Lastly, in Case C-202/06 P Cementbouw Handel & Industrie v Commission (judgment of 18 December 2007), the Court examined the eect of commitments proposed by the parties on the Commission’s competence in relation to concentrations. The Court noted that Regulation No 4064/89 (21) on the control of concentrations is based on the principle of a clear division of powers between the national and Community supervisory authorities. That division reects, in particular, a concern for legal certainty, which means that it must be possible to identify in a foreseeable manner the authority competent to examine a given concentration. For that reason, the Community legislature has laid down criteria that are both precise and objective allowing the determination of whether a concentration has the economic size necessary for it to have a‘Community dimension’and, accordingly, to fall within the exclusive competence of the Commission. In addition, the need for speed, which characterises the general scheme of Regulation No 4064/89 and which requires the Commission to comply with strict time limits for the adoption of the final decision, means that the Commission’s competence cannot be challenged at any time or be in a state of constant ux. The Court held, therefore, that while the Commission loses its competence to examine a concentration where the undertakings concerned completely abandon the proposed concentration, the position is otherwise where the parties do no more than propose partial amendments. Proposals of that kind could not have the eect of requiring the Commission to re-examine its competence without allowing the undertakings concerned signicantly to disturb the course of the proceedings and the eectiveness of the control which the legislature sought to put in place. The commitments proposed or adopted by undertakings are therefore so many matters which the Commission must take into account in its examination of the substantive question, that is to say, that of the compatibility or incompatibility of the concentration with the common market, but they cannot strip the Commission of its competence, since that is a matter which will have been determined in the first phase of the proceedings. It follows that the competence of the Commission to make findings in relation to a concentration must be established, as regards the whole of the proceedings, at a xed time, which must necessarily be closely related to the notication of the concentration. Taxation
În sfârșit, în cauza Cementbouw Handel & Industrie/Comisia (hotărârea din 18 decembrie 2007, C-202/06 P), Curtea sa aplecat asupra incidenei angajamentelor propuse de către pări asupra competenei Comisiei Comunităilor Europene în materia controlului concentrărilor. Curtea a amintit că Regulamentul nr. 4064/8921în materia controlului concentrărilor are la bază principiul unei repartizări precise a competenelor între autorităile naionale și cele comunitare. Această repartizare răspunde în special unei preocupări pentru securitatea juridică, ce implică faptul că autoritatea competentă să examineze o concentrare dată trebuie să poată identicată în mod previzibil. Pentru acest motiv, legiuitorul comunitar a stabilit criterii în același timp precise și obiective, care permit să se determine dacă o operaiune atinge dimensiunea economică necesară pentru a „de dimensiune comunitară”și este astfel de competena exclusivă a Comisiei. În plus, imperativul celerităii, care caracterizează economia generală a Regulamentului nr. 4064/89 și care impune Comisiei respectarea unor termene stricte pentru adoptarea deciziei nale, implică faptul că competena Comisiei nu mai poate pusă în discuie ulterior sau supusă unor schimbări permanente. Așadar, Curtea sa pronunat în sensul că dacă Comisia își pierde competena de a examina o concentrare în ipoteza în care întreprinderile respective abandonează complet proiectul, situaia este diferită atunci când pările se limitează la a propune să e aduse modicări pariale. Astfel de propuneri nu ar putea avea ca efect obligarea Comisiei să își reexamineze competena, sub sanciunea de a permite întreprinderilor respective să perturbe în mod semnicativ desfășurarea procedurii și ecacitatea controlului dorit de legiuitor. Angajamentele propuse sau asumate de către întreprinderi sunt tot atâtea elemente pe care Comisia trebuie să le ia în considerare în cadrul examinării problemei de fond, mai precis compatibilitatea sau incompatibilitatea concentrării cu piaa comună, dar aceste angajamente nu ar putea lipsi Comisia de competena sa, din moment ce aceasta a fost vericată în prima fază a procedurii. În consecină, competena Comisiei de a examina o concentrare trebuie să e stabilită, pentru toată durata procedurii, la o dată determinată, această dată trebuind să prezinte, în mod necesar, o strânsă legătură cu noticarea. Fiscalitate