natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PI’s spread between deposit and loan rates [2] was greater than the ‘market’ spread, and thus constituted State aid.
Rozpätie PI, ktoré je rozdielom medzi úrokovou sadzbou pri vkladoch a úrokovou sadzbou pri úveroch [2], bolo vyššie ako „trhová“ úroková marža, a predstavovalo tak štátnu pomoc.
By letter dated 7 February 2006, the Commission put several questions to the Italian authorities.
Komisia listom zo 7. februára 2006 predložila talianskym orgánom niekoľko otázok.
By letter dated 26 September 2006, the Commission informed Italy that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measure.
Komisia listom z 26. septembra 2006 oznámila Taliansku rozhodnutie začať konanie podľa článku 88 ods. 2 Zmluvy o ES vo veci uvedeného opatrenia.
The Commission’s Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Rozhodnutie Komisie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie [3].
The Italian authorities commented by letter dated 16 February 2007.
Talianske orgány zaslali pripomienky listom zo 16. februára 2007.
On 28 June 2007 and 24 October 2007, two meetings were held with the Italian authorities and representatives of PI.
V dňoch 28. júna 2007 a 24. októbra 2007 sa uskutočnili dve stretnutia s talianskymi orgánmi a zástupcami PI.
Following the latter meeting the Commission requested additional information, by letter of 25 October 2007, to which Italy replied on 27 November 2007.
Po poslednom stretnutí Komisia položila nové otázky listom z 25. októbra 2007 a Taliansko na ne odpovedalo 27. novembra 2007.
Italy sent supplementary information on 29 February 2008, and a meeting between the Italian authorities and the Commission took place on 4 March 2008.
Taliansko poslalo dodatočné informácie 29. februára 2008 a stretnutie talianskych orgánov a Komisie sa uskutočnilo 4. marca 2008.
The Commission requested further information on 5 March 2008 and 3 April 2008, and Italy replied respectively on 7 March 2008 and 23 April 2008.
Komisia požiadala o ďalšie informácie 5. marca 2008 a 3. apríla 2008 a Taliansko odpovedalo 7. marca 2008 a 23. apríla 2008.
THE BUSINESS OF PI AND BANCOPOSTA – THE RELEVANT MARKETS
ČINNOSŤ PI A BANCOPOSTA – RELEVANTNÉ TRHY
PI is the universal postal service provider in Italy, which performs a universal postal service obligation [4] imposed by the Italian legislation governing the universal postal service [5].
PI je poskytovateľom univerzálnych poštových služieb v Taliansku, ktorý plní povinnosti univerzálnej poštovej služby [4] uložené na základe vnútroštátnych právnych predpisov [5] upravujúcich univerzálnu poštovú službu.
The service of general economic interest with which PI is entrusted does not include financial services.
Finančné služby v súčasnosti nepatria medzi služby všeobecného hospodárskeho záujmu, ktorými je PI poverená.
Besides providing the universal postal service, PI offers integrated communication, logistic and financial products and services throughout Italy.
PI môže okrem zabezpečovania univerzálnej poštovej služby poskytovať integrované komunikačné služby, logistické a finančné služby v celom Taliansku.
The main figures for 2006 are the following [6]:
Základné údaje za rok 2006 sú takéto [6]:
Total staff (annual average)
Celkový počet zamestnancov (ročný priemer)
Regional areas
Územné celky
Branches
Pobočky
Post offices
Poštové úrady
MAIN FINANCIAL FIGURES OF POSTE ITALIANE GROUP
ZÁKLADNÉ EKONOMICKÉ ÚDAJE SKUPINY POSTE ITALIANE
Sales and service revenues
Príjmy z predaja a služieb
from postal services
poštové služby
from financial services
finančné služby
from insurance services
poistné služby
from other services
ostatné služby
POSTAL SERVICES
POŠTOVÝ SEKTOR
volumes (number of items)
objemy (počet kusov)
Products and services
Výrobky a služby
Mail (standard, priority, registered, insured, legal documents, other recorded mail)
Korešpondencia (bežná, prioritná, doporučená, poistená pošta, právne dokumenty, iná registrovaná pošta)
Commercial mail (Postatarget, catalogues, unaddressed mail, etc.)
