natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The state's tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK therefore constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Pôvodný plán reštrukturalizácie je založený na skutočných výsledkoch za rok 2009 a prvých osem mesiacov roku 2010 a na predpokladanom raste trhu na úrovni 2 % ročne.
V.2.2.
Cyperské orgány tvrdia, že toto percento predstavovalo priemerný ročný nárast počtu zabití zvierat na bitúnkoch na Cypre v rokoch 1998 – 2008 a že rovnaká bola aj predpoveď vedenia ústredného bitúnku v Kofinose na päťročné obdobie v pôvodnom pláne reštrukturalizácie (pozri odôvodnenie 63).
Loan of EUR 512850
Predložené boli údaje a predpovede rozvoja spoločnosti do roku 2017.
Concerning the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union, the Cypriot authorities have indicated that this amount was granted in December 2007.
Finančné výsledky, ktoré sa v pôvodnom pláne predpokladajú pri všetkých troch scenároch (očakávanom, najlepšom a najhoršom) a ktoré zdôraznili cyperské orgány, sú uvedené v nasledujúcich tabuľkách (údaje v tis.
The evaluation of the land was effected by the Department of Land Register and Surveying, which is considered the official evaluator of the state.
Očakávaný scenár
According to the new Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates [12], applicable as of 1 July 2008, on average a margin of 220 basis points has to be added (corresponding to normal collateral and a satisfactory rating or to high collateral and a weak financial rating).
Neprevádzkové sumy
The interest of 6,12 % p.a. paid by CSK to the Municipalities Union was on average higher than the applicable reference rate for the period December 2007 to January 2010.
Prebytok
Therefore, the Commission could in principle accept that as concerns the loan of EUR 512850 to CSK by the Municipalities Union, any possible State aid involved has been paid back to the Municipalities Union.
Najlepší scenár
However, the reference rates stated above, do not apply to companies in difficulty.
Najhorší scenár
As already indicated in recital 21, the Commission acknowledged in its decision approving the rescue aid to CSK that the latter was a firm in difficulty.
Vo všetkých troch scenároch je viditeľné jasné zníženie výrobných a administratívnych nákladov (ktoré v roku 2009 stále dosahovali asi 4,5 milióna EUR a 1,5 milióna EUR), čo by ústrednému bitúnku v Kofinose umožnilo vytvárať od roku 2011 čistý zisk (s výnimkou čistej strany vo výške asi 80000 EUR v roku 2012 v prípade najhoršieho scenára).
This had been further the argument of the authorities of Cyprus prior to the adoption of that decision, as supported by the accounts of the company for the years 2006-2009.
Tieto výsledky je však potrebné vnímať na pozadí celkového finančného postavenia ústredného bitúnku v Kofinose a v spojení s očakávanými peňažnými tokmi.
Besides, the fact that the company defaulted on its bonds in July 2007 and consequently the Cypriot state as guarantor had to step in (cf. recital 60), solidifies this finding as well.
Kumulovaná strata mala ku koncu roka 2009 za následok záporné vlastné imanie ústredného bitúnku v Kofinose vo výške asi 28,6 milióna EUR.
During 2007, CSK seems to have had the usual signs of a firm in difficulty such as increasing losses, diminishing turnover, excess capacity, declining cash flow and falling net asset value, as described in point 11 of the then applicable Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [13].
Ústredný bitúnok v Kofinose by sa ani podľa najlepšieho scenára pôvodného podnikateľského plánu nevrátil ku kladnému základu vlastného imania (v roku 2017, na konci obdobia, ktorého sa týka predpoveď, sa stále predpokladá záporné vlastné imanie vo výške asi 3 milióny EUR).
Both, the previous Commission notice on the method for setting the reference and discount rates and the new Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates foresee a risk margin of at least 400 bps to be applied to companies in difficulty.
V aktualizovanom podnikateľskom pláne sa uvádzajú tieto predpovede:
Since CSK fulfilled already in December 2007 the conditions to be classified as company in difficulty, the difference between the interest actually paid and the interest it would have had to pay taking into account a risk margin of 400 bps is State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Aktualizovaný očakávaný scenár
V.2.3.
Aktualizovaný najhorší scenár
Bonds with state guarantee
Vzhľadom na neskorší prechod k ziskovosti je situácia vlastného imania ústredného bitúnku v Kofinose v aktualizovanom podnikateľskom pláne ešte horšia, pričom v aktualizovanom očakávanom scenári sa na konci obdobia, ktorého sa predpoveď týka (2020), stále ukazuje záporné vlastné imanie vo výške asi 10,4 milióna EUR a v rokoch 2015 – 2020 sa neukazuje žiadny kladný čistý peňažný tok.
In 1985, CSK had issued bonds with a guarantee of the state, which were re-issued in 1992 and 1999.
Komisia pripomína, že pôvodný podnikateľský plán je založený na predpokladanom raste trhu na úrovni 2 % ročne (pozri odôvodnenie 124).
Cyprus adopted a law to that effect.
Podľa informácií, ktoré cyperské orgány poskytli 26. novembra 2012 však cyperský trh v oblasti zabíjania zvierat vykazoval všeobecný klesajúci trend so stagnáciou v roku 2010, poklesom o 2 % v roku 2011 a ďalším poklesom o 3,8 % v roku 2012 (pozri odôvodnenie 31).
Thus, it appears that the aid was granted before the accession of Cyprus to the European Union.
Do segmentu zabíjania hovädzieho dobytka navyše medzitým vstúpila spoločnosť Cypra a nadbytočná kapacita na trhu sa vo všeobecnosti zvýšila.
In fact, pursuant to point 2.1 of the Commission notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty (now Articles 107 and 108 of the TFEU) to State aid in the form of guarantees [14], an aid in the form of a guarantee is granted at the moment when the guarantee is given, not when the guarantee is invoked, nor when payments are made under the terms of the guarantee.
V tomto kontexte je prekvapujúce, že cyperské orgány vo vzťahu k aktualizovanému podnikateľskému plánu (predloženému v novembri 2012) predpokladajú, že ústredný bitúnok v Kofinose by sa vrátil k podielom na trhu, ktoré sa uvádzajú v pôvodnom pláne reštrukturalizácie (pozri odôvodnenie 128).
V.2.4.
Podľa bodu 38 usmernení sa kompenzačné opatrenia musia prijať tak, aby sledované priaznivé účinky prevážili nad nepriaznivými s cieľom zabezpečiť, aby sa nepriaznivé účinky na obchodné podmienky čo najviac minimalizovali.
Aid related to the transfer of personnel
Podľa bodu 39 usmernení môžu takéto opatrenia zahŕňať rozdelenie aktív, zníženie kapacity alebo obmedzenie prítomnosti na trhu a zníženie vstupných prekážok na dotknutých trhoch.
Finally, as indicated in the restructuring plan, a part of the personnel will be transferred to municipalities.
Takéto opatrenia nesmú viesť k zhoršeniu štruktúry trhu napríklad tým, že ich nepriamym účinkom bude vznik monopolu alebo úzko spolupracujúceho oligopolu.
As explained by the Cypriot authorities in their letter of 20 April 2011, the pension rights of the employees that will be transferred to the municipalities have been included in the restructuring costs, and they amount to EUR 1,4 million.
Podľa bodu 40 usmernení musia byť opatrenia primerané deformačným účinkom pomoci, a najmä veľkosti a relatívnej dôležitosti podniku na jeho trhu alebo trhoch.
The social costs that have not been included in the restructuring plan relate to the part of the employees' salary above the salary level of a newly hired employee at a municipality, up to the salary that each employee had in CSK.
Treba pripomenúť, že podľa bodu 56 usmernení môžu byť podmienky na schvaľovanie pomoci na reštrukturalizáciu menej prísne, pokiaľ ide o vykonávanie kompenzačných opatrení pre spoločnosť, ktorá sa nachádza v podporovanej oblasti.
Any measure exempting an undertaking from charges which are normally included in its budget constitutes State aid.
Kompenzačné opatrenia navrhované v pláne reštrukturalizácie (odôvodnenie 46 rozhodnutia) sa týkajú čisto zmeny správania a nepozostávajú zo žiadneho rozdelenia aktív ani znižovania kapacity či obmedzenia prítomnosti na trhu.
This includes also costs linked to employee pay.
Cyperské orgány v tejto súvislosti uviedli tieto argumenty:
The Court of Justice has in this context considered that the fact that state measures aim to compensate for additional costs cannot constitute grounds for disqualifying them from the definition of aid [15].
V pláne reštrukturalizácie sa tvrdí, že podiel ústredného bitúnku v Kofinose na európskom trhu je minimálny a že jeho podiel na cyperskom trhu za posledné roky neustále klesal.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities constitutes State aid in favour of CSK.
Dôvodom bola silná konkurencia, ktorej podnik čelil zo strany ostatných účastníkov trhu, a najmä spoločnosti Cypra.
V.3.
Argument o nízkom podiele ústredného bitúnku v Kofinose na trhu v európskom rozsahu zrejme nie je relevantný.
COMPATIBILITY OF AID
Cezhraničná preprava zvierat na účely zabíjania je síce povolená (pozri odôvodnenie 91), zákazníci bitúnkov na Cypre sa však zrejme v praxi neuchyľujú k využívaniu jatočných služieb mimo Cypru.
The ban on State aid under Article 107(1) TFEU does not exclude that some categories of aid can be declared compatible with the internal market on the basis of exceptions provided for in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Komisia navyše zastáva názor, že hoci podiel ústredného bitúnku v Kofinose na cyperskom trhu so zabíjaním zvierat zaznamenal výrazný pokles zo 68 % v roku 2005 na asi 31 % v roku 2010 a 26,5 % v roku 2012 (pozri odôvodnenia 30 až 33), jeho podiel na trhu je stále významný.
In application of the derogations in Article 107(3)(c) of the TFEU, the Commission may consider aid to be compatible with the internal market if it is found to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
V pôvodnom pláne sa ďalej tvrdilo, že keby ústredný bitúnok v Kofinose ukončil prevádzku, spôsobilo by to závažné narušenie trhu, ako aj problémy v oblasti hospodárskej súťaže.
However, it must be noted that, in principle, State aid to a firm in difficulty can only be declared compatible under the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [16], since aid to a firm in difficulty is normally inappropriate for attaining a legitimate objective of compatibility as long as the viability of the firm as such remains doubtful.
Minimálne sezónny dopyt po mäse by pravdepodobne nebol uspokojený z dôvodu obmedzenej kapacity ostatných prevádzkovateľov na trhu.
State tolerance for delays in the payment of amounts due
Tvrdilo sa tu aj to, že spoločnosť Cypra by takmer mala monopol na trhu so zabíjaním ošípaných a veľmi vysoký podiel na trhu so zabíjaním oviec a kôz.
Pursuant to paragraphs 66 and 67 of the European Union Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas 2014 to 2020 [17], aid measures must contain some incentive element.
Cyperské orgány napokon tvrdili, že v čase notifikovania pomoci na reštrukturalizáciu nepôsobila na trhu so zabíjaním hovädzieho dobytka žiadna ďalšia spoločnosť, a to aj napriek tomu, že existovali náznaky plánovaného vstupu na trh.
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in such a way that it engages in additional activity contributing to the development of the sector which it would not have engaged in without the aid or in which it would only have engaged in a restricted or different manner.
Z novších údajov však vyplynulo, že spoločnosť Cypra do konca roka 2012 skutočne vstúpila na trh so zabíjaním hovädzieho dobytka s dodatočnou kapacitou zabíjania na bitúnkoch 104 zvierat denne v porovnaní s existujúcou kapacitou 200 zvierat, ktorú má ústredný bitúnok v Kofinose (pozri odôvodnenie 32).
Unilateral State aid measures which are simply intended to improve the financial situation of an undertaking but which in no way contribute to the development of the sector are considered to constitute operating aids which are incompatible with the internal market.
Komisia preto nemôže akceptovať argumenty predložené cyperskými orgánmi.
The continuous tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK was neither linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Je možné, že bez pomoci by sa ústredný bitúnok v Kofinose dostal do platobnej neschopnosti a že jeho aktíva by mohla nadobudnúť iná spoločnosť, čiže by ďalej fungoval.
The Commission therefore considers that this aid constitutes operating aid, which is incompatible with the internal market.
Dokonca aj keby mala aktíva ústredného bitúnku v Kofinose nadobudnúť spoločnosť Cypra, v segmente zabíjania ošípaných aj v segmente zabíjania hovädzieho dobytka sa ukazuje vysoká kúpna sila, pri ktorej by bol vznik pevného oligopolného trhu a rast cien ak nie nemožný, tak aspoň vysoko nepravdepodobný.
In the case at hand it also has to be examined whether this measure could qualify as existing aid.
Cyperské združenie chovateľov ošípaných napríklad pripomenulo, že nedávno založili spoločnosť, ktorá ovláda 60 % produkcie v krajine.
Pursuant to Annex IV.4 point 4 of the Cypriot Accession Treaty, aid schemes and individual aid granted to activities linked to the production, processing and marketing of agricultural products, put into effect in a new Member State before the date of accession and still applicable after that date, shall be regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty (now Article 108(1) TFEU) if the aid measure is communicated to the Commission within four months of the date of accession.
Združenie ďalej uznáva, že táto spoločnosť by v budúcnosti mohla založiť svoj výber bitúnkov na zvážení životaschopnosti.
The measure at hand can therefore not be regarded as existing aid within the meaning of Annex IV.4 point 4 of the Accession Treaty.
Ich združenie spoločne zastupuje 75 % produkcie v krajine a je ťažké predstaviť si, ako by bitúnky mohli ukladať ceny, ktoré nie sú konkurencieschopné.
The restructuring plan however foresees, amongst others, the transformation of CSK into a company under private law.
Zároveň je jasné, že trh trpí nadbytočnou kapacitou.
This transformation will end the current legal status of CSK which will, in the future, also be subject of normal bankruptcy proceedings.
Vo svojich podaniach to uznávajú aj cyperské orgány.
The Cypriot authorities moreover have confirmed that outstanding liabilities towards the Veterinary Service will be paid off gradually after the restructuring.
V súvislosti s navrhovanými kompenzačnými opatreniami sa v pláne tvrdí, že rozdelenie výrobnej kapacity ani obmedzenie prítomnosti na trhu v prípade ústredného bitúnku v Kofinose jednoducho nie je možné.
They argue that their decision to grant the restructuring aid to CSK constitutes a proof of the government's intention to implement an arrangement with regard to CSK's debts to government departments.
Ústredný bitúnok v Kofinose je malá spoločnosť, ktorá nevykonáva žiadnu inú činnosť okrem zabíjania zvierat.
V.3.2.
Každý druh zabíjania zvierat vykonávajú tí istí pracovníci, pričom viacero služieb (napr. účtovanie poplatkov) je spoločných pre všetky výrobné linky.
Loan of EUR 512850
Z tých dôvodov sa v pláne tvrdí, že obmedzením kapacity by ústredný bitúnok v Kofinose jednoducho stratil životaschopnosť.
As was shown in recital 96 above it cannot be excluded that there has been an additional aid element in connection with the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union which has not yet been paid back by CSK.
Keďže ústredný bitúnok v Kofinose pôsobí v podporovanej oblasti, Komisia by mohla akceptovať obmedzené kompenzačné opatrenia.
Such additional aid would have neither been linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Tie by však stále museli byť v súlade s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu a museli by zahŕňať rozdelenie aktív, zníženie kapacity alebo obmedzenie prítomnosti na trhu a zníženie vstupných prekážok na dotknutých trhoch a museli by viesť k obmedzeniu prítomnosti ústredného bitúnku v Kofinose na trhu v porovnaní so stavom pred reštrukturalizáciou.
The aid would have been simply intended to strengthen the financial position of the beneficiary.
Presný rozsah potrebných kompenzačných opatrení závisí od štruktúry trhu a dosahu pomoci na hospodársku súťaž.
Such aid would therefore constitute operating aid, which is incompatible with the internal market.
Komisia dospela k záveru, že cyperské orgány nepredložili dôkazy o tom, že sa zabráni nevhodnému narušeniu hospodárskej súťaže.
Such additional aid element would still need to be paid back to the Municipalities Union and would increase the outstanding liabilities of CSK, the settlement of which will be dealt with under the debt to be settled as part of the restructuring (cf. recital 109 above).
Komisia preto považuje kompenzačné opatrenia navrhnuté cyperskými orgánmi za nedostatočné.
V.3.3.
V usmerneniach (bod 43) sa stanovuje, že rozsah a intenzita pomoci sa musí obmedziť na striktné minimum nevyhnutných nákladov na reštrukturalizáciu, aby sa mohla reštrukturalizácia uskutočniť so zreteľom na existujúce finančné zdroje firmy, jej akcionárov alebo obchodnej skupiny, do ktorej patrí.
Aid to personnel
V bode 44 usmernení sa stanovuje, že Komisia bude vo všeobecnosti v prípade veľkého podniku (akým je v dotknutom prípade ústredný bitúnok v Kofinose) považovať za vhodný príspevok na reštrukturalizáciu vo výške aspoň 50 %.
The Commission has constantly held that compensation for so-called stranded costs (i.e. costs arising from commitments entered into prior to the beginning of market opening which can no longer be honoured under the same conditions in a competitive market environment) can, under certain circumstances, be considered compatible with the internal market.
Podľa bodu 55 a 56 usmernení však podmienky schvaľovania pomoci môžu byť menej prísne, pokiaľ ide o veľkosť príjemcu, ak príjemca pôsobí v podporovanej oblasti.
In this context it has recognised that the gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at Union level must take place under acceptable economic conditions.
Podľa pôvodného plánu reštrukturalizácie dosahovali celkové náklady na reštrukturalizáciu ústredného bitúnku v Kofinose približne 27 miliónov EUR, z čoho 15 miliónov EUR mal poskytnúť štát ako pomoc na reštrukturalizáciu a zvyšných 12 miliónov EUR by bol financoval ústredný bitúnok v Kofinose z vlastného príspevku (predaj nehnuteľného majetku v hodnote 7 miliónov EUR a získanie nového úveru vo výške 5 miliónov EUR).
