natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For one thing, the fact that three Tirrenia Group companies (Tirrenia, Adriatica and Saremar) operated in the transport market between Member States or between these and third countries and that they failed to keep separate accounts for the different categories of service suggests that all the aid they received may have affected trade between Member States and distorted competition.
Na jednej strane, skutočnosť, že tri spoločnosti združenia Gruppo Tirrenia (Tirrenia, Adriatica a Saremar) pôsobili na trhu dopravy medzi členskými štátmi alebo medzi členskými štátmi a tretími krajinami a skutočnosť, že v týchto spoločnostiach neexistuje oddelené účtovníctvo pre rôzne kategórie vedie k úsudku, že všetka pomoc, ktorej výhody požívali mohla ovplyvniť výmenu medzi členskými štátmi a poškodiť konkurenciu.
Moreover, it cannot be ruled out that such effects were produced by all the subsidies granted to the companies in the Group.
Okrem toho nemožno vylúčiť, že uvedené vplyvy sa vyskytli v prípade všetkých subvencií dohodnutých pre spoločnosti združenia.
Also, even before the cabotage market was liberalised, operators from the other Member States were free to exercise their right of establishment and provide cabotage services using ships flying the Italian flag.
Na druhej strane prepravcovia z iných členských krajín mohli už pred liberalizáciou trhu kabotáže voľne uplatňovať svoje právo na vytvorenie a zabezpečovanie služieb kabotáže s využitím plavidiel plaviacich sa pod talianskou vlajkou.
In any event, the fact that operators from the other Member States were able to provide competing services on the cabotage market in Italy as of 1 January 1999 suggests at least potential effects on trade over the last five years, particularly in the absence of exclusive rights granted to the regional companies under the public service agreements.
V každom prípade možnosť pre prepravcov z členských krajín poskytovať konkurenčné služby na trhu kabotáže v Taliansku s účinnosťou od 1. januára 1999 vedie k konštatovaniu, že existuje aspoň potenciálny vplyv na výmenu v priebehu posledných piatich rokov najmä preto, že neexistujú výhradné práva, udelené regionálnym spoločnostiam podľa zmlúv o verejnej službe.
In view of the above, and particularly given the fact that for the compensation to confer an advantage which may be regarded as ‘aid’ it is sufficient for one of the four stipulated conditions not to be satisfied [30], the Commission considers that all the annual compensation paid to the regional companies by the Italian authorities constitutes State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty.
So zreteľom na uvedené, najmä berúc do úvahy skutočnosť, že na to, aby kompenzácia prinášala zvýhodnenie a mohla figurovať ako „pomoc“ stačí, aby nebola splnená jedna zo štyroch uvedených podmienok [30] Komisia usudzuje, že všetky ročné kompenzácie, vyplácané regionálnym spoločnostiam príslušnými talianskymi orgánmi, predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 zmluvy.
Contrary to what is claimed by the recipient companies, Article 4(3) of Regulation (EEC) No 3577/92 does not prevent the aid in question from being examined.
Na rozdiel od toho, čo tvrdia podniky požívajúce výhody, článok 4 ods. 3 nariadenia č. 3577/92 nezakazuje preskúmanie predmetnej pomoci.
On an exceptional basis, Article 4(3) authorises the continuation of existing contracts concluded before the Regulation entered into force, even if the conditions of the procedure for awarding public services set out in the preceding paragraphs of that Article were not satisfied.
Článok 4 ods. 3 výnimočne autorizuje pokračovanie existujúcich zmlúv uzavretých pred nadobudnutím účinnosti nariadenia, aj keď nie sú rešpektované podmienky procesu určeného na prisúdenie verejných služieb podľa predchádzajúcich odsekov citovaného článku.
The provision in question relates to the common transport policy.
Predmetné opatrenie sa týka spoločnej politiky dopravy.
The new aid measure
Nové opatrenie pre poskytovanie pomoci
The Commission does not share the regional companies’ view that the aid in question is existing aid.
Komisia nezdieľa názor regionálnych spoločností, podľa ktorého predmetná pomoc predstavuje existujúcu pomoc.
Firstly, it notes that the aid does not predate the entry into force of the Treaty.
Po prvé, Komisia zdôrazňuje, že uvedená pomoc časovo nepredchádza nadobudnutiu účinnosti zmluvy.
The annual balancing subsidy scheme was in fact only set up in its present form by Laws No 684/74 and No 169/75.
V skutočnosti to boli zákony č. 684/74 a č. 169/75, ktoré vo svojej aktuálnej forme ustanovili režim vyrovnávacej ročnej subvencie.
Moreover, it was Decree No 501/79, Law No 856/86 and the 1991 agreements which established in detail various public service obligations, along with the cost elements to be used when calculating the balancing subsidy received by the regional companies.
Ostatne, výnos č. 501/79, zákon č. 856/86 a zmluvy z roku 1991 podrobne stanovili rôzne povinnosti verejnej služby, ako aj prvky nákladov, ktoré sa berú do úvahy pri výpočte vyrovnávacej subvencie, ktorej výhody požívajú regionálne spoločnosti.
The Commission also notes that it has not approved the aid in question.
Komisia ďalej konštatuje, že predmetná pomoc nebola schválená Komisiou.
The Commission’s Decision of 6 July 1990 to close proceedings C 12/89 (formerly N 444/88) concerning the aid Italy had decided to grant to cover the losses of the Fincantieri company in 1987 and 1988 and concerning Law No 234/89 regulating aid to the shipbuilding industry in Italy [31], as referred to by the recipient companies, only concerned aid to shipyards and not the subsidies covered by the present Decision.
Rozhodnutie Komisie zo 6. júla 1990 uzavrieť konanie C 12/89 (ex N 444/88) ohľadom pomoci, ktorú sa Taliansko rozhodlo potvrdiť, aby vyrovnalo straty podniku Fincantieri v rokoch 1987 a 1988 a ohľadom zákona č. 234/89 stanovujúceho spravovanie pomoci pre výrobu lodí v Taliansku [31], na ktoré sa podniky požívajúce výhody odvolávajú, sa vzťahovalo výhradne na pomoc v prospech lodeníc a nie subvencií, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia.
In any event, following that Decision, the legal framework for these subsidies was substantially altered by the conclusion of the agreements, which have never been notified.
V každom prípade sa po uvedenom rozhodnutí právne predpisy, ktoré sú základom týchto subvencií podstatne pozmenili uzavretím zmlúv, ktoré neboli nikdy oznámené.
In particular, by virtue of the judgment in the Lorenz case [32], the fact that the Commission may have had knowledge of the various legislative texts setting up the annual subsidy scheme and of the 1991 agreements does not mean, in the absence of prior notification in accordance with Article 88(3), that tacit authorisation was given to the annual subsidy scheme.
Najmä okolnosť, že Komisia mohla poznať rôzne právne predpisy, ktoré ustanovujú režim ročnej subvencie, ako aj zmluvu z roku 1991 neumožňuje dospieť k uzáveru – ak neexistuje predbežné oznámenie podľa článku 88 ods. 3 –, že režim ročnej subvencie bol mlčky autorizovaný v súlade s rozhodnutím súdu v prípade Lorenz [32].
The Court recently indicated that the mere communication of a text to the Commission does not constitute notification within the meaning of Article 88(3) of the EC Treaty [33].
Dvor nedávno avizoval, že jednoduché oznámenie textu Komisii nepredstavuje oznámenie v zmysle článku 88 ods. 3 Zmluvy o založení ES [33].
The Commission considers, therefore, that the aid to the regional companies constitutes new aid within the meaning of Article 1 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [34].
Komisia sa preto v dôsledku toho domnieva, že pomoc regionálnym spoločnostiam predstavuje novú pomoc v zmysle článku 1 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 o spôsoboch uplatňovania článku 93 Zmluvy o založení ES [34].
Even supposing that the aid to the Siremar, Toremar and Caremar companies, which only performed cabotage transport, did not constitute State aid at the time it was granted, it in any event became new aid as of 1 January 1999 following the liberalisation of transport pursuant to Regulation (EEC) No 3577/92.
Aj v prípade, že pripustíme, že pomoc spoločnostiam Siremar, Toremar a Caremar, ktoré vykonávali výhradne kabotážnu dopravu, by nepredstavovala štátnu pomoc v čase poskytovania, v každom prípade sa stala novou pomocou od 1. januára 1999 následne po liberalizácii dopravy podľa nariadenia (EHS) č. 3577/92.
Pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/99, where certain measures become aid following the liberalisation of an activity by Community law, such measures are not to be considered as existing aid after the date fixed for liberalisation.
V skutočnosti v zmysle článku 1 písm. b) bod v) nariadenia (ES) č. 659/99 platí, že kedykoľvek niektoré opatrenia nadobudnú formu pomoci následne po liberalizácii nejakej činnosti zo strany práva Spoločenstva, uvedené opatrenia sa nepovažujú za existujúcu pomoc po dátume určenom na liberalizáciu.
Appraisal of the compatibility of the aid
Hodnotenie kompatibility pomoci
The ban on aid laid down in Article 87(1) of the Treaty is not absolute.
Zákaz pomoci potvrdený článkom 87 ods. 1 zmluvy nie je absolútny.
Article 87(2) and (3) and Article 86(2) of the Treaty provide for exemptions.
V skutočnosti je možné pri uplatňovaní článku 87 ods. 2 a 3 a článku 86 ods. 2 uplatniť určité výnimky.
None of the exemptions provided for in Article 87(2) of the Treaty apply to the aid awarded to the regional companies by way of the annual subsidy, which is neither aid having a social character, granted to individual consumers, nor aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor aid granted to the economy of certain areas.
Na pomoc poskytovanú regionálnym spoločnostiam na účely ročných subvencií nie je možné uplatniť žiadnu z výnimiek podľa článku 87 ods. 2, pretože nepredstavujú ani pomoc sociálneho charakteru priznanú jednotlivým spotrebiteľom, ani pomoc určenú na náhradu škôd spôsobených prírodnými pohromami alebo inými mimoriadnymi udalosťami, ani pomoc poskytovanú hospodárstvu uvedených regiónov.
With particular regard to aid of a social character, the application of Article 87(2) presupposes that the measure benefiting individual consumers does not favour certain undertakings or types of production directly or indirectly.
Najmä pokiaľ ide o pomoc sociálneho charakteru, uplatňovanie článku 87 odseku 2 predpokladá, že opatrenia, výhody ktorých požívajú jednotliví spotrebitelia, neprinášajú zvýhodnenia priamo alebo nepriamo určitým podnikom alebo určitým výrobcom.
In this respect, the Commission notes that the loss of revenue the regional companies sustain by charging reduced fares for island residents and migrant workers is taken into account in the calculation of the annual compensation.
Komisia v tomto ohľade zdôrazňuje, že nižšie príjmy pre regionálne spoločnosti, pochádzajúce z uplatňovania znížených taríf pre obyvateľov ostrovov a pre dochádzajúcich pracovníkov, sú znovu započítané pri výpočte ročnej kompenzácie.
The Italian authorities cover these fare reductions, which benefit individual consumers, only when the consumers concerned travel with the public operator, benefiting the latter vis-à-vis its private competitors.
Príslušné talianske orgány berú na seba záväzky za tieto redukcie taríf, výhody ktorých požívajú jednotliví spotrebitelia, ale iba keď zainteresovaní spotrebitelia cestujú prostriedkami verejného prepravcu, čo je okolnosť, ktorá zvýhodňuje prepravcu voči jeho súkromným konkurentom.
Nor does this aid qualify for any of the exemptions listed in Article 87(3) of the Treaty.
Táto pomoc nemôže požívať výhody ani jednej z výnimiek podľa článku 87 ods. 3.
The aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, as specified at (b), nor is it intended to promote culture and heritage conservation as specified at (d).
Naozaj nejde o pomoc určenú na presadenie realizácie istého významného projektu spoločného európskeho záujmu alebo na nápravu vážneho narušenia hospodárstva jedného z členských štátov v súlade s písmenom b), ani o pomoc určenú na presadenie kultúry a zachovanie majetku v súlade s písmenom d).
Nor can this aid be qualified as regional aid, as specified at (a) or (c), as it is not part of a multisectoral aid scheme which is open in a given region to all the undertakings of the sectors concerned [35].
Túto pomoc nemožno kvalifikovať ani ako pomoc regionálneho záujmu v súlade s písmenami a) alebo c), pretože netvorí súčasť viacsektorového režimu pomoci, ktorú možno uplatniť v určitom regióne na všetky podniky zainteresovaných sektorov [35].
Moreover, in view of its object and the arrangements for granting it, the aid in question also appears to constitute operating aid, which may exceptionally be allowed only in regions which qualify it for the derogation in Article 87(3)(a) and on condition that the Member State demonstrates the existence and importance of any handicaps the aid is intended to alleviate [36].
Okrem toho, vzhľadom na jej predmet a modalitu by predmetná pomoc predstavovala pomoc pre prevádzku, ktorá je prípustná iba výnimočne a výhradne v regiónoch, ktoré požívajú výhody v súlade s článkom 87 ods. 3 písm. a), a najmä za podmienky, že členský štát preukáže existenciu a význam poškodenia, ktoré majú pomoc zmierniť [36].
As the Italian authorities have not supplied sufficient information in this respect, the aid cannot be authorised on this basis.
Keďže príslušné talianske orgány neposkytli dostatočné prvky ohľadom uvedeného, pomoc nemôže byť na tieto účely autorizovaná.
Nor can the aid in question be regarded as facilitating the development of certain activities as specified in (c), since this is aid intended to cover the operating costs of a specific maritime operator and does not form part of a general plan enabling the recipient undertaking to become economically and financially efficient without recourse to further aid.
Predmetná pomoc nemôže byť považovaná ani ako určená na podporu rozvoja určitých činností v súlade s písmenom c) vzhľadom na to, že je určená na krytie prevádzkových nákladov určitého námorného prevádzkovateľa, a vzhľadom na to, že netvorí súčasť komplexného plánu, určeného na to, aby podnik požívajúci výhody znovu nadobudol hospodársku a finančnú účinnosť bez toho, že by sa uchýlil k žiadosti o ďalšiu pomoc.
Article 86(2) of the Treaty states that undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest are subject to the rules contained in the Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Článok 86 ods. 2 zmluvy určuje, že podniky poverené spravovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu podliehajú normám zmluvy a najmä pravidlám o konkurencii v obmedzeniach, kde uplatňovanie uvedených noriem právne a skutkom nebráni vykonávaniu špecifickej misie, ktorá im bola zverená.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community.
Rozvoj výmeny nesmie byť poškodený opatrením, ktoré je v rozpore so záujmami Spoločenstva.
In accordance with Community case-law, as this provision lays down a derogating rule it must be interpreted restrictively [37].
Podľa komunitárnej právnej praxe vzhľadom na to, že ide o nariadenie s obmedzujúcim charakterom ho treba interpretovať reštriktívne [37].
It is not therefore sufficient in this respect that the companies in question have been entrusted by the public authorities with operating a service of general economic interest; the application of the rules of the Treaty, specifically those of Article 87, must also obstruct the performance of the particular tasks assigned to the company and the interests of the Community must not be affected [38].
Nie je preto z tohto pohľadu postačujúce, že verejné orgány poverili zainteresovaný podnik spravovaním služby všeobecného hospodárskeho záujmu, pretože je taktiež nevyhnutné, aby uplatňovanie pravidiel zmluvy, najmä článku 87 bolo také, že bráni vykonávaniu špecifickej misie, ktorá mu bola zverená, a aby tým neboli poškodené záujmy Spoločenstva [38].
To assess whether the subsidies paid to the regional companies under the 1991 agreements qualify for the derogation specified in Article 86(2) of the Treaty, the Commission must first verify the existence and extent of the public service obligations imposed on the companies in order to appraise the need for a public service and for a subsidy to compensate for its cost.
S cieľom posúdiť, či subvencie poskytované regionálnym spoločnostiam v súlade so zmluvami z roku 1991 môžu požívať výhody výnimky podľa článku 86 ods. 2 zmluvy, musí Komisia v prvom rade overiť, či existuje a aký je rozsah povinností verejnej služby, ktorými je podnik poverený, s cieľom ohodnotiť, či je verejná služba nevyhnutná a či je nevyhnutná subvencia, ktorá je určená na kompenzáciu nákladov.
Existence of public service obligations meeting an actual requirement
Existencia povinností verejnej služby, ktoré zodpovedajú skutočnej potrebe
Cabotage connections with the minor Italian islands
Kabotážne spojenia s menšími talianskymi ostrovmi
Cabotage connections fall within the scope of Article 4 of Council Regulation (EEC) No 3577/92 and, for the purpose of examining State aid, the Community guidelines on State aid to maritime transport [39].
Kabotážne spojenia spadajú do oblasti uplatňovania článku 4 citovaného nariadenia Rady (EHS) č. 3577/92 a na účely prešetrenia štátnej pomoci do oblasti komunitárnych zameraní v oblasti štátnej pomoci pri námornej doprave [39].
Section 9 of the current version of the guidelines establishes that ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands, and for the provision of cabotage services.
V ich aktuálnom znení zamerania v sekcii 9 stanovujú, že „môžu byť určené povinnosti verejnej služby (PVS) alebo uzavreté zmluvy o verejnej službe (ZVS) pre služby v súlade s článkom 4 nariadenia Rady (EHS) č. 3577/92“, teda pravidelné služby z, medzi a smerom k ostrovom, ako aj medzi ostrovmi a na poskytovanie pobrežnej dopravnej služby.
Compensation for such services is therefore subject to the rules indicated in the quoted provision and to the rules on State aid as laid down by the Treaty and interpreted by the Court of Justice.
Pre uvedené služby preto kompenzácie podliehajú pravidlám uvedeným v citovanom ustanovení, ako aj pravidlám týkajúcim sa oblasti štátnej pomoci, ako je určené zmluvou a ako sú interpretované Súdnym dvorom.
