natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 19 November 2004, the Portuguese authorities forwarded to the Commission a copy of a proposed new law on the noncontractual civil liability of the State and other public entities.
La 19 noiembrie 2004, autoritățile portugheze au transmis Comisiei o copie a unui nou proiect de lege privind răspunderea civilă extracontractuală a statului și a altor entități publice.
The Portuguese authorities requested the Commission to indicate whether it considered that the proposed law would ensure the correct and complete transposition of Directive 89/665.
Autoritățile portugheze au solicitat Comisiei să indice dacă acest proiect era conform cu cerințele unei transpuneri corecte și complete a Directivei 89/665.
In addition, by letter dated 12 January 2005, the Portuguese authorities requested the Commission not to take any action pursuant to Article 228 EC until after the new legislator commences, following the elections of 20 February 2005, in order that the procedure for the adoption of the law on noncontractual liability of the State could be undertaken during the first semester of 2005.
În plus, prin scrisoarea din 12 ianuarie 2005, autoritățile portugheze au solicitat Comisiei să aștepte, înainte de a introduce o cerere în temeiul articolului 228 CE, întrunirea noii autorități legiuitoare, rezultată din alegerile din 20 februarie 2005, pentru ca procedura de adoptare a legii privind răspunderea civilă extracontractuală a statului să poată fi derulată în primul semestru al anului 2005.
By letter dated 25 May 2005, the Portuguese authorities replied to the Commission’s formal letter of notice.
Prin scrisoarea din 25 mai 2005, autoritățile portugheze au răspuns la scrisoarea de punere în întârziere a Comisiei.
Dissatisfied with that response, the Commission issued a reasoned opinion on 13 July 2005 in which it stated that Portugal had failed to take the necessary measures to comply with the judgment of the Court in Case C-275/03 and had failed to fulfil its obligations pursuant to Article 228(1) EC.
Întrucât a considerat răspunsul nesatisfăcător, Comisia a emis un aviz motivat la 13 iulie 2005 prin care a constatat că Portugalia nu a luat măsurile necesare pentru a se conforma Hotărârii Curții pronunțate în cauza C-275/03 și că nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 228 alineatul (1) CE.
It set a time-limit of two months for the Portuguese Republic to adopt the measures necessary to comply with the judgment in Case C-275/03.
Comisia a stabilit un termen de două luni pentru ca Republica Portugheză să adopte măsurile necesare pentru a se conforma Hotărârii pronunțate în cauza C-275/03.
The Commission also drew Portugal’s attention to the fact that if the case were brought before the Court, that the Court could impose monetary sanctions and that the Commission itself would suggest that a lump sum or penalty payment be imposed.
Comisia a atenționat de asemenea Portugalia cu privire la faptul că, dacă se va decide sesizarea Curții, Curtea poate impune sancțiuni pecuaniare și că însăși Comisia va sugera să fie impusă o sumă forfetară sau o penalitate cu titlu cominatoriu.
On 21 March 2005, the Commission sent a formal letter of notice to the Portuguese authorities in which it informed them that the dissolution of the Portuguese Parliament (Assembleia da República Portuguesa) and the holding of elections did not justify the failure by Portugal to comply with its obligations pursuant to Directive 89/665 and the time-limits established by that directive.
La 21 martie 2005, Comisia a trimis autorităților portugheze o scrisoare de punere în întârziere în care a arătat că dizolvarea Parlamentului portughez (Assembleia da República Portuguesa) și organizarea alegerilor nu pot justifica nerespectarea obligațiilor și a termenelor prevăzute de Directiva 89/665.
The Commission also indicated that the proposed law did not, in any event, comply with Direct ive 89/665.
Comisia a mai subliniat că, în orice caz, proiectul de lege nu era conform cu Directiva 89/665.
The Commission informed the Portuguese authorities, that given that it had not received any information on the measures taken to comply with the judgment of the Court in Case C-275/03, it considered that Portugal had failed to fulfil its obligations pursuant to Article 228(1) EC.
Comisia a informat autoritățile portugheze că, întrucât nu a primit nicio informație referitoare la măsurile luate pentru a se conforma Hotărârii Curții pronunțate în cauza C-275/03, aceasta a considerat că Portugalia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 228 alineatul (1) CE.
The Commission called on Portugal to submit its observations on the matter within two
Comisia a invitat statul membru menționat să transmită observațiile cu privire la aceste aspecte într-un termen
In its response to the reasoned opinion dated 12 December 2005, the Portuguese
În răspunsul lor din 12 decembrie 2005 la avizul motivat, autoritățile portugheze
authorities indicated that the proposed law on the noncontractual liability of the State, which inter alia repeals Decree-Law No 48051, had already been submitted to the Portuguese Parliament for final approval.
