natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received Italy's response to the comments from interested parties and to the decision to initiate the procedure by letters dated 18 and 20 April 2005.
Komentáre Talianska v súvislosti s pripomienkami tretích strán, ako aj v súvislosti s rozhodnutím o začatí rozhodnutia, boli doručené Komisii listami v dňoch 18. a 20. apríla 2005.
Moreover, a meeting with the Italian authorities was held on 8 April 2005.
Dňa 8. apríla 2005 sa konalo stretnutie s talianskymi orgánmi.
This meeting was followed by the dispatch in the same letters of 18 and 20 April of additional information requested by the Commission.
Po stretnutí Taliansko odoslalo v tých istých listoch z 18. a 20 apríla doplnkové informácie, ktoré požadovala Komisia.
Further information, including that requested by the Commission on 20 April, was supplied by letters of 22 and 28 April, 31 May and 1 and 6 June 2005.
Ďalšie informácie, medzi ktorými boli požiadavky Komisie z 20. apríla, Taliansko odoslalo listami z 22. a 28. apríla 2005, 31. mája 2005 a z 1. a zo 6. júna 2005.
BACKGROUND
POPIS
The situation in July 2004 and the notification
Situácia v júli 2004 a oznámenie
Alitalia's financial position in recent years
Nedávna hospodárska situácia spoločnosti Alitalia
Alitalia, 62,3 % of which is currently controlled by the Italian State, has seen its financial situation worsen considerably since 2003.
Hospodárska situácia spoločnosti Alitalia, ktorú v súčasnosti kontroluje vo výške 62,3 % taliansky štát, sa po roku 2003 výrazne zhoršila.
It was against this background that, by decision of 20 July 2004, the Commission approved rescue aid [4] (hereinafter referred to as the ‘decision to approve rescue aid’) of a maximum of €400 million consisting of a State guarantee of liquidity loans bearing 4,43 % interest per annum and repayable not later than twelve months after the last disbursement of funds.
V tomto kontexte Komisia schválila 20. júla 2004 pomoc na záchranu vo svojom rozhodnutí z 20. júla 2004 [4] („rozhodnutie o pomoci na záchranu“) v maximálnej výške 400 miliónov eur v podobe štátnej záruky za prevádzkové úvery poskytnuté s úrokovou mierou 4,43 % ročne a s dobou splatenia najneskôr do dvanástich mesiacov po poslednom uvoľnení finančných prostriedkov.
According to the report by Alitalia's directors on the state of the company's accounts at 30 June 2004, the loan was intended to cover the company's financial needs until March 2005.
Podľa správy o účtoch spoločnosti z 30. júna 2004, ktorú predložili správcovia spoločnosti Alitalia, pôžička mala byť určená na plnenie finančných povinností spoločnosti do marca 2005.
The Italian authorities have given several undertakings in the framework of the Commission's decision of 20 July 2004, in particular:
Pri príležitosti vyššie uvedeného rozhodnutia Komisie prijali talianske orgány rôzne záväzky, najmä:
Alitalia assured the Commission that none of the routes opened from the 2004 summer season involved an increase in capacity as compared with the investments already agreed on 31 December 2002, and that all these routes were economic; it also confirmed that it did not currently practise predatory pricing on these new routes, nor would it do so in the future; the Italian authorities provided the Commission, in the framework of its analysis of the recapitalisation plan, with information showing that these undertakings were being honoured;
Spoločnosť Alitalia sa zaviazala voči Komisii, že zaručí, aby žiadna linka otvorená zavedením letného letového poriadku 2004 neobsahovala zvýšenie kapacity vzhľadom na investície, ktoré už boli rozhodnuté dňa 31. decembra 2002 a aby boli všetky linky prevádzkované so ziskom. Spoločnosť Alitalia taktiež potvrdila, že neuplatňuje v súčasnosti predátorské ceny na nových linkách a ani nemá v zámere uplatňovať takéto ceny v budúcnosti; talianske orgány poskytli Komisii, v rámci analýzy plánu rekapitalizácie, niekoľko prvých dôkazov dokumentujúcich dodržiavanie vyššie uvedených záväzkov;
the Italian authorities also gave a written undertaking on 13 July 2004 that the State's share of Alitalia's stock would be a minority one within twelve months of the implementation of the rescue aid, that is to say before 8 October 2005.
