natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Working in Europe – Social dialogue and mobility
A lucra în Europa – dialog social și mobilitate
European Globalisation Adjustment Fund
Fondul european pentru adaptare la globalizare
Decentralised
Descentralizată
Regional Policy
Politică regională
European Regional Development Fund and other regional operations
Fondul european de dezvoltare regională și alte intervenții la nivel regional
Cohesion Fund (including ex-ISPA)
Fondul de coeziune (inclusiv fostul ISPA)
Total operational expenditure (
Total cheltuieli operaționale (
) (consisting of):
) (cuprinzând):
Total payments for the year
Total plăți aferente exercițiului
( 1 ) The audit of administrative expenditure is reported in Chapter 9. ( 2 ) 25,4 billion euro (71 %) of the operational expenditure related to the 2007-13 period and 8,4 billion euro (24 %) to the 2000-06 period of the ERDF, CF and ESF. For the
( 1 ) Auditul cheltuielilor administrative este prezentat în capitolul 9. ( 2 ) 25,4 miliarde de euro (71 %) din cheltuielile operaționale au vizat perioada de programare 2007-2013 pentru FEDR, FC și FSE, iar 8,4 miliarde de euro (24 %), perioada
2007-13 period 11,3 billion euro (44 %) were prefinancing payments.
În ceea ce privește perioada 20072013, 11,3 miliarde de euro (44 %) au reprezentat prefinanțări.
Detailed information on budgetary implementation for 2009 can be obtained from Part II of the Annual Accounts of the European Communities Financial Year 2009, the EC’s (DG Budget) documents ‘Report on budgetary and financial management - financial year 2009’ as well as from the Report on the ‘Analysis of the budgetary implementation of the Structural and Cohesion Funds in 2009’.
Informații detaliate cu privire la execuția bugetară pentru exercițiul 2009 pot fi obținute consultând partea II a Conturilor anuale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2009, documentul CE (DG Buget) intitulat Report on budgetary and financial management - financial year 2009 (Raport privind gestiunea bugetară și financiară - exercițiul financiar 2009), precum și raportul referitor la „analiza execuției bugetare a fondurilor structurale și de coeziune în 2009” (Analysis of the budgetary implementation of the Structural and Cohesion Funds in 2009).
Note: This Chapter also covers the Pre-accession (Special) Instrument I(S)PA, social dialogue and mobility policies and gender equality measures for both periods which are strictly speaking not part of Cohesion policy.
Acest capitol acoperă, pentru ambele perioade, și Instrumentul (special) pentru preaderare I(S)PA, precum și politicile privind dialogul social și mobilitatea și măsurile privind egalitatea între femei și bărbați, aceste elemente nefăcând propriu-zis parte din grupul de politici Coeziune.
Rural development and fisheries expenditure are reported in policy areas 5 ‘Agriculture and rural development’, and 11 ‘Fisheries’.
Cheltuielile legate de dezvoltarea rurală și de pescuit sunt prezentate în secțiunile aferente domeniilor de politici 5 - Agricultură și dezvoltare rurală și 11 - Pescuit.
Policy objectives and instruments
Obiectivele și instrumentele de politici
Cohesion policy aims at strengthening economic and social cohesion within the European Union by reducing the gap in the level of development between different regions.
Politica de coeziune are drept scop consolidarea coeziunii economice și sociale din cadrul Uniunii Europene, prin reducerea decalajului de dezvoltare dintre diferitele regiuni.
The following three funds account for the vast majority of the spending:
Marea majoritate a cheltuielilor se realizează prin inter­mediul următoarelor trei fonduri:
(a) the European Regional Development Fund (ERDF) for investments in infrastructure, the creation or preservation of jobs, local development initiatives and the activities of small and medium-sized enterprises (SMEs);
(a) Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), destinat investițiilor în infrastructură, în măsuri de creare sau de menținere de locuri de muncă, în inițiative de dezvoltare locală și în activitățile întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri);
(b) the European Social Fund (ESF) which provides financial assistance to combat unemployment, to develop human resources and to promote integration into the labour market; and
(b) Fondul social european (FSE), prin care se furnizează asistență financiară pentru combaterea șomajului, pentru dezvoltarea resurselor umane și pentru promovarea inte­grării pe piața muncii; și
(c) the Cohesion Fund (CF) finances investments in infra­structure in the field of environment and transport in those Member States whose gross national income per capita is below 90 % of the EU average.
