natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the same reasons, the EIGs involved in STL operations do not appear to contribute to the objective of ‘maintaining … maritime know-how and protecting … employment for European seafarers’ or to the ‘consolidation of the maritime cluster’.
Komisia ďalej poznamenáva, že HZZ zúčastňujúce sa na operáciách SZL prenajímajú svoju jedinú loď s kúpnou opciou, ktorú sa prepravná spoločnosť od začiatku zaväzuje vykonať, a predajnou opciou, ktorú HZZ môže uplatniť.
In conclusion, the approval that follows from the 2002 Decision does not imply that the activity of undertakings such as the EIGs involved in STL can be considered a maritime transport activity.
To zodpovedá oneskorenému – ale konečnému – prevodu vlastníctva celej flotily HZZ.
Therefore, the Commission considers that including undertakings such as the EIGs involved in STL [100] operations under the TT scheme leads to the award of new aid, either through the calculation of the taxable revenue as a function of the tonnage operated or the possibility of postponing the settlement of hidden tax liabilities until the vessel is either sold or dismantled, pursuant to Article 125(2) TRLIS.
Takže HZZ nie je v rovnakej situácii ako majitelia lodí, ktorí majú dočasnú nadmernú kapacitu, a keď chcú určitú pružnosť, prenajmú na obmedzené časové obdobie časť svojej flotily prevádzkovateľom, ktorí sú tretími stranami (pozri odôvodnenie 178).
The other measures constitute new aid
Komisia sa zo všetkých týchto dôvodov domnieva, že HZZ zúčastňujúce sa na operáciách SZL nie sú oprávnené na španielsky režim dane z tonáže, ako ho schválila Komisia, ani sa na ne nevzťahujú ustanovenia usmernení pre námornú dopravu.
Early depreciation of leased assets (Articles 115(11) and 48(4) TRLIS and Article 49 RIS, Measure 2) is not existing aid because it was introduced in 2002, i.e. after Spain joined the EU in 1986 and was never notified to the Commission or approved by it.
Komisia sa však domnieva, že so zreteľom na všeobecný charakter lízingových operácií, HZZ zúčastňujúce sa na operáciách SZL a ich investori pôsobia ako sprostredkovatelia, ktorí iným príjemcom (prepravným spoločnostiam) poskytujú výhodu, ktorou sa sleduje cieľ spoločného záujmu.
Furthermore, the effect of this measure can be clearly separated from the effect of accelerated depreciation.
Oprávnenosť HZZ a/alebo ich investorov ako sprostredkovateľov
Similarly, Article 50(3) RIS, which allowed the exemption of capital gains on vessels acquired in the context of previously authorised leasing contracts (Measure 5) entered into force in 2002 without prior notification or approval by the Commission.
Je pravda, že v tomto prípade nemajú HZZ zákonný záväzok previesť časť prijatej pomoci prepravným spoločnostiam.
The Commission considers that the approval granted in 2002 does not cover the implementing measures and, in particular, Article 50(3) RIS because it introduces an exception to the special procedure applicable to used vessels pursuant to Article 125(2) TRLIS, which means an additional advantage.
Komisia sa však v rámci vlastného uváženia pri posudzovaní zlučiteľnosti opatrenia podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ domnieva, že je vhodné brať do úvahy priaznivé účinky opatrenia pre námorné odvetvie a uplatňovať mutatis mutandis ustanovenia usmernení pre námornú dopravu – ktoré sa zvyčajne uplatňujú na opatrenia pomoci – na výhodu prenesenú prepravnej spoločnosti.
This exception should have been notified together with the legal provisions approved by the Commission, but it was not.
Preto, ak uplatňovanie usmernení pre námornú dopravu na prepravnú spoločnosť zúčastňujúcu sa na špecifickej operácii SZL vedie k úmerne zlučiteľnej výhode alebo k celkovej výhode vo výške x %, je zlučiteľný rovnaký percentuálny podiel pomoci, ktorú si ponechalo HZZ alebo jeho investori.
The application of Article 125(2) TRLIS does not appear to require any further definition or clarification.
