natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the end of 2006, the original completion date, the Koslovichi II Border Terminal (EU contribution of 14,0 million euro) still resembled a huge construction site where most of the buildings were only half-finished and roads, parking areas and pavement still needed to be built.
La sfârșitul anului 2006, adică la data de finalizare prevăzută iniţial, punctul de trecere a frontierei Kozlovichi II (pentru care contribuţia UE a fost de 14,0 milioane de euro) avea în continuare aspectul unui șantier uriaș, majoritatea clădirilor nefiind decât pe jumătate terminate, iar drumurile, spaţiile de parcare și trotuarele nefiind încă construite.
Tax exemption problems, together with an under pricing at tender stage, led to an addendum to the contract which greatly reduced the scope of works (e.g. some buildings will be le incomplete, to be finished only as shells).
Problemele legate de scutirile de taxe, împreună cu preţurile prea mici stabilite în cadrul procedurii de ofertare, au condus la semnarea unui act adiţional la contract, dispoziţiile acestuia reducând considerabil sfera lucrărilor (de exemplu, anumite clădiri vor rămâne incomplete și se vor realiza doar fundaţiile și structurile exterioare ale acestora).
Substantial extra funding is needed to complete the international border terminal as originally planned and contracted.
Sunt necesare finanţări suplimentare importante pentru a realiza acest punct internaţional de trecere a frontierei în conformitate cu planurile și cu dispoziţiile contractuale iniţiale.
13 Based e.g. on a case of high-value
13 Un exemplu în acest sens îl
EUBAM detected major difficulties in securing criminal prosecutions for smuggling13 (insufficient legislation; inefficient interaction/unclear roles of alcohol products smuggled from the Transnistrian region to Ukraine.
EUBAM a identificat dificultăţi majore în ceea ce privește efectuarea de urmăriri penaleîncazuriledecontrabandă13(legislaţiedeficitară;interacţiune reprezintă un caz de introducere prin contrabandă din Transnistria în Ucraina a unor produse alcoolice de mare valoare
14 Burden of proof — the difficulty of securing criminal prosecutions for smuggling cases in Ukraine, special report by EUBAM.
14 Burden of Proof, the difficulty of ineficaceîntreserviciulvamalnaţional,serviciulnaţionalalpoliţieide frontieră,serviciul de urmărirefiscalășiserviciul desecuritate, precum șirolurineclarealeacestora; delimitarenecorespunzătoareafrontierei verzi).
thestatecustomsservice,stateborderguardservice,taxpoliceand security service; poor demarcation of green border).
Cele mai multecazurinuaufosttratatecainfracţiunipenale,ci doar ca „infracţiuni administrative“,fără confiscarea obligatorie a bunu-rilorîncauză14.
Most cases were not prosecuted as criminal, but only as administrative infringements without obligatory confiscation of the goods involved14.
EUBAM aconstatat, de asemenea,că dincauza nivelului decorupţiedincadrulparchetelorșialsistemuluijudiciar,auexistat contrabandiști care au fost eliberaţi și cărora le-au fost restituite mărfurile de contrabandă.
EUBAM reported also that duetothelevelofcorruptionintheprosecutor’sofficesandjudiciary, smugglers have beenreleasedandthesmuggled goodsreturnedtothe smugglers.
securing criminal prosecutions for smuggling cases in Ukraine (Sarcina probei, dificultatea de a obţine urmăriri penale în cazurile de contrabandă din Ucraina), raport special al EUBAM.
When EUBAM started in November 2005 it was financed for its first six months by the rapid reaction mechanism15. The mechanism was applied to respond
În primele șase luni de la demararea activităţii sale, petrecută în noiembrie 2005, EUBAM afostfinanţat prin mecanismul dereacţierapidă15.
inarapidandflexible mannertotheopportunity whicharosein2005 for advancing the resolution of the Transnistrian conflict (see Box 1).
Acesta afost utilizat pentru a reacţionaîn mod rapid șiflexibilla oportunitatea apărută în 2005 de a accelera soluţionarea conflictului transnistrean (a se vedea caseta 1).
The project’sassumptionisthatimproved borderandcustomscontrols and border surveillance along the whole border are crucial elements to a peaceful resolution.
