natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In most Member States today, fishermen are obliged to accept top-down management rules and have the impression that their views carry little weight.This tends to make them reluctant to comply with these rules.The Commission therefore proposes toinvolve fishermen further in fisheries management and control.
În prezent, în majoritatea statelor membre pescarii se supun unor reguli impuse de sus, fără a trăi sentimentul că au fost implicaţi suficient. Prin urmare, aceștia sunt în general reticenţi și au tendinţa de a nu se supune acestor reguli.
Self-management schemes are already being applied successfully in Denmark and the Netherlands.
Comisia propune deci o mai mare implicare a pescarilor în gestionarea și controlul pescuitului.
Fisheries and Aquaculture in Europe takes a look at the Dutch experience.
Urmează o privire de ansamblu asupra experienţei Olandei.
i es and a qu ac ul t ur is he r F
u it ul şi ac es c P
Urk was once an island in the Zuiderzee.
Urk era cândva o insulă din golful Zuiderzee.
Over the last 70 years, with construction of the Afsluitdijk (1) and draining of the in place.
De 70 ani, construirea Afsluitdijk (1) şi asanarea provinciei Flevoland au transformat-o august 2009 I I
Whether it is an island or on the banks of a river, however, the town’s local economy is still based on fishing.
Dar, fie insulară, fie ripuară, economia locală se bazează în continuare pe pescuit.
An industrial zone on the edge of town is home to the biggest fish auction in the Netherlands and to some of the leading Dutch fish processing firms.
În această regiune împărţită pe zone industriale din preajma oraşului se găseşte cea mai mare piaţă de peşte din Olanda, dar şi unele din cele mai mari întreprinderi olandeze de prelucrare a peştelui.
‘At the start of the 1980s, the introduction of the Common Fisheries Policy brought to light problems of compatibility between fleet capacity and available quotas,’ explains Geert Meun, Secretary of the Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO), the local producers’ organisation (PO).
„La începutul anilor 1980, instaurarea politicii comune în domeniul pescuitului a condus la apariţia problemelor de compatibilitate între capacitatea flotei şi cotele disponibile”, explică Geert Meun, secretarul Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO), organizaţia de producători (OP) locală.
‘The situation changed for the worse, particularly between the catch sector and inspectors, who caught many fishermen for quota overruns or failure to declare catches.
„Situaţia sa deteriorat, în special între sectorul pescuitului şi serviciile de control, ai căror agenţi prindeau extrem de mulţi pescari în flagrant, pentru depăşirea cotelor sau lipsa declaraţiilor.
In the early 1990s, tension was running so high that the Parliament withdrew confidence from the Fisheries Minister and he had to resign. Thatwas when fishermen’s awareness started to increase.’
La începutul anilor 1990, tensiunea a devenit atât de puternică, încât ministrul responsabil cu activităţile de pescuit a fost blamat de Parlament şia trebuit să demisioneze.
Participation, flexibility and transfers
Acesta a fost punctul de plecare în sensibilizarea pescarilor.”
The 52 fishing vessels secured to the port account for 35% of national quotas for plaice and sole.
Cele 52 nave de pescuit ancorate în port concentrează 35% din cotele naţionale de cambulă şi limbă de mare.
However, they no longer come here just for the town’s shipyards.
Cu toate acestea, ele nu mai ajung aici decât pentru şantierele navale din oraş.
Although their home bases are in the coastal ports of Harlingen, Den Helder or IJmuiden, they transport the bulk of their catches by truck to the auction in Urk, as do many other Dutch fisheries firms, to take advantage of the traditionally high prices paid here thanks to the nearby presence of large processing plants.
Deşi folosesc drept bază porturile de pe coastă, Harlingen, Den Helder sau IJmuiden, navele trimit cea mai mare parte a capturilor prin camion la piaţa de peşte din Urk, la fel ca numeroase alte întreprinderi de pescuit olandeze, pentru a profita de preţurile mari, practicate aici în mod tradiţional datorită apropierii de marii prelucrători.
