natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, as soon as it shuts down, the objective of encouraging it to reduce its emissions in order to free up allowances is no longer relevant and the Member State is thus free to withdraw the allowances which the closed installation no longer needs.
Astfel, imediat după dispariția instalației, obiectivul care constă în stimularea operatorului în vederea reducerii emisiilor pentru eliberarea de cote nu ar mai fi relevant, iar statul membru ar fi astfel liber să retragă cotele de care instalația închisă nu mai are nevoie.
Accordingly, in such a case, withdrawal of the allowances does not constitute an expost adjustment comparable to the expost adjustments provided for by the German NAP.
Ca urmare, într-un astfel de caz, retragerea cotelor nu ar constitui o ajustare ex post comparabilă cu cele prevăzute de PNA german.
(c) Consistency of the German NAP with criterion 5 of Annex III to Directive 2003/87
c) Cu privire la conformitatea PNA german cu criteriul 5 din anexa III la Directiva 2003/87
In the Commission’s submission, the contested decision cannot be challenged from the point of view of criterion 5 either .
Potrivit Comisiei, decizia atacată nu poate fi contestată nici din perspectiva criteriului 5.
It considers that the possibility of making downward expost adjustments may give rise to unjustified preferential treatment of new entrants in that they are liable to obtain at the outset a higher quantity of allowances than the quantity which they could have hoped for had such a possibility not existed, placing other operators, whose initial allocation is not accompanied by this inherent possibility of correction, at a disadvantage.
Aceasta consideră că posibilitatea de efectuare a unor ajustări ex post descendente este în măsură să conducă la apariția unui tratament preferențial nejustificat al noilor intrați, în sensul că aceștia au posibilitatea să obțină de la bun început o cantitate sporită de cote față de cea la care ar fi putut spera în lipsa unei astfel de posibilități, ceea ce dezavantajează ceilalți operatori, care nu dispun de această posibilitate de corectare inerentă unei alocări inițiale.
Given the need for new entrants themselves to assess the envisaged level of capacity utilisation and the
Luând în considerare necesitatea ca noii intrați să evalueze ei înșiși nivelul prevăzut de utilizare a capacității și volumul de producție scontat, aceștia ar fi mai puțin stimulați să furnizeze estimări precise și nu ar efectua controale decât în ipoteza unei alocări irevocabil fixate de la început.
Too high an initial allocation could confer an undue advantage on a new entrant if it transpires that he can sell more products because of an increase in demand without incurring additional expenditure on the acquisition of allowances .
Or, o alocare inițială supradimensionată ar putea să avantajeze în mod nepermis un nou intrat, dacă s-ar dovedi că acesta poate vinde mai multe produse datorită unei creșteri a cererii, fără a efectua cheltuieli suplimentare pentru achiziționarea de cote.
On the other hand, the operator of an existing installation must purchase additional allowances in the market for each additional unit of unforecast production .
În schimb, operatorul unei instalații deja existente ar trebui să achiziționeze pe piață cote suplimentare pentru fiecare unitate suplimentară de producție neprevăzută.
The Commission adds that an emission allowance trading scheme relating to a period of a number of years can function effectively only on the basis of an ex-ante examination founded essentially on forecasts.
Comisia adaugă faptul că un sistem de comercializare a cotelor de emisie raportat la o perioadă multianuală nu ar putea funcționa în mod eficient decât în temeiul unui examen ex ante, care se bazează în principal pe previziuni.
Apart from the fact that if expost adjustments are possible the parties concerned will tend to display less diligence in developing the NAP, thereby affecting the precision of the allocation decision, if the logic of the applicant’s arguments is followed the definitive allocation can be made only at the end of the allocation period, when all the information on emissions actually produced is available .
Or, în afara faptului că, în prezența posibilității ajustărilor ex post, părțile interesate ar tinde să dea dovadă de mai puțină rigoare cu ocazia elaborării PNA, ceea ce ar afecta precizia deciziei de alocare, alocarea definitivă ar putea fi efectuată, urmând logica argumentației reclamantei, numai la finele perioadei de alocare, atunci când toate informațiile privind emisiile efectiv produse ar fi disponibile.
