natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It showed that since the upfront investment is very important, with returns only over a very long period (the cash-flow of the project becomes positive in a stable way only after [> 10] years; in cumulated terms, it becomes positive after [> 15] years), projects are shared by various partners in order to reduce the overall risks.
Dokázalo, že keďže počiatočné investície sú veľmi dôležité a vrátia sa až po veľmi dlhom čase (peňažné toky projektu budú trvale kladné až po [> 10] rokoch, v kumulatívnom vyjadrení sa stanú kladnými až po [> 15] rokoch), na projektoch sa podieľajú viacerí partneri s cieľom znížiť celkové riziká.
Secondly, according to Spain, for companies in the sector on the source of funding is the cash-flow derived from older projects.
Po druhé, podľa Španielska v prípade spoločností v tomto sektore zdrojom financovania sú peňažné toky pochádzajúce zo starších projektov.
Since revenues from a project come in only after more than a decade, because they derive more from the sale of spare parts than from the initial sale of the engine, only companies with a long succession of programmes can fund new investments.
Keďže príjmy z projektu sa získajú až po viac ako jednom desaťročí, pretože pochádzajú skôr z predaja náhradných dielov ako z prvotného predaja motora, nové investície môžu financovať iba spoločnosti, ktoré majú za sebou dlhý rad programov.
Thirdly, ITP has provided information on the difficulty that it encountered in raising funds to finance its investment in the project.
Po tretie, ITP poskytla informácie o ťažkostiach, s ktorými sa stretla pri získavaní zdrojov na financovanie investície do projektu.
ITP did not produce a specific letter from a bank rejecting such a request for funding but it did submit exchanges of e-mails between financial intermediaries and business organisations [15] which reveal the unavailability of bank financing for this type of project.
ITP nepredložila konkrétny list banky, v ktorom sa zamieta žiadosť o financovanie, ale predložila vymenené e-maily medzi finančnými sprostredkovateľmi a obchodnými organizáciami [15], ktoré dokazujú nedostupnosť bankového financovania pre tento druh projektu.
As mentioned above in paragraph 61 and footnote 13, the Commission has recognised in several situations that the specific business model of aero engine development is characterised by asymmetry of information.
Ako sa uvádza v odôvodnení 61 a poznámke pod čiarou č. 13, Komisia uznala vo viacerých prípadoch, že špecifický obchodný model vývoja leteckého motora je charakterizovaný asymetriou informácií.
However, this conclusion does not mean that any project in the sector would face a market failure.
Tento záver však neznamená, že akýkoľvek projekt v sektore by čelil zlyhaniu trhu.
It is evident that in several occasions, various companies in the sector have been able to fund new projects either through their own means or through the financial market.
Je zjavné, že vo viacerých prípadoch boli viaceré spoločnosti v sektore schopné financovať nové projekty buď z vlastných zdrojov, alebo prostredníctvom finančného trhu.
The Commission must assess the presence of the market failure in the specific case under assessment.
Komisia musí posúdiť prítomnosť zlyhania trhu v tomto konkrétnom hodnotenom prípade.
In the present case, as already noted in the decision to open proceedings, the arguments provided by Spain on the presence of a market failure were considered to be sufficient and the Commission did not raise a specific doubt.
V tomto prípade, ako sa už uviedlo v rozhodnutí o začatí konania, sa tvrdenia Španielska týkajúce sa prítomnosti zlyhania trhu považovali za dostatočné a Komisia nevyjadrila konkrétne pochybnosti.
Taking into account the new elements, including the information submitted by ITP, the Commission is able to conclude that the present case is characterised by an asymmetry of information.
Vzhľadom na nové prvky, vrátane informácii, ktoré predložila ITP, Komisia môže konštatovať, že tento prípad je charakteristický asymetriou informácií.
It notes that in the case of ITP the asymmetry is partly linked to the development phase of the company, which is however reaching an age where it will be able to finance new projects with the revenues from older programmes.
