natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hence, at that time the public authorities could legitimately consider that a PLTA to cover annual losses of FFHG did not constitute State aid.
Po druhé, spolková krajina sa podieľala na zvýšení kapitálu za iných podmienok ako spoločnosť Fraport (nebolo možné očakávať nijakú odmenu za jej investície počas trvania dohody PLTA z roku 2001).
In the light of the considerations in recitals 292 and following, the Commission concludes that, at the time the 2001 PLTA, was put into place public authorities could legitimately consider that a PLTA to cover annual losses of FFHG did not constitute State aid.
Komisia preto takisto dospela k záveru, že zvýšenie kapitálu v roku 2001 zo strany spolkovej krajiny Porýnie-Falcko sa nevykonalo v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve a poskytlo spoločnosti FFHG výhodu.
In 2001, Fraport and Land Rhineland-Palatinate increased FFHG's capital by EUR 27 million.
Selektívnosť
Fraport contributed EUR 19,7 million; Land Rhineland-Palatinate contributed EUR 7,3 million.
Na to, aby sa na opatrenie štátu vzťahoval článok 107 ods. 1 zmluvy, musí zvýhodňovať „určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru“.
The capital increase was approved first by the supervisory board of Fraport (as regards its contribution) on 14 December 2001 and subsequently by a resolution of the shareholders of FFHG dated 9 January 2002 [52].
Preto sa pojem štátna pomoc vzťahuje len na tie opatrenia zvýhodňujúce podniky, ktoré selektívnym spôsobom poskytujú určitú výhodu.
The capital increase by Fraport and the Land became effective on 9 January 2002.
V tomto prípade zvýšenie kapitálu z roku 2001 zo strany spoločnosti Fraport a spolkovej krajiny Porýnie-Falcko prinieslo výhodu len spoločnosti FFHG.
Notion of undertaking and economic activity
Obidve zvýšenia kapitálu boli preto a priori selektívne v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
As was analysed in recitals 293 and following, since 12 December 2000 FFHG has to be considered as an undertaking exercising an economic activity for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
State resources and imputability
Ak sa prostredníctvom pomoci poskytnutej zo strany členského štátu posilní postavenie podniku v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými súťaží pri obchodovaní v rámci Únie, tieto iné podniky sa musia považovať za podniky ovplyvnené touto pomocou.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [53].
Podľa posúdenia v odôvodnení 304 je prevádzkovanie letiska hospodárska činnosť.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107(1) of the Treaty, State resources [54].
Hospodárska súťaž existuje na jednej strane medzi letiskami, ktoré sa snažia prilákať leteckých dopravcov a zodpovedajúcu leteckú dopravu (osobnú a nákladnú), a na druhej strane medzi prevádzkovateľmi letísk, ktorí môžu súťažiť medzi sebou, aby im bolo zverené prevádzkovanie daného letiska.
In that respect, it is constant Commission practice to consider that irrespective of whether a public undertaking is loss-making or profit-making, all its resources are to be considered as State resources [55].
Do hospodárskej súťaže sa navyše môžu dostať aj letiská nachádzajúce sa v rôznych spádových oblastiach či dokonca v rôznych členských štátoch, aby tak prilákali leteckých dopravcov, najmä nízkonákladových a charterových dopravcov.
Land Rhineland-Palatinate's share in the 2001 capital increase
Vzhľadom na veľkosť letiska Frankfurt-Hahn (pozri tabuľku 1) a jeho blízkosť k iným letiskám Únie, najmä k letisku Frankfurt nad Mohanom, Luxemburg, Zweibrücken, Saarbrücken a Kolín-Bonn [93], sa Komisia domnieva, že dotknuté opatrenia mohli ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Land Rhineland-Palatinate has financed its share of the 2001 capital increase directly from its general budget.
Ako je uvedené v odôvodnení 202, existujú medzinárodné lety z letiska Frankfurt-Hahn do niekoľkých medzinárodných destinácií.
