natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Annex III briefly presents the projects examined during the on-the-spot missions while Annex IV containsthefulllist of projects covered bythe audit.
În anexa III se prezintă pescurt proiectele examinate în cadrul misiunilor la faţa locului, iar în anexa IV se prezintă listaintegrală a proiectelor care aufăcut obiectul auditului.
EDF PROJECTS
PROIECTELE FED
Overall EDF projects have beenreasonably effective but in most casestheir sustainabilityisin doubt
Per ansamblu, proiectele FED sau dovedit afirezonabil de eficace, darîn majoritatea cazurilor existăîndoieliîn ceea ce priveşte sustenabilitatealor
Projecteffectiveness wasassessedas satisfactory or partially satisfactory in two thirds of the countries despite the relatively complex nature of health sector interventions.
Proiectele FED pot combina furnizarea de asistenţă tehnică cu cea de infrastructură şi cu cea de echipamente.
The Court’s assessment oftheeffectiveness of EDF projectslargelycorresponded tothe view Commission delegations.Inthe Court’ survey, delegations ranked their effectiveness at 3,11 on a scale of 1 (low) to 5 (high).
Curtea a analizat eficacitatea a douăsprezece proiecte FED din domeniul sănătăţii, corespunzând unui număr de douăsprezece ţări.
On the other hand, the projects
În două treimi dintre ţări, eficacitatea proiectelor
31 examined by the Court in mostcasesdidnotspecificallytargetthe poorersections ofthe population, althoughthey hadthe potentialto haveanimpactatregionalanddistrictlevel.For mostprojectsthe prospectsfor their sustainability were also not good.
31 afostconsiderată dreptsatisfăcătoaresau parţialsatisfăcătoare, deşi intervenţiile din sectorul de sănătate au o natură relativ complexă. Evaluarea Curţii în ceea ce priveşte eficacitatea proiectelor FED a corespuns, în mare parte, cu opiniile delegaţiilor Comisiei.
The main factors negatively affecting the performance of EDF health projectsidentified bythe Court’s audit,some of which are common to EDF projectsin othersectors, areset out below.
În continuare sunt prezentaţi principalii factori cu influenţă negativă asupra performanţelor proiectelor FED din domeniul sănătăţii care au fostidentificaţiîn urma auditului Curţii, o parte din aceşti factori existândşiîn cadrul proiectelor FED din altesectoare:
(a)Projects tended to be too ambitious, particularlyin post-conflict situations, both because of the widerange of activities and geo-graphicalcoverage ofsome projectsand becausetoo much was expected of what projects could achieve without the support of otherinstruments. (b)Theprojectimplementationtimeframe wasgenerallytooshort, firstly because of long procurement and approval processes (see paragraph 23),andsecondly becausetime wasrequiredfor changes introduced by the projects to take hold in beneficiary organisations and becomesustainable.(c)The quality of the technical assistance contracted for these projects varied greatly and this had a considerableinfluence on project results.(d)Capacity both to deliver health services and work with EDF projects also varied, especially at provincial and districtlevel. (e)The lack of a sound country health policy reduced project effectiveness, and particularlythe prospectsfor achieving sustainability. (f) Delegations often did not have the health expertise and, more generally, were frequently under too much pressure to ensure the level of supervision required to maximise the project’s prospects ofsuccess.
(a)a existat tendinţa unor proiecte prea ambiţioase, în special în situaţiile postconflict,acestlucruînsemnândatâtfaptulcăanumite proiecte au cuprins o gamălargă de activităţişi au avut o acoperire geografică extinsă, cât şifaptul că existau aşteptări prea mari referitor la ceea ce se putea realiza în cadrul proiectelor fără sprijin din partea altorinstrumente;(b)calendarul de implementare a proiectelor a fost, în general, prea scurt având în vedere, în primul rând, durata extinsă a proceselor de achiziţii şi de aprobare (a se vedea punctul 23) şi, în al doilea rând, faptul că era nevoie de timp pentru ca schimbările introduse de proiecte să se manifesteîn organizaţiile beneficiare şi să devină sustenabile;(c)calitateaasistenţeitehniceangajatepentruacesteproiecte avariatfoarte mult,acestlucruexercitândoinfluenţăconside-rabilă asuprarezultatelor proiectelor;(d)capacităţiledefurnizareaserviciilordesănătateşidelucruîn cadrul proiectelor FED au fost şi ele marcate de variaţii, în special la nivel de provincieşi de district;(e)absenţa unei politici naţionale solide în domeniul sănătăţii a fost de natură să reducă eficacitatea proiectelor şi, mai ales, perspectivele desustenabilitate;(f)adesea, delegaţiile nu dispuneau de competenţele necesare în domeniul sănătăţii şi, la un nivel mai general, erau supuse frecvent unei presiuni excesive în direcţia asigurării nivelului de supraveghere necesar pentru maximizarea perspectivelor de succes ale proiectelor.
