natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The authorities have reiterated that if there is an aid to undertakings in Appingedam, the level of the aid remains under the allowed aid intensity laid down in Regulation 69/2001 (‘de minimis’)).
Holandské orgány potvrdili svoje stanovisko, že ak sa hovorí o pomoci pre podniky v Appingedame, táto pomoc neprekračuje intenzitu pomoci podľa nariadenia (ES) č. 69/2001.
The fact that a new network becomes available, prima facie at conditions below market prices, has the effect of distorting competition also in the downstream markets of retail broadband and other electronic communications services.
Skutočnosť, že bude k dispozícii nová sieť, ale dá sa očakávať, že sa tak stane za podmienok pod trhovú cenu, znamená narušenie hospodárskej súťaže aj na trhu s maloobchodnými širokopásmovými službami a inými elektronickými komunikačnými službami.
Effect on trade
Dôsledky pre obchod
Insofar as the intervention is liable to affect telecom operators and service providers from other Member States, the measures have an effect on trade.
Vzhľadom na skutočnosť, že zásah štátu by sa mohol odzrkadliť na aktivitách poskytovateľov telekomunikačných služieb z iných členských štátov, má opatrenie vplyv na obchod.
The telecommunications markets are open to competition between providers of electronic communications services and service providers, which generally engage in activities that are the subject of trade between Member States.
Trh s telekomunikačnými službami pripúšťa čoraz vyššiu konkurenciu medzi poskytovateľmi elektronických komunikačných služieb a poskytovateľmi služieb, ktorí väčšinou rozvíjajú aktivity, ktoré sú predmetom obchodu medzi členskými štátmi.
For example, several cable operators and Internet service providers active in the Netherlands are part of international groups which operate on a pan-European basis and have investments in the Netherlands but also in other countries.
Napríklad rôzne spoločnosti, ktoré v Holandsku prevádzkujú káblové siete a ponúkajú internetové služby, sú súčasťou medzinárodných skupín, ktoré pôsobia v celej Európe a investujú nielen v Holandsku, ale aj v iných krajinách.
In view of the above, the Commission considers that the project funded by State resources grants an economic advantage to the foundation, the operator and the service providers, which could at least partially translate into an economic advantage for businesses in Appingedam.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia zastáva názor, že nadácia, prevádzkovateľ a poskytovatelia služieb sú na základe projektu spolufinancovaného zo štátnych prostriedkov zvýhodnení, čo sa prinajmenšom čiastočne odzrkadľuje v ekonomickej výhode pre podniky v Appingedame.
The project furthermore distorts competition and has an effect on trade between Member States.
Projekt narúša hospodársku súťaž a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.
Having considered that the project involves aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, it is necessary to consider whether the measure can be found to be compatible with the common market.
Po zistení skutočnosti, že opatrenia predstavujú pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, sa musí ďalej prešetriť, či sa opatrenia môžu považovať za zlučiteľné so spoločným trhom.
V. COMPATIBILITY ASSESSMENT
V. HODNOTENIE ZLUČITEĽNOSTI
Article 87(1) of the EC Treaty provides for the general principle of prohibition of State aid within the Community.
Článok 87 ods. 1 zmluvy stanovuje všeobecné pravidlo o zákaze štátnej pomoci v Spoločenstve.
Article 87(2) and 87(3) of the EC Treaty provide exemptions to the general incompatibility principle as stated in Article 87(1).
V článku 87 ods. 2 a 3 zmluvy sa uvádzajú výnimky zo všeobecného pravidla o nezlučiteľnosti stanoveného v článku 87 ods. 1 zmluvy.
Article 87(2) stipulates automatic exemptions to the general prohibition of State Aid in Article 87(1).
V článku 87 ods. 2 sa stanovuje, v akých prípadoch je automaticky možné urobiť výnimku zo všeobecného zákazu štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1.
None of the exemptions foreseen in Article 87(2) can apply to the present case.
Žiadna z výnimiek, ktorá sa uvádza v článku 87 ods. 2, sa v uvedenom prípade nedá uplatniť.
With regard to Article 87(2) (a), the project can not be deemed to have a social character and the aid is not granted solely to individual consumers.
V súvislosti s článkom 87 ods. 2 písm. a) je potrebné konštatovať, že projekt sa nemôže posudzovať ako opatrenie pomoci sociálneho charakteru a pomoc sa neposkytuje iba individuálnym užívateľom.
The derogations provided for in Article 87(3)(b) and (d) EC are not applicable either.
Výnimky v zmysle článku 87 ods. 3 písm. b) a d) zmluvy sa takisto nedajú uplatniť.
