natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For a measure to restrict freedom of movement, it is not necessary for it to be based on the nationality of the persons concerned or even for it to have the effect of bestowing an advantage on all national workers or of operating to the detriment solely of nationals of other Member States, but not of national workers.
Or, pentru ca o măsură să restrângă libera circulație, nu este necesar ca aceasta să se întemeieze pe cetățenia persoanelor interesate, nici chiar să aibă ca efect favorizarea tuturor lucrătorilor naționali sau să nu îi defavorizeze decât pe resortisanții altor state membre, și nu pe lucrătorii naționali.
It is enough that the measure should benefit certain categories of persons pursuing occupational activity in the Member State in question.
Este suficient ca măsura avantajoasă să profite anumitor categorii de persoane care desfășoară o activitate profesională în statul membru în discuție.
On a proper construction of Articles 39 EC and 43 EC, legislation of a federated entity of a Member State, such as that governing care insurance, limiting affiliation to a social security scheme and entitlement to the benefits provided by that scheme to persons either residing in the territory coming within that entity’s competence or pursuing an activity in that territory but residing in another Member State, is contrary to
În plus, articolele din tratat referitoare la libera circulație a mărfurilor, a persoanelor, a serviciilor și a capitalurilor
In addition, the articles of the Treaty relating to the free movement of goods, persons, services and capital are funda-
Articolele 39 CE și 43 CE trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări a unei entități federate a unui stat membru precum aceea care guvernează asigurările pentru îngrijirea persoanelor și care limitează participarea la un regim de securitate socială și beneficiul prestațiilor prevăzute de acesta la categoria persoanelor care fie au reședința în raza teritorială de competență a respectivei entități, fie desfășoară o activitate profesională pe acest teritoriu păstrându-și reședința
SUMMARY — CASE C-212/06 mental provisions for the Community and any restriction, even minor, of that freedom is prohibited.
SUMAR — CAUZA C-212/06 reprezintă dispoziții fundamentale pentru Comunitate, iar orice obstacol, chiar de importanță minoră, în calea acestei libertăți este interzis.
(see paras 45, 50, 52, 60, operative part 2) militate against legislation of a federated entity of a Member State limiting affiliation to a social security scheme and entitlement to the benefits provided by that scheme only to persons residing in that entity’s territory, in so far as such limitation affects nationals of other Member States working in that entity’s territory or nationals of the Member State concerned who have made use of their right to freedom of movement within the European Community.
(a se vedea punctele 45, 50, 52 și 60, precum și dispozitiv 2) la un regim de securitate socială și beneficiul prestațiilor prevăzute de acesta exclusiv la categoria persoanelor cu reședința pe teritoriul respectivei entități în măsura în care o astfel de limitare îi afectează pe resortisanții altor state membre care desfășoară o activitate profesională pe teritoriul acestei entități sau pe resortisanții naționali care se folosesc de dreptul lor de liberă circulație în interiorul Comunității Europene.
On a proper construction of Articles 39 EC and 43 EC, those provisions
Articolele 39 CE și 43 CE trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări a unei entități federate a unui stat membru care limitează participarea
(see para. 63, operative part 3)
(a se vedea punctul 63 și dispozitiv 3)
Cour constitutionnelle (Constitutional Court), of Belgium 3concerns the compat-
Prezenta trimitere formulată de Cour d’arbitrage (Curtea de Arbitraj) 2, devenită Cour constitutionnelle (Curtea Constituțională) a Belgiei 3, privește compa-
Still more broadly, what is the impact of Community law on the federal or decentralised structure of a Member State and on what is deemed to be a ‘purely internal situation’ outside the scope of Community law?
Încă mai amplă este problema impactului dreptului comunitar asupra structurii federale sau descentralizate a unui stat membru și asupra a ceea ce este considerat a fi o „situație pur internă” care excedează domeniului de aplicare al dreptului comunitar.
ibility of a scheme of care insurance benefits, such as the one established by the Flemish Community, with various provisions of Council Regulation (EEC) No 1408/71 4and with Articles 18, 39 and 43 EC.
tibilitatea unui regim de asigurări pentru îngrijirea persoanelor, precum cel instituit de Comunitatea flamandă, cu diferite prevederi ale Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului 4, precum și cu articolele 18 CE, 39 CE și 43 CE.
Prologue — the Kingdom of Belgium as a federal State
Prolog — Regatul Belgiei ca stat federal
The Belgian federal system, rather like a devolutionary cousin of the Community, 5
Sistemul federal belgian, oarecum înrudit cu Comunitatea 5sub aspectul delegării
A broader issue is whether Community law prevents an autonomous entity of a Member State from making the grant of social security benefits conditional on residence in the territory of the autonomous entity concerned or in the territory of another Member State, thereby excluding persons working in the autonomous entity in question who are resident in another part of the national territory.
Un aspect mai amplu este dacă dreptul comunitar împiedică o entitate autonomă a unui stat membru să subordoneze beneficiul unor prestații de securitate socială condiției de a avea reședința în raza de competență teritorială a acestei entități autonome sau pe teritoriul unui alt stat membru, excluzând, ca urmare a acestui fapt, persoanele care lucrează în raza de competență teritorială respectivă, dar care au reședința întro parte diferită a teritoriului național.
did not come about as a result of a single plan. 6 It is the result of incremental changes,
competențelor, nu a apărut ca urmare a unui plan unic 6, ci este rezultatul unor schimbări
1 — Original language: English.2 — ‘Arbitragehof’ in Dutch and ‘Schiedshof’ in German.
1 — Limba originală: engleza.
originally driven by the Flemish desire to gain cultural autonomy, which took form in the Communities, and the Walloon desire
progresive, impulsionate la origine de dorința flamanzilor de a dobândi autonomie culturală, ceea ce a dat naștere Comunităților, precum și de dorința valonilor de a dobândi
3 — On 7 May 2007, the name of the referring Court was changed, by amendment of the Belgian Constitution, into Cour constitutionnelle/Grondwettelijk Hof/Verfassungsgerichtshof (Constitutional Court), Moniteur belge/BelgischStaatsblad of 8 May 2007, pp. 25101 and 25102.
3 — Denumirea instanței de trimitere a fost înlocuită cu aceea de Cour Constitutionnelle/Grondwettelijk Hof/Verfassungs -gerichtshof (Curtea Constituțională)cu ocazia revizuirii Constituției adoptate la 7 mai 2007 (Moniteur belge/Belgisch Staatsblad din 8 mai 2007, p. 25101 și 25102).
4 — Regulation of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ English Special Edition 1971(II) p.
4 — Regulamentul din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate socială în raport cu lucrătorii salariați, cu lucrătorii care desfășoară activități independente și cu membrii familiilor acestora care se deplasează în cadrul Comunității (JO L 149, p. 2, Ediție specială, 05/vol. 1, p.
6 — See the well-known excerpt from the Schuman Declaration of 9 May 1950: ‘Europe will not be made all at once, or according to a single plan.
26), modificat de mai multe ori, ultima dată prin Regulamentul (CE) nr.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 for economic autonomy, which was achieved through the Regions. 7
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL SHARPSTON — CAUZA C-212/06 legislative autonome în domeniile proprii de competență.
Both the Communities and the Regions thus act as autonomous legislators with regard to their own competences.
autonomie economică, ceea ce a dat naștere Regiunilor 7.
Decrees are the legal instruments by which the three Communities, as well as the Flemish and the Walloon Regions, exercise their legislative competences.
Decretele sunt instrumentele juridice prin care cele trei Comunități, precum și Regiunile flamandă și valonă își exercită competențele legislative.
These Decrees have the same force of law as federal laws. 12
Aceste decrete au forță juridică egală cu cea a legilor federale 12.
Belgium now consists of three Communities (the Flemish Community, the French Community and the Germanspeaking Community), 8three Regions (the Walloon
Astăzi, Belgia este compusă din trei Comunități: Comunitatea flamandă, Comunitatea franceză și Comunitatea de limbă germană 8, din trei regiuni: Regiunea valonă, Regiunea flamandă și Regiunea Bruxelles 9 și din patru regiuni lingvistice: regiunea de limbă olandeză, regiunea de limbă franceză, regiunea bilingvă Bruxelles-Capitală și regiunea de limbă germană 10.
Legal framework
Comunitățile, cât și
Article 17 EC provides:
Articolul 17 CE prevede:
For an in-depth analysis of the Belgian federal structure: A. Alen, K. Muylle, Compendium van het Belgisch staatsrecht, Diegem, Kluwer, 2004, pp. 239 to 499 and M. Uyttendaele, Précis de droit constitutionnel belge. Regards sur un système institutionnel paradoxal, 3ème édition, Brussels, Bruylant, 2005, pp. 815 to 1071.
Pentru o analiză aprofundată a structurii federale a Belgiei: Alen, A., și Muylle, K., Compendium van het Belgisch staatsrecht, Diegem, Kluwer, 2004, p. 239-499, și Uyttendaele, M., Précis de droit constitutionnel belge. Regards sur un système institutionnel paradoxal, ediția a III-a, Bruxelles, Bruylant, 2005, p. 815-1071.
8 — Article 2 of the Belgian Constitution.
8 — Articolul 2 din Constituția belgiană.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gemeenschappen’, ‘communautés’ and ‘Gemeinschaften’.
Versiunile olandeză, franceză și germană ale Constituției fac vorbire de „gemeenschappen”, de „communautés” și de „Gemeinschaften”.
Citizenship of the Union shall complement and not replace national citizenship.
Cetățenia Uniunii nu înlocuiește cetățenia națională, ci se adaugă acesteia.
9 — Article 3 of the Belgian Constitution.
9 — Articolul 3 din Constituția belgiană.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gewesten’, ‘régions’ and ‘Regionen’.
Versiunile olandeză, franceză și germană din Constituția belgiană fac vorbire de „gewesten”, de „régions” și de „Regionen”.
10 — Article 4 of the Belgian Constitution.
10 — Articolul 4 din Constituția Belgiei.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘taalgebieden’, ‘régions linguistiques’ and ‘Sprachgebiete’.
Versiunile olandeză, franceză și germană din Constituția belgiană fac vorbire de „taalgebieden”, de „régions linguistiques” și de „Sprachgebiete”.
On the distinction between communities, regions and linguistic regions, see further P. Peeters, cited in footnote 7 above.
Cu privire la distincția dintre comunități, regiuni și regiuni lingvistice, a se vedea P. Peeters, citat la nota de subsol 7.
Both point out that there are some nuances and exceptions to the system of exclusive competences.
Ambii subliniază că regimul competențelor exclusive presupune anumite nuanțe și excepții.
12 — See Articles 127(2), 128(2), 129(2), 130(2) and 134, second paragraph of the Belgian Constitution and Article 19(2) of the Loi spéciale de réformes institutionnelles/Bijzondere wet tot hervorming der instellingen [Special law on the reform of the institutions] of 8 August 1980, Moniteur belge/Belgisch Staatsblad of 15 August 1980.
12 — A se vedea articolul 127 § 2, articolul 128 § 2, articolul 129 § 2, articolul 130 § 2 și articolul 134 al doilea paragraf din Constituția Belgiei și articolul 19 § 2 din Loi spéciale de réformes institutionnelles/Bijzondere wet tot hervorming der instellingen [Lege specială privind reforma instituțiilor] din 8 august 1980, Moniteur belge/Belgisch Staatsblad din 15 august 1980.
Article 43 EC provides:
Articolul 43 CE prevede:
Article 18 EC provides:
Articolul 18 CE prevede:
‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on the freedom of establishment of nationals of a Member State in the territory of another Member State shall be prohibited …
„În conformitate cu dispozițiile care urmează, sunt interzise restricțiile privind libertatea de stabilire a resortisanților unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. […]
Freedom of establishment shall include the right to take up and pursue activities as selfemployed persons and to set up and manage undertakings … under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where such establishment is effected …’
Libertatea de stabilire presupune accesul la activități independente și exercitarea acestora, precum și constituirea și administrarea întreprinderilor […] în condițiile definite pentru resortisanții proprii de legislația țării de stabilire. […]”
The following recitals of Regulation No 1408/71 13 are relevant:
Sunt relevante în prezenta cauză următoarele pasaje din cuprinsul celui de al zecelea și celui de al unsprezecelea considerent ale Regulamentului nr. 1408/71 13:
13 — I will refer throughout this Opinion to the version of Regulation No 1408/71 as in force on the date the Court of Arbitration made the present reference (10 May 2006), which I deem to be most relevant to the referring Court.
13 — În cuprinsul prezentelor concluzii ne vom referi la versiunea Regulamentului nr. 1408/71 în vigoare la data adoptării deciziei de trimitere a Curții de arbitraj (10 mai 2006), pe care o considerăm cea mai relevantă pentru instanța de trimitere.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 who are stateless persons or refugees residing within the territory of one of the Member States, as well as to the members of their families and their survivors …’
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL SHARPSTON — CAUZA C-212/06 dintre statele membre, precum și membrilor familiilor acestora și supraviețuitorilor lor […]”
[10] … with a view to guaranteeing the equality of treatment of all workers occupied on the territory of a Member State as effectively as possible, it is appropriate to determine as the legislation applicable, as a general rule, that of the Member State in which the person concerned pursues employment of self-employment;[ 14]
[…], pentru a garanta în fapt egalitatea de tratament a tuturor lucrătorilor ocupați pe teritoriul unui stat membru, este bine să se stabilească că legislația aplicabilă este, ca regulă generală, legislația statului membru pe teritoriul căruia persoana în cauză își desfășoară activitatea salariată sau independentă [ 14];
Article 3 of Regulation No 1408/71 enshrines the principle of equal treatment:
Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1408/71 consacră principiul egalității de tratament:
[11] … in certain situations which justify other criteria of applicability, it is possible to derogate from this general rule.
[…], în anumite situații care justifică alte criterii de aplicabilitate, este posibil să se deroge de la această regulă generală.
Subject to the special provisions of this Regulation, persons to whom this Regulation applies shall be subject to the same obligations and enjoy the same benefits under the legislation of any Member State as the nationals of the State. …’
„(1) Sub rezerva dispozițiilor speciale ale prezentului regulament, persoanele cărora li se aplică prezentul regulament au aceleași obligații și se bucură de aceleași avantaje prevăzute de legislația oricărui stat membru ca și cetățenii acelui stat. […] ”
Article 4 sets out the material scope of Regulation No 1408/71:
Domeniul material de aplicare al Regulamentului nr.
14 — From the context and from other language versions of the Regulation, it seems obvious that the English version contains a typographical error, and that it should be read as ‘employment or self-employment’.
14 — Notă de subsol care se referă doar la versiunea engleză.
(a) sickness and maternity benefits; …
(a) prestații de boală și de maternitate; […]
(ii) solely specific protection for the disabled, closely linked to the said person’s social environment in the Member State concerned,
(2) Prezentul regulament se aplică tuturor regimurilor generale și speciale de securitate socială, contributive sau necontributive, precum și regimurilor privind obligațiile angajatorului sau armatorului în ceea ce privește prestațiile prevăzute la alineatul (1).
This Regulation shall apply to all general and special social security schemes, whether contributory or non-contributory, and to schemes concerning the liability of an employer or ship owner in respect of the benefits referred to in paragraph 1.
(ii) numai asigurării protecției specifice persoanelor cu handicap, fiind strâns legate de mediul social al acestor persoane în statul membru respectiv; și
“Special non-contributory cash benefits” means those:
Se înțelege prin «prestații speciale în numerar cu caracter necontributiv» prestațiile:
(b) where the financing exclusively derives from compulsory taxation intended to cover general public expenditure and the conditions for providing and for calculating the benefits are not dependent on any contribution in respect of the beneficiary.
(b) care sunt finanțate exclusiv din contribuții fiscale obligatorii destinate acoperirii cheltuielilor publice generale și ale căror condiții de atribuire și modalități de calcul nu depind de nici o contribuție din partea beneficiarilor.
However, benefits provided to supplement a contributory benefit shall not be considered to be contributory benefits for this reason alone;
Cu toate acestea, prestațiile acordate pentru a suplimenta o prestație contributivă nu se consideră, din acest motiv, prestații contributive;
(a) which are intended to provide either: and
(a) care sunt destinate: și
(c) which are listed in Annex IIa.[
(c) care sunt enumerate la anexa IIa [
This Regulation shall not apply to the provisions in the legislation of a Member or
(2b) Prezentul regulament nu se aplică dispozițiilor din legislația unui stat membru
15 — The Flemish care insurance is not listed in Annex IIa.
15 — Regimul flamand de asigurări pentru îngrijirea persoanelor nu este reluat în anexa IIa.
State concerning special non-contributory benefits, referred to in Annex II, Section III, the validity of which is confined to part of its territory[ 16] or if the registered office or place of business of the undertaking or individual employing him is situated in the territory of another Member State;
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL SHARPSTON — CAUZA C-212/06 este încadrată își are sediul social sau adresa pe teritoriul altui stat membru; referitoare la anumite prestații necontributive, menționate în anexa II secțiunea III, a căror aplicare este limitată la o parte a teritoriului său [ 16].
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State; …’
(b) persoana care desfășoară o activitate independentă pe teritoriul unui stat membru se supune legislației statului respectiv, chiar dacă are reședința pe teritoriul altui stat membru; […]”
Subject to certain exceptions not relevant to the present case, Article 13 determines the legislation applicable to migrant workers:
Sub rezerva anumitor excepții care nu au relevanță în speță, articolul 13 stabilește legea aplicabilă lucrătorilor migranți:
Article 19 contains the general rules, in the context of sickness and maternity benefits, in case of residence in a Member State other than the competent state:
Articolul 19 conține principiile generale aplicabile prestațiilor în materie de boală și maternitate în cazul reședinței într-un alt stat membru decât cel competent:
‘1. … [P]ersons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
„(1) […] persoanele cărora li se aplică prezentul regulament se află sub incidența legislației unui singur stat membru.
(a) benefits in kind provided on behalf of the competent institution by the institution
(a) prestații în natură acordate în numele instituției competente de instituția de
(a) a person employed in the territory of one Member State shall be subject to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State
(a) persoana care desfășoară o activitate salariată pe teritoriul unui stat membru se supune legislației statului respectiv chiar dacă își are domiciliul pe teritoriul altui stat membru sau dacă întreprinderea sau angajatorul la care persoana
17 — Article 18 provides for the aggregation of periods of insurance, employment or residence in the context of sickness and maternity benefits.
16 — Regimul flamand de asigurări pentru îngrijirea persoanelor nu este reluat în anexa IIa secțiunea III.
16 — The Flemish care insurance is likewise not listed in Annex II, Section III.
17 — Articolul 18 prevede cumularea perioadelor de asigurare, de activitate salariată sau de rezidență pentru prestațiile de boală sau maternitate.
(b) cash benefits provided by the competent institution in accordance with the legislation which it administers.
(b) prestații în numerar acordate de instituția competentă în conformitate cu dispozițiile legislației pe care aceasta o aplică.
However, by agreement between the competent institution and the institution of the place of residence, such benefits may be provided by the latter institution on behalf of the former, in accordance with the legislation of the competent State. …’
Cu toate acestea, prin acord între instituția competentă și instituția de la locul de reședință, astfel de prestații pot fi acordate de această din urmă instituție, pe seama celei dintâi, în conformitate cu dispozițiile legislației statului competent. […]”
Relevant national legislation
Legislația națională aplicabilă
Article 21 contains the rules, in the context of sickness and maternity benefits, applicable in case of stay in, or transfer of residence to, the competent State:
Articolul 21 conține principiile generale aplicabile prestațiilor în materie de boală și maternitate în cazul șederii sau al transferului reședinței în statul membru competent:
19 — Article 3 of the Decree of 30 March 1999, as amended by Article 40 of the Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 20 december 2002 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2003 [Decree of the Flemish Community of 20 December 2002 containing provisions to accompany the 2003 budget], Moniteur belge/Belgisch Staatsblad of 31 December 2002, p. 59138.
19 — Articolul 3 din Decretul din 1999, astfel cum a fost modificat prin articolul 40 din Decretul Comunității flamande din 20 decembrie 2002 care prevedea o serie de măsuri ce trebuiau incluse în bugetul 2003 (Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 20 december 2002, houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2003) (Moniteur belge/Belgisch Staatsblad din 31 decembrie 2002, p. 59138).
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL SHARPSTON — CAUZA C-212/06
The 1999 Decree has been amended on numerous occasions.
Decretul din 1999 a fost modificat în mai multe rânduri 22.
22Most importantly for present purposes, the Decree of 30 April 2004 23(‘the 2004 Decree’) amended the
Cea mai importantă modificare pentru prezenta cauză a fost adoptată prin Decretul din 30 aprilie 2004 23
The Flemish care insurance was established in order to meet the needs of the ageing population of Flanders.
Regimul flamand de asigurări pentru îngrijirea persoanelor a fost instituit pentru a veni în întâmpinarea nevoilor populației în curs de îmbătrânire din Flandra 20.