natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The contract in question also contains provisions regarding the occupancy rate, regularity, punctuality, groundhandling services and applicable fares.
Daná zmluva rovnako predpokladá ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na obsadenosť letov, pravidelnosť letov, dochvíľnosť prepravcu, pozemné služby, ako aj uplatniteľné tarify.
Grounds for the decision to initiate the procedure
Odôvodnenie rozhodnutia o otvorení postupu
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts regarding the compatibility of the aid in question with Article 86(2) of the EC Treaty, in particular the lack of compliance with the procedure established by Article 4 of Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [5].
Vo svojom rozhodnutí o začatí formálneho postupu vyšetrovania Komisia vyjadrila pochybnosti o zlučiteľnosti danej pomoci s článkom 86 ods. 2 Zmluvy o ES, najmä pokiaľ ide o nedodržanie postupu ustanoveného v článku 4 nariadenia Rady (EHS) č. 2408/92 z 23. júla 1992 o prístupe leteckých dopravcov Spoločenstva k letovým trasám v rámci Spoločenstva [5].
In particular, the Commission asked Spain to send it, firstly, data showing the need for compensation and the net costs of the public service in question and the data used to calculate the volume of compensation and, secondly, the reasons which justify non-compliance with the procedure established by Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Komisia si od Španielska vyžiadala na jednej strane údaje, ktoré dokazujú potrebu finančnej náhrady, ako aj čisté náklady nevyhnutné na zabezpečenie danej verejnej služby, a údaje, ktoré sa použili na výpočet výšky finančnej náhrady, a na druhej strane odôvodnenie nedodržania postupu ustanoveného v článku 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92.
COMMENTS FROM PARTIES CONCERNED
PRIPOMIENKY ZAINTERESOVYNÝCH STRÁN
The company Air Catalunya points out that the air route between Gerona and Madrid was served, on the one hand, by the beneficiary of the aid and, on the other, by itself without public funding from 3 April 2002.
Spoločnosť Air Catalunya zdôrazňuje, že letecké spojenie medzi mestami Gérona a Madrid na jednej strane zaisťuje príjemca pomoci a od 3. apríla 2002 aj samotná spoločnosť, a to bez akéhokoľvek štátneho financovania.
The company draws attention to the harmful consequences it has suffered and the fact that there has been an obvious distortion of competition.
Uvedená spoločnosť zdôrazňuje poškodenie, ktoré utrpela, a poukazuje na zjavné porušenie hospodárskej súťaže.
It points out that the Gerona–Madrid–Gerona link has not been the subject of a public service obligation in accordance with the procedures established by Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Spoločnosť upozorňuje, že na spojenie Gérona–Madrid–Gérona sa neuložila povinnosť verejnej služby, ako to predpokladá postup ustanovený v článku 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92.
The aid in question cannot be said to be compatible with the Treaty as it does not meet the requirements of necessity and proportionality which are inherent in a public service role.
Keďže táto pomoc nespĺňa podmienky potreby a proporcionality zodpovedajúce plneniu povinností verejnej služby, nemôže sa považovať za zlučiteľnú so zmluvou.
Air Catalunya therefore suspended its service in December 2002.
Spoločnosť Air Catalunya prestala poskytovať služby v decembri 2002.
(Austrian Airlines) adds that the rules established in the Guidelines on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aid in the aviation sector have not been followed in the case at issue.
(ďalej len „Austrian Airlines“) upozorňuje, že pravidlá stanovené v usmernení o uplatňovaní článkov 92 a 93 Zmluvy o ES a článku 61 Dohody o EHS na štátnu pomoc v odvetví letectva sa v uvedenom prípade nedodržali.
COMMENTS BY THE KINGDOM OF SPAIN
PRIPOMIENKY ŠPANIELSKEHO KRÁĽOVSTVA
The Spanish authorities point out that, since the formal investigation procedure was initiated in December 2002, the payment of aid to Intermed has been suspended and that the company was consequently forced to suspend the Gerona–Madrid air service in December 2002 as it could not cover the costs involved, which shows that the air service in question is not profitable for any company.