48051, fusese deja înaintat Parlamentului portughez spre aprobare finală.
Taking the view that Portuguese Republic had not complied with the judgment of the Court in Case C-275/03, the Commission decided to bring the present action.
Apreciind că Republica Portugheză nu sa conformat Hotărârii Curții pronunțate în cauza C-275/03, Comisia a decis să formuleze prezenta acțiune.
By its application, the Commission requests the Court to:
Prin cererea introductivă, Comisia a solicitat Curții:
— declare that, by having failed to take the measures necessary to comply with the judgment of the Court … in Case C-275/03 …, the Portuguese Republic has failed to fulfil its obligations under Article 228(1) of the EC Treaty;
„— să constate că, prin faptul că nu a luat măsurile necesare pentru a asigura executarea Hotărârii Curții […] pronunțate în cauza C-275/03 […] Republica Portugheză nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 228 alineatul (1) CE; a) să constate că Republica Portugheză a luat toate măsurile necesare pentru a se conforma Hotărârii Curții […] pronunțate în cauza C-275/03, […] și, în consecință, să aprecieze că primul capăt de cerere al acțiunii Comisiei este nefondat; b)
(b) dispense the Portuguese Republic of the obligation to pay … a penalty
— să oblige Republica Portugheză la plata către Comisie, în contul «Resurse proprii ale Comunității Europene», menționat la articolul 9 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
— order the Portuguese Republic to pay to the Commission, into the account ‘European Community own resources’, mentioned in Article 9 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000, a penalty payment of EUR 21 450 for every day of delay in complying with the judgment in Case C-275/03 from the day on which the Court … delivers judgment in the present case until the day on which the judgment in Case C-275/03 is complied with;
1150/2000 al Consiliului, a unei penalități cu titlu cominatoriu de 21 450 EUR pe zi de întârziere să exonereze Republica Portugheză de obligația de plată […] a
COMMISSION v PORTUGAL payment of EUR 21 450 for every day of delay in complying with the judgment in Case C-275/03 from the day on which the Court delivers judgment in the present case until the day on which the judgment in Case C-275/03 is complied with, and thus consider as unfounded the second claim of the Commission.
COMISIA/PORTUGALIA penalității cu titlu cominatoriu în cuantum de 21 450 EUR pentru fiecare zi de întârziere în executarea Hotărârii pronunțate în cauza C-275/03 începând cu data pronunțării hotărârii în prezenta cauză și până la executarea Hotărârii pronunțate în cauza C-275/03 și, în consecință, să aprecieze că al doilea capăt de cerere al acțiunii Comisiei este nefondat.
comply with the judgment of the Court in Case C-275/03 as that Member State has not repealed Decree-Law No 48051.
executarea Hotărârii Curții pronunțate în cauza C-275/03, de vreme ce nu a abrogat Decretullege nr. 48051.
The Commission submits that the proposed law on the noncontractual civil liability of the State and other public bodies, which was placed before the Portuguese Parliament by the Portuguese Government, does not comply with that judgment.
Comisia afirmă că proiectul de lege privind răspunderea civilă extracontractuală a statului și a altor entități publice, pe care guvernul portughez la trimis Parlamentului portughez, nu este conform cu această hotărâre.
Moreover, as no other measures have been communicated to the Commission, it considers that the Portuguese Republic has failed to fulfil its obligations under Article 228(1) EC.
Mai mult, întrucât nici o altă măsură nu a fost comunicată Comisiei, aceasta consideră că Republica Portugheză nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 228 alineatul (1) CE.
In the alternative, in the event that our position is not accepted — [quod non] — reduce the amount of the penalty payment specified, as that amount is manifestly excessive, and fix the applicable coefficient for seriousness at a level not exceeding 4 (four), fix the payment of the penalty payment on an annual basis and suspend the payment of the penalty payment until the entry into force of the measures adopted in the meantime by the Portuguese State.
În subsidiar, dacă susținerile noastre nu vor fi acceptate – [quod non] – să se reducă cuantumul penalității cominatorii menționate, întrucât suma solicitată este în mod vădit excesivă, și să se stabilească un coeficient de gravitate care să nu depășească nivelul 4 (patru), să se stabilească plata penalității cominatorii pe o bază anuală și să se suspende plata penalității cominatorii până la intrarea în vigoare a măsurilor luate între timp de către statul portughez.”