Therefore, it has accepted in a number of decisions that Member States grant State aid to relief the historic operator of a part of its ‘legacy’ liabilities.
Podľa tohto pôvodného plánu reštrukturalizácie by účasť spoločnosti predstavovala 44,4 % celkových nákladov na reštrukturalizáciu (pozri odôvodnenia 25 a 26).
The Commission has considered in its decisional practice that the relief has to be limited to what is necessary to equalise the rate of social liabilities that the historic operator bears as a cost with the rate of social liabilities born by its competitors [19].
Cyperské orgány potvrdili, že suma pomoci sa použije výlučne na splatenie záväzkov ústredného bitúnku v Kofinose.
In the instant case it is considered that CSK, due to its nature as a public service organisation, is placed at a structural disadvantage as compared to its competitors since it has to bear high labour costs stemming from the pre-liberalisation period of the Cypriot slaughterhouse market prior to Cyprus' accession to the EU in 2004 (cf. recitals 35 and 36).
Použije sa preto len na realizáciu plánu reštrukturalizácie a neposkytne spoločnosti prebytočnú hotovosť, ktorá by sa mohla použiť na činnosti, ktoré nesúvisia s procesom reštrukturalizácie.
In their reply of 30 March 2012 the Cypriot authorities argue that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off employees is a compulsory notice period of eight weeks (cf. recital 86 above).
Ak sa zohľadnia len výnosy z predaja pozemkov v hodnote asi 7 miliónov EUR, vlastný príspevok ústredného bitúnku v Kofinose by sa rovnal len asi 21 %, čo Komisia považuje za príliš málo, a to aj s prihliadnutím na skutočnosť, že príjemca pôsobí v podporovanej oblasti [21].
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with Trade Unions which, according to the same authorities, is not the case for the main competitor of CSK.
Poskytnutie pomoci na reštrukturalizáciu je podmienené realizáciou plánu reštrukturalizácie.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities could be considered compatible with the internal market but, given that CSK is a firm in difficulty, it should have been included by Cyprus in the respective restructuring costs.
Cyperské orgány v skutočnosti potvrdili, že nedostatočná realizácia (úplná alebo čiastočná) plánu reštrukturalizácie príjemcom v určenom časovom rozmedzí by viedla k zrušeniu poskytnutej pomoci, ako aj k povinnosti vrátiť sumy, ktoré už boli poskytnuté.
The compatibility assessment will therefore be dealt with directly under the assessment of compatibility of the restructuring aid.
Cyperské orgány sa zaviazali predložiť každoročne správu, v ktorej sa uvedú informácie požadované podľa bodu 51 usmernení.
V.3.4.
Podľa usmernení by sa pomoc na reštrukturalizáciu mala poskytnúť len raz za desať rokov.
According to point 136 of those new Guidelines, notifications registered by the Commission prior to 1 August 2014 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.
ZÁVER
At the time of notification of the restructuring aid in favour of CSK (3 November 2010), the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘Guidelines’) were in force.
Komisia dospela k záveru, že vzhľadom na okolnosti uvedené v odôvodneniach 132, 142 a 146 je pomoc na reštrukturalizáciu, ktorú cyperské orgány notifikovali 3. novembra 2010, nezlučiteľná s vnútorným trhom.
The aid at hand has therefore to be examined against the provisions contained in those Guidelines.
Komisia žiada Cyprus, aby v súvislosti s pomocou na záchranu pre ústredný bitúnok v Kofinose vo výške 1,6 milióna EUR, ktorá bola schválená rozhodnutím Komisie zo 6. mája 2010, predložil v súlade s bodom 27 usmernení buď dôkaz o tom, že pomoc bola vrátená, alebo plán likvidácie ústredného bitúnku v Kofinose.
V.3.4.1.
Komisia nariaďuje Cypru, aby vymohol všetku pomoc, ktorá už bola ústrednému bitúnku v Kofinose poskytnutá v súvislosti so štátom tolerovanou oneskorenou úhradou dlžných súm, v spojení s presunom pracovníkov na obce a akúkoľvek možnú pomoc, ktorá zatiaľ nebola splatená združeniu obcí vo vzťahu k úveru vo výške 512850 EUR,
Eligibility of the beneficiary
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
As a starting point, it has to be examined whether the beneficiary is a firm in difficulty within the meaning of points 10 and 11 of the Guidelines.
Článok 1