natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recital 20 notes that ‘this Directive will encourage the use of more energy-efficient technologies, including combined heat and power technology, producing less emissions per unit of output’.
Considerentul (20) subliniază că „[p]rezenta directivă încurajează utilizarea unor tehnologii eficiente din punct de vedere energetic, inclusiv a tehnologiei combinate de producere a căldurii și energiei electrice, care produc mai puține emisii pe unitatea de producție”.
Also recital 25 states that ‘policies and measures should be implemented at Member State and Community level across all sectors of the … economy … in order to generate substantial emissions reductions’.
În plus, considerentul (25) enunță faptul că „[p]entru a genera reduceri substanțiale ale emisiilor, este necesar ca politicile și măsurile să fie puse în aplicare la nivelul statelor membre și al Comunității în toate sectoarele economice ale Uniunii Europene”.
It follows that the principal declared objective of Directive 2003/87 is to reduce greenhouse gas emissions substantially in order to be able to fulfil the commitments of the Community and its Member States under the Kyoto Protocol.
Rezultă că principalul obiectiv declarat al Directivei 2003/87 este reducerea în mod substanțial a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru a putea respecta angajamentele Comunității și ale statelor membre în ceea ce privește Protocolul de la Kyoto.
This objective must be achieved in compliance with a series of ‘sub-objectives’ and through recourse to certain instruments.
Acest obiectiv trebuie îndeplinit cu respectarea unei serii de „subobiective” și utilizând anumite instrumente.
The principal instrument for this purpose is constituted by the Community scheme for greenhouse gas emissions trading (Article 1 of Directive 2003/87 and recital 2 in its preamble), the functioning of which is determined by certain ‘sub-objectives’, namely the maintenance of costeffective and economically efficient conditions, the safeguarding of economic development and employment, and the preservation of the integrity of the internal market and of conditions of competition (Article 1 and recitals 5 and 7).
Principalul instrument în acest scop îl constituie sistemul comunitar de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de seră [articolul 1 și considerentul (2) al Directivei 2003/87], a cărui funcționare este determinată de anumite „subobiective”, și anume menținerea condițiilor de rentabilitate și eficiență economică, menținerea dezvoltării economice și a ocupării forței de muncă, precum și a integrității pieței interne și evitarea denaturării concurenței [articolul 1 și considerentele (5) și (7) ale directivei menționate].
Directive 2003/87 also encourages utilisation of a particular type of instrument, that is to say use of more energy-efficient technologies enabling emissions per unit of output to be reduced (recital 20).
Directiva 2003/87 încurajează de altfel utilizarea unui tip de instrument specific, și anume utilizarea unor tehnologii eficiente din punct de vedere energetic care să permită obținerea unei reduceri a emisiilor pe unitatea de producție [considerentul (20) al directivei amintite].
It should be added that criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87, which refers to the allocation of allowances to the installations listed in the NAP, indeed constitutes a Community provision relating to allocation of allowances by the Member States within the meaning of recital 7 in the preamble to the directive and is thus intended ‘to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition’.
Trebuie precizat că, în plus, criteriul 10 din anexa III la Directiva 2003/87, care face trimitere la alocarea cotelor în favoarea instalațiilor enumerate în PNA, constituie tocmai o dispoziție comunitară privitoare la alocarea cotelor de către statele membre în sensul considerentului (7) al directivei amintite și are astfel drept obiect „a contribui la menținerea integrității pieței interne și la evitarea denaturării concurenței”.
Accordingly, when interpreting criterion 10 teleologically and, therefore, in reviewing the legality of the contested decision, the ‘sub-objectives’ which preservation of the integrity of the internal market and preservation of conditions of competition represent are of particular importance.
Prin urmare, în cadrul interpretării teleologice a criteriului 10 și, astfel, al controlului legalității deciziei atacate, „subobiectivele” reprezentate de menținerea integrității pieței interne și de evitarea denaturării concurenței dobândesc o importanță deosebită.
It is therefore in the light of those ‘sub-objectives’ that a teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 should be provided .
