natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On that basis, the Commission considered that the aid planned appeared to be State aid intended to improve the financial situation of olive oil producer organisations, not contributing in any way to the development of the sector (point 3.5 of the Community Guidelines on State aids in the agricultural sector [7].
Na základe dostupných informácií Komisia usúdila, že plánovanú podporu možno považovať za štátnu pomoc určenú na zlepšenie finančnej situácie organizácií výrobcov olivového oleja, ktorá žiadnym spôsobom neprispieva k rozvoju sektora (bod 3.5 Usmernenia spoločenstva o štátnej pomoci v sektore poľnohospodárstva [7]).
Therefore, at this phase, this aid is regarded as operating aid, incompatible with the common market.
Z tohto dôvodu sa v tejto fáze považuje táto podpora za prevádzkovú podporu nezlúčiteľnú so spoločným trhom.
This type of aid has no lasting effect on the development of the sector and its immediate effect disappears with the measure itself (see the judgment of the Court of First Instance in Case T-459/93, Siemens SA v. Commission [8].
Takýto druh podpory nemá žiaden trvalý dosah na rozvoj sektora a jej bezprostredný vplyv zaniká so samotným opatrením (pozri rozsudok Súdu prvej inštancie z 8. júna 1995 v prípade T-459/93; Siemens S.A./Komisia [8]).
This aid results directly in an improvement in the opportunities for the production and marketing of the products by the operators concerned as compared with those not receiving comparable aid (in the same or in other countries).
Táto podpora vedie priamo k zlepšovaniu možností výroby a obchodovania s výrobkami zo strany príslušných subjektov, v porovnaní so subjektmi, ktorí nepoberajú porovnateľnú podporu (na národnom území krajiny alebo v inom členskom štáte).
It also considered that this aid to olive oil producer organisations related to a product, olive oil, subject to a market organisation governed by Council Regulation No 136/66/EEC which is the exclusive competence of the Community and in whose operation the Member States have only a limited capacity to intervene.
Komisia taktiež usúdila, že táto podpora organizáciám výrobcov olivového oleja sa týka výrobku, menovite olivového oleja, ktorý podlieha spoločnej organizácii trhu spravovanej na základe nariadenia č. 136/66/EHS a spadajúcej do výlučnej právomoci spoločenstva, do ktorej fungovania majú členské štáty len obmedzenú možnosť zasahovať.
The Court of Justice of the European Communities has always held (see, inter alia, Case 177/78 Pigs and Bacon Commission v. McCarren [9] that market organisations must be considered to be complete and exhaustive systems which exclude any possibility of the Member States adopting measures which could establish exceptions or undermine them.
Judikatúra Súdneho dvora Európskych spoločenstiev (pozri inter alia rozsudok z 26. júna 1979 v prípade 177/78-Pigs a Bacon/Mc Carren [9]) stanovuje, že spoločné organizácie trhu sa musia považovať za úplné a obsiahle systémy vylučujúce akúkoľvek právomoc členských štátov prijímať opatrenia, ktoré by udeľovali výnimky alebo do nich nepriaznivo zasahovali.
This means that, at this phase, this aid should be regarded as an infringement of the market organisation and hence of Community rules.
Z tohto dôvodu možno túto podporu v tejto fáze považovať za porušenie spoločných organizácií trhu, a tým aj právnych predpisov spoločenstva.
Accordingly, at the phase of initiating the procedure, the Commission considered that the aid in question seemed not to benefit from any of the exceptions in Article 87(3) of the Treaty and so decided to initiate against it the procedure under Article 88(2) of the Treaty; it asked Spain to submit its comments and provide information for the assessment of the aid.
Vzhľadom na uvedené Komisia vo fáze začatia postupu usúdila, že pri predmetnej analyzovanej podpore sa nezdá, že by jej mohli byť priznané akékoľvek výnimky uvedené v článku 87 ods. 3 zmluvy, z tohto dôvodu sa vzhľadom na túto podporu rozhodla začať postup stanovený v článku 88 ods. 2 zmluvy a požiadala Španielsko o predloženie pripomienok a všetkých informácií nevyhnutných na zhodnotenie podpory.
