natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the time the formal investigation procedure was initiated, the Commission was not aware of any specific feature, such as aid intensity or eligible expenditure, of the aid granted to the ‘WAM group’ (as defined by the Italian authorities) in 2000, again in the form of a subsidised loan under Law No 394/81. No relevant information had been submitted by the Italian authorities.
V čase začatia konania vo veci formálneho zisťovania si Komisia nebola vedomá žiadnej špecifickej vlastnosti, ako je intenzita pomoci a oprávnené náklady, pomoc pre „skupinu WAM“, ako bolo definované talianskymi orgánmi, bola poskytnutá v roku 2000, naďalej vo forme zvýhodnenej pôžičky podľa zákona č. 394/81, keďže talianskymi orgánmi neboli predložené žiadne relevantné informácie.
Accordingly, the Commission was not able at that stage to assess the specific aid in depth. However, given that it served the same purpose and was granted on the same legal basis as the aid granted in 1995, it doubted whether the aid could be deemed to be in compliance with the provisions of the Treaty pursuant to any relevant rule.
V dôsledku toho Komisia nedokázala v danom štádiu riešenia posúdiť špecifickú pomoc do hĺbky, ale vyjadrila svoje pochybnosti, vzhľadom na to, že slúžila tomu istému účelu a bola poskytnutá na tom istom právnom základe pomoci poskytnutej v roku 1995, že by sa mohla považovať za pomoc v súlade s ustanoveniami zmluvy podľa akéhokoľvek relevantného pravidla.
Comments on the opening of proceedings were received from a third party interested in the case at hand, who asked for confidentiality to be preserved.
Pripomienky k otvoreniu konaní prišli od tretích strán, zainteresovaných do predmetného prípadu, ktoré žiadali o zachovanie mlčanlivosti.
These comments applaud the Commission’s efforts to restore a level playing field for competitors in the sector concerned and complain about the engineering skills and jobs being lost on account of the position of WAM SpA on the market.
Tieto pripomienky schvaľovali snahu Komisie obnoviť rovnaké príležitosti pre všetkých konkurentov v špecifickom sektore a sťažnosť na stratu technických zručností a pracovných miest, v dôsledku pozície spoločnosti WAM SpA na trhu.
By letter A/37525 of 3 November 2003, Italy, which was made aware of the third party’s comments by Commission letter D/56068 of 25 September 2003, pointed out that, in its opinion, these comments made no new contribution as they simply confirmed some points already made in the case, including by the complainant.
Listom A/37525 z 3. novembra 2003 Taliansko, ktoré si bolo vedomé pripomienok tretích strán listom Komisie D/56068 z 25. septembra 2003, zdôraznilo, že tieto pripomienky nepriniesli žiaden skutočný prínos, nakoľko len potvrdzujú isté tvrdenia, ktoré už boli vyjadrené s ohľadom na ten istý prípad, t. j. sťažovateľom.
In particular, Italy considers that sufficient proof has been provided of the lack of any link between the facts claimed in the above-mentioned comments and the funding of WAM SpA under Law No 394/81.
Konkrétne, Taliansko považuje za dostatočne dokázaný nedostatok prepojenia medzi skutočnosťami tvrdenými vo vyššie uvedených pripomienkach a financovaním spoločnosti WAM, podľa zákona č. 394/81.
V. COMMENTS FROM ITALY
V. PRIPOMIENKY TALIANSKA
Evidence has been provided that, at the moment of the granting of the first aid measure and of the introduction of the relevant application, WAM SpA, on the basis of its 1994 annual accounts, complied with the definition of medium-sized enterprise given at point 2.2 of the 1992 Community guidelines on State aid for small and medium-sized enterprises [11], on the grounds that it had 163 employees, had an annual turnover of EUR 16,8 million and a balance-sheet total of EUR 20,1 million and was owned by two undertakings, both fulfilling the definition of an SME.