Thus, it can be concluded that that measure is financed through State resources and also imputable to the State.
Vzletová a pristávacia dráha na letisku Frankfurt-Hahn je dostatočne dlhá a umožňuje leteckým dopravcom obsluhovať medzinárodné destinácie.
Fraport's share in the 2001 capital increase
Letisko Frankfurt-Hahn sa navyše využíva aj ako nákladné letisko (pozri tabuľku 2).
State resources
Pokiaľ ide o hospodársku súťaž v oblasti leteckej nákladnej dopravy, Komisia konštatuje, že nákladná doprava je spravidla mobilnejšia než osobná doprava [94].
In Germany's opinion, Fraport's share in the 2001 capital increase does not qualify as funding from State resources as at the time Fraport was an independent incorporated company under private law noted at the stock exchange and the public authorities were exercising no continuing control over its funds.
Vo všeobecnosti platí, že spádová oblasť pre nákladné letiská máva polomer približne aspoň 200 km a 2 hodiny cesty.
According to the case law, resources of an undertaking are to be considered State resources if the State is capable, by exercising control over such undertakings, to direct the use of their resources [56].
Pokiaľ ide o hospodársku súťaž v oblasti leteckej nákladnej dopravy, Komisia konštatuje, že nákladná doprava je spravidla mobilnejšia než osobná doprava [95].
The Commission considers that in the present case, the State at all material times exercised direct or indirect control over the resources under consideration.
Vo všeobecnosti platí, že spádová oblasť pre nákladné letiská má polomer približne aspoň 200 kilometrov a 2 hodiny cesty.
The Commission notes that, at the moment the 2001 capital increase was irrevocably decided, Fraport was a company that was in majority publicly owned.
Na základe informácií Komisie sa priemyselné subjekty vo všeobecnosti domnievajú, že spádová oblasť nákladného letiska môže byť dokonca väčšia, lebo pre špeditérov môže byť vo všeobecnosti prijateľný špedičný čas až pol dňa (t. j. až 12 hodín jazdy nákladnými vozidlami), aby používali letisko na účely prepravy nákladu [96].
Before 11 June 2001, public shareholders held 100 % of Fraport's shares [57].
Z tohto dôvodu sa Komisia domnieva, že keďže nákladné letiská sú nahraditeľnejšie ako letiská na osobnú dopravu, lebo letecký náklad stačí doručiť do určitej oblasti a potom ho cestnou a železničnou dopravou špeditéri dopravia na konečné miesto určenia, okrem iného existuje vyššia pravdepodobnosť narušenia hospodárskej súťaže a vplyvu na obchod medzi členskými štátmi.
On 11 June 2001, Fraport was listed on the stock exchange and 29,71 % of its shares were sold to private shareholders.
Na základe argumentov uvedených v odôvodneniach 360 až 364 hospodárska výhoda, ktorú získala spoločnosť FFHG, posilnila jej postavenie voči konkurentom na trhu Únie v oblasti poskytovania letiskových služieb.
Afterwards, Land Hesse held 32,04 % of the shares, Stadtwerke Frankfurt am Main GmbH (100 % owned by the municipality Frankfurt am Main) held 20,47 % of the shares and the Federal Republic of Germany held 18,32 % of the shares.
Za týchto okolností sa výhoda poskytnutá spoločnosti FFHG prostredníctvom zvýšenia kapitálu v roku 2001 musí považovať za schopnú narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Thus, the Commission considers that any capital injection granted from Fraport's resources would signify a loss of State resources, thus constituting a transfer of State resources.
OPATRENIE 3: ZVÝŠENIE KAPITÁLU V ROKU 2004 A OPATRENIE 4: DOHODA PLTA Z ROKU 2004
Imputability to the State
V roku 2004 sa kapitál spoločnosti FFHG zvýšil o ďalších 42 miliónov EUR (spoločnosť Fraport investovala 10,21 milióna EUR, spolková krajina Hesensko investovala 20 miliónov EUR a spolková krajina Porýnie-Falcko investovala 11,79 milióna EUR).
