natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For example, the amount required to haveanim-pact on partnercountry budgetaryexpenditure patterns or tofinancethe budget deficit may be quite differentfromthe amountrequiredtostrengthen PFMsystems.
De exemplu, suma necesară pentru a©avea unimpactasupra modelului decheltuieli bugetareal ţării parteneresau pentrua©finanţa deficitul bugetar poate sădiferefoarte multdesumanecesarăpentrua©consolida sistemele de GFP.
The Commission does notcarry outastructuredassessment to weightheexpected benefitsandrisks.Itsinternal guide-linesstipulatethatfirstthefinancialenvelopefor GBS must be established andthenthe expected benefits andrisks aris-ingfromthisallocationaretobeassessed.
Comisia nu efectuează o©evaluare structuratăîn cadrul căreia să punăîn balanţăriscurileși beneficiile preconizate. Orien-tărilesaleinterne prevădcă maiîntâitrebuiestabilit pachetul financiar pentru SBG, abia apoi urmând să fie evaluate beneficiilepreconizateșiriscurileaferenteacesteialocări.
A morelogical approach would betofirstassessthe expected benefitsand risksofa GBS programmeandthen determinethefinancial allocation on the basis of this assessment within thelimits of the overall country allocations.
O©abordare mailogică arfi caîntâisăse evalueze beneficiile preconizateșiriscurile unui program de SBGși ulteriorsăse stabileascăalocareafinanciară, pe bazarespectiveievaluări șiînlimitele alocărilor globale pentrufiecareţară.
Asregardsrisks,the Commissiontakes account oftherisk of non-utilisationof GBSduetonon-respectoftheeligibility criteria (see paragraph 27).
Înceeace priveșteriscurile, Comisiaiaînconsiderareriscul neutilizării SBG dincauza nerespectăriicriteriilor de eligibi-litate(asevedea punctul27).
For the 10th EDF, generally the lower this risk was assessed to be for a given country, the more GBSit waslikelytoreceive andthe higherthe percentage of its nationalindicative programmeallocatedto GBS(seethe Table).
Pentrucel de Al zecelea FED, îngeneral,cucâtacestrisceraevaluatcafiind maiscăzut pentru o©anumităţară,cuatâtcreștea probabilitateacares-pectivaţarăsăprimeascăunvolum mai mare de SBG și ca procentul din programulindicativ naţionalalacesteiaalocat pentru SBG să fie mairidicat(asevedeatabelul).
However,the Commission does not considerfiduciary and development risks (see paragraphs 32 and 37) when deciding onthe amount offunding.
Cutoate acestea, Comisia nuiaîn considerare risculfiduciar și risculla adresa dezvoltării(asevedea punctele 32și 37)atuncicând stabilește valoareafinanţării.
LINK BETWEEN GBS ALLOCATIONS AND THE COMMISSION’S ASSESSMENT OF RISK OF NONUTILISATION OF GBS DUE TO THE NONRESPECT OF THE ELIGIBILITY CRITERIA
LEGĂTURA DINTRE ALOCĂRILE DE SBG ȘI EVALUAREA DE CĂTRE COMISIE ARISCULUI NEUTILIZĂRII SBG DIN CAUZA NERESPECTĂRII CRITERIILOR DE ELIGIBILITATE
LOW RISK
RISC SCĂZUT
MEDIUM RISK
RISC MEDIU
HIGH RISK
RISC RIDICAT
Number of ACP countries with budget support programmes planned in their national indicative programme for the 10th EDF
Numărul de ţări ACP cu programe de sprijin bugetar planicate în cadrul programului lor indicativ naţional aferent celui de Al zecelea FED
Number of ACP countries with no budget support programmes
Numărul de ţări ACP fără programe de sprijin bugetar planicate în cadrul programului lor indicativ naţional aferent
18 planned in their national indicative programme for the 10thEDF1
18 celui de Al zecelea FED1
Budget support as a percentage of the national indicative programme for the 10th EDF
Sprijinul bugetar ca procentaj din programul indicativ naţional aferent celui de Al zecelea FED
No risk assessment was made for nine ACP countries because they are relatively small or do not benet from the EDFs.
