natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission took the view that neither the Law on the publication of official acts nor the letters sent by the regional authorities to those concerned to acknowledge receipt of their applications for funding nor the fact that the regional authorities had always granted the expected funding to projects that, after assessment, they had decided to put on the ranking list of projects eligible for public financing should have created in the undertakings on that list a legitimate expectation of receiving any of the financing planned for the 1994-99 programming period.
Komisia konštatovala, že pre podniky, ktoré boli zaradené do poradovníka, nemohli byť vytvorené opodstatnené predpoklady na poskytnutie očakávaného financovania v plánovacom období 1994-1999 ani na základe „zákona o zverejňovaní administratívnych aktov“ ani na základe listov zaslaných regionálnymi orgánmi, ktoré potvrdzovali účastníkom prijatie žiadosti o financovanie pomoci a nakoniec ani na základe „praxe“, podľa ktorej regionálne orgány vždy poskytovali predpokladané financovanie v prospech projektov, ktoré po zhodnotení a na základe uznesenia regionálnej rady boli zapísané do poradovníka projektov schválených na verejné financovanie.
The Commission takes the view that the regional authorities have no legal obligation as regards applications for financing considered to be eligible and entered on the ranking list published in the Official Journal of the Region of Veneto during the 1994-99 period and consequently there is no basis for a legitimate expectation by the undertakings concerned.
Komisia usudzuje, že neexistuje žiaden právny záväzok regionálnych orgánov vo vzťahu k žiadostiam o financovanie, ktoré boli uznané za oprávnené a zaradené do poradovníka uverejneného v regionálnom úradnom vestníku v období 1994-1999, a preto nemôže byť uznaná oprávnenosť očakávania financovania zo strany zúčastnených podnikov.
The absence of such an incentive element is confirmed by the following: the undertakings eligible for financing, when they did not receive the financing concerned from the competent authorities, did not take steps to enforce their rights, rights which the regional authorities moreover consider to be acquired rights, on the basis in particular of Italian administrative law.
Neprítomnosť takejto motivačnej položky potvrdzujú aj nasledujúce úvahy: keď nedošlo k uskutočneniu financovania zo strany kompetentných orgánov, podniky, ktorým bolo schválené financovanie, nepožiadali o uznanie svojich nárokov, ktoré región napriek tomu pokladá za nadobudnuté odvolávajúc sa na vnútroštátnu legislatívu v oblasti administratívy.
According to the Commission, no appeals were lodged because, in the absence of a legal obligation on the part of the regional authorities, the applicants probably did not have any right to request payment of the aid.
Podľa názoru Komisie neboli podané odvolania v tejto veci, pretože nebol na to právny nárok zo strany regionálnych orgánov, a čakatelia príspevkov na pomoc pravdepodobne nemali nárok požadovať uhradenie čiastky na pomoc.
The Commission expressed doubts as to whether aid for expenditure incurred before it was confirmed that projects had been accepted could still be deemed to be aid to facilitate the development of certain economic activities within the meaning of Article 87(3)(c) of the Treaty.
Komisia vyjadrila pochybnosti o skutočnosti, že pomoc týkajúca sa výdavkov uskutočnených ešte pred potvrdením schválenia projektov, by ešte mohla byť považovaná za pomoc na rozvoj ekonomických aktivít v znení článku 87 ods. 3 písmeno c) Zmluvy.
In accordance with the Commission's constant practice, as confirmed by the Court of Justice, aid to facilitate the development of certain economic activities or certain regions may be considered as such only if the Commission can establish that the aid will contribute to the attainment of one of the objectives specified, which under normal market conditions the recipient undertakings would not attain by their own actions.
V súlade s praxou Komisie, potvrdenou Súdnym dvorom, pomoc môže byť považovaná za cielenú pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo regiónov len v prípade, že je Komisia schopná potvrdiť, že bez tejto pomoci by trhové zákony samy osebe neumožňovali podnikom, ktorým je poskytovaná pomoc, postupovať tak, aby samy dosiahli plánované ciele.
