natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France has confirmed this as it has stated that the investments needed to upgrade, renovate, maintain, extend or modernise the airport are the responsibility of the concession-holder.
Vzhľadom na všetky tieto pozitívne a negatívne skutočnosti, ktoré vo všeobecnosti spôsobili predmetné dotácie, sa Komisia domnieva, že dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 neovplyvnili obchodnú výmenu v rozsahu, ktorý by bol v rozpore so spoločným záujmom.
France has noted in this respect that the amendment of 8 November 2001 (‘the third amendment’) to the 1965 Order did not alter the financial terms of the concession, particularly with regard to responsibility for the investments needed to maintain and renovate the airport.
Nevyhnutnosť a proporcionalita pomoci
Moreover, it has noted that the amendment of 3 March 2010 (‘the fourth amendment’), concluded between the syndicat mixte and the CCIPB following the transfer of ownership in 2007, also did not alter the financial terms of the concession.
Ako je uvedené v odôvodnení 543, dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 predstavujú zvýšené intenzity pomoci, teda 62 % a 88 %.
Just like the previous amendments, it made the concession-holder responsible for the investments needed for its activity.
Zo súčasných dôkazov však vyplýva, že túto pomoc možno považovať za nevyhnutnú a proporcionálnu v tom zmysle, že CCIPB by nebola schopná financovať predmetné investície bez tejto pomoci a nemohla by poskytnúť podstatne vyšší príspevok než ten, ktorý poskytla.
Accordingly, as proven by the examination of the 1965 Order and its amendments, as confirmed by France and contrary to the CCIPB’s suggestions, the latter is indeed responsible for making and financing investments such as those covered by the equipment subsidies in question.
Nasledujúca tabuľka obsahuje zhrnutie výkazu ziskov a strát letiska v Pau v období rokov 2000 – 2012, ako aj jeho schopnosť samofinancovania.
Furthermore, it appears that, when granting the equipment subsidies in 2004 and 2009, the various public authorities involved could not have expected a return on their investment likely to satisfy an MEO having acted in their place.
Schopnosť samofinancovania predstavuje súčet čistých výnosov a nákladov, bez finančných tokov (predovšetkým dotácie na amortizáciu a rezervy na riziká a poplatky).
The land and infrastructure in fact belonged to the State in 2004, and to the syndicat mixte in 2009.
Schopnosť samofinancovania predstavuje sumy vytvorené činnosťou spoločnosti, ktoré slúžia na financovanie investícií, prevádzkového kapitálu spoločnosti, splátok úverov, úspor či dividend vyplácaných akcionárom.
However, for each of these public owners, the only revenue generated by Pau airport was a minimal state fee of FRF 100 per year up to 2010, increased to EUR 100 per year after that date.
Tabuľka 15
The 2004 and 2009 equipment subsidies did not result in any increase in this state fee, which was set by the 1965 Order and revised by some of its amendments.
Čistý zisk a schopnosť samofinancovania letiska v Pau
As a result, neither the State nor the syndicat mixte, as owners, could have expected the equipment subsidies granted respectively in 2004 and 2009 to produce a tangible return on their investment, at least until the planned expiry of the concession in 2015.
Roky
Furthermore, there is nothing in the records to suggest that, in 2004 and 2009 respectively, the State or the syndicat mixte expected these equipment subsidies to increase the value of the assets, which could in turn result in a return on the investment made by these two entities in the context of the new concession from 2016.
Čistý zisk za účtovné obdobie
In particular, France has not provided any information on the plans of the State or the syndicat mixte with regard to the financial terms of the future concession and any fees that the airport owner might be able to expect.
Schopnosť samofinancovania
The public authorities having participated in the financing of the subsidies in question without, at the time when they were granted, owning the land and infrastructure, whether directly or indirectly through the syndicat mixte, also and in particular could not have expected a return on their investment likely to produce a profit from their investment expenditure.
Táto tabuľka zobrazuje, že letisko neprestajne kumulovalo straty medzi rokmi 2003 a 2011.
This observation applies to the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques and to the Aquitaine Regional Council, which did not own the airport at the time when they decided to contribute, in 2004, to the financing of the taxiway work.
Tieto straty dosahovali v roku 2009 približne jeden milión EUR.
It should also be noted that, according to France, the decision made by the public authorities to invest was not solely based on the prospect of a direct profit, and the CCIPB paid only a symbolic fee.
Okrem toho sa schopnosť samofinancovania letiska v priebehu tohto obdobia pohybovala v rozmedzí […] a […] EUR ročne.
