natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By way of this decision, the Commission invited interested parties to submit comments on its preliminary assessment of the measure.
Komisia týmto rozhodnutím vyzvala zainteresované strany, aby predložili pripomienky k jej predbežnému posúdeniu opatrenia.
By letter of 18 April 2012, the Dutch authorities submitted their observations on the opening decision, after having received two extensions of the deadline to comment and after a meeting with the Commission services on 12 March 2012 in the presence of the beneficiary of the measure.
Listom z 18. apríla 2012 predložili holandské orgány svoje pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania po tom, ako im bola dvakrát predĺžená lehota na pripomienkovanie, a po stretnutí s útvarmi Komisie, ktoré sa konalo 12. marca 2012 za prítomnosti príjemcu opatrenia.
By letter of 16 April 2012, the Stichting submitted its comments to the Commission on the opening decision.
Listom zo 16. apríla 2012 predložila nadácia Stichting Komisii svoje pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania.
The beneficiaries and the parties involved
2.1 Príjemcovia a zúčastnené strany
The beneficiary of the measures is the partnership Schouten-de Jong Bouwfonds (hereinafter “SJB”).
Príjemcom opatrení je partnerstvo Schouten-de Jong Bouwfonds (ďalej len „SJB“).
This partnership was set up by Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV (hereinafter "Schouten de Jong") and Bouwfonds Ontwikkeling BV (hereinafter "Bouwfonds") for the purposes of the contested real estate project and does not have legal personality under Dutch law.
Toto partnerstvo založili podniky Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV (ďalej len „Schouten de Jong“) a Bouwfonds Ontwikkeling BV (ďalej len „Bouwfonds“) na účely sporného realitného projektu a podľa holandského práva nemá právnu subjektivitu.
As members of the SJB partnership, Schouten de Jong and Bouwfonds should also be considered beneficiaries of the measures [4].
Schouten de Jong a Bouwfonds by sa mali ako členovia partnerstva SJB takisto považovať za príjemcov opatrení [4].
Schouten de Jong, established in Voorburg, the Netherlands, is active in real estate project development in the Netherlands, in particular in the Leidschendam area.
Podnik Schouten de Jong, založený vo Voorburgu v Holandsku, pôsobí v oblasti realizácie realitných projektov v Holandsku, a to najmä v oblasti Leidschendam.
Its turnover amounted to EUR 60 million in 2011.
V roku 2011 jeho obrat dosiahol 60 miliónov EUR.
Bouwfonds, established in Delft, the Netherlands, and a subsidiary of Rabo Vastgoed, is the largest real estate developer in the Netherlands and among the top three largest players on the European real estate market.
Bouwfonds založený v Delfte v Holandsku, ktorý je dcérskou spoločnosťou podniku Rabo Vastgoed, je najväčšou stavebnou spoločnosťou v Holandsku a patrí k trom najväčším účastníkom na európskom trhu s nehnuteľnosťami.
Bouwfonds is active, in particular, in the Netherlands, Germany and France.
Bouwfond pôsobí najmä v Holandsku, Nemecku a Francúzsku.
It had a turnover of EUR 1,6 billion in 2011.
V roku 2011 dosiahol obrat 1,6 miliardy EUR.
The municipality of Leidschendam-Voorburg (hereinafter: “the Municipality”) is located in the province of South Holland, close to The Hague, in the Netherlands.
Samospráva Leidschendam-Voorburg (ďalej len „samospráva“) sa nachádza v provincii Južný Holland pri Haagu v Holandsku.
A public-private partnership in the form of a vennootschap onder firma (hereinafter: the “PPP”) was set-up by the Municipality and SJB to undertake the ground exploitation phase of the contested real estate project.
Samospráva a SJB založili verejno-súkromné partnerstvo vo forme vennootschap onder firma (ďalej len „PPP“), aby uskutočnili etapu využívania pôdy sporného realitného projektu.
Each party to the PPP was to bear 50 % of the costs and the risks associated with the ground exploitation phase of the project.
Každá strana PPP mala znášať 50 % výdavkov a rizík spojených s etapou projektu týkajúcou sa využívania pôdy.