INTRAACP PROJECTS
PROIECTELE INTRA ACP
Complex design andimplementation arrangements make intra-ACP projectsless effectivethan othertypes of projects
Complexitatea concepţiei şi a mecanismelor deimplementare ale proiectelorintra-ACP ducela o eficacitate mai scăzută a acestuitip de proiecteîn comparaţie cu altele
Each intra-ACP project covers a range of countries in different regions ofsub-Saharan Africa,and underthe ninth EDF they were mostfre-quently being implemented through United Nations agencies.
Fiecare proiect intra-ACP acoperă mai multe ţări, situate în regiuni diferite din Africa Subsahariană, iar în cadrul celui de al nouălea FED, aceste proiecte au fost implementate, cel mai adesea, prin agenţii ale Organizaţiei Naţiunilor Unite.
GENERAL BUDGET LINE HEALTH PROJECTS
PROIECTELE DE SĂNĂTATE AFERENTE LINIILOR DE BUGET GENERAL
General budgetline projects have mainly been effective, withthe exception of centrally managed projects, but sustainabilityis oftenin doubt
Proiectele aferenteliniilor de buget general aufost,în general, eficace, cu excepţia celor gestionatela nivel central,însă există adeseaîndoieli cu privirela sustenabilitate
General budget line health projects are mainly implemented through NGOs andothernon-Stateactors.The Courtexaminedninesuch projects in Kenya, Malawiand Mali.Theeffectivenessofthreeprojects was assessed as satisfactory and of the other six as partially satisfactory.
Proiectele de sănătate aferente liniilor de buget general sunt implementate în principal prin intermediul ONG-urilor şi al altor actori nestatali. Curtea a examinat nouă asemenea proiecte, în Kenya, Malawi şi Mali.
Commission delegations also had a relatively positive view of such projects since in the Court’s survey they ranked their effectiveness at 3,52 on a scale from 1 (low) to 5 (high).
În cazul a trei dintre cele nouă proiecte, eficacitatea a fost considerată drept satisfăcătoare, iar în cazul celorlalte şase, drept parţial satisfăcătoare.
Four NGO cofinancing projects in Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland that were also examined were found to be similarly effective:in one case project effectiveness was consideredtobesatisfactory, whileintheotherthreecasesit was partiallysatisfactory.
Delegaţiile Comisiei au avut, de asemenea, o percepţie relativ pozitivăreferitorlaaceste proiecte,acordându-le,încadrulchesti-onarului Curţii, o notă de 3,52 pentru eficacitate, pe oscară dela 1 (redusă)la 5(ridicată).În cazul a patru proiecte examinate de Curte care au beneficiat de cofinanţare din partea ONG-urilor, desfăşurate în Lesotho, Malawi, Mali şi Swaziland, gradul de eficacitate constatat afostsimilar: unul dintre proiecte afost consideratsatisfăcător din acest punct de vedere,iar celelaltetrei, parţialsatisfăcătoare.
Particularly positive aspects ofthesetypes of project were:
Cele mai importante aspecte pozitive ale acestor tipuri de proiecte au fost următoarele:
(a)they were targeted on poverty-relatedissues and often provided basicservicesinremoter areas where governmentservices were less present; (b) in sensitive areas such as HIV/AIDS manypeople,particularly youth, preferred to be assisted by NGOs rather than visit government healthservices;(c)these projects were easierthanlarger EDF projectsforthe Commission to supervise, and hence less prone to delay, since all project activities came under one NGO contract;(d)the projects provided high visibilityforrelativelylowfunding.
