natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the distortion of competition, according to the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [17].
Okrem toho štátne záruky zbavujú poisťovateľov potreby, aby sa zaistili na súkromnom trhu.
As the scheme applies to exports, including for other Member States, the measure clearly affects trade flows between Member States, as it facilitates the exercise of an export activity by beneficiaries.
Pokiaľ ide o krajiny, ktoré nie sú uvedené v prílohe k oznámeniu, tieto riziká „nie sú obchodovateľné“ v zmysle oznámenia, teda štátna podpora na ich krytie nie je zahrnutá v tomto oznámení.
The scheme also affects trade insofar as it covers domestic transactions.
V bode 4.2 oznámenia sa uvádza, že na „obchodovateľné riziká“ sa nemôže poskytnúť poistné krytie vývozných úverov s podporou členských štátov.
It is well-established case-law that where aid granted by a Member State strengthens the position of a company compared with other competing companies in intra-Union trade, the latter should be considered affected by that aid.
V bode 4.4 oznámenia sa však stanovuje, že za určitých podmienok môžu byť tieto riziká dočasne poistené na účet štátneho alebo štátom podporovaného poisťovateľa vývozných úverov.
In this regard, the fact that an economic sector has been liberalised at the level of the Union could serve to determine that the aid has a real or potential effect on the competition and affects trade between the Member States.
Konkrétne sa v ňom uvádza, že riziká, ktoré vzniknú v súvislosti s dlžníkmi so sídlom v krajinách uvedených v prílohe k oznámeniu, sa považujú za dočasne neobchodovateľné len vtedy, keď sa môže preukázať, že súkromné poistné krytie týchto rizík vo všeobecnosti považovaných za obchodovateľné nie je k dispozícii.
Additionally, it is not necessary that the beneficiary company itself be involved in the trade within the Union.
Členské štáty, ktoré chcú uplatniť túto tzv. únikovú doložku, musia poskytnúť správu o trhu a predložiť dôkazy od dvoch veľkých známych medzinárodných poisťovateľov vývozných úverov, ako aj od jedného vnútroštátneho poisťovateľa úverov, pričom správa i dôkazy preukazujú nedostupnosť poistného krytia pre tieto riziká na trhu súkromného poistenia.
Aid granted by a Member State to a company may contribute to maintaining or increasing the activity in the domestic market, with the result that companies established in another Member States have fewer opportunities to penetrate the market of the Member State in question.
Navyše štátom podporovaní poisťovatelia vývozných úverov musia, pokiaľ je to možné, zjednotiť svoje sadzby poistného pre tieto neobchodovateľné riziká so sadzbami, ktoré si za porovnateľné druhy rizika účtujú súkromní poisťovatelia vývozných úverov a uviesť popis podmienok, ktoré štátny alebo štátom podporovaný poisťovateľ vývozných úverov zamýšľa použiť s ohľadom na krytie takýchto rizík.
Furthermore, the strengthening of an undertaking which, until then, was not involved in intra-Union trade may place that undertaking in a position that enables it to penetrate the market of another Member State [18].
Na urýchlenie postupu sa do 31. decembra 2010 v dočasnom rámci zjednodušili dôkazy, ktoré členské štáty musia predložiť na preukázanie nedostupnosti krytia.
In the present case, the measure benefits companies active in various sectors open to trade within the European Union.
Na tento účel musia členské štáty predložiť dôkazy poskytnuté veľkým známym medzinárodným súkromným poisťovateľom vývozných úverov a vnútroštátnym poisťovateľom úverov alebo aspoň od štyroch renomovaných vývozcov na domácom trhu.
Thus even advantages conferred on domestic transactions of companies active only in the Portuguese market affect trade between Member States.
Dočasný rámec sa predĺžil do 31. decembra 2011 [21].
Moreover, the purpose of the measure is to support the commercial trading activities of companies established in Portugal as opposed to undertakings established in other Member States.
