natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Belgium, as an enclosure to its comments, submits a detailed sequence of the measures taken with regard to the financing of BSE tests.
Belgicko v prílohe k svojim pripomienkam predkladá podrobný chronologický prehľad opatrení prijatých v rámci financovania testov na BSE.
As this information is largely repeated in the descriptive part of this decision, the sequence in this section is not exhaustive.
Keďže tieto informácie sa z väčšej časti opakujú v opisnej časti tohto rozhodnutia, chronologický prehľad sa v tomto oddiele neuvádza v plnom znení.
Some elements are, however, repeated below.
Niektoré prvky sú však prevzaté ďalej.
The sequence of BSE test financing is as follows:
Chronologický prehľad financovania testov na BSE:
1 January 2001 to 31 December 2001: tests entirely financed by the Exchequer,
od 1. januára 2001 do 31. decembra 2001: celkové financovanie testov zo štátnej pokladnice,
1 January 2002 to 30 June 2004: tests prefinanced by the BIRB.
od 1. januára 2002 do 30. júna 2004: predbežné financovanie testov úradom BIRB.
The total amount prefinanced is EUR 67156527,65,
Celková suma predbežného financovania úradom BIRB dosiahla 67156527,65 EUR,
1 July 2004 to 30 November 2004: tests prefinanced by FASFC,
od 1. júla 2004 do 30. novembra 2004: predbežné financovanie agentúrou AFSCA,
1 December 2004 to 31 December 2005: a fee of EUR 10,70 for each bovine animal tested pursuant to the Royal Decree of 15 October 2004, as well as financing by the FASFC out of its reserves and the reimbursable advance provided by the Exchequer,
od 1. decembra 2004 do 31. decembra 2005: poplatok za služby vo výške 10,70 EUR za jeden testovaný kus hovädzieho dobytka podľa kráľovského výnosu z 15. októbra 2004, spoločne s financovaním agentúrou AFSCA z jej rezerv a z vratného preddavku, ktorý bol poskytnutý zo štátnej pokladnice,
from 1 January 2006: financing via a fee of EUR 10,70 for each bovine animal tested and from contributions imposed on seven different sectors [23].
po 1. januári 2006: financovanie formou poplatku za služby vo výške 10,70 EUR za jeden testovaný kus hovädzieho dobytka a formou príspevkov povinných pre 7 rôznych sektorov [23].
The prices of the BSE tests are as follows:
Ceny testov na BSE:
Total cost of tests [24]
Celkové náklady na testy [24]
Amount of fee
Výška poplatku za služby
Replies to additional questions asked by the Commission
Odpovede na doplňujúce otázky Komisie
In its letter of 16 October 2009 Belgium makes several clarifications in reply to the questions asked by the Commission on 24 July 2009 after receiving Belgium’s comments.
Belgicko vo svojom liste zo 16. októbra 2009 prinieslo niekoľko spresnení v reakcii na otázky Komisie z 24. júla 2009 po pripomienkach predložených Belgickom.
Belgium begins by reiterating its position that a Member State is not obliged to make economic actors bear the costs of the BSE tests.
Belgicko v prvom rade zopakovalo svoje stanovisko, podľa ktorého členský štát nie je povinný prenášať náklady na testy na BSE na hospodárske subjekty.
Since these are linked to public health protection, the costs of controls imposed by public authorities cannot be seen as compensation for a service and passed on to the economic actors.
Keďže náklady na kontroly uložené orgánmi verejnej správy sú určené na ochranu verejného zdravia, nemôžu sa považovať za protihodnotu za službu a nemôžu byť uložené hospodárskym subjektom.
However, in a spirit of cooperation, Belgium has decided to reply to the Commission’s questions by using the logic expressed in the decision to initiate the formal investigation procedure.
Belgicko sa však v záujme spolupráce rozhodlo odpovedať na otázky Komisie a vychádza z logiky vyjadrenej v rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania.
Concerning the share of Community funding, Belgium confirms that this had been included in the previously communicated figures.
Pokiaľ ide o financovanie zo strany Spoločenstva, Belgicko potvrdilo, že bolo zahrnuté do predtým oznámených údajov.
