natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Further, the Commission cannot accept that maintaining constant levels of R & D spending and personnel would prove that the aid has an incentive effect.
Okrem toho, Komisia nemôže akceptovať argument, že udržiavanie stálej úrovne výdavkov na VaV a na zamestnancov dokazuje, že pomoc má motivačný účinok.
On the contrary, in normal circumstances, it would seem that if the aid has no effect on R & D spending or on R & D personnel, it would mean that the effect of the aid is rather to support a project that replaces older projects which have been finished rather than to support brand-new efforts by the beneficiary.
Naopak, za normálnych okolností by sa zdalo, že ak pomoc nemá vplyv na výdavky na VaV a na zamestnancov v oblasti VaV, znamenalo by to, že účinkom pomoci je skôr podpora projektu, ktorý nahrádza staršie projekty, ktoré sa ukončili, ako podpora úplne nové iniciatívy príjemcu.
In any case, in the assessment of an individual aid measure, the Commission has to undertake a detailed assessment of the information submitted by the Member State and by the beneficiary, in addition to the basic indicators mentioned above.
V každom prípade Komisia musí pri hodnotení opatrenia individuálnej pomoci vykonať podrobné hodnotenie informácií, ktoré predložil členský štát a príjemca spolu s uvedenými základnými ukazovateľmi.
Alternative scenarios
Alternatívne scenáre
In its detailed assessment of the incentive effect, the Commission has based itself on point 7.3.3 of the R & D & I Framework.
Komisia pri svojom podrobnom hodnotení motivačného účinku vychádzala z ustanovení bodu 7.3.3. rámca VaVaI.
ITP has submitted the presentation made to its Board when it took the decision to invest in the project.
ITP predložila prezentáciu, ktorú pripravila pre svoje predstavenstvo v čase prijatia rozhodnutia investovať do projektu.
The documentation shows that the company had looked at several alternatives before negotiating with RR, with the business plans for each alternative, both with and without the aid:
Dokumentácia dokazuje, že spoločnosť preskúmala viaceré alternatívy pred začatím rokovaní s RR, pričom existovali podnikateľské plány pre každú alternatívu, a to s pomocou a bez nej:
[…] % of engine (whole Low Pressure Turbine),
[…] % motora (celá nízkotlaková turbína),
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes),
[…] % (nízkotlaková turbína bez trysiek pre rozvádzacie lopatky),
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes and Seals),
[…] % (nízkotlaková turbína bez trysiek a plomb pre rozvádzacie lopatky),
[…] % (Tail Bearing Housing and Disc); in this case ITP would have been merely a sub-contractor.
[…] % (kryt a disk na chvost), v tomto prípade by ITP bola iba subdodávateľom.
It should be remembered that the project is the final result of a negotiation between ITP and RR.
Malo by sa pripomenúť, že projekt je konečným výsledkom rokovania medzi ITP a RR.
It is very difficult to guess what the outcome of such negotiation would have been in the absence of the aid.
Je veľmi ťažké odhadnúť, aký by bol výsledok takéhoto rokovania bez existencie pomoci.
As a matter of fact, while there were alternative possibilities for ITP, these were not really counterfactual projects, in the sense that they depend also on the other party in the negotiation.
V skutočnosti, hoci ITP mala alternatívne možnosti, nešlo o skutočne realizovateľné projekty, pretože záviseli aj od inej strany, ktorá by sa podieľala na rokovaniach.
Also, on the basis of the arguments submitted by RR, it would seem that they were not interested in a limited participation by ITP (e.g. around […] %), as it would have forced RR to take more risks, to carry out some of the work directly or to find other partners.
Na základe tvrdení, ktoré predložil RR, sa tiež zdá, že RR nemal záujem na obmedzenej účasti zo strany ITP (napr. okolo […] %), pretože by to RR nútilo niesť väčšie riziká, realizovať niektoré práce priamo alebo si nájsť iných partnerov.
Further, even if financial calculations for the project with and without the aid were also presented to ITP’s Board, it would seem that the availability of the aid was taken into account in the decision by ITP to engage in the project [24].
Okrem toho, hoci boli predstavenstvu ITP predložené aj finančné výpočty na projekt s pomocou a bez nej, zdalo sa, že dostupnosť pomoci sa zohľadnila v rozhodnutí ITP zapojiť sa do projektu [24].
Finally, on the basis of the analysis carried out by ITP of the various alternative participations, it would seem that the decision was based mainly on a number of fairly qualitative factors (summarised in some SWOT diagrams), rather than on the quantitative ones (such as the expected internal rate of return (IRR), for instance), which were also made available to the Board.
Napokon, na základe analýzy viacerých alternatívnych účastí, ktorú vykonala ITP, by sa zdalo, že rozhodnutie sa zakladalo najmä na množstve čisto kvalitatívnych faktorov (zhrnutých v niektorých diagramoch SWOT), skôr ako na kvantitatívnych faktoroch [ako je napríklad očakávaná vnútorná miera návratnosti (IRR)], ktoré malo predstavenstvo taktiež k dispozícii.
It should be noted that the IRR is not at all high compared with the average cost of capital of […] %.
Malo by sa poznamenať, že IRR nie je v porovnaní s priemernými kapitálovými nákladmi vo výške […] % vôbec vysoká.
The IRR calculated at 25 and 50 years probably shows that without aid, the project would not be sufficiently profitable for the company to invest in it.
IRR vypočítaná pri 25 a 50 rokoch pravdepodobne ukáže, že bez pomoci by projekt nebol pre spoločnosť dostatočne ziskový, aby doň investovala.
The low level of the final IRR, even with aid, also confirms that ITP’s real objective in agreeing to invest with expected low return, is to strengthen its position in the market.
Nízka úroveň konečnej IRR, a to aj s pomocou, taktiež potvrdzuje, že skutočným cieľom ITP pri rozhodovaní o uskutočnení investície s očakávanou nízkou návratnosťou bolo posilnenie pozície na trhu.
Therefore the Commission notes that the aid undoubtedly triggered an investment by ITP in a larger project with a more ambitious scope.
Komisia preto poznamenáva, že pomoc nepochybne viedla k investícii ITP do väčšieho projektu s ambicióznejším rozsahom.
The Commission also notes that it is difficult to establish an exact counterfactual project, since there were various initial alternatives, which had in any case to be subsequently negotiated with the leader of the project, RR.
Komisia taktiež poznamenáva, že je ťažké určiť presný realizovateľný projekt, pretože existovali rôzne počiatočné alternatívy, ktoré sa v každom prípade museli následne dohodnúť s vedúcim projektu, čiže s RR.
The Commission notes that the project is profitable, as it is normal for projects concerning aero engines, since it would be against any business logic to invest in a project with negative returns.
Komisia poznamenáva, že projekt je ziskový, ako je to bežné pri projektoch týkajúcich sa leteckých motorov, pretože by to bolo proti podnikateľskej logike investovať do projektu s negatívnou návratnosťou.
The Commission notes that in this type of project the main indicator used by the company in its investment decision is the IRR, which is positively impacted by the aid, since it enables it to go beyond the average cost of capital for the sector.
Komisia poznamenáva, že hlavným ukazovateľom, ktorý spoločnosť uplatňuje pri investičnom rozhodnutí, je pri takomto druhu projektu práve IRR, na ktorý má pomoc pozitívny vplyv, pretože umožňuje podniku presiahnuť priemerné kapitálové náklady v sektore.
The Commission notes that, as in aero engine projects, the amount of initial investment is particularly important and that the time path of cash flows is characterised by a negative cumulated cash flow, in the present case for the first 19 years.
Komisia poznamenáva, že pri projektoch týkajúcich sa leteckých motorov je suma počiatočnej investície zvlášť dôležitá a že pre vývoj peňažných tokov v čase je charakteristické kumulovanie záporných peňažných tokov, v tomto prípade v prvých 19 rokoch.
Finally, the Commission has assessed the level of risk involved in the research project.
Komisia napokon posúdila stupeň rizika pri výskumnom projekte.
ITP has listed the main risks of the project:
ITP uviedla hlavné riziká projektu:
technical risks involved in achieving the specifications for the first certification, and over a reduced period compared with previous programmes,
technické riziká spojené s dosiahnutím špecifikácií pre prvú certifikáciu a v kratšom období v porovnaní s predchádzajúcimi programami,
technical risks of having to redesign in early production phases,
technické riziká spojené s nutnosťou zmeniť návrh v prvotných fázach výroby,
commercial risks deriving from the pricing policy (which is outside the control of ITP),
obchodné riziká vyplývajúce z cenovej politiky (ktorá je mimo kontroly ITP),
the foreign exchange risks (because sales are denominated in dollars), and
kurzové riziká (pretože predaje sú v dolároch) a
risks relating to the unit production cost, which was set by Boeing at a level implying a […] % cost reduction compared with previous engines.
riziká spojené s jednotkovými výrobnými nákladmi, ktoré stanovil Boeing na úrovni znamenajúcej zníženie nákladov o […] % v porovnaní s predchádzajúcimi motormi.
This cost is affected mostly by the novelty of the design and the cost of raw materials.
Tieto náklady sú ovplyvnené najmä novosťou dizajnu a nákladmi na suroviny.
ITP has produced estimations of the variation of the net present value (NPV) of the project on the basis of changes in some of these parameters.
ITP vypracovala odhady zmeny čistej súčasnej hodnoty (ČSH) projektu na základe zmien niektorých z týchto parametrov.
These estimations show that the NPV may easily become substantially negative either if sales are below expectations, the exchange rate is less favourable or the cost of raw material becomes higher.
Tieto odhady dokazujú, že ČSH sa môže ľahko stať výrazne zápornou, keď sú tržby nižšie ako očakávania, keď je výmenný kurz menej priaznivý alebo keď sa zvýšia náklady na suroviny.
The Commission notes that the risks of the project are significant.
Komisia poznamenáva, že riziká projektu sú značné.
It notes that not all the risks indicated by ITP are equally significant in terms of their assessment, such as for instance the foreign exchange risk.
Poznamenáva, že nie všetky riziká, ktoré uviedla ITP, sú rovnako významné z hľadiska ich hodnotenia, ako napríklad kurzové riziko.
The Commission further notes that ITP has been able to provide detailed calculations of the financial aspects of the project, including their sensitivity to risk factors.
Komisia ďalej poznamenáva, že ITP bola schopná poskytnúť podrobné výpočty finančných aspektov projektu, vrátane ich citlivosti na rizikové faktory.
These calculations show in the first place that the project is modestly profitable compared with the average cost of capital for the company.
Tieto výpočty dokazujú predovšetkým, že projekt je mierne ziskový v porovnaní s priemernými kapitálovými nákladmi pre spoločnosť.
In the second place they show that the technical and commercial risks are significant, especially compared with the amount of investment and its expected cash-flow.
Po druhé, dokazujú, že technické a obchodné riziká sú značné, najmä v porovnaní s výškou investície a jej očakávanými peňažnými tokmi.
On the basis of these criteria, the Commission is able to accept that the aid has an incentive effect, since it allows ITP to engage in a project on a scale that it would not be able to afford without aid.
Komisia môže na základe týchto kritérií súhlasiť s tým, že pomoc má motivačný účinok, pretože umožňuje ITP zapojiť sa do projektu v rozsahu, ktorý by si nemohla bez pomoci dovoliť.
PROPORTIONALITY
PROPORCIONALITA
In order to assess the proportionality of the measure, the Commission first has to assess the eligible costs, notably whether the doubts raised in the decision to open proceedings have been clarified; it then has to examine the aid instrument, again assessing whether any of the doubts raised have been clarified; thirdly, it must examine whether the bonuses for the regional disadvantage and for collaboration are applicable to the project; and finally, it has to define the aid intensity and verifying that it respects the conditions set in the R & D & I Framework.
S cieľom posúdiť proporcionalitu opatrenia Komisia musí najprv posúdiť oprávnené náklady, najmä či sa objasnili pochybnosti vyjadrené v rozhodnutí o začatí konania; potom musí preskúmať nástroj pomoci, pričom opäť posúdi, či sa objasnili vyjadrené pochybnosti; po tretie musí preskúmať, či sú na projekt uplatniteľné bonusy za regionálnu nevýhodu a spoluprácu, a nakoniec musí stanoviť intenzitu pomoci a overiť, či sú dodržané podmienky stanovené v rámci VaVaI.
In the decision to open proceedings, the Commission raised four doubts concerning the eligible costs of the project receiving the aid:
V rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosti týkajúce sa oprávnených nákladov projektu prijímajúceho pomoc:
the classification of the expenditure according to the research categories was made on the basis of a theoretical model and did not reflect the real costs (and not even the projected costs) of the beneficiary;
klasifikácia nákladov podľa kategórií výskumu sa urobila na základe teoretického modelu a neodráža skutočné náklady (a dokonca ani plánované náklady) príjemcu;
in the classification of the expenditure, the level of studies preparatory to experimental development was particularly high compared with the other cost categories, especially considering other engine development projects;
v klasifikácii výdavkov bol stupeň prípravných štúdií pre experimentálny vývoj zvlášť vysoký v porovnaní s ostatnými kategóriami nákladov, najmä vzhľadom na iné projekty zamerané na vývoj motorov;
several specific aspects were questionable: the amount allocated to technical management in the first year of the project and the expenditure relating to equipment (in particular where such equipment was used exclusively for the project); and
viaceré špecifické aspekty boli sporné: suma vyčlenená na technické riadenie v prvom roku projektu a výdavky týkajúce sa vybavenia (najmä v prípade, keď sa takéto vybavenie používalo výhradne pre projekt) a
the inclusion of some costs incurred by ITP in the period 2008 and 2009, after the certification of the engine.
začlenenie niektorých nákladov, ktoré ITP vznikli v období rokov 2008 a 2009, po certifikácií motora.
The Commission raised doubts concerning the classification of the activities on the basis of the definition of industrial research and experimental development included in section 2.2(f) and (g) of the R & D & I Framework, as well as on its own practice in the field of R & D [25].
Komisia vyjadrila pochybnosti týkajúce sa klasifikácie činností na základe definície priemyselného výskumu a experimentálneho vývoja obsiahnutej v oddiele 2.2. písm. f) a g) rámca VaVaI, ako aj vlastnej praxe v oblasti VaV [25].
The Commission raised a doubt regarding the eligible costs, notably on the expenditure related to equipment, on the basis of point 5.1.4 of the R & D & I Framework.
Komisia vyjadrila pochybnosti týkajúce sa oprávnených nákladov, najmä výdavkov na zariadenia, na základe bodu 5.1.4. rámca VaVaI.
In reply to the decision to open proceedings, Spain has provided a new classification of costs which reflected the activities effectively performed or planned, with the resulting classification in terms of R & D categories.
V odpovedi na rozhodnutie o začatí konania Španielsko poskytlo novú klasifikáciu nákladov, ktorá odráža činnosti skutočne vykonávané alebo plánované s výslednou klasifikáciou z hľadiska kategórií VaV.
The new information provided by Spain allowed the Commission to analyse in detail each work package and to verify that the classification of the R & D activities was correct.
Nové informácie poskytnuté Španielskom umožnili Komisii podrobne posúdiť každý pracovný balík a preveriť, či bola klasifikácia činností v oblasti VaV správna.
Further, the Spanish authorities have accepted that the upper time limit for considering eligible costs is the certification of the aircraft.
Okrem toho, španielske orgány súhlasili s tým, že krajná lehota na posúdenie oprávnených nákladov je certifikácia lietadla.
Given that the costs that were incurred after certification were minor, this does not affect significantly the total amount or the distribution of costs between the R & D categories.
Vzhľadom na to, že náklady, ktoré vznikli po certifikácii, boli nižšie, toto výrazne neovplyvňuje celkovú výšku ani rozdelenie nákladov medzi kategórie VaV.
Spain has also agreed to consider the work carried out between certification of the engine and of the aircraft as Experimental Development instead of Industrial Research, since this work is performed on prototypes of the turbine module.
Španielsko taktiež súhlasilo s tým, aby sa práca vykonaná medzi certifikáciou motora a lietadla považovala za experimentálny vývoj a nie za priemyselný výskum, pretože táto práca sa vykonáva na prototypoch modulu turbíny.
The Spanish authorities have also agreed to include 100 % of the work performed on tasks relating to the testing of components (EUR […]) in the category Experimental Development.
Španielske orgány taktiež súhlasili s tým, aby sa 100 % práce vykonanej na úlohách spojených s testovaním súčiastok ([…] EUR) začlenilo do kategórie experimentálny vývoj.
This is consistent both with the classification used for other tasks and with the definition proposed by ITP itself, according to which tests dedicated to accumulated hours of operation (and fatigue tests belong to this category) are to be considered as Experimental Development.
To je v súlade s klasifikáciou použitou pre iné úlohy aj s definíciou, ktorú navrhla samotná ITP, podľa ktorej sa majú testy týkajúce sa akumulovaných hodín prevádzky (a skúšky únavy patria do tejto kategórie) považovať za experimentálny vývoj.
In its observations, beyond its support for the arguments put forward by Spain, ITP also acknowledged that its internal accounting system did not allow separation of R & D costs according to the different categories.
ITP vo svojich pripomienkach okrem podpory tvrdení predložených Španielskom uznala aj to, že jej interný účtovný systém neumožňuje oddeliť náklady na VaV podľa rozdielnych kategórií.
This explained why the categorisation was made on what appeared as a theoretical model.
To vysvetlilo, prečo sa kategorizácia vykonala na tom, čo sa zdalo byť teoretickým modelom.
ITP also stated that it had started adapting its accounting system in order to allow such categorisation, since it is also required by the IFRS accounting standards [26].
ITP taktiež uviedla, že začala prispôsobovať svoj účtovný systém s cieľom umožniť takúto kategorizáciu, pretože sa to vyžaduje aj na základe účtovných štandardov IFRS [26].
Spain provided a corrected and final version of the eligible costs, which is presented in the table below.
Španielsko predložilo opravenú a konečnú verziu oprávnených nákladov, ktorá je predložená v tabuľke.
Experimental development activities costs are EUR 44,212 million (60,1 %).
Náklady na činnosti v oblasti experimentálneho vývoja sú 44,212 miliónov EUR (60,1 %).
Preparatory studies worth EUR 59000 are also included in the project.
Do projektu sú začlenené aj prípravné štúdie vo výške 59000 EUR.
Table — Eligible costs
Tabuľka: Oprávnené náklady
R & D Category
Kategória VaV
Taking into account the detailed information provided by Spain, its acceptance of the observations on the specific aspects relating to the time limit of the project and the classification of some types of expenditure, the Commission is able to have a complete view of the eligible costs and of their categorisation.
Vzhľadom na podrobné informácie poskytnuté Španielskom a na prijatie pripomienok k osobitným aspektom týkajúcim sa časovej lehoty projektu a klasifikácie niektorých druhov výdavkov môže Komisia získať úplný prehľad o oprávnených nákladoch a o ich kategorizácii.
In conclusion, the eligible costs include only activities eligible for aid under point 5.1.4 of the R & D & I Framework, correctly allocated to the respective categories of industrial research and experimental development, as defined in section 2.2 of the same Framework.
Na záver, medzi oprávnené náklady patria iba činnosti oprávnené na pomoc podľa bodu 5.1.4. rámca VaVaI, správne zaradené do príslušných kategórií priemyselného výskumu a experimentálneho vývoja, ako sa definuje v oddiele 2.2. rámca VaVaI.
Aid instrument
Nástroj pomoci
In the original notification the Spanish authorities intended to use an instrument which combined the characteristics of a repayable advance — with reimbursement of the principal of the loan proportional to the success of the project — and of a soft loan — with no interest payable by the beneficiary.
V pôvodnej notifikácii španielske orgány plánovali použiť nástroj, ktorý spája vlastnosti návratného preddavku – s úhradou istiny úveru úmerne úspechu projektu – a zvýhodneného úveru – bez toho, aby príjemca platil úroky.
The Commission, in its decision to open proceedings, raised doubts regarding this hybrid instrument, which would give a double advantage to the beneficiary, combining the risk-sharing element of an advance with the certainty of an advantage in terms of interest not paid.
Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania vyjadrila pochybnosti týkajúce sa tohto hybridného nástroja, ktorý by príjemcovi poskytol dvojitú výhodu, pričom spája prvok rozdelenia rizika preddavku s istotou výhody, ktorú predstavuje neplatenie úrokov.
The combination of these two advantages would have rendered the aid too generous for the beneficiary.
Kombinácia týchto dvoch výhod by spôsobila, že pomoc by bola pre príjemcu príliš štedrá.
A repayable advance is defined by section 2.2(h) of the R & D & I Framework.
Návratný preddavok je zadefinovaný v oddiele 2.2. písm. h) rámca VaVaI.
The conditions for its compatibility are defined in point 5.1.5 of the R & D & I Framework.
Podmienky jeho zlučiteľnosti sú zadefinované v bode 5.1.5. rámca VaVaI.
A soft loan is a loan with a reduced interest rate (in this case a zero interest rate).
Zvýhodnený úver je úver s nižšou úrokovou sadzbou (v tomto prípade s nulovou úrokovou sadzbou).
The aid element is the amount of interest not paid by the beneficiary, calculated by the difference between the market rate applicable to the loan and the interest actually paid.
Prvok pomoci predstavuje výška úrokov neplatených príjemcom, vypočítaná ako rozdiel medzi trhovou sadzbou uplatniteľnou na úver a skutočne zaplatenými úrokmi.
In the present case the market rate was the reference rate, with no additional basis points added, and the interest paid was zero.
V tomto prípade bola trhová sadzba referenčná sadzba bez pridania dodatočných bázických bodov a zaplatené úroky predstavovali nulu.
The Commission, in its decision to open proceedings, also raised a doubt about the interest rate to be used in the calculation of the aid element of the loan.
Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania vyjadrila pochybnosti aj o úrokovej sadzbe, ktorá sa má použiť pri výpočte prvku pomoci pri tomto úvere.
As described below, this aspect is no longer relevant.
Ako sa uvádza ďalej, toto hľadisko už nie je dôležité.
In their observations, the Spanish authorities recognised, firstly, the existence of such a double advantage and agreed to correct the aid instrument.
Španielske orgány vo svojich pripomienkach predovšetkým uznali existenciu takejto dvojitej výhody a súhlasili s úpravou nástroja pomoci.
The authorities indicated that they would propose granting the aid through a soft loan.
Orgány uviedli, že navrhnú poskytnutie pomoci prostredníctvom zvýhodneného úveru.
According to Spain, the reason for using a soft loan is simply that they thought it would be more easily approvable by the Commission.
Podľa Španielska dôvodom použitia zvýhodneného úveru bolo jednoducho to, že sa domnievali, že ho Komisia ľahšie schváli.
The same position was taken by ITP in its observations.
Rovnaké stanovisko zaujala aj ITP vo svojich pripomienkach.