natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Another development, too, demands a change of approach by the Commission, responsible for the management of the single market.
Un alt progres cere, de asemenea, o schimbare de abordare din partea Comisiei, care este responsabilă de gestionarea pieei unice.
It is not only the goods themselves that change over time – the way the market operates is also evolving.
Nu numai mărfurile se schimbă cu timpul – modul de funcionare a pieei evoluează de asemenea.
Up until now, problems with the free movement of goods were usually encountered by businesses based in one Member State that were trying to sell their goods in another Member State.
Până în prezent, se confruntau în mod obișnuit cu probleme referitoare la libera circulaie a mărfurilor întreprinderile cu sediul întrun stat membru care încercau să-și vândă produsele întrun alt stat membru.
Today, with the rise in cross-border shopping (facilitated by the introduction of the Euro and increasing familiarity with the internet), it is more and more the consumer who has difficulties.
În prezent, odată cu dezvoltarea achiziiilor transfrontaliere (facilitate de introducerea monedei euro și de utilizarea din ce în ce mai mare a internetului), dicultăile sunt întâmpinate din ce în ce mai mult de către consumator.
That consumer may be a private individual trying to make a purchase for his or her own use or it may be a small or medium sized business sourcing materials or parts.
Consumatorul poate o persoană zică care cumpără produse pentru utilizarea proprie sau o întreprindere mică sau mijlocie care achiziionează materiale sau componente.
The difficulties encountered are not linked to technical characteristics of the product but to more general issues such as delivery restrictions or charges, after sales service, tax differentials, charges related to means of payment and so on.
Dicultăile întâlnite nu sunt legate de caracteristicile tehnice ale produsului, ci de probleme cu caracter mai general, cum ar restriciile sau cheltuielile de livrare, serviciile postvânzare, diferenele de impozit, cheltuielile legate de modalitatea de plată și așa mai departe.
© European Communities, 2007 – Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Comunităţile Europene, 2007 – Reproducerea este autorizată cu condiţia menţionării sursei.
Built on European values
O piaă construită pe baza valorilor europene
A responsible Single Market
O piaă unică responsabilă
Promoting a single market in which goods can move freely is not about abolishing obstacles in national rules at all costs.
Promovarea unei piee unice în care mărfurile pot circula liber nu constă în înlăturarea cu orice prea obstacolelor existente în regulile naionale.
The Community manages the single market so that any legitimate concerns of the Member States about certain types of product are taken fully into account.
Comunitatea administrează piaa unică astfel încât orice preocupări legitime ale statelor membre cu privire la anumite tipuri de produse sunt pe deplin luate în considerare.
These concerns relate to general public interests, for example public health and safety, the environment and consumer protection.
Aceste preocupări sunt legate de interesul public general, de exemplu sănătatea și sigurana publică, mediul și protecia consumatorilor.
Whether in the context of preparing new Community legislation or examining national measures adopted by the Member States, in a responsible single market such concerns are treated with respect and accorded the consideration they deserve.
Fie în contextul elaborării unei noi legislaii comunitare, e în cel al analizării măsurilor naionale adoptate de către statele membre, într-o piaă unică responsabilă astfel de preocupări sunt tratate cu respectul și cu atenia cuvenite.
It is a matter of finding the right balance between the primary objective – securing the free movement of goods in order to maximise the benefits already described – and these other, competing interests and objectives.
Acest lucru se referă la găsirea unui echilibru corect între obiectivul primordial – asigurarea liberei circulaii a mărfurilor pentru a optimiza beneciile care au fost deja descrise – și celelalte interese și obiective concurente.
Competing interests and objectives
Interese și obiective concurente
Social and cultural attitudes may motivate Member States to introduce national measures, or take positions when adopting EU legislation, that have an adverse effect on the free movement of goods.
Atitudinile sociale și culturale pot motiva statele membre în a introduce măsuri naionale sau în a lua poziie la adoptarea legislaiei UE, acest lucru având un efect negativ asupra liberei circulaii a mărfurilor.
Many Member States have taken direct action at national level, or argued fiercely at Community level, to restrict the free movement of weapons, drugs, alcoholic beverages, gambling machines and pornographic material.
Multe state membre au luat măsuri directe la nivel naional, sau au dus dispute aprige la nivel comunitar pentru a restriciona libera circulaie a armelor, a drogurilor, a băuturilor alcoolice, a aparatelor pentru jocuri de noroc și a materialelor pornograce.
As industrial, developed countries, all Member States also seek to safeguard public health, safety at work and on the roads, the environment and so on.
În calitate de ări dezvoltate și industrializate, toate statele membre urmăresc, de asemenea, să protejeze sănătatea publică, sigurana la locul de muncă și pe șosele, mediul și așa mai departe.
In evaluating the reasons for restrictive behaviour by Member States the principle of the free movement of goods cannot be allowed to ride roughshod over their particular sensitivities and credos.
În cadrul evaluării motivelor unui comportament restrictiv din partea statelor membre, nu trebuie să se permită ca principiul liberei circulaii a mărfurilor să încalce brutal convingerile și anumitele aspecte sensibile ale acestora.
Rather, a careful assessment is made of the necessity of the action taken or proposed by the Member State and of the proportionality of that action to the problem it is intended to address.
Mai degrabă, trebuie să se realizeze o evaluare atentă a necesităii măsurii luate sau propuse de către statul membru și a proporionalităii măsurii respective cu problema pe care aceasta este menită să o soluioneze.
However, measures purportedly taken to protect public health, for example, but which are in truth aimed at promoting the interests of a national monopoly will be struck down.
O reacie ponderată și rezonabilă din partea unui stat membru la o problemă reală nu este contrară regulilor comunitare care promovează libera circulaie a mărfurilor.
The free movement of goods may also be inhibited where hitherto unknown risks suddenly emerge associated with a given product. Community law recognises the precautionary principle, in accordance with which action may
Cu toate acestea, măsurile luate în aparenă pentru a proteja sănătatea publică, de exemplu, dar care au ca scop real promovarea intereselor unui monopol naional vor înlăturate.
be taken to protect against potential danger to humans, animals, plants or the environment where early scientific analysis suggests there may be a risk.
Libera circulaie a mărfurilor poate, de asemenea, limitată în cazul în care apar brusc riscuri, necunoscute până în prezent, legate de un anumit produs.
The Commission may be guided by the precautionary principle in preparing proposals for legislation and Member States may invoke the principle in support of national measures taken.
Comisia poate porni de la principiul precauiei pentru elaborarea de propuneri legislative și statele membre pot invoca acest principiu în sprijinul măsurilor naionale adoptate.
As always, the problem is how to strike the right balance between the needs to protect vital public interests and to deter unjustified recourse to the precautionary principle especially where it may conceal protectionist motives.
Ca întotdeauna, problema este de a ajunge la un echilibru adecvat între necesitatea de a proteja interesele publice vitale și cea de a împiedica recurgerea nejusticată la principiul precauiei, în special în cazurile în care aceasta ascunde interese protecioniste.
But in cases involving the precautionary principle, this balancing act is complicated by the fact that scientific evaluation does not lead to the level of risk being accurately determined.
Însă în cazurile care implică principiul precauiei, acest echilibru este și mai dicil de găsit, din cauză că analiza știinică nu duce la o determinare exactă a nivelului de risc.
International trade
Comerul internaional
The same public interests and social considerations that influence how freely goods may circulate within the EU also determine the extent to which goods produced in third countries may cross the external borders of the EU and enter into such ‘free circulation’.
Aceleași interese publice și considerente sociale care inuenează gradul de libertate a circulaiei mărfurilor pe teritoriul UE determină, de asemenea, măsura în care bunurile produse în ări tere pot trece graniele externe ale UE și intra într-o astfel de „liberă circulaie”.
In addition, there are measures preventing the ‘dumping’ of goods and the importation of subsidised goods that could have a detrimental effect on European business and jeopardise jobs and growth.
În plus, există măsuri care împiedică dumpingul mărfurilor și importul de produse subvenionate, care ar putea avea un efect negativ asupra întreprinderilor europene și ar putea pune în pericol locurile de muncă și creșterea economică.
