natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following the principles recalled above, the Commission notes that the effect on trade can be established by reference to a variety of factors, chiefly the ‘customer’ side (relating to the area to which goods and services are supplied and the area from where customers are attracted) and the ‘provider’ side (concerning the question whether a measure creates obstacles to cross-border investment and establishment of actually or potentially competing providers).
Na určenie toho, či opatrenie ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi, stačí preukázať existenciu účinku na obchod, ktorý vyplýva aspoň z jedného z týchto faktorov.
In order to find that a measure affects trade between Member States, it is enough to establish an effect on trade with respect to at least one of these factors.
Pokiaľ ide o účinok opatrení na časť „zákazník“, Komisia poukazuje v tomto prípade na skutočnosť, že odvetvie zdravotnej starostlivosti vo všeobecnosti a predovšetkým zdravotnej starostlivosti poskytovanej v nemocničnom prostredí je predmetom obchodu v rámci Únie.
As regards the measures' effect on the ‘customer’ side, the Commission observes that the sector of healthcare in general and in-patient healthcare provided by hospitals in particular is subject to intra-EU trade.
Komisia zároveň poznamenáva, že cezhraničná mobilita pacientov sa zvyšuje.
The Commission notes that the cross-border mobility of patients is increasing.
Je nepopierateľné, že zdravotná starostlivosť naďalej podlieha právomoci členských štátov a mobilita pacientov je predmetom prísnych ustanovení upravujúcich pomoc zo strany vnútroštátneho systému sociálneho zabezpečenia.
It is, of course, true that healthcare remains a competence of the Member States and the mobility of patients is being governed by strict provisions regulating interventions by national social security systems.
V praxi sa totiž nemocničná starostlivosť zvyčajne poskytuje v blízkosti miesta pobytu pacienta, v kultúrnom prostredí, ktoré dobre pozná a ktoré mu umožňuje vybudovať vzťah dôvery s lekármi, ktorí ho ošetrujú.
Indeed, in practice, in-patient treatment is generally provided near the place of residence of the patient in a cultural environment familiar to him and which enables him to establish relationships of trust with the treating physicians.
K cezhraničnému pohybu dochádza najmä v cezhraničných oblastiach alebo v prípadoch, keď chcú pacienti využiť vysoko špecializovanú liečbu z dôvodu konkrétneho zdravotného problému.
The cross-border movement of patients occurs especially in border regions or to obtain highly specialised treatment for specific conditions.
Komisia sa v tomto prípade domnieva, že predmetné opatrenia môžu ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.
In the present case, the Commission considers that the measures in question are liable to affect trade between Member States.
Najmä osobitná povaha tejto veci ju odlišuje od vecí, v rámci ktorých sa rozhodlo, že verejná pomoc nemocniciam neovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi [169].
In particular, the specificities of this case distinguish it from those cases where public support of hospitals was found not to affect trade between Member States [169].
Pri prijatí tohto záveru sa Komisia opiera predovšetkým o kombináciu týchto prvkov:
In reaching this conclusion, the Commission relies in particular on the combination of the following indications:
Nemocnice IRIS zahŕňajú vysoko špecializované nemocnice známe na medzinárodnej úrovni.
The IRIS-H include highly-specialised hospitals with an international reputation.
Detská univerzitná nemocnica kráľovnej Fabioly a Institut Bordet, ktoré sa špecializujú na pediatriu a na liečbu rakoviny, ako aj univerzitné nemocnice CHU Saint-Pierre a CHU Brugmann ponúkajú širokú škálu vysoko špecializovaných služieb starostlivosti a sú známe na medzinárodnej úrovni.
Queen Fabiola Children's University Hospital and Institut Bordet, which specialise respectively in paediatrics and cancer treatment, as well as the university hospitals CHU Saint-Pierre and CHU Brugmann, offer a wide array of highly-specialised treatments and boast an international reputation.
Nemocnice, ktoré sú také známe, môžu prilákať medzinárodných pacientov, najmä z iných členských štátov, bez ohľadu na to, že úloha nemocníc IRIS spočíva v poskytovaní sociálnej zdravotnej starostlivosti miestnej komunite v Bruseli (pozri oddiel 7.3.4.1).
The international reputation may render these hospitals attractive for international patients, including from other Member States, regardless of the fact that the IRIS-H's mission is to provide social healthcare to the local community in Brussels (see Section 7.3.4.1).
Bruselské nemocnice IRIS sa nachádzajú v relatívnej blízkosti veľkých miest vo Francúzsku, Holandsku a Nemecku.
