natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The combination of central government interventions in favour of DTT technology, as explained in paragraphs 88 and 89, specific tender references to DTT and the need to enter into hundreds of different tender procedures therefore sent a strong signal to other platform operators that participating in such tenders would not be commercially justified.
Vyšetrovaním sa zistilo, že na začiatku procesu sa niektoré regióny stretli s predstaviteľmi spoločnosti Astra.
It is therefore concluded that these references in the vast majority of cases made it impossible for operators of other platforms to compete [88].
Spoločnosť Astra im na týchto stretnutiach predstavila návrh satelitného riešenia, ktorým sa však regionálne vlády ďalej nezaoberali.
The ex-ante study provided by the Spanish authorities, as discussed in paragraph 52, does not sufficiently demonstrate the superiority of the terrestrial platform over satellite.
Čo sa týka primeranosti, pri navrhovaní zásahu v oblasti II by bolo vhodnejšie, aby ústredná vláda najprv uskutočnila porovnanie nákladov (alebo verejnú súťaž) na vnútroštátnej úrovni.
This conclusion advocates instead the need to carry out a technologically neutral tender to determine which platform is the most suitable.
Existujú dôkazy o tom, že spoločnosť Astra ponúkla na rokovaniach s regionálnymi vládami výrazné zníženie ceny, ak by sa zmluva uzatvorila spoločne s viacerými regiónmi.
In the course of the investigation, some of the Autonomous Communities submitted internal calculations comparing the costs of using both technologies to extend the coverage.
Ak by sa teda uskutočnila celoštátna verejná súťaž, cena sa mohla ešte viac znížiť.
However, in addition to uncertainty about the date of these calculations, none of them was detailed and robust enough to justify the choice of terrestrial technology to extend the coverage.
Tým, že sa prijali decentralizované a neharmonizované opatrenia, niekedy dokonca na mestskej úrovni, sa však technológia s takou úsporou z rozsahu dostala do výrazne znevýhodneného postavenia.
What is more, none of them was carried out by an independent expert.
Celková suma štátnej pomoci potrebná na poskytovanie digitálnych televíznych služieb domácnostiam v oblasti II sa v dôsledku toho zvýšila.
Concerning the two cost studies submitted by Abertis, it has to be noted that they were performed in 2010, long after the investigated measures were put into effect.
Hoci Španielsko má pri poskytovaní prostriedkov ústrednej vlády právomoc rozhodnúť o administratívnej organizácii, španielska vláda mohla namiesto tlaku na použitie technológie DTT aspoň nabádať autonómne spoločenstvá, aby vo svojich verejných súťažiach zohľadnili možné úspory nákladov v prípade konkrétnych platforiem.
Irrespectively of whether they could be considered independent and sufficiently robust, the fact that they are subsequent to the contested measures means that such studies cannot be cited in support of the argument that the Spanish government failed to hold a technologically neutral tender.
Komisia sa na záver domnieva, že skúmané opatrenie nezodpovedalo zásade technologickej neutrality.
In addition, the results of these studies are contradicted by cost estimations provided by Astra which demonstrate that satellite technology is more cost effective.
Ako bolo vysvetlené, opatrenie nie je primerané a nie je vhodným nástrojom na zabezpečenie voľne dostupných televíznych kanálov pre obyvateľov oblasti II.
Furthermore, the investigated measure cannot be considered appropriate.
Prevádzka a údržba sietí
The fact that some households in Area II receive free-to-air channels via satellite [89] demonstrates that terrestrial technology is not always the most efficient and appropriate platform.
Keďže prebiehajúca finančná pomoc na prevádzku a údržbu dotovaných sietí úzko súvisí s pomocou na ich rozvoj, nemožno ju považovať za technologicky neutrálnu.
It is also noted that satellite solution has been used in some other Member States [90].
Jej účelom je starostlivosť o centrá, ktoré vysielajú signál prostredníctvom terestriálnych platforiem.
Moreover, the fact that Astra competed in and won the technologically neutral tender for extension of digital television coverage in Cantabria suggests, at least, that satellite platform can provide this service [91].
Aj táto pomoc je teda nezlučiteľná.
The appropriateness of the measure is still being questioned.
Každá ďalšia pomoc na prevádzku a údržbu sa musí oznámiť a musí byť v súlade so zásadou technologickej neutrality.
While the transition from analogue TV to DTT in the 800 MHz band was completed in Spain on 3 April 2010, in 2011 it was decided to auction the 800MHz band frequencies.
