natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Greek authorities also explained that, despite the temporary suspension, the State had in practice overruled the financial effect of that suspension, by offsetting the additional tax due by Larco against amounts due by the State to Larco, such as income tax or VAT returns.
Takáto pomoc by sa mala považovať za oznámenú, keďže Komisia bola upozornená na opatrenie v odpovedi na dotazník zo 16. marca 2012, kde bola vec v štádiu predbežného preskúmania ex offo.
This has been allowed by recent legislation for the acceleration of the collection of taxes in Greece.
Podľa gréckych orgánov bola pomoc v súlade s požiadavkami usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, pretože:
Thus, the State appeared in effect to have already collected at least EUR 16,1 million of the amount due in respect of the pre-payment of Larco's additional tax.
išlo o podporu likvidity vo forme záruk za úver;
The Greek authorities clarified that neither of the two loans for which the guarantees were provided was overdue.
bola preukázaná na základe závažných sociálnych ťažkostí a nemala príliš negatívne prenesené účinky na iné členské štáty;
The loan of EUR 20 million was provided by ATE Bank as a refinancing of an older loan of EUR 20 million, which was overdue.
grécke orgány v spolupráci s Komisiou pripravovali plán reštrukturalizácie;
The Greek authorities argued that the two State guarantees did not involve State resources, as the State owed EUR 60 million to Larco from VAT returns.
bola obmedzená na sumu, ktorá je potrebná na udržanie firmy v podnikaní na obmedzené obdobie;
Thus, if the guarantees were called, the amounts could offset the outstanding debt from the State.
rešpektovala podmienku „jedenkrát a naposledy“, keďže spoločnosť Larco v minulosti nedostala pomoc na záchranu alebo reštrukturalizáciu;
The authorities also argued that, if the measure did constitute aid, it should be considered compatible with the internal market, as it complied with the Temporary Framework [15] and the relevant temporary Greek scheme for loan guarantees (‘temporary guarantee scheme’) [16].
spoločnosť Larco štátu predstavila obchodný plán odôvodňujúci nevyhnutnosť financovania vo výške 30 miliónov EUR na investície.
In particular, the authorities considered that, apart from the fact that Larco was a firm in difficulty at the time the measure was granted, the other conditions of the scheme were met:
Grécke orgány vysvetlili, že opatrenie č. 6 bolo poskytnuté na základe i) ministerského rozhodnutia YA 2/95156/0025 z 30. decembra 2011 a krylo presnú sumu 30000000 EUR a ii) ministerského rozhodnutia YA 2/95161/0025 z 30. decembra 2011 na presnú sumu 20000000 EUR.
a.
POSÚDENIE
Larco was a large company;
V tomto rozhodnutí sa na úvod rieši otázka, či spoločnosť Larco je firmou v ťažkostiach v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu.
b. the EUR 30 million loan was an investment loan, whereas the EUR 20 million was a loan refinancing an older loan, which was granted for investment purposes;
Komisia potom posúdi, či skúmané opatrenia predstavujú štátnu pomoc pre spoločnosť Larco v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, a napokon, či takáto pomoc môže byť zlučiteľná s vnútorným trhom.
c. the guarantees were granted before the end of 2011;
Ťažkosti spoločnosti Larco
d. the total amount of the two guaranteed loans exceeded the annual wage bill of Larco only by EUR 3 million;
Komisia v rozhodnutí zo 6. marca 2013 a najmä v jeho odôvodneniach 18 – 25 predbežne skonštatovala, že spoločnosť Larco bola firmou v ťažkostiach v čase, keď bolo poskytnutých predmetných 6 opatrení.
e. the guarantees covered 100 % of the loan, but such a measure was the only possibility for Larco to access financing, due to the particular situation of the Greek economy.
Najdôležitejšie finančné údaje spoločnosti Larco za obdobie rokov 2007 – 2011 sú uvedené v tabuľke:
f. the guarantees included a 1 % p.a. premium, which should be considered as a market premium.