Prin urmare, interpretarea teleologică a criteriului 10 din Directiva 2003/87 trebuie să fie efectuată din perspectiva acestor „sub-obiective”.
Interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 in the light of the directive’s objectives
Cu privire la interpretarea criteriului 10 din anexa III la Directiva 2003/87 din perspectiva obiectivelor directivei amintite i) Principalele argumente ale părților
In this regard, and in the course of its arguments relating to criterion 5, the Commission submits that expost adjustments affect the incentive for operators to be have in accordance with the objectives of Directive 2003/87 and to reduce, ultimately, their emission rates.
Sub acest aspect și în cadrul argumentelor referitoare la criteriul 5, Comisia a susținut că ajustările ex post afectează motivarea operatorilor de a se comporta în conformitate cu obiectivele Directivei 2003/87 și, în ultimă instanță, de a reduce nivelul emisiilor proprii.
In support of its view, it contends essentially that this reduction in emissions could be achieved, according to operators’ preferences, either by investment in more energy-efficient technologies resulting in a lower emission rate per unit of output or by a simple reduction in production, which would lead to a proportionate reduction in emissions.
În sprijinul tezei sale, Comisia susține în esență că această reducere a emisiilor ar putea fi obținută, la libera alegere a operatorilor, fie prin investiții efectuate în tehnologii mai eficiente din punct de vedere energetic, care să conducă la o scădere a nivelului emisiilor pe unitatea de producție, fie printr-o simplă reducere a producției, ceea ce ar antrena o reducere proporțională a emisiilor.
On the other hand, expost
În schimb, ajustările ex post ar crea o incertitudine, putând chiar să descurajeze realizarea de investiții
GERMANY v COMMISSION adjustments create uncertainty, indeed deter operators from investing, with the consequence that improvements in production technologies and reductions in production are less substantial than they would be in the absence of adjustments.
GERMANIA/COMISIA de către operatori, ceea ce ar avea drept consecință faptul că îmbunătățirea tehnicilor de producție și scăderile de producție ar fi mai puțin semnificative decât în lipsa unor ajustări.
The applicant counters that an expost adjustment mechanism, which deters operators from over-assessing their need for allowances and, therefore, which avoids ‘over-allocations’, is an essential precondition for achieving the objectives of Directive 2003/87, namely the substantial reduction of greenhouse gas emissions in a costeffective and economically efficient manner.
Reclamanta obiectează că un mecanism al ajustărilor ex post, care descurajează operatorii să efectueze supraevaluări ale nevoilor proprii de cote și astfel evită „supraalocarea”, reprezintă o condiție sine qua non pentru îndeplinirea obiectivelor Directivei 2003/87, și anume reducerea substanțială a emisiilor de gaze cu efect de seră în condiții rentabile și eficiente din punct de vedere economic.
The fact that application of the expost adjustments is linked to differences recorded between actual production and predicted production, and not to the reduction of emission rates, has specifically the consequence that the operator’s economic decisions as to the purchase or the sale of allowances depend on the efficiency of his installation.
Faptul că aplicarea ajustărilor ex post ar fi asociată discrepanțelor remarcate între producția efectivă și producția anunțată, iar nu reducerii nivelului emisiilor, ar avea drept consecință tocmai că deciziile economice ale operatorului în privința achiziționării sau vânzării de cote ar depinde de eficiența instalației sale.
Accordingly, neither the incentive for operators to reduce their emissions nor certainty in respect of investments made for this purpose is affected by the expost adjustments, quite the reverse.
Prin urmare, nici stimularea operatorilor să își reducă emisiile și nici siguranța investițiilor efectuate în acest sens nu ar putea fi afectate de ajustările ex post, ci dimpotrivă.
(ii) The relevant analytical criteria
ii) Cu privire la criteriile relevante de analiză
For the purposes of the teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 and of its application to the expost adjustments at issue, account should be taken in particular of the following relevant analytical criteria: (i) the relation existing between production volume and the emission rate in light of the objective of reducing emissions, (ii) the relation existing between that objective and the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions (Article 1 of Directive 2003/87), (iii) the objective of reducing emissions through improvements in technologies (recital 20 in the preamble to the directive) and (iv) the objective of safeguarding the internal market and maintaining conditions of competition (recital 7).
În vederea interpretării teleologice a criteriului 10 din anexa III la Directiva 2003/87 și a aplicării sale la ajustările ex post contestate, trebuie să fie luată în considerare în primul rând, în calitate de criteriu de analiză relevant, relația dintre volumul de producție și nivelul emisiilor din perspectiva obiectivului de reducere a emisiilor, în al doilea rând, relația dintre acest obiectiv și obiectivul de menținere a condițiilor de rentabilitate și eficiență economică (articolul 1 din Directiva 2003/87), în al treilea rând, obiectivul de reducere a emisiilor pe calea îmbunătățirilor tehnice [considerentul (20) al Directivei 2003/87] și, în al patrulea rând, obiectivul de menținere a pieței interne și de evitare a denaturării concurenței [considerentul (7) al directivei].
— The relation existing between production volume and the emission rate in light of the objective of reducing emissions
— Cu privire la relația dintre volumul de producție și nivelul emisiilor din perspectiva obiectivului de reducere a emisiilor
A preliminary point to note is that it is common ground between the parties that the expost adjustments at issue are linked, primarily, to changes in production volume, that is to say to changes in the number of units of output, and not to a change in an installation’s emission rate.
În prealabil, este necesar a se evidenția că părțile nu contestă faptul că ajustările ex post în litigiu sunt asociate în principal unor modificări ale volumului de producție, mai exact modificării numărului de unități produse, iar nu unei modificări a nivelului de emisii ale unei instalații.
As the applicant has explained in response to a written question from the Court, without being contradicted by the Commission, the same is true of the ‘de facto closure’ rule provided for in the German NAP (see the first indent of paragraph 31 above), as transposed in the first sentence of Paragraph 7(9) of the Zuteilungsgesetz, the substantive application of which depends on a reduction in production volume, as the reduction in the installation’s emissions to a rate below 10% or 60% of average annual emissions during the baseperiod is relevant only to the triggering of a specific examination in this connection by the authorities.
Astfel cum a explicat reclamanta în răspunsul la o întrebare scrisă adresată de Tribunal, fără a fi contrazisă de către Comisie, acest fapt este valabil și pentru regula denumită „a închiderii de facto”, prevăzută de PNA german (a se vedea punctul 31 prima liniuță de mai sus), astfel cum a fost aceasta transpusă la articolul 7 alineatul (9) prima teză din legea de alocare, a cărei aplicare depinde în esență de o reducere a volumului de producție, reducerea emisiilor instalației la un nivel inferior celui de 10 % sau de 60 % din media anuală de emisie din cursul perioadei de referință nefiind relevantă decât pentru inițierea de către administrație a unei examinări specifice asupra acestui subiect.
In light of the matters put forward by the Commission in the contested decision, it is therefore sufficient to examine, in the teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87, whether that criterion precludes measures for the expost adjustment of the allowances allocated that are linked to a reduction in production volume.
Prin urmare, având în vedere elementele invocate de către Comisie în decizia atacată, este suficient să se examineze, în cadrul interpretării teleologice a criteriului 10 din anexa III la Directiva 2003/87, dacă acest criteriu se opune unor măsuri de ajustare ex post a cotelor alocate care sunt asociate unei scăderi a volumului de producție.
As the Commission has explained in response to a written question from the Court, in the event of a reduction in production volume the installation’s emissions fall and, consequently, the operator has allowances available which he can either place on the trading market or keep insofar as they do not have to be surrendered and cancelled.
Trebuie să se constate că, astfel cum a explicat Comisia în răspunsul la o întrebare scrisă a Tribunalului, în caz de reducere a volumului de producție, emisiile instalațiilor se diminuează și ca urmare operatorul dispune de cote pe care poate fie să le plaseze pe piață, fie să le păstreze atât timp cât nu trebuie restituite sau anulate.
On the other hand, in such a case the emission rate does not fall per unit of output but only in absolute terms, in proportion to the reduction in production volume.
