natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The emphasis in the reports is on the possible applications of the planned network.
Ťažisko správ spočíva v možnosti aplikácií plánovanej siete.
The Dutch authorities argue that the choice for a glass fibre network was made based on the fact that the infrastructure currently available does not support the desired bandwidth capacity and service quality.
Holandské orgány uviedli, že voľba siete z optických vláken je zdôvodnená tým, že dnešná infraštruktúra neponúka požadovanú širokopásmovú kapacitu a kvalitu služieb.
The planned infrastructure would enable fast internet connectivity, video-conferencing, video-on-demand, interactive gaming/TV and IP-VPN services.
Plánovaná infraštruktúra má umožniť rýchle pripojenie na internet, videokonferencie, videoprenosy na požiadanie, interaktívne hry/TV a služby IP-VPN.
The services and applications which can be offered over the envisaged FTTH network are considered to be important for the exercise of the tasks of the municipality itself (e.g. offering e-Government services), for the healthcare sector (e.g. telemedicine and co-operation between different institutions involved in healthcare), as well as education (e.g. telelearning applications).
Služby a aplikácie, ktoré by mohli byť poskytované prostredníctvom plánovanej siete FTTH, sa považujú za dôležité pre plnenie úloh samotnej obce (napr. poskytovanie administratívnych služieb elektronickou formou), pre zdravotníctvo (napr. lekárska pomoc na diaľku a spolupráca prostredníctvom rôznych inštitúcií, ktoré sú súčasťou poskytovania zdravotnej starostlivosti) a v neposlednom rade pre vzdelávanie (napr. aplikácia pre vzdelávanie na diaľku).
In this context, the Dutch authorities mention that Appingedam has a high rate of unemployed and elderly people which need access to advanced broadband services.
Holandské orgány v tejto súvislosti uvádzajú, že Appingedam má vysoké percento nezamestnaných a starších, pre ktorých je prístup k rýchlym širokopásmovým službám potrebný.
PRESENCE OF STATE AID
POSKYTNUTIE ŠTÁTNEJ POMOCI
The Dutch authorities have brought forward several arguments implying that the measure does not entail State aid or that the project merely concerns the provision of a ‘public infrastructure’.
Holandské úrady uviedli rôzne argumenty, ktorými sa snažili dokázať, že prijatým opatrením nezamýšľali poskytnúť štátnu pomoc a že tento projekt je zameraný iba na poskytnutie „verejnej infraštruktúry“.
General infrastructure?
Verejná infraštruktúra?
According to the Dutch authorities, the measure at hand does not fall within the scope of Article 87(1) EC, but should rather be seen as a typical task of a public authority, providing general ‘public’ infrastructure open to all parties at similar conditions.
Podľa holandských orgánov sa na opatrenie nevzťahuje článok 87 ods. 1 zmluvy, ale musí sa považovať za typickú úlohu štátu, ktorou má byť vybudovanie bežnej „verejnej“ infraštruktúry prístupnej pre všetkých účastníkov trhu za rovnakých podmienok.
The Commission considers that this would be the case if an infrastructure is needed to provide a service that is falling within the responsibility of the State towards the general public and is limited to meeting the requirements of that service.
Komisia zastáva názor, že o tomto by sa dalo hovoriť vtedy, ak sa buduje infraštruktúra, ktorá je potrebná na poskytovanie služby, za ktorej poskytovanie širokej verejnosti výslovne zodpovedá štát. Uvedená infraštruktúra musí zostať obmedzená na poskytovanie uvedenej služby.
Moreover, it should be a facility that it is unlikely to be provided by the market because it is not economically viable and the way in which it is operated should not selectively favour any specific undertaking.
Ďalej musí ísť o službu, ktorej dostupnosť na trhu by bola nepravdepodobná, pretože by išlo o hospodársky nevýhodnú činnosť a spôsob poskytovania tejto služby by nemohol zvýhodňovať žiadny špecifický podnik.
Accordingly, the Commission is of the opinion that the project cannot be qualified as a general infrastructure which is outside the scope of State aid control.
Komisia preto zastáva názor, že projekt sa nemôže považovať za verejnú infraštruktúru, na ktorú sa nevzťahuje kontrola štátnej pomoci.
Contrary to, for example, certain infrastructures in the transport sector, which are open to all potential users on equal and non-discriminatory terms and which are not provided (constructed and/or managed) by the market on purely commercial terms, this type of infrastructure is actually deployed by private parties which are also delivering electronic communications services, although not necessarily on the conditions foreseen by the municipality of Appingedam for the measure at hand.
