natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, it must be of the minimum amount necessary to reach the objective, and take the form most appropriate to remedy the disturbance.
Portugalsko napriek tomu notifikovalo schému podľa dočasného rámca v súvislosti so súčasnou finančnou krízou.
In other words, if a lesser amount of aid or a measure in a less distortive form were sufficient to remedy a serious disturbance in the entire economy, the measure in question would not be necessary.
Preto sa musí zistiť, či vzhľadom na ďalekosiahle následky súčasnej hospodárskej krízy by sa schéma mohla považovať za zlučiteľnú priamo podľa článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ.
That analysis is confirmed by settled case law of the Court of Justice [23]. c.
Ak nie, potom sa musí analyzovať, či opatrenie možno považovať za zlučiteľné podľa článku 107 ods. 3 písm. c).
Proportionality
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť podľa článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ, toto ustanovenie umožňuje Komisii, aby vyhlásila pomoc za zlučiteľnú s vnútorným trhom, ak je určená „na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu“.
The positive effects of the measures must be properly balanced against the distortions of competition, in order for the distortions to be limited to the minimum necessary to reach the measures' objectives.
Komisia pripomína, že podľa judikatúry sa článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ musí uplatňovať reštriktívne a musí riešiť narušenie fungovania hospodárstva v celom členskom štáte [24].
Article 107(1) of the TFEU prohibits all selective public measures that are capable of distorting trade between Member States.
Taktiež pripomína, že ako je uvedené v odôvodnení 73, opatrenie musí spĺňať zásady primeranosti, nevyhnutnosti a proporcionality.
Any derogation under Article 107(3)(b) of the TFEU which authorises State aid must ensure that such aid is limited to what is necessary to achieve its stated objective.
Opatrenie sa zaviedlo v súvislosti so súčasnou finančnou krízou a je časovo obmedzené.
As explained in recital 46, the design of the scheme excludes companies which are hardest hit by the crisis and therefore it is not appropriate to address the alleged market failure of unavailability of private cover.
Komisia dostala listy od vývozcov a súkromných poisťovateľov, ktorí naznačujú pokles poistného krytia pre domáce transakcie.
Necessity and proportionality:
Portugalské orgány tvrdia, že sa ukazovateľ škodovosti zvýšil na 102 %.
alignment of premium rates with rates charged by private credit insurers
Táto informácia však nie je konečná, pretože tento nárast má od roku 2004 pretrvávajúci trend, ako je uvedené v pripomienkach poskytnutých portugalskými orgánmi.
As stated above in recital 62, although the information provided by Portugal indicates strains in the private credit insurance market, it fails to prove an unavailability of cover.
Nepretržitý nárast ukazovateľa škodovosti dokonca ešte pred vypuknutím finančnej krízy môže poukazovať nie na zlyhanie trhu s financovaním domáceho obchodu, ale na štrukturálny problém na trhu.
Therefore the necessity of the State intervention cannot be established.
Komisia preto nenašla dôkaz, že je schéma primeraná na riešenie vážneho narušenia hospodárstva a domnieva sa, že schému nemožno považovať za zlučiteľnú podľa dočasného rámca alebo článku 107 ods. 3 písm. b).
As explained in recitals 21 and 64, the rates charged under the scheme represent 60 % of the rates charged by private insurers to cover the same client.
Pokiaľ ide o zlučiteľnosť opatrenia podľa oznámenia a článku 107 ods. 3 písm. c), cieľom schémy je vyriešiť problém s nedostupnosťou poistného krytia na poistnom trhu.
As explained above in recitals 65 to 67, in the case of a top-up scheme where the decision to extend the cover is taken only after the premium for the initial credit insurance limit has been set, the price of the top-up must reflect a higher risk of possible excess cover.
Keďže však ide o schému doplnkového poistenia „top-up“, ktorá ponecháva súkromným poisťovateľom určitú mieru voľnosti pri výbere príjemcu, schéma potenciálne vylučuje poistné krytie pre spoločnosti, ktoré sú de facto v porovnateľnej situácii ako spoločnosti, ktoré sú síce kryté, ale boli vo väčšej miere postihnuté krízou.
The objective to provide the allegedly unavailable insurance cover could also be achieved through a scheme priced in such a way as to reflect the underlying risk assumed by the State.
Poistné krytie týchto vylúčených spoločností by bolo zrušené úplne na rozdiel od čiastočného zrušenia.
Therefore, the pricing of the scheme based on a premium lower than the premium which would be charged by the market for similar risks is not proportionate to the objective of the scheme.