Obchodná pošta (Postatarget, katalógy, neadresná pošta atď.)
Periodicals (printed, gifts, books etc.)
Periodiká (výtlačky, darčekové predmety, knihy atď.)
Telegrams, fax, telex
Telegramy, fax, telex
Express delivery (Poste Italiane and SDA)
Expresná pošta (Poste Italiane a SDA)
Parcels
Balíky
POSTAL SAVINGS
POŠTOVÉ SPORENIE
Savings books, savings certificates and postal current accounts: total
Vkladné knižky, vkladové certifikáty a poštové bežné účty: spolu
EUR 282408 million
282408 miliónov EUR
Life assurance policies: policies written
Poistné zmluvy životného poistenia: upísané sumy
EUR 5989 million
5989 miliónov EUR
Conto Bancoposta: number of current accounts
Účet Bancoposta: počet bežných účtov
Carta Postepay: number of cards issued
Karta Postepay: počet vydaných kariet
According to the annual report, postal services accounted for 33,5 % of the group’s total turnover in 2006, financial activities accounted for 27,5 %, and insurance business for 37,6 %.
Podľa výročnej správy predstavoval v roku 2006 podiel poštových služieb na celkovom obrate skupiny 33,5 %, finančné služby tvorili 27,5 % a poistné služby 37,6 %.
Financial services contributed 82 % to the operating profit of the PI group, and insurances services 18,7 %.
Finančné služby prispeli prevádzkovému zisku skupiny PI 82 % a poistné služby 18,7 %.
Postal services showed an operating loss of EUR 4 million.
Poštové služby zaznamenali prevádzkovú stratu vo výške 4 milióny EUR.
PI’s banking activities are operated through a fully integrated division called Bancoposta.
Bankové činnosti PI sa vykonávali prostredníctvom plne integrovanej sekcie pod názvom Bancoposta.
Before December 2003, PI was wholly owned by the Italian State.
Do decembra 2003 bola PI v úplnom vlastníctve talianskeho štátu.
In December 2003, the State transferred 35 % of the share capital in PI to Cassa Depositi e Prestiti (‘Deposits and Loans Fund’ – ‘CDP’).
V decembri 2003 taliansky štát previedol 35 % základného imania PI na Cassa Depositi e Prestiti (ďalej len „Fond vkladov a pôžičiek“ – „CDP“).
CDP had been a State agency until late 2003, when it was converted into a limited company (SpA).
CDP sa transformoval zo štátnej agentúry na akciovú spoločnosť (SpA) na konci roku 2003.
Since then, although 30 % of its share capital has been transferred to 65 banking foundations [7], CDP has remained under the control of the State.
CDP odvtedy zostáva pod kontrolou štátu aj napriek prevodu 30 % jej základného imania 65 bankovým nadáciám [7].
PI is controlled by the State.
PI je pod kontrolou štátu.
According to a recent study [8], before the implementation of the first Postal Directive [9] the Italian postal market was relatively open.
Podľa poslednej štúdie [8] bol taliansky poštový trh pred implementáciou prvej poštovej smernice [9] pomerne otvorený.
Operators other than PI were already free to distribute direct mail and hybrid mail.
Prevádzkovatelia, iní ako PI, už mohli distribuovať priamu a hybridnú poštu.
Some local mail operators were delivering letters as subcontractors to PI.
Okrem toho niektorí miestni poštoví prevádzkovatelia doručovali ako subdodávatelia PI.
After the implementation of the Directive, the delivery of hybrid mail became part of the reserved area, and the subcontracting relationships were ended.
Po implementácii smernice sa doručovanie hybridnej pošty stalo súčasťou vyhradenej oblasti a subdodávateľské vzťahy sa ukončili.
Outgoing and incoming international mail falls entirely within the area reserved to PI.
Prichádzajúca a odchádzajúca cezhraničná pošta v plnom rozsahu spadá do výhradnej oblasti PI.
Since 1 January 2003 Italian legislation has incorporated the second Postal Directive, which provides for the full opening of the EU postal market to competition by 1 January 2009: it limits the reserved area to letters up to 100 g and three times the basic tariff for priority mail [10].
