natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First and foremost, those activities intended to ensure public safety within the airport, in so far as they aim to prevent the perpetration of unlawful acts and in particular to combat terrorism, should be recognised as such.
Je teda potrebné preskúmať, či Conseil général konala ako obozretný subjekt v trhovom hospodárstve, keď prijala rozhodnutie o účasti na financovaní výstavby terminálu mp2.
In this respect, the costs of policing tasks and ensuring the presence of the marine fire service (Marins-Pompiers) from the city of Marseille stem from such activities.
Francúzsko uvádza, že CCIMP konala ako obozretný subjekt v trhovom hospodárstve tým, že do obchodného plánu týkajúceho sa výstavby terminálu mp2 zaúčtovala čisté investičné toky spojené s dotáciou prijatou od Conseil général.
The same is true for the customs tasks.
Francúzsko tak hodnotí ziskovosť terminálu mp2 pre prevádzkovateľa letiska, ktorý neznáša všetky súvisiace náklady na výstavbu.
With regard to activities connected with public safety within the airport, these are intended to ensure the protection of people and property.
Nestanoví však ziskovosť investície z pohľadu uchádzača o pomoc, ktorým je Conseil général.
The same is true where the property in question is public property, as in this case.
V dôsledku toho podľa Francúzska žiadny prvok nepreukazuje skutočnosť, že Conseil général, uchádzač o dotáciu, očakávala ziskovosť investícií uskutočnených v rámci letiska Marseille Provence.
It should in particular be noted that the following activities fall within this task in this case:
Francúzsko navyše tvrdí [56], že udelením dotácie na financovanie terminálu mp2 Conseil général konala v snahe uskutočniť cieľ všeobecného záujmu týkajúci sa podpory miestnej zamestnanosti, regionálneho rozvoja a zlepšenia prepojenia územia.
screening of hold baggage;
Subjekt v trhovom hospodárstve sa teda riadi vyhliadkami ziskovosti [57].
access control to the restricted area;
Kritérium subjektu v trhovom hospodárstve sa spravidla považuje za splnené, ak sa na základe štruktúry a vyhliadok podniku do budúcnosti dajú v rámci primeraného časového obdobia očakávať bežné výnosy vo forme vyplatenia dividend alebo prírastku kapitálu pri porovnaní s podobným súkromným podnikom.
screening of passengers and cabin baggage;
V tomto rámci netreba brať do úvahy žiadne motívy sociálnej povahy alebo vyplývajúce z regionálnej alebo sektorovej politiky [58].
automated border controls through biometric identification;
V tomto rámci prípadné pozitívne dôsledky na hospodárstvo regiónu nie sú pri posúdení, či takýto zásah obsahuje prvky pomoci alebo nie, relevantné [59].
video surveillance.
Francúzsko nezohľadnilo ďalšie prvky, ktoré by mohli preukázať, že Conseil général mala v úmysle konať ako obozretný investor tým, že udelila predmetné dotácie.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport operators.
Z toho vyplýva, že Conseil général, ktorá nemala opodstatnené očakávania týkajúce sa ziskovosti plánovaných investícií, nekonala ako obozretný subjekt v trhovom hospodárstve, keď sa rozhodla udeliť letisku Marseille Provence dotácie na financovanie druhého terminálu.
In fact, although it is normal in a given legal system for some airlines or airport operators to assume certain costs, while others do not, the latter benefit from an advantage even if those costs are linked to activities that, as such, as regarded as non-economic.
Francúzsko netvrdí, že iné orgány verejnej správy tým, že prispeli dotáciami na financovanie infraštruktúry na letisku Marseille Provence, konali pri rozhodovaní ako obozretné subjekty v trhovom hospodárstve.
The legal framework applicable to the airport operator therefore needs to be analysed in order to determine whether, under that legal framework, airport operators or airlines should bear the costs resulting from carrying out certain activities that may not be profitable in themselves, but that are inherent in the pursuit of other economic activities.
Žiadny prvok v spise navyše nepreukazuje, že by mohlo ísť o takýto prípad.
