natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Riskallocation:Theagreementbetweenthepartiestoapublic/private finance deal or concession which defines which parties or party is responsible for bearing the financial or other consequences of that event occuring, minimising the chance that a particular adverse event should arise, and for mitigating the impact of that event.
Segmentul utilizatori alsistemului Galileo: Spre deosebire desegmentul spaţial și de segmentul terestru ale sistemului, segmentul utilizatori traduce semnalele în servicii destinate utilizatorilor finali. Este constituit din diverse tipuri de receptoare pentru utilizatori.
Risk transfer: The passing of risk normally borne by the procuring organisation to the private sector service provider.
Structura de administrare: Sistem de supraveghere instituit pentru a permite conducerii să menţină controlul asupra proiectului, inclusiv în ceea ce privește repartizarea responsabilităţilor de gestionare și procesele și sistemele utilizate pentru raportarea către conducere.
Tender process: The practice of advertising for, then receiving and evaluating offers or bidsfrom different privatesector companiesto operatethe services under the public private finance and concessions deal, with a view to achieving the greatest value for money.
Tensiune concurenţială: Situaţieîn caresocietăţile concurentesunt constrânse să prezinte autorităţii contractante oferte la cel mai bun preţ pentru produsele/serviciile pe care le furnizează, astfel încât să își poată menţine poziţia faţă de concurenţii rivali, situaţie care este în beneficiul autorităţii contractante.
The maintenance of these assets are dealt with in separate contracts, while their operation remains the responsibility of the public sector.
Transfer de risc: Transferul unui risc suportat în mod normal de autoritatea contractantă către furnizorul privat al serviciului.
Galileo and EGNOS are two path-breaking programmes aiming at establishing a European Global Navigation Satellite System.
Galileo și EGNOS sunt două programe inovative al căror obiectiv este realizarea unui sistem european global de navigare prin satelit.
The European Space Agency and the Commission started these two programmes as ajointinitiative,andobtainedfromtheir respective Member States strong support for the programmes.
Agenia spaială europeană (ESA) și Comisia au demarat aceste două programe sub forma uneiiniiativecomuneșiauobinutdela statele membre o susinere puternică pentru aceste două programe.
ESA took charge of the technological development and the Commission was responsible for policymaking.Togethertheyset upthe Galileo Joint Undertaking as a coordination platformtooverseetheimplementationof the development and validation phase.
ESA șia asumat responsabilitatea dezvoltă-riitehnologice,întimpce Comisiaarerăs-punderea de a elabora politicaîn domeniu. Împreună,acesteaauînfiinatîntreprinde-reacomună Galileo(GJU),dreptplatformă de coordonare pentru monitorizarea realizării etapei de dezvoltareși validare.
Forthedeploymentandoperationsphase, onthe Commission’sproposal,the Council set up a regulatory agency (the GSA) to rep-resenttheinterestsofthepublicsectorin the public private partnership(PPP).
La propunerea Comisiei, pentru etapa de constituire și operaională, Consiliul aînfiinat oageniedereglementare(GSA),caresă reprezinteintereselesectoruluipublicîn cadrul parteneriatului public-privat(PPP).
Member States and the European Space Agency played a key role since its inception.
Statele membre și A gen ia sp a ia lă europeană au avut un rol-cheie încă delaînce-putul acestor programe.
After having experienced difficulties in finding private source financing, the integrated Galileo/Egnosprogrammebecamein2008 an EU programme fully financed from the EU budget.
După confruntarea cuuneledificultăiînidentificareaunor surse private de fi na nare , programul integrat Galileo/EGNOS a devenit, în 2008, un program al Uniunii Europene, fi n an at în totalitatedinbugetulcomunitar.
From that point in time, the Commission has taken on the role of programme manager.
Dinacel moment, Comisia șia asumat rolul de a gestiona programul.Întrucât au fost clarificate noileresponsabilităiîn materie de organizare, în prezent Comisia consideră că este pe făgașul bun în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelorsale.
Withthe new set-upresponsibili-ties have been clarified and the Commission today considersthatitis ontherighttrack towardsachievingits objectives.The Commission acknowledges that there were delays and cost overruns, but given the innovative natureandthetechnicalsophisticationof the pre-project the Commission considers the Court’s evaluation of the management ofthedevelopmentandvalidationphase overlynegative.
Comisiarecunoaște că au fostîntârzieri și supracosturi,însă avândîn vederenaturainovatoareșicomplexitatea tehnicăaproiectuluipreliminar,Comisia consideră că evaluarea efectuată de Curtea de Conturi cu privire la gestionarea etapei dedezvoltareșivalidareesteexcesivde negativă.
Withthebenefitofhind-sight,it appears that more could have been donetoaddresssomeoftheencountered problems at an earlierstage.
În urma unei analize ulterioare, sa ajuns la concluzia că se putea face mai mult pentrurezolvareaunoradintreproblemele apărutelaînceput.
The Commission proposal to integrate EGNOS into Galileo effectively saved the EGNOS programme, and ensured availability ofthe funding necessaryto continuethis project. The Commission maintained this integrated approach both during and after the concession negotiation.
(i)GJUafostînfiinatăpentruareprezenta o interfaă între ESA, a cărei atribuie este de a derulaactivităile de dezvoltaretehnolo-gică (IOV sau etapa de validare pe orbită) și Comisia Europeană, responsabilă cu aspectele de politică ale programului.
(i) The GJU wassetuptoactasaninterface between ESA, responsible for carrying out thetechnologicaldevelopmentactivities (IOVorin-orbitvalidationphase),andthe European Commissionin charge ofthe policy aspects.
Propunerea Comisiei de aintegra EGNOSîn programul Galileo a salvat efectiv programul EGNOS și a asigurat disponibilitateafondu-rilornecesarepentrucontinuareaproiec-tului. Comisiaa meninutaceastăabordare orientatăcătreintegrareatâtîntimpulcât șidupănegocierileprivindcontractulde concesionare.
(ii)The Commissionconstantlysupervisedthe programme, withoutinterfering with ESA’s responsibility,especiallyasregardstech-nicalandindustrial matters.
(ii)Comisiaa monitorizatconstantprogramul, fără să intervină în atribui ile ESA, în special în ceea ce privește chestiunile tehnice și industriale.
The Commission stepped in wheneverneededtoavert blockagesandproposeadaptationsofthe programme.
Comisia aintervenit ori de câte ori afost necesarsăse evite blocajeleșisă propună adaptări ale programului.
The choice of the PPP wasapoliticaldeci-siontaken bythe Council.
Alegerea PPPafost o decizie politicăluată de Consiliu.
The Commission received a clear political mandate to prepare a PPP, within alimitedtimeframe, and prepared it on the basis of information available at the timein this very specific andinnova-tive sector.
Comisia a primit un mandat politicclar dea pregăti un PPP într-o perioadă de timp limitată, și la pregătit pe baza informaiilordisponibileladatarespectivă înacestsectorcuungrad maredespecifi-citateșiinovator.
Theindustry came up with seri-ousandrealisticproposalsinreplytothe callfor a PPP concession.
Dinparteaindustrieiau venitpropuneriimportanteșirealiste,ca răspuns la anunul privind cererea de oferte pentru concesionarea unui PPP.
The statement of the Court does not fully take into account the reality of the environment at that time.
Declara ia Cu rii de Conturi nu in e seama întotalitatedecontextulgeneralexistent la datarespectivă.
The programme involved a large number of public sector stakeholders (EU and ESA memberstates,ESA,third countries, Commission) with different insti-tutionalrolesandresponsibilities,andthe Commission worked actively to find the tools to properlytake on boardthesestakehold-ers.
Programul aimplicat un mare număr de păriinteresate din sectorul public(statele membre ale UE și ale ESA, ăritere,Comisia),cudiferiteatribuiiși responsabil ită ii ns tit ui onale , iar Comisia aavutunrolactivînidentificareainstru-menteloradecvatepentruparticiparea corespunzătoare a părilor interesate. Comi-siaarealizatunprogresrealîndomeniul cooperării intern ai onale .
The creation ofthe GJUand ofthe GSA,as well as the proposals to redirect the programme thatculminatedintheadoption of Regula-tion(EC) No683/2008,areillustrationsof the leadership exercised by the Commission withdueregardtotherespectiverolesof thestakeholders.
Crearea GJU și a GSA, precum și propunerile de reorientare a programului, care au culminat cu adoptarea Regulamentului 683/2008, sunt un exemplu al rolului coordonator exercitat de Comisie, cu respectarea rolurilor îndeplinite de părileinteresate.
The Commission has received a clear man-datetotakeovertheprogramme manage-mentofthedeploymentphase,andasa consequencehasstartedtoadaptits man-agementcapacity,bothin-houseand with thesupport of qualified external advisors.
Comisiaaprimitunmandatclardea-și asuma gestionarea programuluiîn etapa de realizareși,înconsecină,aînceputsă-și adaptezecapacitateade managementatât pe baza resurselor interne, cât și cu sprijinul unor consultani externi calificai.
Through the GJU and the n GSA, the Commission has used FP6 funds to fund technological development activities, and application-related RTD.
Prin GJU și apoi prin GSA, Comisia a utilizat fonduri din cel de al șaselea programcadru pentru finanarea activităilor de dezvoltare tehnologică, precum și CDT pentru aplicaii.
These RTD projects, and especially application-related RTD are to bearfruitsinthe medium/longrun(2009–15)andexploitationofsuch workistobe includedin the forthcoming‘GNSS Application Action Plan’.
Aceste proiecte de CDT, în special CDT pentru aplicaii, vor daroade petermen mediu șilung(2009-2015),iar exploatarea acestor activităivafiinclusăînviitorul„Plande aciune pentru aplicarea GNSS”.
The lessons learned through Galileo are shared with Member States and other stakeholders to improve the management of large infrastructure programmes.
Ex pe rie na acumulată cu Galileo este împărtășităcustatelemembreșicualte păriinteresate,învedereaîmbunătăirii capacităii de gestionare a marilor programe deinfrastructură.
17–18.In accordance with Article 2 of the GJU stat-utesthe maintasks areto:
17.–18.În conformitate cu articolul 2 din statutul GJU, principalele atribuiisunt următoarele:
The European Space Agency and the Commission started EGNOS and Galileo as a joint initiative,andobtainedfromtheirrespec-tive Member States strong support for the programmes.
1) monitorizarea integrării EGNOS în programul Galileo, precumșiarealizării etapei dedezvoltareșivalidareaprogramului Galileo;
ESA took charge of the technological development and the Commission was responsible for policy making.
2) lansarea prin ESA a activităilorindustri-ale din etapa de dezvoltare;
Together they set up the Galileo Joint Undertaking as a coordination platformtooverseetheimplementationof the development and validation phase.
Împre-ună,acesteaauînfiinatîntreprinderea comună Galileo (GJU), drept platformă de coordonarepentru monitorizarearealizării etapei de dezvoltareși validare.
(1) oversee the integration of EGNOS into Galileo as well as the implementation of the Galileo development and validation phase;(2) launch through ESA the industrial activities ofthe development phase;(3) prepare,incooperation with the Commission and ESA, the deployment and operationalphasesbymanagingthe tenderingprocedureresultinginthe conclusion of a concession agreement;(4) supervisethecarryingoutofallpro-gramme activities.
3) pregătirea, în cooperare cu Comisia și cu ESA, a etapelor de constituire și operaionalepringestionareaprocedu-rii delicitaie,învedereaîncheierii unui acord de concesionare; în practică
21.The purpose given by the March 2004 transport Council to the Commission’s communication of October 2004 was not to report on the progress of the development and valida-tionphase,butonthestartofthedeploy-ment and operational phases.
21.Consiliul„Transporturi”dinmartie2004 a invitat Comisia să prezinte, în octombrie 2004,ocomunicareîncaresănuprezinte progreselerealizateîn etapa de dezvoltare șivalidare,cicuprivirelaîncepereacelor două etape, derealizareși operaională.
The delay in the technological development (IOVorin-orbitvalidationphase)atthat time was considered notincompatible with the start of the activities for the deployment phase ofthe programmein 2006.
Întârziereaînregistratăîndezvoltareateh-nologică(IOVsauetapadevalidarepe orbită)la data respectivă nu a fost considerată incompatibilă cu începerea activităilor pentruetapadeconstituireaprogramului în 2006.
Theapprovalofthe GalileoSat programme by ESA member countries triggered the start of the industrial activities.
Aprobarea programului GalileoSat de către statele membre ESA a însemnat demararea activităilor industriale.
The Galileo Joint Undertaking was the coordination platform between ESA and the Commission for the development and validation phase.
Întreprinderea comună Galileo a reprezentat o platformă de coordonare între ESA și Comisie pentru etapa de dezvoltareși validare.
22.Informationavailableatthetime wassup-portingtheideathatexpectingafavour-ableoutcomeoftheprocurementprocess was not unreasonable.
22.Informaiiledisponibilelaaceavreme susineau ideea conform căreia nu era neîn-temeiatsăseaștepteunrezultatfavorabil ca urmare a procedurii de licitaie.
The Communication indicated that the procedure so far was suc-cessfulandrequestedthe Council’sconfir-mationin order:
În comu-nicares-a arătatcă procedurareușise până laacea datășiafostsolicitatăconfirmarea Consiliului pentru:
27.At the end of 2005, the Commission prepared thegroundsforthedeploymentphaseby initiatingthestepsto ensurethe handover fromthe GJU,createdforthe development phase, to the GSA, created for managing public sector interests in the PPP scheme forthe deployment and operations phase.
– a permite întreprinderii comune să definitiveze negocierea contractului de concesionare, care trebuia semnat în cursul anului 2005, precumși
— to enable thejoint undertaking to com-pletethe negotiation ofthe concession contract dueto besignedinthe course of 2005, and toenableprivate-sectorstakehold-erstoconfirmtheirbidsandfinancial commitments.
– apermitepărilorinteresatedinsectorul privatsăîșiconfirmeoferteleșiangaja-mentelefinanciare.
Two assumptions were driving these actions from Commission: (1) that concession nego-tiationcouldbecompletedbyend2006, somethingthatthestatusofnegotiations after the merging of the consortia was giving somecredibilityto,and(2)thatthe delays now apparent on the IOV phase meantthat the IOV phase would outlive GJU.
În realizarea acestor aciuni, Comisia a avut dreptpunctdeplecaredouăestimări:1) negocierile privindconcesionareaar putea fiîncheiatepânălasfârșitulanului2006, întrucât stadiul negocierilor după fuzionarea consoriilorofereaooarecarecredibilitate acesteiestimări,și2)întârzierileevidente din etapa IOV duceaulaconcluziacă etapa IOV aveasă dureze mai mult decât GJU.
28.Inaparalleldevelopment,over2006and 2007,ESAcontinuedtoexperienceseri-ousdifficultiesinits managementofboth EGNOSand Galileo.
28.Într-odezvoltareparalelă,între2006și 2007,ESAs-aconfruntatîncontinuarecu di fi cu ltă i majore în gestionarea programelor EGNOS și Galileo.
On EGNOS the difficulties were mostlytechnical.
În cazul EGNOS, dificultăile au fost în esenă de natură tehnică.
On Galileothe industrial set up and its management by ESA was experiencing substantial delays and cost overruns.ESAembarkedina majorreshuf-fling ofthe contractualrelationshipsit had createdforthe GalileoSat programme.
În ceea ce privește Galileo, organizarea industrialăși gestionareaacesteia decătre ESAînregistrauîntârziericonsiderabileși supracosturi.ESAaîntreprinsoreconfigu-rare majorăarelaiilorcontractualecreate pentru programul GalileoSat.
Faced with these difficulties and the stalling oftheconcession process,the Commission proposed to Council and Parliament to redi-recttheprogramme,fundthedeployment phase from the Community budget, act as programme manager and use ESA as procurement agent for the deployment phase.
26.În 2006, în special în a doua jumătate a anu-lui2006,GJUareușit,cusprijinulfermal Comisieiși al Băncii Europene de Investi ii, săreducă divergenele pe carele-a avut cu consoriulrezultatdinfuziune,lanumai câtevachestiunisubstanialepentrucare nus-a ajunsla un acord.