Belgium then indicated that, with regard to funding during the period from 30 June 2004 to 31 December 2005, this had been carried out by FASFC based on sources of funding available to it and taken from the former bodies from which it had been created.
Belgicko následne uviedlo, že financovanie v období od 30. júna 2004 do 31. decembra 2005 zabezpečovala agentúra AFSCA zo zdrojov financovania, ktorými disponovala a ktoré prevzala z predchádzajúcich subjektov, z ktorých vzišla.
No parafiscal charges had been levied during this period.
V tomto období sa neuplatňovali parafiškálne dane.
The Commission had asked about the link between the amount of EUR 15237646 and that of EUR 67156527,65 mentioned in Belgium’s comments (see recital 55).
Komisia položila niekoľko otázok v súvislosti so spojením sumy 15237646 EUR so sumou 67156527,65 EUR spomenutou v pripomienkach Belgicka (pozri odôvodnenie 55).
Belgium replied that the first sum was an integral part of the second amount. The Belgian authorities also indicated their willingness to perform calculations to verify the correctness of the amount mentioned.
Belgicko odpovedalo, že suma 15237646 EUR je neoddeliteľnou súčasťou sumy 67156527,65 EUR. Belgické orgány ďalej potvrdili vôľu vykonať výpočty na overenie presnosti uvedenej sumy.
Regarding fees, Belgium states that these were borne by the farmers and therefore could not be State aid.
V súvislosti s poplatkami za služby Belgicko uviedlo, že náklady na ne znášali poľnohospodári a preto nemôže ísť o štátnu pomoc.
Here Belgium refers to decision N 9/05 and N 10/05 which indicated that only EUR 33,38 of the EUR 44,08 total cost represented State aid.
Belgicko sa v tejto súvislosti odvoláva na rozhodnutie o opatreniach štátnej pomoci N 9/05 a N 10/05, v ktorom sa uvádza, že len 33,38 EUR z celkovej ceny 44,08 EUR predstavuje štátnu pomoc.
The other EUR 10,70 was not State aid and was therefore subtracted from the price of the test during the evaluation of its conformity with the maximum aid intensity of EUR 40 per test.
Zvyšná suma 10,70 EUR nepredstavuje štátnu pomoc a preto bola pri hodnotení zlučiteľnosti s maximálnou prípustnou pomocou 40 EUR za jeden test z celkovej ceny testu odpočítaná.
For reference, Belgium states that the only difference between its system and that approved by the Commission in decision N 9/05 and N 10/05 was the indexation of the fee which increased from EUR 10,70 to EUR 11,07.
Belgicko pre každý prípad uviedlo, že jediný rozdiel oproti systému schválenému Komisiou v rozhodnutí o opatreniach štátnej pomoci N 9/05 a N 10/05 je indexácia výšky poplatku za služby, ktorý sa zvýšil z 10,70 EUR na 11,07 EUR.
In its letter of 1 December 2009, Belgium corrects its previous figures regarding the number of tests carried out.
Belgicko vo svojom liste z 1. decembra 2009 uskutočnilo opravy predtým predložených číselných údajov týkajúcich sa počtu vykonaných testov.
It indicated that these figures replaced those previously given in the letters preceding and following the decision to initiate the formal investigation procedure.
Belgicko ďalej uviedlo, že týmito číselnými údajmi sa nahrádzajú údaje poskytnuté predtým, v listoch poslaných pred a po rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania.
These changes were due to the fact that the number of samples taken into consideration before was incorrect.
Tieto zmeny sa zakladajú na skutočnosti, že predchádzajúci zohľadnený počet vzoriek bol chybný.
The original calculations had been based on a theoretical rate of 3 samples per hour, while in reality 12 samples had been taken per hour on the ground.
Prvý výpočet sa totiž zakladal na teoretickom počte 3 vzoriek za hodinu, zatiaľ čo v skutočnosti sa za hodinu v teréne odobralo 12 vzoriek.
