natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A section on star cases identified by the Ombudsman is followed by a thematic analysis, covering the most significant findings of law and fact contained in the Ombudsman's decisions in 2008.
Secţiunea referitoare la cazurile de referinţă identificate de Ombudsman este urmată de o analiză tematică, acoperind majoritatea constatărilor semnificative în fapt şi în drept conţinute în deciziile Ombudsmanului adoptate în anul 2008.
The Chapter ends with a look at the followup given to complaints falling outside the Ombudsman's mandate.
Capitolul se încheie cu o analiză a cursului dat plângerilor care nu au fost de compe­tenţa Ombudsmanului.
The Ombudsman registered1 3 406 complaints in 2008, compared to 3 211 in 2007.
În 2008, Ombudsmanul a înregistrat1 3 406 de plângeri, în comparaţie cu 3 211 în 2007.
A total of 3 346 complaints were processed2, compared to 3 265 in 2007.
În total au fost procesate2 3 346 de plângeri, faţă de 3 265 în anul precedent.
Of all the complaints processed, 24% (802 complaints) were found to be inside the European Ombudsman's mandate.A total of 293 inquiries were opened on the basis of complaints, while an additional three inquiries were launched on the Ombudsman's own-initiative (this compares with 303 and six, respectively, in 2007).
Din totalul plângerilor proce­sate, 24 % (802 plângeri) au fost de competenţa Ombudsmanului European.În total au fost deschise, în baza plângerilor, 293 de anchete, iar alte trei anchete suplimentare au fost lansate din iniţiativa proprie a Ombudsmanului (comparativ cu 303 şi, respectiv, şase în 2007).
Table 3.1: Cases dealt with during 2008
Tabel 3.1: Cazuri soluţionate în 2008
Complaints registered Complaints processed
Plângeri înregistrate Plângeri procesate
Complaints inside the mandate of the European Ombudsman
Plângeri stabilite ca fiind de competenţa Ombudsmanului European
Of which: inadmissible admissible but no grounds for opening an inquiryinquiries opened on the basis of complaints
Din care: inadmisibile admisibile, dar fără motive suficientecare să justifice deschiderea unei anchete de anchete deschise pe baza plângerilor
Inquiries opened on the basis of complaints Own-initiative inquiries opened Inquiries closed
Anchete deschise pe baza plângerilor Anchete deschise din proprie iniţiativă Anchete clasate
Of which: from from from previous years
Din care: din din din anii anteriori
1.As of this year, the European Ombudsman's Annual Report makes use of the statistical category "complaints registered" instead of "complaints received", to distinguish between complaints actually registered during a given calendar year and those received during the same period but registered in the following year.
1.Începând cu acest an, Raportul anual al Ombudsmanului European utilizează categoria statistică „plângeri înregistrate” în loc de „plângeri depuse”, pentru a face distincţie între plângerile efectiv înregistrate în timpul unui an calendaristic dat şi cele depuse în aceeaşi perioadă de timp, dar înregistrate în anul următor.
2.The statistical category "processed" means that the analysis designed to determine whether the complaint (i) falls within the Ombudsman's mandate, (ii) meets the criteria of admissibility, and (iii) provides grounds to open an inquiry has been completed.
2.Categoria statistică „procesate” înseamnă că a fost încheiată analiza care are ca scop diferenţierea plângerilor (i) încadrate în mandatul Ombudsmanului, (ii) care îndeplinesc criteriile de admisibilitate şi (iii) care oferă baza pentru deschiderea unei anchete.
Because of the time required for this, the number of complaints "processed" in a given year is different from the number of complaints "registered" in the same year.
Din cauza perioadei de timp necesare acestei analize, numărul plângerilor „procesate” într­un an calendaristic dat diferă de numărul plângerilor „înregistrate” în aceeaşi perioadă de timp.
The Ombudsman closed a record number of inquiries (355) in 2008 (compared to 351 in 2007).
Ombudsmanul a clasat un număr record de anchete (355) în anul 2008 (comparativ cu 351 în 2007).
Out of this total, 144 had been registered in 2008, while 102 dated from 2007 and 109 from previous years.As Figure 3.1 reveals3, the number of complaints inside the Ombudsman's mandate over the past five years has gone from a low of 603 in 2003 to 802 in 2008.
Din acest total, 144 au fost înregistrate în 2008, iar 102 datau din 2007 şi 109 din anii anteriori.După cum se arată în figura 3.13, numărul de plângeri stabilite ca fiind de competenţa Ombud­smanului în ultimii cinci ani a crescut de la 603 în anul 2003 până la 802 în 2008.
It peaked in 2004 at 930, with the second highest level reached in 2007 at 870.
În 2004 a atins un vârf de 930, al doilea nivel ridicat, 870, fiind înregistrat în 2007.
Figure 3.1: Number of complaints inside the mandate 2003-2008
Figura3.1:Număruldeplângeriîncadrulmandatului înperioada2003–2008
As Figure 3.2 shows4, the number of complaints outside the Ombudsman's mandate has risen in 2008 to 2 544 compared to 2 401 in 2007.
După cum se arată în figura 3.24, numărul plângerilor stabilite ca fiind în afara competenţei Ombudsmanului a crescut în 2008 până la 2 544, comparativ cu 2 401 în anul 2007.
It is still below the high levels of 2 729, 2 673, and 2 768 attained in 2004, 2005 and 2006 respectively.
Totuşi se află încă sub nivelurile ridicate de 2 729, 2 673 şi, respectiv, 2 768 înregistrate în anii 2004, 2005 şi 2006.
Figure 3.2: Number of complaints outside the mandate 2003-2008
Figura3.2:Număruldeplângeriînafaramandatului în perioada 2003–2008
Overall, the number of complaints for 2008 confirms a general trend for complaints to stabilise at roughly the historically high levels reached after the 2004 enlargement of the Union.
În ansamblu, numărul plângerilor din anul 2008 confirmă o tendinţă generală a acestora de a se situa aproximativ la nivelurile istorice ridicate atinse după extinderea din 2004 a Uniunii Europene.
3.It should be noted that, in 2005, 335 complaints, which were inside the Ombudsman's mandate, concerned the same subject matter.
3.Trebuie menţionat că, în 2005, 335 de plângeri de competenţa Ombudsmanului au avut acelaşi obiect.
To allow for a more accurate comparison over the years, these have been counted separately in Figure 3.1 only up to and including the eleventh complaint.
Pentru o comparaţie mai exactă între ani, acestea au fost numărate separat în figura 3.1 numai până la şi incluzând a unsprezecea plângere.
4.It should be noted that, in 2006, 281 complaints, which were outside the Ombudsman's mandate, concerned the same subject matter.
4.Este necesar să se menţioneze că în 2006, 281 de plângeri în afara mandatului Ombudsmanului au avut acelaşi obiect.
To allow for a more accurate comparison over the years, these have been counted separately in Figure 3.2 only up to and including the eleventh complaint.
Pentru o comparaţie mai exactă între ani, acestea au fost enumerate separat în figura 3.2 numai până la şi incluzând a unsprezecea plângere.
Table 3.2 gives an overview of the geographical origin of complaints registered in 2008.
Tabelul 3.2 oferă o privire generală asupra originii geografice a plângerilor înregistrate în anul 2008.
Germany, the EU's most populous country, submitted the greatest number of complaints, followed by Spain, Poland, and France.
Germania, ţara cu populaţia cea mai numeroasă din UE, a depus cel mai mare număr de plân­geri, urmată de Spania, Polonia şi Franţa.
However, relative to the size of their population, most complaints came from Malta, Luxembourg, Cyprus, and Belgium.
Cu toate acestea, raportat la numărul de locuitori, cele mai multe plângeri provin din Malta, Luxemburg, Cipru şi Belgia.
