natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France explains that, as is always the case for companies in court-supervised administration, FagorBrandt, with the assistance of the official receiver, continued its activity, which implies that all or some of the employees continue to work (and that social security contributions are due) and that this activity is likely to generate tax obligations.
Zainteresovaná tretia strana však konštatuje, že spoločnosť FagorBrandt v roku 2012 trpela nedostatočnou mierou využitia (57 %) v porovnaní so zvyškom trhu (82 %).
In this case they are social security contributions and tax debts (in particular vocational training, apprenticeship tax, tax on office premises) included in the company's liabilities.
V tejto súvislosti sa návrat podniku prijímajúceho pomoc k životaschopnosti zdá byť veľmi neistý, na jednej strane pre veľmi konkurenčný trh a na druhej strane pre skutočnosť, že skupina Cevital nemá žiadnu skúsenosť v tomto sektore v Európe.
Such claims enjoy the privilege laid down in Article L. 622-17 of the Commercial Code and will therefore be paid before all the other claims, whether or not these are secured by privileges or collateral, except for those claims secured by the privilege provided for in Articles L. 3253-2, L. 3253-4 and L. 7313-8 of the Labour Code, legal fees arising in a proper manner after the issue of the commencement order for the needs of the proceedings and those claims secured by the privilege created by Article L. 611-11 of the Commercial Code.
Na nedostatočné skúsenosti tejto skupiny v oblasti výskumu a vývoja poukazujú problémy s vytvorením účinných synergií.
Article L. 622-17 of the Commercial Code provides that, if the claims are not paid on their due date, they will be paid as a priority before all other claims.
Zainteresovaná tretia strana je prekvapená, že Francúzsko nepredložilo plán na reštrukturalizáciu s konkrétnym časovým harmonogramom, pričom v usmerneniach z roku 2004 sa uvádza, že plán na reštrukturalizáciu musí nastúpiť v prijateľnej časovej lehote.
The application of Article L. 622-17 of the Commercial Code, which, according to France, is current in the case of most court-supervised administration procedures and is intrinsically linked to making it easier for the undertaking to continue its activity, cannot be interpreted as a write-off of claims.
Napokon, zainteresovaná tretia strana zdôrazňuje, že predmetné opatrenia budú nepochybne narúšať hospodársku súťaž.
During the observation period, the company continued to pay its social security contributions and taxes but part of those charges was not due on liquidation and was entered in the books as a liability of the company during the observation period.
Zainteresovaná tretia strana napríklad uskutočnila nákladný program reštrukturalizácie financovaný z vlastných prostriedkov.
According to information obtained from the receiver, it should be possible to pay the outstanding taxes on the liquidation of FagorBrandt.
Toto úsilie by malo väčší úspech, ak by významnú časť trhu neobsadzoval podnik prijímajúci pomoc vďaka štátnej pomoci.
Therefore, the social security and tax debts were incurred in the usual way under court-supervised administration proceedings, as is the case in the Member States.
Pripomienky Francúzska
France did not provide any compatibility assessment in its response to the opening decision or during the rest of the procedure.
Súvislosti
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AND OBSERVATIONS BY FRANCE
Po prvé, Francúzsko popiera existenciu pomoci vo forme oddlženia alebo povolenia na získanie aktív za nižšiu cenu, než je trhová cena, obchodným súdom v Nanterre.
Comments from interested parties
V tejto súvislosti pripomína, že tvrdenie zainteresovanej tretej strany nie je podložené žiadnymi faktami a že rozhodnutie obchodného súdu v Nanterre nemá za následok prevod štátnych prostriedkov.
The Commission received comments from a single interested party, which submitted them on 19 January 2015 and wished to remain anonymous.
Pokiaľ ide o pomoc prijatú spoločnosťou Brandt Italia, Francúzsko zdôrazňuje, že Komisia uložila spoločnosti FagorBrandt kompenzačné opatrenia na potvrdenie zlučiteľnosti tejto pomoci s vnútorným trhom [18].
By way of introduction, the interested party takes the view that the aid measure in question is incompatible with Article 107 TFEU and the 2004 Guidelines.
To isté platí pre pomoc na reštrukturalizáciu, ktorú prijala FagorBrandt a ktorú schválila Komisia poskytnutím kompenzačných opatrení [18] Tamže.
According to the interested party, everything seems to indicate that, for more than 10 years, the recipient FagorBrandt had not been able to stay in the market without a succession of State aid measures that were incompatible with the internal market, in particular since a judgment of Nanterre Commercial Court resulted in a debt reduction and an acquisition of FagorBrandt's assets by Elco Holding Limited and Fagor Electrodomésticos at a price below the market price in 2002, restructuring aid granted to an Italian subsidiary, and restructuring aid of EUR 31 million granted in 2008.
