natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Adjusted (firstly) for public service costs, in particular public service wages and salaries for and Regulation (EC) No 300/2008; material costs for DFS/TTC/air traffic controllers/tower, fire service and (secondly) for depreciation and interest on historical infrastructure measures, incl. interest on late payments of construction bills, and other costs relating to historical investments, in particular property levies for infrastructure, land tax, material costs incl. pro rata expenditure on historical infrastructure investments.
Spoločnosť FD zdôraznila význam letiska Dortmund pre mobilitu obyvateľstva, hospodárstvo východnej časti spolkovej krajiny Severné Porýnie-Vestfálsko a priľahlé regióny v okolí Dortmundu.
Profit/loss ('000 EUR)
Podľa spoločnosti FD preto letisko Dortmund významne prispieva k hospodárskemu rozvoju regiónu, ktorý stagnoval v dôsledku štrukturálnych zmien z konca 80. rokov 20. storočia.
EBITDA (TEUR)
Spoločnosť FD tiež zdôraznila význam letiska, pokiaľ ide o rozšírenia na východ Únie.
[0 — – 2000]
Spoločnosť FD ďalej predložila analýzu Medzinárodnej rady letísk, podľa ktorej letiská poskytujú v priemere 950 pracovných miest na milión prepravených cestujúcich.
Germany further presented that ex ante forecasts for NEO were confirmed by the actual results, as shown in Table 20.
Spoločnosť FD uviedla, že v prípade regionálnych letísk je počet ponúkaných pracovných miest ešte vyšší.
Table 20
Z analýzy vyplynulo, že okrem uvedených pracovných miest letiská prispievajú aj k zvýšeniu regionálnej a miestnej úrovne zamestnanosti.
Actual results of NEO
Podľa spoločnosti FD boli prognózy jej rozvoja pozitívne.
Source:
Spoločnosť FD uviedla, že prognózy vypracované v roku 1992 na rok 2000 boli presné a prognózy na nasledujúce roky sa nenaplnili v dôsledku udalostí z 11. septembra 2001, ktoré nebolo možné predvídať.
Dr Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH — Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, submitted by Germany.
Znamenalo to, že počet cestujúcich narastal pomaly, a to najmä v trhovom segmente nízkonákladových dopravcov.
Number of passengers
Spoločnosť FD preto použila schému NERES na pritiahnutie spoločnosti EasyJet a ďalších leteckých dopravcov.
In EUR thousands:
V tejto súvislosti znovu zdôraznila účinok stimulu, ktorý priniesli nízke letiskové poplatky a marketingové príspevky.
Total result
Spoločnosť FD uviedla, že vďaka nízkym poplatkom v schéme NERES dosiahla vznik nových liniek, a teda aj zvýšenie počtu cestujúcich s cieľom lepšie využívať infraštruktúru a znova dosiahnuť ziskovosť na prevádzkovej úrovni.
EBITDA
Podľa spoločnosti FD sa výhoda neposkytla zo štátnych zdrojov, a preto ju nemožno považovať za nezákonnú štátnu pomoc.
[– 7000 — – 9000]
Spoločnosť FD uviedla, že rozhodnutia prijala bez konzultácie s dozornou radou letiska, ktorá mohla mať voči schéme NERES námietky, ale nemohla presadiť alternatívu.
Germany further presented the uniform take-off charge introduced with NEO depending on the number of passengers carried by the airline.
Schému NERES preto podľa spoločnosti FD nemožno pripísať orgánom verejnej moci.
In this regard, Germany argued that a higher number of passengers would lead to higher aviation and especially non-aviation revenues, and that this justified the higher discounts.
Uviedla tiež, že súkromný investor by tiež zaviedol schému NERES.
Germany asserted that all charges were based on NEO, even if FD concluded individual agreements with airlines.
Spoločnosť FD uviedla, že rokovala so spoločnosťami Virgin Express a Ryanair, ale rokovania boli neúspešné, pretože obe spoločnosti žiadali ešte nižšie poplatky, ako boli stanovené v schéme NERES.
Therefore, Germany is of the opinion that NEO is transparent.