The IRIS-H in Brussels are located in relative proximity to large cities in France, the Netherlands, and Germany.
Napríklad mestá Aachen, Lille, Eindhoven a Rotterdam sú vzdialené menej ako 150 kilometrov.
For example, the cities of Aachen, Lille, Eindhoven and Rotterdam are all located less than 150 km away.
Brusel je navyše priamo prepojený s veľkými európskymi mestami, ako sú Paríž, Londýn, Amsterdam a Kolín, a to vďaka vysokorýchlostným železničným spojeniam, ktoré umožňujú dopraviť sa do daných miest maximálne do dvoch hodín.
In addition, Brussels is directly connected to the major European cities of Paris, London, Amsterdam and Cologne by high-speed train lines, with traveling time of two hours or less.
V Bruseli sa napokon nachádza medzinárodné letisko, ktoré zabezpečuje spojenia so všetkými veľkými európskymi a medzinárodnými centrami.
Finally, Brussels hosts an international airport with connections to all major European and international centres.
Vďaka zemepisnej polohe mesta Brusel a jej viacerým prepojeniam sa medzinárodní pacienti, ktorých zaujali nemocnice IRIS, k nim môžu ľahko dopraviť, najmä ak bývajú v blízkosti belgickej hranice alebo v jednom z miest prepojených s Bruselom vysokorýchlostnou železničnou traťou.
The location and connectedness of Brussels means that the IRIS-H can easily be reached by international patients attracted by these hospitals, especially those residing close to the Belgian border or in one of the towns connected by high-speed rail.
Región Brusel – hlavné mesto vo všeobecnosti a nemocnice IRIS sú viacjazyčné.
The Brussels Capital Region in general and the IRIS-H are multilingual.
Francúzsky a holandský jazyk sú úradné jazyky a nemocnice IRIS sú povinné poskytovať služby v obidvoch jazykoch.
French and Dutch are the official languages and the IRIS-H are obliged to offer services in both, rendering them attractive in particular for French and Dutch citizens.
Tieto nemocnice sú preto obzvlášť zaujímavé pre francúzskych a holandských občanov.
In addition, English is widely spoken in the Brussels Capital Region, facilitating access by patients from a large variety of backgrounds.
Okrem toho je v regióne Brusel – hlavné mesto veľmi rozšírený anglický jazyk, čo uľahčuje prístup pacientov pochádzajúcich z veľmi rozdielnych prostredí.
The Brussels Capital Region is home to a large number of citizens from other Member States.
V regióne Brusel – hlavné mesto žije veľký počet občanov z iných členských štátov.
In fact, of the 321 European cities included in Eurostat's ‘Urban Audit’, Brussels had the second-highest rate of non-citizen residents (33,8 % in 2012) and the second-highest rate of non-citizen resident from other EU Member States (20,3 % in 2012) [170].
Z 321 európskych miest zahrnutých do „mestského auditu“ Eurostatu vykázal Brusel druhú najvyššiu mieru rezidentov, ktorí sú cudzincami (33,8 % v roku 2012), a druhú najvyššiu mieru rezidentov, ktorí sú cudzincami pochádzajúcimi z iných členských štátov Únie (20,3 % v roku 2012) [170].
Residents from other EU Member States regularly have a choice regarding where to obtain medical services, typically either in their home country or country of residence.
Rezidenti z iných členských štátov Únie si často môžu zvoliť miesto, v ktorom si želajú využiť lekárske služby.
As far as the additional social activities of the IRIS hospitals are concerned, the Commission observes that to the extent that it cannot be excluded that the provision of these activities amounts to an economic activity, and taking into account how closely they are related to the general hospital activities of the IRIS-H, the reasoning developed above may hold true in this respect as well.
Vo všeobecnosti je to buď v ich krajine pôvodu, alebo v ich krajine pobytu.
However, in light of the considerations set out below (see Section 7.3), the Commission is satisfied that even if the public financing of the additional social services affected trade between Member States, State financing benefiting this activity would constitute State aid compatible with the internal market.
Pokiaľ ide o dodatočné sociálne činnosti nemocníc IRIS, Komisia poukazuje na skutočnosť, že ak nemožno vylúčiť, že výkon týchto činností predstavuje hospodársku činnosť, a vzhľadom na úzke prepojenie medzi týmito činnosťami a všeobecnými nemocničnými činnosťami nemocníc IRIS sa úvahy uvedené skôr v texte môžu uplatňovať aj v tejto súvislosti.
For reasons of procedural economy, it is therefore not necessary to finally conclude on whether the public financing of the additional social activities affects trade between Member States.
