natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Greek authorities also consider it necessary to divide the undertakings which benefit from Law 3220/2004 into two categories:
Grécke orgány tiež považujú za potrebné rozdeliť podniky, ktoré využívajú zákon č. 3220/2004, do dvoch kategórií: podniky, ktoré už boli oprávnené tvoriť rezervný fond oslobodený od daní podľa zákona č. 2601/1998. V tomto prípade nie je žiadna nová ekonomická výhoda, takže pomoc by sa mala považovať za existujúcu pomoc. Oznamovacia povinnosť sa preto neuplatňovala a pomoc sa nemôže vymáhať,
Lastly, Greece argues that the reasons stated by the Commission for describing the measure introduced by Law 3220/2004 as new State aid are unclear and inadequate, which is in breach with Article 253 of the EC Treaty.
Grécko nakoniec namieta, že dôvody, ktoré uviedla Komisia pre opísanie opatrenia zavedeného zákonom č. 3220/2004 ako novej štátnej pomoci, sú nejasné a neprimerané, a tým došlo k porušeniu článku 253 Zmluvy o ES.
Possibility of inclusion of the measure in the existing Community frameworks for compatible State aid
Možnosť zahrnutia opatrenia do existujúcich rámcov Spoločenstva pre zlučiteľnú štátnu pomoc
The Greek authorities consider that investments from the tax-exempt reserve fund qualify for inclusion in the following frameworks of permissible State aid:
Grécke orgány usudzujú, že investície z rezervného fondu oslobodeného od daní spĺňajú podmienky na zahrnutie do týchto rámcov povolenej štátnej pomoci:
Commission notice on de minimis aid [77];Guidelines on National Regional Aid (hereinafter ‘RAG’) [78];Multisectoral framework on regional aid for large investment projects (hereinafter ‘MSF’) [79];EFTA Surveillance Authority Decision No 152/01/COL of 23 May 2001 revising the guidelines on the application of the EEA State aid provisions to aid for environmental protection [80], (hereinafter ‘Environmental Guidelines’);
oznámenie Komisie o pomoci de minimis [77],usmernenia o národnej regionálnej pomoci (ďalej len „RAG“) [78],Multisektorový rámec regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty (ďalej len „MSF“) [79],rozhodnutie Dozorného úradu EZVO č. 152/01/COL z 23. mája 2001, ktorým sa revidujú usmernenia o uplatňovaní ustanovení štátnej pomoci EHP na pomoc na ochranu životného prostredia [80], (ďalej len „environmentálne usmernenia“),
Community framework for State aid for Research and Development (hereinafter ‘R&D Framework’) [81];Commission Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to training aid (hereinafter ‘Training BER’) [82];Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises (hereinafter ‘SME BER’) [83];the Community guidelines for State aid in the agriculture sector [84];the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture in the wording that is applicable to this aid [85].(45) Aid to undertakings in difficulty and export aid are excluded, and foreign firms established in Greece can use the measure in question.
rámec Spoločenstva pre štátnu pomoc na výskum a vývoj (ďalej len „rámec V a V“) [81],nariadenie Komisie (ES) č. 68/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na pomoc vzdelávaniu (ďalej len „nariadenie o skupinovej výnimke pre vzdelávanie“) [82],nariadenie Komisie (ES) č. 70/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom (ďalej len „nariadenie o skupinovej výnimke pre MSP“) [83],usmernenia Spoločenstva pre štátnu pomoc v sektore poľnohospodárstva [84],usmernenia na preskúmanie štátnej pomoci rybnému hospodárstvu a akvakultúre v znení, ktoré sa uplatňuje na túto pomoc [85].(45) Pomoc podnikom v ťažkostiach a pomoc na podporu vývozu nie sú zahrnuté a zahraničné podniky so sídlom v Grécku môžu využívať príslušné opatrenie.
The Greek authorities also included in their reply a draft legislative proposal to include the measure in the existing frameworks on State aid.
Grécke orgány taktiež zahrnuli do svojej odpovede legislatívny návrh s cieľom zahrnúť opatrenie do existujúcich rámcov štátnej pomoci.