Pentru nouă ţări ACP nu sa efectuat nicio evaluare a©riscurilor, deoarece acestea ªe sunt ţări relativ mici, ªe nu beneªciază de FED.
31 The name intends to highlight the contractual nature of the long-term financial commitments and its focus on MDG-related results, notably in health and education.
31 Numele are ca scop sublinierea naturii contractuale a©angajamentelor ªnanciare pe termen lung și accentul pus pe rezultatele legate de ODM, în special în domeniul sănătăţii și în cel al educaţiei.
By definition, a central part of budget supportisthetransfer offunds bythe Commissiontosupportthe national budget ofthe beneficiarycountry.Inrecentyears, best practicein the provision of budgetsupport hasemphasisedtheimpor-tanceto partnercountries ofthe predictability oftheflows ofbudgetsupportallocatedbydonors.
Prin definiţie, unelementcentralalsprijinului bugetareste reprezentat detransferul defonduriefectuat de Comisiecu scopul de a©sprijini bugetul naţional al ţării beneficiare.În ultimii ani, cele mai bune practiciîn ceea ce priveștefurnizarea desprijin bugetarausubliniatcât deimportanteste pentru ţările partenere să poată prevedea fluxurile de sprijin bugetar alocat de către donatori.
Thisallowspartner countries to know sufficientlyin advance the amount and timing of disbursements.
Acestfapt permiteţărilor partenere săcunoascăcusuficienttimpînaintesumacevafi plătităși momentul efectuării plăţii.
The predictability of the Commission’s disbursement of GBSis generally good.In most countries, the disbursementis sched-uledtotake placeintheyearafterthe performanceassess-ment which allowsthe partner countrytoincludethe GBS as planned revenueinits budget.In most cases where payments have been madelate,it was because of delays onthe part of beneficiarycountriesinthesubmission of disbursementre-quests and did notresultinsignificant negativeimpacts.
Previzibilitatea plăţii SBG efectuate de Comisie este,în general, bună.În majoritateaţărilor, plataeste prevăzută pentru anul ulterior efectuării evaluării performanţei, ceea ce permite ţării partenere săincludă SBGîn bugetul său cu titlu de venit preconizat.Încele mai multecazuri de plăţi efectuatecuîn-târziere, acest fapt a©fost cauzat deîntârzierileînregistrate de ţările beneficiareîn ceea ce privește transmiterea cererilor de platăși nu a©avut unimpact negativsemnificativ.
In particular,the Commission hastakensignificantstepsto improve predictabilitythroughtheintroduction ofthe MDG contracts31.
Înspecial,Comisiaa©luatmăsuriimportantepentru a©îmbunătă±i previzibilitatea prinintroducereacontractelor ODM31.
Theseprogrammescommitfundsforasix-year periodinstead of the typical three years and,if eligibility conditions continue to be met, allow the disbursement of atleast 70 % ofthetotalcommitmentindependent of performance.
Aceste programeangajeazăfonduri pentru o©perioa-dădeșaseani,înlocdeperioadaobișnuitădetreiani,și, încazulîncarecondiţiile deeligibilitatesuntîndepliniteîn continuare, permit plataa©cel puţin 70 % dinvaloareatotală a©angajamentului,indiferent de nivelul de performanţă.
MDG contracts are only grantedto countriesthat have a suc-cessfultrackrecordinimplementing budget support, show a commitment to monitoring and achieving the MDGs, and have active donorcoordination mechanismstosupport perform-ancereview and dialogue.
Con-tractele ODM sunt acordate numai ţărilor care au unistoric de rezultate buneînceeace priveșteimplementareasprijinului bugetar, careîși dovedesc angajamentul faţă de monitorizarea și deîndeplinirea ODM și care dispun de mecanisme active de coordonare a©donatorilor pentru a©susţine dialogul și evaluarea performanţei.
