natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Annex shows the figures on first residence permits, visas, smuggled persons, reflection periods and residence permits granted to smuggled persons, smugglers, returns, relocations and resettlements, unaccompanied minors and victims of human trafficking from third countries, reflection periods and residence permits granted to victims of human trafficking, and on the numbers of traffickers.
V prílohe sú uvedené štatistiky týkajúce sa počtu vydaných prvých povolení na pobyt, víz, prevádzaných osôb, udelených lehôt na rozmyslenie a povolení na pobyt prevádzaným osobám, počty prevádzačov, návratov, relokácií a presídlení, počty maloletých bez sprievodu a obetí obchodovania s ľuďmi z tretích krajín, počty udelených lehôt na rozmyslenie a povolení na pobyt obetiam obchodovania s ľuďmi a počty obchodníkov s ľuďmi.
11 Available at:
11 Dostupné na:
12 Available at: http://frontex.europa.eu/publications/ (consulted on 02/04/2016).
12 Dostupné na: http://frontex.europa.eu/publications/ (citované 2. 4. 2016).
02. Overview of Political Developments in the Field of Migration and Asylum
02. Prehľad politického vývoja v oblasti migrácie a azylu
Overview of Political Developments in the Field of Migration and Asylum
Prehľad politického vývoja v oblasti migrácie a azylu
Unlike in the past, migration and international protection issues largely resonated not only in the political, but also in the media and social contexts.
Téma migrácie a medzinárodnej ochrany na rozdiel od minulých rokov výrazne rezonovala nielen v politickom, ale aj mediálnom a spoločenskom kontexte.
Migration was one of the most covered topics in Slovakia, and the public debate on persisting mixed migration into Europe was joined not only by the non-governmental sector, but also by the civil society.
Migrácia bola jednou z najmedializovanejších tém na Slovensku a do verejnej diskusie o pretrvávajúcej zmiešanej migrácii do Európy sa zapojila okrem mimovládneho sektora aj občianska spoločnosť.
2.1 General Political and Institutional Developments
2.1 Všeobecný politický a inštitucionálny vývoj
The year 2015 was the pre-election year before parliamentary elections held in March 2016.
Rok 2015 bol predvolebným rokom pred parlamentnými voľbami v marci 2016.
The topics which prevailed in election debates from the second half of the year included forced and irregular migration in connection with the situation and developments in the Mediterranean, the Balkans and in the EU, as well as the policies and measures of the EU and its Member States in this field.
Od druhej polovice roka dominovala predvolebným diskusiám najmä téma nútenej a neregulárnej migrácie, a to v súvislosti so situáciou a vývojom v Stredomorí, na Balkáne a v EÚ, ako aj v súvislosti s politikami a opatreniami EÚ a jej ČŠ v tejto oblasti.
A
M)
borders (Sloboda a solidarita13, Slovenská národná strana14, Obyčajní ľudia a nezívislé osobnosti15, Slovenská demokratická a kresťanská únia - Demokratická strana, Sme Rodina - Boris Kollár), the enhancement of Slovakia's security (Smer - sociálna demokracia, Slovenská národná strana, Sme Rodina - Boris Kollár), the rejection of mandatory refugee quotas (Sme rodina - Boris Kollár16), the setting-up of reception centres in transit countries outside the Schengen Area (Sloboda a solidarita, Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti), increased official development aid of Slovakia (Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti), support of transit countries, and the addressing of the situation in the source countries of migrants (Sieť, Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti).
a nezávislé osobnosti15, Slovenská demokratická a kresťanská únia - Demokratická strana, Sme Rodina - Boris Kollár), presadzovanie bezpečnosti Slovenska (Smer - sociálna demokracia, Slovenská národná strana, Sme Rodina - Boris Kollár), odmietnutie povinných utečeneckých kvót (Sloboda a solidarita, Sme Rodina - Boris Kollár16), zriadenie prijímacích centier v tranzitných krajinách mimo Schengenu (Sloboda a solidarita, Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti), zvýšenie oficiálnej rozvojovej pomoci SR (Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti), podpora tranzitných krajín a riešenia situácie v zdrojových krajinách migrantov (Sieť, Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti).
All parliamentary political parties in Slovakia publicly rejected mandatory quotas for refugees and highlighted the need to protect the external borders of the Schengen Area.
Všetky parlamentné politické strany na Slovensku verejne odmietli prijatie povinných „utečeneckých kvót" a vyslovili sa za ochranu vonkajších hraníc schengenského priestoru.
2.2 Migration in the Political, Media and Social Contexts
2.2 Migrácia v politickom, mediálnom a spoločenskom kontexte
Political and Policy Discussion
Politická diskusia a diskusia o politikách
Unlike in previous years, migration and international protection issues became the subject in 2015 of several discussions in Parliament and in the Government, including in the Security Council of the SR.
Na rozdiel od predchádzajúceho obdobia sa otázky migrácie a poskytovania medzinárodnej ochrany stali v roku 2015 predmetom viacerých rokovaní na úrovni parlamentu a vlády vrátane Bezpečnostnej rady SR.
The situation was also commented on by the President of the SR18 and the ombudsman19 several times.
K situácii sa niekoľkokrát vyjadril aj prezident SR18 a verejná ochrankyňa práv19.
Regarding inter-sectoral co-operation and coordination in migration issues, the following committees continued pursuing their activities:
V rámci medzirezortnej spolupráce a koordinácie v migračných otázkach pokračovala v roku 2015 činnosť:
20 • Inter-Ministerial Expert Committee for Labour Migration and Foreigners' Integration (MEKOMIC)21, whose meeting on 9 December 2015 was devoted to implementation of action plans related to Integration Policy of the Slovak Republic and Resolution of the Government of the Slovak Republic from 21 October 201522 adopted in result of so called migration crisis, specifically in relation to prepaparation of state integration programme for the beneficiaries of international protection (see chapter 3.5).
• Medzirezortnej expertnej komisie pre oblasť pracovnej migrácie a integrácie cudzincov (MEKOMiC)21, ktorá sa na svojom zasadnutí 9. decembra 2015 venovala plneniu akčných plánov k Integračnej politike SR a uzneseniu vlády SR z 21. októbra 201522, ktoré bolo prijaté v dôsledku tzv. migračnej krízy, a to najmä v súvislosti s prípravou štátneho integračného programu pre osoby s udelenou medzinárodnou ochranou (pozri podkapitolu 3.5).
The Committee discussed also current status of AMIF whose national program was adopted on 29 July 2015 and the last meeting of National Contact Points for Integration (NCPI).23
Zaoberala sa tiež aktuálnym stavom AMIF, ktorého národný program bol schválený 29. júla 2015, a posledným zasadnutím národných kontaktných bodov pre integráciu (NCPI).23
In relation to the civic initiative Plea for Humanity (see below) and developments in the European context, MoFEA SR began to hold regular meetings of state authorities and non-governmental organizations at the level of its State Secretary.
MZVaEZ SR začalo v nadväznosti na občiansku iniciatívu Výzva k ľudskosti (pozri nižšie) a dianie v európskom kontexte uskutočňovať pravidelné stretnutia štátnych orgánov a mimovládnych organizácií na úrovni štátneho tajomníka MZVaEZ SR.
These meetings were looking for ways to engage as good as possible all actors including the local ones into integration of migrants from third countries in need of international protection.
Stretnutia sa v roku 2015 týkali hľadania spôsobov, ako najlepšie zapojiť všetkých aktérov vrátane lokálnych do oblasti integrácie imigrantov z tretích krajín s potrebou medzinárodnej ochrany.
To support policy creation at the level of the EU and its Member States, Slovakia was involved in 2015 in the activities of the European Migration Network (EMN)25.
Na podporu tvorby politík na úrovni EÚ a jej ČŠ sa SR v roku 2015 opäť podieľala na činnosti Európskej migračnej siete (EMN)25.
The activities of the EMN National Contact Point for the SR26, such as publications27, ad-hoc queries28, a national conference (in 2015, on Integration Programmes for Beneficiaries of International Protection with a subsequent EMN Expert Roundtable), a training seminar (in 2015, on Irregular Migration - Borders and Human Rights) and other expert meetings,29 tackled various topics concerning migration of TCNs each year, and are designed for the representatives of state and public administration, research institutions and the academic and non-governmental sectors.