In this regard, the Commission points out that, under French law [50], airport operators do not in principle have to finance, from their own funds, the infrastructure and equipment needed for those activities.
Z toho vyplýva, že dotácie udelené zo strany Conseil général, Marseille Provence Métropole a od francúzskeho štátu, ako aj dotácie financované z EFRR udeľujú CCIMP výhodu, ktorú by za normálnych trhových podmienok nezískala.
Conversely, the mandatory nature of an activity due to existing legislation is not enough by itself to class a task as a non-economic activity.
V tomto prípade Komisia poznamenáva, že investičné dotácie zabezpečujú výhodu výlučne v prospech CCIMP v porovnaní s inými prevádzkovateľmi letiska a inými podnikmi v iných odvetviach.
In this respect, the costs of bringing infrastructure into compliance with laws and standards on fire prevention, in particular the costs of fire detection systems and devices in premises, cannot be regarded as falling within a sovereign task as they are common to all undertakings.
Opatrenie je teda selektívne v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Every undertaking must ensure compliance with fire safety standards and bear the associated costs.
VPLYV NA HOSPODÁRSKU SÚŤAŽ A OBCHOD V RÁMCI ÚNIE
The same is true with regard to operating safety, even though this may be imposed by the schedule of conditions for the concession.
CCIMP ako prevádzkovateľ letiska Marseille Provence konkuruje iným letiskovým platformám zabezpečujúcim dopravu v rovnakej spádovej oblasti, ktorá predstavuje menej ako 100 km alebo 60 minút.
These are costs that every undertaking must normally bear in carrying out its activity.
Komisia v tomto zmysle poznamenáva najmä, že v danej oblasti sa nachádza letisko Avignon a letisko Nîmes.
It therefore follows from the above that only the activities described in Table 6 as non-economic can benefit from public financing escaping the application of the State aid rules.
Komisia konkrétnejšie uvádza, že letisko Nîmes sa nachádza vo vzdialenosti 98 km a letisko Toulon-Hyères vo vzdialenosti 113 km od letiska Marseille Provence a že tieto letiská zároveň ponúkajú lety na letiská Brusel-Charleroi, Fez a Londýn.
Table 6
Zároveň na letisku Nîmes podobne ako na letisku Marseille Provence pôsobí spoločnosť Ryanair.
Date
Pomoc poskytnutá subjektu CCIMP preto môže narušiť hospodársku súťaž.
Cost of non-economic activities (EUR)
Keďže trhy s letiskovými službami a leteckou dopravou sú otvorené hospodárskej súťaži v rámci EÚ, pomoc by mohla ovplyvniť aj obchod medzi členskými štátmi.
Cost of economic activities (EUR)
Okrem toho medzi prevádzkovateľmi letísk zodpovednými za prevádzku daných letísk existuje hospodárska súťaž a v dôsledku toho udelenie pomoci CCIMP môže posilniť jej postavenie na trhu.
Public safety
Letiská, ktoré sa nachádzajú mimo rovnakej spádovej oblasti, si navyše takisto konkurujú, keďže letecké spoločnosti, a najmä nízkonákladové spoločnosti, si vyberajú destinácie medzi rôznymi letiskami v Európe a vo svete.
Public security
ZÁVER O EXISTENCII POMOCI
Compliance with legislation and/or operating safety
Z týchto dôvodov investičné dotácie v celkovej výške 12337 miliónov EUR udelené rôznymi orgánmi verejnej správy na účely financovania investícií na letisku Marseille Provence vrátane dotácie vo výške 7197 miliónov EUR od Conseil général na výstavbu terminálu mp2 predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Police and customs
EXISTENCIA MOŽNEJ PREVÁDZKOVEJ POMOCI V PROSPECH CCIMP
Fire service
FINANČNÉ TOKY MEDZI LETISKOM MARSEILLE PROVENCE A CCI
Video surveillance, screening and control
Francúzsko spresňuje, že finančné toky vo výške […]* miliónov EUR v rokoch 2001 – 2010 nie sú dotáciou v prospech CCIMP, ale predstavujú príspevok letiska v prospech hlavnej správy CCI za účtované služby na základe nákladov, ktoré vznikli hlavnej správe [60].
Access to public property
Francúzsko tvrdí, že letisko Marseille Provence nikdy nevyužilo finančnú pomoc zo strany hlavnej správy CCI.
27 September 2002
Francúzsko predkladá vyhlásenie audítora CCIMP, prostredníctvom ktorého sa potvrdzuje dôveryhodnosť uvedených účtovných skutočností.
26 June 2003
Žiadna skutočnosť zo spisu nepreukazuje opak.
19 May 2005
Z uvedených skutočností vyplýva, že služby boli účtované na úrovni skutočných nákladov.
26 July 2004
MOŽNÁ POMOC VYPLÝVAJÚCA Z MECHANIZMU LETISKOVEJ DANE
22 August 2002
Cieľom systému letiskovej dane je podľa francúzskych právnych predpisov financovanie úloh štátnej správy, ako sú bezpečnostné služby, hasiči, záchrana, ochrana (detekčná kontrola podanej batožiny, kontrola spoločného prístupu, detekčná kontrola cestujúcich a príručnej batožiny), ako aj automatizované kontroly na hraniciach.
19 December 2001
Komisia musí overiť, či tento mechanizmus redistribúcie nemôže spôsobiť nadmernú kompenzáciu považovanú za pomoc, a to najmä z dôvodu, že tento mechanizmus sa odvíja od počtu cestujúcich.
The above comments together with Table 6 therefore allow a table (Table 7) to be produced that summarises the investment aid received by Marseille Provence Airport and covered by this procedure:
Tento systém, ktorý bol zavedený na základe článku 1609w všeobecného daňového zákonníka, ako aj podľa ministerského výnosu z 30. decembra 2009 o ohlasovacej povinnosti prevádzkovateľov letísk v súvislosti so stanovením letiskového poplatku pre cestujúcich, zmeneného v roku 2012, sa však zameriava na predchádzanie akejkoľvek nadmernej kompenzácii tým, že sa v ňom spája systém výpočtu založený na vzniknutých nákladoch a prípadné opravy a posteriori.
Table 7
Výpočet letiskovej dane sa v tejto súvislosti uskutočňuje takto: letisko vyplatí preddavok nákladov týkajúcich sa úloh vymedzených v príslušných právnych predpisoch a následne pošle vyhlásenie o týchto nákladoch, ako aj údaje týkajúce sa vzniknutého objemu dopravy miestnej správe DGAC na účely kontroly a osvedčenia s ohľadom na platné právne predpisy.
Amount for non-economic activities (EUR '000)
Ústredná správa DGAC následne uskutoční druhú kontrolu, pričom zohľadní predchádzajúce roky.
Remainder after deducting non-economic activities (EUR '000)
Poplatky pre jednotlivé letiská sa teda stanovia na základe ministerského výnosu v závislosti od nákladov, ktoré vznikli každému letisku pri výkone im zverených úloh štátnej správy.
Subsidy rate less non-economic activities (%)
Okrem toho sa výpočet dane zakladá aj na viacročnom pláne nákladov a dopravy, ako aj mechanizmoch úpravy z roka na rok; kontroly a posteriori navyše umožňujú uskutočniť opravy prípadnej nadmernej kompenzácie.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY
Z toho vyplýva, že vzhľadom na to, že výnos z dane sa skutočne používa na pokrytie činností štátnej správy a že letisku Marseille Provence je udelená suma neprevyšujúca náklady, ktoré jej vzniknú pri výkone týchto úloh, neexistuje selektívna výhoda v prospech letiska.
The Departmental Council granted the CCIMP subsidies financed through resources of the department of Bouches-du-Rhône, which is a decentralised local authority.
Letisková daň poskytnutá CCIMP teda nemôže predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
The resources of local authorities are State resources under Article 107 TFEU [51].
ZLUČITEĽNOSŤ INVESTIČNEJ POMOCI S JEDNOTNÝM TRHOM
The same is true for the subsidies received from the Marseille Provence Métropole Urban Community.
Komisia zhodnotila, či pomoc možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
The DGAC subsidies came directly from central government.
