natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7As regards its material scope, the contested Joint Action includes, where appropriate, ammunition for small arms and light weapons, while maintaining, in the annex, the list of weapons in the annex to Joint Action 1999/34/CFSP 8 and respecting, in the body of the Joint Action, the previous
În ceea ce privește domeniul de aplicare material, acţiunea comună în litigiu include, acolo unde este necesar, muniţiile pentru armele ușoare și pentru armele de calibru mic, păstrând în același timp, pe de o parte, în anexă, enumerarea armelor din anexa la Acţiunea comună 1999/34/PESC 8și, pe de
6 — This regional organisation, established in 1975, aims to promote cooperation between and the integration of the West African States and at present consists of 15 Member States, namely the Republic of Benin, Burkina-Faso, the Republic of Cabo Verde, the Republic of Côte d’Ivoire, the Republic of Gambia, the Republic of Ghana, the Republic of Guinée, the Republic of Guinée-Bissau, the Republic of Liberia, the Republic of Mali, the Republic of Niger, the Federal Republic of Nigeria, the Republic of Senegal, the Republic of Sierra Leone and the Togolese Republic.
6 — Această organizaţie regională, creată în 1975, urmărește promovarea cooperării și a integrării statelor din Africa de Vest și cuprinde în prezent 15 state membre, și anume Republica Benin, Burkina Faso, Republica Capului Verde, Republica Côte d’Ivoire, Republica Gambia, Republica Ghana, Republica Guineea, Republica Guineea Bissau, Republica Liberia, Republica Mali, Republica Niger, Republica Federală Nigeria, Republica Senegal, Republica Sierra Leone și Republica Togo.
The Islamic Republic of Mauritania left the organisation in 2002. See http://www.ecowas.int/
Republica Islamică a Mauritaniei a părăsit această organizaţie în 2002. A se vedea http://www.ecowas.int/
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 convention of using the term ‘small arms’ to refer to ‘small arms and light weapons’.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL MENGOZZI — CAUZA C-91/05 altă parte, în dispozitiv, convenţia de utilizare a sintagmei „arme de calibru mic” din aceeași acţiune comună pentru a desemna „armele ușoare și armele de calibru mic”.
to build consensus in the relevant regional and international forums.
și obiectivele în legătură cu care Uniunea Europeană va depune eforturi pentru realizarea unui consens în cadrul instanţelor regionale și internaţionale competente.
To this end, the Title sets out the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
În acest scop, sunt enumerate principiile și măsurile care trebuie să fie concretizate pentru prevenirea unei noi acumulări cu caracter destabilizator de arme de calibru mic (articolul 3) și pentru reducerea stocurilor existente de arme de calibru mic și de muniţii destinate acestora (articolul 4).
In the words of Article 1(1) of the contested Joint Action, its objectives are the following:
Potrivit articolului 1 alineatul (1) din acţiunea comună în litigiu, aceasta are următoarele obiective:
‘— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
„— să combată acumularea și proliferarea cu caracter destabilizator a armelor de calibru mic și să contribuie la încetarea acestor activităţi;
Among the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 in Title I mentions commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
Printre principiile și măsurile care trebuie concretizate pentru prevenirea unei noi acumulări cu caracter destabilizator de arme de calibru mic, articolul 3 din titlul I menţionează angajamentul tuturor ţărilor în cauză în domeniul producerii, exportului, importului și deţinerii unor astfel de arme, precum și păstrarea și actualizarea de inventare naţionale ale armelor și elaborarea unei legislaţii naţionale restrictive.
— to contribute to the reduction of existing accumulations of these weapons and their ammunition to levels consistent with countries’ legitimate security needs, and
— să contribuie la reducerea stocurilor existente de arme și de muniţii destinate acestora pentru a le aduce la un nivel corespunzător nevoilor legitime ale ţărilor respective în domeniul securităţii și
— to help solve the problems caused by such accumulations.’
— să contribuie la rezolvarea problemelor care decurg din acumularea de astfel de stocuri.”
