natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SECTION 3.3 ACHIEVEMENT OF RESULTSMANY USEFUL OUTPUTS ACHIEVEDCONTRASTING LINKS WITH PRECEDING HUMANITARIAN AIDSTRONG LINK WITH LONGERTERM DEVELOPMENTCONCERNS OVER THE SUSTAINABILITY OF PROJECTS
SECIUNEA 3.3. REZULTATE OBINUTEUN NUMĂR MARE DE REALIZĂRI UTILE SAU CONCRETIZATRAPORTURI DISCORDANTE CU AJUTORUL UMANITAR ANTERIORRAPORT STRÂNS CU DEZVOLTAREA PE TERMEN MAI LUNGPREOCUPĂRI ÎN CEEA CE PRIVEȘTE SUSTENABILITATEA PROIECTELOR
CHAPTER 4 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
CAPITOLUL 4. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI
Following the Indian Ocean tsunami of 26December2004,whichkilledover 200 000 people and caused damage of around 10 billion euro, the Court of Auditors reported on the Commission’s immediate humanitarian aid response designed to prevent or relieve human suffering. The Parliament and the Council, during their discussions on this report, requested the Court to report on the subsequentlonger-termrehabilitationphase to which the Commission contributed some 300 millioneuro.Thecurrentaudittherefore examines rehabilitation aid following the tsunami.
Dupătsunamiuluidindatade26decem-brie 2004 în Oceanul Indian, care a făcut peste 200000devictimeșiacauzatpagubecare seridicălaaproximativ10 miliardedeeuro, Curtea de Conturi a prezentat un raport privind rea ci a imediată a Comisiei de acordare aunuiajutorumanitardestinatpreveniriiși alinării suferinei umane.Întimpul dezbaterilor ocazionate de acestraport, Parlamentulși Consiliul au solicitat Cu rii să prezinte un alt raportprivindfazadereabilitarepetermen mai lung care a urmat și la care Comisia a contribuitcuaproximativ300 de milioane de euro.Auditulexamineazădeciajutorulpen-trureabilitareacordatînurmatsunamiului.
Thescope ofthe audit was extendedto include also the Commission’s 250 million euro rehabilitation response to Hurricane Mitch, which struck Central Americain October 1998 (see paragraphs 1to 14).
Sfera auditului a fost extinsă pentru a include, deasemenea,ajutorulpentrureabilitareîn valoarede250de milioanedeeuroacordat de Comisie în urma uraganului Mitch,carea lovit America Centrală în octombrie 1998 (a se vedea punctele 1-14).
Thisauditaddressesthefollowingthree questions withthe objective ofassessingthe Commission’s performancein managing rehabilitation aid following Hurricane Mitchand thetsunami(see paragraphs 15 and 16).
Auditulîncearcăsăofererăspunsurilaurmă-toareletreiîntrebări și are ca obiectiv să evalueze pe r form an a Comisiei în gestionarea ajutoruluipentrureabilitareacordatînurma uraganului Mitchșiatsunamiului(asevedea punctele 15și 16):
(a)Didthe Commission adequatelyidentifythe rehabilitationneedsofthoseaffectedby disasters?
(a)Comisiaaidentificatîn modadecvatnevo-ileîn materiedereabilitarealepersoanelor afectate de catastrofe?
(b) Do Commission procedures ensure that aid isimplementedinatimelyandefficient manner?
(b) Procedurile Comisiei sunt de natură să asigure oimplementare eficientă șiîntimp util a ajutorului?
(c)Have projects achieved their expected results includingsatisfactorylinks withshort-term relief andlonger-term development?
(c)Proiecteleauobinutrezultatelescontate, de exemplu,în ceea ce privește crearea unor raporturi satisfăcătoare cu ajutorul de urgenă și cu dezvoltarea petermen mailung?
Despitetheabove, many useful outputs have been achieved.
îmbunătăească calitatea informaiilor privind monitorizareavenite de la Fondul fiduciar cu donatori multipli din Indonezia.
In Central America projects completed with Commission funding have included schools, houses, health centres, sewage works and drinking water systems.
