natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The risk identified by the Court is inherent to the regulatory length of time for the submission by Member States of compliance assessment reports and audit strategies.
Riscul identificat de Curtea de Conturi este inerent pentru durata reglementară de prezentare de către statele membre a rapoartelor de evaluare a conformității și a strate­giilor de audit.
For the 20072013 programming period, the Commission’s acceptance of Member States’ compliance assessments (which accompany the management and control systems description reports) and audit strategies constitutes the first essential element in the control framework for Cohesion policy.
În ceea ce privește perioada de programare 2007- 2013, primul element esențial al cadrului de control pentru politica de coeziune îl reprezintă acceptarea de către Comisie a evaluărilor de conformitate (care însoțesc rapoartele descriptive cu privire la sistemele de gestiune și de control) și a strategiilor de audit ale statelor membre.
Unless and until it has approved the compliance assessments, the Commission does not authorise interim payments to the programme concerned.
Comisia nu autorizează plăți intermediare către programe decât după ce aprobă evaluările de conformitate.
At the same time, Member States are allowed to start making payments to bene­ficiaries through unapproved systems while awaiting the Commission’s approval to take place.
Pe de altă parte, până la primirea aprobării din partea Comisiei, statele membre au dreptul de a începe să efectueze plăți către beneficiari prin intermediul sistemelor, încă neaprobate, de care dispun.
The expenditure taking place during this period is at an increased risk of error.
Cheltuielile efectuate în acest interval implică un risc mai ridicat de eroare.
Mitigating controls are in place and the Structural Funds Direc­torates-General have taken this risk into account in their audit strategy and also drawn this risk to the attention of the audit authorities.
Sunt instituite controale de atenuare, iar direcțiile generale care gestionează fonduri structurale au ținut seama de acest risc în strategia de audit și, de asemenea, au atras atenția autorităților de audit cu privire la acest risc.
Each audit authority has to present to the Commission conclusions from the results of audits of representative samples of operations, which cover expenditure declared each year and an annual opinion on the effective functioning of the management and control systems.
Fiecare autoritate de audit trebuie să prezinte Comisiei concluziile care sau desprins din auditurile efectuate pe eșantioane reprezentative de operațiuni, care acoperă cheltuielile declarate în fiecare an, precum și un aviz anual privind eficacitatea sistemelor de gestionare și control.
For the audit of Cohesion, the following specific points should be noted:
În ceea ce privește auditul grupului de politici Coeziune, trebuie menționate următoarele aspecte specifice:
— a sample of 180 interim and final payments was tested.
— a fost testat un eșantion format din 180 de plăți inter­mediare și finale, 69 % din aceste plăți selectate în mod aleatoriu vizând proiecte aferente perioadei de programare 2007-2013; și
69 % of these randomly selected payments relate to projects of the 20072013 programming period, and
— în eșantion nu au fost incluse și plăți efectuate cu titlu de prefinanțare, datorită riscului foarte scăzut presupus de acest tip de plăți.
— The Commission notes that prefinancing, which by definition bears almost no risk, represents one third of its cohesion payments in 2009 (see table 4.1).
— Comisia constată că prefinanțarea, care prin definiție nu comportă aproape niciun risc, reprezintă o treime din plățile pe care lea efectuat în 2009 în materie de coeziune (a se vedea tabelul 4.1).
The assessment of systems covered the management and control systems related to:
Evaluarea sistemelor a vizat sistemele de gestiune și de control legate de:
— the compliance with certain key provisions specified in the regulatory framework for 16 OPs of the 20072013 programming period in 13 Member States, and
— conformitatea cu anumite dispoziții-cheie ale cadrului de reglementare, pentru 16 programe operaționale aferente perioadei de programare 20072013, implementate în 13 state membre; și
— the processing and reporting of recoveries and withdrawals for four OPs and one Community Initiative of the 2000- 2006 programming period in six Member States.
— prelucrarea și raportarea recuperărilor și a retragerilor, pentru patru programe operaționale și o inițiativă comu­nitară, aferente perioadei de programare 2000-2006 și implementate în șase state membre.
The results of transaction testing are summarised in Annex 4.1.
Rezultatele testelor efectuate pe operațiuni sunt prezentate sintetic în anexa 4.1.
As in previous years, a large number of payments to projects in Cohesion was affected by errors.
