natgillin/translations-raw huggingface dataset:
From 1999 on,the various existing arrangements were brought together into acommonschemefor allthe products concerned.Thesepromotion measuresare mainlyprogrammesofbetweenoneand threeyearsco-financeduptoa maximum of 50 % by the European Union and destined bothfortheinternal marketandforthird countries.
Începând cu anul 1999, diferitele mecanisme existente aufostregrupateîncadrulunui mecanism comun pentru totalitatea produselor vizate. Aceste acţiuni de promovare sunt, în esenţă, programe cu o durată între unu și trei ani, cofinanţateîn proporţie de maxim50 % de către Uniunea Europeană,care vizează atât piaţainternă, câtșiţărileterţe.
The Commissionis currently making a thorough review of the scheme. In particular, this couldresultin a significantincreasein theinformation and promotion budget.
Comisia desfășoară în prezent o examinare aprofundatăaacestui mecanism.Această examinare ar putea conduce în special la o majorare semnificativă a bugetului pentru informareși promovare.
The Court alsofound that theimpact of the policy, although it is probably positive, is atpresentdifficultto measure.Thereare no specific objectives based on an explicit strategy whichcanserveasayardstickfor evaluating the effectiveness of the policy.
Curtea a constatat, de asemenea, că impactul politicii, de și este probabil pozitiv, este în prezent dificil de măsurat. Nu există obiective concrete care să aibă la bază o strategie explicită și care să servească drept puncte de referinţă pentru evaluarea eficacităţii politicii.
Defining a specific strategy and objectives therefore seems a precondition for defining suitable indicators, which are lacking at the moment.Theimpacttobeexpectedfrom the promotion scheme is nevertheless circumscribed from the start by a budgetthat isrelatively modestinrelationtothelarge number of products and geographical areas to be covered and the lack of an adequate procedure for ensuring complementarity with the various national or private promotion measures.
Definirea unei strategii și a unor obiectiveconcretereprezintă, prin urmare, o condiţie prealabilă pentru stabilirea unor indicatori corespunzători, care în prezent nuexistă.Impactulcarese urmăreștesăse obţinăcaurmareaacestui mecanismeste însă limitat de la bun început de un buget relativ modest având în vedere multitudinea produselor și a zonelor geografice care trebuie acoperite, precum și de absenţa unei proceduri adecvate prin care să se asigure complementaritatea cu diferitele acţiuni de promovare naţionale sau private.
Finally, although the information available encourages expectations ofa positiveimpact,thelimitations ofthis information make it difficult to measure the individual effectiveness of the cofinanced programmes, and indeed the overall effectiveness ofthe policy.
În fine, de și informaţiile disponibile încurajează estimarea unor impacturi pozitive, limitările acestorinformaţiiîngreunează măsurarea eficacităţii fiecăruia dintre programele cofinanţate și, cu atât mai mult, a eficacităţii globale a politicii.
The Court found that the Commission had for someyearsbeen makingimprovementsto the management and control arrangements for expenditure connected with information provisionand promotion measuresfor agricultural products.
Conform constatărilor Curţii, Comisia a demarat în urmă cu câţiva ani un proces de îmbunătăţire a mecanismului de gestiune și de control al cheltuielilor legate de acţiunile de informare și de promovare pentru produsele agricole.
Through this process, positive results have already been obtained in some areas but it still needs to be further consolidated and expanded.
Acest proces a permis deja obţinerea unor rezultate pozitive în anumite domenii, însă este în continuare nevoie să fie consolidatși aprofundat.
The Court therefore recommends that the policy objectives be specified, whilst at the same time ensuring that the stated ambitions and the budgets that are committed are consistent with each other.
În consecinţă, Curtea recomandă ca obiectivele politicii să fie precizate, asigurându-se în același timp coerenţa între dezideratele declarate și bugetele alocate.
These objectives should be expressed as‘SMART’ objectives, so that suitable performance indicators can bedefinedand monitored.
Aceste obiective ar trebui să fie exprimate sub forma unor obiective „SMART”, astfel încât să se poată defini și monitoriza indicatori de performanţă corespunzători.
A formal procedure for consulting all the stakeholders should be introduced for the whole process, from definingthe strategythroughto implementing the procedures that ensure complementarity withthevariouspromo-tion measuresthat already exist.
Ar trebui să existe o procedură oficială de consultare între toate părţileinteresate, dela definireastrategiei până la punerea în aplicarea procedurilor care asigură complementaritatea cu diferitele acţiuni de promovare existente.
