natgillin/translations-raw huggingface dataset:
69A diseconomy of scale might appear when production costs rise as production increases.
atunci când creșterea producţiei nu mai este însoţită de o diminuare a costurilor medii de producţie.
This situation occurs when‘some inputs are in fixed supply and cannot be easily adjusted to the level needed to achieve the eciency frontier, because of a poor operating environment (weather, topography) or because the operator is less eective than other operators.’
Această situaţie intervine atunci când oferta anumitor resurse este fixă și nu poate adusă cu ușurinţă la nivelul necesar pentru a se obţine ecienţă. Aceasta poate cauzată de slăbiciuni ale mediului operaţional (condiţii climatice și topograe) sau de lipsa de ecacitate a unui operator în raport cu alţii. A se vedea MacDonald, James M., O’Donoghue, Erik J., McBride, William D., Nehring, Richard F., Sandretto, Carmen L. și Mosheim, Roberto, Prots, costs and the changing structure of dairy farming (Protul, costurile și structura schimbătoare ale activităţii de creștere a animalelor pentru lapte), United States Department of Agriculture (ministerul agriculturii din Statele Unite ale Americii), Economic Research Report No 47, septembrie 2007.
For European prices to become competitive, they must be brought intoline with world prices, which arestructurallylower, bearing in mindthatsince 2003 direct aid and additional payments have partiallycompensatedforthefallin prices.
Pentruca preţurileeuropenesă devinăcompetitive,trebuieca nivelul acestora să se apropie de cel al preţurilor mondiale, struc-turalinferioare, cunoscându-sefaptul că, din 2003, ajutoarele di-recteși plăţilesuplimentarecompensează parţialscăderea preţurilor.
Theresult of liberalisation is to accentuate the influence ofthe world marketsfor butter and milk powder on the prices paid to producersin the EU.
Liberalizarea are ca efect accentuarea influenţei pieţei mondiale a untului și a laptelui praf asupra preţurilor de producţie practicateîn UE.
The convergence of these prices will renderfurther restructuring inevitable, because European production structures are still very differentfromthose ofcompetitors outsidethe Community(see paragraph 37).
Convergenţa preţurilorfaceinevitabilă continu-arearestructurării, deoarecestructurile de producţieeuropene suntîncă foarte diferite de cele ale concurenţilor extracomunitari (ase vedea punctul 37).
However,in the EU-15 thereis no direct correlation between dairyfarms' marginsandthesize oftheir herds69.
Cutoate acestea,în UE-15, marja exploataţiilor dinsectorullaptelui nuestecorelatăîn mod directcu dimensiunea efectivului acestora69 .
The farms with positive marginsare not necessarilythe biggest but those witha higherstocking density, higheryieldsandalower annual work unit.
Se constată că exploataţiile care prezintă marje pozitive nusunt neapăratcele mai mari,ci cele cu o densitate mai mare, curandamente mari și cu o unitate delucru anualăredusă.
As for its products, although the EU is the leading exporter of cheeses, basic productsstill accountforthe majority ofitssales onthe world market,i.e. milk powderand butter(2008 data).In the past, European makers ofthese products were only competitive when world prices were high.Retainingsubstantial market shares onthe world marketthusrequires producers ofcheeses and other highaddedvalue productsto playa moresignificant role,in accordance with the objectives ofliberalisation, which are to bringthesector moreintoline withthe market.
În ceea ce privește produsele, deși UE este pe primulloc ca exportator de brânzeturi, vânzările Uniunii pe piaţa mondială continuă să acopere,în majoritate, produsele de bază, și anumelaptele praf și untul(date 2008).În trecut, producătorii europeni de astfel de produse nu eraucompetitivi decâtatuncicând preţurilela nivel mondial erau ridicate. Păstrarea unor cote de piaţă semnificative pe piaţa mondială presupune deci unrol maiimportantal producătorilor de brânzeturiși de alte produse cu valoare adăugată mare, conform obiectivuluiliberalizării, care constă tocmaiîntr-o mai mare orientare asectorului către piaţă.
