natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Above all, the CoR and its members are ambassadors of Europe in their respective regions,cities and municipalities, speaking for them in the European debate but also helping to explain andexpound the implementation and territorial impact of Community policies at the local and regionallevel.
Înainte de toate, CoR şi membrii săi sunt ambasadorii Europei în regiuni, oraşe şi localităţi, fiind purtătorii de cuvânt ai acestora în dezbaterea europeană, contribuind totodată la explicarea şi prezentarea modului de aplicare şi a impactului în teritoriu al politicilor comunitare la nivel local şi regional.
For more information visit: www.cor.europa.eu
Pentru informaţii suplimentare, vă rugăm să consultaţi site-ul web: www.cor.europa.eu
Index ofpolicy areas
Indexul politicilor
Culture, education and research.........................................................................................................................................................................................................................................16
Guvernanţa europeană, drepturile fundamentale, imigraţia, azilul şi monitorizarea subsidiarităţii........................................................................................................................................................................................... 18
European governance, fundamental rights,immigration, asylum and subsidiarity monitoring.............................................................................................................................................................18
Extinderea, politica de vecinătate şi cooperarea descentralizată............................................................................................................ 20
A. Territorial Cohesion and Cohesion Policy after 2013
A. Coeziunea teritorială şi politica de coeziune după 2013
This overarching objective is now part of the Lisbon Treaty, but it will not be reached
Politica de coeziune şi transporturile
Cohesionpolicy & transport without a closer partnership with local and regional authorities (LRAs), as well as a reform of EU policymaking based on multilevel governance and, most importantly, a strong cohesion policy thatcoversevery region in all the Member States The release in April 2009 of the Barca report containinga series of proposals on how to reform cohesion policy post 2013 has set the framework for thechallenges ahead. Future aspirations
Acest obiectiv general este inclus astăzi în Tratatul de la Lisabona, însă nu va fi atins în lipsa unui parteneriat mai strâns cu autorităţile locale şi regionale (ALR), precum şi a unei reforme a procesului decizional din UE bazate pe guvernanţa pe mai multe niveluri şi, mai ales, a unei politici de coeziune puternice care să se aplice tuturor regiunilor din toate statele membre. Publicarea, în aprilie 2009, a Raportului Barca cuprinzând o serie de propuneri privind reformarea politicii de coeziune după 2013 a definit cadrul pentru gestionarea provocărilor viitoare.
The CoR continues to support an EU cohesion policy strongly focused on territorial cohesion andbased on the principles of solidarity and fairness.
CoR continuă să sprijine o politică de coeziune a UE puternic concentrată asupra cooperării teritoriale şi bazată pe principiile solidarităţii şi echităţii.
The CoR opposes any attempt to “renationalise”cohesion policy.
CoR este împotriva oricărei încercări de „renaţionalizare” a politicii de coeziune.
In the view of the CoR, territorial cohesion should not only be an integral part of allcommunity policies but also a goal in its own right.
În opinia CoR, coeziunea teritorială ar trebui să fi e nu doar parte integrantă a tuturor politicilor comunitare, ci şi un obiectiv de sine stătător.
B. Territorial Cooperation/EGTC
B. Cooperarea teritorială - GECT
Territorial cooperation is the most concrete illustration of how cohesion policy can improve people’sdaily lives by crossing national borders and breaking down linguistic, administrative and culturalbarriers.
Cooperarea teritorială este ilustrarea cea mai concretă a modului în care politica de coeziune poate îmbunătăţi viaţa de zi cu zi a oamenilor prin depăşirea graniţelor naţionale şi a obstacolelor lingvistice, administrative şi culturale.
In practical terms, territorial cooperation takes the form of, for example, infrastructure projectsdesigned to help open up remote areas, the pooling of public services, exchanging staff, mobilisingskills and encouraging worker mobility.