Zabránenie zbytočnému narušeniu hospodárskej súťaže
As a result, it is necessary to transfer broadcasts to other channels located below 790 MHz, no later than by 1 January 2014.
Verejný zásah síce môže byť odôvodnený v prípade určitých zlyhaní trhu a možných problémov v oblasti súdržnosti, v tomto prípade však forma opatrenia dáva vznik zbytočnému narušeniu hospodárskej súťaže.
As this creates additional costs, on 5 November 2011 Spain notified two measures for households and broadcasters with a budget of EUR 600–800 million in Area I (no measure has yet been notified for Area II) [92].
Záver v súvislosti s článkom 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ
Such cost would not have arisen if other platforms (IPTV, cable or satellite) had been chosen.
Komisia dospela k záveru, že skúmané opatrenie vrátane prebiehajúcej pomoci nie je vhodným, nevyhnutným a primeraným nástrojom na nápravu identifikovaného zlyhania trhu.
What is more, it has been pointed out that 4G mobile frequencies LTE interfere with DTT signals, as a result of which households need to buy costly filters to protect their DTT signal from the LTE waves [93].
Článok 106 ods. 2 ZFEÚ
It cannot be ruled out that similar interferences are a more general problem undermining the future appropriateness of terrestrial broadcasting, especially in the context of greater and wider roll-out of NGA networks.
V tomto prípade vo všeobecnosti ani v konkrétnom prípade Baskicka nemožno uplatniť výnimku podľa článku 106 ods. 2, ktorá sa vzťahuje na náhradu zo strany štátu za náklady na poskytnutie služby vo verejnom záujme.
Spain put forward two other arguments in support of the view that satellite transmission would be more expensive than DTT.
Komisia sa domnieva, že celoštátne (alebo regionálne) orgány musia jasne vymedziť službu všeobecného hospodárskeho záujmu a zveriť ju konkrétnemu podniku.
Firstly, in their agreements with certain providers, broadcasters have territorial restrictions.
Ako je uvedené v odôvodneniach 119 až 122, Komisia sa domnieva, že španielske a baskické orgány jasne nevymedzili prevádzku terestriálnej platformy ako službu vo verejnom záujme.
To ensure such conditional access would be more expensive for satellite technology.
Regióny naozaj začali financovať rozšírenie terestriálnej siete už začiatkom 80. rokov 20. storočia, ale v tom čase neboli na trhu žiadni súkromní vysielatelia.
Secondly, satellite technology would not be equipped to broadcast a large number of regional channels.
Rozšírená infraštruktúra teda slúžila len potrebám verejnoprávneho vysielateľa, ktorý bol v každom prípade povinný poskytovať signál väčšine obyvateľstva.
These allegations have not been substantiated and are contradicted by the fact that Astra's Cantabria contract contained a professional system of conditional access.
Terestriálne televízne vysielanie bolo navyše v tom čase jedinou platformou na prenos televízneho signálu v Španielsku.
Moreover, according to Astra's cost calculations, satellite technology would still be cheaper even if separate agreements had to be entered into with each of the Spanish regions.
Rozšírenie jedinej dostupnej siete preto neviedlo k narušeniu hospodárskej súťaže s inými platformami.
As regards regional broadcasting, Astra maintains that the Spanish government's number of 1380 channels is hugely inflated [94].
Právne predpisy a technológia sa odvtedy zmenili, čo viedlo k vzniku nových vysielacích platforiem a vstupu nových aktérov, najmä súkromných vysielateľov, na trh.
Again, according to its own calculations, the satellite option would be cheaper even if regional and local channels were included.
Keďže príjemca a celkové okolnosti verejného financovania sa výrazne zmenili, skúmané opatrenie nemožno považovať za zmenu čisto formálneho a administratívneho charakteru.
There is also evidence that the regional governments were aware that a technological alternative existed to the extension of the terrestrial platform.
Táto zmena má totiž vplyv na samotnú podstatu pôvodnej schémy, takže sa musí považovať za novú schému pomoci [96].
The investigation revealed that early in the process some regions met Astra representatives.
Prechod z analógového na digitálne televízne vysielanie v každom prípade umožnil až nedávny technologický pokrok, takže ide o nový fenomén.
At these meetings, Astra presented to them a proposal for a satellite solution, which, however was not further explored by the regional governments.
Španielske orgány teda mali túto novú pomoc oznámiť.
As regards proportionality, when designing the intervention for Area II, it would have been appropriate for the central government to first carry out a cost comparison (or tender) at the national level.
