natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since the arguments raised in connection with this complaint are similar to the ones put forward concerning Article 2(5) of Law No 109/94, it is advisable to settle the matter in the same way, that is, by holding that Community law does not currently require that the obligation to observe the Community principles in the case of excluded contracts must be explicitly enshrined in legislation governing the award of those contracts, subject always to the right to scrutinise each procedure and to bring an action for infringement of the principles before national courts or the Court of Justice.
Discuția având loc în termeni similari celor din discuția referitoare la articolul 2 alineatul 5 din Legea nr. 109/94, experiența ne sfătuiește să le soluționăm în același mod, adică concluzionând că, la ora actuală, ordinea juridică comunitară nu cere ca obligația de a supune contractele de achiziții publice excluse principiilor menționate mai sus să facă obiectul unei mențiuni scrise speciale privind atribuirea sarcinilor în cauză, fără a aduce atingere posibilității de a analiza fiecare procedură și de ai contesta conformitatea cu aceste principii în fața instanțelor naționale sau a instanței comunitare.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-412/04 the tender notice, and that the value of the supervision services must have been calculated in the budget.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL RUIZ-JARABO COLOMER — CAUZA C-412/04
Therefore, it is appropriate to find that Articles 17(12) and 30(6a) of Law No 109/94 do not constitute the infringement of Community law complained of in the present proceedings.
Considerăm, în consecință, că articolul 17 alineatul 12 și articolul 30 alineatul 6 bis din Legea nr. 109/94 nu încalcă dreptul comunitar și că nu se demonstrează pretinsa încălcare a obligațiilor.
E — The award of contracts for the supervision of works
E — Atribuirea conducerii lucrărilor
Identical considerations to the ones already set out with regard to the previous complaints are relevant to the application of the principles of transparency and equal treatment to contracts for the supervision of works whose value does not exceed the Community thresholds, because the same factors are involved.
Efectul principiilor transparenței și egalității de tratament asupra contractelor de achiziții publice a căror valoare este mai mică decât pragurile aplicabile merită considerații identice cu cele pe care le-am propus deja, deoarece se inspiră din aceleași elemente.
In that connection, the infringement complained of by the Commission cannot be upheld.
În această privință, neîndeplinirea obligațiilor invocată de către Comisie nu sa constatat.
The contracting authority is responsible for the supervision of works but where neither that authority nor other public authorities are able to carry out that task, it is awarded to the project designer (Article 27(2) of Law No 109/94).
Conducerea lucrărilor îi revine autorității contractante, dar, atunci când nici aceasta, nici alte organe ale administrației publice nu pot să și-o asume, aceasta poate fi atribuită proiectantului (articolul 27 alineatul 2 din Legea nr. 109/94).
The Commission complains that the general nature of that provision infringes Directives 92/50 and 93/38, the aim of which is to ensure publicity and competition in procurement procedures for supervision services both where the Community thresholds are exceeded, because the Directives so provide, and where those thresholds are not reached, in accordance with the principles of the Treaty.
Comisia critică caracterul general al normei, afirmând că aceasta contravine Directivelor 92/50 și 93/38, conform cărora atribuirea sarcinilor de conducere trebuie să fie efectuată cu respectarea publicității și concurenței, atât în ipoteza în care pragurile comunitare sunt depășite, astfel cum prevede reglementarea, cât și în ipoteza în care acestea nu sunt atinse, din cauza influenței principiilor prevăzute în tratat.
A different solution must apply to contracts which, by reason of their value, are subject to procurement procedures because the Community provisions are precise in that regard.
Contractele de achiziții publice supuse, datorită valorii lor, procedurilor de asigurare a condițiilor concurențiale cer o soluție diferită, având în vedere claritatea normelor comunitare.
In those cases, there must be strict compliance with all the provisions, however convenient it may be not to hold a call for competition, because Article 11(1) of Direct ive 92/50 and Article 4(1) of Directive 93/38 make it absolutely clear that contracts must be awarded in accordance with the procedures defined therein (open, restricted and negotiated), 63 with the result
În astfel de cazuri, aceste contracte trebuie să se conformeze cu scrupulozitate tuturor prevederilor, indiferent care este confortul care poate fi asociat cu omisiunea unor proceduri, deoarece articolul 11 alineatul (1) din Directiva 92/50 și articolul 4 alineatul (1) din Directiva 93/38 sunt categorice atunci când supun atribuirea procedurilor – deschise, restrânse și negociate – pe care le definesc 63, astfel încât,
63 — Also, Article 6(1) of Directive 93/36 and Article 7(1) of Directive 93/37.