(a)faptul că se concentrau pe aspecte legate de sărăcie şi că furnizau adeseaserviciidebazăînregiuni maiizolate,încareserviciile guvernamentale aveau o prezenţă maiscăzută;(b)faptulcă,îndomeniilecuuncaracter maidelicat,precum HIV/SIDA,foarte multepersoane,înspecialtinerii,preferausăpri-meascăsprijin din partea ONG-urilor decâtsăseadresezeservi-ciilorsanitare destat;(c)acesteproiecteerau mai uşor de supravegheat de către Comisie decât proiectele FED, care au dimensiuni mai mari, şi erau, astfel, mai puţin susceptibile să cunoască întârzieri, deoarece toate activităţile din cadrul unui proiect erauincluseîntr-un singur contract ONG;(d)faptulcăofereauungradridicatdevizibilitatepentruunnivel definanţarerelativscăzut.
Report No
– Ajutorul
The Court also examined five centrally managed health general budget line projects. Each of these projects covered at least two, and gener-allyseveral,countriesandthecountries did not bordereach other.
Curtea a examinat, de asemenea, cinci proiecte cu gestionare centrală şi cufinanţare prinintermediulliniilor de buget general privindsănă-tatea.Fiecaredintreacesteproiecteavizatcelpuţindouăţări(în general, mai mult de două ţări), statele în cauză nefiind vecine.
As for intra-ACP projects, they were assessed as performing less well than projects carried out in a single country.
În ceea ce priveşte proiecteleintra-ACP, evaluarea performanţelor acestora afost maipuţinpozitivădecâtceapentruproiecteledesfăşurate întro singură ţară.
The projects suffered fromboththedifficulty NGOshadinimplementingoftencomplex projects across several countries in different regions and the difficulty the Commission headquarters hadin monitoringthese projects.
Proiectele au avut de suferit atât din cauza dificultăţilor întâmpinate de ONG-uri în ceea ce priveşte implementarea, în state multiple din regiuni diferite, a unor proiecte adesea complexe, câtşidincauzadificultăţilorîntâmpinatedeserviciilecentraleale Comisieiîn ceea ce priveşte monitorizarea acestor proiecte.
THE COMMISSION’S MANAGEMENT OFITS SUPPORT TO THE GLOBAL FUND
GESTIONAREA DE CĂTRE COMISIE A SPRIJINULUI SĂU PENTRU FONDUL GLOBAL
The Commission played animportantroleinthe setting up ofthe Global Fund but has donelittleto support or monitorit at countrylevel
Comisia ajucat unrolimportantîn crearea Fondului Global, dar a depus eforturireduseîn ceea ce priveşte sprijinirea şi monitorizarea acestuiala nivel deţară
In the framework of its ‘accelerated action’ policy (see paragraph 2), the Commission has made a significant contribution to the establishment of the Global Fund.
În cadrul politicii sale de „acţiune accelerată” (a se vedea punctul 2), Comisia a contribuit în mod semnificativ la constituirea Fondului Global.
It is represented on the Board and is consequently in a position to influence the overall principles according to which it operates(see Box 5). The Global Fund has quickly become a major playerintackling HIV/AIDS,tuberculosis and malaria and by 2007it had approved grants of 8 947 million USD for 136 countries, of which almost 60 % has beenforsub-Saharan Africa.
Comisia este reprezentată în Consiliul de conducere al fondului, deţinând, astfel, o poziţie careîi permite să exerciteinfluenţă asupra principiilor generale pe bazacărorafuncţioneazăacesta(asevedeacaseta5).Fondul Globala devenitrapid unactorimportantînceeace priveştecomba-terea HIV/SIDA,atuberculozeişia malariei; pânăînanul2007,apro-base subvenţii în valoare de 8 947 de milioane USD, pentru 136 de ţări, aproape 60 % având ca destinatar Africa Subsahariană.
BOX 5
Raportul
Operate in a balanced way in terms of different regions, diseases and interventions.
Ajutorul pentru pentru dezvoltare dezvoltare acordat acordat de de Comunitatea
Pursue an integrated and balanced approach to prevention and treatment.
