natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is clear that RTP is explicitly entrusted with a public service task to support certain film productions that are subsequently broadcast as public service television programmes, whereas no such public service task is entrusted to private broadcasters.
Je evidentné, že spoločnosti RTP bola výslovne zverená funkcia verejnej služby v oblasti podpory istých filmových produkcií, ktoré sú následne vysielané ako televízne programy v rámci verejnej služby, zatiaľ čo súkromným televíziám takáto funkcia verejnej služby uložená nebola.
In fact, RTP becomes an instrument used by the State to support the cinema.
V skutočnosti sa RTP stáva nástrojom, ktorý štát používa na podporu kinematografii.
Any resulting advantages granted by RTP to the cinema could constitute state aid and should be assessed as such.
Eventuálne výhody zo strany RTP pre kinematografiu môžu predstavovať štátnu pomoc a ako také musia byť posudzované.
This decision is without prejudice to any assessment of possible advantages granted to film producers.
Toto rozhodnutie nemá vplyv na eventuálne posudzovanie možných výhod poskytnutých výrobcom filmov.
Accordingly, the Commission concludes that the co-financing by RTP of Portuguese cinematographic works that are shown on the public service channels can be considered as a legitimate specific obligation that is instrumental in fulfilling RTP’s general public service broadcasting obligation.
Berúc do úvahy vyššie uvedené Komisia konštatuje, že spolufinancovanie portugalskej filmovej tvorby, ktorá je následne vysielaná na kanáloch verejnej služby, zo strany RTP, môže byť považované za špecifickú legitímnu povinnosť, ktorá je potrebná na plnenie všeobecnej povinnosti verejnej služby RTP v oblasti televízneho vysielania.
This obligation does not, therefore, constitute a manifest error.
Preto táto povinnosť nepredstavuje zrejmú chybu.
However, the Commission considers that the legal obligation imposed on RTP to provide ‘other services to be specified on an ad hoc basis’ [83] is not sufficiently precise to enable the Commission to assess beforehand with sufficient legal certainty whether such services can be considered as a public service.
Komisia však zastáva názor, že právna povinnosť poskytovať „ďalšie služby, ktoré budú špecifikované ad-hoc“ [83] uložená RTP, nie je dostatočne presná na to, aby umožnila Komisii vopred a s dostatočnou právnou istotou posúdiť, či takéto služby môžu byť považované za súčasť verejnej služby.
Although it takes the view that the ‘other services to be specified’ are not clearly defined, it notes that no payments were made under this provision during the period under investigation [84].
Aj keď Komisia zastáva názor, že „ďalšie služby, ktoré budú špecifikované“, nie sú jasne definované, zistila, že počas obdobia skúmania neboli realizované akékoľvek platby na základe tohto ustanovenia [84].
In view of the foregoing, the Commission concludes that the activities of RTP as described in Law No 21/92 and redefined in the public service contracts are clearly defined public service obligations.
Berúc do úvahy vyššie uvedené Komisia konštatuje, že aktivity spoločnosti RTP, ako sú popísané v zákone č. 21/92 a opätovne definované v zmluvách o verejnej službe, predstavujú jasne definované povinnosti verejnej služby.
Although the obligation to provide ‘other services to be provided on an ad hoc basis’ is not sufficiently precise for it to be concluded beforehand that all the services provided under this heading could be considered public services, no payments were made under this provision in the period 1992 to 1998.
Aj keď povinnosť poskytovať „ďalšie služby, ktoré budú špecifikované ad-hoc“ nie je dostatočne presná na to, aby sa dalo vopred skonštatovať, že všetky poskytované služby v jej rámci môžu byť považované za súčasť verejnej služby na základe tohto ustanovenia neboli v období rokov 1992-1998 poskytnuté žiadne platby.
Entrustment
Udelenie
Secondly, the Commission has to assess whether the public service obligations were entrusted to the recipient of the funding.
Na druhej strane, Komisia musí posúdiť, či povinnosti verejnej služby boli uložené príjemcovi financovania.
In line with the Communication on broadcasting, the Commission has to verify whether the public service remit has been entrusted to RTP by means of an official act [85].
V súlade s oznámením o televíznom vysielaní musí Komisia overiť, či kompetencie v rámci verejnej služby boli udelené spoločnosti RTP prostredníctvom úradného aktu [85].
As can be seen from paragraph 55, the public service obligations are clearly entrusted to RTP under various laws and contracts: Article 5 of Law No 58/90, Articles 4(1) and 5 of Law No 21/92 and Clause 1 of the public service contracts.
Ako je uvedené v bode odôvodnenia 55, povinnosti verejnej služby boli jasne uložené spoločnosti RTP na základe rôznych zákonov a zmlúv: článok 5 zákona č. 58/90, článok 4 ods. 1 a článok 5 zákona č. 21/92 a klauzula 1 zmlúv o verejnej službe.
The Commission did not receive any comments from interested parties or the Portuguese Government to the effect that the public service was not sufficiently entrusted to RTP by means of an official act.
Komisia nedostala od priamo zainteresovaných strán alebo od Portugalskej vlády žiadne podnety v tom zmysle, že verejná služba nebola dostatočne uložená RTP prostredníctvom úradného aktu.
In line with the communication and in view of the above laws and contracts, it concludes that there is no doubt that RTP has to perform the public service television obligations and the public service remit has, therefore, been officially entrusted to RTP.
V súlade s oznámením o televíznom vysielaní a berúc do úvahy zákony a zmluvy uvedené vyššie Komisia konštatuje, že neexistujú žiadne pochybnosti, pokiaľ ide o skutočnosť, že RTP musí zabezpečiť povinnosti verejnej služby v oblasti televízneho vysielania, a teda kompetencia vykonávať verejnú službu bola spoločnosti RTP úradne uložená.
Not only should the public service be entrusted to RTP by means of an official act; steps should also be taken to ensure that the public service is provided as provided for.
Verejná služba musela byť nielen uložená spoločnosti RTP formou úradného aktu, ale rovnako je potrebné zabezpečiť, aby verejná služba bola poskytovaná tak, ako bolo stanovené.
As stated in paragraphs 56 to 59, different control mechanisms were in place to ensure that RTP carried out the public service obligation in the manner provided for.
Ako už bolo uvedené v bodoch odôvodnenia 56 až 59, boli vytvorené rozličné mechanizmy kontroly s cieľom zabezpečiť, aby RTP vykonávala povinnosť verejnej služby tak, ako bolo stanovené.
Firstly, RTP had to present reports on the public service performance as well as plans accompanied by an opinion of the internal board of auditors.
Po prvé, RTP musí predkladať správy ohľadom povinností verejnej služby a plány spolu s posudkami vydanými Odborom auditu.
In the period 1992 to 1998 it did indeed present such reports describing how each public service obligation had been fulfilled and identifying the costs of each public service obligation by using an analytical accounting system.
Spoločnosť RTP skutočne vypracovala správy ohľadom povinností verejnej služby v období rokov 1992 až 1998, ktoré popisovali plnenie každej z povinností verejnej služby a špecifikovali náklady spojené s plnením každej z týchto povinností na základe analytického účtovníctva.
Secondly, the Minister for Finance and the member of the Government responsible for the media verified compliance with the public service contracts and the Inspector-General of Finances audited the financial plan.
Po druhé, Ministerstvo financií a člen vlády zodpovedný za komunikáciu so spoločnosťou overovali plnenie zmluvy o verejnej službe a Hlavná finančná inšpekcia vykonávala audit finančného plánu.
Thirdly, an external audit had to be carried out each year.
Po tretie, každý rok musel byť realizovaný externý audit.
The Commission cannot agree with SIC that the public service costs as presented by the Portuguese authorities and the RTP figures included in its public service contracts and annual accounts are not reliable and therefore could not be properly verified.
Komisia nemôže súhlasiť so spoločnosťou SIC v tom, že náklady na verejnú službu ako ich prezentujú portugalské orgány a údaje ohľadom RTP uvedené v jej zmluvách o verejnej službe a v ročných účtovných výkazoch nie sú dôveryhodné a že preto nemohli byť dostatočne kontrolované.
It points out that a statutory auditor carried out an annual audit of RTP's financial accounts in the period 1992 to 1998.
Komisia zdôrazňuje, že oficiálny revízor účtov vykonával ročný audit finančných výkazov spoločnosti RTP v období rokov 1992-1998.
Furthermore, although an audit statement did not systematically accompany the public service reports, the strict rules of the cost accounting system ensured that the costs of each public service obligation eligible for compensation payments could be identified and properly verified.
Okrem toho, napriek tomu, že k správam ohľadom povinností verejnej služby nie vždy bola priložená audítorská správa, prísne pravidlá systému účtovníctva nákladov zabezpečovali, že náklady na plnenie každej z povinností verejnej služby s nárokom na kompenzačné odškodnenie mohli byť overované a správne kontrolované.
From the above it is clear that verification took place at three different levels: internally by the board of auditors, by the responsible government bodies and by an external auditing firm.
Na základe vyššie uvedeného je jasné, že boli realizované kontrolné aktivity na troch rôznych úrovniach: odborom auditu na internej úrovni, zodpovednými štátnymi orgánmi a externou audítorskou firmou.
Although no systematic external auditing of the public service reports seems to have taken place, the system described ensured that the public service obligation was carried out in the manner provided for.
Aj keď sa zdá, že sa neuskutočňoval systematický externý audit správ o verejnej službe, popísaný systém zabezpečoval, že služba bola poskytovaná tak, ako bolo stanovené.
Therefore, the Commission concludes that an effective mechanism was in place in the period 1992-98 to ensure effective monitoring of the fulfilment of RTP's public service obligations.
Komisia preto konštatuje, že v období rokov 1992-1998 existoval účinný mechanizmus, ktorý zabezpečoval efektívny dohľad nad plnením povinností verejnej služby zo strany RTP.
Proportionality
Úmernosť
The third criterion the Commission has to assess is whether the financing is proportionate to the net cost of the public service.
Tretie kritérium, ktoré musí Komisia posúdiť, spočíva v určení, či je financovanie úmerné čistým nákladom na poskytovanie verejnej služby.
In the communication on broadcasting, the Commission described the criteria on the basis of which it intends to assess the proportionality of state funding. It requires that the state aid should not exceed the net costs of the public service mission and that no market distortions should occur that were not necessary for the fulfilment of the public service mission [86].
V oznámení o televíznom vysielaní Komisia popísala kritériá, na základe ktorých zamýšľa posudzovať úmernosť financovania štátom vyžadujúc, aby štátna pomoc neprekročila čisté náklady na výkon funkcie verejnej služby a aby nedochádzalo k deformáciám na trhu, ktoré nie sú potrebné k plneniu funkcií verejnej služby [86].
Firstly, in order to determine the cost of the public service activities correctly, the communication requires a proper allocation of costs and revenue between the public service and commercial activities.
Po prvé, na presné určenie nákladov na činnosti verejnej služby oznámenie o televíznom vysielaní vyžaduje adekvátne rozdeľovanie nákladov a príjmov medzi verejnú službu a komerčné aktivity.
As described in paragraphs 62 to 64, the public service contracts define the method of cost and revenue allocation that RTP has to apply.
Ako je popísané v bodoch odôvodnenia 62 až 64, zmluvy o verejnej službe definujú spôsob určovania nákladov a príjmov, ktorý musí RTP aplikovať.
In the present case, the Commission's task is, in principle, made easier by the fact that RTP has implemented an analytical accounting system which permits quantification of the eligible costs incurred by the undertaking to fulfil each of the reimbursable public service obligations.
