natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CORDEX is a producer of ropes located in Ovar, a region falling under Article 87(3)(a) of the Treaty.
CORDEX je podnik na výrobu povrazníckych výrobkov, ktorý sa nachádza v Ovare, v regióne, na ktorý sa vzťahuje článok 87 ods. 3 písm. a) zmluvy.
It was set up in 1969 and specialises in the production of synthetic fibre ropes (polypropylene and polyethylene) as well as binder and baler twine and other sisal products.
Podnik bol zriadený v roku 1969 a špecializoval sa na výrobu lán zo syntetických vlákien (polypropylén a polyetylén), ako aj povrazov na viazanie a balenie a iných sisalových výrobkov.
At the time the aid was notified, CORDEX had 259 employees.
V čase notifikácie pomoci spoločnosť CORDEX zamestnávala 259 pracovníkov.
Its turnover in the same year (2004) was some EUR 25 million. CORDEX is affiliated to two other companies located in the same region: FLEX 2000, set up in 2001, and CORDENET, set up in 2003.
Jej objem obchodu predstavoval v rovnakom roku (2004) okolo 25 miliónov EUR. CORDEX má dva dcérske spoločnosti, ktoré sa nachádzajú v tom istom regióne: FLEX 2000, zriadený v roku 2001, a CORDENET, zriadený v roku 2003.
Together, the three companies have 415 employees [3].
Všetky tri podniky zamestnávajú celkovo okolo 415 pracovníkov [3].
The project
Investičný projekt
The project consists in the establishment of a new company in Brazil — Cordebrás Lda.
Investičný projekt spočíva v založení nového podniku v Brazílii – Cordebras Lda. – výlučne na výrobu povrazov na balenie, výrobku používaného najmä v poľnohospodárstve.
that will be engaged exclusively in producing baler twine, which is used mainly in agriculture.
Prostredníctvom tejto investície CORDEX plánuje zvýšiť svoju produkciu sisalových výrobkov a využívať výhody nižších nákladov a dostupnosti suroviny a pracovnej sily v Brazílii.
With this investment, CORDEX expects to step up its production of sisal products and to take advantage of the lower costs and availability of the raw material and labour in Brazil, which is considered to be the world’s leading producer of the raw material (sisal fibre) and labour costs there are about 1/3 of those in Portugal.
Brazília sa pokladá za najväčšieho výrobcu tejto suroviny (sisalové vlákno) na svete a náklady na pracovnú silu v tejto krajine predstavujú okolo 1/3 nákladov v Portugalsku.
With this project, CORDEX is also planning to gain a foothold on new markets, in particular in the United States, Canada and the Mercosur countries.
Cieľom uvedeného projektu pre CORDEX je tiež získanie nových trhov, najmä v USA, Kanade a krajinách Mercosur.
In addition, some of the sisal produced in Brazil will be imported into Portugal either as a finished or semi-finished product [4].
Okrem toho časť sisalu vyprodukovaného v Brazílii sa dovezie do Portugalska buď ako hotový výrobok, alebo ako polotovar [4].
In the latter case, the product will be subject to oil-based processing as well as to rewinding and packaging before being sold on the market.
Predtým, ako sa polotovar predá na trhu, prejde osobitnou úpravou na báze oleja, previnie sa a zabalí.
The eligible costs of this investment amount to EUR 2678630, which is equivalent to the nominal capital of the new company, Cordebrás Lda.
Oprávnené náklady investície predstavujú podľa odhadu 2678630 EUR, čo zodpovedá nominálnemu kapitálu novej spoločnosti Cordebras Lda.
The project was completed in 2002 and is now operational.
Investičný projekt sa skončil v roku 2002 a v súčasnosti je prevádzkyschopný.
CORDEX applied for aid from the Portuguese authorities under a Portuguese scheme that aims to promote the internationalisation of Portuguese companies [5].
Spoločnosť CORDEX predložila portugalským orgánom žiadosť o pomoc v rámci schémy, ktorá má pomôcť internacionalizácii portugalských podnikov [5].
