natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Overall,significantprogresshasbeen made,althoughonly45 %ofthetargets inthe auditedfinancing agreements were fullyachieved.Forthegoalofensuring primary educationfor all children(MDG 2) onlysome oftheintendedimprovements wereachievedandprogresshasingen-eral beentooslowtoensurethattargets for 2015 will be met. Asregards eliminating gender disparityin education(part of MDG 3)there was moresuccess, although the overallfigures mask significant persist-inginequalitiesin particularregional and social groups.Forthethird priority goal, improvingeducationquality,fewofthe intendedimprovements were achieved.
Peransamblu,s-auobţinutprogresesem-nificative,cutoatecă doar45 % dinţintele stabiliteînacordurile definanţareauditate aufostatinse pe deplin.Înceeace privește obiectivuldeaasiguraeducaţieprimară pentrutoţicopiii(ODM2),aufost obţinute numai unele dintreîmbunătăţirile vizate,iar progresulafost,îngeneral,prealentpen-tru a permite atingereaţintelorfixate pentru 2015.În ceea ce privește eliminarea dispari-tăţilordegenîneducaţie(partea ODM3), s-aînregistrat unsucces mai pronun²at, deși cifrele generale mascheazăimportanteine-galităţi care persistăîncăîn anumite grupuri regionaleșisociale.Pentrucel dealtreilea obiectivprioritar,șianumeîmbunătăţirea calităţii educaţiei, nu aufost obţinute decât puţine dintreîmbunătăţirile vizate.
Coordination withotherdonorshasgen-erallyimprovedalthoughitentailscom-promiseswhichsometimesaffectedthe Commission’sown managementorpriori-ties.Educationexpertiseisnotoptimally assigned and developed in Delegations, whichreducesthe Commission’sabilityto maintainsector dialoguein education.
Coordonareacualţi donatoris-aîmbunătă-ţit,în general, deși aceasta presupunecom-promisuricareauafectatuneori modulde gestionareal Comisieisau priorităţileaces-teia.
The EUprovidedcapacitydevelopmentsup-portbutin mostcasesitdidnot workas intended.
Capitalul decompetenţeîn materie de educaţie nuestealocatși dezvoltatîn mod optimla nivelul delegaţiilor,ceeacereduce capacitatea Comisiei deaîntreţine dialogul sectorialcuprivirelaeducaţie.
Onthebasisoftheaboveobservations, the Court makes a set of recommendations withtheaim ofimprovingthe Commission’s management of EU development assistanceto education.
Pe baza observaţiilor de maisus, Curteafor-muleazăoseriederecomandăriînvederea îmbunătă²irii moduluiîn care Comisia gestionează ajutorul pentru dezvoltare acordat de UEîn domeniul educaţiei.
The choice of aid delivery methodis signifi-cant,sinceit determinesthe mechanisms for monitoringresults. Where sector budget support wastheaid delivery methodthis choice generally conformed withthe Com-missionguidelines.Insub-Saharan Africa theincreasing use of general budgetsup-port has muchreducedthe extentto which detailedtargetsandindicatorsaresetfor basic education, and sector dialogueisless intensive.
Alegerea metodeideacordareaasistenţei esteunaspectimportant, deoarece metoda aleasă determină mecanismele utilizate pentru monitorizarearezultatelor.Însituaţiileîn cares-a optat pentrusprijinul bugetarsecto-rialca metodă deacordareaasistenţei,ale-gereaacestuiaafost,îngeneral,conformă cuorientările Comisiei.În AfricaSubsahari-ană , utilizareatot maifrecventă asprijinului bugetar general aredussemnificativ măsura încaresestabilescindicatoridetalia²iși ²intedetaliatepentrueducaţiadebază,iar dialogulsectorialareuncaracter maipuţin susţinut.
The Commission did not fully considertheadvantagesofthe measures for mitigatingfiduciaryriskssuch asthose usedin pooledfunding.
Comisia nu aluat pe deplinîncon-siderareavantajeleoferitede măsurilede atenuare ariscurilorfiduciare, precum măsurile utilizateîn cadrulfondurilor cu donatori multipli.
