natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards, finally, the pre-retirement programme, the Belgian authorities maintain that these arrangements do not involve any transfer of public resources to the employer and, in addition, that the Belgian authorities do not have any discretion as regards the inclusion of workers from a firm in the benefits of these arrangements, since, if the criteria stipulated by the law are met, the applicant company is recognised as being in difficulty or as undergoing restructuring and the workers are accordingly eligible for the scheme.
Nakoniec, ohľadne vyplácania predpenzijných podpôr belgickí predstavitelia zdôrazňujú, že tento program nezahŕňa žiaden presun verejných zdrojov smerom k zamestnávateľovi a že, okrem toho, belgickí predstavitelia nemajú možnosť hodnotiť, kto zo zamestnancov nejakého podniku má mať možnosť čerpať prostriedky z tohto programu, pretože ak pracovník spĺňa zákonom stanovené kritéria, žiadateľský podnik je uznaný za nachádzajúci sa v problematickej situácii alebo v procese reštrukturalizácie a jeho zamestnanci môžu čerpať prostriedky z uvedeného programu.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
HODNOTENIE OPATRENIA
Although the procedure was initiated under the ECSC Treaty, since it was not possible in practice to adopt a final decision before 23 July 2002 (Belgium’s reaction to the comments from interested parties arrived only on 17 June 2002, and additional information was provided subsequently, see recital 4 of this Decision), the Commission made it clear, in its notice on certain aspects of the treatment of competition cases resulting from the expiry of the ECSC Treaty [15], that it would in such cases adopt a final decision under Article 88(2) of the EC Treaty (point 43 of the notice).
Hoci procedúra bola započatá v zmysle Dohody o založení ESUO, vzhľadom na praktickú nemožnosť prijať konečné rozhodnutie pred 23. júlom 2002 (pripomienky Belgicka k pripomienkam tretej strany boli doručené až 17. júna 2002, neskôr boli ešte dodané doplňujúce informácie (pozri bod 4 odôvodnenia tohto rozhodnutia)), Komisia vo svojej správe o niektorých aspektoch pri zaujímaní postojov k otázkam konkurenčnosti, vychádzajúcej z vypršania platnosti Dohody o založení ESUO [15], informovala, že v podobných prípadoch bude vydávať konečné rozhodnutie na základe článku 88 ods. 2 Zmluvy o založení ES (bod 43 správy).
At all events, the doubts expressed by the Commission when it initiated the procedure related to the description of the measure planned by Belgium as State aid.
Každopádne, Komisia na začiatku procedúry vyjadrila pochybnosti ohľadom Belgickom plánovaného opatrenia, keďže vykazovalo známky štátnej pomoci.
As has been made clear in Community case law, the clarifications made by the Community judicature to the concept of State aid referred to in Article 87 of the EC Treaty are relevant when applying the corresponding provisions of the ECSC Treaty, to the extent that they are not incompatible with that Treaty [16].
Ako to zdôrazňoval aj poskytnutý právny názor, upresnenia sudcu Spoločenstva, týkajúce sa pojmu štátnej pomoci, o ktorom hovorí článok 87 Zmluvy o založení ES, sa priamo vzťahujú na uplatňovanie súvisiacich ustanovení Dohody o založení ESUO, keďže s ňou nie sú nezlučiteľné [16].
Under Article 87(1) of the EC Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
V súlade s článkom 87 ods. 1 Zmluvy o ustanovení ES je každá pomoc zo strany štátu alebo využívajúca prostriedky štátu, ktorá znevýhodňuje alebo môže viesť k znevýhodňovaniu konkurencie tým, že uprednostňuje niektoré podniky alebo niektoré výrobky, nezlučiteľná so spoločným trhom, keďže zabraňuje vzájomnému obchodovaniu medzi členskými štátmi.
Existence of State aid
Existencia štátnej pomoci
It is not disputed that the funds provided by Sogepa constitute State resources nor that, by virtue of its mission, Sogepa's actions are attributable to the Walloon Region.
