for the investment with an alternative location.
Na základe predloženej dokumentácie (pozri odôvodnenia 79 až 82) sa Komisia domnieva, že pomoc bola obmedzená na nevyhnutnú výšku, pretože neprekračuje rozdiel v nákladoch medzi možnosťou D (umiestnenie investície v Győri) a možnosťou C (umiestnenie investície v [lokalite 2 v podporovanej oblasti v EHP, ktorá je oprávnená na regionálnu pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ,] a [lokalite 1 v nepodporovanej oblasti v EHP]).
The Member State is invited to rely on financial reports, internal business plans and documents that elaborate on various investment scenarios.
Z výpočtu vykonaného v čase vypracovania kontrafaktuálnej analýzy vyplýva, že bez poskytnutia pomoci by bol Győr o 144,3 mil. EUR drahší (v súčasnej hodnote z roku 2010) ako kombinácia lokalít zahŕňajúca [lokalitu 2 v podporovanej oblasti v EHP, ktorá je oprávnená na regionálnu pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ,] a [lokalitu 1 v nepodporovanej oblasti v EHP]).
The Commission notes that the Hungarian authorities submitted the required information (see recital 60) in form of comprehensive contemporary and genuine evidence documenting the multi-stage decision-making process of the VW Group and AUDI AG concerning the investment and location decision, stating that the aid to AHM falls under scenario 2, and explaining a counterfactual scenario involving, in addition to Győr, several alternative locations (location combinations), which are situated in [country 1 and country 2 of the EEA].
Táto nevýhoda z hľadiska nákladov dosahuje výšku 153,8 mil. EUR v cenách z roku 2013, čo je rok uplatniteľný na výpočet pomoci, a teda aj na posúdenie primeranosti.
These locations involve the existing sites in Győr, [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA].
Rozdiel spôsobený vyššími jednorazovými výdavkami by bolo možné zmenšiť pomocou potenciálnej štátnej pomoci.
While Győr and [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] are located in assisted regions (with 30 % and 15 % aid intensity ceilings respectively, at the date of notification), [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] are situated in non-assisted regions in [country 2 of the EEA].
Berúc do úvahy pomoc vo výške 133,3 mil. EUR v súčasnej hodnote z roku 2013, je možnosť D ešte stále nevýhodná z hľadiska nákladov vo výške 20,5 mil. EUR v porovnaní s možnosťou C. Komisia poznamenáva, že zostávajúca nevýhoda z hľadiska nákladov bola pre Volkswagen Group prijateľná z dôvodu určitých nevyčísliteľných výhod Győru, napr. možnosti vyrábať všetky štyri deriváty MQB v jedinom závode AUDI, a domnieva sa, že primeranosť pomoci je preukázaná.
The calculations and cost estimates for the four options were carried out at the same level of accuracy.
V ods. 40 oznámenia IDAC sa uvádza, že „ak by sa na základe kontrafaktickej analýzy zdalo, že investícia by sa realizovala aj bez pomoci, aj keď možno na inom mieste (postup 2.), a ak je pomoc proporcionálna, možné náznaky narušenia hospodárskej súťaže, ako sú vysoký trhový podiel a zvýšenie kapacity na nedostatočne výkonnom trhu, by boli v zásade také isté bez ohľadu na pomoc“.
The options involving the sites of [location 3 in a non-assisted area in the EEA] (Option A and B) were excluded already in […] 2010, as the [location 3 in a non-assisted area in the EEA] plant had reached its limits in terms of production capacity and the investment would have required major structural expenditure resulting into higher total costs.
Keďže opatrenie pomoci podporuje investičné rozhodnutie podľa scenára 2 a pomoc je obmedzená na minimum, neobjavili sa žiadne negatívne účinky na hospodársku súťaž.
Thus, only Option C (production of A3 Sedan and Audi TT models in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]) and Option D (production of all four models in Győr) remained as competitive options.
Investícia by sa vykonala na inom mieste, čo by v každom prípade v rovnakej miere viedlo k narušeniu hospodárskej súťaže.
In the further planning process, several calculations and cost estimates were carried out.
Komisia sa teda domnieva, že pomoc nemá negatívne účinky na hospodársku súťaž.
The documents provided show that these calculations were based on the same assumptions and Hungary explained that throughout the decision making process the cost estimates of Option C and Option D were kept at the same accuracy level.
Ak by v súlade s ods. 53 oznámenia IDAC bola investícia bez pomoci umiestnená do chudobnejšieho regiónu (viac regionálnych znevýhodnení – vyššia maximálna intenzita regionálnej pomoci) alebo do regiónu, ktorý sa považuje za región s rovnakými znevýhodneniami ako cieľový región (rovnaká maximálna intenzita regionálnej pomoci), predstavovalo by to v teste celkovej vyváženosti negatívny prvok, ktorý pravdepodobne nevynahradia žiadne pozitívne prvky, pretože pôsobí v rozpore so samotným princípom poskytovania regionálnej pomoci.