The EU’s milkpolicy wasdesignedto meetacomplexrangeof objectives,in particulartoreachasituation of market equilibrium, to stabilise the prices of milk and milk products,to ensure afairstandard oflivingfor producers and to improve the competitiveness of European milk products oninternational markets.
Politica UE din domeniul laptelui a fost concepută în vederea realizării unei game complexe de obiective,înspecial atingerea echilibrului pieţei, stabilizarea preţurilorlaptelui și produselorlactate, asigurarea unui nivel detrai echitabil producătorilorșiîmbunătă-ţirea competitivităţii produselorlactate europene pe pieţeleinter-naţionale.
The Court’s report analyses the degree to which these objectives have been achieved and draws attention to thosefacts which are provingto bethe mostcriticalinthe process now underway of liberalisingthe European milksector.
Raportul Curţii analizează gradul deîndeplinire a acestor obiective și atrage atenţia asupra celor maiimportanţifactori din actualul proces deliberalizare asectorului european allaptelui.
MARKET EQUILIBRIUM
ECHILIBRUL
Since 1984 milk quotas have been the keystone of European milk policy.
Începând din 1984, cotele de lapte reprezintă cheia de boltă a politicii europene din domeniullaptelui.
Since their introduction they haveimposedstrictlimita-tions on production butfor along time they were too highin relation to the market's absorption capacity.
Delaintroducerealor, ele auimpus producţiei limite stricte, dar nivelul lor sa dovedit a fi mult timp prea ridicatînraportcucapacităţile deabsorbţieale pieţei.
National ceilings were set on the basis of historical production and a number of national quotas, notably Italy’s, have beensystematically exceeded.
Plafoanele naţionale aufostfixate pe baza unor cifreistorice de producţie,iar anumite cote naţionale –în special cea a Italiei – aufost depășiteîn mod sistematic.
Subsidised structural surpluses have thus been an attendantfea-ture of the quota system for a verylong time.
Sistemul cotelor a fost deciînsoţit pentru o perioadă foarteîndelun-gată de excedente structurale subvenţionate.În urma creșterii preţurilor mondiale,la sfârșitul exerciţiului 2006 șiîn 2007, pentru prima dată excedentele aproape că au dispărut.
Following the surge in market prices at the end of 2006 andin 2007,for thefirst time the surpluses almost disappeared but this situation could not be considered a permanent achievement, as proved by the reappearance ofsurplusesin 2008 and 2009.
Aceastăsituaţie nu putea fi considerată ca definitivă, după cum sa demonstrat prin reapariţia excedentelorîn 2008 și 2009.
Ona marketliberalised bytheabolitionofquotas, production capacities will remain relatively inflexible and producers might not beina position to adapt rapidly to fluctuations in demand.
Pe piaţaliberalizată prin abolirea cotelor, capacităţile de producţie vorrămânerelativrigide,iar producătorii ar puteasă nufieîn măsurăsăse adaptezerapidlafluctuaţiile cererii.
The Council has decided to retain publicintervention as a ‘safety net’.
Consiliul a decis să menţinăinstrumentul deintervenţie publică drept „plasă desi-guranţă”.
Nevertheless,thissafety netissothinthatthereisariskit will be of only limited use in a major crisis and quite inadequate in relation to the risksin respect of the surpluses that the EU might face.
Cu toate acestea, din cauza dimensiunii sale reduse, plasa de siguranţă riscă să aibă o utilitatelimitatăîn caz de criză majoră, neproporţională cuimportanţariscurilor de excedente cu care sar putea confrunta UE.
RECOMMENDATION 1
RECOMANDAREA NR.1
The Commission must continueto supervisethe development ofthe marketin milkand milk products byimplementingthe measures required to make sure deregulation of the sector does notleadtotherecurrence of overproduction.Failingthisthe Commission’s objective of keeping to a minimumlevel of regulation, ofthesafety nettype, mightrapidly proveimpossible tofulfil.
