natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, Greece is still facing a challenging situation in dealing with a large number of new asylum applicants, notably arising from the implementation of the pre-registration exercise, the continuing irregular arrivals of migrants, albeit at lower levels than before March 2016, and from its responsibilities under the implementation of the EU-Turkey Statement.
PRIJALA TO ODPORÚČANIE:
There are moreover further important steps to be taken to remedy the remaining shortcomings in the Greek asylum system, in particular as regards the quality of reception facilities, the treatment of vulnerable applicants and the speed with which asylum applications are registered, lodged and examined in the two instances.
I. OPATRENIA NA POSILNENIE GRÉCKEHO AZYLOVÉHO SYSTÉMU
In order to take account of the impact of this challenging situation on the overall functioning of the asylum system and in order to avoid placing an unsustainable burden on Greece, it is not yet possible to recommend a full resumption of Dublin transfers to Greece, although it remains the ultimate goal.
Podmienky prijímania a prijímacie zariadenia
However, significant progress has been attained by Greece in putting in place the essential institutional and legal structures for a properly functioning asylum system and, there is a good prospect for a fully functioning asylum system being in place in the near future, once all the remaining shortcomings have been remedied, in particular as regards reception conditions and the treatment of vulnerable persons, including unaccompanied minors.
Grécko by sa malo naďalej snažiť zabezpečiť, aby jeho prijímacie zariadenia boli dostatočné na ubytovanie všetkých žiadateľov o medzinárodnú ochranu na jeho území a aby podmienky prijímania vo všetkých takýchto prijímacích zariadeniach spĺňali štandardy stanovené v právnych predpisoch EÚ.
It is, therefore, appropriate to recommend that transfers should resume gradually and on the basis of individual assurances, taking account of the capacities for reception and treatment of applications in conformity with relevant EU legislation, and taking account of the currently inadequate treatment of certain categories of persons, in particular vulnerable applicants, including unaccompanied minors.
Grécko by malo v prvom rade:
The resumption should, moreover, not be applied retroactively but concern asylum applicants for whom Greece is responsible starting from a specific date in order to avoid that an unsustainable burden is placed on Greece.
zabezpečiť, aby malo dostatočný počet otvorených prijímacích zariadení, ktoré sú schopné poskytnúť ubytovanie všetkým žiadateľom o medzinárodnú ochranu, ktorých prijíma alebo pravdepodobne prijme, ako aj osobám od nich závislým, počas trvania konania o azyle;
It should be recommended that this date is set at 15 March 2017.
zabezpečiť, aby všetky tieto zariadenia spĺňali aspoň minimálne štandardy stanovené v smernici 2013/33/EÚ o podmienkach prijímania vrátane tých, ktoré sa vzťahujú na zraniteľných žiadateľov, a to aj v zimnom období;
On the basis of the above, this Recommendation sets out the measures that need to be taken or sustained by the Greek authorities in view of resuming Dublin transfers concerning asylum applicants who have entered Greece irregularly at external borders from 15 March 2017 onwards, or for whom Greece is responsible under the criteria other than Article 13 in Chapter III of Regulation (EU) No 604/2013 from that date.
bezodkladne rozhodnúť o tom, ktoré zariadenia na pevnine by sa mali zmodernizovať a ktoré zatvoriť;
With this objective in mind, Greece should urgently take all of the steps set out in this Recommendation.
bezodkladne rozhodnúť o spôsobe zvýšenia prijímacej kapacity na ostrovoch;
In compliance with the principle of solidarity and fair sharing of responsibility, the other Member States should also contribute to attaining this objective, in particular by deploying experts to assist the Greek authorities by responding to EASO's various calls as well as by fully complying with their relocation obligations resulting from the Relocation Decisions.