Spoločnosť FD ďalej uviedla, že rokovala aj so spoločnosťou Germanwings, ktorá ale nakoniec podpísala dohody s letiskom Kolín/Bonn.
Germany clarified moreover that benchmarking of the charges paid a FD with charges paid at other airports in its proximity is not appropriate.
Podľa spoločnosti FD preto letisko Kolín/Bonn pravdepodobne ponúkalo porovnateľné alebo nižšie poplatky ako letisko Dortmund.
Germany is of the opinion that the Commission did not verify how the charges at these airports were determined.
Spoločnosť FD je s odvolaním sa na svoj obchodný plán ex ante, ktorý bol vypracovaný z dôvodu zavedenia schémy NERES, presvedčená, že súkromný investor by konal rovnako, pretože návrat k ziskovosti na prevádzkovej úrovni sa mohol dosiahnuť iba zavedením schémy NERES a výhodnejším zaobchádzaním s nízkonákladovými leteckými dopravcami.
Moreover, according to Germany, the charges need to take into account the different business models pursued by the airports (such as point-to-point versus hub-and-spoke or low-cost traffic), as well as regional differences.
Spoločnosť FD tiež uviedla, že poplatky podľa schémy NERES boli transparentné a každý letecký dopravca o ne mohol požiadať, takže schéma NERES nepredstavovala selektívne opatrenie.
Germany states further that the charges for ground handling services were negotiated individually in order to take account of the level of services required by the various airlines.
Spoločnosť FD ďalej uviedla, že opatrenie bolo obmedzené na päť rokov a po zohľadnení spôsobu uplatňovania kritérií v rozhodnutiach Komisie vo veci Manchester a vo veci Charleroi sa nepovažuje za štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
According to Germany, the ground handling charges in any case covers the underlying costs (see Table 11).
Spoločnosť DSW21 uviedla, že jej úlohou bolo riadiť a prevádzkovať infraštruktúru mesta Dortmund, preto patrí k jej úlohám aj prevádzkovanie letiska.
OBSERVATIONS FROM THIRD PARTIES
Dohoda o prevode z roku 1991 sa uzatvorila ako daňovo účinná alternatíva k priamej dotácii na financovanie výstavby a prevádzky letiska.
ON THE 2007 OPENING DECISION
Cieľom rozšírenia letiska bolo prispieť k štrukturálnemu prechodu regiónu z uhoľného a oceliarskeho priemyslu na moderné hospodárstvo založené na službách.
FD emphasised the importance of Dortmund airport for the mobility of the population, for the economy in the eastern part of the Land North Rhine-Westphalia, and for the regions surrounding Dortmund.
Spoločnosť DSW21 uviedla, že podporovala rozhodnutie letiska zaviesť schému NERES.
Consequently, according to FD, Dortmund airport is a substantial contribution to the economic development of the region which had stagnated due to the structural change initiated by the end of the 1980s.
Podľa spoločnosti DSW21 predstavovala schéma NERES najlepšie riešenie na zvýšenie ziskovosti a rastu letiska.
FD also pointed out the relevance of the airport referring to the enlargements to the east of the Union.
Iné stratégie, napríklad zatvorenie letiska alebo iná pozícia na trhu, boli ekonomicky menej výhodné.
Furthermore, FD provided an analysis of Airport Council International which stated that airports on average provide 950 jobs per one million transported passengers.
Spoločnosť DSW21 uviedla, že úspešnosť schémy NERES bolo možné pozorovať na zvýšenom počte liniek, počte leteckých dopravcov a zlepšení hospodárskej situácie letiska, ktoré by sa bez zavedenia schémy NERES v takej miere neprejavili.
FD indicated that in the case of regional airports the amount of jobs offered is even higher.
MESTO DORTMUND
The analysis showed moreover that in addition to those jobs, airports also lead to an increase in regional and local employment levels.
Mesto Dortmund uviedlo, že sa nepodieľalo priamo ani nepriamo na rozhodovacom procese, ktorý viedol k zavedeniu schémy NERES.
According to FD the forecasts for FD's development were positive.
