natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This means that the Union cannot encroach on the constitutional order of a Member State, whether it is centralist or federal, and does not in principle have any influence on the division of competences within a Member State.
Aceasta include faptul că Uniunea nu aduce atingere ordinii constituționale, fie centralizată, fie federală, a unui stat membru și, în principiu, nu are nicio influență asupra modului de repartizare a competențelor în interiorul unui stat membru.
The revision of that provision by the Treaty of Lisbon expressly mentions respect for the constitutional structures of the Member States by the Union. 30
Noua versiune a acestor dispoziții adoptată prin Tratatul de la Lisabona subliniază în mod expres că Uniunea respectă structurile constituționale ale statelor membre 30.
29 — In addition to Biscay, Álava and Guipúzcoa, the Autonomous Community of Navarre also has similar fiscal sovereignty on the basis of historical special rights (fueros).
29 — În afară de Vizcaya, Álava și Guipúzcoa, și Comunitatea autonomă Navarra dispune de competențe fiscale corespunzătoare, întemeiate pe sistemul foral cutumiar.
On the other hand, the requirements relating to the autonomy of the local legislator ensure that the Member States cannot hide behind their constitutional order and circumvent the prohibition on aid under Article 87 EC through a purely formal transfer of legislative powers.
Pe de altă parte, prin intermediul cerințelor referitoare la autonomia legiuitorului local se asigură că statele membre nu pot folosi drept paravan propria ordine constituțională și că nu pot eluda interdicția privind acordarea de ajutoare prevăzută la
30 — The first sentence of Article 3a(2) EU (after renumbering Article 4 EU) as amended by the Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon on 13 December 2007 (OJ 2007 C 306, p.
30 — Articolul 3a alineatul (2) prima teză UE (devenit articolul 4 UE), astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007 (JO C 306, p.
1), states:‘The Union shall respect the equality of Member States before the Treaties as well as their national identities, inherent in their fundamental structures, political and constitutional, inclusive of regional and local self-government.’
1), prevede: „Uniunea respectă egalitatea statelor membre în raport cu tratatele, precum și identitatea lor națională, inerentă structurilor lor fundamentale politice și constituționale, inclusiv în ceea ce privește autonomia locală și regională.”
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL KOKOTT — CAUZELE CONEXATE C-428/06-C-434/06 articolul 87 CE printr-un transfer formal al puterilor legislative.
Account must be taken of this balance in applying the findings in the Azores judgment to the present cases.
La transpunerea în prezenta cauză a Concluziilor din Hotărârea Azore, trebuie avută în vedere această stare de echilibru.
Secondly, it should be borne in mind that the Azores were given the power to reduce the national tax rate in order to compensate for structural disadvantages for the region’s undertakings as a result of insularity.
În al doilea rând, trebuie avut în vedere că insulelor Azore le-a fost acordată competența de a reduce cota de impozitare națională pentru a compensa dezavantajele de ordin structural care afectează întreprinderile din regiune din cauza caracterului insular al acesteia 33.
33So that the tax rate reduction did not also weaken the region financially, the central State compensated for the resulting shortfalls in tax revenue.
Pentru ca reducerea cotei de impozitare să nu conducă în același timp la destabilizarea financiară a regiunii, încasările din impozite astfel diminuate au fost compensate de statul central.
The Court concluded that financial responsibility for the regional tax rules is borne not by the region itself, but ultimately by the central State, and therefore took the basic State tax level as the reference framework for assessing the selectivity of the regional tax rate. 34
Din acest motiv, Curtea a concluzionat că responsabilitatea financiară pentru reglementările fiscale regionale revine în cele din urmă nu regiunii respective, ci statului central și, prin urmare, a considerat că gradul de impozitare general existent la nivelul statului reprezintă cadrul de referință pentru aprecierea selectivității cotei de impozitare regionale 34.
However, two factors distinguish the present cases from the Azores case.
Totuși, două elemente din prezentele cauze le deosebesc de Hotărârea Azore.
First of all, there is a different procedural situation. The Azores judgment was given in an action for annulment brought by Portugal pursuant to the first paragraph of Article 230 EC against a Commission decision.
În primul rând, există o altă situație procedurală: Hotărârea Azore a fost pronunțată în urma unei acțiuni în anulare pe care Portugalia a formulat-o împotriva unei decizii a Comisiei în temeiul articolului 230 alineatul (1) CE.
