natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Preve-Gavioli takes the view that the benefits granted to the undertakings affected by the floods in Piedmont in 1994 cannot be described as State aid, because the conditions set in Article 107(1) of the TFEU are not met.
Spoločnosť Confindustria tiež trvá na tom, že môžu existovať prípady, v ktorých príjemcovia pomoci majú dokumenty potvrdzujúce sumu účinne utrpenej škody a dokazujúce, že škoda je oveľa vyššia než poskytnutá náhrada.
However, even if the measures were to be regarded as State aid, they should be classed as aid to compensate the damage caused by a natural disaster under Article 107(2)(b).
Zväz je preto presvedčený o tom, že opatrenia, na ktoré sa vzťahuje vyšetrovanie, patria do rozsahu pôsobnosti článku 107 ods. 2 ZFEÚ.
They are therefore compatible with the internal market under the terms of the Treaty itself, and are not subject to the prior notification obligation or to prior assessment by the Commission.
Pokiaľ ide o okolnosti, z ktorých vychádza Komisia, zväz Confindustria uznáva, že pri niektorých sporných opatreniach by sa mohlo zdať, že chýba formálne vymedzenie škody.
Comments submitted by Confindustria
To isté platí pre určenie vzťahu a pomeru medzi výškou utrpenej škody a sumou pomoci.
Confindustria is the largest Italian employers' federation, founded in 1910.
Zväz Confindustria však predpokladá, že takýto vzťah existuje de facto – teda, že v prípade prírodnej katastrofy všetky podniky utrpia škodu (aspoň hospodársku škodu) a že je možné vypracovať zjednodušenú metódu odhadu škody a zodpovedajúcej pomoci.
It is a voluntary organisation comprising approximately 150000 undertakings that employ a total of nearly 5500000 people.
Takáto metóda by mala zohľadniť napríklad schopnosť vytvoriť príjem a počet osôb zamestnaných jednotlivými podnikmi.
It has submitted comments as an interested party under Article 108(2) of the TFEU both in case SA.33083 and in case SA.35083.
Problém sa teda týka skôr prípadov nadmernej náhrady než zlučiteľnosti opatrení s pravidlami štátnej pomoci.
Confindustria is concerned that Italy's failure to comply with its obligation to notify State aid to the Commission might penalise undertakings that have availed themselves in good faith of measures aimed at repairing the damage caused by natural disasters.
Je dôležité vyhnúť sa situácii, v ktorej by žaloba proti nepatrnému počtu prípadov nadmernej náhrady mohla viesť k penalizácii veľkej väčšiny podnikov, ktoré prijali dávky v dobrej viere a v súlade s právnymi predpismi.
Confindustria submits that the Commission should consider some facts of a general nature relating to the overall context.
Zväz Confindustria preto navrhuje, aby sa podnikom umožnilo ponechať si pomoc napriek skutočnosti, že v čase jej schválenia, pokiaľ by talianske orgány boli dodržali ustanovenia zmluvy a splnili povinnosť notifikácie, táto pomoc mala byť notifikovaná Komisii.
In particular, the measures relate to events that date back 20 years (longer in some cases);
Zväz Confindustria teda žiada Komisiu:
for this reason, current practice with regard to decisions on State aid does not provide proper protection of the interested parties.
aby výslovne potvrdila, že žiadne rozhodnutie Komisie sa netýka osobitných prípadov pomoci, ktoré sú zlučiteľné na základe článku 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ, nariadenia de minimis alebo iných ustanovení;
Even where one has doubts about the compatibility of certain measures adopted by a national legislature, it is difficult to obtain information from the competent authorities; and in the current economic context most enterprises, especially SMEs, continue to have serious problems of liquidity.
aby zintenzívnila formálnu alebo neformálnu spoluprácu medzi Komisiou a vnútroštátnymi orgánmi na jednej strane a podnikmi, ktoré sú príjemcami pomoci, na druhej strane, s cieľom vypracovať metódu a mechanizmus, ktoré zabránia prípadom nadmernej náhrady;
To order the recovery of aid granted decades ago at this stage would jeopardise the survival of many of these undertakings.
tým by sa predišlo vymáhaniu pomoci povolenej nariadením de minimis a pomoci, ktorá v skutočnosti zodpovedá hmotnej a hospodárskej strate skutočne utrpenej príjemcami pomoci;
Moreover, Confindustria does not understand the reasons for the doubts regarding the compatibility of the measures.
aby zvážila vhodnosť zavedenia zjednodušenej metódy vyčíslenia straty utrpenej v dôsledku prírodných katastrof.
Confindustria suggests that an alternative solution should be found in order to avoid penalising the undertakings concerned in an unjustified and dangerous fashion.
Pripomienky zaslané odborovým zväzom Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)
First, Confindustria considers that for every measure and case concerned, a careful assessment should be made of the existence of exceptional circumstances that might show that there was no aid or that any aid should not be recovered.
Talianska generálna konfederácia práce (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL) je najväčšia organizácia odborových zväzov v Taliansku, ktorá má približne šesť miliónov členov.
The exceptional circumstances are (i) the ten-year limitation period, (ii) the principle of the protection of legitimate expectations, and (iii) the applicability of exemptions other than those set out in Article 107(3)(c) TFEU.
Pobočka organizácie CGIL v meste L'Aquila v regióne Abruzzo (ďalej len „CGIL L'Aquila“) reagovala na rozhodnutie o začatí konania a zaslala svoje pripomienky po uplynutí lehoty jedného mesiaca od uverejnenia rozhodnutia.
Second, Confindustria asks the Commission to specify expressly in its decision in which cases money paid to enterprises as compensation for damage directly caused by natural disasters can be regarded as compatible with the Treaty.
Komisia nie je povinná zohľadniť pripomienky zainteresovaných tretích strán predložené po uplynutí lehoty, môže ich však zohľadniť výnimočne, ako to urobí aj v tomto prípade.
The measures at issue here are targeted at undertakings directly affected by events that the Commission has consistently considered to fall within the definition of natural disasters:
CGIL L'Aquila sa domnieva, že pozastavenie schémy povolení zavedenej Talianskom, príkaz na vymoženie poskytnutých súm v plnom rozsahu a požiadavka na preukázanie utrpenej škody by mohli viesť k odchodu dotknutých podnikov z trhu.
earthquakes, floods, volcanic eruptions, etc.
Situácia je o to komplikovanejšia, že k iným prípadom náhrady škody spôsobenej prírodnými katastrofami sa pristupovalo odlišne.
The wording of the legislation on which the measures are based makes it clear that they were adopted by the Italian authorities with the aim of making good the damage caused by these natural events.
V dôsledku toho oblasť L'Aquila, hoci bola najviac postihnutá zemetrasením, stále trpí narušenou hospodárskou súťažou v porovnaní s konkurentmi, ktorých katastrofa nepostihla.
Confindustria argues that the beneficiaries are undertakings that suffered real damage as a result of natural disasters.
Pozastavenie dávok a chýbajúci mechanizmus odstupňovania i postupy riadneho overenia (za čo CGIL L'Aquila viní štát) môžu ešte viac oslabiť miestny spracovateľský priemysel so všetkými súvisiacimi negatívnymi dôsledkami z hľadiska nezamestnanosti a sociálneho zabezpečenia.
Although it was only in a few cases that the benefit was granted expressly to undertakings that had suffered ‘heavy’ damage, it should be acknowledged that the damage was heavy in other cases too:
PRIPOMIENKY TALIANSKA
the very fact that an undertaking is located in an area affected by a natural disaster necessarily leads to economic loss, independently of any material damage.
Ministerstvo hospodárstva a financií;
Confindustria also contends that there may be cases in which the beneficiaries have documents demonstrating the amount of damage effectively suffered, and showing that the loss is significantly higher than the compensation received.
Agentúra pre výnosy;
the same applies to the determination of the correlation and proportion between the amount of damage suffered and the amount of the aid.
Úľavy a obdobie uplatňovania pre jednotlivé oblasti a opatrenia
However, Confindustria suggests that such a correlation does exist de facto — that in the event of a natural disaster all undertakings suffer damage (at least economic loss), and that a simplified method for estimating the damage and the corresponding aid could be devised.
V odseku 71 rozhodnutia o začatí konania Komisia požiadala talianske orgány, aby jej poskytli informácie týkajúce sa „úľav pre jednotlivé oblasti a opatrenia, ako aj obdobia, v ktorom sa tieto úľavy uplatňovali“.
Such a method should take into account, for example, the capacity to create revenue and the number of people employed by each undertaking.
INPS v prvom rade uvádza, že problémy Komisie pri určení presných období pozastavenia platieb daní a príspevkov (pozri oddiel 2.5 rozhodnutia o začatí konania) vyplývajú z rozdielov v časových rámcoch určených v pravidlách stanovených jednotlivými inštitúciami.
The problem is therefore related to cases of overcompensation rather than to the compatibility of the measures with the State aid rules.
Musí sa rozlišovať medzi trvaním pozastavenia platieb príspevkov (ktoré sa platia INPS a INAIL) a trvaním pozastavenia platieb daní (ktoré sa platia Agentúre pre výnosy).
It is important to avoid a situation in which action against a few cases of overcompensation might lead to the penalisation of a large majority of undertakings which have received benefits in good faith and in compliance with the law.
Ďalej je potrebné rozlišovať medzi obdobiami pozastavenia daní a poplatkov a obdobiami uplatňovania opatrení zavádzajúcich úľavy.
Confindustria therefore suggests that undertakings should be allowed to keep the aid despite the fact that at the time of its approval, if the Italian authorities had complied with the Treaty and the notification obligation, the aid ought to have been notified to the Commission.
Pokiaľ ide o dátum začiatku uplatňovania schém, INAIL tvrdí, že na rozdiel od toho, čo uvádza Komisia v odseku 34 rozhodnutia o začatí konania, sa dátum začiatku uplatňovania schémy nie vždy zhoduje s dátumom nadobudnutia účinnosti právnych predpisov, ktorými sa daná schéma zavádza.
In sum, Confindustria asks the Commission:
Dátum začiatku opatrenia zavádzajúceho úľavy môže byť neskorší – v prípade Piemontu až po vynesení rozsudku, v ktorom sa stanovuje, že podniky majú nárok na úľavy s retroaktívnym účinkom.
to intensify formal or informal cooperation between, on the one hand, the Commission and the national authorities and, on the other hand, the beneficiary undertakings, to work out a method and a mechanism to prevent cases of overcompensation;
INPS a INAIL uvádzajú presné obdobia pre jednotlivé schémy zníženia príspevkov:
this would avoid the recovery of aid allowed by the de minimis regulation and of aid that does in fact correspond to material and economic loss effectively suffered by beneficiaries;
Pokiaľ ide o zemetrasenie v regiónoch Umbria a Marky v roku 1997, v dokumente pripravenom INPS a INAIL sa spresňuje, že obdobie pozastavenia trvalo od 26. septembra 1997 do 31. marca 1998 pre osoby s pobytom „v obciach v oblastiach postihnutých katastrofou“ (comuni disastrati) určených v príslušnom právnom predpise, a od 26. septembra 1997 do 30. júna 1999 pre osoby s pobytom v „obciach v poškodených oblastiach“ (comuni danneggiati), ktoré sú tiež určené v príslušnom právnom predpise.
to consider the advisability of introducing a simplified method of quantifying loss suffered as a result of natural disasters.
Pokiaľ ide o zemetrasenie a erupcie sopky Etna, ku ktorým došlo v roku 2002, INPS aj INAIL tvrdia, že obdobie pozastavenia trvalo od 29. októbra 2002 do 31. marca 2004 a obdobie úľavy na dani trvalo od 1. januára 2007 do 30. júna 2008.
Comments submitted by Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)
Pokiaľ ide o zemetrasenie v regióne Abruzzo v roku 2009, príslušné obdobie závisí od povahy príjemcu pomoci:
In response to the opening decision the CGIL branch in L'Aquila, Abruzzo (‘CGIL L'Aquila’), submitted observations outside the deadline of one month following the publication of the decision.
Komisia v odseku 71 rozhodnutia o začatí konania tiež požiadala Taliansko, aby „potvrdilo výklad Komisie, podľa ktorého v dôsledku posledných rozsudkov talianskeho Najvyššieho kasačného súdu z rokov 2007, 2010 a 2012 … tieto opatrenia by potenciálne mohli sprístupniť pomoc (bez časového obmedzenia) všetkým podnikom určeným ako príjemcovia pomoci na právnom základe pre jednotlivé opatrenia“.
The Commission is not obliged to consider observations from interested third parties submitted after the deadline, but it may do so exceptionally, and will do so in this case.
Talianske orgány v tejto súvislosti predstavili dva odlišné názory.
CGIL L'Aquila considers that a suspension of the scheme of concessions introduced by Italy, a demand for full recovery of the sums granted and a requirement for certification of the damage suffered might push the undertakings concerned out of the market.
INPS a INAIL tvrdia, že výklad Komisie zrejme nie je správny.
This is all the more problematic as other cases of compensation for damage caused by natural disasters have been treated differently.
Podľa ich názoru by rozsudky Najvyššieho kasačného súdu síce prípadne mohli predĺžiť pomoc bez časového obmedzenia pre všetkých príjemcov pomoci určených na základe príslušných právnych predpisov, ale tieto rozsudky v podstate len vyjasňujú, že dávku vyplývajúcu z opatrení možno poskytnúť dvoma spôsobmi:
As a result, L'Aquila, despite being the area hardest hit by the earthquake, still suffers from distorted competition as compared with competitors not affected by such a disaster.
ak podnik zatiaľ nezaplatil, musí zaplatiť len 10 % dlžnej sumy;
In sum, the suspension of the benefits and the absence of any graduation mechanism and of proper verification procedures (for which CGIL L'Aquila blames the State) may further weaken the local manufacturing sector, with all the associated negative consequences in terms of unemployment and social security.
ak podnik už zaplatil, môže dostať náhradu vo výške 90 % sumy, ktorú zaplatil.
COMMENTS FROM ITALY
Uvedené inštitúcie ubezpečujú, že tento výklad vyplýva z právnych predpisov, ktorými sa zaviedli úľavy.
In response to the opening decision, the Italian authorities submitted comments on 11 January 2013.
Právne predpisy predstavujú jus superveniens, dodatočný zákon, ktorým sa legitimizuje vrátenie zaplatených prebytočných súm.
The Commission departments received submissions from the following Italian authorities and agencies:
INPS a INAIL však poukazujú na skutočnosť, že v prvom prípade (platba 10 %) bolo v niekoľkých rozsudkoch uvedené, že daňoví poplatníci nemajú nárok na dávku vyplývajúcu z opatrenia, keďže podali žiadosť po termíne 31. júla 2007 stanovenom zákonom.
the INAIL;
Platí všeobecné pravidlo, že žiadosti o vrátenie daní podané tými subjektmi, ktoré už dane zaplatili, musia byť podané v lehote 48 mesiacov od dátumu platby (článok 38 prezidentského výnosu č. 602 z 20. septembra 1973).
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission requested the Italian authorities to provide it with information concerning ‘the rebates for each area and measure, and the period for which the rebates are applicable’.
Kombinácia rôznych schém pomoci v prípade prírodných katastrof
The INPS submits in the first place that the difficulties encountered by the Commission in identifying the exact suspension periods for payments in taxes and contributions (see Section 2.5 of the opening decision) derive from differences in the time-frames set in the rules laid down by each institution.
V odseku 71 rozhodnutia o začatí konania Komisia požiadala talianske orgány, aby uviedli „existenciu (alebo neexistenciu) schém pomoci v prípade prírodnej katastrofy, v rámci ktorých už bola poskytnutá pomoc príjemcom pomoci, zameraná na náhradu škody utrpenej v dôsledku danej konkrétnej prírodnej katastrofy“.
A further distinction has to be drawn between the periods of suspension of taxes and contributions and the periods of application of the rebate measures.
Potvrdil, že hodnota úľav bola prísne obmedzená na sumy, ktoré sa mali zaplatiť tejto inštitúcii za príslušné obdobia pozastavenia.
With regard to the starting date of the schemes, the INAIL argues that contrary to what the Commission says in paragraph 34 of the opening decision, the starting date of a scheme does not always coincide with the entry into force of the legislation making provision for it.
Opatrenia sú teda viazané na percentuálne zníženie splatných príspevkov.
The starting date of the rebate measure may come at a later stage — in the case of Piedmont, only after a court judgment found that undertakings were entitled to rebates with retroactive effect.
Podľa INPS teda vyplácané sumy nemôžu nadmerne nahradiť oprávnené náklady.
The Revenue Agency, on the other hand, agrees with the Commission that the beneficiary's entitlement to a tax advantage begins with the entry into force of the legislation that introduces the advantage.
INPS konštatuje, že schémy pomoci pri katastrofách nadväzujúce na zemetrasenie v roku 2002 v provincii Molise (schéma pomoci č. 174a/2004) a na zemetrasenie v provincii Abruzzo v roku 2009 (schéma pomoci č. 459a/2009) neposkytovali žiadnu náhradu, pokiaľ išlo o náklady práce (mzdy a príspevky).
The INPS and the INAIL provide precise periods for each scheme of reduction of contributions:
Schémy poskytovali len náhradu priamej alebo nepriamej škody vyplývajúcej z dočasného pozastavenia hospodárskej činnosti spôsobeného katastrofou alebo z potreby premiestniť túto činnosť po katastrofe.
For the earthquake that hit eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990, documents prepared by the INPS and the INAIL identify the suspension period as 13 December 1990 to 31 December 1992.
Pokiaľ ide o príspevky, dotknuté schémy pomoci sa týkajú len podnikov, ktoré pokračovali vo svojej činnosti po katastrofe a ktoré by inak museli zaplatiť príspevky požadované právnymi nariadeniami.
The period of availability of the rebate was 1 January 2006 to 30 September 2006 for payments below EUR 5000 (to be paid in one instalment) or 1 October 2006 onwards for amounts above EUR 5000 (to be paid in eight six-monthly instalments, with interest).
Okrem toho, schémy pomoci pre regióny Molise a Abruzzo povolené Komisiou zahŕňali opatrenia na monitorovanie prekrývania pomoci s cieľom vylúčiť akúkoľvek možnosť nadmernej náhrady.
For the floods in northern Italy in November 1994, the INPS identifies the suspension period as 4 November 1994 until 30 November 1995.
Odhad škôd pre jednotlivých príjemcov pomoci
In the view of the INAIL, however, the suspension period runs from 1 January 1995 to 31 December 1997, with reference to the years 1995, 1996 and 1997.
V odseku 71 rozhodnutia o začatí konania Komisia tiež položila otázku, „či a ako bola odhadnutá škoda pre jednotlivých príjemcov pomoci umiestnených v oblastiach postihnutých prírodnými katastrofami a či v určitom momente bola posúdená nevyhnutnosť a proporcionalita pomoci a akým spôsobom“.
In both cases, the period of availability of the rebates is said to be from 1 January 2004 onwards.
Pokiaľ ide o predchádzajúci bod, odpoveď poskytol len INPS.
However, the INPS specifies that the rebate on social insurance contributions applies only from the moment that the final court judgments become enforceable, and not automatically, as in the case of the INAIL.
INPS potvrdil, že príjemcami pozastavenia platieb príspevkov na sociálne zabezpečenie boli všetky podniky pôsobiace v konkrétnej zemepisnej oblasti určenej rozhodnutiami útvaru civilnej ochrany.
For the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the document prepared by the INPS and the INAIL specifies that the suspension period runs from 26 September 1997 until 31 March 1998 for residents in ‘municipalities in disaster areas’ (comuni disastrati) identified in the legislation, and from 26 September 1997 until 30 June 1999 for residents in ‘municipalities in damaged areas’ (comuni danneggiati) likewise identified in the legislation.
V právnych predpisoch zavádzajúcich opatrenia sa nestanovuje žiadny mechanizmus overenia existencie príčinnej súvislosti medzi utrpenou škodou a opatrením.
The INPS and the INAIL indicate that the rebate is available in respect of the period from 1 January 2009 until 30 June 2009.
Odhadovaný počet príjemcov jednotlivých opatrení a výšky pomoci
The Revenue Agency considers that the starting date for the application of the tax rebate is 23 October 2008, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 162/2008.
Podľa odseku 72 rozhodnutia o začatí konania „od talianskych orgánov sa požaduje, aby uviedli odhadovaný počet príjemcov jednotlivých opatrení a súm pomoci“.
For the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the INPS and the INAIL submit that the suspension period runs from 31 October 2002 until 31 December 2007.
V roku 2013 INPS, INAIL a Agentúra pre výnosy poskytli číselné údaje o odhadovanom počte príjemcov pomoci, ale len INPS a INAIL uviedli aj poskytnuté sumy.
Both institutions say that beneficiaries were able to apply the rebates from 1 January 2009 until 30 June 2009, following the extension of the application of the measures introduced for the 1997 earthquake in Umbria and Marche by Decree-law No 162 of 2008.
Ďalšie informácie a vysvetlenie poskytnuté Talianskom
The Revenue Agency says that the starting date for the application of the tax rebate is 29 January 2009, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 185 of 2008.
V nadväznosti na žiadosti Komisie o vysvetlenie (pozri odôvodnenie 18) Agentúra pre výnosy odpovedala, že dane, na ktoré sa vzťahujú opatrenia, zahŕňajú všetky druhy daní bez rozdielu.
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, both the INPS and the INAIL say that the suspension period runs from 29 October 2002 until 31 March 2004, and that the period of the rebate runs from 1 January 2007 until 30 June 2008.
Agentúra tiež vysvetľuje problémy pri stanovení presného odhadu počtu príjemcov pomoci a celkovej sumy úľav v rámci rôznych opatrení.
For the earthquake in Abruzzo in 2009, the relevant period depends on the nature of the beneficiary:
Podľa nej ide o dôsledok chýbajúcich údajov v elektronickej podobe, predovšetkým z toho dôvodu, že žiadosti o úľavy sa musia predkladať vo vytlačenej podobe, a nie prostredníctvom elektronického systému daňovej evidencie.
for undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the documents prepared by the INPS, the INAIL and the Revenue Agency say that the suspension period runs from 6 April 2009 until 30 June 2010; and for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals who have an income from business activity or who are self-employed, the suspension period runs from 6 April 2009 until 15 December 2010 (and not 31 December 2010, as stated in paragraph 36(f) of the opening decision).
Ďalšiu komplikáciu predstavuje skutočnosť, že údaje o znížených príspevkoch na sociálne zabezpečenie zahŕňajú sumy, ktoré platí zamestnávateľ aj zamestnanec.
The rebate is applicable from January 2012, but both INPS and INAIL declare in their submissions that the reduction applies only to aid that complies with the de minimis requirements, pending a Commission decision on aid going beyond the de minimis level.
Úľava na sume, ktorú má zaplatiť zamestnanec, nepredstavuje štátnu pomoc na účely článku 107 ods. 1 ZFEÚ, keďže nejde o dávku podnikom, ale jednotlivým osobám.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also requested Italy ‘to confirm the Commission's understanding that, as a consequence of the latest judgments of the Italian Supreme Court of Cassation of 2007, 2010 and 2012 … these measures could potentially make the aid available (without a limit in time) to all undertakings identified as beneficiaries under the legal basis for each measure.’
Taliansko bolo napokon schopné vypracovať približný celkový odhad príjemcov pomoci v rámci opatrení až v roku 2014, po zavedení metodiky pre jednotlivé agentúry podieľajúce sa na analýze (Agentúra pre výnosy, INPS, INAIL).