natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unlikefor enrolment and completion, thereis nointernation-allyagreedset ofindicatorsto monitorresultsinimproving quality.Itis widely recognised that monitoring quality should focus onlearning achievements,i.e. what pupils havelearned on reading, mathematics and science(see also paragraph 57).
Estelarg recunoscutfaptul că monitorizarea calităţii trebuie să se concentreze perezultateleînvăţării, altfel spus pe nivelul atins de elevi în materie de competenţe delectură șiîn materie de matematică și știinţe(a se vedea și punctul 57).Însă aceasta depinde de dis-ponibilitateaunorevaluărinaţionalealerezultatelorînvăţării, evaluări care nu sunt efectuateîn mod regulat deoarece presupun costuriridicate23.
However, this depends on the availability of nationallearning assessments, whichare notregularlycarried outastheyare costly23.
ale rezultatelor învăţării [precum Programul de analiză asistemelor de educaţie din cadrul CONFEMEN (PASEC– Programme d’Analyse des Systèmes Éducatifs de la CONFEMEN), pentru ţările francofone, și Consorţiul statelor din sudul și estul Africii pentru monitorizarea calităţii educaţiei (Southern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Educational Quality – SACMEQ), pentru ţările anglofone], însă calendarul acestora nu este nici el unul optim, rezultatele ®ind evaluate doar la ®ecare 10 ani pentru anumite ţări.
In the absence of systematiclearning assessments, theindica-tors most used relate to the exam pass rates and to theinputs and outputs necessary for quality: e.g. well-prepared teachers (number and proportion ofteacherstrained and qualified), a good school environment (schools with toilets, drinking water, electricity,canteens,libraries, books,computerrooms),rea-sonableclasssizes(pupil:teacherratios),texbook provision (texbooks per pupilratio), etc.
În absenţa unor evaluări sistematice ale rezultatelorînvăţării,in-dicatoriicei mai utilizaţi vizeazăratele detrecere aexamenelor, precum și resursele necesare pentru calitate și realizările de prim nivelnecesareînacestsens:deexemplu,cadredidacticebine pregătite(numărul și proporţia de cadre didacticeformate și calificate), condiţii adecvateîn școală(școli care dispun de toalete, caresuntalimentatecuapăpotabilășielectricitate,caresunt dotatecucantine,biblioteci,cărţișilaboratoareinformatice), clase de dimensiunirezonabile(raportul număr deelevi/număr de cadre didactice), disponibilitatea manualelor(raportul număr de manuale/număr de elevi) etc.
Table4showsbycountryandbyeducationsupportpro-grammetheachievement ofresultsrelatedtotheimprove-ment of qualityin education comparing related outcomeindi-cators with theirintended targets.In this case also only afew ofthemfullyachievedthetargetsspecifiedinthefinancing agreements.
Tabelul 4indică pentrufiecareţară și pentrufiecare program de sprijin pentrueducaţierezultatele obţinuteînceeace privește îmbunătăţirea calităţiiîn educaţie, raportândindicatorii de efecte relevanţila nivelurile-ţintă stabilite pentru aceștia. Șiîn acest caz, numaipentrucâţivadintreaceștias-auatinspedeplinţintele fixateîn acordurile de finanţare.
Thetargetfor pupil:textbooksratio wasreached in BurkinaFaso but notin Tanzania.For one ofthetwo most commonly applied proxyindicatorsfor quality, pupil:teacher ratio, two countries achieved the expected results (Bangladesh and Namibia), whiletwo did not(Burkina Faso and Nepal).In Bangladesh and Nepal, the respective result targets for absenteeism of pupils and percentage of qualified teachers respectively were met.
Pentru unul dintrecei doiindicatoriindirecţi utilizaţi cel mai frecvent pentru calitate, și anume raportul număr de elevi/număr decadre didactice, douăţăriau obţinutrezulta-telescontate(Bangladeshși Namibia),întimpce douăalteţări nu aureușit acestlucru(Burkina Faso și Nepal).În Bangladesh și Nepal,ţintelestabiliteînceeace priveșteabsenteismul elevilor și procentajul decadre didacticecalificateaufostatinse.
Theonly qualityresulttargetsetfor Niger was not met.
Unica ţintăstabilită pentru Nigerreferitorla calitate nu afost atinsă.
