natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards investment and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
Spoločnosť DSW21 nepredpokladala, že budúce príjmy z financovania strát letiska prevýšia straty, ktoré vzniknú s primeraným ziskovým rozpätím.
With respect to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that Dortmund airport is not one of the airports for which a corresponding need has been recognised by the Federal government pursuant to §27d(1) and §27f(1) Luftverkehrsgesetz, the Commission finds that operating costs linked to air traffic control and air safety measures as well as meteorological services cannot qualify as public policy remit costs.
Komisia preto dospela k záveru, že letisko by za bežných trhových podmienok nezískalo takúto hospodársku výhodu.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
SELEKTÍVNOSŤ
Accordingly, where the State pays for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
Podľa článku 107 ods. 1 zmluvy predstavuje opatrenie štátnu pomoc vtedy, keď zvýhodňuje „určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
Also, operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
Komisia poznamenáva, že predmetné financovanie kapitálových nákladov bolo vyplatené len spoločnosti FD.
Investments related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
V zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy je teda opatrenie selektívne.
The Commission observes that the improvement of the safety of the airport operation corresponds to normal costs of an economic activity that cannot be considered to fall within the public policy remit [40].
NARUŠENIE HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE A VPLYV NA OBCHOD
In particular, this means that the investments into the runway lighting and marking, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Ak pomoc poskytnutá členským štátom posilňuje pozíciu podniku v porovnaní s inými podnikmi súťažiacimi na vnútornom trhu, tento trh sa musí považovať za ovplyvnený touto pomocou.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY TO THE STATE
Podľa ustálenej judikatúry [51] na to, aby opatrenie narušilo hospodársku súťaž, stačí, aby príjemca pomoci súťažil s inými podnikmi na trhoch, ktoré sú otvorené hospodárskej súťaži.
Any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it may be State aid [41].
Ako bolo vysvetlené v odôvodneniach 184 až 186, prevádzka letiska predstavuje hospodársku činnosť a medzi letiskami existuje hospodárska súťaž o získanie cestujúcich a leteckých spoločností.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources [42].
Spoločnosť FD preto konkuruje ostatným podnikom na trhu otvorenom hospodárskej súťaži.
The 1991 PLTA in favour of FD was concluded by DSW21.
Hospodárska výhoda poskytnutá spoločnosti FD posilňuje jej postavenie voči jej konkurentom na európskom trhu poskytovateľov letiskových služieb.
DSW21 is a holding of utility companies and companies managing the infrastructure of the city of Dortmund.
Letisko Dortmund v súčasnosti vybaví približne 1,9 milióna cestujúcich ročne.
It is fully owned by the city of Dortmund.
Tabuľka 1 obsahuje údaje o tom, že letisko Dortmund sa nachádza menej ako jednu hodinu jazdy autom a menej ako 100 km od letísk Düsseldorf, Münster/Osnabrück a Paderborn/Lippstadt a menej ako dve hodiny jazdy od ďalších troch letísk.
For this reason DWS21 is clearly a public undertaking according to Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
Z letiska Dortmund existujú medzinárodné lety, medzi ktorými sú aj destinácie obsluhované z letísk Münster/Osnabrück a Paderborn/Lippstadt (Palma de Mallorca, Mníchov a Antalya).
The 1991 PLTA was part of the decision of the city of Dortmund to transfer FD from a direct ownership by the city into the DSW21 holding structure.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti treba konštatovať, že verejné financovanie spoločnosti FD narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a má aspoň potenciálny vplyv na obchod.
This was decided and implemented by the city of Dortmund.
EXISTUJÚCA POMOC A NOVÁ POMOC
Hence, the 1991 PLTA is imputable to the State and involves State resources.