Regulation(EC) No 683/2008 onthefurther implementation of the GNSS programmes was adopted on 9July 2008.
Rezultatul acestor negocieri,împreunăcuechipadenegoci-ere, precum și alte activităi ale GJU, au fost transferatela GSAlafinele anului 2006.
26.Over 2006, and more particularly in the second half of 2006, with the strong support of the Commission and the European Investment Bank, the GJU narrowed down the differences with the merged consortium to the fewsubstantialissuesthat wereremaining intractable. The result of these negotiations, together with the negotiating team, and the other activities of the GJU, were transferred tothe GSA atthe end of 2006.
Confruntată cu aceste dificultăi și cu stagnarea procesului de concesionare, Comisia a propus Consiliului și Parlamentului săredirecionezeprogramul,săfinaneze etapa de realizare din bugetul Comisiei, săacionezecagestionardeprogramșisă împuternicească ESA drept agent de achiziii pentruetapaderealizare.La9iulie2008 a fost adoptat Regulamentul 683/2008 privind continuarea punerii în aplicarea programelor GNSS.
29.The scope of the communication of May 2007 was not to describe in details the reasons of thefailureoftheconcessionnegotiations, but rather to take stock of the results of the negotiations and propose a wayforward.
29.Comunicarea din mai2007nuîși propunea să descrieîn detaliu motivele eșuării nego-cierilordeconcesionare,ci, maidegrabă, să evidenieze rezultatele negocierilor și să propună măsuri pentru a avansa.
(a) The unprecedented nature of the Galileo Project madeit extremely difficultto apply PPPbestpractices,suchasdevelopinga reliablepublicsectorcomparatorforlack of data.
(a)Unicitatea proiectului Galileo a făcut extrem de dificilă aplicarea celor mai bune practici în materie de PPP, deexemplu dezvoltarea unuisistem deindicifiabil privindsectorul public, din cauzalipsei datelor.
AUDIT SCOPE AND APPROACH
OBIECTUL ȘI ABORDAREA AUDITULUI
The materialdifferenceinscopebetween the IOV and FOC (full operational capability) madeitimpossibletoapplythedata coming from the IOV to develop such a comparator.
Diferena materialădinpunctuldevedere al obiectului dintre IOV și FOC (capacitate operaionalădeplină)afăcutimposibilă aplicarea datelor rezultate din IOV pentru dezvoltarea unui astfel de sistem de comparare.
In the period audited by the Court (September 2003 to December 2006), the GJU wasestablishedtoensuretheunityofthe administrationandthefinancialcontrolof theprojectfortheresearch,development and demonstration phase of the Galileo programme, and to mobilise the funds assigned tothat programme.
În perioada auditată de Curte (septembrie 2003-decembrie2006),afostînfiinat GJU pentruaasiguracaracterulunitaralgesti-onării și controluluifinanciar al proiectului în etapa de cercetare, dezvoltare și demonstrativă a programului Galileo și, de aseme-nea,pentru mobilizareafonduriloralocate acestui program.
The studies commissioned by the Commission andthe GJU clearlyindicatedtherisks atstakeforthe deployment, operation and commercialexploitationoftheinfrastruc-tureproposedandassessedtheirefficient allocation as achievable under a PPP/conces-sionscheme.
Studiileefectuatelasolicitarea Comisieiși a GJU au arătat cu claritate riscurile inerente realizării,funcionăriișiexploatăriicomer-ciale ainfrastructurii propuse și au ajunsla concluzia că o repartizare eficientă era posi-bilăîncadrulunuiregimdeconcesionare/PPP.
(b)Inviewofthetimepressure,andthedif-ficultytofindenoughprecedentstobuild upon,the Commissionand GJU optedfora competitivedialogueprocessforthepro-curement,inordertoenableforagradual finetuning ofthetenderspecifications.
(b)Din cauza presiuniitimpului și a dificultăii deagăsiprecedentesuficientepecare să se întemeieze, Comisia și GJU au optat pentru o procedură de dialog competitivîn materie de achiziii, de natură să favorizeze îmbunătăirea graduală a specificaiilor din caietul desarcini.
