natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‘The Ryanair website seems to be comparable to those of other airlines that, as a general rule, do not host paid advertising and on which airports do not advertise’ — AMS maintains that it is incorrect to claim that other airlines do not host paid advertising on their websites.
Zabezpečujú rozhranie medzi rôznymi zainteresovanými stranami a vykonávajú tak svoju činnosť bez toho, aby boli ovplyvnené úlohy zastúpenia, ktorými sú poverené odvetvové alebo medziodvetvové organizácie na základe platných legislatívnych alebo regulačných ustanovení, či úlohy, ktoré vykonávajú územné celky v rámci svojej voľnej správy.
According to AMS, other airlines do host such advertising, but ryanair.com was simply the first to take this approach.
S cieľom posilniť rozvoj hospodárstva, príťažlivosť regiónov a územné plánovanie, ako aj pomoc podnikom a ich združeniam sieť a každá inštitúcia alebo komora departementu v rámci tejto siete plní, v súlade s podmienkami stanovenými vyhláškou, všetky úlohy verejnej služby a všetky úlohy všeobecného záujmu potrebné na splnenie týchto úloh.“
AMS argues that the Ryanair website is different because its popularity makes it a particularly interesting proposition for advertisers.
V tom istom ustanovení sa uvádza:
AMS notes that, for airports, advertising on ryanair.com is especially advantageous since it uniquely targets potential passengers, increases non-aeronautical revenue and enhances the airport’s international brand recognition.
„Na tento účel každá inštitúcia alebo komora departementu v rámci siete môže zabezpečovať v súlade so sektorovými systémami, ktoré sa na ňu prípadne vzťahujú:
‘Airports are not comparable to other potential advertisers on the websites of airlines such as Ryanair because the services provided by an airport to Ryanair passengers are by nature indissociable from the services of Ryanair itself, unlike other services such as accommodation or car rental’ — AMS states that the services provided by airports to passengers (such as retail stores, car parks, restaurants, etc.) are easily dissociable from the services provided to passengers by Ryanair.
úlohy verejného záujmu, ktoré sú jej zverené v zákonoch a predpisoch;
AMS adds that whether or not the airport’s services to passengers can be ‘associated’ with those provided by Ryanair does not in any way diminish the value of such advertising for the airport.
úlohy zamerané na podporu, sprevádzanie, prepojenie a poradenstvo pre tvorcov a nadobúdateľov podnikov a podniky v súlade s platnými legislatívnymi a regulačnými ustanoveniami v oblasti práva hospodárskej súťaže;
According to AMS, the same reasoning applies to private airports that pay for the company’s services and to Ryanair’s partner hotels and car rental companies, whose services could also be described as associated (or not) with those provided by Ryanair.
úlohu pomoci a poradenstva v záujme medzinárodného rozvoja podnikov a vývozu ich výroby v spolupráci s Francúzskou agentúrou pre medzinárodný rozvoj podnikov;
‘It is not rational behaviour for airports to spend their own money with airlines in order to encourage passengers to use the flights of the said airlines to those airports, when these extra passengers will directly benefit the said airlines’ — AMS argues that airports advertise on ryanair.com because they want to increase the number of inbound passengers who are generally the source of higher non-aeronautical revenue for the airports.
úlohu spočívajúcu v podpore odborného vzdelávania, či už počiatočného, alebo nepretržitého, najmä prostredníctvom verejnoprávnych a súkromných vzdelávacích inštitúcií, ktoré vytvorila, spravuje alebo financuje;
AMS adds that airports also need to advertise in order to establish their international brand recognition, and that their approach is similar to the advertising carried out by leading multinational corporations such as Coca-Cola, McDonald’s, Nike, etc.
akékoľvek odborné alebo poradenské úlohy alebo akékoľvek štúdie, ktoré si vyžiadali orgány štátnej moci a ktoré sa týkajú otázok z oblasti priemyslu, obchodu, služieb, hospodárskeho rozvoja, odborného vzdelávania alebo územného plánovania, bez toho, aby boli dotknuté práce, ktoré môže začať na vlastný podnet.“
According to AMS, Ryanair is indifferent as to whether or not an airport advertises on its website since this makes no difference to the overall number of Ryanair passengers and, in any case, the fact that Ryanair may or may not also benefit from an airport’s advertising on ryanair.com is commercially irrelevant to the airport.
V článku L.710-1 obchodného zákonníka sa zároveň uvádza:
AMS stresses that there is no reason to question the commercial logic underlying a decision by an airport to advertise on ryanair.com where the services are offered at market price.
