natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also assumes that those scientists were engaged in independent research and development to increase knowledge and understanding within the meaning of paragraph 19 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [21].
Ak nedochádza k vykonávaniu hospodárskej činnosti, je vylúčené, že by mohlo ísť o zvýhodnenie podniku v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
The Commission believes in this case that the activity in question is a non-economic activity.
Nejde teda o štátnu pomoc v zmysle uvedeného právneho predpisu.
Only persons engaging in economic activities may be classified as undertakings under Article 107(1) TFEU.
Čiastkové opatrenia, ktoré predstavujú štátnu pomoc
Consequently, the support granted to scientists under this sub-measure does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ je akákoľvek štátna pomoc alebo pomoc poskytnutá zo štátnych zdrojov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo s ktorou je spojené riziko narušenia hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobné odvetvia, nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
Lectures at Fachhochschule Hannover
Pomoc poskytovaná štátom alebo zo štátnych prostriedkov
With regard to the lectures given by VDM employees at Fachhochschule Hannover (see recital 62), the Commission finds that courses at public technical universities fall within the scope of state-run public education.
Na základe poskytnutých informácií a predovšetkým stanovísk zainteresovaných strán a nemeckých orgánov je potrebné preskúmať, či predmetné prostriedky z poplatku za mlieko predstavujú štátne prostriedky v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Union case-law has established that public education organised within the national educational system funded and supervised by the state may be regarded as a non-economic activity.
Podľa ustálenej judikatúry nie je vhodné rozlišovať medzi prípadmi, v ktorých pomoc poskytuje priamo štát a prípadmi, v ktorých pomoc poskytuje verejná alebo súkromná inštitúcia, ktorú daný štát na tento účel určil alebo zriadil [24].
The Court has thus stated that, ‘by establishing and maintaining such a system of public education, normally financed from the public purse and not by pupils or their parents, the state does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [22].
Na to, aby bolo možné poskytnuté výhody kategorizovať ako štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, musia byť po prvé poskytnuté priamo alebo nepriamo zo štátnych zdrojov a po druhé, musí byť možné ich pripísať štátu [25].
The lectures form part of the teaching programme of a public higher education institution.
Vzhľadom na opatrenia opísané v odseku 2 tohto rozhodnutia možno konštatovať, že sa poskytuje podpora na základe právnych predpisov spolkových krajín, ktorých právny rámec tvorí ZMT.
The public education organised by this institution should be regarded as a non-economic activity (see recital 123).
Konkrétne sa v § 22 ods. 1 prvej vete ZMT stanovuje, že vlády spolkových krajín po dohode s krajinským združením alebo profesijnými organizáciami spoločne môžu vyberať od mliekarní, stredísk zberu mlieka alebo smotany poplatky vo výške do 0,1 centa za kilogram dodaného mlieka s cieľom podporovať mliekarenský priemysel.
The Commission takes it that teaching activities are secondary activities and, as such, not an economic activity [23].
Podľa § 22 ods. 1 druhej vety ZMT môžu vlády spolkových krajín na žiadosť krajinského združenia alebo profesijnej organizácie spolu vyberať poplatky do výšky 0,2 centa za kilogram dodaného mlieka, ak poplatky stanovené v prvej vete nepostačujú na vykonávanie úloh.
Where there is no economic activity, there can be no favouring of undertakings within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Vlády spolkových krajín síce vyberajú poplatok za mlieko „po dohode“ (nem. „im Benehmen“) s jednotlivými krajinskými združeniami.
Consequently, this activity does not constitute State aid within the meaning of that provision.
Dohoda ale predstavuje jednoznačne slabšiu formu účasti než súhlas.
Sub-measures constituting aid
„Súhlas“ (nem. „Einvernehmen“) znamená, že nevyhnutnou podmienkou vydania právneho aktu (na účely jeho zákonnosti) je súhlas inej inštitúcie (napr. zákonodarného orgánu, úradu), naproti čomu rozhodnutie, ktoré sa má prijať „po dohode“ s inou inštitúciou, v konečnom dôsledku nezávisí od odsúhlasenia touto inou inštitúciou.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
V nemeckom správnom práve existuje v určitých prípadoch takéto odstupňovanie podôb účasti [26].
Aid granted by the state or through state resources
V § 22 ods. 1 prvej vete ZMT sa ako podoba účasti stanovuje dohoda, a preto prináleží právomoc vyberať poplatok, ako aj rozhodnutie o ňom len vládam spolkových krajín [27].
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the parties involved and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Krajinské združenia sa naproti tomu „využívajú“ len na prípravu a technickú realizáciu opatrení, ktoré sa majú prijať podľa § 22 (§ 14 ods. 1 ZMT), a podliehajú pri tom dozoru najvyššieho orgánu spolkovej krajiny (§14 ods. 2 a 4 ZMT).