Comisia trebuie să supraveghezeîn continuare evoluţia pieţeilap-telui și produselorlactate, aplicând măsurile necesare pentru a se evita ca dereglementarea sectorului să ducă la recrearea unei situaţii de producţie excedentară. În caz contrar, obiectivul Comisiei de a menţine un nivel minim de reglementare, de tip plasă de siguranţă, ar putea să se dovedească rapidimposibil de respectat.
The establishment of reference prices together withquotashas kept nominal prices particularly stable over the past 20 years.
Fixarea preţului de referinţă și a cotelor a permis asigurarea unei maristabilităţia preţurilor nominaleîn decursul ultimilor douăzeci deani.
Taking inflation into account, however, real prices have been considerably eroded overthissame periodand,asaresult, producer margins have been significantly reduced.
Datăfiindinflaţia, preţurilerealeaucunoscutînsă o erodare semnificativă în cursul a celei a și perioadeși,înconse-cinţă, marjele producătorilor aufost considerabil reduse.
These margins have been squeezed bythe constant pressuretoimprove efficiency and pro-ductivity,forcingless efficient producers out ofthe market, even thoughthe effects may have been mitigatedinsome cases bythe capitalisation of quotas.
Aceștia din urmăaufostsupuși unei presiuniconstante pentruacrește eficienţași productivitatea,cei mai puţin eficienţifiindscoși de pe piaţă, deși acestfenomen a pututfi atenuatîn anumite cazuri prin capitalizarea cotelor.
Changesinconsumer pricesfor milk and milk products do not necessarily reflect changesin the prices paid to producers.
Evoluţia preţurilor deconsum pentru lapte și pentru produselelactate nu reflectă neapărat modificările preţurilor de producţie.
RECOMMENDATION 2
RECOMANDAREA NR.2
While acknowledging that price formationin the food sectoris particularly complex,the Court considersthatit must be subject to regular monitoring by the Commission.
Recunoscândcă procesul deformarea preţurilorîn domeniul alimentar este extrem de complex, Curtea apreciază că acesta trebuiesăfacă obiectul unei monitorizăriregulate din partea Comisiei.
The Commission andthe Member States must ensurethatthe concentration of processingand distributioncompanies does notreduce milk producersto mere price-takers and does notrestrictthefinal consumer’s possibility of enjoying an equitableshare of price reductions.
Comisiașistatele membretrebuiesăseasigurecă o concentrare aîntreprinderilor de prelucrare și de distribuţie nuîi plasează pe producătorii delapteînsituaţia de a accepta orice preţ(price-takers)și nulimitează posibilitatea consu-matorilorfinali dea beneficiaîn mod echitabil descăderi de preţuri.
PRODUCERS
VENITURILE
' INCOMES
PRODUCĂTORILOR
Inthecontext ofan overall depreciation ofagriculturalincomes, dairy farmers have retainedincomes which, on average, are slightly abovethose of other farmers.
Într-uncontext de depreciere generală a venitului agricol, crescătorii din sectorul laptelui și - au menţinut,în medie,unvenit u ș o r superior celui obţinut de alţi fermieri.
In fact, it is structural adjustment which has allowed the average statisticalincome of milk producers to remain steady.
Defapt,ajustarea structuralăesteceacare permite menţinereavenituluistatistic mediu al producătorilor delapte.
The EU-15lost halfits dairyfarms between 1995 and 2007.
UE-15 a pierdutjumătate dintre exploataţiile dinsectorullapteluiîntre 1995și 2007.
With the introduction in 2005
Odată cu introducerea în 2005
This trend towards consolidation of productionis expected to continue, and even accelerate, with production declining or disappearing in lessfavoured areas and a concentration of production in intensive areas.
Aceastătendinţă de consolidare a producţiei artrebui să se continue și chiar să se accelereze, cu atât mai multcucâtzonele cele mai defavorizate se confruntă cu regresul sau cu dispariţia producţieișicuatât mai multcucâtestevizibilă oconcentrare a producţiei în zonele cu agricultură intensivă.
