natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The latter amendments only came into force on 9 January 2008 and will have to be transposed by 20 December 2009; they are therefore without relevance to the facts of the main proceedings.
Totuși, aceste modificări nu au intrat în vigoare decât la 9 ianuarie 2008 și trebuiau transpuse înainte de 20 decembrie 2009. Ele nu au, așadar, nicio incidență asupra situației de fapt din acțiunea principală.
Title II of Directive 92/50 contains Articles 8 to 10 under the heading ‘Two-tier application’ which are worded as follows:
În cadrul titlului II din Directiva 92/50, în partea intitulată „Aplicare pe două niveluri”, se regăsesc articolele 8-10, care au următoarea formulare:
Article 11(3), which contains the following provision:
„Autoritățile contractante pot atribui contractele de achiziții publice de servicii printro procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în următoarele cazuri:
Contracts which have as their object services listed in Annex IA shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI.
Contractele care au ca obiect serviciile enumerate în anexa I A se atribuie în conformitate cu dispozițiile titlurilor III-VI.
Contracts which have as their object services listed in Annex IB shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.
Contractele care au ca obiect serviciile enumerate în anexa I B se atribuie în conformitate cu dispozițiile articolelor 14 și 16.
(b) when, for technical or artistic reasons, or for reasons connected with the protection of exclusive rights, the services may be provided only by a particular service provider;
(b) pentru servicii a căror executare, din motive tehnice, artistice sau referitoare la protecția dreptului de exclusivitate, nu poate fi încredințată decât unui prestator determinat;
Article 31(3) of Directive 92/50, which is in Title VI, provides as follows:
Articolul 31 alineatul (3) din Directiva 92/50, care face parte din titlul VI, dispune:
Contracts which have as their object services listed in both Annexes IA and IB shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI where the value of the services listed in Annex IA is greater than the value of the services listed in Annex IB. Where this is not the case, they shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.’
Contractele care au ca obiect în același timp servicii prevăzute în anexa I A și servicii prevăzute în anexa I B se atribuie în conformitate cu dispozițiile titlurilor III-VI în cazul în care valoarea serviciilor menționate în anexa I A depășește valoarea serviciilor menționate în anexa I B. În celelalte cazuri, contractul se atribuie în conformitate cu dispozițiile articolelor 14 și 16.” [traducere neoficială]
Title III of Directive 92/50 is headed ‘Choice of award procedures and rules governing design contests’.
Titlul III din Directiva 92/50 este „Alegerea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții și regulile aplicabile concursurilor”.
It contains
În cadrul acestui titlu se găsește articolul 11 alineatul (3), care conține următoarea dispoziție:
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL KOKOTT — CAUZA C-454/06
Article 1 of Directive 89/665 provides as follows:
La articolul 1 din Directiva 89/665 se prevede: unui anumit contract public, achiziție de produse sau a unui contract public de lucrări și care a fost sau riscă să fie lezată de o presupusă încălcare.
Article 2 of Directive 89/665 provides as follows:
Articolul 2 din Directiva 89/665 prevede că:
(b) either set aside or ensure the settingaside of decisions taken unlawfully …;
(b) fie anularea, fie asigurarea anulării deciziilor luate în mod ilegal […];
(c) award damages to persons harmed by an infringement.
(c) acordarea de daune interese persoanelor lezate în urma unei încălcări.
‘(1) Where an undertaking had an interest in the conclusion of a contract within the scope of application of this Federal Law, it may, in so far as it has suffered harm in consequence of the alleged infringement, apply for a declaration that:
„(1) Un operator economic care avea interesul de a încheia un contract care intră în domeniul de aplicare al acestei legi federale poate, în măsura în care a suferit un prejudiciu ca urmare a încălcării invocate, să solicite constatarea faptului că:
the decision to make a direct award or to conduct a procurement procedure without prior publication was unlawful on account of a breach of this Federal Law or regulations made under it or on account of an infringement of directly effective Community law, or
(5) Statele membre pot prevedea că, în cazul în care se pretind daune interese pe motiv că o decizie a fost luată în mod ilegal, decizia contestată trebuie mai întâi anulată de către un organism care deține competențele necesare.
a contract award which has been made directly to an undertaking without any other undertakings having participated in the procedure was manifestly unlawful under this Federal Law.’
o adjudecare directă în favoarea unui operator economic, în lipsa participării altor întreprinderi la procedură, a fost în mod evident inadmisibilă conform prevederilor acestei legi federale”.
The element of Austrian law to be highlighted is Paragraph 331 of the Bundesvergabegesetz (Law on federal procurement) in the version that entered into force on 1 February 2006 5(hereinafter referred to as the ‘BVergG 2006’), which forms the legal basis for the proceedings for a declaration brought before the Federal Procurement Office, and provides in part as follows:
Din dreptul austriac trebuie menționat articolul 331 din Legea federală privind atribuirea contractelor de achiziții publice (Bundesvergabegesetz), în versiunea intrată în vigoare la 1 februarie 2006 5(denumită în continuare „BVergG 2006”), care constituie temeiul juridic pentru procedura de constatare desfășurată în fața Bundesvergabeamt și care prevede, printre altele:
According to Paragraph 332(2) and (3) of the BVergG 2006, the right to a declaration provided for in Paragraph 331 of the BVergG 2006 lapses not later than six months after the contract has been awarded.
În temeiul articolului 332 alineatele (2) și (3) din BVergG 2006, dreptul de a solicita constatarea conform articolului 331 din BVergG 2006 se stinge cel târziu la șase luni de la data atribuirii contractului de achiziții.
A — The news agencies involved in the proceedings
A — Agențiile de presă care au participat la această procedură
It follows from Paragraph 132(3) of the BVergG 2006 that a successful application under Paragraph 331(1)(4) of that law will result in the contractual relationship being void as from the time of a definitive declaration of illegality.
Din prevederile articolului 132 alineatul (3) din BVergG 2006 rezultă că admiterea cererii, în temeiul articolului 331 alineatul (1) punctul 4, are ca efect anularea contractului la momentul la care hotărârea în constatare a rămas definitivă.
Austria Presse Agentur (‘APA’) was established in Austria after the Second World War 6in the form of a cooperative society, 7of which nearly all Austrian daily newspapers and also Austrian broadcaster, ORF, are members.
Austria Presse Agentur (denumită în continuare „APA”) a fost înființată după Al Doilea Război Mondial 6în Austria, sub forma unei cooperative 7, cvasitotalitatea cotidienelor austriece, precum și radio-tele-viziunea austriacă, ORF, fiind membre ale acestei cooperative.
Together with its group companies, APA is the market leader in the news agencies market in Austria and traditionally provides the Republic of Austria with various news agency services.
Împreună cu filialele sale, APA reprezintă principalul operator pe piața austriacă a agențiilor de presă și furnizează în mod tradițional Republicii Austria diferite servicii de agenție de presă.
The action for damages is to be distinguished from proceedings for a declaration; in the case of the former it is the Austrian civil courts that have jurisdiction rather than the Federal Procurement Office.
Procedura de constatare trebuie diferențiată de acțiunea în despăgubiri, care intră în competența de soluționare a instanțelor judecătorești civile austriece, și nu a Bundesvergabeamt.
Under Paragraph 341(2) of the BVergG 2006, an action for damages is admissible only if proceedings for a declaration have been successfully conducted.
Conform articolului 341 alineatul (2) din BVergG 2006, acțiunea în despăgubiri poate fi admisă numai cu condiția ca, în prealabil, procedura în constatare să se fi bucurat de succes.
Pressetext Nachrichtenagentur GmbH (‘PN’) has been active on the Austrian news agencies market since 1999 but has hitherto issued press releases for federal departments to a limited extent only.
Reclamanta, pressetext Nachrichtenagentur GmbH (denumită în continuare „PN”), este prezentă pe piața austriacă a agențiilor de presă din anul 1999, însă la acel moment nu a întocmit decât într-o măsură limitată comunicate de presă pentru autoritățile federale austriece.
PN also has fewer journalists working for it than APA and does not have available to it such a large archive as APA.
De asemenea, PN are mai puțini colaboratori jurnaliști decât APA și nu dispune de arhive la fel de importante ca aceasta din urmă.
In 2004 PN offered the Republic of Austria news agency services; this offer did not however result in the conclusion of a contract.
În cursul anului 2004, PN și-a oferit serviciile de agenție de presă Republicii Austria, însă această ofertă nu a condus la încheierea unui contract.
6 — A predecessor organisation of the APA, the Österreichische Correspondenz, had already been established in 1849 in Vienna.
6 — Din actele depuse la dosar rezultă că este vorba despre o cooperativă cu răspundere limitată înregistrată.
7 — It is apparent from the file that it is a registered cooperative society with limited liability.
7 — „Österreichische Correspondenz”, o organizație premergătoare APA, a fost înființată deja în 1849, la Viena.
The factual background to this case as it appears from the information contained in the order for reference may be summarised as follows.
Această cauză are la origine o situație de fapt care, plecând de la informațiile furnizate de ordonanța de trimitere, poate fi rezumată după cum urmează.
B — The relevant contractual relations between APA and the Republic of Austria
B — Raporturile contractuale dintre APA și Republica Austria
In September 2000 APA established a whollyowned subsidiary APA-OTS Ori-ginaltext-Service GmbH (‘APA-OTS’).
În cursul lunii septembrie 2000, APA a înființat filiala APA-OTS Originaltext-Service GmbH, pe care o deține în întregime (denumită în continuare „APA-OTS”).
The undertakings are bound by a contract excluding profit and loss, which, according to information from APA and APA-OTS, provides for APA-OTS to be integrated financially, organisationally and from an economic point of view within the APA undertaking and for APA-OTS to proceed in the conduct and management of its business on the basis of instructions from APA.
Între cele două societăți există un acord privind transferul beneficiilor și al pierderilor, din care reiese, potrivit APA și APA-OTS, că aceasta din urmă este integrată în APA din punct de vedere financiar, administrativ și economic și că trebuie să își conducă și să își administreze afacerile potrivit instrucțiunilor date de APA.
APA-OTS is likewise required to pass its annual surpluses to APA, whilst in return APA has to make good any annual shortfalls incurred by APA-OTS.
În plus, APA-OTS este obligată să transfere beneficiile anuale către APA, care, la rândul său, este obligată, dacă este cazul, să suporte pierderile anuale ale APA-OTS.
In 1994, prior to its accession to the European Union, the Republic of Austria entered into a basic agreement with APA, relating to the provision of certain services for remuneration.
În cursul anului 1994, așadar înainte de aderarea la Uniunea Europeană, Republica Austria a încheiat un așa-numit „contract de bază” cu APA, care prevedea prestarea anumitor servicii în schimbul unei remunerații 8.
8This basic agreement essentially allowed Austrian federal departments to access and use current information (basic service), to use historical information and previous press releases from an APADok database maintained by APA and to use APA’s original text service ‘OTS’, both for its own purposes and for issuing its own press releases.
Acest contract de bază permitea în principal autorităților federale austriece să consulte și să utilizeze informații de actualitate (funcție numită „serviciu de bază”), să solicite informații și comunicate de presă cu caracter istoric care provin dintr-o bază de date a APA numită „APADok” și de asemenea să utilizeze serviciul de texte originale ale APA, numit „OTS”, atât pentru informare proprie, cât și pentru difuzarea propriilor comunicate de presă.
The APADok database contains data from the basic service from 1 January 1988 and OTS releases from 1 June 1989.
Baza de date APADok cuprinde datele serviciului de bază începând cu 1 ianuarie 1988, precum și comunicatele serviciului OTS începând cu 1 iunie 1989.
This alteration was notified to the Republic of Austria in October 2000, and an authorised employee of APA gave an assurance in response to a query by the Federal Chancellery that following the hiving-off APA was operating on a basis of joint and several liability with APA-OTS, and that there would be no change in the ‘overall performance experienced’.
Republica Austria a fost informată cu privire la această modificare în cursul lunii octombrie 2000. Un colaborator al APA autorizat să o reprezinte a asigurat Bundeskanzleramt că, în urma acestui transfer de activități, APA răspunde în solidar cu APA-OTS, iar „prestația globală existentă” rămâne neschimbată.
According to its own statements, the Federal Chancellery thereupon authorised the future provision of OTS services by APA-OTS, and the remuneration for these services was thenceforth paid direct to APA-OTS.
Conform propriilor declarații, Bundeskanzleramt și-a dat apoi acordul pentru ca serviciul OTS să fie furnizat de APA-OTS și, din acel moment, remunerația pentru acest serviciu a fost plătită direct către APA-OTS.
The basic agreement was entered into for an indefinite period, and provided that neither party would seek to terminate the agreement before 31 December 1999 at the earliest.
Contractul de bază a fost încheiat pentru o durată nedeterminată, sub rezerva unei clauze prin care părțile renunță la rezilierea acestuia până la 31 decembrie 1999.
The basic agreement likewise contained provisions concerning the date of the first price increases, the maximum amount of each increase and the indexation of prices on the basis of the 1986 consumer price index and as reference value the index figure calculated for 1994.
Acest contract prevedea de asemenea dispoziții legate de data primei majorări a prețurilor, de cuantumul maxim al fiecărei majorări și de indexarea prețurilor în baza indicelui prețurilor de consum pentru anul 1986, valoarea de referință fiind indicele calculat pentru anul 1994.
8 — According to information provided by the Federal Chancellery, which is participating in the proceedings, that involves the adjustment of a contractual relationship which has subsisted since 1946.
8 — Conform informațiilor furnizate de Prezidiul Bundeskanzler- amt (Cancelaria Federală), care este parte în cadrul procedurii, în acest caz este vorba despre adaptarea unui raport contractual existent încă din 1946.
In 2001 the remuneration provisions in the 1994 basic agreement were amended by a first supplemental agreement.
În cursul anului 2001, dispozițiile contractului de bază din 1994 legate de remunerație au fost modificate printr-un prim act adițional.
In addition to the conversion of remuneration from Austrian schillings into euro this supplemental agreement laid down maximum levels of remuneration for the years 2002, 2003 and
Pe lângă conversia remunerațiilor din șilingi austrieci în euro, actul adițional prevedea, în ceea ce privește preluarea comunicatelor de presă emise de autoritățile federale în baza OTS pentru
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 the basic agreement between APA and the Republic of Austria.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL KOKOTT — CAUZA C-454/06 anii 2002, 2003 și 2004, un plafon 9al remunerației care nu putea fi depășit.
2004, 9which could not be increased, for the inclusion in OTS of releases by federal departments. In addition the indexation clause was adjusted by reference to a new index, a successor index to the one used in the basic agreement.
În plus, clauza de indexare a fost adaptată prin raportare la un nou indice, care îl înlocuiește pe cel stabilit în contractul de bază.
By its applications lodged on 4 and 19 July 2006 PN seeks a declaration by the Federal Procurement Office under Paragraph 331 of the BVergG 2006 that the separation of the contract by the restructuring of APA in 2000, and the supplemental agreements of 2001 and 2005, described by it as ‘de facto awards’, were unlawful; in the alternative it seeks a declaration that the decision to opt for the procurement procedures at issue was unlawful. 10
Prin acțiunile formulate la 4 și la 19 iulie 2006, PN solicită, în temeiul dispozițiilor articolului 331 din BVergG 2006, ca Bundesvergabeamt să constate că divizarea contractului de bază în urma restructurării APA în cursul anului 2000, precum și actele adiționale încheiate în cursul anilor 2001 și 2005, calificate de aceasta drept „atribuire de facto”, au fost ilegale; în subsidiar, solicită să se constate că alegerea procedurilor de atribuire menționate în cauză a avut un caracter ilegal 10.
In October 2005 a second supplemental agreement, with effect from 1 January 2006, amended the basic agreement in the version of the first supplemental agreement in two further respects: the reduction in fees for online access from the information ser- vices of the APA was increased from 15% to 25%, and the parties agreed a renewal of their waiver of the right to terminate, extending it to 31 December 2008.
În cursul lunii octombrie 2005, un al doilea act adițional, care a început să își producă efectele la 1 ianuarie 2006, a adus alte două modificări contractului de bază, astfel cum a fost modificat prin primul act adițional: reducerea aplicată remunerației aferente solicitărilor online adresate serviciilor de informații ale APA a fost majorată de la 15 % la 25 %, iar părțile au convenit prelungirea clauzei de renunțare la reziliere până la 31 decembrie 2008.
In regard to the timelimits for applications the Federal Procurement Office maintains that, whilst the actions complained of dated back to 2000, 2001 and 2005, the legal remedy available under domestic law in respect of unlawful awards of contracts, namely an application for a declaration of illegality having the effect of dissolving the contract, was created only subsequently, that is to say with effect from 1 February 2006.
În ceea ce privește termenele de introducere a acțiunilor, Bundesvergabeamt precizează că, dacă operațiunile contestate datează din anii 2000, 2001 și 2005, calea de atac din dreptul național împotriva atribuirii ilegale a unor contracte (și anume cererea de constatare cu efect rezolutoriu asupra contractului) nu a fost instituită decât mai târziu, cu efect de la 1 februarie 2006.
The period provided for this legal remedy is six months from the date of the unlawful award.
Termenul prevăzut pentru introducerea unei astfel de acțiuni este de șase luni de la atribuirea ilegală.
However, the Federal Procurement Office considers it appropriate to apply Paragraph 1496 of the Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch (General Civil Code — ABGB) under which limitation periods do not run if the requisite legal remedy is not available, provided that such application is compatible with Community law.
Bundesvergabeamt consideră că trebuie să se aplice articolul 1496 din Codul civil austriac (Allgemeinen Bürgerlichen Gesetzbuchs, denumit în continuare „ABGB”), potrivit căruia, în cazul în care căile legale prevăzute nu pot fi utilizate, termenele de prescripție nu pot curge, cu condiția ca o astfel de aplicare să fie conformă cu dreptul comunitar.
Before the Federal Procurement Office PN is seeking a legal remedy against acts that in its view contravened procurement law in connection with the involvement of APA-OTS as the service provider for the Republic of Austria and in connection with the two supplemental agreements to
PN solicită protecție juridică în fața Bundesvergabeamt împotriva operațiunilor care, din punctul său de vedere, sunt ilegale în temeiul dreptului contractelor de achiziții publice, referitoare la desemnarea APA-OTS ca prestator de servicii către Republica Austria și la cele două acte adiționale la contractul de bază încheiat între APA și Republica Austria.
10 — According to the order for reference, PN’s main application is based on Paragraph 331(1)(4) and the ancillary application on Paragraph 331(1)(1) of the BVergG 2006.
10 — Conform ordonanței de trimitere, cererea principală formulată de PN se întemeiază pe dispozițiile articolului 331 alineatul (1) punctul 4 din BVergG 2006, iar cererea subsidiară pe articolul 331 alineatul (1) punctul 1 din aceeași lege.
9 — These maximum fees are applicable where broadcasts are transmitted online.
9 — Aceste plafoane ale remunerațiilor se aplică în măsura în care comunicatele sunt transmise online.
IV — Order for reference and proceedings before the Court of Justice validity of a contract concluded for an indefinite period with certain service providers for the joint provision of services, a contracting authority agrees with those service providers amendments to the charges for specified services under the contract and reformulates an indexlinking clause, where these amendments result in different charges and are made upon the changeover to the euro?
2) Este vorba de asemenea despre «atribuire» în sensul articolului 3 alineatul (1) din Directiva 92/50 […] și al articolelor 8 și 9 din aceeași directivă în cazul în care, în perioada unui contract cu durată nedeterminată încheiat cu prestatorii de servicii pentru furnizarea unei prestații comune, o autoritate contractantă stabilește împreună cu acești prestatori modificarea remunerației pentru anumite prestații și reformulează o clauză de indexare, dacă aceste modificări au ca efect modificarea prețului și intervin cu ocazia introducerii euro?
By order of 7 November 2006, drawn up on 10 November 2006 and registered at the Court on 13 November 2006, the Federal Procurement Office stayed the proceedings and referred the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Prin Ordonanța din 7 noiembrie 2006, redactată la 10 noiembrie 2006 și primită de Curte la 13 noiembrie 2006, Bundesvergabeamt a hotărât să suspende judecarea cauzei și să adreseze Curții următoarele întrebări preliminare:
(3) Are the terms “awarding” in Article 3(1) of Directive 92/50/EEC and “awarded” in Articles 8 and 9 of that directive to be interpreted as encompassing circumstances in which, during the period of validity of a contract concluded for an indefinite period with certain service providers for the joint provision of services, a contracting authority agrees with those service providers to amend the contract, first, renewing for a period of three years a waiver of the right to terminate the contract by notice, the waiver no longer being in force at the time of the amendment, and, second, also laying down a higher rebate than before for certain volume-related charges within a specified area of supply?
3) Este vorba de asemenea despre «atribuire» în sensul articolului 3 alineatul (1) din Directiva 92/50 […] și al articolelor 8 și 9 din aceeași directivă în cazul în care, în perioada unui contract cu durată nedeterminată încheiat cu prestatorii de servicii pentru furnizarea unei prestații comune, o autoritate contractantă stabilește cu acești prestatori, printr-un act adițional, să reînnoiască pentru trei ani o clauză de renunțare la reziliere devenită caducă la data încheierii actului adițional, dacă această modificare a contractului implică acordarea unei reduceri mai importante decât cea convenită anterior pentru anumite prețuri stabilite în funcție de cantitate, într-un domeniu specific?