natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aresult ofthe strengthened sea border controlin Albania: a confiscated speedboat used by organised crimeto smuggle peopleinto EU.
Rezultatul consolidării controluluilafrontierele maritime în Albania. Barcă de viteză confiscată, utilizată anterior de membri ai unei grupări de crimă organizată pentruintroducerea clandestină de persoaneîn UE.
ALIGNMENT OF EU AND NATIONAL PRIORITIES A NECESSARY PRECONDITION FOR SUCCESS
ARMONIZAREA PRIORITĂŢILOR NAŢIONALE ȘI A CELOR COMUNITARE REPREZINTĂ O CONDIŢIE PREALABILĂ NECESARĂ A SUCCESULUI
In the former Yugoslav Republic of
În Fosta Republică Iugoslavă a
Reforms in the Justice and Home Affairssector, whetherrelated to investment or institution-building, area huge and complex undertaking.
Reformele dinsectoruljustiţieișiafacerilorinterne,indiferent dacă se referălainvestiţii saula consolidareainstituţională, constituie un proces complex și de mare amploare.
However,the national budgets do not providesuf-ficient funding for Justice and Home Affairs priorities, particularly inthe economicallyless developed western Balkan countries19.
Bugetele naţionale nu alocăînsăfonduri suficiente pentru obiectivele prioritare din domeniuljustiţiei și afacerilorinterne,în specialîn ţările din Balcanii de Vest care sunt mai puţin dezvoltate din punct de vedere economic19.
Macedonia, the academy for training judges and public prosecutors is partly financed from the state budget under a specic law. This ensures its educational independence.
Macedoniei, academia responsabilă de formarea judecătorilor și a procurorilor este parţial finanţată de la bugetul de stat, în conformitate cu dispoziţiile unei legi particulare, ceea ce garantează independenţa formării pe care o oferă.
But 63 % of the total funding to the academy in 2008 came from international donors.
În 2008, 63 % din finanţarea totală a academiei provenea însă de la donatori internaţionali.
A more balanced nancial framework is needed to ensure the operational independence of the institution.
Un cadru financiar mai echilibrat este, prin urmare, necesar pentru a asigura independenţa operaţională a instituţiei.
Eventhoughthe Commissionisthe major donorinthe western Balkans, EUfunds are not enoughto cover allinvestment needs.
Deși Comisiaeste principalul donator din Balcanii de Vest,fon-durile UEnusuntsuficientepentruaacoperitoatenevoilede investiţii.
The Commissiontherefore usuallyfinanced pilot projects, which showedthe beneficiarytheadvantages of up-graded infrastructure.
Astfel, Comisia a finanţat,în general, proiecte-pilot care auarătat beneficiaruluiavantajeleaduse deinfrastructura modernizată.
An example of this kind of assistance is the EU-financed ‘state-of-the-art’ Court housein Vlora, whichimproved the transparency ofjustice(Box 6).
Clădirea modernăa Curţii deapel din Vlora,finanţată de UE și care a contribuitlaîmbunătăţirea transparenţeijustiţiei, reprezintă un exemplu pentru acesttip de asistenţă(caseta 6).
The level of national funding varied considerably betweenthe countriesconcerned.
Nivelul finanţării naţionale a variat considerabil în funcţie de ţările încauză.
Theauditidentifiedacase wheredonor dependence was no longer a reality.
Auditul aidentificat uncazîncare dependenţafaţă de donator dispăruse.
In Serbia the costs of the EU-fundedcourtrenovation projects wereapproximately 5 % of the total Serbian Justice and Home Affairs budgetfortheyears between 2003 and 2007(Box 7).
În Serbia, costurile proiectelorfinanate de UE pentru renovarea tribunalelor au reprezentat aproximativ 5 % din bugetul total alocat de Serbia domeniuluijustiţiei și afacerilor interne pentru perioada 2003 – 2007(caseta 7).
EXAMPLE OF ANINVESTMENT ENFORCING THE RULE OF LAW
EXEMPLU DEINVESTIŢIE CARE VIZEAZĂ CONSOLIDAREA STATULUI DE DREPT
Construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania
Construcţia Curţii de apel din Vlora, Albania
The Commission invested 770 000 euro in the construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania.