vytvoriť potrebné dodatočné ubytovacie miesta pre maloleté osoby bez sprievodu s cieľom zabezpečiť všetkým maloletým osobám bez sprievodu žiadajúcim o azyl okamžité umiestnenie vo vhodnom ubytovaní, aby neboli ubytované v nevyhovujúcich podmienkach alebo v zariadeniach na zaistenie, a zabezpečiť, aby sa tieto zariadenia udržovali;
This Recommendation also sets out the modalities for the resumption of transfers which should include close cooperation between the Greek authorities and the authorities of the transferring Member State in individual cases of transfer, based on the duty of sincere cooperation between Member States, including for ensuring that the person will be suitably accommodated in accordance with the standards set out in Directive 2013/33/EU and that his or her request will be processed in accordance with Directive 2013/32/EU.
zabezpečiť, aby sa žiadateľom poskytla nevyhnutná zdravotná starostlivosť, ktorá zahŕňa aspoň pohotovostnú zdravotnú starostlivosť a nevyhnutnú liečbu chorôb a závažných duševných porúch;
This will require that Greece provides specific assurances in respect of each individual to be transferred concerning the manner in which he or she will be treated.
zabezpečiť účinné a nepretržité centralizované riadenie a koordináciu všetkých prijímacích zariadení spolu so systémom na neustále monitorovanie materiálnych štandardov v rámci týchto zariadení a vo vzťahu k službám, ktoré sa v nich poskytujú, a to vrátane hotspotov, a zabezpečiť, aby zodpovedné orgány mali na tento účel k dispozícii primerané zdroje.
Furthermore, a support and reporting mechanism consisting of an EASO team of Member States' experts should be set up in order to assist in ensuring that such standards are applied in practice with regard to the transferred persons.
Grécko by tiež malo zabezpečiť, aby bol okrem trvalých zariadení k dispozícii aj primeraný počet dočasných otvorených prijímacích zariadení alebo aby tieto zariadenia mohli byť v krátkom čase k dispozícii, aby bolo možné ubytovať neočakávaný prílev žiadateľov o medzinárodnú ochranu a od nich závislých osôb v primeraných podmienkach.
Regular reporting by Greece on the progress being made in implementing these actions is essential in order to ensure full implementation of this Recommendation.
Grécke orgány by mali vykonávať komplexné posúdenie potrieb z hľadiska celkovej potrebnej prijímacej kapacity a charakteru tejto kapacity a toto posúdenie priebežne aktualizovať vzhľadom na nový vývoj situácie.
Greece should accordingly provide a first report by 15 February 2017 as set out in this Recommendation which should in particular include a description of how the Greek authorities are putting in place the procedure for providing assurances in individual cases of transfer in respect of the relevant EU legislation.
Prístup k prvostupňovému konaniu o azyle a s tým súvisiace zdroje
Thereafter, Greece should report every two months on the implementation of this Recommendation.
Grécko by malo pokračovať vo svojom úsilí zabezpečiť, aby všetci žiadatelia o medzinárodnú ochranu mali účinný prístup ku konaniu o azyle, a to najmä tým, že:
Based on these reports and any other relevant information at its disposal or other developments, the Commission will regularly report on the progress made in the implementation of this Recommendation and update where necessary the recommendations set out therein.
posúdi, či je počet zamestnancov azylovej služby primeraný na účely prijímania žiadostí o azyl v lehotách stanovených v smernici 2013/32/EÚ o konaní o azyle;
The responsibility for deciding on the resumption of transfers in individual cases lies exclusively with Member States' authorities under the control of the courts, which may make preliminary references to the European Court of Justice on the interpretation of the Dublin Regulation.