Poznamenáva, že v prípade ITP je asymetria čiastočne spojená so štádiom vývoja spoločnosti, ktorá však dosahuje vek, keď bude schopná financovať nové projekty z príjmov zo starších programov.
In other words, ITP is reaching the situation where the business model of an aero engine company can function normally.
Inými slovami, ITP dosahuje stav, kedy obchodný model spoločnosti vyrábajúcej letecké motory môže fungovať normálne.
The Commission is therefore able to conclude that in the present case there is a market failure.
Komisia môže preto konštatovať, že v tomto prípade existuje zlyhanie trhu.
As indicated in the decision to open proceedings, it has then to assess whether the presence of a regional disadvantage increases the degree of this market failure.
Ako sa uviedlo v rozhodnutí o začatí konania, Komisia musí následne posúdiť, či prítomnosť regionálnych nevýhod zvyšuje stupeň tohto zlyhania trhu.
Regional disadvantage
Regionálna nevýhoda
In its submissions, Spain put forward a number of arguments to support the presence of a regional disadvantage that would increase the degree of market failure.
Španielsko v predložených dokumentoch uviedlo množstvo tvrdení s cieľom podložiť prítomnosť regionálnej nevýhody, ktorá by zvýšila stupeň zlyhania trhu.
In the first place, Spain pointed out that R & D contributes to the Lisbon objectives and that in the context of the agreement on the Financial Perspectives 2007-2013 [16], Spain was allocated an additional EUR 2 billion of structural funds to increase R & D & I. According to Spain this earmarking clearly shows that the country is lagging behind in the field of R & D activities.
Španielsko v prvom rade zdôraznilo, že VaV prispieva k lisabonským cieľom a že v kontexte dohody o finančných perspektívach na obdobie rokov 2007 – 2013 [16] Španielsko vyčlenilo dodatočné 2 miliardy EUR zo štrukturálnych fondov s cieľom zvýšiť VaVaI. Podľa Španielska toto vyčlenenie jasne dokazuje, že krajina zaostáva v oblasti činností vo VaV.
In the second place, Spain pointed out that the R & D activities in the project under assessment will be carried out in assisted areas falling within the scope of Article 87(3)(c) of the Treaty [17].
Po druhé, Španielsko zdôraznilo, že činnosti v oblasti VaV v hodnotenom projekte sa vykonajú v podporovaných oblastiach, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy [17].
Spain has also stressed that the development of ITP in the Basque Country would contribute to regional development in an area affected by industrial restructuring (closing of heavy industry).
Španielsko taktiež zdôraznilo, že rozvoj ITP v Baskicku by prispel k regionálnemu rozvoju v oblasti ovplyvnenej priemyselnou reštrukturalizáciou (zatvorenie ťažkého priemyslu).
Further, according to Spain, the project contributes to the development of a scientific (research organisations), technological (test centres) and educational (engineering school) infrastructure in the region.
Okrem toho, podľa Španielska projekt prispieva k rozvoju vedeckej (výskumné organizácie), technologickej (testovacie strediská) a vzdelávacej (strojnícka škola) infraštruktúry v regióne.
Finally, according to Spain, the project contributes to the development of a network of subcontractors able to work in a highly advanced field.
Napokon, podľa Španielska projekt prispieva k rozvoju siete subdodávateľov schopných pracovať vo vysoko pokrokovej oblasti.
Currently, ITP can buy only [< 50] % of its input in Spain; its ambition is to increase this ratio significantly.
ITP v súčasnosti môže nakupovať v Španielsku iba [< 50] % vstupov, jej cieľom je výrazne zvýšiť tento podiel.
To conclude, Spain argues that the regional disadvantage, and the positive impact of the project at regional level, contribute to the market failure and that this should be recognised by the Commission.
Španielsko na záver tvrdí, že regionálna nevýhoda a pozitívny vplyv projektu na regionálnej úrovni prispievajú k zlyhaniu trhu a tieto skutočnosti by Komisia mala uznať.
