natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The State’s contribution must now be compared with that of the private investors, i.e. EUR 26,25 million.
Všeobecný súd zdôraznil, že „[v] tejto súvislosti je totiž potrebné poukázať na to, že v rozhodnutí z roku 2006 sa výslovne uvádza, že ak by plán z roku 2006 obsahoval prvky pomoci na reštrukturalizáciu, táto pomoc by sa musela analyzovať spolu s pomocou na reštrukturalizáciu podľa plánu z roku 2002...“ [156].
The State’s contribution amounts to EUR 158 million (see section 6.1.2) plus an additional EUR 38,5 million in individual aid and EUR 15,81 million paid under the 2002 plan (see sections 6.1.4 and 6.1.5).
Všeobecný súd zdôrazňuje, že táto analýza bola vykonaná „správne“.
All of the 2006 measures are set out in the memorandum of understanding in which each of the parties (CGMF, BCP and VT) agreed to the EUR 158 million capital contribution, the EUR 38,5 million current account advance and the EUR 8,75 million capital increase.
Suma 69,29 milióna EUR obsahuje 66 miliónov EUR poskytnutých v roku 2002 ako prvá splátka plánu reštrukturalizácie a 3,29 milióna EUR pomoci poskytnutej v roku 2005 ako druhá splátka.
These three measures constitute a single operation aimed at privatising SNCM.
Z tejto sumy pomoci poskytnutej v rámci plánu reštrukturalizácie z roku 2002 sa 53,4 milióna EUR v skutočnosti týka poverenia službou vo verejnom záujme.
As the General Court itself observes in paragraph 125 of the judgment of 11 September 2012, ‘That capital contribution [of EUR 8,75 million] takes place in the context of a global sale agreement, resulting from a single set of negotiations, in which the purchasers’ capital constitutes the counterpart to significant commitments, in various forms, made by the French State’.
Keďže Všeobecný súd v rozsudku z 11. septembra 2012 potvrdil zákonnosť tejto pomoci, Komisia musí so zreteľom na usmernenia z roku 2004 preskúmať zlučiteľnosť pomoci na reštrukturalizáciu ako takej, t. j.
The three measures in question are therefore to be considered a package and this capital injection into SNCM by the State must be compared with the contribution by private investors for the purposes of assessing the significance of the intervention.
15,81 milióna EUR poskytnutých počas reštrukturalizácie z roku 2002, spoločne so zlučiteľnosťou všetkých opatrení z roku 2006.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that the private shareholder contribution, i.e. 10,6 % of the total, cannot be considered significant.
PRESKÚMANIE ZLUČITEĽNOSTI POMOCI NA REŠTRUKTURALIZÁCIU VYPLATENEJ V ROKOCH 2002 A 2006
As already established in recital 311, the three measures in question constitute a single privatisation operation.
Usmernenia, ktoré sa majú brať do úvahy
The Commission therefore considers that the public and private capital contributions are to be deemed concurrent.
Podľa prechodných pravidiel stanovených v usmerneniach z roku 2004 [157] sa tieto usmernenia uplatňujú, ak ide o nezákonnú pomoc, ktorej časť bola poskytnutá po nadobudnutí účinnosti týchto usmernení.
Regarding the criterion of contributions made under comparable conditions, the Commission notes, firstly, that the interested parties CCF and STIM have called into question the significant nature of the private intervention, and in particular the existence of comparable conditions between the public investment and the private investors, given the presence of a cancellation clause.
A teda, keďže opatrenia z roku 2006 predstavujú pomoc, sú súčasťou operácií reštrukturalizácie, ktorá sa začala v roku 2002, a majú sa analyzovať v súvislosti s nimi.
The Commission considers that the circumstances of this capital increase alone demonstrate that the risks run by the private and public investors are not identical.
Zlučiteľnosť všetkých týchto opatrení pomoci sa preto bude analyzovať podľa usmernení z roku 2004.
The existence of the cancellation clause and the conditions attached thereto suffice to show that the respective outcome for the private investors and the public investor in terms of risk is not the same should the conditions set out in the clause be fulfilled.
