natgillin/translations-raw huggingface dataset:
JOINT REPORT ON SOCIAL PROTECTION AND SOCIAL INCLUSION 2009 - SUMMARY
RAPORT COMUN PRIVIND PROTECŢIA SOCIALĂ ȘI INCLUZIUNEA SOCIALĂ 2009 REZUMAT
Social inclusion, pensions, healthcare and long-term care
Incluziune socială, pensii, asistenţă medicală și îngrijire pe termen lung
This publication has been prepared under the European Community Programme for Employment and Social Solidarity – Progress (2007-2013).
Această publicaie este susinută prin Programul Comunităii Europene pentru ocuparea forei de muncă și solidaritate socială (2007-2013).
The programme is managed by the European Commission’s Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities.
Acest program este administrat de Direcia Generală Ocuparea Forei de Muncă, Afaceri Sociale și Egalitatea de Șanse a Comisiei Europene.
Progress was established to provide financial support for the implementation of the European Union’s objectives in the employment and social affairs area, as set out in the Social Agenda, and thereby contribute to the achievement of the Lisbon Strategy goals in these fields.
Programul a fost înfiinat pentru susinerea financiară a punerii în aplicare a obiectivelor Uniunii Europene în domeniul ocupării forei de muncă și afacerilor sociale, stabilite prin Agenda socială și pentru a contribui astfel la îndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona în aceste domenii.
The seven-year Programme targets stakeholders who can help shape the development of appropriate and effective employment and social legislation and policies, across the EU-27, EFTA-EEA and EU candidate and pre-candidate countries.
Programul, derulat pe parcursul a șapte ani, este destinat tuturor părilor interesate care pot contribui la dezvoltarea unei legislaii și a unor politici sociale și de ocupare a forei de muncă eficiente și adecvate, pe tot cuprinsul UE-27, AELS-SEE, plus ările candidate și precandidate.
The mission of the Progress programme is to strengthen the EU’s contribution in support of the Member States’ commitments and efforts to create more and better jobs, and to build a more cohesive society.
PROGRESS are misiunea de a întări contribuia UE în sprijinul angajamentelor și eforturilor statelor membre, de a crea locuri de muncă mai multe și mai bune și de a construi o societate mai solidară.
To that effect, Progress will be instrumental in:
În acest sens, PROGRESS va fi folosit pentru:
For more information see: http://ec.europa.eu/progress dm909304.indd Cov:2 dm909304.indd Cov:2
Pentru mai multe informaii, consultai:http://ec.europa.eu/progress
JOINT REPORT ON SOCIAL PROTECTION AND SOCIAL INCLUSION 2009
RAPORT COMUN PRIVIND PROTECŢIA SOCIALĂ ȘI INCLUZIUNEA SOCIALĂ 2009
Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities Units E.2 and E.4 Manuscript completed in June 2009 dm909304.indd 1 dm909304.indd 1
Direcţia Generală Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri Sociale și Egalitatea de Șanse Unităţile E2 și E4Manuscris finalizat în iunie 2009
Neither the European Commission nor any person acting on behalf of the Commission may be held responsible for the use that may be made of the information contained in this publication.
Comisia Europeană și orice persoană care acţionează în numele Comisiei nu sunt răspunzătoare pentru utilizarea care poate dată informaţiilor conţinute în prezenta publicaţie.
For any use or reproduction of photos which are not under European Communities copyright,permission must be sought directly from the copyright holder(s).
Pentru orice utilizare sau reproducere a fotografiilor asupra cărora Comunităţile Europene nu deţine drepturi de autor, trebuie solicitată permisiunea direct de la deţinătorul (deţinătorii) drepturilor de autor.
More information on the European Union is available on the Internet. (http://europa.eu).
Numeroase alte informaţii despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu).
Cataloguing data can be found at the end of this publication.
O fișă bibliografică, precum și un rezumat apar la sfârșitul prezentei publicaţii.
© European Communities, 2009Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Comunităţile Europene, 2009Reproducerea textului este autorizată cu condiţia menţionării sursei.
PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER dm909304.indd 2 dm909304.indd 2
TIPĂRIT PE HÂRTIE ÎNĂLBITĂ FĂRĂ CLOR
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
THE SOCIAL IMPACT OF THE ECONOMIC CRISIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IMPACTUL SOCIAL AL CRIZEI ECONOMICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8More citizens claiming benefits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8Mai mulţi solicitanţi de prestaţii de protecţie socială . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8Contribution of social policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Strengthening solidarity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8Contribuţia politicilor sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9Role of the European Social Fund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
9Rolul Fondului social european . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
FIGHTING POVERTY AND SOCIAL EXCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LUPTA ÎMPOTRIVA SĂRĂCIEI ȘI A EXCLUZIUNII SOCIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10Helping children out of poverty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10Salvarea copiilor de la sărăcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11Promoting the social inclusion of Roma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11Promovarea incluziunii sociale a populaţiei rome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11Active inclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11Incluziunea activă . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Migranţii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12Disabled people . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12Persoanele cu handicap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13Tackling homelessness . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13Combaterea lipsei adăpostului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13Addressing educational disadvantages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13Abordarea dezavantajelor educaţionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14Addressing financial exclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
14Abordarea excluziunii financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
ADEQUATE AND SUSTAINABLE PENSIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PENSII ADECVATE ȘI DURABILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15‘Adequacy’ and ‘sustainability’ defined . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15De nirea „adecvării” și „durabilităţii” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15More people in work and for longer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15Mai multe persoane angajate și pentru mai mult timp . . . . . . . . . . . . . . . . .
16Ensuring pension adequacy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16Asigurarea adecvării pensiilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17Funded pension schemes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17Sistemele de pensii finanţate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17Impact of the crisis on funded pension income . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17Impactul crizei asupra veniturilor din pensii finanţate . . . . . . . . . . . . . . . . .
18Minimum income provisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
18Dispoziţii privind venitul minim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
UNIVERSALLY ACCESSIBLE HEALTHCARE AND LONGTERM CARE . . . . . . . . . . . . .
ASISTENŢĂ MEDICALĂ ȘI ÎNGRIJIRE PE TERMEN LUNG UNIVERSAL ACCESIBILE . . . . .
19Improving healthcare systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19Îmbunătăţirea sistemelor de sănătate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19Access to healthcare for all . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19Accesul universal la serviciile de sănătate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20Quality of healthcare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19Calitatea asistenţei medicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21Sustainability and coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21Durabilitate și coordonare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21Long-term care . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
21Îngrijirea pe termen lung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
This leaflet presents the main findings of the 2009 Joint Report on Social Protection and Social Inclusion and reviews the principal trends across the European Union (EU) and at national levels within these areas.
Prezenta broșură ilustrează principalele concluzii ale Raportului comun privind protecţia socială și incluziunea socială pentru anul 2009 și analizează principalele tendinţe ce se manifestă la nivelul Uniunii Europene (UE), precum și la nivel naţional, în aceste domenii.
The 2009 Joint Report is based on Member States’ National Strategic Reports (NSRs), documents in which they present their strategies on how they intend to promote the EU’s common social objectives.
Raportul comun pentru anul 2009 are la bază rapoartele strategice naţionale (RSN) ale statelor membre, documente în care acestea din urmă își prezintă strategiile cu privire la modalităţile de promovare a obiectivelor sociale comune ale UE.
Presented to the European Commission in autumn 2008, the NSRs cover the period 2009-11 and focus on three main areas – social inclusion; pensions; and healthcare and long-term care.
Prezentate Comisiei Europene în toamna anului 2008, rapoartele strategice naţionale (RSN) acoperă perioada 2009-2011 și se concentrează asupra a trei domenii principale: incluziune socială, pensii, asistenţă medicală și îngrijire pe termen lung.
The aim is for the key messages emerging from the report to drive policy efforts in the areas of social protection and social inclusion over the coming years.
Scopul este ca mesajele-cheie ce reies din raport să conducă la eforturi politice în domeniile protecţiei sociale și incluziunii sociale în anii următori.