Accordingly, the consequence of expost adjustments would be that observance of criterion 5 could only be ensured a posteriori.
Prin urmare, ajustările ex post ar avea drept consecință faptul că nu s-ar putea garanta decât a posteriori respectarea criteriului 5.
The Commission is of the view, however, that the existence of any discrimination, under this criterion, in relation to certain installations should be determined in advance, that is to say at the time when the NAP is drawn up and the Commission adopts its decision.
Cu toate acestea, Comisia este de părere că trebuie verificată în avans existența unei eventuale discriminări, pe baza acestui criteriu, în privința anumitor instalații, mai precis în momentul stabilirii PNA și al adoptării deciziei Comisiei.
It follows that expost adjustments run counter to the spirit and to the functioning of the allowance allocation and trading scheme .
Astfel, ar rezulta că ajustările ex post sunt contrare spiritului și modalității de funcționare a sistemului de alocare și comercializare a cotelor.
The Commission further explains that it is inherent in a scheme based on forecasts that reality, in the form in which it subsequently emerges, departs from the forecasts.
Comisia precizează, în plus, că este inerent unui sistem bazat pe previziuni ca realitatea, astfel cum se manifestă aceasta ulterior, să se îndepărteze de la previziuni.
However, subsequent developments cannot call into question the allocation decision, adopted on the basis of an ex-ante examination, which seeks to create economic incentives to reduce emissions.
Or, evoluțiile ulterioare nu ar mai putea să pună sub semnul întrebării alocarea decisă în temeiul unei examinări ex ante care urmărește crearea stimulentelor economice menite să reducă emisiile.
To require the withdrawal of allowances that are no longer needed because emission reductions have been achieved, but which might be sold, would be tantamount to removing part of the incentive to make such reductions .
Întradevăr, a prevedea retragerea cotelor devenite inutile ca urmare a reducerii emisiilor, chiar admițând că acestea pot fi vândute, ar echivala cu înlăturarea în parte a stimulentului de a efectua astfel de reduceri.
The effectiveness of the allowance trading scheme would thereby be decisively prejudiced.
Eficiența sistemului de comercializare a cotelor ar fi astfel prejudiciată în mod decisiv.
In this connection, it makes no difference whether the expost adjustments are linked to the emission rate or to production volume because, in the Commission’s submission, there is a positive correlation between these two parameters, both
În această privință, faptul că ajustările ex post sunt asociate nivelului de emisii sau volumului de producție nu ar prezenta nicio importanță, deoarece, potrivit Comisiei, există o corelație pozitivă între acești doi parametri, ambii influențând decizia
GERMANY v COMMISSION influencing the economic decision to maximise the profit from the installation’s production .
GERMANIA/COMISIA economică de optimizare a profitului obținut prin producția instalației.
In the Commission’s view, by linking expost adjustments to production volume, an element of uncertainty is introduced into the economic calculation as to whether it is worthwhile to lower emissions by means of efficiency gains or of a reduction in production volume, in order to be able to sell excess allowances .
În opinia Comisiei, asociind ajustările ex post volumului producției, se introduce un element de incertitudine în calculul economic ce constă în determinarea rentabilității diminuării emisiilor prin intermediul sporirii eficienței sau al unei reduceri a volumului de producție, pentru a putea vinde cotele excedentare.
On the other hand, this uncertainty created by expost adjustments causes operators of installations to invest to a lesser extent in clean production technologies and not to reduce their production more substantially .
În schimb, această incertitudine creată prin ajustările ex post ar stimula operatorii instalațiilor să investească într-o mai mică măsură în tehnici de producție ecologice, precum și să renunțe la diminuarea producției în mod mai substanțial.
That is precisely what the Commission wishes to avoid .
Or, exact aceasta este situația pe care Comisia dorește să o evite.
The Commission adds that this effect on an operator’s incentive is even liable to have an adverse environmental impact, while the possible positive impact pleaded by the applicant will be achieved only in specific hypothetical circumstances, in particular if there are not sufficient new entrants.
Comisia adaugă faptul că acest efect asupra stimulentului adresat operatorilor este susceptibil chiar să aibă impact negativ asupra mediului, în timp ce eventualele efecte pozitive susținute de către reclamantă nu ar interveni decât în împrejurări ipotetice specifice, mai cu seamă în cazul în care noii intrați nu ar fi suficient de numeroși.