Table 3.2: Geographical origin of complaints registered in 2008
Tabel 3.2: Provenienţa geografică a plângerilor înregistrate în anul 2008
Ratio
Proporţie
% of EU Population
Numărul de plângeri
Number of Complaints
% din populaţia UE
% of Complaints
% din plângeri
Romania France Italy United Kingdom Lithuania Others Not known
România Franţa Italia Regatul Unit Lituania Altele Necunoscută
The complaint ratio has been calculated by dividing the percentage of total complaints from each Member State by its percentage of the total EU population.
Proporţia plângerilor este calculată prin împărţirea procentajului de plângeri din fiecare stat membru la procentajul populaţiei UE.
Where it is greater than 1.0, this indicates that the country in question submitted more complaints to the Ombudsman than might be expected given the size of its population.
În cazul în care coeficientul este mai mare de 1, acesta indică faptul că ţara respectivă a înaintat Ombudsmanului mai multe plângeri decât s-ar fi preconizat, dată fiind mărimea populaţiei acelei ţări.
All percentages in the table have been rounded to one decimal point.
Toate procentajele din tabelul de mai sus au fost rotunjite la o zecimală.
In 2008, 12 Member States submitted more complaints than might have been expected given the size of their population, 12 submitted fewer, while three submitted a number of complaints reflecting the size of their population.
În anul 2008, 12 state membre au depus mai multe plângeri decât se aştepta dată fiind populaţia acestora, 12 au depus mai puţine şi trei au depus un număr de plângeri corespunzător dimensiunii populaţiei.
The map below provides a graphical illustration of how likely people in each Member State are to complain to the European Ombudsman.
Harta de mai jos oferă o imagine grafică a numărului probabil de persoane din fiecare stat membru care ar putea înainta o plângere Ombudsmanului European.
It is based on the number of complaints from each Member State relative to the size of its population (see the aforementioned explanation of how the ratio is calculated).
Această situaţie se bazează pe numărul de plângeri din fiecare stat membru raportat la populaţia statului respectiv (a se vedea explicaţia anterioară a modului de calcul al acestui raport).
Geographical origin of complaints registered in 2008
Provenienţa geografică a plângerilor înregistrate în anul 2008
Ratio (%complaints/ %population)
Raportul (% plângeri/ % populaţie)
Complaints can be submitted to the European Ombudsman in any of the 23 EU Treaty languages5.
Plângerile pot fi înaintate Ombudsmanului European în oricare dintre cele 23 de limbi oficiale ale Tratatului Uniunii Europene.
Following an agreement signed in November 2006 between the European Ombudsman and the Complaints can be submitted to the European Spanish government, citizens may also complain to the European Ombudsman in any of the 23 EU Treaty languages.Ombudsman in any of the co-official languages in Spain (Catalan/Valencian, Galician and Basque)6.
smanul European şi guvernul spaniol, cetăţenii pot, de asemenea, să adreseze plângeri Ombudsmanului European în oricare din limbile oficiale din Spania (catalană/valenciană, galiciană şi bască)6.
As Figure 3.3 shows, in 2008 most complainants chose to submit their complaint to the Ombudsman in English, followed by
Astfel cum se arată în figura 3.3, în 2008 majoritatea reclamanţilor au adresat plângeri Ombudsmanului
5.Bulgarian, Czech, Danish, Dutch, English, Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese, Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovene, Spanish, and Swedish.6.In signing this agreement, the Ombudsman aligned his practice with the June 2005 conclusions of the Council of the EU providing for the use of these languages to facilitate Spanish citizens' communications with EU institutions.
5.Bulgară, cehă, daneză, olandeză, engleză, estoniană, finlandeză, franceză, germană, greacă, maghiară, irlandeză, italiană, letonă, lituaniană, malteză, poloneză, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă şi suedeză.6.Prin semnarea acestui acord, Ombudsmanul şi­a aliniat practicile la concluziile din iunie 2005 ale Consiliului Uniunii Europene cu privire la utilizarea acestor limbi pentru facilitarea comunicării cetăţenilor spanioli cu instituţiile UE.
German, French and Spanish.
