natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since then, there has been a genuine attempt, in Ethiopia, starting with the joint annual reviews of the strategy from 2004andcontinuing with the 2007–13 CSP, to operate a sustained andstructuredtripartite dialogue betweenthe government, the EC andrepresentatives of NSAs(see Box 2).
După trecerea acestei perioade, sau constatat eforturi concrete în cazul Etiopiei, manifestate mai întâi cu ocazia examinărilor anuale comune, realizate cu începere din2004, ale strategiei și continuate cu ocazia elaborării documentului de strategie de ţară pentru perioada 2007-2013, de a stabili un dialog tripartit, susţinut și structurat, între guvern, Comunitatea Europeană șireprezentanţii ANS-urilor(ase vedea caseta 2).
By contrast, in Bangladesh and Peru — and as before in South Africa — the Delegations did notsystematicallyinvolve NSAsinthe 2007–13 programming process except for holding ad hoc consultations.
În schimb, în Bangladesh și în Peru – și, ca și înainte, în Africa de Sud – delegaţiile nu au implicat în mod sistematic ANS-urile în procesul de programare pentru perioada 2007-2013 decât cu ocazia unor consul-tăriad-hoc.
These typicallytooktheform of one-dayseminarsat which presentations were made andideas gatheredfromthe NSAs present,ratherthan a sustained dialogue.
De regulă, acestea nu luau forma unui dialog susţinut, ci mai degrabă a unor seminarii de o zi, în cadrul cărora se făceau prezentări și se culegeau idei din partea ANS-urilor prezente.
Moreover,in Peru and South Africa, no evidence wasfoundthattheresults ofthese consultations wereincorporated in the country strategy papers.
Mai mult, în Peru și în Africa de Sud, nu au fost identificate elemente probante care să atesteintegrarearezultatelor acestor consultăriîn documentele de strategie de ţară.
The audit noted other weaknessesin the consultation process: there was an absence of clear mechanisms for managingthe consultations(e.g. absence of an action plan with a stable and predictable schedule of consultations over time), delays in distributing documents, late invitations, consultations at a late stagein the programming process,limited choice of NSAs, difficulty for NSAsto comment onthe proposals, andinsufficientfeedbackto NSAs ontheresults ofthe consultations.
Auditul a semnalat și alte deficienţe în procesul de consultare: absenţa unor mecanisme clare pentru gestionarea consultaţiilor(de exemplu absenţa unui plan de acţiune cu un calendar de consultări stabil și previzibil), întârzieri în distribuirea documentelor, invitaţii tardive, consultări într-o etapă prea avansată a procesului de programare, varietatea restrânsă a ANS-urilor,difi-cultatea ANS-urilor de aface comentariila propunerișiinsuficienţa feedbackului către ANS-uri cu privirelarezultatele consultărilor.
EXAMPLE OF A GOOD APPROACH TO STRUCTURING DIALOGUE BETWEEN THE GOVERNMENT, THE EC AND NSAs
EXEMPLU DE ABORDARE OPTIMĂ PENTRU STRUCTURAREA DIALOGULUI ÎNTRE GUVERN, COMUNITATEA EUROPEANĂ ȘI ANSURI
In 2003, a group of national and international NGOs and networks operating in Ethiopia organised themselves into the so-called Cotonou Task Force (CTF) to engage in dialogue with the Delegation and the Government on EC development cooperation. e Delegation and Government have effectively engaged in an active dialogue and consultation with the Cotonou Task Force, especially for the Joint Annual Reviews from 2004 onwards and for the formulation of the new country strategy paper for the 10th EDF.
În 2003, un grup de ONG-uri și reţele naţionale și internaţionale care operează în Etiopia sau organizat în așa-numitul Cotonou Task Force (CTF) cu scopul de a iniţia un dialog cu delegaţia Comisiei și cu guvernul pe tema cooperării comunitare pentru dezvoltare. Delegaţia și guvernul sau angajat într-un dialog și o consultare activă cu Cotonou Task Force, în special în ceea ce privește examinările anuale comune organizate cu începere din 2004 și elaborarea noului document de strategie de ţară pentru cel de al zecelea FED.
