natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When an airport operator enters into an agreement for the promotion of certain routes, a fairly high load factor may be predicted for the routes in question, which may be taken into account when assessing future revenues.
Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania dospela k predbežnému záveru, že správanie CCIPB ako celku je potrebné posúdiť spoločne so správaním správcu letiska a v prípade potreby aj správaním štátu alebo iných verejných orgánov, ktoré kontrolujú správcu letiska alebo majú vplyv na jeho financovanie.
In this respect, the Commission notes Ryanair’s opinion that marketing services agreements do not generate only a cost for the airport operator, but also a potential benefit.
Francúzsko vyjadrilo súhlas so spoločným posúdením správania správcu letiska, správania CCIPB ako celku a ostatných verejných orgánov.
It should be determined whether a hypothetical MEO operating Pau airport in place of the CCIPB could reasonably expect and quantify benefits other than those resulting from the positive effect on passenger traffic of the routes covered by the marketing services agreement for the operating period of those routes, as set out in the marketing services agreement or airport services agreement.
Pri uplatnení zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve je v skutku vhodné zohľadniť správanie CCIPB ako celku a nielen jej správanie ako správcu letiska.
Certain interested third parties support this argument, in particular Ryanair in its study of 17 January 2014.
Správa letiska totiž nemá v rámci CCIPB samostatnú právnu subjektivitu.
This study of 17 January 2014 is based on the theory that marketing services purchased by an airport operator, such as the CCIPB, may help to improve the airport’s brand image and, as a result, sustainably increase the number of passengers using this airport, and not just the numbers on the routes covered by the marketing services agreement and airport services agreement over the operating period of these routes, as set out in these agreements.
Ak však na druhej strane boli zmluvy o letiskových službách uzatvorené s letiskom, ktoré prijíma letiskové poplatky od spoločnosti Ryanair a ostatných leteckých spoločností, náklady spojené so zmluvami o marketingových službách sú väčšinou zaradené do všeobecného rozpočtu CCIPB a nevyhnutne sa neuvádzajú v účtovníctve letiska.
In particular, Ryanair found in its study that these marketing services may have sustainable positive effects on passenger traffic at the airport even after the marketing services agreement has expired.
Francúzsko však v tejto súvislosti uvádza, že CCIPB priamo prevzala tieto náklady.
It should first be noted that there is nothing in this case to suggest that, when the marketing services agreements covered by the formal investigation procedure were signed, the CCIPB ever considered, and still less quantified, any positive effects of the marketing services agreements going beyond the routes covered by these agreements or, in terms of time, going beyond the expected operating period of the routes in question.
Komisia sa teda domnieva, že na účely uplatnenia kritéria hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve je potrebné posúdiť konanie správcu letiska a konanie CCIPB ako celku spoločne vo vzťahu k leteckým spoločnostiam a ich dcérskym spoločnostiam.
Moreover, neither France nor the CCIPB has proposed any method for estimating the possible value that a hypothetical MEO operating Pau airport in place of the CCIPB would have given to these effects when assessing whether to enter into the marketing services agreements and airport services agreements.
Závery o pravidlách uplatňovania kritéria hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve
As indicated previously, the marketing services purchased from AMS are targeted at those people visiting the Ryanair website and, more specifically, either the Pau destination page on this website or the English homepage (for the marketing services agreements covering the Pau-London and Pau-Bristol routes), Belgian and Dutch homepage (for the agreements covering the Pau-Charleroi route) or French homepage (for the agreement covering the Pau-Beauvais route) of the website.
Zo všetkých uvedených skutočností vyplýva, že pri uplatnení zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve na predmetné zmluvy musí Komisia analyzovať každú zmluvu o marketingových službách spolu s príslušnou zmluvou o letiskových službách, pričom musí určiť, či by hypotetický hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve, ktorý by sa riadil vyhliadkami na ziskovosť a spravoval by letisko v Pau namiesto CCIPB, uskutočnil tieto transakcie.
With regard to Transavia, all the marketing services on the www.transavia.com website were focused on the Pau destination page.