În schimb, într-o asemenea ipoteză, nivelul emisiilor pe unitatea de producție nu va scădea, ci se va reduce doar nivelul emisiilor în termeni absoluți, proporțional cu reducerea volumului de producție.
It also follows that, after such a fall in production, the overall emission rate of the industrial sectors covered by Annex I to Directive 2003/87 does not necessarily drop, given that the allowances freed up can be used subsequently either by the
Reiese astfel deopotrivă că, drept consecință a unei astfel de scăderi a producției, nivelul global al emisiilor din sectoarele industriale cărora li se aplică anexa I la Directiva 2003/87 nu scade în mod obligatoriu, întrucât cotele astfel eliberate pot fi utilizate ulterior fie de către operatorul însuși, fie de către
GERMANY v COMMISSION operator himself or by other operators who have purchased them on the trading market.
GERMANIA/COMISIA alți operatori care le-au achiziționat pe piața de comercializare.
Accordingly, while reducing production volume is an essential means of feeding the emission allowance trading market, it does not ensure, in itself, that the principal and ultimate objective of Directive 2003/87, which is to reduce substantially Community greenhouse gas emissions as a whole, is achieved.
Prin urmare, dacă reducerea volumului producției reprezintă un mijloc indispensabil pentru alimentarea pieței de comercializare cu cote de emisie, numai aceasta nu garantează realizarea obiectivului principal și final al Directivei 2003/87, și anume acela de reducere substanțială a totalității emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității.
However, as the Commission submits, when the operator is aware that any fall in production diverging from his own forecasts will be penalised by the application of expost adjustments, his incentive to reduce production in order to free up allowances is affected, not to say removed, even where there is an increase in demand on the trading market from other operators wishing to obtain additional allowances .
Cu toate acestea, astfel cum susține Comisia, atunci când operatorul este conștient că orice scădere a producției care diferă de propriile previziuni va fi penalizată prin aplicarea de ajustări ex post, motivarea acestuia de a reduce producția proprie pentru a elibera cote este afectată sau chiar înlăturată chiar și în ipoteza apariției unei creșteri a cererii pe piața de comercializare a cotelor, provenind din partea altor operatori care intenționează să obțină cote suplimentare.
Assuming that, if the allowance trading scheme is to function properly, satisfying that demand must be possible, it appears important to safeguard the operator’s ability freely to choose to lower his production volume and place on the trading market the allowances thereby freed up, so as to permit him to respond, in the short term, to such an increase in demand from other operators.
Presupunând că buna funcționare a sistemului de comercializare a cotelor implică posibilitatea de satisfacere a acestei cereri, pare important să se păstreze posibilitatea operatorului de a alege în mod liber să reducă volumul producției proprii și să plaseze pe piață cotele astfel eliberate pentru ai permite să răspundă, pe termen scurt, unei astfel de creșteri a cererii provenind din partea altor operatori.
Finally, while expost adjustments whose application presupposes a very substantial fall in production, such as in the case of ‘de facto closure’ (see the first indent of paragraph 31 above), are not likely to affect appreciably the incentive for occasional and limited reductions in production volume in response to variations in demand on the trading market, that is not true of the expost adjustments that are applicable once a relatively small fall in production occurs, as is the case with installations in operation since 2003 and new entrants (see the third and fourth indents of paragraph 31 above).
În sfârșit, dacă ajustările ex post, a căror aplicare presupune o scădere foarte importantă a producției, astfel cum se întâmplă în cazul „închiderii de facto” (a se vedea punctul 31 de mai sus, prima liniuță), nu ar putea decât cu greu să afecteze în mod vizibil încurajarea efectuării unor scăderi ocazionale și limitate ale volumului de producție ca reacție la oscilațiile cererii pe piața de comercializare, cu totul alta este situația ajustărilor ex post deja aplicabile în ipoteza unei scăderi relativ reduse a producției, astfel cum se întâmplă în cazul instalațiilor date în funcțiune după 2003 și al noilor intrați (a se vedea punctul 31 de mai sus, a treia și a patra liniuță).
