natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Separation of accounts
Oddelenie účtov
Firstly, France emphasis the fact that the criteria mentioned in Article 4(2)(a) and (b) of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings [10] are met.
Po prvé Francúzsko zdôrazňuje, že kritériá uvedené v článku 4 ods. 2 písm. a) a b) smernice Komisie 80/723/EHS z 25. júna 1980 o transparentnosti finančných vzťahov medzi členskými štátmi a štátnymi podnikmi [10] sú splnené.
This relieves the LNE of the need to keep separate accounts.
Táto skutočnosť oslobodzuje LNE od povinnosti viesť a zachovávať oddelené účtovníctvo.
The French authorities stress, however, that the LNE has had an analytical accounting system since 1990.
Francúzske orgány však zdôrazňujú, že od roku 1990 LNE vedie analytické účtovníctvo.
The system was revised in 2005 to comply with the 2005 to 2008 performance contract between the State and the LNE.
Toto účtovníctvo sa v roku 2005 prehodnotilo, aby spĺňalo cieľovú zmluvu uzavretú medzi štátom a LNE na roky 2005 – 2008.
It allows a complete separation of the accounts for commercial and non-commercial activities and shows, in particular, the profitability of the commercial services performed by the LNE, regardless of the annual grant made to it and assigned to public service tasks.
Toto účtovníctvo umožňuje úplne oddeliť účty obchodnej a verejnej oblasti, a predovšetkým umožňuje dokázať ziskovosť obchodných služieb vykonávaných LNE nezávisle od ročnej dotácie, ktorá sa jej poskytuje a ktorá je vyčlenená na poskytovanie verejných služieb.
The full-cost accounting method is used: the LNE is structured around analysis centres that directly or indirectly contribute to its various tasks and activities.
Použila sa metóda úplných nákladov: organizačná štruktúra LNE je tvorená strediskami pre analýzu, ktoré sa priamo alebo nepriamo podieľajú na jednotlivých úlohách a činnostiach LNE.
The amount of expenditure and revenue is allocated as precisely as possible:
Suma nákladov a výnosov je rozdelená čo možno najpresnejšie:
there are 80 operational sections or main analysis centres, with a staff of some 500 people,
prevádzkových oddelení alebo hlavných stredísk pre analýzy je 80 s počtom zamestnancov približne 500 osôb,
there are some 40 auxiliary centres comprising the functional sections and cost centres, with a staff of some 200 people.
funkčné oddelenia a nákladové strediská predstavujú asi štyridsať pomocných stredísk s počtom zamestnancov približne 200 osôb.
LNE staff enter their working hours via input software.
Zamestnanci LNE započítavajú svoje pracovné hodiny pomocou zadávania do programu.
Depending on the nature of the activity, the hours are direct (operational sections) or indirect (operational and functional sections), given that the overheads are made up of the costs of the auxiliary centres (functional sections and cost centres).
Podľa povahy činnosti sú pracovné hodiny priame (prevádzkové oddelenia) alebo nepriame (prevádzkové a funkčné oddelenia), pričom režijné náklady sú tvorené nákladmi pomocných stredísk (funkčné oddelenia a nákladové strediská).
The costs of the auxiliary centres are then divided between the main centres according to several cost units or allocation keys (staff, payroll, number of IT posts, surface area of premises, quality of their temperature and heat regulation systems).
Náklady pomocných stredísk sa potom rozdelia medzi hlavné strediská podľa niekoľkých pracovných jednotiek alebo rozdeľovacích kľúčov (počty zamestnancov, mzdy, počet staníc na spracovanie dát, plocha priestorov pracovísk, kvalita ich systémov tepelnej a klimatickej regulácie).
The full costs of the main analysis centres are then charged to the activities on the basis of two cost factors:
V ďalšej etape sa úplné náklady hlavných stredísk pre analýzu započítajú do nákladov na činnosti na základe dvoch nákladových faktorov:
the hours of direct labour charged by each staff member,
hodín vzťahujúcich sa na priamu pracovnú silu, ktoré sa započítajú za každého zamestnanca,
the rate of utilisation of equipment.
miery využitia zariadení.
This second factor is designed to allocate in an appropriate manner depreciation and infrastructure costs to the LNE’s activities (infrastructure costs are made up of the indirect costs of the maintenance, workshop and property management units).
Druhý faktor má vhodným spôsobom ovplyvniť odpisy a náklady na infraštruktúru v rámci činností LNE (náklady na infraštruktúru tvoria nepriame náklady na jednotky údržby, pracovné priestory a správu nehnuteľností).
In a main analysis centre (average operational section of six people), a rate of utilisation is calculated for each sector by weighting the rate of utilisation by the value of the equipment.
Pokiaľ ide o hlavné stredisko pre analýzu (prevádzkové oddelenie s priemernou zamestnanosťou 6 osôb), miera využitia sa vypočíta pre každú oblasť, pričom sa zohľadní miera využitia vzhľadom na hodnotu zariadení.
The depreciation and infrastructure costs, directly linked to the equipment, can then be charged, pro rata to these rates, to each of the commercial and public sectors.
Odpisy a náklady na infraštruktúru, ktoré priamo súvisia so zariadeniami, sa teda môžu započítať úmerne týmto mieram využitia pre každú obchodnú a verejnú oblasť.
The analysis centre’s indirect costs and other overheads are allocated to the commercial or public activities pro rata to the direct hours charged by the section’s staff members.
Nepriame náklady a iné režijné náklady strediska pre analýzu sa rozdelia medzi obchodné alebo verejné činnosti úmerne podľa zúčtovaných priamych hodín zamestnancov oddelenia.
In 2005 the effective rates of utilisation of equipment in the commercial sector and the public sector allowed an individual breakdown of infrastructure and depreciation costs for each piece of equipment pro rata to its utilisation.
V roku 2005 miery využitia všetkých zariadení v obchodnej a verejnej oblasti umožnili individuálne rozčlenenie nákladov na infraštruktúru a odpisy na každé zariadenie v pomere zodpovedajúcom jeho využitiu.
The sum of these individual breakdowns gives the total figures for 2005.
Celkové údaje týkajúce sa roku 2005 vychádzajú práve zo súčtu týchto jednotlivých rozdelení.
For the years 1993 to 2004, such an individual breakdown was not feasible.
V rokoch 1993 – 2004 sa toto individuálne rozdelenie nedalo uskutočniť.
An overall indicator for the rate of utilisation was therefore used.
Preto sa použil globálny ukazovateľ miery využitia.
It was reached by weighting individual rates of utilisation of each piece of equipment by the value of the equipment.
Tento globálny ukazovateľ je výsledkom posúdenia individuálnych mier využitia jednotlivých zariadení v závislosti od hodnoty zariadenia.
The value of this indicator for 2005 is 44 % for the commercial sector and 56 % for the public sector.
Hodnota tohto ukazovateľa pre rok 2005 je 44 % pre obchodnú oblasť a 56 % pre verejnú oblasť.
These rates of utilisation were calculated, on a team-by-team basis, for the laboratory’s main items of equipment with a purchase value of EUR 7500 or more, i.e. almost 1200 items of equipment, representing in value 70 % of all the LNE’s apparatus and equipment.
Tieto miery využitia sa zisťovali v rámci jednotlivých pracovných skupín pre hlavné zariadenia laboratória s nadobúdacou hodnotou vyššou alebo rovnajúcou sa 7500 EUR, teda pre zhruba 1200 zariadení predstavujúcich hodnotu 70 % všetkých strojov a zariadení LNE.
However, for its cost allocation calculations and thus for estimating the results of the public and commercial sectors, France uses a more cautious allocation ratio of 50:50, rather than a 56:44 ratio.
Na účely rozdelenia nákladov, a teda odhadu výsledkov vo verejnej a v obchodnej oblasti, však Francúzsko využíva obozretnejší pomer rozdelenia 50/50 namiesto pomeru 56/44.
This corresponds to a safety margin of about 10 % (in fact, 6 points out of 56).
To zodpovedá miere istoty okolo 10 % (t. j. 6 bodov z 56).
Buildings are not included in the above sampling but the utilisation ratios in analytical accounts result in a 2/3-1/3 allocation in favour of the public sector.
Budovy nie sú zahrnuté do uvedeného výberu, ale použitie pomerov využitia v analytickom účtovníctve viedlo k rozdeleniu v pomere 2/3 – 1/3 v prospech verejnej oblasti.
The LNE’s accounts for the period 1993 to 2004 have therefore been re-done as requested by the Commission in order to allocate fixed production overheads to either the commercial or the public sector, whereas they had been entered in the accounts as ‘mixed’ costs.
Účty LNE vzťahujúce sa na obdobie 1993 – 2004 sa takto mohli opätovne upraviť v súlade s požiadavkou Komisie s cieľom prideliť pevnú výrobnú réžiu buď obchodnej oblasti, alebo verejnej oblasti, hoci v účtovníctve sa považovala za „zmiešané“ náklady.
The method used is based on a principle developed in the IAS 2 international accounting standard, whereby fixed production overheads must be allocated to production costs on the basis of the normal capacity of the production facilities.
Schválená metóda sa zakladá na zásade ustanovenej v medzinárodnom účtovnom štandarde (IAS) 2, podľa ktorého sa pevná výrobná réžia musí priradiť k výrobným nákladom na základe normálnej kapacity výrobných zariadení.
Secondly, France recalls the activities linked to the public service tasks that were entrusted to the LNE and points out that the LNE is an EPIC subject to compliance with the principle of specification, which applies to any public establishment specifically created to operate a public service.
Po druhé Francúzsko uvádza činnosti spojené s poskytovaním verejných služieb, ktoré boli zverené LNE, a upresňuje, že LNE je verejnou inštitúciou priemyselného a obchodného charakteru, na ktorú sa vzťahuje povinnosť dodržiavať zásadu príslušnosti, ktorá sa uplatňuje na každú verejnú inštitúciu, ktorá bola osobitne zriadená na účely poskytovania verejných služieb.
Basing itself on European Court of Justice case-law [11], it goes on to say that the LNE’s public service tasks are of general economic interest as the LNE uses resources that it would not commit if it considered only its commercial interest.
Francúzsko, ktoré sa opiera o judikatúru Súdneho dvora [11], sa odvoláva na to, že úlohy podniku LNE súvisiace s poskytovaním verejných služieb sú úlohami všeobecného hospodárskeho záujmu, pričom LNE používa prostriedky, ku ktorým by nepristúpilo, keby prihliadalo výlučne na obchodný záujem.
The tasks identified in the 2005/2008 performance contract are therefore of a clear and specific economic nature.
Úlohy vymenované v cieľovej zmluve na roky 2005 – 2008 majú teda konkrétny a špecifický hospodársky charakter.
Lastly, the case-law [12] states, on the one hand, that undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest must have been assigned that task by an act of a public authority which defines precisely the content of the public service obligations and, on the other hand, that the Commission can call into question the definition of services of general economic interest only in a case of manifest error.
Z judikatúry [12] je nakoniec zrejmé, že subjekt poverený službou vo všeobecnom hospodárskom záujme musí mať toto poslanie na základe aktu verejnej moci, v ktorom je presne vymedzený obsah záväzkov súvisiacich s poskytovaním verejných služieb, a že Komisia môže spochybniť vymedzenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu schválené členským štátom iba v prípade zjavnej chyby.
France maintains that, by definition, EPICs satisfy the above criteria.
Francúzsko sa nazdáva, že verejné inštitúcie priemyselného a obchodného charakteru so zreteľom na svoju definíciu spĺňajú uvedené kritériá.
Absence of State aid and cross-subsidation
Neexistencia štátnej pomoci a neexistencia krížovej dotácie
Thirdly, according to France, the compensation granted to the LNE for its public service obligations does not constitute unlawful State aid.
Po tretie podľa Francúzska náhrada udelená LNE za záväzky súvisiace s verejnými službami nepredstavuje zakázanú štátnu pomoc.
The four cumulative conditions of the Altmark judgment [13] are, in fact, met.
Všetky štyri kumulatívne podmienky uvedené v rozsudku Altmark [13] sú totiž splnené.
Analysis also reveals that the provisions of the Community framework for State aid in the form of public service compensation [14] (the framework) are met.
Okrem toho z analýzy vyplýva, že ustanovenia rámca Spoločenstva týkajúce sa štátnej pomoci v podobe náhrady za poskytovanie verejných služieb [14] (ďalej len „rámec“) by mali byť dodržané.
In addition, any penalty imposed on France would contravene Commission Decision No 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest [15].
Z uvedeného vyplýva, že akákoľvek sankcia uložená Francúzsku by bola v rozpore s rozhodnutím Komisie 2005/842/ES z 28. novembra 2005 o uplatňovaní článku 86 ods. 2 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme náhrady za verejné služby udeľovanej niektorým podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu [15].
Article 2(1)(a) of the Decision lays down the compatibility of such compensation under certain conditions that the LNE meets.
V článku 2 ods. 1 písm. a) tohto rozhodnutia sa totiž ustanovuje zlučiteľnosť takejto náhrady za určitých podmienok, ktoré LNE spĺňa.
The grants for the Trappes sites, awarded by the regional authorities and the State, funded the resources needed to perform the public service tasks entrusted to the LNE.
Z dotácií pre pracoviská v Trappes udelených územnými samosprávnymi celkami a štátom sa financovali prostriedky potrebné na vykonávanie úloh verejnej služby, ktorými bolo LNE poverené.
Using an analysis of the relevant markets, France wishes to prove that, at the date of referral, there had been no irregular cross-subsidies, i.e. enabling the LNE to charge predatory prices in the relevant commercial sectors.
Okrem toho, vychádzajúc z analýzy príslušných trhov, Francúzsko mieni dokázať, že ku dňu podania sťažnosti neexistujú protiprávne krížové dotácie, t. j. dotácie, ktoré by LNE umožnili uplatňovať v daných obchodných sektoroch dumpingové ceny.
Lastly, France considers that the LNE does not have a significant market share as it is estimated at 4,2 % nationally and at 1 % Europe-wide.
Francúzsko sa nakoniec domnieva, že LNE nemá významný trhový podiel, pretože jeho podiel bol ocenený na 4,2 % v celoštátnom meradle a na 1 % v celoeurópskom meradle.
Other factors
Iné prvky
Fourthly, France points out that the trade discount granted to small and medium-sized enterprises (SMEs) in the Ile-de-France is consistent with a scheme authorised by the Commission in 1989 [16], for which any laboratory was eligible, including the complainants.
Po štvrté Francúzsko upresňuje, že obchodná zľava vzťahujúca sa na obchodnú činnosť udelená malým a stredným podnikom (MSP) z Île-de-France zapadá do rámca režimu povoleného Komisiou v roku 1989 [16], ku ktorému mohlo pristúpiť každé laboratórium, vrátane sťažovateľov.
Furthermore, France has found no trace of an alleged subsidy from the Agency for the Environment and Energy Management (ADEME) to the LNE.
Na druhej strane Francúzsko nenašlo dôkaz o dotácii, na ktorú sa v súvislosti s LNE odvoláva Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME).
Fifthly, France notes that, to perform their tests, the French customs and indirect taxation authorities (DGDDI) use their own laboratories or those of the Directorate-General for Competition, Consumer Affairs and Prevention of Fraud (DGCCRF) if they possess the ad hoc technical expertise (for example, a large number of tests on toys are carried out by a customs laboratory).
Po piate Francúzsko uvádza, že generálne riaditeľstvo ciel a nepriamych daní (DGDDI) použilo na uskutočnenie skúšok svoje vlastné laboratóriá alebo laboratóriá generálneho riaditeľstva pre hospodársku súťaž, spotrebiteľov a boj proti podvodom (DGCCRF), pokiaľ tieto laboratóriá majú odbornú spôsobilosť ad hoc (napríklad colné laboratórium uskutočnilo veľký počet skúšok hračiek).
