natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the context of positivelabour market actions for women, choices haveto be madeabout how besttoimprove genderequality inthelabour market.
În contextul acţiunilor pozitive vizând femeile pe piaţa muncii, trebuie să se procedezela efectuarea unor alegeriîn ceea ce privește cele mai bune modalităţi de aîmbunătăţi egalitatea deșanse pe piaţa muncii.
Onthe one hand,fortrainingto be considered successfulit should normallylead to the realistic possibility of obtainingajobandassuchthetraining peoplereceive must berelatedtoconditionsexistinginthelabour marketsuchas discernibleskillsshortages.
Pe de o parte, pentru caformarea să poatăfi considerată un succes, ea ar trebuiîn mod normal să genereze o posibilitate reală de a obţine unloc de muncă; astfel, formarea furnizată trebuiesăfiecorelatăcusituaţia pieţei muncii, deexemplucu deficitele de competenţe constatate.
Ontheotherhand,there willalso be some specificrequirements of women as potential employees such as the existence of adequate childcare andflexible working arrangements.Suchissuesareimportantif positiveactionsare to achievethe objectives ofimproved andincreasedfemale par-ticipationinthe workforce.
Pe de altă parte, din partea potenţialilor angajaţi-femei vor exista și anumite cerinţe specifice, precum existenţa unor servicii corespunzătoare de supraveghere a copiilor șiformuleflexibile delucru. Aceste aspectereprezintă factoriimportanţiînîndeplinirea, prinintermediul acţiunilor pozitive, a obiectivelor deîmbunătăţire și de creștere a participării femeilorîn cadrul pieţei muncii.
RESPONSIBILITIES FOR THEIMPLEMENTATION OF CO-FINANCED ACTIONS
RESPONSABILITĂŢILE PENTRUIMPLEMENTAREA ACŢIUNILOR COFINANŢATE
The basic process as described is
Procesul de bază, în forma prezentată aici, este aplicabil pentru orice măsură cofinanţată de FSE.
Figure 2 sets outin simplified terms the programming and certain aspects of theimplementation process of ESF-co-financed actions applicable for any ESF-co-financed measure.
Figura 2explică,în modsimplificat, programareaacţiunilorco-finanţate de FSEîn domeniulformării profesionale pentrufemei, precum și anumite aspecte ale procesului deimplementare a acestor acţiuni8.
Projects cofinanced bythe ESF areimplementedthrough multiannual programmes(which can take theform of operational pro-grammes(OPs) or single programming documents(SPDs)).
Proiectelecofinanţate de FSE sunt implementate prin programe multianuale[care potluaforma programelor operaţionale(PO) sau a documentelor unice de programare (DUP)].
These programmescontainestablished priorities,foreach of whicha number of measures are defined.
În cadrul acestor programe se regăsesc stabilite o serie de priorităţi, pentru fiecare prioritatefiind definit unanumit număr de măsuri.
Measures may include vocational training actionsfor women.
Măsurileîn cauză potinclude acţiuni deformare profesională pentrufemei.
The programmes are drawn up bythe Member Statesfollowing a consultation process with the Commission(Employment DG) and regional,localand othercompetent publicauthorities,andthe economic and social partners.
Programele suntformulate de statele membre,în urma unui proces deconsultarecuserviciile Comisiei(DG Ocuparea Forţei de Muncă), cu autorităţile publice competente – regionale,locale sau de alt tip – și cu partenerii economici și sociali.
The Commission appraises and ap-provesthe programmes.
Comisia evaluează și aprobă programele.
A key elementin this preparation, andin particularin the setting out of objectives andthe allocation offinancialresourcestothe priorities and measures,is an ex-ante evaluation of the strengths, weaknessesand potential ofthe Member State,region orsector concerned.
Unelement-cheieînacestprocesdeelaborareșiînspecialîn stabilirea obiectivelorșiîn alocarearesurselorfinanciare pe priorităţi și măsuriîlreprezintă evaluarea ex ante a punctelorforte, a punctelorslabeșia potenţialuluistatului membru,alregiunii saualsectoruluivizat.
