natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the present case does not concern the subjectmatter of the employment contract; instead, the Italian legislation introduces bureaucratic measures into the administrative obligations of employers.
Totuși, prezenta cauză nu se referă la conținutul contractului de muncă, întrucât reglementarea italiană introduce măsuri birocratice în obligațiile administrative ale angajatorilor.
Accordingly, this case relates to a vertical relationship between the State (the employment authority) and an individual (the employer).
În consecință, aceasta urmărește raportul vertical dintre autoritățile publice (inspecția muncii) și un particular (angajatorul).
Despite the fact that in the context of these proceedings the complaint does not concern the type of discrimination which
Deși, în cadrul prezentei cauze, nu este pus în discuție tipul de discriminare care
The Landesgericht Bozen requests an interpretation of Directive 97/81 in order to assess the compatibility with that Community act of two provisions of Legislative Decree 61/2000 (Articles 2 and 8).
Landesgericht Bozen solicită o interpretare a Directivei 97/81 pentru a deduce compatibilitatea cu acest text comunitar a celor două dispoziții ale Decretului legislativ nr.
In accordance with those provisions, employers must send a copy of parttime employment contracts, within 30 days of their conclusion, to the competent employment authority, with infringement being punished by severe administrative penalties under which a fine of EUR 15 is imposed for each employee concerned and for each day of delay; there is no ceiling on the amount payable.
61/2000 (articolele 2 și 8) care obligă angajatorii să transmită o copie a contractelor pe fracțiune de normă serviciului competent al inspecției muncii, în termen de 30 de zile de la încheierea respectivelor contracte. Această obligație era însoțită de un regim sever de sancțiuni administrative care prevedea o amendă de 15 euro pentru fiecare lucrător în cauză și pentru fiecare zi de întârziere, fără nicio limită.
23 — Wippel, cited in footnote 19.
23 — Hotărârea Wippel, citată la nota de subsol 19.
I examined certain aspects of parttime work in my opinion in Case C-300/06 Voß [2007] ECR I-10573, paragraphs 28 to 31.
Examinăm anumite aspecte din munca pe fracțiune de normă în concluziile prezentate în cauza Voß (Hotărârea din 6 decembrie 2007, C-300/06, Rep., p. I-10573, punctele 28-31).
With a view to promoting employment, Directive 97/81 abolished all discrimination
În vederea promovării ocupării forței de muncă, Directiva 97/81 urmărește să
MICHAELER AND OTHERS constitutes an infringement of Community law.
MICHAELER ȘI ALŢII dreptului comunitar.
Consequently, it is necessary to identify whether there is an objective, reasonable justification for the different treatment.
În consecință, trebuie să se stabilească dacă tratamentul diferențiat în cauză este justificat din punct de vedere obiectiv și rațional.
constitutes the main objective of Direct- ive 97/81, it is still important to examine the measures adopted in Italy.
constituie obiectivul principal al Directivei 97/81, rămâne interesul unei examinări a măsurilor adoptate în Italia.
Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement calls on the Member States to identify obstacles of a legal or administrative nature which may limit the opportunities for parttime work and, where appropriate, eliminate them.
În temeiul clauzei 5 alineatul (1) litera (a) din acordulcadru, statele membre se angajează să identifice obstacolele de natură juridică sau administrativă care pot restrânge posibilitățile de lucru pe fracțiune de normă și, acolo unde este adecvat, să le elimine.
It is clear, therefore, that the bureaucratic restrictions imposed on the conclusion of parttime contracts are liable to infringe Directive 97/81.
În consecință, pare evident că restricțiile birocratice impuse la încheierea contractelor de muncă pe fracțiune de normă sunt susceptibile să încalce Directiva 97/81.
The principle of proportionality has been accorded a prominent position in the assessment of the Community principle of nondiscrimination by the caselaw of the Court and the judicial practice of a number of Member States.
Jurisprudența Curții și practica jurisdicțională a mai multe state membre au acordat principiului proporționalității un rol special în cadrul examinării principiului comunitar al nediscriminării.
24 The threefold proportionality test provides a useful tool for resolving the problem, requiring that the discrimination must be appropriate, necessary and proportionate in the strict sense.
În acest sens sa pronunțat și doctrina 24. Prin urmare, triplul criteriu de proporționalitate constituie un instrument relevant pentru soluționarea dilemei; discriminarea trebuie să fie corespunzătoare, necesară și proporțională în sens strict 25.
25Using that threefold evaluation, which is carried out in stages rather than cumulatively, the assessment of equality becomes more transparent and generates greater legal certainty.
Prin această triplă evaluare, care trebuie realizată pe etape și nu cumulativ, aprecierea egalității devine mai transparentă și generează mai multă securitate juridică.
Accordingly, my reply will focus on whether Legislative Decree 61/2000 is compatible with Clause (5)(1)(a) of the Framework Agreement annexed to Direct- ive 97/81.
În consecință, soluția noastră se va concentra pe compatibilitatea Decretului legislativ nr. 61/2000 cu clauza 5 alineatul (1) litera (a) din Directiva 97/81.
It is appropriate to assess the lawfulness of the notification obligation first of all, followed by the lawfulness of the punitive measures.
Trebuie examinată mai întâi legalitatea obligației de notificare și ulterior, cea a regimului de sancțiuni.
The provisions concerned are both contrary to the principle of nondiscrimination between employment contracts laid down in Directive 97/81.
Aceste două aspecte încalcă principiul nediscriminării între contractele de muncă enunțat de Directiva 97/81.
For reasons of conceptual and expositional clarity, the failings of the two provisions must be dealt with separately.
Din motive de claritate conceptuală și expozițională, punctele slabe ale acestor regimuri trebuie să fie demonstrate separat.
The assessment of the principle of proportionality also confirms the points put
Verificarea principiului proporționalității confirmă de asemenea ideile prezentate la
The administrative notification obligation
Obligația de notificare administrativă
25 — The Court carries out this threefold evaluation on a regular basis.
25 — Curtea efectuează această triplă evaluare cu o anumită regularitate.
On the three steps for establishing proportionality in Community law, see Schwarze, J., European Administrative Law, Sweet & Maxwell, London, 2006; de Búrca, G., ‘The Principle of Proportionality and its Application in EC Law’, Yearbook of European Law, vol. 13, 1993; Emiliou, N., The Principle of Proportionality in European Law, Kluwer, 1996; and Ellis, E. (ed.), The Principle of Proportionality in the Law of Europe, op. cit. On the theoretical structure of the principle of proportionality, using a methodological perspective and with the emphasis on the constitutional nature of the principle, see Bernal Pulido, C., El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, 2nd edition., Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006. 36.
Cu privire la aceste trei aspecte ale proporționalității în dreptul comunitar, a se vedea Schwarze, J., European Administrative Law, Sweet & Maxwell, Londra, 2006; de Búrca, G., The Principle of Proportionality and its Application in EC Law, Yearbook of European Law, vol. 13, 1993; Emiliou, N., The Principle of Proportionality in European Law, Kluwer, 1996, și Ellis, E. (ed.), The Principle of Proportionality in the Law of Europe, op. cit. Cu privire la construcția teoretică a principiului proporționalității, dintr-o perspectivă metodologică și punând accentul pe dimensiunea constituțională a principiului, a se vedea Bernal Pulido, C., El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, ediția a doua, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006. 36.
The Landesgericht Bozen asks whether the obligation to notify all parttime employment contracts to the employment authority
Landesgericht Bozen dorește să se stabilească dacă obligația de a notifica toate contractele de muncă pe fracțiune de normă inspecției de muncă constituie o încălcare a
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07 reference for answering the question referred for a preliminary ruling in the present case.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL RUIZ-JARABO COLOMER — CAUZELE CONEXATE C-55/07 ŞI C-56/07 referință pentru răspunsul la întrebarea preliminară adresată.
Notwithstanding the obvious differences between the fundamental freedoms and a harmonised sector like employment, the methods of review employed by the Court are useful when it comes to drawing up rules for the interpretation of Directive 97/81.
În pofida diferențelor evidente dintre regimul libertăților și un sector armonizat precum cel al muncii, tehnicile de control utilizate de Curte pot fi utile la elaborarea anumitor norme de interpretare a Directivei 97/81.
forward in paragraphs 17 to 22 of this Opinion.
punctele 17-22 din prezentele concluzii.
In the case of a directive which harmonises a specific sector, the general principles perform an interpretative function.
În cazul în care există o directivă care armonizează un sector specific, principiile generale îndeplinesc o funcție interpretativă.
