natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In contrast there was little detailed information in Uganda and Paraguay on whatthe specificaims ofthe Commission’s dialogue would be during the course ofthe programme andin Paraguaythe modalities to beappliedto pursuethem werealsolessclear.In Benin, significant progress was madeinthisrespectinthe 10th EDF comparedtothe ninth EDF.
În Laos și în Vietnam, modalităţile de dialog și obiectivele acestuia aufost preciza-teîn mod clarîn ciclul anual al programelor pentrustrategia de reducerea © sărăciei, coordonate de Banca Mondialășila careaucontribuit programele de SBG ale Comisiei, dialogul axându-se pereformelecaretrebuieintroduse de guvernele încauză.Înschimb,în Ugandașiîn Paraguayexistau puţine informaţii detaliate cu privirela care urmau săfie obiectivele specifice ale dialogului Comisieiîn cursul programului,iarîn Paraguay modalităţile ce urmau a©fi aplicate pentru realizarea acestor obiective erau, de asemenea, mai puţin clare.În Benin, progrese semnificativeîn acest sens s-auînregistrat pentru cel de Al zecelea FED,în comparaţie cu cel de Al nouălea FED.
GBS programmes have been particularlyimportantinenab-lingthe Commissiontoconductadialogueonthenational budget and PFM and the Commission’scontributionto GBS dialogueis generally more developedin this area.
Programele de SBGaufost deosebit deimportante deoarece au permis Comisieisă desfășoare un dialogcu privirela bu-getulnaţionalșila GFP,iarcontribuţia Comisieila dialogul privind SBG este,în general, mai dezvoltatăîn acest domeniu.
The results of PEFAassessments(see paragraph 31) have often playeda catalyticrolein strengthening PFM dialogue.Inthe other areas on which GBS programme objectives are typically focused, the Commission’s dialogueisin manycaseslimitedtoissues relatingtoassessingcompliance withthevariabletranche andfixedtrancheconditions ofthe programmeratherthan addressing overall government performancein the areas concerned.
Rezultatele evaluărilor PEFA(a se vedea punctul 31) aujucat, în multe rânduri, un rol catalizator pentru consolidarea dialo-guluiîn materie de GFP.
Asaresult,the Commission often does not playthe rolein dialoguethatcould be expected, givenitssignificant financial contributions(see Box 5).
Referitorla celelalte domenii pe care se axează, de regulă, obiectivele programelor de SBG,în multe cazuri dialogul Comisiei selimiteazăla aspectele privind evaluarea respectării condiţiilor programului pentru tranșa fixă și pentrutranșavariabilă,fărăa©aborda performanţele globale înregistrate de guverneîn domeniile vizate.În consecinţă, de multeori Comisianuareîncadrul dialoguluirolulcarei-ar reveni avândîn vedere contribuţia safinanciară semnificativă (ase vedea caseta 5).
Good Commission practice: Vietnam
Bune practici ale Comisiei: Vietnam
In Vietnam, the Commission provides GBS within the framework of the World Bank poverty reduction support credits, which is the GBS mechanism used by all donors in Vietnam.
În Vietnam, Comisia furnizează SBG în cadrul creditelor de sprijin pentru reducerea sărăciei ale Băncii Mondiale, care constituie mecanismul de SBG utilizat de către toţi donatorii în Vietnam.
It is a clear framework for dialogue between the donor community,led by the World Bank and the government.Itinvolves an annual cycle whereby all co-financers jointly define, monitor, and evaluate conditions with the government.
Acesta reprezintă un cadru clar pentru dialogul dintre comunitatea donatorilor, condusă de Banca Mondială, și guvern. Mecanismul implică un ciclu anual în cadrul căruia toţi cofinanţatorii definesc, monitorizează și evaluează condiţiile împreună cu guvernul.
For its dialogue, the Commission targets a limited number of areas which reflects its efforts to respect the EU Code of Conduct on Division of Labour in Development Policy.
În ceea ce privește dialogul, Comisia vizează un număr limitat de domenii, ceea ce reflectă eforturile sale de a©respecta Codul de conduită al UE în materie de diviziune a©muncii în cadrul politicii de dezvoltare.
The objective of the GBS programme in Paraguay is to support the implementation of the Social Protection Network whichis a significant elementin the social protection axis of the national poverty reduction strategy.
Obiectivul programului de SBG în Paraguay este de a©sprijini implementarea reţelei de protecţie socială, care reprezintă un element important pentru axa de protecţie socială din cadrul strategiei naţionale de reducere a©sărăciei.
Following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context.
Ca urmare a©schimbărilor politice majore survenite în urma alegerilor, dialogul sa desfășurat într-un context politic particular.
Thereis no structuredframework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups orjoint annual reviews to discussin detail theimple-mentation of the national poverty reduction strategy.
Dialogul nu se înscrie în niciun cadru structurat care să cuprindă mecanisme de coordonare a©donatorilor, cum ar fi grupurile de lucru sau examinările anuale comune, pentru a©se putea discutaîn detaliu punereaîn aplicare a©strategiei naţionale de reducere a©sărăciei.
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches.
Comisia și-a concentrat dialogul pe respectarea de către guvern a©indicatorilor utilizaţi pentru tranșele variabile.
As a result, it paid little attention to the overall implementation of the Social Protection Network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services.
În consecinţă, a©acordat o©atenţie redusă implementării globale a©re±elei de protecţie socială și nu a©profitat de oportunitatea de a©iniţia o©dezbatere mai largă pe tema calităţii serviciilor sociale.
In fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the Social Protection Network and the PFM action plan places limits on the possible extent of the dialogue.
În realitate, monitorizarea redusă exercitată de Comisie referitor la implementarea reţelei de protecţie socială și la planul de acţiune privind GFP limitează sfera potenţială a©dialogului.
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue.
Aceasta înseamnă că performanţele necorespunzătoare nu sunt detectate suficient de devreme pentru a©permite un răspuns prompt prin intermediul dialogului.
When indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics.
Atunci când indicatorii nu au fost îndepliniţi sau când aceștia au fost îndepliniţi cu o©marjă mult mai mare decât ar fi de așteptat în mod normal, Comisia nu a©cerut explicaţii din partea guvernului și nici nu a©pus sub semnul întrebării fiabilitatea statisticilor.
41 See the Court’s Special Report No 10/2008 on EC development assistance to health services in sub-Saharan Africa, paragraphs 18 and 41.
41 A se vedea Raportul special nr. 10/2008 al Curţii privind ajutorul pentru dezvoltare acordat de Comunitatea Europeană în domeniul serviciilor de sănătate în Africa Subsahariană, punctele 18 și 41.
42 Working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities.
42 Grupurile de lucru monitorizează performanţa obţinută în cadrul sectoarelor și sunt constituite din donatori și din reprezentanţi ai autorităţilor naţionale.
Akeyfactoraffectingthe quality of dialogueisthecapacity of the Commission staffinvolved.
Un factor-cheie care afectează calitatea dialogului este reprezentat de competenţele personalului Comisiei implicat în acest proces.
Animportant reasonfor the Commission not having madefull use of the opportunitiesfor dialogue provided by GBS has beeninsufficientexpertisein many Commission Delegationsinthe priorityareascovered bythe GBS programme objectives.Inits 2007 Annual Report on the EDFs (paragraph 33),the Courtindicatedthat ‘thein-crease of budget support … creates the need for specific skills andknowledge,andthe Court notes that EuropeAid’s Internal Audit Capability (IAC) has recommended that a human resourcespolicyisdevelopedtoincorporateobjectiveson numbers,skills and knowledge of budgetsupportstaff’.
Un motivimportant pentru care Comisia nu a©utilizat pe deplin oportunităţile de dialog oferite de SBG a©fostfaptul că multe delega±iiale Comisiei nu dispuneau decompeten-ţesuficienteîn domeniile prioritare acoperite de obiectivele programelor de SBG.În Raportul anual referitorla FED pentru exerciţiul 2007(punctul 33), Curtea a©indicat că „sporirea sprijinului bugetar[…] creează nevoia de aptitudiniși de cunoș-tinţe specifice,iar Curtea remarcă faptul că Structura de audit intern a © EuropeAid a©recomandat să fie elaborată o©politică de resurse umane pentru domeniul sprijinului bugetar, care să cuprindă obiective privind numărul, aptitudinile și cunoștinţele personalului din acest domeniu”.
43 Joint annual reviews are yearly reviews of the
43 Examinările anuale comune sunt examinări anuale ale
performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country.
performanţei înregistrate de ªecare guvern și sunt elaborate de donatorii în domeniul cooperării și de guvernul ţării partenere.
While the Commission has generally made PFM dialogue a pri-ority,it has been difficult to recruit PFM specialists because oftherelativelylimitedexpertiseavailableinthisarea.
Deși Comisia a©considerat,în general, dialogul privind GFP ca fiindo©prioritate,recrutareadespecialiștiîn GFPs-adove-dit dificilă din cauza competenţelorrelativlimitate existente pentruacest domeniu.
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several PFM-related training courses.
Comisiaa©depus eforturi pentrusolu-ţionarea acestei probleme prin crearea mai multor cursuri de formare cu privirela GFP.
Alower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematicallyincluding objectivesfor these two areasinits GBS programmes41.
A©existat tendinţa de a©se acorda mai puţină atenţie asigurării faptului că există personal corespunzător care să contribuiela dialogul din sectorul sănătăţii și al educaţiei, deși Comisia a©inclus în mod sistematic în programele sale de SBG obiective pentru aceste două domenii41.
Thusthe Delegationin Benin did have PFM specialists but had no staff specialisedin health and education which meantit did notattendthe healthand education working groups42andcan onlytoalimited extent participateinthejoint annualreviews43.
Astfel, delegaţia din Beninaveaspecialiștiîn domeniul GFP,însă nu dispunea de personalspecializatîn domeniulsănătăţiișial educaţiei, ceea ce a©însemnat că nu a©luat partela grupurile de lucru pentru sănătate și pentru educaţie42 și că poate participa doarîntr-o măsurălimitatăla examinările anuale comune43.
Theletters sent by the Commission to governments toinform them whatamountfromthevariabletranchesistobedis-bursedare usedas part ofthe dialogue.
Comisiaincludeîn acestescrisori mesajerelevantereferitoa-relachestiuniledeinteresprivind menţinereaeligibilităţii programului de SBG, implementarea programului de SBG și performanţeleînregistrate de guvernîn domeniile pe care se axează programul de SBG.
The Commissionin-cludesin theseletters relevant messages onissues of concern regarding the continued eligibility of the GBS programme, the implementation ofthe GBS programmeandthe performance of the governmentin the areasfocused upon by the GBS pro-gramme.In some countries, however, this opportunity was not used at all(e.g. Paraguay) or only partially(e.g. Benin).
Cutoateacestea,înanumiteţări această posibilitate nu a©fost utilizată deloc(de exemplu, Pa-raguay)sau a©fost utilizată doar parţial(de exemplu, Benin).
44 Except for the requirement for payment les to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specic reporting on the GBS-related dialogue undertaken.
44 Cu excepţia cerinţei ca în cadrul dosarelor de plată să existe un raport cu privire la eventualele deteriorări semniªcative din cadrul dialogului cu autorităţile naţionale, orientările interne ale Comisiei nu prevăd nicio modalitate speciªcă de raportare cu privire la dialogul întreprins pentru SBG.
Despite theimportance of dialogue, the Commission’sinternal reporting on dialogue undertakenspecificallyinthecontext ofits GBS programmesislimited44.
În pofidaimportanţei dialogului, raportareainternă a©Comisiei cu privirela dialogulîntreprinsîn modspecialîncontextul programelor sale de SBG are un caracter limitat 44.
The Commission’sinter-nal managementreportingfrom Delegations to EuropeAid’s headquartersis mainlylimitedto generalcomments onthe stateofpoliticaldialogueconcerningtheoverallcoopera-tion programme.
Sistemul intern al Comisiei de raportarea © informaţiilor de gestiune, de la nivelul delegaţiilor către serviciul central EuropeAid, selimiteazăîn mare partela observa±ii generalereferitoare lastadiul dialogului politicînceeace privește programul de cooperareîn ansamblu.
Thislack ofinformationandtheabsence of clearobjectivesforthe Commission’s dialogue on GBS (see paragraph 71), makesit difficultfor the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributedto GBS programme objectives.
Aceastălipsă deinformaţii și absenţa unor obiective clare pentru dialogul Comisiei cu privirela SBG (asevedea punctul 71)împiedică evaluareași demonstrarea de către Comisie a©gradului în care dialogul a©contribuit efectiv la obiectivele programelor de SBG.
45 Hereafter simply referred to as ‘annual reports’.
45 Denumite în continuare doar „rapoarte anuale”.
46 In addition, the Commission is associated with other
46 De asemenea, Comisia este implicată și în elaborarea altor rapoarte, care nu sunt însă produse numai sub
THE COMMISSION’S REPORTING TO EXTERNAL STAKEHOLDERS TENDS TO FOCUS ON THE POTENTIAL BENEFITS OF GBS RATHER THAN ON RESULTS
RAPORTAREA EFECTUATĂ DE COMISIE CĂTRE PĂRŢILEINTERESATE EXTERNE TINDE SĂ PUNĂ ACCENTUL PE POTENŢIALELE BENEFICII ALE SBG ȘI NU PE REZULTATE
reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reect its views.
Comunităţii Europene și punereaînaplicarea©acestora”45.În 2008, Comisiaa©publicataltedouădocumentededicatete- responsabilitatea sa și care nu re»ectă în mod necesar opiniile sale.
The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination.
Curtea a©considerat că includerea acestor rapoarte în cadrul examinării sale nu era adecvată.
Examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the ACP partner countries as well as reports of evaluations of the European Commission’s cooperation with specic partner countries.
Exemple de astfel de rapoarte sunt rapoartele anuale comune pe care le elaborează cu ªecare ţară ACP parteneră, precum și rapoartele de evaluare referitoare la cooperarea Comisiei Europene cu anumite ţări partenere.
The main Commission documentsforreporting onitsexter-nalcooperation,including GBS, areits annualreports onthe ‘European Community’s development and external assistance policies and theirimplementation’45.In 2008, the Commission alsopublishedtwodocumentsdedicatedtothesubjectof budgetsupport, oneentitled ‘Budgetsupport — A question of mutual trust’ and the second ‘Budget support — The effective waytofinancedevelopment?’.Inaddition,itproduces information notes for the EDF and developmentcooperation instrument managementcommitteescomposedof Member Staterepresentatives46.
meisprijinului bugetar, unul avândtitlul „Sprijinul bugetar – o©chestiune deîncredere reciprocă” și al doileaintitulat „Sprijinul bugetar– moduleficace definanţarea©dezvoltării?”.În plus, Comisia elaborează note deinformare pentru comitetele de gestionarea©FEDșia©instrumentului decooperare pentru dezvoltare,formate dinreprezentanţi aistatelor membre46.
The Court examined the Commission’s reporting on its GBS programmesto assess whetheritreportedin a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefitsandrisks,andimplementa-tion challenges.
Curteaa©examinatraportareaefectuată de Comisiereferitor la programele sale de SBG cu scopul de a©evalua dacă aceasta a©fostrealizatăîntr-o manierăclară,exhaustivășiexactă,în specialînceeace privește eficacitatea, precumși beneficiile și riscurile potenţiale ale programelor și provocărilelegate de implementarea acestora.
The Court focused on the Commission’s annual reports overthe period 2001–09.
Curtea sa axat pe rapoartele anuale ale Comisiei pentru perioada 2001-2009.
Theannualreportsregularlycontaininformation describing the Commission’s proceduresfor managing budgetsupport and new developmentsinthe design oftheinstrument.
Rapoartele anuale conţinîn mod curentinformaţii care descriu procedurile Comisiei aplicate pentru gestiunea sprijinului bu-getarși noile evoluţiiînceeace priveșteconcepereaacestui instrument.Rapoartelefurnizează,deasemenea,detaliicu privirelafondurile angajateîn cadrul sprijinului bugetar.
They also provide details ofthefundingcommitted under budget support.Inaddition,they giveconsiderablecoveragetothe potential benefits of budgetsupport.
Mai mult, acestea consacră o©parteimportantă beneficiilor potenţiale alesprijinului bugetar.
47 The Paris Declaration identies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid.
reformarea modalităţilor prin care ajutorul este furnizat și gestionat, având ca obiectiv ªnal sporirea impactului acestuia.
It lays down ve core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability.
Documentul prevede cinci principii de bază care ar trebui respectate în ceea ce privește gestiunea ajutorului dacă se dorește sporirea impactului acestuia: apartenenţa, alinierea, armonizarea, gestionarea orientată spre rezultate și responsabilitatea reciprocă.
The Commission hasregularly usedthe annualreportsto ex-plainthe potential benefits of budgetsupportsuch as alignment of assistance with national policies and systems, stronger ownership,improved opportunities for dialogue, better donor harmonisation, greateraid predictabilityandlowertransac-tioncosts.
Comisiaa©utilizatîn modregulatrapoarteleanualepentru a©explica potenţialele beneficiialesprijinului bugetar,cum arfi alinierea asistenţeilasistemeleșila politicile naţionale, o©mai mareasumarea©responsabilităţii, oportunităţisporite pentrudialog,o©maibunăarmonizarea©donatorilor,o©mai mare previzibilitate a©ajutorului și costuri mai scăzute pentru operaţiuni.
However,thereportstendnottoemphasisethe factthatthe benefits described are only potential.Inreality, many ofthemcanat most be only partiallyrealised because the necessaryconditionsinthe beneficiarycountryare not yetfullyin place,in particular duetocontinued weaknesses innationaldevelopment plansand publicfinance manage-mentsystems(seeparagraphs26,29and38).Similarlythe Commissionitselfoften doesnothavethecapacitytofully takeadvantageofthe potential benefits,notably whereits Delegations do not have sufficient expertiseto makefull use of theimproved opportunities for dialogue which budget support offers(see paragraph 74).
Existăînsă tendinţa ca rapoartele să nu sublinieze faptul că beneficiile descrise sunt doar unele potenţiale.În realitate, multe dintre acestea pot fi realizate,în cel mai bun caz, doar parţial, deoareceînţara beneficiarăcondiţiile necesare nu se regăsescîncăîn totalitate,în special din cauza deficienţelor persistente din cadrul planurilor naţionale de dezvoltare șialsistemelor de gestiunea©finanţelor publice(asevedea punctele 26, 29 și 38).În mod similar,în multe rânduri Comisia însăși nu are capacitatea de a©profita pe deplin de beneficiile potenţiale, mai ales atunci când delegaţiile sale nu dispun de competenţe suficiente pentru a©utilizaintegral oportunităţile sporite de dialog pe carele oferă sprijinul bugetar(a se vedea punctul 74).
Following the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, the Commission’sannualreportshaveemphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’ 47.
Ca urmare a©Declaraţiei de la Paris din 2005 privind eficacitatea ajutorului,rapoarteleanualeale Comisieiausubliniatrolul sprijinuluibugetarînceeacepriveștesporirea „eficacităţii ajutorului”47.
However, the reports do not makeaclear distinction betweenthe ‘aidef-fectiveness’ targeted bythe Paris Declaration — by whichis meantimproving delivery of aid byfollowing the core principles of the Paris Declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimateimpact of the assistance on reducing poverty.
Cutoateacestea,rapoartele nufac o©distincţie clarăîntre „eficacitateaajutorului” vizată de Declaraţia dela Paris – prin care seîn±elegeîmbunătăţirea furnizării ajutorului cu respectarea principiilor de bază ale Declaraţiei dela Paris – și „eficacitatea ajutorului” din punctul de vedere alimpactului final al asistenţei asupra reducerii sărăciei.
Using budgetsupportasa meanstoadhere morecloselyto the principles of the Paris Declarationis no guarantee that the aid has been effectiveincontributingtoimprovingthelives of poor people.
Utilizarea sprijinului bugetarîn vederea unei mai bunerespectări a©principiilor Declaraţiei de la Paris nu reprezintă o © garanţie că ajutorul a©fost eficaceîn ceea ce privește contribuţialaîmbunătăţirea vieţii populaţieisărace.
Inview ofthe potentialrolethat budgetsupportcould play in deliveringaidinline withthe principles of the Paris Declaration, the European Unioncommitteditselftoatarget of channelling 50 % ofits government-to-government assistance through country systems (see paragraph 7). Moreover, the percentage of aid channelledthrough budget supportis used as a resultsindicatorin the EuropeAid annual work programmes.
Avândînvedererolul potenţial pecaresprijinul bugetarar puteasăîljoaceînfurnizareaajutoruluiînconformitatecu principiile Declaraţiei de la Paris, Uniunea Europeană și-a asumatobiectivuldea©direcţiona50 %dinasistenţasain-terguvernamentală prinintermediulsistemelor naţionale(a sevedea punctul 7).În plus, procentajul dinajutor direcţionat prin sprijin bugetar este utilizat caindicator derezultate încadrul programeloranuale de activitate ale EuropeAid.
On this basis, animportantfeature of the annual reports’ coverage of budget supportis to highlight progress towards this quantitative target, although anincreasein the use of budget support does not necessarily mean anincreaseinits effective-nessinterms of povertyreduction.
În acest context, un elementimportant al prezentării sprijinului bugetarînrapoarteleanuale estereprezentat desublinierea progreselorînregistratereferitorlaacest obiectivcantitativ, deși o©creșterea©utilizăriisprijinului bugetar nuînseamnăîn mod necesar o©creșterea©eficacităţiiacestuiaînceeace p-riveștereducereasărăciei.
EXTERNAL REPORTING GIVES LITTLEINFORMATION ON RISKS,IMPLEMENTATION CHALLENGES AND ACTUAL EFFECTIVENESS
RAPORTAREA EXTERNĂ OFERĂ PUŢINEINFORMAŢII CU PRIVIRE LA RISCURI, LA PROVOCĂRILE LEGATE DEIMPLEMENTARE ȘI LA EFICACITATEA REALĂ
Theannualreports’ coverage oftheactualresults of budget supportisconsiderablylessthantheircommentaryonits potential benefitsandincreased usage.
Prezentarea decare beneficiazărezultatele efectivealespri-jinului bugetarîn cadrul rapoartelor anuale este considerabil mai scăzută decât observaţiile cu privirela beneficiile potenţiale ale sprijinului și la utilizarea sporită a © acestuia.
Thelack ofinforma-tionintheannualreports ontheresults of budgetsupport contrasts withtheinformationonotherformsofaid which the Commission obtainsfromthe ‘Results-oriented monitor-ingsystem’ it has developedto carry out annual assessments of projects.
Lipsa deinformaţii dinrapoarteleanualecu privirelarezultatele sprijinului bugetar contrastează cuinformaţiilereferitoarela alteforme de sprijin,informaţii pe care Comisiale obţine din „sistemul de monitorizare orientată spre rezultate”, pe carel-a elaboratîn vederea efectuării de evaluări anuale ale proiectelor.