In the case in point, it is clear that the undertakings carried out the investments in question without the aid.
Skutková podstata jasne ukazuje, že podniky investovali bez prijatia pomoci.
Another factor that, in the opinion of the Commission, raised doubts about the existence of an incentive element was the drawing up of the ranking lists.
Ďalším bodom, ktorý podľa názoru Komisie vzbudzoval pochybnosti vo veci existencie motivačnej zložky, bola časť, ktorá sa týka vypracovania poradovníkov.
If this was the way the mechanism was intended to operate, it could be concluded that drawing up a six-monthly ranking list would have enabled the regional authorities accurately to calculate on a regular basis the resources still available, which would have allowed them to refrain from publishing new calls for applications and receiving new applications that could not be accepted because insufficient resources were available.
Ak by sa mechanizmus mal interpretovať v takomto zmysle, mohlo by sa dôjsť k záveru, že vypracovanie semestrálneho poradovníka by umožňovalo regionálnym orgánom urobiť správne výpočty disponibilných zdrojov a pravidelne ich upresňovať, čo by umožnilo vyhnúť sa zverejneniu nových oznamov a prijímať ďalšie žiadosti, ktoré nemohli byť prijaté pre nedostatok disponibilných zdrojov.
Further aspects that, in the opinion of the Commission, raised doubts about the existence of an incentive element are the budget provided for in Article 35 of the Law concerned and the intensity and exact amount of the aid.
Ďalšie aspekty, ktoré podľa názoru Komisie vzbudzovali pochybnosti vo veci existencie motivačnej zložky, bola finančná dotácia podľa článku 35 predmetného zákona, intenzita a presná čiastka pomoci.
The fact that the Italian authorities consider such a low rate of aid as adequate to provide an incentive while a much higher rate of aid was considered necessary for the same type of project in the Regional Operational Programme for 1994-99 is a further indication of the lack of any incentive to carry out the sort of projects for which aid was being provided.
Skutočnosť, že sa pre talianske orgány takáto nízka čiastka pomoci zdala byť dostatočnou na to, aby zaručovala účinnú podporu, zatiaľ čo v regionálnom operačnom pláne pre obdobie 1994-1999 sa uvádza, že na rovnaký program je potrebná výrazne vyššia čiastka, je dodatočným ukazovateľom nedostatočného motivačného efektu na realizáciu projektov, ktoré majú byť podporované.
In addition, the most recent information received (registered as received on 30 January 2001) contradicted that sent previously:
Okrem toho, posledné doplnkové informácie (zaprotokolované 30. januára 2001) poskytovali údaje, ktoré sa nezhodujú s údajmi poskytnutými v predchádzajúcom období:
in particular, the ranking list contained 134 projects considered to be eligible rather than 150; the Italian authorities said that financing was still to be provided for 36 of those projects;
predovšetkým, v hlavnom poradovníku sa vraj nachádzalo len 134 projektov uznaných za schválené na financovanie, a nie 150; na financovanie by takto zostalo ešte 34 takýchto projektov;
in addition, there were discrepancies concerning the exact amount of investments carried out by the beneficiaries: the most recent figure given is ITL 120081 million rather than the ITL 70000 million notified previously.
okrem toho sa zistili protirečenia, ktoré sa týkajú presnej výšky sumy investovanej príjemcami pomoci: podľa najnovších údajov ide o 120081 miliónov lír a nie 70000 miliónov, ako bolo oznámené predtým.
Another aspect to be clarified was the frequency with which the aid is to be granted. The Italian authorities had initially said that this was an extraordinary measure of limited duration (see point 15).
Ďalším aspektom, ktorý je potrebné objasniť, je frekvencia štátnej pomoci: talianske orgány na začiatku vyhlásili, že štátna pomoc má mimoriadny a časovo obmedzený charakter (pozri bod 15).
