natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Dutch authorities submitted a study on the future development of alternatives for the disposal and recovery of the waste concerned in the Netherlands and in neighbouring countries (see point 13 above).
Holandské úrady poskytli štúdiu o budúcom vývoji alternatív odstraňovania a užitočného využitia predmetného odpadu v Holandsku a v susedných krajinách; na túto štúdiu odkazuje bod č. 13.
The study shows that sufficient alternatives are planned in the future to guarantee safe and appropriate disposal and recovery of such waste.
Z tejto štúdie vyplýva, že pre budúcnosť sú naplánované dostatočné alternatívy za účelom zabezpečiť bezpečné a vhodné odstraňovanie a užitočné využitie tohto druhu odpadu.
The Netherlands also submitted an economic analysis of the concession agreement and potential overcompensation that had been carried out by a consultancy at AVR’s request.
Holandsko takisto predložilo hospodársku analýzu licenčnej dohody a potenciálnej nadmernej kompenzácie, ktorú vyhotovil poradca na žiadosť spoločnosti AVR.
The analysis noted firstly that AVR’s main competitors all had the possibility of benefiting from higher staggered rebates but apparently preferred to supply part of the waste they acquired to alternative disposal or recovery facilities abroad.
V štúdii sa okrem iného uvádza, že, v prvom rade všetci významní konkurenti spoločnosti AVR mali možnosť využívať vyššie objemové zľavy, ale že zjavne uprednostňovali možnosť dodávať časť vyzbieraného odpadu alternatívnym zahraničným zariadeniam na zneškodnenie alebo užitočné využitie.
Secondly, the actual compensation to be granted by the Netherlands for the closure of the RDFs was significantly lower than AVR’s own cost calculation of €45 million and the calculation of almost €40 million made by an independent accountant of these same costs. The main difference stemmed from the different cost calculations for redundancies.
Po druhé, výška kompenzácie, ktorú Holandsko za zatvorenie RBP skutočne poskytne je značne nižšia ako náklady vo výške 45 miliónov EUR, ktoré vyčíslila samotná spoločnosť AVR, a ako náklady, ktoré vyčíslil nezávislý účtovník na takmer 40 miliónov EUR. Najvýznamnejší rozdiel vyplýva z rozdielnych výpočtov nákladov na zníženie stavu personálu.
The Netherlands provided the detailed calculation of the budget deficit for 2004.
Holandsko poskytlo podrobné vyúčtovanie rozpočtového deficitu za rok 2004.
It was higher than in previous years despite the closure of one RDF since the market conditions had worsened and, in particular, the fees received for high-calorific hazardous waste had decreased.
Napriek zatvoreniu jednej RBP je vyšší ako v predošlých rokoch, pretože situácia na trhu sa zhoršila, najmä v dôsledku toho, že klesli sadzby za odpad s vysokou výhrevnou hodnotou.
The payment for dismantling and follow-up in the event of the liquidation of AVR Chemie will have to be discussed between the State and AVR as the State owns 30 % of AVR Chemie.
Keďže štát má 30 %-ný podiel v spoločnosti AVR Chemie, medzi štátom a spoločnosťou AVR sa musia uskutočniť rokovania o uhradení nákladov za zrušenie a následných nákladov v prípade likvidácie spoločnosti AVR Chemie.
The possibility of a negative decision by the Commission on the notified aid will, of course, also have to be discussed, and solutions will be sought, but not without taking into account the Commission's views.
Samozrejme sa uskutočnia aj rokovania o prípadnom nepriaznivom rozhodnutí Komisie týkajúcom sa oznámenej pomoci a budú sa hľadať riešenia, nie však bez zohľadnenia výroku Komisie.
ASSESSMENT
6 HODNOTENIE
Existence of state aid
Otázka, či tieto opatrenia predstavujú štátnu pomoc
Article 87(1) of the Treaty provides that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
V súlade s článkom 87 ods. 1 Zmluvy sú „schémy pomoci štátov alebo v akejkoľvek forme financované zo štátnych prostriedkov, ktoré narúšajú alebo ohrozujú hospodársku súťaž tým, že zvýhodňujú určité podnikateľské subjekty alebo výrobu určitých tovarov, nezlučiteľné so spoločným trhom v rozsahu, v akom nepriaznivo vplývajú na obchod medzi členskými štátmi“.
