natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having recalled that the substantive rules of Communitylaw do not, in principle, apply to situations existing before their entry into force, and made clear that that conclusion applies irrespective of whether those rules might produce favourable or unfavourable effects for the persons concerned, the Court held, first, that all new State aid is necessarily incompatible with the common market if it was capable of distorting competition during the period in which it was paid and if it was not covered by any derogation and, second, that once it has produced its effect, the aid in question becomes definitively compatible or incompatible with the common market.
Constatând că, în speţă, Comisia nici nu a identificat în prealabil regimul„normal”al sistemului fiscal notificat și nici nu a contestat calificarea reţinută în această privinţă de autorităţile din Gibraltar, Tribunalul consideră că acestei instituţii îi era imposibil să stabilească faptul că anumite elemente ale sistemului fiscal notificat prezentau un caracter derogatoriu și, prin urmare, a priori selectiv în raport cu regimul „normal”.
Accordingly, since the analysis as to whether aid is compatible with the common market does not only require an assessment of whether, at the time when the relevant decision was adopted, the Community interest demanded that the aid be repaid, the Commission must also ascertain whether the aid in question was likely to distort competition during the period in which it was paid.
De asemenea, Tribunalul consideră că îi era imposibil Comisiei să aprecieze în mod corect dacă eventualele diferenţieri între întreprinderi puteau fi justificate prin natura sau prin economia sistemului fiscal notificat.
Case T-289/03 BUPA andOthers v Commission (judgment of 12 February 2008) afforded the Court the opportunity to develop its case-law relating to the question whether or not the compensation received by an undertaking in return for a service of general economic interest (‘SGEI’) that it carries out constitutes State aid.
În Hotărârea din 17 decembrie 2008, Ryanair/Comisia (T-196/04, nepublicată încă în Repertoriu),Tribunalul anulează decizia prin care Comisia a examinat separat două acorduri, încheiate de compania aeriană Ryanair cu Regiunea valonă, proprietara aeroportului din Charleroi, și, respectiv, cu Brussels South Charleroi Airport (denumită în continuare„BSCA”), întreprindere publică controlată de Regiunea valonă, care administrează și exploatează acest aeroport.
The dispute concerned the organisation of the private medical insurance (‘PMI’) system in Ireland, which had undergone a process of liberalisation between 1994 and 1996, in the context of which the Voluntary Health Insurance Board (VHI) had been placed in competition with other operators, including the applicant.
Potrivit deciziei atacate, aceste două acorduri cuprindeau ajutoare de stat incompatibile cu piaţa comună. Comisia a constatat în special că Regiunea valonă încheiase primul acord cu Ryanair în calitate de autoritate publică și că, prin urmare, rolul său în acest acord nu putea să fie examinat în temeiul principiului investitorului privat în economia de piaţă.
In the framework of that liberalisation, the establishment of a‘Risk Equalisation Scheme’(‘RES’) managed by the Health Insurance Authority (‘the HIA’) had been provided for .
Mai întâi, Tribunalul arată că, întrucât BSCA este o entitate care depindea din punct de vedere economic de Regiunea valonă, Comisia ar fi trebuit să le considere drept o singură entitate.
The RES is essentially a mechanism which provides for payment of a charge to the HIA by PMI insurers with a lower risk profile than the average market risk profile and for a corresponding payment by the HIA to PMI insurers whose risk profile is higher than the average profile.
În continuare, Tribunalul constată că, prin încheierea acordului cu Ryanair, Regiunea valonă a exercitat o activitate de natură economică.
The mechanism specifies the various thresholds for triggering RES payments.
Astfel, simplul fapt că respectiva activitate este executată pe domeniul public nu presupune că aceasta intră în domeniul exercitării prerogativelor de putere publică.
The Commission, which received a complaint from BUPA and notification of the RES from Ireland, had decided that the payments under the RES constituted compensation for the SGEI obligations, namely obligations designed to ensure that all persons living in Ireland would receive a minimum level of PMI services at the same price, independently of their health status, age or sex (‘the PMI obligations’) (18).
Pe de altă parte, simplul fapt că Regiunea valonă dispune de competenţe de natură administrativă în domeniul stabilirii redevenţelor aeroportuare nu exclude posibilitatea ca examinarea unui sistem de rabaturi la respectivele redevenţe să trebuiască să fie efectuată în lumina principiului investitorului privat în economia de piaţă.