The EU also makes a big effort to ‘export’ its social values and standards in relation to the production of goods, both to help create a ‘level playing field’ for European business in the international marketplace and to ensure high standards of safety and quality of foreign goods likely to appear in the single market.
UE depune, de asemenea, un efort considerabil pentru a „exporta” valorile și standardele sale sociale referitoare la producerea de bunuri, atât în scopul de a contribui la crearea unor condiii de egalitate pentru întreprinderile europene pe piaa internaională, cât și în vederea asigurării de înalte standarde de sigurană și de calitate pentru mărfurile străine care pot apărea pe piaa unică.
How the Single Market upholds European values (1)
Cum promovează piaa unică valorile europene (1)
Articles 28 to 30 EC and ‘mutual recognition’
Articolele 28 - 30 din Tratatul CE și „recunoașterea reciprocă”
‘Quantitative restrictions on imports and all measures having equivalent effect shall be prohibited between Member States’.
„Între statele membre sunt interzise restriciile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.”
Only 16 words long but article 28 of the EC Treaty, as interpreted by the European Court of Justice, has remarkable scope.
Deși conine doar 16 cuvinte, articolul 28 din Tratatul CE, astfel cum este interpretat de către Curtea Europeană de Justiie, are un domeniu de aplicare remarcabil.
Even national rules that treat domestic and imported goods the same fall foul of article 28 if they restrict the free movement of goods within the Community.
Chiar și regulile naionale care tratează în același mod mărfurile de producie internă și cele importate intră sub incidena articolului 28 dacă restricionează libera circulaie a mărfurilor pe teritoriul Comunităii.
The notion of ‘mutual recognition’, developed by the Court, means that a Member State should not deny access to its market by a product that has been lawfully produced or marketed in another Member State.
Noiunea de„recunoaștere reciprocă”, elaborată de către Curte, se referă la faptul că niciun stat membru nu ar trebui să refuze intrarea pe piaa sa a unui produs care a fost fabricat sau comercializat legal întrun alt stat membru.
But of course a Member State may have good reason for imposing restrictions even on such a product.
Însă, desigur, un stat membru poate avea motive justicate pentru a impune restricii chiar și pentru un astfel de produs.
This is acknowledged by article 30 EC which lists a number of grounds on which measures that would otherwise contravene article 28 may be justified.
Acest fapt este recunoscut prin articolul 30 din Tratatul CE, care enumeră o serie de motive putând justica măsuri care, în caz contrar, ar în contradicie cu articolul 28.
These include public morality, public policy, public security and the protection of health and life of humans, animals or plants.
Aceste motive includ moralitatea publică, ordinea publică, securitatea publică și protecia sănătăii și a vieii oamenilor, animalelor sau plantelor.
The Court has also identified a series of additional overriding requirements in the general public interests that may outweigh the competing interest in securing the free movement of goods.
Curtea a identicat, de asemenea, o serie de cerine imperative suplimentare de interes public general, care pot cântări mai mult decât interesele concurente de asigurare a liberei circulaii a mărfurilor.
Examples are the protection of the environment and of the consumer.
Astfel de exemple sunt protecia mediului și a consumatorilor.
A Member State wishing to rely on one of these reasons for introducing or maintaining measures that impede the free movement of goods bears the burden of proving that its measures are in fact necessary and that they are proportionate; in other words not more restrictive than they need to be to achieve their aim.
Un stat membru care dorește, în baza unuia dintre aceste motive, să introducă sau să menină măsuri care împiedică libera circulaie a mărfurilor, trebuie să dovedească că măsurile respective sunt de fapt necesare și proporionale; cu alte cuvinte, că nu sunt mai restrictive decât este necesar să e pentru a-și atinge scopul.
Thus, the principle of mutual recognition gives the importing Member State three choices.
Astfel, principiul recunoașterii reciproce oferă statului membru importator trei opiuni.
It can – justify its rules on the basis of the public interest considerations concerned; exempt imported goods, except those that (it can show) do not afford the same level of protection of the public interest concerned as the national law aims to provide; or exempt imported goods completely from the scope of its measures (leaving only domestic goods bound by the restriction).
