natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Drug testing 1,29 %
Antidopingová kontrola 1,29 %
Training and social welfare 3,61 %
Odborná priprava a sociálne činnosti 3,61 %
Organisation of races 31,48 %
Organizacia dostihov 31,48 %
Premiums and allowances 63,61 %
Prémie a prispevky 63,61 %
In 2010, the lion's share of the ‘public service’ costs mentioned in the notification (see Figure 1) was accounted for by premiums and allowances paid to breeders, owners and jockeys (EUR 493 million, corresponding to approximately 63,6 % of the total cost).
Najvýznamnejšiu časť nákladov na služby vo verejnom záujme, ktoré sú uvedené v oznámení (pozri obr. 1), tvorili v roku 2010 prémie a príspevky vyplácané chovateľom, majiteľom a džokejom (493 miliónov EUR, čo predstavuje približne 63,6 % z celkových nákladov).
The second-largest cost item was horse-race organisation costs (EUR 244 million, corresponding to approximately 31,48 % of the total cost).
Druhou najväčšou položkou nákladov sú náklady na organizovanie dostihov (244 miliónov EUR, čo predstavuje približne 31,48 % z celkových nákladov).
The total cost of the public service mission described by France in the notification was said to be fully funded by the horse racing companies' revenues from online bets collected by the PMU via the Internet, brick-and-mortar bets collected in the PMU's sales network, bets collected at race courses, and other own resources of the horse racing companies (such as admission charges to race courses).
Celkové náklady na poskytovanie služieb vo verejnom záujme, ktoré Francúzsko opísalo v oznámení, by boli plne financované z príjmov dostihových spoločností, ktoré získa spoločnosť PMU z internetových dostihových stávok a zo stávok v kamenných predajniach siete PMU, zo stávok uskutočnených na dostihových dráhach a z ďalších vlastných zdrojov dostihových spoločností (napr. vstupné na dostihové dráhy).
The Commission considered that the aid measure had all the constituent elements of state aid.
Komisia usúdila, že boli naplnené všetky prvky pojmu štátna pomoc.
Having examined the options allowed by the applicable rules, the Commission did not identify a clear way forward for establishing the compatibility of the notified measure with the internal market.
Po preskúmaní možností v zmysle platných pravidiel Komisia konštatovala, že nie je možné jednoznačne určiť zlučiteľnosť oznámeného opatrenia s vnútorným trhom.
In particular, the Commission expressed serious doubts about the SGEI status cited by France for the mission entrusted to the horse racing companies and, consequently, about the possibility of treating the proposed aid measure as public service compensation and basing its compatibility on Article 106(2) TFEU and on the Community framework for State aid in the form of public service compensation [16].
Komisia najmä vyjadrila vážne pochybnosti o kvalifikácii služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorej sa dovoláva Francúzsko, pokiaľ ide o úlohu zverenú dostihovým spoločnostiam a v dôsledku toho aj o možnosti považovať mechanizmus zamýšľanej pomoci za náhradu za službu vo verejnom záujme a odôvodniť jeho zlučiteľnosť prostredníctvom článku 106 ods. 2 ZFEÚ a rámca Spoločenstva pre štátnu pomoc vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme [16].
Moreover, following the preliminary investigation conducted by the Commission, no clear way forward in terms of compatibility emerged.
Navyše, po predbežnom preskúmaní zo strany Komisie sa jasne nepreukázala žiadna možnosť zlučiteľnosti opatrenia.
In the light of the information available to the Commission, the proposed aid seemed to meet neither the general compatibility conditions set out in Article 107(3)(c) TFEU nor the special conditions laid down by instruments such as the guidelines on regional aid [17] or the agricultural guidelines [18].
Vzhľadom na informácie, ktoré má Komisia k dispozícii, sa totiž nezdá, že by zamýšľaná pomoc spĺňala podmienky zlučiteľnosti uvedené v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ ani osobitné podmienky stanovené nástrojmi, akými sú usmernenia o regionálnej pomoci [17] alebo poľnohospodárske usmernenia [18].
Furthermore, given the close link between the aid measure and the collection of the parafiscal levy, the compliance of the levy with some of the other principles of the Treaty should also have been fulfilled and the Commission continued to have doubts about the compatibility of the parafiscal levy with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Okrem toho, vzhľadom na úzke prepojenie medzi opatrením pomoci a vyberaním parafiškálnej dane sa musel preskúmať súlad dane s ostatnými zásadami zmluvy a Komisia mala aj naďalej pochybnosti o zlučiteľnosti parafiškálnej dane so zásadou slobodného poskytovania služieb stanovenou v článku 56 ZFEÚ a so zásadou nediskriminácie stanovenou v článku 110 ZFEÚ.