Thisis the responsibility of authorities designated by the Member States and one of its aims is to asses the appropriateness of the strategy and targets selected given the specific situation oftheregions or areasinvolved.
Această evaluareconstituieresponsabili-tateaautorităţilor desemnate destatele membreși unul dintre scopurile ei este aprecierea caracterului adecvat al strategiei și alţintelorselectateînraportcusituaţia particularăaregiunilor sau a zonelor vizate.
Member States are responsible forimplementing the programmes and,in cooperation withthe Commission,they must ensurethat Community funds are used in keeping with the principles of sound financial management.
Statele membre deţin responsabilitateaimplementării programelor și,în cooperare cu serviciile Comisiei, trebuie să se asigure că fondurile comunitare sunt utilizateîn conformitate cu principiile bunei gestiunifinanciare.
The Commissionretains overallresponsi-bilityforimplementation ofthe budget.
Responsabilitatea de ansamblu pentru execuţia bugetuluirevine Comisiei.
WHO DOES WHAT?
ALOCAREA SARCINILOR
Who
Cine
M n u l l
Aprobate de Comisie
9 For more information, see Special Report No 1/2007 concerning the implementation of the mid-term processes on the Structural Funds 2000–06
Pentru informaţii suplimentare, a se vedea Raportul special nr.
Individual projectsare proposed by project promoters — who areconsideredas beingthe beneficiariesinthecontext ofre-ceiving ESFsupportfor organisingtraining —andapproved by designated national, regional orlocal authorities.
Proiecteleindividualesunt propuse de promotorii de proiect– aceștia fiind consideraţi beneficiariiîn contextul primirii de sprijin FSE pentru organizarea de activităţi de formare – și sunt aprobate deautorităţile naţionale,regionalesaulocale desemnate.
The promoters aretasked with providingthecompetent managingauthorities with monitoring information on project progress and the achievement of objectives.
Promotoriiausarcina deafurnizaautorităţilor de management competenteinformaţii obţinuteîn urma monitorizării progresului proiectului și a monitorizăriiîndeplinirii obiectivelor.
The Commissionis provided with aggregated monitoring data on an annual basis.
Comisieiîi suntfurnizate date de monitorizare anual,înformă agregată.
Fortheprogrammeperiod2000–06,a mid-termevaluationof each programme had to be carried out by anindependent assessor, undertheresponsibility ofthe managing authorities andin cooperation with the Commission.
Pentru perioada de programare 2000-2006, a existat obligativitatea efectuării uneievaluăriintermediarereferitorlafiecare program, decătre un evaluator independent, sub responsabilitatea autorităţilor de managementșiîncooperarecuserviciile Comisiei.
Someimportantitems forming part ofthe evaluation were:
Printre elementeleimportante din cadrul evaluării sau numărat următoarele:
(a) an analysis ofthe continuing validity oftheex-ante evaluation’s analysis of strengths, weaknesses and potential;
(a) analiza măsuriiîn care mai era valabilă examinarea realizată cu privirela puncteleforte,la puncteleslabeșila potenţial în cadrul evaluării ex ante; evaluarea măsuriiîn care strategia continuasă prezinterelevanţă;
(b)an assessment ofthe continuingrelevance ofthestrategy;
(b)evaluarea cuantificării obiectivelor;
(c) an assessment ofthe quantification of objectives;
(c) evaluarea eficacităţii, a eficienţeiși aimpactului probabilși
(d)an evaluation of effectiveness, efficiencyandlikelyimpact; and
(d)evaluareacalităţiimecanismelordeimplementareșide monitorizare.
The mid-termevaluationfoundthattheanalysisofefficiency, effectivenessandlikelyimpact had been hampered bythelate orslowstart-up of many programmes,asfew outputs orresults wereavailable by mid-2003.
În urma evaluăriiintermediare sa constatat că analiza eficienţei, a eficacităţii și aimpactului probabil fuseseîngreunată de dema-rajulîntârziat saulent al multor programe,la mijlocul anului 2003 fiind disponibile puţine realizări imediate și puţine rezultate.
Problems with monitoringsystems which failed to provide complete or reliable data were also high-lighted9.