Acesta poate: să-și justice regulile pe baza considerentelor de interes public în cauză; să scutească produsele importate, cu excepia celor care (în mod evident) nu oferă nivelul de protecie a interesului public în cauză pe care legislaia naională îl cere; sau să excludă integral produsele importate din sfera măsurilor sale (păstrând doar produsele naionale în sfera restriciilor)
But mutual recognition can be useful even when it doesn’t work!
Însă recunoașterea reciprocă poate utilă chiar și atunci când nu se aplică!
It can highlight categories of product which are causing concern in Member States and which perhaps need to be more strictly regulated, at EU level.
Aceasta poate pune în evidenă categoriile de produse care cauzează îngrijorare în statele membre și care, poate, ar trebui să e mai strict reglementate la nivelul UE.
This brings us to the other means at our disposal for regulating the single market, beyond the bare Treaty provisions of articles 28 to 30.
Aceasta ne conduce la celelalte mijloace aate la dispoziia noastră pentru reglementarea pieei unice, pe lângă simplele dispoziii ale articolelor 28 – 30 din Tratat.
© European Communities, 2007 - Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Comunităţile Europene, 2007 – Reproducerea este autorizată cu condiţia menţionării sursei.
How the Single Market upholds European values (2)
Cum promovează piaa unică valorile europene (2)
EU rules ‘harmonising’ products
Regulile UE de „armonizare” a produselor
Free movement problems often derive from different technical specifications required of products by the Member States.
Problemele care afectează libera circulaie provin adesea din diferenele existente între specicaiile tehnice cerute de statele membre pentru produse.
Thus, one way the EU can promote free movement is to legislate to oblige all products of a certain type produced in the EU to have the same technical specification.
Astfel, una dintre modalităile prin care UE poate promova libera circulaie este de a adopta o legislaie care să oblige toate produsele de un anumit tip fabricate în UE să aibă aceleași specicaii tehnice.
This is a detailed form of ‘harmonising’ legislation and it is used extensively in the automotive sector where it means that a car manufacturer can sell its cars in all Member States having met only one set of rules and applied for authorization in only one Member State.
Aceasta este o formă detaliată de a „armoniza” legislaia și este folosită în mod extensiv în sectorul auto, unde aceasta înseamnă că un producător de mașini își poate vinde mașinile în toate statele membre, respectând doar o serie de reguli și solicitând eliberarea autorizaiei numai întrun stat membru.
Another type of harmonising rule does not enter into such detail but instead identifies certain essential features to be required of the product, for example, safety, fitness for purpose and so on.
Un alt tip de regulă de armonizare nu intră în astfel de detalii, însă, în schimb, identică anumite caracteristici eseniale pe care trebuie să le aibă un produs, de exemplu, sigurana, adecvarea la scop și așa mai departe.
Products may be designed and made in very different ways provided they satisfy these essential requirements.
Produsele pot proiectate și fabricate în moduri foarte diferite, cu condiia să satisfacă aceste cerine eseniale.
European standards, which may be applied on a voluntary basis, are drawn up by the European Standardisation Organisations CEN, CENELEC and ETSI to complement this type of legislation; products manufactured to a given standard are presumed to satisfy the essential requirements.
Standardele europene, care pot aplicate pe bază voluntară, sunt elaborate de către organismele europene de standardizare CEN, CENELEC și ETSI pentru a completa acest tip de legislaie; se presupune că produsele fabricate după un anumit standard satisfac cerinele eseniale.
Once harmonising measures have been adopted, the EC Treaty allows a Member State to maintain existing national provisions if it can explain why they are considered necessary on the grounds referred to in article 30, described above, or for the protection of environment or the working environment.
După adoptarea măsurilor de armonizare, Tratatul CE permite unui stat membru să păstreze dispoziiile de drept intern existente dacă poate explica de ce acestea sunt considerate necesare pe baza motivelor menionate la articolul 30, descris mai sus, sau pentru protecia mediului sau a mediului de lucru.
A Member State that encounters a specific problem may also introduce new national provisions relating to the protection of the environment or the working environment.
Un stat membru care întâmpină o problemă specică poate, de asemenea, să introducă dispoziii de drept intern noireferitoare la protecia mediului sau la mediul de lucru.
Often the harmonising directives themselves contain similar provisions known as safeguard clauses.
Adesea, chiar directivele de armonizare conin dispoziii similare, cunoscute sub numele de clauze de salvgardare.
Both forms of harmonisation often required products to be ‘CE marked’.
Ambele forme de armonizare cer adesea ca produsele să poarte„marcajul CE”.
This mark is a declaration by the manufacturer that the product satisfies the national legislation implementing the relevant European directives.
Acest marcaj reprezintă o declaraie din partea producătorului că produsul respectă legislaia naională care pune în aplicare directivele europene relevante.
It enables companies to gain access to the European marketplace to sell their products without modification or retesting.
Acesta permite întreprinderilor să obină accesul la piaa europeană pentru a-și vinde produsele fără a efectua modicări sau noi teste.
Other ways that the EU facilitates free movement
Alte modalităi prin care UE facilitează libera circulaie
Sometimes, rather than legislate about the nature of the product itself, the EU regulates the conditions under which a product may circulate within the EU, an example being the directive on arms which introduces the requirement to have a ‘firearms pass’.
Uneori, în loc să legifereze cu privire la natura produsului însuși, UE reglementează condiiile în care un produs poate circula pe teritoriul UE, un exemplu ind directiva privind armele care introduce cerina de a deine un„permis pentru arme de foc”.
Sometimes manufacturers operate within a ‘light’ regulatory framework, for example under co-regulation or self-regulation systems where manufacturers respectively share or take full responsibility for ensuring the conformity of their products with applicable requirements.
Uneori producătorii își desfășoară activitatea întrun cadru de reglementare„vag”, de exemplu în sisteme de coreglementare sau autoreglementare în care producătorii împart sau, respectiv, își asumă întreaga responsabilitate pentru a asigura conformitatea produselor lor cu cerinele aplicabile.
Here, the counterbalance to any increased risk to health and safety or the environment is provided by market surveillance.
În acest caz, eventuala creștere a riscurilor pentru sănătate și sigurană sau mediu este contrabalansată de supravegherea pieei.
Effective market surveillance at national level, based on full cooperation between Member States, protects consumer safety and preserves fair competition between companies.
Supravegherea ecientă a pieei la nivel naional, bazată pe o cooperare deplină între statele membre, protejează sigurana consumatorilor și menine concurena loială între întreprinderi.
It ensures compliance with EU regulations and guarantees the withdrawal from the market of products that are dangerous or do not comply with EU requirements, whether originating in the EU or in third countries.
Aceasta asigură respectarea reglementărilor UE și garantează retragerea de pe piaă a produselor periculoase sau care nu îndeplinesc cerinele UE, e că acestea provin din UE sau din ările tere.
The EU makes use of agencies, located in different Member States, to provide assistance in managing the single market.
UE folosește agenii aate în diferite state membre pentru a îi oferi asistenă în ceea ce privește gestionarea pieei unice.
For example, the European Agency for the Evaluation of Medicinal Products in London, provides technical advice to help the European Commission authorise safe and effective drugs for human and veterinary use.
De exemplu, Agenia Europeană pentru Medicamente din Londra oferă asistenă tehnică pentru a ajuta Comisia Europeană să autorizeze medicamentele sigure și eciente pentru uz uman și veterinar.
Regulating external trade
Reglementarea comerului exterior
Customs duties on goods traded within the EU were abolished long ago.
Taxele vamale pentru mărfurile comercializate pe teritoriul UE au fost de mult desinate.
External trade is governed by the EU’s common commercial policy under which the EU adopts measures to change tariffs, develop export policy and generally protect trade.
Comerul exterior este reglementat de politica comercială comună a UE, în cadrul căreia UE adoptă măsuri pentru modicarea tarifelor, pentru dezvoltarea politicii de export și, în general, pentru protejarea comerului.
Goods imported from outside the EU are subject to a Common Customs Tariff and uniform customs rules.
Mărfurile importate din afara UE fac obiectul unui tarif vamal comun și al unor reguli vamale uniforme.