Hlavné finančné údaje spoločnosti Larco za roky 2007 – 6/2012 (v miliónoch EUR)
Finally, the Greek authorities argued that if the Commission concluded that the measure constituted aid and that the conditions of the temporary guarantee scheme were not met, the measures should be considered as rescue aid.
polrok 2012 [17]
Such aid should have been considered notified, as the Commission was made aware of the measure in the reply of 16 March 2012 to the questionnaire, when it was at the stage of the ex-officio preliminary investigation.
Obrat
According to the Greek authorities, the aid complied with the requirements of the Rescue and Restructuring Guidelines, since:
Príjem pred zdanením
a. it was liquidity support in the form of loan guarantees;
Základný kapitál
b. it was warranted on the grounds of serious social difficulties and had no unduly adverse spill over effects on other Member States;
Vlastný kapitál
c. the Greek authorities were preparing a restructuring plan in cooperation with the Commission;
Celkový dlh
d. it was restricted to the amount needed to keep the firm in business for a limited period;
Pomer dlhu k vlastnému kapitálu
Larco presented a business plan to the State, justifying the necessity of the funding of EUR 30 million for investments.
V tom istom období sa však vlastný kapitál dostal do záporných hodnôt.
The Greek authorities clarified that measure 6 was granted by virtue of (i) the ministerial decision YA 2/95156/0025 dated 30 December 2011 covering the exact amount of EUR 30000000 and (ii) the ministerial decision YA 2/95161/0025 dated 30 December 2011 for the exact amount of EUR 20000000.
Komisia sa v prechádzajúcich prípadoch domnievala, že ak má spoločnosť záporný kapitál, znamená to, že táto spoločnosť prišla o celý svoj základný kapitál a vznikne a priori predpoklad, že boli splnené kritériá uvedené v bode 10 písm. a) usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu [19].
ASSESSMENT
Komisia sa v prípade spoločnosti Larco domnieva, že sa len zdá, že jej základný kapitál sa nezmenšil o viac ako polovicu, pretože spoločnosť neprijala primerané opatrenia, ako sa za normálnych okolností stanovuje v gréckych právnych predpisoch [20].
This Decision addresses as a preliminary point the issue of whether Larco is a firm in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Takéto primerané opatrenia sú zamerané na obrátenie vlastného kapitálu spoločnosti zo záporných na kladné hodnoty a súčasne na jeho zvýšenie na dostatočnú úroveň.
Subsequently, the Decision will assess whether the measures under scrutiny constitute State aid to Larco within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and, finally, whether such aid might be compatible with the internal market.
Takýmito primeranými opatreniami by mohla byť buď kapitalizácia strát, alebo zvýšenie kapitálu, či obe možnosti.
Difficulties of Larco
Komisia sa v tejto súvislosti domnieva, že kapitalizácia strát by viedla k strate celého základného kapitálu spoločnosti, pretože akumulované straty boli vyššie ako základný kapitál.
In the Decision of 6 March 2013 and in particular recitals 18-25 thereof, the Commission concluded on a preliminary basis that Larco was a firm in difficulty at the time the 6 measures in question were provided.
Z tohto dôvodu sa Komisia domnieva, že kritériá v bode 10 písm. a) usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu boli v tomto prípade splnené od roku 2008.
Larco's key financial data during the period 2007-2011 are set out in the table:
Navyše pokiaľ ide o kritériá v bode 11 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, spoločnosť Larco postihlo výrazné zníženie obratu v období od roku 2007 do roku 2009 a významné straty v rokoch 2008 a 2009 v celkovej sume 221 miliónov EUR (116 miliónov EUR v 2008 a 105 miliónov EUR v 2009).
Larco's key financial data 2007-6/2012 (EUR million)
V roku 2010 a 2011 spoločnosť zvýšila obrat a výnosy, toto zvýšenie však nestačilo na finančné oživenie spoločnosti Larco.