Sau pus în lumină, de asemenea, probleme legate de sistemele de mo-nitorizare,la nivelul cărora au existat eșecuriîn ceea ce privește furnizarea de date completeșifiabile9.
Inaddition,Communitystructuralassistanceissubjecttoan ex-post evaluation ofthe utilisation oftheresources andthe effectiveness and efficiency ofthe assistance granted.
În plus, asistenţa structurală comunitarăface obiectul unei evaluări ex post cu privirela utilizarea resurselor șila eficacitatea și eficienţa ajutorului acordat.
This evalu-ation,to becarried out byindependentexperts, underthere-sponsibility of the Commission,in collaboration with the Member Statesand managementauthorities, hasamongst otherthings toconsiderthesuccessorfailureofimplementationandthe achievements andresults.
Această evaluare, care se realizează de către experţiindependenţi sub responsabilitatea Comisiei șiîn colaborare cu statele membre și cu autorităţile de management, trebuie să aibăîn vedere, printre alte aspecte, succesul sau eșecul implementării, precumșirealizărileșirezultatele.
For the 2000–06 programme period, 75 % of ’positive labour market actions for women’ implemented were specific actions in the area of vocational training.
Pentruperioadadeprogramare2000-2006,75 %din „acţiunile pozitive pe piaţa de muncăîndreptatesprefemei” careaufost implementate au constatîn acţiuni specificeîn domeniul formării profesionale.
The objective of the Court’s audit was to establishthe extentto which ESF-co-financed vocational trainingactionsfor women were welltargetedandadequately monitored.It addressedthefollowing questions:
Obiectivul auditului Curţii afost de a stabili măsura în care acţiunile de formare profesională destinate femeilor și cofinanţate de FSE aufost bine orientateși monitorizateîn mod corespunzător. Auditul a avutîn vedere următoarele aspecte:
(a) were vocationaltraining actionsfor women selected accord-ingto a clear analysis oflabour market priorities?
(a) dacă acţiunile deformare profesională destinatefemeilor au fostselectate pe baza unei analize clare a priorităţilor de pe piaţa munciiși
(b)was monitoringinformation sufficient to allow an assessment of whethersuch actions had achievedtheir objectives?
(b)dacăinformaţiile obţinuteîn urma monitorizării au fost suficiente pentru a permite evaluarea măsuriiîn care aceste acţiuni îșiîndepliniseră obiectivele.
The audit was carried out atthe Commission andinfive Member States(Germany,Spain,France,Italyandthe United Kingdom) who were amongst thelargest recipients of ESF money disbursed under the heading ’positive labour market actions for women’, in total accountingfor 76 % of the expenditure of the EU-25.
Auditul afost efectuatîn cadrul Comisiei șiîn cinci state membre (Germania,Spania,Franţa,Regatul Unit și Italia) aflate printre cei maiimportanţi beneficiariaifinanţărilor plătite prin FSE în cadrulcategoriei „acţiuni pozitive pe piaţa de muncăîndrepta-tesprefemei” –acestorstatecorespunzându-le,întotal,76 % din cheltuielile aferente UE-25.
Within each Member State, one programme wasselectedaccordingto the relative importance of vocational training activities in the measure,infourcases75 %orgreater.Fiveprogrammes were audited:Sachsen-Anhalt(Germany), Andalusia(Spain),Scotland (United Kingdom) and Lombardy (Italy), with the Ile-de-France regionselectedfor France10.
Pentrufiecare dintre aceste state membres-aselectatunprogram,pebazaimportanţeirelative încadrul măsuriiaactivităţilor deformare profesională:în pa-trucazuri,75 %sau mai mare. Aufostauditatecinci programe: Saxonia-Anhalt(Germania), Andaluzia(Spania),Scoţia(Regatul Unit) și Lombardia(Italia), pentru Franţafiind selectată regiunea Ile-de-France10.
