natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, after 1997, it would have had to finance from its revenues both the pension expenses for retired civil servants and social contributions linked to pensions for its active workforce of contractual employees.
DPLP musela následne po roku 1997 financovať nielen náklady na dôchodky štátnych zamestnancov na dôchodku, ale aj príspevky na sociálne zabezpečenie spojené s dôchodkovým poistením svojich činných zmluvných zamestnancov.
DPLP’s cash flow would have turned increasingly negative year after year, as the increasing pension payments would have exceeded revenues generated from its activities (see table below).
Negatívny trend toku peňažných prostriedkov v spoločnosti DPLP sa rokmi zhoršoval, pretože vyššie platby dôchodkov mali čoskoro presiahnuť príjmy z jej činností (pozri tabuľku č. 3).
Figure 3
Tabuľka č. 3
Simulations of DPLP’s cash flow conducted by the Belgian authorities in 1996
Simulácie tokov peňažných prostriedkov v spoločnosti DPLP zostavené belgickými orgánmi v roku 1996
Cash flow simulations including legal pensions for statutory personnel in the absence of pension reform
Simulation des flux de trésorerie incluant les retraites légales du personnel statutaire en l'absence de réforme des retraites
EUR Millions
En millions d'EUR
Status quo (1)
Statu quo (1)
Improvement measures (2)
Mesures d'amélioration (2)
Status quo: maintaining the size of DPLP’s statutory personnel, no salary indexation, no substantial productivity improvement.
Súčasný stav: Zachovanie počtu zamestnancov DPLP v služobnom pomere, žiadne indexovanie miezd, žiadne zlepšenie produktivity.
Improvement measures: improved productivity, gradual personnel reduction as a result of natural wastage, pay indexation.
Opatrenia na zlepšenie: Zvýšená produktivita, postupné zníženie počtu zamestnancov súvisiace s prirodzeným odchodom, indexácia miezd.
Furthermore, complete refinancing of pension costs through increased regulated letter revenues would have led to very high letter prices and perhaps substantially decreased the number of letters sent to an extent that would have endangered the provision of the universal letter services.
Okrem toho úplné refinancovanie nákladov na dôchodky prostredníctvom zvýšenia príjmov z regulovanej poštovej služby by viedlo k veľmi vysokým sadzbám poštovného a k potenciálne veľmi veľkému zníženiu počtu odosielaných listov do takej miery, že by to mohlo ohroziť ponuku univerzálnych poštových služieb.
The Commission also takes the view that the measures in question are tailored to the objective of common interest pursued.
Komisia okrem toho zastáva názor, že uvedené opatrenia sledujú cieľ, ktorý je v záujme Spoločenstva.
No other instrument could have been more effective.
Žiadny iný nástroj by nemohol túto problematiku riešiť účinnejšie.
In the sectors with an SGEI, public service compensation could indeed have been granted, but such an approach would not be sustainable over the long term because of the specific structural nature of the problem.
V odvetviach poskytujúcich SVHZ sa náhrady za službu vo verejnom záujme samozrejme mohli poskytovať, ale takýto prístup nie je z dlhodobého hľadiska udržateľný pre špecifický štrukturálny charakter daného problému.
Considering the objectives of liberalisation of the postal markets, notably safeguarding the provision of high quality and affordable universal postal services, and considering the objective of promoting fair competition, the pension relief constituted a necessary measure.
So zreteľom na ciele liberalizácie poštových trhov, ktoré spočívajú najmä v zaistení ponuky kvalitných a cenovo dostupných univerzálnych poštových služieb, a na cieľ presadzovania spravodlivej hospodárskej súťaže bolo financovanie dôchodkov nevyhnutným opatrením.
Proportionality of pension relief
Primeranosť financovania dôchodkov
The La Poste Decision set out the Commission’s proportionality assessment of aid measures that provide relief from pension costs for incumbents in the postal sector who continue to employ civil servants at terms which were agreed during the monopoly period.
