natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The legislation envisages the Commission working with NSAs in three main ways: byenhancingtheir policy dialogue role through involving them in its development cooperation; by funding development programmes and projects implementedby NSAs; and by supporting capacitydevelopment 3, mainly for Southern NSAs, to enable themto play bothroles.
Legislaţia prevede trei modalităţi principale prin care Comisia poate coopera cu ANS-urile: intensificarea rolului acestora în dialogul politic prin implicarea lor în activităţile sale de cooperare pentru dezvoltare; finanţarea programelorși a proiectelor de dezvoltareimplementate de ANS-uri și sprijinirea dezvoltării capacităţilor3, în principal pentru ANS-urile dinemisferasudică,cuscopul de ale ajuta să își îndeplinească cele două roluri menţionate anterior.
Underthe devolution process, Commission Delegations now play the leading role in relations with NSAs and manageabout80 % (by number) of the programmes and projects concerned.
În prezent, ca urmare a procesului de deconcentrare, delegaţiile Comisiei sunt cele care joacă rolul principal în relaţiile cu ANS-urile și gestionează aproximativ 80 % din numărul programelorși al proiectelorîn cauză.
See paragraph 52.
A se vedea punctul 52.
Excluding humanitarian and development funds directly attributed to NSAs withnointermedi-ary5 have gradually increased over the last decade, reaching, in 2007, approximately10 % ofthecombined general budget and European Development Fund (EDF) aid to developing countries (see Graph1 and Annex I).
Cutoate acestea, fondurile destinate dezvoltării atribuite direct ANS-urilor, fărăintermediar5,aucrescut progresiv în ultimii zece ani, atingând în 2007 nivelul de aproximativ 10 % dintotalul ajutorului combinat, acordat atât de la bugetul general, cât și prin Fondul european de dezvoltare(FED),ţărilorîn curs de dezvoltare(ase vedea graficul 1 și anexa I).
emergency aid (see paragraph 17) and excluding grants to international organisations (which may ultimately use NGOs/NSAs for implementing actions).
considerare ajutorul umanitar și ajutorul de urgenţă (a se vedea punctul 17) și subvenţiile acordate organizaţiilor internaţionale (care pot, în ultimă instanţă, să apeleze la ONG-uri/ANS-uri pentru implementarea acţiunilor).
Traditionally, EC support to NSAs has been mainly provided by the the- matic budget lines6 , and to a lesser extent through the geographic budget lines7 and the EDF (Annex I). The mainfundingsourcehas beenthe‘Co-financing with NGOs’ programme (then restricted to European NGOs) which,establishedin1976 with2,5 millioneuro, rosetoabout200 millioneuro/yearinthe mid-1990s,representing 23 % ofthetotalfundingfromthe Commissionto NSAsin 2007.
Principala sursă de finanţare a fost reprezentată de programul de „cofinanţare cu organizaţiile neguvernamentale” (limitat, la momentul respectiv, la ONG-urile europene), care, creat în 1976, când adispusde2,5 milioane de euro, a atins în jur de 200 de milioane de euro pe anla mijlocul anilor’90, ajungând să reprezinte 23 % din totalulfinanţării acordate ANS-urilor de către Comisieîn 2007.
specific subjects or types of development activity, which are specifically provided for by the legislation and are programmed separately from the geographic programmes.
6Programele tematice au ca obiect anumite teme sau anumite tipuri de activităţi de dezvoltare, fiind în mod special prevăzute de legislaţie și planificate separat de programele geografice.
They include: human and social development; environment and sustainable management of natural resources, including energy; nonstate actors and local authorities; food security; and migration and asylum.
Aceste programe se pot referi la probleme precum: dezvoltarea socială și umană, mediul și gestionarea sustenabilă a resurselor naturale, inclusiv a energiei, actorii nestatali și autorităţile locale, securitatea alimentară, migraţia și azilul.
Geographic programmes encompass the cooperation in development activity with partner countries and regions, determined on a geographical basis.
