natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the opening decision the Commission sought evidence that, given the aid, the return on investment of the project concerned was in line with Dell’s normal rate of return on other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
V rozhodnutí o začatí konania sa Komisia snažila nájsť dôkaz, že návratnosť investície príslušného projektu s pomocou je v súlade s normálnou mierou návratnosti ostatných investičných projektov spoločnosti Dell, s kapitálovými nákladmi spoločnosti ako celku alebo s návratnosťou bežne pozorovanou v príslušnom odvetví.
In scenario 2 of the Guidance Communication, the aid is deemed proportionate if it is equal to the difference between the net costs to the beneficiary of investing in the assisted region and the net costs of investing in the alternative location.
V druhom scenári oznámenia o usmerneniach sa pomoc považuje za proporcionálnu, ak sa rovná rozdielu medzi čistými nákladmi príjemcu na investíciu v podporovanom regióne a čistými nákladmi na investíciu v alternatívnej lokalite.
The Commission notes that the data provided for the analysis of the incentive effect (cf. table below) indicate that the NPV of the aid does not exceed the NPV of the total disadvantages associated with locating in Łódź (total cost differential excluding aid).
Komisia poznamenáva, že údaje poskytnuté na analýzu stimulačného účinku (porovnaj tabuľku) naznačujú, že čistá súčasná hodnota pomoci neprekračuje čistú súčasnú hodnotu všetkých nevýhod spojených s umiestnením v Lodži (celkový rozdiel nákladov bez pomoci).
Comparison of cost differential between Łódź and Nitra and aid amount
Porovnanie rozdielu v nákladoch medzi Lodžou a Nitrou a výškou pomoci
NPV of the aid granted by the Polish authorities
Čistá súčasná hodnota pomoci poskytnutej poľskými orgánmi
Total NPV advantage of Łódź Province (including State aid)
Čistá súčasná hodnota výhody lodžského vojvodstva spolu (vrátane štátnej pomoci)
In the light of the above, the Commission finds that the aid is limited to the amount necessary to compensate for the net additional costs of locating in Łódź compared with the alternative location.
Z hľadiska uvedeného sa Komisia domnieva, že pomoc je obmedzená na sumu potrebnú na kompenzáciu čistých dodatočných nákladov na umiestnenie projektu v Lodži v porovnaní s alternatívnou lokalitou.
The Commission notes that point 40 of the Guidance Communication indicates that ‘if, however, the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Komisia poznamenáva, že bod 40 oznámenia o usmerneniach naznačuje, že „ak by sa na základe kontrafaktickej analýzy zdalo, že investícia by sa realizovala aj bez pomoci, aj keď možno na inom mieste (druhý scenár), a ak je pomoc proporcionálna, možné náznaky narušenia hospodárskej súťaže, ako sú vysoký trhový podiel a zvýšenie kapacity na nedostatočne výkonnom trhu, by boli v zásade také isté bez ohľadu na pomoc“.
Crowding out of private investment
Vytlačenie súkromných investícií
Poland and the non-identified interested party have submitted comments with respect to the two sub-criteria set out in the Guidance Communication for the crowding-out of private investment, namely the creation of market power and the creation or maintenance of inefficient market structures.
Poľsko a neidentifikovaná zainteresovaná strana predložili pripomienky týkajúce sa dvoch čiastkových kritérií vymedzených v oznámení o usmerneniach na vylúčenie súkromných investícií, a to vytváranie trhovej sily a vytváranie alebo udržiavanie neúčinných trhových štruktúr.
As regards the crowding-out of private investment, the Polish authorities consider it unlikely that competitors will react to the investment project by reducing their investments.
Pokiaľ ide o vytlačenie súkromných investícií, poľské orgány považujú za nepravdepodobné, že konkurenti zareagujú na investičný projekt znížením svojich investícií.
They also take the view that the investment project is not conducive to the creation or maintenance of market power or to the maintenance of inefficient market structures.
