natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The western Balkancountriesare preparingfora decentralised implementation system of assistance, whichispositiveastheconferralof managementindicates a sufficientlevel of management capacity.
Ţările din Balcanii de Vestse pregătesc pentruinstituirea unuisistem descentralizat deimplementareaasistenţei,ceeacereprezintă un element pozitiv, deoarece delegarea gestionăriiindică existenţa unor ca-pacităţiîn materie suficiente.
However,the Commission has notyetfullyintegratedthe measurement of capacity developmentintothe accreditation process ofthe beneficiary authorities22.
Cu toate acestea, Comisia nu ainte-gratîncă pe deplin evaluareaconsolidăriicapacităţilorîncadrul procesului de acreditare a autorităţilor beneficiare22.
SUSTAINABILITY OFINSTITUTIONBUILDING COMPROMISED BECAUSE OF CHANGESIN KEY STAFF AND CORRUPTION
SUSTENABILITATEA CONSOLIDĂRIIINSTITUŢIONALE ESTE COMPROMISĂ DIN CAUZA SCHIMBĂRILORÎN CADRUL PERSONALULUICHEIE ȘI A CORUPŢIEI
Only two of the 15institution-building projects achieved satisfactory sustainability.
Numai două dintre cele 15 proiecte de consolidareinstituţională au obţinut rezultate satisfăcătoareîn ceea ce privește sustenabilitatea.
A commonfeature oftheinstitution-building projects audited was the disruptive effect of changes of beneficiary personnel.
Efectul perturbator al schimbărilor din cadrul personalului entităţii beneficiare a reprezentat o trăsătură comună a proiectelor deconsolidareinstituţională examinate.
The positiveresults ofinstitution-buildingtrain-ing projects werealmostalways diluted bystaffchangesinkey positions(Box 9).
Rezultatele pozitive ale proiectelor de formare pentru domeniul consolidării instituţio-naleaufostaproapeîntotdeauna diminuate deschimbările din cadrul personalului care ocupa poziţii-cheie(caseta 9).
The audit also noted a few positive examples of increased capacities. These have resultedinimprovements at operationallevel (Box 10).
Auditul a arătat și unele exemple pozitiveîn ceea ce privește consolidarea capacităţilor, acestea conducândlaîmbunătăţiri pe plan operaţional(caseta 10).În pofidafluctuaţiei mari a personalului, obiectivele strategice, și anume menţinerea securităţii și a stabilităţii și menţinerea ordinii publice, aufost atinse.
Despite the high staff turnover, the strategic objectives, i.e. maintaining security and stability and keeping public order, wereensured.This was achieved only through continuous EU assistance.
Acestfapt afost posibil numai datorită asistenţei continue acordate de UE.
UNSTABLE STAFFING SITUATIONIN PUBLIC ADMINISTRATIONIN ALBANIA AND THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA
SITUAŢIEINSTABILĂÎN CEEA CE PRIVEȘTE PERSONALUL DIN CADRUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE DIN ALBANIA ȘI DIN FOSTA REPUBLICĂIUGOSLAVĂ A MACEDONIEI
In Albania, three out of the eight JHA projects audited included training.
În Albania, trei dintre cele opt proiecte auditate în domeniul justiţiei și afacerilor interne au inclus un modul de formare.
There were some positive results but staff changes, for example in the migration area, continued to hinder capacity building and delayed decision-making.
Au existat unele rezultate pozitive, însă schimbările din cadrul personalului, de exemplu în domeniul migraţiei, au continuat să afecteze negativ consolidarea capacităţilor și au întârziat luarea deciziilor.
Immediately after the parliamentary elections in 2005 in Albania, all 20 persons in the regional employment offices dealing with migration issues were replaced.
Imediat după alegerile parlamentare care au avut loc în Albania în 2005, toate cele 20 de persoane angajateîn cadrul birourilor regionale de ocupare aforţei de muncă pentru a soluţiona problemele legate de migraţie au fost înlocuite.
Inthe police oftheformer Yugoslav Republic of Macedonia, 30 key managerial positions were identified.
În cadrul poliţiei Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei au fost identificate 30 de posturi-cheie de conducere.
Twenty-eight ofthese positions were subjectto staff changes within months ofthe elections in 2006, i.e. staff turnover of 93 %.
28 dintre aceste posturi au făcut obiectul unor schimbări de personal în lunile care au urmat alegerilor din 2006, ceea ce reprezintă o fluctuaie a personalului de 93 %.
23It should be recognised that in Bosnia and Herzegovina 13 dierent police forces exist, two at entity and 10 at cantonal level in addition to the autonomous police of Brcko District.
23Trebuie recunoscut faptul că în Bosnia și Herţegovina există 13 forţe de poliţie diferite, două la nivel de entitate și zece la nivel de canton, plus poliţia autonomă a districtului
The audit noted inadequate cooperation between law enforcement agencies affectingthesustainability of projects.
Auditul a constatat că nu exista o cooperare corespunzătoareîn-tre agenţiile de aplicare alegii, ceea ce a afectatîn mod negativ sustenabilitatea proiectelor.
For example although the police surveillance equipment and the fingerprint system were relevant to the Bosnian police and should enable better detection ratesin crime cases,it was not used toitsfullest potential duetolack of police cooperation23.
De exemplu, deși echipamentele de supraveghereșisistemul derecunoaștere a amprentelor digitale pusela dispoziţieerau pertinente pentru poliţia bosniacășiar fitrebuitsă permită ocreșterearatelor de detectareîncazurile penale, acestea nu aufost utilizateîn mod optim din cauzalipsei de cooperarela nivelul poliţiei23.
Theintegrity of Justice and Home Affairsinstitutions can be bolstered byfightingcorruption.
Luptaîmpotriva corupţiei poate contribuila creștereaintegrităţii instituţiilor din domeniuljustiţiei și afacerilorinterne.
Thereareindicationsthatthings haveimprovedsomewhatinthe countries audited, althoughthe progressis fragile.
Există elemente careindică o ușoară ameliorare a situaţieiîn ţările auditate, deși progreseleînregistratesuntfragile.
One possible overallindicator of the effectiveness of EU spendingis the corruption perceptionindexissued by Transparency International.
Un posibilindicator globalaleficacităţiicheltuielilor UEesteindicele de percepţie acorupţieistabilitdeorganizaţia Transparency International.
Annex IV shows how the rating(rank-ing andscore) hasimprovedslightlysincethe year 2004.
Anexa IV indică faptul că evaluarea(clasareșiscor)s-aîmbună-tăţit ușor din 2004.
EXAMPLES OF ENHANCED OPERATIONAL CAPACITY
EXEMPLE DEÎMBUNĂTĂŢIRI ALE CAPACITĂŢII OPERAŢIONALE
In the former Yugoslav Republic of Macedonia the ‘Mountain Storm’ operation in November 2007 was planned, executed and concluded by specialised police units.
În Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, unităţi de poliţie specializate au planificat, au executat și au finalizat operaţiunea Mountain Storm (Furtună în munţi), desfășurată în noiembrie 2007.
In this operation, a major arms cache, sufficientto equip 650 solders, was discovered,including anti-aircraft weaponry.It was found in the possession of what was initially described as an ‘organised crime group’ but was later labelled a terrorist cell.
În cursul acestei operaţiuni, a fost descoperit un important depozit secret de arme, suficiente pentru a echipa 650 de soldaţi, depozit careincludea și armament antiaerian. Sa descoperit că acesta aparţinea unei organizaţii descrise iniţial ca „grupare aparţinând crimei organizate” și considerate apoi celulă teroristă.
The operation was carried out without civilian casualties.
Operaţiunea sa desfășuratfără a cauza victimeîn rândul civililor.
According to the international observers interviewed by the Court, an operation of this magnitude would have been impossible a couple of years ago.
Potrivit observatorilor internaţionali intervievaţi de Curte, o operaţiune de asemenea amploare ar fi fost imposibilă cu câţiva ani în urmă.
In July 2008, the Mountain Storm trial verdict sentenced 17 people to a total of 192 years' imprisonment.
În iulie 2008, în urma verdictului din procesul Mountain Storm, 17 persoane au fost condamnate la un total de 192 de ani de detenţie.
According to the judgement, the group's goal was to create insecurity among the citizens and jeopardise the constitutional order of the country.
Conform hotărârii judecătorești, grupul urmărea instaurarea unui climat de insecuritate în rândul cetăţenilor și periclitarea ordinii constituţionale a ţării.
In Albania the EU has helped the police to strengthen the authorities' law enforcement capacity since 1997.
În Albania, UE a ajutat poliţia să consolideze capacitatea autorităţilor de aplicare a legii începând din 1997.
Assistance to the police will continue until at least 2011.
Asistenţa acordată poliţiei va continua cel puţin până în anul 2011.
MORE OUTPUTS THAN RESULTS
FORMAREA MAI MULTE REALIZĂRI PUNCTUALE DECÂT REZULTATE
Because of past conicts, regional
Din cauza conictelor din trecut,
A key element ofthe process ofintroducingreforms and change is through the provision of training to civil servants (Box 11).
Un element-cheieîn cadrul procesului deintroducere a reformelor șiaschimbăriiconstăînoferireadeformăripentrufuncţiona-rii publici(caseta 11).
This has been animportant Commission priority.
Acestaareprezentat o prioritate majoră pentru Comisie.
For example, all threeregional projects24, withatotal budget of 10 million euro, involved training.
De exemplu,toate celetrei proiecteregionale24, cu un bugettotal de zece milioane de euro, auinclus module de formare.
The training outputs(seminars, workshops and conferences) were delivered satisfactorily, but the impact was limited(Box 11).
Realizările punctuale aferente acestor module de formare (seminarii,ateliereșiconferinţe)aufostsatisfăcătoare,însăim-pactullor afost unullimitat(caseta 11).
cooperation has been a challenge in the western Balkans.
cooperarea regională a reprezentat o provocare în Balcanii de Vest.
Therefore the Commission's regional programme focused on promoting relations between western Balkan states.
În consecinţă, programul regional al Comisiei sa axat pe promovarea relaţiilor dintre statele din această regiune.
The EU has made it clear that regional cooperation is a prerequisite for progress towards accession.
UE a indicat în mod clar faptul că o condiţie esenţială pentru progresul în vederea integrării este reprezentată de cooperarea regională.
Some 10 % of the CARDS funding was directed to supporting this objective and the regional programme has always focused on the rule of law and Justice and Home Aairs issues.
Aproximativ 10 % din finanţarea alocată programului CARDS a fost canalizată pentru realizarea acestui obiectiv, iar programul regional sa axat permanent pe statul de drept și pe chestiunile legate de domeniul justiţiei și afacerilor interne.
G e t t ing civil servants from different western Balkan countries aroundthesametrainingtableis ofcoursea worthwhileaimin itself, giventherecent history oftheregion. Butthe specific objectives of the Commission's projects were more ambitious, e.g. to develop regional strategiesin asylum, migration and visa matters based uponaset ofcommonlyaccepted EUtechnicalstandards and principles.
Desigur,faptul de a aducefuncţionari publici din diferite ţări din Balcanii de Vest pentrua urmaîmpreunăaceeașiformarerepre-zintăîn sine un obiectivlăudabil, avândîn vedereistoria recentă a regiunii.Însă proiectele Comisiei aveau obiective specifice mai ambiţioase,cumarfi dezvoltarea destrategiiregionaleînceea ce privește azilul, migraţia și vizele, strategii bazate pe un set de normetehniceși de principii ale UE general acceptate.
The Court audited two training institutes for the judiciary.
Curtea a auditat două institute de formare pentru sistemul judiciar.
The overall objective of the JTCs was the same, i.e. to become a fully fledged training institute in line with best European practices, offering high-quality and targeted training to judges, prosecutors, court staff and advocates.
Obiectivul general al CFJ era același, și anume de a deveni institute de formare de sine stătătoare și pe deplin dezvoltate, conforme cu cele mai bune practici europene și care să ofere formare bine orientată și de înaltă calitate pentru judecători, procurori, personalul auxiliar din justiţie și avocaţi.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia, the EU experts' advice was overlooked when establishing the institution.
În Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, avizul experţilor UE nu afostluatîn considerarela creareainstituţiei.
The ministry did notinvite any of theinternational experts to participate in the draft JTC law, which was then heavily criticised by the donors because it was not compliant with European standards.
Ministerul nu ainvitat niciun expertinternaţional săia partela elaborarea proiectului delege privind CFJ, care ulterior afăcut obiectul unor critici vehemente din partea donatorilor deoarece nu respecta normele europene.
Furthermore, the curriculum for the initial training of 24 months was cut to 15 months, with a risk of reducing the impact of the training.
Mai mult, programa care prevedea iniţial o formare pe parcursul a 24 de luni a fost limitată la 15 luni, ceea ce riscă să conducă la o reducere a impactului formării.
In Serbia, the training institute for judges lacked direction and a clear legal base.
În Serbia, institutul de formare pentru judecători nu avea o orientare bine definită și nu dispunea nici de o bază juridică clară.
Furthermore, the ‘training of trainers’ programme proposed the use of modern teaching methods, i.e. small training groups with a lot of interaction.
În plus, programul de formare a formatorilor propunea recurgerea la metode de predare moderne, cum ar fi constituirea de grupuri mici propice interacţiunilor multiple.
In reality only ‘ex cathedra’ training was delivered.
În realitate, nu sa oferit decât o formare ex cathedra.
The Commission has contracted external monitors to assess the implementation of the projects.
Comisia a contractat servicii externe de monitorizare pentru a evalua implementarea proiectelor.
However, the Commission rarely measured how the training changed policies or working practices, despitethis being a good practical approachto alignment with EUstandards.
Cu toate acestea, Comisia nu a evaluat decâtînrare cazuri modulîn careformareaaconduslaschimbăriîncadrul politicilorsaual metodelor delucru,în pofidafaptului că acest demers constituia o bună abordare practicăîn vederea alinieriila normele UE.
The Commission did not establishanysystemfor measuringthe regionaljudicial cooperation project's performance, not even af-terit was criticised byits own monitors25. Theindicators did not allow the measurement of theimpact as they were activity-driven and formalistic rather than evaluative, e.g. number of meetings orconferences.
Comisia nuainstituit niciunsistemcaresă-i permităsă măsoare performanţa proiectului de cooperarejudiciarăregională, nici chiar după ce afost criticată de propriile sale servicii de monito-rizare25.Indicatorii nu au permis măsurareaimpactului deoarece erauaxaţi peactivităţișiaveau mai degrabă uncaracterformal decât bazat pe evaluare, de exemplu numărul dereuniuni sau de conferinţe.
The objectives were also vague and unclear, e.g. to enhance regional dialogue or to facilitate operational cooperation. Attainment of objectivescouldtherefore not be measured becausethey were not directlylinkedtothe activities.
Obiectivele erauși elevagiși neclare,cumarficon-solidarea dialoguluiregionalsaufacilitareacooperării pe plan operaţional.În consecinţă, realizarea acestor obiective nu a putut fi măsurată deoarece ele nu erau directlegate de activităţi.
Atthe nationalleveltoo,the Commission'straining projects did not fully meet their objectives, because they were run without the commitment of the top management. Two special training courses within the Albanian police project(PAMECAII) can be mentioned.
Proiectele deformareale Comisiei nuși-auîndeplinit pe deplin obiectivele nicila nivel naţional, dat fiind faptul că acestea au fost realizatefărăimplicareastructurilorsuperioare deconducere.În acest sens, potfi menţionate două cursuri deformare specială din cadrulproiectuluiprivindpoliţiaalbaneză(PAMECAII).
‘Strategic Command Courses’ weregivento60 middle-ranking tosenior-ranking officers.
Aufost oferite „cursuri deconducerestrategică” pentru60 de ofiţericu grade medii și ofiţeri cu grade superioare.
Whenthetrained police managers returned to implement the theory they faced resistance from their superiors. Totry andremedythe potentiallack ofimpact, a ‘Senior Executive Programme’ had therefore to belaunchedinvolving 34 ofthe mostsenior police officers.
Atunci când ofiţerii de poliţiecareau urmatformareas-auîntorsla posturilelor pentru apuneînpracticăprincipiileteoretice,aceștias-auconfruntat curezistenţasuperiorilorlor.Pentruaîncercasăseremedieze riscul ca respectivul curs să aibă unimpact scăzut, a fost necesară lansarea unui „program pentru personalul deconducere de nivel superior” lacareau participat 34 dintre ofiţerii de poliţiecucel mai înalt grad.
Althoughthe Commission can be complimented for taking this corrective action, it would have been preferableto ensurethe commitment ofthetop management before presentingthe courseto middle management.
Deși Comisia poate fi felicitată pentru luarea acestei măsuricorective,arfifost preferabilsăseasigure deimplicarea structurilor superioare de conducereînainte de a prezenta cursul nivelului mediu de conducere.
L ear ning - by - do ing and on-the-spot training are effective ways ofdevelopinga modern and efficient administration.
Învăţarea prin practicășiformarea peterenreprezintă mijloace eficace de dezvoltarea uneiadministraţii moderneșieficiente.
Handing over administrative responsibilities can be doneaslongasstaff turnoveris not excessive (Box 12).
Transferul de responsabilităţi administrative poate fi realizat atâta timp câtfluctuaia personalului nu este una excesivă(caseta 12).
Twinning projects with Member Statesand grantcontracts withinternational organisationsare used moresincethe CARDS programme wasreorientatedfroma reconstruction-drivento areform-driven programme.
Proiectele deînfrăţirecustatele membreșicontractele desub-venţionareîncheiatecu organizaţiiinternaţionalesunt utilizate maifrecvent de când programul CARDS afost reorientat, trecând dela statutul de program axat pe reconstrucţiela cel de program axat pereforme.
EXAMPLES OF ‘LEARNINGBYDOING’ PROJECTSIN BOSNIA AND HERZEGOVINA
EXEMPLE DE PROIECTE DEÎNVĂŢARE PRIN PRACTICĂÎN BOSNIA ȘI HERŢEGOVINA
Case 1: Complete handover of responsibilities to the beneciary — Human Rights Commission
Cazul 1: Transferul complet al responsabilităţilor către beneciar – Comisia pentru drepturile omului
In 2004the Commissionsigned a grant contract withthe Constitutional Court of Bosnia and Herzegovina (BiHCC) to establish a special judicial body within BiHCC, the Human Rights Commission(HRC),in order to address a backlog of almost 9 000 human rights cases26.
În 2004, Comisia a semnat un contract de subvenţionare cu Curtea Constituţională a Bosniei și Herţegovinei (CCBH) în vederea constituirii în cadrul acesteia din urmă a unui organism judiciar special – Comisia pentru drepturile omului (CDO), ce avea ca scop soluţionarea a aproape 9 000 de cazuri restante privind drepturile omului26.
During the first year the Human Rights Commission (HRC) resolved more than 3 000 cases.
În cursul primului an de existenţă, Comisia pentru drepturile omului a soluţionat peste 3 000 de cazuri.
The HRC started operating withinternational staff, but since 2005 the HRC was composed of national staff only.
Iniţial, CDO a funcţionat cu personal internaţional, însă, începând din 2005, aceasta este formată numai din agenţi naţionali.
During the project the national staff applied the European Convention of Human Rights and other international instruments on a daily basis.
În cursul proiectului, aceștia au aplicat în mod cotidian Convenţia europeană a drepturilor omului, precum și alte instrumente internaţionale.
The project succeeded because 9 out of the 10 key staff stayed with the Constitutional Court.
Proiectul a reușit deoarece nouă dintre cei zece agenţi care deţineau posturi-cheie au rămas în cadrul Curţii Constituţionale.
In June 2007 all backlog cases had been resolved.
În iunie 2007, toate cazurile restante fuseseră soluţionate.
According to the beneficiary, the project made a significant contribution to the awareness of human rights standards in Bosnia and Herzegovina.
