natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The period required for transporting sugar beet to Sardinia would be in the region of 2,5 days as from the time of loading.
Preprava cukrovej repy na Sardíniu vraj trvá približne 2,5 dňa odo dňa jej naloženia.
Given that the sugar beet necessarily has to be processed within 36 hours (1,5 days) of harvesting, it would arrive at its destination in an unusable condition.
Keďže spracovanie cukrovej repy sa nevyhnutne musí uskutočniť do tridsiatich šiestich hodín po zbere (1,5 dňa), do miesta určenia by sa dostala v nepoužiteľnom stave.
The cost of such an operation, as calculated by the competent authorities, would be approximately EUR 10188000 for the two periods.
Náklady na tento úkon, ako ich vypočítali príslušné orgány, predstavujú približne 10188000 EUR za obidve obdobia.
With regard, specifically, to the drought and to the drought-related water management policy conducted in Sardinia, the Italian authorities indicated that a water emergency had been declared in 1995 and that a special administrator (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) had been appointed, with special powers for managing water resources and for having urgent infrastructure work done.
Pokiaľ ide o osobitný aspekt sucha a politiky vodného hospodárstva (súvisiacej so suchom) uplatňovanej na Sardínii, talianske orgány uviedli, že v roku 1995 bol vyhlásený stav vodnej núdze a bol vymenovaný osobitný komisár (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica), ktorý má osobitné právomoci v oblasti riadenia vodných zdrojov, ako aj v oblasti uskutočnenia prác na infraštruktúre prvoradého významu.
The Italian authorities also indicated that Sardinia’s regional development plan for 2000 to 2006 provided for specific measures for cultivating sugar beet.
Talianske orgány zároveň uviedli, že plánom regionálneho rozvoja Sardínie na obdobie rokov 2000 – 2006 sa ustanovovali osobitné opatrenia na pestovanie cukrovej repy.
These measures included hydro-agricultural land development, the acquisition of irrigation equipment and installations by farms and the introduction of more modern machinery and of machinery for protecting plants and facilitating their fertilisation.
Z týchto opatrení možno uviesť zavlažovaciu úpravu poľnohospodárskych pozemkov, nadobudnutie zavlažovacieho systému a zariadení v poľnohospodárskych podnikoch, zavedenie modernejších strojov, ako aj strojov na zúrodnenie pôdy a ochranu rastlín.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
OPIS DÔVODOV ZAČATIA KONANIA
The Commission initiated the procedure laid down by Article 88(2) of the EC Treaty because it doubted that the measure was compatible with Article 87(2)(b) of the Treaty, according to which aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences is compatible with the common market.
Komisia začala konanie podľa článku 88 ods. 2 Zmluvy o ES, pretože pochybovala o zlučiteľnosti opatrenia s článkom 87 ods. 2 písm. b) zmluvy, v ktorom sa považuje za zlučiteľnú so spoločným trhom pomoc na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo mimoriadnymi udalosťami.
Because they constitute exceptions from the general principle of the incompatibility of State aid with the common market, laid down by Article 87(1) of the Treaty, the Commission has a restrictive interpretation of the notion of ‘natural disaster’ contained in Article 87(2)(b).
Pokiaľ ide o výnimky zo všeobecnej zásady nezlučiteľnosti štátnej pomoci so spoločným trhom, ktorá je ustanovená článkom 87 ods. 1 zmluvy, Komisia vykladá pojem „prírodná katastrofa“, o ktorom je zmienka v článku 87 ods. 2 písm. b), reštriktívne.
Until now, the Commission has accepted that earthquakes, avalanches, landslides and floods may constitute natural disasters.
Komisia až doteraz pripúšťala, že prírodnými katastrofami môžu byť zemetrasenia, lavíny, zosuvy pôdy a záplavy.
The Commission has consistently held that adverse weather conditions such as frost, hail, ice, rain or drought cannot of themselves be regarded as natural disasters within the meaning of Article 87(2)(b).
Komisia sa vždy domnievala, že samotné meteorologické javy, ako napríklad mráz, krupobitie, poľadovica, dážď alebo sucho sa nemôžu považovať za prírodné katastrofy v zmysle článku 87 ods. 2 písm. b).
However, because of the damage that such events may cause to agricultural production or the means of agricultural production, the Commission has accepted that such events may be treated as natural disasters once the level of damage reaches a certain threshold (which has been fixed at 20 % of normal production in less-favoured regions and 30 % in other regions).
So zreteľom na škody, ktoré môžu spôsobiť tieto javy poľnohospodárskej výrobe alebo prostriedkom poľnohospodárskej výroby, Komisia totiž pripustila, že tieto udalosti sú prírodnými katastrofami v prípade, že výška škody dosahuje určitý prah (ktorý bol stanovený na 20 % obvyklej produkcie v znevýhodnených regiónoch a na 30 % obvyklej produkcie v ostatných regiónoch).
Point 11.3 of the Guidelines [14] states that aid designed to make good losses resulting from adverse weather conditions may only be paid for farmers or to a producer organisation of which the farmer is a member.
V usmerneniach [14] sa v bode 11.3 ustanovuje, že štátna pomoc na odškodnenie strát spôsobených nepriaznivými poveternostnými podmienkami sa môže poskytnúť iba poľnohospodárom alebo združeniam výrobcov, ktorých sú poľnohospodári členmi.
The Commission regards the aid that comes under point 11.3 as being compatible with the common market under Article 87(3)(c) of the Treaty, provided that certain conditions are complied with.
Komisia považuje pomoc, na ktorú sa vzťahuje bod 11.3, za zlučiteľnú so spoločným trhom podľa článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy za predpokladu splnenia určitých podmienok.
The Commission has consistently held that the provisions of point 11.3 of the Guidelines are not applicable to agricultural processing undertakings that, in its view, have the flexibility necessary for managing their supplies.
Komisia vždy považovala ustanovenia bodu 11.3 usmernení za neuplatniteľné na poľnohospodársko-priemyselné spracovateľské podniky, pretože podľa jej názoru existuje určitá pružnosť v riadení ich dodávok.
This may of course result in additional raw material costs and/or a loss of profitability, but it does not warrant the direct application of the rules applicable to agricultural production.
Zjavne sem možno zahrnúť dodatočné náklady na suroviny a/alebo nižšie výnosy, ktoré však nemôžu byť dôvodom na priame uplatňovanie pravidiel uplatniteľných na poľnohospodársku výrobu.
Since the Italian authorities have proposed no other legal basis for the assessment and possible approval of the aid, the Commission could not, at this stage of the procedure, exclude the possibility of the anticipated aid constituting operating aid, that is to say a form of aid that seeks to relieve enterprises of the costs they would normally have to bear as part of their day-to-day management or normal activities.
Keďže talianske orgány nepredložili iný právny základ na preskúmanie a prípadné schválenie štátnej pomoci, Komisia v tomto štádiu konania nemôže vylúčiť, že plánovaná štátna pomoc predstavuje iba prevádzkovú pomoc, inými slovami, pomoc zameranú na oslobodenie podniku od nákladov, ktoré by zvyčajne musel znášať v rámci svojho bežného hospodárenia alebo svojich obvyklých činností.
Moreover, the information provided by the Italian authorities and the information available to the Commission appeared to suggest that Sadam ISZ and the companies to which it belonged directly or indirectly — in particular, Società Adriatica Marchigiana (SAM) [15] and FINBIETICOLA Spa [16] — could have absorbed the reduction in the facility’s profitability.
Okrem toho údaje poskytnuté talianskymi orgánmi a ostatné údaje, ktoré Komisia mala k dispozícii, naznačujú, že spoločnosť Sadam ISZ a spoločnosti, ku ktorým táto spoločnosť priamo alebo nepriamo patrila – najmä SAM [15] a FINBIETICOLA Spa [16]–, sú schopné uniesť zníženie výnosov tohto podniku.
Finally, even if it had been considered acceptable (which was not the case at this stage of the procedure) to apply to Sadam ISZ the principle governing the payment of compensation under point 11.3 of the Guidelines, the reference period chosen by the Italian authorities for calculating the aid would have been incorrect.
Napokon, keby sa aj z nejakého dôvodu zásada kompenzácie uvedená v bode 11.3 usmernení dala na Sadam ISZ uplatňovať (quod non v tomto štádiu konania), referenčné obdobie, ktoré talianske orgány použili na výpočet pomoci, by bolo nesprávne.
When the procedure was initiated, the Commission received comments from Sadam ISZ [17], the President of Sardinia Region [18] and Brumar Srl [19].
V čase začatia konania Komisia dostala pripomienky od spoločnosti Sadam ISZ [17], od predsedu regiónu Sardínia [18] a od spoločnosti Brumar Srl [19].
Sadam ISZ
Spoločnosť Sadam ISZ
In its comments, Sadam ISZ repeated the reasons, expressed in points 12 to 36 of the letter initiating the formal investigation procedure, that had led the Italian authorities to consider granting the aid: the exceptional nature of the drought; the impossibility of obtaining supplies from other basins due to the particular structure of the organisation of the market in sugar; the impossibility of obtaining suitable transport due to the refinery’s island location; and the importance of the agricultural sugar processing industry for Sardinia’s economy.
Spoločnosť Sadam ISZ vo svojich pripomienkach opakuje dôvody uvedené v bodoch 12 až 36 listu o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, ktoré priviedli talianske orgány k zámeru poskytnúť štátnu pomoc: mimoriadne sucho, chýbajúca možnosť získavať dodávky z iných oblastí z dôvodu osobitnej štruktúry organizácie trhu s cukrom, chýbajúca možnosť prepravy súvisiaca s ostrovnou polohou cukrovaru, dôležitosť poľnohospodársko-priemyselného odvetvia cukru v hospodárstve ostrova. Zároveň poskytuje informácie o vývoji vlastníctva spoločnosti, ktorú v súčasnosti vlastní výlučne skupina Eridania Sadam.
It also provided information about the changing ownership of Sadam ISZ, which is at present owned exclusively by the Eridania Sadam group, with Finbieticola’s share having also been transferred to the Eridania Sadam group in October 2004 since Sviluppo Italia SpA’s withdrawal in December 2003.
Po vystúpení spoločnosti Sviluppo Italia SpA zo skupiny v decembri 2003 totiž prešiel aj podiel spoločnosti Finbieticola v októbri 2004 na Eridania Sadam.
Sadam ISZ provided a copy of the agreement concluded between the various private and public authorities with a view to guaranteeing the continued production of sugar beet in Sardinia.
Sadam ISZ poskytol kópiu zmluvy uzavretej medzi súkromnými a verejnými orgánmi s cieľom zaručiť plynulosť produkcie cukrovej repy na Sardínii.
Within this framework, Sardinia region committed itself to taking every initiative necessary for recommencing investment in the sugar beet sector — in particular, in water resource management — and to losing no time in obtaining the Commission’s authorisation of the aforesaid EUR 3,5 million in aid to offset the losses due to the drought.
V tejto súvislosti región Sardínia preberá záväzok prijať všetky potrebné iniciatívy na oživenie investícií do odvetvia cukrovej repy, osobitne investícií týkajúcich sa riadenia vodných zdrojov, a na získanie povolenia od Komisie v čo najkratšej lehote, pokiaľ ide o notifikovanú pomoc vo výške 3,5 milióna na kompenzovanie strát spôsobených suchom.
Sadam ISZ considers that what it produces has no influence at all on the development of the European market, not only because it represents only 0,2 % of that market but also because 98 % of its production is intended for the Sardinian market, covering almost 50 % of that market’s needs, whereas the Eridania Sadam group produces 35 % of Italian sugar, equal to 1,7 % of European sugar, and has 23 % of the national market, equal to 2,15 % of the European market.
Spoločnosť Sadam ISZ sa nazdáva, že jej produkcia nemá žiadny vplyv na vývoj európskeho trhu, nielen preto, lebo predstavuje iba 0,2 % tohto trhu, ale aj preto, lebo táto produkcia je z 98 % určená pre sardínsky trh, pričom pokrýva takmer 50 % jeho potrieb, zatiaľ čo skupina Eridania Sadam vyrába 35 % talianskeho cukru, čo predstavuje 1,7 % európskeho cukru, a ovláda 23 % národného trhu, čo predstavuje 2,15 % európskeho trhu.
President of Sardinia Region
Predseda regiónu Sardínia
The President of Sardinia Region emphasised the quite exceptional nature of the situation characterising the years 2001-2002, stating that it could in no way constitute a precedent applicable in the future to other situations.
Predseda regiónu Sardínia zdôrazňuje celkom mimoriadny charakter situácie, ktorá bola príznačná pre roky 2001 – 2002, ktorý v žiadnom prípade nemôže „byť precedensom v budúcnosti uplatniteľným na ďalšie situácie“.
The region’s President stressed the bad effects that closure of the only Sardinian refinery would have on the island’s economy, given the need for rational management of agricultural production as a whole (with sugar beet an important rotation crop) and given the importance of the sugar beet industry in Sardinia, the number of farms concerned (1300 employing approximately 5000 people) and the number of permanent and seasonal employees at the refinery (83 and almost 200, respectively), not counting the jobs created by the sugar beet industry (for hauliers, enterprises responsible for growing and harvesting the sugar beet and undertakings tasked with handling the facilities).
Predseda regiónu Sardínia zdôrazňuje negatívny vplyv, ktorý by malo uzavretie jediného cukrovaru na hospodárstvo ostrova z hľadiska významu odvetvia cukrovej repy na Sardínii, počtu dotknutých poľnohospodárskych podnikov (1300 podnikov, ktoré zamestnávajú okolo 5000 zamestnancov), počtu stálych zamestnancov (83) a sezónnych zamestnancov cukrovaru (takmer 200), nerátajúc pracovné miesta vytvorené v súvislosti s touto činnosťou (tretie osoby zodpovedné za pestovanie a zber cukrovej repy, dopravcovia, podniky zabezpečujúce manipuláciu so zariadeniami) a z hľadiska racionálneho riadenia poľnohospodárskych produkcií ako celku, pretože cukrová repa je dôležitou plodinou v rámci striedania plodín.
The region’s President pointed out the importance attached by the regional administration to the sugar beet industry and its commitment to safeguarding the industry.
Predseda regiónu pripomína význam, ktorý regionálny správny orgán prikladá odvetviu cukrovej repy a jeho záväzok na zachovanie tohto odvetvia.
Brumar Srl
Spoločnosť Brumar Srl
Brumar Srl stated that the Sadam refinery had not sustained losses since it had had the option of buying sugar in France, Germany, Slovenia and Croatia; that all Italian refineries had increased the price of white sugar by EUR 50 per tonne as from 1 October 2003, with a net profit of EUR 80 million in favour of the five sugar refineries on Italian territory.
Spoločnosť Brumar Srl tvrdí, že cukrovar Sadam neutrpel škody, pretože mal možnosť kúpiť cukor vo Francúzsku, v Nemecku, Slovinsku a v Chorvátsku, že všetky talianske cukrovary zvýšili od 1. októbra 2003 cenu bieleho cukru o 50 EUR/t s čistým výnosom 80 miliónov EUR v prospech piatich cukrovarov, ktoré sa nachádzajú na talianskom území.
According to Brumar Srl, Sadam ISZ would have been the main recipient of this profit, given that it is responsible for most of Italy’s sugar production.
Podľa spoločnosti Brumar Srl spoločnosť Sadam bola hlavným príjemcom tohto výnosu, keďže vlastní väčšinu talianskej produkcie.
In its conclusion, Brumar Srl considered that aid should be granted both to sugar beet producers (to offset the losses sustained due to the failed harvest caused by the drought) and to the workers who had not been employed by the processing facilities.
Spoločnosť Brumar Srl sa napokon domnieva, že štátna pomoc by sa mala poskytnúť pestovateľom cukrovej repy za škody, ktoré utrpeli v dôsledku neúrody spôsobenej suchom, ako aj pre nedostatok pracovníkov, ktorí neboli najatí spracovateľskými podnikmi.
V. COMMENTS MADE BY ITALY
V. PRIPOMIENKY TALIANSKA
The Italian authorities sent their comments when the procedure was initiated by letters dated 13 October 2004 and 7 April 2005 and submitted their comments in response to the letter from Brumar Srl by letter dated 17 May 2005.
Talianske orgány zaslali svoje pripomienky v čase začatia konania listami z 13. októbra 2004 a 7. apríla 2005 a svoje pripomienky k listu spoločnosti Brumar Srl vyjadrili listom zo 17. mája 2005.
The Italian authorities contested Brumar Srl’s comments in their entirety, deeming them to be of no relevance at all to the case in question, given that the Villasor refinery had never imported sugar from the countries listed by Brumar Srl and given that the increase in the prices of white sugar applied to Italy’s production as a whole and related to the marketing year 2003, postdating the years for which the aid was to be granted. Finally, the authorities contested the calculations of the presumed profits made in 2003 by Italian sugar companies in general and by the Eridania Sadam group in particular. The Eridania Sadam group, of which Sadam ISZ is a part, produced 34 % of Italian sugar in 2003.
Pokiaľ ide o pripomienky spoločnosti Brumar Srl, talianske orgány ich všetky popierajú a v tomto prípade ich považujú za irelevantné so zreteľom na to, že cukrovar vo Villasore nikdy nedoviezol cukor z krajín, ktoré uviedla spoločnosť Brumar Srl, pričom zvýšenie cien bieleho cukru sa vzťahuje na celú taliansku produkciu a na hospodársky rok 2003, ktorý je neskorší ako roky, za ktoré sa vraj poskytla štátna pomoc, a napokon popierajú výpočty týkajúce sa predpokladaných výnosov, ktoré v roku 2003 vo všeobecnosti dosiahli talianske cukrovarnícke podniky a najmä skupina Eridania Sadam: v roku 2003 skupina Eridania Sadam, ktorej členom je Sadam ISZ, vyrobila 34 % talianskeho cukru.
In their letter of 13 October 2004, the Italian authorities acknowledged that the Commission had been most thorough in presenting all the factors in the case and all the data supplied during the phase prior to the investigation procedure being initiated, particularly in relation to the legal basis, the compensatory nature of the measure proposed, the means of calculating the aid, the legal basis important for authorising the measure, the interdependence of the sugar beet industry’s agricultural and industrial components, the impossibility of obtaining supplies from other production basins for Sardinia-based processing, and the importance of the sugar beet industry for Sardinia’s economy.
Vo svojom liste z 13. októbra 2004 talianske orgány priznávajú, že Komisia predložila všetky základné údaje zo spisu a všetky údaje poskytnuté v predchádzajúcej fáze začatia konania vo veci formálneho zisťovania, najmä právny základ, kompenzačný charakter navrhovaného opatrenia, podrobné podmienky výpočtu pomoci, dôležitý právny základ na schválenie opatrenia, vzájomnú prepojenosť medzi poľnohospodárskou a priemyselnou zložkou odvetvia cukrovej repy, neexistenciu možnosti získavať dodávky z iných oblastí produkcie pre spracovateľskú činnosť umiestnenú na Sardínii a význam uvedeného odvetvia pre hospodárstvo ostrova.
The Italian authorities consider that the aid measure would have no impact on intra-Community trade, as its effects would not be felt beyond the region. Ninety-eight per cent of what is produced by the Villasor refinery is absorbed by the local market and is not therefore in competition with the production of other Community undertakings, whether in continental Italy’s market or in the Community or international market.
Talianske orgány sa nazdávajú, že opatrenie pomoci neovplyvňuje obchod v rámci Spoločenstva, pretože jeho vplyv sa prejavuje na regionálnej úrovni: produkciu cukrovaru vo Villasore pohltí na 98 % miestny trh a táto produkcia preto nekonkuruje ostatným podnikom Spoločenstva, či už na trhu kontinentálneho Talianska, na trhu Spoločenstva alebo na medzinárodnom trhu.
The Italian authorities consider that the Commission, in accordance with its Draft Communication on new guidelines for the evaluation of State aid with limited effects on intra-Community trade, should attach greater importance to the economic impact of the intervention concerned, in view in particular of its limited impact on trade.
Talianske orgány sa domnievajú, že Komisia by v súlade so svojím dokumentom Komunikačný projekt. Nové usmernenia na posúdenie štátnej pomoci, ktorá má obmedzený vplyv na obchod v rámci Spoločenstva mala pripisovať väčší význam hospodárskemu vplyvu uvedeného opatrenia, najmä vzhľadom na jeho nepatrný vplyv na obchod.
According to the Italian authorities, the Commission’s statement [20] to the effect that Italy has an important position in sugar production should at least be seen in relation to the references to Italy’s being only the fourth largest EU sugar producer and to the Eridania Sadam group’s having, in this context, a market share of slightly more than 1,5 % of the European market, while Sadam ISZ’s production amounted to 0,06 % (data for the marketing year 2002).
Podľa talianskych orgánov tvrdenie Komisie [20], že „Taliansko zastáva významné miesto vo výrobe cukru“, by sa malo dať do súvisu aspoň s poznámkou, že Taliansko bolo iba štvrtým najväčším európskym výrobcom cukru, a že v tomto kontexte skupina Eridania Sadam mala na trhu podiel o trocha väčší ako 1,5 % európskeho trhu, zatiaľ čo produkcia spoločnosti Sadam ISZ predstavovala 0,06 % (údaje za hospodársky rok 2002).
Regarding the legal basis for the measure, the Italian authorities cite a series of previous decisions by the Commission (in particular, State aid cases N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 and N 729/02), in which the Commission authorised aid in the agricultural and agricultural processing sector on the basis of Article 87(2)(b) of the Treaty and in the light of the implementation criteria specified in point 11.3 of the Guidelines, maintaining that, in the case in question, the implementation criteria had been met.
Pokiaľ ide o právny základ, na základe ktorého sa opatrenie povoľuje, talianske orgány citujú mnohé predchádzajúce rozhodnutia Komisie, ktorými sa schválila štátna pomoc v poľnohospodárskom a poľnohospodársko-priemyselnom sektore na základe článku 87 ods. 2 písm. b) zmluvy a so zreteľom na vykonávacie kritériá určené v bode 11.3 usmernení (a najmä na spis štátnej pomoci N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 a N 729/02), pričom tvrdia, že v tomto prípade sú podmienky uplatnenia uvedených kritérií splnené.
The Italian authorities also draw the Commission’s attention to point 3.4 of the Guidelines which stipulates that the fact that an aid measure is not in all points comparable to one of the possible cases listed in the Guidelines themselves does not exonerate the Commission from carrying out an examination on a case-by-case basis, taking into account the principles set out in Articles 87, 88 and 89 of the Treaty and the Community’s common agricultural and rural development policies.
Talianske orgány upozorňujú Komisiu na bod 3.4 usmernení, v ktorom sa ustanovuje, že skutočnosť, že opatrenie pomoci nespĺňa vo všetkých bodoch predpoklady ustanovené v samotných usmerneniach, nezbavuje Komisiu povinnosti preskúmať jednotlivé prípady samostatne so zreteľom na zásady vysvetlené v článkoch 87, 88 a 89 zmluvy, na spoločnú poľnohospodársku politiku a politiku rozvoja vidieka Spoločenstiev.
Accordingly, the Italian authorities consider that if the Commission finds that Article 87(2)(b) is not applicable to the proposed measure, the measure should be allowed under Article 87(3)(c).
Talianske orgány sa preto domnievajú, že keby Komisia rozhodla, že článok 87 ods. 2 písm. b) nie je uplatniteľný na navrhované opatrenie, toto opatrenie by malo byť schválené na základe článku 87 ods. 3 písm. c).