The documents also indicate that these calculations were comparable.
Keďže Maďarsko potvrdilo, že podnik AUDI už v prvotných fázach rozhodovacieho procesu zamietol teoretickú možnosť vybudovať nový výrobný závod vo východnej Európe a že žiadna z existujúcich lokalít s vyššou alebo rovnakou intenzitou pomoci sa nepovažovala za prípustnú (pozri poznámku pod čiarou č. 23), Komisia sa domnieva, že pomoc nemá žiadny účinok, ktorý by narúšal súdržnosť a bol v rozpore so samotným princípom poskytovania regionálnej pomoci.
The Commission notes that AUDI AG explored the possibility of State aid already at early stages of the investment and location decision making phase.
VYVÁŽENIE POZITÍVNYCH A NEGATÍVNYCH ÚČINKOV POMOCI
Aid application by the beneficiary on 5 March 2010, confirmation of Hungary of 26 March 2010 that the investment is in principle eligible for aid as well as the initial aid offer of Hungary of 30 March 2010 happened before any of the options would have been eliminated.
Po stanovení toho, že pomoc poskytuje stimul na uskutočnenie investície v príslušnom regióne a že je primeraná, je potrebné vyvážiť pozitívne a negatívne účinky pomoci.
The cost estimates presented to the Group Management Board on […] 2010 already included the potential State aid to be granted by Hungary.
Posúdením sa potvrdilo, že opatrenie pomoci má stimulačný účinok priťahujúci investíciu, ktorá významne prispieva k regionálnemu rozvoju znevýhodneného regiónu, ktorý je oprávnený na regionálnu pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ, bez toho, aby prišiel o túto investíciu akýkoľvek iný región s rovnakým alebo vyšším stropom intenzity pomoci (bez účinku, ktorý by narúšal súdržnosť).
At that point in time, a potential aid from [country 1 of the EEA]. was also taken into account, but later dismissed, as it would not have been realistic to receive the aid in [country 1 of the EEA] [49].
Komisia sa domnieva, že pritiahnutie investície do chudobnejšieho regiónu je pre súdržnosť v rámci Únie prospešnejšie, ako keby sa rovnaká investícia umiestnila v rozvinutejšom regióne.
As described in recital 80 of this decision, the final estimates for production costs attributable to the location resulted in a cost disadvantage of EUR 143,3 million for Option D (Győr) compared to Option C ([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and [location 1 in a non-assisted area in the EEA],) at the time when the two investment and location options were presented for a final decision to be taken by K-VAI on 14 December 2010.
Ako sa uvádza v ods. 53 oznámenia IDAC, Komisia sa domnieva, že „pozitívne účinky regionálnej pomoci, ktorá iba kompenzuje rozdiel v čistých nákladoch v porovnaní s viac rozvinutými alternatívnymi investičnými lokalitami […], sa zvyčajne podľa testu vyváženosti bude pokladať za pomoc, ktorá vyvažuje negatívne účinky v alternatívnej lokalite pre novú investíciu“.
As documented by the minutes of the K-VAI meeting, on the basis of that counterfactual analysis, and of certain qualitative criteria, as well as on the basis of the availability of State aid, the K-VAI decided to locate the investment project in Győr on 14 December 2010.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia konštatuje, že keďže v porovnaní s rozvinutejšou alternatívnou lokalitou je pomoc primeraná rozdielu v čistých nákladoch na vykonanie investície vo vybranej lokalite, pozitívne účinky pomoci z hľadiska jej cieľa a primeranosti, ako sa vyššie preukázalo, vyvažujú negatívne účinky v alternatívnej lokalite.
The Commission reaffirms its view (see recital 110 of this decision), taken already in the opening decision, that the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13 were met: (i) with regard to the grant — as explained in recital 23 of this decision — the beneficiary submitted an application for aid and the authority responsible for administering the scheme subsequently confirmed in writing that, subject to detailed verification, the project in principle met the conditions of eligibility laid down by the scheme, before works on the project started; (ii) concerning the tax allowance, as described in recital 24 of this decision, the beneficiary applied for it well before the start of works, and as for the tax allowance there is a legal entitlement — subject to Commission approval — there was no need for the beneficiary to wait for any preliminary eligibility confirmation from the Hungarian authorities.
V súlade s bodom 68 usmernení RAG 2007 – 2013 a s ohľadom na dôkladné posúdenie vykonané na základe oznámenia IDAC Komisia dospela k záveru, že príslušná pomoc je potrebná kvôli stimulačnému účinku pre túto investíciu a že prínosy opatrenia pomoci vyvažujú vyplývajúce narušenie hospodárskej súťaže a negatívny účinok na obchod medzi členskými štátmi.
