natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It can be deduced, therefore, that the estimated profitability of marketable risks was lower than the estimation for all activities, which in itself was insufficient for a private investor.
To isté platilo pre ONDD v súvislosti s obchodovateľnými rizikami predtým, ako sa z ONDD na SA Ducroire previedlo poisťovanie úverov v prípade krátkodobých rizík vrátane obchodovateľných rizík.
The Commission therefore concludes that, even if the expected profitability of the marketable risk activity is analysed separately on the basis of the financial projections existing in 2004 [79], the conclusion would still be that the expected profitability was negative, and thus obviously insufficient to convince a private investor to proceed with such an investment.
Okrem toho, ONDD a SA Ducroire sú aktívne v iných členských štátoch, a to najmä prostredníctvom akvizície KUP, obchodnej vetvy českej štátnej agentúry pre poistenie vývozných úverov.
The Belgian authorities point out, for the reasons stated in recital (74), that the September 2004 projections must not be taken into account when analysing the profitability of marketable and non-marketable activities because ‘they produce absurd results’.
V bode 3.2 oznámenia o poistení vývozných úverov sa uvádza, že ak štát poskytne poisťovateľovi vývozných úverov v súvislosti s obchodovateľnými rizikami záruku alebo kapitál bez toho, aby konal ako súkromný investor v trhovom hospodárstve, takáto záruka alebo kapitálový vklad predstavuje pomoc, ktorá narúša obchod v EÚ.
The Belgian authorities say that the method developed in 2011 to separate marketable and non-marketable risks is a better reflection of the reasoning that a private investor might have followed when taking a decision in 2004.
Podľa ustálenej judikatúry dochádza k ovplyvneniu obchodu medzi členskými štátmi, keď podnik (podniky), ktorý získal pomoc, vykonáva činnosti v oblasti otvorenej hospodárskej súťaže, ktorej sa týka obchod medzi členskými štátmi [87].
They seem to be saying, therefore, retroactively, that the 2004 projections for marketable risks [80] were based on wrong assumptions.
Skutočnosť, ktorá je základom tohto konania, že konkurent z iného členského štátu ako Belgicko sa sťažoval na narušenie hospodárskej súťaže zásahom SA Ducroire v treťom členskom štáte (Česká republika), len potvrdzuje skutočnosť, že SA Ducroire je aktívny v sektore, ktorý je predmetom obchodu medzi členskými štátmi.
In fact, the forecast claims experience was high but constant, whereas the forecast level of premiums (intended to remunerate the risks incurred) was very low.
Obchod medzi členskými štátmi je dostatočne ovplyvnený opatrením 3.
The result was a loss ratio of 94 %.
NEZÁKONNOSŤ MOŽNEJ POMOCI
The Commission cannot accept a retrospective modification of the projected profitability of a business activity (see recital (150)).
So zreteľom na vyššie uvedené predstavuje opatrenie 3 pomoc.
In the alternative, the Commission would point out that this argument by the Belgian authorities is tantamount to confirming that no serious separate analysis had been carried out of the expected profitability of marketable risks and that, therefore, in order to correctly apply the private investor test, the profitability of the entire capital granted to Ducroire/Delcredere should be examined.
Komisia sa domnieva, že ide o novú pomoc, ktorá jej nebola oznámená, a preto je neoprávnená.
The Commission observes, purely in the alternative, that, even if account were taken of the projections for the result of the marketable risk activity as reviewed and submitted by the Belgian authorities in 2011 [81] — which the Commission does not accept since they did not exist at the time of the investment — and if this result were divided by the capital relating to marketable risks as estimated by the Commission (in other words EUR [45-65] million), the estimated ROC for 2005-07 would still be below the risk-free rate.
ONDD upísal predmetný kapitál v septembri 2004 a poistenie krátkodobých rizík (vrátane obchodovateľných rizík) sa previedlo na SA Ducroire 1. januára 2005.
Contrary to the ONDD's calculations of profitability, the estimation of expected profitability, as indicated in the previous recital, is based on the entire estimated capital for marketable risks, including the non-paid-up part of the capital.
Toto opatrenie:
The Belgian authorities' argument (see recital (79)) whereby the part of the capital subscribed in 2004 but paid up in 2009 should not be taken into account in the estimated profitability calculations before 2009, cannot be accepted.
nasleduje po 17. septembri 1998, odkedy sa Belgicko prijatím oznámenia o poistení vývozných úverov zaviazalo, že neposkytne novú pomoc, a
While this capital was not paid up in 2004, it could in fact be called upon at any time since it had been subscribed when Ducroire/Delcredere was set up.
nevzťahuje sa naň vymedzené obdobie podľa článku 15 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 ustanovujúceho podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES, pretože bolo prijaté pred menej ako desiatimi rokmi.