(1) The large dyke that closes the Zuiderzee and, by separating it from the North Sea, transforms this former marine gulf into a large inland lake now known as IJsselmeer.
(1) Marele dig care închide golful Zuiderzee şi care, separându-l de Marea Nordului, a transformat fostul golf marin într-un lac interior denumit IJsselmeer.
Working with Peter Draaisma, then Director for Fisheries at the Ministry for Agriculture and Fisheries, he devised the co-management system that has been used for Dutch fisheries since 1993.
Vis (3), astfel încât personalul din pieţe, inspectorii din domeniul pescuitului şi inspectorii de calitate şi igienă să îi raporteze direct deficienţele constatate.
‘If a fishermen sells directly, but has reported his catches in his logbook, he is not breaking Dutch law but he is out of line with ourrules,’ continues Geert Meun, showing a page bearing the Algemene Inspectiedienst letterhead.
Personajul central al acestei sensibilizări a fost Klaas Kramer, preşedintele OP din Urk, care conducea federaţia naţională a pescarilor.
‘Under our agreement, inspectors who detect this type of violation send us a report like this one.
Dorind să pună capăt tensiunilor şi să scoată industria din ilegalitatea în care se găsea, acesta a determinat o răsturnare completă a situaţiei.
And the following Saturday, when the fisherman comes back to Urk, we call him in to our office, show him the report and discuss payment of the fine.
El dorea ca pescarii să respecte cotele, dar în cadrul unui sistem la care să participe în mod activ.
Peer control by the community of fishermen is also a key factor.
„În conformitate cu acordul nostru, inspectorii care constată acest tip de încălcare aregulamentului ne trimit un raport de acest tip.
If a vessel catches more than its ITQs and is caught in the act, the fishery is closed for the entire PO, even if some fishermen still have quotas left.
Iar sâmbăta viitoare, când pescarul se întoarce în Urk, îl convocăm, îi arătăm raportul şi discutăm despre plata amenzii.
So there is a collective responsibility towards all the PO members.
Dar în general, trebuie să menţionez că toţi au intenţia de a respecta sistemul.”
This system divided the fleet into six regional demersal groups and one pelagic group.
Acest sistem împarte flota de pescuit în şase grupe regionale pentru pescuitul demersal şi un grup pelagic.
In the meantime, these groups have evolved into POs.
Aceste grupe sau transformat între timp în organizaţii de producători.
Each has an independent president who has no personal interest in the sector.
La conducerea fiecărei organizaţii se află un preşedinte independent, care nu are niciun interes personal în industrie.
Every year, the State distributes fishing opportunities in the form of individual transferable quotas (ITQs).
În fiecare an, statul le distribuie pescarilor posibilităţile de pescuit sub forma cotelor individuale transferabile (ITQ – Individual Transferable Quota).
Each fisherman then puts his ITQs into the PO’s pool. From there on, the producers’ organisation manages the quotas.
Fiecare pescar pune ITQ-ul său în grupul comun al organizaţiei de producători, care le va gestiona de acum înainte.
‘In the early weeks of the year, we review our members’ fishing plans,’ explains Geert Meun.
În sfârşit, nu trebuie să pierdem din vedere importanţa controlului informal efectuat de comunitatea de pescari.
‘Depending on what they plan for the year, we split up the ITQs so that everyone can be satisfied.’
Dacă o navă depăşeşte ITQ-ul şi este prinsă asupra faptului, activitatea de pescuit este întreruptă pentru întreaga organizaţie de producători, chiar dacă unii pescari mai dispun de ITQ-uri.
The introduction of individual transferable quotas has been a great stride in reducing fleet capacity.
Prin urmare, există o responsabilitate colectivă faţă de toţi membrii organizaţiei de producători.
‘Imagine two brothers each in command of a vessel in a joint venture,’ explains Geert Meun, giving a common example.
Introducerea cotelor individuale transferabile a influenţat puternic reducerea capacităţii flotei de pescuit.
When quotas are lowered, they first try to keep operating both their vessels in the North Sea.
În 1993, la instaurarea autogestionării, grupul din Urk era format din 125 nave.
But after two or three years, they come tothe conclusion that it would be better to transfer the quotas toasingle vessel and take the other one out of service. That’s the advantage of the system: everyone makes his own decision based on a rational analysis of the situation.
În prezent, au mai rămas 52, după reducerea cotelor a două specii esenţiale – limba de mare şi cambula – şi după o succesiune de şase programe naţionale de ieşiri din flotă.
Direct sales are considered a non-declaration and fined at least EUR 2 500.
a în E a cu lt ur v s cu it ul şi a ce P
Of course, there are still infringements.
Dar nimic nu este bătut în cuie.
The annual fisheries compliance scoreboard (4) still lists serious u gu st 2009 II A offences by certain Dutch fishermen.
Singura obligaţie constă în coordonarea acestor transferuri de secretariatul OP, însărcinat cu urmărirea consumului de cote.
However, the result as a whole is satisfactory.
Controlul reciproc august 2009 I I
To ensure compliance, the CPO carries out several types of inspections.
„La început, există suficiente ITQ-uri pentru ca fiecare să pescuiască separat.
First, the president (who has no interests in the sector) attends the auction in Urk or Harlingen once a week to ensure the PO’s regular presence in these strategic places.
Dar, după doi sau trei ani, ajung la concluzia că este mai bine să transfere ITQ-urile unei singure nave şi să o dezafecteze pe cealaltă. Acesta este avantajul sistemului: toţi pot lua propria lor decizie după o analiză raţională a situaţiei.
The CPO has also concluded agreements with the auctions, the Algemene Inspectiedienst(2 (2
Trebuie să menţionez că toate programele olandeze de ieşire din flotă au fost aplicate pe bază voluntară… Ca organizaţie de producători, noi nu intervenim decât pentru ai ajuta pe pescari să facă planurile de pescuit şi să analizeze situaţia.”
) and the Productschap Vis(3 (3
Sistemul olandez de autogestionare funcţionează de peste 15 ani.
) obliging the auction staff, fisheries inspectors and quality and hygiene inspectors to report any violations directly to it.
În Urk, pescarii semnează un adevărat contract cu CPO şi subscriu la un sistem foarte riguros de control şi de sancţiuni financiare.
‘During the system’s first few years, there were sceptics,’ recalls Geert Meun.
„În primii ani de aplicare a sistemului, existau unele persoane sceptice”, îşi aminteşte Geert Meun.
‘They said it would work as long as quotas were high and the economy was strong.
„Ele spuneau că sistemul va funcţiona atât timp cât cotele rămân ridicate iar situaţia economică este bună.
In 15 years, quotas have collapsed and the situation has grown far worse for the fishing sector.
În 15 ani, cotele au scăzut dramatic iar situaţia sa deteriorat profund în sectorul pescuitului.
But thesystem is still working… And I’m convinced that no one would want to go back to what we went through during the 1980s.’
Apoi, CPO a încheiat acorduri cu pieţele de peşte, cu Algemene Inspectiedienst (2) şi cu Productschap
(2) The fisheries inspection service of the Ministry for Agriculture, Nature and Food.
(2) Serviciul de inspecţie a pescuitului din cadrul Ministerului Agriculturii, Naturii şi Alimentaţiei.
(3) The agency in charge of promotion, hygiene and quality of fishery and aquaculture products.
(3) Agenţia însărcinată cu promovarea, dar şi cu igiena şi calitatea produselor de pescuit şi acvacultură.
(4) See COM(2008) 670 – Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.