ZÁVER
As the main cost of the satellite network arises from its satellite capacity, this platform operates with significant economies of scale [95].
Komisia konštatuje, že finančné prostriedky, ktoré Španielsko poskytlo prevádzkovateľom terestriálnych sietí na modernizáciu a digitalizáciu sietí na účely poskytovania voľne dostupných televíznych kanálov v oblasti II (vrátane pomoci, ktorú poskytli španielske autonómne spoločenstvá a miestne korporácie), predstavujú pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Astra's negotiations with the regional governments show that it offered significant price reductions if several regions jointly entered into a contract.
Pomoc nie je zlučiteľná s vnútorným trhom, lebo neboli splnené kritériá technologickej neutrality.
Further price reductions could therefore have been expected if a national tender had been carried out.
Pomoc navyše nebola oznámená [97] Komisii, ako to vyžaduje článok 108 ods. 3 ZFEÚ, a realizovala sa neoprávnene bez povolenia Komisie.
Instead, by carrying out decentralised and non-harmonised measures, sometimes even at municipal level, a technology with such economies of scale was already put at a significant disadvantage.
Prevádzkovatelia terestriálnych sietí ju teda musia vrátiť.
As a result, the total amount of state aid necessary to provide digital TV services to households in Area II increased.
Komisia sa navyše domnieva, že nezlučiteľná je aj prebiehajúca pomoc na prevádzku a údržbu digitalizovanej siete, ktorá sa poskytla bez verejných súťaží alebo po technologicky neneutrálnych verejných súťažiach.
While it is for Spain to decide on its administrative organisation, when providing central government funding, instead of pushing for the use of DTT, the Spanish government could at least have encouraged the Autonomous Communities to take into account in their tenders possible cost saving efficiencies available from particular platforms.
Táto pomoc navyše nebola oznámená Komisii, ako to vyžaduje článok 108 ods. 3 ZFEÚ, a realizovala sa neoprávnene bez povolenia Komisie.
As explained above, the measure is not proportional and it is not an appropriate instrument for ensuring the coverage of free-to-air channels to the residents of Area II.
VRÁTENIE POMOCI
Operation and maintenance of the networks
NUTNOSŤ ODSTRÁNIŤ POMOC
Concerning the ongoing financing granted for operation and maintenance of the subsidised networks, as this is ancillary to the deployment aid, it cannot be considered technologically neutral.
Podľa ZFEÚ a ustálenej judikatúry Súdneho dvora je Komisia oprávnená rozhodnúť, že príslušný členský štát musí zrušiť alebo zmeniť pomoc [98], keď sa zistí, že je nezlučiteľná s vnútorným trhom.
It has been directed to the conservation of the centres that broadcast a signal via terrestrial platforms.
Súd takisto dôsledne trvá na tom, že povinnosť štátu zrušiť pomoc, ktorú Komisia považuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom, je určená na obnovenie predtým existujúcej situácie [99].
Such aid is therefore also incompatible.
V tejto súvislosti Súdny dvor potvrdil, že cieľ je dosiahnutý vtedy, keď príjemca vráti sumy poskytnuté v podobe neoprávnenej pomoci, a tým stratí výhodu, ktorú mal v porovnaní so svojimi konkurentmi na trhu, a obnoví sa situácia spred vyplatenia pomoci [100].
Any future aid for operation and maintenance has to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
V súlade s touto judikatúrou sa v článku 14 nariadenia (ES) č. 659/199 [101] stanovuje, že „kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch protiprávnej pomoci, Komisia rozhodne, že daný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu“.
Avoiding unnecessary distortions
Keďže finančné prostriedky na modernizáciu a digitalizáciu terestriálnej platformy a jej následnú údržbu a prevádzku, ktoré sa poskytovali v Španielsku v rokoch 2008 – 2009, predstavujú neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc, Španielsko je povinné získať túto nezlučiteľnú pomoc späť, aby sa obnovila situácia, ktorá existovala na trhu pred poskytnutím pomoci.
While public intervention might be justified in view of the existence of certain market failures and possible cohesion problems, the way the measure is designed gives rise to unnecessary distortions of competition.
PRÍJEMCOVIA ŠTÁTNEJ POMOCI A KVANTIFIKÁCIA POMOCI
Conclusion regarding Article 107(3)(c) of TFEU
V prípade, že prevádzkovatelia platforiem priamo dostali finančné prostriedky na modernizáciu a rozšírenie svojich sietí a/alebo na prevádzku a údržbu, sú priamymi príjemcami.
It is concluded that the investigated measure, including the ongoing aid, is not an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy the identified market failure.
Keď sa pomoc vyplatila verejným podnikom, ktoré následne uskutočnili verejné súťaže na rozšírenie pokrytia, vybratý prevádzkovateľ platformy sa považuje za nepriameho príjemcu.
Article 106(2) TFEU
Neoprávnená a nezlučiteľná pomoc sa od prevádzkovateľov platforiem musí získať späť bez ohľadu na to, či sú priamymi, alebo nepriamymi príjemcami.
The Article 106(2) exception that can apply to State compensation for the costs of providing a public service cannot be invoked neither in this case in general, nor in the case of the Basque Country in particular.
Kategórie verejných súťaží
The Commission considers that the national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
V prípadoch, keď sa neoprávnená pomoc poskytla v nadväznosti na technologicky neneutrálnu verejnú súťaž na rozšírenie pokrytia, členský štát musí príslušnú verejnú súťaž zaradiť do kategórie dodávky telekomunikačných zariadení alebo rozšírenia pokrytia podľa podmienok stanovených ďalej.
As assessed in paragraphs 119 to 122, it is considered that the Spanish and Basque authorities did not clearly define the operation of a terrestrial platform as a public service.
Pri verejných súťažiach na rozšírenie pokrytia bola víťazná spoločnosť poverená úlohou poskytnúť (niekedy i vybudovať) funkčnú sieť DTT.
Abertis suggests that the deployment of the terrestrial broadcasting network in Area II was financed almost entirely by the Spanish regions using public funds based on legislation dating back to 1982, i.e. prior to the date of accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
Úlohy, ktoré bolo potrebné na tieto účely vykonať, zahŕňali návrh a technické vyhotovenie siete, prenos signálu, inštaláciu siete a dodávku potrebného zariadenia.
Therefore, according to Abertis, the scheme could be considered part of the ongoing public financing of the operation of local terrestrial networks and could therefore be considered as existing aid.
V prípade verejných súťaží na dodávku telekomunikačných zariadení bola víťazná spoločnosť požiadaná o poskytnutie potrebného zariadenia na modernizáciu siete.
The financing of the extension of the terrestrial network by the regions indeed started in the early 1980s, but at that time there were no private broadcasters on the market.
Úlohy, ktoré bolo potrebné na tieto účely vykonať, zahŕňali dodávku, inštaláciu a aktiváciu zariadenia, ako aj odbornú prípravu zamestnancov.
The extended infrastructure served therefore only the needs of the public broadcaster who, in any event, had the obligation to provide its signal to the majority of the population.
V prípade týchto verejných súťaží na dodávku zariadenia sa vrátenie pomoci nevyžaduje.
Moreover, at that time terrestrial television was the only platform for transmitting the television signal in Spain.
Španielsko musí získať pomoc späť v prípade, že verejná súťaž na rozšírenie pokrytia, ktorá bola takto klasifikovaná, nespĺňa dve kumulatívne podmienky:
As a result, the extension of the only available network did not create distortion of competition with other platforms.
verejná súťaž sa týka rozšírenia pokrytia digitálnym televíznym vysielaním (a nie digitálnym terestriálnym televíznym vysielaním) a/alebo obsahuje doložku o technologickej neutralite a 2. technické špecifikácie verejnej súťaže pripúšťajú aj iné ako terestriálne technológie.
Since then the legislation and the technology developed, leading to new broadcasting platforms and new market players, in particular private broadcasters.
Ak sa Španielsko domnieva, že aj iné verejné súťaže ako tie, ktoré Komisia sama považuje za technologicky neutrálne, spĺňajú tieto dve podmienky, poskytne Komisii dokumenty týkajúce sa príslušných verejných súťaží.
Since the beneficiary and the overall circumstances of the public financing have changed substantially, the investigated measure cannot be regarded as an alteration of purely formal or administrative nature.
Príklad
It is rather an alteration affecting the actual substance of the original scheme and therefore is to be considered as a new aid scheme [96].
Spomedzi verejných súťaží, ktoré Komisia preskúmala, sa ako príklad technologicky neneutrálnej verejnej súťaže na rozšírenie pokrytia uvádza verejná súťaž uskutočnená autonómnym spoločenstvom Extremadura [102].
In any case, the switch from analogue to digital TV has become possible only due to recent technological advance and it is therefore a new phenomenon.
Napriek názvu verejnej súťaže, ktorý sa vzťahuje len na dodávku telekomunikačných zaradení, predmet verejnej súťaže v skutočnosti zahŕňal aj návrh a rozvoj siete [103].