The Court recommends that checks on the selection of implementing bodies should be stepped up and that the control weaknesses identifiedinone Member State should be followed up so as to ensure speedy improve-mentintheseshortcomings.
Curtea recomandă consolidarea activităţilor de control privind procesul de selecţie a organismelor însărcinate cu punerea în aplicare, precum și monitorizarea deficienţelor de control identificate în statele membre în cauză, pentru a se asigura o ameliorare rapidă a acestor puncteslabe.
Intheabsence ofa useful measure oftheir impact, the anticipated effectiveness of the measures rests in large part on a suitable selection of programmes proposed.
Înlipsaunei metodede măsurareefectivă a impactului, nivelul de eficacitate vizat depindeîn mare parte de oselectare adec-vatăa propunerilor pentru programe.
Although control by the Member States remains sometimes too limited in this area, the Commission has become much more demanding and selective.
Controlul exercitatîn acest domeniu de statele membre continuă săfie uneori prealimitat, însă Comisia a devenit, dimpotrivă, mult mai exigentă și mai selectivă.
This improvement nevertheless needsto be confirmed.
Această îmbunătă-ţirerămâneînsăsăfie confirmată.
When considering the potential impact of therecommendations madeinthisreport, the size of the budget devoted to the promotion arrangements needsto be bornein mind.
Impactul potenţial al recomandărilor formulate în prezentulraporttrebuieanalizat ţinându-se seama de bugetul alocat mecanismului de promovare.
The Commission is currently making a thoroughreview ofthisscheme.
Comisia desfășoarăîn prezent oexaminareaprofundatăaacestui mecanism.
This could in particular lead to a proposal to significantly increase the information and promotion budget.
Această examinare ar putea con-duceînspecialla o propunere de majorare semnificativă a bugetului pentruinformare și promovare.
For that reason, the Court recommends that these improvements be made assoon as possible.
Din acest motiv, Curteareco-mandă ca acesteîmbunătăţirisăfie efectu-ateîn cel maiscurttimp posibil.
The Court therefore recommends that the improvementscurrently being madetothe Commission’s selection procedure should be continued, especially as regards the requirement for information on the expected impactoftheprogrammeandthe manner in whichit willbe measured,andthatthe Member States should continuetoincrease their selectivity, amongst other things by verifyinginformation as to the relevance of the proposals.
Prin urmare, Curtea recomandă să fie continuate îmbunătăţirile care se aduc în prezent procedurii deselecţie,înspecialîn ceea ce priveștecerinţele privind informaţiile referitoare la impactul estimat al programului șila metodade măsurareaacestuia;pede altă parte, statele membre trebuie să devină mai selective, inclusiv prin verificarea informaţiilor care pot proba caracterul pertinent al propunerilor.
Thechecksmadeontheselectionofthe implementing bodies, which have a key role to play in programme implementation, are too limited.
Controlul procesului de selecţie a organismelor însărcinate cu punerea în aplicare, care joacă un rol-cheie în realizarea programelor, este prea limitat.
The Commission’s subsequent monitoring of expenditure, on the other hand, has been stepped up.
Pe de altă parte, monitorizarea ulterioară a cheltuielilor asigurată de Comisie a fost deja consolidată în mod semnificativ.
By contrast, significantcontrol weaknesses, whichhad been repeatedly identified over the last few years, still persist in Spain and Italy.
În schimb, în Spania și în Italia, continuă să existe deficienţe de control semnificative, de și acestea au fost identificate deja în mai multe rânduri în ultimiiani.
Although action has finally been taken in thesetwo Member States in an attempt to correct these shortcomings, at the time of the audit it was still too early to say whether these changes had been effective, so this will haveto be confirmedinthefuture.
Deșiînaceste douăstate membre sau luat, în cele din urmă, unele măsuri pentru a se încerca remedierea deficienţelor respective, la data auditului era încă prea devreme să se poată confirma eficacitatea acestor schimbări, urmând, astfel, ca aceasta săfie constatatăîn viitor.
The European Union has implemented and cofinanced promotion measures for agricultural products since the beginning of the 1980s.
Uniunea Europeană desfășoară și cofinanţează acţiuni de promovare a produselor agricole încă de la începutul anilor ‘80.
Until 1999 these measures were handled sector by sector, on the basis of a range of regulatory provisions specific to the various common market organisations(CMOs).
Până în 1999, aceste acţiuni se realizau pentru fiecare sector în parte, pe baza unor dispoziţii de reglementare diverse, specifice diferitelor organizări comune ale pieţei(OCP).