Bol predložený dôkaz, že spoločnosť WAM, v čase poskytnutia prvej pomoci, ako aj predloženia súvisiacej žiadosti, spĺňala podľa svojej účtovnej závierky za rok 1994 definíciu stredného podniku uvedenú v bode 2.2 smerníc Spoločenstva o štátnej pomoci pre malé a stredné podniky z roku 1992 [11], na základe toho, že zamestnávala 163 osôb, mala ročný obrat 16,8 milióna EUR a bilančnú sumu 20,1 milióna EUR a vlastnili ju dva podniky, ktoré oba spĺňali definíciu malých a stredných podnikov.
But the Italian authorities themselves agree that WAM SpA was no longer an SME after 1998 or when the second aid measure was granted (2000).
Na druhej strane, samotné talianske orgány súhlasia, že spoločnosť WAM už nie od toho roku je malým a stredným podnikom, ani ním nebola, keď bola poskytnutá druhá pomoc (2000).
No new substantive element concerning the first aid measure has been added to the information that the Commission already possessed at the time of the opening of procedure, save for the fact that the loan was made available to the recipient in several instalments for which the grace period could vary from 2 years to zero.
K vedomostiam o špecifickej pomoci, ktoré už Komisia mala v čase otvorenia súdneho konania, nebol pridaný žiaden nový významný prvok týkajúci sa prvého financovania, s výnimkou skutočnosti, že pôžička bola daná k dispozícii príjemcovi v niekoľkých splátkach, s ohľadom na ktoré sa doba odkladu mohla meniť od 2 rokov do nuly.
Apparently, there was no provision in the original contract for reviewing the interest rate.
Pôvodná zmluva zjavne nepredpokladala žiadne ustanovenie týkajúce sa revízie úrokovej sadzby.
This aid should have been repaid in full by April 2004.
Celková náhrada tejto pomoci by sa mala dokončiť v apríli 2004.
As far as the second subsidised loan granted to WAM SpA in 2000 is concerned, the Italian authorities provided clarification, after the opening of the procedure, by letter A/35269 of 25 July 2003 that its actual overall amount was ITL 3603574689 (EUR 1861091,01), instead of ITL 1940579808 (about EUR 1 million), as previously declared by letter A/33699 of 21 May 2002 and mentioned in the decision to initiate the procedure, since the latter figure referred only to the part of the loan which had already been paid at the moment the letter was written, irrespective of the overall amount of aid granted.
Pokiaľ ide o druhú zvýhodnenú pôžičku, ktorá bola spoločnosti poskytnutá v roku 2000, talianske orgány objasnili, po otvorení konaní, listom A/35269 z 25. júla 2003, že jej skutočná celková výška je 3603574689 ITL (1861091,01 EUR), namiesto 1940579808 ITL (približne 1 milión EUR), ako predtým tvrdili listom A/33699 z 21. mája 2002 a ako bolo spomenuté v rozhodnutí o začatí konania, nakoľko neskôr uvedená suma sa vzťahovala len na časť pôžičky, ktorá už bola splatená v momente písania listu, bez ohľadu na celkovú výšku poskytnutej pomoci.
Two more instalments of the aid were, in fact, paid.
Skutočne, potom boli splatené dve ďalšie splátky pomoci.
In particular, the last one, amounting to EUR 248091,01, was paid on 29 January 2003, while the Commission decision to initiate the procedure had been taken on 21 January 2003 and the Commission letter notifying Italy of that fact is dated 24 January 2003.
Konkrétne posledná splátka vo výške 248091,01 EUR bola vyplatená dňa 29. januára 2003, hoci rozhodnutie Komisie o začatí konania bolo prijaté 21. januára 2003 a list Komisie, ktorým sa oznamuje jej otvorenie Taliansku je datované 24. januára 2003.
The conditions on which this loan was granted are the same as those for the first loan since both were granted under Law No 394/81.
Podmienky poskytnutia tejto pôžičky sú tie isté ako pre prvú pôžičku, nakoľko obe boli poskytnuté podľa toho istého právneho základu ustanoveného zákonom č. 394/81.
The granting of the entire amount of the loan in question was decided on 9 November 2000 and the contract was signed on 20 December 2000.