H1 2012 [17]
V tom istom období ostal vlastný kapitál spoločnosti v záporných hodnotách a jej dlh sa naďalej zvyšoval.
Turnover
Navyše v prvom polroku 2012 začali prevádzky spoločnosti Larco opäť vytvárať stratu.
EBT
Komisia nesúhlasí s argumentáciou gréckych orgánov, že spoločnosť Larco sa v rokoch 2008 a 2009 nenachádzala v ťažkostiach, pretože straty boli spôsobené zníženou cenou feroniklovej zliatiny.
Registered capital
Po prvé, skutočnosť, že zníženie ceny feroniklovej zliatiny viedlo k stratám a prispelo k ťažkostiam spoločnosti Larco, sama osebe nezmierňuje zistenie, že spoločnosť Larco sa prejavovala obvyklými príznakmi firmy v ťažkostiach.
Own equity
Zdravý podnik by potreboval prispôsobiť svoje náklady takýmto zmenám cien s cieľom zabrániť stratám.
Total Debt
Po druhé, v rokoch 2008 a 2009 mala spoločnosť záporný kapitál a zvyšujúci sa dlh (zvýšenie o 63 % medzi rokmi 2007 – 2008).
Debt/Equity (ratio)
Hoci sa cena feroniklovej zliatiny a obrat spoločnosti po roku 2010 výrazne zvýšili, ďalšie finančné výsledky spoločnosti Larco naznačujú, že jej ťažkosti pretrvávali.
Point 10(a) of the Rescue and Restructuring Guidelines states that a limited liability company is considered to be in difficult when ‘more than half of registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
Preto nemožno konštatovať, že straty z rokov 2008 a 2009 boli výsledkom len nízkych cien feroniklových zliatin.
This reflects the assumption that a company experiencing a massive loss in its registered capital will be unable to stem losses that will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term (as set out in point 9 of the Rescue and Restructuring Guidelines).
So zreteľom na uvedené skutočnosti sa konštatuje, že spoločnosť Larco bola firmou v ťažkostiach v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu v čase, keď bolo poskytnutých predmetných šesť opatrení.
Furthermore, according to point 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines, a firm may be considered to be in difficulty ‘where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value’.
Existencia štátnej pomoci
In this respect, according to the General Court, ‘the existence of negative own capital which […] may be considered to be an important indicator that an undertaking is in a difficult financial situation’ [18].
V článku 107 ods. 1 zmluvy sa ustanovuje, že pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
According to the financial statements of Larco for the period 2007-H1 2012, the registered capital of the company did not decrease by more than half.
V súlade s ustálenou praxou Komisie potvrdenou judikatúrou je kritériom na posúdenie, či transakcia medzi štátnym orgánom a podnikom predstavuje štátnu pomoc, zásada investora v trhovom hospodárstve a veriteľa v trhovom hospodárstve [21].
However, over the same period the company's own equity turned negative.
Z tejto zásady vyplýva, že keď štát pôsobí na trhu ako komerčný hospodársky subjekt, musí to robiť spôsobom porovnateľným so súkromným subjektom.
In previous cases the Commission has considered that where a company has negative equity, this implies that the entire registered capital of that company has been lost and there is an a priori assumption that the criteria of point 10(a) of the Rescue and Restructuring Guidelines are met [19].
Ak to štát nedodržiava, môže ísť o štátnu pomoc.
In the case of Larco, the Commission considers that its registered capital only appears not to have been decreased by more than half, because the company did not adopt appropriate measures, as normally foreseen by Greek legislation [20].
Inak povedané, kritériom posúdenia, či v prípade transakcie ide o štátnu pomoc, je to, či by sa súkromný subjekt v podobnej situácii správal rovnako.
Such appropriate measures aim at turning a company's own equity from negative to positive and, at the same time, at increasing it to an adequate level.
