natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the UN organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the Commission with a list of transactions in each category.
Sistemele contabile ale organizaţiei ONU nu au înregistrat însă cheltuielile în conformitate cu aceste linii bugetare, astfel încât organizaţia nu a fost în măsură să furnizeze Comisiei o listă a operaţiunilor financiare pentru fiecare categorie.
20 The 2001 communication COM(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an eective partnership with the United Nations’ stated that the Commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of UN organisations as there would be no added value for the EC simply to pass on the resources entrusted to it by Member States to UN agencies as core contributions.
20 Așa cum se precizează în comunicarea din 2001 intitulată „Construirea unui parteneriat ecient cu Organizaţia Naţiunilor Unite în domeniile dezvoltării și afacerilor umanitare”[COM(2001) 231,
The Commission has notfunded the general budget of UN bodies withtheexceptionofa UN agency in the occupied Palestinian territory20.
Comisia nu a contribuit financiarla bugetul general al organismelor ONU, cu excepţia unei agenţii ONU din Teritoriile Palestiniene Ocupate20.
Bycontributingtothe general budget ofthisagency the Commission wasabletoengageina high-level dialogueto improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliableinformation on the achievement ofresults.
Contribuind la bugetul general al acestei agenţii, Comisia afostîn măsură să angajeze un dialogla nivelînalt cu scopul de aîmbunătăţi sistemul de măsurare a performanţei organizaţiei și de a obţine informaţii clare și fiabile cu privire la îndeplinirea rezultatelor.
Thecurrent pilot UNinitiativeto presentasingle UN interfacefordonorsinaparticularcountry may,inthefuture, present a further opportunity for the Commission to consider fundingin aless fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid.
Iniţiativa-pilot în curs de desfășurarea ONU de a prezenta ointerfaţă unică pentru donatorii către oţară anume poate da Comisiei,înviitor,încă o ocazie deaanaliza opţiunile definanţareîntr-un mod mai puţinfracţionat,asigurândastfel o mai bunăarmonizareaajutorului.
However, any move awayfrom earmarking needs to be accompanied byarobustreportingsystem which provides donors withreliableinformation onthe achievement ofresults.
Cutoateacestea, orice demers de abandonare a alocăriiîn scopuri specifice trebuieînsoţit de unsistemsolid deraportare,caresălefurnizeze donatorilor informaţiifiabile cu privirela obţinerearezultatelor.
COMMISSION FIELD MONITORING DOES NOT COMPENSATE FOR LACK OFINFORMATION IN UN REPORTS
MONITORIZAREAÎN TEREN REALIZATĂ DE COMISIE NU COMPENSEAZĂ LIPSA DEINFORMAŢII DIN RAPOARTELE ONU
EuropeAid field monitoring by delegation staffincludes meetings with UN staff, field visits to projects and beneficiaries and attendance at steering committees.
În cadrul monitorizăriiîn teren realizate de EuropeAid prin intermediul personalului din cadrul delegaţiilor se includ activităţi precum ședinţele cu personalul de la ONU, vizitele în teren la locul undese desfășoară proiecteleșila beneficiariși participareala comitetele de coordonare.
UN organisations, beneficiaries and other donors generally perceive EuropeAid as a relativelyinvolved donor.In addition, results-oriented monitoring(ROM) visits, carried out for EuropeAid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness,impact and potentialsustainability.
EuropeAid este perceput,în general, de organizaţiile ONU, de beneficiariși de alţi donatori,ca un donator destul deimplicat.În plus, vizitele de monitorizare orientată pe rezultatele obţinute (ROM), efectuate în numele EuropeAid de către consultanţi, evalueazărelevanţa, eficienţa, eficacitatea, impactulșisustenabilitatea potenţială a unui proiect.
However, monitoringcarried out by delegationsandthe ROMis not designed to compensate for the limitations of UN reporting on the efficiency ofimplementation and achievement of results(see Box 4).
Monitorizarea efectuată de delegaţii și monitorizarea orientată pe rezultate nu auînsă ca scop să compensezelipsurile existenteîn raportarearealizată de ONU cu privirela eficienţaimplementării șila obţinerearezultatelor dorite(a se vedea caseta 4).
The ROM methodologyis based on sampling, and security issuesarealsoaconsideration.
Metodo-logiareferitoarela ROM se bazează pe eșantionare,fiindluateîn considerare și aspectelelegate de securitate.
Theresults ofthe Court’s ques-tionnairesshowedthat onlyseven out of 37 EuropeAid projects (19 %) had been monitoredthroughthe ROM.
Rezultatele obţinute în urma chestionarelor Curţii arată că numai șapte dintr-un număr de 37 de proiecte ale EuropeAid (19 %)aufăcutobiectulunei monitorizări orientate perezultate(ROM).
Incontrast,ECHO’sfieldofficerssystematicallycarryout moni-toringvisitsto projects onceeverysix months(except whenitis not possible,for example,forsecurityreasons)and documentthe findings.
Înschimb,responsabilii dinteren dela DGECHOefectueazăîn mod sistematic vizite de monitorizare a proiectelor o datăla șase luni(cu excepţiacazurilorîncareacestlucru nu este posibil, de exemplu dinconsiderentelegate desecuritate)șiconsemnează înscrisconstatările pecarelefaccu ocaziaacestorvizite.
These monitoringreportsarea usefultoolforinitiating any necessary remedial action, though their effectiveness could beenhanced bysharingthe writtenreport with partnersinstead of providing onlyverbalfeedback.
Aces-terapoarte de monitorizare constituie uninstrument util pentru demararea acţiunilor corective necesare, deși eficacitatealor s-ar putea ameliora dacă rapoartele scrise s-ar distribui și partenerilor, înlocsălisefurnizeze doar unfeedbackverbal.
The monitoring by ECHO field officers,togetherwithvisitsofevaluators, missionsbydesk officers and annual strategic programming dialogues with UN organisations, helpsto compensateforthelimitations of UNreports.
Monitorizarea realizată de responsabilii din teren dela DG ECHO,la care se adau-găviziteleevaluatorilor, misiunile derulate deresponsabilii de regiuni geografice și dialogurile anuale de programare strategică purtate cu organizaţiile ONU contribuiela compensarealipsurilor existenteînraportarearealizată de ONU.
LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING
NEAJUNSURILE ACTIVITĂŢII DE MONITORIZAREÎN TEREN DESFĂȘURATE DE EUROPEAID
In Sudan, Commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country.
În Sudan, ajutorul acordat de Comisie a fost distribuit în mod egal între partea de nord și cea de sud a ţării.
However,the delegation was basedin Khartouminthe north andthere was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions.
Sediul delegaţiei se află însă în Khartoum, deci în partea de nord, iar în sud nu exista decât un singur administrator de programe, care lucra în condiţii deosebit de dificile.
The planned opening of the south officein Jubain 2009 will provide an opportunityto addressthisimbalanceinthe distribution of monitoring resources.
Înfiinţarea unui birou în sudul ţării, în Juba, planificată pentru 2009, va da posibilitatea de a remedia acest dezechilibru existent în repartizarea resurselor de monitorizare.
Where projects encountered problems, as in the case of the emergency construction of legal offices in south Sudan, delegation monitoring had not compensated for ineffective UN supervision.
În cazurileîn care proiectele sau confruntat cu probleme, așa cum s-aîntâmplat cu proiectul de construcţie în regim de urgenţă, în sudul Sudanului, a unor sedii pentru autorităţile judiciare, monitorizarea realizată de delegaţii nu a reușit să compensezeineficienţa supravegherii desfășurate de organizaţiile ONU.
In Sri Lanka, adequate monitoring and supervision procedures had not been established for the community roads project implemented by a UN organisation21.
În Sri Lanka, nu sau instituit proceduri de monitorizare și de supraveghere adecvate pentru proiectul de construcţie de drumuri locale derulat de o organizaţie ONU21.
European Court of Auditors’Special Report No 6/2008: European Commission rehabilitation aid following the tsunami and Hurricane Mitch
Raportul special nr. 6/2008 al Curţii de Conturi Europene: Ajutorul pentru reabilitare acordat de Comisia Europeană în urma tsunamiului și a uraganului Mitch (http://eca.europa.eu).
COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS
VERIFICĂRILE REALIZATE DE COMISIE SUNT CONTESTATE DE COLEGIUL DE AUDITORI AL ONU
22 For example, the ECHO 2008 verication of projects implemented by a UN organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators.
De exemplu, vericarea din 2008 derulată de DG ECHO cu privire la proiectele implementate de o organizaţie ONU pentru sprijinirea și protecţia persoanelor strămutate în interiorul Ugandei a cuprins și o examinare a progreselor în raport cu o serie de indicatori.
The FAFA states that the European Communities may undertake, including onthespot, checksrelatedtothe operationsfinanced by the European Communities.
FAFA dă posibilitatea Comunităţilor Europene de a efectua controa-le,inclusivlafaţalocului,înlegătură cu operaţiunilefinanţate de Comunităţile Europene.
The purpose of these checksis not only to review financial management systems, but also to examine whethervaluefor moneyhasbeenobtainedintheimplemen-tation of projects.
Scopul acestor controale este nu numai deainspectasistemele de gestiunefinanciară,ciși deastabili dacă implementarea proiectelor sa realizat respectând un bun raport resurse investite/rezultate obţinute.
Withsome exceptions22,verification missions focus on the adequacy of procedures whereas examination of the efficiency ofimplementation ortheeffectiveness ofresultsare issues addressed by UN reports and Commission field monitoring. Typicalterms ofreference of a verification mission are:
În afară de câteva excepţii22, misiuniledeverificareurmărescsăstabileascădacă procedurile sunt adecvate,în timp ce examinarea eficienţeiimple-mentăriisaua eficacităţiirezultatelor estetratată derapoartele ONU și de monitorizarea realizată de Comisieîn teren.În general, mandatul unei misiuni de verificare este:
(a) to evaluatethelocalsystemsfor accountingfor Commission funding and confirmthatthey operatein practice; and
(a) de a evalua sistemele contabilelocale utilizate pentru fondu-rileacordate de Comisieși deaconfirma dacăacesteafunc-ţioneazăîn practicăsau nuși
(b)to checkthe eligibility of expenditure onthespecific activi-tiesfinanced.
(b)de a verifica eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru acti-vităţilespecificefinanţate.
Atthesametimeasthelevelof Commissionfundschannelled throughthe UN has increased (see paragraph 1), the Commission hasincreasingly exercisedits right to carry out verifications. Between 2004 and 2006 EuropeAid and ECHOcarried out acom-bined total of 22 verification missions, or roughly seven per year.
Pe măsură ce a crescut volumul de fonduri ale Comisiei canalizate prin organizaţii ONU(a se vedea punctul 1), Comisia aînceput să își exercite dinceînce maifrecvent dreptul dea efectuaverifi-cări.Între 2004 și 2006, EuropeAid și DG ECHO au efectuatîn total 22 de misiuni deverificare,cuaproximaţieșapte pean.În 2007, numărul acestor verificări a crescut sensibil, având în vedere că EuropeAid a efectuat 38 de misiunideverificare,iar DGECHO, nouă.În 2008, EuropeAid a efectuat 25 de misiuni de verificare,iar DG ECHO, nouă.
In 2007the numbersignificantlyincreasedas EuropeAid carried out38verification missions and ECHO a further nine. In 2008 EuropeAid carried out 25 verification missions and ECHO nine.
Pentru a oferi un context pentru numărul misiunilor de verificare, trebuie spus că EuropeAid și DG ECHOîncheie fiecareaproximativcâte180decontractepeancuorganizaţii ONU(ase vedea punctul 5).
Attitudestowardsverificationsvary withinthe UN, butthe UN Panel of Auditors hascontinually questionedthe Commission’s righttocheckexpenditure,arguingthatits ownauditarrange-ments are sufficient(see Box 5).
Poziţiilefaţă de aceste verificări variazăîn cadrul ONU,însă Colegiul de auditori al ONU (UN Panel of Auditors) a pusîn permanenţă sub semnulîntrebării dreptul Comisiei de a controla cheltuielile, motivândcă propriile mecanisme deauditsuntsuficiente(ase vedeacaseta 5).
The UN Board of Auditors carries out the external audit of thefinancial statements of UN bodies23.
Auditul extern alsituaţiilorfinanciare ale organismelor ONU este efectuat de Comisia de audit a ONU(UN Board of Auditors)23.
The various UN agencies also havetheir owninternal auditfunc-tion.
Diferiteleagenţii ONU dispun,larândullor, de un serviciu deauditintern.
For example, one UN organisation has an Office of Audit and Performance Review whichisrequiredtoauditeachactivityat least onceinitslifetime.
Deexemplu, o organizaţie ONUare un birou de audit și de verificare a performanţelor, care are obligaţia de a auditafiecare activitate cel puţin o dată pe perioada duratei de viaţă a acesteia.
LONG-STANDING CONTROVERSY OVER COMMISSION VERIFICATIONS
ÎNDELUNGATA CONTROVERSĂ PE TEMA VERIFICĂRILOR EFECTUATE DE COMISIE
In 1993 the UN Panel of External Auditors wrote to the Secretary General of the UN insisting that donors should rely on normal UN audit arrangements.
În 1993, Colegiul de auditori externi al ONU a adresat o scrisoare secretarului general al ONU, în care a insistat asupra faptului că donatorii ar trebui să se bizuie pe mecanismele de audit normale implementate de Organizaţia Naţiunilor Unite.
This view was endorsed by the UN General Assembly.
Această opinie afostîmpărtășită și de Adunarea Generală a ONU.
In 1994, the verification clause was agreed, providing the basisfor EC access to all relevant UN information and the right to carry out checks, though stating that transactions and financial statements were subject to UN internal and external auditing procedures.
În 1994, sa convenit cu privirela clauza referitoarela verificare, care constituie temeiuljuridic pentru accesul Comisiei Europene la toate informaţiile relevante deţinute de ONU, precum și pentru dreptul de a efectua verificări, stipulându-se, cu toate acestea, că operaţiunile și situaţiile financiare fac obiectul procedurilor de audit intern și extern ale ONU.
The UN Panel of External Auditors continuedto voiceits concerns overindependent audits by donors and in 2001 a supplementary agreement was signed on the application of the verification clause.
Colegiul de auditori externi al ONU a continuat să își exprime preocuparea în legătură cu auditurile independente efectuate de donatori și, în 2001, sa semnat un acord suplimentar privind aplicarea clauzei referitoare la verificare.
In 2005 the UN High Level Committee on Management claimed the exclusive right of audit of UN auditors, despite what it described as pressure from some donors, including the Commission, to break the single audit principle.
În 2005, Comitetul la nivel înalt pentru gestionare din cadrul ONU a revendicat un drept exclusiv de audit pentru auditorii ONU,în ciuda a ceea ce a descris cafiind presiuni din partea anumitor donatori, printre care și Comisia Europeană, de a se abate de la principiul auditului unic.
In early 2008 the UN Controller requested all verification missions to be put on hold until the verification clause, considered contrary to the independence of the UN, was renegotiated or removed.
La începutul anului 2008, controlorul bugetului ONU a solicitat suspendarea tuturor misiunilor de verificare pânăla renegocierea sau eliminarea clauzei referitoarela verificare, care se consideră a contraveni independenţei ONU.
The Commission refused the request.
Comisia Europeană a respins această solicitare.
In April 2008 the question of verifications was the main subject discussed at the fifth annual FAFA working group.
În aprilie 2008, problema verificărilor afost principalul subiect de discuţieîn cadrul celui de al cincilea grup anual de lucru pentru FAFA.