The Court held that, even though, at the time of the Commission’s analysis, the Court of Justice’s judgment of 24 July 2003 in Altmark Trans and RegierungspräsidiumMagdeburg (19)
Litigiul privea organizarea sistemului de asigurare de sănătate privată (denumită în continuare„ASP”) în Irlanda, care, între 1994 și 1996, a făcut obiectul unei liberalizări, în contextul căreia Voluntary Health Insurance Board (VHI) a intrat în concurenţă cu alţi operatori, printre care și reclamanta. În cadrul acestei liberalizări, a fost prevăzută stabilirea unui sistem de egalizarea riscurilor (denumit în continuare „RES”), administrat de Health Insurance Authority (denumită în continuare „HIA”).
First, the Court of Justice did not place any temporal limitation on the scope of its findings in Altmark, and, second, the Court of Justice’s interpretation of a provision of Communitylaw is limited to clarifying and defining the meaning and scope of that provision as it ought to have been understood and applied, including by the Community institutions, from the time of its entry into force.
RES reprezintă, în esenţă, un mecanism care prevede, pe de o parte, plata unei taxe către HIA de către asigurătorii ASP care prezintă un profil de risc mai redus decât profilul de risc mediu al pieţei și, pe de altă parte, plata corespunzătoare de către HIA asigurătorilor ASP care prezintă un profil de risc mai ridicat decât profilul mediu. Mecanismul precizează diferitele praguri de declanșare a plăţilor RES.
The Court stated that, in this instance, the Altmark conditions, which moreover have a scope which to a large extent overlaps with that of the criteria of Article 86(2) EC, must be applied in accordance with the spirit and the purpose which prevailed when they were laid down, but in a manner adapted to the particular facts of this case.
Comisia, sesizată cu o plângere din partea BUPA, precum și cu notificarea RES din partea Irlandei, a decis că plăţile care decurg din RES constituiau o despăgubire menită să compenseze obligaţii de SIEG, și anume obligaţii care au ca scop asigurarea unui nivel minim de servicii ASP oricărei persoane care locuiește în Irlanda, la același preţ, indiferent de starea lor de sănătate, de vârstă sau de sex (denumite în continuare„obligaţiile ASP”)18.
Furthermore, the Member State must indicate the reasons why it considers that the service in question, because of its specific nature, deserves to be characterised as an SGEI. In the absence of such reasons, even a marginal review by the Community institutions would not be possible.
28 0 ; în continuare„Hotărârea Altmark”), se impunea ca legalitatea deciziei atacate să fie examinată în lumina celor patru condiţii pe care Curtea le-a enunţat în această hotărâre (denumite în continuare„condiţiile Altmark”).
The Court stated, moreover, that the attribution of an SGEI mission does not necessarily presuppose that the operator entrusted with that mission will begiven an exclusive or special right to carry it out, and that that attribution may also consist in an obligation imposed on a large number of, or indeed on all, the operators active on the samemarket.
Astfel, pe de o parte, Curtea nu a limitat în timp aplicarea enunţurilor făcute în Hotărârea Altmark, iar, pe de altă parte, interpretarea de către Curtea unei dispoziţii de drept comunitar se limitează la lămurirea și la precizarea semnificaţiei și a sferei acesteia, astfel cum ar fi trebuit înţeleasă și aplicată, inclusiv de
Proceedings
Activitate instituţiile comunitare, de la momentul intrării sale în vigoare.
As regards the second Altmark condition, providing that the parameters on the basis of which the compensation for carrying out the SGEI mission is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, the Court found that it was also satisfied in this instance.
În cadrul primei condiţii Altmark, potrivit căreia întreprinderea beneficiară a compensaţiei trebuie să fie însărcinată efectiv cu executarea unor obligaţii de serviciu public definite în mod clar, Tribunalul constată că dreptul comunitar nu oferă nicio definiţie legală clară și precisă a noţiunii de misiune de SIEG, niciun concept juridic statornic care să stabilească, în mod definitiv, condiţiile care trebuie îndeplinite pentru ca un stat membru să poată invoca în mod valabil existenţa și protecţia unei misiuni de SIEG.
Any power that the Irish authorities may have in calculating the RES payments would not in itself be incompatible with the existence of objective and transparent parameters.
