natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should be added, for the sake of completeness, that, as the defendant and Ireland maintain, the Irish authorities have not thus far made use of that factor and have based their assessment of the risk differentials between PMI insurers solely on the criteria of the age and sex of the persons insured.
Cu titlu suplimentar, trebuie adăugat că, astfel cum arată pârâta și Irlanda, până în prezent, autoritățile irlandeze nu au utilizat acest factor și nu și-au întemeiat aprecierea cu privire la variabilele riscurilor între asigurătorii ASP decât pe criteriile de vârstă și de sex ale persoanelor asigurate.
Last, the Court considers that the Commission took into account, to the requisite legal standard, at recitals 26 to 28, 56 and 57 to the contested decision, the evidence
În sfârșit, Tribunalul consideră că, la punctele 26-28, 56 și 57 din decizia atacată, Comisia a ținut cont în mod corespunzător de elementele care îi permit să tragă
Consequently, the Court considers that the Commission did not fail to have regard to the fourth Altmark condition and that the present complaint must be rejected in its entirety.
Tribunalul consideră că, prin urmare, Comisia nu a încălcat a patra condiție enunțată în Hotărârea Altmark, punctul 89 de mai sus, și că prezenta obiecție trebuie respinsă în totalitate.
In the light of all of the foregoing considerations, it must therefore be concluded that the Commission was correct to state, in Article 1 of the contested decision, that the RES did not involve State aid in the sense of Article 87(1) EC.
Având în vedere toate considerațiile care precedă, trebuie, prin urmare, să se concluzioneze că, la articolul 1 din decizia atacată, Comisia a declarat în mod întemeiat că RES nu implică acordarea unui ajutor de stat în sensul articolului 87 alineatul (1) CE.
Accordingly, the first plea must be rejected as unfounded.
Prin urmare, primul motiv trebuie respins ca fiind nefondat.
The Court none the less considers it necessary also to examine the second plea, alleging infringement of Article 86(2) EC.
Tribunalul consideră totuși necesar să analizeze și al doilea motiv, întemeiat pe încălcarea articolului 86 alineatul (2) CE.
(g) The necessity and proportionality of the RES for the purposes of Article 86(2) EC
g) Cu privire la necesitatea și la caracterul proporțional al RES în sensul articolului 86 alineatul (2) CE i) Observație prealabilă
By their second plea, the applicants essentially dispute the necessity and proportionality of the actual introduction of the RES.
Prin intermediul celui de al doilea motiv, reclamantele contestă în principal necesitatea și caracterul proporțional al instituirii RES ca atare.
The Court will examine the applicants’ arguments relating to this second plea only in so far as they raise issues that were not examined in connection with the first plea.
Tribunalul nu va analiza argumentele susținute de reclamante în cadrul acestui al doilea motiv decât în măsura în care acestea ridică probleme care nu au fost analizate în cadrul primului motiv.
The applicants’ complaint relating to the absence of any express reference to Article 86(2) EC in the operative part of the contested decision (see paragraphs 90 and 128) must be rejected at the outset.
Trebuie respinsă de la bun început obiecția reclamantelor privind lipsa menționării exprese a articolului 86 alineatul (2) CE în dispozitivul deciziei atacate (a se vedea punctele 90 și 128).
As the defendant observes, it does not follow either from the relevant legislation or from the caselaw that the formulation of the operative part of decisions adopted pursuant to Article 87 EC in conjunction with Article 86(2) EC must of necessity meet specific requirements.
Astfel cum arată pârâta, nici din legislația relevantă, nici din jurisprudență nu reiese că formularea dispozitivului deciziilor adoptate în aplicarea concomitentă a articolului 87 CE și a articolului 86 alineatul (2) CE trebuie să răspundă în mod imperativ unor dispoziții precise.
It is also necessary, in order to assess the actual legal scope of an act, the operative part of which is indissolubly linked to the statement of reasons for it, that, when it has to be interpreted, account must be taken of the reasons which led to its adoption (see Joined Cases T-346/02 and T-347/02 Cableuropa and Others v Commission [2003] ECR II-4251, paragraph 211 and the caselaw there cited).
De altfel, pentru a aprecia sfera juridică reală a unui act, al cărui dispozitiv este indisociabil de motivarea sa, trebuie ca acesta să fie interpretat, dacă este necesar, ținând cont de motivele care au condus la adoptarea sa (a se vedea Hotărârea Tribunalului din 30 septembrie 2003, Cableuropa și alții/Comisia, T-346/02 și T-347/02, Rec., p. II-4251, punctul 211 și jurisprudența citată).