talianske orgány sa taktiež dňa 13. júla 2004 písomne zaviazali znížiť účasť talianskeho štátu v základnom imaní spoločnosti na minoritnú účasť v maximálnej lehote dvanástich mesiacov nasledujúcich po spustení pomoci na záchranu, to znamená do 8. októbra 2005.
The restructuring measures notified
Oznámené opatrenia o reštrukturalizácii
On 20 September 2004 Alitalia's board of directors adopted a new plan (‘Industrial Plan 2005-2008’) to address the company's serious economic difficulties.
Dňa 20. septembra 2004 správna rada spoločnosti Alitalia prijala nový plán („Priemyselný plán 2005-2008“) určený na preklenutie vážnej finančnej situácie, v ktorej sa spoločnosť nachádza.
It includes a comprehensive set of measures intended to ensure the company's economic viability by increasing productivity and working hours and through cost control, better use of the fleet, etc. The new plan also provides for the separation of Alitalia's two activities, namely air transport (AZ Fly), which will retain the company's present legal form, and support, for which a subsidiary (AZ Servizi) will be set up to cover maintenance, groundhandling, information technology and shared services.
Tento plán obsahuje úplnú sériu opatrení určených na obnovenie hospodárskej rentability podniku prostredníctvom zvýšenia produktivity a pracovného času, kontroly nákladov, lepšieho využitia flotily atď. Nový plán predstavuje tiež oddelenie dvoch činností spoločnosti Alitalia: na jednej strane činnosť leteckého prepravcu („AZ Fly“) so zachovaním súčasnej právnej formy spoločnosti a na druhej strane činnosť poskytovania služieb, ktoré budú prenesené na novozaloženú dcérsku spoločnosť („AZ Servizi“), ktorá bude zabezpečovať služby v oblasti údržby, pozemnej asistencie, informatické a zdieľané služby (shared services).
The plan includes shedding 3679 staff in Italy, using schemes provided for this purpose such as the ‘Cassa Integrazione’ which has been extended to cover the aviation industry in order to limit the social repercussions of such measures.
Plán predpokladá prepustenie 3679 zamestnancov v Taliansku prostredníctvom využitia príslušných režimov, ktoré boli ustanovené za týmto účelom, ako napríklad „integračná pokladňa“, ktorá bola rozšírená na letecký sektor s cieľom znížiť sociálny otras spôsobený týmito opatreniami.
Alitalia's restructuring involves two recapitalisations:
Reštrukturalizácia spoločnosti Alitalia počíta s dvojitou rekapitalizáciou:
for AZ Fly with support from the State and from private investors contributing some €1,2 billion in early 2005 following approval of the accounts for 2004 at the shareholders' annual general meeting planned for 27 and 28 June 2005;
pre spoločnosť AZ Fly, prostredníctvom štátnych prostriedkov a kapitálu súkromných investorov vo výške približne 1,2 miliardy eur začiatkom roka 2005, po odsúhlasení účtov za rok 2004 valným zhromaždením akcionárov, ktoré bolo naplánované na 27. a 28. júna 2005;
for AZ Servizi, which is to be assigned Alitalia's maintenance, groundhandling, information technology and shared services activities, involving approximately €220 million between 2005 and 2007 from the State-owned holding company Fintecna, before the proposed transfer of Alitalia's activities to private partners, possibly in separate sectors.
pre spoločnosť AZ Servizi, na ktorú budú prenesené činnosti v oblasti údržby, pozemnej asistencie, informatické a zdieľané služby spoločnosti Alitalia, rekapitalizáciu vo výške približne 220 miliónov eur medzi rokmi 2005 a 2006 zabezpečí verejná holdingová spoločnosť Fintecna ešte pred plánovaným prenosom činností spoločnosti Alitalia, prípadne pre nezávislé sektory a súkromných partnerov.
