natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CHAPTER III SOLIDARITY
CAPITOLUL III OBIECTIVUL SOLIDARITĂŢII Consolidarea coeziunii economice și sociale
Consolidating economic and social cohesion Regional dimension Social dimension Demographic challenges
Dimensiunea regională Dimensiunea socială Situaţia demografică
Youth, active citizenship and sport
Promovarea valorilor comune în cadrul Uniunii Europene Protejarea drepturilor fundamentale și combaterea discriminării Cultura Tineret, cetăţenie activă și sport
European area of freedom, security and justice
CAPITOLUL IV OBIECTIVUL SECURITĂŢII ȘI LIBERTĂŢII Spaţiul european de libertate, securitate și justiţie
CHAPTER V EUROPE AS A GLOBAL PARTNER
CAPITOLUL V EUROPA CA PARTENER GLOBAL
European neighbourhood policy (ENP)
Relaţii de proximitate Procesul de extindere Politica europeană de vecinătate (PEV) Parteneriatul strategic cu Rusia
Protection and promotion of common values beyond the borders of the European Union
Prezenţa UE în economia globală Comerţul internaţional Uniunea vamală Relaţii transatlantice Relaţiile cu ţările din Europa de Est Relaţiile cu celelalte ţări industrializate
Implementation of the 2006 budget
LISTA INSTITUŢIILOR ȘI ORGANISMELOR COMUNITARE
Preparation of the 2007 budget
ORGANISMELE DESCENTRALIZATE ALE UNIUNII EUROPENE
Note to readers
Notă către cititori
The General Report and its role as a source of information on the activities of the European Union
Vocaţia și locul Raportului general în contextul informării despre activitatea Uniunii Europene
Regular readers of the General Report will have noticed a major change in presentation starting with the 2005 edition, published in February 2006.
Cititorii statornici ai Raportului general au remarcat deja că în prezentarea documentului a apărut o schimbare fundamentală odată cu ediţia din februarie 2006, care se referea la activitatea Uniunii Europene în cursul anului 2005.
Following the adoption of a transitional solution for the 2004 edition the Report now has a new format and is more compact in size and more concise in content.
Faţă de anii anteriori și după un dispozitiv tranzitoriu pus în aplicare odată cu ediţia din 2004, această publicaţie a inaugurat cu adevărat o nouă formulă, mai compactă prin mărimea sa și mai sintetică prin conţinut.
This simplification was triggered by a desire for rationalisation, which in turn was largely dictated by the continuing increase in the number of Community languages following successive waves of enlargement, culminating in the de ning moment reached in 2004.
O asemenea simplificare răspunde unei preocupări privind raţionalizarea dictate în general de creșterea tot mai mare a numărului de limbi comunitare, ca urmare a extinderii constante a Uniunii și mai ales a cotiturii considerabile ce a avut loc în acest domeniu în 2004.
Ensuring fair treatment for all these languages in a report which is required by the Community Treaties and records the activities of all the Union institutions over the course of a whole year re ects a genuine commitment to transparency vis-à-vis members of the public who wish to keep in touch with the life of the European Union.
Asigurarea unui tratament echitabil tuturor acestor limbi, pentru a avea echilibrul cerut de tratatele comunitare și destinat îndeplinirii activităţii tuturor instituţiilor Uniunii în cursul unui an întreg, reprezintă un obiectiv de o reală transparenţă faţă de cetăţenii pe care-i interesează viaţa Uniunii Europene.
At the same time, the concern to make the General Report more readable has meant changing its focus to concentrate on the highlights of the past year, both general trends and key policy activities, including legislative measures.
În același timp, recentrarea Raportului general pe elementele esenţiale de reţinut în ceea ce privește atât tendinţele generale, cât și acţiunile-cheie, inclusiv pe plan legislativ, ale politicilor duse în timpul anului, se supune unei preocupări de mai bună lizibilitate.