Ipoteza pe care se bazează proiectul este că îmbunătăţirea controalelor la frontieră și a controalelor vamale, precum și a supravegherii la frontieră, pe toată lungimea frontierei, reprezintă elemente cruciale pentru o soluţionare pașnică a conflictului.
Whether this assumption is valid can only be assessed inthe verylongrun.
Validitatea acestei ipoteze nu va puteafi evaluată decât petermenfoartelung.
16 In an earlier project for Ukraine
16 În cadrul unui proiect anterior
field radar equipment and a radio communication network (total value of 5,0 million euro) could not be procured and delivered due to unsuccessful tendering procedures.
pentru Ucraina, procurarea și livrarea unor echipamente radar de teren și ale unei reţele de comunicaţii radio (cu o valoare totală de 5,0 milioane de euro) nu au putut fi efectuate din cauza eșecului procedurilor de ofertare.
17 The US Government has allocated
17 Guvernul Statelor Unite a alocat
To complement the support delivered by EUBAM, the EUisfinancing the purchase of border equipment under the project “Improvement of border controls at the Moldova-Ukraine border” (Bommoluk project; EU contribution of 9,9 million euro).
28 de milioane de euro pentru consolidarea luptei împotriva proliferării armelor de distrugere în masă la frontiera dintre Ucraina și Moldova.
This additional activity raises a number of challenges to be addressed in the future, such as complex tender processes16, choosing the best physical location for the equipment given the length of the borders and ensuring complementarity with the equipment funded by other donors17. Also the Governments have to provide sufficient national fundsforrunning costs and maintenance.
Pe lângă ajutorul acordat prin EUBAM, UE finanţează achiziţionarea de echi-pamentepentruactivităţiledesfășuratelafrontiereîncadrulproiectu-lui„Îmbunătăţireacontroluluilafrontiera moldo-ucraineană“(proiectul BOMMOLUK, la care UE a contribuit cu 9,9 milioanedeeuro).Această activitatesuplimentară dă naștere mai multor problemecarevortrebui abordateînviitor,cumarfiproceduriledeofertarecomplexe16,alege-rea celui mai bun amplasament pentru echipamente datăfiindlungimea frontierelor, precumși asigurareacomplementarităţiicu echipamentele finanţatedealţidonatori17.Deasemenea,guverneleţărilorîncauză trebuiesăfurnizezesuficientefondurinaţionalepentrucheltuielilede funcţionareși deîntreţinere.
MIGRATION AND ASYLUM: POOR PROGRESSIN A DIFFICULT CONTEXT
MIGRAŢIA ȘI AZILUL: PROGRESE MODESTEÎNTRUN CONTEXT DIFICIL
EU policy aims to assist third countries in their efforts to improve their capacity for migration management and refugee protection, prevent and combat illegalimmigration,provideinformationonlegalchannelsfor migration and resolve refugee situations by providing better access to durable solutions.
Politica UE are cascopsprijinirea eforturilor depuse deţărileterţe pentru a-șiîmbunătăţi capacităţile de gestionare a migraţieiși de protecţie arefugiaţilor,pentruaprevenișiacombate migraţiailegală,pentru afurnizainformaţiicuprivirelacanalelelegalede migraţieșipentru arezolvasituaţiarefugiaţilor prin oferirea unuiacces mai bunlasoluţii durabile.
Belarus, Moldovaand Ukrainearesituated ontheeastern border ofthe enlarged EU.
Belarus, Moldova și Ucraina se situează la frontiera de est a Uniunii Europene extinse.Toateacestetreistatesuntconsideratecafiindţăridetranzit pentru o vastă mișcare de migraţieilegalăcarese deplaseazăspre vest.
All three are seen as transit countries forlarge-scaleillegal migration westwards.
Ucraina, în special, se confruntă cu o creștere a fluxurilor migratoare (atât legale, cât șiilegale) care pătrund pe teritoriul său și careîl traversează.
Ukraine in particular faces an increase in migratory movements of persons(bothlegal andillegal) entering andcrossingits territory.Thousandsofillegal migrantstraversethecountryannually, largely viathe border with Russia.