V protiklade s určitými infraštruktúrami v dopravnom sektore, ku ktorým majú všetci potenciálni užívatelia prístup za rovnakých a nediskriminujúcich podmienok a ktoré nie sú na trhu poskytované (budované a/alebo spravované) za výlučne obchodných podmienok, tento typ infraštruktúry budujú súkromní účastníci trhu, aj keď nie nevyhnutne za podmienok, ktoré predpokladá obec Appingedam pri uvedenom opatrení.
As the presence of KPN and Essent in Appingedam shows, the provision of a local access network for electronic communications is not a typical task of a public authority, but such networks are normally deployed by providers of electronic communications services who deliver broadband services to households and businesses.
Tak ako v Appingendame potvrdzuje prítomnosť spoločností KPN a Essent, poskytovanie prístupu do miestnej siete na využívanie elektronickej komunikácie nie je služba, ktorá je vyhradená štátnym orgánom, ale takéto služby ponúkajú väčšinou prevádzkovatelia služieb, ktorí dodávajú elektronické komunikačné služby domácnostiam a podnikom.
The project thus duplicates to a certain extent market initiatives or makes possible the provision of services which are already available.
Prijaté opatrenie teda v určitej miere zdvojuje iniciatívy na trhu, respektíve sľubuje poskytovanie služieb, ktoré už sú na trhu k dispozícii.
Indeed, the absence of distortion of competition is not an inherent feature of this type of facilities, but rather has to be verified on a case by case basis.
V skutočnosti pri týchto druhoch služieb neprítomnosť narušenia hospodárskej súťaže nie je samozrejmým javom, ale musí sa skôr posudzovať individuálne podľa jednotlivých prípadov.
The market situation in Appingedam is such that the measure distorts or threatens to distort competition by competing with existing private networks and by discouraging future private investment in similar facilities.
Situácia na trhu v Appingedame je taká, že opatrenie narúša podmienky hospodárskej súťaže alebo by tieto podmienky mohlo narušiť a to tým, že konkuruje existujúcim sieťam súkromných strán a odrádza budúcich súkromných investorov, ktorí by chceli investovať do podobných zariadení.
The Commission thus considers that the project in Appingedam falls within the scope of State aid control rather than considering it a general infrastructure which falls within the normal responsibilities of the State towards the public.
Komisia preto zastáva názor, že projekt v Appingedame patrí do rozsahu pôsobnosti kontroly štátnej pomoci a nemôže sa považovať za verejnú infraštruktúru, ktorá patrí do bežnej zodpovednosti štátu vo vzťahu k verejnosti.
The provision of a Service of General Economic Interest (SGEI)?
Poskytovanie služby všeobecného hospodárskeho významu?
Although the Dutch authorities have not explicitly invoked the existence of a Service of General Economic Interest, the argument that the provision of the FTTH network in Appingedam might represent a SGEI will be assessed.
Hoci sa holandské orgány výslovne neodvolávali na službu všeobecného hospodárskeho významu, preskúma sa, či by sa poskytovanie siete FTTH v Appingendame za takúto službu mohlo považovať.
Member States have in general a large power of appreciation concerning the identification of a service as SGEI, while respecting the case-law of the EU courts which set out the general principles to be respected.
Členské krajiny majú vo všeobecnosti široké právomoci pri určovaní toho, aká služba sa označí za službu všeobecného hospodárskeho významu. Pritom je, samozrejme, potrebné riadiť sa judikatúrou súdov Spoločenstiev, ktorá stanovuje všeobecné podmienky.
In the measure at hand, the envisaged contractual relationship between the operator of the active layer and the municipality/the foundation reflects rather a classical private-public-partnership than the entrustment and implementation of a Service of General Economic Interest.
Zámerom uvedeného opatrenia je vytvorenie zmluvného vzťahu medzi poskytovateľom aktívnej časti a obcou/nadáciou podľa pravidiel klasického súkromno-verejného partnerstva, nie delegovanie a realizácia služby všeobecného hospodárskeho významu.
This can also be deduced from the communication and documentation of the Dutch government regarding the measure which never mentions the term ‘Service of General Interest’ or similar notions.
Toto môže byť tiež odvodené z komunikácie a dokumentácie holandskej vlády vo veci uvedeného opatrenia, v ktorých sa nikde nevyskytuje spojenie „služba všeobecného hospodárskeho významu“, ani porovnateľné spojenia.
Unlike in cases in which the Commission decided that public financial support constitutes compensation for a SGEI — cf. decision on Pyrénées-Atlantiques – neither the foundation nor the operator have a clear SGEI mandate to enable broadband access to the general public, citizens and businesses, in rural and remote areas where no other operator is providing ubiquitous and affordable broadband access.