Firma v ťažkostiach
In accordance with the memorandum of understanding, private investors have the option of withdrawing and recovering their investment in the event of a negative decision by the Commission, the General Court or the Court of Justice, or of non-renewal of the public service delegation.
Aby bola firma oprávnená získať pomoc na reštrukturalizáciu, musí sa kvalifikovať ako firma v ťažkostiach v zmysle usmernení.
This latter part of the cancellation clause is all the more penalising for the State as it concerns SNCM’s core activity.
Komisia v tomto prípade pripomína, že splnenie tejto podmienky potvrdila v rozhodnutí zo 17. júla 2002 o pomoci na záchranu pre SNCM [158] a v rozhodnutí z 19. augusta 2002 o začatí formálneho vyšetrovacieho konania v súvislosti s plánom rekapitalizácie na základe účtovnej závierky SNCM za rok 2001.
Private investors are therefore protected by the cancellation clause against the commercial risk in respect of the majority of SNCM’s activities.
od roku 2001 do roku 2002 sa straty pred zdanením zvýšili z -5,1 milióna EUR v roku 2001 na -5,8 milióna EUR v roku 2002, pričom čisté straty v roku 2002 sa zmiernili iba vďaka predaju niektorých plavidiel,
This risk is actually borne by the State alone.
schopnosť samofinancovania SNCM klesla z 39,2 milióna EUR na konci roka 2001 na 35,7 milióna EUR na konci roka 2002,
Invoking the aforementioned cancellation clause would generate an obligation to reimburse all of the capital contributions of the buyers by SNCM for the benefit of these private investors.
čisté finančné dlhy bez leasingového prenájmu sa od roku 2000 do roku 2002 zvýšili zo 135,8 milióna EUR na 144,8 milióna EUR,
This would leave CGMF once more holding 100 % of SNCM’s capital, at a time when the risk of liquidation and hence of the loss of a significant portion of the public investment will have increased substantially.
finančné náklady (úroky a podobné náklady) sa zvýšili zo 7 miliónov EUR v roku 2000 na 9,503 milióna EUR v roku 2002.
As for the promise to purchase by the private shareholders, this cannot be invoked by CGMF in the event of the receivership or liquidation of SNCM.
Francúzske orgány okrem toho potvrdili Komisii, že banky už odmietajú spoločnosti požičať peniaze z dôvodu jej zadlženosti napriek tomu, že SNCM navrhla poskytnúť ako záruku svoje posledné plavidlá nezaťažené hypotékami alebo inými záväzkami.
This confirms that, in the event of difficulties, this option cannot be invoked, and the risks are borne essentially by CGMF and hence the State.
Zmluvou o poverení službou vo verejnom záujme sa na tejto analýze nič nezmenilo.
Furthermore, the Commission cannot accept the French authorities’ argument that the memorandum of understanding contained a series of guarantees intended to protect the State’s investment.
Keďže obdobie reštrukturalizácie pokrývalo obdobie rokov 2002 – 2006, musí sa overiť, či SNCM spĺňala uvedenú podmienku počas tohto obdobia, a najmä v čase prijatia rozhodnutia o poskytnutí ďalších verejných prostriedkov.
The obligations imposed on the buyers do not constitute additional risks or constraints placed on the buyers that would leave them in a situation comparable to that of CGMF.
V rozhodnutí 2003 sa uvádza, že SNCM spĺňala toto kritérium počas účtovných rokov 2001 a 2002 [160].
They are solely intended to ensure that, during the period in which the cancellation clause may be invoked by the private buyers, the latter do not make any legal modification to SNCM and carry out only those actions which are necessary in order to implement the business plan and the social pact.
Teraz sa musí overiť, či SNCM spĺňala podmienku aj v účtovných rokoch 2003 – 2005, t. j. posledné celé účtovné roky pred vykonaním nových opatrení v roku 2006 v súvislosti s privatizáciou SNCM.
Furthermore, as underlined by the General Court in its judgment of 11 September 2012, an analysis of the expected return is not in itself enough to enable the conclusion to be drawn that the investment was made by the State on market conditions, given the fact that the risks are not shared equitably between the public and the private shareholders.
