natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2005 the LNE had a turnover within the European Union of EUR 4 million (excluding France) and of EUR 2,35 million outside the European Union.
LNE dosiahlo v roku 2005 obrat v rámci Európskej únie 4 milióny EUR (mimo Francúzska) a 2,35 miliónov EUR mimo Európskej únie.
In 2000, according to France, the LNE generated 13 % of its turnover outside France, i.e. 9 % in the European Union and 4 % outside.
V roku 2000 LNE realizovalo podľa Francúzska 13 % svojho obratu mimo Francúzska, teda 9 % v Európskej únii a 4 % mimo EÚ.
Moreover, for the effect-on-trade condition to be met, the Commission is not required to establish the real impact of this aid on trade between the Member States and an effective distortion of competition but must simply examine whether this aid could affect trade and distort competition.
Ostatne, aby bola splnená podmienka vplyvu na obchod, Komisia nie je povinná zistiť skutočný dosah tejto pomoci na obchod medzi členskými štátmi a skutočné narušenie hospodárskej súťaže, ale musí iba preskúmať, či táto pomoc môže mať vplyv na tento obchod a narušiť hospodársku súťaž.
In this context, it is sufficient to note that the markets on which the LNE operates have a cross-border dimension and that the LNE competes with undertakings located in other Member States and with French undertakings active on these markets at international level.
V tomto kontexte stačí zistiť, či trhy, na ktorých je LNE aktívne, presahujú hranice štátu a či LNE konkuruje podnikom v iných členských štátoch a francúzskym podnikom, ktoré sú na týchto trhoch aktívne v medzinárodnom meradle.
It was argued here that any granting of aid to an undertaking that operates on the Community market would be likely to distort competition and affect trade between Member States [24].
Z tohto hľadiska Komisia usúdila, že akékoľvek poskytnutie pomoci podniku, ktorý vykonáva činnosti na trhu Spoločenstva, môže narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi [24].
Consequently, France’s claims that trade would not be affected because of LNE’s small market shares cannot be accepted, especially since the amounts granted are far from negligible.
Preto nemožno akceptovať tvrdenia Francúzska, podľa ktorého by k narušeniu obchodu nedošlo vzhľadom na nízky podiel LNE na trhu, pretože poskytnuté sumy nie sú ani zďaleka zanedbateľné.
The measures in question hamper the commercial activities of Community operators [25] wishing to expand their activities in France.
Predmetné opatrenia sťažujú obchodné činnosti hospodárskych subjektov Spoločenstva [25], ktoré majú záujem pôsobiť vo Francúzsku.
Without public support, the LNE’s operations would be on a smaller scale, enabling the LNE’s competitors to increase their turnover.
Bez verejnej podpory by operácie realizované LNE mali menší rozsah, čo by umožnilo rozvoj obratu konkurentov LNE.
As the measures in question put the LNE in a stronger position than other operators competing in intra-Community trade, it can be concluded that they affect trade between Member States and are likely to distort competition between these operators.
Keďže predmetné opatrenia posilňujú postavenie LNE vo vzťahu k ostatným konkurenčným subjektom v rámci obchodu vnútri Spoločenstva, možno usúdiť, že ovplyvňujú obchod medzi členskými štátmi a narúšajú hospodársku súťaž medzi týmito subjektmi.
Compensation for a public service obligation — the Altmark judgment
Náhrada za záväzok verejnej služby – judikatúra Altmark
In July 2003 the Court ruled in Altmark [26] that, where a state measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations, so that those undertakings do not enjoy a real financial advantage and the measure thus does not have the effect of putting them in a more favourable competitive position than the undertakings competing with them, such a measure is not caught by Article 87(1) of the Treaty.
V júli 2003 v rozsudku Altmark [26] Súdny dvor rozhodol, že pokiaľ sa štátna pomoc považuje za náhradu za služby poskytované prijímajúcimi podnikmi na účely plnenia záväzkov verejnej služby a tieto podniky nie sú touto pomocou v skutočnosti finančne zvýhodnené, takže z uvedenej pomoci nevyplynie výhodnejšie konkurenčné postavenie týchto podnikov oproti konkurenčným podnikom, takáto pomoc nespadá do pôsobnosti článku 87 ods. 1 zmluvy.
To do so, the four conditions referred to in the judgment must all be satisfied.
Na to, aby táto pomoc mohla spadať do pôsobnosti uvedeného článku, musia byť kumulatívne splnené všetky štyri podmienky uvedené v rozsudku.