Plângeri şi anchete în limba engleză, urmată de germană, franceză şi spaniolă.
A limited number of complaints were submitted in Latvian, Maltese, Catalan and Estonian.
Un număr limitat de plângeri a fost adresat în limbile letonă, malteză, catalană şi estoniană.
Figure 3.3: Language distribution of complaints
Figura 3.3: Distribuţia plângerilor în funcţie de limbi
As Figure 3.4 reveals, in almost 80% of cases, the Ombudsman was able to help the complainant by opening an inquiry into the case (9% of cases), by transferring it to a competent body or by giving advice on where to turn (70%).
După cum se prezintă în figura 3.4, în aproape 80 % din cazuri Ombudsmanul a putut ajuta recla­mantul prin deschiderea unei anchete asupra cazului (9 % din cazuri), prin transferarea către un organism competent sau prin recomandarea locului în care să se adreseze (70 %).
Section 3.6 below provides an overview of the cases which were transferred or where advice was given to the complainant.
Secţiunea 3.6 de mai jos oferă o privire de ansamblu asupra cazurilor care au fost transferate sau în care recla­mantul a primit recomandări.
In 21% of cases dealt with in 2008, a reply was sent to the complainant but the Ombudsman deemed that no further action was possible.
În 21 % din cazurile tratate în anul 2008, reclamantului i­a fost trimis un răspuns, însă Ombudsmanul a considerat că nu mai este posibilă nicio acţiune.
In some cases, this was because the complainant failed to identify who or what he/she wished to complain about.
În anumite cazuri aceasta s­a datorat faptului că reclamantul nu a identificat la cine sau la ce se referă plângerea sa.
Figure 3.4: Type of action taken by theEuropeanOmbudsman following receipt of complaints
Figura 3.4: Tip de măsuri luate de către Ombudsmanul European înurmaprimiriiplângerilor
Reply sent to the complainantbut no further action possible a
Răspuns trimis reclamantului,fără posibilitatea unor măsuri ulterioare
Advice given or case transferredoi
Recomandare către reclamant sau caz transferat� ���
This includes 158 complaints registered towards the end of 2007, which were processed in 2008 and excludes 220 complaints registered towards the end of 2008, which were still being processed at the end of the year to determine what action to take.
Sunt incluse 158 de plângeri înregistrate spre sfârşitul anului 2007, care au fost procesate în 2008 şi sunt excluse 220 de plângeri înregistrate spre sfârşitul anului 2008, care se aflau în curs de procesare la sfârşitul anului, pentru a se stabili ce măsură trebuie luată.
All of the complaints which were deemed to fall inside the Ombudsman's mandate were further analysed to determine admissibility.
Toate plângerile care au fost considerate ca fiind de competenţa Ombudsmanului au fost anali­zate mai departe în vederea stabilirii admisibilităţii.
Out of these 802 complaints falling within the mandate, 281 were found to be inadmissible, while for a further 228 which were admissible, the Ombudsman found no grounds for opening an inquiry.
Din aceste 802 plângeri de competenţa Ombud­smanului, 281 au fost considerate inadmisibile, iar pentru alte 228 care au fost admisibile Ombud­smanul nu a găsit justificarea pentru deschiderea unei anchete.
Figure 3.5: Complaints within the mandate of theEuropeanOmbudsman
Figura 3.5: Plângeri în cadrul mandatului Ombudsmanului European
A total of 293 new inquiries were opened during the year on the basis of complaints.
Un total de 293 de anchete noi a fost deschis în cursul anului pe baza plângerilor.
The Ombudsman also began three inquiries on his own initiative.
De asemenea, Ombudsmanul a demarat trei anchete din proprie iniţiativă.
As Figure 3.6 reveals, the number of inquiries opened in 2008 (296) is slightly lower than it was in 2007 (309), 2005 (343), and 2004 (351), but higher than it was in 2006 (267), and 2003 (253).
După cum se arată în figura 3.6, numărul anchetelor deschise în anul 2008 (296) este puţin mai mic decât cel din 2007 (309), 2005 (343) şi 2004 (351), dar mai mare decât a fost în 2006 (267) şi 2003 (253).