Ďalej zastávajú názor, že investičný projekt nevedie k vytváraniu alebo udržiavaniu neúčinných trhových štruktúr.
The non-identified interested party argues that Dell has significant market power which the aid will strengthen.
Neidentifikovaná zainteresovaná strana namieta, že spoločnosť Dell má výraznú trhovú silu, ktorú pomoc ešte posilní.
According to the competitor, Dell will be able to use the aid to leverage significant secondary advantages and will gain increased capacity at minimal cost.
Podľa konkurenta môže spoločnosť Dell využiť pomoc na to, aby získala výrazné druhotné výhody a zvýšila výrobnú kapacitu za minimálne náklady.
The competitor also states that aid should not be used to increase capacity in a declining market (desktops).
Konkurent ďalej tvrdí, že pomoc by sa nemala používať na zvyšovanie výrobných kapacít na klesajúcom trhu (stolových počítačov).
As regards market power, the Commission considers that since the aid falls under scenario 2 and given that, as indicated above, the investment project would have been carried out in any event, it is not relevant to consider, as part of the in-depth assessment, the effects that the aid could have in relation to a possible increase in market power, as any such market power would exist irrespective of the location of the investment and would not be affected by the granting of the aid.
Pokiaľ ide o trhovú silu, Komisia sa domnieva, že vzhľadom na skutočnosť že pomoc spadá do druhého scenára a že, ako bolo uvedené, by sa investičný projekt zrealizoval v každom prípade, nie je v rámci dôkladného posúdenia relevantné zvažovať účinky, aké by pomoc mohla mať v súvislosti s možným zvýšením trhovej sily, keďže táto trhová sila by existovala bez ohľadu na umiestnenie investície a nebola by ovplyvnená poskytnutím pomoci.
The Commission therefore takes the view that in this case it cannot be concluded that the market power of the beneficiary has increased as a result of the aid.
Komisia preto zastáva názor, že v tomto prípade nemožno dospieť k záveru, že v dôsledku pomoci sa postavenie príjemcu na trhu zvýši.
Similarly, as regards the creation or maintenance of inefficient market structures, notwithstanding possible indications, noted above, that the investment project could give rise to a significant increase in production capacity in a market which might be considered as being in decline (desktops), the Commission considers that it cannot conclude that the aid is likely to crowd out private investment, since the theory of harm in scenario 2 is not whether competitors are likely to be affected by the investment but rather whether the aid has any effect on the choice of location.
Podobne aj pokiaľ ide o vytváranie alebo udržiavanie neúčinných trhových štruktúr, napriek uvedeným možným náznakom, že investičný projekt by mohol spôsobiť výrazné zvýšenie výrobnej kapacity na trhu, ktorý možno považovať za klesajúci (stolové počítače), sa Komisia domnieva, že nemožno dospieť k záveru, že pomoc pravdepodobne vytlačí súkromné investície, pretože teória ujmy v druhom scenári sa netýka toho, či investícia ovplyvní konkurentov, ale skôr či bude mať pomoc nejaký vplyv na výber lokality.
In the light of the above, the Commission finds that the aid does not raise any concerns as regards the crowding-out of private investment.
Z hľadiska uvedeného sa Komisia domnieva, že pomoc nevyvoláva žiadne obavy, pokiaľ ide o vytlačenie súkromných investícií.
Negative effects on trade
Negatívne účinky na obchod
In addition to the potential negative effects resulting from crowding-out of private investment, the Guidance Communication also mentions the potentially negative effects on trade and location which might be associated with aid to large investment projects.
Okrem možných negatívnych účinkov vyplývajúcich z vytlačenia súkromných investícií sa v oznámení o usmerneniach spomínajú aj možné negatívne účinky na obchod a umiestnenie, ktoré môžu byť spojené s pomocou pre veľké investičné projekty.
In order to determine the impact of the investment on trade it is first of all necessary to assess whether the aid leads to the displacement of existing activity from one region to another, as opposed to the development of additional economic activity.
Aby bolo možné určiť účinky investície na obchod, je v prvom rade potrebné posúdiť, či pomoc vedie k premiestneniu existujúcej činnosti z jedného regiónu do druhého namiesto rozvoja dodatočnej hospodárskej činnosti.
In the event of displacement, the negative effects for the region where the economic activities are lost (in existing locations or in the alternative location where the investment would have been located in the absence of aid) have to be taken into account in the overall balancing test.
V prípade premiestnenia sa musia v teste celkovej vyváženosti brať do úvahy negatívne účinky na región, kde hospodárske činnosti zaniknú (v existujúcich lokalitách alebo v alternatívnej lokalite, kde by bola investícia umiestnená v prípade neposkytnutia pomoci).
According to paragraph 50 of the Guidance Communication, ‘when appraising large investment projects subject to this guidance, the Commission should have all necessary information to consider whether State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the Community.’
Podľa bodu 50 oznámenia o usmerneniach „Komisia by mala mať pri posudzovaní veľkých investičných projektov podľa tohto usmernenia k dispozícii všetky informácie potrebné na zváženie, či výsledkom poskytnutia štátnej pomoci nebude podstatný úbytok pracovných miest v existujúcich lokalitách Spoločenstva“.
According to the Polish authorities, Dell’s decisions to locate its new manufacturing plant in Łódź and to reduce production at its existing manufacturing plant in Limerick are not interrelated.
Podľa poľských orgánov nie sú rozhodnutia spoločnosti Dell umiestniť nový výrobný závod v Lodži a znížiť výrobu v existujúcom výrobnom závode v Limericku navzájom prepojené.
The Polish authorities indicate that the decision, initially, to reduce manufacturing activities at Limerick and, subsequently, to cease manufacturing activities by closing the Limerick plant, was taken in late 2008, more than 2 years after the decision to proceed with the investment project in Łódź, and reflects a rapid worsening in the global economic outlook.
Poľské orgány uvádzajú, že pôvodné rozhodnutie znížiť výrobné činnosti v Limericku a následné rozhodnutie zrušiť výrobné činnosti zatvorením závodu v Limericku, bolo prijaté koncom roka 2008, viac ako dva roky po rozhodnutí pokračovať v investičnom projekte v Lodži, a odzrkadľuje rýchle zhoršovanie globálnych hospodárskych vyhliadok.
In particular, more than 900 employees will continue to be employed at the plant in Limerick, which will continue to coordinate manufacturing operations and will perform logistics and supply-chain activities across a range of functions including product development, engineering and procurement.
Predovšetkým, v závode v Limericku zostane zamestnaných viac ako 900 zamestnancov, ktorí budú naďalej koordinovať výrobné operácie a vykonávať logistické a dodávateľské činnosti v širokej palete funkcií vrátane vývoja výrobkov, technických činností a obstarávania.
The Polish authorities indicate furthermore that Dell will maintain and develop significant activities at other sites in Ireland.
Poľské orgány ďalej uvádzajú, že spoločnosť Dell bude udržiavať a vyvíjať dôležité činnosti v iných lokalitách Írska.
The competitor has not provided any comments on negative effects on trade (in the manner in which this issue is addressed in the Guidance Communication).
Konkurent neposkytol žiadne pripomienky k negatívnym účinkom na obchod (spôsobom, akým sa táto otázka rieši v oznámení o usmerneniach).
The Commission notes that, on the basis of the information received during the formal investigation, in particular the fact that Dell would have undertaken the new investment even in the absence of the aid (scenario 2), there is no indication of job losses in the Community other than in locations which belong to the Dell group, as mentioned above [54].
Komisia poznamenáva, že na základe informácií, ktoré dostala v priebehu konania vo veci formálneho zisťovania, najmä na základe skutočnosti, že spoločnosť Dell by zrealizovala novú investíciu aj bez pomoci (druhý scenár), neexistuje náznak žiadneho iného úbytku pracovných miest v Spoločenstve okrem uvedeného úbytku v lokalitách, ktoré patria skupine Dell [54].
The Commission concludes that the recent job losses announced at Dell’s Limerick site were not caused by the aid.
Komisia dospela k záveru, že nedávno oznámený úbytok pracovných miest v závode spoločnosti Dell v Limericku nebol zapríčinený poskytnutím pomoci.
As set out in recital 193, the investment in new capacity would have been undertaken even in the absence of aid, but at Nitra (Slovakia) as opposed to Łódź (Poland).
Ako je uvedené v odôvodnení 193, investícia do novej kapacity by sa zrealizovala aj bez poskytnutia pomoci, a to v Nitre (Slovensko) a nie v Lodži (Poľsko).
Given that the aid has changed the location of the investment (from Nitra to Łódź), but not the investment decision itself, it cannot be said that the aid has affected the Limerick site.
Keďže pomoc zmenila umiestnenie investície (z Nitry do Lodže), ale nie samotné rozhodnutie investovať, nemožno povedať, že pomoc ovplyvnila výrobný závod v Limericku.
The Commission also takes note of the Polish authorities’ argument that the decision to cease manufacturing activities by closing the manufacturing plant at Limerick is unrelated to Dell’s decision to locate the investment project at Łódź.
Komisia berie na vedomie aj argument poľských orgánov, že rozhodnutie ukončiť výrobné činnosti zatvorením výrobného závodu v Limericku nesúvisí s rozhodnutím spoločnosti Dell umiestniť investičný projekt v Lodži.
The Commission finds that the job losses resulting from the Dell group’s decision to close down its manufacturing facility in Ireland cannot be regarded as a consequence of the aid granted by the Polish authorities.
Komisia sa domnieva, že úbytok pracovných miest vyplývajúci z rozhodnutia skupiny Dell zatvoriť výrobný závod v Írsku nemožno považovať za dôsledok pomoci poskytnutej poľskými orgánmi.
Accordingly, and notwithstanding other considerations in respect of this matter [55], the Commission considers that such job losses are not a result of the aid.
Na základe toho a bez ohľadu na ďalšie úvahy v tejto súvislosti [55] sa Komisia domnieva, že tento úbytok pracovných miest nie je výsledkom pomoci.
Balancing
Vyváženosť
Having established that the aid provides an incentive to implement the investment in the region concerned, it is necessary to balance the positive effects of the aid against its negative effects.
Potom, ako sa zistilo, že pomoc poskytuje stimul na zrealizovanie investície v príslušnom regióne, je potrebné vyvážiť pozitívne účinky pomoci oproti negatívnym účinkom.
Pursuant to paragraph 53 of the Guidance Communication, if, without aid, the investment had been located in a poorer region (more regional handicaps — higher maximum regional aid intensity) or a region deemed to have the same regional handicaps as the target region (same maximum regional aid intensity), this would constitute a negative element in the overall balancing test that would be unlikely to be offset by any positive elements because it runs counter to the very rationale of regional aid.
Podľa bodu 53 oznámenia o usmerneniach, ak by bola investícia bez poskytnutia pomoci umiestnená do chudobnejšieho regiónu (viac regionálnych znevýhodnení – vyššia maximálna intenzita regionálnej pomoci) alebo regiónu, ktorý sa považuje za región s rovnakými znevýhodneniami ako cieľový región (rovnaká maximálna intenzita regionálnej pomoci), bola by v teste celkovej vyváženosti negatívnym prvkom, ktorý pravdepodobne nebude kompenzovaný žiadnymi pozitívnymi prvkami, pretože je v rozpore so samotným princípom poskytovania regionálnej pomoci.
However, the Commission takes the view that attracting investment to a poorer region is more beneficial for cohesion within the Community than locating the same investment in a more prosperous region.
Komisia však zastáva názor, že pritiahnutie investície do chudobnejšieho regiónu je pre súdržnosť v rámci Spoločenstva prospešnejšie než umiestnenie rovnakej investície do prosperujúcejšieho regiónu.