The Court therefore had to give a final decision itself on whether the Commission proved that the contested measure constituted State aid.
Curtea a trebuit, așadar, să pronunțe ea însăși o decizie definitivă asupra felului în care Comisia a reușit să facă dovada faptului că măsura în litigiu reprezintă un ajutor de stat.
It is not clear that the tax rules of the Historical Territories of the Basque Country are intended to compensate for similar geographical or other structural disadvantages.
Nu ni se pare evident faptul că reglementările fiscale din teritoriile istorice ale Țării Bascilor ar trebui să compenseze dezavantaje geografice sau structurale asemănătoare.
Rather, the tax regime, which is more favourable than the general rules, seeks to create special incentives to attract businesses.
Din contră, regimul fiscal mai favorabil decât reglementările generale urmărește să creeze stimulente pentru întreprinderile care vor să se stabilească în zonă.
At the same time, however, it is not in the logic of the system — unlike in the Azores case — for the central State to compensate for shortfalls in revenue which the Historical Territories suffer as a result of the tax advantages.
În același timp, spre deosebire de cauza Azore, împrejurarea că statul central compensează încasările diminuate rezultate în urma avantajelor fiscale acordate de teritoriile istorice nu se încadrează în logica urmărită de sistem.
In the present preliminary ruling proceedings under Article 234 EC, on the other hand, the Court’s task is limited to interpreting Article 87(1) EC.
În schimb, în prezentele proceduri de pronunțare a unei hotărâri preliminare în temeiul articolului 234 CE, sarcina Curții este limitată la interpretarea articolului 87 alineatul (1) CE.
Even though the Court considers the specific situation in the main proceedings, the referring court is still responsible for assessing whether the contested rules of the Historical Territories are to be classified as selective measures and thus as State aid.
Deși, în acest scop, Curtea ia în considerare elementele specifice ale acțiunii principale, instanța de trimitere își rezervă totuși dreptul de a pronunța o decizie definitivă asupra aspectului dacă reglementările în litigiu ale teritoriilor istorice vor fi clasificate drept măsuri selective și, prin urmare, drept ajutoare de stat 32.
32The question referred, which asks the Court of Justice to assess the specific measures, must therefore be construed as I have formulated it in point 39 of this Opinion.
Din acest motiv, întrebarea preliminară, care urmărește interpretarea de către Curte a măsurilor concrete, trebuie înțeleasă în sensul indicat de noi la punctul 39 din prezentele concluzii.
33 — The Commission also recognised this in principle and considered the tax reduction to be partially justified on the basis of Article 87(3)(a) EC.
33 — În principiu, acest lucru a fost recunoscut și de Comisie, care a considerat că reducerea cotei de impozitare aplicată în temeiul articolului 87 alineatul (3) litera (a) CE este parțial justificată.
It merely objected that the reduced tax rate also applied to the financial sector, which is not affected by insularity in the same way (see the Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 27 et seq.).
Comisia a criticat doar aplicarea cotei de impozitare reduse și în ceea ce privește sectorul financiar, deși acesta nu este afectat în mod similar de caracterul insular (a se vedea Hotărârea Azore, citată la nota de subsol 3, punctul 27 și următoarele).
34 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 71 et seq.
34 — Hotărârea Azore (citată la nota de subsol 3, punctul 71 și următoarele).
(b) Substantive scope of political and financial autonomy
UGT-RIOJA ȘI ALȚII b) Domeniul material de aplicare al autonomiei politice și financiare
Lastly, it must be assumed that the contested rules actually apply in the same way to all economic operators subject to the fiscal sovereignty of the Historical Territories.
În cele din urmă, trebuie constatat că reglementările în litigiu se aplică efectiv în aceeași măsură pentru toți operatorii economici care se supun regimului fiscal instituit în teritoriile istorice.
In this connection the Commission claims that on the one hand the Historical Territories also tax revenue obtained outside their territory and on the other they do not tax income earned within the Territories.
În acest context, Comisia susține că, pe de o parte, teritoriile istorice ar impozita și câștiguri obținute în afara acestora, dar că, pe de altă parte, nu ar impozita o serie de venituri obținute în cadrul acestora.
