natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Foreign pharmacies could perfectly well deliver medicinal products to a hos -pital’s internal pharmacy or to an external pharmacy meeting the contested requirements.
— Farmaciile străine ar putea totuși să livreze medicamente farmaciei interne a spitalului sau unei farmacii externe care îndeplinește condițiile în litigiu.
OPINION OF MR BOT — CASE C-141/07
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL BOT — CAUZA C-141/07 b) Articolul 28 CE nu poate aduce atingere competenței statelor membre în materia sănătății publice
(b) Article 28 EC does not affect the powers of Member States in public health matters
— Farmaciile străine ar putea încheia un contract de aprovizionare cu un spital german în măsura în care condițiile în litigiu sunt îndeplinite, ceea ce ar implica ca acestea să se afle în vecinătatea acestui spital.
— Foreign pharmacies could conclude a supply contract with a German hospital where the contested requirements are met, which presupposes that they are located in the vicinity of that hospital.
— Vânzarea de medicamente care provin din alte state membre nu ar fi afectată în mai mare măsură decât vânzarea de medicamente care provin din regiuni germane situate la depărtare de spitalul care trebuie aprovizionat.
The Federal Republic of Germany notes that, according to Article 152(5) EC, European Community action in the field of public health must fully respect the responsibilities of the Member States for the organisation and delivery of health services and medical care.
Republica Federală Germania amintește că, potrivit articolului 152 alineatul (5) CE, Comunitatea Europeană trebuie să respecte pe deplin, în domeniul sănătății publice, responsabilitățile statelor membre în ceea ce privește organizarea și prestarea serviciilor de sănătate și de îngrijire medicală.
It states that the contested requirements were laid down under a basic legislative provision, adopted in response to the difficulties experienced earlier in supplying medicinal products to hospitals.
Aceasta arată că respectivele condiții în litigiu provin dintr-o prevedere legislativă de principiu, adoptată ca reacție la dificultățile pe care aprovizionarea cu medicamente a spitalelor le-a cunoscut anterior.
Justification on the ground of protecting public health
Justificarea sănătății publice
— Article 28 EC does not require pharmacies of other Member States to be able to supply medicinal products directly to the hospitals of a Member State.
— Articolul 28 CE nu ar impune ca farmaciile din alte state membre să poată livra medicamente în mod direct spitalelor dintr-un stat membru.
That contention is contradicted by the fact that in many Member States medicinal products may be supplied to hospitals only by internal pharmacies and by the caselaw whereby a State monopoly in the sale of medicinal products can be compatible with Community law. 5
Această analiză ar fi contrară, pe de o parte, faptului că, în numeroase state membre, aprovizionarea cu medicamente a spitalelor este rezervată unei farmacii interne și, pe de altă parte, jurisprudenței potrivit căreia monopolul statului în privința comerțului cu medicamente poate fi compatibil cu dreptul comunitar 5.
5 — The Federal Republic of Germany cites Case C-438/02 Hanner [2005] ECR I-4551.
5 — Republica Federală Germania menționează Hotărârea din 31 mai 2005, Hanner (C-438/02, Rec., p. I-4551).
The Federal Republic of Germany states that the contested requirements are designed to ensure reliable and highquality supplies by assigning to a single pharmacy responsibility for all the tasks involved in supplying medicinal products to hospitals.
Republica Federală Germania arată că prin condițiile în litigiu se urmărește garantarea unei aprovizionări sigure și de calitate, prin încredințarea către o singură farmacie a responsabilității tuturor sarcinilor care fac parte din aprovizionarea cu medicamente a spitalelor.
It contends that to separate those tasks and have them coordinated by the hospital management would not ensure such a high level of quality.
Aceasta susține că disocierea acestor sarcini și coordonarea lor de către conducerea spitalului nu ar permite asigurarea unui nivel de calitate la fel de ridicat și invocă, în această privință, următoarele argumente.
(a) Separation of provision of normal supplies from provision of emergency supplies
a) Disocierea aprovizionării regulate de aprovizionarea de urgență
Moreover, the stock of medicinal products needed to supply a hospital is different from that of a ‘normal’ pharmacy.
În plus, stocul de medicamente necesare pentru aprovizionarea unui spital ar fi diferit de cel al unei farmacii „normale”.
The Federal Republic of Germany names several medicinal products which a hospital would need but which a ‘normal’ pharmacy would not keep in stock.
Republica Federală Germania menționează mai multe medicamente care ar fi necesare unui spital și pe care o farmacie „normală” nu le-ar deține în stoc.
Therefore, in the view of that Member State, linking provision of normal supplies to provision of emergency supplies ensures that the necessary medicinal products are available and that hospitals have more effective and better targeted provision of supplies of medicinal products.
Potrivit acestui stat membru, asocierea aprovizionării de bază cu aprovizionarea de urgență ar garanta, prin urmare, disponibilitatea medicamentelor necesare, precum și o aprovizionare cu medicamente a spitalelor mai eficace și la obiect.
The Federal Republic of Germany states that a hospital which takes the decision to obtain its supplies of medicinal products from an external pharmacy does so mainly in order to ensure effective provision of supplies with low storage costs and low stocks of medicinal products.
Republica Federală Germania arată că spitalul care decide să încredințeze aprovizionarea sa cu medicamente unei farmacii externe procedează astfel, în principal, pentru a asigura o aprovizionare eficace, cu cheltuieli reduse de depozitare și puține medicamente în stoc.
That hospital will, therefore, order the medicinal products it needs for each patient in the quantities required, so there is not really any distinction between emergency supplies and normal supplies, which also require speedy and frequent delivery.
Astfel, acest spital comandă medicamentele de care are nevoie pentru fiecare pacient în cantitățile necesare, astfel încât nu există o diferență semnificativă între aprovizionarea de urgență și aprovizionarea de bază, care implică de asemenea o livrare rapidă și frecventă.
(b) Separation of the provision of normal supplies from the selection of medicinal products
b) Separarea aprovizionării de bază de selectarea medicamentelor
The Federal Republic of Germany states that the pharmacist responsible for supplying a hospital with the medicinal
Republica Federală Germania arată că farmacistul însărcinat cu furnizarea către spital a medicamentelor alese de comisia
Moreover, the selection of medicinal products needed in an emergency requires knowledge of the hospital’s stock and also requires a system of coordination if the hospital uses various suppliers.
În plus, selectarea medicamentelor necesare în caz de urgență ar presupune cunoașterea stocului de medicamente al spitalului și ar impune obligativitatea instituirii unei coordonări în cazul în care spitalul ar recurge la furnizori diferiți.
(d) The need to advise hospital staff products chosen by its medicines committee may negotiate prices and thus ensure better financial management if he is also in charge of selecting them on the market.
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL BOT — CAUZA C-141/07 d) Necesitatea de a acorda consultanță angajaților spitalului pentru medicamente poate negocia prețurile și astfel poate permite o mai bună gestionare financiară, în cazul în care este însărcinat și cu selectarea acestora pe piață.
(c) Separation of the provision of normal supplies from the checking of a hospital’s stocks of medicinal products
c) Disocierea aprovizionării de bază de controlul stocurilor de medicamente ale spitalului
Practice shows that even doctors need advice on pharmaceutical matters.
După cum ar demonstra practica, chiar și medicii au nevoie de consiliere în domeniul farmaceutic.
Personal contact between a pharmacist and hospital teams enables the pharmacist to be a member of the treatment team and to improve the safety of medicinal products while optimising the success of the treatment provided.
Un contact personal între farmacist și echipele spitalului ar permite acestui farmacist să facă parte din echipa terapeutică și să îmbunătățească siguranța medicamentelor, prin optimizarea reușitei tratamentelor.
This personal contact cannot be replaced by giving advice over the telephone in individual cases.
Acest contact personal nu poate fi înlocuit de consilierea telefonică de la caz la caz.
Moreover, the presence of the pharma -cist in person is particularly essential in emergency cases.
În plus, prezența personală a farmacistului ar fi, mai ales în caz de urgență, indispensabilă.
(e) The synergy between supplying medicinal products, advising hospital staff and checking stocks of medicinal products
e) Sinergia dintre aprovizionarea cu medicamente, consilierea angajaților spitalului și controlul stocurilor de medicamente
Assigning the checking of stocks of medicinal products to the pharmacist who supplies such products to the hospital ensures better stock control, because that pharmacist knows precisely which products he has supplied.
Încredințarea controlului stocurilor de medicamente ale spitalului către farmacistul care asigură aprovizionarea cu medicamente a acestuia ar permite asigurarea unei monitorizări mai eficiente, întrucât acest farmacist știe exact ce medicamente a livrat.
The principle of a single supplier providing supplies of medicinal products to a hospital also gives optimum synergy between the supply of medicinal products, advice to hospital staff and the checking of stocks of medicinal products.
Principiul aprovizionării cu medicamente a spitalelor de către un singur furnizor ar permite asigurarea unei sinergii optime între livrarea medicamentelor, consilierea personalului medical și controlul stocurilor de medicamente ale spitalului.
This principle has proved its effectiveness, and has resolved the problems in connection with supplying medicinal products to hospitals which existed up to 1980.
Acest principiu și-ar fi dovedit eficacitatea și ar fi permis soluționarea problemelor de aprovizio -nare cu medicamente a spitalelor, care ar fi existat până în 1980.
In connection with such checking, that pharmacist is also better informed by the hospital staff about any issues relating to obtaining supplies of medicinal products and to the use, selection and dosage of such products.
În cadrul acestui control, farmacistul menționat ar fi de asemenea mai bine informat de către angajații spitalului în legătură cu toate problemele legate de stocul de medicamente, de utilizarea, de alegerea și de dozajul acestora.
V — Analysis be considered in the light of the freedoms of movement provided by the Treaty. 7
V — Analiză aceste condiții trebuie examinate în lumina libertăților de circulație garantate de tratat 7.
A — Application of Article 28 EC
A — Aplicarea articolului 28 CE
As the Commission states first of all, the compatibility with Community law of the contested requirements laid down in Paragraph 14 of the ApoG must be assessed against the yardstick of the Treaty provisions relating to the free movement of goods.
Astfel cum arată Comisia cu titlu introductiv, compatibilitatea condițiilor în litigiu, prevăzute la articolul 14 din ApoG, cu dreptul comunitar trebuie apreciată în raport cu dispozițiile tratatului privind libera circulație a mărfurilor.
Second, the contested requirements may affect whether it is possible for a German hospital to purchase medicinal products from a pharmacy located in another Member State.
Pe de altă parte, condițiile în litigiu ar putea afecta posibilitatea ca un spital german să achiziționeze medicamente de la o farmacie situată în alt stat membru.
Moreover, even though those requirements apply to the service of selling between a pharmacy and a German hospital and impose a number of service obligations on the pharmacy, the requirements mainly determine the way in which medicinal products may be supplied to a hospital by an external pharmacy.
În plus, chiar dacă aceste condiții se aplică prestațiilor de vânzare dintre o farmacie și un spital german și prevăd în sarcina acesteia mai multe obligații privind serviciile, condițiile menționate stabilesc, în principal, modalitățile în care o farmacie externă poate furniza medicamente unui spital.
The contested requirements are therefore likely to affect mainly the free movement of goods. 8
Prin urmare, condițiile în litigiu pot afecta în special libertatea de circulație a mărfurilor 8.
First, the supplying of medicinal products to hospitals has not been the subject of legislation or even harmonisation within the Union.
Într-adevăr, pe de o parte, aprovizionarea cu medicamente a spitalelor nu a făcut obiectul unei reglementări și nici al unei armonizări la nivelul Uniunii 6.
6Those conditions should therefore
Prin urmare,
B — The existence of a restriction
B — Existența unei restricții
I share the Commission’s view that the contested requirements constitute a measure having an equivalent effect to a quantitative restriction on imports prohibited by Article 28 EC.
Împărtășim opinia Comisiei potrivit căreia condițiile în litigiu constituie o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative la import, interzisă prin articolul 28 CE.
7 — See, to that paragraph 102.
7 — A se vedea în acest sens Hotărârea Deutscher Apothekerverband, citată anterior (punctul 102).
6 — The movement of medicinal products within the Union was facilitated by the adoption of a number of directives which harmonised the conditions for issuing a national marketing authorisation and the rules applying to wholesale distribution, classification of medicinal products, labelling and advertising.
6 — Circulația medicamentelor în interiorul Uniunii a fost facilitată prin adoptarea mai multor directive care au armonizat condițiile de emitere a unei autorizații naționale de introducere pe piață, precum și normele aplicabile distribuției angro, clasificarea medicamentelor, etichetarea și publicitatea.
Lastly, the free movement of medicinal products was also facilitated by the adoption in 1985 of directives laying down the minimum level of training for pharmacists and the range of occupational activities they may pursue.
În sfârșit, libera circulație a medicamentelor a fost facilitată de asemenea prin adoptarea, în 1985, a unor directive prin care se stabilește nivelul minim de formare a farmaciștilor și domeniul activităților profesionale pe care aceștia le pot exercita.
8 — See, to that effect, Case C-36/02 Omega [2004] ECR I-9609, paragraph 26 and caselaw cited.
8 — A se vedea în acest sens Hotărârea din 14 octombrie 2004, Omega (C-36/02, Rec., p. I-9609, punctul 26 și jurisprudența citată).
OPINION OF MR BOT — CASE C-141/07 or indirectly, actually or potentially, intraCommunity trade. 10
CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL BOT — CAUZA C-141/07 rect, efectiv sau potențial, un obstacol în calea comerțului intracomunitar 10.
First, those requirements should be regarded as selling arrangements which affect the marketing of medicinal products from other Member States more than the marketing of domestic medicinal products.
Într-adevăr, pe de o parte, aceste condiții trebuie analizate ca modalități de vânzare care afectează comercializarea medicamentelor care provin din alte state membre într-o măsură mai mare decât comercializarea medicamentelor naționale.
Second, that view, in my opinion, does not have the effect of undermining the powers of the Federal Republic of Germany in public health matters and the provisions of Article 152 EC.
Pe de altă parte, în opinia noastră, această analiză nu are ca efect să aducă atingere competenței Republicii Federale Germania în materia sănătății publice, nici dispozițiilor articolului 152 CE.
I will deal with these two points in turn.
Vom relua succesiv aceste două aspecte.
Of course, in Keck and Mithouard the Court limited the scope of that caselaw by excluding from the scope of Article 28 EC measures that relate not to the properties of the product concerned but to the selling arrangements, so long as those measures apply irrespective of the product concerned and affect in the same manner, in law and in fact, the marketing of domestic products and that of products from other Member States. 11
Desigur, în Hotărârea Keck și Mithouard, citată anterior, Curtea a restrâns aplicabilitatea acestei jurisprudențe, prin excluderea din domeniul de aplicare al articolului 28 CE a măsurilor care nu vizează caracteristicile produsului respectiv, ci modalitățile de vânzare, cu condiția totuși ca aceste măsuri să se aplice nediferențiat și să afecteze în același mod, în drept și în fapt, comercializarea produselor naționale și pe cea a produselor provenind din alte state membre 11.
The existence of a measure having an equivalent effect to a quantitative restriction on imports
Existența unei măsuri cu efect echivalent unei restricții cantitative la import
Like both parties in the case, I am of the view that the contested requirements should be regarded as selling arrangements within the meaning of that judgment.
Împărtășim opinia celor două părți în litigiu, potrivit căreia condițiile în litigiu trebuie să fie analizate ca modalități de vânzare în sensul jurisprudenței menționate.
Those requirements do not concern the properties of medicinal products but the requirements that an external pharmacy must comply with under a contract for the supply of medicinal products concluded with a hospital.
Într-adevăr, aceste condiții nu privesc caracteristicile medicamentelor, ci cerințele pe care o farmacie externă trebuie să le respecte în cadrul unui contract de aprovizionare cu medicamente încheiat cu un spital.
Those requirements therefore lay down the proced- ure under which medicinal products may be sold. 12
Prin urmare, condițiile menționate stabilesc modalitățile de vânzare a medicamentelor 12.
The free movement of goods is a fundamental principle guaranteed by the Treaty, which is expressed in the prohibition, laid down in Article 28 EC, on quantitative restrictions on imports between Member States and all measures having an equivalent effect.
Libera circulație a mărfurilor este un principiu fundamental, a cărui respectare este garantată prin tratat și care își găsește expresia în interdicția, prevăzută la articolul 28 CE, a restricțiilor cantitative la import între statele membre, precum și a oricăror măsuri cu efect echivalent 9.
9 That prohibition of measures having an equivalent effect to quantitative restrictions is very broad since, according to caselaw, it applies to all legislation of the Member States that is capable of hindering, directly
Interdicția măsurilor cu efect echivalent unor restricții cantitative are un conținut foarte larg, întrucât, potrivit jurisprudenței, aceasta are în vedere orice reglementare a statelor membre de natură să constituie, în mod direct sau indi-
10 — Case C-170/04 Rosengren and Others [2007] ECR I-4071, paragraphs 31 and 32.
10 — Hotărârea din 5 iunie 2007, Rosengren și alții (C-170/04, Rep., p. I-4071, punctele 31 și 32).
11 — Keck and Mithouard, paragraph 16.
11 — Hotărârea Keck și Mithouard, citată anterior (punctul 16).
9 — Case C-147/04 De Groot en Slot Allium and Bejo Zaden [2006] ECR I-245, paragraph 70.
12 — A se vedea în acest sens Hotărârea din 13 ianuarie 2000, TK-Heimdienst (C-254/98, Rec., p. I-151, punctul 24).
12 — See, to that effect, Case C-254/98 TK-Heimdienst [2000] ECR I-151, paragraph 24.
9 — Hotărârea din 10 ianuarie 2006, De Groot en Slot Allium și Bejo Zaden (C-147/04, Rec., p. I-245, punctul 70).
It is also common ground that the contested requirements apply indiscriminately, since they make no distinction between pharmacies according to the Member State in which they are located.
Este de asemenea cert că respectivele condiții în litigiu sunt aplicabile nediferențiat, întrucât nu fac distincție între farmacii în funcție de statul membru în care acestea sunt situate.
foreign pharmacies to bear costs and overcome difficulties which are not encountered by operators that are already located in the vicinity of that hospital.
așadar, acestor farmacii străine să suporte costuri și să depășească dificultăți pe care nu le întâmpină operatorii care sunt deja situați în apropierea acestui spital.
It can therefore be deduced from this that the effect of the contested requirements is to hinder more seriously the marketing of medicinal products from other Member States.
Prin urmare, putem deduce că respectivele condiții în litigiu au ca efect obstrucționarea în mai mare măsură a comercializării medicamentelor care provin din alte state membre.
However, those requirements hinder the marketing of medicinal products from other Member States more than the marketing of domestic medicinal products, for the following reasons.
Totuși, aceste condiții obstrucționează în mai mare măsură comercializarea medicamentelor care provin din alte state membre decât pe cea a medicamentelor naționale, pentru următoarele motive.
The Federal Republic of Germany raises a number of arguments against this position, which to my mind do not alter it.
Împotriva acestei analize, Republica Federală Germania invocă mai multe argumente care, în opinia noastră, nu sunt de natură să o infirme.
As the Commission has shown, and as the Federal Republic of Germany has expressly acknowledged, the requirement that an external pharmacy should undertake, using its own resources, all aspects of supplying medicinal products can be met only by operators who are located in the vicinity of the hospital being supplied.
Astfel cum a demonstrat Comisia și după cum admite în mod explicit Republica Federală Germania, obligația impusă unui farmacist extern de a-și asuma, prin mijloace proprii, toate componentele aprovizionării cu medicamente nu poate fi îndeplinită decât de operatori situați în apropierea spitalului care trebuie aprovizionat.
That Member State thus contends, first, that a foreign pharmacy can conclude a contract for the supply of medicinal products with a German hospital if it meets the contested requirements and, second, that the sale of medicinal products from other Member States is not affected to a greater extent than the sale of medicinal products from other parts of Germany that are distant from the hospital being supplied.
Astfel, acest stat membru susține că, pe de o parte, o farmacie străină ar putea încheia un contract de aprovizionare cu medicamente cu un spital german în măsura în care îndeplinește condițiile în litigiu și că, pe de altă parte, vânzarea medicamentelor care provin din alte state membre nu ar fi afectată în mai mare măsură decât comercializarea medicamentelor care provin din regiuni germane îndepărtate de spitalul care trebuie aprovizionat.
The contested requirements therefore oblige a pharmacist operating a pharmacy in another Member State who seeks to conclude a contract for the supply of medicinal products with a German hospital to relocate his dispensary and set it up in the vicinity of that hospital or to open another pharmacy in the area.
În consecință, condițiile în litigiu obligă farmaciștii care administrează o farmacie în alt stat membru și care ar intenționa să încheie un contract de aprovizionare cu medicamente cu un spital german să își mute laboratorul și să îl instaleze în apropierea spitalului sau să deschidă în această zonă o altă farmacie.
Such measures, therefore, require
Astfel de demersuri impun,
These arguments do not affect the existence of the barrier resulting from the contested requirements. In TK-Heimdienst,
Aceste argumente nu pun în discuție existența unui obstacol cauzat de condițiile în litigiu.