This increase in the number of tests meant a lower price for each sample, also affecting the total price per test, as the cost of the tests included a cost per hour, which decreased due to the larger number of samples taken per hour.
Toto zvýšenie počtu testov za hodinu malo za následok nižšie náklady na jeden odber vzorky, čo zase ovplyvnilo celkové náklady na jeden test, pretože časť týchto nákladov tvorí hodinová sadzba, ktorá sa znížila z dôvodu väčšieho počtu vzoriek odobratých za jednu hodinu.
In addition, the number of animals slaughtered in 2003 and 2004 was revised downwards compared to the previous figures.
Okrem toho, celkový počet zvierat zabitých v období rokov 2003 a 2004 bol revidovaný smerom nadol v porovnaní s predchádzajúcimi číselnými údajmi.
The figures mentioned in the Belgian letter of 1 December 2009 are those for bovine animals slaughtered for human consumption, reported to the Commission for 2003 and 2004.
Číselné údaje z listu, ktorý Belgicko poslalo Komisii 1. decembra 2009, sa vzťahujú na hovädzí dobytok zabitý na ľudskú spotrebu v rokoch 2003 a 2004.
Laboratory costs
Náklady laboratória
Hourly fee: veterinary surgeon
Hodinová sadzba veterinára
Cost of sampling
Náklady na odber vzorky
Cost of test kit
Cena testovacej súpravy
Intervention
Prekročenie maximálnej prípustnej pomoci
> EUR 40 per test
40 EUR na test
1-15 January
15. január
16-31 January
31. január
Based on the table in recital 64, Belgium concludes that the total cost of BSE tests has been less than EUR 40 since 1 July 2004.
Belgicko na základe tabuľky z odôvodnenia 64 dospelo k záveru, že celkové náklady na testy na BSE po 1. júli 2004 sa nachádzali pod úrovňou 40 EUR.
On this basis the Belgian authorities also correct the table provided prior to the initiation of the formal investigation procedure and mentioned in recital 25 of the decision to initiate that procedure.
Belgické orgány na základe toho poskytli opravu tabuľky predloženej pred začatím konania vo veci formálneho zisťovania a uvedenej v odôvodnení 25 rozhodnutia o začatí tohto konania.
These latest figures are real rather than estimates as previously provided.
Naposledy poskytnuté údaje predstavujú skutočné čísla a nie sú len odhadmi ako predtým.
It can be derived from this data that the total prefinanced amount was not EUR 15237789,90 as previously estimated but EUR 6619810,74.
Z uvedených informácií vyplýva, že celková predbežne financovaná suma nepredstavuje 15237789,90 EUR, ako sa odhadovalo predtým, ale 6619810,74 EUR.
Test price (EUR)
Cena za jeden test (EUR)
Total (EUR)
Spolu (EUR)
Indirect State aid
Nepriama štátna pomoc
Cost of test > EUR 40
Náklady na test > 40 EUR
Duty
Poplatok
Total pre-financed budget above maximum of EUR 40
Celková predbežne financovaná suma nad maximálnu výšku 40 EUR
Belgium also states that, if the competition authority’s inquiry reveals that the prices for laboratory BSE tests were increased due to possible illegal price fixing, it would do all it could to recover the surplus, if necessary by taking the laboratories to court.
Belgicko sa súčasne zaviazalo, ak by vyšetrovanie belgických úradov pre hospodársku súťaž preukázalo ceny na testy na BSE vykonané laboratóriami boli vyššie z dôvodu prípadnej nezákonnej dohody medzi laboratóriami, získať späť navyše zaplatenú cenu, a to aj začatím súdneho konania pred príslušnými súdmi, ak to bude nevyhnutné.
In their letter of 6 April 2011 the Belgian authorities confirm that the fee of EUR 10,70 was solely for the payment of the BSE test by the beneficiary at that moment, rather than as reimbursement of the prefinancing of previous BSE tests.
Belgické orgány v liste zo 6. apríla 2011 opäť potvrdili, že poplatok za služby vo výške 10,70 EUR sa vzťahuje výlučne na platbu za test na BSE prijímateľom, ktorý ho využíva v danom momente a neslúži na preplácania predbežného financovania predchádzajúcich testov na BSE.