France maintains that the compensation paid to the LNE for its public service obligations is not unlawful State aid because the four conditions referred to by the Court are satisfied.
Francúzsko sa domnieva, že náhrady vyplatené LNE za jej záväzky verejnej služby nepredstavujú zakázanú štátnu pomoc, pretože všetky štyri kumulatívne podmienky zmienené v tejto súvislosti Súdnym dvorom boli splnené.
The Commission does not share this opinion.
Komisia tento názor nezastáva.
According to the fourth condition listed in the Altmark judgment, where the undertaking which is to discharge public service obligations in a specific case is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately equipped so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
V štvrtej podmienke uvedenej v rozsudku Altmark je stanovené, že pokiaľ podnik poverený plnením záväzkov verejnej služby nebol v konkrétnom prípade vybraný podľa postupu verejného obstarávania, ktorý by umožnil výber uchádzača schopného poskytovať tieto služby pre verejnosť za najnižšiu cenu, musí byť výška potrebnej náhrady určená na základe analýzy nákladov, ktoré by bežný, dobre riadený podnik disponujúci prostriedkami adekvátnymi na uspokojenie požiadaviek na verejnú službu vynaložil na plnenie týchto záväzkov, pričom je potrebné zohľadniť príslušné príjmy a primeraný zisk za plnenie týchto záväzkov.
In its arguments to demonstrate compliance with the condition spelt out in the preceding paragraph, France limits itself to saying that the analysis of the costs which a typical undertaking would incur must take into account the range of public service tasks entrusted to the LNE, which concern both regulatory applications and basic research in various sectors (metrology, health, environment, industry, consumer goods, construction and packaging products).
Francúzsko vo svojej argumentácii, ktorej cieľom je dokázať splnenie podmienky uvedenej v predchádzajúcom bode, iba upozorňuje na to, že analýza nákladov, ktoré by vznikli bežnému podniku, musí zohľadniť pluralitu úloh súvisiacich s verejnou službou, ktorými je LNE poverené, a ktoré sa týkajú tak uplatňovania noriem, ako aj základného výskumu v rôznych sektoroch (metrológia, zdravotníctvo, životné prostredie, priemysel, spotrebný tovar, stavebné výrobky a obaly).
France has not provided any analysis of the costs of ‘a typical undertaking, well run’.
Francúzsko nepredložilo žiadnu analýzu nákladov „bežného, dobre riadeného podniku“.
In addition, no explanation is given as to why it might not be possible to compare LNE to a typical undertaking of this type.
Nepredložilo ani žiadne vysvetlenie, prečo nebolo prípadne možné porovnať LNE s takýmto bežným podnikom.
The Commission is unable to conjure up out of nothing the comparison required by Community case-law.
Komisia nie je schopná vytvoriť ex nihilo porovnávací prvok požadovaný judikatúrou Spoločenstva.
The Commission therefore considers that the fourth criterion listed in the Altmark judgment has not been met.
Komisia sa preto domnieva, že štvrté kritérium uvedené v rozsudku Altmark nie je splnené.
France’s abstract reference to points 13 to 17 of the framework in no way alter this view.
Nekonkrétny odkaz, ktorý uvádza Francúzsko v bodoch 13 až 17 tohto rámca, toto hodnotenie nijak nemení.
In the light of all the foregoing considerations, the Commission considers that the budget allocations and the grants paid by the regional authorities in question constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
So zreteľom na uvedené sa Komisia domnieva, že rozpočtové dotácie a dotácie poskytnuté príslušnými územnými samosprávnymi celkami predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.
Unlawfulness of the aid
Protiprávnosť pomoci
The Commission considers it irrelevant for the purposes of this procedure that the 1978 Decree constituted a financing scheme.
Komisia sa nazdáva, že na účely tohto konania nemá vplyv, že výnos z roku 1978 mohol predstavovať režim financovania.
This Decree is very general in nature and the decisions on the amount of the grants awarded by the State and the BNM to the LNE were taken annually, on grounds and terms that could vary widely from one year to the next.
Tento výnos je totiž veľmi všeobecný a rozhodnutia týkajúce sa sumy dotácií, ktoré štát a BNM udelili LNE, sa prijímali každý rok so zreteľom na dôvody a podmienky, ktoré sa z roka na rok mohli výrazne líšiť.
Annual operating and investment grants awarded to the LNE therefore constitute new individual aid measures.
Každé ročné dotácie na činnosť, ako aj dotácie na investície poskytnuté LNE sú preto novou individuálnou pomocou.