Europeană în în domeniul domeniul serviciilor serviciilor de de sănătate sănătate în în Africa
31 Evaluation of the organisational
31 Evaluare a eficacităţii şi
effectiveness and efficiency of the Global Fund to fight AIDS, tuberculosis and malaria’.
a eficienţei organizaţionale a Fondului Global de Luptă împotriva HIV/SIDA, Tuberculozei şi Malariei. Octombrie 2007 (Macro Consultancy).
Over the period 2001–07, the Commission disbursed a total of 622,5 million eurotothe Global Fundfromthe EDFintra-ACPfunds(330 mil-lioneuro)andthe health general budgetlines(292,5 millioneuro).
În perioada 2001-2007, Comisia a plătit către Fondul Global o sumă totală de622,5 milioane de euro, provenită din fondurile intra-ACP ale FED (330de milioanedeeuro)şidelabugetulgeneral,dinliniileaferente sănătăţii(292,5 milioane de euro).
Thisrepresented8,1 % of total contributions to the Global Fund, makingthe Commissionthefourth biggestcontributor.
Aceastăsumăareprezentat 8,1 % din contribuţiile totale către Fondul Global, Comisiasituându-se,astfel, pe locul al patrulea în clasamentul donatorilor.
However,a recent evaluation ofthe management ofthe Global Fund has noted thatthe Global Fund mayexperiencedifficultiesinabsorbingthe increasedcontributions pledged by donors31.Thisreflects boththe lack of capacity ofsome countriestotranslatetheir needfor assistance into grant proposals of an acceptable standard and also their subsequentinabilityto disburse grantsreceived.
O evaluare recentă a gestiunii Fondului Global indică însă posibilitatea ca acesta să întâmpine dificultăţi în ceea ce priveşte absorbţia contribuţiilor sporite promise de către dona-tori31. Acestlucru reflectă atât capacitateainsuficientă a anumitor ţări de aîşitranspunenecesităţiledeasistenţăîn propuneridesubvenţionare care să se situeze la un nivel acceptabil, cât şi incapacitatea acestor ţări de a efectua, ulterior, plata către beneficiari a sumelor primite ca subvenţii.
The significant role played by the Commission headquarters in the setting up ofthe Global Fund, as wellastheconsiderableresourcesit has allocatedtoit, arein contrasttothelimitedrole playedinrela-tiontothe Global Fund by most Commission delegations.
Rolul semnificativ pe care serviciile centrale ale Comisiei l-au jucat în crearea Fondului Global,precumşiresurseleconsiderabilepecare le-au alocat pentru acesta, contrastează cu rolul limitat jucat de majoritatea delegaţiilor Comisiei în ceea ce priveşte Fondul Global.
Guidance notesissued by Commission headquarters did notinstruct but only ‘encouraged’ delegations to support Global Fund operations.
Notele de orientare emise de serviciile centrale ale Comisiei nu au dispus, ci doar au „încurajat”, acordarea de sprijin din partea delegaţiilor pentru operaţiunile Fondului Global.
In none ofthethree main areas earmarked by Commission headquartersfor delegations’involvement havethey played an activerole:
Delegaţiile nuaujucat unrolactivîn niciunul dintreceletrei domenii principale desemnate deserviciile centrale ale Comisiei pentru aface obiectulimplicăriilor:
(a)actively participatingin Global Fundcountrycoordinating mechanisms (CCM) and help strengthen them: according to the Court’s survey, only 35 % of delegations participate in the CCMs.
(a)participareaactivăîncadrul mecanismelordecoordonaredeţară (MCT) ale Fondului Globalşicontribuţialaconsolidareaacestora: potrivit rezultatelor chestionarului Curţii, doar 35 % din delegaţii participă în cadrul mecanismelor de coordonare de ţară.
The most commonreasonsgivenfornotattending wereinsufficientstaff inthe delegationsandthefactthatthehealthsector wasnota focalsectorforthe Commission; (b) reporting on aspects of the Global Fund functioning in country: according to the Court’s survey,just 8 % of delegations reported regularlyto Commissionheadquarters,59 %reportedoccasion-ally whileonethirdhadneverreported.