Tretia strana v snahe poukázať na skutočnosť, že toto opatrenie nadväzuje na predchádzajúcu štátnu pomoc, v skutočnosti odkazuje na opatrenia, ktoré nie sú štátnou pomocou alebo opatrenia, ktoré sa pre kompenzačné opatrenia považujú za opatrenia bez účinku na vnútorný trh.
It seems to the interested party that the recipient's financial difficulties are the result of an inability to adopt binding restructuring measures, unlike its competitors.
Pokiaľ ide o zásah skupiny Cevital, Francúzsko trvá na skutočnosti, že obchodný plán bol vypracovaný v rámci novej obchodnej a priemyselnej stratégie, ktorej účinkom a cieľom je vytvoriť štruktúru odlišnú od štruktúry FagorBrandt.
The interested party points out, first, that there is no doubt in its view that the cancellation of the tax and social security debts constitutes State aid granted through State resources that affects competition on the market and trade between Member States.
Táto stratégia zahŕňa najmä […].
Nor, according to the interested party, is there any doubt that the two FDES loans are a State resource allocated selectively to a certain undertaking.
Francúzsko sa domnieva, že dôveryhodnosť tohto podnikateľského zámeru umožnila presvedčiť skupinu súkromných investorov, vrátane Natixis a Société Générale, financovať tieto projekty.
The interested party then sets out its argument on the economic advantage conferred by the two FDES loans.
Francúzsko dodáva, že […] predstavuje životaschopné riešenie pre súčasný problém s nízkou mierou využitia, na ktorý poukázala tretia strana.
The interested party emphasises that the EUR 10 million loan had been granted at a time when private investors had refused to grant a loan of more than EUR 5 million to the recipient on such terms.
Francúzsko uvádza, že skupina Cevital už v rámci svojej priemyselnej činnosti disponovala segmentom výroby domácich spotrebičov: skupina začala budovať priemyselný závod na výrobu domácich spotrebičov v Alžírsku v roku 2013.
That fact alone proves that the private investor principle was not complied with.
Takže Cevital nepôsobila, tak ako tvrdila zainteresovaná tretia strana, iba v oblasti montážnej činnosti.
Moreover, the collateral for tranche B of the same loan was lower than that for a loan granted by a private investor.
Skupina tiež ťaží z významnej vyjednávacej sily pri nákupe surovín.
The loan should therefore have been granted at a higher interest rate.
Podľa Francúzska teda existuje silná komplementárnosť medzi činnosťou skupiny Cevital a prevzatím známych značiek.
Lastly, the repayment of tranche B of the loan was deferred by one month without conditions.
Kvalifikácia opatrení
With regard to the EUR 47,5 million loan, the interested party expressed its reservations about the advisability for a private investor to grant a loan to a company with a CCC rating for that amount and under those circumstances.
Francúzsko pripomína, že dlhy na daniach a sociálnom zabezpečení vzniknuté v súvislosti s konkurzným konaním sú výsledkom bežného mechanizmu pri takýchto typoch konania.
Lastly, the interested party agreed with the Commission's observations that the aid measures affect competition in the market and trade between Member States.
Francúzsko navyše popiera existenciu rozloženia dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení v prospech Groupe Brandt.
The company would have had to be liquidated had the repayment date for tranche B of the EUR 10 million FDES loan not been deferred, the result being that the impact on the competitive structure of the market is non-negligible.
Pokiaľ ide o úver z FDES vo výške 10 miliónov EUR, Francúzsko opäť uvádza, že bol poskytnutý súčasne s úverom z banky Thémis a že ako referenciu použilo podmienky stanovené touto bankou.
This consideration becomes all the more important if one takes into account the size and importance of the recipient on the French household appliance market.
Tranža A úveru bola poskytnutá pari passu s týmto súkromným úverom, pokiaľ ide o stanovenie sadzby, odpisov a záruk.
The interested party stresses that the recipient company had already been granted restructuring aid of EUR 31 million in 2008 (authorised by the Commission on 25 July 2012 [17]), with the result that the ‘one time, last time’ principle set out in the 2004 Guidelines is not respected.
Aj tranža B je podľa Francúzska pari passu s tým istým úverom, pokiaľ ide o stanovenie sadzby, s jednorazovým odpisom výmenou za dodatočné záruky.
Since this argument is valid only in the event of economic continuity between FagorBrandt and Groupe Brandt, the interested party stresses a number of points: the new owner acquired almost all the tangible and intangible fixed assets of the companies belonging to FagorBrandt in France; Groupe Brandt today employs more than two thirds of the workers of the old structure; it engages in the same economic activity and similar production, and, lastly, most of the senior management remained in their posts.
