natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this respect, the Commission has consistently urged NRAs under its powers pursuant to Article 7 of Directive 2002/21/EC: (i) to use appropriate cost-accounting methods and ensure consistent pricing of access products along the same value chain to safeguard the investment ladder principle; (ii) to apply the principles of the relevant cost model consistently to all relevant input data; and (iii) to recognise the importance of using the costs of a modern efficient network to set access prices.
Komisia v tomto ohľade na základe svojich právomocí podľa článku 7 smernice 2002/21/ES sústavne vyzýva NRO, aby i) používali príslušné metódy účtovania nákladov a zabezpečili dôsledné stanovenie cien prístupových produktov podľa rovnakého hodnotového reťazca s cieľom zachovať zásadu investičného rebríka, ii) dôsledne uplatňovali zásady príslušného nákladového modelu na všetky príslušné vstupné údaje a iii) uznali význam zohľadňovania nákladov na vybudovanie modernej efektívnej siete pri stanovovaní cien za prístup.
The significant variations in the regulatory approaches chosen by NRAs with regard to these two remedies hold back the development of the internal market for electronic communications networks and services and, thus, hamper potentially significant welfare gains for the overall economy.
Značné rozdiely v regulačných prístupoch, ktoré si vybrali NRO, pokiaľ ide o tieto dve nápravné opatrenia, zdržiavajú rozvoj vnútorného trhu pre elektronické komunikačné siete a služby, a tak brzdia potenciálne značný prínos pre celkovú sociálnu a hospodársku prosperitu.
Such variations create regulatory uncertainty and result in a lack of consistent access regulation, thus limiting opportunities to realise economies of scale.
Tieto rozdiely vytvárajú regulačnú neistotu a spôsobujú, že chýba dôsledná regulácia prístupu, takže príležitosti realizovať úspory z rozsahu sú obmedzené.
Where SMP is found within markets 4 and/or 5 an appropriate set of remedies should be applied in accordance with the principles provided for in Directive 2002/19/EC, in particular Article 8(4) thereof.
Ak sa na trhu 4 a/alebo 5 zistí existencia významného vplyvu na trhu (ekvivalent významnej trhovej sily), mal by sa použiť príslušný súbor nápravných opatrení v súlade so zásadami stanovenými v smernici 2002/19/ES, najmä v jej článku 8 ods. 4.
As such, the remedies stipulated in this Recommendation have to be applied in accordance with the principles of Directives 2002/21/EC and 2002/19/EC.
Nápravné opatrenia stanovené v tomto odporúčaní sa preto musia uplatňovať v súlade so zásadami smerníc 2002/21/ES a 2002/19/ES.
This Recommendation is consistent with Commission Recommendation 2010/572/EU [4] and builds upon the Commission’s guidance regarding the application of specific obligations in the Regulatory Framework provided in Recommendation 2010/572/EU.
Toto odporúčanie je v súlade s odporúčaním Komisie 2010/572/EÚ [4] a je založené na pokynoch Komisie týkajúcich sa uplatňovania konkrétnych povinností v regulačnom rámci stanovenom v odporúčaní 2010/572/EÚ.
For example, it sets out in more detail when cost oriented wholesale access to NGA broadband may not be necessary, as stipulated in point 36 of Recommendation 2010/572/EU and sets out scenarios, in which established competitive safeguards should lead to NRAs deviating from the general principle of cost-oriented NGA access as expressed in point 25 of Recommendation 2010/572/EU.
Podrobnejšie sa v ňom napríklad vysvetľuje, kedy nemusí byť potrebný nákladovo orientovaný veľkoobchodný prístup k širokopásmovému pripojeniu NGA, ako je stanovené v bode 36 odporúčania 2010/572/EÚ, a objasňujú sa v ňom scenáre, podľa ktorých by stanovené opatrenia na zabezpečenie hospodárskej súťaže mali viesť k tomu, že národné regulačné orgány sa odchýlia od všeobecnej zásady nákladovo orientovaného prístupu k sieti NGA, ako sa stanovuje v bode 25 odporúčania 2010/572/EÚ.