Recapitalisation will take the form of subscription of ordinary shares and preference shares ensuring a preferred dividend.
Táto operácia sa skonkretizuje podpísaním bežných a privilegovaných akcií, ktoré zaručia prioritu pri rozdeľovaní dividend.
The recapitalisation of AZ Fly
Rekapitalizácia spoločnosti AZ Fly
As with the recapitalisation in 2002, the State's contribution should be on the same terms as that of the private sector. Italy has declared its willingness to give undertakings similar to those given on that earlier occasion.
Rovnako ako pri predchádzajúcej rekapitalizácii v roku 2002, zásah štátu by mal byť sprevádzaný zásahom súkromných investorov; talianske orgány vyhlásili, že sú pripravené prevziať na seba podobné záväzky ako v predchádzajúcom prípade.
However, since this notification has been made in advance, the banks' letters of intent announcing their willingness to guarantee the successful conclusion of the operation in terms of the involvement of private investors were not yet available at the time of the notification.
Avšak vzhľadom na predbežný charakter oznámenia, listy o zámeroch, ktorých cieľom je vyjadriť schopnosť bánk zaručiť dovŕšenie operácie, pokiaľ ide o účasť súkromných investorov, neboli v čase predloženia oznámenia ešte pripravené.
Other details of the operation, such as reducing the capital prior to recapitalisation to cover past losses, still have to be worked out. These could of course affect the share which the State could underwrite while still honouring its undertaking to privatise Alitalia.
Okrem toho zostáva definovať ďalšie prevádzkové spôsoby, ako zníženie kapitálu, ktoré bude potrebné vykonať pred zvýšením základného imania na urovnania nahromadených strát; tieto spôsoby môžu mať samozrejme vplyv na podiel, ktorý upíše štát, dodržiavajúc svoj záväzok privatizovať spoločnosť Alitalia.
The recapitalisation of AZ Servizi
Rekapitalizácia spoločnosti AZ Servizi
The two parties, Alitalia and Fintecna, have signed two letters of intent and have agreed, with the aid of their respective consultants, on a scheme which will yield a profit of approximately 25 % on the funds invested by Fintecna up to 2008; however, certain aspects of the operation still have to be negotiated between the parties.
Obidve zmluvné strany, Alitalia a Fintecna, podpísali dve prehlásenia o spoločnom zámere a dohodli sa, za pomoci svojich poradcov, na schéme valorizácie, ktorá poskytne spoločnosti Fintecna výnosnosť vo výške približne 25 % investovaných prostriedkov do roku 2008; avšak takéto aspekty tejto operácie musia byť už teraz dohodnuté zmluvnými stranami.
The Commission's initial assessment in the decision to initiate the procedure
Počiatočné hodnotenie Komisie v rozhodnutí o začatí konania
From the information in its possession, the Commission could not rule out the possibility that these recapitalisations constitute State aid on the grounds that they do not comply with the principle of a private investor operating in a market economy.
Na základe dostupných informácií Komisia nemohla vylúčiť, že vyššie uvedené transakcie rekapitalizácie predstavujú štátnu pomoc, pretože nespĺňajú kritérium súkromného investora podnikajúceho v trhovom hospodárstve.
Since Alitalia already received restructuring aid authorised in 1997, confirmed in 2001 and paid between 1996 and 2001, it cannot, according to the ‘one time, last time’ principle, receive further aid.
Keďže Alitalia už bola príjemcom pomoci na reštrukturalizáciu, ktorá bola povolená v roku 1997, potvrdená v roku 2001 a poskytnutá medzi rokmi 1996 a 2001, talianska spoločnosť by nemala v zmysle zásady jednorazovej pomoci byť prijímateľom novej pomoci.
With regard to the €1,2 billion recapitalisation of AZ Fly, the Commission therefore wished to receive definitive guarantees that the private sector was also actually involved and that the undertaking to privatise the company which Italy had given in July 2004 was being honoured.
