natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since those contracts had to be concluded within two weeks due to the unexpected withdrawal of ČSAD Česká Lípa, and considering that any concessions would be granted for a temporary period of less than four months, the Ústí Region included as a selection parameter in the concession selection procedure that the winning transport provider must ensure the commencement of transport services as from 9 September 2006, i.e. within two weeks from the announcement of the concession selection procedure.
Nové trolejbusové dráhy teda iba doplnili existujúcu trolejbusovú sieť, ktorá bola postupne budovaná od roku 1988.
However, since it was not possible to conclude contracts on the basis of the second concession round, as it had received only one bid for the six areas [24], the Ústí Region concluded contracts directly with available transport providers.
Orgány Českej republiky tiež uviedli, že neexistuje žiadny oficiálny záznam o tom, že by spoločnosť DPÚK oficiálne predložila nejaký alternatívny projekt.
According to the Czech authorities, there was no time to organise a third concession selection procedure due to the exceptional circumstances surrounding the conclusion of those contracts and the same time constraints did not allow for the delivery of an expert opinion.
Projekt, ktorý spoločnosť DPÚK priložila k svojim pripomienkam, pochádzal z roku 2001, a nebol preto v čase posudzovania opatrení relevantný.
The Czech authorities further stressed that, in any event, the price for the transport service was not significantly different from the price obtained through the first and second concession round.
POSÚDENIE OPATRENÍ
The difference in the amount of ca.
V článku 107 ods. 1 zmluvy sa stanovuje, že pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
7 % could be considered standard in light of the fact that the temporary allocation of human and capital resources for the period of 4 months was more costly than for a longer period.
Klasifikácia určitého opatrenia ako štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy preto predpokladá splnenie všetkých nasledujúcich podmienok:
COMMENTS ON THE EXISTENCE OF STATE AID AS REGARDS THE GUARANTEES AND THE INCREASE OF EQUITY CAPITAL IN FAVOUR OF DP ÚSTÍ
opatrenie musí byť pripísateľné štátu a byť financované zo štátnych zdrojov;
Guarantees
musí zvýhodňovať príjemcu pomoci;
As regards the CZK 5 million and CZK 35 million guarantees provided by the Municipality of Ústí nad Labem securing bank loans obtained by DP Ústí, the Czech authorities argued that DP Ústí would have been able to obtain the loans absent the guarantees.
Komisia posúdi splnenie každej z týchto podmienok v prípade týchto piatich opatrení:
The Czech authorities note that DP Ústí obtained a CZK 40 million loan in 2007 for the finalisation of the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov and for the purchase of two buses.
príspevok za plnenie záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme uhradený Ústeckým krajom za zabezpečovanie regionálnej dopravnej obslužnosti v rokoch 2005 a 2006 týmto dopravcom: ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal a Vilém Graupner;
The collateral for that CZK 40 million loan was formed by assets of DP Ústí.
príspevok za plnenie záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme uhradený Ústeckým krajom za zabezpečovanie regionálnej dopravnej obslužnosti v období od 9. septembra 2006 do 31. decembra 2006 týmto dopravcom: ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov a DP Mladá Boleslav;
The provider of the loan was selected in an open tender as a result of which the best offer was selected without differentiating between the options of securing the loan, i.e. either by a guarantee provided by the Municipality of Ústí nad Labem or a guarantee in the form of the company's assets.
záruky poskytnuté mestom Ústí nad Labem v prospech spoločnosti DP Ústí 23. júla 2004 za úver vo výške 35 mil. CZK a 11. apríla 2005 za úver vo výške 5 mil. CZK;
This demonstrates, according to the Czech authorities, that the conditions of the loan in 2007 did not depend on the form of security and that DP Ústí was able to obtain the loan on the same conditions even without the guarantee.
zvýšenie základného kapitálu spoločnosti DP Ústí o 160 mil. CZK v roku 2006 z prostriedkov mesta Ústí nad Labem.
The Czech authorities argue that this was also the case for the two loans in 2004 and 2005 and that the guarantee thus did not provide any economic advantage to DP Ústí.
EXISTENCIA ŠTÁTNEJ POMOCI
In any event, the funds obtained from the loans could not have been used for other purposes than the construction of the trolley-bus line.
Príspevky za plnenie záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme [opatrenia uvedené v odôvodnení 96 písm. a), b) a c)]
The Ústí Region is an area of low environmental quality and the project served the purpose of improving that situation in the region.
