natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the Commission has issued guidelines37 for national internal audits inline withtheabovementionedstandards buttheyare not binding and they are not appropriately applied. The principle oftheinternalauditors’ independence was notrespectedin two ofthefour abovementioned Member Statessincethein-ternal auditors were not placed under the direct dependence of the highestlevel of the hierarchy of the competent national authority.
În trei dintre cele patru state membre vizitate fără inspectorii OAV, funcţia de controlintern nu era organizatăîn mod corespunzător și nufuncţionaînconformitatecuregulamentele UEaplicabile [de exemplu, Regulamentul(CE)¥nr.¥882/2004] sau cu standardele ISOrelevante36(deexemplu,înceeace priveșteexistenţa unui plan de audit, a¥unei descrieri a¥sarcinilor, a¥dispoziţiilor privind controlul calităţii, a¥unei monitorizări organizate, a¥unui comitet de auditresponsabil desupervizare).În plus, Comisia a¥publicat liniidirectoare37pentruauditurileinternedesfășuratelanivel naţional,în conformitate cu standardele menţionate anterior,însă acestelinii directoare nu sunt nici obligatorii, nici corect aplica-te.În două dintrecele patrustate membre menţionateanterior, nua¥fostrespectat principiulindependenţeiauditorilorinterni, întrucâtaceștia nuerau directsubordonaţicelui maiînalt nivel ierarhic din autoritatea naţională competentă.
Special Report No 14/2010 — The Commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
14/2010 – Gestionarea de către Comisie a sistemului de controale sanitar-veterinare la importurile de carne după reformele legislaţiei din domeniul igienei din 2004
38 One of the objectives referred to in Chapter 6 (paragraph 91) of
38Conform unuia dintre obiectivele menţionate la
The deficiencies detectedin the Member States'internal audit proceduresinclude:
Printredeficienţedetectateînproceduriledeauditinternale statelor membre,se pot enumera:
(a) planningonthebasisofinformalriskanalyses(Spain, Romania), withoutallowanceforthe workload of BIPs (Romania) or slavishlyfollowing afive-year cycle(Lithuania); the White Paper reads as follows: ‘There is therefore a clear need for a Community framework of national control systems … This Community framework would have … Community control guidelines. These would … [set] Community indicators of performance.’
(a) planificarea bazată pe analize informale ale riscurilor ( Spania, România), fără a ¥ lua în calcul volumul de activitate al PIF-urilor(România)sau urmândîn modsimplist un ciclu de cinci¥ani(Lituania);
(b)audits notfocusedontheobjectivesinthe MANCPs,or focusing on the compliance ofinstallations rather than on that ofthe control procedures actuallyin place;
(b) punctul¥91 din capitolul¥6 din Cartea albă, este în mod clar necesară existenţa unui cadru comunitar pentru sistemele naţionale de control, care să cuprindă liniile directoare ale Comunităţii cu privire la controale și care să stabilească indicatori comunitari de performanţă.
(c) controlscarriedoutbyjustoneinspector who maybe insufficientlytrainedin performing veterinary checks on meatimports;
(c) controaleefectuate de unsingurinspector,care uneori nu avea o¥formare adecvatăîn domeniul controalelor sanitar-ve-terinarelaimporturile de carne;
(d)controlreports whichdonotconform,instructureand content,togenerallyacceptedpractice,especiallyas regards the description of shortcomings and the identification and prioritisation of the necessary corrective measures.
(d) rapoarte de control cu o¥structură și un conţinut care nu sunt în conformitate cu practicile general acceptate,în specialîn ceea ce privește descrierea deficienţelor, stabilirea măsurilor corective necesare și clasarea acestoraîn ordinea priorităţii.
Iftheaudit methodsandtechniquescurrentlyin useatthe FVO werebroughtintoline withtheinternalauditsofthe Member State authorities carrying outimport checks, the FVO would beabletotakeaccount oftheresults ofthoseaudits andadjustthefrequency ofitsvisitsand/ortargetthe weak linksin the control chain with a view toimproving the control procedure.
