natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thereis arisk that the Member States may not know the realimpact of this POSEI measure onthe environmentandthattheycannot therefore take the necessary remedial action to ensure that the measureis fully effective.
Existăriscul ca statele membre să nucunoascăimpactulrealalacestei măsuri a POSEI asupra mediuluișisănu poată,înconsecinţă,lua măsurilecorecti-ve necesare pentruaasigura pe deplineficacitateaacesteia.
This weakness was also noted by the evaluation consultants15.
Această deficienţă afost constatatăși de către evaluatori15.
ON REUNION
ZAHĂR
16Recital (41) of Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February
16Considerentul 41 al Regulamentului (CE) nr.
2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ L 58, 28.2.2006, p. 1).
318/2006 al Consiliului din 20 februarie 2006 privind organizarea comună a pie³elor în sectorul zahărului (JO L®58, 28.2.2006, p. 1).
17Article 41(1) of Council Regulation (EC) No 318/2006.
17Articolul 41 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006.
However, during the reform process,it was acknowledged that ‘the characteristics of sugar productionin the outermost regions of the Community distinguish that production from sugar produc-tionin the rest of the Community’16.
Reformaorganizăriicomunea pieţeicomuneînsectorulza-hărului a determinat oscădere a preţului care este plătit producătorilor europeni pentru zahăr.
Consequently, the Council grantedthesectorfinancialsupportintheform ofresources forfarmersintheseregionsas part ofthespecific measures. Forthesamereason,France wasalsoallowedtoallocateits outermostregions afixed amount ofstate aid17.
Cu toate acestea, cu ocazia reformeirespective,s-aadmisfaptulcă „producţia dezahăr dinregiunileultraperifericesedistingedeceadincelelalte regiuniale Comunităţii”16.Înconsecinţă, Consiliulaacordat acestuisector unsprijinfinanciar prin distribuirea deresurse fermierilor din acesteregiuniîn cadrul măsurilorspecifice.În plus, pe baza aceluiași raţionament, Franţa poate acorda regiunilor sale ultraperiferice un ajutor de stat cu o valoarefixă17.
18Chapter V, p. 4, of the French programme approved by
18Programul francez aprobat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr.
Commission Decision C(2006)4809 of 16 October 2006, pursuant to Regulation (EC) No 247/2006.
247/2006, prin Decizia Comisiei
The French authorities notedinthe programmeapproved by the Commission that ‘the restructuring of the sugarindustryin the overseas departments has been completed: only two units nowremain on Réunion(asingle unit would not berealistic given thelocation of the plantations and the distance the cane would have to be transported as a result).
Autorităţile franceze au constatatîn programul aprobat de Comisie că „restructurareaindustriei zahăruluiîn departamentele depeste măriafostfinalizată:nuau mairămasdecâtdouă unităţiîn Réunion(menţinerea unei singure unităţi nu este realistă avândîn vedere amplasamentul plantaţiilor și distanţele lacaretrestia dezahărar urmasăfietransportată).
The Commission and the Council acknowledged this situation when they dispensed the overseas departments’ sugarindustriesfromtherestruc-turingenvisaged underthereform ofthecommon organisa-tionofthesugar marketasadoptedon22February2006’18.
Comisia și Consiliulaurecunoscutaceastăsituaţie, plasândindustria zahărului din DOMîn afara sferei de restructurare prevăzuteîn cadrul reformei organizării comune a pieţei zahărului, reformă adoptată la 22 februarie 2006”18.
Asregards maintainingthetwoproductionunitslocatedin the north andsouth oftheisland,itshould be notedthatthe topography of a volcanic island such as Réunion, withhigh mountainsinland, considerablyincreases transport times even forshort distances.
În ceea ce privește menţinerea celor două unităţi de producţie, situateîn nordul și, respectiv, sudulinsulei,trebuie menţionatcătopografiaacesteiinsule vulcanice, caracterizată de unrelief muntosînaltîninteriorul său, măreșteîn modsemnificativ durata detransportchiarși pentru parcurgerea unor distanţescurte.
