natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It may be added that, by reducing broadcasters’ transmission costs, the aid introduces a distortion in the process of spectrum allocation: the objective of achieving a more efficient use of frequencies implies that those frequencies be allocated in a way that reflects their economic value, without decisions by market operators being affected by the granting of aid.
Okrem toho je potrebné poznamenať, že pomoc tým, že znižuje prenosové náklady vysielacích spoločností, narúša proces prideľovania frekvencií: dosiahnuť cieľ, ktorým je efektívnejšie využívanie frekvencií, možno len vtedy, keď sa frekvencie budú prideľovať spôsobom, ktorý odráža ich ekonomickú hodnotu bez toho, aby rozhodovanie účastníkov trhu bolo ovplyvnené poskytnutím pomoci.
To sum up, the Commission considers that, in the present case, aid to broadcasters’ transmission costs is not an appropriate instrument for encouraging a prompt switch-off of analogue terrestrial broadcasting transmission and the release of frequencies.
Na záver možno povedať, že Komisia zastáva názor, že v danom prípade pomoc na úhradu prenosových nákladov vysielacích spoločností nie je vhodným prostriedkom na dosiahnutie plynulého odpojenia analógového terestriálneho prenosu a uvoľnenie frekvencií.
Regulatory intervention in respect of the transmission licences is an example of a less distortive means of achieving the same goal.
Rovnaký cieľ by sa bol dal dosiahnuť aj opatreniami, ktoré by menej narušili hospodársku súťaž, ako napríklad vhodnou reguláciou rozhlasových licencií.
Strengthening of competition between transmission platforms
Posilnenie hospodárskej súťaže medzi prenosovými cestami
Germany has argued that the availability of an additional transmission platform increases competition for the transmission of broadcasting signals and acts as an incentive for the incumbent operators of the other platforms to improve and update services.
Nemecko uviedlo, že poskytnutie dodatočnej prenosovej platformy intenzifikuje hospodársku súťaž v prenose televízneho signálu a vytvára stimuly pre etablovaných prevádzkovateľov iných platforiem, prispieva k zlepšeniu a modernizácii ich služieb.
Germany has, however, not provided convincing evidence that broadcasting transmission in Berlin-Brandenburg is characterised by a structural competition problem or that DVB-T could help in resolving certain market rigidities [81].
Nemecko však presvedčivo nepreukázalo, že na rozhlasové vysielanie v Berlíne-Brandenbursku majú nepriaznivý vplyv štrukturálne problémy, alebo že by DVB-T mohlo prispieť k odstráneniu určitej nepružnosti trhu [81].
Even leaving aside terrestrial transmission, cable and satellite offer a large range of free-to-air television channels and are generally available.
Aj keď terestriálny prenos ponecháme bokom, kábel a satelit ponúkajú široký rozsah voľne prijímaných televíznych programov a sú všeobecne k dispozícii.
There is also competition among different cable operators for the connection to households.
Okrem toho rôzni kábloví prevádzkovatelia vedú konkurenčný boj o pripojenie domácností.
More competition is emerging from television via broadband (e.g. DSL), which is about to establish itself as an additional platform for broadcasting transmission.
Dodatočná hospodárska súťaž vzniká širokopásmovou televíziou (napr. DSL), ktorá je na najlepšej ceste etablovať sa ako ďalšia platforma televízneho prenosu.
In such circumstances, in which the market appears capable of supporting various platforms, use of State Aid to steer the market in a certain direction is not needed and might discourage the development of alternatives such as DSL.
Za tejto situácie – ktorá zjavne umožňuje koexistovať na trhu súčasne viacerým platformám – je použitie pomoci na riadenie trhu určitým smerom zbytočné a mohlo by sa stať brzdou pre rozvoj alternatív ako DSL.
As noted in the Commission's Switch-over Communication, ‘in principle, each network should compete on its own strengths’ [82].
