natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that the interest rate of ISB loans numbers 1, 3 and 4 is fixed.
So zreteľom na ustanovenia usmernení v oblasti letectva z roku 2014 uvedené v odôvodneniach 184 a 185 Komisia musí určiť, či predmetné opatrenie predstavuje neoprávnenú investičnú alebo prevádzkovú pomoc.
As all three loans are amortising, in order to establish the relevant maturity of the loans in question, the amortisation of the loans has to be taken into account.
Podľa bodu 25 písm. r) usmernení v oblasti letectva z roku 2014 je investičná pomoc vymedzená ako „pomoc na financovanie hmotného kapitálového majetku, najmä na pokrytie schodku financovania kapitálových nákladov“.
The Commission has for that purpose calculated the weighted average life (WAL) of the loans, which indicates the average number of years that each euro remains outstanding.
Ďalej podľa bodu 25 písm. r) usmernení sa investičná pomoc môže týkať počiatočnej platby (t. j. na pokrytie počiatočných investičných nákladov) a podpory vo forme pravidelných splátok (na pokrytie kapitálových nákladov v súvislosti s ročnými odpismi a nákladmi na financovanie).
The WAL of loan number 1 has been calculated at 3,92 years, the WAL of loan number 3 at 1,17 years and the WAL of loan number 4 at 3,29 years.
Prevádzková pomoc naopak znamená pokrytie všetkých alebo niektorých prevádzkových nákladov letiska vymedzených ako „náklady letiska na poskytovanie leteckých služieb, ktoré zahŕňajú kategórie nákladov, ako sú náklady na zamestnancov, zmluvné služby, komunikácie, odpad, energie, údržbu, nájom a správu, ale ktoré nezahŕňajú kapitálové náklady, marketingovú podporu alebo iné stimuly, ktoré letisko poskytuje leteckým spoločnostiam, ani náklady spadajúce do právomoci verejnej politiky“ [80].
To determine the base rate of loan number 1 as its WAL amounts to 3,92 years, the Commission has used the four-year EUR swap rate [67] as a proxy.
Vo svetle týchto definícií sa Komisia domnieva, že 100 % štátna záruka za úvery ISB poskytnuté za zvýhodnených podmienok a úvery ISB č. 2 a č. 5 predstavujú investičnú pomoc v prospech spoločnosti FFHG.
For loan number 3, the one-year EUR swap rate [68] is used as the closest approximation to its WAL of 1,17 years.
Všetky tieto finančné prostriedky súviseli s refinancovaním úverov, ktorými sa financoval konkrétny projekt na investovanie do infraštruktúry (pozri tabuľku 9).
For loan number 4, the three-year swap rate [69] is used as an approximation of its WAL of 3,29 years.
Výška úverov ISB sa navyše rovná alebo je nižšia ako príslušné vykonané investície.
The relevant swap rates have been obtained from Bloomberg, for the day when the loans were drawn [70].
Tabuľka 9
The values of the corresponding swap rates are as follows: [2 %-3 %] for loan number 1, [1 %-1,5 %] for loan number 3, and [1,5 %-2,5 %] for loan number 4 [71].
Porovnávací prehľad výšky úverov ISB a ich účelu [81]
That approach leads to a benchmark rate for loan number 1 (with a 100 % state guarantee) of [2,5 %-4,5 %] [72], for loan number 3 (with a 100 % state guarantee) of [1,5 %-3 %] [73] and for loan number 4 (with a 100 % state guarantee) of [2 %-3,5 %] [74].
Úver ISB č.
Loans numbers 1, 3 and 4 were granted at rates well above these calculated benchmark rates (loan number 1 at [> 3 %;< 4,5 %], loan number 3 at [> 3 %;< 4,5 %] and loan number 4 at [> 3 %;< 4,5 %]) and the Commission considers that fact to be an indication that the loans were indeed in line with market conditions, thereby excluding the existence of an advantage.
Účel úveru
As ISB loans numbers 2 and 5 were granted at preferential conditions only to FFHG, the measures have to be qualified as being selective in nature.
[…] investície do infraštruktúry vo výške […]
For the same reasons as outlined in recital 120 and the following, the Commission considers that any selective economic advantage granted to FFHG is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Komisia preto zastáva názor, že 100 % štátna záruka za úvery ISB a úvery ISB č. 2 a č. 5 predstavujú neoprávnenú investičnú pomoc, ktorá bola poskytnutá pred 4. aprílom 2014, pričom jej zlučiteľnosť sa musí posúdiť podľa usmernení o leteckej doprave z roku 2005.