A private investor in a market economy would demand remuneration for the risks incurred in relation to this investment, since he could lose part or all of his investment in the event of bankruptcy.
Časť kapitálu vo výške 36,6 milióna EUR, ktorú ONDD poskytol podniku SA Ducroire a ktorá nebola vopred oznámená Komisii, je od samého začiatku novou neoprávnenou pomocou.
Thus the calculations produced by the Belgian authorities cannot be accepted.
Nové oznámenie členským štátom o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na krátkodobé poistenie vývozných úverov (ďalej len „nové oznámenie o poistení vývozných úverov“) uverejnené 19. decembra 2012 sa uplatňuje od 1. januára 2013.
However, it must be recognised that this investor can invest the amount of the non-paid-up capital corresponding to his investment, so long as this capital is not called in, in risk-free investments that can be cashed-in in the short or medium term, thereby benefiting from the profitability rate applicable to this type of investment.
V zásade možno povedať, že podľa bodov 3.2 a 4.1 oznámenia o poistení vývozných úverov sa výnimky týkajúce sa štátnej pomoci podľa ustanovení zmluvy nevzťahujú na pomoci poskytnuté na poistenie obchodovateľných rizík.
As a result, such an investor would be able to rely on remuneration for a non-paid-up capital investment corresponding only to the risk premium of the company in which he is investing (in other words, the difference between the expected profitability rate of a capital investment in a similar undertaking and the profitability rate of risk-free investments that can be cashed-in in the short or medium term) [82].
V skutočnosti takéto pomoci určite narúšajú hospodársku súťaž medzi poisťovateľmi, ale najmä vedú „k rozdielom v poistnom krytí, ktoré je v rôznych členských štátoch k dispozícii na krytie obchodovateľných rizík, a týmto narúšajú hospodársku súťaž medzi spoločnosťami v členských štátoch a majú druhotné účinky na obchod vo vnútri spoločenstva bez ohľadu na to, či ide o vývoz v rámci spoločenstva, alebo o vývoz do štátov mimo spoločenstva.
Consequently, the expected profitability of a partly paid-up capital investment must be estimated by taking account of the entire capital subscribed, adjusting the result of the expected return rate for the capital that is not paid up.
Výnimky podľa článku 92 zmluvy sa nevzťahujú na pomoc poskytnutú na poistenie obchodovateľných rizík.
The Commission has simulated various scenarios, including the most favourable case for expected profitability, namely that which consists in accepting that, of the EUR [45-65] million supporting the marketable risk activity, only EUR [10-25] million was paid up in 2004 (in other words, the capital already supporting marketable risks in the ONDD), and regarding the remaining EUR 36,6 million as capital that was not paid-up, which therefore required only a risk premium.
Rušivé účinky takejto pomoci v spoločenstve prevažujú nad prípadnými národnými záujmami alebo záujmami spoločenstva pri podpore vývozu“ [88].
In carrying out this simulation, the income corresponding to the return on a risk-free medium-term investment of EUR 36,6 million was added to the expected profitability of marketable activities.
Inými slovami, tieto pomoci nie sú oprávnené na žiadnu z výnimiek podľa článku 107 ods. 3 ZFEÚ a osobitne na výnimku podľa článku 107 ods. 3 písm. c), pretože predstavujú príliš vážne narušenie hospodárskej súťaže v rámci vnútorného trhu.
More precisely, the part of the capital not paid up multiplied by the expected profitability rate at the time for risk-free medium-term liquid investments [83] was added to the provisional result for marketable activities [84].
Okrem toho predmetná pomoc nespĺňa podmienky na to, aby bola oprávnená na jednu alebo viac výnimiek stanovených v článku 107 ods. 3 ZFEÚ.
Next, this sum is divided by the average capital supporting the marketable risk activity.
Ako bolo uvedené v rozhodnutí o začatí konania, predmetná pomoc nemôže predstavovať pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu v zmysle usmernení Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach [89] najmä z týchto dôvodov:
The result is the expected return on average equity (ROAE), which is estimated at approximately 4 % for the investment in 2005-07.
belgické orgány nepreukázali, že SA Ducroire bol oprávnený na poskytnutie takejto pomoci, t. j. že sa nachádzal v ťažkostiach v zmysle usmernení o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach.
The expected profitability calculated in this way is scarcely equal to the average rate for long-term Belgian government bonds in 2004 (see recital (155)).