Od 1. januára 2003 bola do talianskeho právneho poriadku zapracovaná druhá poštová smernica [10], v ktorej sa ustanovuje úplné otvorenie jednotného poštového trhu hospodárskej súťaži do 1. januára 2009: vyhradenú oblasť obmedzuje na listy do 100 gramov a na trojnásobok základnej sadzby pre prioritnú poštu.
From 1 January 2006, the reserved area is limited to letters up to 50 g and 2,5 times the basic tariff for priority mail [11].
Od 1. januára 2006 sa vyhradená oblasť obmedzuje na listy do 50 gramov a dva a pol násobok základnej sadzby pre prioritnú poštu [11].
The postal market is now relatively open to competition de jure, since the delivery of direct mail is liberalised.
Poštový trh je teraz de jure pomerne otvorený, pretože sa liberalizovalo doručovanie priamej pošty.
The entry regulations are not regarded as severe [12].
Pravidlá vstupu naň sa nepovažujú za prísne [12].
On 19 October 2006, the Commission proposed a new Postal Directive completing the single market for Community postal services.
Komisia navrhla 19. októbra 2006 novú poštovú smernicu zameranú na úplné dokončenie vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva.
That Directive entered into force on 27 February 2008: it provides for the abolition of legal monopolies in postal services by 31 December 2010, though some Member States are permitted to extend the deadline to December 2012 [13].
Smernica nadobudla účinnosť 27. februára 2008: ustanovuje sa v nej zrušenie legálnych monopolov v oblasti poštových služieb do 31. decembra 2010, pričom niektoré členské štáty majú možnosť posunúť túto lehotu na december 2012 [13].
Presidential Order No 144 of 14 March 2001 lays down rules governing the banking and financial services that can be provided by PI; this business is carried on by Bancoposta.
V dekréte prezidenta republiky č. 144 zo 14. marca 2001 sa ustanovujú pravidlá, ktorým sa riadia bankové a finančné služby, ktoré môže poskytovať PI, túto činnosť vykonáva Bancoposta.
The services comprise: collecting savings from the public in all forms; provision of payment services; foreign exchange intermediation; promotion and placement of loans granted by banks and other authorised intermediaries; performance of some investment services (trading on account of third parties and placement and collection of orders, thus excluding trading on own account and individual portfolio management, at least until 2007).
Medzi tieto služby patria: prijímanie vkladov od verejnosti vo všetkých formách, poskytovanie platobných služieb, sprostredkovanie v oblasti zmenárenskej činnosti, propagácia a zabezpečovanie pôžičiek poskytovaných bankami a inými oprávnenými sprostredkovateľmi, poskytovanie niektorých investičných služieb (obchodovanie na účet tretích osôb a zabezpečovanie a umiestňovanie a zber príkazov zatiaľ s výnimkou obchodovania na vlastný účet a správy individuálneho portfólia aspoň do roku 2007).
PI is expressly prevented from engaging in financing.
Je výslovne vylúčené, aby PI vykonávala činnosť v oblasti financovania.
Bancoposta can be considered as a deposit institution and a financial intermediary.
Bancoposta sa môže považovať za vkladovú inštitúciu a finančného sprostredkovateľa.
While it is not a bank, it uses PI’s numerous post-office outlets for its own operations and to offer banking and other financial products.
Keďže nie je bankou, využíva početné poštové úrady PI na vlastné fungovanie a ponuku bankových a iných finančných produktov.
The 13893 counters, at least one per municipality on average, make PI the biggest banking network in Italy, and should be regarded as an asset rather than a liability: most of their cost is covered by these financial services, and they are not considered a burden on the universal service provider [14].
Celkový počet 13893 poštových priehradiek, v priemere aspoň jedna na obec, robia z PI najväčšiu bankovú sieť v Taliansku a mali by sa považovať skôr za aktíva ako za pasíva: väčšina ich nákladov sa kryje najmä z týchto finančných služieb, a preto sa nepovažujú za bremeno pre poskytovateľa univerzálnej služby [14].
