natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AMS asserts that no State aid can result from its agreements with public airports since AMS could just as easily sell the website space to a private company at a comparable price.
Francúzsko uvádza, že všetky náklady spojené so správou letiska (vrátane nákladov vynaložených spoločnosťou Ryanair/AMS) treba považovať za náklady v rámci činnosti služby vo verejnom záujme.
AMS disputes the Commission’s view that the marketing agreements do not have a distinct purpose or interest and believes that the Commission has offered no legal or factual grounds calling into question the commercial justification for the airport’s decision to sign an agreement with Ryanair.
Na tomto základe Francúzsko dospelo k záveru, že nedošlo k nadmernej kompenzácii.
Consequently, AMS considers that it is unable to submit any relevant comments and exercise its rights of defence.
Výber poskytovateľa služby: Francúzsko zároveň zdôrazňuje, že výber správcu sa uskutočnil v súlade so zásadou zákonnosti, lebo verejná výzva na predkladanie súťažných ponúk bola uverejnená vo francúzskom úradnom vestníku pre verejné obstarávanie (Bulletin officiel des annonces des marchés publics – BOAMP) a v Úradnom vestníku Európskej únie.
AMS considers that, for regional airports, advertising is not a luxury but a must and that Ryanair’s website is a particularly cost-effective alternative since it allows a captive audience to be targeted to optimum effect.
Nakoniec bola vybratá ponuka spoločnosti Veolia, lebo sa po analýze jej hospodárskych a finančných aspektov a aspektov poskytovania služieb ukázala ako najvýhodnejšia.
AMS stresses that, when Ryanair started to operate the Nîmes-London route, the British public were generally unaware of Nîmes.
Preskúmanie kritéria ovplyvnenia hospodárskej súťaže
Marketing was therefore important to maximise the number of inbound passengers.
Francúzsko sa domnieva, že letisko v Nîmes má vlastnú spádovú oblasť, ktorá je iná ako spádové oblasti letísk v mestách Marseille, Avignon a Montpellier, a preto verejné prostriedky poskytnuté správcovi letiska v Nîmes nemôžu ovplyvniť hospodársku súťaž.
AMS considers that the agreement with Nîmes airport is similar to those signed by AMS with other airports and it refers to the decision of the Administrative Court of Marseille of 20 October 2009 in which the court found that the agreement between AMS and the airport allowed the latter to receive a real quid pro quo consisting of marketing services.
Francúzsko v tejto súvislosti zdôrazňuje, že spádová oblasť regionálnych letísk je obmedzená pre letiská dostupné autom najviac za 60 minút.
AMS also notes that the Commission recognised in the Bratislava decision the value of its marketing services.
Francúzsko sa tiež domnieva, že čas cesty medzi dvoma letiskami nie je jedinou premennou, ktorá sa berie do úvahy pri určovaní spádovej oblasti, lebo treba zohľadniť aj cestovné náklady, ktoré sú veľmi dôležitým faktorom v prípade nízkonákladovej dopravy prevládajúcej na letisku v Nîmes (pozri tabuľku, ktorú vypracovalo Francúzsko a ktorá sa nachádza v tomto odôvodnení).
Finally, AMS considers that its prices are based on objective criteria that are transparently indicated on its website.
Vzdialenosť (v kilometroch)
AMS confirms that the prices charged to Nîmes airport are consistent with its rate card.
Čas cesty autom
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
Náklady na spiatočnú cestu
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of said Guidelines, for a number of reasons:
19 EUR
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
38 EUR
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the previous guidelines by refraining from claiming public funds.
36 EUR
Air France also maintains that the retroactive application of the new Guidelines to operating aid granted to airports before the new Guidelines entered into force is contrary to general principles of law and European case-law.
Pokiaľ ide o letisko v Marseille, Francúzsko sa domnieva, že náklady na spiatočnú cestu na letisko a jej trvanie (viac ako 60 minút) sú dostatočné dôvody na to, aby bolo letisko v Marseille vylúčené zo spádovej oblasti letiska v Nîmes alebo, prinajmenšom, aby sa činnosti týchto dvoch letísk výrazne obmedzili, najmä so zreteľom na nízkonákladovú ponuku letiska v Nîmes.
