natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Member States were permitted to ask for these agricultural provisions to be applied instead of those in the 1997 Guidelines for sectors other than agriculture (stringent conditions applied to these sectors, particularly in respect of the restructuring plan and the beneficiary’s contribution to restructuring — see recitals 109 to 121 of section (b) below, ‘Non-agricultural sector’).
Členské štáty si mohli zvoliť, že budú uplatňovať uvedené ustanovenia poľnohospodárskeho sektora ako náhradu za ustanovenia uvedené v usmerneniach z roku 1997 pre iné sektory ako poľnohospodárstvo, ktoré patria do ich rozsahu pôsobnosti [v týchto ostatných sektoroch boli kritériá veľmi prísne, najmä v oblasti plánu na reštrukturalizáciu a príspevku príjemcu na reštrukturalizáciu – pozri ďalej v písmene b) „nepoľnohospodársky sektor“, odôvodnenie 109 až 121].
In their letter of 9 August 2004 the Greek authorities failed to provide any information which might enable the Commission to establish that the aid scheme had been adapted in order to comply with these provisions and that the aid granted during the period in question was therefore granted in accordance with the relevant conditions laid down in the 1997 Guidelines, meaning either the conditions described under recital 99(b) above or the conditions laid down for the sectors other than agriculture (submission of a restructuring plan to restore viability on the basis of realistic assumptions within a reasonable time-scale, mitigation of the effects on competitors, due regard for the ‘one time, last time’ principle, capacity reduction in the case of structural excess capacity in the sector concerned and aid in proportion to the restructuring costs and benefit that also the social costs of restructuring).
Vo svojom liste z 9. augusta 2004 grécke úrady neposkytli žiadnu informáciu, ktorá by umožnila Komisii konštatovať, že došlo k prispôsobeniu schémy pomoci týmto právnym predpisom a že v dôsledku toho pomoc poskytnutá v priebehu uvažovaného obdobia rešpektovala relevantné podmienky usmernení z roku 1997, inak povedané buď podmienky opísané v odôvodnení 99 písm. b), alebo podmienky stanovené pre iné sektory ako poľnohospodárstvo (prezentácia plánu na reštrukturalizáciu s perspektívami návratu k životaschopnosti na základe realistických hypotéz v rozumnej lehote, so zmiernením účinkov pomoci na konkurentov, pri dodržiavaní zásady jedinej pomoci, so znížením kapacity v prípade štrukturálnej nadmernej kapacity sektora, pri zabezpečení proporcionality medzi pomocou a nákladmi a výhodami reštrukturalizácie a s pokrytím sociálnych nákladov na reštrukturalizáciu).
From 1 July 2000 until 30 June 2003
Od 1. júla 2000 do 30. júna 2003
The 1997 Guidelines were replaced on 9 October 1999 with the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (hereinafter ‘the 1999 Guidelines’) [38].
Usmernenia z roku 1997 boli nahradené 9. októbra 1999 usmerneniami Spoločenstva pre štátnu pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach (ďalej len „usmernenia z roku 1999“) [38].
Point 6.3 of the 1999 Guidelines states that ‘Member States must adapt their existing rescue and restructuring aid schemes which are to remain in operation after 30 June 2000 in order to bring them into line with [the] Guidelines … after that date.’ Moreover, ‘to enable the Commission to monitor the adaptation process, Member States must let it have a list of all such schemes before 31 December 1999. They must subsequently, and in any event before 30 June 2000, provide it with sufficient information to enable it to check that the schemes have indeed been modified in accordance with [the] Guidelines.’
V bode 6.3 usmernení z roku 1999 sa uvádza, že „členské štáty musia prispôsobiť svoje jestvujúce schémy pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu, ktoré budú platné po 30. júni 2000, aby boli v súlade... s usmerneniami... po tomto dátume“. Okrem toho „aby Komisia mohla skontrolovať túto úpravu, členské štáty [jej musia odovzdať] do 31. decembra 1999 zoznam všetkých týchto schém. Ďalej musia, a v každom prípade do 30. júna 2000, odovzdať jej dostačujúce informácie, aby mohla overiť, či boli schémy upravené podľa usmernení“.
