natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, as set out in paragraphs 21, 22 and 23 above, it has to be assessed whether the new financing system is in fact hypothecating the aid to the taxes and whether the Commission should therefore include the effects of the new taxes in the State aid analysis.
Vzhľadom na uvedené v odôvodneniach 21, 22 a 23 je preto potrebné posúdiť, či nový systém financovania v skutočnosti vytvára vzťah medzi pomocou a daňami a či by Komisia mala preto zahrnúť vplyvy nových daní do analýzy štátnej pomoci.
However, for a tax to be regarded forming an integral part of an aid measure, it must be hypothecated for the financing of the aid, in the sense that the revenue from the tax is necessarily allocated for the financing of the aid and has a direct impact on the amount of the aid [28].
Aby sa však daň považovala za daň tvoriacu neoddeliteľnú súčasť opatrenia pomoci, musí mať vzťah s financovaním pomoci v tom zmysle, že príjem z dane sa nutne poskytne na financovanie pomoci a má priamy vplyv na výšku pomoci [28].
These conditions are not fulfilled in the case at hand.
Tieto podmienky nie sú v tomto prípade splnené.
As confirmed by Spain, the amount of aid for RTVE is set with regard only to the financing needs of RTVE and the estimated net costs of providing the public broadcasting service.
Ako potvrdilo Španielsko, výška pomoci pre RTVE je stanovená iba s ohľadom na potreby financovania RTVE a odhadované čisté náklady na poskytovanie služby verejnoprávneho vysielania.
The financing received by RTVE is, in fact and in law, independent from the revenue generated by the taxes, since such financing will depend only on the net costs of the public service obligation.
Finančné prostriedky, ktoré dostáva RTVE, sú skutočne aj právne nezávislé od príjmu vytvoreného z daní, pretože tieto finančné prostriedky budú závisieť iba od čistých nákladov na plnenie záväzkov verejnej služby.
On the one hand, the revenue generated by the taxes which will be allocated to the financing of RTVE cannot exceed the net costs of the public service obligation (any excess going beyond the net cost of public service will be paid back to the general state budget).
Na jednej strane príjem vytvorený z daní, ktorý bude poskytnutý na financovanie RTVE, nemôže presiahnuť čisté náklady na plnenie záväzku verejnej služby (akýkoľvek prebytok presahujúci čisté náklady na verejnú službu bude vrátený späť do všeobecného štátneho rozpočtu).
On the other hand, when the net costs of the public service obligation exceed the revenue generated by the taxes in question, the gap will be filled by contributions from the general state budget.
Na druhej strane, keď čisté náklady na plnenie záväzku verejnej služby presiahnu príjem vytvorený z uvedených daní, rozdiel bude pokrytý z príspevkov zo všeobecného štátneho rozpočtu.
Higher- or lower-than expected revenues from the new taxes will not lead to changes in the projected amounts.
Ak budú príjmy z nových daní vyššie alebo nižšie ako očakávané príjmy, nebude to viesť ku zmenám plánovaných súm.
Should the revenue from the new tax sources be insufficient to cover the financing gap left by abolishing advertising, the missing funds would be contributed from the general state budget, in accordance with Article 33 of Law 17/2006.
Ak by príjem z nových daňových zdrojov bol nedostatočný na pokrytie rozdielu vo financovaní, ktorý vznikne v dôsledku zrušenia reklamy, chýbajúce finančné prostriedky by sa poskytli zo všeobecného štátneho rozpočtu, v súlade s článkom 33 zákona 17/2006.
Any surplus revenue will be attributed to the general state budget.
Akýkoľvek prebytočný príjem sa prevedie do všeobecného štátneho rozpočtu.
Therefore the planned overall funding of RTVE’s public service mission will not depend on the amount of the specific tax revenues but will in any case be assured by the general State budget.
Preto plánované celkové financovanie verejnoprávneho poslania RTVE nebude závisieť od výšky osobitných daňových príjmov, ale bude v každom prípade zabezpečené zo všeobecného štátneho rozpočtu.
The fact that the link between the taxes and the purpose for which they are introduced is mentioned in the explanatory memorandum and in the law itself does not alter this conclusion.
