natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 proliferation of small arms and light weapons in the form of a ‘programme for preventing and combating illicit trafficking in conventional arms’ 78(‘the 1997 Programme’). The
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL MENGOZZI — CAUZA C-91/05
During the period of the cold war many States accumulated very considerable stocks of conventional weapons which, when the cold war ended, and for various reasons connected in particular with the collapse of state structures, fuelled the principal armed conflicts of the 1990s. 77
În timpul războiului rece, numeroase state au acumulat stocuri importante de arme convenţionale care, la sfârșitul acestuia, din diferite motive privind în special slăbirea structurilor statale, au întreţinut principalele conflicte armate din anii ‘90 77.
1997 Programme, which was in response to several resolutions adopted by the General Assembly of the United Nations, 79 comprised an internal section addressed to the Member States, which were to intensify their collective efforts to prevent and combat illegal trafficking of arms in their territory 80and an external section announcing that the Community and the Member States would, within the limits of their respective competence, take concerted action to assist other countries to prevent trafficking of arms and, especially in ‘post-conflict’ situations and in situations where a minimal degree of security and stability existed, in suppressing the illegal circulation and trafficking of arms.
Naţiunilor Unite 79, includea o componentă internă, adresată statelor membre, care trebuiau să își intensifice eforturile colective în vederea prevenirii și combaterii traficului acestor arme pe teritoriul lor 80, și o componentă externă, care făcea cunoscut, printre altele, că statele membre și Comunitatea vor adopta, în limitele competenţelor lor respective, măsuri concertate cu scopul de a acorda asistenţă altor state, pe de o parte, să prevină traficul ilicit de arme și, pe de altă parte, în special în situaţiile „post-conflict” și cu condiţia existenţei unui nivel minim de securitate și stabilitate, să pună capăt circulaţiei și traficului ilicit de arme 81.
81 Among the aid measures envisaged by the external section of the 1997 Programme were the adoption or strengthening, as appropriate, of an adequate body of laws and administrative measures for regulating and monitoring effectively transfers of weapons; the setting up of programmes for the collection, buying back and destruction of weapons; the setting up of educational programmes to promote awareness among the local population of the negative consequences of illicit trafficking of arms; and the promotion of the integration of former combatants in civilian life.
Printre măsurile de asistenţă prevăzute în partea externă a Programului din 1997 se înscriu adoptarea sau, după caz, consolidarea unui ansamblu pertinent de acte cu putere de lege și de norme administrative destinate să reglementeze și să controleze în mod eficient transferurile de arme, punerea în aplicare a unor programe de colectare, de răscumpărare și de distrugere a armelor, punerea în aplicare a unor programe de educare destinate să promoveze conștientizarea de către populaţia locală a consecinţelor negative ale traficului ilicit de arme și promovarea integrării foștilor combatanţi în viaţa civilă.
On 26 June 1997, a few days after the European Council of Amsterdam, the Council of the European Union adopted the first political initiative of the European Union in the sphere of combating the
La 26 iunie 1997, la câteva zile după Consiliul European de la Amsterdam, Consiliul Uniunii Europene a adoptat prima iniţiativă de natură politică a Uniunii Europene în domeniul combaterii proliferării armelor ușoare și a armelor de calibru mic, sub forma unui „Program pentru prevenirea și combaterea traficului ilicit de arme convenţionale” 78(denumit în continuare „Programul din 1997”).
78 — The text of the programme is available at the following internet address: http://grip.org/bdg/g1657.html
Programul din 1997, care răspundea mai multor rezoluţii adoptate de Adunarea Generală a Organizaţiei
79 — The 1997 Programme mentions resolutions 51/45 F, ‘Measures to curb the illicit traffic and use of conventional arms’, 51/45 L, ‘Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and collecting them’, and 51/45 N, ‘Consolidation of peace through practical disarmament measures’, all three adopted at the 79th plenary session of the United Nations of 10 December 1996.
