natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to GNA’s business plan, the Dutch authorities argue that investments made by public authorities satisfy the conditions of the MEIP if they are pursued under the same terms and conditions as those made by private investors.
V súvislosti s podnikateľským plánom GNA holandské orgány tvrdia, že investície verejných orgánov spĺňajú zásadu investora v trhovom hospodárstve, ak sa realizujú za rovnakých podmienok, ako investície súkromných investorov.
The presence of private investors should guarantee that the project is done on market terms.
Prítomnosť súkromných investorov by mala zaručovať, že projekt sa realizuje za trhových podmienok.
Therefore, they argue that it was not strictly necessary for the Commission to analyse GNA’s business plan.
Preto holandské orgány argumentujú tým, že nebolo nevyhnutné, aby Komisia analyzovala podnikateľský plán GNA.
Second, the Dutch authorities consider that all assumptions of GNA’s business plan were not optimistic, rather conservative ones.
Po druhé, holandské orgány sa domnievajú, že všetky predpoklady v podnikateľskom pláne GNA neboli optimistické, ale skôr konzervatívne.
More particularly, regarding the financial indicators in the business plan, in the opening decision the Commission compared the targeted financial indicators with relevant publicly available comparative data, namely the weighted average cost of capital (‘WACC’) [47] of peer companies [48].
Pokiaľ ide o konkrétnejšie finančné ukazovatele v podnikateľskom pláne, Komisia v rozhodnutí o začatí konania porovnávala cieľové finančné ukazovatele s príslušnými verejne dostupnými porovnateľnými údajmi, konkrétne s váženými priemernými kapitálovými nákladmi (ďalej len „WACC“) [47] podobných podnikov [48].
The Commission came to the preliminary conclusion that overall, GNA’s targeted financial indicators do not seem unrealistic, but are highly dependent on the achievement of key success factors.
Komisia dospela k predbežnému záveru, že celkovo sa cieľové finančné ukazovatele GNA nezdajú byť nereálnymi, ale sú značne závislé od dosiahnutia kľúčových faktorov úspechu.
Furthermore, the Commission claimed that the forecasts for the business plan’s key success factors are likely to be very uncertain due to the novelty of the Amsterdam project in terms of the technology used (fibre technology), the business model (three-layer model), the limited project size (hence only limited economies of scale) and the expected consumer demand for high bandwidth services.
Okrem toho Komisia uviedla, že prognózy pre kľúčové faktory úspechu podnikateľského plánu sú pravdepodobne veľmi neurčité vďaka novosti amsterdamského projektu vzhľadom na použitú technológiu (technológia optických vláken), podnikateľský model (trojvrstvový model), obmedzený rozsah projektu (a teda len obmedzené úspory z rozsahu) a očakávaný dopyt zákazníkov po širokopásmových službách.
The Dutch authorities argue that the project’s internal rate of return [49] should not be compared with WACC figures of vertically integrated operators, as was done in the Commission’s opening decision as these figures include the risk of all three layers of these network operators.
Holandské orgány argumentujú tým, že vnútorná miera návratnosti [49] projektu sa nemôže porovnávať s hodnotami WACC vertikálne integrovaných prevádzkovateľov, ako to urobila Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania, keďže tieto hodnoty zahŕňajú riziko všetkých troch vrstiev, v ktorých títo prevádzkovatelia sietí pôsobia.
On the contrary, GNA is only investing in the passive network, which has an expected economic lifetime of 30 years (or even more) and which is more similar to infrastructure investments from which, generally, lower rates of return are required by investors.
Naopak, GNA investuje len do pasívnej siete, ktorá má predpokladanú ekonomickú životnosť 30 rokov (alebo aj viac) a vykazuje viac podobností s investíciami do infraštruktúry, od ktorej investori vo všeobecnosti očakávajú nižšiu mieru návratnosti.
Regarding the targeted penetration rate, in the opening decision, the Commission came to the preliminary conclusion that, based on the available data, achieving at least […] % penetration for GNA’s ‘minimum scenario’ seems optimistic.
V súvislosti s cieľovou mierou penetrácie Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania dospela na základe dostupných údajov k predbežnému záveru, že dosiahnutie miery penetrácie vo výške aspoň […] % pre „minimálny scenár“ GNA sa zdá byť optimistické.
Moreover, the target of […] % of all households after […] seems aggressive and will only be possible through a massive ‘penetration pricing’ strategy shifting existing customers of other operators to the GNA network.
