natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is apparent from settled caselaw that such a restriction ‘can be justified in the light of Community law only if it is based on objective considerations of public interest independent of the nationality of the persons concerned and if it is proportionate to the legitimate objective pursued by the provisions of national law’, on the basis that ‘a measure is proportionate if, while appropriate for securing the attainment of the objective pursued, it does not go beyond what is necessary in order to attain that objective’. 14
Or, potrivit unei jurisprudențe constante, o asemenea restricție „nu poate fi justificată în raport cu dreptul comunitar decât dacă este întemeiată pe motive obiective de interes general independente de cetățenia persoanelor în cauză și dacă este proporțională cu obiectivul urmărit în mod legitim de dreptul național”, având în vedere că „o măsură este proporțională atunci când, fiind aptă pentru realizarea obiectivului urmărit, nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestuia” 14.
I am not convinced by that argument.
Această argumentație nu ne convinge.
A residence condition such as that laid down by the Polish legislation, namely one which requires that the recipient of the benefit be resident in national territory throughout the period of payment of the benefit, does not to me seem appropriate for the purpose of establishing the existence of a necessary connection.
O condiție privind reședința precum cea prevăzută de legislația poloneză, care impune locuirea pe teritoriul național pe toată perioada plății prestației, nu ni se pare aptă să stabilească existența unei legături necesare.
To merit national recognition and solidarity in respect of suffering which
Pentru a merita recunoștința și solidaritatea naționale pentru suferințele îndurate, manifestate prin acordarea prestațiilor,
As regards the existence of objective considerations of public interest, the Polish authorities’ main submission is that the national legislation in question has the aim of granting benefits to compensate for damage and suffering caused by wartime and postwar repression in general and, in particular, as regards the applicant in the main proceedings, by compulsory deportation to Siberia.
În ceea ce privește existența motivelor obiective de interes general, autoritățile poloneze susțin, în principal, că legislația națională în cauză are ca obiect acordarea de prestații cu titlu de compensație pentru prejudiciile și suferințele cauzate în general de represiunile din timpul războiului și de după război și, în special, în cazul reclamantei din acțiunea principală, provocate de deportarea forțată în Siberia.
In so doing, Polish society seeks to show its solidarity with regard to the victims.
Astfel, societatea poloneză urmărește să își demonstreze solidaritatea cu victimele.
Having regard to that objective, it is, in the Polish authorities’ view, legitimate to restrict that obligation of solidarity only to those people who retain a sufficient degree of connection with Polish society.
Având în vedere acest obiectiv, ar fi legitim să se limiteze respectiva obligație de solidaritate numai la persoanele care păstrează un grad suficient de legătură cu societatea poloneză.
15 — See Tas-Hagen and Tas, paragraph 35.
15 — A se vedea Hotărârea Tas-Hagen și Tas, citată anterior (punctul 35).
See also, with regard to benefits paid to students, D’Hoop, paragraph 38, and Bidar, paragraph 57, and, with regard to benefits paid to job-seekers, Case C-138/02 Collins [2004] ECR I-2703, paragraph 67, and Case C-258/04 Ioannidis [2005] ECR I-8275, paragraph 30.
A se vedea, de asemenea, în ceea ce privește prestațiile plătite studenților, Hotărârile citate anterior D’Hoop (punctul 38) și Bidar (punctul 57). Și, referitor la prestațiile plătite solicitanților unui loc de muncă, Hotărârea din 23 martie 2004, Collins (C-138/02, Rec., p.
14 — Morgan and Bucher, paragraph 33 and the caselaw cited.
14 — Hotărârea Morgan și Bucher, citată anterior (punctul 33), și jurisprudența citată.
NERKOWSKA also ruled on the compatibility with Community law of a residence condition applied to the grant of a benefit for victims of war or of its consequences, to rebut that finding and justify the condition that the recipient of the benefit must be resident in national territory throughout the period of payment of the benefit.
NERKOWSKA este suficient ca persoana în cauză să fi fost victima unor represiuni pentru motivul cetățeniei sale și/sau al reședinței sale.
