natgillin/translations-raw huggingface dataset:
pillar, the Marine Strategy Framework Directive (
Pescuitul european trebuie să se bazeze în mod clar pe principii raţionale din punct de vedere economic.
European fishing activities must be clearly based on economically rational principles. Fleets must improve their economic resilience and adapt to changes in the environment and markets.
Flotele trebuie să-și îmbunătăţească rezistenţa economică și să se adapteze schimbărilor climatice și evoluţiei pieţelor.
Some steps are being taken to adapt including voluntary laying-off of vessels and a move towards less fuel-intensive fishing practices.
Există deja unele măsuri de adaptare, cum ar fi renunţarea voluntară la nave și adoptarea unor practici de pescuit care consumă mai puţin carburant.
Some initiatives have been undertaken to improve quality, consumer information and the match between supply and demand in order to increase economic viability.
Au fost întreprinse unele acţiuni de ameliorare a calităţii, a informaţiilor pentru consumatori și de echilibrare a cererii și ofertei în vederea sporirii viabilităţii economice.
These steps, however, fall far short of what is necessary to adapt to change and restore the economic viability of the sector.
Aceste demersuri nu sunt însă suficiente în vederea adaptării la schimbări și a restabilirii viabilităţii economice a sectorului.
This has translated into much stronger emphasis on the ecological sustainability of fisheries worldwide.
Tratatele UE plasează gestionarea pescuitului între competenţele exclusive ale Comunităţii.
The World Summit on Sustainable Development in 2002 spelled out specific targets for fisheries management, including restoring fish stocks to Maximum Sustainable Yield (MSY) (2) by 2015, which must be taken on board by all fishery managing authorities.
Explicaţia este aceea că peștii se deplasează între jurisdicţiile naţionale, iar pescarii sau deplasat și ei cu mult timp înainte ca zonele economice exclusive (ZEE) să fie create și înainte de instituirea PCP.
Important steps have also been taken in the United Nations to limit the impact of fisheries in the high seas.
Împărţim ecosistemele marine de care depind activităţile noastre de pescuit.
Growing concerns about food security in the EU and worldwide make it ever more important to manage and exploit natural resources responsibly without jeopardising their future.
Prin urmare, activitatea unei singure flote are un efect direct asupra posibilităţilor de pescuit de care vor beneficia pe viitor flotele care exploatează același stoc de pești și același ecosistem.
Some of the most fuel-intensive fishing practices are increasingly harder to justify given the need to reduce greenhouse gas emissions.
De asemenea, comerţul cu produse pescărești este și el puternic integrat.
The EU Treaties establish fisheries management as one of the exclusive competences of the Community.
PCP intră în prezent într-o nouă etapă de reformare.
This is because fish move across national jurisdictions and fishermen have followed them long before Exclusive Economic Zones (EEZs) were introduced and the CFP was born.
Prezenta carte verde vizează stimularea unei dezbateri asupra reformei, în scopul furnizării de feedback și de orientări Comisiei ca sprijin pentru lucrările acesteia.
We share the marine ecosystems on which our fisheries depend.
Sensibilizarea cu privire la importanţa considerabilă a oceanelor și a mărilor noastre este în creștere, după cum este și nevoia de a le conserva și de a le exploata în mod sustenabil.
The activity of one fleet therefore has a direct effect on the future fishing opportunities of others exploiting the same fish stocks and the same ecosystem.
Acest fapt se traduce prin acordarea unei mai mari importanţe sustenabilităţii ecologice a activităţilor de pescuit din întreaga lume.
Trade in fisheries products is also heavily integrated.
De asemenea, Organizaţia Naţiunilor Unite a luat măsuri importante pentru a limita impactul pescuitului în largul mării.
Consumers, processing and retail sectors increasingly share these concerns and require guarantees that the fish they consume and sell originates from well-managed and sustainable fisheries.
Unele dintre practicile de pescuit care implică un consum important de carburant se justifică din ce în ce mai greu, dată fiind necesitatea de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră.
The CFP is now entering a new round of reform. This Green Paper aims to stimulate a debate on the reform to provide the Commission with feedback and guide its work.
Consumatorii, sectorul transformării și cel al vânzării cu amănuntul sunt din ce în ce mai preocupaţi de aceste aspecte și solicită garanţii care să ateste că peștele pe care îl consumă provine din activităţi de pescuit sustenabile și bine gestionate.
Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing the framework for Community action in field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (OJ L 164, 25.6.2008).
Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acţiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru„Strategia pentru mediul marin”), JO L 164, 25.6.2008.
Maximum Sustainable Yield is the maximum annual catch which on average can be taken year after year from a fish stock without deteriorating the productivity of the fish stock.
Randamentul maxim sustenabil reprezintă capturile maxime anuale care pot fi prelevate, în medie, de la un an la altul, dintr-un stoc de pește, fără ca productivitatea stocului respectiv să se deterioreze.
Fishing above MSY in the short term will lead to lower catch opportunities in the longer term as the fish stock is fished down.
Depășirea randamentului maxim sustenabil va duce la posibilităţi de pescuit reduse pe termen lung, dat fiind că stocul de pește se diminuează în urma pescuitului.
– introducing fishing effort, such as limiting the days a vessel can operate at sea, as a fundamental tool in fisheries management, notably in the context of multi-annual recovery plans;
– introducerea efortului de pescuit, cum ar fi limitarea zilelor în care o navă poate opera în larg, care constituie un instrument fundamental al gestionării pescuitului, mai ales în contextul planurilor de refacere multianuale;
THE CURRENT COMMON FISHERIES POLICY AND ITS OUTCOMES
POLITICA ACTUALĂ ÎN DOMENIUL PESCUITULUI ȘI REZULTATELE SALE
– a more selective use of public funds to support the development of the sector by discontinuing the use of public aid to construct new vessels, by a structural policy more coherent with CFP objectives and with more emphasis on diversification in coastal communities;
– o utilizare mai selectivă a fondurilor publice pentru a sprijini dezvoltarea sectorului prin întreruperea ajutoarelor publice acordate în vederea construirii de noi nave, printr-o politică structurală mai coerentă cu obiectivele PCP și printr-o mai mare importanţă acordată diversificării comunităţilor costiere;
– new bilateral fisheries agreements aimed at developing partnerships with the third countries concerned.
– noi acorduri bilaterale în materie de pescuit vizând stabilirea de parteneriate cu ţări terţe interesate.
– moving towards a longer-term perspective on fisheries management by introducing recovery and management plans;
– adoptarea unei perspective pe termen mai lung a gestionării pescuitului prin introducerea unor planuri de refacere și de gestionare;
However, the objectives agreed in 2002 to achieve sustainable fisheries have not been met overall.
Obiectivele asupra cărora sa convenit în 2002, de a garanta sustenabilitatea activităţilor de pescuit, nu au fost însă îndeplinite în ansamblul lor.
– increased commitment to ensure the integration of environmental concerns into fisheries management;
– un mai mare angajament în vederea asigurării includerii preocupărilor legate de mediu în gestionarea pescuitului;
– a new fleet policy, doing away with compulsory targets for capacity reduction and replacing them with national ceilings under which Member States are free to choose how they conduct their fleet policy;
– o mai mare implicare a părţilor interesate prin înfiinţarea consiliilor consultative regionale (CCR);
The marine ecosystems in Europe’s waters have the potential to support a high productivity of fish stocks.
Ecosistemele marine din apele europene oferă suficient potenţial pentru a asigura o mare productivitate a stocurilor de pește.
88% of Community stocks are being fished beyond MSY: this means that these fish populations could increase and generate more economic output if they were left for only a few years under less fishing pressure.
88% din stocurile comunitare sunt pescuite dincolo de nivelul de RMS: aceasta înseamnă că aceste populaţii de pești ar putea crește și genera o mai mare producţie economică dacă ar scădea, doar pentru câţiva ani, presiunea legată de pescuit la care sunt supuse.
30% of these stocks are outside safe biological limits, which means that they may not be able to replenish (1).
30% din aceste stocuri se află în afara limitelor biologice de siguranţă, ceea
European fisheries today depend on young and small fish that mostly get caught before they can reproduce.
Activităţile de pescuit din Europa sunt în prezent dependente de pești tineri, mici, care sunt în general capturaţi înainte de a se putea reproduce.
For instance, 93% of the cod in the North Sea are fished before they can breed (2).
De exemplu, 93% din codul din Marea Nordului este pescuit înainte de a se putea înmulţi (2).
This overall picture conceals considerable variations by marine region and species.
Această privire de ansamblu ascunde variaţii considerabile în funcţie de regiunile marine și de specii.
Nonetheless, European fisheries are eroding their own ecological and economic basis.
