natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards other loss or damage which a person may have sustained by reason of a breach of Community law for which a Member State is liable, the latter is under a duty to make reparation for the loss or damage caused to individuals under the conditions set out in paragraph 51 of the judgment in Joined Cases C-46/93 and C-48/93 Brasserie du Pêcheur and Factortame [1996] ECR I-1029, but that does not preclude the State from being liable under less restrictive conditions, where national law so provides.
În ceea ce privește alte prejudicii pe care le-ar fi suferit o persoană ca urmare a unei încălcări a dreptului comunitar imputabile unui stat membru, acesta din urmă este obligat să repare prejudiciile cauzate particularilor în condițiile enunțate la punctul 51 din Hotărârea din 5 martie 1996, Brasserie du pêcheur și Factortame (C-46/93 și C-48/93), fără ca aceasta să excludă ca, în temeiul dreptului național, răspunderea statului să poată fi angajată în condiții mai puțin restrictive.
Where it is established that the legislation of a Member State constitutes a restriction on freedom of establishment prohibited by Article 43 EC or a restriction on the free movement of capital prohibited by Article 56 EC, the national court may, in order to establish the recoverable losses, determine whether the injured parties have shown reasonable diligence in order to avoid those losses or to limit their extent and whether, in particular, they availed themselves in time of all legal remedies available to them.
Când se dovedește că legislația unui stat membru constituie o restricție privind libertatea de stabilire interzisă de articolul 43 CE sau o restricție privind libera circulație a capitalurilor interzisă de articolul 56 CE, instanța de trimitere poate, în vederea stabilirii prejudiciilor care trebuie reparate, să verifice dacă persoanele vătămate au dat dovadă de o diligență rezonabilă pentru a evita aceste prejudicii sau pentru a le limita întinderea și în special dacă acestea au folosit în timp util toate căile legale pe care le aveau la dispoziție.
However, in order to prevent the exercise of the rights which Articles 43 EC and 56 EC confer on individuals from being rendered impossible or excessively difficult, the national court may determine whether the application of that legislation, coupled, where appropriate, with the relevant provisions of Double Taxation Conventions, would, in any event, have led to the failure of the claims brought by the claimants in the main proceedings before the tax authorities of the Member State concerned.
Cu toate acestea, pentru a evita ca exercitarea drepturilor pe care articolele 43 CE și 56 CE le conferă particularilor să devină imposibilă sau excesiv de dificilă, instanța de trimitere poate determina dacă aplicarea acestei legislații, coroborată, dacă este cazul, cu prevederile relevante ale convențiilor pentru evitarea dublei impuneri, ar fi condus în toate cazurile la respingerea solicitărilor reclamantelor în acțiunea principală adresate administrației fiscale a statului membru în cauză.
Case C-55/06
Cauza C-55/06
(Telecommunications — Regulation (EC) No 2887/2000 — Access to the local loop — Principle of costorientation — Costs — Interest on the capital invested — Depreciation of fixed assets — Valuation of local telecommunications infrastructures — Current costs and historic costs — Calculation basis — Actual costs — Costs already paid and forwardlooking costs — Proof of costs — ‘Bottom-up’ and ‘top-down’ analytical models — Detailed national legislation — Margin of discretion of the national regulatory authorities — Judicial review — Procedural autonomy of the Member States — Principles of equivalence and effectiveness — Challenge by the beneficiaries before the courts of decisions authorising the rates of the notified operator — Burden of proof — Supervisory and judicial procedures)
„Telecomunicații — Regulamentul (CE) nr. 2887/2000 — Accesul la bucla locală — Principiul stabilirii tarifelor în funcție de costuri — Costuri — Dobânzi legate de capitalul investit — Amortizările activelor imobilizate — Evaluarea infrastructurilor locale de telecomunicații — Costuri curente și costuri istorice — Bază de calcul — Costuri reale — Costuri deja suportate și costuri previzionale — Justificarea costurilor — Model analitic ascendent și descendent — Reglementare națională detaliată — Marjă de apreciere a autorităților naționale de reglementare — Control judecătoresc — Autonomia procedurală a statelor membre — Principiile echivalenței și efectivității — Contestarea în justiție de către beneficiari a deciziilor de autorizare a tarifelor operatorului notificat — Sarcina probei — Procedură de control și procedură jurisdicțională”
Opinion of Advocate General Poiares Maduro delivered on 18 July 2007 . . . .