Nedostupnosť krytia
The measure may, therefore, distort competition in the internal market.
Portugalsko predložilo niekoľko listov od vývozcov, ktoré ukazujú, že im bolo pri niekoľkých transakciách zamietnuté poistné krytie.
Conclusion
Komisia napriek tomu nepovažuje listy poskytnuté portugalskými orgánmi za uspokojivý dôkaz nedostupnosti krytia.
Consequently, this project constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) of the TFUE.
Dôvody uvedené v týchto zamietavých listoch sú buď dôverné alebo sa v nich výslovne uvádza, že sa poistné krytie zamieta z dôvodu nedostatočnej likvidity a zlej finančnej situácie zákazníka, čo je bežná obchodná prax na riadne fungujúcom poistnom trhu.
The aid may be considered compatible with the common market if it can qualify for one of the exceptions provided for in the Treaty.
Vo svoje odpovedi na rozhodnutie Komisie z 27. októbra 2010 o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Portugalsko poskytlo údaje o poklese počtu podnikov, ktoré sa poistili (na konci roka sa znamenal pokles o 29,41 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom a do septembra 2010 ďalší pokles o 12,53 %), ako aj pokles hodnoty poistného portfólia (na konci roka 2009 sa zaznamenal pokles o 32,84 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom a do septembra 2010 ďalší pokles o 22,36 %).
COMPATIBILITY OF THE AID TO INSURERS
V jednom z dvoch listov od súkromných poisťovateľov, ktoré poskytlo Portugalsko a ktoré poukazujú na nedostupnosť krytia na súkromnom trhu, sa však uvádza, že finančné potreby podnikov taktiež poklesli v dôsledku poklesu na odbytových trhoch.
The Commission has laid down in its Communication conditions under which aid to insurers in the form of State-supported short-term export credit schemes is considered to be compatible.
Preto údajné zníženie objemov poistenia nie je dostatočným dôkazom nedostupnosti poistného krytia na trhu.
In the context of the financial crisis, the Temporary Framework sets out the conditions of application of the Communication.
Navyše, ak poistné krytie naozaj nie je dostupné na súkromnom trhu, ale potom je dostupné, keď štát poskytne čiastočné krytie, mohlo by to byť signálom, že poisťovatelia dostali štátnu pomoc.
Point 2.5 of the Communication as amended [19] defines ‘marketable risks’ as the commercial and political risks relating to public and non-public debtors established in the countries listed in the Annex [20] to the Communication.
Keďže sa tento trh delí podľa množstva a nie podľa cien, ako je vysvetlené v odôvodnení 35, dostupnosť poistenia úverov vyplývajúca zo štátnej pomoci umožňuje subjektom, ktoré sú už na trhu, aby si udržali svoje postavenie.
Financial advantages in favour of export credit insurers that enter or cover a transaction qualified as a marketable risk are normally prohibited.
Zosúladenie sadzieb poistného so sadzbami účtovanými súkromnými poisťovateľmi úverov
Point 3.1 of the Communication states that factors that may distort competition between private and public or publicly supported export-credit insurers insuring marketable risks include de jure and de facto State guarantees of borrowing and losses.
Sadzby účtované v rámci schémy predstavujú 60 % sadzieb, ktoré tomu istému klientovi účtuje za krytie súkromný poisťovateľ.
Such guarantees enable insurers to borrow at rates lower than the normal market rates or make it possible for them to borrow money at all.
Okrem toho na rozdiel od tvrdení Portugalska sa riziko prevedené na štát na základe schémy môže považovať za vyššie než riziko kryté samostatne súkromným poisťovateľom.
Furthermore, they obviate the need for insurers to reinsure themselves on the private market,
Treba pripomenúť, že riziko neplnenia sa zvyšuje, keď sa zvyšuje poistná suma.
As far as countries not listed in the Annex to the Communication are concerned, such risks are ‘non-marketable’ within the meaning of the Communication and public support for insuring them is not covered by the Communication.