Among the principles and measures that have to be realised to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 in Title I cites in particular the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms and ammunition on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
Printre principiile și măsurile care trebuie concretizate pentru reducerea stocurilor existente de arme de calibru mic și de muniţii destinate acestora, articolul 4 din titlul I indică, între altele, acordarea unei asistenţe adecvate ţărilor care solicită acordarea unui ajutor în vederea limitării sau eliminării de pe teritoriul lor a armelor de calibru mic excedentare, promovarea unor măsuri de consolidare a încrederii și a unor dispoziţii menite să încurajeze predarea voluntară a armelor de calibru mic excedentare sau deţinute ilegal și a muniţiilor aferente acestora.
Article 9(1) in Title II states:
Articolul 9 alineatul (1) din titlul II prevede:
Title II of the contested Joint Action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides in particular for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct and identifiable contribution to the principles and measures referred to in Title I.
Titlul II din acţiunea comună în litigiu, intitulat „Contribuţia Uniunii Europene la acţiuni specifice”, prevede, între altele, o asistenţă financiară și tehnică pentru programe și pentru proiecte care contribuie în mod direct la aplicarea principiilor și măsurilor prevăzute în titlul I.
‘The Council and the Commission shall be responsible for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, in particular with regard to its development policies.
„Consiliul și Comisia au responsabilitatea de a asigura coerenţa activităţilor Uniunii Europene în domeniul armelor de calibru mic, ţinând seama în special de politicile sale de dezvoltare.
For this purpose, Member States and the Commission shall submit any relevant information to the relevant Council bodies.
În acest sens, statele membre și Comisia comunică toate informaţiile utile organelor competente ale Consiliului.
The Council and the Commission shall ensure implementation of their respective action, each in accordance with its powers.’
Consiliul și Comisia asigură punerea în aplicare a acţiunilor lor respective, în funcţie de competenţele care îi revin fiecăruia.”
Article 6(2) in Title II states that, in providing such assistance, the Union is to take into account in particular: the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3 of the contested Joint Action; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.
În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din titlul II, în vederea furnizării acestei asistenţe, Uniunea Europeană ia în considerare în special angajamentul destinatarului de a se conforma principiilor prevăzute la articolul 3 din acţiunea comună în litigiu, respectarea de către acesta a drepturilor omului și a dreptului umanitar internaţional și apărarea statului de drept, precum și angajamentele internaţionale ale acestuia, în special tratatele de pace și acordurile internaţionale existente cu privire la controlul armamentului.
Article 8 in Title II states:
Articolul 8 din titlul II prevede:
On 2 December 2004, the Council adopted the contested decision, which implements the contested Joint Action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons.
La 2 decembrie 2004, Consiliul a adoptat decizia atacată, prin care se pune în aplicare acţiunea comună în litigiu în vederea unei contribuţii a Uniunii Europene la ECOWAS în cadrul Moratoriului privind armele ușoare și armele de calibru mic 9.
9 As legal basis, the contested decision cites the contested Joint Action, in particular Article 3 thereof, and Article 23(2) EU.
Decizia atacată menţionează ca temei juridic acţiunea comună în litigiu, în special articolul 3 din aceasta, precum și articolul 23 alineatul (2) UE.
9 — This Moratorium was solemnly declared by the Heads of State and Government of the Member States of ECOWAS at the Abuja summit on 30 and 31 October 1998 for a term of three years, which was renewed for a further three years in 2001.
9 — Acest moratoriu a fost declarat în mod solemn de șefii de stat și de guvern ai statelor membre ale ECOWAS cu ocazia reuniunii la nivel înalt de la Abuja din 30 și 31 octombrie 1998, pentru o perioadă de trei ani, care a fost prelungită cu încă trei ani în 2001.
The text of the ‘Declaration of a Moratorium on Importation, Exportation and Manufacture of Light Weapons in West Africa’ is available at the following internet address: http://www.grip.org/bdg/g1649.html.
Textul „Declaraţiei privind moratoriul asupra transferurilor de arme ușoare și a fabricării acestora în Africa de Vest” este disponibil la următoarea adresă internet: http://www.grip.org/bdg/g1650.html
‘The Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of this Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures.’