Skutočnosť, že spojenie medzi daňami a účelom, na ktorý sa zavádzajú, je uvedené v dôvodovej správe a v samotnom zákone nemení tento záver.
The wording in the law (‘for the purpose of contributing to the financing of RTVE’) does not define the quality of the link between the taxes and the aid.
Znenie v zákone („na účel prispenia k financovaniu RTVE“) nevymedzuje povahu vzťahu medzi daňami a pomocou.
Accordingly, the Commission concludes that the three tax measures described in paragraph 14 are not an integral part of the aid.
Komisia preto konštatuje, že tri daňové opatrenia opísané v odôvodnení 14 nie sú neoddeliteľnou súčasťou pomoci.
Their legality has no bearing on the compatibility of the aid to RTVE.
Otázka ich zákonnosti je z hľadiska posúdenia zlučiteľnosti pomoci pre RTVE irelevantná.
Nor are the observations made by interested parties on their legality of relevance for the State aid assessment.
Pre posúdenie štátnej pomoci nie sú relevantné ani výhrady, ktoré k ich zákonnosti uviedli zainteresované strany.
Therefore the infringement proceeding currently open in relation to the tax on electronic communications for an alleged breach of Article 12 of the Authorisation Directive 2002/20/EC does not affect this decision.
Preto v súčasnosti prebiehajúce konanie vo veci porušenia predpisov v súvislosti s daňou z elektronických komunikácií pre údajné porušenie článku 12 smernice o povolení 2002/20/ES nemá vplyv na toto rozhodnutie.
Proportionality of the measure
Proporcionalita opatrenia
As concerns the proportionality of the compensation so that it covers no more than the net costs of discharging RTVE’s public service obligations, the new law provides that any revenue of RTVE in excess of the net costs of the public service plus an additional 10 % reserve would flow back into the general state budget.
Pokiaľ ide o proporcionalitu náhrady v tom zmysle, aby už nepokrývala viac ako čisté náklady na plnenie záväzkov RTVE spojených s verejnou službou, nový zákon stanovuje, aby sa akýkoľvek príjem RTVE presahujúci čisté náklady na verejnú službu plus ďalšia 10 % rezerva vrátili späť do všeobecného štátneho rozpočtu.
A 10 % surplus may be kept in a reserve fund, in order to cover a possible undercompensation in previous years or exceptional costs, for up to 4 years.
Prebytok vo výške 10 % sa môže ponechať v rezervnom fonde najviac 4 roky na pokrytie možnej nedostatočnej náhrady v predchádzajúcich rokoch alebo mimoriadnych výdavkov.
To ensure that the aid is proportionate, Member States must also install an appropriate mechanism to ensure a regular and effective control of the use of public funding for the public service remit [30] and a guarantee that the annual State financing is limited to the net cost of the public service obligation [31].
Aby sa zabezpečila proporcionalita pomoci, členské štáty musia zaviesť aj primeraný mechanizmus na zabezpečenie pravidelnej a účinnej kontroly využívania verejných finančných prostriedkov na plnenie poslania verejnej služby [30] a na zaručenie, aby ročné financovanie štátu bolo obmedzené na čisté náklady na plnenie záväzku verejnej služby [31].
Spain retains in place its system of external control introduced by Law 17/2006, as described above and as approved by the Commission in decision E 8/2005, which allows the net costs of public service broadcasting to be determined.
Španielsko si ponecháva opísaný systém externej kontroly zavedený zákonom 17/2006 a schválený Komisiou v rozhodnutí E 8/2005, ktorý umožňuje stanoviť čisté náklady na verejnoprávne vysielanie.
However, given that the abolition of advertising may impact on the costs of the broadcaster by making its programming less dependent on commercial considerations, in order to rule out the possibility of overcompensation the Commission, in the opening decision, invited Spain and other interested parties to comment on the financing mechanism.
Vzhľadom na to, že zrušenie reklamy môže mať vplyv na náklady vysielateľa v tom zmysle, že jeho programovanie bude menej závislé od príjmov z reklamy s cieľom vylúčiť možnosť nadmernej náhrady, Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania vyzvala Španielsko a ďalšie zainteresované strany, aby predložili pripomienky k mechanizmu financovania.