In 1999 these regulations were harmonised and replaced by a scheme combinedintwo Councilregulations1 which governed promotionin
În 1999, aceste dispoziţii au fost armonizate și înlocuite cu un mecanism reunit în două regulamente ale Consiliului1 privind reglementarea
No 2702/1999 of 14 December 1999 on measures to provide information on, and to promote, agricultural products in third countries (OJ L 327, 21.12.1999, p.
1Regulamentul (CE) nr. 2702/1999 al Consiliului din 14 decembrie 1999 privind acţiunile de informare și promovare a produselor agricole în ţări terţe (JO L 327, 21.12.1999, p.
7) and Council Regulation (EC) No 2826/2000 of 19 December 2000 on information and promotion actions for agricultural products on the internal market (OJ L 328, 23.12.2000, p. 2).
7) și Regulamentul (CE) nr. 2826/2000 al Consiliului din 19 decembrie 2000 privind acţiunile de informare și promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă (JO L 328, 23.12.2000, p. 2).
third countries and promotion on the internal marketrespectively.
3/2008 al acţiunilor de promovareîn ţările terţe și, respectiv, pe piaţainternă.
These two regulations were then amalgamated at the beginning of 2008 into Council Regulation (EC) No3/20082, whichisasingle
Aceste două regulamente au fost combinate la începutul anului 2008 în cadrul Regulamentului(CE) nr.
Council Regulation (EC) regulationcovering all policiesfor promoting agricultural products without modifiying significantly the content of the two previous regulations.
3/2008 al Consiliului2,regulament unic care acoperă din acest moment ansamblul politicii de promovare a produselor agricole, fără să aducă însă nicio modificaredefond semnificativă conţinutului celor douătextelegislative precedente.
No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (OJ L 3, 5.1.2008, p.
Consiliului din 17 decembrie 2007 privind acţiunile de informare și promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă și în ţările terţe (JO L 3, 5.1.2008, p.
1).See Annex I for the sequence of the various implementing regulations in force during the period of the audit.
1).A se vedea anexa I în care se prezintă o cronologie a diferitelor regulamente de punere în aplicare, aflate în vigoare în cursul perioadei auditate.
Subject to specific exceptions, these programmes are financed up to a maximum of 50 % bythe European Union,theremainder being paid by the trade and/or inter-trade organisations that proposed them (minimum 20 %) and bythe Member States concerned.
Cu anumite excepţii, aceste programe sunt finanţateîn proporţie de maxim 50 % de către Uniunea Europeană, restul finanţării fiind asigurat de organizaţiile profesionale sau interprofesionale care au propus realizarea programelor respective (în proporţie de minim 20 %) și de cătrestatele membreîn cauză.
RECENTINFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES
ACŢIUNI RECENTE DEINFORMARE ȘI DE PROMOVARE
The annual budget appropriations for information provision and promotion measuresfor agricultural products haverisen strongly overthe lastfew years,from 17 million euroin 2002to 50 million eurosince 2007(see Graph 1).
Creditele bugetare anuale alocate pentru măsurile și acţiunile de informare și de promovare pentru produsele agricole au crescut considerabil în cursul ultimilor ani, de la 17 milioanedeeuroîn2002la 50 de milioane de euroîncepând cu 2007(ase vedea graficul 1).
Most of the cost relates to the EU’s co-financing of programmes.
Majoritatea cheltuielilor corespund cofinanţării de programe de către UE.
Around 200 programmes were running during the period 2007–08, involving 23 different Member States, sometimes as part of ‘multi-country’ programmes cofinanced byseveral Member States atthesametime.
Astfel, în cursul perioadei 2007-2008, sau derulat în jur de 200 de programe, la care au participat 23 de state membre, uneori în cadrul unor programe „multinaţionale” cofinanţate de mai multestate membre în acelașitimp.
In response, amongst other things, to a request from MEPs, the Commis-sionis currently making a thorough review of this scheme, mainly as regardsthird countries.
În special ca urmare a unei solicitări din partea unor deputaţi din Parlamentul European, Comisia desfășoară în prezent o examinare aprofundată a acestui mecanism,în principalîn ceea ce privește ţările terţe.
This couldin particularleadto a significant increasein theinformation and promotion budget, as well as giving priorityto programmestargetingthird countries.
Această examinare ar putea conduceîn specialla o majorare semnificativă a bugetului alocat pentru acţiunile de informare și de promovare, precum și la acordarea unei priorităţi programelor vizând ţărileterţe.
