natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 4 February 2005 (registered as received on 9 February), the Portuguese authorities presented their comments in the context of the above-mentioned procedure.
Listom zo 4. februára 2005, ktorý bol zaevidovaný 9. februára 2005, predložili portugalské orgány svoje pripomienky k uvedenému konaniu.
There were no comments from third parties.
Tretie strany v tejto súvislosti nepredložili žiadne pripomienky.
ORFAMA is a producer of fashion knitwear located in Braga, a region falling under Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
ORFAMA je výrobca módneho pleteného tovaru v regióne Braga, na ktorý sa vzťahuje článok 87 ods. 3 písm. a) Zmluvy o ES.
It was set up in 1970. It has 655 employees and an annual turnover of about EUR 25 million. It owns 45 % of another garment producer ‘Marrantex’.
Podnik založený v roku 1970 zamestnáva 655 pracovníkov a dosahuje obrat vo výške 25 miliónov EUR. Má 45 % účasť v ďalšom podniku na výrobu odevov Marrantex.
The company sells most of its products in the European Union (50 %), the United States and Canada (38 %) and Japan (5 %) [3].
Podnik predáva väčšiu časť svojich výrobkov v Európskej únii (50 %), Spojených štátoch a Kanade (38 %) a v Japonsku (5 %) [3].
The project consists in the acquisition of two textile companies, Archimode SP and Wartatex SP, located in Lodz, Poland.
Projekt spočíva v odkúpení dvoch textilných podnikov Archimode SP a Wartatex SP, ktoré sídlia v meste Lodž v Poľsku.
Both companies are involved in clothing production.
Oba podniky rozvíjajú výrobné činnosti v oblasti odevníctva.
ORFAMA started working with the Polish companies in 1995 under a subcontracting arrangement whereby these companies accounted for some 30 % of ORFAMA’s turnover.
ORFAMA začala spolupracovať s poľskými podnikmi v roku 1995 na základe subdodávateľských zmlúv, pričom výroba v uvedených podnikoch predstavovala okolo 30 % obratu ORFAMY.
ORFAMA then decided to consolidate its presence in Poland and in Eastern European markets by acquiring the two Polish companies.
Neskôr sa táto spoločnosť rozhodla odkúpiť oba poľské podniky s cieľom upevniť svoje postavenie v Poľsku a na trhoch východnej Európy.
The Portuguese authorities noted that ORFAMA will maintain the capacity currently installed in Portugal without relocating activities to Poland.
Poľské orgány zdôraznili, že ORFAMA si udrží svoju aktuálnu výrobnú kapacitu v Portugalsku bez toho, aby akýmkoľvek spôsobom presunula svoje činnosti do Poľska.
The objective of the project is to raise the volume of production, to free up capacity in Portugal for the manufacture of higher-value-added products and to gain access to the German and Eastern European markets.
Zámerom je zvýšiť objem výroby, uvoľniť kapacitu v Portugalsku na účely výroby výrobkov s väčšou pridanou hodnotou a získať prístup na trhy v Nemecku a vo východnej Európe.
The Portuguese authorities considered that this project would contribute to strengthening the competitiveness of the textile industry in the European Union, given that both ORFAMA and the Polish companies face mounting competition from Asian countries, in particular China.
Portugalské orgány dospeli k názoru, že projekt prispeje k posilneniu konkurencieschopnosti textilného priemyslu Európskej únie so zreteľom na to, že ORFAMA čelí rovnako ako poľské podniky rastúcej konkurencii ázijských krajín, najmä Číny.
The project was completed in December 1999.
Projekt sa skončil v decembri 1999.
The investment in acquiring both companies amounted to EUR 9217516 (EUR 8900205 for Archimode and EUR 317311 for Wartatex).
Celková investícia na účely odkúpenia oboch podnikov bola 9217516 EUR, z čoho 8900205 EUR predstavovalo investíciu do Archimode a 317311 EUR predstavovalo investíciu do Wartatexu.