The 1999 guidelines also included a specific section on restructuring firms in difficulty in the agricultural sector.
Usmernenia z roku 1999 obsahovali tiež osobitnú kapitolu o reštrukturalizácii podnikov v ťažkostiach v poľnohospodárskom sektore.
As compared with the 1997 Guidelines, this section provided a definition of structural excess capacity in the sector, limited the exemption referred to in recital 99(b) to firms in the primary sector (with the result that the sub-sector of the processing and marketing of agricultural products automatically faced a capacity reduction requirement) and introduced the ‘one time, last time’ condition which meant that restructuring aid could only be granted once.
V porovnaní s usmerneniami z roku 1997 táto kapitola vymedzovala štrukturálnu nadmernú kapacitu sektora, ohraničovala výnimku uvedenú v odôvodnení 99 písm. b) na podniky primárneho sektora (čo predpokladá, že podsektory spracovania a odbytu poľnohospodárskych výrobkov automaticky podliehali požiadavke zníženia kapacity) a zaviedla ako uplatniteľnú zásadu jedinej pomoci, podľa ktorej pomoc na reštrukturalizáciu možno poskytnúť len raz.
In their letter of 9 August 2004, the Greek authorities failed to provide any information which might enable the Commission to establish that the aid scheme had been adapted in order to comply with these provisions and that the aid granted during the period in question was therefore granted in accordance with the relevant conditions laid down in the 1999 Guidelines, in other words following the submission of a restructuring plan entailing closure of capacity in the case of structural excess capacity, applying the limited exemption referred to in recital 103 where necessary, and based on the ‘one time, last time’ principle.
Vo svojom liste z 9. augusta 2004 grécke orgány neposkytli žiadnu informáciu, ktorá by umožňovala Komisii konštatovať, že úprava schémy pomoci podľa týchto právnych predpisov bola uskutočnená a že v dôsledku toho pomoc poskytnutá v priebehu uvažovaného obdobia bola poskytnutá pri dodržiavaní relevantných podmienok usmernení z roku 1999, inak povedané po predložení plánu na reštrukturalizáciu ustanovujúceho hlavne zrušenie kapacity v prípade štrukturálnej nadmernej kapacity s prípadnou ohraničenou výnimkou uvedenou v odôvodnení 103, ako aj na základe zásady poskytnutej pomoci.
Guarantees
Otázka záruk
Another factor in the Commission’s decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty is the issue of the compatibility of any aid granted in the form of guarantees.
Ďalšia záležitosť, v ktorej Komisia začala konanie uvedené v článku 108 ods. 2 zmluvy, je otázka zlučiteľnosti pomoci poskytnutej vo forme záruk.
The Greek authorities made a number of observations in their letter of 9 August 2004 (see recital 57(c) and (g)).
Grécke orgány sformulovali niekoľko pripomienok vo svojom liste z 9. augusta 2004 [pozri odôvodnenie 57 písm. c) a g)].
However, the Commission finds it necessary to comment on these observations as follows:
Komisia sa však domnieva, že tieto pripomienky si vyžadujú tieto komentáre:
with regard to point (c), the fact that the granting of guarantees is subject to strict conditions does not in itself exclude the existence of State aid — on the contrary, the rules which applied during the life-span of the scheme in question, as set out in the letters to the Member States ref. SG(89) D/4328 of 5 April 1989 and SG(89) D/12772 of 12 October 1989 and in point 38 of the Commission communication to the Member States on the application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manufacturing sector [39], clearly state that ‘… all guarantees given by the State directly or by way of delegation through financial institutions [fall] within the scope of Article 92(1) of the EEC Treaty,’ and impose the application of conditions which may include the firm being declared bankrupt.
