natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF's financial position and the results.
Conturile Fondurilor europene de dezvoltare (FED) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, poziţia financiară şi rezultatele acestor fonduri.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
Opinia privind legalitatea şi regularitatea operaţiunilor aferente FED este exprimată cu o rezervă în ceea ce priveşte plăţile.
Auditors can give the following kinds of opinions:
Auditorii pot formula următoarele tipuri de opinii:
- an unqualified opinion (also called "clean") when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects;
- o opinie fără rezerve (denumită, de asemenea, „favorabilă”), atunci când există probe conform cărora conturile sunt fiabile sau operaţiunile subiacente, şi anume plăţile, sunt legale şi conforme cu reglementările sub toate aspectele semnificative;
- an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable;
- o opinie contrară, atunci când nivelul de eroare din operaţiunile subiacente este semnificativ şi are un caracter generalizat sau atunci când conturile nu sunt fiabile;
- a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
- imposibilitatea exprimării unei opinii, în cazul în care auditorii nu sunt în măsură să obţină probe de audit adecvate şi suficiente pe care să îşi fondeze opinia de audit şi efectele posibile sunt semnificative şi generalizate;
- a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
- o opinie cu rezerve, atunci când nu se poate exprima o opinie fără rezerve, însă efectul oricărei divergenţe sau al oricărei limitări a sferei auditului nu este atât de semnificativ sau generalizat încât să se traducă printr-o opinie contrară sau prin imposibilitatea exprimării unei opinii.
Assessment of systems
Evaluarea sistemelor
The Court also calls for due consideration to be given to simplification.
Intervalul în care este cuprins indicele de eroare
External aid, development and enlargement: 6 billion euro
Agricultură şi resurse naturale: 51 de miliarde de euro
Education and citizenship: 1,5 billion euro
Educaţie şi cetăţenie: 1,5 miliarde de euro
Administrative and other expenditure: 8 billion euro
Cheltuielile administrative şi alte cheltuieli: 8 miliarde de euro
Economic and financial affairs: 0,5 billion euro
Afaceri economice şi financiare: 0,5 miliarde de euro
Assessment of supervisory and control systems
Evaluarea sistemelor de supraveghere şi de control
Range in which the error rate (ER) is situated
Intervalul în care este cuprins indicele de eroare (IE)
ER < 2 % (below materiality) 1
IE < 2 % (sub pragul de semnificaţie) 1
See the section Agriculture and natural resources for an assesment of the continued effectiveness of the Integrated Administration and Control System (IACS) which covers the majority of spending.
Pentru mai multe informaţii privind metodologia Curţii, a se vedea secţiunea intitulată „Cum îşi desfăşoară Curtea auditurile?”A se vedea secţiunea Agricultură şi resurse naturale pentru evaluarea eficacităţii, în prezent, a Sistemului integrat de administrare şi control (Integrated Administration and Control System – IACS), care acoperă majoritatea cheltuielilor.
Rural developement accounts for a disproportionally large part of the overall error rate.
Dezvoltării rurale îi corespunde o parte excesiv de mare din indicele de eroare global.
For spending from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - the largest part of the expenditure - the error rate is slightly below 2 %.
În cazul cheltuielilor din cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) – care constituie partea cea mai importantă a cheltuielilor – indicele se situează puţin sub 2 %.
Certain weaknesses are described in the respective sections.
Există anumite deficienţe, care sunt descrise în secţiunile corespunzătoare.
1 RECOMMENDATIONS
1 RECOMANDĂRI
A political decision on a tolerable level of risk
Curtea de Conturi
However, the benefits of increasing the number of on-the-spot checks have to be compared to the related costs.
O decizie politică privind nivelul tolerabil de risc
ABOUT THE COURT OF AUDITORS AND THE EU BUDGET the cost/risk balance in individual areas is of such importance that it should be approved at the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union; and
După cum s-a indicat anterior, îmbunătăţirea supravegherii şi a raportării la nivel superior nu poate compensa, în ciuda importanţei sale, calitatea inadecvată a controalelor desfăşurate la un nivel inferior.
THE EXTERNAL AUDITOR OF THE EU BUDGET1 o if a scheme cannot be satisfactorily implemented at an acceptable level of cost and with tolerable risk it should be reconsidered.
Cu toate acestea, beneficiile aduse de creşterea numărului de verificări la faţa locului trebuie să fie raportate la costurile pe care le implică acestea.
The European Court of Auditors is the independent external audit institution of the European Union based in Luxembourg.
Curtea de Conturi Europeană este instituţia independentă de audit extern a Uniunii Europene, cu sediul la Luxemburg.
Through its work, it aims to contribute to improving the quality of financial management.
Prin activitatea sa, Curtea doreşte să contribuie la îmbunătăţirea calităţii gestiunii financiare.
The Court has three main outputs: its annual reports, which comprise the results of its financial and compliance audit work for a specific financial year; its special reports, published throughout the year, presenting the results of its other audits, mainly performance audits assessing the economy, efficiency and effectiveness of EU spending; and its opinions on draft legislation with financial management impact.
Principalele trei produse ale activităţii Curţii sunt: rapoartele anuale, care cuprind rezultatele activităţilor sale de audit financiar şi de conformitate pentru un anumit exerciţiu financiar; rapoartele speciale, publicate pe parcursul anului, care prezintă rezultatele celorlalte audituri ale sale, în principal audituri ale performanţei, care au ca scop evaluarea economicităţii, a eficienţei şi a eficacităţii cheltuielilor Uniunii Europene; avizele cu privire la proiectele legislative care au un impact asupra gestiunii financiare.
Establishing an internal control framework around these principles would allow control systems to be defined in terms of what they should achieve (output targets), as well as laying down agreed criteria against which to judge and audit their performance.
o nu toţi beneficiarii finali pot fi verificaţi la faţa locului şi, în consecinţă, va exista întotdeauna un risc rezidual de eroare.
The Court encourages the Commission to conclude its analysis on the cost of controls, and on the different levels of risk inherent in the spending areas.
Cel mai important este să se fixeze acest risc la un nivel corespunzător (tolerabil);
What is the Court's statement of assurance (DAS)?
Ce este declaraţia de asigurare (DAS) pe care o furnizează Curtea?
Furthermore, it should complete an appropriate follow-up of the relevant measures of the action plan, including that on recovery systems.
o costurile controalelor reprezintă o problemă importantă, atât pentru bugetul UE, cât şi pentru statele membre sau statele beneficiare.
A more detailed account of the Court's recommendations can mainly be found in Chapter 1 of the report.
O expunere mai în detaliu a recomandărilor Curţii se regăseşte în principal în capitolul 1 al raportului.
Recommendations on monitoring and reporting can predominantly be found in Chapter 2, except for on multiannual corrections which has a specific section in Chapter 3.
Recomandările referitoare la monitorizare şi raportare se regăsesc cu precădere în capitolul 2, cu excepţia celor referitoare la mecanismele de corecţie multianuale, cărora le este consacrată o secţiune specială în capitolul 3.
Several of the recommendations set out above were originally - and in a more detailed manner - set out in the Court's "Single Audit"-opinion in 2004 (Opinion No 2/2004).
O parte dintre recomandările prezentate anterior au fost formulate iniţial, mai în detaliu, în avizul Curţii din 2004 privind „auditul unic” (Avizul nr. 2/2004).
For more information on the Court of Auditors please refer to our 2007 Annual Activity Report.
Pentru mai multe informaţii privind Curtea de Conturi, a se consulta Raportul anual de activitate al acesteia privind exerciţiul 2007.
How does the Court perform its audits?1
Cum îşi desfăşoară Curtea auditurile? 1
The Court's audit of the reliability of the EU accounts is carried out in line with international auditing standards.
Auditul Curţii cu privire la fiabilitatea conturilor Uniunii Europene se efectuează în conformitate cu standardele internaţionale de audit.
While such international standards do not specifically address the audit of legality and regularity as undertaken by the Court they are applied in analogy.
Cu toate că nu acoperă în mod propriu-zis auditul legalităţii şi regularităţii pe care îl efectuează Curtea, aceste standarde internaţionale se aplică prin analogie.
The Commission has made significant efforts since 2000
Auditul Curţii a evidenţiat o lipsă gravă de informaţii cu privire la impactul acestor acţiuni corective.
There have been significant efforts to address the existing weaknesses in supervision and control.
Informaţiile furnizate cu privire la mecanismele de corecţie implementate la nivelul statelor membre sunt incomplete şi nefiabile în ceea ce priveşte politicile de coeziune.
Since 2000 the Commission has been working on a reform programme to improve the management of the EU budget, centred mainly around its own responsibilities.