Comisia a investit 770 000 de euro pentru construcţia Curţii de apel din Vlora, Albania.
Theshort-termresult ofthe project was positive.Inthe new buildingthe average number of cases judged during the first operational year (2007) more than doubled compared with the cases judged on the old premises.
Rezultatul pe termen scurt al proiectului a fost unul pozitiv. În noua incintă, numărul mediu de cauze judecate în cursul primului an de funcţionare (2007) a fost mai mult decât dublul mediei cauzelor judecate în vechea clădire.
Also for the first time, the Court of Appeal had proper courtrooms.
De asemenea, Curtea de apel dispunea pentru prima dată de săli dejudecată corespunzătoare.
This increased the transparency of the proceedings and improved the ‘reality of justice’ in general.
Acest fapt a condusla creșterea transparenţei procedurilor șilaîmbunătăţirea „realităţii justiţiei” în general.
However, at the time of the audit, there was no electricityfrom the national power grid and the annual budgetfor heavy oilfor the generators had already been exhaustedfour months before the year end.
Cu toate acestea, la momentul auditului, alimentarea cu energie electrică nu era asigurată de reţeaua de distribuţie naţională, iar bugetul anual pentru ulei greu pentru generatoare fusese deja epuizat cu patruluniînainte de sfârșitul anului.
For this reason, computers could not be used. This reduced the throughput of the cases and diminished the overall effectiveness of the investment.
Din această cauză, calculatoarele nu au pututfi utilizate, ceea ce a redus volumul de cauze și a diminuat eficacitatea globală a investiţiei.
The new and more secure Court of Appeal buildingin Vlora Albania wasfinanced bythe European Union.
Noua clădire, mai sigură, a Curţii de apel din Vlora, Albania, a fostfinanţată de Uniunea Europeană.
The works were completedin 2006.
Lucrările aufostfinalizate în 2006.
Source: EC Delegation in Tirana.
Sursa: Delegaţia CE la Tirana.
EXAMPLE OF A SUFFICIENT NATIONAL BUDGET COMMITMENT
EXEMPLU DE ANGAJAMENT BUGETAR SUFICIENT LA NIVEL NAŢIONAL
Renovation of the biggest court building in Serbia
Renovarea celui mai mare tribunal din Serbia
Followingthe assassination ofthe Serbian Prime Minister Zoran Djindjicin March 2003,the authorities arrested a high number ofsuspected criminals.
După asasinatul prim-ministrului sârb Zoran Djindjic,în martie 2003, autorităţile au arestat un mare număr de persoane suspectate de activităţi criminale.
However,the Serbian authorities lacked suitable facilities to enable them to try high-profile cases in a safe and dignified manner.
Autorităţile sârbe nu dispuneau însă de spaţii corespunzătoare, care săle permităjudecarea cauzelor „de mare calibru” în condiţii de siguranţă și într-un mod demn.
The renovation work financed from the EU budget provided the Belgrade District Court with, for example, a modern courtroom.
Lucrările de renovare finanţate de la bugetul comunitar au permis, de exemplu, dotarea Tribunalului Regional Belgrad cu o sală dejudecată modernă.
Sincethe opening ofthe courtroom in June 2006,it was used for 35trialsin 2006 and 40trials during 2007 — most ofthemrelatedto high-level organised crime and war crimes.
Dela darea acesteia în folosină, în iunie 2006, aici au avut loc 35 de procese în 2006 și 40 de procese în 2007 – majoritatea acestora privind crima organizată la nivel înalt și crimele de război.
Since then the Serbian government has allocated considerable resources to reconstruction of court houses throughout the country.
De atunci, guvernul sârb a alocat resurse considerabile pentru reconstrucţia tribunalelor din întreaga ţară.
The western Balkan countries and
20Ţările din Balcanii de Vest și Uniunea Europeană au semnat un acord de readmitere, în cadrul ASA.
When the EU and national prioritiesare notaligned,theresult is ineffective assistance.
Lipsa armonizării priorităţilor naţionalecucelecomunitarecon-ducelaineficacitateaasistenţeiacordate.