ORFAMA financed 97 % of the investment with bank loans and the remainder with own capital.
ORFAMA financovala 97 % investície pomocou bankových pôžičiek a zvyšnú časť prostredníctvom vlastných finančných prostriedkov.
Portugal intends to grant ORFAMA a tax credit of EUR 921752, corresponding to 10 % of the total eligible investment costs for the above-mentioned project.
Portugalsko zamýšľa poskytnúť spoločnosti ORFAMA daňový úver vo výške 921752 EUR, čo zodpovedá 10 % celkových oprávnených investičných nákladov na tento projekt.
The measure was notified under a Portuguese scheme for promoting the modernisation and internationalisation of economic agents [4].
Opatrenie bolo oznámené v rámci portugalskej schémy štátnej pomoci, ktorej cieľom je napomôcť modernizácii a internacionalizácii hospodárskych subjektov [4].
This scheme requires aid to large companies to be notified on an individual basis.
Táto schéma vyžaduje, aby sa pomoc veľkým podnikom oznámila v každom jednotlivom prípade.
The Portuguese authorities explained that the request for aid was presented on 31 March 2000.
Portugalské orgány objasnili, že žiadosť o pomoc bola predložená 31. marca 2000.
The project was carried out just before this date for strategic reasons, on the assumption that it would be eligible for aid under the relevant Portuguese legislation.
Projekt sa mal zo strategických dôvodov uskutočniť krátko pred týmto dátumom za predpokladu, že bol oprávnený získať pomoc podľa príslušných portugalských právnych predpisov.
Internal delays meant that the Portuguese authorities notified the aid only in January 2004.
Kvôli omeškaniu na vnútroštátnej úrovni však portugalské orgány oznámili pomoc až v januári 2004.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
DÔVOD ZAČATIA KONANIA
The Commission, in its decision to initiate the procedure in respect of the present case, stated that it would examine the measure in the light of the derogation under Article 87(3)(c) of the EC Treaty in order to determine whether the aid could be considered as facilitating the development of a certain economic activity without adversely affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Komisia vo svojom rozhodnutí začať konanie vo veci formálneho zisťovania v tomto prípade vyhlásila, že opatrenie bude posudzovať podľa článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES, aby určila, či pomoc možno považovať za napomáhajúcu rozvoju hospodárskej činnosti bez narušenia podmienok obchodovania spôsobom, ktorý je v rozpore so spoločným záujmom.
The Commission also stated that it would examine the measure on the basis of the criteria normally used for assessing aid to large companies for foreign direct investment (FDI) projects, given the similarity of this case to cases of investment aid outside the European Union.
Komisia ďalej uviedla, že opatrenie preskúma vo vzťahu ku kritériám obvykle používaným na hodnotenie pomoci veľkým podnikom pri projektoch týkajúcich sa priamej zahraničnej investície podobným spôsobom ako v ostatných prípadoch pomoci v prospech investície mimo územia EÚ.
The measure was notified under a Portuguese scheme for promoting the internationalisation of Portuguese companies.
Týmto spôsobom bolo opatrenie oznámené v rámci portugalskej schémy štátnej pomoci určenej na podporu internacionalizácie portugalských podnikov.
It shuld be noted that, at the time the project was carried out and the aid applied for, Poland was not yet a member of the European Union.
Treba uviesť, že pokiaľ ide o uskutočňovanie projektu a predloženie žiadosti o pomoc, Poľsko nebolo v tej dobe členom Európskej únie.
The investment thus qualifies as foreign direct investment under the relevant Portuguese aid scheme.
Preto bola investícia oprávnená ako priama zahraničná investícia na základe príslušnej portugalskej schémy pomoci.
In these cases the Commission normally weighs the benefits of the measure, in terms of its contribution to the international competitiveness of the EU industry concerned, against possible negative effects in the Community, such as the risks of relocation and any adverse impact on employment.