Vzhľadom na odôvodnenia 176 až 178 Komisia zastáva názor, že dohoda o prevode z roku 1991 bola neodvolateľne podpísaná v roku 1991 pred vydaním rozsudku Všeobecného súdu vo veci Aéroports de Paris, takže orgány verejnej moci sa mohli odôvodnene domnievať, že dohoda o prevode z roku 1991 nepredstavovala štátnu pomoc.
ECONOMIC ADVANTAGE
V priebehu formálneho vyšetrovacieho konania Nemecko objasnilo, že dohoda o prevode z roku 1991 nebola časovo obmedzená ani sa odvtedy podstatným spôsobom nezmenila.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [44].
Komisia poznamenáva, že zmeny dohody o prevode z roku 1991 vykonané v rokoch 1999 a 2008 neviedli k úprave mechanizmu krytia strát a povahy dohody o prevode v roku 1991.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention [45].
Komisia zvyčajne nemôže spochybniť opatrenia individuálnej pomoci, ktoré boli s konečnou platnosťou prijaté pred rozsudkom vo veci Aéroports de Paris.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
V tomto prípade ale dohoda o prevode z roku 1991 pokrýva ročné straty spoločnosti FD na neobmedzený čas a v neobmedzenej výške, a preto predstavuje schému pomoci v zmysle článku 1 písm. d) nariadenia (ES) č. 659/1999.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [46].
Podľa článku 108 ods. 1 ZFEÚ a článku 17 nariadenia (ES) č. 659/1999 môže Komisia navrhnúť primerané opatrenia pre existujúce schémy pomoci.
In the present case, in order to determine whether the 1991 PLTA grants FD an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and capital injections to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [47].
V prípade, že by členský štát nekonal v súlade so svojím záväzkom, existujúca pomoc by sa od dátumu stanoveného v príslušných opatreniach stala neoprávnenou pomocou a musela by sa vrátiť.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [48].
Nemecko prijalo príslušné opatrenia listom z 30. mája 2006.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [49].
PREDBEŽNÝ ZÁVER
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [50].
Z dôvodov uvedených v odôvodneniach 184 až 231 Komisia dospela k záveru, že príspevky spoločnosti DSW21 ku kapitálovým nákladom na investície ako letisko Dortmund, o ktorých bolo rozhodnuté po vydaní rozsudku vo veci Aéroports de Paris a ktoré vznikli od 1. júna 2007, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to conclude the 1991 PLTA between FD and DWS21 was taken.
ZÁKONNOSŤ POMOCI
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the city of Dortmund at the tim, when the measure was adopted.
Podľa článku 108 ods. 3 zmluvy musia členské štáty oznámiť všetky plány v súvislosti s poskytnutím alebo upravením pomoci a nesmú vykonať navrhované opatrenia, kým sa v rámci oznamovacieho postupu nedosiahne konečné rozhodnutie.
The Commission notes that according to Germany the 1991 PLTA was concluded as an alternative way to finance the contruction of the infrastructure of FD.
Keďže predmetné príspevky boli poskytnuté bez predchádzajúceho súhlasu Komisie, Nemecko nedodržalo zákaz uvedený v článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
The 1991 PLTA maintained this function until today.
OPATRENIE 3 – POVAHA POMOCI SCHÉMY NERES
Later it became also the tool to finance opperating losses of FD.
HOSPODÁRSKA VÝHODA A UPLATNENIE ZÁSADY SÚKROMNÉHO SUBJEKTU V TRHOVOM HOSPODÁRSTVE
Germany does not argue that the 1991 PLTA would be expected to provide returns for the investment or for the operating expenditure.
S cieľom určiť, či spoločnosť FD poskytla výhodu leteckým dopravcom využívajúcim schému NERES, musí Komisia preskúmať, či by letisko prevádzkované za bežných podmienok trhového hospodárstva, ktoré sa riadi perspektívou ziskovosti v dlhodobom horizonte, v podobnej situácii uzavrelo rovnakú alebo podobnú obchodnú dohodu ako spoločnosť FD.