The UN and the Commission agreed to draft common terms of reference for verification missions, which were adopted at the sixth annual working group in April 2009.
ONU și Comisia Europeană au convenit să elaboreze un proiect de mandat comun pentru misiunile de verificare, care a fost adoptat în cadrul celui de al șaselea grup anual de lucru, în aprilie 2009.
International Standard on Auditing
Standardul internaţional
The Commissionrelies onthe work ofthe UNauditors whenit is availablefor review and scrutiny24.
Comisia Europeană utilizează rezultatele activităţii auditorilor ONUatuncicândacesteasunt disponibile pentruafi examinate și analizate24.
The auditedfinancial state- ments ofthe UN organisationasa wholeare publiclyavailable.
Situaţiile financiare auditate ale Organizaţiei Naţiunilor Uniteîn ansamblu sunt disponibile publiculuilarg.
However, thefinancial statements of actionsfunded by the Commission are notseparately audited.
Cu toate acestea,situaţiilefinanciarealeacţiunilorfinanţate de Comisie nufac obiectul unui auditseparat.
600 on Using the Work of Another Auditor; International Standard on Auditing 402 on Audit Considerations Relating to an Entity Using a Third Party Service Organisation; Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors on the‘single audit’model (OJ C 107, 30.4.2004, p. 1).
de audit 600„Utilizarea activităţii unui alt auditor”; Standardul internaţional de audit 402 „Consideraţii de audit referitoare la entităţile care utilizează prestatori de servicii”; Avizul nr. 2/2004 al Curţii de Conturi privind modelul de audit unic (JO C 107, 30.4.2004, p. 1).
The Commissionand UN have workedto overcometheir differences regarding verifications but the Commission has encountered restricted accessto UNsystems and documents(see Box 6).
Comisia Europeană și ONU au depus eforturi pentru a depăși de-zacordurileînlegătură cu verificările,însă Comisia sa confruntat cu probleme de acces restricţionatla sistemele șila documentele ONU(ase vedea caseta 6).
EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS
EXEMPLE DE ACCES RESTRICŢIONAT ACORDAT COMISIEI
EuropeAid’s 2007 verification of a UN organisation’s support to elections in Guyana could not access the UN organisation’s accounting system.
Cu ocazia verificării efectuate în 2007 a sprijinului acordat de o organizaţie ONU pentru alegerile din Guyana, EuropeAid nu a avut acces la sistemul contabil al organizaţiei ONU respective.
EuropeAid’s 2007 verification of a UN organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents.
Cu ocazia verificării efectuateîn 2007 a programului unei organizaţii ONU de eradicare a poliomielitei, EuropeAid nu a fost autorizat să facă copii după documente.
Due to limitations imposed by the HQ of one UN organisation, ECHO’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs.
Din cauzalimitărilor impuse de serviciul central al unei organizaţii ONU, cu ocazia verificării din 2008 a proiectelor din Uganda, DG ECHO nu a avut posibilitatea de a selecta un număr rezonabil de operaţiuniîn vederea testării, astfelîncât nu a pututformula o concluzie generalăîn ceea ce privește eligibilitatea costurilor.
COURT OF AUDITORS ENCOUNTERS OBSTACLES CARRYING OUT FINANCIAL CHECKS
CURTEA DE CONTURIÎNTÂMPINĂ OBSTACOLEÎN CURSUL ACTIVITĂŢII DE VERIFICARE FINANCIARĂ
The Court is required by Article
În temeiul articolului 248 din
248 of the EC Treaty to provide the Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions.
Tratatul CE, Curtea de Conturi are obligaţia de a prezenta Parlamentului European și Consiliului o declaraţie de asigurare referitoare la veridicitatea conturilor, precum și la legalitatea operaţiunilor și înregistrarea acestora în conturi.
26 Article 43.4(h) of the Implementing Rules on the Financial Regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the Court of Auditors access to the information required to perform its duties.