Na tento účel je vhodné určiť prírastkovú ziskovosť zmlúv tak, ako by ju posúdil hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve pri uzatváraní zmlúv, pričom by počas celého obdobia platnosti zmlúv odhadoval:
The marketing services in question were therefore mainly targeted at those people likely to use the routes covered by the marketing services agreement.
očakávanú prírastkovú leteckú prepravu v budúcnosti vyplývajúcu z týchto zmlúv s prípadným prihliadnutím na vplyv marketingových služieb na koeficient zaplnenia spojení, na ktoré sa zmluvy zameriavajú,
Their positive effect on passenger traffic on other routes to Pau therefore seems to be much more hypothetical and, in any event, too uncertain to be taken into account and quantified by a prudent MEO assessing the value in signing the marketing services agreement.
očakávané prírastkové príjmy v budúcnosti vyplývajúce z vykonávania týchto zmlúv so započítaním letiskových poplatkov a služieb pozemnej obsluhy súvisiacich so spojeniami, na ktoré sa zmluvy zameriavajú, ako aj príjmy z vonkajších činností súvisiacich s leteckými službami, ktoré pochádzajú z dodatočnej dopravy súvisiacej s vykonávaním týchto zmlúv,
Furthermore, the sustainability of these effects also seems very doubtful.
očakávané prírastkové náklady v budúcnosti vyplývajúce z vykonávania týchto zmlúv so započítaním prevádzkových nákladov a prípadných prírastkových investičných nákladov súvisiacich so spojeniami, na ktoré sa tieto zmluvy zameriavajú, ako aj náklady na marketingové služby.
It is possible that advertising Pau and its region on the Ryanair website may have encouraged people visiting this website to buy Ryanair tickets to Pau when this advertising was first posted or just after.
Výsledkom týchto výpočtov musí byť ročný prírastok v budúcnosti zodpovedajúci rozdielu medzi prírastkovými príjmami a nákladmi, ktorý sa podľa potreby upravuje o sadzbu, do ktorej sa premietajú náklady správcu letiska na kapitál.
However, it is highly unlikely that the effect of this advertising on visitors lasted or had an influence on their ticket purchases for more than a few weeks after it was posted on the Ryanair website.
Z kladnej čistej súčasnej hodnoty v zásade vyplýva, že dotknuté zmluvy neprinášajú hospodársku výhodu, zatiaľ čo zo zápornej čistej súčasnej hodnoty vyplýva existencia takejto výhody.
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which consumers are regularly exposed over a given period.
Je vhodné poznamenať, že v rámci takéhoto hodnotenia nie sú relevantné tvrdenia CCIPB a spoločnosti Ryanair, podľa ktorých cena za marketingové služby, ktoré si zaobstarala CCIPB, sa rovná cene alebo je nižšia ako cena, ktorú možno považovať za „trhovú cenu“ za takéto služby.
For example, an advertising campaign on general television and radio stations, various websites and/or various billboards displayed outdoors or inside public places may have a sustainable effect if consumers are passively and repeatedly exposed to these media.
Hypotetický hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve, ktorý by sa riadil vyhliadkami na ziskovosť, by nebol ochotný zaobstarať si takéto služby, a to ani za cenu, ktorá by bola menšia alebo by sa rovnala „trhovej cene“, ak by predpokladal, že napriek kladnému vplyvu týchto služieb na využívanie dotknutých leteckých spojení by prírastkové náklady vyplývajúce z týchto zmlúv boli vyššie ako prírastkové príjmy vo vyjadrení súčasnej hodnoty.
However, promotional activities limited to certain pages of Ryanair’s website alone are unlikely to have an effect that lasts much beyond the end of the promotion.
V takom prípade by „trhová cena“ bola vyššia ako cena, ktorú by bol schopný zaplatiť, a teda by sa logicky vzdal daných služieb.
It is in fact very likely that most people do not visit Ryanair’s website often enough to leave them with a lasting impression of the advertising for this region.
Z rovnakých dôvodov by v rámci tejto analýzy nebola relevantná skutočnosť, že ceny za letiskové služby stanovené v zmluve o letiskových službách môžu byť vyššie alebo sa rovnať cenám, ktoré účtujú správcovia letísk, a tým môžu byť samy osebe ťažko porovnateľné za porovnateľné služby, keďže by nebolo možné očakávať, že na ich základe vzniknú dostatočné prírastkové príjmy na pokrytie prírastkových nákladov v aktuálnej hodnote.
This argument is well supported by two factors.
Uplatnenie zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve
Firstly, under the various marketing services agreements, the promotion of the Pau region on Ryanair’s homepage was limited to the presence of a single link to a website designated by the CCIPB for limited and, in some cases, very brief periods (42 days per year over 5 years for the 2005 agreement, one continuous year for the 2007 agreement, 8 days for the 2008 agreement, 9 days for the 2009 agreement, and 45 days on the English homepage, 25 days on the Belgian and Dutch homepage and 25 days on the French page for the 2010 agreement).