Poskytnutie celkovej výšky predmetnej pôžičky bolo rozhodnuté dňa 9. novembra 2000 a zmluva bola podpísaná dňa 20. decembra 2000.
A schedule of the eligible costs taken into consideration for the aid at issue, transmitted by the Italian Government in the Annex to letter A/35269, is reproduced below.
Rozpis oprávnených nákladov, ktorý sa bral do úvahy pri predmetnej pomoci, ktorý predložila talianska vláda ako prílohu listu A/35269, je reprodukovaný nižšie.
(EUR 000)
(v tisícoch EUR)
Rent and fitting-out of premises, vehicles
Prenájom a nábytok priestorov, vozidlá
Operating costs (management, goods and personnel)
Prevádzkové náklady (fungovanie, tovar a personál)
Trips by customers to Italy
Cesty zákazníkov do Talianska
Furthermore, it transpires from the documents annexed to letter A/30263 of 14 January 2004 that the programme in question was to be carried out jointly by WAM SpA and ‘WAM Bulk Handling Machinery Shangai (Co Ltd’, which is a local firm wholly owned by WAM SpA.
Okrem toho, z dokumentu pripojeného k listu A/30263 zo 14. januára 2004 vyplýva, že predmetný program mali spoločne realizovať spoločnosti WAM SpA a „WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd“, čo je miestna spoločnosť kontrolovaná na 100 % spoločnosťou WAM SpA.
Eligible costs were considered to include the rent of premises for offices, storage, showrooms and a technical assistance workshop (with a total surface area of 7500 m2), the purchase, renting or leasing of 3 vehicles, personnel costs for the parent firm and abroad (in particular 1 sales manager and 6 technicians).
Oprávnené výdavky zohľadňovali nájom priestorov na kancelárie, sklad, prevádzaciu miestnosť a dielňu technickej pomoci, s celkovou plochou 7500 m2, nákup, prenájom alebo lízing 3 vozidiel, personálu v materskej firme a v zahraničí (konkrétne 1 vedúci odbytu, 6 technikov).
The interest rate applied to the specific loan is 2,32 %, i.e. 40 % of the reference rate of 5,8 % in force when the aid was granted.
Úroková sadzba platná pre špecifickú pôžičku je 2,32 %, čo je 40 % referenčnej sadzby vo výške 5,8 %, platnej, keď bola pomoc poskytnutá.
Once again, no change in the interest rate during the duration of the loan seems to have been provided for in the contract.
Zdá sa, že v zmluve znova nebola predpokladaná zmena úrokovej sadzby počas trvania pôžičky.
The loan was paid to the recipient in several instalments, so that the grace period varies from 2 years to zero.
Platila sa príjemcovi v niekoľkých splátkach, takže obdobie odkladu sa mení od 2 rokov po nulu.
As regards repayment, the data supplied by Italy show that the grace period of two years, during which only the interest on the loan instalments already made over to the recipient was paid, elapsed on 20 February 2003.
Pokiaľ ide o refundáciu, z údajov poskytnutých Talianskom vyplýva, že dňa 20. februára 2003 vypršala doba odkladu v dĺžke dvoch rokov, počas ktorej sa platili len úroky zo splátok pôžičky už zaplatených príjemcovi.
According to the schedule, repayment should therefore be completed by February 2008.
Plánované splácanie by sa malo následne ukončiť do februára 2008.
As regards modification of the interest rate during the repayment period, the Italian authorities argue that general rules allowing such reductions did exist within the Italian legal framework.
Pokiaľ ide o úpravu úrokovej sadzby počas doby splácania, talianske orgány argumentujú, že všeobecné pravidlá, ktoré umožňujú takéto zníženie, vskutku existujú v rámci talianskeho právneho rámca.
However, the Ministerial Decree of 31 March 2000, which is the only legal basis provided for this purpose, applies only to the initiatives funded by Laws Nos 394/81 and 304/1990, and is therefore very selective.
Bez ohľadu na ministerské nariadenie (Decreto Ministeriale) 31. marca 2000, ktoré je jedinou právnou základňou poskytnutou pre tento účel, vzťahuje sa len na iniciatívy financované zákonmi č. 394/81 a 304/1990, a následne sa zdá byť veľmi selektívne.