Concret, cooperarea teritorială poate îmbrăca, de exemplu, forma proiectelor de infrastructură destinate creşterii accesibilităţii zonelor izolate, a punerii în comun a serviciilor publice, a schimbului de personal, a mobilizării competenţelor şi a încurajării mobilităţii lucrătorilor.
The European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC)2isone of the most practical tools for achieving territorial cooperation, and is the most innovatorycomponent of cohesion policy.
Gruparea europeană de cooperare teritorială (GECT)2 reprezintă unul dintre cele mai practice instrumente pentru realizarea cooperării teritoriale şi este componenta cea mai inovatoare a politicii de coeziune.
The EGTC is becoming increasingly well-known and its added valueboth at policy level and on the ground is clearer than ever as the number of concrete projects plannedand put into practice by various regions continues to grow.
GECT este tot mai cunoscută, iar valoarea sa adăugată atât la nivel de politică, cât şi pe teren, este mai evidentă ca niciodată, numărul proiectelor concrete planificate şi puse în practică de către diferite regiuni fiind în continuă creştere.
Future aspirations
Aspiraţii pentru viitor
The CoR calls for a fully-fledged objective dedicated to territorial cooperation to be maintained withinthe post-2013 cohesion policy.
CoR solicită ca, în cadrul politicii de coeziune de după 2013, să fi e menţinut un obiectiv de sine stătător destinat cooperării teritoriale.
Moreover, the CoR will continue to closely monitor the steps taken atthe national level with regard to the implementation of the EGTC Regulation, and to push for closercooperation between regions.
Mai mult, CoR va continua să monitorizeze cu atenţie etapele parcurse la nivel naţional pentru punerea în aplicare a Regulamentului GECT şi să promoveze o colaborare mai strânsă între regiuni.
The CoR will also be involved in the evaluation and revision of the EGTCRegulation 1082/2006 in 2011, and will draw on the findings of its high-level group of experts on the EGTC before proposing possible improvements and modifications.
De asemenea, CoR va fi implicat în evaluarea şi revizuirea Regulamentului GECT nr. 1082/2006, care va avea loc în 2011, şi se va baza pe rezultatele grupului de experţi la nivel înalt privind GECT pentru a propune eventuale îmbunătăţiri sau modificări. cări.
1See CoR opinion by Jean-Yves L e D r i an (FR/PES) on the Green Paper on Territorial Cohesion,April 2009, CdR 274/2008
1 A se vedea Avizul CoR privind Cartea Verde TEN–T, aprilie 2009, CdR 274/2008. Raportor: dl Jean-Michel Daclin (FR-PSE)
2See CoR opinion by Mercedes Bresso(IT/PES) on territorial cooperation,June 2008, CdR 308/2007
2 A se vedea Avizul CoR privind cooperarea teritorială, iunie 2008, CdR 308/2007. Raportor: dna Mercedes Bresso(IT-PSE) (IT-PSE)
LRAs have a legitimate interest in the development of a European transport policy that focuseson specific areas such as the urban or maritime environments, which is trans-European and whichis as environmentally friendly as possible.
3 A se vedea Avizul CoR privind Cartea Verde TEN–T, octombrie 2009, CdR 103/2009. Raportor: dl Jean-Michel Daclin (FR PSE)
LRAs play an important role in the planning of vitaltransport infrastructure, as well as in applying EU transport legislation at the local and regionallevel and providing an adequate regulatory framework.
ALR au un interes legitim în dezvoltarea unei politici europene de transport concentrată pe domenii specifice, cum ar fi mediul urban sau cel maritim, care să fie transeuropeană şi cât mai ecologică cu putinţă.
While transport networks tend to beviewed in terms of major national and international ‘corridors’, it is the work of local and regionalauthorities, through whose territory these networks pass, that makes them possible.
ALR joacă un rol primordial în planificarea infrastructurii de transport vitale, precum şi în aplicarea legislaţiei UE în domeniul transporturilor la nivel local şi regional şi în asigurarea unui cadru de reglementare adecvat.
When itcomes to European transport infrastructure, the CoR has always stressed the importance of TEN-Ts, as they are conducive to strengthening regions’ territorial cohesion and competitiveness byfacilitating the movement of goods and people.
Chiar dacă reţelele de transport tind să fie privite mai curând ca fiind „coridoare” majore naţionale sau internaţionale, munca autorităţilor locale şi regionale pe ale căror teritorii trec aceste reţele este cea care le face posibile.
The CoR has contributed to the debate on thefuture review of TEN-T policy and proposed that all TEN-T projects be analysed on the basis oftheir impact on territorial cohesion3.
În ceea ce priveşte infrastructura de transport europeană, CoR a subliniat întotdeauna importanţa TEN-T, căci acestea conduc la o mai bună coeziune teritorială şi la o competitivitate sporită, facilitând circulaţia mărfurilor şi a persoanelor.
The CoR will continue to take partin the discussions on thefollow-up to the Green Paper, a European Commission proposal for a better definition of ‘prioritynetworks’ and a possible legislative proposal in 2010.
CoR a contribuit la dezbaterea privind viitoarea revizuire a politicii TEN-T şi a propus ca toate proiectele TEN-T să fie analizate din punctul de vedere al impactului lor asupra coeziunii teritoriale3.
3See CoR opinion by J e an - M i c h e l D a c l in (FR/PES) on the Green Paper on TEN-T, October 2009 , CdR103/2009 103/2009
CoR va continua să participe la discuţiile privind
A concrete illustration of how cohesion policy can improve people’s daily lives
Contact: secretariatul Comisiei COTER a CoR : coter@cor.europa.eu
Contact:Secretariat of the CoR COTERCommission:coter@cor.europa.eu the reliance on fossil fuels, to‘decarbonise‘ transport and to improve air quality, hence improving thequality of life of EU citizens in urban areas.
CO2 datorate transportului, precum şi îmbunătăţirii calităţii aerului, îmbunătăţind astfel calitatea vieţii cetăţenilor UE din zonele urbane.
Together with the European Parliament, the CoR hasunderlined the urgent need for the European Commission to come forward with an EU Action Planon Urban Mobility if it wants Europe to benefit from lower greenhouse gas emissions.
Împreună cu Parlamentul European, CoR a subliniat că este urgent nevoie ca Comisia să propună un plan de acţiune privind mobilitatea urbană la nivelul UE, dacă se doreşte ca Europa să producă emisii mai reduse de gaze cu efect de seră.
The CoR hasalso proposed closer cooperation between the EU and the European Investment Bank to developinnovative financial instruments to fund sustainable urban mobility infrastructure4.
CoR a propus, de asemenea, o cooperare mai strânsă între UE şi Banca Europeană de Investiţii, pentru crearea unor instrumente financiare inovatoare destinate finanţării unei infrastructuri durabile de mobilitate urbană4.
The CoR will continue to work towards developing ever closer cooperation between the local andregional level and the community level on all transport initiatives, whether legislative or not, that havean impact on LRAs.
CoR va continua să facă eforturi pentru dezvoltarea unei colaborări tot mai strânse între nivelurile local şi regional şi nivelul comunitar în cadrul tuturor iniţiativelor din domeniul transporturilor, legislative sau de altă natură care au un impact asupra ALR.
In particular, in order to achieve full efficiency and integration of the Europeantransport network, better coordination between major EU projects and smaller regional projects willbe vital.
Pentru atingerea unei eficienţe şi a unei integrări depline a reţelei europene de transport, va fi esenţială o mai bună coordonare între proiectele UE majore şi proiectele regionale mai mici.
4See CoR opinion by Sir Albert Bore(PES/UK) on the Urban Mobility Action Plan, April 2009, CdR 417/2008
4 A se vedea Avizul CoR privind planul de acţiune privind mobilitatea urbană, aprilie 2009, CdR 417/2008.
The CoR has been supported the Lisbon Strategy since its inception in 2000, but as the report of the CoR’s own Lisbon Monitoring Platform clearly shows, the strategy has not been as successful as it could havebeen due to the lack of genuine involvement of LRAs in the planning, implementation, monitoring andevaluation5.