They propose to treat tax-exempt reserve funds retroactively as State aid and to establish a national authority that would examine ex post the compliance of each individual case with Community State aid rules.
Navrhujú, aby sa rezervné fondy oslobodené od dane upravili so spätnou platnosťou ako štátna pomoc a aby sa zriadil vnútroštátny orgán, ktorý by skúmal súlad každého jednotlivého prípadu s pravidlami Spoločenstva týkajúcimi sa štátnej pomoci ex post.
Information about investments covered by the Community State aid rules
Informácie o investíciách, na ktoré sa vzťahujú pravidlá Spoločenstva týkajúce sa štátnej pomoci
According to the Greek authorities, 3315 undertakings have received an amount lower than EUR 100000, so these cases can be considered as being included in the de minimis scheme.
Podľa gréckych orgánov dostalo 3315 podnikov sumu nižšiu ako 100000 EUR, takže tieto prípady sa môžu považovať za prípady zahrnuté do schémy de minimis.
As regards the other 320 undertakings, the case-by-case examination had begun and was ongoing.
Pokiaľ ide o ďalších 320 podnikov, začali sa preskúmavať jednotlivé prípady a ich preskúmavanie ešte prebieha.
On the basis of the checks that have already been completed, investments that according to the Greek authorities may comply with the RAG account for:
Na základe kontrol, ktoré už boli ukončené, investície, ktoré podľa gréckych orgánov môžu byť v súlade s RAG, predstavujú:
the entire tax-exempt reserve fund of 84 undertakings,
celý rezervný fond oslobodený od dane v prípade 84 podnikov,
part of the reserve fund of 103 undertakings.
časť rezervného fondu v prípade 103 podnikov.
Financial consequences of a negative decision by the Commission in this matter
Finančné následky záporného rozhodnutia Komisie v tejto záležitosti
The Greek authorities believe that a negative decision and the consequent recovery of the amounts would be disastrous for the country.
Grécke orgány sú presvedčené, že záporné rozhodnutie a následné vymáhanie súm by bolo pre krajinu katastrofálne.
The Greek authorities put forward that according to ECJ case law, it may, exceptionally, take into account the intolerable financial consequences of its judgment and limit the consequences of the latter [86].
Grécke orgány uvádzajú, že podľa judikatúry ESD Súdny dvor môže výnimočne vziať do úvahy neúnosné finančné následky svojho rozsudku a obmedziť jeho dôsledky [86].
Qualification as State aid
Splnenie podmienok pre poskytnutie štátnej pomoci
The Commission considers that the measure under scrutiny fulfils all the four cumulative conditions to be considered aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, as also explained more precisely in the Commission notice on the implementation of State aid rules to measures related to direct business taxation [87].
Komisia usudzuje, že opatrenie spĺňa všetky štyri súhrnné podmienky, aby sa považovalo za pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES, ako tiež presnejšie vysvetlila vo svojom oznámení o implementácii pravidiel štátnej pomoci pri opatreniach týkajúcich sa priameho zdaňovania podnikov [87].
The Court of Justice has consistently held that a measure by the means of which the public authorities grant to certain undertakings a tax exemption which, although not involving a transfer of State resources, places the persons to whom the exemption applies in a more favourable financial position than other taxpayers constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty [88].
Súdny dvor zhodne potvrdil, že opatrenie, prostredníctvom ktorého orgány verejnej moci umožnia určitým podnikom oslobodenie od daní, ktoré, aj keď nie je spojené s prevodom prostriedkov zo štátnych zdrojov, stavia subjekt, na ktorý sa oslobodenie uplatňuje, do priaznivejšieho finančného postavenia ako ostatných daňovníkov, predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES [88].
Firstly, the measure involves State resources, as the Greek State foregoes tax revenues belonging to it.
Po prvé, opatrenie zahŕňa štátne zdroje, pretože grécky štát sa vzdáva daňových príjmov, ktoré mu patria.