Okrem toho cieľová hodnota miery penetrácie […] % všetkých domácností po […] mesiacoch sa zdá byť veľmi ambiciózna a jej dosiahnutie bude možné len prostredníctvom masívnej stratégie „penetračných cien“, vďaka ktorej si existujúci zákazníci iných prevádzkovateľov zvolia sieť GNA.
The Dutch authorities argue that there are already several highly successful fibre projects in the Netherlands, where fibre networks could achieve high penetration ratios.
Holandské orgány tvrdia, že v Holandsku už existuje niekoľko veľmi úspešných projektov s optickými vláknami, kde optické siete môžu dosahovať vysoké miery penetrácie.
For instance, as regards Nuenen or Hillegom, the authorities claim that fibre penetration reached more than 80 % after one year of operation.
Napríklad v súvislosti s mestami Nuenen a Hillegom uvádzajú, že miera penetrácie optických sietí dosiahla po jednom roku prevádzky hodnotu vyššiu než 80 %.
Furthermore, the Dutch authorities argue that current broadband penetration rates are not relevant in the case at hand: services provided over fibre networks should be considered as a new market compared to current broadband offers of existing operators.
Okrem toho holandské orgány uvádzajú, že súčasné miery penetrácie širokopásmových sietí nie sú pre tento prípad relevantné: služby poskytované prostredníctvom optických sietí je potrebné považovať za nový trh v porovnaní so súčasnými širokopásmovými ponukami existujúcich prevádzkovateľov.
Therefore, current broadband penetration rates should not be used as a benchmark.
Preto sa miery penetrácie súčasných širokopásmových sietí nemôžu použiť ako referenčné hodnoty.
In addition, the authorities argue that numerous new services and applications [50] are emerging that require high speed symmetrical networks which can only be provided on a fibre-to-the-home network.
Okrem toho holandské orgány tvrdia, že vzniká množstvo nových služieb a aplikácií [50], ktoré vyžadujú symetrické vysokorýchlostné pripojenia, ktoré možno dosiahnuť len prostredníctvom siete FttH.
Based on these arguments, the Dutch authorities stress that reaching approximately […] penetration rate in areas of Amsterdam where the network is rolled out within […] is not only realistic, but rather a conservative target.
Na základe týchto argumentov holandské orgány zdôrazňujú, že dosiahnutie miery penetrácie približne […] % v oblasti Amsterdamu, kde sa sieť zavedie v priebehu […], je nielen reálne, ale môže sa v skutočnosti považovať za konzervatívny cieľ.
In relation to the wholesale prices charged by GNA to the wholesale operator, the Commission argues in the opening decision that although experts suggest that fibre networks entail lower operational expenditure than current copper telecommunications and cable networks, the GNA wholesale prices are still considerably lower than what market reports suggest.
Vzhľadom na veľkoobchodné ceny, ktoré GNA účtuje veľkoobchodnému prevádzkovateľovi, Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania tvrdí, že odborníci sa síce prikláňajú k názoru, že optické siete vyžadujú nižšie prevádzkové náklady než súčasné medené a káblové siete, ale že veľkoobchodné ceny GNA sú predsa ešte podstatne nižšie než ceny vyplývajúce z trhových údajov.
The Dutch authorities argue that fibre networks entail lower operational costs and have a longer economic lifetime than existing networks therefore lower wholesale prices are possible compared to what data on existing networks might suggest.
Holandské orgány poznamenávajú, že optické siete vyžadujú nižšie prevádzkové náklady a majú dlhšiu ekonomickú životnosť než existujúce siete. Preto sú možné nižšie veľkoobchodné ceny v porovnaní s údajmi o existujúcich sieťach.
This cost advantage provides sufficient room for relatively low wholesale prices compared to the offers on current copper networks.
Toto zvýhodnenie v oblasti nákladov poskytuje dostatočný priestor na relatívne nízke veľkoobchodné ceny v porovnaní s cenami pre súčasné medené siete.
Regarding the validity of the investment cost figures, the Commission found in the opening decision that benchmark figures indicated that the capital expenditure per connection projected by GNA appeared to be low in comparison with data available from market players and other sources.
V súvislosti so spoľahlivosťou odhadovaných investičných nákladov Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania zistila, že referenčné hodnoty naznačujú, že kapitálové výdavky na jedno pripojenie plánované podnikom GNA sa zdajú byť nižšie v porovnaní s trhovými informáciami z iných zdrojov.
The Dutch authorities argue that the feasibility of the planned investment costs are further underpinned by the topology and the characteristics of the geographic area where the network is deployed: the areas concerned in Amsterdam have a high population density and many newly built or renovated and multi-household buildings that help to reduce the costs of the deployment of the network per household.