V rozhodnutí týkajúcom sa francúzskej spoločnosti La Poste sa vysvetľuje posúdenie zo strany Komisie primeranosti opatrení pomoci spočívajúcich vo financovaní nákladov na dôchodky, ktoré nesú tradiční prevádzkovatelia v poštovom sektore, ktorí ďalej zamestnávajú štátnych zamestnancov za podmienok dohodnutých v čase, keď mali ešte monopolné postavenie.
The proportionality assessment must be carried out with regard to the establishment of a level playing field on the markets which are open to competition (e.g. mail, parcels, and financial services).
Primeranosť opatrení by sa mala posúdiť so zreteľom na vytvorenie spravodlivých podmienok na trhoch otvorených hospodárskej súťaži (napríklad trh listových zásielok, trh balíkov a trh finančných služieb).
The incumbent must be subject to the same rate of social security contributions as its competitors.
Tradičný prevádzkovateľ je povinný odvádzať príspevky na sociálne zabezpečenie v rovnakej sadzbe ako jeho konkurenti.
Given that DPLP’s contractual personnel is legally in the same situation as employees of any private company, while the statutory personnel has a status similar to civil servants, a comparison of the social contributions paid by DPLP for each category of employees makes it possible to verify whether, following the implementation of the pension relief measure, DPLP meets the condition of being subject to the same rate of social security contributions as its competitors.
Keďže po právnej stránke sa zmluvní zamestnanci spoločnosti DPLP nachádzajú v rovnakej situácii ako zamestnanci akéhokoľvek súkromného podniku, na rozdiel od zamestnancov v služobnom pomere, ktorí majú podobné postavenie ako štátni zamestnanci, porovnanie príspevkov na sociálne zabezpečenie odvádzaných spoločnosťou DPLP za jednotlivé kategórie zamestnancov umožňuje overiť si, či táto spoločnosť dodržiava, odkedy je oslobodená od dôchodkových záväzkov, podmienku týkajúcu sa odvádzania príspevkov na sociálne zabezpečenie v rovnakej sadzbe ako jej konkurenti.
A detailed comparison of the social security costs paid by DPLP for its statutory personnel and its contractual personnel is summarised in the following table:
V súhrnnej tabuľke sa podrobne uvádzajú náklady na sociálne zabezpečenie odvádzané spoločnosťou DPLP za jej zamestnancov v služobnom pomere a za jej zmluvných zamestnancov:
Social security costs paid and incurred by DPLP
Náklady na sociálne zabezpečenie, ktoré znáša a odvádza spoločnosť DPLP
DPLP contributions to the social security system, including 8,86 % for pension contributions
Príspevok spoločnosti DPLP do systému sociálneho zabezpečenia, z toho 8,86 % na dôchodky
Costs borne directly by DPLP
Náklady priamo hradené spoločnosťou DPLP
Sickness and disability
Nemocenské a invalidné poistenie
Family allowances
Rodinné dávky
Compensation contribution [54]
Príspevok na úhradu náhrad [54]
Structural reduction [55]
Štrukturálne zníženie [55]
Total EMPLOYER CONTRIBUTION
ZAMESTNÁVATEĽSKÝ PRÍSPEVOK spolu
EMPLOYEE CONTRIBUTIONS
PRÍSPEVKY ZAMESTNANCOV
Employee contributions to the general social security system
Príspevky zamestnancov do všeobecného systému sociálneho zabezpečenia
As this table shows, the rate of DPLP’s contributions to the Belgian social security system (nominal percentage of wage costs) is considerably lower than that of private operators ([…] % against […] %).
Ako sa uvádza v tabuľke, výška príspevku spoločnosti DPLP do belgického systému sociálneho zabezpečenia (nominálne percento mzdových nákladov) je výrazne nižšia ako výška príspevku súkromných prevádzkovateľov ([…] % oproti […] %).
However, when the costs directly borne by the employer are included, in order to compare the actual social contribution rates, the two percentages are almost equal and even slightly higher for DPLP statutory personnel ([…] % against […] %).