Vzhľadom na skutočnosti uvedené ďalej v texte (pozri oddiel 7.3) sa však Komisia domnieva, že aj keby verejné financovanie dodatočných sociálnych služieb malo vplyv na obchod medzi členskými štátmi, verejné financovanie podporujúce túto činnosť by predstavovalo štátu pomoc zlučiteľnú s vnútorným trhom.
The same considerations apply to the IRIS-H's ancillary activities (see recitals 41, 116 and 117).
Z dôvodov hospodárnosti konania napokon nie je potrebné určiť, či verejné financovanie dodatočných sociálnych činností má alebo nemá vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
Assessed in isolation, the Commission considers that there would be room to argue that the public financing (if any) of most of the IRIS-H's ancillary activities (e.g., a nursery for the children of staff members, renting of rooms, a little shop for patients and visitors, the canteen and parking facilities, renting TVs to patients) would have no effect on trade between Member States.
Rovnaké odôvodnenia sa vzťahujú na súvisiace činnosti nemocníc IRIS (pozri odôvodnenia 41, 116 a 117).
However, the close connection between the IRIS-H's ancillary and main activities may be taken to suggest that also the public financing (if any) of these ancillary activities affects trade between Member States.
Podľa Komisie, ak bolo verejné financovanie (ak sa uplatňuje) väčšiny súvisiacich činností nemocníc IRIS (napr. jasle pre deti zamestnancov, prenájom izieb, malý obchod pre pacientov a návštevníkov, jedáleň a parkovisko, požičiavanie televíznych prijímačov pre pacientov) predmetom osobitného posúdenia, bolo by možné tvrdiť, že toto financovanie nemalo žiadny vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
In any event, since State financing benefiting the ancillary activities would constitute State aid compatible with the internal market (see Section 7.3), the Commission does not consider it necessary to finally decide on this point.
Z dôvodu úzkeho prepojenia medzi súvisiacimi činnosťami a hlavnými činnosťami nemocníc IRIS však možno predpokladať, že verejné financovanie (ak sa uplatňuje) týchto súvisiacich činností zároveň ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
In order to proceed with the assessment, the remainder of this decision therefore assumes ex hypothesi that the public financing of the additional social activities and the ancillary activities are liable to affect trade between Member States.
V každom prípade, keďže verejné financovanie podporujúce súvisiace činnosti predstavuje štátnu pomoc zlučiteľnú s vnútorným trhom (pozri oddiel 7.3), Komisia nepokladá za nevyhnutné prijať v tejto súvislosti definitívne rozhodnutie.
Conclusion
Keďže teda Komisia dospela k záveru, že opatrenia, ktoré sú v tomto prípade predmetom zisťovania, môžu ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi aspoň v jednom aspekte (časť „zákazník“), nepokladá za nevyhnuté určiť, či tiež môžu ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o cezhraničné investície a právo na usadenie (pozri odôvodnenie 138).
On the basis of the foregoing considerations, the Commission considers that with respect to the measures under investigation in this case, the cumulative State aid criteria are fulfilled and these measures thus constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Záver
Legal basis
Zlučiteľnosť s vnútorným trhom
Considering that the Belgian authorities have consistently asserted that the public financing of the IRIS-H constitutes compensation for carrying out SGEI, the compatibility of the deficit compensation with the internal market has to be assessed primarily on the basis of Article 106(2) TFEU.
Dôvody, na základe ktorých možno alebo treba vyhlásiť opatrenia štátnej pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom, sú uvedené v článku 106 ods. 2 a v článku 107 ods. 2 a ods. 3 ZFEÚ.
This Article provides that
Keďže belgické orgány neustále tvrdili, že verejné financovanie nemocníc IRIS predstavuje náhradu za výkon služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, zlučiteľnosť náhrady deficitu s vnútorným trhom treba posúdiť najmä so zreteľom na článok 106 ods. 2 ZFEÚ.
‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
V tomto článku sa stanovuje, že
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
„podniky poverené poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu alebo podniky, ktoré majú povahu fiškálneho monopolu, podliehajú pravidlám zmlúv, najmä pravidlám hospodárskej súťaže, za predpokladu, že uplatňovanie týchto pravidiel neznemožňuje právne alebo v skutočnosti plniť určité úlohy, ktoré im boli zverené.