In view of recitals 140 to 169 above, the Commission concludes that ISB loans numbers 1, 3 and 4 were granted at rates that can be deemed in line with market conditions, thereby excluding the existence of an advantage.
V súvislosti s finančnými prostriedkami, ktoré boli poskytnuté za zvýhodnených podmienok prostredníctvom konsolidácie zostatkov, sa Nemecko domnieva, že tieto finančné prostriedky boli súčasne použité na financovanie investícií do infraštruktúry v rokoch 2009 až 2012.
In view of recitals 140 to 169 above, the Commission concludes that ISB loans numbers 2 and 5 were granted below the benchmark rate.
Výška týchto investícií sa približne rovná finančným prostriedkom čerpaným z konsolidácie zostatkov počas toho istého obdobia.
Hence, since the other criteria in Article 107(1) of the Treaty are fulfilled, the Commission considers that these ISB loans constitute State aid (albeit in a small amount).
V období rokov 2009 až 2012 boli navyše prevádzkové výsledky [82] (vrátane mimoriadnych príjmov, t. j. iné príjmy ako príjmy letiska z leteckých a neleteckých činností a príjmy z predaja pozemkov alebo majetku) kladné (pozri tabuľku 4).
Lawfulness of the aid
Z uvedeného vyplýva, že letisko bolo schopné pokryť svoje bežné prevádzkové náklady a finančné prostriedky poskytnuté prostredníctvom konsolidácie zostatkov boli použité na financovanie investícií do letiskovej infraštruktúry.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Keďže výška čerpaných finančných prostriedkov je nižšia ako celkové investície, pomoc možno považovať za primeranú a potrebnú.
As the funds provided by the cash-pool at privileged terms, the ISB loans numbers 2 and 5 and the 100 % state guarantee have already been put at the disposal of FFHG, the Commission considers that Germany has not respected the requirements of Article 108(3) of the Treaty [75].
Treba však poznamenať, že finančné prostriedky čerpané z konsolidácie zostatkov neboli vyhradené na konkrétny účel.
Compatibility
Prevádzkové výsledky (vrátane mimoriadnych príjmov, t. j. iné príjmy ako príjmy letiska z leteckých a neleteckých činností a príjmy z predaja pozemkov alebo majetku) boli navyše v posudzovanom období záporné (pozri tabuľku 4).
The applicability of the Rescue and Restructuring Guidelines
To môže naznačovať, že príjmy bežnej letiskovej činnosti neboli dostatočné na pokrytie jeho prevádzkových nákladov.
Lufthansa considers that the Commission should apply the Rescue and Restructuring Guidelines when assessing the State aid measures at stake.
Nemecko navyše nepreukázalo mechanizmus, ktorým sa zabezpečovalo, aby sa finančné prostriedky konsolidácie zostatkov nepoužívali na financovanie bežnej prevádzky letiska.
The Aviation Guidelines contain specific and detailed rules for the public funding of airports, including operating aid.
Vzhľadom na tieto skutočnosti nemožno vylúčiť, že finančné prostriedky konsolidácie zostatkov boli použité na zabránenie nedostatku likvidity v spoločnosti FFHG, ktorý by mohol prinútiť prevádzkovateľa letiska, aby znížil investície, alebo by mohol spôsobiť, že sa podnik dostane do ťažkostí.
As stated in point 117 of the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public support, due to high fixed costs (funding gap).
Zlučiteľnosť investičnej pomoci podľa usmernení o leteckej doprave z roku 2005
Even if one were nevertheless to apply the Rescue and Restructuring Guidelines in the case of aid to an airport, they are not applicable in this case because FFHG was not an undertaking in difficulty.
Podľa bodu 61 usmernení o leteckej doprave z roku 2005 musí Komisia preskúmať, či sú splnené tieto kumulatívne podmienky:
According to the 2014 Rescue and Restructuring Guidelines [76], the Commission will conduct the examination of the aid measures on the basis of the guidelines applied at the time the aid was granted.
výstavba a prevádzkovanie infraštruktúry zodpovedajú jasne určenému všeobecnému záujmu (regionálny rozvoj, dostupnosť atď.);
As, in this case, the aid was granted between 2009 to 2011 (that is well before the publication of the 2014 Rescue and Restructuring Guidelines in the Official Journal), the Commission will examine whether FFHG could be considered as an undertaking in difficulty on the basis of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines (that is to say, the guidelines which were applied at the time when the aid was granted).