Ako sa uvádza v oznámení Komisie o prechode z analógového na digitálne vysielanie (digitalizácia a odpojenie analógového prenosu) [82], „v podstate by sa každá sieť mala zúčastňovať hospodárskej súťaže na základe vlastných síl“.
This is to ensure that selective aid does not jeopardise past and future investments in other networks.
Tým sa má zabezpečiť, aby selektívna pomoc neohrozovala už realizované i budúce investície do iných sietí.
It may be added that, if there were a competition problem at network level, aid to the network operator would have been a more transparent way of assisting the development of the digital terrestrial platform.
V prípade problémov s hospodárskou súťažou na úrovni sietí by aj tak bola pomoc sieťovému prevádzkovateľovi transparentnejším prostriedkom ako podporiť rozvoj digitálnej terestriálnej platformy.
The questions as to whether and to what extent aid was needed to develop a terrestrial network could have been determined via an open tender procedure for the award of the network licences.
Či a do akej miery je na vybudovanie terestriálnej siete potrebná pomoc, by sa malo vyjasniť vo verejnej súťaži na sieťové licencie.
Accordingly, the Commission rejects the view that state aid to broadcasters is an appropriate means of stimulating competition between transmission platforms.
Komisia preto odmieta názor, že štátna pomoc vysielacím spoločnostiam je vhodná na stimulovanie hospodárskej súťaže medzi prenosovými cestami.
Risk for network operator
Riziko pre sieťového prevádzkovateľa
As regards the risk borne by the network operator, the switch-over in Berlin-Brandenburg was the first in Europe and its success was therefore particularly uncertain.
Pokiaľ ide o riziko, ktoré znáša sieťový prevádzkovateľ, je potrebné poukázať na to, že prechod na digitalizáciu v Berlíne-Brandenbursku bol prvým svojho druhu v Európe, a preto bol jeho úspech spojený s mnohými rizikami.
However, as suggested by the launch of other transmission platforms (satellite, ADSL), there is no particular reason to believe that the market cannot cope with this type of risk.
Ako však ukazuje zavádzanie iných prenosových platforiem (satelit, DSL), neexistuje nijaký osobitný dôvod predpokladať, že trh sa s týmto rizikom nevyrovná.
Moreover, there are Länder — Hessen is one example — in which DVB-T was launched without public support when the success of the switch-over in Berlin-Brandenburg was still uncertain.
Okrem toho v iných spolkových krajinách – napríklad, v Hessensku – bolo DVB-T zavádzané bez verejnej podpory v čase, keď úspech digitalizácie v Berlíne-Brandenbursku bol ešte neistý.
Promotion of innovation and specific advantages of the terrestrial platform
Podpora inovácie a špecifické výhody terestriálnej platformy
It is suggested that the DVB-T network will serve to promote innovation by offering interactivity and additional capacity for new media and telecom services.
Kladom siete DVB-T je, že svojou interaktivitou a dodatočnou kapacitou pre nové mediálne a telekomunikačné služby prispieva k podpore inovácií.
It will also have specific advantages such as portability and mobility.
Okrem toho sú preň charakteristické také špecifické výhody, ako prenosnosť a mobilita.
Interactive services require a return channel for content.
Interaktívne služby potrebujú obsahovo vhodný spätný kanál.
However, as for satellite, DVB-T does not provide for a return channel and has only one channel which carries the signal to the end user [83].
V porovnaní so satelitnou platformou systém DVB-T však neposkytuje spätný kanál, ale iba kanál, v ktorom sa prenáša signál ku konečnému používateľovi [83].
Accordingly, interactivity is not an intrinsic feature of DVB-T [84].
Interaktivita teda nie je DVB-T daná znútra [84].
As for other services, it is important to note that in Berlin-Brandenburg neither the capacity allocation nor the public support is focused on any innovative media or telecom services in particular.
Pokiaľ ide o ostatné služby, je potrebné konštatovať, že v regióne Berlín-Brandenbursko ani prideľovanie kapacít, ani verejná podpora nie sú cieľavedome zamerané na nové mediálne alebo telekomunikačné služby.
