natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the one hand they assured institutional, social targeted vocational training, they had been entrusted with, addressed to individuals, delivered in the framework of public education system and paid by the State or its regions on the basis of the mere reimbursement of certain eligible costs.
Na jednej strane zabezpečovali inštitucionálne vzdelávacie služby so sociálnym cieľom určené pre jednotlivcov, ktoré boli súčasťou systému verejného vzdelávania a boli financované štátom alebo regiónmi na báze čistej a jednoduchej úhrady za stanovené oprávnené výdavky.
On the other hand they were entitled to, and, in several cases, indeed exploited market training activities, addressed both to undertakings and their employees and individuals, paying a market price.
Na druhej strane inštitúcie mali možnosť vykonávať, a v mnohých prípadoch naozaj vykonávali, vzdelávacie aktivity na komerčnom základe zamerané jednak na podnikateľské subjekty a na ich zamestnancov, ako aj na jednotlivcov, zaplatené v trhovej cene.
Accordingly, an obligation to separate the accounts, related to these two fields of activity, had been imposed by Italy to the beneficiaries.
Následne talianske orgány uložili príjemcom povinnosť rozdeliť príslušné účtovníctvo.
Thus, the former can be considered not to involve any economic activity.
Môžeme sa teda domnievať, že prvý typ služieb nepredstavuje žiadnu ekonomickú aktivitu.
This would result in the activity in cause not being subject to the competition and internal market rules, thus not falling under the scope of Article 87(1).
Z čoho by vyplývalo, že spomínaná aktivita nepodlieha pravidlám o hospodárskej súťaži a vnútornom trhu a preto nespadá do rozsahu platnosti článku 87 ods. 1 zmluvy.
Nevertheless the Commission notes that recent case law also shows that the concept of economic activity is an evolving concept linked in part to the political choices of each Member State.
Napriek tomu Komisia pripomenula, že ako vyplýva z nedávnej judikatúry, koncept ekonomickej aktivity je vyvíjajúcim sa konceptom sčasti spojeným s politickým výberom každého členského štátu.
Member States may decide to transfer to undertakings certain tasks traditionally regarded as falling within the sovereign powers of States.
Členské štáty sa môžu rozhodnúť preniesť na podnikateľské subjekty niektoré úlohy, ktoré sa tradične považujú za súčasť zvrchovanej moci jednotlivých štátov.
Member States may also create the conditions necessary to ensure the existence of a market for a product or service that would otherwise not exist.
Členské štáty môžu tiež zaviesť nevyhnutné podmienky na zabezpečenie existencie trhu pre produkt alebo službu, ktoré by inak nemohli jestvovať.
The result of such state intervention is that the activities in question become economic and fall within the scope of the competition rules.
Výsledkom takého opatrenia je, že spomínané aktivity sa stanú ekonomickými a spadajú do rozsahu uplatňovania pravidiel o hospodárskej súťaži.
In its judgment in “Ambulanz Glockner” [16] case, the Court pointed out that the transport of patients is an activity offered against remuneration by various operators on the market for emergency transport services and patient transport services.
Súdny dvor napríklad poznamenal, že prevoz pacientov je aktivita, ktorú rôzni prevádzkovatelia na trhu služieb rýchlej zdravotnej pomoci a prevozu pacientov ponúkajú za úhradu.
In the case in point, these services were provided by non-profit making bodies.
V prípade predloženom na posúdenie Súdnemu dvoru boli také služby poskytované neziskovými organizáciami.
However, the Court recalled that these particular characteristics are not such as to rule out classification as an undertaking within the meaning of Article 87 of the EC Treaty in cases where those bodies carry out an economic activity.
Napriek tomu Súdny dvor spomenul, že uvedená charakteristika nevylučuje klasifikáciu podnikateľského subjektu v zmysle článku 87 zmluvy, ak tieto organizácie vykonávajú aj ekonomickú aktivitu [16].
In its judgment on “Henning Veedfald” [17] case, the Court ruled that the manufacture within a hospital of a substance used in the course of a medical service at the hospital constitutes an economic activity.
Súdny dvor sa tiež vyjadril, že výroba látky v rámci nemocnice, ktorá sa požíva v rámci lekárskej služby v nemocnici sa pokladá za ekonomickú aktivitu.
The fact that the service is not paid for directly by the patient but is financed from public funds does not affect its classification as an economic activity.
Skutočnosť, že za službu neplatil priamo pacient, ale je financovaná prostredníctvom verejných fondov, nemá vplyv na klasifikáciu ako ekonomickej aktivity [17].
This approach has been confirmed in two other Court judgments [18], in which certain Member States argued that medical services did not constitute economic activities on the ground that the patient receiving treatment in a hospital needs not necessarily to pay for the services provided.
Tento prístup potvrdil Súdny dvor v ďalších dvoch rozsudkoch [18]. Niektoré členské štáty sa domnievali, že lekárske služby nie sú ekonomickými aktivitami, keďže pacienti, ktorí podstupujú nemocničnú liečbu, neplatia nevyhnutne za poskytované služby.
The Court ruled that medical activities are economic activities, irrespective of whether the services need not to be paid for directly by the patients but by the public authorities or sickness funds.
Súdny dvor potvrdil, že lekárska aktivita je ekonomickou aktivitou, nezávisle od skutočnosti, že príslušné služby si nevyžadujú priamu platbu zo strany pacienta, ale zo strany verejných orgánov alebo zdravotných poisťovní.
Moreover, the presence of an element of solidarity does not necessarily rule out the possibility of carrying out an activity in a profit making capacity.
Okrem toho prítomnosť prvku solidarity nevyhnutne nevylučuje možnosť vykonávania aktivity, ktorá má lukratívnu podstatu.
Some operators may agree to take such aspects of solidarity into account in the light of other benefits they may obtain from intervening in the sector under consideration.
Niektorí poskytovatelia môžu vziať do úvahy také aspekty solidarity vzhľadom na iné výhody, ktoré môžu získať pôsobením v skúmanom sektore.
Conversely, non-profit-making entities may compete with profit-making undertakings and may, therefore, constitute undertakings within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
Naopak neziskové subjekty môžu konkurovať ziskovým subjektom, a preto sa môžu považovať za podnikateľské subjekty v zmysle článku 87 zmluvy.
As a consequence the Commission can not exclude that some activities carried out by the training institutions, even in the case of vocational training given in the framework of the public education system, were to be qualified as economic activities.
V dôsledku toho Komisia nemôže vylúčiť, že niektoré aktivity, ktoré vykonávajú vzdelávacie organizácie aj v prípade odborného vzdelávania poskytovaného v rámci systému verejného vzdelávania, sú kvalifikované ako ekonomické aktivity.
Should the latter be the case, Art.86(2) of the Treaty - undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest – would apply.
V tomto poslednom prípade by mohol platiť článok 86 ods. 2 zmluvy – ktorý sa vzťahuje na uvedené podnikateľské subjekty, ktoré majú v pracovnej náplni prevádzkovanie služieb všeobecného ekonomického záujmu.
The quoted provision states that such undertakings are subject to the rules of the Treaty, an in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Uvedený článok stanovuje, že tieto podnikateľské subjekty podliehajú nariadeniam zmluvy, predovšetkým pravidlám o hospodárskej súťaži za predpokladu, že ich platnosť nebráni realizácii, v právnej a skutkovej línii, špecifického poslania, ktoré im bolo zverené.
It further stipulates that the development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interest of the Community.
Článok ďalej upresňuje, že rozvoj obchodu nesmie byť dotknutý do takej miery, ktorá by bola v rozpore so záujmom Spoločenstva.
Accordingly, given the training institutions were entrusted with a public service mission, within the framework of the relevant national and regional rules, by means of binding acts, i.e. through the covenants entered into among Italian regions and training institutions, and there was no risk of overcompensation, i.e. as aid could not exceed the amount of the relevant costs, according to the separate accounting established, an exemption can be accorded pursuant to Article 86(2) of the Treaty.
Následne skutočnosť, že vzdelávacím organizáciám bolo zverené poslanie verejnej služby v rámci príslušných národných a regionálnych noriem, prostredníctvom záväzných aktov, treba spomenúť uzavretie dohôd medzi talianskymi regiónmi a vzdelávacími subjektmi, a že tu nebolo riziko nadkompenzácie, pretože pomoc nemohla prevýšiť nárast príslušných výdavkov vyplývajúcich zo zavedeného samostatného účtovníctva, je možné udeliť výnimku v zmysle článku 86 ods. 2 zmluvy.
On the contrary, the Commission draws the conclusion that the presence of economic activity is sufficiently proved with respect to the second type of activity listed at point 48 above, and this on the basis of the data supplied by the Italian authorities themselves.
Komisia naopak došla k záveru, že existencia ekonomickej aktivity je dostatočne potvrdená vo vzťahu k druhému typu aktivity uvedenému v bode 48, a to na základe údajov, ktoré poskytli talianske orgány.
Distortion of competition and effects on trade
Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod
In order to fall within the scope of Article 87, aid must distort or threaten to distort competition, insofar trade between Member States is affected.
Aby pomoc spadala do rozsahu pôsobnosti článku 87 zmluvy, musí narúšať alebo hroziť narúšaním hospodárskej súťaže za predpokladu, že je ovplyvňovaný obchod medzi členskými štátmi.
As far as State aid is concerned, these two conditions are often linked.
Pokiaľ ide o štátnu pomoc, tieto dve podmienky sú často prepojené.
As it concerns, in particular, intra-community trade, the Court of First Instance [19] recalled that when financial aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Najmä pokiaľ ide o obchod v rámci Spoločenstva, Súd prvého stupňa [19] pripomenul, že keď finančná pomoc posilní pozíciu podnikateľského subjektu vo vzťahu k iným konkurenčným podnikateľským subjektom na trhu Spoločenstva, táto pomoc má vplyv na Spoločenstvo.
This is so where the undertaking receiving the aid is actively involved in trade between Member States or participates in contracts awarded following a tendering procedure in several Member States.
Tento prípad nastane, keď podnikateľský subjekt, ktorý je príjemcom pomoci, sa aktívne zapája do obchodu medzi členskými štátmi alebo sa podieľa na uzatváraní dohôd na základe výberového konania vo viacerých členských štátoch.
Moreover, aid may also be of such a kind as to affect trade between Member States and distort competition even if the recipient undertaking, which is in competition with undertakings from other Member States, does not itself participate in cross-border activities.
Okrem toho pomoc môže byť takej povahy, že vplýva na obchod medzi členskými štátmi alebo narúša hospodársku súťaž, aj keď ide o podnikateľský subjekt, ktorý je príjemcom a ktorý sa v hospodárskej súťaži s podnikateľskými subjektmi z iných členských štátov, nepodieľa priamo na cezhraničných aktivitách.
Where a Member State grants aid to an undertaking, internal supply may be maintained or increased, with the consequence that the opportunities for undertakings established in other Member States to offer their services to the market of that Member State are reduced.
Keď teda niektorý členský štát poskytne pomoc podnikateľskému subjektu, vnútorná ponuka môže zostať nezmenená alebo navýšená s tým následkom, že možnosti podnikateľských subjektov so sídlom v iných členských štátoch ponúkať ich služby na trhu takéhoto členského štátu budú obmedzené.
Thus, neither direct participation to the export activities by the recipients [20], nor proof of actual exchanges, in the same market segment, between Member States are necessary to prove the affectation of trade.
Preto ani priame zapojenie sa do vývoznej aktivity zo strany príjemcov [20], ani existencia skutočného obchodu medzi členskými štátmi v tom istom segmente trhu nie sú nevyhnutné na dokázanie vplyvu na obchod.
In addition, neither the relatively small amount of aid nor the relatively small size of the recipient allow to draw, a priori, the conclusion that trade is not affected.
Naviac, ani limitovaná suma pomoci, ani relatívne malá veľkosť subjektu, ktorý je príjemcom pomoci, neumožňujú a priori vyvodiť záver, že neexistuje vplyv na obchod.
In this respect, the Commission notes that in the case under examination, some of the beneficiaries are active at least at regional or supra-regional (sometimes national) level and have a sizeable economic turnover which is deemed to allow them to bridge the barriers to training services supply being spread over the community market.
V tomto ohľade Komisia poznamenáva, že v skúmanom prípade sú niektorí príjemcovia aktívni aspoň na regionálnej alebo nadregionálnej úrovni (a teraz národnej) a ich obchodný obrat je významný z čoho možno usudzovať, že im umožňuje prekonať prekážky, ktoré bránia rozšíreniu ponuky vzdelávacích služieb na trhu Spoločenstva.
Furthermore, the Commission observes that some beneficiaries are already active at a supra-national level.
Okrem toho Komisia poznamenáva, že títo príjemcovia sú už aktívni na nadnárodnej úrovni.
Thus, in particular, a single recipient of the aid is already operating in some Member States like Belgium (4 seats), France (7 seats), Germany (4 seats) and U.K. (1 seat), non Member States (Switzerland) and non European Countries (Argentine) as well.
Tak predovšetkým jednotlivý príjemca pomoci je už aktívny v niektorých členských štátoch, ako Belgicko (4 sídla), Francúzsko (7 sídiel), Nemecko (4 sídla) a Spojené kráľovstvo (1 sídlo), v štátoch, ktoré nie sú členmi EÚ ako Švajčiarsko a aj v mimoeurópskych štátoch (Argentína).
