natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Essent, which is the second largest cable operator in the Netherlands and which also operates a cable network in Appingedam, had also lodged an appeal in a Dutch court in September 2004.
Essent, druhý najväčší prevádzkovateľ káblových sietí v Holandsku, ktorý okrem iného prevádzkuje aj káblovú sieť v Appingedame, predložil celý prípad v septembri 2004 na holandský súd.
The court ordered the municipality on the basis of Article 88(3) EC Treaty to notify the plans to build the network in Appingedam and to grant aid to the Commission and to suspend the further roll-out of the network.
Holandský súd uložil obci Appingedam na základe článku 88 ods. 3 zmluvy povinnosť ohlásiť Komisii zámer poskytnúť pomoc, spolupracovať s Komisiou v tejto veci a prerušiť práce súvisiace s pokladaním siete.
By letter registered on 3 February 2005, the Dutch authorities notified the measure to the Commission ‘for reasons of legal certainty’, asserting that the measure did not constitute aid.
Listom, ktorý bol zaevidovaný 3. februára 2005, holandské orgány oznámili zamýšľané opatrenie Komisii „z dôvodu právnej istoty“, pričom prehlásili, že nemalo ísť o poskytnutie pomoci.
On 31 March 2005, the Commission requested further information from the Dutch authorities.
Komisia požiadala 31. marca 2005 holandské orgány o doplňujúce informácie.
The authorities, after an extension of the deadline, replied by letter of 4 August 2005, registered on 16 August 2005.
Holandské orgány odpovedali po predĺžení termínu určeného na predloženie informácií listom zo 4. augusta 2005, ktorý bol zaevidovaný 16. augusta 2005.
By letter dated 20 October 2005, the Commission informed the Dutch authorities that it had decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty with respect to the measure at hand (‘decision to initiate the procedure’).
Listom z 20. októbra 2005 Komisia oznámila holandským orgánom, že v súvislosti s uvedeným opatrením sa rozhodla začať konanie vo veci formálneho zisťovania v súlade s článkom 88 ods. 2 zmluvy („rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania“).
The decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union of 16 December 2005.
Toto rozhodnutie bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie zo 16. decembra 2005.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measure.
Komisia v ňom vyzvala zainteresované strany, aby k opatreniu predložili svoje pripomienky.
The Dutch authorities responded by letter of 3 January 2006 to the request for comments in the decision to initiate the procedure.
Listom z 3. januára 2006 holandské orgány odpovedali na žiadosť o predloženie pripomienok uvedenú v rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania.
The Commission further received comments from the following interested parties:
Komisii boli ďalej doručené pripomienky od týchto zainteresovaných strán:
Essent Kabelcom B.V., received by letter dated 13 January 2006;
Essent Kabelcom B.V.; doručené listom z 13. januára 2006,
VECAI, received by letter dated 13 January 2006;
VECAI; doručené listom z 13. januára 2006,
An industry association which requested not to reveal its identity, received by letter dated 16 February 2006;
spoločnosť z daného odvetvia, ktorá chcela zostať v anonymite; doručené listom zo 16. februára 2006.
The comments from the interested parties were sent to the Dutch authorities on 3 May 2006.
Pripomienky zainteresovaných strán boli 3. mája 2006 zaslané holandským orgánom.
The authorities informed the Commission on 7 June 2006 that they did not have any comments with regard to the observations received.
Uvedené orgány 7. júna 2006 oznámili Komisii, že k prijatým pripomienkam nemajú žiadne ďalšie pripomienky.
The municipality of Appingedam considers that public intervention is needed to address the non-pervasive supply of advanced broadband services to companies and citizens by supporting the deployment of a glass fibre access network ( ‘Fibre To The Home’, ‘FTTH’) in Appingedam.