The operating aid and the compensation for the costs of closing down the RDFs for AVR Nuts that are described in points 17-27 are granted by the State and financed directly from state resources.
Prevádzkovú pomoc a kompenzáciu nákladov súvisiacich so zatvorením RBP v prospech spoločnosti AVR Nuts v súlade s popisom v bodoch 17 až 27 vrátane udeľuje štát a sú financované priamo zo štátnych prostriedkov.
They are selective in nature as they affect in the first place AVR, AVR Nuts and AVR IW.
Tieto opatrenia sú selektívne, pretože v prvom rade ovplyvňujú spoločnosť AVR, spoločnosť AVR Nuts a spoločnosť AVR IW.
These are undertakings offering their services on the markets in waste for disposal and waste for recovery.
Tieto spoločnosti ponúkajú svoje služby na trhu s odpadom určeným na zneškodnenie a na trhu s odpadom určeným na užitočné využitie.
The same applies to any payment by the State of the removal and follow-up costs, for which the State has given a guarantee of up to 30 %.
To isté platí aj pre platby zo strany štátu za náklady na búracie práce a následné úpravy, pre ktoré štát poskytol záruku do výšky 30 %.
The measures must be regarded as affecting trade between Member States.
Opatrenia sa musia považovať za opatrenia, ktoré nepriaznivo vplývajú na obchod medzi členskými štátmi.
The markets in waste for disposal and waste for recovery are inextricably linked and, despite the regulatory framework for and strict controls on waste for disposal, trade between Member States is common on both markets.
Trh s odpadom určeným na zneškodnenie a trh s odpadom určeným na užitočné využitie sú navzájom neoddeliteľne prepojené a napriek právnej úprave a prísnym kontrolám odpadu určeného na spracovanie je obchod medzi členskými štátmi bežnou praxou na oboch týchto trhoch.
By way of illustration, following the announcement of the closure of the RDFs, the number of applications for permits to export waste to other Member States increased significantly.
Napríklad - po oznámení o zatvorení RBP značne stúpol počet žiadostí o povolenie vývozu odpadu do iných členských štátov.
The Commission deduces from this that the aid towards the continued operation of the RDFs has had a restrictive effect on trade between Member States.
Na základe tejto skutočnosti Komisia usudzuje, že pomoc na ponechanie RBP v prevádzke mala na obchod medzi členskými štátmi obmedzujúci účinok.
The measures do not favour the suppliers of hazardous waste.
Opatrenia nepredstavujú zvýhodnenie dodávateľov nebezpečného odpadu.
The gate fees for high-calorific waste used as fuel were set at market levels compared with the fees practiced in the Netherlands and neighbouring countries.
Sadzby za prevzatie za odpad s vysokou výhrevnou hodnotou, ktorý sa používal ako palivo boli v porovnaní so sadzbami, ktoré sa účtujú v Holandsku a v susedných krajinách, stanovené na trhovej úrovni.
The gate fees for C2 and RDF waste were set, for policy reasons, at socially acceptable levels that were, however, higher than those practiced in neighbouring countries.
Sadzby za prevzatie za odpad C2 a odpad RBP boli z hľadiska politických úvah stanovené na všeobecne prijateľnej úrovni, avšak boli vyššie ako sadzby v susedných krajinách.
This was possible given the export restrictions on waste for disposal.
Bolo to možné z dôvodu obmedzení vývozu pre odpad určený na zneškodnenie.
Raising the fees was not a feasible and realistic option under normal market conditions since more waste would be exported, mixed into other waste streams or disposed of legally or illegally, and this would not therefore increase AVR Nuts’ revenues.
Vyššie sadzby za normálnych trhových podmienok by neboli vhodnou a realistickou voľbou, keďže by sa viac odpadu vyvážalo, primiešavalo do iných odpadových tokov alebo legálne či ilegálne uskladňovalo na skládkach, čo by teda nespôsobilo nárast príjmov spoločnosti AVR Nuts.
As a matter of fact, with the closure of the RDFs, it became easier for suppliers to benefit from the lower gate fees in Belgium and Germany.
Zatvorenie RBP totiž dodávateľom zjednodušilo využívanie nižších sadzieb za prevzatie v Belgicku a Nemecku.
Without the aid, the RDFs would have been closed earlier and the possibilities of exporting waste for disposal in conformity with Regulation (EC) No 259/93 would have improved earlier.
Bez pomoci by došlo k zatvoreniu RBP skôr, a to aj vtedy, ak by sa rýchlejšie vyskytli rozsiahlejšie možnosti vývozu odpadu určeného na zneškodnenie v súlade s Nariadením (EHS) č. 259/93.
This is confirmed by the price and volume movements following the closure of the second RDF.
Potvrdzuje to vývoj cien a objemu po zatvorení druhej RBP.
For these reasons, the Commission considers that the measure has not spared the suppliers of hazardous waste the costs that would normally be included in their budget.
Z týchto dôvodov je Komisia toho názoru, že opatrenie dodávateľov nebezpečného odpadu neoslobodilo od nákladov, ktoré by za normálnych okolností zaťažovali ich rozpočet.
Without prejudice to the assessment of the measure on the basis of Article 86(2) of the Treaty, the Commission finds that the fourth criterion resulting from the Altmark judgment is not met.
Bez toho, aby bolo dotknuté posúdenie opatrenia, či je v súlade s článkom 86 ods. 2 Zmluvy Komisia zastáva názor, že nie je splnené štvrté kritérium rozsudku v prípade Altmark.
Firstly, AVR Nuts was not selected following a public tender procedure, and publication of the concession decision in the Staatscourant, after which interested parties could raise objections for a period of six weeks, cannot be the substitute for an open and transparent tender procedure.
Po prvé, spoločnosť AVR Nuts nebola vybraná na základe postupu verejného obstarávania a oznámenie rozhodnutia o udelení licencie v Štátnom vestníku – po ktorom dotknuté strany v priebehu šiestich týždňov mohli podať námietky – nemôže nahradiť verejný a transparentný postup verejného obstarávania.
Secondly, the level of compensation was not determined on the basis of the costs which an average, well-managed undertaking adequately provided with waste treatment capacity would have incurred.
Po druhé, kompenzácia nie je stanovená na základe nákladov, ktoré by vynaložila priemerná, dobre riadená spoločnosť, ktorá je primerane vybavená kapacitou na spracovávanie odpadu.
As a matter of fact, given the unique position of the C2 depot and the RDFs in the country, such an average undertaking does not seem to exist in the Netherlands.
Vzhľadom na jedinečné postavenie skládky C2 a RBP v krajine sa totiž zdá, že takáto priemerná spoločnosť v Holandsku neexistuje.
The predetermined budget deficit reflects, if anything, the particular conditions under which AVR Nuts operates these installations and the costs of similar installations abroad have not been taken into account.
Vopred stanovený rozpočtový deficit je skôr odzrkadlením osobitných podmienok, za ktorých spoločnosť AVR Nuts prevádzkuje tieto zariadenia a náklady za porovnateľné zariadenia v zahraničí neboli zohľadnené.
It is clear that AVR's treatment capacity was not appropriate: overcapacity led to underutilisation of the RDFs and ultimately to closure.
Je zjavné, že spoločnosť AVR nebola primerane vybavená kapacitou na spracovanie odpadu - nadmerná kapacita spôsobila nedostatočné využívanie RBP a nakoniec jej zatvorenie.
This is reflected in the aid measures, in particular the deficit for 2004 and the compensation for closure.
Niektoré skutočnosti sa odrazili v schémach pomoci, najmä deficit za rok 2004 a kompenzácie za zatvorenie.
Under the circumstances, the measures must be regarded as conferring a selective advantage on AVR Nuts and not simply as providing compensation that other companies in a similar situation could have received under similar conditions if they had been entrusted with the performance of this service obligation.
Za týchto okolností sa opatrenia musia považovať za opatrenia, ktoré spoločnosti AVR Nuts prinášajú selektívnu výhodu, a nielen za kompenzáciu, ktorú by iné spoločnosti získali v rovnakej situácii za porovnateľných podmienok, ak by boli poverené vykonávaním tohto záväzku poskytovania služieb.
A selective benefit flows not only from the operating deficits and the compensation for the costs of closure, but also from the state guarantee for 30 % of the removal and follow-up costs incurred.
Selektívna výhoda vyplýva nielen z prevádzkových deficitov a kompenzácie nákladov na zatvorenie, ale aj zo štátnej záruky za 30 % nákladov na búracie práce a následné úpravy zariadení.
The fact that these costs correspond to the State’s shareholding in AVR Chemie do not alter the state aid character of the measure since, as a silent partner in AVR Chemie, the State would be responsible only to the extent of its shareholding, and not for additional claims that may exceed that amount.
Skutočnosť, že tieto náklady zodpovedajú podielu štátu v spoločnosti AVR Chemie nemení nič na zistení, že ide o štátnu pomoc, keďže štát by bol ako tichý spoločník v spoločnosti AVR Chemie zodpovedný len do výšky svojho podielu – a nie za ďalšie pohľadávky, ktoré tento podiel prevyšujú.
The guarantee seems rather to result from the State’s policy objective of avoiding a situation in which, after the liquidation of AVR Nuts and AVR Chemie, no other company could be held liable for the appropriate removal and follow-up.
Skôr sa zdá, že záruka vyplýva z politického cieľa štátu, ktorý spočíva v tom, aby sa predišlo situácii, v ktorej po likvidácii spoločnosti AVR Nuts a spoločnosti AVR Chemie nie je možné uplatniť zodpovednosť inej spoločnosti za zabezpečenie potrebných búracích prác a následných úprav.
The guarantee may have conferred benefits for the entire duration of the concession agreement since, without the guarantee, a company would (have to) build up the necessary reserves during the operational lifetime of the installations in order to be able to cope with the removal and follow-up costs without aid.
Záruka pravdepodobne prinášala po celý čas platnosti licenčnej dohody výhody, keďže spoločnosť by bez tejto záruky vybudovala (musela vybudovať) potrebné rezervy počas prevádzkovej doby životnosti zariadení, aby tak mohla bez pomoci uhradiť náklady za búracie práce a následné úpravy.
Consequently, the notified measures constitute state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
V dôsledku toho oznámené opatrenia predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy.
The Commission regrets that the Netherlands has implemented a significant part of the aid in question in breach of Article 88(3) of the Treaty.
Komisia vyjadruje svoje poľutovanie, že Holandsko dalo vykonať značnú časť predmetnej schémy pomoci v rozpore s článkom 88 ods. 3 Zmluvy.
Assessment on the basis of Article 86(2) of the Treaty
Porovnanie s článkom 86 ods. 2 Zmluvy
Classification as an SGEI
Označenie za službu všeobecného hospodárskeho záujmu
Member States are free to define what they regard as services of general economic interest on the basis of the specific features of the activities. This definition can only be subject to control for manifest error [17].
Členské štáty majú voľnosť v oblasti definovania služieb, ktoré považujú za služby všeobecného hospodárskeho záujmu, a to aj na základe špecifických znakov týchto činností, pričom túto definíciu je možné preskúmať iba pokiaľ ide o zreteľné chyby [17].
In its 2003 Green Paper and its 2004 White Paper on services of general interest [18], the Commission outlines the guiding principles of its approach.
V Zelenej knihe (2003) a Bielej knihe (2004) o službách všeobecného záujmu [18] Komisia vysvetlila základné zásady riešenia tejto otázky.
For the following reasons, the Commission agrees with the Netherlands that the service as defined in the concession decision and the concession agreement constitutes an SGEI.
Komisia súhlasí s Holandskom v tom, že služba podľa popisu v rozhodnutí o udelení licencie a v licenčnej dohode je z týchto dôvodov službou všeobecného hospodárskeho záujmu.
First, there is an obvious public interest in appropriate treatment when hazardous waste is disposed of.
Po prvé, je zrejmé, že existuje verejný záujem o vhodné nakladanie s nebezpečným odpadom určeným na zneškodnenie.
