natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, it is clear from Article 6(3) of Directive 93/37 that, where a work is subdivided into several lots, each one the subject of a contract, the value of each lot must be taken into account for the purpose of calculating the amount referred to in Article 6(1), which determines whether or not the directive is applicable to all the lots.
În plus, rezultă din articolul 6 alineatul (3) din Directiva 93/37 că, în cazul în care o lucrare este divizată în mai multe loturi care constituie fiecare obiectul unui contract, trebuie luată în considerare valoarea fiecărui lot pentru evalua- rea sumei prevăzute la alineatul (1) al aceluiași articol, care va stabili dacă această directivă este sau nu este aplicabilă pentru toate loturile.
In addition, under Article 6(4), no work or contract may be split up with the intention of avoiding the application of the directive.
Pe de altă parte, în temeiul articolului 6 alineatul (4) din aceasta, nicio lucrare și niciun contract nu pot fi divizate pentru a fi sustrase de la aplicarea respectivei directive.
Therefore, if the agreement concluded between a private person who is the owner of development land and the municipal authority satisfies the criteria for the definition of a ‘public works contract’ within the meaning of Article 1(a) of Directive 93/37, the estimated value which must in principle be taken into account in order to ascertain whether the threshold set by the directive is attained and whether, therefore,
În consecință, din moment ce convenția încheiată între un particular, proprietar de terenuri care pot fi lotizate, și administrația comunală respectă criteriile de definire a noțiunii „contract de achiziții publice de lucrări” în sensul articolului 1 litera (a) din Directiva 93/37, valoarea estimată care trebuie să fie luată în considerare în principiu pentru a se verifica dacă este atins pragul stabilit prin această directivă și dacă, prin
The only permitted exceptions to the application of Directives 92/50 and 93/38 are those which are exhaustively and expressly mentioned therein.
Întradevăr, singurele excepții permise de la aplicarea Directivelor 92/50 și 93/38
SUMMARY — CASE C-412/04
(a se vedea punctele 84, 85 și 89-93 și dispozitiv 1)
It is clear from Article 38(1)(c) of the Rules of Procedure of the Court of Justice and from the caselaw relating to that provision, that an application must state the subjectmatter of the proceedings and a summary of the pleas in law on which the application is based, and that that statement must be sufficiently clear and precise to enable the defendant to prepare his defence and the Court to rule on the application.
Din articolul 38 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul de procedură al Curții și din jurisprudența referitoare la acesta rezultă că orice cerere introductivă trebuie să indice obiectul litigiului și expunerea sumară a motivelor și că această indicare trebuie să fie suficient de clară și de precisă pentru a permite pârâtei să își pregătească apărarea, iar Curții să își exercite controlul.
It is therefore necessary for the essential points of law and of fact on which a case is based to be indicated coherently and intelligibly in the application itself and for the heads of claim to be set out unambiguously so that the Court does not rule ultra petita or indeed fail to rule on an objection.
Din cele arătate rezultă că elementele esențiale de fapt și de drept pe care se întemeiază o acțiune trebuie să reiasă într-un mod coerent și inteligibil chiar din textul cererii, iar concluziile acesteia din urmă trebuie să fie formulate într-un mod neechivoc, astfel încât Curtea să nu se pronunțe ultra petita sau să nu omită să se pronunțe asupra unei obiecții.
awarded in particular in accordance with the provisions of Title III of that directive which concerns the choice of award procedures and, second, from Article 15 of Directive 93/38 that supply and works contracts and contracts which have as their object services listed in Annex XVI A are to be awarded in accordance with, inter alia, the provisions of Title IV of Directive 93/38, relating to award procedures.
În această privință, rezultă, pe de o parte, din articolul 8 din Directiva 92/50 că acele contracte care au ca obiect servicii care figurează în respectiva anexă I A sunt atribuite, în special, în conformitate cu prevederile titlului III din această directivă, care este consacrat alegerii procedurilor de atribuire, și, pe de altă parte, rezultă din articolul 15 din Directiva 93/38 că acele contracte de achiziții publice de bunuri și de lucrări, precum și contractele care au ca obiect servicii care figurează în respectiva anexă XVI A sunt atribuite în special în conformitate cu prevederile titlului IV din această ultimă directivă, referitor la procedurile de atribuire.