Under the scheme, aid to large companies must be notified to the Commission.
V súlade s uvedenou schémou sa pomoc veľkým podnikom musí notifikovať Komisii.
Although CORDEX requested the aid in 2000 before initiating the project, internal delays meant that Portugal notified the aid to the Commission only in January 2004.
Aj keď spoločnosť CORDEX predložila žiadosť o pomoc v roku 2000, t. j. pred začiatkom uskutočňovania investičného projektu, Portugalsko vzhľadom na omeškanie vnútorného charakteru oznámilo pomoc Komisii až v januári 2004.
The notified measure consists of a tax incentive of EUR 401795, representing 15 % of eligible investment costs.
Notifikovaným opatrením je daňový stimul vo výške 401795 EUR, čo zodpovedá 15 % oprávnených nákladov investície.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
DÔVODY ZAČATIA KONANIA VO VECI FORMÁLNEHO ZISŤOVANIA
The Commission, in its decision to initiate the procedure in the present case, stated that it would examine the measure in the light of Article 87(3)(c) of the Treaty in order to determine whether the aid would facilitate the development of an economic activity without adversely affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Komisia vo svojom rozhodnutí začať konanie formálneho zisťovania v tejto veci vyhlásila, že opatrenie bude posudzovať podľa článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES, aby určila, či je pomoc určená na podporu rozvoja hospodárskej činnosti bez toho, aby zmenila podmienky obchodovania spôsobom, ktorý by bol v rozpore so spoločným záujmom.
The Commission also considered the following criteria, which have been applied in previous cases of aid to large companies to finance foreign direct investment projects [6]: whether the aid contains disguised export elements; any effects on employment in the country of origin and in the host country; the risk of relocation; the impact of the measure on the region where the aid recipient is located; the necessity of the aid, including the envisaged aid intensity, given the international competitiveness of the EU industry and/or in view of the risks associated with investment projects in certain third countries.
Komisia zároveň zvážila nasledujúce kritériá, ktoré zohľadnila už v predchádzajúcich prípadoch pomoci veľkým podnikom určenej na financovanie projektov priamej zahraničnej investície [6]: či pomoc obsahuje alebo neobsahuje skryté prvky vývozu, prípadné vplyvy na zamestnanosť v krajine pôvodu, ako aj v prijímajúcej krajine, riziko delokalizácie pracovných miest, vplyv opatrenia v regióne, v ktorom sa nachádza príjemca pomoci, potreba pomoci, a najmä intenzita plánovanej pomoci so zreteľom na medzinárodnú konkurencieschopnosť priemyslu EÚ a/alebo riziká spojené s investičnými projektmi vo vymedzených tretích krajinách.
The Commission concluded in this connection that the aid was granted for initial productive investment and did not contain disguised export elements.
V tejto súvislosti Komisia dospela k názoru, že pomoc sa poskytla na účely počiatočnej investície do výroby a neobsahuje skryté prvky vývozu.
Nor would it lead to the relocation of jobs from Portugal to Brazil in so far as CORDEX intended to maintain employment levels in Portugal.
Nemala za následok ani presunutie pracovných miest z Portugalska do Brazílie, pretože spoločnosť CORDEX má v úmysle udržať v Portugalsku rovnaký stav zamestnancov.
The fact that the new company in Brazil was equipped with new production plant and that labour was recruited locally further limited the risk of relocation.
Tým, že nová továreň vybudovaná v Brazílii je vybavená novými výrobnými zariadeniami a najímaná pracovná sila je miestna, sa ešte viac znížilo riziko delokalizácie pracovných miest.
The Commission also noted the arguments of the Portuguese authorities that this is the first internationalisation experience of CORDEX, which is not familiar with the Brazilian market and that investing in an unknown market may entail high risks.