pokiaľ ide o písmeno c), skutočnosť, že poskytnutie záruky je spojené s prísnymi podmienkami, nezahŕňa v sebe neexistenciu štátnej pomoci: naopak, pravidlá uplatniteľné počas trvania uvedenej schémy, formulované v listoch členským štátom SG(89) D/4328 z 5. apríla 1989 a SG(89) D/12772 z 12. októbra 1989, ako aj v bode 38 oznámenia Komisie členským štátom o uplatňovaní článkov 92 a 93 zmluvy a článku 5 smernice Komisie 80/723/EHS na štátne podniky vo výrobnom odvetví [39], jasne uvádzajú, že „[…] všetky záruky priznané štátom, priamo alebo prostredníctvom finančnej inštitúcie poverenej štátom, spadajú pod článok 92 ods. 1 Zmluvy o ES“ a nariaďujú uplatňovanie podmienok, ktoré môže viesť až k likvidácii podniku.
Whilst it is true that the abovementioned letters were replaced in 2000 by the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees, which laid down conditions enabling the existence of State aid to be excluded, none of the information provided in the letter from the Greek authorities of 9 August 2004 demonstrates that the guarantees granted met any of these conditions;
Uvedené listy však boli nahradené v roku 2000 oznámením o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk, ktoré ustanovovalo sériu podmienok zaručujúcich nejestvovanie štátnej pomoci, ale grécke orgány neposkytli vo svojom liste z 9. augusta 2004 žiadnu informáciu umožňujúcu potvrdiť, že poskytnuté záruky zapadali do takéhoto scenára;
even if the Greek authorities had supplied information intended to demonstrate that the guarantees granted fulfilled the conditions for excluding State aid, the Commission would not have been able to accept the justification as, to cite but one example, the exemption only applies if the beneficiary firms are not in financial difficulty;
aj keď grécke orgány poskytli informácie určené na preukázanie toho, že záruky boli poskytnuté pod podmienkou neexistencie pomoci, Komisia ju nemohla potvrdiť, pretože ako príklad stačí len uviesť, že je uplatniteľná len vtedy, ak prijímajúce podniky nemajú finančné ťažkosti;
as regards point (g), the fact that the guarantee does not cover certain charges in no way demonstrates that all the conditions under which the aid inherent in the granting of a guarantee can be considered compatible with the internal market have been fulfilled; moreover, it must be acknowledged that none of the other information provided by the Greek authorities in their letter of 9 August 2004 demonstrates that the conditions have been met.
pokiaľ ide o písmeno g), skutočnosť, že záruka nekryje niektoré náklady, vôbec nepreukazuje dodržiavanie všetkých podmienok umožňujúcich tvrdiť, že pomoc neoddeliteľne spätá s poskytnutím záruky je zlučiteľná s vnútorným trhom; navyše treba konštatovať, že žiadna z ostatných informácií poskytnutých gréckymi orgánmi v ich liste z 9. augusta 2004 nepotvrdzuje ich dodržiavanie.
That being clear, the Commission therefore considers that the guarantees constituted, during the life-span of the scheme in question, part of a package of instruments for granting aid to firms in difficulty and that as a result their compatibility is linked to the restructuring process as a whole, for which, as sufficiently indicated in the analysis in recitals 94 to 104, the Greek authorities have not provided sufficient information to remove the doubts expressed by the Commission when it initiated the procedure provided for under Article 108(2) of the Treaty (these findings in respect of guarantees apply equally to the three procedures referred to in this Decision and to all the sectors mentioned, with the exception of the guarantees provided for in Ministerial Decision No 2/82257/0025 of 18 December 2000, which, in view of the viability criterion used — viability prior to debt restructuring — will be examined separately).