This development may prove to be negative for the environmentandthesocialfabric ofless-favouredareasin which milk productionis one ofthefewfarming activities possible.
Această evoluţie se poate dovedi nocivă pentru mediuși pentrustructurasocială a zonelor defavorizateîn care producţia delapte este una dintre puţinele activităţi agricole posibile.
RECOMMENDATION 3 of the single payment scheme the Member States had greater possibilities to target direct aid at certain areas by applying the regional model.
RECOMANDAREA NR.3 a sistemului de plăţi unice, statele membre aveau în măsură mai mare posibilitatea de a direcţiona acordarea ajutoarelor directe către anumite teritorii, prin aplicarea modelului regional.
However, in practice, decoupling the milk premium and additional payments has not led to any redirection of aid towards producers in lessfavoured areas.
Cu toate acestea, în practică, decuplarea primei pentru lapte și a plăţilor suplimentare nu a condus la nicio reorientare a sprijinului către producătorii de lapte prezenţi în zonele defavorizate.
In all the EU-15 Member States, the outcome of decoupling was the allocation of a special entitlement to holders of milk quotas or an increase in the unit value of the payment entitlements quota holders already had.
Decuplarea sa tradus, în toate statele membre ale UE-15, prin atribuirea unui drept specic deţinătorilor de cote de lapte sau printr-o creștere a valorii unitare a drepturilor la plată pe care deţinătorii de cote le posedau deja.
As far as the dairy sectoris concerned,in practice both the former policyof pricesupportandthecurrent policyofdirectincome supportlack regional and social focus70.In view of theimportance of milk productioninthe agricultural economy anditsimpact on the management ofthecountryside,the Courtrecommendsthat the Commission should intensify its reflection onthestrategies to be appliedtotackle:
Înceeace privește sectorul laptelui, atât vechea politică de susţinere a preţurilor, cât și politica actuală de ajutoare direc-tela veniturisuntîn practică politici care nu dispun de vreun obiectiv specific, cu caracter teritorial sau social70 . Avândîn vedereimportanţa producţiei delapteîn economia agricolă și impactul acesteia asupra organizării spaţiului rural, Curtea recomandă Comisiei să aprofundeze reflecţia asupra strategiilor caretrebuie aplicate, pentru afacefaţă:
- the specific problems of the regionsin which milk productionis more vulnerable,in particularin mountainous areas;
- problemelorspecifice dinregiunileîncare producţia delapte este mai vulnerabilă, mai alesîn zonele montane;
- the environmental consequences of the geographical concentration of milk production.
- consecinţelor de mediu ale concentrării geografice a producţiei delapte.
ON WORLD
PE
The EU'ssharein worldtradein milk products has beeninsteady decline since 1984.
Obiectivuldea-ifacecompetitivipe producătorii de lapte europeni se află în centrul evoluţiei actuale către liberalizarea sectorului.
The objective of making European milk produc-erscompetitiveisatthe heart of the current trend towards liberalisation of the sector.Inline with WTO agreements, European aid to milk product exports has been considerably reducedin the past few years.
Conformacordurilor OMC,aju-toarele europene pentru exportul de produselactates-auredus semnificativîn cursul ultimilor ani.
In actualfact the world marketin milk productsis mainly onefor basic products,suchas milk powderand butter.European producers ofthese products have only beencompetitive on world markets when prices have been high.
Defapt, piaţa mondială a produselorlactate vizeazăîn principal produsele de bază, precumlaptele praf și untul.
Outsidethese periodsthey can only export withthe assistance ofthe Community budget.
Producătorii europeni ai acestor produse au fost competitivi pe pieţele mondiale doar atunci când preţurile erau ridicate.În afara acestor perioade, ei au exportat cusprijin dela bugetul comunitar.
Aftertheinitialstrong growthinrecentyears, world market de-mandiscurrentlycontracting, whichis whythe Commissionre-activated the system of export refundsin 2009, although this had been set at zeroin 2007.
