natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There were some delays in the follow-up of closure audits in the Enlargement policy area.
În domeniul de politici Extindere au existat întârzieri în urmărirea ulterioară a auditurilor de finalizare.
For DG ECHO the majority of audits of expenditure channelled through NGOs were done at headquarters level only, where not all aspects can be checked.
În cazul DG ECHO, majoritatea auditurilor privind cheltuielile efectuate prin intermediul organizaţiilor ONU sau desfăşurat numai la nivelul sediilor acestora, unde nu se pot verifica toate aspectele.
Recommendations The Court recommends: o
SITUAŢIA ÎN DOMENIILE SPECIFICE o
In addition, DG ECHO should improve its audits, in this case among other things by ensuring a better coverage of the implementing organisation level;
COEZIUNEA: DOMENIUL CEL MAI AFECTAT DE EROARE1
THE SITUATION IN SPECIFIC AREAS o the Commission to improve its management of budget support programmes concerning performance indicators, providing better evidence for these indicators and improving the link between funding and performance;
EuropeAid ar trebui să ofere personalului financiar din cadrul proiectelor mai multe servicii de formare şi mai mult sprijin, precum şi să intensifice monitorizarea activă a acestor angajaţi; ar trebui, de asemenea, să îmbunătăţească planificarea, executarea şi utilizarea auditurilor.
COHESION: THE AREA MOST AFFECTED BY ERROR1 o further steps to be taken urgently to correct the weaknesses in the management of EU funds in Bulgaria.
În plus, DG ECHO ar trebui să îşi îmbunătăţească auditurile, printre altele, prin asigurarea unei acoperiri mai bune la nivelul organizaţiilor de implementare; o
Funds to promote economic and social cohesion - 42 billion euro
Fonduri destinate promovării coeziunii economice şi sociale – 42 de miliarde de euro
EU spending on cohesion is planned in multiannual 'programming periods'; payments relating to each programming period continue for at least two years beyond its end.
Cheltuielile UE în domeniul coeziunii sunt planificate în cadrul unor „perioade de programare” multianuale, plăţile aferente fiecărei perioade de programare continuând să fie efectuate cel puţin doi ani după încheierea acesteia.
The Court's 2007 audit findings relate to payments in respect of the 2000-2006 period, as spending for the 2007-2013 period for 2007 is only in the form of advances.
Constatările auditului Curţii din 2007 vizează plăţile aferente perioadei 2000-2006, întrucât plăţile aferente perioadei 2007-2013 efectuate în 2007 sunt doar sub forma plăţilor în avans.
For the 2000-2006 period the two biggest Structural Funds are the European Regional Development Fund (ERDF), financing, for example, infrastructure and activities of small and medium-sized companies, and the European Social Fund (ESF), where typical projects concern unemployment and labour market integration.
Pentru perioada 2000-2006, cele două fonduri structurale mai importante sunt: Fondul european de dezvoltare regională (FEDER), care finanţează, de exemplu, investiţiile în infrastructură şi activităţile întreprinderilor mici şi mijlocii, şi Fondul social european (FSE), ale cărui proiecte vizează în general şomajul şi integrarea pe piaţa forţei de muncă.
There is also a Cohesion Fund, which supports the improvement of environment and transport infrastructure in less developed Member States.
În plus, există şi un Fond de coeziune, care sprijină îmbunătăţirea infrastructurii de mediu şi a celei de transport din statele membre mai puţin dezvoltate.
EU funding of cohesion takes the form of co-financing, part of the funds being provided by Member States.
Finanţarea acordată de UE pentru coeziune îmbracă forma cofinanţării, o parte din fonduri trebuind să fie furnizate de statele membre.
The unit of financing in cohesion is a project, with reimbursement based on a cost declaration by the project promoter.
Unitatea de finanţare pentru politicile de coeziune este proiectul, pentru care rambursarea se face pe baza unei declaraţii de cheltuieli întocmite de promotorul proiectului.
The Member States are required to set up control systems which are intended to prevent or detect and correct the incorrect reimbursements of project costs and other irregularities.
Statele membre au obligaţia de a institui sisteme de control care au rolul de a preveni sau de a detecta şi a corecta rambursările incorecte ale costurilor proiectelor şi alte neregularităţi.
They establish separate responsible bodies: Managing Authorities for day-to-day checking of project operations; Paying Authorities for certifying project expenditure; Audit Bodies for checking the effective functioning of systems; and Winding-up Bodies for validating the final declaration of project expenditure.