Cu toate acestea, activităţile de pescuit din Europa își subminează propriile baze ecologice și economice.
This situation has arisen in a context of heavy public financial support given to the fishing industry, one of the results being to artificially maintaining excess fishing capacity.
O altă consecinţă importantă a cercului vicios al pescuitului excesiv, al supracapacităţii și al rezistenţei economice scăzute este o mare presiune politică de a crește posibilităţile de pescuit pe termen scurt în detrimentul sustenabilităţii viitoare a industriei.
On top of direct aid from the European Fisheries Fund and similar national aid schemes, the industry benefits from a number of indirect subsidies, the most important of which is the overall exemption from fuel taxes.
Presiunea politică și economică susţinută a determinat sectorul industrial și statele membre să solicite nenumărate derogări, excepţii și măsuri specifice.
Unlike other industries, fishing also benefits from free access to the natural resource it exploits and does not have to contribute to the public management costs associated with its activities e.g. control and safety at sea.
În numeroase cazuri, sectorul industrial a găsit metode de contracarare a efectelor economice negative pe termen scurt ale acestor măsuri, ceea ce a dus la nevoia unor măsuri și mai detaliate.
In several Member States, it has been estimated that the cost of fishing to the public budgets exceeds the total value of the catches. In simple terms, this means that European citizens almost pay for their fish twice: once at the shop and once again through their taxes.
Procesul de obţinere de informaţii, luare de decizii, implementare și control printr-o astfel de microgestiune a activităţilor de pescuit, vaste și diverse, din Europa este din ce în ce mai complex, dificil de înţeles, gestionarea și controlul pescuitului fiind extrem de costisitoare.
While a few EU fleets are profitable with no public support, most of Europe’s fishing fleets are either running losses or returning low profits.
În timp ce doar câteva flote europene sunt profitabile fără a avea nevoie de sprijin public, majoritatea flotelor europene înregistrează fie pierderi, fie profituri reduse.
Overall poor performance is due to chronic overcapacity of which overfishing is both a cause and a consequence: fleets have the power to fish much more than can safely be removed without jeopardising the future productivity of stocks.
Aceste slabe rezultate la nivel global se datorează supracapacităţii cronice a cărei cauză și în același timp consecinţă este pescuitul excesiv: flotele au capacitatea de a pescui o cantitate mult mai mare decât cea care poate fi prelevată în mod prudent, fără a pune în pericol productivitatea viitoare a stocurilor.
Capacity reductions in recent years have not been sufficient to break this vicious circle.
Diminuarea capacităţii din ultimii ani nu a fost suficientă pentru a putea rupe acest cerc vicios.
Although it varies significantly by marine region and fleet, on average fleets have been reduced by only 2% a year. Which is broadly offset by technological progress in fishing efficiency (estimated at 2 to 3% a year).
Deși cifrele variază semnificativ în funcţie de regiune marină și de flotă, flotele au fost reduse în medie cu doar 2% pe an, cifră compensată în mare măsură de câștigurile în productivitate legate de progresul tehnologic (estimate la 23 % pe an).
The overall result is reduced landings and a heavier reliance of the EU market on imports.
Rezultatul global constă în debarcări reduse și o mai mare dependenţă de importuri a pieţei europene.
Another important consequence of the vicious circle of overfishing, overcapacity and low economic resilience is high political pressure to increase shortterm fishing opportunities at the expense of the future sustainability of the industry.
Această situaţie a apărut în contextul unui sprijin financiar public considerabil care a fost acordat industriei pescuitului, una dintre consecinţe fiind menţinerea artificială a supracapacităţii de pescuit.
Sustained political and economic pressure has led industry and Member States to request countless derogations, exceptions and specific measures.
Pe lângă ajutoarele directe din partea Fondului European pentru Pescuit și a altor scheme naţionale de ajutor similare, industria beneficiază de o serie de subvenţii indirecte, dintre care cea mai importantă este scutirea globală de taxe pe carburant.
In many cases, the industry has found ways to counteract the shortterm negative economic effects of these measures, leading to the need for even more detailed measures.
În mai multe state membre, cheltuielile de la buget legate de activităţile de pescuit sunt estimate a fi mai mari decât valoarea totală a capturilor.
Documenting, deciding, implementing and controlling the vast and diverse European fisheries through such micromanagement is increasingly complex, difficult to understand and very costly to manage and control.