După o perioadă decreștere puternicăîn ultimiiani,cererea de pe piaţa mondială esteîn scădere. De aceea, Comisia a reactivatîn 2009 sistemul derestituirila export, al căror nivelfusese stabilit la zeroîn 2007.
However, this option would nolonger be availableinthe mediumtermifthe worldtrade agreements now being negotiated were tolead to the abolition of export refunds.
Această soluţie nu ar maifi totuși posibilă pe termen mediu, dacă acordurile de comerţinternaţional aflateîn curs de negociere ar avea ca rezultat eliminarea restituirilorla export.
Thefuture development of exports will depend on developments in world demandand onthecapacity of the EU’s dairyindustry tosatisfythat demand.
Dezvoltareaîn viitor a exporturilor este condiţionată de evoluţia cererii mondialeși de capacitateaindustriei UE de a osatisface.
RECOMMENDATION 4
RECOMANDAREA NR.4
For the European milksector,the world market willremain asecondary marketto whichit willonlyhaveaccessduring periods when world prices are high.
Înceeace privește sectorul european al laptelui, piaţa mondială varămâne o piaţăsecundară,lacare acesta nu va putea aveaacces decâtîn perioadeleîncare preţurile mondialevor firidicate.
Only producers of cheeses and other products with high added value will be able to claim sustainable market shares.Itis thereforeindispensablefor the Commissionandthe Member Statesto pursuetheir effortsto bringaboutareorientation of milk production, primarilyto-wardssatisfyingthe needs of the European domestic market and also towards the production of cheeses and other products of high added value which can be exported without budgetary assistance
Doar producătorii de brânzeturiși dealte produse cu valoare adăugată mareîși vor putearevendica procente de piaţăstabile.Este deciindispensabil pentru Comisieșistate-le membre să î și continue eforturile în vederea reorientării producţiei delapte,cu prioritatecătresatisfacerea nevoilor pieţeiinterne europeneși,complementar,către producţia de brânzeturiși dealte produsecuvaloareadăugată mare,care să poatăfi exportatefărăsprijin bugetar.
Thisreport was adopted bythe Court of Auditorsin Luxembourg at the Court meeting of 23 July 2009.
Prezentul raport afost adoptat de Curtea de Conturila Luxemburg,în ședinţa sa din 23 iulie 2009.
PRODUCTION AND CONSUMPTION OF MILKIN THE EU
PRODUCŢIA ȘI CONSUMUL DE LAPTEÎN UE
Production of cows’milk milk
Producţia de lapte de vacă
Production of drinking milk
Producţia de lapte pentru consum
Production of butter Industrial production Total Consumption of butter
Producţia de unt Producţie industrială Total Consumul de unt
Production of cheeses From industrial production (cow) Total Consumption of cheeses
Producţia de brânzeturi Producţie industrială (din lapte de vacă) Total Consumul de brânzeturi
Production of condensed and concentrated milk
Producţia de lapte condensat și concentrat
Production of casein and caseinates
Producţia de cazeină și cazeinat
Sources: (1) Cronos, (2) European Commission: replies by the Member States to the quarterly questionnaire and (3) European Commission: Dairy Monthly, January 2009.
Surse: (1) Cronos, (2) Comisia: răspunsurile statelor membre la chestionarul trimestrial și (3) Comisia: January 2009 dairy monthly.
BASIC DATA ON DAIRY FARMINGIN THE EU
DATE FUNDAMENTALE PRIVIND CREȘTEREA ANIMALELOR PENTRU LAPTEÎN UE
Number of cows (1 000)
Numărul de vaci (1 000)
Number of cow holders (1 000)
Numărul de producători de lapte (1 000)
Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kindom EU-15 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Franţa Irlanda Italia Luxemburg Ţările de Jos Austria Portugalia Finlanda Suedia Regatul Unit UE-15 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Source: European Court of Auditors based on Eurostat data.
Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor Eurostat.
Average herd size (cows per holder)
Randament pe vacă (kg)
Yield per cow (kg)
Șeptelul mediu (vaci pe producător)
Milkquotaswillendon1April2015as decided bythe Council,acting on Parliament's opinion from 2003.
