natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The centres are usually owner-operated or separate non-profit legal entities.
Centrá sú vo všeobecnosti neziskovými miestnymi podnikmi či samostatnými neziskovými právnickými osobami.
There are different types of centre. Whereas business centres usually provide premises for all kinds of SMEs in a particular sector or in all sectors, technology centres are geared to small enterprises undertaking research; all the necessary facilities are available, e.g. laboratories, consultancy services and contacts with universities and research institutes.
Existuje viacero druhov centier: zatiaľ čo priemyselné parky zvyčajne ponúkajú priestory pre všetky druhy malých a stredných podnikov určitého či všetkých odvetví, technologické parky sa zameriavajú na malé podniky, ktoré sa venujú výskumnej činnosti; ponúkajú im potrebné vybavenie, napr. laboratóriá, poradenské služby a kontakty s univerzitami či výskumnými inštitúciami.
Incubator centres are intended for start-ups, mainly by micro enterprises.
Cieľovou skupinou priemyselných inkubátorov sú novovytvorené podniky, predovšetkým však mirkopodniky.
However, there are also hybrid centres.
Možné sú však aj rôzne kombinované formy.
Especially where not all the premises available can be rented out to the target group, centres tend to attract other target groups.
Dochádza k nim najmä v prípadoch, keď nie je možné prenajať všetky priestory podnikom určitého druhu, a centrá sa tak snažia prilákať iné cieľové skupiny.
Thus, for instance, a technology centre could be used partly as a business centre.
Týmto spôsobom môže napríklad technologický park čiastočne slúžiť ako priemyselný park.
SMEs using the services of the centres (the users) have to pay rental for the premises occupied by them and top-ups for the use of other facilities (such as laboratories or specialised equipment) and/or consultancy services, if available.
Malé a stredné podniky, ktoré využívajú služby centier (ďalej „užívatelia“) platia za prenajaté priestory nájomné, ako aj príplatky za používanie iných zariadení (laboratórií či špeciálnych vybavení) a/alebo prípadných poradenských služieb.
The rental and/or the price for other facilities/services can be below the market price.
Výška nájomného a/alebo cien za využívanie iných zariadení či služieb sa môže pohybovať pod úrovňou trhovej ceny.
The tenants can use the centres normally for five years (eight years in exceptional cases).
Nájomníci môžu tieto centrá využívať zvyčajne počas piatich rokov (vo výnimočných prípadoch počas ôsmich rokov).
The following diagram illustrates how the measure works:
Nasledujúci diagram objasňuje spôsob fungovania opatrenia:
Federal government/land
Spolková vláda/spolková krajina
Provider of the centre
Poskytovatelia centra
Municipalities authority associations counties
Obce a združenia obcí
Provision of premises, research facilities, consultancy services by the centres
Centrum poskytuje priestory, výskumné vybavenie, poradenské služby
Centre
Centrum
Users
Užívateľ
Non-profit-making establishments
Neziskové združenia
REASONS FOR INITIATING THE INVESTIGATION PROCEDURE
DÔVODY NA ZAČATIE VYŠETROVACIEHO KONANIA
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts as to whether the measure was compatible with the common market as Germany had not provided sufficient information on several aspects, in particular whether State aid was involved at all levels of the measure and especially whether the providers of the centres and the SMEs using the services available at the centres benefited or whether the aid was passed on in its entirety to the SMEs.
Vo svojom rozhodnutí o začatí formálneho vyšetrovacieho konania vyjadrila Komisia pochybnosti o zlučiteľnosti opatrenia so spoločným trhom, keďže Nemecko v súvislosti s viacerými aspektmi nepredložilo dostatočné informácie. Týka sa to predovšetkým skutočnosti, či sa pomoc vzťahovala na všetky úrovne opatrenia, a najmä či boli zvýhodnení poskytovatelia centier a malé a stredné podniky využívajúce služby centier, alebo či mali z celej čiastky pomoci prospech malé a stredné podniky.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
STANOVISKO TRETÍCH STRÁN
The ADT claimed that the services provided by the centres were not available on the market.
Podľa vyhlásenia ADT nie sú služby ponúkané centrami dostupné na trhu.
According to it, the services offered by the centres included consultancy services (formulation of business plans, support in obtaining start-up capital, etc.), short-term leases, cooperation and clustering with regional research establishments, universities or other enterprises, and research facilities within the centres (laboratories, specialised equipment, etc.).
