natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the decision to initiate the formal examination procedure, the Commission raised doubts as regards the following questions: first, as regards the compatibility with Article 107 of the TFEU of the promotion measures on markets of other Member States and third countries; secondly, as regards compatibility with Article 107 of the TFEU of the training measures organised by the IVV, and thirdly, as regards the compatibility with Article 110 of the TFEU of the funding, by means of the parafiscal charge, of promotion measures on markets of other Member States and third countries.
V rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Komisia vyjadrila pochybnosti v týchto otázkach: po prvé o zlučiteľnosti opatrení na podporu predaja na trhoch ostatných členských štátov a tretích krajín s článkom 107 ZFEÚ; po druhé o zlučiteľnosti opatrení na podporu vzdelávania, ktoré zabezpečuje ústav vinohradníctva a vinárstva, s článkom 107 ZFEÚ a po tretie o zlučiteľnosti financovania opatrení na podporu predaja na trhoch ostatných členských štátov a tretích krajín prostredníctvom parafiškálnej dane s článkom 110 ZFEÚ.
The Commission is accordingly restricting its examination to these questions.
Komisia preto obmedzuje svoje skúmanie na tieto otázky.
The aid which is the subject of this examination procedure have been funded by means of the parafiscal charge for the promotion of wine.
Pomoc, na ktorú sa vzťahuje toto konanie vo veci zisťovania, bola financovaná z parafiškálnej dane nazývanej „na podporu predaja vína“.
As regards the question whether the revenue from the parafiscal charges can be regarded as State resources, it should be pointed out that no distinction must be made, in the case of State resources, between cases where aid is granted directly by the State and those where aid is granted via public or private bodies designated or created by the State [16].
Pokiaľ ide o to, či výnos parafiškálnych daní možno považovať za štátne prostriedky, treba upozorniť na to, že pri štátnych prostriedkoch by sa nemal robiť žiadny rozdiel medzi prípadom, keď pomoc poskytuje priamo štát, a prípadom, keď pomoc poskytujú verejné alebo súkromné inštitúcie na to určené alebo zriadené štátom [16].
On 15 July 2004, the Court of Justice of the European Communities, in its judgment in Pearle [17] (Case C-345/02), held that obligatory contributions collected by an intermediary body from all the undertakings of a certain business sector can only be regarded as not being State resources if the following four conditions have all been met:
Dňa 15. júla 2004 Súdny dvor Európskych spoločenstiev vo svojom rozsudku vynesenom vo veci Pearle [17] (vec C-345/02) rozhodol tak, že povinné príspevky vyberané sprostredkujúcim orgánom za všetky podniky v danom profesijnom odvetví sa nemajú považovať za štátne prostriedky, ak sú splnené tieto štyri kumulatívne podmienky:
The measure in question is established by the professional body that represents the undertakings and the employees of a business sector and does not serve as an instrument for the implementation of policies established by the State;
dotknuté opatrenie je stanovené profesijnou organizáciou, ktorá zastupuje podniky a pracovníkov v profesijnom odvetví, a neslúži ako nástroj na uskutočňovanie politiky určenej štátom;
The goals of the measure in question are fully financed by the contributions of the undertakings of the sector;
takto určené ciele sa plne financujú z príspevkov podnikov v odvetví;
The method of financing and the percentage/amount of the contributions are established in the professional body of the business sector by representatives of employers and employees, without any State interference;
spôsob financovania a percentuálnu sadzbu/výšku príspevkov stanovujú v profesijnej organizácii v odvetví zástupcovia zamestnávateľov a pracovníkov bez akéhokoľvek zásahu štátu;
The contributions are obligatorily used for the financing of the measure, without the possibility for the State to intervene.
príspevky sa záväzne používajú na financovanie opatrenia bez možného zásahu zo strany štátu.
The measure notified does not seem to meet all these conditions.
Oznámené opatrenie podľa všetkého nespĺňa všetky tieto skutočnosti.
The wine promotion charge was established by the Portuguese authority by means of a Decree-Law (see recital (11) as an instrument for the implementation of a policy established by the Portuguese Government, namely the promotion of wine.
Daň nazývanú „na podporu predaja vína“ ustanovil portugalský orgán vládnym nariadením (pozri odôvodnenie 11) ako nástroj na uskutočňovanie politiky určenej portugalskou vládou, t. j. podpory predaja vína.