79 — Programul din 1997 menţionează, printre altele, Rezoluţia 51/45 F privind „măsurile de încetare a transferului și a utilizării ilicite de arme convenţionale”, Rezoluţia 51/45 L privind „asistenţ[a] acordată statelor în vederea stopării circulaţiei ilicite a armelor mici și în vederea colectării acestora” și Rezoluţia 51/45 N privind „consolidarea păcii prin măsuri concrete de dezarmare”, toate cele trei rezoluţii fiind adoptate cu ocazia celei de a 79-a Adunări plenare din 10 decembrie 1996.
In the last mentioned resolution, the General Assembly of the United Nations states that it is ‘[c]onvinced that a comprehensive and integrated approach towards certain practical disarmament measures, such as, inter alia, arms control, particularly with regard to small arms and light weapons … often is a prerequisite to maintaining and consolidating peace and security and thus provides a basis for effective rehabilitation and social and economic development’.
În această din urmă rezoluţie, Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite se declară „convinsă că o abordare globală și integrată în privinţa anumitor măsuri concrete de dezarmare, în special controlul armelor de calibru mic și al armelor ușoare, reprezintă adesea o condiţie necesară pentru menţinerea și consolidarea păcii și securităţii și constituie, astfel, fundamentul oricărui proces eficient de creștere și de dezvoltare economică și socială”.
77 — See the discussion at points 1 to 8 of the European Union Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons and their ammunition, adopted by the European Council at the meeting of 15 and 16 December 2005 (Doc.
77 — A se vedea în acest sens analiza de la punctele 18 din Strategia Uniunii Europene de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de arme ușoare și arme de calibru mic și de muniţie aferentă, adoptată de Consiliul European reunit la 15 și 16 decembrie 2005 (Documentul nr. 5319/06 PESC 31).
According to this document, more than 600 million small arms were in circulation in the world and, of 49 major armed conflicts in the 1990s, 47 were fought with small arms and light weapons as the main weapons.
Potrivit acestui document, peste 600 de milioane de arme ușoare s-ar afla în circulaţie la nivel mondial și, din 49 de conflicte armate majore din anii ‘90, 47 dintre acestea au fost purtate cu arme ușoare și arme de calibru mic ca arme principale.
According to a study of May 2004, between 8 and 10 million small arms were in circulation illegally in West Africa: see A.Bah, Implementing the ECOWAS Small Arms Moratorium in Post-War Sierra Leone, working paper of the Small Arms Working Group of the Canadian Peacebuilding Coordinating Committee, Ploughshares, Ontario, 2004, p. 3.
Potrivit unui studiu datând din luna mai 2004, între 8 și 10 milioane de arme ușoare ar circula în mod ilicit în Africa de Vest (a se vedea Bah, A., Mise en œuvre du moratoire de la CEDEAO sur les armes légères et de petit calibre dans la Sierra Leone d’après-guerre, document de lucru al grupului de lucru cu privire la armele ușoare, Comitetul coordonator canadian pentru consolidarea păcii, Ploughshares, Ontario, 2004, p. 3.
This document is available at the following internet address: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041eng.pdf
Acest document este disponibil la următoarea adresă internet: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041fr.pdf
80 — Point 1 of the 1997 Programme.81 — Points 2 and 3 of the 1997 Programme.
80 — Punctul 1 din Programul din 1997.81 — Punctele 2 și 3 din Programul din 1997.
COMMISSION v COUNCIL tions and technical assistance in the collection and destruction of small arms and light weapons. 83
COMISIA/CONSILIUL distrugerea armelor ușoare și a armelor de calibru mic 83.
The 1997 Programme was supplemented and strengthened by Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons, which was replaced by the contested Joint Action in 2002.
Programul din 1997 a fost completat și consolidat prin Acţiunea comună 1999/34/PESC a Consiliului din 17 decembrie 1998, citată anterior, privind contribuţia Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic, care a fost înlocuită în 2002 cu acţiunea comună în litigiu.