(1) Germany: OP Sachsen-Anhalt Objective 1 — 1999DE161PO003Selected priority 4, measure4.51(’specificmeasuresfor the qualification and integrationofwomen’);(2) Spain: OP Andalusia Objective 1 — 2000ES161PO003Selected priority 45, measures45.16(’improvetheemployabilityofwomen’) and45.17(’promotethebusinessactivityofwomen’);(3) France: SPD France Objective 3 — 1999FR053DO001Selected priority 5, measure 8/9 (‘develop the access and participation of women in the labour market, favour the articulation of time use and professionalisationofactors’);(4) United Kingdom: OP Scotland Objective 3 — 1999GB053PO002Selected priority 5, measure 5.1 (’addressing gender imbalance: promoting positive actions’); (5) Italy: OP Lombardy Objective 3 — 1999IT053PO010Selected priority E, measure E1 (’promotionoftheaccessandparticipation of women to the labourmarket’).
1) Germania: PO Saxonia-Anhalt, obiectivul 1 - 1999DE161PO003S-a selectat prioritatea 4, măsura 4.51 („măsuri specifice pentru calificarea și integrarea femeilor”);2) Spania: PO Andaluzia, obiectivul 1 - 2000ES161PO003S-a selectat prioritatea 45, măsurile 45.16 („îmbunătăţirea șanselor femeilor de a obţine locuri de muncă”) și 45.17 („promovarea implicării femeilor în activităţi de afaceri”);3) Franţa: DUP Franţa, obiectivul 3 - 1999FR053DO001S-a selectat prioritatea 5, măsura 8/9 (dezvoltarea accesului și a participării femeilor în cadrul pieţei muncii, favorizarea „articulării”utilizării timpului și favorizarea profesionalizării actorilor implicaţi);4) Regatul Unit: PO Scoţia, obiectivul 3 - 1999GB053PO002S-a selectat prioritatea 5, măsura 5.1 („combaterea dezechilibrelor dintre cele două sexe: promovarea acţiunilor pozitive”);5) Italia: PO Lombardia, obiectivul 3 - 1999IT053PO010S-a selectat prioritatea E, măsura E1 („promovarea accesului și a participării femeilor în cadrul pieţei muncii”).
Itisestimatedthatthefive programmescontained490 million euroofearmarkedfinancing,thatis12 %oftotalspendingon ’positive labour market actions for women’.
Se estimeazăcăcelorcinci programele-acorespuns ofinanţare alocată de490 de milioane deeuro,ceeaceînseamnă12 % din cheltuieliletotale efectuate pentru „acţiuni pozitive pe piaţa de muncăîndreptatesprefemei”.
Within this amount approximately 380 million euro was allocated to vocational training actions.
Dinaceastăsumă, pentruacţiuni deformare profesională sau alocat aproximativ 380 de milioane de euro.
Eight projects percountry wereselectedfor on-the-spotaudit, based upon a combination offinancial significance and coverage of project types financed by the measure.
Pentruauditullafaţaloculuiaufostselectate opt proiecte din fiecarestat,selecţiarealizându-se pe baza combinării criteriului deimportanţăfinanciarăcucel deacoperirea diferitelortipuri de proiectefinanţateîn cadrul măsurii.
The projects audited can beconsideredas being bothtypical oftheir programmeand of other programmesfalling underthe heading of vocationaltrain-ing actionsfor women.
Proiectele auditate potfi considerate tipice atât pentru programul din care fac parte, cât și pentru alte programe care aparţin categoriei acţiunilor de formare profesională pentrufemei.
Thereview oftheselection process andthe analysis of monitor-inginformation wascarriedoutattheauthoritiesresponsible forimplementing the programmes and by way of the on-the-spot audits of projects.
Analiza procesului de selecţie și ainformaţiilor obţinuteîn urma monitorizării afost efectuatăla nivelul autorităţilor responsabile deimplementarea programelor, ca și prinintermediul auditurilor lafaţalocului ale proiectelor.
WERE VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN APPROPRIATELY SELECTED?
SA PROCEDAT LA O SELECTARE ADECVATĂ A ACŢIUNILOR DE FORMARE PROFESIONALĂ DESTINATE FEMEILOR?
BACKGROUND1
INFORMAŢII DE FOND1
Article 41(2)(c) of Council
Articolul 41 alineatul (2) litera (c)
In order to establish priorities for the 2000–06 programme period, the Member States hadtocarry outex-anteevaluations,aimed at demonstratingtheappropriateness oftheirselectedstrategy andjustifying the proposed allocation of financial resources.