Dacă metodologiașitehnicile de audit aplicateîn prezentîn cadrul OAV ar fi adaptate ţinând seama de auditurileinterne efectuate de autorităţile care desfășoară controalelelaimportîn statele membre, OAV ar avea posibilitatea de a¥luaîn considerare rezultatele auditurilor respective și de a¥adapta frecvenţa vizitelor și/sau de a¥le planifica astfelîncât săţintească verigile slabe dinlanţul de control, scopul fiindîmbunătăţireaîn acest mod a¥procedurilor de control.
NEED FOR PERFORMANCEINDICATORS TO MONITOR PROGRESS ON THE ‘HYGIENE PACKAGE’ OBJECTIVES
NECESITATEA UNORINDICATORI DE PERFORMANŢĂ PENTRU ASE PUTEA MONITORIZA REALIZAREA PROGRESELORÎN RAPORT CU OBIECTIVELE STABILITE DE „PACHETULIGIENĂ”
Contraryto what was affirmedinthe White Paper38,the Commission has not yet defined performance indicators for national control systems.
Contrarcelor afirmateîn Cartea albă38, Comisia nu a¥definitîncă indicatori de performanţă pentru sistemele naţionale de control.
Wherethirdcountry exporterstothe EU are concerned,there has also been noformal adoption of performanceindicatorsinrelationtothecontrols madeat everystageinthe production chain priorto export.
Deasemenea, niciînceeace priveșteexportatoriicătre UE din ţări terţe nu sau adoptatîn mod formalindicatori de performanţă pentrucontroalele efectuate de-alungulîntreguluilanţ de pro-ducţieînainte de export.
NEED FOR BETTER TARGETING OF BIPS AND CONSIGNMENTS ON THE BASIS OF RISK ANALYSIS
NECESITATEA UNEI MAI BUNE SELECŢII APIF URILOR ȘI ALOTURILORÎN VEDEREA INSPECŢIEI, PEBAZA UNEI ANALIZE ARISCURILOR
Article 2 of Commission Decision 2001/881/EC as amended by Commission Decision 2005/13/EC of 3January 2005statesin paragraph 339 that ‘Inspections by the Commission veterinary experts will be based upon assessment of allrelevantfactors as detailedin paragraph 4 andthe potentialrisks andimpact ofthosefactorsforanimalhealthandpublichealthinthe Community’ andin paragraph 4: ‘The Commission establishes destination andfrequency priorities when planning missions of the Food and Veterinary Office,takingintoaccountthe historyofpreviousinspections madeinany Member State, the datacollected underthe TRACESsystem,informationre-ported by Member States under Commission Regulation(EC) No 745/2004 andthefollowing parameters: ο thequantitativeandqualitativepatternsoftradecon-cerningany Member State, including the type and species of animals or of products concerned, and their country of origin, ο relevantinformation concerning possibleillegalimports andthe potentialrisk ofintroduction of disease, ο information available underthe Rapid Alert System, ο any otherrelevantinformation.’
Articolul¥2 din Decizia¥2001/881/CE a¥Comisiei, astfelcum a¥fost modificată prin Decizia¥2005/13/CE a¥Comisiei din 3¥ianuarie¥2005, prevede,la alineatul¥(3)39, următoarele: „Inspec´iile efectuate de specialiștiiveterinariai Comisieise bazează peevaluareatutu-rorfactorilor pertinen´ienumera´ilaalineatul¥(4)șia¥riscurilor poten´iale, precum și a¥impactului acestor factori asupra sănătă´ii animaleși publiceîn Comunitate”,iarlaalineatul¥(4): „Comisia stabilește priorită´ile privind destina´iașifrecven´a atunci când planifică misiunile Oficiului Alimentar și Veterinar,´inând seama deistoriculinspec´iiloranterioareefectuateîn oricestat membru, de dateleînregistrate prinsistemul TRACES, deinforma´iile transmisedestatele membre întemeiul Regulamentului (CE) nr.¥745/2004 al Comisieiși de următorii parametri: ο configura´iacalitativășicantitativă a¥schimburilorcomer-cialepentrufiecarestat membru,inclusivtipulșispeciile de animalesau de produseîn cauză, precumși´ara de origine a¥acestora; ο informa´iipertinenteprivindposibileimporturiilegaleși riscul poten´ial deintroducere a¥unor boli; ο informa´ii disponibileîn cadrul sistemului de alertărapidă; ο orice altăinforma´ie pertinentă.”