Navyše opatrenie poskytuje príjemcom nielen doplnkové krytie, ale poskytuje im aj výhodu v podobe ceny, pretože poistné je nižšie než trhové sadzby.
In view of the above, the export credit insurance part of the scheme cannot be considered to be compatible aid to exporters under Article 107(3)(b) of the TFEU and the Temporary Framework.
Ako už bolo uvedené, sadzby účtované na základe schémy predstavujú 60 % sadzieb, ktoré tomu istému klientovi účtuje za krytie súkromný poisťovateľ, zatiaľ čo skutočnosť, že úroveň krytia je rozšírená na dvojnásobok pôvodného limitu, znamená vyššie riziko, ktoré nie je zohľadnené v poistnom.
Regarding Article 107(3)(c), all the arguments in respect of appropriateness, necessity and proportionality are equally pertinent in the compatibility analysis under Article 107(3)(b).
Výška ceny v rámci schémy nie je opodstatnená vzhľadom na potrebu vyriešiť problém s nedostupnosťou poistného krytia.
Therefore the aid to export credit insurers under the scheme affects trade conditions to an extent contrary to the common interest.
Vzhľadom na potenciálne narušenie hospodárskej súťaže schéma nie je primeraná na dosiahnutie stanoveného cieľa.
Compatibility of the scheme in relation to domestic trade insurance operations
Komisia preto dospela k záveru, že štátna pomoc poskytnutá na činnosti poisťovania domáceho obchodu nespĺňa podmienky podľa článku 107 ods. 3 písm. b) alebo c) ZFEÚ a je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
As regards the application of the scheme to domestic transactions, domestic trade insurance below market price could divert trade transactions away from exports in favour of domestic transactions and have a major impact on imports.
ZÁVER
Therefore, under normal market conditions State support in favour of domestic trade operations is strictly forbidden.
V zmysle uvedeného Komisia dospela k záveru, že schéma poskytuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, ktorá nemôže byť vyhlásená za pomoc zlučiteľnú s vnútorným trhom.
However, subparagraphs (c) and (b) of Articles 107(3) of the TFEU allow aid to be considered compatible with the internal market under certain circumstances.
VRÁTENIE POMOCI
In that context, the Communication and the Temporary Framework set criteria for the compatibility of aid measures for short-term export credit insurance.
Podľa článku 14 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 [25] Komisia rozhodne tam, kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch neoprávnenej pomoci, že príslušný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia na to, aby pomoc od jej príjemcu získal späť.
However, those texts do not cover domestic trade transactions.
Vrátiť sa musí len pomoc, ktorá je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
Nevertheless, Portugal notified the scheme in the context of the current financial crisis under the Temporary Framework.
Účelom vrátenia pomoci je obnovenie situácie, ktorá existovala pred poskytnutím pomoci.
Therefore it must be established whether, in view of the far-reaching consequences of the current economic crisis, the scheme could be regarded as compatible directly under Article 107(3)(b) of the TFEU.
Dosiahne sa to vtedy, keď príjemcovia vrátia nezlučiteľnú pomoc, čím prídu o výhody, ktoré mali v porovnaní so svojimi konkurentmi.
If not, then it must be analysed whether the measure can be deemed compatible under Article 107(3)(c).
Suma, ktorá sa má vrátiť, má byť taká, aby sa odstránili hospodárske výhody, ktoré príjemcovia mali.
Concerning compatibility under Article 107(3)(b) of the TFEU, that provision enables the Commission to declare aid compatible with the internal market if it aims ‘to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
Na presné vyčíslenie sumy pomoci sa musí zaviesť správna referenčná hodnota, keďže pre ohodnotenie štátneho krytia nie je k dispozícii príslušná trhová cena.
The Commission reiterates that Article 107(3)(b) of the TFEU needs to be applied restrictively and must tackle a disturbance that effects the entire economy of a Member State [24].
Ako je uvedené v prvej zarážke bodu 4.2 oznámenia Komisie o zárukách [26]„hotovostný grantový ekvivalent“ záruky za úver v danom roku sa môže vypočítať takým istým spôsobom ako grantový ekvivalent zvýhodnenej pôžičky.
It also recalls that, as stated above in recital 73, the measure must fulfil the principles of appropriateness, necessity and proportionality.
Preto sa suma pomoci môže vypočítať ako rozdiel medzi teoretickou trhovou sadzbou a sadzbou získanou vďaka štátnej záruke po odpočítaní akéhokoľvek prípadného zaplateného poistného.
The measure was put in place in the context of the current financial crisis and is limited in time.
Pokiaľ ide o pomoc poisťovateľom, výhoda má formu zachovania podielu poisťovateľov na trhu.
