natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, a general exemption for shale appears to undermine the environmental objective of the AGL as it has the potential to encourage the extraction of shale and shale spoil, as also found by the General Court [90].
To môže podporiť novú ťažbu ílovitej bridlice.
Shale is a material which can be used as aggregate, albeit in somewhat limited occasions as low-grade aggregate, and which is being used as aggregate and extracted specifically for use as aggregate, as the interested parties submissions and evidence received by the Commission show.
Tento záver podporili zistenia Všeobecného súdu [93].
Shale extracted specifically for use as aggregate is, in fact, a freshly extracted material and an exemption simply incentivises further extraction.
Ílovitá bridlica je hornina a jej ťažba má podobné vplyvy na životné prostredie ako ťažba iných nerastných surovín.
Therefore, given that the Commission has found cases where shale is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, a general exemption for shale only makes its extraction more competitive and encourages further extraction.
Orgány Spojeného kráľovstva nepredložili žiadne tvrdenie s cieľom preukázať, že ílovitá bridlica je alternatíva, ktorá je šetrnejšia k životnému prostrediu než iné zdroje kameniva, dokonca aj keď sa konkrétne získava na obchodné využívanie ako kamenivo.
In addition, shale is currently exempted when it is extracted as a by-product of material which is taxed (such as gritstone, sandstone and limestone).
Zainteresované strany ďalej tvrdia, že oslobodenie od dane z kameniva poškodzuje životné prostredie v rozsahu, ktorý je ešte väčší než samotný postup ťažby, lebo umožňuje, aby sa ílovitá bridlica prepravovala na väčšie vzdialenosti a stále konkurovala ostatným zdaneným materiálom.
The Commission noted above in recital 365 that the exemption does differentiate between shale and other taxed materials, such as other by-products of the main extraction of gritstone, sandstone and limestone.
Preprava sa zabezpečuje nákladnými vozidlami, ktoré znečisťujú ovzdušie a svojou vysokou hmotnosťou poškodzujú cesty.
The Commission also considered whether such tax differentiation could be justified by the objective of the AGL.
Komisia poukazuje na to, že náklady na prepravu predstavujú značnú časť predajnej ceny ílovitej bridlice (pozri odôvodnenie 292), čo znamená, že výrobcovia ílovitej bridlice používajú rozpätie, ktoré ponúka daň z kameniva, na prepravu materiálu do väčších vzdialeností než by ho prepravovali zvyčajne, a konkurujú iným lomom na väčšom území.
However, the Commission has not received any evidence from the UK authorities or from interested parties showing that this exemption contributes to the achievement of the AGL's objective which is to reduce the fresh quarrying of material for aggregates purposes.
Okrem toho orgány Spojeného kráľovstva, hoci vo všeobecnosti tvrdia, že oslobodenie od dane, na ktoré sa vzťahuje prešetrovanie, má pomôcť obmedziť hromadenie odpadu, nepreukázali, že oslobodenie od dane považované za štátnu pomoc, pokiaľ ide o ílovitú bridlicu, skutočne môže prispieť k takémuto obmedzeniu.
Moreover, the exemption does not help reduce the build-up of waste in general as it simply replaces the build-up of heaps of shale with the build-up of heaps of taxed low quality aggregates which can no longer find a buyer.
Komisia sa domnieva, že týmto oslobodením od dane sa skôr jednoducho nahradí vytváranie háld hlušiny z novej ťažby ílovitej bridlice na použitie ako kamenivo a z ílovitej bridlice ako vedľajšieho produktu ťažby zdanených materiálov vytváraním háld zdaneného kameniva nízkej kvality, pre ktoré už nemožno nájsť kupujúceho.
The UK authorities claim that the exemption for shale made it feasible to adopt higher taxes for other undertakings;
Komisia preto dospela k záveru, že aj keď ochrana životného prostredia predstavuje cieľ spoločného záujmu, všeobecné oslobodenie od dane pre ílovitú bridlicu a hlušinu z novej ťažby ílovitej bridlice, ako je v súčasnosti zavedené, v skutočnosti znamená riziko ohrozujúce tento záujem a nepredstavuje vhodný nástroj na jeho naplnenie.
however they did not provide arguments for such claim as to allow the Commission to consider this justification in its assessment.
Komisia ďalej pripomína, ako sa opisuje aj v odôvodneniach 589 a 590, značne narúšajúci charakter prevádzkovej pomoci poskytnutej výrobcom ílovitej bridlice, ktorá, podľa informácií predložených zainteresovanou stranou, vytláča ostatných výrobcov kameniva z trhu alebo z neho odstraňuje iné kamenivo nízkej kvality, ktoré zvyčajne konkurovalo ílovitej bridlici, lebo nemôžu konkurovať nízkym cenám, ktoré môžu ponúknuť výrobcovia ílovitej bridlice.