In parallel with the introduction of this transitional measure, France reduced the level of general taxation on all online and brick-and-mortar horse-race betting.
Francúzsko zároveň s realizáciou tohto prechodného opatrenia znížilo daňové zaťaženie všetkých stávok v kamenných predajniach a stávok uskutočnených cez internet.
The rate of this tax was reduced from 5,7 % to 4,6 % of stakes.
Sadzba tejto dane sa znížila z 5,7 % na 4,6 % z vkladov.
COMMENTS BY THE FRENCH AUTHORITIES
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKYCH ORGÁNOV
The French authorities sent their comments on the opening decision by letter dated 18 January 2011.
Francúzske orgány zaslali listom z 18. januára 2011 svoje pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania.
On the existence of state aid
K existencii štátnej pomoci
While the French authorities did not dispute the classification as state aid, being as it was in keeping with their notification, they did question the following points:
Francúzske orgány nenamietajú voči kvalifikácii štátnej pomoci, ktorá je v súlade s oznámením, ale skúmajú ju v súvislosti s týmito skutočnosťami:
Existence of an advantage in favour of the horse racing companies
Existencia výhody v prospech dostihových spoločností
The French authorities questioned whether the measure could provide an advantage for the horse racing companies compared with the situation prior to the opening-up to competition of the online horse-race betting market.
Francúzske orgány majú pochybnosti o tom, že uvedené opatrenie by mohlo zvýhodniť dostihové spoločnosti v porovnaní so situáciou pred zavedením hospodárskej súťaže na trhu internetových dostihových stávok.
The measure was simply an adjustment needed in the light of the new situation in which there was now not just one gambling operator but several.
Prijatie opatrenia by v skutočnosti znamenalo iba potrebné prispôsobenie sa novej situácii, keď už neexistuje len jediný prevádzkovateľ stávok ale viacerí.
The burden on the PMU prior to the change would simply be spread over all operators.
Bremeno, ktoré bolo pôvodne na pleciach PMU, by sa jednoducho rozložilo na všetkých prevádzkovateľov.
The French authorities also considered that the PMU could not gain any advantage from the measure because it would pay the entire proceeds from the levy to the horse racing companies.
Francúzske orgány sa tiež domnievajú, že toto opatrenie nemôže zvýhodniť PMU, pretože táto spoločnosť by vyplatila celý výnos z dane dostihovým spoločnostiam.
Impact on competition and effect on trade
Vplyv na hospodársku súťaž a ovplyvnenie obchodu
The French authorities considered that there was no potential distortion of competition in the online horse-race betting market because the levy applied uniformly to all online horse-race betting operators, nor was there any distortion of competition at the level of the organisation of the horse races themselves because the horse racing companies did not compete but worked together at the European, and indeed, global level (for example, the racing calendar was optimised to avoid conflicting dates).
Francúzske orgány sa domnievajú, že nehrozí narušenie hospodárskej súťaže na trhu internetových dostihových stávok, pretože daň sa vzťahuje jednotne na všetkých prevádzkovateľov internetových stávok a nedošlo by ani k narušeniu hospodárskej súťaže pri organizovaní dostihov samotných, pretože dostihové spoločnosti nebudú navzájom súťažiť, ale budú spolupracovať na európskej a dokonca aj na svetovej úrovni (plán dostihov by sa napríklad optimalizoval, aby sa zabránilo prekrývaniu dátumov dostihov).
Regarding the SGEI status of the horse racing companies' activities
Ku kvalifikácii činností dostihových spoločností ako SVHZ
The French authorities insisted on the margin of discretion granted to Member States in defining and organising SGEIs.
Francúzske orgány trvali na priestore na uváženie, ktorý členské štáty majú pri definovaní a organizovaní služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
On several occasions, the Court of Justice of the European Union had found that, when Member States defined the services of general economic interest which they entrusted to certain enterprises, they could take into account ‘objectives pertaining to their national policy’ [19].
Súdny dvor opakovane usúdil, že členské štáty môžu pri definovaní služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorých poskytovanie zverujú niektorým podnikom, „zohľadniť vlastné ciele svojej vnútroštátnej politiky“ [19].
The French authorities considered that the organisation of horse races by the horse racing companies did indeed contribute towards an SGEI for the improvement of the equine species, the promotion of horse breeding, personnel training in the horse racing and breeding sector, and rural development.