Secondly, the measure affords an advantage to the beneficiaries as they are allowed to form a tax-free reserve fund from their profits up to 35 % for 2004 (financial year 2005), and up to 50 % for 2003 (financial year 2004) on the remaining profits after the deduction of the 2002 (financial year 2003) profits.
Po druhé, opatrenie zvýhodňuje príjemcov, pretože môžu vytvoriť rezervný fond oslobodený od dane zo svojich ziskov až do výšky 35 % za rok 2004 (finančný rok 2005) a až do výšky 50 % za rok 2003 (finančný rok 2004) zo zostávajúcich ziskov po odpočítaní ziskov z roku 2002 (finančný rok 2003).
The fact that part of the profits of the beneficiaries is not taxed relieves them from charges that are normally born from their budget.
Skutočnosť, že časť ziskov príjemcov sa nezdaňuje, ich oslobodzuje od poplatkov, ktoré zvyčajne znášajú zo svojho rozpočtu.
If the reserve fund has not been used and no interest or less interest than the Community reference and discount rate for Greece is levied upon the deferred tax payment, the difference between the tax debt including compound reference interest and the actual amount to be paid constitutes a benefit as well.
Ak sa rezervný fond nevyužije a na odloženú platbu dane sa neuloží žiadny úrok alebo nižší úrok, ako je referenčná a diskontná sadzba stanovená pre Grécko, rozdiel medzi daňovým dlhom vrátane zloženého referenčného úroku a skutočnou sumou, ktorá sa má zaplatiť, takisto predstavuje výhodu.
The reserve fund that was not used must according to the Greek legislation be taxed at the legal interest rate.
Rezervný fond, ktorý sa nevyužije, sa podľa gréckych právnych predpisov musí zdaniť s použitím zákonnej úrokovej sadzby.
The legal interest rate will be at least 1 % per month for the amount due, which is at least 12 % per year and thus far higher than the reference rate of 4,43 % for aid granted in the year 2004 and 4,08 % for aid granted in year 2005 [89].
Zákonná úroková sadzba bude predstavovať najmenej 1 % mesačne zo splatnej sumy, čo je najmenej 12 % ročne, a to znamená, že je oveľa vyššia ako referenčná sadzba 4,43 % pre pomoc poskytnutú v roku 2004 a 4,08 % pre pomoc poskytnutú v roku 2005 [89].
Consequently, the tax revenue forgone by the state which has been placed in the fund and which is taxed with the legal interest rate does not constitute advantage and thus does not qualify as State aid in the sense of Article 87(1) of the EC Treaty, as its character is not more advantageous than the one of a loan at market terms, which for loans to undertakings that are not in difficulties is assumed according to the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates [90] to amount to the reference rate, plus possibly 400 basis points or more if the liability is unsecured.
V dôsledku toho daňový príjem, ktorého sa štát vzdal a ktorý bol vložený do fondu a zdaňuje sa pri použití zákonnej úrokovej sadzby, nepredstavuje výhodu, a preto nespĺňa požiadavky na štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES, keďže táto sadzba nemá výhodnejší charakter ako sadzba v prípade pôžičky poskytnutej za trhových podmienok, ktorá sa pre podniky, ktoré nie sú v ťažkostiach má podľa oznámenia Komisie o spôsobe stanovovania referenčných a diskontných sadzieb [90] rovnať referenčnej sadzbe, ku ktorej sa pripočíta 400 základných bodov alebo viac, ak záväzok nie je zaistený.
Thirdly, the measure is selective because it favours only the companies performing business activities referred to in Article 3 of the Law 2601/1998.
Po tretie, opatrenie je selektívne, pretože uprednostňuje len podniky, ktoré vykonávajú obchodné činnosti uvedené v článku 3 zákona č. 2601/1998. Opatrenie môžu využívať len podniky v sektoroch uvedených na zozname, na rozdiel od sektorov, ktoré do zoznamu neboli zaradené. Okrem toho, podľa článku 3 zákona č. 2601/1998 niektoré sektory vyžadujú sekundárnu legislatívu, aby sa stali oprávnenými na poskytovanie výhod.
