natgillin/translations-raw huggingface dataset:
European Commission Directorate General for Agricultureand Rural Development http://ec.europa.eu/agriculture/
Comisia Europeană Direcţia Generală Agricultură şi Dezvoltare Rurală http://ec.europa.eu/agriculture/
t ur ha on t's the name of the al sugar f e.
Fru c in legumele?
als and fibr
e în fr
W hen is fr all
Când se culeg fr
European Commission Agriculture and Rural Development http://ec.europa.eu/agriculture r o u c e h t tr ed vit l n i
Comisia Europeană Agricultură şi Dezvoltare rurală http://ec.europa.eu/agriculture in t i l d a z r t v u rc ă h r p nu
EU RURAL DEVELOPMENT POLICY 20072013
POLITICA DE DEZVOLTARERURALĂ A UNIUNII EUROPENE 20072013
More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).Cataloguing data can be found at the end of this publication.
Numeroase alte informaţii referitoare la Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet prin serverul Europa(http://www.europa.eu).
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008ISBN 978-92-79-07499-8DOI 10.2762/41007
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaţii Oficiale ale Comunităţilor Europene, 2008ISBN 978-92-79-07513-1DOI 10.2762/580 nu l l
2.Thenewruraldevelopment regulation– thestrategicapproach
2.Noulregulamentprivind dezvoltarearurală–abordareastrategică
The Rural Development measures
Măsurile de dezvoltarerurală
Policy delivery
Punerea în aplicare a politicii
Useful sources of information
Surse utile de i n forma ii
With over half of the population in the 25 Member States of the European Union (EU) living in rural areas, which cover 90% of the territory, rural development is a vitally important policy area.
Întrucât peste jumătate din populaia celor 25 de state membre ale Uniunii Europene (UE) trăiește în zone rurale, care reprezintă 90% din teritoriu, dezvoltarea rurală este un domeniu politic de importană vitală.
Farming and forestry remain crucial for land use and the management of natural resources in the EU’s rural areas, and as a platform for economic diversification in rural communities.
•creșterea competitivităii sectorului agricol,•ameliorarea mediului și a spaiului rural prin sprijinirea gestionării terenurilor,•îmbunătăirea calităii vieii în zonele rurale și promovarea diversificării activităilor economice
Reflecting the conclusions of the Salzburg conference on rural development (November 2003) and the strategic orientations of the Lisbon and Göteborg European Councils emphasising the economic, environmental, and social elements of sustainability, the following three major objectives for RD policy have been set for the period 2007–2013: null Increasing the competitiveness of the agricultural sec-
În plus, reforma integrează iniiativa comunitară Leader în programele generale de dezvoltare rurală și face, de asemenea, un pas important către simplificare, abordând dezvoltarea rurală prin intermediul unui cadru unic de finanare și programare.
The strengthening of EU rural development policy has become an overall EU priority.
Consolidarea politicii de dezvoltare rurală a UE a devenit o prioritate generală a UE.
The conclusions of the Göteborg European Council of June 2001 made this clear, stating that: “During recent years, European agricultural policy has given less emphasis to market mechanisms and through targeted support measures become more oriented towards satisfying the general public’s growing demands regarding food safety, food quality, product differentiation, animal welfare, environmental quality and the conservation of nature and the countryside”.
În concluziile Consiliului European de la Göteborg din iunie 2001 sa afirmat foarte clar acest lucru: „În ultimii ani, politica agricolă europeană a pus mai puin accentul pe mecanismele de piaă și sa îndreptat mai mult, prin intermediul unor măsuri de sprijin orientate, către satisfacerea cererilor din ce în ce mai mari ale publicului larg legate de sigurana și calitatea alimentelor, de diferenierea produselor, de bunăstarea animalelor, de calitatea mediului și conservarea naturii și a spaiului rural.”
Following the fundamental reform of the first pillar1 of the common agricultural policy (CAP) in 2003 and 2004, the Agricultural Council adopted in September 2005 a fundamental reform of rural development (RD) policy for the period 2007 to 20132 on the basis of the Commission’s proposal of 14 July 20043.
În urma reformei fundamentale a primului pilon1 al politicii agricole comune (PAC) în 2003 și 2004, Consiliul pentru Agricultură a adoptat, în septembrie 2005, o reformă fundamentală a politicii de dezvoltare
Evolution of EU rural development measures tothepresentday b) ‘Agenda 2000’
Evoluia măsurilor de dezvoltare rurală ale UE până în prezent b) „Agenda 2000”
By the mid-1990s the EU had a range of instruments to meet objectives such as agricultural restructuring, territorial/local development and environmental integration.