Concluziile avocatului general M. Poiares Maduro prezentate la 18 iulie 2007 . .
I - 2938Judgment of the Court (Fourth Chamber), 24 April 2008 . . . . . . . . . . .
Hotărârea Curții (Camera a patra) din 24 aprilie 2008 . . . . . . . . . . . .
SUMMARY — CASE C-55/06
SUMAR — CAUZA C-55/06
Approximation of laws — Telecommunications sector — Unbundled access to the local loop — Regulation No 2887/2000 — Principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation
Apropierea legislațiilor — Sectorul telecomunicațiilor — Accesul neîngrădit la bucla locală — Regulamentul nr. 2887/2000 — Principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri
Approximation of laws — Telecommunications sector — Unbundled access to the local loop — Regulation No 2887/2000 — Principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation — Costs
Apropierea legislațiilor — Sectorul telecomunicațiilor — Accesul neîngrădit la bucla locală — Regulamentul nr. 2887/2000 — Principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri — Costuri
Approximation of laws — Telecommunications sector — Unbundled access to the local loop — Regulation No 2887/2000 — Principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation — Monitoring by the national regulatory authorities
Apropierea legislațiilor — Sectorul telecomunicațiilor — Accesul neîngrădit la bucla locală — Regulamentul nr. 2887/2000 — Principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri — Controlul exercitat de autoritățile naționale de reglementare
Approximation of laws — Telecommunications sector — Unbundled access to the local loop — Regulation No 2887/2000 — Principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation — Application
Apropierea legislațiilor — Sectorul telecomunicațiilor — Accesul neîngrădit la bucla locală — Regulamentul nr. 2887/2000 — Principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri — Aplicare
upgrading of existing telecommunications infrastructures.
dezvoltarea pe termen lung și modernizarea infrastructurilor existente.
(see paras 60, 61, 64, 69)
(a se vedea punctele 60, 61, 64 și 69)
The principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of cost orientation, laid down in Article 3(3) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop, does not follow the rules of an open competitive market driven by the rules of supply and demand, in the context of which rates for access to the local loop are to be fixed freely on the basis of free competition.
Principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri, prevăzut la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul nr.
On the other hand, in the course of the gradual opening of the telecommunications market to competition, this principle requires notified operators to set the rates for access to the local loop in accordance with the costs incurred in putting it in place, while deriving a reasonable return from the setting of those rates in order to ensure the longterm development and
2887/2000 privind accesul neîngrădit la bucla locală, nu respectă normele unei piețe concurențiale deschise, condusă de regulile cererii și ofertei, în cadrul căreia tarifele pentru accesul neîngrădit la bucla locală sunt liber stabilite în funcție de libera concurență.
The interest on the capital invested and the depreciation of the fixed assets deployed for the initial implementation of the local loop are among the costs to be taken into account in accordance with
În schimb, în cadrul deschiderii treptate către concurență a pieței telecomunicațiilor, acest principiu impune operatorilor notificați obligația de a-și stabili tarifele pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costurile pe care le-au suportat pentru instalarea acesteia, obținând în același timp din stabilirea tarifelor menționate un venit rezonabil pentru a permite
the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, laid down in Article 3(3) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop.
în considerare în conformitate cu principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri, prevăzut la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul nr.