Motivele prezentatecel mai frecvent pentru neparticipare au fost personalul insuficient al delegaţiilor şi faptul că sectorul de sănătate nureprezenta unsector-cheie pentru Comisie;(b)raportarea cu privirela diferite aspectelegate de funcţionarea Fondului Globalîn ţara respectivă: potrivit rezultatelor chestionarului Curţii, doar8 % din delegaţiiautransmisregulatrapoartecătre serviciile centrale ale Comisiei, 59 % transmiţând rapoarte în mod ocazional,iar o treime din delegaţii, niciodată.
While the Commission is onthe Global Fund board,itslack offeedback on Global Fund operations from delegations has reduced its capacity to act at this leveltoimprovethe effectiveness of operations; (c) providing technical assistance for developing grant proposals and assisting implementation: in the face of the lack of capacity of national bodies to draw up grant proposals and then implement them (see paragraph 57), the Global Fund has particularly stressed the need for the international community to provide technical assistance in subSaharan Africa to address this problem, but the Commission has notrespondedtothis need.
Deşi Comisia este reprezentată în Consiliul de conducere al Fondului Global, faptul că delegaţiilesale nufurnizeazăfeedback cu privirela operaţiunile acestuiai-a diminuat capacitatea de a acţionala acest nivel înscopul ameliorării eficacităţii operaţiunilor;
Special Report
Furnizarea şi atragerea de resurse financiare suplimentare.
EC development development assistance assistance to to the the health health services services in in subSaharan subSaharan Africa
Evaluarea propunerilor prin intermediul unor procese de examinare independente.
EFFECTIVENESS OF THE GLOBAL FUND
33 Procesul-verbal al şedinţei din
The Global Fund has made a significant contributiontotackling HIV/AIDS, malaria andtuberculosis butit depends on complementarylong-term health system supportfrom donors to become more effective
EFICACITATEA FONDULUI GLOBAL noiembrie 2007 a Consiliului de conducere al Fondului Global.
determine from the grant performance reports on the Global Fund website for each grant financed what is the Global Fund contribution’s specific contribution to the outputs reported.
Unul dintre criteriile-cheie de măsurare a eficacităţii Fondului Global îlreprezintăindicatoriiderealizăriutilizaţidefondpentruacele programe pe carele consideră cafiind „sprijinite de Fondul Global”.
One key measure of the effectiveness of the Global Fund is the output indicators used by the Global Fund to cover what it terms ‘Global Fund supported-programmes’.These indicators include outputs not only from programmesfinancedsolely bythe Global Fund butalsofrom programmes whichthe Global Fund co-finances along with national governments and other external assistance.
Aceşti indicatori vizează nu doar realizări obţinute în urma programelor finanţate exclusiv de Fondul Global, ci şi realizări obţinute în urma unor programecofinanţate defondîmpreunăcu guvernele naţionaleşi cu altesurse de asistenţă externă.
This makes it difficult to determine what outputs can be specifically attributable to the Global Fund32.
De aceea, este dificil să se determine ce realizări anume pot fi atribuite strict Fondului Global32.
Nevertheless, it is clear that the Global Fund has made a major contribution to the outputs set outin Table 10.In the five countries visited, the Court notedin particular the Global Fund’s contribution toscalingupanti-retroviral(ARV)therapyand HIV/counsellingand testing, but prevention of mother to child transmission (PMTCT) was proving difficult because of staffing shortages and cultural issues.
În cele cinci ţări vizitate, Curtea a remarcat în special contribuţia Fondului Global la extinderea terapiei antiretrovirale (ARV) şi aconsilieriişitestării pentru HIV,însă prevenireatransmiterii dela mamălafăt(PTMF) se dovedea dificilă, din cauza personaluluiinsu-ficientşiaaspectelorculturale.Încazulanumitorsubvenţiivizând malaria existauîntârzieriînceeace priveşteachiziţia de PTIşi TCA.
Some malaria grants experienced procurement delays for ITNs and ACTs.
Ajutorul pentru pentru dezvoltare dezvoltare acordat acordat de de Comunitatea
More details of Global Fund interventions examined by the audit are givenin Annex III.