Francúzsko sa domnieva, že časový odklad splatenia úveru spomenutý treťou stranou je bežnou praxou v rámci obvyklých vzťahov medzi súkromnými subjektmi.
The interested party points out that, in the event that economic continuity between the two entities was not recognised, two of the three measures constituting State aid would still infringe the ‘one time, last time’ principle.
Pokiaľ ide o úver vo výške 47,5 milióna EUR, Francúzsko sa domnieva, že táto suma nie je príliš vysoká, lebo finančná situácia skupiny Cevital je solídna (blízko ratingu AA a nie CCC, ako uviedla tretia strana).
Likewise, were Groupe Brandt to be considered a newly created firm, the State aid measures would be strictly incompatible with the 2004 Guidelines.
Francúzsko trvá na skutočnosti, že je dôležité pozerať sa na tento úver v kontexte všetkých súm od súkromných investorov, vrátane Société Générale a Natixis.
With regard to the criterion of the limitation of the aid to the strict minimum, the interested party notes that the recipient firm belongs to the Cevital group, whose consolidated turnover was EUR 2,4 billion in 2013.
Opäť potvrdzuje dôveryhodnosť a význam schválených záruk.
Accordingly, it is surprised that France did not provide more information on the possibility for Cevital to address the recipient's difficulties in house.
Napokon, Francúzsko pripomína, že je zbytočné predkladať príklad ponuky finančnej inštitúcie, keďže v tomto prípade poskytli finančné prostriedky skutočne súkromní investori.
The 2004 Guidelines spell out that restructuring aid must not be used to keep firms artificially alive.
POSÚDENIE OPATRENÍ POMOCI
This situation may arise in the context of a sector affected by substantial structural overcapacity where the recipient stays afloat thanks only to a series of State aid measures.
Komisia má pochybnosti v súvislosti s kvalifikáciou a zlučiteľnosťou troch opatrení: i) úver z FDES vo výške 10 miliónov EUR, ii) úver z FDES vo výške 47,5 milióna EUR a iii) odpustenie dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení.
The interested party notes that in 2012 FagorBrandt had a low utilisation rate (57 %) in relation to the rest of the market (82 %).
Posúdenie existencie pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ
In this context, the recipient's return to viability seems very uncertain because, on the one hand, the market is extremely competitive and, on the other, the Cevital group has no experience of this sector in Europe.
Komisia musí preskúmať, či skúmané opatrenia môžu predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
The same group's lack of experience in research and development illustrates the difficulty of creating genuine synergies.
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ „pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.
The interested party is surprised that France did not submit a restructuring plan with a specific timetable, whereas the 2004 Guidelines state that the restructuring plan must intervene within a reasonable timescale.
Na označenie opatrenia za štátnu pomoc je na základe uvedeného ustanovenia potrebné, aby boli súčasne splnené tieto podmienky: i) opatrenie musí mať štátny pôvod, ii) opatrenie musí byť selektívne, iii) opatrenie poskytuje svojmu príjemcovi hospodársku výhodu a iv) opatrením sa narúša hospodárska súťaž alebo hrozí jej narušenie, a mohlo by ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Lastly, the interested party highlights the distortion of competition that the measures in question will inevitably produce.
Prítomnosť štátnych zdrojov a kritérium pripísateľnosti
The interested party has undertaken a costly restructuring programme financed by its own contribution.
Pokiaľ ide o úvery z FDES, o ich poskytnutí rozhodol minister hospodárstva a financií vyhláškou, ktorej vykonanie bolo zverené generálnemu riaditeľovi štátnej pokladnice.
This effort would bear greater rewards if the recipient firm did not have significant market share thanks to public support.
Príslušné finančné prostriedky pochádzajú z osobitného účtu štátnej pokladnice a splátky istiny a úrokov sa takisto platia do štátneho rozpočtu Francúzska.
Larger sales volumes would enable the interested party to increase its utilisation rate and reduce its unit costs to the benefit of consumers.
Úvery podpísala, vyplatila a spravuje v mene Francúzska banka Natixis na základe dohody podpísanej medzi Natixis a Francúzskom.
The absence of compensatory measures does not, therefore, seem justified.
Odpustenie dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení je vo svojej podstate použitím štátnych prostriedkov.
Observations by France
Znamená to, že Francúzsko sa vzdáva svojich príjmov, čo má priamy vplyv na jeho rozpočet.
Background
Komisia preto dospela k záveru, že skúmané opatrenia zahŕňajú používanie štátnych zdrojov a sú pripísateľné Francúzsku.