Komisia so zreteľom na uvedené usudzuje, že SNCM sa môže považovať za firmu v ťažkostiach v zmysle usmernení z roku 2004.
Even if the condition of ‘investments made on equal terms’ (‘pari passu’) is not fulfilled, the measure can still be compliant with the principle of the private investor in a market economy.
Vlastný príspevok
In such cases, it has to be shown that the State acted in the same way as a prudent private investor in a similar situation, for example by carrying out ex ante analyses of the profitability of the investment.
V bode 44 usmernení je stanovené, že „Komisia bude všeobecne považovať za vhodné nasledujúce príspevky na reštrukturalizáciu: najmenej 25 % v prípade malých podnikov, najmenej 40 % pre stredné podniky a najmenej 50 % pre veľké firmy.
However the French authorities have not provided proof of any such ex ante analysis.
Za výnimočných okolností a v prípadoch s osobitnými ťažkosťami, ktoré musí členský štát preukázať, môže Komisia akceptovať nižší príspevok.“
They only considered in their observations ex post that the fixed rate of return of […] [60] Confidential information.
V bode 7 usmernení je ešte stanovené, že „je vhodné opätovne potvrdiť s dôkladnejším objasnením princíp, že takýto príspevok [od príjemcu pomoci na reštrukturalizáciu] musí byť reálny a nezávislý od pomoci.
% would be adequate for a private investor, by comparing it with the rates of return on an OAT (Obligation Assimilable du Trésor) issued by the State, and on which the return at the time was between 3,72 % and 3,95 %.
Príspevok prijímateľa má dvojaký účel.
They did not, however, provide any analyses to show that the rate of 10 % would have been acceptable for a private investor, given the risks borne by the State, e.g. the risks relating to the termination clause and those linked to the situation of the undertaking.
Na jednej strane poukáže na to, že trhy (vlastníci, veritelia) veria v uskutočniteľnosť návratu k životaschopnosti v rámci prijateľnej časovej lehoty; na druhej strane sa tým zabezpečí, že pomoc na reštrukturalizáciu sa obmedzí na minimum potrebné na obnovenie životaschopnosti a zároveň sa obmedzí deformácia hospodárskej súťaže.“
Above all, the rate of […] [60] Confidential information.
V judikatúre je ešte zdôraznené, že z vlastného príspevku musí vyplývať, že trhy veria v uskutočniteľnosť návratu k životaschopnosti [161].
Given that there is no return associated with the negative sale price of EUR 158 million or with the current account advance of EUR 38,5 million, the rate of return on the State’s entire investment in SNCM at the time of privatisation in 2006 would have been significantly lower than the rate of return on an OAT.
Komisia poukazuje na to, že počiatočné reštrukturalizačné opatrenia z roku 2002 nedosiahli želané výsledky.
Given the risks involved, this rate would not have been accepted by a private investor in a market economy.
Niektoré z nich neboli buď dodržané alebo dosiahnuté (pozri odôvodnenie 351).
The Commission considers, therefore, that the State’s capital contribution of EUR 8,75 million confers an economic advantage on SNCM inasmuch as that contribution was made in parallel with a contribution of private capital under conditions which are not comparable within the meaning of Union case law.
Náklady na reštrukturalizáciu dosiahli v roku 2002 výšku 46 miliónov EUR.
Consequently, the measure in question constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Pokiaľ ide o opatrenia z roku 2006, Komisia sa domnieva, že výška nákladov na reštrukturalizáciu zodpovedala výške pomoci [162], t. j.
Measures involving aid to individuals (EUR 38,5 million)
202,5 milióna EUR plus kapitálové zvýšenie od súkromných investorov vo výške 26,25 milióna EUR, čo je spolu 274,8 milióna EUR.
The French authorities consider that this funding constitutes aid to individuals which does not benefit the undertaking and therefore is not State aid.