În Sri Lanka nu se instituiseră încă, pentru toate proiectele, proceduri de monitorizare și de supraveghere adecvatepentruorganizaiileinternaionale.
In Indonesia outputs have included houses, roads, schools and communitycentres.Priceincreasesfollowing bothdisastershavereducedthequantityof outputs.Projectshavegenerallyconsistedof development rather than rehabilitation activities and the links with preceding humanitarian aidhavebeenvariable.Thestronglink with longer-term development enhancesthe prospects of sustainability, though project designs havenotsufficientlyidentifiedsourcesof financetoensureactivitiescontinuetofunc-tion whenprojectfinancingends(seepara-graphs 30to 41).
După producerea celor două catastrofe, Comi-sianuaverificatdacăs-auelaborat,pentru toateproiectele,obiectiveclarcuantificate dinpunctuldevederealrealizărilorșinici dacăsistemelegenerausuficienteinformaii pentru a permite monitorizarea implementării șiademonstraeficienaacesteia(asevedea punctele 23-29).
Followingboth Hurricane Mitch and the tsunami, the Commission developed a rehabilitation strategy in less than six months which recognisedtheneednotonlytoreconstruct damagedinfrastructure,butalsotoaddress longer-termdevelopmentandtheneedsof thosenotdirectlyaffectedbythedisasters.
După producerea uraganului Mitchșiatsuna-miului, Comisia a elaborat, în mai puin de șase luni, o strategie de reabilitare care recunoștea necesitatea nu numai de a reconstrui infrastructura avariată, ci și de a aborda problema dezvoltării pe termen lung și nevoile persoanelor care nu au fost afectate decât indirect de catastrofe.
After Hurricane Mitch, the design process which subsequentlytranslatedtherehabilita-tion strategy into specific projects was lengthy and lasted until October 2002, four years after the disaster.
După uraganul Mitch, procesul de concepere a strategiei de reabilitare, care a permis ulterior transpunerea acesteiaîn proiecte punctuale, a fostunulîndelungat,întrucâtaduratpânăîn octombrie2002,cualtecuvintepatruanide la producerea catastrofei.
In contrast, following the tsunami, the design process, carried out by international organisationsthrough whichthe Commission channelleditsfunding, was morerapid,and designsformajorprojectswereapproved within eight months of the disaster in Indonesia and within 11 months in Sri Lanka.
În schimb, după tsunami, procesul de concepere a strategiei întreprins deorganizaiileinternaionale princare Comisia a ales să își canalizeze finanarea a fost mai rapid, astfel încât în Indonezia sau obinut aprobări pentru proiecte majoreîntermen de optluni dela producerea catastrofei,iarîn Sri Lankaîntermen de unsprezeceluni.
Moreover, in order to help ensure real needs were identified, the Commission response has evolved to includebettercoordinationandconsultation with beneficiary countries at national and local levels(see paragraphs 17to 22).
Mai mult, pentruaasiguraidentificareanevoilorreale, Comisia și-a îmbunătăit intervenia, prevăzând o mai strânsă coordonare și consultare cu ările beneficiare la nivel naional și local (a se vedea punctele 17-22).
In Central America, following the lengthy design process after Hurricane Mitch,there werefurtherdelaysinimplementationdue to difficulties in finding satisfactory contractors and identifying suitable land.
În pofida celor menionate anterior, un număr mare de realizări au văzut lumina zilei.
Theimple-mentation ofthe Commission’srehabilitation responsehasbeen most rapid in Indonesia, where many outputs were achieved in the two years following the tsunami through the Multi-Donor Trust Fund.
În America Centrală, printre proiectele realizate cu finanare comunitară se numără școli, locuine, dispensare,lucrăridecanalizareșireelede distribuie a apei potabile.
In Sri Lanka, in contrast, little has so far been achieved largely due to the renewal of conflict.
În Indonezia, printre realizări se numără locuine, drumuri, școli și centre comunitare.
The Commission has not addressedallkey weaknessesin monitoring and supervision of the efficiency of rehabilitation aid, althoughit did succeedinimproving thequalityof monitoringinformationfrom the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia.
