natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Most CAP expenditure is financed from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) but an increasing share of spending comes from the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), including measures such as agri-environmental schemes, rural infrastructure and compensation for farming in less-favoured areas.
În acest domeniu, Curtea a constatat erori precum lipsa de fiabilitate a datelor privind cultivarea măslinelor, care au condus la acordarea unor plăţi excedentare. În general, erorile identificate în cadrul SPU sunt adesea cauzate de supradeclarările comise de fermieri şi/sau de calcularea greşită a drepturilor la plată.
IACS - an effective system given certain conditions
Şi în cazul plăţilor directe cuplate, Curtea a identificat erori cauzate de faptul că fermierii supradeclară sau exagerează suprafeţele agricole sau numărul de animale pe care le deţin.
Although there is still production support to farmers for certain foodstuffs such as rice (so called direct coupled payments), the lion's share of spending on agriculture and natural resources (56% ) is now devoted to payments based on the number of hectares of eligible land in good agricultural and environmental condition ("decoupling" aid from production).
Cu toate că se acordă în continuare unele ajutoare pentru sprijinirea producţiei, în special pentru anumite produse alimentare precum orezul (ajutoare denumite plăţi directe cuplate), cea mai mare parte a fondurilor din domeniul Agricultură şi resurse naturale (56 %) sunt acum destinate plăţilor pe baza numărului de hectare de teren eligibil şi menţinut în bune condiţii agricole şi de mediu („decuplarea” ajutoarelor de producţia agricolă).
The main scheme is called the Single Payment Scheme (SPS).
Principalul sistem în acest context se numeşte Sistemul de plăţi unice (SPU).
To claim the aid, farmers need to have entitlements (one per hectare).
Pentru a fi eligibili pentru ajutorul financiar, fermierii trebuie să deţină drepturi la plată (câte unul pe hectar).
These entitlements are allocated by Member States, based on different models, and are registered in the Integrated Administration and Control System (IACS).
Aceste drepturi sunt atribuite de către statele membre, pe baza unor modele diverse, şi sunt înregistrate în Sistemul integrat de administrare şi control (Integrated Administration and Control System - IACS).
IACS also includes databases of agricultural parcels and animals kept, and provides for controls of the eligibility of the farmers' claims.
IACS cuprinde, de asemenea, baze de date cu parcelele agricole şi cu animalele din cadrul unei exploataţii agricole şi prevede efectuarea unor controale care să verifice eligibilitatea cererilor de plată ale fermierilor.
IACS continues to be effective in limiting the risk of irregular expenditure where properly implemented and if accurate and reliable data on entitlements are introduced.
IACS continuă să fie un sistem eficace pentru limitarea riscului de cheltuieli neconforme cu reglementările, cu condiţia să fie implementat corespunzător şi ca datele cu privire la drepturile la plată să fie corect introduse şi fiabile.
The recent introduction in SPS of support schemes, such as those related to olive oil, is a positive development although in the short term might lead to a higher frequency of errors.
Recenta introducere în SPU a unor sisteme de sprijin precum cele referitoare la uleiul de măsline reprezintă o evoluţie pozitivă, deşi, pe termen scurt, ar putea conduce la o frecvenţă mai ridicată a erorilor.
The correct calculation and allocation of entitlements is a prerequisite for correct payment in the first and all subsequent years.
Calcularea şi atribuirea corectă a drepturilor la plată este o condiţie prealabilă pentru efectuarea corectă a plăţilor în primul an, precum şi în toţi anii următori.
However, the Court considers that the systems for calculating the entitlements were only partially effective and that they do not yet provide reasonable assurance that the annual SPS payments are correct.
Curtea consideră însă că sistemele de calculare a drepturilor la plată au fost doar parţial eficace şi că nu oferă încă o asigurare rezonabilă că plăţile anuale acordate în cadrul SPU sunt corecte.
Virtually all agriculture and natural resources expenditure is paid out by Paying Agencies at national or regional level.
Practic toate cheltuielile care ţin de agricultură şi resurse naturale sunt plătite de către agenţiile de plată de la nivel naţional sau regional.
They also carry out administrative checks on all claims and a series of on-the-spot checks of a sample of claims.
Acestea efectuează, de asemenea, controale administrative pentru toate cererile de plată, precum şi o serie de controale la faţa locului pentru un eşantion de cereri de plată.
Paying Agencies prepare annual accounts which, after being audited by a certifying body, provide the basis for the Commission's approval of expenditure - in technical terms, the clearance of accounts.