Po tomto spresnení si Komisia skôr myslí, že záruky predstavovali počas trvania uvedenej schémy prvok súboru nástrojov na poskytovanie pomoci podnikom v ťažkostiach a že v dôsledku toho je ich zlučiteľnosť spojená so zlučiteľnosťou celého procesu reštrukturalizácie, v prípade ktorého, ako to dostatočne ukazuje analýza odôvodnení 94 až 104, grécke orgány vôbec neposkytli informácie umožňujúce Komisii odstrániť pochybnosti, ktoré vyslovila pri začatí konania podľa článku 108 ods. 2 zmluvy (tieto odôvodnenia o zárukách sú platné pre tri konania uvedené v tomto rozhodnutí a pre všetky uvedené sektory okrem prípadu záruk ustanovených ministerským výnosom č. 2/82257/0025/18.12.2000, ktoré vzhľadom na použité kritérium životaschopnosti – životaschopnosti pred reštrukturalizáciou – sa budú skúmať osobitne).
None of the other arguments put forward by the Greek authorities in their letter of 9 August 2004 (the rate of interest applied, the issue of the existence or otherwise of additional expenditure arising from Ministerial Decisions which formed an integral part of the legal basis of the scheme, frequency with which interest is calculated) contain any substance which alters the Commission’s position as outlined above.
Ostatné argumenty, ktoré grécke orgány uviedli vo svojom liste z 9. augusta 2004 (uplatnená úroková sadzba, otázka existencie alebo neexistencie dodatočných výdavkov vyvolaných výnosmi, ktoré sú nedeliteľnou súčasťou právneho základu schémy, periodicita úrokov), nepriniesli žiadnu informáciu, ktorá by mohla zmeniť predtým opísaný postoj Komisie.
Since the information provided by the Greek authorities does not remove the doubts expressed by the Commission when it initiated the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty, the Commission can only conclude that the scheme in question is incompatible with the common market.
Keďže informácie poskytnuté gréckymi orgánmi neumožňujú odstrániť pochybnosti vyjadrené pri začatí konania podľa článku 108 ods. 2 zmluvy, Komisia môže len prijať záver o nezlučiteľnosti uvedenej schémy so spoločným trhom.
Non-agricultural sector
Nepoľnohospodársky sektor
As in the case of the agricultural sector, the Commission must examine the aid in question in the light of the rules applicable to aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Komisia musí analyzovať uvedenú pomoc na základe pravidiel vzťahujúcich sa na štátnu pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach, tak ako to urobila v prípade poľnohospodárskeho sektora.
At the time of entry into force of Ministerial Decree No 69836/B1461, i.e. 1 October 1993, the rules in question were set out in the Eighth Report on Competition Policy, and in particular under points 177, 227 and 228 of the latter.
V čase nadobudnutia účinnosti ministerského výnosu č. 69836/B1461, teda 1. októbra 1993, boli príslušné pravidlá uvedené v Ôsmej správe o politike hospodárskej súťaže, a najmä v jej bodoch 177, 227 a 228.
Point 177 of the Report states that while rescue measures may be needed in order to provide a breathing space during which longer-term solutions to a company’s difficulties can be worked out, they should not frustrate any necessary reductions in capacity and should therefore be limited to cases where they are required to cope with acute social problems.
V bode 177 správy sa uvádza, že hoci opatrenia na záchranu sa môžu ukázať ako potrebné, aby sa poskytla lehota, počas ktorej sa zavedú dlhodobé riešenia pre ťažkosti podniku, nesmú sa použiť na to, aby sa zabránilo potrebnému zníženiu kapacity, a z toho dôvodu sa smú použiť len v prípadoch, keď budú potrebné na vyriešenie závažných sociálnych problémov.
Point 227 of the Report states that rescue aid can be warranted pursuant to the Treaty when linked to restructuring aimed to restore the firm and/or regions concerned to long-term viability and when applied specifically enough to a given region or industry to allow its effects to be assessed.
V bode 227 správy sa spresňuje, že pomoc na záchranu sa môže odôvodniť z hľadiska zmluvy, keď súvisí s reštrukturalizáciou zameranou na dlhodobé ozdravenie situácie podnikov v ťažkostiach a/alebo príslušných regiónov a keď sa vyznačuje dostatočnou regionálnou alebo odvetvovou špecifickosťou umožňujúcou posúdiť jej účinky.
