natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, as illustrated in Table 6, it significantly expanded its market presence.
Nemáme však žiadne dôkazy o nedostupnosti krytia na trhu poskytovania krátkodobého poistenia vývozných úverov pre vývozcov.
Thus also the third and fourth measures distorted competition.
Obmedzená dostupnosť krytia by sa bola zrejme týkala aj ostatných trhových subjektov, avšak Komisia nemá k dispozícii dôkazy svedčiace o tom, že aj iní poisťovatelia okrem SACE BT mali ťažkosti so získaním zaistného krytia na trhu, a keby tomu tak bolo, že aj oni mohli získať zaistné krytie od SACE za rovnakých podmienok.
Effect on trade
V skutočnosti o to nepožiadal ani jeden subjekt.
The export credit insurance market and other insurance services in which SACE BT is active are open to trade between Member States and many operators from different Member States are active in the Union.
Bez týchto informácií Komisia nemôže urobiť záver, že opatrenie je primerané vzhľadom na jeho cieľ, t. j. napraviť závažné poruchy talianskej ekonomiky.
In Italy, SACE BT is in competition with subsidiaries of foreign firms (see Table 6).
Preto treba urobiť záver, že namiesto prijatia opatrenia otvoreného pre všetky subjekty Taliansko prijalo selektívne opatrenie len v prospech jediného subjektu, SACE BT.
Table 6
Po tretie, pokiaľ ide o účtované sadzby poistného, SACE – ako sa uvádza vyššie – neúčtovala vyššiu cenu, ale rovnakú cenu ako súkromní zaisťovatelia, hoci prevzala väčšie riziko (pretože bolo reziduálne a oveľa rozsiahlejšie), ktoré účastníci trhu neboli vzhľadom na situáciu na trhu a na finančnú situáciu SACE BT ochotní poistiť.
SACE BT's position in the Italian credit insurance and surety business market (%)
A napokon Komisia konštatuje, že výška pomoci vypočítaná pre druhé opatrenie, t. j.
Source:Business Plan 2010-2011, approved by SACE BT's Board of Directors of SACE BT on 4 August 2009 and the Adjusted Business Plan 2011-2013, approved by SACE BT's Board of Directors on 24 November 2011.
156000 EUR, nemôže byť vyhlásená za zlučiteľnú s vnútorným trhom na základe podmienok stanovených v bode 4.2.2 dočasného rámca, pretože druhé opatrenie nebolo poskytnuté vo forme schémy a pretože nebolo urobené vyhlásenie o pomoci de minimis.
Others
Záver je teda taký, že pomoc poskytnutá v rámci druhého opatrenia nie je v súlade s ustanoveniami oznámenia o vývozných úveroch ani s ustanoveniami dočasného rámca.
As a consequence, and in line with point 3.2 of the Export-credit Communication, any advantage provided to the company has an effect on trade.
Zlučiteľnosť podľa oznámenia o rekapitalizácii a oznámenia o reštrukturalizácii
Application of the Commission Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid (‘de minimis aid Regulation’) [153]
V odôvodnení 144 rozhodnutia o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosti o zlučiteľnosti tretieho a štvrtého opatrenia s oznámením o rekapitalizácii a s oznámením o reštrukturalizácii pre finančný sektor počas krízy.
Regulation (EC) No 1998/2006 defines a threshold under which aid measures are deemed not to meet all the criteria of Article 107(1) of the Treaty and therefore do not fall under the notification procedure provided for in Article 108(3) of the Treaty.
Keďže aj druhé opatrenie bolo udelené počas finančnej krízy, Komisia vyhodnotí aj jeho zlučiteľnosť podľa uvedeného právneho rámca.
In light of the amounts of aid granted to SACE BT, the threshold of EUR 200000 provided in de minimis Regulation would not be exceeded only for the second measure.