From a methodological point of view, this quest for readability goes hand-in-hand with the need to take account of the wider system of information on Union activities available to the public from numerous co-existing sources, including: n the wealth of information now available online on Europa, the ‘Gateway to the European Union’ (http://europa.eu/index_en.htm), which can be consulted using various search criteria — activities by subject, institutions, documents or services (statistics, library, contacts, etc.); n the frequently updated databases on the servers of the various Community institutions (e.g. Commission DG websites) or sources outside the institutions; links to these databases and references to Europa are included among the ‘General references and other useful links’ at the end of each section of the General Report; n the real-time record of events contained in the Bulletin of the European Union; produced by the Commission in three languages (English, French and German) ph701182_RG2006_BT.indb 9
Dintr-un punct de vedere metodologic, acest din urmă aspect este el însuși indisociabil de luarea în calcul a întregului sistem de informare despre activităţile Uniunii, care este pus la dispoziţia cetăţenilor și care se caracterizează în special prin coexistenţa numeroaselor surse, printre care menţionăm: v฀informaţia bogată, astăzi accesibilă on-line pe site-ul Europa. Acest„portal al Uniunii Europene”(http://europa.eu/index_ro.htm) conţine intrări ce permit ţintirea cercetărilor în funcţie de anumite criterii, cum ar fi activităţile tematice, instituţiile, documentele sau serviciile specifice (statistici, bibliotecă, contact etc.) solicitate de internaut;
With this system of comprehensive coverage, there is no longer any need for detailed information to be systematically reproduced in the General Report, which is now more concise in form and content in line with its dual role of providing a panoramic view of current events and highlighting key trends Union-wide.
Datorită acestui dispozitiv de ansamblu, care permite evitarea reluării sistematice a informaţiilor detaliate, Raportul general începe să se plaseze într-o dinamică de sinteză mai potrivită dublei sale vocaţii: să dezvolte o „vedere panoramică” despre actualitatea Uniunii și să pună în lumină tendinţele majore ale evoluţiei acestei actualităţi.
European Union activity in 2006 was in many respects shaped by the major initiative of the previous spring, namely the review and revision of the Lisbon agenda, which was to provide the basis for a genuine partnership for growth and employment.
Activitatea Uniunii Europene din anul 2006 sa înscris, din multe puncte de vedere, pe urmele iniţiativei majore pe care a reprezentat-o, în primăvara anului precedent, revizuirea strategiei de la Lisabona, în sensul unui adevărat parteneriat european pentru creșterea și ocuparea forţei de muncă.
Although doubts had surfaced in 2005 following the ‘no’ votes in the referendums in France and the Netherlands on ratification of the Treaty establishing a Constitution for Europe, the momentum generated by the relaunched Lisbon strategy was a powerful push factor for progress in several key areas and for ambitious new projects in others.
Cu siguranţă că în 2005, în climatul general, câteva dubii reușiseră să se insinueze, ca urmare a rezultatelor negative ale referendumurilor organizate în Franţa și în Ţările de Jos pentru ratificarea tratatului privitor la o Constituţie pentru Europa. Impulsul dat de relansarea Strategiei de la Lisabona a fost însă suficient de puternic pentru a permite mai multor șantiere să progreseze și altora să se deschidă, animate de cele mai mari ambiţii.
The last-minute consensus at the December 2005 European Council on the new nancial perspective for 2007–13 was another clear pointer in the same direction.
Consensul obţinut in extremis la Consiliul European din decembrie 2005 cu privire la noile perspective financiare pentru 20072013 a constituit și el un semnal puternic în această direcţie.
So the ground was prepared for numerous initiatives to bear fruit in 2006 and, in particular, for a number of important legislative proposals to reach the statute book.
Astfel, terenul era pregătit pentru ca un mare număr de iniţiative să-și arate roadele în 2006. Rezultatele acestea sau concretizat în special prin finalizarea unor importante dosare legislative.
But there was another dynamic which provided inspiration for what was to be achieved in 2006 — the re-opening of the debate on Europe’s role and added value in the 21st century.
O altă energie și-a pus însă și ea amprenta, în plan conceptual, pe ideile caracteristice avansate, specifice anului 2006: relansarea reflecţiei despre rolul și valoarea adăugată a Europei secolului XXI.
This was the context in which the Commission produced its blueprint for a genuine ‘citizens’ agenda’ and formulated the practical proposals to back it up.
Acesta este contextul în care Comisia a desenat contururile unei veritabile„agende cetăţean”, pe care a înscris propuneri concrete.
This introduction will highlight both the political climate which provided the backdrop for Union action in 2006 and the broad trends in work done to realise the strategic objectives set by the Commission when it took o ce, which are extensively shared by all the Union institutions.
În loc de introducere, vom încerca să punem în atenţie atât cadrul politic, care a servit drept fundal pentru activităţile Uniunii Europene în 2006, cât și tendinţele observate în timpul urmăririi obiectivelor strategice pe care Comisia le-a definit la începutul mandatului său și care sunt amplu împărtășite de ansamblul instituţiilor Uniunii.
The fresh air breathed into the better regulation initiative in 2005 was one of the main in uences on Community activities throughout the year.
Noul suflu dat în 2005 dorinţei de a legifera mai bine și-a pus pecetea pe activităţile comunitare dea lungul întregului an.
In November the Commission undertook a strategic review of the better regulation programme.
În noiembrie, Comisia a efectuat o examinare
And initiatives were taken to attain and reinforce the better regulation objectives, with ph701182_RG2006_BT.indb 11
2006_3003-RO.indd 11
INTRODUCTION the Commission continuing to give priority to ensuring that its proposals are of the highest quality, pressing on with the simplification process and lightening the administrative burden borne by business.
Au apărut însă rezultate incontestabile în domeniile fundamentale și în special în urmărirea simplificării legislaţiei existente sau în îmbunătăţirea analizei de impact a noilor propuneri legislative.
The strategic analysis was accompanied by two Commission working papers: one, on measuring administrative costs and reducing administrative burdens, sets out a variety of options and ideas to prepare the ground for the action plan that the Commission will be presenting in 2007; and the other reports and updates the 2005 rolling simplification programme.
Analiza strategică a fost însoţită de două documente de lucru ale Comisiei: primul, care se referă la mărimea costurilor administrative și reducerea obligaţiilor administrative, definește diferitele opţiuni și idei, cu scopul de a pregăti terenul în vederea unui plan de acţiune pe care Comisia îl va prezenta în 2007; al doilea este un raport și o actualizare a programului de simplificare, puţin cam riscant, din 2005.
Better regulation is a joint responsibility involving not just the Commission but also the other institutions and the Member States, and efforts were made there too.
De fapt, îmbunătăţirea reglementării fiind o responsabilitate comună, implicând, în afară de Comisie, și celelalte instituţii și state membre, au fost depuse eforturi uriașe și la nivelul acestora.
Following an agreement between the institutions on a common approach, the European Parliament and the Council have begun conducting their own impact assessments, and have also supported the simplification process.
Astfel, ca urmare a unui acord între instituţii asupra unei abordări comune, Parlamentul European și Consiliul au început să-și elaboreze propriile analize de impact și să susţină în mod egal procesul de simplificare a cadrului legislativ.
And a number of Member States have initiated exemplary action to cut administrative costs.
La rândul lor, anumite state membre sau angajat exemplar pe calea reducerii costurilor administrative.
All these efforts also bore the imprint of another initiative re ecting the growing concern to improve the information ow to Member States’ national parliaments on the elaboration of Community policies.
Toate aceste eforturi sau desfășurat și în sensul unui alt demers, care manifestă o preocupare din ce în ce mai evidentă de a informa mai bine parlamentele naţionale ale statelor membre despre elaborarea politicilor comunitare.
At the same time the Commission pressed on with the European transparency initiative launched the previous year, and an extensive public consultation exercise was conducted on the basis of a Green Paper put out in May.
Acţiunea a fost însoţită și de o aprofundare, din partea Comisiei, a iniţiativei europene în materie de transparenţă, pe care o lansase în anul precedent. O amplă consultare publică sa lansat odată cu publicarea unei Cărţi verzi, în mai 2006.
The June European Council outlined a comprehensive policy on transparency in Council proceedings.
La rândul său, Consiliul European din iunie a formulat termenii unei politici globale de transparenţă cu privire la lucrările Consiliului.
More generally, the Commission drew on a White Paper on a European communication policy, published in February, to push on with action begun in 2005 and to issue a mobilisation call to all key players in the European Union.
Mai mult, Cartea albă privind politica europeană de comunicare, publicată în februarie, a oferit Comisiei ocazia de a face să progreseze un șantier, deschis și el în 2005, și să mobilizeze toţi actorii implicaţi la nivelul Uniunii Europene.
The process surrounding the Treaty establishing a Constitution for Europe continued to make slow progress with further ratifications by some Member States, but another development emerged from the re ection on Plan D for Democracy, Dialogue and Debate on the future of Europe, launched by the Commission in 2005.
Dacă procesul referitor la tratatul de instituire a unei Constituţii pentru Europa a continuat anevoios cu noi ratificări din partea câtorva state membre, o altă acţiune sa conturat pornind de la ideile organizate în jurul „planului D”: democraţie, dialog și dezbatere despre viitorul Europei, lansat în 2005 de către Comisie.
In May the Commission proceeded from an initial summing-up of the re ection process to present ‘a citizens’ agenda’.
Aceasta, sprijininduse pe o primă sinteză a dezbaterilor, a prezentat în luna mai un „proiect pentru cetăţeni”.
This calls for a two-track approach.
Această ambiţie postulează două demersuri paralele.
First, results have to be delivered for Europe by means of a programme of practical measures matching the needs of Europe’s citizens and gaining their support for the European cause: to this end the Commission is proposing a detailed review of the single market to identify what still needs to be done, and an in-depth stocktaking of the realities of European society with a view to deepening the Community’s social dimension.
Pe de o parte, este vorba de obţinerea rezultatelor pentru Europa prin intermediul unor programe de acţiuni concrete, care să răspundă așteptărilor cetăţenilor și să le reînsufleţească sprijinul pentru cauza europeană: Comisia propune astfel o reexaminare în profunzime a pieţei
This consensus ph701182_RG2006_BT.indb 12
2006_3003-RO.indd 12
13 unblocked a series of correlated initiatives for implementing mechanisms (Community funds and programmes) in a wide range of elds.
13 unice, astfel încât să determine ce ar mai trebui făcut în acest domeniu; ea dorește la fel de mult să aprofundeze dimensiunea socială a Comunităţii, prin realizarea unui bilanţ detaliat al realităţilor societăţii europene.
As for the actual structure of the Union, nal preparations were made for Bulgaria and Romania to become members on 1 January 2007, raising the total number of Member States to 27.
În sfârșit, pe planul configurării înseși a Uniunii Europene, ultimele pregătiri au fost îndeplinite, pentru a permite aderarea efectivă a Bulgariei și a României la Uniunea Europeană începând cu 1 ianuarie 2007, ajungându-se astfel la un total de douăzeci și șapte de state membre.
In parallel with this ongoing process the Commission, acting at the request of the European Council, launched re ections on the Union’s integration capacity, faced as it is with further applications for membership, and together with the Member States reminded Turkey of the need to full certain commitments if negotiations are to continue.
Paralel cu această mișcare continuă și primind mandat de la Consiliul European, Comisia a suscitat reflecţia asupra capacităţii de integrare a Uniunii în faţa candidaturilor de aderare și a reamintit Turciei, împreună cu statele membre, necesitatea de a respecta anumite angajamente, pentru a permite continuarea negocierilor.
The general enlargement strategy was on the European Council agenda in December.
Strategia globală de extindere a Europei a figurat de altfel pe ordinea de zi a Consiliului European din decembrie.
But preparations for another type of enlargement were being made in the eld of economic and monetary union, to result, also on 1 January 2007, in Slovenia becoming the 13th member of the euro area, making it the rst of the 10 new Member States from the 2004 enlargement to adopt the single currency.
Pe de altă parte, o altfel de extindere a fost dusă pe terenul economic și monetar al Uniunii, deoarece, tot de la 1 ianuarie 2007, zona euro va număra un al treisprezecelea membru, prin incorporarea Sloveniei, care este astfel prima ţară din cele „zece” făcând parte din extinderea din 2004 care adoptă moneda unică europeană.
Also worth noting is that a new component was added to Europe’s identity in April when the new top-level Internet domain ‘.eu’ came into operation with great success.
În concluzie, nu este lipsit de interes să subliniem că, în termeni de identitate europeană, anul 2006 a asistat la apariţia în constelaţia de pe internet a noului nume de domeniu „.eu”, un eveniment care a avut un mare succes chiar de la lansarea sa din aprilie.
The strategic objective of prosperity in the European Union remained at the root of measures implementing the partnership for growth and employment as the spearhead of the Lisbon strategy relaunched in 2005.
Obiectivul strategic de prosperitate în interiorul Uniunii Europene a rămas puternic ancorat în punerea în aplicare a parteneriatului pentru creștere și ocuparea forţei de muncă, ca un vârf de lance al Strategiei de la Lisabona, revizuită în 2005.
New priorities were set by the spring European Council, including investing more in knowledge and innovation, unlocking business potential (particularly that of smaller rms), responding to globalisation and ageing of the population, and moving towards an effective European energy policy.