With regard to the applicant’s argument that withdrawn allowances are transferred to the reserve so as to be made available to new entrants, the Commission submits that if the applicant considers an increase in the reserve to be necessary it should from the outset provide in its NAP for a larger reserve.
În privința argumentului reclamantei potrivit căruia cotele retrase sunt transferate la rezervă pentru a fi puse la dispoziția noilor intrați, Comisia este de părere că, dacă reclamanta consideră necesară o sporire a rezervei, ar trebui să prevadă în cadrul PNA propriu, de la început, o rezervă superioară.
The Commission also observes that the quantity of allowances obtained by means of expost adjustments is uncertain and therefore does not ensure greater legal certainty for new entrants with regard to their investment decisions .
Comisia indică faptul că, în plus, cantitatea de cote obținute prin intermediul ajustărilor ex post este nesigură și nu garantează prin urmare un plus de securitate juridică pentru noii intrați în ceea ce privește deciziile lor privind investițiile.
Furthermore, the fact that the NAP and Paragraph 6(3) of the Zuteilungsgesetz provide for the possibility of increasing the reserve through the purchase of allowances by a private body and their transfer free of charge to the authorities entrusted with the reserve’s management confirms that feeding the reserve by means of expost adjustments is not necessary .
De altfel, faptul că PNA și articolul 6 alineatul (3) din legea de alocare prevăd posibilitatea de sporire a rezervei prin achiziționarea de cote de către un organism privat și prin remiterea lor gratuită către autoritățile competente pentru gestionarea sa, ar confirma ideea că alimentarea rezervei respective prin intermediul ajustărilor ex post nu este necesară.
Finally, the Commission points out that it is not essential to provide for a reserve for new entrants, given that they may obtain the necessary allowances on the market (see also the Commission guidance, paragraph 56).
În sfârșit, Comisia amintește că nu este absolut necesar să se prevadă o rezervă pentru noii intrați, dat fiind că aceștia pot să își procure cotele necesare pe piață (a se vedea deopotrivă orientările Comisiei, punctul 56).
For all those reasons, the Commission considers that the contested decision is consistent with the criteria set out in Annex III to Directive 2003/87 and that the plea alleging infringement of Article 9(3) of the directive, read in conjunction with Annex III, must be dismissed.
Pentru toate aceste motive, Comisia consideră că decizia atacată este conformă cu criteriile enunțate în anexa III la Directiva 2003/87 și că motivul întemeiat pe încălcarea articolului 9 alineatul (3) din directiva amintită în coroborare cu prevederile din anexa III trebuie respins.
B— Findings of the Court
B — Aprecierea Tribunalului
The allocation of tasks and powers between the Commission and the Member States and the extent of judicial review
Cu privire la repartizarea sarcinilor și competențelor între Comisie și statele membre și cu privire la întinderea controlului jurisdicțional
It is to be recalled first of all that the applicant’s main submission is that, contrary to the Commission’s findings in the contested decision, the expost adjustments provided for in the German NAP infringe neither criterion 5 nor criterion 10 set out in Annex III to Directive 2003/87.
În prealabil, Tribunalul amintește că reclamanta susține, în principal, că ajustările ex post prevăzute în PNA german, contrar celor constatate de către Comisie în decizia atacată, nu încalcă nici criteriul 5, nici criteriul 10 enunțate în anexa III la Directiva 2003/87.
In this context the parties discuss in particular whether or not these expost adjustments hinder the proper functioning of the allowance trading scheme and, therefore, whether they are compatible with the directive’s objectives and general system, in the light of which those criteria must be read .
În acest context, părțile evocă mai cu seamă chestiunea dacă aceste ajustări ex post împiedică sau nu buna funcționare a sistemului de comercializare a cotelor și, prin urmare, dacă ajustările menționate sunt compatibile cu obiectivele și structura generală a Directivei 2003/87, din perspectiva cărora trebuie interpretate criteriile amintite.