infraštruktúra je potrebná a primeraná stanovenému cieľu;
According to point 10 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, an undertaking is considered as being in difficulty where, in the case of a limited liability company, more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months, or where the undertaking fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
infraštruktúra ponúka zo strednodobého hľadiska dostatočné perspektívy využitia, najmä pokiaľ ide o využitie existujúcej infraštruktúry;
In this case, neither of the two conditions had been met at the time the aid was granted.
prístup k infraštruktúre je otvorený pre všetkých potenciálnych používateľov rovnakým a nediskriminačným spôsobom a
The registered capital of FFHG, which is a limited liability company, remained stable at EUR 50 million in the period 2007 to 2010, and showed a slight decrease from EUR 50 million to EUR 44 million in 2011 and EUR 38 million in 2012.
pomoc neovplyvňuje rozvoj obchodu tak, že to protirečí záujmu Únie.
Nor has FFHG fulfilled the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Podobne ako akékoľvek iné opatrenie štátnej pomoci, aj štátna pomoc letiskám musí okrem toho mať stimulačný účinok, musí byť nevyhnutná a primeraná sledovanému legitímnemu cieľu, aby bola zlučiteľná s vnútorným trhom.
The financial results summarised in Table 4 do not suggest that FFHG should be considered as an undertaking in difficulty.
Nemecko uviedlo, že investičná pomoc v prospech spoločnosti FFHG je v súlade so všetkými kritériami zlučiteľnosti uvedenými v usmerneniach o leteckej doprave z roku 2005.
In this regard, according to point 11 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines an undertaking may be considered to be in difficulties even where the conditions of point 10 are not fulfilled, in particular where the usual signs of an undertaking being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges, etc.
Pomoc prispieva k dosiahnutiu jasne vymedzeného cieľa spoločného záujmu
However, in this case, despite the decrease in the number of passengers due to the financial and economic crisis, the financial results of FFHG showed that it made progress towards becoming profitable.
Cieľom investičnej pomoci v prospech spoločnosti FFHG bolo financovať ďalšie prebudovanie bývalej vojenskej základne USA na civilné letisko a podstatne rozvinúť infraštruktúru letiska.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Ako zdôraznilo Nemecko, región Hunsrück je obklopený množstvom oblastí (napr. Landkreis Birkenfeld), ktoré boli označené za regióny, ktoré potrebujú podporu v rámci úlohy „Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Počas posudzovaného obdobia bola oblasť Landkreis Birkenfeld aspoň sčasti považovaná za región s hrubým domácim produktom (HDP) pod priemerom Únie [83].
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Komisia sa domnieva, že rozvoj letiska Frankfurt Hahn zároveň významne prispel k vytvoreniu nových pracovných miest v regióne Hunsrück.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Nemecko preukázalo, že s prihliadnutím na všetky časti letiskových činností letisko Frankfurt Hahn vytvorilo v roku 2012 v regióne Hunsrück 3063 pracovných miest, z ktorých 74 % tvorili miesta na plný pracovný úväzok a 90 % týchto zamestnancov zároveň býva v tomto regióne.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the ‘Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid’ [77] applies to unlawful investment aid to airports.
Rozvoj letiska Frankfurt Hahn má takisto kladné nepriame, indukované a katalyzačné vplyvy na tvorbu pracovných miest v regióne, ako aj na regionálny rozvoj vo všeobecnosti prostredníctvom zvyšovania počtu hospodárskych činností a činností cestovného ruchu.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Podľa údajov, ktoré poskytlo Nemecko, letisko Frankfurt Hahn významne prispieva k rozvoju prichádzajúceho cestovného ruchu (~33 % cestujúcich, čo zodpovedá približne 1 miliónu cestujúcich v roku 2005) a odchádzajúceho cestovného ruchu (~67 % cestujúcich) v spolkovej krajine Porýnie-Falcko.
Conversely, the Commission stated in the 2014 Aviation Guidelines that the ‘Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid’ should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Duplicita neziskových letísk (ani vytváranie ďalšej nevyužívanej kapacity) však neprispieva k cieľu spoločného záujmu.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [79].
V tejto veci Komisia zastáva názor, že investičná pomoc nevedie k takej duplicite, ktorá by znížila strednodobé vyhliadky na využívanie existujúcej infraštruktúry na iných susediacich letiskách.
The Commission has already concluded in recital 173 that the measures under assessment constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
V okruhu 100 kilometrov alebo 60 minút cesty od letiska Frankfurt Hahn nie sú žiadne iné letiská.