În cadrul Consiliului European din primăvara anului 2006 au fost definite noi priorităţi, cum ar fi necesitatea de a investi mai mult în cunoaștere și inovaţie, de a elibera potenţialul întreprinderilor (în special al IMM-urilor), de a răspunde problemelor de globalizare și de îmbătrânire a populaţiei și de a se îndrepta spre o politică energetică europeană eficientă.
Based on the platform for action presented by the Commission in December 2005, a new strategy was adopted by the June European Council in synergy with the revised Lisbon strategy.
În acest context, lucrările au continuat sau iniţiative noi au văzut lumina zilei în numeroase domenii de activitate.
In the context of the solidarity objective, other initiatives were launched, also relating to the concept of sustainable development.
Vom cita, de exemplu: grija pentru modernizarea univer-
At the beginning of the year the Commission published a Green Paper on a European energy strategy de ning the basis for a policy geared to three major objectives: sustainable development, competitiveness, and security of supplies.
Astfel, începutul anului a fost marcat de publicarea de către Comisie a unei Cărţi verzi privind o strategie europeană a energiei. Se definesc aici bazele unei politici care urmărește să atingă trei obiective principale: dezvoltarea durabilă, competitivitatea și siguranţa aprovizionării.
The last of these topics was discussed in detail with the Russian President at the informal European Council in Lahti in October.
Acest din urmă punct a fost de altfel pe larg discutat cu președintele Federaţiei Ruse cu ocazia Consiliului European informal din luna octombrie de la Lahti.
The Commission also proposed a Union strategy for biofuels.
În paralel, Comisia a propus o strategie a Uniunii Europene privind biocarburanţii.
And the European Parliament and the Council adopted a directive on energy efficiency. ciency.
La rândul lor, Parlamentul European și Consiliul au adoptat o directivă privind eficienţa energetică.
The Commission launched an extensive consultation process in June with a Green Paper on maritime policy in the European Union.
Pe de altă parte, Comisia a iniţiat un larg proces de consultări prin publicarea, în iunie, a unei Cărţi verzi privind o politică maritimă a Uniunii Europene.
In seeking the advice of public opinion on how the seas and oceans should be managed, it aims to lay the basis for a new vision of an integrated maritime policy.
Solicitând părerea cetăţenilor despre managementul mărilor și oceanelor, ea a înţeles astfel să pună bazele unei noi viziuni a unei politici maritime integrate.
The Commission also adopted a communication outlining a policy strategy to halt the loss of biodiversity by 2010.
Comisia a mai adoptat o comunicare în vederea punerii bazelor unei strategii politice vizând împiedicarea epuizării biodiversităţii, de acum până în 2010.
On the social front, 2006 was European Year for Workers’ Mobility, and a wide range of awareness measures were organised.
În domeniul social, anul 2006, proclamat „Anul european al mobilităţii lucrătorilor”, a văzut dezvoltându-se multiple acţiuni de sensibilizare.
Several Member States relaxed or abolished restrictions on the free movement of workers from the countries that acceded in May 2004.
Mai multe state membre au redus de altfel sau au suprimat restricţiile impuse liberei circulaţii a lucrătorilor proveniţi din ţările care au aderat în mai 2004.
The Commission also proposed establishing a European Globalisation Adjustment Fund to assist the vocational reintegration of workers made redundant because of major structural changes in world trade patterns. And new strategic guidelines were proposed for economic and social cohesion.
În afară de aceasta, Comisia a propus înfiinţarea unui„Fond European de Ajustare a Globalizării”, în scopul de a ajuta la reinserţia profesională a lucrătorilor concediaţi din cauza modificărilor majore ale structurii comerţului mondial.
In agriculture, the Council approved a far-reaching reform of the common organisation of the sugar market.
În domeniul coeziunii economice și sociale, au fost propuse noi linii directoare strategice.
At the end of ph701182_RG2006_BT.indb 14
2006_3003-RO.indd 14
August, by way of followup to the 2005 European development policy consensus between the European Parliament, the Council and the Commission, the Commission presented a communication calling for a harmonised approach in the European Union to governance in the developing countries.
În domeniul agriculturii, a fost adoptată de către Consiliu o vastă reformă a organizării comune a pieţei zahărului. În afară de aceasta, Comisia a angajat acţiuni vizând modificarea în profunzime a pieţei bananei și a început să exploreze noi piste pentru a reforma piaţa vinului.
New strategic approaches were devised in relations with the various regions of the world.
A fost acordată o atenţie specială gestionării frontierelor externe și imigraţiei.