natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An adequate performance-monitoring system would therefore include regular collection of data on the actual results.
Sistemul nu furnizează informaţii suficiente, de exemplu sub formă de analize sau de sinteze, cu privire la stadiul curent al proiectelor încurssaufinalizate,și nicisubformă de evaluărisau deconcluzii.
NSAs are sometimes also asked to collect data and report not only on inputs, processes and outputs, but also on mid-term outcomes and long-term impacts.
Raportul de punere în aplicare din cadrul CRIS, un instrument de monitorizare, nu răspunde pe deplin nevoilor utilizatorilor și adesea este utilizatîn mod necorespunzător.
As noted in paragraph 5, there is at present no readily available source of data in EuropeAid concerning NSA funding in the field of development cooperation.
33Abordarea cadrului logic (Logical Framework Approach) și matricea cadrului logic (Logical Framework Matrix – Logframe) reprezintă instrumente analitice și de gestiune utilizate pe scară largă în cooperarea pentru dezvoltare de donatori și de guvernele partenere.
The data in the Common RELEX Information System (CRIS) is incomplete and the identification of operators unreliable.
În general, în conceperea unui cadru logic (Logframe) sunt incluse sarcini precum formularea de indicatori SMART (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed – precis, măsurabil, realizabil, pertinent și delimitat în timp), identificarea unor surse de verificare adecvate, stabilirea unor obiective realiste pentru fiecare indicator și colectarea unor valori de referinţă pentru măsurarea ulterioară a progreselor și a rezultatelor obţinute.
It provides little information in the form of analysis and syntheses of the state of play for ongoing and completed projects, including assessments and conclusions.
Un sistem adecvat de monitorizare a performanţei ar trebui deci să includă colectarea periodică a datelor privind rezultatele reale.
The CRIS Implementation Report, a monitoringtool,doesnotfully meetusers’needsandisoftennot properly used.
De asemenea, ANS-urile sunt uneori invitate să colecteze date și să raporteze nu numai cu privire la resurse, procese și realizări, ci și la efectele pe termen mediu și la impactul pe termen lung.
PROJECT REPORTS HAVE NOT ALWAYS PROVIDED AN ACCURATE ASSESSMENT
RAPOARTELE DE PROIECT NU FURNIZEAZĂ ÎNTOTDEAUNA
OF THE STATE OF IMPLEMENTATION
O EVALUARE EXACTĂ A STADIULUI DE IMPLEMENTARE
NSAsbenefitingfromagrant must provide technical and financial reports, which should allow for a comparison between the project proposal and what was achieved during the reporting period.
ANS-urile care beneficiază de subvenţiitrebuie să prezinterapoarte tehnice și financiare, care ar trebui să permită o comparaţie între propunerea de proiect și ceea ce sa realizat efectivîn perioada acoperită de raport.
For half ofthe projectsauditedthesereports did not present a comprehensive assessment of the state of implementation.
În cazul a jumătate dintre proiectele auditate, aceste rapoarte nu furnizau o evaluare completă a stadiului de implementare.
In general, reports tended to underemphasise the most challenging issues and focus on the positive achievements.
În general, rapoartele aveau tendinţa de a minimaliza problemele cele mai dificileși de ase concentra perealizările pozitive.
Under the current procedures, NSAs have to apply a logical framework, includingquantitative performanceindicators33. However,for13of
Conform procedurilor în vigoare, ANS-urile trebuie să aplice un cadru logic,inclusivindicatori de performanţă cantitativi33.
16 projects audited, the technical reports did not provide a direct comparison betweenthe expected and achievedresults usingthelogical framework.
Cutoate aces- tea, în cazul a 13 dintre cele 16 proiecte auditate, rapoartele tehnice nu furnizau o comparaţie directă, utilizând cadrul logic, între rezultatele dorite și cele obţinute efectiv.
Hence the Logframes in several of the projects audited were gradually losing their relevance astoolsfor project monitoring.
Astfel încât, în cazul a mai multor proiecte auditate, cadrul logic și-a pierdut progresiv pertinenţa ca instrument de monitorizare a proiectului.
The Court noted in its benchmarking exercise that some agencies apply a quality assurance mechanism with respect to Logframes, including quantitative and qualitative performanceindicators.
Cu ocazia exerciţiului său de analiză comparativă, Curtea a observat că uneleagenţiiaplică un mecanism de asigurarea calităţii în ceea ce privește cadrele logice, inclusiv indicatori de performanţă cantitativi și calitativi.
