natgillin/translations-raw huggingface dataset:
non-exercise of the right of veto can be treated as non-adoption of a decision which does not give rise to any binding legal effect.
de reglementare (ANR) respectivă nu ar mai avea dreptul de a adopta măsura preconizată, neexercitarea dreptului de veto poate fi asimilată cu o neadoptare a deciziei care nu generează niciun efect juridic obligatoriu.
It follows that, if the Commission merely makes comments in accordance with Article 7(3) of Directive 2002/21 and does not exercise its right of veto provided for in Article 7(4), the Commission’s intervention does not have any binding legal effects.
Rezultă că, în cazul în care Comisia se limitează să formuleze observații în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din directiva menționată și nu își exercită dreptul de veto prevăzut la articolul 7 alineatul (4), intervenția Comisiei rămâne lipsită de efecte juridice obligatorii.
If the NRA decides to adopt the national measure, the binding legal effects deriving from that measure are attributable to the NRA in question and not to the Commission’s comments or the fact that the procedure under Article 7(4) of Directive 2002/21 is not set in motion.
Dacă ANR decide să adopte măsura națională, efectele juridice obligatorii care decurg din această măsură trebuie atribuite ANR în cauză, și nu observațiilor Comisiei sau neinițierii procedurii de la articolul 7 alineatul (4).
(see paras 105,
(a se vedea punctele 105 și 106)
Third, having regard to the advisory role assigned to the Commission and to the other NRAs under the procedure of Article 7(3) of Directive 2002/21, a Commission letter of comments under that provision constitutes a preparatory Community act in the context of a procedure which leads to the adoption of a national measure by the NRA concerned, such acts not being capable of forming the subjectmatter of an independent action for annulment .
În al treilea rând, având în vedere rolul consultativ atribuit Comisiei și celorlalte ANR în cadrul procedurii de la articolul 7 alineatul (3) din Directiva 2002/21, o scrisoare cu observațiile Comisiei în temeiul prevederii menționate constituie un act comunitar pregătitor în cadrul unei proceduri care conduce la adoptarea unei măsuri naționale de către ANR în cauză, astfel de acte neputând fi supuse unei acțiuni în anulare autonome.
Even if the actual exercise of the right of veto provided for by Article 7(4) of Directive 2002/21 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services gives rise to binding legal effects in that the NRA in question would no longer be entitled to adopt the proposed measure,
Chiar dacă exercitarea efectivă a dreptului de veto prevăzut la articolul 7 alineatul (4) din Directiva 2002/21 privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice generează efecte juridice obligatorii prin faptul că autoritatea națională
For a contested Community act to be of direct concern to a natural or legal person within the meaning of the fourth paragraph of Article 230 EC, it must directly affect the legal situation of the person concerned and its implementation must be purely automatic and result from Community rules alone without the application of other intermediate rules .
Pentru a afecta în mod direct o persoană fizică sau juridică în sensul articolului 230 al patrulea paragraf CE, actul comunitar adoptat trebuie să producă efecte directe asupra situației juridice a persoanei respective, iar punerea sa în aplicare trebuie să aibă un caracter pur automat și să decurgă numai din legislația comunitară, fără aplicarea altor norme intermediare.
That is the case, in particular, where the possibility that addressees will not give effect to the Community measure is purely theoretical and their intention to act in conformity with it is not in doubt.
Această situație se întâlnește, de exemplu, atunci când posibilitatea ca destinatarii actului să nu dea curs acestui act este pur teoretică, iar voința acestor destinatari de a acționa în conformitate cu actul menționat nu poate fi pusă la îndoială.
SUMMARY — CASE T-109/06 provision, make comments on a notified draft measure.
SUMAR — CAUZA T-109/06
Even though, in accordance with Article 7(5), an NRA must take ‘the utmost account of comments of other [NRAs] and the Commission’, it has some leeway to determine the content of the final measure, so that a Community act based on Article 7(3) of Directive 2002/21 cannot be regarded as directly affecting the legal situation of the undertakings concerned.
Chiar dacă, potrivit articolului 7 alineatul (5) din Directiva 2002/21, o ANR trebuie să țină „seama în cea mai mare măsură de observațiile formulate de alte ANR și de Comisie”, aceasta dispune de o marjă de manevră pentru stabilirea conținutului măsurii finale, astfel încât nu se poate considera că actul comunitar adoptat potrivit articolului 7 alineatul (3) menționat produce efecte directe asupra situației juridice a întreprinderilor respective.
