natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its letter of 7 August 2001 to the Italian authorities the Commission enquired as to the possible nature of any newly introduced standards and when they would be applicable.
V liste zo 7. augusta 2001 sa Komisia opýtala talianskych úradov, aké nové požiadavky majú a do akého termínu je plánovaná ich aplikácia.
In their reply, the Italian authorities stated that they would order an expert survey to be carried out to verify that the minimum standards applicable under the Community, national and regional legislation applicable had been complied with.
Talianske úrady v odpovedi oznámili, že požiadali o znalecký posudok na overenie dodržiavania minimálnych požiadaviek, ktoré boli určené platnými európskymi, národnými a regionálnymi smernicami.
This information did not, however, answer the Commission’s questions, insofar as it was not possible to determine which new requirements might be introduced and when they would be applicable.
Táto informácia však nedala žiadnu odpoveď na otázky Komisie, pretože nebolo možné určiť, aké nové požiadavky mali byť zahrnuté, ani príslušné termíny aplikácie.
When it initiated proceedings, the Commission could not, therefore, rule out the possibility that the planned aid might be intended solely to fund compliance with standards that were already applicable and were part of the minimum requirements which holdings had to satisfy in order to be awarded aid.
Vo fáze začatia konania Komisia preto nemohla vylúčiť, ktoré plánované pomoci boli adresované iba na financovanie prispôsobenia sa podnikov predpisom, ktoré už mali byť uplatňované a patrili medzi minimálne požiadavky, ktoré mali poľnohospodárske podniky v každom prípade rešpektovať, aby mohli pomoci získať.
Aid granted to holdings which are in breach of Community rules could not be regarded as compatible with the common market.
Pomoci udelené podnikom sú porušením európskych predpisov a nemôžu byť považované za zlučiteľné so spoločným európskym trhom.
The Commission therefore had grave doubts as to whether potential recipients satisfied the minimum environmental, hygiene and animal welfare standards applicable by virtue of the Guidelines and, accordingly, as to the eligibility not only of the expenditure concerned but also of the recipients themselves.
Vzhľadom na tieto skutočnosti mala Komisia vážne pochybnosti ohľadom dodržiavania minimálnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia, hygieny a ochrany zdravia zvierat zo strany potenciálnych príjemcov pomoci, ktoré sú predpísané v usmerneniach, a preto aj ohľadom prijateľnosti nielen výdavkov, ktoré je treba zaplatiť, ale aj ohľadom samotnej pomoci.
Doubts regarding the possible retrospective nature of the aid
Pochybnosti o zabránení spätnej účinnosti pomoci
The Commission departments concerned had invited the Italian authorities to provide guarantees that the measures provided for in the Decision of the Provincial Executive would be implemented in accordance with the non-retrospectiveness principle laid down at 3.6 of the Guidelines and to undertake not to grant aid for activities or work initiated prior to the recipient submitting an application and its binding approval by the relevant authorities, once the aid had been approved by the Commission.
Pracovníci Komisie vyzvali talianske úrady, aby sa zaručili, že opatrenia určené predmetným ustanovením budú realizované v súlade s princípom zabránenia spätnej účinnosti, o ktorej sa hovorí v usmerneniach, bod 3.6, a aby sa zaviazali, že neposkytnú pomoci na činnosť alebo práce, ktoré boli začaté ešte pred podaním žiadosti o pomoc zo strany príjemcu pomoci a jej prijatím so záväzným účinkom zo strany kompetentných úradov, ešte pred schválením programu pomoci zo strany Komisie.
Information transmitted by the Italian authorities shows that aid has neither been paid, nor will be paid, without the scheme being approved by the Commission; the latest reply from the Italian authorities does not, however, contain the requested undertaking not to grant aid for activities or work initiated prior to a recipient submitting an aid application and its binding approval by the relevant authorities.
Z informácií, ktoré zaslali talianske úrady, vyplýva, že ešte nebola poskytnutá žiadna pomoc, a ani nebude poskytnutá skôr, ako Komisia neschváli program pomoci; napriek tomu posledná odpoveď, ktorú zaslali tieto úrady, neobsahuje požadovaný záväzok, aby neposkytovali pomoc na činnosť alebo práce začaté ešte pred podaním žiadosti o pomoc zo strany príjemcu pomoci a jej prijatím so záväzným účinkom zo strany kompetentných úradov.
Accordingly the Commission could not, when it initiated proceedings, rule out the possibility that retrospective aid without an incentive effect might be granted under the scheme.