26Articolul 43 alineatul (4) litera (h) din Normele de aplicare a regulamentului financiar prevede că acordurile încheiate cu organizaţii internaţionale trebuie să cuprindă dispoziţii care să acorde Curţii de Conturi acces la informaţiile necesare exercitării atribuţiilor sale.
The Commission ensuredthatthe verification clause ofthe FAFA provided the Court of Auditors with the necessary access toinfor-mationin order to perform these checks26.
Comisias-aasiguratcăclauzareferitoarelaverificare din FAFA furnizează Curţii de Conturi accesul necesarlainformaţii pentru a putea efectua aceste verificări26.
The verification clause of the FAFA states that the European Communities, and therefore the Court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spotfinancialchecks,andthatthe UNshallprovideall relevantfinancialinformation. Nevertheless, the Court has expe-riencedsome difficulties accessing UNinformation(see Box 7).
Clauza referitoarela verificare din FAFA stipulează posibilitatea Comunităţilor Europene, și, prin urmare,a Curţii,chiar dacăaceasta nu este menţionată explicit, dea efectuacontroalefinanciarelafaţalocului, precumși obligaţia organizaţiilor ONU de afurniza toateinformaţiilefinanciare relevante.În pofida acestor prevederi, Curtea aîntâmpinat o serie de dificultăţiînceeace priveșteaccesullainformaţiile deţinute de organizaţiile ONU(ase vedea caseta 7).
COURT OF AUDITORS HAS DIFFICULTIES ACCESSINGINFORMATION
CURTEA DE CONTURIÎNTÂMPINĂ DIFICULTĂŢIÎN CEEA CE PRIVEȘTE ACCESUL LAINFORMAŢII
The Court’s annual reportsfor 2001 and 2004 describe the difficulties of the Courtin accessing data from UN organisations.
Rapoartele anuale ale Curţii privind exerciţiile financiare 2001 și 2004 descriu dificultăţile pe care le-a întâmpinat Curtea în ceea ce privește accesarea datelor deţinute de organizaţiile ONU.
The Court’s 2007 audit of the European Development Funds reported that out of 11 payments to UN organisations, two payments could not befully audited because the Court could not obtain the underlying documentation.
În urma auditului Curţii din 2007 cu privire la Fondurile europene de dezvoltare, sa raportat că, din unsprezece plăţi efectuate către organizaţii ONU, două nu au pututfi auditateîn totalitate, deoarece Curtea nu a reușit să obţină documentaţia aferentă.
The audit of other UN payments was hampered byinadequate cooperation by UN organisations and was eventually made possible only by theintervention of the Commission.
Și în cazul altor plăţi efectuate către ONU au existat obstacole cauzate de cooperarea inadecvată din partea organizaţiilor ONU, derularea auditului fiind în cele din urmă făcută posibilă doar graţie intervenţiei Comisiei.
The Court’s 2007 annualreport onthe general budgetreportedthatforthree paymentsto UN organisations some of the documents needed could not be provided in good time by the organisations concerned.
Raportul anual al Curţii privind execuţia bugetului general pentru exerciţiul financiar 2007 a indicat că, în cazul a trei plăţi efectuate către organizaţii ONU, unele dintre documentele necesare nu au putut fi furnizate în timp util de către organizaţiile în cauză.
CHAPTER 4 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
CAPITOLUL 4 CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI
The European Consensus on Development commits the EU to coordinate and harmonise aidin close cooperation with UN organisations.
Prin Consensul european pentru dezvoltare, Uniunea Europeană sa angajat să coordoneze și să armonizeze ajutorulîn strânsă cooperare cu organizaţii ale ONU.
The 2003 Financial Regulation and the FAFA provide the framework enablingthe Commissiontocontract directly with UNorganisa-tions.
Regulamentulfinanciar din 2003 și FAFA furnizează cadrul reglementar care permite Comisieisă încheiecontracte directcu organizaţiile ONU.
The Commission remains accountable for tasks delegated to UN organisations.
Responsabilitatea pentrusarcinile delegate organizaţiilor ONUrămânea Comisiei.