The only argumentation provided by the UK authorities in this regard relates to colliery spoil, the exemption for which was already considered by the Commission not to constitute State aid.
Keďže Komisia zistila, že skutková a právna situácia i) materiálu zloženého výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, vrátane ílovitej bridlice, ktorá sa vyskytuje ako vedľajší produkt novej ťažby iných zdanených materiálov, a ii) hlušiny ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, je porovnateľná so situáciou kameniva zdaneného daňou z kameniva, oslobodenie týchto materiálov od dane možno odôvodniť len na základe environmentálnych cieľov dane z kameniva, ak by bolo možné preukázať, že týmito materiálmi možno aj napriek tomu sledovať environmentálne ciele dane z kameniva.
The UK authorities claim that even if the Commission found evidence that shale is extracted for commercial exploitation as aggregate, the exemption would still serve an environmental purpose due to the limited amount of deliberate quarrying.
Ako sa však vysvetľuje v odôvodneniach 611 až 615 a v súlade so zisteniami Všeobecného súdu [94], Komisia je toho názoru, že keďže ílovitá bridlica sa konkrétne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo a keďže neexistujú žiadne náznaky, že jej ťažba by bola šetrnejšia k životnému prostrediu než ťažba iného kameniva, environmentálne ciele dane z kameniva nemožno sledovať tým, že sa prizná oslobodenie od dane pre i) materiál zložený výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, vrátane ílovitej bridlice, ktorá sa vyskytuje ako vedľajší produkt novej ťažby iných zdanených materiálov, a pre ii) hlušinu ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo.
However, the Commission has found that only the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Orgány Spojeného kráľovstva nepredložili Komisii žiadne zdôvodnenie zlučiteľnosti, pokiaľ ide o ílovitú bridlicu alebo hlušinu ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, ktoré by mohla brať do úvahy pri posúdení zlučiteľnosti uvedeného oslobodenia od dane z kameniva s vnútorným trhom.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; constitute State aid, and not in general the exemption for shale and spoil from the extraction of shale.
Komisia preto dospela k záveru, že oslobodenie od dane z kameniva priznané pre i) materiál zložený výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, vrátane ílovitej bridlice, ktorá sa vyskytuje ako vedľajší produkt novej ťažby iných zdanených materiálov, a pre ii) hlušinu ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, nemožno považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.
Therefore, the assessment of the Commission already differentiates shale in view of its deliberate quarrying for commercial exploitation as aggregate and does not regard the large amount of shale and unavoidable spoil of shale when it is not deliberately quarried for commercial exploitation as aggregate.
ZÁVER A VRÁTENIE POMOCI
Therefore, the justification of the UK authorities based on the limited exploitation as aggregate cannot serve as a basis for a common assessment of all shale and all shale spoil.
Komisia dospela k záveru, že oslobodenie od dane z kameniva priznané pre i) materiál zložený výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, vrátane ílovitej bridlice, ktorá sa vyskytuje ako vedľajší produkt novej ťažby iných zdanených materiálov, a pre ii) hlušinu ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, ktoré bolo protiprávne vykonané, predstavuje štátnu pomoc, ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
PROPORTIONALITY
V tejto súvislosti Súdny dvor potvrdil, že cieľ je dosiahnutý vtedy, keď prijímateľ vráti sumy poskytnuté v podobe neoprávnenej pomoci, a tým stratí výhodu, ktorú mal v porovnaní so svojimi konkurentmi na trhu, a obnoví sa situácia spred vyplatenia pomoci [97].
Taxation of aggregates has not been harmonised at Union level and the Commission has therefore analysed proportionality of the proposed measure in the light of paragraph 159 of the 2008 EAG.
V súlade s touto judikatúrou sa v článku 14 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 [98] uvádza, že „kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch protiprávnej pomoci, Komisia rozhodne, že daný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu […].“
With respect to proportionality, each beneficiary of a reduction or exemption must in accordance with paragraph 159 of the 2008 EAG fulfil one of the following criteria:
Vzhľadom na to, že oslobodenie od dane z kameniva priznané pre materiály uvedené v odôvodnení 620 tohto rozhodnutia bolo vykonané v rozpore s článkom 108 zmluvy a má sa považovať za neoprávnene poskytnutú a nezlučiteľnú pomoc, príslušné sumy musia byť vrátené, aby sa obnovila situácia, ktorá existovala na trhu pred poskytnutím oslobodenia od dane z kameniva.