There is as well a public and Community interest in ensuring the availability of sufficient domestic capacity for such disposal.
Existuje aj verejný a komunitárny záujem garancie dostupnosti dostatočnej vnútroštátnej kapacity pre toto zneškodnenie.
In accordance with the objective laid down in Article 5(1) of Directive 75/442/EC, Member States should strive to become self-sufficient in the disposal of waste.
Pokiaľ totiž ide o odstraňovanie odpadu, členské štáty sa musia v súlade s cieľom, ktorý je sformulovaný v článku 5 ods. 1 Smernice 75/442/ES usilovať o dosiahnutie sebestačnosti.
Second, public intervention was necessary to safeguard this public interest.
Po druhé, štátne opatrenia boli nevyhnutné na zabezpečenie tohto verejného záujmu.
Since the RDFs were operated at a loss, without the aid AVR would have closed the RDFs and the C2 depot at the end of 2001.
Keďže prevádzkovanie RBP bolo stratové, spoločnosť AVR by bez pomoci zatvorila RBP a skládku C2 už koncom roka 2001.
Third, the public interest was real.
Po tretie, tento verejný záujem bol reálny.
Between 2002 and 2004 significant quantities of RDF and C2 waste produced in the Netherlands were disposed of, although they were significantly below expectations on account, among other things, of the consequences of the ruling by the Court which clarified the definitions of ‘waste for disposal’ and ‘waste for recovery’.
V rozmedzí rokov 2002 - 2004 bolo odstránené značné množstvo odpadu C2 a odpadu RBP, ktoré bolo vyprodukované v Holandsku, aj keď toto množstvo bolo omnoho nižšie, ako sa očakávalo, okrem iného v dôsledku rozsudku Súdneho dvora, v ktorom boli bližšie vysvetlené pojmy „odpad určený na zneškodnenie“ a „odpad určený na užitočné využitie“.
The Netherlands responded to market developments by adapting the capacity to the new perceived needs and ultimately by abandoning its policy and closing down the only remaining RDF.
Holandsko reagovalo na trhový vývoj tým, že prispôsobilo kapacitu novým analýzam predpokladanej potreby, definitívne sa vzdalo svojho postupu a zatvorilo jedinú zostávajúcu RBP.
This, however, is not incompatible with the public interest as regards the actual quantities of RDF and C2 waste disposed of.
Tieto skutočnosti však nie sú nezlučiteľné s verejným záujmom, pokiaľ ide o skutočne odstránené množstvo odpadu C2 a odpadu RBP.
The quantities of waste for disposal might have been smaller if the Netherlands had applied the correct definitions from the outset, but it is unlikely that all RDF and C2 waste would have been used for recovery purposes.
Množstvo odpadu určeného na zneškodnenie by bolo možno nižšie, ak by Holandsko od začiatku používalo správne definície, ale je málo pravdepodobné, že by všetok odpad C2 a odpad RBP bol použitý na užitočné využitie.
This is confirmed by the quantities of RDF and C2 waste offered to AVR Nuts in 2004 and by the quantities of RDF waste exported for disposal in RDFs abroad.
Niektoré tvrdenia potvrdzuje množstvo odpadu C2 a odpadu RBP, ktoré bolo ponúknuté spoločnosti AVR Nuts v roku 2004, a množstvo odpadu RBP, ktoré bolo vyvezené do zahraničia za účelom odstránenia v RBP.
The interested parties may have been right in maintaining that all hazardous waste produced in the Netherlands during that period could have been disposed of or recovered within the country or abroad even without AVR’s RDFs.
Dotknuté strany majú možno pravdu, keď uvádzajú, že aj bez RBP spoločnosti AVR by mohol byť všetok nebezpečný odpad vyprodukovaný v Holandsku v tomto období odstránený alebo užitočne využitý doma alebo v zahraničí.
They failed, however, to demonstrate that without AVR’s RDFs no exports of waste for disposal abroad would have been necessary at all because of the absence of sufficient capacity.
Nedokázali však, že bez RBP spoločnosti AVR by do zahraničia nemusel byť vyvezený žiadny odpad určený na zneškodnenie z dôvodu nedostatku kapacity.
It is precisely in this connection that the Netherlands could legitimately base its policy on the desire to defend the public interest, in line with the objective of Article 5(1) of Directive 75/442/EC.
Presne v tomto bode môže Holandsko oprávnene zdôvodniť svoj postup na základe snahy obhájiť verejný záujem v súlade s cieľom podľa článku 5 ods. 1 Smernice 75/442/ES.
Fourth, the measures do not infringe the ‘polluter pays’ principle.
Po štvrté, opatrenia vôbec neporušujú zásadu „znečisťovateľ platí“.
As concluded in point 72, the suppliers of waste are not spared the costs that should normally be included in their budget.
Ako bolo konštatované v bode 72, dodávatelia odpadu nie sú oslobodení od nákladov, ktoré by za normálnych okolností zaťažovali ich rozpočet.
Fifth, classification as an SGEI does not circumvent the rules that normally apply.
Po piate, označením služby za službu všeobecného hospodárskeho záujmu nedochádza k obchádzaniu predpisov, ktoré za normálnych okolností platia.
The measure seeks to protect the environment since it ensured appropriate treatment of hazardous waste at a location near its source.
Opatrenie je zamerané na ochranu životného prostredia, keďže sa prostredníctvom neho zabezpečuje, aby bol nebezpečný odpad spracovaný vhodným spôsobom na mieste v blízkosti jeho zdroja.
The environmental aid guidelines contain rules on operating aid to promote waste management (Section E.3.1).
Rámcová úprava pomoci v oblasti životného prostredia obsahuje predpisy týkajúce sa prevádzkovej pomoci na účely hospodárenia s odpadom (bod E.3.1).
These rules, however, were drawn up in the first place in respect of operating aid granted to companies that produce the waste concerned themselves.
Tieto predpisy však boli zavedené v prvom rade pre prevádzkovú pomoc, ktorá sa poskytuje podnikom, ktoré samy produkujú príslušný odpad.
Sixth, by nature, the bulk of the RDF and C2 waste is supplied by companies, but collection systems exist for the safe and easy disposal of any hazardous waste from households.
Po šieste, väčšinu odpadu C2 a odpadu RBP podľa druhu dodávajú podniky, ale existujú aj systémy zberu nebezpečného odpadu v domácnostiach za účelom bezpečného a jednoduchého odstránenia všetkých prípadných nebezpečných odpadov.
Some of the hazardous waste collected can then be disposed of in the RDFs.
Časť takto zozbieraného nebezpečného odpadu je následne možné odstrániť v RBP.
So the service for which the aid was granted was general in character and did not favour a limited number of users.
Služba, pre ktorú bola poskytnutá pomoc, bola teda všeobecnej povahy a táto pomoc nepredstavovala zvýhodnenie obmedzenej skupiny užívateľov týchto služieb.
The two joint competitors claim that there is no market failure to justify the SGEI.
Dvaja spoločne konajúci konkurenti namietajú, že neexistuje žiadny trhový nedostatok, ktorý by mohol zdôvodniť túto službu všeobecného hospodárskeho záujmu.
Moreover, in some Member States there were no RDFs at all.
Okrem toho v niektorých členských štátoch údajne neexistujú žiadne RBP.
The objectives of Directive 75/442/EEC, i.e. self-sufficiency in waste disposal and waste disposal close to the source of the waste (proximity principle), may not correspond to a market outcome but are no less legitimate for that reason.
Ciele Smernice 75/442/EHS – sebestačnosť v oblasti odstraňovania odpadu a odstraňovanie odpadu blízko zdroja kde odpad vznikol (zásada blízkosti) – sa možno potom nezhodujú s trhovým výsledkom, nie sú však z tohto dôvodu menej legitímne.
Precise definition and entrustment of the SGEI
Presná definícia služby všeobecného hospodárskeho záujmu; poverenie poskytovaním služby
A public service mission needs to be clearly defined and must be explicitly entrusted through an act of public authority.
Verejná úloha musí byť jasne popísaná a výslovne určená v štátnom rozhodnutí.