natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Can public services be delivered properly in a competitive market?
Serviciile publice pot prestate corespunzător pe o piaţă beneficiind de concurenţă?
The decisions taken by the European Commission under Article 86 also contributed significantly to the opening up of markets to competition.
Articolul 86 din Tratatul CE încredinţează Comisiei Europene îndatorirea concretă de a supraveghea întreprinderile publice şi pe cele cărora statele membre le acordă drepturi speciale sau exclusive.
By 2004, decisions had been adopted in most of the areas where Member States granted special and exclusive rights (for further details see http: //europa.eu.int/comm/competition/ liberalization/decisions/): p postal services (5),p mobile telecommunications (2),p airports (3),p ports and maritime transport (4),p insurance (1) andp broadcasting (1).
Comisia Europeană este împuternicită să uzeze de directive sau decizii corespunzătoare în cazul statelor membre care legiferează sau menţin măsuri ce contravin regulilor conţinute în Tratat.
The EC Treaty states that the ‘activities of the Community shall include a system ensuring that competition in the internal market is not distorted’.The European Commission opens up markets to competition through the use of different legal instruments, including Articles 81 and 82 of the EC Treaty.
Comisia Europeană a examinat şi reclamaţii din alte sectoare, ca de pildă cel energetic, dar sau găsit soluţii favorabile pentru consumatori fără să e nevoie de decizii formale. În plus, Comisia Europeană a propus măsuri Parlamentului European şi Consiliului European pentru a deschide unele din aceste pieţe pentru concurenţă.
Article 86 of the EC Treaty gives the European Commission a specific duty to monitor public undertakings and undertakings to which Member States grant special or exclusive rights. It gives the European Commission the power to address appropriate directives or decisions to Member States which enact or maintain measures contrary to the rules contained in the Treaty.
În conformitate cu prevederile articolului 86, Comisia Europeană a adoptat directive:pentru a asigura transparenţa relaţiilor nanciare dintre statele membre şi companiile publice ale acestora; şi pentru a deschide pentru concurenţă pieţele comunicaţiilor electronice.
POSTAL SERVICESThe Statefunded German postal service, Deutsche Post, is obliged to maintain an expensive, nationwide network of post offices and therefore has higher costs than its competitors.
Serviciul poştal Deutsche Post, nanţat de statul german, este obligat să întreţină o reţea naţională costisitoare de o cii poştale şi, prin urmare, are costuri mai mari decât concurenţii săi.
In March 2001, when the European Commission asked Deutsche Post to provide its parcel services at a fair price, it recognised that part of Deutsche Post’s costs came from this obligation.
În martie 2001, când a solicitat companiei Deutsche Post să asigure serviciul de coletărie la un preţ echitabil, Comisia Europeană a recunoscut că o parte din costurile Deutsche Post proveneau din obligaţia sus-menţionată.
As a result, it only asked Deutsche Post to set its prices to cover the extra cost of providing parcel services, over and above the cost of maintaining this network (i.e. the incremental cost).
Ca rezultat, Comisia Europeană a cerut Deutsche Post să-şi xeze preţurile pentru a acoperi costurile de asigurare a serviciilor de coletărie, astfel încât să includă costurile necesare pentru menţinerea acestei reţele (respectiv costul suplimentar).
Opening up new markets requires additional regulation to ensure that public services continue to be provided and that the consumer is not adversely affected.
Dacă statele membre ale UE nu respectă directivele, Comisia Europeană iniţiază o
The European Commission also examined complaints in other sectors, such as energy, but solutions favourable to consumers were found without the need for formal decisions.
Deschiderea de noi pieţe necesită reglementări suplimentare pentru a asigura prestarea în continuare a serviciilor publice şi protejarea consumatorului împotriva posibilelor efecte negative.
In addition, the European Commission has proposed measures to the European Parliament and the Council to open up some of these markets to competition.
Atunci când aplică legislaţia în domeniul concurenţei, Comisia Europeană ţine întotdeauna cont de obligaţiile speciale ce revin oricărei organizaţii cu „drepturi de monopol”.
Page 14
34DP54_Nuria_RO.indd 14
Monitoring State aid
AJUTOR DE STAT ACORDAT BĂNCILOR PUBLICE GERMANE, AUSTRIECE ŞI FRANCEZE
What is State aid?