In that same letter Belgium indicates that the total amount prefinanced by the BIRB was EUR 67156527,65. FASFC reimbursed part of that amount as follows:
Belgické orgány v tom istom liste zo 6. apríla 2011 uviedli, že celková suma predbežne financovaná úradom BIRB dosiahla výšku 67156527,65 EUR. AFSCA spätne preplatila časť z tejto sumy uvedeným spôsobom:
Reimbursed by FASFC
Spätne preplatené agentúrou AFSCA:
No reimbursement (a request for extension was made and granted subject to the payment of interest)
Bez spätného preplácania (bola podaná a odsúhlasená žiadosť o predĺženie pod podmienkou zaplatenia úrokov)
EUR 194901 (interest on the reported reimbursement)
194901 EUR (úroky z odloženého preplácania)
No more reimbursements to the BIRB — programme act of 22 December 2008
Bez spätného preplácania úradu BIRB – programový zákon z 22. 12. 2008
Still to be reimbursed
Zostáva preplatiť
Belgium states that the government had decided to suspend the prefinancing reimbursement to the BIRB, and that the recovered amounts would therefore be included in FASFC’s positive balance.
Belgicko uviedlo, že vláda sa rozhodla zastaviť spätné preplácanie predbežného financovania úradu BIRB, čím sa vrátené sumy opäť započítajú do kladného zostatku agentúry AFSCA.
This surplus must be seen as the reimbursement of the BSE tests.
Tento zostatok sa musí považovať za spätné preplatenie testov na BSE.
Concerning the payment of the cost of BSE tests by the producer, Belgium reiterates that there was no specific system obliging the slaughterhouses to bill the fee for the BSE test to the producer, but this took place in a spontaneous way.
Pokiaľ ide o platenie nákladov na testy na BSE výrobcami, Belgicko opäť potvrdilo, že neexistuje osobitný systém, ktorý by nútil bitúnky fakturovať výrobcom výšku poplatku za test na BSE, ale že bitúnky tak konajú spontánne.
Belgium submitted several invoices clearly showing that the fee was billed as a separate item.
Belgicko poskytlo niekoľko príkladov faktúr, z ktorých jasne vyplýva, že výška poplatku sa na faktúrach uvádza ako samostatná účtovná položka.
One is the slaughterhouse’s bill to the producer, where the fee is deducted from the total amount payable by the slaughterhouse to the producer for the animal.
Ide práve o nákupný list vystavený bitúnkom výrobcovi, v ktorom sa výška poplatku za služby odpočítava od celkovej sumy, ktorú má bitúnok zaplatiť výrobcovi za nákup zvieraťa.
In Belgium’s opinion this is evidence that the producer is the person finally liable for payment of the BSE test to FASFC.
Podľa Belgicka ide o dôkaz toho, že konečným dlžníkom agentúry AFSCA za platbu za test na BSE je práve výrobca.
In its final letter of 25 May 2011 Belgium states that the aid amounts could be the subject of a cumulative application for de minimis aid pursuant to Commission Regulation (EC) No 1860/2004 of 6 October 2004 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid in the agriculture and fisheries sectors [25] and of the EUR 40 of compatible aid per test, for the Regulation’s period of application.
Belgické orgány v poslednom liste z 25. mája 2011 uviedli, že na výšku pomoci by sa mohlo vzťahovať kumulatívne uplatňovanie pomoci de minimis podľa ustanovení nariadenia Komisie (ES) č. 1860/2004 zo 6. októbra 2004 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES, pokiaľ ide o pomoc de minimis v sektore poľnohospodárstva a rybného hospodárstva [25] a 40 EUR zlučiteľnej pomoci na jeden test počas obdobia uplatňovania tohto nariadenia.
THIRD-PARTY COMMENTS
PRIPOMIENKY TRETÍCH STRÁN
During this procedure the Commission did not receive any comments from interested third parties.
Komisia v rámci tohto postupu neprijala žiadnu pripomienku od zainteresovaných tretích strán.