Preto popri vyššej sume poistného krytia by vývozca akceptoval uskutočnenie viacerých komerčných transakcií s daným kupujúcim.
Point 4.2 of the Communication provides that ‘marketable risks’ cannot be covered by export credit insurance with aid from the Member States.
Celkový objem transakcií by mohol prekročiť schopnosť kupujúceho splácať.
However, point 4.4 of the Communication provides that under certain conditions, these risks can be temporarily covered by public or publicly-supported export credit insurers.
Portugalské orgány sa domnievajú, že riziko ďalších transakcií je nižšie, berúc do úvahy skutočnosť, že vývozca, ktorý získal limitované krytie, by najprv poistil najrizikovejších kupujúcich;
In particular it states that risks incurred in respect of debtors established in countries listed in the Annex to the Communication are considered temporarily non-marketable only if it can be demonstrated that private insurance cover for the risks generally viewed as marketable is unavailable.
s rastúcim poistným krytím by vývozca postupne poisťoval kupujúcich, ktorí sú menej rizikoví.
Member States which wish to invoke that escape clause must provide a market report and produce evidence from two major, internationally recognised export credit insurers as well as a national credit insurer, both demonstrating the unavailability of cover for the risks in the private insurance market.
Tento argument však prehliada skutočnosť, že úverové limity sú garantované pre kupujúceho, a vývozca nemá možnosť sa rozhodnúť, že celý poskytnutý limit použije výlučne na najmenej úveruschopných kupujúcich.
Moreover, the publicly-supported export credit insurer must, as far as possible, align its premium rates for such non-marketable risks with the rates charged elsewhere by private export credit insurers for the type of risk in question and provide a description of the conditions which the public export credit insurer intends to apply in respect of such risks.
Navyše tvrdenie portugalských orgánov, že ďalšie poistené transakcie sú menej rizikové ako transakcie poistené súkromným poisťovateľom by viedlo k záveru, že súkromní poisťovatelia akceptujú za danú úroveň poistného vyššie riziko, zatiaľ čo odmietajú poskytnúť za poistné rovnakej úrovne poistné krytie na transakcie s nižším rizikom.
In order to speed up the procedure, the Temporary Framework simplified, until 31 December 2010, the proof that Member States need to produce to demonstrate the unavailability of cover.
Ak by bol tento argument správny, rozumný súkromný poisťovateľ by poistil viac transakcií, čím by si zvýšil príjem z poistného a súčasne znížil riziko.
To that end, Member States had to submit evidence supplied by a large internationally recognised private export credit insurer and a national credit insurer or by at least four well-established exporters in the domestic market.
Inými slovami, argument portugalských orgánov by poukazoval na neracionálne správanie súkromných poisťovateľov, ktorí by súhlasili s poistením rizikovejšej časti portfólia namiesto jeho menej rizikovej časti.
The Temporary Framework was prolonged until 31 December 2011 [21].
Preto sa tento argument nemôže prijať.
Unavailability of cover
V dôsledku vyššieho rizika krytého týmto opatrením sa štát vystavuje vyššej očakávanej konečnej škode než súkromný poisťovateľ, keď poskytuje počiatočné krytia a stanovuje jeho cenu samostatne.
Portugal submitted a number of letters from exporters which show that they have been refused cover for a number of transactions.
Preto v prípade tzv. „top-up“ (doplnkovej) schémy, kde sa rozhodnutie o rozšírení krytia prijíma až po stanovení poistného za počiatočný limit poistenia úveru, cena doplnkového krytia musí odrážať vyššie riziko možného rozsiahlejšieho krytia.
Nevertheless, the Commission has not found sufficient proof of the unavailability of cover in the letters provided by the Portuguese authorities.
