natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the period referred to in Article 11(1), the [NAP] shall be published and notified to the Commission and to the other Member States by 31 March 2004 at the latest …’
Pentru perioada prevăzută la articolul 11 alineatul (1), [PNA] este publicat și notificat Comisiei și celorlalte state membre până la 31 martie 2004 […]”
The Commission set out the guidance referred to above in its Communication COM(2003) 830 final of 7 January 2004 on guidance to assist Member States in the implementation of the criteria listed in Annex III to Directive 2003/87 and on the circumstances under which force majeure is demonstrated (‘the Commission guidance’).
Comisia a prezentat orientările menționate mai sus în cadrul comunicării sale COM (2003) 830 final din 7 ianuarie 2004 privind orientările menite să sprijine statele membre în punerea în aplicare a criteriilor menționate în anexa III la Directiva 2003/87 și privind condițiile forței majore (denumite în continuare „orientările Comisiei”).
Article 9(3) of Directive 2003/87 states:
Articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2003/87 prevede:
‘Within three months of notification of [an NAP] by a Member State under paragraph 1, the Commission may reject that [NAP], or any aspect thereof, on the basis that it is incompatible with the criteria listed in Annex III or with Article 10 .
„În termen de trei luni de la notificarea unui [PNA] de către un stat membru în conformitate cu alineatul (1), Comisia poate respinge [PNA] în cauză, sau orice element al acestuia, pe baza incompatibilității cu criteriile enumerate în anexa III
The Member State shall only take a decision under Article 11(1) or (2) if proposed amendments are accepted by the Commission .
Statul membru adoptă o decizie în temeiul articolului 11 alineatul (1) sau (2) numai în cazul în care modificările propuse sunt acceptate de Comisie.
Article 10 of Directive 2003/87 states that the Member States are to allocate free of charge at least 95% of the allowances for the first allocation period, and at least 90% for the second allocation period.
Potrivit articolului 10 din Directiva 2003/87, statele membre trebuie să aloce cel puțin 95 % din cote gratuit pentru prima perioadă de alocare și cel puțin 90 % pentru a doua perioadă de alocare.
Article 11, concerning the allocation and issue of allowances, provides:
Articolul 11 din Directiva 2003/87 privind alocarea și emiterea cotelor prevede:
This decision shall be taken at least three months before the beginning of the period and be based on its [NAP] developed pursuant to Article 9 and in accordance with Article 10, taking due account of comments from the public.
Această decizie se adoptă cu cel puțin trei luni înainte de începerea perioadei și se bazează pe [PNA] elaborat în temeiul articolului 9 și în conformitate cu articolul 10, luând în considerare în mod corespunzător observațiile publicului.
Annex III to Directive 2003/87 sets out 11 criteria applicable to NAPs.
Anexa III la Directiva 2003/87 enumeră unsprezece criterii pentru PNA.
According to criterion 1 of Annex III:
Potrivit criteriului 1 din anexa III:
‘The total quantity of allowances to be allocated for the relevant period shall be consistent with the Member State’s obligation to limit its emissions pursuant to Decision 2002/358 … and the Kyoto Protocol, taking into account, on the one hand, the proportion of overall emissions that these allowances represent in comparison with emissions from sources not covered by this Directive and, on the other hand, national energy policies, and should be consistent with the national climate change programme.
„Cantitatea totală de cote care urmează să fie alocate pentru perioada în cauză este în conformitate cu obligațiile statului membru privind limitarea emisiilor în conformitate cu Decizia 2002/358 […] și cu Protocolul de la Kyoto, având în vedere, pe de o parte, proporția din totalitatea emisiilor pe care aceste cote le reprezintă în comparație cu emisiile din surse care nu sunt reglementate prin prezenta directivă și, pe de altă parte, politicile naționale în domeniul energiei, și este necesar să fie în conformitate cu sistemul național privind modificările climatice.
The total quantity of allowances to be allocated shall not be more than is likely to be needed for the strict application of the criteria of this Annex .
Cantitatea totală de cote care urmează să fie alocate nu este mai mare decât ceea ce este considerat necesar pentru aplicarea strictă a criteriilor prezentei anexe.
Prior to 2008, the quantity shall be consistent with a path towards achieving or overachieving each Member State’s target under Decision 2002/358 … and the Kyoto Protocol.’