Francúzske orgány sa domnievajú, že organizovanie dostihov dostihovými spoločnosťami prispieva k službe všeobecného hospodárskeho záujmu šľachtením konských druhov, podporou chovu koní, odbornou prípravou v sektore dostihov a chovu koní a rozvojom vidieka.
By the Law of 12 May 2010, the French legislature had sought to make clear the existence of a public service mission to which the horse racing companies contributed.
Francúzsky zákonodarca chcel objasniť existenciu poskytovania služby vo verejnom záujme, ku ktorej prispievajú dostihové spoločnosti, prostredníctvom zákona z 12. mája 2010.
Among the main objectives of the State's policy in the area of gambling, as stipulated in Article 3 of that law, was the 'balanced and fair development of the different types of game in order to avoid any economic destabilisation of the sectors concerned.'
Medzi hlavné ciele štátnej politiky v oblasti hazardných hier a stávok, ktoré sú uvedené v článku 3 tohto zákona, patrí „vyvážený a rovnomerný rozvoj rôznych typov hier s cieľom zabrániť hospodárskej destabilizácii dotknutých odvetví“.
Article 65 stipulated that 'the horse racing companies participate inter alia through the organisation of horse races in the public service of improving the equine species, promoting horse breeding, training personnel in the horse racing and breeding sector and developing the countryside.'
V článku 65 sa uvádza, že „dostihové spoločnosti predovšetkým prostredníctvom organizovania konských dostihov prispievajú k plneniu služieb vo verejnom záujme v oblasti šľachtenia konských druhov a podpory chovu, k odbornej príprave v sektore dostihov a chovu koní, ako aj k rozvoju vidieka“.
The mission complied with the Community's requirements in the area of SGEIs because its application was universal and compulsory and conferred by an act of a public authority, and it was specific in nature when compared with the operations of an ordinary private business.
Tieto úlohy by zodpovedali požiadavkám Spoločenstva v oblasti služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, keďže by boli všeobecné a povinné, zverené na základe všeobecne záväzného právneho predpisu a mali by špecifickú povahu vo vzťahu k činnostiam bežného súkromného podniku.
The general-interest dimension of the improvement of the bloodline had been recognised by the Commission through the following in particular:
Rozmer všeobecného záujmu šľachtenia konských druhov Komisia uznala najmä prostredníctvom:
The Directive on trade in equidae intended for competitions [20], which recognised the interest in 'ensur[ing] the rational development of equidae production' and encouraging 'the safeguard, development and improvement of breeding'.The position adopted in Ladbroke v Commission [21], in which the Commission had asserted that 'the contribution to the development and greater efficiency of the totalisator betting sector and above all to the improvement of bloodstock constitute legitimate objectives consistent with the Community interest.'(50) The French authorities also emphasised the importance of the horse sector in developing the countryside, particularly by means of the 250 race courses, and in preserving a certain cultural heritage.
smernice o obchode so zvieratami čeľade koňovitých equidae určených na pretekanie [20], v ktorej sa uznáva záujem „zabezpečiť racionálny rozvoj produkcie equidae“ a podpora „ochrany, rozvoja a skvalitnenia plemenitby“. stanoviska prijatého vo veci Ladbroke proti Komisii [21], v ktorom Komisia uviedla, že „prínos k rozvoju a lepšej efektivite sektora dostihových stávok a najmä šľachteniu konských druhov predstavujú legitímny cieľ, ktorý je v súlade so záujmom Spoločenstva.“ (50) Francúzske orgány tiež zdôraznili význam sektora chovu koní ako prostriedku pre rozvoj vidieka, najmä prostredníctvom 250 dostihových dráh, rovnako ako zachovanie určitého kultúrneho dedičstva.
Finally, they pointed out that the Council of State in its opinion of 26 November 2009 [22] had found that such an SGEI existed, by referring both to the objectives set out in the abovementioned Directive and to the general interest objectives such as the promotion of breeding and rural development.
Nakoniec argumentovali tým, že Štátna rada sa vyjadrila k existencii takejto služby všeobecného hospodárskeho záujmu vo svojom stanovisku z 26. novembra 2009 [22] a odkázala na ciele stanovené vo vyššie uvedenej smernici, ako aj na ciele všeobecného záujmu, ako je podpora chovu koní a rozvoj vidieka.
In addition, the Council of State had found that the promotion of breeding was not unrelated to regional planning and rural development, which might also be considered to be general interest objectives.
Okrem toho Štátna rada usúdila, že podpora chovu koní súvisí s územným plánovaním a rozvojom vidieka, ktoré by mohli byť považované za ciele verejného záujmu.
Horse racing contributed to these objectives particularly because of the considerable number of race courses in France.