It is true that in Tas-Hagen and Tas the Court held that a residence criterion is inappropriate for the purpose of attaining the objective of limiting the obligation of solidarity in so far as it is based solely on the date on which the application for the benefit is submitted and is thus liable to lead to different results for persons resident abroad whose degree of integration into the society of the Member State granting the benefit is in all respects comparable.
Ceea ce stabilește acea legătură cu societatea care justifică manifestarea solidarității acesteia din urmă este calitatea de victimă ca membru al acestei societăți, demonstrată prin reședința și/sau cetățenia avute în timpul evenimentelor represive.
17 That approach cannot, however, be interpreted as permitting a residence condition imposed over a longer period and capable of demonstrating a genuine difference with regard to the level of integration sought by the Member State.
Nimic nu ni se pare a diferenția, în ceea ce privește obiectivul legitim referitor la solidaritate, un resortisant polonez victimă a deportării de către regimul sovietic care locuiește încă pe teritoriul polonez de un alt resortisant polonez victimă a deportării respective care locuiește în prezent în alt stat membru.
In the particular context of benefits for victims of war or its consequences, while a condition requiring a connection with national territory may be permissible, that is only in so far as the condition relates to the date of the harmful events and makes it possible to establish a person’s status as a victim towards whom the national community may be called upon to show its solidarity.
Această diferență de tratament ni se pare și mai puțin admisibilă, dată fiind vocația cetățeniei Uniunii de a fi statutul fundamental al resortisanților statelor membre căruia îi este asociată libertatea fundamentală de circulație și de ședere în întregul spațiu comunitar.
has been endured and to which the grant of benefits testifies, it is sufficient that a person has been a victim of repression on account of his nationality and/or place of residence.
Rezultă că un stat membru nu ar putea, în principiu, să mai condiționeze o obligație de solidaritate de existența unei legături de integrare demonstrate printr-o condiție de teritorialitate națională.
It is the status of the victim as a member of the society, due to his place of residence and/or his nationality at the time of the repressive events, that establishes the connection which warrants a demonstration of solidarity by that society.
Cetățenia Uniunii ar trebui să determine statele membre să nu mai conceapă legătura legitimă de integrare numai în cadrul restrâns al comunității naționale, ci și în cadrul mai larg al societății popoarelor Uniunii 16.
With regard to the legitimate objective of solidarity, there is, in my view, nothing to distinguish a Polish national who was a victim of such deportation by the Soviet regime and who is still resident in Polish territory from another Polish national who was a victim of such deportation and who is now resident in another Member State.
irea pe toată perioada de plată a prestației, autoritățile poloneze nu ar putea invoca în mod valabil Hotărârea Tas-Hagen și Tas, în care Curtea se pronunța, de asemenea, asupra compatibilității cu dreptul comunitar a unei condiții privind reședința impuse pentru acordarea unei prestații pentru victimele de război sau pentru victimele consecințelor acestuia.
The difference in treatment seems to me to be even less acceptable given that citizenship of the Union is destined to be the fundamental status of Member State nationals to which the fundamental freedom to move and reside in the whole of the Community area is attached.
Este adevărat că, în această hotărâre, Curtea a stabilit că un criteriu referitor la reședință nu poate atinge obiectivul privind limitarea obligației de solidaritate în măsura în care, fiind raportat exclusiv la data introducerii cererii pentru prestații, putea conduce la rezultate diferite pentru persoane stabilite în străinătate și al căror nivel de integrare în societatea statului membru care acordă prestația în cauză este sub toate aspectele comparabil 17.
It follows that, in principle, a Member State can no longer make an obligation of solidarity dependent on integration established by a condition requiring a connection with national territory.
Cu toate acestea, nu se poate interpreta că soluția menționată ar justifica o condiție privind reședința, dacă aceasta ar fi impusă pe o perioadă mai lungă, de natură să evidențieze o adevărată diferență în ceea ce privește nivelul de integrare dorit de statul membru.