Nikto nepopiera, že prostriedky, ktoré vložila Sogepa, sú štátnymi prostriedkami a že na základe svojho určenia Sogepa koná v mene valónskeho regiónu.
As far as the existence of aid elements is concerned, it must be determined whether the public resources made available to Carsid may be considered to be a genuine contribution of risk capital in accordance with the normal practice of a market economy investor.
Pokiaľ ide o existenciu indícií, poukazujúcich na štátnu pomoc, treba preukázať, či verejné zdroje, poskytnuté Carsidu, možno skutočne považovať za rizikový vklad kapitálu v súlade s normálnou investičnou praxou v rámci trhového hospodárstva.
In its decision to initiate the procedure, in view of the fact that the investment carried out by the two private shareholders of Carsid is made in kind, either directly or through the direct use of their stake in the purchase of capital goods from group companies, the Commission expressed doubts that any hypothetical private shareholder in Carsid would be prepared to agree to be the only one to make all his contribution in cash in order to provide for the new requirements of the company.
Vzhľadom na to, že investícia dvoch súkromných akcionárov Carsidu bola realizovaná tovarom buď priamo, alebo priamym určením ich podielu na nákup zariadení, pochádzajúcich od podnikov tejto skupiny, Komisia hneď na začiatku procedúry vyjadrila pochybnosti o tom, či by prípadný súkromný akcionár Carsidu akceptoval skutočnosť, že ako jediný vkladá celý svoj podiel v hotovosti, aby sa podnik mohol vyrovnať s novovzniknutými potrebami.
The Commission notes firstly that, in accounting terms and within the meaning of the Belgian legislation, a capital contribution in the form of physical assets has a value equivalent to a capital contribution in the form of cash.
Komisia v prvom rade zdôrazňuje, že v zmysle belgickej účtovnej legislatívy má kapitálový vklad v podobe materiálnych aktív hodnotu zodpovedajúcu hodnote kapitálového peňažného vkladu.
However, this does not affect the analysis which it carried out in initiating the procedure, according to which Duferco Investment and Usinor were not incurring any new risks.
Toto konštatovanie však nemá vplyv na analýzu, ktorú Komisia urobila v súvislosti so započatím procedúry a podľa ktorej Duferco Investment a Usinor na seba nevzali nejaké nové investičné riziká.
With regard firstly to the contribution of EUR 25 million by Duferco Investment, the Commission notes that the amount was immediately transferred to Duferco Clabecq for the purchase of the continuous casting plant (Carsid will still have to spend EUR […] million for its transfer from Clabecq) and its associated installations.
Pokiaľ ide o vklad zo strany Duferca Investment vo výške 25 miliónov EUR, Komisia podčiarkuje, že tento vklad bol bezprostredne prevedený na Duferco Clabecq kvôli zakúpeniu odpichového otvoru (Carsid bude musieť minúť ďalších […] miliónov EUR na jeho prevoz z Clabecqu) a s ním spojených doplnkových zariadení.
Even if, from the formal point of view, these are two separate companies with two different sets of shareholders, the Commission takes the view that, from the economic point of view, they form part of the Duferco group and that, accordingly, the group is not taking on any new risk.
Hoci z čisto formálneho hľadiska ide o dve rozdielne spoločnosti s rôznymi akcionármi, Komisia je toho názoru, že z hospodárskeho hľadiska sú obe súčasťou skupiny Duferco a že na základe toho táto skupina na seba nevzala žiadne nové investičné riziko.
This is all the more so as, from 8 August 2002, Duferco Investment has held 94,09 % of Duferco Clabecq’s capital (see recital 6).
Platí to tým viac, že od 8. augusta 2002 má Duferco Investment 94,09 % kapitálový podiel v Dufercu Clabecq (pozri bod 6 odôvodnenia).
As regards Usinor’s contribution, the Commission notes that, in view notably of its declared decision to close down the installations contributed to Carsid, Usinor is not taking on any new risk.