Statele membre înfiinţează organisme separate responsabile de diverse sarcini de control: autorităţi de gestionare, pentru verificarea zilnică a operaţiunilor efectuate în cadrul proiectului, autorităţi de plată, pentru certificarea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului, organisme de audit, pentru verificarea funcţionării eficace a sistemelor, şi organisme de certificare a închiderii conturilor, pentru validarea declaraţiei finale privind cheltuielile efectuate în cadrul proiectelor.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 6 of the report.
Expunerea detaliată şi integrală a constatărilor de audit figurează în capitolul 6 al raportului.
EXTERNAL AID, DEVELOPMENT, ENLARGEMENT: DIFFICULTIES IN
AJUTORUL EXTERN, DEZVOLTAREA ŞI EXTINDEREA: DIFICULTĂŢI
1PREVENTING WEAKNESSES AT THE PROJECT LEVEL
1ÎN PREVENIREA DEFICIENŢELOR LA NIVEL DE PROIECT
The Court concludes that the reimbursement of expenditure to cohesion projects is affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Fonduri destinate dezvoltării, cooperării şi ajutorului umanitar, precum şi extinderii – 6 miliarde de euro
It found that the majority of supervisory and control systems, both at Commission and Member State level, are only partially effective in ensuring the legality and regularity of reimbursements of expenditure.
Curtea estimează, în concluzie, că rambursarea cheltuielilor aferente proiectelor de coeziune este afectată de un nivel semnificativ de eroare în ceea ce priveşte legalitatea şi/sau regularitatea.
Funds for development, cooperation and humanitarian aid as well as for enlargement – 6 billion euro
Curtea a constatat că majoritatea sistemelor de supraveghere şi de control, atât de la nivelul Comisiei, cât şi de la nivelul statelor membre, sunt doar parţial eficace în ceea ce priveşte asigurarea legalităţii şi regularităţii rambursării cheltuielilor.
Ineligible costs, serious procurement errors and problems with overheads and staff costs
Costuri ineligibile, erori grave legate de achiziţiile publice şi probleme legate de cheltuielile generale şi de cheltuielile de personal
The Court has established a sample estimate, based on which it concludes that at least 11 % of the total amount reimbursed should not have been reimbursed.
Curtea a efectuat o estimare pe baza eşantionului selectat, în urma căreia trage concluzia că cel puţin 11 % din suma totală rambursată nu ar fi trebuit rambursată.
In the cases audited by the Court this year the most frequent causes of incorrect expenditure reimbursements in the Structural Funds were inclusion of ineligible costs, overdeclarations of money spent and serious failures to respect procurement rules.
În cazurile care au făcut obiectul auditurilor Curţii în cursul acestui exerciţiu, cele mai frecvente cauze ale rambursării incorecte a cheltuielilor în cadrul fondurilor structurale au fost: includerea unor costuri ineligibile, supradeclararea cheltuielilor şi cazurile grave de nerespectare a normelor de achiziţii publice.
External relations and development spending, which account for about two thirds of expenditure in this policy group, include assistance to and cooperation with other countries generally as well as specific programmes such as food security and the European Instrument for Democracy and Human Rights.
Cheltuielile alocate domeniilor de politici Relaţii externe şi Dezvoltare, care reprezintă aproximativ două treimi din cheltuielile efectuate în cadrul acestui grup de politici, includ asistenţă acordată altor ţări în general, precum şi cooperarea cu acestea, dar şi programe specifice, cum ar fi cel privind securitatea alimentară şi Instrumentul european pentru democraţie şi drepturile omului.
The rest of the spending is devoted to enlargement (27 %), i.e. transition and institutionbuilding assistance, and to humanitarian aid.
Restul cheltuielilor sunt consacrate extinderii (27 %), mai precis asistenţei pentru tranziţie şi pentru consolidarea instituţională, şi ajutorului umanitar.
Most of the expenditure is administered by one of three Commission Directorates-General: the DG for Humanitarian Aid (ECHO), EuropeAid (external relations and development projects) or the DG for Enlargement.
Majoritatea cheltuielilor sunt administrate de una dintre următoarele trei direcţii generale ale Comisiei: Direcţia Generală pentru Ajutor Umanitar (ECHO), EuropeAid (relaţii externe şi proiecte de dezvoltare) sau Direcţia Generală pentru Extindere.