When applying the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, laid down in Article 3(3) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop, in order to determine the calculation basis of the costs of the notified operator, the national regulatory authorities have to take account of actual costs, namely costs already paid by the notified operator and forwardlooking costs, the latter being based, where relevant, on an estimation of the costs of replacing the network or certain parts thereof.
În cadrul aplicării principiului stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri, prevăzut la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul nr. 2887/2000 privind accesul neîngrădit la bucla locală, pentru determinarea bazei de calcul al costurilor operatorului notificat, autoritățile naționale de reglementare trebuie să ia în considerare costurile reale, respectiv costurile deja suportate de operatorul notificat, precum și costurile previzionale, acestea din urmă fiind întemeiate, după caz, pe o estimare a cheltuielilor de înlocuire a rețelei sau a anumitor elemente ale acesteia.
In that regard, the calculation basis of costs cannot be based exclusively either on the costs which represent the construction ex nihilo by an operator, other than the notified operator, of a new local access infrastructure for the provision of equivalent telecommunications services (‘the current cost’) or on the costs actually incurred by the notified operator and taking account of depreciation already made (‘the historic cost’).
În această privință, calcularea costurilor nu se poate întemeia exclusiv nici pe costurile pe care le presupune construcția integrală de către un operator, altul decât operatorul notificat, a unei noi infrastructuri locale de acces pentru furnizarea de servicii de telecomunicații echivalente (costul curent), nici pe costurile suportate în realitate de operatorul notificat, cu luarea în considerare a amortizărilor deja efectuate (costul istoric).
In fixing the tariffs for unbundled access to the local loop, account must be taken of the costs which the notified operator had to incur for the investments made in putting its local infrastructures in place.
Astfel, pentru stabilirea tarifelor de acces neîngrădit la bucla locală, trebuie luate în considerare costurile pe care operatorul notificat a trebuit să le suporte în cadrul investițiilor efectuate pentru instalarea infrastructurilor sale locale.
In that regard, the interest on the capital invested represents the revenue which would have been earned on that capital had it not been invested in the local loop while the interest on loans represents the cost of the debt incurred in connection with investments made in the initial implementation of the local loop.
În această privință, dobânzile legate de capitalul investit reprezintă venitul produs de acest capital dacă nu ar fi fost investit în bucla locală, în timp ce dobânzile aferente împrumuturilor reprezintă costul îndatorării în vederea investițiilor efectuate pentru instalarea buclei locale.
The depreciation of the fixed assets deployed for the construction of the local network, the taking into account of which makes it possible to catch the loss in real value of those assets, relates to the investments made by the notified operator in the initial implementation of the local loop and, consequently, falls within the operating costs which need to be taken into account in accordance with the pricing principle laid down in Article 3(3) of Regulation No 2887/2000.
În ceea ce privește amortizările activelor imobilizate utilizate pentru realizarea rețelei locale a căror luare în considerare permite aprecierea scăderii valorii reale a acestor active, acestea se raportează la investițiile efectuate de operatorul notificat în vederea instalării buclei locale și, în consecință, intră în categoria costurilor de exploatare care trebuie luate în considerare în conformitate cu principiul de tarifare prevăzut la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul nr. 2887/2000.
The taking into account of only one or other of those bases is likely to call into question the aim of that regulation, namely to intensify competition through the setting of harmonised conditions for
Astfel, luarea în considerare exclusivă a unei baze de calcul sau a alteia poate pune în discuție obiectivul avut în vedere prin acest regulament, respectiv intensificarea concurenței prin stabilirea unor
(see paras 72, 77-80, 84, operative part 1)
(a se vedea punctele 72, 77-80 și 84 și dispozitiv 1)
unbundled access to the local loop, in order to foster the competitive provision of a wide range of electronic communications services.
condiții armonizate pentru accesul neîngrădit la bucla locală, pentru a favoriza furnizarea competitivă a unei game largi de servicii de comunicații electronice.