Ca și în exercițiile anterioare, foarte multe dintre plățile efectuate pentru proiectele din domeniul coeziunii au fost afectate de erori.
In 2009 this was the case for 36 % ( 8 ) of the 180 audited projects.
Pentru exercițiul 2009, este vorba de 36 % ( 8 ) din cele 180 de proiecte auditate.
The Commission notes that there is a trend for decrease in error frequency in the last three years, from 54 % in the Court’s annual report for 2007 to 36 % this year, as noted in Annex 4.1 to the Court’s report.
Comisia constată că în ultimii trei ani sa remarcat o tendință de scădere a frecvenței erorilor, și anume de la 54 % conform raportului anual 2007 al Curții de Conturi, la 36 % în acest an, după cum se menționează în anexa 4.1 din raportul Curții de Conturi.
The Commission also underlines that 53 % of the errors are non- quantifiable.
De asemenea, Comisia subliniază că 53 % din erori nu pot fi cuan­tificate.
In some cases these compliance errors would have had no impact on the reimbursement of expenditure, even if detected before certifying expenditure to the Commission.
În unele cazuri aceste erori de conformitate nu ar fi avut un impact asupra rambursării cheltuielilor, chiar dacă ar fi fost depistate înainte de certificarea cheltuielilor prezentate Comisiei.
The most likely error rate estimated by the Court is above 5 % ( 9). ).
Curtea estimează indicele de eroare cel mai probabil la peste 5 % ( 9). ).
In 2009, the Court estimates that at least 3 % of the expenditure certified to the Commission should not have been reim­bursed, compared to at least 11 % for 2008.
În 2009, Curtea de Conturi a estimat că cel puțin 3 % din cheltuielile certificate Comisiei nu ar fi trebuit rambursate, comparativ cu cel puțin 11 % pentru 2008.
This constitutes a significant improvement compared to previous years (see point 1.26).
Acest lucru reprezintă o îmbună­tățire semnificativă în comparație cu anii precedenți (a se vedea punctul 1.26).
The Commission considers that this improvement reflects the enhanced control provisions in the 20072013 Cohesion regulatory framework, as well as the first impact of the 2008 Commission Action Plan to strengthen its supervisory role for structural actions.
Comisia consideră că această îmbunătățire reflectă măsurile de intensificare a controlului, prevăzute de cadrul de regle­mentare 2007-2013 în materie de coeziune, și reprezintă primul impact al Planului de acțiune al Comisiei din 2008 privind conso­lidarea rolului său de supraveghere în domeniul acțiunilor structurale.
The Commission is committed to actively pursue its efforts to reduce the errors even further.
Comisia sa angajat să continue în mod activ eforturile sale de a reduce și mai mult erorile.
The Commission considers that in eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied propor­tionate financial corrections before declaring the expenditure to the Commission.
Comisia consideră că, în opt cazuri privind FEDER afectate de o eroare cuantificabilă, autoritățile naționale aplicaseră deja coercții financiare proporționate înainte de a declara cheltuielile la Comisie.
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget (see point (d) in box below).
În consecință nu există un impact financiar negativ asupra bugetului UE [a se vedea litera (d) din caseta de mai jos].
The Commission follows up in a rigorous manner all errors detected by the Court and ensures that appropriate corrections are made where necessary, as it did for previous years (see Annex 4.4 to the Court’s report).
Comisia urmărește cu rigurozitate toate erorile depistate de Curtea de Conturi și se asigură că sunt aplicate corecții corespun­zătoare atunci când este necesar, așa cum a procedat în anii anteriori (a se vedea anexa 4.4 la raportul Curții de Conturi).
A major proportion of the estimated error rate is attributable to eligibility errors, which are the most common type of quantifiable error in the audit sample.
La baza unei părți importante din indicele de eroare estimat stau erorile de eligibilitate, care reprezintă cel mai frecvent tip de eroare cuantificabilă din eșantionul de audit.
They were found in 24 payments to projects audited.
Aceste erori au fost identificate în cadrul a 24 din plățile aferente proiectelor auditate.
The main causes of the eligibility errors were inclusion of costs which are not eligible for reimbursement and serious failures to respect public procurement rules (see the following examples).
Principalele cauze ale erorilor de eligibilitate au fost includerea unor costuri care nu sunt eligibile pentru rambursare și încălcările grave ale normelor privind achizițiile publice (a se vedea exemplele prezentate în continuare).