CoR a susţinut Strategia de la Lisabona încă de la începuturile acesteia în 2000, însă, după cum indică foarte clar însuşi raportul Platformei de monitorizare a Strategiei de la Lisabona a CoR, strategia nu a avut succesul pe care l-ar fi putut avea, din cauza lipsei de implicare reală a ALR în planificare, punere în aplicare, monitorizare şi evaluare5.
Economicandsocial policy
Politica economică şi socială
Respondents to the CoR consultation of European cities and regions on the future of the Lisbon Strategycriticised among other things the excessive focus on competitiveness at the expense of the social andenvironmental dimensions, the lack of credible priorities and objectives, the lack of incentives for nationalgovernments to act and the lack of flexibility of the programme to adapt to different territorial situationsand compensate for the lack of resources at the EU level.
În cadrul consultării privind viitorul Strategiei de la Lisabona, realizată de CoR cu oraşele şi regiunile europene, respondenţii au criticat, printre altele, concentrarea excesivă asupra competitivităţii în detrimentul dimensiunii sociale şi al celei de mediu, lipsa unor priorităţi şi a unor obiective credibile, absenţa motivaţiei de a acţiona pentru guvernele naţionale, lipsa fl exibilităţii necesare pentru adaptarea la diferitele situaţii din teritoriu şi pentru compensarea insuficienţei resurselor la nivelul UE.
The CoR will contribute to a new strategy focused on promoting economic growth in a sustainable andenvironmentally-sound manner, ensuring the quality (and not only quantity) of jobs, taking into accountthe need to reach territorial cohesion across the EU, including effective governance and the involvementof crucial stakeholders to promote coordinated and integrated policymaking – possibly using multi-levelgovernance agreements.
CoR va contribui la elaborarea unei noi strategii, concentrate asupra promovării unei creşteri economice durabile şi ecologice, asigurarea calităţii (şi nu doar a cantităţii) locurilor de muncă, ţinând seama de necesitatea atingerii coeziunii teritoriale în întreaga UE, care să includă o guvernanţă eficientă şi implicarea principalelor părţi interesate în vederea promovării unui proces coordonat şi integrat de elaborare a politicilor, eventual prin acorduri de guvernanţă pe mai multe niveluri.
It is critical that the new strategy and its relevance be clearly communicated toall EU citizens6.
Este esenţial ca noua strategie şi importanţa sa să fi e comunicate în mod clar tuturor cetăţenilor UE6.
5See CoR Outlook opinion on The Lisbon growth and jobsstrategy, rapporteur: F l a v i o D e l b on o (IT/ALDE), CdR 2 4 5 / 2008 fin
5 A se vedea Avizul prospectiv al CoR privind Strategia de la Lisabona pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă, CdR 245/2008 fi nal. Raportor: dl Flavio Delbono (IT-ALDE)
B. Economic Recovery
B. Redresarea economică
Balancing local and regional budgets and increasing employment will be the main challenges that LRAswill have to face as a consequence of the current economic crisis7.
Echilibrarea bugetelor locale şi regionale şi creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă vor fiprincipalele provocări cu care se vor confrunta ALR ca urmare a crizei economice actuale7.
Matching skills more effectively with
Mai buna adaptare a competenţelor la cererea de pe piaţă şi anticiparea nevoilor în materie de competenţe vor
6See CoR draft opinion The future ofthe Lisbon strategy post 2010,rapporteur: Christine Chapman(UK/PES), CdR 25/2009, adoptionforeseen for 23 December 2009 demand as well as anticipating skill needs will be the focal point of any effective employment policy.Moreover the main driver of the recovery is likely to be ‘greening’ the economy, creating both new sets ofskills and new markets.The CoR will respond to the communication on New Skills for New Jobs8from the
6 A se vedea proiectul de aviz al CoR privind viitorul Strategiei de la Lisabona după 2010, CdR 25/2009, adoptare prevăzută pentru 23 decembrie 2009. Raportor: dna Christine Chapman (UK-PSE) fi punctele centrale ale oricărei politici eficace de ocupare a forţei de muncă.