Komisia však požadovala poskytnutie definitívnych záruk, v súvislosti s rekapitalizáciou vo výške 1,2 miliardy eur spoločnosti AZ Fly, za účelom efektívnej a konkurenčnej účasti súkromného sektora a dodržania záväzku sprivatizovať spoločnosť, ktorý na seba prevzalo Taliansko v júli 2004.
With regard to the takeover of AZ Servizi by the State holding company Fintecna, the Commission wished to ascertain, with the aid of independent experts, that the operation would be profitable once the implementation details had been finalised, including as regards the future contractual relationship between the two companies and taking account of the existence of preference shares.
Čo sa týka kontroly spoločnosti AZ Servizi verejnou holdingovou spoločnosťou Fintecna, Komisia požadovala vykonať preverenie ziskovosti operácie aj na základe hodnotenia nezávislými expertmi po stanovení všetkých podrobností realizácie, tiež s odkazom na budúce zmluvné vzťahy obidvoch inštitúcií a zohľadňujúc existenciu privilegovaných akcií.
The Commission therefore decided to initiate the formal investigation procedure in order to check, as soon as possible given the company's overstretched cashflow situation, whether the two recapitalisations proposed are compatible with the common market.
Komisia preto rozhodla začať konanie vo veci formálneho zisťovania za účelom skontrolovať v čo najkratšom čase z účtovného hľadiska a za tejto finančnej kritickej situácie podniku, či sú tieto dve plánované opatrenia rekapitalizácie zlučiteľné so spoločným trhom.
The Commission also wished to give interested parties the opportunity to comment on any aspect of Alitalia's restructuring and recapitalisation plan which they believed should be brought to its attention.
Komisia chcela taktiež poskytnúť tretím zúčastneným stranám možnosť vyjadriť svoje pripomienky ohľadom všetkých aspektov plánu reštrukturalizácie a rekapitalizácie spoločnosti Alitalia, ktoré tieto tretie strany považujú za potrebné predložiť k jej pozornosti.
Should the recapitalisation measures covered by the present decision be considered state aid, all the Community rules on this subject would have to be applied in order to determine their compatibility.
Ak by opatrenia rekapitalizácie, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia, boli kvalifikované ako „štátna pomoc“, bude potrebné uplatňovať, za účelom definovania ich prípadnej zlučiteľnosti, všetky platné pravidlá Spoločenstva v tejto oblasti.
New restructuring aid would certainly infringe the ‘one time, last time’ principle as Alitalia already received state aid in the past and because the requisite ten-year period since the end of the last restructuring plan of 2000-01 has not yet elapsed.
Preto bude nová pomoc na reštrukturalizáciu istotne hodnotená ako porušenie zásady poskytovania pomoci una tantum (keďže spoločnosť Alitalia bola už v minulosti prijímateľom štátnej pomoci a neprešlo ešte desať rokov od skončenia posledného plánu reštrukturalizácie z roku 2000-2001).
The Commission has also noted that a condition for the restructuring aid authorised in 1997 was that no further aid of this type could be paid to Alitalia.
Komisia okrem toho pripomína, že pomoc na reštrukturalizáciu, povolená v roku 1997, obsahovala záväzok, že spoločnosti Alitalia už nebude udelená žiadna ďalšia pomoc tohto druhu.
Finally, a similar undertaking was given by the Italian authorities for the present recapitalisation when the rescue aid was authorised in July 2004.
Talianske orgány nakoniec prijali podobný záväzok v súvislosti s operáciou predmetnej rekapitalizácie v čase povolenia pomoci na záchranu v júli 2004.
In its decision to initiate the procedure, the Commission stated that, to the extent that the recapitalisation and the advantages granted to Alitalia were considered to constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, it doubted that this aid could be compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) and (3) of the Treaty.
Na záver svojho rozhodnutia o začatí konania Komisia potvrdila existenciu pochybností o skutočnosti, že ak by opatrenia rekapitalizácie alebo výhody udelené spoločnosti Alitalia boli kvalifikované ako štátna pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy, táto pomoc by mohla byť zlučiteľná so spoločným trhom v zmysle výnimiek ustanovených v článku 87 odsekoch 2 a 3 Zmluvy.
Preliminary remarks on the comments from interested parties
Upozornenie v súvislosti s pripomienkami zúčastnených strán
The Commission notes that the interested parties (a number of airlines and an association representing a number of airlines) criticise the planned financial support in part, namely the recapitalisation of AZ Fly and the takeover of AZ Servizi by Fintecna, in respect of which the investigation procedure was initiated by decision of 19 January 2005, but in particular the use by Alitalia of the rescue aid and especially the company's development with regard to the routes operated and its fares policy.
Komisia zdôrazňuje, že tretie zúčastnené strany (niektoré letecké spoločnosti a jedno reprezentatívne združenie niekoľkých leteckých spoločností) kritizujú plánované finančné zásahy, čiže rekapitalizáciu spoločnosti AZ Fly a nadobudnutie kontroly v spoločnosti AZ Servizi spoločnosťou Fintecna, operácie v súvislosti s ktorými bolo začaté konanie na základe rozhodnutia z 19. januára 2005, ale kritizujú predovšetkým používanie pomoci poskytnutej na záchranu podniku zo strany spoločnosti Alitalia, najmä rozvoj spoločnosti v oblasti prevádzkovaných liniek a svojej tarifnej politiky.
In the account below, which covers the various comments submitted, the Commission has taken pains to distinguish these two aspects.
V nasledujúcom výklade námietok, ktoré vyjadrili tretie strany, sa Komisia snažila rozlíšiť tieto dva aspekty.
The Commission recalls that in order to ensure the greatest possible transparency in its decision-making process and also in the event that an aspect of the recapitalisation were to be considered as aid and have to be evaluated as such, it has given interested parties the opportunity to submit their comments on the rescue aid, although the procedure initiated does not address this point.
Komisia zdôrazňuje za účelom zaručiť čo najväčšiu možnú transparentnosť v postupe zostavovania tohto rozhodnutia a taktiež za predpokladu, že niektorý aspekt rekapitalizácie by mohol byť kvalifikovaný ako pomoc a preto by musel byť hodnotený ako taký, Komisia umožnila tretím stranám vyjadriť svoje pripomienky k pomoci na záchranu, ale ktoré konanie v tomto bode nezohľadňuje.
Comments submitted by the interested parties
Pripomienky predložené zúčastnenými stranami
Comments submitted jointly by eight European companies on 17 March 2005
Pripomienky predložené spoločne ôsmimi európskymi spoločnosťami 17. marca 2005
The eight airlines (Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines and TAP, hereinafter referred to as ‘the eight companies’) are of the opinion, as expressed in their joint letter of 17 March 2005, that the conditions for granting rescue aid have not been met, that Alitalia's restructuring plan entails new aid, and that the combination of these two facts produces significant spill-over effects.
Osem leteckých spoločností: Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines a TAP, ďalej len „osem spoločností“, tvrdí vo svojom liste zo 17. marca 2005, že podmienky vyžadované na poskytnutie pomoci na záchranu neboli splnené a že plán reštrukturalizácie spoločnosti Alitalia obsahuje nové pomoci; spoločná existencia týchto dvoch okolností spôsobila podľa odosielateľov značné vedľajšie účinky.
Comments concerning the recapitalisations
V súvislosti s rekapitalizáciami
The eight companies take the view that the Commission focuses too much on the reduction of the State's share in Alitalia and that the compatibility of AZ Fly's recapitalisation, the takeover of AZ Servizi and the public support measures are also questionable. In their opinion, the private-investor principle does not seem to be complied with inasmuch as Alitalia is unable to guarantee a sufficient return on investment.
