natgillin/translations-raw huggingface dataset:
during the monitoring exercise, Belgium failed to produce sufficient information on the individual aid paid out.
Listami z 3. marca a 1. apríla 2014 belgické orgány poskytli zoznam podnikov oslobodených od dane z príjmu medzi rokmi 2006 a 2013 (posledné dostupné daňové údaje).
The Commission also examined in the opening decision the question of the applicable legal basis for analysing the compatibility with the internal market of the aid granted unlawfully under the scheme.
Schému počas celého obdobia využilo 231 podnikov.
In recital 40, it concluded that the aid should be analysed in the light of the Community framework for State aid for research and development and innovation (hereinafter ‘the R&D&I Framework’) [14].
Belgické orgány zároveň v liste z 3. marca 2014 uviedli, že posudzujú súlad schémy s nariadením Komisie (EÚ) č. 651/2014 [15], a najmä s jej článkom 25 o pomoci na výskumné a vývojové projekty.
COMMENTS BY THE BELGIAN AUTHORITIES
Výsledok vyšetrovania Komisii neoznámili.
During the screening exercise, the Belgian authorities acknowledged that they had failed to amend the national legislation to include a reference to the categories of research as referred to in recital 13(a), to notify the amendments to the scheme (believing that they had been made in the spirit of the Decision) and to notify the Commission that the scheme had been extended beyond 4 July 2011.
PRIPOMIENKY TRETÍCH STRÁN
By letters dated 3 March and 1 April 2014, the Belgian authorities sent the list of companies that had benefited from the exemption from payroll tax between 2006 and 2013 (most recent tax data available).
Spoločnosť D39S, výskumné a vývojové stredisko pôsobiace v sektore elektrotechniky a telekomunikácií, uviedlo, že oslobodenie od dane z príjmu je dôležitou formou podpory pre mladé inovatívne podniky, lebo im umožňuje prijímať viac zamestnancov.
A total of 231 companies had benefited from the scheme over the period as a whole.
Samotné stredisko vďaka nej posilnilo svoju výskumnú a vývojovú činnosť, pričom naďalej mohlo rýchlo reagovať na požiadavky trhu.
The Belgian authorities also stated in their letter dated 3 March 2014 that they were looking into the compatibility of the scheme with Commission Regulation (EU) No 651/2014 [15] and in particular Article 25 thereof on aid to research and development projects.
POSUDZOVANIE POMOCI
The Belgian authorities have not informed the Commission of the outcome of this exercise.
Existencia štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ
COMMENTS BY THIRD PARTIES
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ „pomoc poskytovaná členským štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.
The firm D39S, a research and development centre in the electronics and telecommunications sector, stated that the exemption from payroll tax provided significant support to young innovative companies enabling them to hire additional staff.
Na to, aby bolo možné označiť vnútroštátne opatrenie za štátnu pomoc, musia byť splnené všetky tieto podmienky: i) predmetné opatrenie príjemcovi poskytuje hospodársku výhodu; ii) túto výhodu poskytuje štát; iii) táto výhoda je selektívna; iv) predmetné opatrenie narúša hospodársku súťaž alebo hrozí jej narušením a môže ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.
The exemption had allowed it to increase its research and development activity while still responding quickly to market demands.
V tomto prípade je oslobodenie mladých inovatívnych podnikov od dane z príjmu daňovým opatrením financovaným zo štátnych prostriedkov.
ASSESSMENT OF THE AID
Opatrenie sa vzťahuje iba na subjekty, ktoré spĺňajú definíciu mladých inovatívnych podnikov, takže je selektívne.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Prispievaním na financovanie výdavkov na výskum a vývoj týchto podnikov im poskytuje hospodársku výhodu.
According to Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
A napokon, keďže príjemcovia pôsobia na trhoch, ktoré sú otvorené obchodu v rámci EÚ, môže ovplyvniť hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi.
For a national measure to be qualified as State aid, the following cumulative criteria therefore have to be met: (i) the measure must confer an economic advantage on its recipient; (ii) the advantage must be imputable to the State; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Schéma bola v rozhodnutí klasifikovaná ako štátna pomoc [16].
In the case at hand, the exemption from payroll tax granted to young innovative companies is a tax measure financed by state resources.
Belgické orgány to počas monitorovania nespochybnili.
The measure is available only to companies that fall under the definition of young innovative company and, as such, it is selective.
Zákonnosť pomoci
By helping to finance their research and development costs, the measure confers an economic advantage on them.
