natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They point out that in a decision of 11 December 2006 [41] the Competition Council concluded that the various markets for shipping services to Corsica were not interchangeable.
Pripomínajú, že Rada pre hospodársku súťaž v rozhodnutí z 11. decembra 2006 [41] konštatovala, že trhy jednotlivých dopravných služieb na Korziku nie sú vzájomne nahraditeľné.
The French authorities therefore consider that the shipping routes from Marseille are a relevant market.
Francúzske orgány sa preto domnievajú, že námorné spojenia z Marseille predstavujú relevantný trh.
The French authorities also believe that the downward trend in traffic from Marseille in 2004 and 2005 was caused by the interruption of the service for more than one month owing to industrial action at SNCM.
Francúzske orgány sa okrem toho nazdávajú, že klesajúci vývoj dopravy z Marseille v rokoch 2004 až 2005 bol spôsobený výpadkom služby v trvaní viac ako jeden mesiac z dôvodu sociálnych nepokojov v spoločnosti SNCM.
In contrast, they partly attribute the increase in traffic from Toulon to the effect of absorption of demand from Italian ports.
Na druhej strane rozmach dopravy z Toulonu sčasti súvisel s efektom spojených nádob, ktorý vytvorili linky prichádzajúce z Talianska.
Finally, they argue that the Corsican regional authorities did not oversize the offer.
Napokon francúzske orgány tvrdia, že CTC nepristúpil k žiadnemu predimenzovaniu ponuky.
The level of capacity is considered to be due in particular to the requirement of continuity of the public service and, more generally, to the provisions of the public service delegation contract setting down conditions on fares and quality of service.
Úroveň kapacít vychádzala najmä z požiadaviek na kontinuitu verejnej služby a všeobecnejšie z ustanovení dohody, v ktorých sa určujú záväzky v oblasti taríf a kvality služby.
THE OTHER ALTMARK CRITERIA
O OSTATNÝCH KRITÉRIÁCH ROZSUDKU ALTMARK
As regards compliance with the second and third Altmark criteria, cited above, the French authorities argue firstly that Article 7(1) of the public service delegation contract, authorising the parties to meet to re-establish the initial financial equilibrium, does not determine in advance how such an adaptation is formulated.
Pokiaľ ide o dodržanie druhého a tretieho kritéria rozsudku Altmark, francúzske orgány predovšetkým poukazujú na to, že článok 7.1 dohody, ktorým sa oprávňujú zmluvné strany, aby sa stretli s cieľom určiť opatrenia na opätovné dosiahnutie počiatočnej finančnej rovnováhy, nemôže vopred určiť podobu takejto úpravy.
This leeway is a necessary condition for the flexibility of the service in the light of its market environment.
Táto voľnosť je nevyhnutnou podmienkou na zaistenie pružnosti služby v závislosti od jej prostredia.
Secondly, the French authorities stress that these changes in the public service delegation contract can lead to an increase or a reduction in financial compensation, but primarily concern the obligations for the concession holders or the prices paid by users.
Francúzske orgány v druhom rade zdôrazňujú, že tieto úpravy dohody môžu mať podobu zvýšenia aj zníženia poskytovanej finančnej náhrady a že sa predovšetkým týkajú záväzkov poverených spoločností alebo cien, ktoré zaplatia používatelia.
As the French authorities see it, had an increase in the compensation paid by the Corsican regional authorities have been decided, then that is the measure that should have been assessed against the Altmark criteria, cited above, rather than Article 7(1) of the public service delegation contract itself.
Francúzske orgány sa domnievajú, že ak by sa rozhodlo o zvýšení náhrady poskytovanej CTC, toto opatrenie by podliehalo posúdeniu so zreteľom na kritériá rozsudku Altmark, a nie na samotný článok 7.1 dohody.
As regards the fulfilment of the fourth Altmark criterion, cited above, the French authorities consider sufficient the degree of competition provided by the public procurement procedure.
