natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The GOC stated that they had forwarded the Appendix to the banks concerned but had not received any replies.
Čínska vláda uviedla, že dodatok poslali ďalej príslušným bankám, ale neboli jej doručené žiadne odpovede.
Replies to the questionnaire were received from the four sampled Chinese exporting producers, from all sampled Union producers, two unrelated Union importers and 12 users.
Vyplnené dotazníky odovzdali štyria vyvážajúci čínski výrobcovia, všetci výrobcovia z Únie zaradení do vzorky, dvaja neprepojení dovozcovia z Únie a dvanásti používatelia.
The Commission sought and verified all the information provided by interested parties and deemed necessary for a definitive determination of subsidisation, resulting injury and Union interest.
Komisia si vyžiadala a preverila všetky informácie poskytnuté zainteresovanými stranami, ktoré považovala za potrebné na konečné stanovenie subvencovania, z neho vyplývajúcej ujmy a záujmu Únie.
Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd; Flat Solar Glass Group Co., Ltd; Shanghai Flat Glass Co., Ltd; Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd (‘Flat Solar Group’)
Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd; Flat Solar Glass Group Co., Ltd; Shanghai Flat Glass Co., Ltd; Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd. (ďalej len „Flat Solar Group“)
Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd (‘Xinyi PV’)
Vláda ČĽR
Government of the PRC:
ministerstvo obchodu, Peking
Ministry of Commerce, Beijing
Čínska banková regulačná komisia, Peking
China Banking Regulatory Commission, Beijing
Výrobcovia z Únie
Union producers
GMB/IF, Nemecko
GMB/IF, Germany
[dôverné]
[Confidential]
Neprepojení dovozcovia
Unrelated importers
Vetrad NV, Holandsko
Vetrad NV, the Netherlands
Používatelia
Users
Sunerg Solar SRL, Taliansko
Sunerg Solar SRL, Italy
Viessmann Faulquemont SAS, Francúzsko
Viessmann Faulquemont SAS, France
Všetkým zainteresovaným stranám bol poslaný informačný dokument, ktorý obsahoval základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých Komisia navrhla uloženie konečných vyrovnávacích ciel na dovoz solárneho skla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.
All interested parties were sent a disclosure document which contained the essential facts and considerations on the basis of which the Commission proposed to impose countervailing duties on solar glass originating in the People’s Republic of China.
Všetky strany boli informované o lehote, v rámci ktorej mohli predložiť pripomienky k zverejneniu.
All parties were informed of the deadline within which they could comment on the disclosure.
Pripomienky predložené zainteresovanými stranami sa zvážili a vo vhodných prípadoch sa aj zohľadnili.
The comments submitted by interested parties were considered and taken into account where appropriate.
Čínska vláda tvrdila, že tento informačný dokument nespĺňa normy stanovené v článkoch 22.3 a 22.5 dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, pretože sa v ňom dosť podrobne neuvádzajú zistenia a závery prešetrujúceho orgánu.
The Government of China (‘GOC’) alleged that this disclosure document did not meet the standards set out in Articles 22.3 and 22.5 of the ASCM as it did not set out in sufficient detail the findings and conclusions of the investigating authority.
Čínska vláda však neposkytla žiadny konkrétny príklad tohto údajného nedostatku.
However, the GOC provided no specific example of this alleged failure.
Komisia dôkladne preskúmala dokument a domnieva sa, že dokument obsahuje dostatočné informácie na to, aby čínska vláda uplatnila svoje právo na obhajobu.
Having reviewed the document carefully the Commission considers that the document contains sufficient information for the GOC to exercise its rights of defence.
Určité informácie nemohli byť v zverejnení uvedené, pretože išlo o obchodné dôverné informácie a boli poskytnuté len príslušným vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky.
Certain information could not be provided in the disclosure as it was business-confidential information, and this was disclosed only to the sampled exporting producers concerned.