Rovnako je potrebné poznamenať, že podľa bodu 12 týchto usmernení firmy, ktoré sa považujú za novovytvorené, nie sú oprávnené na pomoc na záchranu alebo reštrukturalizáciu;
Even using an investment rate of 3,5 %, as suggested by the Belgian authorities (see recital (80)), the expected profitability would not change significantly and would not achieve the estimated capital cost calculated by Belgium itself.
pomoc nie je obmedzená na nevyhnutné minimum.
The estimated profitability (as referred to in recital (168)) takes account of contributions to the equalisation provision, contrary to what is advocated by the Belgian authorities.
Najmä kapitál pridelený SA Ducroire bol dostatočne vysoký na to, aby mu umožňoval uskutočňovať akvizície.
Since the constitution of this provision, required by the Belgian prudential authorities, is intended to ensure a balance in results over time and to cover future potential losses resulting from future activities, it is more appropriate to take account of it when calculating profitability.
Obchodný plán predložený v roku 2004 v podobe interných správ nepočítal s vlastným príspevkom príjemcu;
Even if the provision was not taken into account (as a cost when estimating profit), the expected profitability would not equal the capital cost estimated by the Belgian authorities themselves (in this Decision, the Commission does not comment on the validity of the Belgian authorities' estimate of the capital cost since the reasoning in this Decision is not based on that figure).
Ustanovenia nového oznámenia o poistení vývozných úverov nemôžu zmeniť posúdenie Komisie.
It seems, therefore, that, even when the elements put forward by the Belgian authorities are applied (elements which the Commission regards as wrong), the expected profitability of the marketable risk activity was insufficient to convince a private investor in a market economy to proceed with such an investment.
Predmetné opatrenie preto nemožno vyhlásiť za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 ZFEÚ.
In the alternative, as regards the method advocated by the Belgian authorities in their reply to the Commission's request for information in December 2007, in order to estimate profitability or the ROC ratio, the Commission would point out that this ratio was not used in the ONDD's ex ante financial projections (business plan).
V.4.
Moreover, such a ratio highlights the technical income on turnover, does not take account of the capital invested and does not state the profitability in relation to it.
POVINNOSŤ ZRIADIŤ A UDRŽIAVAŤ ODDELENÚ ADMINISTRATÍVU A SAMOSTATNÉ ÚČTOVNÍCTVO
Nor does it take account of the result of purely financial activities, which, however, forms part of the accounting profit that can be distributed to shareholders.
Podľa belgických orgánov sa činnosti v oblasti krátkodobého poistenia vykonávajú od 1. januára 2005 v SA Ducroire v rámci prevodu existujúcej činnosti s už existujúcim kapitálom (bez pridelenia dodatočného kapitálu).
A private equity investor (such as a shareholder) would not therefore have used this rate only (which does not indicate the return on equity or on invested amounts) in order to assess the profitability of the investment he was considering.
Belgicko subsidiárne uvádza, že kapitál bol pridelený v súlade s podmienkami prijateľnými pre súkromného investora.
In conclusion, the EUR 36,6 million constitutes an advantage which the ONDD granted to Ducroire/Delcredere in the form of capital which it could not have obtained on the market on the same conditions.
Belgické orgány sa domnievajú, že zavedenie samostatného účtovníctva nie je potrebné, keďže SA Ducroire nevyužíva štátnu pomoc a to ani na činnosť v oblasti neobchodovateľných rizík, ktorú vykonáva.
Imputability and state resources
V oddiele V.1.1.2 sa uvádza, že kapitál pridelený na prevedenú činnosť dosahoval výšku [45 – 75] miliónov EUR a že existoval dodatkový kapitál vo výške [75 – 100] miliónov EUR, z ktorého [35 – 65] miliónov EUR bolo de facto určených na činnosť vzťahujúcu sa na neobchodovateľné riziká.
The granting of capital to Ducroire/Delcredere is a decision of the ONDD imputable to the Belgian State since the ONDD is an ‘autonomous public institution’ under Belgian public law, incorporated by an Organic Law of 31 August 1939.
Týchto [35 – 65] miliónov EUR sa preto vylúčilo z posúdenia ako štátnej pomoci.
The members of its Board of Directors are appointed (by decree decided by the Belgian Council of Ministers) and can be dismissed by the King of the Belgians (who also sets their salaries and allowances) on a proposal, in most cases, from the supervising Federal Ministers and Regional Ministers from the three regions of Belgium [85].
Tvrdenie belgických orgánov, podľa ktorého činnosť v oblasti neobchodovateľných rizík nevyužíva štátnu pomoc, preto musí byť zamietnuté, pretože existencia dodatkového kapitálu, ktorý z časti využívala činnosť v oblasti neobchodovateľných rizík, bola preukázaná.