Štátne zdroje
If the bank loan was not granted to DP Ústí, DP Ústí would have been obliged to continue its bus transport service.
Príspevky za záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme a spočívajúci v zabezpečení dopravnej obslužnosti boli hradené na základe zmlúv uzatvorených Ústeckým krajom a dopravcami uvedenými v odôvodnení 96 písm. a), b) a c) a vyplácané z prostriedkov verejných rozpočtov Ústeckého kraja.
According to the Czech authorities, the measure effectively prioritised environmental protection over the higher costs associated with the construction of the trolley-bus line and should therefore be considered compatible with the Treaty.
Tieto príspevky sú preto pripočítateľné štátu a financované zo štátnych zdrojov.
Increase of equity capital for DP Ústí
Hospodárska výhoda
The Czech authorities explained that the resources from the increase of equity capital of CZK 160 million were earmarked for exclusive use in the financing of the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
Z rozsudku vo veci Altmark vyplýva, že príspevky poskytnuté štátom alebo zo štátnych zdrojov podnikom, ktoré majú plniť záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme, nepredstavujú zvýhodnenie dotknutého podniku, a teda ani štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 7 zmluvy, ak sú súčasne splnené štyri podmienky:
They were kept on a separate account of DP Ústí, from which payments were made for the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
podnik príjemcu musí byť skutočne poverený plnením záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme a tento záväzok musí byť jasne definovaný;
That line is an integrated part of the backbone of urban public transport in the Municipality of Ústí nad Labem, composed of large-capacity and ecological trolley-bus transport, which has been built up in the municipality since 1984 and gradually introduced into operation from 1988.
kritériá, na základe ktorých je vypočítaný príspevok, musia byť stanovené vopred objektívnym a transparentným spôsobom;
The construction of the line represents the final stage of the construction of the system, the completion of which will connect a major part of the right-bank of the municipality to the backbone trolley-bus transport.
príspevok nepresahuje sumu nevyhnutnú na krytie výdavkov alebo ich častí vynaložených na plnenie záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme, pričom je potrebné zohľadniť príslušné príjmy a primeraný zisk za plnenie tohto záväzku;
This extension of the system has been planned since 1996.
ak sa v konkrétnom prípade výber podniku, ktorý má byť poverený plnením záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme, neuskutočňuje v rámci postupu zadania verejnej zákazky, ktorý by umožnil vybrať uchádzača schopného poskytovať predmetné služby s najnižšími nákladmi pre danú obec, výška príspevku musí byť určená na základe analýzy nákladov, ktoré by na plnenie tohto záväzku vynaložil priemerný a dobre riadený podnik primerane vybavený dopravnými prostriedkami, pričom je potrebné zohľadniť príslušné príjmy a primeraný zisk z plnenia tohto záväzku.
According to the Czech authorities, the investment will result in a significant improvement in environmental conditions in the municipality, chiefly a reduction of air pollution in the right bank area of the city, a reduction in the noise levels of transport on the affected lines by deployment of trolley-buses instead of buses (above all, in night operation), reduction of emissions on affected lines and reduction of the risk of photochemical smog in the Střekov area.
Aby sa vylúčilo, že poskytovanie príspevku podnikom, ktoré majú plniť záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme, bude predstavovať hospodársku výhodu, požaduje sa v rozsudku vo veci Altmark súčasné splnenie všetkých štyroch podmienok.
Accordingly, the Czech authorities claimed that the capital increase is covered by an exemption provided for in Article 3(1)(b) of Council Regulation (EEC) No 1107/70 [25].
Pokiaľ ide o prvú podmienku, záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme v oblasti pozemnej dopravy je požiadavkou na zabezpečenie dopravnej obslužnosti vo všeobecnom záujme, ktorú by na seba dopravca na základe svojich vlastných obchodných záujmov bez odmeny neprevzal vôbec, alebo by ju neprevzal v rovnakom rozsahu či za tých istých podmienok [26].
The Czech authorities argue that the conditions for the application of Article 3(1)(b) are met since (i) the trolley-bus network construction aims at co-ordination and optimisation of transport, (ii) it involves infrastructure costs which other operators using other types of road transport do not have to bear, and (iii) there is no other, financially less burdensome alternative to achieve the common policy objective (i.e. coordination of transport and reduction of CO2 emissions).
Členské štáty teda majú v rámci týchto obmedzení veľký priestor pre vlastné uváženie pri vymedzení záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme v súlade s potrebami koncových používateľov.