The Commission considers with regard to the substantive incentive effect that the aid effectively had an impact on the investment's location choice: VW Group's decision to locate the investment project in question in Győr was taken only after confirmation that the investment project would be eligible for State aid and supported by public authorities and the K-VAI (the body responsible for taking the final decision about the investment and the location) approved the location subject to the availability of State aid.
ZÁVER
Therefore, the Commission considers, in accordance with paragraph 23 and 25 of the IDAC that the counterfactual scenario presented by Hungary is realistic and supported by genuine and contemporary evidence.
Komisia konštatuje, že Maďarsko neoprávnene vykonalo regionálnu pomoc v prospech investičného projektu podniku AHM v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ.
The aid therefore has a real (substantive) incentive effect.
Komisia však dospela k záveru, že regionálna investičná pomoc v prospech podniku AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd. – poskytnutá pred 1. júlom 2014 pod podmienkou, že čiastočne podlieha schváleniu zo strany Komisie – spĺňa všetky podmienky stanovené v usmerneniach RAG 2007 – 2013 a v oznámení IDAC, a preto ju možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ,
By reducing the viability gap in favour of Győr, the aid contributed to changing the location decision of the beneficiary company.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Without the aid, the investment would not have taken place in Győr.
Článok 1
For the aid to be proportional, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the investment to take place in the assisted region.
Štátna pomoc, ktorú Maďarsko vykonalo v prípade podniku AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd. v maximálnej výške 39952 mil. HUF (diskontované k dátumu notifikácie) v súčasnej hodnote, a ktorá predstavuje maximálnu intenzitu pomoci vo výške 11,24 % ekvivalentu hrubého grantu, je zlučiteľná s vnútorným trhom v zmysle článku 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ.
In general, regional aid is considered to be proportional to the seriousness of the problems affecting the assisted regions if it respects the applicable regional aid ceiling, including the automatic, progressive scaling-down of the regional aid ceiling for large investment projects (which is already part of the applicable regional aid map).
Článok 2
The applied aid intensity in this case is not higher than the regional aid ceilings corrected by the scaling-down mechanism, as already established in recital 110 of this decision.
Toto rozhodnutie je určené Maďarsku.
In addition to the general principle of proportionality contained in the RAG 2007-13, the IDAC requires a more detailed assessment to be carried out.
V Bruseli 1. februára 2016
Under scenario 2 of the IDAC, the aid is considered proportionate if it equals the difference between the net costs for the beneficiary to invest in the assisted region and the net costs to invest in the alternative location.
Za Komisiu
The Commission considers on the basis of the documentation submitted (see recital 79 to 82) that the aid was limited to the amount necessary, because it does not exceed the difference in costs between Option D (locating the investment in Győr) and Option C (locating the investment in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA]).
členka Komisie
The calculation done at the time of the counterfactual analysis shows that without the aid, Győr was by EUR 144,3 million more expensive (in present value of 2010) than the location combination of [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA].
Ú. v. EÚ C 418, 21.11.2014, s. 25.
This cost disadvantage amounts to EUR 153,8 million in 2013 terms, which is the year applicable for the calculation of the aid, and therefore also for the proportionality.
Usmernenia pre národnú regionálnu pomoc na roky 2007 – 2013 (Ú. v. EÚ C 54, 4.3.2006, s. 13).
The gap due to the higher one-time expenditure could be narrowed by the possible State aid.
Dňa 28. júna 2013 Komisia prijala usmernenia o regionálnej štátnej pomoci na roky 2014 – 2020, v ktorých predĺžila obdobie uplatňovania RAG do 30. júna 2014 (bod 186) (Ú. v. EÚ C 209, 23.1.2013, s. 1).
Considering the aid of EUR 133,3 million in present value of 2013, Option D still has a cost disadvantage of EUR 20,5 million relative to Option C. The Commission notes that the remaining cost disadvantage was acceptable by Volkswagen Group due to certain, non-quantifiable advantages of Győr, e.g. the possibility to produce all four MQB derivatives in a single plant of AUDI, and considers that the proportionality of the aid is demonstrated.
Ú. v. EÚ C 223, 16.9.2009, s. 3.
Paragraph 40 of the IDAC states that ‘if […] the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Pozri poznámku pod čiarou č. 1.
As the aid measure supports a scenario 2 investment decision and the aid is limited to the minimum, no negative effects on competition could be identified.
Štátna pomoc č. 487/2006 – Maďarsko, regionálna mapa štátnej pomoci na roky 2007 – 2013 (Ú. v. EÚ C 256, 24.10.2006, s. 6), jej platnosť bola predĺžená v rámci štátnej pomoci č. 36879 (2013/N) – Maďarsko, predĺženie platnosti mapy regionálnej pomoci na roky 2007 – 2013 do 30. júna 2014 (Ú. v. EÚ C 69, 7.3.2014, s.
The investment would have been carried out in another location, resulting in the same level of distortion of competition in any event.
1).