Konské dostihy vraj prispievajú k plneniu týchto cieľov, a to najmä z dôvodu veľkého počtu dostihových dráh vo Francúzsku.
Regarding the compatibility of the measure under Article 106(2) TFEU
O zlučiteľnosti opatrenia s článkom 106 ods. 2 ZFEÚ
The French authorities considered that the conditions of compatibility based on Article 106(2) TFEU were met.
Francúzske orgány zastávajú názor, že podmienky zlučiteľnosti podľa článku 106 ods. 2 ZFEÚ sú splnené.
In particular, they considered that compensation for the performance of the public service was necessary (race prizes, for example, made up jockeys' wages) and proportionate.
Francúzske orgány sa predovšetkým domnievajú, že kompenzácia za poskytovanie služieb vo verejnom záujme je potrebná (ceny na dostihoch by napr. slúžili ako platy džokejov) a primeraná.
The percentage of the levy assigned to the horse racing companies was precisely determined on the basis of the total cost of the public service obligations and the total amount of the stakes collected from horse-race betting, which should avoid any overcompensation.
Sadzba dane, ktorá sa uplatňuje na dostihové spoločnosti, by mala byť v skutočnosti presne stanovená na základe celkových nákladov na plnenie záväzkov poskytovania služieb vo verejnom záujme a celkových prijatých vkladov v dostihových stávkach, čo by zabránilo nadmernej kompenzácii.
Furthermore, the notification specified a mechanism for controlling overcompensation.
Okrem toho oznámenie predpokladá mechanizmus na kontrolu nadmernej kompenzácie.
Regarding the compatibility of the measure with the principle of free movement of services
O zlučiteľnosti opatrenia so zásadou voľného pohybu služieb
The French authorities argued that the parafiscal levy did not contain any discriminatory elements because it benefited:
Francúzske orgány tvrdia, že parafiškálna daň nemá žiadne diskriminačné prvky, pretože slúži:
In the first instance, the horse racing companies, and particularly those that constituted the PMU, the authorised betting operator.
v prvom rade na podporu dostihových spoločností, predovšetkým tých, ktoré sú súčasťou spoločnosti PMU – oprávneného prevádzkovateľa stávok.
However, these companies gained no advantage, either financial or competitive, over other operators as this income was used solely and exclusively to finance the public service mission which was entrusted to them by the French authorities and which made no distinction according to the nationality of the participants in races.
Tieto spoločnosti však z toho nemajú žiadny prospech v porovnaní s ostatnými prevádzkovateľmi, ani z finančného hľadiska ani z hľadiska hospodárskej súťaže, pretože výnos z dane by slúžil výhradne na financovanie poskytovania služieb vo verejnom záujme, ktoré im boli zverené francúzskymi orgánmi a pri ktorých sa nerozlišuje štátne občianstvo účastníkov dostihov.
Ultimately, and indirectly, all authorised betting operators whether French or foreign.
napokon nepriamo všetkým akreditovaným prevádzkovateľom stávok bez ohľadu na to, či sú domáci alebo zahraniční.
They would benefit from the positive externalities of a high-quality and highly appealing race organisation.
Všetci vraj majú prínos z kvalitnej organizácie a vysokej atraktivity dostihov.
The Commission received comments from eight interested parties.
Komisia dostala pripomienky od ôsmich zainteresovaných strán.
Of these, five were associations, two were the horse racing parent companies and one wished to remain anonymous (see recital (5)).
Medzi nimi bolo päť združení, dve materské dostihové spoločnosti a jedna si želala zostať v anonymite (pozri odôvodnenie (5)).
Comments by interested parties in support of the notified measure
Pripomienky zainteresovaných strán na podporu oznámeného opatrenia
Six interested parties were in favour of the notified measure.
Šesť zo zainteresovaných strán bolo priaznivo naklonených oznámenému opatreniu.
They included the two horse racing parent companies which stood to benefit significantly from the measure.
Z týchto boli dve materské dostihové spoločnosti, ktoré sú dôležitými príjemcami tohto opatrenia.
The main arguments put forward by the interested parties in favour of the notified measure were as follows:
Hlavnými argumentmi zainteresovaných strán, ktoré sú priaznivo naklonené oznámenému opatreniu, sú:
Importance of the measure for the future of horse racing
Význam opatrenia pre budúcnosť konských dostihov
Some interested parties explained that horse races throughout Europe were financed by the revenues from bets and were therefore totally dependent on these revenues.
Niektoré zainteresované strany tvrdili, že dostihy v celej Európe sa budú financovať z príjmov zo stávok, a preto budú na týchto príjmoch úplne závislé.