In this case, although the Commission did not refer in Article 1 of the contested decision to the application of Article 86(2) EC, it none the less clearly mentioned that provision at recital 61 to the contested decision, which summarises its findings.
Or, în speță, deși Comisia nu a făcut referire în cadrul articolului 1 din decizia atacată la aplicarea articolului 86 alineatul (2) CE, aceasta sa referit totuși în mod clar la această dispoziție la punctul 61 din decizia atacată, care rezumă concluziile sale finale.
Consequently, an averagely attentive reader of the contested decision could not be mistaken as to its actual legal scope.
Prin urmare, un cititor al deciziei atacate, având o atenție medie, nu s-ar putea înșela cu privire la sfera juridică reală a acesteia.
(ii) The necessity for the introduction as such of the RES
ii) Cu privire la necesitatea introducerii RES ca atare
The applicants maintain, in essence, that the Commission made errors of assessment in finding, at recitals 50 and 52 to the contested decision, that the RES was necessary to preserve stability in a market subject to PMI obligations and also the practical effect of those obligations.
Reclamantele susțin, în esență, că, apreciind la punctele 50 și 52 din decizia atacată că RES este necesar pentru păstrarea stabilității pieței supuse obligațiilor ASP, precum și a efectului util al acestor obligații, Comisia a săvârșit erori de apreciere.
They submit that the contested decision itself acknowledges, at recital 51, that the Irish PMI market had not thus far experienced
Însăși decizia atacată ar recunoaște, la punctul 51, că piața irlandeză a ASP nu a cunoscut până în prezent probleme de stabilitate.
In reality, that danger does not exist because there is no incentive actively to select good risks and there is no passive risk selection (see paragraph 134 above).
În realitate, acest pericol nu ar exista datorită lipsei stimulării de a selecționa în mod activ riscurile bune și a lipsei selecției pasive a riscurilor (a se vedea punctul 134 de mai sus).
The PMI insurers are capable of offsetting bad risks by adjusting their contractual terms, and in particular by increasing premiums and differentiating cover.
Întradevăr, asigurătorii ASP ar fi în măsură să compenseze riscurile rele prin adaptarea condițiilor lor contractuale și în special prin sporirea primelor și prin diferențierea acoperirilor.
In any event, since insured persons have as a general rule, as shown by the Amárach report, very little inclination to change insurers, a new entrant into the Irish PMI market would necessarily target new customers, who, by definition, are young.
În orice caz, dat fiind că afiliații ar fi, de regulă, astfel cum ar demonstra raportul Amárach, puțin dispuși să schimbe asigurătorul, un nou-intrat pe piața irlandeză a ASP ar trebui, în mod necesar, să vizeze noii clienți care, prin definiție, sunt tineri.
Furthermore, as regards the older insured persons, the VHI sells at a loss, thus making it impossible for BUPA Ireland to compete effectively.
În plus, în ceea ce îi privește pe afiliații în vârstă, VHI ar vinde în pierdere, punând astfel BUPA Ireland în imposibilitate de a intra efectiv în concurență cu acesta.
Last, the economic studies on which the defendant relies, which relate to markets other than the Irish market, are neither relevant nor capable of corroborating the risk selection theory.
În sfârșit, studiile economice invocate de pârâtă, referitoare la alte piețe decât cea a Irlandei, nu ar fi nici pertinente, nici susceptibile de a corobora teza selecției riscurilor.
On the other hand, the three reports submit by the HIA since 2003 confirm that there is no imminent or future instability in the Irish PMI market (see paragraphs 131 to 138 above).
În schimb, cele trei rapoarte prezentate de HIA începând cu 2003 ar confirma lipsa instabilității iminente sau viitoare a pieței irlandeze a ASP (a se vedea punctele 131-138 de mai sus).
The defendant replies, in essence, that the applicants have not succeeded in calling in question the indication of the existence of a risk of active risk selection in a system of community rating and open enrolment, a risk the principle of which was even recognised in the NERA report.
Pârâta replică, în esență, că reclamantele nu au reușit să repună în discuție indiciile care demonstrează existența unui risc de selecție activă a riscurilor într-un sistem de tarifare comună și de aderare deschisă, risc al cărui principiu ar fi fost chiar recunoscut în raportul NERA.
Ireland further submits that the community rating and open enrolment requirements must necessarily be counterbalanced by the RES in order to avoid preferential risk selection by new insurers on the PMI market.
