natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court held in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [107].
Komisia poznamenáva, že vzhľadom na skutočný vývoj počtu cestujúcich na letisku Frankfurt-Hahn sa zdá, že čistá súčasná hodnota vypočítaná na základe dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 podhodnocuje skutočný postupný rast ziskovosti tejto dohody.
Hence, in order to be able to apply the MEOT the Commission has to place itself at the time when the respective agreements between FFHG and Ryanair were concluded.
Vzhľadom na to, že sa očakávalo, že dohoda so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 nielenže pokryje všetky prírastkové náklady, ale aj pozitívne prispeje k ziskovosti spoločnosti FFHG, sa okrem toho predpokladalo, že sa počas platnosti dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 zvýši ziskovosť celkovej obchodnej činnosti letiska Frankfurt-Hahn.
Also, the Commission in principle must base its assessment on the information at the disposal of the airport manager when the respective agreements were signed or put in place, as well as any reasonable assumptions that it could entertain at such time.
Posúdenie ziskovosti dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 vypracované spoločnosťou Oxera
Point 63 of the 2014 Aviation Guidelines provides that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
Spoločnosť Ryanair okrem toho predložila aj posúdenie ziskovosti vykonané spoločnosťou Oxera na základe informácií, ktoré boli dostupné v čase uzatvorenia dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 a ktoré poskytlo letisko a spoločnosť Ryanair.
While this criterion reflects the logic of the MEO test, it has been spelt out only recently and refers to individual arrangements rather than to the overall business, as is more often the case when applying the MEO test.
Výsledky týchto výpočtov sú zhrnuté v tabuľke 17.
Therefore, the Commission recognises that it may be difficult for the relevant Member State and for the operators concerned to provide full contemporaneous evidence in respect of arrangements concluded many years ago and will take that into account when applying the criterion at stake in the present case.
Komisia na základe kritéria súkromného investora v trhovom hospodárstve pre dohodu so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 vykonaného spoločnosťou Oxera uskutočnila analýzu citlivosti v súvislosti s príjmami z neleteckých činností, ktoré boli zohľadnené v posúdení.
The feasibility of comparing Frankfurt Hahn airport to other European airports
Aj keď sa príjmy z neleteckých činností znížili v priemere o 20 % – s cieľom vykonať posúdenie citlivosti predpokladaných príjmov z neleteckých činností –, čistá súčasná hodnota dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 dosiahla sumu […] mil. EUR, pričom všetky ostatné predpoklady sa nezmenili (pozri tabuľku 28).
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated that from an ex ante analysis —, i.e. one founded on information available when the aid was granted and on developments foreseeable at the time — the airport/airline arrangement could be expected to lead to a positive incremental profit contribution for the airport [108].
Tabuľka 28
In that respect, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [109].
Upravené posúdenie ziskovosti dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 spoločnosťou Oxera (zníženie príjmov z neleteckých činností o 20 %)
The reason is that, at the present time, it is doubtful that an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Keďže jedno z kumulatívnych kritérií podľa článku 107 ods. 1 zmluvy nie je splnené, Komisia sa domnieva, že dohoda so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
In general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Dňa 4. novembra 2005 bola odsúhlasená zmena dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2002 s názvom „Dohoda medzi spoločnosťou Ryanair a spoločnosťou Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH – Dodanie lietadiel 6 až 18 – od roku 2005 do roku 2012“.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Nemecko ďalej uviedlo, že dohoda so spoločnosťou Ryanair z roku 2005 je v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [110].
Na podporu tohto tvrdenia Nemecko poskytlo analýzu kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve vykonanú spoločnosťou PwC.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
V rámci kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve od spoločnosti PwC sa porovnávajú dva scenáre, aby sa určil postupný vplyv dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2005: i) obchodný plán ex ante spoločnosti FFHG s účasťou spoločnosti Ryanair a ii) alternatívny scenár s obchodným plánom ex ante spoločnosti FFHG bez účasti spoločnosti Ryanair.
As can be seen in the present case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Prírastkový peňažný tok sa vypočíta ako rozdiel medzi dvomi scenármi (zhrnuté v tabuľke 29).
Rather, these commercial relations are very varied.
Tabuľka 29
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Správa spoločnosti PwC z roku 2006, s. 88 a 89.
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of that assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, nevertheless, not be able to conclude from this that these transactions comply with the MEO test if it emerges that, when they were concluded, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Komisia sa domnieva, že v prírastkovom peňažnom toku určenom ako rozdiel medzi dvomi scenármi sa zohľadňujú všetky prírastkové náklady a výnosy vyvolané prítomnosťou spoločnosti Ryanair na letisku.