Vo fáze začatia konania Komisia preto nemohla vylúčiť, či v rámci programu pomoci neboli poskytnuté pomoci so spätnou účinnosťou bez stimulačného účinku.
In this respect too, therefore, the Commission could not but doubt whether the aid was compatible with the common market.
Komisia preto musela pochybovať, aj z tohto hľadiska o zlučiteľnosti plánovaných pomocí so spoločným európskym trhom.
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY AND OTHER PARTIES
STANOVISKÁ PREZENTOVANÉ TALIANSKOM A TRETÍMI OSOBAMI
Italy has not, in the wake of the Decision to initiate proceedings under Article 88(2) of the Treaty, transmitted to the Commission departments concerned any comment on the aid in question.
Taliansko nezaslalo pracovníkom Komisie žiadne stanoviská alebo pripomienky týkajúce sa predmetnej pomoci následne po začatí konania podľa predchádzajúceho článku 88 ods. 2 zmluvy.
Nor has the Commission received any comments from other interested parties.
Komisia nedostala žiadne stanoviská alebo pripomienkovanie zo strany tretích osôb.
LEGAL ASSESSMENT
PRÁVNE VYHODNOTENIE
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
Platnosť pomocí v súlade s článkom 87 ods. 1 zmluvy
By virtue of Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Podľa článku 87 ods. 1 zmluvy sú nezlučiteľné so spoločným európskym trhom, v miere, akou vplývajú na výmenu tovarov medzi členskými štátmi, pomoci poskytnuté štátom alebo prostredníctvom štátnych zdrojov, a to v akejkoľvek forme, ktoré poukazovaním výhod takýmto podnikom alebo výrobným fabrikám, falšujú alebo ohrozujú konkurenciu.
The measures in question conform to that definition, in so far as they favour certain types of production (basic agricultural production, since the investment is made at primary production level) and can affect trade, given the wide range of products concerned (in 1998, for instance, Italy’s imports and exports of agricultural products totalled ECU 15222 billion and ECU 9679 billion respectively; that same year the corresponding figures for intra-Community trade in agricultural products were ECU 128256 billion and ECU 132458 billion respectively).
Predmetné opatrenia zodpovedajú tejto definícii v tom zmysle, že pomáhajú určitým výrobám (základné poľnohospodárske výroby, pretože investície majú svoje miesto v primárnej výrobe) a môžu vplývať na výmenu tovarov z dôvodu širokej ponuky produktov, ktorých sa to týka (napríklad: v roku 1998 Taliansko realizovalo výmenu obchodných produktov v sume 15222 miliárd ecu v dovoze a 9679 miliárd ecu vo vývoze tovarov; v priebehu toho istého roku sa výmena poľnohospodárskych produktov vo vnútri EÚ upravila na 128256 miliárd ecu v dovoze a 132458 miliárd ecu vo vývoze).
The measure in question thus falls within the definition of state aid laid down in Article 87(1) of the Treaty.
Predmetné opatrenie uvedené v článku 87 ods. 1 zmluvy preto patrí do definície štátnej pomoci.
The ban on the granting of state aid is not unconditional.
Zákaz poskytovania štátnych pomocí nie je bezpodmienečný.
In this particular case the exceptions provided for in Article 87(2) of the Treaty are manifestly inapplicable and indeed have not been invoked by the Italian authorities.
V konkrétnom prípade sa výnimky určené článkom 87 ods. 3 zmluvy ukázali ako nepoužiteľné a ostatne neboli talianskymi úradmi ani požadované.
Nor is Article 87(3)(a) of the Treaty applicable, since the aid is not intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Nepoužiteľný je aj článok 87 ods. 3 písm. a) zmluvy, pretože pomoc nie je určená na pomoc pri ekonomickom rozvoji regiónov, v ktorých je mimoriadne nízka životná úroveň, alebo na pomoc tým regiónom, v ktorých je vysoká nezamestnanosť.
Regarding Article 87(3)(b) of the Treaty, it should be pointed out that the aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
Podľa článku 87 ods. 3 písm. b) zmluvy platí, že skúmaná pomoc nie je určená na podporovanie realizácie veľkého projektu, ktorý je v spoločnom záujme európskych štátov, ani na odstránenie vážnej ekonomickej situácie v niektorom z členských štátov.
The aid in question is not intended to achieve the objectives referred to in Article 87(3)(d) of the Treaty.
Ohľadom článku 87 ods. 3 písm. d) zmluvy je nutné zdôrazniť, že skúmaná pomoc sa netýka cieľov uvedených v tomto ustanovení.
In view of the nature of the measure in question, the only exception which may be invoked is that provided for in Article 87(3)(c) of the Treaty, whereby aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be considered to be compatible with the common market.
Berúc do úvahy skúmané opatrenia, požadovaná výnimka je výnimka uvedená v článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy, podľa ktorej môžu byť považované za zlučiteľné so spoločným európskym trhom tie pomoci, ktoré sú určené na pomoc pri rozvoji mnohých aktivít alebo mnohých ekonomických regiónov v takom prípade, že tieto nezmenia podmienky obchodnej výmeny tovarov v neprospech spoločného európskeho trhu.
Scrutiny of the compatibility of the aid
Skúmanie zlučiteľnosti pomoci
The Decision of the Provincial Executive must be examined in the light of the Guidelines since it is aimed at introducing an investment aid scheme in the agriculture sector and was duly notified by the Italian authorities in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
Skúmané uznesenie musí byť overované na základe usmernení, pretože toto uznesenie je zamerané na vytvorenie programu pomoci pre investície v poľnohospodárskom sektore a bolo podľa predpisov schválené talianskymi úradmi podľa článku 88 ods. 3 zmluvy.
The Guidelines are, by virtue of 23.3 thereof, applicable to new State aids in the agriculture sector, including pending notifications by Member States, with effect from 1 January 2000.
Pravdou je, že bod 23.3 usmernení určuje, že tieto usmernenia sa budú aplikovať na nové štátne pomoci v poľnohospodárskom sektore vrátane usmernení, ktoré boli schválené členskými štátmi od 1. januára 2000, ale ktoré ešte neschválila Komisia.
Commission Regulation (EC) No 1/2004 of 23 December 2003 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production, processing and marketing of agricultural products [5] is not applicable in this case because it is not possible, on the basis of the information provided regarding the recipients, to determine in every instance whether the aid is intended for small and medium-sized enterprises which are eligible under that Regulation [6].
Nariadenie (ES) č. 1/2004 Komisie z 23. decembra 2003 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o založení ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom pôsobiacim vo výrobe, spracovaní a odbyte poľnohospodárskych výrobkov [5] nie je v tomto prípade uplatniteľné, pretože zaslané informácie o pomoci neumožňujú vo všetkých prípadoch určiť, či je pomoc určená pre malé a stredné podniky, ktoré môžu mať prospech z uplatňovania uvedeného nariadenia [6].
According to the information transmitted by the Italian authorities, the maximum aid intensities allowed are those laid down in Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999, which correspond to those specified at 4.1 of the Guidelines concerning investment in agricultural holdings.
V zaslaných informáciách talianske úrady upresnili, že maximálne povolené výšky pomoci sú stanovené v článku 7 nariadenia (ES) č. 1257/199 a zodpovedajú výškam dohodnutým v bode 4.1 usmernení investícií do poľnohospodárskych podnikov.
In the light of these indications and the above-mentioned reference, the following aid rates are applicable: 40 % in areas other than less-favoured areas and 50 % in less-favoured areas with, in both cases, an additional five percentage points if the investment is made by young farmers.
Berúc do úvahy pokyny a uvedené informácie, použiteľné výšky pomoci sú tieto: 40 % pre oblasti bez znevýhodnenia a 50 % pre znevýhodnené oblasti, v obidvoch prípadoch s možnosťou zvýšenia pomoci o 5 %, ak budú investície realizované mladými poľnohospodármi.
The aids concerned can, however, be classified as belonging to three types of investment, the conditions for approval of which are laid down at various points of the Guidelines:
Pomoci, o ktorých sa hovorí, sa prevažne môžu týkať troch typov investícií, ktorých podmienky schvaľovania sú určené v rôznych bodoch usmernení:
investment in agricultural holdings (4.1);
investície do poľnohospodárskych podnikov (bod 4.1),
investment in connection with the processing and marketing of agricultural products (4.2);
investície v sektore spracovania a obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami (bod 4.2),
investments to promote the diversification of farm activities (4.3, which refers back to points 4.1 and 4.2).
investície zamerané na rozvoj diverzifikácie poľnohospodárskej činnosti (bod 4.3 s odkazom na body 4.1 a 4.2).
By virtue of 4.1 of the Guidelines, state aids for investment in agricultural holdings may be granted subject to the following requirements:
Podľa bodu 4.1 usmernení štátne pomoci v prospech investícií do poľnohospodárskych podnikov môžu byť poskytnuté, ak podniky spĺňajú tieto podmienky:
the investment should pursue one or more of the following objectives: to reduce production costs, to improve and redeploy production, to increase quality, to preserve and improve the natural environment, hygiene conditions and animal welfare standards or to promote the diversification of farm activities;
Investícia sleduje minimálne jeden z nasledujúcich cieľov: znížiť náklady na produkciu, zlepšiť a zmeniť produkciu, zvýšiť kvalitu, chrániť a zlepšiť životné prostredie, hygienické podmienky a zdravie zvierat alebo napomôcť diverzifikácii poľnohospodárskych aktivít.
the intensity of the aid must not exceed 40 % (50 % in less-favoured areas).
Rozsah pomoci je obmedzený na 40 % (a 50 % v znevýhodnených oblastiach).
However, in the case of investments made by young farmers the maximum rate of aid rises to 45 % and 55 % respectively;
V prípade, ak investície budú realizované mladými poľnohospodármi do piatich rokov od založenia ich vlastnej podnikateľskej aktivity, tieto maximálne sumy môžu byť zvýšené na 45 % v prosperujúcich a 55 % v znevýhodnených oblastiach.
investment aid may be granted only to holdings the economic viability of which can be demonstrated by an assessment of the prospects of the holding and where the farmer processes adequate occupational skill and competence.
Pomoci pri investíciách sú poskytnuté jedine tým podnikom, u ktorých sa dá dokázať rentabilita prostredníctvom vyhodnotenia perspektívy rastu a ktorých správca alebo majiteľ má znalosti a primerané profesionálne schopnosti.
Moreover the holding must comply with minimum Community standards regarding the environment, hygiene and animal welfare;
Okrem toho podnik musí spĺňať minimálne podmienky Európskej únie týkajúce sa životného prostredia, hygieny a ochrany zdravia zvierat.
aid may not be granted for investment whose objective is increased production unless normal market outlets can be found for the products concerned;
Investície určené na zvyšovanie výrobnej kapacity sú subvencované jedine vtedy, ak sa na trhoch dajú nájsť normálne odbytiská pre príslušné produkty.
the eligible expenses cover only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
Povolené náklady zahŕňajú jedine: konštrukciu, nákup alebo modernizáciu nehnuteľností; nové stroje a zariadenia vrátene informačných programov; všeobecné výdavky, ako sú odmeny architektov, inžinierov a poradcov, realizačné štúdie, kúpu patentov alebo licencií, až do maximálnej hodnoty 12 % z uvedených nákladov; kúpu pozemkov vrátane nákladov na právnické služby, kolky a výdavky spojené so zaregistrovaním.
the maximum expenses eligible for support may not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
Dovolené výdavky kompletne nesmú prekročiť celkové dovolené limity investícií, schválené členskými štátmi, podľa ustanovení článku 7 nariadenia Rady (ES) č. 1257/1999.
Aid may, in accordance with 4.2 of the Guidelines, be granted for investments in connection with the processing and marketing of agricultural products, subject to the following requirements:
Ohľadom investícií spojených so spracovaním a obchodovaním s poľnohospodárskymi produktmi v súlade s bodom 4.2 usmernení bolo dohodnuté, že pomoci môžu byť poskytnuté, ak sú splnené tieto podmienky:
the economic viability of the holdings receiving the aid must be demonstrated on the basis of an assessment of their prospects;
rentabilita podporovaných podnikov je dokázaná na základe vyhodnotenia perspektívy rastu podnikov;
the holdings receiving the aid must comply with minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare.
podporované podniky budú dodržiavať minimálne požiadavky týkajúce sa životného prostredia, hygieny a ochrany zdravia zvierat.
However, where investments are made in order to comply with newly introduced minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare, aid may be granted in order to reach these new standards;
V prípade, že sú investície realizované na účel prispôsobenia sa minimálnym novým podmienkam týkajúcim sa životného prostredia, hygieny a ochrany zvierat, pomoc môže byť poskytnutá na dodržanie týchto nových podmienok;
the aid rate may not exceed 40 % (50 % in the case of Objective 1 regions).
výška pomoci neprekročí 40 % (50 % v regiónoch cieľa č. 1);
eligible expenses may include only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
povolené výdavky zahŕňajú jedine: konštrukciu, nákup alebo modernizáciu nehnuteľností; nové stroje a zariadenia, vrátane informačných programov; všeobecné výdavky, ako sú odmeny architektov, inžinierov a poradcov, realizačné štúdie, kúpu patentov alebo licencií, až do maximálnej hodnoty 12 % z uvedených nákladov; kúpu pozemkov vrátane nákladov na právnické služby, kolky a výdavky spojené zo zaregistrovaním;
aid may not be granted for products for which normal market outlets cannot be found;
pomoci nie sú poskytované na produkty, pre ktoré sa nedajú nájsť odbytiská na trhu;
aids for investments with eligible expenses in excess of EUR 25 million must be specifically notified to the Commission in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
pomoci na investície s povolenými výdavkami vyššími ako 25 miliónov eur sú predmetom špeciálneho oznámenia Komisii podľa článku 88 ods. 3 zmluvy.
By virtue of 4.3 the compatibility of aids to promote the diversification of farm activities must be assessed in accordance with 4.1 where the total eligible expenses do not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
Podľa bodu 4.3 zlučiteľnosť pomoci na investície určené na podporu pri diverzifikácii poľnohospodárskych aktivít musí byť vyhodnotená na základe podmienok stanovených v bode 4.1, ak celá suma povolených výdavkov neprekročí dohodnutý limit pre zainteresovaný členský štát na celkové povolené investície v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1257/99.
If that limit is exceeded the requirements applicable are those set out at 4.2 of the Guidelines.
Ak bude takáto suma prekročená, budú uplatňované podmienky stanovené v bode 4.2 usmernení.
The description clearly shows that, irrespective of the exact nature of the investment aids provided for in the Decision of the Provincial Executive, compliance with many of the above-mentioned requirements applicable under the Guidelines, requirements which are intended to determine the compatibility of the investment aid with the common market, is not guaranteed by the Italian authorities, viz.:
Z opisu zreteľne vyplýva, že nezávisle od určenia charakteru pomoci na investície určené uznesením, ktoré je predmetom správy, zo strany talianskych úradov nie sú zabezpečené mnohé podmienky uvedených usmernení, ktoré sú určené na potvrdenie zlučiteľnosti pomoci na investície so spoločným európskym trhom, alebo:
the exact nature of the expenses eligible referred to by ‘etc.’ and a guarantee that the limit of 12 % of the other eligible expenses will be complied with as regards planning costs;
upresnenie charakteru povolených výdavkov, ktoré sú vyjadrené skratkou „atď.“ a záruka rešpektovania limitu 12 % ďalších povolených výdavkových položiek na výdavky spojené s projektovaním;
the reliability of the criteria used for assessing the economic viability of the recipients;
spoľahlivosť kritérií hodnotiacich ekonomickú rentabilitu pomoci;
compliance, on the part of the recipients, with minimum environmental, hygiene and animal welfare standards;
rešpektovanie zo strany príjemcov pomoci minimálnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia, hygieny a ochrany zdravia zvierat;
ruling out the possibility of aid being granted retrospectively under the scheme, i.e. without any incentive effect.
vylúčenie akejkoľvek možnosti poskytnutia pomoci so spätnou účinnosťou bez stimulačného účinku v rámci programu pomoci.
Moreover, the Italian authorities submitted no comment and provided no additional information in response to the Commission letter of 13 November 2001 initiating proceedings.
Okrem toho talianske úrady neprezentovali žiadne stanovisko alebo pripomienkovanie, ani doplnenie informácií následne potom, ako ich k tomu Komisia vyzvala listom z 13. novembra 2001 v rámci začatia konania.
The Commission has thus not received any additional information which can dispel the doubts it harboured when it initiated proceedings under Article 88(2) of the Treaty.
Komisia nedostala doplnenie informácií určených na rozptýlenie vzniknutých pochybností o pomoci, o ktoré išlo pri začatí konania, v súlade s článkom 88 ods. 2 zmluvy.
In the light of the above the Commission feels that the measure notified is incompatible with the Community rules on competition and in particular with Article 87(3)(c) of the Treaty.
Na základe uvedeného dôkladného vyhodnotenia Komisia považuje toto úradne oznámené opatrenie za nezlučiteľné s normami Európskej únie vzhľadom na konkurencieschopnosť, predovšetkým s článkom 87, odsek 3, písmeno c) Zmluvy.
V. CONCLUSIONS
V. ZÁVEREČNÉ USTANOVENIE