As a result, the principles set out in the present Recommendation, in particular in recitals 25 to 28 as well as 49 and 50 and point 58 should be taken into account in interpreting both Recommendations.
V dôsledku toho by sa zásady stanovené v tomto odporúčaní, najmä v odôvodneniach 25 až 28, ako aj 49 a 50, a v bode 58, mali zohľadniť pri výklade obidvoch odporúčaní.
This Recommendation also deals with matters that are not addressed by Recommendation 2010/572/EU, for example the consistent application of Article 10 of Directive 2002/19/EC and a consistent approach to calculating wholesale copper access prices.
Toto odporúčanie sa zaoberá tiež otázkami, ktoré nerieši odporúčanie 2010/572/EÚ, napríklad dôsledným uplatňovaním článku 10 smernice 2002/19/ES a dôsledným postojom k výpočtu veľkoobchodných cien za prístup k metalickým sieťam.
APPLICATION OF A NON-DISCRIMINATION OBLIGATION
UPLATŇOVANIE NEDISKRIMINAČNEJ POVINNOSTI
Ensuring equivalence of access
Zabezpečenie rovnocennosti prístupu
One of the main obstacles to the development of a true level playing field for access seekers to electronic communication networks is the preferential treatment of the downstream businesses, for example the retail arm, of a vertically integrated operator with significant market power (SMP operator) through price and non-price discrimination (for example, discrimination regarding quality of service, access to information, delaying tactics, undue requirements and the strategic design of essential product characteristics).
Jednou z najväčších prekážok rozvoja skutočne rovnakých podmienok pre záujemcov o prístup k elektronickým komunikačným sieťam je preferenčné zaobchádzanie s nadväzujúcimi podnikmi, napríklad s maloobchodnou vetvou vertikálne integrovaného operátora s významným vplyvom na trhu prostredníctvom diskriminácie súvisiacej a nesúvisiacej s cenou (napríklad diskriminácia týkajúca sa kvality služieb, prístupu k informáciám, taktika zdržiavania, prehnané požiadavky a strategický návrh základných charakteristík produktu).
In this respect it is particularly difficult to detect and address non-price discriminatory behaviour through the mere application of a general non-discrimination obligation.
V tomto smere je mimoriadne ťažké odhaliť a riešiť diskriminačné správanie nesúvisiace s cenou výlučne uplatňovaním všeobecnej povinnosti nediskriminácie.
It is, therefore, important to ensure true equivalence of access by strictly applying non-discrimination obligations and employing effective means to monitor and enforce compliance.
Preto je dôležité zabezpečiť skutočnú rovnocennosť prístupu prísnym uplatňovaním povinností nediskriminácie a používaním efektívnych prostriedkov na monitorovanie a presadzovanie dodržiavania predpisov.
With regard to tackling and preventing non-price related discriminatory behaviour the Commission witnessed a considerable variation in the regulatory approach chosen by NRAs.
Pokiaľ ide o riešenie diskriminačného správania nesúvisiaceho s cenou a predchádzanie takémuto správaniu, Komisia zaznamenala značné rozdiely v regulačnom prístupe, ktorý si vybrali NRO.
The Commission considers that equivalence of inputs (EoI) is in principle the surest way to achieve effective protection from discrimination as access seekers will be able to compete with the downstream business of the vertically integrated SMP operator using exactly the same set of regulated wholesale products, at the same prices and using the same transactional processes.
Komisia sa nazdáva, že rovnocennosť vstupov je v zásade najspoľahlivejší spôsob, ako dosiahnuť účinnú ochranu pred diskrimináciou, lebo záujemcovia o prístup budú môcť súťažiť s nadväzujúcim podnikom vertikálne integrovaného operátora s významným vplyvom na trhu pomocou úplne rovnakého súboru regulovaných veľkoobchodných produktov za tú istú cenu a na základe rovnakých transakčných postupov.
In addition, and contrary to an Equivalence of Output (EoO) concept, EoI is better equipped to deliver transparency and address the problem of information asymmetries.