Keďže ani po predložení pripomienok Talianska a SACE k rozhodnutiu o začatí konania Komisia ešte stále nepovažovala predložené informácie za dostatočné na to, aby mohla urobiť úplné posúdenie opatrení ako potenciálnej reštrukturalizačnej pomoci, vo februári 2012 Komisia ponúkla Taliansku možnosť poskytnúť dodatočné informácie na zdôvodnenie možnej zlučiteľnosti tým, že jej predloží úplný plán reštrukturalizácie v súlade s oznámením o reštrukturalizácii.
In recital 128 the Commission has calculated that the aid in the second measure amounts to EUR 156000.
Komisia vo svojom liste špecifikovala hlavné prvky, ktoré by mal plán reštrukturalizácie obsahovať, s odkazmi na relevantné body oznámenia o reštrukturalizácii.
However, Italy did not invoke Regulation (EC) No 1998/2006 and did not prove that, at the time of granting the second measure, SACE BT met the conditions specified in that regulation.
Komisia konštatovala, že dokumenty predložené Talianskom boli iba kompiláciou interných dokumentov SACE, ktorých cieľom bolo opätovne potvrdiť stanovisko Talianska, že ani jedno z troch opatrení udelených v roku 2009 nie je pripísateľné štátu, a že všetky sú v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve.
Moreover, Regulation (EC) No 1998/2006 does not apply to undertakings in difficulty.
Komisia konštatuje, že v čase udelenia týchto troch opatrení Taliansko nepočítalo s možnosťou predložiť Komisii plán reštrukturalizácie v súlade s požiadavkami oznámenia o reštrukturalizácii.
In this respect, Italy did not consider SACE BT as an undertaking in difficulty in line with the Rescuing and Restructuring Guidelines [154].
Taliansko argumentuje tým, že takéto reštrukturalizačné opatrenia nepožadoval ani národný orgán dohľadu, ISVAP.
However, Italy has not provided enough evidence to support this position.
Podľa bodu 10 oznámenia o reštrukturalizácii by sa v pláne reštrukturalizácie mali identifikovať ťažkosti a slabé stránky príjemcu pomoci a vyznačiť spôsob, akým by navrhované reštrukturalizačné opatrenia mali napraviť problémy príjemcu pomoci.
As provided in the Rescuing and Restructuring Guidelines, increasing losses, excess capacity and falling or nil net asset value are among the usual signs of a firm being in difficulty.
Taliansko v tejto súvislosti tvrdí, že SACE BT sa do krízového stavu nedostala v dôsledku jej interných procesov, zmien dopytu alebo iných faktorov, ktoré by si vyžadovali dôkladné prehodnotenie jej podnikateľského modelu a následnú reštrukturalizáciu, ale v dôsledku výrazného nárastu nárokov na poistné plnenie vyvolaného krízou.
SACE BT registered significant losses both in 2008 (around EUR 29,5 million) and in 2009 (around EUR 34 million) which triggered the intervention of its shareholder with a significant recapitalisation.
V súvislosti s obnovením dlhodobej životaschopnosti spoločnosti Komisia konštatuje, že počnúc rokom 2009 sa v SACE BT uskutočňovala určitá transformácia jej organizačných, riadiacich a obchodných procesov.
Moreover, as submitted by Italy, already at the end of the first semester of 2009 the assets were insufficient to cover the reserves, i.e. an amount of EUR 23 million was needed at the end of June 2009 and EUR 68 million at the end of 2009 [155].
Medzi opatreniami prijatými na zlepšenie svojej situácie SACE BT zvýšila poistné, znížila náklady, vymenila vedenie.
Secondly, even if SACE BT were to be eligible for the de minimis aid, prior to granting such aid, Italy should have obtained a declaration from SACE BT about any other de minimis aid received during the previous two fiscal years and the current fiscal year [156].
Okrem toho 25. februára 2009 SACE BT predala svoju účasť v KUP.
In addition, if Italy had intended to grant de minimis aid to SACE BT, it should have informed SACE BT in writing of the prospective amount of aid (expressed as gross grant equivalent) and of its de minimis character.
Komisia sa však domnieva, že tieto opatrenia neboli dostatočné na to, aby bolo možné očakávať obnovenie dlhodobej životaschopnosti SACE BT.
Italy has not provided the Commission with such documents.