na základe tohto posúdenia zabezpečí nábor dodatočných zamestnancov potrebných pre azylovú službu, aby sa mohli čo najskôr efektívne a včas zaoberať všetkými žiadosťami o medzinárodnú ochranu, a/alebo identifikuje dodatočných pracovníkov vrátane tých, ktorí pracujú na konkrétnych prípadoch, a tlmočníkov, ktorých by mohli vyslať členské štáty v rámci podporných tímov EASO;
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
zriadi ďalšie regionálne azylové úrady alebo jednotky v súlade s celkovými potrebami na celom území Grécka;
I. MEASURES TO STRENGTHEN THE GREEK ASYLUM SYSTEM
pri dodržaní príslušných štandardov urýchli pohovory a konania, v prípade potreby s podporou zo strany EASO, a to vrátane zavedenia nástrojov pre pohovory a podporných nástrojov;
Reception conditions and facilities
skráti čas medzi vyjadrením záujmu o požiadanie o azyl a skutočným podaním žiadosti o azyl v súlade s článkom 6 ods. 2 smernice 2013/32/EÚ o konaní o azyle.
Greece should continue its efforts to ensure that the reception facilities are sufficient for accommodating all the applicants for international protection on its territory and that the reception conditions in all these reception facilities meet the standards set out in EU legislation.
Posúdenie potrieb uvedené v písmene a) by sa malo priebežne aktualizovať a malo by obsahovať informácie o počte prijatých zamestnancov.
As a high priority Greece should:
Odvolací orgán
ensure that it has in place a sufficient number of open reception facilities that are capable of accommodating all applicants for international protection it receives or is likely to receive, and their dependants, for the duration of the asylum process;
Grécko by malo pokračovať vo svojom úsilí zabezpečiť, aby mali všetci žiadatelia o medzinárodnú ochranu k dispozícii účinný opravný prostriedok, a to najmä tým, že zabezpečí:
ensure that all these facilities meet at least the minimum standards fixed in Reception Conditions Directive 2013/33/EU, including for vulnerable applicants and including during the winter period;
plné fungovanie nového odvolacieho orgánu zriadením plánovaných 20 odvolacích výborov do konca februára 2017 a v prípade potreby zvýšením tohto počtu, a to na základe posúdenia potrieb uvedeného nižšie;
decide without delay on which mainland facilities should be upgraded and which should be closed;
zodpovedajúce ľudské zdroje pre odvolací orgán a výbory vrátane podporných zamestnancov, aby mohli vybavovať všetky nevybavené a pravdepodobné budúce odvolania vrátane odvolaní v rámci vyhlásenia EÚ a Turecka;
decide without delay on how the reception capacity on the islands should be increased;
aby sa čo najskôr vyriešili všetky v súčasnosti nevybavené žiadosti o súdne preskúmanie správnych rozhodnutí;
create the necessary additional accommodation places for unaccompanied minors, in order to ensure that all unaccompanied asylum seeking minors are immediately placed in suitable accommodation and are not kept in sub-standard conditions or in detention, and ensure that those facilities are sustained;
zvýšenie počtu rozhodnutí prijímaných každým výborom, a to v prípade potreby tiež naplánovaním častejších zasadnutí, využívaním právnej pomoci pri príprave rozhodnutí, špecializáciou výborov a zapojením členov výboru na plný úväzok bez toho, aby bola dotknutá ich nezávislosť;
ensure that applicants receive the necessary health care, which include at least emergency health care and essential treatment of illnesses and of serious mental disorders;
dostatočnou odbornou prípravou členov odvolacieho výboru, a to v prípade potreby s podporou zo strany EASO.
ensure effective and continuous centralized management and coordination of all reception facilities, together with a system for constantly monitoring the material standards for those facilities and the services provided there, including the hotspots, and ensure that the responsible authorities have adequate resources for this purpose.
Grécke orgány by mali na základe úplného a priebežného posúdenia potrieb určiť počet odvolacích výborov v rámci nového odvolacieho orgánu, ktoré sú potrebné na preskúmanie všetkých odvolaní podaných žiadateľmi o medzinárodnú ochranu, objem ľudských zdrojov potrebných na zabezpečenie ďalšieho plynulého fungovania týchto výborov a akékoľvek iné opatrenia, ktoré môžu byť potrebné, ako sú napríklad zmeny pracovných metód.