Point 228 of the Report further clarifies the Commission’s position in respect of rescue aid and defines restructuring aid.
V bode 228 správy sa viac spresňuje stanovisko Komisie k pomoci na záchranu a vymedzuje sa, aká má byť „sprievodná pomoc“.
Rescue aid must:
Pomoc na záchranu musí:
consist of liquidity in the form of loan guarantees or loans bearing the normal commercial interest rates;
pozostávať z podpory likvidity vo forme záruky na pôžičky alebo splatných pôžičiek s rovnocennou sadzbou ako trhová sadzba;
be restricted to the amount needed to keep a firm in business, to cover wage and salary costs and routine supplies;
byť obmedzená na čiastku potrebnú na prevádzku, na pokrytie nákladov na mzdy a bežné dodávky;
be paid only for the time needed (generally six months) to draw up the necessary and feasible recovery measures;
byť vyplatená len na potrebné obdobie (spravidla na šesť mesiacov) na vymedzenie potrebných a možných opatrení na oživenie;
be warranted on the grounds of serious social difficulties and keeping the firm in operation must not have any adverse effects on the industrial situation in other Member States.
byť odôvodnená závažnými sociálnymi príčinami a udržanie podnikov, ktoré umožňuje, nesmie mať príliš negatívne prenesené účinky na iné členské štáty.
Restructuring aid must also be strictly conditional on the implementation of a sound restructuring and/or conversion programme and duly and effectively serve to restore the viability of the production concerned, the intensity and amount of aid must be restricted to the strict minimum for supporting the firm during the inevitable transitional period before such a programme takes effect, and the period involved must therefore be limited and the assistance gradually reduced.
Sprievodná pomoc musí byť bezprostredne podriadená realizácii riadne formulovaného programu reštrukturalizácie/konverzie, schopného reálne obnoviť konkurencieschopnosť príslušnej výroby, jej intenzita a výška musia byť obmedzené iba na nevyhnutné minimum potrebné na zabezpečenie rovnováhy podniku počas potrebného prechodného obdobia, skôr než taký program prinesie výsledky, čo zahŕňa veľmi ohraničené trvanie a dostatočnú finančnú disciplínu.
These conditions were replaced by the 1994 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [40], which entered into force on 23 December 1994 (hereinafter ‘the 1994 Guidelines’), and subsequently by the 1997 Guidelines, which entered into force on 1 January 1998, and then by the 1999 Guidelines, which applied from 1 July onwards taking into account the adjustment period extended to Member States with regard to aid schemes (see recitals 98 and 102).
Tieto podmienky boli nahradené usmerneniami Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach v roku 1994 [40], účinnými od 23. decembra 1994 (ďalej len „usmernenia z roku 1994“), potom usmerneniami v roku 1997, účinnými od 1. januára 1998, a usmerneniami v roku 1999, účinnými od 1. júla 2000, so zreteľom na obdobie prispôsobenia schém pomoci poskytnuté členským štátom (pozri odôvodnenia 98 a 102).
The 1994 Guidelines confirm Commission policy in respect of rescue aid (see recital 114) and define in more detail the content and implications of the restructuring plans to be submitted (prospect of the restoration of viability on the basis of realistic assumptions within a reasonable time-scale, mitigation of the effects on competitors, due regard for the ‘one time, last time’ principle, capacity reduction in the case of structural excess capacity in the sector in question and aid in proportion to the restructuring costs and benefit that also covers the social costs of restructuring).
Usmernenia z roku 1994 potvrdzujú politiku Komisie v oblasti pomoci na záchranu (pozri odôvodnenie 114) a presnejším spôsobom vymedzujú obsah a dôsledky plánu na reštrukturalizáciu, ktorý treba predložiť (výhľady návratu k životaschopnosti na základe realistických predpokladov v rozumnej lehote, zmiernenie účinkov pomoci na konkurentov, zásada jedinej pomoci, zníženie kapacity v prípade štrukturálnej nadmernej kapacity príslušného sektora, úmernosť medzi pomocou a nákladmi a výhodami reštrukturalizácie, pokrytie sociálnych nákladov reštrukturalizácie).