Vyvážajúcim výrobcom zaradeným do vzorky sa poslalo dôverné osobitné zverejnenie s uvedením výpočtov a informácií o každej schéme a výhode, ktoré sú napadnuté, a poskytlo sa im 25 dní na predloženie pripomienok.
The sampled exporting producers were sent a confidential specific disclosure giving calculations and information on each scheme and benefit countervailed, and were given 25 days to comment.
Obdobie prešetrovania
Investigation period
Prešetrovanie subvencovania a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2012 do 31. decembra 2012 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“).
The investigation of subsidisation and injury covered the period from 1 January 2012 to 31 December 2012 (‘investigation period’ or ‘IP’).
Preskúmanie trendov týkajúcich sa hodnotenia ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2009 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).
The examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2009 to the end of the investigation period (‘period considered’).
B. PRÍSLUŠNÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK
B. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Príslušný výrobok
Product concerned
Výrobkom, ktorý je predmetom prešetrovania, je solárne sklo skladajúce sa z kaleného sodno-draselného tabuľového skla s obsahom železa menej ako 300 ppm, solárnou priepustnosťou viac ako 88 % (meranou podľa AM1,5 300 – 2500 nm), odolnosťou voči teplu až do 250 °C (meranou podľa normy EN 12150), odolnosťou voči tepelnému šoku Δ 150 K (meranou podľa normy EN 12150) a mechanickou pevnosťou 90 N/mm2 alebo viac (meranou podľa normy EN 1288-3) (výrobok, ktorý sa bežne označuje ako „solárne sklo“).
The product under investigation is solar glass consisting of tempered soda-lime-flat-glass, with an iron content of less than 300 ppm, a solar transmittance of more than 88 % (measured according to AM1,5 300-2500 nm), a resistance to heat up to 250 °C (measured according to EN 12150), a resistance to thermal shocks of Δ 150 K (measured according to EN 12150) and having a mechanical strength of 90 N/mm2 or more (measured according to EN 1288-3) (‘the product concerned’, commonly referred to as ‘solar glass’).
Výrobok je v súčasnosti zatriedený pod číselný znak KN ex70071980.
The product concerned currently falls within CN code ex70071980.
Podobný výrobok
Like product
Z prešetrovania vyplynulo, že príslušný výrobok, výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu ČĽR a výrobok vyrábaný výrobným odvetvím Únie a predávaný v Únii majú podobné základné fyzikálne, chemické a technické vlastnosti a použitia.
The investigation has shown that the product concerned, the product produced and sold on the domestic market of the PRC, and the product produced and sold in the Union by the Union industry have similar basic physical, chemical, technical characteristics and uses.
Tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 2 písm. c) základného nariadenia.
They are therefore considered to be alike within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
Rozsah výrobkov
Product scope
Jeden neprepojený dovozca požadoval vylúčenie záhradníckeho skla na stavbu skleníkov z rozsahu prešetrovania, pričom tvrdil, že takáto stavba si vyžaduje sklené tabule množstva rôznych veľkostí, zatiaľ čo solárne sklo sa vyrába len v určitých pevne stanovených veľkostiach.
An unrelated importer requested exclusion of horticultural glass for the construction of greenhouses from the scope of the investigation, arguing that such construction requires many different sizes of glass sheets whereas solar glass is produced in only certain fixed sizes.
Tento dovozca poskytol aj osvedčenie preukazujúce, že časť jeho dovozu zahŕňa sklo s obsahom železa vyšším ako 300 ppm.
The importer also provided a certificate showing that part of its imports were of glass with iron content higher than 300 ppm.
V dôsledku toho uvedený dovoz nepatrí do rozsahu výrobku.
As a result, those imports are outside the product scope.
Pokiaľ ide o zvyšnú časť jeho dovozu, Komisia sa domnieva, že napriek rozdielu vo veľkosti sa uvedené sklené tabule môžu takisto použiť ako solárne sklo.