This is in contradiction with other statements made by those authorities regarding the possibility of granting further financing for the same projects.
To protirečí iným vyhláseniam tých istých orgánov, týkajúcich sa možnosti dohodnúť financovanie rovnakých projektov v budúcnosti.
The initial notification stated that ‘if, when additional verifications have been carried out on the applications, further financing is required, this must be no more than is strictly necessary to cover applications carried over from the previous, 1994-99 programming period’.
Zatiaľ čo v prvom oznámení sa vyhlasuje že, „ak sa po skončení dodatočného skúmania žiadostí zistí, že sú potrebné ďalšie financie, tieto budú poskytované v prísne dodržiavaných limitoch na vyčerpanie odložených žiadostí z predchádzajúceho obdobia schválených projektov 1994-1999“.
To that end, the regional authorities undertook to notify cases not falling within the scope of the 20 % rule referred to in Commission communication No 54/94/D24823 (of 22 February 1994).
Na tento účel sa tie isté talianske orgány zaviazali oznámiť prípady, ktoré nespadajú pod oblasť pôsobnosti pravidla 20 %, ktoré je uvedené v oznámení Komisie č. 54/94/D24823 (z 22. februára 1994).
The regional authorities have provided no further details of the possibility of additional sources of financing and the relevant methods of payment and such possibility would appear to contradict the assertion that the notified measure is a one-off measure.
Táto možnosť dodatočných zdrojov financovania ani prípadné podrobné podmienky platby nikdy neboli predmetom doplňujúcich informácií zo strany uvedených orgánov a zdajú sa byť v rozpore s jednorazovým charakterom pomoci.
Finally, the Italian authorities stated that projects for which aid applications had been submitted and accepted during the 1994-99 programming period but on which work had not already started would be financed under the new Rural Development Plan for the Veneto Region for 2000-06, after their compliance had been checked in the light of the new Community rules in the agricultural sector.
Nakoniec talianske orgány vyhlásili, že projekty, ktorých žiadosti o príspevok boli predložené a prijaté počas plánovacieho obdobia 1994-1999, ale práce na nich ešte nezačali, by mali byť po preverení zlučiteľnosti z pohľadu nových predpisov Spoločenstva v poľnohospodárskom sektore financované podľa nového plánu rozvoja vidieka pre región Veneto 2000-2006.
This is, however, difficult to reconcile with the data provided on the final general ranking list (i.e. on the applications accepted for financing), submitted with the most recent additional information (registered as received on 30 January 2001).
Takéto vyhlásenie je iba ťažko zlučiteľné s údajmi týkajúcimi sa konečného všeobecného poradovníka (týkajúcimi sa teda schválených žiadostí o finančnú pomoc) podanými s doplňujúcimi informáciami (zaprotokolovanými 30. januára 2001).
Of the total of 134 projects accepted, 20 had been financed using agrimonetary aid, 10 using aid originating from overbooking, 54 under Regional Law No 88/80, 4 under Decree Law No 173/98 and 10 had been cancelled.
Z celkového počtu 134 schválených projektov bolo 20 financovaných z agromonetárnych fondov, 10 ako „overbooking“, 54 podľa regionálneho zákona č. 88/80, 4 v súlade na základe vyhlášky č. 173/98 a 10 projektov bolo zrušených.
On that basis, only 36 projects remain to be financed: even if financing could be granted under the new Rural Development Plan for 2000-06, it is not clear to which ‘applications carried over from the previous […] programming period’ the Italian authorities are referring to.
Na základe uvedených údajov zostáva na dofinancovanie iba 36 projektov: avšak ak by aj boli predpoklady na ich financovanie v rámci nového programu rozvoja vidieka na roky 2000-2006, nie je jasné, na ktoré „žiadosti spadajúce do predchádzajúceho plánovacieho obdobia“ sa odvolávajú talianske orgány.