Europeană în în domeniul domeniul serviciilor serviciilor de de sănătate sănătate în în Africa
GLOBAL FUND PERFORMANCE INDICATORS FOR ITS THREE SUBSAHARAN AFRICAN REGIONS AT 31DECEMBER 2007
INDICATORII DE PERFORMANŢĂ AI FONDULUI GLOBAL PENTRU CELE TREI REGIUNI ALE ACESTUIA DIN AFRICA SUBSAHARIANĂ LA 31 DECEMBRIE 2007
Anti-retroviral therapy HIV counselling and testing
1 100 000 de persoane au beneficiat de medicamente ARV.
1 100 000 people on ARV therapy16 million people reached
16 milioane de persoane au beneficiat de aceste servicii.
Prevention of mother to child transmission (PMTCT)
Prevenirea transmiterii de la mamă la făt (PTMF)
100 000 HIV positive pregnant received a full course of prevention of mother-to-child transmission
100 000 de femei însărcinate seropozitive au beneficiat de un pachet medicamentos complet pentru profilaxia transmiterii de la mamă la făt.
2 million orphans provided with care and support
2 milioane de orfani au beneficiat de îngrijire şi sprijin.
800 000 people on treatment
800 000 de persoane au beneficiat de acest tratament.
35 million nets distributed37 million malaria treatments delivered
Au fost distribuite 37 de milioane de pachete de tratament antimalarie.
1,7 million people received care and support1,8 million people trained to deliver services
1,8 milioane de persoane au fost formate pentru a furniza servicii.
The fact that the Global Fund’s mandate is to tackle the three diseases means that the amount of support it provides to specific countries reflects morethediseaseburdenintheseareasthantheoverall income povertylevelsin the country.
Faptul că misiunea Fondului Global este aceea de a combate cele trei afecţiuni menţionateînseamnă că nivelul de sprijin pe careîl oferă unei ţări sau alteia reflectă mai curând măsura în care aceste ţări sunt afectate de bolileîn cauză decât nivelurilelor globale de sărăcie monetară.
That said, the Global Fund has had a povertyfocus within countries.
Trebuie spusînsă că,în cadrul ajutorului său pentru o ţară sau alta, Fondul Global a acordat atenţie problemei sărăciei.
Particularlythroughits extensive use of community-based organisations, it has sought to intervene inthepoorerregionsofcountries whichareless well-coveredby government healthservices.
Fondul a căutat,în special prin utilizarea extinsă a organizaţiilor din cadrul comunităţilor, să intervină în regiunile mai sărace aleţărilor beneficiare, unde există un acces scăzut la serviciile publice de sănătate.
The role of the Global Fund in health system strengthening and poverty reduction are issues which have not received adequate attention from the Commission, at either board or country level.
Rolul Fondului Global în consolidarea sistemelor sanitare şi în reducerea sărăciei reprezintă un aspect căruia Comisia nu ia acordat o atenţie corespunzătoare, nici la nivelul Consiliului de conducere al fondului, nici la nivel de ţară.
This reflects the limited overall involvement of delegations in Global Fund operations andtheinsufficient priority Commissionheadquartershas givento ensuring delegations’involvement(see paragraph 58).
Acest lucru reflectă implicarea per ansamblu limitată a delegaţiilor în ceea ce priveşte operaţiunile Fondului Global, precum şi gradul insuficient deimportanţă acordat deserviciilecentrale ale Comisiei asigurării unei implicări din partea delegaţiilor(a se vedea punctul 58).
COHERENT USE OFINSTRUMENTS ANDINTEGRATION IN SECTORWIDE APPROACHES
UTILIZAREA COERENTĂ AINSTRUMENTELOR ŞIINTEGRAREAÎN ABORDĂRILE SECTORIALE
COHERENT MANAGEMENT OFINSTRUMENTS BY THE COMMISSION
GESTIONAREA COERENTĂ AINSTRUMENTELOR DE CĂTRE COMISIE
The Commission has not developed guidancefor coherently managingthe differentinstrumentsinthe health sector
Comisia nu a elaborat orientări pentru gestionarea coerentă a diferitelorinstrumente disponibile pentru sectorul de sănătate