Action at EU level
Acţiuni la nivelul UE
The EU works to promote social inclusion and social protection through the Social Protection and Social Inclusion Process.
UE promovează incluziunea socială și protecţia socială prin intermediul Procesului de protecţie socială și incluziune socială.
This sees the EU coordinate and encourage Member States’ efforts to combat social exclusion and poverty, and to reform their social protection systems, on the basis of shared experience.
În acest cadru, UE coordonează și încurajează eforturile statelor membre de a combate excluziunea socială și sărăcia și de a-și reforma sistemele de protecţie socială, pe baza experienţei comune.
Action at EU level is based on agreed common EU-wide objectives which Member States implement by means of national action plans.
Acţiunile la nivelul UE se bazează pe obiective comune la nivelul întregii UE, obiective convenite cu statele membre și pe care acestea din urmă le implementează prin planuri naţionale de acţiune.
Meanwhile, EU funding is made available for activities to support these efforts. orts.
Între timp, se acordă finanţări europene pentru activităţile ce vin în sprijinul acestor eforturi.
The EU’s system of common objectives, common indicators, assessment and reporting for social protection and inclusion – the open method of coordination (OMC) – operates in tandem with the EU Strategy for Growth and Jobs.
Sistemul comunitar de evaluare, raportare, indicatori și obiective comune pentru protecţie și incluziune socială – metoda deschisă de coordonare (MDC) – operează în tandem cu Strategia UE pentru creștere economică și crearea de locuri de muncă.
The Joint Report on Social Protection and Social Inclusion is a key feature of the OMC (see box).
Raportul comun privind protecţia socială și incluziunea socială este o caracteristică a MDC (a se vedea caseta).
The EU approach to social policy is based on the OMC: a mechanism to coordinate Member States’ economic, employment and social policies.
Abordarea europeană a politicilor sociale se bazează pe MDC: un mecanism de coordonare a politicilor economice, sociale și de ocupare a forţei de muncă ale statelor membre.
The aim is to progress towards common European goals while giving individual countries the choice of defining the policies for how best to achieve them.
Scopul este acela de a evolua în direcţia obiectivelor comune europene și, în același timp, de a lăsa fiecărui stat libertatea de a defini politicile sale în vederea unei implementări optime.
Under the OMC, the Member States draw up national action plans outlining priorities and planned actions, with the European Commission supporting and monitoring progress.
În cadrul MDC, statele membre elaborează planuri naţionale de acţiune ce conturează priorităţi și acţiuni planificate, cu sprijinul și sub supravegherea Comisiei Europene.
Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2009 – Summary Social inclusion, pensions, healthcare and long-term care
RAPORT COMUN PRIVIND PROTECŢIA SOCIALĂ ȘI INCLUZIUNEA SOCIALĂ 2009 – Rezumat Incluziune socială, pensii, asistenţă medicală și îngrijire pe termen lung
The economic situation
Situaţia economică
Presented at the end September 2008, the Member States’ NSRs were prepared before the fallout of the financial crisis on the real economy took hold.
Prezentate la sfârșitul lunii septembrie 2008, rapoartele strategice naţionale (RSN) ale statelor membre au fost redactate înainte ca efectele crizei financiare să cuprindă economia.
Although these developments could not be anticipated in the NSRs, Member States and the Commission have agreed that the reports are still relevant, and that the actions envisaged to help achieve the shared social objectives have become all the more urgent.
Deși aceste consecinţe nu au putut prevăzute în rapoartele strategice naţionale (RSN), statele membre și Comisia au convenit că rapoartele sunt totuși relevante și că acţiunile avute în vedere pentru atingerea obiectivelor sociale comune au devenit și mai urgente.
In particular, appropriate social policies should simultaneously support the goals of mitigating adverse social impacts on the most vulnerable and of containing the impact of the crisis on the economy overall.
În special, prin intermediul unor politici sociale adecvate ar trebui sprijinite, în același timp, obiectivele atenuării efectelor sociale negative asupra categoriilor mai vulnerabile și ale diminuării impactului crizei asupra economiei în ansamblu.