Învedereastabilirii priorităţilor pentru perioada de programare 2000-2006, statele membre aveau obligaţia de a efectua evaluări ex ante,caresă demonstrezecaracteruladecvatalstrategieise-lectate și care săjustifice alocarea propusă pentru resursele financiare.
This means that theidentification of training as a priority and the ob-jectivesto beachievedthroughtrainingshould be based upon theskill needsandtrainingand other demands emanatingfrom thelabour market.
Acestlucruînseamnă căidentificareaformării ca prioritate șiidentificarea obiectivelor de atins prinintermediulformării ar trebuisăsebazezepenecesităţilepieţei munciiîn materiede competenţe și pe exigenţele acesteialegate deformare și de alte aspecte.
Regulation(EC) No 1260/1999 establishedthatthe ex-ante evaluation of developed plansshouldinclude an appraisal ofthesitu-ationinterms ofequality between womenand men,and ofthe implementation mechanisms and the expectedimpact of the strategy and assistance11.
1260/1999 se prevedea ca evaluarea ex antea planurilorelaboratesăincludă oapreciereasituaţiei din perspectiva egalităţiiîntre sexe și o apreciere a mecanismelor deimplementare și aimpactului estimat al strategiei și al asisten-ţei11.
The eventual strategy chosen, and the resulting programme priorities wererequiredto becoherent withthe analysisforming part oftheex-ante evaluation.
Strategia aleasăîn final și priorităţile de program decurgând dinaceastatrebuiausăconcordecuanaliza dincadrul evaluării ex ante.
The Commission provided detailed guidance on the analysis of employment andla-bour markettrendsto beintegratedinthe ex-ante evaluation12.
Comisia afurnizat orientări detaliate pentru analiza care trebuia realizată,în cadrul evaluării ex ante, referitorla tendinţele legate de ocupareaforţei de muncăși de piaţa muncii12.
Structural Funds interventions’.
din Regulamentul (CE) nr.
Document aimed at national, regional or local authorities in charge of programming the 2000–06 Community structural interventions.
1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispoziţiilor generale referitoare la fondurile structurale (JO L 161, 26.6.1999, p.
Appropriateprojectselectionproceduresneededtobeputin place and applied consistently to ensure that the projects selected had training objectives which were consistent with overall programme objectives13.
1), prin care se impune în mod explicit efectuarea unei evaluări a situaţiei din perspectiva egalităţii între sexe în ceea ce privește oportunităţile de pe piaţa muncii și tratamentul de la locul de muncă, evaluare care să includă aspectul constrângerilor la care este supus fiecare dintre aceste două grupuri; regulamentul impunea, de asemenea, estimarea impactului strategiei și al asistenţei, în special a impactului asupra integrării femeilor și bărbaţilor pe piaţa muncii, asupra educaţiei și asupra formării profesionale, asupra implicării femeilor în activităţi de afaceri și asupra echilibrului dintre viaţa personală și cea profesională.
Consideringthe above,the Court examined whether:
Avândîn vedere cele menţionate anterior, Curtea a examinat următoarele aspecte:
No 1260/1999, which specifies that the ex-ante evaluation shall verify the relevance of the selection criteria once it has demonstrated consistency of the measures in the programme with the aims of the corresponding priorities.
Structural Funds interventions (Evaluarea ex ante a intervenţiilor aferente fondurilor structurale). Acest document se adresa autorităţilor naţionale, regionale și locale responsabile de programarea intervenţiilor structurale comunitare din perioada 2000-2006.
duringthe establishment ofthe programmes,ananalysis of thevariouslabour markets had beencarried out bythere-gionalor Member State authorities concerned and the objectives underlyingthespecificvocationaltrainingactions audited were establishedinlight ofsuch an appraisal; and
Articolul 41 alineatul (3) din dacă,în cadrul elaborării programelor, se efectuase o analiză a diferitelor pieţe ale muncii, de către autorităţile competente dela nivel regional sau dela nivelul statului membru, și dacă obiectivele subiacente acţiunilor specifice deformare profesională auditate fuseseră stabilite luându-se în considerare această analizăși
(b)theselection of both projectsand participants were based upon criteria establishedin accordance with prioritiesidenti-fiedin the relevantlabour market and the programme objec-tivesset.