Obec Appingedam je presvedčená, že štátna intervencia je potrebná na vybudovanie širokopásmovej siete (položením siete FTTH), ktorá by bola k dispozícii spoločnostiam a súkromným osobám (a ktorú prípadní užívatelia už dlhšie požadujú) v obci Appingedam.
According to the municipality, Essent and telecommunications operator KPN provide broadband access in Appingedam, but they do not provide ‘advanced broadband services’.
Podľa obce Essent a poskytovateľ telekomunikačných služieb KPN v Appingedame poskytujú v súčasnosti prístup na internet, ale žiadne vysokorýchlostné širokopásmové služby.
The municipality decided to participate financially in the project after private investors and operators had shown no interest to take part in the project on market terms.
Obec prijala rozhodnutie finančne sa spolupodieľať na projekte po tom, ako sa ukázalo, že účastníci trhu nemajú záujem spolupodieľať sa projekte za trhových podmienok.
The envisaged measure
Plánované opatrenie
The passive layer of the planned glass fibre network (rights of way, ducts, fibres, etc.) would be owned by a public foundation (‘Stichting Glasvezelnet Appingedam’, hereafter: ‘the foundation’) set up and controlled by the municipality.
Pasívna časť siete optických vláken (povolenie na výkop, rúry, optické vlákna, atď.) by sa stala majetkom verejnej nadácie („Stichting Glasvezelnet Appingedam“ – Nadácia pre optické vlákna Appingendam, ďalej len „nadácia“), ktorú by založila obec a ktorá by bola aj pod jej správou.
The investment in the passive layer is estimated at € 4,9 million. The municipality of Appingedam will provide either a loan or a guarantee for a loan for that amount.
Investícia do pasívnej časti sa odhaduje na 4,9 mil. EUR. Obec Appingedam poskytne buď pôžičku, alebo záruku na pôžičku v uvedenej výške.
Initially, it was not foreseen that the construction of the passive layer would be tendered out.
Pôvodne sa nepredpokladalo, že na realizáciu pasívnej časti by sa vyhlásila verejná súťaž.
However, the municipality decided, as stated in the letter of the Dutch authorities of 4 August 2005, that the construction of the passive layer would be subject to a public procurement procedure.
Obec sa však rozhodla, ako sa uvádza v liste holandských orgánov zo 4. augusta 2005, že verejnú súťaž vyhlási.
On the basis of the passive layer, an active network would be operated which provides wholesale services to service providers who would offer broadband services to end users (households and businesses).
Na základe pasívnej časti by sa mala prevádzkovať aktívna časť, pričom prevádzkovateľ by ponúkal iba veľkoobchodné služby poskytovateľom služieb, ktorí by širokopásmové služby ponúkali konečným spotrebiteľom (domácnostiam a spoločnostiam).
The costs of the active layer (telecommunications equipment, network management, etc.) are estimated at € 1 to 1,3 million. The active components have, according to the Dutch authorities, an estimated lifecycle of 5 to 8 years.
Náklady aktívnej časti (telekomunikačné prístroje, správa siete, atď.) sa odhadujú na 1 až 1,3 mil. EUR. Komponenty aktívnej časti majú odhadovanú ekonomickú životnosť od 5 do 8 rokov.
The authorities initially stated that the active layer would be owned and financed by an entity (‘Stichting Damsternet’) set up by private investors.
Holandské orgány pôvodne uviedli, že aktívnu časť by vlastnil a financoval subjekt („Stichting Damsternet“ – nadácia Damsternet), ktorý by založili niekoľkí súkromní investori.
Not all potential private investors were known at the initial stage of the project.
Nie všetky prípadné súkromné subjekty boli známe.
According to the authorities, […], […] and […] had initially shown an interest.
Podľa holandských orgánov záujem prejavili […], […] a […].
However, in their letter of 4 August 2005, the authorities stated that the municipality would in fact tender out the concession for the active layer, including the operation of the network, to an operator (hereafter ‘the operator’).