Argument portugalských orgánov, podľa ktorého by sa podniky rozhodovali opačne, čo by zabezpečilo, že rizikovejšie operácie by boli kryté zo súkromného poistenia, nie je podporený žiadnymi konkrétnymi údajmi, ani známou praxou na trhu.
The reasons provided in those letters for refusal are either confidential or explicitly state that refusal is due to the customer's poor liquidity and financial position, which is a normal business practice in a properly functioning insurance market.
Najbežnejšia forma súkromného poistenia krátkodobých úverov (poistná zmluva na celý obrat) si vyžaduje, aby bolo na základe poistnej zmluvy kryté celé portfólio predajov na úver.
Portugal provided data, in its reply to the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure, that shows a decline in the number of firms taking up insurance (there is a 29,41 % decline up to the end of 2009 compared with the previous year, and of another 12,53 % up to September 2010), as well as a decline in the value of the insured portfolio (32,84 % decline at the end of 2009 compared with the previous year, and of another 22,36 % until September 2010).
To bráni spoločnostiam, aby si poisťovali svoje riziká selektívne.
However, of the two letters from private insurers provided by Portugal pointing to the unavailability of cover in the private market, one of them (from CESCE, dated 22 November 2010) states that the financing needs of firms have also diminished due to the decrease of the buying markets.
Komisia sa domnieva, že cena doplnkového poistenia by mala zohľadňovať vyššiu úroveň prevzatého rizika.
Therefore, the alleged reduction of insured volumes is not sufficient proof of the unavailability of cover on the market.
Stanovená cena by preto mala byť vyššia než cena, ktorú za základné krytie účtujú súkromní poisťovatelia.
Moreover, if indeed cover is unavailable in the private market and it then becomes available when the State grants a partial coverage, it could constitute a sign that the insurers have received State aid.
V tomto prípade sú sadzby stanovené na základe schémy nižšie než súčasné sadzby na trhu s poistením vývozných úverov, čo potvrdilo Portugalsko vo svojej odpovedi na rozhodnutie Komisie z 27. októbra 2010 o začatí konania vo veci formálneho zisťovania.
As that market adjusts mainly by quantity not by prices, as explained in recital 35, the availability of credit deriving from the state aid allows the operators already present on the market to maintain their position.
Navyše cena by mala zohľadňovať úroveň prevzatého rizika.
Alignment of premium rates with rates charged by private credit insurers
Preto by ceny mali byť stanovené vyššie, než je trhová cena.
The rates charged under the scheme represent 60 % of the rate charged by a private insurer to cover the same client.
V zmysle uvedeného možno konštatovať, že schéma uplatňovaná na poisťovateľov nie je zlučiteľná s oznámením, ani s dočasným rámcom.
Further, contrary to the allegations of Portugal, the risk transferred to the State under the scheme can be considered higher than the risk covered by the private insurer on a stand-alone basis.
ZLUČITEĽNOSŤ POMOCI PRE VÝVOZCOV A DOMÁCE OBCHODNÉ SPOLOČNOSTI
It should be recalled that the risk of default increases when the insured amount increases.
Zlučiteľnosť opatrenia zameraného na poistenie krátkodobých vývozných úverov
Thus, with a larger amount of insurance cover the exporter would accept to conclude more commercial transactions with a given buyer.
Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ platný za normálnych trhových okolností a článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ platný v obdobiach vážneho narušenia hospodárstva umožňujú, aby sa pomoc za určitých podmienok považovala za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
The total volume of transactions could exceed the capacity to repay of the buyer.
Komisia pripomína, že podľa judikatúry sa článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ musí uplatňovať reštriktívne a musí riešiť narušenie fungovania hospodárstva v celom členskom štáte [22].
The Portuguese authorities consider that the risk of additional transactions is lower, considering that an exporter which obtained limited cover would first insure the riskiest buyers;
V súlade so zásadami uvedenými v dočasnom rámci (bod 5.1), ktorý bol predĺžený do 31. decembra 2012, musia opatrenia pomoci, aby sa mohli považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom, spĺňať tieto kritéria:
with increased cover, the exporter would progressively insure buyers that are less risky.