(c) Fondul de coeziune (FC), care finanțează investiții în infra- structură în domeniul mediului și al transporturilor în acele state membre cu un venit național brut pe cap de locuitor sub 90 % din media UE.
Management of Cohesion spending is shared with Member States, who also co-finance the projects concerned.
Gestiunea cheltuielilor din domeniul coeziunii este partajată cu statele membre. De asemenea, statele membre cofinanțează proiectele aferente acestor măsuri.
Cohesion spending is planned in multiannual ‘programming periods’: payments are related to expenditure which has been incurred within the eligibility period ( 1). As a result they may continue for some years beyond the end of the programming periods to which they relate.
Planificarea cheltuielilor legate de grupul de politici Coeziune se realizează într-un cadru delimitat de „perioade de programare” multianuale: plățile vizează cheltuielile efectuate în perioada de eligibilitate aferentă ( 1 ) și, prin urmare, pot continua să se deruleze timp de mai mulți ani de la încheierea perioadelor de programare cărora le corespund.
The 20002006 and 20072013 programming periods are relevant to this Chapter.
Pentru acest capitol, perioadele de programare relevante sunt 2000-2006 și 2007- 2013.
Expenditure takes place through a large number of multiannual ‘operational programmes’ (OPs) ( 2 ) to individual
Cheltuielile se efectuează prin intermediul unui număr mare de „programe operaționale” (PO) ( 2 ) multianuale, care se aplică fie diferitelor state membre, fie diferitelor regiuni ale acestora.
Member States or regions within them. The Commission approves OPs on the basis of proposals from Member States.
Programele operaționale se aprobă de către Comisie, pe baza propunerilor înaintate de statele membre.
Member States choose the individual projects to be included in OPs.
În ceea ce privește statele membre, acestea aleg proiectele concrete care urmează să fie incluse în programele operaționale.
These projects are implemented by different types of promoters (private individuals, associations, private or public companies or local, regional or national bodies).
Proiectele sunt implementate de diferite categorii de promotori (persoane fizice, asociații, întreprinderi publice sau private, organisme locale, regionale sau naționale).
At the start of the programmes the Commission makes prefinancing payments to the Member States.
La debutul programelor, Comisia efectuează plata unor prefinanțări către statele membre.
The promoters claim from the responsible authorities in the Member States for the eligible costs they have incurred.
Promotorii înaintează către autoritățile responsabile din statele membre solicitări privind finanțarea costurilor eligibile pe care și le-au asumat.
The Member State then requests reimbursement from the Commission through certified expen­diture declarations.
La rândul său, statul membru în cauză solicită apoi rambursări din partea Comisiei, pe baza unor declarații certificate de cheltuieli.
These are done through interim or final payment claims.
Aceste solicitări iau forma cererilor de plată pentru plăți inter­mediare și finale.
( 1 ) For the 20002006 programming period the eligibility period initially ended on 31 December 2008.
( 1 ) Pentru perioada de programare 2000-2006, perioada de eligibilitate lua sfârșit, inițial, la 31 decembrie 2008.
In the framework of the anti-crisis package it has been extended until 30 June 2009 for all Member States which made a request to the Commission.
În contextul pachetului de măsuri anticriză, perioada de eligibilitate a fost însă extinsă până la 30 iunie 2009 pentru toate statele membre care au adresat Comisiei o solicitare în acest sens.
( 2 ) An OP sets out national, regional or sectorial priorities for delivering funds.
( 2 ) Prin intermediul unui program operațional se stabilesc prioritățile naționale, regionale sau sectoriale în ceea ce privește acordarea de fonduri.
In 2009 expenditure of the ERDF, CF and ESF consisted mainly of interim and final payments (see Table 4.1).
În 2009, cheltuielile aferente FEDR, FC și FSE au constat, în cea mai mare parte, în plăți intermediare și finale (a se vedea tabelul 4.1).
For the 20072013 programming period 14,1 billion euro of interim payments and 11,3 billion euro of prefi­nancing payments were made.
Pentru perioada de programare 2007- 2013, sau realizat plăți intermediare în valoare de 14,1 miliarde de euro și sau plătit prefinanțări în valoare de 11,3 miliarde de euro.
In addition, interim and final payments for the 20002006 period were 8,4 billion euro.
Plățile intermediare și finale aferente perioadei 2000-2006 sau ridicat la 8,4 miliarde de euro.