Výhoda pre koncové prepravné spoločnosti
It would normally trigger the taxation of the capital gain made by a lessor on the transfer of a vessel to the lessee (shipping company).
Keďže výhoda prospieva prepravným spoločnostiam, článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ spoločne s usmerneniami pre námornú dopravu [106] je jediným relevantným rámcom na posúdenie jej zlučiteľnosti.
If Spain considered that a clarification was necessary, this should have been done upon notification.
Komisia sa domnieva, že prepravné spoločnosti neťažia zo štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Consequently, the implementing measures and, in particular, Article 50(3) RIS also constitute unlawful aid.
Komisia sa však v záujme určenia výšky zlučiteľnej pomoci na úrovni HZZ – ktorí sú sprostredkovateľmi poskytujúcimi prepravným spoločnostiam výhodu, ktorou sa sleduje cieľ spoločného záujmu – domnieva, že usmernenia pre námornú dopravu by sa mali uplatňovať mutatis mutandis na výhodu prevedenú HZZ prepravnej spoločnosti s cieľom určiť: 1. výšku pomoci, ktorú HZZ na začiatku získalo a previedlo prepravnej spoločnosti, ktorá by bola zlučiteľná, ak by prevedená suma predstavovala štátnu pomoc pre prepravnú spoločnosť; 2. podiel tejto zlučiteľnej výhody z celkovej výhody prevedenej prepravnej spoločnosti; 3. výšku pomoci, ktorá by sa považovala za zlučiteľnú ako odmena HZZ za ich sprostredkovanie.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
V usmerneniach pre námornú dopravu sa opisujú rôzne kategórie štátnej pomoci a podmienky, za ktorých môže Komisia pomoc schváliť.
The Commission concludes that the following measures constitute State aid, on an individual basis and in the context of the STL:
V usmerneniach sa konkrétne jasne uvádza, že sa uplatňujú len na činnosti námornej dopravy a na obmedzený počet doplnkových alebo začlenených činností.
Early depreciation of assets acquired through a financial leasing contract (Articles 115(11) and 48(4) TRLIS and Article 49 RIS),
Keď koncová prepravná spoločnosť poskytuje služby námornej dopravy (alebo začlenené činnosti) a spĺňa všetky podmienky usmernení, výhoda získaná touto spoločnosťou, ktorá predstavuje pomoc, by mala byť zlučiteľná s vnútorným trhom.
TT scheme as regards the eligibility of bareboat chartering activities,
Podľa usmernení pre námornú dopravu možno pomoc poskytnúť prostredníctvom rôznych kategórií opatrení.
Article 50(3) RIS.
Jedna z hlavných podmienok stanovených článkom 10 usmernení z roku 1997 a článkom 11 usmernení pre námornú dopravu z roku 2004 je strop celkovej pomoci, t. j. maximálna výška štátnej pomoci, ktorú môže podnik dostať a ktorá sa môže považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom [107].
In principle, State aid as defined by Article 107(1) TFEU is prohibited.
V usmerneniach z roku 2004 sa však tiež uvádza, že „celková výška pomoci poskytnutej… by nemala prekročiť celkovú výšku daní odvedených z dopravných činností a sociálnych príspevkov námorníkov“.
However, Article 107(2) provides that certain types of aid are compatible and Article 107(3) that certain types of aid or aid to certain recipients can be declared compatible by the Commission.
Pokiaľ ide o uplatňovanie stropu pre pomoc na špecifických prijímajúcich majiteľov lodí, Komisia sa domnieva, že by sa to malo zohľadňovať na úrovni EHP.
Depending on the category of recipients, specific rules such as the Maritime Guidelines [101] or the Shipbuilding Framework [102] could apply.
Znamená to, že v strope by sa mali riadne zohľadniť daň z príjmu a sociálne príspevky zaplatené príjemcami v ostatných členských štátoch EHP.
Neither the Spanish authorities nor the third parties identified as recipients in this decision have invoked the application of any other provision of Article 107(2) and (3) TFEU or the application of any other State aid framework adopted on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Tento prístup je v súlade s judikatúrou vo veci FagorBrandt [108], v ktorej sa potvrdilo, že pri posudzovaní opatrenia štátnej pomoci by sa mal riadne zohľadniť kumulatívny účinok možnej pomoci poskytnutej v rôznych členských štátoch.