Pursuant to Article 4(2)(b) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop, the national regulatory authority may request notified operators to supply relevant information on the documents justifying the costs taken into account when applying the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation.
În temeiul articolului 4 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul nr. 2887/2000 privind accesul neîngrădit la bucla locală, autoritatea națională de reglementare poate solicita operatorului notificat să îi furnizeze informații relevante privind documentele justificative ale costurilor luate în considerare în cadrul aplicării principiului stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri.
Since Community law does not contain any provision concerning the accounting documents to be checked, it is the task of the national regulatory authorities alone, in accordance with the law applicable, to examine whether, for the purposes of cost accounting, the documents produced are the most appropriate ones.
Întrucât dreptul comunitar nu cuprinde dispoziții referitoare la documentele contabile care trebuie verificate, potrivit dreptului aplicabil, doar autorităților naționale de reglementare le revine sarcina de a analiza dacă documentele furnizate sunt cele mai adecvate în vederea contabilității costurilor.
First, the possibility for the notified operator to base the calculation basis of costs exclusively on the current costs of its investments enables it to choose those which could enable it to set the rates as high as possible and not to take account of pricing elements which would favour beneficiaries, thereby circumventing the rules concerning the setting of rates for unbundled access to the local loop on the basis of costorientation.
Pe de o parte, posibilitatea operatorului notificat de a-și întemeia baza de calcul al costurilor numai pe costurile curente ale investițiilor sale îi permite să le aleagă pe cele care iar putea da posibilitatea de a stabili tarifele la nivelul cel mai înalt și de a nu lua în considerare elementele de tarifare care iar avantaja pe beneficiari, eludând astfel normele privind stabilirea tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri.
Secondly, if the cost calculation basis were based exclusively on historic costs, which, depending of the age of the network, could potentially lead to account being taken of an almost entirely depreciated network and thus result in a very low tariff, the notified operator would be faced with unjustified disadvantages which is precisely what Regulation No 2887/2000 seeks to prevent.
Pe de altă parte, dacă baza de calcul al costurilor ar fi întemeiată exclusiv pe costurile istorice, fapt care, în funcție de vechimea rețelei, ar putea conduce la luarea în considerare a unei rețele aproape amortizate și, în consecință, la un tarif foarte scăzut, operatorul notificat ar fi confruntat cu o situație caracterizată prin dezavantaje nejustificate, pe care Regulamentul nr. 2887/2000 urmărește tocmai să o evite.
In the absence of evidence to establish to the required legal standard that the Community legislature opted for either a bottomup or a top-down accounting mode 1, it is for the national regulatory authorities, on the basis of the applicable law, to choose the cost accounting method which they deem most appropriate in a specific case.
În lipsa unor indicații prin care să se urmărească stabilirea la un standard juridic corespunzător a orientării legiuitorului comunitar în favoarea unui model contabil ascendent sau a unuia descendent, este de competența autorităților naționale de reglementare, în temeiul dreptului aplicabil, să utilizeze metodele de contabilitate a costurilor pe care le consideră cele mai adecvate de la caz la caz.
Accordingly, when national regulatory authorities are applying the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, Community law does not preclude them, in the absence of complete and comprehensible accounting documents, from
Prin urmare, dreptul comunitar nu exclude ipoteza potrivit căreia, în cadrul aplicării principiului stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri, în lipsa unor documente contabile complete și clare, autoritățile naționale de reglementare
(see paras 86, 98, 104, 108, 109, 119, operative part 2)
(a se vedea punctele 86, 98, 104, 108, 109 și 119 și dispozitiv 2)
determining the costs on the basis of an analytical bottomup or top-down cost model.
determină costurile pe baza unui model analitic ascendent sau a unuia descendent al costurilor.