COMMENTS BY SPAIN
PRIPOMIENKY ŠPANIELSKA
By letter dated 24 September 2002, Spain put forward the following arguments.
Listom z 24. septembra 2002 uviedlo Španielsko nasledujúce argumenty.
The aid in question was based on Regulations No 136/66/EEC, (EC) No 2366/98 and (EC) No 674/2001, constituting the market organisation, and so was compatible with Articles 87 and 88 of the Treaty.
Predmetná podpora sa zakladá na nariadeniach č. 136/66/EHS, (ES) č. 2366/98 a (ES) č. 674/2001, tvoriacich rámec spoločnej organizácie trhu, a je preto zlúčiteľná s článkami 87 a 88 zmluvy.
The draft Decree had not been published and so was not finalised.
Návrh rozhodnutia ešte nebol uverejnený a v dôsledku toho ani ukončený.
COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
PRIPOMIENKY ZÚČASTNENÝCH STRÁN
The Organisation of olive oil producers in Extremadura (Opracolex) made comments as part of the procedure.
Organizácia výrobcov olivového oleja v Extremadure (OPRACOLEX) vyjadrila svoje pripomienky v rámci postupu.
The beneficiaries of this aid are four organisations which have, according to Opracolex, 11500 producers as members.
Užívateľmi tejto podpory sú štyri organizácie, ktoré združujú podľa organizácie OPRACOLEX 11500 výrobcov.
These organisations carry out administrative duties involving the management and inspection of production aid for olive oil and table olives.
Tieto organizácie vykonávajú administratívnu činnosť vrátane spravovania a kontroly podpory na výrobu olivového oleja a stolových olív.
Opracolex considers that this aid does not fall under Article 87(1) of the Treaty, which requires beneficiaries to be undertakings, meaning bodies which carry out an economic activity so that measures which affect other types of beneficiary are excluded.
OPRACOLEX sa domnieva, že táto podpora nespadá do oblasti pôsobnosti článku 87 ods. 1 zmluvy. Ten vyžaduje, aby užívatelia predstavovali podniky v zmysle subjektov, ktoré vykonávajú hospodársku činnosť, čím sa vylúčia opatrenia vzťahujúce sa na inú kategóriu užívateľov.
The activity carried out by Opracolex in managing the inspection measures required for the granting of production aid under Community rules is not done for profit and is not one of the purposes of any form of economic activity.
Činnosť organizácie OPRACOLEX, spravovanie kontrolných opatrení nevyhnutných na poskytovanie podpory na výrobu podľa právnych predpisov spoločenstva, by nemala mať charakter ziskovej činnosti a k jej cieľom nepatrí vykonávanie žiadnych hospodárskych činností.
This activity cannot be regarded as a business activity and so falls outside the scope of Article 87 of the Treaty.
Túto činnosť nemožno považovať za podnikateľskú činnosť, a z tohto dôvodu nespadá do oblasti pôsobnosti článku 87 zmluvy.
The activities carried out by Opracolex do not distort competition or affect trade.
Činnosť vykonávaná organizáciou OPRACOLEX nenarušuje hospodársku súťaž ani nemá vplyv na obchod.
They are activities which have no impact on the market and so cannot be regarded in any way as an aid likely to have an impact on trade between the Member States.
Ide o činnosť, ktorá nemá žiaden dosah na trh, a preto ju v žiadnom prípade nemožno považovať za podporu, ktorá bude mať pravdepodobne vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
The aid is intended solely for the administrative activities undertaken by the organisation, and there is no possibility of any surplus which could be used for production.
Podpora je určená výlučne len na administratívne činnosti vykonávané organizáciou bez existencie možnosti použitia zostatkovej čiastky vo výrobe.
The aid presupposes a benefit granted to offset the disadvantages existing in the region of Extremadura, such as the low level of infrastructure there, the level of education and training of the work force, etc. Hence it is an aid tending to benefit a particularly disadvantaged region.
Podpora predstavuje výhodu na vyrovnávanie nevýhod existujúcich v regióne Extremadura, akými sú slabo rozvinutá infraštruktúra, úroveň vzdelávania a odbornej prípravy pracovnej sily, atď. Ide teda o podporu určenú osobitne znevýhodnenému regiónu.
It is highly improbable that the total amount of the aid received will exceed the cost of managing the aid.
Je veľmi nepravdepodobné, že celková čiastka pridelenej podpory presiahne náklady na spravovanie podpory.
Opracolex provided a copy of the annual summaries of its income and expenditure in 1999, 2000 and 2001.
OPRACOLEX poskytla kópiu ročnej bilancie výdavkov a príjmov na roky 1999, 2000 a 2001.
They show that expenditure exceeded income and that the organisation relied basically on loans. In no circumstances did the aid generate a surplus which could be shared among the producers who were members of Opracolex.
Z nej vyplýva, že výdavky presiahli príjmy, že organizácia bola od základu závislá na úveroch a že podpora by v žiadnom prípade nevytvorila nadbytok, ktorý by mohol byť rozdelený medzi výrobcov združených v organizácii OPRACOLEX.
The difference between income and expenditure is borne by the members, who pay annual contributions, which means a reduction in their income.
Rozdiel medzi príjmami a výdavkami je vyrovnávaný členmi prostredníctvom ročných príspevkov, čo znamená znižovanie ich príjmov.
Balance for 1999
Ročná bilancia 1999
Balance for 2000
Ročná bilancia 2000
Balance for 2001
Ročná bilancia 2001
Aid retained from total production aid [10]
Podpora zadržaná z celkovej podpory na výrobu [10]
on the management and operation of the organisation
0Výdavky na spravovanie a činnosť organizácie
Loans used
Disponibilné úvery
Furthermore, even if this aid were considered to fall under Article 87(1) of the Treaty, it could in any case, in Opracolex's view, be eligible for the exception provided for in Article 87(3)(a) of the Treaty as aid for the economic development of regions where the standard of living is abnormally low.
Navyše by táto podpora, za predpokladu, že by spadala pod článok 87 ods. 1 zmluvy, bola podľa názoru organizácie OPRACOLEX v každom prípade spôsobilá na výnimku stanovenú v uvedenom článku 87 ods. 3 podods. a), a to ako podpora určená na hospodársky rozvoj regiónov s mimoriadne nízkou životnou úrovňou.
In this respect, Extremadura considers itself a region to which Article 87(2)(a) of the Treaty [11] could apply.
V tejto súvislosti sa Extremadura považuje za región, na ktorý sa výnimka z článku 87 ods. 2 podods. a) zmluvy [11] môže vzťahovať.
This aid would contribute to the development of Extremadura for the following reasons:
Táto podpora by prispela k rozvoju regiónu Extremadura z nasledujúcich dôvodov:
it would improve supervision of the approaches required to secure aid. Although this is not production aid, it helps improve the situation of olive oil producers in a particularly disadvantaged region by allowing them to secure cooperation for an important aspect of their activities, namely the management of aid,
umožňuje zlepšenie kontroly krokov nevyhnutných na získanie podpory; hoci nejde o podporu na výrobu, táto podpora prispeje k zlepšeniu situácie výrobcov olivového oleja v osobitne znevýhodnenom regióne tým, že im umožní počítať so spoluprácou v dôležitej oblasti ich činnosti, a to v spravovaní podpory,
Opracolex will benefit from economic aid which will allow it to cover at least some of its operating costs. Without aid it could not continue, so depriving its members of the management of aid which it now offers them,
OPRACOLEX bude mať prospech z hospodárskej podpory, ktorá jej umožní uhradiť aspoň časť prevádzkových nákladov; bez podpory by vo svojej činnosti nemohla pokračovať a svojich členov by teda pripravila o spravovanie podpory, ktoré im v súčasnosti ponúka,
as regards Opracolex, this aid would have a lasting effect as regards its members’ situation since it would mean that Opracolex could continue to operate, so providing olive oil producers with support.
táto podpora by mala trvalý vplyv na situáciu členov organizácie OPRACOLEX, pretože by to znamenalo, že OPRACOLEX môže vo svojej činnosti pokračovať, a teda naďalej poskytovať výrobcom olivového oleja pomoc.
V. ASSESSMENT OF THE AID
V. ZHODNOTENIE PODPORY
Article 87(1) of the Treaty
Článok 87 ods. 1 zmluvy
Under Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the common market.
Podľa článku 87 ods. 1 zmluvy je podpora akéhokoľvek druhu udelená členským štátom alebo prostredníctvom štátnych fondov, ktorá zvýhodňovaním určitých podnikov alebo výroby určitého tovaru narušuje alebo hrozí, že bude narušovať hospodársku súťaž, nezlúčiteľná so spoločným trhom, pokiaľ má vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
Articles 87 and 88 of the Treaty apply to all agricultural products under Annex I which are subject to a market organisation.
Články 87 a 88 zmluvy sa uplatňujú na všetky poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe I zmluvy, ktoré podliehajú organizácii trhu. Olivový olej je výrobok, ktorý podlieha spoločnej organizácii trhu.
Olive oil is such a product so Articles 87 and 88 of the Treaty apply to it.
Z tohto dôvodu sa naň uplatňujú články 87 a 88 zmluvy.
The beneficiaries of this aid scheme are producer groups recognized within the meaning of Regulation No 136/66/EEC.
Užívatelia tohto systému podpory sú organizácie výrobcov uznaných v súlade s nariadením č. 136/66/EHS.
These producer groups must, in conformity with Article 20(1)(c) of the Regulation:
Tieto organizácie výrobcov musia v súlade s článkom 20c ods. 1 nariadenia:
consist of individual growers and/or organisations engaged in producing, processing or marketing olives and olive oil and consisting solely of olive growers;
pozostávať z jednotlivých pestovateľov alebo organizácií zaoberajúcich sa pestovaním a obchodovaním s olivami a s olivovým olejom a musia sa skladať výlučne z pestovateľov olív;
be capable of verifying the olive and olive-oil production of their members;
byť schopné preveriť produkciu olív a olivového oleja svojich členov;
where they do not belong to a recognized association be empowered to:
ak nepatria do uznaného združenia:
submit an application for production aid on behalf of all their member growers,
byť splnomocnené predkladať žiadosti o podporu na výrobu v mene všetkých svojich členských pestovateľov,
receive the aid and to share it out among their members;
byť splnomocnené prevziať podporu a rozdeliť ju medzi svojich členov;
where they belong to an association, be empowered to provide the association with a statement of the production of each member grower, for the purposes of the application for aid;
ak patria do združenia, byť splnomocnené predkladať združeniu vyhlásenia o produkcii každého členského pestovateľa na účely žiadosti o podporu;
have a minimum number of members or represent a minimum percentage of growers or of oil production in the region in which they have been set up;
mať určitý minimálny počet členov alebo zastupovať určité minimálne percento pestovateľov alebo výroby oleja v regióne, v ktorom boli zriadené;
exercise no discrimination in any of their activities, between producers who are eligible to become members, in particular on grounds of nationality or location of establishment;
nevykonávať žiadnu diskrimináciu pri žiadnej zo svojich činností jednotlivých výrobcov, ktorí sú oprávnení stať sa členmi, a to najmä z dôvodov štátnej príslušnosti alebo sídla firmy;
have statutes which include provisions to ensure that the members of a group who wish to withdraw from membership may do so […].’
mať stanovy, ktorých súčasťou budú ustanovenia, ktorými sa zabezpečí, aby členovia organizácie, ktorí si želajú zrušiť svoje členstvo, mohli toto dosiahnuť…“.
The activities developed by the organisations benefiting from these aids are detailed in the above mentioned Article 20c of Regulation No 136/1966/EEC.