It must pay a proportion of the national tax which is broadly equivalent to the environmental performance of each individual beneficiary compared to the performance related to the best performing technique within the EEA.
Vymáhanie by sa malo vzťahovať na obdobie od poskytnutia pomoci príjemcovi (t. j. dňa, od ktorého by bol príjemca povinný platiť daň z kameniva, ak by neoprávnene poskytnuté a nezlučiteľné oslobodenie od dane z kameniva neexistovalo) do dátumu, keď zvýhodnenie poskytnuté príjemcovi zaniklo.
The beneficiaries can benefit at most from a reduction corresponding to the increase in production costs from the tax, using the best performing technique and which cannot be passed on to customers.
Sumy, ktoré musia byť vrátené, by mali zahŕňať úroky až do skutočného vrátenia pomoci.
It must pay at least 20 % of the national tax unless a lower rate can be justified.
Keďže oslobodenie od dane predstavuje ušlé príjmy pre orgány Spojeného kráľovstva, vrátenie pomoci znamená, že príjemcovia oslobodenia od dane by mali zaplatiť daň z kameniva za obdobie jej uplatňovania spolu s úrokmi až do jej skutočného vrátenia.
It can enter into agreements with the Member State whereby they commit themselves to achieve environmental objectives with the same effect as what would be achieved under points (a) or (b) above, or if the Community minima were applied.
Komisia berie na vedomie, že ílovitá bridlica, ktorá i) je vyťažená ako vedľajší produkt ťažby čierneho uhlia alebo ii) sa používa na keramické postupy, alebo iii) sa používa namiesto ílu, trosky alebo iných materiálov ako zdroj hlinitokremičitanu pri výrobe cementu, alebo iv) sa inak preukázateľne používa na iné účely než kamenivo, by sa nemala považovať za obchodne využívanú ako kamenivo, a preto by mala byť vyňatá z vymáhania.
The UK authorities claim that whilst the exemptions do not ensure that the beneficiary pays at least 20 % of the national tax, a complete exemption can be justified by the limited distortion of competition.
Nemala by existovať povinnosť vymáhať pomoc poskytnutú v rámci schémy, ktorá spĺňa všetky podmienky stanovené v nariadení o pomoci de minimis alebo v nariadení o skupinových výnimkách, ktoré boli prijaté na základe článkov 1 a 2 nariadenia Rady (ES) č. 994/98 [99], ale uplatniteľné v čase poskytnutia pomoci.
According to the UK authorities, even combined, the exempt materials under investigation make up only a very small proportion of the aggregates market in the United Kingdom.
Keďže kumulácia tých istých oprávnených nákladov je vylúčená, ak celková výška pomoci, ktorú dostal príjemca, prevyšuje 200000 EUR, orgány Spojeného kráľovstva by mali vymáhať pomoc v celom rozsahu, keďže pravidlá de minimis ustanovené na základe článku 2 nariadenia (ES) č. 994/98, ktoré boli uplatniteľné v čase poskytnutia pomoci, nemožno použiť.
The UK authorities submit, using data available from the Office for National Statistics, the Department for Local Communities and Government and the Department for Business, Innovation and Skills, that of the total of 205 million tonnes of aggregate sold in Great Britain each year, only 6 million are derived from the materials subject to the Commission investigation, of which 3 million are derived from china clay and ball clay waste.
S cieľom vymedziť príjemcov neoprávnene poskytnutej a nezlučiteľnej pomoci a príslušné sumy tejto pomoci by orgány Spojeného kráľovstva mali najskôr určiť všetky spoločnosti, ktoré vyrábali ílovitú bridlicu a výrobky zložené hlavne z ílovitej bridlice v období od 1. apríla 2002 do súčasnosti (ďalej len „výrobcovia ílovitej bridlice“).
According to the Mineral Products Association, the largest trade body for aggregate producers in the United Kingdom, the exemptions under investigation would account for only around 3 % of the UK aggregate market.
Orgány Spojeného kráľovstva by potom mali prostredníctvom všetkých dostupných zdrojov informácií vrátane informácií pre verejnosť a informácií z dôverných daňových záznamov stanoviť množstvo ílovitej bridlice uvedenej v odôvodnení 621 tohto rozhodnutia, ktoré títo výrobcovia ílovitej bridlice obchodne využívajú.
The UK authorities submit that the impact on competition of the exempted materials is limited by the costs of transporting the aggregate.
Ak by nebolo možné stanoviť toto množstvo na základe dostupných informácií, orgány Spojeného kráľovstva by mali požiadať výrobcov ílovitej bridlice, aby preukázali, do akej miery je (a do akej miery nie je) ílovitá bridlica, ktorú vyrábajú, materiálom uvedeným v odôvodnení 621 tohto rozhodnutia,
They maintain that the transport cost amounts to 8,55 pence per tonne.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
On average then, the exemption from the GBP 2 per tonne levy will only give the producer of the exempt material a competitive advantage within a 23-mile radius.
Článok 1
According to the UK authorities, in case of a round trip the exempt material will only be able to be transported for an extra 11,6 miles.
Schéma pomoci, ktorá spočíva v oslobodení od dane z kameniva podľa oddielu 17 ods. 4 písm. a) a oddielu 17 ods. 3 písm. f) bodu i) finančného zákona z roku 2001 zmeneného finančným zákonom z roku 2002 a finančným zákonom z roku 2007 priznanom pre:
Moreover, the UK authorities claim that, the quantities supplied are generally very small as the exempt materials are only suitable for low-grade aggregates.
materiál zložený výlučne alebo hlavne z ílovitej bridlice, ktorá sa zámerne ťaží na obchodné využívanie ako kamenivo, vrátane ílovitej bridlice, ktorá sa vyskytuje ako vedľajší produkt novej ťažby iných zdanených materiálov;
If more traditional aggregates are required for a project, no distortion of competition will occur.
kamenivo, ktoré je zložené výlučne alebo hlavne z hlušiny z akéhokoľvek postupu, ktorým sa ílovitá bridlica zámerne vyťažená na obchodné využívanie ako kamenivo oddeľuje od inej horniny po vyťažení alebo získaní s touto inou horninou,
Information received by the Commission discloses the exemption for shale significantly distorts competition.
uskutočnená Spojeným kráľovstvom v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
Numerous interested parties claimed that shale is used as aggregates and has a significant impact on local markets, especially in Northern Ireland.
Oslobodenie od dane, daňové výnimky a daňové úľavy stanovené v týchto ustanoveniach finančného zákona na rok 2001 zmeneného finančným zákonom na rok 2002 a finančným zákonom na rok 2007:
Apparently, in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
oddiel 17 ods. 3 písm. e), oddiel 17 ods. 3 písm. f) body i) a ii) (okrem materiálov uvedených v článku 1 ods. 1 tohto rozhodnutia),
Construction projects along the border with Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
oddiel 17 ods. 4 písm. a) (okrem materiálov uvedených v článku 1 ods. 1 tohto rozhodnutia), oddiel 17 ods. 4 písm. c) body i) a ii), oddiel 17 ods. 4 písm. f) (pokiaľ ide o íl),
Interested parties also pointed to a particular problem with shale deposits that are being used on large construction sites, especially along the Glasgow-Edinburgh corridor.
oddiel 18 ods. 2 písm. b) a
This has affected competition between different quarries and prevented other quarries from selling their low value by-products.
oddiel 30 ods. 1 písm. b) [pokiaľ sa vzťahuje na postup oslobodený od dane v zmysle oddielu 18 ods. 2 písm. b)],
Moreover, the Commission notes that the market for shale aggregates is rather local and that the national market for aggregates in the United Kingdom does not offer a good assessment base.
nepredstavujú štátnu pomoc.
Due to the low prices of the shale aggregates and the high transportation costs, as also pointed out by the UK authorities, they can only travel for a limited distance in order to supply customers and be able to compete with other low-grade aggregates producers.
Článok 2
Therefore, an assessment of this type would be more relevant on a local level.
Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska je povinné zrušiť schému pomoci, pokiaľ sa vzťahuje na materiály uvedené v článku 1 ods. 1.
The information received by the Commission from interested parties point to the fact that the exemption for shale displaces sales of low-grade aggregates that are taxed with which they compete on a local level.
Článok 3
The Commission therefore concludes that a general exemption for shale and shale spoil distorts competition on local aggregates markets.
Individuálna pomoc poskytnutá v rámci schémy uvedenej v článku 1 ods. 1 nepredstavuje pomoc, ak spĺňa hmotnoprávne podmienky stanovené nariadením prijatým v súlade s článkom 2 nariadenia (ES) č. 994/98 a uplatniteľným v čase poskytnutia pomoci.
The arguments of the UK authorities as regards the limited distortion of competition of the exemption for shale cannot be accepted.
Článok 4
Therefore, such justification cannot serve the exclusion of the payment of 20 % of the AGL.
Individuálna pomoc poskytnutá v rámci schémy uvedenej v článku 1 ods. 1, ktorá spĺňa podmienky stanovené nariadením prijatým v súlade s článkom 1 nariadenia (ES) č. 994/98 a uplatniteľným v čase poskytnutia pomoci, alebo prostredníctvom akejkoľvek inej schválenej schémy pomoci je zlučiteľná s vnútorným trhom.
The measure is therefore not proportional as required by paragraph 159 of 2008 EAG.
Článok 5
The Commission concludes, without considering it is required to assess also the necessity of the measure, that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Povinnosťou Spojeného kráľovstva je žiadať od príjemcov vrátenie nezlučiteľnej pomoci poskytnutej v rámci schémy uvedenej v článku 1 ods. 1.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate are not compatible with the internal market on the basis of the 2008 EAG.
Pomoc, ktorá má byť vrátená, zahŕňa úroky splatné od dátumu dostupnosti pomoci pre prijímateľov až do dátumu skutočného vrátenia pomoci.
ALTERNATIVE ASSESSMENT UNDER ARTICLE 107(3)(b) TFEU — AID PROMOTING THE EXECUTION OF AN IMPORTANT PROJECT OF COMMON EUROPEAN INTEREST
Úroky sa vypočítajú ako zložené úroky v súlade s kapitolou V nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004 [100].
As mentioned above, the UK authorities contend that the exemption for products consisting wholly or mainly of shale and shale spoil could be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) TFEU as promoting environmental protection as a project of common European interest.
Článok 6
The UK authorities did not provide any arguments for the assessment of the compatibility of the measures on such basis.
Vrátenie pomoci poskytnutej v rámci schémy uvedenej v článku 1 ods. 1 je bezodkladné a účinné.
The Commission has set out in paragraph 147 of the 2008 EAG conditions in which it would consider that aid may be considered compatible with the common market according to Article 107(3)(b) TFEU.
Spojené kráľovstvo zabezpečí vykonanie tohto rozhodnutia do štyroch mesiacov od dátumu oznámenia tohto rozhodnutia.
Those conditions are the following:
Článok 7
the aid proposal concerns a project which is specific and clearly defined in respect of the terms of its implementation including its participants, its objectives and effects and the means to achieve the objectives.
Spojené kráľovstvo do dvoch mesiacov od dátumu oznámenia tohto rozhodnutia predloží Komisii tieto informácie:
The Commission may also consider a group of projects as together constituting a project;
zoznam všetkých subjektov vyrábajúcich materiál uvedený v článku 1 ods. 1 od 1. apríla 2002 do dátumu predloženia tohto zoznamu;
the project must be in the common European interest:
pre každý subjekt uvedený v písmene a):
it must contribute in a concrete, exemplary and identifiable manner to the Community interest in the field of environmental protection, such as by being of great importance for the environmental strategy of the European Union.
celkové množstvo materiálu uvedeného v článku 1 ods. 1 obchodne využívaného od 1. apríla 2002;
The advantage achieved by the objective of the project must not be limited to the Member State or the Member States implementing it, but must extend to the Community as a whole.
celkovú sumu (istina plus vymáhané úroky), ktorú má vrátiť každý príjemca;
The project must present a substantive contribution to the Community objectives.
podrobný opis opatrení, ktoré už boli prijaté a ktoré sú plánované na vykonanie tohto rozhodnutia;
The fact that the project is carried out by undertakings in different Member States is not sufficient;
podklady, z ktorých vyplýva, že príjemcom bol vydaný príkaz na vrátenie pomoci.
the aid is necessary and presents an incentive for the execution of the project, which must involve a high level of risk;
Spojené kráľovstvo bude informovať Komisiu o pokroku dosiahnutom v súvislosti s vnútroštátnymi opatreniami, ktoré sa prijali na vykonanie tohto rozhodnutia, až do úplného vrátenia celej sumy pomoci poskytnutej v rámci schémy uvedenej v článku 1 ods. 1.
the project is of great importance with regard to its volume:
Bezodkladne predloží Komisii na jej žiadosť všetky informácie o opatreniach, ktoré už boli prijaté a ktoré sa plánujú prijať v súlade s týmto rozhodnutím.
it must be substantial in size and produce substantial environmental effects.
Takisto poskytne podrobné informácie o sumách pomoci a úrokoch, ktoré už príjemcovia vrátili.
Furthermore, in order to allow the Commission to properly assess such projects, the common European interest must be demonstrated in practical terms:
Článok 8
for example, it must be demonstrated that the project enables significant progress to be made towards achieving specific environmental objectives of the Community (paragraph 148 EAG 2008).
Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.