In the present case, the principle of proportionality helps to determine the meaning of Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement annexed to Directive 97/81.
În prezenta cauză, principiul proporționalității ajută la determinarea sensului clauzei 5 alineatul (1) litera (a) din acordulcadru anexat la Directiva 97/81.
Caselaw provides many examples of national provisions which impede the attainment of Community objectives. 26 The most prolific area is the freedoms of movement.
Jurisprudența oferă numeroase exemple de regimuri naționale care se opun realizării unor obiective comunitare 26. Domeniul cel mai prolific este cel al libertăților de circulație.
In that field, the Court reserves particularly harsh criticism for directly discriminatory measures, because they lead to open inequality which it is for the Member States, to justify.
În acest sector, Curtea sancționează cu o deosebită severitate măsurile direct discriminatorii, pentru motivul că acestea presupun o inegalitate vădită, a cărei justificare revine statelor membre.
However, in the case of indirectly discriminatory measures, the standard of review is always more measured and cautious in view of the difficulties which this type of assessment creates for the court performing it. 27
Totuși, atunci când măsurile în cauză sunt indirect discriminatorii, criteriul de control este întotdeauna mai măsurat și mai prudent, având în vedere dificultățile pe care acest tip de apreciere le cauzează instanței 27.
It is my view that the caselaw on freedom of movement must become the point of
Considerăm că jurisprudența în materie de liberă circulație constituie punctul de
The freedom to provide services and the freedom of establishment have provided the Court with the opportunity to rule on the compatibility with Community law of a number of national administrative procedures aimed solely at professionals exercising the right to freedom of movement.
Libera prestare a serviciilor și libertatea de stabilire au permis Curții să se pronunțe asupra compatibilității cu dreptul comunitar a anumitor formalități administrative naționale aplicabile numai profesioniștilor care își exercită dreptul la libera circulație.
In Vander Elst, 28the Court held that ‘national legislation which makes the provision of certain services on national territory … subject to the issue of an administrative licence constitutes a restriction on the freedom to provide services’.
În Hotărârea Vander Elst 28, Curtea a declarat că „o reglementare națională care condiționează exercitarea anumitor prestări de servicii pe teritoriul național […] de eliberarea unei autorizații administrative constituie o restricție la libera prestare a serviciilor” 29.
29 That finding, which has become settled caselaw and been endorsed as a test of proportionality, is founded on the appropriateness and necessity of the administrative measures concerned.
Această poziție, reiterată în numeroase hotărâri și descrisă ca un exemplu de control al proporționalității, se întemeiază pe caracterul corespunzător și pe necesitatea măsurilor administrative în cauză.
First of all, the Court determines whether there is a logical relationship between the national obligation and the aim it pursues.
În primul rând, Curtea stabilește dacă există un raport logic între obligația națională și obiectivul pe care aceasta îl urmărește 30.
30 Second, the Court evaluates whether there are less restrictive alternatives which would enable the State to achieve the same objectives using less
În al doilea rând, aceasta verifică dacă există alternative mai puțin restrictive care să permită
27 — The principle of proportionality requires the prior determination of a level of protection, which must be adopted by the court carrying out the assessment on the basis of the factual, institutional and legislative context of each individual case.
27 — Principiul proporționalității impune determinarea prealabilă a unui nivel de protecție, a unui standard de garanție pe care instanța trebuie să îl aplice în funcție de contextul de fapt, instituțional și normativ al fiecărui caz concret.
That occurs in all the legal systems of the Member States which have recognised the principle.
Astfel se întâmplă în toate ordinile juridice ale statelor membre care au recunoscut respectivul principiu.
According to Craig, P., op. cit., p.
În opinia lui Craig, P., op. cit., p. 657, „[i]n any system of administrative law the courts will have to decide not only which tests to apply to determine the legality of administrative action, but also the rigour or intensity with which to apply them. In some legal systems this is worked out to a high degree, but the issue is pertinent for all systems. The relative intensity of judicial review is just as much a live question in relation to proportionality in the EU”.
28 — Case C-43/93 [1994] ECR I-3803.29 — Judgment in Vander Elst, cited in footnote 28, paragraph 15.30 — Judgment in Vander Elst, paragraphs 18 to 22.
30 — Hotărârea Vander Elst, citată la nota de subsol 28, punctele 18-22.