Including the exceptional case of Guatemala (see Box 3).
Inclusiv informaţiile referitoare la cazul excepţional al Guatemalei (a se vedea caseta 3).
For all four Delegations audited, the involvement of NSAs in the development process waslimitedtothe definition ofthe overall strategy and did not therefore go beyond to include (as the guidelines prescribe) consultation on sectoral strategies andinvolvement of NSAs inprojectimplementation, monitoring and evaluation in each area of development.
În toate cele patru delegaţii auditate, implicarea ANS-urilor în procesul de dezvoltare sa limitat la definirea strategiei globale și, prin urmare, nu sa extins (deși liniile directoare o prevedeau) la consultări cu privire la strategii sectoriale sau la implicarea ANS-urilorînimple-mentarea, monitorizarea și evaluarea proiectelorîn fiecare domeniu de dezvoltare.
by the results of a consultation exercise by the European Economic and Social Committee on NSAs’ and local authorities’ participation in the elaboration of the 10th EDF Country Strategy Papers in ACP countries.
În plus, Curtea a analizat o serie de informaţii deţinute de serviciile centrale ale Comisiei 16, care au evidenţiat deficienţe similare și în alte
In addition, the Court analysed information held by Commission head-quarters16, whichshowedsimilar weaknessesfor other Delegations.
17Această evaluare este coroborată de rezultatele unui exerciţiu de consultare desfășurat de Comitetul Economic și Social European cu privire la participarea ANS-urilor și a autorităţilor locale la elaborarea, în cadrul celui de al zecelea FED, a documentelor de strategie de ţară pentru ţările ACP.
18Council Regulation (EEC) No 443/92 of 25 February 1992 on financial and technical assistance to, and economic cooperation with the developing countries in Asia and Latin America (OJ L 52, 27.2.1992, p. 1).
al Consiliului din 25 februarie 1992 privind asistenţa financiară și tehnică și cooperarea economică cu ţările în curs de dezvoltare din Asia și America Latină (JO L 52, 27.2.1992, p. 1).
The involvement of NSAs was greater in the ACP countries, under the remit of the Cotonou Agreement — under which NSAs have the right to beinvolved — thanin Asian and Latin American countries. Before the new DCI in 2007, the former ALA regulation18 did not require involvement of NSAs on cooperation policies andstrategies.
Înţările ACP,careintrăsubincidenţa Acorduluidela Cotonou–în temeiulcăruia ANS-urile au dreptul de afiimplicate –s-aconstatat oimplicare maiintensăa ANS-urilordecâtînţările ALA.Înaintede noul Instrument de finanţare a cooperării pentru dezvoltare din 2007, regulamentul anteriorreferitorlaţările ALA18 nu prevedea obligati-vitateaimplicării ANS-urilorîn politicileșistrategiile de cooperare.
Commission staff experienced practical difficultiesin engaging with NSAs.
Personalul Comisiei a întâmpinat dificultăţi de ordin practic în ceea ce privește colaborarea cu ANS-urile.
It was found, inter alia, that: (i) involvement with NSAs depends very much also on the stance of the partner country government; (ii) itisdifficulttoknow whicharetherelevant NSAstoengage with; (iii) whenengaging with NSAs(eitherindividuallyorasa platform) the issues of their representativity and accountability arise; (iv) many NSAs do not have the capacity and/or the resources to engage in the development cooperation process and willnotparticipateifthey knowthey havelittle chance ofreceivingfunds as aresult;(v) NSAs do not always advocatethe views ofthe most marginalised groups.
Curtea a constatat, printre altele, următoarele: (i) implicarea ANS-urilor depinde într-o foarte mare măsură și de poziţia guvernului ţării partenere; (ii) este dificil să sedetermine ANS-urile pertinente cu care să se colaboreze; (iii) pe durata colaborării cu ANS-urile (fie individual, fie în cadrul unei platforme), se pot ridica probleme de genul reprezentativităţii sau al responsabilităţii acestora; (iv) multe ANS-uri nu dispun de capacităţile și/sau deresursele necesare pentru a se angajaîn procesul de cooperare pentru dezvoltare și, în consecinţă, nu vor participa la acest procesîn cazulîn care consideră că au puţine șanse de a primi fonduri; (v) ANS-urile nu apără întotdeauna interesele grupurilor celor mai marginalizate.