Known as ‘ministerial delegates’, the members of the Board of Directors appointed on a proposal from the supervising ministers can, during the deliberations of the Board, suspend decisions they deem contrary to the interests of the State.
Navyše sa vo finančných výhľadoch z roku 2004 pre všetky činnosti SA Ducroire počítalo s očakávanou návratnosťou nižšou, než bola bezriziková miera v danom období [90].
In this case, the ministerial delegate who suspended the decision must report to the minister who entrusted him with his mandate as Board member.
Očakávaná návratnosť teda nepostačovala na splnenie požiadaviek súkromného investora v trhovom hospodárstve.
Lastly, the ONDD benefits from a Belgian State guarantee and can act on behalf of the Belgian State.
Možno teda skonštatovať, že činnosť v oblasti neobchodovateľných rizík aj naďalej využívala štátnu podporu.
The Belgian State, represented on the Board of Directors of the ONDD and informed of the decisions taken by it, was therefore directly involved in the ONDD's allocation of capital to Ducroire/Delcredere.
Keďže na činnosť v oblasti neobchodovateľných rizík sa vzťahovala a naďalej vzťahuje štátna podpora, SA Ducroire sa mal od svojho vzniku podriadiť ustanoveniam bodu 4.3 oznámenia o poistení vývozných úverov, ktorým sa ukladá vedenie oddelenej administratívy a samostatného účtovníctva umožňujúce rozlišovať medzi poisťovaním obchodovateľných rizík a poisťovaním neobchodovateľných rizík, a to až dovtedy, kým bude vykonávať svoju činnosť v oblasti obchodovateľných rizík.
Selectivity
Oddelená administratíva a samostatné účtovníctvo pre poisťovanie neobchodovateľných rizík a poisťovanie obchodovateľných rizík musia byť bezodkladne zavedené.
The capital allocation made in 2004 is selective inasmuch as it benefits Ducroire/Delcredere directly and exclusively.
V opačnom prípade sa suma [35 – 65] miliónov EUR poskytnutá na činnosť v oblasti neobchodovateľných rizík nevyhne posúdeniu ako štátnej pomoci.
Distortion of competition
Záver tohto rozhodnutia, podľa ktorého je suma [35 – 65] miliónov EUR určená na poisťovanie neobchodovateľných rizík, sa v skutočnosti zakladá na určitých, čiastočne neoveriteľných predpokladoch v kontexte spätnej rekonštrukcie samostatného účtovníctva (v skutočnosti v SA Ducroire neexistuje žiadne formálne oddelenie účtov).
Once the ONDD made the capital allocation in question without expecting sufficient profitability, Ducroire/Delcredere benefited from a competitive advantage compared with private credit insurance organisations whose shareholders expect a return on their investment of the same level as the return they could obtain from comparable investments.
Komisia už nebude súhlasiť so spätnou rekonštrukciou v prípade, ak by v budúcnosti znova musela preskúmať použitie kapitálu SA Ducroire.
In particular, Ducroire/Delcredere would have been unable to obtain such capital on the market since the return on the investment was insufficient.
Povinné vedenie oddelenej administratívy a samostatného účtovníctva má za cieľ vyhnúť sa takejto retrospektívnej práci nutne založenej na určitých, čiastočne neoveriteľných predpokladoch.
This means that without the capital provided by the State via the ONDD, Ducroire/Delcredere would have been unable to extend its activities on the market as it did.
Predovšetkým by bolo neprijateľné, ak by sa na neobchodovateľné riziká pridelilo menej kapitálu – a teda viac kapitálu na obchodovateľné riziká –, než je uvedené v samostatnej súvahe k 31. decembru 2011, ktorú predložili belgické orgány v máji 2012.
In this respect, point 3.2 of the Communication on export-credit insurance states that the provision of capital by the State to certain undertakings, which constitutes state aid if the State is not acting in accordance with the market economy investor principle, distorts competition.
Subsidiárne Komisia zdôrazňuje, že absencia samostatných účtov od založenia SA Ducroire výrazne skomplikovala analýzu opatrenia 3 a prinútila Komisiu, aby svoju analýzu vykonala na základe určitých predpokladov.
According to the case law of the Court of Justice, an improvement in the competitive position of an undertaking as a result of state aid generally constitutes proof that competition with other undertakings which have not received similar aid is being distorted [86].
Keďže povinnosť viesť samostatné účtovníctvo prináležala SA Ducroire, tento podnik nemôže vytýkať Komisii použitie niektorých predpokladov, prípadne komplexný prístup, ktorý rozvinula v rámci svojej analýzy.