K ponúkaným službám patria podľa ADT poradenské služby (vypracovávanie podnikateľských plánov, pomoc pri získavaní počiatočného kapitálu, atď.), krátkodobé nájomné zmluvy, spolupráca a zoskupovanie s regionálnymi výskumnými zariadeniami, univerzitami či inými podnikmi, ako aj využívanie výskumného vybavenia (laboratórií, špeciálneho vybavenia atď.).
In addition, the ADT pointed out that approximately 90 % of start-ups in the centres survive for three years, a much better figure than that for start-ups elsewhere.
Zväz ADT okrem toho poukazuje i na skutočnosť, že približne 90 % nových podnikov, ktoré boli vytvorené v centrách, prežije prvé tri roky, čo je v porovnaní s inými novovytvorenými podnikmi veľmi vysoké percento.
V. COMMENTS FROM GERMANY
V. STANOVISKO NEMECKÝCH ÚRADOV
In its original comments, Germany argued that the measure was aimed at rectifying market failure in the real estate sector, which was unable to provide start-ups in particular with facilities at prices they could afford.
Nemecko vo svojom pôvodnom stanovisku objasňuje, že cieľom opatrenia bolo kompenzovať zlyhanie trhu v oblasti nehnuteľností, ktorý predovšetkým novovytvoreným podnikom nebol schopný ponúknuť priestory za prijateľné ceny.
In Germany’s experience, the private market is reluctant to provide innovative start-ups with facilities as these firms are normally high-risk ventures.
Podľa skúseností Nemecka sa súkromný trh zdráha ponúkať priestory inovačným novovytvoreným podnikom, keďže sú zaťažené pomerne vysokým rizikom.
In addition, small scale facilities are not apparently available on the market.
Okrem toho trh zjavne nedisponuje malými priestormi na prenájom.
Germany also claimed that all the aid would benefit the users of the centres.
Nemecko ďalej uviedlo, že z celej podpory by mali prospech užívatelia centier.
As regards the aid element for the users, it first stated that the aid intensity for the users would not exceed 10 % to 20 % of the comparable market prices.
V súvislosti s prvkom pomoci pre užívateľov Nemecko najskôr vyhlásilo, že intenzita pomoci na úrovni užívateľov neprekročí 10-20 % porovnateľnej trhovej ceny.
However, in its letter of 22 September 2004, it commented that market prices normally would be paid by the users (prices at the lower-end of the market price scale) and that, in any case, the aid granted would be below EUR 100000 over a period of three years (up to EUR 23000 per user each year over a five-year period).
Vo svojom liste z 22. septembra 2004 však uviedlo, že užívatelia platia zvyčajne trhové ceny (ceny na dolnej hranici rozpätia trhových cien) a že čiastka pomoci sa počas obdobia troch rokov nachádza v každom prípade pod hranicou 100000 EUR (až do výšky 23000 EUR ročne na užívateľa počas obdobia piatich rokov).
Germany enclosed comments from each Land some of which referred to studies describing the positive effects for users and the positive regional effects of the centres.
Nemecko sprostredkovalo stanoviská všetkých krajín, ktoré čiastočne poukazujú na štúdie zaoberajúce sa pozitívnymi účinkami centier na užívateľov i regióny.
Until then, Germany had not undertaken to comply with all the conditions of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [4], and in particular Article 3 on cumulation and monitoring.
Až do tohto dátumu sa Nemecko nezaviazalo dodržiavať všetky podmienky stanovené v nariadení Komisie (ES) č. 69/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy ES pri pomoci de minimis [4], najmä podmienky článku 3 týkajúce sa kumulovania a monitoringu.
Finally, in their most recent comments and in particular by letter of 3 March 2005, Germany amended the initial notification presented and undertook to apply Article 5 of Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises [5] in respect of aid for consultancy grants for SMEs using the centres.
Vo svojom poslednom stanovisku a najmä vo svojom liste z 3. marca 2005 zmenilo Nemecko pôvodné oznámenie; v súvislosti s dotáciami na poradenské služby pre malé a stredné podniky využívajúce centrá sa zaviazalo uplatňovať článok 5 nariadenia Komisie (ES) č. 70/2001 z 12. januára 2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom [5].
It also undertook to apply Regulation (EC) No 69/2001 to any other support measures for SMEs using the centres, and in particular for the renting of premises and laboratories and for the use of research facilities or other items of equipment.
Nemecko sa rovnako zaviazalo uplatňovať nariadenie (ES) č. 69/2001 na všetky ostatné opatrenia pomoci určené malým a stredným podnikom, najmä na prenájom priestorov a laboratórií, využívanie výskumného vybavenia či iných zariadení.
Although the aid was exempt under the Regulations, Germany requested a definitive Commission decision for reasons of legal certainty.
Hoci je pomoc na základe uvedených nariadení uvoľnená, Nemecko požadovalo z dôvodu právnej istoty od Komisie jednoznačné rozhodnutie.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
ZHODNOTENIE OPATRENIA
The Commission has assessed the measure in the light of Article 87 et seq. of the EC Treaty and Article 61 et seq. of the EEA Agreement as well as in the light of Regulations (EC) No 69/2001 and (EC) No 70/2001.
Komisia na základe článku 87 a nasledujúcich článkov Zmluvy o ES a článku 61 a nasledujúcich článkov Dohody o EHP, ako aj na základe nariadenia (ES) č. 69/2001 a nariadenia (ES) č. 70/2001 posúdila opatrenie.
Presence of State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Existencia pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES
In order to assess the measure under the State aid rules of the EC Treaty, it has to be ascertained first whether it constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Pri posudzovaní opatrenia na základe predpisov o štátnej pomoci Zmluvy o ES sa najprv posúdi, či pri posudzovanom opatrení ide o štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES.
According to Article 87(1), any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the common market.
Podľa článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES je štátna pomoc alebo akákoľvek forma pomoci poskytnutá zo štátnych zdrojov, ktorá prostredníctvom zvýhodnenia určitých podnikov alebo výrobného odvetvia narúša, alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže, nezlučiteľná so spoločným trhom, pokiaľ poškodzuje obchod medzi členskými štátmi.
The concept of State aid applies to any direct or indirect advantage financed out of State resources and granted by the State itself or by entities acting by virtue of powers conferred on it by the State.
Pojem štátnej pomoci sa vzťahuje na každé zvýhodnenie, ktoré je priamo či nepriamo financované zo štátnych zdrojov a ktoré je poskytnuté samotným štátom alebo orgánmi konajúcimi na základe právomocí prenesených na ne štátom.
A measure is deemed to constitute State aid if it meets all the criteria of Article 87(1).
Za štátnu pomoc sa považuje opatrenie, ktoré spĺňa všetky podmienky článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES.
In the case of measures in the form of a grant or a loan, it is normally obvious which enterprise is potentially the beneficiary for the purpose of assessing whether State aid is involved.
V rámci posudzovania, či ide o štátnu pomoc, je pri opatreniach, ktoré sú poskytované formou dotácií či pôžičiek zvyčajne zrejmé, ktorý podnik bude potenciálne zvýhodnený.
However, the measure under consideration is more complex as the German authorities create incentives for one group of market participants (the providers) in order to support another group (the users).
Predložené opatrenie je však zložité, pretože nemecké úrady vytvárajú stimuly pre istú skupinu účastníkov trhu (poskytovateľov), aby tak podporili inú skupinu (užívateľov).
In addition, the measure creates a third group of potential market participants (the centres) which exist separately from the providers and users.
Opatrenie navyše predpokladá vytvorenie tretej skupiny potenciálnych účastníkov trhu (centrá), ktoré sú od poskytovateľov a užívateľov nezávislé.
Even if Germany intends only to confer benefits on the users, entities at all three levels may be beneficiaries of State aid.
Aj keď má Nemecko v úmysle zvýhodniť len užívateľov, možnými príjemcami štátnej pomoci by mohli byť subjekty na všetkých troch úrovniach.
The existence of State aid within the meaning of Article 87(1) EC Treaty should therefore be assessed at the three different levels: the providers, the centres and the users.
Existencia štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES musí byť teda posúdená na troch rozličných úrovniach – poskytovatelia, centrá a užívatelia.
First level: The providers
Úroveň č. 1: Poskytovatelia
t is not contested that the measure will be funded out of State resources.
Je nesporné, že opatrenie sa financuje zo štátnych zdrojov.
The percentage of State aid depends on whether the provider is a municipality, an association of local authorities or a public or private non-profit body.
Percentuálna sadzba štátnej pomoci závisí od skutočnosti, či je poskytovateľom obec príp. združenie obcí alebo verejné či súkromné neziskové zariadenie.
In the first case, the centre is built with 100 % financing from State resources (up to 90 % from Federal and Land authorities and at least 10 % from local authorities or local authority associations).
V prvom prípade je centrum vybudované na základe 100 % financovania zo štátnych zdrojov (až do výšky 90 % zo spolkových a krajinských zdrojov a minimálne vo výške 10 % zo zdrojov obcí a združení obcí).
However, if a non-profit body is involved, it has to provide at least 10 % of the financing, with the State providing the remaining amount (up to 90 %).
Naopak, ak ide o neziskové zariadenie, toto zariadenie musí prispieť minimálne 10 %, zatiaľ čo zvyšných 90 % financovania hradí štát.
However, the actual beneficiaries of the aid are SMEs; the State resources are necessary to cover the eligible costs of the construction of the building and in no way reflect the level of the aid granted to the SMEs.
Skutočnými príjemcami pomoci sú však malé a stredné podniky; štátne zdroje sú nevyhnuté na pokrytie oprávnených nákladov spojených s vybudovaním budovy, o výške pomoci poskytnutej malým a stredným podnikom však nič nehovoria.
The providers of the centres fall into two groups: (1) municipalities, local authority associations and public enterprises belonging to them, and (2) public or private non-profit bodies such as universities or research establishments.
Poskytovatelia centier spadajú do dvoch skupín: 1. obce a združenia obcí príp. verejné podniky nachádzajúce sa v ich vlastníctve a 2. verejné či súkromné neziskové zariadenia, akými sú napríklad univerzity a výskumné zariadenia.
Irrespective of the legal status of the operators and the fact that they are non-profit bodies, the Commission, as in its Decision 98/353/EC of 16 September 1997 on State aid for Gemeinnützige Abfallverwertung GmbH [6], considers that the providers can be regarded as undertakings within the meaning of Article 87(1) if they carry out an economic activity on the market.
Bez ohľadu na právnu formu poskytovateľov a ich úmysel dosiahnuť zisk sa Komisia domnieva, ako sa uvádza už i v jej rozhodnutí č. 98/353/ES zo 16. septembra 1997 o štátnej pomoci pre spoločnosť Gemeinnützige Abfallverwertung GmbH [6], že poskytovateľov je potrebné považovať za podniky v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES, pokiaľ na trhu vykonávajú hospodárske aktivity.
Admittedly, municipalities and local authority associations are not normally regarded as undertakings.
Obce a združenia obcí sa obvykle nepovažujú za podniky.
Under the measure in question, the providers are responsible for constructing and managing a centre.
V rámci posudzovaného opatrenia sú poskytovatelia zodpovední za vybudovanie centra a za jeho správu.
They are thus creating the possibility that a centre can rent out premises and/or offer other services to SMEs.
Vytvárajú teda predpoklad, že centrum môže malým a stredným podnikom prenajať priestory či ponúknuť iné služby.
Even if they are non-profit bodies, they are performing an economic activity which could be carried out by, for example, private real estate firms or private consultancies.
Aj keď poskytovatelia predstavujú neziskové zariadenia, vykonávajú hospodárske aktivity, ktoré by na seba mohli prevziať napríklad súkromné realitné kancelárie či poradenské spoločnosti.
However, the providers are not supposed to benefit themselves from the measure as the State aid is intended to make premises and services available to SMEs.
Na základe uvedeného opatrenia by nemali byť však zvýhodnení len samotní poskytovatelia, keďže účelom štátnej pomoci je poskytovanie priestorov a služieb malým a stredným podnikom.
Indeed, the State resources granted to the providers are intended to confer an economic advantage solely on the users.
Štátne zdroje, ktoré budú poskytovateľom poskytnuté, by mali priniesť hospodárske výhody výlučne len užívateľom.
Several mechanisms ensure that no advantage will remain at the level of the providers.
Prostredníctvom rozličných mechanizmov sa má zabezpečiť, aby žiadne výhody neostali na úrovni poskytovateľov.
A public invitation to tender for the construction or extension of a centre will be organised in compliance with public procurement legislation.
V súvislosti s vybudovaním alebo rozšírením centra bude vyhlásená verejná súťaž v súlade s pravidlami verejného obstarávania.
The providers are obliged to transfer the possession or use of the centre to the users for at least 15 years.
Poskytovatelia sa zaviazali, že užívateľom poskytnú centrum minimálne do pätnásťročného prenájmu či vlastníctva.
To that extent, they do not to receive an advantage over that period of 15 years, during which the buildings have to be used as centres.
Počas tohto pätnásťročného obdobia, v priebehu ktorého bude musieť budova slúžiť ako centrum, nezískajú poskytovatelia žiadne výhody.
However, as the centres will remain in the ownership of the providers after 15 years and as long as no compensation is payable for the residual value, their value could constitute an advantage for the providers (the owners of the building) as they could then be used for other activities or sold.
Po uplynutí 15 rokov však budova ostane vo vlastníctve poskytovateľov, a pokiaľ poskytovatelia nebudú musieť zaplatiť vyrovnanie zostatkovej ceny, hodnota centra, ktoré by sa následne mohlo predať či využívať na iné účely, by mohla pre poskytovateľov (vlastníkov) predstavovať výhodu.