No further evidence has been provided that the interest rate on the aid in question was modified.
Okrem toho nebol poskytnutý žiaden dôkaz, že úprava úrokovej sadzby bola skutočne zavedená s ohľadom na predmetnú pomoc.
Lastly, such a modification could have been made only to the first subsidised loan granted to WAM SpA as it applied to the funding in existence when it came into force, while the second loan had not as yet been granted to WAM SpA.
Nakoniec sa mohlo uplatňovať len na prvú zvýhodnenú pôžičku poskytnutú spoločnosti WAM, pretože sa vzťahuje na financovanie, ktoré existovalo v čase nadobudnutia jeho účinnosti, pričom druhá pomoc spoločnosti WAM SpA v tom čase ešte nebola poskytnutá.
With regard to both loans, the Italian authorities claim that the cost of the compulsory bank guarantee, which was requested prior to the granting of the loans, has to be deducted from the amount of the aid.
Pokiaľ ide o obe pomoci, talianske orgány tvrdia, že náklady na povinnú bankovú záruku, požadovanú pred poskytnutím pôžičiek, sa musia odpočítať z výšky pomoci.
The Commission observes, first of all, that such a guarantee, or its equivalent, would normally have been requested even by a private credit institution granting loans according to the market economy investor principle and, secondly, that it emerges from letter A of the specifications annexed to the contract that the overlapping of aid for the same programme is not permitted, except for aid related to the guarantee, which consequently is deemed itself to be eligible for aid.
Komisia predovšetkým podotýka, že takúto záruku, alebo jej ekvivalent, by normálne požadovala dokonca súkromná úverová inštitúcia, ktorá poskytuje pôžičky podľa investorského princípu trhovej ekonomiky a po druhé, že z listu -A- špecifikácie pripojenej k zmluve vyplýva, že pomoc prekrývajúca s ohľadom na ten istý program nie je povolená, s výnimkou pomoci súvisiacej so zárukou, ktorá sa následne považuje sa oprávnenú na získanie pomoci.
As regards WAM SpA’s exports inside and outside the EU, the following data were provided:
S ohľadom na exportné kvóty spoločnosti WAM v rámci EÚ a mimo EÚ boli odovzdané nasledovné údaje:
Exports inside EU
Export v rámci EÚ
Exports outside EU
Export mimo EÚ
Total exports
Celkový export
The Italian authorities informed the Commission that the total export figures above represent between 52 % and 57,5 % of WAM SpA’s total annual turnover.
Talianske orgány oznámili, že celkové údaje o exporte uvedené vyššie naznačili podiel 52 % až 57,5 % celkového ročného obratu WAM.
Finally, while the Italian authorities acknowledge that the two loans under examination are covered neither by Regulation (EC) No 69/2001 nor by Regulation (EC) No 70/2001, they take the view that the incentives for Community enterprises designed to support programmes to be implemented outside the EU do not fall within the scope of Article 87 of the EC Treaty.
Nakoniec, talianske orgány potvrdzujú, že na obe skúmané pomoci sa nevzťahuje ani nariadenie (ES) č. 69/2001 ani nariadenie (ES) č. 70/2001, ale zastávajú názor, že iniciatívy pre podniky Spoločenstva, ktoré majú podporovať programy, ktoré sa majú implementovať mimo EÚ, nespadajú do pôsobnosti článku 87 Zmluvy o ES.
ASSESSMENT OF THE AID
HODNOTENIE POMOCI
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Existencia pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES
Article 87(1) of the EC Treaty states that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
Článok 87 ods. 1 Zmluvy o ES uvádza, že „pomoc poskytovaná členským štátom alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná so spoločným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“
The aid under scrutiny consist of transfers of public funding, in the form of subsidised loans, to a specific undertaking, WAM SpA.
Pomoci, ktoré sa podrobne skúmajú, sú realizované prostredníctvom dotácií z verejného financovania špecifickému podniku, konkrétne WAM SpA, a to vo forme zvýhodnených pôžičiek.
These loans improve the financial situation of the aid recipient.
Tieto príspevky zlepšujú finančnú situáciu príjemcu pomoci.
As regards the potential effect on trade between Member States, it has been stressed by the Court of Justice [12] that, even if the aid is intended to promote exports outside the EU, intra-Community trade may be affected.
Pokiaľ ide o potenciál ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi, Súdny dvor [12] zdôraznil vo svojom rozsudku z 21. marca 1990 v prípade 142/87 (rozhodnutie Tubemeuse), že dokonca ak sa pomoc zameriava na exportovanie mimo EÚ, napriek tomu môžu byť ovplyvnené intrakomunitárne výmeny.
Moreover, having regard to the interdependence between the markets on which Community undertakings operate, it is possible that such aid might distort competition within the Community.
Okrem toho, s ohľadom na vzájomnú závislosť medzi trhmi, na ktorých pôsobia podniky Spoločenstva, je možné, že takáto pomoc by mohla narúšať hospodársku súťaž v rámci Spoločenstva.
WAM SpA has subsidiaries all around the world, including in almost all the EU Member States, including France, the Netherlands, Finland, the United Kingdom, Denmark, Belgium and Germany.
WAM SpA má dcérske spoločnosti všade vo svete. Niekoľko z nich je zriadených takmer vo všetkých členských štátoch EÚ, ako je Francúzsko, Holandsko, Fínsko, Veľká Británia, Dánsko, Belgicko a Nemecko.
In particular, the complainant stressed that it competed on the Community market directly with ‘WAM Engineering Ltd’, which is the subsidiary for the United Kingdom and Ireland of WAM SpA, and that it was losing many orders to the Italian company.
Sťažovateľ najmä zdôrazňoval, že na intrakomunitárnou trhu vážne súťažil so spoločnosťou „WAM Engineering Ltd“, ktorá je dcérskou spoločnosťou spoločnosti WAM SpA pre Spojené kráľovstvo a Írsko, a že stratila mnoho objednávok pre taliansku spoločnosť.
Furthermore, as regards outward-looking competition among Community undertakings, it transpired that the programme financed by the second loan and designed to support business penetration in China, was to be jointly carried out by WAM SpA and ‘WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd’, a local firm wholly owned by WAM SpA.
Okrem toho, pokiaľ ide o navonok orientovanú hospodársku súťaž medzi podnikmi Spoločenstva, vychádza najavo, že program financovaný druhou pomocou, zameraný na podporu komerčného prieniku do Číny, musí spoločne vykonávať spoločnosť WAM SpA a „WAM Bulk Handling Machinery Shangai Co Ltd“, čo je miestna firma kontrolovaná na 100 % spoločnosťou WAM SpA.
According to the case law of the Court of Justice, even if the recipient exports almost its entire production outside the EU, the EEA and the accession countries, any subsidising of export activities can affect trade between Member States.
Podľa prípadového práva ECG, dokonca aj keď príjemca exportuje takmer celú produkciu mimo EÚ, EHP a pristupujúce krajiny, napriek exportným aktivitám môže dotovanie ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.
Moreover, in the case at hand, it has been ascertained that in the period 1995-1999 sales abroad accounted for between 52 % and 57,5 % of the overall annual turnover of WAM SpA, two thirds of which was generated inside the EU (in absolute figures, some EUR 10 million compared with EUR 5 million).
Okrem toho, v predmetnom prípade sa zistilo, že odbyt v zahraničí predstavoval od roku 1995 do roku 1999 52 až 57,5 % celkového ročného obratu spoločnosti WAM SpA, z čoho dve tretiny vo vnútri EÚ (v absolútnom vyjadrení približne 10 miliónov EUR oproti 5 miliónom EUR).
Accordingly, irrespective of whether the aid under consideration supports exports to other Member States or outside the EU, it has the potential to affect trade between Member States and is, therefore, caught by Article 87(1) of the Treaty.
Preto, bez ohľadu na skutočnosť, či predmetná pomoc podporuje exporty do iných členských štátov EÚ alebo mimo EÚ, má potenciál ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi a preto podlieha článku 87 ods. 1 Zmluvy.
Lawfulness of the aid
Zákonnosť pomoci
The Italian authorities declared, in their letter of 11 October 1999 (A/37761), that the legal basis for the aid granted to WAM SpA, namely Law 394 of 29 July 1981, had been notified to the Commission and to the World Trade Organisation (WTO) under Article 25 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (WTO-GATT 1994) [13].
Talianske orgány prehlásili vo svojom liste z 11. októbra 1999 (A/37761), že právny základ pomoci poskytnutej spoločnosti WAM SpA, ustanovený zákonom č. 394 z 29. júla 1981, bol oznámený Komisii a WTO podľa článku 25 Dohody o dotáciách a kompenzačných opatreniach (WTO-GATT 1994) [13].
The Commission observes that, by way of notification, the Italian authorities intend to include some very concise data relating to the scheme in the aid schedule transmitted to the Commission for the purposes of the annual report on State aid in the European Union, at least since the sixth report (1996).
Komisia registruje, že oznámením talianske orgány myslia zahrnutie niektorých veľmi syntetických údajov, ktoré súvisia so schémou, do súpisu pomoci predloženého Komisii v rámci ročnej správy o štátnej pomoci v EÚ, aspoň od šiestej správy (1996).
This cannot be deemed to be in compliance with Article 88(3) of the EC Treaty, which states that ‘the Commission shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid.’
To sa nedá považovať sa konanie v súlade s článkom 88 ods. 3 Zmluvy o ES, ktorý uvádza, že „Komisia bude informovaná o akýchkoľvek plánoch poskytnúť alebo zmeniť pomoc, a to v dostatočnom čase, aby mohla predložiť svoje pripomienky“.
The Commission has been also informed of the existence of the scheme as part of its survey on national support schemes for foreign direct investment (FDI) outside the European Union that exist in the Member States.
Komisia tiež bola informovaná o existencii schémy v rámci svojho prieskumu národných schém podpory pre priame zahraničné investície mimo EÚ (vonkajšie PZI), ktoré existujú v členských štátoch.
Since it was not previously notified to the Commission as regards its compatibility with the State aid rules, the aforementioned aid scheme has been implemented in breach of Article 88(3) of the EC Treaty and is therefore unlawful.
Vyššie uvedená schéma pomoci, ktorá nebola predtým oznámená Komisii, pokiaľ ide o jej zlučiteľnosť s pravidlami štátnej pomoci, bola uvedená do platnosti v rozpore s článkom 88 ods. 3 Zmluvy. Následne je protiprávna.
As the aid to WAM SpA was granted under that scheme, it too is unlawful.
Keďže pomoc spoločnosti WAM bola poskytnutá podľa danej schémy, je preto tiež protiprávna.
Compatibility of the aid with Article 87 of the EC Treaty
Zlučiteľnosť pomoci s článkom 87 Zmluvy o ES
To the extent that the support measures in question fall within the scope of Article 87(1) of the EC Treaty, they have to be assessed to verify whether they are elgible for any exemption under the relevant Community State aid rules.
Pretože predmetné podporné opatrenia spadajú pod ustanovenie článku 87 ods. 1 Zmluvy, musia byť posudzované, aby sa overilo, či sa môžu tešiť výnimke podľa príslušných pravidiel štátnej pomoci Spoločenstva.
First loan granted to WAM SpA
Pokiaľ ide o prvú pomoc poskytnutú spoločnosti WAM
Evidence has been provided by the Italian Government that, at the time of the granting of the first loan (1995), WAM SpA fulfilled the requirements for it to be considered an SME within the meaning of Commission recommendation 96/280/EC [14].
Dôkaz, ktorý bol predložený talianskou vládou, že spoločnosť WAM, v čase poskytnutia prvej pomoci (1995), splnila požiadavky, aby mohla byť považovaná za malý a stredný podnik, ustanovené odporúčaním Komisie 96/280/ES [14].