Only the companies in the listed sectors as opposed to sectors that have not been included to the list may benefit from the measure.
Podľa gréckych orgánov taká sekundárna legislatíva nenadobudla účinnosť. Pre každý sektor nakoniec platí odlišný zoznam oprávnených činností s tým dôsledkom, že podniky pôsobiace v rôznych sektoroch využívajú opatrenie v rôznom rozsahu.
Effect on trade and distortion of competition
Účinky na obchod a narušenie hospodárskej súťaže
Fourthly, the measure has an effect on competition and trade between Member States.
Po štvrté, opatrenie má vplyv na hospodársku súťaž a na obchod medzi členskými štátmi.
As the measure gives an advantage to the beneficiaries, it can distort or threaten to distort competition.
Vzhľadom na to, že opatrenie poskytuje výhodu príjemcom, môže narušiť alebo hroziť, že naruší hospodársku súťaž.
Besides, the activities mentioned in Article 3 of Law 2601/1998 are indeed subject to intra-Community trade.
Okrem toho, činnosti uvedené v článku 3 zákona č. 2601/1998 skutočne závisia od obchodu v rámci Spoločenstva.
Hence beneficiaries of the measure are not excluded from carrying on economic activity involving trade between Member States.
Príjemcovia opatrenia z toho dôvodu nie sú vylúčení z vykonávania ekonomickej činnosti, ktorá zahŕňa obchod medzi členskými štátmi.
Therefore, the aid scheme is liable to affect trade and distort competition.
Schéma pomoci má preto tendenciu ovplyvniť obchod a narušiť hospodársku súťaž.
It follows from the foregoing that the measure in question constitutes a scheme granting State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Z uvedeného vyplýva, že príslušné opatrenie predstavuje schému poskytnutia štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES.
It is also important to bear in mind that Law 2601/1998, to which the Greek authorities refer, was already deemed to be a State aid scheme by the Commission, yet considered compatible [91].
Takisto je dôležité si uvedomiť, že zákon č. 2601/1998, na ktorý sa odvolávajú grécke orgány, Komisia už vyhlásila za štátnu pomoc, avšak považovala ju za zlučiteľnú [91].
Qualification of the scheme as unlawful aid
Kvalifikovanie schémy ako protiprávnej pomoci
According to Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 ‘unlawful aid’ means new aid put into effect in contravention of Article 93(3) (now 88(3)) of the Treaty.
Podľa článku 1 písm. f) nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 „protiprávna pomoc“ znamená novú pomoc realizovanú v rozpore s článkom 93 ods. 3 zmluvy (teraz článok 88 ods. 3).
According to Article 1(c) of the same Regulation ‘new aid’ shall mean all aid which is not existing aid, including alterations of existing aid.
Podľa článku 1 písm. c) toho istého nariadenia „nová pomoc“ znamená všetku pomoc, to znamená schémy pomoci a individuálnu pomoc, ktorá nie je existujúcou pomocou vrátane úprav existujúcej pomoci.
According to European Court of Justice case law, the alteration, as such, of existing aid is to be classified as new aid, and it is only where the alteration affects the actual substance of the original scheme that the latter is transformed into a new aid scheme.
Podľa judikatúry Súdneho dvora ES sa má úprava existujúcej pomoci ako taká klasifikovať ako nová pomoc, a to len vtedy, ak úprava ovplyvní skutočnú podstatu pôvodnej schémy tak, že pôvodná schéma sa transformuje na novú schému pomoci.
There is no substantive alteration of an existing scheme where the new element is clearly severable from the initial scheme [92].
K podstatnej úprave existujúcej schémy nedochádza vtedy, ak je nový prvok jasne oddeliteľný od pôvodnej schémy [92].
This measure, however, presents several substantial procedural and material differences.
Toto opatrenie však predstavuje niekoľko podstatných procesných a vecných rozdielov.
Procedural changes
Procesné zmeny
Firstly, this measure was not a pure replacement of the existing measures, but a new stand alone measure, as it did not repeal or replace any previous measure.