Mii de migranţiilegali traversează această ţarăîn fiecare an, majoritatea viafrontiera cu Rusia.
Ukraine is chronically short of accommodation, particularly for longerterm illegal migrants.Repatriationrequiresidentificationofthepersonsby the Ukrainianauthoritiesandcooperationfromtherelevantembassies orconsulates whicharenotalwayshelpful.
Ucraina suferă de o lipsă cronică de spaţii de cazare, în special pentru migranţii ilegalicușederepetermenlung.Pentrurepatriereapersoanelor,este necesar ca acestea să fie identificate de către autorităţile ucrainene și ca ambasadele sau consulatele ţărilor de provenienţă să coopereze, această a doua condiţie nefiindîntotdeaunaîndeplinită.
Anothersolution wouldbe readmission, i.e. acceptance of the detained persons by the country from which theyillegally entered Ukraine.
O altă soluţie ar fi read-misia,adicăacceptareapersoaneloraflateîndetenţiedecătreţaradin care auintratilegal,în Ucraina.
However, a readmission agreement hasnotbeensignedbetween Ukraine and Russia, the prime source of Ukraine’sillegal migrants.
Cutoate acestea,între Ucrainași Rusia, ţara de unde provin majoritatea migranţilor ilegali din Ucraina, nu există semnat un acord dereadmisie.
The needfor adequate accommodationforillegal migrants hasrecently become morepressing, withtheentryintoforceon1January2008of areadmissionagreement with the European Community.
Necesitatea unor spaţii de cazare adecvate pentru migranţii ilegali a devenit,de curând, maistringentă, odatăcuintrareaînvigoare,la1ianuarie2008, a unui acord de readmisie cu Comunitatea Europeană.
In 2010, after atransitionalperiodoftwoyears, Ukraine willfacetherequirementto househundredsoreventhousandsofillegal migrantsfromthirdcoun-tries, currently being heldinthe neighbouring EU countries of Hungary, Slovakia and Poland, whoreachedthe EUillicitly via Ukraine.
În 2010, după o perioadătranzitorie de doi ani, Ucraina se va confrunta cu necesitatea dea găzduisutesauchiar mii de migranţiclandestini proveniţi dinţări terţe, care auintratîn UEîn modilegal prin Ucraina și care suntreţinuţi în prezentînţări UE vecine,și anume Ungaria, Slovaciași Polonia.
The projects in the sub-area of migration and asylum received a total EU-con-tributionof16,8 millioneuro(10,2 %oftotalsupport)from2000–05 programmes. The Court audited 10 contracts with a total EU contribution of 13,8 million euro.
Proiectele din subdomeniul migraţiei și azilului au beneficiat de o contribuţie totală a UE de 16,8 milioane de euro(10,2 % din ajutorultotal)în cadrul programelor2000-2005.Curteaaexaminat10contractereferitoarela acest subdomeniu, aferente unei contribuţii totale a UE de 13,8 milioane de euro.
The project results achieved in this area of migration and asylum were unsatisfactory mainlyin respect ofinfrastructure (see Annex III).
Rezultatele obţinute în domeniul migraţiei și azilului au fost nesatisfăcătoare, înspecialînceeace priveșteinfrastructura(asevedea anexa III).
A key goal of the EUisto help provide accommodation centres meetinginternational humanitarianstandardsforillegal migrantsas wellasforasylumseek-ers.In Ukraine, despite the EU support, this objective is far from being achieved:
Unul dintreprincipaleleobiectiveale UEestedeacontribuilacreareaunor centre de cazare caresărespectestandardele umanitareinternaţionale, atât pentru migranţiiilegali, cât și pentru solicitanţii de azil.În Ucraina, în ciuda ajutorului UE, acest obiectiv este departe de afi atins:
(a)the detention and accommodation conditionsforillegal migrantsin existingcentres wereoftenveryfarfromacceptable —ingeneral illegal migrantsin Ukrainesufferseverelyfrom over-crowdedliving conditions,insufficientsanitation and poor diet(see Box 4);
(a)condiţiile de detenţie și de cazare pentrumigranţii ilegali din centrele deja existente erau adesea departe de afi acceptabile.În general,în Ucraina migranţiiilegalitrebuiesăfacăfaţă uneisuprapopulări dra-matice,unorcondiţiideigienăinsuficienteșiunuiregimalimentar necorespunzător(ase vedea caseta 4).