Therefore, in so far as contracts for the supervision of works must be awarded in accordance with the rules laid down by Directives 92/50 and 93/38, the direct award to the project designer infringes those directives as regards contracts which, having regard to their value, fall within the scope of the directives.
În consecință, în măsura în care atribuirea activităților de conducere a lucrărilor trebuie efectuată în conformitate cu normele stabilite în Directivele 92/50 și 93/38, atribuirea directă către proiectant nu respectă aceste directive în ceea ce privește contractele care, având în vedere valoarea lor, intră în domeniul de aplicare al acestora.
Likewise, in so far as contracts for inspection works must be awarded in accordance with the rules laid down by Directives 92/50 and 93/38, the award to third parties infringes those directives as regards the contracts included in their scope.
De asemenea, în măsura în care atribuirea activităților de verificare a lucrărilor trebuie efectuată în conformitate cu normele prevăzute de Directivele 92/50 și 93/38, atribuirea
(see para. 103)
(a se vedea punctul 103)
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 8 November 2006 1
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERALDÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER prezentate la 8 noiembrie 2006 1
I — Introduction communications sectors (93/38/EEC, also of 14 June 1993) (‘the Directives’). 5
I — Introducere turilor și telecomunicațiilor (93/38/CEE din 14 iunie 1993) 5.
The Commission has brought an action under Article 226 EC, seeking a declaration from the Court of Justice that Italy has failed to fulfil its obligations under Articles 43 EC and 49 EC and under the Council Directives concerning the coordination of procedures for the award of public service contracts (92/50/EEC of 18 June 1992), 2 public supply contracts (93/36/EEC of 14 June 1993), 3and public works contracts (93/37/EEC, also of 14 June 1993), 4 and coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and tele-
Comisia Comunităților Europene a introdus o acțiune în temeiul articolului 226 CE, solicitând Curții să constate că Republica Italiană nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 43 CE și 49 CE, precum și în temeiul Directivei Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de servicii (92/50/CEE din 18 iunie 1992) 2, al Directivei Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de bunuri (93/36/CEE din 14 iunie 1993) 3, al Directivei Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări (93/37/CEE din 14 iunie 1993) 4și al Directivei Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transpor-
The Commission claims that the infringement is entailed by Articles 2(1) and (5), 17(12), 27(2), 28(4), 30(6a), 37b, and 37c(1) of Law No 109 of 11 February 1994, Legge quadro in materia di lavori pubblici (Framework Law on public contracts).
Potrivit Comisiei, neîndeplinirea obligațiilor rezultă din articolul 2 alineatele 1 și 5, din articolul 17 alineatul 12, din articolul 27 alineatul 2, din articolul 28 alineatul 4, din articolul 30 alineatul 6 bis, din articolul 37 ter și din articolul 37 quater alineatul 1 din Legea nr. 109 din 11 februarie 1994, lege-cadru privind lucrările publice (legge quadro in materia di lavori pubblici) 6.
6It alleges that it consists specifically in: (1) the exclusion of mixed contracts from Law No 109/94 if the ancillary works represent more than 50 % of the price; (2) the award of contracts directly to the holder of a building permit or development plan in cases where the works do not exceed the financial thresholds provided for in Directive 93/37; (3) the procedure for awarding contracts for the design, supervision and inspection of works
Acțiunea se întemeiază pe următoarele motive: 1) excluderea contractelor mixte de achiziții publice din domeniul de aplicare al Legii nr. 109/1994, dacă lucrările auxiliare reprezintă mai mult de 50 % din preț; 2) atribuirea directă a lucrărilor către titularul unei autorizații de construire sau al unui plan de lotizare, dacă aceste lucrări au o valoare mai mică decât pragurile stabilite prin Directiva 93/37; 3) modul de atribuire a lucrărilor de proiectare, de conducere și de verificare a
1 — Original language: Spanish.
1 — Limba originală: spaniola.
1), and by Commission Directive 2001/78/EC of 13 September 2001 (OJ 2001 L 285, p.
1) și prin Directiva 2001/78/CE a Comisiei din 13 septembrie 2001 (JO L 285, p.
1; likewise amended and repealed by the directives referred to in the previous footnote.
1, de asemenea modificată, apoi abrogată prin directivele menționate la nota de subsol precedentă.