The European Union(EU) has recognised education as a major factorinthe globalfightagainst poverty1. Through the Edu-
Uniunea Europeană (UE) a recunoscut educaţia ca factor major
1 Joint statement by the Commission and the Council, 10 November 2000 (Council cationfor All movement(EFA)2andthe United Nations millennium development goals (MDGs)3 the EU and the interna-
1 Declaraţia comună aComisiei și aConsiliului, 10 noiembrie înlupta globalăîmpotriva sărăciei1
Document 12929/00).
2000 (Documentul Consiliului 12929/00).
2 EFA is a global movement led by Unesco, aiming to meet the tional donor community atlarge have committedthemselves tosupportdevelopingcountriestoachievea multitudeof objectives,including ensuring primary educationfor all children, eliminating gender inequalities and improving education quality.
2 EPT este omișcare globală în fruntea căreia se a·ă UNESCO șicomunitateainternaţionalăa donatorilorîn generals-auan-gajatsăajuteţărileîncurs de dezvoltaresăatingăovarietate deobiective,inclusivasigurareaeducaţieiprimarepentrutoţi copiii, eliminareainegalităţilor de genșiîmbunătăţireacalităţii educaţiei.
Althoughconsiderableprogresshasbeen madesince2000 the Unesco Education for All(EFA)EFA global monitoringre-port 2010 estimatesthat 72 millionchildrenstill do not have accessto basic education(see Glossary).
Deși din 2000și până acums-aurealizat progrese considerabile, Raportul global de monitorizare ainiţiativei „Educaţie pentru toţi (EPT)” publicat de UNESCOîn 2010 estimează că 72de milioane de copii nuauîncăaccesla educaţia de bază(asevedea glosarul).
Followingasignifi-cantincreasein external aidfor basic educationfrom 1999 to 2004,the globaltrend hasreversed.
După o creștere semnificativă a ajutorului extern pentru educaţia de bază din 1999 pânăîn 2004, tendinţa globală și-a schimbat direcţia.
Global aid commitments for basiceducation were25 %lowerin2007compared with 2004.
Angajamentele globale de ajutor pentru educaţia de bază eraucu 25 % maiscăzuteîn 2007comparativcu 2004.
The EFA global monitoring report 2010 estimates that the global gap between aid commitments made by donors and the actual spendingis some 20 billion US dollars.It also estimates thatthe globalannualfunding gapforenabling developing countriestoreachthe EFA goalsis some 16 billion US dollars withsub-Saharan Africaaccountingforaroundtwothirds of theshortfall.
Raportul global de monitorizare din 2010 estimează căla nivel global ecartul dintre angajamentele de ajutor ale donatorilorși cheltuielile efectiveeste deaproximativ20 de miliarde USD. Raportulesti-mează, de asemenea, că,la nivel global, deficitul anual de finanţa-reîn raport cu suma necesară ţărilorîn curs de dezvoltare pentru a atinge obiectivele EPT este de aproximativ 16 miliarde USD, circa douătreimi din deficit corespunzând Africii Subsahariene.
learning needs of all children, youth and adults by 2015.
și care are scopul de asatisface până în 2015 nevoile de învăţare ale tuturor copiilor, tinerilor și adulţilor.
The movement was launched in 1990, with the adoption of the Jomtien Declaration (http://www.unesco.org/education/ efa/ed_for_all/background/jomtien_declaration.shtml). The six EFA goals are: 1.
Mișcarea afost demarată în 1990 prin adoptarea Declaraţiei de la Jomtien (http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/background/jomtien_declaration.shtml).
3 MDG 2,‘Achieve universal primary education’, has as a
3 ODM 2,„accesul universal la ciclul primar de învăţământ”,
Withthe Paris Declaration of 2005andthe Accra Agendafor Action of 2008, the EU and the global donor community in general has agreed to a set of principles for more effective aid (includingin particularfor the MDGs), byimproving harmonisation and alignment of aid delivery methods and procedures through enhanced cooperation and greater reliance on coun-trysystems.