Irlanda adaugă că cerințele tarifării comune și ale aderării deschise trebuie în mod necesar să fie echilibrate prin intermediul RES în scopul de a evita o selecție preferențială a riscurilor de către noii asigurători pe piața ASP.
In the absence of any corrective, those new entrants, because of their favourable risk profile, would be able to achieve significant ‘technical’ benefits by keeping the amounts of premiums at virtual levels that were too high, to the detriment of all insured persons, which would be capable of affecting the stability of the PMI market.
În lipsa acestui coeficient de corecție, aceștia din urmă, datorită profilului lor de risc favorabil, ar fi în măsură să realizeze beneficii „tehnice” importante prin menținerea, în detrimentul tuturor persoanelor asigurate, a cuantumurilor primelor la niveluri virtuale și prea ridicate, ceea ce ar putea afecta stabilitatea pieței ASP.
Market stability is also threatened where an insurer with a favourable risk profile appreciably reduces its premiums, thus triggering a ‘downward spiral’ consisting in the movement of the most mobile affiliates towards that insurer and weakening the financial situation of competing insurers, which, because of the community rating, are no longer capable of offering their products at competitive prices and attracting new customers.
Stabilitatea pieței ar fi de asemenea amenințată în cazul în care un asigurător cu profil de risc favorabil scade primele, în mod semnificativ, pentru a declanșa astfel o „spirală mortală” care constă într-o deplasare a afiliaților cei mai mobili către acest asigurător și conduce la o slăbire a situației financiare a asigurătorilor concurenți, care, din cauza tarifării comune, nu ar mai fi apți să își ofere produsele la prețuri competitive și să atragă noi aderenți.
That is the current situation of the VHI, whose solvency ratios have fallen markedly by comparison with BUPA Ireland’s.
Aceasta ar fi situația actuală a VHI, ale cărei rate ale solvabilității s-ar fi deteriorat în mod semnificativ în raport cu cele ale BUPA Ireland.
In the opinion of the defendant and of Ireland, the applicants’ argument that it is possible for insurers to offset ‘bad’ risks by adjusting the terms of their contracts is irrelevant and is contradicted by reality.
În opinia pârâtei și a Irlandei, argumentul reclamantelor întemeiat pe posibilitatea pentru asigurători de a compensa riscurile „rele” prin adaptări contractuale nu ar fi relevant și ar fi contrazis de realitate.
First, such an approach is contrary to the principle of community rating and, in any event, is impracticable and incapable of maintaining the equilibrium of the Irish PMI market.
Pe de o parte, o astfel de abordare ar fi contrară principiului tarifării comune și, în orice caz, ar fi impracticabilă și nu ar putea menține echilibrul pieței irlandeze a ASP.
Second, the PMI services offered by the VHI and by BUPA Ireland are very similar and, in practice, insured persons are in any event indifferent to any differentiation in the advantages offered by a PMI policy.
Pe de altă parte, serviciile ASP oferite de VHI și de BUPA Ireland ar fi foarte asemănătoare și, în practică, afiliații ar fi, în orice caz, indiferenți la o eventuală diferențiere a avantajelor oferite de o poliță ASP.
Furthermore, the data on the age profile of the persons insured by the VHI clearly show that such risk selection exists.
În plus, datele privind profilul de vârstă al afiliaților VHI ar indica în mod clar existența unei astfel de selecții a riscurilor.
As regards the risk of passive selection, the defendant, supported by Ireland, disputes the applicants’ interpretation of the Amárach report, which supports the existence of consumer migration from one insurer to another.
În ceea ce privește riscul selecției pasive, pârâta, susținută de Irlanda, contestă interpretarea făcută de reclamante cu privire la raportul Amárach, care ar confirma existența unor migrări ale consumatorilor de la un asigurător la altul.
Nor is the argument that the VHI fixes prices for high-risk customers at a loss supported or admissible.
Pe de altă parte, argumentul dedus dintr-o pretinsă stabilire a prețurilor în pierdere de către VHI cu privire la clienții cu risc ridicat nu ar avea temei și ar fi inadmisibil.
The defendant submits, last, that the contested decision proceeds solely from the finding that there was a possibility of risk selection, which is a factor of instability; and, according to the Albany judgment, paragraph 101 above, and to the limited degree of review which the Court is called upon to carry out concerning the criterion of necessity, that is sufficient.