Monitorizarea ajutorului de stat
2. the intervention is likely to affect trade between Member States,
2. intervenţia poate afecta comerţul dintre statele membre;
3. the intervention confers an advantage to the recipient on a selective basis, for example to specific companies or sectors of the industry, or to companies located in specific regions,
Băncile landurilor din Germania şi Austria au obţinut din partea guvernelor lor garanţii de stat care să le protejeze de faliment.
4. competition has been or may be distorted.
4. concurenţa a fost sau poate fidistorsionată.
A company which receives government support obtains an unfair advantage over its erefore, the EC Treaty generally prohibits State aid unless it is justified by reasons of general economic development.
O companie care primeşte sprijin de la stat dobândeşte un avantaj nemeritat faţă de concurenţii săi. Din acest motiv, Tratatul CE interzice în general ajutorul de stat cu excepţia cazului în care acesta este justificat de raţiuni de dezvoltare economică generală.
To ensure that this prohibition is respected and exemptions are applied equally across the European Union, the European Commission is in charge of watching over the compliance of State aid with EU rules.
Pentru a asigura respectarea acestei interdicţii şi aplicarea uniformă a exceptărilor pe întreg teritoriul Uniunii Europene, Comisia Europeană are sarcina de a urmări respectarea regulilor UE în materie de ajutor de stat.
It is of fundamental importance that competitors operate on an equal basis.
Este esenţial ca rmele care concurează pe piaţă să opereze în condiţii de egalitate deplină.
Faced with free trade between EU Member States and the opening of public services to competition, national authorities sometimes want to use public resources to promote certain economic activities or to protect national industries.
Confruntate cu comerţul liber dintre statele membre UE şi cu deschiderea pentru concurenţă a serviciilor publice, autorităţile naţionale vor uneori să folosească resurse publice pentru a promova anumite activităţi economice sau a proteja industriile naţionale.
The granting of these resources is known as State aid.
Acordarea acestor resurse este cunoscută sub denumirea de ajutor de stat.
As a first step, it has to determine if a company has received State aid, which is the case if the support meets the following criteria:
Şi în acest caz Comisia a cerut eliminarea treptată a acelei garanţii, permiţând CDC să-şi adapteze activitatea şi cadrul juridic pentru a opera în aceleaşi condiţii ca şi concurenţii ei.
State aid can distort fair and effective competition between companies in Member States and harm the economy, which is why the European Commission monitors State aid.
Aceste decizii ale Comisiei au contribuit la restabilirea unei concurenţe corecte în sectorul bancar.
1. there has been an intervention by the State or through State resources which can take a variety of forms (e.g. grants, interest and tax reliefs, guarantees, government holdings of all
Ajutorul de stat poate denatura concurenţa corectă şi efectivă între companiile din statele membre şi poate afecta economia, motiv pentru care Comisia Europeană îl monitorizează.
These guarantees allowed the public banks to grant loans on more favourable conditions than their commercial competitors.After an investigation of the guarantees, the European Commission concluded that the guarantees constituted illegal State aid and negotiated their phasing out with the German and Austrian governments.A similar decision was taken with regard to a guarantee by the French government to the public financial institution Caisse des Dépôts et Consignations ( CDC ) to support the commercial banking activities of CDC.
1. a existat o intervenţie a statului sau prin intermediul resurselor statului care poate îmbrăca o varietate de forme (de exemplu, fonduri nerambursabile, scutiri de dobânzi şi impozite, garanţii, deţinerea de către stat a întregii companii sau a unei părţi a acesteia sau furnizarea de bunuri şi servicii în condiţii preferenţiale etc.); pagina 15
Page 15
34DP54_Nuria_RO.indd 15
When is State aid allowed?
Când este permis ajutorul de stat?
Several European Councils have declared that training is an important factor to make the European economy more competitive on world markets.
Aceste noi regulamente introduc reguli mai stricte privind eforturile pe care marii beneficiari trebuie să le facă pentru a-şi fi nanţa supravieţuirea.
business, usually at the expense of competitors and their employees.
Comisia Europeană a aprobat un ajutor de instruire, în valoare de 38 milioane euro, pentru producătorul italian de automobile Fiat.
Even the jobs maintained at the company which receives the State aid are often uncere Commission has adopted guidelines reflecting an increased focus on large companies that trade across the EU. ese companies usually have large market shares and State support in their favour affects competition and trade more significantly. e new guidelines introduce stricter rules concerning the efforts big beneficiaries have to make to finance their own survival.
