natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1 Information provided by BBAP PFP.
1 Informácie poskytlo ÚHCP P PZ.
01. Introduction: Purpose and Methodology
01. Úvod: cieľ a metodológia
Annual Report on Migration and Asylum Policies 2011 - Slovak Republic
Výročná správa o politikách v oblasti migrácie a azylu 2011 - Slovenská republika
Purpose and Methodology
a metodológia
The Annual Policy Report 2011, which provides an overview of migration and asylum developments in the Slovak Republic, will serve as a background document to prepare the Annual Report of the European Commission on the Implementation of the European Pact on Immigration and Asylum and, similarly as the previous report, it will form the basis for the Synthesis Annual Policy Report of the European Migration Network 2011 which will compare migration and asylum developments in the different European Union Member States.
Výročná politická správa 2011, ktorá poskytuje prehľad vývoja v oblasti migrácie a azylu v podmienkach Slovenskej republiky, bude slúžiť ako podklad pri príprave Výročnej správy Európskej komisie o implementácii záväzkov Európskeho paktu o prisťahovalectve a azyle a, podobne ako predchádzajúce správy, bude slúžiť pri príprave Súhrnnej výročnej politickej správy Európskej migračnej siete za rok 2011, ktorá bude porovnávať vývoj v oblasti migrácie a azylu v jednotlivých členských štátoch Európskej únie.
Just as in the previous years, the report provides information about the developments in policies and legislation and about the main political debates that had an impact on policy creation with regard to migration and asylum in 2011.
Správa, tak ako v predchádzajúcich rokoch, poskytuje informácie o vývoji v oblasti politík a legislatívy a hlavných politických diskusiách, ktoré mali vplyv na tvorbu politík v oblasti migrácie a azylu v roku 2011.
The structure of the report allows for the provision of information about the developments in the Slovak Republic at the national level and also in the context of the EU developments.
Štruktúra správy umožňuje informovať o vývoji v SR na národnej úrovni aj v kontexte vývoja v EÚ.
The report also contains an annex with a wellarranged summary of the progress in the implementation of the European Pact on Immigration and Asylum and of the Stockholm Programme.
Súčasťou správy je aj príloha, ktorá umožňuje prehľadne zosumarizovať pokrok v implementácii Európskeho paktu o prisťahovalectve a azyle a Štokholmského programu.
In addition to that, the report presents in each chapter basic statistical data, different from the data collected by Eurostat.
Správa obsahuje aj základné štatistické údaje k jednotlivým kapitolám, ktoré sú odlišné od tých zbieraných Eurostatom.
The synthesis report prepared by the European Commission will provide an overall overview of statistics of all Member States that will help describe migration and asylum trends in 2011.
Súhrnná správa spracovaná Európskou komisiou bude obsahovať celkový prehľad štatistík za všetky členské krajiny, ktoré pomôžu k popisu trendov v oblasti migrácie a azylu v roku 2011.
1.1 Methodology
1.1 Metodológia
The Annual Report on Migration and Asylum Policies 2011 has been prepared in line with the European Commission's specifications.
Výročnú správu 2011 o politikách v oblasti migrácie a azylu v Slovenskej republike sme spracovali podľa požiadaviek stanovených Európskou komisiou.
Methodologically, the report is based on available expert literature, legislation, strategic documents of the SR, monitoring of available literature, research studies, internet sources, information published on the websites of relevant institutions and organisations, statistical information, and information known to the authors of the report from their own practice in migration and asylum.
Metodologicky sme pri písaní správy vychádzali zo štúdia dostupnej odbornej literatúry, legislatívy, strategických dokumentov SR, z monitorovania tlače, výskumných štúdií, internetových zdrojov, informácií uverejnených na internetových stránkach rozhodujúcich inštitúcií a organizácií, štatistických informácií a informácií známych zostavovateľkám správy z vlastnej praxe v oblasti migrácie a azylu.
The data obtained from the MoI SR, specifically from the BBAP PFP, MO MoI SR, LERS MoI SR, FAD MoI SR, and from the MoLSAF SR, OLSAF, MoFA SR and IOM have represented an important source of information.
Významným zdrojom informácií boli podklady získané od MV SR, konkrétne ÚHCP P PZ, MÚ MV SR, SLVV MV SR, OZP MV SR ako aj MPSVR SR, ÚPSVaR, MZV SR a IOM.
The documents and brochures of other relevant state, international and non-governmental institutions and their websites have also formed a very important source of literature.
Mimoriadne dôležitými literárnymi zdrojmi boli aj materiály a brožúry ďalších relevantných štátnych, medzinárodných a mimovládnych inštitúcií a ich internetové stránky.
Since the literature concerning migration and asylum in the SR is not extensive, the authors based this report not only on available literature, but also on the reports and studies published by the European Migration Network throughout the past years:
Keďže literatúra týkajúca sa migrácie a azylu v SR nie je rozsiahla, zostavovateľky vychádzali nielen z dostupnej literatúry, ale aj zo správ a štúdií uverejnených Európskou migračnou sieťou počas predchádzajúcich rokov:
Potočková, Annual Report on Migration and Asylum Policies 2009 Slovak Republic, European Migration Network, Bratislava, 2010
Potočková, Výročná správa o politikách v oblasti migrácie a azylu 2009 Slovenská republika, Európska migračná sieť, Bratislava, 2010.
Potočková, Annual Report on Migration and Asylum Policies 2010 Slovak Republic, European Migration Network, Bratislava, 2011
Potočková, Výročná správa o politikách v oblasti migrácie a azylu 2010 Slovenská republika, Európska migračná sieť, Bratislava, 2011.
Grethe Guličová, Bargerová, Organisation of Asylum and Migration Policies in the Slovak Republic, European Migration Network, Bratislava, 2008.
Grethe Guličová, Bargerová, Organizácia azylovej a migračnej politiky v Slovenskej republike, Európska migračná sieť, Bratislava, 2008.
Domonkos, Páleník, Radvanský, Satisfying Labour Demand through Migration in the Slovak Republic, European Migration Network, Bratislava, 2010
Domonkos, Páleník, Radvanský, Saturovanie dopytu po pracovnej sile prostredníctvom migrácie v Slovenskej republike, Európska migračná sieť, Bratislava, 2010.
All the studies and reports mentioned above are available at www.emn.sk.
Všetky sú dostupné na www.emn.sk.
Where the national legislation does not define certain terms, the terms pursuant to the
rých zákonov v znení neskorších predpisov, ako aj v zmysle zákona č.
01. Introduction: Purpose and Methodology
404/2011 Z. z.
In the report, the term alien is mainly used in the text and in some statistics prepared pursuant to national legislation.
V týchto prípadoch tento pojem zodpovedá definícii podľa § 1 ods.
In these cases, the term corresponds to the definition under Art. 1, par. 2 of the Act on Stay of Aliens, and not to the term alien or foreigner according to the EMN Glossary.
2 zákona o pobyte cudzincov a nie pojmu cudzinec (alien, foreigner), ktorý uvádza výkladový slovník EMN2.
In 2011, the media and the expert public paid increased attention to migration issues in connection with the adoption of the new Act on Stay of Aliens and approval of the Migration Policy of the Slovak Republic with a Perspective until 2020; the press releases are therefore described in more detail in the next part of the report.
najmä v súvislosti s prijímaním nového zákona o pobyte cudzincov a prijímaním Migračnej politiky Slovenskej republiky s výhľadom do roku 2020, preto sú mediálne výstupy bližšie popísané v ďalšej časti správy.
However, none of these events received increased attention in the NC SR or among the political parties, nor they led to a broader debate at the political or parliamentary levels resulting in further significant changes in migration policy or legislation.
Ani jedna z týchto udalostí však nezaznamenala zvýšenú pozornosť v NR SR alebo medzi politickými stranami a ani neviedla k širšej debate na politickej alebo parlamentnej úrovni, ktorá by smerovala k ďalším významným zmenám v oblasti politiky alebo legislatívnej úpravy migrácie.
General Structure of the Political and Legal System in the Slovak Republic
Všeobecná štruktúra politického a právneho systému v Slovenskej republike
2.1 General Structure of the Political System and Institutional Context
2.1 Všeobecná štruktúra politického systému a inštitucionálneho kontextu
The main actors in the field of migration and asylum in Slovakia were, just as in the years before, the following three ministries:
Hlavnými aktérmi v oblasti migrácie a azylu na Slovensku boli, tak ako v predchádzajúcich rokoch, nasledujúce tri ministerstvá.
The Ministry of Interior of the SR, through its Migration Office and the Bureau of the Border and Aliens Police of the PFP, is competent mainly in the field of legal and illegal migration, and asylum and integration of persons with granted asylum.
Za oblasť legálnej a nelegálnej migrácie, azylu a integrácie azylantov zodpovedá najmä Ministerstvo vnútra SR prostredníctvom Migračného úradu MV SR a Úradu hraničnej a cudzineckej polície P PZ3.
The Ministry of Labour, Social Affairs and Family of the SR4 is responsible for the area of labour migration and integration of foreigners.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR4 má vo svojej pôsobnosti oblasť pracovnej migrácie a integrácie cudzincov.
Similarly as in 2010, several organisational and personnel changes occurred at the MoLSAF SR in 2011 within the structures dealing with migration issues.
Podobne ako v roku 2010 došlo aj v roku 2011 k niekoľkým organizačným a personálnym zmenám na MPSVR SR v rámci štruktúr, ktoré sa zaoberali problematikou migrácie5.
5 Until 01 September 2011, the Ministry of Labour covered migration and foreigners' integration issues through two departments: the Department of International Relations, and the Department of Gender Equality and Equality of Opportunities.
Do 1.9. 2011 zastrešoval rezort práce problematiku migrácie a integrácie cudzincov prostredníctvom dvoch odborov: odboru medzinárodných vzťahov a odboru rodovej rovnosti a rovnosti príležitostí.
On 01 September 2011, the integration issues were shifted to a new department-Centre for Coordination of Foreigners' Integration (CCFI).
Od 1.9. 2011 bola spod odboru rodovej rovnosti a rovnosti príležitostí vyčlenená problematika integrácie a vznikol nový odbor - centrum pre koordináciu integrácie cudzincov (CKIC).
CCFI fulfils the function of a coordination office for issues concerning foreigners' integration and migration.
CKIC plní funkciu koordinačného pracoviska pre záležitosti integrácie cudzincov a migrácie.
The migration issues have remained in the competence of
Spolu sa podieľajú na tvorbe štátnej politiky a koncepčnej činnosti v oblasti migrácie a integ-
3 In the reference period, the position of the Minister of Interior was held by Daniel Lipšic.
3 V sledovanom období bol ministrom vnútra SR Daniel Lipšic.
4 In the reference period, the position of the Minister of Labour, Social Affairs and Family was held by Jozef Mihál.
4 V sledovanom období bol ministrom práce, sociálnych vecí a rodiny SR Jozef Mihál.
02. General Structure of the Political and Legal System in the Slovak Republic
02. Všeobecná štruktúra politického a právneho systému v Slovenskej republike
the Department of International Relations and Protocol, which was established on 01 August 2011 by merging the Department of International Relations and the Protocol Department.
rácie cudzincov, ako aj na tvorbe legislatívnych opatrení a ďalších všeobecne záväzných právnych predpisov, programov dlhodobého rozvoja, strategických zámerov a ich presadzovania na medzi rezortnej úrovni.
CCFI also coordinates the implementation of proposed integration measures arising from the Concept of Foreigners' Integration in the Slovak Republic.
Ministerstvo zahraničných vecí SR6 zodpovedá prostredníctvom zastupiteľských úradov SR v zahraničí za vydávanie víz a preberanie žiadostí o udelenie povolenia na pobyt na území SR.
The next scope of activities of MoLSAF SR involves social care for unaccompanied minors, persons granted asylum and other categories of aliens;
Taktiež asistuje pri návratoch maloletých cudzincov a pri príprave readmisných dohôd.
The Ministry of Foreign Affairs of the SR6 is responsible, through its foreign missions abroad, for the issuance of visas and the receipt of applications for Slovak residence permits.
Oproti roku 2010 nedošlo v roku 2011 okrem vyššie spomínanej organizačnej zmeny v rámci MPSVR SR k žiadnym významnejším zmenám štruktúry politického systému alebo inštitucionálneho kontextu s ohľadom na oblasť migrácie a azylu.
The Ministry also assists in returning unaccompanied minors and in the preparation of readmission agreements.
Činnosť Riadiaceho výboru pre migráciu a integráciu cudzincov7 pokračovala naďalej aj v roku 2011.
Compared to 2010, no significant changes were made in 2011 in the structure of the political system or institutional context in connection with migration and asylum, with the exception of the organisational change at the MoLSAF SR.
Detailnejšie informácie o štruktúre politického a právneho systému v oblasti migrácie a azylu je možné nájsť v Štúdii EMN o organizácii azylovej a migračnej politiky v Slovenskej republike8 a vo Výročnej správe EMN o politikách v oblasti migrácie a azylu 2010 v Slovenskej republike9.
8 Grethe Guličová, Bargerová, Organisation of Asylum and Migration Policy in the Slovak Republic, European Migration Net-
Európska migračná sieť, Bratislava, 2010, dostupné na www.emn.sk (citované 22. 12. 2011).
EMN Annual Report on Migration and Asylum Policies in the Slovak Republic 2010.9
lasti migrácie a azylu definuje hierarchia jednotlivých prameňov práva v SR.
2.2 General Structure of the Legal System
Právnymi normami najvyššej právnej sily sú ústava a ústavné zákony.
The general structure of the legal system in the field of migration and asylum is given by the hierarchy of the different sources of law in the SR.
Medzi pramene práva patria aj právne záväzné akty ES a EÚ, ktoré majú v zmysle čl.
The other sources of national law having precedence over the laws of the SR pursuant to Article 7, par. 5 of the Constitution of the SR are international treaties on human rights and fundamental freedoms, as well as international treaties the enforcement of which does not require a law, or international treaties which directly confer rights or impose duties on natural persons or legal entities and which were ratified and promulgated in the way laid down by a law.
5 Ústavy SR, sú medzinárodné zmluvy o ľudských právach a základných slobodách, medzinárodné zmluvy, na ktorých vykonanie nie je potrebný zákon, a medzinárodné zmluvy, ktoré priamo zakladajú práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.
The structure of the legal system is further constituted by laws, decrees of the Government of the SR, generally binding legal regulations of ministries and other central state administration bodies, generally binding legal regulations of municipal councils, and decisions of the President of the SR.
Štruktúru ďalej tvoria zákony, nariadenia vlády SR, všeobecne záväzné právne predpisy ministerstiev a iných ústredných orgánov štátnej správy, všeobecne záväzné nariadenia obecných a mestských zastupiteľstiev, rozhodnutia prezidenta SR.
Considering the continental system of law exercised in the SR, court precedents in the form of decisions of general courts are not generally binding, and the decisions of the Constitution of the SR are only considered as sources of law in this respect.
Vzhľadom na kontinentálny systém práva uplatňovaný v SR nemajú súdne precedensy v podobe rozhodnutí všeobecných súdov všeobecnú právnu záväznosť a za prameň práva sa považujú len rozhodnutia Ústavného súdu SR.
The most important legal regulations applying to migration and asylum are the following:
Medzi najdôležitejšie právne predpisy upravujúce oblasť migrácie a azylu patria nasledovné:
This act merges and replaces the former acts mentioned above, and regulates the entry, stay and status of foreign nationals in the SR in a comprehensive manner.
Zákon zavádza nové druhy prechodného pobytu, pričom v niektorých prípadoch zvyšuje hornú hranicu dĺžky udelenia prechodného pobytu, ako aj hornú hranicu dĺžky jeho obnovenia.
In addition to that, the act regulates the status of family members of EU nationals, extending the definition of this group of aliens by two new categories.
Znižuje sa hranica požadovanej dĺžky pobytu, na základe ktorého môže držiteľ trvalého pobytu žiadať o trvalý pobyt na neobmedzený čas, a to z 5 rokov na 4 roky.
The act introduces new types of temporary residence, extending in some cases the upper limits of the temporary residence period and of the extended period.
Tolerovaný pobyt sa sprístupní novej kategórii cudzincov s ohľadom na rešpektovanie ich súkromného a rodinného života, ako aj za účelom zvýšenia podpory obetí obchodovania s ľuďmi.
It also extends aliens' obligations related to the filing of applications for temporary residence permit and their duties after taking over their residence documents.
V súvislosti s modifikáciami ustanovení o administratívnom vyhostení a zaistení je významné zavedenie alternatív zaistenia.
a permanent residence permit.
480/2002 Z. z.
Act No. 480/2002 Coll. on Asylum and on Changes and Amendments to Some Acts (hereinafter referred to as "Act on Asylum") regulates the international protection of aliens in the SR by defining the conditions and procedures related to asylum granting and provision of subsidiary protection and temporary shelter.
o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej ako „zákone o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní") stanovuje všeobecný zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, upravuje kontrolnú činnosť kompetentnými subjektmi na tomto úseku, ako aj sankcie za nelegálnu prácu.
02. General Structure of the Political and Legal System in the Slovak Republic
Jednotlivé aspekty pobytu cudzincov na území SR ďalej reguluje široká škála právnych pred-
Annual Report on Migration and Asylum Policies 2011 - Slovak Republic
02. Všeobecná štruktúra politického a právneho systému v Slovenskej republike
12 Act No. 461/2003 Coll. on Health Insurance.
95/2002 Z. z.
3.1 General Political Developments
3.1 Všeobecný politický vývoj
From the second half of 2010, the SR has been governed by a coalition of centre-right parties led by Prime Minister Iveta Radičová-the Slovak Democratic and Christian Union - Democratic Party (SDKÚ-DS), the Christian Democratic Movement (KDH), Most-Hid, and the party Freedom and Solidarity (SaS).
Od druhej polovice roka 2010 vládla v SR koalícia zostavená zo stredopravých strán - Slovenská a demokratická kresťanská únia - Demokratická strana (SDKÚ-DS), Kresťanskodemokratické hnutie (KDH), Most-Híd a strana Sloboda a solidarita (SaS) - pod vedením premiérky Ivety Radičovej.
The most significant event in 2011 from the point of view of political developments was the voting on the European bail-out fund on 12 October 2011.
Najvýznamnejšou udalosťou v roku 2011 z pohľadu politického vývoja bolo hlasovanie o podpore eurovalu dňa 12. októbra 2011.
Besides opposition parties (in the first round of the voting), the coalition party SaS also took a negative position, as a result of which the coalition lost its majority in the Parliament needed to approve the bail-out fund.
K podpore eurovalu zaujala odmietavý postoj okrem opozičných strán (v prvom kole hlasovania) aj koaličná strana SaS, čím koalícia prišla o nadpolovičnú väčšinu v parlamente potrebnú na schválenie eurovalu.
After several unsuccessful negotiations, the Prime Minister merged the voting in the NC SR on the European bail-out with a vote of confidence.
Po viacerých neúspešných rokovaniach predsedníčka vlády spojila hlasovanie o podpore eurovalu v NR SR s hlasovaním o dôvere vláde.
Since the SaS deputies did not join the voting, neither the bail-out fund nor the government obtained the necessary majority of votes, as a result of which the government lost confidence and fell.
Keďže sa hlasovania nezúčastnili poslanci strany SaS, euroval aj vláda nezískali potrebnú nadpolovičnú väčšinu hlasov, čím vláda stratila dôveru a znamenalo to jej pád.
On the basis of further negotiations during the following days, 10 March 2012 was approved as the date of early parliamentary elections.
Na základe ďalších rokovaní v nasledujúcich dňoch bol schválený termín predčasných parlamentných volieb na 10. marca 2012.
On 25 October 2011, the President of the SR recalled the cabinet of Prime Minister Iveta Radičová, re-appointed it, and charged it with ruling until a new government is appointed on the basis of the results of the early parliamentary elections.
Dňa 25. októbra 2011 prezident SR odvolal kabinet predsedníčky Ivety Radičovej a následne ho znova vymenoval a poveril vládnutím do vymenovania novej vlády, ktorá vzíde z predčasných parlamentných volieb.
The mandate of the caretaker government is restricted.
Mandát dočasného kabinetu je obmedzený.
The government is deprived of some constitutional functions, and some of its competences may only be exercised with President's consent.
Niektoré ústavné funkcie sú vláde upreté celkom a kompetencie vyplývajúce zo zákonov môže vykonávať len so súhlasom hlavy štátu.
Annual Report on Migration and Asylum Policies 2011 - Slovak Republic
03. Všeobecný vývoj relevantný pre oblasť migrácie a azylu
fundamental economic, social, national and foreign policy measures.
Výročná správa o politikách v oblasti migrácie a azylu 2011 - Slovenská republika
As of 31 December 2011, the Government had 15 members: Prime Minister; 1st Deputy Prime Minister-who has also held the position of Minister of Transport, Construction and Regional Development-;two Deputy Prime Ministers who also hold the positions of Minister of Finance and Minister of Labour, Social Affairs and Family, respectively; a Deputy Prime Minister27 without a portfolio (not appointed to run any ministry); and ten Ministers28.
K 31. decembru 2011 mala vláda 15 členov: predsedníčku, 1. podpredsedu, ktorý je zároveň ministrom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja, a dvoch podpredsedov, ktorí sú zároveň ministrami financií a práce, sociálnych vecí a rodiny, a podpredsedu vlády27, ktorý je člen vlády bez kresla, čiže zároveň nie je poverený riadením niektorého ministerstva, a 10 ministrov28.
In the reference period, no changes occurred on the positions of Ministers relevant to migration and asylum issues.
Na postoch ministrov relevantných pre oblasť migrácie a azylu nedošlo v referenčnom období k žiadnym zmenám.
In 2011, no elections were held in the SR, except for the by-elections of mayors in 11 municipalities on 05 November 2011.
V roku 2011 sa v SR nekonali žiadne voľby okrem doplňujúcich volieb starostov v 11 obciach dňa
The by-elections did not have a significant impact in terms of asylum and migration.
5. novembra 2011, ktoré však z pohľadu azylu a migrácie nemali významný vplyv.
Contrary to parliamentary or presidential elections, aliens could also vote in the municipal by-elections since citizenship of the SR is not a condition for voting in this type of elections.
V týchto voľbách na rozdiel od parlamentných alebo prezidentských volieb mohli rozhodovať aj cudzinci, keďže v tomto prípade nie je občianstvo SR podmienkou účasti na voľbách.
Persons (including aliens) with permanent residence in the SR are entitled to vote in municipal elections.
Voličmi v komunálnych voľbách sú obyvatelia, teda osoby (aj cudzinci), ktoré majú na území SR trvalý pobyt.
In general, migration and asylum issues did not represent the principal topics of political debates in 2011, and did not have any impact on the changes that occurred within the structure of the political system in the reference period.
Celkovo môžeme skonštatovať, že v roku 2011 nefigurovali témy migrácie a azylu ako nosné témy politických diskusií a nemali vplyv na zmeny, ktoré sa udiali v štruktúre politického systému v referenčnom období.
3.2 Main Policy and/or Legislative Debates
3.2 Hlavné politiky a/alebo legislatívne debaty