natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The original European Economic Community of six Member States, established more than 50 years ago, has gradually grown into the European Union, which currently has 27 Member States and a population of approximately 500 million.
Comunitatea Economică Europeană a celor șase state membre, instituită cu mai mult de 50 de ani în urmă, s-a transformat în cursul mai multor etape într-o Uniune Europeană formată în prezent din 27 de state membre și dintr-o populaie de aproximativ 500 de milioane de persoane.
The Member States of the Union
Statele membre ale Uniunii
Founding countries: Belgium, Germany, France, Italy, Luxembourg, Netherlands
Statele fondatoare: Belgia, Germania, Franța, Italia, Luxemburg, Țările de Jos
Denmark, Ireland, United Kingdom
Danemarca, Irlanda, Regatul Unit
Austria, Finland, Sweden
Austria, Finlanda, Suedia
Council publications Tel. +32 22816107 bookshop.online@consilium. europa.eu www.consilium.europa.eu/ bookshop
Publicaiile Consiliului Tel. +32 22816107 bookshop.online@consilium. europa.eu www.consilium.europa.eu/ bookshop
Access to documents Fax +32 22816361 http://register.consilium. europa.eu
Accesul la documente Fax +32 22816361 http://register.consilium. europa.eu
Library Tel. +32 22816525 Fax +32 22818174 bibliotheque.centrale@ consilium.europa.eu
Vizite și manifestări publice Tel. +32 22812140 Fax +32 22816609 visits@consilium.europa.eu www.consilium.europa.eu/visits
Credits: Photo Department of the General Secretariat of the Councilnull
Fotografii: Serviciul fotografic al Secretariatului General al Consiliuluinull
This brochure, which has been prepared by the General Secretariat of the Council, does not commit the Community institutions or the Governments of the Member States.
Conţinutul prezentei broşuri, elaborată de Secretariatul General al Consiliului, nu angajează nici instituţiile Uniunii Europene, nici statele membre.
Further information can be obtained from the Public Information Department of the Communication Unit in Directorate-General F, at the following address:
Pentru informaţii suplimentare, vă rugăm să vă adresaţi serviciului Informare publică al unităţii Comunicare din Direcţia Generală F, la următoarea adresă:
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.It can be accessed through the Europa server (http://www.europa.eu).
Numeroase alte informaţii despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu).
ISBN 978-92-824-2281-6 DOI 10.2860/88106
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaţii Oficiale ale Comunităţilor Europene, 2008
An introduction to the Council of the European Union
Prezentare generală a Consiliului Uniunii Europene
Chapter 1 -
Capitolul 1 — Consiliul și cei care activează în cadrul acestuia Scurtă descriere
Chapter 2 -
Capitolul 2 — Rolul special al Consiliului European Pilotul Uniunii Europene
Chapter 3 -
Capitolul 3 — Consiliul în acţiune Consiliul în calitate de organ legislativ
Chapter 4 -
Capitolul 4 — În colaborare
In partnership The Council’s relations with the other European Union institutions and bodies
Capitolul 5 — Promovarea prosperităţii și menţinerea păcii Rolul Consiliului în relaţiile externe
Chapter 6 -
Capitolul 6 — Susţinerea creșterii și a ocupării forţei de muncă Consiliul și politica economică
Supporting growth and employment The Council and economic policy
Capitolul 7 — Crearea unui spaţiu de libertate, securitate și justiţie Rolul Consiliului în domeniul justiţiei și al afacerilor interne
Chapter 8 -
Capitolul 8 — Perspective de viitor
Visit the Council’s website: www.consilium.europa.eu am805477EN_Int.indd 3 am805477EN_Int.indd 3
Vizitaţi site-ul Consiliului: www.consilium.europa.eu
The Council of the European Union (EU) is the second of four European institutions whose origins lie in the 1951 Treaty of Paris establishing the European Coal and Steel Community.
Consiliul Uniunii Europene (UE) este a doua dintre cele patru instituţii europene care își au originea în Tratatul de la Paris din 1951 de instituire a Comunităţii Europene a Cărbunelui și Oţelului.
The Council of Ministers – as it is more commonly named – is, along with the European Commission and the European Parliament, one of the European Union’s policy-making institutions.
Consiliul de Miniștri – așa cum este denumit în mod mai frecvent – este, împreună cu Comisia Europeană și cu Parlamentul European, una din instituţiile Uniunii Europene care elaborează politici.
No important policy action or legislative decision in the Union can be taken without the Council’s agreement.