The decision-making of the PPP was to be by unanimity.
Rozhodovanie v rámci PPP sa malo uskutočňovať jednomyseľne.
According to the information provided by the Dutch authorities, Schouten de Jong and Bouwfonds are each jointly and severally liable ("hoofdelijk aansprakelijk") for the fulfilment by SJB of its obligations under the PPP agreement [5].
Podľa informácií poskytnutých holandskými orgánmi sú podniky Schouten de Jong a Bouwfonds spoločne a nerozdielne zodpovedné („hoofdelijk aansprakelijk“) za plnenie povinností SJB na základe dohody PPP [5].
The real estate project
2.2 Realitný projekt
On 6 April 2004, the Council of the Municipality adopted a Concept Ground Exploitation Masterplan Damcentrum and a Concept Masterplan Damcentrum laying down a framework agreement aimed at revitalising Leidschendam's city centre (hereinafter: the “Leidschendam Centrum Project”) [6].
Dňa 6. apríla 2004 prijala mestská rada koncepciu využívania pôdy Masterplan Damcentrum a koncepciu Masterplan Damcentrum, ktorými sa stanovila rámcová zmluva zameraná na revitalizáciu centra mesta Leidschendam (ďalej len „projekt Leidchendam Centrum“) [6].
The Leidschendam Centrum Project concerns an area of approximately 20.7 hectares and consists of demolishing approximately 280 mainly social housing units, renewing public spaces and utilities (sewerage, paving, lightning, etc.) and constructing approximately 600 new housing units – both social housing and free sector housing – as well as approximately 3000 square metres of commercial (shopping) space, a two-level underground parking garage, and the relocation and rebuilding of a school.
Projekt Leidschendam Centrum sa týka oblasti s rozlohou približne 20,7 hektára a zahŕňa demoláciu približne 280 najmä sociálnych bytových jednotiek, obnovu verejných priestranstiev a verejných služieb (kanalizácia, chodníky, osvetlenie atď.) a výstavbu približne 600 nových bytových jednotiek – sociálneho bývania a komerčného bývania –, ako aj obchodných (nákupných) priestorov a dvojposchodovú podzemnú parkovaciu garáž a premiestenie a prestavbu školy.
The Leidschendam Centrum Project was divided into various sub-projects, one of which is the real estate project concerning the Damplein (hereinafter: the “Damplein Project”).
Projekt Leidschendam Centrum bol rozdelený do rôznych čiastkových projektov a jedným z nich je realitný projekt týkajúci sa Dampleinu (ďalej len „projekt Damplein“).
The construction phase
2.2.1 Etapa výstavby
On the basis of the Leidschendam Centrum Project, the Municipality concluded a co-operation agreement with a number of private project developers, including with SJB, on 9 September 2004 (hereinafter: the “2004 Co-operation Agreement”).
Na základe projektu Leidschendam Centrum uzavrela samospráva 9. septembra 2004 dohodu o spolupráci s niekoľkými súkromnými stavebnými spoločnosťami vrátane SJB (ďalej len „dohoda o spolupráci z roku 2004“).
The 2004 Co-operation Agreement stipulates that the private project developers would, for each of the specific sub-parts of the Leidschendam Centrum Project assigned to them, construct and sell, for their own risk and expense, the envisaged real estate.
V dohode o spolupráci z roku 2004 sa stanovuje, že súkromné stavebné spoločnosti na vlastné riziko a náklady postavia a budú predávať plánovanú nehnuteľnosť, pokiaľ ide o každú jednotlivú podradenú časť projektu Leidschendam Centrum, ktorá im bola pridelená.
According to the 2004 Co-operation Agreement, the construction works would begin once the land had been made ready for construction (see recital (22) below) and the necessary building permits had been obtained.
Podľa dohody o spolupráci z roku 2004 sa stavebné práce mali začať, keď bude pozemok pripravený na výstavbu (pozri odôvodnenie 22) a po získaní potrebných stavebných povolení.
