natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Technological neutrality
Ako sa objasňuje vyššie, súkromní vysielatelia platia za vysielanie svojho obsahu operátorom platformy DTT, ktorí tak majú z opatrenia nepriamo úžitok.
The Commission has emphasised on several occasions the importance of technological neutrality in the transition to digital broadcasting.
Preto sa dodržiavanie zásady technologickej neutrality musí preskúmať v súvislosti s operátormi platforiem.
In its Communication on the transition from analogue to digital broadcasting the Commission expressed its intent to act in line with ‘the spirit of “new regulatory framework for electronic communications”, which is based on market initiative and technological neutrality’ [100].
V Španielsku sa voľba technológie uskutočnila pri úplnom začiatku administratívneho postupu pri schválení kráľovského dekrétu 365/2010.
Therefore, any intervention by the Member States should avoid unduly distorting competition between platforms, in order to allow every platform to compete ‘on its own strengths’ in a ‘regulatory level playing field’.
Zatiaľ čo kráľovský dekrét bol založený výhradne na prerozdelení na nižšie pozemné frekvenčné pásmo, a najmä prenos vysielaní DTT na frekvencie pod pásmo 800 MHz do konca roku 2014, až po prijatí zákona o udržateľnom hospodárstve v roku 2011 sa stanovilo uvoľnenie tohto pásma pre telekomunikačných operátorov a vo vnútroštátnych právnych predpisoch sa zakotvila finančná náhrada výhradne v prospech platformy DTT na úkor alternatívnych platforiem.
In the same vein, Article 9(3) of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council [101] obliges Member States to ensure that all types of technology used for electronic communications may be used in the radio frequency bands, declared available for electronic communications services in their National Frequency Allocation Plan in accordance with Union law.
Španielske orgány tvrdili, že opatrenie tvorí len náhrada za škody vzniknuté prerozdelením pozemných frekvencií.
It is true that the same provision allows Member States to provide for proportionate and non-discriminatory restrictions to the types of radio network or wireless access technology used for electronic communications services where this is necessary to ensure, inter alia, (c) technical quality of service or (f) the fulfilment of a general interest objective such as the avoidance of inefficient use of radio frequencies or safety of life.
Ostatné platformy (napríklad satelitná, káblová, IPTV atď.) neboli ovplyvnené, pretože nemuseli vykonať zmenu kanálov nevyhnutnú na uvoľnenie digitálnej dividendy, a preto pre nich kompenzačné opatrenie nebolo potrebné.
However, in the present case the Spanish authorities did neither claim nor demonstrate that the Measure would justify an exception to the principle of technological neutrality on those grounds.
Ďalej tvrdili, že satelit nie je vhodný na prenos miestnych a regionálnych programov rovnakým spôsobom ako platforma DTT a doplnili, že určitý prémiový obsah zakúpený zo strany vysielateľov sa môže vysielať len na území Španielska alebo len prostredníctvom pozemného vysielania.
On the contrary, the Spanish authorities argued that the Measure is technologically neutral in the sense that the private broadcasters are free to choose any available technological platform for the provision of simulcast.
Komisia s ohľadom na tieto dôvody poznamenáva, že na úrovni operátorov platforiem existujú rôzne platformy vysielania, ktoré by mohli poskytnúť alternatívne riešenia s cieľom nápravy nedostatočnosti frekvencií na príslušnom španielskom trhu.
This argument was verified by the Commission during the formal investigation, where it found that such a scenario is prevented by the current licences which impose on the private broadcasters the use of the DTT technology to ensure the 96 % geographical coverage in Area I.
Napríklad v prípade satelitného vysielania by nebolo potrebné opätovne prispôsobovať spektrum na pásmo UHF.
The Commission decisions in the field of State aid for the digital transition confirm this approach.
Okrem toho, ako vyplýva z informácií od španielskych orgánov, nevykonalo sa žiadne predbežné vyšetrovanie (napr. prostredníctvom verejnej konzultácie alebo zadaním štúdie), ktorým by sa zainteresované strany vyzvali na poskytnutie pripomienok k týmto otázkam, ani sa nevykonala štúdia nákladov a výhod pri porovnaní alternatívnych riešení.