Prin Declaraţia dela Paris din 2005și prin Agenda de acţiune de la Accra din 2008, UE și comunitatea donatorilorinternaţionaliîn generalauadoptat oserie de principiivizândcreștereaeficaci-tăţii ajutorului(înspecial cu privirela ODM), prinîmbunătăţirea armonizăriișiaalinierii metodelorși procedurilor deasistenţă, pe baza unei cooperări mai accentuate și a unui recurs crescutla sistemeleţărilor.
target to ensure that, by 2015, children everywhere, boys and girls alike, will be able to complete a full course of primary schooling.
vizează ca până în 2015 copiii de pretutindeni, băieţi și fete deopotrivă, să aibă posibilitatea de aparcurge integral învăţământul primar.
MDG 3,‘Promote gender equality and empower women’, includes the target of eliminating gender disparity in primary and secondary education, preferably by 2005, and at all levels no later than 2015.
ODM 3,„promovarea egalităţii între sexe și aautonomiei/a®rmării femeilor”, include ca ţel eliminarea disparităţii de gen în învăţământul primar și secundar, preferabil până în 2005, precum și eliminarea acestei disparităţi la toate nivelurile nu mai târziu de2015.
4 COM(2002) 116 on education and training in the context of
4 COM(2002) 116, privind educaţia și formarea în contextul reducerii sărăciei în ţările în curs de urmat presupunetratarea sprijinului pentru educaţia de bază drept prioritate principală.
poverty reduction in developing countries.
de dezvoltare.
6 Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and
(ICD)și prin Fondul european de dezvoltare7
of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p. 41).
6 Regulamentul (CE) nr.1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire aunui instrument de ®nanţare acooperării pentru dezvoltare (JO L378, 27.12.2006, p. 41).
A total of 16 897 million euro is allocated to countries in Latin America, Asia, central Asia, the Middle East and south Africa for the programming period 2007–13.
Un total de 16 897 de milioane de euro este alocat ţărilor din America Latină, Asia, Asia Centrală și Orientul Mijlociu și Africii de Sud pentru perioada de programare 2007-2013.
The EU’s development assistance to education is mainly funded bythe Development Cooperation Instrument6 (DCI) and the
Contribuţiile Comi-sieila „Iniţiativa deacţiunerapidă- educaţie pentrutoţi” (IAR)8
7 Commission Decision C(2007) 5223 concerning the indicative allocations for national indicative programmes under the multiannual financial framework for the period 2008–13 of the ACP–EC Partnership Agreement.
7 Decizia Comisiei C(2007) 5223 privind alocările indicative pentru programele indicative naţionale în contextul cadrului ®nanciar multianual pentru perioada 2008-2013 aAcordului de parteneriat ACP-CE.
A total of 13 201,7 million euro is allocated to the African, Caribbean and Pacific states.
Statelor din Africa, zona Caraibilor și Paci®c le este alocat un total de 13 201,7 milioane de euro.
8 The Education for All Fast Track Initiative is a global
8 „Iniţiativa de acţiune rapidă – educaţie pentru toţi”(Education for All – Fast Track Initiative) este suntfinanţate prin FED și ICD.
partnership between donor and developing countries to speed the progress towards the millennium development goal of universal primary education by 2015.
un parteneriat la nivel global între ţări donatoare și ţări în curs de dezvoltare, vizând accelerarea progresului în direcţia îndeplinirii obiectivului de dezvoltare al mileniului referitor la asigurarea până în 2015 aeducaţiei primare universale.
All lower-income countries which show serious commitment to achieve universal primary completion can receive support from the FTI.
De sprijinul IAR poate bene®cia orice ţară care are un nivel redus al veniturilor și care manifestă oangajare serioasă în ceea ce privește asigurarea universalităţii absolvirii ciclului de învăţământ primar.
The Commission providesassistancetothe educationsector through budget support, pooledfunding and projects.Inthe Commission’sdefinitiontherearetwo maintypesofbudg-etsupport:(i) general budgetsupport(GBS),representinga transfertothe nationaltreasuryinsupport ofa national development orreform policyandstrategy;(ii)sector budget support(SBS), representing a transfer to the national treasury in support of a sector programme.