Pri uplatňovaní tejto zásady sa ako dôvody na poskytnutie podporných opatrení nemôžu zohľadniť iné dôvody ako hospodárske.
Such appropriate measures could be either the capitalisation of losses or a capital increase or both.
Komisia na základe dostupných informácií nemôže súhlasiť s tvrdením gréckych orgánov, že úver od organizácie OER bol súkromný úver.
In this respect, the Commission considers that a capitalisation of losses would have resulted in the loss of the entire registered capital of the company, since the accumulated losses were higher than the registered capital.
Podľa článku 1 gréckeho zákona č. 1386/1983 [22], ktorým sa zriaďuje organizácia OER, „organizácia OER koná v prospech spoločenského záujmu a pod dohľadom štátu“.
For this reason the Commission considers that the criteria in point 10(a) of the Rescue and Restructuring Guidelines have been met in this case since 2008.
Podľa článku 3 toho istého zákona bol štát jediným akcionárom organizácie OER.
In addition, as regards the criteria in point 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines, Larco incurred a significant decrease of turnover from 2007 until 2009 and significant losses in 2008 and 2009, with a total amount of EUR 221 million (EUR 116 million and EUR 105 million respectively).
Štát mal navyše možnosť priamo vymenovať predsedu a 2 z 8 členov správnej rady a nepriamo ďalších 4 členov.
In 2010 and 2011 the company had increased turnover and earnings, but those increases were not sufficient to allow Larco's financial recovery.
Z toho vyplýva, že zdroje organizácie OER sú zdroje štátu, a tak akýkoľvek úver z organizácie OER možno považovať za úver od štátu.
During the same period its equity remained negative and its debt continued to grow.
Spoločnosť Larco v tomto období investovala, čo viedlo k zníženiu splátok, s týmito investíciami však súhlasili všetci veritelia.
Furthermore, Larco's operations again became loss-making in H1 2012.
Podľa zmluvy nemali veritelia nárok na nútené vyrovnanie neuhradeného dlhu.
First, the fact that a decrease in the price of ferronickel led to losses and contributed to Larco's difficulties does not in itself mitigate the finding that Larco showed the usual signs of a firm being in difficulty.
Štátne záruky vystavujú štátne zdroje riziku, keďže ich realizácia sa hradí z rozpočtu.
A healthy firm would need to adapt its costs to such price changes in order to avoid losses.
Navyše každá záruka, ktorá nie je riadne zaplatená, znamená pre štát stratu finančných zdrojov.
Secondly, in the years 2008 and 2009 the company had negative equity and increasing debt (63 % increase between 2007-2008).
Preto je kritérium štátnych zdrojov a pripísateľnosti štátu v tomto opatrení naplnené, čo grécke orgány nespochybnili.
Although the price of ferronickel and turnover increased significantly after 2010, the subsequent financial results of Larco indicate that its difficulties persisted.
Komisia nesúhlasí s tvrdením gréckych orgánov, že boli splnené podmienky bodu 3.2 oznámenia o zárukách.
Thus, it cannot be concluded that the losses of 2008 and 2009 were only the result of low ferronickel prices.
Komisia sa domnieva, že rozvážny trhový veriteľ by spoločnosti Larco za týchto podmienok záruku neposkytol.
In the light of the above, it is concluded that Larco was a firm in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines at the time the 6 measures in question were granted.
Keďže opatrenie bolo poskytnuté selektívne spoločnosti Larco, Komisia konštatuje, že štátna záruka z roku 2008 poskytla príjemcovi selektívnu výhodu.
Existence of State aid
S niklom sa obchoduje takmer vo všetkých členských štátoch [24].
According to the settled practice of the Commission and as confirmed by the case law, the criterion for assessing whether a transaction between a public body and an undertaking amounts to State aid is the market economy investor or creditor principle (‘MEIP’ or ‘MECP’) [21].
