natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, in a crisis situation, the Stability Instrument provides for measures up to 20 million euro to be financed without the adoption by the management committee of Member States.
Cu toate acestea, în situaii de criză, instrumentul de stabilitate prevede că se pot finana măsuri care implică sume de până la 20 de milioane de euro fără a necesita adoptarea unei decizii de finanare în acest sens de către comitetul de gestionare format din reprezentanii statelor membre.
The Development Cooperation Instrument includes a facility for providing a rapid response through special measures up to 10 million euro, in the event of unforeseen circumstances such as a natural disaster, without the adoption by the management committee of Member States.
Instrumentul de finanare a cooperării pentru dezvoltare cuprinde un mecanism prin intermediul căruia, în cazul unor evenimente neprevăzute, cum ar fi o catastrofă naturală, se poate furniza o intervenie rapidă, pusă în aplicare prin măsuri speciale, cu un cuantum de până la 10 milioane de euro, fără a necesita adoptarea unei decizii de finanare în acest sens de către comitetul de gestionare format din reprezentanii statelor membre.
CHAPTER 2AUDIT SCOPE AND APPROACH
CAPITOLUL 2.SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI
This audit examines the Commission’s rehabilitation response to the Indian Ocean tsunami of December 2004 and complements this with an examination of the Commission’s response to Hurricane Mitch.
Prezentul audit examinează intervenia în vederea reabilitării demarată de Comisie ca reacie la tsunamiul care a avut loc în Oceanul Indian în decembrie 2004, la aceasta adăugându-se și o examinare a reaciei Comisiei după producerea uraganului Mitch.
Although Hurricane Mitch struck Central Americain 1998, projects werestill beingfinalisedin 2007.
Cu toate că uraganul Mitch a lovit America Centrală în 1998, în 2007 existau proiecte aflateîncăîn curs definalizare.
Humanitarian aid is outside the scope of this audit as it has been examined in the Court of Auditors’ Special Report No 3/2006 on the Commission’s humanitar-ianaidresponsetothetsunami.
Ajutorul umanitar nu afostinclusîn sfera prezentului audit, deoarece acest aspect fusese deja examinat în Raportul special nr. 3/2006 al Curii de Conturi privind ajutorul umanitar oferit de Comisia Europeană ca răspuns la tsunami.
However,theauditdoesexaminethelink betweenshort-term humanitarianrelief andlonger-termrehabilitation and the contribution ofthe Rapid Reaction Mechanisminthisregard.
Auditulvizeazăînsăraportulexistentîntreajutorulumanitar deurgenăși operaiunile de reabilitare pe termen mailung, precum și contribuia mecanismului dereacierapidăîn acestsens.
Examining the Commission’s response to these two major disasters enables the audittofocus onthree differentimplementing mechanisms:
Examinarea aciunilor pe care le-a desfășurat Comisia ca reacie la aceste două catastrofe majore permite auditului să se axeze pe trei mecanisme de implementare diferite:
(a)programme management units(PMUs)in Central America.
(a)unităile de gestionare a programelor(UGP),în cazul Americii Centrale;
(b)contributionsto a multidonor trust fund in Indonesia.
(b)contribuiilelaunfondfiduciarcudonatorimultipli,încazul Indoneziei;
The key questions addressed by this report with the objective of assessing the Commission’s performance in managing rehabilitation aid following Hurricane Mitch andthetsunami are asfollows.
Încontinuaresuntenumerateprincipaleleîntrebăriabordatedeprezentul raportcuscopul deaevalua performana Comisieiînceeace privește gestionarea ajutorului pentrureabilitare acordatîn urma uraganului Mitchși a tsunamiului:
(a)Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters?
(a)Comisia a identificat în mod adecvat nevoile în materie de reabilitare ale persoanelor afectate de cele două catastrofe?
(b) Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient manner?
(b)Procedurile Comisiei sunt de natură să asigure oimplementare eficientă șiîntimp util a ajutorului?
(c)Have projects achieved their expected results including satisfactory links withshort-termrelief andlonger-term development?
(c)Proiectele au obinut rezultatele scontate, de exemplu, în ceea ce privește crearea unor raporturi satisfăcătoare cu ajutorul de urgenă și cu dezvoltarea petermen mailung?