Cotele delapte vorfi eliminatela 1 aprilie 2015, conform deciziei Consiliului, în baza avizului Parlamentului din 2003.
This was based, inter alia, ontheconclusions andrecom-mendationsinthe European Court of Auditors’ (ECA) Special Report No 6/2001.
Aceasta sa fundamentat, printre altele, pe concluziile și recomandările Raportului special nr. 6/2001 al Cu rii de Conturi Europene (CCE).
Thepurposeofthereformofthedairy sector, in line with CAP reform in general, wasto makeproduction more mar-ket-oriented.
Obiectivulreformei sectorului produselorlactate,lafelcași reforma politicii agricole comune (PAC), în general, a vizat o mai bună adaptarea produc ie i la con d ii ile de p ia ă .
Consequently,intervention measures wereredefined withlowerin-tervention prices gradually beingimple-mented.
Prinurmare, măsuriledeintervenieau fost redefinite și au fost introduse treptat pre ur i de interveni e mai scăzute.
Ascompensation,5 billioneuro was distributed among dairy farmers as direct support to their revenue, linked to production.
Încompensaie,5miliardedeeuroau fost d is t r i b u ii producătorilor de produse lactate ca ajutor direct pentru venit, în func ie de produc ie .
This is now fully decoupled and subject to public and animal health and environmental standards(cross-com-pliance).
În prezent, ajutorul este decuplat integral și este condiionat derespectareastandardelor de mediuși a celor privindsănătatea publică și cea animală(ecocondiionalitate).
Allthese measures were intended to support increased competitiveness andhelp milkproducersprepareforfu-ture challenges oninternational markets, whilstprovidingincomesupportby way of direct payments.
Toateaceste măsuriauvizatstimularea competitivităiișisusinerea producătorilor delaptesăfacăfaă viitoarelor provocări de pe p ie ele intern ai onale, fur- nizându-le, în acelașitimp, ajutor pentru venit prinintermediul plăilor directe.
Farmershaveexperiencedvolatile milk pricesoverthepasttwoyearswitha rapidincreasein 2007followed by a significant drop in 2008.
Fermierii sau confruntat cu o volatilitatea preurilorlapteluiîn ultimii doiani, acestea înregistrând o creștere rapidă în 2007, urmată de o scădere semnificativă în 2008.
Consumer prices of dairy productsalsoincreasedin2007 but did not fall in 2008 to the same extent.
De asemenea, pre u rile de consum ale produselor lactate au crescut în 2007, însă nuauscăzutînaceeași măsurăîn2008.
This asymmetric development in producer and consumer prices hasraised concern about thefunctioning of competition in the chain from stable to table.
Această e vo lui e asimetrică a pre u rilor de produc ie și a celor deconsumadatnașterelapreocupări legatedefuncionareamecanismelor concureneiîncadrullanului „de la fermă la consumator ”.
The Commission is examining the situation closely.
Comisia analizează situaia cu atenie.
The Commission considersthattheinter-nal disposal measuresfor butter werein-dispensableinthe past and provedto be an efficient means of maintainingstabil-ityandavoiding moreexpensive buying into publicintervention.
Comisia consideră că măsurile interne privind eliminarea excedentelor de unt aufostindispensabileîntrecutși căs-au dovedit mijloace eficiente de meninere a stabilităii și de evitare a unorintervenii publice mai costisitoare.
Nevertheless,in line with the reduction of the intervention pricefor butter andtheconsequent changesin market conditions, the aid was reducedtozeroin 2007.
Cu toate acestea, in â n d cont de reducerea pre u lui deinterveniepentruuntșide modificările corespunzătoare ale con d ii ilor de pe p ia ă , ajutorul a fost redus la zero în 2007.
The confectionery sector can now buy butter at prices similartothe earlier net price(prices net of aid).
Sectorul produselor de cofetărie beneficiazăîn prezent de preuriale untului similare preului net anterior(preul net al ajutorului).