It is furthermore partner in the “Exemplo” international network, composed by 14 European Training agencies, which is intended to reach some targets as knowledge sharing, benchmarking, cooperation in the framework of the European projects, the development of a specific market segment for e-commerce and on-line training.
Tento príjemca je aj partnerom medzinárodnej siete „Exemplo“, ktorú tvorí 14 európskych vzdelávacích agentúr a ktorá je zameraná na výmenu poznatkov, benchmarking, spoluprácu v rámci projektov Spoločenstva, rozvoj špecifických segmentov trhu pre elektronický obchod a on-line vzdelávanie.
In the light of the above and as far as the effects on trade are at stake, the Commission comes to the conclusion that the qualification of State aid, in the meaning of Art.87§1 of the EC Treaty, with respect to the measures at hand, is to be confirmed, as intra-community trade is indeed susceptible to be affected.
Vo svetle toho skôr uvedeného a čo sa týka vplyvu na obchodnú výmenu, Komisia prišla k záveru, že kvalifikácia štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy, čo sa týka spomínaných opatrení, by mala byť potvrdená, pretože tieto opatrenia môžu skutočne vplývať na obchod v rámci Spoločenstva.
Assessment of the legality of the aid
Legitimita pomoci
The Commission observes that the notification obligation pursuant to Article 88(3) of the EC Treaty has not been fulfilled in the present case.
Komisia poznamenáva, že povinnosť predbežného oznámenia vyplývajúca z článku 88 ods. 3 zmluvy, nebola v tomto prípade dodržaná.
Having not been previously notified to the Commission as regards its compatibility with the State aid rules, the aforementioned scheme has been put into effect in contravention of Article 88(3) of the Treaty. It is consequently unlawful.
Keďže prípad nebol Komisii predbežne oznámený, čo sa týka zlučiteľnosti s pravidlami v oblasti štátnej pomoci, uvedená schéma bola zavedená v rozpore s článkom 88 ods. 3 zmluvy a tým pádom je nelegitímna.
Assessment of the compatibility with Article 87 of the EC Treaty
Zlučiteľnosť pomoci s článkom 87 zmluvy
Grants for payment of past burdens
Príspevky na zaplatenie predchádzajúcich nákladov
While the sub-programme “grants for payment of past burdens” could in principle qualify as “de minimis” [21], as neither the sectors which are not covered by the “de minimis” Regulation, nor aid to export related activities or contingent upon the use of domestic goods are taken into consideration by the scheme, it has to be stressed that the amount of the aid often exceeds the ceiling of 100000€.
Vedľajší program „príspevky na zaplatenie predchádzajúcich nákladov“ by mohol v zásade spadať do rozsahu pôsobnosti nariadenia „de minimis“ [21], keďže schéma nezahŕňa ani sektory, ktoré sú vylúčené z nariadenia „de minimis“, ani pomoc aktivitám spojeným s vývozom alebo tým, ktoré patria pod činnosť zvýhodňujúcu domáce produkty. Napriek tomu treba podčiarknuť, že zvýšenie pomoci často prevyšuje maximum 100000 eur.
Thus, the Commission holds the view that the measure under consideration could not be deemed to be in compliance with the “de minimis” Regulation.
Preto je Komisia aj naďalej presvedčená, že skúmané opatrenie sa nemôže považovať za zlučiteľné s nariadením „de minimis“.
Furthermore, the Italian authorities did never invoke the qualification of the scheme at hand as “de minimis”.
Ba čo viac talianske orgány nikdy danú schému neposudzovali ako „de minimis“.
As the present sub-programme does not take in consideration any of the eligible costs laid down at Article 4, point 7, letters a) to f) of the Regulation on training aid [22], it could not be granted an exemption on the basis of the above mentioned Regulation.
Keďže toto vedľajšie opatrenie neberie do úvahy oprávnené náklady ako ich stanovuje článok 4 ods. 7 písm. a) až f) nariadenia o pomoci na vzdelávanie [22], nemôže sa naň vzťahovať výnimka v zmysle uvedeného nariadenia.
Furthermore, it has not been qualified as training aid by the Italian authorities themselves.
Na doplnenie opatrenie nebolo nikdy kvalifikované ako pomoc na vzdelávanie ani zo strany talianskych orgánov.
If the aid is assessed on the basis of Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001, on the application of articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises [23], the Commission notes that no investment aid is foreseen by the present sub-programme, either in tangible or in intangible assets.
Ak sa pomoc hodnotí na základe nariadenia Komisie (ES) č. 70/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy ES o štátnej pomoci malým a stredným podnikom [23], Komisia poznamenáva, že v rámci uvedeného vedľajšieho programu nie je stanovená žiadna pomoc na investície ani do hmotného, ani do nehmotného majetku.
On the contrary it just aims to reduce the current expenses, through the granting of aid related to past burdens, to be qualified as operating aid, which does not normally enjoy a favourable prejudice by the Commission.
Naopak program je jednoznačne zameraný na zníženie bežných výdavkov poskytnutím príspevkov na zaplatenie predchádzajúcich nákladov, ktoré sa dajú kvalifikovať ako pomoc na prevádzku, ktorá sa spravidla neteší priaznivému stanovisku zo strany Komisie.
In particular, the grant of operating aid, not linked to any extra-cost engendered by the accomplishment of a mission of public service, is susceptible to result in a decrease of the general costs the undertakings have normally to bear by themselves.
Predovšetkým poskytovanie pomoci na prevádzku, ktorá nie je spojená so žiadnymi mimoriadnymi výdavkami indukovanými vykonávaním poslania verejnej služby, môže poskytnúť priestor na zníženie všeobecných výdavkov, ktoré podnikateľské subjekty musia spravidla znášať na vlastný účet.
As a matter of fact, operating aid may exceptionally be granted only in regions eligible to the derogation of Article 87(3)(a),provided that requirements set down at point 4.15 of the regional aid guidelines [24] are met.
Faktom je, že pomoc na prevádzku môže byť poskytnutá výnimočne iba v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje výnimka v zmysle článku 87 ods. 3 písm. a), za predpokladu, že sú splnené podmienky stanovené v bode 4.15 usmernenia štátnej pomoci za regionálnym účelom [24].
In the case at hand, it is to be stressed that the relevant national rule is applicable, unchanged, over the whole territory of the Member State, without any distinction aiming to bridge regional gaps.
V uvedenom prípade treba zdôrazniť, že príslušná národná norma je rovnako platná na celom území členského štátu bez akéhokoľvek rozdielu, ktorý by smeroval k odstráneniu regionálneho znevýhodňovania.
The Commission takes the view that the scheme under consideration does not satisfy any of the above mentioned requirements.
Komisia usudzuje, že skúmaná schéma nespĺňa žiadnu z uvedených podmienok.
In addition, neither the SME Regulation nor the regional aid guidelines have been invoked by the Italian authorities with respect to a possible compatibility of the scheme.
Okrem toho talianske orgány sa neodvolali ani na nariadenie o pomoci malým a stredným podnikom, ani na plánovanie pomoci za regionálnym účelom vzhľadom na eventuálnu zlučiteľnosť schémy.
Furthermore, the aid in question does not seem to promote any other horizontal Community objective according to Article 87(3)(c) of the Treaty, such as research and development, employment, environment or rescue and restructuring, within the meaning of the relevant guidelines, frameworks and regulations.
Naviac sa nezdá, že uvedená pomoc podporuje nejaký ďalší horizontálny cieľ Spoločenstva podľa článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy, ako výskum a vývoj, zamestnanosť, životné prostredie alebo záchranu a reštrukturalizáciu podnikov, ktoré majú ťažkosti, v zmysle príslušných usmernení, rámca a nariadení.
The derogations laid down at Article 87(2) (a) to (c) [25] of the Treaty are clearly not applicable in the present file.
Výnimka stanovená v článku 87 ods. 2 písm. a) až c) [25] zmluvy nemôže byť zjavne v tomto prípade uplatniteľná.
The same conclusion may be drawn with respect to the exemptions set down at Art.87(3), letters b) and d) [26].
Rovnaký záver sa môže vyvodiť v súvislosti s výnimkami podľa článku 87 ods. 3 písm. b) až d) [26].
Concerning sub-programmes “incentive to voluntary departure of personnel” and “improvement of information equipment”
Podnety na dobrovoľné odstúpenie personálu a úprava informačných systémov
The reasoning applied with respect to sub-programme “grants for payment of past burdens” is also applicable for these sub-programmes.
Vo vedľajších programoch „podnety na dobrovoľné odstúpenie personálu“ a „úprava informačných systémov“ sa môže z veľkej časti uplatniť rovnaký úsudok ilustrovaný vo vzťahu k vedľajšiemu programu „príspevky na zaplatenie predchádzajúcich nákladov“.
In fact, the Commission takes the view that the most part of these aids have to be qualified as operating aid; hence they can not be granted any exemption.
Komisia sa skutočne domnieva, že väčšia časť tejto pomoci by sa mala považovať za pomoc na prevádzku, čo je dôvod, pre ktorý sa domnieva, že sa na ňu nevzťahujú výnimky.