Ak sa však na porovnanie skutočných sadzieb príspevkov na sociálne zabezpečenie zohľadnia náklady, ktoré znáša priamo zamestnávateľ, obidve percentuálne sadzby sú takmer rovnaké a v prípade zamestnancov DPLP v služobnom pomere dokonca o čosi vyššie ([…] % oproti […] %).
It can also be noted that the contributions paid by employees are essentially equal in both cases ([…] % against […] %).
Zároveň možno konštatovať, že príspevky platené zamestnancami sú v obidvoch prípadoch zjavne rovnaké ([…] % oproti […] %).
The lower nominal rate of social security contributions paid by DPLP for statutory personnel is because of the exemption from certain social security contributions that are not applicable to employees with civil servant status (e.g. occupational illness, unemployment, industrial accident).
Nižšia nominálna sadzba príspevku na sociálne zabezpečenie odvádzaná spoločnosťou DPLP za jej zamestnancov v služobnom pomere je dôsledkom oslobodenia od určitých príspevkov na sociálne zabezpečenie, ktoré sa nevzťahujú na zamestnancov s postavením štátnych zamestnancov (napr. choroby z povolania, nezamestnanosť, pracovné úrazy).
However, DPLP itself directly supports the cost of the exempted contributions on account of the special status of its statutory personnel.
DPLP však priamo sama znáša náklady na príspevky, na ktoré bolo poskytnuté oslobodenie z dôvodu osobitného postavenia jej zamestnancov v služobnom pomere.
This approach results in high direct costs for DPLP.
Pri takejto stratégii má spoločnosť DPLP vysoké priame náklady.
The employee contribution, which should also be taken into account as employees have to pay this from the salary paid to them by the employer (therefore it is also a cost for the employer), is slightly higher for statutory personnel than for contractual personnel.
Pokiaľ ide o príspevok samotných zamestnancov, ktorý takisto treba zohľadniť, pretože zamestnanci musia tento príspevok odvádzať zo mzdy, ktorú im vypláca zamestnávateľ (príspevok, ktorý teda tiež predstavuje náklady zamestnávateľa), v prípade zamestnancov v služobnom pomere je o čosi vyšší než v prípade zmluvných zamestnancov.
The Belgian authorities and DPLP have provided information showing the overall stability of direct contributions over time.
Belgické orgány a DPLP poskytli informácie, ktoré svedčia o celkovej stabilite priamych príspevkov z časového hľadiska.
Although the direct costs borne directly by DPLP ([…] %) are not stricto sensu equivalent to social contributions, it should be taken into account that these costs are not voluntary, but instead stem directly from the particular status of the statutory employees and were therefore imposed on DPLP.
Napriek tomu, že priame náklady hradené priamo spoločnosťou DPLP ([…] %) sa nerovnajú v presnom zmysle slova príspevkom na sociálne zabezpečenie, mala by sa zohľadniť skutočnosť, že tieto náklady nie sú dobrovoľnými nákladmi, ale priamo vyplývajú z osobitného postavenia zamestnancov v služobnom pomere, a teda boli spoločnosti DPLP uložené.
It seems therefore logical to treat them as equivalent to other compulsory social security costs in terms of their origin and their purpose.
Preto sa zdá byť logické, že z hľadiska pôvodu a účelu sa považujú za rovnocenné ostatným povinným nákladom na sociálne zabezpečenie.
Consequently, these direct costs should be taken into account when calculating DPLP’s actual social contributions.
Na základe uvedených skutočností by sa tieto priame náklady mali zohľadniť pri výpočte skutočných príspevkov spoločnosti DPLP na sociálne zabezpečenie.
The resulting total social security contribution rate would be slightly higher for DPLP statutory personnel ([…] %) than for the personnel of private companies ([…] %).
Celková výsledná výška príspevkov na sociálne zabezpečenie by bola oveľa vyššia v prípade zamestnancov DPLP v služobnom pomere ([…] %) než v prípade zamestnancov podnikov v súkromnom sektore ([…] %).