COMMENTS ON ADDITIONAL MEASURES GRANTED TO DP ÚSTÍ AND DP TEPLICE
Úlohou Komisie v takýchto prípadoch je zaistiť, aby bol tento priestor pre vlastné uváženie, pokiaľ ide o vymedzenie záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme, uplatňovaný bez zjavného omylu.
In 2005, DP Ústí obtained two additional compensations of CZK 4591200 and CZK 7335000 in the context of its public service obligations.
V rozhodnutí o začatí konania už Komisia uviedla, že orgány Českej republiky jej poskytli zmluvy, na základe ktorých orgány Ústeckého kraja uzavreli s dopravcami zmluvy o záväzku vyplývajúcom zo služieb vo verejnom záujme.
However, the Czech authorities clarified that those compensations, provided by the Municipality of Ústí nad Labem, concerned exclusively municipal transport within that municipality and that they were not related to the regional transport compensations granted by the Ústí Region which are the subject-matter of the Opening Decision.
V týchto zmluvách je vymedzený rozsah záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme v súvislosti so zabezpečovaním dopravnej obslužnosti.
As regards the measures granted to DP Teplice, the Czech authorities clarified that the compensations granted by the Municipality of Teplice as well as the lease of vehicles concerned exclusively public service obligations related to the transport within that municipality.
Presnejšie povedané, v týchto zmluvách sú stanovené linky, na ktorých dopravcovia prevádzkujú autobusovú dopravu, cestovné poriadky a odborný odhad preukázateľnej straty.
They were thus unrelated to the regional transport compensations granted by the Ústí Region which are the subject-matter of the Opening Decision.
Skutočnosť, že tieto linky nemôžu byť prevádzkované na komerčnom základe, vyplýva z porovnania predpokladaných preukázateľných strát a skutočných strát na týchto linkách v tabuľkách 1 až 9 vyššie.
In any event, due to the account separation put in place by DP Teplice, there was no risk that those compensations would in any way cross-subsidise the regional transport activities of DP Teplice.
Nesú teda určitý stupeň obchodného rizika vyplývajúci z toho, že môžu zaznamenať hospodársku stratu, ak ich prevádzkové straty presiahnu vopred stanovený odborný odhad preukázateľnej straty.
Finally, by their very nature, trolley-buses cannot be used outside the trolley-bus lines within the Municipality of Teplice to provide regional transport services.
Preto Komisia dospela k záveru, že pokiaľ ide o opatrenia uvedené v odôvodnení 96 písm. a), b) a c), existuje skutočný záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme, ktorý bol vopred jednoznačne vymedzený.
DPÚK was the only interested party to submit comments in response to the Opening Decision.
Pokiaľ ide o druhú podmienku uvedenú v rozsudku vo veci Altmark, parametre, na základe ktorých sa vykoná výpočet príspevku, musia byť stanovené vopred, objektívnym a transparentným spôsobom, ktorý zaistí, že nepredstavujú hospodársku výhodu, ktorá by mohla zvýhodniť podnik príjemcu v porovnaní s konkurenčnými podnikmi.
DPÚK submitted general comments on the legal framework for compensation for public service obligations in the regional bus services sector in the Czech Republic.
Potreba stanoviť parametre príspevkov vopred neznamená, že príspevky musia byť vypočítané na základe určitého vzorca.
DPÚK claimed that there has been no liberalisation of the public transport sector in the Czech Republic.
Dôležité je skôr to, aby bolo od začiatku zrejmé, akým spôsobom sa má príspevok stanoviť.
According to DPÚK, this meant that the obligations of the operators were clearly set out in the administrative decisions granting licences to operators since Czech legislation is based on a system of ‘public service obligations’ within the meaning of Article 2 of Regulation (EEC) No 1191/69 and not ‘public service contracts’ within the meaning of Article 14 of that Regulation.
V rozhodnutí o začatí konania Komisia uviedla, že príspevok za záväzok vyplývajúci zo služieb vo verejnom záujme bol vypočítaný na základe predpokladanej ceny za kilometer a predpokladaného výnosu, ako je stanovené v zmluve.
DPÚK contends that the assessment of the public service compensations in the Opening Decision is affected by an incorrect interpretation of the relevant legal framework.
Komisia uznala, že táto metodika výpočtu môže zaistiť predbežný objektívny a transparentný výpočet príspevku.
It further contends that the Altmark judgment cannot be applied in this case because that judgment concerned a system based on public service contracts and not public service obligations as in the present case.