Agenţiile de plată întocmesc conturi anuale, care, după ce sunt auditate de un organism de certificare, servesc drept bază pentru aprobarea cheltuielilor de către Comisie – ceea ce se numeşte, în termeni tehnici, verificarea şi validarea conturilor (închiderea conturilor).
This includes annual financial clearances as well as wider-ranging multiannual conformity clearances where corrections are made based on detected irregularities in previous expenditure.
Această procedură include verificarea şi validarea a conturilor din punct de vedere financiar (anual), precum şi din punctul de vedere al conformităţii, în acest al doilea caz procedura fiind mai cuprinzătoare şi cu un caracter multianual, aducându-se corecţii în funcţie de neregularităţile detectate în cheltuielile anterioare.
Clearance is carried out in order to establish the amounts definitively charged to the EU budget.
Verificarea şi validarea conturilor are ca scop să stabilească cuantumurile plătibile din bugetul Uniunii Europene.
The Court furthermore found weaknesses in the national databases (part of IACS) where all agricultural areas are recorded. In addition, the statistics on the Paying Agencies inspection results addressing legality and regularity were not validated by certifying bodies at the level of final beneficiaries, nor has the Commission verified the reliability of these statistics.
În cazul sprijinirii producţiei sub forma plăţilor directe cuplate, Curtea a constatat un număr de deficienţe de sistem în controalele administrative şi la faţa locului în cazul ajutoarelor pentru culturi etc., în timp ce IACS s-a dovedit a fi fiabil în cazul ajutoarelor pentru animale.
The Court concluded that the transactions underlying the expenditure declared for the policy group, taken as a whole, are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Curtea a ajuns la concluzia că, per ansamblu, operaţiunile subiacente cheltuielilor declarate pentru grupul de politici examinat sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare în ceea ce priveşte legalitatea şi/sau regularitatea.
The Court’s assessment of the supervisory and control systems is that they are partially effective.
Conform evaluării Curţii, sistemele de supraveghere şi de control sunt doar parţial eficace.
The Court's estimate of the overall level of error in Agriculture and natural resources is not significantly different from the value obtained last year, but does not take account of certain serious errors which could not be quantified.
Mai mult, Curtea a constatat existenţa unor deficienţe în cadrul bazelor de date naţionale (care fac parte din IACS), în care sunt înregistrate toate suprafeţele agricole.
For all agricultural expenditure - IACS and non-IACS - the Court notes that the Commission's yearly financial clearance decisions are limited to ensuring that the Paying Agencies' accounts are complete and accurate. The legality and regularity of payments are only addressed in multiannual conformity decisions.
În plus, statisticile privind rezultatele inspecţiilor desfăşurate de către agenţiile de plată, având ca scop aprecierea legalităţii şi regularităţii, nu au fost validate de organisme de certificare la nivelul beneficiarilor finali, după cum Comisia nu a verificat nici ea fiabilitatea acestor statistici.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 5 of the report.
Expunerea detaliată şi integrală a constatărilor de audit figurează în capitolul 5 al raportului.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS
CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ
ANNUAL ACTIVITY REPORT 2007
RAPORTUL ANUAL DE ACTIVITATE 2007
MISSION, VISION, VALUES AND STRATEGIC OBJECTIVES
MISIUNE, VIZIUNE, VALORI ȘI OBIECTIVE STRATEGICE
THE COURT’S ROLE AND WORK
ROLUL ȘI ACTIVITATEA CURŢII
GOVERNANCE AND ORGANISATION
CONDUCERE ȘI ORGANIZARE
OVERVIEW OF AUDIT REPORTS AND OPINIONS
PREZENTARE GENERALĂ A RAPOARTELOR DE AUDIT ȘI A AVIZELOR
FOLLOWUP AND IMPACT
URMĂRIRE ȘI IMPACT
THE COURT’S VIEW
PUNCTUL DE VEDERE AL CURŢII
THE COURT’S WORK IN 2007 AND BEYOND
ACTIVITATEA CURŢII ÎN 2007 ȘI ÎN PERIOADA URMĂTOARE
FINANCIAL INFORMATION
INFORMAŢII FINANCIARE
Bringing the European Court of Auditors closer to EU citizens is one of our key objectives and part of our mission to promote transparency and accountability.
Unul dintre obiectivele noastre principale este de a apropia Curtea de Conturi Europeană de cetăţenii Uniunii Europene, aceasta fiind şi o parte din misiunea noastră de a promova transparenţa şi responsabilitatea.
I, therefore, take great pleasure in welcoming you to the first annual activity report of the European Court of Auditors.