With regard to the remaining part of its imports, the Commission considers that, despite the difference in size, those glass sheets may also be used as solar glass.
Dovozcovia by si napríklad mohli objednať väčšie sklené tabule, než potrebujú, a narezať uvedené sklo až v Únii, aby tak obišli clo.
For instance, in order to circumvent the duty, importers could order larger glass sheets than they need and then cut that glass only in the Union.
Z toho dôvodu je záhradnícke sklo s obsahom železa nižším ako 3000 ppm súčasťou príslušného výrobku.
Therefore, horticultural glass with iron content lower than 300 ppm is part of the product concerned.
Ďalší neprepojený dovozca tvrdil, že nábytkové sklo, ktoré dováža (ktoré sa používa na sklenené poličky, panelové výplne, stolové dosky, posuvné panely dverí, vrchné panelové výrobky atď.) má rovnaké alebo veľmi podobné technické vlastnosti ako solárne sklo, avšak požiadal o jeho vylúčenie z rozsahu prešetrovania, keďže má odlišné konečné použitie.
Another unrelated importer argued that the furniture glass it imports (which is used for glass shelves, panel fillings, table tops, sliding door panels, top panels products, etc.) has the same or very similar technical characteristics as solar glass but requested its exclusion from the scope of the investigation as it has a different end use.
Na základe poskytnutých dôkazov sa však zdá, že väčšina skla, ktoré dováža neprepojený dovozca, nemá rovnaké všetky technické vlastnosti ako už opísané solárne sklo.
However, on the basis of the evidence provided, it seems that most of the glass imported by that unrelated importer does not share all the technical characteristics of solar glass as described above.
Konkrétne šesť druhov dovážaného skla má obsah železa oveľa vyšší ako 300 ppm a jeden druh dovážaného skla má obsah železa nižší ako 300 ppm, ale ich solárna priepustnosť je výrazne nižšia ako minimálnych 88 % potrebných na vymedzenie solárneho skla.
In particular, six types of the imported glass have iron content much higher than 300 ppm, while one type of the imported glass has iron content lower than 300 ppm but their solar transmittance is significantly lower than the minimum 88 % required to be defined as solar glass.
Dovozca tvrdil, že aj keď tieto druhy skla nespĺňajú jednu z technických vlastností solárneho skla, ako je uvedené vyššie, sú v súlade s primárnou klasifikáciou pre solárne sklo, t. j. „kalené sodno-draselné tabuľové sklo“.
The importer argued that even though those types of glass do not fulfil one of the technical characteristics of solar glass as described above, they comply with the primary classification for solar glass, i.e. ‘tempered soda-lime-flat-glass’.
Komisia sa však domnieva, že len tie druhy skla, ktoré spĺňajú všetky technické vlastnosti solárneho skla, patria do rozsahu prešetrovania.
However, the Commission considers that only those types of glass which fulfil all the technical characteristics of solar glass fall within the scope of the investigation.
V dôsledku toho žiadne uvedené druhy skla, ktoré dováža tento konkrétny dovozca, nepatria do rozsahu prešetrovania.
Consequently, all types of glass mentioned above and imported by this particular importer fall outside the scope of the investigation.
Z dôvodov právnej istoty treba objasniť, že akýkoľvek druh záhradníckeho a nábytkárskeho skla, ktorý spĺňa technické vlastnosti stanovené v odôvodnení 30, naďalej patrí do rozsahu príslušného výrobku, pretože sa môže použiť ako solárne sklo.
For reasons of legal certainty, it should be made clear that any type of horticultural and furniture glass which fulfils the technical characteristics set out in recital 32 remains within the scope of the product concerned as they can be used as solar glass.
Po zverejnení rovnaký dovozca tvrdil, že keďže solárne sklo, ktoré sa môže používať aj ako nábytkárske sklo, nebolo vylúčené z rozsahu, výsledkom je administratívna záťaž a oneskorenia pre spoločnosti.