În cadrul Uniunii, nicio acţiune politică sau decizie legislativă importantă nu poate adoptată fără acordul Consiliului.
It is the European Union’s primary decision-making body.
Acesta este principalul organ decizional al Uniunii Europene.
Only in the past fteen years or so has the Council had a more visible public profile.
Consiliul a dobândit o imagine publică mai vizibilă doar aproximativ în ultimii cincisprezece ani.
Successive European Treaties, from the creation of the European Economic Community in 1957 to the Maastricht Treaty in 1993, have extended the scope and nature of its policy role, giving it greater prominence.
Tratatele europene succesive, începând de la crearea Comunităţii Economice Europene în 1957 și până la Tratatul de la Maastricht din 1993, au extins domeniul de aplicare și natura rolului său politic, atribuindu-i o și mai mare pondere.
The combining in 1999 of the post of the Council’s Secretary-General and the newly created High Representative for Common Foreign and Security Policy (CFSP) has also helped in this regard.
Combinarea în 1999 a postului de Secretar General al Consiliului cu cel nou creat de Înalt Reprezentant pentru Politica Externă și de Securitate Comună (PESC) a adus o contribuţie în acest sens.
The dynamic role played by the first High Representative, Javier Solana, has done much to put the Council more rmly on the map.
Rolul dinamic jucat de primul Înalt Reprezentant, Javier Solana, a ajutat mult la o mai fermă poziţionare globală a Consiliului.
One of the main dificulties in understanding how the European Union works is that its political system does not t the mould citizens are familiar with in a national context.
Una din principalele dificultăţi survenite în înţelegerea modului de funcţionare al Uniunii Europene constă în faptul că sistemul politic al acesteia nu corespunde formei cu care sunt obișnuiţi cetăţenii în contextul naţional.
The EU’s institutions are not based on the traditional separation of powers – between the legislature, executive and judiciary – in most Western democracies.
Instituţiile UE nu se bazează pe separarea tradiţională a puterilor – cea dintre legislativ, executiv și judiciar – întâlnită în majoritatea democraţiilor vestice.
This is because the European Union is not a State, nor is it evolving into one.
Motivul este că Uniunea Europeană nu este un stat, și nici nu evoluează spre un astfel de statut.
That is why trying to portray the working of the Union’s policy-making institutions by making direct comparisons with national institutions cannot adequately describe how they function.
Iată de ce încercarea de a ilustra activitatea instituţiilor Uniunii responsabile cu elaborarea de politici prin comparaţii directe cu instituţiile naţionale nu poate descrie în mod adecvat modul de funcţionare al acestora.
The Union’s institutions are based on a separation of legitimate interests rather than a separation of powers.
Instituţiile Uniunii se bazează mai mult pe o separare a intereselor legitime decât pe o separare a puterilor.
The European Parliament represents the popular interest; it brings together the directly elected representatives of the peoples of the Member States.
Parlamentul European reprezintă interesul popular; acesta reunește reprezentanţi aleși în mod direct ai popoarelor statelor membre.
The European Commission represents the general European interest.
Comisia Europeană reprezintă interesul european general.
To confer legitimacy, Commissioners are entirely independent of national governments and the other EU institutions; the Commission also makes proposals on a collegiate basis.
Pentru a conferi legitimitate, comisarii sunt pe deplin independenţi de guvernele naţionale și de celelalte instituţii ale UE; Comisia face de asemenea propuneri în mod colegial.
The Council is the forum where the interests of the Union’s democratically elected national governments are legitimately advanced and defended.
Consiliul este forumul în care interesele guvernelor naţionale ale Uniunii, alese în mod democratic, sunt puse în prim-plan și apărate legitim.
Explaining how it does so, while at the same time working in the collective interest as much as for individual national interests, is the purpose of this brochure.
Scopul broșurii de faţă este să explice cum realizează Consiliul aceasta, acţionând în același timp, în egală măsură, atât în interesul colectiv, cât și pentru interesele naţionale individuale.
The sophistication stems from the fact that the European Union is a complex political system.
Europeană este un sistem politic complex, care întrepătrunde fiecare domeniu de politică publică.
It cuts across virtually every area of public policy. In many areas the Union passes laws and takes decisions that have legal effect in Member States and a direct impact upon citizens; in others it helps Member States coordinate their policies.
În multe domenii, Uniunea Europeană adoptă legi și ia decizii care au efecte juridice în statele membre și un impact direct asupra cetăţenilor; în alte domenii, Uniunea ajută statele membre să-și coordoneze politicile.