CAPACITYBUILDING SUPPORT HAS MADE USEFUL CONTRIBUTIONS BUT WAS OFTEN NOT BASED ON AN APPROPRIATE ASSESSMENT OF PRIORITY NEEDS
SPRIJINUL PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR AAVUT CONTRIBUŢII UTILE,ÎNSĂÎN MULTE CAZURI NU SA BAZAT PE OEVALUARE CORESPUNZĂTOARE ANEVOILOR PRIORITARE
32 See also paragraphs 10 and 11 of the Court’s Special Report No 6/2007 on the eectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
32 A se vedea, de asemenea, punctele 10 și 11 din Raportul special nr. 6/2007 al Curţii privind eªcacitatea asistenţei tehnice în contextul dezvoltării capacităţilor.
Capacity-buildingsupportisoneofthekeycomponentsof GBSprogrammesandiseitherincludeddirectlyinthe GBS programmeorthroughanaccompanyingspecificcapacity-building support programme to contribute to GBS programme objectives.Typicallyabout5 % of overall GBS programme fundingisset asidefor capacity-building.
Sprijinul pentru consolidarea capacităţilor constituie una din-trecomponentele principaleale programelor de SBG și este inclus fie directîn programul de SBG, fie printr-un program de însoţirespecific desprijin pentruconsolidareacapacităţilor, cu scopul de a©contribuila obiectivele programului de SBG.În general,aproximativ 5 % dinfinanţareatotalăa©programului de SBG esterezervată pentru consolidarea capacităţilor.
This section addresses the question of whether capacity-build-ingsupport provided withinthecontext of GBS programmes effectively contributes to meeting the programmes’ objectives.
Aceastăsecţiuneabordeazăîntrebarea dacăsprijinul pentru consolidareacapacităţilorfurnizatîncontextul programelor de SBG contribuieîn mod eficacelaîndeplinirea obiectivelor programelor.
The Court examined whether capacitybuilding supportis relevant, sufficient and clearly definedin view of the programme objectivesandtheinterventions made by other donors.Fur-thermore,it examined whether capacitybuilding support has beenimplemented appropriately.
Curteaa©examinat dacăsprijinul pentru consolidarea capacităţilor este relevant, suficient și clar definitîn raport cu obiectivele programului și cuintervenţiile altor donatori. A©analizat, de asemenea, dacă sprijinul pentru consolidarea capacităţilor a©fostimplementatîn mod corespunzător.
BE SUFFICIENT
CAPACITĂŢILOR
CAPACITY-BUILDINGSUPPORTNOT BETHE MOST RELEVANT
ESTE POSIBIL CASPRIJINUL PENTRU CONSOLIDAREASĂ NUFIESUFICIENTȘI NICI CEL MAI RELEVANT
Despite the importance of capacitybuilding support, the Commission has nocriteria or guidelines to assess the capacitybuilding support required to address the partner country’s priorityneeds. Theassessmentsofcapacity-buildingneeds arenotcomprehensiveanddonotsystematicallytakeinto account support provided by other donors when the Commission decides onthecapacity-buildingallocations under GBS programmes32.
În pofidaimportanţeisprijinului pentru consolidarea capacităţilor, Comisia nu dispune de criterii sau de orientări pentru a©evaluavolumulacestuisprijinnecesarpentrua©răspunde nevoilor prioritarealeţării partenere.Evaluările nevoilorîn ceeace priveșteconsolidareacapacităţilor nusuntcomplete și nuiauîn considerareîn mod sistematic sprijinulfurnizat de alţi donatori atunci când Comisia stabilește alocările destinate consolidării capacităţilor din cadrul programelor de SBG32.
Improving PFMisanimportant objective ofallthe Commission’s GBS programmes (see paragraph 18) and capacity-build-ingcan play animportantroleinreducingrisk.
Îmbunătăţirea GFP constituie un obiectivimportant al tuturor programelor de SBGale Comisiei(asevedea punctul 18),iar consolidarea capacităţilor poate avea un rolimportantîn ceea ce priveștereducereariscurilor.
The Commis-sion’scapacity-buildingsupporttherefore mainlyfocuses on PFM.
Prin urmare,sprijinul pentru consolidarea capacităţilor acordat de Comisie se axează în principal pe GFP.
