natgillin/translations-raw huggingface dataset:
again with regard to the agricultural sector, the information available did not make it possible to determine whether the State guarantee had been granted in accordance with the various rules applicable to State aid in the form of guarantees from 21 September 1993;
tiež v poľnohospodárskom sektore dostupné informácie neumožňovali určiť, či bola štátna záruka poskytnutá pri dodržiavaní rozličných pravidiel, ktoré boli uplatniteľné na štátnu pomoc vo forme záruk od 21. septembra 1993;
in the industrial and craft sectors, the de minimis rule did, of course, apply, but as the Greek authorities did not know the number of beneficiaries of the measures introduced by these Decisions and as the aid ceilings are calculated for a three-year period, not for a one-off measure, it was impossible to tell whether the aid provided for by the Decisions in question could in fact fall under the de minimis rule; in this context, the aid measures also had to be analysed on the basis of the rules on the rescuing and restructuring of firms in difficulty which had been applicable since 21 September 1993; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
v priemyselnom a remeselnom sektore bolo, samozrejme, pravidlo de minimis uplatniteľné, keďže však grécke orgány nepoznali počet príjemcov opatrení stanovených v uvedených ministerských výnosoch a keďže strop pomoci de minimis sa vypočítava za obdobie troch rokov, a nie pre jednorazovú operáciu, nebolo možné určiť, či sa na pomoc stanovenú v uvedených výnosoch mohlo skutočne vzťahovať pravidlo de minimis; v takomto kontexte sa pomoc mala analyzovať aj na základe rôznych pravidiel, ktoré boli uplatniteľné na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach od 21. septembra 1993; dostupné informácie však neumožňovali určiť, či sa tieto pravidlá dodržiavali;
in these sectors, the information available did not make it possible to determine whether the State guarantee had been granted in accordance with the various rules applicable to State aid in the form of guarantees from 21 September 1993.
v týchto istých sektoroch dostupné informácie neumožňovali určiť, či bola štátna záruka poskytnutá pri dodržiavaní rôznych pravidiel vzťahujúcich sa na štátnu pomoc vo forme záruk uplatniteľných od 21. septembra 1993.
Justification of the opening of the third procedure
Odôvodnenie tretieho rozhodnutia o začatí konania
The third procedure was opened for the following reasons:
Tretie konanie sa začalo z týchto kumulatívnych dôvodov:
as had been the case for the opening of the first and second procedures, the Greek authorities indicated in the information they provided that the amounts in question likely fell under the de minimis rule; however, quite apart from the fact that the de minimis rule did not apply to the agricultural sector until 1 January 2005, the Commission did not have any data which would have allowed it to ascertain the extent to which the amounts received by agricultural firms in application of the Decisions constituting the legal basis of the aid scheme in question could have fallen under the scope of Regulation (EC) No 1860/2004;
v informáciách, ktoré grécke orgány poskytli, uviedli tak ako v prípade začatia dvoch predchádzajúcich konaní, že na uvedené sumy sa malo pravdepodobne vzťahovať pravidlo de minimis; okrem skutočnosti, že až do 1. januára 2005 sa pravidlo de minimis nevzťahovalo na poľnohospodársky sektor, Komisia nemala k dispozícii nijaký údaj, ktorý by jej umožnil určiť, do akej miery by mohli sumy prijaté poľnohospodárskymi podnikmi na základe výnosov vytvárajúcich právny základ uvedenej schémy patriť do pôsobnosti nariadenia (ES) č. 1860/2004;
given that these Ministerial Decisions were intended to assist firms in difficulty, the aid had to be analysed in the light of the various rules which had applied to the rescuing and restructuring of firms in difficulty since the entry into force of the first of the above Decisions; however, the information available did not make it possible to determine to what extent these rules had been followed;
vzhľadom na to, že uvedené výnosy boli určené podnikom v ťažkostiach, pomoc sa mala analyzovať na základe rozličných pravidiel vzťahujúcich sa na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach od nadobudnutia účinnosti už uvedených výnosov; dostupné informácie však neumožňovali určiť, či sa tieto pravidlá dodržiavali;
in the industrial, hotel and craft sectors, the de minimis rule did, of course, apply, but as the Greek authorities did not indicate the number of beneficiaries of the aid and as the de minimis aid ceilings are calculated for a three-year period, not for a one-off measure, it was impossible to tell whether the aid provided for by the Decisions in question could in fact fall under the de minimis rule; in this context, the aid measures also had to be analysed on the basis of the rules on the rescuing and restructuring of firms in difficulty which had been applicable since the entry into force of the first of the Decisions referred to; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
v priemyselnom, hotelierskom a remeselnom sektore bolo, pravdaže, pravidlo de minimis uplatniteľné, keďže však grécke orgány neposkytli informácie o počte príjemcov opatrení a keďže strop pomoci de minimis sa vypočítava za obdobie troch rokov, a nie pre jednorazovú operáciu, nebolo možné určiť, či sa na pomoc stanovenú v uvedených výnosoch mohlo skutočne vzťahovať pravidlo de minimis; v takomto kontexte sa pomoc mala analyzovať aj na základe rôznych pravidiel, ktoré boli uplatniteľné na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach od nadobudnutia účinnosti prvého z uvedených výnosov; dostupné informácie však neumožňovali určiť, či sa tieto pravidlá dodržiavali;