Tým dochádza k narušeniu hospodárskej súťaže, pretože ostatné spoločnosti pôsobiace na rovnakých trhoch musia fungovať bez takejto podpory štátu
It follows from that principle that, when the State acts in a market as a commercial operator, it must do so in a way comparable to a private operator.
Preto sa konštatuje, že opatrenie č. 2 predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
In applying this principle, non-economic considerations cannot be taken into account as reasons for granting support measures.
Komisia nemá žiadne informácie, ktoré by naznačovali, že záruka bola aktivovaná.
Based on the information available, the Commission cannot agree with the argument of the Greek authorities that the credit from OER was a private credit.
Účasť štátu na zvýšení akciového kapitálu spoločnosti Larco v roku 2009 sa týka štátnych zdrojov a je možné ju pripísať štátu.
According to Greek law 1386/1983 (Article 1) [22] establishing OER, ‘OER will operate to the benefit of the social interest and under the supervision of the State’.
Tak je toto kritérium splnené, čo grécke orgány nespochybňujú.
According to Article 3 of the same law, the State was the only shareholder of OER.
Komisia nedostala od gréckych orgánov žiaden presvedčivý dôkaz, ktorý by odôvodňoval ich tvrdenie, že štát konal ako rozvážny trhový investor.
In addition, the State had the possibility to directly appoint the chairman along with 2 out of 8 members of the Board of Directors and, indirectly, another 4 members.
V skutočnosti zo zápisníc zo schôdzí akcionárov poskytnutých ako dôkaz vyplýva, že pred zvýšením kapitálu nebol akcionárom poskytnutý žiaden plán reštrukturalizácie, a to aj napriek tomu, že spoločnosť Larco bola firmou v ťažkostiach.
It follows from the above that the resources of OER amount to State resources and thus any credit from OER seems to be imputable to the State.
Navyše konečná suma zvýšenia kapitálu nakoniec nestačila pokryť záporný vlastný kapitál spoločnosti Larco, a tak sa nemohla považovať za opatrenie na ochranu hodnoty spoločnosti a podporu jej reštrukturalizácii.
The evidence provided by the Greek authorities show that Larco's debt to OER (subsequently transferred to the State) had been regularly reported and invoiced, in accordance with the 1998 debt settlement agreement agreed under the 1998 debt settlement agreement.
Pokiaľ ide o účasť banky NBG, Komisia pripomína vysvetlenie Súdneho dvora, že „súbežnosť sama osebe – ani v prípade značných súkromných investícií – nemôže byť postačujúca na konštatovanie o neexistencii pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 ES bez zohľadnenia ostatných relevantných skutkových alebo právnych okolností“ [25].
Part of the debt was collected, when the profitability of the company allowed it.
Čiastočná účasť banky NBG sa v skutočnosti nemôže použiť ako dôkaz o koexistencii medzi štátom a súkromným akcionárom, pretože banka NBG bola spoločnosti Larco vystavená nielen ako akcionár, ale aj ako jej veriteľ.
Larco undertook investments during that period, which reduced repayments, but those investments were agreed by all creditors.
Jej rozhodnutie zúčastniť sa čiastočne na zvýšení kapitálu teda predstavovala spôsob, ako si ochrániť nielen hodnotu svojich investícií, ale aj svoje postavenie veriteľa.
According to the agreement, the creditors were not entitled to any forced execution of the outstanding debt.
Zápisnice zo schôdzí akcionárov neposkytujú oporu tvrdeniu gréckych orgánov, že zámerom spoločnosti PPC bolo umožniť štátu získať veľký majoritný podiel.
In the light of the above, it is concluded that Measure 1 complied with the MECP, since the State, as creditor, acted in a way comparable to that of a private creditor, since it used all the means at its disposal and within the contractually agreed framework, in order to collect its debt.
Spoločnosť PPC namiesto toho len vyhlásila, že sa nezúčastní na zvýšení akciového kapitálu.
State guarantees put State resources at risk, as their call is paid through the State budget.