Astfel, statelemembre au o largă putere de apreciere cu privire la definirea aceea ce acestea consideră a fi SIEG, iar această definiţie nu poate fi contestată de Comisie decât în cazul unei erori vădite.
Furthermore, the complexity of the economic and mathematical formulae which govern the calculations to be carried out does not by itself affect the precise and clearly-determined nature of the relevant parameters.
Această largă putere de apreciere nu implică totuși faptul că un stat membru este exonerat de obligaţia de a veghea ca misiunea de SIEG pe care o invocă să respecte anumite criterii minime (în special, prezenţa unui act de putere publică care îi învestește pe operatorii în cauză cu misiunea respectivă, precum și caracterul universal și obligatoriu al acesteia) comune oricărei misiuni de SIEG în sensul Tratatului CE și să demonstreze că aceste criterii sunt îndeplinite în speţă.
In the context of the examination of the third Altmark condition, according to which the compensation must be necessary and proportionate by reference to the costs incurred in discharging the SGEI mission, the Court observed that the RES payments do not aim to compensate any costs or additional costs associated with a specific supply of certain PMI services, but only to equalise the additional burdens which are supposed to result where a PMI insurer has a negative risk profile differential by comparison with the average market risk profile.
Absenţa dovezii din partea statului membru în sensul că aceste criterii sunt îndeplinite poate constitui o eroare vădită de apreciere pe care Comisia trebuie să o sancţioneze.
That does not, however, entail infringement of the condition at issue.
În plus, statul membru trebuie să indice motivele pentru care consideră că serviciul în cauză merită, prin caracterul său specific, să fie calificat drept SIEG.
Since the compensation system referred to in this instance is radically different, in particular, from that examined in Altmark, it cannot strictly fulfil the third Altmark condition, which requires that it be possible to determine the costs occasioned by the performance of an SGEI obligation.
Într-adevăr, în lipsa unei astfel de motivări, nu ar fi posibil un control, chiar și marginal, din partea instituţiilor comunitare.
As regards the fourth Altmark condition, requiring that the costs borne in respect of the performance of the SGEI mission correspond to those of an efficient undertaking, the Court held that the Commission was entitled in this case to consider that therewas no needto draw a comparison between the potential recipients of the RES payments and an efficient operator.
Pe de altă parte, Tribunalul precizează că atribuirea unei misiuni de SIEG nu presupune automat acordarea în favoarea operatorului însărcinat a unui drept special sau exclusiv în vederea exercitării acestuia și că această atribuire poate consta de asemenea într-o obligaţie impusă unei multitudini sau chiar tuturor operatorilor activi pe aceeași piaţă.
Account must be taken of the fact that that condition is not applicable strictly to the RES system on account of the two following specificities: the neutrality of the compensation system constituted by the RES by reference to the receipts and profits of the PMI insurers, and the particular nature of the additional costs linked with a negative risk profile on the part of those insurers (20).
În schimb, condiţiile indispensabile pentru a caracteriza existenţa unei misiuni de SIEG sunt caracterul său obligatoriu și caracterul său universal: dacă primul implică faptul că prestatorul este obligat să contracteze, în condiţii constante, fără a putea respinge cealaltă parte contractantă, cel de al doilea nu presupune că serviciul în cauză trebuie să fie în mod obligatoriu furnizat totalităţii populaţiei unui stat membru, cu condiţia ca acesta să fie oferit la tarife uniforme și nediscriminatorii și în condiţii de calitate similare pentru toţi clienţii.
Other judgments have afforded the Court the opportunity in 2008 to supplement the analysis applicable to the compensation relating to the carrying out of an SGEI mission.
Prin aplicarea acestor criterii la situaţia din speţă, Tribunalul apreciază că RES îndeplinește prima condiţie Altmark.
Court ofFirstInstance to check whether the amount of the compensation exceeds the additional costs associated with an SGEI, it does not show to the requisite legal standard that that compensation confers an advantage for the purposes of Article 87(1) EC and is therefore capable of constituting State aid.
Aceasta nu implică totuși încălcarea condiţiei respective. Astfel, atât timp cât sistemul de compensare din speţă diferă radical, în special, de cel examinat în Hotărârea Altmark, acesta nu poate respecta în mod strict a treia condiţie Altmark, care impune posibilitatea stabilirii costurilor ocazionate de executarea unei obligaţii de SIEG.