Primeranosť
However, that argument overlooks the fact that credit limits are granted per buyer, and therefore the exporter does not have the choice to exclusively use the entirety of the limit granted for the least credit-worthy buyers.
Pomoc musí byť dobre cielená, aby bola schopná účinne dosiahnuť cieľ nápravy vážneho narušenia fungovania hospodárstva.
Moreover, the argument of the Portuguese authorities that the additional transactions insured are of lower risk than the transactions insured by the private insurer would lead to the conclusion that the private insurers accept, for a given level of premium, a higher risk, while they refuse to cover transactions with lower risk for the same level of premium.
Pomoc by nebola primeraná, ak by opatrenie nebolo vhodné na nápravu narušenia.
In other words, the argument of the Portuguese authorities would point to an irrational behaviour of private insurers, who would agree to insure a riskier part of the portfolio instead of the less risky part.
Opatrenie pomoci musí byť svojou výškou a formou potrebné na dosiahnutie cieľa.
Therefore that argument cannot be accepted.
Teda musí to byť minimálna suma potrebná na dosiahnutie cieľa a musí mať formu najvhodnejšiu na nápravu narušenia.
As a result of the increased risk covered by the measure, the State assumes exposure to a higher expected ultimate loss than the private insurer, when granting and pricing the initial cover on a stand-alone basis.
Inými slovami, ak by na nápravu vážneho narušenia fungovania celého hospodárstva stačila nižšia suma alebo opatrenie vo forme menej narúšajúcej vnútorný trh, dané opatrenie by nebolo potrebné.
Therefore, in the case of a top-up scheme where the decision to extend the cover is taken only after the premium for the initial credit insurance limit has been set, the price of the top-up must reflect a higher risk of possible excess cover.
Túto analýzu potvrdzuje ustálená judikatúra Súdneho dvora [23].c)
The argument of the Portuguese authorities, according to which firms would operate an adverse selection which would ensure that the riskier operations would be covered by private insurance, is not supported by any concrete data nor by the known market practice.
Proporcionalita
The most common form of private short-term credit insurance (whole turnover policy) requires that whole portfolio of credited sales is covered under the policy.
Pozitívne účinky opatrení musia náležite vyvážiť narušenia hospodárskej súťaže, aby sa tieto narušenia obmedzili na minimum nevyhnutné na dosiahnutie cieľov opatrení.
Thus, the insured company is prevented from insuring their risks selectively.
V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa zakazujú všetky selektívne opatrenia financované zo štátnych prostriedkov, ktoré môžu narušiť obchod medzi členskými štátmi.
The Commission considers that the price of supplementary insurance should have taken into account the higher level of risk assumed.
Každá prípadná výnimka z článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ, ktorá oprávňuje štátnu pomoc, musí zabezpečiť, že takáto pomoc bude obmedzená len do rozsahu, ktorý je potrebný na dosiahnutie stanoveného cieľa.
The pricing should therefore have been higher than the price charged for the base cover by the private insurers.
Ako je vysvetlené v odôvodnení 46, štruktúra schémy vylučuje spoločnosti, ktoré sú najviac postihnuté krízou, a preto nie je vhodná na riešenie údajného zlyhania trhu, pokiaľ ide o nedostupnosť súkromného poistného krytia.
In the present case, the rates charged under the scheme are lower than the current rates in the export credit insurance market, which is confirmed by Portugal in its reply to the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure.
Nevyhnutnosť a proporcionalita:
That pricing is also lower than the 2007 and 2008 market rates.
zosúladenie sadzieb poistného so sadzbami účtovanými súkromnými poisťovateľmi úverov
For that reason, the argument brought forward by the Portuguese authorities, according to which the pricing corresponds to the market rates before the crisis, is also not confirmed.
