natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, the system does not constitute a ‘subsequent amendment’, within the meaning of the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95, of the system of penalties provided for by Regulation No 2419/2001 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes established by Regulation No 3508/92, as amended by Regulation No 118/2004, it cannot be relied on in such a context.
1254/1999 privind organizarea comună a pieței în sectorul cărnii de vită și mânzat, ci are drept scop adaptarea acestora, începând cu momentul intrării în vigoare a Regulamentului nr.
On the other hand, Article 39(1) of Regulation No 2419/2001, as amended by Regulation No 118/2004, may be relied on in
1782/2003, la noul context legislativ rezultat ca urmare a reformei politicii agricole comune, realizată de acest din urmă regulament, în vederea menținerii coerenței sistemului de sancțiuni aplicabil în cazul schemelor de ajutor în cauză din perspectiva principiilor care stau la baza acestei reforme.
SUMMARY — CASE C-420/06 the national court to apply Article 39(1) retroactively to the farmer concerned.
SUMAR — CAUZA C-420/06 retroactiv în cazul agricultorului vizat dispozițiile articolului 39 alineatul (1) menționat anterior.
such a context.
cum a fost modificat prin Regulamentul nr.
That provision which constitutes such a ‘subsequent amendment’ of Article 10c of Regulation No 3887/92, inasmuch as it introduces inter alia an upper limit on the reduction applicable, contains a system of penalties which are less severe than those set out in the latter provision.
Întradevăr, această dispoziție, care constituie o astfel de „modificare ulterioară” a articolului 10c din Regulamentul nr. 3887/92, stabilește un sistem de sancțiuni mai puțin severe decât cele prevăzute în această din urmă dispoziție, întrucât a prevăzut, printre altele, o limită maximă a reducerii care poate fi aplicată. Instanței de trimitere îi revine, așadar, atribuția de a aplica
(see paras 70, 82-85)
(a se vedea punctele 70 și 82-85)
This new legislative framework now provides for a system of support which is linked no longer to production, but to the producer in the form of a single payment subject to compliance with the standards and requirements laid down by Community law in areas such as the environment, public health, and animal and plant health.
Întradevăr, acest nou cadru legislativ prevede acum o schemă de sprijin nu atât a producției, cât a producătorului, sub forma unei plăți unice condiționate de respectarea normelor și a cerințelor prevăzute de legislația comunitară în domenii cum ar fi mediul, sănătatea publică, precum și sănătatea animalelor și a plantelor.
This reference for a preliminary ruling raises the question of the limits attaching to the implementation of the principle of retroactively applying a less severe penalty, as laid down in the second sentence of Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests 2 and subsequently confirmed by the Court’s caselaw, 3following the reform of the common agricultural policy in 2003.
Prezenta trimitere preliminară ridică problema limitei punerii în aplicare a principiului aplicării retroactive a sancțiunii mai puțin severe, consacrat la articolul 2 alineatul (2) a doua teză din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene 2și ulterior prin jurisprudența Curții 3, după reforma politicii agricole comune din 2003.
More specifically, this reference for a preliminary ruling raises the question of whether a farmer may rely upon this principle in order to secure the application of a scheme of penalties which was adopted after the irregularities had been identified, if that scheme is part of an amended legislative framework — the result, in this instance,
Această trimitere preliminară ridică în principal problema dacă un agricultor poate invoca acest principiu în vederea aplicării unui sistem de sancțiuni adoptat ulterior constatării neregulilor, atunci când acest sistem se integrează într-un cadru legislativ modificat, izvorât în cazul de față din reforma politicii agricole comune din
1 — Original language: French.2 — OJ 1995 L 312, p. 1.
1 — Limba originală: franceza.2 — JO L 312, p. 1.
Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005 (OJ 2005 L 42, p.
Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 239/2005 al Comisiei din 11 februarie 2005 (JO L 42, p. 3, Ediție specială, 03/vol. 62, p.
OPINION OF MR BOT — CASE C-420/06
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL BOT — CAUZA C-420/06
I — Legislative framework
I — Cadrul juridic
That request has been made in connection with a dispute between Mr Jager, a farmer, and the Amt für Landwirtschaft Bützow (Agriculture Agency, Bützow, the ‘Amt’), concerning the rejection of an application for suckler cow premia for 2001.