Balancing test for pension relief
Porovnávacie kritérium financovania dôchodkov
Positive effects of the aid measures
Pozitívny vplyv opatrení pomoci
The reform of the pension arrangements applicable to DPLP was an important stage in adapting the undertaking to progressive liberalisation and with a view to the full liberalisation of the Belgian postal market, which plays an important role in the Lisbon strategy for growth and employment.
Reforma dôchodkového systému vzťahujúca sa na spoločnosť DPLP znamenala dôležitú etapu v prispôsobovaní sa podniku postupnej liberalizácii a bola v záujme úplnej liberalizácie belgického poštového sektora, ktorý zohráva významnú úlohu v rámci lisabonskej stratégie pre rast a zamestnanosť.
In the La Poste Decision, the Commission stated that the liberalisation of the postal sector could be made more difficult if plans to reform pension schemes (comparable to that implemented in Belgium) were not approved.
V rozhodnutí týkajúcom sa spoločnosti La Poste Komisia uviedla, že liberalizácia poštového sektora by sa mohla sťažiť, ak by neboli schválené návrhy dôchodkovej reformy (ktorú možno prirovnať k reforme zavedenej v Belgicku).
The Commission also considers that the measures in question, even though they do not concern special arrangements for the benefits paid to pensioners, introduce sustainability into a financing mechanism that past developments had rendered obsolete.
Komisia sa takisto domnieva, že uvedené opatrenia, aj keď sa netýkajú osobitného systému, pokiaľ ide o dávky vyplácané dôchodcom, umožňujú zabezpečiť dlhú životnosť mechanizmu financovania, ktorý v dôsledku historických zmien zastaral.
The Commission considers that the measures are, therefore, to be seen in the more general framework of pension system reform in Member States, which has the support of both the Council and the Commission.
Domnieva sa, že tieto opatrenia tým zapadajú do všeobecnejšieho rámca reformy dôchodkových systémov členských štátov, ktorú si súčasne prajú Rada aj Komisia.
Negative effects of the aid measures
Negatívny vplyv opatrení pomoci
The negative effects of the measure appear limited since, given DPLP’s history and its activities, it is evident that a large proportion of its pension liabilities relate to activities in the reserved sector, where the distortion of competition is by nature limited.
Zdá sa, že negatívny vplyv opatrenia je obmedzený, pretože so zreteľom na minulosť spoločnosti DPLP a jej činnosti je zrejmé, že veľká časť jej záväzkov v oblasti dôchodkov sa vzťahuje na činnosti vo vyhradenom sektore, kde je narušenie hospodárskej súťaže prirodzene obmedzené.
Even if the measure in question could, in theory, enable DPLP to retain a dominant position, the Commission regards this as a low risk since the measures simply align the contributions paid by DPLP with those paid by its competitors.
Vďaka uvedenému opatreniu by si spoločnosť DPLP teoreticky mohla udržať dominantné postavenie. Komisia sa však domnieva, že toto riziko je nepatrné, pretože opatrenia sa obmedzujú na vyrovnanie príspevkov odvádzaných spoločnosťou DPLP s príspevkami jej konkurentov.
It follows from the foregoing observations that the negative effects of the aid granted to DPLP have been limited in comparison with the positive effects of the measure.
Na základe uvedeného je negatívny vplyv pomoci poskytnutej spoločnosti DPLP obmedzený v porovnaní s pozitívnym vplyvom opatrenia.
Since the measures are limited to what is strictly necessary to establish a level playing field for social security contributions and put an end to a distortion of competition that was a disadvantage for DPLP, they do not affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Keďže opatrenia sa obmedzujú na to, čo je striktne nevyhnutné na vytvorenie rovnakých podmienok, pokiaľ ide o príspevky na sociálne zabezpečenie, a ukončujú narušenie hospodárskej súťaže, ktoré znevýhodňovalo spoločnosť DPLP, nemenia podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom.
Consequently, the Commission is of the opinion that the 1997 pension waiver can therefore be declared to be compatible aid within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU since DPLP is not in a better situation than other operators as regards the social security costs of its statutory personnel.