Evaluation of whether there is aid
Vyhodnotenie existencie štátnej pomoci
First of all, Belgium indicated in its comments on the decision initiating the formal investigation procedure that it considered that the costs of the BSE tests were financed by the Member States because of their compulsory nature and that no Community rules required enterprises to bear the costs of controls.
Belgicko predbežne vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania vo veci formálneho zisťovania uviedlo, že sa domnieva, že náklady na testy na BSE sa financujú členskými štátmi z dôvodu ich povinného charakteru, a že žiadne právne predpisy Spoločenstva nevyžadujú, aby náklady na kontroly znášali podniky.
The agricultural guidelines for 2007-13 and the Commission’s practice clearly indicate that the different levels of test costs may distort competition, and that most States grant aid to cover the costs of these tests, whence the need the regulate its intensity in order to limit the distortions of competition caused by this aid.
Z poľnohospodárskych usmernení na roky 2007 – 2013 a z praxe Európskej komisie však jasne vyplýva, že rôzne úrovne nákladov na testy môžu narúšať hospodársku súťaž, a že väčšina štátov poskytuje štátnu pomoc na pokrytie nákladov na tieto testy, a preto je nevyhnutné predpismi upraviť maximálnu prípustnú pomoc, aby sa obmedzilo narúšanie hospodárskej súťaže spôsobené uvedenou pomocou.
In particular, the TSE guidelines clearly state that the aid awarded by the States risks distorting competition.
Osobitne v usmerneniach TSE sa jasne uvádza, že pomoc poskytovaná členskými štátmi so sebou prináša riziká narušenia hospodárskej súťaže.
Point 24 of the TSE guidelines, for example, states that ‘from 1 January 2003, as far as compulsory BSE testing of bovine animals slaughtered for human consumption is concerned, direct and indirect State aid, including Community payments, may not be more than EUR 40 per test. The obligation for testing may be based on national or Community legislation.’ These guidelines were presented to the Member States, who were asked to take the appropriate measures and bring their schemes into line with these guidelines.
Napríklad v bode 24 usmernení TSE sa uvádza, že „od 1. januára 2003, pokiaľ ide o povinné testovanie BSE u hovädzieho dobytka porážaného na ľudskú spotrebu, celková priama a nepriama podpora z verejných zdrojov vrátane platieb Spoločenstva nesmie byť vyššia ako 40 EUR na jeden test. Testovacia povinnosť môže byť založená na právnych predpisoch Spoločenstva alebo na vnútroštátnych právnych predpisoch“. Tieto usmernenia sa predložili členským štátom, ktoré boli vyzvané na prijatie vhodných opatrení a na zosúladenie svojich schém s uvedenými usmerneniami.
Likewise, as far as the agricultural guidelines for 2007-13 are concerned, what qualifies as State aid with regard to the BSE tests is set out in points 132(f) and subsequent.
Aj v poľnohospodárskych usmerneniach na roky 2007 – 2013 v bode 132 písm. f) a nasl. sa v súvislosti s testami na BSE hovorí o štátnej pomoci.
Furthermore, it is important to emphasise that Decision N 9/05 and N 10/05, where a part of the financing of the BSE tests was classified as aid, was not the subject of an appeal by the Belgian authorities, which implicitly means that the Belgian authorities accepted this classification of the aid for financing BSE tests as State aid.
Navyše treba zdôrazniť, že rozhodnutie o opatreniach štátnej pomoci N 9/05 a N 10/05, kde sa jedna časť financovania testov na BSE kvalifikuje ako štátna pomoc, nebolo predmetom odvolania zo strany belgických orgánov, čo implicitne znamená, že belgické orgány akceptovali uvedenú kvalifikáciu podpory financovania testov na BSE za štátnu pomoc.
From these elements, we can deduce that Belgium’s calling into question of the classification of the aid for financing BSE tests as State aid by virtue of the obligatory nature of these tests has no basis given the texts that apply and that have applied for many years.