„Consiliul ia act de intenţia Comisiei de a-și concentra acţiunile în direcţia îndeplinirii obiectivelor și priorităţilor prezentei acţiuni comune, prin măsuri comunitare pertinente, după caz.”
In its preamble, the contested decision sets out the following recitals:
Preambulul la decizia atacată cuprinde următoarele considerente:
In the words of Article 1 of the contested decision, the European Union is to contribute towards implementing projects in the framework of the ECOWAS Moratorium on the Import, Export and Manufacture of Small Arms and Light Weapons.
În conformitate cu articolul 1 din decizia atacată, Uniunea Europeană contribuie la realizarea de proiecte în cadrul Moratoriului ECOWAS asupra importului, exportului și fabricării de arme ușoare și de arme de calibru mic.
To this end, the Union is to offer a financial contribution and technical assistance to set up the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and to convert the Moratorium into a Convention on small arms and light weapons between the ECOWAS Member States.
În acest scop, Uniunea furnizează o contribuţie financiară și o asistenţă tehnică pentru crearea Unităţii arme ușoare în cadrul Secretariatului tehnic al ECOWAS și pentru transformarea acestui moratoriu într-o convenţie privind armele ușoare și armele de calibru mic între statele membre ale ECOWAS.
‘(1) The excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development; this is particularly the case in West Africa.
„(1) Acumularea și proliferarea excesive și necontrolate de arme ușoare și de arme de calibru mic reprezintă o ameninţare la adresa păcii și a securităţii și reduc perspectivele de dezvoltare durabilă, în special în cazul Africii de Vest.
Article 3 of the contested decision states:
Articolul 3 din decizia atacată prevede:
(2) In pursuing the objectives set out in Article 1 of [the contested Joint Action], the European Union envisages operating within the relevant international forums to promote confidencebuilding measures.
(2) Urmărind realizarea obiectivelor enunţate la articolul 1 din acţiunea comună [în litigiu], Uniunea Europeană are în vedere să acţioneze în cadrul instanţelor internaţionale competente pentru promovarea unor măsuri de creare a încrederii.
This Decision is accordingly intended to implement the said Joint Action.
În acest sens, prezenta decizie este menită să pună în aplicare respectiva acţiune comună.
‘The Commission shall be entrusted with the financial implementation of this Decision.
„Punerea în aplicare a prezentei decizii din punct de vedere financiar este încredinţată Comisiei.
To that end, it shall conclude a financing agreement with ECOWAS on the conditions for use of the European Union contribution, which shall take the form of a grant…’
În acest scop, Comisia încheie un acord de finanţare cu ECOWAS, privitor la condiţiile de utilizare a contribuţiei Uniunii Europene, care va avea forma unui ajutor nerambursabil. […]” [traducere neoficială]
(3) The European Union considers that a financial contribution and technical assistance would help to consolidate the [ECOWAS] initiative concerning small arms and light weapons.
(3) Uniunea Europeană consideră că o contribuţie financiară și o asistenţă tehnică ar contribui la consolidarea iniţiativei [ECOWAS] în domeniul armelor ușoare și al armelor de calibru mic.
Article 4(2) of the contested decision states:
Articolul 4 alineatul (2) din decizia atacată prevede:
‘The Presidency and the Commission shall submit to the relevant Council bodies regular
„Președinţia și Comisia prezintă organelor competente ale Consiliului rapoarte
(4) The European Union therefore intends to offer financial support and technical assistance to ECOWAS in accordance with Title II of [the contested Joint Action].’
(4) Uniunea Europeană intenţionează așadar să acorde un ajutor financiar și o asistenţă tehnică ECOWAS în conformitate cu titlul II din acţiunea comună [în litigiu].” [traducere neoficială]
COMMISSION v COUNCIL indicative programme with ECOWAS.
COMISIA/CONSILIUL
This is demonstrated by the fact that the Commission is already preparing a financing proposal for an indicative amount of EUR 1.5 million to support the implementation of the ECOWAS moratorium on small arms and light weapons (SALW).