Pokiaľ ide o súlad so štvrtým kritériom rozsudku Altmark, francúzske orgány považujú stupeň hospodárskej súťaže zabezpečenej v postupe zadávania zákazky za dostatočný.
They argue that this procedure led to several applications and bids; no demands or claims were made against the conditions imposed by the specifications; all bids were actively negotiated, with the President of the Corsican regional authorities choosing among several bids and the differences between them in terms of quality do not support the argument that there was no effective competition; and the succession of disputes relating to the public service delegation in question shows quite clearly that there was genuine competition.
Poukazujú na to, že do tohto postupu sa zapojilo viacero uchádzačov a ponúk, že nebola predložená žiadna žiadosť alebo žaloba proti podmienkam vyžadovaným v technickej špecifikácii, že o všetkých ponukách sa aktívne rokovalo, pričom predseda CTC vyberal z viacerých ponúk, že rozdiely v kvalite týchto ponúk neumožňujú potvrdiť tézu o neexistencii efektívnej hospodárskej súťaže a že séria sporových konaní v súvislosti s dotknutým poverením svedčí o skutočnej hospodárskej súťaži.
The French authorities also emphasise the complete lack of links between the privatisation of SNCM and the procedure for delegating the public service, as well as the Corsican regional authorities' full and sole responsibility for maritime services to Corsica.
Francúzske orgány ďalej poukazujú na nezávislosť postupu privatizácie SNCM od postupu poverenia službami vo verejnom záujme, ako aj na skutočnosť, že CTC má v otázke námornej dopravy na Korziku plnú a výlučnú právomoc.
Lastly, in response to the doubts expressed by the Commission under paragraph 51 above, the French authorities stress that, in the definition of a public service contract in the field of maritime transport, Member States can legitimately [42] impose obligations that go beyond conditions concerning (1) the ports to be served, (2) regularity, (3) continuity, (4) frequency, (5) capacity to provide the service, (6) rates charged, and (7) the ship's crew.
V reakcii na pochybnosti Komisie uvedené v odôvodnení 51 francúzske orgány napokon poznamenávajú, že členské štáty sú oprávnené [42] vo vymedzeniach zmluvy o verejných službách v oblasti námornej dopravy stanovovať záväzky, ktoré prekračujú rámec a týkajú sa 1. prevádzkovaných prístavov; 2. pravidelnosti; 3. kontinuity; 4. frekvencie; 5. kapacity na poskytovanie služby; 6. uplatňovaných taríf a 7. posádky plavidla.
In addition, the French authorities consider that in this case all the conditions of the SGEI Framework were met: the definition of the SGEI, the accuracy of the mandate, the fact that it is not excessively long, the fact that it complies with Directive 2006/111/EC on financial transparency [43] and the absence of overcompensation.
Francúzske orgány sa subsidiárne domnievajú, že všetky podmienky rámca Únie o službe všeobecného hospodárskeho záujmu, či už ide o vymedzenie služby všeobecného hospodárskeho záujmu, upresnenie poverenia, jeho primerane dlhé trvanie, súlad so smernicou 2006/111/ES o finančnej transparentnosti [43], alebo o vyhnutie sa ďalším náhradám, sa v tomto prípade dodržali.
COMMENTS FROM INTERESTED THIRD PARTIES
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
OBSERVATIONS FROM CORSICA FERRIES
PRIPOMIENKY SPOLOČNOSTI CORSICA FERRIES
First of all, Corsica Ferries points to the economic issues at stake for the operators in the shipping market to Corsica, noting in particular that the operation of the lines in question generally represents a higher share of the net income of such operators than their turnover from this activity [44].
Spoločnosť Corsica Ferries pripomína predovšetkým hospodársky význam námornej dopravy na Korziku pre aktérov na trhu, pričom zdôrazňuje, že práve prevádzkovanie príslušných trás predstavuje vo všeobecnosti podiel na čistom výsledku prevádzkovateľov, ktorý je vyšší než podiel ich obratu, ktorý získavajú z tejto činnosti [44].