Interested parties expressed concerns that an overcompensation of RTVE would be likely.
Zainteresované strany vyjadrili obavy z možnej nadmernej náhrady pre RTVE.
The budgetary planning for RTVE of EUR 1200 million per year would not be based on a proper calculation of the net costs of the public service.
Plánovanie rozpočtu pre RTVE vo výške 1200 miliónov EUR na rok by nebolo založené na riadnom výpočte čistých nákladov na verejnú službu.
It would not differentiate between commercial and public service activities and would not consider cost savings through abolishing advertising because programmes no longer need to attract a large audience and may be produced more cheaply.
V tomto plánovaní by sa nerozlišovalo medzi komerčnými a verejnoprávnymi činnosťami a nezohľadňovali by sa úspory nákladov prostredníctvom zrušenia reklamy, pretože programy už nemusia lákať veľký počet divákov a môžu sa vyrábať lacnejšie.
Furthermore, the full compensation for the loss of advertising income would be calculated on the basis of previous years while the economic crisis would have led to lower commercial revenues in 2010 and consequently to lower overall revenues for RTVE.
Okrem toho úplná náhrada za stratu príjmu z reklamy by sa vypočítala na základe predchádzajúcich rokov, pričom hospodárska kríza by viedla k nižším komerčným príjmom v roku 2010 a v dôsledku toho k nižším celkovým príjmom RTVE.
They also expressed a concern regarding budgetary control.
Vyjadrili aj obavu týkajúcu sa kontroly rozpočtu.
However, Spain demonstrated that the budgetary planning remains in line with RTVE’s annual budgeted costs in previous years and that there is no reason to assume that any considerable cost savings could be made now or in the near future merely through the abolition of advertising.
Španielsko však preukázalo, že plánovanie rozpočtu zostáva v súlade s ročnými rozpočtovými nákladmi RTVE v predchádzajúcich rokoch a že nie je žiadny dôvod predpokladať, že by sa teraz alebo v blízkej budúcnosti mohli dosiahnuť značné úspory nákladov iba prostredníctvom zrušenia reklamy.
RTVE will continue to be required to attract a large audience, and the abolition of commercials will create a need for additional productions which will have to be financed.
Od RTVE sa bude naďalej vyžadovať, aby prilákala veľký počet divákov a zrušenie reklamy vyvolá potrebu ďalšej produkcie, ktorá sa bude musieť financovať.
Compared to the figures of previous years (EUR 1177 million in 2007, EUR 1222 million in 2008 and EUR 1146 million in 2009) and taking into account the additional cost of the productions (EUR 104 million) needed to replace the advertising air time the remaining commercial income (estimated as only EUR 25 million), a ceiling of EUR 1200 million for the budgetary cost planning seems a cautious and reasonable amount for the annual budgeted costs of the public service compensation.
V porovnaní s údajmi z predchádzajúcich rokov (1177 miliónov EUR v roku 2007, 1222 miliónov EUR v roku 2008 a 1146 miliónov EUR v roku 2009) a vzhľadom na ďalšie náklady na produkciu (104 miliónov EUR), ktoré sú potrebné na nahradenie času na vysielanie reklamy pre zostávajúci komerčný príjem (odhadom iba 25 miliónov EUR), zdá sa, že limit vo výške 1200 miliónov EUR na plánovanie rozpočtových nákladov predstavuje opatrnú a primeranú sumu pre ročné rozpočtové náklady na náhradu za poskytovanie verejných služieb.
Furthermore, the principle of compensating the effective net costs of a public broadcaster necessarily entails protecting it from the variations in the revenues in the advertising market.
Okrem toho zásada náhrady konečných čistých nákladov verejnoprávneho vysielateľa nevyhnutne znamená jeho ochranu pred výkyvmi v príjmoch na trhu s reklamou.
Regarding budgetary control, Spain pointed to the existing control mechanisms already established by Law 17/2006, as described in paragraph 38 above.
Pokiaľ ide o kontrolu rozpočtu, Španielsko upozornilo na existujúce mechanizmy kontroly zavedené už zákonom 17/2006, ktoré sú opísané v odôvodnení 38.