The Court examined the flatrate aid to help the sugarindustry in the French overseas departments adjust to the CMO, the aim beingto preservethesector byenablingthesugarindustry andsugarcanefarmerstoadjustandto offsettheimpact of thefallinsugarpricesongrowers’ incomes.Forthesugar-rumsectorinthe overseas departments,thisaidrepresented expenditureof64 308 347euroin2007and71 165 224euro in2008.
Curteaaexaminatajutorulforfetaracordatînvedereaadap-tăriiindustrieizahăruluidin DOMla OCP,scopulfiindacela dea menţineacestsector prinadaptareaindustrieizahărului șia®cultivării detrestie dezahărșideacompensaimpactul produsasupraveniturilorcultivatorilorca urmareascăderii preţurilorlazahăr. Pentrusectorultrestie dezahăr-zahăr- rom din DOM, acest ajutor reprezintă cheltuieliîn cuantum de 64 308 347 de euroîn 2007și de 71 165 224 de euroîn 2008.
Onthe basis ofanagreement between producersand grow-ers,theflat-rateaidistheoreticallyredistributedto growers through the price paid for cane by the two production units on theisland.In order to compensate fully for the price reduction resulting from the reform of the sugar CMOintroduced by Regulation (EC) No 318/2006 and to guarantee growers aminimum income,the price which growersreceiveforthecane wasset in the 2006-15 sugar cane agreement at 39,09 euro per tonne.
Pe baza unei convenţiiîntre producători și cultivatori, ajutorul forfetar esteîn principiuredistribuitcultivatorilor prininter-mediul preţului de cumpărare a trestiei de zahăr plătit de cele două unităţi de producţieexistente peinsulă.Pentruacom-pensaintegralscăderea preţurilorrezultatăîn urmareformei OCP în sectorul zahărului instituite prin Regulamentul (CE) nr.®318/2006 și pentru a garanta cultivatorilor un venit minim, preţul trestiei de zahăr plătit cultivatorilor a fost fixatîn cadrul convenţiei privind trestia de zahăr 2006-2015la 39,09 euro pe tonă.
However, the cyclone which hit theislandin 2007 had a direct effect onthe quantity ofcane produced.
Cutoate acestea,ciclonulcare a afectatinsulaîn 2007 a avut consecinţe directe asupra cantităţii de trestie de zahăr.
Theaid distributed throughthe purchase price paid bythe processing plants was not used up because ofthefallinthe quantity ofcanesup-plied to thefactories.
Astfel, ajutorul distribuit prinintermediul preţului de cumpărare plătit de unităţile detransformare nu afost utilizatîntotalitate, din cauza scăderii cantităţii detrestie de zahărlivratefabrici-lor.
The managers of the production centres therefore decided to use the surplus funds to plant new canein some areas, thus providing some growers with aninterest-free loan to replant theirland with more productive and more suitable new varieties of caneif they so wished.If cane production returnstoits historicallevel ofaround2 milliontonnes,the flatrate aid will haveto be used upin orderto guaranteethe pricelevel.
Prin urmare, conducerea centrelor de producţie a decis să aloce acest excedent defonduri replantării de trestie de zahăr pesuprafeţe noi, permiţând cultivatorilor careîși exprimăin-teresulsă beneficiezedeunîmprumutfărădobândă pentru areplantapesuprafeţelelornoisoiuridetrestiedezahăr mairentabileșicu ocapacitate mai mare deadaptare.
It should also be notedthatthereis arelationship of interdependence between stakeholders on Reunion because of the remotenessoftheisland.Asaresult,theproductionunits can only besupplied with cane grown ontheisland and cane growers can only selltheir producetotheisland’s production units.
Deasemenea,trebuie menţionatcăindustriazahăruluidin Réunion estecaracterizată printr-orelaţie de interdependenţă între actorii implicaţi din cauza poziţiei geografice îndepărtate a insulei.
Studies of these two productionfacilities show that the break-even pointis achievediftotal cane productionreaches 2 million tonnes and each plant receives 1 million tonnes of raw materialfrom whichto process approximately 100 000tonnes of white-sugarequivalent.
Dinacest motiv,unităţilede producţienu se potaprovizionacutrestie dezahăr decâtcuceacultivată peinsulă,iarcultivatorii detrestie dezahăr potsăîșivândă produsul doaracestor unităţi de producţie.
However,productionfor2006to 2008 varied between 1,6 million and 1,8 million tonnes of cane and2007 wasverydifficultbecauseofunexpectedclimate phenomena ontheisland.
Oserie destudii efectuate cu privirela aceste două unităţi de producţie au demonstrat că punctul de echilibru poatefi atins dacă producţia totală detrestie de zahăr ajungela 2 milioane detone și dacă fiecarefabrică primește un milion detone de materie primă în vedereatransformăriicuscopul de a producefiecareînjur de 100 000®detone dezahărexprimatînechivalent dezahăr alb.Însă producţia pentruanii 2006-2008avariatîntre 1,6și 1,8 milioane detone detrestie dezahăr,anul 2007fiind unul problematic din cauzafenomenelor climatice care au avutloc peinsulă.
19‘Evaluation of the measures implemented to support the outermost regions (POSEI) and smaller Aegean islands as part of the common agricultural policy’, Oréade-Brèche Consultancy, November 2009, Executive summary, p. 32.
19 Raportul intitulat„Évaluation des mesures mises en œuvre en faveur des régions ultrapériphériques (POSEI) et des petites îles de la mer Égée dans le cadre de la politique agricole commune” [Evaluarea măsurilor puse în aplicare în favoarea regiunilor ultraperiferice (POSEI) și în favoarea insulelor mici din Marea Egee în cadrul politicii agricole comune], cabinet Oréade-Brèche, noiembrie 2009, sinteză, p.®32.
According to the growers whom the auditors met on site, preserving the selling price of sugar cane was the mostimportant factorasfarasthesector’ssurvival wasconcerned.
Potrivitcultivatorilorintervievaţilafaţalocului, menţinerea preţului de vânzare al trestiei de zahăr reprezintă elementul cel maiimportant pentrucasectorulsă poatăsupravieţui.
Actually, the costs of maintaining and harvesting the parcels cultivated with sugar canethatfarmers are exposedto are suchthatthe slightestincreaseinanyitemsuchasfertiliser, which most growers cited as an example, could very quickly place themin avery difficult position.
Cheltuielile de exploatarecăroraaceștiatrebuiesălefacăfaţăîn vedereaîntreţineriișirecoltării parcelelor plantatecutrestie de zahărindicăfaptul că cea mai mică creștere a costului unui singur element – cum arfiîngrășămintele, exemplu menţionat de majoritateacultivatorilorintervievaţi – poatesăîi plaseze imediatîntr-o situaţie extrem de critică.
This wasalsoconfirmed byatechni-cal study which showedthat aidfor specific measures already accountedfor 38 % oftheturnover ofanaveragesugarcane producer on Réunionin 2009.
Acest fapt este confirmat șiîntr-un studiu tehnicîn care se demonstrează că pentru un producător mediu detrestie de zahăr din Réunion ajutorul primit prin măsurile specifice reprezintăîn 2009 deja 38 % din cifrasa de afaceri.
The fact that adjustment aid for the sugarindustry on Réunion takestheform offixed-budgetflat-rate aid generatesrisksto effectivenessinthisfragile environmentinthe eventthat external factors such as input prices, including fertiliser, continue to rise.
Faptulcăajutorulvizândadaptareaindustrieizahăruluidin Réunionesteacordatpebazăforfetarăcuunbugetfixan-treneazăoserie deriscuri pentrueficacitateînacest mediu înconjurătorfragilîn cazulîn care anumiţifactori externi cum arfi preţulinputurilor, printrecare preţulîngrășămintelor, ar continua să crească.
Thefactis thatif growers cannot absorb such a rise — howeversmall — because ofthesale price oftheir cane,they may go out of business, thus entailing the disappearance of the sugar sector on Réunion.
Această creștere, oricât de nesemnificativă arfi, dacă nu poatefisuportată decultivatori prin preţul de vânzarealtrestiei dezahăr, poate ducela dispariţiaacestora și,avândînvedereinterdependenţa dintreactoriiimplicaţi, la dispariţiaacestuisectorîn Réunion.
As all the flatrate aidis already used to guaranteethesale price ofadequate production, national aidis therefore essential for dealing with external random factors becauseit stabiliseslocal production and ensures that EU aidfor the programme remains effective.
Ajutorulforfetarfiind dejaîntotalitate utilizat pentruase garanta unanumit preţ de vânzare pentru o producţie suficientă, ajutorul naţional se dovedește, prin urmare, esenţialîn cazul unor eventuali factori externialeatorii, pentruastabiliza producţialocalăși pentru a®menţineastfel eficacitateaajutorului UEalocatacestei măsuri.
This observation was also made bytheconsultants, whostressedtherelevance of complementary national aid19.
Aceastăsituaţieafostconstatatăși deevaluatori,care subliniazăcă problemaajutoarelor naţionalecomplementare este de actualitate19.
The specific supply arrangements are a system of compensation for the higher costs arising from theinsularity and remoteness of the regions concerned.
Regimulspecific deaprovizionare(RSA)constituie unsistem decompensareacosturilor mairidicate determinate deinsu-laritatea și de depărtarea regiunilorîn cauză.
Thisis achieved through exemption from customs dutiesfor productsimportedfrom nonmember countries,orby meansofaidforthedeliveryofproducts of EU origin, withequivalentconditionsforfinalusers.
Acest regim este realizat prin scutirea dela plata drepturilor vamale pentru pro-duseleimportate dinţăriterţesau prin acordarea unui ajutor pentrulivrarea de produse UE,în condiţii egale pentru utiliza-toriifinali.
This mechanism wasintroducedin order effectivelyto achievethe objectiveofloweringthe prices of some EU productsinthe outermostregions,to mitigatetheadditionalcostsresulting fromremoteness,insularityandan outlyinglocation,andat the same time to maintain competitiveness.
Acest mecanism afostintrodus pentruîndeplinirea eficientă a obiectivului de a scădea pre³urile anumitor produse UEînregiunileultraperiferice,deafacefaţăcosturilor mai ridicate pe careleimplică depărtarea,insularitatea și ultrape-rifericitateași,înacelașitimp, dea men³inecompetitivitatea acestorproduse.
The aid should take account ofthe additionalcosts oftransporttothe outermost regions and export prices to third countries and,in the case of agriculturalinputs or productsfor processing,theadditional costs ofinsularity and an outlyinglocation.
Acesteajutoareartrebuisă³inăseamade cheltuielile mairidicate detransportcătreregiunile ultraperiferice și de pre³urile practicatela exportul către³ărileter³e, precum și,în cazulîn care este vorba deinputuri agricole sau de produse destinatetransformării, decosturile mairidicate cauzate deinsularitateși ultraperifericitate.
Eligible productsarelistedin Annex I to the Treatyand must be essentially, in outermost regions, for human consumption or the manufacturing of other products or as agriculturalinputs.
Produsele eligibile figureazăîn anexa Ila tratat și trebuie să fie esenţiale,înregiunile ultraperiferice, pentruconsumul uman sau pentrufabricareaaltor produse oricainputuriagricole.
The Member States mustdrawupaforecastsupplybalance quantifyingtheannualrequirementsforthese products. The amounts allocated annuallytothe SSAs cannot exceed:
Statele membretrebuiesăstabileascăunbilan³previzional de aprovizionare pentru cuantificarea nevoilor anuale privind aceste produse.
Thesesums werecalculated bythe Commission onthe basis ofaverageexpenditurein2001–03,thelastyearsfor which datawereavailableatthetime ofthereform.
Aceste sume aufost calculate de Comisie pe baza cheltuielilor medii din anii 2001-2003, ultimii ani pentru care erau disponibile datela momentul reformei.
Theseamounts reflect use ofthe ‘aid’ component ofthe SSAs atthetime and donottakeaccountofthe‘exemptionfromcustomsduty’ component.
Aceste sume reflectă utilizarea componentei de „ajutor” a RSAîn acea perioadăfără să seiaîn considerarecomponenta privind „scutirea dela plata drepturilor vamale”.
Because of thelimited resources available for the SSAs, France, Greeceand Portugal haveconcentratedfunds onaidforani-malfeedsoastoachievesynergies with measuresforlocal agricultural products. This approach, which complies with the regulations, aims to make efficient use of thelimited resources available andincreases the effectiveness of the aid, according tothe evaluation consultants.