THE CHARACTERISATION OF STATE AID IN THE PUBLIC SERVICE DELEGATION CONTRACT
O KVALIFIKÁCII ŠTÁTNEJ POMOCI V RÁMCI DOHODY
Corsica Ferries turns first to the characterisation of the measure as State aid.
Spoločnosť Corsica Ferries má v prvom rade pripomienky ku kvalifikácii opatrenia ako štátnej pomoci.
It considers that the criteria under Article 107(1) TFEU are met in this case and particularly considers that the assistance provided by the Corsican Transport Board constitutes a selective advantage granted to its beneficiaries which could distort competition between Member States.
Domnieva sa, že v tomto prípade sú splnené kritériá článku 107 ods. 1 ZFEÚ, a nazdáva sa, že pomoc poskytnutá orgánom OTC predstavuje selektívnu výhodu pre jej príjemcov, ktorá môže narušiť hospodársku súťaž medzi členskými štátmi.
It has the following to say with regard to the four Altmark criteria:
Na adresu štyroch kritérií rozsudku Altmark má tieto pripomienky.
The firstAltmarkcriterion
O prvom kritériu rozsudkuAltmark
On the severability of the basic and additional services, Corsica Ferries considers it to be quite clear that the public service delegation contract itself, and its implementation, mean that these activities can be separated.
Pokiaľ ide o oddeliteľnosť základnej a doplnkovej služby, spoločnosť Corsica Ferries sa domnieva, že vyplýva zo samotnej dohody, keďže jej vykonávanie aj činnosti sú oddeliteľné.
In general, it emphasises that the required public service obligations are more stringent with regard to the basic service, according to a set of detailed criteria below:
Celkove zdôrazňuje, že požadované povinnosti verejnej služby vo forme základnej služby sú väčšmi záväzné vzhľadom na súbor kritérií, ktoré sú bližšie opísané ďalej v texte:
Comparison of the technical requirements for the basic service and the additional service on the routes from Marseille to Ajaccio and Bastia
Porovnanie technických požiadaviek na základnú službu a doplnkovú službu na trasách z Marseille – Ajaccio a Marseille – Bastia
Basic Service
Základná služba
Freight and passenger
Náklad a cestujúci
Additional service
Doplnková služba
Every day for the duration of the public service delegation contract
Každý deň počas obdobia platnosti dohody
Christmas/February
Vianoce/február
22 weeks in spring
22 týždňov na jar
11 weeks in summer
11 týždňov v lete
Timetables
Cestovný poriadok
Freedom allowed to concession holders
Na uvážení koncesionárov
365 days a year
365 dní v roku
Vehicle capacity
Kapacita plavidiel
Stable during the public service delegation contract and determined per journey
Pevne stanovené počas platnosti dohody a určené na základe trasy
Variable according to periods and free per journey
Mení sa v závislosti od obdobia a neurčuje sa podľa trasy
Welcome and food services
Stravovacie služby
Single selling point for food
Jedno predajné miesto so stravou
A minimum of two types of food
Najmenej dva typy stravovacích zariadení
Journey
Trasa
Non-stop
Bez zastávok
Stopovers allowed
Zastávky sú možné
More specifically, Corsica Ferries argues that the additional service cannot be considered technically essential to the basic service.
Spoločnosť Corsica Ferries konkrétne namieta proti tomu, aby sa doplnková služba považovala za technicky nevyhnutnú pre základnú službu.
It points out that the vessels used for the additional service (car ferries) could not be used to operate the basic service (passenger cargo vessels), that different staff are employed to operate these activities, and that the specifications entrust the operation of the additional service to SNCM alone.
Poukazuje na to, že plavidlá doplnkovej služby (trajekty) by sa nemohli používať na prevádzkovanie základnej služby (plavidlá na prepravu osôb a nákladu), že personál zamestnaný na prevádzkovanie týchto činností by sa líšil a že v technickej špecifikácii sa prevádzkovanie doplnkovej služby zadáva len spoločnosti SNCM.