The rating agency Fitch notes in a report published in 2004 that PI/Bancoposta has ‘a capacity to reach the overall [Italian] population that cannot be matched by domestic banks for the foreseeable future’ [15].
Ratingová agentúra Fitch v správe uverejnenej v roku 2004 uvádza, že PI/Bancoposta má „kapacitu obslúžiť všetkých (talianskych) obyvateľov, akú nemôže v blízkej budúcnosti dosiahnuť žiadna domáca banka“ [15].
Moreover, Fitch considers that PI has put ‘the development of financial services at the heart of [its] strategy’.
Agentúra Fitch sa okrem toho domnieva, že PI „postavila rozvoj finančných služieb za základ (svojej) stratégie“.
PI offers a wide range of financial services competing with those offered by the banking system:
PI ponúka široký rozsah finančných služieb, ktoré konkurujú službám ponúkaným bankovým systémom:
services of direct and indirect collection of savings and lending,
služby spojené s priamym a nepriamym výberom vkladov a pôžičkami,
payment services,
platobné služby,
placement of financial and investment products.
zabezpečovanie finančných a investičných produktov.
PI collects deposits directly via postal current accounts.
PI zhromažďuje vklady priamo prostredníctvom poštových bežných účtov.
Annual averages of total deposits in postal current accounts in the period 1995-2006 are shown in Table 1:
V tabuľke 1 sa uvádzajú ročné priemery celkových vkladov na poštových bežných účtoch v období rokov 1995 – 2006.
(EUR billion)
(mld. EUR)
Average deposits
Priemerné vklady
In 2001, PI launched the ‘Conto BancoPosta’ or BancoPosta account, a postal current account comparable to an ordinary bank account.
PI v roku 2001 uviedla na trh „Conto BancoPosta“ alebo účet BancoPosta, poštový bežný účet porovnateľný s bežným bankový účtom.
Before the launch of the BancoPosta account, the postal current account was not an adequate retail instrument, because of the lack of associated services (such as credit and debit cards); postal current accounts were intended mainly for the public administration and companies writing large numbers of invoices (national utilities).
Pred zavedením účtu BancoPosta nepredstavoval poštový bežný účet náležitý retailový nástroj, pretože mu chýbali súvisiace služby (napr. kreditné a debetné karty); poštové bežné účty boli určené najmä pre verejnú správu a spoločnosti s veľkým množstvom faktúr (národné sieťové odvetvia).
Italy indicates that, over the period 2000-2007, the share of the Italian market for current accounts held by the postal current account was as follows:
Taliansko uvádza, že v období rokov 2000 – 2007 bol podiel poštového bežného účtu na talianskom trhu bežných účtov takýto:
Accounting date
Účtovný dátum
31 December 2000
december 2000
31 December 2002
december 2002
31 December 2004
december 2004
31 December 2005
decembra 2005
31 December 2006
decembra 2006
31 December 2007
decembra 2007
ABI states that PI’s direct fund-raising has increased faster than that of its banking competitors.
ABI uvádza, že priame zvyšovanie prostriedkov PI rástlo rýchlejšie ako v prípade konkurenčných bankových vkladov.
Between 1999 and 2004, direct bank fund-raising increased by 36 %, as against 94 % for postal current accounts [17].
V období rokov 1999 – 2004 bola miera rastu pri priamych bankových vkladoch 36 %, pričom nárast v prípade poštových bežných účtov bol vo výške 94 % [17].
ABI argues that the growth of direct deposit-taking by PI significantly eroded fund-raising by banks: in 1999, postal accounts accounted for 2,2 % of direct fund-raising by banks and post office combined; by 2004 the share had risen to 3,1 %.
ABI tvrdí, že nárast priamych príjmov vkladov PI významne narušil zvyšovanie prostriedkov bankami: v roku 1999 predstavovali poštové bežné účty 2,2 % priameho zvyšovania prostriedkov bánk a poštových úradov spolu do roku 2004 sa tento podiel zvýšil na 3,1 %.
ABI considers that this growth is due mainly to the attractive terms PI offers its account holders for equal services.