However, as regards the construction of the free sector housing units, the private developers were allowed to postpone construction until 70 % of these units, whether or not in combination with social housing units, in the sub-project area concerned had been pre-sold (Article 7.5 of the 2004 Co-operation Agreement, hereinafter: the “70 % clause”).
Pokiaľ však ide o výstavbu komerčných bytových jednotiek, súkromným stavebným spoločnostiam sa umožnilo odložiť výstavbu, kým nebude predaných 70 % týchto jednotiek či už v kombinácii so sociálnymi bytovými jednotkami, alebo bez nich, v príslušnej oblasti čiastkového projektu (článok 7.5 dohody o spolupráci z roku 2004, ďalej len „doložka o 70 %“).
This 70 % clause is commonly found in construction contracts in the Netherlands and seeks to limit the risks for project developers of constructing real estate which might not be sold.
V Holandsku je táto doložka o 70 % bežne súčasťou zmlúv o výstavbe a jej cieľom je obmedziť riziká pre stavebné spoločnosti, ktoré budujú nehnuteľnosť, ktorá sa nemusí predať.
The agreement did not, however, provide for any possibility to postpone construction as regards the commercial premises and the underground parking garage.
V dohode však nie je stanovená žiadna možnosť odložiť výstavbu obchodných priestorov a podzemnej parkovacej garáže.
According to both the 2004 Co-operation Agreement and a further project agreement concluded on 22 November 2004 (hereinafter: the “SJB Project Agreement”), SJB would build a total of 242 housing units, of which 74 were initially planned to be built on the Damplein [7].
Podľa dohody o spolupráci z roku 2004, ako aj dohody o ďalšom projekte uzavretej 22. novembra 2004 (ďalej len „dohoda o projekte SJB“) malo SJB postaviť celkovo 242 bytových jednotiek, z ktorých sa 74 pôvodne plánovalo postaviť v Dampleine [7].
SJB would also build approximately 2400 square meters of commercial space on the Damplein and construct the underground parking garage, which apart from a private section (75 parking spaces) also included a public section (225 parking spaces).
SJB malo v Dampleine postaviť aj obchodné priestory s rozlohou približne 2400 metrov štvorcových a vybudovať podzemnú parkovaciu garáž, ktorá mala okrem súkromnej časti (75 parkovacích miest) zahŕňať aj verejnú časť (225 parkovacích miest).
The commercial premises and the housing units would both be built on top of the underground parking garage.
Obchodné priestory spolu s bytovými jednotkami mali byť postavené nad podzemnou parkovacou garážou.
The Municipality, as also explicitly emphasised by the Dutch authorities in its submissions, was not involved in the construction phase of the project and bore no risks in relation to the sale of the housing units and commercial premises.
Samospráva, ako jasne zdôraznili aj holandské orgány vo svojich podaniach, nebola zapojená do etapy výstavby projektu a neniesla žiadne riziká spojené s predajom bytových jednotiek a obchodných priestorov.
Profits from these sales, if any, would accrue directly to the private developers.
Prípadné zisky z týchto predajov by pripadli priamo súkromným stavebným spoločnostiam.
The construction phase of the project should be distinguished from the so-called ground exploitation phase of the project, where the Municipality was involved through the PPP with SJB and bore 50 % of the risks (see recital 18 below).
Treba rozlišovať medzi etapou výstavby projektu a etapou projektu týkajúcou sa takzvaného využívania pôdy, do ktorej bola zapojená samospráva spolu so SJB prostredníctvom PPP, a znášala 50 % rizík (pozri odôvodnenie 18).
The ground exploitation phase
2.2.2 Etapa využívania pôdy
Before construction works in each part of the real estate project could commence, the land had to be acquired, the public infrastructure had to be re-arranged and the land had to be made ready for construction.
Pred začiatkom stavebných prác v každej časti realitného projektu bolo potrebné získať pozemok, upraviť infraštruktúru a pozemok sa musel pripraviť na výstavbu.
Since this "ground exploitation phase" of the project was expected to entail high costs (estimated at the time at approximately EUR 30 million) and significant risks, the Municipality decided to set up a PPP with SJB to carry out these works [8].
Keďže sa očakávalo, že etapa projektu týkajúca sa „využívania pôdy“ spôsobí vysoké náklady (v tom čase odhadované približne na 30 miliónov EUR) a značné riziká, samospráva sa rozhodla založiť so SJB PPP na vykonávanie týchto prác [8].
To this end, the Municipality and SJB signed a ground exploitation/PPP agreement on 22 November 2004 (hereinafter: the “GREX”).
Na tento účel samospráva a SJB podpísali 22. novembra 2004 dohodu o využívaní pôdy/o PPP (ďalej len „GREX“).
In return for its participation in the ground exploitation phase of the project, SJB would obtain a share of the revenues of the PPP and receive the development rights on plots of land previously allocated to the Municipality [9].
Výmenou za svoju účasť v etape projektu týkajúcej sa využívania pôdy malo SJB získať podiel z príjmov PPP a dostať práva na ďalší rozvoj parciel, ktoré predtým patrili samospráve [9].
According to the GREX, both the Municipality and SJB would make a direct financial contribution to the PPP to carry out the ground exploitation works [10].
Podľa GREX mali samospráva a SJB finančne prispieť priamo do PPP na účel vykonania prác týkajúcich sa využívania pôdy [10].
The GREX further provides that the Municipality and SJB would each bear 50 % of the costs and the risks of the ground exploitation phase (Article 4.1 of the GREX) and that the final revenues/losses of the ground exploitation would be divided according to the rules laid down in the 2004 Co-operation Agreement (Article 14.3).
V GREX sa ďalej stanovuje, že samospráva aj SJB budú znášať po 50 % nákladov a rizík spojených s etapou využívania pôdy (článok 4.1 GREX) a že konečné príjmy/straty z využívania pôdy budú rozdelené podľa pravidiel stanovených v dohode o spolupráci z roku 2004 (článok 14.3).
This stipulated that at the end of the ground exploitation phase a negative or positive result of up to EUR 1 million would be equally divided between the Municipality and SJB, whereas the portion of a positive result exceeding EUR 1 million would be divided between the Municipality, SJB and the other private parties taking part in the construction phase of the real estate project (Article 10.9 of the 2004 Co-operation Agreement).
V nej sa stanovilo, že na konci etapy využívania pôdy bude záporný alebo kladný výsledok rovnomerne rozdelený medzi samosprávu a SJB, pričom časť kladného výsledku presahujúca 1 milión EUR sa rozdelí medzi samosprávu, SJB a iné súkromné strany podieľajúce sa na etape výstavby realitného projektu (článok 10.9 dohody o spolupráci z roku 2004).
Besides making the land ready for construction, the ground exploitation phase also covered the construction, temporary exploitation and reselling of the public part of the underground parking garage and the building of the school (Article 4 of the GREX).
Okrem prípravy pozemku na výstavbu etapa využívania pôdy zahŕňala aj výstavbu, dočasné využívanie a opätovný predaj verejnej časti podzemnej parkovacej garáže a budovy školy (článok 4 GREX).
To this end, the PPP agreed with SJB that SJB would construct the underground public garage, which was considered to be intrinsically linked to the private section of the parking garage (article 9 of the GREX), for which SJB would receive a maximum amount of approximately EUR 4,6 million (value on 1 January 2003) from the PPP (Article 6 of the SJB Project Agreement).
V tomto zmysle sa PPP dohodlo so SJB, že SJB postaví podzemnú verejnú garáž, o ktorej sa predpokladalo, že má byť v podstate prepojená so súkromnou časťou parkovacej garáže (článok 9 GREX), za ktorú SJB malo dostať od PPP (článok 6 dohody o projekte SJB) maximálnu sumu vo výške približne 4,6 milióna EUR (hodnota k 1. januáru 2003).
The construction of the private section of the parking garage would be financed by SJB itself.
Výstavbu súkromnej časti parkovacej garáže malo financovať SJB samo.
The PPP intended to sell the entire parking garage to a third party and the revenues from that sale were to flow to the PPP, which would share them between the Municipality and SJB.