In order to ensure that no advantage remains at the level of the providers after 15 years, the German authorities undertook, in the course of the Commission’s investigation, to ensure that profits will be absorbed after that period.
Aby sa zaistilo, že na úrovni poskytovateľov neostanú po uvedenom období žiadne výhody, nemecké orgány sa v priebehu procesu posudzovania Komisiou zaviazali, že po uplynutí 15 rokov zaistia odčerpanie zisku.
This will be done either by applying the discounted cash-flow method or, in any case, on the basis of a method corresponding to the method provided for in Article 29(4) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds [8].
Tento proces možno realizovať prostredníctvom metódy hodnoty výnosov (metódy diskontného peňažného toku – discounted-cash-flow) alebo na základe metódy, ktorá zodpovedá metóde stanovenej v článku 29 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o všeobecných ustanoveniach o štrukturálnych fondoch [8].
All the revenue earned and losses incurred by the providers during the 15 years will be taken into account, including the residual value of the building.
Okrem zostatkovej hodnoty budovy sa pritom zohľadnia všetky zisky a straty poskytovateľa, ktoré vznikli počas pätnásťročnej prevádzky centra.
This suggests that the business activity of the centres should be placed at the level of the providers as it is the latter that will ultimately bear the economic risk attaching to a centre.
To naznačuje, že podnikateľské aktivity centra by mali byť realizované na úrovni poskytovateľov, keďže oni znášajú v konečnom dôsledku riziko spojené s centrom.
Since the providers do not receive any economic advantage, they cannot be regarded as beneficiaries of State aid within the meaning of Article 87(1).
Keďže poskytovatelia nezískavajú žiadne hospodárske výhody, nemožno ich považovať za príjemcov štátnej pomoci v zmysle článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES.
They can be considered to be only the vehicles for making assistance available to the users via the centres.
Možno ich považovať len za prostriedok, ktorý prostredníctvom centier zabezpečuje poskytovanie pomoci užívateľom.
Second level: The centres and their managers
Úroveň č. 2: Centrá a ich prevádzkovatelia.
The State resources made available under the measure in question are intended to be used for the construction or extension of the centres.
Štátne zdroje poskytované v rámci posudzovaného opatrenia slúžia na vybudovanie alebo rozšírenie centier.
As only the construction costs of centres are eligible under the measure, the centres’ operating costs are not covered.
Keďže v rámci opatrenia sú oprávnené len stavebné náklady, náklady spojené s prevádzkou centier predložené opatrenie nepokrýva.
This can be ascertained by a check on the use made of the funds (Verwendungsnachweisprüfung), i.e. the monitoring of the aid by Germany.
Toto je možné zabezpečiť prostredníctvom overovania dokladov o použití finančných prostriedkov, t. j. monitorovaním pomoci zo strany Nemecka.
Therefore, the centres, which are owned by the providers, have no other use but to make available premises and services to users.
Centrá, ktoré sú vlastníctvom poskytovateľov, slúžia výlučne na poskytovanie priestorov a služieb užívateľom.
Reference is also made to the absorption of profits that is mentioned in recital 33 and that Germany has promised to apply also at the level of the centres.
Odčerpanie zisku, uvedené v odôvodnení 33, sa podľa prísľubu Nemecka uskutoční aj na úrovni centier.
This will ensure that no unjustified benefit will remain for the centres after 15 years.
Na základe tohto postupu sa zabezpečí, že po uplynutí pätnásťročného obdobia neostanú na úrovni centier žiadne neoprávnené výhody.
In addition, Germany has also promised to put out to tender the management of a centre in accordance with public procurement legislation if it is to be taken over by third parties.
Nemecko sa okrem toho v prípade prevzatia centra treťou stranou zaviazalo, že v súvislosti s prevádzkou centier vyhlási verejnú súťaž v súlade s pravidlami verejného obstarávania.
The managers of a centre will receive a normal market remuneration fixed in the invitation to tender.
Prevádzkovatelia centier získajú bežnú trhovú odmenu uvedenú vo výzve na predkladanie návrhov.
As a result, neither the centres nor their managers receive an economic advantage and cannot themselves be regarded as aid beneficiaries but only as vehicles for making the assistance available to users.
V dôsledku toho nezískajú centrá ani ich riadenie hospodársku výhodu a nebude ich možné považovať za samotných príjemcov pomoci, ale len za prostriedok, ktorý zabezpečuje poskytovanie pomoci užívateľom.