Okrem toho, a na rozdiel od koncepcie rovnocennosti výstupu (EoO), je rovnocennosť vstupov vhodnejšia na zaistenie transparentnosti a riešenie problému informačných asymetrií.
NRAs are required under Article 8(4) of Directive 2002/19/EC to ensure that the regulatory obligations imposed in response to a designation of an operator as having SMP are based on the nature of the problem identified and proportionate in light of Article 8(5) of Directive 2002/21/EC and in particular Article 8(5)(b) thereof.
Na základe článku 8 ods. 4 smernice 2002/19/ES sa od NRO vyžaduje, aby zabezpečili, aby regulačné povinnosti uložené po označení operátora za operátora s významným vplyvom na trhu vychádzali z charakteru zisteného problému a boli primerané vzhľadom na článok 8 ods. 5 smernice 2002/21/ES, najmä článok 8 ods. 5 písm. b).
Providing regulated wholesale inputs on an EoI basis is likely to trigger higher compliance costs than less strict forms of non-discrimination obligations due to the necessary system adjustments.
Poskytnutie regulovaných veľkoobchodných vstupov na základe rovnocennosti vstupu pravdepodobne vyvolá vyššie náklady spojené s dodržiavaním predpisov než menej prísne formy povinností nediskriminácie, a to z dôvodu potrebných úprav systému.
In addition, an SMP operator would not be able to benefit from some vertical synergies as it would only be allowed to use for itself the same wholesale products that it provides or offers to its competitors.
Okrem toho operátor s významným vplyvom na trhu by nemohol využiť určité vertikálne synergie, pretože by sám mohol používať iba tie isté veľkoobchodné produkty, ktoré poskytuje alebo ponúka svojim konkurentom.
However, these higher compliance costs should be measured against the benefits of more vigorous competition downstream.
Tieto vyššie náklady spojené s dodržiavaním predpisov by sa však mali posudzovať podľa prínosov silnejšej hospodárskej súťaže na odberateľskom trhu.
In this respect, requiring the SMP operator to provide legacy copper-based wholesale inputs over existing systems on an EoI basis is less likely to create sufficient net benefits to pass a proportionality test due to the higher costs of redesigning existing provisioning and operational support systems to make them EoI compliant.
V tomto ohľade je menej pravdepodobné vytvorenie dostatočných čistých prínosov vyhovujúcich testu primeranosti, keď sa bude od operátora s významným vplyvom na trhu požadovať, aby poskytol veľkoobchodné vstupy založené na pôvodných metalických sieťach prostredníctvom existujúcich systémov na základe rovnocennosti vstupov, a to z dôvodu vyšších nákladov na prepracovanie existujúcich systémov poskytovania a systémov podpory prevádzky tak, aby sa dosiahol ich súlad s rovnocennosťou vstupov.
Conversely, requiring the SMP operator to provide NGA wholesale inputs, which in many cases are provided over new systems, on an EoI basis is likely to create sufficient net benefits, and thus be proportionate, given the comparatively lower incremental compliance costs to ensure newly built systems are EoI-compliant.
A naopak je pravdepodobné, že sa vytvoria dostatočné čisté prínosy, keď sa bude od operátora s významným vplyvom na trhu požadovať, aby poskytol veľkoobchodné vstupy NGA, ktoré sa v mnohých prípadoch poskytujú prostredníctvom nových systémov na základe rovnocennosti vstupov, takže budú primerané, zohľadniac porovnateľne nižšie dodatočné náklady spojené s dodržiavaním predpisov, ktorých cieľom je zabezpečiť, aby novo budované systémy boli v súlade s rovnocennosťou vstupov.
Before supplying new inputs to its downstream divisions, the SMP operator should be able to build in EoI at the design stage for new products at a proportionate cost.
Operátor s významným vplyvom na trhu by pred dodaním nových vstupov do svojich odberateľských častí mal byť schopný zapracovať rovnocennosť vstupov v štádiu návrhu nových produktov s primeranými nákladmi.
Given the potentially high compliance costs, it may be disproportionate to require the SMP operator to apply EoI at each and every level of the value chain.