Cu alte cuvinte, aceasta înseamnă că cetăţenii europeni trebuie practic să plătească peștele de două ori: o dată în momentul cumpărării acestuia și o dată prin taxele pe care le plătesc.
Based on data provided by ICES.
Conform datelor furnizate de ICES.
GREEN om m is si on p e an C or u
AR TE C om m is si on ea n C op r u
4.1.Addressing the deep-rooted problem offleet overcapacity
4.1.Soluionarea problemei adânc înrădăcinate a supracapacităii flotelor
OVERCOMING THE FIVE STRUCTURAL FAILINGS OF THE POLICY
CORECTAREA CELOR CINCI PROBLEME STRUCTURALE ALE POLITICII
The Commission considers that the above outcomes are due to five main structural failings:
Comisia consideră că rezultatele sus-menţionate au drept cauză cinci probleme structurale principale:
Overall, the European fleets remain far too large for the resources available and this imbalance is at the root of all problems related to low economic performance, weak enforcement and overexploited resources.
În ansamblul lor, flotele europene rămân mult prea mari faţă de resursele disponibile și acest dezechilibru se află la baza problemelor legate de slabele rezultate economice, de nerespectarea legislaţiei și de resursele supraexploatate.
The future CFP must have in-built mechanisms to ensure that the size of European fishing fleets is adapted and remains proportionate to available fish stocks.
Viitoarea PCP trebuie să dispună de mecanisme interne care să garanteze că dimensiunea flotelor de pescuit europene este adaptată și rămâne proporţională cu stocurile de pește disponibile.
This is a pre-requisite for all other pillars of the policy to work.
Aceasta este o condiţie prealabilă necesară pentru ca ceilalţi piloni ai politicii să funcţioneze.
– a deep-rooted problem of fleet overcapacity;
– problema adânc înrădăcinată a supracapacităţii flotelor;
– imprecise policy objectives resulting in insufficient guidance for decisions and implementation;
– obiectivele de politică neclare având drept rezultat o orientare insuficientă în ceea ce privește luarea deciziilor și implementarea;
– a decision-making system that encourages a shortterm focus;
– un sistem de luare a deciziilor care încurajează o abordare pe termen scurt;
– a framework that does not give sufficient responsibility to the industry;
– un cadru care nu conferă industriei suficientă responsabilitate;
The EU has repeatedly tried to implement structural measures aimed at reducing its fishing fleet, including funding for vessel scrapping schemes.
UE a încercat în repetate rânduri să implementeze măsuri structurale menite să reducă flota de pescuit europeană, inclusiv prin finanţarea unor programe de dezmembrare a navelor.
However, experience shows that permanent support for scrapping does not effectively reduce capacity, as operators simply factor the scrapping premium into future investment decisions.
Experienţa arată însă că sprijinul permanent pentru dezmembrarea navelor nu reduce în mod real capacitatea, dat fiind că operatorii integrează prima de dezmembrare în deciziile viitoare de investiţii.
One-off scrapping schemes are more likely to be efficient.
Recursul la instrumentele de piaţă, cum ar fi transferarea drepturilor de pescuit, ar putea fi o modalitate mai
– lack of political will to ensure compliance and poor compliance by the industry.
– lipsa unei voinţe politice de a asigura respectarea legislaţiei și o respectare insuficientă a acesteia de către industrie.
GREEN yardsticks that could provide more concrete guidance or to help measure policy achievements.
AR TE C eficientă și mai puţin costisitoare de a reduce supracapacitatea și care ar permite, de asemenea, responsabilizarea sectorului industrial.
Several Member States have taken steps in recent years towards using such instruments.
În ultimii ani, mai multe state membre au luat măsuri pentru utilizarea unor astfel de instrumente.
This has generally led to more rational investment decisions and to reductions in capacity, as the operators adapt their fleet to their fishing rights in order to achieve economic efficiency (1).
Acest fapt a dus la decizii de investiţii mai raţionale și la reduceri ale capacităţii, operatorii adaptându-și flotele în funcţie de drepturile de pescuit pentru a obţine rezultate rentabile (1).
Such systems can be complemented with proper safeguard clauses to avoid excessive concentration of ownership or negative effects on smaller-scale fisheries and coastal communities.
Astfel de sisteme pot fi completate cu clauze de protecţie corespunzătoare pentru a se evita concentrarea excesivă a proprietăţii sau impactul negativ asupra micilor unităţi piscicole sau a comunităţilor costiere.
• Should capacity be limited through legislation? If so, how?