Komisia takisto berie na vedomie argument portugalských orgánov, že tento investičný projekt predstavuje prvú skúsenosť spoločnosti CORDEX s internacionalizáciou, ktorej nebol brazílsky trh známy, a že investovanie do neznámeho trhu môže byť vysoko rizikové.
It can be reasonably assumed that, if the project failed, this would have a significant financial impact on the company, given that the investment costs accounted for some 12 % of its turnover.
Z uvedeného možno racionálne vyvodiť, že v prípade neúspechu by finančný dosah na podnik bol značný, keďže investičné náklady predstavovali okolo 12 % objemu obchodov.
Moreover, the company applied for aid before initiating the project, and this would seem to indicate that the measure fulfils the ‘incentive criteria’ as normally required by the Guidelines on national regional aid [7].
Podnik tiež predložil žiadosť o pomoc pred začiatkom realizácie investičného projektu, čo sa javilo tak, že opatrenie plnilo úlohu „stimulačných kritérií“, ako to za normálnych okolností vyžadujú usmernenia týkajúce sa poskytnutia regionálnej štátnej pomoci [7].
However, the Commission expressed doubts regarding the impact of the aid on the overall competitiveness of the EU industry concerned.
Komisia však vyjadrila pochybnosti o vplyve tejto pomoci na celkovú konkurencieschopnosť uvedeného priemyselného odvetvia EÚ.
It noted that some of the products produced in Brazil would be likely to compete with products on the EU market and that it had no information on the relative size of the recipient or the market. Nor did it have any information on the impact of the measure in the region where CORDEX is located.
Komisia vyslovila názor, že časť výrobkov vyrobených v Brazílii bude pravdepodobne konkurencieschopná na trhu EÚ a že nemá k dispozícii žiadne informácie o relatívnom postavení príjemcu alebo trhu, ani o vplyve opatrenia na región, v ktorom sa spoločnosť CORDEX nachádza.
Therefore, it could not conclude at that stage that the aid was in conformity with the exception under Article 87(3)(c) of the Treaty.
Komisia preto nemôže v tejto fáze určiť, či je pomoc v súlade s výnimkou podľa článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES.
Comments from interested parties
Pripomienky predložené tretími stranami
One French company, BIHR, claimed that the investment by CORDEX in Brazil followed that of other Portuguese producers and that these companies, together with other Brazilian and American competitors, were threatening BIHR’s production of sisal in Europe.
Francúzska spoločnosť BIHR vyhlásila, že investícia spoločnosti CORDEX v Brazílii nadviazala na ďalšie investície portugalských výrobcov a že všetky tieto spoločnosti spoločne s ďalšími brazílskymi a americkými konkurentmi ohrozujú výrobu sisalových výrobkov BIHR v Európe.
It was also concerned that the aid would strengthen the position of CORDEX in the synthetic fibres sector.
BIHR ďalej vyjadrila obavy, že pomoc môže posilniť postavenie spoločnosti CORDEX v odvetví syntetických vlákien.
Similar concerns were expressed by Saint Germaine, another French producer, which claims to produce synthetic products in Europe and to have transferred its sisal activities to Brazil.
Podobné obavy vyjadrila aj ďalšia francúzska spoločnosť Sainte Germaine, ktorá tvrdí, že v Európe vyrába syntetické výrobky a svoje činnosti v odvetví sisalu presunula do Brazílie.
Saint Germaine stated that Portuguese companies had advantages when investing in Brazil because they could subsequently import the product in Europe at lower rates of duty.
Sainte Germaine uviedla, že portugalské podniky sú pri investíciách v Brazílii zvýhodnené vďaka opatreniu, že výrobky môžu spätne dovážať do Európy za zvýhodnených colných podmienok.
Another company that wished to remain anonymous made similar comments as to the competitive advantage that the aid would confer on CORDEX in the rope sector.
Ďalšia spoločnosť, ktorá požiadala o utajenie svojej totožnosti, podala pripomienky rovnakého druhu s tým, že prostredníctvom pomoci sa spoločnosti CORDEX poskytne konkurenčná výhoda v odvetví povrazníctva.
