natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Monitoringandreportingsystems at Commission and Member States levels have to be improved, as well as the method-ologyfor allocatingthefinancialresources between the Member States.
Astfel,existărisculsănufie obţinute întotdeauna cele mai bune condiţii în ceea ce privește produsele retrase din sto-curiledeintervenţiesauceleachiziţionate pe piaţaliberă.
Finally, the ten-deringproceduresemployedbythe Member States differ considerably and do not ensure equal access to all EU operators and the broadest competition.
Se consideră, de asemenea, că mecanismeledetrocutilizatesuntgre-oaieși dificil de controlat.
The Commission has recently madeapro-posaltoreformtheprogramme,which wouldgosome waytoaddressingcertain of the weaknesses highlighted by the Court’s audit.
Comisiaaformulatrecentopropunerede reformă a programului, care ar veni să reme-diezeîntr-o anumită măsură unele din defi-cienţelesemnalate de auditul Curţii.
Agricultural products bought-in under public intervention measures aiming to stabilise markets and ensure a fair standard of living for the agricultural community.
Produse agricole achiziţionate în cadrul măsurilor de intervenţie publică vizând stabilizarea pieţelor și asigurarea unui standard de viaţă echitabil pentru membrii comunităţii agricole.
The origin of the programme for deprived persons goes back to 1987 when Europe was affected by an exceptionally cold winter which had particularlysevereconsequencesforthe mostvulnerableindividu-als,i.e.thedeprivedpersons.Inordertoalleviatethehumanitar-ian emergencythe Community adopted measurestorelease various foodstuffs, particularly agricultural products which were available in
Programul pentru persoanele defavorizate își are originea în 1987, an în care Europa afost afectată de oiarnă deosebit defriguroasă,fapt care a avut consecinţesevereînspecialla nivelul persoanelor celor mai vulnerabile, și anume la nivelul persoanelor defavorizate. Pentru areduceamploareasituaţieiumanitaredeurgenţă,Comunitateaa adoptat măsuri pentru furnizarea către organizaţii caritabile a diferite produse alimentare, în special produse agricole disponibile în stocu-
Regulation (EEC) No 3149/92 (OJ L 313, 30.10.1992, p. 50).
3149/92 al Comisiei (JO L 313, 30.10.1992, p. 50).
The programme was innovative for the EU in the sense that its key feature consistedin helping the most deprived persons by distributing food aidtothemthroughcharitableorganisationsintheformofeither prepared mealsforimmediate consumption orfood packages.
Acest program reprezenta un element inovator pentru UE, în sensul că principala sa caracteristică era furnizarea de ajutor pentru persoanele cele maidefavorizateprindistribuţiadealimenteprinintermediul organizaţiilorcaritabile,fiesubforma meselor deja preparate,care puteaufi consumateimediat,fiesubforma pachetelor de alimente.
The legal provisions governing the scheme define the most deprived person asfollows3(see Box 1).
Dispoziţiile juridice care reglementează acest program definesc persoanele cele mai defavorizate după cum urmează3(ase vedea caseta 1).
THE DEFINITION OF ‘MOST DEPRIVED PERSONS’
DEFINIŢIA PENTRU „PERSOANELE CELE MAI DEFAVORIZATE”
‘The most deprived persons’ means physical persons, whether individuals, families or groups composed of such persons, whose social and financial dependence is recorded or recognised on the basis of eligibility criteria adopted by the competent authorities, or is judged to be so on the basis of the criteria used by charitable organisations and which are approved by the competent authorities.
Prin „persoanele cele mai defavorizate” se înţelege noţiunea de persoane fizice, fie indivizi, fie familii sau grupuriformate din aceste persoane, a căror situaţie de dependenţă socială șifinanciară este constatată sau recunoscută pe baza criteriilor de eligibilitate adoptate de autorităţile competente sau este evaluată ca atare pe baza criteriilor practicate de organizaţiile caritabile și aprobate de autorităţile competente.
Technically, it is the number of people statistically identified with revenue below a threshold of 60 % of the median equivalised income.