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
Francúzsko okrem toho tvrdí, že letisko v Nîmes patrí do kategórie D v zmysle usmernení z roku 2005 a že v súlade s rozhodovacou praxou Komisie sa nemôže považovať za konkurenta pre letisko v Marseille, keďže toto letisko odbaví ročne viac ako 7 miliónov cestujúcich.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
Francúzsko napokon zdôrazňuje, že skladba dopravy v prípade letiska v Marseille (vysoký podiel obchodných cestujúcich) a letiska v Nîmes (doprava v oblasti cestovného ruchu a sezónna doprava zameraná na mesto Nîmes a územie departmentu Gard) nie je rovnaká a že do destinácie Brusel-Charleroi sa odlieta z obidvoch letísk, čo preukazuje, že pre používateľov nie sú zastupiteľné.
Lastly, Air France points out that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
Pokiaľ ide o letisko v Avignone, Francúzsko tvrdí, že cena 40 EUR za spiatočnú cestu sa považuje za negatívny faktor pre cestujúceho v nízkonákladovej doprave.
Operating aid
Okrem toho neexistuje žiadne prekrývanie medzi činnosťami letiska v Avignone a činnosťami letiska v Nîmes, keďže destinácie z letiska Avignon sú iné.
VTAN indicates that, if the Commission were to find that the flat-rate contribution received by VTAN over the 2007-2012 period under the CDSP for operating the civilian area of Nîmes airport did not satisfy either the four Altmark criteria or the conditions of the SGEI Decision, VTAN would maintain that this contribution was, however, compatible with the internal market based on the new Guidelines.
Tento argument potvrdzuje prieskum u cestujúcich z roku 2011, ktorý poukázal na malý význam letiska v Avignone medzi ostatnými letiskami odletu v regióne (2,55 % cestujúcich iných letísk v regióne).
VTAN considers that this contribution meets all the criteria set out in Section 5.1.2 of the new Guidelines.
Pokiaľ ide o letisko v Montpellieri, Francúzsko sa domnieva, že tieto dve letiská sa nenachádzajú v rovnakej spádovej oblasti, lebo i) trasy spoločnosti Ryanair z letiska v Montpellieri reagujú na turistický dopyt situovaný skôr na západ ako na východ od letiska a ii) letisko v Nîmes pokrýva sčasti inú spádovú oblasť ako letisko v Montpellieri (predovšetkým Cévennes, Uzège a severovýchod Gard/juh Ardèche v údolí Rhôny).
Nîmes airport participates in the economic and tourism development of the Gard department and therefore contributes to a well-defined objective of common interest,
Okrem toho sa Francúzsko domnieva, že neexistenciu ovplyvňovania činností potvrdzujú dve skutočnosti, t. j. že i) letecké spojenie Brusel-Charleroi s odletom z obidvoch letísk preukazuje, že tieto letiská nie sú zastupiteľné pre používateľov, a ii) že objem dopravy na letisku v Montpellieri je výrazne vyšší ako na letisku v Nîmes.
there was a need for state intervention, particularly as the new Guidelines indicate that airports with up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Francúzsko na záver tvrdí, že letisko v Nîmes patrí do kategórie D v zmysle usmernení z roku 2005 a má vlastnú spádovú oblasť, ktorá je iná ako spádové oblasti letísk v mestách Marseille, Avignon a Montpellier, a preto verejné prostriedky poskytnuté správcovi letiska v Nîmes nemôžu ovplyvniť hospodársku súťaž.
the measure was granted in the form of an ex ante flat-rate contribution based on a forward estimate and was therefore appropriate,
Zlučiteľnosť s vnútorným trhom
in the absence of the contribution, the level of activity at Nîmes airport would have been significantly reduced,
Francúzsko uvádza, že opatrenia sú v každom prípade zlučiteľné s vnútorným trhom, lebo finančné prostriedky sú všeobecne určené na infraštruktúru plne vyhradenú na vykonávanie služby všeobecného hospodárskeho záujmu, keďže:
VTAN proves that the proportionality of the aid criterion is met given that, over the 2007-2011 period, the aid amount was around the maximum of 80 % of the initial operating funding gap authorised in point 130 of the new Guidelines,
Počas obdobia prevádzkovania komorou CCI do februára 2006: Francúzsko sa domnieva, že jeho vnútroštátna právna úprava priznáva obchodným komorám úlohy všeobecného záujmu, ako napríklad hospodársky rozvoj a zvyšovanie príťažlivosti územia.
VTAN explains that the airport is open to all potential users, which limits negative effects on competition and trade.
Práve v tejto súvislosti spočíva povinnosť zabezpečiť neprerušenú prevádzku letiska v Nîmes.