However,thereisnoclearlinkbetweentheneedsfor improving PFMina particularcountryandtheamounts pro-videdforcapacity-buildingsupport.Itistherefore notclear that the share of GBS programmefunding allocated to capac-ity-building, usuallyinthe order of 5 %,issufficientto have asignificantimpact.
Nu existăînsă o©legătură clarăîntre nevoile legate deîmbunătăţirea GFPîntr-o anumită ţară și sumele alocate sprijinului pentru consolidarea capacităţilor. Prin urmare, nu este clar dacă procentul dinfondurile programelor de SBG alocatpentruconsolidareacapacităţilor,îngeneralde5 %, estesuficient pentru a©avea unimpactsemnificativ.
33 Special Report No 2/2005 concerning EDF budget
33 Raportul special nr.
Only alimited part of the capacity-buildingfor PFM has been usedfor strengthening oversight bodies such as supreme au-ditinstitutions, parliamentsandcivilsocietyorganisations seeking to monitor government use of budgetary resources33.
2/2005 privind ajutorul bugetar FED pentru statele ACP: aspectul referitor la gestionarea de către Comisie a©reformei ªnanţelor publice (punctele 56-62).
Support for capacitybuilding in areas other than PFM, on which GBSprogrammeobjectivesarealsofocused,notably healthandeducation, has beenveryrelevant butin general marginal.
Curtea a©recomandat ca relaţiile cu parlamentele și cu instituţiile supreme de audit să ªe consolidate.
aid to ACP countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect (paragraphs 56 to 62).
Numai o©partelimitatăa©sprijinului destinatconsolidăriica-pacităţilor pentru GFP a©fost utilizată pentru consolidarea organismelor de supraveghere, cum arfiinstituţiile supreme de audit, parlamenteleșiorganizaţiilesocietăţiicivilealcăror obiectiv estesă monitorizeze utilizarea de către guvern a©re-surselor bugetare33.
The Court recommended that relations with parliaments and supreme audit institutions should be strengthened.
Sprijinul acordat pentru consolidarea ca-pacităţilorîn alte domenii decât GFP, domenii asupra cărora se concentrează, de asemenea, obiectivele programelor de SBG, înspecialsănătateașieducaţia,a©fost unulfoarterelevant, însă,în general, marginal.
34 A backbone strategy — reforming technical cooperation and project implementation units for external aid provided by the European Commission.
34 A Backbone Strategy – Reforming Technical Cooperation and Project Implementation Units for External Aid provided by the European Commission (O strategie fundamentală – Reformarea cooperării tehnice și a©unităţilor de implementare a©proiectelor pentru ajutorul extern furnizat de Comisia Europeană).
In July 2008, the Commission adopted a strategy34 that aimed toimprove the effectiveness ofits assistancefor capacity development by requiringit to support country-led programmes, be based on partner demandand befocused onsustainable results.Improvements wereobservedinthedesignofthe capacity-buildingsupport under programmeslaunched after theadoption ofthestrategy.
Îniulie 2008, Comisia a©adoptat o©strategie34 care vizaîmbună-tăţirea eficacităţii asistenţei pe care o©acordă pentru dezvoltarea capacităţilor, cerând ca aceasta să sprijine programele gestionate de ţări, să se bazeze pe cererea din partea partenerilor șisăfieorientatăsprerezultatesustenabile.S-auobservat îmbunătăţiriînceeace priveșteconcepereasprijinului pentru consolidarea capacităţilor din cadrul programelorlansate după adoptarea acestei strategii.
Thecapacity-buildingsupport provided under the 10th EDFin Benin and Ugandais delivered through multi-donor trust funds andis, compared to the ninth EDF, morerelevanttothe priority needs, better plannedand better coordinated with other donors.
Sprijinul pentru consolidarea capacităţilor furnizatîn cadrul celui de Al zecelea FEDîn Benin șiîn Uganda este acordat prinintermediul fondurilor fiduciare multidonator(multidonortrustfunds) și, comparativ cu cel de Al nouălea FED, este mairelevant pentru nevoile prioritare, mai bine planificatși mai binecoordonatcuacţiunilealtor donatori.
It remains unclear, however, how the amountsfor support through such mechanisms were established.