After disclosure, the same importer argued that since solar glass that can also be used as furniture glass was not excluded from the scope, this results in administrative burden and delays for companies.
Údajne je to spôsobené skutočnosťou, že spoločnosti sú povinné posielať colným orgánom v Únii správy o skúškach vždy, keď colné orgány spochybnia, či je dovážaný tovar predmetom opatrení.
This is allegedly caused by the fact that companies are required to send test reports to Customs Authorities in the Union every time the Customs Authorities question if the goods being imported are subject to the measures.
Komisia sa domnieva, že uvedené druhy skla by nemali byť vylúčené z rozsahu prešetrovania, pretože solárne sklo môže prípadne mať záhradnícke a nábytkárske použitie.
The Commission considers that those types of glass should not be excluded from the scope of the investigation, because solar glass can potentially have horticultural and furniture use.
S cieľom zabezpečiť primeranú ochranu výrobného odvetvia Únie proti škodlivému vplyvu subvencií, ktoré sú napadnuteľné, by sa malo zabrániť medzerám, ktoré umožňujú obchádzanie.
In order to ensure adequate protection of the Union industry against the injurious effect of the subsidies that are countervailed, loopholes that may allow for circumvention should be avoided.
Kladný vplyv primeranej ochrany prevažuje nad negatívnym vplyvom ďalšej administratívnej záťaže, ktorú by pravdepodobne utrpel príslušný dovozca.
The positive effect of adequate protection outweighs the negative effect of the additional administrative burden arguably suffered by the importer concerned.
Ten istý dovozca tiež tvrdil, že plavené sklo by sa malo vylúčiť z rozsahu výrobku, keďže má iný výrobný proces ako valcované sklo, ktoré tento dovozca vníma ako jediný druh solárneho skla.
The same importer also argued that float glass should be excluded from the product scope since it has a different production process than rolled glass which is perceived by the importer as the only type of solar glass.
Dovozca uviedol, že sa nábytkárske výrobky z plaveného skla nemôžu použiť ako solárne sklo, a preto by mali byť vylúčené z rozsahu prešetrovania.
The importer stated that float glass home furnishing products cannot be used as solar glass and therefore should be excluded from the scope of the investigation.
Plavené sklo však nemôže byť vylúčené z rozsahu prešetrovania, pretože spĺňa všetky uvedené technické vlastnosti.
However, float glass cannot be excluded from the scope of the investigation as it complies with all the technical characteristics set out above.
Z dôverných dokumentov poskytnutých zainteresovanými stranami počas prešetrovania vyplynulo, že plavené sklo sa dá použiť ako solárne sklo a vyrába ho výrobné odvetvie Únie, ako aj čínski vývozcovia.
Confidential documents provided by interested parties during the investigation have shown that float glass can be used as solar glass and it is produced by both the Union industry and the Chinese exporters.
Potvrdzujú to aj verejne dostupné informácie na internete [5].
This is confirmed by publicly available information on the internet [5].
Plavené sklo preto naďalej patrí do rozsahu prešetrovania.
Float glass therefore remains within the scope of the investigation.
C. SUBVENCIA
C. SUBSIDY
Úvod
Introduction
Navrhovateľ tvrdil, že ČĽR dotuje svoje odvetvie solárneho skla.
The complainant alleged that the PRC is subsidising its solar glass industry.
Podnet obsahuje dôkazy prima facie o niekoľkých praktikách subvencovania zahrnutých v právnych predpisoch, ako aj niekoľkých politických a plánovacích dokumentoch, ktoré tvoria základ pre štátnu podporu odvetvia.
The complaint contains prima facie evidence for several subsidy practices included in both legislation and a number of policy and planning documents which are the basis for state support of the sector.