„Združenie francúzskych obchodných a priemyselných komôr, regionálne obchodné a priemyselné komory, krajské obchodné a priemyselné komory a zastupiteľské skupiny sú verejnoprávne inštitúcie, ktoré podliehajú štátnemu dohľadu a spravujú ich volení vedúci pracovníci podnikov.“
It adds that regional airports need such advertising for their survival and growth.
Počas celého tohto obdobia boli obchodné a priemyselné komory, ako je CCIPB, aj naďalej verejnoprávnymi inštitúciami zriadenými zákonom, ktoré spravujú volení vedúci pracovníci podnikov a ktoré podliehajú štátnemu dohľadu.
AMS considers that advertising on the Ryanair website increases the number of inbound passengers who are much more likely to generate non-aeronautical revenue for the airport than outbound passengers travelling abroad.
Na druhej strane, keďže predstavujú sprostredkovateľské orgány štátu, dôvodom ich existencie a prvotným cieľom (podľa článku L.710-1 obchodného zákonníka) je vykonávať úlohy verejného záujmu, ktoré sú im zverené zo zákona, t. j. najmä zastupovať záujmy priemyslu, obchodu a služieb pri styku s orgánmi štátnej moci, podporovať miestne podniky a rozvíjať príťažlivosť a plánovanie jednotlivých území.
It concludes that it is therefore more prudent to advertise on the Ryanair website to attract inbound passengers than to use advertising targeting local passengers in newspapers or other media.
Priemyselné a obchodné činnosti obchodných a priemyselných komôr sú pridružené k výkonu úloh verejného záujmu a ich cieľom je prispievať k vykonávaniu týchto úloh.
AMS argues that the 2005 Guidelines do not apply to the relationship between an airport and a marketing services provider, and the fact that AMS’s parent company is an air carrier is not sufficient to make the Guidelines applicable.
Je vhodné poznamenať, že vo vnútroštátnych právnych predpisoch sú stanovené osobitné podmienky financovania pre obchodné a priemyselné komory, predovšetkým v článku L.710-1 obchodného zákonníka.
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
Prostriedky obchodných a priemyselných komôr teda pozostávajú najmä z príjmov z daní (daň účtovaná obchodným a priemyselným komorám ustanovená v článku 1600 všeobecného daňového zákonníka), z dotácií alebo z prostriedkov vytvorených v rámci vzdelávacích činností alebo správy dopravnej infraštruktúry.
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of the said Guidelines, for a number of reasons.
Obchodné a priemyselné komory nie sú teda pri úhrade svojich výdavkov odkázané len na svoje obchodné príjmy.
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
Uvedené skutočnosti potvrdzujú záver, podľa ktorého priemyselné a obchodné činnosti obchodných a priemyselných komôr sú pridružené k výkonu úloh verejného záujmu a ich cieľom je prispievať k vykonávaniu týchto úloh.
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the 2005 Guidelines by refraining from claiming public funds.
Francúzsko potvrdilo tento záver v súvislosti s CCIPB.
Air France also maintains that the application of the new Guidelines to operating aid granted to airports before the new Guidelines entered into force is contrary to general principles of law and European case-law.
Vyjadrilo sa takto:
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
„CCI Pau-Béarn je právnou zástupkyňou záujmov 13 000 miestnych podnikov a pôsobí ako ich hovorkyňa pri styku s orgánmi štátnej moci a miestnymi verejnoprávnymi subjektmi. […] Tieto úlohy opodstatňujú správu letiska Pau-Pyrénées, keďže túto správu využíva ako nástroj rastu a rozvoja hospodárskej činnosti na svojom území. […] Vyplýva z toho, že obchodné a priemyselné komory majú zákonnú úlohu vo všeobecnom verejnom záujme, ktorá je okrem iného naviazaná na hospodársky rozvoj a zvyšovanie príťažlivosti daného územia.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
Z uvedených ustanovení zároveň vyplýva, že správa letiskového vybavenia skutočne patrí do tohto rámca.“
Lastly, Air France points out that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
Francúzsko dodalo:
The CCIPB refers to its previous comments and submits an analysis of the reasons why, if the equipment subsidies were regarded as operating aid, they would be compatible with the provisions of Section 5.1.2 of the new Guidelines, which enable the retroactive authorisation of operating aid paid to airports before the new Guidelines entered into force.
„Obchodné a priemyselné komory pravidelne vykonávajú a financujú lobingové činnosti na zlepšenie príťažlivosti svojho územia a na propagáciu nových zariadení.