Even where there have been substantial efforts to engage with NSAs problems ofimplementation meant that theresults were not always successful(see Box 3).
Chiar și în cazurile în care sau depus eforturi considerabile pentru a implica ANS-uri, rezultatele nu au fost întotdeauna satisfăcătoare din cauza problemelorlegate deimplementare(ase vedea caseta 3).
SPECIFIC TRAINING AND DETAILED GUIDANCE ON HOW TO INVOLVE NSAS NEED
ESTE NECESARĂ DEZVOLTAREA ÎN CONTINUARE A CURSURILOR DE FORMARE SPECIALIZATE ȘI
TO BE FURTHER DEVELOPED
A LINIILOR DIRECTOARE DETALIATE PRIVIND MODALITĂŢILE DE IMPLICARE A ANS-URILOR
The limited involvement of NSAs in many cases, and widespread weak-nessesinthetiming andthe waytheconsultations were organised, showthattranslatingthe ambitious goal ofinvolving NSAsin all EC development cooperation into reality remains a major challenge. For many Delegation staff, NSAinvolvementis mostlylimitedto service delivery or to ‘one-shot’ consultations at certain momentsofthe programming cycle.
Implicarea adesealimitată a ANS-urilor și deficienţele constatate pe scarălargă care au afectat calendarulși modul de organizare a consultărilor relevă că transpunerea în practicăa obiectivuluiambiţios deimplicarea ANS-urilor la toate nivelurile de cooperare comunitară pentru dezvoltare rămâne o provocare majoră.Pentruo mare parte a personalului delegaţiilor,implicarea ANS-urilor selimitează, în general,la prestarea de servicii de către acestea saula consultări punctualeînanumite momentealeciclului de programare.
The Commission has not yetinvestedsufficient time and resources to really engage Delegation staff with NSAs at all levels.
Comisia încă nu ainvestit suficient timp și suficiente resurseîn vederea unei colaborări reale la toate nivelurile între personalul delegaţiilor și ANS-uri.
Specifictrainingisto befurther developed.
De asemenea, este necesară dezvoltarea în continuare a cursurilor deformarespecializate.
The guidelines in use by the Commission at the time of the audit (see paragraph12)recognise many of the issues, but except for recommending a mapping study toidentify relevant NSAs and assess their representativity, they do not set out detailed instructions, for example concerning key issues such as the role of NSAsintheaideffective-ness agenda, and the participation of NSAs in the definition of sector strategiesincluding budgetsupport.
Liniile directoare utilizate de Comisie la data auditului (a se vedea punctul12)admitexistenţa multora dintre aceste probleme, însă, cu excepţiarecomandării privind elaborarea unui studiu cartografic cu ajutorul căruia să se identifice ANS-urile pertinente și să se evalueze reprezentativitatea acestora, nu oferă instrucţiuni detaliate, de exemplu în ceea ce privește probleme importante precum rolul ANS-urilor în planul de acţiune pentru eficacitatea ajutorului sau participarea ANS-urilor la definirea strategiilor sectoriale, inclusiv asprijinului bugetar.
EXAMPLE OF DIFFICULTIES IN INVOLVING NSAs IN EC DEVELOPMENT COOPERATION
EXEMPLU DE DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN LEGĂTURĂ CU IMPLICAREA ANSURILOR ÎN PROCESUL COMUNITAR DE COOPERARE PENTRU DEZVOLTARE
Guatemala: the ‘Mesodiálogo’ e Mesodiálogo was launched in 2000 with the participation of the Commission Delegation, Member States, Government, European NGOs and NSAs from Guatemala. e aim was to support implementation of the 2002–06 country strategy paper (CSP), through direct involvement in identification, implementation and monitoring of the CSP programmes.
Mesodiálogo a fost lansat în 2000 cu participarea delegaţiei Comisiei, a statelor membre, a guvernului, a ONG-urilor europene și a ANS-urilor guatemaleze.
Around 150 organisations and 800 people, organised into working groups, participated in the process, which included dra ing of strategic documents, accompanying identification and formulation missions, creation of regional networks, etc.
Acest dialog avea ca obiectiv sprijinirea implementării documentului de strategie de ţară pentru perioada 2002-2006, prin implicarea directă în identificarea, implementarea și monitorizarea programelor prevăzute de acest document.
However, the organisational burden for the Delegation, the feeling that the Mesodiálogo was exceeding its role by intervening in topics that were exclusive competences of the EC, and the lack of clear government ownership and guarantees of sustainability, led to a progressive decline in the process which was finally closed in 2005.
În jur de 150 de organizaţii și de 800 de persoane, organizate în grupuri de lucru, au participat la acest proces, care a inclus redactarea de documente de strategie, participarea la misiuni de identificare și de formulare a proiectelor/programelor, crearea de reţele regionale etc. Cu toate acestea, sarcina organizatorică lăsată exclusiv în seama delegaţiei, sentimentul că Mesodiálogo își depășea rolul intervenind în subiecte care ţineau exclusiv de competenţa CE, absenţa unei asumări clare a responsabilităţii la nivel de guvern local și lipsa garanţiilor de sustenabilitate au condus la declinul progresiv al procesului, care a luat definitiv sfârșit în 2005.
Sources: RELEX/L3 Working document on involvement of NSAs in the programming process in the countries of Asia and Latin America; EC aid to Guatemala — Background Country Study Paper, December 2006; and Desk Study, August 2006 commissioned by CIDSE (Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité/International Cooperation for Development and Solidarity) and Caritas Europa.
Surse: RELEX/L3 Working document on involvement of NSAs in the programming process in the countries of Asia and Latin America (Documentul de lucru al RELEX/L3 privind implicarea ANS-urilor în procesul de programare pentru ţările din Asia și din America Latină); EC aid to Guatemala – Background Country Study Paper (Ajutorul comunitar în Guatemala – studiu privind contextul naţional), decembrie 2006, și Desk Study (Studiu documentar), august 2006, comandat de CIDSE (Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité / International Cooperation for Development and Solidarity – Cooperare Internaţională pentru Dezvoltare și Solidaritate) și de Caritas Europa.
THEMATIC PROGRAMME ON NONSTATE ACTORS AND LOCAL AUTHORITIESIN DEVELOPMENT
PROGRAMUL TEMATIC PRIVIND ROLUL ACTORILOR NESTATALI ȘI AL AUTORITĂŢILOR LOCALEÎN PROCESUL DE DEZVOLTARE
One of the programmes provided for by the Development Cooperation Instrument (see paragraph 9).
Unul dintre programele prevăzute de Instrumentul de finanţare a cooperării pentru dezvoltare (a se vedea punctul 9).
This new programme19 is the successor of the former co-financing with European NGOs and decentralised cooperation programmes, and, like its predecessors, is one of the more important and stable EC sources of financing for the activities of NSAsandsupportoftheir owninitiatives.
Acest nou program19 succede programelor anterioare de cofinanţare cu ONG-urile europene și de cooperare descentralizată și, ca și acestea, reprezintăunadintrecele maiimportanteși maistabilesursede finanţare comunitară a activităţilor ANS-urilor și de sprijinire ainiţi-ativelor proprii ale acestora.
Article 20(2) of Regulation (EC)
Articolul 20 alineatul (2) din
In drawing up the strategy papers for such thematic programmes the Commission is required to consult other development actors, including representatives of NSAs and local authorities, at an early stage of the programming process20
Pentru elaborarea documentelor de strategie pentru astfel de programe tematice, Comisia are obligaţia de a se consulta, într-un stadiu timpuriu al procesului de programare, cu alţi actoriimplicaţiîn dezvoltare, inclusiv cu reprezentanţi ai ANS-urilor și ai autorităţilor locale20.
The new programme is also open to NSAs and local authorities from partner countries which thusshould also beinvolvedinthe consultation.
Noulprogrameste,înegală măsură, deschis ANS-urilor și autorităţilorlocale din ţările partenere, care ar trebui, de asemenea,implicateîn consultări.