Referitor la agricultură, Curtea îşi exprimă îndoielile cu privire la fiabilitatea informaţiilor furnizate.
The Court follows this process and has in its last annual reports also included a specific chapter outlining the progress achieved.
Dată fiind lipsa elementelor probante, concluzia Curţii este că acţiunile corective încă nu pot fi considerate ca fiind eficace în reducerea numărului de erori privind legalitatea şi/sau regularitatea.
In early 2006 the Commission launched an action plan for further improving the supervisory and control systems of the Union.
Mai mult, refuzarea finanţării cheltuielilor de la bugetul UE nu conduce de obicei decât la o simplă transferare a acestei sarcini către contribuabilii naţionali.
In order to provide assurance as to whether the payments comply with the legal and regulatory frameworks, the Court draws on the results of its examination of both supervisory and control systems and a sample of the transactions (payments) themselves (see Box 2).
Pentru a furniza o asigurare în ceea ce priveşte conformitatea plăţilor cu cadrul juridic şi de reglementare în vigoare, Curtea se fondează atât pe rezultatele examinării sistemelor de supraveghere şi de control, cât şi pe cele ale testelor efectuate pe un eşantion de operaţiuni (plăţi) (a se vedea caseta 2).
The Court carries out its audits of the selected transactions in most cases down to the level of the final beneficiaries, including on-the-spot visits.
Auditurile pe care le desfăşoară Curtea cu privire la operaţiunile selecţionate ajung, în majoritatea cazurilor, până la nivelul beneficiarilor finali, prin intermediul vizitelor la faţa locului.
When systems are tested and found to be reliable, then fewer transactions need to be audited by the Court in order to come to a valid conclusion on their legality and regularity.
Atunci când sistemele testate se dovedesc a fi fiabile, Curtea trebuie să auditeze un număr mai mic de operaţiuni pentru a ajunge la o concluzie valabilă privind legalitatea şi regularitatea acestora.
Other sources, such as the analysis of annual activity reports and the work of other auditors, are also used to support the Court’s conclusions.
În sprijinul concluziilor pe care le formulează, Curtea utilizează şi alte surse, printre care analiza rapoartelor anuale de activitate şi activităţile altor auditori.
Positive developments in 2007
Comisia a depus eforturi considerabile din 2000
For 2007, the Court has identified further progress in the Commission’s supervisory and control systems, in particular in the area of reporting.
La începutul anului 2006, Comisia a iniţiat un plan de acţiune pentru continuarea îmbunătăţirii sistemelor de supraveghere şi de control ale Uniunii.
An error is a deviation, identified by the auditor, from what is required by the applicable regulations.
O eroare reprezintă o abatere, detectată de un auditor, de la obligaţiile prevăzute în reglementările aplicabile.
Some errors are quantifiable, i.e. with a direct and measurable financial impact on the amount paid out from the EU budget, such as over-declaration of land or of farm animals or beneficiaries claiming EU grants for types of expenditure not eligible for support.
Anumite erori sunt cuantificabile, ceea ce înseamnă că au un impact financiar direct şi măsurabil asupra sumei plătite de la bugetul UE, ca, de exemplu, supradeclararea terenurilor sau a efectivului de animale sau cererile de ajutoare financiare de la bugetul UE pentru tipuri de cheltuieli care nu sunt eligibile.
Other errors have a non-quantifiable impact on payments, such as a missing bank guarantee.
Alte erori au un impact necuantificabil asupra plăţilor, ca, de exemplu, lipsa garanţiei bancare.
2007 was the first year for which Member States were required to produce an annual summary of available audits and declarations.
Evoluţie pozitivă în 2007
It is only for administrative expenditure and economic and financial affairs that the Court assesses that the annual activity reports provide clear and unambiguous evidence for its DAS conclusions.
Referitor la exerciţiul 2007, Curtea a constatat că sistemele de supraveghere şi de control ale Comisiei au continuat să se îmbunătăţească, observând în special ameliorarea procesului de raportare.
The Court compares the estimated error rate against what is deemed to be a tolerable limit - or materiality threshold - to determine the nature of the opinion to be given.
Pentru a determina natura opiniei pe care o va exprima, Curtea compară indicele estimat de eroare cu ceea ce se consideră a fi o limită tolerabilă – sau pragul de semnificaţie.