ANNUAL APPROPRIATIONPAYMENTS ONINFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES
CREDITE ANUALEPLĂŢI AFERENTE MĂSURILOR ȘI ACŢIUNILOR DEINFORMARE ȘI DE PROMOVARE
Source: General budgets of the European Union 2002–09.
Sursa: Bugetele generale ale Uniunii Europene pentru perioada 2002-2009.
OVERALLIMPRESSION OF THE MANAGEMENT SYSTEM
IMAGINE DE ANSAMBLU ASUPRA SISTEMULUI DE GESTIONARE
The programmes are usually submitted by‘proposing organisations’.
În general, programele sunt propuse de „organizaţiile care formulează propuneri”.
Member States, having assessed proposalsfor programmesforcon-formity with the regulation, suitability and value for money,send the Commission those which they have agreed to co-finance.
În urma evaluării propunerilor de programe din perspectiva conformităţii acestora cu reglementările în vigoare, a oportunităţii lor și a raportului calitate/preţ, statele membreletransmit Comisiei pe cele pe care acceptă săle cofinanţeze.
The Commission, after examiningthe proposals and possiblyrequesting amendments,selectsthe programmesthat areto be co-financed.
După examinarea acestora și solicitarea unor eventuale modificări, Comisia procedează laselectarea programelor care urmeazăsăfie cofinanţate.
These programmes are then carried out by the ‘implementing bodies’. Thesebodies must be selected by the proposing organisation after ‘inviting competitive offers by all appropriate means’.The Member Stateisresponsiblefor monitoringtheconditionsunder whichthe programmes are selected and for informing the Commission about this procedure.
Aceste programe sunt ulterior implementate de „organisme însărcinate cu punerea în aplicare”, a căror selecţie este asigurată de organizaţia care a formulat propunerea de program după „solicitarea de oferte concurenţialeprin mijloacelecorespunzătoare”.Statul membruîn cauză este responsabil de asigurarea controlului privind condiţiile în care are loc selecţia respectivă, informând Comisia cu privire la acest aspect.
Under the terms of shared management, the Member State is also respon-siblefor monitoring the properimplementation of the programmes, payments to beneficiaries and related checks.
În cadrul gestiunii partajate (repartizate), statului membru îi revine, de asemenea, responsabilitatea de a monitoriza buna execuţie a programelor, plăţile către beneficiari și controalele aferente.
A monitoringgroup, presided over by the Member State concerned and including in practice arepresentative ofthe Commission, meetsregularlyto monitor the progress ofthe various programmes.
Pentru a urmări stadiul de execuţie a diferitelor programe, au loc întruniri regulate ale unui grup de monitorizare,careeste prezidat destatul membru în cauzășila care asistă,în practică, unreprezentant al Comisiei.
The main reason behind this audit is that, although the budget devoted to information provision and promotion measuresforagricultural productsisstillrelatively modest, it has been constantly growing over the last few years.
Motivul principal pentru care sa efectuat acest audit a fost acela că, deși continuă să fie relativ modest, bugetul alocat acţiunilor de informare și de promovare pentru produsele agricole a beneficiatîn mod con-stantde majorăriîncursulultimilorani.
Moreover, it could be further enlarged in the future, particularly as promotion measures are included in the ‘Green Box’for WTO negotiations.
Mai mult,acestaarputea să crească din nou în viitor, în special datorită faptului că măsurile de promovarefac parte din așa-numita„cutie verde”(green box) din cadrul negocierilor purtate de OMC(Organizaţia Mondială a Comerţului).
Indeed, a request along these lines was made bythe European Parliament atthe end of 20073.
De altfel, Parlamentul European alansat deja un apelîn acest senslasfârșitul anului 20073.
The Court’s audit concerned the effectiveness of the information provision and promotion measures and the regularity of the expenditure.
Auditul desfășurat de Curte a vizat eficacitatea acţiunilor de informare și de promovare, precum și regularitatea cheltuielilor aferente.
The audit questions were asfollows:
Auditul a urmăritsă determine dacă:
(a)Doesthesystemof managementand monitoringinplaceallow the Commissionto demonstrate or measurethe effectiveness of the measures?
(a)sistemul de gestionareși de monitorizare existentîi oferă Comisiei posibilitatea de a demonstra sau de a evalua eficacitatea măsurilor;
(b)Doesthesystemof managementand monitoringinplace make it possibleto obtainreasonableassurancethat programmesare selectedinaregular,transparent mannerandonthebasisof relevant criteria andinformation?