Comments from Portugal
Stanoviská Portugalska
Portugal noted that the investment in Brazil is part of a strategy on the part of CORDEX for maintaining a wide range of activities in Portugal, while at the same time maintaining its current levels of employment.
Portugalsko vyjadrilo názor, že investícia v Brazílii bola strategickým činom spoločnosti CORDEX, aby si v Portugalsku udržala širokú škálu činností a zároveň aj súčasný stav zamestnancov.
CORDEX will continue to produce sisal products in Portugal with raw material imported from Brazil, while also importing from Cordebrás Lda either finished or semi-finished products that it will process into sisal products with higher value added.
Spoločnosť CORDEX bude v Portugalsku naďalej vyrábať sisalové výrobky zo suroviny dovezenej z Brazílie, pričom bude dovážať aj hotové výrobky a polotovary od Cordebras Lda., ktoré bude upravovať a ktoré pretvorí na sisalové výrobky s vyššou pridanou hodnotou.
These activities also include adapting the packaging of the imported baler twine to customers demands (for example, with regard to size and labelling) and will thus also contribute to employment in the packaging industry in the region where CORDEX is located.
Tieto činnosti zahrňujú obalovú úpravu dovezených povrazov na balenie v súlade s požiadavkami odberateľa (napríklad z hľadiska rozmerov alebo označenia etiketami), čím zároveň prispievajú k zamestnanosti v danom priemyselnom odvetví v regióne, v ktorom je lokalizovaná spoločnosť CORDEX.
Following the investment in Brazil, CORDEX has created two new companies in Ovar (FLEX and CORDENET, which produce foam-based products and nets respectively).
V rámci investície v Brazílii spoločnosť CORDEX zriadila v Ovare dva nové podniky FLEX a CORDENET, prvý na výrobu peny a druhý na výrobu sietí.
This has led to some shifts of personnel between these companies and to a slight increase in the overall employment levels of the three companies in Ovar: from 358 employees in 2000 to 415 in 2005.
V súvislosti s tým došlo k presunu pracovníkov medzi týmito podnikmi a k miernemu zvýšeniu celkového stavu zamestnancov vo všetkých troch podnikoch v Ovare: v roku 2000 na 358 pracovníkov a v roku 2005 na 415 pracovníkov.
The newly established Brazilian company, Cordebrás Lda., has about 145 employees.
V brazílskej spoločnosti Cordebras Lda., ktorá bola založená nedávno, je zamestnaných okolo 145 pracovníkov.
According to the Portuguese authorities, the diversification strategy of CORDEX, including the investment in Brazil, is thus conducive to maintaining employment in a region (Ovar) that already suffers from unemployment levels well above the national average.
Po dohode s portugalskými orgánmi je stratégia diverzifikácie spoločnosti CORDEX vrátane investície v Brazílii užitočná na udržanie stavu zamestnancov v regióne (Ovar), v ktorom je stav zamestnancov oveľa vyšší než národný priemer.
It also contributes to creating employment in the State of Bahia (Brazil), where Cordebrás Lda is located.
Táto stratégia zároveň prispela k tvorbe zamestnanosti v štáte Bahia (Brazília), kde je lokalizovaná spoločnosť Cordebras Lda.
Concerning the comments made by interested parties, the Portuguese authorities noted that CORDEX is subject to the same conditions and the same import duties as any other EU producer when importing sisal products from Brazil and that the small amount of aid which it is planning to grant CORDEX is unlikely to have any significant impact on the Community market.
Pokiaľ ide o pripomienky tretích zainteresovaných strán, portugalské orgány uviedli, že na spoločnosť CORDEX sa vzťahujú rovnaké podmienky a rovnaké clá ako na ktorýkoľvek iný výrobok EÚ, ak táto spoločnosť dováža sisalové výrobky z Brazílie, a že pomoc v zníženej výške, ktorú plánujú poskytnúť spoločnosti CORDEX, nemôže mať žiadny podstatný vplyv na trh Spoločenstva.