In the absence of a political decision on what a tolerable level of error would be, i.e. what level of illegality and/or irregularity can be accepted, the Court applies a limit of two percent of the population under audit.
În lipsa unei decizii politice cu privire la ceea ce ar trebui să constituie un nivel de eroare tolerabil, mai precis, nivelul de ilegalitate şi/sau neregularitate care poate fi acceptat, Curtea aplică o limită de 2 % din populaţia supusă auditului.
When calculating the error rate (see Box 2) the Court includes only quantifiable errors.
Atunci când calculează indicele (a se vedea caseta 2), Curtea include doar erorile cuantificabile.
The estimated error rate is thus an indication of the percentage of funds that should not have been paid out.
Prin urmare, indicele de eroare estimat indică procentul de fonduri care nu ar fi trebuit să fie plătite.
The Court also discloses the combined frequency of quantifiable and non-quantifiable errors found in the samples of transactions tested.
Curtea prezintă, de asemenea, frecvenţa combinată a erorilor cuantificabile şi a celor necuantificabile detectate în eşantioanele de operaţiuni testate.
In its synthesis report the Commission acknowledges that further efforts are needed to resolve a number of weaknesses in internal control systems, not only those highlighted by its Directorates-General but also others belonging to areas not considered satisfactory by the Court.
2007 a fost primul exerciţiu pentru care statele membre au avut obligaţia de a prezenta o situaţie rezumativă anuală a auditurilor şi a declaraţiilor disponibile.
Improved high level supervision and reporting has yet not had a proven impact on errors
Comisia a supravegheat în mod adecvat acest proces; cu toate acestea, având în vedere diferenţele de prezentare, situaţiile rezumative anuale nu oferă încă o evaluare fiabilă a funcţionării şi a eficacităţii sistemelor.
Errors can arise from misapplication or misunderstanding of the often complex rules of EU expenditure schemes.
Erorile pot fi generate de punerea incorectă în aplicare sau de interpretarea greşită a normelor adesea complexe care reglementează sistemele de cheltuieli ale Uniunii Europene.
Only if EU funds have intentionally been improperly claimed can it be considered as fraud.
Se consideră că este vorba de fraudă doar în cazurile în care solicitarea fondurilor UE este în mod intenţionat eronată.
If the Court has reason to suspect that fraudulent activity has taken place, it will report this to OLAF, the Union's antifraud office, which is responsible for carrying out any resulting investigations.
În cazul în care Curtea are motive să suspecteze desfăşurarea unor activităţi frauduloase, va raporta aceste suspiciuni Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), care are responsabilitatea de a conduce investigaţii în astfel de cazuri.
Over the last 4 years the average number of cases reported by the Court on the basis of its audits has been 3,5.
În cursul ultimilor patru ani, numărul mediu de cazuri raportate de Curte în urma auditurilor desfăşurate a fost 3,5.
For example, although the Commission has been able to demonstrate a consistently high degree of implementation of internal control standards since 2004, the Court - in contrast to the Commission - does not consider this objective as completed since the effectiveness of a number of supervisory and controls systems cannot yet be demonstrated.
În ceea ce priveşte rapoartele anuale de activitate şi declaraţiile întocmite de direcţiile generale ale Comisiei, majoritatea coincid acum din ce în ce mai mult cu aprecierile Curţii, inclusiv în cazul celor referitoare la agricultură şi coeziune.
Concerning the Commission's 2006 action plan the Court does not fully agree with the Commission's assessment, published in early 2008, on its impact.
Impactul financiar al rezervelor exprimate este mai mare decât în exerciţiile anterioare.
By the end of 2007 the Commission had implemented two thirds of the plan’s sub-actions.
Cu toate acestea, sfera de cuprindere şi profunzimea anumitor rezerve par în continuare să subestimeze problemele.
However, the Court states that it is still too early for a potential assessment of its impact.
Curtea consideră că rapoartele anuale de activitate nu oferă probe clare şi lipsite de ambiguităţi în vederea formulării concluziilor sale în cadrul DAS decât în ceea ce priveşte cheltuielile administrative şi afacerile economice şi financiare.
This section reports on the Commission’s progress in 2007 in improving the effectiveness of the supervisory and control systems in its Directorates-General.
Prezenta secţiune prezintă progresele realizate de Comisie în 2007 în ceea ce priveşte îmbunătăţirea eficacităţii sistemelor de supraveghere şi de control implementate la nivelul direcţiilor generale.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 2 of the report.