(b) sistemul de gestionare și de control existent permite obţinerea unei asigurări rezonabile conform căreia selecţia programelor are loc în conformitate cu reglementările în vigoare și în condiţii de transparenţă și este fundamentată pe criterii și informaţii pertinente;
(c)Does the system of management and monitoring in place make it possibleto obtain reasonable assurance as to the legality/regularity ofthe expenditure?
(c) sistemul de gestionare și de control existent permite obţinerea unei asigurări rezonabile privind legalitatea/regularitatea cheltuielilor.
The audit was carried out between June and October 2008 at the Commission and in Spain, France and Italy.
Auditul a fost realizat în perioada iunie-octombrie 2008 la nivelul serviciilor Comisiei, precum și în Spania, Franţa și Italia.
Asshownin Graph2,these three countries arethree ofthefive main Member States concerned by the scheme.
Dupăcumse indică în graficul 2, aceste trei ţări fac parte dintre cele cinci state membreîn principal vizate de aceste acţiuni.
They represent nearly 45 %oftheexpenditureand Italyisthelargest beneficiary.
Acestor statele corespund aproximativ 45 % din cheltuieli, Italia clasându-se pe primul loc ca beneficiar.
Theaudit mainlyconcernedthe periodfrom 2006totheend ofthe first half of 2008.
În principal, auditul a avut în vedere perioada cuprinsă între anul 2006 și sfârșitul primului semestru din 2008.
Since the promotion programmes are multiannual, reviewingthe programmesselectedinthis periodsometimesledto an examination of earlier documentation.
Deoarece programele de promovare seîntind pe mai mulţi ani, analiza programelor selecţionate în această perioadă a necesitat uneori examinarea unor documentaţii anterioare.
The audit approach consisted of assessing the procedures established bythe Commission and Member Statesforimplementingthe policy.
Abordarea de audit a constatîn evaluarea procedurilorinstituite de Comisie și de statele membreîn ceea ce privește punereaîn aplicare a acestei politici.
Theaudit work wasbased mainly on analysis, documentation and evaluation of the procedures and systems implemented during the mainstages by:
Activitatea de audit sa bazat,în principal, pe analiza, pe documentarea și pe evaluarea procedurilor și a sistemelor implementateîn etapele principale de către:
— the Commission (selection of programmes, monitoring and checking of expenditure, monitoring ofimplementation andimpact of the programmes); and
Comisie (selecţia programelor, urmărirea și controlul cheltuielilor, monitorizarearezultatelorși aimpactului programelor);
— the Member States (calls for proposals, preselection of programmes, checking the selection of implementing bodies, management and monitoring oftheimplementation ofthe programmes and payments made).
– statele membre(cererile de propuneri, preselecţia programelor, controlul activităţii de selectarea organismelor însărcinate cu punerea în aplicare, gestionarea și controlul execuţiei programelor și al cheltuielilor efectuate).
The auditors’ work also included a visit to at least one proposing organisation which wasabeneficiaryofthepolicyineach Member State, and alsotoitsimplementing body.
Activitatea auditorilor a inclus, de asemenea, în fiecare stat membru, efectuarea unor vizite la cel puţin o organizaţie beneficiară care a formulat o propunere de program, cât și la organismul corespondent însărcinat cu punereaîn aplicare.
THEIMPACT OF THE POLICYIS CURRENTLY DIFFICULT TO MEASURE
ÎN PREZENT,IMPACTUL POLITICII ESTE DIFICIL DE MĂSURAT
OBJECTIVES AND PERFORMANCEINDICATORS
OBIECTIVE ȘIINDICATORI DE PERFORMANŢĂ
Article 27(3) of Council
La articolul 27 alineatul (3)
The stated objective of the information provision and promotion measures for agricultural products is to promote European agricultural products.
Obiectivul declarat al acţiunilor de informare și de promovare pentru produsele agricole este de a promova produsele agricole europene.
However, the current arrangements result from merging the earlier schemes from the various CMOs withoutsettingoutan overallstrategy or defining‘SMART’4 objectives.
Cutoateacestea, mecanismul actual este o consecinţă a regrupării unor mecanisme anterioare rezultate din diferite organizări comune ale pieţei,fără să sefi stabilit o strategie de ansamblu sau obiective „SMART”4.
Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene (JO L 248, 16.9.2002, p.
1) provides that: ‘Specific, measurable, achievable, relevant and timed [SMART] objectives shall be set for all sectors of activity covered by the budget’.
1) se prevede că: „Pentru toate sectoarele de activitate incluse în buget se stabilesc obiective specifice (precise), măsurabile, realizabile, relevante și datate (determinate în timp)” (în engleză: „SMART” – specific, measurable, achievable, relevant and timed).