First, France denies the existence of aid in the form of a debt reduction or authorisation to acquire assets at a price below the market price by Nanterre Commercial Court.
Selektívnosť
It points out here that this allegation by the interested party is not supported by any facts, and that the decision taken by Nanterre Commercial Court does not involve a transfer of State resources.
Komisia konštatuje, že skúmané úvery boli poskytnuté v prospech spoločnosti FagorBrandt a spoločnosti, ktorá prevzala aktíva spoločnosti FagorBrandt, teda Groupe Brandt.
With regard to the aid received by Brandt Italia, France stresses that the Commission has imposed compensatory measures on FagorBrandt to confirm the compatibility of this aid with the internal market [18].
Aj napriek poslaniu FDES, ktorým je poskytovanie úverov na hospodársky a sociálny rozvoj za podmienok stanovených v obežníku z 26. novembra 2004 [19] o činnosti štátu pri predchádzaní ťažkostiam podnikov a ich riešení, ktorým sa upravuje jeho činnosť, sa jednotlivé prípady poskytovania úverov z FDES vždy skúmajú.
The same applies to the restructuring aid received by FagorBrandt, which was approved by the Commission provided that compensatory measures were granted [18] Ibid.
Podmienka selektívnosti je teda splnená.
Thus, by trying to demonstrate that the measure is along the lines of previous public support, the interested party in fact refers to measures that do not constitute State aid, or which are deemed to be without effect on the internal market because of the compensatory measures.
Naopak, so zreteľom na dôkazy zhromaždené počas podrobného skúmania, vrátane reakcie Francúzska na rozhodnutie o začatí konania, sa zdá, že odpustenie dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení sa uskutočnilo v rámci bežných pravidiel platných pre spoločnosti v konkurznom konaní, pri ktorom vzniká takýto druh pohľadávok.
With regard to intervention by Cevital, France stresses that the business plan was prepared as part of a new industrial and commercial strategy intended to create a structure different from that of FagorBrandt.
Spoločnosť FagorBrandt v súlade s platnými predpismi pre spoločnosti v konkurznom konaní počas sledovaného obdobia pokračovala v platení svojich príspevkov na sociálne zabezpečenie a daní, ale časť z týchto nákladov nebola splatná v čase likvidácie a bola pripísaná k dlhom za obdobie sledovania spoločnosti.
This strategy includes in particular […].
V rámci likvidácie FagorBrandt budú tieto príspevky uhradené v súlade s ich poradím podľa článku L. 622-17 obchodného zákonníka.
France takes the view that the credibility of the business plan persuaded a group of private investors, including Natixis and Société Générale, to finance these projects.
Zdá sa teda, že nešlo o žiadne odpustenie dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení v prospech spoločnosti FagorBrandt, ale o konanie v súlade so všeobecným rámcom pre spoločnosti v konkurznom konaní.
France adds that […] is a viable solution to the current problem of the low utilisation rate referred to by the interested party.
Komisia preto dospela k záveru, že spoločnosť FagorBrandt nebola predmetom selektívneho zaobchádzania prostredníctvom odpustenia dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení.
France points out that Cevital already had an electrical household appliances segment within its industrial activity: the group launched the creation of an industrial site for the production of electrical household appliances in Algeria in 2013.
Komisia preto dospela k záveru, že úvery z FDES boli selektívne opatrenia.
Thus, Cevital was not, as suggested by the interested party, present solely in assembly operations.
Na druhej strane, opatrenie poskytnuté v prospech FagorBrandt vo forme odpustenia dlhov na daniach a sociálnom zabezpečení nebolo selektívne.
Moreover, the group also has substantial negotiating power for the purchase of raw materials.
Existencia hospodárskej výhody
According to France, there is therefore a high degree of complementarity between Cevital's activity and the takeover of well-known brands.
Na základe ustálenej judikatúry je na účely posúdenia, či určité opatrenie štátu predstavuje pomoc podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ, potrebné určiť, či podnik prijímajúci pomoc získava hospodársku výhodu, ktorú by nezískal v bežných trhových podmienkach [20].
Classification of the measures as aid
Hospodárska výhoda vzniká vtedy, keď sa zásahom štátu zlepší finančná situácia podniku.
France points out that the social security and tax debts incurred under the court-supervised administration proceedings are the result of a standard mechanism in that type of proceedings.
Zásah verejného orgánu však automaticky nepredstavuje výhodu pre jeho príjemcu, a preto nepredstavuje pomoc, ak sa uskutoční za normálnych trhových podmienok, t. j. ak verejný orgán konal tak, ako by v podobnej situácii konal obozretný hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve.