Comisia acordă asistenţă sectorului educaţional prinintermediul sprijinului bugetar, prinintermediul participăriilafonduri cu donatori multipliși prinintermediul proiectelor. Comisia definește două tipuri principale de sprijin bugetar:(i)sprijinul bugetar ge-neral(SBG),reprezentând untransfercătretrezoreria naţională cutitludeajutorpentruopoliticășiostrategienaţionalăde dezvoltare sau de reformă și(ii)sprijinul bugetar sectorial(SBS), reprezentânduntransfercătretrezorerianaţionalăcutitlude ajutor pentru un programsectorial.
Bothtypes of budget support consist of a transfer to the national treasury of a partner country.
Ambeletipuri desprijin bugetar constauîntr-un transfer către trezoreria naţională a unei ţări partenere.
Therefore, thereis no procedural distinction between GBS and SBS.
Prin urmare, nu există nicio diferenţă proceduralăîntre SBG și SBS.
Theyare,however,distincttotheextentthat they have different objectives.
Ele suntînsă diferite prin faptul că au obiective diferite.
GBS aims to support a national developmentpolicyandstrategyandalsoprovidevariable tranches, usuallylinked to health and educationindicators, to give additionalincentivesto achieving performanceinthese critical areas, while SBSseeksto accelerate progresstowards the partnercountry’ssectorgoals.
SBG are rolul de a sprijini opolitică și o strategie naţională de dezvoltare, furnizândînsă și tranșe variabile corelate de obicei cu indicatori din domeniul sănătăţii și al educaţiei, pentru astimula în mod mai accentuat obţinerea de performanţeîn aceste domenii esenţiale;SBS, pe dealtă parte,vizeazăsăaccelereze progresul îndirecţiaatingeriiobiectivelorsectorialealeţăriipartenere.
Thedifferenceinobjec-tivesisreflectedinthe conditions and dialogue. A poolfund isafundthatreceivescontributionsfrom differentexternal agencies, andin certain casesfrom governments, tofinance a set of budgetlines or activities agreed as eligibleinsupport of a sector programme.
Diferenţaexistentălaniveldeobiectivesereflectălanivelde condiţiișidedialog.Înceeacepriveștefondurilecudonatori multipli,acesteareprezintăfonduricare primesccontribuţii de la diverse organisme externe,iarîn anumite cazuri dela guverne, pentru afinanţa o serie delinii bugetare sau activităţi convenite cafiind eligibileîn vederea sprijinirii unui program sectorial.
Finally, the Commission can decide to applytherelevant procurementand grantaward procedures whenfinancing earmarked activities(projects).
Nu în cele din urmă, pentrufinanţarea unor activităţi precis alocate, Comisia poate decide să aplice procedurilerelevante de achiziţii publicesau de atribuire de granturi(proiectele).
Table 1 shows the direct allocations to education and general budget supportin south Asia and subSaharan Africa.It shows thatin subSaharan Africa EU development assistance directly allocated to education(through projects, poolfunds and sector budgetsupport) decreased,although GBS hasincreased.
Tabelul 1 prezintăalocările directe pentrueducaţieșisprijinul bugetargeneralîn Asia de Sud și AfricaSubsahariană . Tabelul arată că,în Africa Subsahariană, ajutorul pentru dezvoltare al UE alocat direct educaţiei (prin proiecte, fonduri cu donatori multipli șisprijin bugetarsectorial) ascăzut, deși SBG a cunoscut o creș-tere.
Educationisin general asignificant component ofthesocial sector progressthatis expectedtoresultfrom GBS.
Educaţia reprezintă,în general, o componentă semnificativă a progreselor de natură socială vizate prinintermediul GBS.
Progress ineducationisthenreflectedinthe performanceindicators andrelated monitoring,including policy dialogue.
Pro-greseleîn materie deeducaţiesereflectăapoiînindicatorii de performanţășiîn monitorizareaaferentă,inclusivîn dialogulcu privirela politici.