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their allegedly harmful consequences for the environment.
Vykonávajú aj osobitné propagačné činnosti cestovného ruchu prostredníctvom účasti v rôznych regionálnych a departementálnych štruktúrach v tejto oblasti, najmä prostredníctvom regionálnych a departementálnych výborov v oblasti cestovného ruchu zriadených podľa článku L.131-4 a článku L.132-3 zákona o cestovnom ruchu […].
COMMENTS FROM FRANCE
Postup pri rozvoji príťažlivosti určitého územia si skutočne vyžaduje súbor činností na súčasné prilákanie kapitálu, trhov, podnikov, talentov, študentov a turistov, ktoré zabezpečujú živobytie podnikov a regiónu.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Príťažlivosť si vyžaduje aj medzinárodný vplyv.
2005 AIRPORT SERVICES AGREEMENT
Nízkonákladové letecké spoločnosti môžu prostredníctvom svojich webových sídiel prispievať k tomuto postupu.
France notes that the 2005 airport services agreement simply sets out the airport’s charges, which are public and apply in identical fashion to any carrier operating from the airport.
Napokon aj samotní obyvatelia regiónu si vyžadujú nové linky, rozmanitú ponuku a konkrétnejšie nízkonákladové služby, aby mohli byť ľahšie prepojení s Európou za nízke ceny.“
With regard to the parking charge, the airport’s rules state that this charge is payable only after the aircraft has been parked for more than two hours at the airport.
Z týchto tvrdení jednoznačne vyplýva, že cieľom a dôvodom existencie CCIPB je podobne ako pri iných obchodných a priemyselných komorách hájiť záujmy miestnych podnikov ako celku a prispievať k hospodárskemu rozvoju a k príťažlivosti územia.
As a result, according to France, given that the turnaround time of aircraft operated by Ryanair is generally limited to 25 minutes, it is normal for this airline not to be invoiced for any parking charges.
Uvedené tvrdenia Francúzska okrem iného naznačujú, že pre obchodnú a priemyselnú komoru, ako je CCIPB, sa obchodná činnosť, ako je správa letiska v Pau, nevykonáva v záujme ziskovosti, ale s cieľom prispievať podľa potreby k výkonu úloh všeobecného záujmu, ktoré tento subjekt zabezpečuje podľa zákona.
According to France, as Ryanair’s flights operate only during the daytime, they do not need the lights to be used and the corresponding charge is not therefore payable.
Vzhľadom na všetky skutočnosti uvedené v predchádzajúcom texte sa obchodné a priemyselné komory, ako je CCIPB, musia považovať za verejné orgány, ktorých rozhodnutia sa na rovnakom základe ako rozhodnutia ústrednej správy štátu alebo územných celkov musia považovať za „pripísateľné štátu“ v súlade s jurisdikciou o štátnej pomoci a ktorých prostriedky predstavujú štátne prostriedky.
CIVIL AVIATION TAX
V tejto súvislosti nie je podstatné, že obchodné a priemyselné komory riadia osoby zvolené obchodníkmi, riaditeľmi podnikov a zástupcami podnikov, a nie funkcionári vymenovaní verejnými orgánmi.
France provides further information on the airport tax, described in Section 4.3.2, and on the civil aviation tax.
Faktom je, že aj národné parlamenty volia všetci občania s volebným právom.
With regard to the civil aviation tax laid down by Article 302a K of the General Tax Code, this is collected by the State from carriers and is used to finance the tasks of the Directorate-General for Civil Aviation that are not funded through fees for services provided.
Zastupujú totiž jednu z ústavných právomocí demokratického štátu, ktorej rozhodnutia sú nevyhnutne pripísateľné štátu.
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded on departure from France.
Situácia obchodných a priemyselných komôr sa teda odlišuje od situácie verejnoprávnych podnikov, v súvislosti s ktorými Súdny dvor vo svojom rozsudku Stardust Marine uviedol:
Its intra-Community rate is set by the aforementioned article and is identical throughout the French territory.
„Napriek tomu, že štát môže kontrolovať verejnoprávny podnik a uplatňovať dominantný vplyv na jeho prevádzku, v tomto konkrétnom prípade nie je možné automaticky predpokladať účinné vykonávanie tejto kontroly.
The tax rate is set by the State, which also collects the tax, with airport operators not being involved in this process.
Verejnoprávny podnik môže konať viac alebo menej nezávisle v závislosti od stupňa samostatnosti, ktorú mu udeľuje štát. […] Skutočnosť, že verejnoprávny podnik je kontrolovaný štátom, nie je postačujúca na to, aby opatrenia, ktoré prijal, ako sú predmetné opatrenia finančnej podpory, boli pripísané štátu.