Čo sa týka vkladu Usinoru, Komisia konštatuje, že najmä vzhľadom na deklarované rozhodnutie zastaviť prevádzku zariadení, dodaných do Carsidu, Usinor na seba nevzal nijaké nové investičné riziko.
On the contrary, Usinor will receive EUR […] million from Duferco Investment as the price for the sale of part of its holding (see recital 19).
Naopak, Usinor dostane od Duferca Investment […] miliónov EUR za odstúpenie jednej časti svojho podielu (pozri bod 19 odôvodnenia).
The terms of the agreement on the setting up of Carsid (see, in particular, recital 26) reduce the possibility of Usinor incurring losses, even if it decided not to use the electric plant.
Takisto aj podmienky zmluvy o založení Carsidu (pozri najmä bod 26 odôvodnenia) redukujú možnosť, že by Usinor utrpel straty, dokonca aj vtedy, ak by sa tento podnik rozhodol nepoužívať elektrickú prevádzku.
However, in view of the reduction in the contribution of Sogepa and the increase in the contribution of Duferco Investment to maintain the EUR 20 million in cash initially planned (see recital 15), the Commission notes that one of the private partners is taking on a new risk.
No vzhľadom na zníženie vkladu Sogepy a zvýšenie vkladu Duferca Investment, aby bolo zachovaných pôvodne stanovených 20 miliónov EUR v hotovosti (pozri bod 15 odôvodnenia), Komisia poznamenáva, že jeden zo súkromných partnerov na seba vzal nové riziko.
As regards the expected return on the capital invested by Sogepa, in its decision to initiate the procedure, the Commission expressed doubts on whether that contribution was in line with the principle of a market economy investor, notably because of the situation on the steel market and the situation of the companies in the Duferco group and even Cockerill Sambre.
Pokiaľ ide o očakávané vyplatenie kapitálu, vloženého Sogepou, Komisia vo svojom rozhodnutí o započatí procedúry vyjadrila pochybnosti o tom, či je tento vklad v súlade s princípom súkromného investora v trhovom hospodárstve, zvlášť na základe situácie v sektore hutníctva, ako aj na základe situácie podnikov skupiny Duferco, ba aj podnikov Cockerill Sambre.
The Belgian authorities’ argument that a return on the investment may be presumed to be demonstrated where the public intervention is accompanied by concomitant and significant private backing cannot be accepted.
Argument belgických predstaviteľov, podľa ktorého rentabilitu možno považovať za preukázanú, ak je verejný zásah sprevádzaný významnými súkromnými investíciami, nie je udržateľný.
For the reasons set out in recital 64 of this Decision, it is clear that Usinor’s decision to take a stake in Carsid is not directly linked to the profitability of Carsid (it could be concluded, on the contrary, that the installations contributed were not sufficiently profitable for Usinor).
Na základe dôvodov uvedených v bode 64 odôvodnenia tohto rozhodnutia je zrejmé, že rozhodnutie Usinoru o podielovom vstupe do Carsidu nie je priamo spojené s rentabilitou Carsidu (naopak, možno dospieť k záveru, že zariadenia vložené do Carsidu neboli pre Usinor dostatočne rentabilné).
Through this operation, Usinor is also avoiding a costly social security plan.
Usinor sa týmto rozhodnutím okrem iného vyhol aj finančne náročnému sociálnemu plánu.
On the other hand, the fact that the Duferco group is ready to take on a risk amounting to EUR 11 million is not a decisive factor either in assessing whether Sogepa is acting in the same way as a normal market economy investor, for the reasons set out below.
Na základe dôvodov uvedených ďalej ani skutočnosť, že skupina Duferco je pripravená znášať riziko vo výške 11 miliónov EUR, vonkoncom neznamená, že by sa dalo povedať, že Sogepa sa správa ako normálny investor v rámci trhového hospodárstva.
In the first place, Duferco will gain a direct benefit from Carsid which Sogepa will not gain, namely the fee on the purchases of raw materials used in the integrated plant.
Po prvé, Duferco bude z Carsidu odoberať priamy zisk, ktorý Sogepa nebude odoberať, totiž poplatok z nákupu základných surovín, používaných v integrovanej prevádzke.
From this point of view, the direct profitability of the investment for Duferco is greater than for Sogepa.
Z tohto pohľadu je priama rentabilita Duferca vyššia ako rentabilita Sogepy.
Secondly, because of the agency and management fees which Duferco receives from Duferco Clabecq and Duferco La Louvière ([…] of turnover), the indirect return on the investment continues to be higher for Duferco than for Sogepa.
Po druhé, v dôsledku zastupujúceho poplatku a správneho poplatku, ktoré Duferco dostáva od Duferca Clabecq a Duferca La Louvière ([…] z ročného obratu), je nepriama ročná rentabilita investície pre Duferco vyššia než pre Sogepu.
Even if the fees were in line with market practices, as the Belgian authorities claim [17], Duferco obtains a profit from those companies which Sogepa does not obtain.
Aj keby tieto poplatky boli v súlade s praxou na trhu, ako to tvrdili belgickí predstavitelia [17], Duferco má takto zisk, ktorý Sogepa nemá.
As regards the return on the capital invested in Carsid, the Commission considers that it is not equivalent to that which an investor operating under normal market economy conditions would expect.
Čo sa týka vyplácania kapitálu, investovaného do Carsidu, Komisia sa nazdáva, že toto vyplácanie nezodpovedá vyplácaniu, aké by mohol očakávať investor pôsobiaci v normálnych trhových podmienkach.
According to the Commission’s estimates on the basis of Carsid’s forecast cash flow, under the most optimistic hypothesis and the most favourable one for Carsid (100 % capacity utilisation, constant costs as from […], continuous operation after […]), the internal rate of return on the investment is […], which is well below the minimum rate required in view of the risk and, at all events, below the rate indicated by the Belgian authorities for an investment in the steel industry […].
Podľa odhadov Komisie, opierajúcich sa o predpokladaný cash-flow Carsidu, aj keby sme prijali najoptimistickejšiu a najpriaznivejšiu hypotézu vývoja Carsidu (100 % využitie všetkých kapacít, stabilné náklady počnúc […], neprerušené fungovanie aj po […]), hodnota TRI investície je na úrovni […], čo je vzhľadom na riziko hlboko pod minimálnou vyžadovanou mierou a v každom prípade je to hlboko pod úrovňou, akú uvádzajú belgickí predstavitelia pre investície v sektore hutníctva […].
Furthermore, in view of the sensitivity of Carsid’s performance to the quantities produced, which in their turn depend on the market situation, this rate will be lower.
Navyše, vzhľadom na to, že výsledky Carsidu citlivo reagujú podľa vyprodukovaného množstva, ktoré je zasa závislé od situácie na trhu, táto miera bude aj naďalej pod uvedenou úrovňou.
In point of fact the rate of […] referred to in recital 71 is higher than that resulting from the calculation which had been carried out by the Belgian authorities in their letter of 7 May 2002 (see recital 50) using a different methodology.
Miera […], uvedená v bode 71 odôvodnenia, je vyššia než miera, akú vo svojom výpočte v liste zo 7. mája 2002 (pozri bod 50 odôvodnenia) uvádzali belgickí predstavitelia, ktorí použili odlišnú metodológiu.
The Commission cannot accept the calculations subsequently carried out by the Belgian authorities (see recital 51) since they significantly over-estimate the terminal value of the investment.
Komisia nemôže akceptovať neskoršie výpočty belgických predstaviteľov (pozri bod 51 odôvodnenia), keďže významne nadhodnocujú konečnú hodnotu investície.
The terminal values used by the Belgian authorities resulting respectively in internal rates of return of […] are obtained by applying double counting for the items depreciations, provisions, investment and residual asset values including stocks; these are already taken into account in the forecast cash flows.
Konečné hodnoty, používané belgickými predstaviteľmi a ústiace do hodnôt TRI na úrovni […] sa zakladajú na dvojitom zúčtovaní hodnôt odpisov, krytia a investícií, ako aj zostatkových hodnôt aktív, vrátane skladov; tieto sú už totižto zaúčtované v predpokladaných cash-flow.
Furthermore, the Belgian authorities’ calculation does not take account of the fact that, assuming liquidation of the company, the plant could not be realised to the tune of […] of the initial accounting value, as the Belgian authorities estimate.
Ďalej, výpočty belgických predstaviteľov neberú do úvahy skutočnosť, že v prípade likvidácie podniku by zariadenia nemohli byť zhodnotené vo výške […] z pôvodnej účtovnej hodnoty, ako sa domnievajú belgickí predstavitelia.
In point of fact, the terminal value of the investment assuming continuity of operation is generally measured by the earning power of the company and consequently calculated by discounting, at the appropriate rate, the last forecast cash flow of the company in perpetuity.
V skutočnosti je to tak, že ak prijmeme hypotézu ďalšieho neprerušeného fungovania, tak konečná hodnota investície sa vo všeobecnosti meria schopnosťou rentability (earning-power) podniku a počíta sa tak, že sa v adekvátnej miere eskontuje posledný predpokladaný cash-flow podniku.
As far as Sogepa’s taking into account of Carsid’s indirect profits for the companies which will use the slab produced there is concerned, the Commission considers that Sogepa’s position as a minority shareholder in those companies does not justify the commitment of new capital.
Pokiaľ ide o to, že Sogepa počíta s nepriamym prospechom z Carsidu pre podniky, ktoré budú používať tam vyrábané bramy, Komisia sa domnieva, že pozícia Sogepy ako menšinového akcionára týchto podnikov nie je dostatočná pre prísľub nového kapitálu.
In the first place, the Carsid production which Arcelor would use represents only a very small percentage of the overall output of the Arcelor group.
Po prvé, miera produkcie Carsidu, ktorú bude využívať Arcelor, predstavuje v rámci celkovej produkcie skupiny Arcelor minimálne percento.
Consequently, the setting up of Carsid could have only a negligible impact on Arcelor’s competitiveness and hence on Sogepa’s profits.
V dôsledku tejto skutočnosti by založenie Carsidu malo iba zanedbateľný vplyv na celkovú kompetitívnosť Arceloru, a teda aj na zisk Sogepy.
Secondly, as far as Duferco Clabecq and Duferco La Louvière are concerned, the figures put forward for the improvement in the gross margin of those companies (see recital 48) are far from certain.
Po druhé, čísla uvádzané ohľadom zlepšenia hrubej marže Duferca Clabecq a Duferca La Louvière (pozri bod 48 odôvodnenia) ani zďaleka neboli dosiahnuté.
The figures are based on the assumption of maximum capacity utilisation both by Duferco Clabecq and Duferco La Louvière and by Carsid.
Tieto čísla sa zakladajú na predpoklade maximálneho možného využitia kapacít Duferca Clabecq aj Duferca La Louvière, a tiež Carsidu.
However, on markets with structural over-capacity at world level such as the markets in flat products, maximum capacity utilisation occurs only exceptionally.
Avšak na trhu, ktorý je z celosvetového hľadiska natoľko štrukturálne presýtený ako trh s platňovými produktami, dochádza k maximálnemu využitiu kapacít iba veľmi zriedkavo.
In addition, Sogepa holds only a minority stake in Duferco Clabecq and Duferco La Louvière, both of which had, when Carsid was set up, combined losses amounting to EUR 94 million and which, given the State of the steel market (see recital 28), could not hope, at least in the short term, for any significant improvement in their situation.
Ďalej, Sogepa mala v Dufercu Clabecq a v Dufercu La Louvière iba minoritný podiel, pričom oba tieto podniky mali v čase vytvárania Carsidu kumulovanú stratu dosahujúcu úroveň 94 miliónov EUR a vzhľadom na stav na trhu s výrobkami hutníckeho priemyslu (pozri bod 28 odôvodnenia) nemohli dúfať, prinajmenšom v krátkodobom časovom horizonte, v zásadné zlepšenie ich situácie.
The Commission notes moreover that Duferco Clabecq was described as a company in difficulty or undergoing restructuring for the purposes of Belgian legislation regarding early retirement [18].
Komisia podotýka, že Duferco Clabecq bolo na účely belgickej legislatívy, týkajúcej sa predpenzijných podpôr [18], kvalifikované ako podnik nachádzajúci sa v problematickej situácii, respektíve v procese reštrukturalizácie.
In these circumstances, the Commission considers that a minority investor which had lost a large part of the value of its initial investment without having obtained any advantages similar to the other partners, against a background of a crisis situation on the market, would not be prepared to commit new funds.
Za takýchto okolností sa Komisia nazdáva, že minoritný investor, ktorý stratil veľkú časť hodnoty svojej pôvodnej investície bez toho, aby získal podobné výhody, ako majú ostatní partneri, pričom sa to všetko udialo v situácii, keď je dotknutý trh v stave krízy, by rozhodne nepristúpil k ďalším vkladom.
In view of the above, the Commission considers that a minority investor operating under normal market conditions would not be prepared to contribute funds to an operation which can be expected to produce a proper return and where the other partners would be the main beneficiaries.
Vzhľadom na predchádzajúce skutočnosti je Komisia toho názoru, že minoritný investor, pôsobiaci v normálnych trhových podmienkach, by nevložil ďalšie prostriedky do operácie, ktorej náležitá rentabilita nemôže byť vypočítaná a z ktorej by mali najväčší úžitok ostatní partneri.
The involvement of the Walloon Region in Carsid under the conditions described in this Decision would confer an advantage on Carsid.
Podiel valónskeho regiónu v Carside za takých podmienok, aké sú uvádzané v tomto rozhodnutí, predstavuje zvýhodňovanie Carsidu.
In view of the fact that the steel industry is subject to keen competition and that intra-Community trade in steel products is very substantial, the aid would be liable to distort competition and to affect intra-Community trade.
Vzhľadom na skutočnosť, že sektor hutníctva je charakteristický vysoko konkurenčným prostredím a že obchodovanie s výrobkami hutníckeho priemyslu dosahuje vo vnútri Spoločenstva vysoký objem, uvedená pomoc by mohla poškodiť konkurenciu a tiež obchodovanie vo vnútri Spoločenstva.
It would thus constitute State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty.
Predstavuje teda štátnu pomoc v zmysle článku 87 zmluvy.
COMPATIBILITY WITH THE COMMON MARKET
KOMPATIBILITA SO SPOLOČNÝM TRHOM
The aid is not compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) of the Treaty since it is not aid having a social character granted to individual consumers and is not intended to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences.
Na základe porušení, o ktorých hovorí článok 87 ods. 2 zmluvy, táto pomoc nie je zlučiteľná so spoločným trhom, keďže nejde o pomoc sociálneho charakteru poskytovanú individuálnym spotrebiteľom, ani o pomoc určenú na nápravu škôd, spôsobených prírodnými kalamitami alebo inými výnimočnými udalosťami.
Similarly, it cannot be considered compatible with the common market under the provisions of Article 87(3)(b) and (d).
Takisto ju nemožno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom na základe ustanovení článku 87 ods. 3 písm. b) a d).
It is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, nor is it intended to promote culture and heritage conservation.
Rovnako nie je určená na podporu realizácie projektu s celoeurópskym významom alebo na nápravu vážneho poškodenia hospodárstva niektorého členského štátu, ani na podporu kultúry a záchranu kultúrneho dedičstva.
Consequently, the Commission must examine the compatibility of the aid in the light of the derogation provided for in Article 87(3)(a) and (c).
Komisia teda musí preskúmať, či je táto pomoc kompatibilná so spoločným trhom a či nespadá medzi porušenia, o ktorých hovorí článok 87 ods. 3 písm. a) a c) zmluvy.