Spain also adds that if the Commission does not recognise such an advantage, it would contradict the approach contained in the 1996 R & D Framework, which provided for an automatic bonus of 5 % to projects carried out in assisted areas falling within the scope of Article 87(3)(c) of the Treaty (the bonus being of 10 % for areas falling under Article 87(3)(a) of the Treaty).
Španielsko taktiež dodáva, že ak Komisia neuzná takúto výhodu, bude to v rozpore s prístupom obsiahnutým v rámci pre VaV z roku 1996, v ktorom sa poskytuje automatický bonus vo výške 5 % na projekty vykonávané v podporovaných oblastiach patriacich do rozsahu pôsobnosti článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy (bonus je 10 % v prípade oblastí patriacich do rozsahu pôsobnosti 87 ods. 3 písm. a) zmluvy).
It is true that in terms of R & D expenditure, the statistics show that Spain is lagging behind with respect to the EU average.
Je pravda, že pokiaľ ide o výdavky na VaV, štatistiky dokazujú, že Španielsko zaostáva za priemerom EÚ.
However, the Commission notes that this is not per se a sufficient argument to justify an individual aid, but rather an argument that would support a more horizontal approach towards the promotion of R & D [18].
Komisia však poznamenáva, že to samo o sebe nie je dostatočným argumentom na odôvodnenie individuálnej pomoci, ale skôr argumentom, ktorý by podporil horizontálnejší prístup k podpore VaV [18].
In the second place, the Commission notes that the R & D project is taking place in assisted areas.
Po druhé, Komisia poznamenáva, že projekt v oblasti VaV sa vykonáva v podporovaných oblastiach.
The Commission also notes that by not including the regional aid bonus in the R & D & I Framework it has simply contributed to better targeting State aid to those projects which contribute to economic efficiency.
Komisia taktiež poznamenáva, že nezahrnutím bonusu regionálnej pomoci do rámca VaVaI jednoducho prispela k lepšiemu cieleniu štátnej pomoci na tieto projekty, čo prispieva k ekonomickej efektívnosti.
The Commission has recognised that State aid can contribute either to equity objectives, such as regional development, or to efficiency objectives, i.e. to respond to market deficiencies [19].
Komisia uznala, že štátna pomoc môže prispieť buď k dosiahnutiu cieľov rovnosti, ako je regionálny rozvoj, alebo cieľov účinnosti, t. j. reakcia na nedostatky trhu [19].
Accordingly, the Commission has revised the various State aid rules in a coherent way, aligning the conditions for compatibility to the objective of the measures adopted by the States [20].
Komisia preto revidovala viaceré pravidlá štátnej pomoci jednotným spôsobom, pričom zjednotila podmienky pre zlučiteľnosť s cieľom opatrení prijatých štátmi [20].
In the third place, the Commission notes the argument put forward by Spain on the need to set up the necessary infrastructure in the fields of research, technology and education.
Po tretie, Komisia poukazuje na tvrdenie Španielska týkajúce sa potreby vytvoriť potrebnú infraštruktúru v oblastiach výskumu, technológie a vzdelávania.
In the case under assessment, however, Spain has not demonstrated that in the present case, the aid granted to an individual company, ITP, is necessary to develop the knowledge infrastructure.
V hodnotenom prípade však Španielsko nedokázalo, že v tomto prípade je pomoc poskytnutá individuálnej spoločnosti, ITP, potrebná na rozvoj vedomostnej infraštruktúry.
Further, the Commission notes that the measure under assessment is an individual aid to a single beneficiary.
Okrem toho, Komisia poznamenáva, že hodnotené opatrenie predstavuje individuálnu pomoc jednému príjemcovi.
Its impact on the abovementioned infrastructure can only be very indirect.
Jej vplyv na uvedenú infraštruktúru môže byť len veľmi nepriamy.
Finally, the Commission notes that the aid is aimed at contributing to the development of a network of subcontractors.
Napokon, Komisia poznamenáva, že cieľom pomoci je prispieť k rozvoju siete subdodávateľov.