The Commission reserved the right to examine the question of the use of agrimonetary aid and aid originating from overbooking: the use of such sources of financing could be construed as misuse of decisions to authorise aid or might even not have been notified to the Commission.
Komisia si vyhradila preskúmanie využívania pomoci z agromonetárnych fondov a zdrojov „overbooking“: využívanie takýchto finančných zdrojov by mohlo predstavovať neoprávnené uplatnenie rozhodnutí o schválení pomoci, alebo je dokonca možné, že takáto pomoc nebola vôbec oznamovaná Komisii.
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY AND OTHER INTERESTED PARTIES
ZÁVERY TALIANSKA A OSTATNÝCH ZAINTERESOVANÝCH STRÁN
By letter dated 22 June 2001, Italy sent the Commission its comments on the aid scheme in response to the Decision to initiate the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty.
Listom z 22. júna 2001 Taliansko oznámilo príslušnému oddeleniu Komisie vlastné vyjadrenie o predmetnej pomoci na základe rozhodnutia začať konanie v súlade s článkom 88 ods. 2 Zmluvy.
In their reply, the Italian authorities first of all detailed the administrative procedure for granting aid during the 1994-99 programming period, in order to demonstrate that that procedure created a legal obligation towards potential beneficiaries that might have given rise to (or justified the existence of) a legitimate expectation on their part and therefore constitute a sufficient incentive for starting the work before receiving the aid.
Vo svojej odpovedi talianske orgány predovšetkým znova predložili administratívny postup použitý pri priznávaní pomoci v priebehu plánovacieho obdobia 1994-1999, aby preukázali, že práve takýto postup bol dôvodom vzniku právneho záväzku vo vzťahu k potenciálnym prijímateľom finančnej pomoci, ktorý mohol viesť k vzniku (a odôvodniť existenciu) oprávneného predpokladu zo strany žiadateľov, a teda že predstavoval dostatočný stimul na začatie prác ešte pred poskytnutím pomoci.
In the description of the scheme submitted before the procedure was initiated, the Italian authorities stated that once they had been placed on the single ranking list of undertakings eligible for aid for the agrifood sector, undertakings remained on that list until financing from the Region was available.
V súvislosti s poskytnutým opisom konania podanom vo fáze, ktorá predchádzala začiatku konania, talianske orgány upresnili, že keď boli žiadatelia o pomoc zaradení do jednotného poradovníka pre agroalimentárny sektor, ostali v ňom zapísaní očakávajúc uvoľnenie finančných zdrojov zo strany regiónu.
As the necessary resources became available (either from the regional budget, under Article 29 of Regional Law No 88/1980, or under the Veneto ROP under Council Regulation (EC) No 866/90 on improving the processing and marketing conditions for agricultural products and Regulation (EC) No 951/97 or from the national budget (overbooking and agrimonetary aid)), the regional authorities took an ad hoc administrative decision selecting the undertakings to receive financing from the single ranking list, according to criterion of preference and priority, and in particular those undertakings whose applications would ensure that the resources available would be fully used.
Postupne, ako sa uvoľňovali finančné zdroje (pochádzajúce buď z rozpočtu regiónu v súlade s článkom 29 regionálneho zákona č. 88/1980, alebo zo zdrojov ROP Veneto – nariadenie Rady (EHS) č. 866/90 z 29. marca 1990, týkajúce sa zlepšenia spracovateľských a odbytových podmienok poľnohospodárskych výrobkov a nariadenie 951/97, alebo zo štátneho rozpočtu – overbooking a agromonetárne fondy), región vyberal z jednotného poradovníka administratívnym postupom ad hoc podniky, ktorým bola pomoc schválená a aplikoval kritérium priority a prednosti u tých, ktorých žiadosti prispievali k plnému využitiu disponibilných zdrojov.
The Region therefore had a pool of projects that could be quickly implemented at the appropriate time when financing became available.