V liste zo 4. augusta 2005 holandské orgány však uviedli, že obec nakoniec pridelí užívateľské právo na aktívnu časť siete vrátane prevádzkovania siete na základe verejnej súťaže jednému prevádzkovateľovi, ďalej len „prevádzkovateľ“.
According to the information available to the Commission, it is not envisaged that other providers of electronic communications services than the operator would have direct access to the passive layer.
Podľa informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, sa nepredpokladá, že k pasívnej časti by mali mať priamy prístup iní poskytovatelia elektronických komunikačných služieb ako prevádzkovateľ.
It is unclear under which financial terms the concession would be granted.
V tomto štádiu nie je jasné, na základe akých finančných podmienok sa užívateľské právo pridelí.
The draft concession agreement submitted to the Commission lays down that the concession holder would pay a concession fee to the foundation on an annual basis.
V návrhu užívateľskej zmluvy je stanovené, že držiteľ užívateľského práva by mal ročne platiť nadácii poplatok za užívanie.
The foundation would claim ‘a payment which equals a maximum of 80 % of the generated annual cash flow’.
Nadácia však bude požadovať „maximálne sumu zodpovedajúcu 80 % finančného toku vytvoreného v danom roku“.
In case of a negative cash flow, the foundation would not claim the payment of the fee.
V prípade, že uvedený peňažný tok by bol negatívny, nadácia by poplatok nepožadovala.
In that case it would only claim a minimal payment as laid down in an annex to the concession agreement.
V takom prípade by požadovala iba minimálnu platbu, ako sa uvádza v prílohe k užívateľskej zmluve.
The annex to the concession agreement submitted to the Commission does however not set out the amount or conditions of the foreseen payments.
V prílohe však ešte nie je uvedené, o akú konkrétnu platbu by išlo.
Product or service markets concerned
Relevantné trhy výrobkov a služieb
In case the FTTH network in Appingedam would be built, providers of electronic communications services would use the wholesale access provision to offer retail broadband services to end users.
Ak sa v Appingedame vybuduje širokopásmová sieť, poskytovatelia elektronických komunikačných služieb by využívali veľkoobchodný prístup na ponúkanie maloobchodných širokopásmových služieb konečným spotrebiteľom.
Therefore, both the wholesale as well as the retail markets in Appingedam are affected by the introduction of the planned FTTH network financed by the municipality.
Preto sa realizácia plánovanej, obcou financovanej širokopásmovej siete dotkne tak veľkoobchodného, ako aj maloobchodného trhu v Appingedame .
As regards the retail market for broadband services in Appingedam, both KPN and Essent offer broadband services to end users: Essent currently offers up to 5Mbit/s and KPN currently up to 6 Mbit/s.
V súvislosti s maloobchodným trhom v oblasti širokopásmových služieb ponúkajú konečným spotrebiteľom v Appingedame širokopásmové služby ako KPN, tak aj Essent: Essent v súčasnosti ponúka rýchlosť sťahovania do 5 Mbit/s a KPN do 6 Mbit/s.
Both Essent and KPN offer ‘triple play’ services (telephony, internet, digital/analogue TV).
Ako Essent, tak aj KPN ponúkajú balík služieb s troma komponentmi (telefonovanie, internet a digitálna/analógová televízia).
Other Internet Service Providers are also in the position to offer broadband services based on the wholesale offers of KPN.
Na základe veľkoobchodného prístupu KPN môžu širokopásmové služby ponúkať aj iní poskytovatelia internetových služieb.
According to information available to the Commission, Essent will offer 8 Mbit/s and for its high end product even 15 Mbit/s in the course of 2006.
Podľa informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, bude Essent počas roka 2006 poskytovať rýchlosť sťahovania do 8 Mbit/s a pre svoj najlepší produkt dokonca 15 Mbit/s.
Moreover, both KPN and Essent have the technical possibilities to further increase, on the basis of their existing networks, the bandwidth capacity of their service offerings.