On 21 May 1999, referring to Joint Action 1999/34/CFSP, the Council adopted a resolution on small arms in which it pointed out that the proliferation of small arms and the lack of controls had fuelled internal or inter-State conflicts and had been an obstacle to peaceful economic and social development, 84and ‘recommend[ed] that in the field of development cooperation the Community and the Member States devote particular attention’ to measures including the ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of [the European Union]’, ‘development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small
La 21 mai 1999, Consiliul, reamintind Acţiunea comună 1999/34/PESC, citată anterior, a adoptat o rezoluţie privind armele ușoare, în care arată că proliferarea armelor de calibru mic și insuficienţa controalelor au alimentat conflictele interne sau intrastatale, împiedicând o dezvoltare economică și socială pacifică 84și „recomand[ă] ca, în cadrul cooperării pentru dezvoltare, Comunitatea și statele membre să acorde o atenţie deosebită măsurilor prin care se urmărește” în special „includerea problematicii armelor de calibru mic în cadrul dialogului politic cu statele ACP și cu ceilalţi parteneri ai [Uniunii Europene] în cooperarea pentru dezvoltare, oferirea unei susţineri în cadrul cooperării
Several specific regional actions implementing Joint Action 1999/34/CFSP have been adopted by the European Union, 82 mainly in the form of financial contribu-
Uniunea Europeană a adoptat mai multe acţiuni specifice regionale care au pus în aplicare Acţiunea comună 1999/34/PESC 82, în principal sub formă de contribuţii financiare și de asistenţă tehnică pentru colectarea și
83 — Like Decision 1999/845/CFSP, whereby the European Union made a financial contribution to the locating, collecting and destroying of weapons in Mozambique through the joint crossborder operations carried out by the South African Police and the Mozambique Police (Operation Rachel), Decision 2000/803/CFSP, granting aid in the form of equipment to the local police forces in South Ossetia responsible for the control, collection and destruction of small arms and light weapons in that region, and, to a lesser degree, Decision 1999/730/CFSP, making a financial contribution and giving technical assistance to the Cambodian Government for the development of appropriate laws and regulations on the ownership, possession, use, sale and transfer of arms and ammunition, for developing procedures for voluntary surrender of small arms and for identifying and destroying surplus small arms, and supporting civil society programmes to raise public awareness of problems related to small arms, and light weapons, and Decision 2001/850/CFSP, giving financial support to the small arms and light weapons control programme in Albania established under the United Nations Development Programme (UNDP), contributing, in particular, to the collection of arms in that State.
83 — Precum Decizia 1999/845/PESC, prin care Uniunea Europeană a acordat o contribuţie sub forma unui ajutor financiar pentru localizarea, colectarea și distrugerea armelor în Mozambic prin operaţiuni transfrontaliere întreprinse concomitent de poliţia sud-africană și de poliţia mozambicană (operaţiunea Rachel), Decizia 2000/803/PESC, prin care a fost acordat un ajutor, sub forma unor echipamente, forţelor de poliţie locale din Oseţia de Sud responsabile cu controlul, colectarea și distrugerea armelor ușoare și a armelor de calibru mic în această regiune și, într-o măsură mai mică, precum Decizia 1999/730/PESC, prin care se acordă o contribuţie financiară și o asistenţă tehnică guvernului cambodgian, în special în vederea elaborării unor acte cu putere de lege și a unor norme administrative adecvate privind posesia, deţinerea, folosirea, vânzarea și transferul de arme și muniţii, a elaborării unor proceduri pentru predarea voluntară a armelor de calibru mic și pentru identificarea și distrugerea excedentului de arme de calibru mic, precum și în vederea sprijinirii programelor societăţii civile de sensibilizare a publicului în ceea ce privește problemele legate de armele ușoare și armele de calibru mic și Decizia 2001/850/PESC, prin care se acordă o susţinere financiară programului de control al armelor ușoare și al armelor de calibru mic în Albania, instituit sub egida Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), și care contribuie în special la promovarea colectării armelor în acest stat.
By Decision 2001/200/CFSP the European Union made a financial contribution to the projects of the United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean, located in Lima, for the training of local customs and police officials.
Prin Decizia 2001/200/PESC, Uniunea Europeană a acordat o contribuţie financiară proiectelor Centrului regional al Naţiunilor Unite pentru pace, dezarmare și dezvoltare în America Latină și în Caraibe, situat la Lima, destinate formării serviciilor vamale și de poliţie locală.
84 — Point 1 of the resolution.
84 — Punctul 1 din rezoluţie.