This is because an MEO will have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Okrem toho sa v tomto výpočte ziskovosti zohľadňujú aj investície vyvolané prítomnosťou spoločnosti Ryanair na letisku.
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, i.e. an ex ante analysis of incremental profitability.
Podľa dodatočného kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve vypracovaného spoločnosťou PwC po rozhodnutí o začatí konania z roku 2008 sa celková suma investícií v hodnote […] mil. EUR môže pripísať spoločnosti Ryanair, kým zvyšná suma […] mil. EUR sa týka rozvoja letiskovej infraštruktúry pre prepravu tovaru (konkrétne spolu […] mil. EUR).
Assessment of Incremental Costs and Revenues
Komisia poznamenáva, že vedenie spoločnosti FFHG s ohľadom na všetky prírastkové náklady a výnosy vyplývajúce z činnosti spoločnosti Ryanair na letisku očakávalo, že počas platnosti dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2005 sa vytvorí kladný prínos k ziskovosti letiska Frankfurt-Hahn s čistou súčasnou hodnotou vo výške aspoň […] mil. DEM (diskontná sadzba = […] %) [121].
The Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
V tejto súvislosti Komisia poznamenáva, že vzhľadom na prevládajúce trhové podmienky a značný rast nízkonákladových dopravcov od roku 2000 sa predpoklady, o ktoré sa opiera obchodný plán ex ante, javia byť realistické.
In the view of the Commission, arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
Komisia preto vykonala posúdenie citlivosti diskontnej sadzby (pozri tabuľku 30).
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound prospects.
Tabuľka 30
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive scheme).
Kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve pre dohodu so spoločnosťou Ryanair z roku 2005 – Posúdenie citlivosti diskontnej sadzby
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
Komisia so zreteľom na vykonanú analýzu postupného rastu ziskovosti dospela k záveru, že dohoda so spoločnosťou Ryanair z roku 2005 bola v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, lebo postupne prispievala, z hľadiska ex ante a vzhľadom na prevládajúce trhové podmienky, k ziskovosti prevádzkovateľa letiska.
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Komisia preto dospela k záveru, že rozhodnutím spoločnosti FFHG o uzatvorení dohody so spoločnosťou Ryanair z roku 2005 nebola leteckému dopravcovi poskytnutá nijaká hospodárska výhoda, ktorú by spoločnosť nemohla získať v bežných trhových podmienkach.
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Keďže jedno z kumulatívnych kritérií podľa článku 107 ods. 1 zmluvy nie je splnené, Komisia sa domnieva, že dohoda z roku 2005 medzi letiskom Frankfurt-Hahn a spoločnosťou Ryanair nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy [122].
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOT.
Nemecko tvrdilo, že zníženie poplatkov podľa počtu cestujúcich je bežným správaním na vnútroštátnych a medzinárodných letiskách.
Moreover, when deciding on whether or not to enter into an airport service agreement and/or a marketing service agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the duration of the agreements in question.
Keďže prahová hodnota na získanie zľavy bola veľmi nízka, konkrétne 100000 cestujúcich ročne, tieto zľavy boli otvorené aj pre menších leteckých dopravcov.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
Nemecko na podporu svojho tvrdenia predložilo posúdenie očakávanej ziskovosti, v ktorom sa porovnával scenár so zavedením sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006 so scenárom bez zavedenia tohto sadzobníka, ako sa súhrnne uvádza v tabuľke 31.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Komisia sa domnieva, že výpočet ziskovosti vzhľadom na prevládajúce trhové podmienky a skutočné prevádzkové výsledky spoločnosti FFHG v danom čase sa zakladal na realistických predpokladoch.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
Tabuľka 31
Moreover, a prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
Posúdenie ziskovosti sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006
Germany submitted that FFHG prepared an ex ante incremental profitability assessment of the agreement before concluding any individual agreement with Ryanair.
Zdroj: Správa spoločnosti PwC z roku 2006, s. 57.
Hence, Germany argued that FFHG acted as a rational investor when concluding the 1999 Ryanair agreement.
EBITDA so sadzobníkom letiskových poplatkov z roku 2006
The Commission notes that FFHG had indeed drawn up several business plans and calculations around the time it entered into its commercial relation with Ryanair.
EBITDA bez sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006
FFHG's profitability calculations took into account all revenues (aeronautical and non aeronautical) expected to be generated by Ryanair at the airport and all costs induced by the presence of the airline.
