natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Czech authorities further considered that the compensations paid on the basis of the public service contracts fulfilled the Altmark criteria and for that reason they were not notified to the Commission.
Priemerný zisk v roku 2007 predstavoval 0,97 CZK za kilometer a priemerná cena za kilometer predstavovala 30,24 CZK.
The Czech authorities claimed that due to the open, transparent and non-discriminatory selection procedures, the bus transport services within the framework of the public service obligation in the Ústí Region had been provided for prices which were much more advantageous than before.
Priemerná zisková marža tak dosahovala okolo 3,2 %.
This led to more efficient use of resources of the Ústí Region than if it had to pay compensation for losses unilaterally required by DPÚK.
Komisia teda dospela k záveru, že tretia podmienka podľa rozsudku vo veci Altmark je v súvislosti s opatreniami uvedenými v odôvodnení 96 písm. a), b) a c) splnená.
As regards the arguments of DPÚK concerning the guarantee and increase of equity by the Municipality of Ústí nad Labem, the Czech authorities clarified that there was an existing trolley-bus network in that municipality and that those measures were used for the interconnection of two existing trunk trolley-bus networks.
Štvrtá podmienka podľa rozsudku vo veci Altmark vyžaduje, aby bol podnik, ktorý má plniť záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme, vybraný v rámci postupu verejného obstarávania alebo aby náklady na plnenie tohto záväzku boli obmedzené do výšky nákladov priemerného a dobre riadeného podniku prostredníctvom referenčného porovnania.
Therefore, the new trolley-bus lines only supplemented the existing trolley-bus network which had been gradually rolled out since 1988.
Podľa informácií poskytnutých orgánmi Českej republiky v súvislosti s opatreniami uvedenými v odôvodnení 96 písm. a) a c) bol zmluvný vzťah medzi Ústeckým krajom a dopravcami v rokoch 2005 a 2006 založený iba na predĺžení existujúcich zmlúv, zatiaľ čo zmluvy na obdobie od 9. septembra 2006 do 31. decembra 2006 boli uzatvorené formou rokovacieho konania.
Finally, the Czech authorities claimed that there was no official record of any formal submission by DPÚK of an alternative project for ensuring an ecological transport in the municipality.
V obidvoch konaniach sa ostatným dopravcom zabránilo v predkladaní ponúk na poskytovanie dopravných služieb pre dané obdobie a tieto konania ani nepredstavujú postup verejného obstarávania, ktorý by umožnil výber ponúk odrážajúci podmienky na trhu, ako sa požaduje v prvej časti štvrtej podmienky podľa rozsudku vo veci Altmark [28].
The project attached to the DPÚK's submission is dated June 2001 and was thus not relevant at the time of the assessed measures.
Komisia preto musí preskúmať, či uvedené zmluvy spĺňajú druhú alternatívu uvedenú v štvrtej podmienke podľa rozsudku vo veci Altmark.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Podľa tejto alternatívy musí byť úroveň príspevku stanovená na základe analýzy nákladov, ktoré by na plnenie tohto záväzku vynaložil priemerný, dobre riadený a priemerne vybavený podnik (referenčné porovnanie).
According to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the common market, in so far as it affects trade between Member States.
Orgány Českej republiky tvrdia, že výška príspevku pre dopravcov v rokoch 2005 a 2006 zodpovedá nákladom priemerného, dobre riadeného a priemerne vybaveného podniku.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty therefore requires the following cumulative conditions to be met:
Tvrdia, že túto skutočnosť preukazuje porovnanie cien v rokoch 2005 a 2006 s cenami, ktoré boli výsledkom otvorených a transparentných tendrov na služby od roku 2007.
the measure must be imputable to the State and financed through State resources;
Zatiaľ čo v roku 2005 predstavovala priemerná cena 30,60 CZK/km (s priemernými nákladmi 29,06 CZK/km), priemerná cena vyplývajúca z tendrov v roku 2007 predstavovala 30,24 CZK/km (s priemernými nákladmi 29,22 CZK/km).
it must confer an advantage on its recipient;
Orgány Českej republiky na doplnenie predložili odborný posudok, ktorý preukazuje, že s výnimkou mimoriadne vysokých nákladov samotného sťažovateľa zodpovedali náklady všetkých ostatných dopravcov nákladom priemerného a dobre riadeného podniku primerane vybaveného dopravnými prostriedkami.
that advantage must be selective;
Komisia konštatuje, že zmyslom štatistických údajov opísaných v predchádzajúcom odôvodnení je zistiť, či bola cena stanovená so zreteľom na náklady priemerného podniku.
and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and have the potential to affect trade between Member States.