Podľa prognóz na roky 2010 – 2011 uvedených v obchodnom pláne schválenom 4. augusta 2009 (keď sa realizovalo štvrté opatrenie) sa už o dva roky, t. j. v druhom prognózovanom roku 2011, predpokladalo dosiahnutie vyrovnaného stavu, ale nie obnovenie ziskovosti.
Considering all the above, the Commission cannot consider the second measure as de minimis aid.
Taliansko informácie tohto druhu neposkytlo.
Conclusion on the existence of State aid
Taliansko predložilo aktualizáciu obchodného plánu na roky 2011 – 2013, schválenú 24. novembra 2011, t. j. dva roky po udelení opatrenia.
In view of the above, the Commission concludes that the second, third and fourth measures constitute State aid.
Cieľ SACE BT, ktorým bolo postupné zlepšenie návratnosti vlastného kapitálu (ROE) tak, aby dosiahla […], ako uviedla správna rada spoločnosti 24. novembra 2011, nebol podporený dostatočne podrobnými a spoľahlivými finančnými projekciami, ako sa požaduje v oznámení o reštrukturalizácii.
V. 2.
Pokiaľ ide o finančné projekcie z konca roka 2011, SACE BT v roku 2013 očakávala ROE pred zdanením iba vo výške […] %,čo zodpovedá ROE (po zdanení) vo výške […] %.
QUALIFICATION AS NEW AID OR EXISTING AID
Táto druhá hodnota je zjavne nižšia ako sú náklady na kapitál, ktoré Taliansko predtým odhadlo na približne [5 – 10] %.
The Commission considers that the second, third and fourth measures cannot be considered being granted before the acceptance of the Export-credit Communication by Italy and, hence, must be qualified as new aid.
V súlade s bodmi 22 až 23 oznámenia o reštrukturalizácii by plán reštrukturalizácie mal preukázať, že poskytnutá pomoc je obmedzená na nevyhnutné minimum, t. j. že pomoc obnoví životaschopnosť SACE BT, ale neumožní jej expanziu na nové trhy alebo segmenty trhu.
More specifically, Italy accepted the recommendations of the Export-credit Communication of 1997 at the latest on 14 September 2001 when it accepted the version of the Export-credit Communication of 2001 (see recital 5 of the opening decision).
Na rozdiel od toho podľa predložených údajov SACE BT počas krízy mierne zvýšila svoju prítomnosť na trhu v oblasti úverového poistenia a poistenia záruk („cauzioni“) v Taliansku a zo šiesteho miesta v roku 2008 sa posunula na piate miesto v roku 2010 (v rovnakom čase napr. spoločnosť Atradius zredukovala svoju prítomnosť na trhu z tretieho na šieste miesto) (pozri tabuľku 6).
As the second, third and fourth measures have been granted after that date, those measures are qualified as new aid.
Stručne povedané, základné prvky plánu reštrukturalizácie, ako je identifikácia ťažkostí, životaschopnosť podľa základného scenára a stresového scenára, obmedzenie pomoci na nevyhnutné minimum a kompenzačné opatrenia, úplne chýbajú.
Therefore, they are considered as unlawful aid, since Italy has not notified them to the Commission before their implementation in 2009.
Aj keby sa opatrenia, ktoré predložilo Taliansko, a upravený obchodný plán na obdobie rokov 2011 – 2013 mali akceptovať ako plán reštrukturalizácie, nespĺňajú požiadavky na plán reštrukturalizácie podľa oznámenia o reštrukturalizácii.
V. 3.
Pokiaľ ide o oznámenie o rekapitalizácii, vymedzujú sa v ňom podmienky, ktoré musí nástroj rekapitalizácie spĺňať.
COMPATIBILITY OF THE POTENTIAL AID WITH THE INTERNAL MARKET
Pod podmienkou, že budú splnené, je pomoc možné dočasne schváliť.
As it was found in the above section that the second, third and fourth measure constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility with the internal market should be assessed.
Na definitívne schválenie musí túto rekapitalizačnú pomoc sprevádzať plán reštrukturalizácie spĺňajúci požiadavky oznámenia o reštrukturalizácii.