Moreover, the Portuguese authorities, in its legislative capacity, has the possibility of intervening in the determination of the financial arrangements of the measure and the use of the contributions.
Portugalský orgán má okrem toho ako zákonodarca možnosť zasahovať do určovania finančných podmienok opatrenia a používania príspevkov.
In the present case, the Portuguese State’s intervention in this sense emerges clearly from the provisions of Decree-Laws No 137/95 of 14 June 1995 and No 119/97 of 15 May 1997.
V tomto prípade zásah portugalského štátu v tomto zmysle jednoznačne vyplýva z ustanovení vládnych nariadení č. 137/95 zo 14. júna a č. 119/97 z 15. mája.
Since conditions (a), (c) and (d) of the Pearle judgment are not met, the revenue from the wine promotion charge must therefore regarded as ‘State resources’.
Keďže podmienky uvedené pod písmenami a), c) a d) v rozsudku vo veci Pearle nie sú splnené, príjem z tzv. dane na podporu predaja sa preto považuje za „štátne prostriedky“.
Existence of a selective advantage
Existencia selektívnej výhody
It ought thus to be checked whether the mechanism being analysed ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or certain products’.
Treba preveriť, či skúmaný mechanizmus „narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovarov“.
The existence of aid must be established at the level of potential beneficiaries of the promotion of wine and its funding.
Existenciu pomoci treba stanoviť vo vzťahu k potenciálnym príjemcom podpory predaja vína a k jej financovaniu.
Thus to constitute an aid within the meaning of Article 107, the compensation granted using State resources must secure an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions and this advantage must be selective.
Ak má náhrada poskytovaná zo štátnych prostriedkov predstavovať pomoc v zmysle článku 107, musí prinášať ekonomickú výhodu, ktorú by podnik za normálnych trhových podmienok nezískal, a táto výhoda musí byť selektívna.
The criterion of selectivity is met where the abovementioned advantage is reserved for some undertakings or a business sector.
Kritérium selektívnosti je splnené vtedy, keď je uvedená výhoda určená určitým podnikom alebo odvetviu hospodárskej činnosti.
This condition is therefore met in the present case, where the wine and wine products sector is clearly identified.
Táto podmienka je v tomto prípade splnená, pretože je zreteľne vymedzený sektor vína a vinárskych produktov.
On the initiation of the formal examination procedure, the Commission identified as beneficiaries economic operators which are recipients of the services provided by the IVV and Viniportugal.
V rámci začatia konania vo veci zisťovania Komisia identifikovala ako príjemcov hospodárske subjekty prijímajúce služby poskytované ústavom vinohradníctva a vinárstva a organizáciou Viniportugal.
Irrespective of whether the funding of the IVV’s activities represents a State aid in favour of that body, the question also arises of the possible qualification of the services provided by that body to the wine sector as ‘State aid’ within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Nezávisle od otázky, či financovanie aktivít ústavu vinohradníctva a vinárstva predstavuje štátnu pomoc v prospech tejto inštitúcie, sa natíska aj otázka, či je možné považovať za štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ služby poskytované touto inštitúciou sektoru vinárstva.
There is no doubt that the operators in the sector in question (producers, processors, wholesalers, retailers, etc.) are undertakings conducting an economic activity.
Niet pochybností o tom, že hospodárske subjekty v uvedenom sektore (výrobcovia, spracovatelia, veľkoobchodníci, maloobchodníci atď.) sú podnikmi vykonávajúcimi hospodársku činnosť.
According to the case law of the Court of Justice, interventions which, in various ways, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which, without therefore being subsidies in the strict sense of the word, are of the same character and have the same effect [18].
Podľa judikatúry Súdneho dvora sa za pomoc považujú najmä intervencie, ktoré v rozličných formách zmierňujú náklady, ktoré bežne zaťažujú rozpočet podniku a ktoré takto, aj keď nie sú dotáciou v presnom zmysle slova, majú rovnaký charakter a rovnaké účinky [18].
Accordingly, the question whether and, if appropriate, to what extent the activities funded by these ‘State resources’, namely the services offered to the sector by the IVV and the promotion campaigns organised by Viniportugal, constitute an economic advantage for the operators in the sector ought secondly to be answered.
Vzhľadom na to je v druhom rade potrebné odpovedať na otázku, či a prípadne do akej miery predstavujú aktivity financované zo „štátnych prostriedkov“, t. j. služby, ktoré sektoru poskytuje ústav vinohradníctva a vinárstva, a kampane na podporu predaja a propagáciu, ktoré organizuje Viniportugal, ekonomickú výhodu pre hospodárske subjekty v sektore.