Okrem toho má ako KPN, tak aj Essent technické možnosti na ďalšie rozšírenie širokopásmovej kapacity ponuky služieb na základe súčasných sietí.
As regards the wholesale markets, the intervention by the municipality of Appingedam is aimed at the provision, through the operator, of a wholesale glass fibre access network and wholesale high-bandwidth broadband services over fibre.
V súvislosti s veľkoobchodnými trhmi je intervencia obce Appingedam zameraná na to, aby sa prostredníctvom prevádzkovateľa sprístupnila veľkoobchodná prístupová sieť optických vláken a veľkoobchodné širokopásmové služby prostredníctvom pripojenia na optické vlákna so širokými pásmami.
As regards the wholesale markets identified in the Commission Recommendation on relevant markets, two specific markets seem to be — directly or indirectly — concerned by the proposed measure.
V súvislosti s veľkoobchodnými trhmi, ktoré Komisia uvádza vo svojom odporúčaní o relevantných trhoch, sa uvedené opatrenie dotýka, či už priamo, alebo nepriamo, dvoch trhov.
These appear to be, the market for wholesale unbundled access to local loops (market 11 of the Recommendation) and the market for wholesale broadband access (market 12 of the Recommendation).
Pravdepodobne ide o veľkoobchodný trh pre individuálny prístup k sieti (trh 11 v uvedenom odporúčaní) a trh pre veľkoobchodný prístup k širokopásmovým službám (trh 12 v uvedenom odporúčaní).
In Appingedam, KPN offers wholesale access to infrastructure and services necessary for the provision of broadband services.
V Appingedame ponúka KPN veľkoobchodný prístup k infraštruktúre a službám, ktoré sú potrebné pre poskytovanie širokopásmových služieb.
Reasons for initiating the formal investigation procedure
Dôvody pre začatie konania vo veci formálneho zisťovania
In its opening decision, the Commission expressed reservations with regard to the compatibility of the measure with the Common market on the basis of Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
Vo svojom rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Komisia uviedla svoje pochybnosti o zlučiteľnosti opatrenia so spoločným trhom na základe článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
Relating to the necessity of the measure, the opening decision questioned whether the situation in Appingedam could actually be described as featuring elements of ‘market failure’.
Vzhľadom na potrebu opatrenia je v rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania spochybnené, či možno v prípade Appingedamu skutočne hovoriť o skutočnostiach, ktoré by poukazovali na „nedostatočné fungovanie trhu“.
It was stated in the opening decision that broadband access was in fact available in Appingedam, although the broadband services currently provided are not entirely comparable with the services which could be offered over the planned network.
V rozhodnutí sa konštatuje, že širokopásmový prístup v Appingedame už existuje, hoci služby, ktoré sa takto poskytujú, nie sú úplne porovnateľné so službami plánovanej novej siete.
Consequently, it was considered that there is an important overlap of network coverage and services offered between existing networks and the envisaged measure.
Takisto sa konštatuje, že v tomto prípade môžeme hovoriť o výraznom prekrytí sietí a služieb medzi už existujúcimi sieťami a novými, ktoré by vznikli na základe zamýšľaného opatrenia.
The Commission also stated that it was difficult to envisage applications or services for citizens and businesses which could not be deployed using broadband services delivered over the existing networks.
Komisia ďalej konštatuje, že je ťažké predstaviť si aplikácie alebo služby pre občanov alebo spoločnosti, ktoré by nebolo možné poskytovať prostredníctvom širokopásmových služieb poskytovaných pomocou existujúcich sietí.
It was considered that the degree of substitutability between retail and wholesale services delivered over the envisaged FTTH network on the one hand and services delivered over the existing networks on the other hand were high.
Stupeň nahraditeľnosti maloobchodných a veľkoobchodných služieb, ktoré sa budú poskytovať prostredníctvom novovybudovanej siete FTTH na jednej strane a existujúcich sietí na strane druhej, je vysoký.