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Ako bolo analyzované v odôvodnení 293 a nasl., od 12. decembra 2000 sa spoločnosť FFHG musí považovať za podnik vykonávajúci hospodársku činnosť v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the funding provided to FFHG through the 2001 capital increase, to be considered as imputable to the State.
Zvýšenie kapitálu v roku 2004 a dohoda PLTA z roku 2004 – spoločnosť Fraport
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of this measure.
Komisia sa domnieva, že vzhľadom na to, že dohoda PLTA z roku 2004 bola podmienkou nadobudnutia účinnosti zvýšenia kapitálu v roku 2004 a že obidve opatrenia podliehali súhlasu akcionárov spoločnosti Fraport na rovnakom valnom zhromaždení akcionárov, pripísateľnosť obidvoch opatrení sa musí posudzovať spolu (pokiaľ ide o príspevok spoločnosti Fraport).
On that point, the Court indicated that the imputability to the State of a measure taken by a public undertaking might be inferred from a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken [58].
Zvýšenie kapitálu v roku 2004 a dohoda PLTA z roku 2004 boli potvrdené na valnom zhromaždení akcionárov spoločnosti Fraport 2. júna 2004 prostredníctvom 99,992 % hlasov akcionárov prítomných na zhromaždení.
Such indicators can be the integration of the undertaking into the structures of the public administration, the nature of its activities and the exercise of the latter on the market in normal conditions of competition with private operators, the legal status of the undertaking (in the sense of it being subject to public law or ordinary company law), the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking, or any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains [59].
Nemecko ďalej tvrdí, že na schválenie rozhodnutia o uzavretí dohody PLTA z roku 2004 bola potrebná väčšina 74,994 % hlasov na valnom zhromaždení akcionárov, zatiaľ čo verejní akcionári vlastnili približne len 70 % akcií spoločnosti Fraport, a preto fakticky nemohli kontrolovať rozhodnutia spoločnosti Fraport.
As stated in recital 135 and the following, Germany submitted that the measures taken by Fraport in relation to Frankfurt Hahn airport were not imputable to the State.
V tejto súvislosti treba pripomenúť, že zvýšenie kapitálu v roku 2004 by nenadobudlo účinnosť bez súhlasu akcionárov spoločnosti Fraport s dohodou PLTA z roku 2004.
In this regard, Germany referred especially to §76 of the AktG and to judgments under German law according to which the management board of an Aktiengesellschaft has a large discretion to act with regard to the day-to-day business of the company and insofar acts independently of its shareholders.
Orgány verejnej moci by teda bez výraznej účasti súkromných akcionárov nemohli kontrolovať rozhodnutie o uzavretí dohody PLTA v roku 2004 a vykonať zvýšenie kapitálu v roku 2004 zo strany spoločnosti Fraport.
Germany also referred to a judgment of the German Federal Court, the Bundesgerichtshof, in which that court noted that the public shareholders were not able to have an influence on individual decisions taken in day-to-day business, but could only provide the general framework and guiding supervision of Fraport.
Preto sa Komisia vzhľadom na úvahy v odôvodnení 369 a nasl. domnieva, že zvýšenie kapitálu v roku 2004 zo strany spoločnosti Fraport a dohoda PLTA z roku 2004 nie sú pripísateľné štátu.
According to Germany, this special nature of the Aktiengesellschaft was also recognised in relation to EU public procurement law in the Court's judgment in case Stadtwerke Brixen AG [60].
Aj keby sa pripísateľnosť potvrdila a opatrenie by sa považovalo za pomoc, táto pomoc by bola zlučiteľná s vnútorným trhom.
Therefore, as regards the involvement of the public shareholders in the decision-making at the general meeting of shareholders, Germany argued that a vote by the meeting of shareholders did not constitute anything more than a mere exercise of their lawful rights and obligations as shareholders.
V tejto súvislosti sa rovnako uplatňujú aj úvahy uvedené ďalej v oddieloch 10.3 a 10.4.
Germany also rejected the notion that any of the other indications from the Stardust Marine judgment, mentioned in recital 315, were present.
Zvýšenie kapitálu v roku 2004 – spolková krajina Porýnie-Falcko a spolková krajina Hesensko
As a preliminary remark, the Commission points out that the fact that a State owned company is a company incorporated under private law alone cannot — having regard to the autonomy which that legal form is capable of conferring upon it — be regarded as sufficient to exclude imputability of its actions to the State [61].
Spolková krajina Porýnie-Falcko a spolková krajina Hesensko financovali svoje podiely na zvýšení kapitálu v roku 2004 priamo zo svojich všeobecných rozpočtov.
No distinction should be drawn between cases where aid is granted directly by the State and cases where it is granted by public or private bodies established or appointed by the State to administer the aid [62].
Tieto časti zvýšenia kapitálu v roku 2004 boli preto jednoznačne financované zo štátnych prostriedkov a sú pripísateľné štátu.
In addition, the Commission notes that the judgment rendered by the German Bundesgerichtshof in 1999 [63] concerns criminal proceedings.
Ako bolo uvedené v odôvodnení 336 a nasl., Komisia uplatňuje zásadu súkromného subjektu v trhovom hospodárstve s cieľom zistiť, či podnik získal hospodársku výhodu.
In those proceedings, the question at last instance was whether a former employee of Fraport could be charged with the offence of ‘corruption of an employee’ or ‘corruption of a public official’, so the question arose whether Fraport was to be viewed as an ‘other administration’ according to the German criminal code [64].
Zásady týkajúce sa uplatňovania zásady súkromného subjektu v trhovom hospodárstve uvedené v odôvodnení 336 a nasl. sa tu uplatňujú rovnakým spôsobom.
Also as concerns the other judgment of the Bundesgerichtshof presented by Germany [65], the Commission notes that that judgment, as the case of Parking Brixen [66], concerned the criterion of public control over an undertaking in the sense of Union public procurement rules.
V súvislosti so zvýšením kapitálu z roku 2004 zo strany spolkovej krajiny Porýnie-Falcko Nemecko uviedlo, že konalo v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
It does not concern the question of imputability under State aid law.
Na podporu tohto tvrdenia Nemecko po rozhodnutí o začatí konania z roku 2008 poskytlo kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve uskutočnené spoločnosťou PwC v roku 2008.
Furthermore, while it may be that the management board of an Aktiengesellschaft can act independently of its public shareholders when day-to-day business decisions are taken, because of its shareholder structure (with 70 % of its shareholders being public) and the consortium agreement between its public shareholders Fraport nevertheless considers itself as a ‘dependent, publicly held undertaking’ [67] (as reported in each annual financial report between 2001 and 2006).
Komisia predovšetkým konštatuje, že spolková krajina Porýnie-Falcko nevypracovala vlastný výpočet ziskovosti ex ante ani nevypočítala vlastnú návratnosť investície.
Moreover, several factors indicate that the 2001 capital increase is in fact imputable to the State.
Naopak, spolková krajina Porýnie-Falcko sa spoliehala na obchodný plán vypracovaný spoločnosťami FFHG a Fraport.
First of all, the Commission considers that the 2001 capital increase cannot be considered out of context, but must be viewed in the light of the political and legal situation of Fraport at that time.
Po druhé, Komisia sa domnieva, že situácia spolkovej krajiny nebola rovnaká ako situácia akcionárov spoločnosti Fraport.
Those circumstances and facts clearly indicate that the measure would not have been adopted but for the involvement of the State.
Čistá súčasná hodnota očakávaných dividend za obdobie do roku 2025 bola […] mil. EUR s vnútornou mierou návratnosti […] %.