Politica de dezvoltare rurală a UE sa dezvoltat ca parte din evoluia PAC, de la o politică preocupată de problemele structurale ale sectorului agricol la o politică de abordare a multiplelor roluri ale agriculturii în societate și, în special, a provocărilor cu care se confruntă în contextul său rural mai amplu.
With the Agenda 2000 reform agreement4, these meas- a) Earlier evolution ures have been governed by one main rural development regulation5.
Odată cu acordul privind reforma Agenda 20004, aceste măsuri au fost guvernate printr-un singur regulament principal privind dezvoltarea rurală5.
This offers a ‘menu’ of 22 measures and Member States choose from this menu those measures that suit the needs of their rural areas best.
Regulamentul propune o serie de 22 de măsuri, iar statele membre aleg dintre acestea măsurile cele mai adecvate pentru nevoile propriilor zone rurale.
These are then included in their national or regional programmes.
Măsurile sunt apoi incluse în programele lor naionale sau regionale.
The EU contribution to the financing of measures depends on the measure and the region concerned.
Contribuia UE la finanarea măsurilor depinde de măsura și regiunea în cauză.
Agenda 2000 established rural development policy as the 2nd pillar of the CAP, to accompany the further reform of market policy (the 1st pillar).
Agenda 2000 a stabilit politica de dezvoltare rurală ca al doilea pilon al PAC pentru a însoi noua reformă a politicii de piaă (primul pilon).
The CAP is increasingly aimed at achieving the right balance between the two pillars.
PAC urmărește din ce în ce mai mult atingerea echilibrului corect între cei doi piloni.
The original focus was on supporting physical capital (investments) on the farm and in the downstream sector.
Iniial, accentul sa pus pe sprijinirea capitalului fizic (investiii) în exploataiile agricole și în sectorul prelucrare și comercializare.
Support for processing and marketing was intended to help the integration of the food chain from production through to marketing and contribute to the further improvement of agricultural structures and of the competitiveness of the primary sector.
Ajutorul pentru prelucrare și comercializare urmărea să ajute la integrarea lanului alimentar, de la producie la comercializare, și să contribuie la îmbunătăirea sporită a structurilor agricole și a competitivităii sectorului primar.
Gradually attention also turned to human capital in the form of early retirement and vocational training.
Treptat, atenia sa îndreptat și asupra capitalului uman, sub forma pensionării anticipate și a formării profesionale.
Set of reforms to EU policies, including in agriculture, agreed at the Summit meeting of EU heads of government in the European Council in Berlin in March 1999, and setting the ‘Financial Perspectives’ for the EU budget from 2000–2006Council Regulation No 1257/1999 of 17 May 1999 (OJ L 160, 26.06.1999)
Set de reforme ale politicilor UE, inclusiv agricultura, asupra cărora sa convenit la summitul șefilor de guvern din UE în cadrul Consiliului European de la Berlin din martie 1999, de stabilire a „perspectivelor financiare” pentru bugetul UE începând cu perioada 2000-2006.Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 (JO L 160, 26.6.1999)
The complementarity of the two pillars of the CAP has been accentuated by the recent reform of the CAP, introducing ‘decoupling’, ‘cross-compliance’ and ‘modulation’ (the transfer of funds from the 1st to the 2nd pillar), to be implemented from 2005 onwards.
„ecocondiionalitatea” și „modularea” (transferul fondurilor din cadrul primului pilon către cel de-al doilea), care urmează să fie puse în practică începând cu 2005.
The 1st pillar concentrates on providing a basic income support to farmers, who are free to produce in response to market demand, while the 2nd pillar supports agriculture as a provider of public goods in its environmental and rural functions, and rural areas in their development.
Primul pilon se axează pe acordarea unui ajutor de bază pentru venit fermierilor, care sunt liberi să producă astfel încât să răspundă la cererea pieei, în timp ce al doilea pilon sprijină agricultura ca furnizor de bunuri publice în funciile sale ecologice și rurale, precum și zonele rurale în procesul lor de dezvoltare.