Postupný vplyv sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006
FFHG's first profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement
Ako sa uvádza v oddiele 8.2.1, dohody uzatvorené medzi leteckými dopravcami a letiskom sa môžu považovať za dohody, ktoré spĺňajú kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, ak postupne prispievajú, z hľadiska ex ante, k ziskovosti letiska.
Table 24 summarises the incremental profitability calculation of the 1999 Ryanair agreement conducted by FFHG for the year 1999, which was conducted by FFHG on the basis of the expected revenue to be generated by the agreement, expected non-aeronautical revenue generated by duty free and sales in shops at the airport and the expected incremental costs related to the agreement.
Letisko by malo preukázať, že pri zriaďovaní dojednania s leteckou spoločnosťou (napr. jednotlivá zmluva alebo celkový systém letiskových poplatkov) je schopné pokrývať všetky náklady vyplývajúce z dohody, počas trvania dohody, s primeranou ziskovou maržou na základe zdravých strednodobých vyhliadok.
Table 24
Navyše pri posudzovaní, či dohoda uzavretá medzi letiskom a leteckým dopravcom spĺňa kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, je potrebné zohľadniť očakávané príjmy z neleteckých činností vyplývajúce z činnosti leteckého dopravcu spoločne s letiskovými poplatkami po odpočítaní všetkých zliav, marketingovej podpory alebo stimulačných programov.
Ex ante incremental profitability of the 1999 Ryanair agreement (year 1999)
Na druhej strane náklady, ktoré by letisko muselo znášať bez ohľadu na dohodu uzatvorenú s leteckým dopravcom, by sa na účely kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve nemali zohľadňovať.
FFHG incremental profitability calculation, 4 March 1999.
Pokiaľ ide o posúdenie ziskovosti, ktoré vykonala spoločnosť FFHG pred zavedením sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006, Komisia sa domnieva, že všetky prírastkové náklady a výnosy spôsobené zavedením tohto sadzobníka sa zohľadnili a sú založené na primeraných predpokladoch vzhľadom na prevládajúce trhové podmienky a skutočné výsledky spoločnosti FFHG.
While the ex ante-analysis of 4 March 1999 undertaken by FFHG and submitted by Germany did not include a projection for the whole period covered by the agreement, it was clear that the contract was expected to be profitable from the first year of Ryanair's operation.
Sadzobník letiskových poplatkov z roku 2006 nebol časovo obmedzený, preto prevádzkovateľovi letiska stačilo na výpočet celkovej ziskovosti sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006 niekoľko po sebe nasledujúcich rokov.
Even though a MEO would normally draw up a business plan for the whole duration of the agreement, the agreement was expected to generate as from the beginning a positive incremental contribution for the airport.
Spoločnosť FFHG okrem toho mohla kedykoľvek upraviť sadzobník letiskových poplatkov v prípade, keby sa preukázalo, že vytvorené príjmy nepostačujú na pokrytie prírastkových nákladov spôsobených leteckými dopravcami, ktorí tento sadzobník používajú.
This is in particular because the first year of starting-up airline operations at an untested airport is the most risky period of time.
Navyše z dôvodu, že spoločnosť Ryanair uzavrela individuálnu dohodu, sadzobník sa nevzťahoval na hlavného leteckého dopravcu (s podielom osobnej dopravy okolo 90 %), ale platil pre zvyšných leteckých dopravcov s podielom osobnej dopravy približne 10 %.
In the present case, the traffic forecasts appear to be based on prudent assumptions and were also confirmed by the actual traffic development at the airport (see Table 1).
Preto boli prírastkové náklady sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006 veľmi obmedzené a spoločnosť FFHG očakáva, že bude schopná lepšie využívať svoje zdroje.
Hence, even if — what was however very unlikely — the passenger traffic would remain at the same level over the duration of the agreement, the airport could still reasonable expect the agreement would generate a positive contribution to the overall profitability of FFHG.
Hoci sa v analýze ex ante, ktorú vypracovala spoločnosť FFHG a predložilo Nemecko, nediskontovali budúce platby k dátumu nadobudnutia účinnosti sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006, je zrejmé, že sa predpokladalo, že sadzobník bude ziskový už od prvého roka.
The incremental revenue taken into account in that incremental profitability calculation includes the aeronautical revenue and other non-aeronautical revenue (such as ticketing revenue) as agreed in the 1999 Ryanair agreement, as well as duty free and shopping revenue.
Okrem toho vzhľadom na vysoké fixné náklady a veľmi obmedzené prírastkové náklady súvisiace s poskytovaním služieb podľa sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006 neboli tieto prognózy citlivé voči predpokladom týkajúcim sa celkového rozvoja dopravy.
The key value driver of the forecasted revenues was the expected passenger traffic.