Nu esteînsă clar modulîn cares-austabilitsumele aferentesprijinului acordat prin astfel de mecanisme.
THESUPPORT PROVIDEDCAPACITY-BUILDING BUT
SPRIJINULFURNIZAT ACONTRIBUITÎN MOD UTILLA CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR,ÎNSĂ OPARTEIMPORTANTĂ DINFONDURILE
Capacitybuilding support has made useful contributions, especially whensupport wasprovidedinresponsetoaclear demand from the partner country.In the area of PFM, support is mostly related to government PFM reforms in fields such asthe budgetary process,internalcontrol, procurementand thequalityofstatisticalinformation.Inthosecases where capacitybuilding support focused on other sectors,it covered areas such as the formulation of national and sector strategies, the development of sector managementinformation systems, monitoring and evaluation(see Box 3).
Sprijinul pentru consolidarea capacităţilor a©fost util, mai ales în cazurileîn care sprijinul a©fost furnizat ca răspunsla o©cere-reclară din parteaţării partenere.În domeniul GFP,sprijinul esteîn mare partelegat de reformele guvernamentale privind GFP,în domenii precum procedura bugetară, controlulintern, procedurile de achiziţiiși calitateainformaţiilorstatistice.În cazurileîncaresprijinulpentruconsolidareacapacităţilor a©fostdirecţionatsprealtesectoare,acestaa©acoperitdo-menii precumformulareastrategiilor naţionaleșisectoriale, dezvoltareasistemelorsectoriale deinformaţii de gestiune, monitorizareași evaluarea(ase vedea caseta 3).
CAPACITYBUILDING SUPPORT
SPRIJINUL PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR
The Commission has devoted a significant share(approximately 20 %) ofits GBS-relatedfunding to capacitybuilding which reflects the capacity constraints of the government.
Comisia a©consacrat o©parte importantă (aproximativ 20 %) din fondurile sale aferente SBG pentru consolidarea capacităţilor, ceea ce reflectă constrângerile legate de capacităţi ale administraţiei publice.
The programme focuses on PFM weaknesses but also seeks to build capacity in the provision of social services which is relevant to the Commission’s objective of improving performance in the health and education sectors.
Programul se axează pe deficienţele GFP, însă vizează și consolidarea capacităţilor legate de furnizarea de servicii sociale, ceea ce prezintă relevanţă pentru obiectivul Comisiei de a©îmbunătăţi performanţa în sectorul sănătăţii și în cel al educaţiei.
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the GBS programme.
Obiectivele asistenţei tehnice includ facilitarea dialogului sectorial între ministere și partenerii pentru dezvoltare, precum și sprijinirea administraţiei pentru a©atinge nivelul-ţintă stabilit pentruindicatorii de performanţă corespunzători diferitelor tranșe variabile ale programului de SBG.
Thus synergies were created between different components of GBS, namely capacitybuilding support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand.
Sau creat astfel sinergii între diferitele componente ale SBG, respectiv sprijinul pentru consolidarea capacităţilor, pe de o©parte, și dialogul și condiţiile aferente, pe de altă parte.
The capacitybuilding support to be provided in the framework of the ninth EDF GBS programme represents approximately 2 % of the programme financing andis not clearly definedin terms of needs, objectives, priorities and planning.
Sprijinul pentru consolidarea capacităţilor care trebuie furnizat în cadrul programului de SBG aferent celui de Al nouălea FED reprezintă aproximativ 2 % din finanţarea alocată programului și nu este clar definitîn ceea ce privește nevoile, obiectivele, priorităţile și planificarea.
Thereis no documented view on whatimprovement could and should be made within the period of the programme and how capacitybuilding support will contribute to this.
Nu există nicio opinie documentată cu privire la ce îmbunătăţiri ar putea fi și ar trebui realizate pe perioada programului și la modul în care sprijinul pentru consolidarea capacităţilor va contribui la acestea.
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good PFM.
Nu există nicio evaluare a©nevoilor și nu sa prezentat nicio justificare pentru alegerea anumitor domenii în vederea acordării de sprijin, în vreme ce alte domenii precum măsurile de combatere a©corupţiei și reforma administrativă nu au fost selectate, deși în cadrul strategiei de reducere a©sărăciei fuseseră identificate ca fiind relevante în ceea ce privește contribuţia la o©bună GFP.