V takýchto prípadoch Komisia obvykle zváži výhody poskytnuté opatrením z hľadiska jeho pozitívneho vplyvu na medzinárodnú konkurencieschopnosť uvedeného priemyselného odvetvia Európskej únie so zreteľom na prípadné negatívne účinky v Spoločenstve, akými sú napríklad riziko delokalizácie a prípadný negatívny vplyv na zamestnanosť.
The Commission also takes into account the necessity of the aid by reference to the risks associated with the project in the country concerned as well as to the deficiencies of the company, such as those faced by SMEs.
Komisia zároveň zohľadňuje potrebu pomoci so zreteľom na riziká spojené s projektom v uvedenej krajine, ako aj na nedostatky podniku, akými sú nedostatky, ktorým čelia malé a stredné podniky.
One other criterion relates to a possible positive regional impact.
Ďalším kritériom je možný pozitívny regionálny vplyv.
Lastly, the Commission excludes any aid to export-related activities.
Komisia nakoniec vylúčila každú pomoc na podporu činností súvisiacich s vývozom.
In this connection the Commission noted that, as the investment was taking place in a Member State of the European Union, the impact of the aid on the Community market was likely to be greater than in the case of aid for a project in a third country.
V tejto súvislosti Komisia dospela k záveru, že investícia sa uskutočňuje v členskom štáte Európskej únie, a preto môže byť vplyv pomoci na trh Spoločenstva väčší, než keby išlo o pomoc na podporu projektu v tretej krajine.
The Commission also questioned what the impact would be on employment and other factors for the regions concerned or indeed for the relevant industries in both Member States, as well as whether the same project would receive aid from Poland.
Komisia zároveň zvážila vplyv pomoci na zamestnanosť a na ostatné činitele v dotknutých regiónoch alebo dokonca na príslušné priemyselné odvetvia v oboch členských štátoch a zaujímala sa takisto o skutočnosť, či ten istý projekt dostal pomoc od Poľska.
It was also doubtful whether the aid was necessary and/or provided any incentive for the applicant to carry out the investment since the project had been completed even before ORFAMA applied for State aid.
Nie je isté, či žiadateľ potreboval pomoc na to, aby uskutočnil investíciu, a/alebo či pomoc mala účinky stimulu, najmä so zreteľom na to, že ORFAMA predložila žiadosť o štátnu pomoc až po dokončení projektu.
Lastly, the Commission questioned whether the project could qualify as ‘initial investment’ within the meaning of the Commission national regional aid guidelines [5].
Podľa Komisie nie je ani isté, či sa projekt môže považovať za „počiatočnú investíciu“ z hľadiska usmernení o národnej regionálnej pomoci [5].
It requested Portugal to submit comments and provide any information that might help with the assessment of the case.
Komisia vyzvala Portugalsko, aby predložilo pripomienky a všetky doplňujúce informácie, na základe ktorých bude môcť prípad posúdiť.
COMMENTS SUBMITTED BY THE PORTUGUESE AUTHORITIES
PRIPOMIENKY PORTUGALSKÝCH ORGÁNOV
The Portuguese authorities noted that, although the investment took place within the European Union, it contributed to strengthening economic links with Eastern European markets.
Portugalské orgány uviedli, že investícia sa uskutočňuje v Európskej únii a prispela k posilneniu hospodárskych väzieb s trhmi východnej Európy.
They stated that ORFAMA, Archimode and Wartatex were located in assisted regions with high unemployment rates.
Portugalské orgány sa zmienili o tom, že ORFAMA, Archimode a Wartatex sa nachádzajú v podporovaných regiónoch s vysokou mierou nezamestnanosti.
The textile industry accounts for 331000 jobs in Poland and 95446 jobs in Portugal.
Textilné odvetvie predstavuje v Poľsku 331000 pracovných miest a v Portugalsku 95446 pracovných miest.
Employment rates in the industry declined by 15 percentage points between 2000 and 2003 in Portugal.
V období 2000 – 2003 zaznamenala miera nezamestnanosti v Portugalsku v tomto odvetví pokles o 15 percent.