As regards the services of the IVV, it should be ascertained, on the one hand, whether and, if appropriate, to what extent, the economic operators in the wine sector in Portugal should have had to bear the costs of the abovementioned services in the absence of services provided by the IVV, and whether they constitute normal charges on the budget of an undertaking.
Pokiaľ ide o služby poskytované ústavom vinohradníctva a vinárstva, na jednej strane je potrebné vedieť, či a prípadne do akej miery by hospodárske subjekty v sektore vinárstva v Portugalsku museli v prípade neposkytovania služieb zo strany ústavu vinohradníctva a vinárstva znášať náklady na uvedené služby, a či tvoria náklady, ktoré zvyčajne zaťažujú rozpočet podniku.
To that end, a distinction should be made between three different groups of services:
Na tento účel treba rozlišovať medzi troma rôznymi skupinami služieb:
Services of the IVV as a general coordinator of the sector
Služby ústavu vinohradníctva a vinárstva ako hlavného koordinátora sektora
The Commission is of the view that the services and activities of the IVV as a general coordinator of the wine sector, and particularly those of supervision, monitoring, certification, audit and management of the mechanisms of the market, are a consequence of the application of the requirements laid down by Community and domestic legislation and, as such, do not constitute activities normally a charge included in the budget of an undertaking but rather activities arising from the essential functions of the State.
Komisia sa domnieva, že služby a aktivity ústavu vinohradníctva a vinárstva ako hlavného koordinátora sektora vinárstva, a najmä služby a aktivity dohľadu, kontroly, certifikácie, auditu, riadenia trhových mechanizmov sú dôsledkom uplatňovania požiadaviek stanovených právnymi predpismi Spoločenstva a vnútroštátnymi právnymi predpismi, a ako také nepredstavujú aktivity, ktoré zvyčajne zaťažujú rozpočet podniku, ale aktivity, ktoré patria medzi základné funkcie štátu.
Training services
Vzdelávacie služby
However, as regards the funding of the organisation of training schemes from which economic operators in the sector have been able to benefit, it seems clear that an advantage in their favour is involved here, since training is an activity whose cost is normally included in the budget of undertakings.
Pokiaľ však ide o financovanie organizovania školení, ktoré využili hospodárske subjekty v sektore, zdá sa jasné, že ide o výhodu v prospech týchto subjektov, pretože vzdelávanie je činnosť, ktorá zvyčajne zaťažuje podnikový rozpočet.
According to the information provided by the Portuguese authorities when the procedure was initiated, all the training organised by the IVV, with the exception of the general training ‘Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola – 2000’, whose cost was EUR 367,12, was co-financed by the European Social Fund and not, therefore, financed by revenue from the parafiscal charge.
Podľa informácií poskytnutých portugalskými orgánmi v rámci začatia konania boli všetky školenia zorganizované ústavom vinohradníctva a vinárstva s výnimkou školenia všeobecného záujmu Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola – 2000, ktorého náklady predstavovali 367,12 EUR, spolufinancované Európskym sociálnym fondom, a teda neboli financované z príjmov z fiškálnej dane.
For that reason, this training does not come within the scope of the present investigation procedure.
Z tohto dôvodu nie sú tieto školenia predmetom tohto konania.
As regards the only training financed by revenue from the charge on the promotion of wine, namely the general training ‘Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola – 2000’, the Commission notes that new information changed its designation and described it as State aid.
Pokiaľ ide iba o školenie financované z príjmu z dane na podporu predaja vína, t. j. školenie všeobecného záujmu Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola – 2000, Komisia konštatuje, že nová informácia mení jeho kvalifikáciu ako štátnej pomoci.
According to the new information provided, this training was solely intended for staff of the Regional Agriculture Directorates and the Regional Viticulture and Wine Committees, which are the competent authorities for the control and verification of the authenticity and quality of wines in the regions concerned.
Podľa poskytnutých nových informácií bolo toto školenie určené výlučne zamestnancom regionálnych odborov ministerstva poľnohospodárstva a zamestnancom regionálnych vinárskych výborov, ktoré sú verejnými orgánmi príslušnými pre kontrolu a overovanie autentickosti a kvality vín v dotknutých regiónoch.