If not, the DGDDI uses external laboratories, such as the LNE.
V opačnom prípade DGDDI používa externé laboratóriá, ku ktorým patrí najmä LNE.
The laboratory is chosen on the basis of its expertise in applying the regulations in question.
Výber laboratória prebieha v závislosti od kompetentnosti laboratória z hľadiska uplatňovania daných právnych predpisov.
The DGDDI can therefore turn to, for example, the National Research and Safety Institute (INRS) in the cases of protective masks or to the Scientific and Technical Centre for Buildings (CSTB) for construction products.
DGDDI takto využíva napríklad Štátny inštitút pre výskum a bezpečnosť ochranných masiek a Centre scientifique et technique du bâtiment v prípade stavebných výrobkov.
The subject matter of this procedure is the annual operating and investment grants awarded to the LNE by the public authorities between 1993 and 2005.
Predmetom tohto konania sú ročné dotácie na činnosť a dotácie na investície udelené LNE orgánmi verejnej moci v rokoch 1993 až 2005.
Classification as State aid
Kvalifikácia štátnej pomoci
The LNE’s public service tasks are economic activities
Úlohy LNE súvisiace s poskytovaním verejných služieb sú hospodárske činnosti
The competition rules do not apply to non-economic activities.
Pravidlá hospodárskej súťaže sa neuplatňujú na činnosti, ktoré nemajú hospodársky charakter.
The first matter to be assessed is, therefore, whether the LNE’s activities in the public sector [17] are economic in nature or not.
Preto treba najprv posúdiť, či činnosti LNE [17] vo verejnej oblasti majú alebo nemajú hospodársky charakter.
Any activity consisting in supplying goods or services on a given market is an economic activity [18].
Hospodárskou činnosťou je každá činnosť založená na ponuke tovaru alebo služieb na príslušnom trhu [18].
According to Mr Advocate-General Jacobs, in his conclusions in Case C-222/04, the emphasis when interpreting whether an activity is economic in nature should be placed on whether that activity could, at least in principle, be carried on by a private undertaking in order to make profits.
Podľa generálneho advokáta Jacobsa, ako uvádza vo svojich záveroch týkajúcich sa veci C-222/04, je hlavným kritériom na posúdenie hospodárskeho charakteru činnosti kritérium, či by činnosť mohla byť aspoň v zásade vykonávaná súkromným podnikom zameraným na zisk.
In this context, the Commission considers that the study, research, consultation, expertise, testing and control work and all the technical assistance measures designed to protect and inform consumers or improve product quality carried out by the LNE as part of its general interest task, correspond to a supply of services on the relevant markets and that these services could, in principle, be supplied by an undertaking in order to make profits.
V tomto kontexte sa Komisia nazdáva, že práce v oblasti analýzy, výskumu, konzultácie, expertízy, skúšok, kontroly a všetky služby technickej pomoci v prospech ochrany a informovanosti spotrebiteľov alebo zlepšenia kvality výrobkov, ktoré LNE uskutočňuje v rámci svojho poslania poskytovať služby všeobecného záujmu, zodpovedajú ponuke služieb na príslušných trhoch a tieto služby by v zásade mohol poskytovať podnik usilujúci o dosiahnutie zisku.
The tasks entrusted by the State to the LNE are therefore economic in nature [19].
Úlohy, ktoré štát zveril LNE, majú podľa nej teda hospodársky charakter [19].
Criteria required to classify a state measure as State aid
Kritériá požadované na kvalifikovanie opatrenia štátu ako „štátna pomoc“
Under Article 87(1), a measure constitutes State aid if the four following conditions are all met.
Podľa článku 87 ods. 1 je opatrenie štátnou pomocou vtedy, keď sú splnené tieto štyri kumulatívne podmienky.
First, it must be a state measure or involve state resources.
Po prvé je opatrenie štátnou pomocou alebo pomocou zo štátnych zdrojov.
Second, the measure must confer an advantage on its recipient.
Po druhé opatrenie poskytuje príjemcovi výhodu.
Third, it must distort or threaten to distort competition by favouring certain undertakings.
Po tretie opatrenie narúša súťaž alebo hrozí narušením súťaže, pretože zvýhodňuje určité podniky.
Fourth, it must affect trade between Member States.
A po štvrté toto opatrenie má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
State budget allocations are clearly state resources.
Dotácie zo štátneho rozpočtu sú zjavne dotáciami zo štátnych zdrojov.
The public interest group ‘Bureau national de métrologie’ was under state control [20], before being incorporated into the LNE in 2005.
Verejné záujmové združenie Bureau national de métrologie bolo predtým, ako sa v roku 2005 začlenilo do LNE, kontrolované štátom [20].
The LNE’s resources linked to contracts with BNM are therefore state resources.
Zdroje LNE súvisiace so zmluvami uzavretými s BNM sú preto štátnymi zdrojmi.
Aid granted by regional and local bodies of the Member States, whatever their status and description, must be scrutinized to determine whether it complies with Article 87 of the Treaty [21].
Pomoc, ktorú poskytli regionálne a miestne subjekty členských štátov nezávisle od svojho štatútu a označenia, musí byť preskúmaná, pokiaľ ide o súlad s článkom 87 zmluvy [21].
The grants paid by the Conseil Régional d’Ile de France and by the Conseil Général des Yvelines are state resources.
Dotácie, ktoré vyplatili regionálna rada Île de France a generálna rada departementu Yvelines, sú štátnymi zdrojmi.
Therefore, all the measures in question are financed through state resources.
To znamená, že všetky predmetné opatrenia sú financované zo štátnych zdrojov.
Advantage conferred on the recipient
Zvýhodňovanie príjemcov pomoci
Measures which, in various forms, mitigate the burdens which are normally included in the budget of an undertaking and which are thereby similar to subsidies constitute advantages for the purposes of Article 87(1) [22].
Zvýhodňovaním sú v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES podpory, ktoré akoukoľvek formou znižujú obvyklé rozpočtové náklady podniku a ktoré predstavujú dotáciu [22].
Operating and investment grants mitigate the charges that are normally included in the LNE’s budget.
Dotácie na činnosť a dotácie na investície znižujú obvyklé rozpočtové náklady LNE.
These grants therefore confer an advantage on the LNE.
Tieto dotácie sú preto zvýhodnením v prospech LNE.
Distorting or threatening to distort competition by favouring certain undertakings
Narušenie hospodárskej súťaže alebo hrozba narušenia hospodárskej súťaže zvýhodňovaním niektorých podnikov
Article 87(1) prohibits aid that favours certain undertakings or the production of certain goods, i.e. selective aid.
Článkom 87 ods. 1 Zmluvy o ES sa zakazuje štátna pomoc, ktorou sa zvýhodňujú „určité podniky alebo výroba určitých druhov tovaru“, t. j. selektívna pomoc.
As the sole beneficiary of the measures that are the subject of this procedure is the LNE, the selectivity condition is clearly met.
Keďže jediným príjemcom opatrení, ktoré sú predmetom tohto konania, je LNE, podmienka selektívnosti je zjavne splnená.
It should also be recalled that, in principle, aid intended to relieve an undertaking of the expenses which it would itself normally have had to bear in its day-to-day management or its usual activities distort the conditions of competition [23].
Okrem toho treba pripomenúť, že štátna pomoc, ktorej účelom je oslobodiť podnik od nákladov, ktoré by za normálnych okolností musel znášať v rámci bežnej správy alebo svojich obvyklých činností, v zásade narúšajú podmienky hospodárskej súťaže [23].
Consequently the measures in question, which favour the LNE, could distort competition.
Práve preto predmetné opatrenia, ktoré zvýhodňujú LNE, narúšajú hospodársku súťaž.
Effects on trade
Vplyv na obchod
The Commission notes that the relevant markets are the subject of intra-Community trade.
Komisia konštatuje, že uvedené trhy sú predmetom obchodu v rámci Spoločenstva.