In its decisions in the cases DVB-T-Berlin Brandenburg [102] and Digital decoders [103], confirmed by the General Court [104], as well as in its decisions against Spain on the deployment of the DTT in Area II [105], confirmed by the General Court [106], the Commission has indicated that: (1) the DTT technology is not superior to other technologies, (2) if support was given to that platform, this would constitute an unjustified exception to the principle of technological neutrality, and (3) discrimination in breach of the principle of technological neutrality prevents a given measure from being declared compatible with the internal market.
V skutočnosti nebola zvážená žiadna alternatíva k prerozdeleniu frekvencií.
As explained above, private broadcasters pay for the transmission of their contents to DTT platform operators who therefore indirectly benefit from the measure.
Namiesto toho, ako bolo tiež podrobnejšie objasnené v odôvodneniach 179 až 181, sa opatrením narúša hospodárska súťaž medzi rôznymi platformami (t. j. rôznymi technologickými riešeniami), ak sa nahrádzajú náklady neodmysliteľné pre využívanie konkrétnej platformy.
Hence the respect of the principle of technological neutrality has to be examined in relation to the platform operators.
Pri zvážení, že alternatívne platformy nevytvárajú podobné náklady v súvislosti so zmenou účelu spektra a nie sú závislé od nedostatkových frekvencií na pásme UHF, sa opatrením nepodporuje najúčinnejšie technologické riešenie.
In Spain, the technological choice was made at the very beginning of the administrative process, when Royal Decree 365/2010 was approved.
Vzhľadom na uvedené úvahy Komisia dospela k záveru, že španielske orgány nedokázali preukázať, že opatrenie by bolo technologicky neutrálne.
While the Royal Decree was exclusively based on reallocation to a lower terrestrial frequency band, and, in particular, the transfer of DTT broadcasts to the frequencies below the 800 MHz band by the end of 2014, it was not until the adoption of the Act on Sustainable Economy in 2011 that the release of that band to telecommunication operators was established and that the financial compensation of the costs of the simulcast broadcasting to the exclusive benefit of the DTT platform to the detriment of alternative platforms was enshrined in national law.
C. Rozsah narušenia hospodárskej súťaže a účinok na obchod medzi členskými štátmi
The Spanish authorities argued that the Measure consists only of compensation for damages due to the reallocation of terrestrial frequencies.
Komisia posúdila v súvislosti s prechodom na digitálne vysielanie niekoľko štátnych opatrení [107].
Other platforms (such as satellite, cable, IPTV, etc.) are not affected as they do not need to make the change in channels necessary to release the Digital Dividend and therefore the compensatory Measure is not necessary for them.
Komisia objasnila, že členské štáty mali niekoľko možností na udelenie verejného financovania pre tento prechod vrátane simultánneho vysielania, a to za predpokladu, že opatrenia nebudú znamenať zbytočné narušenie medzi technológiami alebo spoločnosťami, budú primerané a budú obmedzené na nevyhnutné minimum.
They have further argued that satellite is not suitable to transmit local and regional programmes in the same manner as the DTT platform and added that some premium contents purchased by the broadcasters can only be broadcasted on the Spanish territory or even only via terrestrial broadcasting.
Analogicky k prechodu na digitálne vysielanie by sa rovnaké podmienky mali uplatňovať na opatrenie oznámené španielskymi orgánmi.
The Commission notes with respect to these arguments that on the level of platform operators, there exist different transmission platforms which could provide alternative solutions to remedy the scarcity of frequencies in the relevant Spanish market.
V danom prípade sa z dôvodu skutočnosti, že existujú priami a nepriami užívatelia podpory, mohlo narušenie hospodárskej súťaže udiať na rôznych úrovniach.
In case of satellite transmission, for example, there would be no need to readapt the spectrum on the UHF band.
Narušenie hospodárskej súťaže na úrovni súkromných vysielateľov
Furthermore, as it stems from the information provided by the Spanish authorities, they did not carry out any ex ante investigation (e.g. via a public consultation or a tendered study) inviting stakeholders to comment on these issues, nor did they carry out a cost/benefit study comparing alternative solutions.
Ako už bolo konštatované, súkromní vysielatelia používajúci platformu DTT získavajú výhodu, keďže im boli nahradené náklady, ktoré by bežne museli znášať sami.
In effect, no alternative to reallocation of frequencies was considered.