European Commission and propose solutions for LRAs to make the most of the new opportunities in theyears to come.
În plus, motorul principal al redresării economice se va baza, foarte probabil, pe „ecologizarea” economiei, ceea ce va da naştere atât la seturi de competenţei noi, cât şi la pieţe noi.
7See CoR opinion European economicrecovery plan and the role of local andregional authorities, rapporteur:Dietmar Brockes (DE/ALDE), CdR 12 / 2009 fin
7 A se vedea Avizul CoR privind planul european de redresare economică şi rolul autorităţilor locale şi regionale, CdR 12/2009 fi nal. Raportor: dl Dietmar Brockes (DE-ALDE).
8See CoR draft opinion New skills fornew jobs - Anticipating and matchinglabour market and skills needs,rapporteur: Marianne Fügl ( AT / PES ) , CdR85/2009, adoption foreseen for 23 December 2009
8 A se vedea proiectul de aviz al CoR pe tema „Noi competenţe pentru noi locuri de muncă: să anticipăm şi să răspundem cerinţelor pieţei forţei de muncă în materie de competenţe”, CdR 85/2009, adoptare prevăzută pentru 23 decembrie 2009. Raportor: dna Marianne Fügl (AT-PSE)
The CoR will urge LRAs to improve information about the skills needed both now and in the future on theirlocal markets as well as to promote the exchange of vacancy information both among regions and at the European level.
CoR va îndemna ALR să îmbunătăţească gradul de informare cu privire la competenţele necesare atât în prezent, cât şi în viitor, pe piaţa locală a forţei de muncă şi să promoveze schimbul de informaţii cu privire la locurile de muncă vacante atât la nivelul regiunilor, cât şi la nivel european.
The use of European Social Fund and other relevant EU financing instruments will beanalysed and possible improvements will be communicated to the Commission according to the findings.The CoR will follow up the use of the amended European Globalisation Fund9and may proposerecommendations regarding the restructuring of industries10.
Se va studia posibilitatea utilizării Fondului Social European şi a altor instrumente de finanţare relevante al UE şi se vor comunica Comisiei îmbunătăţirile posibile, în funcţie de rezultatele analizei. CoR va monitoriza utilizarea Fondului european de adaptare la globalizare modificat9 şi ar putea propune recomandări privind restructurarea industriilor10.
9See CoR opinion Establishing the European globalisation adjustmentfund, rapporteur: Uno Silberg (EE/UEN-EA), CdR 84/2009 fin
9 A se vedea Avizul CoR privind crearea Fondului European de ajustare la globalizare, CdR 84/2009 fi nal. Raportor: dl Uno Silberg (EE-UEN-AE)
C. Promoting small businesses and the spirit of entrepreneurship
C. Promovarea întreprinderilor mici şi a spiritului antreprenorial
10See CoR discussion paper Coordinated and sustainable responsesto meet the challenges facing the European automotive sector and tostrenghten its links to the regions,rapporteur: Jean-Yves Le Drian(FR/PES), CdR 211/2009, adoptionforeseen beginning of 2010 on thisopinion on the automotive industry
Cele circa 23 de milioane de întreprinderi mici şi mijlocii (IMM-uri) reprezintă 99% din numărul de întreprinderi europene.
Some 23 million small and medium-sized Enterprises (SMEs) account for 99% of all businesses in Europe.In recent years they have created around 80% of all new jobs.
În ultimii ani, acestea au creat aproximativ 80% din numărul de locuri de muncă noi, ceea ce dovedeşte că IMM-urile sunt esenţiale pentru creşterea economiei europene şi pentru crearea de locuri de muncă.