Investment aid
Okrem toho Francúzsko uvádza, že kritérium, podľa ktorého kompenzácia nesmie presiahnuť náklady nevyhnutné na výkon úloh služby vo verejnom záujme, je splnené, keďže i) kompenzácia je obmedzená na náklady spojené so službami všeobecného hospodárskeho záujmu uvedenými v obežníku, v ktorom sú stanovené finančné pravidlá platné pre prevádzku; ii) CCI má samostatný účet pre správu letiska a iii) účtovné závierky boli pravidelne posudzované príslušnými orgánmi.Počas obdobia prevádzkovania komorou CCI od 1. februára 2006 do 31. decembra 2006: pomoc je zlučiteľná, keďže i) podmienky delegovania boli jasne vymedzené v dohode o delegovaní z 1. februára 2006; ii) delegovaná spoločnosť bola oprávnená iba na príjem dotácií na pokrytie výdavkov vyplývajúcich zo správy letiska; iii) účtovníctvo bolo vedené oddelene a iv) existovali kontroly, lebo príslušné orgány mohli kedykoľvek žiadať finančný audit.
If the Commission finds that the equipment subsidies granted to VTAN constitute State aid, VTAN believes that, according to the new Guidelines, their compatibility will be assessed in the light of the criteria set out in the 2005 Guidelines.
Počas obdobia prevádzkovania spoločnosťou VTAN: Francúzsko sa odvoláva na svoju predchádzajúcu analýzu týkajúcu sa uplatnenia podmienok rozsudku vo veci Altmark.
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their harmful consequences for the environment.
Zlučiteľnosť pomoci na infraštruktúru podľa kritérií usmernení z roku 2005
FRANCE’S COMMENTS
V každom prípade sa Francúzsko domnieva, že financovanie investícií je v súlade s usmerneniami z roku 2005 pre ďalej uvedené dôvody, t. j. predovšetkým, že i) opatrenia spĺňajú jasne vymedzený cieľ všeobecného záujmu; ii) uskutočnené investície sú primerané pre optimálne využívanie infraštruktúry; iii) existovala vyhliadka na uspokojivé toky cestujúcich v strednodobom horizonte; iv) sadzby poskytnuté spoločnosti Ryanair možno uplatniť na akúkoľvek inú leteckú spoločnosť, ktorá by prijala záväzky ako Ryanair; v) nedošlo k ovplyvneniu hospodárskej súťaže a vi) investície boli nevyhnutné na zabezpečenie prežitia letiska.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Podrobnosti týkajúce sa financovanie prevádzky
GENERAL INTEREST OF THE AIRPORT
Francúzsko spresňuje, že poskytnutie vratných preddavkov bez úrokov nemožno stotožňovať s dotáciami pri analyzovaní zlučiteľnosti s pravidlami v oblasti štátnej pomoci.
France argues that all the activities of Nîmes airport (including the commercial aviation activities) constitute services of general interest, particularly the economic and tourism development of the region, such that no amount granted to the airport’s operators can be regarded as State aid.
V tejto súvislosti Francúzsko ako prvé vyhlasuje, že tieto preddavky mali byť vrátené a v skutočnosti časť súm bola vrátená.
Furthermore, France maintains that, in its analysis of the contractual relations between the airport’s operators and Ryanair/AMS, the Commission has not taken into account the part of the payments made in respect of the public service missions assigned to the operators, in particular the promotion of the region and its economic and tourism development.
Francúzsko poznamenáva, že suma, ktorá nebola vrátená do dátumu rozhodnutia, zostala nevrátená so zreteľom na očakávaný výsledok rozhodnutia.
France also indicates that the airbase promised economic growth for the region and that, after its closure in 2011, it was decided to create an industrial hub connected to the airport, which could generate a new industrial fabric in the Languedoc-Roussillon region.
Francúzsko pripomína, že niektoré preddavky nemôžu byť analyzované Komisiou, lebo obdobie na prešetrenie je premlčané.
In this context, France notes that these activities in themselves justify the airport being kept operational.
Pri ostatných preddavkoch ide o kompenzáciu nákladov spojených so službami všeobecného hospodárskeho záujmu, a preto sú zlučiteľné s vnútorným trhom.
MEASURE 1: ASSESSMENT OF THE FINANCIAL CONTRIBUTIONS MADE TO THE AIRPORT OPERATORS
OPATRENIE 2: POSÚDENIE POMOCI PRÍPADNE POSKYTNUTEJ SPOLOČNOSTI RYANAIR
France considers that the 1994 Guidelines should be applied to all the infrastructure aid received before the 2005 Guidelines entered into force.
Francúzsko považuje prístup Komisie spočívajúci v spoločnom preskúmaní finančných tokov reprezentovaných zmluvami o letiskových službách a finančných tokov reprezentovaných zmluvami o marketingových službách za správny.