In addition to expenditure covered in this section there is also significant spending through the European Development Funds (see the section The 2007 audit opinion - The EDFs).
Pe lângă cheltuielile acoperite de prezenta secţiune, Fondurile europene de dezvoltare pun şi ele la dispoziţie un cuantum important de fonduri care se utilizează în aceste scopuri (a se vedea secţiunea Opinia de audit privind Fondurile europene de dezvoltare pentru exerciţiul 2007).
Box 5 - Procurement: an example of an error in the European Regional Development Fund
Caseta 5 – Achiziţii publice: un exemplu de eroare constatată în cadrul Fondului european de dezvoltare regională
A large part of the expenditure is managed by the Commission's Delegations in the countries in which the EU finances projects.
O mare parte a cheltuielilor sunt gestionate de delegaţiile Comisiei din ţările terţe în care UE finanţează proiecte.
The implementing organisations that carry out the projects may be international organisations and both local and international NGOs as well as government institutions.
Organizaţiile de implementare care execută proiectele pot fi organizaţii internaţionale şi ONG-uri, atât locale, cât şi internaţionale, precum şi instituţii guvernamentale.
Part of development aid is given as budget support, where the funds are merged into the budget of the partner country, given certain conditions.
O proporţie din ajutorul pentru dezvoltare se acordă sub forma sprijinului bugetar, caz în care fondurile se absorb de către bugetul ţării partenere, sub rezerva îndeplinirii anumitor condiţii.
The owners of a holiday village failed to hold a public tender for renovation work for which they were receiving subsidies totalling 63 % of the costs, including a 25 % grant from the ERDF.
Proprietarii unui sat de vacanţă au omis să organizeze o procedură de achiziţii publice pentru lucrări de renovare pentru care primeau ajutoare totalizând 63 % din costuri, inclusiv o subvenţie de 25 % din partea FEDER.
As the EU public procurement rules apply to projects by private firms from the level of 50 % of financing with public funds, the breach made the project ineligible for EU support.
Deoarece normele UE privind achiziţiile publice se aplică proiectelor desfăşurate de societăţi private pentru care finanţarea din fonduri publice este mai mare de 50 %, nerespectarea acestora a condus la ineligibilitatea proiectului pentru ajutor din partea UE.
Weaknesses in Member State systems, Commission supervision only partially effective
Deficienţe în sistemele statelor membre, supravegherea realizată de Comisie doar parţial eficace
The Court concludes that transactions underlying the expenditure in the policy group External aid, development and enlargement are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Concluzia Curţii este că operaţiunile subiacente cheltuielilor pentru grupul de politici Ajutor extern, dezvoltare şi extindere sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare în ceea ce priveşte legalitatea şi/sau regularitatea.
Its assessment of the supervisory and control systems is that they are only partially effective.
Evaluarea realizată de Curte cu privire la sistemele de supraveghere şi de control arată că aceste sisteme sunt doar parţial eficace.
Errors concerning eligibility and lack of supporting evidence
Erori privind eligibilitatea şi lipsa documentelor justificative
The Court identified several weaknesses in the control systems at Member State level.
Curtea a identificat mai multe deficienţe care afectează sistemele de control de la nivelul statelor membre.
The main weaknesses at the level of the Managing Authorities were insufficient day-to-day checks that costs were real, failure to identify expenditure declarations not supported by appropriate evidence and failure to identify weaknesses in tender procedures.
Principalele deficienţe de la nivelul autorităţilor de gestionare au fost: insuficienţa controalelor zilnice privind realitatea cheltuielilor, neidentificarea declaraţiilor de cheltuieli care nu erau sprijinite de documente justificative adecvate şi neidentificarea deficienţelor care afectau procedurile de achiziţii publice.
The Court found eligibility errors such as contracting procedures that were not applied properly and inclusion of expenditure outside the specified implementation period or cost categories.
Curtea a identificat erori privind eligibilitatea, de exemplu neaplicarea corectă a procedurilor legate de contracte şi includerea unor cheltuieli efectuate în afara perioadei de implementare specificate pentru proiect sau a categoriilor de costuri.
In other cases the supporting evidence (e.g. invoices, receipts and bank statements) for payments was not provided.
În alte cazuri, nu sau furnizat documente justificative pentru plăţi (de exemplu facturi, chitanţe sau extrase de cont).
The key problem at Paying Authority level was failure to identify when Managing Authorities had not carried out the adequate day-to-day checks.