The text of the resolution is available on the site http://grip.org/bdg/g1787.html
Textul rezoluţiei este disponibil pe situl: http://grip.org/bdg/g1786.html
82 — Council Decision 1999/730/CFSP of 15 November 1999 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Cambodia (OJ 1999 L 294, p.
82 — Decizia 1999/730/PESC a Consiliului din 15 noiembrie 1999 de punere în aplicare a Acţiunii comune 1999/34/PESC în vederea contribuţiei Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic în Cambodgia (JO L 294, p.
5); Council Decision 1999/845/CFSP of 17 December 1999 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Mozambique (OJ 1999 L 326, p.
5), Decizia 1999/845/PESC a Consiliului din 17 decembrie 1999 de punere în aplicare a Acţiunii comune 1999/34/PESC în vederea contribuţiei Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic în Mozambic (JO L 326, p.
73); Council Decision 2000/803/CFSP of 14 December 2000 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in South Ossetia (OJ 2000 L 326, p.
73), Decizia 2000/803/PESC a Consiliului din 14 decembrie 2000 de punere în aplicare a Acţiunii comune 1999/34/PESC în vederea contribuţiei Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic în Oseţia de Sud (JO L 326, p.
1); Council Decision 2001/200/CFSP of 12 March 2001 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Latin America and the Caribbean (OJ 2001 L 72, p.
1), Decizia 2001/200/PESC a Consiliului din 12 martie 2001 de punere în aplicare a Acţiunii comune 1999/34/PESC în vederea contribuţiei Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic în America Latină și în Caraibe (JO L 72, p.
1); and Council Decision 2001/850/CFSP of 29 November 2001 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Albania (OJ 2001 JO L 318, p. 1).
1) și Decizia 2001/850/PESC a Consiliului din 29 noiembrie 2001 de punere în aplicare a Acţiunii comune 1999/34/PESC în vederea contribuţiei Uniunii Europene la combaterea acumulării și proliferării cu caracter destabilizator a armelor ușoare și a armelor de calibru mic în Albania (JO L 318, p. 1).
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 falls within the scope of the Community policy on development cooperation.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL MENGOZZI — CAUZA C-91/05
The first interventions could be focused on … West Africa (ECOWAS), where significant progress has been made and frameworks for combating small arms proliferation have been developed and agreed.’ 85In order to ensure a coordinated and complementary approach, the Council also asked for the coherence of European Union activities to be ensured at the Community level in relation to small arms, particularly with respect to the CFSP. 86
Primele intervenţii ar putea privi […] Africa Occidentală (ECOWAS) unde au fost realizate progrese semnificative și a fost stabilit un cadru pentru combaterea proliferării armelor de calibru mic” 85. Consiliul solicită de asemenea ca, în vederea asigurării unei abordări coordonate și complementare, să se asigure, la nivel comunitar, coerenţa activităţilor Uniunii Europene privind armele de calibru mic, în special în raport cu PESC 86.
It also seems to me that Article 11(3) of the Cotonou Agreement, the interpretation and scope of which have been much debated among the parties to the present dispute, although not explaining the distribution of competences between the Community and the Member States, cannot be interpreted as meaning that any Community action aiming to support the ‘fight against … an excessive and uncontrolled … accumulation of small arms and light weapons’ is ruled out.
Considerăm de asemenea că articolul 11 alineatul (3) din Acordul de la Cotonou, ale cărui interpretare și domeniu de aplicare au fost dezbătute pe larg între părţile din prezenta cauză, cu toate că nu detaliază repartizarea competenţelor între Comunitate și statele membre, nu poate fi totuși interpretat în sensul că orice acţiune a Comunităţii care urmărește să sprijine „combaterea acumulării excesive și necontrolate a armelor de calibru mic și a armelor ușoare” ar fi exclusă.
On the other hand, as the Commission concedes, the mere mention of that matter in the Cotonou Agreement does not mean either that the European Union does not possess any competence to adopt measures and actions to fight against the proliferation of small arms and light weapons.
În schimb, astfel cum a admis Comisia, simpla menţionare a acestui domeniu în cadrul Acordului de la Cotonou nu înseamnă că Uniunea Europeană nu dispune de nicio competenţă de a adopta măsuri și acţiuni prin care se urmărește combaterea proliferării armelor ușoare și a armelor de calibru mic.