Programele geografice vizează
EVOLUTION OF PAYMENTS MADE TO NSAs* DURING THE PERIOD 200007
EVOLUŢIA PLĂŢILOR EFECTUATE CĂTRE ANSURI* ÎN PERIOADA 20002007
* EU spending directly to development NSAs as first recipients of the payment.Source: Commission Services.
* Fonduri UE vărsate direct ANS-urilor de dezvoltare în calitate de primi beneficiari ai plăţii.Sursa: Serviciile Comisiei.
Regulation (EC) No 1905/2006.
Regulamentul (CE) nr. 1905/2006.
of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p. 1).
al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (JO L 310, 9.11.2006, p. 1).
As regards the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States, the Cotonou Agreement, signed in June 2000, introduced a substantial reorientation in the relationship betweenthe EU and NSAs.
În ceea ce privește grupul de state din Africa, Caraibe și Pacific (ACP), Acordul de la Cotonou, semnat în iunie 2000, a introdus o reorientare substanţială în relaţia dintre UEși ANS-uri.
The ACP countries and the European Community legally committed themselves toinvolving NSAsin all phases of the cooperation process(formula-tion, implementation, review and evaluation) and to providing funds for strengthening the capacity of NSAstoenablethemtoplaythe newrole of partnersin development cooperation(see Annex II).
Ţările ACPși Comunitatea Europeană sau angajat juridic să implice ANS-urileîntoate fazele procesului de cooperare (formulare, implementare, examinare și evaluare) și să furnizeze fonduri pentru consolidarea capacităţilor ANS-urilor, astfel încât să le permită acestora să își îndeplinească noul rol de parteneri în cooperarea pentru dezvoltare (a se vedea anexa II).
For other countries, the Development Cooperation Instrument (DCI)9 and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI)10 , whichreplacedthe existing regulations from January 2007,contain specific provisions dealing with the role of NSAs in development.
Pentru celelalte ţări, Instrumentul de finanţare a cooperării pentru dez- voltare (ICD)9 și Instrumentul european devecinătateși parteneriat (IEVP)10,careauînlocuit din ianuarie 2007 reglementările existente anterior, cuprind dispoziţii speciale privind rolul ANS-urilor în dezvoltare.
The DCI also includes a new thematic programme for nonstate actors and local authorities in development, of whichthe mainobjectiveisto provide capacity development (replacing the previous‘Co-financing with NGOs’ programme —see paragraph 6).
De asemenea, ICD include un nou program tematic pentru actorii nestatali și autorităţile locale care activează în domeniul dezvoltării, al cărui obiectiv principal este de a asigura dezvoltarea capacităţilor (înlocuind programul anterior de „cofinanţare cu ONG-urile”–ase vedea punctul 6).
THE ‘EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT’ PARTICIPATION OF CIVIL SOCIETY
„CONSENSUL EUROPEAN PRIVIND DEZVOLTAREA” PARTICIPAREA SOCIETĂŢII CIVILE
‘e EU supports the broad participation of all stakeholders in countries’ development and encourages all parts of society to take part.
„UE sprijină participarea pe scară largă a tuturor factorilor interesaţi la procesul de dezvoltare a ţărilor și încurajează toate sectoarele societăţii să ia parte la acest proces.
KEY DOCUMENTS
DOCUMENTELE C H E I E
THE EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT
CONSENSUL EUROPEAN PRIVIND DEZVOLTAREA
As explained in paragraph 2,
După cum sa explicat la punctul 2, termenul „ANS-uri” este utilizat aici ca sinonim pentru societatea civilă.
In December 2005, with the ‘European Consensus on Development’ the EU made a high-level political declaration which recognises and strengthens the principle of participation of NSAs in countries’ development, and made a commitment to support developing the capacity of NSAs tofillthisrole11.
În decembrie 2005, odată cu adoptarea „Consensului european privind dezvoltarea”, Uniunea Europeană a formulat o declaraţie politicăla nivel înalt, care recunoaște și consolidează principiul participării ANS-urilor la procesul de dezvoltare a ţărilor, și și-a luat angajamentul de a sprijini dezvoltarea capacităţilor ANS-urilor pentru ca acestea săîși poatăîndeplini acestrol11.
The standards are set out
Aceste principii de bază sunt
COMMUNICATIONS AND GUIDELINES in the conclusions of the Commission’s Communication on the participation of nonstate actors in EC development policy (COM(2002) 598 final).
COMUNICĂRI ȘI LINII DIRECTOARE formulate în concluziile din cadrul Comunicării Comisiei privind participarea actorilor nestatali la politica comunitară de dezvoltare [COM(2002) 598 final].
In May 2003, the Council adopted12 a certain range of standards that
În mai 2003, Consiliul a adoptat12 o serie de principii de bază pe care
Commissionservicesshould meet in order to assure an adequate level of NSA consultation and participation:
trebuie să le respecte serviciile Comisiei astfel încât să se asigure un nivel adecvat de consultareși de participare a ANS-urilor:
(a)promotion of NSA involvement in the preparation of the National Development Strategy or poverty strategy papers by the national authorities;
(a)promovarea implicării ANS-urilor în lucrările de pregătire a strategiei naţionale de dezvoltare sau a documentelor în care se formulează strategia de combatere a sărăciei, desfășurate de autorităţile naţionale;
(b) NSAs should be consulted systematically throughout the programming process;
(b)consultareasistematicăa ANS-urilor pe toată durata procesului de programare; tuturor domenii lor de interes în cadrul
(c)all areas ofinterestshould berepresentedin consultations;
(c) reprezentarea consultărilor;
(d) clear and comprehensive information to be provided to NSAs in good time so as to allow them to prepare their effective participation;
(d)necesitatea furnizării unor informaţii clare și complete ANS-urilor, în timp util, pentru ale permite să pregătească o participare eficace;
(e) capacitydevelopment is essential to enable NSAs to play a constructiveroleinthe development process;
(e)rolul esenţial al dezvoltării capacităţilor, care este necesară pentru a le permite ANS-urilor să joace un rol constructiv în procesul de dezvoltare;
(f)enhanced coordination with Member States and other donors;
(f)intensificarea coordonării custatele membreși cu alţi donatori;
(g) the EC to continue to encourage NSAs to participate in the implementation of cooperation projects and programmes;
(g)continuareaîncurajării decătre Comunitatea Europeană a participării ANS-urilorlaimplementarea proiectelorși a programelor de cooperare;
(h) the EC to keep its existing relations with NSAsasimplementing partners and asimplementers oftheir owninitiatives.
(h)menţinerea de către Comunitatea Europeană a relaţiilor pe care le are deja cu ANS-urile în calitatea acestora de parteneri de implementare și de organizaţii deimplementare a propriilorloriniţiative.
In November 2004 the Commission released guidelines for all Commission Delegationson NSA involvement in the development process, which complementthose alreadyissuedfor ACP Delegations.
În noiembrie 2004, Comisia a publicat linii directoare adresate tuturor delegaţiilor sale cu privire la implicarea ANS-urilor în procesul de dezvoltare, care vin în completarea celor deja formulate în atenţia delegaţiilor ACP.
These guidelines applytothe 2007–13 Country Strategy Papers.
Aceste linii directoare se aplică documentelor de strategie deţară pentru perioada 2007-2013.
The Court’s audit addressed the Commission’s management of NSAs’ involvementin development cooperation, taking into accounttheir two main roles, as partners in EC development cooperation and as implementing actors (see paragraph 3).
Auditul desfășurat de Curte a vizat gestionarea de către Comisie a implicării ANS-urilor în cooperarea pentru dezvoltare, ţinând seama de cele două roluri principale ale acestora, acela de parteneri la cooperarea comunitară pentru dezvoltareși acela de actoriimplicaţiîn implementare (a se vedea punctul 3).
The audit approached this throughthethreefollowing questions:
Auditul a abordat această temă încercândsărăspundăla următoareletreiîntrebări:
(a)Doesthe Commission adequately ensurethat NSAsareinvolved effectivelyinthe development cooperation process?
(a) Comisia se asigură în suficientă măsurădeimplicareaeficace a ANS-urilorîn procesul de cooperare pentru dezvoltare?
(b)Do the Commission’s management systems efficiently ensure that activities implemented by NSAs are relevant and likely to produce theintendedresults?
(b) Sistemele de gestionare ale Comisiei potgaranta în modefici-ent că activităţileimplementate de ANS-urisunt pertinenteșiîn măsurăsă generezerezultatele dorite?
(c)Does the Commission adequately ensure the provision of capacity developmentto NSAs?
(c)Comisia asigură în mod satisfăcător furnizarea către ANS-uri a sprijinului de dezvoltare a capacităţilor?
The Court took as a starting point the standards and guidelines referred to in paragraphs 11 and 12 above.
Curtea a luat drept punct de plecare principiile de bază și liniile directoare menţionate anterior la punctele 11 și 12.
They set out an approved basis for the implementation of the EU’s policy to ensure NSAparticipation in EC development cooperation, and therefore serve as overall audit criteriaforthis audit.
Acestea constituie o bază convenită pentru punereaîn aplicare a politicii Uniunii Europene care are ca scop asigurarea participării ANS-urilor la cooperarea comunitară pentru dezvoltare și, prin urmare, pot servi drept criterii de audit generaleîn cadrul prezentuluiraport.
The mainaudit work carried out to answer these questions wasas follows:
Principalele activităţi de audit efectuate pentru a răspunde la aceste întrebări aufost următoarele:
(a) a review of documentation on EC policy and programming concerning NSAs, together with reports on implementation (see paragraph 24);
(a) examinarea documentaţiei legate de politica și programare a comunitară privind ANS-urile, precum și a rapoartelor privind implementarea(ase vedea punctul 24);
(b)on-the-spot missionsto Commission Delegationsin Bangladesh, Ethiopia, Peru and South Africa to examine Commission pro- c e d ures and activities including five programmes of capacitydevelopment support, seven local calls for proposals and 16 individual projects(see Annex III);
(b)misiunilafaţaloculuila sediile delegaţiilor Comisiei din Bangladesh, Etiopia, Peru și Africa de Sud, în vederea examinării procedurilor și a activităţilor Comisiei, inclusiv cinci programe de sprijinire a dezvoltării capacităţilor, șapte cereri de propuneri desfășurate la nivellocalși 16 proiecte distincte(ase vedea anexa III);
(c)desk reviews covering two programmes of capacitydevelopment supportin Mali and Uganda;
(c)verificări documentare care au vizat două programe de sprijinire a dezvoltării capacităţilor desfășurateîn Malișiîn Uganda;
The last three annual reports of
Ultimele trei rapoarte anuale
(d)interviews with morethan 60localandinternational NSAs, with central and local authorities in partner countries, technical assistance units and other donors, and withsome European NSA platforms and networks, to collect information on the level of NSA participation in the development cooperation process, and on their experience of the Commission’s procedures to support such participation(see Annex IV);
(d)interviuri cu peste 60 de ANS-uri locale și internaţionale, cu autorităţi centrale și locale din ţările partenere, cu unităţi de asistenţă tehnică și alţi donatori, precum și cu o serie de platforme și de reţele de ANS-uri europene, pentru a strânge informaţii cu privire la nivelul de participarea ANS-urilor la procesul de cooperare pentru dezvoltare, precum și cu privire la experienţa acestora legată de procedurile Comisiei desprijinireaacestei participări (ase vedea anexa IV);
(e)benchmarking with the development assistance agencies of the Netherlands and Sweden.
(e) compararea performanţelor cu cele ale agenţiilor de asistenţă pentru dezvoltare din Ţările de Jos și din Suedia.
the Court on the implementation of the budget (2007: Chapter 8, External aid, Development and Enlargement; 2006 and 2005: Chapter 8, External actions), and on the activities funded by the European Development Funds (concerning the financial years 2005, 2006 and 2007), and the Special Report No 10/2008 — EC Development Assistance to Health Services in sub-Saharan Africa (http://www.eca.europa.eu).
ale Curţii referitoare la execuţia bugetului (2007: capitolul 8, Ajutorul extern, dezvoltarea și extinderea; 2006 și 2005: capitolul 8, Acţiuni externe) și cele referitoare la activităţile finanţate de Fondurile europene de dezvoltare (privind exerciţiile financiare 2005, 2006 și 2007), precum și Raportul special nr. 10/2008 – Ajutorul pentru dezvoltare acordat de Comunitatea Europeană în domeniul serviciilor de sănătate în Africa Subsahariană (http://www.eca.europa.eu).
The audit covered consultation with NSAs from the year 2000 onwards (date of signature of the Cotonou Agreement), together with a sample of projects and programmesthat werein progressin 2007.
Auditul a acoperit și consultarea ANS-urilor desfășurată cuîncepere din anul 2000 (data semnării Acordului de la Cotonou), precum și un eșantion de proiecte și de programe aflateîn curs de desfășurare în 2007.
The results of recent Court auditsinvolving observations on NSAsin developmentcooperation13 werealsotakenintoaccount,as well as the recent Commission Internal Audit Service audit on NGOsin EuropeAid and its follow-up.
De asemenea, au fost luate în considerare rezultatele auditurilor recent efectuate de Curte care au cuprins observaţii privind ANS-urile care activează în cooperarea pentru dezvoltare 13, precum și auditul recent desfășurat de Serviciul de Audit Intern al Comisiei cu privire la ONG-urile din cadrul EuropeAid și urmărirea acţiunilor întreprinse în urma observaţiilor acestui audit.
The audit also took into account the factthatthe Commission is currently carrying out an evaluation of ECaid deliverythroughcivilsociety organisations.
Auditul desfășurat de Curte aţinut seama și de faptul că Comisia este în curs de a evalua modalităţile de furnizarea ajutorului comunitar prin intermediul organizaţiilor societăţii civile.
Accordingtoits terms ofreference,the evaluationfocuses on NSAs asimplementers (channels by which EC aidis delivered).
În conformitate cu termenii de referinţă, evaluarea se axează pe rolul de organizaţii de implementare al ANS-urilor (acela de canalizare a ajutorului comunitar).
The Court’s audit has examined the broader question of the Commission’sinvolvement of NSAs in all phases of EU development cooperation.
Auditul desfășurat de Curte a examinat problema mailargă aimplicării de către Comisie a ANS-urilor întoatefazele cooperării comunitare pentru dezvoltare.
The audit focused on the NSA rolesin development cooperation and did not extend to humanitarian or emergency aid, because that is aseparatefield withspecificstrategyand managementsystems.It didnotincludecomparison between various channels (private sector, UN, banking systems) in the field of efficiency and effectiveness, nor comparative analysis of the impact of NSA actions in various interventionsectors.
Auditul sa axat pe rolurile ANS-urilor doar în domeniul cooperării pentru dezvoltare, neincluzând ajutorul umanitar și de urgenţă, deoarece acestea constituie un domeniu separat și sunt însoţite de o strategie și de sisteme de gestionare specifice. De asemenea, auditul nu a vizat o comparare din prisma eficienţei și a eficacităţii a diverselorforme de canalizare a ajutorului(sectorul privat, ONU,sistemele bancare), și nicio analiză comparativă a impactului acţiunilor ANS-urilor în diversesectoare deintervenţie.
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs AREINVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS?
COMISIA SE ASIGURĂÎN SUFICIENTĂ MĂSURĂ DEIMPLICAREA EFICACE A ANSURILORÎN PROCESUL DE COOPERARE PENTRU DEZVOLTARE?
Communication from the
Comunicarea Comisiei intitulată
The systematic involvement of NSAs in development cooperation is widely recognisedasa means of promoting ownership and participation, core principles of EU development policy, and of tapping practical local knowledge and experience as aninput to programming.
Este un lucru general recunoscut faptul că implicarea sistematică a ANS-urilor în cooperarea pentru dezvoltare reprezintă o modalitate de promovarea implicării și a participării actorilor locali, principii care stau la baza politicii comunitare de dezvoltare, precum și o cale de acces către cunoștinţele și experienţele practice dela nivellocal, care pot fi utilizate ca o contribuţie la activitatea de programare.
Thisis reflected in policy as stated in the‘European Consensus on Develop-ment’(see Box 1).
Acestea se reflectă în politică în forma în care au fost formulate în „Consensul european privind dezvoltarea”(ase vedea caseta 1).
In orderto assessthe adequacy ofthe Commission’sinvolvement of NSAs,the Court examined two fundamental consultation processes concerning:
Pentru a evalua dacă implicarea ANS-urilor de către Comisie este adecvată, Comisia a examinat două procesefundamentale deconsultare legate de:
(a) the preparation of country strategy papers for ACP, Asian and Latin American countries;
(a)elaborarea documentelor destrategie deţară pentruţările ACP, precumși pentruţările din Asiași din America Latină(ALA);
(b) the preparation of the strategy paper for the new thematic programmefor NSAs andlocal authoritiesin development.
(b)elaborarea documentului de strategie pentru noul program tematic destinat ANS-urilor și autorităţilor locale care activează în domeniul dezvoltării.
PREPARATION OF COUNTRY STRATEGY PAPERS
ELABORAREA DOCUMENTELOR DE STRATEGIE DE ŢARĂ
The Court assessedthe existence of asustained andstructured dialogue, the completeness of the guidelines for consulting NSAs (paragraph 12), and the level of compliance with these guidelines and with the Commission’s general principles andstandardsforconsultation ofinterested parties14:
Curtea a verificat dacă există un dialog susţinut și structurat, dacă liniile directoare privind consultarea ANS-urilor sunt exhaustive (punctul 12) șiînce măsură sunt respectate aceste linii directoare, precum și principiile generaleși principiile de bază ale Comisieireferitoarela consultarea părţilorinteresate14:
(a)the existence of clearinstitutional mechanisms;
(a)existenţa unor mecanismeinstituţionale clare;
(c)thatthetime providedfor NSA participation wassufficient;
(c) acordarea de timp suficient pentru a permite participarea ANS-urilor;
(d)the adequacy ofthe preparatory process;
(d)caracterul adecvat al procesului de pregătire;
(e) whether clear feedback on the results of the dialogue was given;
(e)furnizarea unui feedback clar cu privirela rezultatele obţinuteîn urma dialogului;
(f) the existence of sufficient EC resources for an effective dialogue.
(f) existenţa unor resurse comunitare suficiente pentru asigurarea unui dialog eficace.
NSAS’ INVOLVEMENT IN COUNTRY STRATEGY PAPERS DOES NOT MEET THE GUIDELINES
IMPLICAREA ANS-URILOR ÎN ELABORAREA DOCUMENTELOR DE STRATEGIE
Althoughit was already EC policyto consult with NSAs15,inthree of the four countries audited (the exception was South Africa), little evidence wasfoundof NSA involvement in the preparation of the 2002–06 country strategy papers (CSPs) due to lack of adequate recordsat Commission Delegations. In South Africathere had been limited consultations.
Deși politica comunitară prevedea deja consultarea ANS-urilor15, în trei din cele patru ţări auditate (excepţia fiind Africa de Sud), nu sau identificat decât puţine elemente probante care să ateste implicarea ANS-urilor în elaborarea documentelor de strategie de ţară (DST) pentru perioada 2002-2006, motivul fiind faptul că delegaţiile Comisiei nu ţineau evidenţeadecvate.În Africa de Sud sa recurs la consultarea ANS-urilor, dar pe scară redusă.