Această cerere a fost formulată în cadrul unui litigiu între, pe de o parte, domnul Jager, agricultor și, pe de altă parte, Amt für Landwirtschaft Bützow (Oficiul pentru Agricultură din Bützow, denumit în continuare „Amt”), referitor la respingerea unei cereri de acordare a unor prime pentru anul 2001 pentru vacile care alăptează.
The application was rejected on the ground there had been irregularities in identifying and registering unclaimed bovine animals.
Această respingere a fost motivată de existența unor nereguli în materie de identificare și de înregistrare a vacilor care nu au făcut obiectul unei cereri de ajutor.
Identification and registration of bovine animals
Identificarea și înregistrarea bovinelor
Regulation (EC) No 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) No 820/97, 6contains, in particular in Articles 4 and 7 thereof, provisions concerning the identification and registration of bovine animals.
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Consiliului și al Parlamentului European din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de identificare și înregistrare a bovinelor și privind etichetarea cărnii de vită și mânzat și a produselor din carne de vită și mânzat și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
Changes to the aid schemes applicable to bovine animals
Evoluția schemelor de ajutor aplicabile în ceea ce privește bovinele
According to Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on
În temeiul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1254/1999 al
Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999 (OJ 1999 L 340, p.
Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2801/1999 al Comisiei din 21 decembrie 1999 (JO L 340, p.
29) (‘Regulation No 3887/92’).
29, denumit în continuare „Regulamentul nr. 3887/92”).
Recitals (24) and (25) in the preamble to Regulation No 1782/2003 describe the main features of the reform of the common agricultural policy which that regulation introduces.
Considerentele (24) și (25) ale Regulamentului nr. 1782/2003 expun principalele trăsături ale reformei politicii agricole comune introduse prin acest regulament.
Those recitals are worded as follows: cows on his holding may qualify, on application, for a premium for maintaining suckler cows (suckler cow premium).
Consiliului din 17 mai 1999 privind organizarea comună a pieței în sectorul cărnii de vită și mânzat 7, un crescător de animale care deține în exploatația sa vaci care alăptează poate benefica, la cerere, de o primă pentru menținerea șeptelului de vaci care alăptează (primă pentru vacile care alăptează).
According to Article 21 of that regulation, in order to qualify for the premium an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 820/97.
Potrivit articolului 21 din acest regulament, pentru a beneficia de această primă, animalele trebuie să fie identificate și înregistrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 820/97.
‘Enhancing the competitiveness of Community agriculture and promoting food quality and environment standards necessarily entail a drop in institutional prices for agricultural products and an increase in the costs of production for agricultural holdings in the Community.
„Îmbunătățirea competitivității în agricultura comunitară și dezvoltarea unor standarde în materie de calitate a produselor alimentare și de mediu implică în mod obligatoriu o scădere a prețurilor instituționale la produsele agricole, precum și o creștere a costurilor de producție pentru exploatațiile agricole din Comunitate.
To achieve those aims and promote more market-oriented and sustainable agriculture, it is necessary to complete the shift from production support to producer support by introducing a system of decoupled income support for each farm.
Pentru a atinge aceste obiective și pentru a promova o agricultură durabilă și mai bine orientată spre piață, ar trebui să se treacă de la sprijinirea producției la sprijinirea producătorului, prin introducerea unui sistem de ajutor de venit separat pe fiecare exploatație agricolă.
While decoupling will leave the actual amounts paid to farmers unchanged, it will significantly increase the effectiveness of the income aid.
Separarea nu modifică sumele plătite efectiv producătorilor, dar mărește considerabil eficiența ajutorului de venit.
It is, therefore, appropriate to make the single farm payment conditional upon crosscompliance with environmental, food safety, animal health and welfare, as well as the maintenance of the farm in good agricultural and environmental condition.
Prin urmare, este oportun să se condiționeze plata unică pe exploatație de respectarea standardelor în materie de mediu, de siguranță a produselor alimentare, de sănătate și de bunăstare animală, precum și de menținerea unor bune condiții agricole și de mediu în exploatație.