In this connection, the Court must take account of the boundaries which separate, on the one hand, the extent of the Commission’s power of review and decisionmaking power, in particular under Directive 2003/87, and, on the other hand, the extent of the freedom of action available to Member States when transposing the directive into national law in accordance with the requirements of Community law.
În această privință, Tribunalul trebuie să țină cont de limitele care separă, pe de o parte, competența de control și puterea de decizie aparținând Comisiei, mai ales în temeiul prevederilor Directivei 2003/87, și, pe de altă parte, domeniul de aplicare a marjei de manevră de care dispune statul membru pentru transpunerea directivei menționate în dreptul intern în conformitate cu cerințele dreptului comunitar.
So far as concerns the allocation of tasks and powers between the Commission and the Member States when transposition of a directive in the environmental field is at issue, the wording of the third paragraph of Article 249 EC is to be remembered, according to which ‘a directive shall be binding, as to the result to be achieved, upon each Member State to which it is addressed, but shall leave to the national authorities the choice of form and methods’.
În ceea ce privește repartizarea sarcinilor și competențelor între Comisie și statele membre în cazul transpunerii unei directive din domeniul mediului, este necesar a se aminti conținutul articolului 249 al treilea paragraf CE, potrivit căruia: „[d]irectiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lăsând autorităților naționale competența în ceea ce privește forma și mijloacele”.
It follows that, when the directive in question does not prescribe the form and methods for achieving a particular result, the freedom of action of the Member States as to the choice of the appropriate forms and methods for obtaining that result remains, in principle, complete.
Rezultă astfel că, atunci când directiva respectivă nu indică forma și mijloacele de aducere la îndeplinire a unui rezultat specific, libertatea de acțiune a statului membru în ceea ce privește alegerea formelor și mijloacelor adecvate pentru obținerea rezultatului menționat rămâne, în principiu, deplină.
Nevertheless, the Member States are required, within the bounds of the freedom left to them by the third paragraph of Article 249 EC, to choose the most appropriate forms and
Cu toate acestea, statele membre au obligația, în cadrul libertății care le este acordată de prevederile articolului 249 al treilea paragraf CE, să aleagă cele mai adecvate forme și mijloace în scopul asigurării efectului util al directivelor (a se vedea Hotărârea Curții din 8 septembrie 2005, Yonemoto, C-40/04, Rec., p. I-7755, punctul 58 și jurisprudența
GERMANY v COMMISSION methods to ensure the effectiveness of directives (see Case C-40/04 Yonemoto [2005] ECR I-7755, paragraph 58, and the case cited there).
GERMANIA/COMISIA citată de aceasta).
It should be added that it is only by applying those principles that compliance with the principle of subsidiarity enshrined in the second paragraph of Article 5 EC can be ensured, a principle which binds the Community institutions in the exercise of their legislative functions and which is deemed to have been complied within respect of the adoption of Directive 2003/87 (recital 30 in its preamble).
Este necesar să se adauge că numai prin aplicarea principiilor amintite se asigură respectarea principiului subsidiarității, consacrat de articolul 5 al doilea paragraf CE, obligatoriu pentru instituțiile comunitare în exercitarea funcțiilor normative ce le aparțin și care se consideră a fi fost respectat în privința adoptării Directivei 2003/87 [considerentul (30) al directivei menționate].
According to that principle, in areas which do not fall within its exclusive competence the Community is to take action only if and insofar as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved by the Community .
În temeiul acestui principiu, Comunitatea nu intervine în domeniile care nu sunt de competența sa exclusivă decât în cazul și în măsura în care obiectivele acțiunii preconizate nu pot să fie realizate într-un mod satisfăcător de către statele membre, însă pot fi realizate mai bine la nivel comunitar datorită dimensiunilor sau efectelor acțiunii preconizate.
Accordingly, in a field, such as that of the environment governed by Articles 174 EC to 176 EC, where the Community and the Member States share competence, the Community, that is to say the Commission in the present case, has the burden of proving the extent to which the powers of the Member State and, therefore, its freedom of action, are limited in light of the conditions set out in paragraph 78 above.