Assessing qualitythroughthe available nationallearning as-sessmentsthe Court has found little evidence that EU interventions led toimprovementsin the quality of education.
În urma demersului său de evaluare acalităţii pe baza evaluărilor naţionale disponibile cu privirela rezultatele deînvăţare, Curtea aidentificat puţine elemente care să demonstreze căintervenţiile UEau duslaîmbunătăţiriîncalitatea educaţiei.
Only in Bangladesh hadlearning achievementsimproved and were regarded as satisfactory.In most of the countries wherelearn-ing assessments were available(Burkina Faso, Namibia, Nepal and Niger)thescores werelow.
Nivelulrezulta-telor deînvăţare nu seîmbunătăţise decâtîn Bangladesh, nefiind considerat satisfăcător decâtîn această ţară.În majoritatea ţărilor pentru care aufost disponibile evaluări alerezultatelorînvăţării (Burkina Faso, Namibia, Nepal și Niger), punctajele erau scăzute.
INDICATORS RELATED TO THE GOAL OFIMPROVING QUALITYIN EDUCATION AS CONTAINEDIN THE FINANCING AGREEMENTSCOMPARISON BETWEEN EXPECTED AND ACHIEVED RESULTS see Table 2,footnote 1
INDICATORI CORELAŢI CU OBIECTIVUL DEÎMBUNĂTĂŢIRE ACALITĂŢII ÎN EDUCAŢIE, AȘA CUM AU FOST STIPULAŢIÎN ACORDURILE DEFINANŢARE COMPARAŢIEÎNTRE REZULTATELE SCONTATE ȘI CELE OBŢINUTEªa se vedea nota de subsol 1 delatabelul 2«
Improving quality education
Îmbunătăţirea calităţii educaţiei
Burkina Faso (closed, final data)
Niger (încheiat, date finale)
Fully achieved
Nepal (în derulare, date finale) ţintă neatinsă ţintă atinsă pe deplin
Percentage of learning achievement at last grade of primary
% atins din rezultatele de învăţare vizate, la nivelul ultimei clase aciclului primar ţintă neatinsă ţintă neatinsă rezultate indisponibile
Not achieved Not achieved
Ratele de repetare aclaselor (ciclul primar) ţintă neatinsă ţintă neatinsă
Fully achieved Not achieved
Rata de retenţie până în clasa a Va ţintă neatinsă
Repetition rates (primary)Survival rate to grade 5Pupil:textbook ratio (primary)Pupil:teacher ratio (primary)
Raportul număr de elevi/ număr de manuale (ciclul primar) ţintă atinsă pe deplin ţintă neatinsă ţintă neatinsă
Fully achieved
Raportul număr de elevi/ număr de cadre didactice (ciclul primar) ţintă atinsă pe deplin ţintă neatinsă
Pupil:qualified teachers (primary)
Raportul număr de elevi/număr de cadre didactice cali­cate (ciclul primar) ţintă neatinsă
Reduction cross-district disparities in pupil:teacher ratio (primary)
Reducerea disparităţilor dintre districte în ceea ce privește raportul număr de elevi/număr de cadre didactice (ciclul primar) ţintă neatinsă
Percentage of teachers with qualification/training
% cadre didactice care deţin certi­carea necesară ţintă atinsă pe deplin
Fully achieved
% elevi/bănci ţintă neatinsă ţintă neatinsă ţintă atinsă pe deplin
Percentage of teachers with required certification
Nivelul de absenteism al elevilor
Percentage of pupils:desks Pupil absenteeism
Sursa: Comisia Europeană și Curtea de Conturi Europeană.
Sources: European Commission and European Court of Auditors.
Raportul special nr.
There hasalso beenlittle progress inthe provision oftrainingincentivestoteachersinterms of career promotion or payscale.
Deasemenea,s-aînregistrat un pro-gresredusînintroducerea promovărilorsau amăririlorsalariale corelate cuformarea castimulente pentru cadrele didactice.
The provision of a good-quality educationremained a matter of greatconcern among allthestakeholdersinthecountries visited.
Furnizarea unei educaţii de bunăcalitatecontinuasăreprezinte unaspect extrem de preocupant pentrutoate părţileinteresate dinţărilevizitate.În plus,seconsiderăla nivellargcă, datorită priorităţiiacordate ODM, guverneleși partenerii de dezvoltare s-auconcentrat mai multasupracreșteriiratelor deșcolarizare decât asupraîmbunătăţirii calităţii educaţiei.