This sets the Union apart from other groupings of States.
Aceste aspecte diferenţiază Uniunea de celelalte grupări de state.
National governments, with the backing of national parliaments, have voluntarily created institutions and procedures through which collectively shared powers are exercised.
Guvernele naţionale, beneficiind de susţinerea parlamentelor naţionale, au creat în mod voluntar instituţii și proceduri prin care sunt exercitate competenţele partajate colectiv.
Endowing the Union with a unique and carefully crafted institutional structure, in which power is deliberately dispersed and tempered with numerous checks and balances, is one of the factors of its success.
Faptul că Uniunii ia fost atribuită o structură instituţională unică și laborios concepută, în care competenţele sunt deliberat împărţite și moderate prin intermediul unui echilibru al puterilor, este unul din factorii de succes ai acesteia.
The Council’s tasks have grown as the Union’s reach has extended.
Funcţiile Consiliului sau dezvoltat pe măsură ce sa extins sfera de acoperire a Uniunii.
Within its evolving formal structures, it has developed its own informal traditions, rules, customs and working practices.
În cadrul structurilor sale formale evolutive, acesta și-a dezvoltat propriile tradiţii, reguli, obiceiuri și practici profesionale informale.
Often misleadingly portrayed as the “intergovernmental” component of the European Union’s novel institutional blend, the Council is first and foremost a supranational institution.
Înfăţișat adesea în mod inadecvat ca fiind componenta „interguvernamentală” a noului amalgam instituţional al Uniunii Europene, Consiliul este mai întâi de toate o instituţie supranaţională.
The Council is the Union’s primary decision-making body and acts as a collective body when defending its interests and prerogatives vis-à-vis the other EU institutions, or the Union’s interests to the wider world.
Consiliul este principalul organ decizional al Uniunii și acţionează ca un organ colectiv atunci când își apără interesele și prerogativele faţă de celelalte instituţii ale UE sau când apără interesele Uniunii pe plan internaţional.
In many cases, it takes decisions by a majority or a qualified majority of its members.
În multe cazuri, ia decizii cu o majoritate de voturi sau cu o majoritate calificată a membrilor săi.
At the same time, it is the forum in which the interests of Member State governments are legitimately articulated and arbitrated in the Union’s decision-making process.
În același timp, este forumul în care interesele guvernelor statelor membre sunt exprimate și arbitrate legitim în procesul decizional al Uniunii.
The Council currently has 27 members.
În prezent, Consiliul are 27 de membri.
Its members are representatives of their governments at ministerial level authorised to commit their government.
Membrii săi sunt reprezentanţi ai guvernelor la nivel ministerial, fiind autorizaţi să își asume angajamente în numele guvernelor respective.
The Council’s work is partly legislative and partly executive.
Activitatea Consiliului este parţial legislativă, parţial o funcţie de tip executiv.
In some areas, the Council wields ultimate legislative power, with the European Parliament acting in an advisory role.
În anumite domenii, Consiliul deţine puterea legislativă supremă, Parlamentul European acţionând într-un rol de consiliere.
However, in most areas of legislative activity, the Council co-legislates with the European Parliament, with both institutions having real powers to influence uence
Cu toate acestea, în majoritatea domeniilor activităţii legislative, Consiliul legiferează împreună cu Parlamentul European, ambele instituţii având competenţe reale în partajarea rezultatului procesului legislativ.
You said Council …?
Aţi spus Consiliul…?
The Council of the European Union should not be confused with the European Council, which brings together the Union’s Heads of State or government and the President of the European Commission, and is the Union’s supreme political authority (see Chapter 3 below) nor the Council of Europe, the Strasbourg-based human rights and cultural organisation which is totally separate from the European Union.
Consiliul Uniunii Europene nu trebuie confundat cu Consiliul European, care reuneşte şefii de stat sau de guvern ai Uniunii, precum şi preşedintele Comisiei Europene, şi care reprezintă autoritatea politică supremă a Uniunii (a se vedea capitolul 3); nu trebuie confundat nici cu Consiliul Europei, organizaţie activând în domeniul cultural şi al drepturilor omului, cu sediul la Strasbourg, care este total distinctă de Uniunea Europeană.
Page 7
7 gestionare civilă sau militară a crizelor) sau în materie de cooperare poliţienească, Consiliul este mai degrabă similar unui organ colectiv de tip executiv.
7 the outcome of the legislative process.
Existenţa unei singure instituţii care să îndeplinească ambele funcţii nu a fost scutită de complicaţii.