Na účely posúdenia predmetných zmlúv a so zreteľom na predchádzajúce odôvodnenia je vhodné pripomenúť, že existencia, ako aj význam prvkov pomoci v týchto zmluvách sa musia posúdiť s prihliadnutím na situáciu, ktorá prevládala v čase ich uzatvorenia, a konkrétnejšie s prihliadnutím na dostupné informácie a predvídateľný vývoj v tom čase.
Both the nature of these promotional activities (presence of a single link with limited promotional value) and their short lifespan would have significantly limited the effect of these activities beyond the end of the promotion, particularly as these activities were limited to Ryanair’s website alone and were not supported by any other media.
Listom z 30. mája 2011 Francúzsko oznámilo, že v čase uzatvorenia zmlúv so spoločnosťami Ryanair a AMS v roku 2005 neexistoval nijaký prieskum trhu ani obchodný plán, ktoré by poskytovali ekonomický odhad záväzkov a východisko pre záväzky, ktoré na seba prevzalo letisko v súvislosti so spoločnosťou Ryanair.
Secondly, the other marketing activities set out in the agreements signed with AMS were only in relation to the Pau destination page of Ryanair’s website.
Na základe informácií, ktoré poskytlo Francúzsko, je tiež zrejmé, že pred uzatvorením ostatných zmlúv, na ktoré sa zameriava formálne vyšetrovacie konanie, CCIPB nevypracovala nijaký obchodný plán ani číselný odhad ziskovosti s výnimkou zmluvy z roku 2006 so spoločnosťou Transavia, pri ktorej bol v decembri 2005 uzatvorený obchodný plán (ďalej len „obchodný plán Transavia“).
It is highly likely that most people do not visit this page very often, and only do so because they are already potentially interested in this destination.
Spoločnosť Ryanair tvrdí, že nevypracovanie obchodného plánu v čase uzatvorenia zmlúv, na ktoré sa zameriava formálne vyšetrovacie konanie, nemožno použiť ako dôkaz nedodržania zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
The above findings equally apply to the 2006 agreement signed with Transavia.
Komisia sa domnieva, že nevypracovanie obchodného plánu je závažným ukazovateľom, ktorý podporuje záver, podľa ktorého zmluvy uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a AMS nedodržiavajú zásadu hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve, a to tým viac, že pokiaľ ide o tieto zmluvy, Francúzsko ani CCIPB neboli schopné poskytnúť akúkoľvek, hoci aj neúplnú číselnú analýzu ziskovosti, ktorá bola vypracovaná pred uzatvorením zmlúv.
The marketing services set out in this agreement simply entailed inserting messages and links on the Pau destination page of the Transavia website, and emailing offers advertising the attractions of Pau as a destination to regular subscribers of the electronic magazine transavia.com.
Vo všeobecnosti Francúzsko neposkytlo žiadne informácie o tom, že správca letiska pri uzatváraní zmlúv so spoločnosťami Ryanair a AMS vypracoval analýzu podstúpeného rizika a z neho vyplývajúcich možných príjmov.
As a result, although the marketing services may have increased passenger traffic on the routes covered by the marketing services agreements for the period of those services, it is very likely that this effect after this period or on other routes was zero or negligible.
Podľa Francúzska sa naopak CCIPB riadila cieľom regionálneho rozvoja.
The Ryanair studies of 17 and 31 January 2014 also indicate that the likelihood of the benefits of the marketing services agreements going beyond the routes covered by these agreements or lasting beyond the operating period of these routes, as set out in the marketing services agreements and airport services agreements, was very small and could not be quantified with a degree of reliability that would be considered sufficient by a prudent MEO.
Ako sa vysvetľuje ďalej, tieto ukazovatele potvrdzuje aj posúdenie Komisie toho, čo by mohla byť analýza ziskovosti, ktorú by vypracoval hypotetický hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve.
Accordingly, for example, the study of 17 January 2014 indicates that ‘future incremental profits beyond the scheduled expiry of the Airport Services agreement are inherently uncertain’.
Komisia v priebehu konania vyzvala Francúzsko, aby vypracovalo kvantifikovanú analýzu ziskovosti, ktorú by hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve uskutočnil pred uzatvorením zmlúv so spoločnosťami Ryanair a AMS, pričom sa malo opierať o objektívne informácie, ktoré CCIPB pri uzatváraní zmlúv poznala, a o predvídateľný vývoj.
Furthermore, this study proposes two methods for the ex ante assessment of the positive effects of marketing services agreements: a ‘cash flow’ approach and a ‘capitalisation’ approach.
Odpoveďou Francúzska na výzvu bolo zostavenie analýzy predpokladaných prírastkových nákladov a príjmov, ktoré sa viažu na každú zmluvu uzatvorenú so spoločnosťami Ryanair a AMS.