Moreover, where the Commission carried out no examination or assessment in this respect, it is not for the Community judicature to carry out in the stead of that institution an examination it never carried out, by substituting the conclusions at which it then arrives.
Cu toate acestea, cuantificarea supracosturilor prin intermediul unei comparaţii între profilul de risc real al unui asigurător ASP și un profil de risc mediu al pieţei, având în vedere cuantumurile rambursate de toţi asigurătorii ASP supuși RES, este conformă finalităţii și spiritului condiţiei menţionate, calculul compensaţiei întemeindu-se pe elemente obiective concrete, identificabile și controlabile în mod clar.
In SIC vCommission, the Court declared that the Portuguese Republic was not required to organise competitive tendering prior to the award of the television SGEI to the RTP.
În ceea ce privește a patra condiţie Altmark, potrivit căreia costurile suportate pentru executarea misiunii SIEG trebuie să corespundă cu cele ale unei întreprinderi eficiente, Tribunalul apreciază că, în speţă, Comisia putea considera în mod valabil că nu era necesară o comparaţie între beneficiarii potenţiali ai plăţilor RES și un operator eficient.
The specific nature of public service broadcasting, in particular its connection with the democratic, social and cultural needs of each society, explains and justifies the fact that a Member State is not required to have recourse to competitive tendering for the award of broadcasting SGEIs, at least where it decides to ensure that public service itself through a public company, as in this case.
Este necesar să se ţină seama de faptul că respectiva condiţie nu este aplicabilă în mod strict sistemului RES, datorită următoarelor două elemente specifice: caracterul neutru al sistemului de compensare constituit de RES în raport cu veniturile și cu beneficiile asigurătorilor ASP și particularitatea supracosturilor legate de un profil de risc negativ al asigurătorilor respectivi20.
If that were not the case, the very definition of the broadcasting SGEI would be dependent on its method of financing, whilst an SGEI, ex hypothesi, is defined in relation to the general interest which it is designed to satisfy and not in relation to the means which will ensure its provision.
Alte hotărâri au permis Tribunalului să completeze în 2008 grila de analiză aplicabilă compensaţiilor referitoare la îndeplinirea unui SIEG.
As regards the monitoring of the RTP’s compliance with its public service remit, the Court stated that only the Member State was able to assess the public service broadcaster’s compliance with the quality standards defined in its remit. The Commission must confine itself to finding that there is an independent monitoring mechanism at the national level, which was the case in this instance.
În Hotărârea din 1 iulie 2008, Deutsche Post/Comisia (T-266/02, nepublicată încă în Repertoriu, în recurs), Tribunalul subliniază mai întâi că, în cazul în care resursele de stat au fost acordate în compensarea costurilor suplimentare legate de îndeplinirea unui SIEG cu respectarea condiţiilor Altmark, Comisia nu poate, fără să riște să priveze articolul 86 alineatul (2) CE de orice efect util, să califice resursele publice acordate drept ajutor de stat dacă valoarea totală a acestora rămânemai scăzută decât costurile suplimentare ocazionate de îndeplinirea misiunii de SIEG.
So far as concerns whether the funding was proportionate to the public service costs, the Court held that, by not asking the Portuguese Republic to send certain RTP audit reports, the Commission infringed its obligation to investigate.
Astfel, în situaţia în care Comisia omite să verifice dacă valoarea compensaţiilor depășește costurile suplimentare legate de un SIEG, aceasta nu demonstrează în mod temeinic că această compensaţie conferă un avantaj în sensul articolului 87 alineatul (1) CE și este astfel susceptibilă să constituie un ajutor de stat.
The Commission cannot omit to require the disclosure of information which appears likely to confirm or to refute other information which is relevant for the examination of the measure at issue, but whose reliability cannot be considered to be sufficiently established.
Pe de altă parte, în cazul în care Comisia nu a efectuat nicio examinare și nicio evaluare în acest sens, instanţa comunitară nu poate efectua, în locul instituţiei menţionate, o examinare pe care aceasta din urmă nu a realizat-o niciodată, pentru a identifica concluziile la care ar fi ajuns aceasta prin analiza sa.
(f) Aid designed to make good damage caused by exceptional occurrences
În Hotărârea SIC/Comisia, citată anterior,Tribunalul declară că Republica Portugheză nu era obligată să organizeze o procedură de licitaţie înainte de atribuirea SIEG de televiziune către RTP.
