natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received comments on the opening decision from the following interested parties on the following dates:
Spoločnosť Metrans poslala odpovede elektronickou poštou zo 6. mája 2013 a ich súčasťou bola aj verzia, ktorá nemá dôverný charakter.
Association of Chemical and Pharmaceutical Industry of the Slovak Republic on 22 February 2013;
Informácie získané od spoločnosti Metrans, ktoré nemali dôverný charakter, Komisia zaslala Slovensku elektronickou poštou z 8. mája 2013.
Bohemiakombi on 4 March 2013;
Slovensko zaslalo svoje pripomienky k týmto informáciám 16. mája 2013.
Kombiverkehr on 6 March 2013;
Komisia položila Slovensku elektronickou poštou z 8. a 17. mája 2013 ďalšie otázky, na ktoré Slovensko odpovedalo elektronickou poštou zo 17. a 29. mája 2013.
(‘WienCont’) requested an extension of the deadline for submitting its comments.
Listom z 10. júna 2013 Slovensko obmedzilo rozsah oznámeného opatrenia na terminál v Žiline.
On 7 March 2013 the Commission granted WienCont an extension until 18 March 2013.
Slovensko zaslalo svoje pripomienky k informáciám od spoločností Metrans a WienCont 14. júna 2013.
The Commission received the comments on the opening decision from WienCont on 18 March 2013.
Komisia požiadala Slovensko o ďalšie informácie elektronickou poštou z 18. júna 2013, ktoré dostala elektronickou poštou z 19. júna 2013.
By letters dated 19 and 20 March 2013 the Commission sent Slovakia the comments it had received from the interested parties.
OPIS OPATRENIA A PRIPOMIENKY ZÍSKANÉ PRED ZAČATÍM KONANIA VO VECI ZISŤOVANIA
Slovakia sent its reply to the comments on 5 April 2013.
TERMINÁLY INTERMODÁLNEJ DOPRAVY
By e-mail of 29 April 2013 the Commission asked Metrans further questions.
V opatrení sa podľa pôvodného oznámenia počítalo s financovaním výstavby a prevádzky siete verejných terminálov intermodálnej dopravy vhodných na kontinentálnu kombinovanú dopravu tovaru.
By e-mail of 6 May 2013 Metrans transmitted its answers including a non-confidential version.
Konkrétne malo Slovensko pôvodne v úmysle financovať výstavbu štyroch verejne dostupných terminálov intermodálnej dopravy v Bratislave – Pálenisku, Lepoldove – Hlohovci, Žiline – Tepličke a v Košiciach – Bočiari.
By e-mail dated 8 May 2013 the Commission sent Slovakia the non-confidential information it had received from Metrans.
Slovensko rozhodlo o pôvodnom počte terminálov a ich umiestnení na základe štúdie trhu, ktorú v roku 2007 vypracovala poradenská firma Intraco Consulting sídliaca v Belgicku a pôsobiaca v oblasti koordinácie kombinovanej dopravy a logistiky.
Slovakia transmitted its comments on 16 May 2013.
Pri stanovovaní počtu a umiestnenia terminálov sa zohľadnili tieto faktory:
By e-mails of 8 and 17 May 2013 the Commission asked Slovakia further questions, to which Slovakia replied by e-mail on 17 and 29 May 2013.
terminály by mali obsluhovať čo najväčšiu časť slovenského územia,
The Commission asked WienCont further questions by e-mail of 21 May 2013, to which WienCont replied by e-mail of 7 June 2013.
potenciál na plné využitie kapacity terminálov,
On 6 June 2013 the Commission and Slovakia held a meeting in Brussels.
poloha na hlavných železničných trasách, ktoré zodpovedajú celoeurópskym dopravným koridorom v rámci Transeurópskej dopravnej siete (TEN-T), a poloha na železničných trasách, ktoré sú súčasťou Európskej dohody o najdôležitejších trasách medzinárodnej kombinovanej dopravy a príslušných objektoch,
The Commission transmitted the non-confidential information received from Metrans and WienCont to Slovakia by e-mails dated 10 June 2013.
prepojenie plánovaných priemyselných parkov na Slovensku.