Distinction between investment and operating aid
Najbližšie k letisku Frankfurt Hahn sa nachádza letisko Frankfurt nad Mohanom, ktoré je vzdialené 115 kilometrov alebo 1 hodinu 15 minút cesty autom, a letisko Luxemburg, ktoré je vzdialené 1 hodinu 30 minút cesty (111 kilometrov).
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 184 and 185, the Commission has to determine whether the measures in question constitute unlawful investment or operating aid.
Letisko Frankfurt nad Mohanom je medzinárodný letecký uzol a prevažne na ňom pôsobia leteckí sieťoví dopravcovia, ktorí ponúkajú prípojné lety, zatiaľ čo letisko Frankfurt Hahn odbavuje nízkonákladové priame lety.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Nemecko poukázalo na to, že kapacitné limity na letisku Frankfurt nad Mohanom boli neustále prekračované.
Moreover, according to point 25(r) of the guidelines, investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Podľa Nemecka, najmä vzhľadom na licenciu na 24-hodinovú prevádzku letisko Frankfurt Hahn zohrávalo významnú úlohu pri zabezpečovaní dodatočnej kapacity s cieľom znížiť preťaženie na letisku Frankfurt nad Mohanom.
Operating aid, on the other hand, means aid covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’ [80].
Až do roku 2009 bola spoločnosť Fraport väčšinovým akcionárom spoločnosti FFHG, ktorá je prevádzkovateľom letiska Frankfurt Hahn (2,7 milióna cestujúcich v roku 2013, zhruba 4 milióny cestujúcich v roku 2007, ktorý bol najrušnejší) a prevádzkovateľom letiska Frankfurt nad Mohanom (58 miliónov cestujúcich a 2,1 milióna nákladnej dopravy), pričom spoločnosť ako taká rozvíjala stratégiu diverzifikácie.
In the light of these definitions, the Commission considers that the 100 % state guarantee for the ISB loans provided at privileged terms and the ISB loans numbers 2 and 5 constitute investment aid in favour of FFHG.
Letisko Saarbrücken je od letiska Frankfurt Hahn vzdialené 128 kilometrov, čo zodpovedá 2 hodinám cesty autom.
These funds were all linked to the refinancing of loans which in turn financed a particular infrastructure investment project (see Table 9).
Na letisku Frankfurt Hahn navyše pôsobia najmä nízkonákladoví dopravcovia (Ryanair) a pomerne dôležitý prvok jeho obchodného modelu predstavuje nákladná doprava, kým letisko Saarbrücken ponúka hlavne pravidelné lety do vnútroštátnych destinácií a má len obmedzenú leteckú nákladnú dopravu.
Moreover, the amounts of the ISB loans are equal to or lower than the respective investments carried out.
Nemecko v súvislosti s letiskom Zweibrücken zdôraznilo, že vzdialenosť 127 km od letiska Frankfurt Hahn sa premieta do cesty autom v dĺžke 1 hodina 27 minút alebo cesty vlakom v dĺžke 4 hodiny.
Table 9
Nemecko ďalej uviedlo, že z toku cestujúcich a prepravy nákladu v rokoch 2005 až 2012 nemožno vyčítať žiadny substitučný vzťah medzi týmito letiskami.
Comparative overview of the amount of the ISB loans and their purpose [81]
Komisia konštatuje, že činnosti letiska Frankfurt Hahn a letiska Zweibrücken sa v určitej miere prekrývajú, pretože letisko Zweibrücken sa takisto venuje odbavovaniu leteckej nákladnej dopravy a destinácie, ktoré zabezpečuje letisko Zweibrücken, sa prevažne týkajú charterovej dopravy.
ISB loan no
Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, že nákladná doprava je zvyčajne mobilnejšia ako preprava cestujúcich [84].
Purpose of the loan
Vo všeobecnosti sa spádová oblasť nákladných letísk vymedzuje v okruhu najmenej 200 kilometrov a 2 hodín času cestovania.
[…] infrastructure investments amounting to […]
Z pripomienok odvetvia vyplýva, že cestovanie kamiónom v nepresahujúce pol dňa (tzn. do 12 hodín cestovania kamiónom) by pre nákladných dopravcov bolo vo všeobecnosti prijateľné s cieľom dopraviť tovar [85].