The audit was based on an examination of documentation, on interviews and on-the-spot visits.
Auditul sa bazat pe examinarea documentaiei, pe interviuri și pe vizite la faa locului.
The systems for managing, monitoring and controlling aid were assessed and corroborated by visits to partners and projectsin Nicaragua, Honduras, Indonesia and Sri Lanka.
Sistemele de gestionare, monitorizare și control al ajutorului au făcut obiectul unor evaluări,coroboratecu vizite efectuatela partenerișila proiecte implementate în Nicaragua, Honduras, Indonezia și Sri Lanka.
Table 4 shows projects and partners visited onthespot.Projectsfor on-the-spotvisits wereselectedaccording to criteria ofsector,location, amount,stage ofimplementation andtype of partnerin orderto obtain areasonable overall picture.
În tabelul 4 seindicăproiecteleșiparteneriicareaufăcutobiectulunorvizitelafaa locului. Pentru a obine oimagine de ansamblu satisfăcătoare, selecia proiectelor în vederea vizitelor la faa locului sa făcut în funcie de următoarele criterii: sectorul, situarea geografică, suma alocată, stadiulimplementării și tipul de partener.
REHABILITATION PROJECTS VISITED ON THE SPOT
PROIECTELE DE REABILITARE VIZITATE LA FAŢA LOCULUI
Project description
Denumirea proiectului
Commission funding1
Finanţare de la Comisie 1
Integrated project Estelí-Ocotal (PRIESO)
NICARAGUAConsolidarea sectorului educaţiei (FOSED)Proiectul integrat Estelí Ocotal (PRIESO)
Rehabilitation and strengthening of health services in Managua (FORSIMA)
Reabilitarea și consolidarea serviciilor de sănătate în Managua (FORSIMA)
Managua periphery integrated project (PROMAPER)
Proiectul integrat pentru periferia orașului Managua (PROMAPER)
Water and sanitation inthe department of León
Sistemele de distribuţie a apei potabile și de canalizare în departamentul León
Total value of projects visited in Nicaragua
Valoarea totală a proiectelor vizitate în Nicaragua HONDURAS
Water and sanitation in Tegucigalpa
Sistemele de distribuţie a apei potabile și de canalizare în Tegucigalpa
Health and Education
Sănătate și educaţie
Support to municipal management, housing and private sector (local development)
Sprijin acordat administraţiei municipale, sectorului locuinţelor și sectorului privat (dezvoltare locală)
Reconstruction of Aceh Land Administration System
Reconstrucţia sistemului de administrare funciară al provinciei Aceh
Kecamatan development project (KDP)
Proiectul de dezvoltare a subdistrictelor (kecamatan) (KDP)
Urban poverty project (UPP)
Proiectul de combatere a sărăciei din mediul urban (UPP)
Community-based settlement rehabilitation and reconstruction project (REKOMPAK)
Proiectul de reconstrucţie și reabilitare a locuinţelor la nivelul comunităţilor locale (REKOMPAK)
United Nations tsunami recovery waste management programme
Programul de gestionare și de recuperare a deșeurilor generate de tsunami
Total value of projects visited in Indonesia
Valoarea totală a proiectelor vizitate în Indonezia SRI LANKA
Immediate livelihood programme
Reabilitarea drumului Matara-Batticaloa
Rehabilitation of Matara-Battialoa road
Banca Asiatică de Dezvoltare
Asian Development Bank
Organizaţie internaţională
Community access roads
Refacerea mediului înconjurător
Environmental remediation
Organizaţia Naţiunilor Unite
Total value of projects visited in Sri Lanka
Valoarea totală a proiectelor vizitate în Sri Lanka
For projects in Indonesia, the amount shown is 40 % of the financing by the Multi Donor Trust Fund which receives 40 % of its funding from the Commission.