in the coal and shipping sectors, the de minimis rule had only applied since the entry into force of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis [18] aid; however, for the reasons given under point (c), the aid measures also had to be analysed on the basis of the various rules applicable to the rescuing and restructuring of firms in difficulty from the entry into force of the first of the above Decisions; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules had been followed;
v uhoľnom a lodiarskom sektore bolo pravidlo de minimis uplatniteľné až od nadobudnutia účinnosti nariadenia Komisie (ES) č. 69/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES pri pomoci de minimis [18]; z dôvodov uvedených v písmene c) sa však pomoc mala analyzovať aj na základe rôznych pravidiel, ktoré boli uplatniteľné na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach od vstupu do platnosti prvého z uvedených výnosov; dostupné informácie však neumožňovali určiť, či sa tieto pravidlá dodržiavali;
in the maritime transport sector, no de minimis rule applied; the aid measures therefore had to be analysed on the basis of the rules that had applied since the entry into force of the first of the above Decisions to the rescuing and restructuring of firms in difficulty; however, the information available did not make it possible to ascertain to what extent these rules have been followed;
v sektore námornej dopravy nejestvovalo uplatniteľné pravidlo de minimis; pomoc sa mala tiež analyzovať na základe pravidiel, ktorými sa riadi záchrana a reštrukturalizácia podnikov v ťažkostiach od nadobudnutia účinnosti prvého z uvedených výnosov; dostupné informácie však neumožňovali určiť, či sa tieto pravidlá dodržiavali;
in none of the above sectors did the information available make it possible to determine whether the State guarantee was given in accordance with the various rules that had applied since the first of the above Decisions entered into force to State aid in the form of guarantees;
v žiadnom z uvedených sektorov dostupné informácie neumožňovali určiť, či štátna záruka bola poskytnutá pri dodržiavaní rôznych pravidiel uplatniteľných na štátnu pomoc vo forme záruk od nadobudnutia účinnosti prvého z uvedených výnosov;
Decision No 2041901/16.5.1989 and those referred to under recitals 51 and 52 above provided for aid in Prefectures other than Rodopi, Evros and Xanthi and it was not possible to ascertain whether the system of aid they introduced was an extension of that applied in the above three Prefectures or was a separate system; whatever the case, it was not possible to ascertain, on the basis of the information available, whether the rules on State aid (rules on regional aid or the de minimis rule) had been followed;
výnos č. 2041901/16.5.1989 a výnosy uvedené v odôvodneniach 51 a 52 ustanovovali pomoc pre iné okresy ako Rodopy, Xanthi a Evros a nebolo možné určiť, či plánovaný intervenčný systém bol rozšírením systému vzťahujúceho sa na tri uvedené okresy, alebo nezávislým systémom; bez ohľadu na to, o ktorý prípad ide, na základe dostupných informácií nebolo možné určiť ani to, či sa dodržiavali normy uplatniteľné v oblasti štátnej pomoci (normy uplatniteľné v oblasti pomoci na regionálny účel alebo na účel pravidla de minimis);
if the Ministerial Decisions referred to under point (g) had constituted an extension of the system of aid applied in the Rodopi, Xanthi and Evros Prefectures, it was not possible to determine whether the planned aid measures could fall under the de minimis rule or be considered compatible with the provisions governing the granting of aid for rescuing and restructuring firms in difficulty;
za predpokladu, že ministerské výnosy uvedené v písmene g) predstavovali rozšírenie intervenčného systému uplatneného v okresoch Rodopy, Xanthi a Evros, nebolo možné určiť, či sa na plánovanú pomoc mohlo vzťahovať pravidlo de minimis, alebo či sa mohla považovať za zlučiteľnú s ustanoveniami, ktorými sa riadi poskytnutie pomoci na záchranu alebo reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach;
if the Ministerial Decisions referred to under point (g) had constituted an independent aid system, it was necessary, in the absence of details in this regard in their provisions, to examine the compatibility of its application to healthy firms and firms in difficulty; the analysis resulted in the following conclusions:
za predpokladu, že ministerské výnosy uvedené v písmene g) predstavovali nezávislý intervenčný systém, bolo nutné, vzhľadom na nejestvovanie spresnení v tejto súvislosti v ich ustanoveniach, preskúmať zlučiteľnosť jeho uplatnenia na zdravé podniky a podniky v ťažkostiach, pričom analýza vedie k týmto záverom:
for firms in difficulty, it was not possible to determine whether the planned aid measures could fall under the de minimis rule or be considered compatible with the provisions governing the granting of aid for rescuing and restructuring firms in difficulty,
v prípade podnikov v ťažkostiach nebolo možné určiť, či sa na plánovanú pomoc mohlo vzťahovať pravidlo de minimis alebo či mohla byť pokladaná za zlučiteľnú s ustanoveniami, ktorými sa riadi poskytovanie pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach,
for healthy firms, it was not possible to determine whether the working capital constituted by means of a loan together with the interest reduction granted had served to finance eligible investments within the meaning of Union rules on regional aid.