(4) A se vedea COM(2008) 670 – Rapoartele statelor membre privind comportamentele care au constituit încălcări grave ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului în anul 2006.
Participation: a Regional Advisory Council initiates a multi-annual plan plan is that it is not based on stock biomass or fishing mortality, but on another biological indicator.
Fapt neobişnuit, acest plan de gestionare se bazează pe un indicator biologic diferit de biomasa stocului şi de mortalitatea prin pescuit.
In 2006, the International Council for Exploration of the Seas (ICES) saw the existence of this long-established and regular data base as very promising.
Existenţa acestei baze de date vechi, dar actualizată periodic, a fost considerată promiţătoare de Consiliul internaţional pentru explorarea apelor maritime (ICES) în 2006.
The Commission’s Green Paper recommends closer involvement of the sector and of all concerned parties indevelopment of the Common Fisheries Policy.
Prin intermediul Cărţii verzi, Comisia își propune să implice în mai mare măsură industria și toate părţile interesate în elaborarea unei politici comune în domeniul pescuitului.
It also calls on the sector to assume greater responsibility for implementation of fisheries policy objectives.
Ea solicită totodată industriei să își asume oresponsabilitate mai mare în punerea în aplicare aobiectivelor acestei politici.
A number of stakeholders are already doing so, as illustrated bythe recent development of a multi-annual plan for themanagement of Western stocks of Atlantic horse mackerel, on the direct initiative of the Pelagic Regional Advisory Council.
Mai multe părţi interesate sau angajat deja în această direcţie, după cum arată recenta dezvoltare a planului multianual de gestionare astocurilor de stavrid vestic, plan formulat direct de consiliul consultativ regional pentru stocurile pelagice.
Another unique feature of the RAC’s management plan is that it does not concern an overexploited species.
Elementele acestei campanii pun de asemenea în evidenţă o altă latură specifică a acestui plan de gestionare: el nu vizează o specie supraexploatată.
The year 1982, which was an exceptional year for recruitment of immature fish, was chosen as the reference for the scientists’model.
Anul 1982, care sa dovedit a fi un an de excepţie în ceea ce priveşte prinderea de peşti tineri, a fost ales ca bază de calcul în modelul cercetătorilor.
Accordingly, the exceptional increase in the stock that followed was not taken into account in stock development simulations.
Aceasta înseamnă că sporirea excepţională a stocului care a urmat nu a fost luată în calcul în simulările de dezvoltare a stocului.
The seven Regional Advisory Councils (RACs), set up between November 2004 and April 2007, contribute actively to the Common Fisheries Policy (CFP).
Cele şapte consilii consultative regionale (CCR), înfiinţate în perioada noiembrie 2004 – aprilie 2007, contribuie în mod activ la politica comună în domeniul pescuitului (PCP).
They share with the Commission and Member States the know-how and experience of fishermen and other stakeholders (processors, environmental NGOs, fish farmers, sports fishermen, etc.).
Datorită lor, Comisia şi statele membre beneficiază de cunoştinţele şi de experienţa pescarilor şi a altor părţi interesate (prelucrători, ONG-uri pentru protecţia mediului, producătorii de produse de acvacultură, pescari amatori etc.)
The RACs have quickly become important players in the CFP: they facilitate a great number of direct contacts between those in the sector, the Commission, the Member States and scientists.
Astfel, consiliile consultative regionale au devenit în scurt timp actori importanţi în cadrul PCP: ele au permis stabilirea unui contact direct între actorii din sectorul pescuitului, Comisie, statele membre şi cercetători.
The management plan for Atlantic horse mackerel (Trachurus trachurus) proposed by the Pelagic RAC in mid-2007 is one of the most striking examples of this fruitful means of cooperation.
Unul dintre cele mai relevante exemple ale acestei cooperări fructuoase este proiectul de plan de gestionare a stavridului comun (Trachurus trachurus), propus de consiliul consultativ regional pentru stocurile pelagice la jumătatea anului 2007.