By letter dated 10 June 2013 Slovakia limited the notification to one terminal in Žilina.
Z dôvodu možného narušenia hospodárskej súťaže, ktoré vyplývalo z oznámeného opatrenia, tak ako je uvedené v rozhodnutí o začatí konania, sa však Slovensko rozhodlo opatrenie obmedziť na financovanie výstavby a prevádzky jedného verejného terminálu intermodálnej dopravy v Žiline – Tepličke vhodného na kontinentálnu kombinovanú dopravu tovaru.
Slovakia transmitted its comments on the information from Metrans and WienCont on 14 June 2013.
Tento terminál má fungovať ako pilotný projekt pre možnú budúcu výstavbu siete verejných terminálov intermodálnej dopravy na celom Slovensku.
By e-mail of 18 June 2013 the Commission requested further information, which it received by e-mail of 19 June 2013.
Terminál v Žiline – Tepličke bude verejne dostupným terminálom intermodálnej dopravy, ktorý bude v súlade s Európskou dohodou o najdôležitejších trasách medzinárodnej kombinovanej dopravy a príslušných objektoch (ďalej len „dohoda AGTC“) a pravidlami Medzinárodného zväzu železníc (UIC).
DESCRIPTION OF THE MEASURE AND COMMENTS RECEIVED PRIOR TO INITIATION OF THE INVESTIGATION PROCEDURE
Miesto pre pilotný projekt bolo vybraté ako najvzdialenejšie od súčasných moderných a veľkých terminálov, pričom však stále spĺňa požiadavky uvedené v odôvodnení 21.
THE INTERMODAL TRANSFER TERMINALS
Užitočná dĺžka terminálu bude 750 metrov koľají pod dvoma portálovými žeriavmi s kliešťovými závesmi, ktoré dokážu manipulovať s výmennými nadstavbami a návesmi využívanými pri kontinentálnej doprave, ako aj intermodálnymi (ISO) kontajnermi pre námornú dopravu.
In the original notification the measure provided for the construction and operation of a network of public intermodal transfer terminals suitable for continental combined transport of goods.
Pod žeriavmi budú tiež parkovacie miesta na šikmé parkovanie, ktoré uľahčia manipuláciu s návesmi a krátkodobý úložný priestor pre výmenné nadstavby, ktoré sa nedajú skladať na seba.
Slovakia originally planned to finance the construction of four publicly accessible intermodal transfer terminals in Bratislava-Pálenisko, Leopoldov-Hlohovec, Žilina-Teplička and Košice-Bočiar.
Ročná kapacita nového terminálu bude 450000 hrubých ton.
Slovakia decided on the original number of terminals and their location on the basis of a market study prepared in 2007 by Intraco Consulting, a Belgium-based consultancy firm for combined transport and logistics coordination.
Výstavba terminálu by sa mala dokončiť v roku 2015.
The number and location of the terminals was determined taking account of the following factors:
Terminál bude ponechaný v štátnom vlastníctve.
the terminals should serve the largest possible territory in Slovakia,
Vlastnícke práva bude v mene štátu uplatňovať správca vnútroštátnej železničnej infraštruktúry, Železnice Slovenskej republiky (ďalej len „ŽSR“).
the potential to fully utilise the capacity of the terminals,
Úlohou ŽSR bude predovšetkým vyberanie koncesionárskych poplatkov od prevádzkovateľa terminálu.
the location on the main railway lines, corresponding to the pan-European transport corridors as a part of the Trans-European Transport Network (TEN-T) and the location on the railway connections included in the European Agreement on Important International Combined Transport Lines and Related Installations (‘AGTC Agreement’),
Prevádzka terminálov bude zabezpečená formou zmluvy na obdobie tridsiatich rokov so subjektom vybraným na základe nediskriminačnej a transparentnej verejnej súťaže.
the connectivity of the planned industrial parks in Slovakia.
V záujme zabezpečenia nediskriminačného prístupu k terminálom a vyhnutia sa konfliktu záujmov medzi vybraným prevádzkovateľom terminálu a dopravnými podnikmi nemôže byť prevádzkovateľom terminálu dopravný podnik, ktorý by ho zároveň využíval, aby nekonkuroval dopravným podnikom a prevádzkovateľom kombinovanej dopravy, ktorí budú terminál využívať.