Komisia vzhľadom na uskutočnený výpočet postupného rastu ziskovosti dospela k záveru, že zavedenie sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006 bolo v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve, keďže postupne prispievala, z hľadiska ex ante, k ziskovosti letiska.
With regard to the passenger forecast, FFHG expected to handle approximately […] Ryanair passengers in 1999 [111].
Predovšetkým všetky náklady letiska vyplývajúce zo zavedenia sadzobníka letiskových poplatkov z roku 2006 boli pokryté príjmami (z leteckých aj neleteckých činností) vyplývajúcimi zo zavedenia tohto sadzobníka s primeraným ziskovým rozpätím.
That traffic forecast was confirmed by the actual passenger development at the airport (see Table 1).
Okrem toho v prípade nákladov, ktoré možno priamo priradiť k individuálnym zmluvám s konkrétnymi leteckými dopravcami, bolo možné racionálne predpokladať, že ich prekročia príjmy, ktoré možno spojiť s prítomnosťou týchto leteckých dopravcov (pozri oddiel 8.2.5).
The incremental costs taken into account include the costs of groundhandling, carried out by an external groundhandling company, the costs of fuel, the costs for additional staff to be hired (additional 8 employees), as well as the costs for marketing, the call centre and security checks.
Bolo teda možné racionálne predpokladať (vzhľadom na trhové podmienky, ktoré prevládali v čase zavedenia sadzobníka), že sadzobník letiskových poplatkov z roku 2006 bude z dlhodobého hľadiska prínosom k celkovej ziskovosti letiska.
In addition, also depreciation and costs of financing for investments directly induced by Ryanair were taken into account.
Preto Komisia dospela k záveru, že sadzobník letiskových poplatkov z roku 2006 neposkytuje leteckým dopravcom hospodársku výhodu, ktorú by nemohli získať v bežných trhových podmienkach.
Those investments were estimated to amount to approximately DM […] million and mainly concerned general airport equipment.
Sadzobník bol okrem toho otvorený všetkým potenciálnym používateľom letiska za transparentných a nediskriminačných podmienok.
Germany submitted that the investment costs for the new passenger terminal amounting to DM […] million were not induced by Ryanair.
Sadzobník letiskových poplatkov z roku 2006 preto nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
In that context, Germany explained that until the new terminal was built, the airport did not dispose of a proper passenger terminal.
ZÁKONNOSŤ POMOCI
Therefore, according to Germany, the construction of a new terminal was a pre-condition for the airport's expansion strategy into scheduled passenger traffic.
Podľa článku 108 ods. 3 zmluvy členské štáty musia oznámiť všetky zámery v súvislosti s poskytnutím alebo upravením pomoci a nesmú vykonať navrhované opatrenia, pokiaľ sa vo veci nerozhodlo s konečnou platnosťou.
Moreover, also in the context of FFHG's freight expansion strategy several investments were undertaken by the airport that were not induced by a specific airline.
Keďže opatrenia č. 1, 2, 3, 4, 5, 6 a 12 už boli spoločnosti FFHG poskytnuté alebo neodvolateľne udelené s nárokom spoločnosti FFHG dostať príslušné finančné prostriedky, Komisia sa domnieva, že Nemecko nedodržalo zákaz v článku 108 ods. 3 zmluvy [123].
As those costs would have been incurred irrespective of the presence of Ryanair at the airport, according to Germany those costs did not need to be taken into account in the incremental profitability calculation.
PRÁVNE POSÚDENIE – ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI
First, the Commission notes that indeed, according to FFHG's business plan of 16 November 1998 for the year 1999, the construction of a new passenger terminal had already commenced (i.e. before any agreement with Ryanair was negotiated).
UPLATNITEĽNOSŤ USMERNENÍ V OBLASTI LETECTVA Z ROKOV 2014 A 2005
Second, the authentic ex ante business plans submitted by Germany show that the construction of the terminal and other infrastructure measures was part of the conversion of a former US military base into a full functioning civil aviation airport (with a broader objective to develop the airport as a means to better connect the region) and was not limited to the 1999 Ryanair agreement.
V článku 107 ods. 3 zmluvy sa stanovujú určité výnimky zo všeobecného pravidla stanoveného v článku 107 ods. 1 zmluvy, podľa ktorého štátna pomoc nie je zlučiteľná s vnútorným trhom.
In view of the above considerations, the Commission considers that the ex ante calculation conducted by FFHG was based on realistic assumptions and correctly did not take into account the costs for infrastructure.
V článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy sa konkrétne stanovuje, že: „pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom,“ možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom.