natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11 April 2003: comments from Bouygues SA and Bouygues Telecom (BT) [5]14 April 2003: comments from Telecom Italia
apríla 2003 pripomienky od Bouygues SA a Bouygues Télécom (BT) [5],14. apríla 2003 pripomienky od Telecom Italia,
14 April 2003: comments from C [4] Party wishing that its identity be kept confidential.
apríla 2003 pripomienky od C [4] Pripomienkujúca strana si želá, aby jej identita zostala utajená. ,
29 April 2003: comments from B
apríla 2003 pripomienky od B,
30 April 2003: comments from LDCOM [6].(6) The Commission transmitted the comments to France on 16 May 2003, giving it the opportunity of commenting on them.
apríla 2003 pripomienky od LD COM [6].(6) Komisia odovzdala pripomienky Francúzsku 16. mája 2003 a zároveň mu poskytla možnosť vyjadriť sa k nim.
The French authorities submitted their comments by letters dated 30 June and 29 July 2003.
Francúzske orgány predložili svoje stanovisko v listoch z 30. júna 2003 a z 29. júla 2003.
The Commission received further information and documents from the third parties listed below:
Komisia dostala ďalšie informácie a dokumenty od zainteresovaných tretích strán, ktoré sú uvedené nižšie:
23 June 2003: letter from LDCOM
júna 2003 list od LD COM,
25 June 2003: letter from D [4] Party wishing that its identity be kept confidential.
júna 2003 list od D [4] Pripomienkujúca strana si želá, aby jej identita zostala utajená. ,
27 October 2003: letter from MCI
októbra 2003 list od MCI,
16 October 2003: letter from ECTA
októbra 2003 list od ECTA,
25 June 2003: letter from E [4] Party wishing that its identity be kept confidential.
júna 2003 list od E [4] Pripomienkujúca strana si želá, aby jej identita zostala utajená. ,
7 January 2004: letter from BT
januára 2004 list od BT,
16 January 2004: letter from LT
januára 2004 list od LT,
19 March 2004: letter from FT
marca 2004 list od FT,
5 April 2004: letter from Tiscali
apríla 2004 list od Tiscali,
17 May 2004: letter from LDCOM
mája 2004 list od LD COM,
26 May 2004: letter from BT
mája 2004 list od BT,
22 June 2004: letter from FT
júna 2004 list od FT,
30 June 2004: fax from FT
júna 2004 fax od FT,
2 July 2004: fax from FT
júla 2004 fax od FT,
16 July 2004: fax from BT.
júla 2004 fax od BT.
The Commission requested additional explanations from the French authorities by letters dated as follows:
Komisia si vyžiadala doplňujúce vysvetlenia od francúzskych orgánov listami z nasledujúcich dátumov:
11 September 2003 (answer given by the French authorities on 20 October 2003)
septembra 2003 (odpoveď francúzskych orgánov nasledovala 20. októbra 2003),
11 November 2003 (answer given by the French authorities on 4 December 2003)
novembra 2003 (odpoveď francúzskych orgánov nasledovala 4. decembra 2003),
12 January 2004 (answer given by the French authorities on 21 January 2004)
januára 2004 (odpoveď francúzskych orgánov nasledovala 21. januára 2004),
2 February 2004 (answer given by the French authorities on 16 February 2004)
februára 2004 (odpoveď francúzskych orgánov nasledovala 16. februára 2004),
1 June 2004 (answer given by the French authorities at the meeting on 16 June 2004)
júna 2004 (francúzske orgány odpovedali počas zasadnutia 16. júna 2004).
The Commission forwarded the letters referred to in paragraph 8 to the French authorities on 3 May and 14 June 2004.
Komisia zaslala francúzskym orgánom 3. mája a 14. júna 2004 listy uvedené v odôvodnení 8.
The Commission heard representatives of third parties at various meetings during the course of the procedure.
Komisia vypočula predstaviteľov zainteresovaných tretích strán v priebehu tohto konania počas rôznych stretnutí.
The Commission met the French authorities and FT on 22 January and 16 and 23 June 2004.
Komisia sa stretla s francúzskymi orgánmi, ako aj s FT 22. januára a 16. a 23. júna 2004.
By fax dated 5 July 2004, the French authorities submitted to the Commission new calculations concerning the special business tax scheme.
Faxom z 5. júla 2004 francúzske orgány zaslali Komisii nové výpočty týkajúce sa osobitného systému odvodu živnostenskej dane.
On 13, 15 and 16 July 2004, the French authorities submitted additional comments to the Commission.
V dňoch 13., 15. a 16. júla 2004 francúzske orgány zaslali Komisii doplňujúce pripomienky.
Only the special business tax scheme applicable to FT, as referred to in the opening decision, is the subject of this Decision.
Predmetom tohto rozhodnutia je len osobitný systém odvodu živnostenskej dane, ktorý sa uplatňuje vo FT, ako sa stanovuje v rozhodnutí o otvorení.
Inasmuch as the measure under scrutiny has already been described in detail in the opening decision [7], a description will be included in this Decision only as far as is necessary.
Opatrenie, ktoré je predmetom skúmania, už bolo podrobne opísané v rozhodnutí o otvorení [7], a tento opis je súčasťou tohto rozhodnutia len v potrebnom rozsahu.
Until 1990 inclusive, FT's business activities were conducted by a Directorate in the Ministry of Posts and Telecommunications.
Do roku 1990 činnosť FT vykonávalo riaditeľstvo Ministerstva pôšt a telekomunikácií.
As an administrative public service of the State, the former Directorate-General for Telecommunications was subject to none of the following taxes: (i) business tax; (ii) property tax on buildings and unbuilt land; and (iii) corporation tax [8].
Ako verejná štátna správa bývalé generálne riaditeľstvo telekomunikácií nebolo povinné odvádzať žiadnu z nasledujúcich daní: i) živnostenská daň; ii) pozemkové dane za zastavané alebo nezastavané pozemky a iii) daň zo zisku [8].
It was endowed with a budget annexed to that of the State which was largely in surplus and which was subject to a payment to the general budget under the heading of operating surpluses as well as to certain levies for financing specific activities.
Získavalo dotáciu dodatkovým rozpočtom z rozpočtu štátu, ktorá vykazovala značný prebytok, a povinne odvádzalo hospodársky prebytok do štátneho rozpočtu, ako aj určité preddavky na financovanie osobitných činností.
Law No 90-568 of 2 July 1990 on the organisation of the public postal and telecommunications service transformed the former Directorate-General for Telecommunications into two separate public-law entities (La Poste and FT) endowed with financial autonomy and governed by commercial law.
Zákon č. 90-568 z 2. júla 1990 o organizácii verejnej správy pôšt a telekomunikácií transformoval bývalé generálne riaditeľstvo telekomunikácií na dve právnické osoby s rozdielnym postavením verejnoprávnych inštitúcií (Pošta a FT), s určitou nezávislosťou v oblasti financovania, a podliehajúce obchodnému právu.
The conferment of legal personality on these two entities should have resulted in the ordinary rules of taxation being applied to them.
Udelenie postavenia právnickej osoby týmto dvom subjektom malo viesť k uplatňovaniu všeobecných pravidiel zdaňovania.
Under the terms of Article 1654 of the General Tax Code (Code général des impôts, hereafter called CGI), ‘public establishments, industrial or commercial state concerns, and companies in which the State or local authorities have shareholdings shall pay under the conditions of ordinary law the duties and taxes of all types to which private companies carrying on the same operations are subject’.
Podľa článku 1654 Všeobecného daňového zákonníka (Code général des impôts, ďalej len „CGI“) „podniky verejnej správy, štátne priemyselné podniky alebo štátne obchodné podniky a podniky, v ktorých má účasť štát alebo miestna samospráva, sú povinné uskutočňovať odvody podľa všeobecných pravidiel, teda odvádzať všetky dane a poplatky, ktoré odvádzajú súkromné podniky, ktoré majú rovnaký predmet činnosti“.
Consequently, FT should have been subject to the ordinary rules of taxation as from the date of its formation on 1 January 1991 (Article 1 of Law No 90-568 of 2 July 1990).
Následne mal FT odvádzať dane podľa všeobecných pravidiel, a to od dátumu svojho vzniku, teda od 1. januára 1991 (článok 1 zákona č. 90-568 z 2. júla 1990).
However, contrary to this principle — which is enshrined, moreover, in Law No 90-568 itself [9] — the legislator introduced taxation rules derogating from the ordinary rules for FT (Articles 18-21 of Law No 90-568) in the form of two schemes: a ‘transitional’ scheme applicable from 1 January 1991 to 1 January 1994, followed by a ‘definitive’ scheme applicable indefinitely with effect from 1 January 1994:
Napriek tejto zásade, odvolávajúcej sa na samotný zákon č. 90-568 [9], zákonodarca zaviedol daňové pravidlá odchyľujúce sa od všeobecných pravidiel pre FT (články 18 až 21 zákona č. 90-568) a určil dva systémy, systém na „prechodné“ obdobie, ktorý sa uplatňoval od 1. januára 1991 do 1. januára 1994, a potom systém na „definitívne“ obdobie, ktorý sa uplatňuje od 1. januára 1994 a je bez časového obmedzenia:
Article 19 of Law No 90-568 laid down the principle that, for a period lasting from 1 January 1991 until 1 January 1994, FT would be subject only to the duties and taxes actually borne by the State.
1991–1993: Článok 19 zákona č. 90-568 ustanovil zásadu, podľa ktorej počas obdobia začínajúceho sa 1. januárom 1991 a končiaceho sa 1. januárom 1994 FT bol povinný odvádzať iba dane a poplatky, ktoré odvádza štát.
Consequently, during that period, FT, like the State, did not have to pay taxes such as business tax, property tax or corporation tax.
Následne počas tohto obdobia FT podobne ako štát nebol zaťažený daňami, ako je živnostenská daň, pozemková daň a daň zo zisku.
During that same period, and under the terms of the same article, FT had to make contributions to the State budget (in particular the civil research and development budget) ‘by way of the levy for the benefit of the general budget’.
Počas rovnakého obdobia a podľa ustanovení rovnakého článku FT muselo prispievať do štátneho rozpočtu (najmä do kapitoly rozpočtu určenej na výskum a rozvoj) „formou preddavkov do všeobecného rozpočtu“.
These contributions were fixed annually by the Finance Acts up to a certain amount [10].1994 to 2003: Pursuant to Law No 90-568 (Article 18) and Article 1654 CGI, FT was subject to the ordinary tax system as from 1 January 1994, except for local direct taxation (property tax, business tax), with respect to which Law No 90-568 laid down special conditions concerning the rate, the basis and the taxation arrangements.
Tieto príspevky boli na každý rok stanovené vo finančných zákonoch do určitej limitovanej výšky [10].1994–2003: Podľa ustanovení zákona č. 90-568 (článok 18) a článku 1654 CGI FT malo povinnosť od 1. januára 1994 odvádzať dane podľa všeobecných pravidiel, s výnimkou priamych miestnych daní (pozemková daň, živnostenská daň). Na odvod priamych miestnych daní zákon č. 90-568 ustanovil pre podnik osobitné podmienky vrátane ich výšky, daňového základu a spôsobu zdanenia.
According to an initial estimate by the French authorities, the advantage derived by FT from the special business tax scheme that was applicable to it amounted to approximately EUR 198 million a year [11].
Podľa prvého odhadu francúzskych orgánov daňové zvýhodnenie, ktoré získal FT na základe uplatňovania osobitného systému živnostenskej dane, dosiahlo okolo 198 miliónov EUR ročne [11].
On the basis of figures provided subsequently by the French authorities, the amount is said to be lower (see recitals (54) et seq. below).
Na základe číselných hodnôt, ktoré neskôr poskytli francúzske orgány, celková suma je nižšia (pozri ďalej odôvodnenie 54 a nasledujúce).
This special open-ended business tax scheme was abolished by the 2003 Finance Act [12].III.
Tento osobitný systém odvodu živnostenskej dane, ustanovený bez časového obmedzenia, bol zrušený finančným zákonom z roku 2003 [12].III.
The comments sent by interested parties merely repeat the arguments presented by the Commission in the opening decision.
Pripomienky, ktoré zaslali zainteresované strany, sa obmedzujú na opakovanie tvrdení, ktoré Komisia predložila v rámci rozhodnutia o otvorení.
Consequently, they will not be reproduced in this Decision.
Preto sa neopakujú v tomto rozhodnutí.
COMMENTS FROM THE FRENCH AUTHORITIES
PRIPOMIENKY FRANCÚZSKYCH ORGÁNOV
The French authorities' arguments focus on a fundamental point, namely that the specific scheme established by the State for FT did not confer any advantage on the company.
Tvrdenia predložené francúzskymi orgánmi sa sústredili na základný problém, a to, či osobitný daňový systém ustanovený štátom v prospech FT nezvýhodňuje tento podnik.
The French authorities acknowledge that FT was subject to a special scheme in relation to business tax from 1991 to 2002 inclusive, but they consider that the scheme gave it no edge and in no way affected public resources, resulting in an overtaxation of FT compared with the ordinary-law situation.
Francúzske orgány uznávajú, že FT sa riadil osobitným systémom odvodu živnostenskej dane od roku 1991 do roku 2002, ale usúdili, že tento systém mu nepriniesol žiadne daňové zvýhodnenie a nijako nezasahuje do verejných zdrojov, pretože išlo o zvýšenie odvodu daní FT vzhľadom na podmienky stanovené všeobecnými pravidlami.
The French authorities base this conclusion on the following three points:
Francúzske orgány viedli k tomuto záveru tri skutočnosti uvedené v nasledujúcich bodoch:
between 1991 and 1993 inclusive, FT was subject to a levy for the benefit of the general budget which, according to the French authorities, was equivalent to payment of business tax and included (inter alia) the amount of the business tax itself;
od roku 1991 do roku 1993 FT odviedlo preddavok do všeobecného rozpočtu, ktorý má podľa francúzskych orgánov rovnakú hodnotu ako živnostenská daň, od ktorej bol oslobodený, a (najmä) zahŕňa sumu samotnej živnostenskej dane,
the French authorities stress that Law No 90-568 established ‘once and for all’ a single tax scheme applicable to FT from 1991 to 2003.
francúzske orgány zdôrazňujú skutočnosť, že zákon č. 90-568 ustanovil raz „a navždy“ jedinečný daňový systém pre FT od roku 1991 do roku 2003.
They consider that an overall calculation should be made of any advantage conferred by the scheme on FT throughout the period 1991 to 2003.
Domnievajú sa, že je potrebné vykonať celkový výpočet zvýhodnenia, ktorý osobitný systém FT priniesol za celé obdobie rokov 1991 – 2003. To znamená, že podľa ich názoru daňová prirážka FT v jednom roku môže „kompenzovať“ zníženie dane v inom roku,
In their opinion, an overtaxation of FT one year might ‘offset’ an undertaxation of FT another year;
podľa názoru francúzskych orgánov spôsob odvodu živnostenskej dane a spôsob odvodu dane zo zisku sú neoddeliteľne spojené.
according to the French authorities, the arrangements for taxing the company under the headings of business tax and corporation tax are inseparable; consequently, it is necessary to study together the various elements of taxation of FT throughout the period 1991 to 2003.
Je preto potrebné preštudovať celý súbor jednotlivých prvkov, ktoré sú odlišné a ktoré tvorili daňové zaťaženie FT za celé obdobie rokov 1991 – 2003.
As business tax enters into the calculation of the taxable result, the correction of any undertaxation under the heading of business tax should be accompanied by a downward correction of the amount of corporation tax.
Pretože živnostenská daň vstupuje do výsledného daňového výpočtu, opravu prípadného nižšieho odvodu živnostenskej dane musí sprevádzať oprava zníženej sumy dane zo zisku.
Secondly, the French authorities maintain that the measure in question should be considered existing.
V druhom rade francúzske orgány trvali na skutočnosti, že uvedené opatrenia by sa mali považovať za platné.
Lastly, at the meetings with the Commission on 16 and 23 June 2004, the French authorities questioned the validity of the calculations which they themselves had previously submitted to the Commission concerning the difference between the business tax paid by FT and that which it would have had to pay had it been subject to the rules of ordinary law.
Počas stretnutí s Komisiou, ktoré sa konali 16. a 23. júna 2004, francúzske orgány spochybnili výpočty, ktoré oni sami predtým predložili Komisii a ktoré sa týkali rozdielu medzi FT odvedenou živnostenskou daňou a tou, ktorú mal FT odvádzať podľa ustanovení všeobecných pravidiel.
According to the French authorities, it was impossible to calculate for certain the undertaxation of FT under the heading of business tax from 1994 onwards.
Podľa názoru francúzskych orgánov nemožno s istotou vypočítať nižšie daňové zaťaženie FT pri odvode živnostenskej dane od roku 1994.
Consequently, in the French authorities' opinion, the Commission should not rule on this issue.
A teda podľa názoru francúzskych orgánov by Komisia nemala určovať riešenie tejto otázky.
By letter dated 5 July 2004, the French authorities submitted to the Commission new calculations (prepared by FT itself), which they by no means claimed to be more accurate or more precise than those submitted previously but which were intended simply to illustrate the impossibility of estimating with any degree of accuracy the advantage enjoyed by FT under the special business tax scheme from 1994 onwards.
Listom z 5. júla 2004 francúzske orgány predložili Komisii nové výpočty (pripravené samotným FT), ktoré neboli o nič exaktnejšie alebo presnejšie ako výpočty, ktoré tieto orgány predložili už predtým, ale ktorých cieľom bolo ilustrovať skutočnosť, že nemožno presne stanoviť daňové zvýhodnenie, z ktorého mal FT prospech na základe uplatňovania osobitného systému odvádzania živnostenskej dane od roku 1994.
Article 87(1) of the EC Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Článok 87 ods. 1 Zmluvy o ES ustanovuje, že pomoc poskytnutá štátom alebo poskytovanie štátnych zdrojov v akejkoľvek forme, ak sa ich poskytovaním porušuje hospodárska súťaž alebo hrozí jej porušenie tým, že sa zvýhodňujú určité podniky alebo výroby určitých výrobkov, nie sú zlučiteľné so spoločným trhom, ak ovplyvňujú obchod medzi členskými štátmi.
In the opening decision, the Commission noted that all the constituent elements of State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty were prima facie present.
Pri rozhodnutí o otvorení Komisia konštatovala, že sa a priori v uvedenom prípade stretli všetky podstatné prvky štátnej pomoci, tak ako ich určuje článok 87 ods. 1 Zmluvy o ES.
Only the main findings of that analysis are reproduced in this Decision [13]:
Predmetom tohto rozhodnutia sú len hlavné závery analýzy, ktoré viedli k tomuto zisteniu [13]:
FT received special treatment in relation to business tax (introduced by Articles 18-21 of Law No 90-568);
FT čerpal výhody z osobitného prístupu týkajúceho sa odvodu živnostenskej dane (ustanovenej článkami 18 – 21 zákona č. 90-568),
this special treatment conferred on it an advantage (according to the estimates of the French authorities themselves);
tento osobitný prístup mu zabezpečil zvýhodnenie (podľa odhadov samotných francúzskych orgánov),
the special provisions on business tax applicable to FT were introduced by Parliament by means of a law promulgated by the President of the French Republic, which leaves no doubt as to the imputability of this measure to the State;
osobitné ustanovenia, ktoré sa uplatňovali vo FT pri odvode živnostenskej dane zaviedol Parlament formou zákona vyhláseného prezidentom Francúzskej republiky, čo nevytvára žiadnu pochybnosť o tom, že za takéto opatrenie nesie zodpovednosť štát,
in so far as FT paid fewer taxes than companies subject to the rules of ordinary law, there is a use of public resources;
opatrenie, ktoré umožňuje FT odvádzať nižšie dane, ako sú povinné odvádzať podniky, ktoré ich musia odvádzať podľa všeobecných pravidiel, vytvára nároky na verejné zdroje,
since FT operates in a very competitive sector, that of telecommunications, the advantages from which FT benefits distort or threaten to distort competition;
vzhľadom na to, že FT pôsobí v sektore telekomunikácií, pre ktorý je príznačná vysoká konkurencia, zvýhodnenie, ktoré získal FT, porušuje hospodársku súťaž alebo hrozí jej porušením,
since FT operates in markets which were gradually opened to competition from the end of the 1980s, any advantage granted to FT by the State is likely to affect trade between Member States.
vzhľadom na to, že FT od roku 1980 pôsobí na vyvíjajúcom sa trhu, ktorý je otvorený pre konkurenciu, každé FT štátom poskytnuté zvýhodnenie má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
The years 1991 to 1993
Roky 1991–1993
To analyse the business tax scheme for the period 1991 to 1993, it is necessary to examine the first argument advanced by the French authorities, according to which the levy for the benefit of the general budget paid by FT from 1991 to 1993 was in the nature of a tax and can be considered equivalent to payment of business tax according to specific procedures.
Aby sa mohla uskutočniť analýza systému odvodov živnostenskej dane za obdobie rokov 1991–1993, je potrebné preveriť prvé tvrdenie, ktoré predložili francúzske orgány a podľa ktorého preddavok, ktorý FT odvádzal do štátneho rozpočtu od roku 1991 do roku 1993, je daňového charakteru a môže sa chápať ako odvod živnostenskej dane podľa osobitných podmienok.
On this point, the Commission would observe that, according to case law, the existence of aid cannot be denied by reason of the fact that a company benefiting from an advantageous tax arrangement is subject under a different head to heavier taxation [14].
Komisia vzhľadom na tento bod a v súlade s judikatúrou poznamenáva, že existenciu pomoci nemôže poprieť skutočnosť, že podnik, ktorý má prospech zo zvýhodneného daňového systému, je z iného dôvodu predmetom omnoho vyšších daní [14].
Each tax follows a different logic and is based on different presuppositions.
V skutočnosti každá z uvedených daní odráža určitú logiku a vychádza z rôznych predpokladov.
As for the levy being in the nature of a tax, the Commission would first of all observe that the levy is not expressly linked by law to the business tax.
Čo sa týka daňového charakteru preddavku, Komisia predovšetkým podčiarkuje skutočnosť, že preddavok nie je explicitne zákonom spojený so živnostenskou daňou.
There is nothing in law that says that the levy was payable in lieu of business tax.
V zákone sa nenachádza žiadne ustanovenie o tom, že preddavok nahrádza odvod živnostenskej dane.
Nor was the amount of the levy defined according to the parameters which determine the amount of the business tax.
Celková výška takéhoto preddavku tiež nebola ustanovená parametrami porovnateľnými s tými, ktoré stanovujú výšku živnostenskej dane.
Moreover, in the opening decision, the Commission pointed out that the amount of the lump sum paid by FT to the State by way of contribution to the general budget was equivalent to the profit which the PTT paid to the State in 1989 and 1990.
Okrem toho v rozhodnutí o otvorení Komisia zdôraznila, že výška paušálnej sumy, ktorú FT odvádzalo štátu ako príspevok do štátneho rozpočtu, bola rovnaká ako príjem, ktorý Pošty a Telekomunikácie (P.T.T.) odvádzali štátu v roku 1989 a v roku 1990.
It considered, therefore, that the payment of this sum was akin more to a levy on FT's operating results than to individual taxation by way of business tax.
Komisia preto usúdila, že odvod tejto sumy má skôr charakter preddavku k odvodu zo zisku FT ako osobitnej dane charakteru živnostenskej dane.
Before 1990, when FT's business activities were still being conducted by a Directorate in the Ministry of Posts and Telecommunications, the budget of that Directorate was in surplus.
Pred rokom 1990, keď činnosť FT vykonávalo riaditeľstvo Ministerstva pôšt a telekomunikácií, dodatkový rozpočet tohto riaditeľstva vykazoval prebytok.