Ako je uvedené v odôvodnení 62, hoci informácie poskytnuté Portugalskom naznačujú napätie na súkromnom trhu úverového poistenia, nepreukázali nedostupnosť krytia.
Moreover, the price should also take into account the level of risk assumed.
Potrebu zásahu štátu preto nemožno preukázať.
Therefore, the pricing should in fact be higher than the market price.
Ako je vysvetlené v odôvodneniach 21 a 64, sadzby účtované v rámci schémy predstavujú 60 % sadzieb účtovaných súkromnými poisťovateľmi za poistné krytie toho istého klienta.
In the light of the foregoing, the scheme as applied to insurers is incompatible with the Communication and the Temporary Framework.
Ako je vysvetlené v odôvodneniach 65 a 67, v prípade doplnkovej schémy, kde sa rozhodnutie o rozšírení krytia prijíma až po stanovení poistného za počiatočný limit poistenia úveru, cena doplnkového krytia musí odrážať vyššie riziko možného rozsiahlejšieho krytia.
COMPATIBILITY OF THE AID TO EXPORTERS AND DOMESTIC TRADING COMPANIES
Cieľ poskytnúť údajne nedostupné poistné krytie sa mohol dosiahnuť aj pomocou schémy, ktorej cena by sa stanovovala tak, aby odrážala súvisiace riziko prevzaté štátom.
Compatibility of the measure aimed at short-term export credit insurance
Preto stanovovanie cien schémy založenej na poistnom nižšom ako je poistné, ktoré by sa určilo na trhu za podobné riziká, nie je primerané cieľu schémy.
Article 107(3)(c), applicable under normal market circumstances, and Article 107(3)(b) of the TFEU, applicable in periods of serious disturbance in the economy, allow aid to be considered compatible with the internal market under certain conditions.
Vzhľadom na uvedené sa časť schémy poistenia vývozných úverov nemôže považovať za zlučiteľnú s článkom 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ a s dočasným rámcom.
The Commission recalls that according to case law, Article 107(3)(b) of the TFEU must be applied restrictively and must tackle a disturbance in the entire economy of a Member State.
Pokiaľ ide o článok 107 ods. 3 písm. c), všetky argumenty v súvislosti s primeranosťou, nevyhnutnosťou a proporcionalitou sú rovnako relevantné pri analýze zlučiteľnosti podľa článku 107 ods. 3 písm. b).
[22]
Preto pomoc poisťovateľom vývozných úverov poskytovaná v rámci schémy ovplyvňuje podmienky obchodu v rozsahu, ktorý by bol v rozpore so spoločným záujmom.
In line with the principles set out in the Temporary Framework (paragraph 5.1), as prolonged until 31 December 2012, in order to be deemed compatible, aid measures must fulfil the following criteria:
Zlučiteľnosť schémy v súvislosti s operáciami na poistenie domáceho obchodu
Appropriateness
Pokiaľ ide o uplatňovanie schémy na domáce transakcie, poistenie domáceho obchodu pod trhovú cenu by mohlo presmerovať obchodné transakcie od vývozu v prospech domácich transakcií a mať významný vplyv na dovoz.
The aid must be well-targeted in order to be able to effectively achieve the objective of remedying a serious disturbance in the economy.
Preto za normálnych trhových podmienok je štátna podpora v prospech činností domáceho obchodu striktne zakázaná.
It would not be the case if the measure were not appropriate to remedy the disturbance.
Podľa článku 107 ods. 3 písm. b) a c) ZFEÚ sa však pomoc môže považovať za určitých podmienok za zlučiteľnú s vnútorným trhom.
Necessity
V tejto súvislosti sú v oznámení a dočasnom rámci stanovené kritériá pre zlučiteľnosť opatrení pomoci v prospech poistenia krátkodobých vývozných úverov.
The aid measure must, in its amount and form, be necessary to achieve the objective.
Ich znenia však nezahŕňajú transakcie domáceho obchodu.