84; amended by Directive 98/4/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 (OJ 1998 L 101, p.
84, astfel cum a fost modificată prin Directiva 98/4/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 februarie 1998 (JO L 101, p.
54; also amended and appealed by the directives cited in footnote 2.
54, de asemenea modificată, apoi abrogată prin directivele menționate la nota de subsol 2.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-412/04
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL RUIZ-JARABO COLOMER — CAUZA C-412/04
Such prohibition shall also apply to restrictions on the setting-up of agencies, branches or subsidiaries by nationals of any Member State established in the territory of any Member State’.
Această interdicție vizează și restricțiile privind înființarea de agenții, sucursale sau filiale de către resortisanții unui stat membru stabiliți pe teritoriul altui stat membru”.
the value of which is below the Community thresholds; (4) the award of contracts for the supervision of works to the project designer when neither the contracting authority nor any other public authority is able to perform that role; (5) the method of awarding inspection contracts to third parties; and (6) the system of awarding contracts for privately financed works.
lucrărilor ale căror valori sunt mai mici decât pragurile comunitare; 4) atribuirea conducerii lucrărilor în favoarea proiectantului, atunci când nici autoritatea contractantă, nici alte autorități publice nu și-o pot asuma; 5) modul de atribuire a lucrărilor de verificare către terți și 6) sistemul de concesionare a lucrărilor finanțate din fonduri private.
The first paragraph of Article 49 EC provides: ‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on freedom to provide services within the Community shall be prohibited in respect of nationals of Member States who are established in a State of the Community other than that of the person for whom the services are intended’.
Articolul 49 CE primul paragraf CE prevede că „în conformitate cu dispozițiile ce urmează, sunt interzise restricțiile privind libera prestare a serviciilor în cadrul Comunității cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat al Comunității decât cel al beneficiarului serviciilor”.
Those complaints raise two issues of general interest which need to be discussed in more detail; first, the criteria for determining whether the Community provisions on procurement must apply to mixed contracts, and, second, the application of the principles of transparency and equal treatment to the award of contracts whose value is lower than the thresholds set in the Directives.
Aceste motive pun două probleme de interes general care necesită o analiză mai detaliată: criteriile de aplicare a normelor comunitare din domeniul achizițiilor publice în cazul contractelor mixte și respectarea principiilor transparenței și egalității de tratament la atribuirea contractelor de achiziții publice a căror valoare este mai mică decât pragurile prevăzute de directive.
The Directives on public contracts
Directivele privind contractele de achiziții publice
II — The legal framework
II — Cadrul juridic
A — The Community legislation
A — Reglementarea comunitară
The first paragraph of Article 43 EC provides: ‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on the freedom of establishment of nationals of a
În temeiul primului paragraf al articolului 43 CE „[î]n conformitate cu dispozițiile care urmează, sunt interzise restricțiile privind libertatea de stabilire a resortisanților unui stat membru pe teritoriul altui stat membru.
Directives 92/50, 93/36, 93/37 and 93/38 were adopted in order to provide simultaneously for the application to the field of public contracts of the principles of freedom of establishment and freedom to provide services enshrined in Articles 43 EC and 49 EC.
Directivele 92/50, 93/36, 93/37 și 93/38 au fost adoptate cu scopul de a pune în aplicare simultan, în domeniul contractelor de achiziții publice, libertatea de stabilire și libera prestare a serviciilor, consacrate prin articolele 43 CE și 49 CE.
Of all the provisions included in those Directives, the most notable are the ones which define the scope of each Directive by setting different thresholds for the exclusion of works with values below the amounts set (Article 7 of Directive 92/50, Article 5 of Directive 93/36, Article 6 of Directive 93/37 and Article 14 of Directive 93/38).
Dintre toate dispozițiile acestor directive, trebuie să acordăm o atenție specială normelor care definesc domeniile de aplicare ale fiecăreia și care stabilesc diferitele praguri de excludere pentru contractele a căror valoare estimată este inferioară cifrelor indicate (articolul 7 din Directiva 92/50, articolul 5 din Directiva 93/36, articolul 6 din Directiva 93/37 și articolul 14 din Directiva 93/38).
Article 3(3) of Legislative Decree No 157 of 17 March 1995 8 lays down the same provi-
Articolul 3 alineatul 3 din Decretullege nr. 157 din 17 martie 1995 8enunță
I will refer to other specific provisions as I analyse the grounds of failure to fulfil obligations.