Înainte de 2008, această cantitate se va conforma intenției statelor membre de realizare sau depășire a obiectivului acestora în temeiul Deciziei 2002/358 și al Protocolului de la Kyoto.”
Criterion 5 of Annex III states:
Potrivit criteriului 5 din anexa III:
‘The [NAP] shall not discriminate between companies or sectors in such a way as to unduly favour certain undertakings or activities in accordance with the requirements of the Treaty, in particular Articles 87 and 88 thereof.’
„În conformitate cu cerințele din tratat, în special articolele 87 și 88, [PNA] nu face discriminare între societăți sau sectoare astfel încât să favorizeze în mod nejustificat anumite întreprinderi sau activități.”
According to criterion 9 of Annex III:
Potrivit criteriului 9 din anexa III:
‘The [NAP] shall include provisions for comments to be expressed by the public, and contain information on the arrangements by which due account will be taken of these comments before a decision on the allocation of allowances is taken.’
„[PNA] conține dispoziții privind exprimarea observațiilor de către public și conține informații privind modul în care aceste observații sunt luate în considerare înainte de adoptarea unei decizii privind alocarea cotelor.”
Paragraphs 93 to 96 of the Commission guidance include the following statements on criterion 9:
În această privință, punctele 93-96 din orientările Comisiei prevăd mai cu seamă:
This criterion is of a mandatory nature.
Criteriul se aplică în mod obligatoriu.
94. … The [NAP] should be made available in a manner which enables the public to comment on it effectively an data nearly stage …
94. […] Accesul publicului la [PNA] ar trebui permis astfel încât acesta să poată cu adevărat să formuleze comentarii încă dintr-un stadiu timpuriu […]
A Member State should provide for a reasonable time frame for submitting comments, and coordinate the deadline for comments to be submitted by the public with the national decisionmaking procedure, so that due account can be taken of comments before the decision on the [NAP].
Un stat membru ar trebui să prevadă un termen rezonabil pentru prezentarea de comentarii și să stabilească o coordonare între acest termen și procedura decizională la nivel național, astfel încât comentariile să poată fi avute pe deplin în vedere înainte de adoptarea deciziei privind [PNA].
“Due account” is to be understood as meaning that comments are to be taken into account if appropriate with reference to the criteria in Annex III or to any other objective and transparent criteria applied by the Member State in the [NAP].
Prin expresia «avute pe deplin în vedere» se va înțelege că respectivele comentarii trebuie luate în considerare, dacă este cazul, prin trimitere la criteriile din anexa III sau la orice alt criteriu obiectiv și transparent aplicat de către statul membru în cadrul [PNA] propriu.
A Member State should inform the Commission of any intended modifications following public participation subsequent to the publication and notification of the [NAP] and before taking its final decision pursuant to Article 11 [of Directive 2003/87].
Un stat membru ar trebui să informeze Comisia asupra oricărei modificări pe care preconizează să o introducă după participarea publicului care a urmărit publicarea și notificarea [PNA] și înainte de adoptarea deciziei sale finale în temeiul articolului 11 [din Directiva 2003/87].
Feedback is to be provided, in a general form, to the public about the decision taken and the main considerations upon which it is based .
Publicul trebuie să fie informat ulterior, de manieră generală, asupra deciziei adoptate și a principalelor elemente pe care se întemeiază aceasta.
It should be noted that the possibility for the public to comment on the [NAP] provided for under this criterion constitutes a second round of public consultation.
Este necesar să se remarce faptul că posibilitatea ca publicul să prezinte observații în privința [PNA], prevăzută în cadrul acestui criteriu, reprezintă o a doua rundă de consultare a publicului.
Pursuant to Article 9(1) of [Directive 2003/87], the comments resulting from a first round of consultation of the public on the basis of the draft [NAP] should, where pertinent, already have been integrated into the [NAP] prior to notification of the [NAP] to the Commission and to the other Member States.
În temeiul articolului 9 alineatul (1) din Directiva [2003/87], observațiile formulate cu ocazia unei prime runde de consultări a publicului pe baza proiectului [PNA] ar trebui, dacă se dovedesc a fi pertinente, să fi fost inserate în cadrul [PNA] înainte ca acesta să fie notificat Comisiei și celorlalte state membre.
For the overall public participation (consultation and taking account of comments) to be effective, the first round of public consultation is of particular importance.
Prima rundă de consultare a publicului este esențială pentru ca ansamblul procesului de participare a publicului (consultare și luare în considerare a comentariilor) să producă efecte.
The rules described under this criterion should also be applied to the first round of consultation.
Regulile descrise în cadrul acestui criteriu ar trebui deopotrivă să fie aplicate în privința primei faze de participare.
A Member State should inform the Commission of any intended modifications subsequent to the publication and notification of the [NAP] before taking its final decision pursuant to Article 11 [of Directive 2003/87].’
Un stat membru trebuie să informeze Comisia asupra oricărei modificări pe care preconizează să o introducă după publicarea și notificarea [PNA], înainte de adoptarea deciziei sale finale în temeiul articolului 11 [din Directiva 2003/87].”
Criterion 10 of Annex III states that ‘the [NAP] shall contain a list of the installations covered by this Directive with the quantities of allowances intended to be allocated to each’.
Criteriul 10 din anexa III prevede că „[PNA] conține o listă a instalațiilor reglementate prin prezenta directivă însoțită de cantitățile de cote care se intenționează să fie alocate fiecăreia dintre acestea.”
Paragraphs 97 to 100 of the Commission guidance state as follows with regard to criterion 10:
În ceea ce privește criteriul 10, punctele 97-100 din orientările Comisiei prevăd următoarele:
This criterion provides for the transparency of the [NAP].
Acest criteriu prevede că [PNA] este transparent.
It implies that the quantities of allowances per installation are indicated, and therefore visible to the general public, when the [NAP] is submitted to the Commission and other Member States.
Aceasta înseamnă că întreaga cantitate de cote alocate fiecărei instalații este indicată, și prin urmare cunoscută de către public, atunci când [PNA] este prezentat Comisiei și celorlalte state membre.
This criterion will be deemed as fulfilled if a Member State has respected its obligation to list all the installations covered by [Directive 2003/87] …
Acest criteriu se consideră îndeplinit în cazul în care statul membru respectă obligația de întocmire a listei tuturor instalațiilor cuprinse în domeniul de aplicare a Directivei [2003/87] […]
A Member State has to indicate the total quantity of allowances intended to be allocated to each installation and should indicate the quantity issued in each year to each installation following Article 11(4) [of Directive 2003/87].’
Un stat membru trebuie să indice cantitatea totală de cote pe care propune să le aloce fiecărei instalații și ar trebui să indice cantitatea de cote acordate anual fiecărei instalații potrivit articolului 11 alineatul (4) [din Directiva 2003/87].”
Paragraphs 60 to 74 of the Commission guidance state that a Member State may set aside a reserve of allowances (‘reserve’) to which it may provide access free of charge, in particular to new entrants, in accordance with objective and transparent rules and procedures.
Potrivit punctelor 60-74 din orientările Comisiei, statul membru poate constitui o rezervă de cote (denumită în continuare „rezerva”) la care poate acorda acces gratuit, în special noilor intrați, potrivit unor reguli și proceduri obiective și transparente.
The size of the reserve compared with the envisaged total quantity of allowances is to be indicated in the NAP.
Importanța acestei rezerve în raport cu cantitatea totală de cote prevăzută trebuie să fie indicată în cadrul PNA.
Article 12(1) of Directive 2003/87 provides that allowances can be transferred between natural and legal persons within the Community and to natural and legal persons in third countries.
Articolul 12 alineatul (1) din Directiva 2003/87 prevede posibilitatea transferării cotelor între persoane fizice sau juridice din cadrul Comunității sau unor persoane fizice sau juridice din state terțe.
By virtue of Article 12(3), before 1 May each year the operator of each installation must surrender to the competent authority an amount of allowances equal to the total emissions from that installation during the preceding calendar year in order for the allowances subsequently to be cancelled.
În temeiul articolului 12 alineatul (3) din Directiva 2003/87, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, operatorul fiecărei instalații trebuie să restituie autorității competente un număr de cote egal cu totalul emisiilor instalației în cauză în cursul anului calendaristic anterior pentru ca acestea să fie ulterior anulate.
Article 29(1) of Directive 2003/87 provides:
Potrivit articolului 29 alineatul (1) din Directiva 2003/87:
‘… Member States may apply to the Commission for certain installations to be issued with additional allowances in cases of force majeure.
„[…] statele membre pot solicita Comisiei emiterea unor cote suplimentare pentru anumite instalații în cazuri de forță majoră.
The Commission shall determine whether force majeure is demonstrated, in which case it shall authorise the issue of additional and non-transferable allowances by that Member State to the operators of those installations.’
Comisia determină dacă se impune cazul de forță majoră și, în cazul justificării acestuia, autorizează emiterea de cote suplimentare și netransferabile de către statul membru respectiv operatorului instalațiilor în cauză.”
1) provides, under the heading ‘[NAP] table for the [first allocation] period’:
1) prevede la titlul „Tabelul «[PNA]» pentru [prima] perioad[ă] [de alocare]”:
‘A Member State shall notify each correction to its [NAP] together with each corresponding correction in its [NAP] table to the Commission .
„Un stat membru adresează Comisiei o notificare privind orice corectură efectuată [PNA], în același timp cu corectura aferentă tabelului «[PNA]».
If the correction to the [NAP] table is based upon the [NAP] notified to the Commission which was not rejected under Article 9(3) of Directive 2003/87 … or on which the Commission has accepted amendments and that correction is in accordance with methodologies set out in that [NAP] or results from improvements in data, the Commission shall instruct the Central Administrator to enter the corresponding correction into the [NAP] table … In all other cases, the Member State shall notify the correction to its [NAP] to the Commission and if the Commission does not reject this correction in accordance with the procedure in Article 9(3) of Directive 2003/87 …, the Commission shall instruct the Central Administrator to enter the corresponding correction into the [NAP] table …’
În cazul în care corectura tabelului «[PNA]» se bazează pe [PNA] notificat Comisiei și nerespins în conformitate cu articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2003/87 […] sau ale cărui modificări propuse au fost acceptate de Comisie și în cazul în care corectura în cauză se efectuează în conformitate cu metodele stabilite în [PNA] menționat anterior sau rezultă dintr-o îmbunătățire a datelor, Comisia îl însărcinează pe administratorul central să insereze corectura corespunzătoare în tabelul «[PNA]» […]. În toate celelalte cazuri, statul membru adresează o notificare Comisiei privind corectura efectuată [PNA-ului său] și, în cazul în care Comisia nu respinge corectura în cauză în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2003/87 […], Comisia îl însărcinează pe administratorul central să insereze corectura aferentă în tabelul «[PNA]» […]”
Facts, procedure and forms of order sought
Faptele, procedura și concluziile părților
On 31 March 2004 the Federal Republic of Germany notified its NAP for the first allocation period (‘the German NAP’) to the Commission, in accordance with Article 9(1) of Directive 2003/87.
La 31 martie 2004, Republica Federală Germania a notificat Comisiei PNA propriu pentru prima perioadă de alocare (denumit în continuare „PNA german”) potrivit prevederilor articolului 9 alineatul (1) din Directiva 2003/87.
The German NAP comprises a ‘macroplan’ and a ‘microplan’.
PNA german este compus dintr-un „plan macro” și un „plan micro”.
The macroplan contains the apportionment of the national emission budget and sets the total quantity of allowances to be allocated in accordance with the Federal Republic of Germany’s commitments to reduce emissions.
Planul macro conține repartizarea bugetului național de emisii și stabilește cantitatea totală de cote care urmează a fi alocate în conformitate cu angajamentele de reducere a emisiilor care îi revin Republicii Federale Germania.
The microplan governs the allocation of allowances to the operators of the various installations and provides for the setting aside of a reserve of allowances intended for new entrants.
Planul micro reglementează alocarea cotelor către operatorii diferitelor instalații și prevede constituirea unei rezerve de cote destinate noilor intrați.
In order to determine the amount of allowances to be allocated to the various installations, the part of the NAP comprising the microplan distinguishes between three periods, that is to say it provides for three separate methods depending upon the date of commencement of the installation’s operation .
În vederea stabilirii numărului de cote care urmează a fi alocate diferitelor instalații, PNA prevede, în partea ce corespunde planului micro, trei perioade, mai exact, trei metode distincte în funcție de data la care începe exploatarea instalației.
For installations which began to operate before 31 December 2002, the amount of allowances to be allocated free of charge is calculated on the basis of the annual average of their CO2 emissions in the past, in accordance with the method of calculation known as ‘grandfathering’.
Pentru instalațiile a căror exploatare a început înainte de 31 decembrie 2002, numărul de cote care urmează a fi alocate gratuit este calculat pe baza cantității medii anuale a emisiilor lor de CO2 din trecut, conform metodei de calcul denumite „grandfathering”.
The amount of allowances to be allocated is determined by multiplying historic emission data by a ‘compliance factor’ (Erfüllungsfaktor) determined on the basis of the emission reduction objective to be achieved.
Numărul de cote ce urmează a fi alocate este stabilit prin înmulțirea datelor de emisie istorice cu un „factor de executare” (Erfüllungsfaktor) stabilit în funcție de obiectivul de reducere a emisiilor ce trebuie atins.
The compliance factor is accordingly, as a general rule, below 1 so as to enable a reduction compared with the previous emission level and, ultimately, to limit the total amount of allowances to be allocated .
Acest factor de executare este prin urmare, ca regulă generală, mai mic de 1, pentru a permite o reducere în raport cu nivelul anterior al emisiilor și, în cele din urmă, pentru a limita numărul total de cote ce urmează a fi alocate.
For installations which began to operate between 1 January 2003 and 31 December 2004, the amount of allowances to be allocated free of charge is calculated on the basis of data notified by the operators relating to annual average CO2 emissions.
Pentru instalațiile a căror exploatare a început între 1 ianuarie 2003 și 31 decembrie 2004, numărul de cote ce urmează a fi alocate gratuit este calculat pe baza datelor referitoare la cantitatea medie anuală a emisiilor acestora de CO2 notificate de către operatori.
The operator must include with his application for allocation of allowances an expert’s report on the installation’s key features.
Cererea operatorului pentru alocarea de cote trebuie să fie însoțită de o expertiză privind proprietățile determinante ale instalației.
The application and the report must contain data on the installation’s capacity, on the envisaged use of raw materials and on the utilisation rate of the installation’s capacity.
Cererea, ca și expertiza trebuie să conțină date privind capacitatea instalației, utilizarea de mat erii prime preconizată, precum și nivelul de utilizare a capacității instalației.
The compliance factor applied to these installations is 1 for a period of 12 years.
Factorul de executare aplicat acestor instalații pentru o perioadă de 12 ani este de 1.
For installations beginning to operate after 1 January 2005, that is to say ‘new entrants’, the amount of allowances to be allocated free of charge is determined, in the absence of historic data, in accordance with the method of calculation known as ‘benchmarking’, that is to say on the basis of the mathematical product of the projected average annual production volume for 2005 to 2007, the installation’s forecast emissions per unit of output and the number of calendar years during which the installation is to be operated during the allocation period.
Pentru instalațiile a căror exploatare a început după 1 ianuarie 2005, denumite „noii intrați”, numărul de cote ce urmează a fi alocat gratuit este determinat, în lipsa datelor istorice, potrivit metodei de calcul denumite „benchmarking”, care constă în calcularea produsului matematic dintre volumul de producție mediu anual preconizat pentru anii 2005-2007, previziunile privind emisiile instalației pe unitatea de producție și numărul anilor calendaristici în cursul cărora instalația se consideră că va fi exploatată în cadrul perioadei de alocare.
The forecast emissions per unit of output are determined by taking into account as a criterion (benchmark) the state of the ‘best available technology’.
Previziunile privind emisiile pe unitatea de producție sunt evaluate luându-se în considerare criteriul (benchmark) stării „celei mai bune tehnici disponibile”.
For these new installations, the compliance factor remains unchanged and stays set at 1 during the first 14 years of operation .
Pentru aceste noi instalații, factorul de executare rămâne neschimbat, fiind stabilit la valoarea 1 pe durata primilor 14 ani de exploatare.
In accordance with Article 11(4) of Directive 2003/87, the German NAP envisages that the allowances allocated for the first allocation period will be issued in equal annual tranches, by 28 February of each year.
În temeiul articolului 11 alineatul (4) din Directiva 2003/87, PNA german prevede că, cel mai târziu la data de 28 februarie a fiecărui an, cotele alocate pentru prima perioadă de alocare vor fi emise în tranșe anuale egale.
The German NAP, as notified to the Commission, provides for expost adjustments of the amount of allowances allocated, in the following cases:
PNA german, astfel cum a fost notificat Comisiei, prevede ajustarea ex post a numărului de cote alocate în următoarele cazuri:
Substantial reduction in the use of the installation’s production capacity and closure of the installation (‘de facto closure’ rule): if operation of an installation
— reducerea substanțială a utilizării capacității de producție a instalației și închiderea instalației (regula denumită „regula închiderii de facto”): dacă exploatarea