Greece should also ensure that, in addition to the permanent facilities, an appropriate number of temporary open reception facilities is kept available, or can be made available at short notice, to allow for the accommodation of unexpected inflows of applicants for international protection and their dependants in adequate conditions.
Toto by malo zahŕňať najmä posúdenie otázky, či 20 odvolacích výborov, ktoré sa majú zriadiť do konca februára 2017, je dostatočný počet.
The Greek authorities should carry out a comprehensive needs assessment in terms of total reception capacity required, and the nature of that capacity, and continuously update this assessment in the light of new developments.
Právna pomoc
assessing whether the number of staff in the Asylum Service is adequate to process the intake of asylum applications within the deadlines specified in the Asylum Procedures Directive 2013/32/EU;
čo najskôr účinne vykonať ministerské rozhodnutie o poskytovaní služieb bezplatnej právnej pomoci;
based on this assessment, ensuring the recruitment of any additional staff needed to the Asylum service in order to be able to, as soon as possible, deal efficiently and in a timely manner with all applications for international protection, and/or identifying additional staff, including both case workers and interpreters, that could be deployed by the Member States via EASO support teams;
urýchlene pripraviť zmluvu na stály register právnikov, ktorí môžu tieto služby poskytovať všetkým žiadateľom v odvolacom štádiu v Grécku.
establishing additional Regional Asylum Offices or Units in accordance with the overall needs throughout the territory of Greece;
Medzitým by Grécko malo zabezpečiť, aby sa v rámci dvoch projektov, ktoré sa realizujú na pevnine a na ostrovoch, poskytla účinná bezplatná právna pomoc všetkým žiadateľom o azyl, ktorí podali odvolanie.
speeding up the interviews and procedures while maintaining the requisite standards, with the support of EASO where appropriate, including by introducing interview and support tools;
Starostlivosť o maloleté osoby bez sprievodu a zraniteľné osoby počas konania o azyle
reducing the period of time between the expression of interest to apply for asylum and the actual lodging of the asylum application, in accordance with Article 6(2) of Asylum Procedures Directive 2013/32/EU.
Grécko by malo zabezpečiť vytvorenie vhodných štruktúr a prijať vhodné opatrenia na identifikáciu zraniteľných žiadateľov vrátane maloletých osôb bez sprievodu a starostlivosť o nich.
The needs assessment referred to in point (a) should be continuously updated and contain information on the number of staff recruited.
Grécko by predovšetkým malo:
Appeals Authority
čo najskôr zaviesť vhodné opatrovnícke konanie zavedením potrebného právneho rámca na vykonávanie príslušných ustanovení zákona č. 4375/2016;
Greece should continue its efforts to ensure that an effective remedy is available to all applicants for international protection, in particular by ensuring:
vytvoriť pracovné miesta a prijať potrebný počet zamestnancov riaditeľstva pre prijímanie a odboru ochrany maloletých osôb bez sprievodu s cieľom bezodkladne poskytnúť potrebné záruky podľa azylového práva na účely pátrania po rodinných príslušníkoch a právneho zastupovania;
the full functioning of the new Appeals Authority by establishing the planned 20 of Appeals Committees by the end of February 2017, and by supplementing this number as needed, on the basis of the needs assessment mentioned below;
zabezpečiť, aby sa v praxi uplatňovali postupy na identifikáciu žiadateľov s osobitnými procesnými a prijímacími potrebami, vrátane maloletých osôb bez sprievodu, aby títo žiadatelia dostali nevyhnutnú psychosociálnu podporu, najmä ak mohli byť obeťami sexuálneho násilia a vykorisťovania alebo obchodovania s ľuďmi, a aby boli vždy riadne zohľadnený záujem dieťaťa.