The idea to set up a longterm management plan for Western stocks of Atlantic horse mackerel originated in the Pelagic RAC, without a prior request from the Commission.
De altfel, ideea de a întocmi un plan de gestionare pe termen lung a stocului vestic a luat naştere în cadrul CCR, în absenţa unei cereri formulate de Comisie.
The proposal for the management plan was debated in WG II on blue whiting and horse mackerel, which is chaired by Sean O’Donoghue (Killybegs producers’organisation, Donegal, Ireland).
Propunerea unui plan de gestionare a fost dezbătută în cadrul grupului de lucru 2 responsabil de stocurile de merlan şi stavrid, prezidat de Sean O’Donoghue (organizaţia de producători din Killybegs, Donegal, Irlanda).
Managing resources more predictably u gu st 2009 II A
Gestionarea resurselor în mod mai previzibil august 2009 I I
The effectiveness of this working group stems first of all from its small size: apart from the Irish representative, only four other vessel owners were present – one each from the Netherlands, England, Denmark and Spain.
Eficienţa acestui grup de lucru sa datorat în primul rând numărului său redus de membri: pe lângă reprezentantul irlandez, au fost prezenţi doar patru armatori – din Olanda, Marea Britanie, Danemarca şi Spania.
Their interactions were transparent from the very beginning.
Schimburile au fost încă de la început transparente.
The working group conscientiously carried out a long study: it sought the opinions of four groups of scientists.
Studiul efectuat a fost conştiincios şi de lungă durată: patru echipe de cercetători au fost audiate de consiliul consultativ regional.
‘The scientists gave us a questionnaire that we answered very precisely,’ explains Sean O’Donoghue.
„Cercetătorii ne-au trimis un chestionar la care am răspuns cu exactitate”, explică Sean O’Donoghue.
‘The idea was to obtain as much data as possible on horse mackerel: actual catch figures, catch levels desirable according to fishery, etc.’
„Se doreacolec-tarea unor date mai complete cu privire la stavrid: cifrele capturilor realizate, nivelul adecvat de capturi în funcţie de zona de pescuit…”
The first problem in setting up such a management plan was the lack of reliable data.
Aceasta deoarece prima dificultate în punerea în practică a unui astfel de plan de gestionare consta în lipsa de date disponibile.
Biological information on horse mackerel is too spotty to serve as a basis for setting a fishing mortality objective and establishing a relationship between total allowable catches (TACs) and scientific estimates of catches.
Informaţiile biologice cu privire la stavrid sunt incomplete şi nu pot contribui la stabilirea unui obiectiv în ceea ce priveşte mortalitatea provocată de pescuit şi stabilirea unei relaţii între totalul admis de captură (TAC) şi previziunile cercetătorilor privind capturile.
Every year, 140 000 tonnes of Atlantic horse mackerel are caught from Western stocks, by far the largest of the three stocks present in EU waters, with a catch value of around EUR 60 million.
În fiecare an, 140 000 de tone de stavrid sunt pescuite din stocul vestic, de departe cel mai important dintre cele trei stocuri prezente în apele comunitare, cu o valoare a capturilor de aproximativ 60 milioane €.
In this case, the aim was not to save the stock but to manage the resource more predictably.
Nivelul capturilor rămâne de altfel la un nivel foarte rezonabil.
The existence of a tension-free context facilitated dialogue in the working group between scientists and fishermen.
Drept dovadă, deşi din 2002 capturile de stavrid au crescut periodic, ele au rămas întotdeauna sub nivelul TAC.
‘Thescientists made a tremendous contribution,’ acknowledges Sean O’Donoghue.
Acest fenomen se poate explica prin existenţa mai multor factori: traulerele, care vizează mai multe specii de peşte, dispun întotdeauna de alternative mai căutate pe anumite pieţe şi care pot fi vândute mai scump: scrumbia, heringul sau merlanul albastru.