From the viewpoint of the Portuguese authorities, the investment by CORDEX in Brazil was necessary in order to counter the effects of increasing exports from countries with advantages in the form of lower costs (countries in Africa and Brazil) [8].
Z pohľadu portugalských orgánov bola investícia spoločnosti CORDEX v Brazílii potrebná na to, aby mohla čeliť účinkom zvýšenia vývozu z krajín zvýhodnených vďaka nižším nákladom (africké krajiny a Brazília) [8].
Finally, Portugal stated that the fact that the investment went ahead without public financing cannot be imputed to the company, which carried out this investment with bank loans and own capital in the expectation of obtaining the state aid it applied for under the relevant national scheme [9].
Portugalsko nakoniec vyhlásilo, že skutočnosť, že sa investícia uskutočnila bez verejného financovania, nemožno vyčítať spoločnosti, ktorá svoj investičný projekt realizovala pomocou bankových pôžičiek a vlastného kapitálu v očakávaní, že získa štátnu pomoc, o ktorú sa uchádzala v rámci príslušného vnútroštátneho systému [9].
Presence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Štátna pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES
Under Article 87(1) of the EC Treaty, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, in so far as it affects trade between Member States, incompatible with the common market.
Podľa článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES je akákoľvek štátna pomoc alebo pomoc poskytnutá zo štátnych prostriedkov, ktorá zvýhodnením určitých podnikov alebo výrobných odvetví narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže, nezlučiteľná so zásadami spoločného trhu, ak sa tým poškodzuje obchod medzi členskými krajinami.
In its decision to initiate the procedure in the present case, the Commission concluded that the aid measure fell within the scope of Article 87(1) of the EC Treaty for the following reasons:
Komisia vo svojom rozhodnutí začať konanie v tejto veci usúdila, že opatrenie pomoci spadá pod pôsobnosť článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES z týchto dôvodov:
By providing assistance for the setting-up of a new production unit in the context of the internationalisation initiative of a Portuguese company in Brazil, the notified measure favours a certain undertaking or the production of certain goods.
Poskytnutie dotácie na založenie novej výrobnej jednotky v rámci iniciatívy internacionalizácie portugalského podniku v Brazílii, ktoré je notifikovaným opatrením, zvýhodňuje určitý podnik alebo určité výrobné odvetvie.
The Commission considers that aid granted to undertakings in the European Union in support of foreign direct investment is comparable to aid for undertakings that export almost all their production outside the Community.
Komisia sa nazdáva, že pomoc poskytnutá podnikom Európskej únie na priamu zahraničnú investíciu je porovnateľná s pomocou poskytnutou podnikom, ktoré vyvážajú prakticky celú produkciu do krajín mimo Spoločenstva.
In such cases, given the interdependence between the markets on which Community undertakings operate, it is possible that aid might distort competition within the Community [10].Portugal stated that the investment is intended also to benefit the activities of the recipient in Portugal (as well as in the country where the investment is carried out,) thereby potentially affecting intra-Community trade.
V takých prípadoch nemožno vzhľadom na vzájomnú závislosť medzi trhmi, na ktorých podniky Spoločenstva rozvíjajú svoje činnosti, vylúčiť, že pomoc naruší hospodársku súťaž v Spoločenstve [10]. Portugalsko vyhlásilo, že investícia má zároveň podporiť činnosti príjemcu pomoci v Portugalsku (ako aj v krajine, v ktorej sa investícia uskutočňuje), čím má potenciálny vplyv na obchod v rámci Spoločenstva.
The aid is financed through state resources.
Pomoc je financovaná zo štátnych zdrojov.
These conclusions have not been contested by Portugal and are hereby confirmed.
Portugalsko tieto závery nepoprelo, čím ich potvrdilo.