Since the measure as notified could lead to distortion of competition as stated in the opening decision, Slovakia decided to limit it to financing the construction and operation of a single public intermodal transfer terminal in Žilina-Teplička suitable for the continental combined transport of goods.
Ak vybraný prevádzkovateľ nesplní podmienky stanovené koncesnou zmluvou, štát môže túto koncesiu zrušiť a vypísať novú verejnú súťaž.
This terminal is to be a pilot project for the possible future construction of a network of public intermodal transfer terminals across Slovakia.
Verejný prístup k terminálu bude zaručený vložením ustanovenia do koncesnej zmluvy uzatvorenej s vybraným prevádzkovateľom terminálov v tom zmysle, že služby sa budú ponúkať na nediskriminačnom základe a za ceny na otvorenom trhu.
It will be a publicly accessible intermodal transfer terminal complying with the AGTC Agreement and the International Union of Railways (UIC) rules.
Rozhodnutie o grante bude tiež obsahovať doložku, ktorou sa zabezpečí nediskriminačný verejný prístup k infraštruktúre.
The location of the pilot project was chosen as being the furthest from the current modern and large terminals, while still fulfilling the requirements in paragraph 21.
PRÁVNY ZÁKLAD OPATRENIA
The useful length of each of the terminals will be 750 metres of track under two gantry cranes equipped with piggyback hangers able to handle the swap bodies and semi-trailers used for continental transport, as well as intermodal (ISO) sea containers.
Financovanie tohto opatrenia sa poskytne na základe § 4 ods. 2 písm. m) zákona č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
There will also be angular parking slots under the cranes for the optimal handling of semi-trailers and a short-term storage space under the cranes for non-pileable swap bodies.
ROZPOČET
The new terminal will have an annual capacity of 450000 gross tonnes.
Prevádzkovateľ terminálu bude povinný platiť koncesionárske poplatky vo výške najmenej 15 % investičných nákladov, a to počas obdobia pätnásť rokov.
The construction of the terminal should be completed during 2015.
PRÍJEMCA OPATRENIA
The terminal will remain in the ownership of the State.
Príjemcom opatrenia je prevádzkovateľ terminálu, ktorý bude využívať infraštruktúru, pričom za ňu bude platiť koncesionárske poplatky pokrývajúce len minimálnu časť celkových nákladov na výstavbu terminálu.
The national railway infrastructure manager, Železnice Slovenskej republiky (‘ŽSR’) will execute the ownership rights for the State.
ŽSR sa za príjemcu nepovažuje, keďže bude len uplatňovať vlastnícke práva v mene štátu.
In particular, ŽSR will be tasked with collecting the concession fees from the operator of the terminal.
O koncesné poplatky, ktoré bude ŽSR vyberať v mene štátu, sa potom znížia dotácie, ktoré ŽSR dostáva od štátu za vykonávanie verejnej úlohy správcu vnútroštátnej železničnej infraštruktúry.
The operation of the terminal will be contracted out for a period of 30 years to an operator selected on the basis of a non-discriminatory and transparent tendering procedure.
KUMULÁCIA A POVINNOSŤ POZASTAVIŤ PREVÁDZKU
So as to ensure non-discriminatory access to the terminal and to prevent a conflict of interests arising between the selected terminal operator and the transport undertakings, the operator of the terminal may not be a transport undertaking using the terminal, so as not to compete with the transport undertakings and combined transport operators which will be making use of the terminal.
Financovanie opatrenia nemožno kumulovať s inými druhmi pomoci v súvislosti s tými istými oprávnenými nákladmi.
If the selected operator fails to fulfil the conditions agreed to under the concession agreement, the State may withdraw the concession and put it out to tender again.
Pomoc sa udelí až po schválení zo strany Komisie.
Public access to the terminal will be guaranteed by inserting a provision in the concession agreement concluded with the selected operator of the terminals stipulating that services will be offered on a non-discriminatory basis and at open market rates.
DÔVODY NA ZAČATIE POSTUPU
The grant decision itself will also contain a clause ensuring non-discriminatory public access to the infrastructure.
V súvislosti s pôvodne oznámeným opatrením Komisia začala konanie stanovené v článku 108 ods. 2 ZFEÚ, a to z týchto dôvodov:
BUDGET
Slovensko zopakovalo svoj názor na potrebu poskytnutia pomoci vychádzajúci zo štúdií a analýz predložených Komisii a zohľadnenia názoru budúcich používateľov terminálov, podľa ktorého nemožno bez výstavby verejných neutrálnych terminálov v budúcnosti očakávať výrazný prechod z cestnej na železničnú a vnútrozemskú vodnú dopravu.
Slovakia plans an initial investment of EUR 25,04 million for the construction of the terminal, which will be built and owned by the State.
Slovensko cituje spoločnosť Kombiverkehr, ktorá zistila, že dopyt po kombinovanej doprave na Slovensku výrazne narastá, a to najmä na východnej a južnej európskej osi.
This amount, which will be financed from the Cohesion Fund (85 %) and the State's own resources (15 %), will cover 100 % of the initial investment costs.
Tento dopyt je však možné uspokojiť len za predpokladu, že sú k dispozícii vhodne umiestnené a funkčné terminály s dostatočnou kapacitou, ktoré ponúkajú úplne neutrálne služby, aké sú napríklad súčasťou nemeckého programu na výstavbu terminálov.
However, the operator of the terminal will be required to pay concession fees of at least 15 % of the investment costs over a 15-year period.
V súvislosti s pochybnosťami Komisie, či narušenie hospodárskej súťaže, ktoré vyplýva z opatrenia, nie je v rozpore so spoločnými záujmami, Slovensko po prvé uvádza, že cieľom projektu je rozvoj kontinentálnej intermodálnej dopravy predstavujúcej úplne nový segment intermodálnej dopravy, ktorý sa v súčasnosti nevyužíva alebo využíva len vo veľmi obmedzenom rozsahu.
BENEFICIARY OF THE MEASURE
Po druhé, očakávané úspory z hľadiska vonkajších nákladov sú 13-krát vyššie než investičné náklady, pričom väčšina týchto úspor sa viaže k EÚ mimo Slovenska.
The beneficiary of the measure is the operator of the terminal, since it will benefit from an infrastructure for which it will pay concession fees that cover only a minor part of the total construction costs of the terminal.
A na záver, narušenie hospodárskej súťaže sa minimalizuje podmienkou, že prevádzkovateľ nových terminálov bude musieť zaplatiť 15 % celkových investičných nákladov formou koncesionárskych poplatkov, pričom ceny jeho služieb budú regulované a kontrolované.
ŽSR is not considered a beneficiary of the measure, since it will only administer the ownership rights on behalf of the State.
Na obavy uvedené v rozhodnutí o začatí konania Slovensko odpovedá, že nové terminály budú predstavovať asi 16 % celkovej teoretickej kapacity terminálov intermodálnej dopravy na Slovensku, vyjadrenej ako prekládková kapacita v intermodálnych prepravných jednotkách (IPJ), ako sa uvádza ďalej v tabuľke.
The concession fees ŽSR is to collect on behalf of the State will in turn lower the compensation it receives from the State for performing its public task as the national railway infrastructure manager.
Zdroj:
CUMULATION AND STANDSTILL OBLIGATION
Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, na základe informácií od vlastníkov a prevádzkovateľov terminálov.
The measure may not receive aid from other sources for the same eligible costs.
Kapacita terminálov intermodálnej dopravy na Slovensku
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Prekládková kapacita v IPJ
In initiating the procedure provided for in Article 108(2) TFEU in respect of the original notification, the Commission considered:
Teoretická
whether there was a need for the construction of the intermodal transfer terminals and the development of continental combined transport in Slovakia in order to encourage a modal shift from road to rail and inland-waterway transport;
Podiel v %
whether the consequent distortion of competition resulting from the measure would be contrary to the common interest.