The Portuguese authorities considered that, in this context, ORFAMA’s investment contributed to maintaining employment in both the source and the host country and would have a positive impact on the regions concerned.
Portugalsko v tejto súvislosti uviedlo, že investícia spoločnosti ORFAMA prispela k udržaniu zamestnanosti v krajine pôvodu i v prijímajúcej krajine a že bude mať pozitívny vplyv na uvedené regióny.
The Portuguese authorities considered that the necessity of the aid was justified by the fact that this was the first foreign direct investment project by ORFAMA. It required a significant financial effort of EUR 9217516, of which EUR 8978362 was financed by bank loans and the remainder by the company’s own capital.
Portugalské orgány uviedli, že potreba pomoci súvisí so skutočnosťou, že ide o prvý projekt priamej zahraničnej investície spoločnosti ORFAMA, že si vyžaduje značné finančné náklady vo výške 9217516 EUR, z čoho 8978362 EUR sa financuje z bankových pôžičiek a zvyšok z vlastných finančných zdrojov spoločnosti.
The aid would compensate ORFAMA for part of this effort.
Pomoc kompenzovala spoločnosti ORFAMA časť týchto nákladov.
The project also aims to modernize production and information technologies in the Polish companies with a view to increasing productivity and improving product quality and energy efficiency.
Projekt má ďalej za cieľ modernizovať výrobu a informačné technológie v poľských podnikoch so zameraním na zvýšenie produktivity, zlepšenie kvality výrobkov a energetickú účinnosť.
ORFAMA intended to replace industrial equipment.
Spoločnosť zamýšľa uskutočniť výmenu priemyselných zariadení.
In the opinion of the Portuguese authorities, the project thus contributes to facilitating the development of an economic activity within the meaning of Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
Podľa portugalských orgánov projekt prispel k uľahčeniu rozvoja hospodárskej činnosti podľa článku 87 ods. 3 písm. c) Zmluvy o ES.
Lastly, the Portuguese authorities argued that the aid would not have a negative impact on intra-Community trade.
Portugalsko nakoniec argumentovalo tým, že pomoc nebude mať negatívny vplyv na obchod vnútri Spoločenstva.
The investment in question concerned simply consolidates a pre-existing commercial relationship, from a subcontracting situation to one of ownership.
Uvedená investícia iba upevňuje už existujúci obchodný vzťah prostredníctvom prechodu z postavenia subdodávateľa do postavenia vlastníka.
In support of this argument, the Portuguese authorities provided statistics showing that between 1999 (when the investment took place) and 2003 ORFAMA’s sales in Poland remained stable.
Portugalské orgány podporili tento svoj argument štatistickými údajmi, ktoré potvrdzujú, že v období od roku 1999 (rok uskutočnenia investície) do roku 2003 bol obrat spoločnosti ORFAMA v Poľsku stabilný.
In the same period ORFAMA’s overall sales in the EU actually declined.
Celkový obrat spoločnosti ORFAMA v EÚ zaznamenal v tom istom období pokles.
Similarly, Poland’s own exports to the EU of the products concerned also declined during this period.
Podobne zaznamenal v tomto období pokles aj samotný vývoz uvedených výrobkov z Poľska do EÚ.
Under Article 87(1) of the EC Treaty, ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Podľa článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES je akákoľvek štátna alebo zo štátnych prostriedkov poskytnutá pomoc, ktorá zvýhodnením určitých podnikov alebo výrobných odvetví narušuje alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže, nezlučiteľná so zásadami spoločného trhu, ak sa tým poškodzuje obchod medzi členskými krajinami.
The Commission, in its decision of 6 December 2004, concluded that the aid fell within the scope of Article 87(1) of the EC Treaty for the following reasons: by helping ORFAMA to carry out an investment in Poland, the notified measure favours a certain undertaking or the production of certain goods; the industry concerned (textiles) is the subject of substantial trade within the European Union and the aid may thus distort competition there; and the aid is financed through state resources.
Komisia vo svojom rozhodnutí začať konanie zo 6. decembra 2004 usúdila, že opatrenie pomoci spadá pod pôsobnosť článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES z týchto dôvodov: poskytnutím dotácie spoločnosti ORFAMA na uskutočnenie investície v Poľsku, ktoré je oznámeným opatrením, sa zvýhodňuje určitý podnik alebo výrobné odvetvie; obchod v dotknutom odvetví, teda v textilnom odvetví, sa v rámci EÚ uskutočňuje vo veľkom objeme, takže pomoc môže narušiť hospodársku súťaž v EÚ; pomoc je financovaná zo štátnych zdrojov.
These conclusions have not been contested by the Portuguese authorities and are hereby confirmed.
Portugalské orgány tieto závery nepopreli, čím ich potvrdili.
The Commission indicated that it would assess the compatibility of the aid with the EC Treaty in the light of the derogation under Article 87(3)(c) of the Treaty, which authorises aid ‘to facilitate the development of certain economic activities’ where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Komisia uviedla, že posúdi, či pomoc možno považovať za zlučiteľnú so Zmluvou o ES na základe výnimky ustanovenej v článku 87 ods. 3 písm. c) uvedenej zmluvy, v rámci ktorej sa povoľuje udelenie pomoci na podporu rozvoja hospodárskej činnosti, ak sa tým nenarušia podmienky obchodovania spôsobom, ktorý by bol v rozpore so spoločným záujmom.
It must, therefore, assess whether the aid will contribute to the development of fashion knitwear and clothing production and/or other economic activities in the European Union without adversely affecting trading conditions between Member States.
Komisia preto musí posúdiť, či pomoc prispeje k rozvoju výroby odevov a/alebo iných hospodárskych činností v Európskej únii bez toho, aby to malo negatívny vplyv na podmienky obchodovania medzi členskými štátmi.
In the decision to initiate the procedure, the Commission also noted that it would take into account certain criteria which it had applied in previous cases of aid to large companies for outward foreign direct investment projects (see paragraph 16) with a view to striking a balance between the benefits of the measure in terms of contributing to the international competitiveness of the EU industry concerned (e.g. whether the aid is necessary by reference to the risks associated with the project in the country of investment) and its possible negative effects on the EU market.
V rozhodnutí o začatí konania Komisia zdôraznila aj to, že zohľadňuje celý rad kritérií, ktoré uplatnila v predchádzajúcich prípadoch udelenia pomoci veľkým podnikom na projekty priamych zahraničných investícií (pozri odôvodnenie 16) zamerané na vytvorenie rovnováhy medzi výhodami pomoci z hľadiska jej prínosu k medzinárodnej konkurencieschopnosti dotknutého priemyselného odvetvia v EÚ (napríklad ak je pomoc potrebná kvôli rizikám spojeným s investičným zámerom v tretej krajine) a jej negatívnymi účinkami na trh v EÚ.
The necessity of the aid
Potreba pomoci
As a general principle of State aid legislation, in order for aid to be compatible with the common market, it must be demonstrated that the aid leads to an additional activity by the beneficiary which would not be carried out without the aid.
V súlade so všeobecnou zásadou poskytovania štátnej pomoci podľa práva, aby sa pomoc mohla považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom, musí sa preukázať, že vedie k ďalšej činnosti zo strany príjemcu, ktorá by sa nerealizovala, keby pomoc nebola poskytnutá.
Otherwise, the aid would simply distort without having any positive counter-effect.
Pomoc má však za následok len narušenie hospodárskej súťaže a nemá žiadny pozitívny vplyv, ktorým by to kompenzovala.
The Commission doubted already in the decision to initiate the procedure that the aid was necessary for ORFAMA to carry out this investment.
Komisia vyjadrila pochybnosti o tom, že pomoc bola potrebná na to, aby ORFAMA mohla uskutočniť uvedenú investíciu, už vo svojom rozhodnutí o začatí konania.
According to the information available, ORFAMA is a well-established producer in the EU market, producing for well-known brands as well as under its own brand.
Podľa dostupných informácií je ORFAMA výrobca, ktorý má na trhu EÚ pevné postavenie a vyrába výrobky pre známe značky a takisto pod svojou vlastnou značkou.
The Portuguese authorities argued here that this was the first foreign direct investment project of ORFAMA and that the project involved risks relating to structural and cyclical aspects of the Polish market (namely the fact that Poland was in the process of negotiating accession to the European Union) and to conditions inherent in the structural factors of the promoter and of the country of origin.
Portugalské orgány v tejto súvislosti argumentovali tým, že išlo o prvý projekt priamej zahraničnej investície spoločnosti ORFAMA a že s projektom boli spojené riziká súvisiace so štrukturálnymi a konjunkturálnymi aspektmi poľského trhu (najmä skutočnosťou, že Poľsko sa v tom čase nachádzalo v štádiu rokovania o vstupe do EÚ), ako aj so štrukturálnymi faktormi samotného investora a hospodárstva, z ktorého investor pochádza.
However, they did not specify the exact form that such risks took.
Portugalsko však presne nešpecifikovalo, v čom spočívajú takéto riziká.
The Portuguese authorities considered that the necessity of the aid was justified by the fact that this was the first foreign direct investment project of ORFAMA.
Portugalské orgány uviedli, že pomoc bola potrebná, pretože išlo o prvý projekt priamej zahraničnej investície spoločnosti ORFAMA.
The Commission, however, notes here that ORFAMA’s business relations with Archimode and Wartatex started in the 1990s, when ORFAMA began producing garments under a subcontracting arrangements with these companies.
Komisia však v tejto súvislosti zdôraznila, že obchodné vzťahy spoločnosti ORFAMA s Archimode a Wartatex sa vytvorili v 90. rokoch, keď ORFAMA začala vyrábať súčasti odevov na základe subdodávateľských zmlúv s týmito spoločnosťami.
In 1995 these two Polish companies already accounted for some 30 % of ORFAMA’s turnover.
Už v roku 1995 predstavoval obchodný obrat oboch poľských spoločností okolo 30 % obchodného obratu spoločnosti ORFAMA.
ORFAMA was therefore familiar with the functioning of these companies before carrying out the project and thus has experience of both the Polish and international markets.
ORFAMA sa totiž oboznámila s prevádzkou týchto spoločností ešte skôr, než začala uskutočňovať projekt, takže získala prehľad o poľskom trhu, ako aj o medzinárodnom trhu.
Indeed, the beneficiary’s objective of expanding production and gaining access to the Polish and neighbouring markets was already partly met even prior to acquiring these companies or applying for aid.
To znamená, že príjemca pomoci už čiastočne dosiahol svoj cieľ rozšíriť výrobu a získať prístup na poľský trh a na susedné trhy ešte pred samotným odkúpením uvedených spoločností a predložením žiadosti o pomoc.
Portugal itself seemed to confirm this assessment when it stated in the notification that ORFAMA’s decision to invest in Poland was determined partly by the knowledge that the beneficiary already had of the Polish market and of the companies it acquired, thereby limiting the risks associated with the investment.
Portugalsko toto tvrdenie potvrdzuje tvrdiac v notifikácii, že rozhodnutie spoločnosti ORFAMA investovať v Poľsku súviselo sčasti s vedomím, že už má prístup na poľský trh a vlastní spoločnosti, ktoré odkúpila, čím znižuje riziko spojené s investíciou.
The Commission, therefore, considers that the investment in question was essentially a financial operation for acquiring the Polish companies concerned in the context of an existing commercial relationship, rather than a first substantive foreign investment [6].
Preto sa Komisia domnieva, že uvedená investícia spočívala predovšetkým vo finančnej operácii odkúpenia uvedených poľských spoločností a z hľadiska existujúceho obchodného vzťahu v prvej významnej zahraničnej investícii [6].