Legal basis for the assessment of compatibility
Žiadny plán, ktorý by spĺňal požiadavky oznámenia o reštrukturalizácii, však neexistoval.
As Italy and SACE considered the measures not to constitute aid, they did not provide reasoning and evidence on how the measures would meet compatibility conditions.
Preto nie je nutné posudzovať, či sú podmienky tretieho a štvrtého opatrenia v súlade s oznámením o rekapitalizácii, keďže v žiadnom prípade by nemohli byť považované za definitívne zlučiteľné.
As stated in recital 81, SACE invoked the Recapitalisation Communication and the Restructuring Communication [157] as possible compatibility grounds for the third and fourth measures.
Závery o zlučiteľnosti
However, neither Italy, nor SACE substantiated their arguments that the conditions of those Communications would be fulfilled.
Komisia nezistila žiadne dôvody zlučiteľnosti druhého, tretieho a štvrtého opatrenia.
The Commission recalls that, according to points 3.2 and 4.1 of the Export-credit Communication, the exemptions provided for in Article 107(2) and (3) of the Treaty to the prohibition laid down in Article 107(1) do not apply to marketable risks (‘State aid […] enjoyed by public supported export-credit insurers for the marketable risks […] may distort competition and would therefore be ineligible for exemption under the State aid rules of the Treaty’).
Komisia dospela k záveru, že Taliansko nevyužilo príležitosť poskytnúť informácie na zdôvodnenie tvrdenia, že pomoc udelená v rámci druhého, tretieho a štvrtého opatrenia je zlučiteľnou reštrukturalizačnou pomocou.
Therefore no grounds for compatibility can normally be found for aid in support of credit insurers operating in the area of marketable risks.
Predložené dokumenty nespĺňajú požiadavky oznámenia o reštrukturalizácii, pretože neboli splnené kumulatívne požiadavky na zlučiteľnosť reštrukturalizačnej pomoci, t. j. dosiahnutie dlhodobej životaschopnosti, obmedzenie pomoci na nevyhnutné minimum a opatrenia na obmedzenie narušenia hospodárskej súťaže.
Nevertheless, the Commission will demonstrate that the three aid measures would in any event not meet any of the conditions to be found compatible under Article 107(3) of the Treaty.
ZÁVER
Compatibility under the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring undertakings in difficulty (‘the Rescue and Restructuring Guidelines’) [158]
Komisia konštatuje, že vložený vstupný kapitál vo výške 100 mil. EUR formou akciového kapitálu a kapitálový vklad SACE do rezervného fondu (tzv. „Fondo di organizzazione“) vo výške 5,8 mil. EUR v roku 2004 na účely vytvorenia SACE BT (prvé opatrenie) neposkytli výhodu pre SACE BT, a preto nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
The Rescue and Restructuring Guidelines define rescue aid as a short-term aid, granted in principle for a period of no longer than six months to give the beneficiary the necessary breathing space to develop a detailed restructuring or liquidation plan.
Komisia konštatuje, že Taliansko protiprávne poskytlo pomoc prostredníctvom druhého, tretieho a štvrtého opatrenia v rozpore s článkom 108 ods. 3 zmluvy a dospela k záveru, že táto pomoc musí byť vrátená,
By its nature, rescue aid is temporary and reversible.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Rescue aid consists usually of loan guarantees or loans granted to an ailing firm while its future is being assessed.
Článok 1
As regards the possibility to find the second measure compatible as rescue aid, the Commission notes that the second measure does not present the characteristics of a liquidity support nor had as primary objective to keep SACE BT afloat.
Vstupný kapitál vo výške 105,8 mil. EUR, ktorý alokovala SACE na založenie SACE BT a ktorého súčasťou bol akciový kapitál vo výške 100 mil. EUR zaplatený v plnej výške spoločnosťou SACE a vklad SACE do rezervného fondu SACE BT („Fondo di organizzazione“) vo výške 5,8 mil. EUR, nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
Therefore, the second measure cannot be qualified as rescue aid.