The June 2003 agreement leads to a strengthening of rural development policy via the introduction of new measures (to promote quality and animal welfare, and help for farmers to meet new EU standards) and a provision of more EU money for rural development through a reduction in direct payments (‘modulation’) for bigger farms
Acordul din iunie 2003 duce la o consolidare a politicii de dezvoltare rurală prin introducerea de noi măsuri (de promovare a calităii și a bunăstării animalelor, precum și de sprijinire a fermierilor pentru ca aceștia să respecte noile standarde UE) și prin prevederea unei creșteri a contribuiei financiare a UE la dezvoltarea rurală prin reducerea plăilor directe („modulare”) pentru fermele de dimensiuni mai mari.
The main areas needing consideration in the rural development policy were encapsulated in the conclusions of the Second European Conference on Rural Development, held in Salzburg in November 2003, “Planting seeds for rural futures – building a policy that can deliver our ambitions”.
Principalele domenii care trebuie luate în considerare în cadrul politicii de dezvoltare rurală au fost incluse în concluziile Celei de-a doua conferine europene pe tema dezvoltării rurale care a avut loc la Salzburg în noiembrie 2003, „Plantarea seminelor pentru viitorul rural - construirea unei politici care să poată răspunde ambiiilor noastre”. Printre acestea se numără:
These include: nullagriculture and forestry:
Producţia de alimente
nullcovering the EU’s territory:
Noua politică de dezvoltare rurală a UE, descrisă în Regulamentul (CE) nr.
2.Thenewruraldevelop-mentregulation–the strategicapproach
statelor membre o serie de măsuri dintre care pot să aleagă și pentru care acestea primesc din partea Comunităii sprijin financiar în cadrul programelor de dezvoltare rurală integrate.
The new RD policy of the EU as described with Council Regulation (EC) No 1698/2005 is characterized by “co ntin-uity and change“: It continues to provide a menu of measures from which Member States can choose and for which they receive Community financial support in the context of integrated rural development programs.
•ameliorarea competitivităii sectoarelor agricol și forestier, •sprijinirea gestionării terenurilor și ameliorarea mediului și •îmbunătăirea calităii vieii și promovarea diversificării activităilor economice
It changes the way these programs are developed by fostering the strategic content and the sustainable development of rural areas.
Diversele reguli în materie de programare, finanare, raportare și control (seciunile Orientare și Garantare ale FEOGA) din perioada de programare 20002006 au sporit sarcina
For that purpose the current RD policy focuses on three commonly agreed core policy objectives: improving the competitiveness of agriculture and forestry, nullsupporting land management and improving the envi-
Este necesar un nivel minim de finanare pentru fiecare axă în scopul garantării unui echilibru global al programului (10% pentru axa 1, 25% pentru axa 2; 10% pentru axa 3 și 5% pentru axa Leader – care este 2,5% în noile state membre).
The new regulation represents progress both on policy content and delivery.
a) Un nou fond pentru dezvoltarea rurală
The different rules on programming, financing, reporting and control (from EAGGF Guidance and Guarantee) during the programming period 2000–2006 have increased the administrative burden for the Member States and the Commission, and decreased the coherence, transparency and visibility of rural development policy.
Noul fond funcionează pe bază de reguli adaptate programării multianuale și utilizează structuri și proceduri organizaionale precum ageniile de plată acreditate la nivel naional și o închidere anuală a conturilor în privina căreia statele membre au muli ani de experienă administrativă a statelor membre și a Comisiei și au redus coerena, transparena și vizibilitatea politicii de dezvoltare rurală.
The existence of a single fund, the European Agriculture Fund for Rural Development (EAFRD) and a single set of programming, financing, reporting and control rules simplifies considerably the delivery of the policy.
Existena unui fond unic, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și a unui set unic de norme în materie de programare, finanare, raportare și control simplifică în mod semnificativ punerea în aplicare a politicii.
Community strategic guidelines
Orientări strategice comunitare
Building Local Capacity for Employment and Diversification.
Constituirea de capacităi locale pentru ocuparea forei de muncă și diversificare.
The resources devoted to Axis 4 (Leader) should contribute to the priorities of Axes 1 and 2, and in particular of Axis 3, but also play an important role in the horizontal priority of improving governance and mobilising the endogenous potential of rural areas.
Resursele alocate axei 4 (Leader) ar trebui să contribuie la priorităile axelor 1 și 2 și, în special, la cele ale axei 3 și, de asemenea, să joace un rol important în ceea ce privește prioritatea orizontală de ameliorare a guvernării și de mobilizare a potenialului endogen al zonelor rurale.