The ‘cash flow’ approach involves assessing the benefits of the marketing services agreements and airport services agreements in the form of future revenues generated for the airport operator by the marketing services and by the airport services agreement, minus corresponding costs.
Táto analýza do značnej miery vychádza z údajov získaných a posteriori, teda po uzatvorení zmlúv.
In the ‘capitalisation’ approach, improvement of the airport’s brand image through the marketing services is treated as an intangible asset, acquired for the price set out in the marketing services agreement.
Vzhľadom na to, že táto analýza do značnej miery vychádza z údajov o nákladoch a príjmoch, ktoré vznikli po uzatvorení jednotlivých zmlúv, a nie práve zo skutočností, ktoré bolo možné očakávať v čase uzatvorenia zmlúv, táto metóda nemôže vyjadrovať hodnotenie ziskovosti, ktoré by uskutočnil hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve pred rozhodnutím o uzatvorení týchto zmlúv.
However, the study highlights the major difficulties presented by the ‘capitalisation’ approach and shows that the results produced by this method are unreliable.
Okrem toho, čo sa týka prírastkových prevádzkových nákladov, metóda, ktorú použilo Francúzsko, zohľadňuje celkové jednotkové náklady, t. j. celkové prevádzkové náklady letiska na cestujúceho, namiesto prírastkových nákladov, t. j. nákladov na cestujúceho, ktoré vyplynuli z konkrétnej zmluvy.
It suggests that the ‘cash flow’ approach would be better.
Prírastkové náklady sa však môžu od celkových jednotkových nákladov líšiť a vo všeobecnosti môžu byť oveľa nižšie vzhľadom na významný podiel fixných nákladov v prípade letiska.
In particular, the study states:
Použitie celkových jednotkových nákladov je teda druhou slabou stránkou metódy, ktorú navrhlo Francúzsko.
‘The capitalisation approach should only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible asset base of an airport.
Okrem toho jej uplatnením dochádza k zníženiu ziskovosti určitých zmlúv, čo penalizuje dotknuté letecké spoločnosti, ktoré uzavreli predmetné zmluvy.
However, it may be difficult to identify the proportion of marketing expenditure that is targeted towards generating expected future revenues for the airport (i.e., an investment in the intangible asset base of the airport) as opposed to generating current revenues for the airport’.
Komisia preto pristúpila k zostaveniu vlastnej analýzy prírastkových nákladov a príjmov vyplývajúcich z jednotlivých zmlúv tak, ako by ich odhadol ex ante hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve pri uplatnení zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve.
It also stresses that ‘In order to implement the capitalisation-based approach, it is necessary to estimate the average length of time that an airport would be able to retain a customer due to the AMS marketing campaign.
Zvolené predpoklady a výsledky analýzy sú uvedené v odôvodneniach 393 až 440.
In practice, it would be very difficult to estimate the average period of customer retention following an AMS campaign due to insufficient data’.
Na posúdenie zmluvy so spoločnosťou Transavia Komisia priamo použila obchodný plán Transavia.
The study of 31 January 2014 proposes a practical application of the ‘cash flow’ approach.
Časový rámec
In this approach, the benefits of the marketing services agreements and airport services agreements that last even after the marketing services agreement has expired are expressed as a ‘terminal value’ calculated on the agreement’s expiry date.
Pri posudzovaní záujmu o uzatvorenie zmluvy o letiskových službách a/alebo zmluvy o marketingových službách by si hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve zvolil za časový rámec posudzovania obdobie platnosti predmetných dohôd.
This terminal value is calculated based on the incremental profits expected from the airport service and marketing services agreements in the final year of application of the airport services agreement.
Inými slovami by posudzoval prírastkové náklady a príjmy počas obdobia platnosti zmlúv.
This method involves taking the incremental profit expected in the final year of application of the airport services agreement and projecting it into the future for the same period as the term of the airport services agreement, but adjusted by the growth rate of the air transport market in Europe and a probability factor deemed to reflect the capacity of the airport services agreement and marketing services agreement to contribute to the airport’s profits beyond their expiry.
Nezdá sa byť opodstatnené zameriavať sa na dlhšie obdobie.
According to the study of 31 January 2014, this capacity to produce lasting benefits depends on various factors ‘… including greater prominence and a stronger brand, alongside network externalities and repeat passengers’, although no details are given about these factors.