Vom face trimitere la alte prevederi concrete în analiza motivelor invocate în susținerea acțiunii.
sion for mixed works and service contracts and for service contracts which include ancillary works.
aceleași prevederi pentru contractele mixte de achiziții publice de lucrări și de servicii, precum și pentru contractele de achiziții publice de servicii care prevăd lucrări auxiliare.
Urban development works
Lucrările capitale
Mixed contracts
Contractele mixte de achiziții publice
If the value, which is assessed individually where there are a number of works, exceeds the Community thresholds, the contract must be awarded in accordance with Directive 93/37.
Dacă valoarea, considerată individual atunci când există mai multe lucrări, este mai mare decât pragurile comunitare, atribuirea trebuie efectuată în conformitate cu Directiva 93/37.
In that regard, it is apparent from Articles 1 and 31 of Law No 1150/42, and from
În această privință, din articolele 1 și 31 din Legea nr. 1150/42, precum și din artico-
Article 2(1) of Law No 109/94, which delimits the scope of the Law, defines public works as construction, demolition, restoration, restructuring, refurbishment and maintenance, and provides that the Law applies to mixed works, supply and service contracts and to supply and service contracts which include ancillary works the value of which exceeds 50% of the total value of the contract.
Articolul 2 alineatul 1 din Legea nr. 109/94, care delimitează domeniul noțiunii de lucrări publice, include în această categorie activitățile de construcție, de demolare, de recuperare, de restructurare, de restaurare și de întreținere; acesta extinde domeniul de aplicare al legii la contractele mixte de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii, precum și la contractele de achiziții publice de bunuri sau de servicii care cuprind lucrări auxiliare estimate la mai mult de 50 % din preț.
The supervision of works
Conducerea lucrărilor lele 3 și 11 din Legea nr.
Articles 3 and 11 of Law No 10 of 28 January 1977, 10that the holder of a building permit may carry out urban development works himself and offset the whole or part of the cost against the urban development fees due.
10 din 28 ianuarie 1977 10rezultă că titularul autorizației poate realiza el însuși lucrările capitale, cu deducerea totală sau parțială a costului acestora din taxele datorate.
Under Article 27(2) of Law No 109/94, provided that the contracting authority does not, in the cases referred to in Article 17(4), assume responsibility for the supervision of works, that authority must award the contract for supervision services, in the following order, to (1) other public authorities; (2) the project designer, in accordance with Article 17(4); or (3) other persons who have been pre-selected pursuant to national rules.
În conformitate cu articolul 27 alineatul 2 din Legea nr. 109/94, dacă autoritățile contractante nu își pot asuma conducerea lucrărilor în cazurile prevăzute la articolul 17 alineatul 4, atunci o pot încredința, în ordine: 1) altor autorități ale administrației publice; 2) proiectantului responsabil cu proiectul în sensul articolului 17 alineatul 4 sau 3) altor subiecte reținute în conformitate cu legislația națională.
Contracts for the design, supervision and inspection of works the value of which is below the Community thresholds
Lucrările de proiectare, de conducere și de verificare a lucrărilor în cazul contractelor de achiziții publice care au o valoare mai mică decât pragurile comunitare
Inspection services
Activitățile de verificare
Under Article 17(12) of Law No 109/94, the competent authorities may award contracts for the design and supervision of works with a value of less than EUR 100 000 to the persons referred to in subparagraph (1)(d), (e), (f) and (g), after verifying the experience and professional capacity of the person selected and stating reasons for the choice.
Articolul 17 alineatul 12 din Legea nr. 109/94 autorizează organismele competente să atribuie serviciile de proiectare și de conducere a lucrărilor a căror valoare estimată este mai mică de 100 000 de euro subiectelor menționate la alineatul 1 literele d), e), f) și g), după ce sau asigurat în legătură cu experiența și cu capacitatea profesională a subiectului reținut și după ce au motivat această alegere.
Under Article 28(4) of Law No 109/94, inspection services are to be entrusted to one, two or three highly qualified technicians expert in the particular field concerned, by reference to the type, complexity and value of the works; they are to be selected from the contracting authority’s own organisation unless it is established and certified that there is a lack of persons who satisfy the aforesaid requirements.