It is clear from this information that this is not an aid measure intended for beneficiaries of the services provided by the IVV but an internal Government training measure.
Z týchto informácií vyplýva, že nejde o opatrenie pomoci určené príjemcom služieb poskytovaných ústavom vinohradníctva a vinárstva, ale o opatrenie na podporu vzdelávania vo verejnej správe.
Accordingly, this training measure does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Na základe uvedených skutočností toto opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc podľa článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Services for conducting promotion campaigns
Služby uskutočňovania propagačných kampaní
As regards the conduct of promotion campaigns for wine and wine products via Viniportugal, there is an actual economic advantage in favour of economic operators in the sector and in particular in the wine sector in Portugal.
Pokiaľ ide o uskutočňovanie propagačných kampaní na víno a vinárske produkty prostredníctvom organizácie Viniportugal, v skutočnosti existuje hospodárska výhoda v prospech hospodárskych subjektov v sektore, a osobitne v sektore vinárstva v Portugalsku.
The organisation of the promotion of these products is normally a charge included in an undertaking’s budget.
Organizovanie propagácie týchto produktov je náklad, ktorý zvyčajne zaťažuje rozpočet podniku.
Accordingly, the Commission concludes that the provision of services consisting of conducting promotion campaigns does constitute a selective advantage through State resources for economic operators in Portugal’s wine sector.
Komisia preto dospela k záveru, že poskytovanie služieb spočívajúce v uskutočňovaní propagačných kampaní predstavuje pre hospodárske subjekty v sektore vinárstva v Portugalsku selektívnu výhodu zo štátnych prostriedkov.
Affecting of trade and distortions of competition
Ovplyvňovanie obchodu a narúšanie hospodárskej súťaže
Lastly, in order to establish whether the aid in question falls within the scope of Article 107(1) of the TFEU, it must be established whether it is liable to affect trade among Member States and distort, or threaten to distort, competition by favouring certain undertakings or certain products.
S cieľom určiť, či uvedená pomoc patrí do pôsobnosti článku 107 ods. 1 ZFEÚ, treba nakoniec stanoviť, či môže ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi a či narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovarov.
The Court of Justice has held that, where an advantage granted by a Member State strengthens the position of one category of undertakings in relation to other competing undertakings in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that advantage [19].
Súdny dvor konštatoval, že ak výhoda poskytnutá niektorým členským štátom posilňuje postavenie niektorej kategórie podnikov v porovnaní s inými konkurenčnými podnikmi pri obchodovaní v rámci Spoločenstva, tieto podniky treba považovať za ovplyvnené touto výhodou [19].
The measures in question are liable to affect trade among Member States insofar as they promote domestic production to the detriment of the production of other Member States.
Skúmané opatrenia môžu podľa všetkého ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi, pretože zvýhodňujú vnútroštátnu produkciu na úkor produkcie ostatných členských štátov.
In fact, the wine sector is extremely open to competition at Community level and, therefore, highly sensitive to any measure in favour of production in any Member State.
Sektor vinárstva je totiž mimoriadne otvorený konkurencii v rámci Spoločenstva, a teda veľmi citlivý na všetky opatrenia na podporu produkcie v jednom alebo v druhom členskom štáte.
The fact that there is trade among Member States in the wine and wine products sector seems to be demonstrated by the existence of a common organisation of the market in the sector.
Skutočnosť, že dochádza k obchodovaniu medzi členskými štátmi v sektore vína a vinárskych produktov, je podľa všetkého potvrdená existenciou spoločnej organizácie trhu v tomto sektore.
The following table shows, by way of example, the level of intra-Community trade in these products between the years 1999 and 2004 [20].
Nasledujúca tabuľka ukazuje ako príklad úroveň obchodu s týmito produktmi medzi členskými štátmi v rokoch 1999 až 2004 [20].
Accordingly, so far as concerns the funding of the campaigns for the promotion and advertising of wine and wine products with part of the revenue from the wine promotion charge, the Commission confirms its position concerning the existence of State aid in favour of economic operators in the wine and wine products sector within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Pokiaľ ide o financovanie propagačných a reklamných kampaní na víno a vinárske produkty z časti príjmu z dane nazývanej „na podporu predaja vína“, Komisia preto potvrdzuje svoju pozíciu, pokiaľ ide o existenciu štátnej pomoci v prospech hospodárskych subjektov v sektore vína a vinárskych produktov v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Conclusions on the nature of ‘aid’ for the purposes of Article 107(1) of the TFEU
Závery o charaktere „pomoci“ v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ
In light of the foregoing, the Commission takes the view that the measures in favour of economic operators in the wine and wine products sector confer an advantage on them which is funded through State resources and from which other operators cannot benefit.