Článok 2
As regards the third and fourth measures, they cannot be qualified as rescue aid since they are a permanent and irreversible capital injection.
Zaistenie škodovej nadmiery vo výške 74,15 %, ktoré poskytla SACE 5. júna 2009 v prospech SACE BT, zahŕňa pomoc poskytnutú v rozpore s článkom 108 ods. 3 zmluvy, ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
Under the Rescue and Restructuring Guidelines, the beneficiaries of restructuring aid:
Prvok pomoci v rámci tohto opatrenia zodpovedá rozdielu medzi zaistným poplatkom, ktorý by účtoval súkromný zaisťovateľ za takúto vysokú časť zaistenia, a poplatkom, ktorý bol účtovaný SACE BT.
have to show that they can achieve long-term viability without State aid within a reasonable period of time;
V súlade s praxou Komisie [165] sa Komisia domnieva, že poplatok za taký vysoký podiel zaistenia a rizika by mal byť najmenej o 10 % vyšší, než je poplatok účtovaný súkromnými zaisťovateľmi za menšiu časť zaistenia a rizika.
need to demonstrate that they would contribute at least 50 % of the costs of restructuring for large firms (or less in the case of small or medium-sized enterprises) from their own resources.
Pre sumu 1,56 mil. EUR, ktorú SACE zaplatila SACE BT SACE, predstavuje pomoc na vrátenie sumu 156000 EUR.
have to provide measures to address the distortions of competition caused by the aid, in particular through capacity reductions and through divestments going beyond those required to restore viability.
Článok 3
However, the Commission notes that the second, third and fourth aid measures do not fulfil such conditions to be found compatible as restructuring aid under the Rescue and Restructuring Guidelines.
Rekapitalizácia SACE BT uskutočnená 18. júna 2009 formou prevodu 29 mil. EUR na pokrytie strát SACE BT vykázaných v roku 2008 predstavuje pomoc, ktorá bola poskytnutá v rozpore s článkom 108 ods. 3 zmluvy a ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
It observes for instance the following problems:
Článok 4
Firstly, the business plan of 2009 for 2010-2011 does not demonstrate that it would lead to long-term market-conform profitability of SACE BT (see sections V.1.1.3, V.1.1.4 and V.3.4 assessment);
Rekapitalizácia SACE BT uskutočnená 4. augusta 2009, keď riadne zhromaždenie akcionárov SACE BT schválilo prevod vo výške 41 mil. EUR od SACE na kapitálový účet SACE BT („versamento in conto capitale“), predstavuje pomoc, ktorá bola poskytnutá v rozpore s článkom 108 ods. 3 zmluvy a ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
Compatibility under the Export-credit Communication and the Temporary Framework
Sumy, ktoré majú byť vrátené, sa úročia odo dňa, kedy boli dané k dispozícii SACE BT do dňa ich reálneho vrátenia, a to:
As the second, third and fourth measures have been unlawfully granted in 2009, in accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [159], the Commission is assessing their compatibility according to the provisions of the Export-credit Communication applicable at that time (i.e. the 1997 Export-credit Communication, subsequently amended and prolonged in 2001 [160], 2004 [161] and 2005 [162]) [163].
156000 EUR k 5. júnu 2009 (článok 2), 29 mil. EUR k 18. júnu 2009 (článok 3) a 41 mil. EUR k 4. augustu 2009 (článok 4).
Under point 4(2) of the Export-credit Communication, the Member States were requested to amend their export-credit insurance systems for marketable risks in such a way that the granting of certain types of State aid to public or publicly supported export-credit insurers in respect of such risks is ended within one year of the publication of this Communication.
Úroky sa vypočítajú na základe zloženej úrokovej sadzby v súlade s kapitolou V nariadenia (ES) č. 794/2004 [166].
Among the prohibited measures mentioned in point 4(2)(d) of the Export-credit Communication is ‘award of aid or provisions of capital or other forms of finance in circumstances in which a private investor acting under normal market conditions would not invest in the company or on terms a private investor would not accept’.
Vrátenie pomoci musí byť okamžité a účinné.