It needs to be mentioned though that Appingedam is located within an area eligible for regional aid, and is therefore in principle eligible for regional aid on the basis of Article 87(3)(c) EC.
Je potrebné uviesť, že Appingedam sa nachádza v oblasti oprávnenej na regionálnu pomoc, a preto je v zásade oprávnený na regionálnu pomoc v súlade s článkom 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
The Commission established guidelines for regional aid (hereinafter: Guidelines) on the basis of Article 87(3)(c) EC.
Komisia stanovila pre regionálnu pomoc usmernenie, ďalej len „usmernenie“, vychádzajúce z článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
The measure can nevertheless not be justified under these Guidelines for the following reason:
Opatrenie sa nemôže považovať za odôvodnené na základe skutočností uvedených v odôvodnení 67 ani na základe uvedeného usmernenia.
The measure is not based on a defined regional aid scheme and, in addition, favours only a certain sector in one town in that region.
Opatrenie nevychádza z definovanej schémy regionálnej pomoci a okrem toho je určené iba určitému sektoru v jednej obci v danom regióne.
As stated in the Guidelines, ‘an individual ad hoc aid confined to one area or activity may have a major impact on competition in the relevant market (in this case: impact on the third party operators) and its effects on regional development are likely to be too limited.
V usmernení sa uvádza, že „individuálna pomoc ad hoc obmedzaná [..] na jednu oblasť aktivity [..] má [môže mať] značný dopad na hospodársku súťaž na relevantnom trhu (v tomto prípade: na iných poskytovateľov) a jej vplyv na regionálny rozvoj bude pravdepodobne veľmi malý.
The Commission considers therefore that such aid does not fulfil the requirements set out in the Guidelines.’
[..] Komisia zastáva názor, že uvedené opatrenie pomoci [..] nespĺňa [..] podmienky [usmernenia]“.
The Commission has further laid down other guidelines and frameworks defining rules for aid that may fall under the exemption foreseen in Article 87(3)(c).
Komisia okrem toho stanovila ďalšie usmernenia a rámce, v ktorých sú upravené pravidlá štátnej pomoci, pri ktorej prichádzajú do úvahy výnimky v zmysle článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
None of these guidelines applies to the present case.
Žiadne z uvedených usmernení sa na uvedený prípad nevzťahuje.
Since the intervention does not fall under any of the other existing frameworks or guidelines either, the Commission considers that the assessment of the compatibility of the measure with the common market needs to be based directly on Article 87(3)(c) of the EC Treaty (hereinafter: Article 87(3)(c) EC) which states that:
Vzhľadom na skutočnosť, že na opatrenie sa nevzťahuje žiadny iný existujúci rámec alebo usmernenie, Komisia zastáva názor, že posúdenie zlučiteľnosti opatrenia so spoločným trhom sa musí zakladať priamo na článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the common market.
Podľa článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy sa za zlučiteľnú so spoločným trhom považuje „pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom“.
In order to be compatible with Article 87(3)(c) an aid must pursue an objective of common interest in a necessary and proportionate way.
Na pomoc sa môže vzťahovať výnimka v zmysle článku 87 ods. 3 písm. c), pokiaľ je za takýmto opatrením snaha dosiahnuť cieľ spoločného záujmu spôsobom, ktorý je potrebný a primeraný na dosiahnutie požadovaného cieľa.
Hence, the Commission will assess:
Komisia sa preto bude snažiť zistiť:
Whether the proposed aid is aimed at a well-defined objective of common interest, i.e. whether it remedies a market failure or pursues another objective of common interest such as cohesion.
či zamýšľané opatrenie pomoci smeruje k definovanému cieľu spoločného záujmu, to znamená, či opatrenie nahrádza nedostatočné fungovanie trhu alebo sa zameriava na iný cieľ spoločného záujmu, ako napríklad kohéziu.
In this case, it shall also be assessed whether
V takomto prípade bude takisto potrebné zistiť, či
the aid is well-designed to deliver the objective of common interest and in particular:
má opatrenie pomoci takú formu, aby sa jej prostredníctvom mohol dosiahnuť cieľ spoločného záujmu, pričom treba zodpovedať najmä tieto otázky:
Is the aid measure an appropriate instrument, i.e. is the aid capable of meeting the objective and are there other, clearly superior, instruments to achieve the same result?
i. Je opatrenie pomoci primeraným nástrojom, to znamená, môže byť cieľ dosiahnutý za pomoci uvedeného opatrenia alebo existujú iné, jednoznačne vhodnejšie nástroje, pomocou ktorých sa dá dosiahnuť rovnaký výsledok?