Improving the competitiveness of the agricultural and forestry sectors.
Ameliorarea competitivităii sectoarelor agricol și forestier.
The resources devoted to Axis 1 should contribute to a strong and dynamic European agrifood sector by focusing on the priorities of knowledge transfer, modernisation, innovation and quality in the food chain, and on priority sectors for investment in physical and human capital.
Resursele alocate axei 1 ar trebui să contribuie la consolidarea și dinamizarea sectorului agroalimentar european, concen-trându-se asupra priorităilor privind transferul de cunoștine, modernizarea, inovarea și calitatea în cadrul lanului alimentar, precum și asupra sectoarelor prioritare pentru investiii în capitalul fizic și uman.
Translating priorities into programmes.
Transpunerea priorităilor în programe.
In their national strategies, Member States should ensure that synergies between and within the axes are maximised and potential contradictions avoided.
La elaborarea propriilor strategii naionale, statele membre ar trebui să asigure optimizarea sinergiilor dintre axe și în interiorul acestora și să evite eventualele contradicii.
They will also wish to reflect on how to take into account other EU-level strategies, in particular in the field of environment.
Ele vor putea, de asemenea, să analizeze modul în care să ia în considerare alte strategii ale UE, în special în materie de mediu.
Improving the environment and countryside.
Ameliorarea mediului și a spaiului rural.
To protect and enhance the EU‘s natural resources and landscapes in rural areas, the resources devoted to Axis 2 should contribute to three EU-level priority areas: biodiversity and the preservation and development of high nature value farming and forestry systems and traditional agricultural landscapes; water; and climate change.
Pentru a proteja și ameliora resursele naturale și peisajele din zonele rurale ale UE, resursele alocate axei 2 ar trebui să contribuie la trei domenii prioritare la nivelul UE: biodiversitatea, conservarea și dezvoltarea sistemelor agricole și forestiere de mare valoare naturală și a peisajelor agricole tradiionale; apa; și schimbările climatice.
Improving the quality of life in rural areas and encouraging diversification.
Ameliorarea calităii vieii în zonele rurale și încurajarea diversificării.
The resources devoted to Axis 3 should contribute to the overarching priority of the creation of employment opportunities and conditions for growth.
Resursele alocate axei 3 ar trebui să contribuie la prioritatea generală de creare a unor posibilităi de angajare și a unor condiii de creștere economică.
The range of measures available under Axis 3 should in particular be used to promote capacity building, skills acquisition and organisation for local strategy development and also help to ensure that rural areas remain attractive for future generations.
Seria de măsuri disponibile în cadrul axei 3 ar trebui să fie utilizată, în special, pentru a încuraja constituirea de capacităi, dobândirea de competene și organizarea în vederea elaborării de strategii locale de dezvoltare, precum și pentru a garanta meninerea atractivităii zonelor rurale pentru generaiile viitoare.
a) A new rural development fund b) Community Strategic Guidelines for rural development
demonstrată. Un sistem unic de finanare și programare pentru dezvoltarea rurală reprezintă o simplificare majoră faă de situaia din perioada de programare 2000 2006.
The basis for the rural development policy is a strategic approach defining the EU’s priorities for rural development.
Baza politicii de dezvoltare rurală este o abordare strategică de definire a priorităilor UE pentru dezvoltarea rurală.
On February 2006 the Council adopted the EU stra-
În februarie 2006, Consiliul a adoptat orientările strategice ale UE pentru dezvoltarea rurală7.
The streamlining and simplification of the conditions for rural development measures increases their implementation flexibility, as does the financial programming at axis level (allowing Member States to shift easily between measures within an axis).
Decizia Consiliului din 20 februarie 2006 privind orientările strategice ale Comunităii pentru dezvoltare rurală (JO L 55/20, 25.2.2006)
The current policy is built around the three thematic axes.
•Resurse umane•Capital fizic•Calitatea alimentelor•Măsuri tranzitorii pentru noile state membre
For each axis a range of measures is available.
•Resurse umane: tineri fermieri, pensionare anticipată, formare și informare, servicii de consiliere agricolă
In the new Regulation, conditions under which the measures can be implemented have been streamlined and simplified.
O serie de măsuri vizează resursele umane din cadrul sectoarelor agricol și forestier sau legate de acestea.