Compania dorea să îmbunătăţească pregătirea profesională a muncitorilor, ale căror locuri de muncă erau puse în pericol ca urmare a măsurilor de raţionalizare şi care aveau nevoie de instruire pentru a se adapta modificărilor din procesele de producţie şi cerinţelor implicate de acestea.
For example, large companies should in the future carry around 50 % of the restructuring cost themselves.
Comisia Europeană are în general o atitudine favorabilă faţă de măsurile privind ajutorul pentru instruire.
STATE AID TO ALSTOMThe European Commission approved restructuring aid by the French government to Alstom, a group with a wide range of production activities mainly in the transport and energy sectors.
Ajutorul care nu contribuie la îndeplinirea nici unuia din obiectivele acceptate de către Uniunea Europeană nu poate fi permis.
The aid was approved on the condition that the company adopts so-called compensatory measures, such as selling off businesses in various sectors of the group’s activities.These compensatory measures were necessary to ensure that the restructuring aid would not cause substantial harm to competitors operating without State aid and to restore fair competition in the transport and energy sectors.
Exemple de ajutor care nu îndeplinesc condiţiile de compatibilitate sunt ajutorul general pentru investiţii destinat marilor companii situate în afara unor regiuni dezavantajate bine definite, ajutorul pentru export şi ajutorul de operare (respectiv ajutorul menit să acopere cheltuielile curente ale companiilor).
Aid which does not contribute to any of the commonly accepted objectives of the European Union cannot be allowed.
Comisia Europeană a autorizat ajutorul pentru restructurare acordat de statul francez Companiei Alstom, un grup cu o gamă largă de activităţi de producţie, în special în sectoarele transport şi energie.
Examples of such unlawful aid are general investment aid for large companies outside well-defined disadvantaged regions, export aid and operating aid (which is aid to cover the running costs of companies).
Ajutorul a fost aprobat cu condiţia ca această companie să adopte aşa-numite măsuri compensatorii, ca de exemplu vânzarea de active din diferite sectoare de activitate ale grupului.Aceste măsuri compensatorii erau necesare pentru a se asigura că ajutorul de restructurare nu va provoca daune substanţiale concurenţilor care funcţionau fără ajutor de stat şi pentru a restabili o concurenţă echitabilă în sectoarele de transport şi energie.
e most controversial types of State aid, which are subject to an in-depth investigation by the European Commission, are rescue and restructuring aid, financial transactions between the State and its public companies resulting in aid and aid to companies in certain sensitive sectors such as steel, shipbuilding and motor vehicles.
Cele mai controversate tipuri de ajutor de stat care fac obiectul unor investigaţii aprofundate din partea Comisiei Europene sunt ajutoarele pentru salvare şi restructurare, tranzacţiile fi nanciare între stat şi companiile sale publice care implică un ajutor şi ajutorul acordat companiilor din anumite sectoare sensibile, cum sunt siderurgia, construcţia de nave şi industria autovehiculelor.
In particular, aid for the rescue and restructuring of companies in financial difficulties may allow a company on the verge of bankruptcy to stay in
Chiar şi locurile de muncă menţinute în compania care beneficiază de ajutor de stat sunt adesea nesigure.
RESEARCH AND DEVELOPMENT AID TO MOTOROLA, PHILIPS AND ST MICROELECTRONICSIn 2003, the Commission approved aid in the amount of EUR 293 million for a joint research project of the three companies to develop new technology for first prototypes of integrated circuits with nano-metric dimensions.
În anul 2003, Comisia a aprobat un ajutor în valoare de 293 milioane de euro pentru un proiect comun de cercetare al celor trei companii menit să elaboreze o nouă tehnologie pentru primele prototipuri de circuite integrate cu dimensiuni nanometrice.
The aid was approved for research in all stages, i.e. fundamental, pre-competitive and industrial
Acest ajutor a fost autorizat pentru toate tipurile de cercetare, respectiv cea fundamentală, preconcurenţială şi industrială. Unul din elementele pagina 16
Page 16
34DP54_Nuria_RO.indd 16
How does the European Commission monitor State aid?
Cum monitorizează Comisia Europeană ajutorul de stat?
as Europe’s position on the global market.
părţi, de regulă concurenţii, pot ataca măsurile de ajutor de stat în mod direct în instanţele naţionale.
is not large enough to have an effect on trade between Member States. is simplification also allows the Commission to focus on more important cases.
este suficient de mare pentru a afecta comerţul dintre statele membre. Această simplificare permite totodată Comisiei să se concentreze asupra cazurilor mai importante.
