natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Of course, in principle, aims of a purely economic nature cannot justify a barrier to the fundamental principle of the free movement of goods.
Desigur, în principiu, obiectivele cu caracter pur economic nu pot justifica un obstacol în calea principiului fundamental al liberei circulații a mărfurilor 31.
31However, in the field of public health the Court has accepted that derogations from that principle may be allowed where interests of an economic nature concern maintaining a balanced medical and hospital service open to all, 32in particular the maintenance of treatment capacity or medical competence on national territory. 33
Cu toate acestea, în domeniul sănătății publice, Curtea a admis că se poate deroga de la acest principiu atunci când interesele de ordin economic au ca obiectiv menținerea unui serviciu medical și spitalicesc echilibrat și accesibil tuturor 32, în special menținerea unei capacități de acordare a îngrijirilor medicale sau a unei competențe medicale pe teritoriul național 33.
I am of the view that those considerations may be applied to the present case and that the Federal Republic of Germany was right to state that supplying a hospital with medicinal products could not be separated
În opinia noastră, aceste considerații pot fi transpuse în prezenta cauză, iar Republica Federală Germania a fost îndreptățită să prevadă că aprovizionarea cu medicamente a unui spital nu poate fi disociată de celelalte
31 — Case C-120/95 Decker [1998] ECR I-1831, paragraph 39.
31 — Hotărârea din 28 aprilie 1998, Decker (C-120/95, Rec., p.
32 — Case C-444/05 Stamatelaki [2007] ECR I-3185, paragraph 31 and caselaw cited.
32 — Hotărârea din 19 aprilie 2007, Stamatelaki (C-444/05, Rep., p. I-3185, punctul 31 și jurisprudența citată).
33 — Case C-385/99 Müller-Fauré and van Riet [2003] ECR I-4509, paragraph 67 and caselaw cited.
33 — Hotărârea din 13 mai 2003, Müller-Fauré și van Riet (C-385/99, Rec., p. I-4509, punctul 67 și jurisprudența citată).
34 — Ibid., paragraphs 77 to 80.35 — Ibid., paragraph 80.
34 — Ibidem (punctele 77-80).35 — Ibidem (punctul 80).
COMMISSION v GERMANY number of Member States medicinal products are supplied to hospitals exclusively by internal pharmacies confirms this view.
COMISIA/GERMANIA farmacii interne este de asemenea de natură să confirme această analiză.
from the other tasks of advising hospital staff, selecting medicinal products and checking the hospital’s stocks of medicinal products in order to ensure a high level of protection for public health while maintaining a rational supply of healthcare.
misiuni de consiliere a personalului medical, de selectare a medicamentelor și de control al stocurilor de medicamente ale spitalului, în vederea garantării unui nivel ridicat de protecție a sănătății publice, menținând în același timp o ofertă rațională a îngrijirilor medicale.
Against this, the Commission also argues that it does not object to a hospital being able to make such requirements.
Împotriva analizei menționate, Comisia susține de asemenea că nu se opune posibilității ca un spital să prevadă asemenea condiții.
It considers, however, that hospitals should be able to decide themselves whether to assign to a single pharmacy provision of normal supplies, provision of emergency supplies, checks on stocks of medicinal products and provision of advice for hospital staff.
Cu toate acestea, Comisia apreciază că spitalele ar trebui să poată decide ele însele dacă să încredințeze unei singure farmacii aprovizionarea de bază, aprovizionarea de urgență, controlul stocurilor de medicamente și consultanța acordată personalului medical.
Moreover, I find nothing in the documents before the Court to suggest that the contested requirements constitute a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade between Member States, within the meaning of the second sentence of Article 30 EC, as interpreted in Henn and Darby.
În plus, nu identificăm în dosar niciun element care să permită să se considere că respectivele condiții în litigiu constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau o restricție disimulată privind comerțul dintre statele membre în sensul celei de a doua teze a articolului 30 CE, astfel cum a fost interpretată în Hotărârea din 14 decembrie 1979, Henn și Darby 36.
36It does not appear that the public health ground relied on to justify the contested requirements has been diverted from its purpose and used in such a way as to discriminate against goods originating in other Member States or indirectly to protect certain national products.
Într-adevăr, nu considerăm că motivul de sănătate publică invocat pentru a justifica condițiile în litigiu ar fi fost deturnat de la finalitatea sa și utilizat într-un mod care să creeze discriminări față de mărfurile originare din alte state membre sau care să protejeze în mod indirect anumite produse naționale.
I do not share that point of view.
Nu împărtășim acest punct de vedere.
As I said above, a Member State is entitled to determine the level of health protection it intends to provide in its territory.
Astfel cum am arătat, un stat membru este în drept să definească nivelul de protecție a sănătății pe care intenționează să îl asigure pe teritoriul său.
The Federal Republic of Germany is therefore entitled to require that the same level of protection is ensured in all hospitals.
Republica Federală Germania este, așadar, în drept să impună garantarea aceluiași nivel de protecție în toate spitalele.
Hence, the requirement for a single supplier to take on all the aspects of supplying medicinal products to a hospital and the requirement of geographical proximity stemming from this are, in my view, justified on the ground of protection of public health.
Prin urmare, obligația impusă unui singur furnizor de a-și asuma toate componentele aprovizionării cu medicamente a unui spital și cerința proximității geografice care decurge din aceasta sunt justificate, în opinia noastră, de protecția sănătății publice.
It also seems to me that the fact that in a
Considerăm că faptul că, în multe state membre, aprovizionarea cu medicamente a unui spital revine exclusiv unei
I therefore propose that the Court should dismiss the Commission’s action for failure to fulfil obligations as unfounded and order the Commission to pay the costs, under Article 69(2) of the Rules of Procedure.
În consecință, propunem Curții să respingă acțiunea Comisiei în constatarea neîndeplinirii obligațiilor ca nefondată și să o oblige pe aceasta la plata cheltuielilor de judecată, în conformitate cu articolul 69 alineatul (2) din Regulamentul de procedură.
In view of the foregoing considerations, I propose that the Court should dismiss the present action for failure to fulfil obligations as unfounded and order the Commission of the European Communities to pay the costs.
Având în vedere considerațiile care precedă, propunem Curții să respingă prezenta acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor ca nefondată și să oblige Comisia Comunităților Europene la plata cheltuielilor de judecată.
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 9 March 2007,
În cauza C-141/07, având ca obiect o acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor formulată în temeiul articolului 226 CE, introdusă la 9 martie 2007,
Commission of the European Communities, represented by B. Schima, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Comisia Comunităților Europene, reprezentată de domnul B. Schima, în calitate de agent, cu domiciliul ales în Luxemburg, reclamantă, împotriva
THE COURT (Fourth Chamber), composed of K. Lenaerts, President of the Chamber, R. Silva de Lapuerta, E. Juhász, J. Malenovský (Rapporteur) and T. von Danwitz, Judges,
CURTEA (Camera a patra), compusă din domnul K. Lenaerts, președinte de cameră, doamna R. Silva de Lapuerta, domnii E. Juhász, J. Malenovský (raportor) și T. von Danwitz, judecători, avocat general: domnul Y. Bot, grefier: domnul R. Grass, după ascultarea concluziilor avocatului general în ședința din 10 aprilie 2008, pronunță prezenta
By its application the Commission of the European Communities seeks a declaration from the Court that, by providing in Paragraph 14(5) and (6) of the Law on Pharmacies (Apothekengesetz) in the version applicable from 21 June 2005 (the ‘ApoG’) that the conclusion of a contract for the supply of medicinal products is subject to cumulative conditions whose effect is to make it impossible in practice for a hospital in the Federal Republic of Germany to be supplied on a regular basis by pharmacies established in other Member States, the Federal Republic of Germany has failed to fulfil its obligations under Articles 28 EC and 30 EC.
Prin cererea introductivă, Comisia Comunităților Europene solicită Curții să constate că, întrucât a condiționat, în temeiul articolului 14 alineatele 5 și 6 din Legea privind farmaciile (Apothekengesetz), în versiunea aplicabilă de la 21 iunie 2005 (denumită în continuare „ApoG”), încheierea unui contract de aprovizionare cu medicamente de îndeplinirea unor cerințe cumulative care au efectul de a face practic imposibilă aprovizionarea regulată a unui spital de către farmacii stabilite în alte state membre decât Republica Federală Germania, aceasta din urmă nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 28 CE și 30 CE.
National law
Cadrul juridic național
The provisions on the supply to hospitals of medicinal products are contained in Paragraph 14(1) to (6) of the ApoG.
Dispozițiile privind aprovizionarea spitalelor cu medicamente sunt cuprinse în articolul 14 alineatele 16 din ApoG.
Under that paragraph, hospitals have the choice of obtaining their supplies of medicinal products either from an internal pharmacy, that is to say, a pharmacy within the premises of the hospital concerned and in general not accessible to the public, or from the pharmacy of another hospital, or from a pharmacy situated outwith hospital premises (an ‘external pharmacy’).
Potrivit acestui articol, spitalele pot alege să încredințeze aprovizionarea cu medicamente fie unei farmacii interne, cu alte cuvinte unei farmacii administrate în spațiile spitalului respectiv și care, în general, nu este accesibilă publicului, fie farmaciei unui alt spital sau unei farmacii situate în afara unui centru spitalicesc (denumită în continuare „farmacie externă”).
Where a hospital decides to obtain its supplies from the pharmacy of another hospital or from an external pharmacy, it must enter into a contract with that pharmacy which is subject to the conditions laid down in Paragraph 14(4) to (6) of the ApoG (‘the contested provisions’).
În cazul în care un spital decide să încredințeze această aprovizionare farmaciei unui alt spital sau unei farmacii externe, acesta trebuie să încheie cu farmacia respectivă un contract care este supus condițiilor prevăzute la articolul 14 alineatele 46 din ApoG (denumite în continuare „dispozițiile în litigiu”).
Paragraph 14(1) to (6) of the ApoG provides:
Articolul 14 alineatele 16 din ApoG prevede:
‘(1) A licence to operate a hospital pharmacy must be granted on request to the body responsible for a hospital if:
„(1) Autorizația de a administra o farmacie de spital se acordă, la cerere, conducerii unui centru spitalicesc în cazul în care:
1. it demonstrates that it has recruited a pharmacist who satisfies the conditions laid down in Paragraph 2(1), points 1 to 4, 7 and 8, and (3), in conjunction with (2) or (2a), and
1. aceasta dovedește că a recrutat un farmacist care îndeplinește condițiile stabilite la articolul 2 alineatul (1) punctele 14, 7 și 8, precum și la alineatul (3) coroborat cu alineatul (2) sau (2a) și
2. it demonstrates that it has the premises prescribed for hospital pharmacies by the Apothekenbetriebsordnung [Regulations on the Operation of Pharmacies].
2. aceasta dovedește că are la dispoziție spațiile prevăzute pentru farmaciile de spital în Regulamentul privind administrarea farmaciilor (Apothekenbetriebsordnung).
The manager of the hospital pharmacy or a pharmacist authorised by him must give information and advice to the medical staff of the hospital on the medicinal products, in particular for the purposes of effective and economical pharmacotherapy; the same applies in relation to out-patient treatment.
Administratorul farmaciei de spital sau un farmacist mandatat de acesta trebuie să îi informeze pe medicii spitalului și să le acorde consultanță cu privire la medicamente, în special în vederea unei farmacoterapii eficiente și economice; această recomandare se aplică și în ceea ce privește tratamentele ambulatorii.
(2) The licence must be withdrawn if it is subsequently discovered that, at the time of issue, one of the necessary conditions under the first sentence of subparagraph (1) was not satisfied.
(2) Această autorizație trebuie retrasă în cazul în care se descoperă ulterior că, la momentul eliberării sale, nu era îndeplinită una dintre condițiile necesare în temeiul alineatului (1) prima teză.
It must be revoked if one of the necessary conditions under subparagraph (1) is no longer satisfied or if the conduct of the licence holder or a person authorised by him grossly or persistently infringes the provisions of this Law, the regulation adopted on the basis of Paragraph 21 or the provisions relating to the manufacture or marketing of medicinal products.
Autorizația trebuie revocată în cazul în care nu mai este îndeplinită una dintre condițiile necesare în temeiul alineatului (1) sau dacă titularul autorizației ori o persoană mandatată de acesta are un comportament de natură să încalce vădit sau în mod repetat dispozițiile legii citate anterior, ale regulamentului adoptat în temeiul articolului 21 sau dispozițiile privind fabricarea ori comercializarea medicamentelor.
The same action must be taken, as regards the approval issued in accordance with the first and third sentences of subparagraph (5), if the conditions laid down in the second sentence of subparagraph (5) were not satisfied or are no longer satisfied.
Trebuie acționat în același mod în ceea ce privește autorizația eliberată conform alineatului (5) prima și a treia teză în cazul în care condițiile prevăzute la alineatul (5) a doua teză nu sunt sau nu mai sunt îndeplinite.
(3) A holder of a licence to operate a hospital pharmacy, under subparagraph (1), who intends to supply medicinal products to another hospital for which he is not responsible must for that purpose conclude a contract in writing with the body responsible for that hospital.
(3) Orice persoană titulară a unei autorizații de a administra o farmacie de spital, conform alineatului (1), care intenționează să furnizeze medicamente altui spital pentru care nu asigură administrarea trebuie să încheie în acest sens un contract scris cu conducerea spitalului.
(4) If the body responsible for a hospital intends to obtain supplies for the hospital from the holder of a licence to operate a pharmacy under Paragraph 1(2) or under laws of another Member State of the European Union or of another State Party to the Agreement on the European Economic Area, it must conclude a contract in writing with that licence-holder.
(4) Conducerea unui centru spitalicesc care intenționează să obțină aprovizionarea acestuia de către titularul unei autorizații de administrare a unei farmacii în sensul articolului 1 alineatul (2) sau al legislației unui alt stat membru al Uniunii Europene sau a unui alt stat parte la Acordul privind Spațiul Economic European trebuie să încheie un contract scris cu titularul acestei autorizații.
(5) In order to be valid, a contract concluded under subparagraph (3) or (4) must be approved by the competent authority.
(5) Pentru a fi valabil, contractul încheiat în temeiul alineatului (3) sau al alineatului (4) trebuie să fie aprobat de autoritatea competentă.
Approval shall be given where it is established
Această aprobare va fi acordată
COMMISSION v GERMANY that the hospital has concluded a contract with a pharmacy under subparagraph (3) or (4) for the supply of medicinal products to the hospital, which satisfies the following requirements:
COMISIA/GERMANIA dacă se stabilește că respectivul contract privind aprovizionarea cu medicamente a spitalului de către o farmacie, încheiat de spital cu farmacia menționată în temeiul alineatului (3) sau al alineatului (4), îndeplinește următoarele condiții:
1. proper provision of supplies of medicinal products is ensured; the pharmacy must, in particular, possess the premises, equipment and staff required under the Regulations on the operation of pharmacies or, in the case of pharmacies established in another Member State of the European Union or in another State Party to the Agreement on the European Economic Area, under the provisions in force in that State;
1. buna aprovizionare cu medicamente este asigurată; se stabilește în special că farmacia posedă spațiile, echipamentele și personalul prevăzute prin Regulamentul privind administrarea farmaciilor sau, pentru farmaciile care au sediul într-un alt stat membru al Uniunii Europene ori într-un alt stat parte la Acordul privind Spațiul Economic European, de dispozițiile în vigoare în acel stat;
2. the pharmacy supplies the hospital with the medicinal products it has ordered directly or, where they are to be sent, in accordance with the requirements laid down in Paragraph 11a;
2. farmacia furnizează spitalului în mod direct medicamentele comandate de acesta sau, în caz de expediere, conform cerințelor prevăzute la articolul 11a;
3. the pharmacy makes available to the hospital, without delay and in accordance with what is needed, the medicinal products it requires particularly urgently for acute medical treatment;
3. farmacia pune la dispoziția spitalului fără întârziere și în mod corespunzător medicamentele de care acesta are nevoie urgentă în vederea unui tratament medical rapid;
4. the manager of the pharmacy within the meaning of subparagraph (3) or (4) or the pharmacist of the supplying pharmacy authorised by him, personally advises hospital staff in accordance with what is needed and, in an emergency, without delay;
4. administratorul farmaciei care asigură aprovizionarea în sensul alineatului (3) sau al alineatului (4) ori farmacistul mandatat de acesta și care aparține de farmacia care asigură aprovizionarea va acorda personal consultanță angajaților spitalului în mod corespunzător și, în caz de urgență, fără întârziere;
5. the supplying pharmacy ensures that it provides hospital staff with advice on a continuous basis with a view to effective and economical pharmacotherapy;
5. farmacia care asigură aprovizionarea garantează că va acorda consultanță în mod permanent angajaților spitalului în vederea unei farmacoterapii eficiente și economice;
6. the manager of the supplying pharmacy within the meaning of subparagraph (3) or (4), or the pharmacist authorised by him, is a member of the hospital’s medicinal products committee.
6. administratorul farmaciei care asigură aprovizionarea în sensul alineatului (3) sau al alineatului (4) ori farmacistul mandatat de acesta este membru al comisiei medicamentelor a spitalului.
The provisions of the second sentence shall apply mutatis mutandis with regard to the grant of such authorisation.
Prevederile celei de a doua teze se aplică mutatis mutandis la acordarea acestei autorizații.
(6) The manager of the hospital pharmacy within the meaning of subparagraph (1) or of a pharmacy within the meaning of subparagraph (4), or a pharmacist authorised by him, must check stocks of the medicinal products at the hospital to be supplied, in accordance with the Regulation on the operation of pharmacies, and must in par -ticular in that regard ensure that the medicinal products are of faultless quality and are properly stored. …’
(6) Administratorul farmaciei de spital în sensul alineatului (1) sau al farmaciei în sensul alineatului (4) ori un farmacist mandatat de acesta este obligat să controleze stocurile de medicamente ale spitalului care trebuie aprovizionat conform Regulamentului privind administrarea farmaciilor și va asigura, în această privință, în special calitatea ireproșabilă a medicamentelor și buna lor conservare. […]”
Until 20 June 2005 the original version of the ApoG contained rules, known as the ‘regional principle’, which imposed the restriction that contracts for the supply of medicinal products by external pharmacies could be entered into only with those pharmacies which were established in the same town, city or district as the hospital to be supplied.
Până la 20 iunie 2005, versiunea inițială a ApoG cuprindea norme, cunoscute sub denumirea „principiul regional”, în temeiul cărora încheierea de contracte cu farmacii externe pentru aprovizionarea cu medicamente era limitată la farmaciile cu sediul în același oraș sau în același cartier cu spitalul care trebuia aprovizionat.
By letter of formal notice dated 11 July 2003, and then by reasoned opinion dated 19 December 2003, the Commission challenged the compatibility of that principle with Community law; in particular, with the provisions of the EC Treaty on the free movement of goods.
Prin scrisoarea de punere în întârziere din 11 iulie 2003, apoi prin avizul motivat din 19 decembrie 2003, Comisia a contestat conformitatea acestui principiu cu dreptul comunitar și în special cu dispozițiile Tratatului CE referitoare la libera circulație a mărfurilor.
On 4 November 2004 the German Government approved a draft law amending Paragraph 14 of the ApoG, the purpose of which was to ensure that hospitals could also enter into separate supply contracts with a number of pharmacies.
La 4 noiembrie 2004, guvernul german a aprobat un proiect de lege destinat să modifice articolul 14 din legea menționată și să permită spitalelor să încheie de asemenea contracte de aprovizionare distincte cu mai multe farmacii.
However, the Bundesrat (Upper Chamber of the Federal Parliament) did not approve that draft law.
Cu toate acestea, Bundesrat nu a aprobat acest proiect de lege.
The German Government therefore made changes to the draft law, with the result that on 21 June 2005 Paragraph 14 of the ApoG, in the form set out in paragraph 4 of this judgment, was adopted.
În consecință, guvernul german a operat anumite adaptări ale proiectului menționat, care au condus la adoptarea, la 21 iunie 2005, a articolului 14 din ApoG, în forma în care este reprodus la punctul 4 din prezenta hotărâre.
On 18 October 2005, since it considered that, notwithstanding the amendments made to Paragraph 14, the Federal Republic of Germany had not yet brought to an end its failure to comply with the obligations in question, the Commission sent to that Member State an additional letter of formal notice. In that letter it stated that the cumulative conditions imposed on the conclusion of a contract for the supply of medicinal products, in accordance with Paragraph 14 of the ApoG, were equivalent to maintaining a disguised ‘regional principle’, which was incompatible with the provisions of the Treaty on the free movement of goods as laid down in Article 28 EC.
Considerând că, în pofida modificărilor aduse articolului 14 menționat, Republica Federală Germania nu încetase neîndeplinirea obligațiilor cu privire la care era criticată, la 18 octombrie 2005, Comisia a adresat acestui stat membru o scrisoare de punere în întârziere suplimentară în cadrul căreia constata că respectivele condiții cumulative cărora le este subordonată încheierea unui contract de aprovizionare cu medicamente, conform articolului 14 din ApoG, echivalează cu menținerea unui „principiu regional” deghizat, incompatibil cu dispozițiile tratatului referitoare la libera circulație a mărfurilor, astfel cum sunt prevăzute la articolul 28 CE.
In its reply of 14 December 2005 to that letter of formal notice, the Federal Republic of Germany questioned whether Article 28 EC applied and expressed the view that, in any event, the domestic legislation was justified in the light of Article 30 EC.
În răspunsul din 14 decembrie 2005 la această scrisoare de punere în întârziere, Republica Federală Germania a pus sub semnul îndoielii aplicabilitatea articolului 28 CE și a considerat că, în orice caz, legislația națională era justificată în lumina articolului 30 CE.