În sfârșit, pârâta subliniază că decizia atacată nu pleacă de la constatarea eventualității unei selecții a riscurilor, care ar fi un factor de instabilitate, ceea ce ar fi suficient având în vedere Hotărârea Albany, punctul 101 de mai sus, și gradul restrâns de control pe care Tribunalul trebuie să îl exercite cu privire la criteriul necesității.
(2) The subjectmatter of the contested decision and of the Court’s review
2) Obiectul deciziei atacate și al controlului exercitat de Tribunal
Before examining the merits of the various arguments raised by the parties, the Court considers it necessary to define the subjectmatter of the examination carried out by the Commission in this case, it being understood that it is the examination carried out by the Commission which forms the subjectmatter of the review by the Court.
Înainte de a analiza temeinicia diferitelor argumente invocate de părți, Tribunalul consideră că este necesar să precizeze obiectul examinării efectuate de către Comisie în cauză, fiind stabilit că examinarea efectuată de către Comisie formează ea însăși obiectul controlului Tribunalului.
It must be made clear that the RES, as notified, constitutes a general system, that is to say, a system based on a number of provisions of general application, the implementation of which is indeed predetermined, to a certain extent, by objective and transparent criteria (see paragraphs 213 to 217 above), but not predictable in every
Se impune constatarea că RES, astfel cum a fost notificat, reprezintă un regim general, și anume un sistem bazat pe un ansamblu de dispoziții cu caracter general, a căror punere în aplicare este desigur prestabilită, într-o anumită măsură, prin criterii obiective și transparente (a se vedea punctele 213-217 de mai sus), dar nu este
In particular, as that system is supposed to adjust and react to rapid developments on the market concerned, its functioning is subject to certain general provisions implying a wide discretion on the part of the authorities entrusted with its application.
În special, întrucât se presupune că acest sistem se adaptează și reacționează la evoluțiile rapide ale pieței în cauză, funcționarea sa este supusă anumitor dispoziții generale care implică o marjă largă de apreciere a autorităților însărcinate cu aplicarea acestuia.
That is true, in particular, for part IV of the RES, on the assessment and recommendation of the HIA concerning the existence of a risk differential capable of activating the RES payments.
Acest lucru este valabil în special pentru partea IV a RES referitoare la puterile de apreciere și de recomandare ale HIA cu privire la existența unei variabile a riscurilor care ar putea declanșa plățile RES.
It follows that, in accordance with the definition of the scope of administrative and judicial review set out at paragraphs 220 and 221 above, the Commission’s review in that regard, which has the joint basis of Article 87 EC and Article 86(2) and (3) EC, in particular as regards the necessity of the notified system, is necessarily limited to ascertaining whether, first, the system is founded on economic and factual premisses which are manifestly erroneous and whether, second, the system is manifestly inappropriate for achieving the objectives pursued.
Rezultă că, în conformitate cu definiția sferei controlului administrativ și judiciar amintită la punctele 220 și 221 de mai sus, controlul pe care Comisia trebuie să îl exercite în acest sens, în temeiul articolului 87 CE și al articolului 86 alineatele (2) și (3) CE, în special cu privire la necesitatea sistemului notificat, este în mod necesar limitat la verificarea problemei dacă, pe de o parte, sistemul respectiv se bazează pe premise economice și factuale vădit eronate și dacă, pe de altă parte, sistemul respectiv este vădit inadecvat pentru atingerea obiectivelor urmărite.
Within the framework of that review, it is appropriate first of all to examine whether the market dysfunctions on which the Member State relies in order to justify the establishment and protection of the SGEI mission in question were sufficiently plausible and also to assess whether the Commission could reasonably consider that a system such as the RES was by nature necessary and appropriate in order to resolve the problems referred to.
În cadrul acestui control, trebuie mai întâi, pe de o parte, să se analizeze dacă disfuncțiile pieței, invocate de statul membru pentru a justifica instituirea și protecția misiunii SIEG în cauză, erau suficient de plauzibile și, pe de altă parte, să se aprecieze dacă pârâta putea considera, în mod rezonabil, că un sistem precum RES este, prin natura sa, necesar și adecvat pentru a soluționa problemele invocate.
It is then for the Court to ascertain whether, in this case, the Commission’s assessment on those points is well founded by reference to current conditions and probable developments in the Irish PMI market as they appeared at the time of adoption of the contested decision in the light of all the information which the Commission had, or ought reasonably to have had, at its disposal.