Komisia preskúmala a analyzovala dokumenty uvedené v podnete, ako aj v ďalších dokumentoch predložených čínskou vládou a vyvážajúcich výrobcov zaradených do vzorky a počas prešetrovania v mnohých z týchto dokumentov zistila, že odvetvie solárneho skla v ČĽR je predmetom preferenčného zaobchádzania v mnohých oblastiach.
The Commission reviewed and analysed the documents mentioned in the complaint as well as additional documents submitted by the GOC and by sampled exporting producers in the course of the investigation and found that many of these documents show that the solar glass industry in the PRC receives preferential treatment in many areas.
Čínska vláda zahrnula vo svojom 12. päťročnom pláne [6] odvetvie solárneho skla medzi „kľúčové“ priemyselné odvetvia.
The GOC has included the solar glass industry amongst ‘key’ industries in the 12th Five Year Plan [6].
Čínska vláda takisto vydala osobitný koncepčný dokument s názvom 12. päťročný plán pre solárny fotovoltický priemysel, v ktorom sa sklo určuje za pomocný materiál kľúčového zamerania pre fotovoltický priemysel, pre ktorý sa vyžaduje domáca výroba.
The GOC has also issued a specific policy paper, ‘The 12th Five Year Plan for the Solar Photovoltaic Industry’ which establishes glass as a key focus ancillary material for the photovoltaic (PV) industry for which domestic production is required.
V pláne sa vyžaduje, aby vláda podporovala rozvoj priemyslu a technologických inovácií a prilákala do priemyslu finančné prostriedky.
The Plan requires that government will support industry development and technological innovation and attract funds to the industry.
Po zverejnení čínska vláda spochybnila citát Komisie týkajúci sa 12. päťročného plánu v súvislosti so solárnym sklom.
Following disclosure the GOC challenged the Commission’s citation of the 12th Five Year Plan in the context of solar glass.
Toto sa zamietlo, pretože v pláne sa konkrétne uvádza solárne sklo v kapitole 9 stĺpci 6, pokiaľ ide o „Kľúčové oblasti rozvoja výroby“.
This was rejected as the Plan specifically mentions solar glass, in chapter 9, column 6, regarding ‘Key fields of development of manufacturing’.
V 12. päťročnom pláne sa jasne stanovujú priority čínskej vlády na obdobie, na ktoré sa vzťahuje, jednou z uvedených priorít je výroba solárneho skla.
The 12th Five Year Plan clearly sets out the GOCs priorities for the period it covers, and one of those priorities is the manufacture of solar glass.
Po zverejnení čínska vláda spochybnila citát Komisie týkajúci sa „12. päťročného plánu pre fotovoltický priemysel“, pričom uviedla, že nesúhlasí so závermi Komisie.
Following disclosure the GOC challenged the Commission’s reading of the ‘12th Five Year Plan for the Solar PV Industry’, stating that it did not support the Commission’s conclusions.
Toto spochybnenie však bolo zamietnuté, pretože je v jasnom rozpore s informáciami získanými od iných ministerstiev čínskej vlády.
However this challenge was rejected, as it clearly contradicts information received from other GOC departments.
Počas návštevy u čínskej vlády samotné ministerstvo priemyslu a informačných technológií (ďalej len „MPIT“) vysvetlilo, že na solárne sklo sa tento plán vzťahuje a je dôrazne zameraný na zlepšenie kvality, keďže solárne sklo s dobrou kvalitou je veľmi dôležité pre podporu solárneho fotovoltického priemyslu.
During the visit to the GOC, the Ministry of Industry and Information Technology (‘MIIT’) explained themselves that solar glass is covered by this plan which focusses strongly on improving quality, as good quality solar glass was vital for the encouragement of the solar PV industry.
Význam inovácie a nových materiálov všeobecne je uvedený v 12. päťročnom programe inovácií priemyselných technológií [7], ktorý má dopĺňať päťročný plán, ako aj Dlhodobý plán rozvoja vedy a techniky [8].