‘They took our concerns into account.’
Preţul destul de ridicat al combustibilului poate explica de asemenea acest nivel mediu al capturilor.
A very thorough proposal
Planul de gestionare a stavridului vestic nu vizează o specie supraexploatată.
The management plan for Western stocks of Atlantic horse mackerel does not concern an overexploited species.
Indiferent care sunt cauzele, în cazul stavridului, abordarea pescarilor pune în evidenţă o schimbare de atitudine: până acum, planul de gestionare era pus în aplicare doar atunci când stocul ajungea într-o situaţie precară.
Its aim is not to save the stock but to manage it more predictably.
În acest caz, nu mai este vorba de salvarea unui stoc, ci de gestionarea mai previzibilă a unei resurse.
Committee for Fisheries (STECF), the Commission’s internal scientific advisors, also approved the ICES conclusions, but recommended review of the plan after several years of implementation.
Textul propus era deosebit de pus la punct: pescarii nu au prezentat doar cadrul general, ci au sugerat şi un mod de calcul pentru totalul admis de captură pe trei ani şi au definit cadrul condiţiilor care decurg dintr-un an excepţional.
After nine months of work, in July 2007, the Pelagic RAC working group was ready to present to the European Commission the broad outlines of a management plan that established a steady TAC for three years.
În iulie 2007, după nouă luni de muncă, grupul de lucru din cadrul CCR pentru stocurile pelagice a fost în măsură să-i prezinte Comisiei Europene liniile generale ale unui plan de gestionare care stabilea un TAC constant pentru o durată de trei ani.
The sector made a commitment with this text not to exceed the TAC, to carry over to the following year any overrun and to take account of non-targeted catches of horse mackerel.
Sectorul pescuitului se angaja prin acest plan să nu depăşească acest TAC, să reporteze pe anul viitor eventuala depăşire şi să ia de a în E
The text proposed was particularly thorough: the fishermen did not merely present a general framework, but also suggested a method for calculating a three-year TAC and even defined the framework of conditions resulting from an exceptional year.
După primirea acestui text, Comisia a contactat ICES pentru a beneficia de o expertiză externă. În 2007, ICES a ajuns la concluzia că, pe termen scurt, planul era compatibil cu abordarea preventivă.
After receiving this text, the Commission contacted the ICES for an external expert opinion.
Stavridul, o specie destinată îndeosebi exportului
The initiative, which ensures sustainable stock management, is welcomed by fishermen in more than one respect.
O astfel de iniţiativă, care asigură gestionarea durabilă a stocului, este salutată de pescari din mai multe motive.
‘For us, thefishing industry must remain at the heart of decisions,’ explains Sean O’Donoghue.
„Pentru noi industria pescuitului trebuie să rămână în centrul deciziilor”, explică Sean O’Donoghue.
The plan also offers another major advantage: it ensures the stability of the TAC for three years.
Acest plan oferă de fapt şi un alt avantaj deloc neglijabil: faptul că asigură stabilitatea TAC pentru trei ani.
‘In the past, theannual discussions on TACs were a real battle and TACs could fluctuate from 20 to 30%,’ he continues.
„Înainte, discuţiile privind TAC provocau în fiecare an o adevărată luptă, iar acesta putea să fluctueze cu 20 – 30%”, a continuat el.
The management plan for the Western stock of Atlantic horse mackerel is perfectly in line with the CFP, which aims to ensure ecologically, economically and socially sustainable exploitation of marine resources.
Promovată de pescari, această abordare a obţinut rapid sprijinul altor părţi interesate din consiliul consultativ regional pentru stocurile pelagice şi din Comisie.
Other RACs have undertaken similar projects and are working on setting up longterm management plans for species in their zones of competence.
Prin urmare, Comisia a urmat avizul CCR, adoptând în aprilie anul trecut o propunere de Regulament privind stocul vestic de stavrid (1).