(b)dacă selecţia proiectelor și a participanţilor sa bazat pe criterii stabiliteîn conformitate cu priorităţiidentificate pe piaţa relevantă aforţei de muncă șiîn conformitate cu obiectivele fixate pentru program.
OBJECTIVES NOT BASED UPON THE ANALYSES
OBIECTIVE CARE NU SE BAZAU PE ANALIZELE EFECTUATE
The analyseslistedthe main barriersfor women entering the labour market and presented ’gender gaps’ in several important areas such as numbers working,rates ofself-employment, occupancy of decision-makingroles andlabour marketsegregation.
Încadrulanalizelorse enumerau principalele obstacoleîncalea intrării femeilor pe piaţa forţei de muncă și se evidenţiau „dispari-tăţiîntre sexe” referitorla o serie de aspecteimportante, precum numărul persoanelor ocupateîn muncă,rata de ocupareînacti-vităţiindependente, ocuparea posturilorcu putere de decizieși segregarea pieţei muncii.
The main weakness found during the audit, however, was that there was no clearlink between the results of the analyses and the proposed training objectives.
Principala deficienţă constatatăîn cadrul auditului a fostînsăine-xistenţa unei corelări clare între rezultatele analizelor și obiectivele propuse ale formării.
There was no clear rationale developed forthetype of vocationaltraining decided upon norforthe skills orsectors of activitytargeted(see examplesintextbox 1).
Nu exista definit un raţionament clar care săjustificetipul deformare profesionalăalessaucompetenţele șisectoarele vizate(pentru exemple, ase vedea caseta 1).
The measuresdevelopedfollowingtheanalysisprocess mostly comprised broadactions witha general biastowardsthe participation of womenratherthanfocused actionstakinginto account the wayin which genderequalitycould best beadvancedinthe specific labour markets concerned.
Măsurileelaborateînurmaprocesuluideanalizăaucuprinsîn principal acţiuni generale, cu un accent general pus pe participarea femeilor, și nu acţiuni precis orientate, care săiaîn considerare modalităţile optime de aspori egalitatea deșanseîntrefemei șibărbaţiîncadrulanumealpieţelor munciicareerauvizate.
In three of the five programmes audited there was verylittle to differentiate between training ac-tionsintendedexclusivelyfor womenandthoseopentoboth womenand men.
Pentru trei dintre cele cinci programe auditate, existau foarte puţine elemente de diferenţiereîntre acţiunile deformare destinate exclusivfemeilorși cele destinate ambelorsexe.
Moreresourcesintheformoftrainingplaces weresimply made availablefor women.Incontrast,thesituation illustratedintextbox 2 was an example of goodtargeting.
Spre deosebire de acest tip de situaţie, cea prezentatăîn caseta 2 a reprezentat un exemplu de orientare precisă a acţiunilor.
In Lombardy, there was no specific analysis regarding areas of female underrepresentation despite one aim of the measure being to reduce horizontal and vertical segregation.
În Lombardia, nu exista o analiză privind în mod anume domeniile cu subreprezentare feminină, deși unul dintre obiectivele măsurii era reducerea segregării orizontale și verticale.
The French programme mentioned sectors providing employment opportunities, without analysing their potential for the creation of job opportunities for women.
În cadrul programului francez se menţionau sectoare care ofereau oportunităţi de angajare, însă fără să se analizeze potenţialul acestora de creare a unor asemenea oportunităţi pentru femei.
One aim of the measure was to give priority to training measures with potential for employment development but which had hitherto tended not to include women.
Unul dintre obiectivele măsurii era să se acorde prioritate măsurilor de formare care aveau potenţialul de a genera oportunităţi de angajare, dar care nu incluseseră până atunci, în general, și femei.
However, there was no discussion of what type of measures were considered as falling into this category.
Nu sa discutat însă problema tipului de măsuri care s-ar încadra în această categorie.