Vlastný príspevok tvorí 42,385 milióna EUR z predaja čistých aktív a 26,25 milióna EUR ako kapitálové zvýšenie od súkromných partnerov, čo je celkový vlastný príspevok 68,635 milióna EUR.
The interested parties CCF and STIM contested the categorisation of this measure as aid to individuals because they consider that the measure could generate indirect positive effects for SNCM.
Keď sa teda zoberú do úvahy nové opatrenia z roku 2006, vlastný príspevok dosiahol výšku 25 %, pričom v usmerneniach je stanovené, že musí byť najmenej 50 %.
The Commission considers that the fact that the direct beneficiaries of the aid to individuals are employees is not sufficient to demonstrate the absence of aid for the benefit of their employer.
Komisia poznamenáva, že francúzske orgány sa neodvolali na výnimočné okolnosti a osobitne ťažké situácie, keď Komisia môže akceptovať nižší príspevok.
The General Court held that:
Komisia sa v každom prípade domnieva, že v tomto konkrétnom prípade nenastali výnimočné okolnosti, ktoré by oprávňovali zníženie výšky vlastného príspevku požadovaného v usmerneniach z roku 2004.
‘the fact that the direct beneficiaries of the aid to individuals are employees is not sufficient to demonstrate that no aid had been provided to their employer.’ [155].
Komisia sa preto domnieva, že vlastný príspevok SNCM k reštrukturalizačnému úsiliu je nedostatočný z hľadiska ustanovení usmernení.
As also indicated by the General Court in paragraph 138 of the judgment of 11 September 2012, ‘In order to examine whether that aid to individuals constitutes aid within the meaning of Article 87(1) EC, it is therefore necessary to determine whether SNCM obtains an indirect economic advantage which enables it to avoid having to bear costs which would normally have had to be met out of its own financial resources and therefore prevents market forces from having their normal effect.’
Návrat k dlhodobej životaschopnosti
Furthermore, the Commission notes that, according to the memorandum of understanding, this measure is a commitment by the State towards the private partners to finance ‘the proportion of the cost of possible voluntary departures or breach of employment contracts (whatever their nature) which is in addition to sums of all kinds which must be paid by the employer …’ As the General Court states in paragraph 145 of the judgment of 11 September 2012, the inclusion of this aid to individuals in the sale agreement tends to show that it creates an advantage.
Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania vyjadrila pochybnosti o návrate k dlhodobej životaschopnosti SNCM, najmä vzhľadom na tieto skutočnosti:
The parties had recourse to it because they could derive a certain advantage from it.
SNCM neplánovala ukončiť všetky svoje stratové činnosti,
This aid is therefore liable to confer an economic advantage on SNCM by releasing it from the obligation to bear all the costs connected with the potential future departure of certain employees.
úspech plánu reštrukturalizácie bol úzko spojený s udelením poverenia službou vo verejnom záujme týkajúcou sa zabezpečovania dopravného spojenia medzi Marseille a Korzikou od 1. januára 2007 do 31. decembra 2012,
If an undertaking is relieved of these costs by the State, it effectively receives an advantage.
predpokladané zníženie počtu členov posádky stanovené v pláne z roku 2002 nebolo dosiahnuté a nedosiahlo sa ani 10 % zvýšenie produktivity,
The Commission stresses that these supplementary social measures are intended to facilitate the implementation of the redundancy plans necessary to attain the objectives of the undertaking, and that they are not a statutory requirement.
zrušenie 400 miest v ekvivalente plného pracovného času a opatrenia zamerané na produktivitu stanovené v pláne z roku 2006 boli z dôvodu sklzov plánu z roku 2002 nedostatočné.
In this case, the frequency of industrial action within SNCM shows that the implementation of a social plan in the undertaking as much as guarantees the outbreak of strikes and other industrial action.
Francúzske orgány odpovedali, že zmena akcionárov a vykonávanie troch opatrení stanovených v pláne privatizácie by SNCM umožnili rozvinúť svoju činnosť na zdravom základe, takže stratová povaha určitých častí jej podniku nebola preto nenapraviteľná.
There is absolutely no doubt that these additional social measures constitute an advantage for SNCM.
Odborník Komisie poznamenal, že vykonávaniu obchodného plánu kupujúcich vážne spomalili viaceré udalosti [163], a usúdil, že kumulované straty budú pravdepodobne omnoho väčšie, ako sa pôvodne očakávalo pre rok 2007.
The Commission considers, therefore, that this measure constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Komisia sa v dôsledku toho domnieva, že odpovede francúzskych orgánov dostatočne neodstránili všetky jej pochybnosti.
The balance of EUR 15,81 million awarded as restructuring aid in 2002
Spájanie návratu k životaschopnosti s udelením poverenia službou vo verejnom záujme od roku 2007 do roku 2013 a vykonávanie troch opatrení stanovených v pláne privatizácie, ktorý nebol potvrdený ako zákonný a zlučiteľný s vnútorným trhom, sa zdá byť riskantné.
When privatisation was envisaged, the restructuring plan was still under way.
V tomto prípade však úspech plánu závisí takmer výlučne od výskytu dvoch hypotetických udalostí, ktoré sú mimo kontroly SNCM.
However, the intended aim of restoring viability had not been achieved by SNCM.
Komisia má navyše vzhľadom na finančnú situáciu SNCM v danom čase pochybnosti týkajúce sa jej schopnosti financovať potrebnú renováciu niektorých jej trajektov.
The General Court highlighted that ‘[i]n that regard, it must be noted that the 2006 Decision is explicit on the fact that, as there are elements of aid for restructuring in the 2006 Plan, those elements ought to be analysed in conjunction with the aid for restructuring in the 2002 Plan …’ [156].
Túto renováciu však francúzske orgány predstavili ako faktor, ktorý im umožní dosiahnuť ich ciele obnovenej životaschopnosti.
The General Court underlines that this analysis was carried out ‘on a sound basis’.
Komisia sa preto domnieva, že podmienka obnovy dlhodobej životaschopnosti, ktorá sa požaduje v usmerneniach, nie je splnená.
The sum of EUR 69,29 million comprises the EUR 66 million granted in 2002 as the first instalment of the restructuring plan and the EUR 3,29 million in aid granted in 2005 as the second instalment.
Zabránenie nenáležitému narušeniu hospodárskej súťaže (kompenzačné opatrenia)
Of this amount of aid granted under the 2002 restructuring plan, EUR 53,4 million concerns in reality the public service delegation.
V zrušenom rozhodnutí z roku 2008 boli uvedené štyri kompenzačné opatrenia:
Since the General Court judgment of 11 September 2012 confirmed the legality of this aid, the Commission must examine jointly the compatibility of the restructuring aid proper, i.e. the EUR 15,81 million granted during the 2002 restructuring operation, and the compatibility of all of the 2006 measures in the light of the 2004 guidelines.
zatvorenie dcérskej spoločnosti Corsica Marittima (82000 cestujúcich v roku 2000), ktorá zabezpečovala dopravné spojenie medzi Talianskom a Korzikou, a teda stiahnutie skupiny SNCM z trhu pre túto trasu,
EXAMINATION OF THE COMPATIBILITY OF THE RESTRUCTURING AID PAID IN 2002 AND 2006
takmer úplné stiahnutie SNCM z dopravného spojenia medzi Toulonom a Korzikou, čo je trh, ktorý v roku 2002 predstavoval až 460000 cestujúcich,
Guidelines to consider
obmedzenie celkového počtu ponúkaných miest a počtu spiatočných ciest, ktoré SNCM každoročne zabezpečuje od roku 2003, najmä na spojení medzi Nice a Korzikou,
The Commission notes that the 2002 restructuring plan was examined under the 1999 guidelines.
predaj štyroch plavidiel.
It also notes that the new 2006 measures integrating the 2002 plan post-date the entry into force of the new 2004 guidelines and were implemented before the Commission had authorised them.
Komisia by chcela pripomenúť, že tieto opatrenia navrhli francúzske orgány v súvislosti s pomocou vo výške 15,81 milióna EUR, t. j. pomocou na reštrukturalizáciu poskytnutou v roku 2002.