According to Article 87(2)(b) EC, aid granted to make good the damage caused by exceptional occurrences must be declared compatible with the common market.
În altă situaţie, definirea însăși a SIEG de radiodifuziune ar depinde demodul acestuia de finanţare, cu toate că un SIEG, prin ipoteză, se definește în funcţie de interesul general pe care urmărește să îl îndeplinească, iar nu în funcţie de mijloacele care îi vor asigura prestarea.
Following the terrorist attacks of 11 September 2001, the Commission adopted, on 10 October 2001, a communication (21) in which it considered that that provision could authorise compensation, inter alia, for the costs caused by the closure of American airspace from 11 to 14 September 2001.
În ceea ce privește controlul respectării de către RTP a mandatului său de serviciu public, Tribunalul a precizat că numai statul membru putea aprecia respectarea de către radiodifuzorul serviciului public a standardelor de calitate definite în mandatul său.
In Case T-268/06 Olympiaki Aeroporia Ypiresies v Commission (judgment of 25 June 2008), the Court annulled in part the Commission’s decision declaring incompatible with the common market the part of the aid granted by the Hellenic Republic to make good the losses due to the cancellation of flights scheduled outside the period referred to by that communication.
Comisia trebuie să se limiteze la constatarea existenţei, la nivel naţional, a unui mecanism de control independent, ceea ce era cazul în speţă.
The Court held that, although Article 87(2)(b) EC makes it possible to compensate only for damage caused directly by exceptional occurrences, the existence of a direct connection can be recognised even where the loss arises, as in this instance, shortly after the abovementioned period.
În ceea ce privește proporţionalitatea finanţărilor faţă de costurile serviciului public, Tribunalul apreciază că, prin faptul că nu a solicitat Republicii Portugheze comunicarea anumitor raporturi de audit al RTP, Comisia a încălcat obligaţia de examinare.
Lastly, the 2008 case-law afforded the opportunity to clarify the obligations incumbent on the Commission when it adopts a second decision relating to State aid which has been the subject of a decision annulled by the Court.
În Hotărârea TV 2/Danmark și alţii/Comisia, citată anterior,Tribunalul precizează, în plus, că SIEG de radiodifuziune nu trebuie să se limiteze în mod necesar la difuzarea de emisiuni nerentabile.
In Alitalia vCommission, the Court held that therewas no obligation on the Commission to reopen in such a case the formal investigation procedure, since the illegalities censured by the Court did not go back as far as the opening of the procedure.
Afirmaţia potrivit căreia întreprinderea TV 2 care are sarcina de a efectua SIEG (TV 2 ) ar fi determinată în mod inevitabil să recurgă la subvenţionarea activităţii comerciale proprii prin finanţarea serviciului public de către stat este considerată de Tribunal ca făcând trimitere, cel mult, la un risc pe care statelemembre trebuie să îl prevină, iar Comisia, eventual, să îl sancţioneze.
In addition, the Commission was not required to make available again to the third parties concerned, whose right to submit their comments had been ensured, in the first decision, by the publication of a notice in the Official Journal of its decision to open a formal investigation procedure, that same possibility when adopting the second decision.
Pe de altă parte, cu privire la libertatea de care beneficiază TV 2 din partea autorităţilor daneze în ceea ce privește definiţia concretă a programelor sale, Tribunalul constată că nu este nicidecum anormal ca un operator de serviciu public să se bucure, cu condiţia să respecte exigenţele calitative, de o independenţă editorială în raport cu puterea politică în alegerea programelor.
For the first time, in Case T-270/06 Lego Juris vOHIM—Mega Brands (Lego brick) (judgment of 12 November 2008), concerning invalidity proceedings, the Court ruled on the scope of the absolute ground for refusal provided for in Article 7(1)(e)(ii) of Regulation No 40/94, according to which signs which consist exclusively of the shape of goods which is necessary to obtain a technical result are not to be registered.
În urma atentatelor din 11 septembrie 2001, Comisia a adoptat, la 10 octombrie 2001, o comunicare21 în care a apreciat că această dispoziţie putea să autorizeze indemnizarea, în special, pentru costurile determinate de închiderea spaţiului aerian american în perioada 11-14 septembrie 2001.