It further notes that the specifications envisaged for the period after 2013 provide that the concession holder will be responsible for operating the basic service only.
Ďalej poznamenáva, že v technickej špecifikácii v podobe plánovanej na obdobie po roku 2013 sa uvádza, že poverená spoločnosť bude zabezpečovať len základnú službu.
Regarding the shortage of private initiative, Corsica Ferries states that the French authorities have not established that the service offering, as it would exist under free competition, fails to meet the public service needs defined.
V otázke nedostatku súkromnej iniciatívy spoločnosť Corsica Ferries spresňuje, že francúzske orgány nestanovili, že ponuka služby, ktorá by sa vytvorila v rámci voľnej hospodárskej súťaže, by nenapĺňala vymedzené potreby verejnej služby.
Firstly, it considers that, because of the obligations upon it, the basic service alone would respond to a real public service need.
Predovšetkým sa domnieva, že na uspokojenie skutočných potrieb verejnej služby by stačila základná služba vzhľadom na záväzky, ktoré ju sprevádzajú.
However, the additional service would not meet such a need, since it concerns only passenger transport during certain periods of the year, and only for three of Corsica's six ports.
Doplnková služba by sa naopak od nej odklonila, pretože sa týka len prepravy cestujúcich počas niektorých období roka a len troch zo šiestich prístavov na Korzike.
In the opinion of Corsica Ferries, this assessment is confirmed by the 40 % increase in fare caps during the summer and the fact that passengers using the additional service are essentially tourists for whom the choice of departing from Marseille or Toulon to sail to Corsica would be irrelevant.
Takéto hodnotenie podľa spoločnosti Corsica Ferries potvrdzuje aj zvýšenie tarifných stropov o 40 % počas letného obdobia a skutočnosť, že cestujúci využívajúci doplnkovú službu sú najmä turisti, ktorým nezáleží na tom, či sa na Korziku dostanú z prístavu Marseille, alebo Toulon.
By contrast, passengers using the basic service are essentially residents of Corsica or southern France, who are more influenced by the proximity of the port of departure to their home.
Cestujúci využívajúci základnú službu sú naopak najmä obyvatelia Korziky alebo južného Francúzska, ktorí sú citlivejší na blízkosť východiskového prístavu od svojho domova.
According to Corsica Ferries, the growth in traffic between 2002 and 2005, characterised by a slight increase in traffic in the basic service [45], a sharp decline in traffic on the additional service [46], and an increase in traffic between Toulon and Corsica [47], clearly shows the direct competition between the offering of the additional service and its own offering of sailings from Toulon.
Spoločnosť Corsica Ferries tvrdí, že vývoj dopravy v rokoch 2002 až 2005, ktorý sa vyznačoval pomalým rastom dopravy v rámci základnej služby [45], výrazným poklesom dopravy v rámci doplnkovej služby [46] a zvýšením dopravy medzi Toulonom a Korzikou [47], dosvedčuje priamu hospodársku súťaž medzi ponukou doplnkovej služby a jej vlastnou ponukou z Toulonu.
This competition confirms the commercial and competitive nature of the additional service, which therefore does not satisfy a real public service need.
Táto hospodárska súťaž potvrdzuje obchodnú a konkurenčnú povahu doplnkovej služby, ktorá teda nenapĺňa skutočné potreby verejnej služby.
Secondly, Corsica Ferries considers that the additional service as established by the public service delegation contract is disproportionate in relation to the Analir judgment [48], as it is manifestly oversized in relation to the traffic of the maritime connections between Marseilles and Corsica.
V druhom rade sa spoločnosť Corsica Ferries nazdáva, že doplnková služba v podobe stanovenej v dohode je nepomerná podľa rozsudku Analir [48], pretože je zjavne nadmerná voči doprave na námorných trasách medzi Marseille a Korzikou.
Finally, Corsica Ferries argues that, on the date of the Resolution of the Corsican Assembly on 24 March 2006, the additional service could not be considered as responding to a shortage of private initiative.