V článku 107 ods. 3 ZFEÚ sa predpokladajú určité výnimky zo všeobecného zákazu pomoci uvedeného v odseku 1 toho istého článku.
The development of air cargo was partly financed by ERDF resources, which constitute State resources as they are granted under the control of the Member State concerned [52].
V tejto súvislosti tvoria usmernenia z roku 2005 základ, v rámci ktorého možno pomoc pre letiská podľa článku 107 ods. 3 písm. c) vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
Given that the authorities that granted the subsidies form part of the public administration and that the final decisions on the use of ERDF funds are made by France, these subsidies are imputable to the French State.
Podľa bodu 61 usmernení z roku 2005 [61], pomoc na financovanie letiskových infraštruktúr možno vyhlásiť za zlučiteľnú najmä v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. a), b) alebo c) a s článkom 93 ods. 2, ak:
In conclusion, the subsidies covered by this Decision were granted using State resources and are imputable to the State.
výstavba a prevádzkovanie infraštruktúry zodpovedajú jasne určenému všeobecnému záujmu (regionálny rozvoj, dostupnosť…);
SELECTIVE ADVANTAGE FOR THE CCIMP
infraštruktúra je potrebná a primeraná stanovenému cieľu;
To determine whether a state measure constitutes aid to an undertaking, it must be determined whether the company in question enjoys an economic advantage enabling it to avoid costs that would otherwise have been borne by its own financial resources or whether it enjoys an advantage which it would not have received under normal market conditions [53].
infraštruktúra ponúka zo strednodobého hľadiska dostatočné perspektívy používania, najmä pokiaľ ide o používanie existujúcej infraštruktúry,
According to Court of Justice case-law, an airport operator should bear the costs of operating the airport, including the infrastructure costs [54].
prístup k infraštruktúre je otvorený pre všetkých potenciálnych používateľov rovnako a nediskriminačne;
In this respect, it should be noted, however, that capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid [55].
rozvoj obchodu nie je ovplyvnený do takej miery, ktorá by bola v rozpore so spoločným záujmom.
It should therefore be examined whether the Departmental Council acted as a market economy operator in its decision to participate in financing the construction of Terminal mp2.
Okrem dodržiavania týchto kritérií treba stanoviť nevyhnutnosť pomoci [62].
France maintains that the CCIMP acted as a market economy operator by including, in the business plan for the construction of Terminal mp2, the net investment flows of the subsidy received from the Departmental Council.
Výška pomoci sa musí obmedzovať na sumu potrebnú na dosiahnutie stanoveného cieľa.6.3.1.
As a result, France assesses that Terminal mp2 was profitable for the airport operator, which did not bear all the construction costs.
ZLUČITEĽNOSŤ INVESTIČNEJ POMOCI NA FINANCOVANIE TERMINÁLU MP2
However, it does not prove that the investment was profitable for the grantor of the aid, namely the Departmental Council.
Výstavba a prevádzka infraštruktúry zodpovedajú jasne určenému cieľu všeobecného záujmu (regionálny rozvoj, dostupnosť atď.)
Consequently, according to France, there is nothing to prove that the Departmental Council, as grantor of the subsidy, expected the investments made in Marseille Provence Airport to be profitable.
Podľa špecifikácií koncesnej zmluvy letiska Marseille Provence výstavbu infraštruktúry hradí koncesionár, ktorý je za ňu zodpovedný.
France also maintains [56] that, by granting a subsidy to finance Terminal mp2, the Departmental Council acted to achieve an objective of general interest involving support for local jobs, regional development and improved local connectivity.
Keďže prevádzkovateľ letiska rozhodol o investičných nákladoch, ktoré následne znášal, ide o investičnú pomoc v prospech tohto prevádzkovateľa.
However, the conduct of a market economy operator is guided by prospects of profitability [57].
Podľa Francúzska letisku Marseille-Provence hrozili kapacitné problémy vo viac či menej krátkodobom horizonte.
The market economy operator test will normally be satisfied where the structure and future prospects for the company are such that a normal return, by way of dividend payments or capital appreciation by reference to a comparable private undertaking, can be expected within a reasonable period.
V obchodnom pláne vypracovanom v roku 2004 sa stanovuje, že bez nových úprav sa preťaženie letiska Marseille Provence dalo očakávať v roku 2007 v súvislosti s odbavovacím priestorom a v roku 2016 v prípade odletových zón.
In this context, all social, regional-policy and sectoral considerations should be left aside [58].
Prvý cieľ teda spočíval vo vyriešení kapacitného problému letiska v krátkodobom horizonte so zreteľom na očakávané zvýšenie objemu dopravy.
As a result, any positive effects on the economy of the region surrounding the airport cannot under any circumstances be included in this evaluation, which is aimed at determining whether or not the intervention conceals elements of aid [59].
Druhý cieľ sa zameriaval na podporu hospodárskeho rozvoja regiónu prostredníctvom lepšej prevádzky letiska a zvýšenia objemu leteckej premávky.
France has not invoked anything else that could prove that the Departmental Council intended to act as a prudent investor by granting the subsidies in question.
Na tento účel sa rozvoj služby, ktorá dopĺňa už existujúcu službu poskytovanú na letisku Marseille Provence v súlade so stratégiou letiska, na základe ktorej sa rozhodlo o vyhradení priestoru pre nízkonákladové letecké spoločnosti, považoval za os rozvoja letiskovej činnosti.
It follows that the Departmental Council, which did not have valid expectations of the planned investments being profitable, did not act as a market economy operator in its decision to grant a subsidy to Marseille Provence Airport to finance the second terminal.
Na jednej strane výstavba terminálu mp2 bola nevyhnutná, aby bolo možné poskytovať diferencované služby pre nízkonákladové spoločnosti, ktoré sa dovtedy v tomto regióne neposkytovali; tento terminál bol špeciálne navrhnutý, aby bol čo najlepšie prispôsobený tejto novej funkcii letiska.
France does not maintain that the other public authorities that participated in financing the infrastructure of Marseille Provence Airport through their subsidies acted as market economy operators in their decision-making.
Terminál mp2 totiž zodpovedá odlišným potrebám zákazníkov, ktorí sú pripravení akceptovať úroveň zjednodušených služieb s cieľom využiť nižšie ceny.
There is also nothing in the records to prove that this may have been the case.
Spoločnosti, ktoré chcú poskytovať takéto zjednodušené služby, by sa nemohli usadiť na termináli mp1, ktorého sadzby letiskových poplatkov spojených s jeho využívaním sú výrazne vyššie v súlade s vyššou kvalitou jeho infraštruktúr a vyššou úrovňou nákladov.
It follows that the subsidies granted by the Departmental Council, Marseille Provence Métropole, the French State and the ERDF gave the CCIMP an advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
Táto úroveň sadzby by sa musela nevyhnutne premietnuť do ceny leteniek.
In this case, the Commission observes that the investment subsidies benefited the CCIMP alone, and no other airport operators or other undertakings in other sectors.
Dopyt po takomto druhu zjednodušených služieb je totiž citlivý na akékoľvek zvýšenie nákladov.
The measure is therefore selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Na druhej strane podmienky prevádzky terminálu mp1 neboli vhodné na rýchle nastupovanie a vystupovanie cestujúcich.
EFFECT ON COMPETITION AND INTRA-COMMUNITY TRADE
Francúzsko tvrdilo, že uskutočnenie projektu malo podstatne ovplyvniť hospodársky a sociálny rozvoj regiónu, a najmä znovu oživiť zamestnanosť, zatiaľ čo pokles objemu prepravy v termináli mp1 spôsobil stratu pracovných miest.
As the operator of Marseille Provence Airport, the CCIMP is in competition with other airport platforms serving the same catchment area within 100 km or 60 minutes.
Výstavba terminálu mp2 je v dôsledku toho v súlade s Akčným plánom pre kapacitu, účinnosť a bezpečnosť letísk v Európe z roku 2007 [63], v ktorom sa uvádza: „podľa očakávaného dopravného rozvoja bude Európa smerovať k stále rastúcemu rozdielu medzi kapacitou a dopytom“, pokiaľ ide o letiská, a konštatuje, že „kapacitná tieseň na letiskách znamená hrozbu pre bezpečnosť, účinnosť a konkurencieschopnosť všetkých aktívnych účastníkov dodávateľského reťazca leteckej dopravy“ [64].
In this respect, the Commission notes in particular that Avignon and Nîmes airports are located within that area.
Podľa tohto akčného plánu je potrebné nielen zabezpečiť účinnejšie využívanie existujúcich infraštruktúr, ale aj podporiť vytváranie nových infraštruktúr; Komisia poukazuje na význam regionálnych letísk pri riešení kapacitnej tiesne.
More specifically, the Commission notes that Nîmes Airport and Toulon-Hyères Airport are respectively 98 km and 113 km from Marseille Provence Airport and that those airports also offer flights to Brussels-Charleroi, Fez and London.
So zreteľom na uvedené skutočnosti je potrebné konštatovať, že výstavba a prevádzka terminálu mp2 zodpovedajú jasne určeným cieľom všeobecného záujmu, takže kritériá zlučiteľnosti sú v tomto prípade splnené.
Furthermore, like Marseille Provence Airport, Nîmes Airport is also served by Ryanair.
Infraštruktúra je potrebná a zodpovedá stanovenému cieľu
Aid granted to the CCIMP therefore risks distorting competition.
Vzhľadom na odhady týkajúce sa prepravy prevádzkovateľ letiska vypracoval dva scenáre podoby letiska s cieľom čeliť zisteným problémom preťaženia v odbavovacích priestoroch a odletových zónach.
As the airport services market and the air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
Obchodné plány vypracované v novembri 2004 a aktualizované v septembri 2005 a v máji 2006 preukazujú, že scenár, ktorý zahŕňal výstavbu nového nízkonákladového terminálu, predstavoval lepšie vyhliadky ziskovosti.
In addition, there is competition between the airport operators responsible for operating those airports and, consequently, aid granted to the CCIMP may reinforce its position on that market.
Okrem toho v obchodnom pláne zo septembra 2005, ktorý bol aktualizovaný v máji 2006 a v ktorom sa zohľadňuje pomoc od Conseil général, sa dospelo k záveru, že projekt výstavby terminálu mp2 predstavuje výraznejšiu ziskovosť v porovnaní s alternatívnym projektom úpravy letiska vzhľadom na hypotézy týkajúce sa objemu dopravy [65].
Furthermore, airports situated outside this catchment area are also in competition given that airlines, and particularly low-cost airlines, choose their destinations from among the various airports in Europe and beyond.
Výstavba terminálu mp2 teda predstavovala najvhodnejšiu možnosť uskutočnenia cieľa zameraného na vyriešenie problémov týkajúcich sa preťaženia letiska a zároveň na rozvoj prepravy v rámci letiska Marseille Provence.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Výstavba terminálu mp2 sa navyše uskutočnila prostredníctvom úpravy bývalého nákladného terminálu, ktorý sa nevyužíval, čo umožnilo optimalizáciu existujúcej infraštruktúry.
For these reasons, the investment subsidies totalling EUR 12,337 million granted by various public authorities to finance the investment at Marseille Provence Airport, including the subsidy of EUR 7,197 million granted by the Departmental Council for the construction of Terminal mp2, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Terminál mp2 bol napokon špeciálne navrhnutý tak, aby poskytoval nízkonákladovým spoločnostiam úroveň služieb zlučiteľnú s ich obchodným modelom, zatiaľ čo terminál mp1 sa nezdal byť primeraný pre tento druh dopravy, najmä z dôvodu neexistencie parkovísk v blízkosti letiska a času potrebného na prípravu nástupných mostov nezlučiteľných s časom rotácie nepresahujúcim 30 minút, ktorý predstavuje prvok obchodného modelu nízkonákladových spoločností.
EXISTENCE OF POTENTIAL OPERATING AID GRANTED TO THE CCIMP
Terminál mp2 bol naopak navrhnutý tak, aby umožnil peší presun cestujúcich z odletovej haly až po parkovaciu plochu pre lietadlá.