DIRECT ALLOCATIONS TO EDUCATION AND GENERAL BUDGET SUPPORTIN SOUTH ASIA AND SUBSAHARAN AFRICA1
ALOCĂRILE DIRECTE PENTRU EDUCAŢIE ȘI SPRIJINUL BUGETAR GENERALÎN ASIA DE SUD ȘIÎN AFRICA SUBSAHARIANĂ1
For GBS out of total programming
Pentru SBG, din suma totală programată
For education out of total programming
Suma totală programată
General budget support (GBS) education2
Alocare directă pentru educaţie2
Number of countries benefiting from education specific support (focal sector)
Număr de ţări care beneciază de ajutor specic pentru educaţie ( sector-cheie)
2 of 84 of 810 of 5010 of 50
2 din 84 din 810 din 5010 din 50
A detailed, country-by-country overview is provided in Annex I. South Africa is included here in the figures for subSaharan Africa, although it is not funded from EDF but from the DCI like the countries of south Asia (see paragraph 6).Figures include basic education, upper secondary education and TVET as they were not always possible to disaggregate.
Un tabel detaliat, care prezintă ®ecare ţară în parte, este disponibil în anexa I. Africa de Sud este inclusă aici în cifrele pentru Africa Subsahariană, deși nu este ®nanţată prin FED, ci prin ICD, precum ţările din Asia de Sud (a se vedea punctul 6).Cifrele includ educaţia de bază, învăţământul secundar superior și EFTP, deoarece nu a fost întotdeauna posibilă dezagregarea datelor.
Source: European Commission, 2010.
Sursa: Comisia Europeană, 2010.
The audit assessed whetherthe EU’s development assistance made an effective contribution toits policy priorities for edu-cationin subSaharan Africa and south Asia.Itfocused on the followingtwo questions:
Auditula evaluat dacă,în AfricaSubsahariană și în Asia de Sud, ajutorul pentru dezvoltare acordat de UE areprezentat ocontri-buţieeficaceînsprijinul priorităţilor de politiciale Uniunii din sfera educaţiei. Audituls-a axat pe următoarele două aspecte:
9 The definition of south Asia follows the Commission’s definition and comprises: Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan and Sri Lanka.
9 Ca și în cazul de®niţiei Comisiei,„Asia de Sud”cuprinde următoarele state: Afganistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan și Sri Lanka.
(a) Have the EU’s interventions effectively contributed to achievingtheirintendedimprovementsinbasiceduca-tion?
(a)dacăintervenţiile UE au contribuitîn mod eficacela obţinerea îmbunătăţirilor vizateîn domeniul educaţiei de bază;
(b)Doesthe Commission manageitsinterventionsin education well?
(b)dacă serviciile Comisieiîși gestioneazăîn mod adecvatinter-venţiileîn domeniul educaţiei.
The audit scope waslimited to basic educationin subSaharan
Sferaaudituluis-alimitatlaeducaţia de bază din Africa Subsa- hariană și Asia de Sud9
Thesearethesub-regions mostlikely notto meet education goals by 2015(see Map).
Acestea sunt subregiunileîn cazul cărora estecel maipuţinprobabilcaobiectiveleeducaţionalesăfie îndeplinite pânăîn 2015(ase vedea harta).
SUBSAHARAN AFRICA AND SOUTH ASIA
AFRICA SUBSAHARIANĂ ȘI ASIA DE SUD
Source: Global Administrative Unit Layers (GAUL), UN–FAO.
Sursa: Baza de date Global Administrative Unit Layers (GAUL) – ONU – Organizaţia Naţiunilor Unite pentru Alimentaţie și Agricultură.
10 Missions were to Burkina Faso, Namibia, Nepal and Tanzania, while desk reviews covered Bangladesh, Liberia, Niger and Pakistan.
Nepal și Tanzania, iar veri®cări documentare sau realizat pentru Bangladesh, Liberia, Niger și Pakistan.
The audit work doneincludedreviews of documentation and interviews with Commission staff at headquarters andin delegations, and detailed examinations of the Commission actions ineightbeneficiarycountries,fourby missionandfourby deskreview10.
Activitatea deauditefectuatăainclusanaliza de documentaţie șiinterviuri cu angajaţi ai Comisiei din cadrul serviciilor centrale aleacesteiași dincadrul delegaţiilor, precumșiexaminăride-taliatealeacţiunilor Comisiei dinoptţări beneficiare,încazul apatru dinacesteţărifiindefectuate deplasărilafaţalocului, iarîncazulcelorlalte patru,verificări documentare10.