Citizenship of the Union must encourage Member States to no longer conceive of the legitimate link of integration only within the narrow bounds of the national community, but also within the wider context of the society of peoples of the Union. 16
În contextul specific al prestațiilor pentru victimele de război sau pentru victimele consecințelor acestuia, dacă o condiție de teritorialitate națională poate fi admisibilă, aceasta este admisibilă numai în măsura în care, raportată la data evenimentelor prejudiciabile, permite stabilirea statutului de victimă față de care colectivitatea națională poate fi chemată să își demonstreze solidaritatea.
The Polish authorities cannot rely on the judgment in Tas-Hagen and Tas, which
Pentru a se opune acestei concluzii și pentru a justifica condiția privind locu-
The Polish authorities also give the need to monitor whether the conditions for
Autoritățile poloneze justifică, de asemenea, condiția privind reședința prin
16 — See, to the same effect, the Opinion of Advocate General Trstenjak in Joined Cases C-396/05, C-419/05 and C-450/05 Habelt and Others [2007] ECR I-11895, points 82 to 84.
16 — A se vedea, în același sens, Concluziile avocatului general Trstenjak prezentate în cauza Habelt și alții (Hotărârea din 18 decembrie 2007, C-396/05, C-419/05 și C-450/05, Rep., p. I-11895, punctele 82-84).
17 — Tas-Hagen and Tas, paragraphs 37 to 39.
17 — Hotărârea citată anterior (punctele 37-39).
OPINION OF MR POIARES MADURO — CASE C-499/06 granting the disability pension are met and continue to be met as a reason for the residence condition.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL POIARES MADURO — CAUZA C-499/06 necesitatea controlului existenței și al menținerii condițiilor de acordare a pensiei de invaliditate.
They submit that the condition allows the competent medical services to establish the applicant’s state of health, to determine the link between the harm found to exist and the deportation, to assess the incapacity for work and, in the event that they decide that it is temporary in nature, to make the recipient subject to further examinations at the end of the period decided upon.
Condiția reședinței ar permite serviciilor medicale competente să constate starea sănătății solicitantului, să stabilească legătura dintre prejudiciile suferite și deportare, să evalueze incapacitatea de muncă și, în cazul în care ar stabili caracterul temporar al incapacității de muncă, să invite beneficiarul să se supună unor noi examinări la expirarea respectivei decizii.
of the benefits according to the needs of recipients in terms of health and living conditions.
natura prestațiilor în funcție de necesitățile beneficiarilor din domeniul sănătății și al condițiilor de viață.
In addition to a disability pension, the amount of which may vary in order to ensure that the recipient has a minimum standard of living, the national legislation at issue also provides for various benefits, such as, inter alia, reductions in respect of transport costs, vocational training, special provision of treatment and an electric wheelchair.
În afara pensiei de invaliditate, al cărei cuantum poate varia în scopul de ai asigura beneficiarului un nivel minim de trai, legislația națională în cauză ar prevedea, astfel, și alte prestații precum, printre altele, reducerea cheltuielilor de transport, formarea profesională, servicii speciale de îngrijire, cărucior pe rotile cu motor.
Therefore, the aim of adapting to the recipient’s situation the benefits intended to compensate for the harm suffered as a result of a stay in a place of isolation may not be properly taken into account if there is no condition requiring residence in Polish territory.
Prin urmare, preocuparea de a adapta la situația beneficiarului prestațiile care au scopul de a compensa prejudiciul suferit din cauza unei șederi într-un spațiu concentraționar nu ar putea fi luată în considerare în mod corect în absența unei condiții privind locuirea pe teritoriul polonez.
However, although the demands of monitoring the conditions under which a social benefit is obtained constitute an objective consideration of public interest, 18the requirement of residence in national territory throughout the period of payment of the benefit clearly appears to exceed what is necessary in order to attain that objective.
Cu toate acestea, chiar dacă imperativele controlului condițiilor de obținere a unei prestații sociale reprezintă un motiv obiectiv de interes general 18, cerința locuirii pe teritoriul național pe toată perioada de plată a prestației depășește, în mod evident, ceea ce este necesar pentru atingerea acestui scop.
It is possible to envisage different means which are appropriate to attain the objective pursued, but are less of a restriction on the freedom of movement and residence of citizens of the Union.