With respect to capacity, only one multiplex is currently allocated to new media services. With respect to the public support, only the transmission of television channels is subsidised and not the provision of any other services.
Kapacitne je v súčasnosti k dispozícii len jeden multiplex a verejná podpora sa dostáva len prenosu televíznych programov, nie však poskytovaniu ostatných služieb.
Lastly, the DVB-T technology is said to have the advantage of mobile reception.
Výhodou technológie DVB-T je aj skutočnosť, že sa dá prijímať aj na mobilne.
However, in order to receive DVB-T signals in mobile mode, the equipment entails a very high consumption of energy which goes beyond the capacity of current handheld equipment and would only work in cars and trains or on boats [85].
Potrebné prístroje však majú veľmi vysokú spotrebu energie, ktorá značne prevyšuje kapacitu dnešných mobilných prístrojov a fungovali by nanajvýš v autách, vlakoch alebo na lodiach [85].
Moreover, trials have shown considerable problems with the reception of DVB-T signals when vehicles move at higher speed.
Okrem toho pokusy ukázali, že existujú veľké problémy s príjmom signálov DVB-T v rýchlo idúcich vozidlách.
Accordingly, DVB-T does not represent a clearly superior technological solution with respect to other platforms and it is not for reasons of market failure that DVB-T is not being developed.
DVB-T teda nie je technológiou, ktorá by jednoznačne prevyšovala iné platformy, a neexistuje dôvod predpokladať, že by jej vývoj zbrzdilo zlyhanie trhu.
On the contrary, the technical and economic conditions in Berlin-Brandenburg are such that various and competing market-based solutions can be developed.
Skôr sa dá povedať, že technické a hospodárske podmienky v Berlíne-Brandenbursku sú také, že v trhových podmienkach sa môžu rozvíjať viaceré navzájom si konkurujúce riešenia.
In those circumstances, public support of DVB-T represents an unjustified departure from the principle of technological neutrality and may hamper the roll-out of other platforms, e.g. DSL, which might have other advantages in terms of innovation and technology and are capable of developing autonomously.
Verejná podpora DVB-T je teda neoprávneným odklonom od princípu technologickej neutrality a môže byť prekážkou pri budovaní iných platforiem, ako napr. DSL, ktoré disponujú inými prednosťami, pokiaľ ide o inováciu a technológiu, a ktoré sú schopné samostatného rozvoja.
Conclusion regarding Article 87(3)(c) of the EC Treaty
Záver s prihliadnutím na článok 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES
The analysis conducted in the light of Article 87(3)(c) has identified two potential market failures specific to the digital switch-over of the terrestrial broadcasting platform: coordination problems between the different market players in achieving a smooth switch-over process and positive externalities associated with the freeing-up of frequency spectrum.
Skúmaním podľa článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES sa podarilo identifikovať dve potenciálne zlyhania trhu pri digitalizácii terestriálnej platformy: problémy s koordináciou medzi rôznymi účastníkmi trhu, čo by mohlo sťažiť plynulý prechod na digitalizáciu a pozitívne externé efekty vzniknuté uvoľnením frekvenčného spektra.
While these market failures may, in principle, justify a departure from the principle of technological neutrality, they cannot serve as justification for the aid granted in the present case.
Týmito zlyhaniami trhu by sa dal v podstate ospravedlniť odklon od princípu technologickej neutrality, nie však poskytnutie pomoci v danom prípade.
Accordingly, the Commission is not convinced that the aid is an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy a market failure and to promote the roll-out of DVB-T.
Komisia preto nie je presvedčená, že pomoc predstavuje vhodný, potrebný a primeraný prostriedok na korigovanie zlyhania trhu a podporu DVB-T.
Even if account is taken of the fact that the amount of aid is relatively low in absolute terms and that the distortion of competition at broadcasting level is rather limited, the aid amounts, in case of some channels, to close to half of the transmission costs and may have influenced the choice of broadcasters in favour of the DVB-T platform, thereby causing a more important distortion of competition at network level.