Osem spoločností tvrdí, že Komisia sa príliš zameriava na zníženie účasti štátu v spoločnosti Alitalia a že zlučiteľnosť rekapitalizácie spoločnosti AZ Fly, nadobudnutie kontroly v spoločnosti AZ Servizi a opatrenia verejnej podpory sú taktiež sporné; podľa ich názoru zásada súkromného investora nie je uspokojená na základe neschopnosti spoločnosti Alitalia zaručiť dostatočnú návratnosť investícií.
In an annex, the eight companies note the following:
V prílohe tvrdí osem spoločností nasledovné:
the undertaking given in connection with the rescue aid (point 41 of the decision to approve rescue aid) to privatise Alitalia within twelve months has not been maintained.
záväzok ustanovený v pomoci na záchranu (bod 41 rozhodnutia o záchrane) privatizovania spoločnosti Alitalia v lehote do dvanástich mesiacov nebol dodržaný.
The separation of AZ Fly and AZ Servizi renders this principle applicable only to AZ Fly whereas the activity of AZ Servizi also benefited from the aid (point 58 of the decision to initiate the procedure).
Rozdelenie spoločnosti na AZ Fly a AZ Servizi totiž umožňuje uplatňovať túto zásadu len na prvú spoločnosť, zatiaľ čo činnosť druhej spoločnosti bola tiež príjemcom pomoci (bod 58 rozhodnutia o začatí konania).
Accordingly, the plan submitted by Alitalia is inappropriate and an ‘appropriate’ plan should be submitted by 12 June 2005;
Preto plán, ktorý predstavila spoločnosť Alitalia, je neprimeraný a „primeraný“ plán by mal byť predložený do 12. júna 2005;
the evaluation of profitability submitted by Fintecna (inappropriately called ‘Finmeccanica’ in the letter) is incorrect. The eight companies are of the opinion that the part of the capital of AZ Servizi held by AZ Fly must be taken into account in calculating the State share in AZ Fly's capital and that the calculation of the hurdle rate should be reviewed;
hodnotenie rentability, ktoré predložila spoločnosť Fintecna (v liste nesprávne označovaná ako „Finmeccanica“) je chybné; spoločnosti tvrdia, že časť imania spoločnosti AZ Servizi, ktorej držiteľom je AZ Fly, by mala byť zahrnutá do výpočtu podielu, ktorý má v držbe štát v tejto spoločnosti a že výpočet hurdle rate je potrebné zrevidovať;
the presence of conditions to which is subject Italy's obligation to privatise AZ Fly (point 28 of the decision to initiate the procedure) is not acceptable; in their opinion, the State's maximum share in the operation (€750 million) should immediately be reduced, in particular because no account can be taken of the possibility of ‘unforeseeable and unfavourable market conditions’; they recall that in the Iberia case [5] the Commission had not accepted the request of the Spanish authorities to defer the company's privatisation because of problems in connection with the privatisation of its South American interests;
prítomnosť podmienok, ktoré podmieňujú záväzok Talianska privatizovať spoločnosť AZ Fly (bod 28 rozhodnutia o začatí konania), nie je prijateľná; maximálna výška účasti štátu na operácii (750 miliónov eur) musí byť – podľa ich názoru – okamžite znížená, najmä preto, že dôvod prípadného výskytu „nepredvídateľných a nepriaznivých trhových podmienok“ nie je možné prijať; pisatelia pripomínajú, že v prípade spoločnosti Iberia [5], Komisia neprijala žiadosť španielskych úradov o odloženie privatizácie spoločnosti z dôvodu problémov privatizácie jej juhoamerických podielov;
the decision to initiate the procedure is silent regarding possible other elements of State aid such as the extension of the social support scheme for workers made redundant (points 18 and 19); since it appears that these elements have not been notified they constitute unlawful aid that must be recovered.
rozhodnutie o začatí konania nehovorí nič o ďalších prípadných prvkoch štátnej pomoci, ako napríklad predĺženie opatrení pomoci pre odstup zamestnancov (body 18 a 19); keďže sa zdá, že tieto aspekty neboli oznámené, predstavujú nelegálnu pomoc, ktorú je potrebné vrátiť.