Consequently, the Commission has demonstrated that certain of the expost adjustments at issue, inasmuch as they deter operators from reducing their installations’ production volume, are liable to compromise achievement of the objective of efficient functioning of the trading market in accordance with Article 1 and recital 5 of Directive 2003/87.
Prin urmare, Comisia a demonstrat că unele dintre ajustările ex post contestate, în măsura în care descurajează diminuarea de către operatori a volumului de producție al instalațiilor, pot aduce atingere realizării obiectivului funcționării performante a pieței de comercializare a cotelor în sensul articolului 1 și al considerentului (5) al Directivei 2003/87.
However, the Commission has not put forward evidence or arguments capable of establishing that those adjustments harm the principal objective of Directive 2003/87, namely the reduction of greenhouse gas emissions as a whole in accordance with that provision.
Cu toate acestea, Comisia nu a indicat elemente în măsură să confirme faptul că aceste ajustări dăunează obiectivului principal al Directivei 2003/87, și anume reducerea tuturor emisiilor de gaze cu efect de seră în temeiul acestei dispoziții.
It should therefore be determined whether the expost adjustments at issue are compatible with the ‘sub-objectives’ of Directive 2003/87 referred to in paragraphs 124 to 126 above, with which achievement of the principal objective of reducing greenhouse gas emissions as a whole must be reconciled.
Trebuie să se verifice prin urmare dacă ajustările ex post contestate sunt compatibile cu „subobiectivele” Directivei 2003/87, avute în vedere la punctele 124-126 de mai sus, cu care trebuie să concorde realizarea obiectivului principal de reducere a tuturor emisiilor de gaze cu efect de seră.
— Reconciliation of the objective of reducing emissions with the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions
— Cu privire la concordanța dintre obiectivul de reducere a emisiilor și obiectivul de menținere a condițiilor de rentabilitate și eficiență economică
In accordance with Article 1, Directive 2003/87 is intended to promote the objective of reducing emissions, by means of an allowance trading scheme and in a costeffective and economically efficient manner.
Potrivit articolului 1, Directiva 2003/87 urmărește promovarea obiectivului de reducere a emisiilor prin intermediul unui sistem de comercializare a cotelor și într-un mod rentabil și eficient din punct de vedere economic.
As the Commission accepted at the hearing, the criteria of cost-effectiveness and economic efficiency do not apply solely to the functioning of the trading market as such, but also to the sectors of activity referred to in Annex I to Directive 2003/87, which are subject to the objective of reducing emissions, such as the steel-production sector or the energy sector.
Astfel cum a recunoscut Comisia în cadrul ședinței, criteriile de rentabilitate și eficiență economică nu se aplică exclusiv funcționării pieței de comercializare a cotelor ca atare, ci deopotrivă sectoarelor de activitate avute în vedere în anexa I la Directiva 2003/87, care se supun obiectivului de reducere a emisiilor, precum sectorul producției de oțel sau sectorul energiei.
This finding is confirmed, at least indirectly, first, by the concluding words of recital 5 in the preamble to Directive 2003/87, according to which the trading market must cause the least possible diminution of economic development and employment and, second, by recital 7, which calls for the adoption of Community provisions relating to the allocation of allowances by the Member States in order to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition .
Această constatare este confirmată, cel puțin în mod indirect, pe de o parte, de teza finală a considerentului (5) al Directivei 2003/87, conform căruia piața amintită trebuie să cauzeze o diminuare cât mai redusă a dezvoltării economice și a ocupării forței de muncă și, pe de altă parte, de considerentul (7) al directivei, care impune adoptarea unor dispoziții comunitare privind alocarea de cote de către statele membre pentru a contribui la menținerea integrității pieței interne și la evitarea denaturării concurenței.
It should be recalled that, while a fall in production volume may enable the trading market to be supplied with emission allowances, it does not necessarily lead to a reduction in the overall emission rate (see paragraph 132 above).
În această privință, trebuie amintit că, deși o scădere a volumului de producție poate permite aprovizionarea pieței de comercializare cu cote de emisie, aceasta nu se reflectă în mod necesar într-o reducere a nivelului global de emisii (a se vedea punctul 132 de mai sus).