Prin urmare, într-un domeniu precum mediul, reglementat prin articolele 174 CE-176 CE, în cadrul căruia competențele sunt împărțite între Comunitate și statele membre, sarcina probei revine Comunității, mai exact, revine în cazul de față Comisiei, pentru a demonstra în ce măsură competențele statului membru și, prin urmare, marja de manevră a acestuia sunt limitate în ceea ce privește condițiile precizate la punctul 78 de mai sus.
With regard, more specifically, to the Commission’s power of review under Article 9(3) of Directive 2003/87, it is to be noted that while the Member States have a degree of freedom of action when transposing the directive, the fact remains that, first, the Commission is empowered to verify whether the measures adopted by Member States are consistent with the criteria set out in Annex III to the directive and with Article 10 thereof and, second, in carrying out that review it itself has a discretion insofar as the review entails complex economic and ecological assessments carried out in the light of the general objective of reducing greenhouse gas emissions by means of a costeffective and economically efficient allowance trading scheme (Article 1 of Directive 2003/87 and recital 5 in its preamble).
Mai exact, în ceea ce privește competența de control a Comisiei în temeiul prevederilor articolului 9 alineatul (3) din Directiva 2003/87, trebuie precizat că, dacă statul membru dispune de o anumită marjă de manevră pentru transpunerea acestei directive, nu este mai puțin adevărat că, pe de o parte, Comisia este împuternicită să verifice conformitatea măsurilor adoptate de către statul membru cu criteriile enunțate în anexa III și cu prevederile articolului 10 din directiva amintită și că, pe de altă parte, în exercitarea acestui control, Comisia se bucură, la rândul său, de o marjă de apreciere, în măsura în care acest control implică efectuarea de evaluări economice și ecologice complexe, realizate din perspectiva obiectivului general de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prin intermediul unui sistem de comercializare de cote rentabil și eficient din punct de vedere economic [articolul 1 și considerentul (5) din Directiva 2003/87].
It follows that, in its review of legality in this regard, the Community judicature conducts a full review as to whether the Commission applied properly the relevant rules of law, whose meaning must be determined in accordance with the methods of interpretation recognised by the case-law.
Reiese astfel că, în cadrul controlului de legalitate pe care îl efectuează în această privință, instanța comunitară exercită un control complet asupra bunei aplicări de către Comisie a normelor de drept relevante, al căror domeniu de aplicare trebuie să fie determinat potrivit metodelor de interpretare recunoscute de jurisprudență.
On the other hand, the Court of First Instance cannot take the place of the Commission where the latter must carry out complex economic and ecological assessments in this context .
În schimb, Tribunalul nu ar putea să se substituie Comisiei în ceea ce privește efectuarea de către aceasta, în contextul amintit, a evaluărilor economice și ecologice complexe.
As regards, in the present case, the review carried out by the Commission under Article 9(3) of Directive 2003/87 as to whether the expost adjustments at issue are compatible in particular with criteria 5 and 10 of Annex III thereto, it is to be noted that the conduct of that review depends in the first place on determination of the meaning of the relevant rules of law and entails only secondly complex economic and ecological assessments, in particular where the practical consequences of those adjustments for the functioning of the allowance trading scheme are to be assessed .
În speță fiind vorba despre controlul compatibilității ajustărilor ex post contestate, în special cu prevederile criteriilor 5 și 10 din anexa III la Directiva 2003/87, efectuat de către Comisie în temeiul articolului 9 alineatul (3) din directiva menționată, trebuie evidențiat faptul că exercitarea acestui control depinde în primul rând de stabilirea domeniului de aplicare a regulilor de drept relevante și nu presupune decât într-un al doilea rând evaluări economice și ecologice complexe, mai cu seamă când se are în vedere aprecierea consecințelor practice produse de ajustările respective asupra funcționării sistemului de comercializare a cotelor.
Accordingly, it is appropriate to examine first of all whether, in conducting the review, the Commission observed the limits of the relevant rules of law, as interpreted by the Court, in order to determine whether the contested decision is vitiated by an error of law.
Prin urmare, trebuie examinat mai întâi dacă, în exercitarea acestui control, Comisia a respectat limitele normelor de drept relevante, astfel cum au fost interpretate de către Tribunal, pentru a stabili dacă decizia atacată este afectată de o eroare de drept.