Činnosti vykonávané organizáciami, ktoré dostávajú túto podporu sú podrobne uvedené v článku 20c nariadenia č. 136/66/EHS.
These activities consist in an administrative task of managing and inspecting Community olive oil production aid.
Tieto činnosti pozostávajú z administratívnej úlohy spravovania a kontroly podpory Spoločenstva na výrobu olivového oleja.
These activities can only be executed by the producer groups recognised by each Member state within the meaning of the Regulation No 136/1966/EEC.
Tieto činnosti môžu vykonávať len organizácie výrobcov uznané každým členským štátom v súlade s nariadením č. 136/66/EHS.
For these reasons, it would not be possible for these activities, which include the inspection of producers, to be executed by other entities or by a producer group of another Member state.
Z tohto dôvodu by bolo nemožné, aby tieto činnosti, ktoré zahŕňajú kontrolu výrobcov, boli vykonávané inými subjektami alebo organizáciami výrobcov z iného členského štátu.
The organisations receiving the aid submit the applications for production aid on behalf of the producers and verify the olive and olive-oil production of their members.
Organizácie poberajúce podporu predkladajú žiadosti o podporu na výrobu v mene výrobcov a kontrolujú výrobu olivového oleja a olív svojich členov.
These groups carry on this activity for the benefit of olive oil producers.
Tieto organizácie vykonávajú svoje činnosti v prospech výrobcov olivového oleja.
Opracolex, whose comments included a copy of the annual summaries of income and expenditure for 1999, 2000 and 2001, showed that expenditure exceeded income, that the organisation is basically dependent on loans and that the aid does not generate a surplus.
Organizácia OPRACOLEX poskytla vo svojich pripomienkach kópiu svojej ročnej bilancie výdavkov a príjmov za roky 1999, 2000 a 2001. Z nej vyplýva, že výdavky presiahli príjmy, a že organizácia bola od základu závislá na úveroch, a že podpora nevytvorila nadbytok.
The difference between income and expenditure is borne by the members who pay annual contributions.
Rozdiel medzi príjmami a výdavkami je vyrovnávaný členmi prostredníctvom ročných príspevkov.
This aid therefore allows members’ contributions to the organisation receiving aid to be reduced or even eliminated.
Táto podpora teda umožňuje znížiť alebo vyhnúť sa členským príspevkom pre organizáciu poberajúcu podporu.
For these reasons, the real beneficiaries of this aid are producers who benefit from lower annual contributions.
Z tohto dôvodu sú skutočnými užívateľmi podpory výrobcovia, ktorí majú prospech z nižších ročných príspevkov.
The funding by the state of services which reduce farmers’ normal operating costs is an aid to the farmer (see judgment of 20 November 2003 of the Court of Justice in Case C-126/01, Ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie v GEMO SA [12].
Finančné prostriedky štátu na služby, ktoré znižujú bežné prevádzkové náklady poľnohospodárov, predstavujú podporu pre poľnohospodárov (pozri rozsudok Súdneho dvora z 20. novembra 2003 v prípade C-126/01: Ministère de l’Economie, des Finances et de l’Industrie/GEMO SA [12]).
The aid in question confers on its beneficiaries an advantage which reduces the normal burden on their budget.
Predmetná podpora predstavuje pre užívateľov výhodu, ktorá znižuje bežné zaťaženie ich rozpočtu.
In the light of the experience acquired, the Commission considers that very low levels of aid granted in the agriculture sector do not fulfil the criteria of Article 87(1) of the Treaty, provided certain conditions are met.
Vo svetle nadobudnutých skúsenosti sa Komisia domnieva, že za predpokladu splnenia určitých podmienok, nespĺňajú nízke čiastky poskytnutej podpory v sektore poľnohospodárstva kritériá článku 87 ods. 1 zmluvy.
This is the case where both the amount of aid received by individual producers remains small, and the overall level of aid granted to the agriculture sector does not go above a small percentage of the value of production.