Despiteitslimited resources the Commission's FVO has a solid body of experts and plays animportant role, together with national responsible entities,in maintaining the necessary control pressure onthe quality ofthecontrolchecks performed inthe BIPs all across the EU.
În pofida unorresurselimitate, OAV din cadrul Comisiei dispune de un corp solid de experţi șijoacă, alături de entităţile naţionale competente, unrolimportantînexercitarea presiunii necesare pentrua¥asigura, prinintermediulauditurilor pecarele desfă-șoară,calitateacontroalelor efectuateîncadrul PIF-urilor de pe întregteritoriul Uniunii Europene.
Overall,appropriatestandards and detailed guidelines and procedures were adoptedfor the FVO's work planning, execution, reporting andfollow-up. FVO inspections are performedin an organised manner and carried outinaccordance withtherulesadopted.
Per ansamblu, sau adoptat standardeadecvateșiliniidirectoareșiproceduridetaliateîn ceea ce privește planificarea și desfășurarea activităţii OAV, raportarea cu privirela această activitate și monitorizarea ei.Inspecţi-ile OAV se realizeazăîntr-o manieră organizată șiîn conformitate cu normeleadoptate.
However,thereis roomforfurtherimprovement, mainlyasregardstheformal risk analysis performed for establishing the annual audit work plan and regarding the targeting of missions on the followup of previous observations.
Totuși, mairămân progrese derealizat,în specialîn ceea ce privește analizaformală a¥riscurilor realizatăîn vederea elaborării planului anual al activităţii de audit șiîn ceea ce privește planificarea misiunilor ţinând seama de urmărirea ac-ţiunilorîntreprinse carăspunsla observaţiile anterioare.
40Standard Operating Procedure PL-SOP01: Planning of the SANCO
Pentrua¥respectacerinţelejuridice,activităţile deinspecţieale OAVtrebuie planificate,înfiecare an, pe baza unui modeltrans-parent de clasificare a¥riscurilor.
Mission Programme. Paragraph 4.4 Identication of Priorities.
OAV a¥pusla punct un modelîn Excel, rezultatul acestuia constândîn atribuirea unui nivel de risc (verde/portocaliu/roșu)fiecăruistat membru.
The FVO has developeda model in Excel, the output of whichis the allocation of alevel of risk (green/orange/red)to each Member State.
Punctul¥4.4¥Identication of Priorities (Identi¦carea priorităţilor).
Thereissome consistency betweentherisk criteria used and the FVO template for mission reports. As regards the weighting ofthe different criteriathe FVO emphasisedthatthe number of sub-criteria used for each main criterion gives more weight tosome criteriathanto others.
Există un anumit grad de coerenţăîntre criteriile de risc reţinute și modelul utilizat de OAV pentrurapoarteleîntocmiteîn urma misiunilor.Înceeace privește ponderea diferitelorcriterii, OAV a¥subliniatcănumărul desubcriteriiutilizate pentru diferitele criterii principale permite atribuirea unei ponderi mai mari unora dintre criteriiîn comparaţie cu altele.
have been chosen while trade volume and relevant information obtainedfrom TRACES orfrom RASFF have not beenincluded eventhoughtheirconsiderationisrequired bytherelevant FVOstandardoperatingprocedure.Furthermore,neitheris the weighting given to each criterion clear noris there a clear rulefor allocating a weightingto a Member State with ared, orange or greenlightinrespect ofaspecificcriterioninthe planningtable.
Cutoateacestea,nuesteclardeceaufostreţinutecriteriile adoptate de OAV40,în timp ce volumul schimburilor comerciale și informaţiile pertinente obţinute din sistemele TRACES și RASFF nu au fostincluse, deși aceste elemente sunt prevăzute de procedura standard de operare relevantă a¥OAV. În plus, nu este clar care este ponderea atribuităfiecărui criteriu, după cum nu există nici o¥re-gulă precisă pentru modulîn care unui stat membrui¥se atribuie, prinintermediulculorilorroșu, portocaliusauverde, o¥pondere pentrufiecarecriteriudintabelulde planificarea¥activităţilor OAV.
The FVO inspection planning is presented to the Member Statesandtheyareaskedtocommentonit.