PPP plánovalo predať celú parkovaciu garáž tretej strane a príjmy z daného predaja mali plynúť PPP, ktoré ich malo rozdeliť medzi samosprávu a SJB.
Finally, the PPP would also contribute 50 % of the costs for the construction of a school in another plan area of the Leidschendam Centrum Project.
Nakoniec malo prispieť aj PPP vo výške 50 % nákladov na výstavbu školy v inej oblasti plánu projektu Leidschendam Centrum.
The remaining 50 % would be financed directly by the Municipality (Article 8 of the GREX).
Zvyšných 50 % malo byť financovaných priamo samosprávou (článok 8 GREX).
As follows from recitals 17 to 20 above, the costs of the ground exploitation phase of the project consisted essentially in the costs of the acquisition of the land insofar as it was not already owned by the Municipality, the costs of making the land ready for construction, the costs for the public section of the underground parking garage and 50 % of the construction costs for the school.
Ako vyplýva z odôvodnení 17 až 20, náklady na etapu projektu týkajúcu sa využívania pôdy sa zatiaľ skladali najmä z nákladov na získanie pozemku, pretože ho ešte nevlastnila samospráva, nákladov na prípravu pozemku na výstavbu, nákladov na verejnú časť podzemnej parkovacej garáže a z 50 % nákladov na výstavbu školy.
The PPP would generate revenues from the ground exploitation phase, first and foremost, through the sale of the land to private project developers, including SJB, after the PPP had made the land ready for construction.
PPP malo vytvárať príjmy z etapy využívania pôdy, predovšetkým z predaja pozemku súkromným stavebným spoločnostiam vrátane SJB po tom, ako PPP pripraví pozemok na výstavbu.
Each project developer was to purchase the part of the land assigned to it to construct housing units and commercial premises.
Každá stavebná spoločnosť mala kúpiť časť pozemku, ktorá jej bola pridelená, a postaviť na nej bytové jednotky a obchodné priestory.
These prices were based on an independent expert valuation report, dated 11 March 2003, which considered the prices to be market-conform.
Tieto ceny sa zakladali na správe nezávislého znaleckého posúdenia z 11. marca 2003, podľa ktorého ceny boli v súlade s trhovými podmienkami.
Payment of the land price was due at the moment the private developer concerned obtained the necessary building permits and would take place, at the latest, at the moment of the legal transfer of the land (Article 10.5 of the 2004 Co-operation Agreement).
Platba za pozemok bola splatná v momente, keď príslušná súkromná stavebná spoločnosť získala potrebné stavebné povolenia, a mala sa uskutočniť najneskôr v momente právneho prevodu pozemku (článok 10.5 dohody o spolupráci z roku 2004).
The price of the land sold by the PPP to SJB for the overall Leidschendam Centrum Project was determined at minimum EUR 18,5 million (value on 1 January 2003).
Cena za pozemok, ktorý PPP predalo SJB, bola za celý projekt Leidschendam Centrum určená na minimálne 18,5 milióna EUR (hodnota k 1. januáru 2003).
The land in the Damplein area sold by the PPP to SJB was determined at minimum EUR 7,2 million (value on 1 January 2003), yearly indexed with 2,5 % until payment.
Pozemok v oblasti Damplein, ktorý PPP predalo SJB, bol ohodnotený na minimálne 7,2 milióna EUR (hodnota k 1. januáru 2003), s ročným indexovaním 2,5 % až do uhradenia platby.
Second, the PPP was to collect additional revenues by charging each private project developer a ground exploitation fee and a quality fee pursuant to Article 10.3 of the 2004 Co-operation Agreement [11].
Po druhé, PPP malo získať ďalšie príjmy z účtovania poplatku každej súkromnej stavebnej spoločnosti za využívanie pôdy a poplatku za kvalitu podľa článku 10.3 dohody o spolupráci z roku 2004 [11].
These fees were calculated on the basis of the number of housing units to be built by the private project developer and could be increased or decreased depending on the number of units actually constructed.
Tieto poplatky boli vypočítané na základe počtu bytových jednotiek, ktoré mala postaviť súkromná stavebná spoločnosť pracujúca na projekte, a mohli byť zvýšené alebo znížené v závislosti od počtu skutočne postavených jednotiek.