To assure that the State aid does not exceed the net costs of the public service mission, an effective budgetary ex post control is assured, according to Article 37 of Law 17/2006, by internal auditing, a public review by the Government Audit Office and external auditing by a private auditing firm.
Aby sa zabezpečilo, že štátna pomoc nepresiahne čisté náklady na poslanie verejnej služby, účinná ex post kontrola rozpočtu je zabezpečená podľa článku 37 zákona 17/2006 vnútorným auditom, verejným preskúmaním štátnym audítorským úradom a externým auditom, ktorý vykonáva súkromná audítorská firma.
Furthermore, pursuant to Articles 39 and 40 of this Law, the Parliament and the audiovisual authority supervise the fulfilment of the public service mission by RTVE and its annual accounts.
Okrem toho podľa článkov 39 a 40 tohto zákona dozor nad tým, ako si RTVE plní poslanie verejnej služby, a nad jej účtovnou závierkou vykonáva Parlament a audiovizuálny orgán.
The comments received from interested parties do not give any reason to suppose that this system is not being properly applied.
Pripomienky, ktoré doručili zainteresované strany, neposkytujú žiadny dôvod predpokladať, že tento systém sa neuplatňuje správne.
The Commission considers that there is no indication that the estimated annual compensation for RTVE’s public service obligation will exceed what can reasonably be expected to be the costs of this service or that the compensation would eventually go beyond the net costs of the public service.
Komisia je toho názoru, že neexistuje žiadny náznak, že odhadovaná ročná náhrada pre RTVE za plnenie záväzku verejnej služby bude presahovať sumu, v prípade ktorej možno odôvodnene očakávať, že bude predstavovať čisté náklady na túto službu alebo že by náhrada prípadne presiahla čisté náklady na verejnú službu.
Diversification of audiovisual services
Diverzifikácia audiovizuálnych služieb
Moreover, in the opening decision the Commission asked Spain whether it had an adequate procedural framework for assessing ex ante whether the new audiovisual services of the public broadcaster RTVE comply with the material conditions of the Amsterdam Protocol (the so called ex ante control) [32].
Okrem toho sa Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania spýtala Španielska, či má primeraný procesný rámec na hodnotene ex ante, či nové audiovizuálne služby verejnoprávneho vysielateľa RTVE sú v súlade s vecnými podmienkami Amsterdamského protokolu (takzvaná kontrola ex ante) [32].
The information submitted by Spain so far did not allow the Commission to examine whether Spain already has such a mechanism.
Informácie, ktoré doteraz predložilo Španielsko neumožnili Komisii preskúmať, či už Španielsko má takýto mechanizmus.
The Commission agrees with Spain’s contention that in principle this element of the financing of RTVE was the subject of the decisions of 2005 and 2007, which concerned the entire system of financing RTVE.
Komisia súhlasí s tvrdením Španielska, že tento prvok financovania RTVE v zásade podlieha rozhodnutiam z roku 2005 a 2007, ktoré sa týkali celého systému financovania RTVE.
The Commission furthermore agrees that the system has not been affected by the introduction of the new levies which gave rise to the present proceeding.
Komisia okrem toho súhlasí s tým, že tento systém nebol ovplyvnený zavedením nových poplatkov, ktoré iniciovali toto konanie.
Nevertheless, according to the information submitted by Spain, Article 41(3) of Law 7/2010 [33] established such a procedure and entrusted the independent Spanish supervisory and regulatory authority for public broadcasting, the Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, with the execution of this control, consisting of a public consultation of stakeholders, publication of the results of the consultation, and the evaluation of the overall impact of each new service on the market.
Podľa informácií, ktoré predložilo Španielsko, je však takýto postup stanovený v článku 41 ods. 3 zákona 7/2010 [33] a v uvedenom článku sa nezávislý španielsky dozorný a regulačný orgán pre verejnoprávne vysielanie, Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, poveruje vykonávaním tejto kontroly, ktorá pozostáva z verejnej konzultácie so zainteresovanými stranami, uverejnenia výsledkov konzultácie a hodnotenia celkového vplyvu každej novej služby na trh.