IV — Compliance with the obligation imposed by Article 228(1) EC
IV — Respectarea obligației prevăzute la articolul 228 alineatul (1) CE
A — Arguments of the parties
A — Argumentele părților
The Commission claims that Portugal has not adopted the necessary measures to
Comisia susține că Portugalia nu a luat măsurile necesare pentru a asigura
Portugal considers that proposed Law No 56/X on the noncontractual civil liability of the State and other public entities, which was unanimously adopted by the Portuguese Parliament on 6 April 2006 and which will shortly enter into force correctly transposes Directive 89/665.
Portugalia consideră că Proiectul de lege nr. 56/X privind răspunderea civilă extracontractuală a statului și a altor entități publice, care a fost adoptat în unanimitate de către Parlamentul portughez la 6 aprilie 2006 și care va intra în curând în vigoare, reprezintă o transpunere corectă a Directivei 89/665.
Portugal also considers that the legal regime adopted by it in the meantime adequately transposes Directive 89/665 and that it thereby wholly complies with the judgment in Case C-275/03.
De asemenea, Portugalia consideră că regimul juridic adoptat între timp garantează transpunerea adecvată a Directivei 89/665 și, în consecință, este conform cu Hotărârea pronunțată în cauza C-275/03.
In that regard, Portugal submits that Articles 22 and 271 of the Constitution of the Portuguese Republic (CRP) and the new Procedural Code of the Administrative Courts (CPTA) ensure sufficient compliance with the judgment in Case C-275/03.
Sub acest aspect, Portugalia afirmă că articolele 22 și 271 din Constituția Republicii Portugheze (denumită în continuare „CRP”), precum și noul Cod de procedură al tribunalelor administrative (denumit în continuare „CPTA”) asigură în mod suficient executarea Hotărârii pronunțate în cauza C-275/03.
Moreover, it claims that the Portuguese courts, in their settled caselaw, have recognised that there exists a presumption of fault in relation to the illegal acts of the Administration.
În plus, aceasta susține că instanțele portugheze, printr-o jurisprudență consacrată, au recunoscut existența unei prezumții de culpă în cazul actelor ilicite ale autorităților administrative.
B — Assessment necessary in my view to ascertain, in the context of the present case which concerns a failure to fulfil obligations pursuant to Article 228(1) EC, whether the Portuguese Republic has complied with that judgment and, in particular, whether it has repealed Decree-Law No 48051.
C-275/03, este necesar, în opinia noastră, să se stabilească, în contextul prezentei proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor potrivit articolului 228 alineatul (1) CE, dacă Republica Portugheză sa conformat Hotărârii menționate și în special dacă a fost abrogat Decretullege nr. 48051.
It is for the Commission to provide the Court, in the course of Article 228 EC proceedings, with the information necessary to determine the extent to which a Member State has complied with a judgment declaring it to be in breach of its obligations.
Comisia are sarcina de a furniza Curții, în cadrul procedural al articolului 228 CE, informațiile necesare pentru a determina măsura în care un stat membru sa conformat unei hotărâri prin care sa constatat că acesta nu și-a îndeplinit obligațiile.
Moreover, where the Commission has adduced sufficient evidence to show that the breach of obligations has persisted, it is for the Member State concerned to challenge in substance and in detail the information produced and its consequences. 8
În plus, în situația în care Comisia a furnizat suficiente elemente pentru a demonstra că neîndeplinirea obligațiilor persistă, statul membru interesat trebuie să conteste în mod substanțial și în detaliu datele prezentate de către Comisie și consecințele acestora 8.
The reference date for assessing whether there has been a failure to fulfil obligations under Article 228(1) EC is the date of expiry of the period prescribed in the reasoned opinion issued under that provision.
Data care trebuie luată în considerare pentru a stabili existența unei neîndepliniri a obligațiilor în conformitate cu articolul 228 alineatul (1) CE este data la care a expirat termenul menționat în avizul motivat emis în temeiul acestui articol.
Moreover, since the Commission seeks the imposition of a penalty payment on the Portuguese Republic, it must also be ascertained whether the alleged failure to fulfil obligations continued up to the Court’s hearing in the present case.
În plus, întrucât Comisia a solicitat obligarea Republicii Portugheze la plata unei penalități cu titlu cominatoriu, se impune de asemenea să se determine dacă pretinsa neîndeplinire a obligațiilor a continuat până la data ședinței de judecată a Curții în prezenta cauză.
In the operative part of the judgment in Case C-275/03, the Court declared that, by failing to repeal Decree-Law No 48051, making the award of damages to persons injured by a breach of Community law relating to public contracts, or the national laws implementing it, conditional on proof of fault or wilful misconduct, the Portuguese Republic has failed to fulfil its obligations under Article 1(1) and Article 2(1)(c) of Directive 89/665.
48051, care condiționează acordarea de daune interese persoanelor lezate în urma unei încălcări a legislației comunitare în domeniul achizițiilor publice sau a reglementărilor de drept intern pentru punerea în aplicare a acesteia de proba unei culpe sau a unui dol, Republica Portugheză nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 1 alineatul (1) și al articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Directiva 89/665.
Given the terms of the operative part of the judgment in Case C-275/03, it is
Ținând cont de modul de redactare a dispozitivului Hotărârii pronunțate în cauza
8 — Case C-119/04 Commission v Italy [2006] ECR I-6885, paragraph 41.
8 — Hotărârea din 18 iulie 2006, Comisia/Italia (C-119/04, Rec., p.
In the present case, it would appear from the written pleadings submitted by the Commission, and indeed Portugal, that while a proposed law for the repeal of Decree-Law No 48051 is currently before the Portuguese Parliament, that law has not been definitely adopted.
În speță, rezultă din memoriile Comisiei, cât și din acelea ale Portugaliei că, dacă un proiect de lege de abrogare a Decretuluilege nr. 48051 se află în prezent în dezbaterea Parlamentului portughez, acesta nu a fost adoptat în mod definitiv.
The Portuguese Government itself admitted in its written pleadings that in order for proposed Law No 56/X to enter into force it would require, inter alia, the signature of the Presidente da República (President of the Republic) and publication in the Diário da República (Portuguese Official Journal). On
Guvernul portughez însuși recunoaște în memoriul său că, pentru ca Proiectul de lege nr. 56/X să intre în vigoare este nevoie, inter alia, de semnătura Presidente da República (Președintelui Republicii) și de publicarea sa în Diário da República (Jurnalul Oficial
ings. In my opinion, the submissions in question represent an attempt by Portugal to re-open the procedure in Case C-275/03 and to seek a re-examination of matters which were already debated by the parties and thus considered by the Court in reaching its final judgment in that case.
noastră, observațiile menționate reprezintă o încercare a Portugaliei de a redeschide procedura din cauza C-275/03 și de a solicita reexaminarea unor aspecte care au fost deja dezbătute de către părți și de care Curtea a ținut deja cont în decizia sa finală din această cauză.
In the light of all the foregoing, the conclusion must be that the Portuguese Republic has failed to take the necessary measures to comply with the judgment in Case C-275/03 as regards the transposition of Articles 1(1) and 2(1)(c) of Directive 89/665, and has thereby failed to fulfil its obligations under Article 228(1) EC.
În lumina celor arătate mai sus, concluzionăm că Republica Portugheză nu a luat măsurile necesare pentru a se conforma Hotărârii pronunțate în cauza C-275/03 în ceea ce privește transpunerea articolului 1 alineatul (1) și a articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Directiva 89/665 și, în consecință, nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin potrivit articolului 228 alineatul (1) CE.
Moreover, on that date, the obligations owed by Portugal to transpose Articles 1(1) and 2(1)(c) of Directive 89/665 continued to exist. 9
În plus, la acel moment, obligațiile care reveneau Portugaliei de transpunere a articolului 1 alineatul (1) și a articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Directiva 89/665 continuau să existe 9.
Since the failure to fulfil obligations on the part of the Portuguese Republic has thus been shown still to subsist on the date of the Court’s hearing in the present case, the Commission’s proposal of a penalty payment must now be examined.
Din moment ce sa stabilit că neîndeplinirea obligațiilor de către Republica Portugheză subzistă la data ședinței din prezenta cauză, se impune examinarea propunerii Comisiei privind obligarea la o penalitate cu titlu cominatoriu.
V — The appropriate financial penalty
V — Sancțiunea pecuniară adecvată
As regards, the submissions of the Portuguese Government based on Articles 22 and 271 of the CRP, the CPTA and the caselaw of the Portuguese courts 10on the presumption of fault, those submissions are, in my view, legally irrelevant and inappropriate in the context of the present proceed-
În ceea ce privește observațiile guvernului portughez întemeiate pe articolele 22 și 271 din CRP, pe CPTA și pe jurisprudența instanțelor judecătorești portugheze 10în materia prezumției de culpă, aceste observații sunt, în opinia noastră, irelevante din punct de vedere juridic și inadecvate în contextul prezentei proceduri. În opinia
9 — Those provisions have not been repealed in the meantime.10 — See point 15 above.