Aj keby sme vzali do úvahy, že absolútna hodnota pomoci predstavuje pomerne nízku sumu a narušenie hospodárskej súťaže medzi vysielacími spoločnosťami je viac-menej ohraničené, treba mať na zreteli, že pri niektorých programoch pomoc predstavuje takmer polovicu prenosových nákladov a teda môže ovplyvniť vysielaciu spoločnosť pri výbere platformy v prospech DVB-T, čo by malo za následok značné narušenie hospodárskej súťaže na úrovni sietí.
Article 87(3)(d) of the EC Treaty
Článok 87 ods. 3 písm. d) Zmluvy o ES
Germany has argued that the establishment of a pluralistic broadcasting system is part of the culture competence of the Member States, which the Community, as stated in Article 151(4) of the EC Treaty, has to take into account in its assessment under the State Aid rules.
Podľa názoru Nemecka je vybudovanie pluralitného vysielacieho systému súčasťou kultúrnej zvrchovanosti členských štátov, ktorú musí Spoločenstvo akceptovať v konaniach o hodnotení štátnej pomoci podľa článku 151 ods. 4 Zmluvy o ES.
The Commission agrees that, as stipulated by Article 151(4) of the EC Treaty, cultural aspects, and in particular the promotion of cultural diversity, shall be taken into account in the Community's action.
Komisia súhlasí, že tak, ako je stanovené v článku 151 ods. 4 Zmluvy o ES, Spoločenstvo musí mať vo svojej činnosti na zreteli kultúrne aspekty a osobitne podporu kultúrnej rozmanitosti.
The Commission considers however that the ‘culture’ derogation enshrined in Article 87(3)(d) must, as any exception, be applied narrowly and in cases where the culture product is clearly identified or identifiable [86].
Podľa názoru Komisie však toto ustanovenie o výnimkách v oblasti kultúry, ustanovené v článku 87 ods. 3 písm. d) Zmluvy o ES, sa musí, tak ako každá iná výnimka, vykladať veľmi obmedzene a týka sa prípadov, keď je kultúrny majetok jednoznačne identifikovaný alebo identifikovateľný [86].
In the present case, the aid concerns the transmission of broadcasting signals and is not related to any particular cultural content that would otherwise not be broadcast.
V danom prípade má pomoc podporovať prenos televízneho signálu a vôbec nesúvisí s určitým kultúrnym obsahom, ktorý by sa inak nevysielal.
Nor is the aid targeted at certain types of broadcaster, e.g. small local operators, which would not otherwise be present on the terrestrial platform.
Okrem toho pomoc sa neobmedzuje na určitý druh poskytovateľov rozhlasových a televíznych služieb, napr. na malých lokálnych poskytovateľov, ktorí by inak neboli zastúpení na terestriálnej platforme.
Article 86(2) of the EC Treaty
Článok 86 ods. 2 Zmluvy o ES
In its response to the decision to initiate the procedure, Germany made a brief reference to the argument that the transmission of broadcasting channels via DVB-T qualified as a service of general economic interest (‘SGEI’).
Vo svojom stanovisku k rozhodnutiu o začatí konania Nemecko poukázalo na argument, že pri vysielaní televíznych programov prostredníctvom DVB-T ide o službu vo verejnom záujme.
It maintained that the SGEI consists in the achievement of the switch-over from analogue to digital transmission in order to promote technological innovations such as mobile and portable reception, to safeguard competition between different transmission platforms and to promote pluralism.
Táto služba vo verejnom záujme spočíva v dosiahnutí prechodu z analógového na digitálny prenos, podpore mobilného a prenosného príjmu, zachovaní infraštruktúrnej hospodárskej súťaže medzi rozličnými prenosovými cestami a podpore rozmanitosti ponuky a názorovej plurality.
More specifically, Germany stated that the aid to the CSBs was justified in order to compensate them for their ‘participation in the digital switch-over and the broadcasting of programme channels via digital terrestrial transmission’ (‘Teilnahme am digitalen Übergang und Ausstrahlung der Programme über die digitale Terrestrik’).