INSUFFICIENT PROJECT FIELD VISITS CARRIED OUT BY COMMISSION STAFF
PE TEREN PENTRU MONITORIZAREA PROIECTELOR
Proper monitoring of projects by Delegations includes regular and direct contacts withthe NSA partners, and discussions onimplementation issues affecting project performance.
O monitorizare corespunzătoare a proiectelor de către delegaţii presupune contacte directe și periodice cu ANS-urile partenere, precum și discuţiicaresăabordeze problemele deimplementareceafectează performanţa proiectului.
The audit examined to what extent the Commission carried out physical, on-site inspections of projects including checking the accounts and supporting documents of projectsinthe offices ofthe grant beneficiaries and their implementing partners.
Auditul a examinatîn ce măsură a efectuat Comisia inspecţii fizice pe teren ale proiectelor, care să fi inclus verificarea contabilităţii și a documentelor justificative aferente proiectelor la sediile beneficiarilor de subvenţii și ale partenerilor de implementare ai acestora.
The Courtfoundthatthelevel of on-site controls wasinsufficient.
Curtea a constatat că nivelul controalelor peteren erainsuficient.
Moreover, many NSAs interviewed expressed regret about the lack of on-site support from the Delegations.
De asemenea, mai multe ANS-uri au deplâns absenţa unei asistenţe pe teren din partea delegaţiilor.
Their responses suggested that many errors related to thefinancial and contractual rules could be avoided by on-site checks at the appropriate point in time, as incorrect practices would become visible and could berectified.
Răspunsurile ANS-uriloraulăsatsăse înţeleagă că multe erori legate de normele financiare și contractuale ar fi putut fi evitate dacă ar fi avut loc verificări pe teren la momentul oportun, întrucât practicile incorecte ar fi fost descoperite și ar fi pututfirectificate.
Six out of the 16 audited projects had not been visited by Delegation staff at all.
Șase dintre cele 16 proiecte auditate nu au fost vizitate deloc de personalul delegaţiilor.
For the projects visited, there was generally no systematic pattern.
În cazul celor vizitate, vizitele nu urmau în general un tipar sistematic.
Sometimes visits were made in connection with events organ-isedbythe NSAs,sometimesthey were madejointly withexternal monitoring missions. In some cases specific and concrete plans to carry outfield visits at definedstages ofthe projects’lifetime were indeed laid down.
Uneori vizitele sau efectuat cu ocazia unor eve-nimenteorganizatede ANS-uri, alteori sau efectuat în cadrul unor misiuni de monitorizare externă.În unele cazuri, existauîntr-adevăr planuri specifice și concrete stabilite pentru efectuarea vizitelor pe terenîn diversestadiiale duratei proiectului.
However, in all these cases the plans were not fully implemented due to a lack of resources.
Cutoateacestea, din cauza lipsei de resurse, în niciunul dintre aceste cazuri nu au fost pe deplinrespectate planurile.
There wasnostandardfor the monitoring reports established by the Delegations visited by the Court.
Delegaţiilevizitate de Curte nuela-boraserăniciun model standard pentru rapoartele de monitorizare.
Before December 2007, staff had no operational guidelines for project monitoring.
Înainte de decembrie 2007, personalul nu dispunea de linii directoare operaţionale pentru monitorizarea proiectelor.
Projects may also be selected for external monitoring through the resultsoriented monitoring missions of the Commission (ROM).
Proiectele mai pot fi selectate pentru monitorizare externă și prin intermediul misiunilor efectuate de Comisie în cadrul sistemului de monitorizare orientată spre rezultate.
This technique, however, does not compensate for an absence of monitoring at operational level: most projects involving NSAs have an EC contribution of less than 1 million euro, and under the ROM system only about 10 % of projects belowthis value areselectedfor monitoring.
Aceastătehnicănucompensează însă absenţa monitorizării la nivel operaţional: majoritatea proiectelor în care suntimplicate ANS-uri primesc o contribuţie comunitară mai mică de 1 milion de euro, or, în cadrul sistemului de monitorizare orientată spre rezultate sunt selectate în vederea monitorizării numai în jur de 10 % dintre proiectele cu o valoareinferioară acesteisume.
EXTERNAL EVALUATIONS HAVE NOT PROVIDED ADEQUATE ASSESSMENTS
EVALUĂRILE EXTERNE NU AU PERMIS O MĂSURARE ADECVATĂ
OF THE IMPACT OF NSA PROJECTS
A IMPACTULUI PROIECTELOR REALIZATE DE ANS-URI
The last generation of grant contracts signed in Peru already foresees this.
Ultima generaţie de contracte de subvenţionare semnate în Peru prevăd deja acest gen de monitorizare.
NSA grant contracts generally provide for external evaluations at the end ofthe project and/or at mid-stage.
În contractele de subvenţionare încheiate cu ANS-urile sunt, în general, prevăzute evaluări externe la încheierea proiectului și/sau la jumătatea duratei acestuia.
The standardterms ofrefer-encefor evaluations are not compulsoryforthistype of evaluation, and there is a risk of conflict of interest as under current practice the contracting of evaluators is done by the beneficiaries.
Termenii dereferinţăstandard pentru evaluări nu sunt obligatorii pentru acest tip de evaluare, și, în plus, există riscul unui conflict de interese, întrucât, conform practicii actuale, contractarea evaluatorilor se efectuează decătre beneficiariiînșiși.
The Court noted in benchmarking that certain development agencies operate a quality assurance mechanism withrespectto evaluations commissioned by the beneficiary NSAs.
În exerciţiul său de analiză comparativă, Curtea a observat că anumite agenţii de dezvoltare aplică un mecanism de asigurare a calităţii pentru evaluările comandate de ANS-urile beneficiare.
The evaluations carried out, together with the other assessment and reporting instruments currently in use (NSAs’ reports, field visits and ROM reports), do not provide adequate assessments of the impact of NSAs’ individual projects.
Evaluările efectuate, precum și celelalte instrumente de măsurare și de raportareutilizateîn mod curent (rapoartele întocmite de ANS-uri, vizitele peterenșirapoartele de monitorizare orientatăsprerezul-tate) nu permit o măsurare adecvată a impactului diverselor proiecte ale ANS-urilor.
This is either because the objectives are expressedinsuch broadtermsthattheycannot beassociated with measurable indicators of impact, or because the means of verification areinadequate ortoo costly.
Cauzele unei astfel de situaţii sunt fie formularea prea generală a obiectivelor, astfel încât acestea nu pot fi însoţite de indi-catorideimpact măsurabili,fie mijloacele de verificare inadecvate sau prea costisitoare.
The Commission is moving towards results-based management with more emphasison measuring the impact and results and evaluating the added value ofits development cooperation.
Comisia se reorientează spre o gestionare axată pe rezultate, punând mai mult accent pe măsurarea impactului și a rezultatelor și pe evaluarea valorii adăugate produse de activităţile sale de cooperare pentru dezvoltare.
This puts greater pressure on NSAs to develop systems to monitor not only outputs but also outcomes and impacts34 , and requires that more practical guidance is provided by Commission services to ensurethat Logframes and performanceindicators are appropriate andremainrelevant.
În acest fel, ANS-urile sunt constrânse să instituie sisteme pentru monitorizarea nu numai a realizărilor, ci și a efectelor și a impactului34. De asemenea, devine necesar ca serviciile Comisiei să punăladispoziţie mai multe orientări practice, astfel încât cadrele logice și indicatorii de performanţă să fie adecvaţi și să rămână pertinenţi.
PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY
PERSPECTIVELE DE SUSTENABILITATE
The project selection process includes the assessment of sustainability, thatis ofthe prospectsforthe projectresultsto be permanent.
Procesul de selecţie a proiectelor cuprinde și evaluarea sustenabilităţii, cu alte cuvinte a perspectivelor carezultatele proiectuluisăse permanentizeze.
The Commission has recently introduced ex post resultsoriented monitor-ingthat coverssustainability andimpact at projectlevel.
Comisia a introdus recent un sistem de monitorizare orientată spre rezultate, efectuată ex post, care urmărește sustenabilitatea și impactul la nivel de proiect.
The average period for the projects audited was 37 months, extensions included.
Durata medie a proiectelor auditate era de 37 de luni, incluzând prelungirile.
While the 16 projects audited have achieved or are likely to achieve good results in the short term, their prospects for sustainability were much less positive.
Cu toate că cele 16 proiecte auditate au obţinut sau sunt pe cale să obţină rezultate bune petermen scurt, perspectivele de sustenabilitate ale acestoraerau mult mai puţin pozitive.
At the time of the Court’s audit, sustainability was uncertain for 12 of the projects, either because of alack of funds after the end ofthe project or duetoinadequateinstitutional arrangements. An example ofthelatteris providedin Box 6.
La data efectuării auditului Curţii, sustenabilitatea era incertă în cazul a 12 dintre proiecte, fie din cauza lipsei fondurilor după încheierea proiectelor, fie din cauza unor mecanisme instituţionale inadecvate, ca în exemplul furnizat în caseta 6.
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good notbecausethey were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union.
Pentru celelalte patru proiecte, perspectivele de sustenabilitate erau bune, nu pentrucă proiectele ar fi fost intrinsec sustenabile, ci mai degrabă pentru că erau realizate de ONG-uriinternaţionalecuun angajament petermenlung, care suntîn măsură să obţinăfinanţare și din altesurse decât Uniunea Europeană.
The Court’s audit has shown that project duration is generally insufficient to ensure sustainability even after extensions35 . In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Angajamentul și finanţarea pe termen lung, precum și necesitatea de a asigura mecanismeinstituţionale care să permită preluarea activităţilor de către factorii interesaţi pertinenţi constituie elemente esenţiale care pot garanta sustenabilitatea.În urma auditului desfășurat de Curte,s-aconstatatcă durataunui proiecteraîn generalinsufi-cientă pentru a asigura sustenabilitatea, chiar și după acordarea de prelungiri35.În plus, perioada efectivă deimplementare este adesea redusăîn practică din cauzaîntârzierilor de demarare a activităţilor (ase vedea punctul 41).
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
De asemenea, abordarea actuală privind proiectele se confruntă cu potenţiala situaţie contradictorie de a recurge la intervenţii pe termen scurt pentru a remedia probleme structurale care necesită un angajament pe termen lung.
Sustainability is especially a problem for the capacitydevelopment element of projects becausethis typically requires social and attitude changes whichrequire much moretimethanis generally availablefor projectimplementation.
Sustenabilitatea reprezintă o problemă în special pentru acel aspect al proiectelorlegat de dezvoltareacapacităţilor, deoareceacesta necesită deregulăschimbărisocialeși de mentali-tate,careaunevoie de mult mai multtimp decât permitîngeneral termenele acordate pentruimplementarea proiectelor.
SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE SOUTH AFRICA VICTIM FRIENDLY CENTRES
SPRIJIN ACORDAT ACTIVITĂŢILOR POLIŢIENEȘTI DE COMBATERE A INFRACŢIUNILOR ÎMPOTRIVA FEMEILOR ȘI A COPIILOR ÎN PROVINCIA EASTERN CAPE AFRICA DE SUD CENTRE DE ÎNTRAJUTORARE A VICTIMELOR
Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence a er the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design.
Deși autorităţile poliţienești sud-africane erau în măsură să acopere în continuare, după încheierea proiectului, costurile de funcţionare ale centrelor de întrajutorare a victimelor violenţei, exista riscul ca în viitor să nu mai e disponibili voluntari care să lucreze în aceste centre, deoarece ministerul protecţiei sociale (Social Welfare Department) încă nu își asumase responsabilitatea pentru supravegherea și instruirea acestora, așa cum era prevăzut în conceptul proiectului.
Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
Mai multe agenţii de dezvoltare utilizează acorduri-cadru de parteneriat cu o durată de obicei de la patru la opt ani.
Capacitydevelopment
Sprijinul acordat ANS-urilor
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAS?
COMISIA ASIGURĂÎN MOD SATISFĂCĂTOR FURNIZAREA CĂTRE ANSURI A SPRIJINULUI DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢILOR?
support to NSAs is meant to strengthen their role as partners in development cooperation (see paragraph 8 and Box 1) but it also includes training in project management to improve the quality of their projects and to increase their capacity to apply for and raise funds from donors.
pentru dezvoltarea capacităţilor urmărește consolidarea rolului acestora de parteneri în cooperarea pentru dezvoltare (a se vedea punctul 8 și caseta 1), dar include, de asemenea, cursuri de formare în domeniul gestionării proiectelor cursuri destinate să îmbunătăţească calitatea acestora și să sporească capacitatea ANS-urilor de a solicita și de a strânge fonduri de la donatori.
This section addresses the question whether the Commission has translated boththelegalrequirements andthe policystatements on capacitydevelopment support for NSAsintoastrategyinallthe beneficiary countries andregions, and carriedit outthroughrelevant activities effectivelyimplemented.
Prezenta secţiune urmărește să stabilească dacă Comisia a tradus cerinţele juridice și declaraţiile politice referitoare la sprijinul acordat ANS-urilor pentru dezvoltareacapacităţilor într-o strategie în toate ţările și regiunile beneficiare și dacă a pus în aplicare această strategie prinintermediul unoractivităţi pertinenteșiimplementateîn mod eficace.
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢILOR ANSURILOR
Capacity development is intended to strengthen NSAs’ role both as partners in the development process and as implementing actors 37.
Dezvoltarea capacităţilor urmărește consolidarea rolului ANS-urilor atât de parteneri în procesul de dezvoltare, cât și de actori implicaţi în implementare 37.
In order to support it effectively, and to ensure coherence and complementarity with other programmes and donors, the Commission needs to devise a strategy for each country setting out which NSAs, sectors andthemesshould betargeted, and what working methodsto use.
Pentru a sprijini această dezvoltare în modeficace și pentru a asigura coerenţa și complementaritatea cu alte programe și cu alţi donatori, Comisia trebuie să elaboreze o strategie pentru fiecareţară,în caresăsestabilească ANS-urile,sectoareleșitemele careartrebuivizate,precumși metodeledelucrucareartrebui întrebuinţate.
The Court examined whether such a strategy existed for the ACP coun-tries(wherethe provision of capacity developmentto NSAsis bind-ing),andfor Asian and Latin Americancountries, wheretheformer ALAregulationdidnot mention capacitydevelopment .
Curtea a verificat dacă exista o astfel de strategie pentru ţările ACP (în cazul cărora furnizarea către ANS-uri a sprijinului pentru dezvoltarea capacităţiloreste prevăzută prinlege)și pentruţările ALA,încazul cărora fostul regulament care acoperea aceste ţări nu făcea nicio menţiune referitor la dezvoltarea capacităţilor.
The Court also examined whether the entryin forcein January 2007 of the DCI, which repealed the ALA regulation and mentionstheprovisionof capacity development to NSAs, has meant any change in the existing strategies.
Curtea a examinat, de asemenea, dacă intrarea în vigoare în ianuarie 2007 a Instrumentului definanţare a cooperării pentru dezvoltare(ICD), care a abrogat Regulamentul privind ţările ALA și care menţionează furnizarea către ANS-uri a unui sprijin pentru dezvoltarea capacităţilor, a antrenat eventuale schimbări în strategiile existente.
EXISTENCE OF TWO DIFFERENT APPROACHES
EXISTENŢA A DOUĂ ABORDĂRI DIFERITE
In the ACP countries there are around 46 capacitydevelopment programmes in 43 countries, amounting to 226 million euro.
46 de programe de dezvoltare a capacităţilor în 43 de ţări, atingând suma totală de 226 de milioane de euro.
Following the signature of the Cotonou Agreement (see paragraph 8), in most of the ACP countries strategies have been developed and programmes set up for capacitydevelopment of NSAs,financedby the EU 38.
capacităţilor ANS-urilor cu finanţare de la UE, nici programe de acest gen39.
For Asian and Latin American countries there are neither particular strategies for EC-supported capacity development of NSAs
Această diferenţă nuarezultatîn urma uneievaluări globale
There are some exceptions nor such programmes39. This difference does not result from an overall assessment of needs, but mainly reflects the fact that capacitydevelopment support to NSAsin ACP countries is legally required, whereasfor ALA countriesit was not.
Există o serie de excepţii, a nevoilor, ci reflectă în principal faptul că furnizarea către ANS-uri de sprijin pentru dezvoltarea capacităţilor este prevăzută prin legislaţie pentruţările ACP, dar nuși pentruţările ALA.
The DCI, applicable since 2007for ALA countries,includes capacity-developmentfor NSAs in the areas of cooperation covered by geographic programmes and sets out as an important principle that these programmes should be the normal instrument for providing support, since they are based on assessments of needs and strategic partnerships with governments.Thematic programmes, onthe other hand, are only to be used if the geographic programmes are not appropriate, for example in countries with difficult partnerships40 or having population groups out of reach of mainstream services and resources and excludedfromthe policymaking process.
ICD, aplicabil din 2007 pentru ţările ALA, prevede dezvoltarea capacităţilor ANS-urilor în acele domenii de cooperare acoperite de programe geografice și stabilește ca principiu fundamental faptul că aceste programe trebuie să constituie principalul instrument de furnizare a sprijinului, deoarece se bazează pe evaluarea nevoilor și pe parteneriate strategice cu guvernele. Programele tematice, pe de altă parte, nu trebuie utilizate decât dacă programele geografice nu sunt adecvate, de exempluîn ţări cu parteneriate dificile40 sau cu grupuri de populaţie care nu au acceslaserviciișilaresurse de bazăși care sunt excluse din procesul de elaborarea politicilor.