Vzhľadom na skutočnosť, že Komisia v tomto prípade nedostala dostatočné informácie o metodike výpočtu predpokladanej ceny za kilometer, nemohla v danej fáze stanoviť, či bola druhá podmienka podľa rozsudku vo veci Altmark splnená.
On that basis, DPÚK claimed that the public service obligations and the level of compensation could not be subject to negotiations between the regional authorities and the operators.
Orgány Českej republiky následne vysvetlili, že všetky platné parametre, najmä náklady na služby, príjmy a primeraný zisk, na základe ktorých sa vykonávajú výpočty príspevkov, sú vymedzené v právnych predpisoch Českej republiky.
They could not be subject to competition between operators, as this was impossible in a system based on public service obligations, and the compensation did not represent any contractual price of transport services provided, but was a loss due to the fulfilment of the relevant obligations which resulted from the application of legal provisions, was independent of the will of the operator and the authorities and thus could not be negotiated.
Každá zmluvy uzatvorená medzi Ústeckým krajom a dopravcom v dôsledku toho obsahovala príslušné parametre pre výpočet odborného odhadu preukázateľnej straty.
DPÚK further claimed that the Ústí Region breached the existing legislation by concluding public service contracts with operators selected on the basis of quasi-tendering procedures.
Tento odhad bol stanovený ako rozdiel medzi a) cenou za kilometer dohodnutou v zmluve a b) výnosmi dopravcu pochádzajúcimi z príslušných služieb.
DPÚK contended that such attempts to apply competition principles are in contravention of the system based on public service obligations and thus illegal.
Cena za kilometer zahŕňala i) náklady na prevádzku a ii) primeraný zisk.
DPÚK argued that the newly selected operators have been granted licences and received public service compensations illegally, since DPÚK is the holder of the primary licences for the same bus lines.
Pokiaľ ide o rozdiely v cenách za kilometer v prípade jednotlivých dopravcov, orgány Českej republiky ozrejmili, že tieto rozdiely sú prejavom odlišnej situácie každého dopravcu (napríklad ceny za kilometer sú prirodzene odlišné vo vidieckych a prímestských oblastiach).
The approach of the Ústí Region authorities was motivated by their unwillingness to pay the incumbent operators the compensations to which they are entitled on the basis of the law and incumbent operators which are not willing to accept lower operational subsidies are bullied and replaced by new operators by means of illegal pseudo-tenders.
V každom prípade boli všetky parametre pre výpočet cien každého dopravcu jasne vopred stanovené v individuálnych zmluvách.
DPÚK demanded that the situation be rectified and that it be allowed to take over buses and employees from the current illegally selected operators and to return to fulfilling the originally imposed public service obligations which were only due to expire in 2011.
Krajské orgány mali zároveň právomoc overiť, že údaje použité pre tieto odhady boli správne a zodpovedali situácii konkrétneho dopravcu.
In addition, DPÚK claimed that data for 2006-2008 proved its assertion that the final costs of ensuring regional bus services by the new operators would be more costly.
Komisia sa preto domnieva, že parametre pre výpočet príspevku pre každého dopravcu boli stanovené vopred – objektívnym a transparentným spôsobom.
Finally, DPÚK noted that the newly selected operators are in many instances municipal bus service operators, owned and subsidised by the relevant municipalities, so that unfair competition exists between those operators and operators in the regional passenger transport market.
Druhá podmienka stanovená v rozsudku vo veci Altmark bola teda v prípade opatrení uvedených v odôvodnení 96 písm. a), b) a c) splnená.
DPÚK argued that it is unacceptable that the local bus operators are allowed to operate regional lines beyond the area of their municipality.
Pokiaľ ide o tretiu podmienku uvedenú v rozsudku vo veci Altmark, Komisia konštatuje, že ku konečnému vyrovnaniu a uhradeniu príspevku dochádza až potom, čo príslušný dopravca doloží svoju skutočnú stratu vzniknutú v súvislosti s vykonávaním služby.
As regards the guarantee and increase of equity by the Municipality of Ústí nad Labem, DPÚK claimed that it had proposed to the authorities a significantly cheaper alternative for an environmentally-friendly local transport service on the line Ústí nad Labem — Střekov (based on CNG-buses instead of the trolley buses of DP Ústí), but that that alternative was rejected.
Zároveň boli maximálne výšky príspevku vopred obmedzené predbežným odborným odhadom preukázateľných strát, ktorý tvorí súčasť zmluvy.