Furthermore, France denies the existence of a timetable for the payment of the social security and tax debts that was favourable to Groupe Brandt.
V tejto súvislosti teda existencia významných investícií rovnakej povahy, ktoré súčasne uskutočnili iné súkromné hospodárske subjekty v tom istom čase ako Francúzsko a prevzali na seba podobné riziká („pari passu“), môže naznačovať, že Francúzsko konalo ako obozretný investor.
France reiterates that the EUR 10 million FDES loan was granted at the same time as the bank loan granted by Thémis and that it benchmarked the terms laid down by the bank.
Politický kontext v čase poskytnutia obidvoch úverov z FDES.
Tranche A of the FDES loan was granted pari passu with the private loan in terms of pricing, repayment and collateral.
Francúzska vláda od počiatku uisťovala, že podporí FagorBrandt za každú cenu a bez ohľadu na sumu súkromných peňazí v konečnom dôsledku zapožičaných skupine FagorBrandt [21].
According to France, tranche B is also pari passu with the same loan in terms of pricing, arrangements for repayment at term in return for additional collateral.
Napríklad dva dni pred začatím konkurzného konania, 5. novembra 2013, francúzska vláda oznámila: „Treba urobiť všetko pre zachovanie priemyselného zázemia výrobcu domácich spotrebičov Fagor, ktorý má vo Francúzsku budúcnosť.“ [22].
France takes the view that the deferral of the repayment of the loan referred to by the interested party is common practice in usual relations between private operators.
Minister pre hospodárske oživenie 6. novembra 2013 uviedol, že „vláda chce zachrániť maximum priemyselných lokalít a pracovných miest v spoločnosti FagorBrandt“, zatiaľ čo sa konalo zasadnutie ústredného podnikového výboru o budúcnosti skupiny [23].
France takes the view that the amount of the EUR 47,5 million loan is not excessively high because the financial situation of Cevital group is healthy (close to a financial rating of AA, rather than CCC, as mentioned by the interested party).
Dňa 19. decembra 2013 minister pre hospodárske oživenie počas návštevy v jednom zo závodov FagorBrandt vyhlásil: „Naším cieľom je zorganizovať obnovu, ukázať, že tento podnik funguje. […] Štát zabráni špekulantom prevziať skupinu iba pre jej ochranné známky a patenty.“ Dňa 22. januára 2014 sa zase vyjadrila francúzska vláda: „v súčasnosti najlepšia ponuka od spoločnosti Cevital zo sociálneho a priemyselného hľadiska […] by sa mala zlepšiť do pojednávania obchodného súdu stanoveného na 13. februára.“ [24].
France stresses that it is important to place the loan in the context of the totality of the amounts advanced by private investors, including Société Générale and Natixis.
V tlačovej správe ministra pre hospodárstvo, hospodárske oživenie a digitálne technológie z 11. apríla 2014 – po rozhodnutí obchodného súdu v meste San Sebastián (Španielsko), ktorým sa umožnil predaj ochranných známok spoločnosti FagorBrandt skupine Cevital – sa uvádzalo, že: „Vláda už od samého začiatku stála pri spoločnosti FAGOR-BRANDT a v rámci jej prevzatia bude finančne podporovať túto ponuku s cieľom zabezpečiť udržateľnosť priemyselného zázemia a zachovanie pracovných miest.“
It reaffirms the credibility and size of the collateral granted.
V novej tlačovej správe minister pre hospodárstvo, hospodárske oživenie a digitálne technológie a minister práce, zamestnanosti a sociálneho dialógu zo 14. apríla 2014 – tentoraz po rozhodnutí obchodného súdu v Nanterre v prospech prevzatia spoločnosti FagorBrandt skupinou Cevital – oznámili, že: „Minister bude naďalej venovať pozornosť obnoveniu činnosti každého zo závodov.“
Lastly, France points out that it serves no purpose to submit an example of an offer by a financial institution since private investors, in this case, actually provided financing.
Komisia preto konštatuje, že Francúzsko v každej fáze súdneho konania verejne a sústavne preukazovalo svoje odhodlanie zabezpečiť hospodárske pokračovanie FagorBrandt s cieľom udržať aktivitu a zamestnanosť, na čo by sa súkromný investor nemohol odvolávať a čo je v rozpore s údajnou obozretnosťou pri poskytovaní úverov.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Komisia navyše konštatuje, že aktíva spoločnosti Fagor Electrodomésticos (v procese záchrany od októbra 2013 v Španielsku) predtým spojené s FagorBrandt získala skupina CATA-CAN bez akejkoľvek verejnej pomoci.