Na základe uvedeného sa Komisia domnieva, že opatreniami v prospech hospodárskych subjektov v sektore vína a vinárskych produktov sa týmto subjektom udeľuje výhoda financovaná zo štátnych prostriedkov, ktorú nemôžu získať ostatné hospodárske subjekty.
This advantage distorts, or threatens to distort, competition by favouring certain undertakings and certain products, since it is liable to affect trade among Member States.
Táto výhoda narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovarov, pokiaľ narúša obchod medzi členskými štátmi.
Accordingly, the Commission concludes that these measures are covered by Article 107(1) of the TFEU.
Komisia preto dospela k záveru, že na tieto opatrenia sa vzťahuje ustanovenie článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
Legality of aid for promotion and advertising
Zákonný charakter pomoci na podporu predaja a propagáciu
The Portuguese authorities did not notify the Commission, as required by Article 108(3) of the TFEU, of the mechanisms establishing the abovementioned parafiscal charge or of the funding of measures in favour of the wine sector.
Portugalské orgány neoznámili Komisii v zmysle článku 108 ods. 3 ZFEÚ právne nástroje, ktorými sa ustanovuje uvedená parafiškálna daň alebo financovanie akcií v prospech sektora vína.
Examination of the compatibility of the aid for promotion and advertising
Skúmanie zlučiteľnosti pomoci na podporu predaja a propagáciu
There are, however, exceptions to the principle of incompatibility set out in Article 107(1) of the TFEU.
Zo zásady nezlučiteľnosti uvedenej v článku 107 ods. 1 ZFEÚ však existujú výnimky.
In particular, Article 107(3)(c) of the TFEU provides that aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, be considered to be compatible with the common market.
Predovšetkým v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ sa ustanovuje, že za zlučiteľnú s vnútorným trhom možno považovať pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, ak táto pomoc nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom.
According to the Commission’s communication on the determination of the rules applicable to the assessment of illegal State aid, any illegal aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999 must be evaluated in accordance with the rules in force at the time the aid was granted.
Podľa oznámenia Komisie o ustanovení príslušných pravidiel posudzovania neoprávnenej štátnej pomoci by sa každá neoprávnená pomoc v zmysle článku 1 písm. f) nariadenia (ES) č. 659/1999 mala posudzovať v súlade s pravidlami a usmerneniami platnými v čase, keď bola pomoc poskytnutá.
Hence the compatibility of aid granted before 1 January 2002 must be checked in light of the framework for domestic aid for advertising agricultural products and certain products not covered by Annex II to the EEC Treaty [21] and, in the case of aid granted after that date, in light of the Guidelines applicable to State aid to advertising, cited above, without prejudice to particular temporal implementation rules laid down in those Guidelines.
Zlučiteľnosť pomoci udelenej pred 1. januárom 2002 by sa tak mala overiť na základe Rámcovej úpravy štátnej pomoci na propagáciu poľnohospodárskych výrobkov a určitých výrobkov, ktoré nie sú uvedené v prílohe II k Zmluve o EHS [21], a v prípade pomoci udelenej po uvedenom dátume na základe už spomenutých usmernení o štátnej pomoci na propagáciu bez toho, aby boli dotknuté osobitné pravidlá uplatňovania v čase, ustanovené v uvedených usmerneniach.
The 1987 framework and the Guidelines do, however, essentially share the same principles.
Rámcová úprava z roku 1987 a tieto usmernenia však v podstate vychádzajú z rovnakých zásad.
They provide for negative and positive criteria which must be complied with by all national aid systems.
Stanovujú sa v nich negatívne a pozitívne kritériá, ktoré musia dodržiavať všetky národné schémy pomoci.
Thus the measures in question must not be advertising measures contrary to Article 28 of the Treaty (now Article 34 of the TFEU) or to secondary Community law and must not be geared to certain undertakings.
Nesmú to byť reklamné akcie, ktoré sú v rozpore s článkom 28 zmluvy (teraz článok 34 ZFEÚ) alebo so sekundárnym právom Spoločenstva a nesmú byť zamerané na vymedzené podniky.