Generally, EU Member States are obliged to inform the European Commission about State aid plans by means of a notification prior to their implementation.
În general, statele membre UE sunt obligate să informeze Comisia Europeană despre planurile de a acorda ajutor de stat prin intermediul unei notificări, anterioare punerii lor în aplicare.
It is only after the approval of the aid that the Member State is allowed to put it into effect. ect.
Numai după autorizarea ajutorului de stat, statul membru îl poate pune în practică.
If the European Commission finds unlawful aid to be incompatible with the principle of fair competition on the internal market and in violation of EU law, it requires the Member State to abolish the measure and to recover the aid from the beneficiary to restore the situation which existed before the aid was granted.
În cazul în care Comisia Europeană constată că ajutorul ilegal este incompatibil cu principiul concurenţei echitabile pe piaţa internă şi că încalcă legislaţia UE, ea cere statului membru să anuleze măsura şi să recupereze ajutorul furnizat de la beneficiar pentru a se reveni la situaţia existentă înainte de acordarea ajutorului de stat.
State aid scoreboard e Commission approves around 85 % of all notified State aid measures after a preliminary assessment.
După o analiză preliminară, Comisia aprobă circa 85 % din măsurile de ajutor de stat notificate.
It only makes a formal investigation in contentious cases and publishes its decision to do so in the Official Journal and on the competition homepage (http: //europa.eu.int/comm/competition/ e procedure gives interested parties the opportunity to comment on the aid and enables the Commission to consider all aspects before reaching a final decision.
Sunt deschise investigaţii formale numai în cazuri contencioase, iar aceste decizii ale Comisiei sunt publicate în Jurnalul Oficial şi pe pagina de internet (http:// europa.eu.int/comm/competition/ state_aid/decisions/additional_docs. html). Procedura oferă părţilor interesate posibilitatea de a transmite punctul lor de vedere privind ajutorul respectiv şi permite Comisiei să ia în consideraţie toate aspectele înainte de a ajunge la o decizie finală. finală.
In some cases, however, a notification is not required and an information sheet shortly after the aid has been granted is sufficient. is simplification applies to areas where the Commission has considerable experience with certain types of State aid, which contribute to the overall development of the European economy.
Comisia Europeană investighează, de asemenea, ajutorul acordat de statele membre UE care nu a fost notificat în prealabil (cunoscut sub denumirea de ajutor ilegal). Comisia poate afla despre ajutorul ilegal în urma unor plângeri ale companiilor sau ale persoanelor fi fizice sau din relatările din mass-media.
Among these are aid to encourage training, employment, SMEs and R & D activities, particularly when carried out by SMEs. Aid of up to EUR 100 000 given to companies over a three-year period is not considered to be State aid as it e European Commission also investigates aid granted by EU Member States which has not been notified in advance (known as unlawful aid).
Sprijinul în valoare de până la 100 000euro, acordat companiilor de-a lungul unei perioade de trei ani, nu este considerat ajutor de stat deoarece nu
It might find out about unlawful aid from complaints by companies or individuals, or through reports in the media.
Comisia Europeană răspunde şi de monitorizarea sumei totale şi a naturii ajutorului de stat acordat de fi ecare stat membru UE.
In addition to informing the Commission, third parties, usually e European Commission is also in charge of monitoring the overall amount and nature of State aid granted by each EU Member State.
Analiza Comisiei Europene arată că, în ultimii ani, statele membre au redus considerabil nivelul ajutorului de stat şi au redirecţionat majoritatea ajutoarelor către stimularea de activităţi realizate în interesul comun al Uniunii Europene.
SCI SYSTEMSIn the late 1990s, the Dutch authorities granted SCI Systems a generous aid package to build a factory for the assembly of PCs for Hewlett-Packard in Friesland.
La sfârşitul anilor‘90, autorităţile olandeze au acordat SCI Systems un pachet de ajutor generos în vederea construirii unei fabrici pentru asamblarea de PC-uri pentru Hewlett-Packard în Friesland.
In February 2001, the European Commission found that this aid broke the rules on regional investment aid.
În februarie 2001, Comisia Europeană a decis că acest ajutor încălca regulile referitoare la ajutorul pentru investiţii regionale.
These rules prevent authorities from having an expensive subsidy race to attract mobile investment projects and the jobs they could bring to their region.