Apparently the decision made by the authorities to invest was based on the benefit expected in the long term for the region in terms of economic and tourism development.
V roku 2005, v ktorom sa vyplácali dotácie na vybavenie z roku 2004, schopnosť samofinancovania predstavovala […] EUR, čo je veľmi skromná suma v porovnaní s nákladmi na práce na rolovacej dráhe (2,6 milióna EUR).
This statement confirms that the public authorities did not expect their investment expenditure to produce any profit.
V rokoch 2009 a 2010, v ktorých sa vyplácali dotácie na vybavenie z roku 2009, schopnosť samofinancovania predstavovala […] a […] EUR.
The only benefit expected by the authorities, namely in terms of economic and tourism development, would not have been taken into account by an MEO acting in place of these authorities.
Tieto dve sumy sú aj po sčítaní omnoho nižšie ako náklady na opravu vzletovej a pristávacej dráhy a svetelných návestidiel (4,7 milióna EUR).
This suggests that the MEO principle is not even applicable to the equipment subsidies in question.
Prostriedky získané z činností letiska teda nepostačovali na to, aby mohli významne prispieť k financovaniu týchto investícií.
In the light of the above, the 2004 and 2009 equipment subsidies do not satisfy the MEO test.
Z dostupných údajov vyplýva, že rozpočtový výsledok letiska po realizácii investícií, ale pred tým, než boli vyplatené dotácie na vybavenie, bol […] EUR v roku 2005, v ktorom sa vykonávali práce na rolovacej dráhe, a […] EUR v roku 2009, v ktorom sa vykonávala väčšina opravných prác na vzletovej a pristávacej dráhe a svetelných návestidlách.
These subsidies in fact reduced the investment costs that the CCIPB should have borne, without any prospect of a sufficient return on their investment for the authorities having granted these subsidies.
Na druhej strane je vzhľadom na realizované dlhotrvajúce straty málo pravdepodobné, že by CCIPB mohla financovať významnú časť predmetných investícií tým, že by zvýšila svoju zadlženosť, ktorá v roku 2005 predstavovala približne […] EUR a v roku 2009 […] EUR.
In addition, as these advantages benefited a single undertaking, they are selective.
Dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 boli preto nevyhnutné na realizáciu investícií, ktoré boli nimi financované.
Effect on intra-Community trade and competition
Inými slovami dotácie mali stimulačný účinok, lebo CCIPB by bez nich tieto investície neuskutočnila.
As the operator of Pau airport, the CCIPB is in particular in competition with other airport platforms, and especially with airports serving the same catchment area.
Navyše dotácie dodržiavajú zásadu proporcionality, keďže CCIPB by nemohla výrazne zvýšiť svoj príspevok na financovanie týchto investícií.
In this respect, the Commission notes that Tarbes-Lourdes-Pyrénées airport is 50 km from Pau airport and has also offered flights to London since 2009.
Záver o dotáciách na vybavenie z rokov 2004 a 2009
Biarritz-Anglet-Bayonne airport is also less than 100 km from Pau airport, and offers flights to Charleroi, London Stansted, Manchester and other destinations in the United Kingdom.
Z dôvodov uvedených v odôvodneniach 537 až 578 Komisia zastáva názor, že dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 predstavujú pomoc zlučiteľnú s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.
Aid granted to the CCIPB therefore risks distorting competition.
Tento záver vychádza z kritérií stanovených v usmerneniach z roku 2005 pre investičnú pomoc letiskám.
As the airport service market and air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
Záver nemá nijaký vplyv na posúdenie prípadnej budúcej investičnej pomoci letisku v Pau, ku ktorému by Komisia mohla prípadne dospieť na základe nových usmernení.
More generally it should be noted that EU airport operators are in competition with each other to attract airlines.
ZÁVERY
Airlines decide on which routes to operate and their corresponding frequencies based on a range of criteria.
Komisia so zreteľom na uvedené skutočnosti konštatuje, že Francúzsko neoprávnene poskytlo dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 v rozpore s článkom 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
These criteria not only include the potential customers that they can expect on these routes, but also the characteristics of the airports situated at either end of these routes.
Napriek tomu dotácie na vybavenie z rokov 2004 a 2009 predstavujú pomoc zlučiteľnú s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.
Airlines particularly look at criteria such as type of airport services provided, population or economic activity around the airport, congestion, whether there is access by land, or even the level of charges and overall commercial conditions for use of airport infrastructure and services.
Dotácie uvedené v prvých dvoch riadkoch tabuľky 3, ktoré financovali úlohy štátnej správy, nepredstavujú štátnu pomoc.
The charge level is a key factor, since public funding granted to an airport could be used to maintain airport charges at an artificially low level in order to attract airlines and may thus significantly distort competition.
Okrem toho Komisia konštatuje, že jednotlivé zmluvy o letiskových a marketingových službách uzatvorené medzi CCIPB a spoločnosťou Ryanair, spoločnosťou AMS a spoločnosťou Transavia, na ktoré sa vzťahuje formálne vyšetrovacie konanie, obsahujú udelenie štátnej pomoci, ktorá bola poskytnutá v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ a je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
Consequently, airlines allocate their resources, particularly aircraft and crew, to the various routes by looking at the services offered by airport operators and the prices charged for those services, among other criteria.
Vymáhanie pomoci
It is clear from all the above that the 2004 and 2009 equipment subsidies, by conferring an economic advantage on the CCIPB, may have strengthened the latter’s position in relation to other European airport operators.
Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora platí, že keď Komisia preukáže, že pomoc je nezlučiteľná s vnútorným trhom, má právomoc od príslušného členského štátu vyžadovať, aby uvedenú pomoc zrušil alebo zmenil.
Consequently, these subsidies may have distorted competition and affected trade between Member States.
Podľa článku 14 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999, „kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch protiprávnej pomoci, Komisia rozhodne, že daný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu (ďalej sa označuje len ako ‚rozhodnutie o vymáhaní‘).
Conclusion on the existence of aid
Komisia nebude vyžadovať vymáhanie pomoci, ak by to bolo v rozpore so všeobecnou zásadou práva Spoločenstva.“ Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora v prípade pomoci, ktorú Komisia určila za nezlučiteľnú s vnútorným trhom, je cieľom uložených povinností zrušiť pomoc a obnoviť pôvodný stav.
For the reasons set out in recitals 483 to 530, the equipment subsidies granted to the CCIPB in 2004 and 2009 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Súdny dvor sa v tejto súvislosti domnieva, že cieľ bol dosiahnutý, keďže príjemcovia vrátili prostriedky, ktoré im boli neoprávnene poskytnuté v rámci pomoci, čím stratili výhodu, ktorú mali v porovnaní s konkurentmi.
The 2004 and 2009 equipment subsidies were granted without being notified.
Týmto spôsobom sa obnovila situácia, ktorá existovala pred vyplatením pomoci.
As indicated above, France has stated in its comments that it considered that airports with less than one million passengers per year should as a whole be regarded as services of general economic interest and therefore that the financing granted to them should not be regarded as State aid or that such financing should be declared compatible with the internal market and exempted from notification in accordance with the 2005 SGEI Decision.
V tomto prípade je teda zrejmé, že vymáhanie takejto neoprávnenej pomoci, ktorá je v rámci tohto rozhodnutia určená za nezlučiteľnú, nebude v rozpore so žiadnou všeobecnou zásadou práva Únie.
However, as set out above, the Commission takes the view, based on the facts on record, that the operation of Pau airport cannot be regarded as a genuine service of general economic interest.
Francúzsko ani žiadna tretia zainteresovaná strana v tomto zmysle neposkytli žiadne tvrdenia.
For this reason, the 2004 and 2009 subsidies could not have been exempted from the notification obligation laid down by Article 108(3) TFEU based on the 2005 SGEI Decision.
Francúzsko preto musí prijať všetky opatrenia potrebné na vymáhanie pomoci od spoločností Ryanair, AMS a Transavia, ktorá im bola neoprávnene poskytnutá prostredníctvom predmetných zmlúv.
Moreover, as indicated above, these subsidies do not stem from a compensation mechanism established in an objective and transparent manner and in advance, i.e. when the public authorities entrusted the airport’s operation to the CCIPB or on the occasion of acts renewing or clarifying the terms of this operation.
Výška poskytnutej pomoci, ktorá sa má vymáhať za každú zmluvu a doplnok, sa stanoví spôsobom uvedeným ďalej v texte.
Accordingly, these subsidies do not satisfy the condition laid down in Article 4(d) of the 2005 SGEI Decision, according to which the act or acts entrusting the operation of a service of general economic interest must specify the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation.
Každá preskúmaná transakcia (v tomto prípade ide o zmluvu o letiskových službách a zmluvu o marketingových službách) je považovaná za transakciu, ktorá viedla k určitej ročnej výške pomoci, a to na každý rok, počas ktorého sa uplatňovali zmluvy obsahujúce danú transakciu.
This is a second reason why the 2004 and 2009 subsidies could not have been exempted from the notification obligation laid down by Article 108(3) TFEU based on the 2005 SGEI Decision.
Každá z týchto súm sa vypočíta na základe zápornej časti predbežných prírastkových tokov (príjmy po odrátaní nákladov) v čase uzavretia transakcie, ako je uvedené v tabuľkách 7 až 12.
In the light of the above, the 2004 and 2009 equipment subsidies constitute unlawful aid.
Tieto sumy v skutočnosti zodpovedajú sumám, ktoré sa mali každý rok odpočítať z nákladov na marketingové služby (alebo ktoré sa mali pripočítať k letiskovým poplatkom a k poplatkom za pozemnú obsluhu účtovaným leteckým spoločnostiam), aby bola čistá aktualizovaná hodnota zmluvy kladná.
As explained above, the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 reduced the investment costs that the CCIPB would normally have had to bear.
Inými slovami, aby bola v súlade so zásadou hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
They therefore constitute investment aid.
S cieľom zohľadniť skutočnú výhodu, ktorá leteckej spoločnosti a jej dcérskym spoločnostiam vyplývala z vykonávania zmlúv, sa sumy uvedené v predchádzajúcom odôvodnení môžu upraviť na základe dôkazov poskytnutých Francúzskom, ktoré vyplývajú i) z rozdielu medzi na jednej strane skutočnými platbami, uvedenými ex post, ktoré letecká spoločnosť uskutočnila v súvislosti s pristávacím poplatkom, s poplatkom za odbavenie cestujúcich a so službami pozemnej obsluhy podľa zmluvy o letiskových službách, a na druhej strane predbežnými tokmi (ex ante), ktoré zodpovedajú týmto príjmovým položkám a ktoré sú uvedené v tabuľkách 7 až 12, ii) z rozdielu medzi, na jednej strane, skutočnými platbami za marketingové služby, uvedenými ex post, ktoré boli poskytnuté leteckej spoločnosti a jej dcérskym spoločnostiam podľa zmluvy o marketingových službách, a, na druhej strane, príslušnými predbežnými nákladmi na marketingové služby (ex ante), ako je uvedené v tabuľkách 7 až 12.
Furthermore, they were granted before 4 April 2014, which was the date when the new Guidelines entered into force.
Komisia sa navyše domnieva, že skutočná výhoda udelená leteckej spoločnosti sa obmedzuje na obdobie platnosti príslušnej zmluvy.
According to said guidelines, the Commission will apply to unlawful investment aid to airports the rules in force at the time when the aid was granted.
Spoločnosť Ryanair/AMS po vypovedaní každej zmluvy v skutočnosti neprijala platby na základe zmlúv ani nevyužívala prístup k letiskovej infraštruktúre a službám pozemnej obsluhy na základe týchto zmlúv.
With regard to the 2009 subsidy, the 2005 Guidelines were in force when this subsidy was granted and this is therefore the text that should be applied.
Výška poskytnutej pomoci vypočítaná a uvedená vyššie v texte a spojená s danou zmluvou sa preto zníži na nulu v rokoch, počas ktorých sa zmluva prestala uplatňovať (najmä z dôvodu predčasného vypovedania zmluvy na základe vzájomnej dohody).
However, the 2004 subsidy was granted before the 2005 Guidelines entered into force, at a time when there was no specific compatibility criterion for investment aid to airports.
V tabuľke 16 sú uvedené informácie týkajúce sa súm, na základe ktorých sa vypočítajú sumy, ktoré sa majú vymáhať.
The Commission must therefore assess this subsidy directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, taking into account its decision-making practice in this regard.
Tieto sumy pozostávajú zo záporných častí prírastkových tokov (príjmy po odrátaní nákladov), ktoré sú stanovené v rámci uplatňovania zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve, so zľavami v prípade zmlúv spoločnosti Ryanair a spoločnosti AMS v rokoch, v ktorých sa ich platnosť ešte neskončila.
It should be recalled that the Commission’s decision-making practice with regard to the assessment of the compatibility of aid granted to airport operators was consolidated by the 2005 Guidelines.
Tabuľka 16
The Commission therefore takes the view that the compatibility of the 2004 subsidy with the internal market should be assessed in the light of the criteria set out in the 2005 Guidelines.