Komisia v rozhodnutí o začatí konania skonštatovala, že Belgicko sa dopustilo neoprávnenej pomoci, keď neoznámilo, že zvýšilo mieru oslobodenia od dane z príjmu z 50 na 75 % zákonom z 27. marca 2009 o oživení hospodárstva a zo 75 na 80 % zákonom zo 17. júna 2013, ktorým boli zavedené daňové a finančné ustanovenia a ustanovenia o udržateľnom rozvoji, ani to, že trvanie schémy bolo od 4. júla 2011 predĺžené (v rozhodnutí sa pôvodne stanovilo päť rokov).
Lastly, as the beneficiaries operate in markets that are open to intra-EU trade, the measure is likely to affect competition and trade between Member States.
Belgicko tento záver nespochybnilo a počas formálneho vyšetrovacieho konania Komisii poskytlo údaje o pomoci pre podniky, ktoré schému využívajú, aby mohla preskúmať zlučiteľnosť.
The scheme was classed as State aid in the Decision [16].
Preskúmanie zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom
The Belgian authorities did not dispute this classification during the monitoring exercise.
V odôvodnení 40 rozhodnutia o začatí konania Komisia dospela k záveru, že zlučiteľnosť schémy by sa mala posudzovať z hľadiska rámca pre VVI, pričom sa zatiaľ definitívne neurčí, ktorý konkrétny článok by sa mal uplatňovať – teda či by sa mali brať do úvahy ustanovenia o pomoci pre výskumné a inovačné projekty (bod 5.1 rámca pre VVI) alebo ustanovenia o pomoci pre mladé inovatívne podniky (bod 5.4 rámca pre VVI), keďže sa zdá, že schéma je určená tejto osobitnej kategórii podnikov.
Lawfulness of the aid
Metodika
In the opening decision, the Commission found that, by failing to notify that the rate of exemption from payroll tax had been increased (from 50 % to 75 % by the Economic Recovery Act of 27 March 2009, and from 75 % to 80 % by the Act of 17 June 2013 laying down tax and financial provisions and provisions on sustainable development) and that the scheme had been extended beyond 4 July 2011 (the Decision provided for an initial duration of 5 years), Belgium had implemented unlawful aid.
Ako sa uvádza v odôvodnení 16, belgické orgány uviedli, že počas posudzovaného obdobia schému využilo 231 podnikov.
Belgium did not contest this finding and during the formal investigation procedure provided the data on the aid received by the beneficiaries under the scheme that the Commission needed in order to assess the compatibility of the aid.
Analýza údajov ukázala, že:
Assessment of the compatibility of the aid with the internal market
počas posudzovaného obdobia dostalo pomoc, ktorá v priebehu obdobia troch rokov nepresiahla 200000 EUR, 183 podnikov.
In recital 40 of the opening decision, the Commission concluded that the compatibility of the scheme should be examined in the light of the R&D&I Framework, while leaving open the question of which section of the framework was applicable: the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework) or the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework), given that the scheme appeared to target this specific category of undertaking.
Keďže sa na tieto prípady vzťahuje nariadenie Komisie (EÚ) č. 1998/2006 o pomoci de minimis [17], boli z analýzy vylúčené;
Methodology
zvyšných 48 podnikov dostalo pomoc nad 200000 EUR.
As indicated in recital 16 above, the Belgian authorities stated that 231 companies had benefited from the scheme during the reference period.
Tie boli predmetom hĺbkovej analýzy.
An analysis of the data revealed that:
Belgické orgány v súvislosti s nimi poskytli údaje o:
183 companies received aid of less than EUR 200000 per period of 3 years over the whole reference period.
kategóriách výskumu, do ktorých patrili projekty realizované podnikmi, ktoré dostali pomoc (na overenie súladu s podmienkami bodu 5.1 rámca pre VVI),
This aid is covered by the de minimis Commission Regulation (EC) No 1998/2006 [17] and was therefore excluded from the scope of the analysis;
metóde výpočtu intenzity pomoci aj s príkladmi (na overenie súladu s podmienkami bodu 5.1 rámca pre VVI),
the remaining 48 companies received aid in excess of EUR 200000 and were therefore subject to an in-depth analysis.
dátume založenia každého podniku (na overenie súladu s prvou podmienkou bodu 5.4 rámca pre VVI),
In respect of these companies, the Belgian authorities provided information on:
percente výdavkov na výskum a vývoj (na overenie súladu s druhou podmienkou bodu 5.4 rámca pre VVI).