However, this law does not contain a definition of what constitutes a significant new service.
Tento zákon však neobsahuje vymedzenie, čo je významná nová služba.
Member States should establish the relevant criteria [34].
Členské štáty by mali stanoviť príslušné kritériá [34].
But Spain indicated that it intends to sign a programme contract (contrato-programa) with RTVE by 1 November 2010 at the latest which will contain such a definition.
Španielsko však uviedlo, že najneskôr do 1. novembra 2010 chce s RTVE podpísať programovú zmluvu (contrato-programa), ktorá bude obsahovať takéto vymedzenie.
According to the draft of this programme contract, a significant new service will be taken to mean a new service offer clearly differentiated from the services already in place, which can be classified as the relevant product market, with the ability to have an effect on the market, in particular in terms of the impact on demand.
Podľa návrhu tejto programovej zmluvy sa za významnú novú službu bude považovať nová ponuka služby, ktorá sa jasne odlišuje od už zavedených služieb, ktorú možno označiť za referenčný trh s výrobkami, so schopnosťou mať vplyv na trh, najmä v zmysle vplyvu na dopyt.
Spain has therefore fulfilled its obligation to introduce ex ante control, and the Commission takes note that by November 2010 it also intends to introduce a binding definition of what constitutes a significant new service.
Španielsko preto splnilo svoj záväzok zaviesť kontrolu ex ante a Komisia berie na vedomie, že do novembra 2010 chce zaviesť záväzné vymedzenie pojmu významná nová služba.
The Commission also notes that this mechanism had not been established before 2010.
Komisia berie na vedomie aj to, že tento mechanizmus nebol zavedený pred rokom 2010.
The Commission finds that Spain has unlawfully implemented the reform of the financing of the public broadcaster RVTE in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Komisia konštatuje, že Španielsko neoprávnene vykonalo reformu financovania verejnoprávneho vysielateľa RVTE v rozpore s článkom 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
However, the Commission concludes that the taxes collected are not hypothecated for the financing of the aid for RTVE and do not have an impact on the compatibility of the aid with the Treaty.
Komisia však dospela k záveru, že vyberané dane nemajú záväzný vzťah s financovaním pomoci pre RTVE a nemajú vplyv na zlučiteľnosť pomoci so zmluvou.
Furthermore, Spain has in place safeguards to avoid an overcompensation of RTVE.
Okrem toho Španielsko má zavedené opatrenia, ktoré majú zabrániť nadmernej náhrade pre RTVE.
Finally, the Commission notes that Spain has introduced a procedure for an ex ante control for the introduction of significant new services within the public service remit.
Nakoniec, Komisia berie na vedomie, že Španielsko zaviedlo postup na ex ante kontrolu zavedenia významných nových služieb v rámci poslania verejnej služby.
Therefore the aid to the public service broadcaster RTVE remains compatible with the Treaty,
Preto pomoc pre prevádzkovateľa verejnoprávneho vysielania RTVE je naďalej zlučiteľná so zmluvou.
The financing of the public service broadcaster Corporación de Radio y Televisión Española (RVTE), modified by Spain by Law 8/2009 on the financing of RTVE, is compatible with the internal market within the meaning of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Financovanie prevádzkovateľa verejnoprávneho vysielania Corporación de Radio y Televisión Española (RVTE), ktoré Španielsko zmenilo zákonom 8/2009 o financovaní RTVE, je zlučiteľné s vnútorným trhom v zmysle článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
OJ C 115, 9.5.2008, p. 312.
Ú. v. EÚ C 115, 9.5.2008, s. 312.
OJ C 8, 14.1.2010, p. 31.
Ú. v. EÚ C 8, 14.1.2010, s. 31.
Official State Gazette [Boletín Oficial del Estado- BOE)] 210, 31.8.2009, p. 74003.
Štátny úradný vestník [Boletín Oficial del Estado – BOE] 210, 31.8.2009, s. 74003.
Official State Gazette 134, 6.6.2006, p. 21207.
Štátny úradný vestník 134, 6.6.2006, s. 21207.
OJ L 108, 24.4.2002, p. 21; concerning the infringement procedure see Commission press release IP/10/322.
Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 21; pokiaľ ide o konanie vo veci porušenia predpisov, pozri tlačovú správu Komisie IP/10/322.
Cases E 8/2005, State aid in favour of the Spanish national broadcaster RTVE, and NN8/07, financing of workforce reduction measures of RTVE.
Vec E 8/2005 – Štátna pomoc pre španielsku národnú verejnoprávnu televíziu RTVE a vec NN8/07 – Financovanie opatrení spojených so znížením počtu pracovníkov RVTE.
Joined Cases C-261/01 and C-262/01, Belgische Staat v Eugene van Calster, Felix Cleeren and Openbaar Slachthuis, paragraphs 48 and 49; Case C-174/02 Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, paragraph 26; Case C-333/07, Régie Networks, paragraphs 93 to 112).
Spojené veci C-261/01 a C-262/01 Belgische Staat/Eugene van Calster, Felix Cleeren a Openbaar Slachthuis, body 48 a 49; vec C-174/02 Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, bod 26; vec C-333/07, Régie Networks, body 93 až 112.
See paragraph 5 above.
Pozri odôvodnenie 5.
See Commission Decisions E 3/2005 of 24 April 2007, paragraphs 370 and 372; E 8/2006 of 27 February 2008, paragraph 230, and E 4/2005 of 27 February 2008, paragraph 121.
Pozri rozhodnutia Komisie E 3/2005 z 24. apríla 2007, body 370 a 372, E 8/2006 z 27. februára 2008, bod 230 a E 4/2005 z 27. februára 2008, bod 121.
This case practice was adopted on the basis of the Communication from the Commission on the application of State aid rules to public service broadcasting (OJ C 320, 15.11.2001) (the 2001 Broadcasting Communication), and further clarified and consolidated in paragraph 88 of the Communication from the Commission on the application of State aid rules to public service broadcasting (OJ C 257, 27.10.2009, p. 1).
Táto prax bola schválená na základe oznámenia Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci pre verejnoprávne vysielanie (Ú. v. ES C 320, 15.11.2001) (oznámenie o vysielaní z roku 2001), a ďalej objasnená a zjednotená v bode 88 oznámenia Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci na verejnoprávne vysielanie (Ú. v. EÚ C 257, 27.10.2009, s. 1).
See paragraph 6 above.
Pozri odôvodnenie 6.
Official State Gazette 79, 1.4.2010, p. 30157.
Štátny úradný vestník (BOE) 79, 1.4.2010, s. 30157.
ECJ, judgment of 17 June 1999, Case C-75/97 Maribel bis/ter [1999] ECR I-3671, paragraph 47.
Rozsudok zo 17. júna 1999 vo veci C-75/97 Maribel bis/ter, Zb. 1999, s. I- 3671, bod 47.
ECJ, judgment of 7 March 2002, case C-310/99 Italy v Commission [2002] ECR I-2289.
Rozsudok zo 7. marca 2002 vo veci C-310/99 Taliansko/Komisia, Zb. 2002, s. I- 2289.
OJ C 320, 15.11.2001, p. 5, paragraph 18; OJ C 257, 27.10.2009, p. 1, paragraph 22.
Ú. v. ES C 320, 15.11.2001, s. 5, bod 18; Ú. v. EÚ C 257, 27.10.2009, s. 1, bod 22.
ECJ, judgment of 8 October 2002 in joint cases T-185/00, T-216/00, T-299/00 and T-300/00 M6 and others v Commission [2002] ECR II-3805.
Rozsudok z 8. októbra 2002 v spojených veciach T-185/00, T-216/00, T-299/00 a T-300/00 M6 a ďalší/Komisia, Zb. 2002, s. II- 3805.
Judgment of 24 July 2003, Case C-280/00 Altmark Trans [2003] ECR I-7747.
Rozsudok z 24. júla 2003 vo veci C-280/00 Altmark Trans, Zb. 2003, s. I- 7747.
See footnote 18, paragraph 94.
Pozri poznámku pod čiarou č. 18, bod 94.
See the same conclusion in Case E 8/2005, footnote 7, paragraph 46.
Pozri ten istý záver vo veci E 8/2005, poznámka pod čiarou č. 7, bod 46.