In the view of the Commission, in the Azores judgment the Court requires a two-stage examination for assessing the autonomy of the local authority.
În accepțiunea Comisiei, pentru determinarea autonomiei unei colectivități locale, Curtea impune, prin Hotărârea Azore, o examinare care se derulează în două etape.
First of all, it must be examined whether the authority ‘plays a fundamental role in the definition of the political and economic environment in which undertakings operate’.
Pentru început, trebuie verificat în ce măsură colectivitatea „ocupă un rol esențial în conturarea mediului politic și economic în care își desfășoară activitatea întreprinderile” 35.
35Only when this has been established is it relevant whether the three criteria relating to autonomy in paragraph 67 of the judgment have been satisfied.
Doar după ce acest lucru este stabilit, devine relevantă îndeplinirea celor trei criterii de autonomie menționate la punctul 67 din această hotărâre.
The Commission argues that the Historical Territories actually have only very limited powers to define the environment for businesses.
În realitate, teritoriile istorice ar avea doar puteri limitate în stabilirea condițiilorcadru pentru economie.
Under Article 41 of the Statute of Autonomy, they may regulate tax law.
Este adevărat că, în temeiul articolului 41 din Statutul privind autonomia, acestea dispun de putere de reglementare în materia dreptului fiscal.
However, they do not really influence the use of tax revenue.
Totuși, exercită o influență mult prea redusă asupra modului de utilizare a veniturilor rezultate din impozite.
The revenue is largely transferred to the Autonomous Community of the Basque Country and to the State.
Din contră, veniturile sunt în mare parte vărsate către Comunitatea autonomă a Țării Bascilor și către stat.
Consequently, there is not sufficient autonomy for that reason.
Prin urmare, fie și numai din acest motiv, nu se poate admite existența unei autonomii suficiente.
The Commission is right to state that the competitive situation of undertakings is influenced not only by the tax regime, but by many other local factors, such as the availability of skilled labour, the structure of labour law and of social security, or infrastructure. However, this does not necessarily
Întradevăr, trebuie să fim de acord cu opinia Comisiei conform căreia situația concurențială a întreprinderilor nu depinde numai de regimul fiscal, ci de mulți alți factori locali, cum ar fi, de exemplu, disponibilitatea personalului calificat, prevederile dreptului muncii și ale securității sociale sau
This is because under the first sentence of Article 14(1) of the Economic Agreement the division of fiscal sovereignty between the central State and the Basque Country is linked first and foremost to the domicile of the undertaking.
Această împrejurare se explică în primul rând prin aceea că, în temeiul articolului 14 alineatul 1 prima teză din acordul economic, repartizarea competențelor în materie fiscală între statul central și Țara Bascilor se face în primul rând în funcție de locul unde este stabilită o întreprindere.
Within certain limits, revenue which is not earned at the domicile is nevertheless subject to taxation on the basis of domicile status.
Cu toate acestea, anumite venituri care nu sunt obținute la sediul întreprinderii sunt supuse, în anumite limite, impozitării corespunzătoare regimului avut în vedere la sediul acesteia.
However, there is no provision for general limited tax liability for permanent establishments at their place of establishment linked with a crediting of tax or exemption of that revenue at the undertaking’s main place of business.
În schimb, nu se prevede că unitățile sunt supuse în mod general unei impozitări diminuate valabile în locul unde acestea au deschis filiale, care să fie cuplată cu o imputare a impozitelor, respectiv cu o exonerare a acestor venituri la sediul principal al întreprinderii.
In this respect, the division of fiscal sovereignty departs from the rules common in international tax law.
În această privință, repartizarea competențelor în materie fiscală este diferită de regulile general acceptate în dreptul fiscal internațional.
However, it does not follow that taxation in the Basque Country is selective.
De aici nu rezultă însă că impozitarea în Țara Bascilor este selectivă.
Rather, it applies in the same way to all undertakings subject to its tax regime in accordance with the division of fiscal sovereignty.
Mai curând, aceasta se aplică în aceeași măsură pentru toate întreprinderile care, în conformitate cu competențele în materie fiscală, sunt supuse regimului său fiscal.
35 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
35 — Hotărârea Azore (citată la nota de subsol 3, punctul 58).
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 definition of the political and economic environment …’.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL KOKOTT — CAUZELE CONEXATE C-428/06-C-434/06 infrastructura.