V protiklade s prípadmi, keď Komisia prijala záver, že štátna finančná pomoc predstavuje kompenzáciu služby všeobecného hospodárskeho významu – pozri rozhodnutie v prípade Pyrénées-Atlantiques – nebola v tomto prípade nadácii ani prevádzkovateľovi jasne zadaná úloha všeobecného hospodárskeho významu spočívajúca v poskytovaní širokopásmových služieb širokej verejnosti, občanom a podnikom na vidieku alebo v odľahlých oblastiach, v ktorých žiadny iný prevádzkovateľ neposkytuje všeobecne dostupný a cenovo prijateľný prístup k širokopásmovým službám.
In the case of Pyrénées-Atlantiques, the direct objective of the measure was to enable access to broadband services through a wholesale network to the general public in a region with limited broadband coverage.
V prípade Pyrénées-Atlantiques priamym cieľom opatrenia bolo poskytovanie širokopásmových služieb prostredníctvom veľkoobchodnej siete a ich sprístupnenie širokej verejnosti v regióne s obmedzeným pokrytím širokopásmovými službami.
These conditions do not apply in Appingedam where broadband services are already provided over two networks.
Tieto podmienky však neplatia v Appingedame, kde sa už širokopásmové služby v súčasnosti ponúkajú prostredníctvom dvoch sietí.
As the Commission finds that the measure does not represent a Service of General Economic Interest, it does not deem necessary to assess the measure in light of the other criteria laid down in the Altmark jurisprudence.
Vzhľadom na skutočnosť, že Komisia opatrenie nepovažuje za službu všeobecného hospodárskeho významu, nepovažuje za potrebné posudzovať opatrenie v zmysle iných kritérií podľa rozhodnutia vo veci Altmark.
The municipality of Appingedam does not act like a private investor
Obec Appingedam nekoná ako súkromný investor
The Dutch authorities claim that the investments by the municipality and the foundation are necessary precisely because market players are not willing to invest in the passive FTTH network in Appingedam as the expected return on investment is not sufficient to justify the investment on market terms.
Holandské orgány uvádzajú, že investície obce a nadácie sú potrebné práve preto, že účastníci na trhu nie sú ochotní investovať do pasívnej siete FTTH v Appingedame a to z dôvodu, že očakávaná návratnosť ich investície je nedostatočná pre realizáciu investície za daných trhových podmienok.
According to the Dutch authorities, the municipality had requested several banks to finance the investment in the passive network, but all banks except for the Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) have refused to finance the project.
Podľa holandských orgánov obec požiadala niekoľko bánk, aby financovali investície do pasívnej časti siete, ale okrem Bank Nederlandse Gemeenten (Banka holandských obcí – BNG) všetky ostatné banky odmietli projekt financovať.
BNG is willing to grant a loan to the municipality because, according to the municipality, BNG only assessed the creditworthiness of the beneficiary of the loan, i.e. the municipality, but not the setup of the FTTH network by the foundation or the overall project as such.
BNG je pripravená poskytnúť obci pôžičku, pretože BNG posudzovala iba úveryschopnosť príjemcu pôžičky, t. j. obce, a nie vybudovanie siete FTTH nadáciou, prípadne celkový projekt.
Hence, the investment by the municipality in the foundation and the investment by the foundation in the passive network do not pass the ‘market investor test’ as a market operator would not have invested in the passive network, as experienced by the municipality when it contacted private investors.
Investícia obce do nadácie a investícia nadácie do pasívnej časti siete preto neobstoja „v teste investora v trhovom hospodárstve“, pretože investor v trhovom hospodárstve by neinvestoval do pasívnej časti siete, ako zistila obec, keď sa obrátila na súkromných investorov.
State aid assessment
Hodnotenie opatrenia pomoci
In their initial submissions before the Commission's decision to initiate the procedure, the Dutch authorities claim that there is no aid involved in this project, on any of the four levels which can be distinguished.
Vo svojich prvých odôvodneniach, ktoré predchádzali rozhodnutiu o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, holandské orgány tvrdili, že plánované opatrenie sa nemôže na žiadnej zo štyroch úrovní, ktoré možno rozlišovať, považovať za štátnu pomoc.
There would be no advantage to the foundation and even if there were an advantage, it would have no effect on trade between Member States.
Nadácia nie je podľa ich názoru zvýhodnená, a ak by sa už aj hovorilo o výhode, táto výhoda by nemala vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
The authorities are further of the opinion that there is neither aid granted to the operator of the active layer nor to the retail service providers.
Uvedené orgány si takisto myslia, že nejde o poskytovanie pomoci ani prevádzkovateľovi aktívnej časti, ani spoločnosti ponúkajúcej maloobchodné služby.
The operator will (have to) charge a wholesale price in line with market rates to service providers that deliver retail services which they already offered over existing infrastructures.
Prevádzkovateľ bude (musieť) spoločnostiam poskytujúcim maloobchodné služby, ktoré tieto služby už ponúkali prostredníctvom existujúcej infraštruktúry, účtovať veľkoobchodné ceny v súlade s podmienkami trhu.
If the Commission were to request the municipality to guarantee that the operator charges these market prices, the municipality would lay this down in the agreement between the foundation and the operator.
V prípade, že by Komisia od obce požadovala záruku, že poskytovateľ účtuje trhové ceny, obec to môže stanoviť v zmluve medzi nadáciou a prevádzkovateľom.
Finally, the authorities claim that contrary to the ATLAS case the network in Appingedam will be mainly used to provide services to households/citizens who do not perform economic activities.
Holandské orgány na záver uviedli, že na rozdiel od prípadu ATLAS, sieť v Appingedame sa bude využívať predovšetkým na poskytovanie služieb domácnostiam/občanom, ktorí nevykonávajú žiadnu hospodársku činnosť.
If there is aid to undertakings in Appingedam, this remains under the allowed aid intensity laid down in Regulation 69/2001 (‘de minimis’).
Pokiaľ ide o pomoc pre podniky v Appingedame, táto zostáva v rámci povolenej intenzity pomoci, ako sa stanovuje v nariadení Komisie (ES) č. 69/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy ES pri pomoci de minimis.
The Commission already noted in its opening decision that the Dutch authorities had not provided information to substantiate these arguments.
Komisia už vo svojom rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania skonštatovala, že holandské orgány neposkytli žiadne informácie, aby tieto argumenty podložili.
Following the decision to open the procedure, the authorities have not provided any further evidence supporting their reasoning concerning these points.
Po začatí konania holandské orgány takisto neposkytli žiadne ďalšie dôkazy, ktorými by podložili svoju argumentáciu v uvedených bodoch.
According to the Treaty and consolidated case law there is State aid within the meaning of Article 87(1) if:
V súlade so zmluvou a podľa ustálenej judikatúry o štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy ide, ak opatrenie:
there is an intervention by the State or through State resources;
je opatrením štátu alebo je financované zo štátnych prostriedkov;
it confers an economic advantage on the recipient;
ekonomicky zvýhodňuje príjemcu;
it distorts or threatens to distort competition and
narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a
the intervention is liable to affect trade between Member States.
mohlo by nepriaznivo ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
The municipality of Appingedam will provide either a loan or a guarantee for a loan.
Obec Appingedam poskytne pôžičku alebo záruku na pôžičku.
Therefore, at least part of the resources for financing the passive layer of this network would come from the municipality of Appingedam.
Prostriedky na financovanie pasívnej časti tejto siete by teda aspoň čiastočne pochádzali od obce Appingedam.
These funds thus have to be considered as State resources.
Tieto prostriedky je preto potrebné považovať za štátne prostriedky.
Economic advantage
Zvýhodňovanie určitých výrobcov alebo výrobných postupov
The loan or guarantee to be provided by the municipality confer an advantage to several actors:
Pôžička alebo záruka poskytnutá obcou zvýhodní rôznych účastníkov trhu:
Advantage to the foundation
Zvýhodnenie nadácie
The municipality has set up and controls the foundation which will own the passive layer of the network.
Nadácia, ktorú obec založila a aj spravuje, sa má stať vlastníkom pasívnej časti siete.
In turn, the foundation makes the passive layer available to the operator.
Nadácia poskytne pasívnu časť k dispozícii prevádzkovateľovi.
The construction and rental of the passive layer can be considered as an economic activity and the foundation can therefore be qualified as an undertaking within the meaning of Article 87(1) EC.
Vybudovanie a prenajatie pasívnej časti sa môže považovať za ekonomickú činnosť a nadácia sa preto môže považovať za podnik v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.
Based on the information available to the Commission, the passive layer is financed by the municipality without any contribution from the foundation.
Na základe informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, má obec financovať pasívnu časť siete bez akéhokoľvek príspevku nadácie.
The foundation does not seem to pay a remuneration for the use of the network either.
Zdá sa, že nadácia nebude platiť ani za používanie siete.
As outlined above, the investment by the municipality of Appingedam in the passive network does not seem to be in line with the Market Economy Investor principle.
Ako sa uvádza v odôvodneniach 43 až 45, zdá sa, že investícia obce Appingedam do pasívnej časti siete sa nezhoduje so zásadou investovania v trhovom hospodárstve.
Therefore, the state funding provided by the municipality represents an economic advantage to the foundation within the meaning of article 87(1) EC Treaty.
Preto je nadácia prostredníctvom štátnych prostriedkov od obce zvýhodnená v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.
Advantage to the operator of the active network
Zvýhodnenie prevádzkovateľa aktívnej časti siete
The authorities have confirmed that the concession for operating the passive infrastructure will be tendered out.
Holandské orgány potvrdili, že povolenie na prevádzkovanie pasívnej infraštruktúry bude udelené na základe verejnej súťaže.
If the concession is tendered out, in principle, the tender could minimize the economic advantage for the successful supplier within the meaning of Article 87(1) EC Treaty.
Pri vyhlásení verejnej súťaže by sa zvýhodnenie v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy v prípade strany, ktorá nakoniec získa zákazku, obmedzilo na minimum.
However, although as a result of the tender, the operator would not obtain an excessive return from the project it would, nevertheless, have access to the passive network at conditions which will — for the reasons set out above — most likely not reflect the underlying costs incurred by the municipality and/or the foundation for building this network and which are not set to maximise the revenues from the project for the municipality.
Hoci by projekt prevádzkovateľovi na základe verejnej súťaže nemal priniesť žiadny nadmerný zisk, prevádzkovateľ by získal prístup k pasívnej časti siete za podmienok, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou nebudú odzrkadľovať náklady, ktoré vzniknú obci a/alebo nadácii pri realizácii siete a ktoré nie sú stanovené tak, aby obec mala z projektu čo najväčší zisk.
Although it is unclear under which financial terms the concession would be granted, as indicated above, it is likely that the pricing of this access may be below the underlying costs due to State intervention and will probably not be based on market rates for access to a comparable passive network.
Hoci nie je jasné, ako sa už uviedlo v odôvodneniach 8 až 9, za akých finančných podmienok sa udelí povolenie, možno predpokladať, že cena za prístup bude vďaka štátnej pomoci nižšia ako náklady a že sa nebude zakladať na bežných trhových cenách účtovaných za prístup k porovnateľnej pasívnej sieti.
Therefore, the operator would be able to establish its business based on the government-funded network and enter the market for wholesale services on conditions not otherwise available on the market.
Prevádzkovateľ by mohol prevádzkovať štátom financovanú sieť a mohol by vstúpiť na trh s veľkoobchodnými službami za podmienok, aké by v ostatných prípadoch na tomto trhu neboli možné.
The intervention of the State therefore confers an economic advantage to the operator.
Prevádzkovateľ je teda na základe štátnej pomoci zvýhodnený.
Advantage to providers of electronic communications services
Zvýhodnenie poskytovateľov elektronických komunikačných služieb
Even if access to the optical network via the operator is provided to all interested providers of electronic communications services at transparent and equal conditions, it is likely that the pricing of this access may be below the underlying costs due to State intervention and will probably not be based on market rates for comparable wholesale broadband services.
Aj v prípade, ak by všetci záujemcovia o poskytovanie elektronických komunikačných služieb od prevádzkovateľa získali za transparentných a rovnakých podmienok prístup do siete optických vláken, je možné predpokladať, že cena za taký prístup bude vďaka štátnej pomoci nižšia ako náklady a pravdepodobne sa nebude zakladať na cenách, ktoré sa na trhu platia za porovnateľné veľkoobchodné širokopásmové služby.
Hence, the service providers will be granted an advantage since they have the possibility of entering the market for high speed retail broadband services, operating their business on conditions not otherwise available on the market.
Poskytovatelia týchto služieb sú teda zvýhodnení, pretože majú možnosť vstúpiť na maloobchodný trh vysokorýchlostných širokopásmových služieb a realizovať svoje ekonomické aktivity za podmienok, ktoré by inak na trhu nemali.
Advantage to the end-users
Zvýhodnenie konečných užívateľov
The above-mentioned elements suggest that the advantage granted to the operator, service providers and other telecommunication service providers may also translate into an advantage for the households and enterprises in Appingedam.
Z uvedeného vyplýva, že výhody pre prevádzkovateľa, poskytovateľov služieb a iných dodávateľov telekomunikačných služieb sa takisto prenesú na domácnosti a podniky v Appingedame.