În ceea ce privește proiectele din Indonezia, suma indicată reprezintă 40 % din finanţarea acordată de
CHAPTER 3OBSERVATIONS
CAPITOLUL 3.OBSERVAII
SECTION 3.1.IDENTIFYING REHABILITATION NEEDS AND DESIGNING PROJECTS
SECIUNEA 3.1.IDENTIFICAREA NEVOILOR DE REABILITARE ȘI CONCEPEREA PROIECTELOR
The audit examined whether, in the wake of Hurricane Mitch and the tsunami, during the initial humanitarian relief phase, the Commission developed a strategy for the subsequent rehabilitation phase, which focused not only on the physical rehabilitation of basicinfrastructure but also on wider needs15.
Auditul a urmărit să determine dacă, în faza iniială de ajutor umanitar de urgenă acordat după uraganul Mitch și după tsunami, Comisia a elaborat o strategie pentru faza de reabilitare ulterioară, care să se axeze nu numai pe reabilitarea materială ainfrastructurii de bază, ciși pe nevoilela oscară mailargă15.
The audit also examined whether this rehabilitation strategy was then translated into projects in a timely way, and the extent of beneficiary participation to aidsustainability.
De asemenea,auditula urmăritsăstabilească dacăaceastăstrategie dereabi-litares-aconcretizat apoiîn proiecteîntimp util, precumși măsuraîncare beneficiarii au contribuitlasustenabilitatea ajutorului.
16 COM(1999) 201 of 28.4.1999 –
O STRATEGIE DE REABILITARE ELABORATĂÎN TIMP UTIL, CAREINTEGREAZĂ ASPECTE MAI LARGI
Communication of the Commission to the Council and European Parliament relating to a community action plan for the reconstruction of Central America.
COM(2001) 153 of 23.4.2001 on Linking Relief, Rehabilitation and Development - An assessment [Comunicarea Comisiei COM(2001) 153 din 23.4.2001 privind raporturile dintre ajutorul de urgenă, reabilitare și dezvoltare – evaluare] și Commission Communication COM(2005) 153 of 20.4.2005 on Reinforcing EU Disaster and Crisis Response in third countries [Comunicarea Comisiei COM(2005) 153 din 20.4.2005 privind consolidarea capacităii de reacie a UE în caz de catastrofe și crize produse în ări tere].
Following Hurricane Mitch in October 1998, the Commission developed its rehabilitation strategy in less than six months.
După producerea uraganului Mitchîn octombrie 1998, Comisia și-a elaborat strategiadereabilitareîn mai p u in de șase luni, iar rea ci a pe care a prevăzut o în acest sens a fost prezentată în aprilie 1999 în Planul de a ci un e comunitară pentru reconstrucia Americii Centrale16.
Its planned rehabilitation response was set out in the April 1999 Community action plan for the reconstruction of Central America16.This document wasthe basisforestablishingthe regional programmeforthereconstruction of Central America(PRRAC).
Acest document a stat la baza elaborării Programului regional pentru reconstrucia Americii Centrale (PRRAC).Programulîncauzăseaxapeeducaieșisănătateșiurmărea,pe lângă reabilitarea infrastructurilor avariate, și îmbunătăirea și transformarea acestorservicii, oferind astfel o bază pentru o dezvoltare mai durabilă.
The programme focused on education and health, and aimed not only to rehabilitate damagedinfrastructure butalsotoimproveandtransformservices providing a basisfor moresustainable development.
și Parlamentul European privind planul de aciune comunitară pentru reconstrucia Americii Centrale).
After the Indian Ocean tsunami of December 2004, the Commission’s planned rehabilitationresponse was also developedinlessthan six months and was setoutinthe May 2005 tsunami indicative programme 17.
După tsunamiul produs în Oceanul Indian în decembrie 2004, reacia prevăzută de Comisie în materiedereabilitareafostelaborată,deasemenea,în mai puin de șase luni și prezentată în mai 2005 în documentul Tsunami Indicative Programme (Programul orientativ privind tsunamiul)17.
The programme aimed to rebuild roads, houses, schools and hospitals and to restart livelihoods.
Programul avea drept scop reconstrucia drumurilor, a locuinelor, a școlilor și a spitalelor, precum și restabilirea mijloacelor de subzistenă ale populaiei.