These fees were due on 1 July 2004 at the latest and needed to be paid in a single instalment for all housing units constructed in the Leidschendam Centrum Project by the private developer concerned.
Splatnosť týchto poplatkov bola do 1. júla 2004 a bolo ich potrebné zaplatiť v jednej splátke za všetky bytové jednotky, ktoré príslušná súkromná stavebná spoločnosť postavila v rámci projektu Leidschendam Centrum.
As regards SJB, the total ground exploitation fee was determined at approximately EUR 1,1 million and the quality fee at approximately EUR 0,9 million (value on 1 January 2003), indexed yearly by 2,5 % until payment, for all the housing units it planned to build in the Leidschendam centrum area.
Pokiaľ ide o SJB, celkový poplatok za využívanie pôdy bol stanovený na približne 1,1 milióna EUR a poplatok za kvalitu na približne 0,9 milióna EUR (hodnota k 1. januáru 2003), s ročným indexovaním 2,5 % do uhradenia platby, za všetky bytové jednotky, ktoré plánovalo postaviť v oblasti Leidschendam Centrum.
The final ground exploitation fee and quality fee due would depend on the number of housing units actually built.
Konečný splatný poplatok za využívanie pôdy a poplatok za kvalitu mal závisieť od počtu skutočne postavených bytových jednotiek.
The retroactive price decrease and waived fees
2.3 Spätné zníženie ceny a odpustené poplatky
SJB started with the pre-sale of housing units in February 2007, but experienced difficulties selling these and eventually managed to pre-sell only 20 of the 67 planned units.
SJB začalo s predpredajom bytových jednotiek vo februári 2007, s ich predajom však malo ťažkosti a napokon sa mu podarilo vopred predať len 20 z 67 plánovaných jednotiek.
Because of the delays encountered in obtaining the necessary building permits, these pre-sale contracts were annulled in September 2008 so that, when SJB finally obtained the permits to start construction works in November of that year, none of the housing units SJB was required to build on the Damplein had been pre-sold.
Z dôvodu oneskorení, ktoré nastali pri získavaní potrebných stavebných povolení, boli tieto predpredajné zmluvy v septembri 2008 zrušené, a keď SJB nakoniec získalo povolenia na začatie stavebných prác v novembri toho istého roka, nebola vopred predaná žiadna z bytových jednotiek, ktorú bolo SJB povinné v Dampleine postaviť.
In the meantime, the financial crisis had started and affected the Dutch real-estate market in particular.
Medzičasom sa začala finančná kríza, ktorá v Holandsku ovplyvnila najmä trh s nehnuteľnosťami.
In this context, SJB informed the Municipality that it would not start any of the construction works, notwithstanding the fact that the 2004 Co-operation Agreement only allowed it to postpone construction of the housing units if less than 70 % of these units had been sold.
V tejto súvislosti SJB informovalo samosprávu, že nezačne žiadne stavebné práce bez ohľadu na skutočnosť, že podľa dohody o spolupráci z roku 2004 mohlo odložiť výstavbu bytových jednotiek len v prípade, že bude predaných menej ako 70 % týchto jednotiek.
As explained in recital 14 above, the 70 % clause did not cover the construction of the commercial premises or the underground parking garage.
Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 14, doložka o 70 % sa nevzťahovala na výstavbu obchodných priestorov alebo podzemnej parkovacej garáže.
In the Autumn of 2008, SJB made a proposal to the PPP to pay EUR 4 million for the land on the Damplein, instead of the EUR 7,2 million (value on 1 January 2003) originally agreed, whereby SJB would start the construction works in April 2009 regardless of whether the housing units had been pre-sold.
Na jeseň 2008 SJB predložilo PPP návrh, že zaplatí za pozemok v Dampleine namiesto pôvodne dohodnutých 7,2 milióna EUR (hodnota k 1. januáru 2003) 4 milióny EUR, pričom by SJB začalo stavebné práce v apríli 2009 bez ohľadu na to, či by bytové jednotky boli vopred predané.