The criteriafortheselection of countries were geographical spread across subSaharan Africa and south Asia, and theinclusion of fragile states.
Criteriile pentruselectareaţăriloraufostasigurarea uneilargiacoperiri geografice ateritoriului Africii Subsahariene și al Asiei de Sud și includerea unorstateînsituaţiefragilă.
The audit criteria used were derived directlyfrom Commission policy or guidance documents. The audit covered four out of the eight countries where sector budgetsupport programmesareimplementedinthe two sub-regions.
Criteriile deaudit utili-zatesunt derivateîn mod direct din documentele de politici ale Comisieisaudinorientărileacesteia.Auditulaacoperitpatru dintre cele opt ţăriîn care seimplementează programe de sprijin bugetarsectorialîncele douăsubregiuni.
Annex II gives a completelist of projects and programmes audited.
Anexa II oferă olistă completă aproiectelorși aprogramelor auditate.
Despitesomerecognised weaknessesin educationstatistics, in ordertoreport onthe achievement oftargets set outinfi-nancing agreements the Court has used the national statistics specifiedin those agreements, since no others were generally available.
În ciuda unor deficienţe recunoscute ale statisticilor privind educaţia, Curtea autilizat, pentru aanalizaîndeplinirea ţintelor stabilite prin acordurile definanţare, statisticile naţionale specificate în acele acorduri, deoarece altesurse nu aufost,în general, disponibile.
To analyse the evolution of figures over time Unesco statistics, which are prepared so as to allow comparisons, have been used. As regards the reliability of all such data see paragraphs 58 to 60,from whichit will be evident that thefigures should be viewed withsome caution.
Pentru aanaliza evoluţia cifrelor în timp, au fost utilizate statisticile UNESCO,caresuntîntocmiteastfelîncâtsă permită compararea.În ceea ce priveștefiabilitateatuturor acestor date, ase vedea punctele 58- 60, care explicăfaptul că cifreletrebuie privite cu un anumit grad de precauţie.
For both GBS and SBS, the development partnersgive both ownershipandresponsibilityforthe management ofinputs andactivitiestothegovernmentsandfocustheirownat-tention onresults.
Atât pentru SBG, cât și pentru SBS, partenerii de dezvoltareîn-credinţeazăguverneloratâtderulareagestionăriiresurselorși activităţilor,câtșiresponsabilitatea pentruaceastă gestionare, concentrându-și propriaatenţie perezultate.
Close cooperation between donorsis also requiredastheysupportthesame nationalstrategy or pro-grammeand usethesamesystem.
Ostrânsăcoope-rareîntre donatori este de asemenea necesară, deoarece aceștia sprijinăaceeașistrategie naţionalăsauacelași programși utilizează același sistem.
Accordingly,the Commission must try to ensure thatits contributions are coordinated withthecontributions of other donors, whichcanalso help reduce the transaction costs for partner countries.
Prin urmare, Comisia trebuie săîncerce să se asigurecă propriilecontribuţiisuntcoordonatecucontribuţiile celorlalţi donatori, coordonare care poate, de asemenea, ajutala reducerea costurilor operaţiunilor pentru ţările partenere.
Thisimplies aloss ofvisibleconnection betweenthe Commissionaidin-puts andthe developmentresults.
Aceasta implică pierderea uneiconexiunivizibileîntreajutoarele/resur-selefurnizate de Comisieșirezultatele de dezvoltare.
11 Special Report No 11/2010 on the Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries.
11Raportul special nr. 11/2010, „Gestiunea sprijinului bugetar general, asigurată de Comisie, în ţările ACP și în ţările din Asia și din America Latină”.
The Court recognises that the relationship between aidinputs and results(outcomes)in the audited financing agreementsis a complex one. Thisis discussedinfurther detailin Annex III.
Curtea recunoaște faptul că relaţia dintre resursele furnizate și rezultatele obţinute(efecte) este una complexăîn cazul acordurilor definanţare auditate.