Holandské orgány tvrdia, že realizovateľnosť plánovaných investičných nákladov podporuje topológia a charakteristiky zemepisnej oblasti, kde sa sieť buduje: príslušné oblasti v Amsterdame majú vysokú hustotu obyvateľstva a veľa novovybudovaných alebo zrekonštruovaných budov s viacerými domácnosťami, čo pomáha znižovať náklady na využívanie siete na každú domácnosť.
Regarding the appraisal of the residual value of the network, the Dutch authorities argue that the estimate in GNA’s business plan is realistic, as the economic lifetime of fibre networks can be 30 years or even more.
Čo sa týka výpočtu zostatkovej hodnoty siete, holandské orgány tvrdia, že odhad v podnikateľskom pláne GNA je reálny, keďže ekonomická životnosť optických sietí môže predstavovať 30 alebo aj viac rokov.
Within this timeframe, no major additional investment or maintenance costs will be necessary, contrary to existing copper or cable networks.
V tomto časovom rámci nebudú potrebné žiadne väčšie dodatočné investície, ani náklady na údržbu, na rozdiel od existujúcich medených a káblových sietí.
Furthermore, the authorities argue that the network in place will have significant ‘strategic value’ due to the ‘natural monopoly characteristics of fibre access networks’ that GNA will enjoy due to its first mover advantage.
Okrem toho holandské orgány argumentujú tým, že vybudovaná sieť bude mať značnú „strategickú hodnotu“ vďaka „charakteristikám prirodzeného monopolu prístupových optických sietí“, z ktorých bude podnik GNA profitovať, keďže je na tomto trhu prvý.
The Dutch authorities also commented on the Commission’s preliminary conclusion that all assumptions underlying the business plan seemed optimistic and that there is a high degree of sensitivity for the success of the project if even one of the targets (such as penetration grade) does not materialize.
Holandské orgány ďalej uviedli pripomienky k predbežnému záveru Komisie, podľa ktorého sa všetky predpoklady v podnikateľskom pláne zdajú byť optimistické, pričom existuje vysoký stupeň citlivosti pre úspešnosť projektu, ak sa nedosiahne čo len jeden cieľ (napríklad miera penetrácie).
In this respect, the Dutch authorities had the feasibility of the assumptions reviewed and endorsed by a report by Stratix Consulting/Delft Technical University [51].
V tejto súvislosti holandské orgány dali preskúmať realizovateľnosť predpokladov a potvrdili ju správou spoločnosti Stratix Consulting a Delftskej technickej univerzity [51].
The submitted report also assessed the feasibility of the planned GNA penetration rate.
Správa posudzovala aj realizovateľnosť plánovanej miery penetrácie GNA.
By analysing similar projects in and outside Europe and in particular in the Netherlands, estimating also the future market demand for high bandwidth symmetrical networks (i.e. for fibre networks), the submitted report argues that the planned GNA penetration figures can be considered as a conservative estimate.
Na základe analýzy podobných projektov v Európe a mimo Európy a predovšetkým v Holandsku, ktoré uvádzali aj odhad budúceho dopytu po širokopásmových symetrických sieťach na trhu (napr. po optických sieťach), sa v správe uvádza, že hodnoty miery penetrácie plánované podnikom GNA sa môžu považovať za konzervatívny odhad.
Furthermore, the report argues that following increased market demand for the services requiring fibre networks and also due to the pro-competitive nature of the open infrastructure, the demand for fibre networks may evolve even faster and to a higher level than predicted a few years ago.
Okrem toho sa v správe tvrdí, že z dôvodu zvýšeného trhového dopytu po službách, ktoré sa môžu poskytovať len prostredníctvom optickej siete, a tiež vďaka prokonkurenčnému charakteru otvorenej infraštruktúry sa môže dopyt po optických sieťach vyvíjať ešte rýchlejšie a dosahovať vyššiu úroveň, než sa predpokladalo pred niekoľkými rokmi.
The main conclusion of the submitted study, shared by the Dutch authorities, is that the investment of the Amsterdam municipality is commercially viable and therefore in line with the MEIP.
Hlavný záver štúdie, s ktorým súhlasia aj holandské orgány, je taký, že investícia mesta Amsterdam je ekonomicky realizovateľná, a preto je v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve.
Comments submitted in connection with Third Party observations
Pripomienky k pripomienkam zainteresovaných strán
First, the Dutch authorities reiterate their position that the doubts of the Commission regarding ‘concomitance’ and ‘identical terms and conditions’ originating from the pre-investments of the Amsterdam municipality have been properly addressed by the reimbursement of the relevant pre-financed costs by GNA.