As regards the measures which according to the Opening Decision were granted before the accession of the Czech Republic to the Union, DPÚK claimed that all of them have a long-term effect going well beyond the date of accession.
Odborný odhad preukázateľnej straty predstavuje v súlade s ustanoveniami § 19b ods. 3 zákona o cestnej doprave vopred stanovenú maximálnu výšku príspevku, ktorú príslušný orgán nesmie pri úhrade skutočnej straty prekročiť [27].
As regards the assessment by the Commission of the transfer of operation of parking meters to DP Děčín, DPÚK claimed that the analysis in the Opening Decision is incorrect as the de minimis threshold did not apply in the public transport sector.
V prípade, že by dopravca požadoval príspevky za vyššie straty po plnení zmluvy, verejné orgány nebudú môcť tieto straty uhradiť.
DPÚK did not comment on the notion of unforeseeable costs.
Ak je však skutočná strata nižšia než odborný odhad, hradí sa iba skutočná strata.
Nor did it comment on the fact that the pre-establishment of a maximum price for compensation based on national statistical analysis could guarantee the absence of over-compensation for the operators.
Dôkazom je to, že príspevky za skutočné straty dopravcov (ako je uvedené v tab.
COMMENTS OF THE CZECH REPUBLIC ON THE COMMENTS FROM THE INTERESTED PARTY
2: Skutočná výška príspevkov v roku 2005, tab.
The Czech authorities did not agree with the interpretation of the legal framework for compensations for public service obligations in the regional bus services sector in the Czech Republic as described by DPÚK in its submissions.
4: Skutočná výška príspevkov v roku 2006, tab.
The Czech authorities also disagreed with the DPÚK's claim that public transport services had not yet been liberalised in the Czech Republic.
7: Skutočná výška príspevkov uhradených na základe zmlúv v období od 9. septembra 2006 do 2. júna 2007 a tab.
The Czech authorities argued that the national legislative framework included two possibilities for arranging public bus transport under the public service obligation regime:
9: Skutočná výška príspevkov uhradených na základe zmlúv v období od 9. septembra 2006 do 31. decembra 2006) sú v mnohých prípadoch nižšie než predpokladaná strata stanovená v zmluve (ako je uvedené pod názvom „celková preukázateľná strata“ v tab.
on the basis of a public service contract based on section 19 of the Road Transport Act and Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 and (ii) on the basis of a decision unilaterally imposing a public service obligation.
1: Prehľad zmlúv v roku 2005, tab.
The second type is, however, only used marginally.
3: Prehľad zmlúv v roku 2006, tab.
In the Ústí Region, all regional public bus transport operations are currently based on contracts resulting from open, transparent and non-discriminatory tendering procedures.
6: Prehľad zmlúv v období od septembra 2006 do júna 2007 a tab.
The Czech authorities argued that despite certain differences in the terms used, the public service contracts corresponded to public service contracts within the meaning of Regulation (EEC) No 1191/69.
8: Prehľad zmlúv v období od 9. septembra 2006 do 31. decembra 2006).
This was clear from the reading of the Road Transport Act as well as from its interpretation in various decisions of the relevant authorities.
Zvýšenie týchto limitov je možné iba v prípade nepredvídateľných nákladov, no v prípade žiadnej zo zmlúv o regionálnej doprave skúmaných v rámci tohto rozhodnutia takáto situácia nenastala.
The Czech authorities also clarified that the licence for operating bus transport services was an authorisation enabling the operator to provide bus transport services on individual lines but did not represent an entrustment of public service obligations.
Pokiaľ ide o pojem „nepredvídateľné náklady“, v súvislosti s ktorým vyjadrila Komisia pochybnosti v rozhodnutí o začatí konania, tieto náklady sa vzťahujú na situácie, ktoré nezávisia od konania podnikov, napríklad na prírodné katastrofy, cenové zásahy štátu, zmeny v spotrebných daniach, DPH a pod. Aby bolo možné získať nárok na vyrovnanie, dopravca musí preukázať, že tieto náklady skutočne vznikli pri plnení záväzku vyplývajúceho zo služieb vo verejnom záujme.
Those obligations were entrusted to the operators by way of public service contracts between the respective operator and the relevant authority (the Ústí Region in this case).
Existenciou tejto výnimky z maximálnej výšky príspevku však nie je ohrozená schopnosť kompenzačného mechanizmu zaručiť, že príspevok nebude vyšší než skutočné straty dopravcu.