ABI sa domnieva, že tento rast vyvolali najmä lákavé podmienky, ktoré PI ponúka svojim majiteľom bežných účtov za rovnaké služby.
For instance, the average deposit rate for current accounts with banks is somewhere around 0,6 %-0,7 %, while PI was offering 1 % in early 2005.
Napríklad priemerná sadzba na vklady v prípade bankových bežných účtov sa pohybuje okolo 0,6 % – 0,7 %, pričom PI na začiatku roku 2005 ponúkala 1 %.
In addition to direct collection via postal current accounts, PI also raises funds indirectly via the placement of postal savings books and savings certificates on behalf of CDP.
PI okrem priameho výberu prostredníctvom poštových bežných účtov zvyšuje objem prostriedkov nepriamo prostredníctvom poskytovania poštových vkladných knižiek a vkladových certifikátov v mene CDP.
In the last few years, PI has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments (current account deposit receipts and postal money orders) a series of instruments that were formerly offered only by banks (debit and credit cards, credit transfers, standing debit orders for utility bills) [18].
PI v posledných rokoch výrazne rozšírila rozsah platobných služieb pre zákazníkov, pričom k tradičným poštovým nástrojom (poštové potvrdenky a poukážky) pripojila aj množstvo nástrojov, ktoré kedysi poskytovali iba banky (debetné a kreditné karty, prevodné príkazy, platobné inkasá na platenie faktúr za sieťové služby) [18].
Finally, PI provides placement services for:
Napokon, PI zabezpečuje poskytovanie služieb v prípade:
bonds issued by banks and CDP,
obligácií vystavených bankami a CDP,
insurance policies written by Poste Vita [19],
poistných zmlúv vystavených Poste Vita [19],
investment funds managed by the asset management company Bancoposta Fondi SGR [20],
investičných fondov v správe správcovskej spoločnosti Bancoposta Fondi SGR [20],
loans granted by third parties: personal loans and mortgages are sold on behalf of banks.
pôžičiek poskytovaných v mene tretích osôb: ponúkajú sa osobné pôžičky a hypotéky v mene bánk.
THE MEASURES UNDER ASSESSMENT
POSUDZOVANÉ OPATRENIA
The relations between PI and the Treasury following the Order of 5 December 2003 [21] are illustrated in Figure 1:
V uvedenom diagrame sa znázorňujú vzťahy medzi PI a pokladnicou na základe dekrétu z 5. decembra 2003 [21].
The measure under assessment here is Act No 266 of 23 December 2005 [22] (the 2006 Finance Act), implemented by an agreement [convenzione] between PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance dated 23 February 2006 (the Agreement).
Opatrením, ktoré je predmetom posudzovania v rámci tohto rozhodnutia, je zákon č. 266 z 23. decembra 2005 [22] (ďalej len „zákon o štátnom rozpočte na rok 2006“), implementovaný na základe dohody (convenzione) medzi PI a ministerstvom hospodárstva a financií z 23. februára 2006 (ďalej len „dohoda“).
The 2006 Finance Act states that PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance are to determine the market parameters and the methods of calculation of the interest rate to be paid on the funds deposited in postal current accounts and held with the Treasury; it also provides that the interest payable by the Ministry for 2005 is to be reduced by EUR 150 million.
V zákone o štátnom rozpočte na rok 2006 sa ustanovuje, že PI a ministerstvo hospodárstva a financií stanovia trhové parametre a spôsoby výpočtu úrokovej sadzby, ktorá sa má vyplácať v prípade prostriedkov uložených na poštových bežných účtoch vedených v štátnej pokladnici, ustanovuje sa v ňom aj to, že úroky splatné ministerstvom za rok 2005 sa znížia o 150 miliónov EUR.
The average annual yields on the government securities referred to in the Agreement are obtained by calculating the simple arithmetic average of the 24 quotation values noted on the first and 15th of each month by MTS SpA, the company managing the electronic platform for dealings in Italian government bonds and other fixed-term securities.