Planificareainspecţiilor OAV este transmisă statelor membre, care suntinvitate săîși prezinte observaţiile.
However,very few comments have beenreceivedsofar.
Pânăîn prezent,însă, au fostformulatefoarte puţine observaţii.
This beingso,therisk modeladoptedfortheannual prioritisation of the FVO inspections in Member States does not integrateimportant andlegally requiredinformation facilitat-inga quantifiedanalysistosustainthe prioritisationresult.
În aceste condiţii, modelul de clasificare a¥riscurilor adoptat pen-truelaborareaanualăa¥unei ordini de prioritate pentruinspec-ţiile OAVînstatele membre nuîncorporeazăanumiteinformaţii importanteși prevăzute delegislaţiecaresăfaciliteze o¥analiză cuantificată care să vinăîn sprijinul ordinii de prioritate stabilite.
The relativeimportance of the criteria and of the sub-criteria usedis neithersufficientlyclear norfullyjustified. Asacon-sequence, the model adopted haslimited value for explaining or for communicating the results of the analysis performed by the FVOin atransparent manner.
Importanţa relativă a¥criteriilor și a¥subcriteriilor utilizate nu este nici suficient de clară, nicijustificatăînîntregime.În consecinţă, modelul adoptat nu are decât o¥valoarelimitată pentru explicarea sau pentru comunicareaîn mod transparent a¥rezultatelor analizei realizate de OAV.
The audit has also highlighted the needforfurtherformalisa-tionofthechoices made whenplanninginspectionsinthe Member State(e.g. BIPs selected, cold stores, type of consignments, weakness ofinternalcontrol)and oftherole played byriskanalysesinthisprocess(factorssuchasfindingsin thelastvisit,type ofconsignmentsreceivedandanomalies detected/registeredin TRACES). On the basis of their personal experience the FVOinspectors tend to take thesefactorsinto account.
Auditula¥arătat, deasemenea,că este necesarsăseformalizeze mai multalegerilefăcuteatuncicândse planificăinspecţiileîn statele membre(deexemplu, PIF-urileselectate, depozitelefri-gorifice, tipul deloturi, deficienţele existenteîn cadrul controlu-luiintern), precumșiroluljucat deanalizeleriscurilorîncadrul acestui proces(factori precum constatărileîn urma ultimei vizite efectuate,tipul deloturi primite și anomaliile detectate/înregis-trateîn TRACES).Inspectorii OAViauînconsiderare,în general, acești factori, bazându-se pe experienţalor personală.
However, thereis a needfor a more structured planning process, formallyjustifying the planning decisions taken, so as to allow effective external quality control of theinspec-tionsandto helpto minimisethe difficultiesresultingfrom staffturnover.
Totuși, este necesar un proces de planificare maistructurat,caresăjustifice în modformal deciziileluateînaceastă privinţă,astfelîncâtsă se poatărealiza uncontrol extern eficace alcalităţiiinspecţiilor șisăse minimalizeze dificultăţilecauzate derata defluctuaţie a¥personalului.
REPEATED RECOMMENDATIONS OVER SEVERAL MISSIONS
RECOMANDĂRI CARE SE REPETĂ DE LA OMISIUNE LA ALTA
Theaudit examinedthesuccessiveinspectionreports ofthe FVOissuedforthreeoftheseven Member States visited: Greece(2007–09),Spain(2002–08)andthe United Kingdom (2001–09).
Auditul a¥inclus examinarea unor rapoarte deinspecţie succesive publicate de OAV pentru trei dintre cele șapte state membre vizitate: Grecia (rapoartele din anii¥2007-2009), Spania (rapoartele din anii¥2002-2008)și Regatul Unit(rapoartele dinanii¥2001-2009).
Theshortcomingsreportedrecurveryfrequently and mainlyrelatetofacilities,equipmentandimplemented procedures.
Deficienţeleraportate serepetă cu marefrecvenţă și suntlegate în principal deinstalaţii, de echipamenteși de procedurile puse în aplicare.
Indeed the FVO reports repeated the same remarks frequently for four to five yearsfor situationsthat had not yet beenredressed.