În America Centrală, după îndelungatul proces deconceperecareaurmaturaganului Mitch, implementareas-aconfruntatcuîntârzieri suplimentare, datorate dificultăilor de a găsi contractanicorespunzătorișideaidenti-ficaterenuriadecvate.Oimplementare mai rapidăacunoscutinterveniadereabilitare a Comisiei în Indonezia, unde sa concretizat un număr mare derealizăriîncei doi anicare au urmat tsunamiului, graie Fondului fiduciar cu donatori multipli (Multi-Donor Trust Fund).
In Sri Lanka,adequate monitoringandsupervision procedures for international organisations have not yet been established for all projects.
În schimb, în Sri Lanka nus-aurealizatfoarte multe, în mare parte din cauza reînceperii conflictului care afectează această ară.
After both disasters the Commission did not ensure thatclearlyquantifiedoutputtargetswere developedforallprojectsandthatsystems generatedsufficientinformationto monitor and demonstrate the efficiency of implementa-tion(see paragraphs 23to 29).
Pe baza acestor o b se r va i i , Curtea formulează recomandări care ar putea ajuta Comisia să acorde în mod mai eficient și mai eficace ajutoare pentru reabilitare (a se vedea punctele 42-45).
CHAPTER 1INTRODUCTION
CAPITOLUL 1.INTRODUCERE
Special Report No 3/2006
Raportul special nr. 3/2006 al Curii
concerning the European Commission Humanitarian Aid Response to the tsunami (OJ C 170, 21.7.2006, p. 1).
de Conturi privind ajutorul umanitar acordat de Comisia Europeană ca reacie la tsunami (JO C 170, 21.7.2006, p. 1).
Meeting of the Committee on Budgetary Control of 19 and 20 June 2006.
Ședina Comisiei pentru control bugetar din 19 și 20 iunie 2006.
On 26 December 2004 the Indian Oceantsunami killed over 200 000 people andcaused10billioneuro worth of damage.
În data de 26 decembrie 2004, tsunamiul produs în Oceanul Indian a făcut peste 200000devictimeșiacauzatpagubeînvaloarede10 miliardedeeuro.
The Indonesian province of Acehsufferedthe worstofthedevastation withover160000peopledead or missingand over halfa million displaced. In Sri Lanka, the second worst affected country, some 35 000 people were dead or missing and half a million displaced.
Regiunea care a suferit cele mai multe distrugeri este provinciaindoneziană Aceh, cu peste 160 000 de mori sau persoane date dispărute și pestejumă-tate de milion de persoanestrămutate.În Sri Lanka, următoareaarăcare a suferit cele mai multe distrugeri,înjur de 35 000 de persoaneși-au pierdut viaasau aufost date dispăruteși ojumătate de milion aufoststrămutate.
Report No 3/2006 by the Court of Auditors concerning the European Commission Humanitarian Aid Response to the tsunami adopted by the October 2006 External Relations Council.
3/2006 al Curii de Conturi privind ajutorul umanitar acordat de Comisia Europeană ca reacie la tsunami, adoptate de Consiliul Afaceri Generale și Relaii Externe din octombrie 2006.
The Court of Auditors’ Special Report No 3/20061 examined the Commission’s humanitarian aidresponsetothe disaster.
În Raportul special nr. 3/20061, Curtea de Conturi a examinat ajutorul umanitar acordat de Comisie careaciela această catastrofă.
The Court was one ofthefirstto produce an audit report on the response to the tsunami and at this early time focused on the Commission’s short-term humanitarian relief.
Curtea afost una dintre primeleinstituii care auîntocmit unraport de audit privindreacia Uniunii la tsunami și,în această etapă timpurie, sa concentrat pe ajutorul umanitar de u r gen ă acordat de Comisie.
During its discussion on this report, the Committee on Budgetary Control of the European Parliament expressedthe wishforthe Courttoreport onthe subsequent longer-term rehabilitation phase2 and the Council welcomedthis suggestion3.
În timpul dezbaterilor ocazionate de acest raport, Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European a invitat Curteasăîntocmeascăunraportprivindfazadereabilitarepetermen mai lung, care a urmat acestei reacii2, Consiliul considerând această sugestie ca fiind binevenită3
Programme management units were established following an international tendering exercise.
4Unităile de gestionare a programelor au fost înfiinate în urma unei proceduri de ofertare organizate la nivel internaional.
Headed by a Director, they were responsible for the implementation of programmes of rehabilitation activities approved by the Commission.
Sub conducerea unui director, aceste unităi răspundeau de punerea în aplicare a programelor de aciuni de reabilitare aprobate de Comisie.
It was in this context that the Court decided to carry out an audit of rehabilitation aidfollowingthetsunami, withthe objective of assessingthe Commis-sion’sperformancein managingrehabilitationaid.Thescopeoftheaudit was extended to include the Commission’s response to Hurricane Mitchin Central America whichstruck Honduras, Nicaragua, El Salvador and Guatemala on 30 and 31 October 1998, resulting in the death of over 10 000 people and material damage of around 5 billion euro.
Acesta este contextul în care Curtea a hotărât să efectueze un audit privind ajutorul pentru reabilitare acordat după tsunami, obiectivul acestuia fiind evaluarea performanei Comisiei în ceea ce privește gestionarea ajutorului pentru reabilitare. Sfera auditului a fost extinsă pentru a include rea ci a Comisiei la uraganul Mitch din America Centrală, care alovit Honduras, Nicaragua, El Salvador și Guatemala la 30 și 31 octombrie 1998, producând moartea a peste 10 000 de persoaneșicauzând pagube materiale deaproximativ 5 miliarde de euro.
The combined Commission contributions of some 550 million euro for rehabilitation following Hurricane Mitch and the tsunami represent in the order of 70 % of rehabilitation funding following natural disasterssince 1998financedfromthe general budget.
Totalul contribuiilor alocate de Comisie pentru reabilitareîn urma uraganului Mitchșiatsunamiuluiseridicălaaproximativ550de milioane deeuroșireprezintăaproximativ70 %dinfonduriledelabugetulgeneral alocate,din1998,unorinterveniidereabilitareînurmaproduceriiunor catastrofe naturale.
Following Hurricane Mitch, the Commission provided in the order of 250 million euro from the rehabilitation budget line for the Regional Programme for the Reconstruction of Central America (PRRAC).
După uraganul Mitch, Comisia a alocat Programului regional pentru reconstrucia Americii Centrale [Programa Regional de Reconstrucción para América Central (PRRAC)]înjur de250 de milioane deeuro dinlinia bugetară„Reabilitare”.
Most of this funding was channelledthrough15programme managementunits4(PMUs)asshownin Table 1.
Cea mai mare parte a acestor fonduri au fost canalizate prin intermediul unui număr de 15 unităi de gestionare a programelor4 (UGP), după cum seindică întabelul 1.
PRRAC INTERVENTIONS BY COUNTRY AND PARTNER
INTERVENŢIILE PRRAC DEFALCATE PE ŢARĂ ȘI TIP DE PARTENER
Million euro
(milioane de euro)
Country
Ţară
Large projects managed by 15 programme management units (PMUs)
Proiecte de mare anvergură administrate de cele 15 unităţi de gestionare a programelor (UGP)
Source: PRRAC annual report 2005.
Sursa: Raportul anual pentru exerciţiul 2005 al PRRAC.
Reconstruction of Aceh-Nias (BRR or Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi).
Agenia pentru reabilitarea și reconstrucia regiunii Aceh-Nias (Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi sau BRR).
The European Commission was
Cu donaii în valoare de peste
After the tsunami, the Commission channelled its aid for Indonesia (some 200 million euro) through the World Bank Multi-Donor Trust Fund as shown in Table 2.
După tsunami, Comisia și-a canalizat ajutorul financiar destinat Indoneziei (în jur de 200 de milioane de euro) prinintermediul Fonduluifiduciar cu donatori multipli din cadrul Băncii Mondiale,dupăcumseindicăîntabelul2.
A Steering Committee, co-chaired by the Commission, the World Bank and the government agency responsiblefor coordinating the reconstruction effort5, was responsible for setting the priorities, approving the projects and monitoring the progress of the Multi-Donor Trust Fund.
S-aînfiinat un Comitet de coordonare, coprezidat de Comisie5, Banca Mon-dialășiageniaguvernamentalăresponsabilădecoordonareaefortuluide reconstrucie, cu scopul de a stabili priorităile, de a aproba proiectele și de a monitoriza progresele înregistrate de Fondul fiduciar cu donatori multipli.
Projects were supervised by a partner agency, usually the World Bank, and executed by animplementing agency, generally a government department6.
Proiectele erau supravegheate de o agenie parteneră, în general Banca Mondială, și erauimplementate de o agenie executivă, de cele mai multe ori un minister6.
The Commission’s aid for Sri Lanka after the tsunami was channelled through internationalorganisations, mainly the Asian Development Bank and the United Nations(see Table 3).
Ajutorul acordat de Comisie statului Sri Lanka după tsunami a fost canalizat prin intermediul unor o r g ani z ai i in t e r n ai on ale , în principal Banca Asiaticăde Dezvoltareși Organizaia Naiunilor Unite(ase vedeatabelul 3).
EU BUDGET CONTRIBUTIONS TO THE MULTIDONOR TRUST FUND IN INDONESIA
CONTRIBUŢIILE DE LA BUGETUL UE LA FONDUL FIDUCIAR CU DONATORI MULTIPLI PENTRU INDONEZIA
Date agreed
Data convenită
Rapid Reaction Mechanism
Mecanismul de reacţie rapidă
Cooperation Asia and Latin America
Cooperare Asia și America Latină
Fourth contribution
Reabilitare
Council Regulation (EC) No 2258/96
Regulamentul (CE) nr. 2258/96
of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries (OJ L 306, 28.11.1996, p. 1).
al Consiliului din 22 noiembrie 1996 privind operaiunile de reabilitare și reconstrucie din ările în curs de dezvoltare (JO L 306, 28.11.1996, p. 1).
The rehabilitation regulation7 describes the procedures for the specific budget lines for rehabilitation and identifies the place of rehabilitation aid as the second of the following three key phases of assistance following a natural disaster:
Regulamentul privind operaiunile de reabilitare7 descrie procedurile aferente liniilorbugetaredestinateoperaiunilordereabilitareșiplaseazăajutorul pentru reabilitarela nivelul celei de a doua dintre cele trei faze eseniale de asistenăîn caz de catastrofă naturală:
(a)initialshort-termhumanitarianrelief whichaimstosavethelivesand address the immediate needs of individuals affected by a crisis, for example by the provision of emergency food aid, water, shelter and medicines.
(a)ajutorul umanitar de urgenă, al cărui scop este să salveze viei și să răspundă nevoilor imediate ale persoanelor afectate de o criză, de exemplu, prinfurnizarea de ajutor alimentar de urgenă, de apă, de adăpost și de medicamente;
(b)medium-termrehabilitationaid which aims to reconstruct basic infrastructure, relaunch production andreinforceinstitutions.
(b)ajutorulpetermenmediuînvedereareabilitării,alcăruiscopeste reconstruciainfrastructurii de bază, relansarea produciei și consolida-reainstituiilor;
(c)theresumption oflonger-term development aid.
(c)continuarea ajutoruluiîn vederea dezvoltării petermen mediușilung.
PROJECTS FUNDED IN SRI LANKA
PROIECTELE FINANŢATE ÎN SRI LANKA
Amount
Denumirea
Immediate livelihood programme
5,4 agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite
United Nations agency
Cooperare Asia și America Latină
Cooperation Asia and Latin America
Programul imediat de asigurare a mijloacelor de subzistenţă
200545 million euro
2005 45 de milioane de euro
Asian Development Bank
Banca Asiatică de Dezvoltare
Rehabilitation Matara-Batticaloa road
Reabilitarea drumului Matara-Batticaloa
Community livelihood development
Dezvoltarea mijloacelor de subzistenţă ale comunităţilor locale
200650 million euro
200650 de milioane de euro
United Nations agency
29,9 agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite
Environmental remediation
9,9 agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite
United Nations agency
Refacerea mediului înconjurător
The Communication on linking relief, rehabilitation and development (LRRD)8emphasises that these three phases should not be addressed in isolation, but
Commission Communication lopment(LRRD)8(Comunicare privindraporturile dintre ajutorul de urgenă, reabilitareși dezvoltare), Comisiasubliniază că acestetreifaze nu artrebui tratate separat, ci, dimpotrivă, că ar trebui coordonate astfelîncât să se asi-gureraporturistrânseîntre ele.
should be coordinatedin orderto ensurestronglinks betweenthem.
Regulamentul privind cooperarea cu ările din Asia și America Latină9 conine, de
The regulation for cooperation with Asia and Latin America9 also includes provisions for financing rehabilitation following disasters 10. The EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) is responsible for the implementation of rehabilitation aid financed through both the rehabilitation regulation and theregulationfor cooperation with Asia and Latin America.
Oficiulde Cooperare EuropeAid (EuropeAid) este responsabil de implementarea ajutorului pentru reabilitare acordat atât în temeiul Regulamentului privind operaiunile de reabilitare, cât și al Regulamentului privind cooperarea cuările din Asiași America Latină.
of 25 February 1992 on financial and technical assistance to, and economic cooperation with, the developing countries in Asia and Latin America (OJ L 52, 27.2.1992, p. 1).
al Consiliului din 25 februarie 1992 privind asistena financiară și tehnică și cooperarea economică cu ările în curs de dezvoltare din Asia și America Latină (JO L 52, 27.2.1992, p. 1).
The Rapid Reaction Mechanism, set up by Council Regulation (EC) No 381/200111and basedin The Directorate-Generalfor External Relations, was createdto
Regulamentul privind operaiunile
10 The Rehabilitation Regulation allows decisions up to 2 million euro to be taken without adoption by the Committee of Member States, whilst in the Regulation for Cooperation with Asia and Latin America this ceiling is respond urgently to the needs of countries suffering from a disaster.
Mecanismul de reacie rapidă, instituit prin Regulamentul (CE) nr.
It cannot finance humanitarian assistance and can onlyfinance actions of six months’ duration or less which could not be launched sufficiently quickly under exist-inginstruments.
381/2001 al Consiliului11 și subordonat Direciei Generale Relaii Externe, a fost creat pen-truarăspunde urgent nevoilorărilorcareaufostafectate de ocatastrofă.
The procedures ofthe Rapid Reaction Mechanism enable a fastresponse becausethe Commission merely hastoinformthe Councilof intended actions withoutrequiringformal adoption.
Prinintermediul acestui mecanism nu se poatefinana ajutorul umanitar, ci numai aciuni cu o durată de cel mult șase luni, care nu puteau să fie demarate suficientderapidcuajutorulinstrumentelorexistente.Procedurile mecanismului de rea ci e rapidă permit Comisiei să rea ci on e z e rapid, deoarece aceasta nu trebuie decât să informeze Consiliul cu privire la aciunile pe care intenioneazăsăle efectueze,fără a avea nevoie de o adoptareformală.
1 million euro.
de reabilitare permite ca deciziile pentru sume de până la 2 milioane de euro să poată fi luate fără a fi supuse votului comitetului format din reprezentanii statelor membre, în timp ce Regulamentul privind cooperarea cu ările din Asia și America Latină stabilește acest prag la 1 milion de euro.
From 2007, the Development Cooperation Instrument12, to be implemented by EuropeAid, and the Stability Instrument13 , to be implemented by External
Începând cu anul 2007, regulamentele existente au fost înlocuite prin instrumen-
Relations DG, have replaced the existing regulations.
Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al tuldefinanareacooperăriipentrudezvoltare12,deacăruiimplementare răspunde EuropeAid, și prin instrumentul de stabilitate13 , de a cărui imple- mentarerăspunde DG Relaii Externe.
They both include streamlined proceduresforrespondingto disasters14.
Ambeleinstrumenteinclud proceduri simplificate dereaciela catastrofe naturale14
European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p. 41).
Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanare a cooperării pentru dezvoltare (JO L 378, 27.12.2006, p. 41).
European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing an Instrument for Stability (OJ L 327, 24.11.2006, p. 1).
Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument pentru stabilitate (JO L 327, 24.11.2006, p. 1).