Supervision and control of Cohesion spending
Supravegherea și controlul cheltuielilor din cadrul grupului de politici Coeziune
Member States are responsible for the implementation of the ERDF, the ESF and the CF.
Responsabilitatea pentru implementarea FEDR, FSE și FC revine statelor membre.
Responsibilities for day to day administration and the ‘first level’ controls which are intended to prevent or detect and correct incorrect reim­bursement of project costs or other irregularities are allocated to Managing Authorities and Intermediate Bodies.
Responsabilitățile ținând de admi­nistrarea curentă și de controalele „de prim nivel” – care au rolul de a preveni sau de a detecta și corecta rambursările incorecte ale cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor sau alte neregularități – revin autorităților de management și orga­nismelor intermediare.
Certifying Authorities carry out additional checks prior to submitting payment claims to the Commission.
Autoritățile de certificare efectuează verificări suplimentare anterior transmiterii către Comisie a cererilor de plată.
For the 20072013 programming period, audit and control provisions have been strengthened ( 3). The Member
Pentru perioada de programare 20072013, dispozițiile privind auditul și controlul au fost consolidate ( 3).
States are required to submit for acceptance to the Commission a report and an opinion for each OP.
Statele membre au obligația de a transmite Comisiei, în vederea aprobării de către aceasta, un raport și un aviz pentru fiecare PO.
The report must explain whether management and control systems comply with the relevant regulations (‘compliance assessment report’).
În raport trebuie să se specifice dacă sistemele de gestiune și de control sunt conforme cu reglementările relevante („raport de evaluare a conformității”).
The Audit Authority has to submit an audit strategy within nine months of the approval of the programme.
Autoritatea de audit trebuie să prezinte o strategie de audit în termen de nouă luni de la aprobarea programului.
In addition the Audit Authority is responsible for providing reasonable assurance on the effective functioning of the management and control systems of the programme, and as a consequence on the regularity of the expenditure certified ( 4 ), to the Commission through annual control reports ( 5 ) and annual opinions.
În plus, autoritatea de audit are responsabilitatea de a furniza o asigurare rezonabilă cu privire la funcționarea eficace a sistemelor de gestiune și de control ale programului și, prin urmare, cu privire la regula­ritatea cheltuielilor certificate ( 4 ). Această asigurare trebuie furnizată Comisiei, prin intermediul unor rapoarte anuale de control ( 5 ) și al unor opinii anuale.
Member States also bear the primary responsibility for correcting the irregular expenditure they detect, and reporting on this to the Commission.
Statelor membre le revine, de asemenea, responsabi­litatea primară în ceea ce privește corectarea cheltuielilor neconforme pe care le detectează, ele având și obligația de a transmite raportări Comisiei cu privire la aceste fapte.
Member States must take action to recover or withdraw the undue payments made to beneficiaries of Cohesion spending.
Statele membre trebuie să ia măsuri în vederea recuperării sumelor necuvenite vărsate beneficiarilor cheltuielilor din domeniul coeziunii sau a retragerii plăților necuvenite efectuate în favoarea acestora.
( 3 ) See Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
( 3 ) A se vedea Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 210, 31.7.2006, p.
25) and Commission Regulation (EC) No 1828/2006 (OJ L 371,
25) și Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al
( 5 ) The 2009 annual control report (which had to be submitted by the end of 2009) covers the results of the audits carried out during the period July 2008 to June 2009.
( 5 ) Raportul anual de control 2009 (care a avut drept termen-limită pentru transmitere sfârșitul anului 2009) prezintă rezultatele audi­ turilor efectuate în perioada iulie 2008-iunie 2009.
It comprises system audits performed and audit of operations covering the expenditure declared to the Commission during the period January 2007 to December 2008.
Raportul acoperă auditurile de sistem efectuate și audituri ale operațiunilor pentru cheltuielile declarate Comisiei în perioada ianuarie 2007- decembrie 2008.
Member States are primarily responsible for ensuring the regularity of expenditure declared to the Commission.
Statele membre sunt primele responsabile pentru asigurarea regularității cheltuielilor declarate Comisiei.
The Commission performs its supervisory role through its own audit activity taking also account of other Community and national audit work and also through programmes negotiation, participation in monitoring committees, annual meetings with managing and audit authorities and by providing extensive guidance and seminars.
