natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus an offer which is economically extremely attractive because it proposes a lower number of workers than is appropriate to the surface area to be cleaned, based on average ratios, will be considered abnormally low and rejected if the bidder is unable to explain how he will be able to guarantee such a low price without infringing any applicable laws (such as laws regarding the maximum number of working hours per day).
Astfel, oofertă care este extrem de atractivă din punct de vedere economic, deoarece propune un număr mai redus de lucrători decât este necesar la suprafaţa care trebuie curăţată, potrivit indicilor medii, va considerată anormal de scăzută și va respinsă dacă ofertantul nu este capabil să garanteze un preţ atât de redus fără aîncălca legile în vigoare (cum ar legile privind numărul maxim de ore lucrate pe zi).
The contracting authority can ask in writing for details that it considers relevant to being able to assess an abnormally low bid.
oofertă anormal de redusă.
These can relate to employment protection and working conditions.
Acestea pot viza protecţia locurilor de muncă și condiţiile de muncă.
This does not appear to be restricted to requesting such details from the tenderer alone.
Această solicitare de detalii nu pare a limitată la doar la ofertant.
In the case of working conditions, for example, it might be appropriate to request information from trade unions.
În cazul condiţiilor de muncă, de exemplu, poate adecvat să se solicite informaţii din partea sindicatelor.
Where the contracting authority does obtain information from other sources, however, the Procurement Directives require the contracting authority to ‘verify those constituent elements by consulting the tenderer, taking account of the evidence supplied.’
În cazul în care autoritatea contractantă obţine informaţiile din alte surse, directivele privind achiziţiile impun, totuși, ca autoritatea contractantă, „prin consultare cu ofertantul, să verifice elementele menţionate anterior, ţinând seama de dovezile furnizate.”
The practical rules regarding such verification by the contracting authority are governed by national law, it being understood that such rules must permit the tenderer to present his position.
Normele practice privind oastfel de verificare efectuată de către autoritatea contractantă sunt reglementate de legislaţia naţională, având în vedere că asemenea norme trebuie să permită ofertantului să își prezinte poziţia.
The Procurement Directives set out the procedures that the contracting authority must adopt before rejecting a tender on the ground that it is abnormally low (76).
Directivele privind achiziţiile stabilesc procedurile pe care autoritatea contractantă trebuie să le urmeze înainte de arespinge oofertă pe motivul că este anormal de scăzută76.
Each case should be treated on its merits; there should be no automatic exclusion; tenderers should have an opportunity to rebut the case against them; and the condition of nondiscrimination must be complied with.
Fiecare caz ar trebui să e evaluat în funcţie de meritele sale; nu ar trebui să existe oexcludere automată; ofertanţii ar trebui să aibă șansa de adepune contestaţie; iar condiţia de nediscriminare trebuie să e respectată.
If the enquiry finds that the offer appears abnormally low, the contracting authority may reject it (although the Procurement Directives place no obligation on it to do so).
Dacă verificarea descoperă că oferta pare anormal de scăzută, autoritatea contractantă opoate respinge (cu toate că directivele privind achiziţiile nu îi impun nicio obligaţie în acest sens).
However, in Member States that have adopted legislation to this effect, contracting authorities can nevertheless be under an obligation to reject such tenders.
Totuși, în statele membre care au adoptat olegislaţie în acest sens, autorităţile contractante nu pot totuși obligate în niciun fel să respingă astfel de oferte.
Article 55(1)(d) of Directive 2004/18/EC and Article 57(1)(d) of Directive 2004/17/EC.
Articolul 55 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2004/18/CE și articolul 57 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2004/17/CE.
Debriefing unsuccessful bidders
Informarea ofertanţilor respinşi ţii contractante referitoare la aspectele sociale, în special.
The contracting authority must provide feedback to bidders once the contract has been awarded.
Autoritatea contractantă trebuie să ofere feedback ofertanţilor, de îndată ce afost atribuit contractul.
If the bidder was unsuccessful in part because of failure to meet social criteria, details can be given of what the bidder might do in order to be more successful in future.