Principala problemă detectată la nivelul autorităţilor de plată a fost neidentificarea cazurilor în care autorităţile de gestionare nu au efectuat controale zilnice adecvate.
The central weakness identified in the Audit Bodies was that not enough assurance had been obtained as to the effective functioning of the control systems, because of insufficient checks.
Deficienţa cea mai importantă identificată la nivelul organismelor de audit a fost imposibilitatea obţinerii unei asigurări suficiente privind buna funcţionare a sistemelor de control, din cauza numărului insuficient de controale.
Delegations are still not succeeding in preventing weaknesses at project level
Delegaţiile încă nu reuşesc să prevină deficienţele la nivel de proiect
The Commission audits examined by the Court were mostly adequately planned and carried out, but in more than a third of the cases either appropriate corrective action had been taken late or the audit documentation made assessment difficult.
Sistemul aplicat de Comisie pentru verificarea propriilor plăţi şi contracte s-a dovedit a fi, în general, eficace. Totuşi, în cazul particular al Bulgariei, sistemele naţionale prezentau deficienţe semnificative.
Commission supervision is intended to ensure that Member State control systems are established and operating as required and mitigate the risk of control failures in Member States.
În ceea ce priveşte sprijinul bugetar, Comisia a elaborat orientări concrete conform cărora plăţile depind de realizarea unor progrese satisfăcătoare.
The Court's audit findings indicate that this was not fully achieved.
Cu toate acestea, indicatorii de performanţă utilizaţi nu erau, în toate cazurile examinate, delimitaţi în timp, clari, neechivoci şi realizabili.
The Commission’s system of checks on its own payments and contracts was generally effective. However, in the specific case of Bulgaria the national systems contained significant weaknesses.
Auditurile Comisiei care au făcut obiectul examinării de către Curte au fost, în cea mai mare parte, planificate şi desfăşurate în mod corespunzător, însă în peste o treime dintre cazuri fie măsurile corective adecvate au fost luate cu întârziere, fie deficienţele din cadrul documentaţiei de audit au condus la dificultăţi în ceea ce priveşte evaluarea.
For budget support the Commission has developed specific guidelines whereby the payments are conditional on satisfactory progress being made.
Supravegherea realizată de Comisie are rolul de a se asigura că sistemele de control ale statelor membre există şi funcţionează conform cerinţelor şi limitează riscul de eşec al controalelor realizate în statele membre.
However, the performance indicators used were not time-bound, clear, unambiguous and achievable in all the cases examined.
Constatările de audit ale Curţii arată că acest obiectiv nu a fost pe deplin atins.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 8 of the report.
Expunerea detaliată şi integrală a constatărilor de audit figurează în capitolul 8 al raportului.
Recommendations The Court recommends: o
Recomandări Curtea recomandă: o
The Court found that a number of entitlements audited were erroneously calculated either due to a failure to take account of changes in land parcels or to the non-deduction of ineligible areas.
Aspectele privind legalitatea şi regularitatea plăţilor sunt abordate numai în cadrul deciziilor multianuale referitoare la conformitate. Ca atare, deciziile de validare financiară nu înseamnă că sumele „închise” (validate) au fost cheltuite fără neregularităţi.
Furthermore, payments were made to a number of farmers who did not hold entitlements, while various instances were noted of misuse of the national reserve, which should only be used to allocate entitlements to new farmers, those in special situations or those affected by restructuring or development programmes.
În urma auditului efectuat de Curte cu privire la deciziile referitoare la conformitate adoptate în 2007, s-a constatat că există cheltuieli care nu ar fi trebuit să fie aprobate de Comisie, precum şi că unele audituri de conformitate nu au fost efectuate la timp pentru a permite recuperarea cuantumului total corespunzător neregularităţilor potenţiale detectate.
a number of steps to reinforce the prevention of errors during the early stages of a project through working with the project promoters, e.g. managing authorities/intermediate bodies should make early contact with the project promoters to familiarise them with requirements; o the Commission where possible to use the simplification provided for in the regulations and rules, without undermining the effectiveness of the spending;
luarea unui anumit număr de măsuri menite să consolideze procesul de prevenire a erorilor în etapele incipiente ale unui proiect prin cooperarea cu promotorii proiectelor, de exemplu, autorităţile de gestionare/organismele intermediare ar trebui să stabilească, încă de la primele etape, un contact cu promotorii proiectelor în vederea familiarizării acestora cu cerinţele impuse; o
The Court recommends that system weaknesses leading to errors are resolved, e.g. further significant efforts are needed to ensure that beneficiaries respect their obligations in the area of rural development.