Potrivit beneficiarului, proiectul a avut o contribuţie semnificativă la conștientizarea normelor privind drepturile omului în Bosnia și Herţegovina.
Case 2: Incomplete handover of responsibilities to the beneciary — War Crimes Chamber
Cazul 2: Transfer incomplet al responsabilităţilor către beneciar – Camera pentru crime de război
The War Crimes Chamber (WCC) in BiH is the first permanent and specialised state-level organ designed to deal with grave breaches of international humanitarian law and part of the International Criminal Tribunalfortheformer Yugoslavia's completion strategy27.
Camera pentru crime de război (CCR) din Bosnia și Herţegovina este prima instanţă publică, permanentă și specializată, constituită pentru a se ocupa de încălcările grave ale dreptului umanitar internaţional și ca parte a strategiei deîncheiere a mandatului Tribunalului Penal Internaţional pentru fosta Iugoslavie27.
The number of war crimes suspects in Bosnia and Herzegovina is estimated at several thousand.
Conform estimărilor, numărul persoanelor suspectate de crime de război în Bosnia și Herţegovina se ridică la câteva mii.
At the time of the audit the handover from international experts to national experts was delayed.
La momentul auditului, transferul de la experţii internaţionali către experţii naţionali fusese amânat.
The actual number of active trials exceeded the number forecast, which is positive, but the Court's workload well exceeded its capacity.
Numărul real de procese pe rol depășea numărul prevăzut iniţial, ceea ce reprezintă un fapt pozitiv, însă volumul de muncă al Curţii depășea cu mult capacitatea acesteia.
This situation was aggravated by the turnover of international judges.
Această situaţie a fost agravată de fluctuaia judecătorilor internaţionali.
There are four main types of human rights violation cases in Bosnia and Herzegovina: equality before the law, property rights, right to work and receive education and missing persons (‘Srebrenica cases’).
Există patru tipuri principale de cazuri de încălcare a drepturilor omului în Bosnia și Herţegovina: egalitatea în faţa legii, dreptul de proprietate, dreptul la muncă și la educaţie și persoanele dispărute, așa-numitele cazuri„Srebrenica”. „Srebrenica”.
Reference made to UN Security Council Resolution 1503.
Trimitere la Rezoluţia 1503 a Consiliului de Securitate al ONU.
LOCAL OWNERSHIP A KEY SUCCESS FACTORIN IMPROVING THE RULE OF LAW
RESPONSABILITATEA PE PLAN LOCAL UN FACTOR IMPORTANTÎN CONSOLIDAREA STATULUI DE DREPT
Oneofthe most common strategic objectives of the audited projects wastoreinforcetherule oflawinthe western Balkans.
Unuldintreobiectivelestrategicecel maifrecventîntâlniteîn cadrul proiectelorauditate eraconsolidareastatului de dreptîn Balcanii de Vest.
The western European concept of rule of law is in essence the principle that no one is above the law. Cementing the rule of lawinthe western Balkansis essentialforstabilityandsecurity in Europe.
Conceptul statului de drept, așa cum esteînţeles în Europa occidentală, este,în esenţă, principiulconformcăruia nimeni nu este mai presus delege.
Despitesome progress,therule oflawinthe western Balkansisstill weak(Box 13).
Consolidarea statului de drept în Balcanii de Vest este esenţială pentru stabilitatea și securitatea din Europa.În pofida anumitor progrese, statul de dreptîn Balcanii de Vestrămâneîn continuarefragil(caseta 13).
In manyofits progressreports,the Commission hasexpressed dissatisfaction at the slow speed of reforms.
Abordarea adoptată de Comisieîn materie de proiecte arelimitele sale; nu este un „panaceu”.
The project approach adopted by the Commission hasitslimitations.Itis not a ‘cure all remedy’.Successinthe Commission's Justice and Home Affairs projects requires a changein attitudes of national authorities and continuity of government structures.
Succesul proiectelor Comisiei din domeniul justiţiei și afacerilorinterne necesită o schimbare de atitudine din partea autorităţilor naţionale, precum și o continuitateîn cadrul structurilor guvernamentale.