37 The Court is obviously refer- mean that ‘sufficient autonomy’ can be taken to exist only where an infraState body possesses such extensive powers that it is able to influence all these factors.
Aceasta nu înseamnă însă în mod obligatoriu că o „autonomie suficientă” există doar în cazul în care o entitate statală dispune de competențe atât de cuprinzătoare încât acestea să îi permită să influențeze toți acești factori.
ring to the tax rules at issue in the Azores case.
În acest context, Curtea sa referit în mod evident la reglementările fiscale în litigiu în Hotărârea Azore.
If the Commission were correct in its interpretation of the Azores judgment, it would be incomprehensible why the Court did not reject autonomy in that case too because the regional competences were restricted to adjusting the tax rate.
În cazul în care interpretarea Comisiei cu privire la Hotărârea Azore ar fi corectă, nu s-ar putea înțelege de ce Curtea nu a negat existența unei autonomii și în acel caz plecând doar de la motivul că prerogativele regionale erau limitate la ajustarea cotei de impozitare.
Instead, it examined in detail whether in the exercise of that competence the region acted autonomously from an institutional, procedural and financial point of view.
Dimpotrivă, Curtea a examinat în detaliu dacă regiunea, cu ocazia exercitării acestor competențe, a acționat autonom din punct de vedere instituțional, procedural și financiar.
Even the Member States no longer possess full autonomy in economic policy.
În prezent, nici chiar statele membre nu mai posedă o autonomie deplină în materie de politică economică.
They must conduct their economic policies in accordance with the principles laid down in Article 98 EC and must coordinate those policies within the Council under Article 99 EC.
Acestea trebuie să își conducă politicile economice în funcție de principiile avute în vedere la articolul 98 CE și să le coordoneze în cadrul Consiliului în sensul prevăzut de articolul 99 CE.
Many rules which are relevant in terms of location have been harmonised at Community level, such as rules in the field of labour law, environmental protection, public procurement law and protection of intellectual property.
Multe reglementări relevante din punctul de vedere al implantării, de exemplu, privind dreptul muncii, al protecției mediului, al dreptului achizițiilor publice și al protecției proprietății intelectuale sunt armonizate la nivel comunitar.
In some areas, such as agriculture, external trade and transport, national policy is also overlaid by a Community policy.
În plus, în anumite domenii, cum ar fi agricultura, comerțul exterior și transporturile, politica națională este subordonată politicii comunitare.
The Commission’s therefore be rejected.
În consecință, acest argument al Comisiei trebuie respins.
(c) The correct connecting factor: the individual Historical Territories or the Autonomous Community of the Basque Country?
c) Elementul de referință corect: teritoriile istorice privite individual sau Comunitatea autonomă a Țării Bascilor?
On closer examination of the relevant passage of the Azores judgment, which the Commission reproduces only in abridged form, it also becomes clear that the Court is concerned with autonomy in adopting the specific measures and not general freedom to act in economic policy.
La o analiză mai atentă a pasajelor esențiale din Hotărârea Azore, pe care Comisia le redă doar întro formă prescurtată, reiese de asemenea în mod clar că pentru Curte este relevantă prezența unei autonomii în ceea ce privește adoptarea de măsuri concrete, și nu existența unei libertăți generale de acțiune în materie de politici economice.
Thus, it considers it possible that ‘an infraState body enjoys a legal and factual status which makes it sufficiently autonomous in relation to the central government of a Member State, with the result that, by the measures it adopts, [ 36] it is that body and not the central government which plays a fundamental role in the
Conform acesteia, nu se poate exclude posibilitatea „ca o entitate infrastatală să dispună de un statut de drept și de fapt care îi conferă suficientă autonomie în raport cu guvernul central al unui stat membru pentru ca, prin măsurile pe care le adoptă 36,
In assessing the selectivity of the contested measures and examining the autonomy of the respective local and regional authorities, the question arises, first of all,
La examinarea selectivității măsurilor în litigiu și la verificarea autonomiei colectivităților teritoriale respective, se pune pentru început întrebarea dacă în acest caz
36 — My emphasis.
36 — Sublinierea noastră.
37 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
37 — Hotărârea Azore (citată la nota de subsol 3, punctul 58).