Thecompetitivedialogueprocedureexists to handle complex cases such as the Galileo PPPgivenitstechnical,financialandlegal set up.
Procedura dialogului competitiv este utilă în rezolvareaunorcazuricomplexe,cumeste PPP pentru programul Galileo,întrucât crearea acestuia pune probleme tehnice, finan-ciareșijuridice.
The PPP’s conception was based on studies and reports elaborated in the course ofthe Galileodefinitionphase, whichhad showntheviabilityofdeliveringthe Galileo deployment, operation and commercial exploitation under a PPP structure entailing private financing. The choice of the PPP hasbeenencouragedandfinallyendorsed bythe Council.
Conceperea proiectului PPP sa întemeiat pe studii și rapoarteîntocmite pe parcursul etapei de definirea programului Galileo, careaevideniatviabilitatearealizării, funcionării și exploatării comerciale a programului Galileo în cadrul unei structuri PPP carepresupuneafinanareprivată.Afost încurajată alegerea PPP, aprobată în cele din urmă de către Consiliu.
The preparation of the PPP wasconstrainedbythelimitedtimeavail-able. The industry came up with serious and realistic proposalsinreplytothecallfora PPP concession.
Pregătirea PPP sa aflat sub presiunea timpului scurt avut la dispoziie.Industriaaprezentatpropuneri serioase și realiste, ca răspuns la invitaia de a-și manifesta interesul pentru crearea unui PPPîn cadrul unei concesionări.
Theunknownelementscharacterisingthe Galileo PPP were indeed supposed to be tackledthroughthisprocedurebyinterac-tions with extremelyserious and dedicated bidders.
Într-adevăr, elementele necunoscute caracteristice PPP al programului Galileo trebuiau să fie rezolvate prin această procedură, prin interaciunea cu ofertani extrem de serioși șiimplicai.
Theprocedure wasextendedintimesoas toallowthecandidatespreciselytoput forward refined and more credible business plan andfinancial models.
Proceduraafostprelungită,astfelîncât candidaiisăbeneficiezede mai multtimp pentruprezentareaunorplanurideafaceri și a unor modelefinanciare mai detaliate și mai credibile.
41.Asshownbythestudiesavailabletothe Commission, best practices in the PPP domain were definitelytakeninto account.
41.Așa cum se arată în studiile puse la dispoziia Comisiei,s-ainutseama decele mai bune practiciîn domeniul PPP.
Neverthelessthesebestpracticeshave been developed with established industries andservices(motorways,hospitals,power plants…), whererisks are alreadyrelatively wellidentifiedandcostcomparatorseasy to build based upon existing cost data.
Cutoateacestea, cele maibunepracticiaufoststabilitede industriișiserviciiconsolidate(autostrăzi, spitale, centrale electrice…), underiscurile sunt deja destul de bineidentificate și este ușorsăseîntocmească o comparaie a costurilor pe baza datelor existente privind costurile.
This wasandstillisfarfrombeingthecasefor the Galileo deployment, operation and commercial exploitation.
Nu la fel sa întâmplat și este departe deaficazulînceeacepriveșterealizarea, funcionareașiexploatareacomercială a programului Galileo.
Theextensionofthedialogueprocessand theinteractionsbetweenthe GJUandthe candidates,evenaftertheir merger,pro-ducedimportantresults, which wereincor-poratedinthe heads ofterms.
Prelungireaproceduriidedialogși interaciunile dintre GJUși candidai, chiar și dupăfuzionarea acestora, a datrezultate importante, care aufostincluseîn clauzele eseniale(„Head of Terms”).
(e) The Member States did not have to rely on GJU’sofficialreportingonlysincethey were represented at the Supervisory Board of the GJU which was debriefed extensively ontheprogressofthenegotiationsand regularlyupdatedontheprogressofthe programme.
(e)Statele membrenuautrebuitsăsebazeze numai perapoartele oficiale ale GJU,întru-câteleeraureprezentateînconsiliulde supraveghere al GJU, care era informat in extensocuprivirelastadiulnegocierilorși primea curegularitate date actualizate privind evoluia programului.