The Spanish authorities should therefore have notified this new aid.
Vzhľadom na špecifikácie je táto verejná súťaž technologicky neneutrálna [104] napriek prítomnosti doložky, ktorá je na prvý pohľad doložkou o technologickej neutralite [105].
CONCLUSION
Ďalším príkladom technologicky neneutrálnej verejnej súťaže na rozšírenie pokrytia je verejná súťaž, ktorú uskutočnil verejný podnik (AICCM) v autonómnom spoločenstve Madrid [106].
It is considered that the financing granted by Spain (including aid granted by the Spanish Autonomous Communities and the local corporations) to terrestrial network operators for the upgrade and digitisation of their network to provide free-to-air TV channels in Area II constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
V tomto prípade názov i obsah verejnej súťaže nasvedčujú tomu, že sa týka rozšírenia [107] len prostredníctvom terestriálnej platformy [108].(187) Verejné súťaže sú klasifikované nielen podľa názvu, ale predovšetkým podľa obsahu, lebo samotný názov neumožňuje jasne vymedziť ich zameranie.
The aid is not compatible with the common market, to the extent the criteria of technological neutrality was not complied with.
Pomoc poskytnutá po uskutočnení neneutrálnych verejných súťaží na rozšírenie pokrytia sa následne musí vrátiť.
Furthermore, the aid was not notified [97] to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Príjemcovia a vrátenie štátnej pomoci
It must therefore be recovered from the terrestrial network operators.
Ďalej sú uvedené rôzne kategórie príjemcov pomoci.
In addition, the Commission considers that the ongoing aid for operation and maintenance of the digitised network granted without tenders or following technologically non-neutral tenders is also incompatible.
V tabuľkách sú uvedené autonómne spoločenstvá a približné kategórie pomoci na základe informácií, ktoré poskytlo Španielsko.
Furthermore, this aid was not notified to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Keďže Španielsko neposkytlo úplné informácie o príjemcoch pomoci, musí príjemcov klasifikovať do uvedených kategórií a predložiť Komisii príslušné podporné dôkazy.
Any future state aid for maintenance and operation needs to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Ako už bolo uvedené v odôvodnení 138, režim ako taký je diskriminačný.
RECOVERY
Veľká väčšina verejných súťaží na rozšírenie, ktoré Komisia preskúmala, bola navyše klasifikovaná ako nezodpovedajúca zásade technologickej neutrality.
NEED TO ELIMINATE AID
Komisia však zároveň preukázala, že vo výnimočných individuálnych prípadoch nemožno vylúčiť, že verejná súťaž bola technologicky neutrálna.
According to the TFEU and the established case law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the State concerned must abolish or alter aid [98] when it has been found to be incompatible with the internal market.
Španielsko preto musí na základe podmienok uvedených v odôvodnení 186 uviesť konkrétne verejné súťaže, ktoré boli technologicky neutrálne, a poskytnúť o tom dostatočné dôkazy.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the situation previously existing [99].
Ak autonómne spoločenstvá uskutočnili neneutrálne verejné súťaže na rozšírenie pokrytia tak, ako v prípade Extremadury v uvedenom príklade, víťazi týchto verejných súťaží sú priamymi príjemcami neoprávnenej pomoci, ktorá sa musí vrátiť.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [100].
Suma, ktorá sa musí vrátiť, sa rovná plnej sume, ktorú získali víťazi verejných súťaží na rozšírenie.
In accordance with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [101] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Komisia na základe informácií od Španielska zistila, že také verejné súťaže uskutočnili (minimálne) autonómne spoločenstvá Andalúzia, Extremadura, Murcia, La Rioja a Valencia.
Thus, given that the financing of upgrade and digitisation of the terrestrial platform and subsequent maintenance and operation granted in Spain since the years 2008-2009 is illegal and incompatible aid, Spain should therefore be required to recover the incompatible aid, in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Podniky, ktorých sa týka vrátenie pomoci
STATE AID RECIPIENTS AND QUANTIFICATION OF THE AID
Vrátenie pomoci
Platform operators are direct beneficiaries where they directly receive funds for the upgrading and extension of their networks and/or for the operation and maintenance.
Spôsob poskytnutia pomoci
Where the aid was paid to public undertakings which subsequently carried out tenders for extension of coverage, the selected platform operator is considered to be the indirect beneficiary.
Autonómne spoločenstvo
The illegal and incompatible aid shall be recovered from the platform operators whether they are direct or indirect beneficiaries.
Priami príjemcovia