Aktivity Národného kontaktného bodu EMN v SR26 ako publikácie27, ad hoc otázky28, národná konferencia (v roku 2015 na tému Integračné programy pre osoby s medzinárodnou ochranou, s nadväzným Expertným okrúhlym stolom EMN), vzdelávací seminár (v roku 2015 na tému Nelegálna migrácia - hranice a ľudské práva) a iné odborné stretnutia29 sa každoročne zaoberajú rôznymi témami migrácie ŠPTK a sú určené predovšetkým pre zástupcov verejnej správy, tvorcov politík, výskumných inštitúcií, akademického a mimovládneho sektora.
In 2015, the MoI SR, in coordination with the MoFEA SR, continued with preparations for Slovakia's first presidency ever of the Council of the EU in the second half of 2016.31 Mixed migration flows and international protection issues are priorities also of the 18-month programme of the Council which covers the period of three upcoming presidencies: that of the Netherlands, Slovakia and Malta.
MV SR v koordinácii s MZVaEZ SR pokračovalo v roku 2015 v prípravách na prvé predsedníctvo SR v Rade EÚ v druhej polovici roka 2016.31 Téma zmiešaných migračných tokov a medzinárodnej ochrany je prioritou aj v 18-mesačnom programe Rady, ktorý pokrýva obdobie troch nadchádzajúcich predsedníctiev: holandského, slovenského a maltského.
Among its members are experts of central state administration bodies which pursue the aims and implement the measures of the Integration Policy.
Členmi MEKOMIC-u sú experti ústredných orgánov štátnej správy, ktoré implementujú ciele a opatrenia integračnej politiky.
If needed, MEKOMIC meetings are attended by international and non-governmental organisations.
Na zasadnutia MEKOMIC-u sú podľa potreby prizývané aj medzivládne a mimovládne organizácie.
23 Information provided by the MOLSAF SR.
23 Informácie poskytlo MPSVR SR.
24 Information provided by the MOLSAF SR.
24 Informácie poskytlo MPSVR SR.
25 The EMN provides up-to-date, objective, reliable and comparable information on migration and international protection to the EU and its Member States to support their policymaking.
25 Európska migračná sieť (European Migration Network - EMN) poskytuje aktuálne, objektívne, spoľahlivé a porovnateľné informácie o migrácii a medzinárodnej ochrane na podporu tvorby politík EÚ a jej ČŠ.
The EMN acitvities are implemented through the National Contact Points in all EU Member States and Norway in coordination with the European Commission (DG Migration and Home Affairs).
EMN realizuje svoje aktivity prostredníctvom národných kontaktných bodov v každom ČŠ EÚ a Nórsku v koordinácii s EK, konkrétne Generálnym riaditeľstvom EK pre migráciu a vnútorné záležitosti.
EMN activities are focused on migration of thirdcountry nationals.
EMN sa vo svojich aktivitách zameriava na témy migrácie štátnych príslušníkov tretích krajín.
26 The EMN National Contact Point for the Slovak Republic consists of the MoI SR, the MoLSAF SR, the SO SR, and the IOM as its coordinator.
26 Národný kontaktný bod EMN v SR tvorí MV SR, MPSVR SR, ŠÚ SR a IOM vo funkcii koordinátora.
30 Source: www.emn.sk (consulted on 04/04/2016).
30 Zdroj: www.emn.sk (citované 4. 4. 2016).
34 The programme of the six-month Slovak Presidency of the Council of the EU, which will define the presidency's priorities, will be approved by the Slovak Government in June 2016.35
Program 6-mesačného predsedníctva SR v Rade EÚ, ktorý bude definovať priority predsedníctva, bude vládou SR schvaľovaný v júni 2016.35
Public Debates, Public Opinion and Civic Activism
Spoločenská diskusia, verejná mienka a občiansky aktivizmus
With respect to the deteriorating situation in the field of forced and irregular migration in the Mediterranean, two spontaneous civic initiatives were launched in 2015 which, apart from a declaratory level, gradually presented practical activities to support migrants coming to Europe.