Ako už Komisia konštatovala v rozhodnutí o začatí konania, využitie štatistických údajov o nákladoch v minulých obdobiach nevedie samé osebe k záveru, že dopravcovia, ktorí súhlasili s poskytovaním služieb na úrovni nákladov z roku 2005, môžu byť pokladaní za dobre riadené dopravné podniky.
The Commission will examine whether each of those conditions has been fulfilled as regards the following five measures:
Použitie úrovne nákladov z minulých období totiž dopravcov nemotivuje k efektívnejšiemu riadeniu nákladov.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal and Vilém Graupner for providing regional transport services in 2005 and 2006;
Na druhú stranu však zmena hoci len jediného dôležitého parametra nákladov (napríklad ceny paliva) má okamžite za následok zastaranie údajov o nákladoch v minulosti.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to Autobusy Karlovy Vary, a.s, Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., DP Most and ZDAR, a.s. for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 2 June 2007;
Orgány Českej republiky okrem toho nepoužili pri výbere podnikov na účely referenčného porovnania žiadne objektívne kritériá, ktoré sú z ekonomického hľadiska uznávané ako kritériá uspokojivého riadenia, ani nezaložili svoju analýzu na žiadnych analytických ukazovateľoch, ktoré by boli známkou produktivity alebo by súviseli s kvalitou poskytovaných služieb [29].
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov and DP Mladá Boleslav for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006;
Pokiaľ ide o opatrenia uvedené v odôvodnení 96 písm. c), orgány Českej republiky neposkytli informácie, z ktorých by vyplývalo, že úroveň príspevkov v prípade zmlúv v období od 9. septembra 2006 do 31. decembra 2006 bola určená na základe analýzy nákladov, ktoré by vynaložil priemerný, dobre riadený a primerane vybavený podnik.
guarantees dated 23 July 2004 and 11 April 2005 granted by the Municipality of Ústí nad Labem in favour of DP Ústí to secure loans worth CZK 35 million and CZK 5 million respectively;
Vzhľadom na skutočnosť, že nie sú splnené všetky požiadavky druhej alternatívy štvrtej podmienky podľa rozsudku vo veci Altmark, Komisia nemôže dospieť k záveru, že výška príspevku vyplývajúca z opatrení uvedených odôvodnení 96 písm. a) a c) bola stanovená na úrovni, ktorá by zaručila, že nedošlo k zvýhodneniu niektorých dopravcov.
an increase of equity capital of DP Ústí by CZK 160 million granted by the Municipality of Ústí nad Labem in 2006.
Komisia sa preto domnieva, že príspevky za záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme uhradené na základe opatrení uvedených v odôvodnení 96 písm. a) a c) predstavovali pre poskytovateľov regionálnej verejnej dopravy uvedených v tom istom odôvodnení hospodársku výhodu.
EXISTENCE OF STATE AID
Pokiaľ ide o opatrenia uvedené v odôvodnení 96 písm. b) boli zmluvy o poskytovaní služieb vo verejnom záujme z obdobia od 9. septembra 2006 do 2. júna 2007 uzatvorené na základe tendra.
Compensations for discharging public service obligations (measures referred to in recital 96 under (a), (b) and (c))
Na účely tendra bol Ústecký kraj rozdelený na 15 oblastí, pre ktoré mohli dopravcovia predkladať samostatné ponuky.
State resources
Oznámenie o vyhlásení tendra bolo zverejnené na internetových stránkach, na úradnej tabuli Ústeckého kraja a v dvoch denníkoch predávaných v celej Českej republike.
The public service compensations for providing transport services were paid out on the basis of contracts concluded between the Ústí Region authorities and operators listed in recital 96 under (a), (b) and (c) and were paid from the public budget of those authorities.
Dokumentáciu si vyzdvihlo dvadsaťtri zúčastnených strán.
Those compensations are therefore imputable to the State and granted through State resources.