The financial forecasts that were provided for NERES (Table 15) and NEO (Table 18) also show that DSW21 did not expect FD to reach profitability when taking into account full costs and revenues.
Existenciu výhody možno za normálnych okolností vylúčiť: a) ak cena účtovaná za letiskové služby zodpovedá trhovej cene alebo b) ak prostredníctvom analýzy ex ante možno preukázať, že schéma poplatkov má podľa očakávania postupne prispieť k ziskovosti letiska a je súčasťou celkovej stratégie vedúcej k ziskovosti v dlhodobom horizonte.
DSW21 did not foresee that the future revenues from the financing of the airport's losses would outweigh the losses incurred with an appropriate profit margin.
Podľa rozsudku vo veci Charleroi [53] musí Komisia pri posudzovaní sporných opatrení zohľadniť všetky smerodajné znaky opatrení, ako aj ich kontext.
Therefore, the Commission concludes that the airport would not have obtained such an economic advantage under normal market conditions.
Inými slovami: Komisia musí preskúmať očakávané účinky schémy NERES na spoločnosť FD so zohľadnením všetkých smerodajných znakov sporného opatrenia.
Article 107(1) of the Treaty provides that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Aby Komisia mohla uplatniť kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, musí sa preniesť do obdobia, v ktorom bola schéma NERES prijatá.
The Commission notes that this financing of capital costs was paid only to FD.
Komisia musí svoje posúdenie postaviť aj na informáciách a predpokladoch, ktoré boli k dispozícii v čase prijatia schémy NERES.
Thus, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
ANALÝZA ZISKOVOSTI SCHÉMY NERES
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Za najrelevantnejšie kritérium na posúdenie dohôd, ktoré uzatvorili letiská s leteckými dopravcami, Komisia v súčasnosti považuje analýzu prírastkovej ziskovosti ex ante.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Z tohto hľadiska sa Komisia domnieva, že cenové rozdiely sú štandardným obchodným postupom, pokiaľ sú v súlade so všetkými právnymi predpismi týkajúcimi sa hospodárskej súťaže a odvetvia.
In accordance with settled case law [51], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Napriek tomu by takéto politiky rozdielnych cien mali byť komerčne odôvodnené tak, aby spĺňali kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
As set out in recitals 184 to 186 the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Komisia sa domnieva, že dohody uzatvorené medzi leteckými dopravcami a letiskom sa môžu považovať za dohody, ktoré spĺňajú kritérium subjektu trhového hospodárstva, ak z hľadiska ex ante postupne prispievajú k ziskovosti letiska.
Therefore, FD competes with other undertakings on a market open to competition.
Letisko by malo preukázať, že keď uzatvára dohodu s leteckým dopravcom (napr. individuálnu zmluvu alebo celkovú schému letiskových poplatkov), počas trvania dohody je schopné pokrývať všetky z nej vyplývajúce náklady s primeraným ziskovým rozpätím na základe rozumných strednodobých vyhliadok.
The economic advantage which FD received strengthens its position vis-à-vis its competitors on the European market of providers of airport services.
Pri posudzovaní, či dohoda uzavretá medzi letiskom a leteckým dopravcom spĺňa kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, je potrebné zohľadniť očakávané príjmy z neleteckých činností vyplývajúce z činnosti leteckého dopravcu spoločne s letiskovými poplatkami po odpočítaní všetkých zliav, marketingovej podpory alebo stimulačných programov.
Dortmund airport currently serves approxmately 1,9 million passengers per year.
Rovnako sa musia zohľadniť všetky očakávané náklady, ktoré letisku postupne vznikajú v súvislosti s činnosťou leteckého dopravcu na letisku.
As noted in Table 1 Dortmund airport is located within one hour's travel time by car and less than 100 km from Düsseldorf airport, Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport and within two hours' drive from three other airports.