Preto sa Komisia domnieva, že rozvážny trhový investor by sa za týchto podmienok nezúčastnil na zvýšení akciového kapitálu spoločnosti Larco.
Moreover, any guarantee that is not properly remunerated implies a loss of financial resources for the State.
Keďže opatrenie bolo poskytnuté selektívne spoločnosti Larco, Komisia konštatuje, že štátna účasť na zvýšení kapitálu z roku 2009 poskytla príjemcovi selektívnu výhodu.
Thus, the criterion of State resources and imputability to the State is fulfilled for this measure and this is not disputed by the Greek authorities.
Z dôvodov uvedených v odôvodneniach 75 a 76 vyššie má toto opatrenie potenciál ovplyvniť obchodovanie medzi členskými štátmi a narušiť hospodársku súťaž.
The Commission disagrees with the argument of the Greek authorities that the conditions of Section 3.2 of the Guarantee Notice are fulfilled.
Preto sa konštatuje, že opatrenie č. 3 predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.
In addition, an annual guarantee premium of 1 % cannot be considered as reflecting the risk of default for the guaranteed loans, given the significant financial difficulties of Larco and in particular its high debt to equity ratio.
Pokiaľ ide o dátum poskytnutia, zo zápisnice zo schôdze akcionárov zo 14. mája 2009 vyplýva, že grécky štát poskytol sumu 15000000 EUR na zvýšenie kapitálu 15. apríla 2009 [27] so zreteľom na celkový príspevok štátu k zvýšeniu akciového kapitálu [nejasné], ktorý sa rovná 44999999,40 EUR.
The Commission considers that a reasonable market creditor would not have provided Larco with a guarantee under those conditions.
Komisia nemá informácie o dátume, kedy bola poskytnutá zvyšná suma štátneho príspevku k zvýšeniu akciového kapitálu spoločnosti.
Since the measure was provided selectively to Larco, the Commission concludes that the 2008 State guarantee provided a selective advantage to the beneficiary.
Z rovnakých dôvodov ako v prípade opatrenia č. 2 je kritérium štátnych zdrojov a pripísateľnosti štátu pre opatrenie č. 4 naplnené, čo grécke orgány nespochybnili.
Larco is active in a sector in which products are traded among Member States and itself exports most of its production to other Member States.
Komisia uznáva, že pre akcionárov môže byť poskytovanie záruk v situácii podobnej tomuto prípadu bežnou podnikateľskou praxou.
In addition, there is nickel mining, smelting and refining in 6 Member States apart from Greece, namely in Austria, Finland, France (New Caledonia), Spain, Sweden and the United Kingdom [23].
Keďže však aj banka NBG je akcionárom spoločnosti Larco, Komisia sa domnieva, že by bolo pre akcionárov normálne, aby sa riziko vyplývajúce s predmetnej záruky rozdelilo rovnomerne.
Nickel is traded in almost all Member States [24].
Namiesto toho štát na seba prevzal celé riziko tým, že poskytol záruku za dlh, keď sa spoločnosť Larco nachádzala v ťažkostiach a jej dlh už vtedy rástol.
The measures in question enable Larco to continue operating so that, unlike other competitors with financial difficulties, it does not have to face the consequences normally deriving from its difficult financial results.
Rovnako ako v prípade opatrenia č. 2 ani pri tomto opatrení nie sú splnené podmienky bodu 3.2 oznámenia o zárukách, pretože poplatok vo výške 2 % nemožno považovať za zodpovedajúci riziku platobnej neschopnosti spoločnosti Larco.
This distorts competition as other companies active in the same markets need to operate without such State support.
Komisia sa preto domnieva, že rozvážny trhový veriteľ by spoločnosti Larco za týchto podmienok záruku neposkytol.
Thus, it is concluded that Measure 2 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Keďže opatrenie bolo poskytnuté selektívne spoločnosti Larco, Komisia konštatuje, že príjemcovi poskytlo selektívnu výhodu.