Therefore, the Commission takes the view that the 100 % state guarantee for the ISB loans and ISB loans numbers 2 and 5 constitute unlawful investment aid granted before 4 April 2014, the compatibility of which has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Charterová doprava je takisto vo všeobecnosti menej citlivá na čas a možno pri nej akceptovať čas cestovania do 2 hodín autom.
With regard to the funds provided at privileged terms by the cash-pool, Germany considers that those funds were also used to finance infrastructure investments in 2009 to 2012.
Zároveň treba poznamenať, že pred vstupom letiska Zweibrücken na trh v roku 2006 bolo letisko Frankfurt Hahn už dobre fungujúce letisko s viac ako 3 miliónmi cestujúcich a s prepravou 123000 ton nákladu.
Moreover, during the period 2009 to 2012 the operating results [82] (including extraordinary revenues, that is to say revenues other than the airport's aeronautical and non-aeronautical revenues and revenues from the sale of land or of property) were positive (see Table 4).
Naopak, letisko Frankfurt Hahn zohráva významnú úlohu pri znižovaní preťaženia letiska Frankfurt nad Mohanom bez toho, aby obmedzovalo jeho plány na rozšírenie.
This suggests that the airport was in a position to cover its day-to-day operating costs and the funds provided by the cash-pool were used to finance the investments into airport infrastructure.
Bez investícií na letisku Frankfurt Hahn by v skutočnosti hrozilo, že tento región by bol nedostatočne odbavovaný z hľadiska dopravných potrieb.
Hence, the funds provided by the cash-pool constitute unlawful investment aid granted before 4 April 2014, the compatibility of which has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Vzhľadom na skutočnosti uvedené v odôvodneniach 199 až 210 Komisia dospela k záveru, že investičná pomoc zameraná na výstavbu a prevádzku infraštruktúry na letisku Frankfurt Hahn spĺňa kritérium jednoznačne vymedzeného cieľa spoločného záujmu, konkrétne regionálny hospodársky rozvoj, tvorbu pracovných miest a zlepšenie prístupnosti regiónu.
In this regard, the considerations set out in Section 6.5.3 also apply.
Podľa Nemecka boli investície vykonané v súlade s potrebami (a teda boli primerané) a vybudovaná infraštruktúra bola pre letisko nevyhnutná na zabezpečenie prepojenosti a rozvoja regiónu a na zníženie preťaženosti letiska Frankfurt nad Mohanom.
In particular, as the amount of the funds drawn is smaller than the total investments, the aid can be considered to be proportional and necessary.
Na základe informácií, ktoré poskytlo Nemecko, Komisia súhlasí, že financované investície boli nevyhnutné a primerané cieľu spoločného záujmu (pozri odôvodnenie 68 a nasl.).
However, it should be noted that the funds drawn from the cash-pool were not dedicated for a specific purpose.
Bez týchto investícií by nebolo možné dokončiť prebudovanie bývalej základne USA na plne funkčné civilné letisko.
This could indicate that the revenues from the airport's ordinary activity were not sufficient to cover its operating costs.
Vybudovaná infraštruktúra bola teda nevyhnutná na to, aby letisko mohlo zabezpečovať prepojenosť a rozvoj regiónu.
Moreover, Germany has failed to demonstrate the mechanism by which it was ensured that the cash-pool funds would not be used for financing the airport's daily operations.
Je síce dôležité vyhnúť sa tomu, aby investície predstavovali duplicitu existujúcej infraštruktúry, ktorá neprináša zisk, no v tomto prípade k tomu nedošlo.
Given these circumstances, it cannot be excluded that the cash-pool funds were used to prevent the FFHG from running short of liquidity, which could have caused the airport operator to cut its investments or turn it into an undertaking in difficulty.
Ako už bolo vysvetlené v odôvodneniach 203 až 210, vo vzdialenosti 100 kilometrov a 60 minút času cestovania nie sú žiadne iné letiská, a keby sa uvažovalo o širšej spádovej oblasti, nedochádza k žiadnym duplicitným účinkom.
Compatibility of the investment aid pursuant to the 2005 Aviation Guidelines
Nemecko tvrdilo, že pred prijatím rozhodnutia o ďalšom rozšírení letiskovej infraštruktúry externí odborníci vypracovali prognostické štúdie s cieľom identifikovať dopravný potenciál letiska Frankfurt Hahn.
According to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Z predložených informácií vyplýva, že v tom čase externí odborníci predpokladali výrazný rast z 0,3 milióna cestujúcich v roku 2000 na 3,8 milióna cestujúcich v roku 2010 (pozri obrázok 6 a obrázok 7).