Application of Article 106(2) TFEU over time: preliminary remarks
Rozvoj obchodu nesmie byť ovplyvnený v takom rozsahu, aby to bolo v rozpore so záujmami Únie.“
The Commission has laid down the precise conditions according to which it applies Article 106(2) in a series of instruments, most recently, inter alia, the 2012 SGEI Framework [171] and the 2012 SGEI Decision [172] (hereinafter together: ‘the 2012 SGEI package’); previously, the Commission had issued and applied the 2005 SGEI Framework [173] and the 2005 SGEI Decision [174].
Časová pôsobnosť článku 106 ods. 2 ZFEÚ: predbežné poznámky
Any aid measure that complies with the criteria laid down in the 2012 SGEI Decision is considered compatible with the internal market and exempted from notification.
Komisia stanovila presné podmienky, za akých uplatňuje článok 106 ods. 2 ZFEÚ, v celom rade právnych nástrojov, najnovšie okrem iného v rámci služieb všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 [171] a rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 [172] (ďalej spoločne len „balík služieb všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012“).
Aid measures which do not fall within the scope of application of the 2012 SGEI Decision because they do not fulfil all the criteria enshrined therein are to be assessed according to the 2012 SGEI Framework upon notification.
V minulosti Komisia zverejnila a uplatňovala rámec služieb všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2005 [173] a rozhodnutie o službách všeobecného hospodárskeho zájmu z roku 2005 [174].
In the present case, the IRIS-H deficit compensation under investigation dates back as far as 1996, thus pre-dating the 2012 SGEI Decision and 2012 SGEI Framework.
Každé opatrenie, ktoré spĺňa kritérium uvedené v rozhodnutí o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012, sa považuje za zlučiteľné s vnútorným trhom a netreba ho oznamovať.
However, the 2012 SGEI package — in Article 10 of the 2012 SGEI Decision and paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework — contains rules that provide for its application also to aid granted before the entry into force of the 2012 SGEI package on 31 January 2012.
Opatrenia pomoci, na ktoré sa nevzťahuje rozhodnutie o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012, pretože nespĺňajú všetky kritériá, ktoré sú v ňom stanovené, treba posúdiť v súlade s rámcom služieb všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012 po ich oznámení.
In particular, the 2012 SGEI Decision provides in its Article 10(b) that
„akákoľvek pomoc, ktorá nadobudla účinnosť pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia [t. j. pred 31. januárom 2012] a nebola zlučiteľná so spoločným trhom ani vyňatá z notifikačnej povinnosti v súlade s rozhodnutím 2005/842/ES, avšak spĺňa podmienky stanovené v tomto rozhodnutí, je zlučiteľná s vnútorným trhom a vyňatá z notifikačnej povinnosti“.
‘any aid put into effect before the entry into force of this Decision [i.e. before 31 January 2012] that was not compatible with the internal market nor exempted from the notification requirement in accordance with Decision 2005/842/EC but fulfils the conditions laid down in this Decision shall be compatible with the internal market and exempted from the requirement of prior notification.’
Pokiaľ ide o rámec služieb všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012, v jeho bodoch 68 a 69 sa spresňuje, že Komisia bude uplatňovať zásady uvedené v tomto rámci na všetky oznámené návrhy pomoci, či už jej boli oznámené pred začatím alebo po začatí uplatňovania tohto rámca, t. j.
As regards the 2012 SGEI Framework, paragraphs 68 and 69 of that Framework specify that the Commission will apply the principles set out in that Framework to all notified aid projects, whether the notification took place before or after the start of application of that Framework on 31 January 2012, as well as to all unlawful aid on which it takes a decision after 31 January 2012, even if that aid was granted before 31 January 2012.
31. januára 2012, ako aj na každú protiprávnu pomoc, o ktorej rozhodne po 31. januári 2012, aj keď bola táto pomoc poskytnutá pred 31. januárom 2012.
In consequence, the rules on the application of the 2012 SGEI Decision and the 2012 SGEI Framework as described above mean that the public financing of the IRIS-H as from 1996 onward can be assessed pursuant to the 2012 SGEI package.
Napokon treba poukázať na prechodné ustanovenie uvedené v článku 10 písm. a) rozhodnutia o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012, v súlade s ktorým každá schéma pomoci poskytnutá pred nadobudnutím účinnosti daného rozhodnutia (t. j.
If the deficit compensation mechanism complies with the conditions of either the 2012 SGEI Decision or the 2012 SGEI Framework, it is compatible with the internal market for the whole period since 1996.
31. januára 2012), ktorá bola zlučiteľná s vnútorným trhom a oslobodená od notifikačnej povinnosti v súlade s rozhodnutím 2005/842/ES, je naďalej zlučiteľná s vnútorným trhom a oslobodená od notifikačnej povinnosti počas ďalších dvoch rokov (t. j. do 30. januára 2014 vrátane).