63 — La fel ca și articolul 6 alineatul (1) din Directiva 93/36 și articolul 7 alineatul (1) din Directiva 93/37.
The Italian Government draws attention to the difficulties which its system avoids but adds that, with a view to addressing the complaints put forward, it has amended Law No 109/94 by introducing a number of safeguards which provide that the contracting authority may only award the contract to the project designer if it indicates as much in
Guvernul italian subliniază inconvenientele pe care încearcă să le evite sistemul său, dar adaugă că, pentru a răspunde obiecțiilor
COMMISSION v ITALY that, as the caselaw has made clear, only the exceptions provided for are permitted. 64
COMISIA/ITALIA potrivit jurisprudenței, nu sunt admise decât excepțiile prevăzute 64.
The complaint put forward by the Commission in that connection repeats the claim, set out in section VII E of this Opinion, that the procedures laid down in Direct ives 92/50 and 93/38 must be applied where the value of the contract exceeds the relevant thresholds and that the principles laid down in the Treaty must be respected in all other cases.
Comisia, insistând asupra argumentației prezentate în partea VII E din prezentele concluzii, arată că trebuie să fie urmate procedurile prevăzute de Directivele 92/50 și 93/38 dacă valoarea estimată a contractului de achiziții publice depășește pragurile relevante și că, peste aceste limite, se aplică principiile tratatului.
Contracts for the supervision of works are included in category 12 of Annex I A to Directive 92/50 and of Annex XVI A to Directive 93/38, from which it follows that those contracts must be awarded in accordance with the procedures laid down in those Directives.
Activitățile de conducere a lucrărilor fac parte din categoria 12 din anexa I A la Directiva 92/50 și din anexa XVI A la Directiva 93/38; rezultă că atribuirea lor trebuie să fie făcută în conformitate cu normele enunțate de aceste directive.
The Italian Government cites the future repeal of the regulatory provisions (specifically, of Article 188(8) to (11) of Presidential Decree No 554/99). 65
Guvernul italian arată că normele administrative (în speță, articolul 188 alineatele 811 din Decretul Președintelui Republicii nr.
For all the reasons stated, it is clear that Article 27(2) of Law No 109/94 infringes Directives 92/50 and 93/38.
Având în vedere considerațiile precedente, nu există nicio îndoială că articolul 27 alineatul 2 din Legea nr.
F — The award of contracts for inspection services
F — Atribuirea sarcinilor de verificare
That expression by the Italian Government of its good intentions in the fullness of time notwithstanding, this complaint must be resolved in the same way as the preceding one. Accordingly, the claim concerning Article 43 EC and Article 49 EC cannot be upheld, while, on the other hand, contracts for inspection services, which are included in category 12 of Annex I A to Directive 92/50 and of Annex XVI A to Directive 93/38, must be awarded in accordance with the Directives.
Făcând abstracție de această afirmare a unor bune intenții pentru viitor, acest motiv trebuie să aibă aceeași soartă ca și cel precedent, deoarece nu aduce nicio critică în privința articolelor 43 CE și 49 CE; mai mult, sarcinile de verificare care aparțin categoriei 12 din anexa I A la Directiva 92/50 și din anexa XVI A la Directiva 93/38 trebuie să fie atribuite în conformitate cu directivele.
For all the reasons stated, Article 28(4) of Law No 109/94, in conjunction with
Având în vedere considerațiile precedente, se poate constata că articolul 28 alineatul 4 din Legea nr. 109/94 coroborat
64 — Judgments in Case C-71/92 Commission v Spain [1993] ECR I-5923, paragraph 10; Teckal, paragraph 43; and Carbotermo and Consorzio Alisei, point 45.
64 — A se vedea Hotărârea din 17 noiembrie 1993, Comisia/Spania (C-71/92, Rec., p. I-5923, punctul 10), și Hotărârile citate anterior Teckal, punctul 43, precum și Carbotermo și Consorzio Alisei, punctul 45.
65 — In the rejoinder the defendant contends that, in judgment No 302/03 (paragraph 5.1), the Corte Constituzionale (Constitutional Court) held that Article 188(8) to (10) of the Decree is unconstitutional.
65 — În duplică, guvernul pârât informează că Corte costituzionale, în Hotărârea nr. 302/03 (punctul 5.1), a declarat că alineatele 810 din decretul menționat sunt contrare Constituției.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-412/04
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL RUIZ-JARABO COLOMER — CAUZA C-412/04 cu articolul 188 din Decretul Președintelui Republicii nr.
Article 188 of Presidential Decree No 554/99, is incompatible with Directives 92/50 and 93/38.
554/99 încalcă Directivele 92/50 și 93/38.
G — Privately financed works other competitors, even where his original proposal is not as suitable, because he participates automatically in the procedure and has priority in the selection process.
G — Lucrările finanțate din fonduri private egalității de tratament, deoarece îi conferă promotorului două avantaje față de alți concurenți, chiar dacă oferta sa inițială ar fi fost mai puțin adecvată, deoarece acesta intervine automat în procedură și beneficiază de o prioritate de alegere.
It would be possible to excuse the infringement if all the participants were aware of those advantages and of the selection criteria, but it is not obligatory to state those matters in the initial notice.
Încălcarea nu s-ar produce dacă toți participanții ar cunoaște aceste privilegii și criteriile de evaluare, dar aceste puncte nu trebuie să figureze în anunțul inițial; pe de altă parte, dat fiind faptul că anunțul nu este obligatoriu decât de la 18 august 2002, data de intrare în vigoare a Legii nr.
Second, the Commission complains that, since the notice has only been compulsory with effect from 18 August 2002, the date on which Law No 166/2002 entered into force, procedures which have already been held lead to outcomes which are incompatible with the general Community provisions.
166/2002, procedurile deja începute se finalizează cu decizii contrare principiilor generale ale dreptului comunitar.
The defendant contends that both complaints have been addressed in the amendment of Law No 109/94, which provides that the notice must state the advantages of the promoter, and refers to a regulatory provision governing procedures which were already underway on 31 January 2004 and in which the notices did not contain that statement.
Potrivit guvernului pârât, aceste două motive au fost remediate prin modificarea Legii nr. 109/94, care introduce în anunț mențiunea cu privire la avantajele promotorului și care trimite dosarele în curs la 31 ianuarie 2004 care nu conțin această mențiune la o normă administrativă.
Contracting authorities allow third parties to execute public works which may be exploited commercially.
Autoritățile administrative autorizează executarea de către terți a lucrărilor publice care pot fi exploatate comercial.
In the first stage of the procedure, the authorities publish a notice inviting private persons, who then acquire the status of promoters, to submit proposals for the award of concessions under which those persons assume all or part of the costs and, by way of consideration, undertake to operate the concession.
Într-o primă etapă, acestea îi invită pe particulari, printrun anunț, să facă propuneri în calitate de promotori, în vederea atribuirii de concesiuni în cadrul cărora costurile sunt asumate, integral sau parțial, de promotori care, în schimb, se angajează să asigure administrarea.
Once the proposals submitted have been evaluated, those which are in the public interest are chosen in the second stage when, in the case of each proposal chosen, a restricted procedure is commenced with a view to selecting two further offers.
După ce propunerile prezentate au fost evaluate, cele apreciate ca fiind de interes public sunt selecționate într-o a doua etapă, în cadrul căreia este inițiată, pentru fiecare dintre propunerile reținute, o procedură restrânsă în scopul de a fi selecționate încă două oferte.
Those offers are used as points of reference in the negotiated procedure which leads to the award of the concession and favours the promoter who is able to adapt his proposal to the specifications of the contracting authority (Articles 37a, 37b and 37c of Law No 109/94).
Acestea sunt utilizate ca referințe în negociere, care trebuie să se finalizeze prin alegerea promotorului capabil să își adapteze oferta la indicațiile furnizate de autoritatea contractantă (articolele 37 bis, 37 ter și 37 quater din Legea nr. 109/94).
Although the Italian Government does not dispute the claims advanced in the application, the burden of proving the alleged infringement falls on the Commission and it must do so without relying on any presumption, 66 although, once sufficient
Deși argumentele guvernului italian nu permit respingerea afirmațiilor conținute în cerere, este de competența Comisiei să constate existența pretinsei neîndepliniri a obligațiilor, fără a se putea baza pe o prezumție oarecare 66, chiar dacă, când sunt furnizate suficiente elemente, este de
COMMISSION v ITALY evidence has been adduced, the Member State concerned must challenge that evidence in substance and in detail. 67
COMISIA/ITALIA competența statului membru să le conteste într-o manieră substanțială și detaliată 67.
Further to the considerations set out in the foregoing points, it is appropriate to uphold the claim that Articles 37b and 37c(1) of Law No 109/94 infringe the principle of equal treatment enshrined in Articles 43 EC and 49 EC.
Având în vedere considerațiile expuse la punctele precedente, trebuie să se rețină că articolele 37 ter și 37 quater alineatul 1 din Legea nr. 109/94 încalcă principiul egalității de tratament care rezultă din articolele 43 CE și 49 CE.
H — Conlusion
H — Consecințe
It may be concluded from the foregoing that:
Din cele precedente rezultă că:
The two claims appear to be wellfounded in principle.
În principiu, cele două motive par a fi întemeiate.
In the case of the first claim, because, as the Commission states, the national legislation accords to the promoter of the works certain advantages which the other candidates do not receive and are unable to do anything about. In that connection, the Court held in Commission v Belgium that, when a contracting entity takes into account an amendment to the initial tenders of only one tenderer, that tenderer enjoys an advantage over his competitors, which breaches the principle of the equal treatment of tenderers and impairs the transparency of the procedure (paragraph 56).
Primul motiv – deoarece, potrivit explicațiilor Comisiei, legislația națională conferă inițiatorului lucrărilor avantaje pe care celelalte persoane interesate nu le cunosc și nu le pot contracara; Curtea a avut ocazia să declare în Hotărârea din 25 aprilie 1996, Comisia/Belgia, citată anterior, că atunci când o autoritate contractantă ia în considerare o modificare adusă ofertelor inițiale ale unui singur ofertant, acesta din urmă este avantajat în raport cu concurenții săi, ceea ce aduce atingere principiului egalității de tratament și dăunează transparenței procedurii (punctul 56).
Furthermore, the Commission cites a number of specific cases where the notice failed to state the advantages or stipulate the objective selection criteria. 68
În plus, Comisia citează cazul anumitor anunțuri care nu menționează avantajele în cauză și care nu mai arată criteriile obiective de alegere 68.
— Article 2(5) of Law No 109/94, in conjunction with Laws No 1150/1942 and No 10/1977, infringes Directive 93/37;
10/1977 încalcă Directiva 93/37;
The second claim appears to be founded on the grounds that the subsequent correction of defects in the situation giving rise to the infringement is insufficient from a temporal point of view.
Cel de al doilea motiv – deoarece deficiențele unei situații criticabile au fost remediate a posteriori și prea târziu.
67 — Judgment in Case C-365/97 Commission v Italy [1999] ECR I-7773, paragraphs 84 and 86.
67 — Hotărârea din 9 noiembrie 1999, Comisia/Italia (C-365/97, Rec., p. I-7773, punctele 84 și 86).
68 — Point 87 of the application and footnote 12 which illustrates it.
68 — Punctul 87 din cerere și nota de subsol 12, care ilustrează această situație.
— Article 27(2) of Law No 109/94 infringes Directives 92/50 and 93/38;
— articolul 27 alineatul 2 din Legea nr. 109/94 nu este conform cu Directivele 92/50 și 93/38;
— Article 28(4) of Law No 109/94, in conjunction with Article 188 of Presidential Decree No 554/99, infringes Directives 92/50 and 93/38; and pay the costs if they have been applied for in the other party’s pleadings.
— articolul 28 alineatul 4 din Legea nr. 109/94 coroborat cu articolul 188 din Decretul Președintelui Republicii nr.
In accordance with Article 69(3) of the Rules of Procedure, where the claims are upheld in part, the Court may order that the costs be shared or that each party bear his own costs.
554/99 încalcă Directivele 92/50 și 93/38; temeiul articolului 69 alineatul (3) din regulamentul menționat, Curtea poate să repartizeze cheltuielile de judecată sau poate decide ca fiecare parte să suporte propriile cheltuieli de judecată în cazul în care părțile cad în pretenții cu privire la unul sau la mai multe capete de cerere.
— Articles 37b and 37c(1) of Law No 109/94 are incompatible with Articles 43 EC and 49 EC.
— articolele 37 ter și 37 quater alineatul 1 din Legea nr. 109/94 sunt incompatibile cu articolele 43 CE și 49 CE.
However, Article 2(5), Article 17(12), Article 27(2), and Article 30(6a) of Law No 109/94 do not infringe Articles 43 EC and 49 EC.
În schimb, articolul 2 alineatul 5, articolul 17 alineatul 12, articolul 27 alineatul 2 și articolul 30 alineatul 6 bis din Legea nr.
In view of the fact that the Commission and the Italian Republic have each applied for costs to be awarded against the other, and since I propose that the action be allowed in part, Italy should bear half the costs of the Commission which should, in turn, bear half the costs of that Member State.
Din moment ce Comisia și Republica Italiană au cerut fiecare obligarea celeilalte părți la plata cheltuielilor de judecată și din moment ce propunem ca acțiunea să fie admisă în parte, acest stat membru va trebui să suporte jumătate din cheltuielile de judecată ale Comisiei, care va suporta jumătate din cheltuielile celeilalte părți.
VIII — Costs
VIII — Cu privire la cheltuielile de judecată
Article 69(2) of the Rules of Procedure of the Court of Justice provides that the unsuccessful party must be ordered to
Articolul 69 alineatul (2) din Regulamentul de procedură al Curții prevede că partea care cade în pretenții este obligată, la cerere, la plata cheltuielilor de judecată. În
Pursuant to the first paragraph of Article 69(4) of the Rules of Procedure, the Member States which have intervened in these proceedings must bear their own costs.
În conformitate cu articolul 69 alineatul (4) primul paragraf din Regulamentul de procedură, statele membre care au intervenit în litigiu suportă propriile cheltuieli de judecată.
In the light of the foregoing considerations, I propose that the Court of Justice:
Având în vedere considerațiile precedente, solicităm Curții:
(1) declare that, by adopting Articles 37b and 37c(1) of Law No 109/1994 of 11 February 1994, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations
1) constatarea faptului că Republica Italiană, prin adoptarea articolelor 37 ter și 37 quater alineatul 1 din Legea nr. 109 din 11 februarie 1994, nu și-a îndeplinit
COMMISSION v ITALY under Articles 43 EC and 49 EC; that, by adopting Article 2(1) of Law No 109 of 11 February 1994, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under Council Directives 92/50/EEC of 18 June 1992, and 93/36/EEC, 93/37/EEC and 93/38/EEC of 14 June 1993, relating, respectively, to the coordination of procedures for the award of public service contracts, public supply contracts, public works contracts, and the procurement procedures in the water, energy, transport and telecommunications sectors; that, by adopting Article 2(5) of Law No 109/94, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under Directive 93/37; and that, by adopting Articles 27(2) and 28(4) of Law No 109/94, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under Directives 92/50 and 93/38;
COMISIA/ITALIA obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 43 CE și 49 CE; că, prin adoptarea articolului 2 alineatul 1 din legea menționată, acest stat membru nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul Directivei 92/50/CEE a Consiliului din 18 iunie 1992, al Directivelor 93/36/CEE, 93/37/CEE și 93/38/CEE, toate trei din 14 iunie 1993, ale Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de servicii, bunuri și lucrări în sectoarele apei, energiei, transporturilor și, respectiv, telecomunicațiilor; că, prin menținerea în vigoare a articolului 2 alineatul 5 din Legea nr. 109/94, Republica Italiană nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul Directivei 93/37 și că, prin adoptarea articolului 27 alineatul 2 și a articolului 28 alineatul 4 din legea menționată, statul membru respectiv nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul Directivelor 92/50 și 93/38;
(2) dismiss the remainder of action;
2) respingerea acțiunii în ceea ce privește celelalte capete de cerere;
(3) order the Italian Republic to pay half the Commission’s costs;
3) obligarea Republicii Italiene la plata a jumătate din cheltuielile de judecată ale Comisiei;
(4) order the Commission to pay half the Italian Republic’s costs;
4) obligarea Comisiei să preia jumătate din cheltuielile de judecată ale Republicii Italiene;
(5) order the Republic of Finland and the Kingdom of the Netherlands to bear their own costs.
5) declararea faptului că Republica Finlanda și Regatul Țărilor de Jos suportă propriile cheltuieli de judecată.
JUDGMENT OF THE COURT (Second Chamber)
HOTĂRÂREA CURȚII (Camera a doua)
21 February 2008
21 februarie 2008 *
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 24 September 2004,
În cauza C-412/04, având ca obiect o acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor formulată în temeiul articolului 226 CE, introdusă la 24 septembrie 2004,
Commission of the European Communities, represented by X. Lewis and K. Wiedner, acting as Agents, and G. Bambara, avvocato, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Comisia Comunităților Europene, reprezentată de domnii X. Lewis și K. Wiedner, în calitate de agenți, asistați de G. Bambara, avvocato, cu domiciliul ales în Luxemburg, reclamantă, împotriva
Italian Republic, represented by I.M. Braguglia, acting as Agent, and M. Fiorilli, avvocato dello Stato, with an address for service in Luxembourg, defendant,
Republicii Italiene, reprezentată de domnul I. M. Braguglia, în calitate de agent, asistat de domnul M. Fiorilli, avvocato dello Stato, cu domiciliul ales în Luxemburg, pârâtă,
French Republic, represented by G. de Bergues, acting as Agent,
Republica Franceză, reprezentată de domnul G. de Bergues, în calitate de agent,