Comisia își îndeplinește rolul de supraveghere printr-o activitate de audit proprie, ținând seama, de asemenea, de alte acțiuni de audit întreprinse la nivel comunitar și național, precum și prin negocierea programelor, parti­ciparea la comitetele de monitorizare, reuniunile anuale cu autoritățile de gestionare și audit și prin acordarea de îndrumare amplă, precum și prin organizarea de seminarii.
The Commission has strengthened its supervision through the imple­mentation of its 2008 Action Plan (COM(2008) 97 final).
Comisia și-a consolidat rolul de supraveghere prin punerea în aplicare a Planului său de acțiune din 2008 [COM (2008) 97 final].
The Commission supervises Member States and seeks to ensure that their management and control systems operate as required.
Comisia supraveghează activitatea statelor membre și urmărește să se asigure că sistemele de gestiune și de control de la nivelul acestora funcționează în mod corespunzător.
If Commission audits find that Member States have failed to correct irregular expenditure or there are serious failings in the management and control systems, it interrupts and/or suspends payments to the Member State concerned ( 6 ).
În cazul în care auditurile Comisiei arată că statele membre nu au corectat cheltuielile neconforme sau că sistemele de gestiune și de control prezintă deficiențe grave, Comisia întrerupe derularea plăților către statele membre în cauză și/sau suspendă plățile respective ( 6 ).
If the Member State does not recover or withdraw the irregular expenditure (i.e. replace the excluded expenditure with other eligible expenditure) or remedy the detected system failures, the Commission may apply financial corrections, reducing EU funding accordingly.
Dacă statul membru vizat nu procedează la recuperarea sau la retragerea cheltuielilor neconforme (înlocuirea cheltuielilor care au fost excluse cu alte cheltuieli, care să fie eligibile) sau dacă acesta nu remediază deficiențele identificate la nivelul sistemelor, Comisia poate dispune corecții financiare, reducând finanțarea UE în măsura impusă de aceste neregularități.
Specific risks to regularity
Riscuri particulare în ceea ce privește regularitatea
The Commission refers to the vast simplification exercise of the Cohesion regulatory framework initiated in 2008 and completed in 2010, involving specific requirements of the sectoral regulations.
Comisia face trimitere la vastul exercițiu de simplificare a cadrului de reglementare în domeniul coeziunii, inițiat în 2008 și definitivat în 2010, care a cuprins cerințele specifice ale reglemen­tărilor sectoriale.
The regulatory framework of Cohesion is complex, requiring conformity with a variety of EU policies and rules, such as those relating to public procurement and State aid, as well as requirements specific to Cohesion spending.
Cadrul de reglementare aplicabil grupului de politici Coeziune este unul complex, presupunând conformitatea cu diferite politici și norme ale UE, cum ar fi cele privind achi­zițiile publice și ajutoarele de stat, precum și cu cerințe specifice cheltuielilor din acest domeniu.
Possible shortcomings in the implementation of the EU rules on public procurement and State aid at a national, regional or local level in applying EU law are not specifically related to the imple­mentation of cohesion projects.
Posibilele neajunsuri privind punerea în aplicare a normelor UE privind achizițiile publice și ajutoarele de stat la nivel național, regional sau local și punerea în aplicare a legislației UE nu sunt legate în mod expres de implementarea proiectelor din domeniul coeziunii.
The 20072013 regulatory framework has been enhanced to ensure that beneficiaries are informed of all specific conditions for financing, implementing and reporting, and that managing authorities satisfy themselves that beneficiaries have the capacity to fulfil these conditions before approving projects.
Cadrul de reglementare 2007-2013 a fost consolidat pentru a se asigura informarea beneficiarilor cu privire la toate condițiile specifice în materie de finanțare, punere în aplicare și raportare, și pentru a se asigura că autoritățile de gestionare au certitudinea că beneficiarii au capacitatea de a îndeplini aceste condiții, înainte de aprobarea proiectelor.
There is a large number of authorities responsible for the implementation of Cohesion policy in Member States (national authorities, regional authorities, intermediate bodies) and an even larger number of beneficiaries and recipients of Community support.
Numărul autorităților responsabile de implementarea politicii de coeziune în statele membre (autorități naționale, autorități regionale, organisme intermediare) este foarte mare, iar cel al beneficiarilor și al destinatarilor sprijinului comunitar este și mai mare.
The actors involved in implementing OPs and projects at national or regional level may be either unaware of the applicable rules or unsure about their correct interpretation.