Kritériá pre prideľovanie boli známe vopred:
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined;
Podľa orgánov Českej republiky sa ponúkané ceny pohybovali od 27,57 CZK/km do 43,73 CZK/km.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner;
Bez ponuky spoločnosti DPÚK by sa ceny pohybovali v rozpätí od 27,57 CZK/km do 33,50 CZK/km.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Ceny za kilometer boli ponúkané dopravcami pre oblasti, v ktorých sa rozhodli predložiť ponuku.
where, in a specific case, the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Všetkých pätnásť tendrov vyhral dopravca ČSAD Česká Lípa.
In order to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings in consideration for the discharge of public service obligations, the Altmark judgment requires that all four conditions be satisfied cumulatively.
Vzhľadom na skutočnosť, že tento dopravca napokon nebol schopný služby zaistiť, Ústecký kraj uzavrel v oblastiach, v ktorých to bolo možné (teda v deviatich oblastiach), zmluvy o poskytovaní služieb vo verejnom záujme s uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na druhom mieste.
As regards the first condition, a public service obligation in the field of land transport is a requirement to ensure transport services in the general interest that an operator, if it were considering its own commercial interests, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions without reward [26].
Výber uchádzača, ktorý sa umiestnil na druhom mieste, v prípade, že prvý úspešný uchádzač služby neposkytuje, nevyvracia záver, že v konečnom dôsledku bola v týchto deviatich oblastiach ponuka vybraná na základe náležite zverejneného, otvoreného a transparentného tendra v súlade s prvou časťou štvrtej podmienky podľa rozsudku vo veci Altmark.
Within those confines, Member States have a wide discretion in defining public service obligations in line with the needs of end users.
Komisia sa preto domnieva, že príspevky za služby vo verejnom záujme uhradené Ústeckým krajom na základe opatrení uvedených v odôvodnení 96 písm. b) nepredstavujú výhodu pre dopravcov uvedených v tomto odôvodnení a nepredstavujú teda ani výhodu v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
The Commission's task in such cases is to ensure that that margin of discretion is applied without a manifest error as regards the definition of the public service obligation.
Vzhľadom na skutočnosť, že podľa uvedeného ustanovenia sa za štátnu pomoc pokladajú len opatrenia, ktoré spĺňajú všetky štyri podmienky uvedené v odôvodnení 95, nie je ďalej potrebné pokračovať v skúmaní opatrenia uvedeného v odôvodnení 96 písm. b), pretože výhoda nebola zistená.
In the Opening Decision, the Commission already noted that the Czech authorities had provided it with the contracts on the basis of which the Ústí regional authorities arranged the provision of public service obligations with the operators.
Selektívnosť
Those contracts define the scope of the public service obligation to provide transport services.
Výhoda poskytnutá v dôsledku opatrení uvedených v odôvodnení 96 písm. a) a c) je selektívna, pretože z týchto príspevkov mali prospech iba niektoré podniky.
More specifically, those contracts define the lines on which the bus transport providers operate, the timetables and the objective estimate of the provable loss.
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi členskými štátmi
That those lines cannot be operated on a commercial basis is demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above.
Opatrenia pomoci poskytované štátom sa pokladajú za opatrenia, ktoré narúšajú alebo môžu narušiť hospodársku súťaž, pokiaľ môžu zlepšiť konkurenčné postavenie príjemcu v porovnaní s inými podnikmi, s ktorými príjemca súťaží [30].
Moreover, the operators cannot unilaterally decide to stop the operation of unprofitable lines;
Z praktického hľadiska sa teda predpokladá, že k narušeniu hospodárskej súťaže v zmysle článku 107 Zmluvy o ES došlo, ak štát poskytol finančnú výhodu niektorému podniku v liberalizovanom odvetví, v ktorom existuje alebo by mohla existovať hospodárska súťaž [31].
neither can they influence the scope and frequency of services on the lines they operate.
Pomoc poskytnutá subjektom pôsobiacim na trhu alebo v odvetví, kde doteraz nedošlo k liberalizácii otvorením tohto trhu hospodárskej súťaži, sa nepokladá za štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1, pretože nemá vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
They therefore bear a certain degree of business risk stemming from the fact that they can face an economic loss if their operating losses are greater than what was established beforehand by the objective estimate of the provable loss.