Existujúce - celkovo
COMMENTS FROM SLOVAKIA ON THE DECISION TO INITIATE THE INVESTIGATION PROCEDURE
Okrem toho Slovensko predložilo nasledujúce hodnoty týkajúce sa rozvoja medzinárodnej cestnej nákladnej dopravy na Slovensku.
Concerning the need for the aid, Slovakia reiterated its opinion, based on the studies and analysis submitted to the Commission and on the views of future users of the terminals, that without the construction of public neutral terminals there would be no significant shift in the future from road transport to rail and inland-waterway transport.
Štatistický úrad Slovenskej republiky.
Slovakia cites Kombiverkehr, which found considerable growth in demand for combined transport in Slovakia, especially on the east and south European axis.
Rok
However, this demand could be met only if there were access to well-placed and functioning terminals with adequate capacity providing completely neutral services, as contained in the German programme for construction of the terminals.
Medzinárodná cestná nákladná doprava
Concerning the Commission's doubts about the distortion of competition being contrary to the common interest, Slovakia states, first, that the objective of the project is to develop continental intermodal transport, which, as an entirely new segment in intermodal transport, is currently not used at all or only to a very limited extent.
(tisíc ton)
Secondly, the expected savings in terms of external costs are 13 times higher than the investment costs and most of these savings will take place in the EU outside Slovakia.
Rast z roka na rok
Finally, the distortion of competition is minimalised by the condition that the operator of the new terminals will have to pay 15 % of the total investment costs in the form of concession fees, while the prices for its services will be regulated and controlled.
Kumulatívny rast
In response to the concerns raised in the decision initiating the investigation procedure, Slovakia states that the new terminals will represent about 16 % of the total theoretical capacity of the intermodal terminals in Slovakia expressed in transhipping capacity in intermodal transport units (ITU), as set out in the table below.
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
Source:
ZVÄZ CHEMICKÉHO A FARMACEUTICKÉHO PRIEMYSLU SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Ministry of Transport, Construction and Regional Development of the Slovak Republic, based on information provided by owners and operators of terminals.
Zväz chemického a farmaceutického priemyslu Slovenskej republiky (ďalej len „ZCHFP SR“) podporuje bezpečnú a ekologickú prepravu pre chemický priemysel.
Capacity of intermodal transport terminals in Slovakia
Preto sa zapojil do projektu „ChemLog“ zameraného na mapovanie, analýzu a podporu kombinovanej dopravy a verejných terminálov intermodálnej dopravy na Slovensku.
Intermodal transport terminals
ZCHFP SR usudzuje, že verejné terminály na Slovensku pozitívne prispejú najmä k rozvoju kontinentálnej kombinovanej dopravy, keďže súčasné terminály prepravujú len kontajnery ISO.
Transshipment capacity in ITUs
Podľa ZCHFP SR sa zo Slovenska železničnou dopravou prepravilo len veľmi málo výmenných nadstavieb a návesov, keďže súčasní prevádzkovatelia o ne nemajú záujem a v súčasnosti neexistujú pravidelné spojenia zo Slovenska do žiadneho uzla intermodálnej dopravy v západnej Európe.
Existing - total
Tí ponúkajú prepravu z domu do domu (door-to-door) a aby mohli využívať kombinovanú dopravu, potrebujú mať k dispozícii služby neutrálnych terminálov a prevádzkovateľov kombinovanej dopravy.
New - total
Tieto MSP nemôžu investovať do vlastných terminálov, a preto potrebujú na prekladanie verejnú infraštruktúru.
All terminals - total
V prípade absencie takejto infraštruktúry môžu tieto podniky využívať len cestnú dopravu.
Furthermore, Slovakia provided the following numbers concerning the development of international road freight transport in Slovakia.
Spoločnosť Bohemiakombi tvrdí, že súkromné terminály je možné pri kontinentálnej doprave využívať len vo veľmi obmedzenej miere, keďže ich prevádzkovatelia tiež ponúkajú dopravu z domu do domu a sú tak priamou konkurenciou cestných dopravcov.
Statistical Office of the Slovak Republic.
Využívanie súkromných terminálov je preto priamo spojené s rizikom, že prevádzkovateľ súkromného terminálu, ktorý má prístup ku všetkým informáciám o dodávkach a ponúka konkurenčné služby, túto dopravu s prechodom z cesty na železnicu preberie.