When deliberating on matters of foreign policy (on positions towards third States, or launching military or civilian crises management operations) or in police cooperation matters, the Council is more akin to a collective executive-type body.
În timp ce activitatea unor organe de tip legislativ ar trebui să e preponderent transparentă și deschisă, aceasta nu s-ar aplica și organelor colective de tip executiv.
This duality explains many of the dificulties the Council has encountered in the face of claims since the early 1990s that it did not afford suficient formal transparency in its proceedings and access to its documents when acting in legislative mode.
Această dualitate explică multe din dificultăţile cu care sa confruntat Consiliul în faţa reproșurilor care iau fost adresate încă de la începutul anilor ’90, potrivit cărora acesta nu permitea un grad suficient de transparenţă formală în cadrul lucrărilor sale, și nici accesul la documente atunci când acţiona ca legislator.
A further complicating factor was that the treaties did not provide a clear definition of what constituted a legislative act.
Un factor care a provocat și mai multe complicaţii a constat în faptul că tratatele nu ofereau o definiţie clară a ceea ce constituia un act legislativ.
The Council is in essence an extremely sophisticated negotiating machine geared to taking decisions.
În esenţă, Consiliul este un mecanism de negociere extrem de complex, orientat înspre luarea de decizii.
It is remarkable that representatives of 27 governments of different political hues and complexions, anchored indi erent political systems with diverse national interests, and with ministers of different personalities can reach agreement on such a vast array of policy issues.
Este remarcabil că reprezentanţi ai 27 de guverne de diferite culori și nuanţe politice, aparţinând unor sisteme politice diferite, având interese naţionale diverse și miniștri cu personalităţi diferite, pot ajunge la un acord pe o gamă atât de vastă de chestiuni politice.
Through informal conventions, practices and working methods, Member State governments seek to shape policy outcomes to render them more politically presentable and acceptable for their national parliaments and electorates.
Prin intermediul convenţiilor, al practicilor și al metodelor de lucru informale, guvernele statelor membre încearcă să contureze rezultatele politicilor, astfel încât acestea să apară mai prezentabile și acceptabile din punct de vedere politic în faţa parlamentelor și a electoratelor naţionale.
While it might appear that the primary concern of each Council member is to maximise national advantage (at the expense of others), this negotiating process is in reality as much characterised by cooperation among members to secure outcomes.
Deși s-ar putea crede că preocuparea principală a fiecărui membru al Consiliului este de a maximiza avantajul naţional (în detrimentul celorlalţi), acest proces de negociere este caracterizat în realitate, într-o măsură egală, de cooperare între membri în vederea obţinerii de rezultate.
This is because governments have an overriding interest in ensuring that the system functions effectively.
Aceasta se explică prin faptul că guvernele sunt mai degrabă interesate să garanteze funcţionarea eficientă a sistemului.
Government ministers also understand the need to accommodate political dificulties.
Miniștrii guvernelor înţeleg și ei necesitatea de a soluţiona dificultăţile politice.
There is thus a strong drive to nd consensus.
În consecinţă, există o puternică tendinţă spre atingerea unui consens.
Another reason for this is the fact that the Council is obliged to negotiate collectively with the European Parliament on legislation, and with third States or organisations to defend the Union’s interests abroad.
Un alt motiv este acela că, în privinţa legislaţiei, Consiliul este obligat să negocieze împreună cu Parlamentul European, dar și cu statele sau organizaţiile terţe pentru a apăra interesele Uniunii pe plan extern.
Governments have learnt that cooperation to reach acceptable collective outcomes is in their long term interest.
Guvernele au realizat că a coopera în scopul obţinerii unor rezultate colective acceptabile este în interesul lor pe termen lung.
Many national negotiators also more easily share a general common understanding of the issues at stake, and therefore the realistic possibilities for reaching compromises.
Mulţi negociatori naţionali împărtășesc, de asemenea, o înţelegere generală comună a aspectelor-cheie și, în consecinţă, a posibilităţilor realiste de a ajunge la compromisuri.
This brochure explains the basic design and mechanics of the institution and how the process of negotiation functions.
Broșura de faţă explică structura și mecanismele de bază ale instituţiei, precum și funcţio -narea procesului de negociere.