the adequate human resources for the Appeals Authority and the Committees, including support staff, in order to deal with all pending and likely future appeals, including the appeals within the framework of the EU-Turkey Statement;
Využívanie finančných prostriedkov EÚ v rámci národných programov
the clearance of all pending requests for judicial review of administrative decisions that are currently outstanding as soon as possible;
Grécko by malo zabezpečiť, aby sa značné finančné prostriedky poskytované zo strany EÚ v plnej miere využívali, a to najmä bezodkladnou mobilizáciou zdrojov dostupných v rámci jeho národných programov v rámci AMIF a ISF a preskúmaním možností doplnkového financovania zo štrukturálnych fondov.
the increase in the number of decisions per committee, including, where appropriate, through scheduling more frequent meetings, the use of legal assistance in drafting decisions, specialisation of the committees and through the full time engagement of committee members, without prejudice to their independence;
V tejto súvislosti by Grécko malo prijať potrebné opatrenia na úplnú mobilizáciu finančných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii v rámci národných programov, s cieľom uspokojiť naliehavé potreby, najmä v oblasti prijímania a ostatných služieb pre migrantov nachádzajúcich sa v Grécku, a to konkrétne zlepšením koordinácie medzi príslušnými zainteresovanými stranami, posilnením operačnej kapacity a zlepšením vykonávacieho mechanizmu.
sufficient training for the Appeal Committee members, including with the support of EASO where appropriate.
Technická pomoc členských štátov
The Greek authorities should identify, on the basis of a full and continuous needs assessment, the number of Appeals Committees under the new Appeals Authority that are needed in order to examine all appeals submitted by applicants for international protection, the number of human resources to continue the smooth-functioning of those Committees and any other measures, such as changes to the working methods, that might be required.
Členské štáty sa vyzývajú, aby Grécku poskytli dodatočnú podporu tým, že nominujú expertov, ktorí budú reagovať na rôzne výzvy zo strany EASO, zabezpečia ich vyslanie na dlhšie obdobie a určia osoby, ktoré sú služobne staršie a majú príslušnú špecializáciu.
This should in particular include an assessment of whether the 20 Appeals committees to be established by the end of February 2017 are sufficient.
SPÔSOBY OBNOVENIA ODOVZDÁVANIA
Legal aid
Odporúča sa, aby sa obnovilo odovzdávanie žiadateľov o azyl do Grécka podľa nariadenia (EÚ) č. 604/2013, a to za podmienok a spôsobmi podľa bodov 9 a 10.
Greece should ensure that the legal framework concerning access to free legal aid is effective in practice and that all asylum applicants are provided with the necessary legal assistance for judicial review of administrative decisions on applications for international protection.
Rozsah pôsobnosti
In particular, Greece should:
Postupné obnovenie odovzdávania by sa malo vzťahovať na žiadateľov o azyl, ktorí do Grécka vstúpili neregulárne na vonkajších hraniciach v období od 15. marca 2017, alebo na osoby, za ktoré Grécko zodpovedá od tohto dátumu podľa iných kritérií ako podľa článku 13 uvedeného v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 604/2013, a to na základe prijímacích kapacít a zaobchádzania so žiadateľmi v Grécku v súlade so smernicou 2013/32/EÚ a smernicou 2013/33/EÚ.
effectively implement the Ministerial Decision for the provision of free legal aid services as soon as possible;
Zraniteľní žiadatelia o azyl vrátane maloletých osôb bez sprievodu by sa do Grécka zatiaľ nemali odovzdávať.
swiftly establish a contract for a permanent register of lawyers who can provide these services to all applicants at the appeal stage in Greece.
Spolupráca a individuálne uistenia
In the meantime, Greece should ensure that the two projects being implemented on the mainland and the islands provide effective free legal assistance for all asylum appellants.