Inquiries closed will be analysed in section 3.3 below.
Anchetele clasate vor fi analizate în continuare în secţiunea 3.3.
Figure 3.6: Evolution in the number of inquiries
Figura 3.6: Evoluţia numărului de anchete
7.It should be noted that the analysis in this section is based on the number of inquiries opened in 2008, rather than — as in previous years — the total number of inquiries dealt with during the year (i.e., including cases carried over from previous years).
7.Trebuie menţionat că analiza din această secţiune se bazează pe numărul de anchete deschise în anul 2008, şi nu — ca în anii anteriori — pe numărul total de anchete tratate în acest an (adică inclusiv cazurile preluate din anii anteriori).
This new method of calculating the statistics should give a better indication of trends, year-on-year.
Această nouă metodă de calcul statistic ar trebui să ofere o imagine mai bună a tendinţelor, de la un an la altul.
A total of 74% of complaints leading to inquiries were submitted by individual citizens, whereas 26% were submitted by companies and associations.
Din totalul de plângeri care au condus la anchete, 74 % au fost depuse de cetăţeni persoane fizice, în timp ce 26 % au fost depuse de societăţi sau asociaţii.
Table 3.3: Source of complaints leading to inquiries
Tabel 3.3: Sursa plângerilor care au condus la anchete
Companies and associations Individual citizens
Societăţi şi asociaţii Cetăţeni persoane fizice
Most inquiries opened by the Ombudsman in 2008 concerned the European Commission (66%).
Majoritatea anchetelor deschise de către Ombudsman în anul 2008 au vizat Comisia Europeană (66 %).
Given that the Commission is the main Community institution that makes decisions having a direct impact on citizens, it is logical that it should be the principal object of citizens' complaints.
Fiind instituţia care adoptă decizii cu impact direct asupra cetăţenilor, Comisia Europeană constituie, în mod normal, principalul obiect al plângerilor cetăţenilor.
Complainants also targeted the administration of the European Parliament (10%), the European Personnel Selection Office (7%), the Council (3%), and the European Anti-Fraud Office, OLAF (2%)8.
De asemenea, reclamanţii au vizat administraţia Parlamentului European (10 %), Oficiul European pentru Selecţia Persona­lului (7 %), Consiliul (3 %) şi Oficiul European de Luptă Antifraudă, OlaF (2 %)8.
Twenty other EU institutions and bodies were the subject of a further 37 inquiries9.
Alte douăzeci de instituţii şi organisme au făcut obiectul a 37 de anchete9.
Figure 3.7: Institutions and bodies subject to inquiry
Figura 3.7: Instituţii şi organisme anchetate
European Commission nml i iA
Comisia Europeană ���
European Personnel Selection Office eb a A
Oficiul European pentru Selecţia Personalului ��
Council of the European Union nb
Consiliul Uniunii Europene ��
European Anti-Fraud Office a e A
Oficiul European de Luptă Antifraudă �
= 10 cases
= 10 cazuri
NOTE In one case, the same inquiry concerned two institutions.
Într-un singur caz, aceeaşi anchetă a vizat două instituţii.
These percentages therefore total more than 100%.
Procentele totalizează, aşadar, mai mult de 100 %.
The main types of maladministration alleged in inquiries opened in 2008 were lack of transparency, including refusal of information (36% of inquiries), unfairness or abuse of power (20%), unsatisfactory procedures (9%), negligence (8%), avoidable delay (8%), legal error (7%), discrimination (5%), and failure to ensure fulfilment of obligations, that is, failure by the Commission to carry out its role as "guardian of the Treaty" vis-à-vis the Member States (5%).