Tieto prírastkové náklady môžu zahŕňať všetky kategórie výdavkov alebo investícií, ako sú prírastkové náklady na zamestnancov, vybavenie a investície, ktoré vznikli prítomnosťou leteckého dopravcu na letisku.
There are international flights from Dormund airport, among them also to destinations served by Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport (Palma de Mallorca, Munich and Antalya).
Ak sa napríklad letisko musí rozšíriť alebo je potrebné vybudovať nový terminál či iné zariadenia, ktoré majú predovšetkým vyhovovať potrebám konkrétneho leteckého dopravcu, takéto náklady by sa mali zohľadniť pri výpočte prírastkových nákladov.
In light of these facts, it must be considered that public funding to FD distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
Na druhej strane náklady, ktoré by letisko muselo znášať bez ohľadu na dohodu s leteckým dopravcom, by sa v rámci kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve nemali zohľadňovať.
EXISTING AID AND NEW AID
Komisia pri posudzovaní dohôd uzatvorených medzi letiskom a leteckým dopravcom zohľadní aj mieru, do akej možno posudzované dohody považovať za súčasť vykonávania celkovej stratégie letiska zameranej na dosiahnutie aspoň dlhodobej ziskovosti.
In the light of recitals 176 to 178, the Commission considers that the 1991 PLTA was irrevocably signed in 1991, prior to the General Court judgment in Aéroports de Paris, so that public authorities could legitimately consider that the 1991 PLTA did not constitute State aid.
Schému NERES mohli využívať všetci leteckí dopravcovia využívajúci letisko, ktorí splnili podmienky týkajúce sa počtu cestujúcich a zavedenia nových liniek.
During the formal investigation procedure, Germany clarified that the 1991 PLTA was unlimited in time and not substantially amended since then.
Nejde o opatrenie, ktoré by sa vzťahovalo osobitne na leteckého dopravcu alebo skupinu leteckých dopravcov.
The Commission observes that indeed the amendments of the 1991 PLTA in 1999 and 2008 did not lead to the modification of the loss coverage mechanism and nature of the 1991 PLTA.
Pred zavedením schémy NERES sa vo všeobecnosti uplatňovala schéma z roku 2000.
Normally, the Commission cannot put into question individual aid measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment.
V čase zavedenia schémy NERES mala preto spoločnosť FD tieto tri možnosti: i) zachovať schému z roku 2000 s vyššími letiskovými poplatkami ako všeobecne platnú schému pre všetkých používateľov alebo ii) zaviesť schému NERES s nižšími letiskovými poplatkami než poplatky stanovené v schéme z roku 2000.
In the present case, however the 1991 PLTA is covering the annual losses of FD for an unlimited period of time and an unlimited amount, and thus, it is an aid scheme within the meaning of Article 1 (d) of Regulation (EC) No 659/1999.
Vzhľadom na veľkú časť rozsiahlej výstavby infraštruktúry pred rokom 2000 spoločnosť FD charakterizovala vysoká úroveň fixných nákladov, a to fixných investičných nákladov aj prevádzkových nákladov.
According to Article 108(1) of the Treaty TFEU and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999 the Commission can propose appropriate measures for existing aid schemes.
Vysoko rozvinutá infraštruktúra letiska vyžaduje veľkú časť prevádzkových nákladov, ktorých výška nezávisí od zmeny počtu leteckých dopravcov alebo cestujúcich.
In addition, according to point 83 of the 2005 Aviation Guidelines [52] the Commission invited Member States to amend their existing schemes relating to State aid to airports to conform to these guidelines by 1 June 2007 at the latest.
Pred prijatím rozhodnutia o uplatnení schémy NERES vypracovala spoločnosť FD finančné a dopravné prognózy pre možnosti so schémou NERES a bez nej s uplatnením rôznych množín predpokladov ako základný, najmenej priaznivý a najpriaznivejší scenár.
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Prírastkový účinok schémy NERES ako celkovej schémy letiskových poplatkov sa porovnal s uvedenými alternatívnymi scenármi.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Spoločnosť FD predpokladala pozitívny finančný účinok zavedenia schémy NERES.