THE COUNCIL AND THE PEOPLE WORKING IN IT – A PROFILE am805477EN_Int.indd 8 am805477EN_Int.indd 8
CONSILIUL ȘI CEI CARE ACTIVEAZĂ ÎN CADRUL ACESTUIA SCURTĂ DESCRIERE
The Council seen from within
Consiliul văzut din interior
Anyone who approaches a meeting room before the Council gets down to business is likely to observe a large number of people (around 100) meeting with the aim of drafting common laws, launching political initiatives and giving the European Union a genuine dynamic direction.
La o primă vedere, dacă cineva se apropie de o sală de reuniuni înainte de începerea lucrărilor Consiliului, va putea remarca, probabil, un număr important (aproximativ o sută) de persoane reunite în scopul de a elabora o legislaţie comună, de a lansa iniţiative politice și de a da Uniunii Europene o adevărată orientare dinamică.
Where are Council sessions held?
Sediul Consiliului
The Council’s headquarters
• Unde se derulează sesiunile Consiliului?
More often than not, at the Council headquarters in Brussels, the Justus Lipsius building. However, in April, June and October each year the Council’s normal meetings take place in Luxembourg.
Cel mai adesea, la sediul Consiliului din Bruxelles, în clădirea Justus Lipsius; totuși, în fiecare an, în lunile aprilie, iunie și octombrie, sesiunile ordinare au loc la Luxemburg.
What are the different forms of Council?
• Care sunt diferitele formaţiuni ale Consiliului?
The Economic and Financial Affairs Council (ECOFIN) is composed of ministers responsible for their national macroeconomic policies, finance, and treasury matters.
Consiliul „Afaceri Economice și Financiare” (ECOFIN) întrunește miniștrii răspunzători de politicile macroeconomice naţionale, de finanţe și de chestiunile referitoare la trezoreria statului.
It meets most months and is an important forum for economic policy coordination and Economic and Monetary Union.
Are loc aproape în fiecare lună și este un for important pentru coordonarea politicilor economice ale Uniunii Economice și Monetare.
There is legally only one Council, but it has several different incarnations according to the policy areas under consideration.
Din punct de vedere juridic, Consiliul este unic, dar se reunește în formaţiuni diferite în funcţie de subiectele abordate.
The most well known Council configurations are:
Cele mai cunoscute formaţiuni ale Consiliului sunt următoarele:
The Agriculture and Fisheries Council brings together the agriculture ministers, usually once a month.
Consiliul „Agricultură și Pescuit” reunește miniștrii pentru agricultură, de obicei o dată pe lună.
The Justice and Home Affairs Council (JHA) brings together the justice and home affairs ministers approximately every other month, to discuss the development and implementation of cooperation and common policies in this sector.
Consiliul „Justiţie și Afaceri Interne” (JAI) întrunește, aproximativ o dată la două luni, miniștrii de justiţie și miniștrii de interne pentru a discuta despre dezvoltarea și punerea în aplicare ale cooperării și ale politicilor comune din acest domeniu.
The General Affairs and External Relations Council (GAERC), which brings foreign ministers together once a month, is one which usually attracts the most media attention.
Consiliul „Afaceri Generale și Relaţii Externe” (CAGRE), care reunește o dată pe lună miniștrii afacerilor externe, este una din formaţiunile Consiliului care atrage în general cea mai multă atenţie din partea mediei.
This configuration deals with horizontal dossiers (institutional issues, financial perspectives, enlargement), but it mostly focuses on its wide agenda of external relations issues – Common Foreign and Security Policy (CFSP) and European Security and Defence Policy (ESDP), trade and development.
Această formaţiune abordează dosarele orizontale (aspecte instituţionale, perspective financiare, extindere), dar ordinea sa de zi este consacrată esenţial relaţiilor externe – politicii externe și de securitate comună (PESC) și politicii europene de securitate și de apărare (PESA), precum și comerţului și dezvoltării.
Finally, it is the GAERC which is responsible for preparing the meetings of the European Council.
CAGRE este cel care răspunde și de pregătirea reuniunilor Consiliului European.
The Presidency
Președinţia
Number of Council meetings during the Portuguese Presidency of the European Union
Numărul de sesiuni ale Consiliului din timpul Preşedinţiei portugheze a Uniunii Europene
(2nd half of 2007)
(al doilea semestru al anului 2007)
There is one Minister at this table who carries a broader responsibility than any of his or her colleagues.
Unul din miniștrii așezaţi la această masă deţine responsabilităţi mai extinse decât colegii săi.
He or she chairs the meeting and is a member of the government of the State holding the Presidency of the Council.
Acesta prezidează sesiunea în calitate de membru al guvernului statului care exersează președinţia Consiliului.