Ulterior, incumbă Tribunalului obligaţia de a verifica dacă, în speță, aprecierea Comisiei cu privire la aceste două puncte este întemeiată având în vedere condițiile actuale și evoluția probabilă a pieței irlandeze a ASP, astfel cum apăreau acestea la momentul adoptării deciziei atacate, ținând cont de toate informațiile de care Comisia dispunea sau ar fi trebuit să dispună în mod rezonabil.
As regards, in particular, the extent of the Commission’s review, in accordance with what is set out at paragraphs 220 to 222 above, the Commission cannot take the
În ceea ce privește sfera controlului Comisiei, în conformitate cu cele enunțate la punctele 220-222 de mai sus, aceasta nu se poate substitui statului membru în
BUPA AND OTHERS v COMMISSION place of the Member State in the exercise of the wide discretion which the latter enjoys.
BUPA ȘI ALŢII/COMISIA exercitarea puterii largi de apreciere care îi este proprie.
Thus, contrary to what the applicants appear to suggest, in assessing whether the measure in question is necessary, the Commission has no power to ascertain, on the basis of the available data, whether the market might actually develop in a certain way and whether the application of the regulatory instruments envisaged by the notified system will thereby become indispensable, at a given moment, to ensure the achievement of the SGEI mission in question.
Astfel, contrar a ceea ce reclamantele par să susțină, în contextul controlului necesității, Comisia nu este abilitată să verifice, pe baza datelor disponibile, dacă, pe de o parte, piața ar putea evolua efectiv într-un anumit fel și dacă, pe de altă parte, aplicarea instrumentelor de reglementare prevăzute de sistemul notificat va deveni astfel, la un moment anume, indispensabilă pentru garantarea îndeplinirii misiunii SIEG în cauză.
In effect, the review of necessity does not require that the Commission be convinced that the Member State, in the light of present or future market conditions, cannot abandon the notified measures, but is limited to ascertaining whether there has been a manifest error in the exercise of the wide discretion of the Member State as regards the way of ensuring that the SGEI mission may be achieved under economically acceptable conditions (see, to that effect, Commission v Netherlands, paragraph 99 above, paragraph 58, and Albany, paragraph 101 above, paragraphs 107 and 111).
Întradevăr, controlul necesității nu impune Comisiei să aibă convingerea că statul membru nu poate renunța, având în vedere condițiile actuale sau viitoare ale pieței, la măsurile notificate, ci se limitează la căutarea unei erori vădite în exercițiul puterii largi de apreciere a statului membru cu privire la modul prin care se asigură că misiunea SIEG poate fi îndeplinită în condiții acceptabile din punct de vedere economic (a se vedea în acest sens Hotărârile Comisia/Țările de Jos, punctul 99 de mai sus, punctul 58, și Albany, punctul 101 de mai sus, punctele 107 și 111).
That review by the Court must be even more restricted because the Commission’s assessment relates to complex economic facts (see paragraphs 220 and 221 above).
Acest control al Tribunalului trebuie să fie cu atât mai restrâns, cu cât aprecierea Comisiei privește fapte economice complexe (a se vedea punctele 220 și 221 de mai sus).
In effect, such review by the Court must be limited to determining whether those measures are manifestly inappropriate by reference to the objective pursued (see, by analogy, Boehringer v Council and Commission, paragraph 118 above, paragraphs 73 and 74).
Întradevăr, un astfel de control al Tribunalului trebuie să se limiteze la a verifica dacă aceste măsuri sunt vădit inadecvate în raport cu obiectivul urmărit (a se vedea prin analogie Hotărârea Boehringer/Consiliul și Comisia, punctul 118 de mai sus, punctele 73 și 74).
It follows from the foregoing that the Commission did not make a manifest error of assessment by not requiring that Ireland demonstrate that the RES was indispensable in order to ensure compliance with the PMI obligations.
Din ceea ce precedă reiese că, prin faptul că nu a solicitat Irlandei să demonstreze caracterul indispensabil al RES pentru a garanta respectarea obligațiilor ASP, Comisia nu a săvârșit o eroare vădită de apreciere.
The Court must therefore reject the applicants’ argument that the RES must be indispensable and that the Commission misunderstood the scope of the review which it must carry out in that regard.
Prin urmare, trebuie respins argumentul reclamantelor potrivit căruia RES trebuie să fie indispensabil, iar Comisia a încălcat sfera controlului pe care trebuie să îl exercite în această privință.
(3) The presence of risk selection on the Irish PMI market
3) Cu privire la prezența unei selecții a riscurilor pe piața irlandeză a ASP
Preliminary observation
Observație prealabilă