In addition, in its view, the Aéroports de Paris case-law is not applicable to the present case as that ruling concerned a large European hub and dealt with a legal issue unconnected with the problem of airport financing.
Francúzsko poskytuje návrh plánu podpory rozvoja CCI z roku 2005 a zdôrazňuje, že plán nebol schválený, lebo nestačil na presvedčenie leteckých spoločností, aby vykonávali svoje aktivity s odletom z daného letiska.
France takes the view that the Commission’s application of this doctrine resulted in legal uncertainty about the applicable rules, from the aforementioned judgment being delivered to the new Guidelines being adopted.
Francúzsko takisto uviedlo, že žiadna územná samospráva nesúhlasila s účasťou na financovaní plánu.
As a result, according to France, out of the EUR [5-9] million paid by the public authorities between 2000 and 2010, EUR [0,8-2] million should be excluded from the Commission analysis, given that this financing was granted in line with the 1994 Guidelines and before the 2005 Guidelines were adopted.
Francúzsko sa domnieva, že aj napriek tomu, že niektoré dotácie boli poskytnuté letisku ako účasť na jeho riadení, žiadna dotácia nebola poskytnutá na financovanie zmlúv so spoločnosťou Ryanair/AMS.
With regard to the investments made during the CCI operating period, France makes clear that the entire airport, except for the passenger terminal, was used for the airbase’s military activities, with the commercial activity being secondary.
Francúzsko takisto konštatuje, že výška poplatkov ponúknutá spoločnosti Ryanair sa mohla uplatniť na všetky letecké spoločnosti pôsobiace na letisku.
France states that, until 2004, the costs associated with the infrastructure and common services were partly rebilled to the CCI by the Ministry of Defence according to the percentage of commercial traffic within the airport’s total traffic.
Francúzsko sa nazdáva, že by Komisia mala pri výpočte ziskovosti zmluvného vzťahu medzi leteckou spoločnosťou a správcom letiska o veľkosti letiska v Nîmes a so zreteľom na úlohy všeobecného záujmu, ktoré sa mali vykonať, prihliadať iba na variabilné náklady pripísateľné leteckej spoločnosti a nebrať do úvahy fixné náklady a náklady spojené s výkonom činností verejnej služby.
The airbase subsequently rebilled in detail to the CCI the part of the costs attributable to the civilian operation of the airport.
Pokiaľ ide o príjmovú stránku, Francúzsko uvádza, že pri analýze sa musia brať do úvahy aj vygenerované neletecké príjmy.
France also makes clear that the only work directly carried out by the CCI involved the expansion and adaptation of the passenger terminal and that this work was financed from the CCI’s own resources or through loans taken out in its name.
Francúzsko zároveň zdôrazňuje, že finančné toky vyplácané AMS nemôžu byť zaznamenané ako čisté straty vo výkaze ziskov a strát pripísateľnom spoločnosti Ryanair, lebo časť týchto nákladov je úzko spojená s činnosťami v rámci CDSP, predovšetkým s hospodárskym rozvojom a rozvojom cestovného ruchu v regióne.
With regard to the investments made under the CDSP signed with VTAN, France notes that the CDSP provided for only part of these investments to be covered by the operator.
Francúzsko tiež spresňuje, že v čase uzavretia zmluvy so spoločnosťou Ryanair sa spoločnosť Veolia mohla považovať za nováčika na trhu.
Likewise, France notes that the short term of the delegation (six years) prevented an alternative solution and that no advantage was conferred on VTAN by the SMAN assuming responsibility for the investments.
Preto musela zabezpečiť prítomnosť Ryanairu na letisku, aby mohla rozvíjať svoje činnosti.
Finally, France explains that the equipment subsidy granted following closure of the airbase was intended to cover investments in sovereign activities and certification work on the airport that was not anticipated at the time when the CDSP was signed.
Táto analýza sa zhoduje s analýzou zmlúv uzavretých s CCI.
Clarifications on the infrastructure used to exercise the powers of a public authority
Francúzsko sa napokon domnieva, že marketingové zmluvy, ktoré boli uzatvorené medzi prevádzkovateľmi letiska v Nîmes a spoločnosťou Ryanair, sú bežnou praxou na väčšine regionálnych letísk, a preto vyzýva Komisiu, aby skúmala tieto postupy vo všeobecnejšom kontexte.