The Commission has taken into account those errors for its risk assessment in its own audit work.
Comisia a ținut seama de aceste erori atunci când a efectuat evaluarea riscului în cadrul activității sale de audit.
It has also taken other steps, such as providing specialised training on public procurement procedures on numerous occasions and issued guidance to programme authorities.
De asemenea, Comisia a adoptat alte măsuri, cum ar fi organizarea a numeroase cursuri specializate de formare profesională în domeniul procedurilor privind achizițiile publice și, de asemenea, a emis orientări pentru autoritățile responsabile de programe.
In 2008 and 2007, the corresponding figures were 43 % and 54 %, respectively.
În 2008 și în 2007, acest procentaj a fost de 43 % și, respectiv, de 54 %.
( 9 ) The error rates are calculated based on a representative statistical sample drawn from interim and final payments for 2009 (23 billion euro) with a 95 % confidence level as indicated in Table 4.1.
(23 de miliarde de euro), nivelul de încredere fiind de 95 %, după cum se arată în tabelul 4.1.
In 2009 the Court estimates that at least 3 % of the expen­diture certified by Member States to the Commission in Cohesion should not have been reimbursed.
În ceea ce privește exercițiul 2009, Curtea estimează că cel puțin 3 % din cheltuielile din domeniul coeziunii pentru care statele membre au transmis certificări Comisiei nu ar fi trebuit să fie rambursate.
The corresponding figures in 2008 (2008 Annual Report, paragraph 6.17) and 2007 (2007 Annual Report, paragraph 6.27) were 11 %.
Pentru 2008 (Raportul anual privind exercițiul 2008, punctul 6.17) și pentru 2007 (Raportul anual privind exercițiul 2007, punctul 6.27), procentajul respectiv a fost de 11 %.
The Commission takes note that none of the errors in the audited sample related to public procurement concerns the ESF.
Comisia constată că niciuna dintre erorile din materialul auditat din domeniul achizițiilor publice nu se referă la Fondul social european.
Examples of eligibility errors
Exemple de erori privind eligibilitatea
(a) The Commission will follow up this issue and ensure that the necessary correction is made.
(a) Comisia va urmări această chestiune și se va asigura că au fost efectuate corecțiile necesare.
The Commission will continue to encourage Member States to widen the use of flat-rate indirect costs, in order to avoid such errors.
Comisia va încuraja în continuare statele membre să extindă utilizarea costurilor forfetare indirecte pentru evitarea unor asemenea erori.
(a) Overdeclaration of staff costs: In the case of an ESF project supporting professional training courses for pupils from secondary schools, the beneficiary incor- rectly charged various indirect costs (staff salaries, insurance, fuel, telephone and depreciation) to the project.
(a) Supradeclararea costurilor de personal: în cazul unui proiect FSE care sprijinea acțiuni de formare profesio- nală pentru elevii din învățământul secundar, bene- ficiarul a facturat în mod incorect în contul proiectului diverse costuri indirecte (salarii, asigurări, combustibil, telefonie și amortizare).
(b) The Commission notes that the value of the contract was above the threshold specified in the applicable EU Directive on public procurement.
(b) Comisia constată că valoarea contractului a depășit pragul stabilit prin Directiva UE privind achizițiile publice.
The Commission agrees with the existence of error in this case.
Comisia recunoaște existența unei erori în acest caz.
The Member State has also agreed and will apply a financial correction according to Commission guidelines.
Eroarea a fost recunoscută și de statul membru, care va aplica o corecție financiară conformă cu orientările Comisiei.
(b) Unjustified application of negotiated procedure: In the case of a CF project the procurement of services related to the administrative preparation and technical plan- ning for an infrastructure project was carried out by negotiated procedure.
(b) Utilizarea nejustificată a procedurii de negociere: în cazul unui proiect FC, achiziția de servicii privind pregătirea administrativă și planificarea tehnică pentru un proiect de infrastructură sa realizat prin intermediul procedurii de negociere.
The Court’s audit showed however that the conditions which have to be in place so that a negotiated procedure can be used were not fulfilled.
Auditul Curții a arătat însă că nu fuseseră îndeplinite condițiile necesare pentru a putea utiliza procedura de negociere.
(c) The Commission notes that the value of the contract was below the threshold specified in the applicable EU Directive on public procurement.
(c) Comisia constată că valoarea contractului sa situat sub pragul stabilit prin directiva UE privind achizițiile publice.