Se poate întâmpla ca actorii implicați în implementarea programelor operaționale și a proiectelor la nivel național sau regional să nu fie la curent cu normele aplicabile sau să nu fie siguri de modalitatea corectă de inter­pretare a acestora.
This can lead them to make incorrect or unjus­tified declarations.
Astfel, entitățile respective pot întocmi declarații incorecte sau nejustificate.
Moreover, since the beginning of the programming period the Commission has provided regular and early training and guidance to the competent authorities in the Member States.
În plus, de la începutul perioadei de programare Comisia a asigurat formarea periodică și îndrumarea autorităților competente din statele membre.
Specific training actions were also foreseen in the Commission Action Plan adopted in February 2008 (COM(2008) 97 final) in that regard and are carried out on a regular basis.
În Planul de acțiune al Comisiei adoptat în februarie 2008 [COM (2008) 97 final] în acest domeniu au fost prevăzute, de asemenea, acțiuni de formare specifice, desfășurate cu regularitate.
The regulatory framework for both 20002006 and 20072013 periods provide that funds allocations are to be used within a period of two or three years after they are committed to avoid an automatic decommitment of funds.
Cadrul de reglementare pentru perioadele 2000-2006 și 2007-2013 prevede că alocările de fonduri vor fi utilizate în decurs de 23 ani de la data la care au fost angajate, astfel încât să se evite dezangajarea automată a fondurilor.
This ensures that expen­diture is committed and paid evenly throughout the period and is not back-loaded in the last year.
În acest fel se asigură angajarea și plata cu regularitate a cheltuielilor pe toată perioada, evitându-se astfel concentrarea acestora în ultimul an din perioada respectivă.
The Commission is also particularly vigilant that Member States’ management and control systems are effective throughout the imple­mentation period up to closure and imposes financial corrections where necessary.
De asemenea, Comisia este deosebit de atentă ca sistemele de gestionare și control ale statelor membre să fie eficiente pe toată perioada de punere în aplicare până la încheiere și, dacă este necesar, impune corecții financiare.
Payments from an OP to beneficiaries for expenditure incurred during the eligibility period usually continue beyond the programming period, until all projects are finalised and the programme is closed down.
În cadrul programelor operaționale, efectuarea de plăți către beneficiari pentru cheltuielile efectuate în cursul perioadei de eligibilitate continuă, de obicei, și după încheierea perioadei de programare, până la finalizarea tuturor proiectelor și până la închiderea programului în cauză.
As the eligibility period for 2000- 2006 came to an end in 2009, national authorities may have been under pressure to absorb the EU funds committed.
Întrucât perioada de eligibi­litate aferentă perioadei de programare 2000-2006 a luat sfârșit în 2009, este posibil ca autoritățile naționale să se fi confruntat cu presiunea de a absorbi fondurile UE care fuseseră angajate.
As already stated by the Court in its 2008 Annual Report, this increases the risk that ineligible projects are reimbursed by the EU budget when expenditure which has been found to be ineligible is replaced by new expenditure (‘withdrawal’) without an effective exante verification by the Member State before programme closure ( 7 ).
După cum Curtea a afirmat deja în Raportul anual privind exercițiul 2008, acest lucru crește riscul rambursării de la bugetul UE a unor proiecte neeligibile, atunci când cheltuieli dovedite neeligibile sunt înlocuite cu noi cheltuieli (mecanismul de „retragere”) fără ca statul membru să efectueze o verificare ex ante eficace, înaintea închiderii programului ( 7 ).
( 6 ) Article 39(2) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p.
( 6 ) Articolul 39 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului (JO L 161, 26.6.1999, p.
1); Articles 91 and 92 of Regulation
1); articolele 91 și 92 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.
(EC) No 1083/2006. ( 7 ) See paragraphs 6.19 and 6.33 of the 2008 Annual Report.
( 7 ) A se vedea punctele 6.19 și 6.33 din Raportul anual privind exer­cițiul 2008.
The Commission is actively following up the risk identified in the 2008 annual report of the Court, in particular in the context of the closure of the 20002006 programmes.
Comisia urmărește în mod activ riscul identificat în Raportul anual 2008 al Curții de Conturi, în special în contextul închiderii programelor aferente perioadei 2000-2006.
The Commission has carried out its approval procedures (of compliance assessment reports and national audit strategies) within the deadlines set.
Comisia și-a îndeplinit procedurile de aprobare (a rapoartelor de evaluare a conformității și a strategiilor naționale de audit) înăuntrul termenelor stabilite.