natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The obligation to submit a copy of all parttime contracts may be easily replaced by other procedures which are equally effective but less costly for employers, who must comply with a requirement which, in principle, is already fulfilled by the employment authority within its remit of supervision, inspection and enforcement.
Obligația de notificare a unei copii a tuturor contractelor pe fracțiune de normă poate fi ușor de înlocuit cu alte mijloace la fel de eficiente, însă mai puțin costisitoare pentru angajatori, cărora le este impusă o cerință pe care administrația, în principiu, o îndeplinește deja în cadrul misiunilor sale de supraveghere, de inspecție și de poliție.
36 — In a conversation between Villamil, a character who supports the simplification of administrative practices, and Buenaventura Pantoja, the satirical archetype of the 19th century civil servant, Benito Pérez Galdós recounts with mastery and humour that ‘what irritated Pantoja was that his friend [Villamil] advocated income tax, completely ignoring the territorial, industrial and consumer taxes.
36 — Într-o conversație între Villamil, personaj care susține simplificarea administrativă și Buenaventura Pantoja, arhetip satiric al funcționarului din secolul al XIX-lea, Benito Pérez Galdós povestește cu măiestrie și cu umor că „ceea ce îl exaspera pe Pantoja era că prietenul său [Villamil] a preconizat income tax, ignorând total taxa teritorială, industrială și pe consum.
Income tax, which was based on a tax return and whose assistants were self-esteem and good faith, was madness in a country where it is almost necessary to put taxpayers in front of the gallows to make them pay up.
Impozitul pe venit, bazat pe declarație, la care se adaugă amorul propriu și buna-credință, era o erezie într-o țară în care contribuabilul aproape că trebuia pus în fața unui ștreang pentru a plăti.
In general, simplification was contrary to the spirit of the upright civil servant who liked a lot of staff, a lot of muddle, and an enormous amount of putting away and taking out of paperwork.
În general, simplificarea era contrară spiritului funcționarului integru, care aprecia abundența de personal, confuzia și, în special, amestecul de hârtii.
Lastly, Pantoja felt an element of personal suspicion, for that obsession with abolishing taxes was rather like wanting to abolish him.’ Pérez Galdós, B., Miau, col.
În sfârșit, Pantoja simțea un fel de neîncredere personală, pentru că această manie de a elimina contribuțiile era ca și cum s-ar fi dorit eliminarea lui” [traducere liberă]. Pérez Galdós, B., Miau, col. Austral, nr. 470, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 2007, p. 193.
The creation of administrative duties for the purposes of reducing or lightening the
Crearea unor obligații administrative care urmăresc să reducă sau să atenueze
MICHAELER AND OTHERS disproportionate and, accordingly, contrary to Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement set out in Directive 97/81.
MICHAELER ȘI ALŢII contrară clauzei 5 alineatul (1) litera (a) din acordulcadru anexat la Directiva 97/81.
That conclusion is bolstered further when account is taken of the penalties resulting from an infringement of the contested obligation.
Această concluzie este coroborată cu aprecierea consecințelor care decurg din încălcarea obligației în litigiu în ceea ce privește sancțiunile.
Should the Court take the view that the obligation to notify parttime contracts infringes Directive 97/81, it will not be necessary to analyse the penalty in any more detail.
În cazul în care Curtea ar considera că obligația de notificare a contractelor pe fracțiune de normă încalcă Directiva 97/81, nu ar trebui să se aprofundeze analiza măsurii sancționatoare.
I have already pointed out that, were the administrative measure to be declared unlawful, that declaration would apply equally to the penalty.
Astfel cum sa menționat deja, constatarea ilegalității măsurii administrative s-ar extinde la aplicarea sancțiunii.
However, in case the Court does not share my view with regard to the notification obligation, I will now go on to examine the lawfulness of the penalties laid down in Article 8 of Legislative Decree 61/2000.
Totuși, în eventualitatea în care Curtea nu ar fi de acord cu opinia noastră cu privire la obligația de notificare, continuăm examinarea legalității regimului de sancțiuni prevăzut la articolul 8 din Decretul legislativ nr. 61/2000.
The administrative penalties
Regimul de sancțiuni administrative
The Member States enjoy a wide discretion when it comes to the adoption of measures to safeguard Community law.
Statele membre se bucură de o mare marjă de apreciere în punerea în aplicare a mecanismelor de protecție a dreptului comunitar.