Vzhľadom na potenciálne vysoké náklady spojené s dodržiavaním predpisov môže byť neúnosné vyžadovať od operátora s významným vplyvom na trhu, aby uplatňoval rovnocennosť vstupov na každej úrovni hodnotového reťazca.
Therefore, NRAs would first need to identify the level at which, given their national circumstances, the imposition of EoI would deliver the greatest benefits to competition and innovation, and then assess whether EoI would also be appropriate and proportionate for additional levels as well.
Preto by NRO mali najskôr určiť úroveň, na ktorej by podľa ich vnútroštátnych okolností uloženie rovnocennosti vstupov znamenalo najväčšie prínosy pre hospodársku súťaž a inovácie, a potom by mali posúdiť, či by rovnocennosť vstupov bola vhodná a primeraná aj na ďalších úrovniach.
Given the ability of EoI to deliver faster innovation in the retail market, EoI should, in principle, be introduced at the deepest possible network level at which competition will be effective and sustainable in the long term.
Vzhľadom na schopnosť rovnocennosti vstupov zaistiť rýchlejšiu inováciu na maloobchodnom trhu by rovnocennosť vstupov mala byť v zásade zavedená na čo najnižšej úrovni siete, na ktorej bude hospodárska súťaž dlhodobo efektívna a udržateľná.
In Member States with a high number of small scale SMP operators, the imposition of EoI on each of these operators may be disproportionate.
V členských štátoch s vysokým počtom menších operátorov s významným vplyvom na trhu môže byť uloženie povinnosti rovnocennosti vstupov každému z týchto operátorov neprimerané.
Where NRAs conclude that an obligation to provide regulated wholesale inputs on an EoI basis is disproportionate, an EoO model should be applied, which ensures that the wholesale inputs provided to alternative operators — while not using the same systems and processes — are comparable, in terms of functionality and price, to those the vertically integrated SMP operator consumes itself.
V prípade, keď NRO dospejú k záveru, že povinnosť poskytovať regulované veľkoobchodné vstupy na základe rovnocennosti vstupov nie je primeraná, mal by sa uplatňovať model rovnocennosti výstupov, ktorý zabezpečuje, že veľkoobchodné vstupy poskytované alternatívnym operátorom – pričom sa nepoužívajú rovnaké systémy a postupy – sú z hľadiska funkčnosti a ceny porovnateľné s tými, ktoré vertikálne integrovaný operátor s významným vplyvom na trhu spotrebováva sám.
A decision to impose EoI, where appropriate, justified and proportionate and following consultation in accordance with Articles 6 and 7 of Directive 2002/21/EC, is a non-discrimination obligation under Article 10 of Directive 2002/19/EC, without prejudice to: (i) the potential imposition of an obligation for functional separation under Article 13a of Directive 2002/19/EC where an NRA concludes that the appropriate obligations (including non-discrimination obligations such as EoI) have failed to achieve effective competition; (ii) any voluntary separation in accordance with Article 13b of Directive 2002/19/EC; and (iii) an analysis of the conditions of competition in the areas covered by the joint deployment of fibre-to-the-home (FTTH) networks, which is recommended in point 28 of Recommendation 2010/572/EU.
Rozhodnutie uložiť rovnocennosť vstupov, ak je to odôvodnené a primerané, a po konzultáciách v súlade s článkami 6 a 7 smernice 2002/21/ES, patrí do povinnosti nediskriminácie podľa článku 10 smernice 2002/19/ES, čím nie je dotknuté i) potenciálne uloženie povinnosti funkčného oddelenia podľa článku 13a smernice 2002/19/ES, ak NRO dospel k záveru, že príslušnými povinnosťami (vrátane povinností nediskriminácie, ako je napr. rovnocennosť vstupov) sa nedosiahla efektívna hospodárska súťaž; ii) akékoľvek dobrovoľné oddelenie v súlade s článkom 13b smernice 2002/19/ES, a iii) analýza podmienok hospodárskej súťaže v oblastiach pokrytých spoločným zavádzaním optických prístupových sietí pre domácnosti (FTTH), ktoré sa odporúča v bode 28 odporúčania 2010/572/EÚ.