Some 16% of the EU population – or 79 million people – are at risk of income poverty, and for children and the elderly, this proportion is even higher.
Aproximativ 16 % din populaţia UE – sau 79 milioane de persoane – se confruntă cu riscul sărăciei, iar în cazul copiilor și persoanelor în vârstă, această proporţie este și mai mare.
Poverty has multiple roots: poor housing, insufficient skills, a lack of real access to healthcare and other vital services, an inability to access the labour market — all these factors, particularly in combination, can prevent citizens from being able to fully participate in society.
Sărăcia are multiple cauze: locuinţe inadecvate, competenţe insuficiente, lipsa accesului efectiv la asistenţă medicală și la alte servicii vitale, incapacitatea de a accesa piaţa forţei de muncă – toţi acești factori și, mai ales, asocierea lor, pot împiedica o persoană să participe pe deplin la viaţa socială.
Social inclusion is about making sure that everybody, including vulnerable groups, can play a full part in work and society and that they have an equal opportunity to do so.
Incluziunea socială își propune să garanteze că fiecare persoană, inclusiv cele provenite din grupurile vulnerabile, poate să joace un rol complet pe piaţa forţei de muncă și în societate și că fiecare persoană beneficiază de oportunităţi egale în acest sens.
Promoting social inclusion is also vital to achieving the EU’s goals of sustained economic growth, more and better jobs and greater social cohesion.
Promovarea incluziunii sociale este, de asemenea, vitală pentru atingerea obiectivelor UE privind o creștere economică durabilă, locuri de muncă mai multe și mai bune, precum și o mai mare coeziune socială.
With 2010 being the European Year for Combating Poverty and Social Exclusion, the EU is to reaffirm its commitment to making a decisive impact on the eradication of poverty and social exclusion by then.
2010 fiind Anul european de luptă împotriva sărăciei și excluziunii sociale, UE își rearmă angajamentul în vederea unui impact decisiv asupra eradicării sărăciei și a excluziunii sociale până la această dată.
Social protection
Protecţia socială
Social protection systems are highly developed in the EU.
Sistemele de protecţie socială sunt larg dezvoltate în UE.
They protect people against the risks of inadequate incomes associated with unemployment, illness and invalidity, parental responsibilities, old age or inadequate income following the loss of a spouse or parent.
Acestea protejează persoanele împotriva riscurilor aferente veniturilor insuficiente asociate cu șomajul, boala și invaliditatea, responsabilităţile părintești, vârsta sau împotriva riscurilor aferente veniturilor insuficiente ca urmare a pierderii partenerului de viaţă sau a unui părinte.
They also guarantee access to services that are essential for a life in dignity.
De asemenea, acestea garantează accesul la servicii esenţiale pentru o viaţă demnă.
However, inequalities persist and in a fast-changing world, social protection systems are facing new challenges.
Cu toate acestea, inegalităţile persistă și, într-o lume aflată în proces accelerat de schimbare, sistemele de protecţie socială sunt confruntate cu noi provocări.
In particular, the principal threats come from the ageing population, with the proportion of citizens aged 65 and over projected to rise by 77% by 2050.
Ameninţările principale vin în special din partea populaţiei în vârstă, proporţia cetăţenilor cu vârsta de 65 de ani și peste 65 de ani fiind așteptată să crească până la 77 % la nivelul anului 2050.
Member States are therefore reforming their pensions, healthcare and long-term care systems in order to ensure universal and sustainable access.
Prin urmare, statele membre procedează la reforma sistemelor de pensii, de asistenţă medicală și de îngrijire pe termen lung, în scopul asigurării accesului universal și durabil la acestea.
The EU supports the modernisation of social protection systems with a view to ensure social justice for all and promote the active participation of all in society.
UE sprijină modernizarea sistemelor de protecţie socială, în scopul asigurării justiţiei sociale pentru toţi și promovării participării active a tuturor în societate.
Role of social protection expenditure
Rolul cheltuielilor în materie de protecţie socială
Social protection serves to cushion poverty, but it also helps insure people against important social risks.
Protecţia socială are rolul de a atenua efectele sărăciei, dar și de a asigura cetăţenii împotriva unor riscuri sociale importante.
A closer look at social protection expenditure shows that old-age pensions and sickness and healthcare benefits represent the bulk of spending in all EU Member States (see figure).
Dacă privim mai îndeaproape cheltuielile în materie de protecţie socială, observăm că pensiile pentru limită de vârstă și prestaţiile în cazuri de boală și pentru asistenţă medicală reprezintă majoritatea cheltuielilor în toate statele membre UE (a se vedea graficul).
This is why when assessing the preventive role of social protection, it is necessary to look in particular at the resilience of pension systems and access of citizens to healthcare.
De aceea, atunci când evaluăm rolul preventiv al protecţiei sociale, este necesar să avem în vedere, în special, elasticitatea sistemului de pensii și accesul cetăţenilor la asistenţă medicală.
Social protection benefits (% of GDP, 2006)
Prestaţiile de protecţie socială (% din PIB, 2006)
Old age and survivors Family/Children
Vârstă înaintată și supravieţuitori Familie/copii
Sickness/Health care Unemployment
Invaliditate Locuinţe și excluziune socială
Disability Housing and Social exclusion
Boală/Asistenţă medicală Șomaj
THE SOCIAL IMPACT OF THE ECONOMIC CRISIS
IMPACTUL SOCIAL AL CRIZEI ECONOMICE
Recent employment statistics clearly show the impact of the financial downturn on labour markets.
Statisticile recente privind ocuparea forţei de muncă arată cu evidenţă impactul crizei economice asupra pieţei forţei de muncă.
The EU unemployment rate reached 8.3% in March 2009, for example, from a low of 6.7% in March 2008.
Rata șomajului la nivelul UE a ajuns la 8,3 % în martie 2009, în comparaţie cu cea mai scăzută rată de 6,7 % înregistrată în martie 2008.
Some countries like Estonia, Spain, Ireland, Lithuania and Latvia have been particularly adversely affected. ected.
Unele ţări precum Estonia, Spania, Irlanda, Lituania și Letonia au fost afectate în mod deosebit.
Unemployment rate (%)
Rata șomajului (%)
EU (27 countries)
UE (27 de ţări)
Note: The chart shows unemployed persons as a percentage of the labour force (total number of people employed and unemployed).
Notă: Graficul arată persoanele aflate în șomaj ca procent din forţa de muncă (numărul total de persoane cu loc de muncă și fără loc de muncă). Sursa: Eurostat.
More citizens claiming benefits
Mai mulţi solicitanţi de prestaţii de protecţie socială
In recent months unemployment has risen considerably in the EU as a whole and in most Member States, especially as regards certain groups such as the young, those on temporary contracts and migrants.
În lunile din urmă, șomajul a crescut considerabil în ansamblul UE, ca și în majoritatea statelor membre, în special în rândurile anumitor grupuri sociale precum tinerii, persoanele angajate cu contracte pe perioadă determinată și migranţii.
Information collected by the Social Protection Committee suggests that most Member States expect social assistance schemes to be put under pressure as some people currently covered by unemployment insurance may lose their entitlements before finding a new job.
Informaţiile colectate de Comitetul pentru protecţie socială sugerează că majoritatea statelor membre se așteaptă ca programele de asistenţă socială să e puse sub presiune, deoarece unele persoane care în momentul de faţă beneficiază de ajutorul de șomaj își pot pierde aceste drepturi înainte de a găsi un nou loc de muncă.
In addition, the percentage of older workers claiming early retirement or disability has already started to grow in some countries.
În plus, procentul lucrătorilor în vârstă ce solicită pensii anticipate sau pensii pentru handicap a început deja să crească în unele ţări.
In some countries, the number of households defaulting on their mortgage payments or facing repossession is rapidly escalating.
În unele ţări, numărul de gospodării care nu își mai pot îndeplini obligaţiile de plată cu privire la ipoteci sau care sunt confruntate cu deposedarea crește rapid.