K tomu dochádza v prípade, ak je čiastka podpory prijatá jednotlivými výrobcami nízka a celková suma podpory poskytnutej v sektore poľnohospodárstva neprevyšuje nízke percento hodnoty výroby.
Agricultural production in the Community is normally characterised by the fact that a commodity is produced by a large number of very small producers, producing largely interchangeable goods within the framework of common organisations of the market.
Poľnohospodárska výroba v spoločenstve je spravidla charakterizovaná skutočnosťou, že výrobok je vyrobený veľkým množstvom veľmi malých výrobcov, ktorí v rámci spoločných organizácii trhu vyrábajú vo veľkej miere vzájomne vymeniteľný tovar.
For this reason, the impact of small amounts of aid granted to individual producers over a given period of time should be related to the value of agricultural production at sector level over the same period of time.
Z tohto dôvodu by sa mal účinok malých čiastok podpory poskytnutých jednotlivým výrobcom v priebehu určitého obdobia vzťahovať na hodnotu poľnohospodárskej výroby v sektore počas toho istého obdobia.
Aid not exceeding a ceiling of EUR 3000 per beneficiary over any period of three years, where the total amount of such aid granted to all enterprises over three years remains below a ceiling around 0,3 % of the agricultural output for 2001 (for Spain, EUR 106755000) does not affect trade between Member States and/or does not distort or threaten to distort competition and therefore does not fall under Article 87(1) of the Treaty
Podpora, ktorá počas trojročného obdobia neprekročí maximálny limit 3000 EUR na užívateľa, pričom celková suma takejto podpory poskytnutej všetkým podnikom v priebehu trojročného obdobia je nižšia, ako je maximálny limit predstavujúci približne 0,3 % poľnohospodárskej výroby za rok 2001 (pre Španielsko 106755000 EUR), neovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi alebo nenarušuje alebo ani nehrozí, že bude narušovať hospodársku súťaž, a preto nespadá pod článok 87 ods. 1 zmluvy.
This conclusion would not apply to aid the amount of which is fixed on the basis of price or quantity of products put on the market, aid to export-related activities, namely aid directly linked to the quantities exported, to the establishment and operation of a distribution network or to other current expenditure linked to the export activity and aid contingent upon the use of domestic over imported goods.
Tento záver sa neuplatňuje na podporu, ktorej čiastka je stanovená na základe ceny alebo množstva výrobkov uvedených na trh, na podporu pre činnosti súvisiace s vývozom, najmä podporu priamo prepojenú s vyvezenými množstvami, s vybudovaním a prevádzkou distribučnej siete alebo s ostatnými bežnými výdavkami spojenými s vývozom a na podporu závislú od vyplácania finančných čiastok pri využívaní domácich výrobkov v neprospech dovezených.
The total budget for the present scheme of aid is EUR 120200 per year.
Plánovaný rozpočet pre súčasný systém podpory predstavuje 120200 EUR ročne.
As the number of producers who benefit from the scheme is said to be 11500, the amount of aid per beneficiary and year is EUR 10,4.
Keďže udaný počet výrobcov, ktorí túto schému využívajú, predstavuje 11500, pripadá na každého užívateľa čiastka 10,4 EUR.
In view of the reduced amount of aid per beneficiary, its method of granting and the overall level of aid granted, the Commission considers that the aid in question does not fall within the scope of Article 87(1) of the Treaty.
S ohľadom na nízku čiastku podpory na užívateľa a spôsob jej prideľovania Komisia usudzuje, že predmetná podpora nespadá do oblasti pôsobnosti článku 87 ods. 1 zmluvy.
This aid does not constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty,
Táto podpora nepredstavuje podporu v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy,
The scheme of State aid which Spain intends to grant to olive oil producer organisations under the draft regional decree notified does not constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Systém štátnej pomoci, ktorú má Španielsko v úmysle na základe oznámeného autonómneho rozhodnutia udeliť organizáciám výrobcov olivového oleja, nepredstavuje podporu v zmysle článku 87 ods. 1 zmluvy.