Volume discounts and/or long-term access pricing agreements are an important tool to foster NGA investment, in particular where take-up by consumers is still low, and can be compatible with an EoI and EoO approach.
Objemové zľavy a/alebo dohody o stanovení cien za dlhodobý prístup sú významným nástrojom pre podporu investícií do NGA, najmä ak využívanie zo strany spotrebiteľov je ešte stále nízke, a môžu byť kompatibilné s koncepciou rovnocennosti vstupov a výstupov.
However, in order to ensure that market entry by efficient competitors is possible, NRAs should accept volume discounts by SMP operators to their own downstream businesses, for example their retail arm, only if they do not exceed the highest volume discount offered in good faith to third party access seekers.
Ale na zabezpečenie možnosti vstupu efektívnych konkurentov na trh by NRO mali akceptovať objemové zľavy operátorov s významným vplyvom na trhu pre ich vlastné nadväzujúce podniky, napríklad ich maloobchodnú vetvu, len ak neprekračujú najväčšiu objemovú zľavu ponúkanú v dobrej viere tretím stranám so záujmom o prístup.
Equally, NRAs should accept long-term access pricing agreements by SMP operators to their own downstream businesses, e.g. its retail arm, only if they do not exceed the highest discount for long-term access that has been offered in good faith to third party access seekers.
NRO by mali takisto akceptovať dohody operátorov s významným vplyvom na trhu o stanovení cien za dlhodobý prístup pre ich vlastné nadväzujúce podniky, napríklad ich maloobchodnú vetvu, len ak neprekračujú najväčšiu zľavu pre dlhodobý prístup ponúkanú v dobrej viere tretím stranám so záujmom o prístup.
Ensuring technical replicability of the SMP operator’s new retail offers as a minimum
Zabezpečenie technickej opakovateľnosti nových maloobchodných ponúk operátora s významným vplyvom na trhu ako minimum
Independently of the exact equivalence concept imposed by the NRA, where the NRA decides that a non-discrimination obligation under Article 10 of Directive 2002/19/EC is appropriate, proportionate and objectively justified, it is important for a level playing field to ensure that alternative access seekers can technically replicate the retail offer of the SMP operator on the basis of the regulated wholesale input they receive.
Nezávisle od koncepcie presnej rovnocennosti, ktorú uložil národný regulačný orgán, ak NRO rozhodne, že povinnosť nediskriminácie podľa článku 10 smernice 2002/19/ES je vhodná, primeraná a objektívne odôvodnená, je pre rovnaké podmienky dôležité zabezpečiť, aby alternatívni záujemcovia o prístup mohli technicky opakovať maloobchodnú ponuku operátora s významným vplyvom na trhu na základe regulovaného veľkoobchodného vstupu, ktorý majú k dispozícii.
While NRAs do not need to prescribe in detail the exact design of the relevant wholesale access products, they should ensure that a technical replicability test for a new retail service or bundle is carried out, ensuring that a number of factors are examined.
Aj keď NRO nemusia podrobne predpisovať presný návrh príslušných prístupových produktov na veľkoobchodnej úrovni, mali by zabezpečiť vykonanie testu technickej opakovateľnosti v prípade nových maloobchodných služieb alebo balíkov, a tak zabezpečiť posúdenie niektorých faktorov.
When carrying out the technical replicability test or assessing the results of the test carried out by the SMP operator, NRAs should also take into account the risk of monopolisation of the downstream market through the new offer and the impact on innovation.
NRO by pri vykonávaní testu technickej opakovateľnosti alebo pri posudzovaní výsledkov testu vykonaného operátorom s významným vplyvom na trhu mali zohľadniť aj riziko monopolizácie nadväzujúceho trhu prostredníctvom novej ponuky a vplyv na inováciu.
For example, the relevant wholesale access product should be available to access seekers within a reasonable time prior to the launch of a corresponding retail offer by the SMP operator to avoid any undue timing advantage for the SMP operator taking into account the need for an efficient alternative operator to develop and adapt its own systems and processes in order to be able to offer a competitive new retail service.
