natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This way, other regional social services involved with the youth sector can benet from the work and the experience of the pilot project.
În acest fel, alte servicii sociale regionale implicate în sectorul de tineret pot benecia în urma muncii și experienei proiectului pilot.
Special focus
În obiectiv
Regional governance: implications for Leader
Guvernană regională: implicaii pentru Leader
On 20 February 2006 the Agriculture Council adopted EU strategic guidelines for rural development — five months after the adoption of the Council regulation on support for rural development by the new European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
La 20 februarie 2006, Consiliul Agriculturii a adoptat orientările strategice privind dezvoltarea rurală – la cinci luni după adoptarea Regulamentului Consiliului privind susinerea dezvoltării rurale de către Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR).
In addition, in 2001, the European Commission produced its own White Paper (2) on European governance for the wider public, which contained a set of recommendations on how to enhance democracy in Europe and increase the legitimacy of the institutions.
În plus, în 2001, Comisia Europeană a elaborat propria sa Carte albă (2) privind guvernarea europeană pentru publicul larg, care cuprinde un set de recomandări asupra modului de intensicare a democraiei în Europa și de creștere a legitimităii instituiilor.
Accordingly, Leader programmes must be area-based, organised bottom-up, based on local/regional public–private partnerships and conceptualised in an integrated, multi-sectoral way.
Prin urmare, programele Leader trebuie să e bazate pe zonă și conceptualizate într-un mod integrat, multisectorial.
Those are the very ingredients of ‘regional governance’.
Acestea sunt chiar elementele „guvernanei regionale”.
Regional governance refers to new modes of regional self-steering and cooperation characterised by:• a desire for regional actors to resolve common problems or goals,• networks to allow dierent kinds of actors to interact (political, economical, and by association),• horizontal forms of interaction based on arguing and bargaining,• a set of negotiated rules and conventions,• but embedded in the existing institutional frameworks which limit the network’s autonomy (multi-level governance).
• do rin < a ca factorii regional i – aceștia răspund puterii teritoriale și alegătorilor lor. Factorii s � rezolve probleme sau s � aibă scopuri comune, economici sunt orientai funcional, ind dependeni de piee
Regional governance requires a minimum of institutionalisation (rules) which refer to recruiting members, the exit option, decision-making, compliances, etc., and an organisational unit to perform the daily administrative tasks.
• r e < ele pentru a permite ca și rentabilitate, în timp ce organizaiile de voluntari combină diferite tipuri de factori s � interacioneze (politic, economic și prin asociere), orientări funcionale și teritoriale, angrenate spre sarcini co- • forme orizontale de in t era c < i une lective (abordarea funcională) dar depinzând de numărul de bazate pe de z b a tere � i negociere,membri legat de teritoriu și de contactele personale. • un set de reguli � i con vfie n < ii ne g o ci a te Guvern an a regională operează așadar între instituii îninate • dar în ca d ra te în ca d rele in s t it u < i o nale existente care li m i - și nu reprezintă un substitut, ci un mecanism suplimentar tează autonomia reelei (guvernană pe mai multe niveluri).
Dipl.-Vw., 1940, educated as economist (Kiel, Köln), 1968 doctoral thesis, 1974 habilitation, 19741981 professor in Konstanz, 1981-2003 professor in Hannover (spatial planning), retired since the end of 2003.
Guvernana regională este îngrădită de reguli, dar aceste reguli se bazează pe norme sociale (cultură, tradiie), pe contracte și/sau convenii.
Main research subjects: spatial planning, planning organisations, regional management, regional governance, planning theory, place-making.) http://ec.europa.eu/governance/white_paper/index_en.htm
Se face trimitere la guvernana regională ca „interaciune orizontală” pentru a indica faptul că modul dominant de interaciune este negocierea între parteneri egali (nu neapărat factori la fel de puternici) și că modurile de conducere ierarhice sunt absente formal, deși factorii organizai depind de structurile de luarea a deciziilor de dincolo de reea (guvernană pe mai multe niveluri).
We are still lacking, however, a universally agreed de-nition (cf. Kooiman 1999, Blumenthal 2005).
Încă ne lipsește, totuși, o deniie universal acceptată (cf. Kooiman 1999, Blumenthal 2005).
Rather, the discussion responds to new challenges on the regional level not suciently dealt with by existing institutions.
Discuia răspunde, mai degrabă, noilor provocări privind nivelul regional insucient abordat de instituiile existente.
New requirements encompass: the growing dependencies and needs for cooperation between public and private actors (public–private partnerships, sustainable development schemes), the increasing endeavours to regionalise the‘enabling state’, etc.
Cerinele noi cuprind: dependenele și necesităile în creștere pentru cooperarea
What is new is the corresponding paradigm change towards regional self-governance, the‘strength of weak ties’, the intersectoral cooperation, etc.
Dipl.-Vw., 1940, educat ca economist (Kiel, Köln), 1968 teză de doctorat, 1974 calicare superioară, 1974-1981 profesor la Konstanz, 1981-2003 profesor la Hanovra (planicare spaială), pensionat de la sfârșitul anului 2003.
Actors of dierent logics of action collaborate: Political actors are territorially bound — they respond to territorial power and their constituency. Economic actors are functionally oriented depending on markets and protability, while voluntary organisations combine functional and territorial orienta-tions, geared towards collective tasks (functional approach) but depending on territory-bound memberships and personal contacts.
Principalele subiecte de cercetare: planicare spaială, organizaii de planicare, gestionare regională, guvernană regională, teoria planicării, crearea de spaii.) http://ec.europa.eu/governance/white_paper/index_en.htm
An interaction is called territorial if the territory is the common denominator to organise cooperation, i.e. territorial boundaries, place identity, regional solidarity, regional collective goods determine the collective actions.
În al doilea rând, întotdeauna există mai multe inter-relaii între factori, transformând procesele politice în guvernană fără guvernământ (Rhodes 1997) – până la urmă, trăim într-o societate-reea.
Regional governance usually starts on a functional basis because the transaction costs of such cooperation are lower than with territorially bound interactions.
În al treilea rând, chiar și instrumentele de guvernană intermediare sunt structurate într-o anumită măsură.
Territorial interactions require a representative selection of actors (all regionally relevant concerns must be embodied) implying a multitude of actors with heterogeneous interest structures which increase the number and intensity of conicts (conicts over interests, values and ideologies).
Așadar, literatura de specialitate utilizează termenul guvernană atât într-un sens larg cât și într-un sens restrâns: noiunea largă denește totalitatea activităilor de conducere politic-administrativă; în acest caz guvernământ se referă doar la acea parte care este instituionalizată.
In addition, the territorial governance patterns are strongly inuenced by local and regional politics (regional governance competes with legal territorial decisionmaking bodies).
Deniia mai restrânsă consideră „guvernana regională”ca ind un concept suplimentar structurilor guvernamentale deja existente.
That combination usually leads to more legalistic regulations which again have repercussions on the existing organisational structure (see below).
A doua noiune este mai distinctă și mai precisă în structura sa ca problemă:
Secondly, there are always more interrelationships between actors transforming political processes into governance without government (Rhodes 1997) — after all, we live in a network society.
Două concepte de bază sunt centrale pentru guvernana regională: interaciuni funcionale versus teritoriale.
Thirdly, even intermediate devices of governance are structured to a certain degree.
O interaciune este funcională dacă aceasta este concentrată asupra unei probleme sau a unei sarcini – spaiul este de importană minoră.
Therefore, the literature uses the term governance both in a broad sense as well as in a narrow sense: the broad notion de-nes the totality of political-administrative steering activities; government then only refers to that part which is institutionalised.
O interaciune este numită teritorială dacă teritoriul este numitorul comun pentru organizarea cooperării, și anume graniele teritoriale, identitatea locului, solidaritatea regională, bunurile colective regionale determină aciunile comune.
The narrower denition considers‘regional governance’as a supplementary concept to the already existing governmental structures.
Guvernana regională începe de obicei pe o bază funcională deoarece costurile de tranzacie pentru asemenea cooperări sunt mai scăzute decât în cazul interaciunilor legate de teritoriu.
The second notion is more distinct and more precise in its problem structure:• it refers to the fact that in almost all European Member States regions are only weakly institutionalised (as interstitial levels between local and state governments) but are growing in importance not least in the wake of the European Structural Funds which address an institutionalised regional level;• it encompasses intermediary modes of cooperation between local and regional institutions;• it operates on a network-like mode of interaction based on voluntary cooperation, without sanctions and with an a-priori undened leadership.
Interaciunile teritoriale necesită o selecie reprezentativă de factori (trebuie reprezentate toate problemele regionale relevante), implicând o multitudine de factori cu structuri de interes eterogene, care măresc numărul și intensitatea conictelor (conicte de interese, valori și ideologii).
Leadership, however, is vital in the absence of sucient social capital and develops from within the network cooperation but could also be outsourced to external mediators;• internally, it raises the strategic capacity of a group of actors; externally, it enables the group to take a proactive stance towards its institutional environment.
În plus, tiparele de guvernană teritorială sunt puternic inuenate de politicile locale și regionale (guvernana regională concurează cu organismele juridice de luare a deciziilor teritoriale). Această combinaie conduce de obicei la mai multe regulamente juridice stricte care au din nou repercusiuni asupra structurii organizatorice existente (a se vedea mai jos).
In practice, that distinction is blurred for three reasons: firstly, the two are interlocked.
În practică, distincia este estompată din trei motive: mai întâi, cele două sunt interconectate.
In the last decades government has become more lenient and exible by downsizing the hierarchies and boosting network-like modes of interaction (informal administrative actions etc.).
În ultimele decenii guvernământul a devenit mai indulgent și mai exibil prin reducerea ierarhiilor și prin încurajarea modurilor de interaciune asemănătoare reelei (aciuni administrative informale etc.).
Hence, regional governance is no panacea for a better future.
Guvernana regională este selectivă în ceea ce privește interesele, subiectele și soluiile.
For instance, the pressure for cohesion could impair innovations — with the weakest members determining the speed and intensity of the cooperation.
De exemplu, presiunea pentru coeziune poate împiedica inovaiile – membrii cei mai slabi determinând viteza și intensitatea cooperării.
Or governance may induce collective unaccountability with each member concealing his responsibility behind group actions etc.But also the high dependency on context structures in-uences the picture: thus the surrounding institutional system is inuential: it may ‘captivate’ the governance arrangements or may inuence the outcome by nancial incentives (e.g. EU Structural Funds), by general paradigm changes in the mindsets of actors (e.g. fear of regional competition), by enabling state concepts etc.
Sau guvernana poate induce la nejusticare colectivă, fiecare membru ascunzându-și responsabilitatea în spatele aciunilor de grup etc.Dependena mare de structurile contextuale contribuie și ea la inuenarea tabloului. Astfel, sistemul instituional înconjurător este inuent: acesta poate „acapara” politicile de guvernană sau poate inuena rezultatul prin stimulente -nanciare (de exemplu fonduri structurale UE), prin schimbări de paradigmă generale în mentalităile factorilor (de exemplu frică de competiie regională), prin concepte de stare de abilitare etc.
Regional governance is selective towards interests, topics and solutions. Who becomes a member of the networks, which issues are addressed (in general, governance is detrimental to conict-intensive themes), which solutions are allowed?And it is fragile on three levels: it is bound to the external institutional structure and could be ‘captured’ by territorial actors — by politicians and administrators requiring more control over those patterns of governance which threaten their autonomy.
De asemenea, guvernana este fragilă la trei niveluri: ea este legată de structura instituională externă și poate „cap-turată” de factorii teritoriali – și anume, de politicieni și administratori care cer mai mult control asupra acelor tipare de guvernană care le amenină autonomia.
And due to an informal veto power, existing organisations are able to inuence the outcome of governance (multi-level governance).
Iar, datorită unei puteri de veto informale, organizaiile existente pot inuena rezultatul guvernanei (guvernană pe mai multe niveluri).
Secondly, internally governance depends on resources (in-kind (voluntary actions) or nancial) and could become unstable if members change due to elections or other events.
În al doilea rând, din punct de vedere intern, guvernana depinde de resurse [în natură (aciuni voluntare) sau nanciare] și poate deveni instabilă dacă membrii se schimbă datorită alegerilor sau altor evenimente.
Thirdly, the management of governance arrangements requires competent leadership which is capable of balancing task eectiveness with group cohesion and positive individual cost-benet ratios.
În al treilea rând, gestionarea politicilor de guvernană necesită o conducere competentă care este capabilă să echilibreze ecacitatea sarcinii cu coeziunea grupului și relaiile cost - beneciu individuale pozitive.
More often than not governance arrangements either tilt towards higher eectiveness neglecting group cohesion or towards high degrees of‘group feeling’at the cost of task eectiveness.How intensely governance tends to get institutionalised depends to a large extent on the respective political culture.
Cel mai adesea, politicile de guvernană înclină e spre o e-cacitate mai mare neglijând coeziunea grupului, e spre grade înalte de„sentiment al grupului”cu preul ecacităii sarcinii.
In Germany the pressure to institutionalise is probably higher than in England.
Gradul de intensitate cu care guvernana tinde să se instituionalizeze depinde în mare măsură de cultura politică în cauză.
Germany has developed a legal political culture (culture of distrust), while the English political culture is based more on negotiating and political bargaining.
Germania a elaborat o cultură politică juridică (cultură a neîncrederii), în timp ce cultura politică englezească se bazează mai mult pe negociere și acord politic.
It seems to be better suited to deal with net-work-like structures.
Cea din urmă pare să e mai potrivită pentru a gestiona structuri asemănătoare reelei.
Modes of action of regional governance Networks are personal connections grounded on voluntary cooperation leaving it to the discretion of the members to opt out any time.
Moduri de aciune ale guvernanei regionale R e ele le sunt legături personale bazate pe cooperarea voluntară, care lasă membrilor opiunea de a se retrage oricând.
That implies: each member cooperates within the network as long as his individual benet-cost ratio is positive.
Aceasta presupune că fiecare membru cooperează în cadrul reelei atât timp cât raportul său cost-beneciu individual este pozitiv.
The use of power is limited — otherwise it could shift the cost burden to minorities.
Utilizarea puterii este limitată – altfel povara costului ar putea să se transfere către minorităi.
However, powerful actors have an implicit veto position.
Totuși, factorii puternici au o putere de veto implicită.
Should the network get in the way of their interests they would counteract the decision or leave the network.
Dacă reeaua stă în calea intereselor acestora, ei vor contraataca decizia sau vor părăsi reeaua.
Why regional governance arrangements in the Leader programme may become successful Due to various programme evaluations we have suitable knowledge as to how regional governance works in practice within the Leader framework.
Motivul pentru care sistemele de guvernană regională din programul Leader pot avea succes Datorită diferitelor programe de evaluare, avem cunoștinele corespunzătoare privind modul de aciune în practică al guvernanei regionale în cadrul Leader.
Leader is a learning device with the LAGs and Leader+ networks reinforcing the learning processes by training people and exchanging ex-periences.Apart from procedural requirements for eectively managing regional governance (cf.
Leader este un instrument de învăare, reelele GAL și Leader+ consolidând procesele de învăare prin formarea oamenilor și schimbul de experiene. În afară de cerinele procedurale pentru administrarea e-cientă a guvernanei regionale (cf.
Benz/Fürst 2003, Moseley 2003) attention should be drawn to the following as-pects.(1) Should functional modes of governance prevail?
Benz/Fürst 2003, Moseley 2003), trebuie să se atragă atenia asupra următoarelor aspec-te:(1) Ar trebui să predomine modurile funcionale de guvernană?
Theoretical discussions lead to the conclusion that regional governance could only be conceived of as functional.
Discuiile teoretice conduc la concluzia că guvernana regională poate concepută doar ca ind funcională.
For otherwise it would strongly compete with established political decisionmaking bodies which in general are territorially based.
Pentru că altfel ar putea concura puternic cu organismele politice instituite de luare a deciziilor, care sunt în general bazate teritorial.
Leader, however, favours the territorial approach.
Totuși, Leader favorizează o abordare teritorială.
That implies recruiting members on a representative basis.
Aceasta implică recrutarea membrilor pe bază reprezentativă.
However, the ensuing higher transaction costs could be oset by capitalising on so-cial-emotional ties derived from ‘the power of place’.
Cu toate acestea, costurile de tranzacie mai mari care apar pot compensate prin capitalizarea legăturilor socio-emoionale provenite din „pute-rea locului”.
With Leader groups adopting responsibility for their area the binding power of place may increase.(2) Should governance arrangements lead to binding decisions?
Cu grupuri Leader care își asumă răspunderea pentru zona lor, puterea de consolidare poate crește.(2) Ar trebui ca politicile de guvernană să conducă la decizii obligatorii?
That is generally denied because that would require more formal institutions, better legitimisation and entail conicts with local governments.
Acest fapt este negat în general deoarece ar necesita mai multe instituii formale, o mai bună legitimizare și ar presupune conicte cu guvernele locale.
However, networks of governance could only mobilise high-ranking personnel if they are deemed relevant which implies that they are capable of resolving problems and, hence, of preparing decisions that will be implemented.
( cel p u < in la început ) g e nere a z � ze personalul de rang înalt dacă acesta este considerat re- pfir e s i un i in te r ne pentru levant, ceea ce implică faptul că este capabil să rezolve probleme și deci să pregătească decizii care vor puse în coeziune prin„reguli de unanimitate”cu o înclinaie puternică către cel mai mic numitor comun; • sunt cel mai potrivite pentru aplicare.
The solution to the problem is self-commitment of the actors involved.(3) Is the output-based legitimisation sucient or does it need an additional input-based legitimisation?
activi t � < i le Soluia problemei este de propriul rezolva r e angajament al de factorilor implicai.(3) Este sucientă legitimizarea bazată pe rezultat sau este ne- probleme, dar nepotrivite pentru soluionarea de conic-te;
The western democracies are based on input-oriented le-
Dar chiar și cu o legitimizare bazată pe rezultat, rămâne necesitatea de a corela deciziile
gitimisation (directly elected representatives), while networks legitimise themselves on the basis of their output.
luate de reele de instituiile de punere în aplicare (guvernană pe mai multe niveluri).
But even with output-based legitimisation there remains the need to link the decisions taken by networks to the implementing institutions (multi-level governance).(4) How does one ensure that dierent concerns (economic, ecological, and social) will be treated equally?
(4) Cum ne putem asigura că diferite probleme (economice, ecologice, sociale) vor tratate în mod egal?
In general, economic concerns receive highest priority because they have the strongest inuence on regional development and wellbeing and are strongly related to social concerns (workplaces).
În general, problemele economice sunt tratate ca principală prioritate deoarece acestea au cea mai mare inuenă asupra dezvoltării regionale și bunăstării și sunt puternic legate de problemele sociale (locuri de muncă).
In contrast, ecological concerns tend to be considered as less relevant.
Din contră, problemele ecologice tind să e considerate mai puin relevante.
One method to prevent unequal treatment would be to adopt controlling devices or introduce patterns of reex-ive decisionmaking (e.g. environmental assessment procedures, spatial assessment procedures, social assessment procedures).
O metodă de a preveni tratamentul inegal ar adoptarea unor instrumente de control sau introducerea unor tipare de luare de decizie reexivă (de exemplu proceduri de evaluare ecologică, proceduri de evaluare spaială, proceduri de evaluare socială).
Another device would be to recruit the ‘right’ persons who are broad-minded and cooperative enough to come to ‘fair’ solutions.
Un alt instrument ar recrutarea persoanelor„potrivite”, cu vederi largi și destul de cooperante pentru a găsi soluii „corecte”.
The approaches found in practice heavily rely on self-control and self-discipline of the actors involved as well as on self-evaluation.(5) How does an intersectoral regional approach (Leader) t into a vertically and sectorally compartmentalised bureaucratic structure?
Abordările găsite în practică se bazează foarte mult pe autocontrolul și autodisciplina, dar și pe autoevaluarea factorilor implicai. (5) Cum se potrivește o abordare regională intersectorială (Leader) într-o structură birocratică compartimentată sectorial?
The intersectoral integration can best be achieved on a project basis.
Integrarea intersectorială poate realizată cel mai bine pe bază de proiect.
But such approaches meet their limits if project priorities are not embedded in regional programmes and if regional coordination is thwarted by sectoral hierarchies.
Dar astfel de abordări se blochează dacă priorităile de proiect nu sunt incluse în programe regionale și în cazul în care coordonarea regională este împiedicată de ierarhii sectoriale.
Therefore, Leader implies endeavours for intersectoral coordination on the national level.(6) Do Leader groups conict with the need for autonomy of local governments?
Așadar, Leader presupune eforturi pentru coordonare intersectorială la nivel naional. (6) Intră grupurile Leader în conict cu nevoia de autonomie a conducerilor locale?