In the light of those documents drawn up by the Council, it seems inconsistent to argue, like the Council and the governments intervening before the Court, with the exception of the Netherlands Government, that combating the proliferation of small arms and light weapons under no circumstances
Programul din 1997 și Rezoluţia Consiliului din 21 mai 1999 arată că Consiliul nu a exclus posibilitatea Comunităţii de a întreprinde acţiuni vizând combaterea proliferării armelor ușoare și a armelor de calibru mic, în limita competenţelor care îi sunt atribuite în materie de cooperare pentru dezvoltare.
85 — Point 7 of the resolution (italics added).86 — Point 9 of the resolution.
85 — Punctul 7 din rezoluţie (sublinierea noastră).86 — Punctul 9 din rezoluţie.
The delimitation between the respective competences of the Community and the European Union therefore goes in the
Prin urmare, delimitarea competenţelor care revin Comunităţii și, respectiv, Uniunii Europene presupune, în definitiv,
COMMISSION v COUNCIL final analysis through the identification of the purpose of the measure in question according to whether it pursues the exclusive or principal objective of preserving peace and/or strengthening international security, thus falling within the scope of the CFSP, or of social and economic development, in which case it is covered by the Community development cooperation policy.
COMISIA/CONSILIUL identificarea obiectivului măsurii în cauză după cum aceasta urmărește un obiectiv exclusiv sau principal de menţinere a păcii și/sau de consolidare a securităţii internaţionale, încadrându-se astfel în PESC, sau un obiectiv de dezvoltare socioeconomică, intrând, în acest caz, sub incidenţa politicii comunitare de cooperare pentru dezvoltare.
This approach is also borne out by the explanatory notes to the CFSP chapter of the general budget of the European Union for 2004, which, although they are only a guide, show that both the Community and the European Union, the latter acting by virtue of Title V of the EU Treaty, are capable of adopting actions, according to their respective competence, to combat the accumulation of small arms and light weapons.
Această abordare este de asemenea confirmată de notele explicative referitoare la capitolul PESC din cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru anul 2004 care, în pofida caracterului lor informativ, arată că atât Comunitatea, cât și Uniunea Europeană, aceasta din urmă acţionând în temeiul titlului V din Tratatul UE, pot adopta, în conformitate cu competenţele proprii, acţiuni în vederea combaterii acumulării armelor ușoare și a armelor de calibru mic.
Article 3(2) lists the areas to which technical and financial assistance applies.
În acest sens, articolul 3 alineatul (2) litera (i) primul paragraf menţionează „sprijinul pentru măsurile care vizează abordarea, în cadrul politicilor și al obiectivelor cooperării comunitare, a impactului asupra populaţiei civile al utilizării ilicite de arme de foc și al accesului la acestea.
In that connection, the first indent of Article 3(2)(i) refers to ‘support for measures to address, within the framework of Community cooperation policies and their objectives, the impact on the civilian population of the illicit use of and access to firearms; such support shall be limited to survey activities, victim assistance, raising public awareness and the development of legal and administrative expertise and good practice’.
Acest sprijin se limitează la activităţi de supraveghere, de asistenţă acordată victimelor, de sensibilizare a opiniei publice și de dezvoltare a cunoștinţelor și a bunelor practici în domeniul juridic și administrativ”.
The second indent of Article 3(2)(i), which is emphasised by the French Government, adds that ‘[a]ssistance shall be provided only to the extent necessary to re-establish the conditions for social and economic development of the populations concerned, in a situation of crisis or emerging crisis as referred to in paragraph 1.
Al doilea paragraf al acestei dispoziţii, asupra căruia insistă guvernul francez, prevede că „[a]sistenţa nu este oferită decât în măsura necesară pentru restabilirea condiţiilor dezvoltării sociale și economice a populaţiilor în cauză, într-o situaţie de criză sau de criză emergentă, astfel cum se prevede la alineatul (1).
It shall not include support for measures to combat the proliferation of arms’.
Asistenţa nu include sprijinirea măsurilor care vizează combaterea proliferării armelor”.