Such a system should combine a number of existing direct payments received by a farmer from various schemes in a single payment, determined on the basis of previous entitle-
Acest sistem ar trebui să combine un anumit număr de plăți directe existente, plătite agricultorilor în cadrul unor regimuri diferite, cu o plată unică, definită pe baza drepturilor
OPINION OF MR BOT — CASE C-420/06 ments, within a reference period, adjusted to take into account the full implementation of measures introduced in the framework of Agenda 2000 and of the changes to the amounts of aid made by this regulation.’ taking the three-year average of the total amounts of payments which a farmer was granted under the support schemes referred to in Annex VI to the regulation, 10 calculated and adjusted pursuant to Annex VII to the regulation, in each calendar year of a reference period.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL BOT — CAUZA C-420/06 anterioare, în decursul unei perioade de referință, adaptate astfel încât să țină seama de punerea integrală în aplicare a măsurilor introduse în cadrul Agendei 2000 și a modificărilor cuantumurilor ajutorului prevăzute în prezentul regulament.” acest regulament, pornind de la media pe trei ani a valorilor totale ale plăților acordate unui agricultor în cadrul schemelor de ajutor prevăzute în anexa VI la regulamentul menționat 10, calculată și adaptată conform anexei VII la același regulament, în decursul fiecărui an calendaristic din perioada de referință.
Pursuant to Article 38 of Regulation No 1782/2003, that period comprises the 2000, 2001 and 2002 calendar years.
Potrivit articolului 38 din Regulamentul nr. 1782/2003, această perioadă cuprinde anii calendaristici 2000, 2001 și 2002.
The farmer is then accorded entitlement to payments.
Agricultorului îi sunt recunoscute apoi drepturile la plată.
As a rule, each entitlement is calculated by dividing the reference amount by the number of hectares to which the payments during the reference years relate. 11
Ca regulă generală, fiecare drept este calculat prin împărțirea cuantumului de referință la numărul total de hectare care dădeau dreptul la plăți directe în perioada de referință 11.
Title III of Regulation No 1782/2003 sets out the rules relating to the single payment system.
Pentru a determina schema de plată unică ce se aplică, Regulamentul nr.
Within that system, the direct aids to farmers are largely granted in the form of a single annual payment replacing most of the direct aids that had previously existed.
1782/2003 permite statelor membre să aleagă între mai multe variante, dintre care cele mai importante sunt prezentate mai jos 9.
The Member States may prefer to opt for a regional flat-rate approach. 12If they
Statele membre pot prefera să opteze pentru o abordare regională pe bază forfetară 12.
9 do so, the reference amounts are calculated not in terms of the individual farmer but at a regional level.
Cuantumurile de referință sunt, în acest caz, calculate nu în mod individual, pentru fiecare agricultor, ci la nivel regional.
Those amounts thus correspond to the sum of the payments the farmers in the region concerned were granted during the reference period.
Aceste cuantumuri corespund astfel sumei totale a plăților primite de agricultori în regiunea respectivă în cursul perioadei de referință.
The regional reference amounts are then divided by the number of eligible hectares declared by the farmers of the relevant region in the year the single payment scheme was introduced, in order to establish the value of a single entitle-
Cuantumurile de referință regionale sunt astfel împărțite pe numărul de hectare eligibile declarate de agricultorii din regiunea respectivă în timpul primului an de introducere a schemei de plată unică, pentru a se stabili valoarea unui drept unic în această
The basic approach is historic in nature, that is to say that the single payment which the farmer is granted each year is calculated using a reference amount, itself determined, under Article 37(1) of the regulation, by
Abordarea de bază prezintă un caracter istoric, în sensul că plata unică acordată agricultorului în fiecare an este calculată pe baza unui cuantum de referință, obținut, în temeiul articolului 37 alineatul (1) din
10 — The suckler cow premium is one of the aid schemes mentioned in Annex VI to that regulation.
10 — Printre schemele de ajutor menționate în anexa VI la acest regulament figurează prima pentru vaci care alăptează.
11 — See Title III, Chapter 3, of Regulation No 1782/2003, entitled ‘Payment entitlements’.
11 — A se vedea titlul III capitolul 3 din Regulamentul nr.
9 — See the document drawn up by the Commission of the European Communities entitled ‘Single Payment Scheme — the concept’, available on the internet at http://ec.europa.eu/ agriculture/capreform/infosheets/pay_en.pdf.