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the state and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that state [24].
Právnym základom vyberania poplatku za mlieko v jednotlivých spolkových krajinách sú teda výnosy danej spolkovej krajiny, v ktorých sa upravujú podrobnosti výberu poplatku, jeho výška atď.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through state resources and, second, be imputable to the state [25].
To znamená, že výber poplatku upravuje štát (v zastúpení vlády danej spolkovej krajiny).
With regard to the measures described in Section 2 of this Decision, support is granted on the basis of the legal provisions of the Länder for which the Milk and Fat Law in turn forms the legal framework.
Ako sa uviedlo v odôvodnení 130, neprotirečí tomu ani skutočnosť, že sa výnosy vydávali po dohode s príslušným krajinským mliekarským združením.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may support the dairy industry by collecting levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
V tomto prípade sa poplatok vyberá od súkromných podnikov.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
Príjmy z tohto poplatku plynú do príslušného rozpočtu spolkovej krajiny pred tým, ako sa použijú na financovanie rôznych podporných opatrení a podľa § 22 ods. 3 prvej vety ZMT sa v ňom majú spravovať oddelene.
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Podľa § 23 príslušných rozpočtových poriadkov (porov. odôvodnenie 19) možno výdavky a oprávnenia prevziať záväzok v prípade plnení v iných inštitúciách než v správe spolkovej krajiny naplánovať s cieľom splniť určité účely (príspevky) len vtedy, keď je splnenie týchto účelov prostredníctvom iných inštitúcii v záujme spolkovej krajiny, pričom bez príspevkov by nebolo možné alebo by nebolo možné v potrebnom rozsahu.
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
Z tohto ustanovenia vyplýva štátny záujem na vykonaní opatrení.
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body is not ultimately dependent on that other body's consent.
Skutočnosť, že v Durínsku sa splatné poplatky majú uhrádzať na zverenecký účet „Milchumlage“ (poplatok za mlieko) združenia Landesvereinigung Thüringer Milch e.
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [26].
V. (odôvodnenie 89, § 3 ods. 1 durínskeho VVP) nie je v protiklade s týmto štátnym záujmom.
Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lie solely with the Land governments [27].
Dlžné poplatky a úroky sa aj v Durínsku vymáhajú podľa ustanovení daňového zákona a ich vykonávacích predpisov (§ 3 ods. 4 durínskeho VVP).
By contrast, the Land associations are only ‘involved’ in the preparation and technical implementation of the measures to be adopted under Section 22 (Section 14(1) MFG) and are subject in this respect to the supervision of the highest Land authority (Section 14(2) and (4) MFG).
Podstatou zvereneckého účtu navyše je, že majiteľ účtu nemôže podľa ľubovôle disponovať dostupnými prostriedkami, ale len v rámci platných právnych predpisov, ktoré v tomto prípade stanovil štát.
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is accordingly provided by Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [28].
Komisia reaguje na argumenty, ktoré predostreli zainteresované strany a nemecké orgány a v tejto súvislosti konštatuje:
It is therefore the state (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
Vzhľadom na tvrdenie LVN, že o výbere poplatku od mliekarní rozhodujú smerodajnou mierou krajinské združenia (odôvodnenia 83 až 87 a 91), Komisia konštatuje, že spolková republika na základe § 22 ods. 1 ZMT (teda prostredníctvom zákona) splnomocnila vlády spolkových krajín vyberať poplatok za mlieko.
As explained in recital 130 above, this is not altered by the fact that the regulations in question were issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
V zákone sa ďalej stanovuje, že za bežných okolností môže poplatok za mlieko dosahovať výšku 0,1 centa za kilogram a že na žiadosť krajinského združenia alebo profesijnej organizácie vlády spolkových krajín spolu môžu zvýšiť poplatok až na 0,2 centov za kilogram dodaného mlieka.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
Ďalej sa v § 22 ods. 2 bodoch 1 až 6 ZMT stanovuje, na aké účely možno využiť prostriedky z poplatku na mlieko.
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
Podľa § 22 ods. 3 vety 3 ZMT sa krajinské združenia alebo profesijné organizácie majú pred využitím prostriedkov iba vypočuť.
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 19), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purpose that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
Z toho vyplýva, že štát (na úrovni spolkovej republiky) krajinským združeniam síce určité právo účasti vyhradil, ale zároveň stanovil jednoznačný právny rámec pri určovaní výšky poplatku za mlieko a využívaní prostriedkov, pričom rozhodnutia v tejto oblasti v konečnom dôsledku prináležia vládam jednotlivých spolkových krajín (alebo v prípade delegovania najvyšším orgánom spolkovej krajiny).
This requirement implies that there is a State interest in the measures being implemented.