Therefore, the third and the fourth measures, consisting in recapitalisation, are not compatible under the Export-credit Communication.
Taliansko zabezpečí, aby sa toto rozhodnutie vykonalo do štyroch mesiacov odo dňa oznámenia tohto rozhodnutia.
As regards the second measure, in recital 142 of the opening decision, the Commission expressed its doubts on the compatibility of that measure with the Export-credit Communication and the Temporary Framework.
Do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia Taliansko predloží tieto informácie:
The escape clause provided in the Export-credit Communication (reiterated in the Temporary Framework) aims at addressing temporary lack of insurance coverage available to exporters.
celkovú sumu (istina a úrok z vymáhania), ktoré mu SACE BT má vrátiť;
It thus allows for the State supported insurance or reinsurance to be provided in line with the State aid rules during the crisis subject to the following:
podrobný opis opatrení, ktoré už boli prijaté a ktoré sa plánujú prijať na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím;
a Member State should demonstrate the lack of coverage in the market for the provision of short-term export-credit insurance to the exporters by providing sufficient evidence of the unavailability of cover for the risk in the private insurance market, the scheme is open to all operators and the State charges a price in line with the one that would be charged by private operators for the risks covered (in case practice this provision was interpreted that the State by covering residual risk should apply a higher fee).
podporné dokumenty, ktoré preukazujú, že spoločnosti SACE BT bolo nariadené pomoc vrátiť.
First, in order for Italy to comply with the escape clause, the Commission provided that Italy should submit the respective evidence.
Taliansko bude informovať Komisiu o pokroku dosiahnutom v súvislosti s vnútroštátnymi opatreniami, ktoré sa prijali na vykonanie tohto rozhodnutia, až kým pomoc uvedená v článkoch 2,3 a 4 nebude vrátená v plnej výške.
However, Italy decided not to make use of the escape clause.
Na žiadosť Komisie bezodkladne poskytne informácie o opatreniach, ktoré už boli prijaté a ktoré sa plánujú prijať na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím.
SACE replied that it did not find relevant the request of the Commission to submit information that might prove lack of coverage on the market for exporters.
Takisto poskytne podrobné informácie o výške pomoci a úrokoch z vymáhania, ktoré už SACE BT vrátila.
Second, Italy and SACE repeated their position that the provision of reinsurance by SACE was open to all market operators, as stipulated in the by-laws of SACE.
Článok 7
In this case, SACE intervened by providing reinsurance coverage in favour of SACE BT, an insurer, and allegedly available to other private insurers.
Toto rozhodnutie je určené Talianskej republike.
However, we have no evidence that there was lack of coverage in the market for the provision of short-term export-credit insurance to the exporters.
V Bruseli 20. marca 2013
As the limited availability of cover would seem to have affected also other operators in the market, the Commission does not have evidence whether other operators than SACE BT had also difficulties to obtain reinsurance cover on the market and, if so, whether they could obtain reinsurance cover from SACE under the same conditions as well.
Za Komisiu
In practice, none of the operators requested this.
podpredseda
Without this information, the Commission cannot conclude that the measure is proportional to the objective, i.e. to remedy the serious disturbance in the economy of Italy.
Ú. v. EÚ C 177, 17.6.2011, s. 6.
It has to be therefore concluded that, instead of applying a measure opened to all operators, Italy implemented a selective measure in favour of one operator, SACE BT.
Pozri poznámku pod čiarou č. 1.
Third, as regards the premium charged, as indicated previously, SACE did not charge a higher price but a price equal to the private reinsurers, whilst it assumed a higher risk (because residual and much larger) that the market participants were not ready to insure, given the situation on the market and SACE BT's financial situation.
Predbežné znenie v angličtine bolo zaslané 4. januára 2012.
Finally, the Commission observes that the aid amount calculated for the second measure, i.e. EUR 156000, cannot be declared compatible with the internal market on the basis of the conditions provided in point 4.2.2 of the Temporary Framework because the second measure was not granted in the form of a scheme and because there was no declaration on de minimis aid.
Predbežné znenie v angličtine bolo zaslané 2. februára 2012.