• Ar trebui capacitatea să fie limitată prin lege?
• Is the solution a one-off scrapping fund?
• Este finanţarea punctuală în vederea dezmembrării navelor o soluţie?
The economic and social viability of fisheries can only result from restoring the productivity of fish stocks.
Viabilitatea economică și socială a activităţilor de pescuit nu poate rezulta decât din refacerea productivităţii stocurilor de pești.
However, these objectives can and do clash in the short term, especially when fishing opportunities have to be temporarily reduced in order to rebuild overexploited fish stocks.
Aceste obiective pot și chiar intră în conflict pe termen scurt, mai ales atunci când posibilităţile de pescuit trebuie să fie reduse temporar pentru ca stocurile de pești supraexploatate să se poată reface.
Social objectives such as employment have often been invoked to advocate more generous shortterm fishing opportunities: the result has always been to further jeopardise the state of the stocks and the future of the fishermen who make a living out of them.
Obiectivele sociale, cum ar fi ocuparea forţei de muncă, au fost adesea invocate pentru a sprijini solicitarea de posibilităţi de pescuit mai generoase pe termen scurt: acestea n-au făcut decât să pericliteze și mai mult situaţia stocurilor, precum și viitorul pescarilor care trăiesc de pe urma acestora.
It is therefore crucial that any compromises made to cushion the immediate economic and social effects of reductions in fishing opportunities remain compatible with longterm ecological sustainability, including a move to fishing within MSY, eliminating discards and ensuring a low ecological impact of fisheries.
Prin urmare, este esenţial ca toate compromisurile făcute pentru a compensa efectele economice și sociale imediate ale reducerilor posibilităţilor de pescuit să rămână compatibile cu sustenabilitatea ecologică pe termen lung, inclusiv prin respectarea limitelor RMS, încetarea aruncării peștelui înapoi în mare și asigurarea unui impact ecologic redus al activităţilor de pescuit.
Ecological sustainability is therefore a basic premise for the economic and social future of European fisheries.
Sustenabilitatea ecologică este, prin urmare, o premisă de bază pentru viitorul economic și social al activităţilor de pescuit din Europa.
• Could transferable rights (individual or collective) be used more to support capacity reduction for large-scale fleets and, if so, how could this transition be brought about?
• Ar putea fi utilizate mai mult drepturile transferabile (individuale sau colective) pentru a sprijini reducerea capacităţii în cazul flotelor de mari dimensiuni și, în caz afirmativ, cum ar putea fi efectuată această tranziţie?
Which safeguard clauses should be introduced if such a system is to be implemented?
Ce clauze de protecţie ar trebui introduse în cazul implementării unui astfel de sistem?
• Should this choice be left entirely to Member States or is there a need for common standards at the level of marine regions or at EU level?
• Această alegere ar trebui lăsată în întregime pe seama statelor membre sau există o nevoie de standarde comune la nivelul regiunilor marine sau la nivelul UE?
• How can the objectives regarding ecological, economic and social sustainability be defined in a clear, prioritised manner which gives guidance in the short term and ensures the longterm sustainability and viability of fisheries?
• Cum vor putea fi obiectivele privind sustenabilitatea ecologică, economică și socială definite într-un mod clar, care să ţină seama de priorităţi, să ofere orientare pe termen scurt și să asigure sustenabilitatea și viabilitatea activităţilor de pescuit pe termen lung?
• Should the future CFP aim to sustain jobs in the fishing industry or should the aim be to create alternative jobs in coastal communities through the IMP and other EU policies?
• Ar trebui ca viitoarea PCP să vizeze sprijinirea locurilor de muncă în industria pescuitului sau ar trebui ca ea să vizeze mai degrabă crearea de locuri de muncă de substituţie în comunităţile costiere prin PMI și prin alte politici UE?
• How can indicators and targets for implementation be defined to provide proper guidance for decision making and accountability?
• Cum vor putea fi definiţi indicatorii și obiectivele de implementare astfel încât să ofere o orientare corespunzătoare pentru procesul de luare a deciziilor și pentru definirea răspunderii?
The current CFP regulation states that‘the Common Fisheries Policy shall ensure exploitation of living aquatic resources that provides sustainable economic, environmental and social conditions’(2).
Regulamentul în vigoare privind PCP prevede că„politica comună în domeniul pescuitului asigură exploatarea resurselor acvatice vii care oferă condiţii economice, de mediu și sociale durabile”(2).