Preto napríklad nie je možné zvýšiť sadzbu poplatku na žiadosť krajinského združenia na viac než 0,2 centov za kilogram, ani využiť prostriedky na iné účely než účely uvedené v § 22 ods. 2 bodoch 1 až 6 ZMT.
The fact that in Thuringia levy payments are made into the ‘Milk levy’ trust account of Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Navyše povinnosť vypočuť strany pri otázke využitia prostriedkov (§ 22 ods. 3 veta 3 ZMT) nijakým spôsobom nezahŕňa povinnosť riadiť sa stanoviskom vypočutej strany.
V. (recital 89, Section 3(1) of the Thuringia Levy Collection Regulation) is not contrary to that State interest.
Konečné rozhodnutie o využití prostriedkov prináleží jednotlivým orgánom spolkových krajín, to znamená štátu.
In Thuringia outstanding levies and interest are also collected in accordance with the provisions of the General Tax Code and its implementing provisions (Section 3(4) of the Thuringia Levy Collection Regulation).
V tom spočíva zásadný rozdiel oproti veci Doux Elevage, na ktorú sa odvolalo združenie LVN.
It is also in the nature of a trust account that the account holder's access to the funds available is not unrestricted, but subject to the statutory requirements set in this case by the State.
Štát reguluje vyberanie poplatku za mlieko a zodpovedajúce využívanie prostriedkov na dvojakej úrovni: na úrovni spolkovej republiky a na úrovni jednotlivých spolkových krajín.
In response to the arguments presented by the interested parties and the German authorities, the Commission finds as follows:
V Nemecku zákonodarca nielen stanovil právomoc vlád spolkových krajín vyberať poplatok, ale prostredníctvom spolkového zákona takisto obmedzil možnosť spolkových krajín prostriedky využívať.
With regard to LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 83 to 87 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Krajinské združenia by nemohli ani prostredníctvom žiadosti vymôcť zmenu účelov pomoci stanovených v § 22 ods. 2 bodoch 1 až 6 ZMT.
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram of delivered milk and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Takéto obmedzenie uvalené zo strany štátu nefigurovalo vo veciach Val'Hor a Doux Elevage uvedených v objasnení situácie.
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
ZMT nemožno chápať len ako prostriedok na presadzovanie čisto hospodárskych záujmov jednej odvetvovej organizácie.
This indicates that, although the state (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in determining the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used, and it is ultimately up to the Land Government in question (or, in the case of delegation, the highest Land authorities) to decide on this matter.
Prostredníctvom týchto ustanovení o účasti a zastúpení zákonodarca (t. j. štát) pri sledovaní všeobecne prospešných cieľov uvedených v ZMT zabezpečuje úplné zastupovanie všetkých záujmov, a nielen podporu hospodárskeho sektora.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or for the resources to be used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
Ciele financovania nestanovili a nezaviedli, na rozdiel od veci Doux Elevage, samotné odvetvové organizácie [29].
Moreover, the duty of consultation required regarding their use (third sentence of Section 22(3) MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
Predovšetkým ciele určené v § 22 ods. 2 bode 1 [podpora a zachovanie akosti na základe predpisov prijatých podľa § 10 tohto zákona alebo § 37 zákona o mlieku z 31. júla 1930 (Ríšsky vestník I, s. 421)] a bode 2 (zlepšenie hygieny pri získavaní, dodávaní, úprave a spracovaní, ako aj odbyte mlieka a mliečnych výrobkov) vykazujú – na rozdiel od veci Doux Elevage – znaky, ktoré sú súčasťou politiky vytýčenej štátnymi orgánmi [30] a súvisia s výsostnými úlohami, ktoré podľa § 14 ods. 3 ZMT a priori nemožno preniesť na inú stranu.
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
Pokiaľ sa Nemecko v predmetnom prípade odvoláva na § 22 ods. 2 č. 6 ZMT, tak zo samotného znenia zákona vyplýva, že ide o úlohy „prenesené na základe zákona o mlieku a tukoch“ (a teda nie o úlohy, ktoré určilo samotné VDM).
This distinguishes this case significantly from the Doux Élevage case cited by LVN.
Takisto na rozdiel od veci Doux Elevage sa v prípade neodvedenia splatného poplatku za mlieko na jeho vymáhanie nevyužíva bežné občianske alebo obchodné súdne konanie [31].
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources are regulated by the state at two levels, i.e. Federal and Land.
V 23 ods. 2 ZMT sa totiž stanovuje, že vymáhanie poplatkov sa môže odohrávať podľa ustanovení daňového zákona a jeho vykonávacích predpisov.
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available at Land level to dispose of the resources generated from levies by Federal law.