The Commission has received letters from exporters and private insurers indicating a reduction in insurance cover for domestic transactions The Portuguese authorities argue that the loss ratio has increased to 102 %.
V prípade neexistencie pomoci by krytie mohol poskytnúť iný účastník trhu.
However, that observation is not conclusive since the increase follows a constant trend since 2004, as shown in the observations provided by the Portuguese authorities.
Konkrétne, ako už bolo vysvetlené v odôvodnení 35, hospodárska súťaž na trhu je založená najmä na množstvách a nie na cenách.
That constant increase in the loss ratio even before the outbreak of the financial crisis may point, not to a market failure in domestic trade financing, but rather to a structural problem in the market.
Praxou na trhu okrem toho je stanovovanie priemernej ceny pre celé portfólio, ktoré potom poistí ten istý poisťovateľ [27], aby sa predišlo selektívnemu poisteniu („zberaniu čerešničiek na torte“) zo strany poistenej spoločnosti.
Therefore, the Commission has not found evidence that the scheme is appropriate to address a serious disturbance in the economy and considers the scheme cannot be declared compatible under the Temporary Framework or Article 107(3)(b).
K selektívnemu poisteniu by mohlo dôjsť, ak by poistená spoločnosť zaplatila priemernú cenu len za klientov s vysokým rizikom a nepoistila nízko-rizikových klientov alebo by poistila nízko-rizikových klientov u iného poisťovateľa.
Concerning the compatibility of the measure under the Communication and Article 107(3)(c), the aim of the scheme is to address the unavailability of cover in the insurance market.
Preto, ak by iný účastník trhu poskytol vývozcom krytie pre všetky požadované úverové limity dokonca za vyššiu cenu, vývozca by pravdepodobne previedol všetky poistné zmluvy k alternatívnemu poskytovateľovi krytia.
However, being a top-up scheme which leaves some degree of latitude in the choice of the beneficiary to private insurers, the scheme potentially excludes companies from cover which are in a comparable factual situation to the companies covered, but were more affected by the crisis.
Finančná výhoda spočíva v ziskovom rozpätí realizovanom jednotlivým súkromným poisťovateľom pri poistení objemu po odrátaní nákladov spojených s týmto objemom.
Such excluded companies would have had insurance cover completely withdrawn as opposed to only partially cancelled.
Tieto prvky, pretransformované do ziskov realizovaných súkromnými poisťovateľmi zúčastňujúcimi sa na schéme počas obdobia, počas ktorého štát poskytoval doplnkové krytie, by si v prípade neexistencie schémy pripísal iný účastník trhu.
Moreover, the measure not only provides additional cover to beneficiaries, it also provides an advantage in terms of pricing, given that the premiums are below market rates.
Pomoc v prospech poisťovateľov je preto vyčíslená ako zisky realizované poisťovateľmi zúčastňujúcimi sa na schéme počas obdobia existencie schémy v dôsledku poistenia jednotlivých vývozcov a domácich obchodných spoločností, ktoré sa do schémy zapojili.
As already noted, the rates charged under the scheme represent 60 % of the rates charged by a private insurer to cover the same client, while the fact that the cover limit is extended to double the initial limit implies a higher risk not reflected by the premium.
Výhoda klientov, ktorí sa do schémy zapojili, by sa mala vypočítať na úrovni jednotlivého poisťovateľa zúčastňujúceho sa na schéme a v prípade zisku presahujúceho sumu pomoci de minimis by sa mala vrátiť.
The level of the pricing under the scheme is not justified in view of the need to address the unavailability of insurance cover.
Pokiaľ ide o vývozcov, príjemcovia by mali platiť odmenu za štátne krytie za trhových podmienok.
The scheme is not proportionate to achieving its stated objective given the potential distortions of competition.
Výška pomoci by sa preto mala vypočítať ako rozdiel medzi skutočnou trhovou sadzbou prispôsobenou zmene úrovne rizika.
The Commission therefore concludes that the State aid granted to domestic trade insurance operations does not fulfil the conditions under subparagraphs (b) or (c) of Articles 107(3) of the TFEU and is incompatible with the internal market.
Komisia vypracovala spôsob výpočtu sumy, ktorá sa má vrátiť (ktorý je vysvetlený v prílohe k tomuto rozhodnutiu), a to na základe primeraných predpokladov a bežnej praxe na trhu.
CONCLUSION
Podľa tejto metódy sa teoretická trhová cena za krytie poskytnuté štátom rovná 110 % ceny (vyjadrenej sadzbou poistného) účtovanej súkromným poisťovateľom v prípade každého jednotlivého vývozcu.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that the scheme grants State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU which cannot be declared compatible with the internal market.