Germany accepted the appropriate measures by letter dated 30 May 2006.
Tabuľka 24 obsahuje v tejto súvislosti zhrnuté výsledky prírastkovej ziskovosti programu NERES.
Accordingly, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Guidelines by 1 June 2007 the latest.
Tabuľka 24
As from that date onward, the public financing granted to FD under the 1991 PLTA no longer constituted existing aid.
Prírastková ziskovosť schémy NERES v rokoch 2004 – 2009 (v tis.
(231) Consequently, the Commission will limit its assessment to the period starting as from 1 June 2007.
EUR)
INTERMEDIATE CONCLUSION
Prírastkové náklady
For the reasons set out in recitals 184 to 231, the Commission concludes that the contributions by DSW21 to the capital costs for investments as Dortmund airport that were decided after the Aéroports de Paris judgment and incurred as from 1 June 2007, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Prírastkové príjmy
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Čistá súčasná hodnota [55]
Since the contributions at stake have been granted without prior approval by the Commission, Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
10,7 milióna EUR
MEASURE 3 — AID NATURE OF NERES
Čistá súčasná hodnota prírastkových ziskov schémy NERES v rokoch 2004 až 2009 mala byť podľa očakávaní 10,7 milióna EUR.
ECONOMIC ADVANTAGE AND APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
Tabuľka 24 obsahuje údaje, z ktorých vyplýva, že od prvého roku zavedenia schémy NERES, ako aj počas celého obdobia jej uplatňovania, sa očakávalo, že bude pozitívne prispievať k ziskovosti spoločnosti FD.
In order to determine whether FD granted an advantage to the airlines benefiting from NERES, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
Prírastkové príjmy spoločnosti v dôsledku zavedenia schémy NERES mali byť podľa očakávania každoročne vyššie ako prírastkové náklady.
Moreover, the airport infrastructure must be open to all airlines (this includes infrastructure more likely to be used by certain categories of airlines, such as low-cost carriers or charters).
Komisia poznamenáva, že vzhľadom na vysoké fixné náklady a veľmi obmedzené prírastkové náklady súvisiace s poskytovaním služieb podľa schémy NERES neboli tieto prognózy citlivé voči predpokladom týkajúcim sa celkového rozvoja dopravy.
According to the Charleroi judgement [53] when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Nemecko tiež poskytlo údaje ex post (tabuľka 25 a tabuľka 26) týkajúce sa nákladov a príjmov, ktoré považuje za prírastkové k prítomnosti leteckých dopravcov na letisku Dortmund v rokoch 2000 až 2011 (vrátane obdobia pred zavedením schémy NERES).
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of NERES on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
Za prevádzkové náklady, ktoré sú priamo priraditeľné leteckým dopravcom, Nemecko považovalo len marketingové výdavky (tabuľka 25).
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [54].
Podľa Nemecka nemožno žiadnemu leteckému dopravcovi prítomnému na letisku priradiť investície, a teda ani kapitálové náklady (odpisy a úroky súvisiace s investíciami).
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NERES was adopted.
Tieto údaje (do roku 2004) boli známe v čase prijatia rozhodnutia o zavedení schémy NERES a umožnení jej využívania leteckými dopravcami.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NERES was adopted.
Na základe týchto prírastkových príjmov a na základe neexistencie prírastkových nákladov bolo letisko schopné ponúknuť leteckým dopravcom zľavy a iné stimuly s cieľom udržať alebo zvýšiť počet cestujúcich na letisku.
PROFITABILITY ANALYSIS OF NERES
Pokiaľ príjmy, ktoré vytvára letecký dopravca, pokrývajú prírastkové náklady letiska vrátane nákladov, ako sú zľavy a stimuly, tieto príjmy pozitívne prispievajú k celkovej ziskovosti letiska.