MICHAELER AND OTHERS onerous means.
MICHAELER ȘI ALŢII statului membru să atingă aceleași obiective prin mijloace mai puțin constrângătoare 31.
31That second stage of the test frequently culminates in a finding that there has been an infringement of Community law.
Aceasta a doua fază de control se încheie frecvent cu constatarea unei încălcări a dreptului comunitar.
Federal Republic of Germany argued that that obligation was necessary to guarantee the quality of skilled work, but the Court held that that justification was not decisive and that it was necessary to take a different approach, linked to the effectiveness of the administrative provisions in issue.
în Germania, este în special clarificatoare. Republica Federală Germania justifica această obligație prin necesitatea de a garanta calitatea lucrărilor de artizanat, însă Curtea a considerat că o astfel de excepție nu era determinantă și că trebuia să se urmeze o altă cale, legată de eficacitatea dispozițiilor administrative în cauză.
The Court went on to state in Schnitzer that ‘the authorisation procedure set up by the host Member State must neither delay nor complicate exercise of the right of persons established in another Member State to provide their ser -vices on the territory of the first State where examination of the conditions governing access to the activities concerned has been carried out and it has been established that those conditions are satisfied’. 35
Curtea a adăugat că „procedura de autorizare introdusă de statul membru gazdă nu trebuie nici să amâne, nici să complice exercitarea dreptului unei persoane stabilite într-un alt stat membru de a furniza serviciile sale pe teritoriul primului stat, din moment ce examinarea condițiilor de acces la activitățile în discuție a fost efectuată și din moment ce sa stabilit că aceste condiții sunt îndeplinite” 35.
The Vander Elst judgment ruled that an obligation incumbent on undertakings established in another Member State to obtain for their employees work permits issued by a national immigration authority, with the imposition of an administrative fine as the penalty for infringement, is incompatible with the freedom to provide services.
Hotărârea Vander Elst a confirmat incompatibilitatea cu libera prestare a serviciilor a unei obligații pentru întreprinderile stabilite într-un alt stat membru de a obține, pentru lucrători, un permis de muncă eliberat de un organism național pentru imigrare, sub sancțiunea aplicării unei amenzi administrative.
A few years later, in Commission v Belgium, 32the Court went even further and extended that reasoning to national measures applicable to all individuals without exception, specifically an obligation incumbent on security firms to acquire an administrative authorisation. 33
Câțiva ani mai târziu, în Hotărârea Comisia/Belgia 32, Curtea a mers mai departe, extinzând acest raționament la măsuri naționale aplicabile fără a face distincție și, mai precis, la obligația care revine întreprinderilor de pază de a obține o autorizație administrativă 33.
For the purposes of determining whether an administrative obligation is justified, particularly when carrying out the necessity test, the Court has used consistent reasoning in its case-law.
Pentru a stabili dacă o formalitate administrativă este justificată, în special în vederea aprecierii criteriului necesității, Curtea a utilizat un raționament coerent în jurisprudența sa.
In Schnitzer, 34which concerned the obligation to register in a trades register undertakings established in other Member States which provided ser -vices in Germany, is most illuminating.
Hotărârea Schnitzer 34, care privea obligația de înscriere în registrul meseriilor pentru întreprinderile stabilite în statele membre și care furnizau servicii
It may be inferred from all of the foregoing that the Court attaches particular importance to the effectiveness of national administrative obligations which entail, a priori, discrimination prohibited under Community law.
Din cele ce precedă rezultă că instanța comunitară acordă o atenție deosebită eficacității formalităților administrative naționale care implică, a priori, discriminări interzise de dreptul comunitar.
Justifications linked to such important matters as security or consumer protection are not persuasive where one of the objectives of the Community is at stake.
Justificările legate de motive relevante ca securitatea sau protecția consumatorilor nu par convingătoare atunci când sunt în joc anumite obiective comunitare.
Although the statement of the law set out was developed in the context of the fundamental freedoms, I believe that its theoretical structure may be extrapolated to the present case.
Deși argumentul expus de jurisprudență a fost dezvoltat în domeniul libertăților, considerăm că structura sa teoretică poate fi extrapolată la prezenta cauză.
31 — Judgment in Vander Elst, paragraphs 23 to 26.32 — Case C-355/98 [2000] ECR I-1221.