There was therefore a correlation between the level of direct employment in the horse racing sector and the revenues generated from betting on horse races that were redirected towards this sector.
Existuje teda vraj súvis medzi priamou zamestnanosťou v sektore konských dostihov a príjmami pochádzajúcimi z dostihových stávok, ktoré sú presmerované do tohto sektora.
A drop in revenues would have repercussions on the breeding industry and would not allow horse racing to fulfil its task of improving the equine species and promoting horse breeding.
Pokles príjmov by mal vplyv na sektor chovu koní a neumožnil by, aby dostihové závody plnili svoje poslanie, ktorým je šľachtenie konských druhov a podpora chovu koní.
Moreover, the horse racing sector was a considerable asset for Europe, and the 250 race courses in France played a very significant social role because of the attachment of the French to the horse racing tradition and because they were often located in the more disadvantaged regions of France.
Okrem toho vraj sektor konských dostihov predstavuje veľký prínos pre Európu a 250 dostihových dráh vo Francúzsku vraj zohrávajú dôležitú sociálnu úlohu vzhľadom na oddanosť Francúzov tradícii konských dostihov a tiež preto, lebo dostihové dráhy sa nachádzajú do veľkej miery v znevýhodnených oblastiach Francúzska.
It was also important to protect the totalisator betting system, as it provided the best possible guarantee of transparency and integrity and aimed to secure a fair return for the sport.
Je rovnako dôležité chrániť systém dostihových stávok (cez tzv. totalizátor), ktorý by priniesol najväčšie záruky transparentnosti a bezúhonnosti a ktorý by mal za cieľ zabezpečiť spravodlivú návratnosť pre tento šport.
Some interested parties argued that the notified measure was not aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Niektoré zainteresované strany tvrdili, že oznámené opatrenie nepredstavuje pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ z nasledujúcich dôvodov:
It did not confer any economic advantage on the horse racing companies benefiting from it: the income from the levy, which corresponded to 8 % of the stakes placed in online horse race betting, was much lower than the cost to the horse racing parent companies of implementing the public service obligations [23].
Opatrenie by neposkytovalo hospodársku výhodu dostihovým spoločnostiam, ktoré sú príjemcami pomoci: výnos dotknutej dane, ktorý by zodpovedal 8 % vkladov vložených na internetové dostihové stávky, by bol oveľa nižší než náklady, ktoré pre materské dostihové spoločnosti predstavuje vykonávanie záväzkov služby vo verejnom záujme [23].
Moreover, the measure did not affect trade and neither distorted nor was likely to distort competition because there was no market for horse racing in the strict sense that could be subject to a distortion of competition, but simply a market for horse-race betting.
Okrem toho opatrenie by neovplyvňovalo obchod a nenarušovalo, ani nebolo schopné narušiť hospodársku súťaž, pretože by neexistoval trh konských dostihov v pravom slova zmysle, ktorý by sa mohol stať predmetom takéhoto narušenia hospodárskej súťaže, ale iba trh dostihových stávok.
Even if the Commission were to find that there was a market for horse racing, the horse racing companies benefiting from the measure were not in competition with horse racing companies in other Member States because the horse racing companies coordinated their operations at a Europe-wide or even worldwide level to avoid competition of this kind, by holding races on different dates for example.
Aj keby sa Komisia domnievala, že existuje trh konských dostihov, dostihové spoločnosti, ktoré profitujú z tohto opatrenia, by nekonkurovali dostihovým spoločnostiam z ostatných členských štátov, pretože dostihové spoločnosti by koordinovali svoje činnosti na európskej a dokonca aj na celosvetovej úrovni, aby takejto konkurencii zabránili, a to napríklad organizovaním dostihov v rôzne dni.
Furthermore, should the Commission increase the scope of its analysis to include the horse-race betting market, no distortion could arise in this market given that the measure did not discriminate between betting operators.
Na druhej strane, ak by Komisia rozšírila svoju analýzu na trh dostihových stávok, opatrenie, ktoré nie je diskriminačné medzi prevádzkovateľmi stávok, by rovnako nemohlo viesť k narušeniu trhu.
Finally, certain interested parties also argued that the activities of the horse racing companies were local in nature and therefore had no effect on trade between Member States.
A napokon niektoré zúčastnené strany tiež uviedli, že činnosť dostihových spoločností má lokálny charakter, a preto nemôže ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Definition of SGEI
Definícia SVHZ
Some interested parties insisted on the Member States' margin of discretion in defining and organising SGEIs.
Niektoré zainteresované strany zdôraznili možnosť voľnej úvahy členských štátov pri vymedzení a organizácii SVHZ.