Finally, attention must be drawn to the transitional provision contained in Article 10(a) of the 2012 SGEI Decision, according to which any aid scheme put into effect before the entry into force of that Decision (i.e. before 31 January 2012) that was compatible with the internal market and exempted from the notification requirement in accordance with the 2005 SGEI Decision shall continue to be compatible with the internal market and exempted from the notification requirement for a further period of two years (i.e. until 30 January 2014 included).
Uplatniteľnosť článku 106 ods. 2 ZFEÚ: skutočné služby všeobecného hospodárskeho záujmu
This means that aid which was granted under such a scheme in the period between the entry into force of the 2005 SGEI Decision on 19 December 2005 and the entry into force of the 2012 SGEI Decision on 31 January 2012 will be considered compatible with the internal market but only from the date on which it was granted until 30 January 2014 included.
Článok 106 ods. 2 ZFEÚ a rozhodnutie o službách všeobecného hospodárskeho záujmu z roku 2012, ktoré sa opiera o tento článok, sa vzťahujú len na úhrady poskytnuté podniku zodpovednému za riadenie „skutočnej služby všeobecného hospodárskeho záujmu“ [175].
In consequence, the Commission first assesses whether the public financing falling within the scope of this decision granted to the IRIS-H from 1996 onward complies with the conditions set out in the 2012 SGEI Decision.
Okrem toho sa preukázalo, že bez osobitných predpisov vymedzujúcich kritériá na úrovni Únie na určenie existencie služby všeobecného hospodárskeho záujmu členské štáty disponujú širokou mierou voľnej úvahy pri definovaní toho, čo považujú za službu všeobecného hospodárskeho záujmu, a pri udeľovaní náhrady v prospech poskytovateľa tejto služby [177].
Only to the extent that this is not the case will the Commission assess that same financing pursuant to the 2005 SGEI Decision (for aid that was granted between 19 December 2005 and 31 January 2012) and the 2012 SGEI Framework.
Právomoci Komisie v tejto oblasti sa obmedzujú na kontrolu, či sa príslušný členský štát pri označení služby za službu všeobecného hospodárskeho záujmu nedopustil zjavnej chyby.
Applicability of Article 106(2) TFEU: genuine SGEI
Komisia sa domnieva, že všetky hospodárske činnosti nemocníc IRIS, ktoré využívajú verejné financovanie (t. j. spektrum sociálnych a nemocničných úloh vykonávaných týmito nemocnicami) predstavujú buď skutočné služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ako tvrdia belgické orgány, alebo činnosti, ktoré s nimi výlučne súvisia.
Article 106(2) TFEU and the 2012 SGEI Decision based thereon are only applicable to compensation paid to an undertaking that is entrusted with the operation of a ‘genuine service of general economic interest’ [175].
Najmä všetky predmetné lekárske a sociálne služby v tomto prípade vykazujú osobitné vlastnosti v porovnaní so službami iných hospodárskych činností, teda predovšetkým ich význam pre dobré zdravotné a sociálne podmienky spoločnosti.
The Court of Justice has established that SGEI are services that exhibit special characteristics as compared with those of other economic activities [176].
V dôsledku toho sa belgické orgány pri označení týchto služieb za služby všeobecného hospodárskeho záujmu nedopustili zjavnej chyby.
It is furthermore well-established that in the absence of specific Union rules defining the scope for the existence of an SGEI, Member States have a wide margin of discretion in defining a given service as an SGEI and in granting compensation to the service provider [177].
Pokiaľ ide o súvisiace činnosti podrobne opísané v odôvodnení 41, Komisia poznamenáva, že činnosť možno považovať za činnosť súvisiacu so službou všeobecného hospodárskeho záujmu, ak priamo súvisí s poskytovaním danej služby všeobecného hospodárskeho záujmu a je na to potrebná alebo ak je s ňou vzájomne prepojená.
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI.
V tomto poslednom prípade sú na výkon predmetných činností potrebné rovnaké vstupy ako pre výkon danej služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ako napríklad materiál, vybavenie, pracovná sila, fixný kapitál.
The Commission is satisfied that all economic activities of the IRIS-H that benefit from public funding (i.e. the range of hospital and social tasks performed by these hospitals) either qualify as genuine services of general economic interest, as argued by the Belgian authorities, or as activities purely ancillary thereto.
Súvisiace činnosti musia tiež zostať obmedzené, pokiaľ ide o ich rozsah.