While, in terms of regional development, such objectives would indeed be relevant, from a wider European perspective, it is not certain that there would be an increase in infrastructures or a network of subcontractors around each large company, especially in an integrated sector such as the aeronautic sector.
Kým z hľadiska regionálneho rozvoja by boli takéto ciele náležité, zo širšej európskej perspektívy nie je isté, že by prišlo k rozšíreniu infraštruktúry alebo siete subdodávateľov v okruhu všetkých veľkých spoločností, najmä v integrovanom sektore, ako je letecký sektor.
In such a technologically specialised and advanced sector, where programmes involve multiple partners from all over Europe and worldwide, while the benefits of developing a network of subcontractors in an assisted area are not obvious, it is also true that relying for [> 50] % of its inputs from outside the country shows a strong dependency on international partners, and therefore a risk factor.
V takomto technologicky špecializovanom a rozvinutom sektore, v ktorom sú do programov zapojení viacerí partneri z celej Európy a z celého sveta (pričom prínos v podobe rozvoja siete subdodávateľov v podporovanej oblasti nie je zjavný), je však pravdou aj to, že keď sa podnik musí spoliehať na [> 50] % vstupov zo zahraničia, dokazuje to silnú závislosť od medzinárodných partnerov, a preto ide o rizikový faktor.
The Commission therefore considers that the specific situation in the assisted area where the project is carried out shows a very moderately increased degree of market failure, in particular as regards the availability of technologically advanced subcontractors that could be viable risk-sharing partners.
Komisia sa preto domnieva, že špecifická situácia v podporovanej oblasti, v ktorej sa projekt vykonáva, vykazuje veľmi mierne zvýšený stupeň zlyhania trhu, najmä pokiaľ ide o dostupnosť technologicky vyspelých subdodávateľov, ktorí by mohli byť životaschopnými partnermi podieľajúcimi sa na riziku.
Conclusion on the market failure
Záver k zlyhaniu trhu
On the basis of these arguments, the Commission is able to conclude that there is a market failure in the case under assessment.
Komisia môže na základe týchto tvrdení konštatovať, že v hodnotenom prípade existuje zlyhanie trhu.
INCENTIVE EFFECT
MOTIVAČNÝ ÚČINOK
Taking into account the information available at that stage of the investigation, in the decision to open proceedings the Commission expressed doubts about the incentive effect of the aid.
Vzhľadom na informácie dostupné v danej fáze prešetrovania Komisia vyjadrila v rozhodnutí o začatí konania pochybnosti o motivačnom účinku pomoci.
Necessity of aid
Nevyhnutnosť pomoci
According to chapter 6 of the R & D & I Framework the Commission has first to look at whether the request for the aid was submitted by the beneficiary before the start of the R & D project.
Podľa kapitoly 6 rámca VaVaI musí Komisia najprv zistiť, či príjemca predložil žiadosť o pomoc pred začatím projektu v oblasti VaV.
As also mentioned above in paragraphs 31 et seq., the Spanish authorities have indicated that the aid was requested by ITP before the start of the project, thus respecting the provision contained in the second paragraph of chapter 6 of the R & D & I Framework.
Ako sa uvádza aj v odôvodnení 31 a nasl., španielske orgány uviedli, že ITP požiadala o pomoc pred začatím projektu, pričom dodržala ustanovenie obsiahnuté v druhom odseku kapitoly 6 rámca VaVaI.
As also mentioned above, the Commission had concerns regarding the decision-making process and because of the late notification.
Ako sa už uviedlo, Komisia mala obavy ohľadne rozhodovacieho procesu a neskorej notifikácie.
The information submitted by Spain makes it possible to conclude that the notified measure relates to a single aid measure, which was granted in two tranches.
Informácie, ktoré Španielsko predložilo, umožňujú konštatovať, že notifikované opatrenie sa týka opatrenia individuálnej pomoci, ktoré bolo poskytnuté v dvoch tranžiach.
The assessment of the incentive effect must therefore be carried out for the entire aid.