AGREEMENT BETWEEN THE CCIPB AND AMS
Je nutné ďalej preskúmať, či sa verejné orgány musia určitým spôsobom posudzovať ako strany zapojené do prijímania týchto opatrení.“
With regard to the agreement between the CCIPB and AMS, which forms the basis of the notification procedure, the French authorities note that this agreement states that AMS has an exclusive licence to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com.
V prípade opatrenia, ktoré prijal verejnoprávny podnik s poslaním vykonávať hospodársku činnosť, je nutné určiť, či sú verejné orgány, ktoré kontrolujú tento podnik, napr. vzhľadom na podiel na kapitále, ktorý držia v tomto podniku, zapojené do predmetného opatrenia.
France notes that this website also offers air services from numerous airports in Europe.
Situácia obchodnej a priemyselnej komory je odlišná, keďže tento subjekt je sám osebe súčasťou verejnej správy alebo „sprostredkovateľským orgánom štátu“ alebo „verejnoprávnym subjektom“, a teda je verejný orgán zriadený zákonom s cieľom zabezpečiť všeobecné záujmy.
France takes the view that the other features of this agreement should also be taken into account, in particular:
Tento prístup už Komisia uplatnila vo svojej rozhodovacej praxi.
its 5-year term,
Komisia napríklad v súvislosti s obchodnou a priemyselnou komorou Var uviedla:
the circumstances of its conclusion, in particular the absence of any prior call for competition relating to the purchase of services in the market sector,
„vzhľadom na postavenie verejnoprávnej inštitúcie podľa francúzskeho práva svoju činnosť vykonáva na vymedzenom zemepisnom území, riadia ju volení členovia a disponuje prostriedkami z daní, ktoré boli vybraté od podnikov zapísaných v obchodnom registri, a teda patrí do kategórie ‚orgánov štátnej moci‘ podľa smernice Komisie 2000/52/ES.
the exclusivity clauses covering the provision of ancillary services (car rental, accommodation), which allow only undertakings with which the Ryanair group has commercial agreements to provide these services.
CCIPB spochybnila pripísateľnosť štátu, pokiaľ ide o zmluvy, na ktoré sa zameriava formálne vyšetrovacie konanie, pričom neprihliadala na zapojenie štátu a miestnych verejnoprávnych subjektov do jej vlastných rozhodnutí.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Vzhľadom na uvedené skutočnosti teda nemožno uplatniť túto argumentáciu, lebo samotná CCIPB je verejným orgánom, ktorého rozhodnutia sú nevyhnutne pripísateľné štátu v súlade s jurisdikciou o štátnej pomoci a nezávisle od úlohy, ktorú v jej rozhodnutiach zohrali iné orgány.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the opening of the formal investigation procedure.
Z tých istých dôvodov argumentácia CCIPB, podľa ktorej z dohľadu štátu nevyplýva podradenosť, takisto nie je podstatná.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Ako sa už pripomenulo v odôvodnení 273, CCIPB sa vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania sama predstavila ako „verejnoprávny subjekt, ktorého poslaním nie je vytvárať zisky“, čo potvrdzuje hypotézu Komisie, podľa ktorej je CCIPB verejným orgánom, ktorého rozhodnutia sú pripísateľné štátu, pričom nie je nutné overiť zapojenie iných verejných orgánov do týchto rozhodnutí.
ALLEGED AID GRANTED TO AIRLINES
Pripomienky spoločnosti Ryanair k tomuto bodu sú v zásade podobné ako pripomienky CCIPB.
France takes the view that the airport services agreements and marketing services agreements must be assessed together for each period in question in order to determine whether an economic advantage exists.
Spoločnosť Ryanair sa predovšetkým domnievala, že Komisia mala preskúmať pripísateľnosť prostredníctvom analýzy účasti „verejných orgánov“ v rámci rozhodnutí CCIPB v súvislosti so spoločnosťou Ryanair a AMS.
France also considers that the conduct of the CCIPB as a whole, of the CCIPB as airport operator and of the State or other public authorities supervising the airport operator or involved in its financing should be assessed together, in terms of their relations with Ryanair and AMS, in order to apply the private operator in a market economy test.
Spoločnosť Ryanair okrem iného cituje stanovisko francúzskej Štátnej rady, ktoré má dosvedčiť nezávislosť obchodných a priemyselných komôr voči štátu v pravom zmysle slova.