Pentru anumite plăţi, cum ar fi restituirile la export şi anumite cheltuieli de dezvoltare rurală, statele membre au obligaţia de a realiza verificări, ulterioare efectuării plăţii, ale documentelor comerciale, Comisia jucând un rol de supraveghere şi de coordonare.
Concerning the SPS, the most urgent issues to address are: the Commission to make maximum use for the 2007-2013 period of the work of the Audit Authorities in the Member States, but at the same time to monitor this work in order to ensure that it is up to standard; o improving the identification, registration and management of the entitlements; o the Commission to make effective use of the correctiveinstruments at its disposal, like payment suspension, financial corrections and recoveries.
Respectarea termenelor stabilite pentru aceste verificări s-a îmbunătăţit, însă unele dintre acestea, datând chiar şi din 2000/2001, nu au fost încă finalizate şi riscă să nu fie executate corespunzător.
The Court takes note that these recommendations may have considerable resource implications.
Comisiei să utilizeze, în mod optim, mecanismele corective de care dispune, cum ar fi suspendarea plăţilor, corecţiile financiare şi recuperările.
eliminating from the database ineligible areas and beneficiaries and ensuring up-to-date information on land parcels; and o clarifying and simplifying the rules underpinning the measures.
Curtea a constatat că un număr de drepturi la plată auditate au fost calculate greşit, fie pentru că nu s-a ţinut cont de schimbările survenite în parcelele de teren, fie din cauză că nu sau scăzut suprafeţele ineligibile.
AGRICULTURE AND NATURAL RESOURCES: LEVEL OF ERROR
AGRICULTURĂ ŞI RESURSE NATURALE: NIVEL DE EROARE ÎN
1STILL MATERIAL
1CONTINUARE SEMNIFICATIV
Rural development, which represents 20 % of all spending, accounts for a disproportionately large part of the overall error rate. The Court found errors relating to farmers who did not meet eligibility criteria in agri-environmental schemes.
Nivelul de eroare global estimat de Curte pentru domeniul Agricultură şi resurse naturale nu are o valoare semnificativ diferită de cea obţinută anul trecut, dar nu ia în calcul anumite erori grave care nu au putut fi cuantificate.
Funds for supporting farmers, rural development and market intervention - 51 billion euro
Fonduri destinate sprijinirii fermierilor, a dezvoltării rurale şi a intervenţiilor pe pieţele agricole – 51 de miliarde de euro
For EAGF expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below 2%.
Dezvoltarea rurală, care reprezintă 20 % din totalul cheltuielilor, determină o parte excesiv de mare din indicele de eroare global.
Here it found errors such as unreliable data on olive oil cultivation leading to over-payments.
Curtea a detectat erori legate de fermieri care nu întruniseră criteriile de eligibilitate prevăzute pentru sistemele de agromediu.
In general, errors in the SPS are often due to farmers over-claiming and/or entitlements being wrongly calculated.
Sau identificat erori şi în legătură cu subvenţiile la rata dobânzii (împrumuturi cu dobândă mai mică destinate să încurajeze dezvoltarea rurală), cauza fiind că procedurile nu sunt adecvate pentru a asigura verificarea plăţilor de subvenţii UE către beneficiari finali.
Also for direct coupled payments, the Court found errors related to farmers over- claiming or exaggerating land area or the number of animals.
În cadrul Politicii agricole comune (PAC), Uniunea Europeană oferă asistenţă financiară fermierilor şi intervine pe pieţele agricole.
In other EAGF schemes not covered by IACS, the Court found errors such as failure by the Member States to charge interest on debts, weaknesses in controls concerning export refunds, e.g. refunds to farmers to cover the difference between EU internal and world market prices, and missing quantities of rice from public storage.
Majoritatea cheltuielilor efectuate în cadrul PAC sunt finanţate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA), însă o parte din ce în ce mai importantă a cheltuielilor este finanţată de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), care cuprinde măsuri precum sistemele pentru agromediu, infrastructura în zonele rurale şi compensaţiile acordate pentru desfăşurarea activităţilor agricole în zone defavorizate.
As part of the Union's Common Agricultural Policy (CAP), the EU supports farmers and intervenes in agricultural markets.
În cazul cheltuielilor din cadrul FEGA, Curtea estimează că valoarea indicelui de eroare este puţin sub 2 %.