V čase uzatvorenia zmlúv by totiž obozretný hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve nerátal s obnovením týchto zmlúv po uplynutí ich platnosti či už za rovnakých, alebo iných podmienok, a to tým viac, že nízkonákladové letecké spoločnosti ako Ryanair a Transavia boli a sú známe veľmi dynamickým rozvojom svojich činností, pokiaľ ide o otvorenie a zatvorenie spojení alebo o zvýšenie a zníženie frekvencií.
Moreover, this method takes into account a discount rate that reflects capital costs.
Obnovenie zmlúv by pre hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve prestavovalo dlhodobú a príliš neistú vyhliadku do budúcnosti na to, aby mohol na takejto vyhliadke zakladať rozumné hospodárske rozhodnutia.
The study suggests a probability factor of […] %, which it considers prudent.
Je vhodné tiež poznamenať, že v niektorých zmluvách dátum skutočného začatia činností, na ktoré sa zmluva zameriava, nie je dátumom uzatvorenia zmluvy.
However, this very theoretical study does not provide any serious evidence for this factor, neither quantitatively nor qualitatively.
V takom prípade sa za východisko považoval dátum skutočného začatia činností a nie dátum uzatvorenia zmluvy.
It does not base itself on any facts relating to Ryanair’s activities, air transport markets or airport services to substantiate this rate of […] %.
Takisto je vhodné poznamenať, že v rámci uplatnenia zásady hospodárskeho subjektu v trhovom hospodárstve sa neprihliadalo na skutočnosť, že spoločnosť Ryanair neprevádzkovala určité spojenia počas celého obdobia vymedzeného v niektorých zmluvách, lebo táto skutočnosť nebola známa ani predvídateľná v čase uzatvorenia týchto zmlúv.
It does not establish any link between this rate and the factors that it mentions in passing (prominence, strong brand, network externalities and repeat passengers) and that are deemed to extend the benefits of the airport service and marketing services agreements after their expiry dates.
Komisia ďalej v rozhodnutí skúma zmluvy uzatvorené so spoločnosťami Ryanair a AMS z hľadiska prírastkovej leteckej prepravy, príjmov a nákladov v súvislosti s použitými predpokladmi a následne postupne predstavuje súhrnnú analýzu zmlúv so spoločnosťami Ryanair a AMS a analýzu zmluvy so spoločnosťou Transavia.
Lastly, it does not in any way base itself on the specific content of the marketing services set out in the various agreements with AMS when analysing to what extent these services may influence the factors mentioned above.
Predpokladaná prírastková letecká preprava a počet spiatočných letov (zmluvy so spoločnosťami Ryanair a AMS)
Moreover, it does not prove that there is any likelihood that, on the expiry of an airport services agreement and marketing services agreement, the profits generated by these agreements for the airport operator in the final year of their application will continue in the future.
Analýza vypracovaná Komisiou sa odvíja od prírastkovej leteckej prepravy (inými slovami od počtu dodatočných cestujúcich), ktorú by mohol hospodársky subjekt v trhovom hospodárstve spravujúci letisko v Pau namiesto CCIPB predpokladať pri uzatvorení zmlúv.
Likewise, it provides no evidence that the growth rate of the air transport market in Europe is a useful indicator for measuring the impact of an airport services agreement and a marketing services agreement for a given airport.
Napríklad v prípade zmluvy z roku 2003 ide o určenie počtu cestujúcich využívajúcich spojenie Pau – Londýn prevádzkované spoločnosťou Ryanair, ktorý by v roku 2003 mohol očakávať správca letiska v Pau počas obdobia vykonávania zmluvy.
A ‘terminal value’ calculated using the method suggested by Ryanair would therefore be highly unlikely to be taken into account by a prudent MEO when assessing the value of entering into an agreement.
Odhadovaná prírastková preprava bola stanovená podľa počtu a frekvencií spojení stanovených v jednotlivých zmluvách o letiskových službách a o marketingových službách a podľa počtu ročných spiatočných letov, ktoré z nich vyplývajú.
The study of 31 January 2014 therefore shows that the ‘cash flow’ approach would lead only to very imprecise and unreliable results, as would the ‘capitalisation’ method.
Komisia ďalej prihliadala na kapacitu lietadiel, ktoré používa spoločnosť Ryanair, t. j. Boeing 737-800 upravený na 189 miest.
Moreover, as stated above, the marketing services considered by the formal investigation procedure clearly target people likely to use the routes covered by the marketing services agreements.
Tento koeficient je navyše o niečo vyšší ako priemer letov, ktoré prevádzkuje spoločnosť Ryanair vo svojej sieti, a je vyšší alebo sa rovná koeficientu zaplnenia, ktorý navrhlo Francúzsko v súvislosti s jednotlivými zmluvami pri zostavovaní analýz ziskovosti.