In the non-agricultural sectors, the 1997 Guidelines, which were a result of the regular review of Commission policy on rescuing and restructuring of firms in difficulty, reiterate the content of the 1994 Guidelines.
V nepoľnohospodárskom sektore usmernenia z roku 1997, ktoré sú výsledkom pravidelného opätovného skúmania politiky Komisie v oblasti záchrany a reštrukturalizácie podnikov v ťažkostiach, potvrdzujú obsah usmernení z roku 1994.
The 1999 Guidelines apply stricter conditions to the granting of rescue aid by introducing a set time-frame for submitting the restructuring plan.
Usmernenia z roku 1999 sprísňujú podmienky poskytovania pomoci na záchranu tým, že zavádzajú presnú lehotu na predloženie plánu na reštrukturalizáciu.
In terms of restructuring, the Guidelines are far more restrictive in respect of SMEs and provide for the possibility of compulsory capacity reduction even in the absence of structural excess capacity in the sector.
Hlavne v oblasti reštrukturalizácie sa ukazujú ako veľmi tvrdé voči MSP a ustanovujú možnosť požadovať zníženie kapacity, aj keď nejestvuje štrukturálna nadmerná kapacita v sektore.
Since the explanations provided by the Greek authorities in their letter of 9 August 2004 apply equally to the agricultural and non-agricultural sectors, the Commission can only conclude, as it has done in the case of the agricultural sector, that none of the information provided by the Greek authorities enables the Commission to establish that the various conditions laid down in the 1994, 1997 and 1999 Guidelines were fulfilled (to cite but one example, there is nothing to suggest that the beneficiary firms submitted a restructuring plan including the necessary compensatory measures).
Keďže vysvetlenia, ktoré grécke orgány poskytli vo svojom liste z 9. augusta 2004, sú platné pre poľnohospodársky aj nepoľnohospodársky sektor, Komisia môže len konštatovať, ako to už urobila v prípade poľnohospodárskeho sektora, že žiadna z informácií poskytnutých gréckymi orgánmi neumožňuje konštatovať, že rôzne podmienky stanovené v usmerneniach z roku 1994, 1997 a 1999 sa dodržiavali (ako príklad stačí len uviesť, že nič nenaznačuje, že by prijímajúce podniky predložili plán na reštrukturalizáciu obsahujúci nevyhnutné kompenzačné opatrenia).
This finding applies equally to compliance with the provisions set out in the Eighth Report on Competition Policy.
Toto zistenie sa týka aj dodržiavania ustanovení opísaných v Ôsmej správe o politike hospodárskej súťaže.
In the absence of evidence of compliance with the abovementioned provisions, the Commission is unable to find that the aid was granted following the submission of a restructuring plan which included all the elements required by the various rules referred to above (in particular, the prospect of the restoration of viability on the basis of realistic assumptions within a reasonable time-scale, mitigation of the effects on competitors, due regard for the ‘one time, last time’ principle, capacity reduction and aid in proportion to the restructuring costs and benefit that also covers the social costs of restructuring).
Keďže nejestvujú informácie potvrdzujúce dodržiavanie uvedených opatrení, Komisia nedokáže konštatovať, že pomoc bola poskytnutá následne po predložení plánu na reštrukturalizáciu vyznačujúceho sa všetkými charakteristikami vymedzenými v rôznych uvedených právnych predpisoch (najmä výhľady návratu k životaschopnosti na základe realistických predpokladov v rozumnej lehote, zmiernenie účinkov pomoci na konkurentov, dodržiavanie zásady jedinej pomoci, zníženie kapacity, úmernosť medzi pomocou a nákladmi a výhodami reštrukturalizácie, pokrytie sociálnych nákladov reštrukturalizácie).