9 — Aceste prevederi nu au fost abrogate între timp.10 — A se vedea punctul 15 de mai sus.
On the basis of the calculation method defined in its Communication 96/C 242/07
Pe baza metodei de calcul prevăzute de către Comisie în Comunicarea 96/C 242/07
OPINION OF MR MAZÁK — CASE C-70/06 of 21 August 1996 on applying Article [228] EC 11 and Communication 97/C 63/02 of 28 February 1997 on the method of calculating the penalty payments provided for pursuant to Article [228] EC, 12 the Commission proposes that the Court impose on the Portuguese Republic a penalty payment of EUR 21 450 for each day of delay as a sanction for noncompliance with the judgment in Case C-275/03.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL MAZÁK — CAUZA C-70/06 din 21 august 1996 privind punerea în aplicare a articolului [228] CE 11și în Comu- nicarea 97/C 63/02 din 28 februarie 1997 privind metoda de calcul al penalităților cu titlu cominatoriu prevăzute la articolul [228] CE 12, Comisia propune Curții să impună Republicii Portugheze plata unei penalități cu titlu cominatoriu de 21 450 EUR pe zi de întârziere drept sancțiune pentru neexecutarea hotărârii pronunțate în cauza C-275/03.
The penalty should be imposed from the date of delivery of the judgment in the present case until the date the judgment in Case C-275/03 is complied with.
Această sancțiune ar trebui aplicată începând cu data pronunțării hotărârii în prezenta cauză și până la data executării Hotărârii pronunțate în cauza C-275/03.
In relation to the duration of the infringement, the Commission submits that on 12 October 2005, the date it decided to bring the present action, 11 months had elapsed since the judgment in Case C-275/03 was handed down.
În raport cu durata încălcării, Comisia susține că, la 12 octombrie 2005, dată la care a decis să introducă acțiunea în prezenta cauză, trecuseră 11 luni de la momentul în care fusese pronunțată Hotărârea Curții în cauza C-275/03.
In conformity with its orientations adopted in March 2001, the Commission starts counting the duration of an infringement pursuant to Article 228 EC from the seventh month following the date of the judgment finding an infringement of Community law.
Potrivit orientărilor sale adoptate în martie 2001, Comisia începe să calculeze durata încălcării conform articolului 228 CE din cea de a șaptea lună ulterioară datei la care a fost pronunțată hotărârea de constatare a încălcării dreptului comunitar.
In the present case, the multiplication of the ‘coefficient 0.1 by 5 months (November 2004 to May 2005) leads to the result 0.5’.
În speță, multiplicarea „coeficientului de 0,1 cu 5 luni (din noiembrie 2004 până în mai 2005) conduce la un rezultat de 0,5”.
The duration coefficient should therefore be 1, or the minimum coefficient.
Coeficientul pentru durata încălcării ar trebui, în consecință, să fie de 1 sau coeficientul minim.
The Commission considers that a penalty payment is the most appropriate means of bringing to an end as soon as possible the established infringement.
Comisia consideră că obligarea la plata unei penalități cu titlu cominatoriu constituie sancțiunea cea mai adecvată pentru a determina încetarea, cât mai rapid posibil, a încălcării constatate.
A penalty payment of EUR 21 450 for each day of delay is commensurate with the seriousness and length of the infringement, due regard being had to the need to ensure that the sanction is effective.
O penalitate cu titlu cominatoriu de 21 450 EUR pe zi de întârziere este proporțională cu gravitatea și cu durata încălcării, ținând cont în mod corespunzător de necesitatea de a asigura eficacitatea sancțiunii.
According to the Commission, that sum should to be calculated by multiplying a uniform base of EUR 500 by a coefficient of 11 (on a scale of 1 to 20) for the seriousness of the infringement, a coefficient of 1 for the duration of the infringement and a coefficient of 3.9 (based on Portugal’s Gross Domestic Product (GDP) and the weighting of its votes in the Council), which reflects Portugal’s ability to pay.
Potrivit Comisiei, suma respectivă ar trebui calculată prin multiplicarea unei sume forfetare de bază de 500 EUR cu un coeficient de 11 (pe o scară de la 1 la 20) pentru gravitatea încălcării, cu un coeficient de 1 pentru durata încălcării, precum și cu un coeficient de 3,9 pentru capacitatea de plată a Portugaliei [calculat pe baza produsului intern brut (PIB) al Portugaliei și a numărului de voturi de care dispune acest stat membru în cadrul Consiliului].