21The European NGO Confederation for Relief and Development (CONCORD) was set up in January 2003 as the representative and interlocutor body contemplated in Regulation (EC) No 1658/98 laying down the NGO co-financing programme.
for Relief and Development (CONCORD) (Confederaţia Europeană a ONG-urilor pentru Ajutor Umanitar și Dezvoltare) a fost creată în ianuarie 2003 pentru a îndeplini rolul de reprezentant și interlocutor avut în vedere de Regulamentul (CE) nr.
It regularly engages in dialogue with the EU institutions, and coordinates cooperation between NGOs.
Confederaţia participă cu regularitate la dialogul cu instituţiile UE și coordonează cooperarea între ONG-uri.
Its 22 national associations (platforms) and 20 international thematic networks represent over 1 600 NGOs.
Cele 22 de asociaţii naţionale („platforme”) și cele 20 de reţele tematice internaţionale din cadrul acesteia reprezintă peste 1 600 de ONG-uri.
CONCORD, the European Economic and Social Committee, the Committee of Regions, and the Council of European Municipalities and Regions for dissemination among their members.
Acesta a fost, de asemenea, transmis în mod direct confederaţiei CONCORD, Comitetului Economic și Social European, Comitetului Regiunilor și Consiliului Municipalităţilor și Regiunilor Europene, în vederea difuzării în rândul membrilor.
It was launched on 31 July 2006 and ran to 11 September.
31 iulie 2006 și sa încheiat la 11 septembrie.
This is less than the eight weeks prescribed as a minimum period for consultation.
Acest interval este mai scurt decât cele 8 săptămâni prevăzute ca perioadă minimă pentru consultare.
For the overall strategy, the Commission ran an online public consultation, aimed at both European NSAs andthose originatingfromthe partner countries (Southern NSAs), through a questionnaire published on the Commission’s website and sent to Delegations22.
Pentru elaborarea strategiei globale, Comisia a desfășurat o consultare publică online, care sa adresat atât ANS-urilor europene, cât și celor din ţările partenere (ANS-urile din emisfera sudică), realizată prin intermediul unui chestionar publicat pe site-ul Comisiei și trimis delegaţiilor 22.
At the European level, viewed in the context of routine ongoing contacts between the Commission and CONCORD, this method of consultation was effective.
La nivel european, plasată în contextul consultărilor regulate între Comisie și CONCORD, această metodă de consultare sa dovedit a fi eficace.
However, consultation of Southern NSAs was not organised effectively.
În schimb, consultarea ANS-urilordinemisfera sudică nu a fost organizată în mod eficace.
The questionnaire was sent out to ACP Delegations, which were expected to inform NSAs of the consultation and pass the questionnaire on to them.
Chestionarul a fost trimis delegaţiilordinţările ACP,caretrebuiausăinformeze ANS-urileîn legătură cu organizarea consultării și să le transmită chestionarul.
However, the timing of the consultation — atthepeakleaveperiodfor Delegationstaff — wasinappropriate and so short as to be impracticable23 (the ACP Delegations visited for this audit, Ethiopia and South Africa, were not able withinthe short deadline to consult NSAs).
Cu toate acestea, intervalul prevăzut pentru consultare – în perioada de vârf a concediilor personalului delegaţiilor– a fost inoportun și prea scurt pentru a putea fi respectat23 (delegaţiile ACPvizitatecu ocazia acestui audit, Etiopia și Africa de Sud, nu au fostîn măsură să consulte ANS-urile în termenul scurt acordat).
Furthermore, such a request was not sent to Delegations in ALA countries, and thus NSAs in ALA countries were not made awarethatthe consultation wasrunning.
În plus, această solicitare de a comunica ANS-urilor informaţiile cu privire la procesul de consultare aflatîn derulare nu afost transmisă și delegaţiilor din ţările ALA, astfelîncât ANS-urile din aceste ţări nu aufostinformate de desfășurarea consultării.
For Ethiopia and South Africa, their respective Commission Delegations decided not to participate in this programme.
În cazul Etiopiei și al Africii de Sud, delegaţiile Comisiei din aceste ţări au optat să nu participe la acest program.