Orgány členských štátov sa vyzývajú, aby pred odovzdaním žiadateľa do Grécka úzko spolupracovali s gréckymi orgánmi s cieľom zabezpečiť, aby sa dodržali podmienky uvedené v bode 9, najmä aby sa žiadateľ prijal v prijímacom zariadení, ktoré spĺňa štandardy stanovené v práve EÚ, najmä v smernici 2013/33/EÚ o podmienkach prijímania, aby sa jeho žiadosť preskúmala v lehotách stanovených v smernici 2013/32/EÚ o konaní o azyle a aby sa s ním zaobchádzalo v každom ďalšom relevantnom ohľade v súlade s právnymi predpismi EÚ.
Treatment of unaccompanied minors and vulnerable persons during the asylum procedure
Grécke orgány sa vyzývajú, aby plne spolupracovali pri poskytovaní uvedených uistení ostatným členským štátom.
Greece should ensure the establishment of appropriate structures, and take the appropriate measures, for the identification and treatment of vulnerable applicants, including unaccompanied minors.
PODPORA A PODÁVANIE SPRÁV
In particular Greece should:
Podpora a podávanie správ zo strany úradu EASO
urgently put in place a suitable guardianship procedure by adopting the necessary legislative framework for implementing the relevant provisions under Law 4375/2016;
Úrad EASO by malo zriadiť tím expertov členských štátov, ktorý sa vyšle do Grécka s úlohou podporovať spoluprácu medzi členskými štátmi a podávať správy o tom, či sa s osobami odovzdanými späť do Grécka podľa dublinského nariadenia zaobchádza v súlade s uisteniami poskytnutými Gréckom podľa bodu 10.
establish and recruit the necessary staff for the Directorate for Reception and the Department for the protection of unaccompanied minors in order to urgently provide the necessary guarantees under asylum law for family tracing, and legal representation;
Podávanie správ zo strany Grécka
ensure that the procedures for identifying applicants with special procedural and reception needs, including unaccompanied minors, are implemented in practice so that these applicants are provided with the necessary psychosocial support, particularly where they may have been victims of sexual violence and exploitation or trafficking, and that the best interests of the child are always duly taken into account.
Od Grécka sa požaduje, aby do 15. februára 2017 predložilo správu o pokroku pri vykonávaní tohto odporúčania.
Use of EU funding under national programmes
Správa by mala obsahovať najmä opis opatrení prijatých na riešenie zostávajúcich nedostatkov uvedených v tomto odporúčaní vrátane spôsobu, akým grécke orgány zabezpečili alebo plánujú zabezpečiť potrebné ľudské a materiálne zdroje uvedené v bodoch 1 až 5 tohto odporúčania, ako aj opis priebežného posudzovania potrieb podľa bodov 1 až 3 tohto odporúčania.
Greece should ensure that the substantial EU funding being provided is fully used, notably by mobilising without further delay the resources available under its AMIF and ISF national programmes and exploring complementary funding from Structural Funds.
Malo by sa v nej tiež podrobnejšie opísať, akým spôsobom chcú grécke orgány postupovať pri poskytovaní uistení v individuálnych prípadoch podľa bodu 10.
In this context, Greece should take the necessary measures to fully mobilise the funding available under the national programmes in order to cater for urgent needs especially in the field of reception and other services for the migrants present in Greece, notably by improving coordination among the relevant stakeholders, strengthening operational capacity and improving delivery mechanism.
Správa by mala zároveň obsahovať tieto informácie:
Technical assistance by other Member States
celkovú súčasnú a plánovanú trvalú a dočasnú prijímaciu kapacitu na ubytovanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu a charakter tejto kapacity;
Member States are requested to provide additional support to Greece by nominating experts to respond to EASO's various calls, by ensuring longer deployments and by identifying more senior and specialised profiles.
celkový počet žiadostí o azyl zatiaľ nevybavených v prvom stupni;
MODALITIES OF RESUMPTION OF TRANSFERS
úplné údaje o všetkých zatiaľ nevybavených odvolaniach a rozhodnutiach vydaných na druhom stupni novými odvolacími výbormi aj odvolacími výbormi „pre nevybavené žiadosti“ vrátane prípadov týkajúcich sa prípustnosti;