V súvislosti so zhoršujúcou sa situáciou v oblasti nútenej a neregulárnej migrácie v Stredomorí vznikli v roku 2015 dve spontánne občianske iniciatívy, ktoré okrem deklaratívnej roviny postupne predstavili aj praktické aktivity na pomoc migrantom prichádzajúcim do Európy.
In April, the initiative Who Will Help If Not Us (see sub-section 5.5) appealed to the Slovak Government to admit 100 refugee and displaced families from Syria and Iraq, and launched registration of volunteers for integration assistance to persons under international protection (the initiative had over 2,000 registrations by the end of the year).36 The initiative Plea for Humanity was launched as a reaction to the death of 71 migrants near Parndorf37 in August 2015, and aimed to raise broader public interest in the tragic situation faced by people escaping from war, and called upon the Slovak Government to convene a roundtable of all stakeholders who can contribute to the mitigation of the consequences of the greatest humanitarian crisis in Europe since World War II.
V apríli iniciatíva Kto pomôže, keď nie my (pozri podkapitolu 5.5) vyzvala slovenskú vládu, aby prijala 100 utečeneckých a vysídlených rodín zo Sýrie a Iraku a zároveň spustila registráciu dobrovoľníkov na integračnú pomoc pre osoby s udelenou medzinárodnou ochranou (koncom roka mala iniciatíva viac ako 2 000 registrácií).36 Reakciou na smrť 71 migrantov pri Parndorfe37 bol v auguste 2015 vznik iniciatívy Výzva k ľudskosti, ktorej cieľom bolo vyvolať širší záujem verejnosti o tragickú situáciu, ktorej sú vystavení ľudia na úteku pred vojnou, a vyzvať vládu SR k zvolaniu okrúhleho stola všetkých zúčastnených strán, ktoré môžu prispieť k zmierneniu dôsledkov najväčšej humanitárnej krízy v Európe od konca druhej svetovej vojny.
41 Slovak volunteers were also actively involved in projects other than the ones supported under this scheme - in the Balkans, Hungary and Austria.
41 Nielen do projektov, ktoré boli finančne podporené v rámci tejto schémy, sa v priebehu roka 2015 aktívne zapájali slovenskí dobrovoľníci na Balkáne, v Maďarsku a Rakúsku.
In June 2015, on the occasion of World Refugee Day, a group of 16 non-governmental organisations supporting the admission of migrants intervened in the public debate with an official letter calling upon the Slovak Government to join the European Migration Agenda, including admission of the most vulnerable refugees and opening of legal channels for the arrival of asylum seekers.
Pri príležitosti Svetového dňa utečencov v júni 2015 skupina 16 mimovládnych organizácií na podporu prijatia migrantov vstúpila do verejnej diskusie oficiálnym listom, v ktorom vyzvala vládu SR, aby sa prihlásila k Európskej agende o migrácii, vrátane prijatia najzraniteľnejších utečencov a otvorenia legálnych ciest príchodu pre žiadateľov o azyl.
including works on the future development of the Common European Asylum System, efforts in the field of relocations and resettlements, returns and readmissions, border management, enhanced fight against smuggling and other activities concerning legal migration.
V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi sa v roku 2015 uskutočnilo veľa verejných podujatí na témy spojené s migráciou a medzinárodnou ochranou - rôzne diskusné večery44, premietania hraných a dokumentárnych filmov45, koncert Výzva na ľudskosť46, sviečková vigília47 či futbalový
35 Information provided by the MoFEA.
39 Uznesenie vlády SR č.
As a reaction to the Memorandum of Understanding between the Ministry of Interior SR and Austria on Temporary Accommodation of Asylum Seekers who have applied for asylum in Austria (see 4.3), a local referendum was held in Gabčíkovo.
V reakcii na Memorandum o porozumení medzi Ministerstvom vnútra SR a Rakúska o dočasnom ubytovaní žiadateľov o azyl, ktorí oň požiadali v Rakúsku (pozri 4.3), sa v Gabčíkove 2. augusta 2015 uskutočnilo miestne referendum.
The referendum was organised on the basis of a petition and aimed to explore the opinion on the opening of a temporary asylum facility in this municipality.
Referendum vzniklo na základe petície a týkalo sa súhlasu, resp. nesúhlasu so zriadením dočasného azylového zariadenia v tejto obci.
Out of 2,603 voters who cast their vote, 96.67% voted against the opening of the asylum facility.
Zo zúčastnených 2 603 voličov sa 96,67 % vyjadrilo proti zriadeniu tábora.
50 Since the local referendum is not binding for state authorities, the Mol SR went ahead on opening the accommodation facility.
50 Keďže miestne referendum nie je pre orgány štátnej správy záväzné, MV SR sa rozhodlo ubytovacie zariadenie otvoriť.
Several public opinion polls were conducted in Slovakia in 2015 on issues related to migration and international protection.
Na Slovensku sa v roku 2015 realizovalo viacero prieskumov verejnej mienky na otázky súvisiace s témou migrácie a medzinárodnej ochrany.
According to these opinion polls, Slovak citizens mostly had a negative attitude towards mandatory quotas and the admission of refugees to the Slovak territory in general, which was relatively independent from supporting any political party (government or opposition ones).52 The opinion poll from the end of 2015 can serve as illustration; according to this poll, 38.8% of Slovak respondents did not perceive any event in 2015 on the domestic or foreign political scene as positive.
Podľa nich mali občania SR vo väčšine negatívny postoj k povinným kvótam a k prijímaniu utečencov na územie Slovenska vo všeobecnosti, ktorý bol relatívne nezávislý na príslušnosti k nejakej politickej strane (vládnej alebo opozičnej).52 Ilustratívnym môže byť prieskum z konca roka 2015, podľa ktorého 38,8 % opýtaných Slovákov nevníma žiadnu udalosť za rok 2015 na domácej alebo zahraničnej politickej scéne ako pozitívnu.
Migration in the Mass Media
Migrácia v médiách
53 This was followed by the terrorist attacks in Paris (19.4%), persistent corruption (13.3%), unemployment (12.8%), the invitation for migrants to come to the European Union by German Chancellor Angela Merkel (12.5%) or the government activities (8.4%).
53 Nasledovali teroristické útoky v Paríži (19,4 %), pretrvávajúca korupcia (13,3 %), nezamestnanosť (12,8 %), pozývanie migrantov do EÚ nemeckou kancelárkou Angelou Merkelovou (12,5 %) či činnosť vlády (8,4 %).
55 The unsorted version of media monitoring for 2015 contains 61,908 news reports.
55 V rámci netriedeného monitoringu médií je za rok 2015 zozbieraných 61 908 správ.
The monitoring includes a small percentage of irrelevant or marginal press articles.
Monitoring obsahuje malé percento nerelevantných alebo okrajových správ.
56 Information provided by the IOM.
56 Informácie poskytla IOM.
The mass media mainly tackled the situation in the Mediterranean, Greece, Italy, Balkan transit countries and Hungary.
57 Zdroj: Netriedený monitoring médií za rok 2015.
Annual Report on Migration and Asylum Policies - Slovak Republic 2015
Medzinárodná ochrana vrátane azylu
Slovakia continued with humanitarian transfers through its territory in the framework of resettlement of refugees and persons under UNHCR protection into countries of permanent resettlement, having increased the capacity of the transit centre from 150 to 250 persons.
SR pokračovala v humanitárnych transferoch cez svoje územie v rámci presídľovania utečencov a osôb pod ochranou UNHCR do krajín trvalého presídlenia, pričom zvýšila kapacitu tranzitného centra zo 150 na 250 osôb.
Slovakia also carried out ad-hoc humanitarian admission of 149 refugees from northern Iraq and discussed the possibilities of co-operation with the first voluntary initiative in the field of integration of persons under international protection.
SR tiež zrealizovala ad hoc humanitárne prijatie 149 utečencov zo severného Iraku a diskutovala o možnostiach spolupráce s prvou dobrovoľníckou iniciatívou v oblasti integrácie osôb s udelenou medzinárodnou ochranou.
The number of asylum applications in Slovakia has been small for a long period of time.
Počet žiadostí o azyl je na Slovensku dlhodobo nízky.
Since Slovakia's entry into the Schengen Zone at the end of 2007, the number of asylum applications did not exceed one thousand, and is on the decline58.
Od vstupu SR do schengenskej zóny koncom roka 2007 počet žiadostí o azyl nepresiahol počet tisíc a má klesajúci trend59.
Compared to the previous year,
480/2002 Z. z.
In 2012, there were 222 applicants from Somalia; their number dropped to 57 in 2013 and to 19 in 2014, and in 2015 there were four asylum seekers from Somalia.
V roku 2012 bolo 222 žiadateľov zo Somálska, v roku 2013 ich počet klesol na 57, v roku 2014 na 19 a v roku 2015 boli 4 žiadatelia o azyl zo Somálska.
3.1 Common European Asylum System (CEAS) and Legislative Changes
3.1 Spoločný európsky azylový systém (CEAS) a legislatívne zmeny
• The cases of lodging subsequent applications were reviewed.
• opätovne sa upravili prípady podávania opakovaných žiadostí.
• A new criterion was added for designating a country a safe country of origin or a safe third country;64
Zároveň sa vymedzilo, kto sa považuje za zraniteľnú osobu na účely tohto ustanovenia,
• The identification of the need for special procedural guarantees for asylum seekers and a special procedure against such applicants was introduced.
• doplnili sa subjekty, ktorým sa oznamuje rozhodnutie vydané v konaní o azyle,
Under Article 39 of the Act on Asylum, the MoI SR is required to create appropriate conditions for the accommodation of aliens in
• v súvislosti s problematikou návratov, resp. oprávnenosťou zdržiavania sa na území SR žiada-
59 Source: Statistical Report of the Migration Office of the Ministry of Interior SR - Year 2015.
60 Zdroj: Štatistická správa migračného úradu Ministerstva vnútra SR - rok 2015.
60 Source: Statistical Report of the Migration Office of the Ministry of Interior SR - Year 2014.
61 Zdroj: Štatistická správa migračného úradu Ministerstva vnútra SR - rok 2014.
61 Directive 2013/32/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on common procedures for granting and withdrawing international protection (recast).
62 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ z 26. júna 2013 o spoločných konaniach o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (prepracované znenie).
64 A safe third country is a country in which the returned alien may not be exposed to serious harm.
65 Za bezpečnú tretiu krajinu sa považuje štát, v ktorom vrátený cudzinec nemôže byť vystavený ani vážnemu bezpráviu.
Annual Report on Migration and Asylum Policies - Slovak Republic 2015
Do vydania rozhodnutia je žiadateľ oprávnený zdržiavať sa na území SR.
asylum facilities, while taking into account the special needs of vulnerable persons identified on the basis of an individual assessment of their condition.
Takéto oprávnenie sa končí, ak ide o opakovanú žiadosť o udelenie azylu a MV SR už v minulosti zamietlo žiadosť o udelenie azylu podľa § 11 ods.
• The period after the expiry of which asylum seekers have the right to access the labour market was reduced from one year to nine months;
Taktiež sa ustanovila povinnosť povereného zamestnanca ministerstva umožniť zástupcovi žiadateľa o udelenie azylu vyjadriť sa k pohovoru67,
• The obligation to attend trainings for the staff of the Ministry of Interior and members of the Police Force was introduced;
• v rámci tlmočenia sa doplnila možnosť žiadateľa požiadať MV SR o zabezpečenie tlmočenia osobou rovnakého pohlavia, ako je žiadateľ68.
• The reasons for suspending the procedure on cancellation of temporary shelter were defined;
V minulosti sa brali do úvahy iba dôvody hodné osobitného zreteľa.
In addition, this provision introduced the obligation of the authorised ministry staff to enable the applicant's representative to give opinion on the interview;66
• predĺžila sa lehota na podanie opravného prostriedku proti rozhodnutiu o zamietnutí žiadosti o poskytnutie dočasného útočiska a o zrušení dočasného útočiska,