In both the harmonised sectors and sectors where Member States may choose not to harmon- ise their legislation, provisions designed to combat breaches of obligations, in particular those of a punitive nature, are drawn up and enforced by the Member States as they see fit.
Atât în domeniile armonizate, cât și în cele caracterizate prin existența unei voințe de integrare negativă, dispozițiile care urmăresc combaterea neîndeplinirii obligațiilor, în special cele de natură punitivă, sunt concepute și executate de către statele membre potrivit liberului arbitru.
However, that rule is subject to the aforementioned obligation, incumbent on the Member States, to respect the Community principles of effectiveness, equivalence and proportionality.
Totuși, această normă este subordonată obligației sus-menționate, care revine statelor membre, de a respecta principiile comunitare ale efectivității, echivalenței și proporționalității.
It is settled caselaw that the administrative measures or penalties adopted by the Member States to implement Community law must not go beyond what is strictly necessary for the objectives pursued.
Curtea a declarat în nenumărate rânduri că măsurile administrative sau sancționatoare adoptate de statele membre pentru a pune în aplicare dreptul comunitar nu trebuie să depășească ceea ce este strict necesar pentru obiectivele urmărite.
In that regard, a penalty must not be so disproportionate to the gravity of the infringement that it becomes an obstacle to the freedoms enshrined in the Treaty.
În această privință, o sancțiune nu trebuie să fie atât de disproporționată în raport cu gravitatea încălcării încât să devină un obstacol în calea libertăților consacrate de Tratatul CE 37.
37The Court has also confirmed that, where a national administrative measure is ruled incompatible with Community law, the penalty provided for to guarantee compliance with that measure similarly becomes contrary to Community law. 38
Curtea a confirmat de asemenea că, atunci când o măsură administrativă națională este declarată incompatibilă cu dreptul comunitar, sancțiunea prevăzută pentru a garanta respectarea acesteia devine de asemenea contrară dreptului Uniunii 38.
A system of penalties, be it criminal or administrative, aimed at enforcing Community law, must incorporate certain safeguards
Un regim de sancțiuni, penal sau administrativ, destinat să garanteze punerea în aplicare a dreptului comunitar, trebuie să îndeplinească anumite condiții privind
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07 relating to procedure and substance.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL RUIZ-JARABO COLOMER — CAUZELE CONEXATE C-55/07 ŞI C-56/07 procedura și fondul 39
administrative penalties are not as severe as penalties in criminal law, the same general principles are applied in both systems.
aceleași principii generale.
In my opinion in Commission v Council, I argued that that parallel between criminal and administrative penalties may also be found in the caselaw of the Court.
În concluziile din 26 mai 2005 prezentate în cauza Comisia/Consiliul, susținem că această identitate între sancțiunea penală și sancțiunea administrativă este prezentă în jurisprudența Curții 41.
41The rigour with which the principles are applied varies, but it is clear that principles such as the presumption of innocence, the ne bis in idem rule, lawfulness and culpability are legislative constructs which are applicable to both criminal law and the penalties implemented by the administrative authorities. 42
Intensitatea cu care se aplică aceste principii variază, însă este evident că principii precum cel al prezumției de nevinovăție, principiul non bis in idem, principiul legalității sau cel al vinovăției sunt structuri normative aplicabile atât în dreptul penal, cât și în regimurile de sancțiuni puse în aplicare de către administrații 42.
In the case before the Court, there is no reason to call into question the procedure followed before the Italian administrative authorities and courts, but there is reason to question the substantive provisions of the contested measures.
Cauza în discuție prezintă o incertitudine nu în raport cu procedura urmată în fața administrației și a instanțelor italiene, ci în ceea ce privește conținutul material al normelor în cauză.
It is therefore necessary to carry out a proportionality test.
Prin urmare, trebuie efectuat un control al proporționalității.
I have already explained that, under Legislative Decree 61/2000, employers are punished with a fine of EUR 15 for each employee concerned and for each day of delay in notifying the contracts they have concluded.
Am arătat deja că Decretul legislativ nr. 61/2000 impune angajatorului o amendă de 15 euro pentru fiecare lucrător în cauză și pentru fiecare zi de întârziere a notificării încheierii contractului.
Moreover, there is no ceiling at all on the fine; since it is a continuing infringement, the unlawful act may carry on for a long period of time, which increases the amount payable without limit.
În plus, nu există nicio limită a amenzii, întrucât, fiind vorba despre o încălcare continuă, faptul ilicit se poate prelungi în timp, majorând în mod indefinit cuantumul sancțiunii.
On that basis, it is my view that the penalties laid down in Decree 61/2000 are unlawful in the light of the principle of culpability, which requires that the penalty must reflect the intent of the infringer.
Pe baza acestei premise, considerăm că sistemul de sancțiuni creat de Decretul legislativ nr. 61/2000 este ilicit în lumina principiului vinovăției, în temeiul căruia sancțiunea trebuie să depindă de intenția autorului încălcării.
To safeguard that principle, legal systems include corrective criteria which find expression in grounds for mitigation or aggravation.
Pentru a garanta această cerință, ordinile juridice introduc criterii de rectificare sub forma unor cauze atenuante sau agravante.
Following the same approach, the conduct is typically classified as either fraudulent or negligent.
În aceeași ordine de idei, comportamentele pot fi calificate drept culpabile sau imprudente.
The penalty is therefore adjusted by reference to the degree of intent shown by the perpetrator, which in turn indicates his liability for the infringement. In caselaw,
Sancțiunea este astfel ajustată în funcție de intenția autorului, concretizând responsabilitatea acestuia.
That type of system causes serious difficulties with regard to culpability.
Un sistem de această natură generează inconveniente serioase în ceea ce privește vinovăția.
41 — I explain it as follows in point 47 of my opinion in Case C-176/03 Commission v Council [2005] ECR I-7879: ‘Depending on the extent of the response, there are criminal penalties — those of greater severity — and administrative penalties.
41 — La punctul 74 din concluziile prezentate de noi în cauza Comisia/Consiliul (Hotărârea din 13 septembrie 2005, C-176/03, Rec., p.
Both categories are manifestations of the penalising authority of the State and obey the same ontological principles.
I-7879), declarăm următoarele: „[î]n funcție de importanța răspunsului, trebuie să se facă distincție între sancțiunile penale, care constituie nivelul cel mai ridicat, și sancțiunile administrative.
However, the less stringent nature of the second type entails a relaxation of the safeguards which must accompany their imposition, without prejudice to the fact that, as I stated in my Opinion in Greece v Commission, in both situations similar principles must be observed.’
Totuși, caracterul mai puțin strict ale celei de a doua categorii atenuează garanțiile care trebuie să însoțească aplicarea acesteia, deși, astfel cum am subliniat în concluziile prezentate de noi în cauza Comisia/Grecia […], în ambele cazuri trebuie respectate principii similare […]”.
40 — Principles laid down by the Court in the judgments in Case 33/76 Rewe [1976] ECR 1989, paragraph 5, and Case 45/76 Comet [1976] ECR 2043, paragraph 13.
40 — Principiile consacrate de jurisprudența Curții pornind de la Hotărârea din 16 decembrie 1976, Rewe-Zentralfinanz și Rewe-Zentral (33/76, Rec., p.
MICHAELER AND OTHERS that operation is treated as an aspect of the principle of proportionality. 43
MICHAELER ȘI ALŢII această operațiune apare ca o dimensiune a principiului proporționalității 43.
In Louloudakis, 44the Court held that a national penalty imposed automatically and on the basis of a single criterion as the reference point, namely the cubic capacity of a vehicle, without taking into account the age of the vehicle or other requirements and rules with which the owner had complied, was incompatible with Community law.
Hotărârea Louloudakis 44a confirmat incompatibilitatea cu dreptul comunitar a unei sancțiuni naționale aplicate în mod automat în funcție de un singur parametru – cilindreea unui vehicul –, fără a ține cont nici de vechimea vehiculului, nici de alte aspecte sau norme cărora proprietarul li sa conformat 45.
45Although the Court left the final assessment of the measure to the national court, the considerations put forward in the judgment on the question of culpability are relevant to the present case.
Deși Curtea a atribuit instanței naționale sarcina de a efectua evaluarea finală a măsurii, observațiile formulate cu privire la vinovăție își mențin întreaga semnificație.
To my mind, penalties imposed without limit on the basis of the length of time and the number of employees involved, without being subject to corrective criteria which adjust the punishment according to the culpability of the infringer, contravene the Community principle of proportionality.
Considerăm că aceste sancțiuni introduse ad infinitum în funcție de durată și de numărul de lucrători în discuție, fără criterii de rectificare care permit ajustarea sancțiunii în funcție de vinovăția autorului încălcării, încalcă principiul proporționalității.
The administrative obligation consisting of submitting a copy of each parttime contract concluded is supplemented by a punitive element which, once employers are aware of it, serves to discourage that type of employment contract.
Formalității administrative care constă în notificarea unei copii a fiecăruia dintre contractele pe fracțiune de normă încheiate i se adaugă un element suplimentar represiv care, odată ce este adus la cunoștința angajatorului, contribuie la descurajarea acestui tip de contract de muncă.
The possibility of being penalised without limit, simply on the basis of the amount of time that has passed, leads employers to choose other types of contract.
Posibilitatea de a fi sancționat fără limită numai pentru durata scursă determină angajatorul să opteze pentru alte modalități contractuale.
The incentive to conclude different forms of contract is greater still when fulltime employment contracts are not subject to the same penalties.
Stimularea de a încheia alte tipuri de contracte este cu atât mai puternică cu cât raportul de muncă cu normă întreagă nu presupune un astfel de regim de sancțiuni.
43 — National legal systems also base the determination of the level of culpability on the principle of proportionality.
43 — Determinarea vinovăției prin intermediul principiului proporționalității este prezentă și în ordinile juridice naționale.
In France, for example, since the judgment in Lebon (Section, 9 June 1978, p.
În Franța, de exemplu, începând cu Hotărârea Lebon (Section, 9 iunie 1978, p.
245), the Council of State has been applying the principle when reviewing the classification of administrative penalties.
245), Consiliul de Stat aplică acest principiu atunci când controlează nivelul de gravitate al sancțiunilor administrative.
The Spanish legislature sanctioned that practice in Article 131 of Law 30/1992 of 26 November 1992 on the Legal Provisions applicable to the Public Administrations and the Common Administrative Procedure, in which the grounds for adjusting punitive liability are set out under the heading ‘Principle of Proportionality’.
Legiuitorul spaniol a confirmat această practică în articolul 131 din Legea privind regimul juridic al autorităților administrației publice și procedura administrativă de drept comun (Ley 30/1992, de 26 de noiembrie, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común), în care cauzele de ajustare a responsabilității administrative apar la rubrica denumită „principiul proporționalității”. Cu privirea la evoluția criteriului vinovăției, a se vedea Peers, S., EU Justice and Home Affairs Law, ediția a doua, Oxford University Press, Oxford, 2006, p.
44 — Case C-262/99 [2001] ECR I-5547.
44 — Hotărârea din 12 iulie 2001 (C-262/99, Rec., p. I-5547).
45 — Paragraph 69 of the Louloudakis judgment, cited in footnote 44, states: ‘… although overriding requirements of enforcement and prevention may justify national legislation setting penalties at a certain level of severity, it is nevertheless possible that penalties determined in accordance with rules such as those applicable in the main proceedings may prove to be disproportionate and constitute an obstacle to the said freedom, inasmuch as they include flatrate penalties fixed solely on the basis of the vehicle’s cubic capacity, without account being taken of the vehicle’s age, and increased duty which may be as much as 10 times the charges at issue.
45 — Hotărârea Louloudakis, citată la nota de subsol 44, punctul 69: „[…] dacă imperative de sancționare și de prevenire pot justifica faptul că o legislație națională stabilește sancțiuni de o anumită severitate, nu se poate exclude ca sancțiuni stabilite conform unor norme precum cele aplicabile în cauza principală să se poată dovedi disproporționate, constituind astfel un obstacol în calea libertății respective, în măsura în care acestea includ amenzi stabilite în mod forfetar numai în temeiul criteriului cilindreei vehiculului, fără a lua în considerare vechimea acestuia, și o taxă majorată care poate atinge o valoare de până la zece ori mai mare decât taxele în cauză.
A penalty based on the sole criterion of cubic capacity could be disproportionate to the gravity of the infringement, in particular where it is associated with another heavy penalty, imposed in respect of the same infringement.
Întradevăr, o sancțiune întemeiată numai pe criteriul cilindreei ar putea fi disproporționată în raport cu gravitatea infracțiunii, în special atunci când aceasta este asociată unei alte sancțiuni, mai ridicată, aplicate pentru aceeași încălcare.
The same could be true of a penalty amounting to a multiple of the charges at issue, for example 10 times such charges.’