The Commission agrees with the existence of error in this case and will apply a financial correction according to Commission guidelines.
Comisia recunoaște existența unei erori în acest caz și va aplica o corecție financiară conformă cu orientările Comisiei.
(c) Direct award of contract: In the case of an ERDF project for the building of access roads and light constructions at the entrances of a national park, the beneficiary directly awarded works.
(c) Atribuirea directă a unui contract: în cazul unui proiect FEDR vizând construirea unor drumuri de acces și ridicarea unor construcții ușoare la intrările într-un parc național, beneficiarul a atribuit în mod direct execuția de lucrări.
In addition, this contractor also invoiced works which were not covered by the contract.
În plus, contractantul respectiv a facturat și lucrări care nu făceau obiectul contractului.
Due to the absence of public procurement procedure, the Court considers that the payments related to this contract are irregular.
Având în vedere faptul că nu sa organizat o procedură de achiziții publice, Curtea consideră că plățile aferente acestui contract sunt neconforme.
(d) The Commission notes that the value of contracts were all below the thresholds of the applicable EU Directives on public procurement.
(d) Comisia constată că valoarea contractelor sa situat sub pragurile stabilite prin Directiva UE privind achizițiile publice.
The Commission also notes that in the eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied proportionate financial corrections before certifying the expenditure to the Commission.
Comisia consideră că, în cele opt cazuri privind FEDER afectate de o eroare cuantificabilă, autoritățile naționale au aplicat deja corecții financiare proporționate înainte de certificarea cheltuielilor prezentate Comisiei.
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget.
Prin urmare, nu există un impact financiar negativ asupra bugetului UE.
(d) Unlawful use of award criteria: In the case of ten ERDF projects for the construction of roads those bidders offering a price equal or below the average were not differentiated, meaning that the competitive advantage of those offering the lowest prices was eliminated.
(d) Aplicarea criteriilor de atribuire în mod contrar legii: în cazul a zece proiecte FEDR vizând construcția de drumuri, ofertanții care au oferit un preț mai mic sau egal cu media nu au fost diferențiați, ceea ce înseamnă că avantajul concurențial al celor care au oferit prețurile cele mai mici a fost eliminat.
This was detected by the programmes’ internal controls and corrections were made to offset the financial impact of this illegal procedure before expenditure was declared to the Commission.
Această situație a fost detectată prin intermediul controalelor interne ale programelor, fiind efectuate corecții pentru a compensa impactul financiar al acestei proceduri ilegale înaintea declarării cheltuielilor către Comisie.
Nevertheless, it resulted in contracts co-financed by ERDF being awarded to bidders who, in nine out of the 10 cases, had not submitted the offer that provided the best combination of price and quality.
Cu toate acestea, faptele respective au avut drept rezultat atribuirea unor contracte cofinanțate de FEDR unor ofertanți care, în nouă din cele 10 cazuri, nu au depus oferta cu cea mai bună combinație preț-calitate.
The non-respect of public procurement rules alone accounts for 43 % of all quantifiable errors and makes up for approximately three quarters of the estimated error rate.
Din toate erorile cuantificabile, 43 % au la bază strict nerespectarea normelor privind achizițiile publice, acest tip de încălcări contribuind în proporție de aproximativ trei sferturi la indicele de eroare estimat.
The Commission has recently initiated a retrospective evaluation of the relevance, effectiveness and efficiency of the basis EU public procurement legislative framework.
Recent, Comisia a inițiat o evaluare retrospectivă privind relevanța, eficacitatea și eficiența cadrului legislativ al UE privind achizițiile publice.
The evaluation will focus primarily on analysing the cost-effectiveness of public procurement procedures and rules.
Principalul obiectiv al evaluării este analizarea eficacității procedurilor și normelor în domeniul achizițiilor publice, din punct de vedere al costurilor.
The evaluation will also include a description of Member States’ implementation and administrative structure to implement public procurement policy, including EU legis­lation in this area.
De asemenea, evaluarea va include o descriere a structurii administrative și de execuție din statele membre, necesară pentru implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice, inclusiv a legislației UE în domeniu.
The results of the evaluation will be finalised by summer 2011.
Rezultatele evaluării vor fi obținute în vara anului 2011.
In addition, a Commission interservice task force is examining the most common public procurement issues arising in the context of implementation of cohesion projects.