Mesto Dortmund tiež objasnilo, že od podpísania dohody o prevode z roku 1991 bola spoločnosť FD začlenená do spoločnosti DSW21, ktorej riadiace orgány a dozornú radu tvorili zástupcovia mesta Dortmund [25], viazaní rozhodnutiami a pokynmi mestskej rady.
FD stated that forecasts made in 1992 for 2000 had been accurate and that forecasts for the following years had not realised due to the events of 11 September 2001, which could not have been predicted.
Zástupcovia mesta navyše musia konať v záujme mesta [26].
This meant that the amount of passengers was only increasing slowly and especially in the low–cost market segment.
Mesto Dortmund uviedlo, že letisko plní úlohu všeobecného hospodárskeho záujmu.
Therefore, FD used NERES to attract EasyJet and other airlines.
Zo štúdie, ktorú vypracovala univerzita mesta Münster/Osnabrück v roku 2006, vyplýva, že spoločnosť FD a približne 70 ďalších spoločností zamestnávalo na letisku 1550 osôb.
In this context, it emphasised once again the effect of the incentive brought with low airport charges and marketing contributions.
Nepriama zamestnanosť, ktorá vznikla investíciami týchto spoločností, predstavovala 2100 pracovných miest a zamestnanosť, ktorú vytvorila spotreba týchto spoločností, predstavovala 630 pracovných miest.
FD stated that with the low charges under NERES it succeeded in creating new routes and therefore an increase of passenger volume in order to better use the infrastructure and to return to profitability at operating level.
Mesto Dortmund ďalej uviedlo, že letisko je dôležité pre odvetvie cestovného ruchu v regióne a pre konkurencieschopnosť regiónu, a to najmä z hľadiska moderných celoeurópskych poskytovateľov služieb.
According to FD the benefit was not provided from public resources, and therefore, could not be considered as unlawful State aid.
Spoločnosť EasyJet uviedla, že usmernenia v oblasti letectva z roku 2005 nemožno uplatniť, pretože schéma NERES sa zaviedla už v roku 2004, keď usmernenia ešte neboli prijaté a uverejnené.
FD indicated that it took the decisions without any consultation with the supervisory board of the airport, which could object to NERES, but could not impose an alternative.
Podľa spoločnosti EasyJet preto Komisia musí prijať rozhodnutie na základe svojich predchádzajúcich rozhodnutí, napríklad vo veci Ryanair/Charleroi.
Therefore, NERES could not be imputed to public authorities, according to FD.
Spoločnosť EasyJet tiež uviedla, že schéma NERES splnila podmienky článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, a preto bola zlučiteľná so spoločným trhom.
It also claimed that a private investor would have introduced NERES as well.
Spoločnosť EasyJet ďalej uviedla, že nevyužila výhody z nižších poplatkov, pretože z letiska odišla pred dosiahnutím ziskovosti.
FD pointed out that it had taken up negotiations with Virgin Express and Ryanair, which failed because both requested even lower charges than NERES allowed.
Spoločnosť EasyJet zdôraznila, že jej obchodný model sa neopieral o využívanie výhodných cien, ale namiesto toho bola ochotná pristúpiť na riziko a podieľať sa na ňom spolu s letiskom, o čom svedčí skutočnosť, že spoločnosť EasyJet od roku 1995 nezatvorila svoju základňu.
Moreover, FD noted that it had also negotiated with Germanwings and that in the end Germanwings signed contracts with Cologne/Bonn airport.
Spoločnosť EasyJet sa domnieva, že súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by tiež vypracoval a uplatnil schému NERES.
So according to FD, Cologne/Bonn probably offered charges comparable to or lower than the Dortmund charges.
Podľa leteckého dopravcu by sa investor viac prikláňal k možnosti dočasne nižších výnosov, ak by sa existujúca investícia vyplatia neskôr, podobne ako v prípade letiska Dortmund.
Referring to its ex ante business plan prepared for the introduction of NERES, FD is convinced that a private investor would have done the same since only the introduction of NERES and the favourable treatment of low-cost airlines could have led to the return to profitability at the operating level.
Spoločnosť EasyJet poukázala na príklady letísk ako Liverpool, Glasgow Prestwick alebo London Stansted, na ktorých sa nepoužili štátne zdroje, ale súkromný kapitál, a na zvýšenie počtu cestujúcich a zvýšenie ziskovosti sa využili stimuly.
FD furthermore stated that the charges pursuant to NERES were transparent and every airline could have applied for them, so NERES was not selective.
V liste zo 6. mája 2014 spoločnosť EasyJet zdôraznila, že usmernenia v oblasti letectva z roku 2014 objasňujú, že na účely kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve sa musia zohľadniť iba prírastkové náklady.
Furthermore, FD claimed that the measure was limited to five years and that it did not qualify as State aid for the purposes of Article 107(1) of the Treaty, taking into account how the criteria were applied in the Commission decisions Manchester and Charleroi.
Spoločnosť EasyJet uviedla, že to vyžaduje analýzu ziskovosti ex ante na základe rozumných strednodobých vyhliadok, ktorú spoločnosť FD vykonala v trhových štúdiách týkajúcich sa dvoch scenárov budúceho vývoja, t. j. zavedenie schémy NERES a zachovanie predchádzajúcej schémy poplatkov bez programu NERES.
DSW21 declared that its task was to manage and operate the infrastructure of the city of Dortmund, therefore the operation of the airport is part of its tasks.
Podľa týchto scenárov by boli príjmy z neleteckých činností vyššie v prípade uplatnenia schémy NERES.
The aim of the expansion of the airport was to accompany the structural transition of the region from the coal and steel industry to a modern, service based economy.
Spoločnosť EasyJet zdôraznila, že letiskové poplatky a príjmy z neleteckých činností dokázali pokryť všetky náklady vyplývajúce z dohôd medzi leteckými dopravcami a letiskom s primeraným ziskovým rozpätím na základe rozumných strednodobých vyhliadok.
DSW21 stated that it supported the decision of the airport to introduce NERES.
Preto sa spoločnosť EasyJet domnieva, že schéma NERES mohla spôsobiť výrazný nárast počtu cestujúcich, a teda aj zvýšenie príjmov z neleteckých činností.
According to DSW21, NERES was the best alternative to improve the profitability and growth of the airport.
Spoločnosť EasyJet ďalej uviedla, že predpoklad zvýšenia počtu cestujúcich do roku 2014 bol realistický, pretože zo skúseností vyplývalo, že v rokoch 2004 až 2007 sa počet cestujúcich na letisku výrazne zvýšil z dôvodu zavedenia schémy NERES.
Other strategies, such as closure or a different positioning on the market were economically less advantageous.
Tabuľka 21
DSW21 stated that the success of NERES could be seen from the increased number of routes, the number of airlines and a better economic situation at the airport than it would have been without NERES.
Zvýšenie počtu cestujúcich po zavedení schémy NERES (údaje od spoločnosti EasyJet)
THE CITY OF DORTMUND
Celkový počet cestujúcich
The city of Dortmund stated that it was not involved directly or indirectly in the decision-making process that led to the introduction of NERES.
Počet cestujúcich spoločnosti EasyJet
The city of Dortmund explained also that since the signature of the 1991 PLTA, FD was integrated into the DSW21, whose management organs and supervisory board consist of representatives of the city of Dortmund [25], which are bound by the decision and instructions of the city council.
Približne 1050000
Moreover, representatives of the city have to act in the interests of the city [26].
Spoločnosť EasyJet uviedla, že v roku 2004 by subjekt v trhovom hospodárstve nemal dôvod vidieť potenciálny nárast počtu cestujúcich pesimisticky, pretože letisku patrila dôležitá spádová oblasť – Porúrie s viac ako 10 miliónmi obyvateľov – a spoločnosť EasyJet si chcela na letisku otvoriť základňu.
The city of Dortmund claimed that the airport is pursuing a task of general economic interest.
Sled okolností, ktoré nastali od roku 2008, t. j. nárast cien ropy, finančná kríza a zamietnutie nočných letov miestnymi orgánmi, nebolo možné predvídať.
According to a study prepared by the University of Münster/Osnabrück in 2006, 1550 persons were employed at the airport by FD and by about 70 other companies.
Spoločnosť EasyJet uviedla, že pre tieto dôvody musela napriek počiatočnému optimizmu svoju činnosť obmedziť.
The indirect employment created by the investments of these companies amounted to 2100 employees and the induced employment created by the consumption of these companies amounted to 630 employees.
Spoločnosť EasyJet sa ale domnieva, že keďže tieto okolnosti nebolo možné predvídať, súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by so znalosťami z roku 2004 nemal v súvislosti s perspektívou rastu osobnej dopravy dôvod na menší optimizmus, ako malo letisko.
Moreover, the city of Dortmund stated that the airport is important for the tourism industry of the region as well as for the region's competitiveness, in particular for modern Europe-wide service providers.
Spoločnosť EasyJet nesúhlasí s pochybnosťami Komisie v súvislosti s citlivou reakciou cestujúcich využívajúcich nízkonákladových dopravcov na zvýšenie poplatkov za parkovanie.
EasyJet stated that the 2005 Aviation Guidelines were not applicable because NERES had been already set up in 2004 when the guidelines were not yet adopted and published.
Podľa spoločnosti EasyJet nie je dôvod domnievať sa, že cestujúci, ktorý ušetrí na cene letenky, reaguje na mierny nárast poplatkov za parkovanie tak citlivo, že automaticky začne cestovať len verejnými dopravnými prostriedkami.
Therefore, in EasyJet's opinion, the Commission has to take a decision on the basis of its previous decisions, such as in the case Ryanair/Charleroi.
Spoločnosť EasyJet nakoniec uviedla, že v zmysle usmernení v oblasti letectva z roku 2014 je potrebné sa zamerať na to, či boli letiskové poplatky a súvisiace doplňujúce príjmy z neleteckých činností vyplývajúce z uplatňovania schémy NERES dostatočné na pokrytie prírastkových nákladov s primeraným ziskovým rozpätím.
EasyJet also noted that NERES met the requirements of Article 107(3)(c) of the Treaty and was therefore compatible with the common market.
Náklady patriace do pôsobnosti verejnej politiky by sa mali preto vyňať a príslušný časový rámec na výpočet by mal byť 10 rokov.
Furthermore, EasyJet stated that it did not benefit from the lower charges, since it left the airport before reaching profitability.
Spoločnosť EasyJet dospela k záveru, že stimuly programu NERES by splnili podmienky zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
EasyJet pointed out that its business model did not rely on exploiting favourable deals, but that instead, it was willing to commit and share risks with the airport, which is supported by the fact that EasyJet never closed a base since 1995.
OKRES PADERBORN
In EasyJet's opinion, NERES would also have been conceived and applied by a MEO.
Okres Paderborn založil letisko Paderborn/Lippstadt spolu s mestom Soest, ktoré teraz zodpovedá okresu Lippstadt.
EasyJet stated that with NERES the number of flights increased again between 2002 and 2004.
Okres Paderborn sa vo svojich pripomienkach sústredil najmä na skutočnosť, že letisko Dortmund narúša hospodársku súťaž tým, že sa nachádza len 95 km od letiska Paderborn/Lippstadt.
EasyJet pointed out that a MEO does not have to choose the most profitable investment in the short term, nor does he have to achieve profits in the short term.
Uvádza sa, že letisko Paderborn/Lippstadt je jediné nemecké regionálne letisko, ktoré má kladnú súvahu a vykazuje zisk, ale obmedzuje ho skutočnosť, že letisko Dortmund a letisko Kassel Calden sa financujú predovšetkým prostredníctvom štátnej pomoci.
According to the airline, if an existing investment would pay off later, the investor would be more tempted to accept temporary lower returns, as was the case in Dortmund.
Okres Paderborn ďalej uviedol, že letiskové poplatky za vzlet a poplatky za služby pozemnej obsluhy pokrývali iba […] % nákladov spoločnosti FD.
EasyJet pointed out examples of airports, such as Liverpool, Glasgow Prestwick or London Stansted, where private capital and not State resources were involved, and incentives were used to increase the numbers of passengers and improve the profitability.
Spoločnosť Air France uviedla, že schéma NERES je diskriminačná v prospech nízkonákladových leteckých dopravcov a že tieto opatrenia neboli obmedzené.