These facts prove that SMEs are vital for thegrowth of the European economy and the creation of jobs.
Printre cele mai urgente se numără: sarcinile administrative, accesul la finanţare, accesul la procedurile de achiziţii publice şi lipsa personalului competent şi bine pregătit.
Yet SMEs face a number of problems thatnegatively affect their efficient functioning.
Acestea, precum şi alte probleme esenţiale, au fost abordate în Small Business Act11, o iniţiativă lansată de DG Întreprinderi a Comisiei Europene în 2008 şi susţinută de CoR.
Among the most pressing are: administrative burdens; accessto finance; access to public procurement; and a shortage of skilled, well trained staff.Those and a numberof other key challenges were addressed in the Small Business Act11– an initiative launched by the European Commission’s DG Enterprise in 2008 and supported by the CoR.
10 A se vedea documentul de discuţie al CoR pe tema „Răspunsuri concertate şi durabile pentru a face faţă provocărilor cu care se confruntă sectorul european al automobilelor şi pentru a consolida legăturile acestuia cu regiunile”, CdR 211/2009 (adoptarea acestui aviz privind industria auto este prevăzută pentru începutul anului 2010). Raportor: dl Jean-Yves Le Drian (FR-PSE)
11See CoR opinion Think small First –a Small business act for Europe,rapporteur: Constance Hanniffy(IE/EPP), CdR 246/2008 fin
CoR va continua să monitorizeze punerea în aplicare a Small Business Act la nivel local şi regional şi să militeze pentru o mai bună reglementare a sectorului, care să le permită IMM-urilor să se dezvolte. Eventualele
The CoR will continue to monitor the implementation of the Small Business Act at the regional and locallevel and push for better regulation that will help SMEs to flourish.
11 A se vedea Avizul CoR pe tema «„Gândiţi mai întâi la scară mică”: un „Small Business Act” pentru Europa», CdR 246/2008 fi nal.
Possible recommendations may relate to clustering12, access to R & D and innovation as well as LRAs facilitating cooperation between SMEs anduniversities.
Raportor: dna Constance Hanniff y (IE-PPE) recomandări vor fi probabil legate de formarea de clustere12, de accesul la cercetare, dezvoltare şi inovare, precum şi de facilitarea de către ALR a colaborării dintre IMM-uri şi universităţi.
12See CoR opinion Clusters andcluster policy, rapporteur:Antonio González Terol(ES/EPP), CdR 70/2008 fin
12 A se vedea Avizul CoR privind clusterele şi politica privind clusterele, CdR 70/2008 fi nal. Raportor: dl Antonio González Terol (ES-PPE).
D. Ageing Society
ALR joacă un rol-cheie
The ageing of the European population will not only affect the macro level (public finances and economicgrowth), but will also result in a profound shift in the demographic structure of our towns, cities and regions,thereby directly impacting their social policies and services13. LRAs play a key role in providing services
13 A se vedea documentul de discuţie al CoR privind gestionarea impactului îmbătrânirii populaţiei în UE (Raport privind îmbătrânirea populaţiei, 2009), CdR 212/2009, adoptare prevăzută pentru începutul anului 2010.
13See CoR discussion do c u m e n t D e a l in g with the impact ofan ageing population in the EU (2009 Ageing report),rapporteur: Rob Bats(NL/ALDE), CdR 212/2009adoption foreseen for thebeginning of 2010 adapted to the needs of their older population, for instance through offering accessible public transport,housing and infrastructure, facilitating access to employment and volunteering for older people (life-long
Raportor: dl Rob Bats (NL ALDE) în furnizarea unor servicii adaptate la nevoile persoanelor în vârstă, de exemplu prin asigurarea unui transport public accesibil, a locuinţelor şi a infrastructurii necesare, prin facilitarea accesului la locuri de muncă şi la munca voluntară pentru persoanele în vârstă (inclusiv prin învăţarea pe tot parcursul vieţii),