Ako zdôvodnenie pomoci osobitne pre súkromné vysielacie spoločnosti Nemecko uvádza, že táto pomoc slúži ako kompenzácia za „účasť na prechode na digitalizáciu a vysielaní programov prostredníctvom digitálnej terestriky“.
It added that the CSBs have been entrusted with this SGEI by public agreements assigning the transmission capacity and determining the financial support.
Poskytovanie tejto služby bolo súkromným vysielacím spoločnostiam nariadené prostredníctvom verejno-právnych dohôd o pridelení prenosových kapacít a vyčlenením finančnej podpory.
Without support, the CSBs would have been reluctant to use and build up the DVB-T network, and this would have put at risk the future of the terrestrial platform, in which there is a public interest.
Bez poskytnutia podpory by súkromné vysielacie spoločnosti neboli ochotné používať, resp. budovať digitálnu terestriku, čo by bolo ohrozilo jej budúcnosť, pričom jej zachovanie je vo verejnom záujme.
The Commission considers, firstly, that national authorities have to define the SGEI clearly and entrust it explicitly to a particular undertaking.
Komisia zastáva názor, že výkony vo verejnom záujme musia orgány jasne definovať a výslovne poveriť nimi možno len určitý podnik.
In the present case, Germany seems to have made the SGEI argument on an ad hoc basis.
V danom prípade sa zdá, že Nemecko použilo tento argument na princípe ad hoc.
In fact, the alleged public service compensation is paid to the commercial broadcasters, which, in contrast to the public service broadcasters, are not charged with any public service task.
Spomínaná kompenzácia sa totiž platí súkromným vysielacím spoločnostiam, ktoré, na rozdiel od verejno-právnych vysielacích spoločností, nie sú poverené úlohami vo verejnom záujme.
Instead, supporting the transmission costs of CSBs confers an advantage on their normal commercial operation.
Naproti tomu financovanie prenosových nákladov zabezpečuje súkromným poskytovateľom služieb výhodu v ich bežnej komerčnej činnosti.
The arguments that the aid is needed to achieve digitisation of broadcasting transmission and to promote pluralism are not specific to the terrestrial platform.
Argument, že pomoc je potrebná na digitalizáciu televízneho prenosu a na podporu názorovej plurality, neplatí len pre terestriálnu platformu.
Cable and satellite can also contribute to the achievement of such objectives.
Na uskutočnenie týchto cieľov sa dá použiť aj kábel a satelit.
Since these alternative platforms have greater transmission capacity, it even appears that they are more suitable for achieving a quick and smooth switch-over process and ensuring pluralism through a broad range of broadcasting channels.
Keďže tieto alternatívne platformy majú väčšiu prenosovú kapacitu, sú dokonca vhodnejšie na rýchly a plynulý prechod na digitalizáciu a na zabezpečenie názorovej plurality prostredníctvom veľkého počtu televíznych programov.
As for the promotion of innovation by means of DVB-T, the main arguments have already been assessed in paragraphs 115-119.
Najdôležitejšie argumenty na podporu inovácie prostredníctvom DVB-T sú už uvedené v odôvodneniach 115 – 119.
In particular, it should be noted that the SGEI is declared to be the promotion of innovative services which, however, do not receive direct financial support, are not carried out by the CSBs receiving the aid and are not defined in a sufficiently clear manner.
Podpora inovatívnych služieb sa síce považuje za službu vo verejnom záujme; tieto sa však ani priamo finančne nepodporujú, ani ich nerealizujú súkromné vysielacie spoločnosti, ktorým sa podpora poskytuje, ani sa dostatočne jasne nedefinujú.
As for the objectives of protecting competition between broadcasting platforms and ensuring pluralism, there are, as noted in paragraphs 108-112, no indications that in the region of Berlin-Brandenburg there are economic factors causing a structural competition problem or the risk of abuse of a dominant position with respect to the transmission infrastructure which would hamper the distribution of content and endanger pluralism.