Opatrením sa mení ich správanie za bežných obchodných podmienok.
Instead, as also explained in more detail in recitals 179-181, the Measure distorts competition between different platforms (i.e. different technological solutions) if costs inherent to the use of one particular platform are compensated.
Bez náhrady, ako tvrdili španielske orgány, by určití zapojení vysielatelia skutočne neboli schopní financovať simultánne vysielanie a zbankrotovali by, čo by viedlo k vráteniu ich licencie.
Considering that alternative platforms do not produce similar costs related to the repurposing of the spectrum and are not dependent on the scarce radio frequencies on the UHF band, the Measure does not support the most efficient technological solution.
V takom prípade by o dostupnú licenciu mohli požiadať ostatní vysielatelia.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the Spanish authorities have failed demonstrating that the Measure would be technologically neutral.
Vďaka opatreniu si však pozemní súkromní vysielatelia udržali svoju súčasnú situáciu a aj nedostatočné pozemné licencie, teda opatrenie zabránilo ostatným vysielateľom vstúpiť na trh.
C. Extent of distortion of competition and effect on trade between Member States
Komisia môže na základe informácií vyvodiť len jediný záver, a to že opatrením sa chráni pozícia súčasných účastníkov trhu.
The Commission has assessed a number of State measures related to the digital switchover [107].
Na základe toho sa opatrením narúša hospodárska súťaž na úrovni súkromných vysielateľov v rozsahu, ktorý je v rozpore so spoločným záujmom.
The Commission explained that Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, including the simulcast, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies, are proportionate and limited to the minimum necessary.
Narušenie hospodárskej súťaže na úrovni operátorov platformy
Distortion of competition at the level of private broadcasters
V opačnom prípade by stratili svoje licencie.
As already concluded, the private broadcasters using the DTT platform receive an advantage as they are compensated for the costs which they would have to normally bear.
V dôsledku toho sa väčšina výdavkov na simultánne vysielanie de facto minie na využívanie platformy DTT spoločnosti Abertis vzhľadom na jej postavenie na trhu.
The Measure alters their behaviour under normal market conditions.
Táto výhoda ide na úkor ostatných technologických platforiem, ktoré súťažia na rovnakom trhu, ako napríklad satelitná technológia.
Indeed, without the compensation, as argued by the Spanish authorities, some of the involved broadcasters would be unable to finance the simulcast and go bankrupt which would result in returning of their licence.
Na základe toho sa opatrením narúša hospodárska súťaž na úrovni operátorov platforiem v rozsahu, ktorý je v rozpore so spoločným záujmom.
In such a case, other broadcasters could apply for the available licence.
Posúdenie
Thanks to the Measure, however, the terrestrial private broadcasters maintain their present situation and also scarce terrestrial licences, thus the Measure prevents other broadcasters entering the market.
Vzhľadom na uvedené faktory Komisia dospela k záveru, že výhoda udelená súkromným vysielateľom DTT aj operátorom platformy DTT je na úkor ostatných súkromných vysielateľov a operátorov alternatívnych technologických platforiem, ktorí súťažia na rovnakom trhu, a narúša hospodársku súťaž na rôznych úrovniach v rozsahu, ktorý je v rozpore so spoločným záujmom.
The only conclusion that can be drawn on the basis of the information before the Commission is that the measure protects the position of existing market players.
Záver
Therefore, the Measure distorts competition at the level of private broadcasters to an extent contrary to the common interest.
Konštatuje sa, že opatrenie nie je vhodným, nevyhnutným, primeraným a technologicky neutrálnym nástrojom a že narúša hospodársku súťaž a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi v rozsahu, ktorý je v rozpore so spoločným záujmom.
Distortion of competition at the level of platform operators
ZÁVER
By compensating broadcasters' costs from simulcasting through the DTT infrastructure, they are encouraged to continue using the terrestrial platform instead of considering whether switching to another platform would be in their interests.
Komisia zistila, že opatrenie zamerané na náhradu nákladov za simultánne vysielanie pre súkromných vysielateľov v kontexte uvoľnenia digitálnej dividendy nespĺňa požiadavky článku 107 ods. 3 ZFEÚ, a teda nie je v súlade s vnútorným trhom,
This leads to distortion of competition at the level of transmission platforms.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
In addition, the DTT operators in Area I benefit from the regulatory intervention of the NTP which obliges broadcasters to cover 96 % of the population on the basis of DTT.
Článok 1
Also, according to their licences, broadcasters are not authorised to use any other alternative platform (i.e. satellite, cable or IPTV) to ensure the prescribed minimum geographical coverage.
Štátna pomoc oznámená Španielskym kráľovstvom zameraná na náhradu nákladov za simultánne vysielanie pre súkromných vysielateľov v kontexte uvoľnenia digitálnej dividendy nespĺňa požiadavky článku 107 ods. 3 ZFEÚ, a teda nie je v súlade s vnútorným trhom.
Otherwise they would lose their licences.
Štátna pomoc sa preto nesmie poskytnúť.
As a result, the majority of the simulcast expenditure will de facto be spent for the use of Abertis's DTT platform given the latter's market position.
Článok 2
This advantage goes to the detriment of other technological platforms which compete on the same market, such as the satellite technology.
Španielske kráľovstvo musí do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia informovať Komisiu o opatreniach prijatých na jeho splnenie.
Therefore, the Measure distorts competition at the level of platform operators to an extent contrary to the common interest.
Článok 3
Assessment
Toto rozhodnutie je určené Španielskemu kráľovstvu.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the advantage granted to both the DTT private broadcasters and the DTT platform operators goes to the detriment of other private broadcasters and alternative technological platform operators which compete on the same market and distorts competition on different levels to an extent contrary to the common interest.
V Bruseli 5. augusta 2016
Conclusion
Za Komisiu
It is concluded that the Measure is not an appropriate, necessary, proportionate and technologically neutral instrument, and that it distorts competition and affects trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
členka Komisie
CONCLUSION
Rozhodnutie Komisie 2012/C-213/03 z 25. apríla 2012 (Ú. v. EÚ C 213, 19.7.2012, s. 41).
The Commission finds that the Measure aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market,
Voľne dostupné vysielanie (FTA) označuje vysielanie televíznych a rozhlasových služieb v čistej (nezakódovanej) forme, čo umožňuje každej osobe s vhodným prijímacím vybavením prijímať signál a pozerať alebo počúvať obsah bez potreby predplatného, iných neustálych nákladov alebo jednorazového poplatku (napr. „pay-per-view“ – platba za každé videnie).
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Pri tradičnom poňatí sa toto vykonáva na pozemných rádiových signáloch a prijíma pomocou antény.
Article 1
Zodpovedá pásmu 800 MHz.
The State aid notified by the Kingdom of Spain aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market.
C(2012) 2533 final.
The State aid shall accordingly not be implemented.
Pozri poznámku pod čiarou č. 1.
Article 2
Abertis Telecom S.A., v súčasnosti Cellnex Telecom, S.A.
The Kingdom of Spain shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, on the measures taken to comply with it.
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov.
Article 3
KOM(2010) 245 v konečnom znení/2.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
EURÓPA 2020 – Stratégia pre inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast.
Done at Brussels, 5 August 2016.
KOM(2010) 2020.
Member of the Commission
Niekoľko členských štátov udelilo v kontexte digitalizácie vysielania štátnu pomoc (ďalej len „prechod na digitálne vysielanie“).
Commission Decision 2012/C-213/03 of 25 April 2012 (OJ C 213, 19.7.2012, p. 41).
Pomoc bola udelená predovšetkým na podporu sociálne znevýhodnených domácností pri nákupe nových dekodérov.
Free-to-air (FTA) describes television and radio services broadcast in clear (unencrypted) form, allowing any person with the appropriate receiving equipment to receive the signal and view or listen to the content without requiring a subscription, other ongoing cost or one-off fee (e.g. Pay-per-view).
Ak boli zásady technologickej neutrality, nevyhnutnosti a proporcionality dodržané, takéto opatrenia mohli byť schválené.
In the traditional sense, this is carried on terrestrial radio signals and received with an antenna.
Oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o prechode z analógového na digitálne vysielanie (od „prechodu“ na digitálne vysielanie k „vypnutiu“ analógového vysielania).
Corresponds to the 800 MHz band.
KOM(2003) 541 v konečnom znení.
C(2012)2533 final.
Spoločné primárne pridelenie mobilným službám navyše k službám televízneho a rozhlasového vysielania a pevným službám bolo naplánované od roku 2015 alebo v prípade potreby aj pred týmto dátumom v závislosti od technickej koordinácie s inými krajinami.
See footnote 1.
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – plné využitie výhod digitálnej dividendy v Európe: spoločný prístup k využívaniu spektra uvoľneného digitalizáciou.
Abertis Telecom SA, currently Cellnex Telecom, SA.
KOM(2007) 700 v konečnom znení.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o premene digitálnej dividendy na spoločenské výhody a hospodársky rast.
COM(2010)245 final/2.
KOM(2009) 586 v konečnom znení.
Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 243/2012/EÚ zo 14. marca 2012, ktorým sa zriaďuje viacročný program politiky rádiového frekvenčného spektra (Ú. v. EÚ L 81, 21.3.2012, s. 7).
COM(2010)2020.
Rozhodnutím Komisie 2010/267/EÚ zo 6. mája 2010 sa harmonizovali technické podmienky využívania frekvenčného pásma 790 – 862 MHz v rámci pozemných systémov schopných zabezpečiť poskytovanie služieb elektronickej komunikácie v Európskej únii (Ú. v.
Commission Recommendation 2009/848/EC of 28 October 2009 facilitating the release of the digital dividend in the European Union (OJ L 308, 24.11.2009, p.
EÚ L 117, 11.5.2010, s.
24).
95).
The Commission's role is to ensure that it runs smoothly and in compliance with EU State aid law, in particular with the principle of technological neutrality.
Opatrenia, ktoré španielske orgány vykonali s cieľom rozšíriť pokrytie DTT v oblasti II, boli posúdené v dvoch rozhodnutiach Komisie: rozhodnutie Komisie z 19. júna 2013 týkajúce sa štátnej pomoci poskytnutej Španielskym kráľovstvom na rozvoj digitálneho pozemného televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach s výnimkou Kastília-La-Mancha (SA.28599) a rozhodnutie Komisie z 1. októbra 2014 o štátnej pomoci uplatňovanej orgánmi autonómneho spoločenstva Kastília-La Mancha na rozvoj digitálneho pozemného televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach regiónu Kastília-La Mancha (SA.27408).
Several Member States have granted State aid in the context of digitisation of broadcasting (‘digital switchover’).
Pozri napríklad rozhodnutie Komisie z 8. februára 2012 vo veci „Captación de television digital en Cantabria“.
In particular, aid was granted to support socially disadvantaged households for the purchasing of new decoders.
Pozri poznámky pod čiarou č. 17 a 18.
Where the principles of technological neutrality, necessity and proportionality were respected, such measures could have been approved.
V článku 51 zákona o udržateľnom hospodárstve sa uvádza, že: „Náklady na prerozdelenie využívania spektra, potrebné na oslobodenie frekvenčného pásma 790 – 862 MHz, bude znášať správa…“.
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the transition from analogue to digital broadcasting (from digital ‘switchover’ to analogue ‘switch-off’).
V Španielsku frekvencie pásma 800 MHz vysielatelia v skutočnosti používali do 31. marca 2015.
COM(2003)541 final.
Multiplex je signál vytváraný agregáciou iných signálov na zlepšenie ich prenosu a vysielania.
The co-primary allocation to mobile services in addition to broadcasting and fixed services was due as from 2015, or even before that date subject, where necessary, to technical coordination with other countries.
V tom čase existovalo v rámci celoštátneho pokrytia celkovo 8 multiplexov (2 pre verejné televízie a 6 pre súkromné televízie).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover.
V kráľovskom dekréte 365/2010 bol ako konečný dátum na uvoľnenie pásma 800 MHz pre telekomunikačných operátorov stanovený 31. december 2014.
COM(2007)700 final.
Z dôvodu oneskorenia prispôsobenia domácností na zmenu frekvencií bola digitálna dividenda v Španielsku uvoľnená až 31. marca 2015.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on transforming the digital dividend into social benefits and economic growth.
Pôvodný odhad zahŕňal verejných aj súkromných vysielateľov.
COM(2009)586 final.
Televízia s internetovým protokolom.
Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 establishing a multiannual radio spectrum policy programme (‘RSPP’) ( OJ L 81, 21.3.2012, p. 7).
Podrobnosti nájdete v rozhodnutí o začatí konania.