Application of the Maritime Guidelines
Keďže predmetná vec sa týka pomoci poskytnutej HZZ v súvislosti s nadobudnutím – majiteľom lode – dlhodobého majetku, Komisia súhlasí so španielskymi orgánmi, že výhoda získaná prepravnou spoločnosťou by sa mala rozložiť na normálne obdobie odpisovania majetku (desať rokov z daňového hľadiska) a mala by sa porovnať s celkovou výškou daní a sociálnych príspevkov zaplatených v rovnakom období.
Eligibility of revenues of bareboat chartering out to the TT
Na základe tohto stropu sa všetky poskytnuté výhody, ktoré presahujú celkovú výšku dane z príjmu a sociálnych príspevkov námorníkov a dane z príjmu právnických osôb, musia považovať za nezlučiteľné so zmluvou.
As stated in recital 71 above, the Spanish authorities and certain third parties consider that chartering out is covered by the 2002 Decision authorising the Spanish TT scheme because it refers to the operation of owned and chartered ships.
VYMÁHANIE POMOCI
The Commission does not agree with this interpretation of the 2002 Decision.
V článku 14 nariadenia sa však tiež stanovuje, že Komisia nebude vyžadovať vymáhanie pomoci, ak by to bolo v rozpore so všeobecnou zásadou práva Spoločenstva.
Both the Maritime Guidelines and the 2002 Decision make it clear that the TT should apply only to maritime transport activities [103].
V tomto oddiele sa skúma, či všeobecné zásady rovnakého zaobchádzania, ochrany oprávnených očakávaní alebo právnej istoty bránia Komisii nariadiť vymáhanie celej alebo časti pomoci poskytnutej v minulosti.
As a rule, revenues from other activities outside transport — even when carried out by a maritime transport company — cannot be taxed according to the TT system [104] unless by explicit exception and under certain conditions (ancillary activities, dredging, towage).
Zásada rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie vyžaduje, že s porovnateľnými situáciami sa nesmie zaobchádzať rozdielne a že s rôznymi situáciami sa nemá zaobchádzať rovnako, pokiaľ nie je takéto zaobchádzanie objektívne opodstatnené [109].
In this context, ‘the operation of owned and chartered ships’ mentioned as an eligible activity in the 2002 Decision only covers the ‘operation’ of vessels that are either owned or chartered on a bareboat basis and operated — in the case of both owned and chartered ships — by a maritime transport company.
Francúzska schéma GIE Fiscaux je s SZL skutočne porovnateľná vo viacerých ohľadoch.
As already mentioned in Section 5.3.2.4, the financial EIGs involved in STL financing operations do not operate vessels themselves and do not provide any maritime transport service.
Vyžaduje si sprostredkovanie daňovo transparentného HZZ alebo investorov medzi staviteľom dlhodobého majetku a kupujúcim, ktorému HZZ prenajíma majetok.
They do not intervene in the strategic, technical, crew or even commercial management of the vessel they charter out and they do not bear any risk or responsibility for the provision of maritime transport services.
HZZ alebo jeho investori vracajú podstatnú časť výhod vyplývajúcich z daňových opatrení kupujúcemu majetku (napríklad prepravnej spoločnosti) znížením nájmu alebo ceny kúpnej opcie.
In addition, the Commission notes that the EIGs involved in STL operations charter out their sole vessel with both a buy (or ‘call’) option which, from the outset, the shipping company undertakes to exercise and a sell (or ‘put’) option which the EIG can exercise.
Francúzska schéma však vyslovene oslobodzovala kapitálové zisky, zatiaľ čo v SZL táto výnimka vyplýva zo spoločného uplatňovania režimu dane z tonáže a článku 50 ods. 3 RIS na HZZ.
This is equivalent to a delayed — yet definitive — transfer of ownership of the whole of the EIG’s fleet.
Komisia tiež poznamenáva, že právny kontext a procesná história francúzskej a španielskej veci sú rozdielne a že od nariadenia vymáhania pre časť obdobia posudzovaného vo svojom konečnom rozhodnutí o GIE Fiscaux z roku 2006 upustila z dôvodov týkajúcich sa osobitnej procesnej histórie tejto veci.
Consequently, the EIG is not in the same situation as shipowners that are suffering from temporary overcapacity and, in search of some flexibility, charter out part of their fleet to third-party operators for a limited period of time (see recital 178 above).
Francúzsko konkrétne oficiálne Komisii neoznámilo schému, ale informovalo ju pred vykonaním schémy.
For all these reasons, the Commission considers that the EIGs involved in STL operations are neither eligible for the Spanish Tonnage Tax system as authorised by the Commission nor covered by the provisions of the Maritime Guidelines.
Komisia tiež poznamenáva, že keď začala konanie vo veci formálneho zisťovania vo veci GIE Fiscaux, nikdy predtým nerozhodovala v podobnej veci.
However, the Commission considers that, in view of the general character of leasing operations, the EIGs involved in STL operations and their investors act as intermediaries which channel to other recipients (shipping companies) an advantage that pursues an objective of common interest.
Na rozdiel od toho, keď začala konanie vo veci formálneho zisťovania v súvislosti s SZL, Komisia už rozhodla, že podobná schéma – práve GIE Fiscaux – bola schémou štátnej pomoci.
Eligibility of EIGs and/or their investors as intermediaries
Keďže právny a faktický kontext GIE Fiscaux sa líši od právneho a faktického kontextu SZL, Komisia sa domnieva, že rozdielne zaobchádzanie by mohlo byť opodstatnené.
It is true that, in this case, there is no legal obligation for the EIGs to transfer part of the aid received to the shipping companies.
Komisia sa ďalej domnieva, že vo veciach uvedených v odôvodnení 92 bolo uplatnenie zásady oprávnených očakávaní na podobné opatrenia opodstatnené, a to s ohľadom na okolnosti špecifické pre každú vec.
However, in the exercise of its discretion when assessing the compatibility of the measure under Article 107(3)(c) TFEU, the Commission considers it appropriate to take into account the favourable effects of the measure for the maritime sector and to apply mutatis mutandis the provisions of the Maritime Guidelines — normally applicable to aid measures — to the advantage transferred to the shipping company.
Pokiaľ ide o vec španielskeho goodwillu, v odpovedi poslancovi EP sa schéma jasne posúdila ako všeobecné opatrenie.
Therefore, if the application of the Maritime Guidelines to a shipping company involved in a specific STL operation results in a ratio of compatible advantage over a total advantage of x%, the same percentage of the aid retained by the EIG or its investors is compatible.
Pokiaľ ide o koordinačné strediská a vnútroskupinové činnosti viacnárodných spoločností [110], Komisia zistila, že oprávnené očakávania existovali nielen na základe predchádzajúceho schválenia belgických koordinačných stredísk ako všeobecného opatrenia v rokoch 1984 a 1987, ale aj na základe odpovede poskytnutej Komisiou na parlamentnú otázku [111].
Advantage for the end-user shipping companies
V tejto odpovedi sa uvádzalo, že široký okruh daňových opatrení – „daňová právna úprava týkajúca sa zdanenia hlavných sídiel nadnárodných spoločností usadených v Európe, s cieľom vyhnúť sa ich dvojitému zdaneniu“ – „nepatrí do pôsobnosti“ pravidiel o štátnej pomoci.
Since the advantage is of benefit to the shipping companies, Article 107(3)(c) TFEU together with the Maritime Guidelines [106] is the only relevant framework to assess its compatibility.
Navyše všetky tieto schémy boli zavedené po poskytnutí odpovede na parlamentnú otázku.
The Commission considers that the shipping companies do not benefit from State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Vo veci gibraltárskych kvalifikovaných spoločností vychádzala existencia oprávnených očakávaní zo skutočnosti, že toto opatrenie bolo vytvorené podľa iného opatrenia v rovnakom členskom štáte – schéma oslobodených spoločností –, ktoré predstavovalo existujúcu pomoc.
Nevertheless, in order to identify the amount of compatible aid at the level of EIGs — as intermediaries channelling to shipping companies an advantage that pursues an objective of common interest — the Commission considers that the Maritime Guidelines should be applied mutatis mutandis to the advantage transferred by the EIG to the shipping company in order to determine: (1) the amount of the aid initially received by the EIG and transferred to the shipping company that would have been compatible if the amount transferred constituted State aid to the shipping company; (2) the proportion of that compatible advantage in the total advantage transferred to the shipping company; and (3) the amount of aid that should be deemed compatible as remuneration of the EIGs for their intermediation.
Orknejské a shetlandské opatrenia boli podobne vytvorené jedno podľa druhého.
The Maritime Guidelines describe different categories of State aid and the conditions under which aid can be authorised by the Commission.
Komisia sa preto v súvislosti s SZL domnieva, že všeobecná zásada rovnakého zaobchádzania je splnená, keď sa po zohľadnení osobitných okolností schémy dodržia zásady ochrany oprávnených očakávaní a právnej istoty (pozri oddiely 5.6.2 a 5.6.3).
In particular, the Guidelines make it clear that they apply only to maritime transport activities and a limited number of ancillary or assimilated activities.
Oprávnené očakávania
When an end-user shipping company provides maritime transport services (or assimilated activities) and meets all the conditions of the Guidelines, an advantage received by this company and which constitutes aid would be compatible with the internal market.
Oprávnené očakávania vyplývajú z konania Komisie, ktoré poskytlo presné, nepodmienečné a konzistentné uistenia [112] takej povahy, že zapríčiňujú vznik nádejí – ktoré sú opodstatnené [113] – orgánov alebo príjemcov v rámci schémy, že táto schéma je v súlade s právnymi ustanoveniami [114].
Pursuant to the Maritime Guidelines, aid can be granted through different categories of measures.
Podľa judikatúry nemožno v prípade absencie riadneho oznámenia [115], [116] v zásade uznať žiadne oprávnené očakávania, pokiaľ sa neurčili výnimočné okolnosti [117].
One of the main conditions imposed by Article 10 of the 1997 Guidelines and Article 11 of the 2004 Maritime Guidelines is an overall aid ceiling, i.e. a maximum amount of State aid that an undertaking can be granted which can be deemed compatible with the internal market [107].
Rozhodnutie Komisie z roku 2001 vo veci Brittany Ferries (BAI)
Under the 1997 Guidelines, the aid ceiling corresponds to ‘a reduction to zero of taxation and social charges of seafarers and of corporate taxation of shipping activities’.
Komisia poznamenáva, že Španielsko Komisii neoznámilo SZL a že vyjadrenie uvedené v jej rozhodnutí z roku 2001 sa týkalo inej schémy – schémy predchádzajúcej schéme posudzovanej v rozhodnutí o GIE Fiscaux – a jasne odkazovalo na právny systém iného členského štátu.
Under the 2004 Guidelines, the ceiling corresponds to a reduction to zero of taxation and social charges of seafarers and a tax reduction by application of a TT scheme.
Komisia sa preto domnieva, že toto vyjadrenie nepredstavuje výnimočné okolnosti a nepostačuje na odôvodnenie uznania oprávnených očakávaní v prospech Španielska a subjektov, ktoré sú tretími stranami a ktoré sa zúčastňujú na operáciách SZL.
However, the 2004 Guidelines also state that ‘the total amount of aid granted … should not exceed the total amount of taxes and social contributions collected from shipping activities and seafarers.’
Tento záver je v súlade s prístupom zaujatým v rozhodnutí Komisie z roku 2006 o GIE Fiscaux, kde Komisia neurčila žiadny prvok, ktorý by preukazoval existenciu oprávnených očakávaní [118].
Regarding the application of the aid ceiling to specific beneficiary shipowners, the Commission considers that it should be envisaged at EEA level.
Uverejnenie návrhov opatrení v úradnom vestníku parlamentu členského štátu nespĺňa požiadavky oficiálneho oznámenia a zásadu zachovania súčasného stavu (stand-still) zavedenými týmto ustanovením zmluvy.
This means that the ceiling should take due account of the corporate tax and the social charges paid by the recipients in other EEA Member States.
Komisia poznamenáva, že opatrenie predčasného odpisovania bolo zavedené 21 mesiacov po uverejnení nariadenia (ES) č. 659/1999 bez predchádzajúceho oznámenia a v rovnaký čas ako režim dane z tonáže, ktorý bol riadne oznámený Komisii – a ktorý Komisia schválila – v súlade s ustanoveniami zmluvy a uvedeným nariadením.
This approach is consistent with the FagorBrandt case-law [108] which confirmed that the assessment of a State aid measure should take due account of the cumulative effect of possible aid awarded in different Member States.
Žiadosť o informácie z roku 2001 o systéme zdanenia lízingu
As the case at hand concerns aid awarded to the EIGs in respect of the acquisition — by a shipowner — of a long-term asset, the Commission agrees with the Spanish authorities that the advantage received by the shipping company should be spread over the asset’s normal depreciation period (10 years from a tax point of view) and compared to the total amount of taxes and social charges paid over the same period.
Komisia sa domnieva, že tento list by nemal vytvoriť žiadne odôvodnené nádeje týkajúce sa SZL alebo jednotlivých opatrení súvisiacich s operáciami SZL.
In accordance with the ceiling, all advantages granted in excess of the total amount of income tax and social charges of seafarers and corporate taxation of shipping activities must be regarded as incompatible with the Treaty.
Komisia v súlade s článkom 10 ods. 1 a ods. 2 nariadenia (ES) č. 659/1999 analyzovala informácie, ktoré mala k dispozícii, týkajúce sa domnelej protiprávnej pomoci a 21. decembra 2001 požiadala členský štát o informácie.
RECOVERY
Komisia po prvé poznamenáva, že žiadosť o informácie nie je verejným dokumentom.
Article 14 of Regulation (EC) No 659/1999 provides that, where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary.
Po druhé, v rozpore s tvrdeniami PYMAR Komisia nemala potrebné informácie na identifikáciu a posúdenie domnelej protiprávnej pomoci.
Through recovery of the aid, the competitive position that existed before it was granted is restored as far as is possible.
Aj keď by sa žiadosť zverejnila, nemohla ako taká vytvoriť žiadne oprávnené očakávania, že systém nepredstavuje pomoc.
However, Article 14 of the Regulation also provides that the Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Community law.
Po tretie a najdôležitejšie, španielske orgány listami z 28. januára 2002 a 28. mája 2002 rozhodne popreli, žeby bolo k dispozícii nejaké daňové opatrenie na podporu nadobúdania lodí pre zmluvy podpísané po 31. decembri 2000.
This section examines whether the general principles of equal treatment, protection of legitimate expectations or legal certainty prevent the Commission from ordering the recovery of all or part of the aid granted in the past.
Rozhodnutie z roku 2004 o holandskom oznámení [119]
The principle of equal treatment and non-discrimination requires that comparable situations are not treated differently and that different situations are not treated equally unless such treatment is objectively justified [109].
Komisia sa domnieva, že rozhodnutie z roku 2004 nemohlo vytvoriť oprávnené očakávania, pokiaľ ide o SZL alebo jednotlivé opatrenia súvisiace s operáciami SZL, z týchto dôvodov:
The French GIE Fiscaux scheme is indeed comparable to the STL in a number of respects.
Po prvé, predmetom zisťovania Komisie v tejto veci nebolo španielske opatrenie, ale schéma oznámená holandskou vládou, ktorá mala kompenzovať holandské lodenice alebo umožniť im vyrovnať ponuky urobené v roku 2000 [120] španielskymi lodenicami, ktoré údajne využívali štátnu pomoc poskytovanú Španielskom, v súvislosti so šiestimi špecifickými zmluvami na stavbu lodí.
It requires the intermediation of a tax transparent EIG or investors between the builder of a long-term asset and the buyer to which the EIG leases or charters the asset.
Zámerom rozhodnutia Komisie z roku 2004 bolo teda posúdiť pomoc oznámenú Holandskom a nie pomoc, ktorú údajne poskytovalo Španielsko.