These aid measures were implemented without prior notification to the Commission.
Táto pomoc bola poskytnutá bez predbežnej notifikácie Komisii.
They are therefore illegal.
Táto pomoc je preto protiprávna.
The exceptions in Article 87
Výnimky uvedené v článku 87
The exemptions laid down in Article 87(2) of the Treaty concerning aid having a social character, granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany are clearly irrelevant to this case.
Výnimky ustanovené v článku 87 ods. 2 zmluvy týkajúce sa pomoci sociálnej povahy poskytnutej jednotlivým spotrebiteľom, pomoci na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami, ako aj pomoci poskytnutej hospodárstvu určitých oblastí Spolkovej republiky Nemecko sú v tomto prípade zjavne irelevantné.
As for exemptions in Article 87(3) of the Treaty, the Commission notes that the aim of the aid in question is not to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, that it is not designed to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the French economy.
Pokiaľ ide o výnimky uvedené v článku 87 ods. 3 zmluvy, Komisia je toho názoru, že uvedená pomoc nie je určená na podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou, nie je určená na podporu realizácie projektu európskeho záujmu ani na odstránenie závažného narušenia francúzskeho hospodárstva.
Nor is it intended to promote culture and heritage conservation.
Táto pomoc nie je určená ani na podporu kultúry a zachovania kultúrneho dedičstva.
As for the exemption in Article 87(3)(c), the Commission considers that the doubts expressed when the procedure was initiated have not been dispelled: the aid in question does not facilitate the development of certain economic areas or of certain economic activities.
Pokiaľ ide o výnimku uvedenú v článku 87 ods. 3 písm. c), Komisia sa domnieva, že pochybnosti vyjadrené pri začatí konania neboli vyjasnené: uvedená pomoc neumožňuje podporiť hospodársky rozvoj určitých oblastí alebo určitých odvetví výroby.
It should be noted in this connection that neither the French authorities nor the interested parties made use of the exemptions in Article 87(2) and (3) during the administrative procedure.
V tejto súvislosti treba zdôrazniť, že ani francúzske orgány, ani zúčastnené strany sa počas správneho konania neodvolávali na výnimky ustanovené v článku 87 ods. 2 a 3.
In particular, France considered that the provisions of Article 87 would not be applicable as the measures examined would not distort competition or affect trade between the Member States.
Francúzsko predovšetkým vyjadrilo názor, že ustanovenia článku 87 nie sú uplatniteľné, pretože skúmané opatrenia nenarúšajú hospodársku súťaž a neovplyvňujú obchod medzi členskými štátmi.
Article 86(2)
Článok 86 ods. 2
Under Article 86(2), undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly are subject to the rules contained in the Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
V článku 86 ods. 2 sa ustanovuje, že podniky poverené poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu podliehajú pravidlám tejto zmluvy, najmä pravidlám hospodárskej súťaže, za predpokladu, že uplatňovanie týchto pravidiel neznemožňuje právne alebo fakticky plniť určité úlohy, ktoré im boli zverené.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community.
Rozvoj obchodu nesmie byť ovplyvnený v takom rozsahu, aby to bolo v rozpore so záujmami Spoločenstva.
According to point 26 of the framework, the Commission will apply the provisions of the framework to non-notified aid if it was granted after 29 November 2005 and the provisions in force at the time the aid was granted, in all other cases.
Podľa bodu 26 rámca Komisia uplatňuje na štátnu pomoc, ktorá nebola notifikovaná, ustanovenia uvedeného rámca v prípade, že pomoc bola poskytnutá po 29. novembri 2005, a platné ustanovenia pri poskytovaní pomoci v ostatných prípadoch.
This procedure concerns aid granted before 29 November 2005.
Toto konanie sa vzťahuje na pomoc poskytnutú pred 29. novembrom 2005.
The Commission Communication on services of general interest in Europe [27], which was in force when the aid was granted, should therefore be applied.
Preto treba uplatniť oznámenie Komisie o „službách všeobecného záujmu v Európe“ [27], ktoré bolo platné v čase poskytnutia pomoci.