Given the fact that the aid could not be found compatible under any existing guidelines or frameworks, the Commission indicated that it would assess whether the aid could be found compatible with the EC Treaty on the basis of the exception under Article 87(3)(c) of the Treaty, which allows for aid to facilitate the development of an economic activity if it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
So zreteľom na to, že zlučiteľnosť pomoci nebolo možné posúdiť z hľadiska nejakých platných usmernení alebo právneho rámca, Komisia uviedla, že posúdi, či pomoc možno považovať za zlučiteľnú so Zmluvou o ES na základe výnimky ustanovenej v článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES, v rámci ktorej sa povoľuje udelenie pomoci na podporu rozvoja hospodárskej činnosti, ak sa tým nenarušia podmienky obchodovania spôsobom, ktorý by bol v rozpore so spoločným záujmom.
The Commission must, therefore, assess whether the aid will contribute to the development of sisal production and/or other economic activities in the European Union without adversely affecting trading conditions between Member States.
Komisia preto musí prešetriť, či pomoc prispeje k rozvoju výroby sisalu a/alebo iných hospodárskych činností v Európskej únii bez toho, aby to malo negatívny vplyv na podmienky obchodovania medzi členskými štátmi.
In the decision to initiate the procedure, the Commission also noted that it would take into account certain criteria which it used in previous cases of aid to large companies in respect of foreign direct investment projects (see paragraph 14) designed to strike a balance between the benefits of the aid in terms of contributing to the international competitiveness of the EU industry concerned (e.g. whether the aid is necessary, taking into account the risks involved with the project in the third country) and its possible negative effects on the EU market.
V rozhodnutí o začatí konania Komisia zdôraznila aj to, že sa zohľadnili určité kritériá, ktoré uplatnila v predchádzajúcich prípadoch udelenia pomoci veľkým podnikom na priame zahraničné investičné projekty (pozri odôvodnenie 14), zamerané na vytvorenie rovnováhy medzi výhodami pomoci z hľadiska jej prínosu k medzinárodnej konkurencieschopnosti predmetného priemyselného odvetvia v EÚ (napríklad, ak je pomoc potrebná pre riziká spojené s investičným projektom v tretej krajine) a jej negatívnymi účinkami na trh v EÚ.
In this respect, the Commission had doubts as to the impact of the measure on the common market and on the overall competitiveness of the EU industry concerned; nor did it have any information on the importance of the recipient vis-à-vis EU competitors or on the impact of the measure in the region where CORDEX is located (see paragraph 17).
V tejto súvislosti Komisia vyjadrila pochybnosti o vplyve opatrenia na spoločný trh a na celkovú konkurencieschopnosť príslušného priemyselného odvetvia EÚ; na druhej strane nemá informácie o postavení príjemcu voči konkurentom v rámci EÚ ani o vplyve tohto opatrenia na región, v ktorom spoločnosť CORDEX pôsobí (pozri odôvodnenie 17).
State aid legislation lays down as a general principle that, in order for the aid to be compatible with the common market, it must be demonstrated that it leads to an additional activity by the recipient which would not be carried out without the aid.
Právne predpisy o štátnej pomoci stanovujú všeobecnú zásadu, že aby sa pomoc dala považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom, musí sa preukázať, že vedie k ďalšej činnosti zo strany príjemcu, ktorá by sa nerealizovala, keby pomoc nebola poskytnutá.
Otherwise, the aid is simply creating a distortion without having any positive counter-effect.
Pomoc má však za následok len narušenie hospodárskej súťaže bez toho, aby náhradou za to mala akýkoľvek pozitívny vplyv.
The Commission noted that, since the company applied for aid before initiating the project, there appeared to be some indication that the measure fulfilled the ‘incentive criteria’ as normally required by the regional state aid rules [11].
Komisia zdôraznila, že v prípade, že sa spoločnosť uchádza o pomoc pred začatím investičného projektu, musí preukázať, že opatrenie bude plniť úlohu stimulu obvykle požadovaného pravidlami poskytovania regionálnej štátnej pomoci [11].