Španielske orgány upozorňujú, že ihneď po začatí formálneho postupu vyšetrovania v decembri 2002 sa finančná pomoc spoločnosti Intermed pozastavila, pričom tento prepravca bol vzápätí v decembri 2002 nútený prerušiť lety na linke Gérona–Madrid, keďže nedokázal znášať náklady tohto leteckého spojenia. To by malo dokazovať, že uvedené letecké spojenie nie je pre žiadnu spoločnosť ziskové.
The part-funding of the Gerona–Madrid route is subject to a time limit, in particular until the route in question is consolidated and becomes profitable on its own.
Čiastočné financovanie leteckého spojenia Gérona–Madrid je časovo obmedzené, kým sa prevádzka uvedeného spojenia skonsoliduje a dokáže vlastnými prostriedkami zaistiť ziskovosť.
The Spanish authorities consider that the procedure which led to the selection of Intermed is not in compliance with the procedure laid down in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 to impose public service obligations on a given route.
Španielske orgány sa domnievajú, že postup, ktorým sa vybrala spoločnosť Intermed, nezodpovedá postupu ustanovenému v článku 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92 pre uloženie povinností verejnej služby na určitom leteckom spojení.
The Autonomous Government of Catalonia presented a formal request to the Spanish Ministry for Regional Development with a view to imposing a public service obligation (PSO) on the Gerona– Madrid route in conformity with Regulation (EEC) No 2408/92.
Autonómna vláda Katalánska predložila oficiálnu žiadosť španielskemu ministerstvu regionálneho rozvoja s cieľom uložiť povinnosti verejnej služby (ďalej len „OSP“) na leteckom spojení Gérona–Madrid v súlade s ustanoveniami nariadenia (EHS) č. 2408/92.
However, this request was rejected by the Ministry in question on the grounds that there were not sufficient reasons to invoke Article 4 of that Regulation.
Ministerstvo však túto žiadosť zamietlo s odôvodnením, že nie je dostatočné množstvo dôvodov na uplatnenie článku 4 uvedeného nariadenia.
Consideration as a public service
Odôvodnenie verejnej služby
The Spanish authorities consider that the material requirements demanded by Regulation (EEC) No 2408/92 for the service in question to be considered a public or general interest service are fully met.
Španielske orgány sa domnievajú, že sú splnené materiálne podmienky stanovené nariadením (EHS) č. 2408/92 potrebné na to, aby sa daná služba považovala za verejnú službu alebo za službu vo všeobecnom záujme.
The fact that no airline is able to operate the route shows how little economic interest the route generates.
Neprítomnosť leteckej spoločnosti, ktorá by zabezpečila uvedené letecké spojenie, dokazuje nízku úroveň ekonomického záujmu, ktoré toto spojenie vyvoláva.
Only public authority intervention therefore made it possible to guarantee the Gerona– Madrid route with certain assurances regarding the stability and regularity of the service.
Iba zásah verejných orgánov teda mohol zabezpečiť letecké spojenie Gérona–Madrid s určitou stabilitou a pravidelnosťou služby.
In this regard, it is important to point out that Air Catalunya started operating the Gerona–Madrid route at the same time as Intermed, i.e. in April 2002.
V tomto zmysle je potrebné pripomenúť, že spoločnosť Air Catalunya začala prevádzkovať letecké spojenie Gérona–Madrid v rovnakom čase ako spoločnosť Intermed, teda v apríli 2002.
Before that date and since 28 October 2001, the date on which the previous company stopped operating the route, no company had been covering the Gerona–Madrid route.
Pred týmto obdobím a od 28. októbra 2001, čo je deň, kedy spoločnosť Air Catalunya zastavila svoje lety na tomto spojení, žiadna spoločnosť nezabezpečovala spojenie Gérona–Madrid.
This route, which is considered essential, was not operated for five months, justifying the necessary intervention by the public authorities in view of the importance of this route for citizens.
Toto letecké spojenie, ktoré sa považuje za kľúčové, zostalo úplne bez prevádzky počas piatich mesiacov, čo podnietilo nevyhnutný zásah verejných orgánov vzhľadom na dôležitosť tohto spojenia pre verejnosť.
The Spanish authorities draw attention to the importance of establishing an air link between Gerona and Madrid for the economic development of the region.
Španielske orgány upozorňujú na dôležitosť leteckého spojenia medzi mestami Gérona a Madrid z hľadiska ekonomického rozvoja regiónu.
Consequences of the infringement of Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92
Následky porušenia článku 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92
However, since the formal conditions for imposing the obligation have not been fulfilled, i.e. a call for tenders open to all companies and communicated to the Commission and the other Member States, the subsidy cannot benefit from the presumption that no State aid has been given within the meaning of Article 87 of the EC Treaty and must therefore be subject to the general rules of the Treaty which govern this matter.
Keďže sa nedodržali formálne podmienky uloženia povinností, to znamená výberové konanie otvorené každej spoločnosti a oznámené Komisii a ostatným členským štátom, dotácia sa nemôže hodnotiť na základe predpokladu neprítomnosti štátnej pomoci v zmysle článku 87 Zmluvy o ES, a podlieha teda všeobecným požiadavkám zmluvy, ktoré sa vzťahujú na túto oblasť.
This analysis is confirmed by the guidelines for the evaluation of State aid to air carriers in the Commission communication on the application of Articles 92 and 93 of the Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector [6], paragraph 23 of which states that ‘compensation of losses incurred by a carrier which has not been selected according to Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 will continue to be assessed under the general State aid rules.
Túto analýza potvrdili pokyny na hodnotenie štátnej pomoci v prospech leteckých prepravcov v oznámení Komisie o uplatňovaní článkov 92 a 93 zmluvy a článku 61 Dohody o EHS na štátnu pomoc v odvetví letectva [6], keď v bode 23 pokynov sa uvádza, že „finančná náhrada strát prepravcu, ktorý nebol vybratý v súlade s článkom 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92, sa hodnotí podľa všeobecných pravidiel uplatniteľných na štátnu pomoc.
The same rule applies to compensations which are not calculated on the basis of the criteria of Article 4(1)(h) of the Regulation’.
Týka sa to aj finančných náhrad, ktoré sa nevyčíslili na základe kritérií stanovených v článku 4 ods. 1 písm. h) nariadenia.“.
According to the Spanish authorities, the absence of a formal declaration of a public service obligation does not in any way affect the public service nature of the route in question.
Podľa španielskych orgánov skutočnosť, že povinnosť verejnej služby nebola oficiálne vyhlásená, nijako neovplyvňuje charakter verejnej služby uvedeného leteckého spojenia.
The compensation is compatible with Article 86(2) of the EC Treaty
Finančná náhrada je zlučiteľná s článkom 86 ods. 2 Zmluvy o ES
According to the Spanish authorities, the compensation granted to Intermed may be considered to be State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty, which is unlawful if no prior notification is sent to the Commission and Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 is not complied with, but is nevertheless compatible with the common market pursuant to Article 86(2) of the Treaty.
Podľa španielskych orgánov možno finančnú náhradu poskytnutú spoločnosti Intermed považovať za štátnu pomoc v zmysle článku 87 Zmluvy o ES za protizákonnú, keďže nebola predbežne oznámená Komisii a neboli dodržané ustanovenia článku 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92, ale možno ju považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom vzhľadom na článok 86 ods. 2 zmluvy.
Although the latter is not the proper framework for the funding of public services imposed on air carriers, the particular features of this case and, more especially, the low impact on competition and Community trade, the suspension of the aid immediately following the initiation of the formal investigation procedure, the consequential suspension of the air service by Intermed, the low intensity of the aid and the short duration of the agreement limited to eight months may justify the exceptional application of the provision in question.
Aj napriek skutočnosti, že tento článok nevytvára vhodný rámec na financovanie uloženej verejnej služby v oblasti leteckej dopravy, osobitné znaky uvedeného prípadu, a to relatívne obmedzený vplyv na hospodársku súťaž a na obchod členských krajín Spoločenstva, prerušenie pomoci okamžite po začatí formálneho postupu vyšetrovania, následné prerušenie letov spoločnosti Intermed, nízka výška pomoci a krátke trvanie zmluvy obmedzené na osem mesiacov by mohli odôvodniť výnimočné uplatnenie uvedeného ustanovenia.
For Article 86(2) to be applied, the compensation must be necessary and proportional.
Na uplatnenie odseku 2 článku 86 je nevyhnutné, aby finančná náhrada bola potrebná a proporcionálna.
Need for the compensation
Potreba finančnej náhrady
The requirements imposed on Intermed in the agreement regarding regularity, continuity, capacity and the fares for the service make the flights unprofitable for any company at all.
Podmienky predložené spoločnosti Intermed v dohode, ktoré sa vzťahujú na pravidelnosť, kontinuitu, kapacitu a tarifikáciu služby, spôsobujú, že let je stratový pre každú spoločnosť.
Indeed, the conditions imposed by the authorities give rise to additional costs which a company operating on a commercial basis could not itself bear.
Povinnosti predložené orgánmi totiž generujú dodatočné náklady, ktoré by spoločnosť pôsobiaca na komerčnom základe nemohla niesť.
The proof of this is that there is no significant competitor covering the Gerona–Madrid route subject to the requirements of frequency, capacity and continuity which have been imposed on Intermed.
Dôkazom je, že neexistuje žiadny vážny konkurent, ktorý by zabezpečoval letecké spojenie Gérona–Madrid za rovnakých podmienok frekvencie letov, kapacity a kontinuity služby, aké dostala spoločnosť Intermed.
The company which operated this route in the past was forced to cease doing so as it was uneconomic.
Spoločnosť, ktorá toto spojenie prevádzkovala v minulosti, bola nútená svoju činnosť pre stratovosť prerušiť.
The fact is that several airlines which were asked by the Autonomous Government to offer such a service showed no interest in doing so and made it clear that they doubted whether such a service was economically viable.
Skutočnosťou zostáva, že viaceré letecké spoločnosti, ktoré autonómna vláda oslovila s cieľom poskytovania uvedenej služby, odmietli podobný projekt a jasne oznámili, že pochybujú o jeho ekonomickej životaschopnosti.
Air Catalunya cannot be regarded as a significant competitor.
Spoločnosť Air Catalunya nie je možné označiť za vážneho konkurenta.
In fact, Air Catalunya had been invited to take part in the selection procedure, but its tender could not be accepted since the company does not hold an air operator’s certificate (AOC) or a licence to operate in Spain [7].
Spoločnosť Air Catalunya totiž dostala pozvanie zúčastniť sa na výberovom postupe, ale jej ponuka nemohla byť prijatá, keďže táto spoločnosť nemá osvedčenie leteckého prepravcu (ďalej len „AOC“) a prevádzkovú licenciu na pôsobenie v Španielsku [7].
Even if the procedure provided for in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 for the imposition of the public service obligation had been followed, Air Catalunya would not have been able to take part in the tender procedure, which was restricted to companies which hold a licence to operate scheduled services.
Ani v prípade, že by sa dodržal postup stanovený v článku 4 nariadenia (EHS) č. 2408/92 na uloženie OSP, spoločnosť Air Catalunya by sa nemohla zúčastniť na výberovom konaní, keďže konanie sa obmedzuje na spoločnosti, ktoré majú licenciu na prevádzkovanie pravidelných leteckých spojení.
At any rate, the terms on which it offered its flights, which were not scheduled, differed considerably from the frequency and capacity imposed on Intermed.
Podmienky, za akých táto spoločnosť ponúkala svoje nepravidelné lety, sa podstatne líšili od podmienok frekvencie a kapacity letov predložených spoločnosťou Intermed.
For example, when few seats were occupied in the aircraft chartered by Air Catalunya, the flight was cancelled and passengers were left without any rapid and efficient means of transport to get to Madrid.
Ak je napríklad obsadenosť lietadla spoločnosti Air Catalunya minimálna, let sa zruší a pasažieri sa nemajú ako rýchlo a efektívne dopraviť do Madridu.
Lastly, the lack of profitability on the route in question is underlined by the fact that, even though the Intermed service has been withdrawn, no company, not even Air Catalunya, is providing a service.
Stratovosť uvedeného spojenia nakoniec podčiarkuje skutočnosť, že aj napriek tomu, že spoločnosť Intermed zrušila svoje lety, žiadna iná spoločnosť, dokonca ani spoločnosť Air Catalunya, túto službu nezačala poskytovať.
Proportionality of the subsidy
Proporcionalita dotácie
The aid granted to Intermed does not exceed the minimum compensation required to offset the additional costs incurred in meeting the requirements laid down by the authorities.
Pomoc poskytnutá spoločnosti Intermed neprekračuje finančnú náhradu, ktorá je minimálne potrebná na pokrytie dodatočných nákladov vyplývajúcich z plnenia požiadaviek, ktoré orgány vyžadujú.
The compensation given to Intermed amounts to EUR 919879,98. As is clear from Annex III to the Agreement, the cost per flight, calculated on the basis of an average occupancy rate of 32 persons, is EUR 3980,55. A total of 640 flights were operated by Intermed during the period of validity of the agreement generating revenue of EUR 876934,30. The shortfall as a result of providing the service was about EUR 1670608,70. This figure is calculated from the cost of the flight, i.e. EUR 3980,55, multiplied by the number of flights operated, in other words EUR 2547552,00, less the revenue received, namely EUR 876943,30. Consequently, the aid granted by the public authorities (EUR 919879,98) was less than the shortfall sustained by the company when operating on the Gerona–Madrid route between April and December 2002.
Finančné náhrady priznané spoločnosti Intermed dosahujú 919879,98 eur. Ako vyplýva z prílohy III zmluvy, náklady na jeden let vypočítané pri priemernej obsadenosti lietadla 32 cestujúcich dosahujú 3980,55 eur. Počas platnosti zmluvy spoločnosť Intermed uskutočnila 640 letov a zaznamenala príjmy na úrovni 876934,30 eur. Z toho vyplýva, že schodok spôsobený poskytovaním služby dosahuje okolo 1670608,70 eur. Táto suma je výsledkom vynásobenia nákladov na jeden let, teda 3980,55 eur, celkovým počtom uskutočnených letov, to znamená 2547552,00 eur, pričom od tejto sumy sú odpočítané príjmy spoločnosti, teda 876943,30 eur. Pomoc, ktorú poskytli štátne orgány (919879,98 eur), je teda nižšia ako schodok, ktorý spoločnosť zaznamenala od aprílom do decembra 2002, kedy zaisťovala letecké spojenie Gérona–Madrid.
As the Court of Justice of the European Communities has consistently held, ‘the grant of State aid may, under Article 86(2) of the Treaty, escape the prohibition laid down in Article 87 of that Treaty provided that the sole purpose of the aid in question is to offset the extra costs incurred in performing the particular task assigned to an undertaking entrusted with the operation of a service of general economic interest and that the grant of the aid is necessary in order for that undertaking to be able to perform its public service obligations under conditions of economic equilibrium’ [8].
Podľa stálej judikatúry Súdneho dvora Európskych spoločenstiev „poskytnutie štátnej pomoci sa môže podľa článku 86 ods. 2 zmluvy vymykať zákazu článku 87 zmluvy v prípade, že uvedená pomoc má iba poskytnúť náhradu dodatočných nákladov vyplývajúcich z plnenia osobitnej misie, ktorá bola uložená spoločnosti zodpovednej za správu služby všeobecného ekonomického záujmu, a že jej poskytnutie sa ukáže byť potrebné, aby daná spoločnosť mohla plniť svoje povinnosti verejnej služby v podmienkach ekonomickej rovnováhy.“ [8].