According to the minutes of Fraport's supervisory board meeting on 26 September 1997, the authorities of Land Rhineland-Palatinate offered Fraport to become involved in Frankfurt Hahn airport, since ‘Land Rhineland-Palatinate wished, through the involvement of [Fraport] in [FFHG] to strengthen the development of employment opportunities, and since it expected an increase in air traffic’.
Po tretie, vzhľadom na tento dlhý horizont plánovania a to, že spolková krajina Porýnie-Falcko už niekoľkokrát neúspešne investovala do spoločnosti FFHG, sa Komisia domnieva, že nijaký obozretný súkromný investor v situácii spolkovej krajiny by sa nerozhodol poskytnúť ďalšiu kapitálovú injekciu do spoločnosti FFHG bez vykonania posúdenia citlivosti ex ante.
After Fraport had become a shareholder in FFHG with a share of 64 % on 1 January 1998, according to the minutes of the supervisory board meeting of 10 May 1999, ‘the government of Land Rhineland-Palatinate [has] turned to the prime minister of Land Hesse with the request for a stronger commitment of [Fraport] at Hahn [airport]’.
Tabuľka 22
For this purpose, Fraport was to take over the shares which Holding Hahn and Weiss and Freytag still held in the airport (see recital 17).
Posúdenie ziskovosti zvýšenia kapitálu v roku 2004 zo strany spolkovej krajiny Porýnie-Falcko
The minutes state furthermore that Fraport should not be penalised ‘if it does not reach regional political goals, e.g. number of employment opportunities’ and that ‘the negotiations between Fraport and the Land about points of discussion have begun’.
Správa spoločnosti PwC: Rheinland-Pfalz, 24. októbra 2008, s. 21.
Finally, the minutes express that ‘public funds should be used as much as possible’ for the development of the airport and that, in order to speed up the process of collecting these funds, ‘Land Rhineland-Palatinate has already established a working group in the Ministry of Economy, of which Fraport is also a member’.
Kritérium súkromného subjektu v trhovom hospodárstve pre zvýšenie kapitálu v roku 2004 a dohoda PLTA z roku 2004 sú navyše založené na očakávaniach výrazného rastu, pokiaľ ide o ročné finančné výsledky spoločnosti FFHG (pozri tabuľku 23).
Those minutes show that Fraport was being used as a vehicle by Land Rhineland-Palatinate and Land Hessen in order to pursue regional and structural political goals, such as creating more jobs in the region.
Tabuľka 23
Since that resolution required a majority of votes representing at least three quarters of the authorised capital taking part in the vote, and the public authorities held 100 % of the shares at the time (see recital 305), that resolution was effectively taken by the public authorities.
Zvýšenie kapitálu v roku 2004 – ročné zmeny v %
Therefore, through the political involvement of the two Länder, directly on a political level and indirectly through the supervisory board and as the public shareholders of Fraport, Fraport was involved with FFHG and signed the 2001 PLTA for taking over the losses of FFHG until at least 2005.
Zvýšenie kapitálu v roku 2001 – ročné zmeny v %
Furthermore, §13 of FFHG's articles of association [71] stated that until 31 December 2027 any sale of shares by one of the shareholders would have to be authorised in writing by the other shareholders.
Správa spoločnosti PwC, 24. októbra 2008, s. 45 a posúdenie Komisie [98].
Since FFHG only had two shareholders at that time, Fraport and Land Rhineland-Palatinate, this meant that Fraport needed the agreement in writing from Land Rhineland-Palatinate in order to sell its shares.
Okrem toho podľa investičných správ spolkovej krajiny Porýnie-Falcko boli dôvodom investície spolkovej krajiny do letiska Frankfurt-Hahn významné ciele sociálnej a štrukturálnej politiky, napríklad vytvorenie pracovných miest a splnenie cieľov dopravnej politiky, a nie ziskovosť.
