natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We also aim to show rural communities in the EU that the Leader approach can provide an opportunity for them to take the initiative, and to participate actively, in rural development programmes in their local area (and benefit from the nancial support that comes with this).
De asemenea, dorim să arătăm comunităţilor rurale din UE că abordarea Leader le poate oferi posibilitatea de a lua iniţiativa şi de a participa în mod activ la programele de dezvoltare rurală din regiunea lor (şi de a beneficia de sprijinul nanciar inerent).
It includes: a description of the Leader concept;the key features of the Leader approach;
Documentul include: o descriere a conceptului Leader;trăsăturile esenţiale ale abordării Leader;
• • • a basic explanation of how the Leader approach operates on the ground;
• • • o explicaţie elementară despre modul de funcţionare a programului Leader pe teren;
This document is intended as an introductory, easy-to-read guide.
Documentul este conceput ca un ghid introductiv, uşor de citit.
It does not go into every aspect of the history of the Leader initiative, nor of the regulations and the administrative procedures associated with it.
Nu abordează toate aspectele din istoria iniţiativei Leader, şi nici pe cele privind dispoziţiile reglementare şi procedurile administrative pe care aceasta le presupune.
Information on these aspects can be found elsewhere (some contact information is provided in this document).
Informaţii referitoare la aceste aspecte pot găsite în altă parte (documentul oferă unele informaţii de contact).
• key contact points for additional information.
• puncte esenţiale de contact pentru informaţii suplimentare.
The Leader approach to rural development: what is it?
Abordarea Leader pentru dezvoltarea rurală: despre ce este vorba?
The seven key features of the Leader approach
Cele şapte trăsături esenţiale ale abordării Leader
Implementing Leader at the local level
Implementarea programului Leader la nivel local
Leader in the future: mainstreaming
Leader în viitor: o abordare integrată
Contact points for further information
Puncte de contact pentru informaţii suplimentare
Examples of Leader in practice
Exemple de punere în practică a programului Leader
across a much broader range of rural development activities than hitherto.
Datorită acestui lucru, va posibilă aplicarea abordării Leader pe o scară mult mai largă şi într-o serie mult mai vastă de activităţi de dezvoltare rurală decât până acum.
Rural development policy is an increasingly important component of the common agricultural policy (CAP).
Politica de dezvoltare rurală este o componentă tot mai importantă a Politicii Agricole Comune (PAC).
It promotes sustainable development in Europe’s rural areas addressing economic, social and environmental concerns.
Ea promovează dezvoltarea durabilă a zonelor rurale din Europa, abordând probleme economice, sociale şi de mediu.
Over half of the EU’s population lives in rural areas, which cover 90 % of the EU’s territory (1).
Mai mult de jumătate din populaţia UE trăieşte în zone rurale, care acoperă 90% din teritoriul UE (1).
Leader is an innovative approach within EU rural development policy.
Leader este o abordare inovatoare din cadrul politicii de dezvoltare rurală a UE.
Leader encourages rural territories to explore new ways to become or to remain competitive, to make the most of their assets and to overcome the challenges they may face, such as an ageing population, poor levels of service provision, or a lack of employment opportunities.
Leader încurajează teritoriile rurale să exploreze modalităţi noi prin care să devină sau să rămână competitive, să-şi valorifice bunurile la maxim şi să depăşească dificultăţile pe care le-ar putea întâmpina, cum ar o populaţie cu tendinţă de îmbătrânire, niveluri reduse ale prestării serviciilor sau absenţa posibilităţilor de angajare.
In this way, Leader contributes towards improving the quality of life in rural areas both for farm families and the wider rural population.
Astfel, Leader contribuie la îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale, atât a familiilor de fermieri, cât şi a populaţiei rurale în sens mai larg.
It uses a holistic approach to address rural problems.
Abordează problemele rurale din perspectivă globală.
It recognises, for example, that being competitive in the production of food, having an attractive environment and creating job opportunities for the local population are mutually supportive aspects of rural life, requiring specific skills, appropriate technologies and services that need to be tackled as a coherent package and with tailored policy measures.
De exemplu, recunoaşte faptul că a competitiv în producerea hranei, a asigura un mediu plăcut şi a crea locuri de muncă pentru populaţia locală sunt aspecte care se sprijină reciproc şi care necesită abilităţi speci ce, tehnologii corespunzătoare şi servicii care trebuie abordate ca un ansamblu coerent, cu ajutorul unor măsuri de politică adecvată.