Aceasta poate oșansă bună de adialoga cu ofertanţii respinși pe teme generale și în ceea ce privește politicile autorită-
Awarding the contract: tender evaluation — IN A NUTSHELL
Atribuirea contractului: evaluarea ofertelor — PE SCURT
Establish award criteria: where the criterion of the ‘most economically advantageous tender’ is chosen, relevant social criteria may be inserted either as a benchmark to compare socially responsible offers with each other or as a way of introducing a social element and giving it a certain weighting.
Stabiliţi criteriile de atribuire: atunci când se optează pentru criteriul „ofertei celei mai avantajoase”, pot introduse criterii sociale ca un punct de referinţă pentru acompara între ele ofertele responsabile din punct de vedere social sau omodali-tate de aintroduce un element social și ai conferi oanumită greutate.
Social (and also economic or environmental) award criteria must: • be linked to the subjectmatter of the contract;• not confer unrestricted freedom of choice on the contracting authority;• be expressly mentioned in the contract notice and tender documents;
Criteriile de atribuire sociale (și, de asemenea, economice și de mediu) trebuie: • să e relevante pentru obiectului contractului;• să nu confere autorităţii contractante olibertate nelimitată de alegere;• să e menţionate în mod expres în anunţul de participare și în dosarul de licitaţie;
• be consistent with EU law (including the fundamental principles of the TFEU: transparency, equal treatment and non-dis-crimination);
• să respecte legislaţia comunitară (inclusiv principiile fundamentale ale TFUE: transparenţă, egalitate de tratament și nediscriminare);
• help identify the bid offering the best value for money for the contracting authority; and• be consistent with the relevant rules of the Procurement Directives.Consider whether the bid is‘abnormally low’because the tenderer is breaching social standards.
• să contribuie la identificarea ofertei cu cel mai bun raport calitate/preţ pentru autoritatea contractantă; și• să respecte normele relevante ale directivelor privind achiziţiile.Analizaţi dacă oferta este „anormal de redusă” din cauza faptului că ofertantul nu respectă standardele sociale.
D. Contract performance
D. Executarea contractului
The first thing which must be said is that public procurement contracts must always be performed in compliance with all the mandatory rules which are applicable, including the social and health regulations.
Primul lucru care trebuie spus este că executarea contractelor de achiziţii publice trebuie să respecte toate normele obligatorii aplicabile, inclusiv reglementările sociale și de sănătate.
If, in addition, the contracting authority wishes a contractor to achieve additional social objectives (77), it can use con- tract performance clauses to this end.
Dacă, pe lângă aceasta, autoritatea contractantă dorește ca un contractant să îndeplinească obiective sociale suplimentare77, poate utiliza în acest sens clauzele de executare acontractului.
Although contract performance clauses should neither play a role in determining which tenderer gets the contract nor be disguised technical specifications, award criteria or selection criteria, it is permissible to set additional conditions of contract, which are separate from the specifications, selection criteria and award criteria (79).
Deși clauzele de executare acontractului nu ar trebui să influenţeze alegerea ofertantului care obţine contractul și nici să constituie specificaţii tehnice, criterii de atribuire sau criterii de selecţii camuflate, sunt permise condiţii contractuale suplimentare, separate de specificaţii, criterii de selecţie și criterii de atribuire79.
These can include social and environmental conditions.
Acestea pot include condiţii sociale și de mediu.
So, if the contracting authority wishes a contractor to achieve social goals that are not related to the specifications, it can set additional conditions of contract.
Așadar, dacă autoritatea contractantă dorește ca un contractant să îndeplinească obiective sociale care nu au legătură cu specificaţiile, poate stabili condiţii contractuale suplimentare.
These relate to performance of the contract only.
Acestea vizează exclusiv executarea contractului.
Tenderers must prove that their bids meet the technical specifications, but proof of compliance with contract performance clauses should not be requested during the procurement procedure.
Ofertanţii trebuie să dovedească faptul că ofertele lor respectă specificaţiile tehnice, însă nu ar trebui să se solicite dovada conformităţii cu clauzele de executare acon-tractului în cursul procedurii de achiziţii publice.
Contract performance clauses set out how the contract should be performed.
Clauzele de executare acontractului stabilesc modul în care respectivul contract ar trebui să e executat.
Social considerations may be included in the contract performance clauses, provided (i) they are linked to performance of the contract, (ii) they are published in the contract notice and (iii)they comply with EU law (including the general principles of the TFEU).
Se pot include consideraţii sociale în clauzele de executare acontractului, sub rezerva că acestea (i) sunt relevante pentru executarea contractului, (ii) sunt publicate în anunţul de participare și (iii) respectă legislaţia UE (inclusiv principiile TFUE).
In addition, contract performance clauses must:
• să e relevante pentru executarea contractului;
Rules governing contract performance clauses
Norme care reglementează clauzele de executare acontractului
Contract performance clauses are obligations which must be accepted by the successful tenderer and which relate to the performance of the contract.
Clauzele de executare acontractului reprezintă obligaţii care trebuie să e acceptate de ofertantul selectat și care sunt relevante pentru executarea contractului.
It is therefore sufficient, in principle, for tenderers to undertake, when submitting their bids, to meet such conditions if the contract is awarded to them.
Prin urmare, este suficient, în principiu, ca ofertanţii să își asume angajamentul, la depunerea ofertelor, de aînde-plini asemenea condiţii în cazul în care le este atribuit contractul.
Bids from tenderers who have not accepted any such conditions would not comply with the contract documents and could not therefore be accepted (78).
Ofertele depuse de cei care nu au acceptat asemenea condiţii nu ar conforme cu dosarul de licitaţie și, prin urmare, nu ar putea acceptate78.
However, the conditions of contract need not be met at the time of submitting the tender.
Cu toate acestea, condiţiile contractului nu trebuie neapărat să e îndeplinite la data depunerii ofertei.
Writing the required social standards into the contract will make the public authority’s expectations clear.
Prin introducerea în contract astandardelor sociale necesare, așteptările autorităţii publice sunt clarificate.
A rigorous approach during the planning and tendering phases will make it easier to state these intentions in specific terms, which can influence performance management.
Printro abordare riguroasă în etapele de planificare și de licitaţie, va mai ușor să se declare aceste intenţii în termeni specifici, care pot influenţa gestionarea performanţelor.
This means that the contract performance clauses must be linked to the tasks which are necessary to produce the goods/provide the services/execute the works put out to tender.
Conform sensului atribuit, clauzele de executare acontractului trebuie să e relevante pentru operaţiunile care sunt necesare producerii bunurilor/prestării serviciilor/executării lucrărilor scoase la licitaţie.
A condition would not be linked to ‘performance’ of the contract if, for example:–it requires the contractor to hire a set proportion of workers with disabilities on another contract (80) or would restrict what the contractor is allowed to do on another contract;–it requires the contractor to contribute financially to eg building a centre for disadvantaged people;–it requires the contractor in a works contract to provide crèche services for sta’s children.
Ocondiţie ar relevantă pentru „executarea” contractului dacă, de exemplu:–impune contractantului să angajeze un procent x de persoane cu handicap pentru un alt con-tract80sau ar restrânge sfera acţiunilor permise contractantului în cadrul unui alt contract;–impune contractantului să contribuie financiar, de exemplu, la construirea unui centru pentru persoane defavorizate;–impune contractantului în cadrul unui contract de lucrări să asigure servicii de creșă pentru copiii personalului.
Such services are not related to tasks necessary for the performance of the works.
Astfel de servicii nu au legătură cu operaţiunile necesare executării lucrărilor.
If the contracting authority wishes to procure such services, it should also put them out to tender.
În cazul în care autoritatea contractantă dorește să achiziţioneze astfel de servicii, ar trebui, de asemenea, să le scoată la licitaţie.
) i.e. objectives that go beyond those set by the applicable mandatory legislation and that do not relate to the technical specifications, the selection criteria or the award criteria.
77 și anume, obiectivele care le depășesc pe cele stabilite de legislaţia aplicabilă cu caracter obligatoriu și care nu au legătură cu specificaţiile tehnice, criteriile de selecţie sau criteriile de atribuire.
The CJEU judgment of 22 June 1992 in case C-243/89 (Storebaelt) stated that a contracting authority must reject bids which do not comply with the tender conditions to avoid infringing the principle of equal treatment of tenderers, which lies at the heart of the Procurement Directives.
Hotărârea Curţii din 22 iunie 1992 în cauza C-243/89 (Storebaelt) astabilit că oautoritate contractantă trebuie să respingă ofertele care nu sunt conforme cu condiţiile de participare la proceduri de atribuire acontractelor de achiziţii publice pentru aevita încălcarea principiului egalităţii de tratament al ofertanţilor, care se află la baza directivelor privind achiziţiile.
However, a requirement to hire a set proportion of workers with disabilities for performance of the contract in question (and not for another contract) would be linked to performance of the contract in question.
Totuși, ocerinţă de aangaja un procent x de persoane cu handicap pentru executarea contractului în cauză (iar nu pentru un alt contract) ar relevantă pentru executarea contractului în cauză.
• be published in the contract notice
• să e publicate în anunţul de participare
Examples of social considerations that may be included in the contract performance clauses
Exemple de aspecte sociale care pot incluse în clauzele de executare acontractului.
The recitals in Directive 2004/18/EC (with minor dif- ferences in Directive 2004/17/EC) (82) give examples of social considerations that may be included in contract performance clauses:
Considerentele Directivei 2004/18/CE (cu mici diferenţe în Directiva 2004/17/CE)82 oferă exemple de aspecte soci- ale care pot incluse în clauzele de executare acontrac-tului:
Even though contract performance clauses are considered to be outside the procedure for awarding contracts, they still need to be set out clearly in the call for tenders.
Deși se consideră că respectivele clauze de executare nu intră în procedura de atribuire acontracte-lor, acestea trebuie totuși să e clar stabilite în cadrul cererii de ofertă.
Tenderers should be aware of all the obligations laid down in the contract and be able to reflect this in their prices (81).
Ofertanţii ar trebui să cunoască toate obligaţiile prevăzute în contract, lucru care ar trebui să se reflecte în preţurile lor81.
The winning bidder must honour the commitments made in his bid on meeting the conditions of contract.
Oferta câștigătoare trebuie să onoreze angajamentele asumate referitoare la îndeplinirea condiţiilor contractului.
• comply with EU law (including the fundamental principles of the TFEU)
• să respecte legislaţia UE (inclusiv principiile fundamentale ale TFUE)
‘They may, in particular, be intended to favour on-site vocational training, the employment of people experiencing particular difficulty in achieving integration, the fight against unemployment .... to recruit long-term jobseekers or to implement training measures for the unemployed or young persons, to comply in substance with the provisions of the basic International Labour Organisation (ILO) Conventions (83) ... and to recruit more handicapped persons ....’
„Acestea pot avea ca obiectiv, în special, încurajarea formării profesionale la locul de muncă, încadrarea în muncă apersoanelor cu dificultăţi speciale de integrare, lupta împotriva șomajului, [....] obligaţia [...] de recrutare așome-rilor de lungă durată sau de punere în aplicare aunor acţiuni de formare așomerilor sau atinerilor, de respectare pe fond adispoziţiilor prevăzute de convenţiile fundamentale ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii (OIM)83 [...] sau de recrutare aunui număr mai mare de persoane cu handicap [...]”
For instance, the conditions of contract must not put at an unfair disadvantage potential contractors from another state or, more generally, lead to unequal treatment between potential bidders.
De exemplu, condiţiile contractului nu trebuie să creeze un dezavantaj neechitabil potenţialilor candidaţi din alt stat sau, mai general, să conducă la condiţii de tratament inegal între potenţialii ofertanţi.
It is equally important, however, that the conditions of contract also comply with EU law in general, including EU social law.
Totuși, este la fel de important ca aceste condiţii ale contractului să respecte de asemenea legislaţia UE în general, inclusiv legislaţia comunitară în domeniul social.
Contract performance clauses are generally the most appropriate stage of the procedure to include social considerations relating to employment and labour conditions of the workers involved in performance of the contract (84).
În general, clauzele de executare acontractului reprezintă cea mai adecvată etapă din cadrul procedurii pentru ainclude aspecte sociale legate de ocuparea forţei de muncă sau de condiţiile de muncă ale lucrătorilor implicaţi în executarea contractului84.
Finally, public procurement contracts should, in any event, be performed in compliance with all applicable rules, including social, labour and health regulations.
În cele din urmă, contractele de achiziţii publice ar trebui, în orice caz, să e executate în conformitate cu toate normele aplicabile, inclusiv reglementările sociale, de muncă și de sănătate.
The basic ILO Conventions referred to in the Procurement Directives are the eight core ILO Conventions which have been ratified by all Member States (see footnote 11 for further details).
Considerentul (33) din Directiva 2004/18/CE și considerentul (44) din Directiva 2004/17/CE.
As pointed out in the previous sections, labour conditions of the workers involved in performance of the contract are not technical specifications or selection criteria within the meaning of the Procurement Directives.
Astfel cum sa arătat în secţiunile anterioare, condiţiile de muncă ale lucrătorilor implicaţi în executarea contractului nu reprezintă specificaţii tehnice sau criterii de selecţie în sensul directivelor privind achiziţiile.
In addition, given that such social considerations are difficult to link to the subjectmatter of the contract, it would generally not be possible to include them in the award criteria for the contract (except as an‘additional criterion’ to make the difference between two equal tenders, as accepted by the CJEU in case C-225/98 and as explained in the section ‘Awarding the contract’).
În plus, având în vedere că este dificil să se facă legătura între aspectele sociale și obiectul contractului, acestea nu ar putea , în general, incluse în criteriile de atribuire acontractului (decât sub forma unui „criteriu suplimentar” care să facă diferenţa între doi ofertanţi aflaţi pe poziţii egale, astfel cum afost acceptat de Curte în cauza C-225/98 și cum se explică în secţiunea „Atribuirea contractului”).
Article 26 of Directive 2004/18/EC and Article 38 of Directive 2004/17/EC.
Articolul 26 din Directiva 2004/18/CE și articolul 38 din Directiva 2004/17/CE.
The Commission’s interpretative Communication of 2001 states that‘Contracting authorities have a wide range of possibilities for determining the contractual clauses on social considerations’ and lists ‘some examples of additional specific conditions which a contracting authority might impose on the successful tenderer’.
Comunicarea interpretativă a Comisiei din 2001 menţionează că „autorităţile contractante dispun de opaletă largă de posibilităţi de astabili clauzele contractuale cu privire la aspecte sociale” și enumeră „câteva exemple de condiţii specifice suplimentare pe care oautoritate contractantă le poate impune unui ofertant câștigător.
• ‘The obligation to recruit unemployed persons, or to set up training programmes for the execution of the contract;
• „Obligaţia de arecruta șomeri sau de ainstitui programe de formare pentru executarea contractului;
• The obligation to implement, during the execution of the contract, measures that are designed to promote equality between men and women or ethnic or racial diversity, or provide equal access to persons with disabilities;
• Obligaţia de apune în aplicare, pe parcursul executării contractului, amăsurilor destinate să promoveze egalitatea de șanse între femei și bărbaţi sau diversitatea etnică sau rasială ori să ofere șanse egale persoanelor cu handicap;
• The obligation to comply, during the execution of the contract, with fundamental human rights (such as the prohibition of forced and child labour) guaranteed by the ILO core conventions, in so far as these provisions have not already been implemented in national law;
• Obligaţia de arespecta, pe parcursul executării contractului, drepturile fundamentale ale omului (cum ar interdicţia privind munca forţată și munca copiilor) garantate de convenţiile de bază ale OIM, în măsura în care aceste dispoziţii nu au fost deja puse în aplicare în legislaţia naţională;
• The obligation to recruit, for the execution of the contract, a number of persons with disabilities over and above what is laid down by the national legislation in the Member State where the contract is executed or in the Member State of the successful tenderer.’
• Obligaţia de arecruta, în scopul executării contractului, un anumit număr de persoane cu handicap peste sau sub cel prevăzut de legislaţia naţională din statul membru unde este executat contractul sau din statul membru al ofertantului câștigător”.
Public contracts for works and services, in which it is possible to lay down the manner in which the contract is to be performed, provide the best opportunity for a contracting authority to take account of social concerns in the contract performance clauses.
Contractele de achiziţii publice de lucrări și servicii, în care se poate stabili modul de executare acontractului, oferă unei autorităţi contractante cea mai bună oportunitate de alua în considerare aspectele sociale în clauzele de executare acon-tractului.