Aceste reguli împiedică autorităţile să organizeze o goană costisitoare după subvenţii în vederea atragerii de proiecte mobile de investiţii şi de locuri de muncă pe care acestea le-ar putea aduce în respectiva regiune.
Such races would be costly for taxpayers and undermine cohesion objectives because richer authorities could continuously outbid poorer ones.
O asemenea goană ar costisitoare pentru contribuabili şi ar submina obiectivele procesului de coeziune deoarece autorităţile mai bogate ar putea să le învingă mereu pe cele mai sărace prin oferta lor.
In August 2002, the company paid back NGL 3.8 million (EUR 1.7 million) to the Dutch authorities.
În august 2002, compania a rambursat autorităţilor olandeze suma de 3,8 milioane guldeni olandezi (1,7 milioane euro).
Page 17
34DP54_Nuria_RO.indd 17
What measures has the European Commission taken to improve its State aid control system?
AJUTOR DE STAT PENTRU TV2 DANEMARCA asigură Comisiei informaţiile de care are nevoie şi clarifică, pentru statele membre, conţinutul celor necesare.
of providing the Commission with the information it needs and of clarifying the required content for the Member States.
cunoscut o restructurare radicală în urma liberalizării şi se confruntă cu situaţii dificile pe piaţa concurenţială.
to competition’, many of them like postal and transport services, electricity and telecommunications have experienced a radical overhaul through their liberalisation and face difficult situations on the competitive market.
Ce măsuri a luat Comisia Europeană pentru a îmbunătăţi sistemul său de control al ajutorului de stat?
On several occasions, the European Council has underlined the need to grant less but better targeted State aid in order to boost the European economye Commission has reacted to this demand by adopting a number of new instruments to accelerate and facilitate the granting of State aid where it would conform to EU objectives.
În plus, punerea în aplicare a deciziilor Comisiei privind recuperarea ajutorului ilegal a fost îmbunătăţită prin crearea unei unităţi specializate care să asigure o monitorizare strictă.
Furthermore, enforcement of Commission decisions ordering the recovery of unlawful aid has been improved through the creation of a specialised unit to ensure strict e effective recovery is a necessary complement to the Commission’s power to control State aid, and Member States now have an increased incentive to implement recovery decisions.
Recuperarea efectivă este o suplimentare necesară a mandatului Comisiei de a controla ajutorul de stat, iar statele membre sunt acum mult mai stimulate să pună în aplicare deciziile de recuperare.
Why is particular attention paid to public services which have been opened up to competition?
În mai multe rânduri, Consiliul European a subliniat necesitatea de a acorda un volum mai mic, dar mai bine direcţionat, de ajutor de stat pentru a impulsiona economia europeană.
us, to ensure the uninterrupted provision of public services, companies in these sectors have to be compensated for costs incurred by assuming this responsibility.
Aşadar, pentru a asigura furnizarea în mod continuu a serviciilor publice, companiilor din aceste sectoare trebuie să li se acorde compensaţii pentru costurile aferente furnizării acestor servicii.
However, the possibility that companies use the compensation for activities which should be performed under normal competitive conditions means that this has to be watched closely under State aid rules.
Totuşi, faptul că există posibilitatea ca aceste companii să folosească respectiva compensaţie pentru activităţi ce ar trebui realizate în condiţii normale de concurenţă înseamnă că acest aspect trebuie supravegheat îndeaproape în cadrul regulilor privind ajutorul de stat.
For example, formalities have been reduced in cases where the aid is likely to be in conformity with European law and generally does not pose problems (see above under ‘How does the European Commission monitor State aid?’ ).
În mai 2001, Comisia Europeană a dispus ca postul public de televiziune din Danemarca, TV2, să ramburseze supracompensarea acordată pentru furnizarea unui serviciu public.
In these cases, Member States need to inform the Commission after granting the aid as a procedure in the interest of transparency.
Această investigaţie fusese iniţiată ca urmare a unei plângeri din partea unui post comercial de televiziune, care funcţiona pe piaţa daneză, conform căreia TV2 primea ajutor de stat pentru a nanţa obligaţia sa de serviciu public.
STATE AID TO TV2 DENMARKIn May 2004, the European Commission ordered the Danish public broadcaster TV2 to pay back excess compensation for public service tasks.
Investigaţia a arătat că suma totală de ajutor de stat pe care o primea postul TV2 depăşea cu 84,4 milioane euro cheltuielile pentru realizarea serviciului public.