Expunerea detaliată şi integrală a constatărilor de audit figurează în capitolul 2 al raportului.
For more information on the Court's views on annual summaries, please refer to Opinion No 6/2007.
Pentru mai multe informaţii privind poziţia Curţii cu privire la situaţiile rezumative anuale, vă rugăm să consultaţi Avizul nr. 6/2007.
More information on the DAS methodology can be found in the brochure on the subject, available on our website.
Mai multe informaţii privind metodologia DAS se regăsesc în broşura pe această temă, care este disponibilă pe site-ul Curţii.
Most errors can only be detected by on-the-spot-controls1
Majoritatea erorilor nu pot fi detectate decât în urma controalelor la faţa locului1
It therefore uses statistical sampling techniques to provide a result which is representative of the populations in question.
Curtea nu dispune de resursele necesare pentru a audita în detaliu totalitatea operaţiunilor efectuate în cadrul bugetului UE.
This involves randomly selecting a representative sample of underlying transactions from, for example, agriculture for detailed testing.
Din acest motiv, aceasta apelează la tehnici de eşantionare statistică pentru a obţine un rezultat care să fie reprezentativ pentru populaţiile în cauză, ceea ce implică selecţia aleatorie a unui eşantion reprezentativ de operaţiuni subiacente, de exemplu din agricultură, în vederea efectuării unor teste aprofundate.
The Court traces these transactions down to the final beneficiaries of the aid, for example a farmer in Denmark.
Curtea urmăreşte cursul acestor operaţiuni până la beneficiarii finali ai ajutorului, de exemplu un fermier din Danemarca.
The Court then performs checks to verify the compliance of the claim with reality, in many cases on the spot (such as measuring the size of the farmland).
Curtea efectuează apoi verificări, în multe cazuri la faţa locului (de exemplu, măsurarea suprafeţei terenului agricol), cu scopul de a stabili dacă cererea este conformă cu realitatea.
There are several layers of supervision and control of EU funds (see the section How is the budget managed?).
Supravegherea şi controlul fondurilor UE se desfăşoară la mai multe niveluri (a se vedea secţiunea Cum este gestionat bugetul?).
Since the majority of errors occur at the level of the final beneficiary they can however often only be detected reliably by primary level - on-the-spot - controls.
Întrucât majoritatea erorilor se produc la nivelul beneficiarului final, adesea ele nu pot fi detectate în mod fiabil decât prin controale de nivel primar – la faţa locului.
On-the-spot checks often cover only a small proportion of individual claims, largely because of the costs concerned.
Verificările la faţa locului nu vizează adesea decât un procent mic dintre cererile de plată individuale, în mare parte din cauza costurilor pe care le implică aceste verificări.
The Court finds weaknesses concerning the checks in agriculture and cohesion policies corresponding to weaknesses within Member State authorities.
Curtea a constatat deficienţe care afectează verificările în sectorul agriculturii şi în cel al politicilor de coeziune, care corespund unor deficienţe la nivelul autorităţilor statelor membre.
Cases of poor quality primary controls were also identified for direct management, including Commission level checks on reimbursements to research beneficiaries failing to operate satisfactorily and poor quality audits carried out by independent auditors on individual claims
Cazuri de controale de nivel primar de calitate mediocră sau identificat şi în cadrul gestiunii directe, inclusiv verificări, efectuate la nivelul Comisiei, care nu au funcţionat în mod satisfăcător, în cazul rambursărilor către beneficiari din domeniul cercetării, şi audituri de calitate mediocră efectuate de auditori independenţi, în cazul cererilor de plată individuale.
The representative nature of the Court's sample means the results can be extrapolated over the total population, i.e. a specific revenue or expenditure area, and together with information arising from the evaluation of systems and other sources, be used as a basis for its assessments.
Caracterul reprezentativ al eşantionului Curţii permite extrapolarea rezultatelor la ansamblul populaţiei în cauză, de exemplu anumite venituri sau un anumit domeniu de cheltuieli, şi, împreună cu informaţiile rezultate din evaluarea sistemelor sau provenite din alte surse, utilizarea lor în sprijinul aprecierilor pe care le formulează.
Recovery mechanisms are not sufficient and have other purposes than deterring error2
Supravegherea pe care o exercită Comisia nu poate compensa controalele de nivel primar şi secundar de calitate mediocră.