Napríklad príslušný prístupový produkt na veľkoobchodnej úrovni by mal byť dostupný pre záujemcov o prístup v primeranom čase, skôr než operátor s významným vplyvom na trhu uvedie súvisiacu maloobchodnú ponuku, aby sa zamedzilo nenáležitej časovej výhode operátora s významným vplyvom na trhu, s prihliadnutím na to, že efektívny alternatívny operátor musí vyvinúť a prispôsobiť svoje vlastné systémy a postupy, aby bol schopný ponúkať nové konkurencieschopné maloobchodné služby.
Given the importance for competition of ensuring technical replicability, it is crucial that the regulated SMP provider ensures technical replicability of new retail offers before their launch and at all times thereafter.
S ohľadom na význam zabezpečenia technickej opakovateľnosti pre hospodársku súťaž je veľmi dôležité, aby regulovaný poskytovateľ s významným vplyvom na trhu zabezpečil technickú opakovateľnosť nových maloobchodných ponúk pred ich uvedením na trh a trvalo po ňom.
Consequently, a technical replicability test may be carried out prior to and after the launch of a new retail offer, depending on when the NRA finds it appropriate.
V dôsledku toho sa test technickej opakovateľnosti môže vykonať pred uvedením novej maloobchodnej ponuky na trh aj po ňom, v závislosti od toho, kedy to NRO bude považovať za vhodné.
For example, when an NRA’s ability to make public the SMP operator’s business data is limited by confidentiality rules under its national law, the NRA may choose to conduct the technical replicability test after the launch of the retail services.
Ak je napríklad možnosť NRO uverejniť obchodné údaje operátora s významným vplyvom na trhu obmedzená pravidlami zachovania dôvernosti podľa vnútroštátnych právnych predpisov, môže sa NRO rozhodnúť vykonať test technickej opakovateľnosti až po uvedení maloobchodných služieb na trh.
COMPLIANCE MONITORING OF NON-DISCRIMINATION OBLIGATIONS
MONITOROVANIE DODRŽIAVANIA PREDPISOV TÝKAJÚCICH SA NEDISKRIMINAČNÝCH POVINNOSTÍ
Key Performance Indicators
Hlavné ukazovatele výkonnosti
Given the lack of transparency concerning a comparison between the quality of service the SMP operator supplies to itself and the quality of service it provides to third-party access seekers, it is often difficult to detect discriminatory behaviour, and as a result to enforce non-discrimination in compliance under Article 10 of Directive 2002/19/EC.
Keďže porovnanie kvality služieb, ktoré operátor s významným vplyvom na trhu dodáva sám sebe, s kvalitou služieb, ktoré poskytuje tretím stranám so záujmom o prístup, nie je dostatočne transparentné, často je ťažké odhaliť diskriminačné správanie a následne presadzovať nediskrimináciu v súlade s článkom 10 smernice 2002/19/ES.
KPIs are the most appropriate tools to detect potential discriminatory behaviour and enhance transparency with respect to the delivery and quality of the SMP operator’s regulated wholesale access products in the relevant markets.
Hlavné ukazovatele výkonnosti sú najvhodnejšie nástroje na odhaľovanie potenciálneho diskriminačného správania a zvýšenie transparentnosti, pokiaľ ide o to, akým spôsobom a v akej kvalite dodáva operátor s významným vplyvom na trhu regulované veľkoobchodné prístupové produkty na relevantné trhy.
In order to enhance transparency and foster market confidence, NRAs may facilitate through appropriate industry forums the agreement between the SMP operator and third-party access seekers on the detailed KPIs and ensure that such KPIs are audited and published in a manner that allows for the early detection of potential discriminatory behaviour.
S cieľom zvýšiť transparentnosť a podporiť dôveru k trhu môžu NRO prostredníctvom príslušných odvetvových fór uľahčiť dohodu o podrobných hlavných ukazovateľoch výkonnosti medzi operátorom s významným vplyvom na trhu a tretími stranami so záujmom o prístup a zabezpečiť, aby sa vykonával ich audit a aby sa uverejňovali spôsobom, ktorý umožní včasné odhalenie potenciálneho diskriminačného správania.