On sustainability in practice, see paragraphs 63 to 68.
În ceea ce privește sustenabilitatea în practică, a se vedea punctele 63–68.
Forthesecond phase, dueto delaysinadoptingthe DCIregulation andthestrategypaper, Delegationshadonlya monthtoprepare theconceptnotesand mostofthemcouldnotinvolve NSAsinany structured way.
În ceea ce privește cea de a doua fază, din cauza întârzierilor de adoptare a Regulamentului privind ICD și a documentului de strategie, delegaţiile nu au avutla dispoziţie decât olună pentru a elabora notele explicativeși majoritatea nu au reușit să implice ANS-urile într-o manieră structurată. În Bangladesh sa organizat un atelier ad-hoc lacareaufostinvitate ANS-uri.
For Peru, however, the Delegation did not consult NSAs24, and a review of a sample of concept notes (Angola, Chile, Malawi, Namibia and Nepal) provided further evidence of lack of consultations with NSAs onthis programme.
În schimb, în Peru delegaţia nu sa consultat cu ANS-urile24, iar analiza unui eșantion de note explicative (Angola, Chile, Malawi, Namibia și Nepal) a demonstrat, de asemenea, inexistenţa consultărilor cu ANS-uri pentru acest program.
In the Court’s view the Commission gave too little attention to methods of consultation with Southern NSAs.
În opinia Curţii, Comisia nu a acordat suficientă atenţie metodelor de consultare cu ANS-urile din emisfera sudică.
Very active facilitation by Delegations — in addition to the passive method of placing a questionnaire on the Internet —is evidently necessaryin many countries, and was partlyenvisaged(forthe ACP countries) but not fully implemented anywhere.
Pelângă metoda pasivă de publicare a unui chestionar pe internet, în multe ţări este evident necesară o încurajare foarte activă din partea delegaţiilor, lucru care a fost parţial avutîn vedere (pentru ţările ACP), dar care nu a fost pe deplin pusîn aplicareîn niciuna dintre ţări.
Furthermore, attention was not given to the potential limitations of consulting the potential recipients of grants about priority areas, a consultation in which they could hardly be disinterested; and alternatives such as networks, umbrella and regional bodies were not explored.
Mai mult, nu sa acordat atenţie eventualelor limitări care ar fi putut surveni în consultarea beneficiarilor potenţiali de subvenţii cu privire la domeniile prioritare, în condiţiile în care este greu de conceput că aceștia nu ar fi fost interesaţi de o astfel de consultare.
DO THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS EFFICIENTLY ENSURE THAT ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THEINTENDED RESULTS?
SISTEMELE DE GESTIONARE ALE COMISIEI POT GARANTAÎN MOD EFICIENT CĂ ACTIVITĂŢILE IMPLEMENTATE DE ANSURI SUNT PERTINENTE ȘIÎN MĂSURĂ SĂ GENEREZE REZULTATELE DORITE?
The Court audited the management systemsfor NSA grant contracts at Commission headquarters as wellasonthespotatfour Delegations, including examination of 16 individual projects (see Annex III).
Curtea a auditat sistemele de gestionare pentru contractele de subvenţionare încheiate cu ANS-uri, atât la sediul serviciilor centrale Comisiei, cât și, la faţa locului, la sediile a patru delegaţii, și a examinat 16 proiecte distincte (a se vedea anexa III).
The audit covered the procedures for selecting projects, control and supervisionarrangements,the monitoring done and the tools used forthis, andthe question ofsustainability.
Auditul a vizat procedurile de selecţie a proiectelor, mecanismeledecontrolșide supraveghere, monitorizarea efectuată și instrumentele utilizate în acestscop, precumși aspectulsustenabilităţii.
SELECTION PROCEDURES
PROCEDURILE DE SELECŢIE
The aim of the audit of selection procedures was to determine the extent to which the procedures applied ensured the selection of projects that wererelevant,timely andlikelyto besustainable25
Auditul procedurilor de selecţie avea drept obiectiv să determine în ce măsură procedurile aplicate asigurau selecţia unor proiecte perti- nente, oportuneșisustenabile25