the research categories to which the projects carried out by the beneficiaries belonged (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
tom, aký podiel z celkovej sumy pridelenej každému podniku patrí pod opatrenie 3 (čiže aký podiel možno označiť za štátnu pomoc) a aký podiel patrí pod opatrenia 1 a 2 (na overenie súladu s treťou podmienkou bodu 5.4 rámca pre VVI).
the method for calculating the aid intensity, together with examples (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
Posúdenie údajov uvedených v poslednej zarážke (podiel z celkovej pridelenej pomoci, ktorý patrí pod opatrenie 3) umožnilo zúžiť rozsah analýzy, keďže suma pomoci poskytnutá v rámci opatrenia 3 bola nižšia než celková suma, ktorú oznámili belgické orgány (poskytnutá v rámci celej schémy).
the date on which each company was set up (for the purposes of verifying compliance with the first condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
Zo 48 podnikov uvedených v odôvodnení 25 písm. b) získalo za posudzované obdobie v rámci opatrenia 3 pomoc nad 200000 EUR 14 podnikov.
the percentage of company expenditure allocated to research and development (for the purposes of verifying compliance with the second condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
Analýza na základe ustanovení o pomoci pre výskumné a vývojové projekty (bod 5.1 rámca pre VVI)
of the total amount received by each company, the proportion falling under measure 3 (and thus constituting State aid) and the proportion falling under measures 1 and 2 (for the purposes of verifying compliance with the third condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework).
V bode 5.1 rámca pre VVI sa stanovujú kritériá, ktoré musia byť splnené, aby sa pomoc pre výskumné a vývojové projekty dala označiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
Analysis of the last item (proportion of aid falling under measure 3) reduced the scope of the assessment as the amount of aid received under measure 3 was less than the total amount communicated by the Belgian authorities (for the scheme as a whole).
V bode 5.1.1 sa uvádza, že „podporená časť výskumného projektu musí v plnej miere patriť do jednej alebo viacerých z týchto kategórií výskumu: základný výskum, priemyselný výskum, experimentálny vývoj“.
Of the 48 companies referred to in recital 25(b), 14 received aid under measure 3 of more than EUR 200000 over the reference period as a whole.
V kráľovskom výnose z 23. marca 2014 [18] sa odteraz stanovuje, že pri postupe preskúmania zodpovedá za overenie „opisu výskumných alebo rozvojových projektov či programov, v prípade ktorých sa vyžaduje stanovisko“, a teda za overenie, či projekty patria do jednej z kategórií výskumu stanovených v rámci pre VVI, federálne ministerstvo vedy a výskumu (Service public fédéral de programmation politique).
Analysis in the light of the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework)
V prípade všetkých 48 podnikov, ktoré boli predmetom hĺbkového preskúmania, belgické orgány poskytli opis výskumných a vývojových činností, ako aj kategórie výskumu, do ktorých tieto projekty spadali.
Point 5.1 of the R&D&I Framework sets out the criteria that have to be met for aid for R&D projects to be found compatible with the internal market.
Komisia zistila, že každý dotknutý projekt patrí do niektorej z troch kategórií uvedených v rámci pre VVI, a dospela k záveru, že podmienka bodu 5.1.1 je splnená;
According to point 5.1.1, ‘the aided part of the research project must completely fall within one or more of the following research categories: fundamental research, industrial research, experimental development.’
V bode 5.1.2 rámca pre VVI sú stanovené základné intenzity pomoci (25 % na experimentálny vývoj), pričom tieto sumy sa môžu v určitých prípadoch zvýšiť, najmä v prípade, že sa pomoc poskytuje MSP (bod 5.1.3 písm. a) rámca pre VVI).
The royal decree of 23 March 2014 [18] now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department (Service public fédéral de Programmation Politique scientifique) is responsible, when examining the file, for checking the ‘description of research or development projects or programmes in respect of which an opinion is requested’ and thus for establishing whether the projects fall into one of the research categories provided for by the R&D&I Framework and the law.
Belgické orgány v liste z 3. marca 2014 poskytli ďalšie informácie o dvoch zvýšeniach miery oslobodenia od dane z príjmu až na konečnú úroveň 80 %, najmä pokiaľ ide o intenzity pomoci stanovené v rozhodnutí.
For each of the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities provided a description of the research and development activities carried out and indicated which research category the projects fell into.
Pri uplatnení metódy výpočtu, ktorú Komisia použila v rozhodnutí, dokázali preukázať, že zvýšenie miery oslobodenia od dane z príjmu na 80 % viedlo k maximálnej intenzite pomoci 28,28 %.
The Commission was able to establish that the projects fell into one of the three categories laid down in the R&D&I Framework and concluded that the condition laid down in point 5.1.1 of the Framework had been met.
Poskytli tiež podrobnosti o miere intenzity pomoci podnikom, ktoré boli podrobené hĺbkovej kontrole.
Point 5.1.2 of the R&D&I Framework gives the basic aid intensities (25 % for experimental development), which may be increased in certain cases, such as where the aid is to be given to SMEs (point 5.1.3(a) of the R&D&I Framework).
Komisia skonštatovala, že táto sadzba je v súlade s bodom 5.1.3 rámca pre VVI, ktorý v prípade experimentálneho vývoja umožňuje stredne veľkým podnikom udeliť pomoc s intenzitou najviac 35 % a malým podnikom najviac 45 %.
In their letter dated 3 March 2014, the Belgian authorities provided additional information on the two withholding rate increases that brought the applicable tax reduction to 80 %, in particular as regards compliance with the aid intensities laid down by the Decision.
Tieto miery intenzity sa zvyšujú v prípade priemyselného alebo základného výskumu;
Applying the calculation method chosen by the Commission in the Decision, the Belgian authorities were able to show that an increase to an 80 % exemption from payroll tax resulted in a maximum intensity of 28,28 %.
v bode 5.1.4 rámca pre VVI sa uvádzajú podrobnosti o oprávnených nákladoch.
They also provided details of the intensities for the companies subject to an in-depth review.
Komisia v odôvodnení 16 rozhodnutia o začatí konania poznamenala, že relevantné ustanovenia vnútroštátneho práva zahŕňali kategórie zamestnancov, ktorým možno poskytnúť oslobodenie, ale neuvádzali sa v nich postupy, ako daňový orgán overí, či títo zamestnanci boli pridelení na výskumný a vývojový projekt.
The Commission found that they were in line with point 5.1.3 of the R&D&I Framework, which lays down a ceiling of 35 % for medium-sized enterprises and 45 % for small enterprises for experimental development projects.
V kráľovskom výnose z 23. marca 2014 sa odteraz stanovuje, že pri postupe preskúmania za overenie „prvkov, ktoré dokazujú, že pracovník bude vyčlenený na výskumné a vývojové projekty alebo programy,“ zodpovedá federálne ministerstvo vedy a výskumu, pričom sa bude opierať o prvky, ktoré poskytne žiadateľ.
The ceilings are higher for fundamental and industrial research.
Komisia usúdila, že príslušné vnútroštátne právne predpisy a spôsob, akým ich uplatňujú belgické orgány, sú v súlade s ustanoveniami bodu 5.1.4 rámca pre VVI.
Point 5.1.4 of the R&D&I Framework sets out the eligible costs.
V prípade 48 podnikov, ktoré boli podrobené hĺbkovej kontrole, belgické orgány opísali, na akých projektoch pracovali, a uviedli počet a druh zamestnancov, ktorým bolo poskytnuté oslobodenie.
In recital 16 of the opening decision, the Commission noted that the relevant provisions of national law gave the categories of personnel for whom the exemption could be granted but did not specify how the tax authorities were to verify whether the staff concerned were assigned to a research and development project.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že pomoc poskytnutá v rámci opatrenia 3 je v súlade s bodom 5.1 rámca pre VVI.
The Royal Decree of 23 March 2014 now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department is responsible, when examining the file, for checking ‘the elements that demonstrate that the staff member will be employed on research and development projects or programmes’ using data provided by the applicant firms.
Analýza na základe ustanovení o pomoci pre mladé inovatívne podniky (bod 5.4 rámca pre VVI)
The Commission finds that the relevant national legislation and its application by the Belgian authorities complies with point 5.1.4 of the R&D&I Framework.
V rozhodnutí o začatí konania Komisia uviedla, že „[k]eďže sa schémou zavádza pomoc mladým inovatívnym podnikom, skúmanie súladu s predpismi sa uskutočnilo aj so zreteľom na bod 5.4 rámca pre štátnu pomoc na výskum, vývoj a inováciu, ktorý sa týka pomoci mladým inovatívnym podnikom“ (odôvodnenie 46).
For the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities described the projects carried out by them and indicated the number and type of staff in respect of whom the exemption had been granted.
Komisia však vyjadrila pochybnosti, či ostatné podniky, ktoré schému využili, spĺňajú všetky podmienky stanovené v bode 5.4 (klasifikácia ako malý podnik, dĺžka činnosti, percentuálny podiel výdavkov na výskum a vývoj, výška pomoci).
In the light of the above, the Commission concludes that the aid paid out under measure 3 meets the requirements of point 5.1 of the R&D&I Framework.
Z analýzy údajov, ktoré predložili belgické orgány, vyplynulo, že ku koncu roka 2013 spĺňali všetky podmienky stanovené v bode 5.4 rámca pre VVI len dva podniky (hoci zároveň spĺňali podmienky stanovené v bode 5.1).
Analysis in the light of the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework)
Komisia preto dospela k záveru, že uplatniteľným právnym základom je bod 5.1 rámca pre VVI o pomoci pre výskumné a vývojové projekty.
In the opening decision, the Commission indicated that, because the scheme implemented aid in favour of young innovative companies, its compatibility was also to be examined on the basis of point 5.4 of the R&D&I Framework on aid to young innovative enterprises (recital 46).
Súlad schémy od 1. júla 2014
However, the Commission had doubts about whether the beneficiaries of the scheme met all the conditions set out in point 5.4 (definition of small enterprise, age, percentage of expenditure allocated to R&D, amount of aid).
Obdobie uplatňovania rámca pre VVI, o ktorý sa opierala analýza zlučiteľnosti schémy, sa skončilo 30. júna 2014.
An analysis of the data provided by the Belgian authorities showed that at the end of 2013 only two companies met all the conditions laid down in point 5.4 of the R&D&I Framework (while also meeting the requirements of point 5.1).
Od 1. júla 2014 platí, že ak sú splnené podmienky uvedené v kapitole 1 a podmienky stanovené v článku 25 (pomoc na výskum, vývoj a inovácie), na schému by sa mohlo vzťahovať oslobodenie podľa všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
The Commission therefore concluded that point 5.1 of the R&D&I Framework on aid for research and development projects was the appropriate legal basis.
Komisia vyzvala belgické orgány, aby ju informovali o výsledku svojej analýzy a prípadne o predĺžení schémy.
Compatibility of the scheme after 1 July 2014
ZÁVER
The R&D&I Framework, on the basis of which the scheme's compatibility was assessed, expired on 30 June 2014.
Komisia konštatovala, že Belgicko schému zaviedlo v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ.
After 1 July 2014, if the conditions of Chapter 1 are met and if the requirements of Article 25 (aid for research, development and innovation) are complied with, the scheme could be covered by the exemption available under the GBER.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa však Komisia domnieva, že predĺženie uplatňovania schémy zo strany belgických orgánov po 4. júli 2011, ako aj jej zmeny sú do 30. júna 2014 zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ,
The Belgian authorities are invited to inform the Commission of the outcome of their analysis and, if needed, to notify the prolongation of the scheme.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
The Commission finds that Belgium has unlawfully implemented the scheme in breach of Article 108(3) TFEU.
Opatrenie na čiastočné oslobodenie od dane z príjmu v prospech mladých inovatívnych podnikov, ktoré zaviedlo Belgicko, je podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ zlučiteľné s vnútorným trhom do 30. júna 2014.
However, in the light of the above, the Commission considers that the continued application of the scheme by the Belgian authorities after 4 July 2011 and the amendments made to it are compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014,
Článok 2
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Toto rozhodnutie je určené Belgickému kráľovstvu.
Article 1
V Bruseli 23. januára 2015
The partial exemption from payroll tax in favour of young innovative companies implemented by Belgium is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014.
Za Komisiu
Article 2
členka Komisie
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Od 1. decembra 2009 sa články 87 a 88 Zmluvy o ES stali článkami 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“).
Done at Brussels, 23 January 2015.
Obidva súbory ustanovení sú v podstate totožné.
For the Commission
Na účely tohto rozhodnutia sa prípadnými odkazmi na články 107 a 108 ZFEÚ rozumejú odkazy na články 87 a 88 Zmluvy o ES.
Member of the Commission
Zmluvou o fungovaní Európskej únie sa takisto zaviedli niektoré zmeny v terminológii, ako napríklad nahradenie slova „Spoločenstvo“ slovom „Únia“, spojenia „spoločný trh“ spojením „vnútorný trh“ a spojenia „Súd prvého stupňa“ slovom „Súd“.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
V tomto rozhodnutí sa používa terminológia ZFEÚ.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Ú. v. EÚ C 69, 7.3.2014, s.