Priemerné ročné výnosy vládnych cenných papierov uvedených v dohode sa dosiahli výpočtom jednoduchého aritmetického priemeru 24 hodnôt sadzieb úročenia k 1. a 15. každého mesiaca spoločnosťou MTS SpA, ktorá spravuje elektronickú platformu pre obchodovanie s talianskymi štátnymi cennými papiermi a inými cennými papiermi s pevným výnosom.
The fact that the parameters are updated every 15 days means that the yields are variable and fluctuating.
Dvojtýždňová aktualizácia parametrov teda znamená, že výnosy sú v skutočnosti variabilné a pohyblivé.
In the event of a shift in the rates curve that changes the relationship between long- and short-term rates, PI may request a review of the basket.
V prípade posunov krivky sadzieb, ktorými sa mení pomer medzi krátkodobými a dlhodobými sadzbami, má PI možnosť požiadať o revíziu koša.
Either party may withdraw from the Agreement, giving the other party notice at least six months before 31 December any year.
Každá zo strán môže od dohody odstúpiť doručením výpovede druhej strane aspoň šesť mesiacov pred 31. decembrom každého roku.
The application of the methodology in the Agreement has led to the following results:
Použitím metodiky uvedenej v dohode sa dosiahli tieto výsledky:
Interest rate (%)
Úroková miera (%)
Interest payable (EUR million)
Splatné úroky (mil. EUR)
It was a requirement that funds collected in postal current accounts be deposited with the Ministry of Economic Affairs and Finance/Treasury (the Obligation) [27].
Sumy pochádzajúce z poštových bežných účtov sa mali uložiť u ministerstva hospodárstva a financií, resp. v štátnej pokladnici, (ďalej len „povinnosť“) [27].
The new Act removes the restriction on use by PI only in the case of funds collected from private customers.
Novým zákonom sa ruší obmedzenie používania PI iba na prostriedky získané od súkromných klientov.
In the decision that initiated these proceedings, in September 2006, the Commission said that in order to assess whether any advantage was being conferred on PI it might in theory be important to consider the components making up the positive margin enjoyed by PI as a result of the difference between the loan rate and the deposit rate [30].
V rozhodnutí o začatí konania zo septembra 2006 Komisia uviedla, že pri posudzovaní, či existuje výhoda v prospech PI, by mohlo byť teoreticky dôležité zanalyzovať prvky tvoriace pozitívnu maržu PI, ktorá je výsledkom rozdielu medzi úrokovou sadzbou pri úveroch a pri vkladoch [30].
But the decision itself formally concluded that in the present case any advantage could derive only from the loan rate.
Rozhodnutie začať konanie viedlo preto už k formálnemu záveru, že v tomto prípade môže výhoda vyplývať iba z úrokovej sadzby pri úveroch.
The Commission doubted whether the scheme for determining the interest rate to be applied to the funds from current accounts deposited with the Treasury from 2005 onward provided an appropriate market reference.
Komisia vyjadrila pochybnosti týkajúce sa možnosti, či systém pre určenie úrokovej sadzby na zostatky na bežných účtoch vedených v štátnej pokladnici od roku 2005 predstavuje vhodnú trhovú referenciu.
The Commission was of the view that to establish a market rate it would as a general rule be necessary to consider the interest rate that a private borrower would be prepared to pay PI for the funds deposited, in the light of their nature and volume.
Komisia tvrdila, že pre stanovenie trhovej sadzby je ako všeobecné pravidlo potrebné zohľadniť úrokovú sadzbu, ktorú by bol súkromný dlžník ochotný zaplatiť PI za uložené prostriedky v závislosti od ich charakteru a výšky.
The rate defined by the Agreement might not be a market rate.
Sadzba stanovená na základe dohody nemusela byť trhovou sadzbou.
In particular, PI’s deposit with the Treasury was in a current account.
Predovšetkým vklad PI v štátnej pokladnici bol na bežnom účte.
The Treasury, and not PI, covered the liquidity risk associated with the funds deposited.
Štátna pokladnica, a nie PI, prevzala riziko likvidity spojené s vloženými finančnými prostriedkami.
The money collected and paid into the current account was used to finance ordinary budgetary needs.
Okrem toho peniaze vybrané a vložené na bežný účet v štátnej pokladnici sa používali na financovanie bežných rozpočtových potrieb.