The Commission notes that in the absence of the aid awarded by the Polish authorities, the investment would have taken place in another location (in this case, Nitra, Slovakia).
Komisia poznamenáva, že keby poľské orgány neposkytli pomoc, investícia by sa zrealizovala v inej lokalite (v tomto prípade v Nitre, na Slovensku).
However, as noted in paragraph 53 of the Guidance Communication, the Commission considers that ‘the positive effects of regional aid which merely compensate for the difference in net costs relative to a more developed alternative investment location (and thus fulfils the proportionality test above, in addition to the ‘positive effect’ requirements as to objective, appropriateness and incentive effect), will normally be considered, under the balancing test, to outweigh any negative effects in the alternative location for new investment.’
Ako je však uvedené v bode 53 v oznámení o usmerneniach, Komisia sa domnieva, že „pozitívne účinky regionálnej pomoci, ktorá iba kompenzuje rozdiel v čistých nákladoch v porovnaní s viac rozvinutými alternatívnymi investičnými lokalitami (a okrem požiadavky ‚pozitívneho účinku‘, pokiaľ ide o účel, primeranosť a stimulačný účinok, spĺňa aj uvedený test proporcionality) sa zvyčajne podľa testu vyváženosti bude pokladať za pomoc, ktorá vyvažuje negatívne účinky novej investície v alternatívnej lokalite“.
In the present case, the Commission notes that the maximum aid intensity applicable in Západné Slovensko (the area in which Nitra is located) is 40 % GGE [56], whereas in Łódź Province it is 50 %.
V tomto prípade Komisia poznamenáva, že maximálna intenzita pomoci uplatniteľná na Západné Slovensko (oblasť, kde sa nachádza Nitra) je 40 % ekvivalentu hrubého grantu [56], zatiaľ čo v lodžskom vojvodstve 50 %.
This difference in maximum aid intensities reflects the fact that, based on data measured in purchasing power standards for 2000-2002, the level of per capita GDP in relation to the EU-25 average was 45,42 % in Západné Slovensko and 41,45 % in Łódź Province.
Tento rozdiel v maximálnej intenzite pomoci odzrkadľuje skutočnosť, že na základe údajov meraných v parite kúpnej sily za roky 2000 – 2002 úroveň HDP na obyvateľa na Západnom Slovensku vo vzťahu k EÚ-25 dosahuje 45,42 % a v lodžskom vojvodstve 41,45 %.
Łódź Province is therefore considered, for the purpose of the RAG and the Guidance Communication, to be a more disadvantaged region than Západné Slovensko.
Preto sa na účel usmernení oznámenia o usmerneniach považuje lodžské vojvodstvo za viac znevýhodnený región ako Západné Slovensko.
This means that, a priori, the benefits in terms of Community cohesion of attracting the investment to Łódź Province are to be considered greater than the negative effects associated with the investment not going to the Západné Slovensko region.
To a priori znamená, že z hľadiska súdržnosti Spoločenstva sa výhody pritiahnutia investície do lodžského vojvodstva považujú za väčšie ako negatívne účinky spojené s tým, že investícia nepoputuje do západoslovenského regiónu.
Beyond the difference in the level of regional handicaps, there are several other indicators that the aid measure is likely to improve the level of cohesion in the Community.
Okrem rozdielu v úrovni regionálnych znevýhodnení existuje aj niekoľko ďalších indikátorov, že opatrenie pomoci pravdepodobne zlepší úroveň súdržnosti Spoločenstva.
The Commission notes that in 2006 (when the decision was made to locate the project in Łódź), per capita GDP in relation to the EU-25 average in Západné Slovensko (62,8 %) was higher than in Łódź Province (48 %) [57].
Komisia poznamenáva, že v roku 2006 (keď bolo prijaté rozhodnutie umiestniť projekt v Lodži) bol HDP na obyvateľa na Západnom Slovensku vo vzťahu k priemeru EÚ-25 vyšší (62,8 %) než v lodžskom vojvodstve Lodž (48 %) [57].