It recognised that the impact of the tsunami went beyond the narrow coastalbeltactuallyinundatedbythe waveandaimedtoprovidesupport for widerdevelopmenttothe wholepopulationofthedistrictsaffected.It alsorecognisedthe needforsensitivitytolong-standing conflicts between the government and separatist organisationsin both Aceh and Sri Lanka.In Aceh, a 30-year conflict betweenthe government of Indonesia andthe Free Aceh Movement (GAM) had claimed 15 000lives.
Programul se fundamenta pe recunoașterea faptului că tsunamiul a avut repercusiuni și dincolo deîngustafâșiedecoastăinundatăpropriu-zisdevalșivizaacordareade sprijinîntregiipopulaiidindistricteleafectate,învedereaacopeririiunei sfere mai largi de dezvoltare. Programul recunoștea, de asemenea, necesitatea sensibilizării la conflictele de lungă durată existente între guvern și organizaiileseparatiste, atâtîn provincia Aceh, câtșiîn Sri Lanka.În Aceh, un conflict de 30 de ani între guvernul Indoneziei și Mișcareadeeliberare din Aceh (GAM) a făcut 15 000 de victime.
In Sri Lanka there had been on-and-offcivil war between the government and the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) since 1983 leaving 60 000 people dead.
În Sri Lanka, un război civil început în1983,carecontinuă,cuuneleîntreruperi,pânăînprezent,purtatîntre guvern și gruparea Tigrii Eliberării din Tamil Eelam (Liberation Tigers of Tamil Eelam – LTTE), afăcut 60 000 de victime.
Atthetimethe tsunami struck in December 2004, after three years of ceasefire and the return of400000peopletotheirplacesoforigin,there werestillanestimated 400 000 cases of displacement duetothe conflict.
La datala care alovit tsunamiul,în decembrie 2004, după un acord deîncetare afocului care dura detrei ani și întoarcerea unui număr de 400 000 derefugiailalocurilelor de origine,se estima că existauîn continuare 400 000 de persoane strămutate ca urmare a conflictului.
FASTER DESIGN AND BETTER BENEFICIARY PARTICIPATION FOR TSUNAMI THAN FOR HURRICANE MITCH
O CONCEPERE A PROIECTELOR MAI RAPIDĂ ȘI O MAI BUNĂ PARTICIPARE DIN PARTEA BENEFICIARILORÎN CAZUL TSUNAMIULUIÎN COMPARAIE CU URAGANUL MITCH
Management Structure (PTOMS) was a mechanism for allocating externally financed post-tsunami funds to the North East through a series of committees containing representatives from the Government (largely representing the Sinhalese population) the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) and the Muslim community.
18Structura de gestionare operaională post-tsunami (Post Tsunami Operational Management Structure – PTOMS) era un mecanism destinat să aloce regiunii nord-estice fonduri post-tsunami provenite din surse externe, prin intermediul unei serii de comitete formate din reprezentani ai guvernului (care reprezintă în principal populaia singhaleză), ai grupării Tigrii Eliberării din Tamil Eelam și ai comunităii musulmane.
Following Hurricane Mitch, the initial strategy set out in the April 1999 Community action plan for the reconstruction of Central America was then translated into specific projects by a technical assistance office.
După uraganul Mitch, strategia iniială, elaborată în aprilie 1999 în Planul de aciune comunitară pentru reconstrucia Americii Centrale, a fost concretizată în proiecte specifice de către un birou de asistenă tehnică.
This design process began in October 1999 andlastedforthree years until October 2002,four years after Hurricane Mitchstruck.Becauseofthelengthofthisdesign process,some projects had to be redesigned by the programme management units(PMUs) responsible for implementation, further lengthening the time before projects could begin.
Acest proces de concepere a fost demarat în octombrie 1999 și a durat trei ani, până în octombrie 2002,la patru ani după producerea uraganului Mitch. Din cauza duratei foartelungiaacestui proces deconcepere, unele proiecteautrebuitsăfie reconcepute de către unităile de gestionare a programelor (UGP) responsabile deimplementare,ceeace aîntârziatși mai multînceperea proiectelor.
Furthermore, opting for 15 programme management units with nonationalcounterpartsreducedthelink withnationalauthoritiesduring the design phase.
Mai mult,alegereaa15unităidegestionareaprogramelorcarenuaveau niciun echivalent la nivel naional a slăbit și mai mult relaiile cu autorităile naionale pe duratafazei de concepie.
In contrast, in Indonesia after the tsunami, the design process was more rapid. Thefirst Steering Committee meeting ofthe Multi-Donor Trust Fundin May 2005 endorsed four project concept proposals for a total of some 150 million euro and detailed project proposals were then approved for all four projects by August2005.
În schimb, în Indonezia, procesul de concepere în urma producerii tsunamiului afost mairapid.Laprimasaședină,din mai 2005, Comitetul de coordonarea Fondului fiduciar cu donatori multipliși-adatavizulpentrupatru propuneri deconcepte de proiecte,reprezentând ovaloaretotală deapro-ximativ 150 de milioane de euro.
Oneofthe mainreasonsforthe Commission’sdecisionto channelits aidthroughthe Multi-Donor Trust Fund wasto enhancecoordi-nation.
Ulterior, pentru aceste patru proiecte sau aprobatpropuneridetaliatedeproiecte,pânăînaugust2005.
The Multi-Donor Trust Fund only approved projects which had previously been screened by the government agency responsible for coordinating the reconstruction effort.
Unuldintre motivele principale pentru care Comisia și-a canalizat ajutorul prin intermediul Fonduluifiduciar cu donatori multipli afostintensificarea coordonării.
In addition, projects have frequently incorporated a participatory planning approach in order to ensure that real needs are addressed andto enhancethe prospects ofsustainability of projects.
Fondul aproba numai acele proiecte care fuseseră deja examinate în prealabil decătreagenia guvernamentalăresponsabilă decoordonarea efortului de reconstrucie.În plus, proiecteleintegraufrecvent o abordare participativă de planificare, astfel încât să se asigure luarea în considerare a nevoilor reale șisăsesporească perspectivele desustenabilitate a proiectelor.
Similarly, in Sri Lanka, the design phase was more rapid, and agreements were signed by November 2005 for the first tranche of 45 million euro, channelled throughinternationalorganisations.
Faza de concepere sa dovedit a fi mai rapidă și în Sri Lanka, unde, până în noiembrie 2005, sau semnat acorduri pentru prima tranșă de 45 de milioane de euro, canalizaiprinorganizaiiinternaionale.
Also, as in Indonesia, the Commission workedthroughthecoordinating mechanismsofthebeneficiarycountry, thoughatdistrictlevel, whichitconsidered moreeffective,andprojects frequentlyinvolved a participatory planning approachto aid sustainability.
De asemenea, ca și în Indonezia, Comisia afăcut apella mecanismele de coordonare existenteîn ara benefi-ciară,însă de data aceastala celeimplementatela nivel de district, pe care le-aconsideratafi maieficace,iar proiecteleintegraufrecventoabordare participativă de planificareîn perspectivaspoririisustenabilităiiacestora.
In contrast,there were delaysinthe design phaseforthe secondtranche of 50 million euroin Sri Lanka due to serious political problemsin the country.
Înschimb,pentruceadeadouatranșăde50de milioanedeeuro,fazade concepere a întâmpinat întârzieri, din cauza problemelor politice grave care afectează Sri Lanka.
These funds were initially planned to be channelled through the Post tsunami Operational Management Structure (PTOMS) Trust Fund agreed in June 200518.
In i i al , se prevăzusecaacestefondurisăfiecanalizate prin intermediul fondului fiduciar al Structurii de gestionare o pe r ai on al ă post-tsunami (Post Tsunami Operational Management Structure – PTOMS), creată în iunie 200518.
In December2005, however, the PTOMS was declared unconstitutionaland followingitsfailurethe delegationstartedimmediatelyredesigning.
Cu toate acestea, în decembrie 2005, structura PTOMS a fost declarată neconstituională și, ca urmare a eșecului acesteia, delegaia a procedatimediatlarevizuirea conceperiisale.
SECTION 3.2.
SECIUNEA 3.2.
IMPLEMENTATION OF AID
Regulamentul (CE) nr. 2258/96
The audit examined whether the implementation of rehabilitation aid was sufficiently rapid to meet the needs of those affected by disasters19 and whether of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries (OJ L 306, 28.11.1996, p. 1).
, al Consiliului din 22 noiembrie 1996 privind operaiunile de reabilitare și reconstrucie din ările în curs de dezvoltare (JO L 306, 28.11.1996, p. 1).
thesystemson which the Commission relied for monitoringefficiencyof implementation and progress against plans enabled it to ensure sound financial management of aid20.
precum și dacă sistemele pe care sa bazat Comisia pentru a monitoriza eficienaimplementăriișievoluiaacesteiaînraportcuplanificareai-au
20 Commission Communication
20 permissă asigure buna gestiunefinanciară a acestui ajutor20
FASTIMPLEMENTATION FORINDONESIA, SLOW FOR SRI LANKA AND HURRICANE MITCH
IMPLEMENTARE RAPIDĂÎN CAZULINDONEZIEI,ÎNSĂ LENTĂ ÎN CEEA CE PRIVEȘTE SRI LANKA ȘI URAGANUL MITCH
After the lengthy project design phase in Central America, there were further delays during implementation, frequently linked to difficulties in finding satisfactory contractors oridentifyingsuitableland(see Box 1).
În America Centrală, după îndelungatul proces de concepere a proiectelor, au existat întârzieri suplimentare în ceea ce privește implementarea, legate adesea de dificultăile de a găsi contractani corespunzători sau de aidentifica terenuri(ase vedea caseta 1).
In Sri Lanka, the Commission channelled 40 million euro through the Asian Development Bank for the rehabilitation of national roads.
În Nicaragua, un proiect de lucrări de canalizare nu a fost demarat decât în 2006, cu alte cuvinte, la peste șapte ani de la producerea uraganului Mitch, cauzele fiind durata foarte lungă a fazei de concepere, necesitatea de a revizui conceperea, dat indfică cea iniială sa dovedit a nesatisfăcătoare, precum și di cultăile de găsire a unui contractant adecvat.
Work on the A2 in the south only began in 2007 whilst the tender for work on the A4 in the east was still being evaluated in September 2007. e completion of the 5 million euro project for developing livelihoods, implemented by a United Nations agency, was delayed by the deteriorating security situation and has been extended by one year to September 2008.
Unităii de gestionare a programelor responsabile de proiectul de distribuie a apei potabile și de canalizare din Honduras i sa acordat o prelungire a termenului de predare a lucrărilor, pe motivul di cultăilor de a identifica terenuri adecvate, același lucru întâmplându-se și în cazul unităii de gestionare a programelor responsabile de proiectul de sănătate și educaie din Honduras, unde întârzierea
In Nicaragua, a sewage works project did not start until 2006, i.e. more than seven years a er Hurricane Mitch, due to the long design phase, the need to redesign because of the unsatisfactory initial design and the difficulties in finding a suitable contractor.
În Sri Lanka, Comisia a făcut apel la Banca Asiatică de Dezvoltare pentru a canaliza 40 de milioane de euro destinai reabilitării drumurilor naionale. Lucrările pe A2, în sudul ării, au început abia în 2007, în timp ce ofertele pentru lucrările de pe A4, în estul ării, erau încă în curs de evaluare în septembrie 2007.
Deadlines were extended for the programme management unit responsible for the water and sanitation project in Honduras due to difficulties in identifying suitable land, and for the programme management unit responsible for the health and education project in Honduras due to the lack of capacity of the implementing agency.
Finalizarea proiectului în valoare de 5 milioane de euro, destinat dezvoltării mijloacelor de subzistenă, implementat de o agenie a Organizaiei Naiunilor Unite, a suferit întârzieri din cauza situaiei din ce în ce mai grave a securităii în regiune, termenul acestuia fiind prelungit cu un an, până în septembrie 2008.
Of the different responses, that of the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia was thefastestand, despitesome delays, many outputs wereachievedtherein thetwo yearsfollowingthetsunami.
Dintre toate aceste reacii ale Comisiei, cea mai rapidă sa dovedit a fi cea realizată prin intermediul Fondului fiduciar cu donatori multipli în Indonezia, unde,în ciuda unorîntârzieri,s-a concretizat un număr mare derealizăriîn cei doi ani care au urmattsunamiului.