De altfel, adesea,rapoartele OAVrepetă aceleași observaţii timp de patru-cinci ani cu referirela situaţii careîncă nu aufostremediate.
n u l l
o pe a nă ur om i sia E © C
FVO inspections are performed in an organised manner and carried out in accordance with the rules adopted.
Inspecţiile OAV se realizează într-o manieră organizată și în conformitate cu normele adoptate.
As the FVO generallyfollows upitsfindings, thereis evidence that Member Statesfrequently do not effectivelyremedythe shortcomings detected within areasonabletime period.
Avândînvederecă OAVasigurăîn general urmărireaacţiunilor întreprinse ca urmare a¥constatărilor pe carele-aformulat, există dovezi care atestă că, de multe ori, statele membre nu remediază deficienţele semnalateîntr-un termen rezonabil.
This shows that, at this stage, DG SANCO does not succeed in ensuring that the required corrections are made, despite the almost annual frequency ofitsinspection visits(e.g. monitoring plan introducedlate, non-compliantinfrastructure at certain BIPs, delayedapplication offeerates,shortcomingsinthesystem foridentifyingshipments,incompleterecordsin TRACES).
Acestfapt arată că, pentru moment, DG¥SANCO nureușeștesăasigureaducerea corecţiilor necesare,în ciuda frecvenţei aproape anuale a¥vizitelor sale deinspecţie (exemple de deficienţe: plan de monitorizarein-trodus tardiv, neconformitateainfrastructurilor anumitor PIF-uri, întârziereînaplicarearatelortarifare,insuficienţeîncadrulsis-temului deidentificare a¥transporturilor,înregistrăriincomplete în TRACES etc.).
The Commissionis entitledtocoordinatetheactions undertaken by Member States whenit becomesaware ofactivities that could be contrarytofeed andfoodlaw.
Comisiaesteabilitatăsăcoordoneze măsurileluatedestatele membreatuncicândconstatăexistenţaunoractivităţicarear putea fi contrarelegislaţiei privind hrana pentru animale sau produsele alimentare.
COORDINATION OF THE MEMBER STATE VETERINARY CHECKS SYSTEMS NEEDS IMPROVEMENT
COORDONAREA SISTEMELOR DE CONTROALE SANITAR VETERINARE ALE STATELOR MEMBRE NECESITĂÎMBUNĂTĂŢIRI
In accordance with Title IV of Regulation (EC) No 882/2004, the Commission has taken severalinitiatives with a view to speed-ingupthe harmonisation of BIP controls.
Înconformitatecu dispoziţiiletitlului¥IV din Regulamentul(CE) nr.¥882/2004, Comisia a¥luat o¥serie deiniţiativeîn vederea accelerării armonizării controalelor efectuate de PIF-uri.
Examples include the ‘Better trainingfor saferfood’ training programmefor BIP officersfromarange of Member States, the participation of national experts in the FVO's teams of on-the-spotauditors, the issue of guidelines for the application of certain provisions ofthe hygieneregulations and other guidelines onimports.
Printre acestea senumărăprogramul „Oformare maibunăpentruo¥hrană mai sigură”, destinat personalului unor PIF-uri din mai multestate membre, participarea experţilor naţionali la echipele OAV de audi-torila faţalocului, publicarea delinii directoare privind aplicarea anumitor dispoziţiialeregulamentelor privindigienași delinii directoare privindimporturile.
However, atthetime ofthe audit around 49 Community BIPs (out ofaround 300) hadstill not beeninspected by the FVO since before Decision 2001/812/EClaying downtherequire-ments for the approval of borderinspection posts responsible forveterinarychecks on productsintroducedintothe Com-munityfromthirdcountries wasadopted41. Thisisinspite of the fact that FVO inspections area tool favoured by the Commissiontoverifytheimplementation of the EU legislation ensuring that good practices are implemented in all EU BIPsandthatnationalauthoritiestake whatevercorrective measures are necessary atthe appropriatetime.