Sunt posibile diferite alte modalități adaptate la obiectivul urmărit, însă mai puțin restrictive în privința libertății de circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii.
Clearly, it would be sufficient, for example, to require that the applicant appear for the purposes of a medical check before the competent national services when the application is examined.
De exemplu, ar fi cu siguranță suficient să i se impună solicitantului obligația de a se prezenta, pentru controlul medical, în fața serviciilor naționale competente cu ocazia examinării cererii.
By that line of argument, the Republic of Poland implicitly refers to the Court’s caselaw permitting a residence condition, in derogation from the principle of the exportability of social security benefits, where the benefits are ‘closely linked with the social environment’.
Prin această argumentație, Republica Polonă trimite implicit la jurisprudența Curții, care admite o condiție privind reședința, prin derogare de la principiul exportabilității prestațiilor de securitate socială, în cazul prestațiilor „strâns legate de mediul social” 19.
19The idea behind those decisions is that, where the amount and the nature of the benefit are based on the standard of living and living conditions in the Member State which grants it, the residence condition laid down in order to obtain the benefit appears to be legitimate, appropriate and necessary. 20
Ideea de bază a acestor soluții este că, atunci când cuantumul și natura prestației sunt stabilite în funcție de nivelul și de condițiile de viață specifice statului membru care acordă prestația, condiția privind reședința impusă pentru obținerea prestației apare ca fiind legitimă, adaptată și necesară 20.
In order to justify the residence condition at issue in the main proceedings, the Polish authorities submit lastly that they have the power to vary the amount and the nature
În sfârșit, pentru a justifica condiția privind reședința din cauza principală, autoritățile poloneze se referă la competența de care dispun de a adapta cuantumul și
18 — See to that effect, with regard to an unemployment allowance, Case C-406/04 De Cuyper [2006] ECR I-6947, paragraph 41.
20 — A se vedea Concluziile avocatului general Léger prezentate în cauza Snares, citată anterior (punctele 85-88).
20 — See the Opinion of Advocate General Léger in Snares, points 85 to 88.
18 — A se vedea în acest sens, în ceea ce privește indemnizația de șomaj, Hotărârea din 18 iulie 2006, De Cuyper (C-406/04, Rec., p. I-6947, punctul 41).
The disability pension at issue in the main proceedings does not, however, seem to me to be one of the kinds of benefits that are closely linked with the social environment.
Cu toate acestea, pensia de invaliditate în cauză în acțiunea principală nu ni se pare a se încadra în acest tip de prestații strâns legate de mediul social.
Benefits which are classified in that way by the caselaw are benefits for the grant of which the claimant’s need is a fundamental criterion and which consequently seek to ensure that he has a minimum standard of living in the social and economic environment of the Member State which provides those benefits.
Prestațiile astfel calificate de jurisprudență desemnează prestații în legătură cu care un criteriu esențial de acordare este nevoia celui interesat și care contribuie, în consecință, la asigurarea acestuia a unui nivel minim de trai în contextul economic și social al statului membru plătitor al prestațiilor respective.
The disability pension in the main proceedings is granted to compensate for damage to health caused by a stay in a place of isolation, irrespective of the recipient’s financial situation; it is in the nature of compensation for suffering which has been endured.
Or, pensia de invaliditate din acțiunea principală este alocată pentru a compensa prejudiciile cauzate sănătății de o ședere într-un spațiu concentraționar, independent de situația economică a beneficiarului; aceasta prezintă caracterul unei compensări a suferințelor îndurate.
That has been confirmed by the defendant in the main proceedings, which has expressly stated in its observations that the grant of the pension at issue in the main proceedings is not subject to an assessment
Prin urmare, legiuitorului național iar reveni competența să realizeze o distincție, în raport cu criteriul reședinței, în funcție de natura prestațiilor în cauză.
In view of the foregoing considerations, I suggest that the Court should answer the question referred for a preliminary ruling in the following way:
În raport cu considerațiile care precedă, propunem Curții să răspundă la întrebarea preliminară adresată după cum urmează:
‘Article 18 EC, which guarantees citizens of the European Union the freedom to move and reside within the territory of the Member States, must be interpreted as precluding national legislation which makes payment of a disability pension that is linked to a stay in a place of isolation subject to a condition that the person entitled be resident in national territory throughout the period during which the benefit is paid.’
„Articolul 18 CE, care garantează cetățenilor Uniunii Europene libertatea de circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre, trebuie interpretat în sensul că se opune unei reglementări naționale care supune plata unei pensii de invaliditate legate de o ședere într-un spațiu concentraționar condiției ca persoana îndreptățită să locuiască pe teritoriul național pe toată perioada de acordare a prestației.”
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Sąd Okręgowy w Koszalinie (Poland), made by decision of 13 November 2006, received at the Court on 8 December 2006, in the proceedings
În cauza C-499/06, având ca obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE de Sąd Okręgowy w Koszalinie (Polonia), prin Decizia din 13 noiembrie 2006, primită de Curte la 8 decembrie 2006, în procedura
THE COURT (Fourth Chamber), composed of K. Lenaerts, President of the Chamber, G. Arestis, R. Silva de Lapuerta (Rapporteur), E. Juhász and J. Malenovský, Judges,
CURTEA (Camera a patra), compusă din domnul K. Lenaerts, președinte de cameră, domnul G. Arestis, doamna R. Silva de Lapuerta (raportor), domnii E. Juhász și J. Malenovský, judecători,
Advocate General: M. Poiares Maduro, Registrar: R. Grass, after considering the observations submitted on behalf of:
NERKOWSKA avocat general: domnul M. Poiares Maduro, grefier: domnul R. Grass, luând în considerare observațiile prezentate:
— Ms Nerkowska, by herself,
— pentru doamna Nerkowska, de către ea însăși;
— the Commission of the European Communities, by D. Maidani and A. Stobiecka-Kuik, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 28 February 2008,
— pentru Comisia Comunităților Europene, de doamnele D. Maidani și A. Stobiecka-Kuik, în calitate de agenți, după ascultarea concluziilor avocatului general în ședința din 28 februarie 2008,
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Article 18(1) EC.
Cererea de pronunțare a unei hotărâri preliminare privește interpretarea articolului 18 alineatul (1) CE.
The reference was made in the course of proceedings between Ms Nerkowska and the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie (Social Security Institution, Koszalin Branch) regarding the latter’s refusal to pay Ms Nerkowska a disability pension for the damage to her health following the six years which she suffered as a deportee in the former Union of Soviet Socialist Republics (the former USSR).
Această cerere a fost formulată în cadrul unui litigiu între doamna Nerkowska, pe de o parte, și Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie (instituție de securitate socială, casa din Koszalin), pe de altă parte, în legătură cu refuzul acesteia din urmă de ai plăti o pensie de invaliditate pentru prejudiciile aduse sănătății ca urmare a celor șase ani de deportare suferiți în fosta Uniune a Republicilor Sovietice Socialiste (fosta URSS).
The relevant national legislation is constituted by the Law on provision for war and military invalids and their families (Ustawa o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin) of 29 May 1974, as amended (Dz. U. (Journal of Laws), 2002, No 9, heading 87) (‘the 1974 Law’), and the Law on combatants and certain persons who are the victims of wartime and postwar repression (Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego) of 24 January 1991 (Dz.
Reglementarea națională este constituită din Legea din 29 mai 1974 privind pensiile invalizilor de război și ai armatei, precum și ale familiilor acestora (Ustawa o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin), astfel cum a fost modificată (Dz.
Article 5 of the 1974 Law states that the benefits provided for by that Law are to be paid to the person entitled to them whilst he is resident in the territory of the Republic of Poland, unless the Law or an international agreement stipulates otherwise.
Articolul 5 din Legea din 1974 prevede că prestațiile instituite de aceasta sunt plătite persoanei îndreptățite pe perioada șederii acesteia pe teritoriul Republicii Polone, cu excepția cazurilor în care legea sau un acord internațional prevăd altfel.
Under Article 3 of the 1974 Law those pensions are financed by the Polish State.
În conformitate cu articolul 3 din Legea din 1974, aceste pensii sunt finanțate de statul polonez.