1782/2003, intitulat „Drepturile la plată”.
12 — See Title III, Chapter 5, Section 1, of Regulation No 1782/2003, entitled ‘Regional implementation’.
12 — A se vedea titlul III capitolul 5 secțiunea 1 din Regulamentul nr. 1782/2003, intitulat „Aplicarea regională și facultativă”.
JAGER ment in that region.
JAGER alineatul (2) litera (a) punctul (i) primul paragraf din Regulamentul nr.
Each farmer receives a number of (flat-rate) entitlements equal to the number of eligible hectares declared in the year in which the single payment scheme was introduced. That approach entails some redistribution of payments between farmers.
1782/2003 autorizează statele membre să rețină până la 100 % din componenta plafoanelor naționale prevăzute la articolul 41 care corespunde primei pentru vaci care alăptează.
Finally, in some cases, the Member States may adopt a hybrid model that combines the historic and flat-rate approaches.
În sfârșit, statele membre pot, în anumite cazuri, să adopte un model mixt, care combină abordarea istorică și abordarea regională forfetară.
The distinguishing feature of the single payment scheme is that it is a payment which is not linked to production.
Schema de plată unică se caracterizează printro plată independentă de producție.
This is known as the ‘decoupling of aid’.
Este ceea ce numim „decuplarea ajutoarelor”.
Decoupling may be full or merely partial.
Această decuplare poate fi integrală sau numai parțială.
The schemes relating to aid that is coupled to production are covered by Title IV of the regulation, which is entitled ‘Other aid schemes’. Article 125 of Regulation No 1782/2003, which appears in Title IV, lays down the conditions governing the grant of the suckler cow premium.
Pe lângă plata unică propriu-zisă, cealaltă caracteristică fundamentală a reformei din 2003 constă în ceea ce legiuitorul comunitar a calificat drept „condiționare” a ajutoarelor.
To give an example, in the case of beef and veal payments, the first subparagraph
Cu titlu de exemplu, prin reglementarea plăților pentru carnea de vită, articolul 68
13 — See Title III, Chapter 5, Section 2 of Regulation No 1782/2003, entitled ‘Partial implementation’.
13 — A se vedea titlul III capitolul 5 secțiunea 2 din Regulamentul nr. 1782/2003, intitulat „Aplicarea parțială”.
In those circumstances, the expression ‘recoupling of aid’ is also used.
Se vorbește de asemenea în acest caz de „recuplarea ajutoarelor”.
Title II of Regulation No 1782/2003 — which is entitled ‘General provisions’ — thus contains in Chapter 1, entitled ‘Crosscompliance’, an Article 3(1) which provides
Titlul II din Regulamentul nr. 1782/2003, intitulat „Dispoziții generale”, prevede în capitolul 1, intitulat „Condiționarea”, la articolul 3 alineatul (1), că orice agricultor care primește plăți directe trebuie să respecte cerințele de reglementare în materie de gestionare prevăzute în anexa III din acest
Development of the rules on the reductions and exclusion which apply when irregularities are identified that a farmer receiving direct payments must respect the statutory management requirements referred to in Annex III to the regulation, as well as the good agricultural and environmental condition established under Article 5 thereof.
Evoluția normelor privind reducerile și excluderile aplicabile în caz de nereguli regulament, precum și condițiile agricole și de mediu stabilite de statele membre în conformitate cu articolul 5 din acest regulament.
The statutory management requirements comprise a total of 18 regulations and directives pertaining to the environment and public health, as well as to animal and plant health.
Cerințele de reglementare în materie de gestionare cuprind în total 18 regulamente și directive privind mediul, sănătatea publică, precum și sănătatea animalelor și a plantelor.
Article 10c of that regulation lays down the rules that apply in calculating reductions in aid in cases where there has been a failure to respect Community requirements regarding the identification and registration of unclaimed bovine animals.
Articolul 10c din acest regulament stabilește normele aplicabile în ceea ce privește reducerea ajutoarelor în cazul nerespectării cerințelor de identificare și de înregistrare a bovinelor pentru care nu a fost formulată nicio cerere de ajutor.
That article reads as follows:
Acest articol are următorul cuprins:
Regulation as amended by Council Regulation (EC) No 1593/2000 of 17 July 2000 (OJ 2000 L 182, p. 4).
Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1593/2000 al Consiliului din 17 iulie 2000 (JO L 182, p. 4, Ediție specială, 03/vol. 34, p. 39).
Furthermore, pursuant to Article 5(1) of Regulation No 1782/2003, Member States are to ensure that all agricultural land, especially land which is no longer used for production purposes, is maintained in good agricultural and environmental condition.
În plus, în temeiul articolului 5 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1782/2003, statele membre trebuie să se asigure că toate terenurile agricole, în special cele care nu mai sunt exploatate pentru producție, sunt menținute în bune condiții agricole și de mediu.
Member States must, therefore, stipulate, at national or regional level, minimum requirements for good agricultural and environmental condition, on the basis of the framework set up in Annex IV to the regulation.
Statele membre trebuie astfel să definească, la nivel național sau regional, cerințele minime pentru bunele condiții agricole și de mediu, pe baza cadrului stabilit în anexa IV la acest regulament.
Those minimum requirements must, for example, be designed to protect the soil through the use of appropriate measures to prevent erosion, or, indeed, to maintain soil organic matter levels through appropriate practices.
Aceste cerințe minime trebuie, de exemplu, să vizeze protejarea solului prin măsuri adecvate pentru a evita eroziunea acestuia sau pentru a menține nivelurile de materii organice din sol prin metode corespunzătoare.
JAGER for or relevant to Community aids does not correspond to: of Regulation (EC) No 820/97 or passports or farmer’s register entries whereby the lowest figure shall be taken.
JAGER sunt eligibile sau care pot fi avute în vedere pentru acordarea ajutoarelor comunitare nu corespunde: din Regulamentul (CE) nr. 820/97, sau a pașapoartelor, sau a înscrierilor din registrul agricultorului, ținându-se seama de cea mai mică dintre aceste valori.
(a) the animals notified to the computerised database in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 820/97;
(a) animalelor înscrise în baza de date electronică în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 820/97;
(b) the animals entered in the farmer’s register in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 820/97;
(b) animalelor înscrise în registrul agricultorului în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 820/97;
(c) the passports of animals held on the holding in accordance with Article 6 of Regulation (EC) No 820/97, the total amount of the aid granted to the applicant for the aid scheme concerned for the 12 months prior to the on-the-spot check revealing such findings shall, except in cases of force majeure, be reduced proportionately.
(c) pașapoartelor animalelor deținute în exploatație în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 820/97, valoarea totală a ajutorului acordat agricultorului în temeiul schemei de ajutor în cauză pentru perioada de 12 luni anterioară controlului la fața locului care a dus la aceste constatări este redusă proporțional, cu excepția survenirii unui caz de forță majoră.
The reduction shall be calculated on the basis of the number of all animals present for the scheme concerned or entries in the computerised database in accordance with Article 5
Reducerea se calculează pe baza numărului total de animale prezente pentru schema în cauză, sau a mențiunilor din baza de date electronică prevăzută la articolul 5
‘However, the amount of aid to be reduced shall not be more than 20% of that total amount to which the farmer is entitled.’
„Cu toate acestea, valoarea cu care este redus ajutorul nu poate depăși 20 % din valoarea totală a ajutorului pe care agricultorul îl poate solicita”. [traducere neoficială]
Articles 36 to 43 of Regulation No 2419/2001, which appear in Title IV of the regulation entitled ‘Basis for the calculation of the aid, reductions and exclusions’, lay down the rules applicable where irregularities are found in respect of ‘livestock’ aid applications.
Articolele 36-43 din Regulamentul nr. 2419/2001, care fac parte din titlul IV din regulamentul menționat, denumit „Baza de calcul pentru ajutoare, reduceri și excluderi”, cuprind normele aplicabile în cazul constatărilor privind cererile de ajutor pe cap de animal.
Article 39 of the regulation is entitled ‘Non-compliance with the provisions concerning the identification and registration of unclaimed bovine animals’, and, in the first subparagraph of Article 39(1), it provides as follows:
Articolul 39 din acest regulament, intitulat „Nerespectarea dispozițiilor privind identitatea și înregistrarea bovinelor care au făcut obiectul unor cereri de ajutor”, conține, la alineatul (1) primul paragraf, următoarele prevederi: