natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If, however, the original contract concerned a public contract subsequent amendments to its terms always give rise to the question whether an award procedure (a new one, as the case may be) is to be conducted.
În situația în care contractul inițial a avut ca obiect o achiziție publică, o modificare ulterioară a conținutului va pune întotdeauna problema dacă trebuie (eventual din nou) să fie organizată o procedură de atribuire.
In that connection a potential area of conflict regularly opens up between the endeavour to ensure an efficient as possible continuation of the conduct of the contract, on the one
De regulă, un astfel de caz va da naștere unui conflict între efortul de a permite o continuare cât mai eficientă a executării contractului, pe de o parte, și necesitatea asigurării
21 — See Case C-76/97 Tögel [1998] ECR I-5357, paragraphs 53 and 54.
21 — A se vedea în acest sens Hotărârea din 24 septembrie 1998, Tögel (C-76/97, Rec., p.
Unlike the actions which are at issue in these proceedings and date back to 2000, 2001 and 2005, that is to say, within the temporal application of Community law, the procurement directives were not applicable to the basic agreement because in 1994 the Republic of Austria was not a Member State of the European Union.
I-5357, punctele 53 și 54). Spre deosebire de evenimentele disputate în speță, survenite în anii 2000, 2001 și 2005, care au avut loc în perioada de aplicabilitate a dreptului comunitar, directivele privind dreptul contractelor de achiziții publice nu sau aplicat contractului de bază, deoarece în 1994 Republica Austria nu era încă membru al Uniunii Europene.
22 — On the specific problem of the coupling of a contract without limit as to time with a waiver of a right to terminate, see below, in particular point 74 of this Opinion.
23 — O cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare înaintată de o instanță germană, Oberlandesgericht Rostock, nu a condus la pronunțarea unei hotărâri de către Curte (cauza C-50/03, radiată de pe rol la 9 noiembrie 2004).
23 — A preliminary reference by the German Oberlandesgericht (Higher Regional Court) Rostock did not lead to a judgment of the Court (Case C-50/03, removed from the register on 9 November 2004).
22 — În legătură cu problema specifică a combinării unui contract pe durată nedeterminată cu o clauză de renunțare la reziliere, a se vedea mai jos, în special, punctul 74 din prezentele concluzii.
26 hand, and the requirement that equal opportunities be maintained for all current and potential awardees, on the other.
după alte considerente decât cele de ordin economic 26.
Accordingly, Directive 92/50 too has as its principal objective the free movement of services and the opening-up to competition that is undistorted and as comprehensive as possible.
În consecință, obiectivul principal urmărit de Directiva 92/50 este asigurarea liberei circulații a serviciilor și deschiderea piețelor spre o concurență nedenaturată și cât se poate de extinsă 27.
27That requires a transparent and nondiscriminatory method of proceeding in the award of public service contracts, with the result that equal opportunities of all possible service providers are guaranteed.
Aceasta necesită o modalitate transparentă și nediscriminatorie de atribuire a contractelor de achiziții publice de servicii, astfel încât să se asigure egalitatea de șanse pentru toți potențialii prestatori de servicii.
However, the interpretation of the concept of an award must in the end be guided by the objectives of the relevant direct ive.
Totuși, interpretarea noțiunii de atribuire a contractelor de achiziții publice trebuie să se orienteze în cele din urmă după obiectivele urmărite de fiecare directivă în parte.
The coordination of the procedures for the award of public contracts is intended to eliminate obstacles to freedom of movement for goods and services and protect the interests of economic operators from other Member States.
Coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice urmărește să suprime obstacolele din calea liberei circulații a serviciilor și a mărfurilor și să protejeze interesele operatorilor economici stabiliți într-un alt stat membru 25.
25It is a matter of ensuring that contracting authorities do not give preference to domestic tenderers or applicants and in the award of the contract
Trebuie exclusă posibilitatea ca autoritățile publice contractante să ofere un tratament preferențial ofertanților și candidaților naționali și ca acestea să se ghideze, în cazul atribuirii de contracte de achiziții publice,
Against the background of that objective, not every amendment, however slight, to contracts for public services requires a prior award procedure.
Având în vedere acest obiectiv, nu orice modificare, chiar și nesemnificativă, adusă contractelor de achiziții publice de servicii necesită desfășurarea în prealabil a unei proceduri de atribuire.
Only material contractual amendmentswhich are such as to distort competition on the relevant market and to favour the contracting authority’s contractual partner as against other possible service providers justify conducting a new procurement procedure. 28
Doar modificările substanțiale ale contractului, care, în mod concret, sunt de natură să dea naștere la o concurență neloială pe piața respectivă și să ofere partenerului contractual al autorității contractante un tratament preferențial față de ceilalți posibili prestatori de servicii justifică o nouă desfășurare a unei proceduri de atribuire 28.
26 — University of Cambridge (cited in footnote 25), paragraph 17; Felix Swoboda (cited in footnote 15), paragraph 45; and Bayerischer Rundfunk and Others(cited in footnote 25), paragraph 36.
26 — A se vedea Hotărârea University of Cambridge (citată la nota de subsol 25, punctul 17), Hotărârea Felix Swoboda (citată la nota de subsol 15, punctul 45) și Hotărârea Bayerischer Rundfunk și alții (citată la nota de subsol 25, punctul 36).
27 — Case C-26/03 Stadt Halle and RPL Lochau [2005] ECR I-1, paragraphs 44 and 47, and Bayerischer Rundfunkand Others (cited in footnote 25), paragraph 39.
27 — A se vedea Hotărârea din 11 ianuarie 2005, Stadt Halle și RPL Lochau (C-26/03, Rec., p. I-1, punctele 44 și 47), și Hotărârea Bayerischer Rundfunk și alții (citată la nota de subsol 25, punctul 39).
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 award of an already existing public service contract within the meaning of Directive 92/50 where a contracting authority accepts that the carrying-out of a part of the contract is to be assigned to the awardee’s subsidiary company, to which the awardee has a right to issue instructions and which is wholly owned by the awardee, even if its 100% shareholding is not guaranteed to subsist for the whole duration of the contract.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL KOKOTT — CAUZA C-454/06 afle, în esență, dacă se poate reține existența unei noi atribuiri a unui contract de achiziții publice de servicii deja existent, în sensul Directivei 92/50, în cazul în care autoritatea contractantă acceptă ca executarea unei părți a acestui contract de achiziții să fie transferată către o filială a adjudecatarului, asupra căreia acesta dispune de o putere de decizie și ale cărei părți sociale îi aparțin în totalitate adjudecatarului, chiar dacă nu se poate garanta că acesta va deține în întregime părțile sociale pentru întreaga durată de derulare a contractului.
In particular there must always be a presumption that there has been a material contractual amendment where other service providers might have been deterred from applying for the public contract by the original less favourable terms, or might now in the light of the new contractual terms be interested in applying for the public contract; or where an application by a tenderer who was unsuccessful at that time might be successful under the new contractual terms. 29
Se va reține existența unei modificări substanțiale a contractului mai ales în situația în care nu se poate exclude că alți prestatori de servicii, datorită condițiilor inițiale mai puțin avantajoase, au fost împiedicați să depună o ofertă pentru obținerea unui contract de achiziții publice sau că aceștia, de data aceasta, în lumina noilor condiții contractuale, sunt interesați să depună o ofertă pentru obținerea unui contract de achiziții publice sau că un ofertant, care la acea vreme a fost lipsit de succes, ar putea, raportat la noile condiții contractuale, candida cu succes 29.
These preliminary observations form the basis for my subsequent discussion of the first three questions referred.
Aceste considerații preliminare constituie fundamentul pentru analiza noastră care urmează în legătură cu primele trei întrebări preliminare.
The background to this question is the hiving-off by APA in 2000 of the OTS services to its subsidiary company APA-OTS.
Această întrebare apare în contextul transferului activităților legate de serviciile OTS către filiala sa APA-OTS în anul 2000.
Irrespective of whether this restructuring within the APA group stemmed from a con-tract-splitting, a takeover of a contract, novation or subrogation, 30 it is in any event clear that thenceforth the abovementioned ser- vices were directly provided, with the approval of the Federal Chancellery, by APA-OTS and that the remuneration therefor was paid directly to APA-OTS.
Indiferent dacă, în urma acestei restructurări, în cadrul grupului APA a avut loc o „divizare a unui contract”, o preluare de contract, o novație sau o delegație imperfectă 30, este evident că, începând din acest moment, serviciile amintite au fost furnizate, cu acordul Bundeskanzleramt, direct de către APA-OTS și că remunerația pentru aceste servicii a fost plătită direct către APA-OTS.
(a) First part of the first question: involvement of APA-OTS
a) Prima parte a primei întrebări: implicarea APA-OTS
In the first part of its first question the Federal Procurement Office essentially seeks to ascertain whether it is to be deemed a new
Prin intermediul primei părți a primei întrebări, instanța de trimitere urmărește să
In any event, in regard to practical implementation of the contract in 2000 there was a partial change in service provider.
În oricare dintre aceste ipoteze, în anul 2000 a avut loc, în ceea ce privește executarea concretă a contractului, o schimbare parțială a prestatorului de servicii.
30 — There does not seem to be any consensus between the parties to the main proceedings on this point.
30 — Se pare că între participanții la acțiunea principală nu există o unanimitate în această privință.
Nor does the order for reference use any uniform terminology.
Nici chiar ordonanța de trimitere nu utilizează o terminologie unitară.
However, it is for the Federal Procurement Office to clarify how the translation is to be classified under civil law.
Totuși, este obligația Bundesvergabeamt să clarifice felul în care va fi calificată această operațiune din punctul de vedere al dreptului civil.
29 — Admittedly, it is not always easy in practice to distinguish between material and non-material contractual amendments because that has to be decided on a case-by-case basis.
29 — Trebuie admis că în practică nu este întotdeauna ușor să se realizeze o distincție între modificările de contract substanțiale și cele nesubstanțiale, deoarece pentru aceasta este necesar să aibă loc o evaluare critică a circumstanțelor fiecărui caz în parte.
The use of uncertain legal concepts requiring interpretation is however unavoidable in any area of law and is far from unknown in procurement law.
Totuși, nu se poate evita în niciun domeniu juridic utilizarea de termeni juridici incerți și care necesită să fie supuși unei interpretări.
PRESSETEXT NACHRICHTENAGENTUR any rate remains jointly responsible for it, even after the subcontract has been awarded.
PRESSETEXT NACHRICHTENAGENTUR întreaga responsabilitate pentru executarea contractului de achiziții publice de servicii în ansamblu sau, în orice caz, răspunde solidar pentru aceasta.
A change in service provider during the currency of a public contract prima facie indicates a material contractual amendment, as an undertaking which did not have to compete with other bidders and whose selection did not depend upon any comparison with any other bidders is, after all, entrusted wholly or in part with the carrying-out of the public contract.
A priori, o înlocuire a prestatorului de servicii în perioada derulării unui contract de achiziții publice creează prezumția unei modificări substanțiale a contractului, din moment ce unei întreprinderi care nu a fost nevoită să concureze cu ceilalți ofertanți și a cărei selecție nu a avut la bază o comparație cu ceilalți eventuali ofertanți ia fost încredințată, în totalitate sau parțial, executarea contractului de achiziții publice.
Inherent in such a manner of proceeding is the danger of circumvention of procurement law and the concomitant risk of distortion of competition on the relevant market and giving preference to the new service provider over other possible service providers.
O astfel de modalitate de a proceda comportă riscul eludării dispozițiilor din dreptul privind contractele de achiziții publice și este de natură să denatureze concurența pe piața respectivă, precum și să ofere un tratament preferențial noului prestator de servicii față de alți eventuali prestatori de servicii.
However, the particular circumstances of the individual case may result in a situation where alterations on the part of the service provider exceptionally do not entail any material contractual amendment.
Cu toate acestea, poate rezulta din circumstanțele particulare în speță că, în mod excepțional, modificările intervenite cu privire la persoana prestatorului de servicii nu antrenează o modificare substanțială a contractului.
In that respect the two following categories of cases in particular must be considered.
În acest sens, trebuie avute în vedere în special următoarele două categorii de situații.
The second category concerns organisational changes of a purely internal nature on the part of the contractual partner of the contracting authority.
A doua situație privește schimbări organizatorice de natură pur internă ale partenerului contractual al autorității contractante.
That may include the involvement of one of its subsidiary companies in carrying out the contract.
Aceasta poate include și situația implicării uneia dintre filialele proprii în executarea contractului.
How close the connection between the awardee and its subsidiary company has to be does not need to be definitively established in the present case. Such subsidiary companies are caught in any event where they are controlled by the awardee in a manner similar to its own in-house departments.
Nu este necesar să se determine în mod exhaustiv în speță cât de strânse trebuie să fie într-un astfel de caz legăturile dintre adjudecatar și respectiva filială, deoarece astfel de filiale, care sunt controlate de adjudecatar într-o manieră asemănătoare celei în care sunt controlate propriile departamente, se încadrează, în orice caz, în această ipoteză.
The involvement of the subsidiary company in the carrying-out of the contract is therefore similar, on the part of the service provider, to an in-house transaction, 32 none of the conditions under which the public contract is performed being altered, at any rate from an economic point of view.
Implicarea unei filiale în executarea contractului este într-un astfel de caz similară unei tranzacții „in-house” 32a prestatorului de servicii, prin care nu se produce o schimbare de substanță a condițiilor de îndeplinire a contractului de achiziții publice – cel puțin din punct de vedere economic.
It is certain in both cases that the alteration in respect of the service provider does not lead to any distortion of competition or therefore to any material contractual amendment.
În cele două situații evocate se poate garanta că modificarea intervenită din partea prestatorului de servicii nu conduce la o denaturare a concurenței și, prin urmare, nu reprezintă o modificare substanțială a contractului.
The first category of cases concerns the involvement of subcontractors by the contractual partner of the contracting authority.
Prima situație este aceea în care partenerul contractual al autorității contractante încredințează serviciile unui subcontractant.
In order not to restrict unduly the possible group of service providers Directive 92/50 expressly confers on the contracting authority the possibility of permitting subcontracts to be awarded to third parties.
Pentru a nu limita peste măsură cercul eventualilor prestatori de servicii, Directiva 92/50 conferă în mod expres autorității contractante libertatea de a permite subcontractarea către terți 31.
31 A characteristic feature of this category is that the main supplier retains full contractual liability for performance of the services contract or at
Specific pentru această situație este că adjudecatarului principal, chiar după ce a subcontractat, îi revine în continuare
31 — See Articles 25 and 32(2)(c) and (h) of Directive 92/50 and Case C-176/98 Holst Italia [1999] ECR I-8607, paragraphs 26 and 27.
I-8121, punctul 50), Hotărârea Stadt Halle și RPL Lochau (citată la nota de subsol 27, punctul 49), Hotărârea din 13 octombrie 2005, Parking Brixen (C-458/03, Rec., p.
However, the award of subcontracts for carrying out substantive parts of the contract may be restricted under national law (Siemens and ARGE Telekom, cited in footnote 15, paragraph 45).
I-2999, punctul 55). În legătură cu termenul de tranzacție „in-house”, a se vedea concluziile noastre prezentate la 1 mai 2005 în cauza Parking Brixen, punctele 1 și 2.
The transaction in 2000 thus did not lead to any material contractual amendment; therefore, it did not need to be treated as a (new) award of a public services contract.
În consecință, o operațiune precum cea din anul 2000 nu a condus la o modificare substanțială a contractului și nu a trebuit, așadar, să fie tratată ca o (nouă) atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii.
An event such as the transfer in 2000 of the OTS services to APA-OTS is at first sight similar to the award of a subcontract by APA (first category).
O operațiune precum cea în litigiu în speță, privind transferarea în anul 2000 a activităților legate de serviciile OTS către APA-OTS, este similară, la prima vedere, cu atribuirea de către APA a unui subcontract (prima situație).
That view is supported by the fact that the services concerned are henceforth provided by a legal person other than APA, whereby APA itself remains jointly and severally liable for the carrying-out of the public services contract as a whole, including the tasks taken over by APA-OTS.
Pentru această interpretare pledează faptul că serviciile respective vor fi prestate de acum înainte de o persoană juridică distinctă de APA, aceasta din urmă răspunzând totuși solidar pentru îndeplinirea în totalitate a contractului de achiziții publice de servicii, inclusiv pentru sarcinile preluate de APA-OTS.
That is not precluded by the fact that APA’s 100% ownership of APA-OTS is not guaranteed for the entire duration of the public contract.
Acestei concluzii nu i se poate opune lipsa unei garanții privind faptul că APA va deține pe toată durata de derulare a contractului de achiziții publice toate părțile sociale ale APA-OTS 33.
33It is true that APA could theoretically at any time transfer shares in APA-OTS to third parties.
Întradevăr, teoretic, APA ar putea în orice moment să cesioneze către terți părți sociale deținute la APA-OTS.
However, only the actually foreseeable events at that time are relevant to the issue of whether there was a material change to the contract and with it a new award of a public services contract in 2000.
Totuși, pentru întrebarea care trebuie clarificată în speță, și anume dacă în anul 2000 a avut loc o modificare substanțială a contractului și, prin urmare, o nouă atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, sunt relevante doar elementele care au fost previzibile la acea dată.
However, on closer inspection an entity such as APA-OTS resembles not so much an autonomous subcontractor of APA as rather a company department of APA.
Totuși, la o analiză mai aprofundată rezultă că o entitate precum APA-OTS se aseamănă nu atât unui subcontractant independent al APA, cât mai curând unui departament propriu al APA.
An event such as the involvement of APA-OTS in the carrying-out of the public services contract in 2000 constitutes no more than a purely internal reorganisation by the service provider APA (second category).
Un eveniment precum implicarea APA-OTS, în anul 2000, în executarea contractului de achiziții publice de servicii reprezintă o reorganizare pur internă a prestatorului de servicii APA (a doua situație).
The principle of legal certainty requires that the obligation to conduct an award procedure must always be evaluated ex ante, that is to say at the time of entry into the transaction.
Principiul securității juridice impune ca aprecierea privind obligația de desfășurare a unei proceduri de atribuire să aibă loc întotdeauna ex ante, adică la momentul încheierii tranzacției 34.
34For both from the perspective of the contracting authority and its business partner and from the perspective of competitors not considered, it must be possible to ascertain already at the time of the transaction whether or not an award procedure was to be conducted.
Astfel, atât din punctul de vedere al autorității contractante și al partenerului său contractual, cât și din cel al concurenților nereținuți, este necesar ca la momentul efectuării tranzacției să se poată deja stabili dacă o procedură de atribuire trebuie sau nu trebuie să fie derulată.
Subsequent circumstances
Luarea în considerare a unor circumstanțe ulterioare este posibilă cel mult atunci când acestea au
33 — The same is true of the dissolubility of the profit and loss exclusion agreement.
33 — Același lucru este valabil și pentru caracterul reziliabil al unui contract privind transferul beneficiilor și al pierderilor.
34 — See my Opinion in Parking Brixen (cited in footnote 32), paragraph 56.
34 — A se vedea în legătură cu aceasta concluziile noastre prezentate la 1 mai 2005 în cauza Parking Brixen (citate la nota de subsol 32, punctul 56).
The question of the actual foreseeability of an assignment of shares to third parties also plays a significant role in Case C-29/04 Commission v Austria [2005] ECR I-9705, paragraphs 38 to 41; Case C-410/04 ANAV [2006] ECR I-3303, paragraphs 30 to 32; and Parking Brixen (cited in footnote 32), paragraph 67(c).
I-9705, punctele 38-41), în Hotărârea din 6 aprilie 2006, ANAV (C-410/04, Rec., p. I-3303, punctele 30-32), și în Hotărârea Parking Brixen [citată la nota de subsol 32, punctul 67 litera (c)].
It is true that part of the services to be supplied by APA is being supplied by another legal person, APA-OTS.
Întradevăr, o parte din serviciile care urmau a fi prestate de APA vor fi furnizate de acum înainte de o persoană juridică distinctă, și anume de APA-OTS.
However, from an economic point of view, APA-OTS is not a third party, as it is wholly controlled by its parent company APA.
Totuși, din punct de vedere economic, APA-OTS nu reprezintă un terț, deoarece este controlată în totalitate de societatea-mamă, respectiv APA.
Not only the 100% ownership of it by APA, but also APA’s right to issue instructions, and an agreement excluding profit and loss ensure that APA-OTS is governed by its parent company like one of the parent company’s own departments.
Nu numai faptul că părțile sociale ale filialei aparțin în totalitate APA, dar mai ales puterea de decizie de care dispune aceasta din urmă, precum și contractul privind transferul beneficiilor și al pierderilor sunt o garanție a faptului ca APA-OTS este controlată de societateamamă ca și când ar fi un departament propriu.
Therefore, from an economic point of view, there has been no material change in regard to the conditions for implementing the public contract.
Astfel, din punct de vedere economic, nu sa produs o schimbare esențială a condițiilor de executare a contractului de achiziții publice.