Cutoateacestea,la momentulauditului,existauîncontinuare în jur de 49 ¥ de PIF-uri comunitare (din circa ¥ 300) care încă nu fuseserăinspectate de OAV dela adoptarea Deciziei¥2001/812/CE de stabilire a¥cerin´elor pentru aprobarea punctelor de controlla frontieră responsabile cu controlul sanitar-veterinar al produselor introduseîn Comunitate din´ăriter´e41,în pofidafaptului căin-specţiile OAV constituieinstrumentul preferat al Comisiei pentru a¥verifica punereaînaplicarea¥legislaţiei UE,asigurându-secă seaplică bunele practiciîncadrultuturor PIF-urilor din Uniune și că autorităţile naţionaleiautoate măsurile corective necesare întimp util.
Theauditalsofoundthatseveralkey ‘guidelines’ arestillin preparation or being updated.
Deasemenea,în urmaaudituluis-aconstatatcă o¥serie de „linii directoare” fundamentalesuntîncăîncurs deelaboraresau de actualizare.
Theseinclude guidelines relating to the rulesimplementing Council Directive 2002/99/EC of 16 December 2002laying downtheanimal healthrules governing the production, processing, distribution andintroduc-tion of products of animal originfor human consumption.
Printre acestea se numărăliniile directoare referitoa-relanormeledeaplicarea¥Directivei¥2002/99/CE¥a¥Consiliului din¥16¥decembrie¥2002 destabilirea¥normelor desănătateani-mală carereglementează produc´ia,transformarea, distribu´ia și introducerea produselor de origine animală destinate consumului uman.
Theaudithasshownthatthereinforcedchecksareimple-mented differentlyinthe various Member States(see Box 1).
Auditul a¥arătat că aplicarea controalelorîntărite diferă dela un stat membrula altul(ase vedea caseta1).
Theaudit hasalso highlightedthefactthatthe updating of the food and veterinary legislation in force is a heavy burden for all the administrative actors concerned.
Auditul a¥evidenţiat, de asemenea, că actualizarealegislaţiei ali-mentareșiveterinareînvigoareimpune unvolum delucrucon-siderabil tuturor actorilor administrativiimplicaţi.
Legislation isfrequently updated,amendedandsupplemented(e.g. SPS agreements, approved establishments or list of approved BIPs).
Legislaţia este frecvent actualizată, modificată și completată(de exemplu, acordurile SPS, unităţile autorizate saulista PIF-urilor aprobate).
In orderto beinformedinan up-to-date mannerand havea comprehensive set of applicablelegislation the FVO organises aninternal updatingitself.
Pen-trua¥se menţinelacurentșia¥dispune de unansamblucomplet delegislaţieîn vigoare, OAV procedează elînsușila o¥actualizare pe planintern.
Therefore one member of the FVO’s BIPinspection teamis tasked with checking the Official Journal andinforming the other colleagues of changesintroduced. Accordingtothe FVOthis procedureis necessaryasthereis no othersourceavailable wheretheconsolidatedandcom-prehensiveset oflegislationcan beconsulted.
Astfel,un membrualechipei OAVresponsabile deinspectarea PIF-uriloreste desemnatcusarcina dea¥verifica Jurnalul Oficialșidea-iinformapecolegiisăiînlegăturăcu modificărileaduselegislaţiei.În opinia OAV,această procedură este necesară deoarece nu există nicio altă sursă care să permită consultarea uneiversiuniconsolidateși exhaustivea¥legislaţiei.
Forthetime being,legislative documentsareaccessiblethroughthe DG SANCO website and EUR-Lex.
Pentru moment, documentelelegislative sunt accesibile pe site-ul DG¥SANCOși prin EUR-Lex.
However, none ofthese sources providesauser-friendly wayofeasilyobtainingexhaustive andcompleteinformationas nosystematicallyconsolidated versions are available(e.g. SPS agreements).
Niciuna dintreacestesurse nu oferă însă o¥modalitateaccesibilășisimplu de utilizat dea¥obţinein-formaţii exhaustive,întrucât nu sunt disponibile versiuni care să fie consolidate sistematic(de exemplu,în cazul acordurilor SPS).
The Commission has not facilitated the preparation and/or updating ofthe Member States' national plans(MANCPs)in relationtoimports.Atthetimeoftheaudit,allthe Member States had a MANCPandhadsentafirstannualreport to the FVO, whichissupposedto produceananalysis ofthe documents received (plans and annual reports).
Comisianua¥facilitatelaborareași/sauactualizareaplanurilor naţionalealestatelor membreînceeacepriveșteimporturile.