Într-adevăr, Comisia pregătește deja o propunere de finanţare cu o valoare indicativă de 1,5 milioane de euro, destinată să susţină punerea în aplicare a Moratoriului ECOWAS asupra armelor ușoare și a armelor de calibru mic.
reports on the consistency of the European Union’s activities in the field of small arms and light weapons, in particular with regard to its development policies, in accordance with Article 9(1) of [the contested Joint Action].
periodice privind coerenţa activităţilor Uniunii Europene în domeniul armelor ușoare și al armelor de calibru mic, având în vedere în special politicile sale în domeniul dezvoltării, potrivit articolului 9 alineatul (1) din acţiunea comună [în litigiu].
More particularly, the Commission shall report on the aspects referred to in the first sentence of Article 3.
Comisia va informa mai ales cu privire la aspectele menţionate la articolul 3 prima teză.
This information shall be based, amongst other things, on regular reports to be supplied by ECOWAS under its contractual relationship with the Commission.’
Aceste informaţii trebuie să se bazeze în special pe rapoarte regulate prezentate de ECOWAS în cadrul raportului contractual încheiat cu Comisia.” [traducere neoficială]
When the contested decision was adopted, the Commission made the following declaration:
Cu ocazia adoptării deciziei atacate, Comisia a făcut următoarea declaraţie:
Finally, the Joint Action falls within the shared competences on which Community development policy and the Cotonou Agreement are based.
În sfârșit, acţiunea comună ţine de competenţa partajată care constituie fundamentul politicii comunitare de dezvoltare și al Acordului de la Cotonou.
Such areas of shared competences are just as much protected by Article 47 [EU] as the areas of exclusive Community competence; otherwise Article 47 would be deprived of a large part of its useful effect.
Articolul 47 [UE] se aplică în domeniile de competenţe partajate în egală măsură cu domeniile de competenţe exclusive, în caz contrar acesta fiind în mare parte privat de efectul său util.
The Commission reserves its rights in this matter.’ 10
Comisia își rezervă dreptul de a-și exercita drepturile în materie.” 10
III — Forms of order sought and procedure before the Court
III — Concluziile părţilor și procedura în faţa Curţii
‘In the view of the Commission this Joint Action should not have been adopted and the project ought to have been financed from the 9th [European Development Fund (EDF)] under the Cotonou Agreement.
„Comisia consideră că această acţiune comună nu ar fi trebuit adoptată și că proiectul ar fi trebuit finanţat din al nouălea [Fond european de dezvoltare (FED)] în temeiul Acordului de la Cotonou.
This is clearly borne out by Article 11(3) of the Cotonou Agreement which specifically mentions the fight against the accumulation of small arms and light weapons as a relevant activity.
Această opinie este în mod clar confirmată prin prevederile articolului 11 alineatul (3) din Acordul de la Cotonou, care menţionează în mod expres, printre activităţile relevante, combaterea acumulării de arme de calibru mic și de arme ușoare.
It is also reflected in the annotation to the relevant CFSP budget line (19 03 02) in the 2004 budget, which excludes CFSP financing of such projects if they “are already covered by the provisions of the Cotonou Agreement …”.
Pe de altă parte, din comentariile pe marginea liniei bugetare [a] PESC corespunzătoare (19 03 02) din bugetul 2004 rezultă că finanţarea de astfel de proiecte în temeiul PESC este exclusă în cazul în care acestea sunt deja acoperite prin Acordul de la Cotonou.
— declare illegal and hence inapplicable the contested Joint Action, in particular Title II thereof.
— declararea acţiunii comune în litigiu, în special a titlului II din aceasta, ca nelegală și, prin urmare, inaplicabilă.
and Northern Ireland leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
Consiliului formulate de Regatul Spaniei, de Republica Franceză, de Regatul Ţărilor de Jos, de Regatul Suediei, precum și de Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
By order of 12 September 2005, the President of the Court also granted the Kingdom of Denmark leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
Prin Ordonanţa din 12 septembrie 2005, președintele Curţii a admis de asemenea cererea de intervenţie în susţinerea concluziilor Consiliului formulată de Regatul Danemarcei.