In accordance with the transitional rules provided for by the 2004 guidelines [157], it is these guidelines which apply to the aid, inasmuch as it is illegal aid part of which was awarded after they entered into force.
Celková pomoc sa teraz na základe zrušenia rozhodnutia z roku 2008 rozsudkom z 11. septembra 2012 rovná sume vyše 210 miliónov EUR.
Consequently, since the 2006 measures constitute aid, they are to be regarded as an integral part of the restructuring operations launched in 2002 and should be analysed alongside these.
Komisia sa nazdáva, že jej pochybnosti neboli rozptýlené z týchto dôvodov:
The compatibility of all of this aid will, therefore, be analysed under the 2004 guidelines.
Pokiaľ ide o predaj štyroch plavidiel v rámci reštrukturalizačných opatrení v roku 2002, Komisia poznamenáva, že tento predaj bol čiastočne vykompenzovaný dodaním plavidla Danielle Casanova v júni 2002 a plavidiel na zmiešanú prepravu nákladu a cestujúcich Paglia Orga a Pascal Paoli v roku 2003.
‘A firm in difficulty’
Táto istá logika sa uplatňuje v súvislosti s dopravným spojením medzi Korzikou a Nice.
In order to be eligible for restructuring aid, the firm must qualify as a firm in difficulty within the meaning of the guidelines.
Komisia poznamenáva, že SNCM má menšinový podiel na trhu, 70 % trhový podiel má Corsica Ferries [164].
In the present case, the Commission points out that fulfilment of this condition was ascertained in its decision of 17 July 2002 on rescue aid for SNCM [158] and in its decision of 19 August 2002 initiating the formal investigation procedure in respect of the recapitalisation plan on the basis of SNCM’s annual accounts for 2001.
Podľa správy pána Stephensa je vysoký dopyt po dopravnom spojení z Nice, najmä počas letného obdobia.
That level reflects the disappearance of more than half of the company’s registered capital, more than a quarter of which disappeared during the 12 months following the notification, thus satisfying the condition set out in point 10(a) of the Guidelines.
Takmer úplné stiahnutie SNCM z tejto trasy možno preto považovať za kompenzačné opatrenie.
As well as that trend in the share capital, the Commission notes, inter alia, that:
Komisia však poznamenáva, že trasa Toulon – Korzika je pre SNCM z hľadiska počtu cestujúcich najmenej významná.
between 2001 and 2002, pre-tax losses increased from EUR – 5,1 million in 2001 to EUR – 5,8 million in 2002, with net losses in 2002 reduced only through the sale of a number of vessels,
Komisia sa však domnieva, že aj keby sa toto opatrenie klasifikovalo ako kompenzačné opatrenie, ani zďaleka by nepostačovalo.
SNCM’s cash flow dropped from EUR 39,2 million at the end of 2001 to EUR 35,7 million at the end of 2002,
V bode 40 usmernení, je uvedené, že „Opatrenia musia proporcionálne zodpovedať deformačným účinkom pomoci…“ Ako už bolo uvedené v odôvodneniach 341 a 341, Komisia konštatuje, že tieto opatrenia navrhli francúzske orgány v súvislosti so sumou 15,81 milióna EUR, ktorá zodpovedá pomoci na reštrukturalizáciu poskytnutú v roku 2002.
financial charges (interest and similar charges) increased from EUR 7 million in 2000 to EUR 9,503 million in 2002.
Komisia preto dospela k záveru, že jej pochybnosti týkajúce sa klasifikácie týchto opatrení, či už ako kompenzačných opatrení, alebo ako opatrení potrebných na obnovenie životaschopnosti, neboli rozptýlené.
Moreover, the French authorities confirmed to the Commission that the banks were now refusing to lend money to the company because of its indebtedness, even though SNCM had offered to put up its newest vessels, free from mortgages and other encumbrances, as security.
V každom prípade navrhnuté opatrenia vôbec nepostačujú.
The public service delegation agreement did nothing to change that analysis.
Francúzske orgány poukázali na riziko monopolného postavenia CFF, ak by SNCM zanikla.