UGT-RIOJA AND OTHERS whether the Autonomous Community of the Basque Country as a whole or the three Historical Territories are to be compared with the central State.
Comunitatea autonomă a Țării Bascilor sau cele trei teritorii istorice trebuie comparate cu statul central.
— The Territories are bound, in the context of coordination, by provisions of the Autonomous Community, which are in turn based on provisions laid down by the central State.
— în cadrul coordonării, teritoriile istorice trebuie să țină seama de dispozițiile impuse de Comunitatea autonomă, care, la rândul ei, se bazează pe dispozițiile impuse de statul central.
Under Article 41(1) of the Statute of Autonomy it is for the Historical Territories to adopt tax rules, which, as has just been stated, is the significant factor.
Adoptarea reglementărilor fiscale care, în contextul actual – astfel cum tocmai am menționat – constituie factorul principal incumbă teritoriilor istorice, astfel cum reiese din articolul 41 alineatul 1) din Statutul privind autonomia.
The provisions laid down in Articles 2 to 4 of the Economic Agreement are addressed to them.
Acestora le sunt adresate dispozițiile articolelor 24 din acordul economic.
They exchange information on tax legislation directly with the central State’s Treasury and send their own representatives to the Coordination and Evaluation Committee under Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.
Acestea sunt cele chemate să facă schimb de informații cu privire la legislația fiscală direct cu administrația fiscală a statului central și, în conformitate cu articolele 63 și 64 din acordul economic, să trimită reprezentanți proprii în comisia de coordonare și de evaluare normativă.
This is an argument in favour of examining the autonomy of the individual Historical Territories.
Iată, așadar, un argument în favoarea examinării autonomiei fiecărui teritoriu istoric.
In the first case, fiscal sovereignty is exercised jointly by all three Territories and possibly also by the Autonomous Community.
În primul caz, competențele în materie fiscală ar fi exercitate în mod solidar de toate cele trei teritorii istorice și eventual și de Comunitatea autonomă.
In this case, legislative coordination within the Basque Country would possibly restrict the autonomy of the Territories in relation to one another, but not the (joint) autonomy in relation to the central State.
Într-un astfel de caz, coordonarea internă din Țara Bascilor cu privire la procesul legislativ ar îngrădi probabil autonomia de care se bucură teritoriile istorice în relația dintre ele, dar nu ar îngrădi autonomia (comună) în relația cu statul central.
However, only the relationship between the central State and the local or regional authorities is relevant in assessing the selectivity of tax rules which apply in the same way to all undertakings under that authority.
Pentru aprecierea selectivității unei reglementări fiscale care se aplică în aceeași măsură tuturor întreprinderilor unei colectivități, importantă este doar relația dintre statul central și colectivitățile centrale și regionale.
It would therefore be necessary to examine whether the Territories, acting jointly, or the Territories and the Autonomous Community together possess sufficient autonomy vis-à-vis the central State.
Prin urmare, în speță ar trebui verificat dacă teritoriile istorice, active la nivel comunitar, respectiv teritoriile istorice alături de Comunitatea autonomă, posedă suficientă autonomie în raport cu statul central.
It is evident, however, that coordination within the Basque Country clearly results in the Normas Forales of all three Territories being largely identical.
Totuși, astfel cum se poate observa în mod evident, coordonarea internă din Țara Bascilor conduce la faptul că Normas Forales în cele trei teritorii istorice sunt în mare măsură identice.
There might therefore be doubts as to the legislative independence of the individual Territories.
Din acest motiv, se pot ridica semne de întrebare cu privire la autonomia procesului legislativ în cele trei teritorii istorice.
In that connection, a distinction must be drawn between two scenarios:
În acest context, urmează a se distinge între două ipoteze:
In the second scenario, on the other hand, the autonomy of the Historical Territories would be called into question indirectly by the provisions of the central State.
În schimb, în cazul celei de a doua ipoteze, autonomia care revine teritoriilor istorice ar fi pusă sub semnul întrebării prin dispozițiile impuse în mod indirect de statul central.
It is for the referring court to clarify whether either of the two scenarios exists and to draw the necessary consequences.
Este de competența instanței de trimitere să stabilească în prezența căreia dintre aceste două ipoteze ne aflăm și să tragă concluziile care rezultă din aceasta.