Year
Spoločnosť Bohemiakombi konštatuje, že bežná sadzba za intermodálnu prekládku na Slovensku je 45 – 50 EUR za preloženú jednotku, čo predstavuje dvojnásobok ceny na verejných termináloch inde v EÚ.
International road haulage
To je podľa spoločnosti Bohemiakombi bariéra, ktorá bráni prechodu z cestnej na železničnú dopravu.
Year-on-year growth
Na záver spoločnosť Bohemiakombi dodáva, že štátna pomoc podporí hospodársku súťaž v oblasti služieb poskytovaných intermodálnymi terminálmi.
Cumulative growth
Spoločnosť Kombiverkehr konštatuje, že na Slovensko prepravuje veľmi málo kontinentálnych jednotiek – menej ako 1000 ročne.
Lastly, Slovakia states that it will apply to its public intermodal terminal Articles 31 and 56(9) of Directive 2012/34/EU of the European Parliament and of the Council [5], which will have to be transposed into national law by 16 June 2015.
Spoločnosť Kombiverkehr uvádza, že príčinou sú najmä vysoké náklady za prekládky, ktoré presahujú 45 EUR za každú jednotku preloženú z prostriedku cestnej prepravy na vlak alebo naopak, čo je takmer dvojnásobok sadzby účtovanej na štátom dotovaných termináloch v Nemecku.
According to the Slovak authorities these rules will provide for an adequate regulatory framework that will reduce the effect of taking over existing customers from existing terminals.
V súčasnosti sa prepravuje najmä tovar z chemického priemyslu, v prípade ktorého je cestná preprava nákladnejšia a spojená s väčším environmentálnym rizikom.
The Association of Chemical and Pharmaceutical Industry of the Slovak Republic (‘ZCHFP SR’) has an interest in safe and ecological transport for the chemical industry.
Slovenské terminály však nemajú potrebné vybavenie na prekládku takýchto jednotiek.
It therefore participated in the ChemLog project which was aimed at mapping, analysing and supporting combined transport and public intermodal terminals in Slovakia.
Spoločnosť Kombiverkehr tvrdí, že na účely rozvoja trvalo udržateľnej kontinentálnej kombinovanej dopravy je potrebné:
ZCHFP SR attached to its comments two studies from ChemLog, a European cooperation project between regional authorities, chemical industry associations and scientific institutions from Germany, Poland, Czech Republic, Slovakia, Hungary and Italy, in which ZCHFP SR participates:
aby terminály spĺňali nasledujúce technické parametre:
‘The Strategy of Combined Transport Development of Chemicals in Central Europe’ and the ‘Feasibility Study — Development of railway transport of chemicals in Slovakia in relation to adjacent countries and prepared combined transport terminals’.
700 m použiteľných koľají,
ZCHFP SR concludes that the public terminals in Slovakia will have a positive contribution mainly for continental combined transport, as the current terminals transport only ISO containers.
priame železničné spojenie s hlavným železničným koridorom,
According to ZCHFP SR only very few swap bodies and semi-trailers were transported from Slovakia by rail as the current operators are not interested in them and there are currently no regular connections from Slovakia to an intermodal node in western Europe.
závesný rám a kliešťové závesy,
Bohemiakombi is a combined transport operator active in Slovakia, where it operates mainly from companies' sidings.
dostatočné skladovacie priestory aj pre jednotky, ktoré sa nemôžu skladať na seba,
According to Bohemiakombi, the most common users of continental lines in Europe are small and medium-sized road transporters and forwarders.
dostatok odstavných koľají pre vlaky v priestoroch terminálu alebo jeho okolí;
They offer door-to-door transport and in order to use combined transport they need the services of neutral terminals and combined transport operators.
sadzby za prekládku, ktoré dokážu konkurovať cestnej doprave – do výšky 20 až 25 EUR za prekládku z cestnej na železničnú dopravu;
These SMEs cannot invest in terminals of their own and therefore need the public transhipment infrastructure.
nezávislí správcovia terminálu, ktorí budú zárukou nediskriminačného prístupu.