Acest lucru se poate spune și despre o sancțiune care poate ajunge la o valoare multiplă față de cea a taxelor în cauză, de exemplu de zece ori valoarea acestora”.
It must be recalled that the Court has only very rarely allowed any form of strict liability in the field of penalties.
Nu trebuie pierdut din vedere faptul că sunt puține cazuri în care Curtea a admis o anumită formă de responsabilitate obiectivă în materie de sancțiuni.
In those cases, the Court stipulated that national law must respect the principles of effectiveness, equivalence and proportionality.
În aceste cazuri, jurisprudența a impus ca ordinea juridică națională să respecte principiile efectivității, echivalenței și proporționalității.
However, I propose that the Court should leave the decision on that matter to the Landesgericht Bozen.
Totuși, cu privire la acest aspect, sugerăm Curții să lase decizia în sarcina Landesgericht Bozen.
The automatic nature of the penalty concerned must be analysed in the context of the Italian system of administrative penalties as a whole.
Caracterul automat al sancțiunii în cauză trebuie examinat în contextul sistemului italian al sancțiunilor administrative în ansamblul său.
Only if it is established that no corrective criteria are taken into account when determining the degree of culpability of the infringer will there be a contravention of Community law.
Încălcarea dreptului comunitar nu ar fi demonstrată decât în cazul în care lipsa circumstanțelor incriminatoare sau dezincriminatoare în ceea ce îl privește pe autorul încălcării ar fi confirmată.
The referring court is in a better position than the Court of Justice to conduct a systematic appraisal of a specific field of Italian law.
Instanța de trimitere se află într-o poziție mai bună decât Curtea pentru a efectua o analiză sistematică a unui sector specific al ordinii juridice italiene.
The solution which I suggest be provided to the Landesgericht Bozen is simple: if, under national law, there is no provision for any adjustment of the penalties set out in Legislative Decree 61/2000, there is an infringement of the Community principle of proportionality.
Alternativa pe care o propunem Landesgericht Bozen este simplă: în cazul în care, în ordinea juridică națională, sancțiunile prevăzute de Decretul legislativ nr. 61/2000 nu ar admite nicio ajustare, principiul comunitar al proporționalității ar fi încălcat.
Since Jenkins, 46it has been clear that in the sphere of social policy, and more particularly in the fight against different treatment on grounds of sex, Community law also precludes indirect discrimination.
În sfârșit, trebuie verificat dacă Directiva 76/207 a fost încălcată.
That case concerned a parttime female worker whose pay was substantially lower than that of her male colleagues.
Am arătat deja că între această directivă și Directiva 97/81 nu există un raport de specialitate, ceea ce permite interpretarea comună a acestor două instrumente normative.
The defendant claimed that the difference in pay was not aimed at creating a distinct regime for men and women but rather at adjusting the wages to the specific characteristics of fulltime employees on the one hand and parttime employees on the other.
Având în vedere că am constatat incompatibilitatea măsurilor în cauză cu Directiva 97/81, considerăm că nu este necesar să se analizeze dificultățile ridicate de Decretul legislativ nr.
I have already pointed out that there is no relationship of general rule to special rule between that directive and Directive 97/81, which means that the two provisions may be interpreted jointly.
Această cauză privea o lucrătoare pe fracțiune de normă al cărei salariu este sensibil inferior celui al colegilor săi de sex masculin.
Having established that the contested measures are incompatible with Directive 97/81, in my view, it is unnecessary to analyse the difficulties posed by Legislative Decree 61/2000 with regard to discrimination on grounds of sex.
Pârâta susținea că neconcordanța salarială urmărea nu să instaureze un regim diferențiat pentru bărbați și pentru femei, ci să adapteze salariile la particularitățile angajaților cu normă întreagă, pe de o parte, și ale angajaților pe fracțiune de normă, pe de altă parte.
However, I feel that some guidance in that connection will help the national court to adopt the correct decision.
Curtea a declarat că această diferență de tratament putea fi compatibilă cu principiul nediscriminării pe motive de sex, cu privire la aspectul salarial (articolul 141 CE), cu condiția să fie justificată din punct de vedere obiectiv 47, însă a precizat că, în cazul în care numărul femeilor care exercită activități cu normă întreagă ar fi în mod sensibil inferior numărului de bărbați, ar fi vorba despre o discriminare ilegitimă 48.