Ako sa uvádza v rozsudku vo veci Altmark, niekoľko členských štátov začalo od roku 1995 otvárať niektoré trhy s dopravou konkurencii podnikov so sídlom v iných členských štátoch, takže celý rad podnikov už ponúka svoje služby v mestskej, prímestskej alebo regionálnej doprave v iných členských štátoch, než je štát ich pôvodu.
Accordingly, the Commission concludes that, as regards the measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c), genuine public service obligations exist which were clearly defined in advance.
Ako už bolo vysvetlené v odôvodnení 14, podľa právnej úpravy Českej republiky platnej od roku 2004 môže služby regionálnej autobusovej dopravy poskytované na základe zmluvy o poskytovaní služieb vo verejnom záujme zabezpečovať akýkoľvek dopravca, ktorý má licenciu na konkrétnu linku a ktorý získal v súlade s živnostenským zákonom koncesiu na prevádzkovanie verejnej autobusovej dopravy a dodržiava schválený cestovný poriadok.
The first Altmark condition is thus fulfilled.
Ako je ďalej uvedené v tomto odôvodnení, služby regionálnej autobusovej dopravy boli v posudzovanom období v Ústeckom kraji v plnej miere liberalizované, pretože akýkoľvek prevádzkovateľ z iného členského štátu, ktorý spĺňal podmienky pre získanie licencie, mohol v Českej republike v priebehu posudzovaného obdobia poskytovať služby regionálnej autobusovej dopravy.
As regards the second Altmark condition, the parameters that serve as the basis for calculating compensation must be established in advance in an objective and transparent manner in order to ensure that they do not confer an economic advantage that could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Akýkoľvek príspevok hradený poskytovateľom regionálnej autobusovej dopravy by teda mal byť pokladaný za spôsobilý narušiť hospodársku súťaž v oblasti poskytovania služieb osobnej autobusovej dopravy.
The need to establish the compensation parameters in advance does not mean that the compensation has to be calculated on the basis of a specific formula.
Okrem toho sa výhoda poskytnutá podniku pôsobiacemu na trhu, ktorý je otvorený hospodárskej súťaži, zvyčajne pokladá za výhodu, ktorá má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
Rather, what matters is that it is clear from the outset how the compensation is to be determined.
„ak finančná štátna pomoc posilní postavenie podniku v porovnaní s ostatnými podnikmi súťažiacimi na vnútornom trhu Spoločenstva, je potrebné uvedené podniky pokladať za podniky dotknuté touto pomocou“ [32].
In the Opening Decision, the Commission noted that the public service compensation was calculated under the contracts on the basis of an expected price per kilometre and foreseen revenues.
Opatrenia uvedené v odôvodnení 96 písm. a) a c) by teda mali byť pokladané za opatrenia, ktoré môžu mať vplyv na obchod medzi členskými štátmi v rozsahu, v akom môžu negatívne ovplyvniť schopnosť dopravných podnikov so sídlom v iných členských štátoch poskytovať služby v Českej republike a posilniť postavenie príjemcov príspevkov za služby vo verejnom záujme.
The Commission acknowledged that such a methodology could ensure an ex ante calculation of compensation in an objective and transparent manner.
Záruky v prospech spoločnosti DP Ústí [opatrenia uvedené v odôvodnení 96 písm. d)]
However, the Commission had not received sufficient information concerning the methodology used to establish the level of expected prices per kilometre in this case and could therefore not yet conclude whether the second Altmark condition had been fulfilled.
Aby takéto záruky predstavovali pomoci, musia príjemcovi poskytovať výhodu.
The Czech authorities have since explained that the applicable Czech legislation lays down all the parameters on the basis of which the compensation payments are to be calculated, in particular the costs of the services, revenues and reasonable profit.
V tejto súvislosti je potrebné uviesť Oznámenie Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk [33].
Subsequently, each contract concluded between the Ústí Region and the operator contained the relevant parameters used for calculating the objective estimate of the provable loss.
V oznámení o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk sa stanovuje, že za určitých okolností, ktoré musia nastať súbežne, nie je možné záruky poskytnuté štátom pokladať za štátnu pomoc.
That estimate is based on the difference between (a) the price per kilometre agreed upon in the contract and (b) the revenues of the operator for the relevant services.
Po prvé dlžník nesmie mať finančné ťažkosti.
The price per kilometre included (i) the costs of the operations and (ii) a reasonable profit.