În plus, o echipă operativă interservicii a Comisiei examinează aspectele cel mai des constatate în domeniul achizițiilor publice, apărute în contextul implementării proiectelor în domeniul coeziunii.
The Commission will continue training actions to Member State authorities on the correct application of public procurement rules.
Comisia va continua să desfășoare acțiuni de formare profesională a autorităților din statele membre cu privire la aplicarea corectă a normelor din domeniul achizițiilor publice.
Where appropriate, the Commission will continue to audit the appli­cation of the EU Directives on public procurement by carrying out its own enquiries in certain cases or by asking the Member States’ audit authorities to perform such enquiries on its behalf.
Atunci când este cazul, Comisia va continua să verifice modul de punere în aplicare a direc­tivelor UE privind achizițiile publice, prin efectuarea propriilor cercetări în anumite cazuri sau prin solicitarea autorităților de audit din statele membre de a întreprinde astfel de verificări în numele Comisiei.
The Commission also refers to its answer to paragraph 4.20.
Comisia se referă, de asemenea, la răspunsul formulat la punctul 4.20.
53 % of the payments affected by error contained nonquantifiable errors and therefore are not included in the estimation of the error rate.
În cazul a 53 % din plățile afectate de erori, a fost vorba de erori necuantificabile, aceste plăți nefiind, așadar, luate în considerare la estimarea indicelui de eroare.
Most of them were other compliance errors, mainly related to shortcomings in tendering and contracting procedures.
Majoritatea acestor erori priveau „alte criterii de conformitate”, fiind legate, în principal, de deficiențe în cadrul procedurilor privind atri­buirea contractelor de achiziții publice și privind contractarea.
The Commission considers that for most of the remaining errors detected by the Court the national authorities did not have sufficient information to detect the errors when declaring the expen­diture to the Commission.
Comisia consideră că pentru cea mai mare parte din erorile rămase și identificate de Curtea de Conturi, autoritățile naționale nu au dispus de informații suficiente pentru detectarea erorilor atunci când prezintă Comisiei situația cheltuielilor.
For at least 30 % of the errors found by the Court in this year’s sample, sufficient information was available for the Member State authorities in charge of implementing the OPs to have detected and corrected the error prior to certifying the expenditure to the Commission.
Pentru cel puțin 30 % din erorile identificate de Curte în eșantionul aferent acestui exercițiu, existau suficiente informații care să le permită autorităților naționale respon­sabile de implementarea programelor operaționale să detecteze și să corecteze eroarea în cauză anterior transmiterii către Comisie a certificării pentru cheltuieli.
OBSERVATIONS ON SYSTEMS
OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA SISTEME
The results of the examination of systems are summarised in Annex 4.2.
Rezultatele examinării sistemelor sunt prezentate sintetic în anexa 4.2.
The Commission notes that according to the Court’s assessment all 16 systems are fully or partially compliant with regard to the key requirements tested.
Comisia constată că, în conformitate cu evaluarea efectuată de către Curtea de Conturi, toate cele 16 sisteme sunt conforme în totalitate sau parțial cu cerințele-cheie testate.
The Court assessed the compliance of 16 management and control systems in 13 Member States with key provisions in the regulatory framework (see Annex 4.2(1)).
Curtea a evaluat 16 sisteme de gestiune și de control, aplicate în 13 state membre, din perspectiva conformității cu anumite dispoziții-cheie ale cadrului de reglementare (a se vedea partea 1 din anexa 4.2).
The Court’s audit showed that for 11 of the 16 OPs audited, the verifications carried out by Managing Authorities were only partially compliant with the regulatory requirements.
Auditul Curții a arătat că, în cazul a 11 dintre cele 16 programe operaționale auditate, verificările efectuate de autori­tățile de management nu erau decât parțial conforme cu cerințele cadrului de reglementare.
The Commission shares the Court’s view that management verifications are key controls to prevent irregularities.
Comisia împărtășește opinia Curții de Conturi conform căreia verificările privind modul de gestionare reprezintă controale care au un rol esențial în prevenirea neregulilor.
They should be improved, particularly for some programmes, and the Commission will continue to pursue its efforts in this direction through advice, training actions and specific audits.
Acestea ar trebui îmbunătățite, în special pentru unele programe, în timp ce Comisia va depune în continuare eforturi în această direcție prin consultanță, acțiuni de formare profesională și audituri specifice.