Informácie o sumách, ktoré sa majú vymáhať
Therefore, based on the 2005 Guidelines, the Commission has assessed the 2004 and 2009 equipment subsidies in terms of the following criteria:
Totožnosť príjemcu
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.),
Zmluvy
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set,
Orientačná výška získanej pomoci vyplývajúcej z jednotlivých zmlúv [148]
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure,
Orientačná výška pomoci, ktorá sa má vymáhať
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner,
(Istina)
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union’s interest.
Londýn – 28. januára 2003
Moreover, in addition to the need to comply with the criteria set out in recital 539, State aid to airports, like any other State aid, must be necessary and proportional to the objective that has been set in order to be declared compatible with the internal market based on Article 107(3)(c) TFEU.
Londýn – 30. júna 2005
The Commission will therefore assess compliance with these criteria of necessity and proportionality in addition to the aforementioned criteria from the 2005 Guidelines.
Dodatok zo 16. júna 2009 k zmluve z 30. júna 2005 (Londýn)
The Commission notes first of all that, according to the 2005 Guidelines, costs eligible for investment aid to an airport must be limited to the investment costs of airport infrastructure properly speaking (runways, terminals, aprons, etc.) or facilities that directly support them (firefighting facilities, security or safety equipment).
Charleroi – 25. septembra 2007
However, eligible costs must exclude the costs of commercial activities not directly linked to the airport’s core activities, such as the construction, financing, use and renting of land and buildings, not only for offices and storage but also for the hotels and industrial enterprises located within the airport, as well as shops, restaurants and car parks.
Dodatok zo 16. júna 2009 k zmluve z 25. septembra 2007 (Charleroi)
All the investment costs of this work were eligible for investment aid under the 2005 Guidelines as the taxiway is an airport infrastructure.
Bristol – 16. júna 2009
The 2009 subsidy was granted to help finance a series of investments in the runway and lighting and also, with regard to a small portion of the total investment costs, in an extension to the car park.
Londýn, Charleroi a Beauvais – 28. januára 2010
The runway and lighting form part of the airport infrastructure.
Spolu (Ryanair/AMS)
Consequently, the investments costs of this infrastructure are eligible.
[1 500 000 – 2 199 999]
However, the car park costs must be excluded from the eligible costs as car parks do not form part of the airport infrastructure.
Amsterdam – 23. januára 2006
The total amount of the 2009 subsidy, i.e. EUR 4 100 000, does not exceed the total amount of the eligible costs of the runway and lighting, i.e. EUR 4 700 000.
Ako je uvedené v odôvodnení 290, Komisia sa domnieva, že na účely uplatnenia pravidiel týkajúcich sa štátnej pomoci spoločnosť Ryanair a spoločnosť AMS predstavujú jeden hospodársky subjekt a že zmluvy o marketingových službách a zmluvy o letiskových službách uzatvorené súbežne sa musia považovať za jedinú transakciu medzi týmto subjektom a CCIPB.
As a result, the 2009 subsidy was used purely to finance eligible costs.
Skutočne vyplatená pomoc v období rokov 2006 – 2009 na základe zmluvy o letiskových a marketingových službách, ktorá bola uzatvorená 26. januára 2006 medzi CCIPB a spoločnosťou Transavia, predstavuje orientačnú výšku [300 000 – 599 999] EUR.
The 2004 and 2009 equipment subsidies (for which the total amounts are respectively EUR 1 600 000 and EUR 4 100 000) do not exceed the eligible costs calculated for these two subsidies (respectively EUR 2 600 000 and EUR 4 700 000), but do involve high aid intensities (respectively 62 % and 88 %).
Francúzske orgány musia vymôcť tieto uvedené sumy do štyroch mesiacov odo dňa oznámenia tohto rozhodnutia.
Clearly defined objective of common interest
Francúzske orgány musia navyše k tejto výške pomoci pripočítať úroky z vymáhania, ktoré sa počítajú odo dňa, keď bola predmetná pomoc podniku poskytnutá, t. j. vždy k skutočnému dátumu poskytnutia pomoci, a až kým táto pomoc nebude skutočne splatená, v súlade s kapitolou V nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004.
The 2004 equipment subsidy was used to finance taxiway work in order to upgrade this equipment to ensure a better flow of commercial traffic at peak times.
Vzhľadom na to, že peňažné toky, ktoré tvoria túto pomoc, sú v tomto prípade zložité a vznikajú viackrát v roku alebo dokonca nepretržite v prípade niektorých kategórií príjmov, Komisia usudzuje, že pri výpočte úrokov z vymáhania možno predpokladať, že čas poskytnutia príslušnej pomoci je na konci roka, čiže 31. decembra príslušného roka.