Región mal uvedeným postupom k dispozícii súbor projektov, ktoré bolo možné okamžite a vo vhodnej chvíli aktivovať, keď sa uvoľnili finančné zdroje.
The regional authorities consider that drawing up a ranking list of eligible projects, even though financing is not immediately available, providing for actual financing at a future date, does not infringe any Community rule.
Regionálne orgány sa nazdávajú, že poradovník pre vybrané projekty aj v prípade nedostupnosti okamžite disponibilných zdrojov, s odkladom konkrétneho financovania na neskoršie obdobie, neodporuje žiadnemu predpisu Spoločenstva.
According to the regional authorities, Article 35 of RL No 5/2000 will be applied to the 36 projects/undertakings remaining on the ranking list.
Článok 35 RZ 5/2005 by sa podľa kompetentných orgánov aplikoval v prípade 36 projektov/podnikov, ktoré zostávajú v poradovníku.
These remaining projects/undertakings have been re-examined and the procedure has been opened to file two of them that do not comply with the guidelines.
Tieto projekty/podniky boli opätovne preskúmané a v prípade dvoch z nich bol započatý proces archivácie, pretože neboli uznané za zlučiteľné s usmerneniami.
The competent authorities also say that 15 undertakings have submitted applications under the Rural Development Plan for the Region of Veneto for 2000-06 (Measure 7 — Improving processing and marketing conditions for agricultural products) and therefore, with the prospect of financing being granted for the new 2000-06 programming period, have withdrawn their previous applications.
Kompetentné orgány uvádzajú, že okrem toho 15 podnikov predložilo žiadosti v rámci PRV (plán rozvoja vidieka) pre región Veneto 2000-2006 – opatrenie 7 (Zlepšenie spracovateľských a odbytových podmienok poľnohospodárskych výrobkov) a vzdalo sa predchádzajúcich žiadostí v prípade, že im bude poskytnutá finančná pomoci v novom plánovacom období 2000-2006.
The regional authorities do not rule out other undertakings withdrawing their projects because, for various reasons, they are no longer interested in carrying them out.
Región nevylučuje, že by sa programu pomoci mohli vzdať aj ďalšie podniky, nakoľko už pôvodný projekt pre ne nie je z rôznych dôvodov zaujímavý.
The number of potential beneficiaries of the aid has therefore been drastically reduced compared with the initial list.
Preto by sa počet preverovaných potenciálnych záujemcov znížil o polovicu v porovnaní s počiatočným zoznamom.
The Italian authorities take the view that the opinion expressed by the Commission in its letter initiating the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty has no legal basis and contradicts the Commission's usual practice.
Talianské orgány zastávajú názor, že vyjadrenie Komisie v liste o začastí konania podľa článku 88 ods. 2 Zmluvy nie je právne podložené a odporuje zaužívanému postupu Komisie.
The Commission initiated the procedure regarding the aid because it could be granted to undertakings remaining on the list that had begun to make or had already made the investments concerned after submitting their aid application for the 1994-99 programming period.
Komisia začala konanie vo veci predmetnej pomoci, nakoľko takáto pomoc mohla byť poskytovaná aj podnikom, ktoré sú ešte uvedené v zozname, ktoré však začali, alebo realizovali investície po predložení žiadosti o pomoc v plánovacom období 1994-1999.
The Commission considers that, in the absence of a legal obligation on the part of the regional authorities towards potential beneficiaries, aid granted retrospectively does not provide the necessary incentive element and therefore constitutes operating aid that is incompatible with the common market.
Komisia totiž usudzuje, že vzhľadom na chýbajúci právny záväzok, ktorý by región právne zaväzoval voči prípadným príjemcom pomoci, spätne poskytnutá pomoc nemá nevyhnutný stimulačný charakter a mala by sa preto považovať za pomoc na prevádzku, ktorá je nezlučiteľná so spoločným trhom.