The importance of innovation and new materials in general is noted in the ‘12th Five Year Industrial Technology Innovation Programme’ [7] intended to implement the Five Year Plan and also the ‘Long term Science and Technology Development Plan’ [8].
Jeho výrazné zameranie na technologické inovácie zahŕňa vývoj nových materiálov.
Its strong focus on technological innovation includes the development of new materials.
V uvedených súvislostiach sa takisto konkrétne odkazuje na solárne sklo.
In that context, there is also a specific reference to solar glass.
Po zverejnení čínska vláda spochybnila závery Komisie s tvrdením, že solárne sklo nebolo uvedené v ani jednom z týchto dokumentov.
Following disclosure the GOC challenged the Commission’s conclusions, saying that solar glass was not mentioned in either of these documents.
Komisia konštatuje, že oba tieto dokumenty sú navrhnuté tak, že sa poskytuje osobitná pomoc podnikom s vyspelými technológiami, ako je uvedené v odôvodneniach 401 a 402 vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 1239/2013 [9] (ďalej len „nariadenie o solárnych paneloch“), v prípade ktorého čínska vláda použila rovnaké argumenty.
The Commission notes that both these documents are designed to offer special assistance to high technology enterprises, as was discussed in recitals 401 and 402 of Council Implementing Regulation (EU) No 1239/2013 [9] (‘the solar panels Regulation’), where the same arguments were made by the GOC.
Oboma dokumentmi sa vykonáva 12. päťročný plán a plán pre solárny fotovoltický priemysel a pomáha sa podnikom s vyspelými a novými technológiami, ku ktorým patria mnohí výrobcovia solárneho skla.
Both documents implement the 12th Five Year Plan and the plan for the Solar PV Industry, and assist high and new technology enterprises, which includes many solar glass manufacturers.
V rozhodnutí č. 40 Štátnej rady o uverejnení a vykonávaní dočasných „ustanovení o podpore prispôsobeniu priemyselnej štruktúry“ (ktoré sa spolu s priloženými „dočasnými ustanoveniami o podpore prispôsobeniu priemyselnej štruktúry“ ďalej označuje len ako „rozhodnutie č. 40“) sa uvádza, že čínska vláda bude aktívne podporovať rozvoj nového energetického priemyslu a urýchlenie rozvoja solárnej energie [10]; vyzývajú sa všetky finančné inštitúcie, aby poskytli úverovú pomoc podporovaným projektom (kategória, do ktorej patria projekty solárneho skla); a sľubuje sa vykonávanie „ďalších preferenčných politík pre podporované projekty“ [11].
The ‘Decision No 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the “Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment”’ (which, together with the attached ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ are referred to as ‘Decision No 40’) states that the GOC will actively support the development of new energy industries and expedite the development of solar energy [10]; instructs all financial institutions to provide credit support only to encouraged projects (the category in which the solar glass projects belong); and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’ [11].
Po zverejnení čínska vláda spochybnila chápanie článku 5 a 17 dočasných ustanovení o podpore prispôsobeniu priemyselnej štruktúry Komisiou.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s reading of both Article 5 and Article 17 of the ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’.
Čínska vláda uviedla, že v článku 5 sa neuvádza solárne sklo.
The GOC stated that Article 5 does not mention solar glass.
Keďže sa v ňom však uvádza podpora solárnej energie, ktorá si solárne sklo vyžaduje, Komisia sa domnieva, že týmto sa solárne sklo zahŕňa do rámca dočasných ustanovení.
However as it mentions the encouragement of solar energy, which requires solar glass, the Commission considers that this includes solar glass within the ambit of the Temporary Provisions.
Čínska vláda potom spochybnila chápanie Komisie týkajúce sa článku 17, v ktorom sa síce uvádza, že úverová podpora by sa mala poskytovať len podporovaným odvetviam, nariaďuje sa však, že by sa mala vykonávať „podľa úverových zásad“, a nie na preferenčnom základe.