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Pôsobí opatrenie pomoci podporne, to znamená, mení opatrenie správanie podnikov?
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid or with less distortive means?
Je opatrenie pomoci primerané k zamýšľanému cieľu, to znamená, môže byť dosiahnutá rovnaká zmena v konaní použitím menšej pomoci alebo menej rušivým opatrením?
Are the distortions of competition and the effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Je narušenie hospodárskej súťaže a z neho vyplývajúci vplyv na obchod obmedzený tak, aby bol konečný výsledok pozitívny?
Market failure
Nedostatočne fungujúci trh
The Commission needs to assess whether there is a market failure in the broadband market in the Netherlands, and, more specifically, in Appingedam, which could be remedied by State aid.
Komisia musí zistiť, či je v danom prípade možné hovoriť o nedostatočne fungujúcom trhu širokopásmových služieb v Holandsku, konkrétne v Appingedame, ktorý by mohol byť vykompenzovaný štátnou pomocou. Posledné údaje potvrdzujú, že v Holandsku môžeme hovoriť o pomerne silnej hospodárskej súťaži a veľmi rozmanitej ponuke na trhu širokopásmových služieb.
Recent data confirm the high degree of competition and the multitude of broadband offers in the Dutch market, which has the highest broadband penetration rate in the EU (about 30 % in mid-2006 and rapidly increasing further).
Tento trh má najvyšší podiel širokopásmového pripojenia v Spoločenstve (približne 30 % v polovici roka 2006 a tento podiel ďalej narastá).
The Dutch broadband market is a fast-moving environment and providers of electronic communications services, cable operators and Internet Service Providers will introduce very-high capacity broadband services in the Dutch market in the near future and it is likely that ‘next-generation networks’ will be deployed over the next years without state support.
Holandský trh so širokopásmovými službami sa vyznačuje mimoriadne rýchlym rozvojom. Poskytovatelia elektronických komunikačných služieb, prevádzkovatelia káblových sietí a poskytovatelia internetových služieb dosiahli stav, keď sú schopní priniesť na trh v Holandsku širokopásmové služby s veľmi veľkou kapacitou. Očakáva sa, že v nasledujúcich rokoch budú vytvorené „siete nasledujúcej generácie“ a to bez štátnej pomoci. Okrem toho sa prevádzkovatelia mobilnej siete tretej generácie v súčasnosti zaoberajú vývojom mobilných širokopásmových služieb v Holandsku.
Based on the factual information available to the Commission (CPB report, Commission report, OECD analysis, etc.), there are strong indications that market forces do deliver appropriate coverage and the desirable amount of services in the broadband market in the Netherlands.
Na základe faktických údajov, ktoré má Komisia k dispozícii (správa CPB, správa Komisie, analýza OECD a podobne), sa možno domnievať, že pomer síl na trhu povedie v dostatočnej miere k požadovanému pokrytiu a dostatočným službám na trhu širokopásmových služieb v Holandsku.
Furthermore, the proposed intervention in terms of public investment risks having a crowding out effect on private initiatives and fails to enhance the overall supply of broadband services.
Okrem toho plánované opatrenie ako štátna investícia môže potlačiť súkromné iniciatívy a nepovedie k zlepšeniu všeobecnej ponuky širokopásmových služieb.
The CPB report states explicitly that there is generally no market failure in the broadband markets in the Netherlands, that firms have adequate incentives to invest in broadband and that the best government policy would be to rely on market forces.
V správe CPB sa doslova uvádza, že v oblasti širokopásmových služieb v Holandsku sa vo všeobecnosti nemôže hovoriť o nedostatočne fungujúcom trhu, že spoločnosti sú dostatočne stimulované k investovaniu do širokopásmových služieb a že najlepšou vládnou politikou je politika zdržanlivosti, pri ktorej je trhu ponechaný voľný priebeh.
The report states that existing market failures are limited and mainly related to market power and minor production externalities.
V správe sa takisto konštatuje, že existujúce chyby vo fungovaní trhu sú obmedzené a súvisia predovšetkým s trhovou silou a minimálnymi výrobnými problémami.
According to the report, regulation by Dutch regulator OPTA and specific subsidies for research and development seem to address both issues in an appropriate manner.
Podľa správy v oboch prípadoch je vhodným riešením dohľad holandského orgánu dohľadu OPTA a poskytnutie špecifických dotácií na výskum a rozvoj.
Concerning more specifically Appingedam, as regards the retail market, as stated before, KPN and Essent both offer retail broadband services.
Pokiaľ ide konkrétne o Appingedam, KPN a Essent ponúkajú na maloobchodnom trhu maloobchodné širokopásmové služby.