(b)theconstruction/refurbishment ofnewfacilitiesforillegal migrants did not advance as planned(see Box 5);
(b)construcţia/reamenajareadenoispaţiipentru migranţiiilegalinu a progresat așa cum era prevăzut(ase vedea caseta 5);
(c)newly constructed temporary accommodation centres forasylum seekers were under utilised or not used at all(see Box 6).
(c)centreledecazaretemporarănouconstruitepentrusolicitanţiide azil nu erau utilizatela capacitatea totală sau nu erau utilizate deloc (ase vedea caseta 6).
DESPITE ALLEVIATION BY EU SUPPORT, LIVING CONDITIONS FOR ILLEGAL MIGRANTS IN EXISTING ACCOMMODATION CENTRE STILL UNACCEPTABLE e project “Establishment of migration management system in Zakarpattya, Ukraine”18 (EU contribution of 2 million euro for two contracts) essentially delivered basic help to the migrants: distribution of food and hygiene packages, medical assistance, distribution of clothes, provision of bedding and legal advice.
Proiectul „Instituirea unui sistem de gestionare a migraţiei în Zakarpatia, Ucraina“18 (la care UE a contribuit cu 2 milioane de euro pentru două contracte) a permis, în esenţă, acordarea de asistenţă de bază pentru migranţi: distribuirea de pachete cu hrană și obiecte de toaletă, asistenţă medicală, distribuirea de haine, furnizarea de așternuturi și de consiliere juridică. În plus, au fost finanţate reparaţii urgente, lucrări de construcţie și toate tipurile de costuri de funcţionare.
Moreover urgent repair, construction works and all kinds of running costs were also financed. e project is above all an action of humanitarian aid and not of capacity building as its title might suggest.
Acest proiect este, înainte de toate, unul de ordin umanitar, și nu o acţiune de consolidare a capacităţilor, așa cum ar putea lăsa să se creadă denumirea sa.
A er nearly a year of operation, the Delegation monitored the project on the spot (April 2005).
După aproape un an de funcţionare a proiectului, delegaţia a efectuat un control la faţa locului (aprilie 2005).
It reported that the conditions of the detention centres in Pavchino and Chop (the old part of the building) were inhuman and degrading, not meeting the minimum standards set by the Council of Europe, the European Court of Human Rights and the Committee for the Prevention of Torture and Inhuman Treatment.
Sa constatat că în centrele de detenţie de la Pavcino și Ciop (în partea veche a clădirii) condiţiile de viaţă erau inumane și degradante și nu respectau standardele minime stabilite de Consiliul Europei, de Curtea Europeană a Drepturilor Omului și de Comitetul pentru prevenirea torturii și a tratamentului inuman (Committee for the Prevention of Torture and Inhuman Treatment).
Furthermore the Delegation found evidence that the humanitarian aid delivered by the project did not always reach the targeted migrants. is led to corrective action by the Ukrainian authorities.
Mai mult, delegaţia a identificat elemente care atestă că ajutorul umanitar acordat în cadrul proiectului nu a ajuns întotdeauna la migranţii vizaţi. Acest fapt a determinat luarea de măsuri corective de către autorităţile ucrainene.
18 The Zakarpattya region borders with Hungary, Poland, Romania and Slovakia and is a transit corridor in Ukraine for migrants on their way to Western Europe.
18 Regiunea Zakarpatia se află la frontiera cu Ungaria, Polonia, România și Slovacia și reprezintă un coridor de tranzit în Ucraina pentru migranţii care se îndreaptă spre Europa de Vest.
19 The centre is located in Gomel,
19 Centrul este situat la Gomel,
close to Ukraine where there is a thriving community of Afghan refugees.
în apropiere de Ucraina, unde se află o comunitate din ce în ce mai numeroasă de refugiaţi afgani.
The sustainability of detention and accommodation centres is jeopardised in Ukraine bythelack ofstatefundsforrunning and maintenance costs and becausethereis an unclear division ofresponsibilities betweenthe State Border Guard Service andthe Ministry of Interior.
Sustenabilitatea centrelor de detenţie și de cazare este periclitată în Ucraina de lipsa fondurilor de stat pentru cheltuielile de funcţionare și de întreţinere, precumșideabsenţauneirepartizăriclarearesponsabilităţilorîntre Serviciul Naţional al Poliţiei de Frontierăși Ministerul de Interne.
Difficulties with regard to project registration, tax exemption, land ownership andfunding were alsofoundintheconstruction of atemporary accommodation centre for asylum seekers (25 people) in Belarus19 . On the other hand,in Moldovathe situation was better.
Dificultăţi legate de înregistrarea proiectului, de scutirea de taxe, de pro-prietateafunciarășidefinanţareaufostconstatate,deasemenea,la construireaunuicentrudecazaretemporarăpentrusolicitanţiideazil (25 de persoane) în Belarus 19.
Atemporary accommodation centre in Chisinau was already fully operational in November 2005, offering 160 places.
Pe de altă parte, în Moldova,situaţiaera mai bună.În noiembrie 2005,la Chișinău exista deja un centru de cazare temporară cu 160 delocuri, complet operaţional.
At the time of the audit in November 2006 the capacity (320) in Pavchino was exceeded by about 100 people. e local project partners reported that in summer time overcrowding had been far worse and reached 700 people with corresponding negative consequences for hygiene and health.
La momentul desfășurării auditului, în noiembrie 2006, capacitatea centrului de la Pavcino (320 de persoane) era depășită cu aproximativ 100 de persoane. Partenerii locali ai proiectului au relatat că, în timpul verii, suprapopularea fusese și mai mare, ajungându-se la 700 de persoane găzduite, ceea ce a condus la consecinţe negative în materie de igienă și sănătate.
e migrants interviewed by the Court hesitated to speak openly.
Migranţii interogaţi de Curte au ezitat să vorbească deschis.
Complaints were still expressed, concerning medicine not passed on and the practice of searches by masked persons.
Au fost însă exprimate nemulţumiri, cu privire la netransmiterea medicamentelor și la percheziţiile efectuate de persoane mascate.
It also became clear that the project still did not cover basic needs (e.g. sufficient heating, sufficient clean and hot water supply, adequate clothing including shoes).
Sa dovedit, de asemenea, că proiectul încă nu reușise să răspundă nevoilor fundamentale (de exemplu, încălzire suficientă, apă curată și apă caldă în cantităţi su ciente sau îmbrăcăminte și încălţăminte adecvată).
Furthermore, there was insufficient interpretation available in the camps, making communication difficult between the migrants and the authorities.
În plus, în tabere nu exista un număr su cient de interpreţi, ceea ce făcea dificilă comunicarea între migranţi și autorităţi.
FIGHT AGAINST ORGANISED CRIME: MIXED RESULTS
COMBATEREA CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE: REZULTATE MIXTE
The general post-communist transition process in the countries of central and eastern Europe was accompanied by a considerable rise in organised crimesuchastraffickinginhumanbeings,drugtraffickingand money laundering.
Procesul general de tranziţie post-comunistă din ţările Europei Centrale și de Est a fost însoţit de o creștere semnificativă a criminalităţii organizate, cum arfitraficul defiinţe umane,traficul de droguri și spălarea banilor.
Ukraine and Moldova are major source countries for the trafficking of women and children for the purpose of forced prostitution in Europe.
Ucraina și Moldova constituie o sursă importantă pentru traficul de femei și de copii în scopul prostituării forţate în Europa.
Recent years have seen also a growth in the trafficking of men, who are compelled, for instance, to work as labourers.
În ultimii ani sa înregistrat, de asemenea, o creștere a traficului de bărbaţi, care sunt obligaţi, de exemplu,săpresteze muncăfizică.Întreagaamploareaacesteipractici rămâne relativ necunoscută, din cauza însăși a naturii criminalităţii organizate și deoarece puţine persoane sunt dispuse sau capabile să declare autorităţilorceeacelis-aîntâmplat.