Z uvedeného možno vyvodiť, že spochybnenie zo strany Belgicka kvalifikácie podpory financovania testov na BSE za štátnu pomoc, z dôvodu povinného charakteru týchto testov nemá so zreteľom na uplatniteľné a dlhé roky uplatňované texty žiadny právny základ.
Consequently, the Commission is examining the measures in question on the basis of Article 107 of the TFEU.
Komisia preto skúma dotknuté opatrenia z pohľadu článku 107 ZFEÚ.
Article 107(1) of the TFEU provides: ‘Save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain enterprises or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa ustanovuje, že ak nie je zmluvami ustanovené inak, pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
For a measure to be covered by Article 107(1) of the TFEU, each of the following four conditions must be cumulatively met: 1) the measure must be financed by the State or through State resources and be attributable to the State; 2) it must selectively concern certain enterprises or sectors of production; 3) it must involve an economic advantage for the recipient enterprises; 4) it must affect trade within the EU and distort or threaten to distort competition.
Aby pomoc spadala pod článok 107 ods. 1 ZFEÚ, musia byť kumulatívne splnené tieto štyri podmienky: 1. opatrenie musí byť financované štátom alebo zo štátnych prostriedkov a jeho pôvodcom musí byť štát; 2. musí sa selektívne vzťahovať na určité podniky alebo výrobné odvetvia; 3. musí hospodársky zvýhodňovať podniky, ktoré sú jej príjemcami; 4. musí ovplyvňovať obchod v Európskej únii a narúšať hospodársku súťaž alebo hroziť narušením hospodárskej súťaže.
In the following recitals, these four criteria will be applied to the measures which may constitute State aid.
V ďalej uvedených odôvodneniach sa tieto štyri kritériá aplikujú na opatrenia, ktoré by mohli predstavovať štátnu pomoc.
As indicated in recital 55, several financing systems were used to finance the costs of the BSE tests.
Ako sa uvádza v odôvodnení 55, na financovanie nákladov na testy na BSE sa použilo niekoľko systémov financovania.
As part of the examination of the criterion of the presence of State resources, this Decision makes a distinction between the different means of financing the BSE tests.
V rámci skúmania kritéria existencie štátnych zdrojov sa v uvedenom rozhodnutí rozlišuje medzi jednotlivými spôsobmi financovania testov na BSE.
Presence of State resources
Existencia štátnych zdrojov
From 1 January 2001 to 31 December 2001
Od 1. januára 2001 do 31. decembra 2001
During the period from 1 January 2001 to 31 December 2001, the BSE tests were financed entirely by the national exchequer.
V období od 1. januára 2001 do 31. decembra 2001 sa náklady na testy na BSE celkovo financovali zo štátnej pokladnice.
There is no doubt that this was a case of financing through State resources.
V tomto prípade ide nepochybne o financovanie zo štátnych zdrojov.
From 1 January 2002 to 30 June 2004
Od 1. januára 2002 do 30. júna 2004
During the following period, that is from 1 January 2002 to 30 June 2004, the tests were pre-financed by the BIRB, pending a structural solution for financing the tests.
V nasledujúcom období, t. j. od 1. januára 2002 do 30. júna 2004, testy predbežne, do nájdenia systematického riešenia financovania testov, financoval úrad BIRB.
The BIRB is a federal public institution with a legal personality, resulting from the merger of the former Office Belge de l’Économie et de l’Agriculture (OBEA) and the agriculture division of the former Office Central des Contingents et Licences (OCCL).
Úrad BIRB je verejná federálna inštitúcia s právnou subjektivitou, ktorá vznikla transformáciou bývalého Office Belge de l’Économie et de l’Agriculture (OBEA) a poľnohospodárskej divízie bývalého Office Central des Contingents et Licences (OCCL).
It is a category B para-state organisation reporting to the Minister for agriculture, SMEs and the self-employed.
Ide o štátom riadený orgán kategórie B pôsobiaci pod dohľadom ministra pre poľnohospodárstvo a strednú vrstvu.
The BIRB is an accredited paying agency in the context of the Common Agricultural Policy, and financed by the EAGGF [26].
BIRB je platobná agentúra schválená v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a financovaná z fondu FEOGA [26].