(see paras 127, 131, 132, 134, operative parts 3-4)
(a se vedea punctele 127, 131, 132 și 134 și dispozitiv 3 și 4)
(see para. 159, operative part 6)
(a se vedea punctul 159 și dispozitiv 6)
The possibility granted to the Member States, in Article 1(4) of Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop, to adopt detailed national measures cannot render inapplicable the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation as laid down in Article 3(3) of that regulation.
Opțiunea acordată statelor membre la articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul nr.
That possibility of maintaining in force or introducing measures containing more detailed provisions authorises the Member States to lay down provisions of national law giving concrete expression to the principle that rates for access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, in the context of the discretion which the Member States enjoy in the field, but, in any event, that discretion cannot derogate from the principles and limits laid down in Article 1(4) of the regulation.
2887/2000 privind accesul neîngrădit la bucla locală de a adopta măsuri naționale detaliate nu poate face inaplicabil principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri, astfel cum este prevăzut la articolul 3 alineatul (3) din regulamentul menționat.
It is a matter solely for the Member States, within the context of their procedural autonomy, to determine, in accordance with the principles of equivalence and effectiveness of judicial protection, the competent court, the nature of the dispute and, consequently, the detailed rules of judicial review with respect to decisions of the national regulatory authorities concerning the authorisation of rates of notified operators for unbundled access to their local loop. In those circumstances, the national
Această posibilitate de a menține sau de a introduce măsuri care conțin dispoziții mai detaliate autorizează statele membre să prevadă în legislația lor națională dispoziții de natură să concretizeze principiul stabilirii tarifelor pentru accesul neîngrădit la bucla locală în funcție de costuri, în cadrul marjei de apreciere de care dispun statele membre în materia respectivă, însă, în orice caz, această marjă de apreciere nu poate deroga de la principiile și de la limitele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din regulamentul menționat.
(see paras 143, 146, 150, operative part 5)
(a se vedea punctele 143, 146 și 150 și dispozitiv 5)
ARCOR regulation, whose rights are potentially affected by it.
ARCOR menționat, ale căror drepturi pot fi afectate de această decizie.
(see para. 178, operative part 8) courts must ensure that the obligations resulting from Regulation No 2887/2000 on unbundled access to the local loop regarding unbundled access to the local loop by means of procedures consistent with the pricing principle laid down in Article 3(3) of that regulation are in fact complied with in transparent, fair and non-discriminatory conditions.
(a se vedea punctul 178 și dispozitiv 8) asigure respectarea efectivă, în condiții de transparență, de echitate și de nediscriminare, a obligațiilor rezultate din Regulamentul nr. 2887/2000 privind accesul neîngrădit la bucla locală, referitoare la accesul neîngrădit la bucla locală, potrivit unor modalități conforme cu principiul de tarifare prevăzut la articolul 3 alineatul (3) din regulamentul menționat.
(see para. 170, operative part 7)
(a se vedea punctul 170 și dispozitiv 7)
On the other hand, it is for the Member States to allocate the burden of proof between the national regulatory authority which made the decision to authorise the rates of the notified operator and the beneficiary challenging that decision.
În schimb, revine statelor membre atribuția de a stabili împărțirea sarcinii probei între autoritatea națională de reglementare care a adoptat decizia de autorizare a tarifelor operatorului notificat și beneficiarul care contestă această decizie.
It is also for the Member States to establish, in accordance with their rules of procedure and the Community principles of effectiveness and equivalence of judicial protection, the rules on the allocation of that burden of proof when a decision of the national regulatory authority authorising the rates of a notified operator for unbundled access to its local loop is challenged before the courts.
De asemenea, revine statelor membre atribuția de a stabili, în conformitate cu normele de procedură ale acestora, precum și cu respectarea principiilor comunitare ale efectivității și echivalenței protecției jurisdicționale, modalitățile de împărțire a sarcinii acestei probe în cadrul unei contestări în justiție a unei decizii a autorității naționale de reglementare de autorizare a tarifelor unui operator notificat pentru accesul neîngrădit la bucla sa locală.