Since it was launched in 1991, the Leader initiative has been working to provide rural communities in the EU with a method for involving local partners in steering the future development of their area.
De la lansarea sa în 1991, Iniţiativa Leader urmăreşte să ofere comunităţilor rurale din UE o metodă de implicare a partenerilor locali în orientarea dezvoltării viitoare a zonei lor.
The Leader approach has attracted a high level of interest within the EU and far beyond.
Abordarea Leader a fost privită cu mult interes în cadrul UE şi în afara sa.
It has been emulated beyond its own circle of beneficiaries.
A fost imitată în afara propriului ei cerc de beneficiari.
The interest Leader has aroused has sometimes in uenced national, regional and local administrations and policies with its capacity to tackle development problems through new forms of partnerships and linking activities.
Uneori, interesul stârnit de Iniţiativa Leader a in uenţat administraţii şi politici naţionale, regionale şi locale, datorită capacităţii sale de a aborda problemele de dezvoltare prin forme noi de parteneriat şi prin activităţi corelate.
Leader stands for ‘Links between actions of rural development’ (2).
Leader vine de la „Legături între acţiuni de dezvoltare rurală” (2).
As its name suggests, it is a method of mobilising and delivering rural development in local rural communities, rather than a xed set of measures to be implemented.
După cum sugerează şi numele, este o metodă de mobilizare şi de promovare a dezvoltării rurale în comunităţile rurale locale, şi nu un set x de măsuri care trebuie implementate.
Experience has shown that Leader can make a real difference to the daily lives of people in rural areas.
Experienţa a arătat că Leader poate aduce modificări considerabile în viaţa cotidiană a oamenilor din zonele rurale.
It can play an important role in encouraging innovative responses to old and new rural problems, and becomes a sort of ‘laboratory’ for building local capabilities and for testing out new ways of meeting the needs of rural communities.
Poate juca un rol important în încurajarea unor răspunsuri inovatoare la probleme rurale vechi şi noi şi devine un fel de „laborator” pentru consolidarea capacităţilor locale şi pentru testarea unor modalităţi noi de satisfacere a nevoilor comunităţilor rurale.
It has generated valuable results in many rural areas in the EU-15 (3) Member States, and could play a significant role in assisting rural areas in new and future EU Member States to adapt to today’s changing realities.
A dus la obţinerea unor rezultate importante în multe zone rurale din statele membre UE-15 (3) şi ar putea juca un rol semni- cativ în ajutorarea zonelor rurale din statele membre UE noi şi viitoare, pentru ca acestea să se adapteze la realităţile contemporane a ate în permanentă schimbare.
Since its launch in 1991, Leader has provided rural communities in the EU with the tools to play an active role in shaping their own future.
Leader vine în completarea altor programe europene şi naţionale.
It has evolved over time, together with the rest of the CAP. Information from evaluations and rural stakeholders indicates that the Leader approach is a tool that works well, in quite different situations and types of areas, thus adapting rural policy-making to the extreme diversity of rural areas’ needs.
De exemplu, acţiunile Leader pot activa şi mobiliza resursele locale, sprijinind proiecte de predezvoltare (precum studiile de diagnostic şi studiile de fezabilitate sau de consolidare a capacităţilor locale), care vor ameliora capacitatea acestor zone de a accesa şi de a utiliza nu doar fondurile Leader, ci şi alte surse pentru nanţarea dezvoltării lor (de exemplu programe UE mai vaste, naţionale sau regionale de dezvoltare rurală).
For these reasons, it has now become an integral part of rural development policy. By encouraging local participation in the drawing up and implementation of sustainable development strategies, the Leader approach may prove to be a precious resource for future rural policy.
De asemenea, Leader susţine sectoare şi categorii de beneficiari care, deseori, nu sunt sprijinite deloc sau primesc doar un sprijin limitat, prin alte programe care funcţionează în zone rurale, precum activităţile culturale, punerea în valoare a mediului natural, reabilitarea arhitecturii şi a clădirilor de patrimoniu, turismul rural, ameliorarea relaţiilor dintre producători şi consumatori etc.
Leader complements other European and national programmes.
De când a fost lansat în 1991, Leader a oferit comunităţilor rurale din UE instrumentele necesare pentru a juca un rol activ în modelarea propriului lor viitor.
Leader also assists sectors and categories of beneficiary which often receive no support, or only limited support, under other programmes operating in rural areas, such as cultural activities, enhancement of the natural environment, rehabilitation of architecture and heritage buildings, rural tourism, improving the links between producers and consumers, etc.
Încurajând participarea locală în elaborarea şi implementarea strategiilor de dezvoltare durabilă, abordarea Leader se poate dovedi o resursă de valoare în politica rurală viitoare.
For the 2007–13 programming period, Leader will no longer be a separate programme but will be integrated (‘mainstreamed’) in all national/regional rural development programmes.
În perioada de programare 2007-2013, Leader nu va mai un program separat, ci va integrat („încorporat”) în toate programele naţionale/regionale de dezvoltare rurală.
Leader encourages socioeconomic players to work together, to produce goods and services that generate maximum added value in their local area.
Leader încurajează factorii socio-economici să colaboreze, pentru a produce bunuri şi servicii de foarte bună calitate în zona lor locală.
The EU of 15 Member States prior to the enlargement to 25 Member States in May 2004.
UE alcătuită din 15 state membre, înainte de extinderea la 25 de state membre, în mai 2004.
A brief history of Leader
O scurtă istorie a programului Leader
An area-based and bottom-up approach, involving local communities and adding value to local resources, gradually came to be seen as a new way of creating jobs and businesses in rural areas.
Abordarea „de jos în sus”, axată pe zonă, implicând comunităţile locale şi sporind valoarea resurselor locale, a început, treptat, să e considerată o modalitate nouă de a crea locuri de muncă şi societăţi economice în zonele rurale.
Leader began in an experimental way bringing together, at local level, various projects and ideas, stakeholders and resources.
Leader a început ca un mod experimental de a reuni, la nivel local, diferite proiecte şi idei, factori interesaţi şi resurse.
It proved to be an ideal instrument for testing how to expand opportunities for rural areas.
Sa dovedit a un instrument ideal pentru testarea modului de extindere a oportunităţilor pentru zonele rurale.
(a) Leader is part of the EU’s wider rural development policy
a) Leader face parte din politica mai vastă de dezvoltare rurală a UE
The share of EU territory in which the Leader approach is being applied, the number of Leader groups and the level of funding allocated to Leader-type approaches have increased substantially since Leader was launched in 1991.
Porţiunea teritoriului UE în care se aplică abordarea Leader, numărul grupurilor Leader şi nivelul nanţării alocate abordărilor de tip Leader au crescut considerabil de la lansarea în 1991 a programului Leader.
(c) Policy context: from pilot initiative to mainstream
c) Contextul politicii: de la o iniţiativă-pilot, la un curent dominant
Leader’s aims are in line with those of the EU’s overall rural development policy.
Obiectivele abordării Leader sunt în conformitate cu cele ale politicii globale UE de dezvoltare rurală.
The evolving CAP takes into account the diversity of rural areas and landscapes, rich local identities and the increasing value society puts on a high-quality natural environment.
Politi -ca Agricolă Comună, a ată în permanentă evoluţie, ia în considerare diversitatea zonelor şi peisajelor rurale, identităţile locale bogate şi valoarea tot mai însemnată pe care societatea o acordă calităţii superioare a mediului natural.
These are acknowledged to be the major assets of the EU’s rural areas.
Acestea sunt considerate bunurile majore ale zonelor rurale ale UE.
(b) The Leader story
b) Povestea iniţiativei Leader
Different rural development approaches tried out prior to the early 1990s were typically sectoral, focusing primarily on farmers and aiming to encourage structural change within agriculture.
Diferitele abordări privind dezvoltarea rurală, experimentate înainte de începutul anilor ’90, erau în general sectoriale, concentrându-se îndeosebi asupra fermierilor şi urmărind încurajarea modificării structurale a agriculturii.
They used ‘top down’ approaches, with support schemes decided at national or regional level.
Abordarea se făcea „de sus în jos”, cu ajutorul unor planuri de susţinere decise la nivel naţional sau regional.
Local stakeholders were not always encouraged to acquire the skills to become the architects of the future of their own areas.
Factorii locali interesaţi nu erau întotdeauna încurajaţi să dobândească abilităţi care să le permită să proiecteze singuri viitorul propriilor lor zone.
In policy terms, Leader was introduced as a ‘Community initiative’ nanced under the EU Structural Funds.
În termeni de politică, Leader a fost introdus ca o „Iniţiativă Comunitară”, nanţată din Fondurile Structurale ale UE.
There have been three generations of Leader: Leader I (1991–93), Leader II (1994–99) and Leader+ (2000–06).
Au existat trei generaţii de Leader: Leader I (1991-1993), Leader II (1994-1999) şi Leader+ (2000-2006).
During this time, Member States and regions have had stand-alone Leader programmes with separate nancing set aside at EU level.
În această perioadă, statele membre şi regiunile au avut programe Leader autonome nanţate separat din fonduri rezervate la nivelul UE.
From 2007 onwards, the Leader approach will be integrated (‘mainstreamed’) within overall EU rural development policy.
Începând cu 2007, abordarea Leader va integrată („încorporată”) în politica globală de dezvoltare rurală a UE.
This means Leader will be included in national and regional general rural development programmes supported by the EU, alongside a range of other rural development axes.
Aceasta înseamnă că Leader va inclus în programele naţionale şi regionale de dezvoltare rurală sprijinite de UE, alături de alte axe de dezvoltare rurală.
Financing for the Leader axis from 2007 will come from within the overall nancial envelopes received by each Member State from the EU under the new European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) to support rural development.
Din 2007, nanţarea axei Leader se va face din suma globală acordată ecărui stat membru de către UE, în conformitate cu noul Fond European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), pentru a sprijini dezvoltarea rurală.
Number of local action groups
Zona acoperită
Area covered
Finanţare UE
EUR 442 million
442 milioane euro
EUR 1 755 million
1 755 milioane euro
EUR 2 105.1 million
2 105,1 milioane euro
relevant public administrations and the necessary technical assistance for the transfer of good practice.
actorii locali, care utilizează proceduri clare şi transparente şi beneficiază de susţinerea administraţiilor publice corespunzătoare şi de asistenţa tehnică necesară transmiterii bunelor practici.
The main concept behind the Leader approach is that, given the diversity of European rural areas, development strategies are more effective and efficient if decided and implemented at local level by local actors, accompanied by clear and transparent procedures, the support of the
Conceptul fundamental din spatele abordării Leader este că, dată ind diversitatea zonelor rurale europene, strategiile de dezvoltare sunt mai productive şi mai e ciente, dacă sunt decise şi implementate la nivel local, de către
The difference between Leader and other more traditional rural policy measures is that it indicates ‘how’ to proceed rather than ‘what’ needs to be done.
Diferenţa dintre Leader şi alte măsuri mai tradiţionale de politică rurală constă în faptul că acesta arată „cum” trebuie procedat şi nu „ce” trebuie făcut.
Seven key features summarise the Leader approach.
Abordarea Leader poate rezumată în şapte trăsături esenţiale.
They are described here separately, but it is important to consider them as a toolkit.
Ele sunt descrise separat, dar este important să le considerăm ca o trusă de instrumente.
Each feature complements and interacts positively with the others throughout the whole implementation process, with lasting effects on the dynamics of rural areas and their capacity to solve their own problems.
Fiecare trăsătură le completează pe celelalte şi interacţionează cu ele în mod pozitiv, având efecte durabile asupra dinamicii zonelor rurale şi asupra capacităţii lor de a-şi rezolva propriile probleme.
The seven key features explained
Cele şapte trăsături esenţiale ale programului Leader
Area-based local development strategies
Strategii de dezvoltare locală axate pe zonă
Bottom-up elaboration andimplementation of strategies
Elaborarea şi implementarea strategiilor „de jos în sus”
Local public-private partnerships:local action groups
Parteneriate locale public-privat: grupuri de acţiune locală
The Leader approach
Abordarea Leader
Integrated and multisectoral actions
Acţiuni integrate şi multisectoriale
Innovation
Inovaţie identificarea piedicilor majore în calea dezvoltării durabile.
Feature 1: Area-based local development strategies identification of major bottlenecks for sustainable development.
Trăsătura 1.
Area-based essentially means local.
Strategii de dezvoltare locală axate pe zonă
An area-based approach takes a small, homogenous, socially cohesive territory, often characterised by common traditions, a local identity, a sense of belonging or common needs and expectations, as the target area for policy implementation.
O abordare axată pe zonă ia în considerare un teritoriu mic, omogen, coeziv din punct de vedere social, caracterizat adesea prin tradiţii comune, identitate locală, simţul apartenenţei sau nevoi şi aşteptări comune, ca ind zona ţintă pentru punerea în practică a politicii.
Having such an area as a reference facilitates the recognition of local strengths and weaknesses, threats and opportunities, endogenous potential and the
Având ca punct de reper o astfel de zonă, se efectuează mai uşor recunoaşterea punctelor locale forte şi slabe, a riscurilor, a oportunităţilor şi a potenţialului endogen, precum şi
This approach is likely to work better than other approaches because it allows actions to be tailored more precisely to suit real needs and local competitive advantage.
Sunt şanse ca această abordare să funcţioneze mai bine decât altele, pentru că permite adaptarea mai riguroasă a acţiunilor la nevoile reale şi la avantajul concurenţial local.
The area chosen must have sufficient coherence and critical mass in terms of human, nancial and economic resources to support a viable local development strategy.
Zona aleasă trebuie să aibă o coerenţă suficientă şi o masă critică în termeni de resurse umane, nanciare şi economice, pentru a susţine o strategie viabilă de dezvoltare locală.
It does not have to correspond to predefined administrative boundaries.
Nu e nevoie să corespundă unor limite administrative predefinite. nite.
An area-based approach
O abordare axată pe zonă
Between 10 000 and 100 000 inhabitants
Între 10.000 și 100.000 de locuitori
Small size
Dimensiune redusă
No predefined boundaries
Fără limite predefinite nite
Local area
Omogenă și coezivă
Coherence and critical mass
Coerenţă și masă critică
Common traditions and identity
Identitate și tradiţii comune
Shared needs and expectations
Nevoi și așteptări comune
The de nition of a ‘local area’ is neither universal nor static.
Implicarea actorilor locali include populaţia în ansamblul ei, grupurile de interese economice şi sociale şi instituţiile reprezentative, publice şi private.
On the contrary, it evolves and changes with broader economic and social change, the role of farming, land management and environmental concerns, and general perceptions about rural areas.
Consolidarea capacităţilor este o componentă esenţială a abordării „de jos în sus”, care presupune:
The involvement of local actors includes the population at large, economic and social interest groups and representative public and private institutions.
De niţia unei „zone locale” nu este nici universală, nici statică.
Capacity building is an essential component of the bottom-up approach, involving:
Dimpotrivă, ea evoluează şi se modifică odată cu schimbările economice şi sociale de mai mare anvergură, cu rolul agriculturii, cu managementul terenurilor, cu preocupările legate de mediu şi cu perceperea generală a zonelor rurale.
Feature 2: Bottom-up approach awareness raising, training, participation and mobilisation of the local population to identify the strengths and weakness of the area (analysis);
Trăsătura 2. Abordarea „de jos în sus”
• participation of different interest groups in drawing up a local development strategy;
• participarea diferitelor grupuri de interese la elaborarea unei strategii de dezvoltare locală;
• establishment of clear criteria for selection at local level of appropriate actions (projects) to deliver the strategy.
• stabilirea unor criterii clare pentru selectarea, la nivel local, a unor acţiuni (proiecte) adecvate pentru determinarea strategiei.
The bottom-up approach means that local actors participate in decision-making about the strategy and in the selection of the priorities to be pursued in their local area.
Într-o abordare „de jos în sus”, actorii locali participă la luarea de decizii privind strategia, precum şi la selectarea priorităţilor care trebuie urmărite în zona lor locală.
Experience has shown that the bottom-up approach should not be considered as alternative or opposed to topdown approaches from national and/or regional authorities, but rather as combining and interacting with them, in order to achieve better overall results.
Experienţa a arătat că abordarea „de jos în sus” nu trebuie considerată ca ind alternativă sau opusă abordărilor „de sus în jos” ale autorităţilor naţionale şi/sau regionale. Abordarea „de jos în sus” se combină şi interacţionează cu acestea, în scopul obţinerii unor rezultate globale mai bune.
Participation should not be limited to the initial phase but should extend throughout the implementation process, contributing to the strategy, the accomplishment of the selected projects and in stocktaking and learning for the future.
Participarea nu trebuie limitată la faza iniţială, ci extinsă de-a lungul procesului de implementare, contribuind la strategie, la realizarea proiectelor selectate, la analiză şi la dobândirea de cunoştinţe pentru viitor.