France considers that aircraft firefighting and wildlife hazard prevention services are tasks falling within the powers of a public authority that are essential for airport safety.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN PO ZAČATÍ FORMÁLNEHO VYŠETROVACIEHO KONANIA
France confirms that these services are funded by a parafiscal charge: the airport tax.
Francúzsko sa rozhodlo nevyjadriť sa k pripomienkam zainteresovaných strán po začatí formálneho vyšetrovacieho konania.
France also stresses that the methods of financing sovereign tasks at Nîmes airport are not unique, but are similar to those used at other French airports.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K UPLATNENIU NOVÝCH USMERNENÍ V TEJTO VECI
The only difference at Nîmes airport is that, when the airbase was operational, the tasks carried out by the Ministry of Defence were partly rebilled to the civilian operator, with the associated investment and operating costs then being financed by the airport tax.
Francúzsko poznamenáva, že nové usmernenia sú v prípade opatrení na podporu prevádzky pružnejšie ako predchádzajúce usmernenia.
After the airbase closed, VTAN took over all the airport safety and security tasks, which led to a significant increase in the expenditure covered by the airport tax.
Podľa Francúzska ich spätné uplatnenie na všetky pomoci v prípade niektorých letísk umožní posudzovať minulé situácie menej trestným spôsobom.
France alleges that these transferred activities are in all cases safety/security tasks that do not, as a result, constitute economic activities and that therefore escape the application of the State aid rules.
Francúzsko však konštatuje, že investičná pomoc sa podľa nových usmernení bude hodnotiť prísnejšie ako doteraz, keďže v nových usmerneniach sa stanovuje maximálna povolená intenzita pomoci v závislosti od veľkosti letiska.
France also notes that the model for financing French airports through the airport tax and the establishment of the passenger rate of the airport tax are governed in detail by its national legislation.
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKA K PRIPOMIENKAM ZAINTERESOVANÝCH STRÁN K UPLATNENIU NOVÝCH USMERNENÍ V TEJTO VECI
This model takes account of the overlap between normal operating constraints and those constraints specific to safety or security.
Francúzsko sa rozhodlo nevyjadriť sa k pripomienkam zainteresovaných strán k uplatneniu nových usmernení v tejto veci.
As a result, France states that the financing of airport sovereign tasks is strictly regulated, which, in its view, prevents any overcompensation.
POSÚDENIE OPATRENÍ
As regards the investments in common infrastructure made between 2000 and 2011 by the Ministry of Defence and co-financed by the state and those local and regional authorities involved in managing the civilian area, France explains that the financing of the sovereign tasks of the airport’s civilian and military areas was split in proportion to the number of flights.
OPATRENIA V PROSPECH RYANAIR/AMS
France also indicates that the largest investments were made in the runway, and were therefore essential military investments.
Pripomína sa, že jednotlivé opatrenia v prospech leteckých spoločností skúmané v tomto rozhodnutí sú zmluvy uvedené v odôvodneniach 79 – 102 .
As regards the costs of the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and of creating an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’), France indicates that these investments were not made in response to requests by Ryanair.
EXISTENCIA POMOCI V ZMYSLE ČLÁNKU 107 ODS. 1 ZFEÚ
The first service was essential to attract any airline (and not just Ryanair) to the airport, whereas the second service was necessary to transform the airport into a commercial base and integrate Nîmes within the Montpellier TMA (Terminal Manoeuvring Area).
Podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme štátmi alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná so zmluvou, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
Clarifications on the financing of the infrastructure and operation (excluding sovereign tasks)
Na to, aby bolo možné označiť opatrenie za štátnu pomoc, musia byť splnené tieto podmienky: 1. predmetné opatrenie je financované zo štátnych zdrojov a je pripísateľné štátu; 2. opatrenie poskytuje hospodársku výhodu; 3. výhoda je selektívna a 4. opatrenie narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a je spôsobilé ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Existence of a selective advantage
Štátne zdroje a pripísateľnosť
Examination of the private investor criterion
Obdobie prevádzkovania komorou CCI (2000-2006)
France stresses that the private investor criterion must be analysed based solely on the variable costs generated by the airport’s commercial activity, given that all the airport’s fixed costs are, in its view, included as part of the performance of the general interest tasks assigned to the airport.
Jednotlivé zmluvy s Ryanair a AMS, ktoré sú predmetom formálneho vyšetrovacieho konania a boli uzavreté pred 31. decembrom 2006, boli uzavreté medzi leteckými spoločnosťami na jednej strane a komorou CCI na druhej strane.
Examination with regard to the Altmark criteria for the VTAN operating period
Obchodné a priemyselné komory sú verejné inštitúcie podľa francúzskeho práva.