Already in 2001, when the 2001 capital increase was discussed, it appeared that the management of FFHG was in direct negotiations with Land Hesse and Land Rhineland-Palatinate [72].
Vzhľadom na tieto špecifické faktory týkajúce sa rozhodnutia spolkovej krajiny Porýnie-Falcko poskytnúť ďalšiu kapitálovú injekciu do spoločnosti FFHG (odôvodnenia 376 až 380) sa Komisia domnieva, že zvýšenie kapitálu v roku 2004 zo strany spolkovej krajiny Porýnie-Falcko nebolo v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve a predstavovalo výhodu pre spoločnosť FFHG.
It should be noted that Land Hesse was at that point in time not yet FFHG's shareholder, but a shareholder of Fraport (with a 45,2 % shareholding).
Uplatňovanie kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve – spolková krajina Hesensko
Against that political and legal background, it then became evident in January 2001 [73] that further investments into FFHG were urgently needed in order to allow FFHG to become profitable.
Nemecko poukázalo na to, že tento rozvoj umožnil úplne využiť existujúce možnosti rastu v rámci 24-hodinového letového povolenia pre letisko Frankfurt-Hahn aj vzhľadom na plánované zavedenie letiskového systému letiska Frankfurt nad Mohanom – letisko Frankfurt-Hahn.
Moreover, Land Rhineland-Palatinate directly induced Fraport to adopt the 2001 capital increase.
Prostredníctvom zvýšenia kapitálu v roku 2004 navyše spolková krajina Hesensko mohla ďalej podporiť rozvoj leteckej dopravy v rýnsko-mohanskej oblasti.
In a proposal for the supervisory board's meeting from 20 June 2001, it is noted that, in view of the capital increase of EUR 27 million in connection with the development of Frankfurt Hahn airport, the shareholder Land Rhineland-Palatinate had insisted that the investments to be financed by the 2001 capital increase were the condition for the continuation of the public infrastructure investments, such as for the construction of the road leading towards Frankfurt Hahn airport amounting to approximately EUR […] million.
Po prvé, Komisia konštatuje, že spolková krajina Hesensko nevypracovala nijaký osobitný výpočet ziskovosti ex ante.
In that regard, the committee on the acquisitions of Fraport's supervisory board noted in a meeting on the 2001 capital increase, dating from 23 November 2001, so less than a month before the supervisory board approved the 2001 capital increase, that Fraport could not disengage itself from FFHG at that time, since it was ‘not to be expected that Land Rhineland-Palatinate would agree to that’ [74].
Dôvody investície spolkovej krajiny do letiska Frankfurt-Hahn, napríklad rozvoj leteckej dopravy v rýnsko-mohanskej oblasti alebo iné dôležité aspekty sociálnej a štrukturálnej politiky, nemožno zohľadniť pri vypracúvaní kritéria súkromného subjektu v trhovom hospodárstve.
Consequently, the Commission considers that the 2001 capital increase is imputable to the State.
Vzhľadom na tieto špecifické faktory týkajúce sa rozhodnutia spolkovej krajiny Hesensko stať sa akcionárom spoločnosti FFHG (odôvodnenia 383 až 384) sa Komisia domnieva, že zvýšenie kapitálu v roku 2004 zo strany spolkovej krajiny Hesensko nebolo v súlade so zásadou súkromného subjektu v trhovom hospodárstve a predstavovalo výhodu pre spoločnosť FFHG.
Economic advantage
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že zvýšenie kapitálu v roku 2004 zo strany spolkovej krajiny Porýnie-Falcko a spolkovej krajiny Hesensko poskytlo výhodu spoločnosti FFHG.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention [75].
Keďže zvýšenie kapitálu v roku 2004 zo strany spolkovej krajiny Porýnie-Falcko a spolkovej krajiny Hesensko predstavovalo výhodu len pre spoločnosť FFHG, tieto opatrenia sú teda a priori selektívne v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.