The support given by the State to the ONDD in the form of a capital contribution for marketable risks distorts or threatens to distort competition.
Bez uvedeného komplexného prístupu by totiž mohla Komisia celú sumu [75 – 100] miliónov EUR jednoducho považovať za výhodu v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Effect on trade between Member States
POŽIADAVKY, ABY SA POISTENIE NEOBCHODOVATEĽNÝCH RIZÍK NEPODIEĽALO NA VRÁTENÍ POMOCI
Ducroire/Delcredere is in competition with other European Union undertakings in the credit insurance market.
Komisia v tomto rozhodnutí vylúčila z posúdenia ako pomoci časť kapitálu, ktorá bola de facto určená na poisťovanie neobchodovateľných rizík, hoci táto časť kapitálu predstavovala podporu, ktorá nespĺňala požiadavky súkromného investora.
The same applied to the ONDD as far as marketable risks were concerned before it transferred its credit insurance business for short-term risks, including marketable risks, to Ducroire/Delcredere.
Suma nezlučiteľnej pomoci teda neobsahuje podporu pre poisťovanie neobchodovateľných rizík.
Moreover, the ONDD and Ducroire/Delcredere operate in the other Member States, mainly as a result of the acquisition of KUP, the commercial arm of the Czech national export-credit insurance agency.
Z logiky tohto rozhodnutia vyplýva, že vrátenie nezlučiteľnej pomoci sa musí financovať výhradne z činností vzťahujúcich sa na obchodovateľné riziká a z príslušného kapitálu, čo je jediný spôsob, ako obnoviť stav hospodárskej súťaže, ktorý na trhu s obchodovateľnými rizikami existoval pred poskytnutím nezlučiteľnej pomoci.
Point 3.2 of the Communication on export-credit insurance states that, when the State gives a guarantee or capital to an export credit insurance organisation, in relation to marketable risks, without behaving as a private investor would in a market economy, that guarantee or capital constitutes aid which distorts intra-Community trade.
Ako je uvedené vyššie, vrátenie sa musí realizovať na základe samostatného účtovníctva v súlade s pripomienkami belgických orgánov z mája 2012.
According to settled case law, there is an effect on trade between Member States where the undertaking in receipt of aid carries on its activities in a sector which is open to competition and in which there is trade between Member States [87].
ZÁVERY
The fact that, at the start of this procedure, a competitor from a Member State other than Belgium complained about the distortion of competition as a result of Ducroire/Delcredere's actions in a third Member State (the Czech Republic) simply confirms that Ducroire/Delcredere is active in a sector subject to trade between Member States.
Komisia konštatuje, že z troch opatrení, ktoré boli predmetom konania vo veci formálneho zisťovania, opatrenia 1 a 2 (štátna záruka a možné interné presuny zdrojov v rámci ONDD v prospech obchodovateľných rizík) nepredstavujú pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Trade between Member States is therefore sufficiently affected by Measure 3.
Na druhej strane možno na základe posúdenia opatrenia 3 skonštatovať existenciu pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ vo výške 36,6 milióna EUR.
In the light of the above, Measure 3 constitutes aid.
Vrátenie pomoci musí byť financované z činnosti SA Ducroire vzťahujúcej sa na obchodovateľné riziká,
The Commission considers that this aid is new aid which was not notified to it beforehand and is, therefore, illegal.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
The ONDD subscribed the capital in question in September 2004 and the short-term risk activity (including marketable risks) was transferred to Ducroire/Delcredere on 1 January 2005.
Článok 1
This measure:
Záruka, ktorú podniku ONDD poskytlo Belgicko, nebola určená na obchodovateľné riziká, a preto nepredstavuje pomoc.
is therefore later than the date of 17 September 1998, after which Belgium is required not to grant new aid as a result of its acceptance of the Communication on export-credit insurance, and
Článok 2
does not qualify for the limitation period set out in Article 15 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty since it was adopted less than ten years ago.
Možné interné presuny zdrojov v rámci ONDD v prospech obchodovateľných rizík, ktorých existencia nebola preukázaná, nepredstavujú pomoc.
The part of the capital granted by the ONDD to Ducroire/Delcredere (EUR 36,6 million) which was not notified to the Commission beforehand, thus constitutes illegal new aid from the beginning.
Článok 3
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE POTENTIAL AID WITH THE INTERNAL MARKET (194) The Commission has verified the compatibility of Measure 3 in accordance with the provisions in the Communication on export-credit insurance applicable at the time.
Počiatočná alokácia kapitálu vo výške 113,4 milióna EUR, ktorú ONDD odsúhlasil v prospech podniku SA Ducroire, nepredstavuje pomoc.