While per capita GDP has increased in both Západné Slovensko and Łódź Province since 2002, growth has been considerably higher in the former.
Hoci sa HDP na obyvateľa na Západnom Slovensku aj v lodžskom vojvodstve od roku 2002 zvýšil, rast bol podstatne vyšší na Západnom Slovensku.
In other words, the difference in wealth levels between the two regions has thus considerably increased over the years.
Inými slovami, rozdiel v úrovni bohatstva medzi týmito dvoma regiónmi sa teda za tieto roky podstatne zvýšil.
Furthermore, in 2006, unemployment in Západné Slovensko was 9,19 %, compared with 17,48 % in Łódź Province [58], which reflects higher relative labour demand and the better condition of the labour market in Západné Slovensko [59]. In addition, in 2001-2005 unemployment fell by more than six percentage points in Západné Slovensko, compared with a fall of barely 2,4 % in Łódź Province.
Okrem toho, nezamestnanosť na Západnom Slovensku v roku 2006 dosahovala 9,19 % v porovnaní so 17,48 % v lodžskom vojvodstve [58], čo odzrkadľuje relatívne vyšší dopyt po pracovnej sile a lepšie podmienky trhu práce na Západnom Slovensku [59].
Other indicators also point to a difference.
Na tento rozdiel poukazujú aj ďalšie ukazovatele.
For instance, the Polish authorities refer to the so-called ‘at-risk-of-poverty rate’, which shows a substantial gap between Poland and Slovakia [60].
Poľské orgány sa napríklad odvolávajú na tzv. mieru ohrozenia chudobou, ktorá ukazuje podstatný rozdiel medzi Poľskom a Slovenskom [60].
For 2006, the poverty rate in Slovakia was equal to 11,7 %, which is below the European average.
V roku 2006 bola miera chudoby na Slovensku 11,7 %, čo je menej ako európsky priemer.
In Poland, on the other hand, the rate was 19,1 %, putting the country above the Community average [61].
Na druhej strane v Poľsku bola miera chudoby 19,1 %, čo krajinu stavia nad priemer Spoločenstva [61].
Further insight can be obtained from statistics regarding migration rates, which can be viewed as an indicator of regional development as they relate to the opportunities that a region can offer to its inhabitants.
Ďalší náhľad možno získať zo štatistiky týkajúcej sa miery migrácie, ktorú možno považovať za indikátor regionálneho rozvoja, pretože súvisí s príležitosťami, ktoré môže región ponúknuť svojim obyvateľom.
Migration rates show a net inflow into Slovakia, whereas Poland has experienced a net outflow in recent years [62].
Miera migrácie ukazuje v prípade Slovenska čistý prílev, zatiaľ čo Poľsko zažíva v posledných rokoch čistý odliv [62].
Net migration rates per 1000 inhabitants in 1995, 2000, 2005 and 2006 were – 0,5, – 0,5, – 0,3, and – 0,9 respectively for Poland and 0,5, 0,3, 0,6, and 0,7 for Slovakia.
Čistá miera migrácie na 1000 obyvateľov bola v rokoch 1995, 2000, 2005, 2006 v prípade Poľska postupne: – 0,5; – 0,5; – 0,3 a – 0,9 a v prípade Slovenska predstavovala 0,5; 0,3; 0,6 a 0,7.
In respect of paragraph 54 of the Guidance Communication, the Commission notes, for the reasons described in recital 211, that the aid will not result in substantial job losses in existing locations within the Community, which would otherwise have been likely to be preserved in the medium term.
Pokiaľ ide o bod 54 oznámenia o usmerneniach, Komisia z dôvodov opísaných v odôvodnení 211 poznamenáva, že pomoc nebude mať za následok podstatný úbytok pracovných miest v existujúcich lokalitách Spoločenstva, ktoré by sa inak v strednodobom horizonte pravdepodobne zachovali.