În temeiul articolului 28 alineatul 4 din Legea nr. 109/94, operațiunile de încercare sunt încredințate unui număr de unu, doi sau trei tehnicieni cu înaltă calificare specifică, în funcție de tipul, de complexitatea și de valoarea lucrărilor; aceștia sunt numiți de autoritățile contractante în interiorul propriilor structuri, cu excepția cazului în care există o lipsă de personal constatată și certificată de persoana care răspunde de procedură.
Those provisions must be read in conjunction with Article 188 of Presidential Decree No 554 of 21 December 1999, 11
Aceste norme trebuie să fie completate de articolul 188 din Decretul Președintelui Republicii nr. 554 din 21 decembrie 1999 11,
In addition, under Article 30(6a) of Law No 109/94, responsibility for the inspection of works falls to the technical departments of the tendering entities or to the supervisory bodies referred to in Article 30(6a)(a) or, where the value is below the Community thresholds, to persons trusted by the awarding authority.
În plus, articolul 30 alineatul 6 bis din legea menționată permite încredințarea sarcinilor de verificare birourilor tehnice ale autorităților contractante sau organismelor de control menționate la litera a) a aceluiași alineat; atunci când pragurile comunitare nu au fost atinse, aceste sarcini pot fi atribuite unor persoane care se bucură de încrederea autorității contractante.
Article 37a permits such persons to submit proposals for public works and works in the public interest, and to conclude the relevant contracts, under which they assume the financing and management of those works. To that end, the contracting authority is required to publish an indicative notice sufficiently in advance.
Articolul 37 bis permite persoanelor private să prezinte autorităților contractante propuneri de realizare a unor lucrări publice sau a unor lucrări de utilitate publică și să semneze contractele corespunzătoare, care prevăd modul de finanțare și administrarea lucrărilor; autoritatea contractantă publică cu suficient timp înainte un anunț indicativ.
which adds to Law No 109/94.
care pune în aplicare Legea nr. 109/94.
If no one meets the requirements stipulated, the authority must use the services of external specialists included in lists held by the Ministero dei Lavori Pubblici (Ministry of Public Works) and by the regional and provincial governments, from which the authority must select a person who meets the conditions stated and who has been qualified for at least 10 years — in the case of structural works or works with a value equal to or in excess of five million euros — or for at least five years — in the case of works with a the value of below one million euros.
Dacă nimeni nu îndeplinește condițiile necesare, se apelează la specialiști externi, care figurează pe listele Ministero dei Lavori Pubblici (Ministerul Lucrărilor Publice), ale regiunilor și ale provinciilor autonome.
In addition, the contracting authority must make that person subject to a number of restrictions.
Autoritatea contractantă identifică profesionistul sau profesioniștii care îndeplinesc condițiile necesare și care și-au obținut diploma de cel puțin zece ani – dacă este vorba de lucrări cu o valoare egală sau mai mare de 5 000 000 de euro sau de lucrări care cuprind lucrări de rezistență – sau de cel puțin cinci ani – dacă este vorba de lucrări cu o valoare mai mică de 1 000 000 de euro; acești profesioniști sunt supuși unor interdicții diverse.
In the absence of such lists, the contracting authority is entitled to award the contract on a discretionary basis to whoever satisfies the requirements laid down.
În absența unei astfel de liste, autoritatea contractantă poate atribui în mod discreționar sarcinile respective oricărei persoane care îndeplinește condițiile prevăzute.
Privately financed works
Lucrările finanțate din fonduri private
Article 37b sets out the procedure for selection of the promoter.
Articolul 37 ter descrie procedura de selectare a promotorului.
First, the proposals are evaluated, having regard to the construction, the planning, the environment, the quality of the design, its functional nature, its objective, its accessibility to users, the return, the management and maintenance costs, the duration of the concession, the timelimits for carrying out the works, the charges and the method for updating them, and the economic value of the plans.
În primul rând, propunerile sunt evaluate sub diferite aspecte: construcții, urbanism, mediu, calitatea proiectului, funcționalitate, finalitate, accesibilitatea pentru public, randament, cost de gestiune și de întreținere, durata concesiunii, termenele de realizare a lucrărilor, tarife aplicabile, metoda de revizuire a tarifelor și valoarea economică a planurilor.