Hence, the potential distortion of competition by the measure was expected to remain very high for the foreseeable future.
V blízkej budúcnosti môže teda uvedené opatrenie vážne ovplyvniť hospodársku súťaž.
The measure foreseen by the authorities would entail a serious risk that State intervention would crowd out existing and future investments by market players.
Opatrenia, ktoré holandské orgány plánujú, prinášajú veľké riziko, že dnešné a budúce investície účastníkov trhu by mohli byť zmarené vďaka intervencii štátu.
Accordingly, it was expressed in the opening decision that it would under these circumstances also be questionable whether the foreseen measure and the use of the aid instrument as such were proportionate.
V rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania bol tiež vyslovený názor, že za týchto podmienok možno pochybovať, či sú plánované opatrenia a uplatnenie samotného opatrenia pomoci v uvedenom prípade v rovnováhe so zamýšľaným cieľom.
OBSERVATIONS RECEIVED BY THE COMMISSION
PRIPOMIENKY DORUČENÉ KOMISII
Observations by third parties
Pripomienky tretích strán
The Commission has received comments from three interested parties: Essent, Vecai and one industry association requesting anonymity.
Komisii boli doručené pripomienky troch zainteresovaných strán: Essent, VECAI a spoločnosti z tohto odvetvia, ktorá chcela zostať v anonymite.
Cable operator Essent states, referring to a report published by the CPB, that there is no market failure present in Appingedam.
Prevádzkovateľ káblových sietí Essent tvrdí, odvolávajúc sa pritom na správu CPB, že v prípade Appingedamu nie je možné hovoriť o nedostatočnom fungovaní trhu.
According to Essent, the Minister of Economic Affairs supported the conclusion of the CPB in a letter to the Dutch parliament of 5 December 2005, which was submitted to the Commission.
Podľa spoločnosti Essent sa minister hospodárstva pripojil k záveru CPB prostredníctvom listu adresovanému holandskému parlamentu 5. decembra 2005, ktorý bol doručený Komisii.
Essent also states that Appingedam cannot be considered a peripheral area with socio-economic arrears.
Essent ďalej konštatuje, že Appingedam nie je možné považovať za periférny región, ktorý by bojoval so sociálnou a hospodárskou zaostalosťou.
The services the municipality wants to offer for education, healthcare and elderly care can in fact be offered through the existing networks.
Služby, ktoré chce obec poskytovať v rámci školstva, zdravotníctva a starostlivosti o starších, možno poskytovať aj prostredníctvom existujúcich sietí.
Essent states that it supports the Commission's conclusion that it is not clear what applications or services could be offered on the FTTH network that cannot be offered through the existing networks.
Essent súhlasí so záverom Komisie, že ťažko si predstaviť aplikácie alebo služby, ktoré by bolo možné ponúkať prostredníctvom siete FTTH, ale nemohli by sa ponúkať prostredníctvom už dnes existujúcich sietí.
Moreover, the prices of broadband access in Appingedam are, according to Essent, not higher than elsewhere in the Netherlands.
Okrem toho nie sú ceny za prístup k širokopásmovým službám v Appingedame podľa spoločnosti Essent vyššie ako kdekoľvek inde v Holandsku.
VECAI, the trade association of cable companies in the Netherlands, considers the proposed state aid measure to be incompatible with Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
VECAI, organizácia zastrešujúca prevádzkovateľov káblových sietí v Holandsku, považuje plánované opatrenia pomoci za nezlučiteľné s článkom 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.
Government funding in this sector would, according to VECAI, directly distort competition in a highly competitive market.
Štátna pomoc v tomto sektore by podľa organizácie VECAI priamo narušila hospodársku súťaž na trhu, kde je silná konkurencia.
There is, according to VECAI, no market failure present in the market for broadband services in the Netherlands.
Podľa VECAI sa v súčasnosti nedá hovoriť o nedostatočnom fungovaní trhu na trhu širokopásmových služieb v Holandsku.