Întrucâtresursele disponibile pentru RSAsuntlimitate, Franţa, Greciași Portugaliaauconcentratfondurilespreajutorul pentru hranaanimalelorcuscopul dea obţine osinergiecu măsurilecarefavorizează produseleagricolelocale.Potrivit evaluatorilor, această concentrare de fonduri, care esteîn conformitate cureglementările, vizează o utilizare eficientă are-surselorlimitate disponibile și sporește eficacitatea ajutorului.
However,the Court believesthatinview of the financial resources available for the SSAs and their concentration on asingle agricultural productinthree Member States,the SSA schemecannotcontributeinasubstantial waytothe objec-tivesdescribedintheregulation,inparticular,to mitigate the disadvantagessuffered bythe outermostregions andthe Aegeanislands.
Cutoate acestea, Curtea consideră că,ţinând seama deresur-sele financiare disponibile pentru RSA și de concentrarealor pe un produs agricolîn trei state membre, RSA nu poate contribui substanţiallaîndeplinirea obiectivelorspecificateînregula-ment,înspecialla obiectivul de afacefaţă handicapurilor cu care se confruntă regiunile ultraperiferice șiinsulele din Marea Egee.
The budget available cannot have a significant impact onthe price ofa widerange ofagricultural products, whichis the ambitious objective of the scheme, since thelegis-lation envisages consumers, processing companies and farmers asthefinal beneficiaries.
Bugetul disponibil nu permite producerea unuiimpact semnificativ asupra preţului unei game largi de produse agricole, acestafiind, de altfel, obiectivul ambiţios al mecanismului, avândînvederecăînreglementărise prevedecă beneficiarii finalisuntconsumatorii,fabricile detransformarea materiei primesaufermierii.
In orderto ensurethat aidis effective, not only must eligibility criteria be suited to the objectives of the aid butfulfilment ofthosecriteria must be effectivelychecked.
Pentru ase asiguracă un ajutor este eficace, nutrebuiesăse realizeze doar o adaptare a criteriilor de eligibilitatela obiectivele ajutorului, ciși un control eficace alrespectăriilor.
Forthisreason, the Court’sauditors examinedthecontrol proceduresforthe selected measures and re-performed some checks,in particular area measurements.
Din acest motiv, auditorii Curţii au examinat procedurile de control pentru măsurileselecţionateșiau procedat,încâtevacazuri, lareefectuarea unorcontroale,înspecialla măsurarea unor suprafeţe.
CHECKS IN
CONTROALELE
Thelegislative requirements concerning the management and control systemfor the specific measures are essentially based on theintegrated administration and control system(IACS)for EAGF direct payments.
Cerinţele dereglementare privindsistemul de gestiuneși de control pentru măsurile specifice suntîn mare parteinspirate din „Sistemul Integrat de Administrareși Control–IACS)” al plăţilor directe din cadrul FEGA.
Thus, all aid applications are subject to administrative checks and a 5 % sampleis checked on the spot.
Astfel,cererile de platăfac obiectul unorcontroaleadministrativeîn proporţie de 100 % și al unor controalelafaţalocului pentru un eșantion de 5 %.
However,in view of the diverse nature of the various measures containedin the programmes, the conditions forimplementing control procedures whichareasreliableasthose of the IACS are not alwaysstipulated.
Cu toate acestea, având în vedere diversitatea diferitelor măsuri cuprinseîn programe,condiţiile deaplicarea unor proceduri decontrolcaresă aibă aceeașifiabilitateca acelor efectuate în cadrul IACS nusuntîntotdeauna cele mai bune.
In Greecefor example, aidfor honey productionis grantedto producer organisationsthatsubmita programmecontaining measurestoimprovetheconditionsin whichhoneyispro-ducedand marketed.Aidispaidtoproducerorganisations followinganadministrativecheckoftheinvoicestheyhave submitted.
De exemplu,în Grecia, se acordă un ajutor pentru producţia de miere organizaţiilor de producătoricare prezintă un program ceconţine măsuri deameliorareacondiţiilor de producţieși decomercializare a mierii. Plata ajutoruluicătre organizaţiile deproducătoriseefectueazăînurmaunuicontroladminis-trativalfacturilor prezentate.