Thereis also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives.
Există, de asemenea, un program specific distinct destinat sprijinirii reformei administraţiei publice în funcţie de obiective.
This programme addresses relevant weaknesses but the articulation with the GBS programme is unclear.
Acest program abordează deficienţele importante, însă nu este clară armonizarea sa cu programul de SBG.
The results of the support provided have been variable, as some of the support provided did not lead to an actual improvement of systems.
Rezultatele sprijinului furnizat au fost variate, deoarece o©parte a©sprijinului furnizat nu a©condus la o©îmbunătăţire efectivă a©sistemelor.
35 See the Court’s Special Report No 6/2007 on the eectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
35 A se vedea Raportul special nr. 6/2007 al Curţii privind eªcacitatea asistenţei tehnice în contextul dezvoltării capacităţilor.
36 Fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specic actions.
36 În anumite cazuri, există și pentru tranșele ªxe una sau două condiţii suplimentare aferente, care, în general, impun guvernului în cauză realizarea unor acţiuni speciªce.
For most GBS programmes,funds allocated to capacity-build-ingsupport haveintheend been only partiallycommitted, thus reducing the effectiveness of this component of GBS programmes.Infact,onaverage,onlyapproximately60 % ofcapacity-buildingallocationsarecommittedbeforethe closure ofthe programmes.
Pentru majoritatea programelor de SBG, fondurile alocate în favoarea sprijinului pentru consolidarea capacităţilor aufost, înfinal,doarparţialangajate,reducândastfeleficacitatea acestei componente a©programelor de SBG.În realitate,în medie, numai aproximativ 60 % din alocările aferente consolidării capacităţilor sunt angajateînainte deîncheierea programelor.
Thisisin part becausethe pro-grammeimplementation periodis oftentooshortto design andfullyimplementtheir capacitybuilding component.
Această situaţie se datoreazăîn partefaptului că perioada de implementare a©programelor este adeseori prea scurtă pentru a©permiteconcepereașiimplementareacompletăa©compo-nenteilor destinate consolidării capacităţilor.
This problem has been exacerbated by difficultiesinfirst defining needs and then delaysin theimplementation of the capacitybuilding activities.
Problema a©fost amplificată de dificultăţile apăruteîntâireferitorla definirea nevoilorșiapoicauzate deîntârzierileînimplementareaac-tivităţilor de consolidare a©capacităţilor.
Thus the Courtfound significant delaysin thelaunching ofthecapacity-buildingactionsinfour ofthe sixcountries.
Astfel, Curtea a©con-statatîntârzieriimportanteîn ceea ce privește demararea acţiunilor de consolidare a©capacităţilorîn patru dintre cele șase ţări.
However,suchimplementation difficultiesare not specific to the capacitybuilding support provided by GBS programmes35.
Aceste dificultăţilegate deimplementarenusuntînsă specifice sprijinului pentru consolidarea capacităţilor furnizat prin programele de SBG35.
THE CONDITIONS ATTACHED TO DISBURSEMENT ARE PERFORMANCE ORIENTED BUTIN PRACTICE ARE NOT WORKING ASINTENDED
CONDIŢIILE AFERENTE PLĂŢII VIZEAZĂ PERFORMANŢA,ÎNSĂ,ÎN PRACTICĂ, NU FUNCŢIONEAZĂ CONFORM AȘTEPTĂRILOR
Conditions attached to the disbursement of GBS comprise general conditions relating to eligibility for budget support which haveto be met beforethe paymentofanyfixedorvariable tranche, and specific conditions mainlylinked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of perform-anceindicatortargets36.
Condiţiile aferente plăţii SBGinclud condiţii generale privind eligibilitatea pentru acordarea de sprijin bugetar, care trebuie îndepliniteînainte de efectuarea plăţii oricărei tranșe fixe sau variabile, precum și condiţii specifice privindîn principal mecanismul de tranșe variabilelegat de atingerea nivelului-ţintă stabilit pentruindicatoriide performanţă36.