In addition, the legitimate expectation that arose when the application was submitted was reinforced when the applicant was entered on the list of undertakings eligible for financing.
Okrem toho legitímna dôvera, ktorú žiadateľ nadobudol pri predkladaní žiadosti, bola posilnená jeho zaradením do zoznamu subjektov schválených na financovanie.
Furthermore, the potential beneficiaries of aid, knowing that they had submitted their applications correctly and that they fulfilled the legal requirements, could reasonably expect their applications to be accepted, which was then confirmed with their entry on the ranking list, although they had still to await the decision granting aid.
Okrem toho možní príjemcovia pomoci, boli presvedčení, že predložili svoje žiadosti, ktoré obsahovali náležitosti vyžadované zákonom požadovaným spôsobom, a preto mohli odôvodnene očakávať schválenie svojich žiadostí, čo sa neskoršie potvrdilo ich zaradením do poradovníka, napriek tomu, že ešte museli čakať na poskytnutie žiadanej pomoci.
The Italian authorities also point out that it is Commission practice to accept the extension of aid schemes that have already been approved in order to permit them to achieve their objectives, which is basically what the Italian authorities are requesting for the aid scheme to be implemented under Article 35 of RL No 5/2000.
Talianske orgány pripomínajú, že aj Komisia vo svojej praxi schvaľuje predĺženie platnosti schém už schválenej pomoci, aby umožnila realizáciu cieľov, ktoré sledujú, ako je v podstate rovnako požadované od vnútroštátnych orgánov pri predkladaní schém pomoci, zriaďovaných v súlade s predmetným článkom 35 RZ 5/2000.
In other words, according to the Italian authorities, the aid would be compatible with the Treaty if it had been granted not later than 1999, i.e. during the period of application of the scheme or schemes for which the applications for financing had been submitted.
Inak povedané, podľa talianskych orgánov, tieto pomoci boli zlučiteľné so Zmluvou, ak boli poskytnuté do roku 1999, čiže počas obdobia platnosti schémy alebo schém, v rámci ktorých boli podané žiadosti o financovanie.
The Italian authorities explain that, under Italian administrative law, it is possible to contest in an administrative court acts of the public authorities which infringe either individual rights or legitimate interests.
Vnútroštátne orgány vysvetľujú, že z pohľadu talianskeho správneho práva je možnosť odvolať sa na správnom súde a napadnúť akty verejnej správy, ktoré nielen že poškodzujú subjektívne nároky, ale aj oprávnené záujmy.
Legitimate interests are defined as the interest of private individuals in the correct use of power by the public authorities, as regards both expectations concerning the extension of their legal sphere (interessi pretensivi — interests involving a claim on the authorities) and the correct application of the procedural obligations imposed on them (interessi procedimentali — procedural interests), in particular under the law on the publication of official acts.
Oprávnené záujmy sa definujú ako záujmy súkromných osôb na správny výkon moci verejnou správou, pretože sa to týka nielen očakávaného rozšírenia právnej sféry súkromných osôb (požadované nároky), ale aj správnej aplikácie procedurálnych postupov, ktorým podliehajú (procedurálne požiadavky) predovšetkým podľa noriem stanovených zákonom o zverejňovaní postupu pri verejnom konaní.
In accordance with the case law of the Italian Court of Cassation, private individuals may take action under administrative law not only to obtain the annulment of an act by a public authority that infringes their legitimate interests or their subjective rights, but also to obtain the adoption of an expected act and compensation for losses caused by the adoption or by the failure to adopt an act.
V súlade s judikatúrou talianskeho odvolacieho súdu súkromná osoba sa môže odvolať na verejný súd nie iba kvôli zrušeniu aktu verejnej správy, ktoré poškodzuje jeho oprávnené nároky alebo subjektívne práva, ale aj na prijatie očakávaného vykonania nápravy a náhradu škôd spôsobených takýmto konaním, alebo neprijatím správneho rozhodnutia.