Hodnotenie motivačného účinku sa musí preto vykonať pre celú pomoc.
Concerning the decision-making process, the Commission would stress that the particular conditions in the case — transfer of competencies, two-step approach and transition to new State aid rules — make assessment of these conditions peculiar in the present case.
Pokiaľ ide o rozhodovací proces, Komisia by chcela zdôrazniť, že osobitné podmienky v tomto prípade – prenos právomocí, prístup spočívajúci v dvoch krokoch a prechod na nové pravidlá štátnej pomoci – zapríčinili, že hodnotenie týchto podmienok je v tomto prípade špecifické.
The Commission notes, firstly, that it normally has doubts concerning the incentive effect of a measure when several grant decisions are adopted in relation to a single project.
Komisia v prvom rade poznamenáva, že zvyčajne má pochybnosti týkajúce sa motivačného účinku opatrenia, keď sa v súvislosti s jedným projektom prijmú viaceré rozhodnutia o grante.
It also doubts the incentive effect whenever the formal decision to grant the aid is taken by the State at a point in time when the project is well advanced.
Pochybnosti o motivačnom účinku má aj vtedy, keď oficiálne rozhodnutie o poskytnutí pomoci prijme štát v čase, kedy je projekt už v pokročilom štádiu.
In the case of R & D it is essential that the aid has an impact on the behaviour of the company by leading it to make a larger or a speedier investment in a project.
V prípade VaV je nevyhnuté, aby pomoc mala vplyv na správanie spoločnosti a viedla ju k vykonaniu väčšej alebo rýchlejšej investície do projektu.
Without such an impact, the aid would have no incentive effect and would not be necessary.
Bez takéhoto vplyvu by pomoc nemala motivačný účinok a nebola by nevyhnutná.
In order to have such an impact, the aid has to be decided by the State, either formally, albeit with a suspensive clause pending the necessary approval by the Commission of the compatibility of the aid on the basis of Article 88(3) of the Treaty, or through a letter of intent [21], which would not give rise to legitimate expectations but would be sufficiently strong to indicate the State’s willingness to support a project.
Na to, aby pomoc mala takýto účinok, musí o pomoci rozhodnúť štát buď oficiálne, hoci s klauzulou o pozastavení až do potrebného schválenia zlučiteľnosti pomoci na základe článku 88 ods. 3 zmluvy Komisiou, alebo prostredníctvom vyhlásenia o úmysle poskytnúť pomoc [21], ktoré by neviedlo k vzniku opodstatnených očakávaní, ale by bolo dostatočným dokladom ochoty štátu podporiť projekt.
The Commission also notes that a necessary condition for the compatibility of aid to a R & D project is the prior notification of the aid under Article 88(3) of the Treaty.
Komisia taktiež poznamenáva, že nevyhnutnou podmienkou zlučiteľnosti pomoci pri projekte v oblasti VaV je predchádzajúca notifikácia pomoci na základe článku 88 ods. 3 zmluvy.
A notification of aid to a project which is close to completion would mean that the State is not convinced about the aid it intends to grant or not able to give an assurance about such aid.
Notifikácia pomoci na projekt, ktorý sa blíži k záveru, by znamenala, že štát nie je presvedčený o pomoci, ktorú plánuje poskytnúť, alebo nie je schopný predložiť záruku na takúto pomoc.
If, in the face of this uncertainty, the company is able to carry out the project, and even to conclude it, it is likely that the aid is not wholly necessary for the company itself.
Ak je spoločnosť vzhľadom na túto neistou schopná realizovať projekt a dokonca ho ukončiť, je pravdepodobné, že pomoc nebola pre samotnú spoločnosť úplne potrebná.
Basic indicators
Základné ukazovatele
According to chapter 6 of the R & D & I Framework, the Commission has to assess, for all individual measures, a number of criteria indicating the incentive effect of the aid, relating to the increase in size, scope or speed of the project or the increase in the total amount spent by the beneficiary on R & D.