V tomto prípade je funkcia Komisie v princípe jednoduchšia vzhľadom na fakt, že RTP používa systém analytického účtovníctva, ktorý umožňuje kvantifikáciu predpokladaných nákladov znášaných podnikom na účely realizácie každej z funkcií verejnej služby, pri ktorých vzniká nárok na uhradenie.
By means of this system, each item of eligible expenditure is allocated to an activity and subsequently divided between the different reimbursable public service tasks of RTP on the basis of objective accounting principles.
Na základe tohto systému je každá voliteľná položka výdavkov l určená na jednu aktivitu a následne je rozdelená na rôzne funkcie verejnej služby RTP, ktoré sú uhrádzané na základe objektívnych účtovníckych princípov.
As the revenues derived from each reimbursable public service task are deducted from the operating costs, the system guarantees that the annual compensation payments are limited to the net cost of each public service obligation (see paragraph 65).
Keďže príjmy vyplývajúce z každej z uhrádzaných funkcií verejnej služby sú odpočítané od prevádzkových nákladov na ich realizáciu, systém zaručuje, že ročné kompenzačné odškodnenia sú obmedzené na čisté náklady na každú z povinností verejnej služby (pozri bod odôvodnenia 65).
The Commission has, therefore, come to the conclusion that the parameters for determining the cost are, in principle, established in an objective and transparent manner.
Berúc do úvahy vyššie uvedené Komisia konštatovala, že parametre, ktorých cieľom je určiť náklady, sú v princípe stanovené objektívnym a transparentným spôsobom.
However, it notes that the rules of cost compensation might underestimate the real net cost of RTP's public service and could lead to structural underfinancing of the real funding needs.
Komisia však dodáva, že pravidlá pre kompenzáciu nákladov môžu podhodnotiť skutočné čisté náklady na verejnú službu poskytovanú spoločnosťou RTP a môžu viesť k nedostatočnému štrukturálnemu financovaniu skutočných potrieb.
As can be seen from paragraph 65, under the cost calculation method laid down in the contracts, certain public service costs were excluded from payment by means of annual compensation [87].
Ako je uvedené v bode odôvodnenia 65, v súlade s metódou výpočtu nákladov definovanou v zmluvách boli určité náklady na verejnú službu vyradené z uhrádzania formou ročných kompenzácií [87].
Moreover, the Portuguese authorities informed the Commission that, although RTP had to pay VAT on the annual compensation payments received, the resulting costs could not be taken into account under the accounting rules (paragraph 96).
Okrem toho, portugalské orgány informovali Komisiu o tom, že napriek tomu, že RTP musela platiť DPH z prijatých ročných kompenzačných odškodnení, nebolo možné vziať do úvahy príslušné náklady v súlade s pravidlami účtovníctva (bod odôvodnenia 96).
Finally, in its public service reports RTP did not include all the investments made in public service equipment, although these were accounted for in its financial accounts (see paragraph 67).
Nakoniec, RTP do svojich správ o verejnej službe nezhrnula všetky investície do vybavenia na činnosti spojené s výkonom verejnej služby napriek tomu, že boli zaznamenané v jej účtovníctve (pozri bod odôvodnenia 67).
However, under the Amsterdam Protocol, it is for the Member State to provide for the funding of the public service broadcasters.
V súlade s ustanoveniami Amsterdamského protokolu sú však členské štáty kompetentné organizovať režim financovania televíznych spoločností plniacich funkciu poskytovateľa verejnej služby.
In the present case, the Portuguese authorities decided not to reimburse some of the costs incurred by the service provider in fulfilling its tasks.
V tomto prípade sa portugalské orgány rozhodli neuhrádzať časť nákladov znášaných poskytovateľom tejto služby na plnenie svojich kompetencií.
In the case at hand, the State granted not only annual compensation payments to RTP but also additional financing in the form of share capital increases, loans and an agreement with the social security scheme.
V predmetnom prípade štát poskytol spoločnosti RTP nielen ročné kompenzačné odškodnenia, ale poskytol jej tiež dodatočné finančné prostriedky vo forme navyšovania kapitálu, pôžičiek a vo forme dohody so Sociálnou poisťovňou.
Although the public service contracts provided for state compensation in the form of annual compensation payments for operating costs and the possibility of capital increases for investments made by RTP, the legal provisions relating to RTP's public service did not provide for any financing by means of loans and social security deductions.
Aj keď zmluvy o verejnej službe počítali s financovaním zo strany štátu vo forme ročných kompenzačných odškodnení nákladov na prevádzku a s možnosťou navyšovania kapitálu vo vzťahu k investíciám realizovaným spoločnosťou RTP, právne ustanovenia ohľadom verejnej služby vykonávanej spoločnosťou RTP nepredpokladali žiadne financovanie vo forme pôžičiek a odpisov vo vzťahu k Sociálnej poisťovni.
However, in line with paragraph 57 of the communication on broadcasting, the Commission has to analyse whether all measures are proportionate to the net public service costs.
Napriek tomu, v súlade s bodom 57 oznámenia o televíznom vysielaní, musí Komisia analyzovať, či sú všetky opatrenia úmerné čistým nákladom na verejnú službu.
Only then can the financing of RTP be considered to be compatible with Article 86(2) of the EC Treaty.
Takže financovanie RTP môže byť považované za zlučiteľné s bodom 2 článku 86 Zmluvy o ES.
The Commission also considers that the public service obligations imposed on RTP which were not eligible for compensation under the public service contracts can, in fact, be considered as legitimate and clearly defined public service obligations formally imposed by the State on the service provider.
Komisia je tiež toho názoru, že povinnosti v rámci poskytovania verejnej služby uložené spoločnosti RTP, pri ktorých nevzniká nárok na kompenzáciu v súlade so zmluvami o verejnej službe, môžu byť skutočne považované za legitímne a ako povinnosti verejnej služby jasne definované a štátom formálne uložené poskytovateľovi verejnej služby.
Therefore, under Community law, the Portuguese State may finance all the net public service costs of RTP.
Preto v súlade s legislatívou Spoločenstiev môže Portugalsko uhrádzať všetky čisté náklady na verejnú službu poskytovanú spoločnosťou RTP.
For the purposes of the present decision, it is not necessary to recalculate exactly all the real net costs incurred by RTP in performing its public service obligations.
Na účely tohto rozhodnutia nie je potrebné prikročiť znovu k presnému výpočtu všetkých skutočných čistých nákladov, ktoré RTP znášala pri plnení svojich povinností v rámci poskytovania verejnej služby.
It is sufficient to demonstrate that the total state financing received by RTP in the period 1992 to 1998 did not exceed the net extra costs incurred by the undertaking in fulfilling over the same period the public service tasks referred to.
Je dostatočné preukázanie skutočnosti, že celkové finančné prostriedky štátu prijaté spoločnosťou RTP v období rokov 1992-1998 neprekročili výšku čistých doplnkových nákladov znášaných spoločnosťou pri plnení uvedených funkcií spojených s poskytovaním verejnej služby v danom období.
Table 6 gives an overview of RTP's public service costs (both investment costs and net operating costs), as calculated under the cost accounting rules applicable, and of the compensation received for investment and operating costs.
V tabuľke 6 je uvedený prehľad nákladov na verejnú službu poskytovanú spoločnosťou RTP (investičné náklady a čisté prevádzkové náklady) tak, ako boli vypočítané podľa platných pravidiel účtovníctva nákladov a kompenzácií prijatých na základe investícií a prevádzkových nákladov.
Firstly, the investments in public service equipment (Table 5) and compensation provided for to finance investments (Table 2) are presented.
Na jednej strane sú uvedené investície do vybavenia pre činnosti v rámci verejnej služby (ako už boli prezentované v tabuľke 5) a predpokladaná výška kompenzácií na financovanie investícií (ako už bola prezentovaná v tabuľke 2).