Komisia preto zastáva názor, že opatrenie financovania dôchodkov prijaté v roku 1997 možno považovať za pomoc zlučiteľnú s vnútorným trhom v zmysle článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ, keďže DPLP nie je v lepšej situácii než ostatní prevádzkovatelia, pokiaľ ide o náklady na sociálne zabezpečenie jej zamestnancov v služobnom pomere.
ASSESSMENT OF THE PUBLIC SERVICE COMPENSATION AND OTHER MEASURES
POSÚDENIE NÁHRADY ZA SLUŽBU VO VEREJNOM ZÁUJME A ĎALŠÍCH OPATRENÍ
Annual compensation
Ročné náhrady
In respect of the compensation for public service costs, the Altmark judgment [56] lays down the criteria public measures must fulfil in order to be regarded as compensation for public service obligations and not State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Pokiaľ ide o náhradu nákladov na službu vo verejnom záujme, v rozsudku vo veci Altmark [56] sú stanovené kritériá, ktoré musí spĺňať štátna pomoc, aby sa mohla považovať za náhradu za záväzky služby vo verejnom záujme a mohla sa vyhnúť kvalifikácii ako štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
In the present case, these criteria, in particular the fourth criterion, are not fulfilled: DPLP was not chosen by means of a public procurement procedure.
V tomto prípade nie sú tieto kritériá a osobitne štvrté kritérium splnené: výber spoločnosti DPLP sa neuskutočnil v rámci postupu verejného obstarávania.
Moreover, the Belgian authorities have not proved that the level of compensation was determined on the basis of an analysis of the costs which a typical, well-run undertaking with adequate means would have incurred in discharging the public service obligations entrusted to it, nor is there any indication or information available to the Commission that would suggest that the fourth criterion is met.
Belgické orgány okrem toho nepreukázali, že výška náhrady bola stanovená na základe analýzy nákladov, ktoré by vznikli bežnému podniku, dobre riadenému a vybavenému primeranými prostriedkami tak, aby bol schopný plniť záväzky služby vo verejnom záujme, ktorými bol poverený, a Komisia nemá žiadnu správu alebo informáciu o tom, že by štvrté kritérium bolo splnené.
Since the annual compensation benefited only one undertaking and provided additional funds to that undertaking, the measure conferred a selective advantage on DPLP.
Keďže z ročných náhrad mal prospech iba jeden podnik, ktorému sa prostredníctvom nich poskytli dodatočné zdroje, opatrením bola spoločnosti DPLP poskytnutá selektívna výhoda.
Since not all the Altmark conditions are fulfilled, the measure conferred a selective advantage on DPLP.
Keďže neboli splnené jednotlivé podmienky stanovené v rozsudku vo veci Altmark, opatrením sa spoločnosti DPLP poskytla selektívna výhoda.
2003 capital injection: the Belgian authorities have claimed that the 2003 capital injection (EUR 297,5 million) complied with the MEIP and therefore did not constitute State aid.
Kapitál vložený v roku 2003: Belgické orgány vyhlásili, že kapitálový vklad uskutočnený v roku 2003 (297,5 miliónov EUR) je v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve, a teda nepredstavuje štátnu pomoc.
According to the Belgian authorities, that capital increase aimed at strengthening DPLP’s equity capital for the construction and upgrade of the sorting centres, the optimisation of mail distribution routes and automation.
Podľa nich bolo cieľom tohto vkladu posilniť vlastné imanie spoločnosti DPLP v snahe vybudovať a modernizovať triediace strediská, optimalizovať doručovacie pochôdzky a dosiahnuť automatizáciu.
The funds injected were also intended to cover personnel costs arising from a reduction in the number of employees through an early retirement scheme, a reduction in working time and an increase in the salaries of new postal workers.
Vložený kapitál mal pokryť personálne náklady spojené so znížením počtu zamestnancov, ktoré súviselo so systémom predčasného odchodu do dôchodku, skrátením pracovného času a zvýšením miezd ponúkaných novým zamestnancom.
