natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The state of the cereals market is regularly discussed between representatives of the Commission and Member States atthe cereal management committee meetings.
Situaţia de pe piaţa cerealelor este dezbătutăîn modregulatîntrereprezentanţi ai Comisiei șiaistatelor membre în cadrul întrunirilor Comitetului de gestionare a cerealelor.
The data on which the Commission assesses the market is necessarily based on a number of assumptions and forecasts that can only be used as a guide to market trends.
Datele pe baza cărora Comisia evaluează piaţa sunt fundamentate, în mod inevitabil, pe o serie de ipoteze și previziuni care nu pot fi utilizate decât ca valoareindicativă pentrutendinţele pieţei.
It is especially difficult to makeaccuratelong-term forecasts about supply and demand because of the variables involved, such as the effect of climatic conditions on forthcoming harvests and the demand for cereals for the production of biofuel.
Este deosebit de dificil să se elaboreze previziuni exacte pe termen lung în ceea ce privește cererea și oferta, din cauza variabilelor implicate, cum ar fi efectul condiţiilor climaterice asupra recoltelor viitoare și cererea de cereale pentru producţia de biocombustibil.
Actiontoreversethe negative effect ofintervention on certain products was only taken when arisk had actually materialised and wasforecastto worsen.
Măsuri de neutralizare a efectului negativ al intervenţiei asupra unor anumite produses-auluat doar atuncicând un anumitriscse concretizase efectivșise estima agravarea acestuia.
For example, the Commission proposal to abolish intervention in rye was made in the context of the 2002 CAP reform, although it had already been apparentfor a number of yearsthat whereasthe supply ofrye was relativelystable, demand was declining.Exceptin urgentcasessuchas for maizein 2007,the pace ofthe Commission’s responses to structural storage is in practice dependent upon the timetable of larger reforms, rather than representing a quick and flexible reaction to marketcondi-tions.
De exemplu, propunerea Comisiei de a elimina măsurile de intervenţie pentru secară a fost formulată în contextul reformei PAC din2002, deșiera dejaevidentde mai mulţi ani că în timp ce oferta de secară era relativ stabilă,cererea eraînscădere. Cu excepţia unorcazuri de urgenţă,cum ar fi cel al porumbului din 2007, rapiditatea cu care Comisia reacţionează laacumulareastructurală destocuri depinde,în practică, decalendarul marilorreforme,înlocsă existe un răspuns rapid și flexibil la condiţiile pieţei.
However, at the end of 2007 the stocks of most cereals were either non-existent or verylowindicatinglittle or nocurrentrisk ofstructural storage.
Cu toate acestea,la sfârșitul anului 2007, stocurile pentru majoritatea cerealelor fie nu existau, fie erau foarte mici, indicând un risc foarte scăzutsau chiarinexistent de acumularestructurală destocuri.
DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE THAT THE COSTSINCURRED BY THE EU ARE MINIMISED?
PROCEDURILE COMISIEI GARANTEAZĂ REDUCEREA LA MINIMUM A COSTURILORÎNREGISTRATE DE UE?
There are three types of storage costs that the Commission refunds to paying agencies, which are describedin more detailin Annex III:
Există trei tipuri de costuri de depozitare pe care Comisia le rambursează agenţiilor de plată, acesteafiind descrise mai amănunţitîn anexa III:
(a)thetechnicalcostsforthe entry, monthlystorage andremovalfrom storage of cereals;
(a)costuriletehnicede preluare și de livrarea cerealelor din depozite, precumși costurilelunare de depozitare;
(b) the ‘depreciation’ costs to compensate for potential losses in the value ofstored cereals; and
(b)costurile de„depreciere“ destinatesă compenseze eventualele pierderi de valoare a cerealelorstocateși
(c)thefinancing costs ofthe capital usedin holdingthestocks.
(c) costurile financiare legate de fondurile mobilizate pentru depozitare.
Total expenditure on intervention storage comprises the costs described aboveas well as the accounting profit or loss on sale of stored cereals (representing sale proceedsless written down value — original cost net of depreciation);see Annex II.
Totalitatea costurilor de depozitare la intervenţie cuprind costurile descrise anterior, precum și profitul sau pierderea contabilă rezultate în urma vânzării de cerealestocate(reprezentând diferenţa dintreîncasările din vânzări și valoarea amortizată – costul iniţial minusamortizarea). Ase vedea anexa II.
TECHNICAL COSTS
COSTURILE TEHNICE
The Court reviewed the Commission’s system for ensuring the accuracy of datafrom Member States andthe use ofthis datatocalculatethecosts to berefundedtothe paying agencies.
Curtea a examinat sistemul Comisiei prin care se asigură acurateţea datelor primite delastatele membre, precumși modulîncareaceste datesunt utilizate pentru a calcula costurile ce urmează să fie rambursate agenţiilor de plată.
The Court’s audit revealed inconsistencies and inaccuracies in the data used to calculate the standard technical costs.
În urma auditului, Curtea a constatat inconsecvenţe și inexactităţi în ceea ce privește datele utilizate pentru a calcula costuriletehnicestandard:
(a)In a sample of four Member States whose real cost data differed from the norm or varied significantly between 2005 and 2006, only one Member State had providedthe Commission with adequate explanatory documentation to support the figures provided.
(a)dintr-un eșantion de patrustate membrealecăror date privindcos-turile reale se distingeau de medie sau variaserăîn mod semnificativ între 2005 și 2006, doar un singur stat membru a furnizat Comisiei documente explicative adecvateînsprijinul cifrelortransmise;
(b)In 1999 the Commission carried out detailed on-the-spot checks which identified a number of issues that had the potential to affect the accuracy of the data provided by the paying agencies.
(b)în 1999, Comisia a efectuat controale detaliate la faţa locului, în urma cărora sau identificat o serie de deficienţe care aveau potenţialul de a afecta acurateţea datelor furnizate de agenţiile de plată.
No further on-the-spot checks have been undertaken.
Nus-au desfășurat alte controalelafaţalocului.
16 Once stocks are sold the amount
16 Odată ce stocurile sunt vândute,
of depreciation has no net effect on the Community budget, other than through the time value of money.
suma deprecierii nu mai are niciun efect net asupra bugetului comunitar decât din punctul de vedere al valorii în timp a banilor.
In 2005/06, 61 % of purchases and 11 % of disposals did not involve the cereals being physically moved into or from the stores in which they were located and weretherefore atlower costtothe paying agency.
Între 2005 și 2006, 61 % din achiziţii și 11 % din vânzări nu au implicat mutarea fizică a cerealelor pentru a fi preluate spre depozitare sau pentru a fi livrate din depozitele în care fuseseră stocate, antrenând, prin urmare, costuri mai mici pentru agenţia de plată respectivă.
The Commission calculates the standard costs of such take-overs or disposals of cereals without movement by reducing the equivalent standard cost with movement by 32 %.
Comisiacalculează costurile standard aferente unor astfel de cumpărări și de vânzări de cereale care nu necesită operaţiuni de mutarefizicăprinreducereacu 32 % a costului standard echivalent în condiţiile în care mutarea fizică ar fi fost necesară.
The Commission could not provide sufficientjustification to support this figure.
Comisia nu a fostîn măsură să ofere o explicaţie satisfăcătoare pentru a justifica această cifră.
This adjusted standard cost has almost certainly resultedin Member States having been reimbursed morethan would have beenthecaseifthe Commission had usedthesamestandardrate calculation which better reflected the actual costs incurred as is done for transactions with movement.
Acest cost standard ajustat a condus, aproape cu siguranţă,la rambursarea către statele membreîn cauză a unorsume mai mari decât arfifost necesarîn cazulîn care Comisia ar firecursla același principiu de calcul al costuluistandard ca cel utilizat pentru operaţiunile care implică mutarea fizică a cerealelor, principiu care reflectă mai bine costurile efectiv înregistrate.
For example, Germany, which accounted for 27 % ofcerealstaken over without movement, was paid EUR 2,3 million during the marketing year 2005/06 on such transactions, even though no costs were actuallyincurred bythe agency.
Deexemplu, Germania, care deţinea 27 % din cerealele achiziţionatefără săfie nevoie de mutarea lor fizică, a primit suma de 2,3 milioane de euro în cursul anului de piaţă 2005/2006 pentru astfel de operaţiuni, chiar dacă agenţia de plată respectivă nu aînregistratînrealitate niciun cost.
DEPRECIATION COSTS
COSTURILE DE DEPRECIERE
The depreciation cost is not an accounting depreciation — which involves the writing off ofthe cost of an asset without movement offunds — but compensation paid to Member States for the estimated unrealised loss in the value of cereal stocks.
Costul de depreciere nu reprezintă o pierdere de valoare contabilă – care presupune amortizarea costului unui element de activ fără să fie implicate mișcări de fonduri – ci o indemnizaţie plătită statelor membrepentru a compensa pierderea estimată și nerealizată privind valoarea stocurilor decereale.
The higher the rate that stocks are depreciated, the greater is the cash flow advantage to the Member States until the cerealsaresold16.The Courtexaminedthe methodsandapproachused bythe Commission in calculating depreciation and the extent to which they ensurethat depreciation ofstocksis appropriate andreasonable.
Cucâtrata de depreciere astocurilor este mai mare,cu atât avantajul de trezorerie pentru statul membruîncauzăeste mai mare, pânăîn momentul vânzării cerealelor 16. Curtea a examinat metodeleși abordarea utilizate de Comisie pentru a calcula deprecierea, precum și măsura în care prin acestea se asigură o depreciere adecvată și rezonabilă astocurilor.
As explained in Annex III, depreciation is calculated using estimates of the future realisable value of stocks.
După cum se explică în anexa III, deprecierea se calculează pe baza unor estimări a valorii care poate fi obţinută în viitor pentru stocuri.
These values are established by the Commission, but thereis aninsufficient record of the background to the assumptions made for the market forecasts on which these estimates are based.Itisthus not possibleforthe Courtto audit whetherthe method is realistic and has been consistently applied.
Aceste valori sunt stabilite de către Comisie, însă nu există o evidenţă suficientă a datelor pe baza cărora se formuleazăipotezele pentru previziunile privind evoluţia pieţei, ipoteze pe care se fondează aceste estimări. Prin urmare, Curtea nu poate să verifice dacă metodaesterealistășidacă a fost aplicată consecvent.
Annex II shows that the depreciationpaidto Member States has almost always resulted in an excess of proceeds over net book value when cereals have been disposed of, indicating that depreciation — and therefore advance payments from the Community budget — was at a higher rate than necessary to protect Member States but preventedthe build-up of Communityliabilities.
În anexa II se arată că indemnizaţia plătită statelor membre pentru depreciere a condus aproapeîntotdeaunala un surplus deîncasări peste valoarea contabilă netăla vânzarea cerealelor, indicând faptul că deprecierea – și, prin urmare, plăţile în avans de la bugetul comunitar – era fixată la o rată mairidicatădecâteranecesar pentruaprotejastatele membre, însă prevenea acumularea de datorii din partea Comunităţii.
FINANCING COSTS
COSTURILE FINANCIARE
The Court examined the Commission’s approach to calculating and reimbursing the financing costs (based onthecost ofcapital),andthe extentto which the process ensures that such reimbursements do not overcompensate Member States.
Curtea a examinat abordarea Comisiei în ceea ce privește calculul și rambursarea costurilor financiare (pe baza costului capitalului), precum și măsura încare prin procesul respectiv se asigură faptul că astfel derambursări nu compensează mai mult decât este necesarstatele membre.
Every year the Commission requests each Member State to calculate and declaretheir cost of capital.If noreplyisreceived,therate used bythe Commission for the reimbursement of the Member State’s financing cost isthelower oftheinter-bank borrowingrate plus one percentage point andthe uniformrate(see Annex III).
În fiecare an, Comisia solicită ca fiecare stat membru să își calculeze și să își declare costul capitalului.În cazulîn care nu se primește niciun răspuns, rata utilizată de Comisie pentru rambursarea costului financiar al unui stat membruesteratacea mai mică dintre rata de referinţă a dobânzii pe piaţainterbancară majoratăcu un punct procentualșirata uniformă (ase vedea anexa III).
In practice, not all Member States reply, perhaps because of the complexity of the calculations involved.
În practică, nu toate statele membre trimit un răspuns, probabil din cauza complexităţii calculelor implicate.
For 2006, only 15 Member States declared their cost ofcapital, out of which nine werereimbursedatotal of EUR 6 million less than if they had not provided the information.
Pentru 2006, doar 15 state membre și-au declarat costul capitalului, din care nouă au primit rambursări în valoaretotală de 6 milioane de euro, mai puţin decâtîn cazulîn care nu ar fi furnizat informaţiile respective.
For the remaining 10 Member States that did not declare their cost of capital, the Court has nobasistoestimate whether the reimbursements exceeded their real financing costs.
În ceea ce privește restul de 10 state membre care nu și-au declarat costul capitalului, Curteanudispunede nicio bază pentru a estima dacă rambursările depășeau costurile financiare reale.
The Court found that the physical operations of the public storage, including thetakingin, storing and disposing of cereals have been well managed.
Curtea a constatat că operaţiunile fizice de depozitare publică, inclusiv preluarea, stocarea și vânzarea cerealelor, au fost bine administrate.
The Court’s audits to Germany and Hungary indicated that the procedures that ensure that cereals boughtin are of the required quality and stored appropriately are correctly applied.
Auditurile desfășurate de Curteîn Germania șiîn Ungaria auindicat că procedurile prin care se asigură că cerealele achiziţionateîndeplinesc standardul de calitate cerut și sunt depozitate în condiţii corespunzătoare sunt aplicate corect.
The Commission’s disposal policy generally minimises the cost of intervention.
Politica de vânzare a Comisiei reduce, de regulă, la minimum, costul de intervenţie.
However,the Courtidentifiedcases where highervalueinternal market sales were forgone in favour of export sales in order not to undermine the EU market prices(see paragraph 22).
Cutoateacestea, Curtea a identificat cazuri în care sa renunţat la vânzărila un preţ mai ridicat pe piaţainternăîn favoarea unor vânzări laexportcuscopul dea nu determinacăderea preţurilor pe piaţa UE(a se vedea punctul 22).
The transparency of the EU budget and accounts is affected by charging the cereal storage budget line with the cost of disposal at lower than market pricein support ofthe bioethanolindustry orthe most deprived people (see paragraph 26).
Transparenţa bugetului și a conturilor UE este afectată prin înregistrarea încadrulliniei bugetare destinateintervenţieisubformă de depozitare a cerealelor a costului operaţiunilor de vânzare efectuatela un preţ mai mic decât cel al pieţeiîn vederea subvenţionăriiindustriei bioetanolului sau a persoanelor celor mai defavorizate(ase vedea punctul 26).
A lack of flexibility in the disposal policy — resulting from the fact that the quality and physical location of the product is not taken into account, together withthecostof maintainingitinstorage — meansthatsome stocks remain longer than necessary, so incurring additional financing andtechnical costs(see paragraphs 27 and 28).
Lipsa unei flexibilităţi în politica de vânzare – cauzată de faptul că nivelul de calitate, amplasarea fizică a cerealelor, precum și costul de depozitare a acestora, nusuntluateînconsiderare – determinăca anumitecereale sărămânăînstoc mai mult decâteste necesar, antrenând astfel costuri financiare și tehnice suplimentare (a se vedea punctele 27și 28).
The pace of the response to structural storage is often slowed down to coincide with the timetable of larger reforms.
Viteza de reacţie la acumularea structurală de stocuri este adesea încetinită pentru a coincide cu calendarul marilorreforme.
However,theurgentcaseof maizein 2007 was dealt with promptly(see paragraph 33).
Cutoate acestea, cazul de urgenţă din 2007 referitor la porumb a fost tratat în modprompt(a se vedea punctul 33).
The Courtrecommendsthat:
Curtearecomandă ca:
(a)thefollowingfactorsshould betakenintoaccount when evaluating offersreceivedforthe disposal of cerealsinstorage:
(a)în cadrul evaluării ofertelor primite pentru vânzarea cerealelor stocate săfieluaţiîn considerare următoriifactori:
(i)settingasalesprice which varies based on product quality and physicallocation;
(i)stabilirea unui preţ de vânzare care să varieze în funcţie de calitatea produsuluiși deloculîn care estestocat acesta;
(ii)minimising the period, and thus the costs, of storage by accepting marginally lower offers when the market is considered sufficiently buoyant;
(ii)reducereala minimum a perioadei și, astfel, a costurilor de depozitare prin acceptarea unor oferte ușor mai miciatuncicândse consideră că piaţa estesuficient de puternică;
(iii) optimising revenue (which is credited to the cereal intervention budgetline to offset other costs ofintervention) by accepting an offer above the intervention price on the internal marketrather than onefor export at a considerablylower price;
(iii)optimizarea veniturilor(caresunt creditateîn contulliniei bugetare destinată intervenţiei sub formă de depozitarea cerealelor pentru a compensa alte costuri de intervenţie) prin acceptarea unei oferte peste preţul de intervenţie pe piaţa internă în locul unei oferte pentru exportla un preţsemnificativ mai mic;
(b)in order to improve the budgetary process, the costs of any activities which are not directly related to the intervention storage of cereals, such asforthe support ofthe most deprived persons or as a subsidy ofthe bioethanolindustry,should be moretransparent;
(b)pentru aîmbunătăţi procesul bugetar, costurile oricăror măsuri care nu sunt direct legate de depozitarea la intervenţie a cerealelor, măsuri cumarfisprijinul pentru persoanelecele mai defavorizatesausub-venţiile destinateindustriei bioetanolului,săfie maitransparente;
(c)action should be taken more promptly to react to potential or actual risks of market distortion (structural surpluses).
(c)să seîntreprindă măsuri mai prompte dereacţielariscuri potenţiale sau concrete de distorsionare a pieţei(excedentestructurale).
The Commission’s method of calculating costs generally ensures that the EU minimises the costs of storage and that Member States have an incentive to minimise their costs.
Metoda Comisiei de calcul al costurilor permite, în general, reducerea la minimum a costurilor de depozitare pentru UE, precum și stimularea statelor membre să își minimizeze costurile.
However,few checks are carried out on the data thatis usedforthecostcalculations, withtheriskthat wrong data may be used(see paragraph 37).
Cu toate acestea, sau efectuat puţine controale în ceea ce privește datele care servesc la calculul costurilor, existândrisculsăse utilizeze date eronate(ase vedea punctul 37).
Amounts reimbursed to Member States for storage of cereals are mostly reasonable, but may exceed the underlying costs in the case of the financing costs and the standard cost of taking cerealsinto storage without move-ment(see paragraphs 38 and 43).
Sumele rambursate statelor membre pentru depozitarea cerealelor sunt în majoritaterezonabile,însă pot depăși costurilesubiacenteîn cazul costurilor financiare și al costului standard de preluarea cerealelor spre depozitare care nuimplică operaţiuni de mutare fizică(a se vedea punctele 38și 43).
The Commission insufficiently records the background to the assumptions madeforthe marketforecastson which the future realisable values of cereals are based.
Comisia ţine o evidenţă insuficientă a datelor pe baza cărora se formulează ipotezele pentru previziunile privind evoluţia pieţei, previziuni care stau la baza valorilor realizabile în viitor pentrucereale.
The Court cannot therefore verify whether these values, used for the calculation of depreciation, are realistic and consistent (see paragraph 40).
Prin urmare, Curtea nu poate verifica dacă aceste valori, utilizate pentru calculul deprecierii, suntrealisteși consecvente(ase vedea punctul 40).
The Courtrecommendsthat:
Curtea recomandă:
(a) the Commission should strengthen its review of the costs notified by the paying agencies by systematically following up any unusual data ortrends; on-the-spotinspections shouldinclude checks ofthe data used;
(a) Comisiei să își consolideze analiza costurilor comunicate de către agenţiile de plată prin urmărirea sistematică a oricăror date sauten-dinţe neobișnuite. Inspecţiile la faţa locului ar trebui săincludă controale ale datelor utilizate;
(b)the Commission should review its standard costs for operations without movementto ensurethatthey do not exceedthe actual costs;
(b)Comisiei să își revizuiască costurile standard pentru operaţiunile care nuimplică mutarea fizică a cerealelor, astfel încât să se asigure că acestea nu depășesc costurilereale;
(c)the backgroundtothe assumptions made bythe Commissionforthe depreciation of cerealstocksshould be more clearly documented;
(c) ca datele care stau la baza ipotezelor formulate de Comisie pentru depreciereastocurilor de cerealesăfie mai clar documentate.
(d)the Commission should ensure that the rates are set at levels that act asanincentivefor Member States to provide their actual financing costs andreduce anyrisk of overcompensationto a minimum.
(d)Comisiei să se asigure că ratele sunt fixate la niveluri care să încurajeze statele membre să furnizeze costurile lor financiare reale și care să permităreducereala minimum a oricăruirisc desupracompensare.
The Court recommends a simplification of procedures in the context of the ‘health check’, particularly as public intervention for at least the major cereal (bread wheat),in order to provide a safety-net support, will continue.
Curtearecomandă o simplificare a procedurilorîn contextul evaluării cu privire la „starea de sănătate“ a PAC, în special în condiţiile în care măsurile de intervenţie publică pentru cel puţin tipul principal de cereale (grâul comun),luateîn vederea menţinerii unei „plase de siguranţă“, vor continua.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 19 November 2008.
Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi, la Luxemburg, în ședinţa sa din 19 noiembrie 2008.
QUANTITIES OF CEREALS IN PUBLIC STORAGE AT THE FINANCIAL YEAR END 30 SEPTEMBER
CANTITĂŢI DE STOCURI PUBLICE DE CEREALE LA SFÂRȘITUL EXERCIŢIUL FINANCIAR 30 SEPTEMBRIE
The figures from 2005 include the cereals stored in the 10 Member States that joined the EU in 2004.
Cifrele din 2005 includ cerealele depozitate în cele 10 state membre care au aderat la UE în 2004.
Source: Annual financial reports of the EAGGF-Guarantee Section (2000-2006) and of the EAGF (2007).
Sursa: Rapoartele anuale financiare privind FEOGA – Garantare (2000-2006) și FEGA (2007).
EXPENDITURE FOR THE INTERVENTION STORAGE OF CEREALS BY TYPE OF COST
COSTURILE DE DEPOZITARE LA INTERVENŢIE A CEREALELOR PE TIP DE COST
(million EUR)
(milioane de euro)
Technical costs (a)
Valoare contabilă minus încasări (c)
Budget line 05 02 01 02 “Intervention storage of cereals”.
Linia bugetară 05 02 01 02 „Intervenţii sub formă de depozitare a cerealelor“.
DETAILS OF THE COMPUTATION OF THE EXPENDITURE INCURRED IN THE CONTEXT OF PUBLIC STORAGE OPERATIONS
DETALII PRIVIND CALCULUL COSTURILOR ÎNREGISTRATE ÎN CADRUL OPERAŢIUNILOR DE DEPOZITARE PUBLICĂ
STANDARD AMOUNTS FOR PHYSICAL OPERATIONS
SUME STANDARD PENTRU OPERAŢIUNI FIZICE