Mai exact, numărul de persoane identificate la nivel statistic ca având un venit sub pragul de 60 % din mediana venitului pe persoană echivalentă.
Relevant data is collected and provided by Eurostat.
Eurostat colectează și furnizează datele relevante.
This definition makesit difficult to quantify the programme’s target group.
Această definiţie face dificilă cuantificarea grupului-ţintă al programului.
For the purpose of allocating the programme’s funds to Member States, the Commission uses a categorisation known as the pop-ulation‘atriskofpoverty’.Thisisarelative measure,definedfor each Member State as the persons with anincome below 60 % of the averageincome4.
Pentru alocarea fondurilor programului către statele membre, Comisia utilizează o categorie cunoscută drept populaţia„expusăriscului sărăciei”. Aceasta reprezintă o categorie relativă, definită pentru fiecare stat membru drept persoanele cu venituri aflate sub pragul de 60 % din venitul mediu4.
Thisis also a bigtarget group, with one personin sixbeingclassifiedas‘atriskofpoverty’ within the EU as a whole (see Box 2).
Acest grup-ţintă este, de asemenea, numeros, o persoană dinșasefiind consi-derată„expusărisculuisărăciei”la nivelulîntregii Uniuni Europene(ase vedea caseta 2).
Budgetary appropriations allocated to the programme are indicated in budget line 05 02 04 01 of the EU budget.
Creditele bugetare alocate programului sunt indicate la linia bugetară 05 02 04 01 din bugetul UE.
Theresources availableforthe programmeforthe years covered by theaudit, were216 millioneuroin2005,264 millioneuroin2006, 274 million euroin 2007 and 307 million euroin 20085.
Resursele disponibile pentru program pentru anii care au făcut obiectul auditului au fost după cum urmează: 216 milioane de euro în 2005, 264 de milioane de euroîn 2006, 274 de milioane de euroîn 2007 și 307 milioane de euro în 20085.
For 2009 this amountis 500 million euro.
Suma aferentă anului 2009 se ridică la 500 de milioane de euro.
Despitetheincreasing budgetary appropriations,the amount available per personin thelast three years was 6,24 euro/personin 2006, 5,73 euro/person in 2007 and 5,83 euro/person in 2008 (see Annex II).
În pofida creșterii dela nivelul creditelor bugetare, suma disponibilă pe persoană a avut următoarele valori în ultimii trei ani: 6,24 euro/persoană în 2006, 5,73 euro/persoanăîn 2007 și 5,83 euro/persoanăîn 2008(a se vedea anexa II).
These modestfigures per potential beneficiary putinto contextthe programme’s potentialimpact.
Aceste valori modeste per beneficiar potenţial punîn discuţieimpactul potenţial al programului.
DEPRIVED PERSONSIN THE EU
PERSOANE DEFAVORIZATEÎN UE
In the European Union, around 80 million persons, equivalent to 16 % of the population of the EU-27 are defined as at risk of poverty (see Annex I for details), while around 43 million people are at risk of food poverty6
În Uniunea Europeană, aproximativ 80 de milioane de persoane, reprezentând 16 % din populaţia UE-27, suntconsiderate drept expuserisculuisărăciei(ase vedea anexa I pentru detalii),iar aproximativ
Impact assessment SEC(2008) 2436/2 accompanying the Commission proposal for a Council
Evaluarea de impact SEC(2008) 2436/2 care însoţește propunerea Comisiei de regulament al Consiliului în ceea ce privește distribuirea produselor alimentare către persoanele cele mai defavorizate din Comunitate, pagina 11.
Regulation as regards food distribution to the most deprived persons in the Community, page 11.People at risk of food poverty is a Eurostat indicator defined as the percentage of people who cannot afford a meal with meat, chicken or fish every second day.
„Persoanele expuse riscului de sărăcie alimentară” reprezintă un indicator Eurostat definit drept procentul de persoane care nu își pot permite o dată la două zile o masă conţinând carne de pasăre, alte tipuri de carne sau pește.