— dismiss the claim for annulment of the contested decision as unfounded,
— respingerea cererii de anulare a deciziei atacate ca neîntemeiată;
The Commission and the Council, and also the parties which were given leave to intervene in the present case, made submissions at the hearing which took place on 5 December 2006, with the exception of the Kingdom of the Netherlands, which was not represented.
Comisia și Consiliul, precum și părţile interveniente în prezenta cauză, cu excepţia Regatului Ţărilor de Jos, care nu a fost reprezentat, au fost ascultate în ședinţa din 5 decembrie 2006.
— dismiss the Commission’s claim for a declaration of inapplicability of the contested Joint Action as inadmissible and, in the alternative, as unfounded,
— respingerea cererii Comisiei care vizează declararea inaplicabilităţii acţiunii comune în litigiu ca inadmisibilă și, în subsidiar, ca neîntemeiată;
By order of 7 September 2005, the President of the Court granted the European Parliament leave to intervene in support of the form of order sought by the Commission.
Prin Ordonanţa din 7 septembrie 2005, președintele Curţii a admis cererea de intervenţie în susţinerea concluziilor Comisiei formulată de Parlamentul European.
Admissibility of the application for annulment of the contested decision
Cu privire la admisibilitatea cererii de anulare a deciziei atacate
There is no doubt — and the Council and the parties which have intervened in support of the forms of order it seeks have not argued to the contrary — that the application for annulment of the contested decision is
În mod neîndoielnic – de altfel, Consiliul și părţile care au intervenit în susţinerea concluziilor acestuia nici nu au susţinut contrariul –, cererea de anulare a deciziei
Admissibility of the plea of illegality of the contested Joint Action admissible in that it seeks a finding that the act adopted by the Council in the framework of Title V of the EU Treaty (‘Provisions on a [CFSP]’) encroaches on the powers of the European Community in the area of development cooperation.
Cu privire la admisibilitatea excepţiei de nelegalitate a acţiunii comune în litigiu atacate este admisibilă în măsura în care urmărește să se constate că actul adoptat de Consiliu în cadrul titlului V din Tratatul UE („[d]ispoziţii privind [PESC]”) nu aduce atingere competenţelor Comunităţii Europene în domeniul cooperării pentru dezvoltare.
(a) Arguments of the parties
a) Argumentele părţilor
Although the contested decision, based on Article 23 EU and on the contested Joint Action adopted pursuant to Title V of the EU Treaty, is not, in principle, subject to judicial review under Article 230 EC it must observed that, in accordance with Article 46(f) EU, the provisions of the EC Treaty concerning the powers of the Court of Justice and the exercise of those powers are applicable to Article 47 EU, which provides that nothing in the EU Treaty shall affect the EC Treaty.
Astfel, deși decizia atacată, întemeiată pe articolul 23 UE și pe acţiunea comună în litigiu adoptată în temeiul titlului V din Tratatul UE, nu intră, în principiu, sub incidenţa controlului jurisdicţional prevăzut la articolul 230 CE, este necesar să amintim că, potrivit articolului 46 litera (f) UE, dispoziţiile Tratatului CE care vizează competenţa Curţii și exercitarea acestei competenţe se aplică, printre altele, articolului 47 UE, care prevede că nicio dispoziţie din Tratatul UE nu aduce atingere Tratatului CE.
According to the Council, supported by the Spanish and United Kingdom governments, the Commission’s plea that the contested Joint Action is illegal is inadmissible in so far as, first, the Court has no jurisdiction to rule on the legality of a measure under the CFSP and, second, a privileged applicant such as the Commission is barred from pleading the illegality of an act the annulment of which it could have sought directly by an action under Article 230 EC.
Potrivit Consiliului, susţinut de guvernele spaniol și al Regatului Unit, excepţia de nelegalitate invocată de Comisie împotriva acţiunii comune în litigiu este inadmisibilă în măsura în care, pe de o parte, Curtea nu este competentă să se pronunţe cu privire la legalitatea unui act adoptat în domeniul PESC și, pe de altă parte, un reclamant privilegiat, cum este Comisia, este decăzut din dreptul de a invoca nelegalitatea unui act a cărui anulare ar fi putut să o solicite în mod direct pe calea unei acţiuni formulate în temeiul articolului 230 CE.