Principalele tipuri de administrare defectuoasă presupuse în anchetele deschise în anul 2008 au fost lipsa transparenţei, inclusiv refuzul de a furniza informaţii (36 % din anchete), inechitate sau abuzul de putere (20 %), procedurile nesatisfăcătoare (9 %), neglijenţa (8 %), întârzierile care puteau fi evitate (8 %), erorile juridice (7 %), discriminarea (5 %) şi neîndeplinirea obligaţiilor de drept comunitar, adică nereuşita Comisiei de a­şi îndeplini rolul de „gardian al tratatului” în ceea ce priveşte statele membre (5 %).
8.In terms of potential OLAF investigations concerning the Ombudsman, it should be noted that, on 2 June 2008, the Ombudsman acceded to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 concerning internal investigations by OLAF.
8.În ceea ce priveşte potenţialele investigaţii efectuate de OlaF care au interesat Ombudsmanul, trebuie menţionat faptul că, la 2 iunie 2008, Ombudsmanul a aderat la acordul interinstituţional din 25 mai 1999 privind investigaţiile interne desfăşurate de OlaF.
On the same day, the Ombudsman adopted a decision on the terms and conditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud, corruption and any illegal activity detrimental to the Communities' interests.9.European Central Bank (4 inquiries), European Medicines Agency (4), Court of Justice of the European Communities (3), Committee of the Regions of the European Union (3), Europol (3), Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (3), European Centre for the Development of Vocational Training (2), European Agency for the Management of Operational Co-operation at the External Borders of the EU (2), Office for Official Publications of the European Communities (2), European Data Protection Supervisor (1), European Investment Bank (1), Economic and Social Committee of the European Communities (1), European Aviation Safety Agency (1), European Chemical Agency (1), European Agency for Reconstruction (1), Translation Centre for Bodies of the European Union (1), European Research Council Executive Agency (1), European Joint Undertaking for ITER and Development of Fusion Energy (1), Executive Agency for Competitiveness and Innovation (1), Euratom Supply Agency (1).
În aceeaşi zi, Ombudsmanul a adoptat o decizie cu privire la termenii şi condiţiile investigaţiilor interne în legătură cu prevenirea fraudei, corupţiei şi a oricărei activităţi ilegale în dauna intereselor Comunităţii.9.Banca Centrală Europeană (4 anchete), Agenţia Europeană pentru Medicamente (4), Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene (3), Comitetul Regiunilor Uniunii Europene (3), Europol (3), Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură (3), Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (2), Agenţia Europeană pentru Managementul Cooperării Operaţionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale UE (2), Oficiul pentru Publicaţii Oficiale ale Comunităţilor Europene (2), Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor (1), Banca Europeană de Investii (1), Comitetul Economic şi Social al Comunităţilor Europene (1), Agenţia Europeană de Siguranţă a Aviaţiei (1), Agenţia Europeană pentru Produse Chimice (1), Agenţia Europeană pentru Reconstrucţie (1), Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (1), Agenţia Executivă a Consiliului european pentru Cercetare (1), Întreprinderea Comună Europeană pentru Iter şi pentru Dezvoltarea Energiei de Fuziune (1), Agenţia Executivă pentru Competitivitate şi Inovare (1), Agenţia de Aprovizionare Euratom (1).
Figure 3.8: Types of maladministration alleged
Figura 3.8: Tipuri de administrare defectuoasă invocate
Lack of transparency, including refusal of information ���
Lipsa transparenţei, inclusiv refuzul de a furniza de informaţii ���
Unfairness, abuse of power
Inechitate, abuz de putere ��
Negligence ��
Neglijenţă ��
Legal error ��
Erori juridice ��
Failure to ensure fulfilment of obligations – Article 226 ��
Neîndeplinirea obligaţiilor de drept comunitar – articolul 226 ��
Other maladministration ��
Alte cazuri de administrare defectuoasă ��
In some cases, two or more alleged types of maladministration were examined in the same inquiry.
În unele cazuri două sau mai multe tipuri presupuse de administrare defectuoasă au foste examinate în aceeaşi anchetă.
These percentages therefore total more than 100%.
Aceste procente totalizează, aşadar, mai mult de 100 %.
Findings of the Ombudsman's inquiries
Constatările anchetelor Ombudsmanului