32 — Hotărârea din 9 martie 2000, Comisia/Belgia (C-355/98, Rec., p. I-1221).
33 — Judgment in Commission v Belgium, cited in footnote 32, paragraphs 35 to 40.
33 — Hotărârea Comisia/Belgia, citată la nota de subsol 32, punctele 35-40.
34 — Case C-215/01 [2003] ECR I-14847.
34 — Hotărârea din 11 decembrie 2003 (C-215/01, Rec., p. I-14847).
35 — Judgment in Schnitzer, cited in footnote 34, paragraph 36.
35 — Hotărârea Schnitzer, citată la nota de subsol 34, punctul 36.
In its written observations, the Italian Government contends that the contested measures play an important role in combating fraud and employment black markets. The Italian Government maintains that the gathering of information about all parttime contracts represents a source of data which may be used to draw up and implement public policies.
În observațiile sale scrise, guvernul italian atribuie măsurilor în litigiu un rol important în combaterea fraudei și a muncii la negru; în opinia acestuia, notificarea tuturor contractelor pe fracțiune de normă constituie o sursă de informații care permite elaborarea și executarea unor politici publice.
However, the Commission argues that the obligations entail an obstacle which is incompatible with Directive 97/81 and with its objective of promoting a type of contract which, in the present case, has been obstructed without any justification.
Dimpotrivă, Comisia consideră că aceste formalități reprezintă un obstacol incompatibil cu Directiva 97/81 și cu obiectivul acesteia de a încuraja o formulă contractuală care, în prezenta cauză, este obstrucționată fără niciun fundament.
responsibilities of the public administration is not always a sign of good public management.
responsabilitățile administrației nu reflectă întotdeauna o bună administrare publică.
Pointless procedures, the raising of private funds to carry out tasks of doubtful use, and the supervisory zeal of the administrative authorities are symptoms which become even more contentious if they are employed in a discriminatory manner and aimed only at a particular group.
Formalitățile redundante, mobilizarea unor resurse private pentru îndeplinirea unor sarcini de o utilitate incertă sau controalele zeloase ale administrației sunt simptome care devin cu atât mai discutabile cu cât acestea capătă o formă discriminatorie față de o categorie concretă.
I feel moved to recall the civil servant Ramón Villamil, the tragic hero of Miau, a novel in which Benito Pérez Galdós portrays those who struggle against the forces of bureaucracy without success or reward, engulfed by an administrative system which feeds on its own unnecessary procedures. 36
Nu rezistăm tentației de al evoca pe funcționarul Ramón Villamil, erou tragic din Miau, roman în care Benito Pérez Galdós îi descrie pe cei care luptă împotriva forțelor birocrației, fără succes și fără recompensă, înghițiți de un sistem de administrare care se autoalimentează cu formalități inutile 36.
The notification obligation in dispute in the present proceedings is not compatible with the importance which Directive 97/81 attaches to parttime work or with the prohibition of discrimination it contains.
Importanța pe care Directiva 97/81 o atribuie contractelor pe fracțiune de normă, precum și interzicerea discriminării cuprinsă în acest text se opun obligației de notificare în cauză.
Since there are other less onerous measures which the Italian Government could use to achieve the same aims, the obligation laid down in Article 2 of Legislative Decree 61/2000 is
Din moment ce există alte măsuri mai puțin constrângătoare care permit guvernului italian să atingă aceleași obiective, se pare că obligația enunțată la articolul 2 din Decretul legislativ nr.
The severity that the Court displays towards national discriminatory acts, which are expressly prohibited under Community law, indicates that the argument put forward by the Italian Government is unlikely to be successful.
Rigoarea de care Curtea dă dovadă în ceea ce privește măsurile naționale discriminatorii, interzise în mod expres de dreptul comunitar, lasă să se întrevadă că argumentul invocat de guvernul italian nu poate fi acceptat.
There is no doubt that the disputed measures are appropriate to attain the objectives pursued, but, in line with the necessity test, an assessment of whether there are other less onerous solutions demonstrates that the Italian legislation does not comply with the directive.
Este neîndoielnic faptul că măsurile în cauză sunt corespunzătoare obiectivelor urmărite; totuși, aprecierea necesității acestora, care presupune să se verifice dacă există alte mijloace mai puțin constrângătoare, demonstrează că legislația italiană este incompatibilă cu Directiva 97/81.