Limited impact on competition and intra-Community trade
Obmedzený vplyv na hospodársku súťaž a na obchod medzi členskými krajinami Spoločenstva
The aid given to Intermed is of low intensity as it is less than EUR 1 million. To this must be added the relative shortness of the contract (only eight months: April to December 2002).
Výška pomoci, ktorú spoločnosť Intermed dostala, je nízka, keďže je nižšia ako jeden milión eur. K tomu sa pripája relatívne krátke trvanie zmluvy (iba 8 mesiacov: od apríla do decembra 2002).
The position of Air Catalunya or other potential competitors on the route in question will not be damaged in future since payment of the aid was suspended on initiation of the procedure, and the Autonomous Government and the Gerona Regional Council have undertaken to revoke formally the contract concluded with Intermed.
Postavenie spoločnosti Air Catalunya alebo iných potenciálnych konkurentov na uvedenom leteckom spojení v budúcnosti neutrpí žiadnu škodu, keďže poskytovanie pomoci sa okamžite prerušilo po začatí postupu, a keďže sa autonómna vláda, ako aj la Diputación de Gérona zaviazali formálne odstúpiť od zmluvy so spoločnosťou Intermed.
Any negative impact of the grant of aid to Intermed on competition and trade between the Member States is therefore minimised.
Všetky uvedené prvky spôsobili, že negatívny vplyv na hospodársku súťaž a na obchod medzi členskými štátmi, ktorý mohla spôsobiť pomoc spoločnosti Intermed, sa minimalizoval.
Application of the Altmark case law
Uplatnenie judikatúry Altmark
The Spanish authorities consider that the case law which emerges in the Altmark case (pending before the ECJ at the date on which the Spanish authorities sent their comments) would not be applicable to the case at issue since this case is concerned with the application of Article 73 of the Treaty to impose public service obligations outside the framework provided for by the applicable regulations on inland transport.
Španielske orgány sa domnievajú, že judikatúra vyplývajúca z prípadu Altmark (prebiehajúca pred Súdnym dvorom Európskych spoločenstiev počas odoslania pripomienok španielskymi orgánmi) sa v uvedenom prípade neuplatňuje, keďže sa prebiehajúci prípad týka uplatňovania článku 73 zmluvy na uloženie povinností verejnej služby mimo rámca stanoveného v nariadeniach uplatniteľných v oblasti pozemnej dopravy.
Non-recovery of the aid
Nenávratnosť pomoci
The Spanish authorities consider that the procedure initiated following the subsidies granted to Intermed can be concluded by adopting a Commission Decision that declares the aid to be unlawful and requires it to be suspended, but does not order the aid paid to be recovered and regards it as compatible with the common market pursuant to Article 86(2).
Španielske orgány sa domnievajú, že postup, ktorý sa začal po udelení dotácie spoločnosti Intermed, sa môže uzavrieť prijatím rozhodnutia Komisie. Aj keď rozhodnutie vyhlási pomoc za protizákonnú a nariadi jej prerušenie, nestanoví vrátiť poskytnutú pomoc, ale bude ju považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom podľa článku 86 ods. 2.
Evaluation of this aid in accordance with Article 87(1) of the Treaty
Hodnotenie pomoci v súlade s článkom 87 ods. 1 zmluvy
Article 87(1) of the Treaty indicates that any aid granted by the States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or certain production is incompatible with the common market insofar as it affects trade between Member States.
Článok 87 ods. 1 zmluvy považuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom takú pomoc, ktorá narúša obchod medzi členskými štátmi, a ktorú poskytli štáty alebo bola poskytnutá štátnymi prostriedkami v akejkoľvek forme, ktorá narušuje alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru.
Financial advantage
Finančná výhoda