Point 9 of the previous version of the Community guidelines stipulated that ‘public service obligations may be imposed for scheduled services to ports serving peripheral regions of the Community or thinly served routes considered vital for the economic development of that region, in cases where the operation of market forces would not ensure a sufficient service level’.
Predchádzajúce znenie citovaných komunitárnych zameraní v bode 9 stanovovalo, že „povinnosť verejnej služby môže byť nariadená na zabezpečenie pravidelných služieb k prístavom, ktoré spájajú okrajové regióny Spoločenstva alebo na málo obsluhovaných úsekoch a ktoré sú považované za podstatné pre hospodársky rozvoj zainteresovaných regiónov, v prípadoch, keď by voľná súťaž trhových síl nezaručila dostatočnú úroveň služieb“.
It also results from the case-law that public service obligations may only be imposed if they meet a real need which cannot be met by market forces alone [40].
Z právnej praxe okrem toho vyplýva, že povinnosti verejnej služby môžu byť nariadené výhradne vtedy, keď zodpovedajú reálnej nevyhnutnosti a keď tá nemôže byť uspokojená jedine súťažou trhových síl [40].
Pursuant to the legal acts and agreements described above, the regional companies serving the minor islands are subject, on all their routes, to a series of obligations regarding ports to be served, voyage frequencies, times of departure and arrival, types of vessel to be used and fares to be charged, all of which obligations the companies would not take on (or would not take on to the same extent or under the same conditions) if they could act solely in their own commercial interest.
Z právnych predpisov a z konvenčných noriem, popísaných v predchádzajúcom texte, vyplýva, že regionálne spoločnosti, ktoré obsluhujú menšie ostrovy, podliehajú na všetkých svojich linkách sérii povinností, týkajúcich sa prístavov, ktoré majú spájať, frekvencií, cestovného poriadku odchodov a príchodov, druhu plavidiel, uplatňovaných taríf, teda všetko povinnostiam, ktoré by tieto podniky neprijali (alebo by ich neprijali v rovnakej miere ani za rovnakých podmienok), ak by mohli konať iba na základe svojich vlastných ekonomických záujmov.
The purpose of these obligations is to guarantee that the principle of territorial continuity is upheld and that a sufficient number of scheduled maritime services is provided to carry passengers and goods to and from the minor Italian islands, so as to meet the mobility requirements of the local populations and the social and economic development requirements of these island regions.
Prostredníctvom uloženia týchto povinností sa smeruje k zaručeniu rešpektovania princípu teritoriálnej kontinuity a k zaručeniu dostatočnej úrovne pravidelných služieb námornej dopravy osôb a tovaru z a smerom k menším talianskym ostrovom tak, aby boli uspokojené požiadavky na prepravu miestneho obyvateľstva a požiadavky na hospodársky a sociálny rozvoj týchto ostrovných regiónov.
Fulfilment of these obligations during the lifetime of the agreements is ensured by the payment of sureties.
Rešpektovanie uvedených povinností počas platnosti zmlúv je zaručené platením záruk.
The fact that temporary adjustments may be made to service timetables and frequencies during the course of the year, under the control of the public authorities, does not alter the fact that an obligation to provide the said services has been imposed.
Možnosť dočasných úprav cestovného poriadku a frekvencie spojení počas roka za kontroly zo strany verejných orgánov nie je taká, aby sa mohlo spochybniť uloženie povinností zaručiť vyššie uvedené spojenia.
The rules in question thus oblige the recipient companies to perform a service of general economic interest within the meaning of Article 86(2) and a public service within the meaning of Regulation (EEC) No 3577/92.
Predmetné predpisy preto podnikom, požívajúcim výhody ukladajú povinnosť vykonávať službu všeobecného ekonomického záujmu v zmysle článku 86 ods. 2 a verejnú službu v zmysle nariadenia (EHS) č. 3577/92.
The international connections
Medzinárodné spojenia
International maritime connections fall within the scope of Council Regulation (EEC) No 4055/86 of 22 December 1986 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport between Member States and between Member States and third countries [41].
Medzinárodné námorné spojenia spadajú do oblasti uplatňovania nariadenia Rady (EHS) č. 4055/86 z 22. decembra 1986, ktoré uplatňuje princíp voľného poskytovania služieb námornej dopravy medzi členskými krajinami a medzi členskými krajinami a tretími krajinami [41].
The Regulation does not make express provision for minimum public service obligations to be imposed in order to guarantee maritime connections between Member States or between a Member State and a third country.
Nariadenie neurčuje vyslovene možnosť nariadiť minimálne povinnosti verejnej služby, aby bolo zaručené námorné spojenie medzi členskými krajinami alebo medzi členskou krajinou a treťou krajinou.