Dotknuté spolkové krajiny v príslušných výnosoch o výbere poplatku za mlieko stanovili zodpovedajúce vymáhanie podľa ustanovení daňového zákona a ich vykonávacích predpisov [32].
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
Daňový zákon je v nemeckom právnom systéme súčasťou verejného práva.
A state restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor and Doux Élevage cases were based.
Verejnoprávne požiadavky sa v Nemecku vykonávajú administratívnou cestou, občianskoprávne naproti tomu súdnou cestou.
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
Administratívna cesta je efektívnejším spôsobom presadenia právnych predpisov než súdna cesta, pretože verejný sektor si môže prostredníctvom vydania správneho aktu sám udeliť vykonávaciu právomoc [33], ktorá sa pri občianskoprávnych požiadavkách musí najprv vysúdiť [34].
Section 14 thereof stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
Z toho vyplýva, že štát má záujem na účinnom a úplnom výbere (a prípadne vymáhaní) splatných poplatkov, aby sa zabezpečilo včasné dosiahnutie štátnych cieľov financovaných z prostriedkov z poplatku.
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (i.e. the state) is ensuring that, in pursuing the public policy objectives set out in the MFG, all interests going beyond the mere promotion of an economic sector are comprehensively represented.
Táto skutočnosť vyvracia tvrdenie LVN, že prostriedky z poplatku za mlieko nepredstavujú štátne prostriedky v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Contrary to the situation in Doux Élevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations themselves have laid down and introduced [29].
Z toho vyplýva, že predmetné príjmy z poplatku treba chápať ako prostriedky pod kontrolou verejnej moci [35] a že opatrenia financované z prostriedkov z poplatku za mlieko boli schválené zo štátnych prostriedkov a možno ich pripísať štátu.
Objectives 1 ('improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz (Milk Act) of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that form part of a policy determined by state authorities [30], contrary to the situation in Doux Élevage, and refer to public tasks that, in accordance with Section 14(3) MFG, may not a priori be transferred to the Land associations.
Selektívne výhody/podniky
In so far as Germany relies on Section 22(2), point 6, of the MFG in the present case, it is clear from the very wording of the law that the tasks are ‘tasks conferred in accordance with the Milk and Fat Law’ (and therefore not tasks laid down by VDM itself).
Združenie VDM je inštitúcia vykonávajúca služby, z ktorých profitujú podniky mliekarenského odvetvia, predovšetkým mliekarne.
Also in contrast to the situation in Doux Élevage, the normal civil or commercial judicial process is not used to collect milk levies in the event of non-payment [31].
Nemecko a VDM popierajú, že by združenie ponúkalo služby na trhu ako podnik.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the General Tax Code and its implementing provisions.
Predovšetkým sa odvolávajú na činnosť VDM ako činnosť združenia, ktorá sa podľa judikatúry ako podnikateľská činnosť kategorizovala len vo výnimočných prípadoch (pozri odôvodnenia 39 a 49).
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Code and its implementing provisions [32].
Nemecko uvádza rozsudok T-193/02 vo veci Piau proti Komisii, v ktorom súd skonštatoval, že isté združenie (konkrétne FIFA) vykonáva hospodársku činnosť.
Under the German legal system, the Code is considered to form part of public law.
Naproti tomu Nemecko nedokázalo uviesť žiadnu judikatúru, v ktorej by sa bol výslovne skonštatoval opak, teda že združenie (nevyhnutne) nevykonáva žiadnu hospodársku činnosť, resp. že na činnosť združenia ako takú sa nevzťahuje kontrola, či nejde o štátnu pomoc.
This means that the revenues from the levy in question should be regarded as being under state control [35] and that the measures funded by them were granted through state resources and are attributable to the state.
Prospech z týchto činností majú mliekarne v spolkových krajinách, ktoré vyberajú poplatky za mlieko.
Selective advantage/Undertakings
Viaceré činnosti, ktoré VDM uvádza na svojom webovom sídle, vykazujú známky toho, že ide o poskytovanie služieb v tom zmysle, že sa nimi sleduje cieľ zastupovať záujmy dotknutých mliekarní a výrobcov mlieka voči nemeckým orgánom, zákonodarcovi a na pôde medzinárodných grémií [36].
VDM is a body which provides services of benefit to undertakings in the dairy industry, in particular dairies.
Takéto služby sú v prospech dotknutých mliekarní, pričom ich podporujú pri vykonávaní ich hlavnej podnikateľskej činnosti (výroba a predaj mlieka a mliečnych výrobkov), ktorá je bezpochyby hospodárskou činnosťou.
In particular, VDM refers to its activities as those of an association, which the Court has judged to be commercial activities only in exceptional cases (see recitals 39 and 49).
V konečnom dôsledku tak dochádza k ovplyvňovaniu právnych rámcových podmienok vlastnej výrobnej a odbytovej činnosti.