Keďže cena účtovaná v rámci schémy je 60 % poistného účtovaného súkromným poisťovateľom, zodpovedá suma, ktorá sa má vrátiť za každú transakciu, sume, ktorú účtoval štát v rámci schémy vynásobenej 5/6.
RECOVERY
Suma uvedená v odôvodnení 93 predstavuje sumu, ktorá sa má vrátiť, plus úroky skutočne vzniknuté z tejto sumy odo dňa, keď bola pomoc príjemcom poskytnutá (dňa poskytnutia jednotlivých záruk) do jej skutočného vrátenia.
According to Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [25], where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiaries.
Úroky zo sumy, ktorá sa má vrátiť, sa vypočítajú ako zložený úrok v súlade s kapitolou V nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004 [28], zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 271/2008 [29].
Only aid which is incompatible with the internal market shall be recovered.
Toto rozhodnutie sa vykoná okamžite, najmä v súvislosti s každou pomocou poskytnutou na základe schémy s výnimkou pomoci, ktorá spĺňa podmienky uvedené v článku 1 a článku 2 nariadenia Rady (ES) 994/98 [30] alebo v akejkoľvek inej schválenej schéme pomoci do maximálnej intenzity pomoci alebo do limitu pomoci de minimis platného pre tento typ pomoci,
The purpose of recovery is to restore the situation that existed prior to the granting of the aid.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
It is achieved once the incompatible aids are repaid by the beneficiaries, which therefore forfeit the advantages which they enjoyed over their competitors.
Článok 1
The amount to be recovered should be such as to eliminate the economic advantage given to the beneficiaries.
Štátna pomoc v rámci schémy poistenia krátkodobých vývozných úverov uplatňovaná na základe vládneho nariadenia č. 175/2008 (zriadenie podporného fondu na financovanie inovácií Finova) z 26. augusta 2008 a vládneho nariadenia č. 211/1998 zo 16. júla 1998 stanovujúceho pravidlá použiteľné na vzájomné záručné spoločnosti (v znení vládnych nariadení č. 19/2001 z 30. januára 2001 a č. 309-A/2007 zo 7. septembra 2007), ktorú Portugalsko neoprávnene poskytlo v rozpore s článkom 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
For the exact quantification of the amount of aid, as no appropriate market price is available for remuneration of the State cover, a proper benchmark has to be defined.
Článok 2
As set out in the first indent of point 4.2 of the Commission Notice on guarantees, [26] the ‘cash grant equivalent’ of a loan guarantee in a given year can be calculated in the same way as the grant equivalent of a soft loan.
Jednotlivá pomoc poskytnutá na základe schémy uvedenej v článku 1, ktorá v čase, keď bola pomoc poskytnutá, spĺňa podmienky stanovené v právnom predpise prijatom v súlade s článkom 1 nariadenia (ES) 994/98 alebo v akejkoľvek inej schválenej schéme pomoci, je zlučiteľná s vnútorným trhom do maximálnej intenzity pomoci alebo do limitu pomoci de minimis platného pre tento typ pomoci.
Hence the aid amount can be calculated as the difference between a theoretical market rate and the rate obtained thanks to the State guarantee after any premiums paid have been deducted.
Článok 3
In respect of the aid to insurers, the advantage takes the form of the preservation of the market share of the insurers.
Portugalsko získa od príjemcov späť nezlučiteľnú pomoc uvedenú v článku 1.
In the absence of aid, cover could have been provided by another market player.
Sumy, ktoré sa majú vrátiť, musia byť úročené od dátumu, kedy boli príjemcom poskytnuté, do dátumu ich skutočného vrátenia.
In particular, as explained above in recital 35, competition in the market is based mainly on quantities and not on prices.
Úrok sa vypočíta ako zložený úrok v súlade s kapitolou V nariadenia (ES) č. 794/2004 zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 271/2008.
Furthermore, market practice is to fix an average price for the entire portfolio which is then to be insured with the same insurer [27] to avoid cherry picking by the insured company.
Portugalsko okamžite zruší schému uvedenú v článku 1 a zruší všetky nevyplatené platby pomoci poskytnuté na základe schémy uvedenej v článku 1 s účinnosťou od dátumu oznámenia tohto rozhodnutia.
Cherry picking could occur if the insured company paid an average price only for clients with high risk and did not insure the lower risk clients or insure low risk clients with another insurer.
Článok 4
Therefore, if another market player had provided cover to the exporters for the entire requested credit limits even at a higher price, exporters would probably have moved their entire insurance policies to the alternative cover provider.
Vrátenie pomoci poskytnutej na základe schémy uvedenej v článku 1 sa uskutoční okamžite a účinne.