v prípade zdravých podnikov nebolo možné určiť, či prevádzkový kapitál vytvorený vďaka pôžičke s poskytnutou úrokovou bonifikáciou slúžil na financovanie investícií oprávnených v zmysle právnych predpisov Únie v oblasti pomoci na regionálny účel.
OBSERVATIONS OF THE GREEK AUTHORITIES ON THE FORMAL OPENING OF THE PROCEDURE
PRIPOMIENKY GRÉCKYCH ORGÁNOV K ROZHODNUTIAM O ZAČATÍ KONANIA VO VECI FORMÁLNEHO ZISŤOVANIA
Observations of the Greek authorities on the opening of the first procedure
Pripomienky gréckych orgánov k prvému rozhodnutiu o začatí konania
In their letter of 9 August 2004, the Greek authorities made the following statements:
Vo svojom liste z 9. augusta 2004 grécke orgány uviedli toto:
the consolidation of the loans is an administrative instrument not resulting in high costs for the public authorities;
zoskupenie pôžičiek je administratívnym nástrojom, ktorý nevyvoláva vysoké náklady orgánom verejnej moci;
the calculation of interest per six-month period has already been upheld in the case-law of the national Supreme Court, which declared quarterly compounding to be illegal and abusive, and responsible for imposing an excessive burden on debtors;
výpočet úrokov na obdobie šiestich mesiacov už bolo podporené judikatúrou gréckeho najvyššieho súdu, ktorý vyhlásil za protiprávnu a neoprávnenú trojmesačnú kapitalizáciu úrokov, zodpovednú za zhoršenie zadlženia;
the granting of the State guarantee cannot be considered as aid since its use is contingent on particularly stringent measures for the principal debtor;
poskytnutie štátnej záruky nemožno pokladať za pomoc, pretože jej využitie je spojené s mimoriadne tvrdými opatreniami pre dlžníkov;
during the reference period, interest rates in Greece were much higher than the average rates in the rest of the Union and remained thus despite the reductions; there was therefore no distortion of competition, not least since the beneficiary firms had to be viable; moreover, the reductions were financed by a special account, separate from the State budget;
počas referenčného obdobia úrokové sadzby v Grécku, ktoré boli omnoho vyššie ako v ostatnej Európe, takými zostali napriek bonifikáciám; nedošlo teda k narušeniu hospodárskej súťaže o to viac, že prijímajúce podniky museli byť životaschopné; okrem toho boli bonifikácie financované zo špeciálneho účtu mimo štátneho rozpočtu;
the granting of periods of grace cannot be considered as an aid measure, given that the debt and interest remain: this merely constitutes restructuring of repayment over time, justified on the grounds of the economic situation;
poskytnutie období odkladu nemožno pokladať za pomoc vzhľadom na to, že dlh a úroky pretrvávajú: ide len o odloženie splatenia odôvodnené hospodárskou konjunktúrou;
Ministerial Decision No 72742/B1723 (cf. recital 42 above) did not give rise to any additional costs in relation to those introduced by the original Decision which constitutes the basis of the scheme in question;
výnos č. 72742/B1723 (pozri odôvodnenie 42) nevyvoláva nijaké dodatočné náklady v porovnaní s nákladmi, ktoré vyvoláva výnos vytvárajúci základ uvedenej schémy;
the release of securities by means of Ministerial Decision No 2071670/11297 cannot be considered an aid measure in respect of firms, since they are adapted to the level of the restructured loans; moreover, the guarantee from the Greek State does not cover all types of charges imposed on lenders by the banks;
uvoľnenie zábezpek podľa ministerského výnosu č. 2071670/11297 nemožno pokladať za pomoc podniku, pretože tieto zábezpeky sú prispôsobené sume reštrukturalizovaných pôžičiek; okrem toho grécka štátna záruka nekryje každý druh nákladov, ktoré banky vyžadujú od dlžníkov;