Pokiaľ ide o zabezpečenie hospodárskej súťaže v infraštruktúre a názorovej plurality, ako sa uvádza v odôvodneniach 108 – 112, v prenosovej infraštruktúre Berlína-Brandenburska neexistujú žiadne náznaky ekonomických faktorov, ktoré by mohli zapríčiniť štrukturálny problém v hospodárskej súťaži alebo hrozbu zneužitia vedúceho postavenia na trhu, čo by mohlo poškodiť distribúciu obsahov či ohroziť názorovú pluralitu.
Moreover, the argument that CSBs need to be assisted in order to make DVB-T a commercial success cannot be accepted as a valid justification for supporting it as a SGEI.
Argument, že treba podporiť súkromné vysielacie spoločnosti, aby DVB-T bolo hospodársky úspešné, nemožno ako zdôvodnenie na jeho podporu ako služby vo verejnom hospodárskom záujme prijať.
PRACTICAL APPLICATION OF STATE AID RULES TO PUBLIC SUPPORT FOR THE DIGITAL SWITCH-OVER
PRAKTICKÉ UPLATNENIE PRAVIDIEL O ŠTÁTNEJ POMOCI NA VEREJNÚ PODPORU PRECHODU NA DIGITALIZÁCIU
Before formulating its conclusions, the Commission wishes to give some indications to both public and economic actors on the practical application of its policy with respect to public support for the digital switch-over.
Ešte pred vyvodením záverov by Komisia chcela verejným a hospodárskym aktérom tohto prípadu predložiť niekoľko pripomienok k praktickému presadzovaniu svojej politiky pokiaľ ide o štátnu podporu prechodu na digitalizáciu.
These indications are derived from the application of the principles set out in the Action Plan and the Communications quoted in paragraph 86 to specific case examples.
Tieto pripomienky sú odvodené z uplatnenia zásad akčného plánu, uvedeného v odôvodnení 86 a tam spomínaných oznámení, na špecifické prípady.
Member States remain, of course, under an obligation to notify to the Commission all below mentioned measures ranking as State Aid before they put these measures into effect.
Členské štáty majú, samozrejme, aj naďalej povinnosť oznamovať Komisii všetky nižšie uvedené opatrenia, ktoré predstavujú štátnu pomoc, ešte pred nadobudnutím ich platnosti.
The Commission then investigates whether the general considerations put forward below fully apply to the notified measures.
Komisia potom skúma, či sa všeobecné úvahy z ďalšej časti textu dajú uplatniť na hodnotenie oznámených opatrení.
There are numerous possibilities for Member States to actively promote the digitisation of broadcasting in ways which are compatible with European State Aid law and, hence, with the ultimate goal of growth, competitiveness and social cohesion.
Členské štáty disponujú rozličnými možnosťami aktívnej podpory digitalizácie vysielania spôsobom, ktorý je zlučiteľný s európskymi predpismi o štátnej pomoci, a teda slúži nadradenému cieľu, ktorým je rast, hospodárska súťaž a sociálna súdržnosť.
In the present case, the Commission did not further investigate subsidies to 6000 households receiving social welfare allowances in order to buy set-top boxes.
V tomto prípade Komisia ďalej neskúmala subvencie na kúpu koncových zariadení, ktoré boli vyplatené 6000 domácnostiam, poberajúcim sociálnu pomoc.
The Commission has also approved a Digitalisation Fund in Austria which comprises several measures supporting the digitisation of broadcasting [87].
Komisia schválila aj digitalizačný fond v Rakúsku, ktorý obsahuje viaceré opatrenia na podporu vysielania [87].
The measures include:
Opatrenia obsahujú:
pilot projects and research activities to test, for example, digital transmission technologies and interactive applications;
Pilotné pokusy a výskumné zámery, napr. na odskúšanie digitálnych prenosových techník a interaktívnych aplikácií;