The conditions and procedures to be followed for the implementation of the programme are laid down in Regulation (EEC) No 3730/87, subsequently incorporated into Council Regulation (EC) No 1234/2007, and in the implementing Regulation (EEC) No 3149/927.
Condiţiile și procedurile care trebuie respectate pentru implementarea programului sunt stabilite prin Regulamentul (CEE) nr. 3730/87, încorporat ulterior în Regulamentul (CE) nr.
Over the course of the years the rules of the programme have been modified.
1234/2007 al Consiliului, și prin Regulamentul(CEE)nr.3149/92de punereînaplicare7.
In 1992, an amendment was introduced whereby the products distributed should not necessarily be those withdrawn from the intervention stocks, and the transfer of intervention stocks between Member States was made possible.In1995it was decidedthat,incases wherea product was temporarily unavailablein Communityinterventionstocks, Member States could purchase similar products directly on the Community market.
De-alungul anilor,normelereferitoarelaprogramaufost modificate.În1992, s-aintroduso modificareconformcăreiaproduseledistribuitenu trebuieneapăratsăfieceleretrasedinstocuriledeintervenţieși princare a devenit posibiltransferul destocuri deintervenţie dela un stat membru la altul. În 1995 sa hotărât ca, în acele cazuri în care un produs estetemporarindisponibilînstocurile deintervenţie ale Comunităţii,statele membresăpoatăachiziţionaprodusesimilare direct de pe piaţa comunitară.
laying down general rules as incorporated in Council Regulation (EC) No 1234/2007 (OJ L 299, 16.11.2007, p.
de stabilire a normelor generale, astfel cum a fost încorporat în Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (JO L 299, 16.11.2007, p.
1) establishing a common organisation of agricultural markets, and Commission Regulation (EEC) No 3149/92 of 29 October 1992 (OJ L 313, 30.10.1992, p.
3149/92 al Comisiei din 29 octombrie 1992 de stabilire a normelor de punere în aplicare a furnizării de alimente din stocurile de intervenţie pentru persoanele cele mai defavorizate din Comunitate (JO L 313, 30.10.1992, p. 50).
Member States’ participation in the programme is on a voluntary basis with participating Member States having to notify theirintention to the Commission each year and to communicate their perceived needs.
Participarea statelor membre la program este voluntară, statele membre doritoare trebuind să își declare în fiecare an către Comisie intenţia de a participa și să își comunice necesităţile percepute.
Thenumberof Member States participating in the programme has increased in recent years: 10 in 2005, 15 in 2006, 18 in 2007 and 19 in 2008.
Numărul statelor membre participantela program a crescutîn ultimii ani: 10în 2005, 15 în 2006, 18 în 2007 și 19 în 2008.
Annex II shows the amounts of budgetary appropriations and financial allocations by Member Stateforthe period 2005–2008.
În anexa II sunt prezentate valorile creditelor bugetare, precum și alocările financiare pe state membre, pentru perioada 2005-2008.
The Commission establishes an annual plan including for each Member State applyingthe measure,the maximumfinancialresourcesto be made available, the quantity of each agricultural product to be withdrawn from Community intervention stocks and the amount available for each product.
Comisia întocmește un plan anual, care include, pentru fiecare stat membru care aplică măsura, valoarea maximă a resurselor financiare care vorfi pusela dispoziţie, cantitatea care vafi retrasă din stocurile de intervenţie ale Comunităţii pentrufiecare produs agricol, precum și sumele disponibile pentrufiecare produs.
The products withdrawn from intervention stocks are generally not in a suitableformfor direct distributiontotherecipientsforimmediate consumptionandthereforetheyhavetobeprocessed/exchanged against final food products (see Box 3).
În general, produsele retrase din stocurile de intervenţie nu se prezintă sub o formă corespunzătoare pentru distribuţia directă către beneficiari, în vederea consumului imediat, astfel că trebuie să fie transformate (procesate) sau să fie schimbate contra alimente în formă finită (asevedeacaseta 3).