Po prvé, holandské orgány opätovne zdôrazňujú svoje stanovisko, že predbežné pochybnosti Komisie týkajúce sa „koexistencie“ a „rovnakých podmienok“ investícií, ktoré vznikli v dôsledku predinvestícií mesta Amsterdam, boli náležite odstránené tým, že podnik GNA tieto zálohové platby uhradil.
Furthermore, they claim that GNA’s business plan is feasible and realistic, therefore the investment of the Amsterdam municipality in the GNA project is fully in line with the MEIP.
Okrem toho tvrdia, že podnikateľský plán GNA je realizovateľný a realistický a že investícia mesta Amsterdam do projektu GNA je preto plne v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve.
Second, the Dutch authorities also highlight again that, according to their view, in line with the existing case law [52] and Commission’s decisions [53], the significant participation of private investors in a project under identical terms and conditions as the public investor should be considered as ‘conclusive evidence’ that the MEIP is met and hence no State aid is involved.
Po druhé, holandské orgány opätovne zdôrazňujú, že podľa ich názoru a v súlade s existujúcou judikatúrou [52] a rozhodnutiami Komisie [53] je potrebné považovať významnú účasť súkromných investorov na projekte, ktorá sa realizovala za rovnakých podmienok ako účasť verejného investora, za „nezvratný dôkaz“ toho, že sa dodržiava zásada investora v trhovom hospodárstve a že tu nejde o štátnu pomoc.
Comments on Third Party observations
Pripomienky k pripomienkam zainteresovaných strán
The Dutch authorities, by referring to Council Regulation (EC) No 659/1999 [54], argue that if an undertaking’s competitive position cannot be affected directly by the measure at hand, that party cannot be qualified as an interested party.
Holandské orgány s odkazom na nariadenie Rady (ES) č. 659/1999 [54] uvádzajú, že podnik, ktorého konkurenčné postavenie nemôže byť priamo ovplyvnené príslušným opatrením, nemôže byť pokladaný za zainteresovanú stranu.
Therefore, the Dutch authorities call upon the Commission not to take into account the comments of ONO, France Telecom [55] and Com Hem, since they do not have any business interest on the Dutch and particularly on the Amsterdam broadband market.
Preto holandské orgány vyzývajú Komisiu, aby nebrala do úvahy pripomienky spoločností ONO, France Telecom [55] a Com Hem, keďže tieto spoločnosti nie sú aktívne na holandskom a špeciálne na amsterdamskom trhu širokopásmových služieb.
The Dutch authorities argue that all parties providing comments in this case failed to take into account that the investments of private investors are sufficient to conclude the MEIP conformity of the investment.
Holandské orgány argumentujú tým, že ani jedna zo strán, ktoré predložili pripomienky v tejto veci, nezohľadnila skutočnosť, že už samotná účasť súkromných investorov na investícii je dostatočným dôkazom o dodržaní zásady investora v trhovom hospodárstve.
They also claim further that, according to the relevant Court jurisprudence, the analysis of the business plan was not necessary in the presence of these private investors.
Ďalej uvádzajú, že v súlade s príslušnou judikatúrou Súdneho dvora nebola analýza podnikateľského plánu vzhľadom na účasť týchto súkromných investorov nevyhnutná.
Regarding UPC’s claim that broadband penetration in the areas to be covered by GNA has already reached 65 %, therefore GNA would fail to reach the targeted penetration ratios, the Dutch authorities argue that the addressable market is much higher for GNA as not only broadband services, but TV, telephony and other new services will be offered to customers over GNA’s network.
V súvislosti s tvrdením spoločnosti UPC, že miera penetrácia širokopásmových služieb v oblasti, ktorú má obsluhovať GNA, už dosiahla 65 % a že GNA preto nedosiahne cieľovú mieru penetrácie, holandské orgány argumentujú tým, že trh dostupný pre GNA je omnoho väčší, pretože prostredníctvom siete GNA sa budú zákazníkom poskytovať nielen širokopásmové služby, ale aj služby TV, telefónne a ďalšie nové služby.
In relation to the churn rates submitted by UPC aiming to demonstrate the lack of sufficient interest for the services which can be provided over the GNA network, the Dutch authorities argue that the data is not relevant as service delivery over the network only started in March 2007, and therefore no conclusions could yet be drawn based on those data [56].
Pokiaľ ide o percentá vypovedaných zmlúv, ktoré uviedla spoločnosťou UPC na dokreslenie nedostatočného záujmu o služby, ktoré sa môžu poskytovať prostredníctvom siete GNA, holandské orgány tvrdia, že údaje nie sú relevantné, keďže služby v tejto sieti sa začali poskytovať až v marci 2007, a preto z týchto údajov ešte nie je možné vyvodiť žiadne závery [56].