Secondly, the net operating costs of RTP (Table 4) and the compensation payments for these costs (Table 1) are presented.
Na druhej strane sú uvedené čisté prevádzkové náklady RTP (ako už boli uvedené v tabuľke 4) a predpokladané kompenzačné odškodnenia na úhradu týchto nákladov (ako už boli prezentované v tabuľke 1).
Lastly, the table shows the advantage gained from ad hoc aid resulting from the agreement with the social security scheme and the loan.
A nakoniec, tabuľka prezentuje výhodu poskytnutú formou dočasnej pomoci vyplývajúcej z dohody so Sociálnou poisťovňou a formou pôžičky.
Summary of funding needs and compensation for the public service net operating cost under the accounting rules
Súhrn potrieb financovania a kompenzácií čistých prevádzkových nákladov verejnej služby v súlade s účtovníckymi pravidlami
Source: Financial report and public service reports.
Zdroj: Finančná správa a správy o verejnej službe.
Sum
Spolu
Investment costs
Investičné náklady
Capital injections
Navyšovanie kapitálu
Difference between investment costs and compensation
Rozdiel medzi investičnými nákladmi a kompenzáciami
Public service operating costs
Prevádzkové náklady na verejnú službu
Compensation payments
Kompenzačné odškodnenia
Social security
Segurança Social
Loan
Pôžičky
Difference between operating costs and compensation
Rozdiel medzi prevádzkovými nákladmi a kompenzáciami
As emphasised above, the system of annual compensation payments chosen by the Portuguese authorities had the effect of underestimating the actual costs of the public service tasks performed by RTP. The system led to an accumulation of debt.
Ako už bolo zdôraznené, systém ročných kompenzačných odškodnení zvolený portugalskými orgánmi znamenal, že skutočné náklady na výkon funkcií verejnej služby zabezpečovanými spoločnosťou RTP boli podhodnotené, pričom tento systém viedol k akumulácii dlhov.
At a second stage, in order to maintain the financial equilibrium of RTP, the authorities used ad hoc instruments to finance RTP's public service costs.
S cieľom udržať finančnú rovnováhu spoločnosti RTP, portugalské orgány v ďalšej fáze použili dočasné nástroje na financovanie nákladov na poskytovanie verejnej služby spoločnosťou RTP.
As Table 6 shows, the capital injection overcompensated for public service investments by PTE 26736,8 million, whereas the operating costs were underfinanced by the compensation payments and the other ad hoc aid to the tune of PTE 28755,1 million.
Ako je možné vidieť v tabuľke 6, navyšovanie kapitálu nadmerne kompenzovalo investície do verejnej služby vo výške 26,7368 miliárd PTE, zatiaľ čo prevádzkové náklady boli nedostatočne financované formou kompenzačných odškodnení a iných foriem dočasnej pomoci vo výške 28,7551 miliárd PTE.
Indeed, although the capital injections were basically meant to finance investments in equipment, they were also used to repay accumulated debt.
Preto napriek tomu, že navyšovanie kapitálu bolo smerované predovšetkým na financovanie investícií do vybavenia, bolo tiež použité na uhradenie akumulovaných dlhov.
As Table 6 also shows, the total compensation was PTE 2018,3 million less than the net public service costs (PTE 28755,1 minus PTE 26736,8 million).
Ako je možné vidieť v tabuľke 6, celkové kompenzácie boli o 2,0183 miliárd PTE nižšie ako čisté náklady na poskytovanie verejnej služby (28,7551 mínus 26,7368 miliárd PTE).
The Commission concludes, therefore, that under the Community rules total state funding is proportionate to the net operating public service costs of RTP for the period under investigation.
Preto Komisia konštatovala, že v súlade s pravidlami Spoločenstiev je celkové financovanie štátom úmerné čistým prevádzkovým nákladom na verejnú službu poskytovanú spoločnosťou RTP v období, ktoré je predmetom skúmania.