In its submission of 6 May 2014, EasyJet emphasised that the 2014 Aviation Guidelines clarified that only incremental costs have to be considered for the purpose of the MEO test.
Spoločnosť Air France uviedla, že keďže zo schémy NERES vyplývajú výhody pre linky, ktoré sú podobné a v konkurenčnom vzťahu so susediacim letiskom Düsseldorf (napríklad Alicante, Barcelona, Budapešť, Londýn, Malaga, Nice, Palma, Praha, Rím, Solún), nemožno ho považovať za opatrenie, ktoré je zlučiteľné s vnútorným trhom ako pomoc na začatie činnosti pri rozvoji nových liniek.
EasyJet claimed that this demanded an ex ante profitability analysis on the basis of sound medium-term prospects, which FD had carried out in the market studies concerning the two scenarios for future development, that is to say introducing NERES and keeping the pre-existing schedule of charges without NERES.
ASOCIÁCIA EURÓPSKYCH LETECKÝCH DOPRAVCOV
According to these scenarios, non-aviation revenues would have been higher, if NERES were applied.
Asociácia európskych leteckých dopravcov sa domnieva, že schéma NERES zvýhodňovala konkrétnych leteckých dopravcov a nízkonákladové obchodné modely a že program nespĺňal podmienky poskytovania pomoci na začatie činnosti.
According to EasyJet, FD took into account costs which go beyond the incremental costs in its initial business plan for NERES.
SPOLOČNOSŤ INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER ZU DORTMUND (ĎALEJ LEN „IHK“)
EasyJet pointed out that the airport charges together with the non-aeronautical revenues were capable of covering all costs stemming from the arrangements between airlines and the airport, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects.
Spoločnosť IHK zdôraznila potrebu priviesť na letisko Dortmund nízkonákladových leteckých dopravcov, pretože po štrukturálnom prechode z oceliarskeho priemyslu na odvetvie služieb sa región musel zamerať na obchodnú činnosť v oblasti letectva.
Therefore, according to EasyJet, NERES was likely to cause a substantial increase in passenger numbers, and hence, also in non-aviation revenues.
Podľa spoločnosti IHK vznikli problémy až vtedy, keď sa spoločnosť Lufthansa stala akcionárom spoločnosti Eurowings AG a zmenila linky z letiska Dortmund, ktoré tak prišlo o svojho hlavného zákazníka.
EasyJet pointed out furthermore that the predicted increase of passengers by 2014 was realistic because experience showed that in the years between 2004 and 2007 the airport's passenger numbers increased significantly due to the introduction of NERES.
Spoločnosť IHK uviedla, že letisko Dortmund bolo jediným letiskom, ktoré sa špecializovalo na nízkonákladovú dopravu v regióne v okolí mesta Dortmund a že jeho poplatky neboli v tomto segmente neobvykle nízke.
Table 21
Podľa spoločnosti IHK preto schéma NERES nemala vplyv na hospodársku súťaž v tomto regióne.
Increase of passengers since the introduction of NERES (provided by EasyJet)
Spoločnosť IHK tiež uviedla, že dohoda o prevode z roku 1991 medzi spoločnosťou FD a DSW21 je legitímna, pretože počas štrukturálnych zmien v regióne mal rozvoj letiska pozitívny vplyv na hospodárstvo a obyvateľstvo.
Total passenger numbers
Dohoda o prevode z roku 1991 preto slúžila všeobecnému hospodárskemu záujmu regiónu.
EasyJet's passenger numbers
(ĎALEJ LEN „VVW“)
Approx.
Spoločnosť VVW sa domnieva, že súkromný subjekt v trhovom hospodárstve by sa tiež rozhodol pre investície na letisku Dortmund, pretože obdobie počiatočných strát sa očakávalo a v súvislosti s riadením letiskovej infraštruktúry bolo prijateľné.
1050000
Spoločnosť VVW ďalej uviedla, že keďže sa v čase investičného rozhodnutia vo všeobecnosti akceptovala skutočnosť, že financovanie letiskovej infraštruktúry nepredstavuje štátnu pomoc, prípadnú pomoc nemožno považovať za nezákonnú.