Po prvé, toto opatrenie nebolo len nahradením existujúcich opatrení, ale novým samostatným opatrením, pretože sa ním nezrušilo alebo nenahradilo žiadne z predchádzajúcich opatrení.
Moreover, the periods of applicability of the measures were not subsequent.
Okrem toho, lehoty uplatniteľnosti opatrení nenasledovali za sebou.
The Greek authorities confirmed, as mentioned above, that the provisions of Article 2, Law 3220/2004 essentially aim to complement Law 2601/1998, which received Commission approval in 1999 in the framework of Case No NN 59/A/1998, as a national regional development system, pursuant to the RAG [93].
Grécke orgány potvrdili, ako už bolo uvedené, že ustanovenia článku 2 zákona č. 3220/2004 sú v podstate určené na doplnenie zákona č. 2601/1998, ktorý Komisia schválila v roku 1999 v rámci prípadu NN 59/A/1998, ako vnútroštátny systém regionálneho rozvoja v súlade s RAG [93].
It should be noted that Law 2601/1998 has been repealed as from February 2005.
Treba poznamenať, že zákon č. 2601/1998 bol zrušený od februára 2005.
Nevertheless, the Commission notes that this measure is new aid.
Komisia napriek tomu pripomína, že toto opatrenie predstavuje novú pomoc.
First of all, Law 3220/2004 applies to a set of projects in a number of sectors.
Zákon č. 3220/2004 sa predovšetkým uplatňuje na súbor projektov v niekoľkých sektoroch.
It refers to the list of eligible sectors and projects given in Article 3 of Law 2601/1998.
Odvoláva sa na zoznam oprávnených sektorov a projektov uvedených v článku 3 zákona č. 2601/1998.
However, it does not explicitly state that it amends the latter.
Výslovne sa v ňom však neuvádza, že mení a dopĺňa zákon č. 2601/1998.
Moreover, the two provisions were in force in parallel, as Law 3220/04 entered into force on 28 January 2004 and the aid measure under the Law 2601/1998 expired on 23 December 2004, while Law 2601/1998 was repealed as from February 2005.
Okrem toho, tieto dve ustanovenia boli v účinnosti súčasne, pretože zákon č. 3220/04 nadobudol účinnosť 28. januára 2004 a platnosť opatrenia pomoci podľa zákona č. 2601/1998 skončila 23. decembra 2004, zatiaľ čo zákon č. 2601/1998 bol zrušený od februára 2005.
Finally, although the period during which the funds were created under the two schemes did not overlap, the periods during which the measures applied overlapped, as both laws applied for the profits of years 2003 and 2004.
Nakoniec, i keď sa obdobie, počas ktorého sa vytvárali fondy v rámci dvoch schém, neprekrývalo, obdobia, počas ktorých platili opatrenia sa prekrývali, pretože obidva zákony platili pre zisky z rokov 2003 a 2004.
The fact that the two measures were applied in parallel demonstrates that one did not amend or replace the other.
Skutočnosť, že tieto dve opatrenia sa uplatňovali súčasne, svedčí o tom, že jedno opatrenie nemenilo a nedopĺňalo alebo nenahrádzalo druhé opatrenie.
Therefore, temporarily this measure is not pure replacement or continuation of the measure approved under NN Case No 59/A/1998 [94], but represents a separate aid scheme.
Toto opatrenie preto nie je dočasne len nahradením alebo pokračovaním opatrenia schváleného v rámci prípadu č. NN 59/A/1998 [94], ale predstavuje samostatnú schému pomoci.
Secondly, the procedure for granting the aid has been changed, which has consequences on the conditions the companies have to comply with in order to obtain the aid.
Po druhé, postup prideľovania pomoci sa zmenil, čo malo dôsledky na podmienky, ktoré musia podniky splniť, aby získali pomoc.
Under Law 2601/1998 it was necessary to apply for the aid to the Greek authorities, which had to approve the application before the aid was granted.
Podľa zákona č. 2601/1998 bolo potrebné požiadať o pomoc grécke orgány, ktoré museli žiadosť pred pridelením pomoci schváliť.
