natgillin/translations-raw huggingface dataset:
there was a doubt on the application of the bonus for international collaboration,
existovala pochybnosť o uplatnení bonusu za medzinárodnú spoluprácu,
there was a possible indirect aid to RR,
bola možná existencia nepriamej pomoci pre RR,
there was a doubt on the relevant market and on the impact on competition.
existovali pochybnosti o príslušnom trhu a o vplyve na hospodársku súťaž.
Given the factual uncertainties and the number of doubts raised, the decision will in the first place define its scope, in particular concerning the decision-making process (and the two-step approach adopted by the Spanish authorities).
Vzhľadom na faktické nejasnosti a množstvo vznesených pochybností sa v rozhodnutí v prvom rade zadefinuje jeho rozsah pôsobnosti, najmä pokiaľ ide o rozhodovací proces (a prístup, ktorý prijali španielske orgány, spočívajúci v dvoch krokoch).
Subsequently, the decision will examine the presence of aid and will clarify the rules applied in order to assess the compatibility of the measure.
Následne, v rozhodnutí sa preskúma prítomnosť pomoci a objasnia sa pravidlá uplatnené s cieľom posúdiť zlučiteľnosť opatrenia.
It will then clarify all the doubts raised in the decision to open proceedings.
Následne sa objasnia všetky pochybnosti vznesené v rozhodnutí o začatí konania.
In order to avoid repetitions and facilitate comprehension, the information gathered during the investigation, including the observations provided by Spain and by the parties, will be presented for each issue.
S cieľom zabrániť opakovaniam a uľahčiť porozumenie ku každej záležitosti sa predložia informácie získané počas prešetrovania vrátane pripomienok Španielska a zainteresovaných strán.
TWO TRANCHES OF A SINGLE AID
DVE TRANŽE JEDNEJ POMOCI
Firstly, in the decision to open proceedings the Commission had a doubt concerning the scope of the notified measure, notably whether the aid under assessment was limited to the notified aid, or whether it included also a loan that Spain had already granted to ITP for the same project under an existing aid scheme.
Po prvé, v rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosť týkajúcu sa rozsahu notifikovaného opatrenia, najmä pokiaľ ide o to, či sa posudzovaná pomoc obmedzuje na notifikovanú pomoc, alebo či zahŕňa aj úver, ktorý Španielsko už poskytlo ITP na rovnaký projekt v rámci existujúcej schémy pomoci.
ITP requested the aid in general terms in June 2004 with a first letter to the Ministry of Industry, Tourism and Trade (hereinafter the Ministry).
ITP požiadala o pomoc vo všeobecnosti v júni 2004 prvým listom ministerstvu priemyslu, cestovného ruchu a obchodu (ďalej len „ministerstvo“).
On 29 September 2004, ITP made a formal request for aid for its participation in the Trent 1000, for an estimated amount of EUR 40 million.
ITP predložila oficiálnu žiadosť o pomoc v odhadovanej výške 40 miliónov EUR na účasť na projekte Trent 1000 29. septembra 2004.
The Spanish authorities gave their support to the project in two tranches, allowing the public agency CDTI to grant a loan to ITP.
Španielske orgány podporili projekt v dvoch tranžiach, pričom povolili štátnej agentúre CDTI poskytnúť ITP úver.
The decision on the first tranche was taken by the CDTI on 30 November 2005, covering the costs for that year.
Rozhodnutie o prvej tranži, ktorá pokrývala náklady za daný rok, prijala CDTI 30. novembra 2005.
The first tranche was a zero interest loan, based on an existing scheme [6], for an amount of EUR 9 million.
Prvá tranža predstavovala úver s nulovými úrokmi založený na existujúcej schéme [6] vo výške 9 miliónov EUR.
The decision on the second tranche was taken by the CDTI on 26 June 2006, covering the remainder of the costs.
Rozhodnutie o druhej tranži, ktorá sa vzťahovala na zostávajúce náklady, prijala CDTI 26. júna 2006.
The second tranche was also a zero interest loan, but whose reimbursement seemed to depend on the sales of the engine.
Aj druhá tranža bola úverom s nulovými úrokmi, zdalo sa však, že jej splatenie závisí od predaja motora.
This tranche corresponds to the aid notified by Spain to the Commission on 11 September 2006 for an amount initially set at EUR 27,85 million.
Táto tranža zodpovedá pomoci, ktorú Španielsko notifikovalo Komisii 11. septembra 2006, vo výške pôvodne stanovenej na 27,85 miliónov EUR.
The Spanish authorities explained this two-step approach on the grounds of the changes incurred during that period in the administration regarding the body with competence to process the substantial R & D aid in the aeronautic sector.
Španielske orgány objasnili tento prístup spočívajúci v dvoch krokoch zmenami, ktoré vznikli v danom období v administratíve a ktoré sa týkali subjektu s právomocami spracovávať pomoc v oblasti VaV v leteckom sektore.
In fact, as the Spanish authorities have shown, by providing, inter alia, minutes of various meetings, these competencies were transferred from the Ministry to the CDTI, and this transfer took place over a fairly long period of time.
V skutočnosti, ako preukázali španielske orgány, pričom okrem iného poskytli zápisnice z viacerých stretnutí, tieto právomoci sa preniesli z ministerstva na CDTI a tento prenos sa uskutočňoval dosť dlho.
Spain explained thus that in 2005 CDTI was able to grant only a first loan of limited amount.
Španielsko teda objasnilo, že CDTI v roku 2005 mohla poskytnúť iba prvý úver v obmedzenej výške.
When the transfer of competencies was finally completed, the CDTI took the decision to give the second part of the loan, which was (the measure) notified by Spain.
Po definitívnom ukončení prenosu právomocí CDTI prijala rozhodnutie poskytnúť druhú časť úveru, ktorú (opatrenie) Španielsko notifikovalo.
There is no internal documentation of the Ministry or of the CDTI prior to the notified measure confirming in a clear and definite way the intention of the Government to support the project.
Neexistuje interná dokumentácia ministerstva alebo CDTI pred notifikovaným opatrením, ktorá by jasne a definitívne potvrdila zámer vlády podporiť projekt.
On the other hand, in the documentation provided by Spain it is possible to find numerous references to the project and to its importance for the Spanish economy.
Na druhej strane, v dokumentácii, ktorú poskytlo Španielsko, možno nájsť viaceré odkazy na projekt a jeho význam pre španielske hospodárstvo.
Also, it should be noted that there is no letter from the Government to ITP confirming the intention to grant the aid, but some indirect references to a scheme in support of aero-engines [7], with the B787 explicitly mentioned.
Malo by sa taktiež poznamenať, že neexistuje žiadny list vlády adresovaný ITP, ktorý by potvrdzoval zámer poskytnúť pomoc, ale našli sa určité nepriame odkazy na schému podpory leteckých motorov [7] s výslovným uvedením B787.
This scheme would have been based on the previous cases approved by the Commission [8].
Táto schéma by sa zakladala na predchádzajúcich prípadoch schválených Komisiou [8].
According to Spain, the 2005 decision by the CDTI has to be seen as the confirmation for ITP of the intention of the Spanish Government to provide support to the entire project.
Podľa Španielska sa musí rozhodnutie CDTI z roku 2005 považovať za potvrdenie zámeru španielskej vlády poskytnúť podporu ITP na celý projekt.
On the basis of the documentation provided and especially taking into account the changes in the administrative competencies, the Commission is able to arrive at the conclusion that the two loans should be considered as being two tranches of the same aid.
Na základe poskytnutej dokumentácie a najmä vzhľadom na zmeny administratívnych právomocí môže Komisia konštatovať, že by sa tieto dve úvery mali považovať za dve tranže tej istej pomoci.
The Commission notes that Spain recognises that it made a mistake in notifying only the second loan and that the total amount of the two loans should be assessed by the Commission in this case.
Komisia poznamenáva, že Španielsko uznáva, že urobilo chybu, keď notifikovalo iba druhý úver, a že Komisia by v tomto prípade mala posudzovať celkovú výšku obidvoch úverov.
Individual aid to R & D projects can be granted on an ad-hoc basis or on the basis of an approved aid scheme.
Individuálna pomoc na projekty v oblasti VaV sa môže poskytnúť na ad hoc základe alebo na základe schválenej schémy pomoci.
The criteria for the assessment of the cases subject to individual assessment are contained in chapter 7 of the R & D & I Framework.
Kritériá na hodnotenie prípadov, ktoré sú predmetom individuálneho hodnotenia, sú obsiahnuté v kapitole 7 rámca pre výskum, vývoj a inovácie (ďalej len „VaVaI“).
On the basis of these criteria, it is not acceptable for a Member State to artificially split aid to large projects into several parts, as this would lead to very easy circumvention of the notification thresholds, and of the rules concerning the detailed assessment of large cases.
Na základe týchto kritérií nie je prijateľné, aby členský štát umelo rozdelil pomoc na veľké projekty do viacerých častí, pretože by to viedlo k veľmi ľahkému obídeniu prahov pre notifikáciu a pravidiel týkajúcich sa podrobného hodnotenia veľkých prípadov.
Allowing Member State to divide up projects would thus mean abandoning the principle of concentrating the control of the Commission on the more distortive cases.
Umožniť členskému štátu rozdeliť projekty by teda znamenalo upustiť od zásady sústredenia kontroly Komisie pri prípadoch, ktoré najviac narúšajú hospodársku súťaž.
In any case, the Commission cannot accept that ITP would have had legitimate expectations of receiving the aid.
Komisia nemôže v žiadnom prípade súhlasiť s tým, že by ITP mala opodstatnene očakávať, že jej bude poskytnutá pomoc.
Due to the limited competencies of the CDTI, any support granted by this agency could not be seen as a promise by the State to grant a larger amount of aid.
Vzhľadom na obmedzené právomoci CDTI by sa žiadna pomoc poskytnutá touto agentúrou nemohla považovať za prísľub štátu poskytnúť vyššiu sumu pomoci.
The negotiations between the CDTI and ITP which took place before the definitive grant decision indicate that while the Spanish authorities had expressed a favourable stance towards supporting the project, ITP had no legitimate expectation of receiving any specific amount of aid.
Rokovania medzi CDTI a ITP, ktoré sa konali pred konečným rozhodnutím o grante, naznačujú, že hoci španielske orgány vyjadrili pozitívne stanovisko k podpore projektu, ITP nemala opodstatnené očakávania, že jej bude poskytnutá pomoc v určitej výške.
Finally, ITP was not entitled to receive the entire aid before the decision on the second tranche was actually taken.
Napokon, ITP nebola oprávnená dostať celú pomoc pred skutočným prijatím rozhodnutia o druhej tranži.
To conclude on this aspect, taking into account the exceptional situation created by the changes in the Spanish administration during the grant process, the Commission is able to conclude that the two loans are tranches of the same aid and that they should have been notified together by Spain.
S cieľom dospieť k záveru týkajúcemu sa tejto záležitosti, pričom sa vezme do úvahy výnimočná situácia vzniknutá v dôsledku zmien v španielskej administratíve počas tohto postupu udeľovania grantu, môže Komisia skonštatovať, že dva úvery sú tranžami tej istej pomoci a Španielsko ich malo notifikovať spoločne.
Accordingly, the decision is taken on the total amount of the two loans.
Preto sa prijíma rozhodnutie o celkovej sume obidvoch úverov.
The Commission also notes that the assessment of the grant process would have been made easier if the Spanish authorities had initially confirmed to ITP their intention to grant the aid, without necessarily entering into details concerning the amount and the conditions at the initial stage.
Komisia taktiež poznamenáva, že hodnotenie postupu udeľovania grantu by bolo omnoho jednoduchšie, keby španielske orgány na začiatku potvrdili ITP svoj zámer poskytnúť jej pomoc, bez zbytočného zachádzania do podrobností týkajúcich sa sumy a podmienok v počiatočnom štádiu.
Such a letter of intent, with its necessary reference to the suspension clause linked to the obligation to notify the aid to the Commission, would have helped the assessment of the case, particularly with regard to the incentive effect of the aid [9].
Takéto vyhlásenie o úmysle poskytnúť pomoc s nevyhnutným odkazom na klauzulu o pozastavení, spojenú s povinnosťou notifikovať pomoc Komisii, by pomohol pri posudzovaní prípadu, najmä pokiaľ ide o motivačný účinok pomoci [9].
EXISTENCE OF AID
EXISTENCIA POMOCI
As indicated in the decision to open proceedings, the measure under assessment falls within the scope of Article 87(1) of the Treaty.
Ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania, hodnotené opatrenie patrí do rozsahu pôsobnosti článku 87 ods. 1 zmluvy.
This conclusion was not disputed by any of the parties.
Toto konštatovanie nespochybnila žiadna strana.
The Spanish authorities notified the measure as a State aid.
Španielske orgány notifikovali opatrenie ako štátnu pomoc.
The measure consists of state resources, in this case managed by a public agency under an aid scheme.
Opatrenie pozostáva zo štátnych zdrojov, v tomto prípade spravovaných verejnou agentúrou v rámci schémy pomoci.
As mentioned in its website [10], the CDTI is a Spanish public organisation under the Ministry of Industry, Tourism and Trade, whose objective is to help Spanish companies to enhance their technological profile.
Ako sa uvádza na internetovej stránke CDTI [10], CDTI je španielska verejná organizácia v rámci ministerstva priemyslu, cestovného ruchu a obchodu, ktorej cieľom je pomáhať španielskym spoločnostiam zlepšiť ich technologický profil.
The measure has a beneficiary, the ITP group, which receives an advantage.
Opatrenie má príjemcu, skupinu ITP, ktorý získava výhodu.
ITP is active in a sector where there is extensive trade among Member States and the project concerns a product which involves the participation of several international partners.
ITP pôsobí v sektore, v ktorom je rozsiahly obchod medzi členskými štátmi, a projekt sa vzťahuje na produkt, na ktorom sa podieľajú viacerí medzinárodní partneri.
The impact on trade is thus confirmed and the measure should be considered as a State aid on the basis of Article 87(1) of the Treaty.
Vplyv na obchod je teda potvrdený a opatrenie by sa malo považovať za štátnu pomoc na základe článku 87 ods. 1 zmluvy.
The Commission has assessed the measure under Article 87(3)(c) of the Treaty, in particular on the basis of the provisions concerning aid for R & D, which, since 1 January 2007, has been the Community Framework for State aid to R & D & I [11] (hereinafter the R & D & I Framework).
Komisia posúdila opatrenie na základe článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy, najmä na základe ustanovení týkajúcich sa pomoci na VaV, ktoré od 1. januára 2007 predstavuje rámec Spoločenstva pre štátnu pomoc na VaVaI [11] (ďalej len „rámec VaVaI“).
As indicated in the decision to open proceedings, the Commission has assessed the aid under the R & D & I Framework, because in its section 10.3 it is clearly indicated that ‘the Commission will apply this framework to all aid projects notified in respect of which it is called upon to take a decision after the framework is published in the Official Journal, even where the projects were notified prior to its publication’.
Ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania, Komisia pomoc posúdila na základe rámca VaVaI, pretože v jeho oddiele 10.3. sa zreteľne uvádza, že „Komisia uplatní tento rámec na všetky notifikované projekty pomoci, pri ktorých treba prijať rozhodnutie po uverejnení rámca v úradnom vestníku, ako aj v prípadoch projektov notifikovaných pred jeho uverejnením“.
In its assessment of the notification, the Commission sent two requests for information [12], which raised a number of issues.
Komisia zaslala pri preskúmavaní notifikácie dve žiadosti o informácie [12], ktoré vyvolali množstvo otázok.
In those letters the Commission clearly pointed out that the provision on consecutio legis in the R & D & I Framework (point 10.3 mentioned above) indicates that the Commission has to assess the case on the basis of the rules in force at the moment of the decision.
V týchto listoch Komisia jasne zdôraznila, že v ustanovení týkajúcom sa consecutio legis v rámci VaVaI (spomínaný bod 10.3.) sa uvádza, že Komisia musí posudzovať prípad na základe pravidiel platných v čase rozhodnutia.
Furthermore, in the second letter of 28 November 2006, the Commission indicated that the case might require opening a procedure based on Article 88(2) of the Treaty.
Okrem toho, Komisia v druhom liste z 28. novembra 2006 uviedla, že prípad by si mohol vyžiadať začatie konania podľa článku 88 ods. 2 zmluvy.
The Spanish authorities requested that the Commission assess the case under the 1996 R & D Framework which was in force at the moment of the notification, since the measure was notified on 11 September 2006 and since the aid was requested by ITP in 2004.
Španielske orgány požiadali, aby Komisia hodnotila prípad na základe rámca VaV z roku 1996, ktorý bol platný v čase notifikácie, pretože opatrenie bolo notifikované 11. septembra 2006 a ITP požiadala o pomoc v roku 2004.
The Commission notes that in its view the Spanish argument is irrelevant and that this case law does not apply to the present case because point 10.3 of the R & D & I Framework clearly spells out the rules that the Commission would apply when assessing cases.
Komisia poznamenáva, že podľa jej názoru je tvrdenie Španielska nenáležité a že táto judikatúra sa na tento prípad nevzťahuje, pretože v bode 10.3 rámca VaVaI sa jasne uvádzajú pravidlá, ktoré má Komisia uplatniť pri posudzovaní prípadov.
Furthermore, the Commission considers that the Spanish argument, that the R & D & I Framework is more restrictive, is not correct.
Okrem toho, Komisia sa domnieva, že tvrdenie Španielska, že rámec VaVaI je reštriktívnejší, nie je správne.
The provisions on the assessment of individual cases involving large amounts of aid simply request a more detailed demonstration of the various aspects of the aid, including its positive effects.
Ustanovenia týkajúce sa posudzovania individuálnych prípadov, ktoré obsahujú vysoké sumy pomoci, si jednoducho vyžadujú podrobnejšie preukázanie rôznych aspektov pomoci, vrátane jej pozitívneho vplyvu.
An increased level of detail cannot be considered as being more restrictive.
Vyšší stupeň podrobnosti sa nemôže považovať za reštriktívnejší.
On the contrary, the Commission considers that the main aspects of the rules have remained constant or have changed only marginally: definition of the R & D activities, eligible costs, aid intensities, etc.
Naopak, Komisia sa domnieva, že hlavné prvky pravidiel sa nezmenili alebo sa zmenili iba minimálne: definícia činností v oblasti VaV, oprávnené náklady, intenzity pomoci atď.
In its observations, Spain also says that, since the Commission indicated in its letter that it might have doubts, it should have opened proceedings immediately.
Španielsko vo svojich pripomienkach taktiež tvrdí, že keďže Komisia vo svojom liste naznačila, že by mohla mať pochybnosti, mala začať konanie ihneď.
However, the Commission notes that an earlier decision to open proceedings would not have changed anything in terms of applicable rules for the final decision, since in any event the applicable rules would have been those in force at the time of the final decision.
Komisia však poznamenáva, že skoršie rozhodnutie o začatí konania, pokiaľ ide o uplatniteľné pravidlá na konečné rozhodnutie, by nič nezmenilo, pretože v každom prípade by sa uplatňovali pravidlá platné v čase prijatia konečného rozhodnutia.
In any case, Spain has provided all the necessary information requested in chapter 7 of the R & D & I Framework for the assessment of large individual projects.
Španielsko v každom prípade poskytlo všetky informácie požadované v kapitole 7 rámca VaVaI potrebné na hodnotenie veľkých individuálnych projektov.
This information allows the Commission to take a complete view of the case.
Tieto informácie Komisii umožňujú získať celkový prehľad o prípade.
MARKET FAILURE
ZLYHANIE TRHU
To assess properly aid for a large R & D project, it is necessary to assess the objectives of the measure, notably which market failures it aims to tackle.
S cieľom správne posúdiť pomoc na veľký projekt v oblasti VaV je potrebné posúdiť ciele opatrenia, najmä to, ktoré zlyhania trhu má projekt riešiť.
Firstly, in the notification, the Spanish authorities indicated that the measure aims at correcting imperfect and asymmetrical information, notably concerning long-term projects and the unavailability of private finance in a particular sector characterised by high technological risks and returns in the very long term.
Po prvé, španielske orgány v notifikácii uviedli, že opatrenie sa zameriava na nápravu neúplných a asymetrických informácií, najmä pokiaľ ide o dlhodobé projekty a nedostupnosť súkromných financií v osobitnom sektore charakterizovanom vysokým technologickým rizikom a veľmi dlhodobou návratnosťou.
The Commission has recognised the existence of such a market failure concerning funding of large programmes in the aerospace sector in previous decisions [14].
Komisia uznala existenciu takéhoto zlyhania trhu týkajúceho sa financovania veľkých programov v leteckom sektore v predchádzajúcich rozhodnutiach [14].
Secondly, the Spanish authorities considered that the fact that R & D activities were to be carried out in assisted areas should be taken into account in the assessment of the market failure.
Po druhé, španielske orgány sa domnievali, že skutočnosť, že sa činnosti v oblasti VaV vykonávali v podporovaných oblastiach, by sa mala zohľadniť pri hodnotení zlyhania trhu.
R & D activities in less developed areas would be characterised by more positive externalities and knowledge spillover, and by imperfect and asymmetric information.
Činnosti v oblasti VaV v menej rozvinutých oblastiach by charakterizovali pozitívne externality a presun vedomostí a neúplné a asymetrické informácie.
However, point 7.3.1 of the R & D & I Framework states that the Commission needs to take into account: ‘(i) disadvantages caused by peripherality and other regional specificities; (ii) specific local economic data, social and/or historic reasons for a low level of R & D & I activity in comparison with the relevant average data and/or situation at national and/or Community level as appropriate; and (iii) any other relevant indicator showing an increased degree of market failure’.
V bode 7.3.1. rámca VaVaI sa však uvádza, že Komisia musí vziať do úvahy: „i) znevýhodnenia spôsobené odľahlosťou a inými regionálnymi osobitosťami; ii) špecifické miestne hospodárske údaje, sociálne a/alebo historické príčiny nízkej úrovne činnosti v oblasti VaVaI v porovnaní s príslušnými priemernými údajmi a/alebo situáciou na vnútroštátnej úrovni, a/alebo podľa potreby na úrovni Spoločenstva, a iii) každý ďalší relevantný ukazovateľ vykazujúci zvýšený stupeň zlyhania trhu“.
Without a demonstration based on these criteria, the Commission was not in a position to confirm the existence of regional disadvantages for the case under assessment.
Bez dôkazu založeného na týchto kritériách Komisia nemohla v hodnotenom prípade potvrdiť existenciu regionálnych znevýhodnení.
Asymmetry of information
Asymetria informácií
Spain provided additional arguments to support the existence of market failures linked to the existence of an asymmetry in the information.
Španielsko predložilo dodatočné tvrdenia na podporu existencie zlyhaní trhu spojených s existenciou asymetrie informácií.
Spain first referred to the specific business model of aero engine development.
Španielsko sa najprv odvolalo na špecifický obchodný model vývoja leteckého motora.