Prin urmare, am onoarea de a vă prezenta primul Raport anual de activitate al Curţii de Conturi Europene.
It provides an overview of the Court and an account of its activities in 2007, a year in which it celebrated its 30th anniversary as the external auditor of the EU dedicated to contributing to improving financial management and acting as the independent guardian of the financial interests of its citizens.
Raportul oferă o imagine de ansamblu asupra Curţii, trecând în revistă activităţile sale din cursul exerciţiului 2007, an în care Curtea şi-a sărbătorit cea de a 30-a aniversare în calitate de auditor extern al Uniunii Europene, contribuind la îmbunătăţirea gestiunii financiare şi îndeplinind rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetăţenilor.
The main contribution the Court makes is through its audits and reports which help the auditee to improve their financial management and which assist the Discharge Authority (the European Parliament and Council) in overseeing the implementation of the EU budget.
Contribuţia principală a Curţii constă în auditurile şi rapoartele sale, care ajută entitatea auditată să îşi îmbunătăţească gestiunea financiară şi pe care se bazează autoritatea care acordă descărcarea de gestiune (Parlamentul European şi Consiliul) în supravegherea execuţiei bugetului UE.
This report gives an overview of audit reports published in 2007. It highlights the main conclusions issued on the implementation of the EU budget 2006 and on the sound financial management of EU funds.
Prezentul raport descrie pe scurt rapoartele de audit publicate în 2007, subliniind principalele concluzii formulate cu privire la execuţia bugetului UE pentru exerciţiul 2006 şi la buna gestiune financiară a fondurilor comunitare.
The Court not only reports on past financial management, it also actively contributes to building the EU’s financial control framework.
Curtea nu doar raportează referitor la modul în care sa desfăşurat gestiunea financiară, ci şi contribuie în mod activ la construirea cadrului de control financiar al UE.
The year 2007 was a significant one for the management of EU funds.
2007 a fost un an foarte important pentru gestiunea fondurilor comunitare.
The section, ‘The Court’s view’, summarises the Court’s opinion on important developments relating to Member States’ accountability and the Court’s contribution to the public consultation on budgetary reform launched by the European Commission.
Secţiunea „Punctul de vedere al Curţii” prezintă pe scurt opinia Curţii cu privire la evoluţiile semnificative legate de responsabilitatea statelor membre şi aportul pe care îl aduce Curtea la consultarea publică privind reforma bugetară lansată de Comisia Europeană.
None of the Court’s achievements in 2007 could have happened without the commitment, skills and capacity of its 850 staff.
Niciuna dintre realizările din 2007 ale Curţii nu ar fi putut avea loc fără angajamentul, aptitudinile şi abilităţile celor 850 de membri ai personalului său.
They are the key asset of a forward-looking organisation striving for continuous improvement.
Ei reprezintă bunul cel mai de valoare al unei organizaţii orientate spre viitor, care este angajată într-un proces continuu de ameliorare.
This first annual activity report gives details of the Court’s reform process which started in 2006 with a self-assessment.
Primul raport anual de activitate prezintă detalii referitoare la procesul de reformă pe care Curtea la demarat în 2006 cu un exerciţiu de autoevaluare.
The year 2007 saw progress on implementing the resulting action plan and, at the end of the year, the launch of a ‘peer review’ conducted by a team of auditors from the national audit institutions of Austria, Canada, Norway and Portugal.
În 2007 sau înregistrat progrese în ceea ce priveşte punerea în aplicare a planului de acţiune rezultat, iar la sfârşitul exerciţiului a fost lansată o „evaluare inter pares” condusă de o echipă de auditori de la instituţiile naţionale de audit din Norvegia, Canada, Austria şi Portugalia.
An early achievement of this process of reform was the following statement of mission, vision, values and strategic objectives which will guide the activities we look forward to reporting on in future years.
O primă realizare a acestui proces de reformă a fost declaraţia privind misiunea, viziunea, valorile şi obiectivele strategice ale Curţii, prezentată în continuare, care va servi ca linie directoare pentru activităţile asupra cărora intenţionăm să raportăm în anii viitori.
I hope you enjoy reading our first annual activity report and fi nd it useful.
Îmi exprim speranţa că veţi lectura cu plăcere primul nostru raport anual de activitate şi că îl veţi considera util.
MISSION, VISION, VALUES AND STRATEGIC OBJECTIVES
MISIUNE, VIZIUNE, VALORI ŞI OBIECTIVE STRATEGICE
The European Court of Auditors is the EU institution established by the Treaty to carry out the audit of EU finances.
Curtea de Conturi Europeană este instituţia comunitară instituită prin tratat cu scopul de a efectua auditul fondurilor UE.
As the EU’s external auditor, it contributes to improving EU financial management and acts as the independent guardian of the financial interests of the citizens of the Union.
În calitate de auditor extern al UE, aceasta contribuie la îmbunătăţirea gestiunii financiare a UE şi joacă rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetăţenilor Uniunii.
VISION
VIZIUNE
An independent and dynamic Court of Auditors, recognised for its integrity and impartiality, respected for its professionalism and for the quality and impact of its work, and providing crucial support to its stakeholders to improve the management of EU finances. finances.
O Curte de Conturi independentă şi dinamică, recunoscută pentru integritatea şi imparţialitatea sa, respectată atât pentru profesionalismul său, cât şi pentru calitatea şi impactul activităţii sale, oferind părţilor interesate un sprijin esenţial pentru îmbunătăţirea gestiunii fondurilor UE.
VALUES
VALORI
Adding value
Valoare adăugată
Excellence and efficiency ciency
Excelenţă și eficienţă cienţă
Independence, integrity and impartiality
Independenţă, integritate și imparţialitate
Independence, integrity and impartiality for the institution, its Members and sta.
Menţinerea unor standarde ridicate și exemplare în toate aspectele profesionale.
Valuing individuals, developing talents, and rewarding performance.
Aprecierea angajaţilor, dezvoltarea talentelor și recompensarea performanţei.
Keeping high and exemplary standards in all professional aspects.
Independenţă, integritate și imparţialitate atât în ceea ce privește instituţia, cât și membrii și personalul acesteia.
Producing relevant, timely, high-quality reports, based on sound findings and evidence, which address the concerns of stakeholders and give a strong and authoritative message.
Asigurarea unei comunicări eficace pentru a promova spiritul de echipă.
Being involved in EU and worldwide public audit development.
Elaborarea unor rapoarte relevante, prezentate la timp și de înaltă calitate, bazate pe constatări și probe solide, care să răspundă problemelor părţilor interesate și să transmită un mesaj puternic și cu autoritate.
Ensuring effective communication to promote a team spirit.
Implicarea în dezvoltarea auditului finanţelor publice atât la nivelul UE, cât și la nivel mondial.
Providing adequate output to stakeholders without seeking instructions or succumbing to pressure from any outside source.
Maximizarea eficienţei în toate aspectele activităţii sale.
Contributing to effective improvement of EU management and to enhanced accountability in the management of EU funds.
Contribuirea la îmbunătăţirea eficace a gestiunii UE și la creșterea responsabilizării în ceea ce privește gestiunea fondurilor comunitare.
STRATEGIC OBJECTIVESThe European Court of Auditors has set itself the following strategic objectives to accomplish its mission:
OBIECTIVE STRATEGICECurtea de Conturi Europeană și-a stabilit următoarele obiective strategice pentru a-și îndeplini misiunea:
Learning and growth
Învăţare și dezvoltare
Selection of appropriate audit topics, timeliness, clarity and readability of reports, quality-of-performance audits, increase its reports’ impact
Alegerea unor subiecte de audit adecvate, publicarea la timp a unor rapoarte clare și inteligibile, îmbunătăţirea calităţii auditurilor performanţei, creșterea impactului rapoartelor
Increase relations with auditees to foster understanding of the audit process and to achieve a wider acceptance of the audit results; development of contacts with the European Parliament and the Council as budget and discharge authorities; effective communication with EU citizens
Consolidarea metodologiei, o strategie de audit corespunzătoare, dezvoltarea practicii de audit al finanţelor publice, standarde și criterii de audit comune în ceea ce privește fondurile comunitare, colaborarea cu instituţiile supreme de audit din UE, un „cadru de control comunitar” eficace cace
Robust methodology, appropriate audit strategy, development of public audit practice, common auditing standards and audit criteria on EU funds, collaboration with EU supreme audit authorities (SAIs), effective ‘Community control framework’
Însușirea lecţiilor învăţate în urma exerciţiului de evaluare inter pares, cu scopul de a consolida și a dezvolta organizarea, metodele, procesele și realizările și de a maximiza eficienţa; punerea în aplicare de politici eficace și dinamice privind resursele umane; formare profesională la standarde înalte de calitate; modernizarea infrastructurii; punerea în aplicare de politici privind tehnologia informaţiei
Learning from the peer-review exercise in order to strengthen and develop the organisation, methods, processes and output and to maximise efficiency; implementation of effective and dynamic human resources policies; high-quality professional training; upgrading infrastructure; implementation of IT policies
Intensificarea relaţiilor cu entităţile auditate pentru a contribui la o mai bună înţelegere a procesului de audit și pentru a permite acceptarea pe o scară mai largă a rezultatelor de audit; multiplicarea contactelor cu Parlamentul European și cu Consiliul, în calitatea acestora de autorităţi bugetare și responsabile de descărcarea de gestiune; comunicare eficace cu cetăţenii UE
THE COURT’S ROLE AND WORK
ROLUL ŞI ACTIVITATEA CURŢII
WHAT IS THE ROLE OF THE COURT?
CARE ESTE ROLUL CURŢII?
The European Union has a budget of approximately 120 billion euro, around 1 % of the gross national income (GNI) of its 27 Member States.
Bugetul Uniunii Europene se ridică la aproximativ 120 de miliarde de euro, în jur de 1 % din venitul naţional brut (VNB) al celor 27 de state membre ale sale.
Compared to national budgets this is a small share.
În comparaţie cu bugetele naţionale, aceasta este o sumă nesemnificativă.
However, for some Member States funds from the EU play an important role in financing public activities and the total amount is close or equal to the GNI of some countries e.g. Romania.
Cu toate acestea, pentru unele state membre fondurile din partea UE joacă un rol important în finanţarea activităţilor publice, suma totală fiind apropiată de sau echivalentă cu VNB-ul unor ţări, cum este cazul României.
The composition of the budget has evolved over time, agriculture and cohesion policies being its major components (see Box 1).
Alcătuirea bugetului a evoluat în timp, politicile privind agricultura şi coeziunea reprezentând componentele sale majore (a se vedea caseta 1).
The budget is decided annually — within the context of seven-year financial frameworks — by the Council, i.e. representatives of the Members States, and the directly elected European Parliament.
Bugetul este stabilit în fiecare an – în contextul unor cadre financiare de şapte ani – de către Consiliu, adică de către reprezentanţii statelor membre, şi de către Parlamentul European, prin deputaţii aleşi prin vot direct.
The European Commission proposes the budget and is also responsible for implementing it.
Comisia Europeană propune bugetul, fiind, de asemenea, responsabilă de execuţia lui.
A very significant proportion — notably agricultural and cohesion spending — is implemented in cooperation with the Member States.
O parte deosebit de importantă – în special cheltuielile din domeniile agriculturii şi coeziunii – este executată în cooperare cu statele membre.
Depending on the spending schemes, national administrations may be responsible for setting spending strategies, selecting beneficiaries and projects and making payments.
În funcţie de programele de cheltuieli, administraţiile naţionale pot fi responsabile de stabilirea strategiilor de cheltuieli, de selectarea beneficiarilor şi a proiectelor, precum şi de efectuarea de plăţi.
A specific feature of Community expenditure is the high percentage of payments based on claims submitted by the beneficiaries themselves, be they farmers or project managers throughout the Union.
O trăsătură specifică a cheltuielilor comunitare o reprezintă procentajul mare de plăţi efectuate pe baza declaraţiilor de cheltuieli depuse de către beneficiarii înşişi, fi e ei agricultori sau administratori de proiecte din întreaga Uniune.
BOX 1 WHAT DOES THE EU SPEND ITS MONEY ON?
CASETA 1 CARE SUNT CHELTUIELILE UE?
The EU budget is financed through financial contributions from Member States (based mostly on national GNI) as well as customs and agricultural duties.
Încă din anii ‘80, o mare parte din cheltuieli au fost direcţionate către coeziune – și anume dezvoltarea regională și socială – co nanţându-se o gamă largă de proiecte, de la construcţia de drumuri în Slovacia până la cursuri de formare profesională pentru șomeri în Danemarca.
The EU budget is to a large extent directed to other causes than national budgets, partly due to differences in responsibilities.
În 2008, cheltuielile din domeniul creșterii durabile, din care cea mai mare parte revine coeziunii, sunt planificate să atingă nivelul de 38 % din buget.
For example, the Union is not responsible for social security systems, usually a large part of national spending.
Acest titlu bugetar include, de asemenea, o parte importantă din fondurile comunitare alocate cercetării.
Ever since the 1980s, a major part of spending has been directed towards cohesion — i.e. regional and social development — co-financing a wide range of projects from road construction in Slovakia to courses for the unemployed in Denmark.
Bugetul UE este nanţat prin contribuţii financiare din partea statelor membre (bazate, în majoritate, pe VNB-ul fiecărui stat membru), precum și prin taxe vamale și agricole.