Komisia analyzovala účty spoločnosti DP Ústí a dospela k záveru, že spoločnosť v rokoch 2004 a 2005, t. j. v čase, keď získala záruky, nemala finančné ťažkosti.
As regards the differences in price per kilometre for each of the operators, the Czech authorities explained that they reflect the different situation of each operator (e.g. the costs per kilometre are naturally different in rural and suburban areas).
Po druhé rozsah záruky v čase, keď bola pomoc poskytnutá, musí byť primeraný.
In any event, all the parameters for calculating the prices for each of the operators were clearly laid down in advance in the individual contracts.
To znamená, že záruky musia byť viazané na konkrétnu finančnú transakciu a na stanovenú maximálnu sumu a musia byť časovo obmedzené.
The regional authorities also had the power to check that the data used for such estimates were correct and corresponded to the situation of that particular operator.
Komisia konštatuje, že v tomto prípade bola záruka skutočne primeraná, pretože bola priamo viazaná na dva bankové úvery vo výške 35 mil. CZK a 5 mil. CZK.
The Commission therefore considers that the parameters for calculating the compensation for each operator were established in advance in an objective and transparent manner.
Tieto úvery boli navyše získané výlučne na financovanie verejnej dopravnej infraštruktúry – výstavby dodatočnej trolejbusovej linky v Ústí nad Labem.
As regards the third Altmark condition, the Commission notes that the final settlement and payment of compensation takes place only once the specific operator has provided documentary proof of actual losses incurred in the performance of the service.
Po tretie záruky by zvyčajne nemali pokrývať viac než 80 % nesplateného úveru.
At the same time, the maximum amount of the compensation is limited in advance by an objective estimate of the provable loss, which is included in the contract.
Hoci nesplnenie tejto povinnosti znamená, že sa záruka automaticky pokladá za štátnu pomoc (bod 4.4 oznámenia o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk), Komisia musí preskúmať všetky záruky súvisiace s celou (alebo takmer celou) finančnou transakciou, a takými sú aj záruky poskytnuté mestom Ústí nad Labem.
Pursuant to section 19b(3) of the Road Transport Act, the objective estimate of the provable loss constitutes a pre-established ceiling above which the competent authority cannot compensate actual losses [27].
Komisia konštatuje, že viac ako 95 % príjmov spoločnosti DP Ústí, dcérskej spoločnosti vo vlastníctve mesta Ústí nad Labem, pochádza z plnenia služieb vo verejnom záujme v súvislosti s mestskou autobusovou a električkovou dopravou.
Thus, if an operator claims a higher loss compensation after the performance of the contract, the public authorities cannot cover those losses.
Vykonávaním týchto služieb vo verejnom záujme poverilo mesto Ústí nad Labem spoločnosť DP Ústí prostredníctvom zmluvy o poskytovaní služieb vo verejnom záujme.
If, by contrast, the actual losses are lower than the expected estimated losses, only the actual losses are compensated.
Okrem toho boli obidva úvery, na ktoré sa vzťahujú záruky, určené výlučne na financovanie výstavby trolejbusovej linky, ktorá bude prevádzkovaná v súlade so záväzkom vyplývajúcim zo služieb vo verejnom záujme DP Ústí.
This is evidenced by the fact that the actual compensation paid to the operators, as indicated in Table 2, Table 4, Table 7 and Table 9, is in many instances lower than the forecasted losses specified in the contract, as indicated under the heading ‘overall provable loss’ in Table 1, Table 3, Table 6 and Table 8.
Predmetné úvery boli preto určené výlučne na činnosti služby vo verejnom záujme DP Ústí.
An increase of those caps is only possible if there are unforeseeable costs, which was, however, not the case for any of the regional transport contracts examined under this Decision.
DP Ústí je navyše spoločnosťou, ktorej činnosť spočíva takmer výlučne v plnení záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme, ktorým bola náležite poverená.
As regards the notion of ‘unforeseeable costs’, in connection with which the Commission expressed doubts in its Opening Decision, that notion concerns costs which are independent of the companies' management decisions, such as those relating to natural disasters, price interventions by the State, changes in excise duties, VAT, etc.
Komisia sa preto domnieva, že plné pokrytie záruk je v súlade s bodom 3.4 oznámenia o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk.
To claim compensation, the operators must prove that those costs were genuinely incurred in the discharge of the public service obligations.
Po štvrté za záruky by mala byť uhradená trhová cena.