Essent currently offers up to 5Mbit/s and KPN up to 6 Mbit/s.
Essent v súčasnosti ponúka služby s rýchlosťou do 5 Mbit/s, KPN do 6 Mbit/s.
Both KPN and Essent have the technical possibilities and will further increase, on the basis of their existing networks, the bandwidth capacity of their service offerings, should there be sufficient demand for such services.
Obidve spoločnosti disponujú technickými možnosťami a využijú ich na to, aby na základe svojich existujúcich sietí ďalej zvyšovali širokopásmovú kapacitu svojich služieb, pokiaľ o takéto služby bude dostatočný záujem.
Other Internet Service Providers also have the possibility to offer broadband services, based on the wholesale offers of KPN.
Aj ostatní poskytovatelia internetových služieb majú možnosť ponúkať širokopásmové služby s využitím veľkoobchodných služieb KPN.
Concerning the wholesale markets, the Dutch regulator OPTA has imposed regulatory remedies for certain markets upon the operator with significant market power, KPN.
Pokiaľ ide o veľkoobchodné trhy, orgán dohľadu OPTA uložil na určitých trhoch obmedzenia pre veľmi silného poskytovateľa služieb KPN.
KPN also offers wholesale access to its network and services necessary for the provision of broadband services.
KPN takisto ponúka veľkoobchodný prístup do svojej siete a služby potrebné na poskytovanie širokopásmových služieb.
Certain cable operators, notably Essent, also offer a form of wholesale broadband access to third parties in the Dutch market.
Určití prevádzkovatelia káblových sietí, najmä Essent, ponúkajú na holandskom trhu takisto formu veľkoobchodného prístupu k širokopásmovým službám tretím subjektom.
In other cases of state support for broadband assessed by the Commission so far, the Commission indeed considered that State aid for wholesale networks could be an appropriate and proportionate instrument for tackling elements of market failure and/or equity problems.
V ostatných prípadoch, v ktorých Komisia doteraz musela vyniesť rozhodnutie o štátnej pomoci pre širokopásmové služby, dospela Komisia k záveru, že štátna pomoc pre veľkoobchodné siete môže byť vhodným a primeraným nástrojom pôsobiacim na niektoré aspekty nedostatočne fungujúceho trhu a/alebo nedostatočného financovania.
However, in those cases, concerning generally ‘white’ or ‘grey’ areas, the market did not support a competitive supply of broadband services or there were structural impediments to the roll-out of broadband .
V prípadoch, keď išlo všeobecne o „biele“ alebo „sivé“ oblasti, nebol trh širokopásmových služieb vhodný pre konkurenčnú ponuku alebo išlo o štrukturálne obmedzenia pri budovaní širokopásmovej siete.
The Dutch authorities present the argument that ‘future content services and applications’ need networks with a capacity which is higher than the speed offered over by existing copper or hybrid copper-fibre cable networks.
Holandské orgány používajú argument, že „pre budúce obsahové riešenia a aplikácie“ sú potrebné siete s vyššími kapacitami ako sú súčasné medené siete alebo hybridné siete z mede a vláken.
However, according to research reports, it is difficult to envisage mass-market applications in the near to mid-term future which cannot be delivered over the existing networks.
Zo správ vyplýva, že je náročné si predstaviť, že aplikácie pre širokú verejnosť sa v blízkej budúcnosti a zo strednodobého hľadiska nemusia poskytovať výlučne iba prostredníctvom existujúcich sietí.
This means that the degree of substitutability between services delivered over ‘next generation networks’ vis-à-vis existing networks is high and therefore the potential distortion of competition by the measure will remain high for the foreseeable future.
To znamená, že miera nahraditeľnosti medzi službami, ktoré sú poskytované prostredníctvom „sietí budúcej generácie“ a poskytovaním služieb prostredníctvom existujúcich sietí je vysoká a možná miera narušenia hospodárskej súťaže prostredníctvom uvedeného opatrenia zostane v blízkej budúcnosti vysoká.
In summary, it can be concluded that there is no market failure present in the broadband markets in Appingedam which would require financial state support.
Na záver môžeme zhrnúť, že v Appingedame nemôžeme hovoriť o nedostatočnom fungovaní trhu širokopásmových služieb, ktoré by si vyžadovalo finančnú pomoc štátu.
Cohesion policy considerations
Úvahy v súvislosti s kohéznou politikou
Although Appingedam is located in a peripheral region of the Netherlands, the intervention is taking place in a town where retail and wholesale broadband services are already available via various providers of electronic communications services and networks at service conditions and prices comparable to other regions.
Hoci sa Appingedam nachádza v periférnom regióne Holandska, zásah štátu sa uskutočňuje v obci, kde maloobchodné a veľkoobchodné širokopásmové služby už ponúkajú rôzni prevádzkovatelia elektronických komunikačných služieb a sietí za dodacích podmienok a cien, ktoré sú porovnateľné s inými regiónmi.
The CPB report, referred to above states that there is no evidence ‘for a substantial geographical or social digital divide in the Netherlands.
V uvedenej správe CPB sa konštatuje, že neboli zistené žiadne dôkazy, ktoré by svedčili o „a substantial geographical or social digital divide in the Netherlands.
Most consumers can choose between roughly 80 Internet subscriptions in densely populated areas and between approximately 30 in remote areas’.
Most consumers can choose between roughly 80 Internet subscriptions in densely populated areas and between approximately 30 in remote areas“ [výraznom geografickom alebo sociálnom rozdelení v Holandsku. Širokopásmové pripojenie je dostupné takmer v každom regióne.
The report mentions that there is perhaps a social divide (elderly persons are underrepresented in broadband usage), but the government may stimulate Internet usage by these persons via demand-side measures, for instance awareness-raising measures.
Väčšina užívateľov si môže vybrať z približne 80 rôznych pripojení na internet v husto obývaných oblastiach a z približne 30 pripojení na internet v odľahlejších oblastiach]. V správe sa síce konštatuje, že by sa prípadne dalo hovoriť o sociálnom rozdelení (starší občania sú pri využívaní širokopásmových služieb zastúpení výrazne podpriemerne), štát však môže veľmi dobre stimulovať používanie internetu týmito osobami prostredníctvom opatrení na strane dopytu, napríklad rôznymi propagačnými kampaňami.
Consequently, the measure concerned does neither address a market failure nor a cohesion objective.
Uvedené opatrenie teda nie je určené na plnenie cieľa v rámci kohéznej politiky.
The aid is not necessary to promote the supply of broadband services in Appingedam and distorts competition in a disproportionate way.
Štátna pomoc nie je potrebná na posilnenie ponuky širokopásmových služieb v Appingedame a neprimeraným spôsobom narúša hospodársku súťaž.
Therefore, in view of the absence of an objective of Common interest, the measure does not fulfil the criteria for compatibility under Article 87(3)(c).
Vzhľadom na skutočnosť, že projektu chýba cieľ spoločného záujmu, opatrenie nespĺňa kritériá zlučiteľnosti so spoločným trhom na základe článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the measure entails State aid to the foundation, the operator of the fibre access network and to providers of retail broadband services.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia konštatuje, že opatrenie predstavuje štátnu pomoc pre nadáciu, prevádzkovateľa siete optických vláken a poskytovateľov maloobchodných širokopásmových služieb.
Since the aid does not facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas without adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, the aid cannot be justified under Article 87(3)(c) EC Treaty and is therefore not compatible with the Common market.
Vzhľadom na skutočnosť, že pomoc nie je určená na uľahčenie rozvoja určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí bez nepriaznivého vplyvu na podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom, nemôže byť odôvodnená na základe článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy a z tohto dôvodu nie je zlučiteľná so spoločným trhom.
The State aid which the Netherlands are planning to implement for the development of a broadband network in Appingedam is incompatible with the Common market.
Opatrenie pomoci, ktoré Holandsko plánuje uskutočniť na rozvoj širokopásmovej siete v Appingedame, nie je zlučiteľné so spoločným trhom.
The measure may accordingly not be implemented.
Opatrenie pomoci sa preto nemôže uskutočniť.
The Netherlands shall inform the Commission, within two months of the notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
Holandsko oznámi Komisii do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia, aké opatrenia prijalo na jeho splnenie.
Done at Brussels, 19 July 2006.
V Bruseli, 19. júla 2006
OJ C 321, 16.12.2005, p. 7.
Ú. v. EÚ C 321, 16.12.2005, s. 7.
Case referred to as LJ-N AQ8920 which can be found at www.rechtspraak.nl.
Prípad je zaevidovaný pod číslom LJ: AQ8920 a k dispozícii je na www.rechtspraak.nl.
Broadband services defined as ‘always-on’ communications services allowing transmission of large volumes of data can be delivered using various combinations of communications network technologies ( ‘platforms’).
Širokopásmové služby definované ako komunikačné služby s permanentným prístupom („always-on“), ktoré umožňujú prenos veľkého množstva údajov, môžu byť poskytované prostredníctvom použitia kombinácie rôznych sietí komunikačných technológií ( „platforiem“).