However, France notes that the considerations underlying the decisions of public authorities to participate in certain financing do not solely involve airport profitability criteria but also, more widely, the economic and social benefits of the airport’s activity for the region, which are not taken into account in the reasoning conducted by the private operator in a market economy.
Podľa tohto stanoviska zo samotnej skutočnosti, že obchodné a priemyselné komory „sú pridružené k štátu, zatiaľ čo akákoľvek verejnoprávna inštitúcia musí byť technicky pridružená k právnickej osobe, nevyplýva žiadna podradenosť“.
France refers in this respect to two studies carried out in 2005 and 2011 by the CCIPB on the impact of the traffic brought by Ryanair.
Spoločnosť Ryanair v tejto súvislosti tvrdí, že štát (v pravom zmysle slova) sa zapája len do niektorých rozhodnutí CCIPB, pričom je o nich informovaný len a posteriori.
These studies show the significant economic benefits generated by the airline for the region.
Vzhľadom na všetky dôvody uvedené v predchádzajúcom texte nie je toto tvrdenie podstatné, lebo sa nehľadá prípadná účasť iných verejných orgánov ako CCIPB na rozhodnutiach tejto komory.
With regard to the doubts expressed by the Commission in the extension decision on the compatibility with the internal market of possible aid measures granted by the agreement signed with Ryanair in 2003 and the 2005 agreements, France recalls that it itself notified this situation in January 2007 in order to raise its doubts and obtain a Commission decision on the regularity of the possible aid measures granted by the 2005 agreements with the Community rules on State aid.
Podobne tvrdenie CCIPB, podľa ktorého spravuje letisko v Pau „podľa podmienok súkromného práva“, nie je podstatné, lebo dané opatrenia prijal verejnoprávny subjekt, a teda sú nevyhnutne pripísateľné štátu.
In this context, France is not in a position to prove said compatibility.
Jednotlivé zmluvy, ktoré sú predmetom tohto preskúmania, sú teda pripísateľné štátu a zahŕňajú použitie štátnych prostriedkov.
France confirms that the activities of the airlines financed by the CCIPB have an important impact on regional economic development.
Selektívna výhoda pre spoločnosti Ryanair, AMS a Transavia v zmluvách uzatvorených s CCIPB v skúmanom období
However, France cannot therefore conclude that this is compatible with the internal market based on Article 107(3)(c) TFEU or the rules on services of general economic interest.
S cieľom posúdiť, či štátne opatrenie predstavuje pomoc, treba určiť, či podnik, ktorý je jeho príjemcom, získava hospodársku výhodu, ktorú by nezískal za obvyklých trhových podmienok.
FINANCIAL CONTRIBUTIONS TO THE AIRPORT
Na vykonanie tejto analýzy je vhodné uplatniť na dané opatrenia zásadu hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
As regards the existence of State aid in the financial contributions to Pau airport, France takes the view that, for this airport as for most other airports of the same size, the investment decisions of contributing public authorities are based not on a direct consideration paid by the concession-holder, but on the economic and social benefits generated by the airport’s activity for the region.
Jej cieľom je určiť, či by hypotetický hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve v postavení CCIPB, ktorý by sa riadil vyhliadkami na ziskovosť, uzavrel podobné zmluvy.
France also refers to the legal mechanism for financing safety and security tasks, described in Section 4.3.2.
V prvom rade je vhodné preskúmať rôzne všeobecné otázky v záujme náležitého uplatnenia tejto zásady, a najmä tieto otázky:
France takes the view that this mechanism precludes any overcompensation of the costs incurred by airport operators in carrying out the safety and security tasks, which are sovereign tasks of the State.
Treba vykonať spoločnú alebo naopak oddelenú analýzu zmluvy o marketingových službách a zmluvy o letiskových službách, ktoré boli prijaté súbežne?Je nutné pri uplatnení zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve na zmluvy o marketingových službách posúdiť, či CCIPB konala ako správca letiska v Pau alebo ako verejný orgán zabezpečujúci marketingové služby v rámci svojej úlohy miestneho hospodárskeho rozvoja nezávisle od svojej funkcie správcu letiska?
As a result, according to France, the sums paid by the State to cover the safety costs (staff and equipment or vehicles for firefighting, wildlife hazard prevention, fencing) and security costs (staff and equipment for screening passengers and their baggage) do not constitute State aid.
Aké zisky by mohol očakávať hypotetický hospodársky subjekt trhového hospodárstva v postavení CCIPB na základe zmlúv o marketingových službách?