The advantage in monetary terms is the profit margin realised on the volume insured by each private insurer decreased by the costs associated to this volume.
Portugalsko zabezpečí, aby sa toto rozhodnutie vykonalo do štyroch mesiacov od dátumu oznámenia tohto rozhodnutia.
These elements, translated into the profits realised by the private insurers participating in the scheme over the period over which top-up cover was provided by the State, would have been recorded by another market player in the absence of the scheme.
Článok 5
The aid in favour of the insurers is therefore quantified as the profits realised by the insurers participating in the scheme over the period it was in place as a result of their cover of individual exporters and domestic trading companies subscribing to the scheme.
Portugalsko do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia predloží Komisii tieto informácie:
The advantage for the clients subscribing to the scheme should be calculated at the level of each individual insurer participating in the scheme and in case of profit exceeding the de minimis amount it should be recovered.
zoznam príjemcov, ktorým bola pomoc poskytnutá na základe schémy uvedenej v článku 1, a celkovú výšku pomoci, ktorá bola poskytnutá jednotlivým príjemcom;
In respect of the exporters, the beneficiaries should have paid remuneration for the State cover under market conditions.
celkovú výšku pomoci (istinu a úroky), ktorú jednotliví príjemcovia musia vrátiť;
The aid amount should therefore be calculated as the difference between that actual market rate, adapted for the change in the level of risk.
podrobný opis už prijatých a plánovaných opatrení na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím;
The Commission has developed a method for the calculation of the amount to be recovered (explained in the Annex to this Decision) based on reasonable assumptions and on common market practice.
dokumenty, ktoré dokazujú, že príjemcom bolo nariadené pomoc vrátiť.
Under that method, a theoretical market price for the cover granted by the State is equal to 110 % of the price (in terms of premium rate) charged by the private insurer in the case of each individual exporter.
Portugalsko bude informovať Komisiu o pokroku dosiahnutom v súvislosti s vnútroštátnymi opatreniami, ktoré sa prijali na vykonanie tohto rozhodnutia, až do úplného vrátenia pomoci uvedenej v článku 1.
As the price charged under the scheme is 60 % of the premiums charged by the private insurer, the amount to be recovered in each transaction is equal to the amount charged by the State under the scheme multiplied by 5/6.
Na požiadanie Komisie bezodkladne poskytne informácie o opatreniach, ktoré sa už prijali a ktoré sa plánujú prijať na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím.
The amount referred to in recital 93 constitutes the amount to be recovered, plus the recovery interest effectively accrued on that amount from the date on which the aid was made available to the beneficiaries (date of the individual guarantees) until its actual recovery.
Takisto poskytne podrobné informácie o sumách pomoci a úrokoch, ktoré príjemcovia už vrátili.
The recovery interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [28] as amended by Regulation (EC) No 271/2008 [29].
Článok 6
The present decision shall be implemented immediately, in particular in respect of the recovery of all the individual aids granted under the scheme with the exception of the aids that fulfil the conditions laid down by Regulations adopted pursuant to Articles 1 and 2 of Council Regulation (EC) No 994/98 [30] or by any other approved aid scheme up to the maximum aid intensity or de minimis limits applicable to this type of aid.
Toto rozhodnutie je určené Portugalskej republike.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
V Bruseli 23. novembra 2011
Article 1
Za Komisiu
The State aid involved in the short-term export-credit insurance scheme in application of Decree-Law No 175/2008 establishing the Finova of 26 August 2008 and Decree-Law No 211/1998 laying down the rules applicable to mutual guarantee societies of 16 July 1998 (as amended by Decree-Law No 19/2001 of 30 January 2001 and Decree-Law No 309-A/2007 of 7 September 2007), unlawfully granted by Portugal, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
podpredseda
Article 2
Ú. v. EÚ C 111, 9.4.2011, s. 46.
Individual aid granted under the scheme referred to in Article 1 which, at the time the aid is granted, fulfils the conditions laid down by a Regulation adopted pursuant to Article 1 of Regulation (EC) No 994/98 or by any other approved aid scheme is compatible with the internal market, up to the maximum aid intensities or de minimis limits applicable to this type of aid.
Ú. v. EÚ C 16, 22.1.2009, s. 1.
Article 3
Komisia uplatňuje dočasný rámec od 17. decembra 2008 a 19. januára 2009 schválila na základe tohto dočasného rámca portugalskú schému týkajúcu sa „obmedzených výšok pomoci“ (vec N 13/09).
Portugal shall recover the incompatible aid referred to in Article 1 from the beneficiaries.
Pozri poznámku pod čiarou 1.