However, thereis no control procedure for checking whether the goods or services covered by theseinvoices were actually provided.
Cutoateacestea, nuseaplică nicio procedură de control care să verifice realitatea bunurilor sauaserviciilorcarefac obiectulacestorfacturi.
The Greekauthoritiesinformedthe Court thatthey were goingto adopt new control procedures.
Autorităţile elene au comunicat Curţii că urmează să adopte noi proceduri de control.
Aid for olive groves under the single payment schemeis based on a theoretical area recordedin the olivecultivation GIS; this areaisusedtocalculateandsettlesinglepaymententitle-ments.
Ajutorul pentruculturile de măslinidincadrulregimuluide plată unicăarela bază suprafaţa teoretică înregistrată în SIG privindculturile de măsliniutilizată pentrucalcululșiachi-tarea drepturilorla plata unică.
However, the aid for olive groves granted to the Aegean islands under the specific measures created before the reform of direct payments is based on the actual olive grove area cultivated by the farmer; extra checks are required because the two areas are not the same.
Ajutorul pentruculturile de măslini care se acordă pentruinsulele din Marea Egeeîn cadrul măsurilor specifice și care afost creat anteriorreformei plăţilor directese bazează pesuprafaţarealăaculturii de măslini deţinute defermier.
However, the farming conditions (mixed crops)andtopography oftheislands makeitvery difficultto measure the real area, as was confirmed by the measurements taken duringthe on-the-spot audit.
Acestfapt determinăcerinţe decontrol suplimentaredeoarececeledouăsuprafeţenucoincid.Însă condiţiile agricole (culturi mixte) și topografia insulelor îngreunează semnificativ măsurarea suprafeţelor reale, fapt confirmat de măsurătorilerealizate cu ocazia audituluilafaţalocului.
In Spain and Portugal, the systemsfor checking areas covered bythespecific measures are not reliable. In Spain, the fact thatthe GIS contains no specific codefor banana plots makes it difficulttoidentifysuch plots.In Portugal,the GIS was not adjustedtotherequirements ofthe ‘aidfor plant production’ measure.Consequently,neitherproducersnornationalin-spectorsarefamiliar withthecontents ofthe GIS.
În Spania șiîn Portugalia, sistemele de control al suprafeţelor din cadrul măsurilor specifice nu suntfiabile.În Spania,faptul că SIG nu conţine un cod specific pentru parcelele cultivate cu bananieriîngreuneazăidentificarealor.În Portugalia, SIG nu afostadaptatlacerinţeleimpuse de măsurile deajutor pentru producţiavegetală.Înconsecinţă, nici producătorii, nici controlorii naţionali nu sunt familiarizaţi cu conţinutul SIG.
Whenthey set out, withthe national auditors and producersinvolved,to measuretheselected parcels usingthe GPSsystem,the audit team noticed that the results did not match thosein the GIS at all eitherin outline or area, andthere were also doubts about location.
Dorindsăefectueze,împreunăcucontroloriinaţionalișicu producătorii vizaţi, o serie de măsurători cu ajutorul sistemului GPS pentru unele parcele selecţionate, echipa de audit a constatat cărezultatele nu corespundeau deloc cu cele conţinute în SIG nici ca delimitări, nici ca suprafaţă, având, de asemenea, îndoielilegate delocalizarealor.
In the case of the SSAs, the Member States are required to check whetherthe economicadvantage derivedfromtheaid for customs-dutyintroduction or exemption has actually been passed on to final beneficiaries.
În cazul RSA, statele membreau obligaţia deaverifica dacă avantajulcaredecurgedinajutorulacordat pentru introducerea în RUP de produse UEsaupentruscutireadelaplata acestora a fost repercutat efectiv pânăla nivelul beneficiarului final.
Each Member State was to de-velopits own methodology to this end. No guideline or technical support was provided by the Commissionin this area.
Pentru a realiza acest control,fiecare stat membru a®tre-buitsăîșielaboreze propria metodologie.Comisianua pus la dispoziţieînacest domeniu niciunfel deîndrumărisau de sprijintehnic.