Moreover,itisacommon perceptionthat duetothe prioritygiventothe MDGs,governmentsanddevelopment partnershavebeen morefocusedonincreasingenrolment thanontheimprovementofeducationquality.Box4illus-tratesin practicalterms whicharethe mostcommonissues relatedtothelack of quality.Ittakes as an examplethe case of Tanzania,the country withthe most significantincreasein enrolment amongthe countries consideredinthis audit.
Caseta 4ilustrează în termeni practici care sunt cele maifrecvente problemeîn ceea ce priveștelipsacalităţii. Caexempluesteluatcazul Tanzaniei, ţaracucea maisemnificativăcreșterearatelordeșcolarizare dintreţările analizateîn cadrul acestui audit.
TANZANIA: AN EXAMPLE OF THE QUEST FOR QUALITY
TANZANIA:ÎN CĂUTAREA CALITĂŢII
In Tanzania, available indicators do not demonstrate improvements in all measures of the quality of education during the implementation of the support to education sector reform programme.
În Tanzania, datele disponibile nu demonstrează apariţia de îmbunătăţiri pentru toţi indicatorii de calitate aeducaţiei pe durata implementării programului de sprijin pentru reforma acestui sector.
The primary completion rate has decreased during the last two years, while primary dropout rates have remained unchanged during thelast decade.
Rata de absolvire aciclului primar ascăzut în ultimii doi ani, iar ratele de abandon școlar în ciclul primar au rămas neschimbate în decursul ultimului deceniu.
There are not enough qualified teachers, teachers’ salaries have not increased in recent years and their work environment is challenging in numerous ways, including with respect to housing, transportation and the physical collection of salaries.
Nu există suficiente cadre didactice calificate, remunerarea cadrelor didactice nu acrescut în ultimii ani, iar mediul de lucru al acestei categorii profesionale este dificil din multe puncte de vedere,inclusivîn ceea ce priveștelocuinţa, transportul, precum și colectareafizică asalariilor.
There are insufficient books and generally a lack of other learning materials.
Cărţile sunt insuficiente și, în general, există olipsă de alte materiale didactice.
The primary school pupil:textbook ratio of 3:1 for basic education was in 2008 still the same as of 2003.
Raportul număr de elevi din învăţământul primar/număr de manuale pentru educaţia de bază, de 3:1, era în 2008 același ca în 2003.
The capitation grant to be paid per pupil is only 3,6 US dollars per year.
Subvenţia care trebuie plătită anual pe cap de elev este de numai 3,6 USD.
24 The proportion of students who, after two years of schooling, demonstrate sufficient reading fluency, and the proportion of students able to read with comprehension by the end of primary school.
·uenţă în citire după doi ani de școlarizare și proporţia elevilor care, la sfârșitul ciclului primar de învăţământ, sunt capabili să citească înţelegând în același timp textul citit.
The FTI has also recognised the importance of addressing learningoutcomesandthequalityofeducationinthecur-rent situation where accessis expanding and has encouraged partnercountriesto measurestudentlearningandthe quality ofteaching.In 2009,it adoptedtwospecificindicators of learning outcomes24.
IARarecunoscutlarândulsăuimportanţaabordării problemei rezultatelor deînvăţare și acalităţii educaţieiîn situaţia actuală, încareaccesullaeducaţieesteîncreștere,șiaîncurajatţările parteneresă măsoarerezultatele deînvăţareale elevilorșicali-tatea predării.În 2009,la nivelul IAR sau adoptat doiindicatori specifici pentru rezultatele deînvăţare24.
Tracking reading progress has been done over 20 FTI countriesshowing overall modest performance.
Progresulîn materie de competenţe delectură afost urmăritîn 20 de ţări participantela IAR, performanţele constatate fiind modestela nivel de ansamblu.
DOES THE COMMISSION MANAGEITS INTERVENTIONSIN EDUCATION WELL?
25Acestea includ orientările privind programarea în materie de educaţie (ianuarie 2006), orientările privind sprijinul
25 These include the programming guidelines for education (January 2006), guidelines to support to sector programmes (July 2007) and ‘Guidelines on the programming, design and management of general budget support’ (January 2007).
Auditul aevaluatîn ce măsură deficienţele de gestionare ale Comisiei pot explica deficienţele dela nivelul rezultatelor observate. Evaluarea avizat atâtfazele de programare, cât și pe cele deim-plementare.Legat de programare, Curteaaevaluat următoarele aspecte25:
Theauditassessedto what extentshortcomingsinthe Commission’s managementcanexplaintheshortcomingsinthe results observed.Itcovered boththe programmingandthe implementation phases.
½ dacă,în conformitate cu propriile sale orientări, Comisia aop-tatîntre sprijinul bugetar și metodele alternative de asistenţă pe baza unei evaluări corespunzătoare agradului de adecvare al acestorinstrumente.
For programming, the Court assessed ifthe Commissionin accordance withits own guidelines25: i j focuseditsinterventionsonthreeofthekeypriorities identifiedinthe European Consensus: primary education, gender and education quality; i j duly assessed the appropriateness of choosing budget support or alternative aid delivery methods.
½ dacă,înconformitatecu propriilesale orientări, Comisias-a asigurat că delegaţiile dispuneau de personal cu competenţe corespunzătoare realizării unei monitorizări eficace și partici-păriila dialogulsectoriallegat de educaţie;
Forimplementation,the Court assessedifthe Commissionin accordance withits own guidelines: i j had adequateinformationfor monitoring purposes; i j was actively monitoring education outcomes, while paying dueattentiontoitsinternationalcommitmentsto donor coordination and harmonisation; i j ensuredthatdelegationshadsufficientexpertisetoen-sure effective monitoring and maintain sector dialogue on education; i j provided adequatesupportto capacity development.
½ dacă,înconformitatecupropriilesaleorientări,Comi-siaafurnizatunsprijincorespunzătorpentruconsolidarea capacităţilor.
The audit also considered to what extent non-compliance with guidelines wasjustified.
Auditul aevaluat, de asemenea,în ce măsură nerespectarea orientărilor erajustificată.
DELIVERY METHODTHIS CHOICE ITHTHE COMMISSION’S GUIDELINES
ÎN SITUAŢIILE ÎN CARE S ACORDAREA ASISTENŢEI,
WHERE SBS WASTHE AIDGENERALLY CONFORMED W
-AOPTATPENTRUSBSCAMETODĂDE ALEGEREAACESTUIAAFOST,ÎN GENERAL,
In view oftheimportanceinthe programming process ofthe Commission’s guidelines,the Courtexamined how wellthey werefollowed and whetherthey were helpful.
Avândînvedereimportanţa orientărilor Comisieiîn procesul de programare,Curteaaexaminatcâtdefidelaufostrespectate acesteași dacăs-au dovedit de ajutor.
impact notes, June 2008.
Impact Notes (Studiu de impact privind PEFA – raport ®nal; volumul II – ®șe naţionale de impact), iunie 2008.
Whereeducation wasafocalsectorthechoice of SBSasaid delivery method had generally been madeinfull accordance with the education programming guidelines. Thisincluded the eligibility criteriafor budgetsupport.
În situaţiileîn care educaţia avea statutul de sector-cheie, alegerea SBS ca metodă de acordare aasistenţeifusese de regulă efec-tuatăîn deplină conformitate cu orientările privind programarea în materie de educaţie,inclusiv cu criteriile de eligibilitate pentru sprijinul bugetar.
For the EU support to educationin Pakistan’s NorthWest Frontier Province, however,the choice of SBSforthe current programming period was notinline withthe guidelines,since a government-owned educationsector policy was notin place atthetimethefinancing agreement was signed andthusthe eligibility criteria were not met.
În ceea ce priveșteînsă sprijinul acordat de UE pentru educaţieîn Provincia Nord-Vestică de Frontieră a  Pakistanului, alegerea SBS pentru perioada de programare curentă nu afostîn conformitate cu orientările, deoarece pânăla momentul semnării acordului de finanţare nuseinstituise opolitică deeducaţiecaresăfieasu-mată de guvernși, prin urmare, criteriile de eligibilitate nu erau îndeplinite.
For Tanzania, the Court examined the Commission’s assessments ofthecredibility ofthe publicfinancial management reform programme that supported thefinancing decisionsfor budget supportin the previous and current programming period.
În cazul Tanzaniei, Curtea aexaminat evaluările care aufost efectuate de Comisie cu privirela credibilitatea programului de reformă agestiuniifinanţelor publice și care au statla baza deciziilor de finanţare prin sprijin bugetar pentru perioadele de programare anterioarășicurentă.
Thelimited government ownership and slow progress of the public financial management reform programme highlight-edinthe 2008 PEFAimpactstudy26 andthe ‘Countrystrategy paper 2008–13’, callinto question the clarity and consistency ofthe assessment criteria applied bythe Commission.
Gradullimitat deasumare decătre guvernul beneficiaraacestui program dereformăși progresullental programului, evidenţiateînstudiul deimpact PEFA din 200826și în documentul destrategie deţară2008-2013, punsubsemnul întrebării claritatea și consecvenţa criteriilor de evaluare aplicate de Comisie.
THE COMMISSION DID NOTFULLY CONSIDERTHE ADVANTAGES OF THE MEASURESFOR MITIGATINGFIDUCIARY RISKSSUCH ASTHOSE
COMISIA NU ALUAT PE DEPLINÎN CONSIDERARE AVANTAJELEDEMĂSURILEDEATENUAREARISCURILORFIDUCIARE,
USEDIN POO
MĂSURILE UT
The Commission’s programming guidelinesindicatedcertain disadvantages of pooled funding and noted that the Commission would prefer to launch an SBS operationratherthan joininga pooledfund27.
Orientările Comisieiîn materie de programareindicau oserie de dezavantajealefondurilorcu donatori multipliși precizaucă preferinţa Comisieis-arîndrepta maicurândcătrelansarea unei operaţiuni de sprijin bugetar sectorial decât către participareala astfel defonduri27.
Accordingly, except in Bangladesh, the Commission did not participate in pooled funding arrangements eveninthose audited countries where other de-velopmentpartners wereusingitforsectorpolicysupport programmes.
Prin urmare,cu excepţia Bangladeshului, Comisia nu aparticipatla mecanismedefinanţarecudonatori multipli,nici măcarînaceleţăriauditateîncarealţiparteneridedezvoltare utilizau această metodă pentru programe de sprijinire apoliticilor sectoriale.
Onthisissue, however,the guidelines weretoo sweepingasthe Commissionthereby depriveditselfin practice of some potential advantages,including measures aimed at mitigatingfiduciaryrisks.
Orientările Comisiei sau doveditînsă preainflexibileîn ceeace priveșteaceastă metodă,iar prinrespectarealor Comisia sa privat,în practică, de oserie de posibileavantaje,inclusiv de instrumente/măsurivizândatenuareariscurilorfiduciare.
Thisis especiallyrelevantinthe educationsectorandincountries wherethereisa highrisk of misuse offunds28.
Aceste măsuri prezintă orelevanţă deosebităîn sectorul educaţiei șiîn ţă-rileîn care există un risc ridicat de utilizareincorectă afondurilor28.
Education — detailed version — January 2006, the following is said about pooled or basket funding as a possible support mechanism: ‘Pooled or basket funding is in principle also a possibility for the EC’s support.
programării pentru documentele de strategie de ţară – versiunea detaliată, ianuarie 2006 (Programming Guidelines for Country Strategy Papers, Education – detailed version), se speci®că următoarele cu privire la fondurile cu donatori multipli ca posibil mecanism de asistenţă:„Finanţarea cu donatori multipli reprezintă și aceasta, în principiu, oposibilitate în ceea ce privește acordarea ajutorului CE.
However, pooled funding is often a very complex and cumbersome process, and Commission procedures may not accommodate it.
Finanţarea cu donatori multipli implică însă adesea un proces foarte complex și anevoios și este posibil ca procedurile Comisiei să nu ®e compatibile cu acest proces.
Furthermore, where pooled funding is possible, the conditions are usually right for SBS.
De altfel, acolo unde pot ® utilizate mecanismele cu donatori multipli, condiţiile sunt de obicei adecvate și pentru SBS.
At the end of the day, pooled funding is more adapted to donors that have not yet moved to budget support (often as a transition to fullfledged budget support) than to the EC.
În esenţă, acest tip de ®nanţare este mai adecvat pentru donatorii care nu utilizează încă metoda sprijinului bugetar (adesea ca instrument «de tranziţie» înaintea adoptării sprijinului bugetar propriu-zis) decât pentru CE.
Therefore, the EC will prefer to launch an SBS operation rather than joining a pooled or basket fund.’
De aceea, preferinţa CE se va îndrepta mai curând către lansarea unei operaţiuni SBS decât către participarea la un fond cu donatori multipli.”
Safeguards against misuse of funds are routinely applied when the donors worktogether using pooledfunding procedures.
Încadrulcolaborării mai multor parteneri de dezvoltare prinin-termediul unuifond cu donatori multipli, este opractică curentă săseimplementeze mecanisme de protecţieîmpotriva utilizării incorecte aresurselor pusela dispoziţie.
Theyincludepriorfiduciaryriskassessmentsofthesector concerned,anddisbursementsbasedonauditedfinancial statements.Anexampleofaneffectivesafeguard measure can befoundin Niger, whereanauditcommissioned bythe pooledfund partnersin 2006 was ableto detect asix million eurofraudlinked directlytotheimplementation ofthe ‘Plan décennal de développement del’éducation’.
Unexemplu de măsurăeficace de protecţie afondurilor poatefi evidenţiatîn Niger, unde un audit comandat decătre participanţiilafinanţareîn2006areușitsă detecteze ofraudă de șase milioane de euro corelatăîn mod direct cuimple-mentarea Planului decenal pentru dezvoltarea educaţiei.În urma investigaţiei și aprocesuluiîninstanţă care sau derulat ulterior, unfost ministru al educaţiei afost condamnat.
As a result of the subsequentinvestigation and trial a former minister of education was convicted.
28În mai multe dintre ţările auditate, Curtea aconstatat cazuri numeroase
EDUCATION TARGETS
EDUCAŢIA
ANDINDICATORS ARE
MAI
UNDER GBS
PUŢIN
numerous cases of misuse of government resources.
de utilizare incorectă aresurselor guvernamentale.
For example, a public expenditure tracking survey (PETS) carried out in Tanzania in 2009 showed that 13 % of primary school teachers on average were not actually working at the school where they were on the official payroll (teacher absenteeism and‘ghost’ teachers).
De exemplu, un studiu de urmărire acheltuielilor publice (SUCP) efectuat în Tanzania în 2009 aarătat că, în medie, 13 % din cadrele didactice din învăţământul primar nu își desfășurau efectiv activitatea la școala pe al cărei stat de plată o®cial ®gurau (absenteismul cadrelor didactice și cadrele didactice „fantomă”).
The problem of teachers’ absenteeism was observed in several other countries, including in Liberia where an audit of the Ministry of Education observed a number of fundamental governance problems, including irregularities in payroll.
Problema absenteismului cadrelor didactice afost observată și într-o serie de alte ţări, printre care Liberia, unde un audit al ministerului educaţiei apus în lumină oserie de probleme fundamentale în ceea ce privește administrarea, inclusiv neconformităţi în statele de plată.
The educationsector aspectsinthe GBS programmes are ad-dressedthroughtheinclusion of performanceindicatorsfor which targets are set and linked to variable GBS tranches.
Referitorla aspectele privind sectorul educaţiei care suntincluse în programele desprijin bugetar general, acesteasunt abordate prinstabilirea unorindicatori de performanţă pentrucaresefi-xează niveluri-ţintă corelate cu acordareatranșelor variabile din cadrul SBG.
However,thenumberofindicatorsvariesconsiderablyand therearetypicallysignificantlyfewerindicatorsforeduca-tionincludedin the GBS financing agreements (typically three to four indicators) compared to SBS agreements.
Numărulindicatorilor variazăînsă considerabil,iarîn acordurile definanţare pentru SBG seinclud, de regulă, mult mai puţiniindicatori pentru educaţie(de regulă 3-4indicatori) decât în acordurile pentru SBS.
Moreover, GBS conditions normally address progress on overall national strategies(e.g. povertystrategies)ratherthansector policy.
În plus, condiţiile care însoţesc SBG vizează de obicei progresulînregistratla nivelul unorstrategii naţionale cu caracter general(de exemplu,strategii dereducere asărăciei), și nu progresul dela nivelul politicilor sectoriale.