Spoločnosť Corsica Ferries napokon poukazuje na to, že k dátumu uznesenia Parlamentného zhromaždenia Korziky z 24. marca 2006 sa doplnková služba nemohla považovať za spĺňajúcu kritérium nedostatku súkromnej iniciatívy.
It also stresses that while the level of its offering of departures from Toulon increased 455 % between 2000 and 2007, it intentionally restricts the services it offers on account of the subsidised additional service.
Zároveň zdôrazňuje, že objem jej služby z Toulonu sa v rokoch 2000 až 2007 zvýšil o 455 %, vedome však obmedzuje túto ponuku z dôvodu existencie dotovanej doplnkovej služby.
It adds that the capacities it offers in the summer and spring-autumn periods, along with those corresponding to the basic service offered by the concession holder, would be sufficient to meet demand.
Spresňuje, že kapacita, ktorú ponúka počas letného, jesenného a jarného obdobia, ktoré korešpondujú so základnou službou zabezpečovanou poverenou spoločnosťou, by stačila na uspokojenie dopytu.
Therefore the loading ratios of the vessels of the concession holder assigned to the additional service under the 2007-2013 public service delegation contract did not initially exceed 30 % [49].
Naznačuje teda, že vyťaženosť plavidiel poverenej spoločnosti, ktorá bola poverená prevádzkovaním doplnkovej služby v rámci dohody o poverení službami vo verejnom záujme na roky 2007 – 2013, pôvodne nepresahovala 30 % [49].
Corsica Ferries therefore concludes that the shortage of private initiative could not be assessed in the same way following adoption of the specifications of the 2007-2013 public service delegation and in the period preceding it.
Podľa spoločnosti Corsica Ferries z týchto skutočností vyplýva, že nedostatok súkromnej iniciatívy nebolo možné posúdiť rovnakým spôsobom pri schvaľovaní technickej špecifikácie v rámci dohody na roky 2007 – 2013 a pri posudzovaní obdobia, ktoré jej predchádzalo.
Furthermore, Corsica Ferries believes that its argument applies partially to freight traffic.
Spoločnosť Corsica Ferries dodáva, že jej tvrdenia sa sčasti uplatňujú na dopravu nákladu.
It adds that the development of the freight market from Toulon has not had a negative impact on the amount of goods transported within the scope of the public service delegation, thus highlighting the creation of a service that met the requirements of continuity and service quality, and responded to an unsatisfied demand.
Spresňuje, že rozvoj trhu nákladnej dopravy z Toulonu nemal negatívny vplyv na množstvá prepravované v rámci pôsobnosti dohody, pričom vyzdvihuje, že sa vytvorila služba zohľadňujúca požiadavky na kontinuitu a kvalitu služby, ktorá reagovala na neuspokojenú potrebu.
In the light of the above, Corsica Ferries considers that the first Altmark criterion is not fulfilled in this case.
Spoločnosť Corsica Ferries sa domnieva, že z uvedených skutočností vyplýva, že prvé kritérium rozsudku Altmark v tomto prípade nebolo splnené.
The secondAltmarkcriterion
O druhom kritériu rozsudku Altmark
Corsica Ferries considers that the amount of compensation should be assessed in the light of the regulations applying which make it impossible to compete with the joint concession holders.
Pokiaľ ide o výšku náhrady, spoločnosť Corsica Ferries sa domnieva, že by sa mala posudzovať so zreteľom na platné nariadenie, ktorým by sa vylúčila akákoľvek možnosť hospodárskej súťaže so spoločne poverenými subjektmi.
Corsica Ferries considers firstly that the public service compensation does not meet the requirements of precision, objectivity and transparency.
Spoločnosť Corsica Ferries sa v prvom rade nazdáva, že náhrada za verejnú službu nespĺňa požiadavky na presnosť, objektívnosť a transparentnosť.
It considers that the reference to the ‘abnormal and unforeseeable increase for which the carriers are not responsible’ to justify the change in peak fares is not sufficiently precise.