For the reasons explained in recital 79, the Dutch authorities doubt the qualification of the four other companies as interested parties and are of the opinion that these parties only submitted general observations which are not relevant for the assessment of the measure at hand.
Z dôvodov vysvetlených v odôvodnení 79 holandské orgány pochybujú o tom, že je možné ostatné štyri spoločnosti považovať za zainteresované strany. Tvrdia, že tieto strany predložili len všeobecné pripomienky, ktoré nie sú dôležité pre posúdenie príslušného opatrenia.
Therefore, the Dutch authorities do not consider it necessary to comment these observations.
Preto holandské orgány nepovažujú za potrebné reagovať na tieto pripomienky.
The Dutch authorities also do not provide comments on the observations by third parties on the compatibility of any State aid contained in the measure as according to the authorities, a compatibility assessment is not necessary in the current case as no State aid is involved in the measure.
Holandské orgány takisto nekomentujú pripomienky zainteresovaných strán vo veci zlučiteľnosti prípadnej štátnej pomoci obsiahnutej v opatrení. Podľa nich nie je v tomto prípade potrebné posudzovať zlučiteľnosť, keďže opatrenie neobsahuje štátnu pomoc.
STATE AID ASSESSMENT
POSÚDENIE ŠTÁTNEJ POMOCI
The Commission has examined whether the measure can be qualified as State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, which provides that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Komisia posudzovala, či sa opatrenie môže považovať za štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES, v ktorom sa uvádza, že „pomoc poskytovaná členským štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná so spoločným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.
It follows that in order for a measure to be qualified as State aid, the following cumulative conditions have to be met: 1) the measure has to be granted out of State resources and be imputable to the State, 2) it has to confer an economic advantage to undertakings, 3) the advantage has to be selective and distort or threaten to distort competition, 4) the measure has to affect intra-Community trade.
Z toho vyplýva, že aby sa opatrenie považovalo za štátnu pomoc, musia byť splnené tieto kumulatívne podmienky: 1. opatrenie musí byť financované zo štátnych prostriedkov a má byť prisúditeľné štátu; 2. musí prinášať podnikom hospodárske zvýhodnenie; 3. toto zvýhodnenie musí byť selektívne a narúšať alebo hroziť narušením hospodárskej súťaže; 4. opatrenie musí vplývať na obchod medzi členskými štátmi.
When assessing the measure, the market context has to be taken into account: the electronic communications sector has been fully liberalized several years ago in Europe.
Pri posudzovaní opatrenia sa musia zohľadňovať trhové súvislosti. Odvetvie elektronických komunikácií je v Európe liberalizované už niekoľko rokov.
In particular, investments in broadband networks in so-called ‘black areas’ where different broadband services are offered over at least two competing infrastructures (such as telephone and cable TV networks) [57] are primarily driven by private companies.
Predovšetkým investície do širokopásmových sietí v tzv. „čiernych oblastiach“, kde sa poskytujú rozličné širokopásmové služby prostredníctvom minimálne dvoch konkurenčných infraštruktúr (ako sú telefónne a káblové televízne siete) [57], v prvom rade zabezpečujú súkromné spoločnosti.
The Commission’s policy in this field is to be stricter with regard to projects involving public funds in such areas because of the distortive effect on the business of private operators [58].
Politika Komisie v tejto oblasti musí byť prísnejšia vzhľadom na projekty využívajúce verejné financie v týchto oblastiach z dôvodu rušivých účinkov na podnikanie súkromných prevádzkovateľov [58].
First, it has to be assessed whether the measure is granted directly or indirectly through State resources and imputable to the State [59].
Po prvé, treba posúdiť, či je opatrenia priamo, alebo nepriamo financované zo štátnych prostriedkov a prisúditeľné štátu [59].
In the current case, the municipality of Amsterdam invests EUR 6 million in the partnership GNA.
V tomto prípade mesto Amsterdam investovalo 6 miliónov EUR do podnikového partnerstva GNA.
Since a municipality is to be considered as an emanation of the State, this is to be considered as an investment with State resources within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty [60].
Keďže mesto sa musí považovať za zástupcu štátu, investícia sa musí považovať za investíciu realizovanú zo štátnych prostriedkov v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES [60].
The Dutch authorities have not contested the existence of State resources.
Holandské orgány nespochybnili existenciu štátnych prostriedkov.
Advantage
Zvýhodnenie