The full scale of the practice remains relatively unknown, duetothe very nature of organised crime, and because few people are willing or able to report what has happened to them to the authorities. Thisis aggravated by alack of witness protection measures.
Aceastăsituaţieesteagravatăde lipsa măsurilordeprotecţiea martorilor.Înceeacepriveștetraficulde droguri, Belarus, Ucrainași Moldovasuntconsideratecarute detranzit către statele membre UE.
Concerningdrugtrafficking,Belarus, Ukraineand Moldovaareseenas transit routes towards EU Member States.
Sistemele bancare aufost utilizate din ceîn ce mai mult pentruspălarea profiturilor marii criminalităţi.
The fight against organised crime accounted for 19,2 million euro (11,6 %) ofthetotalfunds allocatedforthe area offreedom, security andjustice from programmes for the period 2000–05. The Court audited 10 contracts with atotal EU contribution of 18,6 million euro.
Cheltuielile legate de lupta împotriva criminalităţii organizate au reprezen-tat19,2 milioanedeeuro(11,6 %)dintotalulfonduriloralocatepentru domeniullibertăţii,securităţiișijustiţieiîncadrulprogramelorpentru perioada2000-2005.Curteaaexaminat10contractelegatedeacest subdomeniu, corespunzând unei contribuţii totale a UE de 18,6 milioane de euro.
POOR PROGRESS IN ESTABLISHING NEW ACCOMMODATION CENTRES FOR ILLEGAL MIGRANTS e core of the project “Capacity building of migration management-CBMM I, Ukraine” (EU-con-tribution of 3,8 million euro) was to refurbish and equip two former military sites as migrant accommodation centres for 1 260 persons. e project steering committee decided in June 2006 to devote project money only to refurbishing one of the sites.
Proiectul „Consolidarea capacităţilor privind gestionarea migraţiei – CBMM I, Ucraina“ (Capacity Building of Migration Management – CBMM), la care UE a contribuit cu 3,8 milioane de euro, a vizat în principal reamenajarea a două foste baze militare în centre de cazare pentru migranţi și echiparea acestora altfel încât să poată găzdui 1 260 de persoane.
By the time of the audit (November 2006) no works contracts were concluded and no money had been spent for refurbishment, some three months a er the project’s original finishing date (1.9.2006).
În iunie 2006, comitetul director al proiectului a decis finanţarea reamenajării unei singure baze. La momentul auditului (noiembrie 2006), nu fusese încheiat niciun contract de lucrări și nu se efectuase nicio cheltuială în vederea reamenajării, toate acestea la aproximativ trei luni de la data stabilită iniţial pentru finalizarea proiectului (și anume 1 septembrie 2006).
Discussions were still ongoing about fundamental aspects of the refurbishment, e.g. how the site would be heated and what solution would be found for waste water. e steering committee also decided to limit the numbers to be housed to 250. is means that the EU funded capacity would be reduced by around 1 000 places in comparison to the original planning.
Comitetul director a hotărât, de asemenea, limitarea capacităţii de cazare la 250 de persoane. Cu alte cuvinte, capacitatea finanţată de UE va cu aproximativ 1 000 de locuri mai mică decât cea prevăzută iniţial în proiect.
The projects to combat trafficking in human beings had weak criminalisation and prosecution components20 had three standard components: protection and reintegration; criminalisation and prosecution; and raising awareness.
20 Proiectele de combatere a traficului aveau trei componente standard: protecţia și reintegrarea, incriminarea și urmărirea penală și sensibilizarea opiniei publice.
The term criminalisation is commonly used in the project documentation.
Termenul de incriminare este utilizat în mod curent în documentaţia proiectelor.
Overlappingisa majorfeature,since many donors are keen to fund projects in this area (see paragraph 36). Concerning drug control, projects progressed slowly in the areas of legislation and of policeintelligence(see paragraph40).
Deoarece există foarte mulţi donatori dispuși să finanţeze proiecte în acest domeniu, cazurile de suprapuneri sunt numeroase(a se vedea punctul 36).În ceea ce privește controlul drogurilor, proiectele au progresatlentîn domeniullegislaţiei șiîncelalserviciilordeinformaţiialepoliţiei(asevedeapunctul40).