Accordingly, where the rules apply, compatibility with those rules is based on three principles:
V tomto oznámení sa uvádza, že pokiaľ sa pravidlá hospodárskej súťaže uplatňujú na pomoc vo forme náhrady za poskytovanie verejných služieb, zlučiteľnosť s týmito pravidlami vychádza z troch zásad:
neutrality with regard to the public or private ownership of companies,
neutrality, pokiaľ ide o verejné alebo súkromné vlastníctvo podnikov,
Member States’ freedom to define services of general interest, subject to control for manifest error,
slobody členských štátov, pokiaľ ide o vymedzenie služieb všeobecného záujmu, pričom jediným obmedzením je kontrola uskutočňovaná na účely zistenia, či nedošlo k zjavnej chybe,
proportionality requiring that restrictions of competition and limitations of the freedoms of the single market do not exceed what is necessary to guarantee effective fulfilment of the task.
proporcionality, ktorá si vyžaduje, aby obmedzenia hospodárskej súťaže a obmedzenia slobôd jednotného trhu nepresahovali rámec toho, čo je potrebné na zaistenie účinného plnenia poslania.
Neutrality
Neutralita
There is no difficulty with compliance with the principle of neutrality in this case.
Dodržiavanie zásady neutrality nespôsobuje v tomto prípade žiadne ťažkosti.
Task of general economic interest
Uskutočňovanie úlohy všeobecného hospodárskeho záujmu
As regards the definition of the LNE’s public service task as a task of general economic interest, it is up to the Commission to assess the economic nature of the activity in question and to check that the Member State has not committed a manifest error of assessment by classifying it as a task of general interest.
Pokiaľ ide o kvalifikáciu úlohy verejnej služby, ktorú plní LNE ako úlohu všeobecného hospodárskeho záujmu, Komisia musí posúdiť hospodársky charakter uvedenej činnosti a skontrolovať, či sa členský štát nedopustil zjavnej chyby tým, že ho ohodnotil ako poslanie všeobecného záujmu.
It has already been established that the LNE’s activities in the public sector are economic activities.
Stanovilo sa už, že činnosti LNE vo verejnej oblasti sú hospodárskymi činnosťami.
As for the general interest classification, apart from the sectors in which this question is already covered by Community rules, the Member States enjoy wide discretionary powers, subject to a manifest error of assessment detected by the Commission.
Pokiaľ ide o vymedzenie všeobecného záujmu, s výnimkou sektorov, v ktorých už túto problematiku upravujú pravidlá Spoločenstva, majú členské štáty širokú mieru voľnej úvahy s výhradou zjavnej chyby v posúdení, na ktorú poukáže Komisia.
In this case, the Commission considers that the definition of the LNE’s public service tasks, as it derives from the 1978 text and the additions made in 2005, is sufficiently clear [28] and that there is therefore no manifest error of assessment on the part of the French authorities.
V tomto prípade Komisia zastáva názor, že vymedzenie úloh verejných služieb uskutočňovaných LNE, ako vyplýva zo zakladajúceho aktu z roku 1978 a z jeho doplnenia v roku 2005, je dostatočne jasné [28], a teda nie je zaťažené zjavnou chybou v posúdení zo strany francúzskych orgánov.
Moreover, undertakings entrusted with operating a service of general economic interest must have been entrusted with it through an act of public authority.
Okrem toho podniky poverené poskytovaním služby všeobecného hospodárskeho záujmu musia byť na poskytovanie tejto úlohy poverené aj prostredníctvom aktu verejnej moci.
In this case, Law No 78-23 of 10 January 1978 and the 2005 Decrees are official acts of the public authorities.
V tomto prípade sú úradnými aktmi verejnej moci zákon č. 78-23 z 10. januára 1978 a výnosy z roku 2005.
In addition, from 1997, the performance contracts co-signed by the State set out the LNE’s tasks clearly and in detail.
Okrem toho sú od roku 1997 úlohy, ktorými bolo LNE poverené, presne a podrobne vymedzené v cieľových zmluvách spolu podpísaných štátom.
The comments from interested parties, which essentially indicate that it would be impossible for the LNE’s competitors to draw the line between its public service obligations and its commercial activities, do not invalidate this conclusion.
Pripomienky zúčastnených strán, z ktorých v podstate vyplýva, že by konkurenti LNE nemohli určiť hranicu medzi jeho prípadnými záväzkami verejnej služby a obchodnými činnosťami, tento záver nevyvracajú.
They refer, in practice, to the requirement for separate accounts to be kept for activities that come under the heading of services of general economic interest and for commercial-type activities, in order to avoid any cross-subsidisation incompatible with the EC Treaty.
Prakticky sa odvolávajú na požiadavku oddeleného účtovníctva pre činnosti vykonávané v rámci uvedenej služby všeobecného hospodárskeho záujmu a pre činnosti obchodného charakteru s cieľom zabrániť akejkoľvek krížovej dotácii nezlučiteľnej so Zmluvou o ES.
These latter points are discussed below.
Tieto posledné body sú skúmané ďalej.
Proportionality under Article 86(2) implies that the means used to fulfil the general interest task do not create unnecessary distortions of trade.
Proporcionalita, ktorá vyplýva z článku 86 ods. 2, znamená, že prostriedky použité na plnenie úlohy všeobecného záujmu nesmie zbytočne narúšať obchod.
Specifically, it has to be ensured that any restrictions imposed on the rules of the EC Treaty exceed what is necessary to guarantee effective fulfilment of the task.
Konkrétnejšie treba zaručiť, aby žiadne obmedzenia uplatňovania ustanovení Zmluvy o ES neprekročili rámec toho, čo je striktne nevyhnutné na zabezpečenie správneho plnenia tejto úlohy.
The performance of the service of general economic interest must be ensured and the entrusted undertakings must be able to bear the specific burden and the net extra costs of the particular task assigned to them.
Plnenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu musí byť zabezpečené a podniky, ktoré sú takýmto plnením poverené, musia byť schopné znášať osobitné zaťaženie a dodatočné čisté náklady, ktoré s takýmto plnením súvisia.
The Commission considers that the aid in question comes under the LNE’s general interest task.
Komisia sa domnieva, že uvedená pomoc patrí do rámca úlohy všeobecného záujmu LNE.
In this context, if the annual compensation paid by the public authorities does not exceed the net extra costs incurred by the LNE in the performance of the service of general economic interest, the principle of proportionality is satisfied.
V tomto rámci je zásada proporcionality dodržaná v prípade, ak je ročná náhrada vyplatená orgánmi verejnej moci nižšia alebo sa rovná dodatočným čistým nákladom, ktoré LNE vynaložilo na vykonávanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu.
This can be verified if, when income and expenditure in the public and commercial sectors have been correctly entered in the analytical accounts, the result of the public sector including all grants in the financial year is negative or zero or generates a reasonable profit, particularly taking into account the activities and the sector in which LNE operates.
Táto skutočnosť sa preverí v prípade, ak na základe správneho zúčtovania výnosov a nákladov vo verejnej a obchodnej oblasti v rámci analytického účtovníctva bude výsledok vykázaný vo verejnej oblasti, zahrňujúci všetky dotácie poskytnuté za hospodársky rok, záporný alebo nulový, alebo bude týmto výsledkom primeraný zisk najmä so zreteľom na činnosti a sektor, v ktorom LNE vykonáva svoje činnosti.
Validation of the LNE’s analytical accounting methodology
Potvrdenie metodiky analytického účtovníctva LNE
The Commission has examined the methodology used for the LNE’s analytical accounts, in order to check whether it was indeed possible to identify all the income and expenditure relating to the service of general economic interest for the period 1993 to 2005 [29].
Komisia preskúmala zvolenú metodiku analytického účtovníctva LNE s cieľom preveriť, či skutočne umožňuje identifikáciu všetkých výnosov a nákladov súvisiacich so službami všeobecného hospodárskeho záujmu za obdobie 1993 – 2005 [29].
In 2005 the LNE’s analytical accounts were based on full costs, which entails identifying exactly all the activities, by means of a large number of operational sections (80) and functional sections (some 40).
V roku 2005 analytické účtovníctvo LNE spočíva na zúčtovaní kompletných nákladov, ktoré sa opiera o presný súčet všetkých činností realizovaných prostredníctvom veľkého počtu prevádzkových (80) a funkčných oddelení (okolo 40).
Revenue from the LNE’s commercial sector is made up of the turnover from services performed and from other products, including, for example, charging for the provision of staff, charging for carriage to the customer and withdrawals from contingency reserves.
Príjmy LNE z obchodnej oblasti pochádzajú z poskytnutých služieb a z ďalších výnosov, medzi ktoré patria napríklad platby za poskytnutie pracovníkov, poplatky za dovoz tovarov účtované spotrebiteľom, odškodnenia za rezervy na krytie rizík.
Revenue from the public sector includes the ‘studies’ turnover, the Metrology contract (ex-BNM), miscellaneous revenue (for example, from international technical cooperation), operating grants and the share of investment grants transferred to the profit and loss account.
Príjmy z verejnej oblasti zahŕňajú obrat z „prieskumu“, z činností podľa zmluvy o metrológii (predtým BNM), rôzne príjmy (napríklad z medzinárodnej technickej spolupráce), dotácie na prevádzku a podiel dotácií na investície zúčtovaných vo výkaze ziskov a strát.