This creates a significant complicationinthe managementoftheprogrammeinsofarasthe operationsnecessarytoobtainthefinalfoodproducts(processed foodagainstproductsfrominterventionstocksandpurchases)are subject to tendering procedures organised by the competent authorities of the Member States.
Acestlucrucreeazăcomplicaţiisemnificative înceeacepriveștegestionareaprogramului,operaţiunilenecesare pentruobţinereaproduseloralimentarefinite(alimentetransfor-mate obţinutefieînschimbul unor produse provenind dinstocurile deintervenţie,fiedinachiziţii)făcândobiectulunorproceduride atribuire organizate de autorităţile competente din statele membre.
The related transport costs from the sup-pliertothe organisations are alsosubjecttotendering procedures.
Costurile aferente transportului de la furnizor la organizaţiile destinatare fac de asemenea obiectul unor proceduri de atribuire de contracte de achiziţie publică.
For more details please refer
Pentru mai multe detalii, a
In recent years the quantities of products in the Community intervention stocks have decreased very significantly duetothe changed market situation8.
În ultimii ani, cantităţile de produse dinstocurile deintervenţie ale Comunităţii au scăzut foarte mult, din cauza schimbării situaţiei pie- ţei8.Înconsecinţă,stocurileaferentedepozităriideintervenţienu mai pot acoperi necesităţile programului, anumite produse destinate se consulta Raportul special nr.
Consequently, the stocks in intervention storage no longer to Special Report No 11/2008 on the management of the European Union support for the public storage operations of cereals (http://www.eca.europa.eu).
11/2008 privind gestionarea sprijinului acordat de Uniunea Europeană pentru operaţiunile de depozitare publică a cerealelor (http://www.eca.europa.eu).
covertheprogramme’sneedsandcertainproductsfordistribution haveto be purchased directly onthe market.
9 distribuţieitrebuindsăfie achiziţionate direct de pe piaţă.În 2006, valoareaproduselorachiziţionateareprezentat18 %dinresursele programului, în timp ce în 2008 a depășit nivelul de 85 %.
The value ofthe products bought in 2006 represented 18 % of the programme’s resources, whilein2008it was morethan85 %.Fortheannual plan2008 only sugar was availableinintervention.
Pentru planul anual 2008, singurul produs disponibil în stocurile de intervenţie afost zahărul.
At the level of the Member States the plan is implemented under the responsibilityofthepayingagencies9, whichalsoexerciseeither
La nivelul statelor membre, planul este implementat sub responsabilitatea agenţiilor de plată9, care execută, de asemenea, fie în mod direct, organismul sau organismele acreditate de un stat membru în conformitate cu Regulamentul (CE) nr.
directly, or via delegation to other services, the supervisory and con-troltasks10.
fieprindelegarecătrealteservicii,sarciniledesupraveghereșide control10.
Article 9 of Regulation (EEC)
Articolul 9 din Regulamentul
EXAMPLES OF PRODUCTS WITHDRAWN FROMINTERVENTION STOCKS AND FINAL PRODUCTS DISTRIBUTED
EXEMPLE DE PRODUSE RETRASE DIN STOCURILE DE INTERVENŢIE ȘI DE PRODUSE FINITE DISTRIBUITE
Intervention stocks
Stocurile de intervenţie
Products distributed
Produse distribuite
The checks should cover at least 5 % of the quantity of each product to each implementation stage, except for the stage of actual distribution to the most deprived persons.
Verificările trebuie să acopere cel puţin 5 % din cantitatea aferentă fiecărui produs, pentru fiecare etapă de implementare, cu excepţia celei de distribuţie efectivă către persoanele cele mai defavorizate.
Article 10 of the same Regulation sets out that Member States should send to the Commission an annual report on the implementation of the plan on their territory, also specifying the verification measures applied to ensure that the goods have achieved their intended objective and have reached the final recipients.
Articolul 10 din același regulament prevede că statele membre trebuie să transmită Comisiei un raport anual privind implementarea planului pe teritoriul lor, care să specifice, de asemenea, măsurile de verificare aplicate pentru obţinerea asigurării că produsele au îndeplinit obiectivul pentru care au fost destinate și că au ajuns la destinatarii finali.
Sugar white sugarjam
Zahăr zahăr alb;gem.
Article 5a of Regulation (EEC)
Articolul 5a din Regulamentul
The food aid is channelled to deprived persons mainly through charitable organisations, designated by the Member State concerned, to whom theproductsare madeavailablefreeofcharge.Thesecharitable organisationsareoftenstructuredaroundthreelevels —national, regional and local — and present different administrative structures (see Box 4).
Ajutorul alimentar este dirijat către persoanele defavorizate în princi-palprinintermediulunororganizaţiicaritabile,caresuntdesem-natedestatul membruîncauzășicareprimescproduseleîn mod gratuit. Aceste organizaţii caritabilesunt adeseastructurate petrei niveluri – naţional,regionalșilocal —și austructuri administrative diferite (a se vedea caseta 4).
Several thousands of charitableorganisations at all levelscurrently participateinthereceptionand distributionofthe foodstuffstodeprivedpersons,for which purpose the Regulation stipulatesthatthecharitableorganisationsdirectlylookingafter thebeneficiariesshallbedeemedtobethefinalrecipientsofthis distribution11.
La procesul de recepţie și de distribuţie aproduseloralimentarecătrepersoaneledefavorizateparticipăîn prezent câteva mii de organizaţii caritabile, de la toate nivelurile; de aceea, regulamentul prevede că organizaţiile caritabile care se ocupă în mod direct de beneficiari sunt considerate drept destinatarii finali ai procesului de distribuţie11.
THE ORGANISATIONS PARTICIPATINGIN THE EU PROGRAMME
ORGANIZAŢIILE CARE PARTICIPĂ LA PROGRAMUL UE
The structure and responsibilities of the charitable organisations in the Member States audited are as follows:
Structura șiresponsabilităţile organizaţiilor caritabile din statele membre auditate se prezintă după cum urmează:
1st level: ‘Designated’ by the national authorities organisations (e.g. Red Cross, Caritas, Federation of Food Banks, etc.).
Nivelul 1: organizaţii „desemnate” de autorităţile naţionale (de exemplu, Crucea Roșie, Caritas, Federaţia Băncilor de Alimente etc.).
They act at nationallevel as headquarters oflowerlevel organisationsfor matters related to representation, contacts with the national authorities, coordination and supervision of the activities.
Acţionează la nivel naţional ca „sediu” al organizaţiilor de nivel inferior, pentru aspectelelegate dereprezentare, de contactul cu autorităţile naţionale, de coordonare și de supravegherea activităţilor.
They do not distribute aid to final recipients.
Nu distribuie ajutoare către destinatarii finali.
2ndlevel: Charitable organisations acting atregional/locallevel(e.g. dioceses Caritas,food banks, etc.).
Nivelul 2: organizaţii caritabile care acţionează la nivel regional/local (de exemplu, dieceze Caritas, bănci de alimente etc.).
The majority ofthem belongtothe network ofthe main organisations.
Majoritatea aparţin reţelei organizaţiilor principale.
They havethestorage capacities and receive the foodstuffs and distribute them to lower level organisations and/or to final beneficiaries.
Dispun de spaţiile de depozitare, primesc produsele alimentare și le distribuie către organizaţiile de nivel inferior și/sau către beneficiarii finali.
3rd level: Organisations operating locally and distributing the aid directly to the beneficiaries.
Nivelul 3: organizaţii care își desfășoară activitatea la nivel local și care distribuie ajutoarele direct către beneficiari.
There are up to several thousands in each Member State and their missions are wide and multiple.
În fiecare stat membru există până la câteva mii de astfel de organizaţii, ele având misiuni cu un caracter amplu și multiplu.
Very often these organisations belong to a network of the main charitable organisations, but also include independent organisations created at the initiative of local communities.
Foarte adesea, aceste organizaţii fac parte dintr-o reţea a organizaţiilor caritabile principale, însă printre ele se numără, de asemenea, organizaţii independente create la iniţiativa comunităţilor locale.
