natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards complainant 4's allegation that there was never an agreement between […] and Capricorn for the latter's agreement, the German authorities submitted that […] guaranteed its financing after an extensive legal and financial due diligence and never cancelled its financing guarantee.
Ďalej na seminári dozornej rady 20. decembra 2005 zdôraznil, že rozhodnutie o investícii spoločnosti NG musí byť prijaté novou vládou po komunálnych voľbách [140].
Finally, regarding complainant 4's claims on Capricorn's alleged failure to pay the second instalment of the purchase price, the German authorities argue the same as presented in paragraph (134) above.
Čo sa týka úveru od spoločnosti ISB (opatrenie 8) a odkladu výplaty úrokov (opatrenie 18), Nemecko pripustilo, že spoločnosť ISB poskytla úver na pokyn spolkovej krajiny.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
V súvislosti s úvermi od spoločnosti RIM pre spoločnosť MSR prostredníctvom spoločností Mediinvest a PNG ako sprostredkovateľov (opatrenie 11) a s prevodom obchodných podielov v spoločnosti MSR na spoločnosť RIM (časť opatrenia 15) Komisia konštatuje, že v prípade spoločnosti RIM ide o verejný orgán, ktorého úloha spočíva v podpore hospodárskej a štrukturálnej politiky spolkovej krajiny [143].
This decision addresses as a preliminary point the issue of whether NG and its subsidiaries MSR and CMHN were firms in difficulty in the sense of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [134] (‘R&R Guidelines’) at the time of granting measures 1 to 19.
Preto spolupôsobili spoločnosti ISB a RIM pre účely uvádzaných opatrení z poverenia štátu na implementácii politiky spolkovej krajiny, čo dokazuje, že činnosti spoločností ISB a RIM, čo sa týka týchto opatrení, sú pripísateľné štátu.
Subsequently, the Commission will assess whether the measures under scrutiny constitute State aid to the beneficiaries in the meaning of Article 107(1) TFEU and finally whether such aid might be compatible with the TFEU.
Preto pri všetkých týchto opatreniach zohrávajú úlohy prostriedky, ktoré sú pripísateľné štátu.
DIFFICULTIES OF NG, MSR AND CMHN
Hospodárska činnosť
If measures 1 to 19 constitute State aid and if NG, MSR and CMHN were firms in difficulty at the time of aid granting, these measures should be assessed with regard to their compatibility under Article 107(3)(c) TFEU and in particular under the R&R Guidelines.
Ako je uvedené v rozsudku vo veci letisko Lipsko/Halle [144], výstavbu infraštruktúry je možné považovať za hospodársku činnosť, ak je s ňou spojené komerčné využitie, ako je to v tomto prípade.
One of the main questions is therefore whether NG, MSR and CMHN were firms in difficulty.
Prevádzka športových zariadení (vrátane pretekárskych okruhov na offroadových parkoch), zábavných parkov [145], ubytovacích a gastronomických zariadení, centier bezpečnosti jazdenia, autoškôl, multifunkčných hál a bezhotovostných platobných systémov ako aj ich prenájom na profesionálne a neprofesionálne účely [146] predstavuje pre vlastníka ako aj pre prevádzkovateľa hospodársku činnosť.
The Commission's conclusion is that they were in economic difficulties at the time of aid granting and so would have not been able to have access to the private credit market.
Hospodársku činnosť ďalej predstavujú aj výstavba alebo renovácia infraštruktúry, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou týchto činností.
The following assessment is based on points 9-11 of the R&R Guidelines.
Za nehospodársku činnosť sa však medzi iným považuje využívanie športových zariadení neprofesionálnymi užívateľmi [147] a trénovanie mládeže profesionálnymi športovými klubmi, pokiaľ sa vedie účtovníctvo pre tieto činnosti oddelene voči účtovníctvu za hospodárske činnosti [148].
The Commission recalls its assessment in recitals 202-206 of the decision of 21 March 2012, where it was not excluded on a preliminary basis that NG could be considered a firm in difficulty within the meaning of the R&R Guidelines on 1 July 2008 (see also recitals 46-47 of the decision of 7 August 2012).
Vzhľadom na neoddeliteľné prepojenie medzi infraštruktúrou a hospodárskou činnosťou, na ktorú sa využíva, sú výstavba, rozvoj a prevádzka športovej a turistickej infraštruktúry na Nürburgringu hospodárskymi činnosťami ako pre investorov tak aj pre prevádzkovateľov, a to aj vtedy, ak výnosy z prevádzky infraštruktúry kryjú náklady na ich zriadenie a viac ako 90 % športových aktivít na Nürburgring je kvalifikovaných ako amatérsky šport.
In addition, in recitals 6-13 of the decision of 7 August 2012, the Commission found that NG, MSR, and CMHN are undertakings in difficulty.
Táto skutočnosť zohráva úlohu iba na úrovni užívateľov:
The Commission considers that it must assess each company as a whole, without leaving out any part of its business.
neprofesionálni užívatelia nie sú podnikmi.
It is not acceptable that Germany eliminates the loss making Formula 1 activities or the ‘Nürburgring 2009’ project from the assessment of financial data.
Športová a turistická infraštruktúra na Nürburgringu nie je všeobecnou infraštruktúrou ako napríklad verejná komunikácia, ktorá je daná k dispozícii pre verejné využívanie.
It is also clear that the companies did not have access to external financing.
Pre financovanie zriadenia predmetnej infraštruktúry (úvery zo zoskupenia likvidity a akcionárske úvery resp. neskôr úver od spoločnosti ISB) platia teda pravidlá pre štátnu pomoc.
NG's key financial data during the period 2001-2011 were as follows:
Komisia preto konštatuje, že podujatia pretekov Formuly 1 a iných motorových športov predstavujú hospodársku činnosť.
Table 11
Podpora turizmu, rozvoj projektov, výstavba nehnuteľností, vedenie podnikov a obchod s automobilmi a motocyklami sú taktiež hospodárskou činnosťou.
Turnover
Komisia zastáva názor, že opatrenia na úrovni prevádzkovateľov (spoločnosť NG v prípade opatrení 1, 3, 8, 9, 13, 14, 16, 18 a 19; spoločnosti EWN, FSZ, MAN, TTI, BWN, BWNB a Camp4Fun v prípade opatrenia 2; spoločnosť MSR v prípade opatrení 4, 5, 8, 9, 11, 12, 18 a 19; spoločnosť CST v prípade opatrenia 5; spoločnosť MIB v prípade opatrenia 7; spoločnosť CMHN v prípade opatrení 8, 9, 18 a 19; spoločnosť NAG v prípade opatrení 10 a 17; spoločnosti Mediinvest, Geisler & Trimmel a Weber v prípade opatrenia 15) majú selektívnu povahu, pretože týmto prevádzkovateľom poskytujú zvýhodnenie.
40,1 [136]
Ďalej nebolo poverenie výstavbou a prevádzkou infraštruktúry obstarané transparentne, nediskriminačne a v súlade s pravidlami verejného obstarávania.
Registered capital
Na úrovni užívateľov nie sú však opatrenia selektívne, pretože prístup pre amatérske športové kluby a širokú verejnosť je zabezpečený transparentným a nediskriminačným spôsobom.
Own equity
Narušenie hospodárskej súťaže a ovplyvnenie obchodu
Total Debt
Prostredníctvom opatrení 1 až 19 vzniká narušenie hospodárskej súťaže na trhoch pre prevádzku pretekárskych okruhov, offroadových parkov, zábavných parkov, ubytovacích a stravovacích zariadení, centier bezpečnosti jazdenia, autoškôl, multifunkčných hál a bezhotovostných platobných systémov ako aj na trhoch na podporu turizmu, rozvoj projektov, výstavbu nehnuteľností, vedenie podnikov a obchod s automobilmi a motocyklami, pretože štátna pomoc v prospech infraštruktúry na Nürburgringu a podujatí Formuly 1 podporuje využívanie tejto infraštruktúry.
Debt/Equity (ratio) (%)
Organizácia podujatí Formuly 1 a iných motorových športov podporuje prílev zákazníkov na tieto podujatia.
Debt/Turnover (ratio) (%)
Predmetné opatrenia vytvárajú spoločnostiam NG, MSR a CMHN možnosť zachovania ich činnosti, takže v protiklade s inými konkurentmi, ktorí sa nachádzali vo finančných ťažkostiach, nemuseli znášať dôsledky, ktoré by inak vyplynuli z ich slabých finančných výsledkov.
Point 10(a) of the R&R Guidelines stipulates that a company is in difficulty in the case of a limited liability company when ‘more than half of registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
Predstavuje to teda narušenie hospodárskej súťaže, keďže iné podniky pôsobiace na rovnakom trhu musia zabezpečovať svoju prevádzku bez štátnej podpory.
This provision reflects the assumption that a company experiencing a massive loss in its registered capital will be unable to stem losses that will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term (as stipulated in point 9 of the R&R Guidelines).
Pokiaľ ide o vplyv na obchod medzi členskými štátmi, Nürburgring so svojimi podujatiami Formuly 1 a nemeckých majstrovstiev pretekov cestovných vozidiel DTM konkuruje iným pretekárskym okruhom v Únii, ktoré sú zamerané na špičkové preteky v motorovom športe a nie je možné vylúčiť to, že zábavný park v Nürburgringu priláka aj návštevníkov z Belgicka (ktorého hranica s Nemeckom je vzdialená asi 50 km od Nürburgringu).
The Commission also notes that in accordance with point 11 of the R&R Guidelines, a firm may be considered to be in difficulty ‘where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value’.
V tejto súvislosti treba pripomenúť, že bola podaná sťažnosť zo strany konkurenčného prevádzkovateľa zábavného parku Eifelpark (pozri odôvodnenie 2).
In this respect, according to the General Court, ‘the existence of negative own capital […] may be considered to be an important indicator that an undertaking is in a difficult financial situation […]’ [137].
Okrem toho nemožno vylúčiť, že vo vzťahu k prevádzke offroadových parkov, ubytovacích a stravovacích zariadení, centier bezpečnosti jazdenia, autoškôl, multifunkčných hál a bezhotovostných platobných systémov ako aj v oblasti podpory turizmu, rozvoja projektov, výstavby nehnuteľností, vedenia podnikov a obchodu s automobilmi a motocyklami dôjde k vplyvu na obchod medzi členskými štátmi.
According to the financial statements of NG for the years 2001-2011, the registered capital of the company was not lost by more than half.
Výhoda
However, in the period 2006-2011 the company's own equity was negative.
Na preverenie skutočnosti, či transakcia medzi štátnym úradom a podnikom predstavuje štátnu pomoc, sa podľa zaužívanej praxe Komisie, ktorá bola potvrdená judikatúrou, používa zásada investora v trhovom hospodárstve [149].
In previous cases the Commission has considered that where a company has negative equity, this implies in fact that the entire registered capital of that company has been lost and there is an a priori assumption that the criteria of point 10(a) of the R&R Guidelines are met [138].
Podľa tejto zásady musí štát, pokiaľ pôsobí na trhu ako komerčný subjekt, konať ako súkromný hospodársky subjekt.
Such appropriate measures could be either the capitalisation of losses or a capital increase or both.
Pri uplatnení tejto zásady je možné ako dôvody poskytnutia podporných opatrení zohľadniť výlučne ekonomické úvahy.
In this respect, the Commission considers that a capitalisation of losses would have resulted in the loss of the entire registered capital of the company, since the accumulated losses were higher than the registered capital.
Ako sa konštatuje v príslušnej judikatúre, nemožno štátne opatrenia posudzovať oddelene, ale musia byť preskúmané v súvislosti s inými opatreniami pomoci [150].
For this reason the Commission considers that the criteria of point 10(a) of the R&R Guidelines are met in this case since 2006.
Pri posudzovaní otázky, či bola vlastníkom resp. prevádzkovateľom (spoločnostiam NG, MSR a CMHN do 30. apríla 2010 a tiež spoločnosti NAG od 1. mája 2010 do 31. októbra 2012) poskytnutá výhoda, sa musí uplatniť zásada investora v trhovom hospodárstve.
In addition, on the basis of point 11 of the R&R Guidelines, the Commission considers NG to have been in difficulty already since 2002, because:
Najskôr je potrebné uviesť, že opatrenia 1 až 19 nie sú rovnocennými transakciami (pari passu) [151], keďže Nemecko nenašlo žiadneho súkromného investora ochotného investovať za porovnateľných podmienok (napríklad do čiastkovej oblasti I projektu „Nürburgring 2009“).
NG's annual turnover decreased by 80 % in that period, at a total amount of EUR 89,4 million, and the company had annual losses for most part of the same period;
Dva úvery síce poskytli súkromní poskytovatelia, predmetné sumy však boli v porovnaní s verejnými investíciami malé, úvery sa týkali iba čiastkovej oblasti II projektu „Nürburgring 2009“ (t. j. najmä hotelov) [152] a neboli poskytnuté spoločnosti NG alebo inému príjemcovi pomoci, ale iba spoločnosti CMHN a spoločnosti MSR.
during the whole period NG had excessive debt, which increased from 119 % of turnover in 2002 to 4150 % of turnover in 2011;
Tabuľka 14
even in 2004 and 2005, when the company's debt fell below 100 % of its turnover, that debt remained at significantly high levels of around 70 % of turnover, and also during the same years the company had reduced sales and annual losses;
Úvery súkromných finančných inštitúcií pre spoločnosti CMHN/MSR
and (d) NG had negative equity for the most part of the same period (2006-2011).
Finančná inštitúcia
MSR's key financial data during the period 2007-2011 were as follows:
Rok
Table 12
Suma (v miliónoch EUR)
MSR's key financial data 2007-2011 (EUR million)
Zabezpečenie
CMHN's key financial data during the period 2008-2011 were as follows:
(v miliónoch EUR)
Table 13
Bank für Tirol und Vorarlberg
CMHN's key financial data 2008-2011 (EUR million)
+ […] % poplatok
The Commission notes that it has not received any document of MSR or CMHN which would demonstrate their prospects for viability.
[…] (hypotéka)
On the basis of point 11 of the R&R Guidelines, the Commission considers MSR and CMHN to have been in difficulty already since 2007 and 2008, respectively, because they had minimal revenue, significant annual losses and mounting debt, which exceeded significantly their annual turnover.
záložné práva na podiely spoločnosti MSR
The Commission does not agree to the argument of Germany that NG, MSR and CMHN were not in difficulty, because the construction of infrastructure and the organisation of Formula 1 and Superbike race events were carried out on behalf of the public sector and they cannot be therefore taken into account for analysis of their financial situation.
Nemecko v každom prípade pripúšťa, že ani pre čiastkovú oblasť II projektu sa nenašiel žiadny dlhodobý súkromný investor.
Firstly, the Commission finds that the construction of infrastructure for motorsport, leisure activities, accommodation and dining and the organisation of motorsport events are not special effects outside the regular business of NG, MSR and CMHN.
Okrem toho boli Komisii predložené obchodné plány pre projekt „Nürburgring 2009“ a pre spoločnosť NG na obdobie rokov 2006 až 2010:
These were the core activities within the business remit of these companies.
Tabuľka 15
Even if both their shareholders and business management saw NG, MSR and CMHN as vehicles to keep the sport infrastructure in public ownership and to organise non-profitable sport events which would not be offered without the coverage of losses by the public funding, these shareholders and business management should not allow the development of liabilities in the non-efficient and loss-making manner demonstrated by the above financial data of these companies without a sound and realistic business plan.
Obchodné plány pre projekt „Nürburgring 2009“ (v miliónoch EUR)
The above activities shall be therefore included in the financial assessment.
Príslušný podnik/činnosť
Secondly, the Commission considers that the fact that the construction of infrastructure for the said purpose and the organisation of motorsport events may well have contributed to NG, MSR and CMHN's difficulties does not in itself mitigate the finding that NG showed the usual signs of a firm being in difficulty already before the ‘Nürburgring 2009’ project was launched.
Dátum
A healthy firm would need to adapt its costs to such activities in order to survive.
Náklady
In the years 2008 and 2009, NG, MSR and CMHN had losses and increasing debt (increase by 537 % between 2002-2011, 4052 % between 2007-2011 and 443 % between 2008-2011, respectively).
Obrat (2009-2020)
Although the Nürburgring 2009 project was implemented in 2010, the subsequent financial results of NG, MSR and CMHN indicate that their difficulties persisted.
Hospodársky výsledok pred zdanením (2009-2020)
In light of the above, the Commission has reached the conclusion that NG, MSR and CMHN were firms in difficulty within the meaning of the R&R Guidelines at the time when measures 1 to 19 were provided, and that their difficulty was so severe that they would not find any financing in the market.
17 [154]
EXISTENCE OF STATE AID
35 [154]
Article 107(1) TFEU provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Spoločnosti NG, MSR, CMHN konsolidované [155]
State resources and imputability
769 [156]
Part of measure 1 (increases of own capital) taken by the Land and the district of Ahrweiler as well as another part of measure 1 (transfers to the capital reserve), measures 3, 9, 16 and 19 taken by the Land alone amount manifestly to State resources imputable to the State.
269 [156]
For the measures carried out by NG (measures 2, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 15 as regards the transfer of shares of MSR to NG, 17), Germany accepts explicitly that the resources are imputable to the State.
V každom prípade Komisia pri analýze príslušných obchodných plánov, ktoré zohľadnila v rámci uplatnenia zásady investora v trhovom hospodárstve, zistila nasledovné:
It is also noted that NG's supervisory board represented the Land and the district of Ahrweiler as NG's shareholders.
Časti opatrení 1, 2 a 3 boli vykonané už pred prvým obchodným plánom z decembra 2005.
In this context, in the meeting of the supervisory board of 28 August 2005, its vice-president declared that the award of the project to private investors can take place only if the risk for the Land is small [139].
Preto nie je možné vychádzať z toho, že tieto opatrenia boli prijaté na základe príslušného obchodného plánu.
Also, in a workshop of the supervisory board on 20 December 2005, its vice-president stated that a decision about an investment of NG must be taken in the new cabinet after the elections in the parliament of the Land [140].
Ďalej boli časti opatrení 2 a 3 poskytnuté súčasne s prvým obchodným plánom (december 2005).
Moreover, the government of the Land informed about the investment Erlebnisregion Nürburgring in the government declaration of 30 May 2006 and the Council of Ministers took note on 19 September 2006 of the intention of the supervisory board of NG to implement the project under substantial participation of a private third party [141].
V tejto súvislosti Komisia poznamenáva, že dané opatrenia boli poskytnuté v kontexte plynulej podpory z verejných prostriedkov, ktorá sa začala už predtým (v roku 2002 alebo skôr), a síce bez akejkoľvek súkromnej podpory a v prospech podniku, ktorého finančná situácia sa zhoršovala.
In addition, the Ministry of Economy, Transport, Agriculture and Wine as well as the Finance Ministry of the Land provided on a continuous basis opinions, comments or instructions regarding the ‘Nürburgring 2009’ project [142], which was presented by the Land to the public on 2 December 2009.
Preto nie je možné posudzovať príslušné časti opatrení 2 a 3 izolovane voči predchádzajúcim opatreniam (časti opatrení 1, 2 a 3); príslušné časti opatrení 2 a 3 skôr predstavujú ich pokračovanie a preto musia byť považované za poskytnutie ďalšej výhody.
The Commission considers that also the loan granted by NG to MSR through PNG as an intermediary (measure 6) is a measure carried out by NG and thus imputable to the State.
Obchodné plány pre obdobie od marca 2009 do decembra 2009 obsahovali aj prognózy k prevádzkovému segmentu Formula 1.
As regards the ISB loan (measure 8) and the rescheduling of interests (measure 18), Germany has acknowledged that the Land instructed ISB to grant the loan.
Avšak pre tento prevádzkový segment boli pre celé obdobie rokov 2009-2020 odhadované straty, s obratmi, ktoré boli stále vykazované na rovnakej úrovni ako pred rokom 2009; preto sa zdá, že reštrukturalizácia prevádzkového segmentu Formula 1 nebola plánovaná.
Concerning the loans granted by RIM to MSR through Mediinvest and PNG as an intermediaries (measure 11) and the transfer of shares of MSR to RIM (part of measure 15), the Commission notes that RIM is a public institution with the mission of supporting the Land's policy in economic and structural development [143].
Komisia ďalej konštatuje, že v týchto plánoch boli odhadované výnosy, ktoré boli výrazne nižšie ako výnosy stanovené v predchádzajúcich obchodných plánoch (7-9 miliónov EUR v porovnaní s 22-40 miliónmi EUR).
Therefore, for the purpose of the above-mentioned measures, ISB and RIM constitute instruments of the State in the application of its policy, which demonstrates the imputability of ISB and RIM's actions to the State insofar as these measures are concerned.
Tieto skutočnosti znižujú dôslednosť obchodného modelu predstaveného v obchodných plánoch od marca 2009 do decembra 2009.
Resources imputable to the State are therefore involved in all the measures.
Oba obchodné plány z júla 2010 a zo septembra 2010 predvídali v najhorších scenároch do roku 2030 straty, t. j. nevychádzalo sa z rentabilnej podnikateľskej činnosti.
Economic activity
V pláne zo septembra 2010 boli konečne pre obdobie rokov 2016 až 2030 odhadované zisky, avšak pre tento plán nebola vykonaná analýza citlivosti (t. j. výsledky najhoršieho scenára).
By analogy with the Leipzig/Halle judgment [144], the construction of infrastructure can be considered an economic activity if it is intrinsically linked to a commercial exploitation of the infrastructure, which is the case here.
V každom prípade sa v tomto pláne ignoruje výrazné zhoršenie skutočných hospodárskych výsledkov obchodnej činnosti spoločnosti NG počas rovnakého časového obdobia (záporné vlastné imanie, výrazné zvýšenie finančných záväzkov, pokles obratu, ročné straty).
The operation of sport facilities (including race tracks and off-road parks), leisure parks [145], accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, and cash free payment systems, and their lease to professional or non-professional users [146], are an economic activity for both the owner and operator.
Na tomto základe nemôže byť príslušný obchodný plán považovaný za realistický a prijateľný, pretože nezohľadňuje zlé výsledky, ktoré podnik dovtedy dosiahol.
Consequently, the construction or renovation of infrastructure which is indissolubly linked to these activities is also an economic activity.
Z týchto dôvodov nemôže Komisia vychádzať z tohto, že je možné považovať za v súlade s trhovými podmienkami poskytnutie podporných prostriedkov z verejných zdrojov spoločnosti NG ako podniku v ťažkostiach (pozri odsek 51) so zameraním na financovanie jej vtedajších (prevádzka pretekárskeho okruhu) alebo budúcich prevádzkových činností (prevádzka pretekárskeho okruhu ako aj nových hotelov) na základe príslušných obchodných plánov.
By contrast, non-economic activities include the use of a sport facility at the level of non-professional users [147] and the training of youngsters by professional sport clubs if accounts are separated from the accounts for the economic activities [148].
V súvislosti so zásadou investora v trhovom hospodárstve je možné k jednotlivým opatreniam uviesť nasledovné: