natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This analysis was confirmed by the European Court of Auditors in its report on data collection, control and implementation under the CFP, published last October (2).
Această analiză a fost confirmată de către Curtea Europeană de Conturi în raportul său privind colectarea de date, controlul şi executarea în cadrul PCP, publicat în luna octombrie a anului trecut (2).
However, the race for immediate profits pushes some fishermen to disregard the rules and restrictions put in place.
Cu toate acestea, căutarea profitului imediat îi determină pe unii pescari să ignore regulile şi limitele instituite.
In 2006, inspectors from the different Member States detected 10 362 serious infringements (1) by European vessels.
În 2006, controlorii din diverse state membre au semnalat 10.362 de infracţiuni (1) grave comise de navele europene.
Unauthorised fishing activities, undeclared catches, non-standard nets, quota overruns, falsified registration
Activităţi de pescuit neautorizate, loturi de peşte nedeclarate, năvoade în afara normelor, depăşiri ale cotelor, date de înregistrare
To have a good grasp of the situation, it has to be clear from the start that it is the Member States’ responsibility to carry out controls and inspections and to enforce CFP rules.
deplasării vapoarelor prin satelit. Normele, procedurile şi utilizările variază de asemenea de la un stat la altul, creând o insecuritate juridică şi posibilitatea ca operatorii să se plângă de practici discriminatorii.
Until now, they have had total freedom in the organisation of inspections and the nature of the sanctions imposed for violations.
Până în prezent, acestea dispuneau de libertate totală în organizarea inspecţiilor şi în natura sancţiunilor aplicabile în caz de infracţiuni.
The lack of coordination between the inspection services of the different States also leaves the door wide open to fraudsters: in no case do inspectors from a given country have access to data registered by the other Member States (catches landed in another country, VMS positions of foreign vessels before they enter the waters of the inspecting country, etc.).
Lipsa de coordonare între serviciile de inspecţie ale diferitelor state constituie, în egală măsură, o fisură în care se pot instala autorii de fraude: în nicio ţară, inspectorii nu au acces direct la datele înregistrate de către celelalte state membre (date privind capturile debarcate într-o altă ţară, poziţii VMS ale navelor străine înainte ca acestea să intre în apele aflate sub jurisdicţia ţării inspectorului…).
However, the Commission and the Court of Auditors have observed that national catch registration, control and inspection systems leave a lot to be desired.
Însă, constatarea făcută de Comisie şi de Curtea de Conturi este că sistemele naţionale de înregistrare, de control şi de inspecţie a capturilor prezintă numeroase lacune.
Basic data are incomplete and unreliable and vary between the member states, which makes it impossible to ensure a fair and effective control and sanctions policy.
Informaţiile de bază sunt incomplete şi puţin fiabile, variind de la un stat membru la altul, ceea ce nu permite asigurarea unei politici de control şi de sancţiuni echitabilă şi eficace.
Of course the Commission’s inspectors cover the length and breadth of the European Union to ensure that regulations are being enforced.
Cu siguranţă, inspectorii Comisiei străbat în lung şi în lat Uniunea Europeană pentru a supraveghea aplicarea regulamentelor.
But they are few in number and their role has so far been limited to‘inspecting the inspectors’, i.e. ensuring that the national services meet their obligations, without being empowered to intervene directly in a given situation or to impose sanctions themselves.
Însă, fiind prea puţini, rolul lor, până în prezent, sa limitat la «controlarea controlorilor», adică la verficarea respectării de către serviciile naţionale a obligaţiilor, fără a putea interveni în mod direct asupra situaţiei şi fără a putea aplica ei înşişi sancţiuni.
Inadequate sanctions
Sancţiuni insuficiente
Lastly, for the rules to be enforced, dissuasive sanctions have to be imposed when serious infringements are detected.
Lacunele încep încă de la înregistrarea capturilor.
But at present there is no harmonised system of sanctions. In some countries, 90% of detected infringements are not sanctioned; warnings are simply issued.
Într-adevăr, regimul capturilor totale admisible (TAC) şi al cotelor necesită prin natura sa un sistem de înregistrare fiabil: fără date precise privind debarcările, sistemul nu poate fi eficient.
In general, notes the Court of Auditors, ‘the regulatory framework and the procedures in force [in the Member States] guarantee neither that the data collected are complete, nor that inconsistencies are detected when it is validated.
În sfârşit, pentru ca regulile să fie aplicate, trebuie, de asemenea, ca infracţiunile grave să fie pedepsite prin sancţiuni descurajante chiar în momentul constatării acestora.
For its part, the Commission is not in a position to identify satisfactorily errors and misstatements in the data forwarded by the Member States’.
Or, niciun regim de sancţiuni armonizat nu este astăzi aplicabil.
The Commission therefore launched a public consultation on how to improve and strengthen the CFP control system.
Se remarcă în unele ţări că 90% din infracţiunile constatate nu au făcut obiectul unor sancţiuni, ci ale unui simplu avertisment.
And these weaknesses in the registration process are not offset by an outstanding inspection system.
În plus, atunci când se aplică unele sancţiuni, acestea sunt de o amploare variabilă, însă media lor în Uniunea Europeană este doar de 1548 de euro, aflându-se la un nivel destul de puţin descurajant (4).
Inspections do not meet common criteria from one State to the next and generally fail to provide a dissuasive effect.
Suma totală plătită de sectorul pescuitului pentru amenzile date echivalează cu aproximativ 2 la mie (5) din valoarea capturilor debarcate.
‘The inspection systems do not provide assurance that infringements are effectively prevented and detected; the absence of general control standards is an impediment to adequate control pressure and optimisation of inspection activities in the Member States’, states the Court of Auditors.
Insuficienţa acestor sume permite autorilor de fraude să considere aceste eventuale sancţiuni ca o cheltuială de funcţionare obişnuită.
Inspectors and coordination are lacking
Inspecţiile efectuate nu răspund nici unui criteriu comun de la un stat la altul, ele sunt, în mod general, insuficiente pentru a asigura un efect descurajant.
The Member States often do not have enough inspectors.
Lipsa inspectorilor şi a coordonării
What is more, their inspectors sometimes perform a variety of tasks and can only spend part of their time controlling fishing activities.
Comisia a lansat deci o consultaţie publică despre modul în care controlul PCP ar putea fi ameliorat şi consolidat.
In Community waters, the likelihood of a fishing vessel being inspected at sea is less than 1%, so the chance of an inspector being present when a fraudulent act is committed is negligible.
Consultaţia este în prezent finalizată: numeroase părţi interesate au luat o poziţie clară în favoarea unei reforme a sistemului de inspecţie şi control.
Inspectors do not always have a VMS (3) terminal allowing the detection of vessel movements by satellite.
O nouă propunere de reglementare a fost prezentată în noiembrie Consiliului de miniştri.
The first line of action is the creation of a new common approach to control and inspection.
În statele membre, numărul inspectorilor este adesea insuficient.
A larger part of the resources earmarked for inspections will be allocated to the shore-based links in the supply chain, but without neglecting inspections at sea which remain crucial to ensure control throughout the chain, from the net to the plate.
În plus, aceştia îndeplinesc uneori diverse sarcini, controlul activităţilor de pescuit neconstituind decât o parte a orarului acestora.
In practice, this means on the one hand that at any link in the chain (catch, landing, wholesale trading, processing, transport, fish shop or restaurant), the owner of the fish must be able to produce documents proving that the product was caught in conformity with the rules and that it observes a principle of product traceability already in force in many other areas, especially in food legislation.
În apele comunitare, probabilitatea ca o navă de pescuit să fie inspectată pe mare este sub 1%, deci probabilitatea ca un inspector să fie prezent în momentul comiterii unei fraude este infimă.
On the other hand, it means organising inspection and control in a strategic way based on
Uneori, inspectorii nu dispun pe teren de terminalul VMS (3), care permite detectarea
(3) Vessel Monitoring System: all fishing vessels over 15 metres in length must be fitted with this equipment.(4) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(5) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2004 (COM/2006/0387).
(4) Rapoartele statelor membre privind comportamentele care au constituit încălcări grave ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului în anul 2006.(5) Rapoartele statelor membre privind comportamentele care au constituit încălcări grave ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului în anul 2004 (COM/2006/0387).
be introduced to protect immature fish; specific controls will be introduced to monitor engine power as a way of limiting overcapacity of the fishing fleet; and sport fishing, which has an increasing impact on stocks, will be covered by specific measures
O nouă abordare comună a acţiunilor de controlul şi de inspecţie moderne de colectare (în special prin satelit) şi de partajare a datelor: informaţiile colectate pe teren trebuie să fie codate rapid în baze de date interconectate.
The new approach proposed by the Commission is also meant to help build a culture of compliance with the rules by all stakeholders.
Aceasta ar trebui să permită, datorită suprapunerii informaţiilor sistematice, identificarea zonelor unde există riscuri deosebit de mari de infracţiuni.
To ensure success, controls and sanctions have to be stepped up, but the parties concerned also have to support measures designed to protect their long-term interests.
În plus, utilizarea acestor noi tehnologii ar trebui să permită simplificarea formalităţilor administrative, atât pentru pescari cât şi pentru autorităţile administrative, şi o viziune viabilă în timp real a situaţiei, în special în privinţa capturilor şi a respectării cotelor.
systematic risk analysis, concentrating control on problematical fisheries and periods, where there is a greater risk of detecting infringements.
Prima axă urmărită este crearea unei noi abordări comune a acţiunilor de control şi de inspecţie.
This more rational approach will reside in the use of modern technologies for data collection (in particular via satellite) and sharing: information collected on the ground must be entered into interconnected data bases without delay.
Aceasta prevede în special reorientarea unei părţi mai importante a mijloacelor consacrate inspecţiilor către partea terestră a filierei, fără a abandona totuşi inspecţiile pe mare care vor rămâne indispensabile, care să asigure un control continuu de la plasa de pescuit până la consum.
Thanks to systematic cross-checking of information, it should be possible to identify zones where the risk of infringement is particularly high. The use of these new technologies should also make it possible to simplify administrative formalities for both fishermen and the administrative authorities and should provide a reliable real-time picture of the situation, notably on catches and compliance with quotas.
În mod concret, aceasta vrea să însemne, pe de-o parte, că în oricare dintre etapele filierei (captură, debarcare, comerţ cu peşte, procesare, transport, pescărie, restaurant), proprietarul de peşte va trebui să poată aduce dovada, prin documente de sprijin, conform căreia produsul său a fost pescuit conform reglementării, răspunzând astfel unui principiu de trasabilitate a produsului, aflat deja în vigoare în numeroase alte domenii, în special în legislaţia alimentară.
The Commission also proposes a number of measures that take into account developments and needs that have emerged in the framework of control: specific control measures will be taken for protected maritime zones to ensure that they are respected; real-time closing mechanisms for fisheries will
Aceasta presupune, pe de altă parte, că inspecţia şi controlul trebuie organizate în mod strategic, în funcţie de o analiză sistematică a riscurilor, concentrând controlul asupra zonelor de pescuit şi a perioadelor problematice, acolo unde riscul de detectare a unei infracţiuni este mai mare.
The Commission therefore sees the need to simplify and streamline the legislative framework. Its complexity undercuts the CFP’s credibility and legitimacy among operators, which hardly provides incentive to play by the rules commonly imposed.
Comisia propune, de asemenea, un anumit număr de măsuri care ţin cont de evoluţiile şi de necesităţile apărute în cadrul sistemului de control: zonele maritime protejate vor fi obiectul unor măsuri specifice de control pentru asigurarea respectului faţă de aceste zone; vor fi introduse mecanisme de închidere în timp real a zonelor de pescuit, pentru a proteja concentraţia de puieţi; se vor institui controale specifice, pentru a se supraveghea capacitatea uneltelor de pescuit utilizate, cu scopul de a contribui la limitarea capacităţii excesive a flotei de pescuit; pescuitul recreativ, care are o influenţă tot mai mare asupra stocurilor, va constitui obiectul unor măsuri specifice.
6 p e or u e in E er i es and aq ua cu lt ur i sh F y 2009 I
6 p a o r u a în E a cu lt ur v u it ul şi ac es c P ianuarie 2009 I I
A points-based licensing system will be introduced, under which a given number of points will be deducted for every serious infringement. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or withdrawn.
Va fi aplicat un sistem de„penalizare prin puncte”: pentru fiecare infracţiune gravăvor fi aplicate un anumit număr de puncte, fapt care, în caz de infracţiuni repetate, poate conduce la suspendarea sau retragerea licenţei de pescuit.
A list of serious infringements is established, together with a minimum fine applicable in all the Member States.
O cultură a respectării regulilor
In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or even permanently withdrawn.
Puteri consolidate pentru Comisie
The current regulatory framework does not offer the Commission a satisfactory manner to ensure compliance with the rules.
Noua abordare propusă de Comisie doreşte în egală măsură să contribuie la crearea unei culturi a respectării regulilor de către toţi actorii interesaţi.
The reform will remove restrictions and allow it to control Member States’ implementation of the CFP. The Commission’s inspectors will be given the same powers as national inspectors.
Pentru a se ajunge în acest punct, este necesară o consolidare a sistemului de control şi de sancţiuni, precum şi o aderare a părţilor interesate la unele măsuri care sunt în consens cu interesele acestora pe termen lung.
Where there is strong reason to believe that irregularities are occurring in the enforcement of CFP rules, the Commission must be able to carry out independent inspections and audits of Member States’ control systems. The States can then remedy the problems detected.
În acest sens, Comisia consideră că este necesară simplificarea şi raţionalizarea cadrului legislativ: într-adevăr, complexitatea acestuia este sursa unei lipse de credibilitate şi de legitimitate a politicii comune în domeniul pescuitului în rândul operatorilor, care nu îndeamnă la respectarea regulilor impuse în general.
These on-site controls will also assist the Member States directly with checks of operators’compliance with the rules.
Sa prevăzut introducerea sancţiunilor descurajante şi armonizate.
This will require a redefinition of inspectors’powers and the implementation of a cooperation mechanism between the Member States and the Commission.
Sa stabilit o listă de infracţiuni grave, însoţită de un prag minim de amendă aplicabilă tuturor statelor membre: principiul acestui prag minim va trebui să fie acela de a confisca profitul economic realizat de operator prin încălcarea regulilor.
All existing obligations on confidentiality and protection of personal data must of course be observed.
Cadrul de reglementare actual nu permite Comisiei să supravegheze în mod satisfăcător respectarea regulamentelor.
The mandate of the CFCA, which became operational in 2007, will also be revised to expand its role in control and enforcement of rules adopted under the CFP (see article p. 10).
Comisia va putea efectua, fără nicio restricţie, controale la faţa locului asociate punerii în aplicare a PCP de către statele membre.
The reform will also introduce a number of mechanisms to ensure that the Member States respect the CFP’s objectives and implement the control measures necessary to that effect.
Inspectorilor Comisiei li se vor acorda aceleaşi puteri ca şi inspectorilor naţionali.
For example, the proposal allows the Commission to suspend Community aid under the European Fisheries Fund or the Community contribution to Member States’ control expenditure in case of failure to comply with CFP rules.
În timp ce totul duce la părerea că sunt comise ilegalităţi în aplicarea regulilor PCP, Comisia trebuie să poată efectua, în mod independent, inspecţii şi examinări ale sistemelor de control ale statelor membre.
This type of system already exists in other policy areas, notably agriculture.
Acestea vor putea astfel remedia problemele constatate.
The Commission will also have the possibility to close certain fisheries where cases of non-compliance with rules for multiannual plans constitute a serious threat to the stocks concerned.
În cazul în care va fi necesar, poate fi elaborat un plan specific de acţiune de către Comisie, în colaborare cu statul membru interesat, astfel încât să determine măsurile necesare pentru remedierea situaţiei.
In cases of repeated overfishing, the Commission will be able to impose a temporary ban on quota transfers.
Aceste controale la faţa locului vor permite, în plus, furnizarea unei asistenţe directe statelor membre în verificarea respectării regulilor de către operatori, ceea ce va impune o redefinire a competenţelor inspectorilor şi instituirea unui mecanism de cooperare între statele membre şi Comisie.
In general, the powers of the Commission and its inspectors must be stepped up to guarantee that regulations are applied identically throughout the Union and to enable the Commission to intervene in case of poor application of control measures on the ground.
Va fi pus în funcţiune un sistem„de penalizare prin puncte”, asemănător celui existent în materie de încălcări ale codului rutier în numeroase ţări: fiecărei infracţiuni grave îi va corespunde un anumit număr de puncte, care, în caz de infracţiuni repetate, poate duce la suspendarea licenţei de pescuit, sau chiar o retragere permanentă a acesteia.
y 2009 I
O cooperare consolidată a în E a cu lt ur v es cu it ul şi ac P ianuarie 2009 I I
The Common Fisheries Policy wishes to reform the way controls are conducted and abuses sanctioned, failing which the stability of the entire sector and of all marine ecosystems will soon be endangered.
Politica comună în domeniul pescuitului doreşte reformarea modalităţii de operare a controalelor şi de sancţionare a abuzurilor: fără acestea, întregul echilibru al sectorului şi ansamblul de ecosisteme marine se vor afla rapid în pericol.
This reform will enter fully into force in 2010 and the most important impacts are expected to be felt between the medium and the long term, namely in five to ten years.
Această reformă va intra integral în vigoare în 2010, iar impacturile cele mai importante ar trebui să se facă simţite pe termen mediu şi lung, adică între 5 şi 10 ani.
One thing is certain though. In the medium to long term, effective enforcement of CFP rules will result in stock recovery and a general increase in biomass, which will in turn lead to better fishing possibilities for the sector and a better market supply for consumers.
Însă pe termen mediu şi lung, este cert faptul că rezultatele unei aplicări mai eficiente a PCP vor consta într-o restabilire a nivelului stocurilor şi o creştere generală a biomasei, ceea ce va rezulta, pentru pescari, în oportunităţi mai bune de pescuit, iar pentru consumatori, într-o aprovizionare mai bună a pieţei.
Policing fisheries at sea
Pe mare, pentru a asigura rolul de poliţie pentru activităţile de pescuit
The role of inspections at sea carried out by the Member States is to check compliance in situ with European and national fisheries laws and regulations and to sanction offenders.
Rolul controlului pe mare exercitat de către statele membre constă în verificarea pe teren a aplicării legilor şi a regulamentelor europene şi naţionale în materie de pescuit şi în aplicarea sancţiunilor prevăzute contravenienţilor.
This delicate mission is rendered difficult by the immensity of the sea, weather conditions and sometimes by the limits imposed by international rules.
O misiune delicată, dificilă din cauza imensităţii mării, a condiţiilor meteorologice şi, uneori, a limitelor impuse de regulile internaţionale.
Fishing and aquaculture in Europe accompanied an Italian inspection mission in the Mediterranean.
Să însoţim o misiune de inspecţie întreprinsă de autorităţile italiene în Marea Mediterană.
Members of the coast guard board a tuna purse seiner and ask the skipper to show the vessel’s documents.
La bordul unui vas de pescuit ton, inspectorii Gărzii de coastă cer căpitanului săi prezinte documentele de bord.
The Italian Coast Guard’s Second Air Brigade is based at the Catania airport, on the eastern coast of Sicily.
Cea de-a doua Brigadă aeriană a Gărzii de coastă italiene are ca bază aeroportul din Catania, pe coasta estică a Siciliei.
In spring 2008, one of its assignments is to control the bluefin tuna fishery in Italian and international waters south of Sicily.
În primăvara acestui an, una dintre misiunile sale este aceea de a controla pescuitul de ton roşu în apele italiene şi internaţionale din sudul Siciliei.
navigation time southwards.
tonului roşu, la 10 ore de navigare spre sud.
Reporting for duty at 8.00 in the morning, the crew awaits the commander’s orders.
Convocat la ora 8 dimineaţa, echipajul aşteaptă ordinele comandantului.
Departure is set for that afternoon.
Plecarea este stabilită pentru sfârşitul după-amiezii.
At 5.00 p.m. the Peluso leaves the port of Catania.
La ora 17, Peluso părăseşte portul din Catania.
Destination: the waters south of Malta.
Direcţia: sudul insulei Malta.
e in E sh er i es and aq ua cu lt ur iF
a în E a cu lt ur v l şi ac es cu i tu P
The weather is gloomy on this morning of 19 May. The sky is so leaden that Mount Etna, whish usually towers over the city, is completely invisible.
În jurul orei 1 noaptea, este primit un fax de la Roma, cu lista vapoarelor italiene poziţionate în zonă.
‘Tuna vessels have been reported in the vicinity of Pantelleria’, explains the pilot, showing the map of VMS positions.
Reperate prin radar, mai multe din acestea sunt urmărite încă de la ora 4 dimineaţa.
‘But it’s raining in that area.
Ne aflăm la aproximativ cincizeci de mile la sud de Malta.
It’s pointless to go out now. We wouldn’t see a thing.
O mare liniştită facilitează lansarea la apă a bărcii pneumatice la bordul căreia urcă sublocotenentul vasului şi alţi trei marinari.
The weather will surely clear up this afternoon.’
Barca se îndreaptă spre două nave cu năvod italiene.
At around 1.00 a.m., a fax arrives from Rome giving a list of Italian vessels in the zone.
În această dimineaţă de 19 mai, prognoza meteo nu este strălucită.
They are detected by radar and several are already in sight by 4.00 in the morning.
Cerul este suficient de înnorat pentru ca muntele Etna, care în mod normal domină oraşul, să fie complet nevăzut.