Ministerial Decision No 69836/B1451 and its amendments concerned processing firms in general and did not refer specifically to processing firms in the agriculture sector, which were covered by Council Regulations (EEC) No 866/90 of 29 March 1990 on improving the processing and marketing conditions for agricultural products [19], (EC) No 951/97 of 20 May 1997 on improving the processing and marketing conditions for agricultural products [20] and (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [21]; these Regulations were applied by means of the implementation of operational programmes under the second and third Community Support Frameworks; firms which had made investments and received aid from the Ministry of Rural Development and Food to this end were not eligible for debt restructuring, since this had not been provided for; the de minimis rule was not applied either since, in order to obtain a subsidy, operators had to have carried out work and borne the cost;
ministerský výnos č. 69836/B1451 a jeho zmeny a doplnenia sa týkali vo všeobecnosti spracovateľských podnikov a neuvádzali sa v nich osobitne spracovateľské podniky z poľnohospodárskeho sektora, na ktoré sa vzťahovali nariadenia Rady (EHS) č. 866/90 z 29. marca 1990 o zlepšení podmienok spracovania a odbytu poľnohospodárskych výrobkov [19], (ES) č. 951/97 z 20. mája 1997 o zlepšení podmienok spracovania a predaja poľnohospodárskych produktov [20] a (ES) č. 1257/1999 zo 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF) [21]; tieto nariadenia sa uplatňovali prostredníctvom operačných programov druhého a tretieho podporného rámca Spoločenstva; podniky, ktoré realizovali investície a dostali na tento účel pomoc od ministerstva poľnohospodárstva, rozvoja a výživy, nemohli využiť reštrukturalizáciu dlhov, keďže to nebolo ustanovené; neuplatnilo sa ani pravidlo de minimis, keďže na získanie dotácie by museli hospodárske subjekty predtým vykonať práce a znášať ich náklady;
the reference to the de minimis rule served exclusively to illustrate the fact that most of the aid measures granted were below the de minimis ceiling, without specific reference to the agricultural sector;
odkaz na pravidlo de minimis slúži výhradne na ilustráciu skutočnosti, že väčšina poskytnutej pomoci bola nižšia ako horná hranica de minimis bez osobitného odkazu na poľnohospodársky sektor;
the criterion of ‘viability after restructuring’ has no bearing on the overall assessment of the viability of the firm prepared by the credit body, since eligibility for restructuring is determined immediately after the viability study;
kritérium „životaschopnosti po reštrukturalizácii“ nemá v ničom vplyv na celkové hodnotenie životaschopnosti podniku vykonané úverovou inštitúciou, keďže o oprávnenosti na reštrukturalizáciu sa rozhodlo hneď po preskúmaní životaschopnosti;
the restructuring concerned old loans and did not constitute financing for new investments;
reštrukturalizácia sa týka starých pôžičiek a na nové investície nebolo poskytnuté žiadne financovanie;
as regards the overall grant equivalent for the restructuring, the vast majority of the aid measures constituted small amounts, the areas for which the measures were intended (Kastoria and Evia) were all less-favoured areas within the meaning of Council Directive 75/268/EEC of 28 April 1975 on mountain and hill farming in certain less-favoured areas [22], and the country as a whole falls under Objective 1;
pokiaľ ide o celkový grantový ekvivalent reštrukturalizácie, veľká väčšina pomoci nebola vysoká, všetky dotknuté oblasti (Kastoria a Evia) boli znevýhodnenými oblasťami v zmysle smernice Rady 75/268/EHS z 28. apríla 1975 o poľnohospodárstve v horských, pahorkatých a niektorých znevýhodnených oblastiach [22] a celá krajina patrí do cieľa č. 1;
the interest rate applied to new loans was that which applied to the latest issue of Greek Treasury bonds; the reduction does not concern the entire duration of the restructured loan, but only the first critical years; the difference between the rates was not very high (1 to 2 points);
úroková sadzba uplatňovaná na nové pôžičky je sadzbou poslednej emisie štátnych pokladničných poukážok a bonifikácia sa netýka celého trvania reštrukturalizovanej pôžičky, ale len prvých kritických rokov, a rozdiel sadzby nie je veľký (1 až 2 body);
the scheme existed from 30 June 1993 to 30 June 2003.
schéma trvala od 30. júna 1993 do 30. júna 2003.
Observations of the Greek authorities on the opening of the second procedure
Pripomienky gréckych orgánov k druhému rozhodnutiu o začatí konania
By letter of 18 August 2005, the Greek authorities set out the following arguments, most of which had already been presented in their reply to the first opening of the procedure (cf. previous recital):
V liste z 18. augusta 2005 grécke orgány poskytli tieto argumenty, väčšinou už formulované v ich odpovediach na prvé rozhodnutie o začatí konania (pozri predchádzajúce odôvodnenie):
the consolidation of the loans is an administrative instrument which does not result in high costs for the public authorities (the authorities add here that the intention of this instrument is not the selective granting of aid);
zoskupenie pôžičiek je administratívnym nástrojom, ktorý nevyvoláva vysoké náklady orgánom verejnej moci (v tejto súvislosti dodávajú, že cieľom tohto nástroja nie je selektívne poskytovanie pomoci);
during the reference period, interest rates in Greece were much higher than in the rest of the Union and remained thus despite the reductions applied;
počas referenčného obdobia úrokové sadzby v Grécku, ktoré boli omnoho vyššie ako vo zvyšku Spoločenstva, zostali rovnaké napriek bonifikáciám;
the granting of the State guarantee cannot be considered as aid since, even if it is used, it is contingent on particularly stringent conditions for the principal debtor;
poskytnutie štátnej záruky nemožno pokladať za pomoc, lebo jej využitie je spojené s mimoriadne tvrdými podmienkami pre dlžníkov;
the arrears interest and the interest-rate reductions were financed by a special account (account set up pursuant to Law No 128/75), separate from the State budget;
úroky z omeškania a bonifikácie sa financovali zo špeciálneho účtu (účet podľa zákona č. 128/75) mimo štátneho rozpočtu;
the provisions of Ministerial Decision 66336/B.1398/1993 and its amendments provided for the possibility of aid for firms established in the Florina and Kilkis Prefectures without high costs for the public authorities and on the condition that the firms in question were considered viable; they did not therefore distort competition within the meaning of Article 87 of the EC Treaty; moreover, it should be recalled that the Florina and Kilkis Prefectures share borders with the former Yugoslav Republic of Macedonia and that, during the reference period (1990s), they suffered greatly as a result of the war and instability in the region;
v ustanoveniach ministerského výnosu č. 66336/B.1398/1993 a v jeho zmenách a doplneniach sa stanovila možnosť intervencií v prospech podnikov pôsobiacich v okresoch Florina a Kilkis bez vysokých nákladov pre orgány verejnej moci a pod podmienkou, že uvedené podniky sa pokladajú za životaschopné; nenarúšali teda hospodársku súťaž v zmysle článku 87 Zmluvy o ES; okrem toho netreba zabúdať, že okresy Florina a Kilkis susedia s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko a že počas referenčného obdobia (90. roky) veľmi trpeli pre nestabilitu a vojnový stav v regióne;
lastly, the aforementioned Decision refers to industrial and craft firms; according to the Greek authorities, no agricultural firms are concerned by these provisions.
napokon vyššie uvedený výnos sa odvoláva na priemyselné a remeselné podniky; podľa gréckych orgánov údajne nejestvovali poľnohospodárske podniky dotknuté jeho ustanoveniami.
Observations of the Greek authorities on the opening of the third procedure
Pripomienky gréckych orgánov k tretiemu rozhodnutiu o začatí konania
By letter of 10 May 2006, the Greek authorities submitted the following arguments:
Vo svojom liste z 10. mája 2006 grécke orgány poskytli tieto argumenty:
the Prefectures concerned by the Decisions in question were experiencing a difficult economic situation characterised by low levels of economic activity and a higher unemployment rate than in the rest of the country; this situation was compounded by the state of war in neighbouring countries (for example, Kosovo); competition could not therefore be distorted and the aid measures granted in the form of debt restructuring and reductions could therefore benefit from the derogation provided for in Article 87(3)(a) and (c) of the EC Treaty;
okresy dotknuté uvedenými výnosmi zažívali ťažkú hospodársku konjunktúru poznačenú slabou mierou aktivity a vyššou mierou nezamestnanosti ako vo zvyšku krajiny; tento kontext bol zhoršený vojnovým stavom v susedných krajinách (napríklad Kosovo); hospodárska súťaž teda nemohla byť narušená a pomoc poskytnutá vo forme reštrukturalizácie dlhov a bonifikácie mohla využívať výnimku uvedenú v článku 87 ods. 3 písm. a) a c) Zmluvy o ES;