Domnieva sa, že odvolanie sa na „abnormálne, nepredvídané zvýšenie, ku ktorému došlo nezávisle od vôle dopravcov“, a ktorým sa odôvodňuje vývoj tarifných stropov, nie je dostatočne presné.
In general, financial compensation increases at a faster pace than the decline in actual revenues, and vice versa.
Celkove sa finančná náhrada zvyšuje rýchlejšie, ako sa znižujú skutočné príjmy, a naopak.
It adds that the upward revision of the forecast revenue between the bid of December 2006 and that of March 2007, under the revenue safeguard clause (Article 7 of the public service delegation contract), was designed to provide payment of further compensation in addition to the operating subsidy.
Dodáva, že cieľom zvýšenia predpokladaných príjmov medzi ponukou z decembra 2006 a ponukou z marca 2007 malo byť s uplatnením doložky o ochrane príjmov (článok 7 dohody) vyplatenie náhrady navyše k prevádzkovej dotácii.
It also considers that the reference basis for determining the value of SNCM's ships was neither objective nor transparent, as this base changed substantially between the various bids tendered by the company.
Ďalej sa domnieva, že základ použitý na určenie hodnoty plavidiel spoločnosti SNCM nebol objektívny ani transparentný, keďže tento základ sa podstatne menil medzi rôznymi ponukami, ktoré spoločnosť predložila.
Corsica Ferries further considers that the parameters for calculating the compensation related to the implementation of the safeguard clause were not established.
Spoločnosť Corsica Ferries sa okrem toho nazdáva, že sa nestanovili kritériá na výpočet náhrady súvisiacej s vykonaním ochrannej doložky.
This uncertainty resulted in additional funding being granted to the joint concession holders.
Toto nestanovenie pravidiel viedlo k dodatočnému financovaniu spoločne poverených subjektov.
It considers that the partial compensation of the difference between forecast and actual revenue was calculated in reference to an overestimated traffic forecast.
Spoločnosť sa v súvislosti s nadhodnotenou predpokladanou dopravou domnieva, že sa vypočítala čiastočná náhrada vo výške rozdielu medzi predpokladanými a skutočnými príjmami.
The thirdAltmarkcriterion
O treťom kritériu rozsudku Altmark
Corsica Ferries considers, firstly, that a 15 % rate of return on invested capital would be excessive by maritime transport standards.
Spoločnosť Corsica Ferries sa na jednej strane domnieva, že zisk z investovaného kapitálu vo výške 15 % je so zreteľom na normy v námornej doprave nadmerný.
It considers that this effect was increased by the level at which SNCM assessed the market value of its ships.
Tento efekt výnosnosti pripisuje úrovni, na ktorej spoločnosť SNCM ohodnotila trhovú hodnotu svojich plavidiel.
Furthermore, it considers that no effective monitoring mechanism was set up to avoid overcompensation from taking place.
Na druhej strane sa nazdáva, že sa nezaviedol žiadny účinný kontrolný mechanizmus, ktorým by sa zaistilo, že sa nebudú udeľovať nadmerné náhrady.
The fourthAltmarkcriterion
O štvrtom kritériu rozsudku Altmark
Corsica Ferries argues that the public service delegation award procedure failed to ensure adequate open and effective competition.
Spoločnosť Corsica Ferries zastáva názor, že postup prideľovania poverenia neumožnil zabezpečiť dostatočne skutočnú a otvorenú hospodársku súťaž.
The company believes that the outcome of this process was influenced by the economic consequences which the implementation of the termination clause would have caused had the public service delegation not been renewed.
Domnieva sa, že výsledok tohto postupu bol ovplyvnený hospodárskymi dôsledkami, ktoré by prinieslo uplatnenie ochrannej doložky v prípade neobnovenia poverenia. Okrem toho sa nazdáva, že podmienky stanovené v technickej špecifikácii nezaručovali účinnú hospodársku súťaž.