In order to prove that the capital injection complied with the MEIP, the Belgian authorities carried out profitability forecasts as part of their strategic plan, which showed a profitability level above the cost of capital that would be required by a private investor.
S cieľom preukázať, že tento kapitálový vklad je v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve, belgické orgány uskutočnili v rámci svojho strategického plánu prognózy ziskovosti, ktorých výsledkom bola miera ziskovosti, ktorá bola vyššia ako kapitálové náklady a vyššia, ako by požadoval súkromný investor.
The projections and profit calculation carried out by the Belgian authorities are future-oriented, very detailed and in line with the method that would be used by a private investor:
Odhady a výpočet zisku, ktoré uskutočnili belgické orgány, majú výhľadový charakter, sú veľmi podrobné a sú v súlade s metódou, ktorú by použil súkromný investor:
profitability was calculated using the discounted future cash flow method, which takes into account the future growth of the company and the ability of the investments to generate profits and cash flows for shareholders;
ziskovosť sa vypočítala pomocou metódy aktualizovaných budúcich tokov peňažných prostriedkov, ktorá zohľadňuje budúci rast podniku a schopnosť investícií vytvoriť zisk a toky peňažných prostriedkov pre svojich akcionárov;
three different scenarios were considered: an optimistic scenario, a pessimistic scenario and a most likely scenario, which was finally retained to assess the sensitiveness of the projections;
uvažovalo sa o troch rôznych scenároch: optimistickom, pesimistickom a najpravdepodobnejšom, ktorý bol nakoniec schválený na účely posúdenia citlivosti odhadov;
the projections indicated an increase in the profit margin to […] % in 2007 (see Figure 4) and an expected internal rate of return of […] % for 2003-2012 (see Figure 5), which is above the […] % indicated by an independent expert (Bank Degroof) as the profit margin that would be regarded as appropriate by private investors in the postal sector.
odhady naznačovali zvýšenie ziskovej marže na […] % v roku 2007 (pozri tabuľku č. 4) a očakávanú vnútornú návratnosť […] % za obdobie rokov 2003 – 2012 (pozri tabuľku č. 5), čiže vyššiu, než je očakávaná vnútorná návratnosť […] %, ktorú uviedol nezávislý expert (Banque Degroof) ako ziskovú maržu, ktorú by súkromní investori v poštovom sektore považovali za primeranú.
Figure 4
Tabuľka č. 4
Ex-ante profit projections for 2003-2007 by the Belgian authorities
Odhady ex ante ziskov za obdobie rokov 2003 – 2007, ktoré vykonali belgické orgány
Figure 5
Tabuľka č. 5
Ex-ante internal rate of return calculation by the Belgian authorities for the most likely scenario
Výpočet vnútornej návratnosti ex ante, ktorý uskutočnili belgické orgány pre najpravdepodobnejší scenár
It can also be noted that the robustness of the projections has been globally validated by the financial results achieved in subsequent years (see Figure 6).
Treba poznamenať, že spoľahlivosť odhadov celkovo potvrdili finančné výsledky dosiahnuté v nasledujúcich rokoch (pozri tabuľku č. 6).
As a consequence of this increase in profitability, DPLP started to distribute dividends from 2007 onwards.
Vďaka tomuto zvýšeniu ziskovosti začala spoločnosť DPLP od roku 2007 vyplácať dividendy.
Figure 6
Tabuľka č. 6
Ex-post profits 2003-2007
Zisky ex post za obdobie rokov 2003 – 2007
The performance over a 10-year period is also in line with the 2003 forecasts since the ex-post internal rate of return should amount to […] %, which is above the […] % forecast in 2003.
Výsledky zaznamenané za obdobie desiatich rokov sú tiež v súlade s prognózami z roku 2003, keďže vnútorná návratnosť ex post mala byť […] %, t. j. na vyššej úrovni, ako je úroveň […] % predpokladaná v roku 2003.