For example through the Stabilisation and Association Agreements(SAA)the Commission obligesthe western Balkan countries toimplement readmission provisions20. Butthe provisions have not beensuccessfullyapplied because therecipientcountries have notreservedsufficientfundsinthe national budgets.Forexample,in Albaniaalackofstaffinthe borderand migration directorate ofthestate police putatrisk Albania's ability to fulfil its obligations under the agreement.
Deexemplu, prinin-termediul acordurilor de stabilizare și de asociere(ASA), Comisia obligăţările din Balcanii de Vestsă punăînaplicare dispoziţiile dereadmitere20.Însă aceste dispoziţii nu aufost puseîn aplicare cu succes din cauză că ţările beneficiare nu au rezervat suficiente fonduriînacestscopîncadrul bugetelorlor naţionale.În Albania, deexemplu,lipsa de personalîncadrulserviciului poliţiei naţionaleresponsabil de migraţieși decontrolulfrontierelora periclitat capacitatea ţării de a-șiîndeplini obligaţiile careîi reve-neauîn temeiul acordului.
Even when the Commission financed the national strategy on migration and readmission for Albania and highlighted the agreement's conditionalities during the high-level committees meeting, progress wasslow.
Chiar și atunci când Comisia afinanţat strategia naţionalăîn materie de migraţieși dereadmitereșia subliniatcondiţiileacorduluiîncadrulreuniuniicomitetelorla nivelînalt, progresele aurămaslente.
the European Union have signed a readmission agreement as part of the SAA. This agreement provides for western Balkan and EU member countries to accept the return of citizens who have illegally entered or illegally remained on the territory of any of the other countries, as well as to accept illegal migrants who are citizens of third countries or stateless individuals who have come to the territory of one of the countries through the territory of the other country.
ale UE să accepte returnarea resortisanţilor care au intrat sau au rămas ilegal pe teritoriul oricăreia dintre celelalte ţări, precum și să accepte migranţii ilegali care sunt resortisanţi ai unor ţări terţe sau apatrizi și care au ajuns pe teritoriul uneia dintre ţări trecând prin teritoriul celeilalte.
The agreement essentially obliges western Balkan countries to share responsibility for EU security with the European Union.
Acordul constrânge, în esenă, ţările din Balcanii de Vest să partajeze cu Uniunea Europeană responsabilitatea pentru securitatea acesteia din urmă.
IMPACT AND SUSTAINABILITY OF INVESTMENT PROJECTS AT RISK
RISCURI PENTRUIMPACTUL ȘI SUSTENABILITATEA PROIECTELOR DEINVESTIŢII
Six out ofthe 16auditedinvestments projects had problems affecting their sustainability.
Șase din cele 16 proiecte deinvestiţii auditate sau confruntat cu problemecareleafectausustenabilitatea.
Althoughthecountriesvisited had carried outsome maintenance oftheinfrastructureandequip-ment putin place,thelevel of maintenance was not sufficientto ensurethesustainability oftheinvestments.
Deșiţărilevizitateau asiguratîntr-ooarecare măsurăîntreţinereainfrastructuriișia echipamentelorinstalate, nivelul acesteia nu era suficient pentru a garanta sustenabilitateainvestiţiilor.
Atthetime ofthe audit the beneficiary did not have to provide evidence of a proper maintenance plan and budget priortoreceiving EUfunding.
La momentul auditului, beneficiarul nu avea obligaţia de a prezenta dovezi privind existenţa unui plan deîntreţinerecorespunzătorșia unui bugetadecvat alocatîn acestscopînainte de primireafinanţării dela UE.
EXAMPLE OFINFRASTRUCTURE PROJECT WITH LACK OFIMPACT
EXEMPLU DE PROIECT DEINFRASTRUCTURĂ CĂRUIAÎI LIPSEȘTE IMPACTUL
The Commission invested over 3 million euro to upgrade the border crossing point (BCP) in Kamensko in Bosnia and Herzegovina to the level of a ‘first category’ BCP, i.e. all types of goods can enter and leave the country.
Comisia a investit peste 3 milioane de euro pentru modernizarea punctului de trecere a frontierei (PTF) de la Kamensko, din Bosnia și Herţegovina, în vederea transformării acestuia într-un PTF de „categoria întâi”, și anume un PTF prin care pot intra și ieși din ţară toate tipurile de produse.
However, since the completion of this EU project, the government has revised its decision and down-graded the status of Kamensko BCP.
Cu toate acestea, după finalizarea proiectului UE, guvernul și-a revizuit decizia și a „declasat” punctul de trecere afrontierei dela Kamensko.
Because of this decision, several types of goods (e.g. petrol) can no longer be declared there.
Ca urmare a acestei decizii, mai multe tipuri de produse (de exemplu, benzina) nu mai pot fi declarate aici.
The traffic levels have decreased although the road is the most practical road for traffic from Split in Croatia to the centre-west and north of Bosnia and Herzegovina.
Volumul de trafic a scăzut, deși aceasta este axa rutieră cea mai practică pentru alega Split(Croaţia) de zona central-vestică și de cea de nord a Bosniei și Herţegovina.
The Commission was not aware of this change.
Comisia nu era la curent cu această schimbare.
The Delegation's own fourwheel drive vehicle is not serviced in Tirana but driven to a neighbouring country.
Întreţinerea vehiculului cu tracţiune integrală al delegaţiei nu se efectuează la Tirana, ci într-o ţară vecină.
The Delegations were notalwaysaware ofthesituation onthe ground becausethe use ofinfrastructureandequipmentis not monitored. Therefore, theimpact and sustainability ofinvestment projects could not be assured bythe Commission(Box 8).
Delegaţiile nuerauîntotdeaunalacurentcusituaţia dinteren, deoareceutilizareainfrastructuriișiaechipamentelornueste monitorizată.Înconsecinţă, Comisia nu putea garantaimpactul șisustenabilitatea proiectelor deinvestiţii(caseta 8).
Althoughthe procurement rules allow for the inclusion ofafter-salesservicesinthe procurement process,this provisionis not sufficiently applied. In Albania the Delegationprocuredfour-wheel drive vehiclesforthe border police althoughit knewthat there wouldbeproblemsin maintainingtheequipment21.
Chiar dacă normele privindachiziţiile publice permitincluderea deservicii post-vânzareîncadrul acestei proceduri, această dispoziţie nuestesuficientaplicată.În Albania, delegaţiaafurni-zatvehiculecutracţiuneintegrală poliţiei defrontieră deșiștia căvorexista problemelegate deîntreţinereaechipamentului21.
The relevant beneficiaryinstitutionsin charge of maintenance are also not systematicallyinvited as voting members to tender evaluation committees nor weretheysufficientlyinvolvedin earlierstages inthetendering procedure.
Deasemenea,instituţiile beneficiareînsărcinatecuîntreţinerea nusuntinvitatesistematicsă participeîncadrulcomitetelor de evaluare a ofertelorîn calitate de membri cu drept de votși nici nuaufostsuficientimplicateîn primele etapeale procedurii de achiziţii publice.
INVESTMENTS NOT MATCHED WITH NECESSARY INSTITUTIONAL CAPACITIES
CAPACITĂŢILEINSTITUŢIONALE NU ERAU PE MĂSURA INVESTIŢIILOR
In manycasesthesituationimproved onthe ground because of the EU assistance with equipment orinfrastructure.
În multe cazuri, situaţia pe teren s-aîmbunătăţit datorită asisten-ţeiacordate de UE pentru echipamenteșiinfrastructură.
However, the investments ontheir own will not achievethe overall objectives for a target institution.
Totuși, investiţiileîn sine nu vor conducela atingerea obiectivelor generale ale uneiinstituţii vizate.
For example, it is notenoughto builda modern border crossing point: the working practices of the border police haveto change accordingly.
De exemplu, construirea unui punct detrecereafrontierei modernnuestesuficientă: metodele de lucru ale poliţiei defrontierătrebuiesă evoluezeîn consecinţă.
Other examples ofinvestmentsthat were not matched with nec-essaryinstitutional capacities werethe audited IT projects.
Proiecteleinformatice examinatereprezintăalte exemple dein-vestiţii pentru care nu au existat capacităţileinstituţionale necesare.
Even whentheequipmentsupplied wasrelevanttothe workofthe police or judiciary and addressed current and future needs,the projects' potential effectiveness could not yet be adequately exploited because of:
Chiarșiîncazulîncareechipamentulfurnizateraadecvat pentru activităţile poliţiei sau ale sistemuluijudiciar și răspundea nevoiloractualeșiviitoare, eficacitatea potenţialăa proiectelor nu puteafiîncă exploatatăîn mod corespunzător deoarece:
(a) the low number of border police stations and court buildings that were connected to the networks.
(a) numai un număr mic de posturi ale poliţiei defrontieră și de tribunale erau conectate la reţele.
For example, in Montenegro only three out of 26 border crossing points were interconnected;
De exemplu, în Muntenegru doar trei dintre cele 26 de puncte de trecere afrontierei erau conectateîntre ele;
(b)projectsrelatingto public authorities' information systems require a solid legislative framework and adequate security policiesif they are to be sustainable, as confidential data are exchanged.
(b)pentru a fi sustenabile, proiectele privind sistemeleinformatice ale autorităţilor necesită existenţa unui cadrulegislativ solid și a unor politici de securitate adecvate, avândîn vedere schimbul de date confidenţiale efectuat prinintermediul acestor sisteme.
At the time of the audit, no country had alaw on data protection which wasfully aligned withthe Community acquis.
La momentul auditului, nicio ţară nu dispunea de olege privind protecţia datelorcaresăfie pe deplinaliniatălaacquis-ulco-munitar.În cazul Bosniei și Herţegovinei, olege privind protecţia datelor fusese adoptatăîn 2006.
In the case of Bosnia and Herzegovina,adatapro-tectionlaw had beenenactedin2006 butstill needsto be updatedto align withthe Communityrequirements;
Totuși, aceastălege trebuie actualizată pentru a corespunde cerinţelor comunitare;
(c) none of the three IT software projects audited had writtenin-structionsfor access controls.
(c) niciunul dintre celetrei proiecte auditatelegate de programe informatice nu dispunea deinstrucţiuni scrise privind controlul accesului.
Access controlis a key process that controls andlimits access to the resources of a computer system;it should be designed to protect against unauthorised entry or use.
Controlul accesului este un proces fundamental care permite controlul șilimitarea accesuluila resursele unui sistem informatic; acesta artrebui conceput astfelîncâtsă protejeze sistemulîmpotriva oricăreiintrărisau utilizări neautorizate.
SIGNIFICANT INSTITUTION BUILDING NEEDS BUT ONLYLIMITED CHANGE RESULTINGFROMEU SPENDING
NEVOIIMPORTANTEÎN MATERIE DE CONSOLIDAREINSTITUŢIONALĂ,ÎNSĂ SCHIMBĂRI LIMITATE CA URMARE A CHELTUIELILOR UE
Thissectionfirstdeals with reasons for limited achievements ininstitution-building projectsandthelack of measurement of achievements.
Aceastăsecţiunetratează,într-oprimăparte,cauzelecaracte-ruluilimitatalrealizărilor dincadrul proiectelor deconsolida-reinstituţională, precumșilipsa uneicuantificăriarealizărilor.
Factorscriticalforsustainability are presentedin the nextsubsections:stability ofkeystaffandanenvironment free of corruption, specific factors relating to training projects, and ownership atthelevel ofthe beneficiaries.
Sub-secţiunile următoare prezintăfactorii determinanţi pentru sustenabilitate:stabilitatea personalului-cheieși un mediufără corupţie,factori particulari privind proiectele deformareși asu-marearesponsabilităţiila nivelul beneficiarilor.
CHANGE MANAGEMENTANDINSTITUTIONBUILDING LIMITED AND POORLY MEASURED
GESTIONAREA SCHIMBĂRII ȘI CONSOLIDAREA INSTITUŢIONALĂ: CARACTER LIMITAT ȘI CUANTIFICAREINSUFICIENTĂ
A Justice and Home Affairs project can be said to be potentially ef-fectiveifit addresses recognised needs and weaknesses, produces expected benefits,is supported by a commitment to sustainability by the beneficiary andis part of a coordinated strategy to address institution-building.
Unproiectdindomeniuljustiţieișiafacerilorinternepoatefi consideratcafiindpotenţialeficacedacărăspundelanevoiși insuficienţerecunoscute, dacă conducela obţinerea beneficiilor preconizate, dacăestesprijinit deangajamentul beneficiarului de ai asigura sustenabilitatea și dacă face parte dintr-o strategie coordonată vizând consolidareainstituţională.
Theresults ofthe Commission's projectsimprovedthesituation ofthe beneficiaries.
Proiectele Comisiei au avutrezultate care au permis ameliorarea situaţiei beneficiarilor.
This was mostevidentinsupplyand works contracts butthe greatestchallengeremained withthesustain-ability ofinstitution-building projects.
Acestfapt afost evident mai alesîn cazul contractelor de achiziţiiși a contractelor delucrări,însă proble-macea mai marearămasasigurareasustenabilităţii proiectelor privind consolidareainstituţională.
For cases whereinstitution-building projects did not achieve their objectives,three mainreasons wereidentified bythe Court:
Pentru acele cazuriîn care proiectele privind consolidareainstitu-ţională nu și-au atins obiectivele, Curtea aidentificat trei motive principale:
(a) administrative instability in the region, e.g. significantturn-over ofstaff after elections;
(a) instabilitatea pe plan administrativ dinregiune, de exemplu fluctuaţia considerabilă a personalului după alegeri;
22The first step in the process of decentralised implementation is the national accreditation of beneciary authorities on the basis of capacity assessments.
22Prima etapă în procesul implementării descentralizate o constituie acreditarea naţională a autorităţilor beneciare pe baza evaluării capacităţilor.
The next step is the conferral of management from the Commission to the recipient country.
Următoarea etapă este reprezentată de delegarea gestionării de la Comisie către ţara beneciară.
(b)training deliveringfewerresultsthan expected;
(b)formarea a conduslarezultateinferioare celor preconizate;
(c) lack of country ownership ofreform.
(c) lipsaasumăriiresponsabilităţiilanivelnaţionalînceeace priveștereforma.
Theauditalso notedthe opposite,i.e. whenthereisstabilityin the civil service, when trainingis well targeted and when the top management of the beneficiaryis committed to change, progress isachieved.For example,in Albaniathe governmentiscommit-ted tofinalisingits de-mining efforts,in Bosnia and Herzegovina the Constitutional Courtsolvedthe backlog of pending human rights cases and the courtin Sremska Mitrovicain Serbia became a model court using case managementsoftware.
Auditulaarătat,însă,cășicontrariuleste posibil:atuncicând existăstabilitateîncadrulfunciei publice,cândformareaeste bine orientată și când structura de conducere a beneficiarului se angajeazăînfavoareaschimbării,seînregistreazăprogrese.În Albania, de exemplu, guvernul sa angajat săfinalizeze eforturile privind operaţiunile de deminare;în Bosnia și Herţegovina, Curtea Constituţionalăasoluionatcauzelerestante privind drepturile omului care se acumulaseră; iar tribunalul de la Sremska Mitrovica, în Serbia,a devenit untribunal-model,care utilizează programe informatice de gestionare a cauzelor.
The Commissionintroducedfewspecific activitybased management indicators in this area. In various activity statements the Commission notesthat progress in the justice, freedom and security areainthe western Balkans has been made, asjudges and prosecutors havereceivedtrainingand policeand prosecutors haveimproved cooperation.
Comisiaaintrodus puiniindicatorispecifici pentru gestionarea pe activităţiîn acest domeniu.În diverse declaraţii de activitate, Comisia observăcăs-aurealizat progreseîn domeniuljustiţiei, libertăţii și securităţii în Balcanii de Vest,luândînconsiderare faptulcăjudecătoriișiprocuroriiaubeneficiatdeformare,iar poliţia și procurorii și-auîmbunătăţit cooperarea.
However,itis not clear how the Commission measurestheimpact ofthese activities.
Totuși, modulîn care Comisia evalueazăimpactul acestor activităţi nu estefoarte clar.
The Commission used to measure the success ofits assistance by focusing solely on contracting and disbursement rates.In 2002 the Commission started aiming for sustainable capacity development ofinstitutions, whichis more difficultto measure.
Comisia obișnuia să evalueze succesul asistenţei sale concentrân-du-se exclusiv perata decontractareși perata plăţilor.În 2002, Comisia aînceput să vizeze consolidarea durabilă a capacităţilor instituţionale, care este mai dificil de evaluat.