Under the approval decision for 2601/1998 [95], the Greek authorities committed themselves to verifying the limits for cumulation and combination of aid, the respect of the 1996 R&D Framework, the 1994 environmental guidelines, the exclusion of transport equipment in the transport sector and the exclusion of export aid.
V súlade s rozhodnutím o schválení zákona č. 2601/1998 [95] sa grécke orgány zaviazali k overovaniu limitov pre kumuláciu a kombináciu pomoci, k dodržiavaniu rámca VaV na rok 1996, k dodržiavaniu usmernení o ochrane životného prostredia na rok 1994, k vylúčeniu dopravných zariadení v sektore dopravy a k vylúčeniu pomoci na činnosti spojené s vývozom.
Additionally, the authorities had the obligation and the possibility, after the reception of the application, of verifying these issues.
Okrem toho, orgány mali povinnosť a možnosť, aby si tieto záležitosti po prijatí žiadosti overili.
Under Law 3220/2004 the creation of a special tax-exempt reserve was permitted directly on the basis of the income tax provisions without any obligation of the beneficiary to declare specific information about the eligible activities towards the Greek authorities.
Podľa zákona č. 3220/2004 bolo vytvorenie osobitnej rezervy oslobodenej od daní povolené priamo na základe ustanovení o dani z príjmu bez toho, že by príjemca mal akúkoľvek povinnosť nahlásiť gréckym orgánom konkrétne informácie o oprávnených činnostiach.
Neither had the Greek authorities the possibility of refusing the aid on the basis of the commitments they made in the procedure that led to the approval of the aid granted under Law 2601/1998.
Ani grécke orgány nemali možnosť zamietnuť pomoc na základe záväzkov, ktoré prijali v postupe, ktorý viedol k schváleniu pomoci poskytnutej podľa zákona č. 2601/1998.
According to the decision approving Law 2601/1998, the Greek authorities had to certify the completion of the investment in order to allow the formation of the untaxed reserve fund.
Podľa rozhodnutia o schválení zákona č. 2601/1998 museli grécke orgány overiť ukončenie investície s cieľom umožniť vytvorenie nezdaneného rezervného fondu.
The beneficiaries thus had first to use own sources of financing before they were eligible for aid.
Príjemcovia museli preto najprv použiť vlastné zdroje financovania ešte skôr, ako sa stali oprávnenými na poskytnutie pomoci.
No similar obligation can be found in Law 3220/2004.
V zákone č. 3220/2004 nemožno nájsť žiadnu podobnú povinnosť.
Concerning the argument raised by the Greek authorities that at least in some cases, the aid could have been obtained under Law 2601/1998, it must be observed that this argument is irrelevant as the procedure under the new measure was different and lighter and the criteria for receipt of aid as well as the benefits of the aid for all potential beneficiaries were widened.
Pokiaľ ide o argument, ktoré predložili grécke orgány, že prinajmenšom v niektorých prípadoch sa pomoc mohla získať podľa zákona č. 2601/1998, treba poznamenať, že tento argument je nepodstatný, pretože postup podľa nového opatrenia bol odlišný a ľahší a kritériá pre prijímanie pomoci, ako aj výhody pomoci pre všetkých potenciálnych príjemcov sa rozšírili.
Material changes
Vecné zmeny
Firstly, according to the Commission decision in Case No NN 59/A/1998 [96], under Law 2601/1998, only initial investment with the only exception of operating aid for relocation into industrial zones was eligible, whereas under Law 3220/2004 operating aid including replacement investment can also be granted and other operating aid for any of the eligible activities.
Po prvé, podľa rozhodnutia Komisie v prípade č. NN 59/A/1998 [96], v súlade so zákonom č. 2601/1998 bola oprávnená len počiatočná investícia s jedinou výnimkou prevádzkovej pomoci na premiestnenie do priemyselných zón, zatiaľ čo podľa zákona č. 3220/2004 sa môže poskytovať aj prevádzková pomoc zahŕňajúca náhradnú investíciu a iná prevádzková pomoc na ktorúkoľvek z oprávnených činností.