Podľa kapitoly 6 rámca VaVaI musí Komisia posúdiť pri všetkých individuálnych opatreniach množstvo kritérií, ktoré naznačujú motivačný účinok pomoci, pokiaľ ide o zväčšenie veľkosti alebo rozsahu projektu alebo o urýchlenie projektu, alebo o zvýšenie celkovej sumy, ktorú príjemca vynaloží na VaV.
In its observations Spain has submitted a number of facts to demonstrate that the basic criteria mentioned above were met.
Španielsko vo svojich pripomienkach predložilo rad skutočností s cieľom preukázať splnenie uvedených základných kritérií.
Firstly, according to Spain, the aid was necessary for ITP to make an investment equivalent to 12 % of the project, involving an increase in size and scope.
Po prvé, podľa Španielska bola pomoc pre ITP nevyhnutná na realizáciu investície zodpovedajúcej 12 % projektu, čo predstavuje zväčšenie veľkosti a rozsahu.
Without the aid, ITP would not have been able to make such a large investment [22].
ITP by bez pomoci nemohla realizovať takúto veľkú investíciu [22].
Secondly, according to Spain, the aid would have allowed an increase in the speed of the project.
Po druhé, podľa Španielska by pomoc umožnila urýchlenie projektu.
Spain argues that the time required for development of the Trent 1000 is much shorter than for previous engines.
Španielsko tvrdí, že čas potrebný na vývoj motora Trent 1000 je omnoho kratší ako pri predchádzajúcich motoroch.
Thirdly, Spain notes that ITP’s average R & D personnel costs (24 %) are higher than the average in the sector (19 %).
Po tretie, Španielsko poznamenáva, že priemerné náklady na zamestnancov venujúcich sa VaV v ITP (24 %) sú vyššie ako priemer v sektore (19 %).
ITP has provided detailed information about its personnel.
ITP poskytla podrobné údaje o svojich zamestnancoch.
It indicates that, starting from the hypothesis that without the aid it would have not been able to carry out the project, it would have difficulties in relocating the […] full-time equivalent jobs of staff who have been working on the project.
Uvádza, že vychádzajúc z predpokladu, že bez pomoci by nebola schopná projekt realizovať, mala by problémy s premiestnením […] ekvivalentov pracovných miest na plný úväzok zamestnancov, ktorí pracovali na projekte.
ITP says that a minimal part could be moved to more upstream work (on research and technology), but that it would have difficulties in retaining the other researchers.
ITP tvrdí, že minimálna časť by sa mohla presunúť na prácu na vyššom stupni (výskum a technológia), ale mala by problémy udržať ostatných výskumníkov.
According to ITP, the fact that it maintains this high level of R & D spending indicates that the aid has an incentive effect.
Podľa ITP skutočnosť, že udržiava túto vysokú úroveň výdavkov na VaV naznačuje, že pomoc má motivačný účinok.
The Commission notes that the assessment of these indicators depends on the alternative scenario which would have materialised without the aid.
Komisia poznamenáva, že hodnotenie týchto ukazovateľov závisí od alternatívneho scenára, ktorý by sa realizoval bez pomoci.
If the aid has indeed allowed ITP to engage in a larger project, then the aid has had an incentive effect on the scope and size of the project.
Ak pomoc skutočne umožnila, aby sa ITP zapojila do väčšieho projektu, potom mala motivačný účinok z hľadiska rozsahu a veľkosti projektu.
However, the Commission notes the ambiguity of the figures concerning R & D spending.
Komisia však upozorňuje na nejednoznačnosť číselných údajov týkajúcich výdavkov na VaV.
While it is true that ITP has high levels of R & D spending compared with competitors in the sector, this may depend more on its lack of revenues from older programmes as described above [23] than from its R & D intensity.
Hoci je pravda, že ITP má v porovnaní s konkurentmi v sektore vysokú úroveň výdavkov na VaV, môže to súvisieť skôr s jej nedostatočnými príjmami zo starších projektov, ako sa už uviedlo [23], ako s intenzitou jej VaV.