The Commission does not dispose of data onthe number ofthe designatedand othercharitable organisations which participate in the EU programme.
Comisia nu dispune de date privind numărul organizaţiilor caritabile „desemnate” sau de alt tip care participă la programul UE.
In the Member States audited they numbered around 40 000.
În statele membre auditate, organizaţiile erau în număr de aproximativ 40 000.
Details are shown below:
În continuare sunt prezentate detalii:
Type of charitable organisation
Tipul organizaţiei caritabile
Designated organisations (1st level)
Organizaţii desemnate (nivelul 1)
Organisations at regional/departmental level (2nd level) approx.
Organizaţii de la nivel de regiune/departament (nivelul 2) aprox.
6 000 approx. 9 000
6 000 aprox. 9 000
Organisations of lower level distributing food to final recipients (3rd level)
Organizaţii de nivel inferior, care distribuie alimente către destinatarii finali (nivelul 3)
Hence, charitable organisations play a key role in the implementation oftheprogramme.
Astfel, organizaţiile caritabile joacă un rol-cheie în implementarea programului.
Whiletheprogrammecontributestowardstheir administrative costs to a limited extent (1 % of the value of the products madeavailable)12,thedesignatedorganisationsbear mostof theirownadministrativeandoperationalcostsforthereception, storage and distribution ofthe goodstothefinal beneficiaries.
Deși programul contribuie la cheltuielile lor administrative într-o măsurărestrânsă(1 % dinvaloarea produselor pusela dispo-ziţie)12, organizaţiile desemnate suportă pe cont propriu majoritatea cheltuielilor administrative și operaţionale pe care le angajează pen-trurecepţia, depozitareași distribuţia produselorcătre beneficiarii finali.
12Charitable organisations also stressed that it would be necessary to increase the administration and logistics infrastructure (storage and distribution capacities and related manpower) for meeting the need to distribute increased quantities of products.
subliniat, de asemenea, că ar fi necesară extinderea infrastructurii administrative și logistice (capacitatea de depozitare și de distribuţie și mâna de lucru aferentă), pentru a putea face faţă necesităţii de a distribui cantităţi crescute de produse.
The Commission does not dispose of complete data for all Member States.
Comisia nu dispune de date complete pentru toate statele membre.
By their nature, the charitable organisations involved in the scheme are difficulttobeheldaccountableinnormaladministrativetermsas they are mainly staffed by volunteers and deal with an unstable and noteasily monitoredtargetpopulation.Thesecircumstancespose particular challengesforthe administration ofthescheme.
Având în vedere natura lor, organizaţiile caritabile implicate în program nupotfitraselarăspunderecuușurinţăîntr-un modadministrativ normal, întrucât dispun de un personal format, în principal, din voluntari, iar beneficiarii-ţintă ai serviciilor lor constituie o populaţie dificil de monitorizat și cu un caracter instabil.
The quantities of food provided by the EU programme generally represent only one element of the totality of the food products distributed for freebythecharitableorganisationsinvolved. However,forcertain charitable organisations operating atlocallevel,the EU programme istheonlysourceoffoodfordistributiontodeprivedpersons.For the Member States and charitable organisations auditedthefollow-ingfigures were given13(see Box 5).
Cantităţile de alimente furnizate de programul UE reprezintă, în general, doar o parte dintotalul produselor alimentare distribuite gratuit de organizaţiilecaritabileimplicate.Pentruanumiteorganizaţiicari-tabilecareacţioneazălanivellocal,programul UEreprezintăînsă singurasursă dealimente pentru distribuţiacătre persoanele defa-vorizate.Pentrustatele membreșiorganizaţiilecaritabileauditate s-aufurnizat următoarele date13(ase vedea caseta 5).
PARTICIPATION OF THE EU PROGRAMME TO THE TOTAL QUANTITIES DISTRIBUTED
CONTRIBUŢIA PROGRAMULUI UE LA CANTITĂŢILE TOTALE DISTRIBUITE