That is not the case with a letter of comments on a draft national measure sent by the Commission to an NRA pursuant to Article 7(3) of Directive 2002/21 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, having regard to the central role exercised by the NRAs for the purposes of achieving the objectives of Directive 2002/21.
Or, alta este situația în cazul unei scrisori cu observațiile Comisiei privind un proiect de măsură națională, adresată de aceasta unei autorități naționale de reglementare (ANR) în temeiul articolului 7 alineatul (3) din Directiva 2002/21 privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice, având în vedere rolul central exercitat de către ANR în vederea atingerii obiectivelor directivei menționate.
The procedure under Article 7(3) of Directive 2002/21 constitutes a consultation and cooperation procedure between NRAs and the Commission in the context of which not only the Commission, but also other NRAs may, in accordance with that
Procedura prevăzută în dispoziția respectivă constituie, întradevăr, o procedură de consultare și de cooperare între ANR și Comisie în cadrul căreia nu numai Comisia, dar și celelalte ANR pot, în conformitate cu această dispoziție, să formuleze observații cu privire la un proiect de măsură notificat.
(see paras 158-160)
(a se vedea punctele 158-160)
In Case T-109/06,
În cauza T-109/06,
Vodafone España SA, established in Madrid (Spain),
Vodafone España, SA, cu sediul în Madrid (Spania),
Vodafone Group plc, established in Newbury, Berkshire (United Kingdom), represented by J. Flynn QC, E. McKnight and K. Fountoukakos-Kyriakakos, Solicitors, applicants, v
Vodafone Group plc, cu sediul în Newbury, Berkshire (Regatul Unit), reprezentate de domnul J. Flynn, QC, de doamna E. McKnight și de domnul K. Fountoukakos-Kyriakakos, solicitors, reclamante, împotriva
Commission of the European Communities, represented by M. Shotter and K. Mojzesowicz, acting as Agents, defendant,
Comisiei Comunităților Europene, reprezentată de domnul M. Shotter și de doamna K. Mojzesowicz, în calitate de agenți, pârâtă,
APPLICATION for annulment of the decision allegedly contained in the letter addressed by the Commission on 30 January 2006 to the Comisión del Mercado del as Telecomunicaciones, on the basis of Article 7(3) of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ 2002 L 108, p. 33),
Regatul Spaniei, reprezentat de domnul M. Muñoz Pérez, abogado del Estado, intervenient, având ca obiect o cerere de anulare a deciziei despre care se pretinde că ar fi cuprinsă într-o scrisoare a Comisiei din 30 ianuarie 2006 adresată către Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones în temeiul articolului 7 alineatul (3) din Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (Directivă-cadru) (JO L 108, p. 33, Ediție specială, 13/vol. 35, p. 195),
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Fifth Chamber), composed of M. Vilaras, President, E. Martins Ribeiro and K. Jürimäe, Judges,
TRIBUNALUL DE PRIMĂ INSTANȚĂ AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE (Camera a cincea), compus din domnul M. Vilaras, președinte, doamnele M. E. Martins Ribeiro și K. Jürimäe, judecători, grefier: domnul E. Coulon,
On 7 March 2002 the European Parliament and the Council of the European Union adopted Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ 2002 L 108, p. 33).
La 7 martie 2002, Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene au adoptat Directiva 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (Directivă-cadru) (JO L 108, p. 33, Ediție specială, 13/vol. 35, p. 195).
Article 4 of Directive 2002/21 provides for a right of appeal against decisions adopted by national regulatory authorities (‘NRAs’) in the following terms:
Articolul 4 din Directiva 2002/21 prevede dreptul la o cale de atac împotriva deciziilor adoptate de autoritățile naționale de reglementare (denumite în continuare „ANR”), astfel:
Pending the outcome of any such appeal, the decision of the [NRA] shall stand, unless the appeal body decides otherwise.
În așteptarea deciziei într-o astfel de acțiune, decizia [ANR] rămâne valabilă, cu excepția cazului în care organismul în fața căruia se exercită calea de atac decide altfel.
In accordance with Article 5(2) of Directive 2002/21, ‘Member States shall ensure that [NRAs] provide the Commission, after a reasoned request, with the information necessary for it to carry out its tasks under the Treaty’.
Potrivit articolului 5 alineatul (2) din Directiva 2002/21, „[s]tatele membre se asigură că [ANR] furnizează Comisiei, în urma unei solicitări argumentate, informațiile care îi sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute de tratat”.
Article 6 of Directive 2002/21, entitled ‘Consultation and transparency mechanism’, provides:
Articolul 6 din Directiva 2002/21, intitulat „Mecanismul de consultare și de transparență”, prevede:
‘Except in cases falling within Articles 7(6), 20 or 21 Member States shall ensure that where [NRAs] intend to take measures in accordance with this Directive … which have a significant impact on the relevant market, they give interested parties the opportunity to comment on the draft measure within a reasonable period …’
„Cu excepția cazurilor care intră sub incidența articolului 7 alineatul (6), a articolului 20 și a articolului 21, statele membre se asigură că, atunci când [ANR] intenționează să ia măsuri, în conformitate cu dispozițiile prezentei directive […], care au un impact major asupra pieței relevante, acestea dau ocazia părților interesate să își prezinte observațiile cu privire la proiectul de măsuri într-un termen rezonabil […]”
Article 7 of Directive 2002/21, entitled ‘Consolidating the internal market for electronic communications’, provides:
Articolul 7 din Directiva 2002/21, intitulat „Consolidarea pieței interne de comunicații electronice”, prevede:
To this end, they shall, in particular, seek to agree on the types of instruments and remedies best suited to address particular types of situations in the marketplace .
În acest scop, statele membre încearcă, în special, să convină asupra tipurilor de instrumente și de soluții adecvate pe care să le aplice în cazul diferitelor situații de pe piață.
(a) falls within the scope of Articles 15 or 16 of this Directive …, and
(a) care intră sub incidența articolului 15 sau 16 din prezenta directivă […], și
(b) would affect trade between Member States, it shall at the same time make the draft measure accessible to the Commission and the [NRAs] in other Member States, together with the reasoning on which the
(b) care ar afecta comerțul între statele membre, aceasta pune proiectul de măsură, precum și motivele pe care se bazează măsura respectivă și la dispoziția Comisiei, și a [ANR] din alte state membre […] și
[NRAs] and the Commission may make comments to the [NRA] concerned only within onemonth or within the period referred to in Article 6 if that period is longer .
[ANR] și Comisia pot face observații [ANR] în cauză doar în termen de o lună sau în termenul prevăzut la articolul 6, în cazul în care termenul respectiv este mai lung.
The onemonth period may not be extended .
Termenul de o lună nu poate fi prelungit.
(b) deciding whether or not to designate an undertaking as having, either individually or jointly with others, significant market power, under Article 16 … (4) or (5), and would affect trade between Member States and the Commission has indicated to the [NRA] that it considers that the draft measure would create a barrier to the single market or if it has serious doubts as to its compatibility with Community law and in particular the objectives referred to in Article 8, then the draft measure shall not be adopted for a further two months.
(b) să decidă dacă desemnează sau nu o întreprindere care are, individual sau împreună cu altele, o putere semnificativă pe piață, în conformitate cu articolul 16 alineatul […] (4) sau (5), și ar putea afecta comerțul dintre statele membre, iar Comisia a indicat [ANR] că estimează că proiectul de măsură va crea o barieră în calea pieței unice sau, în cazul în care are mari îndoieli în ceea ce privește compatibilitatea măsurii cu dreptul comunitar și în special cu obiectivele prevăzute la articolul 8, adoptarea proiectului de măsură se amână cu încă două luni.
This period may not be extended .
Acest termen nu poate fi prelungit.
Within this period the Commission may, in accordance with the procedure referred to in Article 22(2), take a decision requiring the [NRA] concerned to withdraw the draft measure.
În acest termen, Comisia poate, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 22 alineatul (2), să adopte o decizie prin care să ceară [ANR] în cauză să retragă proiectul de măsură.
It shall, without delay, communicate those measures, with full reasons, to the Commission and the other [NRAs] .
Aceasta comunică fără întârziere aceste măsuri, argumentate corespunzător, Comisiei și celorlalte [ANR].
A decision by the [NRA] to render such measures permanent or extend the time for which they are applicable shall be subject to the provisions of paragraphs 3 and 4.’
Decizia [ANR] de a face aceste măsuri permanente sau de a prelungi perioada lor de aplicare este reglementată de dispozițiile alineatelor (3) și (4).”
Article 8(2)(b) of Directive 2002/21 provides that the NRAs ‘shall promote competition in the provision of electronic communications networks, electronic communications services and associated facilities and services by inter alia … ensuring that there is no distortion or restriction of competition in the electronic communications sector’.
Potrivit articolului 8 alineatul 2 litera (b) din Directiva 2002/21, ANR „promovează concurența în furnizarea rețelelor de comunicații electronice, a serviciilor de comunicații electronice și a serviciilor și infrastructurilor asociate, în special […] asigurându-se că nu există nici un fel de denaturare sau de restricție a concurenței în sectorul comunicațiilor electronice”.
Article 8(3)(d) of Directive 2002/21 adds that ‘[t]he [NRAs] shall contribute to the development of the internal market by inter alia … cooperating with each other and with the Commission in a transparent manner to ensure the development of consistent regulatory practice and the consistent application of this Directive’.
Articolul 8 alineatul (3) litera (d) din Directiva 2002/21 mai prevede că „[ANR] contribuie la dezvoltarea pieței interne, inter alia […] cooperând reciproc și cu Comisia într-un mod transparent pentru a asigura elaborarea unor practici de reglementare unitare și aplicarea unitară a prezentei directive”.
Article 14 of Directive 2002/21 defines the notion of an undertaking having significant market power.
Articolul 14 din Directiva 2002/21 definește noțiunea de întreprindere cu putere semnificativă pe piață.
To that effect, Article 14(2) of Directive 2002/21 provides that ‘[a]n undertaking shall be deemed to have significant market power if, either individually or jointly with others, it enjoys a position equivalent to dominance, that
În acest sens, articolul 14 alineatul (2) din Directiva 2002/21 prevede că „[o] întreprindere are putere semnificativă pe piață în cazul în care, individual sau împreună cu alte întreprinderi, se regăsește într-o poziție echivalentă cu
That provision goes on to state that ‘[NRAs] shall, when assessing whether two or more undertakings are in a joint dominant position in a market, act in accordance with Community law and take into the utmost account the guidelines on market analysis and the assessment of significant market power published by the Commission pursuant to Article 15’.
Dispoziția menționată mai prevede că „atunci când [ANR] examinează dacă două sau mai multe întreprinderi ocupă împreună o poziție dominantă pe piață, acestea se conformează legislației comunitare și țin seama în cea mai mare măsură de orientările privind analiza pieței și evaluarea puterii semnificative pe piață publicate de Comisie în conformitate cu articolul 15”.
Article 15 of Directive 2002/21 concerns the market definition procedure.
Articolul 15 din Directiva 2002/21 are ca obiect procedura de definire a pieței.
Under Article 15(1) of Directive 2002/21, ‘the Commission shall adopt a recommendation on relevant product and service markets (hereinafter “the recommendation”)’.
Potrivit articolului 15 alineatul (1) din Directiva 2002/21, „Comisia adoptă o recomandare privind piețele relevante de produse și servicii (denumită în continuare «recomandarea»)”.
It is stated that ‘[t]he recommendation shall identify … those product and service markets within the electronic communications sector, the characteristics of which may be such as to justify the imposition of regulatory obligations’ and that ‘[t]he Commission shall define markets in accordance with the principles of competition law’.
Se precizează că „[r]ecomandarea identifică […] piețele de produse și servicii din sectorul comunicațiilor electronice ale căror caracteristici pot justifica impunerea unor obligații de reglementare” și că „Comisia definește piețele în conformitate cu principiile dreptului concurenței”.
Article 15(2) of Directive 2002/21 provides that the ‘Commission shall publish, at the latest on the date of entry into force of this Directive, guidelines for market analysis and the assessment of significant market power (hereinafter “the guidelines”) which shall be in accordance with the principles of competition law’.
Potrivit prevederilor articolului 15 alineatul (2) din Directiva 2002/21, „Comisia publică până la data intrării în vigoare a prezentei directive orientări privind analiza pieței și evaluarea puterii semnificative pe piață (denumite în continuare «orientările») care sunt conforme cu principiile dreptului concurenței”.
Pursuant to Article 15(3) of Directive 2002/21, [NRAs] ‘shall, taking the utmost account of the recommendation and the guidelines, define relevant markets appropriate to national circumstances, in particular relevant geographic markets within their territory, in accordance with the principles of competition law’ and ‘shall follow the procedures referred to in Articles 6 and 7 before defining the markets that differ from those defined in the recommendation’.
Potrivit articolului 15 alineatul (3) din Directiva 2002/21, ANR „ținând seama în cea mai mare măsură de recomandare și de orientări, definesc piețe relevante corespunzătoare circumstanțelor naționale în special piețele geografice relevante de pe teritoriul lor, în conformitate cu dreptul concurenței” și „urmează procedurile prevăzute la articolele 6 și 7 înainte de a defini piețele care diferă de cele prevăzute în recomandare”.
Article 16 of the Directive, which is entitled ‘Market analysis procedure’, provides:
Articolul 16 din directivă, care este intitulat „Procedura de analiză a pieței”, prevede:
VODAFONE ESPAÑA AND VODAFONE GROUP v COMMISSION account of the guidelines.
VODAFONE ESPAÑA ȘI VODAFONE GROUP/COMISIA mare măsură de orientări.
Recommendation 2003/561/EC
Recomandarea 2003/561/CE
Commission Recommendation 2003/561/EC of 23 July 2003 on notifications, time limits and consultations provided for in Article 7 of Directive 2002/21 (OJ 2003
Recomandarea 2003/561/CE a Comisiei din 23 iulie 2003 privind notificarea, terme-nele-limită și consultările prevăzute la articolul 7 din Directiva 2002/21 (JO L 190,
‘Where the Commission makes comments in accordance with Article 7(3) of Directive 2002/21 …, it will notify the [NRA] concerned by electronic means and publish such comments on its website.’
„Atunci când Comisia emite observații în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Directiva 2002/21 […], aceasta informează [ANR] în cauză prin e-mail și publică observațiile menționate pe site-ul său”
Paragraph 14 of Recommendation 2003/561 provides:
Punctul 14 din Recomandarea 2003/561 prevede:
‘Where the Commission in applying Article 7(4) of Directive 2002/21 … considers that a draft measure would create a barrier to the single market or it has serious doubts as to its compatibility with Community law, and in particular the objectives referred to in Article 8 of Directive 2002/21 …; or subsequently
„Atunci când Comisia, în conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din Directiva 2002/21 […] consideră că un proiect de măsuri va crea o barieră în calea pieței unice sau are mari îndoieli în ceea ce privește compatibilitatea măsurii cu dreptul comunitar, în special cu obiectivele prevăzute la articolul 8 din Directiva 2002/21 […], sau când ulterior
(a) withdraws the objections mentioned above, or
(a) retrage obiecțiunile menționate [la litera] (a) de mai sus ori
(b) takes a decision requiring a[n] NRA to withdraw the draft measure, it will notify the [NRA] concerned by electronic means and post a notice on its website.’
(b) ia o decizie prin care solicită unei [ANR] să procedeze la retragerea proiectului de măsură, informează cu privire la aceasta [ANR] interesată prin e-mail și publică o comunicare pe site-ul său.”
Paragraph 16 of Recommendation 2003/561 states that an ‘[NRA] may at any time decide to withdraw the notified draft measure, in which case the notified measure will be removed from the [Commission’s] register’.
Punctul 16 din Recomandarea 2003/561 prevede că o „[ANR] poate în orice moment să retragă proiectul de măsură notificat. În astfel de cazuri, acesta este șters din registrul [Comisiei]”.
Under Paragraph 17 of Recommendation 2003/561, ‘[w]here a[n] [NRA] that has received comments from the Commission or another [NRA] made in accordance with Article 7(3) of Directive 2002/21 …, adopts the draft measure, on the Commission’s request it shall provide information to the Commission and other [NRAs] of the manner in which it took the utmost account of the comments made’.
Potrivit punctului 17 din Recomandarea 2003/561, „[a]tunci când o [ANR] căreia Comisia sau o altă [ANR] ia transmis observații, în conformitate cu dispozițiile articolului 7 alineatul (3) din Directiva 2002/21 […], adoptă proiectul de măsură, [ANR] o informează, la cererea Comisiei, pe aceasta din urmă și pe celelalte [ANR] cu privire la modul în care a ținut seama în cea mai mare măsură de aceste observații”.
Facts giving rise to the dispute
Faptele care se află la originea litigiului
Vodafone España and Vodafone Group (hereinafter together referred to as ‘Vodafone’) operate a public mobile communications network in Spain and provide mobile communications services there .
Societãțile Vodafone España și Vodafone Group (denumite în continuare, împreună, „Vodafone”) exploatează în Spania o rețea publică de comunicații mobile și furnizează servicii de comunicații mobile.
There are two other mobile network operators active in the Spanish market, namely Telefonica and Amena.
Mai există încă doi operatori de rețele mobile care își exercită activitatea pe piața spaniolă, și anume societățile Telefonica și Amena.