To enhance competitiveness investment support for physical capital remains important.
În același timp, concurena din acest sector sa intensificat datorită liberalizării crescânde a comerului agricol.
At the same time investments in human and social capital are ever more important to enable agriculture and forestry to remain an innovative and dynamic sector contributing to growth in rural areas.
Competitivitatea impune identificarea unui echilibru rezonabil între viabilitatea exploataiilor agricole, protecia mediului și dimensiunea socială a dezvoltării rurale.
Member States establish, at national or regional level, their rural development programmes choosing those measures that suit the needs of their rural areas best and taking into account the priorities and strategy chosen in the National Strategy Plans on rural development.
În același timp, investiiile în capitalul uman și social sunt din ce în ce mai importante pentru ca sectoarele agricol și forestier să rămână inovatoare și dinamice, contribuind la creșterea economică în zonele rurale.
3.1 Measures under Axis 1 (Improving the competitiveness of agriculture and forestry sector)
Aciunile de formare profesională și informare sunt accesibile tuturor adulilor implicai în activităi din domeniile agricol, alimentar și forestier și vizează furnizarea unui nivel adecvat de cunoștine tehnice și economice de specialitate care să cuprindă aspecte care in atât de competitivitatea sectoarelor agricol și forestier și de gestionarea terenurilor, cât și de obiective de mediu.
Pursuing competitiveness means improving the economic performance of agriculture by, for example, reducing production costs, increasing the economic size of holdings, promoting innovation and more orientation towards the market.
A viza competitivitatea înseamnă a îmbunătăi performanele economice ale agriculturii, de exemplu prin reducerea costurilor de producie, prin creșterea dimensiunii economice a exploataiilor, prin promovarea inovării și a unei mai mari orientări spre piaă.
Increasing competitiveness must also take advantage of the opportunities offered through diversification of economic activities, a focus on food quality and safety, value-added products that consumers demand, including non-food products and biomass production, and on cleaner and more environmentally friendly production techniques.
Creșterea competitivităii trebuie, de asemenea, să profite de oportunităile oferite prin diversificarea activităilor economice, să pună accentul pe calitatea și sigurana
While agriculture is increasingly losing importance as a predominant activity in a growing number of rural areas, it still matters a great deal for the management of the EU territory, for its contribution to rural economies, and for supplying food and public goods and services.
Se acordă ajutor tinerilor fermieri (sub 40 de ani) pentru a le facilita instalarea și adaptarea structurală a fermelor după instalare.
Under this axis, measures fall into four groups: n ul l Human resources
În sensul Recomandării Comisiei 2003/361/CE (JO L 124, 20.5.2003, p.36).
Support is also available for the cooperation for development of new products, processes and technologies between farmers, the food and the raw materials processing industry and other parties to ensure that the agriculture and food sector and the forestry sector can take advantage of market opportunities through widespread innovative approaches in developing new products, processes and technologies.
În plus, statele membre pot acorda ajutor altor sisteme naionale privind calitatea alimentelor recunoscute în cadrul programelor lor, dacă acestea respectă o serie de criterii ale UE. Fermierii care participă la aceste sisteme pot beneficia de plăi anuale pe o perioadă de până la cinci ani și în valoare de maximum 3 000 EUR pe an per exploataie.
Finally, support is also available for infrastructure related to the development and adaptation of agriculture and forestry to cover operations related to access to farm and forest land, land consolidation and improvement, energy supply and water management.
Aceasta înseamnă protejarea și îmbunătăirea resurselor de mediu, precum și asigurarea utilizării durabile a resurselor forestiere. Aceste măsuri contribuie, de asemenea, la prevenirea abandonului utilizării terenurilor agricole prin acordarea de plăi pentru compensarea handicapurilor naturale sau a celor rezultate din restricii de mediu.
null Quality
1493/1999 al Consiliului (JO L 197/1, 1.5.2004)
up land management so as to preserve and enhance the natural space and landscape.
Fermierii joacă un rol esenial în prestarea serviciilor de mediu și, prin urmare, plăile se pot acorda fermierilor care își asumă în mod voluntar angajamente de agromediu pe o perioadă de minimum cinci ani.
This means protecting and improving environmental resources, and ensuring the sustainable use of forestry resources.
Pentru anumite tipuri de angajamente se pot fixa perioade mai lungi, în funcie de efectele lor asupra mediului.