To substantiate its statement, VECAI also refers to the report of the CPB and the letter of the Minister of Economic Affairs also mentioned by Essent.
Na to, aby VECAI toto svoje tvrdenie podporil, poukazuje rovnako ako Essent na správu CPB a list ministra hospodárstva.
The currently available infrastructures are capable of supporting highly advanced broadband services.
Dnešná infraštruktúra je vhodná na poskytovanie vysokorýchlostných širokopásmových služieb.
The proposed investments would, according to VECAI, duplicate rather than complement existing infrastructures.
Plánované investície povedú podľa VECAI k zdvojeniu už existujúcej infraštruktúry namiesto toho, aby vytvorili niečo nové.
VECAI also states that Appingedam cannot be considered as a peripheral area.
VECAI ďalej tvrdí, že Appingedam sa nemôže považovať za periférny región.
Moreover, according to VECAI, the fact that the municipality is active both as an infrastructure owner and a public authority (granting permits, rights of way, etc.), may, under some circumstances, lead to a conflict of interest.
Okrem toho VECAI konštatuje, že skutočnosť, že obec nevystupuje iba ako vlastník infraštruktúry, ale aj ako „verejný orgán“ (udeľovanie povolení, práva prechodu a podobne), môže za určitých podmienok viesť ku konfliktu záujmov. Pri podpore iniciatív v oblasti širokopásmových služieb hrozí riziko konfliktu medzi verejnými a súkromnými aktivitami.
The industry association requesting confidentiality submitted that the Commission should encourage the deployment of open passive access infrastructures.
Spoločnosť z tohto odvetvia, ktorá chce zostať v anonymite, zastáva názor, že Komisia by mala podporiť rozvoj otvorených pasívnych prístupových infraštruktúr.
The de-coupling of services and infrastructure can, according to the association, lower barriers for entry and increase competition as well as stimulate innovation.
Ich rozdelenie medzi služby a infraštruktúru môže podľa spoločnosti znamenať zníženie obmedzení pri vstupe na trh, môže tiež znamenať posilnenie hospodárskej súťaže a stimulovať inováciu.
The association is of the opinion that the aim of competition rules should be to enhance overall welfare and not to protect existing market players.
Spoločnosť si myslí, že podmienky verejnej súťaže musia byť také, aby podporovali všeobecný prospech a nechránili existujúcich účastníkov trhu.
The association states that there is no need for state intervention if the owners of the existing infrastructures agree to make their infrastructure available to all other providers of electronic communications services and provide access on a fair and cost-oriented basis.
Spoločnosť z tohto odvetvia sa vyjadrila, že štátna pomoc nie je potrebná v prípade, ak sa majitelia existujúcej infraštruktúry dohodnú, že svoju infraštruktúru sprístupnia všetkým ostatným záujemcom o poskytovanie elektronických komunikačných služieb a tento prístup poskytnú čestne a za primeraný poplatok.
However, if this is not the case, there is in fact a market failure present and public authorities should be allowed to intervene.
Pokiaľ sa tak nestane, môžeme skutočne hovoriť o nedostatočne fungujúcom trhu a v takom prípade by štát mohol zasiahnuť.
Observations by the Dutch authorities
Pripomienky holandských orgánov
In response to the request for comments in the decision to initiate the procedure, the authorities did not refute any of the arguments brought forward by the Commission in the opening of the procedure.
V odpovedi na žiadosť o pripomienky v rámci rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania holandské orgány nevyvrátili žiaden z argumentov, ktoré Komisia použila pri začatí konania vo veci formálneho zisťovania.
The Dutch authorities submitted a number of documents (e.g. research reports) that would explain the reasoning behind the measure and the possible usage of the network.
Holandské orgány predložili množstvo dokumentov (správy z preskúmania), z ktorých malo vyplývať, aké dôvody tvorili základ uvedeného opatrenia a aké sú možnosti siete.